DIRECTOR (e):

FÉLIX ALBERTO
MIÉRCOLES 28
PAZ QUIROZ DE ABRIL DE 2021

El Peruano
www.elperuano.pe
3 SECCIONES
CUERPO PERIODÍSTICO
BOLETÍN OFICIAL AÑO DEL BICENTENARIO
NORMAS LEGALES DEL PERÚ: 200 AÑOS
DE INDEPENDENCIA

@DiarioElPeruano
PRECIO: S/ 2.00
diariooficialelperuano Diario Oficial El Peruano FUNDADO EL 22 DE OCTUBRE DE 1825 POR EL LIBERTADOR SIMÓN BOLÍVAR AÑO: 195 / N0 26985

PONGO EL HOMBRO POR EL PERÚ, YO ME VACUNO

PCM DESTACA AVANCE DEL PROCESO DE INMUNIZACIÓN

Peruanos vacunados
contra el covid-19 ya Fijan reglas
DERECHO

superan los 890,000 sobre la

devolución
de aportes
l l 585,307 recibieron las dos dosis y l l Hoy publican padrón de adultos de al Fonavi
están en condiciones de enfrentar la entre 70 y 79 años de edad que serán Ley publicada prioriza
peligrosa enfermedad. inoculados en Lima y Callao. P. 3 a población vulnerable
por el covid-19. P. 7

MINSA

ECONOMÍA

Récord en
ejecución de
la inversión
pública
En los tres niveles MUNDO. RUSIA
de gobierno, Y OCCIDENTE
destaca el MEF. P. 10 LIBRAN UNA
GUERRA DIPLO-
MÁTICA. P 14

POLÍTICA

Otorgan
beneficios a
militares
Supervisan dotación de oxígeno Promulgan ley a favor
El ministro de Salud, Óscar Ugarte, viajó a la región Ica para inspeccionar el funcionamiento de dos plantas de oxígeno de los que combatieron
medicinal donadas por la empresa privada, a fin de fortalecer la atención a los afectados por el nuevo coronavirus. P. 3 al terrorismo. P. 2

AMUNAS: AGÜITA ECONOMÍA

PARA EL FUTURO BVL muestra

rentabilidad
CENTRAL. RECUPERAN CANALES HÍ- 21% anual entre 1999
DRICOS EN SAN PEDRO DE CASTA. P. 8-9 y el 2021. P. 11
2 Miércoles 28 de abril de 2021 El Peruano
POLÍTICA
PROMULGAN NORMA QUE OTORGA INCENTIVOS ADICIONALES
Beneficios para militares que
combatieron al terrorismo U
Se les incluye en ley que comprende a combatientes en conflictos limítrofes con Ecuador.
L os miembros de las
Fuerzas Armadas que
participaron en la lu-
cha contra el terrorismo en-
tre 1980 y 2000 recibirán los
mismos beneficios que los que
participaron en las campa-
ñas militares efectuadas en
la frontera norte del país, en
los conflictos limítrofes con
Ecuador.
La Ley 31177, promulgada
por el Congreso y publicada en
la separata de Normas Legales
del Diario Oficial El Peruano,
incluye a estos militares en
los alcances de la Ley 24053,
que comprende a los excom-
batientes de los enfrentamien-
tos fronterizos de 1933, 1979,
1981 y 1995.
La norma modifica el artí-
culo 10 de la Ley 24053, Ley
que denomina “Campaña Mi-
litar de 1941” a los gloriosos
hechos de armas cumplidos
en Zarumilla y en la Frontera
Nor Oriente; y que declara el
31 de Julio Día Central Con-
memorativo.
Beneficios
El artículo 10 establece que
“los beneficios de la presente
ley se harán extensivos a los
excombatientes del conflicto
de 1933 que el Comando Con-
junto acredite como defenso-
res calificados”.
Añade que “igual derecho
les asiste a los excombatientes
de 1978, 1981 y 1995, califica-
dos como Defensores de la Pa-
tria por el Comando Conjunto
de las Fuerzas Armadas y a
los excombatientes de la lu-
cha contra el terrorismo, que
EN SECTOR EDUCACIÓN
Plantean cerrar brechas
E l ministro de Educación,
Ricardo Cuenca, señaló
que la pandemia permitió
visualizar las grandes des-
igualdades que desde hace
décadas afectan a su sector y
que siempre se mantuvieron
invisibles a los ojos del Estado
en su conjunto y la sociedad.
En tal sentido, planteó la
necesidad de cerrar las bre-
Valor. La ley promulgada reconoce el esfuerzo y sacrificio desplegado por los efectivos que lucharon contra el terrorismo.
DETALLES
LA NORMA TAMBIÉN
encarga, en una de sus
disposiciones transitorias,
al Consejo de la Condeco-
ración, la calificación como
Defensores de la Democra-
cia a los excombatientes de
la lucha contraterrorista que
cuenten con parte de guerra
formulado en su oportuni-
dad, para ser beneficiarios
de la presente ley.
chas históricas de acuerdo con
el avance de la tecnología con
el fin de mejorar la calidad del
sistema educativo.
Asimismo, sostuvo que las
desigualdades que afectan al
sector son el producto de un
conjunto de políticas acu-
muladas por gobiernos que
obviaron el cierre de las bre-
chas y olvidaron desarrollar
ASIMISMO, ESTABLECE
que los efectos no son
aplicables a las personas
que tengan sentencia firme
condenatoria por la comi-
sión de delitos.
LA LEY LLEVA las rúbricas
de la titular del Parlamento,
Mirtha Vásquez; y del primer
vicepresidente del Legislati-
vo, Luis Roel.
el sistema conforme avanzaba
la tecnología, lo que complicó
el acceso a la educación remo-
ta por falta de conectividad a
internet en las zonas rurales.
Cuenca participó en una
reunión virtual organizada
por la Asociación de Univer-
sidades Jesuitas de América
Latina (Ausjal), junto con sus
homólogos y especialistas.
cuenten con parte de guerra
formulado en su oportuni-
dad y hayan calificado como
Defensores de la Democracia
mediante la Ley 29031, Ley
que instituye los Días de los
Defensores de la Democra-
cia y crea la condecoración;
con cargo al presupuesto del
Ministerio de Defensa y del
Ministerio del Interior, según
corresponda”.
En la norma promulgada
también se modifica la Ley
29248, que rige al servicio
militar, a fin de establecer un
Ministro Ricardo Cuenca.
JACK RAMÓN
beneficio adicional para los
licenciados del mismo que
participaron en la lucha con-
tra el terrorismo.
Dicho beneficio consiste en
tener prioridad para acceder
a los programas del Ministe-
rio de Trabajo y Promoción
del Empleo, a través de sus
programas, de acuerdo con
los requisitos que estos esta-
blezcan, y para la realización
de las evaluaciones médicas
de audiometría, oftalmología
y psicología que deban reali-
zarse en ese proceso.
ALGO MÁS
l Cuenca dijo que el Mi-
nedu trabaja en el refor-
zamiento de estrategias
principales para atender
a los escolares y docentes
menos favorecidos.
l Destacó la entrega de
tabletas y la estrategia edu-
cativa ‘Aprendo en casa’, en
el contexto de la emergen-
cia sanitaria.
Avanza
manejo de
residuos
sólidos
n total de 92,822 tonela-
das de residuos sólidos
fueron valorizados durante
el 2020 a escala nacional, en
el ámbito del Programa de
Incentivos a la Mejora de la
Gestión Municipal que está a
cargo del Ministerio del Am-
biente en coordinación con
el Ministerio de Economía y
Finanzas.
De ese total, 24,423.22 tone-
ladas fueron residuos inorgá-
nicos municipales (plásticos
y latas, entre otros), mientras
que 68,399.63 toneladas fue-
ron residuos orgánicos muni-
cipales (restos de verduras o
frutas provenientes de mer-
cados, viviendas, entre otros).
Cifras
La cifra total del año pasado es
superior a la del 2019 cuando
se valorizaron 84,063 tonela-
das de residuos (27,174.36 de
inorgánicos y 56,888.20 de
orgánicos).
Residuos sólidos.
Temperatura
seguirá
bajando
E l Servicio Nacional de Me-
teorología e Hidrología del
Perú informó que en Lima Me-
tropolitana las temperaturas
continuarán disminuyendo,
mientras que la presencia de
neblinas permanecerá por
las mañanas, sobre todo en
distritos costeros.
Kelita Quispe, de la Subdi-
rección de Predicción Meteo-
rológica del Senamhi, detalló
que el lunes se registró 14.2°
y fue anunciada como la tem-
peratura más baja en lo que va
del año. Sin embargo, ayer se
reportó un valor de 13.7° que
actualizó el récord.
El Peruano Miércoles 28 de abril de 2021
INMUNIZACIÓN CONTRA EL COVID-19 AVANZA, DESTACA PCM
Vacunados ya superan los 890,000
Hoy se publica padrón de adultos mayores de 70 a 79 años de edad que recibirán dosis en Lima y el Callao.
ast a el momento
H 890,402 peruanos
fueron inoculados
con la vacuna contra el co-
vid-19 y, de esta cantidad,
585,307 recibieron ya las dos
dosis, informó la Presidencia
del Consejo de Ministros.
Asimismo, 116,639 adultos
mayores de 80 años han sido
inmunizados, esperándose
que, al término de la actual
gestión gubernamental,
haya en total cuatro millones
650,000 personas vacunadas.
Esta última cifra incluirá
a los cuatro millones 300,000
adultos mayores de 60 años
residentes en el país, señaló
el ministro de la Producción,
José Luis Chicoma en reciente
conferencia de prensa.
El funcionario precisó que
esta semana se prevé concluir
la vacunación de los adultos
mayores de 80 años, para em-
pezar el viernes con la de las
personas con más de 70 años.
Tayta
Por otro lado, se informó que
la operación Tayta contra el
covid-19 continúa desplegan-
do sus equipos de respuesta
rápida en todo el país y ayer
llegó a 14 distritos de la capital
y del interior para atender a
la población vulnerable con
pruebas de descarte y asis-
tencia alimentaria.
En La Punta, en el Callao,
la estrategia del grupo multi-
sectorial Te Cuido Perú visitó
casa por casa a más de 200
personas mayores de 65 años
o con factores de comorbili-
dad empadronadas por la Red
Amachay y el gobierno local.
PACIENTES TIENEN MÁS OXÍGENO
Pisco cuenta con
2 nuevas plantas
l ministro de Salud, Óscar
E Ugarte, inspeccionó en
la provincia de Pisco, región
Ica, el funcionamiento de dos
plantas de oxígeno medicinal
donadas por la empresa priva-
da con el objetivo de fortalecer
la atención a los pacientes afec-
tados por el covid-19.
Durante la visita, el titular
de Salud también entregó al
Hospital San Juan de Dios de
Pisco cinco ventiladores me-
cánicos y cinco balones de
oxígeno con sus respectivos
kits que incluyen cánula bi-
Protección. El Gobierno de Transición y Emergencia tiene la meta de inmunizar a todos los adultos mayores hasta el 28 de julio.
Nueva lista
Hoy se publica el padrón con
los lugares y fechas en que
serán vacunados contra el
covid-19 los adultos mayores
de 70 a 79 años en Lima y
Callao, informó la jefa de la
Dirección de Inmunizaciones
del Minsa, Gabriela Jiménez.
Precisó que la vacunación a
esta población de la tercera
edad se desarrollará en los
50 distritos de Lima y Callao,
nasal, regulador de oxígeno
y oxímetro.
Ugarte precisó que cada
planta de oxígeno implemen-
tada tiene capacidad para
producir 40 metros cúbicos y
abastecer 40 balones por día.
Contribución
Al respecto, saludó la contri-
bución, así como la gestión
municipal, para beneficiar a
la población con el abasteci-
miento de oxígeno. “El com-
promiso es continuar apoyan-
do las iniciativas privadas. El
del 30 de abril al 2 de mayo,
y que los rezagados podrán
ser inoculados el lunes 3 y
martes 4 de mayo.
Señaló que cada distrito ten-
drá entre uno y dos locales
de vacunación, a fin de ace-
lerar el proceso de inmuniza-
ciones, y teniendo en cuenta
que la población mayor de 70
años es más numerosa que la
de 80 años a más.
Actividad. El ministro Óscar Ugarte durante su visita a Pisco.
Ministerio de Salud también
cuenta con un plan de man-
tenimiento de las plantas de
oxígeno, que además se sus-
tenta en un financiamiento
sostenible”, sostuvo.
El titular del portafolio aña-
dió que las políticas públicas
Con el mismo procedi-
miento, las brigadas de salud,
acompañadas por miembros
de las Fuerzas Armadas, lle-
garon a la urbanización Ris-
so, en Lince, para tamizar con
pruebas de descarte a cerca
de 180 personas; y, de la mis-
ma forma, al asentamiento
humano Virgen de las Merce-
des, en San Martín de Porres,
para atender a 172 personas
vulnerables.
De manera paralela, la es-
trategia de prevención contra
el covid-19 se ejecutó en el in-
terior del país en los distritos
MINSA
que benefician a la población
no deben parar, más aún en el
contexto actual de la pande-
mia. “Las autoridades locales
también hacen suyas esas polí-
ticas y, con el esfuerzo de todos,
hacemos que la ciudadanía se
beneficie”, aseveró.
MINSA
Son más de
471,000 los adultos
mayores de 70 a
79 años que están
registrados en
Lima y Callao.
de Huayllapampa (Áncash),
Turpo (Apurímac), Poma-
huaca (Cajamarca), Manta
(Huancavelica), Pillco Marca
(Huánuco), Shanao (San Mar-
tín), Pacora (Lambayeque),
Ichuña (Moquegua), Huallay
DESPUÉS DE RECIBIR SEGUNDA DOSIS
Hospitalización
de médicos cae
a hospitalización de mé-
L dicos a causa del covid-19
ha registrado un descenso no-
table en el país tras recibir la
segunda dosis de la vacuna
contra el covid-19, informó el
Colegio Médico del Perú.
“Hay un punto de quiebre
bastante marcado a partir de
la segunda semana de marzo,
cuando gran parte de la co-
munidad médica ya tenía la
segunda dosis de la vacuna”,
detalló Edén Galán Rodas, re-
presentante del gremio.
Señaló que este aspecto
POLÍTICA | » 3
REACCIÓN
Este fin de semana
arrancamos la va-
cunación a mayores
de 70 años. Estamos
haciendo los últimos
ajustes de la progra-
mación en los locales
en los 50 distritos de
Lima y el Callao”.
GABRIELA JIMÉNEZ
Funcionaria Minsa
(Pasco), Canchaque (Piura),
y Nueva Requena (Ucayali).
Multisectorial
En el desarrollo de las opera-
ciones Tayta también inter-
vienen otras instituciones del
Estado, como el Ministerio de
Salud, EsSalud, el Instituto Na-
cional de Defensa Civil (Inde-
ci), Ministerio de Desarrollo
e Inclusión Social, Policía Na-
cional, entre otros sectores.
Desde el inicio de la opera-
ción Tayta, en junio del 2020,
se han realizado 793 inter-
venciones, en las que han sido
atendidas 349,608 personas
vulnerables con pruebas de
covid-19. De ellas, 98,811 sa-
lieron positivos (28.26%).
En lo que va del 2021,
se han realizado 299 inter-
venciones, en las que se han
atendido a 39,210 personas
vulnerables con pruebas de
descarte, atención primaria
en salud y apoyo alimentario.
De ellas, 5,228 han salido po-
sitivos (13.33%).
DATO
l A la fecha, el 81% de mé-
dicos del país ha recibido la
primera dosis de la vacuna,
mientras que el 62% ya
cuenta con las dos dosis.
es digno de destacar porque
mientras la hospitalización
e internamiento en UCI de la
población sigue creciendo, “en
el caso de los médicos sucede
todo lo contrario”.
4 « | POLÍTICA
ELECCIONES GENERALES / SEGUNDA VUELTA ELECTORAL
BUSCAN RESPALDO CIUDADANO EN EL INTERIOR DEL PAÍS
Candidatos difunden planes en regiones
Pedro Castillo recorrió Piura y Keiko Fujimori llegó a la ciudad de Pucallpa.
Promesas. Castillo insistió en que destinará, de ganar las elecciones, el 10% del PBI a la salud y educación.
Pedro Castillo. Perú Libre
Ofrece culminar
la vacunación el 31
de diciembre
E l candidato a la Presi-
dencia de la República
por Perú Libre, Pedro
Castillo, sostuvo que el pro-
ceso de vacunación de los pe-
ruanos contra el covid-19, de
llegar al gobierno, culminará
el 31 de diciembre.
Desde Piura, donde conti-
núa sus actividades proseli-
tistas, dijo que el equipo téc-
nico de Perú Libre trabaja con
autonomía en la propuesta
para impulsar la vacunación
en todas las regiones. Añadió
DEBIDO A DECLARACIONES DE EXTRANJEROS SOBRE ELECCIONES PERUANAS
Cancillería reitera preocupación
E l Ministerio de Relaciones
Exteriores reiteró su pre-
ocupación por las manifesta-
ciones de personalidades ex-
tranjeras respecto al proceso
electoral peruano.
Mediante su cuenta en
Twitter, indicó que ello cons-
tituye una intromisión en
asuntos internos.
El 22 de abril pasado, la
que serán ellos quienes dirán
en qué momento saldrán a la
opinión pública.
Garantía
“Para la tranquilidad del pue-
blo, desde que se asumamos
el mandato, el 28 de julio, has-
ta el 31 de diciembre de este
mismo año, el pueblo habrá
culminado [la vacunación]. Se
garantiza la vacuna de calidad
para todos”, afirmó.
Subrayó que la prioridad
de su eventual gobierno
Cancillería expresó similar
preocupación.
Aquella vez señaló que es
deber de todos preservar el
derecho de la ciudadanía a
participar libre y soberana-
mente el 6 de junio en la se-
gunda vuelta electoral.
Por otro lado, el Ejecutivo,
por medio de la Cancillería,
expresó sus más sentidas con-
ANDRÉS VALLE
será garantizar una vacuna
de calidad, gratuita, masiva
y facultativa para todos los
peruanos porque esa es la
única forma de reactivar la
economía.
“En salud empezaremos
por esta ciudad, que está ham-
brienta de justicia e igualdad
de oportunidades; tomaré
personalmente la decisión de
instalar el hospital materno-
infantil en Piura, daremos el
presupuesto y nos organiza-
remos; la prioridad son los
agricultores, los pescadores,
los transportistas”, recalcó.
Castillo ratificó asimismo
que si gana las elecciones des-
tinará el 10% del producto
bruto interno (PBI) a la salud
y la educación, con los recur-
sos que se obtendrán de la
revisión de los contratos y la
recuperación de los recursos
estratégicos.
Dijo que actualmente el
presupuesto para estos sec-
tores no llega al 3% del PBI.
dolencias al Gobierno y pueblo
de la República de Indonesia
por el lamentable fallecimien-
to de los 53 tripulantes del
submarino KRI Nanggala 402.
“El Gobierno y pueblo pe-
ruanos se solidarizan profun-
damente con los familiares de
quienes perdieron la vida en
este trágico accidente”, preci-
só vía Twitter.
En campaña. Fujimori prometió duplicar la asignación que reciben los usuarios de Pensión 65.
Keiko Fujimori. Fuerza Popular
Exhorta a adversario
a presentar equipo
técnico y debatir
L a candidata presiden-
cial de Fuerza Popular,
Keiko Fujimori, pidió
a su oponente, Pedro Casti-
llo, presentarse junto con su
equipo técnico a los debates
que prevé efectuar el Jurado
Nacional de Elecciones en los
próximos días.
En declaraciones a la
prensa brindadas en la región
Ucayali, Fujimori recordó
que se han previsto cuatro
encuentros de esa índole. Dos
de ellos entre los candidatos
DATO
l Es el segundo pronun-
ciamiento del Ministerio de
Relaciones Exteriores del
Perú respecto a declara-
ciones de ciudadanos ex-
tranjeros sobre el proceso
electoral en marcha.
Miércoles 28 de abril de 2021 El Peruano
presidenciales y los otros en-
tre sus equipos. “Los debates
son fundamentales, así que
espero que el señor Castillo
vaya”, indicó.
Pedido
Fujimori consideró necesario
que el aspirante presidencial
de Perú Libre informe quiénes
forman parte de su equipo de
técnicos. “Eso de esconder a
sus voceros y equipos no le
genera confianza a la pobla-
ción”, indicó.
Pronunciamiento. Torre Tagle defiende principio de no injerencia.
Por otro lado, admitió ha-
ber dialogado con los expostu-
lantes presidenciales del parti-
do Morado, Julio Guzmán; y de
Podemos Perú, Daniel Urresti.
“Hicimos un intercambio de
ideas”, manifestó.
Fujimori dijo que, de
ganar las elecciones, imple-
mentará durante sus dos
primeros meses de gestión
100 grandes plantas genera-
doras de oxígeno medicinal
para atender a los pacientes
de covid-19. Estas se pondrán
en las localidades que más las
necesiten.
Ofreció, además, duplicar
el monto que reciben men-
sualmente los jubilados del
programa Pensión 65 –des-
tinado a los adultos mayores
en situación de pobreza– para
que ascienda a 500 soles. Di-
cha suma se duplicará cada
año, para lo cual se destina-
rán 850 millones de soles, re-
cursos que están asegurados,
dijo, en el tesoro público.
HÉCTOR VINCES
El Peruano Miércoles 28 de abril de 2021
MARÍA DEL CARMEN SACASA. REPRESENTANTE RESIDENTE DEL PNUD EN EL PERÚ
“Hay que entender al covid-19
como una crisis de desigualdad”
Aunque la pandemia
afectó diversas
actividades en el país,
el PNUD continuó
sus labores en favor
de poblaciones
vulnerables como
las comunidades
nativas y la población
femenina de todos los
estratos.
Julio
Panduro
Chamorro
jpanduro@editoraperu.com.pe
E l PNUD tiene un am-
plio espectro de labo-
res en naciones como
el Perú. ¿Cuántos progra-
mas desarrolla actualmente
en el país?
–El año pasado logramos
integrar a más de 280 institu-
ciones en 21 regiones del país,
en el desarrollo de más de 40
proyectos a escala nacional,
conectando los puntos entre
temáticas que en el pasado
tenían pocas oportunidades
de encuentro. Este ha sido un
importante valor agregado de
nuestra cooperación durante
la pandemia. Por ejemplo, por
medio de nuestras platafor-
mas de Amazonía pudimos
integrar y fortalecer servicios
vinculados con la protección
social, la inclusión económi-
ca y la prevención sanitaria
en más de 300 comunidades
indígenas.
– ¿Cuál es la importancia
deorganismoscomoelPNUD
en una emergencia como la
pandemia que ha golpeado
naciones sin distinción?
– El PNUD ha sido nombra-
do como líder del sistema ONU
para la recuperación socioeco-
nómica ante los impactos del
covid-19. En este escenario,
nuestro mandato es brindar
soporte a los países para re-
surgir mejor y más fuertes.
Esto implica dejar de aspirar a
‘volver a la normalidad’, y más
bien, a utilizar este escenario
de crisis como una oportuni-
dad para reimaginar nuestras
trayectorias de desarrollo.
–¿Qué condiciones deben
existir para lograr ese obje-
tivo en el corto, mediano y
largo plazo?
–Primero, hay que enten-
Enfoque. Como representante residente del PNUD, María del Carmen Sacasa conoce bien la problemática del país ante la pandemia.
Prioridad. El próximo gobierno debe enfocarse en los indígenas.
Impacto en las mujeres
María del Carmen Sacasa
alertó que los impactos de
la pandemia no han sido
neutrales frente al género. Una
medición que hizo el PNUD
con ONU Mujeres, en América
Latina, indicó que 50% de las
medidas adoptadas por los
gobiernos para abordar los
impactos sociales y econó-
micos del covid-19 fueron
sensibles al género, y es la
prevención y abordaje de la
violencia contra las mujeres
la problemática que con-
centra la mayor proporción
de medidas. Sin embargo, el
impacto de la pandemia en
el trabajo de las mujeres ha
sido drástico, en comparación
con los hombres. Un reciente
JHONEL RODRÍGUEZ
estudio del BID e INEI en
Lima Metropolitana reveló
que el año pasado el empleo
femenino cayó 14.7%, mientras
que para los hombres la caída
fue de 113%. Desde antes de
la pandemia, el 57.3% de las
mujeres se desenvolvía en
trabajos vulnerables, frente
al 44.6% de los hombres. De
hecho, las mujeres, además,
tenían las tasas de ocupación
más bajas: 9.4 millones de
hombres y 7.4 millones de
mujeres ocupadas en el país.
“Esto se puede relacionar con
múltiples desigualdades, como
el trabajo de cuidados no re-
munerados, pero también está
la otra pandemia a la sombra:
la violencia contra ellas”, dijo.
der al covid-19 como una crisis
de desigualdad, en la que las
personas que ya eran vulne-
rables se llevan la peor parte.
Por ello, el PNUD trabaja con
el Estado a fin de combinar
conocimiento territorial con
innovación para abordar los
desafíos específicos de los
sectores con mayor vulnera-
bilidad. Segundo, debemos
reconocer que la pandemia no
ha puesto en pausa otras crisis
emergentes. El cambio climá-
tico, en particular, se comple-
jiza fuera de los reflectores,
pero sus impactos continúan
sintiéndose en el territorio. Y
tercero, en un contexto de alta
volatilidad e incertidumbre,
nuestros procesos de apren-
dizaje, dentro y entre organi-
zaciones de desarrollo, deben
acelerarse. Incluso dos o tres
meses de distancia entre
data e intervención pueden
llevarnos a tomar decisiones
equivocadas.
–El Perú pasa por una
etapa electoral y el PNUD
no ha detenido su traba-
jo incluso en este ámbito.
¿Puede detallar algunas
iniciativas?
–Hemos desplegado nues-
tros esfuerzos para apoyar a
formar liderazgos de poblacio-
nes históricamente excluidas,
como las mujeres, indígenas y
jóvenes. Así, nace Redpública,
que aspira a ser una platafor-
ma de cocreación cívica en la
que la ciudadanía pueda acce-
PNUD
der a información fiable, de-
batir sobre las decisiones que
se toman y proponer nuevas
soluciones a los desafíos com-
partidos. También es clave el
combate contra la infodemia
y las fake news. Ante este de-
safío, el PNUD ejerció un pa-
pel integrador, promoviendo
la plataforma Ama Llulla, a
la que se sumaron diversos
medios nacionales aunados
por su interés de generar una
comunidad de fact-checking
que cumpla con los mayores
estándares a escala global,
asegurando la mayor rigu-
rosidad posible en el proceso.
–El 28 de julio tendre-
mos un nuevo gobierno.
¿Qué prioridad debe tener
en los pueblos originarios?
–Sabemos que, debido a la
limitada oferta de servicios
Hemos desplegado
nuestros esfuerzos
para apoyar a
formar liderazgos
de poblaciones
históricamente
excluidas”.
POLÍTICA | » 5
PROPUESTAS
LA DIRECCIÓN REGIONAL
del PNUD identificó cinco
aceleradores de la reacti-
vación socioeconómica
que podrían orientar los
pasos de este y el próximo
Gobierno.
EL PRIMERO DE ELLOS
es el incremento de la ca-
pacidades nacionales para
la compra y distribución de
la vacuna; segundo, la crea-
ción de nuevos espacios
fiscales.
EN TERCER LUGAR,
figura la recuperación y
creación de nuevos em-
pleos por medio de mayor
inversión privada; cuarto, la
garantía de iniciar las clases
escolares a la brevedad,
frente a un panorama en
que el 15% de escuelas se
halla en condiciones de re-
gresar, y solo 5% de la pobla-
ción rural está conectada.
POR ÚLTIMO, PLANTEA
la recuperación de la con-
fianza en los gobiernos re-
gionales y locales, avanzan-
do hacia modelos abiertos
con mayor participación de
la ciudadanía en el diseño
de políticas, la veeduría acti-
va y la rendición de cuentas
públicas.
públicos y financieros, los
desafíos socioeconómicos
de las comunidades indíge-
nas se han profundizado.
Sin embargo, hay vacíos de
información con respecto a
qué tan grandes han sido los
retrocesos, lo que imposibi-
lita tomar decisiones de po-
lítica adecuadas al escenario
actual. Creo que un primer
gran reto para el Gobierno
siguiente será justamente ese,
asegurar que se visibilicen
los nuevos desafíos que han
emergido en territorios indí-
genas durante la pandemia,
y conectar con el ecosistema
de innovación para brindar
soluciones diferenciadas de
manera ágil.
– El Gobierno tiene la res-
ponsabilidad principal de
lograr avances en todos los
campos mencionados. ¿Cuál
es el papel que le correspon-
de al sector privado?
– El sector privado siempre
ha sido un importante actor
para el desarrollo, pero su
compromiso con un abordaje
más integral de las problemá-
ticas sociales, ambientales,
económicas y políticas ha ido
en aumento. El covid-19 es un
claro ejemplo de que una cri-
sis no puede ser asumida por
un solo actor. Al respecto, las
alianzas con entidades priva-
das son claves para responder
con maneras más flexibles e
innovadoras a los desafíos que
atravesamos.
6 Miércoles 28 de abril de 2021 El Peruano
DERECHO
Apoyo. La Ley N° 31170 establecerá y fortalecerá la ruta de acompañamiento a las entidades públicas en su transformación digital.
MESAS DE PARTES DIGITALES Y NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS EN EL ESTADO
PCM: Con Facilita Perú se
cumplirá plazo establecido
La secretaria de Gobierno Digital, Marushka
Chocobar Reyes, afirma que implementación
de lo dispuesto en la Ley N° 31170 se ejecuta-
rá en dos etapas en los doce meses fijados en
la norma.
Percy
Buendia
Quijandría
pbuendia@editoraperu.com.pe
L a plataforma Facilita
Perú permitirá que
las entidades estatales
cumplan en dos etapas lo es-
tablecido en la Ley N° 31170,
norma que dispone la imple-
mentación de mesas de par-
tes digitales y notificaciones
electrónicas, aseguró la secre-
taria de Gobierno Digital de
la Presidencia del Consejo de
Ministros (PCM), Marushka
Chocobar Reyes.
La citada norma precisa
que “tiene por objeto impul-
sar la aplicación de las tec-
nologías de la información y
comunicaciones en toda la ad-
ministración pública con el fin
de transformar digitalmente
los procesos, servicios y pro-
cedimientos administrativos,
con arreglo al Decreto Legis-
lativo N° 1412, que aprueba la
Ley de Gobierno Digital, y su
reglamento”.
Servicios
Para tal fin, señala, las institu-
ciones estatales implementa-
rán, en un plazo no mayor de
12 meses, los servicios de la
mesa de partes digital y noti-
ficación electrónica, los “que
deben respetar los principios,
derechos y garantías del debi-
do procedimiento, sin afectar
el derecho a la defensa y a la
igualdad de las partes”.
“El ser v icio de mesa
de partes digital se imple-
menta dentro del alcance de
la sede digital establecida en el
artículo 20 del Decreto Legis-
Fortalecimiento
Marushka Chocobar resaltó
dos artículos “bastante impor-
tantes” de la norma. El prime-
ro, dijo, precisa que la ley se
aprueba en el contexto del
Decreto Legislativo N° 1412 y
su reglamento. “El primer aná-
lisis arroja que es una norma
que fortalece, da continuidad
y sostenibilidad a la gober-
nanza que se ejecuta desde
la creación de la Secretaría de
Gobierno Digital”, anotó.
“Otro punto para destacar es
que en el artículo 3.5 se esta-
lativo N° 1412, que aprueba la
Ley del Gobierno Digital, para
cumplir con la funcionalidad
de recibir documentos elec-
trónicos. La entidad puede
optar por un enfoque pro-
gresivo de implementación
de los medios tecnológicos a
su disposición”, añade.
En diálogo con el Diario
Oficial El Peruano, Chocobar
manifestó que plataforma Fa-
cilita Perú permitirá que este
plazo se cumpla rápidamen-
blece que la PCM, mediante
la Secretaría de Gobierno
Digital, dictará las normas
necesarias para la integración
progresiva de las mesas de
partes digitales y las casillas
electrónicas existentes en fa-
vor de la ciudadanía”, subrayó.
Hoy, explicó, las entidades pú-
blicas viven una fase de transi-
ción “en la que comenzarán
a avanzar con sus procesos
internos para transformar
digitalmente los procedimien-
tos administrativos”.
te, en dos etapas. “Primero,
al facilitarle a la ciudadanía
un punto de contacto digital
desde la perspectiva de la
mesa parte digital que se co-
loca, incluso, en www.gob.pe
para que acceda más rápido”,
afirmó.
Una segunda etapa, expli-
có, estará dirigida al interior
de las entidades públicas, “lo
que también está dispuesto en
la ley como la transformación
digital de los procedimientos
GOBERNANZA
EL PERÚ AVANZA EN
gobernanza digital, lo que
reconocieron organismos
internacionales como el
Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y el Banco
de Desarrollo de América
Latina (CAF), dijo Marushka
Chocobar.
SOSTUVO QUE SU
secretaría acaba de firmar
un convenio con la Repúbli-
ca de Corea para imple-
mentar el Centro Nacional
de Innovacion Digital e
Inteligencia Artificial.
“ LA RUTA QUE NOS
corresponde como país es
seguir fortaleciendo, como
lo hace esta ley, el papel de
la Secretaría de Gobierno
Digital mediante normas y
el despliegue de tecnología,
entre otros aspectos”.
CIFRA
10
POSICIONES EN
EL INDICADOR DE
DIGITALIZACIÓN
DE LA ONU SUBIÓ
EL PERÚ, RESALTÓ
CHOCOBAR.
administrativos, para ir elimi-
nando el uso del papel o los
trámites en físico”.
La secretaria de Gobierno
Digital consideró importan-
te fijar el límite de 12 meses
“porque si emitimos una nor-
ma con rango de ley sin una
factibilidad, sin la certeza de
que vamos a poder cumplir,
estaríamos cometiendo un
error”.
Confianza
En este contexto, la funcio-
naria de la PCM expresó su
confianza en que se concre-
tará el objetivo en los plazos
fijados, pues –aseguró– “la
norma tiene una certeza de
que se podrá cumplir por lo
Facilita Perú
posibilita, entre
otras cosas,
habilitar una mesa
de partes digital de
manera rápida.
establecido en la disposición
complementaria transitoria”.
“Mientras se mantengan
el estado de emergencia y las
restricciones de movilidad
para afrontar la pandemia
del covid-19, las entidades
que no dispongan de una
mesa de partes digital o si-
milar implementada utilizan
la Plataforma Integral de So-
licitudes Digitales del Estado
Peruano Facilita Perú para la
implementación de la mesa
de partes digital estándar”,
detalla la ley.
Plataforma
Facilita Perú, recalcó Choco-
bar, es una plataforma senci-
lla en la nube y permite una
escala rápida para recibir
solicitudes de la ciudadanía.
“Posibilita, entre otras co-
sas, habilitar una mesa de par-
tes digital de manera rápida y
formularios sencillos para la
ciudadanía en cualquier tipo
de servicio que desee brindar
la entidad. Entonces, la norma
exige, pero también brinda
la oportunidad de cumplir”,
aseveró.
La Ley N° 31170, prosiguió,
“es un paso que hemos esta-
do adelantando con el regla-
mento de la Ley de Gobierno
Digital y que se cristaliza me-
diante una norma con rango
de ley que fortalece la gober-
nanza digital en el Perú, pues
establece una línea hacia la
rectoría de la PCM, mediante
la Secretaría de Gobierno Di-
gital, que permite también que
las entidades públicas puedan
recibir apoyo”.
Avances
“Las instituciones estatales
que ya cuentan con los re-
cursos y que durante el año
pasado implementaron, de
una u otra manera, sus mesas
de parte digitales y sus no-
tificaciones electrónicas, así
como pusieron a disposición
sus casillas únicas, entonces
simplemente fortalecerán la
ruta por la que han estado
caminando”, expresó.
Mientras, refirió, las enti-
dades públicas que estuvieron
imposibilitadas de avanzar
en el proceso por diversos
motivos, como carencia de
presupuesto o falta de cono-
cimientos técnicos, la Ley N°
31170 establecerá y fortalece-
rá la ruta de acompañamiento
y apoyo hacia estas institucio-
nes del Estado.
El Peruano Miércoles 28 de abril de 2021
PUBLICAN LEY Nº 31173
Precisan reglas
para devolución de
aportes del Fonavi
Norma prioriza a población vulnerable del covid-19
Aporte. Regulan diversas medidas a favor de sus aportantes.
P or insistencia del Con-
greso de la República
fue publicada la Ley Nº
31173 que regula diversas me-
didas para los trabajadores
que contribuyeron a dicho fon-
do, priorizando a la población
vulnerable como consecuencia
de la pandemia del covid-19.
La norma, de este modo,
regula distintas medidas a
favor de quienes contribu-
yeron al Fonavi. Igualmente
reconoce facilidades para el
saneamiento de los inmue-
bles de los fonavistas.
ENFOQUE LABORAL
El reglamento de
la Ley Agraria (I parte)
Germán
Serkovic
González
Abogado
laboralista
S
e ha publicado
recientemente el
reglamento de la Ley
Agraria, diríamos mejor
que se han publicado los
reglamentos, dado que dos
disposiciones, una emitida
Padrón de beneficiarios
La norma declara inaplicable
la Septuagésima Segunda
Disposición Complementaria
Final de la Ley Nº 30114, la
cual dispuso que la devolu-
ción de aportes comprendía
solo a quienes se hubieran
registrado hasta el 31 de agos-
to del 2014 en el respectivo
padrón de beneficiarios.
Otro detalle importante
por el Ministerio de Trabajo
y Promoción del Empleo y
la otra por el de Desarrollo
Agrario, son las que explican
los aspectos adjetivos de
la ley.
El Decreto Supremo N° 006-
2021-TR regula los temas
pertinentes a la negociación
colectiva y las condiciones
mínimas de labor del
trabajador agrario, mientras
el Decreto Supremo N°
005-2021-Midagri es el que
desarrolla los aspectos
JUAN CARLOS GUZMÁN NEGRINI
de esta norma es que los
derechos reales de garantía
precisados en dicha nor-
mativa serán registrados a
nombre de la comisión ad
hoc por la Sunarp y sin costo
registral alguno. Esto también
procederá con el registro de
personas jurídicas o entida-
des que se hayan constituido
con recursos del Fonavi.
propiamente laborales
en cuanto al trabajador
individual.
Queda claro que el
trabajador agrario que
labora un mínimo de cuatro
horas diarias en promedio
semanal percibirá una
remuneración básica no
menor a la remuneración
mínima. En la actualidad,
930 soles mensuales. Este
monto se incrementará en
la parte proporcional de la
compensación por tiempo
de servicios (CTS), esto es,
un 9.72% y adicionalmente
en un 16.66% en concepto
de la alícuota de las
gratificaciones.
El trabajador puede optar
por el pago normal de
las gratificaciones y la
CTS, pero esta opción es
Así precisa que los apor-
tes por devolver comprende
a todos los trabajadores que
aportaron al Fonavi, salvo
quienes se beneficiaron de sus
recursos por un monto igual o
mayor a su aporte; se extiende
a los aportes que fueron des-
contados a los trabajadores,
así como a los aportes efectua-
dos por los empleadores; y se
actualiza conforme al artículo
1236 del Código Civil.
Derechos
También precisa la liquida-
ción de aportes y derechos.
Al respecto, señala que la
liquidación se efectúa para
determinar el valor constante
de las aportaciones aplicando
el índice de precios al consu-
midor, y su actualización fi-
nanciera empleando la tasa
de interés legal, respecto del
período comprendido entre
el inicio de cada aportación
individual hasta la fecha de
su devolución, detalla un in-
forme legal de la Cámara de
Comercio de Lima (CCL).
Se precisa asimismo que el
certificado de reconocimiento
de aportaciones y derechos
del fonavista (.Cerad), re-
presenta el valor reconocido
por la comisión ad hoc a ser
devuelto, así como la deuda
pública con el acreedor indi-
vidual; tiene naturaleza de
título valor negociable y de
libre disponibilidad; además
que reditúa una renta igual a
la tasa de interés legal.
En caso de incumplimiento
del pago de la cancelación del
Cerad se incrementará una
tasa de interés moratorio.
Deudas
La norma de igual modo es-
tablece que los posesionarios
de inmuebles con recursos
del Fonavi y beneficiarios
que adeuden al fondo, po-
drán cancelar sus deudas
en forma fraccionada hasta
en 10 años. Si el pago es al
contado, tendrá un descuen-
En la reciente
publicación de los
reglamentos de
la Ley del Agro se
precisan aspectos
de esa disposición.
poco probable que tenga
algún recibo, se preferirá
seguramente el mayor
monto dinerario mensual
y el pago proporcional que
no se encuentra sujeto a
condición alguna.
Si bien la norma no lo señala
expresamente, la suma
del haber básico y la parte
proporcional de la CTS y las
gratificaciones conforma la
remuneración mensual, que
ascendería a 1,175.3 soles
COMISIÓN AD HOC
DE ACUERDO CON la
norma, la comisión ad hoc
la integran dos repre-
sentantes del Ministerio
de Economía y Finanzas
(MEF); un representante
de la Oficina de Normali-
zación Previsional (ONP);
cuatro representantes de
la Federación Nacional de
Fonavistas y Pensionistas
del Perú (dos por Lima y
Callao, y dos por los demás
departamentos).
DICHO GRUPO DE
Trabajo será presidido
por un representante de
la Federación Nacional de
Fonavistas y Pensionistas
del Perú.
ESTA COMISIÓN AD Hoc,
asimismo, se encargará de
recuperar y administrar las
acreencias, fondos y acti-
vos del Fonavi y de saldar
los pasivos que mantenga
el fondo, señala la norma.
to del 25%. Para calcular la
deuda se considerará el ca-
pital invertido por el fondo
para adquirir el terreno o el
valor de la construcción, más
el interés legal desde la fecha
de entrega del inmueble o el
vencimiento del crédito y la
fecha del acuerdo de pago.
Agrega que esta norma no
requiere de reglamentación,
encargando a la comisión ad
hoc la elaboración del plan
operativo en el plazo de 30
días calendario a partir de la
publicación de la ley.
Mientras que, el plazo
para acogerse a sus dispo-
siciones se inicia al día si-
guiente de la aprobación y
publicación de los lineamien-
tos de gestión emitidos por la
comisión ad hoc del Fonavi,
y finaliza a los tres años de
publicada la ley.
o, en monto diario, a 39.18
soles.
En concepto de bonificación
especial por trabajo agrario,
el trabajador percibirá un
monto equivalente al 30%
de la remuneración mínima,
a saber, 279 soles mensua-
les o 9.3 soles diarios. Esta
bonificación especial no
tiene naturaleza remunera-
toria, por lo tanto no es base
de cálculo para otros dere-
chos o beneficios laborales
ni queda sujeta a descuen-
tos por aportaciones.
Hay que notar que la bonifi-
cación –como consecuencia
de su naturaleza– no forma
parte del haber vacacional.
La bonificación se incremen-
tará en la misma proporción
en que lo haga la remunera-
ción mínima.
DERECHO | » 7
Trámites son 100% online.
Aumentan
servicios de
publicidad
registral
P ara potenciar la oferta
de servicios de publici-
dad simple vía internet, en
el contexto de la emergencia
sanitaria, la Superintenden-
cia Nacional de los Registros
Públicos (Sunarp) autorizó la
emisión de copias informa-
tivas de títulos archivados
de los diferentes registros
jurídicos, en todo el país, por
medio del Servicio de Publici-
dad Registral en Línea (SPRL).
De acuerdo con la Reso-
lución N° 049-2021-Sunarp/
SA, la emisión de copias in-
formativas de títulos archi-
vados mediante el SPRL ya se
encuentra disponible en todas
las regiones del país.
De esta manera, los ciu-
dadanos podrán obtener las
copias informativas de su
interés en cualquier parte
del país, con excepción de los
títulos que corresponden al
Registro Personal y al Regis-
tro de Testamentos, ya que
se rigen por disposiciones
especiales.
Impacto
El título archivado contiene
los documentos que se presen-
taron para inscribir un acto
o derecho en los Registros
Públicos; luego de ser proce-
sados, estos son guardados
en el Archivo Registral de la
oficina de la Sunarp donde se
tramitaron.
Por su importancia, las
entidades bancarias suelen
solicitar estas copias infor-
mativas para evaluar créditos
hipotecarios. Esas copias sue-
len requerirse también para
consultar los planos de las
edificaciones ya inscritas en
el Registro de Predios.
EMISIÓN
l En una primera etapa,
la emisión de estas copias
informativas permitirá
acceder solo a aquellos
expedientes que datan del
2001 en adelante.
8 El Peruano Miércoles

CENTRAL
En San Pedro de Cas- SEGURIDAD HÍDRICA

AMUNAS:
ta, Huarochirí, se está
realizando un trabajo
de mantenimiento y
recuperación de las
amunas con apoyo
de la empresa priva-
da. Desde el 2017 se

Agüita para el futuro

han recuperado 17
kilómetros de canales
amuneros.

José
Vadillo Vila

jvadillo@editoraperu.com.pe

A
ntes, las empre-
sas se asustaban.
No entendían ese
concepto andino
y técnica ancestral de “sem-
brar” y “cosechar” el agua de
las lluvias que llegan entre
diciembre y febrero.
En cambio, en las alturas, a
siete kilómetros de la comuni-
dad de San Pedro de Casta, pa-
dres y abuelos participaban en
las faenas. De febrero a marzo,
toda la comunidad se ponía a
trabajar, provistos de piedras y
barro, para conservar los cana-
les amuneros, y así garantizar
el agua por riego y filtración.
Cuando se anunciaba otra llu-
via torrencial, de nuevo, chicos
y grandes, hombres y mujeres,
salían nuevamente a trabajar
en las amunas.
“Es parte de la vivencia del
poblador andino. Ahora Seda-
pal y las empresas han toma-
do conciencia que la siembra
del agua es muy importante”,
cuenta Carlos Olivares, presi-
dente de la Comunidad Cam-
pesina de San Pedro de Casta,
provincia de Huarochirí, Lima.

Importancia económica
De la comunidad a la famosa
meseta de Marcahuasi hay
tres horas de camino. Desde
el inicio de la pandemia, ya no
llegan los visitantes. Mientras
espera los protocolos para re-
iniciar sus actividades turís-
ticas, el único ingreso extra
que tiene la comunidad es el
trabajo en las amunas, ahora
de la mano con Aquafondo y
el sector privado.
En la parte baja de San Pe-
dro de Casta, desde hace una
década se siembran chirimo-
yas y paltas. La parte media
está dedicada a la siembra de
productos de panllevar y en las
partes altas es donde además
de practicar la ganadería tra-
bajan en los canales amuneros.
La comunidad cuenta con
2,000 pobladores. Alrededor
de 350 participan en los tres
“roles” para el mantenimiento
de este sistema de sembrado y
cosecha del líquido elemento.
A l inicio del año, los
comuneros interesados se
inscriben en una planilla.
Los peones (mano de obra
no calificada) ganarán 80
soles por jornada. En cada
“bando” se necesitarán al-
rededor de 20 personas,
donde se incluirán en las
faenas picapedreros y jefes
de brigada (capataces) para
trabajar los canales amune-
ros con barro y piedra. Un
kilómetro de canal amunero
puede demorar unos cuatro
meses de labor.
“El aporte de las empresas
nos beneficia. Hay más ganas
de trabajar, asesoramiento
técnico en las plantaciones de
la parte baja, y el pago econó-
mico. La comunidad está muy
agradecida”, dice Olivares.
El año pasado, en plena
pandemia, los comuneros hi-
cieron dos cochas, que suman
alrededor de 90,000 metros
cúbicos de agua, y sirven tanto
para las chacras de San Pedro
de Casta como para dar de
agua a la (siempre) sedienta
ciudad de Lima.
Con el sector privado
En el 2017, Aquafondo inició el
trabajo con las amunas en San
Pedro de Casta. Empezó recu-
perando pequeños tramos,
de kilómetro en kilómetro.
El año pasado se sumó la fir-
ma Backus y se recuperaron
cuatro kilómetros de amunas.
Este año, el proyecto busca
recuperar el doble de canales
amuneros (8 km).
Para trabajar los 4 km en
plena emergencia sanitaria, el
año pasado se cuidó a la comu-
nidad y al personal. Tras las
pruebas negativas, el equipo
hizo cuarentena durante 15
días y, después, permaneció
s 28 de abril de 2021
Los 17.7 km de amunas rehabilitadas en San Pedro de Casta implican una ganancia
de 3.9 millones de m3 de agua. Es como dotar de agua a todo Jesús María.
FOTOS: JHONEL RODRÍGUEZ
Mano de obra. Este proyecto de infraestructura natural utiliza tierra, arena y piedra y necesita de obreros, capataces y picapedreros.
DATO
l El estudio del Banco
Mundial en Seguridad
Hídrica con soluciones
basadas en la naturaleza
(infraestructura verde), in-
dica que el proyecto en San
Pedro de Casta efectuará
un aporte del 80% para la
zona y 20% para Lima.
CIFRA
67 km
DE AMUNAS SE HAN
IDENTIFICADO PARA
REHABILITAR HASTA
EL 2025 EN ESTA
LOCALIDAD LIMEÑA.
en San Pedro de Casta alre-
dedor de 5 meses mientras se
ejecutaba el proyecto.
“En total, con la comuni-
dad hemos recuperado 17
kilómetros”, resume la di-
rectora ejecutiva de Aqua-
fondo, Mariella Sánchez. El
programa ha identificado 67
kilómetros de canales amu-
neros que, potencialmente,
podrían rescatarse en esta
zona altoandina limeña.
Sánchez comenta que
hay otras amunas por re-
cuperar en las tres cuen-
cas de Lima (Rímac, Lurín,
Chillón). Sin embargo, un
estudio determinó que los
canales amuneros de San
Pedro de Casta son vitales,
ya que es uno de los princi-
pales aportantes a la cuenca
del río Santa Eulalia, el cual,
a su vez, alimenta al río Rí-
mac, el principal tributario
del líquido elemento para
Lima Metropolitana.
Con la comunidad
Para el trabajo en los canales
amuneros, Aquafondo con-
trata directamente la mano
de obra de la comunidad.
Además, se les brinda super-
visión técnica con ingenieros
y asistentes de ingeniería (dos
de los ingenieros también son
comuneros).
“El desarrollo de las amu-
nas es muy importante para
la generación de ingresos de
la comunidad, porque es un
proyecto intensivo en mano
de obra”. Para este proyecto
de infraestructura natural se
utiliza tierra, arena y piedra
de la misma zona.
Enfoque de género
Otro aporte desde el inicio
del proyecto amunero es
que se exige a la comunidad
que por lo menos el 25% de
los contratados sean mujeres
(el año pasado se emplearon
a 80 varones y 22 mujeres).
Incluso se ha respetado esta
cuota en las pasantías para
que conozcan otros tipos de
infraestructura natural. A
ellas se les ha brindado faci-
lidades para que vayan con
sus hijos.
Aquafondo proyecta re-
cuperar 67 kilómetros de
este sistema de cosecha de
agua hacia el 2025. Sánchez
comenta que eso requiere
más aportes del sector pri-
vado, como los que hoy se
9
Presencia
femenina.
Las mujeres
de la comu-
nidad par-
ticipan del
trabajo de
las amunas.
El proyecto
va rotando
cada mes
de personal
para que más
comuneros
tengan la
posibilidad
de recibir un
jornal.
tiene de Backus, CBC y una
cafetalera local.
“Continuamente sensibili-
zamos al sector privado para
que invierta en agua y garan-
tizamos a la comunidad agua
cuando no hay lluvias. Ahora
las comunidades no solo tie-
nen agua hasta mayo-junio
sino que con el proyecto tie-
nen agua hasta agosto-setiem-
bre. La situación ideal es que
tengan agua todo el año”, dice.
Sedapal tiene un fondo que
proviene de la tarifa del 1% que
pagamos todos en las zonas ur-
banas de Lima y que constituye
los ingresos para los servicios
ecosistémicos. Aguafondo ha
presentado una propuesta a
Sedapal para que contrate a las
comunidades por el manteni-
miento y recuperación de las
amunas, un trabajo que debe
realizarse durante todo el año
y ser retribuido.
10
ECONOMÍA
Obras. El Estado impulsa el desarrollo de diversos proyectos en beneficio de la población en diferentes sectores productivos.
EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO
Récord en ejecución
de inversión pública
De acuerdo con el MEF, el gasto de las regiones aumentó en 12.9%
a ejecución de la inver-
L sión pública en los tres
niveles de gobierno
marcó un récord en el pri-
mer trimestre de este año, al
alcanzar una tasa de 12.9%
(3,056 millones de soles) en
el Gobierno nacional; de 17.7%
(2,787 millones de soles) en los
CONTRA PLUSPETROL NORTE
Perupetrosolicitó
medida cautelar
erupetro solicitó una
P medida cautelar contra
Pluspetrol Norte (PPN) y
sus socios en el Contrato de
Licencia del Lote 8 (Loreto),
con el propósito de mantener
la vigencia de dicho contrato
y evitar la afectación social y
ambiental de las comunida-
des nativas ubicadas en dicha
zona, así como un perjuicio
económico para el país.
La medida cautelar está di-
rigida a suspender el proceso
de liquidación de PPN mien-
tras se resuelve el arbitraje
gobiernos locales; y de 12.7%
(1,090 millones de soles) en los
gobiernos regionales, informó
el Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF).
De esa manera, la ejecución
de la inversión pública en el
Gobierno nacional y en los
gobiernos subnacionales en-
internacional presentado este
20 de abril por Perupetro en
contra de PPN, el cual será
administrado por la Cámara
de Comercio Internacional en
París.
PPN anunció en diciembre
del año pasado su decisión de
liquidarse como empresa, for-
zando la resolución unilateral
y anticipada del Contrato de
Licencia del Lote 8, cuyo venci-
miento está estipulado recién
en el 2024.
Con dicha decisión, PPN y
los socios del contrato bus-
h
DÓLAR
Compra 3.834 Var.
Venta 3.841 0.26%
tre enero y marzo de este año
llegó a su mayor nivel frente al
mismo período de los últimos
cinco años.
En el primer trimestre del
2020, el nivel de ejecución de
la inversión pública en el Go-
bierno nacional había llegado
a 11.2%; en los gobiernos loca-
Explotación petrolera.
can liberarse de sus obliga-
ciones contractuales y de
remediación de afectaciones
ambientales y abandono del
Lote 8. Además, afectan la
producción petrolera y los
ingresos por regalías y canon
que se generan para el be-
U
EURO
Compra 4.609
Venta 4.735
MTC
les; a 8.4%; y en los gobiernos
regionales, a 10.3%.
“No obstante, si bien hay
una mejora en el nivel de eje-
cución del gasto en inversión
pública existen grandes dispa-
ridades entre gobiernos regio-
nales y municipios. Al respecto,
el reto más importante es im-
JUSTIFICACIÓN
l PPN intentó justificar
la resolución del contrato
debido a una supuesta
actuación arbitraria del
Organismo de Evaluación
y Fiscalización Ambiental
(OEFA) que, en ejercicio
legítimo de sus faculta-
des, la multó por
sus incumplimientos
de las normas medioam-
bientales.
neficio de la región y el país.
Este monto representa-
ría un perjuicio de más de 42
millones de dólares por con-
cepto de regalías y más de 31
millones por concepto de ca-
non, calculado con base en el
tiempo que resta del contrato.
Miércoles 28 de abril de 2021 El Peruano
Var.
-0.65% U
BOLSA
IGBVL Var.
19,185.20 -0.65%
EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO TOTAL
Primer trimestre (S/ Millones)
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000 7095 7840
5,000
0
Gobierno regional
2020
pulsar la eficiencia en la ejecu-
ción de la inversión pública, lo
cual es clave para mejorar la
provisión de servicios públi-
cos y así mejorar la calidad de
vida de la población”, sostuvo la
gerente general de la Sociedad
de Comercio Exterior (Comex
Perú), Jessica Luna.
Por regiones
De acuerdo con la información
del MEF, a nivel de gobiernos
regionales, San Martín, Lima,
Tacna y Cusco se ubican como
los de mayor ejecución, con
porcentajes ascendentes a
23.7%, 19.9%, 19.1% y 19%,
respectivamente.
Por su parte, Cajamarca
(5.5%), Huancavelica (5.5%),
Pasco (6%), Ica (9.1%) y La Li-
bertad (9.7%) muestran los
niveles de ejecución más bajos.
En el caso de los gobiernos
locales, los municipios de Lima
se ubican como los de mayor
ejecución de la inversión públi-
ca, con un promedio de 24.5%,
mientras que las municipalida-
des del Callao y Áncash figuran
como las de menor ejecución,
con un promedio de 10.3% y
13.3%, respectivamente.
La gerente general de
Comex Perú aseveró que el
DESARROLLAN PLAN PILOTO
OSCE mejorará
compras en Salud
n total de 72 entidades
U del sector Salud fueron
incluidas en el piloto del pro-
yecto RG-E1651 “Intervencio-
nes para apoyar los procesos
de compras y licitaciones de
obras públicas”, que desarrolla
el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), mediante la
consultora Videnza, con apoyo
del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado
(OSCE).
La iniciativa está dirigida
a mejorar la eficiencia del ca-
pital humano a cargo de los
h
PETRÓLEO
Barril Var.
US$ 62.54 1.02%
30026
24226
4566 5824
Gobierno local Gobierno nacional
2021
Fuente: MEF/Comex Perú
SECTORES
EN AGRO, EL NIVEL DE
ejecución de la inversión pú-
blica por parte de los gobier-
nos regionales fue de 11.2%
(161 millones de soles) entre
enero y marzo del 2021.
EN EDUCACIÓN, LOS
gobiernos regionales
ejecutaron un 23.6% (4,059
millones de soles) del pre-
supuesto asignado para ese
sector en el primer trimestre.
EN SANEAMIENTO, el nivel
de la ejecución pública en los
gobiernos regionales fue de
13.7% (49 millones de soles).
bajo nivel de ejecución no se
debe precisamente a que no
haya recursos.
“Por el contrario, cada vez
hay más recursos para inver-
tir. Sin embargo, lo que no hay
es una gestión eficiente de las
autoridades en el desarrollo
de obras a favor de la pobla-
ción. Este contexto, lamenta-
blemente, se puede observar
en muchas regiones del país”,
manifestó Luna.
procesos de compras públicas
de medicamentos e insumos
médicos.
Los objetivos de la inter-
vención son simplificar el
proceso de elaboración del
requerimiento para facilitar
y agilizar su formulación, me-
jorar la coordinación entre los
funcionarios del área usuaria
y logística, y reconocer al pro-
ceso de contratación como un
medio para brindar atención
de calidad a los pacientes,
apelando a la motivación de
servicio de los funcionarios.
El Peruano Miércoles 28 de abril de 2021 ECONOMÍA | » 11

CONCLUSIONES DE LA CUMBRE MUNDIAL

Diálogo público-privado es vital

para la recuperación del turismo
Pandemia puso en evidencia falta de consensos en el sector, dijo presidenta de WTTC.
Sonia Mejores condiciones.
Dominguez CIFRA
Dominguez
Créditos de
Enviada especial a México

U na de las principales
lecciones de la pan-
demia por el nuevo
coronavirus es la necesidad
de reforzar las coordinacio-
nes público-privadas, las cua-
les son fundamentales para
garantizar la recuperación
sostenida del turismo en el
mundo, afirmó la presidenta
del Consejo Mundial de Viajes
y Turismo (WTTC, por sus si-
glas en inglés), Gloria Guevara.
La representante interna-
cionales manifestó que en esta
coyuntura quedó en evidencia
la falta de ese diálogo a favor
de esta importante actividad
económica.
“Como empresarios turísti-
cos, solicitamos a las autorida-
des del mundo que nos den cer-
tidumbres y certezas, con un
protocolo claro de movilidad
para los viajeros”, manifestó
Guevara como una de las con-
clusiones de la Cumbre Anual
de la WTTC, que se celebra en
esta ciudad.
PROMEDIO ANUAL ENTRE 1991 Y 2021
Unión. Solo un trabajo coordinado le permitirá al turismo superar los efectos de la crisis sanitaria.
DATO
l De acuerdo con un
estudio elaborado por la
WTTC, el gasto en viajes
internacionales tuvo una
disminución de 69.4% en
el 2020, producto de la
propagación del covid-19.
Mujeres y turismo
Guevara comentó que el 54%
del turismo mundial está re-
presentado por mujeres, pro-
porción que se consolidaba
hasta antes de la pandemia,
y es uno de los segmentos
más afectados también por
las restricciones impuestas
por los países para evitar la
propagación del covid-19.
“El objetivo es trabajar ha-
cia la eliminación de las barre-
ras existentes para las mujeres
en el sector y promover una
mayor dinámica en su aporte
al desarrollo de esta actividad”,
detalló.
Por su parte, la ministra de
Comercio Exterior y Turismo,
Claudia Cornejo, sostuvo que
la inclusión y sostenibilidad
5.5%
FUE LA CONTRIBU-
CIÓN DEL TURISMO
AL PRODUCTO BRUTO
INTERNO MUNDIAL
EN EL 2020.
serán los grandes pilares
del turismo en el país en los
próximos años.
“ No solamente se trata de
involucrar a la población local
en algunas de las actividades,
sino que también deben estar
inmersos todos los ciudada-
nos en la industria para que
puedan beneficiarse de lo que
tiene para ofrecer”, refirió.
Durante su participación
en la Cumbre Mundial del
WTTC, Cornejo comentó que
el Perú trabaja arduamente
en la reactivación del sector.
“Realizamos planes de tra-
bajo en el ámbito nacional y
de manera específica por cada
región. Si queremos trabajar en
el desarrollo del turismo, debe-
mos hacerlo juntos,”, aseveró.
PAE-Mype
con tasas del
2% al 7%
C on el objetivo de seguir
reactivando a las micro
y pequeñas empresas (mype)
del país, a partir de mayo es-
tará disponible el programa
PAE-Mype con un fondo de
2,000 millones de soles para
préstamos de capital, informó
el ministro de la Producción,
José Luis Chicoma.
“Desde mayo próximo, los
emprendedores podrán acce-
der a los créditos del PAE-Mype
con tasas del 2% al 7%, frente
al 40% o 50% que usualmente
conseguían”, comentó.
Asimismo, Chicoma resaltó
que, a partir del próximo mes,
las mypes que accedieron a los
fondos de Reactiva Perú y el
FAE-Mype podrán extender
por un año el periodo de gracia
de sus créditos.
“Si tenían que empezar a
pagar a partir del próximo
mes, ahora podrán hacerlo
desde mayo del 2022. Hemos
entendido que la situación

BVL registra rentabilidad de 21%

económica es complicada en
el contexto de la pandemia y,
de esta manera, apoyamos a
las empresas”, aclaró.

E l Índice S&P/BVL Perú

General, que representa
a las principales acciones del
mercado peruano, ha rendi-
do en promedio 21% anual
en soles entre 1999 y 2021,
informó la Bolsa de Valores
de Lima (BVL).
Según precisó, si bien
eventos políticos, sanitarios
o económicos globales afectan
el desempeño del mercado, re-
flejando el sentimiento de los
inversionistas en un momen-
to determinado y mostrando
oportunidades coyunturales,
está comprobado que la plaza
bursátil es una de las mejores
alternativas para el inversio-
nista de largo plazo.
Instrumentos
La BVL cuenta con una familia
de índices elaborados por S&P
Dow Jones, los cuales sirven de
referencia para quien invierte
en el mercado peruano.
Igualmente, hay distintos
instrumentos que replican el
comportamiento de un deter-
minado índice, que permiten
dar exposición sectorial, a de-
terminados países, tamaño de
empresas, entre otros. Estos
instrumentos se conocen
como ETF.
El inversionista debe to-
mar en cuenta también el ni-
vel de seguridad operativa y
legal que brinda el mercado
público.
Alternativa de inversión.
Más de 23,550 restaurantes
y afines se beneficiaron con el
Reactiva Perú por 1,523 millo-
nes de soles en créditos; mien-
tras que alrededor de 13,240
de estas unidades de negocio
accedieron a 90 millones de so-
les del FAE-Mype. Estos nego-
cios emplean a más de 140,000
trabajadores formales.

INFORMACIÓN OFICIAL Al cierre de operaciones del 27 de abril de 2021

SBS SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP

Compra y venta de moneda extranjera (tipo de cambio promedio ponderado) Resultados flujos TASA DE INTERÉS PROMEDIO POR SEGMENTOS DE MERCADO - SISTEMA BANCARIO
MONEDA COMPRA VENTA MONEDA COMPRA VENTA TASA DE INTERÉS DE LOS DEPÓSITOS Corporativo Grandes Medianas Pequeñas Micro Consumo Hipotec.
ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES EN EL BN Empresas Empresas Empresas Empresas
Dólar N. A. S/ 3.834 S/ 3.841 Yen japonés S/ 0.036 S/ 0.037
Tasa anual (%) Factor acumulado Moneda nacional 1.84 3.83 7.95 18.15 32.31 38.65 5.85
Euro S/ 4.609 S/ 4.735 Franco suizo S/ 3.503 S/ 4.494 Moneda extranjera 1.72 4.08 5.70 6.83 5.65 33.58 5.15
Moneda nacional 0.12 1.11501
Libra esterlina S/ 5.201 S/ 5.669 Peso mexicano S/ 0.162 S/ 0.210
Moneda extranjera 0.04 1.05823 Ahorro Cuentas a plazo CTS
Resultados saldos Moneda nacional 0.12 0.08 2.94
Tasa anual Factor Factor TASA DE INTERÉS PROMEDIO DEL SISTEMA
Moneda extranjera 0.04 0.05 1.51
(%) diario acumulado FINANCIERO PARA CRÉDITOS A LA MICROEMPRESA
Tasa anual (%) Factor acumulado TASA DE INTERÉS PROMEDIO POR SEGMENTOS DE MERCADO-EMPRESAS FINANCIERAS
Activa Moneda nacional (TAMN) 10.96 0.00029 5,763.93367
Moneda nacional 40.35 102.74149 Corporativo Grandes Medianas Pequeñas Micro Consumo Hipotec.
Activa Moneda extranjera (TAMEX) 6.33 0.00017 25.41112 Empresas Empresas Empresas Empresas
Pasiva Moneda nacional (TIPMN) 0.89 - - Moneda extranjera 14.82 7.18815
Moneda nacional 12 63.91 16.48 48.37 68.02 61.24 0
Pasiva Moneda extranjera(TIPMEX) 0.21 - -
TASA DE INTERÉS PROMEDIO DE LAS OPERACIONES Moneda extranjera 0 10.99 10.84 13.94 11.54 13.38 0
Legal efectiva Moneda nacional 0.89 0.00002 7.80617 REALIZADAS EN LOS ÚLTIMOS 30 DÍAS ÚTILES
Legal efectiva Moneda extranjera 0.21 0.00001 2.09664 Ahorro Cuentas a plazo CTS
Legal laboral Moneda nacional 0.89 0.00002 1.98032 FTAMN FTAMEX FTIPMN FTIPMEX Moneda nacional 0.93 1.13 6.48
Legal laboral Moneda extranjera 0.21 0.00001 0.71755 18.07 6.05 0.10 0.05 Moneda extranjera 0.07 0.65 1.20
12 Miércoles 28 de abril de 2021 El Peruano

OPINIÓN Director de Medios Periodísticos (e) FÉLIX ALBERTO PAZ QUIROZ

Gerente General (e): AGUSTIN SALDAÑA MURRUGARRA
“Se llega más fácilmente a Marte que a nuestro propio
semejante”. José Saramago (1922-2010), escritor portugués.
AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA Es una publicación de Empresa Peruana
de Servicios Editoriales S.A. Hecho
Av. Alfonso Ugarte 873, Lima 1 • Telf: 315-0400 • Suscripciones: suscripciones@editoraperu.com.pe Depósito Legal Nº 150101-95-005
El Peruano elperuano.pe | andina.pe

EDITORIAL

Notable recuperación
L
AS EXPORTACIONES DE pro-
ductos agrarios no tradicio-
nales han experimentado en
los dos primeros meses del
presente año una recuperación notable,
tras los efectos negativos de la pande-
mia del nuevo coronavirus. De acuerdo
con la Sociedad de Comercio Exterior
(Comex), en enero y febrero los envíos
de productos correspondientes a este
sector representaron el 17.6% del total
de las operaciones de comercio hacia el
extranjero. Otro dato nos ayuda a valo-
rar este avance: en los meses mencio-
nados, estas exportaciones sumaron
1,303 millones de dólares, monto que
implica un incremento de 13.5% en re-
lación con el mismo período del 2020.
Las exportaciones no tradicionales
son aquellas con valor agregado, es
decir, requieren no solo insumos, sino
también inversión, procesamiento, con-
versión y logística, entre otros valores.
Por su complejidad, demandan diversa
mano de obra, lo cual contribuye a la ge-
neración de miles de puestos de trabajo
directos e indirectos.
Por consiguiente, es una noticia alen-
tadora que el sector agrario no tradicio-
nal esté experimentando una variación
positiva en los meses recientes, tras la
dura retracción de las operaciones de
comercio exterior registrada en el Perú
y en todo el mundo como consecuencia
de la pandemia del covid-19. Pero no
solo se advierte un mejor desempeño
del sector agrario no tradicional. El Ins-
tituto Nacional de Estadística e Infor-
mática (INEI) informó que en enero de
este año el volumen total de las expor-
taciones no tradicionales se incrementó
en 4.2% respecto de enero del 2020,
al acumular seis meses de crecimiento
consecutivo, y precisó que el agrope-
cuario es el sector más destacado; ade-
más del pesquero y el químico.
De acuerdo con Comex, un aumento
de las exportaciones no tradicionales
el propósito de frenar la expansión del
“[...] es una noticia covid-19 y que ha causado la pérdida de
miles de puestos de trabajo en nuestro
alentadora que el sector país.
agrario no tradicional En ese contexto, y en medio de la
esté experimentando una campaña electoral correspondiente a la
segunda vuelta, sería apropiado que los
variación positiva en los postulantes a la Presidencia de la Repú-
meses recientes, tras la blica informen al país sus propuestas
para apuntalar al sector exportador,
dura retracción de las tanto tradicional como no tradicional,
operaciones de comercio con el propósito de continuar generan-
exterior [...]”. do divisas y los puestos de trabajo que
tanto hacen falta. Mantener esta evolu-
ción positiva en un momento más que
complicado es necesario toda vez que
se traduce en un mayor ingreso de divi- de ello depende en gran medida la salud
sas, fomento al empleo y recuperación de nuestra economía, pues los envíos
económica, razones más que suficientes al exterior representan alrededor del
para continuar acentuando el impulso 20% del producto bruto interno (PBI)
a los subsectores que las conforman, nacional.
especialmente en la coyuntura compli- Por el bien de nuestro país, confia-
cada por la que atravesamos debido a mos en que este sector mantenga la
la emergencia sanitaria declarada con resiliencia mostrada hasta el momento.

El Diario Oficial El Peruano no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en

REFLEXIONES esta sección. Los artículos firmados son responsabilidad de sus autores.

2008
La historia que no debe repetirse Crecer
La estrategia ‘Crecer’ ganó el
premio al mejor proyecto y al
optaron por el camino de la esa lucha debe de tener un En principio, ni Fuerza más innovador de su género
Christian confrontación intransigente sentido de país, un propó- Popular ni Perú Libre, los en la región, de acuerdo con la
Capuñay por motivos políticos y esa sito altruista y responsa- dos partidos que compi- evaluación del Banco Mundial,
Reátegui
ofensiva permanente arras- ble más allá de los intereses ten por la Presidencia de informo la Embajada del Perú
Periodista
tró al Ejecutivo y al país a un personales o partidarios. la República en la segunda en EE. UU. El titular de la PCM,
vaivén de inestabilidad cuya Si los próximos actores que vuelta, han logrado mayoría Jorge del Castillo, recibió el
resaca aún vivimos. ocupen nuestra arena políti- absoluta en el próximo Con- premio en la Feria de Innova-
Con tal antecedente, cabe co, especialmente aquellos greso. Por lo tanto, estarán ción. ‘Crecer’ es una estrategia
preguntarse si existe algu- que asuman el papel de opo- obligados a entablar algún de la lucha contra la pobreza y
na posibilidad de que ese sición, priorizan una diná- tipo de acuerdo con otras la desnutrición crónica infantil.

T
RAS LAS ELECCIO-
NES generales del
2016, el f ujimo-
rismo obtuvo una
aplastante mayoría de 73
miembros en el Parlamento.
Con esa fuerza, este grupo
político liderado por Keiko
Fujimori tenía carta libre
para aprobar leyes y modi-
ficaciones que exigen vo-
tación calificada, como la
reforma política o constitu-
cional, entre otras. No obs-
tante, como lo ha reconocido
la propia Keiko Fujimori,
escenario se repita una vez
que asuma la conducción del
país cualquiera de los dos
candidatos que compiten
en la segunda vuelta y que,
como sabemos, carecerán
de mayoría en el Congreso
de la República.
Sin duda, reeditar esa
historia sería el escenario
menos favorable. Prorrogar
indefinidamente el clima de
beligerancia política no con-
tribuye a la estabilidad que
el Perú requiere para recu-
perarse de las graves con-
secuencias de la pandemia
del covid-19 en los ámbitos
económico y social.
El ejercicio de la política,
entendida como una lucha
constante por el poder, con-
duce a la confrontación. No
cabe duda de ello. Pero como
apuntó bien Ricardo Lagos,
mica de enfrentamiento solo
con el objetivo de boicotear
la gestión del adversario en
el poder, significará que no
sacaron provecho de la ex-
periencia reciente. Pedir
disculpas y perdón por los
errores cometidos no ser-
virá de nada si ese gesto no
va acompañado obligato-
riamente de un cambio en
el comportamiento político
aun cuando los resultados
electorales no sean favora-
bles para alguna de las can-
didaturas en competencia.
f uerzas parlament arias
para conseguir un mayor
margen de maniobra. Como
ya hemos señalado anterior-
mente, si bien ser minoría
podría limitar el margen
de acción de los partidos,
también es posible que pre-
venga el ejercicio abusivo
del poder parlamentario y,
por el contrario, favorezca
la búsqueda de consenso y
de acuerdos en torno a una
agenda de temas que debe-
rían tener prioridad en el
próximo lustro.
2009
Alerta amarilla
Más 7,000 establecimientos
de salud del Minsa amanecie-
ron en alerta amarilla, como
una medida de prevención
y preparación, a fin de evitar
una potencial pandemia de
influencia porcina. La alerta
implica el refuerzo de guardias
médicas, disponibilidad de ca-
mas, comunicación entre los
establecimientos de salud y
mejora del stock de medicinas.
El Peruano Miércoles 28 de abril de 2021 AVISO | » 13

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1944827
14
MUNDO
Tensión. Occidente y Rusia reeditan la confrontación que el mundo vivió hace cuarenta años, aunque de forma distinta.
EL KREMLIN AFRONTA OLEADA DE EXPULSIONES DE DIPLOMÁTICOS
Rusia y Occidente libran
una guerra diplomática
Expertos en relaciones internacionales advierten nuevas tensiones.
Moscú
EFE
R usia se enfrenta a una
oleada de expulsiones
de sus diplomáticos
desde EE. UU. a Europa del
Este, en algunos casos por
escándalos de espionaje y en
otros en un gesto de solidari-
dad con la Casa Blanca y sus
socios en la Unión Europea, el
último de ellos Ucrania, que
expulsó ayer a un cónsul ruso.
“Hay una guerra fría que
tiene lugar ahora mismo y
parece que así será en los
próximos tiempos”, dijo ayer
a Efe el jefe del Consejo de Po-
lítica Exterior y de Defensa de
Rusia, Fiódor Lukiánov.
Confrontación
Según este experto en relacio-
nes internacionales, no se tra-
ta de la misma confrontación
entre Moscú y países occiden-
tales que el mundo vivió hace
40 años, al ser este conflicto
diferente por su “carácter y
estructura”, pero en cuanto
a su “espíritu y la atmósfera”,
se trata de “una guerra fría”,
sin duda, remarca el analista.
ANÁLISIS
A LA CRISIS CON LA
República Checa le siguie-
ron nuevas expulsiones de
diplomáticos rusos de todos
los países de Europa del
Este, miembros de la Unión
Europea, menos Hungría,
Rumanía, Bulgaria, Eslo-
vaquia, Polonia, así como
las tres repúblicas bálticas:
Letonia, Lituania y Estonia.
SE LES SUMÓ AYER Ucra-
nia, que declaró persona non
grata al cónsul general en la
ciudad coste de Odesa (mar
CIFRA
18
FUNCIONARIOS DE
LA EMBAJADA RUSA
EN PRAGA FUERON
EXPULSADOS
ACUSADOS DE SER
ESPÍAS.
Negro) en represalia por una
medida similar de Moscú.
EN OPINIÓN DE Lukiánov,
por ahora es difícil prever si
las actuales tensiones cau-
sarán mayores consecuen-
cias para los implicados.
EL EDITOR DE LA VERSIÓN
digital del Centro Carnegie
en Moscú, Alexandr Baunov,
considera que estas expul-
siones se convertirán en
una práctica habitual en las
relaciones internacionales.
Washington anunció el
15 de abril pasado sanciones
a Rusia por su presunta in-
terferencia en las elecciones
presidenciales del 2020 y su
supuesto papel en el cibera-
taque masivo de SolarWinds,
además de imponer castigos
relacionados con las acciones
rusas en Ucrania y Afganistán.
No obstante, el Servicio
Federal de Seguridad ruso
(FSB, antiguo KGB) tachó de
EFE
infundadas las acusaciones
contra Moscú y afirmó que
Washington “ni se molesta
en compartir ningún dato
que hable de la implicación
en los ataques [cibernéticos]
de ciudadanos rusos”.
Respuesta
Además de las sanciones, la
Casa Blanca anunció la expul-
sión de Estados Unidos de diez
miembros de la misión diplo-
mática rusa en Washington,
entre ellos integrantes de los
servicios de Inteligencia, lo
que dio lugar en las siguien-
tes semanas a una cadena de
anuncios similares de otras
capitales europeas.
La misma semana, el Go-
bierno de la República Checa
expulsó a 18 funcionarios de
la Embajada de Rusia en Pra-
ga, acusados de ser agentes de
los servicios de inteligencia
rusos.
La respuesta de Moscú
no se hizo esperar y 20 di-
plomáticos checos tuvieron
que abandonar el país, medi-
da a la que siguieron nuevos
anuncios sobre expulsiones
recíprocas de ambos países.
Miércoles 28 de abril de 2021 El Peruano
POR SU GESTIÓN EN LA PANDEMIA
Senado investiga
a Jair Bolsonaro
Brasilia
EFE
E l Senado brasileño ins-
taló ayer una comisión
que investigará la gestión
de la pandemia y supuestas
“omisiones” del Gobierno
de Jair Bolsonaro frente al
covid-19, que sigue descon-
trolada en el país, uno de los
más afectados del mundo.
La comisión estará do-
minada por la oposición y
senadores “independientes”,
pero también críticos del Jair Bolsonaro en problemas.
Gobierno y en especial del
negacionismo de Bolsonaro
frente a una pandemia que DATOS
ya deja en el país cerca de
395,000 muertos, de los cua- l El grupo parlamentario
les poco más de la mitad se tiene once miembros titu-
registraron en los primeros lares y siete suplentes, con
cuatro meses de este año. poderes absolutos para
conducir la investigación y
Argumentos potestad para convocar a
Desde el propio inicio de la declarar a ministros y otras
crisis sanitaria, Bolsonaro autoridades.
negó la gravedad de la pan-
demia, recomendó remedios l Entre los titulares, solo
sin eficacia comprobada
para tratar la covid-19 y des-
deñó las vacunas, al punto de
afirmar en algún momento
que podían convertir a las
cuatro son abiertamente
bolsonaristas y los otros
siete pertenecen a partidos
de oposición o que mantie-
nen una posición crítica.
personas en “yacarés”.
DEMANDAN RETIRO DE PENSIONES
Paros en Chile
contra el Gobierno
Santiago
EFE
T rabajadores de varios
puertos chilenos se de-
clararon en paro y montaron
barricadas a la entrada de las
terminales para protestar
contra la decisión del Gobier-
no de bloquear un proyecto
aprobado por el Congreso
para el retiro anticipado del
10% de las pensiones.
Las protestas comenza-
ron el lunes en el puerto de
Valparaíso (centro), pero ayer Crisis social en Chile.
se extendieron a otras termi-
nales como Iquique (norte), por sus más de 8,000 trabaja-
Antofagasta (centro) y San dores afiliados en 25 termi-
Antonio (centro) a la espera de nales del país y durará hasta
que el Tribunal Constitucional el 30 de abril, para cuando
se pronuncie sobre un reque- asociaciones de otros secto-
rimiento interpuesto por el res han convocado un paro
Gobierno contra el retiro. nacional a fin de presionar por
Según la Unión Portuaria el nuevo retiro, el tercero des-
de Chile, el paro es secundado de que empezó la pandemia.
El Peruano Miércoles 28 de abril de 2021
#TRENDINGTOPIC
LO ÚLTIMO
ANTICONTAGIOS
Pulsera inteligente
La startup peruana Valhalla anunció el kit de brazaletes inte-
ligentes que cuentan con sensores para alertar si los traba-
jadores están a una distancia menor de 2 metros y así evitar
contagios de covid-19. Almacena los datos de manera segura.
L Cuidado con
a pandemia del co-
vid-19 ha convocado
a múltiples especia-
listas en tecnología
para trabajos en conjunto
sobre medicina y salud. Aun
así, hay otro reto mayor: las
herramientas de análisis de
datos que utilizan inteligencia
artificial y aprendizaje auto-
mático para detectar el virus
requieren el uso de la nube
para facilitar el diagnóstico
en línea y en tiempo real.
La velocidad de pro-
pagación del virus
hizo que el diagnósti-
co de la enfermedad
se retrasara y que
las autoridades sa-
nitarias buscaran
nuevas formas de
utilizar la tecnolo-
gía para ayudar.
El doctor Vin
Gupta, director mé-
dico de la respuesta
covid-19 en Amazon,
explicó que se esperan
“usos más amplios de las
tecnologías en la nube para
permitir a las organiza-
ciones y comunidades
identificar y responder
aún más rápido a futuros
brotes”.
A la fecha, la Iniciativa de
Desarrollo de Diagnósticos
de Amazon Web Services ha
concedido 8 millones de dóla-
res para apoyar una serie de
proyectos tecnológicos que
quieren la nube para acelerar
sus investigaciones.
Estos proyectos no solo
permiten a la comunidad
TECNOLOGÍA Y REDES SOCIALES
PANEL DE MÉTRICAS
Monitor de salud
Fitbit anunció su nuevo monitor fitness, Luxe, que cuenta con
un panel de métricas de salud para identificar cambios causa-
dos por el estrés o fatiga. También ofrece una calificación del
sueño para verificar la calidad del descanso.
médica responder rápida-
mente ante el virus, sino que
también tienen implicaciones
EL para muchas otras enferme-
dades infecciosas.
USO Iniciativas globales
En Estados Unidos, un equipo
de investigadores del Labora-
nube DE LA
torio de Innovación Sanitaria
de la Facultad de Medicina de
la Universidad de Stanford ha
desarrollado una aplicación
de reloj inteligente que se-
ñala los signos de lucha
contra una posible in-
fección por covid-19.
El algoritmo de-
tecta los cambios
EN PANDEMIA
en la frecuencia
cardíaca en repo-
so y el recuento
de pasos de una
persona. Los pri-
meros resultados
Esta tecnología contribuye a facilitar el diagnóstico con son prometedores,
acceso a información en línea y en tiempo real. y una prueba piloto
alertó con éxito a per-
sonas recién infectadas
hasta 10 días antes de que
presentaran algún síntoma.
“Tenemos la esperanza de
que la investigación continua
mediante dispositivos wea-
rables pueda proporcionar
soluciones de diagnóstico
escalables para superar las
barreras actuales de las prue-
bas, y que la ampliación del
acceso a los datos a una gama
más amplia de investigadores
contribuya a nuevos descubri-
mientos que mejoren la salud
humana. Esperamos seguir
ampliando los límites de lo
que es posible con la nube”,
sostuvo Michael Snyder, PhD,
profesor y director de genéti-
ca de la Facultad de Medicina
de la Universidad
de Stanford.
Además, compa-
ñías como Illumina
usan la nube para
acelerar la identifica-
ción de mutaciones virales
mediante la secuenciación ge-
nómica. Por su parte, Helix
incrementó las pruebas de
alta sensibilidad para la de-
tección del virus usando una
plataforma de software para
la presentación de resultados.
15
app falsa
“WhatsApp
rosa”
E n las últimas semanas,
los usuarios han vuel-
to a recibir un mensaje que
recomienda una aplicación
que promete cambiar el co-
lor de WhatsApp a rosa. Sin
embargo, los investigadores
de la compañía de seguridad
online Eset han detectado que
esta actualización descarga un
troyano que puede hacer spam
a tus contactos.
“Esta versión actualizada
del troyano no envía respues-
tas automáticas solo a los men-
sajes que llegan de WhatsApp,
sino también a los mensajes
recibidos en otras aplicaciones
de mensajería instantánea, lo
que podría ser la razón de su
aparente propagación más
amplia”, dijo el investigador
de Eset, Lukas Stefanko, quien
analizó este engaño en enero.
Riesgos
“El troyano envía estas res-
puestas automáticas a cual-
quier mensaje que recibe el
usuario en aplicaciones como
WhatsApp, WhatsApp Busi-
ness, Signal, Skype, Viber, Te-
legram”, indicó.
Si bien la nueva versión
de este malware (detectada
como Android/Spams.V) no
hace más que eso, Stefanko
advirtió que esta podría ser
solo una “versión de prueba”
y en el futuro puede aparecer
una versión más peligrosa.
El sitio web del que se des-
carga podría utilizarse en el
futuro para alojar cargas
maliciosas.
El especialista sugirió no
hacer clic en enlaces o archivos
adjuntos que recibió a través
de un mensaje no solicitado.
Solo descargue app de tiendas
oficiales.
Usa app oficiales.
16
JURÍDICA
H
ace un año, aproxi-
madamente, más
de 2 millones de
micro, pequeñas
y medianas empresas pe-
ruanas (Mipymes) operaban
formalmente en el mercado
peruano, representando más
del 99% del total del empre-
sariado nacional. Debido a la
inmovilización y restricciones
ordenadas por el Gobierno en
los últimos 13 meses, estas
organizaciones, especialmen-
te las del sector comercio y
servicios, han sido las más
afectadas.
En este escenario, las Mi-
pymes han buscado diversas
estrategias para intentar
sobrevivir al duro golpe que
la pandemia del covid-19 ha
causado a la economía. Los
cambios de giro de negocio,
el acogimiento a programas
de reactivación económica y
apoyo del gobierno, así como
la adaptación al comercio elec-
trónico han sido algunas de
las acciones que han llevado
a cabo para afrontar la crisis.
Si bien dichas acciones han
sido eficientes para enfrentar
circunstancias inmediatas,
urge pensar en estrategias
adicionales que permitan a
estas empresas asegurar su
permanencia en el mercado
a largo plazo. Es así como en
este contexto se abre, como
una importante alternativa
para las Mipymes, la fusión o
concentración de empresas,
Miércoles 28 de abril de 2021 El Peruano
ESTRATEGIAS PARA PERMANECER EN EL opciones para su ejecución,
como la fusión por incorpora-
MERCADO A LARGO PLAZO ción, donde dos o más socieda-
des se extinguen para formar
Concentración
una nueva, que será titular de
los patrimonios integrados y
los socios de las sociedades
extinguidas pasarán a ser
socios de la sociedad recién
constituida. Por su parte, en
de empresas
la fusión por absorción una o
más sociedades se extinguen
para ser absorbidas por otra
preexistente. Esta asumirá el
patrimonio de las sociedades
absorbidas y los socios pasan
y Mipymes
a integrar el accionariado de
la sociedad absorbente.
Considerando que una con-
centración empresarial podría
afectar a terceros acreedores,
la fusión es un proceso formal
regulado minuciosamente
por la LGS, con una duración
aproximada de 60 días y que
Las micro, pequeñas y medianas empresas peruanas han buscado diversas comprende la elaboración del
estrategias para afrontar la crisis económica derivada de la pandemia. Ante proyecto de fusión por parte
de los directorios y su debida
eso, las fusiones y adquisiciones empresariales de Mipymes se han incre- aprobación por la junta gene-
mentado en este sector durante los últimos meses, como un mecanismo ral de accionistas o socios de
las empresas intervinientes.
para permanecer en el mercado a largo plazo. Aprobada la fusión por la
junta, se deben efectuar tres
publicaciones en el Diario Ofi-
una de las reorganizaciones Este mecanismo de con- cial El Peruano y en otro diario
Walter societarias contempladas en centración empresarial resul- de gran circulación, con un
Aguirre la Ley General de Sociedades ta cuando dos o más socieda- intervalo de cinco días entre
Socio principal
de Aguirre (LGS) peruana y una de las des se reúnen para formar una cada publicación. A partir de
Abogados y figuras de reestructuración sola, integrando sus respecti- la última, se inicia el plazo de
Asesores
y colaboración empresarial vos patrimonios y socios, cum- oposición de 30 días para que
más utilizadas en el mundo pliendo con una serie de requi- los acreedores que se sientan
de los negocios, sobre todo en sitos establecidos en la LGS. perjudicados puedan presen-
épocas de coyuntura. Dicha figura ofrece diversas tar su objeción. Durante los 10
El Peruano
La fusión es una de
las formas de reor-
ganización socie-
taria más flexibles
y usadas en el país.
primeros días del plazo seña-
lado, los socios en desacuerdo
también podrían plantear la
separación de la empresa. Una
vez transcurrido el plazo de
oposición de acreedores sin
contradicciones se otorgará
la escritura pública respecti-
va y se iniciará el proceso de
inscripción ante los registros
públicos. La fecha de entrada
en vigor es pactada libremente
por las empresas intervinien-
tes en el proyecto de fusión.
Los objetivos principales
de una fusión empresarial se-
rán variados y múltiples: re-
estructuración de la sociedad
y de sus accionistas, concen-
tración de capitales, reducción
de costos de producción y aho-
rros administrativos, entra-
da a nuevos mercados, nueva
plana gerencial, adquisición
de marcas, patentes y nue-
vas tecnologías, así como la
atracción de nuevos capitales
y créditos como una sociedad
de mayores dimensiones.
Desde la perspectiva fiscal,
una de las ventajas más impor-
tantes será la posibilidad de la
transferencia y reagrupación
de determinados activos sin el
costo del IR y del IGV que, por
lo general, están presentes en
una transferencia ordinaria
de activos.
Por otro lado, resulta im-
portante destacar que con-
siderando el tamaño de las
Mipymes peruanas, la gran
mayoría de operaciones de
fusión en este sector del mer-
cado se encontrará fuera del
alcance de la Ley de Control
Previo de Operaciones de Con-
centración Empresarial (Ley
Nº 31112) y su reglamento,
el D.S. Nº 039-2021-PCM, que
recién entrarán en vigencia
después de 15 días de las mo-
dificaciones al reglamento de
la Ley de Organización y Fun-
ciones (ROF) del Indecopi.
En conclusión, la fusión es
una de las formas de reorgani-
zación societaria más flexibles
y utilizadas en el país, y en el
actual contexto marcado por
la crisis económica otorga
un mecanismo valioso a las
micro, pequeñas y medianas
empresas para adaptarse a
los cambios y exigencias del
mercado actual, permitiendo
además la atracción de capi-
tales y ahorros significativos
para mayores eficiencias a
largo plazo.