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Gaceta Oficial nruzae
DIRECTRICES DE RECAUDO ELECTRONICO EN EL SISTEMA INTEGRADO
DE TRANSPORTE DEL VALLE DE ABURRA SITVA
56
Glosario
‘Autoridad de Transporte: Es el Aroa Metropolitana
del Valle de Aburrd, entidad administratva, de
‘orden pibico y cardcter ragional, con funciones de
planeacion y de Autoridad Ambiental y de Transporte
Masivo y Pdblico Colectivo con radio de accién
metropoitano.
‘Administrador financiero: Eniidad 0 conjunto
de enlidades financiers vigladas por la
Superintendencia Financiera de Colombia, que
tendra(n) la responsabilidad de controlar y administrar
los recursos provanientes de la venta de pasajes por el
transporte de pasajeros a través del Sistema Integrado
de Transporte del Vale de Aburré SITVA, y de realizar
la distibucién de los recursos que corresponda entre
los diferentes agentes del Sistema.
Clearing: Término inglés, referido 2 las tareas 0
actividades de concilacién ylo compensacién del
dinero, resultante delos usos del servicio de transporte,
pasaje 0 derecho de viaje, entre operadores,
Concesionarios: Son jas empresas que serdn fos
adjudicatarios de los servicios de alimentacién de
las diferentes cuencas dal Sistema Integrado de
‘Transporte del Valle de Aburré SITVA.
Cracking: Término inglés, usado en informatica para
referise 2 una, 0 a un conjunto de acciones, que
tionen por objeto violar la seguridad de un sistema.
tecnolégico, generalmente de manera maiintencionada
‘© para obtener beneficios econémicos,
Dinero Electronic: Seguin e! Fondo Monetario
Internacional (FM)), es el instrumento de pago donde
un valor monetario es almacenado en un medio
tecnico en posesion de una persona!, De modo
similar, el dinero electrénico es definido por el Comité
‘de Pagos y Liquidacién de Valores de Basilea (CPS),
‘coma un valor monetario derivado de una obligacion
‘de parte de un emisor y que se encuentra almacenedo
fen un medio electrénico (tarjeta con chip, teiéfono
mévi, discos duros de computadores personales 0
servidores, u otros medios) en un monto" no inferior al
valor recibido por el emisor y que puede ser empleado
para fines de pago y aceptado como tal por otros
Participantes distintos del emisor.
* wonotary and tna stats: comptaton guide — wshingtn,
‘D.C niratonal Monetary Fund, 2008 ISBN 97E--SE906 58-0 coc
bn 847, Diaro Exc.
* innovations in ell payments Ropr of ne Working Group on inno
tena in Rea Payment BISICPSS, Mayo 2012 1SEN 02 9907-1278
{ontne)
“et caso dels presente resolu se excetian & estos menos
los descuortosreteritos a viajes a cri y cbres asacados aos oes
Centos spucobiessegun i noma vente estblecd pats,
‘ros que se pueden precenar ales come segunda via, auste debt
{edto, uss Indebdes,sanconesy demas 68 uso prope el ecauco.
Empresa de Transporte Masivo del Valle de Aburra
Lida: Enidad de derecho publica con naturaleza
industrial _y comercial dol Estado, creada como
‘una sociedad de responsabilidad: Ltda del nivel
‘municipal para operar el transporte masivo. Se le ha
‘encomendado la operacién del_ sistema de recaudo
centraizado que permite el mecanismo de pago
clectiénico através dela tarjeta Civica,
Hacking: Término inglés, usado en informatica para
Feferise a una, 0 @ un conjunto de acciones, que
tienen por objeto irrumpir 0 entrar de manera forzada
‘aun sistema tecnologico,
Hardware: Término inglés referido a todas las partes
tangibles de un sistema informtico; sus componentes.
son eléctricos, electténicos, electromecénicos
‘mecéinicos, Son cables, gabinetes 0 cajas, periféricos
detodotio y cualquierotr elementofisico involucrado.
LLlaves digitales: Liave 0 cbdigo secreto, encriptado,
que es creado y almacenado dentro de un Médula,
‘SAM.
Mapping: Término inglés, referido a la estructura
na de datos a manejar en los madios de pago. Se
‘efiere a la manera de ordenar y estructurer los datos
dentro de dichos medios de page.
‘Médulo - SAM: Térming inglés, descrto por las cifras
SAM, las cuales representan las palabras Secure
‘Access Module. Este es un médulo 0 unidad de
hardware embebida tanto en los medios electranicos
de pago como en los validadores, que permite
‘encriptariéesencriptar la informacion. y asi brindar
seguridad al proceso.
Medios electrénicos de pago: Medio 0 forma de
ago dol servicio de transporte, pasaje 0 derecho
de viaje, distinto a la entrega de dinero efectivo al
‘momento de usar dicho servicio. Entre los principales
'se pueden mencionar: tarjetas con banda magnética,
tarjetas intelgentes sin contacto, pagos por internet y
cualquier otro medio compatible con la evolucién de fa
tecnologia,
Redundancia: Es una estrategia que hace referencia
al almacenamiento de la informacion varias veces, en
diferentes lugares, para brindar respaldo y/o Seguridad
a los procesos.
Recaudo: Procesos, actividades y operaciones
destinadas a la recepcion, consolidacion, transporte y
‘consignacion de los dineros provenientes de la venta
de derechas de viaje © passjes dentro del transporte
pablica Gaceta Oficral wy292
Récaudo electrénico: Recaudo realizado por medios
electrénicos ylo digitales, que remplaza el sistema
manual de recepcién y ‘devolucén de cambio de
dinero en efectivo de parte del conductor al usuario.
En éste prima, el denominado comercio electiénico
ue consiste en la compray venta de servicios através
de medios electronices austentados en un sistema u
forma de organizacién particular
‘Sistema de recaudo: Conjunto integrado de recursos,
‘equipos, software, aplicativos informticos, desarrollos
propios, licencias, base de datos, infraestructura,
estructura organizacional, sistemas de comunicacién
Y_ procedimientos operativos y _administrativos
Necesarios para realizar las actividades de recaudo
electronica de manera Agi, efciente, econémica y
segura. Este comprende todos los sistemas, medios 0
‘componentes de pagos, cobros, control, informacién,
servicio al usuario entre otros componentes. de
software, hardware y modelos de gestion componentes
de la operacion de recaudo.
Sistema de Recaudo Centralizado: Se refiere a
‘Sistema de Recaudo en el cual el conjunto de servicios,
software, hardware, y demas mecanismos de control,
se centralzan para pretender una mejor integracién
operativa de pasajeros, reducir el fraude en el sistema,
controlar los recursos generados por fa prestacion del
servicio y procurar una mejor eficiencia administracion
financiera, Para lo detallado en este documento, esta
defnicion se referré de manera especifca al Sistema
de Recaudo Ceniraizado del Sistema Integrado
de Transporte del Valle de Aburra SITVA, el cual es
‘operado por la Empresa de Transporte Masivo de!
Valle de Aburré Ltda
Sistema Integrado de Transporte del Valle de
‘Aburré-SITVA: Es el Transporte Masivo del Valle
de Aburré, conformado por los diferentes modos de
transporte: el Metro, tren multipropésito, tranvia,
cables, y modo terrestre automotor (como buses de
transporte répide BRT, buses alimentadoras presente
y futures, et...) y las demas tecnologias de transporte
pdblico, los cuales deberan operar bajo condiciones
de integracién institucional fisica, vitual, operacional y
tarifaria. La sigla es: SITVA.
Software: Término inglés, referido al conjunto de
Programas, insirucciones’ y reglas _informaticas
Que permiten ejecutar cistintas tareas en equipos
informaticos denominados hardware. El software es e!
lequipamiento idgico e intangible que esta dentro de
dichos equines informaticos, fsicos y tangible.
Tarifa al usuario: Es el valor fhado por la Autoridad
de Transporte, como costo por la utlizacién de un
servicio de transporte, pasaje 0 derecho de viaje
Tarjeta inteligente sin contacto: Tarjetas de plastico
due llevan un circuto integrado que le permite una
serie de tareas como: leer y escribir datos como
lun ordenador, permitiéndole ademas almacenar y
87
cencriptar informacion. La transferencia de datos se da
por medio de campos elactromagnéticos lo cual le da
su denominacién ‘sin contacto’
Validador: Dispositivo electrénico con hardware y
software embebido que posbbilta la validacion del
Pago electronico del pasaje, descontando del medio
electtOnico de pago el valor de la tarifa del servicio ,
de transporte, pasaje 0 derecho de viaje, de manera
segura, cémoda y eficiente,
Caracteristicas del Sistema de Recaudo
Gentratizado
Los modos que integran el Sistema Integrado de
Transporte del Valle de Aburra SITVA operaran bajo
el Sistema de Recaudo Centralizado que actuaiment
opera a Empresa de Transporte Masivo del Valle de
‘Aburté Lida, Este Sistema de Recaudo Centralizado
sebasa en el uso de una tipologia detareta electronica
sin contacto, denominada CIVICA, un conjunto de
equipos de hardware y software y una estructura
organizacional que le da soporte a toda la operacior
financiera y electronica; todos estos son operados y
‘administrados por la misma Empresa de Transporte
Masivo de Transported Valle de Aburré Lida,
El Sistema de Recaudo Centralizado deberd contar en
su cadena de valor como minimo con los siguientes
procesos, los. cuales deben estar documentados,
implementados y en operaci6n:
+ Generacin del medio de page
+ Regio y peronatzecion del medio de pago
+ comerciatzacon ‘
+ Venta y carga
+ Uso en transporte,
+ Traneisin de dats.
+ Sequided de tintrmacin
a
+ Clearing fencer
+ Gen fans
+" Atencién al cliente, en los horarios que para ello
definan la Autoridad de Transporte y la Empresa
de Transporte Masivo det Valle de Aburré Lida
fen comin acuerdo, con al menos 6 canales de
atencién, entre los cuales deben incluise: i)
Software en internet para el establecimiento de Gacela Oficial wyrr2
PARs, ji) Cajones o Buzones instalados en fas
tsstaciones, i) Atencién presencial en los PAC, iv)
Atencién por correspondencia enviada a la sede
Principal de la Empresa de Transporte Masivo
del Valle de Aburrd Lida o reenviada por entes
pblicos (entre ellos, la autoridad de transporte
‘masivo), v) Atencion por linea telefénica y vi)
‘Atencidn via internet Chat
+ Soporte y mantenimiento.
La documentacién de estos procesos debera ser
aprobada por la Autoridad de Transport,
Software y Hardware central del Sistema deRecaudo
Centraizado debera ofrecer una confiabilidad tel que
‘garantice la operacion con una disponiblidad minima
del novenia y nueve, con nueve par ciento (99.9%),
disponibilidad que se medra segun los indicadores
‘establecidos por la Autoridad de Transporte Masivo y
segun las especificaciones que se establecen en los
siguientes items:
+ En las aplicaciones usadas para la operacion de
recaudo se deberé garantizar y demostrar por
medio de certficados expedidos por una empresa
que tenga dentro de su objeto 0 portafolio de
servicio ol aseguramiento de calidad de sofware,
1 uso de metodologias de desarrolo de software
de sus aplicaciones, la cual contemple, al menos,
los siguientes procecimientos:
= Levantamiento de requistos.
~ _ Disefio general
+ Disefié de detalle,
= Programacién
= Pruebas.
= Aseguramiento de la calidad.
asos a produccién y pruebas de integracién,
=" Documentacion y mantenimiento.
‘Tanto la empresa desarrolladora como la empresa de
Cerificacion de Calidad debe presentarios certficados
de uso de las metodologias correspondientes a
metodologia de desarrollo y aseguramiento de calidad.
+ El sistema esta fundamentado en el uso de una
tarjeta sin contacto denominada CIVICA, sin
‘embargo, se debe permitir y propender por ta
adaplacién a nuevas tecnologias de medios de
pago coherentes con la evolucién de dichos
medio de pago, precedido de un estudio técnico,
legal y financiero que demuestre la viabilidad y
la sostenibildad del sistema para su respectiva
adopcién.
+ Elentomo dé funcionamiento deberd ser flexible
de tal forma que permita configurar:
+ Cobro diferencial por rango de horas en un
mismo dia o fecha especial
= Parametrizacion de cobros_integrados
plenos de diferentes servicios y perfiles.
‘Manejo de los recursos
El adjudicatario de la administracion financiera del
Sistema Integrado de Transporte del Valle de Aburra
SITVA, soportara toda fa administraciony el control de
los recursos producto del recaudo y de redistribucion
de los recursos 0 clearing. Todas estas acciones
‘deberdn estar vigiadas por la Autoridad de Transports
y la Superintendencia Financiera.
La Empresa de Transporte Masivo del Valle de
‘Aburra Lida deberd tener identiicados los médulos,
que permitan realizar las operaciones de emision
del dinero electronica y rastreabilidad del mismo de
manera clara y segura, entre ellos:
+ Central de dinero electronico: Software para la
generacion dal dinero electronico manejado en el
Sistema,
+ Cenival de comercializacién: El cual gerencia la
‘transferencia o venta de todo el dinero electrénico
dol Sistema, desde su emisién hasta lacolocacién
elas tarjetas de los usuarios,
+ Central de procesamiento financiero: Para
administrar el control de las ‘transacciones
realizadas en todo el Sistema, clearing.
Medio de pago
Teniendo en cuenta el gran nimero de usuarids
que actuaimente manejan ta tarjeta Civica, ya
Iimplementada en el transporte masivo, se establece
comomedio electrénico de pago paraeltodo el SITVAla
tarjeta elecvénica sin contacto de tecnologia MIFARE,
estandar ISO 14443 Tipo A; sin embargo, se permitiy
se propenderd ia adaptacion a nuevos medios de pago
objeto de la evolucion de la tecnologia de tarjetas sin
contacto; adaptaciones 0 migraciones que, en el caso
de referirse a funcionalidades de transporte, deberan
ser informadas oportunamente, con la presentacion
de los soportes técnicos y financieros, a la Autoridad
de Transporte, quien veniicara que dicha adaptacion
© migracién conservara ylo mejoraré las condiciones
para el usuario y la operacién general del sistema de
Fecaudo, Gaceta Oficial yas
Los medios de pago deberdn almacener los datos que
ermitan cumplir con los requerimientos funcionales
‘minimos de! Sistema de Recaudo; toda la informacién
que se derive de los viajes de los usuarios y el
Uso que hacen de los medios de pago debera ser
transmitida y almacenada en el sistema central
Toda esta informacion debera suministrarse a le
autoridad de transporte para faciltar los procesos de
planeacion y organizacion del transporte, de acuerdo
‘con lo estipuiado en la Ley 1581 de 2012 y el Decreto
Reglamentario 1377 de 2013.
Las dimensiones de's tarjeta deberan estar en elrango
de: Alto (80 a 90mm), largo (50 a 85mm), espesor (0.8
‘4.0.9 mm), pero se podrén utlizar otros dispositives
Mifare homologados ante a la Autoridad de Transporte
‘ante quien ella designe para tal fn,
La Empresa de Transporte Masivo del Valle de Aburré
Lida deberd emitir 0 expedir el medio de pago a
‘cualquier usuario que asi o solicte bajo las siguientes
condiciones:
+ Debera contar como minima con ocho (8) puntos
© sitios de expedicion y reexpedicion de tarjetas,
ubicados en los extremos o estaciones terminales
cextremas de las lineas de tren y troncal de buses,
yenlas estaciones de integracion entre los modos
‘erreo y BRT, esto siempre que la demanda de los
usuarios y la seguridad de \a zona asi lo permita
Como minimo seis (6) de esos puntos deberan
tener acceso por zona no paga; es decir a ellos el
Usuario podra ingresar sin necesidad de cancelar
el valor de un pasaje 0 tiquete para el uso del
sistema.
+ De los puntos anteriores debera contar como
‘mlnimo con dos 2) puntos sitos de expedicion de
tarjetas de caracterisicas movies, y su ubicacion
y rotacion dependerdn de la demanda de usuarios
ylo de fa implementacion de proyectos especialés,
ubicacion que sera informada a la Autoridad ce
Transporte
+ El tiempo de entrega de la tarjeta, una voz
ccomenzado el ramite,y sie usuario cumple todos
os requisitos estipulados para ello, sera de 15
minutos,
+ El reglamento y condiciones de uso de la tarjeta
ppodran ser fjados por la Empresa de Transporte
Masivo del Valle de Aburré Ltda bajo revision de la
Auloridad de Transporte,
Estructura interna de los datos (Mapping)
En su condicién de operador de recaudo, la Empresa
de Transporte Masivo del Valle de Aburé Lida, ha
desarroliado la tarjeta CIVICA y con ella un Mapping
y los Modulos SAM, necesarios para su operacion,
Convirtiendose estos en actives de su propiedad,
59
resorte, responsabilidad y manejo; por ello la Empresa
de Transporte Masivo del Valle de Aburré Lida podré
fealizar ajustes, aclualizaciones 0 modificaciones
‘al Mapping yio a los Médulos SAM utiizados en
‘l Sistema, siempre y cuando estos redunden en.
bbeneficios para los usuarios y el Sistema de Recaudo.
De manera similar, y en aras de garantizar las
condiciones de accesbilidad, La Empresa de
Transporte Masivo del Valle de Aburra Ltda., podra
incorporer uno o varios mapping adicionales al Sistema
‘de Recaudo Centalizado Civica, previo andisis de eu
Viablidad y admision asegurando la sostenioilidad de
dicho Sistema en el 4mbito técnico, econdmico, legal
y financiero de la Empresa para su adopcién.
Todas estas actividades de ajuste, actualizaciones
‘© motificaciones al Mapping ylo a los Méculos SAM
doberdn ser revisadas y acordadas con la Auteridad
de Transport.
a seguridad de! Sistema, fundamentada, actualmente
fen un gran porcentaje, en [a estructura interna de
datos de las tarjetas (mapping) y las liaves digitales
ylo médulos SAM, es responsabilidad de la Empresa
de Transporte Masivo del Valle de Aburré Lida y dado
esto la propiedad custodia y administracion de estos
dos bienes intangibles esta a cargo de la misma,
Siguiendo lo estipulado en el numeral 4 del presente
documento y basados en la situacién actual de la
tarjeta en funcionamiento en ot sistema de Recaudo
Electronico del sistema masivo, la Empresa de
‘Transporte Masivo del Valle de Aburré Lida debera
Implementar as siguiertes acciones, las cuales
deberén ser informadas a la Autoridad de Transporte,
junto al cronograma de implementacion de las demas
medidas contenidas en el presente documento:
+ Implementar de inmediato técricas y medidas
preventivas adicionales, y relacionadas con la
situaci6n actual de la tarjeta en funcionamiento,
para detectar tarjetas y datos que sean alterados
‘en cualquier medio o componente de su sistema
‘actual de recaudo electrénico; técnicas y medidas
‘que en ningiin momento podréin ir en contra de la
‘comosidad y seguridad del usuario,
+ Dado el riesgo residual, existente aun y
‘cuando se implementen las técnicas y medidas
mencionadas en el punto anterior, la Empresa
de Transporte Masivo del Valle de Aburra
Limitada debera implementar, en el menor tempo
posible, fa migracion de su sistema hacia una
nueva tecnologia, la que deberd ser informada
‘oportunamente a la Autoridad de Transporte con
la presentacién de los soportes tecnicos.
En cuanto a aspectos adicionales relatives @ la
seguiidad del sistema, la Empresa de Transporte
Masivo del Valle de Aburra Ltda, debera dentro del
Sistema de Recaudo Centralizado: Gaceta Oficial nruzae
+ Garantizar una configuracién y plan de soporte
de redundancia y respaldo de suministro de
fenergia elécrica para mantener los equipos en
funcionamientoy elcorrecto fiujodelainformaci6n.
+ Tener una solucién de backup, con un esquema
de respaido y la recuperacién de datos en forma
‘cinta 0 cualquier medio, que permita extraer
la informacion propia del Sistema de Recaudo
Centralizado y enviarios a un custadio que puede
ser parte del Sisterna o tercerizado.
En el evento de presontarse situaciones iregulares:
que atenten contra la seguridad de cualquier
Componente del sistema de recaudo electrénico
(hackings, crackings, fraudes, faltantes o diferencias
fen cierres financieros, 0 cualquier evento similar), la
Empresa de Transporte Masivo del Valle de Aburré
Lida pondra en conocimiento del tema, de manera
inmediata, alas autoridades competentes, entre elas,
/Autoridad de Transporte Masivo.
Equipos para lectura o validacién del medio de
pago
En los vehiculos alimentadores del Sistema Intogrado
de Transporte del Valle de Aburra SITVA no se
permit el pago en efectvo, por lo que los equipos no
‘erén del tipo hibrido (Pago en efectivo y con medios
electrénicos de pago al mismo tiempo}
‘Los equipos para Ja lectura © validacion del pago
electronico dei servicio de transporte deberan
presentar, de manera visual, clara y legible, el valor
de la transaccion y €l saldo del medio electrénico
de pago al momento de uliizario, Estos equipos
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