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Licitación Pública de Mayor Cuantía
I
CONDICIONES GENERALES
1. INVITACIÓN A LOS OFERENTES
1.1. Para que presenten propuestas en el acto público que se especifica en el Capítulo IV de este pliego de cargos
denominado “TERMINOS DE REFERENCIA Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS”.
1.2. En la celebración de este procedimiento de selección de contratistas, se dará cumplimiento a:
· Capítulo VI de la Constitución Política de la República de Panamá de 1972, Reformada por los actos reformatorios
de 1978, por el acto Constitucional de 1983 y N°1 y Nº 2 de 1994 y por el acto legislativo Nº 1 de 2004.
· Ley N° 51 de 27 de diciembre de 2005 Ley “Orgánica de la Caja de Seguro Social”.
· Reglamento por medio del cual se regula el procedimiento de obras, suministro de bienes y prestaciones de servicios
general.
· Ley N° 1 de 10 de enero de 2001, “Sobre Medicamentos y Otros para la Salud Humana”.
· Decreto Ejecutivo N°178 de 12 de julio de 2001 modificado por el Decreto Ejecutivo N°105 de 15 de abril de 2003,
por el Decreto N°469 de 8 de noviembre de 2007 y el Decreto Ejecutivo N°247 de 3 de junio de 2008.
· Ley N°90 del 26 de diciembre de 2017 sobre “Dispositivos médicos y productos afines” que modifica la Ley 1 de
Medicamentos y Otros Productos para la Salud Humana publicada mediante Gaceta Oficial No.28433-B de 27 de
diciembre de 2017.
· Resolución N°598 de 20 de abril de 2018 que autoriza al Departamento de Regulación y Vigilancia de las
Tecnologías Médicas a la expedición, renovación, actualización, corrección, suspensión o cancelación de la Licencia
de Operación y el Certificado de Criterio Técnico ahora Certificado de Verificación Técnica, para dispositivos
médicos y productos afines y a la Caja de Seguro Social, para la expedición, actualización, renovación o corrección,
de los Certificados de Criterios Técnicos ahora Certificado de Verificación Técnica para dispositivos médicos y
productos afines, publicada mediante Gaceta Oficial No.28524 de 14 de mayo de 2018.
· Resolución N°600 de 23 de abril de 2018 que establece el Procedimiento para la Expedición de la Licencia de
Operación y el Certificado de Verificación Técnica de Dispositivos Médicos y productos afines, publicada mediante
Gaceta Oficial No.28524 de 14 de mayo de 2018.
· Código Judicial, Libro Segundo, Procedimiento Civil, Articulo 877.
· Decreto Ejecutivo N°249 de 3 de junio de 2008 que dicta normas sanitarias en materia de disposición final de los
desechos farmacéuticos y químicos.
· Resolución N° 91 del 29 de octubre de 2014.
· Memorando N° 009 CNRNO/ del 23 de septiembre de 2015.
· Ley N°06 del 25 de junio de 1990 “Convenio de Apostille”.
· Ley N°38 del 31 de julio de 2000 (supletoriamente Aplicada) y legislación que la modifican.
· Texto Único de la Ley N° 22 de 27 de junio de 2006, que regula la Contratación Pública, ordenado por la Ley 153 de
2020, publicada en la Gaceta Oficial N° 29107-A de 7 de septiembre de 2020 y Decreto Ejecutivo Nº439 de 10 de
septiembre de 2020, que reglamenta la Ley N°22 de 2006, que regula la Contratación Pública, publicada mediante
Gaceta Oficial No.29112 de 14 de septiembre de 2020.
· Decreto Núm.33-LEG de 8 de septiembre de 2020 ” Por el cual se reglamentan las fianzas que se emitan para
garantizar las obligaciones contractuales del Estado, se establecen sus modelos y se derogan los Decretos Núm.21-
LEG de 28 de marzo de 2018 y Núm. 43-Leg. de 30 de julio de 2018.
· Ley N°48 del 26 de octubre de 2016 que subroga la Ley N°58 de 2002, que establece medidas de retorsión en caso
de restricciones discriminatorias extranjeras contra la República de Panamá, y dicta otras disposiciones.
· Circular 782/DMS, del MINSA del 17 de mayo de 2016.
· Nota-068/DRVTM/DGSP del Departamento Nacional de Evaluación y Gestión de Tecnología Sanitaria del MINSA
del 12 de marzo de 2018.
· Ley N°45 de 31 de octubre de 2007, modificada por la Ley N°29 de 2 de junio de 2008, que dicta Normas sobre
Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia y Otra Disposición.
· Pliego de Cargos y demás disposiciones legales vigentes relativas a la materia.
1.3 Los actos públicos de la CSS, cuando el monto de la adquisición o disposición de bienes es igual o menor de
veinticinco mil balboas (B/.25,000.00), el principio de publicidad se deberá cumplir de acuerdo a un procedimiento
especial establecido en el reglamento en un lapso no menor de tres (3) días hábiles a la fecha de recepción de ofertas.
1.4 La convocatoria para la adquisición y disposición de bienes, servicios, obras y arrendamientos que exceden de diez
mil balboas (B/ 10,000.00) con excepción de servicios de publicidad y de bienes o servicios únicos en el mercado,
se publicarán en un (1) diario de reconocida circulación nacional por un (1) día y en el portal de contrataciones
públicas o página electrónica cuando proceda y de manera previa y visible por dos (2) días consecutivos en tablero
de la unidad ejecutora, todos, con una antelación de tres (3) días antes del acto público.
1.5. Los actos públicos de la CSS que excedan de B/.25,000.00, se publicarán en dos (2) diarios de circulación nacional,
en dos (2) ediciones seguidas, en días distintos y en el portal de contrataciones públicas (Internet) siguiendo las
estipulaciones del Título III sobre contrataciones electrónicas cuando proceda, salvo las excepciones establecidas en
este reglamento para las licitaciones de mayor cuantía que se llevarán a cabo mediante procedimiento especial.
Cumpliendo con los términos de publicidad siguientes:
a) no menor de cuatro (4) días hábiles, si el monto es mayor de veinticinco mil balboas (B/.25,000.00) y no exceden
de ciento cincuenta mil balboas (B/.150,000.00).
b) no menor de ocho (8) días hábiles, si el monto es mayor de ciento cincuenta mil balboas (B/.150,000.00) y no
excede de quinientos mil balboas (B/.500,000.00)
c) no menor de quince (15) días hábiles, si el monto es mayor de quinientos mil balboas (B/.500,000.00) y no excede
de dos millones de balboas (B/.2,000,000.00).
d) no menor de veinticinco (25) días hábiles, si el monto excede de dos millones de balboas (B/.2, 000, 000,00).
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Se señalara en el aviso la fecha, día, hora y lugar del acto y se advertirá que si, el día del acto señalado no se pudiese
realizar el mismo, por virtud de suspensión del despacho público decretada oficialmente, el acto público se llevará a
cabo el día hábil siguiente sin necesidad de nuevo aviso.
2. HORA, FECHA Y LUGAR PARA RECEPCIÓN DE LAS PROPUESTAS
2.1. Sólo se aceptarán propuestas que se presenten el día, la hora y en el lugar que se indique en el Capítulo IV del pliego
de cargos.
3. PERIODO DE VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS
3.1. Las propuestas serán válidas durante un período de ciento veinte (120) días hábiles, a partir de la fecha de
celebración del acto público, según se especifica en el Capitulo III del pliego de cargos.
4. DOCUMENTOS DEL PLIEGO DE CARGOS

4.1. Este pliego de cargos está integrado por los siguientes capítulos:
4.1.1. CAPITULO I - Condiciones Generales
4.1.2. CAPITULO II - Formulario de Propuesta, Modelo de Fianzas de
Propuestas y de Cumplimiento, Modelo de Contrato y
Formularios
4.1.3. CAPITULO III - Condiciones Especiales
4.1.4. CAPITULO IV - Términos de Referencia y Especificaciones Técnicas.
5. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE
5.1 Para todos los propósitos es responsabilidad del proponente haber obtenido toda la información necesaria,
local o de otro origen en cuanto a los riesgos, contingencias u otras circunstancias que pudiesen en cualquier
forma influir o afectar su propuesta.
5.2. La sola presentación de la propuesta es señal de haber cumplido con esta obligación.
6. DISCREPANCIAS, OMISIONES E INTERPRETACIONES
6.1. Cada proponente deberá examinar cuidadosamente este pliego de cargos e informarse acerca de todas las
condiciones y detalles que puedan afectar la ejecución de la actividad objeto de este acto público especificado en el
Capítulo IV del respectivo acto público y la oferta correspondiente.
6.2. Si el proponente encontrase discrepancias u omisiones en estos documentos o tuviese dudas acerca de su
significado, deberá dirigirse inmediatamente por escrito al Departamento de Compras de la CAJA DE SEGURO
SOCIAL a fin de obtener la aclaración respectiva, antes de presentarse a este acto público.
6.3. Los interesados pueden solicitar aclaraciones utilizando los medios de transmisión de la información y
comunicaciones (TICs) o personalmente con una anticipación mínima de cuatro (4) días hábiles antes de la fecha del
acto público.
6.4. Toda modificación que se pretenda introducir al pliego de cargos, debe hacerse de conocimiento público, mediante
anuncio como mínimo, en un (1) diario de reconocida circulación nacional, por (2) días consecutivos y de manera
adicional se podrá utilizar la publicación en el portal de contrataciones públicas electrónicas de la CSS cuando
proceda con la siguiente antelación:
1. Toda modificación que se pretenda introducir al pliego de cargos que no excedan de B/.25,000.00, deberán
cumplir el mismo término estipulado en el punto 1.4.
2. Cuando exceda de veinticinco mil balboas (B/. 25,000.00) y no supere quinientos mil balboas (B/. 500,000.00),
con cinco (5) días de anticipación al acto público como mínimo.
3. En aquellos actos superiores a quinientos mil balboas (B/. 500,000.00) con ocho (8) días de anticipación al acto
público como mínimo.
6.5. Si fuere necesario, la CAJA DE SEGURO SOCIAL para cumplir con los plazos mínimos antes fijados, anunciará
nueva fecha para llevar a cabo el acto público.
7. CONSULTAS
7.1 Todas las consultas relativas a este acto público deben realizarse por escrito ante el Departamento de Compras de la
CAJA DE SEGURO SOCIAL, de acuerdo a los procedimientos legales que para tal efecto determina nuestra
legislación fiscal.
8. CONOCIMIENTO Y OBSERVANCIA DE DISPOSICIONES LEGALES VIGENTES
· 8.1 Los proponentes deberán cumplir con al Capítulo VI de la Constitución Política de la República de Panamá
de 1972, Reformada por los actos reformatorios de 1978, por el acto Constitucional de 1983 y N°1 y Nº 2 de 1994 y
por el acto legislativo Nº 1 de 2004.
· Ley N° 51 de 27 de diciembre de 2005 Ley “Orgánica de la Caja de Seguro Social”.
· Reglamento por medio del cual se regula el procedimiento de obras, suministro de bienes y prestaciones de servicios
general.
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· Ley N° 1 de 10 de enero de 2001, “Sobre Medicamentos y Otros para la Salud Humana”.
· Decreto Ejecutivo N°178 de 12 de julio de 2001 modificado por el Decreto Ejecutivo N°105 de 15 de abril de 2003,
por el Decreto N°469 de 8 de noviembre de 2007 y el Decreto Ejecutivo N°247 de 3 de junio de 2008.
· Ley N°90 del 26 de diciembre de 2017 sobre “Dispositivos médicos y productos afines” que modifica la Ley 1 de
Medicamentos y Otros Productos para la Salud Humana publicada mediante Gaceta Oficial No.28433-B de 27 de
diciembre de 2017.
· Resolución N°598 de 20 de abril de 2018 que autoriza al Departamento de Regulación y Vigilancia de las
Tecnologías Médicas a la expedición, renovación, actualización, corrección, suspensión o cancelación de la Licencia
de Operación y el Certificado de Criterio Técnico ahora Certificado de Verificación Técnica, para dispositivos
médicos y productos afines y a la Caja de Seguro Social, para la expedición, actualización, renovación o corrección,
de los Certificados de Criterios Técnicos ahora Certificado de Verificación Técnica para dispositivos médicos y
productos afines, publicada mediante Gaceta Oficial No.28524 de 14 de mayo de 2018.
· Resolución N°600 de 23 de abril de 2018 que establece el Procedimiento para la Expedición de la Licencia de
Operación y el Certificado de Verificación Técnica de Dispositivos Médicos y productos afines, publicada mediante
Gaceta Oficial No.28524 de 14 de mayo de 2018.
· Código Judicial, Libro Segundo, Procedimiento Civil, Articulo 877.
· Decreto Ejecutivo N°249 de 3 de junio de 2008 que dicta normas sanitarias en materia de disposición final de los
desechos farmacéuticos y químicos.
· Resolución N° 91 del 29 de octubre de 2014.
· Memorando N° 009 CNRNO/ del 23 de septiembre de 2015.
· Ley N°06 del 25 de junio de 1990 “Convenio de Apostille”.
· Ley N°38 del 31 de julio de 2000 (supletoriamente Aplicada) y legislación que la modifican.
· Texto Único de la Ley N° 22 de 27 de junio de 2006, que regula la Contratación Pública, ordenado por la Ley 153 de
2020, publicada en la Gaceta Oficial N° 29107-A de 7 de septiembre de 2020 y Decreto Ejecutivo Nº439 de 10 de
septiembre de 2020, que reglamenta la Ley N°22 de 2006, que regula la Contratación Pública, publicada mediante
Gaceta Oficial No.29112 de 14 de septiembre de 2020.
· Decreto Núm.33-LEG de 8 de septiembre de 2020, por el cual se reglamentan las fianzas que se emitan para
garantizar las obligaciones contractuales del Estado, se establecen sus modelos y se deroga el Decreto Núm.21-LEG
de 28 de marzo de 2018 y No. 43-LEG de 30 de junio de 2018.
· Ley N°48 del 26 de octubre de 2016 que subroga la Ley N°58 de 2002, que establece medidas de retorsión en caso
de restricciones discriminatorias extranjeras contra la República de Panamá, y dicta otras disposiciones.
· Circular 782/DMS, del MINSA del 17 de mayo de 2016.
· Nota-068/DRVTM/DGSP del Departamento Nacional de Evaluación y Gestión de Tecnología Sanitaria del MINSA
del 12 de marzo de 2018.
· Ley N°45 de 31 de octubre de 2007, modificada por la Ley N°29 de 2 de junio de 2008, que dicta Normas sobre
Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia y Otra Disposición.
· Pliego de Cargos y demás disposiciones legales vigentes relativas a la materia.
9. PRESENTACION DE LAS PROPUESTAS DE CONSORCIOS O ASOCIACION ACCIDENTAL

Cuando dos o más personas naturales o jurídicas, presentan conjuntamente una misma oferta, responderán
solidariamente de todas y cada una de las obligaciones contenidas en el presente Pliego de Cargos, tanto para la
adjudicación, como para la celebración y ejecución de las órdenes de compra, y por tanto las actuaciones, hechos
y omisiones derivadas de la propuesta y del contrato afectarán a todos los miembros que lo conforman. La cesión
de participación entre los integrantes de un consorcio deberá ser autorizada previamente por la Caja de Seguro
Social.
Cuando se trate de un Consorcio o Asociación Accidental todos los miembros deberán aportar certificación
actualizada que acredite su existencia legal expedida por el Registro Público incluyendo datos de inscripción, el
nombre del Representante Legal y quienes son los Directores y Dignatarios de cada una de las empresas que
conforman el Consorcio, designando a la persona que representará al grupo tal como se establece en el “Modelo
Convenio de Consorcio” del Capítulo II del presente Pliego de Cargos, el cual deben adjuntar con la propuesta y
estar suscrito por cada uno de los representantes legales de las personas jurídicas miembros del consorcio, con las
firmas debidamente autenticadas ante Notario o elevado a Escritura Pública.
10. FORMULARIO DE PROPUESTA
10.1 Los proponentes presentarán sus propuestas en el formulario que se incluye en el CAPITULO
II del Pliego de Cargos, previa revisión de todo el documento rector de la respectiva
Contratación.
10.2 La propuesta se presentará en un (1) sobre cerrado que contiene la propuesta económica y los requisitos
legales, técnico administrativo.
Las propuestas serán escritas en el formulario de propuesta que se anexa en este Pliego de Cargos en tres (3)
ejemplares, uno de los cuales será original.
10.3 El original y las copias deberán estar firmadas de puño y letra por quien ostenta la representación legal de la
persona jurídica o por la propia persona que efectúe la propuesta. El proponente podrá hacerse representar
mediante apoderado, tanto para la firma de su propuesta, como para este acto público. La firma del poderdante,
en el respectivo poder, deberá estar autenticada por un Notario Público.
11. PRESENTACION DEL SOBRE CERRADO
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11.1. El sobre cerrado que contiene la propuesta se presentará con la siguiente identificación e información en la
leyenda:
“DOCUMENTOS Y PRECIOS”
SEÑORES: CAJA DE SEGURO SOCIAL
PROPONENTE: ________________________________
LICITACION PÚBLICA DE_____________ CUANTIA
No.
CIUDAD DE PANAMÁ, _______DE______________ DE _____________
HORA: _____________________
12. CERTIFICADO DEL REGISTRO NACIONAL DE OFERENTE: Copia simple del Certificado del Registro
Nacional de Oferente vigente, expedido por la Comisión Nacional de Oferente. La falta de este documento
constituirá causal de rechazo de la oferta.
13. FIANZA DE PROPUESTA
13.1. Para los actos de selección de contratistas la fianza será el equivalente al diez por ciento (10%) del importe o
valor total del precio de la propuesta para el acto público convocado y por término no mayor de ciento veinte
días (120) días hábiles de vigencia.
13.2 Solo se podrá activar el despacho saneador en actos públicos de la CSS, cuando se encuentren en una etapa no
precluida del procedimiento de selección de contratistas. Podrán ser subsanados:
13.2.1. Las falta de firma en una fianza de propuesta por parte del oferente o Cía. Aseguradora cuando el fiador
mediante nota que deberá ser presentada en un término no mayor de dos (2) días de celebrado el acto certifique
que el documento es exigible y reconocido por esta. Para los efectos se deberá refrendar el documento en el
mismo término por ambos involucrados. La no presentación del documento de fianza de propuesta es
insubsanable.
13.2.2. Cuando la descripción de la fianza tenga algún error no sustancial en el contenido de la descripción y número
del acto público
13.2.3. Cuando el formulario de propuesta es presentado sin la firma del oferente y durante la fase de apertura de sobres
se encuentre presente el apoderado o representante legal, lo podrá subsanar solo en esta fase. Cerrado el acto no
podrá ser subsanada esta omisión.
13.2.4. Solo se podrá rechazar de plano, en el acto de apertura de sobres, las propuestas que no acompañen la fianza de
propuesta y/o por un monto menor al diez (10%) del importe o valor total del precio de la propuesta.
13.3 Esta fianza se emitirá conjuntamente a favor de la CAJA DE SEGURO SOCIAL y de la Contraloría General de
la República y esta última dejando constancia de ello en el expediente correspondiente, salvo que los licitantes
vencidos o rechazados soliciten su devolución.
13.4 Esta fianza habrá de constituirse en efectivo o en títulos de crédito del Estado, en fianzas emitidas por compañías
de seguros o mediante garantías bancarias o en cheques librados o certificados.
13.5 La fianza constituída en forma de póliza de compañía afianzadora o de seguros será emitida conforme al modelo
de fianza provisional o de propuesta aprobada por la Contraloría General de la República, que se anexa. Al final
del acto público se unirán las fianzas al expediente respectivo o se devolverá al interesado que la solicite,
entendiéndose que con esto renuncia a todo derecho de reclamación sobre la adjudicación del acto.
13.6 El proponente no ganará intereses en ninguna de estas fianzas, excepto en los bonos del Estado de Panamá, los
cuales serán admitidos por el total de su valor nominal y se facilitará al postor los medios adecuados para que
percibido los intereses que devenguen tales bonos.
13.7 La Contraloría General de la República queda facultada para rechazar cualquier fianza que no represente una
adecuada garantía de cumplimiento de la propuesta, así como para exigir la sustitución de garantías otorgadas por
bancos o compañías de seguros que no se encuentren en capacidad económica comprobada de garantizar dichas
obligaciones pre-contractuales, por otras otorgadas por compañías de seguros o bancos que tengan tal capacidad.
13.8 La cuantía de las fianzas de propuestas y de cumplimiento que sean resueltas administrativamente por la entidad a
causa de incumplimiento de contratos por parte de los contratistas, deberán ingresar al patrimonio del Programa de
Riesgo de Invalidez, Vejez y Muerte de la Caja de Seguro Social.
14. PLAZOS O TERMINOS DE ENTREGA

14.1 El postor consignará en el formulario de propuesta, el plazo de cumplimiento total de su oferta, término que deberá
ajustarse al expresado en el Capítulo IV del pliego de cargos del respectivo acto público.
15. SUMINISTRO DE BIENES

15.1Los precios cotizados por el proponente serán por los bienes puestos en el lugar señalado en las Condiciones
Especiales de este Pliego de Cargos. Igualmente, deberá indicarse en la propuesta el nombre del fabricante, país de
origen, país de procedencia y la descripción del producto ofertado de acuerdo a las Especificaciones Técnicas
señaladas en el Capítulo IV del Pliego de Cargos.
16. PRECIO UNITARIO Y TOTAL
16.1 El proponente deberá especificar en su propuesta el precio unitario de cada bien objeto de este contrato, así
como el gran total de su oferta.
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Artículo No 4 de la Ley No. 51 de 27 de diciembre de 2005: “LA CAJA DE SEGURO SOCIAL no estará sujeta al
pago de ninguna clase de impuestos directos o indirectos, derechos, tasas, cargos, contribuciones o tributos de
carácter nacional, con excepción de las deducciones o pagos que deba efectuar en su condición de empleador, en
concepto de seguro social, seguro educativo y primas de riesgo profesionales.
17. ACEPTACION DEL PLIEGO DE CARGOS

17.1 El proponente debe declarar en su propuesta que acepta sin restricciones, ni objeciones todo el contenido del pliego
de cargos.
18. IDIOMA OFICIAL

18.1 Las propuestas, así como cualquier otra documentación, serán presentadas en idioma español o debidamente
traducida por un traductor público autorizado.
19. FOTOCOPIA DE DOCUMENTOS

19.1 Todas las fotocopias presentadas con la propuesta, de documentos emitidos en el territorio de la República de
Panamá, deberán estar debidamente autenticadas por la entidad oficial que expide el documento, tal cual se indica
en el Libro II del Código Judicial.
20. ADJUDICACION DEFINITIVA

20.1. La adjudicación en las licitaciones públicas para la adquisición de bienes, obras, servicios y arrendamientos
se hará como regla general de la siguiente manera:
Al proponente que haya propuesto el mejor precio si este constituye la forma de adjudicación, cuyo parámetro de
comparación sea el precio de referencia o siempre que el proponente cumpla con todos los requisitos de
presentación y de fondo de índole legal, técnica, administrativa y financiera. La modalidad para este acto público
es:
Mejor precio unitario y valor total determinado para un acto público sobre un renglón determinado.
20.2. La adjudicación por precio para la adquisición o disposición de bienes, obras, servicios y arrendamientos se
podrán llevar a cabo mediante el siguiente procedimiento:
Sistema tradicional con un solo sobre cuando sean licitaciones de precio único u otro acto que lo amerite.
21. FIANZA DE CUMPLIMIENTO

21.1. El requerimiento al contratista para que presente la fianza de cumplimiento se hará por la CAJA DE
SEGURO SOCIAL cuando se hayan otorgado las autorizaciones correspondientes de los organismos
competentes. Luego de obtenidas las autorizaciones, el contratista deberá consignar la fianza de cumplimiento
del contrato, dentro de un término no mayor de cinco (5) días hábiles contados a partir de la notificación de la
resolución que adjudica el acto de selección de contratista; se ejecutara la fianza de propuesta la cual deberá
ingresar al patrimonio del Programa de Riesgo de Invalidez, Vejez y Muerte de la Caja de Seguro Social.
21.2. Esta fianza garantiza el cumplimiento de un contrato u obligación de ejecutar fielmente su objeto y una vez
terminado, corregir los defectos a que hubiere lugar. Su vigencia corresponde al período de ejecución del
contrato principal, más un término de tres (3) meses adicionales para garantizar la ejecución de la orden de
compra o contrato, más un término de un (1) año si se tratare de bienes muebles para responder por vicios
redhibitorios, tales como mano de obra, material defectuoso o cualquier otro vicio o defecto de la cosa objeto
del contrato, salvo los bienes muebles consumibles que no tengan reglamentación especial, cuyo término de
cobertura será de seis (6) meses. En los contratos de obra la vigencia de la fianza por defectos de
reconstrucción o construcción de la obra o bien inmueble será de tres (3) años.
21.3. Perfeccionada la adjudicación de un acto de adquisición de bienes, servicios, obras o arrendamientos en la

forma establecida en la Ley, o autorizada la excepción de acto público, el representante legal de la CSS o en
quien se delegue requerirá, al adjudicatario la presentación de la fianza de cumplimiento del contrato, dentro
del término de cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación por escrito de la ejecutividad del acto
administrativo de adjudicación.
a) Actos que no superen veinticinco mil balboas (B/. 25,000.00) la CSS podrá exigir el equivalente al diez por
ciento (10%) del valor total del contrato.
b) Los que exceden de veinticinco mil (B/. 25,000.00) y no superen quinientos mil balboas (B/. 500,000.00) la
CSS exigirá el equivalente al quince por ciento por ciento (15%) del valor total del contrato siempre que se
encuentren dentro de la clase de contrato de adquisición de bienes, suministro, consultorías, servicios en
general con excepción de los contratos de prestación de servicios profesionales que no generan relación
laboral y cualquier otro que no sea un contrato de obra ni contrataciones adjudicadas por el sistema de
precio único.
c) Los contratos del numeral anterior que exceden de quinientos mil balboas (B/. 500,000.00) el equivalente
al veinticinco por ciento (25%) del valor total del contrato.
21.4. Si el proponente seleccionado no constituye la fianza de cumplimiento dentro del término correspondiente,
perderá la fianza de propuesta, que quedará a favor de la CSS y deberá ser depositada en el Programa de
Invalidez, Vejez y Muerte., sin perjuicio de las sanciones pecuniarias accesorias.
21.5. En aquellos actos de selección de contratistas donde los precios ofertados sean inferiores en un veinticinco
(25%) o más del precio oficial la CSS podrá solicitar una fianza de cumplimiento mayor que la estipulada
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en párrafos anteriores siempre que no exceda del cien por ciento (100%) del importe o valor total del
contrato.
21.6. Dicha garantía se mantendrá en vigor desde el momento del perfeccionamiento del contrato principal y
durante toda la ejecución del mismo y hasta por el término de un (1) año más por tratarse del suministro de
bienes muebles para responder por vicios redhibitorios, tales como mano de obra, material defectuoso o
cualquier otro vicio o defecto en la cosa objeto del contrato, salvo los bienes muebles consumibles que no
tengan reglamentación especial, cuyo término de cobertura será de seis meses.
21.7. Esta fianza habrá de constituirse en efectivo o en títulos de crédito del Estado o en pólizas de compañías de
seguros, mediante garantía bancaria o en cheques librados o certificados. Las compañías de seguros y los
bancos emisores de esta garantía deben tener solvencia reconocida por la Superintendencia de Seguros o por
la Superintendencia de Bancos.
21.8. El proponente no ganará interés en ninguna de las formas de garantías mencionadas, excepto en los bonos
del Estado de Panamá. Los Bonos del Estado serán admitidos por el total de su valor nominal y se
facilitarán al contratista los medios adecuados para que pueda percibir los intereses que tales bonos
devenguen.
21.9. .La fianza de cumplimiento del contrato se emitirá conjuntamente a favor de la CAJA DE SEGURO
SOCIAL y de la Contraloría General de la República.
21.10. La Contraloría General de la República queda facultada para rechazar cualquier fianza que no represente
una adecuada garantía de cumplimiento del contrato u orden de compra.
21.11. Igualmente podrá exigir la sustitución de garantías otorgadas por bancos o compañías de seguro que no se
encuentren en capacidad comprobada de garantizar dichas obligaciones contractuales, por otras emitidas
por compañías de seguros o bancos, que tengan tal capacidad.
21.12. El contratista deberá mantener vigente la Fianza de Cumplimiento en los términos establecidos en los
Artículos 69 de la Ley 51 de 27 de diciembre de 2005, artículos 123 del Texto Único de la Ley 22 y
ordenada por la Ley No.153 del 2020 y el Decreto Núm. 33 – Leg. de 8 de septiembre 2020.
21.13. Como referencia, se presenta en el Capítulo II un modelo de Fianza de Cumplimiento en la

Forma como deberá presentarla el proponente favorecido con la adjudicación.
22 DE LA NULIDAD DE LOS ACTOS

22.1 En los procedimientos administrativos de selección de contratistas, solamente se podrán anular los actos por las
causales de nulidad taxativamente determinadas por la Ley. La nulidad de los actos es separable de la nulidad del
contrato.
22.2. Causales de nulidad absoluta: Son causales de nulidad absoluta, los actos que la Constitución o la Ley señalen,
aquellos cuyo contenido sea imposible o constitutivo de delitos, los celebrados por decisión de autoridad que carezca
de competencia para adjudicar la licitación, o los que se hayan celebrado con prescindencia absoluta del
procedimiento legalmente establecido. Las causales de nulidad podrán plantearse en cualquier momento y por
cualquier persona.
22.3. Causales de nulidad relativa: Las demás infracciones al ordenamiento jurídico serán meramente anulables, a petición
de quien tenga un derecho subjetivo o un interés legítimo afectado, dentro de los términos que, para la impugnación de
actos administrativos ante la Sala Tercera de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia,
establecen las leyes de procedimiento fiscal, transcurridos los cuales se entenderán saneados.
22.4. La declaratoria de nulidad: La nulidad se declarará cuando ello sea absolutamente indispensable para evitar
indefensión, afectación de derechos de terceros, o para establecer el curso normal del proceso. No prosperará si es
posible reponer el trámite o subsanar la actuación.
22.5. Actos no afectados por la nulidad: El órgano que declare la nulidad de actuaciones dispondrá siempre, la conservación
de aquellos actos y trámites cuyo contenido no resulte afectado por la nulidad.
22.6. Convalidación de los actos anulables: La administración podrá convalidar los actos anulables, subsanando los vicios de
que adolezcan.
22.7. Complementación de los actos anulables: Cuando en cualquier momento se considere que alguno de los actos de las
partes no reúne los requisitos necesarios, la administración lo pondrá en conocimiento de su autor, concediéndole el
plazo de diez (10) días para complementarlo.
22.8. Nulidad de contratos: Son causales de nulidad absoluta de los contratos públicos:
22.8.1 Los celebrados por personas inhabilitadas para contratar en los casos determinados en el Capitulo VII del Titulo IV
de la Ley No. 1 del 10 de enero de 2001.
22.8.2 Los celebrados por servidores públicos que carezcan de competencia absoluta para contratar.
22.8.3 La nulidad de la adjudicación decretada por vía jurisdiccional.
22.9 La nulidad de alguna o algunas cláusulas no invalidarán el resto del contrato, salvo cuando no pudiese ser ejecutado sin las
cláusulas anuladas.
22.10 Se aplicarán a los contratos públicos, además, las disposiciones pertinentes del
Código Civil en materia de nulidad contractual.
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23 FORMALIZACION DEL CONTRATO

23.1. Disposiciones generales: Todo contrato que celebre el Estado estará sujeto a las siguientes reglas:
23.1.1 Los contratos celebrados en la República de Panamá se sujetarán a las leyes panameñas.
23.1.2 La Orden de Compra y los Contratos para el suministro, almacenamiento, transporte y entrega, según necesidad y a
requerimiento, de Medicamentos y otros insumos para la Salud Humana que celebre la Caja de Seguro Social, se
regirán por las disposiciones de la Ley N° 51 de 27 de diciembre de 2005 y la Resolución que la reglamenta, Ley N°
1 de 10 de Enero de 2001 y las normas que la adicionan y complementan y, en el Art. No.105 y 89 del Texto Único
de la Ley N° 22 de 27 de junio de 2006, que regula la Contratación Pública, ordenado por la Ley 153 de 2020,
publicada en la Gaceta Oficial N° 29107-A de 7 de septiembre de 2020 y Decreto Ejecutivo Nº439 de 10 de
septiembre de 2020, que reglamenta la Ley N°22 de 2006, que regula la Contratación Pública, (supletoriamente) y
lo que en ella y su reglamento no se disponga expresamente y demás normas pertinentes y complementarias, por las
disposiciones del Código Civil o del Código de Comercio, compatibles con las finalidades de la contratación pública,
así como las demás normas señaladas en el presente capítulo del Pliego de Cargos y demás pertinentes.
23.2. La firma del contrato: Una vez ejecutoriada la resolución de adjudicación y constituida la fianza de cumplimiento, el
Director General de la CAJA DE SEGURO SOCIAL, procederá a formalizar el contrato de acuerdo con el modelo
incluido en el Pliego de Cargos y las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes.
23.3. El contrato será redactado en español, fiel copia del mismo será entregada al
Contratista y el original quedará en poder de la CAJA DE SEGURO SOCIAL.
23.4. La firma y legalización del contrato se efectuará cuando se hayan obtenido todas las autorizaciones y trámites que
exige la Ley. El contrato se entenderá perfeccionado cuando sea refrendado por la Contraloría General del República y
surtirá su efecto a partir de la fecha de notificación o entrega de la orden de proceder del contratista.
23.5. Disposiciones aplicables a los contratos públicos: Los contratos públicos que celebren las entidades públicas se
regirán por las disposiciones de la Ley 51 de 27 de diciembre de 2005, Ley Nº1 de 10 de enero de 2001, en concordancia
con lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 178 de 12 de julio de 2001, debidamente modificado por el Decreto
Ejecutivo No.105 de 15 de abril de 2003, y lo que en ella no se disponga expresamente, por las disposiciones
contenidas en el Art. 90 del Texto Único de la Ley 22 del 27 de junio de 2006, que regula la Contratación Pública,
ordenado por la Ley No. 153 de 2020, publicada en la Gaceta Oficial N° 29107-A de 7 de septiembre de 2020 y
Decreto Ejecutivo Nº 439 de 10 de septiembre de 2020, que regula la Contratación Pública, el Decreto ejecutivo que la
reglamenta, el Código Civil o el Código de Comercio, compatibles con las finalidades de la contratación pública.
23.6. Medios para el cumplimiento del objeto contractual: Para el cumplimiento de los fines de la
Contratación, la entidad contratante tendrá las siguientes potestades:
23.6.1 Ejercer la dirección, control y vigilancia de la ejecución del contrato, con el fin de evitar la paralización o la
afectación grave de los servicios públicos a su cargo y asegurar la inmediata, continua y adecuada prestación.
23.6.2 Pactar las cláusulas excepcionales al derecho común de terminación, interpretación y modificación unilateral del
contrato.
23.6.3 Resolver administrativamente el contrato por las causas establecidas en la ley, observando las formalidades en ella
previstas, referentes al reconocimiento y pago de las compensaciones e indemnizaciones a que tengan derecho las
personas objeto de tales medidas.
23.7. Modificación unilateral: Si durante la ejecución del contrato, para evitar la paralización o afectación grave del
servicio público que se deba satisfacer con él, fuere necesario introducir variaciones en el mismo y previamente las
partes no lleguen al acuerdo respectivo. La entidad mediante acto administrativo, debidamente motivado lo modificará
mediante la supresión o adición de obras, trabajos, suministros o servicios necesarios.
23.8 . Terminación unilateral: Sin perjuicio de la resolución administrativa del contrato, prevista en la ley, la entidad
contratante, en acto administrativo debidamente motivado, podrá disponer la terminación anticipada del contrato,
cuando circunstancias de interés público debidamente comprobadas lo requieran, en cuyo caso el contratista deberá ser
indemnizado por razón de los perjuicios causados con motivo de la terminación unilateral por la entidad contratante.
Para esta terminación excepcional del contrato, se requerirá concepto favorable del Consejo de Gabinete.
23.9 Facultad de contratación: La celebración de los contratos corresponde al Director General de la CAJA DE SEGURO
SOCIAL por parte del Estado, de acuerdo con el modelo de contrato incluido en el pliego de cargos y las disposiciones
legales pertinentes. Los contratos serán refrendados por el Contralor General de la República. El contrato cuyo monto
exceda la suma de ciento cincuenta mil balboas (B/.150,000.00), deberá publicarse en la Gaceta Oficial, dentro de la
mayor brevedad posible
(Artículo No.93 del Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, ordenado por la Ley No.153 de 2020)
23.10 Cláusulas y condiciones usuales: Las entidades públicas podrán incluir, en los contratos que celebren, los pactos,
cláusulas y condiciones usuales, dependiendo de la esencia y naturaleza del contrato y aquellas otras que se consideren
convenientes, siempre que no se opongan al interés público o al ordenamiento jurídico, sin perjuicio de los privilegios y
prerrogativas del Estado, los cuales no podrán ser objeto de limitación, negociación o renuncia por la entidad pública.
Cualquier condición contraria a esta disposición será nula de pleno derecho.
23.11 La cesión de contratos: Los contratistas podrán ceder los derechos que nazcan del contrato, previo cumplimiento de
formalidades establecidas por la ley, el reglamento, o por las condiciones consignadas en el pliego de cargos que hayan
servido de base al procedimiento de selección del contratista. Sin embargo, en todos los casos, será preciso que el
cesionario reúna las condiciones y preste las garantías exigidas al contratista, y que el ministerio o entidad respectiva y
el garante consientan en la cesión, haciéndolo constar así en el expediente respectivo.
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23.12 Modificaciones y adiciones al contrato en base al interés público: Cuando el Interés público haga indispensable la
incorporación de modificaciones en los contratos administrativos, se observarán las siguientes reglas:
23.12.1 No podrán modificarse la clase y objeto del contrato.
23.12.2 Los nuevos costos requerirán las autorizaciones o aprobaciones de acuerdo con su cuantía.
23.12.3 Las modificaciones que se realicen al contrato principal formarán parte de éste, considerándose el contrato
original y sus modificaciones como una sola relación contractual, para todos los efectos legales.
23.12.4 El contratista tiene la obligación de continuar la obra.
23.12.5 Las demás condiciones que fije el Órgano Ejecutivo por conducto del Ministerio de Salud.
23.12.6 Se podrá revisar el precio unitario de un renglón o el valor total del contrato, si las
Modificaciones alteran en un veinticinco por ciento 25%, o más, las cantidades del renglón o el
Valor total o inicial del contrato, respectivamente.
23.13 Interpretación y ejecución del contrato: Para la interpretación de las cláusulas de los contratos, La CAJA
DE SEGURO SOCIAL remitirá a la Corte Suprema de Justicia Sala III de lo Contencioso Administrativo;
tal como se establece en el articulo 124 de la Ley 1 de 10 enero de 2001 y los artículos No. 91 y 94 del
Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, que regula la Contratación Pública, ordenado por la Ley
153 de 2020, publicada en la Gaceta Oficial N° 29107-A de 7 de septiembre de 2020 y Decreto
Ejecutivo Nº439 de 10 de septiembre de 2020 que reglamenta la Ley N°22 de 2006, que regula la
Contratación Pública.
23.14 Los contratos celebrados en la República de Panamá se interpretarán y ejecutarán de conformidad con las
leyes panameñas.
24 DEL CONTRATO DE SUMINISTRO
24.1. El contrato de suministro por entregas parciales: El contrato de suministro podrá incluir la modalidad de efectuar
entregas parciales por parte del contratista, sujeto a la realización de pagos parciales por parte de la entidad contratante,
una vez se hayan recibido, conforme, por la entidad contratante, los suministros de que se trate.
24.2 . La ejecución del contrato: La entrega de los bienes objeto del contrato de suministro se realizará en la fecha prevista
en el contrato, y si en él nada se expresare al respecto, se entenderá que la obligación de entrega se hará en un término
prudencial que fije la entidad contratante, contado a partir del perfeccionamiento del contrato, o de la entrega de la orden
de compra si se utilizase este último mecanismo.
24.3 . Entrega de bienes: El acto de recepción de equipos es provisional hasta que la entidad contratante declare
satisfactoria la entrega. La revisión física realizada por el personal técnico que corroborará el cumplimiento de las
especificaciones establecidas en el pliego de cargos de los equipos, siguiendo las regulaciones que aparecen en el
manual de procedimiento de la CAJA DE SEGURO SOCIAL, y la revisión documental que la realizarán los técnicos
conforme a los procedimientos y trámites administrativos de la institución.
24.4. Derechos de inspección: La entidad contratante tiene la facultad de inspeccionar y de ser informada, cuando lo
solicite, del proceso de instalación del equipo que haya de ser entregado como consecuencia del contrato, pudiendo
ordenar o realizar, por sí misma, análisis, ensayos o pruebas de su rendimiento y de los materiales que se emplearán,
y velará por el cumplimiento de lo convenido.
24.5. Se consideran hechos imputables a la administración entre otros el haber perfeccionado y entregado el contrato u
orden de compra con posterioridad al término de validez de la oferta por parte del proveedor.
No estar la CSS en disposición del recibo de mercancías en bodegas en la fecha de entrega, por causas internas y
demás acciones de la administración que ocasionen un desfase en la relación distribuidor, fabricante.
En estos casos el proveedor tendrá derecho a la extensión sin sanciones pecuniaria aún cuando presente su
solicitud dentro de los diez (10) días de vencimiento de la orden de compra o contrato.
25 RESOLUCION ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO

25.1Serán causales de Resolución Administrativa del contrato, además de la que se tenga por conveniente establecer en el
Contrato, las siguientes:
25.1.1 El incumplimiento de las cláusulas pactadas.
25.1.2 La muerte del contratista, en los casos en que deba producir la extinción del contrato conforme a las reglas del
Código Civil, si no se ha previsto que puede continuar con los sucesores del contratista, cuando sea una persona
natural.
25.1.3 La Declaración Judicial de Liquidación del contratista.
25.1.4 La incapacidad física permanente del contratista, certificado por médico idóneo, que le imposibilite la realización
de la obra, si fuera persona natural.
25.1.5 La disolución del contratista, cuando se trate de persona jurídica, o de alguna de las sociedades que integran un
consorcio o asociación accidental, salvo que los demás miembros del consorcio o asociación puedan cumplir el
contrato.
En caso de incumplimiento del contrato por el contratista, la cuantía de las fianzas de propuestas y de
cumplimiento que sean resueltas administrativamente por la entidad a causa del incumplimiento de contratos por
parte de los contratistas, deberán ingresar al patrimonio de Riesgo de Invalidez, Vejez y Muerte de la Caja de
Seguro Social. Si la Fianza fuera otorgada por un establecimiento bancario, empresa de seguros u otras que
autorice la Contraloría General de la República, la fiadora tendrá, dentro de los treinta (30) días calendarios
siguientes a la notificación del incumplimiento, la opción de pagar el importe de la fianza o de sustituir al
contratista en todos los derechos y obligaciones del contrato, siempre que el que vaya a continuarlo, por cuenta y a
riesgo de la fiadora, tenga la capacidad técnica y financiera adecuada, a juicio de la CAJA DE SEGURO
SOCIAL. En caso de incumplimiento de contratos u órdenes de compras relacionados con productos
medicamentosos, insumos médicos en general, laboratorio clínico, rayos x, equipos médicos, e instrumental
médico quirúrgico, el contratista y el laboratorio o fabricante respectivo se harán merecedores a la sanción
accesoria de inhabilitación para participar en actos públicos que celebre la CSS con el producto objeto del
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incumplimiento a partir de la fecha de notificación de la sanción por cualquiera de las formas establecidas en este
reglamento.
La CSS inhabilitará de manera directa al distribuidor para participar en actos públicos con dicho producto en
conjunto con el laboratorio o fabricante del mismo y mantendrá vigente una lista de distribuidores y laboratorios
que se encuentren inhabilitados en su página electrónica cuando proceda.
Todo esto sin perjuicios de las sanciones que corresponda aplicar a la Autoridad de Salud.
En caso de que el distribuidor inhabilitado tenga buen record de cumplimiento con otros laboratorios y productos
podrá participar en los actos públicos de la CSS, siempre que no tenga más de una sanción accesoria impuesta
dentro de un (1) período fiscal.
Ningún laboratorio inhabilitado podrá participar con otro distribuidor con el producto objeto de la sanción
accesoria hasta tanto no se cumpla el período de la penalización.
Para los efectos de la inhabilitación, salvo la excepción contenida en el artículo, se entenderá que los distribuidores
y laboratorios inhabilitados no podrán participar en ningún acto de selección de contratista, ni celebrar contratos
con ninguna unidad ejecutora de la CSS mientras dure la inhabilitación con el producto objeto de la sanción.
La sanción accesoria será por el término de tres (3) meses la primera vez, y en caso, de reincidencia por seis (6)
meses, por cada incumplimiento de contrato u orden de compra de manera sucesiva.
En caso de proveedores únicos de productos medicamentosos, insumos en general, laboratorio clínico, rayos x,
instrumental medico quirúrgico o equipos médicos no serán inhabilitados pero se le impondrá el régimen de
sanción pecuniaria especial por las extensiones de prórroga que soliciten.
En contratos de obras, servicios, consultorías, arrendamientos y demás bienes no contemplados en la Ley 1 de
2001 la inhabilitación corresponde al contratista y casa productora cuando proceda y no podrán participar en actos
públicos de la CSS mientras dure la inhabilitación.
PARÁGRAFO
Cuando concurran, en forma simultánea, dos o más sanciones de inhabilitación hacia un mismo contratista, se le aplicarán
las sanciones en forma acumulativa, entrando a regir la posterior el día siguiente de la finalización de la sanción anterior.
En los casos en que la inhabilitación se produzca cuando la persona está participando de un acto de selección de contratista,
y no se ha adjudicado mediante resolución motivada, o no se ha ejecutoriado el acto administrativo, no se le podrá adjudicar
definitivamente.
En caso de que se hubiere adjudicado y la resolución estuviere ejecutoriada, deberá continuarse con el trámite de la
confección del contrato u orden de compra. De igual forma, si se hubiere confeccionado el contrato y se encuentre en la
etapa de su perfeccionamiento, el mismo deberá continuar el trámite correspondiente y el contratista deberá honrar el
contrato.
25.2. La CAJA DE SEGURO SOCIAL ejecutará la fianza de cumplimiento consignada, previo al cumplimiento de las
formalidades de rigor.
Remisión de expediente a la Autoridad de Salud

Una vez resuelto administrativamente el contrato u orden de compra por la CSS, ésta deberá enviar el expediente
debidamente foliado al Ministerio de Salud para el inicio de las sanciones que correspondan de acuerdo a la Ley 1 de 10 de
enero de 2001.
26. FIANZAS PARA ACCIONES CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVAS

Cuando el interesado, con motivo de una demanda de plena jurisdicción, solicite la
Suspensión de los efectos de un acto administrativo emitido en materia de contratación pública, convocado y
adjudicado por la Caja de Seguro Social, deberá presentar con su acción una fianza de impugnación equivalente al
quince por ciento (15%) del precio oficial estimado para el acto público, con el objeto de garantizar los perjuicios y
lesiones que se pudiese causar al interés público. Está fianza deberá ser constituida ante la Caja de Seguro Social, de
acuerdo con las modalidades establecidas en la ley de contratación pública vigente. En caso de que la decisión de la
Corte Suprema de Justicia sea desfavorable al Recurrente, el valor de la fianza, a petición de la entidad, ingresará al
patrimonio del Riesgo de Invalidez, Vejez y Muerte de la Caja de Seguro Social, una vez la Corte haya valuado el
perjuicio correspondiente.
26.1. Una vez resuelto administrativamente el contrato u orden de compra por la CSS, y notificada la inhabilitación al
distribuidor o contratista, ésta deberá enviar el expediente debidamente foliado al Ministerio de Salud para el inicio
de las sanciones que correspondan de acuerdo a la Ley 1 de 10 de enero de 2001.
26.2 Las lagunas que se presenten en este procedimiento se suplirán con las disposiciones pertinentes del procedimiento
fiscal del Código Fiscal o, en su defecto del procedimiento civil contenido en el Libro II del Código Judicial.
27. CONTRATO CELEBRADO CON PERSONAS EXTRANJERAS

27.1. Los contratos celebrados en Panamá por el Estado con personas extranjeras se sujetan a la Ley Panameña y a la
jurisdicción de los tribunales nacionales.
27.2. Si en los contratos celebrados con el Estado, una de las partes fuese extranjera, ésta deberá dejar constancia en el
contrato de su renuncia a reclamación diplomática, salvo el caso de denegación de justicia.
27.3. No se entiende que hay denegación de justicia cuando el contratista, sin haber hecho uso de ellos, ha tenido
expeditos los recursos y medios de acción que puedan emplearse conforme a las disposiciones pertinentes.
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27.4. El Órgano Ejecutivo no permitirá el traspaso de un Contrato a una persona extranjera si ésta no manifiesta
expresamente que se somete a lo dispuesto en los párrafos anteriores; artículos No.99 del Texto Único de la Ley 22
de 27 de junio de 2006, que regula la Contratación Pública, ordenado por la Ley No.153 de 2020, publicada en la
Gaceta Oficial N° 29107-A de 7 de septiembre de 2020 y Decreto Ejecutivo Nº439 de 10 de septiembre de 2020 , que
reglamenta la Ley N°22 de 2006, que regula la Contratación Pública.
27.5. Se aplicarán también estas disposiciones a las sociedades en que existan extranjeros que sean propietarios o que tengan
el control sobre las acciones o participaciones sociales en ella, y en los casos de cesión de contrato a extranjeros, en
las mismas circunstancias.
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CAPÍTULO II
INSTRUCTIVO DEL FORMULARIO DE PROPUESTA
Los proponentes deberán presentar su propuesta completando el formulario que para tal propósito se adjunta a continuación.
Escriba su propuesta a máquina o con bolígrafo, sin borrones ni tachones o con letras o números superpuestos, que puedan dar
la impresión que la propuesta ha sido alterada.
La presentación de la oferta en el formulario que se anexa es de obligatorio cumplimiento; no obstante, los participantes
tienen la facultad de utilizar copia de este mismo formulario o bien de preparar un original, manteniendo siempre el texto del
mismo.
El formulario de propuesta será completado en español y deberá presentarse en tres (3) ejemplares, uno de los cuales será
original.
La propuesta deberá estar firmada de puño y letra por quien ostenta la representación legal de la persona jurídica o por la
propia persona que efectúe la propuesta. El proponente podrá hacerse representar mediante apoderado, tanto para la firma de
su propuesta, como para este acto público. La firma del poderdante, en el respectivo poder, deberá estar autenticada por un
Notario Público.
Para completar o llenar el formulario de propuesta, se deberán acatar las siguientes instrucciones:
1. NOMBRE DE PERSONA NATURAL

Deberá indicar el nombre y número de cédula de la persona que presenta la propuesta si constituye una persona natural
1.1. Dirección: Domicilio o lugar donde se habrán de realizar las notificaciones legales, que pueden ser
varios.
1.2. Apartado Postal
1.3. Teléfono y Facsímil.
1.4. Correo Electrónico
2. NOMBRE DE PERSONA JURIDICA O CONSORCIO O ASOCIACION ACCIDENTAL

Deberá indicar el nombre de la sociedad que presenta la propuesta, si constituye una persona jurídica indicando
además:
2.1 Dirección: Domicilio o lugar donde se habrán de realizar las notificaciones legales, que pueden ser varios.
2.2 Apartado postal
2.3 Teléfono y Facsímile
2.4 Correo Electrónico
Deberá indicar de ser el caso el nombre del Consorcio o Asociación Accidental que presenta la propuesta, indicando
además:
2.1.1 Dirección: Domicilio o lugar donde se habrán de realizar las notificaciones legales, que pueden ser varios.
2.1.2 Apartado postal
2.1.3 Teléfono y Facsímile
2.1.4 Correo Electrónico
3. EN EL ACTO PÚBLICO NOS REPRESENTARA

Deberá indicar el nombre de la persona que representa al proponente en el acto Público, y describir las generales del
mismo. En caso de que se trate del Representante Legal que concurra al acto, y firme la propuesta, no requerirá poder
alguno. En el caso que un oferente hubiese adjuntado a su propuesta un poder de representación será otorgado según el
Código Judicial.
4. NOTIFICACIONES
Todas las diligencias tendientes a notificar una resolución que decida el fondo de un acto de selección de contratista,
deberán ser ejecutadas dentro de los cinco días hábiles, contado a partir de la fecha de emisión del acto en domicilio
legal del proponente. La notificación se entenderá hecha a partir de la fijación del edicto en puerta.
5. FABRICANTE
Deberá indicar el nombre de la persona natural o jurídica, nacional o internacional, que desarrolla la actividad de
fabricación del producto solicitado para su comercialización, el PAIS DE ORIGEN (donde se efectúa el proceso de
fabricación, marca y modelo del equipo y el PAIS DE PROCEDENCIA (donde se comercializa el equipo
terminado y el cual emite el certificado de libre venta).
6. ADJUNTAMOS FIANZA DE PROPUESTA

Deberá indicar en monto o valor de la fianza de propuesta que cubra el diez por ciento (10 %) del
importe o valor total del precio de la propuesta, con un periodo de validez de 120 días hábiles.
7. PARTICIPAMOS EN LO SIGUIENTE Y NUESTRA OFERTA SE DETALLA.

Deberá indicar en el renglón que se participe, la cantidad exactamente solicitada en las especificaciones técnicas, la
descripción, el precio por unidad, el precio total por cada renglón y el monto total de su propuesta. El postor deberá
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especificar en el formulario suministrado, el precio por unidad en el renglón o en cada renglón, en el espacio que
corresponda al insumo ofertado.
8. CLASE DE PRECIO
Deberá indicar que su precio es sin impuestos atendiendo las estipulaciones del Artículo No. 4 Ley No. 51 del 27 de
diciembre de 2005.
9. VALIDEZ DE LA OFERTA
Deberá indicar que el período de validez de la oferta es de ciento veinte (120) días hábiles.
Según se especifica en el Capitulo III del pliego de cargos.
10. PLAZO Y LUGAR DE ENTREGA

Deberá indicar los plazos y lugares de entrega que aparecen especificados en el pliego de cargos.
11. ACEPTAMOS SIN RESTRICCIONES, NI OBJECIONES TODO EL CONTENIDO DEL PLIEGO DE

CARGOS
Todo proponente en un acto público de la Licitación Pública se obliga a dejar consignado que acepta el pliego de
cargos sin objeciones ni restricciones.
12. ADJUNTAMOS LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS

Deberá indicar y adjuntar los documentos que se señalan en el Capitulo IV del pliego de cargos del respectivo acto
público.
13. DECLARACION JURADA.: Declaro bajo la gravedad del juramento y de manera libre y voluntaria que no he
recibido proposiciones indecorosas de ningún funcionario público de la CSS como son, sobornos, dadivas, regalías ni
demás acciones pecuniarias, con el solo propósito de lograr ventajas sobre los demás competidores en este acto público
o salir favorecido en el mismo a causa de estas circunstancias.
14. NOMBRE DEL PROPONENTE

Nombre de la persona natural o jurídica que efectúa la propuesta, nombre y firma del Representante Legal o
Representante autorizado en el acto, o de la persona natural, así como su cédula de identidad personal o pasaporte.
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FORMULARIO DE PROPUESTA
Panamá____de_______________de _____
Doctor
ENRIQUE LAU CORTES.
DIRECTOR GENERAL
CAJA DE SEGURO SOCIAL
Panamá, República de Panamá
Señor Director:
Presentamos Propuesta para: LICITACION PÚBLICA DE ______________ CUANTIA

_____________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________
_________________
1. Nombre Persona Natural: _________________________________________________

Cédula: _______________________________________________________________
Dirección: _____________________________________________________________
Apartado Postal: ________________________________________________________
Teléfono y Facsímil: _____________________________________________________

Correo Electrónico: ______________________________________________________
2. Nombre Persona Jurídica: ________________________________________________

RUC: ________________________________________________________________
Dirección: _____________________________________________________________
Apartado Postal: ________________________________________________________
Teléfono y Facsímil: _____________________________________________________

Correo Electrónico:______________________________________________________
3. Representante Legal: ____________________________________________________

Representante en el acto: _________________________________________________
Cuyo poder autenticado por Notario Público adjunta.
4. Nombre y dirección de las personas adicionalmente autorizadas para que indistintamente puedan recibir notificaciones y
efectúen las mismas a nombre de la empresa o persona
participante:______________________________________________________________________________________
____________________________________________
5. Fabricante: __________ marca___________ modelo______________

País de Origen: _____________________ País de Procedencia: __________________
6. VALOR DE LA: _________________________ (B/.________________) que cubre el 10% del IMPORTE O

VALOR TOTAL DEL PRECIO DE LA PROPUESTA, con validez de 120 días hábiles.
7. PARTICIPAMOS EN LO SIGUIENTE Y NUESTRA OFERTA SE DETALLA.
RENGLÓN CANTIDAD DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO PRECIO TOTAL

POR
UNIDAD
TOTAL
8. CLASE DE PRECIO: Deberá indicar que su precio es sin impuesto atendiendo las estipulaciones del Artículo N° 4
Ley 51 del 27 de diciembre de 2005.
9. VALIDEZ DE LA OFERTA: 120 días hábiles.
10. PLAZO DE ENTREGA: De conformidad con el Capítulo IV “TERMINOS DE REFERENCIA Y

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS”.
11. ACEPTAMOS SIN RESTRICCIONES NI OBJECIONES TODO EL CONTENIDO DEL PLIEGO DE

CARGOS.
12. Adjuntamos los siguientes documentos: De conformidad con el Capítulo IV “TERMINOS DE REFERENCIA Y
ESPECIFICACIONES TECNICAS”.
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13. DECLARACION JURADA.: Declaro bajo la gravedad del juramento y de manera libre y
voluntaria que no he recibido proposiciones indecorosas de ningún funcionario público de la
CSS como son, sobornos, dadivas, regalías ni demás acciones pecuniarias, con el solo propósito
de lograr ventajas sobre los demás competidores en este acto público o salir favorecido en el
mismo a causa de estas circunstancias.
_______________________________________________________________
(Nombre y Firma del Representante Legal o Apoderado en el Acto o
de la Persona Natural)
________________________________
Cédula o Pasaporte No.
NOTA: LA EMPRESA DEBE LLENAR SU PROPUESTA SIGUIENDO ESTE MODELO.
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FIANZA DE PROPUESTA
FIADORA (S):__________________________________________
NÚMERO DE LA FIANZA:
PROPONENTE:
ENTIDAD ESTATAL CONTRATANTE: CAJA DE SEGURO SOCIAL/ CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA.
ACTO PÚBLICO:
LÍMITE MÁXIMO DE RESPONSABILIDAD: 10% DEL VALOR TOTAL DE LA
PROPUESTA O DEL AVALÚO O EL EQUIVALENTE A DOS (2) MESES DE CANON
DE ARRENDAMIENTO EN LOS ARRENDAMIENTOS DE BIENES DEL ESTADO.
FECHA DEL ACTO PÚBLICO:
PARA GARANTIZAR: La propuesta, la firma del contrato y la constitución y presentación de la
fianza de cumplimiento.
Conste por el presente documento que la (NOMBRE DE LA FIADORA), en adelante
denominada LA FIADORA, por este medio garantiza(n) (si hay más de una fiadora indicar el
porcentaje del límite máximo de responsabilidad del que responde cada una) a LA ENTIDAD
ESTATAL arriba indicada y a la CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, en adelante
denominadas LA ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA, el mantenimiento de la oferta hecha por
EL PROPONENTE en el ACTO PÚBLICO arriba enunciado, de acuerdo con los términos y
condiciones indicados en la propuesta presentada por EL PROPONENTE, la firma del contrato y la
presentación de la fianza de cumplimiento dentro de los cinco (5) días hábiles contados a partir
de la notificación de la resolución que adjudica el acto de selección de contratista
VIGENCIA: (el número de días hábiles que establezca el Pliego de Cargos) contados a partir de la
FECHA DEL ACTO PÚBLICO, sin exceder en ningún caso el término máximo establecido en la ley.
NOTIFICACIÓN DE INCUMPLIMIENTO: En caso de que “EL PROPONENTE O EL

ADJUDICATARIO” no mantenga su oferta, no firme o celebre el contrato, o deje de presentar la
fianza de cumplimiento dentro del plazo otorgado, según sea el caso, LA ENTIDAD OFICIAL, deberá
notificar por escrito dicho incumplimiento a LA FIADORA dentro de los treinta (30) días calendarios
siguientes a la ocurrencia del mismo, a fin de que ésta pague el importe de la fianza de propuesta dentro
de los veinte (20) días calendarios siguientes a la fecha de recibo del aviso del incumplimiento. La
notificación de incumplimiento se efectuará a LA FIADORA y a “EL PROPONENTE O
ADJUDICATARIO” en sus respectivos domicilios legales.
OBJETO: Esta Fianza de Propuesta garantiza el mantenimiento de la oferta presentada por los
postores en un acto de selección de contratistas, por el término establecido en el pliego de cargos,
término que corre a partir de la FECHA DEL ACTO PÚBLICO; garantiza la firma del contrato;
asimismo, garantiza la presentación de la fianza de cumplimiento dentro de un término no mayor de
cinco (5) días hábiles de ejecutoriada la resolución que adjudica el acto de selección de contratista.
TITULARIDAD DE DERECHOS. Sólo la ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA derivará

derechos contra LA FIADORA por razón de esta fianza. Toda reclamación con base en esta fianza
deberá ser hecha por LA ENTIDAD ESTATAL BENEFIACIARIA a LA FIADORA. Para efectos de
reclamación se considerará a la CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA como LA
ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA.
EN FE DE LO CUAL, se suscribe este Contrato en la ciudad de Panamá, República de Panamá.
POR LA FIADORA POR EL CONTRATISTA

Nombre de la Compañía
Firma
Nombre y Título
(Texto aprobado por la Contraloría General de la República de conformidad con el Decreto Núm.
33-LEG, de 8 de septiembre de 2020).
Página 15
FIANZA DE CUMPLIMIENTO
FIADORA:
NÚMERO DE FIANZA: ______________
CONTRATISTA: ______________________
LÍMITE MÁXIMO DE RESPONSABILIDAD: ___________________________
ENTIDAD ESTATAL CONTRATANTE: CAJA DE SEGURO SOCIAL / CONTRALORÍA

GENERAL DE LA REPÚBLICA
PARA GARANTIZAR LA EJECUCIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO: (Se debe
identificar el procedimiento de selección de contratista, procedimiento excepcional de
contratación o el contrato).
FECHA DE EMISIÓN: _____________________

VIGENCIA: ______ Días a partir de la fecha indicada en los siguientes casos:
Orden de Proceder, refrendo o cumplida la condición a la cual se sujeta el contrato.
Conste por el presente documento (NOMBRE DE LA FIADORA), en adelante denominada LA

FIADORA, por este medio le garantiza(n) (si hay más de una fiadora indicar el porcentaje del
límite máximo de responsabilidad del que responde cada una) a LA ENTIDAD ESTATAL
arriba indicada y a la CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, en adelante
denominadas LA ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA, la obligación de ejecutar fielmente el
objeto de EL CONTRATO antes enunciado, y una vez cumplido éste, de corregir los defectos a
que hubiere lugar.
VIGENCIA: Corresponde al período de ejecución del contrato principal y al término de

liquidación, más un término de un (1) año, si se tratare de bienes muebles, consultorías y
servicios para responder por vicios redhibitorios, tales como mano de obra, material
defectuoso o de inferior calidad que el adjudicado, o cualquier otro vicio o defecto en el objeto del
contrato, salvo los bienes muebles consumibles que no tengan reglamentación especial, cuyos
términos de cobertura serán de seis (6) meses, y por el término de tres (3) años, para responder por
defectos de reconstrucción o construcción de la obra o bien inmueble. Vencidos estos términos y
no habiendo responsabilidad, se cancelará la fianza.
EL término para responder por los vicios redhibitorios o cualquier otro vicio o defecto en el objeto del
contrato, así como por los defectos de reconstrucción o construcción a los que se refiere el párrafo
anterior empezará a contarse a partir de la fecha del acta de aceptación final en aquellos contratos en
que la ley exija ésta o del cumplimiento del contrato en los demás casos.
En caso de una OBRA entregada sustancialmente ejecutada, la fianza de cumplimiento para

responder por vicios redhibitorios y defectos de construcción o de reconstrucción, comenzará a regir
a partir del recibo de la parte sustancial de la obra usada y ocupada por el Estado, y para el resto de la
obra, a partir del acta de aceptación final.
En los demás casos en que el bien o servicio objeto del contrato sea entregado de forma parcial, la
fianza de cumplimiento comenzará a regir para responder por los vicios redhibitorios tales como mano
de obra, material defectuosos o de inferior calidad que el adjudicado o cualquier otro vicio o defecto
en el objeto del contrato, a partir de la excepción de la parte del bien o servicio por la ENTIDAD
ESTATAL BENEFICIARIA y, para el resto del bien o servicio, a partir del acta de aceptación final o
del cumplimiento del contrato según sea el caso.
OBJETO: Esta fianza garantiza el cumplimiento del contrato u obligación de ejecutar

fielmente su objeto y, una vez cumplido éste, corregir los defectos a que hubiere lugar.
NOTIFICACIÓN DE INCUMPLIMIENTO: Antes del vencimiento de la fianza, LA ENTIDAD

ESTATAL BENEFICIARIA notificará por escrito a LA FIADORA y a EL CONTRATISTA, del
incumplimiento del contrato decretado mediante resolución motivada que resuelve
administrativamente el contrato.
Página 16
LA FIADORA dispondrá de un término de veinte (20) días hábiles siguientes a la notificación de

la resolución que resuelve administrativamente el contrato por incumplimiento para ejercer la opción
de pagar el importe de la fianza, o de sustituir al contratista en todos sus derechos y obligaciones
del contrato y sus adendas, así como de cualquier otra acción que la entidad licitante tuviera en
contra del contratista, siempre que quien vaya a continuarlo, por cuenta de LA FIADORA y a
cuenta y riesgo de ésta, tenga capacidad técnica y financiera, a juicio de la entidad contratante,
y sea aprobado por esta.
LA FIADORA quedará exonerada de responsabilidad conforme a esta fianza en caso de que,

producido cualquier incumplimiento por parte de EL CONTRATISTA, LA ENTIDAD ESTATAL
BENEFICIARIA no comunique a LA FIADORA el inicio del trámite de resolución
administrativa del contrato dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha en
que tuvo conocimiento de dicho incumplimiento, en sus oficinas principales, dando una
relación escrita de los hechos principales relacionados con éste. La notificación se efectuará por
escrito a LA FIADORA en su domicilio legal.
ACCIONES LEGALES: Toda reclamación con base en esta fianza deberá ser hecha por la
ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA, a LA FIADORA. Para efectos de reclamación, también se
entiende a LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA como ENTIDAD ESTATAL
BENEFICIARIA.
Cualquier acción legal, ya sea judicial o extrajudicial que inicie LA ENTIDAD ESTATAL
BENEFICIARIA deberá entablarse contra EL CONTRATISTA conjuntamente con LA
FIADORA y la petición deberá solicitar en todo caso la condena de EL
CONTRATISTA y LA FIADORA.
SUSTITUCIÓN DEL CONTRATISTA: LA FIADORA tiene derecho dentro de los veinte (20)
días hábiles siguientes a la notificación de incumplimiento contenida en la Resolución
Administrativa del Contrato u Orden de Compra, a pagar el importe de la fianza, o a sustituir al
contratista en todos los derechos y obligaciones y sus adendas, así como cualquier otra acción
que la entidad contratante tuviera en contra del contratista, siempre que quien vaya a
continuarlo, por cuenta de la fiadora y a cuenta y riesgo de esta, tenga capacidad técnica y
financiera, a juicio de la entidad pública contratante y sea aprobado por esta.
En caso de que LA FIADORA, opte por sustituir al contratista en todos sus derechos y
obligaciones contrato y sus adendas, así como cualquier otra acción que la entidad contratante
tuviera en contra del contratista, deberá suscribir con la entidad contratante un acuerdo
suplementario de ejecución de la fianza de cumplimiento. El acuerdo suplementario de ejecución
de la fianza de cumplimiento no constituye una nueva relación contractual, sino el acto por
medio del cual se formaliza la sustitución de la fiadora en todos los derechos y obligaciones del
contratista, dimanantes del contrato, y esta designa a un tercero ejecutor, que debe contar con
capacidad técnica y financiera, a juicio de la entidad contratante y ser aprobado por esta, para
que continúe la ejecución del contrato por cuenta y riesgo de LA FIADORA. Dicho acuerdo
deberá contar con el refrendo de la Contraloría General de la República.
SUBROGACIÓN: En caso de que LA FIADORA le diere cumplimiento a las obligaciones

asumidas por ella conforme a esta fianza, ya fuere mediante el pago de los perjuicios pecuniarios
o mediante la ejecución de las obligaciones garantizadas, subrogará a EL
CONTRATISTA en todos los derechos y pertenencias dimanantes de dicho CONTRATO,
incluyendo todos los valores e indemnizaciones, pagos diferidos, porcentajes retenidos y
créditos que LA ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA le debiere a EL CONTRATISTA al
tiempo en que tuvo lugar la falta o que debieran pagársele después, según las estipulaciones
de EL CONTRATO. En consecuencia, a partir del momento en que la ENTIDAD ESTATAL
BENEFICIARIA presente una reclamación a LA FIADORA, quedarán sin efecto cualesquiera
cesiones de pago de dinero derivadas de EL CONTRATO y LA ENTIDAD ESTATAL
BENEFICIARIA cesará todo pago a EL CONTRATISTA, acreedores o cesionarios, los cuales a
partir de ese momento aprovecharán exclusivamente a LA FIADORA. De igual manera, LA
FIADORA se subrogará en cualesquiera otros derechos y acciones que LA ENTIDAD ESTATAL
BENEFICIARIA tuviere en contra de EL CONTRATISTA.
SUBORDINACIÓN: LA FIADORA estará obligada a cumplir las obligaciones que contrajo
Página 17
conforme a la presente FIANZA, siempre que el CONTRATISTA haya debido cumplirlas de

acuerdo a EL CONTRATO.
PRÓRROGA O MODIFICACIÓN LA ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA

notificará a LA FIADORA las prórrogas, adiciones o modificaciones a los Contratos u Órdenes de
Compra. LA FIADORA manifestará su consentimiento mediante la emisión del endoso
respectivo. En caso contrario, EL CONTRATISTA deberá presentar una FIANZA que garantice
la Prórroga o modificación del contrato.
PRÓRROGA POR SUSTITUCIÓN DEL CONTRATISTA: Cuando LA FIADORA asuma

por intermedio de una persona idónea al efecto la ejecución de la obra, tendrá derecho a convenir
prórrogas del término pactado, incluyendo, sin limitar la generalidad de lo anterior, demoras
motivadas por fuerza mayor o casos fortuitos. Para este fin, se tomará en cuenta la demora normal por
razón de la sustitución de EL CONTRATISTA.
EN FE DE LO CUAL, se suscribe este Contrato en la ciudad de______________, República de

Panamá, a los _________días del mes de ______________de ______________.
POR LA FIADORA POR EL CONTRATISTA
Nombre de la Compañía
Firma
Nombre y Título
(Texto aprobado por la Contraloría General de la República de conformidad con el Decreto

Núm. 33-LEG de 8 de septiembre de 2020).
Página 18
EN CASO DE EMPATE (NUMERAL ART.51 DEL REGLAMENTO DE LA LEY 51 DE 2006: Presentar

una nueva oferta económica en formulario que contendrá el pliego de cargos y que refrendará el representante
legal o apoderado en el acto, el cual será entregado en el termino de dos (2) horas preclusivas y perentorias
el mismo día del acto público, en el lugar de celebración.
MODELO DE FORMULARIO DE NUEVA PRESENTACION DE PROPUESTA ECONÓMICA
Panamá, _____ de ____________ de 20____.
Doctor
ENRIQUE LAU CORTES.
Director General de la
Caja de Seguro Social
Panamá, República de Panamá
Señor Director General:
Por este medio presentamos propuesta económica para la Licitación Pública de _______ Cuantía
Para el suministro, almacenamiento, transporte y entrega, según necesidad, de Medicamentos y otros insumos
que se establecen en el pliego de cargos, sus adendas y anexos en los HOSPITALES, POLICLÍNICAS,
ULAPS, CAPPS, y demás lugares que establezca la entidad licitante a nivel nacional.
Nombre Persona Natural:_______________________________

Cédula: _____________________________________________
Dirección: ___________________________________________
Apartado Postal: ______________________________________
Teléfono y Facsímile:___________________________________
Correo Electrónico: ____________________________________
Nombre Persona Jurídica: _______________________________

Ruc: ________________________________________________
Dirección:____________________________________________
Apartado Postal: ______________________________________
Teléfono y Facsímil:____________________________________
Correo Electrónico:_____________________________________
Nombre de Consorcio acto (En caso de consorcio): __________________

Dirección:______________________________________________
Apartado Postal: ________________________________________
Teléfono y Facsímil:______________________________________
Correo Electrónico:_______________________________________
Representante Legal:_____________________________________
Representante en el acto: _________________________________
Representante del Consorcio en el acto (En caso de consorcio) _________
Nombre y dirección de las personas adicionalmente autorizadas para que indistintamente puedan recibir
notificaciones y efectúen las mismas a nombre de la empresa o persona participante.
VALIDEZ DE LA OFERTA: 120 días hábiles.
ACEPTAMOS SIN RESTRICCIONES NI OBJECIONES TODO EL CONTENIDO DEL PLIEGO DE

CARGOS
PROPUESTA ECONÓMICA PARA DESEMPATE: Ofertamos nuevo precio unitario por los siguientes
renglones:_______._____________._____________._____________.
________________________________________________
(Nombre de la Empresa o Consorcio Proponente)
_________________________________________________
(Nombre y Firma del Representante Legal
o de Apoderado Legal o de la Persona Natura)
____________________________________
NOTA: LA EMPRESA DEBE LLENAR SU PROPUESTA ECONOMICA SIGUIENDO ESTE MODELO.
Página 19
MODELO DE CONTRATO
Entre los suscritos, a saber, Doctor ENRIQUE LAU CORTES., varón, panameño, mayor de edad, vecino
de esta ciudad, con cédula de identidad personal No. _______, en su carácter de Director General y
Representante Legal de la CAJA DE SEGURO SOCIAL, quien en adelante se denominará “LA CAJA”,
por una parte y por la otra, el __________ ______________, panameño___________, mayor de edad, con
cédula de identidad personal No._________Con domicilio en _______, Ciudad de Panamá, en su carácter de
Representante Legal de la empresa ___________ , sociedad debidamente constituida según las leyes de la
República de Panamá e inscrita en la Ficha __________, Rollo ______, Imagen _______, de la Sección de
Micropelículas (Mercantil), del Registro Público, quien en adelante se denominará “EL CONTRATISTA”, de
común acuerdo convienen en celebrar el presente contrato, con fundamento en la Licitación Pública
_______Cuantía No.__________ celebrada el_____________ , y de acuerdo a los montos de autorización del
Director General y de la Junta Directiva, establecidos en los artículos Nos. 28 y 41 de la Ley No. 51 del 27 de
diciembre de 2005, para que se adquiera de EL CONTRATISTA, el producto detallado en el presente contrato,
de acuerdo con las siguientes cláusulas:
PRIMERA: Las partes declaran y en este sentido convienen que este contrato regula lo relativo a la obligación
de EL CONTRATISTA en cuanto al suministro de _______, código ________, que en adelante se denominará
“EL PRODUCTO”, por el precio de B/._________ cada ________, para un monto total de __________
(B/.________).
SEGUNDA: EL CONTRATISTA se obliga a entregar a LA CAJA, EL PRODUCTO de la marca, calidad

y consideraciones oficiales, con respecto a la Requisición No.____________, emitida por LA CAJA,
entendiéndose que esta requisición al igual que el contenido del pliego de cargos del respectivo acto público
y la oferta, forman parte del presente contrato.
TERCERA: EL CONTRATISTA hará por su cuenta las gestiones necesarias para la entrega de EL
PRODUCTO contratado y las llevará a cabo con su personal, a sus expensas y bajo su única responsabilidad.
CUARTA: EL CONTRATISTA se obliga a que todos los envases o paquetes primarios, secundarios y
terciarios responden a las características de seguridad e integridad de EL PRODUCTO para facilitar su
manejo, almacenamiento, transporte, distribución y dispensación. No se aceptará reetiquetado o
sobreetiquetado. El proveedor acepta la posibilidad de modificar la modalidad del plazo, cuando a
requerimiento de la CAJA , motivos de necesidad del insumo y disponibilidad del proveedor se pueda
adelantar o diferir la entrega; previa comunicación al proveedor. Igualmente, el proveedor se obliga a reponer
los productos vencidos o de caducidad comprometida, que se encuentran en los depósitos de la institución.
EL CONTRATISTA se obliga a que todos los ENVASES PRIMARIOS deben tener su etiqueta en la cual
aparecerá lo siguiente: ______________, imprimir las siglas C.S.S. Panamá, en cada envase (marbete y
etiquetas en idioma español). Además debe incluir la lista de empaque de EL PRODUCTO con el
vencimiento del mismo y el número de
unidades de cada lote. Todos los ENVASES SECUNDARIOS deben tener en su etiqueta, lo siguiente:
___________________, imprimir las siglas C.S.S., Panamá. Igualmente, todos los ENVASES
TERCIARIOS deben tener su etiqueta en la cual aparecerá lo siguiente: _______.
La fecha de vencimiento de EL PRODUCTO no debe ser menor de ______ meses al ser recibido en
_________________________________________. No se aceptarán más de 10 lotes por entrega. De
entregarse EL PRODUCTO con una vigencia inferior a lo solicitado en el pliego de cargos, LA CAJA se
reserva el derecho de aceptarlo o no. Este incumplimiento hará acreedor a EL CONTRATISTA de la
sanción correspondiente. La Institución se reserva el derecho de solicitar la reposición de la mercancía
vencida de las cuentas pendientes de pago. Igualmente, se obliga a marcar el exterior de los BULTOS de la
siguiente manera: CSS-PANAMA, Número de Bulto, Número de Contrato.
LA CAJA previa evaluación de la Dirección de Abastos se reserva el derecho de aceptar o no EL

PRODUCTO con una vigencia inferior a lo pactado. De aceptarlo EL CONTRATISTA se obliga a reponer
EL PRODUCTO vencido o de caducidad comprometida en un término no mayor de treinta (30) días a partir
de la notificación oficial de su vencimiento. Si EL CONTRATISTA no cumple con esta obligación, LA
CAJA procederá a hacer efectivo el cobro sobre el valor total de dichos productos de las cuentas pendientes
de pago.
En el evento que LA CAJA no acepte EL PRODUCTO con una vigencia inferior a lo pactado, este
incumplimiento será causal de resolución administrativa de contrato.
QUINTA: EL CONTRATISTA acepta la posibilidad de modificar la modalidad del plazo, cuanto a

requerimiento de LA CAJA, por motivos de necesidad del insumo y disponibilidad de EL
CONTRATISTA se pueda adelantar o diferir la entrega; previa comunicación a EL CONTRATISTA por la
Dirección de Abastos.
Si producto de esta comunicación a EL CONTRATISTA LA CAJA deba recibir EL PRODUCTO con una
vigencia inferior a lo pactado, EL CONTRATISTA se obliga a su reposición en los términos y condiciones
que para tal efecto fueron pactados en la cláusula cuarta de este contrato.
Página 20
SEXTA: EL CONTRATISTA acepta que cualquier excedente que resultare de la capacidad del envase
(primario o secundario) de EL PRODUCTO entregado, será aceptado por LA CAJA, sin que esto represente
un costo adicional a la misma.
SEPTIMA: EL CONTRATISTA se obliga a entregar EL PRODUCTO en condiciones de eficacia para el

fin destinado y a satisfacción de LA CAJA, en el Depósito General de Medicamentos 10-10 de LA CAJA, en
un término de _______ (______) días calendarios, contado a partir de la fecha en que se notifique por
escrito a EL CONTRATISTA, el refrendo del contrato.
Si la fecha de vencimiento de la entrega de EL PRODUCTO contratado es un día no laborable, EL

CONTRATISTA deberá efectuar la entrega el siguiente día laborable.
OCTAVA: De conformidad con el artículo 71 de la Ley 51 de 27 de diciembre de 2005, aprobado por la

Junta Directiva RESOLUCION 38,491-2006-J.D. del 21 de febrero del 2006, el contratista pagará a la CAJA
DE SEGURO SOCIAL, en concepto de multa, la suma que resulte al aplicar la siguiente fórmula:
Si el incumplimiento es de: % dividido entre 30 por días de atraso
1 hasta 30 días 3%
31 hasta 40 días 5%
( * ) El porcentaje (%) se aplicará al monto total no entregado del contrato después de vencido el plazo
especificado en la cláusula SEPTIMA de este contrato o según las prórrogas que se hubiesen concedido.
Los montos de las multas impuestas atendiendo a lo estipulado en este artículo, ingresarán al patrimonio del
Riesgo de Invalidez, Vejez y muerte.
Las liquidaciones de daños adeudadas a LA CAJA serán automáticamente deducidas de los pagos que se
deban hacer a EL CONTRATISTA por razón de este contrato o por cualquier otro contrato u obligación con
LA CAJA.
NOVENA: Para garantizar el fiel cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones contraídas por
medio del presente contrato, EL CONTRATISTA ha presentado Fianza de Cumplimiento de Contrato
No.___________________ expedida por la compañía ___________________________________________
por la suma de ________ (B/.______) que representa el 25% del monto total del contrato. Esta fianza se
mantendrá vigente durante el término de duración de este contrato y por un (1) año más, más (90) días
adicionales, después de aceptado finalmente EL PRODUCTO por LA CAJA.
DECIMA: EL CONTRATISTA conviene y acepta ser responsable de cualquier perjuicio que él pueda
ocasionar a LA CAJA, por causa del incumplimiento del contrato o a consecuencia de su culpa o negligencia.
DÉCIMA PRIMERA: EL CONTRATISTA se obliga a que EL PRODUCTO que vende a LA CAJA,

proviene de la casa productora y fabricante ________ (_______) y garantiza su eficacia en el uso correcto
para el que está destinado.
DÉCIMA SEGUNDA: EL CONTRATISTA se obliga a que EL PRODUCTO que vende a LA CAJA,

cumple con el Registro Sanitario del Ministerio de Salud, lo cual acreditará con el respectivo certificado,
cuando así lo requiera LA CAJA.
DÉCIMA TERCERA: EL CONTRATISTA se obliga a sanear todo vicio oculto o redhibitorio de EL

PRODUCTO, así como a la aceptación de los reclamos sobre las fallas inherentes al mismo que detectare o
llegare a conocimiento de LA CAJA, por el estamento administrativo de control de calidad correspondiente.
DÉCIMA CUARTA: Las partes contratantes acuerdan que el precio total de EL PRODUCTO entregado en
tiempo oportuno es por la suma única de _______ (B/._______) Precio _______, entregado en
____________________________________de LA CAJA, Ciudad de Panamá, precio que LA CAJA pagará
después de recibido EL PRODUCTO, a plena satisfacción y contra presentación de cuenta.
DÉCIMA QUINTA: EL CONTRATISTA conviene en que el precio cotizado no sufrirá aumento por
ningún concepto. LA CAJA no reconocerá ningún gasto adicional y solamente cancelará el precio acordado
en este contrato.
DÉCIMA SEXTA: EL CONTRATISTA acepta que todos los pronunciamientos de LA CAJA, en

cuanto a la interpretación y ejecución de este contrato, tiene naturaleza de acto administrativo y, en
consecuencia, sus decisiones sólo serán recurribles por esa vía.
DÉCIMA SEPTIMA: LA CAJA, se reserva el derecho de declarar resuelto administrativamente el presente

contrato, por incumplimiento de cualesquiera de las obligaciones contraídas por EL CONTRATISTA, por
negligencia o culpa de EL CONTRATISTA, y además, si ocurriera una o más de las causales de resolución,
determinadas en el Artículo 136 del Texto Único de la Ley No. 22 de 27 de junio de 2006, ordenado por la
Página 21
Ley 153 de 2020 . La resolución administrativa se ajustará al procedimiento establecido en los Artículos 128
y 129 de la misma excerta legal.
DÉCIMA OCTAVA: Los gastos y timbres fiscales que ocasione este contrato, serán por cuenta de EL
CONTRATISTA.
DÉCIMA NOVENA: Se adhieren y anulan timbres fiscales por la suma de _________

(B/._______) que equivale a diez centésimos de balboa (B/.0.10) por cada cien balboas (B/.100.00) o fracción
de ciento, del monto total del contrato.
VIGESIMA: La erogación que el presente contrato ocasione, se le imputará al Renglón:
TELEPROCESO:
Del Presupuesto de Rentas y Gastos de LA CAJA, del año __________.
VIGÉSIMA PRIMERA: El presente contrato entrará en vigencia y efectividad a partir de la fecha en que
cuente con todas las aprobaciones y formalidades que la Ley exige para los contratos. En consecuencia, todos
los plazos establecidos en el presente documento, empezarán a contarse a partir de la fecha en que LA CAJA
notifique por escrito a EL CONTRATISTA, las antes referidas aprobaciones.
Para constancia de lo acordado, se firma y expide el presente documento, en la Ciudad de Panamá, a los
_____ días del mes de _________________________ de _________.
POR LA CAJA POR EL CONTRATISTA
DR. ENRIQUE LAU CORTES.

Director General
REFRENDO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Panamá, _____ de _____________________ de __________.______/
Página 22
MODELO
CONVENIO DE CONSORCIO
Entre los suscritos a saber, __________________________________, en su condición de Representante

Legal de la empresa _________, sociedad debidamente constituida según las leyes de la República de
______________ e inscrita en ___________________, del Registro Público de Panamá, por una parte y por la
otra, ______________________, en su condición de Representante Legal de la empresa _____________,
sociedad debidamente constituida según las leyes de la República de _____________ e inscrita en
______________, del Registro Público de Panamá, debidamente autorizados por nuestras respectivas
Asamblea de Accionistas, según las actas que se anexan al final de este documento, acuerdan celebrar el
presente convenio para participar en forma conjunta como CONSORCIO en el acto de Licitación pública de
__________ cuantía No. ____________ que se tiene programado celebrar en la CAJA DE SEGURO
SOCIAL para ____________________________, con base en las siguientes cláusulas:
PRIMERA: El presente CONSORCIO integrado por _____________ y _________________, se constituye a
partir de la fecha, para y por el tiempo requerido para su participación en conjunto en las etapas
precontractual, contractual y postcontractual de la Licitación pública de ______ cuantía No______________
que se celebrará el día _________________ o en la fecha que señale la CAJA DE SEGURO SOCIAL, con el
objetivo señalado en el párrafo anterior.
SEGUNDA: La vigencia de este CONSORCIO se extiende desde la presentación de la propuesta hasta la

celebración del acto público referido y, en el evento de que este CONSORCIO resulte favorecido con la
adjudicación de la Licitación pública de ______________ cuantía No.___________ , esta vigencia se
extenderá hasta el término requerido para la ejecución del objeto contratado, incluyendo el término de
duración de la fianza de cumplimiento y las garantías que se otorguen en virtud del contrato.
TERCERO: Para todos los efectos comerciales y administrativos, el presente CONSORCIO recibirá el
nombre de ___________________.
CUARTO: Para todos los efectos de representación legal de este CONSORCIO ante la CAJA DE SEGURO
SOCIAL, se designa a _______________________, (sexo, nacionalidad), mayor de edad, con cédula de
identidad personal No. ___________, con domicilio en ________________, Ciudad de Panamá, como
REPRESENTANTE CONVENCIONAL quien deberá cumplir las siguientes funciones:
1.- Representar a este CONSORCIO para todos los efectos necesarios y relacionados
con la Licitación pública de ___________ cuantía No ____________ y el contrato que
se derive de tal acto público.
2.- Vincular y comprometer legalmente al CONSORCIO en los términos del pliego de
cargos y especificaciones, del contrato principal, con sus respectivos anexos y
documento de prórroga.
3.- Suscribir los actos y contratos que se deriven del acto de la Licitación pública de
________________ cuantía No_________________.
4.- Recibir, aceptar y observar las recomendaciones, sugerencias e instrucciones que al

efecto le haga la Caja de Seguro Social, a nombre del CONSORCIO, para la mejor
ejecución del contrato.
5.- Cumplir como mandatario cualquier otra actividad que precise o requiera la
intervención del CONSORCIO.
6.- Realizar los gastos necesarios para atender los compromisos que surjan con
proveedores, sus trabajadores y subcontratistas, a consecuencia del contrato que se
celebre con la CAJA DE SEGURO SOCIAL en virtud de la Licitación pública de
_____________cuantía No___________________.
QUINTA: Las partes acuerdan que lo manifestado por el representante convencional, se considerará como
decisión del CONSORCIO.
SEXTA: Para todos los efectos legales, las partes acuerdan señalar como domicilio del CONSORCIO
___________(oficina, edificio, calle, teléfono, correo electrónico-opcional)____________.
SEPTIMA: Los miembros del CONSORCIO responderán solidariamente a la CAJA DE SEGURO SOCIAL
por todas las obligaciones dimanantes de su participación en la Licitación pública de ________ cuantía No
___________y se obligan, en consecuencia, a trabajar en forma coordinada en la ejecución del contrato
respectivo. En cuanto a la participación de los integrantes del CONSORCIO en los gastos tales como la
constitución de las garantías precontractuales y contractuales y cualquier otro que se origine en el acto público
antes referido, las partes acuerdan que ______________.
OCTAVA: Las partes acuerdan que los pagos que genere la ejecución del contrato que se celebre con la
CAJA DE SEGURO SOCIAL en caso de que este CONSORCIO resulte beneficiado con la adjudicación del
acto de Licitación pública de __________ cuantía No.______________ , se expedirán conjuntamente a
nombre de todos los integrantes del CONSORCIO.
Página 23
NOVENA: De conformidad con el artículo 4 del Texto Único de la Ley No. 22 de 27 de junio de 2006 ,
la cesión de participación entre los integrantes de este CONSORCIO deberá ser autorizada
previamente por la CAJA DE SEGURO SOCIAL.
DECIMA: Los integrantes de este CONSORCIO aceptan IRREVOCABLEMENTE que el contenido del
presente convenio no podrá en forma alguna ser modificado, a menos que la CAJA DE SEGURO SOCIAL
consienta expresamente en los cambios o modificaciones que se pretendan introducir a este documento.
Para constancia de lo acordado, se firma y expide el presente convenio en la Ciudad de Panamá, a los
____________ ( ) días del mes de __________ de __________.
Página 24
MODELO
DECLARACION DE LA PARTICIPACION EN CONSORCIO
Señores
Ciudad de Panamá.
Señores:
Los suscritos, ______________________, con cédula de identidad personal No.__________ o pasaporte No.
_________, en su condición de Representante Legal de __________________, sociedad constituida según las
leyes de la República de ______________ e inscrita en la Ficha _______ Rollo ______ Imagen _______ de la
Sección de Micropelículas (Mercantil) del Registro Público de Panamá, y _____________________, con
cédula de identidad personal No. _____________ o pasaporte No. ____________, en su condición de
Representante Legal de _____________________________, sociedad constituida según las leyes de la
República de _________________ e inscrita en la Ficha ______ Rollo ______ Imagen _______, de la Sección
de Micropelículas (Mercantil) del Registro Público de Panamá, declaramos bajo la gravedad del juramento que
participamos en este acto de Licitación pública de ____________ cuantía No. ____________
para__________________________________, en CONSORCIO y como tal, nos responsabilizamos en forma
solidaria por los compromisos que se adquieran con la CAJA DE SEGURO SOCIAL en virtud de nuestra
participación en dicho acto.
En consecuencia, las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en el desarrollo de la propuesta y del
contrato, afectarán a todos los miembros de este consorcio,
Atentamente,
NOMBRE, CEDULA O PASAPORTE Y FIRMA DE LOS REPRESENTANTES LEGALES.
Página 25
MODELO DE CONVENIO DE ASOCIACIÓN ACCIDENTAL
INFORMACIÓN REQUERIDA PARA CONVENIO DE ASOCIACIÓN ACCIDENTAL

QUE SE PRETENDE FORMALIZAR
La asociación accidental deberá comunicar al Caja de Seguro Social mediante nota, la siguiente
información.
Nombre del representante legal o apoderado especial de la asociación accidental que participa del
acuerdo, indicando datos generales de las personas, número de cédula de identidad personal o
número de pasaporte.
Lugar de domicilio, número de teléfono.
Datos generales de la asociación accidental indicando la nacionalidad información de tipo legal como;
número de escritura pública de constitución de cada una de las compañías, número de registro como
corporación. El acuerdo deberá contener, por lo menos las siguientes cláusulas:
CLÁUSULA PRIMERA: La asociación accidental se compromete, a participar en forma conjunta en la
Licitación Pública de _______________Cuantía N°_______________ para el suministro,
_________________________________________________________________________
CLÁUSULA SEGUNDA: La asociación accidental se compromete en caso de ser adjudicado, a
ejecutar los trabajos con las mejores normas profesionales y técnicas.
CLÁUSULA TERCERA: La asociación accidental ____________________ acuerda que en caso de
ejecución de los trabajos, que cada parte asignará un representante con amplios poderes y
disponibilidad durante todo el tiempo que se le requiera para atender tanto el programa de trabajo que
se elabore como cualquier otro asunto que requiera de su presencia los cuales igualmente
coordinarán las tareas técnicas y profesionales que demanda el proyecto.
CLÁUSULA CUARTA: La asociación accidental acuerda que la empresa líder
será_______________________y cada uno de sus componentes será responsable de acuerdo a los
siguientes porcentajes, en función a las tareas que deberá llevar a cabo como parte integrante:
Compañía__________________________Porcentaje______________%
Compañía__________________________Porcentaje ______________%
Estando las partes de acuerdo, se firma el presente documento, en la ciudad de
______________a los____________días del mes _______________ de ____.
______________________________________
Representante Legal o Apoderado Especial
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MODELO
DECLARACIÓN JURADA DE MEDIDAS DE RETORSIÓN
MEDIDAS DE RETORSIÓN (DECLARACIÓN JURADA OBLIGATORIA PARA PERSONAS

NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES O EXTRANJERAS CONFORME A LA LEY 48 DEL
26 DE OCTUBRE DEL 2016, QUE SUBROGA LA LEY 58 DE 12 DE DICIEMBRE DE 2002).
Las instituciones, empresas o ciudadanos de los países a los que la República de Panamá que les
apliquen medidas de retorsión de acuerdo con esta Ley, no podrán participar en ningún acto o
procedimiento de selección de contratista o de concesionario de carácter nacional o internacional,
que se celebre en la República de Panamá, convocado por una entidad pública panameña, por sí
mismos o por interpuestas personas. No obstante, todo proponente, para efecto de participar en un
acto o procedimiento de selección de contratista o de concesionario deberá presentar con su oferta
una declaración jurada autenticada por notario público en la cual certifica lo siguiente:
1) No es una persona natural de un Estado al que se le aplican medidas de retorsión

conforme a esta Ley, o una persona jurídica incorporada, domiciliada, controlada,
organizada, constituida, administrada o con domicilio principal en un Estado al que se
aplican medidas de retorsión conforme a esta Ley.
2) No mantiene beneficiarios finales, directa o indirectamente, cuya nacionalidad sea de
un país al que se le aplican medidas de retorsión conforme a este Ley, o una persona
jurídica incorporada, domiciliada, controlada, organizada, constituida, administrada o
con domicilio principal en un Estado al que se aplican medidas de retorsión conforme a
esta Ley.
3) No actúa en representación de una persona natural de un Estado al que aplican
medidas de retorsión conforme a este Ley, o una persona jurídica incorporada,
domiciliada, controlada, organizada, constituida, administrada o con domicilio principal
en un Estado al que se aplican medidas de retorsión conforme a esta Ley.
4) En la ejecución del procedimiento de selección de contratista de que se trate y de las
obligaciones dimanantes de esta, el valor de los sueldos, bienes, servicios otras
públicas, arrendamientos, valores, títulos o fondos a proveer por parte de la persona
natural o jurídica, de Derecho Público o de otra índole, correspondiente o cualquier
combinación de estos, provenientes de Estados a los cuales se le aplican medidas de
retorsión conforme a la presente Ley, no superará el 10% del valor total del acto
público o contratación pública de que se trate o el 10% del valor anual de dicho acto
público o contratación pública, si esta es de naturaleza renovable o recurrente, en cada
periodo para el cual se renovado o extendido.
Aquella persona natural o jurídica, del Derecho Público o de otra índole, que omita presentar la
Declaración Jurada no tendrá derecho a ser favorecida con la adjudicación del acto público de
selección de contratista en el que participa.
Quien presente una declaración Jurada falsa, sin perjuicio de las responsabilidades penales será
sancionado con una multa equivalente al 25% del valor total del acto público o contratación pública
o del valor anual del acto público o contratación pública, si esta es de naturaleza renovable o
recurrente. Dicha multa aumenta el doble, es decir 50% en caso quien presente la declaración
jurada falsa hubiera resultado favorecido con el acto público o contratación pública. El monto de la
multa será de descontado privativa y automáticamente por la entidad pública contratante de
cualesquiera sumas o cuentas pendientes de pago por parte del Estado. Las multas impuestas
serán notificadas a la Contraloría General de la República para el respectivo cobro por descuento,
el cual será consignado en el Fondo Especial de la Dirección General de Contrataciones Pública.
Esta sanción se impondrá luego del cumplimiento del procedimiento administrativo General.
Las personas que aportan información que permita comprobar con un certificación contiene
información falsa, será beneficiado con 25% de la multa impuesta y efectivamente recuperada en
virtud de la información facilitada por el denunciante.
En fe de lo expresado suscribo el presente documento el ______fecha_______
(Nombre de la Persona Jurídica o Persona Natural o Consorcio o Asociación

Accidental)
_______________________________________________________________
(Nombre y Firma del Representante Legal o de Apoderado Legal o de la Persona Natural
o Representante Líder o Persona Autorizada)
_____________________________________
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MODELO DE DECLARACIÓN DE NO INHABILITACIÓN PARA CONTRATAR

CON EL ESTADO
ACTO PUBLICO N°_______________________
Quien suscribe________________________________, varón (mujer) panameño (a),

mayor de edad, con profesión___________________________, casado (a), con Cédula
de Identidad personal____________________, vecino (a) de esta ciudad, actuando en
mi condición de Representante Legal de la
empresa___________________________________________, debidamente constituida
conforme a las Leyes de la República de Panamá, con folio______________,
rollo_____________, imagen____________, con domicilio en
______________________________, local #_____, teléfono__________________,
declaro lo siguiente:
Que no me encuentro inhabilitado (a) para contratar con el estado, en atención a lo

dispuesto en el Artículo 24 del Texto único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, que
regula la Contratación Pública, Ordenado por la Ley 153 de 2020, reglamentado por el
Artículo 8 del Decreto Ejecutivo N° 439 del 10 de septiembre de 2020. (Esta declaración
deberá tener una vigencia a partir del llamado de la entidad a través del aviso de
convocatoria hasta la fecha del Acto Público.)
(Nombre y Firma del Representante Legal o de Apoderado Legal o de la Persona

Natural o Representante Líder o Persona Autorizada)
_____________________________________
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CAPÍTULO III
CONDICIONES ESPECIALES
1. CONSULTAS
Todas las consultas relativas a la respectiva LICITACION PUBLICA DE MAYOR CUANTIA, deben
realizarse de forma expresa a través de cartas, telegramas y fax, dirigidos a la CAJA DE SEGURO
SOCIAL, como sigue:
Carta: CAJA DE SEGURO SOCIAL

Apartado Postal 0816-06808
Panamá 5, Panamá
Referencia: LICITACION PUBLICA DE MAYOR
CUANTIA No. _______________Departamento de Compras
Hospital Irma de Lourdes Tzanetatos
Telegrama: CAJA DE SEGURO SOCIAL

Panamá 5, Panamá
CUANTIA No. _______________ Departamento de Compras

Panamá 5, Panamá
CUANTIA No. _______________ Departamento de Compras
2. DEFINICIONES
Siempre que en este pliego de cargos o en otros documentos contractuales, se haga uso de los
siguientes términos o de sus respectivos pronombres, el sentido y significado de los mismos deberán
ser interpretados así:
2.1. ACUERDO SUPLEMENTARIO O DOCUMENTO DE PRORROGA.

Convenio escrito celebrado entre la Caja y el contratista para cubrir:
2.1.1. Trabajos adicionales a los contemplados en el contrato original.
2.1.2. Prórrogas autorizadas del contrato.
2.2. BIENES.
Debe entenderse todo lo que forme parte del objeto de este acto público y del contrato.
2.3. CASO FORTUITO.

Es un acontecimiento de la naturaleza que no puede ser previsto tales como: un naufragio, un
terremoto, una conflagración y otros de igual o parecida índole (Artículo 34- d del Código
Civil).
2.4. CONDICIONES ESPECIALES:

Conjunto de estipulaciones específicas o particulares para la ejecución del proyecto elaborado
por la Caja de Seguro Social para esta Licitación Pública.
2.5. CONDICIONES GENERALES:

Son las disposiciones de índole general elaboradas por al Ministerio de Salud, de acuerdo con el
objeto del contrato. Están incorporadas en el pliego de cargos y son de obligatorio
cumplimiento.
2.6. CONTRATISTA:
La persona natural o jurídica, consorcio o asociación accidental, que de acuerdo con los
términos del contrato, tiene a su cargo la ejecución del objeto del contrato.
2.7. CONTRATO O CONVENIO:

Es el acuerdo de voluntades, celebrado conforme a derecho entre la Caja de Seguro Social y el
contratista, del cual surgen derechos y obligaciones para ambas partes y cuya finalidad u objeto
es el SUMINISTRO DE BIENES.
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2.8. DIA CALENDARIO:

La sucesión de todos y cada uno de los días del año.
2.9. DIA HABIL:

Es el día útil para actuaciones judiciales.
2.10. DESABASTECIMIENTO:
Cuando la existencia de medicamentos y demás insumos NO están disponibles en los Depósitos
de la Caja de Seguro Social.
2.11. ESPECIFICACIONES TECNICAS:

Conjunto de requisitos técnicos generales y particulares de los medicamentos que forman parte
del objeto de este acto público y del contrato y que constan en el Capítulo IV del pliego de
cargos.
2.12. FABRICANTE:
Persona natural o jurídica, nacional o internacional, que desarrolla la actividad de fabricación de
productos farmacéuticos para su comercialización. También se aplica a aquéllos que, mediante
la autorización del propietario del producto, desarrollan iguales actividades.
2.13. FIADOR:
Es la persona natural o jurídica que garantiza el cumplimiento de las obligaciones contraídas
por el contratista.
2.14. FUERZA MAYOR:

Es la situación producida por hechos del hombre a los cuales no haya sido posible resistir, tales
como los actos de autoridad ejercidos por funcionarios públicos, el apresamiento por parte de
enemigos y otros semejantes (Vid. Artículo 34d del Código Civil). Siempre que se emplee el
término “Fuerza Mayor”, estarán incluidos en éste, guerra, revolución, huelgas, sabotaje y
cualesquiera otras circunstancias imprevisibles.
2.15. JEFE DE SERVICIO O JEFE DE DEPARTAMENTO:

Responsable Técnico administrativo de la coordinación de un servicio médico en una
dependencia de salud de la CAJA DE SEGURO SOCIAL, que puede ser hospitalaria, de
atención directa, de diagnóstico o de tratamiento.
2.16. JEFE DE RECEPCION DE MEDICAMENTOS:

Es el responsable de recibir medicamentos e insumos de laboratorio clínico y médico quirúrgico
en forma correcta de acuerdo al Cuadro Básico de Medicamentos, Manual de Procedimientos,
Catálogo de Suministros según sea el caso y Leyes Sanitarias Vigentes.
2.17. NÚMERO DE LOTE:

Combinación definida de números, letras o ambos que responde a una codificación para
identificar el lote, mes y año de fabricación, número de serie y cualquier otra información
relevante, a fin de que en caso de necesidad se puedan localizar y revisar todas las operaciones
de fabricación e inspección practicadas durante su producción.
2.18. PAÍS DE ORIGEN:

País donde se efectúa el proceso de fabricación o elaboración de un producto y se le asigna el
número de lote.
2.19. PAÍS DE PROCEDENCIA:

País donde se comercializa el producto terminado y el cual emite el certificado de Libre Venta.
2.20. PRECIO TOTAL:

Es la suma total que señale el proponente en su propuesta para la ejecución de su oferta en el
pliego de cargos.
2.21. PRECIO UNITARIO:

Costo estimado por cada unidad.
2.22. PRESENTACION FARMACEÚTICA:

Tipo de envase que indica el volumen o número de unidades del producto farmacéutico que
contiene. También se usa para describir la naturaleza de la forma de dosificación y la cantidad
del producto farmacéutico.
2.23. PROPONENTE O POSTOR:

Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, que presenta una propuesta u oferta de
conformidad con las leyes de la República de Panamá y en cumplimiento con el pliego de
cargos y especificaciones para la ejecución de este proyecto.
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2.24. PROPUESTA:
Es la oferta presentada por un proponente para el suministro de los bienes exigidos en el pliego
de cargos del respectivo acto público, preparada en la forma requerida por el pliego de cargos y
especificaciones, presentada en la fecha, hora y lugar indicado.
2.25. PRORROGA DEL PLAZO DE CUMPLIMIENTO:

Es la extensión del plazo establecido para concluir la entrega del objeto del contrato y cumplir
con las obligaciones adquiridas por el contratista. La misma debe constar en una adenda al
contrato.
2.26. REGISTRO SANITARIO:

Autorización expedida por la Autoridad de Salud para la importación y/o comercialización de
un producto farmacéutico, previos los trámites correspondientes de evaluación.
2.27. SUMINISTRO:
Se refiere a la obligación del contratista de proveer todos los bienes, objeto del contrato,
conforme a lo señalado en el pliego de cargos y especificaciones.
2.28 CERTIFICADO DEL REGISTRO NACIONAL DE OFERENTE: Copia simple del Certificado
del Registro Nacional de Oferente vigente, expedido por la Comisión Nacional de Oferente. La
falta de este documento constituirá causal de rechazo de la oferta.
3. POSTORES
3.1. INCAPACIDAD LEGAL PARA CONTRATAR: Podrán contratar con las entidades contratantes, las
personas naturales capaces conforme al derecho común, y las personas jurídicas legalmente
constituidas, sean nacionales o extranjeras, siempre que no se encuentren comprendidas dentro de
alguna de las situaciones siguientes:
3.1.1. Estar morosas en el pago de la multa por incumplimiento de contrato u orden de compra o
encontrarse inhabilitadas para contratar con el estado.
3.1.2. Haber intervenido, en cualquier forma, en la preparación, evaluación, adjudicación o

celebración de un procedimiento de selección de contratista, de un procedimiento
excepcional de contratación o de un procedimiento especial de contratación.
3.1.3. Haber sido condenadas en Panamá, por sentencia judicial definitiva, a la pena accesoria de
inhabilitación para ejercer funciones públicas, así como a la sanción de inhabilitación para
contratar con el estado.
3.1.4. Haber sido declaradas en estado de liquidación.
3.1.5. Haber incurrido en falsedad al proporcionar información requerida de acuerdo con esta Ley.
3.1.6. Concurrir como persona jurídica extranjera y no estar legalmente constituida de

conformidad con las normas de su propio país, o no haber cumplido con las disposiciones de
la legislación nacional aplicables para su ejercicio o funcionamiento.
3.1.7. Habérseles resuelto administrativamente un contrato por incumplimiento culposo o doloso,

de acuerdo con el procedimiento establecido en la presente Ley, mientras dure la
inhabilitación.
3.1.8. En el caso de las personas naturales o jurídicas, haber sido condenadas, en los cinco años
que anteceden a la convocatoria del acto público, por sentencia judicial definitiva por la
comisión de delitos contra la fe pública, cuando sean personas naturales con penas de
prisión de uno o más años, por un tribunal panameño o extranjero. En estos casos supuestos,
la incapacidad legal para contratar se extenderá hasta por cinco años.
3.1.9. Quien celebre acuerdos de colaboración judicial o de pena, reconociendo la comisión de

delitos contra la Administración Pública, delitos contra el orden económico, delitos contra la
seguridad colectiva, delitos contra el patrimonio económico o delitos contra la fe pública.
En todo caso, la incapacidad para contratar no se extenderá más de tres años.
Quedan exceptuados de este supuesto quienes cuya colaboración eficaz haya conducido al
esclarecimiento del delito para evitar que se realicen otros delitos o cuando la
información aportada haya sido esencial para descubrir a sus actores o participes.
3.1.10. Haber dejado en estado de abandono una obra en la República de Panamá por causa
imputable al contratista, mediante declaración o resolución administrativa emitida por la
entidad contratante.
La declaración o resolución administrativa podrá ser hasta por cinco años y recurrible ante
el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas con fundamento en lo dispuesto en el
Articulo 160.
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3.1.11. Haber formado parte como accionistas, dignatarios, directores y/o representante legal de
personas jurídicas inhabilitadas para contratar con el Estado, mientras dure el periodo de
inhabilitación, así como las personas jurídicas en que estos participen, siempre que hayan
ostentado uno de los cargos mencionados al momento de la inhabilitación.
3.2 INCOMPATIBILIDADES PARA CONTRATAR: Son incompatibles para contratar con la Caja de
Seguro Social:
3.2.1 Quienes ostentan cargos en la junta directiva, consejo técnico, dirección o cargo
administrativo en instituciones públicas de salud.
3.2.2 Las personas que tengan vínculos de parentesco, hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, con los miembros de la junta directiva, consejo técnico, dirección o cargo
administrativo en las instituciones públicas de salud; o con alguno de los miembros de la
Comisión Nacional del Registro Nacional de Oferentes.
3.2.3 Los servidores públicos que de manera directa o indirecta tengan relación con el proceso de
adquisición de compras de la entidad licitante.
4. IDIOMA
El idioma oficial de la República de Panamá es el español, por tanto toda la documentación
presentada a la Caja de Seguro Social debe ser en este idioma. En el evento que la documentación
se encuentre en otro idioma deberá ser debidamente traducida por traductor público autorizado y
cumplir con las formalidades exigidas a los documentos provenientes del extranjero.
5. PODERES DE REPRESENTACION
5.1 Deberá indicar el nombre de la persona que representa al proponente en el mismo acto público, y
describir las generales del mismo y adjuntar uno de los documentos señalados en el Capítulo IV,
punto 4, subpunto 1.1, del pliego de cargos para acreditar su representación.
6. DOCUMENTOS PROVENIENTES DEL EXTRANJERO

Cuando se trate de documentación que provenga del extranjero, la misma debe presentarse debidamente
autenticada por el funcionario diplomático o consular de Panamá con funciones en el lugar de donde
proceda el documento y por el Ministerio de Relaciones Exteriores, y a falta de los primeros, por el
representante diplomático o consular de una nación amiga. En este último caso, se acompañará un
certificado del Ministerio de Relaciones Exteriores en que conste que en el lugar de donde procede el
documento no hay funcionario consular o diplomático de Panamá.
( La formalidad de autenticación aplica únicamente al ganador ).
Igualmente, la documentación que proviene del extranjero podrá autenticarse conforme a las
disposiciones del Convenio de Apostille (Ley No.6 de 25 de junio de 1990), cuando el país de
donde proviene el documento sea suscriptor de este convenio. En caso que los documentos que
provienen del extranjero no se encuentren legalizados en la forma aquí establecida, tales
documentos no se tomarán en consideración y, por tanto se considerarán como no presentados.
(La formalidad de autenticación aplica únicamente al ganador ).
7. PROPUESTA
Cada proponente deberá llenar y suministrar, como corresponda, el formulario incluido en el
Capítulo II del pliego de cargos. Dicho Formulario deberá ser llenado acatando las instrucciones
allí estipuladas.
La propuesta debe incluir todos los gastos en que incurra el contratista en concepto de materiales,
dirección técnica y/o administrativa, transporte, comisiones, primas, impuestos, inversiones o
cualquier otra gestión realizada para fabricar, transportar y descargar en el sitio o lugar indicado en
este pliego de cargos, el suministro al que se refiere el pliego de cargos, sus addendas y anexos y el
contrato.
Las fallas u omisiones de parte de los proponentes en la formulación de sus propuestas será a su
propio riesgo sin derecho a reclamo alguno.
En adición a la información específica solicitada en el pliego de cargos, los proponentes podrán

adjuntar aquella información adicional que contribuya a ampliar o complementar lo solicitado. Esta
información adicional deberá estar claramente identificada con aquella parte que amplía o
complementa.
8- REQUISITOS DOCUMENTALES, SU ORDENAMIENTO Y PRESENTACION

8.1 Los documentos que deberán adjuntarse al “ Formulario de Propuesta”, en
cumplimiento de los requisitos establecidos en el capitulo IV del Pliego de
Cargos deberán estar vigentes al momento del acto y presentarse en el orden
indicado en dicho capitulo.
CONSORCIO
8.1. Es la participación en conjunto de dos o más personas naturales o jurídicas interesadas en
demostrar a través del cumplimiento de los requisitos exigidos en el pliego de cargos, que
poseen de manera conjunta la capacidad técnica, administrativa y financiera suficiente para
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ejecutar el objeto de este acto, respondiendo solidariamente de todas y cada una de las
obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato. Por tanto, las actuaciones, hechos y
omisiones que se presenten en el desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarán a todos los
miembros del consorcio o asociación. La cesión de participación entre los integrantes de un
consorcio debe ser autorizada previamente por la Caja de Seguro Social.
8.2. En caso de que la participación en este acto se realice en CONSORCIO O
ASOCIACION ACCIDENTAL, se deberá presentar el respectivo CONVENIO DE CONSORCIO
con las actas correspondientes en caso que personas jurídicas lo integren, y la DECLARACION DE
LA PARTICIPACION EN CONSORCIO. Además, los requisitos documentales exigidos en el
pliego de cargos del respectivo acto público deberán ser presentados por cada una de las personas
que integran dicho consorcio o conjuntamente, según se indique en el Capítulo IV del pliego de
cargos.
8.3. Igualmente, la respectiva FIANZA DE PROPUESTA deberá estar expedida a nombre de todas
las personas que integran el CONSORCIO.
9- PRECIOS
9.1. Las propuestas deberán especificar el precio unitario y total de los bienes, objeto del respectivo
acto público, hasta el lugar de entrega que se está indicando en el pliego de cargos.
9.2. Queda entendido que el contratista favorecido con la adjudicación del respectivo acto público,
se obliga a mantener los precios unitarios por él estipulados por el término pactado.
9.3. Los precios ofrecidos serán por los bienes puestos en el lugar de entrega que se está indicando
en este pliego de cargos.
10- AJUSTE DE PRECIOS

10.1. Los bienes objeto del respectivo acto público no están sujetos a ajuste de precios, por lo tanto,
las cotizaciones deben hacerse sobre la base de precios firmes.
10.2. La CAJA DE SEGURO SOCIAL no reconocerá ningún gasto adicional y solamente cancelará
el valor de la mercancía recibida, que no podrá ser mayor que el que aparece en el contrato.
10.3. En consecuencia, no se reconocerá lo siguiente:
10.3.1. La suma que en concepto de almacenaje genere la carga del embarque.
10.3.2. La Tasa de Costo Administrativo Consular (TCAC) o pagos en el Consulado del
lugar de origen, aún cuando éste se encuentre cerrado. Además de los recargos por
presentación tardía de documentos de embarque, en el Consulado del lugar de origen.
10.3.3. Los impuestos que ha de pagar, producto de las declaraciones de embarque y que
luego sus materiales resulten con daños, discrepancias de especificaciones o que no
se reciban.
10.3.4. El producto de los cálculos de impuestos, hecho sobre la prima del seguro de carga,
contratado en el exterior.
11.3.5. El pago de recargos por falta de documentos o error en la declaración de arancel de
importación.
11- FIANZA DE PROPUESTA

11.1. Para este acto de Licitación Pública , la fianza de propuesta debe ser por una suma equivalente
al diez por ciento (10%) del importe o valor total del precio de la propuesta y por un término de
CIENTO VEINTE (120) días hábiles, contados a partir de la fecha de celebración del respectivo
acto público. No se rechazarán de plano aquellas ofertas que estén acompañadas de fianza de
propuesta mayor al 10%.
12.2 Si se observare algún defecto de forma en la presentación de la fianza de propuesta, que no

afecte el plazo establecido en el pliego de cargos o en el monto mínimo legalmente exigido, se
ordenará su corrección a través del saneamiento administrativo, para lo cual LA CAJA DEL
SEGURO SOCIAL otorgará un término de 24 horas, a objeto que proceda a corregir el mismo.
Este término correrá desde la notificación al oferente, de la situación antes indicada. Solo se
podrá rechazar de plano, en el acto de apertura de sobres, las propuestas que no acompañen la
fianza de propuesta y las ofertas que no se hagan acompañar con una fianza de propuesta con
un término diferente al establecido en el pliego de cargos o por un monto mayor al diez por
ciento (10%) del importe o valor total del precio de la propuesta.
12- PROCEDIMIENTO PARA LA EJECUCION DE LA FIANZA DE PROPUESTA

12.1. La fianza de propuesta se ejecutará en caso de que el proponente incumpla su obligación de
mantener su oferta durante el término de CIENTO VEINTE (120) días hábiles establecido en
este pliego de cargos o cuando el contratista incumpla su compromiso de presentar dentro del
término no mayor de cinco (5) días hábiles, la Fianza de Cumplimiento.
12.2. En el evento de que esta garantía se haya constituido mediante fianza emitida por una compañía
de seguros o a través de garantías bancarias o en títulos de crédito del Estado, la Caja de Seguro
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Social procederá a hacer efectiva la fianza presentada, cursando requerimiento por escrito al
fiador para que proceda de inmediato a pagar el importe de la fianza que ingresará al
patrimonio de Riesgo de Invalidez, Vejez y Muerte de la Caja de Seguro Social.
12.3. En caso de que la fianza de propuesta consista en efectivo o en cheques librados o certificados,
se procederá a su respectivo depósito a favor del patrimonio de Riesgo de Invalidez, Vejez y
Muerte de la Caja de Seguro Social..
13- FORMA DE ADJUDICAR

13.1. La adjudicación de este ACTO PUBLICO recaerá en el proponente que oferte el MEJOR
PRECIO UNITARIO, siempre que cumpla con todos los requisitos exigidos en el pliego
de cargos.
13.2. La adjudicación en las licitaciones públicas para la adquisición de bienes, obras, servicios y
arrendamientos se hará como regla general de la siguiente manera:
a) Al proponente que haya propuesto el mejor precio si este constituye la forma de adjudicación,
cuyo parámetro de comparación sea el precio de referencia o siempre que el proponente cumpla
con todos los requisitos de presentación y de fondo de índole legal, técnica, administrativa y
financiera. La modalidad para este acto público es:
a. Mejor precio unitario y valor total determinado para un acto público sobre un renglón
determinado.
b) La adjudicación por precio para la adquisición o disposición de bienes, obras, servicios y

arrendamientos se podrán llevar a cabo mediante el siguiente procedimiento:
Sistema tradicional con un solo sobre cuando sean licitaciones de

precio único u otro acto que lo amerite.
13.3. En caso que una vez asignada la adjudicación, el postor favorecido no cumpliese sus
obligaciones, la entidad pública contratante tendrá derecho y podrá mediante resolución
revocar la adjudicación.
15. Procedimiento en caso de empate.
En caso de empate en actos públicos que celebre la CSS, los oferentes podrán decidir la forma de desempate
siguiendo las siguientes reglas:
1. Presentar una nueva oferta económica en formulario que contendrá el pliego de cargos y que
refrendará el representante legal o apoderado en el acto, el cual será entregado en el término de dos
(2) horas preclusivas y perentorias el mismo día del acto público, en el lugar de celebración.
2. Si solo se presenta uno de los oferentes empatados se podrá adjudicar el renglón o renglones a este
oferente siempre que su propuesta no sea onerosa a los intereses de la CSS.
3. Ante un segundo empate se desempata por sorteo en el mismo acto.
4. De no acudir al llamado los oferentes empatados deberán presentarse a las 10:00 a.m. del día hábil
siguiente para que decidan por medio de sorteo.
5. En caso de sorteo después de cumplida la fase anterior el oferente que obtenga la mayor numeración
será el ganador del renglón y si solo es uno el que participa ese será el ganador.
6. El sorteo con dados cuando se decida por esta fórmula, será resuelto una vez culmine el acto donde
refrendarán el documento los participantes en el sorteo y dos (2) funcionarios testigos presentes en el
acto público donde el que obtenga la mayor puntuación es el ganador.
16- PLAZO DE ENTREGA O DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO.

16.1 El contratista debe concluir el suministro pactado en el término que se señale en las
ESPECIFICACIONES TECNICAS del Capítulo IV, el cual comenzará a correr a partir de
la fecha en que se le comunique por escrito el refrendo del contrato.
16.2 Cuando LA CAJA DE SEGURO SOCIAL lo estime conveniente negociará con el proveedor
el plazo de entrega, debiendo quedar pactado el nuevo plazo en el Contrato a satisfacción de
las partes.
16.3 RECLAMO: Cuando los suministros no se reciban de conformidad con lo establecido en el
Contrato por parte de la CAJA DE SEGURO SOCIAL quedará sin efecto la fecha en la que
se ejecutó la entrega; por lo que el Contrato entrará en reclamo y se mantendrán vigentes todas
las condiciones que deban aplicarse referente a la reposición de los bienes.
16.4 No obstante, se autorizará para los casos del párrafo anterior, el pago de los renglones recibidos
conforme, de manera que su entrega no sea afectada por el reclamo.
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17- FIANZA DE CUMPLIMIENTO

17.1 La Fianza de Cumplimiento que debe ser emitida conjuntamente a favor de la Caja de
Seguro Social y de la Contraloría General de la República:
· Actos que no superen veinticinco mil balboas (B/. 25,000.00) la CSS podrá exigir
el equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato.
· Los que exceden de veinticinco mil (B/. 25,000.00) y no superen quinientos mil
balboas (B/. 500,000.00) la CSS exigirá el equivalente al quince por ciento por
ciento (15%) del valor total del contrato siempre que se encuentren dentro de la
clase de contrato de adquisición de bienes, suministro, consultorías, servicios en
general con excepción de los contratos de prestación de servicios profesionales que
no generan relación laboral y cualquier otro que no sea un contrato de obra ni
contrataciones adjudicadas por el sistema de precio único.
· Los contratos del numeral anterior que exceden de quinientos mil balboas (B/.
500,000.00) el equivalente al veinticinco por ciento (25%) del valor total del
contrato.
17.2 Esta fianza de cumplimiento deberá cubrir el período de ejecución del contrato, en adición a los
(90) días, más el término de un (1) año para responder por vicios redhibitorios, tales como
mano de obra, material defectuoso o cualquier otro vicio o defecto en la cosa objeto del
contrato, período en el cual la CAJA DE SEGURO SOCIAL podrá presentar reclamación por
el incumplimiento del Contrato por parte del contratista.
17.3 Luego del refrendo del contrato, el contratista debe proceder a actualizar mediante endoso,
la fecha de expiración de la Fianza de Cumplimiento. No se tramitarán las cuentas sin este
requisito.
18- DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA

18.1. Cuando el Contrato obligue a la CAJA DE SEGURO SOCIAL al pago de alguna cantidad, se
acreditará en el expediente respectivo la partida presupuestaria correspondiente, indicándola en
los documentos de la contratación, o se consignará la declaración que se llegará a disponer, en
el momento oportuno, de las partidas presupuestarias suficientes para dar cumplimiento al
contrato de que se trate.
18.2. La erogación de los contratos públicos quedará condicionada a la disponibilidad presupuestaria,

al momento de hacer la erogación que corresponda.
19- NATURALEZA DE LAS DECISIONES

191. El contratista acepta que todos los pronunciamientos de LA CAJA DE SEGURO SOCIAL, en
cuanto a la interpretación y ejecución del contrato, tienen naturaleza de acto administrativo y, en
consecuencia, los mismos sólo serán recurribles por esa vía.
20. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
20.1. El contratista se obliga a ejecutar el contrato, de acuerdo a lo especificado en todo el Pliego de
Cargos del respectivo acto público.
20.2. El contratista se obliga a reponer, cambiar o reemplazar a la CAJA DE SEGURO SOCIAL todo
producto que no cumpla con los requisitos de calidad exigidos en el pliego de cargos y el
contrato.
20.3. De presentarse condiciones críticas de abastecimiento la instancia administrativa correspondiente
de la Caja de Seguro Social se reserva el derecho de aceptar un plazo mayor de vencimiento del
producto, en todo caso El Contratista queda obligado a reemplazar, todos y cada uno de los
productos cuyo vencimiento sea inferior a la fecha o periodo señalado en la contratación.
20.4. La Caja previa evaluación de la Dirección de Abastos, se reserva el derecho de aceptar o no el
producto con una vigencia inferior a lo pactado. De aceptarlo, El Contratista se obliga a reponer
el producto vencido o de caducidad comprometida en un término no mayor de 30 días a partir
de la notificación oficial de su vencimiento. Si El Contratista no cumple con esta obligación, La
Caja procederá a hacer efectivo el cobro el valor total de dichos productos de las cuentas
pendientes de pago.
20.5. En el evento que la Caja no acepte el producto con una vigencia inferior a lo pactado, este
incumplimiento será causal de resolución administrativa del contrato.
20.6. En Contratista acepta la posibilidad de modificar la modalidad del plazo, cuando a
requerimiento de La Caja, por motivos de necesidad del mismo y disponibilidad del Contratista
se pueda adelantar o diferir la entrega previa comunicación a El Contratista por la Dirección de
Abastos.
20.7. Si producto de esta comunicación a El Contratista, La Caja debe recibir el producto con una
vigencia inferior a lo pactado, El Contratista se obliga a su reposición en los términos y
condiciones que para tal efecto fueran pactados.
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20.8. El contratista debe incluir lista de empaque del producto, la cual debe contemplar el
vencimiento y cantidad y número de lotes entregados.
20.9. La factura que se presente tanto para la entrega del producto, como para el cobro de la cuenta,
tendrá que ser del representante o proveedor local y no del fabricante.
20.10. Las cantidades entregadas de cada uno de los productos debe ajustarse estrictamente a las
solicitadas en el contrato.
20.11. Cualquier excedente que resulte de la capacidad del envase (primario o secundario) o cualquier
cantidad adicional del insumo que ofrece el proponente será aceptado por la CAJA DE
SEGURO SOCIAL, sin que esto represente un costo adicional a la misma.
20.12. El proveedor acepta la posibilidad de modificar la modalidad del plazo cuando a requerimiento
de la CAJA, por motivos de necesidad del insumo y disponibilidad del proveedor se pueda
adelantar o diferir la entrega; previa comunicación al proveedor. Igualmente, el proveedor se
obliga a reponer los productos vencidos o de caducidad comprometida, que se encuentran en los
depósitos de la institución
21. EJECUCION DEL CONTRATO

21.1. El contratista deberá efectuar las entregas según se establece en el Capítulo IV “TERMINOS DE
REFERENCIA Y ESPECIFICACIONES TECNICAS” de este pliego de cargos y en el lugar
indicado en el mismo. Toda mercancía que se entregue en virtud del contrato será verificada por
el JEFE DE RECEPCIÓN, JEFE DEL SERVICIO O JEFE DEL DEPARTAMENTO, según sea
el caso, del lugar, destino de este suministro, quien expedirá un Informe de Recepción una vez
reciba a satisfacción el bien de que se trate. En dicho informe se establecerá la descripción
completa del bien que se entrega incluyendo cantidad, marca, fabricante y otros.
21.2. El horario de entrega será de Lunes a Viernes de 7:00 a.m. a 3:00 p.m.
21.3. El lugar de destino de este suministro PERMANECERÁ CERRADO LOS SÁBADOS,
DOMINGOS, DÍAS DE FIESTAS Y DÍAS FERIADOS DECRETADOS POR EL
GOBIERNO NACIONAL.
21.4. Es necesario que el contratista confirme a su transportista sobre el horario de labores de las
Unidades Ejecutoras de la CAJA DE SEGURO SOCIAL donde corresponde hacer las
entregas, sobre todo si el embarque es voluminoso. Solo se recibirán entregas de los bienes,
objeto del contrato, entre las horas antes mencionadas.
21.5. En caso de que una entrega iniciada durante las horas laborables, no haya podido completarse a
la hora oficial de cierre en la tarde del mismo día, el contratista deberá esperar el día siguiente
para continuarla.
21.6. El contratista debe estar presente o enviar su representante en toda entrega de carga para su
verificación. La CAJA DE SEGURO SOCIAL no se hace responsable por los suministros
que el contratista o su transportista dejen en el área de trabajo o en el sitio de entrega o en el
área del almacén, que se indique en los documentos del contrato, si ellos no han sido recibidos
por el almacenista o encargado y se expida la constancia de rigor. Tampoco reconocerá gastos
adicionales al contratista por entregas no completadas en el mismo día en que se iniciaron.
21.7. Si por el volumen de la carga el contratista no pudiese estar presente en el momento de la
entrega, deberá enviar una certificación confirmando el transportista autorizado para la entrega
con descripción del nombre del conductor y número de la placa del camión que lo ha de
transportar.
21.8. Al momento de la entrega, el contratista debe presentar en todos los casos como requisito
indispensable para que los bienes sean recibidos en su destino por cada orden de compra o
contrato se le exigirá los siguientes documentos:
· Original y copia de la orden de compra o copia autenticada del contrato (cuando
aplique).
· Copia del Registro Sanitario vigente o Criterio Técnico (según aplique).
· Original y copia de la factura comercial.
· Comprobante de orden o documento de prórroga (cuando aplique).
· Manifiesto de error (cuando aplique).
· Nota del representante legal de la empresa que acredite a su representante en el acto de
recepción.
21.9. SIN ESTA DOCUMENTACIÓN, EL JEFE DE ALMACEN O REGENTE FARMACEUTICO
DEL ALMACEN NO RECIBIRÁ EL OBJETO DEL SUMINISTRO.
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22. PRUEBAS DE LOS BIENES

22.1. Todos los bienes deberán estar conforme a las exigencias del Contrato y de acuerdo con las
Especificaciones Técnicas de la CAJA DE SEGURO SOCIAL y deberán ser sometidos a
pruebas de acuerdo a las normas establecidas.
22.2. Aunque se hayan especificado cualquiera norma o nombres comerciales para los bienes, objeto
del contrato, se aceptarán también otras normas o nombres comerciales que sean de igual o
mejor calidad, sujeto a la aprobación de la CAJA DE SEGURO SOCIAL.
22.3. El contratista no deberá sustituir ninguno de los bienes ofertados sin la previa autorización por
escrito de la CAJA DE SEGURO SOCIAL.
22.4. Salvo indicación contraria en las especificaciones, todos los bienes estarán sujetos a inspección,
exámenes y pruebas por los inspectores de la CAJA DE SEGURO SOCIAL, en cualquier
momento oportuno y lugar, una vez entregados en nuestros depósitos y/o unidades ejecutoras.
23. RECLAMO
23.1. Cuando los suministros se reciban de conformidad, pero el uso del mismo presentara falla o
discrepancia con lo establecido en el Contrato por parte de la CAJA DE SEGURO SOCIAL,
quedará sin efecto la fecha en la que se ejecutó la entrega; por lo que el Contrato entrará en
reclamo y se mantendrán vigentes todas las condiciones que deban aplicarse referente a la
reposición de los bienes.
23.2. No obstante, se autorizará para los casos del párrafo anterior, el pago de los renglones recibidos
conforme, de manera que su entrega no sea afectada por el reclamo.
24. USO ANTICIPADO DE LOS BIENES OBJETO DE SUMINISTRO

24.1. La CAJA DE SEGURO SOCIAL estará facultada para hacer uso de
cualquier parte de los bienes objeto del Contrato, una vez entregado. Tal toma
de posesión o uso no significará una aceptación formal por parte de la CAJA
DE SEGURO SOCIAL, ni eximirá al contratista de sus responsabilidades
estipuladas en el Contrato.
25. FORMA DE PAGO

25.1. La CAJA DE SEGURO SOCIAL cancelará el valor del contrato, contra
presentación de cuenta del mismo, formulario de cuenta, factura comercial y el
Informe de Recepción, en donde conste que la mercancía fue recibida a
satisfacción en el lugar convenido .
45 a 60 días después de presentada, verificada y aceptada en debida forma por los

estamentos internos y control fiscal, la cuenta en contratos de suministros, servicios y
arrendamientos.
90 días después de presentada, verificada y aceptada en debida forma la cuenta por parte de
la administración y control fiscal en contratos de obras y consultorías.
25.2. No obstante, previo a la cancelación de las cuentas presentadas, la CAJA DE SEGURO

SOCIAL verificará que el contratista se encuentra al día en el pago de las cuotas obrero-
patronales del Seguro Social. En el evento de que el contratista adeude a la CAJA DE
SEGURO SOCIAL alguna suma de dinero en este concepto, la CAJA DE SEGURO SOCIAL
cobrará dicha deuda de la suma que se deban cancelar al contratista en virtud de este contrato.
26. MULTAS POR INCUMPLIMIENTO:

26.1. De conformidad con el artículo 71 de la Ley 51 de 27 de diciembre de 2005 y su
Reglamentación, aprobado por la Junta Directiva RESOLUCION 38,491-2006-J.D. del 21 de
febrero del 2006, el contratista pagará a la CAJA DE SEGURO SOCIAL, en
concepto de multa, la suma que resulte al aplicar la siguiente fórmula:
Si el incumplimiento es de: % dividido entre 30 por días de atraso
1 hasta 30 días 3%
( * ) El porcentaje (%) se aplicará al monto total no entregado del contrato después de vencido el
plazo especificado en la cláusula SEPTIMA de este contrato o según las prórrogas que se
hubiesen concedido.
Los montos de las multas impuestas atendiendo a lo estipulado en este artículo, ingresarán al patrimonio
del Riesgo de Invalidez, Vejez y muerte.
26.2. Las liquidaciones de daños adeudadas a la CAJA DE SEGURO SOCIAL serán

automáticamente deducidas de los pagos que se deban hacer al contratista por razón de este
contrato o en virtud de cualquier otra obligación que la CAJA DE SEGURO SOCIAL le
adeude al contratista.
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27. DECLARACION JURADA DE MEDIDAS DE RETORSION
Aquella persona natural o jurídica, de derecho Público o de otra índole, que omita presentar la
Declaración Jurada no tendrá derecho a ser favorecida con la adjudicación del acto público de selección
de contratista en el que participe.
Quien presente una declaración jurada falsa, sin perjuicio de las responsabilidades penales, será
sancionado con una multa equivalente al 25% del valor total del acto público o contratación pública o
del valor anual del acto público o contratación pública, si esta es de naturaleza renovable o recurrente.
Dicha multa aumentará al doble, es decir 50% en caso que quien presenta la declaración jurada falsa
hubiere resultado favorecido con el acto público o contratación pública. El monto de la multa le será
descontado privativa y automáticamente por la entidad pública contratante de cualesquiera sumas o
cuentas pendientes de pago por parte del Estado. Las multas impuestas serán notificadas a la Contraloría
General de la República para el respectivo cobro por descuento, el cual será consignado en el Fondo
Especial de la Dirección General de Contrataciones Públicas. Esta sanción se impondrá luego del
cumplimiento del Procedimiento Administrativo General.
Las personas que aporten información que permita corroborar con una certificación contiene
información falsa serán beneficiadas con el 25% de la multa impuesta y efectivamente recuperada en
virtud de la información facilitada por el denunciante.
28. MODELO DE DECLARACIÓN DE NO INHABILITACIÓN PARA CONTRATAR

CON EL ESTADO
Los proponentes deberán presentar junto con su propuesta una declaración jurada suscrita por la persona
natural o el representante legal de la persona jurídica en la que deberán certificar que no se encuentran
incapacitados para contratar con las entidades estatales, cuya firma debe estar autenticada por notario
público, la cual se presentara en original, copia simple o copia digital. Esta declaración deberá tener
una vigencia a partir del llamado de la entidad a través del aviso de convocatoria hasta la fecha del acto
público.
29. TRANSPORTE
29.1. El contratista deberá preparar los bienes para el embarque en forma tal de facilitar su manipuleo
y protegerlos de daños durante el tránsito, observando lo establecido en el Decreto 178 de 12 de
julio de 2001, Sección X “ De Procedimiento de Transporte” artículos 256 y 257 .
29.2. Todos los cajones o recipientes de embalaje deberán ser claramente marcados de acuerdo a lo
que se indique en el Capítulo IV del pliego de cargos del respectivo acto público.
29.3. Todos los bienes que requieran un cuidado especial deberán ser embalados con precaución
para evitar cualquier daño.
29.4. El contratista deberá transportar todos los bienes incluidos en esta especificación al punto de
entrega y reexportar desde el sitio de entrega a la fábrica del lugar de origen, así como el
retorno del material correcto, en caso de que resulten defectuosos los bienes, o aquellos que
presenten discrepancias de especificaciones con lo previamente requerido. A su vez tendrá la
responsabilidad de asumir los gastos que genere la carga, incluyendo su manejo, transporte y
seguro correspondiente.
29.5. En lo relativo al tránsito vehicular, el contratista deberá acatar las disposiciones legales y los
reglamentos vigentes.
30. MANEJO Y ALMACENAMIENTO DE LOS BIENES EN EL LUGAR DE ENTREGA:

30.1. Todos los bienes deberán ser manejados y protegidos contra pérdida, corrosión, daño o
distorsión por agentes atmosféricos como también contra el ingreso de materias extrañas, hasta
que se verifique la entrega en los sitios indicados.
31. SEGUROS DEL CONTRATISTA

31.1. El contratista deberá asegurar contra todo riesgo y contra incendio los bienes objeto del
contrato, por el transporte aéreo y/o marítimo y/o terrestre, y descarga en el sitio de entrega, por
una suma no menor del cien por cien (100%) del valor de las entregas.
31.2. El contratista deberá cumplir con el contenido de la Ley No. 59 de 29 de julio de 1996, en lo
que se refiere a la contratación de las pólizas de seguros.
32. PROTECCIÓN DE LOS BIENES OBJETO DEL SUMINISTRO

32.1. El contratista será directamente responsable por la debida protección y mantenimiento de los
bienes objeto del contrato, protegiéndolo en forma adecuada contra cualquier clase de daño,
deterioro o pérdida, durante todo el tiempo en que transcurra el suministro que le corresponda
entregar a la CAJA DE SEGURO SOCIAL.
32.2. Cualquier daño, deterioro o pérdida que se registre o llegase a registrarse en los bienes que no
fuera imputable a la CAJA DE SEGURO SOCIAL será sufragado por el contratista el cual
deberá hacer a su costo las reparaciones o los reemplazos que disponga u ordene la CAJA DE
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SEGURO SOCIAL, incluyendo todos los gastos de embarques para la reexportación y retorno
de los bienes correctos.
33. DEFICIENCIAS EN EL SUMINISTRO

33.1. Si a juicio de la CAJA DE SEGURO SOCIAL no hubiese cumplimiento por parte del
contratista con los requisitos del contrato u orden de compra, la CAJA DE SEGURO SOCIAL
tendrá el derecho de rechazar los suministros o podrá ordenar al contratista la corrección y/o
reposición sin costo adicional alguno para la CAJA DE SEGURO SOCIAL.
33.2. Será también a cargo exclusivo del contratista toda clase de gasto que se ocasione al reparar
y/o reponer los bienes objeto del contrato u orden de compra, que al momento de la inspección
final, hubiesen sido detectados con daños, deterioros o averías o que hubiesen sido considerados
defectuosos o deficientes por la CAJA DE SEGURO SOCIAL.
33.3. También se considerará incumplimiento del contrato u orden de compra, cuando el contratista,
después de haber sido notificado por escrito por la CAJA DE SEGURO SOCIAL, se rehusase
a hacer la reposición que le hubiese sido indicada o se demorase en iniciar los trámites
necesarios para ello por más de 10 días calendario, a partir de la fecha de la notificación sin
causa justificada. Siendo así, la CAJA DE SEGURO SOCIAL determinará la conveniencia
de reponer por su cuenta dichos suministros, deduciendo de los pagos que se deban al
contratista, una suma igual al monto de los gastos en que la CAJA DE SEGURO SOCIAL
hubiese incurrido por la causa mencionada, o su diferencia luego de haber hecho efectiva la
Fianza de Cumplimiento.
34. ERRORES Y DISCREPANCIAS

34.1. Si en la ejecución del contrato, el contratista encontrase errores u omisiones en las
especificaciones o datos que le hayan sido suministrados por la CAJA DE SEGURO
SOCIAL, o discrepancia entre ellos, estará en la obligación de informarlo por escrito a la
CAJA DE SEGURO SOCIAL, tan pronto como los hubiese advertido. En tal caso, la CAJA
DE SEGURO SOCIAL hará las verificaciones o comprobaciones necesarias y procederá, en
su caso, a la notificación por escrito de las rectificaciones o aclaraciones que las circunstancias
determinen.
34.2. Cualquier Suministro que se hiciera antes de aclarada alguna discrepancia u omisión o algún
error, será por cuenta y riesgo del contratista, a menos que éste estuviese expresamente
autorizado por la CAJA DE SEGURO SOCIAL para realizarlo. En tal caso, la mencionada
autorización deberá ser por escrito y dirigida al contratista.
35. RETRASOS Y PRÓRROGAS DE PLAZO
Autorización de prórrogas. : Corresponde a la ENTIDAD, aprobar o negar las solicitudes de

prórroga que soliciten los contratistas en base a las estipulaciones contenidas en el reglamento
de la Ley 51 de 27 de diciembre de 2005.
Los retrasos que fueren producidos por causas de fuerza mayor o casos fortuitos no imputables
a éstos, podrán dar inicio al trámite de extensión del plazo del contrato.
El documento de prórroga modificará proporcionalmente, los términos de vigencia establecidos

en las diferentes modalidades de contratos y surtirán todos los efectos de una adenda al contrato
u orden de compra originalmente suscrito.
La ENTIDAD remitirá el documento de prórroga a la Contraloría General de la República para

cumplir con su función de fiscalización y control.
Facultades de la CSS en materia de prórroga. : Perfeccionado el contrato u orden de compra

la ENTIDAD notificará al contratista mediante fax, correo electrónico y edictos en puerta,
para que retire en un término no mayor de cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de
comunicación respectiva, la orden de compra o contrato.
El término de ejecución del contrato se inicia a partir de cinco (5) días hábiles después de esta
notificación y si el contratista no retira el contrato u orden de compra perfeccionado en un
término máximo de cinco (5) días hábiles posterior al termino anterior, la unidad ejecutora
podrá dar por concluida la fase de ejecución e iniciar la resolución administrativa.
Se podrá iniciar la fase de resolución administrativa del contrato cuando el contratista no
constituya la fianza de cumplimiento en el término de cinco (5) días hábiles después de
notificado el perfeccionamiento de la adjudicación del contrato respectivo.
La facultad para otorgar la (s) prórroga (s) de un contrato u orden de compra es discrecional
por parte de la CSS, así como el tiempo prorrogado, tomando en consideración la urgencia o
necesidad del suministro, servicio u obra contratada.
Se podrá otorgar de considerarlo la CSS una (1) sola prórroga por un término que no exceda
el tiempo para convocar, adjudicar, perfeccionar y entregar un contrato similar, con excepción
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de contratos cuya magnitud, complejidad o importancia para la atención requieren un término

adicional o exista distribuidor único.
Solo el Director General o funcionario delegado podrá activar la vigencia de un contrato

prorrogado por causas de interés público que ameriten su continuidad.
La CSS podrá otorgar un tiempo menor al solicitado por el proveedor una vez concluya su
análisis de la solicitud.
En caso de que los motivos sustentados por el proveedor no sean convincentes se podrá negar
la prórroga e iniciar el procedimiento de resolución administrativa del contrato.
El documento de prórroga constituirá la addenda al contrato, sin embargo, requiere además de
la firma del representante legal de la entidad o funcionarios delegados, del refrendo de la
Contraloría General de la República.
Este mecanismo solo será aplicado para la extensión de plazos de vigencia de contratos
públicos que perfeccione la CSS.
Criterios para el análisis de otorgamiento de prórroga sin multa. : Los criterios de otorgamiento
de prórrogas sin multa son:
1. Que la solicitud se presente con una antelación de diez (10) días calendarios antes del
vencimiento del contrato con las debidas evidencias probatorias, salvo la excepción del punto
cuatro (4) tercer párrafo.
2. Que las razones se deban a situaciones de fuerza mayor o casos fortuitos ocasionados por causas
o hechos de la administración, causas o hechos imprevisibles o por causas originarias de normas
legales que se aprueben posterior al perfeccionamiento de un contrato que impidan su
continuidad dentro del plazo pactado.
3. El proveedor deberá presentar con su solicitud toda la documentación que sustente las diferentes
causas invocadas en copia simple. la CSS se reserva el derecho de solicitar autenticaciones
cuando el caso lo amerite.
4. Se consideran hechos imputables a la administración entre otros el haber perfeccionado y
entregado el contrato u orden de compra con posterioridad al término de validez de la oferta por
parte del proveedor.
No estar la CSS en disposición del recibo de mercancías en bodegas en la fecha de entrega, por
causas internas y demás acciones de la administración que ocasionen un desfase en la relación
distribuidor, fabricante.
En estos casos el proveedor tendrá derecho a la extensión sin sanciones pecuniaria aún cuando
presente su solicitud dentro de los diez (10) días de vencimiento de la orden de compra o
contrato.
5. La onerosidad en la aprobación de las renovaciones de permisos o certificaciones de oferentes o
registros sanitarios vigentes por parte de los entes vinculantes, siempre que el proveedor haya
presentado documentación de solicitud de renovación en el tiempo estipulado en Ley 1 de 2001
y sus reglamentos.
En estos casos se podrá recibir la mercancía con una nota de autorización de la Dirección
Nacional de Farmacias y Drogas o en su defecto activar la prórroga.
6. Causas ajenas al distribuidor ocasionadas por los laboratorios que representan, relacionados con
hechos de la naturaleza, aumento de costos, cambios de composición química de los productos
que distribuyen, cambios de presentación, dosis y cualquier hecho imprevisto que ocasione un
daño a la producción en fábrica u otro debidamente sustentado.
7. Que el proveedor sea un distribuidor o representante único en el país de un producto o bien
utilizado para la atención de los asegurados y evidencie alguna situación imprevista que lo
exonere de la multa.
8. Que el contrato u orden de compra sea perfeccionado con errores en su contenido y una vez
notificado al proveedor, este advierte la inconsistencia y solicita la corrección por hechos de la
administración. En estos casos la activación de la vigencia del contrato debe ser a partir de la
adenda de corrección.
Parágrafo: Todas las prórrogas que autorice la CSS que no se encuentren en algunas de las causales
de imprevisión anteriores le serán aplicadas las sanciones pecuniarias.
Procedimientos internos para las solicitudes de prórrogas: La Entidad, una vez verifique el
cumplimiento de los requisitos esenciales de la solicitud de prórroga, cumplirá con los siguientes
puntos:
1. Toda solicitud de prórrogas se presentara en papel simple con los respectivos timbres fiscales,
firmada por el representante legal de la empresa, antes de la fecha de vencimiento del contrato u
orden de compra y dentro del término estipulado en artículo anterior.
La presentación de la solicitud de prórroga antes de la fecha de vencimiento del contrato u orden
de compra interrumpe la prescripción.
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2. Será sometida a la aprobación previa del jefe o coordinador del servicio interno que solicita la
adquisición de bienes. la CSS tendrá un plazo que no exceda el término de diez (10) días hábiles
siguientes a la fecha de la presentación de la solicitud de prórroga, para dar respuesta a la
misma.
La aprobación previa o rechazo de una solicitud de prórroga deberá ser refrendada por el jefe
administrativo de la CSS o por delegación el jefe de compras.
En los casos de prórrogas a proveedores a nivel central será autorizada por el representante legal
de la CSS o funcionario delegado.
3. Queda entendido que la administración podrá determinar menor tiempo de prórroga del
solicitado por el proveedor.
4. No se autorizarán solicitudes de prórroga presentadas después del vencimiento del contrato.
5. En caso que la responsabilidad originada por la mora en la entrega no sea por parte del
proveedor se completará el documento “Exoneración de Sanciones Pecuniarias”, refrendado por
el jefe administrativo de la unidad ejecutora o funcionario delegado por el representante legal de
la CSS.
6. Sólo se concederá una (1) prórroga al proveedor sobre una orden de compra. La CSS se reserva
el derecho de extender la vigencia de la prórroga en casos excepcionales donde la necesidad del
bien es único del proveedor o de no serlo que no exista disposición en el mercado del producto
de referencia. En estos casos se impondrán las sanciones pecuniarias respectivas.
7. El Jefe de Compras distribuirá el original y copias del documento de autorización de prórroga de
la siguiente manera:
Original para el proveedor
Control fiscal
Almacén de recepción.
Estadística del nivel central.
Departamento de compras
Deberá el Proveedor antes de retirar el original del documento de prórroga presentar el
respectivo endoso de la fianza de cumplimiento por los días prórrogas concedidas.
8. Los endosos sobre fianzas de cumplimiento deberán ser remitidos por el jefe de compras,
directamente a la Contraloría General de la República como custodio provisional de valores del
Estado completando formulario destinado para tales efectos y distribuyendo las copias a las
unidades administrativas antes anotadas.
9. Ningún funcionario de almacén podrá recibir mercancía sobre contratos vencidos sin la debida
prórroga autorizada.
36. SUSPENSIÓN TEMPORAL DEL SUMINISTRO

33.1. El contratista podrá suspender temporalmente el Suministro, dando aviso inmediato de su
decisión a la CAJA DE SEGURO SOCIAL, únicamente por causas de Fuerza Mayor o Caso
Fortuito.
33.2. Cuando la causa de la suspensión cesase, el contratista deberá reanudar el suministro
inmediatamente, notificándolo así a la CAJA DE SEGURO SOCIAL.
33.3. Si a consecuencia de la suspensión temporal del suministro, por causas de Fuerza Mayor ó Caso
Fortuito, el contratista necesitase una prórroga del plazo de entrega, la correspondiente solicitud
de prórroga deberá ser hecha de acuerdo con la Cláusula “RETRASOS Y PRORROGAS DE
PLAZO” de este Capítulo.
37. RESOLUCION ADMINISTRATIVA DE LA ORDEN DEL CONTRATO
37.1. El incumplimiento de las condiciones establecidas en el contrato por parte del contratista puede
motivar la resolución del mismo por parte de la CAJA DE SEGURO SOCIAL, con las
penalizaciones o indemnizaciones a que hubiere lugar, que serán como mínimo, la pérdida de la
Fianza de Cumplimiento y de las retenciones que se hubieren realizado.
37.2. Darán derecho a la CAJA DE SEGURO SOCIAL a resolver el contrato las
causales contempladas en el Artículo 136 del Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006,
ordenado por la Ley 153 de 2020 y además las siguientes:
37.2.1. La cesión de bienes del contratista en favor de sus acreedores o que haya aceptado
llevar a cabo el contrato, bajo un comité de inspección de sus acreedores.
37.2.2. La liquidación, si fuere una corporación, a no ser que ésta fuere voluntaria con el
propósito de fusión o reestructuración.
37.2.3. Si el contratista transfiere el contrato sin el consentimiento por escrito de la CAJA DE
SEGURO SOCIAL.
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37.2.4. Si no cumple con el suministro de acuerdo al contrato o si deliberadamente deja de

cumplir sus obligaciones pactadas.
37.2.5. Por fuerza mayor o caso fortuito, tal y como se establece en este capítulo y en el
Artículo 34-d del Código Civil, que paralice totalmente la ejecución del contrato por
un término mayor de treinta (30) días calendarios.
37.2.6. La interposición de demandas judiciales o de medidas cautelares al contratista si con
éstas peligrase, a juicio de la CAJA DE SEGURO SOCIAL, la ejecución o
cumplimiento del contrato.
37.2.7. Cuando el contratista se rehusare a hacer la reparación, la corrección o la reposición
de los bienes que le hubiese indicado la CAJA DE SEGURO SOCIAL o se
demorase en iniciar los trámites necesarios para ello por más de quince (15)días
calendarios, contados a partir de la fecha de su notificación, sin que mediare causa
justificada para ello.
37.3. Si dentro de treinta (30) días calendarios contados desde la fecha en que el contratista hubiese
recibido la mencionada notificación de la intención de la CAJA DE SEGURO SOCIAL de
resolver el contrato, no cesase la infracción, el incumplimiento, la demora o la resistencia a
cumplir las instrucciones recibidas, y éste no acordase con la CAJA DE SEGURO SOCIAL
las fórmulas del caso para corregir, reparar, remediar, enmendar o resolver la situación de
manera satisfactoria, la CAJA DE SEGURO SOCIAL podrá resolver el contrato notificándole
por escrito dicha decisión. En tal caso la CAJA DE SEGURO SOCIAL dará inmediatamente
aviso al fiador, si fuera el caso y éste podrá escoger sustituyendo al contratista en todos sus
derechos y obligaciones haciéndose cargo del cumplimiento del contrato hasta el límite de las
responsabilidades pactadas en su calidad de fiador, las cuales en ningún caso serán menores a
las fijadas por Ley, o pagando el importe de la fianza.
37.4. Una vez resuelto el contrato, la CAJA DE SEGURO SOCIAL no tendrá la responsabilidad de
pagarle al contratista ningún dinero por causa de la resolución del contrato hasta la terminación
del período de garantía exigido por la Ley panameña y/o especificado en el contrato, y después
de dicho período hasta que los costos de terminación y todo otro gasto efectuado, haya sido
calculado y la suma de éstos, certificada por la CAJA DE SEGURO SOCIAL.
37.5. El contratista tendrá derecho a recibir solamente la suma o sumas, que conforme con lo
certificado por la CAJA DE SEGURO SOCIAL de la manera más justa, correspondan una vez
deducidos los porcentajes pactados sobre las sumas mencionadas. Pero si el contratista al
terminar el suministro hubiese recibido pagos en exceso, está obligado a devolver a la CAJA
DE SEGURO SOCIAL, los dineros recibidos en exceso. Tal disposición es de obligatorio
cumplimiento y su inobservancia faculta a la CAJA DE SEGURO SOCIAL para ejercer
acciones que permitan la recuperación de las mencionadas sumas.
37.6. En caso de resolución de contrato, la CAJA DE SEGURO SOCIAL y/o el fiador asumirán
todos los derechos, créditos y acciones objeto del contrato que correspondiesen o pudieran
corresponder al contratista; así mismo, los bienes o cualquier otro elemento del mismo podrán
ser utilizados por el fiador y/o por la CAJA DE SEGURO SOCIAL para los fines del contrato
hasta la terminación del mismo, quedando prohibido al contratista su uso, cesión, traslado o su
enajenación.
37.7. Resuelto el contrato, el fiador queda obligado con la CAJA DE SEGURO SOCIAL en los
términos del contrato y como se estipula en la cláusula “EJECUCION DE LA FIANZA DE
CUMPLIMIENTO POR EL FIADOR”.
37.8. En caso de que la fianza de cumplimiento, estuviera consignada en efectivo, cheque
certificado, cheque de gerencia o bonos del Estado y la CAJA DE SEGURO SOCIAL
decidiera resolver el contrato, la CAJA DE SEGURO SOCIAL retendrá y hará efectivo el
monto de la misma, mediante su endoso y respectivo depósito a favor del patrimonio del Riesgo
de Invalidez, Vejez y Muerte de la Caja de Seguro Social, sin que el contratista tenga derecho a
formular reclamación alguna por la pérdida de dicha fianza.
38. EJECUCION DE LA FIANZA DE CUMPLIMIENTO POR EL FIADOR
38.1. En caso de que la CAJA DE SEGURO SOCIAL decida resolver el contrato y la fianza de
cumplimiento fuere otorgada por un establecimiento bancario o empresa de seguros, el fiador a
su elección dará cumplimiento a sus obligaciones la CAJA DE SEGURO SOCIAL, por
alguno de los medios siguientes:
38.1.1. El fiador podrá subrogarse en la obligación de quien incumpla cuando subcontrate a
una empresa que se encuentre acreditada en el Registro Nacional de Oferentes y que
esté precalificada para el renglón o producto de que se trate; en tales casos de
subrogación el fiador cuenta con el mismo periodo establecido en la orden de compra
o contrato de suministro para cumplir con el objeto del contrato. Una vez recibida la
nota de subrogación, se procede a emitir un ajuste o addenda en la cual se cambia el
nombre del oferente para dar cumplimiento a la subrogación, indicando a la vez,
cualquier otro cambio que se amerite en la orden de compra o contrato para evitar
diferencias en el momento de la recepción.
38.1.2. Pagando a la CAJA DE SEGURO SOCIAL, en efectivo, la totalidad de la fianza
imperante al momento de la resolución del contrato, quedando tanto la CAJA DE
Página 42
SEGURO SOCIAL como el fiador, liberados de toda responsabilidad u obligación

recíproca.
38.2. La CAJA DE SEGURO SOCIAL hará los pagos de los suministros realizados directamente al
fiador, de acuerdo con los precios señalados en el contrato u orden de compra.
38.3. Si el suministro no pudiera ser terminado con los pagos hechos por el fiador, la CAJA DE
SEGURO SOCIAL hará uso de las retenciones efectuadas al contratista, para cubrir las
diferencias de costos entre los precios señalados por el contratista en su propuesta y el costo
real de los suministros realizados, pagados o abonados la CAJA DE SEGURO SOCIAL, así
como también para cubrir el importe de las sanciones a que hubiese lugar, por retrasos en la
entrega de los suministros efectuados o por cualquier otra causa estipulada en el contrato.
38.4. En caso de que el fiador diese cumplimiento a sus obligaciones por cualesquiera de los
procedimientos indicados en la presente disposición, la CAJA DE SEGURO SOCIAL
utilizará todas las facilidades que el contratista original hubiese destinado a la realización del
suministro, sin pago adicional alguno o los pondrá a disposición del nuevo contratista
seleccionado por el fiador.
38.5. Bajo esta disposición la CAJA DE SEGURO SOCIAL no tendrá la responsabilidad de
pagarle al contratista original ningún dinero utilizado en la ejecución del suministro hasta la
terminación del período de garantía y hasta que los costos de terminación y daños liquidados
por demora en completar el suministro y todo gasto incurrido por la CAJA DE SEGURO
SOCIAL, hayan sido calculados y descontados de los dineros adeudados.
38.6. Al terminar el suministro, la CAJA DE SEGURO SOCIAL entregará al fiador, sin intereses,
el saldo de las retenciones hechas por la CAJA DE SEGURO SOCIAL, si tal cosa procediera,
así como cualquier suma de dinero que hubiere sido ahorrada, debido al menor costo del
suministro con relación a los precios señalados en el contrato o en las enmiendas del mismo.
39. RESPONSABILIDAD POR DAÑOS E INDEMNIZACION EN LA EJECUCION DEL
SUMINISTRO.
39.1. El contratista es responsable por cualquier clase o tipo de daño que, con ocasión o a
consecuencia de la ejecución del suministro, se ocasionen a propiedades de la CAJA DE
SEGURO SOCIAL o de terceras personas, sean o no empleados de la CAJA DE SEGURO
SOCIAL.
39.2. En consecuencia será responsable ante terceros por daños o perjuicios que cause el mismo
contratista, sus empleados o cualesquiera otras personas, así como por las deudas, obligaciones
y compromisos que adquiera en la ejecución del suministro.
39.3. La CAJA DE SEGURO SOCIAL no será responsable ante terceros ni autoridades, por las
obligaciones, deudas o daños que cause el contratista en la ejecución del suministro, objeto de
este contrato.
39.4. El contratista indemnizará a la CAJA DE SEGURO SOCIAL por cualquier erogación o pago
que la CAJA DE SEGURO SOCIAL tuviese que hacer como consecuencia de reclamaciones,
demandas, acciones, litigio o sentencias de cualquier clase que fuese y cualquiera que sea su
cuantía, por cualquier acto u omisión del contratista o de sus agentes, representantes o
empleados, en relación con la ejecución del contrato.
39.5. El contratista principal debe someter a consideración de la CAJA DE SEGURO SOCIAL los
subcontratistas que vaya a utilizar en la ejecución del contrato, si éste fuese el caso, los cuales
tienen que ser previamente autorizados por la CAJA DE SEGURO SOCIAL.
NORMAS SOBRE DEFENSA A LA COMPETENCIA
La CAJA DE SEGURO SOCIAL cumple con el Decreto Ley N° 9 de 20 de febrero de 2006 que
modifica la Ley 29 de 1° de febrero de 1996, por la cual se dictan normas de protección y defensa de
los consumidores y usuarios de Orden Público e Interés Social y se adoptan otras medidas. Si se
sospecha colusión de los agentes económicos o cualquier acto que restrinja la libre competencia se
pondrá en conocimiento de la AUTORIDAD DE PROTECCION AL CONSUMIDOR Y
DEFENSA DE LA COMPETENCIA.
PROCEDIMIENTO DE INCONFORMIDADES
Todos los oferentes y contratistas que participen en actos de selección de contratistas de la CSS que
consideren violado su derecho dentro de la esfera precontractual podrán presentar por escrito de
inconformidad cumpliendo el siguiente procedimiento:
1. El escrito de inconformidad podrá presentarlo el representante legal de la persona participante en el
proceso de selección de contratista o mediante apoderado legal antes de ejecutoriado el acto de
adjudicación cumpliendo las formalidades de Ley incluyendo la presentación en original del
certificado de registro público, poderes, timbres, las pruebas y demás requisitos que se soliciten en
instructivos.
Página 43
2. La falta de alguna de formalidades es causal para rechazar el escrito por vicios en la forma y el
mismo no podrá ser presentado nuevamente.
3. Se dirige a la unidad ejecutora que realizo el acto público con copia a la Dirección General y
Dirección Nacional de Compras y Abastos, así como la Contraloría General de la Republica. En
aquellos actos celebrados a nivel central el escrito debe ser dirigido al Director General.
4. Presentado en debida forma será conocido por los entes que determine el Director General una vez se
realice la investigación previa por la Dirección Nacional de Compras y Abastos de la CSS quien
deberá preparar un informe preliminar en un termino no mayor de quince (15) días hábiles.
5. La presentación de la inconformidad no suspende los efectos de la contratación a menos que el
funcionario competente para dictaminar considere que se han violado derechos del quejoso y ordene
la suspensión de la adjudicación hasta que se decida el fondo de la misma.
6. El escrito deberá describir los hechos relativos a la impugnación y la declaración bajo juramento de
decir la verdad.
7. La falta de esta declaración bajo juramento es causal de negación de la inconformidad.
8. La manifestación de hechos falsos es motivo suficiente para negar la inconformidad sin perjuicios de
acudir a los tribunales de justicia respectivos.
Los errores en cuanto a calificación o identificación de la autoridad a la que va dirigido por parte del quejoso
no inválida el escrito siempre que el mismo sea presentado por abogado idóneo y el mandato se haya
formalizado por persona con capacidad para obligarse y se haya cumplido con las formalidades.
Se consultará el Manual de Procedimiento para el trámite Inconformidades N°267-2007.
La decisión de la inconformidad será decidida en nota debidamente motivada que será refrendada por el
Director General o funcionario delegado.
VIGILANCIA
LA CAJA DE SEGURO SOCIAL en coordinación con la Comisión de Medicamentos, así como la
Dirección Nacional de Farmacias y Drogas o cualquier otro estamento del MINSA, según sea el caso, podrá
efectuar una revisión post-entrega de los productos recibidos cuando la Caja de Seguro Social lo considere
necesario, mediante la cual los lotes recibidos se someterán aleatoriamente a análisis de CONTROL DE
CALIDAD para establecer la calidad del producto entregado y si el mismo cumple con las especificaciones
técnicas exigidas en este pliego de cargos y las normas pertinentes. El costo de estos análisis será por cuenta
del Contratista.
Este acto público esta sujeto a lo dispuestos en la Ley 45 de 27 de octubre de 2007, que dicta normas sobre
protección al consumidor y defensa de la competencia y otras disposiciones.
Página 44
CAPÍTULO IV
TERMINOS DE REFERENCIA
Y
ESPECIFICACIONES TECNICAS
Página 45
TÉRMINOS DE REFERENCIA
Y
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
SISTEMA DE COMPRA DE PRESENTACIÓN DE SOBRE CERRADO
A. TÉRMINOS DE REFERENCIA:
1. IDENTIFICACIÓN DEL ACTO PÚBLICO
LICITACIÓN PÚBLICA DE MAYOR CUANTÍA Nº1000718531-08-106
2. OBJETO DEL ACTO PÚBLICO:

Este acto tiene por objeto el Suministro de:
9,000 PRUEBAS RAPIDA HIV/SIFILIS PANEL C.T.N.I.

106736
Que se describe en las ESPECIFICACIONES TECNICAS de este

mismo Capítulo.
PRECIO OFICIAL: B/. 45,000.00
3. HORA, FECHA Y LUGAR PARA LA CELEBRACIÓN DEL

ACTO PÚBLICO:
FECHA: 12 DE NOVIEMBRE 2020
HORA: 10:30 A.M.
LUGAR: SALÓN DE LICITACIONES PÚBLICAS DEL HOSPITAL
IRMA DE LOURDES TZANETATOS
ENTREGA: 30 DIAS CALENDARIO
PARTIDA PRESUPUESTARIA: 1-10-0-2-001-08-106-274-2-2-02-056

1-10-0-4-001-08-106-274-2-2-02-056
COTIZADOR: YENY E. ORTEGA
Página 46
4.- CUMPLIMIENTO DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

4.1.- REQUISITOS DOCUMENTALES:
En cumplimiento de los requisitos establecidos en el pliego de cargos, y los documentos que
deberán adjuntar al “Formulario de Propuesta” son los que a continuación se indican con
asterisco:
1.1. El formulario de propuesta el cual deberá estar firmado de puño y letra por quien ostenta la
*** representación legal de la persona jurídica con copia de cedula o por la propia persona que
efectúe la propuesta con copia de cedula. El proponente podrá hacerse representar mediante
apoderado general que conste en escritura pública, contenido el Certificado de Registro
Público o escritura de Junta de Accionistas; o mediante poder especial otorgado, que
identifique las atribuciones que tiene el apoderado para actuar en representación del
proponente en el Acto Público específico, o en su defecto mediante nota de autorización
debidamente notariado.
*** 1.2. Fianza de Propuesta vigente por Ciento Veinte (120) días hábiles
Para este acto público se establece el diez por ciento (10%) del valor total de la
propuesta o del avalúo o el equivalente a dos (2) meses de canon de
arrendamiento en los arrendamientos de bienes del estado.
*** 1.3. Copia Simple del Certificado del Registro Nacional de Oferentes de Acreditación
Definitiva por empresa (vigente). No se aceptara el Certificado de Oferente en cualquier
acto de compras si este tiene alguna fecha vencida en el mismo, de acuerdo a Circular
N° 006/CNRNO fechado 19 de septiembre de 2011.
*** 1.4. Copia simple de documento donde conste que los productos a ofertar se encuentran
debidamente registrados, previamente al acto público, en el catálogo de la Comisión
Nacional de Registro Nacional de Oferentes de Panamá
*** 1.5. En caso de persona jurídica deberá acreditar su existencia Legal a través de la siguiente
manera:
- Certificación digital que cuente con un Código QR el cual permite validar la

autenticidad del documento.
- Certificado emitido por el Registro Público de Panamá.
-Copia simple del certificado expedido por el Registro Público de Panamá debidamente
notariado.
- Impresión de la versión electrónica que reposa en el sistema del Registro Público de

Panamá debidamente notariado.
Las versiones antes indicadas serán validadas en el servicio web de verificación:

httpps://www.registro-publico.gob.pa y deberán contener una vigencia no mayor de un (1)
año incluyendo datos de inscripción, con el nombre del Representante Legal y quiénes
son sus Directores y Dignatarios.
En el caso de personas naturales deben presentar copia de la cédula de identidad personal
autenticada por la Dirección General del Registro Civil.
*** 1.6. Aviso de Operaciones: Todo proponente interesado en participar en un procedimiento de

selección de contratista, deberá acreditar que tiene autorización para ejercer dicha actividad
comercial, ya sea atreves del aviso de operaciones o cualquier otro medio de prueba idóneo,
cuyas actividades declaradas en el mismo, deben guardar relación con el objeto contractual.
La documentación que acredite este requisito, podrá acreditarse mediante copia cotejada,
copia simple o copia digital.
*** 1.7. Original o Copia del Paz y Salvo de la Caja de Seguro Social con el sello original de
la Dirección de Ingresos ó Certificado de Paz y Salvo Electrónico. En este último Paz y
Salvo se verificara su autenticidad (Estas certificaciones deben ser válidas a la fecha de
celebración del acto público).
Paz y Salvo de Renta Vigente. Todo proponente que sea contribuyente en Panamá deberá
*** 1.8. acreditar que se encuentra a paz y salvo con el Tesoro Nacional, a través de la impresión de
la certificación digital emitida por la Dirección General de Ingresos del Ministerio de
Economía y Finanzas. Ante situaciones no imputables al proponente que le impidan la
obtención de la referida certificación digital, la Dirección General de Ingresos podrá emitir
Página 47
dicho paz y salvo en medio impreso. Los proponentes extranjeros que no sean
contribuyentes en Panamá deberán presentar una declaración jurada ante Notario, en la que
harán constar que no son contribuyentes. No obstante, antes de la firma del contrato deberán
inscribirse en la Dirección General de Ingresos, para obtener su Número Tributario (NT) y
su respectivo paz y salvo con el Tesoro Nacional.
1.9. Presentar original de la declaración jurada de medida de retorsión, debidamente suscrito por
*** la persona natural o el representante legal de la persona jurídica, cuya firma debe estar
debidamente autenticada ante un notario público. (La vigencia del documento debe ser a
partir de la publicación hasta la fecha del acto público).
Conforme a la ley No. 48 de 26 de octubre de 2016. Que subroga la ley 58 del 12 diciembre
de 2002.
Incapacidad legal para contratar original. Los proponentes deberán presentar junto con su
1.10.
oferta una declaración jurada suscrita por la persona natural o el representante legal de la
***
persona jurídica en la que deberán certificar que no se encuentran incapacitados para
contratar con las entidades estatales, cuya firma debe estar autenticada por Notario Público.
(Esta declaración deberá tener una vigencia a partir del llamado de la entidad a través
del aviso de convocatoria hasta la fecha del Acto Público.)
1.11. Adjuntar copia simple del Registro Sanitario vigente, expedido por la Dirección Nacional de
Farmacia y Drogas del Ministerio de Salud de Panamà ; si se encuentra en trámite de
solicitud de renovación debe presentar copia autenticada de la certificación emitida por la
Dirección Nacional de Farmacia y Drogas, en atención al artículo 41 de la ley 1 de
medicamento y otros productos para la salud humana.
1.12. Presentar Certificado de Intercambiabilidad, como lo establece la Ley 1 de 10 de enero de

2001.
1.13. Presentar Copia Simple del Certificado de Criterio Técnico o Certificado de Verificación
Técnica (CSS o Ministerio de Salud).
Todos los Certificados de Criterios Técnicos emitidos desde del 1 de abril de 2014, bajo
la reglamentación del Decreto Ejecutivo 468 de 7 de noviembre de 2007, mantendrán su
vigencia hasta el 31 de diciembre de 2020, si se vencen antes de esa fecha.
Si la fecha de vencimiento es posterior al 31 de diciembre de 2020, la vigencia será hasta
la fecha que indique el certificado.
Mientras la Dirección de Dispositivo Médicos inicie la expedición de Registros Sanitarios de

Dispositivo Médicos, todos los Certificados de Criterio Técnico y los Certificados de
Verificación Técnica expedidos, y prorrogados tendrán validez para la adquisición en las
instituciones públicas.
Fundamento legal ley 92 de 12 de septiembre de 2019 que reforma la Ley N°. 90 de

2017, sobre Dispositivos Médicos y Productos afines, y dicta otra disposiciones, Decreto
Ejecutivo No. 95 de 14 de mayo de 2019 y la Resolución N°. 072 de 9 de febrero de 2018.
Adjuntar copia simple del Certificado de Registro Sanitario vigente, expedido por el
*** 1.14. Ministerio de Salud, Instituto Conmemorativo Gorgas de Estudios de la Salud, Laboratorio
Central de Referencia en Salud Pública.
*** 1.15. Copia simple del catálogo cuando la ficha técnica requiere, Criterio Técnico, Certificado de
Verificación Técnica y/o Registro Sanitario.
1.16 Catálogo Original, cuando la ficha técnica no solicita criterio técnico, Certificado de
Verificación Técnica y/o Registro Sanitario.
1.17. Aquellos insumos provenientes de China, Malasia e India deberán presentar la certificación
FDA, U.S. Food and Drug Administration (Agencia de Drogas y Alimentos) o, la CE, de
calidad de la Comunidad Europea.
*** 1.18 Presentar copia simple del método o procedimiento de destrucción o disposición dictado por
el fabricante y/o distribuidor Decreto Ejecutivo No. 249 de 3 de junio de 2008.
Presentar certificado de fábrica de instrumental nuevo y garantía por desperfecto de fábrica.

1.19
1.20 Garantía mínima de cinco (5) años
En caso de CONSORCIO, los documentos anteriores podrán presentarse conjuntamente.
Página 48
5- FORMA DE ADJUDICACIÓN:
La adjudicación de este acto público recaerá en el proponente que oferte el MENOR PRECIO por
UNIDAD siempre que cumpla con todos los requisitos exigidos en el pliego de cargos.
6- OBSERVACION A LOS PROPONENTES:

Si existe un antecedente negativo comprobado científicamente por la Dirección Nacional de Farmacias y
Drogas del Ministerio de Salud de la República de Panamá, respecto a fallas farmacéuticas, la
adjudicación de este acto no podrá recaer en el proponente que oferte tal producto.
7- PLAZO DE ENTREGA O DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO:

EL contratista debe concluir el suministro pactado en el término que se señale en las
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS de este mismo capítulo, el cual comenzará a correr a partir de la
fecha en que se le comunique por escrito el refrendo del contrato o a partir de la entrega de la Orden de
Compra, según sea el caso.
Cuando LA CAJA DE SEGURO SOCIAL lo estime conveniente negociará con el proveedor el plazo de
entrega, debiendo quedar pactado el nuevo plazo en el Contrato u Orden de Compra a satisfacción de las
partes.
8- MARCACIÓN DE LOS BULTOS:

El contratista debe cumplir con lo solicitado en las especificaciones técnicas.
9- OBSERVACIONES AL CONTRATISTA ADJUDICATARIO:

El producto a entregarse debe ajustarse estrictamente a las especificaciones técnicas de este pliego de
cargos. LA CAJA DE SEGURO SOCIAL no recibirá ningún producto que no se ajuste a tales
especificaciones técnicas. No se aceptarán más de diez (10) lotes por entrega, de la orden de compra o
contrato. LA CAJA DE SEGURO SOCIAL efectuará una revisión post-entrega de todos los productos
recibidos, mediante la cual los lotes recibidos se someterán aleatoriamente a análisis de CONTROL DE
CALIDAD para establecer la calidad del producto entregado y si el mismo cumple con las
especificaciones técnicas exigidas en este pliego de cargos. El costo de estos análisis será por cuenta del
Contratista.
El adjudicatario debe suministrar al entregar el producto en la Unidad Ejecutora del presente acto público
un documento, en idioma español suscrito por el representante legal de la empresa adjudicataria, que
indique el método de destrucción o disposición final dictado por el fabricante para el producto objeto del
acto público, tanto por unidad como a granel, como condición previa para la recepción del mismo y la
expedición del recibido a conformidad.
Página 49
ESPECIFICACIONES TECNICAS
PRUEBA RAPIDA HIV / SIFILIS PANEL
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO:

PANEL DE ENSAYO DE INMUNOCROMATOGRAFÍA PARA LA DETECCIÓN
CUALITATIVA DE ANTICUERPOS (IgG/IgM)
ESPECÍFICOS DE VIH-1 / 2 Y TREPONEMA PALLIDUM (TP).
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:
CONTIENE DOS TIRAS DE MEMBRANAS SEPARADAS IMPREGNADAS CON

ANTÍGENO DE CAPTURA RECOMBINANTE
VIH-1, ANTÍGENO DE CAPTURA RECOMBINANTE VIH-2 Y ANTÍGENO DE
TREPONEMA PALLIDUM EN SUERO HUMANO,
PLASMA O SANGRE TOTAL. DISPENSACIÓN DE 80- 1OO MICRO LITROS DE
MUESTRA EN CADA POCILLO.
VIH 1/2: SENSIBILIDAD: 99.6% ESPECIFICIDAD: 99.7%.
SÍFILIS: SENSIBILIDAD: 98.6% ESPECIFICIDAD: 98.9%.
PRESENTACIÓN: CAJA X 25 PRUEBAS
VENCIMIENTO MÍNIMO: 6 MESES.
Página 50

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Licitación Pública de Mayor Cuantía

1. INVITACIÓN A LOS OFERENTES

1.2. En la celebración de este procedimiento de selección de contratistas, se dará cumplimiento a:

2. HORA, FECHA Y LUGAR PARA RECEPCIÓN DE LAS PROPUESTAS

3. PERIODO DE VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS

4. DOCUMENTOS DEL PLIEGO DE CARGOS

5. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE

6. DISCREPANCIAS, OMISIONES E INTERPRETACIONES

8. CONOCIMIENTO Y OBSERVANCIA DE DISPOSICIONES LEGALES VIGENTES

9. PRESENTACION DE LAS PROPUESTAS DE CONSORCIOS O ASOCIACION ACCIDENTAL

10. FORMULARIO DE PROPUESTA

11. PRESENTACION DEL SOBRE CERRADO

13. FIANZA DE PROPUESTA

14. PLAZOS O TERMINOS DE ENTREGA

15. SUMINISTRO DE BIENES

16. PRECIO UNITARIO Y TOTAL

17. ACEPTACION DEL PLIEGO DE CARGOS

18. IDIOMA OFICIAL

19. FOTOCOPIA DE DOCUMENTOS

20. ADJUDICACION DEFINITIVA

21. FIANZA DE CUMPLIMIENTO

21.3. Perfeccionada la adjudicación de un acto de adquisición de bienes, servicios, obras o arrendamientos en la

21.13. Como referencia, se presenta en el Capítulo II un modelo de Fianza de Cumplimiento en la

22 DE LA NULIDAD DE LOS ACTOS

23 FORMALIZACION DEL CONTRATO

24 DEL CONTRATO DE SUMINISTRO

25 RESOLUCION ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO

Remisión de expediente a la Autoridad de Salud

26. FIANZAS PARA ACCIONES CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVAS

27. CONTRATO CELEBRADO CON PERSONAS EXTRANJERAS

1. NOMBRE DE PERSONA NATURAL

2. NOMBRE DE PERSONA JURIDICA O CONSORCIO O ASOCIACION ACCIDENTAL

3. EN EL ACTO PÚBLICO NOS REPRESENTARA

6. ADJUNTAMOS FIANZA DE PROPUESTA

7. PARTICIPAMOS EN LO SIGUIENTE Y NUESTRA OFERTA SE DETALLA.

10. PLAZO Y LUGAR DE ENTREGA

11. ACEPTAMOS SIN RESTRICCIONES, NI OBJECIONES TODO EL CONTENIDO DEL PLIEGO DE

12. ADJUNTAMOS LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS

14. NOMBRE DEL PROPONENTE

Presentamos Propuesta para: LICITACION PÚBLICA DE ______________ CUANTIA

1. Nombre Persona Natural: _________________________________________________

Apartado Postal: ________________________________________________________

Teléfono y Facsímil: _____________________________________________________

2. Nombre Persona Jurídica: ________________________________________________

Apartado Postal: ________________________________________________________

Teléfono y Facsímil: _____________________________________________________

3. Representante Legal: ____________________________________________________

5. Fabricante: __________ marca___________ modelo______________

6. VALOR DE LA: _________________________ (B/.________________) que cubre el 10% del IMPORTE O

7. PARTICIPAMOS EN LO SIGUIENTE Y NUESTRA OFERTA SE DETALLA.

RENGLÓN CANTIDAD DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO PRECIO TOTAL

9. VALIDEZ DE LA OFERTA: 120 días hábiles.

10. PLAZO DE ENTREGA: De conformidad con el Capítulo IV “TERMINOS DE REFERENCIA Y

11. ACEPTAMOS SIN RESTRICCIONES NI OBJECIONES TODO EL CONTENIDO DEL PLIEGO DE

NOTA: LA EMPRESA DEBE LLENAR SU PROPUESTA SIGUIENDO ESTE MODELO.

NOTIFICACIÓN DE INCUMPLIMIENTO: En caso de que “EL PROPONENTE O EL

TITULARIDAD DE DERECHOS. Sólo la ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA derivará

EN FE DE LO CUAL, se suscribe este Contrato en la ciudad de Panamá, República de Panamá.

5. Fabricante: ____ marca_ modelo__________

6. VALOR DE LA: _________ (B/.) que cubre el 10% del IMPORTE O

Panamá, _ de ____ de 20.

Panamá, _ de _________ de ./

_(oficina, edificio, calle, teléfono, correo electrónico-opcional)__.

En fe de lo expresado suscribo el presente documento el fecha_