Universitas Sumatera Utara

PENGARUH PENGETAHUAN DAN SIKAP TERHADAP KESIAPSIAGAAN
TENAGA KESEHATAN PUSKESMAS KAMPUNG BARU MENGHADAPI

BENCANA BANJIR DI KECAMATAN MEDAN MAIMUN
TESIS
Oleh
AGUSTINA BORU GULTOM

107032096/IKM
PROGRAM STUDI S2 ILMU KESEHATAN MASYARAKAT

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2012
Universitas Sumatera Utara

THE INFLUENCE OF KNOWLEDGE AND ATTITUDE ON THE HEALTH
WORKERS’ PREPAREDNESS AND COMPLETE ALERTNESS IN
ANTICIPATING FLOOD AT KAMPUNG BARU PUSKESMAS,
MEDAN MAIMUN SUBDISTRICT
THESIS
By

107032096/IKM
MAGISTER OF PUBLIC HEALTH STUDY PROGRAM

FACULTY OF PUBLIC HEALTH
UNIVERSITY OF SUMATERA UTARA
MEDAN
2012

TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat

untuk Memperoleh Gelar Magister Kesehatan (M.Kes)
dalam Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat
Minat Studi Manajemen Kesehatan Bencana
pada Fakultas Kesehatan Masyarakat
Oleh

107032096/IKM
PROGRAM STUDI S2 ILMU KESEHATAN MASYARAKAT

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2012

Judul Tesis : PENGARUH PENGETAHUAN DAN
SIKAP TERHADAP KESIAPSIAGAAN
TENAGA KESEHATAN PUSKESMAS
KAMPUNG BARU MENGHADAPI
BENCANA BANJIR DIKECAMATAN
MEDAN MAIMUN
Nama Mahasiswa : Agustina Boru Gultom
Nomor Induk Mahasiswa : 107032096
Program Studi : S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat
Minat Studi : Manajemen Kesehatan Bencana
Menyetujui
Komisi Pembimbing
(Prof. dr. Amri Amir, Sp.F, DFM, S.H) (Suherman, S.K.M. M.Kes)
Ketua Anggota
Dekan
(Dr. Drs. Surya Utama , M.S)
Tanggal Lulus : 9 Agustus 2012

Telah Diuji
Pada Tanggal : 9 Agustus 2012
PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua : Prof. dr. Amri Amir, Sp.F, DFM, S.H
Anggota : 1. Suherman, S.K.M. M.Kes
2. Ir. Indra Chahaya, M.Si
3. dr. Rumondang Pulungan, M.Kes

PERNYATAAN

TESIS
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang
pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi, dan
sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah
ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam
naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Medan, September 2012
Agustina Boru Gultom

107032096/IKM

ABSTRAK
Puskesmas Kampung Baru Kecamatan Medan Maimun sebagai sarana

pelayanan kesehatan tingkat pertama merupakan ujung tombak pelayanan kesehatan
masyarakat yang bertanggungjawab diwilayah kerjanya dan dibutuhkan dalam
pengendalian resiko bencana dibidang kesehatan.
Penelitian ini bertujuan menganalisis pengaruh pengetahuan dan sikap
terhadap kesiapsiagaan tenaga kesehatan Puskesmas Kampung Baru menghadapi
bencana banjir di Kecamatan Medan Maimun pada tahun 2012. Jenis penelitian
adalah survey eksplanatori, dengan populasi adalah seluruh tenaga kesehatan
Puskesmas Kampung Baru yang dijadikan sampel berjumlah 22 orang. Pengumpulan
data dilakukan dengan kuesioner, pengamatan, wawancara dan wawancara
mendalam. Analisis dilakukan dengan uji eksak fisher dan regresi logistik.
Dari hasil analisis bivariat dengan uji eksak fisher dan analisis multivariat
dengan regresi logistik berganda disimpulkan bahwa variabel pengetahuan memiliki
hubungan dan pengaruh yang positif dan signifikan terhadap kesiapsiagaan tenaga
kesehatan Puskesmas Kampung Baru menghadapi bencana banjir dengan nilai
signifikansi < 0,05. Sedangkan variabel sikap tidak memiliki hubungan dan pengaruh
bencana banjir dengan nilai signifikasi > 0,05. Hasil wawancara, indepth interview
dan observasi menunjukkan bahwa ketersediaan fasilitas, ketersediaan SOP
penanganan gawat darurat dan rujukan, dukungan kebijakan dan komitmen staf
merupakan faktor lain yang kemungkinan turut memengaruhi kesiapsiagaan tenaga
kesehatan Puskesmas Kampung Baru menghadapi bencana banjir.
Disarankan agar tenaga kesehatan meningkatkan pengetahuan dan tindakan
mengenai kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir melalui berbagai cara seperti
melalui buku atau pedoman, internet, seminar, konferensi dan pelatihan atau simulasi
mengenai penanggulangan bencana banjir dan penanganan gawat darurat yang
difasilitasi Manajemen Dinas Kesehatan Kota Medan serta melalui kerjasama dengan
pihak terkait.
Kata kunci : Pengetahuan, Sikap, Kesiapsiagaan , Tenaga Kesehatan, Bencana

ABSTRACT
Kampung Baru Puskesmas (Public Health Center), Medan Maimun

Subdistrict, as the first grade of health service facility, is the spearhead of public
health service which has the responsibility in its working area since it is needed to
control the health risk incident.
The aim of the research was to analyze the influence of knowledge and
attitude on the health workers’ preparedness and complete alertness at Kampung
Baru Puskesmas in anticipating flood at Medan Maimun Subdistrict in 20012. The
type of the research was an explanatory survey. The population was 22 health
workers who were on duty at Kampung Baru Puskesmas. The data were gathered by
distributing questionnaires and conducting observation, interviews, and in depth
interviews and analyzed by conducting exact fisher test and logistic regression test.
The results of bivatriate analysis with exact fisher test, multivatriate, and
multiple logistic regression analyses showed that the variable of knowledge had
positive and significant correlation and influence on the health workers’
preparedness and complete alertness at Kampung Baru Puskesmas in anticipating
flood with the significance value of <0.05, whereas the variable of attitude did not
have any correlation and influence on the health workers’ preparedness and
complete alertness at Kampung Baru Puskesmas in anticipating flood with the
significance value of >0.05. The results of the in depth interviews and observation
showed that the availability of facilities, the availability of SOP in handling
emergency situation and reference, and the supporting policy and commitment of the
staffs constituted other factors which probably influenced the health workers’
preparedness and complete alertness at Kampung Baru Puskesmas in anticipating
flood.
It is recommended that the health workers should increase their knowledge
and activity about the preparedness and complete alertness in anticipating flood
through various ways, such as consulting books, guidelines and internet, attending
seminars, conferences, and trainings or simulations dealing with flood, and handling
emergency, facilitated by the Management of the Health Service, Medan, through the
cooperation with the parties concerned.
Keywords: Knowledge, Attitude, Preparedness and Complete Alertness, Health

Workers, Disasters

KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa karena
dengan rahmatNya penulis dapat menyelesaikan tesis ini yang merupakan salah satu
kewajiban yang harus dipenuhi dalam menyelesaikan pendidikan pada Program Studi
S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Minat Studi Manajemen Kesehatan Bencana Fakultas
Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara (USU) Medan.
Tesis ini berjudul : “Pengaruh Pengetahuan dan Sikap terhadap
Kesiapsiagaan Tenaga Kesehatan Puskesmas Kampung Baru Menghadapi
Bencana Banjir di Kecamatan Medan Maimun”. Sesungguhnya tesis ini tidak
akan terwujud tanpa izin dari Tuhan Yang Maha Kuasa, serta bantuan dari semua
pihak yang telah membantu penulis dalam mengatasi segala kendala dalam tesis ini.
Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis sampaikan penghargaan dan ucapan
terima kasih yang setulusnya kepada :
1. Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM & H, M.Sc (CTM), Sp.A(K), selaku Rektor
Universitas Sumatera Utara Medan.
2. Dr. Drs. Surya Utama, M.S, selaku Dekan Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Sumatera Utara Medan.
3. Prof. Dr. Dra. Ida Yustina, M.Si, selaku Ketua Program Studi S2 Ilmu Kesehatan
Masyarakat Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara Medan.

4. Dr. Ir. Evawany Aritonang, M.Si, selaku Sekretaris Program Studi S2 Ilmu
Kesehatan Masyarakat Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera
Utara Medan.
5. Prof. dr. Amri Amir, Sp. F, DFM, S.H, selaku pembimbing satu dan Suherman,
S.K.M. M.Kes, selaku pembimbing dua yang telah banyak meluangkan waktu dan
kesempatan dalam membimbing dan memberikan masukan demi kesempurnaan
tesis ini.
6. Ir. Indra Chahaya, M.Si, selaku penguji satu dan dr. Rumondang Pulungan,
M.Kes, penguji dua yang telah banyak memberikan saran dan masukan demi
kesempurnaan tesis ini.
7. Seluruh staf pengajar pada Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat Fakultas
Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara (USU) Medan.
8. Kepala Dinas Kesehatan Kota Medan beserta staf yang telah memberikan izin
kepada peneliti untuk melakukan penelian.
9. Kepala Puskesmas Kampung Baru beserta staf yang telah memberi kesempatan
kepada peneliti untuk melakukan penelitian.
10.Direktur Politeknik Kesehatan Kementerian Kesehatan Sumatera Utara beserta
staf yang telah memotivasi dan memberi kesempatan kepada penulis untuk
melanjutkan pendidikan ini.
11.Kedua orangtua penulis, yaitu Ayahanda V.Gultom dan Ibunda N.Sirait dan Ibu
mertua T.Sitorus, abang, kakak dan adik untuk dukungan dan doa yang tiada
hentinya mendukung penulis dalam menjalani pendidikan.

12.Suami tercinta Sukarto Karo-Karo dan ananda Tabita Angelica Karo-Karo, yang
penuh perhatian, kesabaran, pengorbanan serta doa dalam mendukung dan
memotivasi penulis dalam menjalani pendidikan.
13.Seluruh rekan di Program Studi S2 Ilmu Kesehatan Masyarakat angkatan 2010
Minat Studi Manajemen Kesehatan Bencana Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Sumatera Utara Medan yang telah memberikan dorongan dan
dukungan selama menjalani pendidikan dan selama menyelesaikan tesis ini.
Akhirnya penulis menyadari bahwa tesis ini banyak kekurangannya, karena
penulis menyadari bahwa tidak ada satupun karya dari tangan manusia yang lahir
dalam keadaan sempurna, maka segala kritik dan saran yang bersifat membangun dari
berbagai pihak sangat penulis harapkan.
Medan, September 2012

Penulis

107032096/IKM

RIWAYAT HIDUP
Agustina Boru Gultom, lahir pada tanggal 23 Agustus 1973 di Tanjung
Pinang Riau, anak ketiga dari lima bersaudara dari pasangan Ayahanda V. Gultom
dan Ibunda N.Sirait. Pendidikan formal penulis dimulai dari SD Negeri 030 Tanjung
Pinang Riau selesai pada tahun 1985, SMP Negeri 7 Tanjung Pinang Riau selesai
pada tahun 1988, SMA Negeri 1 Tanjung Pinang Riau selesai pada tahun 1991,
Pendidikan Ahli Madya Keperawatan DepKes RI Medan selesai pada tahun 1994,
Program Studi Ilmu Keperawatan Fakultas Kedokteran Universitas Padjadjaran
Bandung selesai pada tahun 2000.
Penulis mulai bekerja sebagai tenaga honorer di RSAL dr. Midiyato S
Tanjung Pinang Riau dari tahun 1995 sampai dari 1996. Sejak tahun 1996 penulis
sampai sekarang bekerja sebagai fungsional dosen di Politeknik Kesehatan
Kementerian Kesehatan Sumatera Utara. Penulis juga pernah mengajar dibeberapa
pendidikan swasta sebagai dosen tidak tetap seperti Akper Wirahusada, Akper Sari
Mutiara, Fakultas Non Gelar Kesehatan Universitas Darma Agung, dan dari tahun
2008 sampai sekarang di STIKes Sumatera Utara.
Penulis mengikuti pendidikan lanjutan di Program Studi S2 Ilmu Kesehatan
Masyarakat minat studi Manajemen Kesehatan Bencana, Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Sumatera Utara sejak tahun 2010 dan menyelesaikan studi
pada tahun 2012.

DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ………………………………………………………………. i
ABSTRACT ……………………………………………………………… ii
KATA PENGANTAR …………………………………………………... iii
RIWAYAT HIDUP ……………………………………………………... vi
DAFTAR ISI ……………………………………………………………. vii
DAFTAR TABEL ………………………………………………………. ix
DAFTAR GAMBAR ………………………………………………….... xi
DAFTAR LAMPIRAN ……………………………………………….... xii
BAB 1. PENDAHULUAN
1.1 Latar belakang ……………………………………………. 1
1.2 Permasalahan …………………………………………….. 6
1.3 Tujuan Penelitian ………………………………………… 7
1.4 Hipotesis …………………………………………………. 7
1.5 Manfaat Penelitian ……………………………………….. 7
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Bencana Banjir …………………………………………… 8
2.2 Kesiapsiagaan ……………………………………………. 11
2.3 Teori Pembentukan Kesiapsiagaan ………………………. 30
2.4 Faktor-faktor yang Memengaruhi Kesiapsiagaan Tenaga
Kesehatan Menghadapi Bencana ………………………… 32
2.5 Landasan Teori …………………………………………... 36
2.6 Kerangka Konsep ………………………………………… 38
BAB 3. METODE PENELITIAN

3.1 Jenis Penelitian …………………………………………... 39
3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ……………………………. 39
3.3 Populasi dan Sampel …………………………………….. 40
3.4 Metode Pengumpulan Data ……………………………… 40
3.5 Variabel dan Definisi Operasional ………………………. 45
3.6 Metode Pengukuran ……………………………………... 47
3.7 Metode Analisis Data …………………………………….. 47

BAB 4. HASIL PENELITIAN
4.1 Deskripsi Lokasi Penelitian …………………………….... 49
4.2 Analisis Univariat ………………………………………... 53
4.3 Analisis Bivariat …………………………………………. 62
4.4 Analisis Multivariat………………………………………. 66
4.5 Hasil Wawancara ………………………………………… 67
4.6 Hasil Pengamatan ……………………………………....... 76
BAB 5. PEMBAHASAN
5.1 Hubungan Karakteristik Tenaga Kesehatan Puskesmas
Kampung Baru dengan Pengetahuan Mengenai
Kesiapsiagaan Menghadapi Bencana Banjir di Kecamatan
Medan Maimun…………………………………………… 79
5.2 Hubungan Karakteristik Tenaga Kesehatan Puskesmas
Kampung Baru dengan Sikap Mengenai Kesiapsiagaan
Menghadapi Bencana Banjir di Kecamatan Medan
Maimun ………………………………………………….. 80
5.3 Pengaruh Pengetahuan terhadap Kesiapsiagaan Tenaga
Kesehatan Puskesmas Kampung Baru Menghadapi
Bencana Banjir di Kecamatan Medan Maimun ………….. 80
5.4 Pengaruh Sikap terhadap Kesiapsiagaan Tenaga
Kesehatan Puskesmas Kampung Baru Menghadapi
Bencana Banjir di Kecamatan Medan Maimun ………….. 84
5.5 Kesiapsiagaan Tenaga Kesehatan Puskesmas Kampung
Baru Menghadapi Bencana Banjir di Kecamatan Medan
Maimun ………………………………………………….. 88
BAB 6. KESIMPULAN DAN SARAN

6.1 Kesimpulan …………………………………………........ 100
6.2 Saran …………………………………………………….. 100
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………... 102
LAMPIRAN

DAFTAR TABEL
No. Judul Halaman
3.1 Hasil Uji Validitas Tahap I ……………………………………........ 42
3.2 Hasil Uji Reliabilitas Tahap I ……………………………………… 43
3.3 Hasil Uji Validitas Tahap II ………………………………………... 44
3.4 Hasil Uji Reliabilitas Tahap II ……………………………………... 44
3.5 Definisi Operasional ……………………………………………….. 45
3.6 Aspek Pengukuran Variabel Penelitian ……………………………. 47
4.1 Fasilitas-fasilitas Pelayanan Kesehatan yang Ada di Wilayah Kerja

Puskesmas Kampung Baru ………………………………………… 51
4.2 Karakteristik Responden Menurut Umur, Jenis Kelamin, Lama

Bekerja, Pendidikan dan Pelatihan di Puskesmas Kampung Baru
Kecamatan Medan Maimun Tahun 2012………………………........ 53
4.3 Distribusi Proporsi Responden Berdasarkan Pengetahuan Mengenai

Kesiapsiagaan Menghadapi Bencana Banjir di Puskesmas
Kampung Baru Kecamatan Medan Maimun Tahun
2012………………………………………………………………… 55
4.4 Distribusi Proporsi Responden Berdasarkan Kategori Pengetahuan

Mengenai Kesiapsiagaan Menghadapi Banjir di Puskesmas
Kampung Baru Kecamatan Medan Maimun Tahun 2012 ………… 56
4.5 Distribusi Proporsi Responden Berdasarkan Sikap Mengenai

4.6 Distribusi Proporsi Responden Berdasarkan Kategori Sikap

Mengenai Kesiapsiagaan Menghadapi Banjir di Puskesmas

4.7 Distribusi Proporsi Responden Berdasarkan Kesiapsiagaan
Menghadapi Bencana Banjir di Puskesmas Kampung Baru
Kecamatan Medan Maimun Tahun 2012 ………………………...... 60
4.8 Distribusi Proporsi Responden Berdasarkan Kategori

Kampung Baru Kecamatan Medan Maimun Tahun 2012 …………. 62
4.9 Hubungan Karakteristik Responden (Umur, Lama Bekerja,

Pendidikan, Pelatihan) dengan Pengetahuan Mengenai
Kampung Baru Kecamatan Medan Maimun Tahun 2012 …………. 63
4.10 Hubungan Karakteristik Responden (Umur, Lama Bekerja,

Pendidikan, Pelatihan) dengan Sikap Mengenai Kesiapsiagaan
Kecamatan Medan Maimun Tahun 2012 ………………………….. 64
4.11 Hubungan Pengetahuan dengan Kesiapsiagaan Responden

Puskesmas Kampung Baru Menghadapi Bencana Banjir di
Kecamatan Medan Maimun Tahun 2012 ………………………….. 65
4.12 Hubungan Sikap dengan Kesiapsiagaan Responden Puskesmas

Kampung Baru Menghadapi Bencana Banjir di Kecamatan Medan
Maimun Tahun 2012 ………………………………………………. 66
4.13 Seleksi Variabel yang Berhubungan dengan Kesiapsiagaan Tenaga

Kesehatan Puskesmas Kampung Baru Menghadapi Bencana Banjir
di Kecamatan Medan Maimun Tahun 2012……………………….. 66
4.14 Ketersediaan Perbekalan Kesehatan dalam Penanggulangan

Bencana di Puskesmas Kampung Baru Kecamatan Medan Maimun
Tahun 2012 ………………………………………………………… 78

DAFTAR GAMBAR
No. Judul Halaman
2.1 Skema Pelayanan Medis di Lapangan …………………………... 24
2.2 Kerangka Konsep Penelitian ……………………………………. 38
4.1 Struktur Organisasi Puskesmas Kampung Baru ………………… 52
4.2 Denah Ruangan Puskesmas Kampung Baru ……………………. 77

DAFTAR LAMPIRAN
No Judul Halaman
1. Kuesioner Penelitian ………………………………………………….. 111
2. Pedoman Observasi …………………………………………………… 122
3. Pedoman Wawancara …………………………………………………. 123
4. Pedoman Wawancara dengan Indepth Interview ……………………... 124
5. Master Data …………………………………………………………… 127
6. Uji Validitas dan Reliabilitas …………………………………………. 128
7. Uji Univariat ………………………………………………………….. 133
8. Uji Bivariat …………………………………………………………… 143
9. Uji Multivariat ………………………………………………………… 148
10. Profil Informan dan Hasil Indepth Interview …………………………. 149
11. Denah Kecamatan Medan Maimun …………………………………… 175
12. Surat Izin Penelitian dari Pendidikan …………………………………. 176
13. Surat Izin Penelitian dari Kepala Dinas Kesehatan Kota Medan ……... 177
14. Surat Selesai Penelitian dari Kepala Puskesmas Kampung Baru …….. 178
15. Surat Selesai Izin Penelitian dari Kepala Dinas Kesehatan Kota
Medan …………………………………………………………………. 179

BAB 1
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Bencana adalah sebuah fenomena akibat dari perubahan ekosistem yang terjadi
secara tiba-tiba dalam tempo relatif singkat dalam hubungan antara manusia dengan
lingkungannya yang terjadi sedemikian rupa, seperti bencana gempa bumi, banjir,
gunung berapi sehingga memerlukan tindakan penanggulangan segera. Perubahan
ekosistem yang terjadi dan merugikan harta benda maupun kehidupan manusia bisa
juga terjadi secara lambat seperti pada bencana kekeringan.
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana
menyatakan bencana sebagai peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam
dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh
faktor alam dan atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga
mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian
harta benda, dan dampak psikologis. Keadaan gawat darurat ini bila tidak ditangani
secara cepat dan tepat dapat menyebabkan kematian dan kecacatan.
Ditinjau dari karakteristik geografis dan geologis wilayah, Indonesia adalah
salah satu kawasan rawan bencana banjir. Sekitar 30% dari 500 sungai yang ada di
Indonesia melintasi wilayah penduduk padat. Pada umumnya bencana banjir tersebut
terjadi diwilayah Indonesia bagian barat yang menerima curah hujan lebih tinggi
dibandingkan dengan dibagian timur. Berdasarkan kondisi morfologisnya, penyebab

banjir adalah karena relief bentang alam Indonesia yang sangat bervariasi dan
banyaknya sungai yang mengalir diantaranya. Daerah rawan banjir tersebut
diperburuk dengan penggundulan hutan atau perubahan tata-guna lahan yang tidak
memperhatikan daerah resapan air. Perubahan tata-guna lahan yang kemudian
berakibat menimbulkan bencana banjir, dapat dibuktikan antara lain didaerah
perkotaan sepanjang pantai terutama yang dialiri sungai (Bakornas PB, 2007)
Sumatera sebagai pulau besar di Indonesia bagian barat, berpotensi mengalami
pola gangguan cuaca, adanya sungai yang melintasi penduduk yang padat sehingga
daerah Sumatera rawan terjadinya bencana banjir. Kondisi tersebut memberi dampak
kepada masyarakat dalam berbagai sektor kehidupan. Sektor-sektor seperti kesehatan,
pertanian, kehutanan, ketahanan pangan dan lain-lain turut mengalami kerugian saat
kondisi memburuk atau bahkan menjadi ekstrim. Menurut Handayani (2010), kondisi
ini terutama dialami oleh daerah-daerah yang secara topografi terletak di kawasan
rawan bencana seperti di Provinsi Sumatera Utara. Dua daerah di Provinsi Sumatera
Utara yang memiliki resiko dampak terbesar terkena bencana banjir adalah Medan
dan Deli Serdang.
Untuk mengantisipasi dampak kepada masyarakat akibat kondisi yang buruk
akibat bencana banjir diperlukan adanya kesiapsiagaan dalam rangka meminimalisir
dampak yang terjadi. Menurut Schneid dan Collins (2001), kesiapsiagaan yang sesuai
sebelum suatu bencana terjadi adalah dasar untuk mengurangi resiko dan mengurangi
kerusakan. Sedangkan menurut LIPI-UNESCO/ISDR (2006), kesiapsiagaan
merupakan elemen penting dan berperan besar dari kegiatan pengendalian resiko

bencana sebelum terjadi bencana dan merupakan salah satu bagian dari proses
manajemen bencana.
Untuk meminimalisir dampak akibat bencana banjir dari segi kesehatan
dibutuhkan Puskesmas sebagai lini terdepan dalam mengendalikan resiko bencana
dibidang kesehatan. Menurut Ditjen Binkesmas Depkes (2005), Puskesmas sebagai
sarana pelayanan kesehatan tingkat pertama merupakan ujung tombak pelayanan
kesehatan masyarakat yang bertanggungjawab diwilayah kerjanya. Puskesmas
sebagai sarana kesehatan ditingkat kecamatan dalam kejadian bencana dapat terlibat
secara langsung sebagai bagian Sistem Penanggulangan Gawat Darurat Sehari-hari
(SPGDT) bencana sesuai tahapan bencana. Apabila Puskesmas tidak menjadi korban
dan masih dapat berfungsi bila terjadi suatu bencana maka pada tahap awal yang
melaksanakan penanggulangan bencana adalah Puskesmas yang berfungsi sebagai
pos lapangan sambil menunggu bantuan dari tingkat yang lebih tinggi.
Puskesmas mempunyai fungsi sebagai pusat penggerak pembangunan
berwawasan kesehatan, pusat pemberdayaan keluarga dan masyarakat dalam bidang
kesehatan dan pusat pelayanan kesehatan strata pertama (Trihono, 2005). Khusus
pada fungsi ketiga, mencakup aspek pelayanan kesehatan masyarakat maupun
pelayanan kesehatan perorangan termasuk penanganan pasien gawat darurat yang
timbul dimasyarakat. Puskesmas sebagai lini terdepan yang berperan pada
pertolongan pertama pada korban, mempersiapkan masyarakat dalam upaya
pencegahan terjadinya kasus gawat darurat maupun memberikan ketrampilan dalam

memberikan pertolongan sesuai dengan kemampuan (Ditjen Binkesmas Depkes,
2005).
Berdasarkan survey pendahuluan pada Bagian Penanggulangan Bencana
Bidang Kesehatan Dinas Kesehatan Provinsi Sumatera Utara dan BPBD Provinsi
Sumatera Utara, kejadian bencana tertinggi dikota Medan berada di kecamatan
Medan Maimun dengan frekuensi kejadian 2 – 3 kali dalam setahun. Hasil
wawancara dengan Kepala Puskesmas Kampung Baru didapatkan bahwa Puskesmas
Kampung Baru adalah Puskesmas dengan wilayah kerja Kecamatan Medan Maimun,
merupakan Puskesmas rawat jalan dan melayani kasus akibat bencana banjir
diwilayah kerja Puskesmas tersebut. Berdasarkan penghitungan kasus data warga
yang mengalami penyakit akibat bencana banjir Januari 2011 dari buku catatan
pelayanan kesehatan pada saat bencana banjir Januari 2011 didapatkan ada 620
warga yang mengalami penyakit akibat bencana banjir yang dilayani Puskesmas
Kampung Baru, dengan jenis penyakit diantaranya gatal-gatal, luka-luka, sesak
nafas, diare , demam dan batuk.
Hasil wawancara dengan seorang Kepala Lingkungan di Kelurahan Kampung
Baru dan seorang Kepala Lingkungan di Kelurahan Sei Mati menyatakan bahwa
frekuensi kejadian banjir di Kecamatan Medan Maimun berkisar 1 - 3 kali dalam satu
tahun. Dukungan kesehatan bagi warga pada saat bencana banjir di kecamatan ini
didapatkan dari Puskesmas Kampung Baru. Hasil wawancara dengan 30 warga
Kecamatan Medan Maimun mengenai pelayanan kesehatan yang diterima warga
dari Puskesmas Kampung Baru pada kejadian banjir di Kecamatan Medan Maimun

2011, ada sebagian warga menyatakan pelayanan pada penyakit yang timbul akibat
bencana banjir dan pengobatan yang diberikan tenaga kesehatan masih kurang pada
saat bencana banjir dan mengenai penanganan faktor resiko yang dapat menimbulkan
masalah penyakit akibat nyamuk yang bertambah banyak setelah bencana banjir.
Kualitas atau mutu layanan kesehatan penting bagi organisasi layanan
kesehatan berupa (1) menghasilkan pelayanan yang bermutu, (2) menjadikan
organisasi layanan kesehatan menjadi efisien, (3) menjadi tempat idaman, (4)
memperhatikan keluaran, (5) menimbulkan kepuasan pasien. Konsep model dimensi
mutu layanan kesehatan meliputi dimensi struktur, dimensi proses dan dimensi
keluaran. Dimensi struktur meliputi manusia, fasilitas fisik dan perbekalan kesehatan,
teknologi dan informasi, keuangan. Dimensi proses meliputi pengorganisasian dan
manajemen sumber daya, pengorganisasian program layanan kesehatan,
penyelenggaraan program layanan kesehatan. Dimensi keluaran adalah kesehatan
masyarakat (Pohan, 2007).
Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota mendukung upaya Puskesmas dalam
penanggulangan bencana karena adanya keterbatasan sumber daya yang dimiliki
Puskesmas dalam penanggulangan bencana. Dukungan tersebut mencakup dukungan
dalam upaya kesehatan, dukungan dalam pembiayaan, dukungan dalam sumber daya
manusia, dukungan obat dan perbekalan kesehatan dan dukungan dalam manajemen
kesehatan (Ditjen Binkesmas Depkes, 2005)
Menurut Wyckof, kualitas jasa merupakan tingkat keunggulan yang selalu
dirancang dengan baik dan pengendalian tingkat keunggulan juga dilakukan dengan

tepat untuk memenuhi harapan pelanggan. Kualitas jasa pelayanan kesehatan akan
sangat ditentukan apabila kebutuhan atau ekspetasi para pengguna jasa bisa dipenuhi
dan diterima tepat waktu (Muninjaya, 2011).
Sutton dan Tierney (2006) menyatakan kegiatan kesiapsiagaan hendaknya
didasarkan kepada pengetahuan tentang potensial dampak bahaya bencana dalam
kesehatan dan keselamatan, kegiatan pemerintahan, fasilitas dan infrastruktur,
pemberian pelayanan, dan kondisi lingkungan dan ekonomi, serta dalam peraturan
dan kebijakan. Menurut LIPI-UNESCO/ISDR (2006) parameter pertama faktor kritis
kesiapsiagaan untuk mengantisipasi bencana alam adalah pengetahuan dan sikap
terhadap resiko bencana. Pengetahuan merupakan faktor utama dan menjadi kunci
untuk kesiapsiagaan. Pengetahuan yang dimiliki biasanya dapat memengaruhi sikap
dan kepedulian untuk siap siaga dalam mengantisipasi bencana.
Berdasarkan fenomena tersebut, maka peneliti tertarik untuk melakukan
penelitian mengenai pengaruh pengetahuan, sikap terhadap kesiapsiagaan tenaga
kesehatan Puskesmas KampungBaru dalam menghadapi bencana banjir di Kecamatan
Medan Maimun.
1.2 Permasalahan
Adapun permasalahan dalam penelitian ini adalah bagaimana pengaruh
pengetahuan dan sikap terhadap kesiapsiagaan tenaga kesehatan Puskesmas
Kampung Baru menghadapi bencana banjir di Kecamatan Medan Maimun.

1.3 Tujuan Penelitian
Untuk menganalisis pengaruh pengetahuan dan sikap terhadap kesiapsiagaan
tenaga kesehatan Puskesmas Kampung Baru menghadapi bencana banjir di
Kecamatan Medan Maimun.
1.4 Hipotesis
Ada pengaruh pengetahuan dan sikap terhadap kesiapsiagaan tenaga kesehatan
Puskesmas Kampung Baru menghadapi bencana banjir di Kecamatan Medan
Maimun.
1.5 Manfaat Penelitian
1.5.1 Menjadi masukan bagi tenaga kesehatan Puskesmas untuk menambah
wawasan dalam meningkatkan kesiapsiagaan tenaga kesehatan Puskesmas
menghadapi bencana banjir
1.5.2 Menjadi masukan bagi Dinas Kesehatan Kota Medan untuk meningkatkan
peran aktif tenaga kesehatan Puskesmas dalam perencanaan
penanggulangan bencana banjir dan kesiapsiagaan menghadapi bencana
untuk meminimalisir dampak bencana.
1.5.3 Untuk menambah ilmu pengetahuan, penelitian ini dapat menambah
wawasan keilmuan yang berkaitan dengan pengaruh pengetahuan dan sikap
terhadap kesiapsiagaan tenaga kesehatan Puskesmas menghadapi bencana.

BAB 2
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Bencana Banjir
2.1.1 Definisi Bencana Banjir
Menurut Undang-undang No.24 Tahun 2007, bencana didefinisikan sebagai
peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan
masyarakat. Bencana dapat disebabkan baik oleh faktor alam dan/atau faktor non
alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa
manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis.
Banjir didefinisikan sebagai tergenangnya suatu tempat akibat meluapnya air
yang melebihi kapasitas pembuangan air disuatu wilayah dan menimbulkan kerugian
fisik, sosial dan ekonomi (Rahayu dkk, 2009). Banjir adalah ancaman musiman yang
terjadi apabila meluapnya tubuh air dari saluran yang ada dan menggenangi wilayah
sekitarnya. Banjir adalah ancaman alam yang paling sering terjadi dan paling banyak
merugikan, baik dari segi kemanusiaan maupun ekonomi (IDEP, 2007).
2.1.2 Kategori Banjir
Kategori atau jenis banjir terbagi berdasarkan lokasi sumber aliran
permukaannya dan berdasarkan mekanisme terjadinya banjir :
1. Berdasarkan lokasi sumber aliran permukaannya, terdiri dari :
a. Banjir kiriman (banjir bandang) yaitu banjir yang diakibatkan oleh
tingginya curah hujan didaerah hulu sungai.

b. Banjir lokal yaitu banjir yang terjadi karena volume hujan setempat yang
melebihi kapasitas pembuangan disuatu wilayah.
2. Berdasarkan mekanisme terjadinya banjir yaitu
a. Regular flood yaitu banjir yang diakibatkan oleh hujan.
b. Irregular flood yaitu banjir yang diakibatkan oleh selain hujan, seperti
tsunami, gelombang pasang, dan hancurnya bendungan.
2.1.3 Penyebab Banjir
Penyebab banjir antara lain :
1. Hujan, dimana dalam jangka waktu yang panjang atau besarnya hujan
selama berhari-hari.
2. Erosi tanah, dimana menyisakan batuan yang menyebabkan air hujan
mengalir deras diatas permukaan tanah tanpa terjadi resapan.
3. Buruknya penanganan sampah yaitu menyumbatnya saluran-saluran air
sehingga tubuh air meluap dan membanjiri daerah sekitarnya.
4. Pembangunan tempat pemukiman dimana tanah kosong diubah menjadi
jalan atau tempat parkir yang menyebabkan hilangnya daya serap air
hujan. Pembangunan tempat pemukiman bisa menyebabkan meningkatnya
risiko banjir sampai 6 kali lipat dibandingkan tanah terbuka yang biasanya
mempunyai daya serap tinggi.
5. Bendungan dan saluran air yang rusak dimana menyebabkan banjir
terutama pada saat hujan deras yang panjang.

6. Keadaan tanah dan tanaman dimana tanah yang ditumbuhi banyak
tanaman mempunyai daya serap air yang besar.
7. Didaerah bebatuan dimana daya serap air sangat kurang sehingga bisa
menyebabkan banjir kiriman atau banjir bandang (IDEP, 2007)
2.1.4 Dampak Banjir
Banjir akan terjadi gangguan-gangguan pada beberapa aspek berikut :
1. Aspek penduduk, antara lain berupa korban jiwa/meninggal, hanyut,
tenggelam, luka-luka, korban hilang, pengungsian, berjangkitnya penyakit
seperti penyakit kulit, demam berdarah, malaria, influenza, gangguan
pencernaan dan penduduk terisolasi.
2. Aspek pemerintahan, antara lain berupa kerusakan atau hilangnya
dokumen, arsip, peralatan, perlengkapan kantor dan terganggunya
jalannya pemerintahan.
3. Aspek ekonomi, antara lain berupa hilangnya mata pencaharian, tidak
berfungsinya pasar tradisional, kerusakan atau hilangnya harta benda,
ternak dan terganggunya perekonomian masyarakat.
4. Aspek sarana/prasarana, antara lain berupa kerusakan rumah penduduk,
jembatan, jalan, bangunan gedung perkantoran, fasilitas sosial dan fasilitas
umum, instalasi listrik, air minum dan jaringan komunikasi.
5. Aspek lingkungan, antara lain berupa kerusakan ekosistem, objek wisata,
persawahan/lahan pertanian, sumber air bersih dan kerusakan
tanggul/jaringan irigasi (Mistra, 2007; Rahayu dkk, 2009).

2.2 Kesiapsiagaan
2.2.1 Definisi Kesiapsiagaan
Menurut Undang-undang No. 24 tahun 2007, kesiapsiagaan adalah serangkaian
kegiatan yang dilakukan sebagai upaya untuk mengantisipasi bencana melalui
pengorganisasian serta melalui langkah yang tepat guna dan berdaya guna. Menurut
Ditjen Binkesmas Depkes (2005), kesiapsiagaan (preparedness) adalah upaya yang
dilakukan untuk mengantisipasi bencana, melalui pengorganisasian langkah-langkah
yang tepat guna dan berdayaguna.
Menurut FEMA dalam Haddow dan Bullock (2006), kesiapsiagaan dalam
wilayah manajemen darurat dapat dinyatakan sebagai pernyataan kesediaan untuk
berespon terhadap suatu bencana, krisis atau tipe situasi emergensi lainnya.
Kesiapsiagaan bukan hanya pernyataan kesiapan tetapi juga suatu topik dimana
didalamnya terdapat banyak aspek-aspek manajemen darurat.
Kesiapsiagaan merupakan salah satu bagian dari proses manajemen bencana
dan didalam konsep pengelolaan bencana yang berkembang saat ini, peningkatan
kesiapsiagaan merupakan salah satu elemen penting dari kegiatan pengurangan risiko
bencana yang bersifat pro-aktif, sebelum terjadi bencana. Konsep kesiapsiagaan yang
digunakan lebih ditekankan pada kemampuan untuk melakukan tindakan persiapan
menghadapi kondisi darurat bencana secara cepat dan tepat (LIPI-UNESCO/ISDR,
2006).
Kesiapsiagaan dilaksanakan untuk mengantisipasi kemungkinan terjadinya
bencana guna menghindari jatuhnya korban jiwa, kerugian harta benda dan

berubahnya tata kehidupan masyarakat. Konsep kesiapsiagaan memiliki berbagai
dimensi yang didukung oleh sejumlah aktifitas. Dimensi dari kesiapsiagaan
mencakup berbagai tujuan atau pernyataan akhir bahwa kesiapsiagaan berusaha untuk
dicapai. Kegiatan-kegiatan adalah tindakan-tindakan nyata yang perlu untuk diambil
dalam rangka menemukan tujuan-tujuan tersebut. Sumber-sumber bervariasi dalam
hal bagaimana dimensi-dimensi tersebut dan aktifitas-aktifitas yang didefinisikan
(Sutton dan Tierney, 2006).
Kesiapsiagaan (preparedness) menghadapi banjir adalah kegiatan yang
dilakukan dalam rangka mengantisipasi bencana banjir sehingga tindakan yang
dilakukan pada saat dan setelah terjadi banjir dilakukan secara tepat dan efektif
(Rahayu dkk, 2009).
Tujuan khusus dari upaya kesiapsiagaan bencana adalah menjamin bahwa
sistem, prosedur, dan sumber daya yang tepat siap ditempatnya masing-masing untuk
memberikan bantuan yang efektif dan segera bagi korban bencana sehingga dapat
mempermudah langkah-langkah pemulihan dan rehabilitasi layanan (PAHO, 2006)
2.2.2 Kesiapsiagaan Tenaga Kesehatan Puskesmas Menghadapi Bencana Banjir
Manajemen bencana merupakan suatu proses terencana yang dilakukan untuk
mengelola bencana dengan baik dan aman melalui 3 (tiga) tahapan : (1) pra
bencana, (2) saat bencana, (3) pasca bencana (Ramli, 2010). Kesiapsiagaan sebagai
kegiatan pra bencana yang dilakukan di Puskesmas melakukan ketiga fungsi
Puskesmas yaitu :

1. Pusat penggerak pembangunan berwawasan kesehatan
Pusat penggerak pembangunan berwawasan kesehatan bertujuan agar semua
bidang pembangunan diwilayah kerja puskesmas selalu mempertimbangkan aspek
kesehatan. Pembangunan yang dilaksanakan di kecamatan, seyogyanya yang
berdampak positif terhadap lingkungan sehat dan perilaku sehat, yang muaranya
adalah peningkatan kesehatan masyarakat (Trihono, 2005). Puskesmas harus
melaksanakan fungsi penanggulangan bencana melalui kegiatan :
a. Surveilans kesehatan
Menurut WHO dalam Kemenkes RI Nomor 1116/Menkes/SK/VIII/2003,
surveilans adalah proses pengumpulan, pengolahan, analisis dan interpretasi
data secara sistematik dan terus menerus serta penyebaran informasi kepada
unit yang membutuhkan untuk dapat mengambil tindakan. Menurut PKK-
Kemenkes (2011), surveilans penyakit dan faktor resiko pada umumnya
merupakan suatu upaya untuk menyediakan informasi kebutuhan pelayanan
kesehatan dilokasi bencana dan pengungsian sebagai bahan untuk tindakan
kesehatan segera. Kegiatan ini meliputi :
1) Melakukan analisis mengenai dampak kesehatan, dimana skala
sederhananya berupa penilaian apakah tatanan diwilayah kerja Puskesmas
tergolong rawan/beresiko bencana banjir (Trihono, 2005 dan Ditjen
Binkesmas Depkes, 2005)
2) Melakukan pembuatan peta wilayah kerja yang menjadi tanggungjawab
Puskesmas meliputi peta rawan bencana, peta sumber daya kesehatan

diwilayah kerja, peta resiko bencana, peta elemen-elemen masyarakat yang
kemungkinan menjadi korban bencana, dan peta potensi masyarakat dan
lingkungan (Ditjen Binkesmas Depkes, 2005 dan Sea Defence Consultants,
2009)
3) Mengartikan rambu-rambu bencana meliputi :
• Warna : orange untuk tempat rawan, hijau untuk tempat aman
• Anak panah (kearah kanan/kiri) untuk jalur evakuasi
• Lokasi pemasangan rambu adalah dilokasi rawan bencana, lokasi
aman/tempat evakuasi, jalur/jalan menuju tempat aman/evakuasi
(IOM, 2011)
4) Memperhatikan sistem peringatan dini/isyarat-isyarat dini sebagai
pertanda kemungkinan bencana akan terjadi. Sistem peringatan dini adalah
sistem (rangkaian proses) pengumpulan dan analisis data serta penyebaran
informasi tentang keadaan darurat atau kedaruratan. Sumber informasi
dini berasal dari dua instansi yaitu BMKG yang mengeluarkan potensi
cuaca ekstrim dan Dinas PU yang mengeluarkan data tinggi muka air. Di
tingkat masyarakat, media untuk system peringatan dini yang sesuai
dengan kearifan budaya setempat misalnya kentongan, pengumuman
melalui mesjid ataupun membuat sistem peringatan dini dengan
ketinggian air, mulut ke mulut/lisan, dan juga peralatan komunikasi

elektronik (Ditjen Binkesmas Depkes, 2005; Promise, 2009; IOM, 2011;
LIPI-UNESCO/ISDR,2006)
b. Penyuluhan kesehatan
Penyuluhan kesehatan kepada masyarakat mengenai kesiapsiagaan
menghadapi banjir (Ditjen Binkesmas Depkes, 2005 dan PROMISE, 2009)
c. Kerjasama lintas sektoral
Koordinasi lintas sektoral ditingkat kecamatan bertujuan untuk menggalang
kerjasama dan berbagi tugas sesuai dengan peran dari tiap sektor. Bentuk
kerjasama tersebut antara lain dalam bentuk tim penanggulangan bencana
ditingkat kecamatan yang ditetapkan dengan surat keputusan camat (Ditjen
Binkesmas Depkes, 2005). Kerjasama dapat juga dilakukan kepada LSM,
tokoh masyarakat, organisasi profesi, dan dunia usaha.
2. Pusat pemberdayaan masyarakat
Pemberdayaan masyarakat adalah segala upaya fasilitasi yang bersifat non-
instruktif guna meningkatkan pengetahuan dan kemampuan masyarakat agar mampu
mengidentifikasi masalah, merencanakan dan melakukan pemecahannya dengan
memanfaatkan potensi setempat dan fasilitas yang ada, baik dari instansi lintas
sektoral maupun LSM dan tokoh masyarakat (Trihono, 2005). Sebagai pusat
pemberdayaan masyarakat, Puskesmas dapat melibatkan peran aktif masyarakat
dalam setiap kegiatan penanggulangan bencana baik perorangan, kelompok
masyarakat maupun masyarakat secara umum (Ditjen Binkesmas Depkes, 2005).
Fungsi pemberdayaan masyarakat dibidang kesehatan dilakukan dengan cara :

a. Memotivasi, memfasilitasi, menggali partisipasi aktif masyarakat dibidang
kesehatan, yang antara lain ditandai dengan pengembangan berbagai bentuk
upaya kesehatan berbasis masyarakat (Trihono, 2005). Bentuk UKBM yang
didanai oleh bantuan operasional kesehatan yang berkaitan dengan
pemberdayaan masyarakat menghadapi bencana adalah Poskesdes. Pos
Kesehatan Desa (Poskesdes) adalah upaya kesehatan bersumberdaya
masyarakat yang dibentuk dalam rangka mendekatkan/menyediakan
pelayanan kesehatan dasar bagi masyarakat desa (Kemenkes,2012). Bentuk
UKBM lainnya dapat berupa Dasipena (Pemuda Siaga Peduli Bencana)
(Kemenkes, 2012). Didalam wadah UKBM, tenaga kesehatan melatih
masyarakat untuk menjadi kader terlatih dalam rangka agar kader terlatih
dapat membantu petugas kesehatan dalam memberikan pertolongan awal
kasus gawat darurat dan dapat melayani sesama anggota masyarakat dalam
menghadapi kemungkinan munculnya bencana. Pelatihan yang diberikan
mencakup : kesehatan lingkungan, pemberantasan penyakit menular, promosi
kesehatan mengenai perilaku hidup bersih dan sehat, penanganan gawat
darurat untuk awam, penanganan gizi, dan penanganan kesehatan jiwa,
kesehatan reproduksi (Ditjen Binkesmas Depkes, 2005)
b. Kemitraan dengan berbagai lembaga swadaya masyarakat (LSM) dan
organisasi kemasyarakatan lainnya.
c. Kemitraan dengan konkes (konsil kesehatan) atau BPKM (Badan Peduli
Kesehatan Masyarakat) atau BP (Badan Penyantun Puskesmas). Konsil

kesehatan atau badan peduli kesehatan masyarakat (BPKM), atau badan
penyantun Puskesmas (BPP) adalah suatu organisasi masyarakat yang
merupakan mitra kerja Puskesmas yang berfungsi sebagai penyantun dan
pemberi masukan kepada Puskesmas. Konkes/BPKM/BPP beranggotakan
tokoh masyarakat yang peduli kepada pembangunan kesehatan diwilayahnya
(Trihono, 2005)
d. Puskesmas peduli keluarga
Puskesmas peduli keluarga adalah puskesmas yang proaktif mendeteksi,
memantau dan meningkatkan kesehatan tiap keluarga diwilayah kerjanya dan
memberlakukan keluarga sebagai mitra pembangunan kesehatan. Tujuan
umum dari puskesmas peduli keluarga adalah meningkatnya jumlah keluarga
sehat diwilayah kerja Puskesmas (Trihono, 2005)
3. Pusat pelayanan kesehatan strata pertama
Pelayanan kesehatan yang diselenggarakan adalah pelayanan kesehatan dasar
yang sangat dibutuhkan oleh sebagian besar masyarakat dan sangat strategis dalam
upaya meningkatkan status kesehatan masyarakat secara umum (Trihono, 2005).
Pelayanan yang dilakukan sebagai pusat pelayanan kesehatan strata pertama
mencakup Upaya Kesehatan Perorangan (UKP) dan Upaya Kesehatan Masyarakat
(UKM).
a. Upaya Kesehatan Perorangan
Pelayanan kesehatan perorangan yang lebih mengutamakan pelayanan kuratif
dan rehabilitatif dengan pendekatan individu. Pengobatan merupakan wujud

dari pelayanan kesehatan perorangan di puskesmas (Trihono, 2005). Upaya
pelayanan gawat darurat sehari-hari merupakan bentuk awal kesiapsiagaan
pelayanan gawat darurat dalam bencana. Kesiapsiagaan sehari-hari mencakup
penerapan protap penanganan korban gawat darurat dan rujukannya,
kesiapsiagaan sarana dan prasarana pelayanan gawat darurat yang dimiliki, dan
peningkatan kapasitas tenaga puskesmas dalam teknisi medis, latihan
kesiapsiagaan protap penanggulangan bencana (Ditjen Binkesmas Depkes,
2005).
b. Upaya Kesehatan Masyarakat
Pelayanan yang bersifat publik (public good) dengan tujuan utama memelihara
dan meningkatkan kesehatan serta mencegah penyakit, tanpa mengabaikan
penyembuhan penyakit dan pemulihan kesehatan. Pelayanan kesehatan
masyarakat minimal yang bisa dilakukan meliputi upaya kesehatan wajib,
yaitu : promosi kesehatan, kesehatan lingkungan, kesehatan ibu dan anak,
perbaikan gizi, pemberantasan penyakit menular (Trihono, 2005). Pelayanan
lain yang erat kaitannya peran tenaga kesehatan pada pasca bencana adalah
pelayanan kesehatan jiwa (Ditjen Binkesmas Depkes, 2005)
Menurut Ditjen Binkesmas Depkes (2005) , kesiapan Puskesmas dalam Sistem
Penanggulangan Gawat Darurat Terpadu Sehari-hari (SPGDT-S) disuatu wilayah
akan menentukan kemampuan wilayah tersebut pada penanganan gawat darurat
bencana. Puskesmas sebagai lini terdepan yang berperan pada pertolongan pertama
pada korban, mempersiapkan masyarakat dalam upaya pencegahan terjadinya kasus

gawat darurat maupun memberikan ketrampilan dalam memberikan pertolongan
sesuai dengan kemampuan. Apabila Puskesmas tidak sanggup melakukan
pertolongan, perlu dilakukan rujukan ke RS Kabupaten/Kota, Propinsi atau Rumah
Sakit Regional maupun swasta.
Peran Puskesmas dalam penanggulangan bencana berdasarkan tahapan
bencana.
1. Pra Bencana
a. Pemetaan Kesehatan (Geo Mapping)
Merupakan kegiatan pembuatan peta wilayah kerja yang menjadi tanggungjawab
Puskesmas, yang didalamnyan terdapat :
a) Peta rawan bencana (Hazard Map) yaitu gambaran wilayah kerja yang
berisikan jenis bencana dan karakteristik ancaman bencana.
b) Peta Sumber Daya Kesehatan diwilayah kerjanya yaitu gambaran
distribusi jenis sumber daya kesehatan (tenaga medis, perawat,
sanitarian, gizi, alat kesehatan, ambulans, dan lain-lain) dan lokasinya
c) Peta Resiko Bencana (Risk Map) yaitu peta rawan bencana yang
dilengkapi resiko yang mungkin terjadi termasuk kejadian penyakit
menular diwilayah tersebut.
d) Peta elemen-elemen masyarakat yang memiliki kemungkinan
mengalami/menjadi korban akibat peristiwa.
e) Peta potensi masyarakat dan lingkungan yaitu gambaran atau
informasi lebih rinci tentang masyarakat dan lingkungan suatu area.

b. Melakukan koordinasi dengan lintas sektoral
Koordinasi lintas sektor ditingkat kecamatan untuk menggalang kerjasama
dan berbagi tugas sesuai dengan peran dari tiap sektor.
c. Pelayanan gawat darurat sehari-hari
Kesiapsiagaan sehari-hari mencakup penerapan protap penanganan korban
gawat darurat dan rujukannya, kesiapsiagaan sarana prasarana pelayanan
gawat darurat yang dimiliki, dan peningkatan kapasitas tenaga puskesmas
didalam teknis medis.
d. Pemberdayaan masyarakat
Penyuluhan/pelatihan pada masyarakat merupakan upaya pemberdayaan
masyarakat agar masyarakat dapat melayani sesama anggota masyarakat
dalam menghadapi kemungkinan munculnya bencana. Pelatihan yang
diberikan mencakup : 1) Kesehatan lingkungan, 2) Pemberantasan penyakit
menular, penanggulangan DBD, 3) Promosi kesehatan untuk berperilaku
hidup bersih dan sehat, 4) Penanganan gawat darurat bagi awam, 5)
Penanganan gizi, 6) Penanganan kesehatan jiwa, kesehatan reproduksi.
e. Latihan kesiapsiagaan/gladi
Latihan kesiapsiagaan dilakukan melalui simulasi protap-protap yang telah
disusun oleh tim penanggulangan bencana maupun simulasi tim kesehatan
Puskesmas agar mampu memberikan pelayanan gawat darurat.
f. Melakukan pemantauan (Surveilens)

Pemantauan lokasi-lokasi rawan bencana, melalui kegiatan surveilens secara
rutin diwilayah kerja Puskesmas. Pada kondisi tertentu bersama sektor terkait
dan masyarakat perlu memperhatikan isyarat-isyarat dini sebagai pertanda
kemungkinan bencana akan terjadi.
2. Saat Bencana
Pada saat terjadinya bencana disuatu wilayah, Puskesmas harus segera
memberi informasi awal ke Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota. Kegiatan mencakup :
a. Operasi pertolongan terhadap korban berdasarkan triase
Operasi pertolongan pertama dilakukan oleh tim Puskesmas bersama
masyarakat yang sudah terlatih dalam penanganan gawat darurat. Pertolongan
awal pada korban dilakukan dilokasi kejadian bila kondisi memungkinkan
(lokasi aman, tidak ada bahaya susulan, tidak dalam komando Polri/TNI).
Pertolongan ynag diberikan berupa pertolongan bantuan hidup dasar yaitu
resusitasi jantung paru (RJP). Bila tidak memungkinkan dengan bantuan
masyarakat, tim SAR, polisi dan aparat setempat, korban dipindahkan kearea
yang dianggap aman disekitar lokasi atau langsung ke Puskesmas terdekat
untuk dilakukan pertolongan pertama. Pertolongan pertama korban
dilapangan didasarkan pada triase yang bertujuan seleksi korban dan jenis
pertolongan yang diperlukan berdasarkan tingkat keparahan, kedaruratan dan
kemugkinan korban untuk hidup. Korban akibat bencana dapat diseleksi
menjadi :
1) Kelompok Label Merah (Gawat Darurat)

Kelompok korban gawat darurat yang memerlukan pertolongan stabilisasi
segera, antara lain korban dengan syok, gangguan pernapasan, trauma
kepala dengan pupil anisokor, perdarahan eksternal masif untuk mencegah
kematian dan kecacatan. Pembebasan jalan nafas (airway), pemberian
nafas buatan (breathing), mengatasi syok (circulation) dan mencegah
kecacatan (disability) dengan prioritas pada korban yang kemungkinan
hidup lebih besar. Stabilisasi dilakukan sambil menunggu pertolongan tim
gabungan. Pada kondisi korban perlu dirujuk dan keadaan memungkinkan,
Puskesmas dapat segera melakukan rujukan dengan tepat melakukan
stabilisasi selama perjalanan ke sarana yang lebih mampu (RS).
2) Kelompok Label Kuning
Kelompok korban yang memerlukan pengawasan ketat tetapi
perawatan/pengobatan dapat ditunda sementara. Yang termasuk kategori
ini adalah korban dengan resiko syok, fraktur multipel, fraktur
femur/pelvis, luka bakar luas, gangguan kesadasaran/trauma kepala,
korban dengan status tidak jelas. Korban pada kelompok ini, harus
diberikan cairan infus, dan pengawasan ketat terhadap kemungkinan
timbulnya komplikasi dan diberikan perawatan sesegera mungkin.
3) Kelompok Label Hijau
Kelompok korban yang tidak memerlukan pengobatan atau perawatan
segera. Kelompok ini mencakup korban dengan fraktur minor, luka minor,

trauma psikis. Kadang korban memerlukan pembidaian dan atau
pembalutan sebelum dipindahkan.
4) Kelompok Label Hitam
Merupakan kelompok korban yang tidak memerlukan pertolongan medis
karena sudah meninggal. Korban perlu dikelompokkan tersendiri untuk
dilakukan evaluasi dan identifikasi oleh aparat yang berwenang.
Upaya pertolongan korban melalui triase oleh tim Puskesmas dilaksanakan
dengan menggunakan obat dan perbekalan kesehatan yang tersedia diPuskesmas.

Pengumpulan
1. Lokasi terdekat dan

aman untuk
Kejadian pertolongan pertama Triase
kasus gawat darurat
1. Nilai apakah mungkin 2. Bawa korban ke area 1. Temukan kegawatan
pertolongan pertama perawatan melalui korban
triase
dilakukan dilokasi 2. Gunakan label yang
2. Bila mungkin lakukan disepakati
RJP 3. Tulis diagnose &
3. Pindahkan korban ke instruksi untuk tindakan
area pengumpulan yang dalam stabilisasi korban
aman
Perawatan
1. Lakukan pemeriksaaan
ulang & prioritaskan
kasus dengan kegawatan
2. Lakukan tindakan
stabilisasi
3. Lakukan komunikasi
untuk rujukan
4. Tentukan alat & petugas
untuk evakuasi korban
5. Buat pengelompokkan
untuk perawatan
sementara
Transportasi
Rumah Sakit 1. Kelompokkan

ambulan & kru sesuai
Kab/Kota/ fasilitas
Propinsi/ 2. Letakkan ambulan
regional
gadar didekat area
perawatan
3. Atur tujuan evakuasi
Gambar 2.1 Skema Pelayanan Medis di Lapangan

b. Penilaian Awal secara Cepat (Initial Rapid Health Assessment)
Kegiatan ini bertujuan untuk menilai suatu kejadian awal dari bencana yang
terjadi diwilayah kerja. Penilaian awal tersebut dilakukan sesegera mungkin
dan mencakup : 1) jenis kejadian bencana, 2) sumber bencana, 3) siapa yang
terkena dampak, 4) berapa besar dampak yang ditimbulkan (jumlah korban),
5) kemampuan respon oleh puskesmas, 6) resiko potensial tambahan, 7)
bantuan yang diperlukan. Penilaian awal kejadian bencana merupakan
tanggungjawab Puskesmas dan harus segera dilaporkan kepada Kepala Dinas
Kesehatan Kabupaten/Kota untuk dilakukan penilaian cepat lanjutan dan
pemberian bantuan.
c. Survailans Penyakit Menular dan Gizi
Pengamatan terhadap suatupenyakit yang potensial menimbulkan terjadinya
kejadian luar biasa (KLB) dan Gizi, dilakukan mulai terjadinya bencana
dengan mengintensifkan kegiatan survailans rutin.
d. Bergabung dengan Satgas Kesehatan di Pos Lapangan
Adanya peningkatan/eskalasi SPGDT-S menjadi SPGDT-B maka pelayanan
gawat darurat dalam penanggulangan bencana diambil alih oleh Satgas
Kesehatan dibawah koordinasi Satlak PBP di Pos Medis Lapangan. Pos Medis
Lapangan dapat memanfaatkan gedung Puskesmas, tenda darurat atau
bangunan lain.

e. Pemberdayaan Masyarakat
Pada tahap bencana peran serta aktif masyarakat ditujukan untuk membantu
petugas kesehatan melalui kader-kader yang sudah terlatih dalam
kegawatdaruratan. Kader terlatih sebagai komponen SPGDT diharapkan
bersma Puskesmas dapat memberikan pertolongan awal kasus gawat darurat
sambil menunggu bantuan tim Kabupaten/Kota, dan selanjutnya bergabung
dengan tim kesehatan bencana dipos medis lapangan, membantu tim
gabungan dalam memberi bantuan darurat yaitu pangan, sandang, tempat
tinggal, kebutuhan air bersih, sanitasi.
3. Pasca Bencana
Penanganan masalah kesehatan yang terkait kegiatan paska bencana
Puskesmas merupakan bagian dari Satgas Kesehatan. Kegiatan yang dilakukan pada
tahap pasca bencana meliputi :
a. Surveilans Penyakit Potensial Kejadian Luar Biasa Lanjutan
Rusaknya lingkungan akibat bencana dapat berpengaruh pada kesehatan
masyarakat seperti rusaknya sarana air bersih, sarana jamban, munculnya
bangkai dan vektor penyebar penyakit yang merupakan potensi menimbulkan
kejadian luar biasa. Untuk mencegah terjadinya terjadinya KLB maka
Puskesmas bersama Satgas Kesehatan melakukan pemantauan terhadap
kejadian beberapa kasus penyakit seperti Diare, Malaria, ISPA, Kholera,
keracunana makanan melalui hasil kegiatan pelayanan kesehatan, faktor-
faktor resiko yang dapat menimbulkan masalah penyakit antara lain vektor

penyakit (nyamuk, lalat, tikus), kecukupan air bersih, sarana jamban, sarana
pembuangan air limbah dan status gizi penduduk rentan (bayi, anak, balita ibu
hamil, ibu bersalin)
b. Pemantauan Sanitasi Lingkungan
Kegiatan pemantauan sanitasi lingkungan paska bencana ditujukan terhadap
kecukupan air bersih, kualitas air bersih, ketersediaan dan sanitasi sarana
mandi, cuci kakus, sarana pembuangan air limbah termasuk sampah dilokasi
pemukiman korban bencana. Pemantauan juga dilakukan terhadap vektor
penyebab penyakit
c. Upaya Pemulihan Masalah Kesehatan Jiwa dan Masalah Gizi pada Kelompok
Rentan
Stress paska trauma yang banyak dialami oleh korban bencana dapat diatasi
melalui konseling dan intervensi psikologis lainnya, agar tidak berkembang
menjadi gangguan stress paska trauma. Masalah gizi pada kelompok rentan
(Balita, ibu hamil dan ibu menyusui serta usia lanjut) memerlukan
pemantauan dan pemulihan melalui pemberian makanan tambahan yang
sesuai dengan kelompok umur untuk menghindari terjadinya kondisi yang
lebih buruk.
d. Pemberdayaan Masyarakat
Pemberdayaan masyarakat paska bencana yang dilakukan oleh Puskesmas
ditujukan agar masyarakat tahu apa yang harus dilakukan untuk menolong diri

sendiri, keluarga dan masyarakat terhadap kemungkinan timbulnya masalah
kesehatan. Upaya pemberdayaan tersebut mencakup :
1) Perilaku hidup bersih dan sehat dalam kehidupan sehari-hari
dipenampungan darurat/pengungsian
2) Pertolongan pertama pada kecelakaan dan penyakit yang timbul paska
bencana
3) Perbaikan kualitas air dengan penjernihan dan kaporisasi sumber daya air
yang tersedia
4) Membantu pengendalian vector penyakit menular dalam rangka system
kewaspadaan dini KLB.
(Ditjen Binkesmas Depkes, 2005)
Dukungan tenaga kesehatan dalam penanggulangan bencana di Puskesmas
mencakup penyediaan tenaga kesehatan yang kompeten dalam penanggulangan
bencana melalui pelatihan-pelatihan :
a. Tenaga dokter dengan pelatihan minimal PPGD bagi dokter
b. Tenaga perawat dengan pelatihan minimal PPGD bagi perawat
c. Tenaga perawat/sanitarian dengan pelatihan surveilans
d. Tenaga bidan dengan pelatihan PPGD Bidan
e. Tenaga gizi dengan pelatihan penanganan gizi pengungsian
f. Tenaga dokter/perawat dengan kompetensi konselor kesehatan jiwa

Jumlah minimal sumber daya manusia (SDM) kesehatan untuk penanganan
korban bencana berdasarkan :
1. Untuk jumlah penduduk/pengungsi antara 10.000 – 20.000 orang meliputi
dokter umum 4 orang, perawat 10-20 orang, bidan 8-16 orang, apoteker 2
orang, asisten apoteker 4 orang, pranata laboratorium 2 orang, epidemilogi 2
orang, entomology 2 orang, sanitarian 4 -8 orang, ahli gizi 2 -4 orang.
2. Untuk jumlah penduduk /pengungsi 5000 orang dibutuhkan :
• Bagi pelayanan kesehatan 24 jam dibutuhkan dokter 2 orang, perawat
6 orang, bidan 2 orang, sanitarian 1 orang, gizi 1 orang, asisten
apoteker 2 orang dan administrasi 1 orang.
• Bagi pelayanan kesehatan 8 jam dibutuhkan dokter 1 orang, perawat 2
orang, bidan 1 orang, sanitarian 1 orang dan gizi 1 orang. (Depkes RI,
2007)
Dukungan obat dan perbekalan kesehatan dalam penanggulangan bencana di
Puskesmas mencakup obat, bahan habis pakai, bahan sanitasi, MP-ASI, sediaan
farmasi untuk gawat darurat dan perbekalan kesehatan lain. Dukungan obat dan
perbekalan tersebut meliputi :
a. Kebutuhan untuk triase (tanda pengenal, kartu dan label triase, peralatan
administrasi, tandu, alat penerangan)
b. Peralatan resusitasi jalan nafas (oksigen tabung, peralatan intubasi, peralatan
trakeostomi, ambubag)

c. Peralatan resusitasi jantung (infuse set, cairan infuse RL, NaCL, Dektrose,
obat-obatan penatalaksanaan syok)
d. Perlengkapan perawatan luka (kapas, verban elastik, sarung tangan, minor
surgery set, antiseptik, bidai/spalk, collar neck, selimut)
e. Alat evakuasi (alat penerangan, tandu)
f. Peralatan pelayanan pengobatan (tensimeter, stetoskop, lampu senter, minor
surgery set)
g. Dukungan sarana komunikasi, transportasi (radio komunikasi, ambulans), dan
identitas petugas
h. Obat-obatan pelayanan pengobatan (antibiotik, analgetik, antipiretik, antasida,
antialergi, antiradang, obat kulit, obat mata, oralit, obat batuk, obat-obat
psikofarmaka sederhana, dan lain-lain sesuai kebutuhan)
i. Dukungan logistik untuk pemberian makanan tambahan pada sasaran rentan
(ibu hamil, ibu bersalin, bayi, balita)
2.3 Teori Pembentukan Kesiapsiagaan
Menurut Citizen Corps (2006), perilaku kesiapsiagaan dapat diuji dengan
menggunakan Transtheoritical Model dari Perilaku Berubah, yang juga disebut
sebagai tahap-tahap model perubahan. Pada model ini, individu mendemonstrasikan
berbagai tingkat kesiapan untuk berubah atau berbagai tingkat aktifitas saat ini.
Model ini menempatkan individu dalam 5 (lima) tahap yang mengindikasikan

kesiapan untuk mengupayakan, membuat atau mendukung perubahan perilaku.
Kelima tahap tersebut adalah :
1. Precontemplation (Pra Renungan), dimana pada tahap ini individu tidak
berniat untuk berubah atau bahkan berfikir tentang perubahan dalam waktu
dekat (biasanya diukur 6 bulan berikutnya)
2. Contemplation (Renungan), dimana individu belum dipersiapkan untuk
mengambil tindakan pada saat ini, tetapi berniat untuk mengambil tindakan
dalam jara kenam bulan kedepan.
3. Preparation (Persiapan), dimana individu secara aktif mempertimbangkan
untuk mengubah perilakunya kedepan dengan segera
4. Action (Tindakan), dimana individu benar-benar membuat suatu perubahan
perilakunya beberapa waktu yang lalu, namun perubahan tersebut belum
dipertahankan dengan baik (dipertahankan 6 bulan atau kurang).
5. Maitenance (Pemeliharaan), dimana individu telah berubah perilakunya,
telah dipertahankan lebih dari 6 bulan, dan sedang bekerja untuk menjaga
perubahannya.
Menurut Merriam-Webster, kesiapan dapat didefinisikan sebagai persiapan
secara mental dan fisik pada suatu pengalaman atau tindakan. Antonovsky (1987),
Bandura (1977), Rosenbaum (1988), Meichenbaum & Cameron (1983), seorang
individu dindikasikan siap untuk berubah mencakup kemampuan untuk berkoping,
menyelesaikan masalah, dan ditunjukkan dengan perilaku yang baik/sehat (Walinga,
2008)

Menurut Mc.Kiernan et al (2005), teori perkembangan evolusi dari
kesiapsiagaan dan plastisitas Brunswikian menyatakan bahwa perilaku berhubungan
antara terbentuknya kebiasaan dan punahnya kebiasaan. Perilaku tersebut disebabkan
tampilan domain independen dan domain dependen. Domain independen berada
pada dalam prinsip pengorganisasian yang digunakan untuk mengolah berbagai
bentuk indikator data yang masih terdapat ketidaksesuaian/kekeliruan. Sedangkan
domain dependen berada antara pemberlakuan lingkungan yang unik dan
pemanfaatan indikator fungsi dari lingkungan tersbut.
2.4 Faktor-faktor yang Memengaruhi Kesiapsiagaan Tenaga Kesehatan

Menghadapi Bencana
Menurut Transtheoretical Model of Behaviour Change yang dinyatakan oleh
Citizen Corps (2006), faktor-faktor yang memengaruhi kesiapsiagaan terhadap
bencana adalah 1) external motivasi meliputi kebijakan, pendidikan dan latihan, dana,
2) pengetahuan, 3) sikap, 4) keahlian. Menurut Sutton dan Tierney (2006), kegiatan
kesiapsiagaan hendaknya didasarkan kepada pengetahuan tentang potensial dampak
bahaya bencana dalam kesehatan dan keselamatan, kegiatan pemerintahan, fasilitas
dan infrastruktur, pemberian pelayanan, kondisi lingkungan ekonomi, serta dalam
peraturan dan kebijakan. Menurut LIPI-UNESCO/ISDR (2006) parameter pertama
faktor kritis kesiapsiagaan untuk mengantisipasi bencana alam adalah pengetahuan
dan sikap terhadap resiko bencana. Pengetahuan merupakan faktor utama dan
menjadi kunci untuk kesiapsiagaan. Pengetahuan yang dimiliki biasanya dapat
memengaruhi sikap dan kepedulian untuk siap siaga menghadapi bencana.

a. Pengetahuan
Menurut Notoatmodjo (2007), pengetahuan adalah hasil tahu, dan ini terjadi
setelah orang melakukan pengindraan terhadap suatu objek tertentu. Penginderaan
terjadi melalui panca indera manusia, yakni : indra penglihatan, pendengaran,
penciuman, rasa dan raba. Sebagian besar pengetahuan manusia diperoleh melalui
mata dan telinga. Pengetahuan atau kognitif merupakan domain yang sangat penting
untuk terbentuknya tindakan seseorang (overt behavior). Karena dari pengalaman
dan penelitian ternyata perilaku yang didasarkan oleh pengetahuan akan lebih
langgeng daripada perilaku yang tidak didasari oleh pengetahuan. Pengetahuan yang
dicakup dalam domain kognitif mempunyai 6 tingkat, yakni :
1. Tahu (know)
Tahu diartikan sebagai mengingat suatu materi yang telah dipelajari
sebelumnya. Termasuk pengetahuan tingkat ini adalah mengingat kembali
(recall) terhadap suatu yang spesifik dari seluruh bahan yang dipelajari
atau rangsangan yang telah diterima.
2. Memahami (comprehension)
Memahami diartikan sebagai suatu kemampuan menjelaskan secara benar
tentang objek yang diketahui, dan dapat menginterpretasi materi tersebut
secara benar.
3. Aplikasi (application)
Aplikasi diartikan sebagai kemampuan untuk menggunakan materi yang
telah dipelajari pada situasi atau kondisi ril (sebenarnya). Aplikasi disini

dapat diartikan aplikasi atua penggunaan hukum-hukum, rumus, metode,
prinsip, dan sebagainya dalam konteks atau situasi yang lain.
4. Analisis (analysis)
Analisis adalah suatu kemampuan untuk menjabarkan materi atau suatu
objek ke dalam komponen-komponen, tetapi masih dalam suatu struktur
organisasi tersebut, dan masih ada kaitannya satu sama lain.
5. Sintesis (synthesis)
Sintesis menunjuk pada suatu kemampuan untuk meletakkan atau
menghubungkan bagian-bagian dalam suatu bentuk keseluruhan yang
baru. Dengan kata lain sintesis itu suatu kemampuan untuk menyusun
formulasi baru dari formulasi-formulasi yang ada.
6. Evaluasi (evaluation)
Evaluasi ini berkaitan dengan kemampuan untuk melakukan justifikasi
atau penilaian terhadap suatu materi atau objek. Penilaian-penilaian itu
berdasarkan suatu kriteria yang ditentukan sendiri, atau menggunakan
kriteria-kriteria yang telah ada.
Citizen Corps, 2006, pengetahuan yang dimaksud adalah dimana individu memiliki
pengetahuan tentang tindakan kesiapsiagaan yang direkomendasikan.
b. Sikap
Menurut Louis Thurstone, Rensis Likert, dan Charles Osgood dalam Azwar
(2011), sikap adalah suatu bentuk evaluasi atau reaksi perasaan. Sikap seorang

terhadap suatu objek adalah perasaan mendukung atau memihak (favorable) maupun
perasaan tidak mendukung atau tidak memihak (unfavorable) pada objek tersebut.
Menurut Notoatmodjo (2007), sikap merupakan reaksi atau respons seseorang
yang masih tertutup terhadap suatu stimulus atau objek. Sikap belum merupakan
suatu tindakan atau aktifitas, akan tetapi merupakan predisposisi tindakan atau
perilaku. Sikap itu masih merupakan reaksi tertutup, bukan merupakan reaksi
terbuka. Sikap merupakan reaksi terhadap objek di lingkungan tertentu sebagai suatu
penghayatan terhadap objek. Menurut Allport (1954) dalam Notoatmodjo (2007),
menjelaskan bahwa sikap itu mempunyai 3 komponen pokok, yakni :
a) Kepercayaan (keyakinan), ide dan konsep terhadap suatu objek.
b) Kehidupan emosional atau evaluasi emosional terhadap suatu objek.
c) Kecenderungan untuk bertindak (tend to behave).
Sikap terdiri dari berbagai tingkatan, yakni :
1. Menerima (Receiving)
Menerima diartikan bahwa orang (subjek) mau dan memperhatikan stimulus
yang diberikan (objek).
2. Merespon (Responding)
Memberikan jawaban apabila ditanya, mengerjakan dan menyelesaikan tugas
yang diberikan adalah suatu indikasi dari sikap.
3. Menghargai (Valuing)
Mengajak orang lain untuk mengerjakan atau mendiskusikan dengan orang lain
terhadap suatu masalah adalah suatu indikasi sikap tingkat tiga.

4. Bertanggungjawab (Responsible)
Bertanggungjawab atas segala sesuatu yang telah dipilihnya dengan segala resiko
merupakan sikap yang paling tinggi.
Citizen Corps (2006), sikap diartikan individu meyakini bahwa mampu untuk
mengambil tindakan-tindakan kesiapsiagaan, meyakini dalam efektifitas dan
penggunaan tindakan kesiapsiagaan, meyakini bahwa tindakan-tindakan
kesiapsiagaan sebanding dengan investasi waktu dan sumber daya.
Menurut Maarif (2011), setiap orang yang bekerja dalam penanggulangan
bencana atau agen membutuhkan sikap kepemimpinan dan 3 (tiga) kriteria atau nilai
yang melekat pada dirinya. Ketiga kriteria itu adalah skill , social responsibility, dan
spirit of corp. Melalui kepemimpinan yang melihat penanggulangan bencana secara
komprehensif, niscaya penanggulangan bencana tersebut dapat menempatkan para
korban atau masyarakat terdampak sebagai manusia bermartabat.
2.5 Landasan Teori
Kesiapsiagaan (preparedness) menghadapi banjir adalah kegiatan yang
dilakukan dalam rangka mengantisipasi bencana banjir sehingga tindakan yang
dilakukan pada saat dan setelah terjadi banjir dilakukan secara tepat dan efektif
(Rahayu dkk, 2009). Puskesmas sebagai sarana pelayanan kesehatan tingkat pertama
merupakan ujung tombak pelayanan kesehatan masyarakat yang bertanggungjawab
diwilayah kerjanya. Puskesmas mempunyai fungsi sebagai pusat penggerak

pembangunan berwawasan kesehatan, pusat pemberdayaan keluarga dan masyarakat
dalam bidang kesehatan dan pusat pelayanan kesehatan tingkat pertama yang bermutu
dan terjangkau. Khusus pada fungsi ketiga, mencakup aspek pelayanan kesehatan
masyarakat maupun pelayanan kesehatan perorangan termasuk penanganan pasien
gawat darurat yang timbul dimasyarakat. Puskesmas sebagai lini terdepan yang
berperan pada pertolongan pertama pada korban, mempersiapkan masyarakat dalam
upaya pencegahan terjadinya kasus gawat darurat maupun memberikan ketrampilan
dalam memberikan pertolongan sesuai dengan kemampuan (Ditjen Binkesmas
Depkes, 2005)
Citizen Corps (2006), faktor-faktor yang memengaruhi kesiapsiagaan terhadap
bencana adalah 1)external motivasi meliputi kebijakan, pendidikan dan latihan, dana,
2) pengetahuan, 3)sikap , 4)keahlian. Menurut Mc.Kiernan et al, 2005, teori
perkembangan evolusi dari kesiapsiagaan dan plastisitas Brunswikian menyatakan
bahwa perilaku berhubungan antara terbentuknya kebiasaan dan punahnya kebiasaan.
Merujuk pada Transtheoretical Model Of Behaviour Change dan Teori
Perkembangan Evolusi serta berdasarkan survey pendahuluan yang dilakukan
peneliti, terkait dengan kesiapsiagaan tenaga kesehatan Puskesmas menghadapi
bencana banjir, maka faktor yang paling berperan dalam memengaruhi tenaga
kesehatan Puskesmas melakukan kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir adalah
pengetahuan, sikap.

2.6 Kerangka Konsep
Berdasarkan teori yang telah dijelaskan, maka kerangka konsep penelitian
adalah sebagai berikut :
Variabel Independen Variabel Dependen
Pengetahuan
Kesiapsiagaan Tenaga
Kesehatan Puskesmas
Menghadapi Bencana
Banjir
Sikap
Gambar 2.2 Kerangka Konsep Penelitian
Berdasarkan kerangka konsep, maka dapat dijelaskan bahwa definisi konsep
dalam penelitian ini adalah variabel independen (variabel bebas) yang terdiri dari
pengetahuan, sikap diasumsikan dapat memengaruhi kesiapsiagaan tenaga kesehatan
Puskesmas Kampung Baru dalam menghadapi bencana banjir di Kecamatan Medan
Maimun yang merupakan variabel dependen (variabel terikat).

BAB 3
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian
Jenis penelitian ini merupakan penelitian survey dengan pendekatan
explanatory research, dengan tujuan untuk menjelaskan hubungan kausal dan
pengujian hipotesa (Singarimbun dan Effendi, 2006). Penelitian ini menjelaskan
pengaruh pengetahuan, sikap terhadap kesiapsiagaan tenaga kesehatan Puskesmas
Kampung Baru dalam menghadapi bencana banjir di Kecamatan Medan Maimun.
3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilakukan di Puskesmas Kampung Baru Kecamatan Medan
Maimun. Pemilihan lokasi penelitian didasarkan pada pertimbangan bahwa wilayah
kerja Puskesmas Kampung Baru yaitu Kecamatan Medan Maimun merupakan
wilayah tertinggi kejadian banjir dikota Medan dengan frekuensi 2 – 3 kali dalam
setahun, banyaknya penyakit akibat bencana banjir Januari 2011 di Kecamatan
Medan yaitu 620 warga yang mengalami penyakit dan belum pernah dilakukan
penelitian yang sama dilokasi tersebut. Penelitian dilaksanakan mulai dari bulan
Desember 2011 sampai dari Juli 2012.

3.3 Populasi dan Sampel
3.3.1 Populasi
Populasi adalah seluruh tenaga kesehatan di Puskesmas Kampung Baru yang
berjumlah 22 orang, terdiri dari profesi :
1. Dokter Umum : 3 orang
2. Dokter Gigi : 1 orang
3. Perawat : 8 orang
4. Perawat Gigi : 1 orang
5. Bidan : 4 orang
6. Gizi ; 1 orang
7. Analis Kesehatan : 2 orang
8. Asisten Apoteker : 1 orang
9. Apoteker : 1 orang
3.3.2 Sampel
Sampel pada penelitian ini adalah seluruh populasi yang ikut ambil bagian
(total populasi).
3.4 Metode Pengumpulan Data
3.4.1 Data Primer
Data primer adalah data yang diperoleh dari responden (sampel) langsung
melalui wawancara berpedoman pada kuesioner yang telah disiapkan, pengamatan
(observasi) dengan menggunakan instrument daftar cek (checklist) dan wawancara

mendalam (indepth interview) pada 8 responden yang dijadikan informan mewakili
setiap profesi untuk menggali kesiapsiagaan tenaga kesehatan Puskesmas
menghadapi banjir di Puskesmas Kampung Baru. Kuesioner yang telah dibuat akan
dilakukan ujicoba terhadap 30 tenaga kesehatan pada lokasi yang menyerupai
karakteristik wilayah penelitian yaitu di Puskesmas Simalingkar, untuk melihat
validitas dan reliabilitas data.
Uji validitas bertujuan untuk mengetahui sejauh mana suatu ukuran atau nilai
yang menunjukkan tingkat kehandalan atau kesahihan suatu alat ukur dengan cara
mengukur korelasi antara variabel atau item dengan skor total variabel menggunakan
rumus teknik korelasi person product moment (r), dengan ketentuan jika r hitung> r
tabel (0,361), maka dinyatakan valid atau sebaliknya (Riyanto, 2010)
Reliabilitas data merupakan indeks yang menunjukkan sejauh mana suatu alat
ukur dapat menunjukkan ketepatan dan dapat dipercaya dengan menganalis
reliabilitas alat ukur dari satu kali pengukuran dengan ketentuan, jika nilai r Alpha >
konstanta (0,6) , maka dinyatakan reliabel (Riyanto,2010)
Uji validitas dan reliabilitas tahap pertama dilakukan pada tanggal 21 Mei
2012, dimana ada 13 indikator pengetahuan yang tidak valid dan reliabel yaitu soal
nomor 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 15, 16, dan ada 2 indikator sikap yang tidak
valid dan reliabel yaitu soal nomor 1, 2 serta ada 7 indikator kesiapsiagaan yang
tidak valid dan reliabel yaitu soal nomor 6, 7, 9, 10, 12, 12, 13, 15.
Adapun hasil uji validitas variabel tahap pertama adalah sebagai berikut :

Tabel 3.1 Hasil Uji Validitas Tahap I
Variabel Nomor Soal R Keterangan

Pengetahuan 1 0,116 Tidak Valid
2 0,09 Tidak Valid
3 0,073 Tidak Valid
4 0,000 Tidak Valid
5 0,074 Tidak Valid
6 0,346 Tidak Valid
7 0,069 Tidak Valid
8 0,500 Valid
9 0,063 Tidak Valid
10 0,077 Tidak Valid
13 0,589 Valid
14 0,375 Valid
Sikap 1 0,056 Tidak Valid
2 0,075 Tidak Valid
3 0,690 Valid
4 0,887 Valid
5 0,629 Valid
6 0,732 Valid
7 0,808 Valid
8 0,698 Valid
9 0,759 Valid
10 0,656 Valid
11 0,523 Valid
12 0,628 Valid
13 0,631 Valid
14 0,794 Valid
15 0,739 Valid
16 0,740 Valid
Kesiapsiagaan 1 0,395 Valid
2 0,544 Valid
3 0,580 Valid
4 0,414 Valid
5 0,424 Valid
6 0,000 Tidak Valid
7 0,105 Tidak Valid

Tabel 3.1 (Lanjutan)
8 0,395 Valid
9 0,136 Tidak Valid
10 0,230 dak Valid
11 0,472 Valid
14 0,478 Valid
Adapun hasil uji reliabilitas tahap pertama adalah sebagai berikut :
Tabel 3.2 Hasil Uji Realiabilitas Tahap I
Variabel r-alpha Keterangan

Pengetahuan 0,688 Reliabel
Sikap 0,936 Reliabel
Kesiapsiagaan 0,785 Reliabel
Berdasarkan tabel 3.2 diatas dapat diketahui bahwa seluruh variabel yang diuji
reliabilitasnya mempunyai nilai r-alpha cronbach > 0,6 maka dapat disimpulkan
bahwa seluruh pertanyaan adalah reliabel.
Selanjutnya dilakukan uji validitas dan reliabilitas tahap kedua pada responden
yang sama pada tanggal 30 Mei 2012 setelah sebelumnya dilakukan perbaikan
kuesioner, dimana dari 13 indikator pengetahuan semua valid dan reliabel dan dari 2
indikator sikap semua valid dan reliabel, serta dari 7 indikator kesiapsiagaan ada 1
indikator yang tidak valid dan reliabel yaitu pada soal nomor 10 sehingga indikator
tersebut tidak diikutsertakan lagi sebagai kuesioner penelitian.
Adapun hasil uji validitas variabel tahap kedua adalah sebagai berikut :

Tabel 3.3 Hasil Uji Validitas Tahap 2
Variabel Nomor Soal R Keterangan

Pengetahuan 1 0,640 Valid
2 0,551 Valid
3 0,584 Valid
4 0,568 Valid
5 0,706 Valid
6 0,763 Valid
7 0,363 Valid
9 0,370 Valid
10 0,870 Valid
11 0,378 Valid
12 0,371 Valid
15 0,462 Valid
16 0,365 Valid
Sikap 1 0,696 Valid
2 0,696 Valid
Kesiapsiagaan 6 0,693 Valid
7 0,560 Valid
9 0,752 Valid
12 0,752 Valid
13 0,642 Valid
15 0,693 Valid
Adapun hasil uji reliabilitas tahap kedua adalah sebagai berikut :
Tabel 3.4 Hasil Uji Realiabilitas Tahap 2
Variabel r-alpha Keterangan

Pengetahuan 0,859 Reliabel
Sikap 0,800 Reliabel
Kesiapsiagaan 0,874 Reliabel
Berdasarkan tabel 3.4 diatas dapat diketahui bahwa seluruh variabel
independen yang diuji reliabilitasnya mempunyai nilai r-alpha cronbach > 0,6 maka
dapat disimpulkan bahwa seluruh pertanyaan adalah reliabel.

3.4.2 Data Sekunder
Data sekunder merupakan data yang diperoleh dari catatan atau dokumen dari
Puskesmas Kampung Baru tentang data warga yang mengalami penyakit akibat
banjir, data umum dan data lainnya yang mendukung data hasil penelitian.
3.5 Variabel dan Definisi Operasional
3.5.1 Variabel
Variabel terdiri dari : variabel terikat (kesiapsiagaan pada tenaga kesehatan
Puskesmas menghadapi banjir), variabel bebas terdiri dari pengetahuan dan sikap.
3.5.2 Definisi Operasional
Tabel 3.5 Definisi Operasional
Variabel Definisi Dimensi Indikator

Kesiapsiagaan Segala tindakan dan Fungsi a. Surveilans kesehatan
tenaga aktifitas tenaga kesehatan pembangunan 1. Penilaian tatanan
kesehatan yang didorong oleh upaya berwawasan beresiko/tidak beresiko
menghadapi mengantisipasi masalah- kesehatan banjir
bencana banjir masalah kesehatan yang 2. Pemetaan kesehatan
akan timbul akibat bencana 3. Rambu-rambu bencana
banjir yang akan terjadi 4. Sistem peringatan dini
diwaktu mendatang secara b. Penyuluhan kesehatan
tepat dan efektif mengenai kesiapsiagaan
menghadapi banjir
c. Kerjasama lintas sektoral
Fungsi a. Memotivasi partisipasi aktif
pemberdayaan masyarakat dibidang siaga
masyarakat bencana
1. Upaya kesehatan berbasis
masyarakat
2. Pelatihan kader
b. Kemitraan dengan organisasi
kemasyarakatan/LSM
c. Puskesmas peduli keluarga

Fungsi pelayanan a. Pelayanan kesehatan

strata pertama perorangan
1. Protap penanganan gawat
darurat dan rujukan
2. Obat dan perbekalan
kesehatan pelayanan
gawat darurat
3. Pelatihan tenaga kesehatan
b. Pelayanan kesehatan
masyarakat melalui
penyuluhan
Pengetahuan Pemahaman atau segala Peran tenaga a. Tujuan kesiapsiagaan
tenaga sesuatu yang diketahui kesehatan pada pra b. Pemetaan kesehatan
kesehatan oleh tenaga kesehatan bencana banjir c. Koordinasi dengan lintas
tentang Puskesmas tentang sektoral
kesiapsiagaan kesiapsiagaan tenaga d. Pelayanan gawat darurat
menghadapi kesehatan menghadapi sehari-hari
bencana banjir bencana banjir pada tingkat
Puskesmas
Peran tenaga a. Operasi pertolongan
kesehatan pada terhadap korban
saat bencana banjir b. Penilaian awal secara cepat
c. Surveilans penyakit menular
dan gizi
d. Bergabung dengan satgas
dipos medis lapangan
e. Pemberdayaan masyarakat
Peran tenaga a. Surveilans penyakit
kesehatan pada potensial KLB
paska bencana b. Pemantauan sanitasi
banjir lingkungan
c. Penanganan masalah
kesehatan jiwa dan gizi
Sikap tenaga Suatu respon tenaga Peran tenaga a. Tujuan kesiapsiagaan
kesehatan kesehatan Puskesmas yang kesehatan pada pra b. Pemetaan kesehatan
tentang menunjukkan bencana banjir c. Koordinasi dengan lintas
kesiapsiagaan kecenderungan untuk sektoral
menghadapi melakukan tindakan d. Pelayanan gawat darurat
bencana banjir kesiapsiagaan menghadapi sehari-hari
bencana banjir e. Pemberdayaan masyarakat

Peran tenaga a. Surveilans penyakit

kesehatan pada potensial KLB
paska bencana b. Pemantauan sanitasi
banjir lingkungan
c. Penanganan masalah
kesehatan jiwa dan gizi
3.6 Metode Pengukuran
Untuk variabel pengetahuan menggunakan kuesioner pilihan ganda dengan
pilihan a, b, c, d, e untuk variabel sikap menggunakan kuesioner skala Likert, dan
untuk variabel kesiapsiagaan menggunakan kuesioner skala Guttman. Sedangkan
jenis skala pengukuran yang digunakan adalah ordinal. Menurut Dahlan (2009)
variabel ordinal mempunyai kategori yang tidak sederajat atau kategori yang
bertingkat. Adapun metode pengukuran variabel penelitian adalah sebagai berikut :
Tabel 3.6 Aspek Pengukuran Variabel Penelitian
Variabel Jumlah Cara dan alat ukur Skala Ukur Hasil Ukur
Pengetahuan 16 Kuesioner Ordinal Baik (≥8)
Buruk (< 8 )
Sikap 16 Kuesioner Ordinal Positif ( ≥ 40 )
Negatif ( < 40 )
Kesiapsiagaan 14 Kuesioner Ordinal Siap ( ≥ 7)
tenaga kesehatan Tidak siap ( < 7)
Puskesmas
menghadapi
bencana banjir
3.7 Metode Analisis Data
Metode analisa data dilakukan dengan analisis kuantitatif. Analisis kuantitatif
merupakan metode untuk menguji data dalam bentuk angka dan dianalisis dengan

menggunakan program statistik (statistic data analysis) secara komputerisasi.
Analisis data dalam penelitian ini meliputi :
3.7.1 Analisis univariat, yaitu mengolah variabel yang ada dalam bentuk deskriptif
dengan penyajian dalam tabel distribusi frekuensi.
3.7.2 Analisa bivariat, yaitu untuk mengetahui ada tidaknya hubungan pengetahuan
dan sikap terhadap kesiapsiagaan tenaga kesehatan dalam menghadapi
bencana banjir dengan menggunakan Uji Chi Square.
3.7.3 Analisa multivariat, yaitu untuk mengetahui faktor yang paling dominan dari
variabel independen yang mempengaruhi kesiapsiagaan tenaga kesehatan
Puskesmas dalam menghadapi bencana banjir, dilakukan dengan menggunakan
Uji Regresi Logistik Berganda pada tingkat kepercayaan 95% (α= 0,05)
dengan metode Backward LR.

BAB 4
HASIL PENELITIAN
4.1 Deskripsi Lokasi Penelitian
4.1.1 Gambaran Kecamatan Medan Maimun
Kecamatan Medan Maimun merupakan bagian dari wilayah pemerintahan kota
Medan, dimana luas area/wilayah teritorial Kecamatan Medan Maimun 334,5 km2
(3,34 Ha) yang terdiri dari 6 kelurahan dan 66 lingkungan. Kelurahan yang terluas
adalah kelurahan Kampung Baru dengan luas 1,27 Ha, disusul kelurahan Aur seluas
0,60 Ha, kelurahan Jati seluas 0,55 Ha, kelurahan Hamdan seluas 0,52 Ha, kelurahan
Sei Mati 0,23 Ha, dan sedangkan yang terkecil adalah kelurahan Sukaraja dengan
luas 0,17 Ha.
Wilayah-wilayah yang berdekatan yang berbatasan langsung dengan
Kecamatan Medan Maimun adalah :
- Sebelah Utara : Kecamatan Medan Barat
- Sebelah Selatan : Kecamatan Medan Johor
- Sebelah Barat : Kecamatan Medan Polonia
- Sebelah Timur : Kecamatan Medan Kota
(Kecamatan Medan Maimun, 2012)
4.1.2 Gambaran Puskesmas Kampung Baru
Puskesmas Kampung Baru diresmikan oleh Gubernur KDH Provinsi Sumatera
Utara, Marah Halim pada tanggal 28 Oktober 1970. Puskesmas Kampung Baru

terletak di Jalan Brigjend Katamso/Jl. Pasar Senen Lingkungan IV Kelurahan
Kampung Baru Kecamatan Medan Maimun. Puskesmas Kampung Baru mempunyai
wilayah kerja seluas 334,5 Ha, meliputi 6 Kelurahan dengan jumlah penduduk 66.128
jiwa. Puskesmas Kampung Baru memiliki 42 Posyandu dan 210 kader yang aktif
yang tersebar di 6 kelurahan yaitu 11 Posyandu di Kelurahan Kampung Baru dengan
55 kader yang aktif, 12 Posyandu di Kelurahan Sei Mati dengan 60 kader yang aktif,
4 Posyandu di Kelurahan Suka Raja dengan 20 orang kader yang aktif, 6 Posyandu di
Kelurahan Hamdan dengan 30 orang kader yang aktif, 8 Posyandu di Kelurahan Aur
dengan 40 kader yang aktif, dan 1 Posyandu di Kelurahan Hamdan dengan 5 kader
yang aktif (Puskesmas Kampung Baru, 2011).
Sejak tahun 2000 telah ditetapkan program nasional berdasarkan masalah
kesehatan nasional berkaitan dengan morbiditas dan kecacatan serta mortalitas yang
terdiri Promosi kesehatan (Promosi Hidup Bersih dan Sehat), Kesehatan Lingkungan,
KIA dan KB (ANC, MTBS, Imunisasi dan KB), Gizi (Tumbuh Kembang Balita dan
Pencegahan Kebutaan), Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit ( semua Penyakit
Menular), Pengobatan Dasar (Medik Dasar termasuk UGD dengan ditunjang
Laboratorium Sederhana), Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Puskesmas.
Program tersebut merupakan pemadatan 18 kegiatan pokok Puskesmas sebelumnya
(Puskesmas Kampung Baru, 2011). Fasilitas-fasilitas pelayanan kesehatan yang ada
diwilayah kerja Puskesmas Kampung Baru dapat dilihat pada tabel 4.1

Tabel 4.1 Fasilitas-fasilitas Pelayanan Kesehatan yang Ada di Wilayah Keja
Puskesmas Kampung Baru
No. Uraian Jumlah

1. RS Swasta 3
2. Laboratorium Puskesmas 1
3. BP Swasta 11
4. Rumah Bersalin 1
5. Apotik 23
6. Optikal 9
7. Praktek Dr.Umum Swasta 24
8. Praktek Dr.Spesialis Swasta 27
9. Praktek Dr.Gigi Swasta 18
10. Praktek Bidan Swasta 13
11. Toko Obat Berizin 3
12. Sinshe 1
13. Akupuntur 2
14. Ahli Refleksi 3
15. Tukang Pijat 5
16. Tukang Gigi 1
Jumlah 147
Sumber : Puskesmas KampungBaru, 2011

Gambaran organisasi Puskesmas Kampung Baru dapat dilihat pada gambar 4.1
Kepala
Puskesmas
Tata Usaha
Penjab.Lapangan
Adminstrasi Keuangan Perlengkapan Kepegawaian SP2TP
Wakor I Wakor II
P2M/ KB Pengobatan/ PKM/ PHN UKS/

Imunisasi Farmasi PSM Deteksi Dini
KIA Laboratorium Gizi UKGM/ Peng. Kes.

UKGS Tradisional Lansia
Kesling Kesehatan Kesehatan Kes.Olah UKK

Mata Jiwa Raga
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Puskesmas Kampung Baru
Sumber : Puskesmas Kampung Baru, 2012

4.2 Analisis Univariat
4.2.1 Karakteristik Responden
Responden dalam penelitian ini adalah tenaga kesehatan yang bekerja di
Puskesmas Kampung Baru Kecamatan Medan Maimun sebanyak 22 orang.
Karakteristik tenaga kesehatan Puskesmas Kampung Baru meliputi umur, jenis
kelamin, lama bekerja, pendidikan dan pelatihan dapat dilihat pada tabel 4.2.
Tabel 4.2 Karakteristik Responden Menurut Umur, Jenis Kelamin, Lama

Bekerja, Pendidikan dan Pelatihan di Puskesmas Kampung Baru
Kecamatan Medan Maimun Tahun 2012
Karakteristik Jumlah (n) Persentase (%)

Umur
a. 18 – 34 tahun 7 31,8
b. 35 – 60 tahun 15 68,2
Jumlah 22 100,0
Jenis Kelamin
a. Laki-laki 1 4,5
b. Perempuan 21 95,5
Jumlah 22 100,0
Lama Bekerja
a. < 10 tahun 8 36,4
b. ≥ 10 tahun 14 63,6
Jumlah 22 100,0
Pendidikan
a. < S1 (Sarjana) 14 63,6
b. ≥ S1 (Sarjana) 8 36,4
Jumlah 22 100,0
Pelatihan
a. Pernah 5 22,7
b. Tidak Pernah 17 77,3
Jumlah 22 100,0
Dari tabel 4.2 dapat dilihat bahwa responden yang berada pada usia dewasa
muda (19-34 tahun) adalah 7 orang (31,8 %), sedangkan pada usia dewasa

pertengahan (35-60 tahun) sebanyak 15 orang (68,2 %). Pengelompokkan responden
berdasarkan jenis kelamin menunjukkan bahwa responden yang paling banyak adalah
jenis kelamin perempuan yaitu sebanyak 21 orang (95,5 %), sedangkan jenis kelamin
laki-laki sebanyak 1 orang (4,5 %).
Lama bekerja responden yang paling banyak adalah ≥ 10 tahun sebanyak 14
orang (63,6 %), sedangkan <10 tahun yaitu sebanyak 8 orang (36,4 %). Pendidikan
responden yang paling banyak adalah < S1 (Sarjana) yaitu sebanyak 14 orang
( 63,6 %), sedangkan ≥ S1 (Sarjana) sebanyak 8 orang ( 36,4 %). Pelatihan
responden yang paling banyak adalah tidak pernah pelatihan penanganan gawat
darurat atau sejenisnya yaitu sebanyak 17 orang (77,3 %), sedangkan yang pernah
pelatihan sebanyak 5 orang (22,7 %).
4.2.2 Distribusi Proporsi Responden Berdasarkan Pengetahuan Mengenai

Kesiapsiagaan Menghadapi Bencana Banjir di Puskesmas Kampung
Baru Kecamatan Medan Maimun Tahun 2012
Pengetahuan mengenai kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir pada setiap
responden diukur dari jawaban responden atas 16 (enam belas) pertanyaan. Jawaban
responden atas keenambelas pertanyaan dapat dilihat pada tabel 4.3.

Tabel 4.3 Distribusi Proporsi Responden Berdasarkan Pengetahuan Mengenai
Baru Kecamatan Medan MaimunTahun 2012
No Pertanyaan Pengetahuan Benar Salah

F Proporsi F Proporsi
1. Tujuan utama dari suatu rencana kesiapsiagaan 11 50,0 11 50,0
2. Faktor utama yang menentukan area mana yang 16 72,7 6 27,3
harus diberikan prioritas yang pertama untuk
dilakukan tindakan kesehatan oleh tenaga
kesehatan Puskesmas pada suatu bencana banjir
3. Koordinasi dalam sektor pelayanan kesehatan di 11 50,0 11 50,0
Puskesmas dalam menghadapi suatu bencana
banjir adalah penting, untuk mempertahankan
kontak antara …
4. Langkah pertama untuk mengembangkan 3 13,6 19 86,4
program tetap penanganan gawat darurat bencana
5. Suatu program penyuluhan kepada masyarakat 5 22,7 17 77,3
mengenai kesiapsiagaan menghadapi bencana
banjir yang dilakukan tenaga kesehatan di
Puskesmas dikatakan efektif apabila dapat …
.6 Pelatihan untuk tenaga kesehatan di Puskesmas 9 40,9 13 59,1
berkaitan dengan kesiapsiagaan menghadapi
bencana seharusnya …
7. Kegiatan surveilans diwilayah kerja Puskesmas 15 68,2 7 31,8
berkaitan dengan kesiapsiagaan menghadapi
bencana banjir seharusnya
8. Kelompok korban yang tidak memerlukan 14 63,6 8 36,4
pengobatan atau perawatan segera seperti luka-
luka kecil yang memerlukan perawatan dan
pengobatan luka dikelompokkan sebagai label
9. Tujuan penilaian awal secara cepat atau rapid 0 0,0 22 100,0
health assessment pada saat terjadi suatu bencana
yang dilakukan tenaga kesehatan Puskesmas
10. Satu hal yang perlu diperhatikan didalam 9 40,9 13 59,1
merencanakan secara efektif upaya menjaga
pelayanan kesehatan Puskesmas selama
terjadinya bencana banjir
11. Pada kejadian bencana banjir diwilayah kerja 5 22,7 17 77,3
Puskesmas yang menyebabkan banyaknya korban
gawat darurat disertai rusaknya infrastruktur dan
terganggunya fungsi pelayanan masyarakat, maka
Puskesmas perlu …
12. Tujuan tenaga kesehatan memberdayakan kader- 18 81,8 4 18,2
kader terlatih pada saat bencana banjir datang.
13. Tujuan aktifitas surveilans kesehatan lingkungan 9 40,9 13 59,1
pasca bencana banjir.

14. Tujuan kegiatan pemantauan sanitasi lingkungan 11 50,0 11 50,0

yang dilakukan tenaga kesehatan Puskesmas
bersama tenaga lainnya diwilayah kerja Puskesmas
pasca bencana banjir .
15. Dasar dari permintaan orangtua untuk 5 22,7 17 77,3
mendapatkan makanan tambahan bagi bayi atau
anak mereka pada suatu bencana yang timbul .
16. Tujuan pemberdayaan masyarakat pada paska 9 40,9 13 59,1
bencana banjir yang dilakukan tenaga kesehatan
Puskesmas .
Dari tabel 4.3 tentang pengetahuan responden mengenai kesiapsiagaan
menghadapi bencana banjir, dapat dlihat bahwa persentase terbesar menjawab benar
berada pada pertanyaan keduabelas mengenai tujuan tenaga kesehatan
memberdayakan kader-kader terlatih pada saat bencana banjir datang adalah
sebanyak 18 orang (81,8%) dan tidak ada responden yang menjawab dengan benar
tentang pertanyaan kesembilan mengenai penilaian awal secara cepat atau rapid
health assessment pada saat terjadi suatu bencana yang dilakukan tenaga kesehatan di
Puskesmas.
Distribusi proporsi responden berdasarkan kategorisasi pengetahuan mengenai
kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir di Puskesmas Kampung Baru Kecamatan
Medan Maimun dapat dilihat pada tabel 4.4.
Tabel 4.4 Distribusi Proporsi Responden Berdasarkan Kategori Pengetahuan

Mengenai Kesiapsiagaan Menghadapi Bencana Banjir di Puskesmas
Kampung Baru Kecamatan Medan Maimun Tahun 2012
No tPengetahuan Frekuensi (n) Proporsi(%)

1. Baik 6 27,3
2. Buruk 16 72,7
Jumlah 22 100,0

Dari tabel 4.4 dapat dilihat bahwa lebih dari setengah responden mempunyai
tingkat pengetahuan yang buruk yaitu sebanyak 16 orang (72,7 %). Sedangkan
sisanya sebanyak 6 orang (27, 3 %) berpengetahuan baik.
4.2.3 Distribusi Proporsi Responden Berdasarkan Sikap Mengenai

Kesiapsiagaan Menghadapi Bencana Banjir di Puskesmas Kampung Baru
Kecamatan Medan Maimun 2012
Sikap mengenai kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir pada setiap
responden diukur dari jawaban responden atas 16 (enambelas) pernyataan sikap.
Jawaban responden atas keenambelas pernyataan sikap dapat dilihat pada tabel 4.5.
Tabel 4.5 Distribusi Proporsi Responden Berdasarkan Sikap Mengenai

No Pernyataan Sikap Jawaban F Proporsi

1. Berespon secara cepat dan tepat pada suatu 1. Sangat Setuju 2 9,1
kondisi gawat darurat akibat adanya suatu 2. Setuju 0 0,0
bencana banjir tanpa persiapan adalah lebih 3. Kurang Setuju 1 4,5
penting dibandingkan berespon dengan 4. Tidak Setuju 9 40,9
persiapan sebelum terjadinya suatu bencana 5. Sangat Tidak Setuju 10 45,5
banjir
2. Tenaga kesehatan Puskesmas tidak perlu terlibat 1. Sangat Setuju 0 0,0
dalam kegiatan pembuatan peta rawan bencana 2. Setuju 1 4,5
3. Kurang Setuju 1 4,5
4. Tidak Setuju 6 27,3
5. Sangat Tidak Setuju 14 63,6
3. Tenaga kesehatan mau menggalang kerjasama 1. Sangat Setuju 11 50,0
dan berbagi tugas sesuai peran dengan tingkat 2. Setuju 9 40,9
kecamatan dalam rangka kesiapsiagan 3. Kurang Setuju 1 4,5
menghadapi bencana banjir 4. Tidak Setuju 1 4,5
4. Tenaga kesehatan bertanggungjawab melakukan 1. Sangat Setuju 1 4,5
upaya pelayanan upaya pelayanan gawat darurat 2. Setuju 15 68,2
sehari-hari 3. Kurang Setuju 5 22,7
5. Sangat tidak Setuju 0 0,0
5. Tenaga kesehatan bertanggungjawab dalam 1. Sangat Setuju 2 9,1
memberikan penyuluhan/pelatihan kepada 2. Setuju 14 63,6
masyarakat dalam upaya pemberdayaan 3. Kurang Setuju 5 22,7
masyarakat menghadapi kemungkinan 4. Tidak Setuju 1 4,5
munculnya bencana banjir 5. Sangat Tidak Setuju 0 0,0

6. Tenaga kesehatan mau melakukan latihan 1. Sangat Setuju 2 9,1

kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir 2. Setuju 18 81,8
3. Kurang Setuju 0 0,0
pemantauan lokasi-lokasi rawan bencana banjir 2. Setuju 14 63,6
dan memperhatikan isyarat dini pertanda 3. Kurang Setuju 4 18,2
kemungkinan bencana banjir akan terjadi 4. Tidak Setuju 3 13,6
operasi pertolongan terhadap korban bencana 2. Setuju 14 63,6
berdasarkan triase 3. Kurang Setuju 1 4,5
penilaian suatu kejadian awal dari bencana yang 2. Setuju 8 36,4
terjadi diwilayah kerja 3. Kurang Setuju 13 59,1
surveilans penyakit menular dan gizi ketika 2. Setuju 13 59,1
mulai terjadi terjadinya bencana banjir 3. Kurang Setuju 0 0,0
11. Tenaga kesehatan mau bekerjasama dengan 1. Sangat Setuju 5 22,7
satuan tugas kesehatan dipos medis lapangan 2. Setuju 16 72,7
dalam upaya merujuk kasus yang tidak dapat 3. Kurang Setuju 0 0,0
dilakukan tenaga kesehatan Puskesmas 4. Tidak Setuju 1 4,5
12. Tenaga kesehatan bertanggungjawab 1. Sangat Setuju 0 0,0
mengikutsertakan kader terlatih dalam 2. Setuju 19 86,4
membantu tenaga kesehatan memberikan 3. Kurang Setuju 1 4,5
pertolongan awal kasus gawat darurat. 4. Tidak Setuju 1 4,5
13. Tenaga kesehatan mau terlibat dalam 1. Sangat Setuju 9 40,9
pemantauan terhadap kejadian beberapa kasus 2. Setuju 12 54,5
penyakit potensial KLB dan faktor-faktor resiko 3. Kurang Setuju 0 0,0
yang dapat menimbulkan masalah penyakit. 4. Tidak Setuju 1 4,5
14. Tenaga kesehatan mau terlibat dalam 1. Sangat Setuju 3 13,6
pemantauan sanitasi lingkungan paska bencana 2. Setuju 16 72,7
banjir 3. Kurang Setuju 1 4,5

15. Tenaga kesehatan mau terlibat melakukan 1. Sangat Setuju 2 9,1

pemantauan dan pemulihan masalah kesehatan 2. Setuju 19 86,4
jiwa dan masalah gizi pada kelompok rentan 3. Kurang Setuju 0 0,0
paska bencana banjir 4. Tidak Setuju 1 4,5
16. Tenaga kesehatan bertanggungjawab 1. Sangat Setuju 2 9,1
memberdayakan masyarakat paska bencana 2. Setuju 17 77,3
banjir agar masyarakat tahu apa yang harus 3. Kurang Setuju 2 9,1
dilakukan untuk menolong diri sendiri, keluarga 4. Tidak Setuju 1 4,5
dan masyarakat terhadap kemungkinan 5. Sangat Tidak Setuju 0 0,0
timbulnya masalah kesehatan.
Dari tabel 4.5 tentang sikap responden mengenai kesiapsiagaan menghadapi
bencana banjir, dapat dilihat persentase terbesar menjawab setuju berada pada
pernyataan kedua belas mengenai tenaga kesehatan bertanggungjawab
mengikutsertakan kader terlatih dalam membantu tenaga kesehatan memberikan
pertolongan awal kasus gawat darurat dan pernyataan kelima belas mengenai tenaga
kesehatan mau terlibat melakukan pemantauan dan pemulihan masalah kesehatan
jiwa dan masalah gizi pada kelompok rentan paska bencana banjir adalah sebanyak
19 orang (86,4%).
Distribusi proporsi responden berdasarkan kategorisasi sikap mengenai
kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir di Puskesmas Kampung Baru Kecamatan
Medan Maimun dapat dilihat pada tabel 4.6.
Tabel 4.6 Distribusi Proporsi Responden Berdasarkan Kategori Sikap Mengenai

Baru Kecamatan Medan Maimun Tahun 2012
No Sikap Frekuensi (n) Proporsi (%)

1 Positif 21 95,5
2. Negatif 1 4,5
Jumlah 22 100,0

Dari tabel 4.6 dapat dilihat bahwa hampir semua responden mempunyai sikap
yang positif yaitu sebanyak 21 orang (95,5%). Sedangkan sisanya sebanyak 1 orang
(4, 5 %) mempunyai sikap negatif.
4.2.4 Distribusi Proporsi Responden Berdasarkan Kesiapsiagaan Menghadapi

Bencana Banjir di Puskesmas Kampung Baru Kecamatan Medan
Maimun Tahun 2012
Kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir pada setiap responden diukur dari
jawaban responden atas 14 (empatbelas) pertanyaan kesiapsiagaan menghadapi
bencana banjir. Jawaban responden atas keempatbelas pertanyaan kesiapsiagaan
menghadapi bencana banjir dapat dilihat pada tabel 4.7.
Tabel 4.7 Distribusi Proporsi Responden Berdasarkan Kesiapsiagaan

No Pernyataan Siap Tidak Siap

F Proporsi F Proporsi
1. Tenaga kesehatan melakukan penilaian tatanan 4 18,2 18 81,8
diwilayah kerja Puskesmas beresiko atau tidak
beresiko banjir
2 Tenaga kesehatan melakukan pemetaan daerah 0 0,0 22 100,0
rawan banjir diwilayah kerja Puskesmas
3 Tenaga kesehatan mengartikan rambu-rambu 4 18,2 18 81,8
bencana banjir
4 Tenaga kesehatan memantau sistem peringatan 4 18,2 18 81,8
dini untuk bencana banjir
5 Tenaga kesehatan melakukan penyuluhan 7 31,8 15 68,2
kesehatan kepada masyarakat mengenai
kesiapsiagaan menghadapi banjir
6 Tenaga kesehatan melakukan kerjasama dengan 7 31,8 15 68,2
pihak kelurahan/kecamatan dalam upaya
kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir
7 Tenaga kesehatan melakukan pembinaan kader 7 31,8 15 68,2
dalam penyelenggaraan upaya kesehatan berbasis
masyarakat
8 Tenaga kesehatan melakukan pelatihan kepada 0 0,0 22 100,0
kader agar siapsiaga menghadapi bencana

9 Tenaga kesehatan melakukan kemitraan dengan 3 13,6 19 86,4

organisasi kemasyarakatan/LSM yang ada dalam
rangka siap siaga menghadapi bencana
10 Tenaga kesehatan melakukan pemberdayaan 3 13,6 19 86,4
kepada keluarga sebagai mitra pembangunan
kesehatan agar siap siaga menghadapi bencana
11 Tenaga kesehatan melakukan standar operasional 3 13,6 19 86,4
prosedur penanganan gawat darurat dan
rujukannya
12 Tenaga kesehatan melakukan perencanaan dalam 5 22,7 17 77,3
penyiapan obat dan perbekalan kesehatan untuk
13 Tenaga kesehatan mengikuti pelatihan mengenai 1 4,5 21 95,5

penanggulangan bencana banjir
14 Tenaga kesehatan melakukan pelayanan kepada 16 72,7 6 27,3
masyarakat untuk memelihara dan meningkatkan
kesehatan masyarakat melalui penyuluhan
Dari tabel 4.7 tentang kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir, persentase
terbesar menjawab siap berada pada pertanyaan keempatbelas mengenai tenaga
kesehatan melakukan pelayanan kepada masyarakat untuk memelihara dan
meningkatkan kesehatan masyarakat melalui penyuluhan adalah sebanyak 16 orang
(72,7 %) dan tidak ada responden menjawab siap pada pertanyaan kedua mengenai
tenaga kesehatan melakukan pemetaan daerah rawan banjir diwilayah kerja
Puskesmas dan pertanyaan kedelapan mengenai tenaga kesehatan melakukan
pelatihan kepada kader agar siapsiaga menghadapi bencana.
Distribusi proporsi responden berdasarkan kategorisasi kesiapsiagaan
menghadapi bencana banjir di Puskesmas Kampung Baru Kecamatan Medan Maimun
dapat dilihat pada tabel 4.8.

Tabel 4.8 Distribusi Proporsi Responden Berdasarkan Kategori Kesiapsiagaan
No Kesiapsiagaan Frekuensi (n) Proporsi (%)

1 Tidak Siap 17 77,3
2. Siap 5 22,7
Jumlah 22 100,0
Dari tabel 4.8 dapat dilihat bahwa lebih dari setengah responden tidak siap
menghadapi bencana banjir yaitu sebanyak 17 orang (77,3 %). Sedangkan sisanya
sebanyak 5 orang (22, 7 %) siap dalam menghadapi bencana banjir.
4.3 Analisis Bivariat
Pada penelitian ini analisis bivariat yang digunakan adalah Chi square,
masing-masing variabel independen dan dependen yang sudah dikategorikan diuji
apakah ada hubungan antara variabel independen dengan variabel dependen.
Pengujian dilakukan untuk menguji hubungan karakteristik responden (umur, lama
bekerja, pendidikan dan pelatihan) dengan variabel pengetahuan dan sikap, dan
pengujian selanjutnya untuk menguji variabel independen (pengetahuan dan sikap)
dengan variabel dependen (kesiapsiagaan).

4.3.1 Hubungan Karakteristik Responden dengan Pengetahuan Mengenai
Kesiapsiagaan Menghadapi Bencana Banjir
Hasil analisis statistik chi square terdapat nilai expected count ≤ 5 maka
sebaiknya mempergunakan uji statistik eksak fisher. Berdasarkan hasil uji eksak
fisher didapat nilai p = 0,349 menunjukkan tidak ada hubungan antara umur dengan
pengetahuan responden, nilai p = 0,255 menunjukkan tidak ada hubungan antara lama
bekerja dengan pengetahuan responden, nilai p = 0,369 menunjukkan tidak ada
hubungan antara pendidikan dengan pengetahuan responden, nilai p = 0,009
menunjukkan ada hubungan yang signifikan antara pelatihan dengan pengetahuan
responden. Hasil analisis mengenai hal tersebut selengkapnya dapat dilihat pada tabel
4.9.
Tabel 4.9 Hubungan Karakteristik Responden (Umur, Lama Bekerja,

Pendidikan, Pelatihan) dengan Pengetahuan Mengenai
Pengetahuan
Karakteristik Total P
No Baik Buruk
Responden
n % n % n %
Umur
1 18 – 34 tahun 1 14,3 6 85,7 7 100 0,349
2 35 – 60 tahun 5 33,3 10 66,7 15 100
Lama bekerja
1 < 10 Tahun 1 12,5 7 87,5 8 100 0,255
2 ≥ 10 Tahun 5 35,7 9 64,3 14 100
Pendidikan
1 < S1 3 21,4 11 78,6 14 100 0,369
2 ≥ S1 3 37,5 5 62,5 8 100
Pelatihan
1 Pernah 4 80 1 20 5 100 0,009
2 Tidak Pernah 2 11,8 15 88,2 17 100

4.3.2 Hubungan Karakteristik Responden dengan Sikap Mengenai
Kesiapsiagaan Menghadapi Bencana Banjir
Hasil analisis statistik chi square terdapat nilai expected count ≤ 5 maka
fisher didapat nilai p = 0,682 menunjukkan tidak ada hubungan antara umur dengan
sikap responden, nilai p = 0,636 menunjukkan tidak ada hubungan antara lama
bekerja dengan sikap responden, nilai p = 0,636 menunjukkan tidak ada hubungan
antara pendidikan dengan sikap responden, nilai p = 0,773 menunjukkan tidak ada
hubungan antara pelatihan dengan sikap responden. Hasil analisis mengenai hal
tersebut selengkapnya dapat dilihat pada tabel 4.10.
Tabel 4.10 Hubungan Karakteristik Responden (Umur, Lama Bekerja,

Pendidikan, Pelatihan) dengan Sikap Mengenai Kesiapsiagaan
Sikap
Karakteristik Total P
No Positif Negatif
Responden
n % N % n %
Umur
1 18 – 34 tahun 7 100 0 0 7 100 0,682
2 35 – 60 tahun 14 99,3 1 6,7 15 100
Lama bekerja
1 < 10 Tahun 8 100 0 0 8 100 0,636
2 ≥ 10 Tahun 13 92,9 1 7,1 14 100
Pendidikan
1 < S1 13 92,9 1 7,1 14 100 0,636
2 ≥ S1 8 100 0 0 8 100
Pelatihan
1 Pernah 5 100 0 0 5 100 0,773
2 Tidak Pernah 16 94,1 1 5,9 17 100

4.3.3 Hubungan Pengetahuan dengan Kesiapsiagaan Responden Menghadapi
Bencana Banjir
Hasil analisis statistik chi-square terdapat nilai expected count ≤ 5 maka
fisher didapat nilai p = 0,009 artinya ada hubungan yang signifikan antara
pengetahuan dengan kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir. Hasil analisis
mengenai hal tersebut selengkapnya dapat dilihat pada tabel 4.11.
Tabel 4.11 Hubungan Pengetahuan dengan Kesiapsiagaan Responden

Puskesmas Kampung Baru Menghadapi Bencana Banjir di
Kesiapsiagaan
Total P
No Pengetahuan Siap Tidak Siap
n % N % n %
1. Buruk 1 6,3 15 93,8 16 100
0,009
2. Baik 4 66,7 2 33,3 6 100
4.3.4 Hubungan Sikap dengan Kesiapsiagaan Responden Menghadapi Bencana

Banjir
Hasil analisis statistic chi-square terdapat nilai expected count ≤ 5 maka
fisher didapat nilai p = 1,000 artinya tidak ada hubungan yang signifikan antara sikap
dengan kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir. Hasil analisis mengenai hal
tersebut selengkapnya dapat dilihat pada tabel 4.12.

Tabel 4.12 Hubungan Sikap dengan Kesiapsiagaan Responden Puskesmas
Kampung Baru Menghadapi Bencana Banjir di Kecamatan
Medan Maimun Tahun 2012
Kesiapsiagaan
Total P
No Sikap Siap Tidak Siap
n % n % n %
1. Negatif 0 0 1 100 1 100
1,000
2. Positif 5 23,8 16 76,2 21 100
4.4 Analisis Multivariat
Pada penelitian ini, variabel bebas yang memenuhi kriteria kemaknaan statistik
bivariat (P < 0,25 ) dimasukkan ke dalam analisis multivariat dengan menggunakan
uji regresi logistik berganda dengan metode backward LR, yaitu variabel
pengetahuan. Meskipun variabel sikap p> 0,25, namun karena dianggap penting
maka dimasukkan dalam model multivariat.
Tabel 4.13 Seleksi Variabel yang Berhubungan dengan Kesiapsiagaan Tenaga

Kesehatan Puskesmas Kampung Baru Menghadapi Bencana Banjir
di Kecamatan Medan Maimun Tahun 2012
95% CI for Exp(B)

Variabel B P Exp(B)
Lower Upper
Step 2
Pengetahuan 3,401 0,012 30,000 2,137 421,117
Constant -0,693 0,009 0,500 - -
Dari hasil seleksi terakhir diperoleh ada satu variabel yang paling berhubungan
yaitu pengetahuan. Dari hasil analisa regresi logistik ini, diperoleh model persamaan
sebagai berikut :
𝑷 = 𝟏/(𝟏 + 𝐞−𝐲 )

dimana, y = -0,693 + 3,401(Pengetahuan) , maka probabilitas seorang tenaga
kesehatan untuk siap menghadapi bencana banjir dengan pengetahuan yang baik
adalah
y = -0,693 + 3,401(Pengetahuan)
y = -0,693 + 3,401(0)
y = -0,693 maka :
𝑃 = 1/(1 + 2,7−0.693 )
P = 0,666
Ini berarti probabilitas tenaga kesehatan untuk siap dalam menghadapi bencana
banjir dengan pengetahuan yang baik adalah 66, 6 %.
4.5 Hasil Wawancara
4.5.1 Pengetahuan Informan
Pada kejadian bencana banjir 2011 hampir semua informan sebagai tenaga
kesehatan dari berbagai profesi (87,5 %) menyatakan berperan dalam
penanggulangan bencana banjir dalam tahap tanggap darurat dan pemulihan dengan
melayani sebagai tenaga kesehatan di posko yang dibentuk ditiap kelurahan, seperti
ungkapan salah satu informan berikut :
“ Kami kalau banjir, bagi tugas untuk posko kesehatan, tiap kelurahan kami ada,
biasanya ya 1 kelurahan 1 posko dipusatkan dikantor Lurah bergabung dengan
tenaga keamanan juga : tentara, apa, nanti masyarakat disitu berobatnya, dan dinas
kesehatan ada, mobil ambulansnya pun ada, trus kadang ada lagi dari sosial-sosial
seperti orang cina-cina itu, apa itu.... organisasi kasih datang semuanya tuh tim
kesitu …jadi kita bergabung sama-sama”.

Hasil indepth interview menunjukkan hampir sebagian besar informan belum
memahami secara menyeluruh mengenai definisi kesiapsiagaan menghadapi bencana
banjir. Menurut mereka seringkali kesiapsiagaan itu adalah tugas bagian emergensi
dan tugas tenaga kesehatan pada umumnya adalah pada tahap tanggap darurat, seperti
ungkapan salah satu informan berikut :
‘’ …Tentang kesiapsiagaan itu … di Puskesmas sendiri ada program namanya

emergensi, itu petugasnya apabila ada kejadian banjir atau kebakaran sudah
disiapsiagakan langsung terjun ke lapangan” .
Hasil indepth interview mengenai pengetahuan informan tentang fungsi
puskesmas sebagai pusat pembangunan berwawasan kesehatan yang mendukung
dalam persiapan menghadapi bencana banjir sebagian informan belum sepenuhnya
benar. Hal ini dikarenakan sebagian informan menyatakan bahwa fungsi tersebut
berkaitan dengan persiapan dalam obat dan pengobatan serta alat-alat untuk
mengatasi masalah akibat bencana banjir, seperti ungkapan informan berikut :
“…Ya biasalah…melakukan pengobatan saja paling, kalau misalnya ada yang

mengalami munmen, diare, atau entah kakinya kena apa, yaitulah pengobatan
sajalah…”
“…Untuk yaitulah , memantau ada yang sakit, memantau yang memerlukan
pengobatan, dalam persiapan obat-obatan, alat-alat, ambulans yaitu puskesmas
keliling…”
Berdasarkan hasil indepth interview mengenai pengetahuan informan tentang
fungsi puskesmas sebagai pusat pemberdayaan masyarakat yang mendukung dalam
persiapan menghadapi bencana banjir sebagian kecil informan sudah memahami
dengan benar, seperti ungkapan informan berikut :
“ …Itu pemberdayaan masyarakat…bisa membentuk manusia-manusia yang

mengerti kesehatan ya, seperti apa ya …em… kader-kader Puskesmas, gitu…ya…”

“…Ya, kadang-kadang masyarakat ini ada juga dia membantu seperti dalam
pengobatan, seperti itulah dari LSM, kayak seperti organisasi-organisasi, jadi kita
seperti orang itu kita bekerjasama…kita harus disitu jangan ditinggalkan karena ini
kan wilayah kita…”
fungsi puskesmas sebagai pusat pelayanan kesehatan strata pertama yang mendukung
dalam persiapan menghadapi bencana banjir sebagian kecil informan sudah
memahami dengan benar, seperti ungkapan informan berikut :
“…Ya, Puskesmas sebagai tempat pelayanan kesehatan yang pertama, dimana

pelayanannya juga terbatas, kalau pelayanan tidak sanggup dilaksanakan
diPuskesmas dikirim kerumah sakit…”
“…Pelayanan apalah ya…pelayanan yang pertama yang melayani masyarakat…”
obat dan perbekalan yang dibutuhkan agar penanganan gawat darurat dan rujukan
dapat berjalan baik sebagian informan pada umumnya sudah memahami dengan
benar, seperti ungkapan informan berikut :
“…Inilah dari mulai P3Knya, alat-alat medisnya juga kan perlu seperti oksigen,
tandunya, bedah minornya saya rasa perlu bila ada koyak atau robek, belum lagi
penanganan RJP (resusitasi jantung paru) nya, dan obat-obat medis…”
“…Sarana prasarana, obat-obat… pertama, tensi meter, stetoskop, kotak pertolongan
pertama, obat-obat emergensi, obat-obatan oral, infuse sama ambulans yaitu
puskesmas keliling, ugd belum ada yang digunakan kamar suntik…”
ketersediaan standar operasional prosedur penanganan gawat darurat, sebagian
informan menyatakan bahwa belum mengetahui secara jelas ketersediaan standar
operasional penanganan gawat darurat dan rujukan di Puskesmas, seperti ungkapan
informan berikut :
“…SOP…disini belum pernah ada kondisi seperti itu…”

“ …Saya rasa nggak ada…”
“…Ya mungkin ada, saya nggak tahu soal-soal itu…”
4.5.2 Sikap Informan
Berdasarkan hasil indepth interview, diperoleh informasi bahwa sebagian besar
informan menyatakan perlu melakukan surveilans kesehatan namun ada sebagian
informan yang menyatakan bahwa itu tugas khusus bagian petugas surveilans dan
sebagian ikut melakukan kegiatan tersebut, seperti ungkapan informan berikut :
“…Kalau surveilans kesehatan perlu, tapi kita punya petugas surveilans, itu memang
berkesinambungan, tertentu, masih perlu…”
“…Perlu juga, khususnya kalau seperti saya bagian gizi…”
informan menyatakan perlu melakukan penyuluhan kesehatan kepada masyarakat
agar siapsiaga menghadapi banjir namun dalam kecenderungan untuk melakukan
tindakan, ada informan yang menyatakan cenderung tidak melakukannya, seperti
ungkapan informan berikut :
“…Ya, intinya tak pernah keluar, kalau penyuluhan memang perlu, tapi bagian
emergensi perlu melakukan penyuluhan itu…”
informan menyatakan perlu bekerjasama dengan pihak di luar Puskesmas dalam
kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir, dengan alasan kesiapsiagaan tidak
mungkin dijalankan hanya oleh tenaga kesehatan Puskesmas, tenaga kesehatan tidak
mungkin bekerja sendiri-sendiri, seperti ungkapan informan berikut :
“…Iyalah perlulah, nggak mungkin orang Puskesmas saja…”

“…Harus, kitakan harus bekerjasama dengan pemerintahan setempat, kita tidak
mungkin bekerja sendiri-sendiri…”

Berdasarkan hasil indepth interview, diperoleh informasi bahwa sebagian
informan menyatakan perlu melatih masyarakat agar menjadi kader terlatih yang
dipersiapkan untuk menghadapi bencana banjir, namun dalam kecenderungan untuk
melakukan tindakan tersebut, ada informan yang menyatakan cenderung untuk tidak
melakukannya, seperti ungkapan informan berikut :
“…Sebetulnya …kader...sebetulnya mereka sudah mau dipindah…itu sebenarnya

kader-kader posyandu sama kepling sudah diarahkan untuk bencana…ya perlu…”
Hasil indepth interview, diperoleh informasi bahwa ada sebagian kecil
informan yang menyatakan tidak perlu melibatkan pemberdayaan keluarga agar
siapsiaga menghadapi bencana banjir di wilayah kerja Puskesmas, dengan alasan
keluarga sudah terlatih dan bukan bagian pekerjaan dari tenaga kesehatan yang
bersangkutan seperti ungkapan informan berikut :
“…Karena mereka sudah terlatih sepertinya, jadi mereka tidak perlu, mereka sudah
biasa menghadapi banjir…”
“…Kalau saya sendiri, tidak perlu, karena bukan bagian saya …tapi kalau sudah
terjadi banjir kami ikut sertakan untuk posko…”
Hasil indepth interview, diperoleh informasi bahwa ada sebagian informan
yang menyatakan tidak perlu menjalankan standar operasional prosedur penanganan
gawat darurat dan rujukan, dengan alasan tugas bagian emergensi, langsung saja
ditangani, bukan bagian tenaga kesehatan tersebut, seperti ungkapan informan
berikut :
“…Hanya bagian emergensi…”

“…Nggak usahlah Bu langsung aja kita tangani, sebenarnya harus, tapi nggak
ada…”
“…Saya rasa tidak perlu, bukan bagian saya…”

Hasil indepth interview, diperoleh informasi bahwa ada sebagian kecil
imforman yang menyatakan tidak perlu melibatkan diri dalam perencanaan
penyediaan obat dan perbekalan/sarana dan prasarana kesehatan untuk menghadapi
bencana banjir, dengan alasan ada bagiannya, sudah diatur oleh atasan, bukan
berhubungan dengan tugas tenaga kesehatan, seperti ungkapan informan berikut :
“…Ya, kami ada bagian obat yaitu asisten apoteker…”

“…Seharusnya perlu, tapi tidak pernah dilibatkan semua sudah diatur diatas…”
“…Karena ini bukan berhubungan dengan saya, saya rasa tidak perlu, kalau sarana
prasarana ya kalau dibutuhkan boleh juga…”
Hasil indepth interview, diperoleh informasi bahwa semua informan
menyatakan perlu dilakukan pelatihan untuk meningkatkan kompetensi dalam
penanganan gawat darurat dan penanggulangan bencana banjir, dengan beberapa
alasan seperti ilmu selalu berkembang dan refreshing, ada informasi baru, karena
Puskesmas rawan banjir, tahu penanganan lebih baik lagi. Frekuensi pelatihan yang
diungkapkan informan berkisar mulai dari 1 bulan, 3 bulan, 1 tahun , 2 tahun sampai
5 tahun, seperti ungkapan informan berikut :
“…Perlu karena ilmu selalu berkembang…setiap tahun sekali, kan ada

perkembangan ilmu pengetahuan, ada refreshing, karena ilmu pengetahuan pesat
perkembangannya…”
“…Perlu…5 tahun boleh, 2 tahun boleh, selama ada informasi…kadangkan ada
informasi baru, teknik baru, ya 2-3 tahun…”
“…Perlu…sebaiknya saya rasa…apalagi Puskesmas daerah rawan banjir…6 bulan
sekali…’
“…Oh, sangat perlu…kalau bisa, maunya sebulan sekali…
“…Menurut saya sangat perlu, agar kita lebih tahu penanganan yang lebih baik
lagi…menurut saya dua kali pelatihan…pertama misalnya bagaimana pertolongan
pertama penanganan banjir kedua dalam bencana lain, kadang disini kan ada
bencana kebakaran, kan bencana ini kan beragam-ragam, namanya ilmu berubah-
ubah, kalau bisa satu tahun sekali…”

Berdasarkan hasil wawancara, diperoleh informasi bahwa semua informan
menyatakan perlu melakukan pelayanan kepada masyarakat dalam rangka
meningkatkan kesehatan masyarakat sehingga masyarakat mampu menghadapi
bencana banjir dan dampak yang ditimbulkan akibat bencana banjir diwaktu akan
datang.
4.5.3 Kesiapsiagaan Informan
Hasil indepth interview mengenai tindakan dalam menilai tatanan di wilayah
kerja Puskesmas beresiko atau tidak beresiko banjir, sebagian informan tidak
melakukan tindakan tersebut, seperti ungkapan informan berikut :
“…Belumlah, nggak tugasnya Mbak…”

“…Tidak pernah, …’
Hasil indepth interview mengenai tindakan dalam pemetaan daerah rawan
bencana banjir di wilayah kerja Puskesmas, semua infroman tidak melakukan
tindakan tersebut, seperti kutipan informan berikut :
“…Inilah didaerah Kampung Aur, Sungai Mati …peta belum ada tapi dikelurahan
nggak tahulah… didinas kesehatan sepertinya ada…saya tidak terlibat dalam
pembuatan peta, pernah peta DBD…”
“…Belum ada, kebetulan bukan program saya, jadi saya tidak apa kali…”
Hasil indepth interview mengenai tindakan dalam mengartikan rambu-rambu
bencana banjir di wilayah kerja Puskesmas, semua informan menyatakan tidak ada
rambu-rambu bencana banjir di wilayah kerja Puskesmas, sebagian informan
mengatakan tidak mampu mengartikan rambu-rambu bencana, seperti kutipan
informan berikut :
“…Rambu-rambu, kayak dijalan, rambu-rambu lalu lintas…”

“…Rambu-rambu bencana maksudnya kondisi begitu…”
Hasil indepth interview mengenai tindakan dalam memantau sistem peringatan
dini untuk bencana banjir, hanya sebagian kecil informan melakukan tindakan
tersebut, seperti kutipan informan berikut :
“…Dengan kelurahan …kepling dulu …kayak seperti apa kalau ada bencana kita
beritahu kepling …kita siapsiaga…kita mendapat informasi dari kepling lewat
telepon, maka 24 jam telepon tidak pernah mati…
Hasil indepth interview mengenai tindakan melakukan penyuluhan kesehatan
kepada masyarakat mengenai kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir, hanya
sebagian kecil informan melakukan tindakan tersebut, seperti kutipan informan
berikut :
“…Setidaknya menerangkan tentang kebersihan lingkungan ..ya membuang sampah

pada tempatnya, dan tidak bermukim didaerah yang rendah..tempat aliran air…”
Hasil indepth interview mengenai tindakan dalam melakukan kerjasama
dengan pihak kelurahan/kecamatan dan melakukan kemitraan dengan organisasi
kemasyarakatn/LSM dalam upaya kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir dan ,
sebagian besar informan melakukan tindakan tersebut, seperti kutipan informan
berikut :
“…Pihak-pihak lintas sektoral seperti inilah, pihak kepala lingkungan, kelurahan,

kecamatan…”
“Ya, LSM, masyarakat, kelurahan, camat…”
Hasil indepth interview mengenai tindakan pembinaan kader dalam
penyelenggaraan upaya kesehatan berbasis masyarakat, hampir semua informan
belum melakukan tindakan tersebut, seperti kutipan informan berikut :

“…Sebenarnya belum pernah kita apain, kebakaran ya tapi banjir belum, kebakaran
dari badan…kami ikut saja…”
Hasil indepth interview mengenai tindakan melakukan pemberdayaan kepada
keluarga sebagai mitra pembangunan kesehatan agar siap siaga menghadapi bencana,
hanya sebagian kecil informan yang melakukan tindakan tersebut, seperti kutipan
informan berikut :
“…Menerangkan kepada sebuah keluarga itu, terutama orangtua ya, kan dia sebagai
pelindung keluarga tentang itu tadi lingkungan yang bersih tadi dan ya …siapsiaga
dengan kondisi lingkungannnya…”
Hasil indepth interview mengenai tindakan melakukan standar operasional
prosedur penanganan gawat darurat dan rujukannya, hampir semua informan tidak
melakukan tindakan tersebut, dengan alasan tidak ada SOP. Asumsi peneliti hal ini
berkaitan dengan sarana prasarana/perbekalan yang ada di Puskesmas sehingga sulit
terbentuknya SOP penanganan gawat darurat dan rujukannya dan juga belum adanya
kebijakan dalam pembuatan SOP tersebut. Salah satu kutipan informan berikut :
“…Nggak usahlah Bu langsung aja kita tangani, sebenarnya harus, tapi nggak ada
itu…”
Hasil indepth interview mengenai tindakan melakukan pelayananan kepada
masyarakat dalam rangka meningkatkan kesehatan masyarakat sehingga masyarakat
mampu menghadapi bencana banjir dan dampak yang ditimbulkan, sebagian
informan melakukan tindakan tersebut, seperti kutipan informan berikut :
“…Penyuluhan saja…tentang lingkungan yang bersih disitu kuncinya, menghindari

pemukiman atau lingkungan tempat air yang rendah, dan pengobatan bila ada
dampak penyakit dari banjir tadi…pengobatan bila ada yang sakit yang terjadi akibat
banjir…masalah kesiapan ya…dari fisik dan mental…”

4.5.4 Obat-obatan
Berdasarkan hasil wawancara berpedoman pada kuesioner dengan bagian
perlengkapan sekaligus tenaga kesehatan bagian obat-obatan, ketersediaan obat
berdasarkan jenis obat, sebagian jenis obat terpenuhi untuk kebutuhan tahun 2011 dan
sebagian jenis obat hanya sebagian terpenuhi. Untuk jenis obat antibiotik, analgetik,
obat kulit, obat mata, oralit, obat batuk terpenuhi untuk kebutuhan pelayanan
Puskesmas Kampung Baru pada tahun 2011. Sedangkan untuk jenis obat antipiretik,
antasida, antialergi, antiradang dan obat psikofarmaka hanya sebagian terpenuhi
untuk kebutuhan pelayanan Puskesmas Kampung Baru pada tahun 2011.
4.6 Hasil Pengamatan
Hasil pengamatan langsung peneliti di Puskesmas Kampung Baru mengenai
sarana prasarana Puskesmas Kampung Baru diawali dengan mengamati denah
ruangan Puskesmas Kampung Baru seperti terlihat pada skema 4.2

Gambar 4.2 Denah Ruangan Puskesmas Kampung Baru
Sumber : Hasil Observasi (2012)
Dari gambar 4.2 dapat terlihat bahwa belum adanya Unit Gawat Darurat dan
belum dijalankan sistem triase Puskesmas. Dalam kegiatan sehari-hari bila ada
pasien memerlukan tindakan menyuntik atau tindakan yang mengarah kepada
petolongan pertama maka dilakukan diruangan suntik. Berdasarkan hasil pengamatan
terlihat bahwa tepat didepan Puskesmas Kampung Baru ada sebuah rumah sakit yaitu
RS Bersalin WINNA. Berdasarkan dari pengamatan data sekunder, didapatkan bahwa
sudah tersedia jadwal posko piket hari libur/minggu di Puskesmas Kampung Baru
bila terjadi bencana atau tim adipura turun yang dibagi menjadi 4 minggu, dimana 1
kelompok tenaga kesehatan berada pada minggu tertentu.

Hasil pengamatan selanjutnya peneliti lakukan mengenai ketersediaan
perbekalan kesehatan dalam penanggulangan bencana di Puskesmas Kampung Baru
Kecamatan Medan Maimun seperti terlihat pada tabel 4.14
Tabel 4.14 Ketersediaan Perbekalan Kesehatan dalam Penanggulangan Bencana

di Puskesmas Kampung Baru Kecamatan Medan Maimun Tahun
2012
No. Jenis Perbekalan Jawaban Keterangan

1. Kebutuhan triase (tanda pengenal, Sebagian Yang tersedia : alat
kartu dan label triase, peralatan tersedia penerangan, peralatan
administrasi, tandu, alat penerangan) adiminstrasi
2 Peralatan resusitasi jalan nafas Sebagian Yang tersedia : ambubag
(tabung O2, peralatan intubasi, tersedia
peralatan trakeostomi, ambubag)
3 Peralatan resusitasi jantung (infus set, Sebagian Yang tersedia : infus set,
cairan infuse RL, NaCl, Dektrose, tersedia cairan infuse RL, NaCl,
obat-obatan penatalaksanaan syok) Dektrose
4 Perlengkapan obat-obat perawatan Sebagian Yang tersedia : kapas,
luka (kapas, verban elastic, sarung tersedia verban elastic, sarung
tangan, minor surgery set, antiseptik, tangan, minor surgery
bidai/spalk, collar neck, selimut) set, antiseptic
5 Alat evakuasi (alat penerangan, Tidak
tandu) Tersedia
6 Peralatan pelayanan pengobatan Tersedia
(tensimeter, stetoskop, lampu senter,
minor surgery set)
7 Sarana komunikasi dan transportasi Sebagian Yang tersedia :
(radio komunikasi, ambulans), tersedia ambulans
identitas petugas
8 PMT (untuk ibu hamil, ibu bersalin, Tidak
bayi, balita) Tersedia
Sumber : Hasil Observasi (2012)
Berdasarkan tabel 4.14, ada sebagian kecil dari perbekalan kesehatan dalam
penanggulangan bencana di Puskesmas yang semua tersedia, ada sebagian perbekalan
kesehatan yang sebagian tersedia, dan ada sebagian yang tidak tesedia.

BAB 5
PEMBAHASAN
5.1 Hubungan Karakteristik Tenaga Kesehatan Puskesmas Kampung Baru

dengan Pengetahuan Mengenai Kesiapsiagaan Menghadapi Bencana
Banjir di Kecamatan Medan Maimun
Berdasarkan hasil uji eksak fisher didapat nilai p = 0,349 menunjukkan tidak
ada hubungan antara umur dengan pengetahuan responden, nilai p = 0,255
menunjukkan tidak ada hubungan antara lama bekerja dengan pengetahuan
responden, nilai p = 0,369 menunjukkan tidak ada hubungan antara pendidikan
dengan pengetahuan responden. Hal ini tidak sesuai dengan pernyataan Mubarak
(2009) yang menyatakan bahwa umur, pengalaman, dan pendidikan dapat
memengaruhi pengetahuan seseorang.
Berdasarkan hasil uji eksak fisher nilai p = 0,009 menunjukkan ada hubungan
yang signifikan antara pelatihan dengan pengetahuan responden. Hal ini
menunjukkan bahwa pelatihan dapat meningkatkan pengetahuan tenaga kesehatan
mengenai kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir. Menurut Sastrohadiwiryo
(2002), pelatihan adalah bagian pendidikan yang menyangkut proses belajar untuk
memperoleh dan meningkatkan ketrampilan di luar sistem pendidikan yang berlaku
dalam waktu yang relatif singkat, dan dengan metode yang lebih mengutamakan
praktek daripada teori. Dengan pelatihan, maka akan terjadi pengembangan
kebiasaan melalui pikiran, sehingga semakin luas pengetahuannya. Menurut Ditjen
Binkesmas Depkes (2005), latihan kesiapsiagaan dilakukan melalui simulasi protap-

protap yang telah disusun oleh tim penanggulangan bencana maupun simulasi tim
kesehatan Puskesmas agar mampu memberikan pelayanan gawat darurat.
5.2 Hubungan Karakteristik Tenaga Kesehatan Puskesmas Kampung Baru

dengan Sikap Mengenai Kesiapsiagaan Menghadapi Bencana Banjir di
Kecamatan Medan Maimun
Berdasarkan hasil uji eksak fisher didapat nilai p = 0,682 menunjukkan tidak
ada hubungan antara umur terhadap sikap responden, nilai p = 0,636 menunjukkan
tidak ada hubungan antara lama bekerja dengan sikap responden, nilai p = 0,636
menunjukkan tidak ada hubungan antara pendidikan dengan sikap responden, nilai p
= 0,773 menunjukkan tidak ada hubungan antara pelatihan dengan sikap responden.
Hal ini tidak sesuai dengan pernyataan Azwar (2011), bahwa pengalaman dan
pendidikan memengaruhi sikap seseorang. Hal ini juga tidak sesuai dengan
penelitian Khader dkk (2010), yang menyatakan bahwa umur, pengalaman, program
khusus/pelatihan memengaruhi sikap perawat dalam melakukan pelayanan kasus
terminal.
5.3 Pengaruh Pengetahuan terhadap Kesiapsiagaan Tenaga Kesehatan

Puskesmas Kampung Baru Menghadapi Bencana Banjir di Kecamatan
Medan Maimun
Menurut Sutton dan Tierney (2006), Citizen Corps (2006), LIPI-
UNESCO/ISDR (2006), pengetahuan dapat mempengaruhi kesiapsiagaan untuk
mengantisipasi bencana. Hasil penelitian tentang variabel pengetahuan mengenai
kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir ditemukan pengetahuan baik dengan
persentase kesiapsiagaan tenaga kesehatan menghadapi bencana banjir dengan

kategori siap sebesar 66,6 %. Hasil analisis eksak fisher menunjukkan bahwa ada
hubungan yang signifikan antara pengetahuan dengan kesiapsiagaan tenaga kesehatan
Puskesmas menghadapi bencana banjir. Hasil analisis regresi logistik menunjukkan
bahwa secara statistik variabel pengetahuan berpengaruh secara positif dan signifikan
bencana banjir di Kecamatan Medan Maimun. Dengan melihat pada hasil uji statistik
dapat dijelaskan semakin tinggi pengetahuan mengenai kesiapsiagaan mengenai
bencana banjir akan menghasilkan kesiapsiagaan tenaga kesehatan Puskesmas
menghadapi bencana banjir.
Pengetahuan tenaga kesehatan mengenai kesiapsiagaan menghadapi bencana
banjir masih ada sebagian besar yang berpengetahuan buruk. Hal ini disebabkan
masih ada tenaga kesehatan yang minim pengetahuannya tentang pemetaan rawan
bencana, koordinasi dalam kesiapsiagaan, kegiatan surveilans pra bencana banjir,
triase, rapid health assessment, surveilans saat bencana banjir, SPGDT-S atau
SPGDT-B, surveilans pasca bencana banjir, penanganan masalah gizi, dan tujuan
pemberdayaan masyarakat pasca banjir. Hal ini didukung dengan hasil indepth
interview, dimana dapat diketahui hampir sebagian besar informan belum memahami
secara menyeluruh mengenai definisi kesiapsiagaan, sebagian informan belum
sepenuhnya memahami fungsi puskesmas sebagai pusat pembangunan berwawasan
kesehatan yang mendukung dalam persiapan menghadapi bencana banjir, hanya
sebagian kecil informan yang memahami fungsi puskesmas sebagai pusat
pemberdayaan masyarakat yang mendukung dalam persiapan menghadapi bencana

banjir dan hanya sebagian kecil informan yang memahami fungsi puskesmas sebagai
pusat pelayanan kesehatan strata pertama yang mendukung dalam persiapan
menghadapi bencana banjir. Hal ini membuktikan bahwa pengetahuan tenaga
kesehatan Puskesmas Kampung Baru dalam menghadapi bencana banjir adalah
sebagian besar masih relatif buruk sehingga masih belum siap dalam menghadapi
bencana banjir. Kondisi ini mengisyaratkan bahwa tenaga kesehatan Puskesmas
perlu meningkatkan pengetahuan mengenai kesiapsiagaan menghadapi bencana
banjir.
Menurut Notoadmodjo (2007), pengetahuan adalah hasil tahu, dan ini terjadi
setelah orang melakukan penginderaan terhadap suatu objek tertentu. Pengetahuan
muncul ketika seseorang menggunakan akal budinya untuk mengenali benda atau
kejadian tertentu yang belum pernah dilihat atau dirasakan sebelumnya.
Pengetahuan sebagai suatu pembentukan yang terus menerus oleh seseorang yang
setiap saat mengalami reorganisasi karena adanya pemahaman-pemahaman baru.
Pelatihan lebih memberi kemungkinan yang besar untuk memengaruhi
pengetahuan tenaga kesehatan mengenai kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir.
Berdasarkan hasil indepth interview, diketahui bahwa semua informan menyatakan
perlunya dilakukan pelatihan untuk meningkatkan kompetensi dalam penanganan
gawat darurat dan penanggulangan bencana banjir dengan berbagai alasan seperti
ilmu selalu berkembang dan refreshing, ada informasi baru, karena Puskesmas rawan
banjir, tahu penanganan yang lebih baik lagi. Frekuensi pelatihan yang diungkapkan
informan berkisar mulai dari 1 bulan, 3 bulan, 1 tahun, 2 tahun sampai 5 tahun.

Hasil penelitian Nugroho (2007), tentang kajian kesiapsiagaan masyarakat
dalam mengantisipasi bencana gempa bumi dan tsunami di nias selatan menunjukkan
bahwa pengetahuan mempunyai pengaruh terhadap kesiapsiagaan pemerintah
menghadapi bencana. Parameter pengetahuan aparat pemerintah sebesar 55,53 atau
dalam kategori hampir siap dengan indeks total kesiapsiagaan aparat pemerintah
sebesar 51,50 atau dalam kategori kurang siap.
Maulidar dkk (2010) dalam penelitiannya tentang Pengaruh Pengetahuan,
Kesiapan diri dan Kemampuan yang Dipersepsikan oleh Perawat sebagai tenaga
kesehatan masyarakat yang bekerja di area bencana tsunami Provinsi Aceh, juga
mengungkapkan hal senada, yakni adanya korelasi antara pengetahuan dengan
kemampuan/tindakan yang dipersepsikan. Pada penelitian ini, hasil analisis koefisien
korelasi dengan Pearson Product-Moment menunjukkan bahwa adanya hubungan
yang signifikan antara pengetahuan dengan kemampuan/tindakan yang dipersepsikan
berkaitan dengan pelayanan keperawatan pada bencana tsunami (r = 0,24, p<0,01) .
Maulidar dkk juga menyatakan bahwa cara-cara untuk mempersiapkan diri agar
pengetahuan dalam bekerja di area bencana baik adalah melalui membaca buku dan
bahan-bahan yang terkait dengan penanganan bencana, searching dan membaca
bahan-bahan yang terkait via internet, menghadiri seminar dan konferensi berkaitan
dengan penanganan bencana.
Penelitian senada juga dinyatakan Muchsin (2003), tentang Pengaruh
Karakteristik Individu dan Organisasi Terhadap Kinerja Dokter PTT di Puskesmas
dalam Kota Banda Aceh, juga menunjukkan bahwa ada pengaruh tingkat

pengetahuan terhadap kinerja pegawai. Pada penelitian ini, hasil analisis koefisien
korelasi menunjukkan pengaruh sedang (r = 0,359) dan berpola positif, dan
berdasarkan hasil uji statistik regresi berganda, nilai p value = 0,025 berarti pada α =
5% menunjukkan bahwa ada pengaruh yang signifikan antara tingkat pengetahuan
responden dengan kinerja Dokter PTT di Puskesmas dalam Kota Banda Aceh.
5.4 Pengaruh Sikap terhadap Kesiapsiagaan Tenaga Kesehatan Puskesmas

Kampung Baru Menghadapi Bencana Banjir di Kecamatan Medan
Maimun
Menurut Louis Thurstone, Rensis Likert, dan Charles Osgood dalam Azwar
(2011), sikap adalah suatu bentuk evaluasi atau reaksi perasaan. Sikap seorang
terhadap suatu objek adalah perasaan mendukung atau memihak (favorable) maupun
perasaan tidak mendukung atau tidak memihak (unfavorable) pada objek tersebut.
Berdasarkan analisis univariat sikap tenaga kesehatan mengenai kesiapsiagaan
menghadapi bencana banjir dari 22 responden, 21 responden (95,5%) menyatakan
mendukung atau bersikap positif mengenai kegiatan kesiapsiagaan tenaga kesahatan
menghadapi banjir dan mendukung setiap upaya-upaya penanggulangan bencana
banjir di bidang kesehatan. Namun dari segi mengenai kegiatan kesiapsiagaan dari
21 responden yang menyatakan mendukung atau bersikap positif, hanya 5 responden
(23,8%) yang memiliki kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana banjir.
Menurut Citizen Corps (2006), sikap dapat memengaruhi kesiapsiagaan untuk
mengantisipasi bencana. Namun hal ini berbeda dengan hasil analisis eksak fisher
menunjukkan bahwa tidak ada hubungan yang signifikan antara sikap dengan

kesiapsiagaan tenaga kesehatan Puskesmas Kampung Baru menghadapi bencana
banjir di Kecamatan Medan Maimun. Perbedaan antara pengetahuan yang lebih
cenderung buruk sedangkan sikap yang lebih cenderung positif serta kesiapsiagaan
lebih cenderung tidak siap kemungkinan disebabkan karena sikap berkaitan dengan
tanggungjawab tenaga kesehatan sebagai pegawai negeri sipil yang merupakan abdi
negara yang memiliki rasa tanggung jawab. Hal ini sesuai dengan Peraturan
Pemerintah RI Nomor 42 Tahun 2004 pasal 1 ayat 1 yang menyatakan bahwa jiwa
koprs pegawai negeri sipil adalah rasa kesatuan dan persatuan, kebersamaan, kerja
sama, tanggungjawab, dedikasi, disiplin, kreatifitas, kebanggaan dan rasa memiliki
organisasi pegawai negeri sipil dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Menurut LIPI-UNESCO/ISDR (2006), secara umum salah satu faktor kritis
kesiapsiagaan untuk mengantisipasi bencana baik untuk individu dan rumah tangga,
pemerintah, komunitas sekolah maupun stakeholder pendukung (kelembagaan
masyarakat, LSM, kelompok profesi, pihak swasta) adalah pengetahuan dan sikap
terhadap resiko bencana. Secara khusus pada pemerintah, faktor kritis kesiapsiagaan
utuk mengantisipasi bencana ditekankan adalah pada pengetahuan terhadap resiko
bencana sedangkan sikap tidak menjadi faktor penekanan. Sedangkan pada individu
dan rumah tangga ditekankan adalah pengetahuan dan sikap terhadap resiko bencana.
Hasil uji statistik menjelaskan semakin positif sikap mengenai kesiapsiagaan
mengenai bencana banjir belum tentu akan menghasilkan kesiapsiagaan tenaga
kesehatan Puskesmas menghadapi bencana banjir. Kondisi ini mengisyaratkan
bahwa kemungkinan adanya faktor lain yang menyebabkan sikap positif tenaga

kesehatan tetapi menghasilkan ketidakmampuan dalam melakukan kesiapsiagaan
menghadapi bencana banjir. Menurut Notoatmodjo (2010), menyatakan bahwa suatu
sikap belum otomatis terwujud dalam suatu tindakan.
Menurut Azwar (2011), semakin kompleks situasinya dan semakin banyak
faktor yang ikut menjadi pertimbangan dalam bertindak, maka semakin sulitlah
memprediksi perilaku dan semakin sulit pula menafsirkannya sebagai indikator sikap
seseorang. Hal ini didasarkan karena suatu tindakan nyata tidak hanya ditentukan
oleh sikap semata, akan tetapi oleh berbagai faktor eksternal lainnya.
Moabi (2008) dalam penelitiannya tentang pengetahuan, sikap dan tindakan
tenaga pelayanan kesehatan berkaitan dengan kesiapsiagan menghadapi bencana di
RS Johannesburg Provinsi Gauteng Afrika Selatan, menunjukkan sikap mengenai
kesiapsiagaan menghadapi bencana adalah favorable atau baik, namun menunjukkan
ketidakedekuatan dalam tindakan kesiapsiagaan. Dari hasil penelitian ini, perbedaan
yang terjadi antara sikap dan kesiapsiagaan dipenuhi dengan pelatihan kepada staf
yang dilakukan secara regular.
Menurut Notoatmodjo (2010), untuk mewujudkan sikap menjadi suatu
perbuatan nyata diperlukan faktor pendukung atau suatu kondisi yang
memungkinkan, antara lain fasilitas. Hal ini dapat ditunjukkan, berdasarkan hasil
observasi bahwa perbekalan kesehatan untuk penanggulangan bencana di Puskesmas
Kampung Baru, untuk sebagian jenis hanya sebagian terpenuhi. Hal yang senada
juga dapat ditunjukkan dengan hasil wawancara dengan petugas perlengkapan, bahwa
untuk sebagian jenis obat-obatan hanya sebagian mencukupi untuk kebutuhan

Puskesmas Kampung Baru di tahun 2011. Hal lain lagi yang sejalan dapat
ditunjukkan adalah berdasarkan hasil indepth interview menunjukkan bahwa tidak
adanya standar operasional prosedur penanganan gawat darurat dan rujukan di
Puskesmas Kampung Baru Kecamatan Medan Maimun.
Menurut Azwar (2011), sikap sosial terbentuk dari adanya interaksi sosial yang
dialami oleh individu. Interaksi sosial mengandung arti lebih daripada sekedar
adanya kontak sosial dan hubungan antar individu sebagai anggota kelompok sosial.
Dalam interaksi sosial, terjadi hubungan saling memengaruhi di antara individu yang
satu dengan yang lain, terjadi hubungan timbal balik yang turut memengaruhi pola
perilaku masing-masing individu sebagai anggota masyarakat. Pada umumnya,
individu cenderung untuk memiliki sikap yang konformis atau searah dengan sikap
orang yang dianggapnya penting. Kondisi ini dapat terjadi dalam hubungan atasan
dan bawahan.
Berdasarkan hasil indepth interview menunjukkan bahwa Dinas kesehatan
mendukung dalam penyiapan sarana prasarana, obat-obatan, pelatihan. Namun
kesimpulan peneliti, berdasarkan hasil indepth interview, wawancara beserta
observasi, dukungan ini masih perlu ditingkatkan untuk fase pra
bencana/kesiapsiagaan tanpa mengabaikan fase saat bencana banjir dan sesudah
suatu bencana banjir.

5.5 Kesiapsiagaan Tenaga Kesehatan Puskesmas Kampung Baru Menghadapi
Bencana Banjir di Kecamatan Medan Maimun
Menurut Schneid dan Collins (2001), kesiapsiagaan yang sesuai sebelum
suatu bencana terjadi adalah dasar untuk mengurangi resiko dan mengurangi
kerusakan. Menurut LIPI-UNESCO/ISDR (2006), kesiapsiagaan merupakan elemen
penting dan berperan besar dari kegiatan pengendalian resiko bencana sebelum terjadi
bencana dan merupakan salah satu bagian dari proses manajemen bencana. Dengan
kesiapan tenaga kesehatan fase kesiapsiagaan/pra bencana yang baik, akan sangat
mendukung kegiatan penanggulangan bencana banjir pada saat bencana dan tahap
pasca bencana banjir.
Puskesmas sebagai sarana pelayanan kesehatan tingkat pertama merupakan
ujung tombak pelayanan kesehatan masyarakat yang bertanggungjawab diwilayah
kerjanya. Puskesmas sebagai sarana kesehatan ditingkat kecamatan dalam kejadian
bencana dapat terlibat secara langsung sebagai bagian Sistem Penanggulangan Gawat
Darurat Sehari-hari (SPGDT) bencana sesuai tahapan bencana. Apabila Puskesmas
tidak menjadi korban dan masih dapat berfungsi bila terjadi suatu bencana maka pada
tahap awal yang melaksanakan penanggulangan bencana adalah Puskesmas yang
berfungsi sebagai pos lapangan sambil menunggu bantuan dari tingkat yang lebih
tinggi (Ditjen Binkesmas Depkes, 2005). Oleh karena itu, tenaga kesehatan
Puskesmas harus mampu mempersiapkan diri dalam fase kesiapsiagaan menghadapi
bencana banjir.

Berdasarkan analisis univariat kesiapsiagaan tenaga kesehatan Puskesmas
menghadapi bencana banjir dari 22 responden, 5 responden (22,7%) memiliki
kesiapsiagaan menghadapi banjir. Hal ini menunjukkan bahwa masih banyaknya
tenaga kesehatan Puskesmas Kampung Baru yang belum memiliki kesiapsiagaan
dalam menghadapi bencana banjir.
Berdasarkan hasil penelitian, kurangnya kesiapsiagaan tenaga kesehatan
Puskesmas Kampung Baru dalam menghadapi bencana banjir di Kecamatan Medan
Maimun dapat dilihat dari masih rendahnya kemampuan tenaga kesehatan melakukan
penilaian tatanan beresiko atau tidak beresiko banjir, melakukan pemetaan daerah
rawan banjir, mengartikan rambu-rambu bencana banjir, memantau sistem peringatan
dini, melakukan penyuluhan kesehatan kepada masyarakat mengenai kesiapsiagaan
menghadapi bencana banjir, melakukan kerjasama dengan pihak
kelurahan/kecamatan dalam upaya kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir,
melakukan pembinaan kader dalam penyelenggaraan UKBM, melakukan pelatihan
kepada kader agar siap siaga menghadapi bencana, melakukan kemitraan dengan
organisasi kemasyarakatan/LSM, melakukan pemberdayaan kepada keluarga agar
siap siaga menghadapi bencana, melakukan SOP penanganan gawat darurat dan
rujukannya, melakukan perencanaan dalam penyiapan obat dan perbekalan kesehatan
untuk menghadapi bencana banjir, dan mengikuti pelatihan mengenai
penanggulangan bencana banjir.
Kesiapsiagaan dilaksanakan untuk mengantisipasi kemungkinan terjadinya
bencana guna menghindari jatuhnya korban jiwa, kerugian harta benda dan

berubahnya tata kehidupan masyarakat. Menurut WHO Kobe Centre (2007),
pengujian pada empat kejadian gempa bumi mengenai tingkat kesiapsiagaan dalam
menghadapi bencana (dua di California, satu di Kobe dan satu di Armenia). Hasil
pengujian menunjukkan bahwa dua sistem di California menghasilkan tingkat
kesiapsiagaan menghadapi bencana yang tinggi, dan memiliki rata-rata case fatality
yang rendah (sekitar 1 kematian dari 100 orang yang cedera). Kobe yang terletak di
Jepang ikut terlibat dalam kesiapsiagaan , memiliki 31 kematian dari 100 orang yang
cedera. Hasil studi ini memvalidasikan pentingnya kesiapsiagaan dalam menghadapi
bencana dalam sektor kesehatan untuk menghindari terjadinya cedera yang parah
bahkan sampai terjadi jatuhnya korban jiwa. Dengan demikian, peneliti dapat
menyimpulkan bahwa masih rendahnya kemampuan tenaga kesehatan Puskesmas
Kampung Baru menghadapi bencana banjir, dikhawatirkan akan menimbulkan
banyaknya masyarakat yang mengalami cedera tidak mendapatkan pelayanan
kesehatan yang optimal sehingga kemungkinan dapat menjadi cedera yang lebih
parah atau bahkan bisa terjadi jatuhnya korban jiwa.
Berdasarkan hasil indepth interview, alasan informan tidak melakukan tindakan
penilaian tatanan beresiko atau tidak beresiko banjir dan tidak melakukan tindakan
pemetaan daerah rawan banjir, karena menganggap bukan tugas dari tenaga kesehatan
tersebut. Sedangkan alasan hampir semua informan tidak melakukan tindakan
pelaksanaan standar operasional prosedur penanganan gawat darurat dan rujukannya,
karena tidak adanya standar operasional penanganan darurat dan rujukan, bukan tugas
dari tenaga kesehatan dan hanya tugas bagian emergensi. Hal inilah yang

menyebabkan hasil uji statistik eksak fisher menunjukkan bahwa sikap tidak
berhubungan secara signifikan terhadap kesiapsiagaan tenaga kesehatan menghadapi
bencana banjir. Artinya semakin favorable atau semakin positif tenaga kesehatan
dalam mendukung upaya kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir meliputi
dukungan tenaga kesehatan pada saat pra, saat dan pasca bencana banjir, maka akan
semakin kurang atau minimal melakukan tindakan kesiapsiagaan menghadapi
bencana banjir.
Menurut Coppola (2007), perencanaan operasional penanganan gawat darurat
adalah suatu dokumen yang menggambarkan secara menyeluruh dan detail tentang
orang dan badan yang akan terlibat dalam meresponi kejadian yang berbahaya
termasuk bencana, tanggungjawab dan tindakan-tindakan individu dan badan dan
kapan dan dimana tanggungjawab tindakan itu akan digunakan. Perencanaan
operasional penanganan gawat darurat dibutuhkan disetiap level pemerintahan dari
lokal sampai dari nasional. Perencanaan dapat disusun oleh dalam keberadaan sebagai
individu, seperti sekolah, rumah sakit, puskesmas, penjara dan pengguna lainnya.
Menurut Ditjen Binkesmas (2005), kesiapsiagaan dalam pelayanan gawat darurat
sehari-hari mencakup penerapan protap penanganan korban gawat darurat dan
rujukannya, dan perencanaan dapat diinformasikan melalui latihan
kesiapsiagaan/gladi untuk mensimulasi protap yang telah disusun oleh tim
Puskesmas.
Menurut Fadillah (2010), dalam penelitiannya tentang Penentuan Variabel
yang Berpengaruh dalam Penanganan Bencana di Indonesia menunjukkan faktor-

faktor utama dalam penanganan bencana yang harus diperhatikan salah satunya
adalah kapasitas atau kemampuan petugas. Faktor kapasitas bersama dengan faktor
lainnya yaitu ukuran (besarnya bencana), transportasi, startegi supply chain, inventori
telah mempengaruhi 80% dari keseluruhan penanganan bencana. Untuk membentuk
kapasitas petugas dalam penanganan bencana diperlukan kesiapsiagaan petugas dan
kesiapsiagaan suatu instansi.
Menurut Guerdan (2009), dalam penelitiannya tentang kesiapsiagaan
menghadapi bencana dan pengelolaan bencana menunjukkan kemampuan profesional
dokter dalam pelayanan kesehatan dasar berhubungan secara signifikan antara
kemampuan yang baik pada saat kesiapsiagaan menghadapi bencana dan pada saat
mengelola suatu bencana. Berdasarkan hasil penelitian ini, langkah pertama untuk
mengembangkan kemampuan dokter dalam pelayanan kesehatan dasar pada saat
bencana adalah dengan pengkajian pengetahuan yang adekuat.
Menurut Green dalam Notoadmodjo (2007), perilaku dipengaruhi 3 faktor
utama, yaitu faktor predisposisi (predisposising) meliputi pengetahuan, sikap,
keyakinan, faktor pemungkin (enabling) yaitu ketersediaan sarana dan prasarana atau
fasilitas kesehatan, faktor penguat (reinforcing) meliputi dukungan dari orang yang
dianggap penting, dukungan kebijakan yang terkait dengan kesehatan, peran contoh.
Hasil analisis regresi logistik memnujukkan bahwa probabilitas tenaga
kesehatan untuk siap menghadapi bencana banjir dengan pengetahuan baik adalah
66,6 %. Sedangkan sisanya 33,4 % dipengaruhi oleh faktor lain yang tidak termasuk
ke dalam model persamaan regresi logistik. Berdasarkan hasil wawancara, indepth

interview dan hasil observasi peneliti menyimpulkan bahwa faktor lain yang turut
memengaruhi kesiapsiagaan tenaga kesehatan Puskesmas Kampung Baru dalam
menghadapi bencana banjir di Kecamatan Medan Maimun adalah ketersediaan
fasilitas, ketersediaan SOP penanganan gawat darurat dan rujukan, dukungan
kebijakan dan komitmen staf adalah sebagai berikut :
1. Ketersediaan Fasilitas
Menurut Notoatmodjo (2007), untuk mewujudkan sikap menjadi suatu
perbuatan nyata diperlukan faktor pendukung atau suatu kondisi yang memungkinkan
antara lain fasilitas. Menurut Coppola (2007), pengembangan alat dan persediaan
membantu respon terhadap bencana dan pemulihan suatu bencana dimana
badan/instansi yang melakukan respon tersebut dapat menurunkan jumlah yang
cedera dan kematian dan jumlah kerusakan harta benda secara drastis. Menurut Van
Wassenhove (2006) dalam Leeuw dkk (2009), menyatakan perencanaan
logistik/fasilitas yang baik memastikan penggunaan material dan kemampuan yang
tepat adalah suatu yang krusial dalam rangka persiapan menghadapi bencana banjir.
Menjadi siap adalah suatu yang krusial untuk suatu respon yang efektif.
Berdasarkan hasil observasi bahwa perbekalan kesehatan untuk
penanggulangan bencana di Puskesmas Kampung Baru, untuk sebagian jenis
perbekalan kesehatan hanya sebagian terpenuhi dan belum tersedianya unit gawat
darurat beserta sistem triase di Puskesmas. Berdasarkan hasil wawancara dengan
petugas perlengkapan, bahwa untuk sebagian jenis obat-obatan hanya sebagian
mencukupi untuk kebutuhan Puskesmas Kampung Baru di tahun 2011. Oleh karena

itu, kondisi fasilitas tersebut menjadi penggerak perilaku kesiapsiagaan tenaga
kesehatan dalam menghadapi bencana banjir di masa yang akan datang.
Dijten Binkesmas Depkes (2005), menyatakan peran puskesmas dalam
penanggulangan bencana mengenai pelayanan gawat darurat sehari-hari, salah
satunya adalah kesiapsiagaan sarana prasarana pelayanan gawat darurat yang
dimiliki. Menurut Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 1097/Menkes/Per/VI/2011
tentang Petunjuk Teknis Pelayanan Kesehatan Dasar Jamkesmas menyatakan
pelayanan kesehatan dasar di pelayanan rawat jalan tingkat pertama yang dapat
diberikan puskesmas adalah penanganan gawat darurat.
Berdasarkan kondisi diatas diperlukan sarana prasarana pelayanan gawat
darurat sehari-hari pada suatu puskesmas terutama bagi puskesmas yang sering
berhadapan dengan resiko bencana. Berdasarkan hasil observasi, dan wawancara
mendalam, untuk mengantisipasi keadaan gawat darurat yang dihadapi tenaga
puskesmas, dilakukan dengan penyediaan kerjasama tenaga kesehatan Puskesmas
melalui rujukan pasien menggunakan ambulans ke rumah sakit yang ada di
Kecamatan Medan Maimun atau di luar Kecamatan Medan Maimun. Rumah sakit
dan klinik yang ada di setiap kelurahan yang ada di kecamatan Medan Maimun
merupakan pusat kesehatan kelurahan (Puskelkel). Jadwal posko piket hari
libur/minggu disediakan oleh Kepala Puskesmas bila terjadi bencana untuk
mengantisipasi keadaan tersebut.

2. Ketersediaan SOP Penanganan Gawat Darurat dan Rujukan
Menurut PPKK Kemenkes (2011), upaya kesiapsiagaan dilaksanakan untuk
mengantisipasi kemungkinan terjadinya bencana. Upaya yang dapat dilakukan antara
lain penyusunan rencana kontijensi. Menurut Ditjen Binkesmas Depkes (2005),
upaya pelayanan gawat darurat sehari-hari merupakan bentuk awal kesiapsiagaan
pelayanan gawat darurat dalam bencana. Kesiapsiagaan sehari-hari mencakup
penerapan protap penanganan gawat darurat dan rujukannya. Menurut LIPI-
UNESCO/ISDR (2006), dalam rencana tanggap darurat diperlukan suatu rencana
untuk pertolongan pertama korban, dan rencana untuk penyelamatan korban bencana
dan transportasi/sistem ambulans.
Berdasarkan hasil indepth interview, menunjukkan bahwa hampir semua
informan tidak melakukan standar operasional prosedur penanganan gawat darurat
dan rujukannya dengan alasan tidak ada SOP tersebut. Berdasarkan hasil observasi
peneliti menunjukkan belum adanya Unit Gawat Darurat di Puskesmas dan belum
dijalankannya sistem triase.
Menurut Coppola (2007), bagian konsep perencanaan operasional gawat
darurat menjelaskan kepada pengguna bagaimana perencanaan respon bencana akan
dilakukan. Konsep perencanaan operasional gawat darurat ini dimaksudkan untuk
memberikan kepada yang membaca suatu gambaran yang umum bagaimana berespon
bila terjadi suatu bencana.

3. Dukungan Kebijakan
Menurut Notoatmodjo (2007), diperlukan faktor dukungan (support) dari pihak
lalin untuk terbentuknya suatu tindakan. Menurut Citizen Corps (2006), suatu
strategi untuk mencapai perilaku yang diharapkan dapat berubah dengan perubahan
kebijakan instansi atau dengan beberapa sistem penghargaan dan sanksi.
Menurut Ditjen Binkesmas Depkes (2005), Dinas Kesehatan Kabupaten/ Kota
mendukung upaya Puskesmas dalam penanggulangan bencana karena adanya
keterbatasan sumber daya yang dimiliki Puskesmas dalam penanggulangan bencana.
Dukungan tersebut mencakup dukungan dalam upaya kesehatan, dukungan dalam
pembiayaan, dukungan dalam sumber daya manusia, dukungan obat dan perbekalan
kesehatan dan dukungan dalam manajemen kesehatan.
Berdasarkan hasil indepth interview menunjukkan bahwa Dinas Kesehatan
mendukung dalam penyiapan sarana, obat dan perbekalan kesehatan, pelatihan.
Namun kesimpulan peneliti berdasarkan hasil indepth interview, wawancara beserta
observasi, dukungan ini masih perlu ditingkatkan pada fase pra bencana atau fase
kesiapsiagaan tanpa mengabaikan fase saat bencana banjir dan fase sesudah bencana
banjir.
Menurut Alhadi (2011), dalam penelitiannya tentang Upaya Pemerintah Kota
Padang Untuk Meningkatkan Kesiapsiagaan Masyarakat Dalam Menghadapi
Ancaman Bencana Gempa dan Tsunami menunjukkan upaya Pemerintah Kota
Padang untuk meningkatkan kesiapsiagaan masyarakat dalam menghadapi ancaman
gempa dan tsunami secara umum belum mencapai hasil yang diinginkan. Hal ini

dibuktikan antara lain dengan sikap Pemerintah Kota Padang yang lebih
mengutamakan penanggulangan bencana pada tahap tanggap darurat, edukasi
kesiapsiagaan yang belum merata. Oleh karena itu, untuk menghasilkan suatu
kesiapsiagaan suatu instansi atau pemerintah diperlukan perubahan paradigma yang
lebih memperhatikan tahap pra bencana berupa kesiapsiagaan sebagai upaya untuk
mengurangi resiko bencana.
Menurut Sarim (2003), dalam penelitiannya tentang Analisis Kesiapan
Menghadapi Bencana Di Instansi Rawat Darurat Rumah Sakit Umum Daerah Se-
Wilayah Pembangunan Cirebon menunjukkan bahwa seluruh Rumah Sakit Umum
Daerah di Wilayah Cirebon tidak siap menghadapi kegawatdaruratan bencana/sehari-
hari. Alasan ketidaksiapan adalah pertama karena kurangnya dukungan para Direktur
Rumah Sakit Umum Daerah terhadap sistem penanggulangan gawat darurat
terpadu/sehari-hari yang disebabkan antara lain kurangnya pemahaman tentang
SPGDT-B/S, kurang sosialisasi tentang standar klasifikasi instalasi rawat darurat, dan
keterbatasan Rumah Sakit, dan kedua karena kurangnya sosialisasi SPGDT-B/S serta
dukungan akan kelengkapan sumbr daya Instalasi rawat Darurat.
4. Komitmen Staf
Menurut Yousef (2000) dalam Darwito (2008), mengemukakan bahwa pekerja
dengan komitmen tinggi akan cenderung lebih sesuai dengan tujuan dan nilai-nilai
organisasi, mau memberikan usaha lebih kepada organisasi dan berupaya
memberikan manfaat kepada organisasi. Hal ini menunjukkan bahwa karyawan
dengan komitmen tinggi akan bertanggungjawab dalam pekerjaannya.

Menurut Babakus (1996) dalam Muhadi (2007), menyatakan bahwa komitmen
pada organisasi membahas kedekatan karyawan pada organisasi. Keterlibatan dan
kesetiaan ini sangat dipengaruhi oleh seberapa besar pekerjaan yang dibebankan pada
karyawan sesuai dengan harapan mereka.
Berdasarkan hasil indeph interview menunjukkan sebagian informan
mengatakan tidak melakukan tindakan kesiapsiagaan, dengan alasan adalah
informan berpandangan bahwa kegiatan kesiapsiagaan bukan tugas tenaga kesehatan
tersebut tetapi tugas bagian yang telah ditentukan yaitu bagian emergensi.
Menurut Ogedegbe dkk (2012), menyatakan bahwa tenaga pelayanan
kesehatan terjadi peningkatan dalam berhadapan dengan ancaman bencana alam atau
non alam yang terus menerus. Frekuensi insidensi kecelakaan yang tinggi
menyebabkan perspektif tenaga pelayanan kesehatan berubah kearah kesiapsiagaan
menghadapi bencana.
Hasil penelitian Widodo (2010), tentang Analisis Pengaruh Keamanan dan
Komitmen Organisasional Terhadap Turn Over Intention Serta Dampaknya Pada
KInerja Karyawan oursourcing, menunjukkan bahwa komitmen organisasi
berpengaruh positif terhadap kinerja karyawan.
5.6 Keterbatasan Penelitian
Variabel yang diteliti secara statistik pada penelitian ini hanya terbatas pada dua
variabel yakni pengetahuan dan sikap. Berdasarkan hasil indepth interview, hasil
wawancara dan observasi diketahui bahwa ketersediaan fasilitas, ketersediaan SOP

penanganan gawat darurat dan rujukan, dukungan kebijakan dan komitmen staf dapat
turut memengaruhi kesiapsiagaan tenaga kesehatan Puskesmas dalam menghadapi
bencana banjir. Pengujian statistik untuk variabel-variabel ini belum dilakukan,
sehingga masih diperlukan penelitian lebih lanjut.

BAB 6
KESIMPULAN DAN SARAN
6.1 Kesimpulan
1. Variabel pengetahuan berpengaruh secara positif dan signifikan terhadap
kesiapsiagaan tenaga kesehatan Puskesmas Kampung Baru menghadapi bencana
banjir di Kecamatan Medan Maimun.
2. Variabel sikap tidak berpengaruh terhadap kesiapsiagaan tenaga kesehatan
Puskesmas Kampung Baru menghadapi bencana banjir di Kecamatan Medan
Maimun.
3. Hasil indepth interview menyimpulkan bahwa faktor lain yang turut memengaruhi
kesiapsiagaan tenaga kesehatan Puskesmas Kampung Baru dalam menghadapi
bencana banjir di Kecamatan Medan Maimun adalah ketersediaan fasilitas,
ketersediaaan SOP penanganan gawat darurat dan rujukan, dukungan kebijakan
dan komitmen staf.
6.2 Saran
Berdasarkan hasil penelitian, disarankan bahwa :
1. Tenaga kesehatan Puskesmas Kampung Baru untuk dapat meningkatkan
pengetahuan dan tindakan kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir melalui
membaca buku dan pedoman-pedoman yang berkaitan dengan penanganan
bencana banjir, searching dan membaca bahan-bahan yang berkaitan dengan
penanganan bencana banjir via internet, menghadiri seminar, konferensi,

pelatihan atau simulasi mengenai penangggulangan bencana banjir, penanganan
gawat darurat yang difasilitasi Manajemen Dinas Kesehatan Kota Medan,
dengan bekerjasama kepada pemerintah setempat, beserta fasilitas-fasilitas
kesehatan yang ada di wilayah Kecamatan Medan Maimun dalam menentukan
tindakan-tindakan kesiapsiagaan di Puskesmas sebelum terjadi bencana seperti
mengembangkan kemampuan dalam pemantauan sistem peringatan dini,
pembuatan peta rawan bencana pelatihan kepada kader agar siapsiaga
menghadapi bencana banjir serta pelayanan gawat darurat sehari-hari.
2. Manajemen Dinas Kesehatan Kota Medan untuk lebih meningkatkan upaya
penanggulangan bencana pada tahap pra bencana atau fase kesiapsiagaan dengan
lebih meningkatkan implementasi pengetahuan kepada tenaga kesehatan di
Puskesmas Kampung Baru dengan memfasilitasi sarana internet dan buku-buku
atau pedoman mengenai penanggulangan bencana banjir, menyelenggarakan
konferensi, seminar dan pelatihan atau simulasi mengenai penanggulangan
bencana banjir, penanganan gawat darurat secara merata dan regular.
3. Perlunya penelitian lebih lanjut mengenai pengaruh ketersediaan fasilitas,
ketersediaan SOP penanganan gawat darurat, dukungan kebijakan, dan
komitmen staf terhadap kesiapsiagaan tenaga kesehatan Puskesmas dalam
menghadapi bencana banjir.

DAFTAR PUSTAKA
Alhadi, Z, 2011. Upaya Pemerintah Kota Padang Untuk Meningkatkan Kesiapsiagaan

Masyarakat Dalam Menghadapi Ancaman Gempa Bumi dan Tsunami. Suatu
Studi Manajemen Bencana., Tesis, Pasca Sarjana Ilmu Administrasi
Kekhususan Adminisrasi dan Kebijakan Publik Universitas Indonesia Jakarta.
Azwar, S, 2011. Sikap Manusia. Teori dan Pengukurannya, Edisi 2, Yogyakarta :

Pustaka Belajar.
BAKORNAS PB, 2007. Pedoman Penanggulangan Bencana Banjir, Jakarta.
Candra, B, 2008. Metode Penelitian Kesehatan, Jakarta : EGC.
Citizen Corps, 2006. Citizen Corps Personal Behavior Change Model for Disaster
Preparedness. Citizen Preparedness Review. Community Resilience through
Civil Responsibility and Self-Reliance, Washington : Department of Homeland
Security FEMA.
Coppola, D.P, 2007. Introduction to International Disaster Management,

Amsterdam : Elsevier.
Dahlan, S.M, 2009. Statistik Untuk Kedokteran dan Kesehatan: Deskriptif, Bivariat,
dan Multivariat, dilengkapi Aplikasi dengan Menggunakan SPSS, Edisi 4,
Jakarta : Salemba Medika.
Darwito, 2008. Analisis Pengaruh Gaya Kepemimpinan Terhadap Kepuasan Kerja

dan Komitmen Organisasi Untuk Meningkatkan Kinerja Karyawan. Studi pada
RSUD Kota Semarang, Program Pasca Sarjana Program Studi Magister
Manajemen Universitas Diponegero Semarang.
Dempsey P.A dan Dempsey A.D, 2002. Riset Keperawatan. Buku Ajar dan Latihan
(alih bahasa Widyastuti P), Jakarta : EGC.
Departemen Kesehatan R.I, 2007. Pedoman Teknis Penanggulangan Krisis Akibat

Bencana (Mengacu Pada Standar Internasional), Panduan bagi Petugas
Kesehatan yang Bekerja dalam Penanganan Krisis akibat Bencana di
Indonesia, Jakarta.
_____________________ , 2008. Kurikulum dan Modul Pelatihan Bidan Poskesdes

dalam Pengembangan Desa Siaga, Jakarta.

_______________________, 2002. Menanggulangi Masalah Kesehatan Akibat
Banjir. Pengalaman Menghadapi Bencana Banjir DKI Jakarta Awal Tahun
2002, Jakarta.
Ditjen Binkesmas Depkes, 2005. Pedoman Puskesmas Dalam Penanggulangan

Bencana, Jakarta.
Edberg, M, 2010. Buku Ajar Kesehatan Masyarakat, Teori Sosial dan Perilaku (alih
bahasa Anwar H dkk), Jakarta : EGC.
Fadillah, A.Y, 2010. Penentuan Variabel yang Berpengaruh dalam Penanganan

Bencana di Indonesia Menggunakan Metode ANP dan SWOT Analysis, Tesis,
Pasca Sarjana Teknik Industri Universitas Indonesia.
Frumkin, H, dan Hess, J, dan Luber, G, dan Malilay, J, dan McGeehin, M, 2008.
Climate Change: The Public Health Response. American Journal Of Public
Health Volume 98. N0. 3, Framing Health Matters.
Greenough, P.G dan Burkle, F.M, 2008. Disaster Medicine and Public Health
Preparedness. Special Focus. Impact of Public Health Emergencies on
Modern Disaster Taxonomy, Planning, and Response, Lippincott Williams &
Wilkins.
Guerdan, B.R, 2009. Disaster Preparedness and Disaster Management: The

Development and Piloting of a Self-Assessment Survey to Judge the Adequacy
of Community-Based Physician Knowledge. American Journal On Clinical
Medicine, Volume Six, Number Three.
Haddow, G.D dan Bullock, J.A, 2006. Introduction to Emergency Management,

Second Edition, Amsterdam : Elsevier.
Handayani, A.S, 2010. Jurnal Meteorologi dan Geofisika. Volume 11 No.1. Analisis
Daerah Endemik Bencana Akibat Cuaca Ekstrim Di Sumatera Utara,
IDEP, 2007. Panduan Umum Penanggulangan Bencana Berbasis Masyarakat, Edisi

ke-2, Bali : Yayasan IDEP.
IOM, 2011. Panduan Simulasi. Program PRB. Pengurangan Risiko Bencana IOM
Jawa Barat, Bandung : European Commision Huminitarian Aid.
Kementeriaan Kesehatan RI,2012. Petunjuk Teknis Bantuan Operasional Kesehatan

________________________ , 2012. Menkes Kukuhkan 8.300 Dasipena Jakarta,
diakses 30 April 2012, http://www.kemenkes.go.id/index.php/berita/press-
release.
Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 12/Menkes/SK/I/2002, tentang Pedoman

Koordinasi Penanggulangan Bencana di Lapangan.
__________________________________066/Menkes/SK/II/2006, tentang Pedoman

Manajemen Sumber Daya Manusia (SDM) Kesehatan Dalam Penanggulangan
Bencana.
__________________________________ 145/Menkes/SK/I/2007, tentang Pedoman

Penanggulangan Bencana Bidang Kesehatan.
__________________________________1116/Menkes/SK/VIII/2003, tentang
Pedoman Penyelenggaraan Sistem Surveilans Epidemiologi Kesehatan.
Khader, K, A, dan Jarrah, S,S, dan Alasad, J, 2010. Influence of Nurses’

Characteristics and Education on Their Attitudes Towards Death and Dying :
A review of Literature. Full Length Research Paper. International Journal of
Nursing and Midwifery Vol 2 (1),pp 1-9, Saudi Arabia : Academic Journals
Kresno, S, dan Hadi, E.N, dan Wuryaningsih, E, dan Ariawan, I, 2000. Aplikasi
Metode Kualitatif dalam Penelitian Kesehatan, Depok : The British Council.
Leeuw, S,D, dan Vis, ,.F,A, dan Jonkman, S,N, 2009. Logistics Aspects of
Emergency Preparedness In Flood Disaster Prevention, Amsterdam : Faculty
of Economics & Business Administration Department Of Information Systems
& Logistics VU University Amsterdam.
LIPI-UNESCO/ISDR, 2006. Pengembangan Framework Untuk Mengukur

Kesiapsiagaan Masyarakat Terhadap Bencana Alam, Jakarta.
Maarif, S, 2011. Gema BNPB. Ketangguhan Bangsa Dalam Menghadapi Bencana.

Kepemimpinan Hingga Filosofi sang Jenderal dalam Penanggulangan
Bencana, Jakarta : BNPB.
Maramis, W. F, 2006. Ilmu Perilaku Dalam Pelayanan Kesehatan, Surabaya :

Airlangga University Press.
Maulidar, dan Hatthakit, U, dan Chaowalit, A, 2010. Knowledge, Self-preparedness

and Perceived Skills Regarding Tsunami Disaster Nursing Among Public
Health Nurses Working in Tsunami Affected Area of Aceh Province, Indonesia,

5th Annual International Workshop & Expo on Sumatra Tsunami Disaster &
Recovery, Thailand.
Mc.Kiernan, E, dan Hammond, K.R, dan Figueredo, A. J, 2006. A Brunswikian

Evolutionary Developmental Theory Of Preparedness And Plasticity, Arizona :
Elsevier Inc.
Mistra, 2007. Antisipasi Rumah di Daerah Rawan Banjir, Depok : Penebar Swadaya
Moabi, R.M, 2008. Knowledge, Attitudes And Practices of Health Care Workers
Regarding Disaster Preparedness At Johannesburg Hospital In Gauteng
Province, South Africa. A research report In partial fulfilment of the
requirements for the degree of Master of Public Health, University of the
Witwatersrand.
Moleong, L.J, 2010. Metode Penelitian Kualitatif. Edisi Revisi, Bandung : Remaja
Rosdakarya Offset.
Mubarak,W dan Chayatin, N, 2009. Ilmu Keperawatan Komunitas. Pengantar dan

Teori, Jakarta : Salemba Medika.
Muchsin, 2003. Pengaruh Karakteristik Individu dan Organisasi Terhadap Kinerja

Dokter PTT di Puskesmas dalam Kota Banda Aceh, Tesis, Sekolah Pasca
Sarjana Universitas Sumatera Utara.
Muhadi, 2007. Analisis Pengaruh Kepuasan Kerja Terhadap Komitmen Organisasi

Dalam Mempengaruhi Kinerja Karyawan. Studi pada Karyawan Administrasi
Universitas Diponegero, Tesis, Program Pasca Sarjana Program Studi Magister
Manajemen Universitas Diponegoro Semarang.
Muninjaya, A.A.G, 2011. Manajemen Mutu Pelayanan Kesehatan, Jakarta : EGC.
Murti, B. 1996. Penerapan Metode Statistik Non-Parametrik Dalam Ilmu-Ilmu

Kesehatan, Jakarta : Gramedia.
Notoatmodjo, S, 2007. Kesehatan Masyarakat, Ilmu dan Seni, Jakarta : PT. Rineka
Cipta.
___________________, 2007. Promosi Kesehatan dan Ilmu Perilaku, Jakarta :

Rineka Cipta.
___________________, 2003. Ilmu Kesehatan Masyarakat. Prinsip-prinsp Dasar,

Jakarta : PT Rineka Cipta.

Nugroho, A.C, 2007. Kajian Kesiapsiagaan Masyarakat Dalam Mengantisipasi
Bencana Gempa Bumi dan Tsunami Di Nias Selatan, Jakarta : MPBI-
UNESCO.
Ogedegbe, C, dan Nyrenda,T, dan DelMoro, G, dan Yamin, E, dan Feldman, J, 2012.
Health Care Workers and Disaster Preparedness : Barriers to and Facilitator
of Willingness to Respond. International Journal of Emergency Medicine
ISSN 1865-1380, USA
PAN American Health Organization, 2006. Bencana Alam. Perlindungan Kesehatan

Masyarakat (alih bahasa Munaya Fauziah), Jakarta : EGC.
______________________________, 2007. Manajemen dan Logistik Bantuan

Kemanusiaan dalam Sektor Kesehatan (alih bahasa Andri Lukman), Jakarta :
EGC.
Newman, R, dan Hansen, R, dan Quigley, J, dan Schramm, D, 1982. Environmental

Health Management after Natural Disasters. Study Guide and Course Text,
Washington : Pan American Health Organization (PAHO) Scientific
Publication No.430
Pemko Medan, 2006. Kecamatan Medan Maimun , diakses tanggal 22 Maret

2012, file:///D:/mdnmain.php.htm.
Peraturan Pemerintah RI Nomor 42 Tahun 2004, tentang Pembinaan Jiwa Korps Dan
Kode Etik Pegawai Negeri Sipil.
Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 1097/Menkes/PER/VI/2011, tentang

Petunjuk Teknis Pelayanan Kesehatan Dasar Jamkesmas.
Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 4 Tahun 2008,

tentang Pedoman Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana.
Pohan, I. S, 2007. Jaminan Mutu Layanan Kesehatan. Dasar-Dasar Pengertian dan

Penerapan, Jakarta : EGC.
PPK Kemenkes RI, 2011. Pedoman Teknis Penanggulangan Krisis Akibat Bencana
(mengacu pada standar Internasional). Technical Guidelines For Health Crisis.
Panduan Bagi Petugas Kesehatan yang Bekerja dalam Penanganan Krisis
Kesehatan akibat Bencana di Indonesia, Jakarta.
Pusponegero, A. D, 2011. The Silent Disaster Bencana, dan Korban Massal, Jakarta :
Sagung Seto.

Rahayu, H.P, dan Wahdiny, I.I, dan Utami, A, dan Asparini, M, 2009. Banjir dan
Upaya Penanggulangannya, Bandung : Program for Hydro-Meteorological
Risk Mitigation Secondary Cities in Asia (PROMISE).
Riduwan, 2010. Skala Pengukuran Variabel-variabel Penelitian, Bandung: Alfabeta.
Ramli, S, 2010. Pedoman Praktis Manajemen Bencana, Jakarta : Dian Rakyat.
Riyanto, A, 2010. Pengolahan Dan Analisis Data Kesehatan (Dilengkapi Uji Validitas
dan Reliabilitas serta Aplikasi Program SPSS, Yogyakarta : Muha Medika.
Robbins, S. P, 2002. Prinsip-Prinsip Perilaku Organisasi (alih bahasa Halida dan

Dewi Sartika), Edisi Kelima, Jakarta : Erlangga.
Sarim, E.S, 2003. Analisis Kesiapan Menghadapi Bencana di Instalasi Rawat Darurat
Rumah Sakit Umum Daerah Se-Wilayah Pembangunan Cirebon, Tesis,
Program Pasca Sarjana Program Studi Kajian Administrasi Rumah Sakit
Universitas Indonesia Jakarta.
Sastrohardiwiryo, S, 2002. Manajemen Tenaga Kerja Indonesia, Jakarta : Bumi

Aksara.
Schneid, T.D dan Collins, L, 2001. Disaster Management and Preparedness, London
: Lewis Publishers.
Sea Defence Consultants, 2009. Pengurangan Resiko Bencana Banjir Berbasis

Masyarakat. Panduan untuk Masyarakat, BRR Concept Note/INFRA 300GI.
Sebastian, L, 2008. Jurnal dinamika Teknil Sipil Volume 8 No.2, Pendekatan

Pencegahan dan Penanggulangan Banjir, Palembang.
Singarimbun, M dan Effendi, S, 2006. Metode Penelitian Survei, Jakarta : LP3ES.
Smith, E, 2006. Journal of Emergency Primary Health Care. Policy And Service
Delivery. National Disaster Preparadness in Australia-Before and After 9/11,
Australia.
Soeroso, S, 2003. Manajemen Sumber Daya Manusia Di Rumah Sakit. Suatu

Pendekatan Sistem, Jakarta : EGC.
Sugiyono, 2010. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R & D, Bandung :

Alfabeta.

Sutton, J dan Tierney, K, 2006. Disaster Preparedness : Concepts, Guidance, and
Research,California : Fritz Institute.
Trihono, 2005. Arrimes. Manajemen Puskesmas. Berbasis Paradigma Sehat, Jakarta :

Sagung Seto.
Undang-Undang RI Nomor 24 Tahun 2007, tentang Penanggulangan Bencana.
_______________________36 Tahun 2009, tentang Kesehatan
Walinga, J, 2008. The Journal of Applied Behavioral Science, Vol.XX No.X, Month
XXXX. Toward a Theory of Change Readiness. The Roles of Appraisal, Focus,
and Perceived Control, NTL Institute.
Wawan A dan Dewi M, 2011. Teori dan Pengukuran Pengetahuan, Sikap, Dan
Perilaku Manusia, Yogyakarta : Muha Medika.
WHO Kobe Centre, 2007. Disaster Risk Reduction and Preparedness of Health
Facilities. A literature review, Japan.
Widodo, R. Analisis Pengaruh Keamanan Kerja Dan Komitmen Organisasional

Terhadap Turnover Intention Serta Dampaknya Pada Kinerja Karyawan
Outsourcing. Studi Pada PT. PLN Persero APJ Yogyakarta, Tesis, Program
Pasca Sarjana Program Studi Magister Manajemen Universitas Diponegoro
Semarang.

Lampiran 1 : Kuesioner Penelitian
PERMOHONAN MENJADI RESPONDEN
Kepada Yth.
Bapak/Ibu ……………….
Dengan hormat,
Saya yang bertanda tangan dibawah ini adalah mahasiswa Program Studi S2
Ilmu Kesehatan Masyarakat Fakultas Kesehatan Masyarakat USU,
Nama : Agustina Boru Gultom
NIM : 107032096
Akan mengadakan penelitian tentang “Pengaruh pengetahuan dan sikap
terhadap kesiapsiagaan tenaga kesehatan Puskesmas KampungBaru menghadapi
bencana banjir di Kecamatan Medan Maimun”. Untuk itu saya mohon kesediaan
Bapak/Ibu untuk berpartisipasi menjadi responden dalam penelitian ini. Segala hal
yang bersifat rahasia akan saya rahasiakan dan saya gunakan hanya untuk
kepentingan penelitian ini.
Apabila Bapak/Ibu bersedia menjadi responden, maka saya bermohon untuk
menandatangani lembar persetujuan yang tersedia. Atas perhatian dan kesediaan
serta kerjasama yang baik dari Bapak/Ibu, saya ucapkan terima kasih.
Peneliti,

TENAGA KESEHATAN PUSKESMAS KAMPUNGBARU
MENGHADAPI BENCANA BANJIR DI KECAMATAN MEDAN MAIMUN
PERNYATAAN KESEDIAAN MENJADI RESPONDEN
Yang bertanda tangan dibawah ini :

Nama :
Umur :
Alamat :
Dengan ini menyatakan bahwa saya telah mendapatkan penjelasan mengenai

maksud dari pengumpulan data untuk penelitian tentang “Pengaruh pengetahuan dan
sikap terhadap kesiapsiagaan tenaga kesehatan Puskesmas KampungBaru
menghadapi bencana banjir di Kecamatan Medan Maimun”. Untuk itu secara
sukarela saya menyatakan bersedia menjadi responden penelitian tersebut.
Adapun bentuk kesediaan saya adalah :
1. Bersedia ditemui dan memberikan keterangan yang diperlukan untuk
penelitian
2. Bersedia untuk mengisi kuesioner
Demikianlah pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dengan penuh
kesadaran tanpa paksaan.
Medan, ……………………… 2012

Responden
( ……………………………………… )

KUESIONER PENELITIAN

TENAGA KESEHATAN PUSKESMAS KAMPUNGBARU MENGHADAPI
No. Responden : (diisi oleh peneliti)
Tanggal Pengisian : ………………………………
A. IDENTITAS RESPONDEN
1. Umur :
2. Jenis Kelamin : Laki-laki Perempuan
3. Lama Bekerja :
4. Profesi :
5. Pendidikan : a. Dokter Umum
b. Dokter Gigi
c. Sarjana Kesehatan Masyarakat
e. D III Keperawatan + S1 SKM
f. D III Keperawatan + S1 Keperawatan
g. D III Kebidanan + S1 Kebidanan
h. D III Kebidanan
i. D-IV Gizi
j. D-III Keperawatan
k. D-III Analis Kesehatan
l. Asisten Apoteker
m. Lain-lain ;…………………………………….
6. Pelatihan Penanganan gawat darurat yang pernah diikuti :…………….
…………………………………………………………………………..
B. PENGETAHUAN
Petunjuk Pengisian
Jawablah pernyataan dibawah ini sesuai dengan pengetahuan Bapak/IBu miliki dengan
memberikan tanda silang (x) pada jawaban yang paling benar.

1. Tujuan utama dari suatu rencana kesiapsiagaan bencana banjir adalah :
a. Melindungi sumber-sumber yang berharga sehingga pada saat dan setelah
terjadinya bencana banjir sumber-sumber tersebut dapat tetap terpelihara.
b. Menyediakan komunikasi yang terbuka sesama tenaga kesehatan yang digunakan
pada saat dan setelah terjadinya bencana banjir.
c. Mengurangi bahaya yang terjadi akibat bencana banjir dengan serangkaian
upaya-upaya yang dilakukan secara cepat dan tepat.
d. Menjamin kemudahan langkah-langkah pelayanan gawat darurat pada saat
terjadinya bencana banjir dan rehabilitasi pelayanan kesehatan pasca terjadinya
bencana banjir.
e. Menyediakan sistem, prosedur dan sumber daya yang tepat siap ditempatnya
masing-masing yang dapat digunakan pada saat dan setelah terjadi bencana
banjir
2. Faktor utama yang menentukan area mana yang harus diberikan prioritas yang
pertama untuk dilakukan tindakan kesehatan oleh tenaga kesehatan Puskesmas pada
suatu bencana banjir adalah :
a. Pengadaan pemantauan secara tehnis untuk mengevaluasi dan merenncanakan
pemulihan pelayanan kesehatan kepada masyarakat di Puskesmas
b. Jarak tempuh area yang terkena bencana banjir dengan pelayanan kesehatan
Puskesmas
c. Adanya faktor resiko tinggi yang didasarkan dengan adanya insiden penyakit.
d. Prioritas tingkat kebutuhan pelayanan dasar Puskesmas dan tersedianya tenaga
kesehatan
e. Kajian akan kemudahan secara teknis tindakan gawat darurat untuk dilakukan
3. Koordinasi dalam sektor pelayanan kesehatan diPuskesmas dalam menghadapi suatu

bencana adalah penting, untuk mempertahankan kontak antara …
a. Tenaga kesehatan dengan tenaga non kesehatan diwilayah kerja Puskesmas
b. Tenaga kesehatan Puskesmas dengan organisasi kemasyarakatan diluar wilayah
kerja Puskesmas
c. Tenaga kesehatan diwilayah kerja Puskesmas yang satu dengan tenaga kesehatan
diwilayah kerja Puskesmas yang lain
d. Tenaga kesehatan dengan pemerintahan setempat diwilayah kerja Puskesmas
e. Tenaga dokter dengan tenaga kesehatan lainnya diwilayah kerja Puskesmas
4. Langkah pertama untuk mengembangkan program tetap penanganan gawat darurat

bencana adalah …
a. Memperkirakan garis aman antara kapasitas pelayanan gawat darurat dapat
sebanding dengan kebutuhan minimum pelayanan gawat darurat pada suatu
masyarakat.
b. Mengembangkan program informasi dan pendidikan gawat darurat bagi tenaga
kesehatan
c. Mendaftarkan semua organisasi yang akan berpartisipasi dalam aktifitas
penanganan gawat darurat dan menentukan anggota-anggota tenaga yang
menjadi tim penanganan gawat darurat.

d. Menerapkan prosedur-prosedur yang biasa dilakukan untuk mempertahankan
pelayanan kesehatan di Puskesmas
e. Mengadakan persediaan semua peralatan dan perbekalan dan bahan-bahan lain
yang diperlukan untuk menangani kondisi gawat darurat.
5. Suatu program penyuluhan kepada masyarakat mengenai kesiapsiagaan menghadapi

bencana banjir yang dilakukan tenaga kesehatan Puskesms dikatakan efektif apabila
dapat …
a. Memberi keyakinan kepada masyarakat untuk senantiasa mengandalkan bantuan
organisasi swasta yang masuk ke wilayah kerja Puskesmas
b. Memampukan masyarakat untuk dapat melakukan penanganan gawat darurat
secara tepat dan efektif
c. Memampukan masyarakat untuk dapat secara totalitas berdaya dalam
d. Memberi keyakinan kepada masyarakat untuk senantiasa mengandalkan bantuan
pelayanan Puskesmas pada saat bencana banjir datang
e. Memberikan infromasi kepada masyarakat tentang langkag-langkah apa yang
akan dilakukan masyarakat ketika bencana banjir datang
6. Pelatihan untuk tenaga di Puskesmas berkaitan dengan kesiapsiagaan menghadapi

bencana seharusnya ..
a. Hanya untuk tenaga kesehatan yang memiliki profesi sebagai penyuluh kesehatan
b. Dilakukan 1 kali selama menjadi tenaga kesehatan diPuskesmas
c. Dilakukan maximal 2 kali dalam 1 tahun.
d. Dilakukan semua tenaga kesehatan yang bekerja di Puskesmas
e. Dilakukan tenaga kesehatan Puskesmas yang bekerja dibagian gawat darurat
7. Kegiatan surveilans diwilayah Puskesmas berkaitan dengan kesiapsiagaan

menghadapi bencana seharusnya …
a. Didasarkan atas gejala-gejala yang ada
b. Dilakukan oleh tenaga kesehatan di Rumah Sakit
c. Hanya dapat dilakukan oleh ahli epidemiological.
d. Sederhana dan efektif dalam pembiayaan
e. Diindikasikan bila ada tanda infeksi kulit
8. Pertolongan pertama korban dilapangan ketika terjadi suatu bencana banjir

didasarkan pada triase yang bertujuan seleksi korban dan jenis pertolongan.
Kelompok korban yang tidak memerlukan pengobatan atau perawatan segera seperti
luka-luka kecil yang memerlukan perawatan dan pembalutan luka dikelompokkan
sebagai label …
a. Hijau
b. Kuning
c. Merah
d. Hitam
e. Putih

9. Penilaian awal secara cepat atau rapid health assessment pada saat terjadi suatu
bencana yang dilakukan tenaga kesehatan Puskesmas bertujuan …
a. Mengamati suatu penyakit yang potensial menimbulkan kejadian luar biasa
diwilayah kerja Puskesmas
b. Menilai suatu kejadian awal dari bencana yang terjadi diwilayah kerja Puskesmas
c. Menilai semua potensi resiko bencana yang mungkin terjadi diwilayah kerja
Puskesmas
d. Memperhatikan isyarat-syarat dini sebagai pertanda kemungkinan bencana akan
terjadi lagi diwilayah kerja Puskesmas
e. Mengidentifikasi masyarakat yang memiliki kemungkinan menjadi korban
bencana diwilayah kerja Puskesmas
10. Satu hal yang perlu diperhatikan didalam merencanakan secara efektif upaya
menjaga pelayanan kesehatan Puskesmas selama terjadinya bencana banjir adalah …
a. Kemampuan masyarakat untuk membayar program program pelatihan
kegawatdaruratan banjir
b. Tingkat dasar dari suatu kesehatan lingkungan diwilayah kerja Puskesmas
c. Pemberian tingkat minimum pelayanan dasar kepada masyarakat di wilyah kerja
Puskesmas
d. Resiko penyakit yang timbul didaerah yang rawan terjadinya bencana banjir
diwilayah kerja Puskesmas
e. Tenaga kesehatan Puskesmas tersebut berdekatan dengan daerah yang rawan
terjadi bencana banjir diwilayah kerja Puskesmas
11. Pada kejadian bencana banjir diwilayah kerja Puskesmas yang menyebabkan
banyaknya korban gawat darurat disertai rusaknya infrastruktur dan terganggunya
fungsi pelayanan masyarakat, maka Puskesmas perlu …
a. Mengkombinasikan implementasi Sistem Penanggulangan Gawat Darurat
Terpadu Sehari-hari dengan implementasi Sistem Penanggulangan Gawat
Darurat Bencana melalui koordinasi sektor kesehatan
b. Meningkatkan impementasi Sistem Penanggulangan Gawat Darurat Terpadu
Sehari-hari menjadi Sistem Penanggulangan Gawat Darurat Terpadu Bencana
melalui koordinasi sektor kesehatan .
c. Merubah implementasi Sistem Penaggulangan Gawat Terpadu Bencana menjadi
Sistem Penanggulangan Gawat Terpadu Sehari-hari melalui koordinasi sektor
kesehatan.
d. Mempertahankan implementasi Sistem Penanggulangan Gawat Darurat Terpadu
Bencana yang sudah dilakukan sejak semula di Pusksemas.
e. Mempertahankan implementasi Sistem Penanggulangan Gawat Darurat Terpadu
Sehari-hari yang sudah dilakukan sejaka semula diPuskesmas
12. Tenaga kesehatan memberdayakan kader-kader terlatih pada saat bencana banjir
datang. Hal ini bertujuan …
a. Mengaktifkan kader-kader terlatih untuk membantu tenaga kesehatan
memberikan pertolongan awal kasus gawat darurat.

b. Mengaktifkan kader-kader terlatih untuk membantu dalam perbaikan kualitas air
dan penjernihan dan kaporisasi
c. Mengaktifkan kader-kader terlatih untuk membantu pengendalian vektor
penyakit menular
d. Mengaktifkan kader-kader terlatih agar dapat melayani sesama anggota
masyarakat dalam menghadapi kemungkinan munculnya bencana banjir lagi
e. Mengaktifkan kader-kader terlatih untuk meningkatkan perilaku hidup bersih dan
sehat dalam kehidupan sehari-hari
13. Aktifitas surveilans kesehatan lingkungan pasca bencana banjir bertujuan untuk …
a. Mengevaluasi perencanaan tindakan operasional gawat darurat bencana banjir
yang sudah diimplementasikan
b. Mendapatkan informasi yang spesifik mengenai bahan dan peralatan yang
diperlukan dalam mengatasi masalah kesehatan akibat bencana banjir yang
terjadi
c. Mendapatkan faktor-faktor resiko dari bencana banjir yang terjadi yang dapat
menimbulkan masalah penyakit.
d. Memantau ketercukupan dan kualitas air bersih, dan pembuangan limbah dan
sampah dilokasi pemukiman setelah suatu bencana banjir
e. Mengamati isyarat-isyarat dini sebagai pertanda kemungkinan bencana banjir
akan datang lagi
14. Kegiatan pemantauan sanitasi lingkungan yang dilakukan tenaga kesehatan

Puskesmas bersama tenaga lainnya diwilayah kerja Puskesmas paska bencana banjir
ditujukan untuk …
a. Mengamati suatu penyakit yang potensial menimbulkan kejadian luar biasa
b. Memperhatikan isyarat-isyarat dini sebagai pertanda kemungkinan bencana
banjir akan terjadi
c. Memantau ketercukupan dan kualitas air bersih, dan pembuangan sampah dan
limbah dilokasi pemukiman
d. Mengevaluasi perencanaan tindakan operasional penanganan gangguan
kesehatan lingkungan akibat bencana banjir yang sudah diimplementasikan
e. Mendapatkan informasi yang spesifik mengenai bahan dan peralatan gawat
darurat yang diperlukan dalam mengatasi masalah kesehatan gawat dan darurat
akibat bencana banjir yang terjadi
15. Permintaan orangtua untuk mendapatkan makanan tambahan bagi bayi atau anak
mereka pada suatu bencana yang timbul adalah didasarkan pada …
a. Efektifitas dari segi pembiayaan dikarenakan murahnya harga makanan
tambahan sehingga dapat dijangkau dalam jumlah yang besar
b. Tidak adekuatnya pengetahuan orangtua tentang nutrisi bagi bayi/anak dan
ketersediaan makanan tambahan bagi bayi/anak
c. Pendistribusian makanan tambahan yang relatif mudah oleh tenaga kesehatan
d. Kemudahan makanan tambahan untuk disiapkan oleh tenaga kesehatan
e. Kepatutan seorang bayi atau anak untuk diberikan makanan tambahan
berdasarkan status gizi seorang bayi/anak.

16. Pemberdayaan masyarakat pada paska bencana banjir yang dilakukan tenaga
kesehatan Puskesmas ditujukan agar …
a. Masyarakat mampu membantu tenaga kesehatan Puskesmas dalam melakukan
surveilans penyakit potensial kejadian luar biasa lanjutan paska bencana banjir
b. Masyarakat semakin mengandalkan bantuan Puskesmas dalam menghadapi
masalah kesehatan yang timbul paska bencana banjir
c. Masyarakat mampu menbantu tenaga kesehatan dalam memberi bantuan darurat
pada masalah yang timbul diwilayah kerja Puskesmas pada paska bencana banjir
d. Masyaraakat semakin mengandalkan bantuan organisasi swasta yang masuk ke
wilayah kerja Puskesmas dalam menghadapi masalah kesehatan yang timbul
paska bencana banjir
e. Masyarakat tahu apa yang harus dilakukan untuk menolong diri sendiri, keluarga
dan masyarakat lainnya terhadap kemungkinan timbulnya masalah kesehatan
paska bencana banjir.
C. SIKAP
Petunjuk Pengisian
Pilihlah salah satu jawaban yang paling sesuai dengan pendapat atau pandangan
Bapak/Ibu tentang pernyataan-pernyataan dibawah ini, dengan memberikan tanda
checklist (√) pada kolom yang tersedia.
Keterangan Pilihan Jawaban :

SS = Sangat Setuju
S = Setuju
KS = Kurang Setuju
TS = Tidak Setuju
STS = Sangat Tidak Setuju
No. Pernyataan Alternatif Jawaban

SS S KS TS STS
PRA BENCANA BANJIR
1 Berespon secara cepat dan tepat pada suatu
kondisi gawat darurat akibat adanya suatu
bencana banjir tanpa persiapan adalah lebih
penting dibandingkan berespon dengan
persiapan sebelum terjadinya suatu bencana
banjir
2 Tenaga kesehatan Puskesmas tidak perlu
terlibat dalam kegiatan pembuatan peta
rawan bencana diwilayah kerja Puskesmas
3 Tenaga kesehatan mau menggalang
kerjasama dan berbagi tugas dengan sesuai
peran dengan tingkat kecamatan dalam
rangka kesiapsiagaan menghadapi bencana
banjir

4 Tenaga kesehatan bertanggungjawab
melakukan upaya pelayanan gawat darurat
sehari-hari
5 Tenaga kesehatan bertanggungjawab dalam
memberikan penyuluhan/pelatihan kepada
masyarakat dalam upaya pemberdayaan
masyarakat menghadapi kemungkinan
munculnya bencana banjir.
6 Tenaga kesehatan mau melakukan latihan
kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir
melakukan pemantauan lokasi-lokasi rawan
bencana banjir dan memperhatikan isyarat
dini pertanda kemungkinan bencana banjir
akan terjadi
SAAT BENCANA BANJIR
melakukan operasi pertolongan terhadap
korban bencana berdasarkan triase
melakukan penilaian suatu kejadian awal
dari bencana yang terjadi diwilayah kerja
melakukan surveilans penyakit menular dan
gizi ketika mulai terjadi terjadinya bencana
banjir
11 Tenaga kesehatan mau bekerjasama dengan
satuan tugas kesehatan dipos medis lapangan
dalam upaya merujuk kasus yang tidak dapat
dilakukan tenaga kesehatan Puskesmas
mengikutsertakan kader terlatih dalam
membantu tenaga kesehatan memberikan
pertolongan awal kasus gawat darurat.
PASCA BENCANA BANJIR
13 Tenaga kesehatan mau terlibat dalam
pemantauan terhadap kejadian beberapa
kasus penyakit potensial KLB dan faktor-
faktor resiko yang dapat menimbulkan
masalah penyakit.
14 Tenaga kesehatan mau terlibat dalam
pemantauan sanitasi lingkungan paska
bencana banjir

15 Tenaga kesehatan mau terlibat melakukan
pemantauan dan pemulihan masalah
kesehatan jiwa dan masalah gizi pada
kelompok rentan paska bencana banjir
memberdayakan masyarakat paska bencana
banjir agar masyarakat tahu apa yang harus
dilakukan untuk menolong diri sendiri,
keluarga dan masyarakat terhadap
kemungkinan timbulnya masalah kesehatan.
D. KESIAPSIAGAAN TENAGA KESEHATAN MENGHADAPI BENCANA BANJIR
No.Responden :
Nama :
Petunjuk pengisian
Jawablah sesuai dengan pertanyaan yang ada, dimana setiap 1 bagian terdiri dari 3
soal/pertanyaan
Kriteria Kesiapsiagaan : 1. Mampu melakukan tindakan

2. Mampu menjelaskan tindakan
3. Ditunjukkan dengan hasil yang baik
Keterangan pilihan jawaban setiap 1 bagian

Siap ( S ) : Dapat menjawab 3 soal/pertanyaan
Tidak Siap ( TS ) : Dapat menjawab < 3 soal/pertanyaan
1. a. Apakah Bapak/Ibu pernah melakukan penilaian Pernah

tatanan diwilayah kerja Puskesmas beresiko atau
tidak beresiko banjir? Tidak Pernah
b. Jika pernah, coba jelaskan apa yang sudah
Bapak/Ibu lakukan ?
c. Apakah kegiatan yang Bapak/Ibu lakukan tersebut Sudah

sudah efektif?
Belum
2. a. Apakah Bapak/Ibu pernah melakukan pemetaan Pernah
daerah rawan banjir diwilayah kerja Puskesmas?
Tidak Pernah
Bapak/Ibu lakukan?

sudah efektif?
Belum
3. a. Apakah Bapak/Ibu pernah mengartikan rambu- Pernah
rambu bencana banjir?
Tidak Pernah
b. Jika pernah, coba jelaskan tentang hal tersebut?
c. Apakah yang Bapak/Ibu ketahui mengenai hal Sudah

tersebut sudah efektif?
Belum
4. a. Apakah Bapak/Ibu pernah memantau sistem Pernah
peringatan dini untuk bencana banjir
Tidak Pernah.
b Jika pernah, coba jelaskan apa yang sudah
Bapak/Ibu lakukan?

sudah efektif?
Belum
5. a. Apakah Bapak/Ibu pernah melakukan penyuluhan Pernah
kesehatan kepada masyarakat mengenai
kesiapsiagaan menghadapi banjir? Tidak Pernah
Bapak/Ibu lakukan ?

sudah efektif?
Belum
6. a. Apakah Bapak/Ibu pernah melakukan kerjasama Pernah
dengan pihak kelurahan/ kecamatan dalam upaya
kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir? Tidak Pernah
Bapak/Ibu lakukan?

sudah efektif?
Belum
7. a. Apakah Bapak/Ibu pernah melakukan pembinaan Pernah

kader dalam penyelenggaraan upaya kesehatan
berbasis masyarakat? Tidak Pernah

b. Jika pernah, coba jelaskan tentang hal tersebut?

sudah efektif?
Belum
8. a. Apakah Bapak/Ibu pernah melakukan pelatihan Pernah
kepada kader agar siapsiaga menghadapi bencana?
Tidak Pernah.
b Jika pernah, coba jelaskan apa yang sudah
Bapak/Ibu lakukan?

sudah efektif?
Belum
9. a. Apakah Bapak/Ibu pernah melakukan kemitraan Pernah
dengan organisasi kemasyarakatan/LSM yang ada
dalam rangka siapsiaga menghadapi bencana? Tidak Pernah.
Bapak/Ibu lakukan?

sudah efektif?
Belum
10. a. Apakah Bapak/Ibu pernah melakukan Pernah
pemberdayaan kepada keluarga sebagai mitra
pembangunan kesehatan agar siapsiaga menghadapi Tidak Pernah
bencana?
Bapak/Ibu lakukan?

sudah efektif?
Belum
11. a. Apakah Bapak/Ibu pernah melakukan standar Pernah
operasional prosedur penanganan gawat darurat dan
rujukannya? Tidak Pernah
Bapak/Ibu lakukan?

sudah efektif?
Belum
12. a. Apakah Bapak/Ibu pernah melakukan perencanaan Pernah

dalam penyiapan obat dan perbekalan kesehatan
untuk menghadapi bencana banjir? Tidak Pernah.
B Jika pernah, coba jelaskan apa yang sudah
Bapak/Ibu lakukan?

sudah efektif?
Belum
13. a. Apakah Bapak/Ibu pernah mengikuti pelatihan Pernah
mengenai penanggulangan bencana banjir?
Tidak Pernah.
Bapak/Ibu dapatkan dari pelatihan tersebut?

sudah efektif?
Belum
14. a. Apakah Bapak/Ibu pernah melakukan pelayanan Pernah
kepada masyarakat untuk memelihara dan
meningkatkan kesehatan masyarakat melalui Tidak Pernah.
penyuluhan (Perilaku Hidup Bersih Sehat,
Kesehatan Lingkungan, KIA, Gizi, Pemberantasan
Penyakit Menular)?
Bapak/Ibu lakukan?

sudah efektif?
Belum

Lampiran 2 : Pedoman Observasi
Lembar Pedoman Observasi
KETERSEDIAAN PERBEKALAN KESEHATAN UNTUK PENANGGULANGAN

BENCANA
Kriteria Perbekalan :
Tersedia (T) : Apabila semua jenis perbekalan lengkap
Sebagian Tersedia (ST) : Apabila ada sebagian jenis perbekalan
Tidak Tersedia (TT) : Apabila tidak ada satupun jenis perbekalan
No Jenis Perbekalan Jawaban Keterangan

T ST TT
1 Kebutuhan triase
(tanda pengenal, kartu dan label
triase, peralatan administrasi,
tandu, alat penerangan
2 Peralatan resusitasi jalan nafas
(tabung 02, peralatan intubasi,
peralatan trakeostomi, ambu
bag)
3 Peralatan resusitasi jantung
(infuse set, cairan infuse Rl,
NaCL, Dektrose, obat-obat
penatalaksanaan syok)
4 Perlengkapan obat-obat
perawatan luka (kapas, verban
elastic, sarung tangan, minor
surgery set, antiseptic,
bidai/spalk, collar neck, selimut)
5 Alat evakuasi (alat penerangan,
tandu)
6 Peralatan pelayanan pengobatan
(tensimeter, stetoskop, lampu
senter, minor surgery set)
7 Sarana komunikasi dan
transportasi
(radio komunikasi, ambulans),
identitas petugas
8 PMT (untuk ibu hamil, ibu
bersalin, bayi, balita)

Lampiran 3 : Pedoman Wawancara
Lembar Wawancara
KETERSEDIAAN OBAT-OBATAN
Keterangan pilihan jawaban :

Terpenuhi : Memenuhi kebutuhan tahun 2011
Sebagai Terpenuhi : Memenuhi sebagian kebutuhan tahun 2011
Tidak Terpenuhi : Tidak memenuhi kebutuhan tahun 2011
No Jenis Obat-obatan Jawaban

T ST TT
1 Antibiotik
2 Analgetik
3 Antipiretik
4 Antasida
5 Antialergi
6 Antiradang
7 Obat kulit
8 Obat mata
9 Oralit
10 Obat batuk
11 Obat psikofarmaka sederhana

Lampiran 4 : Pedoman Wawancara dengan Indepth Interview
Lembar Pedoman Wawancara

(Indepth Interview)
GAMBARAN KESIAPSIAGAAN TENAGA KESEHATAN PUSKESMAS DALAM

MENGHADAPI BENCANA BANJIR DI PUSKESMAS KAMPUNG BARU
KECAMATAN MEDAN MAIMUN
I. Karakteristik Informan :
1. Nama :
2. Umur :
3. Jenis Kelamin :
4. Pendidikan :
5. Profesi :
6. Lama Bekerja :
II. Daftar Pertanyaan
1. Bagaimana menurut Bapak/Ibu mengenai bencana banjir 2011?
2. Apakah Bapak/Ibu pernah mendengar tentang kesiapsiagaan tenaga
kesehatan Puskesmas dalam menghadapi bencana banjir? Apa yang Saudara
ketahui tentang hal itu?
3. Darimanakah Bapak/Ibu memperoleh informasi tersebut?
4. Apa peran Bapak/Ibu dalam kejadian bencana banjir tahun 2011?
5. Jika ada bencana banjir dimasa akan datang, apakah Bapak/Ibu terlibat dalam
persiapan menghadapi bencana banjir ditempat kerja Bapak/Ibu dan apa saja
tugas yang Bapak/Ibu lakukan dalam persiapan menghadapi bencana banjir
ditempat kerja Bapak/Ibu?
6. a. Apakah Bapak/Ibu pernah mendengar fungsi Puskesmas sebagai pusat
pembangunan berwawasan kesehatan? Apa yang Bapak/Ibu ketahui
tentang hal itu?
b. Kegiatan apa saja yang mendukung fungsi Puskesmas tersebut dalam
persiapan menghadapi bencana banjir diPuskesmas?
c. Apakah Bapak/Ibu perlu melakukan surveilans kesehatan?
d. Apa saja yang sudah Bapak/Ibu lakukan dalam surveilans kesehatan?
e. Apa saja yang sudah Bapak/Ibu lakukan dalam menilai tatanan diwilayah
kerja Bapak/Ibu beresiko atau tidak beresiko banjir?
f. Apa saja yang sudah Bapak/Ibu lakukan dalam pemetaan daerah rawan
bencana banjir diwilayah kerja Bapak/Ibu?
g. Apakah ada rambu-rambu bencana? Bagaimana Bapak/Ibu mengartikan
rambu-rambu bencana yang ada?
h. Apa saja yang sudah Bapak/Ibu lakukan dalam memantau sistem
peringatan dini dimasyarakat?

i. Apakah Bapak/Ibu perlu melakukan penyuluhan kesehatan kepada
masyarakat agar siapsiaga menghadapi bencana banjir?
j. Penyuluhan seperti apa yang telah Bapak/Ibu lakukan?
k. Apakah Bapak/Ibu perlu bekerjasama dengan pihak diluar Puskesmas
dalam kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir?
l. Dengan pihak manakah Bapak/Ibu telah bekerjasama?
pemberdayaan masyarakat? Apa yang Bapak/Ibu ketahui tentang hal
itu?
c. Menurut Bapak/Ibu, apa saja upaya kesehatan berbasis masyarakat yang
dapat mendukung persiapan tenaga kesehatan menghadapi bencana?
d. Apakah Bapak/Ibu perlu memotivasi dan mendukung upaya kesehatan
berbasis masyarakat dalam rangka siapsiaga menghadapi bencana?
e. Apa saja yang sudah Bapak/Ibu lakukan dalam memotivasi dan
mendukung UKBM dalam rangka siapsiaga menghadapi bencana?
f. Apakah Bapak/Ibu perlu melatih masyarakat agar menjadi kader terlatih
yang dipersiapkan untuk menghadapi bencana banjir?
g. Pelatihan apa saja yang sudah Bapak/Ibu lakukan dalam melatih
masyarakat atau kader untuk siapsiaga menghadapi bencana banjir?
h. Adakah Konsil Kesehatan atau BPKM (Badan Peduli Kesehatan
Masyarakat) atau BP (Badan Penyantun Puskesmas) diwilayah kerja
Puskesmas Bapak/Ibu?
i. Jika ada, perlukah Bapak/Ibu ikut terlibat dalam menggalang kemitraan
dengan lembaga tersebut?
j. Apakah Bapak/Ibu perlu melibatkan pemberdayaan keluarga agar siap
siaga menghadapi bencana banjir dalam diwilayah kerja Puskesmas
Bapak/Ibu?
k. Apa saja yang sudah Bapak/Ibu lakukan untuk memberdayakan keluarga
agar siap siaga menghadapi bencana banjir?
pelayanan kesehatan strata pertama? Apa yang Bapak/Ibu ketahui
tentang hal itu?
c. Apakah ada Standar Operasional Prosedur Penanganan Gawat Darurat
dan rujukan ditempat kerja Bapak/ibu?
d. Jika ada, apakah Bapak/Ibu terlibat dalam pembentukan SOP tersebut?
e. Apakah Bapak/Ibu perlu menjalankan SOP tersebut?

f. Apa saja yang sudah Bapak/Ibu lakukan berkaitan dengan Standar
Operasional Prosedur Penanganan Gawat Darurat dan Rujukan?
g. Obat dan perbekalan/sarana dan prasarana apa sajakah yang dibutuhkan
agar penanganan gawat darurat dan rujukan dapat berjalan dengan baik?
h. Apakah Bapak/Ibu perlu melibatkan diri dalam perencanaan penyediaan
obat dan perbekalan/sarana dan prasarana kesehatan untuk menghadapi
bencana banjir?
i. Menurut Bapak/Ibu, perlukah dilakukan pelatihan untuk meningkatkan
kompetensi dalam penanganan gawat darurat dan penanggulangan
bencana banjir? Bagaimana dengan frekuensi pelatihan tersebut bagi
tenaga kesehatan?
j. Apakah perlu melakukan pelayanan kepada masyarakat dalam rangka
meningkatkan kesehatan masyarakat sehingga masyarakat mampu
menghadapi bencana banjir dan dampak yang ditimbulkan akibat
bencana banjir tersebut diwaktu yang akan datang?
k. Apa saja yang Bapak/Ibu sudah lakukan dalam melayani masyarakat
dalam rangka meningkatkan kesehatan masyarakat sehingga mampu
menghadapi bencana banjir dan dampak yang ditimbulkan akibat
bencana banjir tersebut diwaktu akan datang?

Lampiran 6 : Uji Validitas dan Reliabilitas
UJI VALIDITAS DAN RELIABILITAS
UJI VALIDITAS DAN RELIABILITAS TAHAP I
Uji Validitas dan Reliabilitas Pengetahuan Tahap I
Item-Total Statistics
Cronbach's
Scale Mean if Scale Variance if Corrected Item- Alpha if Item
Item Deleted Item Deleted Total Correlation Deleted
penget1 31.07 13.582 -.116 .482
penget2 29.90 12.438 .090 .468
penget3 29.40 12.593 .073 .471
penget4 30.13 13.430 .000 .470
penget5 30.17 13.385 -.074 .498
penget6 29.33 11.816 .346 .415
penget7 30.57 13.220 -.069 .509
penget8 30.50 9.845 .500 .337
penget9 29.93 12.340 .063 .479
penget10 29.97 12.654 .077 .469
penget11 30.17 13.316 .060 .468
penget12 30.60 13.421 -.098 .512
penget13 29.87 9.706 .589 .315
penget14 29.93 10.202 .375 .377
penget15 30.27 10.892 .248 .423
penget16 30.20 12.717 .222 .448
Reliability Statistics
Cronbach's
Alpha N of Items
.688 3
Case Processing Summary
N %
Cases Valid 30 100.0
Excludeda 0 .0
Total 30 100.0

Uji Validitas dan Reliabilitas Sikap Tahap I
Cronbach's
sikap1 61.17 76.695 .056 .927
sikap2 61.60 77.214 .075 .922
sikap3 61.10 72.300 .690 .910
sikap4 61.57 64.944 .887 .900
sikap5 61.67 64.920 .629 .911
sikap6 61.63 67.068 .732 .905
sikap7 62.10 60.024 .808 .904
sikap8 61.40 68.869 .698 .907
sikap9 61.80 66.924 .759 .905
sikap10 61.23 71.495 .656 .909
sikap11 61.10 73.059 .523 .912
sikap12 61.27 70.133 .628 .909
sikap13 61.23 70.530 .631 .909
sikap14 61.23 70.185 .794 .906
sikap15 61.33 69.816 .739 .907
sikap16 61.57 65.495 .740 .905
Cronbach's
Alpha N of Items
.936 14

N %
a
Excluded 0 .0
Total 30 100.0

UJi Validitas dan Reliabilitas Kesiapsiagaan Tahap I
Cronbach's
kesiap1 11.33 5.333 .395 .703
kesiap2 11.43 5.013 .544 .680
kesiap3 11.40 4.938 .580 .674
kesiap4 11.23 5.357 .414 .700
kesiap5 11.03 5.689 .424 .701
kesiap6 10.90 6.507 .000 .729
kesiap7 10.97 6.309 .105 .729
kesiap8 11.07 5.651 .395 .703
kesiap9 11.17 6.006 .136 .736
kesiap10 11.13 5.844 .230 .723
kesiap11 11.00 5.724 .472 .698
kesiap12 11.03 5.826 .336 .710
kesiap13 10.93 6.478 -.005 .733
kesiap14 11.07 5.513 .478 .694
kesiap15 10.90 6.507 .000 .729
Cronbach's
Alpha N of Items
.785 8

N %
a
Excluded 0 .0
Total 30 100.0

U JI VALIDITAS DAN RELIABILITAS TAHAP II
UJi Validitas dan Reliabilitas Pengetahuan Tahap II
Cronbach's
Penget1 32.77 103.289 .640 .844
Penget2 33.50 103.776 .551 .847
Penget3 33.37 100.378 .584 .845
Penget4 33.00 99.586 .568 .846
Penget5 32.13 97.361 .706 .837
Penget6 33.00 98.483 .763 .835
Penget7 34.47 106.878 .363 .858
Penget9 34.00 105.379 .370 .858
Penget10 32.83 97.799 .870 .831
Penget11 33.70 106.769 .378 .857
Penget12 33.57 104.047 .371 .860
Penget15 33.00 100.483 .462 .854
Penget16 33.47 105.154 .365 .859
Cronbach's
Alpha N of Items
.859 13
N %
a
Excluded 0 .0
Total 30 100.0
Uji Validitas dan Reliabilitas Sikap Tahap II
Cronbach's
Sikap1 3.47 .671 .696 .a
Sikap2 2.77 1.220 .696 .a

Cronbach's Alpha N of Items

.800 2

N %
Excludeda 0 .0
Total 30 100.0
Uji Validitas dan Reliabilitas Kesiapsiagaan Tahap II
Cronbach's
Kesiap6 3.53 3.223 .693 .817
Kesiap7 3.63 3.206 .560 .837
Kesiap9 3.77 2.806 .752 .805
Kesiap10 4.37 4.309 .000 .874
Kesiap12 3.77 2.806 .752 .805
Kesiap13 3.60 3.145 .642 .824
Kesiap15 3.53 3.223 .693 .817
Cronbach's
Alpha N of Items
.874 6
N %
a
Excluded 0 .0
Total 30 100.0

Lampiran 7 : Uji Univariat
UJI UNIVARIAT
Frequency Table
Umur
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
Valid <35 7 31.8 31.8 31.8
≥35 15 68.2 68.2 100.0
Total 22 100.0 100.0
Jenis Kelamin
Valid Laki-laki 1 4.5 4.5 4.5
Perempuan 21 95.5 95.5 100.0
Total 22 100.0 100.0
Lamabekerja
Valid < 10 Tahun 8 36.4 36.4 36.4
≥ 10 Tahun 14 63.6 63.6 100.0
Total 22 100.0 100.0
Pendidikan
Valid < S1 14 63.6 63.6 63.6
≥ S1 8 36.4 36.4 100.0
Total 22 100.0 100.0
Pelatihan
Valid Pernah 17 77.3 77.3 77.3
Tidak Pernah 5 22.7 22.7 100.0
Total 22 100.0 100.0

tahu1
Frequency Percent Valid Percent CumulativePercent
Valid Salah 11 50.0 50.0 50.0
Benar 11 50.0 50.0 100.0
Total 22 100.0 100.0
tahu2
Frequency Percent Valid Percent CumulativePercent
Valid Salah 6 27.3 27.3 27.3
Benar 16 72.7 72.7 100.0
Total 22 100.0 100.0
tahu3
Valid Salah 11 50.0 50.0 50.0
Benar 11 50.0 50.0 100.0
Total 22 100.0 100.0
tahu4
Valid Salah 19 86.4 86.4 86.4
Benar 3 13.6 13.6 100.0
Total 22 100.0 100.0
tahu5
Valid Salah 17 77.3 77.3 77.3
Benar 5 22.7 22.7 100.0
Total 22 100.0 100.0
tahu6
Valid Salah 13 59.1 59.1 59.1
Benar 9 40.9 40.9 100.0
Total 22 100.0 100.0
tahu7
Valid Salah 7 31.8 31.8 31.8
Benar 15 68.2 68.2 100.0
Total 22 100.0 100.0

tahu 8
Valid Salah 8 36.4 36.4 36.4
Benar 14 63.6 63.6 100.0
Total 22 100.0 100.0
tahu9
Valid Salah 22 100.0 100.0 100.0
tahu10
Valid Salah 13 59.1 59.1 59.1
Benar 9 40.9 40.9 100.0
Total 22 100.0 100.0
tahu11
Valid Salah 17 77.3 77.3 77.3
Benar 5 22.7 22.7 100.0
Total 22 100.0 100.0
tahu12
Valid Salah 4 18.2 18.2 18.2
Benar 18 81.8 81.8 100.0
Total 22 100.0 100.0
tahu13
Valid Salah 13 59.1 59.1 59.1
Benar 9 40.9 40.9 100.0
Total 22 100.0 100.0
tahu14
Valid Salah 11 50.0 50.0 50.0
Benar 11 50.0 50.0 100.0
Total 22 100.0 100.0

tahu 15
Valid Salah 17 77.3 77.3 77.3
Benar 5 22.7 22.7 100.0
Total 22 100.0 100.0
tahu16
Valid Salah 13 59.1 59.1 59.1
Benar 9 40.9 40.9 100.0
Total 22 100.0 100.0
Pengetahuan Tenaga Kesehatan Mengenai Kesiapsiagaan Menghadapi Bencana Banjir

Valid Buruk 16 72.7 72.7 72.7
Baik 6 27.3 27.3 100.0
Total 22 100.0 100.0
sikap1
Valid Sangat Setuju 2 9.1 9.1 9.1
Kurang Setuju 1 4.5 4.5 13.6
Tidak Setuju 9 40.9 40.9 54.5
Sangat Tidak Setuju 10 45.5 45.5 100.0
Total 22 100.0 100.0
sikap2
Valid Setuju 1 4.5 4.5 4.5
Tidak Setuju 6 27.3 27.3 36.4
Sangat Tidak Setuju 14 63.6 63.6 100.0
Total 22 100.0 100.0

sikap3
Valid Tidak Setuju 1 4.5 4.5 4.5
Setuju 9 40.9 40.9 50.0
Sangat Setuju 11 50.0 50.0 100.0
Total 22 100.0 100.0
sikap4
Setuju 15 68.2 68.2 95.5
Sangat Setuju 1 4.5 4.5 100.0
Total 22 100.0 100.0
sikap5
Setuju 14 63.6 63.6 90.9
Total 22 100.0 100.0
sikap6
Valid Sangat Tidak Setuju 1 4.5 4.5 4.5
Tidak Setuju 1 4.5 4.5 9.1
Setuju 18 81.8 81.8 90.9
Total 22 100.0 100.0
sikap7
KurangSetuju 4 18.2 18.2 31.8
Setuju 14 63.6 63.6 95.5
Total 22 100.0 100.0

sikap8
Setuju 14 63.6 63.6 72.7
Sangat Setuju 6 27.3 27.3 100.0
Total 22 100.0 100.0
sikap9
Setuju 8 36.4 36.4 100.0
Total 22 100.0 100.0
sikap10
Setuju 13 59.1 59.1 63.6
Sangat Setuju 8 36.4 36.4 100.0
Total 22 100.0 100.0
sikap11
Setuju 16 72.7 72.7 77.3
Sangat Setuju 5 22.7 22.7 100.0
Total 22 100.0 100.0
sikap12
Valid Sangat Tidak Setuju 1 4.5 4.5 4.5
Tidak Setuju 1 4.5 4.5 9.1
Setuju 19 86.4 86.4 100.0
Total 22 100.0 100.0

sikap13
Setuju 12 54.5 54.5 59.1
Sangat Setuju 9 40.9 40.9 100.0
Total 22 100.0 100.0
sikap14
Setuju 16 72.7 72.7 86.4
Sangat Setuju 3 13.6 13.6 100.0
Total 22 100.0 100.0
sikap15
Setuju 19 86.4 86.4 90.9
Total 22 100.0 100.0
sikap16
Setuju 17 77.3 77.3 90.9
Total 22 100.0 100.0
Sikap Tenaga Kesehatan Mengenai Kesiapsiagaan Menghadapi Bencana Banjir

Valid Negatif 1 4.5 4.5 4.5
Positif 21 95.5 95.5 100.0
Total 22 100.0 100.0

Kesiap1
Valid Tidak Siap 18 81.8 81.8 81.8
Siap 4 18.2 18.2 100.0
Total 22 100.0 100.0
Kesiap2
Valid Tidak Siap 22 100.0 100.0 100.0
Kesiap3
Siap 4 18.2 18.2 100.0
Total 22 100.0 100.0
Kesiap4
Siap 4 18.2 18.2 100.0
Total 22 100.0 100.0
Kesiap5
Siap 7 31.8 31.8 100.0
Total 22 100.0 100.0
Kesiap6
Siap 7 31.8 31.8 100.0
Total 22 100.0 100.0
Kesiap7
Siap 7 31.8 31.8 100.0
Total 22 100.0 100.0

Kesiap8
Valid Tidak Siap 22 100.0 100.0 100.0
Kesiap9
Siap 3 13.6 13.6 100.0
Total 22 100.0 100.0
Kesiap10
Siap 3 13.6 13.6 100.0
Total 22 100.0 100.0
Kesiap11
Siap 3 13.6 13.6 100.0
Total 22 100.0 100.0
Kesiap12
Siap 5 22.7 22.7 100.0
Total 22 100.0 100.0
Kesiap13
Siap 1 4.5 4.5 100.0
Total 22 100.0 100.0
Kesiap14
Siap 16 72.7 72.7 100.0
Total 22 100.0 100.0

Kesiapsiagaan Tenaga Kesehatan Puskesmas Menghadapi Bencana Banjir
Kesiapsiagaan Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent

Siap 5 22.7 22.7 100.0
22 100.0 100.0

Lampiran 8 : Uji Bivariat
UJI BIVARIAT
Crosstabs
Umur * Pengetahuan
Crosstab
Pengetahuan Total
Baik Buruk
Umur ≥ 35 Count 5 10 15
% within Umur 33.3% 66.7% 100.0%
< 35 Count 1 6 7
% within Umur 14.3% 85.7% 100.0%
Total Count 6 16 22
% within Umur 27.3% 72.7% 100.0%
Chi-Square Tests
Asymp. Sig. Exact Sig. Exact Sig.
Value Df (2-sided) (2-sided) (1-sided)
Pearson Chi-Square .873(b) 1 .350
Fisher's Exact Test .616 .349
N of Valid Cases 22
a Computed only for a 2x2 table
b 2 cells (50.0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 1.91
Lamabekerja * Pengetahuan
Crosstab
Pengetahuan Total
Baik Buruk
Lamabekerja >10 tahun Count 5 9 14
% within Lamabekerja 35.7% 64.3% 100.0%
<10 tahun Count 1 7 8
Total Count 6 16 22
Chi-Square Tests
Pearson Chi-Square 1.383(b) 1 .240
N of Valid Cases 22
b 2 cells (50.0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 2.18.

Pendidikan * Pengetahuan
Crosstab
Pengetahuan Total
Baik Buruk
Pendidikan >S1 Count 3 5 8
% within Pendidikan 37.5% 62.5% 100.0%
<S1 Count 3 11 14
Total Count 6 16 22
Chi-Square Tests
Asymp. Sig. Exact Sig. (2- Exact Sig.
Value Df (2-sided) sided) (1-sided)
N of Valid Cases 22
Pelatihan * Pengetahuan
Crosstab
Pengetahuan Total
Baik Buruk
Pelatihan pernah Count 4 1 5
% within Pelatihan 80.0% 20.0% 100.0%
tidak pernah Count 2 15 17
Total Count 6 16 22
Chi-Square Tests
N of Valid Cases 22

Umur * Sikap
Crosstab
Sikap Total
Positif Negatif
Umur ≥35Tahun Count 14 1 15
% within Umur 93.3% 6.7% 100.0%
<35Tahun Count 7 0 7
% within Umur 100.0% .0% 100.0%
Total Count 21 1 22
% within Umur 95.5% 4.5% 100.0%
Chi-Square Tests
Asymp. Sig. (2- Exact Sig. Exact Sig.
Value Df sided) (2-sided) (1-sided)
Fisher's Exact Test 1.000 .682
N of Valid Cases 22
b 2 cells (50.0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is .32.
Lamabekerja * Sikap
Crosstab
Sikap Total
Positif Negatif
Lamabekerja ≥10tahun Count 13 1 14
<10tahun Count 8 0 8
% within Lamabekerja 100.0% .0% 100.0%
Total Count 21 1 22
Chi-Square Tests
N of Valid Cases 22

Pendidikan * Sikap
Crosstab
Sikap Total
Positif Negatif 0
Pendidikan ≥S1 Count 8 0 8
% within Pendidikan 100.0% .0% 100.0%
<S1 Count 13 1 14
Total Count 21 1 22
Chi-Square Tests
N of Valid Cases 22
Pelatihan * Sikap
Crosstab
Sikap Total
Positif Negatif 0
Pelatihan Pernah Count 5 0 5
% within Pelatihan 100.0% .0% 100.0%
Tidak Count 16 1 17
Pernah % within Pelatihan 94.1% 5.9% 100.0%
Total Count 21 1 22
Chi-Square Tests
N of Valid Cases 22

Pengetahuan * Kesiap
Crosstab
Kesiapsiagaan Total
Siap Tidak Siap
Pengetahuan Baik Count 4 2 6
% within Pengetahuan 66.7% 33.3% 100.0%
Buruk Count 1 15 16
Total Count 5 17 22
Chi-Square Tests
Exact
Asymp. Sig. (2- Exact Sig. (2- Sig. (1-
Value Df sided) sided) sided)
N of Valid Cases 22
b 3 cells (75.0%) have expected count less than 5. The minimum expected count is 1.36.
Sikap * Kesiap
Crosstab
Kesiapsiagaan Total
Siap Tidak Siap 0
Sikap Positif Count 5 16 21
% within Sikap 23.8% 76.2% 100.0%
Negatif Count 0 1 1
% within Sikap .0% 100.0% 100.0%
Total Count 5 17 22
% within Sikap 22.7% 77.3% 100.0%
Chi-Square Tests
N of Valid Cases 22

Lampiran 9 : UJi Multivariat
UJI MULTIVARIAT
Logistic Regression
Block 1: Method = Backward Stepwise (Likelihood Ratio)
Variables in the Equation
B S.E. Wald df Sig. Exp(B)
Step Pengetahuan
3.332 1.350 6.096 1 .014 28.000
1(a)
Sikap 18.564 40192.970 .000 1 1.000 115391061.737
Constant -.693 .866 .641 1 .423 .500
Step Pengetahuan
3.401 1.348 6.368 1 .012 30.000
2(a)
Constant -.693 .866 .641 1 .423 .500
a Variable(s) entered on step 1: Pengetahuan, Sikap.

Lampiran 10 : Profil Informan Dan Hasil Indepth Interview
PROFIL INFORMAN DAN HASIL INDEPTH INTERWIEV
INFORMAN 1
Nama : Juni Darwita

Umur : 32 tahun
Jenis kelamin : Perempuan
Pendidikan : D-III Akademi Analisis Kesehatan
Profesi : Analis
Lama Bekerja : 8 Tahun
Alamat : Asrama Arhanuse Jl Karya Jaya Medan
Waktu Indepth Interview : Kamis, 7 Juni 2012, Jam 10.00 – 11.00 WIB
INFORMAN 2
Nama : Drg.Linda Mora

Umur : 45 Tahun
Pendidikan : Sarjana Kedokteran Gigi
Profesi : Dokter Gigi
Alamat : Jl.Karya Wisata Komp. Griya Wisata B.90
INFORMAN 3
Nama : Siti Khoiriyah

Umur : 54 Tahun
Pendidikan : Bidan
Profesi : Bidan
Alamat : Jl.Karya Jaya No.281 A.Medan

INFORMAN 4
Nama : dr. Masrita M.Rambe

Umur : 41 Tahun
Pendidikan : S1 Kedokteran
Profesi : Dokter Umum
Alamat : Jl.Ekarasmi Komp.Spring Ville 08 Johor Indah
Waktu Indepth Interview : Jumat, 8 Juni 2012, Jam 10.00 – 11.00 WIB
INFORMAN 5
Nama : Mulkan Arif

Umur : 26 Tahun
Jenis kelamin : Laki-laki
Pendidikan : D-III Kesehatan Gigi
Profesi : Perawat Gigi
Lama Bekerja : 2,5 Tahun
Alamat : Jl.Platina Raya No.56 T.Papan
Waktu Indepth Interview : Senin, 11 Juni 2012, Jam 09.00 – 10.00
INFORMAN 6
Nama : Endang Wijaya

Umur : 55 Tahun
Pendidikan : Akademi Perawat
Profesi : Perawat
Alamat : Jl. S.M.Raja Gg Ismail 74 Medan
INFORMAN 7
Nama : Desi Ariyani

Umur : 44 Tahun
Pendidikan : Sekolah Asisten Apoteker
Profesi : Asisten Apoteker
Alamat : Jln. Gurila No.90 Medan

INFORMAN 8
Nama : Lisbet Situmorang

Umur : 43 Tahun
Pendidikan : D-III Gizi
Profesi : TPG
Alamat : Jl. Jati 3 No.140 Medan
HASIL INDEPTH INTERVIEW
Informan 1
No. Hasil Wawancara
1. Menurut Ibu, bagaimana mengenai bencana banjir 2011 di Kecamatan ini?
Saya kurang apa…,istilahnya kalau terjun langsung kelokasi banjir itu, kurang kelapangan,
kerja saya kalau di Puskesmas hanya di dalam ruangan ini saja,kalau di lapangan ada
bidangnya masing-masing, jadi kurang mengetahui situasi dilapangan, kalau analis …ya
karena menangani masalah bencana banjir bukan seorang analis, analis hanya di
laboratorium saja
2. Apakah Ibu pernah mendengar tentang kesiapsiagaan tenaga kesehatan Puskesmas
dalam menghadapi bencana banjir?
Ya..pokoknya kalau misalnya ada banjir misalnya dimana begitu, di kecamatan medan
maimun, ya yang bagian emergensinya langsung terjun ke lapangan, misalnya bila ditelepon
tengah malam ada banjir , langsung yang bagian emergensi langsung turun..begitu, terus
untuk besok paginya ..inilah temannya atau pengganti keduanya yang turun kesitu
3. Darimanakah Ibu memperoleh informasi tersebut?
Ya, memang sudah seperti itu, kan sudah ada bagian …., ada tugas masing-masing. Bagian
emergensi itulah bagian yang mengurus misalnya kebanjiran, kebakaran dialah tugasnya,
mau tengah malam mau apa ada kebanjiran.kebakaran tengah malam dialah bertugas, namun
besok pagi penggantinyalah yang bertugas atau kamilah posko kesana.
4. Apa peran Ibu dalam kejadian bencana banjir 2011?
Tidak ada, tetapi kebakaran pernah ada satu kali, yang lalu ada di mangkubumi, karena
semua tenaga kesehatan dilibatkan, ngggak hanya analis, nggak hanya apoteker. Tapi
sekarang karena situasi sudah sering banjir, jadi sekarang sudah dibuat posko-posko setiap
hari misalnya untuk minggu pertama minggu kedua, siapa-siapa jadwal orangnya jika ada
kebanjiran, kebakaran, sekarang baru dibuat
5. Jika ada bencana banjir dimasa akan datang, apakah Ibu terlibat dalam persiapan
menghadapi bencana banjir ditempat kerja Ibu?
Ya kalau untuk kedepan, mungkinlah yalah terlibat, karena sekarang sudah dibuat jadwalnya,
karena untuk kedepan sudah dibuat jadwal
Apa saja tugas yang Ibu lakukan dalam persiapan menghadapi bencana banjir
ditempat kerja Ibu?
Ya seorang analis ya bantu-bantu ngapain obat, karena nggak ada yang mau dikerjakan
seorang analisis disitu, mengobati tidak bisa, ya bantu-bantu ngambilkan obat sajalah..

6. a. Apa Ibu pernah mendengar fungsi Puskesmas sebagai pusat pembangunan
berwawasan kesehatan?
Tidak pernah
b. Kegiatan apa saja yang mendukung fungsi Puskesmas tersebut dalam persiapan
menghadapi bencana banjir diPuskesmas?
Ya biasalah…Melakukan pengobatan saja paling, kalau misalnya ada yang mengalami
munmen, diare, atau entah kakinya kena apa, yaitulah pengobatan sajalah…
c. Apakah Ibu perlu melakukan surveilans kesehatan?
Saya, kalau saya sebagai seorang analisis nggaklah, kalau yang seperti itu perawatlah,
dokter
d. Apa saja yang sudah Ibu lakukan dalam surveilans kesehatan?
Belum
e. Apa saja yang sudah Ibu lakukan dalam menilai tatanan diwilayah kerja Ibu
beresiko atau tidak beresiko banjir?
Belumlah, nggak tugasnya Mbak
f. Apa saja yang sudah Ibu lakukan dalam pemetaan daerah rawan bencana banjir
diwilayah kerja Ibu?
Tidak pernah
g. Apakah ada rambu-rambu bencana dikecamatan medan maimun?
Tidak
Bagaimana Ibu mengartikan rambu-rambu bencana?
Rambu-rambu, kayak dijalan, rambu-rambu lalulintas
h. Apa saja yang sudah Ibu lakukan dalam memantau sistem peringatan dini
dimasyarakat mengenai bencana?
Nggak ada yang seperti itu, saya kan seorang analisis, nggak pernahlah ya Mbak, kalau
analis …yang biasa kayak begini adalah bagian emergensi, sering terjun langsung
mengenai bencana, kalau saya bagian analis jarang
i. Apakah Ibu perlu melakukan penyuluhan kesehatan kepada masyarakat agar
siapsiaga menghadapi banjir?
Ya, intinya tak pernah keluar, kalau penyuluhan memang perlu, tapi bagian emergensi
perlu melakukan penyuluhan itu
j. Penyuluhan seperti apa yang Ibu berikan?
Tapi sebagai seorang analisis belum pernah melakukan penyuluhan
k. Apakah Ibu perlu bekerjasama dengan pihak diluar Puskesmas dalam
kesiapsiagaan menghadapi bencana banjir?
Iyalah perlulah, nggak mungkin orang Puskesmas saja
l. Dengan pihak manakah Ibu telah bekerjasama?
Ya pastinya sama ininya …kepling-kepling itu, kalau kebakaran orang dinas kesehatan
ikut
7. a. Apakah Ibu pernah mendengar fungsi Puskesmas sebagai pusat pemberdayaan
masyarakat?
Nggak mengerti saya…
menghadapi bencana banjir di Puskesmas?
Kurang mengetahui, sehingga susah menjawabnya
c. Menurut Ibu, apa saja upaya kesehatan berbasis masyarakat yang dapat
mendukung persiapan tenaga kesehatan menghadapi bencana?Upaya Kesehatan
Berbasis Masyarakat contohnya Poskesdes, Posyandu, namun yang berkaitan
dengan kesiapsiagaan menghadapi bencana adalah Poskesdes?
Saya kurang mengerti, karena bukan bidang saya, karena saya nggak kelapangan

d. Apakah Ibu perlu melatih masyarakat agar menjadi kader terlatih yang
dipersiapkan untuk menghadapi bencana banjir?
Tidak perlu
e. Pelatihan apa saja yang sudah Ibu lakukan dalam melatih masyarakat atau kader
untuk siapsiaga menghadapi bencana banjir?
Tidak pernah
f. Adakah Konsil kesehatan atau BPKM (Badan Peduli Kesehatan Masyarakat) atau
BP (Badan Penyantun Puskesmas) diwilayah kerja Puskesmas Ibu?
Tidak ada
g. Apa Ibu perlu melibatkan pemberdayaan keluarga agar siap siaga menghadapi
bencanabanjir didalam wilayah kerja Puskesmas?
Iyalah perlu
h. Apa saja yang sudah Ibu lakukan untuk memberdayakan keluarga agar siapsiaga
menghadapi bencana banjir?
Tidak pernah melakukan
8. a. Apakah Ibu pernah mendengar fungsi Puskesmas sebagai pusat pelayanan
kesehatan strata pertama?
Tidak tahu…
b. Apakah ada Standar Operasional Prosedur Penanganan Gawat Darurat dan
rujukan ditempat kerja Ibu?
Ada
c. Jika ada, apakah Ibu terlibat dalam pembentukan SOP tersebut?
Nggak…
d. Apakah Ibu perlu menjalan SOP tersebut?
Yalah, perlu
e. Apa saja yang sudah saudara lakukan berkaitan dengan Standar Operasional
Prosedur Penanganan Gawat Darurat dan Rujukan?
Tidak
f. Obat dan perbekalan/sarana dan prasarana apa sajakah yang dibutuhkan agar
penanganan gawat darurat dan rujukan dapat berjalan dengan baik?
Ya, paling tensi, sudah itu kotak P3K berisi betadine dan semua obat luka, dan itulah
semua obat-obat yang biasa itulah…
g. Apakah Ibu perlu melibatkan diri dalam perencanaan penyediaan obat dan
perbekalan/sarana dan prasarana kesehatan untuk menghadapi bencana banjir?
Nggaklah Mbak
h. Menurut Ibu, perlukah dilakukan pelatihan untuk meningkatkan kompetensi
dalam penanganan gawat darurat dan penanggulangan bencana banjir?
Iyalah perlu
Bagaimana dengan frekuensi pelatihan tersebut bagi tenaga kesehatan?
Ya, kalau bisa ini yah itu dah paling sedikit 6 bulan sekali karena kalau seperti itu perlu
cepat geraknya…
i. Apakah perlu melakukan pelayanan kepada masyarakat dalam rangka
bencana banjir dan dampak yang ditimbulkan akibat bencana banjir tersebut
diwaktu akan datang?
Perlu

j. Apa saja yang Ibu sudah lakukan dalam melayani masyarakat dalam rangka
meningkatkan kesehatan masyarakat sehingga mampu menghadapi bencanabanjir
dan dampak yang ditmbulkan akibat bencana banjir tersebut diwaktu akan
datang?
Nggak pernah, karena nggak ke lapangan….analis nggak melakukan penyuluhan, tugas
analis hanya mendampingi, kalau ada posko tugas mendampingi…
Informan 2
No. Hasil Wawancara
Tahun 2011, biasa-biasa, memang kami kan berada daerah DAS di daerah aliran sungai,
memang kecamatan ini di daerah aliran sungai Sei Mati, Kampung Baru, tapi banjirnya
nggak lama-lama, 1 hari surut …rata-rata begitu
Oh …Pernah
Sayakan petugas disini, ya saya tahu, terus ini memang kan daerah aliran sungai jadi kami
sudah terbiasa dengan bencana banjir ini, kami memang sudah stand by, obat pun sudah ada
obat stand by, petugas juga pun sudah ada petugas banjir, yaitu petugas bagian emergensi
Kami kalau banjir, bagi tugas untuk posko kesehatan, tiap kelurahan kami ada, biasanya ya 1
kelurahan 1 posko dipusatkan dikantor Lurah bergabung dengan tenaga keamanan juga :
tentara, apa, nanti masyarakat disitu berobatnya, dan dinas kesehatan ada, mobil
ambulansnya pun ada, trus kadang ada lagi dari sosial-sosial seperti orang cina-cina itu, apa
itu.... organisasi kasih datang semuanya tuh tim kesitu …jadi kita bergabung sama-sama
menghadapi bencana banjir di tempat kerja Ibu?
Kami kalau secara khusus kami tidak semua terlibat, karena sudah ada tim emergensi itu tadi
Ibu Endang, dinas kesehatan sudah mempersiapkan tim emergensi untuk banjir maupun
untuk kebakaran, pokoknya tim emergensilah sudah ada sudah ada stand by, dibantu tenaga
kesehatan tapi kalau sudah terjadi wabah kami semua berperan, kami berbagi tugas untuk
posko, sebelum bencana pun sudah ada kan tim emergensi yang spesial mempersiapkan
kalau terjadi bencana …, setelah ada bencana kami semua difokuskan bagi tugas, karena
kamikan selain kami melayani yang di Puskesmas, juga harus ke bencana, tugas persiapan
bagian emergensi Ibu Endang…, jadi kalau ada bencana emergensi yang duluan turun, baru
koordinasi ke kami dengan yang lain
Apa saja tugas yang Ibu lakukan dalam persiapan menghadapi bencana banjir di
tempat kerja Ibu?
Sudah ada bagian emergensi, kamikan nggak mungkin bisa semua terlibat, kamikan
mengerjakan kegiatan sehari-hari lagi di Puskesmas
Pernah
Apa yang Ibu tahu tentang hal itu?
Apa? Berwawasan kesehatan….Salah satu program rutin puskesmas mengenai kegiatan
sehari-hari mengenai kesehatan apalagi kalau ada wabah-wabah seperti diare…
Penyuluhan di Puskesmas, penyuluhan di Posyandu, sosialisasi di kelurahan

Kalau surveilans kesehatan perlu, tapi kita punya petugas surveilans, itu memang
berkesinambungan, tertentu, masih perlu
Ada tenaga khusus, pelaporannya pun ada setiap bulan
e. Apa saja yang sudah Ibu lakukan dalam menilai tatanan di wilayah kerja Ibu
Kalau kami kan sudah tahu dengan koordinasi dengan Kelurahan, Kecamatan,
pemerintahan setempat, kita dah tahu tuh yang daerah banjir di daerah mana, daerah
aliran sungai, jadikan karena banjir kan bukan biasanya nggak pernah banjir jadi terkena
banjir, kami kan dah tahu daerah mana yang mengalami banjir…jadi dah tahu, trus kalau
ada banjir kepling kontak lurah, lurah kontak kita, maka kita turun…
f. Apa saja yang sudah Ibu lakukan dalam pemetaan daerah rawan bencana banjir di
wilayah kerja Ibu?
Oh Nggak
g. Apakah ada rambu-rambu bencana di kecamatan medan maimun?
Kayaknya nggak ada
Tanda-tanda bencana
h. Apa saja yang sudah Ibu lakukan dalam memantau sistem peringatan dini di
masyarakat mengenai bencana?
Nggak …Nggak ada
Perlu
Kami secara spesfik tidak, mengenai hal-hal yang diperhatikan sebelum banjir
k. Apakah Ibu perlu bekerjasama dengan pihak di luar Puskesmas dalam
Harus, kitakan harus bekerjasama dengan pemerintahan setempat, kita tidak mungkin
bekerja sendiri-sendiri
Dengan kepling
masyarakat?
Pernah
Apa yang Ibu ketahui tentang hal itu?
Seperti PSN, mengaktifkan masyarakat dalam upaya kesehatan seperti membersihkan
lingkungan
Kerjasama dengan masyarakat…
Berbasis Masyarakat contohnya Poskesdes, Posyandu, namun yang berkaitan
dengan kesiapsiagaan menghadapi bencana adalah Poskesdes?
Kalau saya kurang tahu, ada yang lebih tahu bagian emergensi, kalau secara spesifik
tidak ada, kami bekerjasama dengan pemerintahan setempat

Perlu
Tidak ada
Tidak
Jika ada, perlukah Ibu ikut terlibat dalam menggalang kemitraan dengan lembaga
tersebut?
Kalau ada disarankan, perlu…
Perlu
Belum ada
Pernah
Ya, Puskesmas tempat pertama berobat
Ada, pada petugas emergensi
Oh tidak, dinas kesehatan dan petugas emergensi
Hanya bagian emergensi
Tidak ikut dalam pemberlakuan…
Obat-obat yang diperlukan untuk gawat darurat…obat batuk, pilek, demam, ISPA, obat
kulit, obat luka, tensi dan alat P3K
Ya, kami ada bagian obat yaitu asisten apoteker
Perlu
5 tahun boleh, 2 tahun boleh, selama ada informasi…kadangkan ada informasi baru,
teknik baru, ya 2-3 tahun ….

Perlu
datang?
Penyuluhan mengenai banjir, apa yang kita lakukan agar masyarakat mampu menghadapi
banjir spesifik kesehatan, selebihnya ada yang lain…
Informan 3
No. Hasil Wawancara
Itu sebenarnya terjadinya rutin itu, setiap tahun ada tuh banjir, saya disini baru tahun 2005,
saya di DKK sebelumnya, seingat ku memang kalau ada banjir….setiap tahun ada banjir
…eh..musim hujan agak deras ada banjir…
Kalau kita slalu memang petugas emergensi, itu slalu persiapkan ,kami petugas emergensi
ada sendiri, kita nanti …kita akan bantu diwilayah masing-masing, emergensi yang masalah
obat-obat darurat itulah , ya memang kami slalu siap
Siap siaga … dari pimpinan kita
Posko…Melayani posko
Ya kita slalu siap, kan begitu. karna kita setiap tahun dah apa, ya slalu siap
ditempat kerja Ibu?
Untuk yaitulah , memantau ada yang sakit, memantau yang memerlukan pengobatan, dalam
persiapan obat-obatan, alat-alat, ambulans yaitu puskesmas keliling
Belum
Sebetulnya kita cuma kasi penyuluhan sama kita siapsiaga itu, secara pribadi kita kasih
penyuluhan, seharusnya kalau bisa mereka pindah, yang sering banjir Sei Mati, Aur,
Suka Raja
Surveilans sepertinya berdasarkan pengalaman kita sudah ada…bagaimana itu ya, tapi
dah rutin tiap tahun selalu ada, tapi alasan mereka…tidak mau pindah, sebenarnya itu
tidak layak untuk dihuni, itu sudah bisa untuk dianalisis,tapi karena faktor ekonomi,
lingkungan sebenarnya tidak layak…., ya perlu-perlu
Surveilans karena berdasarkan alasan-alasan itu, karena alasan ekonomi maka kita beri
penyuluhan..

Kami aja petugas kesehatan, dalam arti resmi sih tidak ada, tapi kalau ada banjir, kami
melihat ke bawah-bawah…kami melihat daerah yang rendah, sudah melihat langsung,
pak Walikota turun kami ikut, jadi mereka beresiko, perlu pendataan
Peta seperti…dipetakan secara anu..nggak..
Untuk banjir rambu-rambunya sebetulnya tidak ada
Tanda-tanda adanya datangnya bencana, merekakan air datang dari hulu, mereka, orang
itu lebih banyak tahu
Sistem peringatan dini, sepertinya … mereka nggak ada tapi mereka siap sedia
menggunakan loteng, kalau ada banjir barang-barang yang bisa basah mereka naikkan ke
loteng seperti kursi, ambal ke loteng, mereka sudah keatas
Siapsiaganya..ya…perlunya perlu tapi karena mereka itu kan timbul masalah kesehatan
karena ada banjir, maka kuratif ya perlu, penyluhan karena banjir ya seharusnya mereka
pindah tapi karena faktor ekonomi …
Melakukan sih melakukan, mereka kalau siapsiaga mereka dah rapi ..tapi kalau dah
diterjang banjir ya…
Sebetulnya kalau kesiapsiagaan slalu lah..
Kecamatan, kelurahan, lingkungan.kepling-kepling, aparat pemerintah
masyarakat?
Kalau kita penyuluhan,
Persiapan …persiapan kita ya obat-obatan , ya tenaga penyuluhan itu maksudnya kan
….kita cuma penyuluhan, pengarahan, kalau masalah materi dan alat-alat nggak lah…
Berbasis Masyarakat contohnya Polindes, Poskesdes, Posyandu, namun yang
berkaitan dengan kesiapsiagaan menghadapi bencana adalah Poskesdes?
Polindes tidak ada karena itu kabupaten, disini yang ada klinik-klinik setempat untuk
Pusat Kesehatan Kelurahan (Puskeskel)…dibawah Dinas Kesehatan …ya itu UKBM ya
ya …ada petugas sendiri dari Puskesmas, ya diikutkan bila ada bencana…yang
mengkoordinir Kak Febri
Sebetulnya …kader...sebetulnya mereka sudah mau dipindah…itu sebenarnya kader-
kader posyandu sama kepling sudah diarahkan untuk bencana…ya perlu

Belum
Nggak ada,
Jika ada, perlukah menggalang kemitraan dengan badan tersebut?
Kalau ada perlu…kerjasama kan memang harus
bencanabanjir di dalam wilayah kerja Puskesmas?
Karena mereka sudha terlatih sepertinya, jadi mereka tidak perlu, mereka sudah biasa
menghadapi banjir
Mereka sudah terlatih jadi mereka tidak perlu
Belum…..
Kegiatan apa saja yang mendukung fungsi Puskesmas tersebut dalam kesiapsiagan
menghadapi banjir?
Kegiatan apa saja yang mendukung ..strata pertama saya belum tahu…persiapan ya
paling masalah obat-obatan
rujukan di tempat kerja Ibu?
Ada
Pembuatan ….nggak
Perlu lah…
Semua paramedik ya harus ikut lakukan
Sarana prasarana, obat-obat… pertama, tensi meter, stetoskop, kotak pertolongan
pertama, obat-obat emergensi, obat-obatan oral, infuse sama ambulans yaitu puskesmas
keliling, ugd belum ada yang digunakan kamar suntik
Kalau dibutuhkan perlu, tapi kalau memang dah cukup ya sudah nggak usah
Perlu, karena ilmu selalu berkembang
Setiap tahun sekali, kan ada perkembangan ilmu pengetahuan, ada refreshing, karena
ilmu pengetahuan pesat perkembangannya
Perlu

datang?
Kita disini tugasnya penyuluhan, pengarahan dan pelayanan…penyuluhan tentang
bagaimana mengatasi masalah banjir, sebelum banjir terutama setelah banjir, masalah
kesehatan lingkungan, masalah gizi, masalah obat-obat
Informan 4
No. Hasil Wawancara
Bencana banjir itu sebetulnya..kan…suatu bencana alam yang sesungguhnya sebetulnya bisa
diantisipasi ya, em …apalagi menurut saya memang di wilayah kampung baru ini em …areal
yang terkena banjir khan dataran rendah, jadi menurut saya bisa diantisipasi..setidaknya
pemukiman tidak terlalu ditempat yang rendah tersebut, dan kebersihan lingkungan juga
harus… kan itu juga merupakan faktor untuk mencetuskannya gitu, jadi sebetulnya bencana
banjir sebetulnya bisa diantisipasi agar tidak menjadi bencana dimasyarakat itu…
Pernah…Saya pernah mendengar dan memang dari Dinas Kesehatan juga memang ada tim
untuk itu…
Apa yang Ibu ketahui tentang kesiapsiagaan?
Saya tidak terlalu banyak sih ya em …mengetahui ya…, tapi yang pernah saya tahu…kan
ada tim emergensi dari dinas kesehatan …yang saya tahu juga ..yang salah satunya untuk
membantu dalam bencana banjir
Dari tim emergensi di Dinas Kesehatan
Saya ada dalam tim kesehatan dari Puskesmas Kampung Baru
Insya Allah
ditempat kerja Ibu?
Ya, sebisanya saya sebagai dokter menerangkan juga kepada masyarakat bagaimana
mengantisipasi lingkungannya supaya bisa terhindar dari banjir ya dan supaya bisa
menghindari kondisi yang bisa memungkinkan terjadi banjir, setelah itu ya saya sebagai
medis bila terjadi banjir bisa bertindak sebagai apa, tim kesehatan kemudian ya…lebih
menyarankanlah bagaimana supaya masyarakat siap menghadapi banjir, dan bisa dengan
pola hidup yang baik, perilaku hidup bersih bersih bisa mencegah tidak terjadi banjir dan
menghindarinya…
Pernah
Dari Puskesmas itu, tentu bisa diperoleh pengetahuan tentang hidup sehat, karena kan
dokternya juga slalu memberi informasi cara menjaga lingkungan agar tetap bersih,
sehingga bisa terhindar dari banjir

Tentu menerangkan kepada tokoh-tokoh masyarakatnya em untuk tetap perduli dengan
lingkungan, kebersihan lingkungannya, membuang sampah pada tempatnya, …. kemudian
menghindari pemukiman tempat air… ya cara-cara seperti itulah, pembinaan kepada
kader-kader Posyandu…..itulah yang paling terdekat yang bisa dilakukan
Perlu
Mengetahui ya…sejauh mana ya tingkat kesehatan itu…
Surveilans itu menilai keadaan penyakit aatau wilayah, surveilans secara umum,
tapi kaitannya terhadap banjir?
Ya, pernah dengan melihat apanya daerah pemukiman, faktor-faktor resiko yang
memungkinkan terkena penyakit…karena lingkungan yang kumuh ya, yang kurang
sanitasi udara bersih sehat…banyak yang terkena TBC
Sebagian pernah didaerah Aur, itukan …soalnya dataran rendah, sekali ya….dekat sungai
Belum pernah
Mungkin ada tapi saya belum pernah lihat
Rambu-rambu bencana maksudnya kondisi begitu…
h. Apa saja yang sudah Ibu lakukan dalam memantau sistem peringatan dini di
Nggak pernah
Tentu
j. Penyuluhan seperti apa yang telah Ibu berikan?
Setidaknya menerangkan tentang kebersihan lingkungan..ya membuang sampah pada
tempatnya, dan tidak bermukim didaerah yang rendah,. tempat aliran air …
Perlu
Kelurahan…ya…
masyarakat?
Pernah
Itu pemberdayaan masyarakat…bisa membentuk manusia-manusia yang mengerti
kesehatan ya, seperti apa ya …em… kader-kader Puskesmas, gitu…ya
Menyiapkan para masyarakat, kader-kader yang bisa menerangkan kepada masyarakat
karena mereka yang dekat dengan masyarakat …

Berbasis Masyarakat contohnya Poskesdes, Posyandu, Polindes namun yang
berkaitan dengan kesiapsiagaan menghadapi bencana adalah Poskesdes?
Kurang tahu…
Jika ada, UKBM tersebut perlukah memotivasi dan mendukung UKBM tersebut?
Perlu
Perlu
Belum ada, tapi mungkin dari perawat mungkin ada…bagian emergensi
Tidak ada
Jika memang ada, perlukah Ibu menggalang kemitraan dengan badan ini?
Perlu
Tentulah
Menerangkan kepada sebuah keluarga itu, terutama orangtua ya, kan dia sebagai
pelindung keluarga tentang itu tadi lingkungan yang bersih tadi dan ya …siapsiaga
dengan kondisi lingkungannya …
Ya…
Puskesmas kan milik masyarakat kalangan menengah kebawah ya, dari situ kan bisa
diketahui, bentuk kondisi kesehatan di masyarakat itu …
Harus siaplah ya baik sarananya, ya …motivasi kita juga …
c. Apakah ada Standar Operasional Prosedur Penanganan Gawat Darurat dan
SOP…disini belum pernah ada kondisi seperti itu
d. Jika ada, apakah Ibu terlibat dalam pembentukan SOP tersebut?
Nggak ada pula …
e. Apakah Ibu perlu menjalan SOP tersebut?
Perlu
Inilah dari mulai P3Knya, alat-alat medisnya juga kan perlu seperti oksigen, tandunya,
bedah minornya saya rasa perlu bila ada koyak atau robek, belum lagi penanganan RJP
(resusisitasi jantung paru) nya, dan obat-obat medis
Perlu

Perlulah
Sebaiknya saya rasa …apalagi Puskesmas daerah rawan banjir…6 bulan sekali
Perlu
meningkatkan kesehatan masyarakat sehingga mampu menghadapi bencana banjir
datang?
Penyuluhan saja…tentang lingkungan yang bersih disitu kuncinya, menghindari
pemukiman atau lingkungan tempat air yang rendah, dan pengobatan bila ada dampak
penyakit dari banjir tadi…pengobatan bila ada sakit yang terjadi akibat banjir…masalah
kesiapan, ya … dari fisik mental…
Informan 5
No. Hasil Wawancara
1. Menurut Bapak, bagaimana mengenai bencana banjir 2011 di Kecamatan ini?
Untuk di wilayah kerja Puskesmas Kampung Baru sering terjadi banjir, karena di wilayah ini
ada sungai dimana tempat tinggal masyarakat didaerah situ…. terutama di daerah Kampung
Aur, Sei Mati
2. Apakah Bapak pernah mendengar tentang kesiapsiagaan tenaga kesehatan Puskesmas
Ada dengar
Apa yang Bapak ketahui tentang kesiapsiagaan?
Tentang kesiapsiagaan itu … di Puskesmas sendiri ada program namanya emergensi, itu
petugasnya apabila ada kejadian banjir atau kebakaran sudah disiapsiagakan langsung terjun
ke lapangan
3. Darimanakah Bapak memperoleh informasi tersebut?
Melalui, ya sekarang ini kan sudah ada hp…kan ketika ada kejadian bencana ya hubungi
petugas emergensi, ya sayapun sering ditelepon, untuk datang ke tempat kejadian
Kalau arti kesiapsiagaan?
Dari bagian emergensi…dari situ saja
4. Apa peran Bapak dalam kejadian bencana banjir 2011?
Tahun 2011, kebetulan saya ikut bagian dari petugas medis untuk turun ke lapangan untuk
bencana itu juga, untuk mengobati korban-korban luka… bagian merawat
5. Jika ada bencana banjir dimasa akan datang, apakah Bapak terlibat dalam persiapan
menghadapi bencana banjir ditempat kerja Bapak?
Ya, mau nggak mau kita harus terlibat siap untuk menghadapi bencana…karena petugasnya
sudah dengan Kepala Puskesmas harus siap, karena sudah dibuat daftar piket jika terjadi
bencana untuk seluruh pegawai
Apa saja tugas yang Bapak lakukan dalam persiapan menghadapi bencana banjir
ditempat kerja Bapak?
Persiapan tugas saya…sebelum terjadi bencana…karena saya bukan bagian emergensi…jadi
persiapan tidak ada, itu sudah ada petugasnya

6. a. Apa Bapak pernah mendengar fungsi Puskesmas sebagai pusat pembangunan
Pernah mendengar…pernah
Apa yang Bapak ketahui tentang hal itu?
Ya…Puskesmas itu sendiri kan Pusat Kesehatan Masyarakat… jadi dia ujung tombak
dari kesehatan masyarakat itu sendiri.. jadi termasuklah pusat untuk wawasan kesehatan
masyarakat …karena dia ujung tombak kesehatan masyarakat itu sendiri
Yaitu, supaya jika terjadi banjir cepat ditanggulangi sehingga tidak ada terjadinya korban-
korban, terlokalisir
c. Apakah Bapak perlu melakukan surveilans kesehatan?
Perlu
d. Apa saja yang sudah Bapak lakukan dalam surveilans kesehatan?
Selama ini untuk sampai sekarang saya belum ada
e. Apa saja yang sudah Bapak lakukan dalam menilai tatanan diwilayah kerja Bapak
Tidak pernah, bukan koridornya
f. Apa saja yang sudah bapak lakukan dalam pemetaan daerah rawan bencana banjir
Belum ada, kebetulan bukan program saya, jadi saya tidak apa kali …
g. Apa saja yang sudah Bapak lakukan dalam memantau sistem peringatan dini di
Disini nggak ada pula … baru pernah dengar…
Jadi kalau ada informasi tentang banjir?
Secara dari mulut ke mulut…air naik…air naik
h. Apakah Bapak perlu melakukan penyuluhan kesehatan kepada masyarakat agar
Sangat perlu
i. Penyuluhan seperti apa yang telah Bapak berikan?
Belum
j. Apakah Bapak perlu bekerjasama dengan pihak diluar Puskesmas dalam
Ya, perlu
k. Dengan pihak manakah Bapak telah bekerjasama?
Pihak-pihak lintas sektoral seperti inilah, pihak kepala lingkungan, kelurahan, kecamatan
7. a. Apakah Bapak pernah mendengar fungsi Puskesmas sebagai pusat pemberdayaan
masyarakat?
Pernah
Ya, kurang mengerti juga
Fungsi pemberdayaan itu, …belum ada
c. Menurut Bapak, apa saja upaya kesehatan berbasis masyarakat yang dapat
Berbasis Masyarakat contohnya Posyandu, Poskesdes?
Nice… masalah gizi,… , posyandu kader-kadernya aktif kalau ada bencana
Apakah Bapak perlu memotivasi dan mendukung UKBM tersebut?
Perlu sekali

d. Apa saja yang sudah Bapak lakukan untuk memotivasi dan mendukung upaya
kesehatan berbasis masyarakat dalam rangka siapsiaga menghadapi bencana?
Belum
e. Apakah Bapak perlu melatih masyarakat agar menjadi kader terlatih yang
Perlu sih, Cuma posisi saya …nggak disitu
f. Pelatihan apa saja yang sudah Bapak lakukan dalam melatih masyarakat atau
kader untuk siapsiaga menghadapi bencana banjir?
Belum pernah
g. Adakah Konsil kesehatan atau BPKM (Badan Peduli Kesehatan Masyarakat) atau
BP (Badan Penyantun Puskesmas) di wilayah kerja Puskesmas Bapak?
Nggak ada
Kalau memang ada, perlukah Bapak menggalang kemitraan dengan badan ini?
Perlu
h. Apa Bapak perlu melibatkan pemberdayaan keluarga agar siap siaga menghadapi
bencana banjir di dalam wilayah kerja Puskesmas?
Perlu
i. Apa saja yang sudah Bapak lakukan dalam memberdayakan keluarga agar
siapsiaga menghadapi bencana banjir?
Sampai saat ini belum ada
8. a. Apakah Bapak pernah mendengar fungsi Puskesmas sebagai pusat pelayanan
Pernah
Ya, Puskesmas sebagai tempat pelayanan kesehatan yang pertama, dimana pelayanannya
juga terbatas, kalau pelayanan tidak sanggup dilaksanakan di Puskesmas dikirim
kerumah sakit
rujukan ditempat kerja Bapak?
Ada
c. Jika ada, apakah Bapak terlibat dalam pembentukan SOP tersebut?
Tidak
d. Jika ada, Apakah Bapak perlu menjalan SOP tersebut?
Perlu
e. Obat dan perbekalan/sarana dan prasarana apa sajakah yang dibutuhkan agar
Kalau untuk obat sendiri sih…obat antibiotik, analgesik, dan biasanya kan kalau banjir
kan obat diare, alat-alat untuk luka, alatnya tensi, oksigen
f. Apakah Bapak perlu melibatkan diri dalam perencanaan penyediaan obat dan
Perlu
g. Menurut Bapak, perlukah dilakukan pelatihan untuk meningkatkan kompetensi
Oh, sangat perlu
Kalau bisa, maunya sebulan sekali

h. Apakah perlu melakukan pelayanan kepada masyarakat dalam rangka
Perlu
i. Apa saja yang Bapak sudah lakukan dalam melayani masyarakat dalam rangka
meningkatkan kesehatan masyarakat sehingga mampu menghadapi bencana banjir
datang?
Ya, paling hanya sekedar cerita-cerita saja … untuk penyuluhan… cerita tentang banjir
itu sendiri…ya paling pemberitahuan kalau bisa kalau rumahnya dibantaran sungai yang
rawan banjir … kalau bisa pindah
Informan 6
No. Hasil Wawancara
Pernah kejadian banjir itu…kayakmana ya 2011…nggak berapa kali Bu…biasa-biasa
saja…bisa kami tanggulangi,…terjadi karena hujan, air dari hulu itu yang membuat
banjir…kadang-kadang tidak hujan…naik air dari hulu…banjir, kadang-kadang sederas
apapun hujan tidak banjir, … kadang-kadang yang membuat, sampah orang dari luar buang
sampah kesungai, bila ditegur pergi saja begitu…Kelurahan yang banyak kampung Aur
dekat waspada dan Kampung Baru gang pelita 2 …ketinggian air paling tinggi setinggi
atap…3-4 meter ditempat rendah…
Pernah
Kesiapsiagaan kita harus siap dengan pengobatan, tenaga medis, dan posko
Dari buku, kadang dari rapat emergensi
Peran kita…eh…sebagai perawat emergensi
Mudah-mudahan, seandainya kitapun dah pensiun… seperti sukarelawan
ditempat kerja Ibu?
Persiapan mengobati dan menolong masyarakat…, Kita kan ada ambulans, makanya saya
bilang sama Ibu dokter… kalau bisa kan dinilai ambulans, ambulans kita lengkapi semua
seperti oksigen, tensi …, ambulans disini dibawa Ibu dokter…ambulans ada oksigen,
tensimeter, obat-obatan…kalau ada pasien parah dirujuk ke RS, tidak pernah menggunakan
oksigen di Puskesmas
Pernah
Berwawasan kesehatan …ya ada dokter, ada perawat dan ada pengobatan …
b. Apakah Ibu perlu melakukan surveilans kesehatan?
Perlu

c. Apa saja yang sudah Ibu lakukan dalam surveilans kesehatan?
Seperti ISPA, seperti diare, yak an…itukan termasuk dengan surveilans DBD, tapi lebih
apa ya..ISPA dan diare
d. Apa saja yang sudah Ibu lakukan dalam menilai tatanan di wilayah kerja Ibu
Ehm, kalau bisa seperti kalau sekolah harus pindah, sekolah ada disungai mati ada dua
tingkat, kalau bisa pindah dari situ …Lingkungan daerah sungai mati itu agak rendah,
dan masyarakat kurang bersih, dah kami bicarakan dengan kepling agar lingkungan
bersih
e. Apa saja yang sudah Ibu lakukan dalam pemetaan daerah rawan bencana banjir
Inilah didaerah Kampung Aur, Sungai Mati …peta belum ada tapi dikelurahan nggak
tahulah… didinas kesehatan sepertinya ada…saya tidak terlibat dalam pembuatan peta,
pernah peta DBD
f. Apakah ada rambu-rambu bencana di kecamatan medan maimun?
Eh …. Nggak ada
Rambu bencana itu tanda awas hati-hati, rawan bencana , rawan banjir
g. Apa saja yang sudah Ibu lakukan dalam memantau sistem peringatan dini di
Dengan kelurahan …kepling dulu …kayak seperti apa kalau ada bencana kita beritahu
kepling …kita siapsiaga…kita mendapat informasi dari kepling lewat telepon, maka 24
jam telepon tidak pernah mati
h. Apakah Ibu perlu melakukan penyuluhan kesehatan kepada masyarakat agar
Perlu
i. Penyuluhan seperti apa yang telah Ibu berikan?
Seperti kebersihan, maksudnya lingkungan harus kita bersihkan, lingkungan dalam
menghadapi banjir
j. Apakah Ibu perlu bekerjasama dengan pihak di luar Puskesmas dalam
Sepertinya perlu
k. Dengan pihak manakah Ibu telah bekerjasama?
Kantor-kantor yang dekat dengan banjir…ada kantor pengacara dekat daerah banjir…,
kantor kecamatan, kelurahan ya
masyarakat?
Pernah
Apa ya …
Ya, kadang-kadang masyarakat ini ada juga dia membantu seperti dalam pengobatan,
seperti itulah dari LSM, kayak seperti organisasi-organisasi, jadi kita seperti orang itu
kita bekerjasama…kita harus disitu jangan ditinggalkan karena ini kan wilayah kita
Berbasis Masyarakat contohnya Poskesdes, Posyandu, Polindes?
Disini apa ya...posyandu…pos kesehatan desa kayaknya nggak ada…, posyandu yang
membina Puskesmas, posyandu ikut terlibat dalam menghadapi bencana

Perlu, Kan itu mendukung, kita arahkan mereka siap menghadapi banjir
Perlu juga
Sebenarnya, belum pernah kita apain, kebakaran ya tapi banjir belum, kebakaran dari
badan ….kami ikut saja
BP (Badan Penyantun Puskesmas) di wilayah kerja Puskesmas Ibu?
Ada
Ya, kalau bagus, ya perlu
bencanabanjir di dalam wilayah kerja Puskesmas?
Perlu
Ya, siap siaga menghadapi banjir
Pernah
Pelayanan apalah ya…pelayanan yang pertama yang melayani masyarakat
Apalah ya …pengobatan, trus penyuluhan …untuk emergensi kalau ada-ada, kalau nggak
ada ya nggak ada
Saya rasa nggak ada
Nggak ada
Nggak usahlah Bu langsung aja kita tangani, sebenarnya harus, tapi nggak ada…
Oksigennya harus ada, pokoknya pengobatannnya harus ada, alat-alat hecting, infuse,
kalau masalah infuse jarang, kalau masalah darurat banyak kita rujuk…pernah dulu
terjadi …dipuskesmas mana terjadi disekolah mana mencret…maka disediakan
cairan…kalau banjir tidak ada yang perlu cairan tapi luka, sesak ada
Perlu

Perlu
Kalau bisa sih pelatihan itu jangan sebulan sekali, tapi tiga bulan sekali, regular, karena
ornagtua banyak lupa …saya pelatihan PPGD tahun 2008 atau 2009 lupa saya …
Perlu
datang?
Kita mengasihi penyuluhan masalah banjir, kita bekerja sama dengan masyarakat dan
kelurahan, tentang kebersihan lingkungan, pokoknya bekerjasamalah …kadang
masyarakat tidak mau tahu, tidak ada bekerjasama…itu yang kita apakan supaya mau
bekerjasama…
Informan 7
No. Hasil Wawancara
Banjir itu kan bencana kiriman, kiriman dari gunung, bukan dari sini…karena selalu medan
maimun banjir kiriman, setiap tahun kiriman…bukan banjir yang tiba-tiba begitu
Pernah
Siaga, itu P3K, untuk mengantispasi banjir, kalau ada luka
Dari dinas
Mengadakan obat
Ya, terlibat terus, kalau ada banjir ya terlibat
ditempat kerja Ibu?
Mengamprahkan obat dari gudang, dan diantar ke lokasi banjir…ya sigap trus
Pernah
Ya, kita ya meladeni masyarakat semaksimal mungkin
Itu pertolongan pertama itu saja
Nggak

d. Apa saja yang sudah Ibu lakukan\ dalam surveilans kesehatan?
Tidak ada
Nggak pernah
Nggak pernah
Nggak ada
Nggak tahu, kalau ada bencana dokter
Nggak pernah
Kalau saya ggak perlu
j. Penyuluhan seperti apa yang telah Ibu berikan?
Nggak ada
Perlu
Ya, LSM, masyarakat, kelurahan, camat
masyarakat?
Pernah
Apa ya, kesejahteraan masyarakat supaya sehat tidak sakit
Nggak tahu, karena tidak turun lansung
Ya, nggak ngerti…saya yang saya tahu obat saja
Perlu
Nggak ada, karena bukan bagian saya, saya hanya obat saja
Perlu, namun belum pernah

Nggak ada
Ya, perlu
Perlulah
Tidak
Pernah
Nggak tahu
rujukan di tempat kerja Ibu?
Ya mungkin ada, saya nggak tahu soal-soal itu
Mungkin …
Ya, mungkin juga
Ya, paling obat itu obat P3K, obat gembung, obat demam,obat batuk, obat mencret, alat-
alat bukan saya …biasanya untuk banjir tidak ada infuse, kalau terlalu parah dirujuk
kerumah sakit nggak ditangani di Puskesmas
Seharusnya perlu, tapi tidak pernah dilibatkan semua sudah diatur diatas
Perlu
Ya, setidaknya idealnya 3 tahun sekali
Perlulah
datang?
Nggaklah, bukan bagian saya, kalau saya pribadi tidak ada…karena saya bagian
pengadaan obat

Informan 8
No. Hasil Wawancara
Ya …kalau menurut saya banjir itu kan sangat eh ini…harus perlu pertolongan yang siaga
karena kalau tidak ditolongkan mereka ini susah…kalau banjir ditempat kami, kalau kami
dari Puskesmas slalu segera turun kalau ada informasi banjir , disitu kami mengadakan
posko memberikan misalnya pengobatan, misalnya anak-anak balita yang ini seperti saya
bagian gizi, apa yang adalah dari dinas kesehatan, misalnya pemberian PMT, atau apa yang
bisa diberikan, sesuai apa yang ada di Dinas kesehatan
Ya, pernah
Yang saya ketahui itu, ehm …sebagai petugas kesehatan harus siap dengan segera turun
menanggulanginya dan memberikan pertolongan
Kami memperoleh informasi dari kelurahan, karena kami bekerjasama dengan kelurahan dan
dari masyarakat yang setempat diwilayah kerja kami
Seperti saya katakan tadi, sayakan sebagai petugas gizi ,yaitu sasaran saya anak balita
dibawah 5 tahun yaitu dalam pemberian PMT
menghadapi bencana banjir di tempat kerja Ibu?
Eh…kemungkinan besar…karena kebetulan disini tenaga pelaksana gizi ditempat ini cuma 1
diKecamatan medan maimun
Apa saja tugas yang Ibu lakukan dalam persiapan menghadapi bencana banjir di
tempat kerja Ibu?
Persiapan yang saya lakukan, yaitu mendata khusus anak balita yang mulai umur 0-5 tahun,
dan memantau perkembangan anak tersebut dalam persiapan …
Belum
Tidak tahu…
Ya, salah satunya fungsi puskesmas itu adalah memberikan pelayanan dalam hal
pengobatan
Perlu juga, khususnya kalau seperti saya bagian gizi
Yaitu, surveilans gizi, memantau berat badan anak berdasarkan umur dan tinggi badan,
khususnya anak yang berat badan berkurang, dibawah garis merah
Tidak pernah
Pemetaan, saya tidak pernah
g. Apakah ada rambu-rambu bencana disini?
Rambu-rambu bencana saya rasa, yang saya tahu tidak ada

Bagaimana Ibu mengartikan rambu-rambu bencana yang ada?
Makanya saya bilang, saya tidak tahu
Maksudnya, …tidak tahu, kalau ada banjir diberitahu kepala puskesmas
berkesinambungan ke stafnya
Kalau saya sendiri, karena itu bukan bagian saya, tidak perlu
j. Apakah Ibu perlu bekerjasama dengan pihak di luar Puskesmas dalam
Tidak perlu, karena bukan bagian saya
masyarakat?
Pernah
Fungsi puskesmas sebagai pemberdayaan masyarakat, karena kita ketahui bahwa
Puskesmas sebagai pusat pelayanan kepada masyarakat
Persiapan ya, nggak tahu
Ya, kalau biasanya kalau terjadi bencana seperti posyandu, salah satu petugas seperti
kader ikut terlibat dalam bencana
Ya, kalau misalnya sekarang ini nggak…tapi kalau sudah ada bencana sebagai petugas
posko iya …karena ada kami petugas kami Ibu Endang khusus bagian gawat darurat,
bagian dia yang menjurus
Menurut saya tidak perlu, karena bukan bagian saya
Kalau kader gizi , kalau saya kan hanya sasaran balita diposyandu…khususnya anak
yang gizi kurang, gizi buruk dan ibu hamil, ibu menyusui, kalau untuk masalah ini,
nggak…karena kami ada bagian khusus
Saya rasa tidak ada
Saya rasa tidak perlu karena bukan wewenang saya
Kalau saya sendiri, tidak perlu, karena itu bukan khusus bagian saya …tapi kalau sudah
terjadi banjir kami ikut sertakan untuk posko begitu

Pernah
Strata pertama, contohnya bagaimana …Saya pikir posyandu, kalau posyandu saya tahu,
posyandu ada pratama,madya, utama…tapi ini tidak tahu
Pengobatan, salah satu di puskesmas pemberian pengobatan
Ya, mungkin ada coba bagian yang bersangkutan yang memberitahu
Saya rasa tidak perlu, bukan bagian saya
Tidak ada, bukan bagian saya
Obat-obat emergensi, kalau banjir, obat diare, sesuai keadaan masyarakat,peralatan …
tensi, obat-obatan, pemberian sembako, kalau bagian saya seperti pemberian bubur bayi,
PMT
Karena ini bukan berhubungan dengan saya, saya rasa tidak perlu, kalau sarana prasarana
ya kalau dibutuhkan boleh juga
Menurut saya sangat perlu, agar kita lebih tahu penanganan yang lebih baik lagi
Menurut saya, dua kali pelatihan…pertama misalnya bagaimana pertolongan pertama
penanganan banjir kedua dalam bencana lain, kadang disini kanada bencana
kebakaran,kan bencana ini kan beragam-ragam, namanya ilmu berubah-ubah kalau bisa
satu tahun sekali
Perlu
datang?
Eh…sebenarnya kalau diwaktu mendatang, paling kita penyuluhan saja, khususnya
mereka yang dibantaran sungai, supaya mereka kalau air mau naik supaya mereka
siapsiaga, supaya kalau naik air supaya mereka cepat mengungsi
Masyarakat kita ini kadang sudah sakit tidak mau berobat…padahal sudah berobat gratis
…jamkesmas tidak mau datang…yaitulah kalau saya bagian gizi supaya perkembangan
anaknya dipantau

Universitas Sumatera Utara

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

You might also like

Universitas Sumatera Utara

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Universitas Sumatera Utara

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PENGARUH PENGETAHUAN DAN SIKAP TERHADAP KESIAPSIAGAAN

TENAGA KESEHATAN PUSKESMAS KAMPUNG BARU MENGHADAPI

AGUSTINA BORU GULTOM

PROGRAM STUDI S2 ILMU KESEHATAN MASYARAKAT