PROGRAM PENDIDIKAN JARAK JAUH

UNIVERSITI SAINS MALAYSIA

SIDANG AKADEMIK 2021/22

JKP 318 – PERBANDINGAN POLITIK

Nama Kumpulan: BENTARA GURU MARGHAH
Soalan: Berpandukan kerangka sistem structural-functional yang
diutarakan oleh Almond & Powell, analisiskan sistem politik di
negara Jepun.

Pensyarah
DR WAN ASNA WAN MOHD NOR

Nama No.Matrik Pusat Wilayah No.K.P

Mohd Ridhwan Bin Ariffin Jk/13145/19 Kota Bharu 871128-29-5471
Nurul Yusmardhati Bt Yusoff Jk/13203/19 Kota Bharu 940801-03-5538
Suhazwani Bt Suhazlan Jk/13219/19 Kota Bharu 940115-06-5040
Mohamad Hazrie Bin Ibrahim Jk/13128/19 Selangor 920829-08-6523
Shahrul Nizam Bin Aziz Jk/13211/19 Selangor 910130-04-5315
ISI KANDUNGAN

Bilangan Tajuk
1.0 PENGENALAN
2.0 KERANGKA TEORITIKAL OLEH ALMOND & POWELL DALAM SISTEM
STRUCTURAL-FUNCTIONAL
2.1 Kenapa Fungsional Struktur
3.0 SISTEM POLITIK DI JEPUN
3.1 Kuasa Eksekutif
3.2 Ketua Negara
3.3 Perdana Menteri
3.4 Kuasa Kehakiman
3.5 Peranan Parlimen
3.6 Ciri-ciri Sistem Politik

4.0 HUBUNGAN ANTARA KERAJAAN PUSAT DAN TEMPATAN

5.0 SISTEM POLITIK JEPUN BERDASARKAN KERANGKA ‘STRUCTURE-
FUNCTIONAL’ ALMOND & POWELL
5.1 Diet - Cawangan Perundangan Kerajaan.
Kabinet - Cawangan Eksekutif Kerajaan
5.3 Mahkamah Agung
5.4 Sistem Politik Jepun Berdasarkan Almond dan Powell
5.5 Industri Keluli Di Jepun.
6.0 EKONOMI DI JEPUN
7.0 KESIMPULAN
8.0 RUJUKAN
1.0 PENGENALAN

Negara Jepun terkenal dengan kemajuan automotif dan pelbagai teknologi yang lain. Ini adalah

kajian budaya politik popular, atau sikap politik, dalam Jepun selepas perang. Terdapat banyak

sebab untuk membuat kajian tentang negara Jepun, termasuk keperluan untuk

mendokumentasikan kesan ke atas pandangan politik popular dasar demokratisasi pendudukan

pasca perang. Seperti Jerman dan Itali, Jepun telah mengalami ketidaksinambungan yang

ketara dalam kepimpinan politik, institusi formal dan sosialisasi politik dalam beberapa dekad

kebelakangan ini. Kajian sistematik tentang budaya politik selepas perang di negara-negara ini

harus memberikan maklumat yang menarik tentang kesan substantif daripada

ketidaksinambungan ini, serta mencadangkan gambaran menarik tentang sifat perubahan sikap

besar-besaran. Kajian ini akan menganalisis sistem politik di Jepun berdasarkan sistem

kerangka struktur dan fungsi oleh Almond dan Powell.

Pada ketika ini beberapa pernyataan mudah tentang perkara yang cuba dicapai oleh

kajian ini adalah teratur, serta beberapa kaveat tentang andaian utama dan orientasi metodologi.

Perlu dijelaskan dari awal lagi bahawa kajian ini hanya mementingkan sifat sikap politik massa

di Jepun, dan bukannya dengan pendapat dan tindakan kumpulan politik atau elit. Dari semasa

ke semasa pengkaji telah membuat penilaian mudah tentang implikasi penemuan untuk

kerajaan demokrasi, seperti juga konvensyen dalam sains politik. Namun, adalah jelas bahawa

sikap massa hanyalah satu komponen dari keseluruhan kecenderungan ke arah demokrasi atau

beberapa sistem politik lain dalam masyarakat tertentu. Sesungguhnya, orientasi peranan

politik dan tingkah laku golongan elit adalah amat penting. Walaupun kecenderungan dalam
sikap massa juga kritikal dalam banyak kes, ia tidak menjadi penunjuk tunggal kecenderungan

sistem politik.

Memandangkan salah satu kebimbangan utama kajian ini adalah untuk menyiasat tahap

dan skop perubahan sikap di Jepun yang terhasil daripada pembaharuan politik selepas perang,

adalah jelas bahawa beberapa idea yang jelas tentang sifat budaya politik sebelum perang harus

dibentangkan sebagai asas untuk perbandingan. 1 Malangnya, pengkaji tidak percaya penilaian

yang sangat sistematik terhadap budaya politik sebelum perang benar-benar wujud. Terdapat

ulasan yang sangat baik mengenai keadaan demokrasi beramai-ramai dan amalan pengundian

dalam era sebelum perang, tetapi ia biasanya berdasarkan bukti yang berpecah-belah, dan pada

pendapat pengkaji ia cenderung untuk menyerlahkan hanya sebahagian daripada

kecenderungan sebelum perang dalam sikap politik. Di sebalik masalah ini, pengkaji telah

mengulas tentang sifat budaya politik sebelum perang di beberapa titik, dan telah membuat

beberapa penilaian umum walaupun tanpa bukti sistematik dari era sebelum perang itu sendiri.

Bukti kajian pada umumnya adalah penemuan tinjauan pendapat umum yang

dijalankan di Jepun. Walaupun benar bahawa tinjauan pendapat tidak terlepas daripada

masalah kesahihan, begitu juga kebanyakan teknik penyelidikan lain, pengkaji telah memberi

perhatian yang sangat khusus kepada masalah membuat generalisasi yang sah.

1
Richardson, Bradley M. (2020). The Political Culture of Japan, Berkeley: University of California Press.
https://doi.org/10.1525/9780520333383
2.0 KERANGKA TEORITIKAL OLEH ALMOND & POWELL DALAM SISTEM

STRUCTURAL-FUNCTIONAL

Easton bukanlah satu-satunya ahli sains politik yang boleh dikreditkan kerana dikaitkan dengan

model atau konsep ini. Malah terdapat sebilangan ahli sains politik yang aktif dikaitkan dengan

teori sistem am dan salah seorang daripada mereka ialah Gabriel Almond yang meninggal

dunia pada tahun 2003 pada usia 91 tahun. 2 Model Almond dikenali ramai oleh pelajar sains

politik sebagai fungsionalisme struktur.

Ia dipanggil sedemikian kerana Almond telah menjelaskan pandangannya dengan

mengekalkan struktur sistem politik ini dalam fikiran. Beliau, sebenarnya, telah menegaskan

bahawa setiap sistem politik mempunyai beberapa struktur dan struktur ini melaksanakan

fungsi tertentu yang dimaksudkan untuknya. Dalam karyanya yang terkenal The Politics of the

Developing Areas Almond telah menarik perhatian kita kepada satu isu yang menarik.

Beliau berkata walaupun terdapat perbezaan antara negara maju dan membangun

setakat struktur berkenaan, struktur tersebut melaksanakan fungsi yang hampir serupa. Apakah

struktur? Di sini struktur perkataan digunakan dalam erti kata yang berbeza daripada pengertian

sosiologi. Struktur bermaksud institusi. Beberapa institusi seperti parti politik, badan

perundangan, eksekutif, kehakiman, dan lain-lain dipunyai dalam setiap sistem politik.

Sebelum ia dipanggil institusi Almond mendakwa bahawa semua ini. Tetapi tatanama telah

ditukar. Alasan yang dikemukakan oleh Easton ialah beliau mahu menerima pakai konsep dan

2
Nitisha (tiada tahun) . Almond’s Model: Structural Functionalism. Diakses pada 27 Mac 2022 dari
https://niu.edu.in/sla/online-classes/PSM-202-Almond's-Model_Structural-Functionalism.pdf
kategori yang sesuai untuk menganalisis sistem politik yang secara radikal berbeza antara satu

sama lain. Jadi dia mahu menerima pakai istilah sedemikian yang membolehkannya

menganalisis dan membandingkan semua (atau sekurang-kurangnya utama) sistem politik.

Istilah inovatifnya tidak berakhir dengan struktur. Bukannya negara yang digunakan

tetapi sistem politik. Pada pendapat beliau, konsep undang-undang adalah istilah utama negara.

Selain dari segi undang-undang, sistem politik juga merangkumi banyak idea lain. "Kuasa"

adalah istilah undang-undang dan atas sebab itu dia dengan berhati-hati mengelakkan

penggunaan istilah negara menurut Almond dalam pernyataan kajiannya. Fungsi konsep boleh

dipakai dengan mudah. Malah perkataan "fungsi" adalah lebih komprehensif.

2.1 Kenapa Fungsional Struktur

Dalam fungsionalisme struktur, struktur sistem politik (seperti parti politik, kumpulan

berkepentingan, badan perundangan, eksekutif, birokrasi dan mahkamah) tidak ditakrifkan

dengan jelas dan dicorakkan dengan betul, namun demikian kepentingannya adalah sangat

besar. Pada pendapat Stephen Wasby, "Dalam analisis struktur-fungsional, seseorang

menentukan struktur penting dan kemudian cuba untuk mengesan fungsi struktur ini". 3 Dalam

setiap sistem politik terdapat struktur tertentu dan ini tidak boleh dikelirukan antara satu sama

lain. Setakat fungsi berkenaan, terdapat beberapa pertindihan di antara fungsi struktur. Tetapi

pertindihan ini tidak boleh terlalu ditekankan.

3
Nitisha (tiada tahun). Almond’s Model: Structural Functionalism. Diakses pada 27 Mac 2022 dari
https://niu.edu.in/sla/online-classes/PSM-202-Almond's-Model_Structural-Functionalism.pdf
 Bagi setiap sistem politik ini adalah gambaran yang sangat biasa. Dalam kefungsian

struktur membenarkan kita mempunyai konsep dan pemahaman yang jelas tentang peranan

pelbagai struktur. Hal ini penting sekurang-kurangnya untuk dua tujuan. Pelbagai sistem politik

dapat dibandingan bagi seoang pelajar sains politik. Kedua, pelbagai aspek sistem politik akan

dapat dinilai oleh seorang pelajar. Pengetahuan dapat diperoleh tentang proses operasi sistem

politik daripada struktur-fungsionalisme. Dalam konsep fungsionalisme struktur pelajar mesti

mengetahui kedua-dua struktur dan fungsi-fungsi tersebut.

3.0 SISTEM POLITIK DI JEPUN

Berdasarkan tiga prinsip asas iaitu kedaulatan rakyat, dan menghormati hak asasi manusia

utama, dan penolakan perang Jepun menerima pakai perlembagaan pada tahun 1947.

Perlembagaan juga memperuntukkan kebebasan tiga cabang kerajaan iaitu perundangan

(Parlimen), Eksekutif (Kabinet), dan kehakiman (mahkamah), dan perbincangan sedang

dijalankan untuk meminda Perlembagaan bagi mengukuhkan peranan Jepun di persada dunia.

Pihak berkuasa tertinggi di negeri itu iaitu Parlimen Jepun, bertanggungjawab untuk

penyediaan perundangan dan peraturan dan terdiri daripada ahli majlis (242 ahli) dan Dewan

Rakyat (475 ahli). 4 Dewan Perwakilan Rakyat hendaklah memilih perdana menteri dan

meluluskan belanjawan awam, manakala Dewan Rakyat akan membincangkan rang undang-

undang yang diluluskan oleh Dewan Perwakilan terlebih dahulu untuk menjadi undang-undang

selepas diluluskan oleh Dewan. Perdana menteri akan membentuk kerajaan dan kemudian ia

4
Qatar Embassy in Tokyo Japan (2018). Political System. Diakses pada 27 Mac 2022 dari
https://tokyo.embassy.qa/en/japan/political-system
dilancarkan secara rasmi selepas menyerahkannya kepada maharaja untuk mengesahkannya.

Dalam melaksanakan tugas kuasa Eksekutif kerajaan bertanggungjawab kepada parlimen.

Perdana Menteri mempunyai kuasa untuk memecat menteri dan melantik. Maharaja dilihat

sebagai simbol perpaduan rakyat dan lambang negara.

Jepun mempunyai parlimen dwikameral - Diet. Walaupun kedua-dua dewan berkongsi

kuasa perundangan, Dewan Rendah (Dewan Perwakilan Rakyat) diutamakan dalam proses

perundangan dan diberi kuasa untuk menerima pakai keputusan muktamad mengenai

belanjawan dan mengenai kelulusan perjanjian antarabangsa. Perubahan dalam persekitaran

geopolitik serantau dan dalam struktur demografi negara telah mendorong perdebatan

mengenai isu-isu seperti semakan 'pacifist' Perkara 9 Perlembagaan dan pembahagian kerusi

di kalangan kawasan pilihan raya. 5

3.1 Kuasa Eksekutif

Perlembagaan 1947 adalah yang kedua dalam sejarah Jepun, yang merupakan semakan rasmi

Perlembagaan Meiji 1889 sebelumnya. Walau bagaimanapun, manakala Perlembagaan Meiji

mendapat inspirasi daripada Perlembagaan Prusia, Perlembagaan 1947 sangat dipengaruhi oleh

Jeneral Amerika Syarikat Douglas MacArthur, Komander Tertinggi untuk Kuasa Bersekutu di

Jepun sehingga 1952, apabila kedaulatan negara itu dipulihkan, kecuali Ryūkyū Kepulauan −

wilayah Okinawa − yang hanya memperoleh semula kedaulatan mereka pada tahun 1972.

Jepun ialah sebuah negara raja berperlembagaan, di mana kuasa Maharaja dihadkan

5
Enrico D’Ambrogio (2020). Japan's Parliament and other political institutions. Diakses pada 27 Mac 2022 dari
https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2020/651951/EPRS_BRI(2020)651951_EN.pdf
terutamanya kepada tugas-tugas istiadat dan dengan sistem pemerintahan parlimen

berdasarkan pengasingan kuasa. Ia adalah sebuah negara kesatuan, berpecah kepada 47

bahagian pentadbiran satu daerah metropolitan, 2 wilayah bandar, 43 wilayah, dan satu daerah.

3.2 Ketua Negara

Baginda Naruhito ialah Maharaja Jepun ke-126. Mengikut tradisi, dia menjejaki keturunannya

terus kepada Jimmu, maharaja pertama Jepun, yang dianggap sebagai keturunan dewi

Amaterasu. Selepas turun takhta bapanya, Akihito, dia menaiki takhta pada April 2019.

Maharaja (tenno) ialah ' perpaduan Rakyat dan simbol Negara, yang mempunyai kuasa

berdaulat.' 6 Perkara 1 Perlembagaan 1947 bertolak dari tradisi era sebelum perang, apabila

Maharaja adalah 'suci dan tidak boleh dilanggar' dan memegang kedaulatan penuh. Hari ini,

peranan simbolik dan tiada fungsi politik hanyalah dipegang oleh Maharaja. Bagaimanapun,

Maharaja menjalankan peranan atau tugas diplomatik yang penting. Maharaja sebelumnya,

aktif dalam perdamaian dengan bekas musuh masa perang dikenali sebagai Akihito. Fungsi

Maharaja termasuk pemilihan ke Dewan (parlimen), pelantikan dan pemecatan Menteri

Negara, dan pengesahan perjanjian, pembubaran Dewan Perwakilan Rakyat dan

pengisytiharan, konvokesyen Dewan Rakyat, pengisytiharan undang-undang pelantikan

Perdana Menteri dan Ketua Hakim Negara Mahkamah Agung. Takhta Imperial adangkala

dirujuk sebagai 'takhta krisan', walaupun Jepun sering dikaitkan dengan bunga sakura musim

bunga yang menakjubkan. Kekwa 16 kelopak boleh didapati pada kulit pasport Jepun. 7 Takhta

adalah dinasti dan hanya keturunan lelaki dari garis bapa keluarga boleh menyandangnya.

Puteri Aiko adalah seorang anak perempuan Maharaja Naruhito. Kemerosotan keluarga Diraja

6
Ibid.
7
Ibid.
- kini hanya terdiri daripada 18 ahli, kerana puteri yang berkahwin dengan rakyat jelata

disingkirkan daripadanya - dan kekurangan waris lelaki telah membawa kepada seruan untuk

perubahan kepada peraturan penggantian untuk membolehkan wanita menjadi permaisuri.

Mengembalikan semula ahli keluarga Imperial dari 11 cawangan yang kehilangan status

mereka pada tahun 1947 merupakan idea lain yang cuba diusahakan. 8

3.3 Perdana Menteri

Diketuai oleh Perdana Menteri, kuasa eksekutif terletak pada Kabinet yang kepimpinannya

telah diperkukuh melalui reformasi 2001 adalah bertujuan, antara matlamat lain, untuk

meminda Undang-undang Kabinet dan menubuhkan Pejabat Kabinet serta mengukuhkan

politik kepimpinan ke atas birokrasi tradisional yang kuat. Pembaharuan itu memberi kuasa

kepada Perdana Menteri untuk mengemukakan cadangan kepada Jemaah Menteri mengenai

isu-isu seperti 'prinsip asas dasar penting Kabinet', iaitu prinsip asas dasar keselamatan luar dan

negara, pengurusan kewangan, ekonomi, perancangan belanjawan, dan pentadbiran.

Sekretariat Kabinet, yang menyelaras kementerian dan agensi, merangka 'prinsip asas'.

Memegang peranan sebagai jurucakap kabinet Ketua Setiausaha Kabinet sangat berpengaruh

dan kadangkala dilihat sebagai Perdana Menteri bayangan. Dalam keadaan istimewa, tiga

orang tambahan boleh dilantik walaupun jumlah maksimum Menteri telah ditetapkan pada 14

orang (Perdana Menteri tidak termasuk dalam angka ini).

8
Enrico D’Ambrogio (2020). Japan's Parliament and other political institutions. Diakses pada 27 Mac 2022 dari
https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2020/651951/EPRS_BRI(2020)651951_EN.pdf
 Perdana Menteri, yang dipilih oleh Diet daripada ahli-ahlinya, melantik dan memecat

menteri-menteri yang tinggal. Daripada kalangan ahli Diet majoriti menteri mesti dipilih.

Boleh menerima pakai resolusi tidak yakin kabinet bertanggungjawab secara kolektif kepada

Diet. Dalam kes sedemikian, Kabinet perlu meletakkan jawatan secara kolektif dan pilihan raya

baharu perlu diadakan. Kabinet menggubal perintah kabinet untuk melaksanakan peruntukan

Perlembagaan dan undang-undang. Walau bagaimanapun, mereka tidak boleh memasukkan

peruntukan keseksaan. Suga Yoshihide telah menjadi Perdana Menteri sejak September 2020.

Beliau menggantikan Abe Shinzō, 3 perdana menteri Jepun yang paling lama berkhidmat,

yang, selepas bertanggungjawab tanpa gangguan dari Disember 2012, memecahkan urutan

kabinet yang berumur pendek, pada Ogos 2020 tiba-tiba mengumumkan jawatannya. 9

peletakan jawatan atas alasan kesihatan. Suga adalah Ketua Setiausaha Kabinet sepanjang Abe

menjadi perdana menteri dan, seperti dia, juga menjadi yang paling lama memegang jawatan.

4 Kantei ialah nama kediaman rasmi Perdana Menteri. Seperti Diet, ia terletak di daerah

Nagatachō di Tokyo, dengan kedua-dua istilah kadangkala digunakan oleh media untuk

merujuk kepada persekitaran politik domestik. 10

3.4 Kuasa Kehakiman

Perlembagaan menetapkan pengasingan kuasa dan kebebasan hakim. Ia tidak mempunyai

peruntukan untuk mahkamah pentadbiran, manakala ia melarang penubuhan tribunal luar

biasa. Di bahagian atas sistem kehakiman merupakan keberadaan Mahkamah Agung. Ia adalah

satu-satunya mahkamah yang disebut dalam Perlembagaan, manakala mahkamah lain

9
Enrico D’Ambrogio (2020). Japan's Parliament and other political institutions. Diakses pada 27 Mac 2022 dari
https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2020/651951/EPRS_BRI(2020)651951_EN.pdf
10
Ibid.
bergantung kepada perundangan biasa. Ia diketuai oleh Ketua Hakim Negara, dilantik oleh

Maharaja berikutan pelantikannya oleh Kabinet. Baki 14 Hakim dilantik oleh Kabinet dan

kemudian disahkan oleh Maharaja. Hakim Mahkamah Agung tidak semestinya merupakan

seorang hakim. Walau bagaimanapun, pemilihan daripada kalangan hakim, pendakwa raya,

peguam, atau profesor undang-undang di peringkat universiti atau sekolah siswazah adalah

sekurang-kurangnya 10 daripada mereka mesti dipilih. Pada pilihan raya umum pertama untuk

Ahli Dewan Rakyat berikutan pelantikan mereka pelantikan setiap Hakim Agung disemak oleh

rakyat. Setiap 10 tahun semakan ini kemudiannya dijalankan. Jika majoriti pengundi

menyokong pemecatan Hakim, Hakim perlu meletakkan jawatan.

Walau bagaimanapun, keadaan ini tidak pernah berlaku, hala ini kerana umur persaraan

pada 70 tahun sering membuat semakan kedua adalah tidak mungkin. Bagi organisasi

dalamannya, ia hampir tidak pernah memutuskan sebagai Grand Bench (semua 15 Hakim).

Sebaliknya, tiga Mahkamah Kecil yang terdiri daripada lima Hakim setiap satu mengadili

kebanyakan kes. Mahkamah Agung tidak mempunyai bidang kuasa asal dan bukan mahkamah

perlembagaan. Ia adalah mahkamah pilihan terakhir dengan kuasa semakan kehakiman yang

mengendalikan rayuan yang timbul daripada pertikaian sebenar − Rayuan Jokoku terhadap

penghakiman yang dibuat oleh mahkamah tinggi dan rayuan khas Kokoku yang difailkan

terhadap penghakiman hingga kini dikemukakan oleh mahkamah lain. 11 Di bawah Mahkamah

Agung, lapan Mahkamah Tinggi melaksanakan bidang kuasa ke atas rayuan terhadap

penghakiman oleh Mahkamah Daerah, Mahkamah Keluarga dan Mahkamah Ringkasan. Panel

tiga hakim mengendalikan kes di Mahkamah Tinggi. Daripada senarai calon yang dicalonkan

oleh Mahkamah Agung, hakim dan penolong hakim dilantik oleh Kabinet. Hakim boleh

11
Enrico D’Ambrogio (2020). Japan's Parliament and other political institutions. Diakses pada 27 Mac 2022 dari
https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2020/651951/EPRS_BRI(2020)651951_EN.pdf
didakwa. Mahkamah Rendah biasanya merupakan mahkamah tingkat pertama. 50 Mahkamah

Daerah berurusan dengan kedua-dua sivil dan kes jenayah, kecuali untuk perkara yang secara

khusus terletak di bawah bidang kuasa asal eksklusif jenis mahkamah lain. Mahkamah Daerah

juga mempunyai bidang kuasa ke atas rayuan terhadap keputusan dan keputusan Mahkamah

Ringkasan dalam kes sivil. Di dalam setiap Mahkamah Daerah, enam saiban-in − hakim awam

yang serupa dengan sistem juri − dipilih untuk membentuk panel bersama tiga hakim

profesional untuk mengendalikan kes tertentu yang lebih serius. Pada tahun 2009 sistem

saiban-in telah diperkenalkan. Bidang kuasa eksklusif ke atas kes-kes yang melibatkan

hubungan domestik dan kenakalan juvana dimiliki oleh enam Mahkamah Keluarga. 438

Mahkamah Ringkasan adalah mahkamah yang paling mudah diakses oleh rakyat biasa. Mereka

mempunyai bidang kuasa ke atas kes jenayah yang boleh dihukum dengan hukuman yang lebih

ringan dan ke atas kes sivil sehingga ¥1 400 000 (+/- €11 500). 12

3.5 Peranan Parlimen

Penganalisis menunjukkan peranan Parlimen yang semakin berkurangan dan peranan

Eksekutif yang dipertingkatkan dalam membentuk perundangan - trend yang mereka dakwa

belum cukup dibahaskan. Peraturan memerlukan rang undang-undang yang diperkenalkan

dalam Diet disokong oleh 20 Ahli Dewan Rakyat dan 10 Ahli Dewan Rakyat. Dalam kes bil

yang mungkin mempunyai akibat untuk belanjawan, kuorum meningkat kepada 50 dan 20

masing-masing. Walaupun keperluan kuorum yang begitu rendah, peratusan bil yang

dimulakan oleh Diet yang akhirnya diluluskan adalah agak rendah. Pada 2017, daripada 164

rang undang-undang yang dimulakan dalam Diet, hanya 12 telah dijadikan undang-undang.

12
Enrico D’Ambrogio (2020). Japan's Parliament and other political institutions. Diakses pada 27 Mac 2022 dari
https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2020/651951/EPRS_BRI(2020)651951_EN.pdf
Pada tahun yang sama, Kabinet mencadangkan 75 rang undang-undang kepada Diet. Semua

kecuali empat telah dijadikan undang-undang. Di bawah kuasa pejabat Kabinet, Biro

Perundangan Kabinet (CLB, Naikaku Housei Kyoku) memainkan peranan utama dalam

merangka rang undang-undang, kerana ia menyemak semua rang undang-undang yang

disediakan oleh Menteri. Walaupun begitu penting, pencalonan pengarah CLB9 tidak

memerlukan kelulusan Diet.

Penerimaan rang undang-undang dalam pleno mempunyai sifat keputusan persetujuan.

Antara beberapa contoh perdebatan hangat ialah rang undang-undang keselamatan yang

diterima pakai pada 2015 (lihat kotak di atas). Telah dipertikaikan bahawa kuasa Diet untuk

membenarkan misi SDF dan untuk mereka bentuk dan meneliti dasar pertahanan telah

berkurangan.

Perbahasan parlimen selalunya termasuk sesi soal jawab − susunan yang telah dikritik

kerana tidak menggalakkan pertukaran pandangan bebas di kalangan ahli parlimen, kerana

pertanyaan sering disediakan dan dikemukakan kepada menteri lebih awal. Pembangkang

bagaimanapun telah mengambil kesempatan daripada sesi soal jawab dan, menurut Nonaka

Naoto, menggunakannya sebagai platform untuk mengkritik kerajaan, kerana ia tahu bahawa

prospek untuk menggulingkan gabungan pemerintah sama sekali agak terhad. Nonaka juga

berhujah bahawa sidang pleno telah menjadi 'pro forma' dan diturunkan kepada status 'cap

getah' memihak kepada Jawatankuasa, yang telah mengambil alih sebagai forum utama untuk

perbahasan (yang agak terhad dalam sidang Pleno: ia berjumlah kepada purata 60 jam setahun

sahaja.
 3.6 Ciri-ciri Sistem Politik

Disebutkan bahawa analisis Almond telah membina struktur besar teori sistem umum dan dia

telah menjelaskan subjek dari sudut yang berbeza. Menurut Almond semua sistem politik

mempunyai empat ciri utama yang sama. Beliau juga mengakui bahawa mungkin terdapat

sedikit kelainan dalam beberapa ciri tetapi tema utama kekal tidak berubah. Berikut adalah ciri-

ciri sistem politik: 13

1. Terdapat sistem politik yang mudah dan kompleks di bahagian yang berlainan di dunia.

Masyarakat Barat yang matang berindustri mempunyai struktur politik yang kompleks

di mana negara-negara membangun Dunia Ketiga mempunyai struktur yang mudah.

Maksud Almond ialah semua sistem politik mempunyai struktur politik. Malah sistem

politik yang paling mudah mempunyai struktur politik yang boleh dibandingkan dengan

struktur maju Barat. Almond telah mengakui bahawa perbandingan antara dua jenis

struktur boleh dibandingkan tetapi mungkin tidak sepenuhnya relevan. Selain itu, untuk

mencipta teknik yang akan membantu untuk perbandingan kemunculan sistem negara

baru di Dunia Ketiga menggalakkan Almond. Di sini terletak kredit Almond.

2. Semua sistem melaksanakan fungsi politik yang hampir sama walaupun mungkin

terdapat perbezaan antara sistem dan struktur tetapi. Untuk tujuan analisis

perbandingan kekerapan prestasi boleh dikaji.

3. Struktur politik mungkin khusus, tidak khusus atau mungkin primitif. Tetapi kajian

menyeluruh terhadap pelbagai aspek telah mendedahkan bahawa struktur adalah

13
Nitisha (tiada tahun) . Almond’s Model: Structural Functionalism. Diakses pada 27 Mac 2022 dari
https://niu.edu.in/sla/online-classes/PSM-202-Almond's-Model_Structural-Functionalism.pdf
 pelbagai fungsi yang bermaksud bahawa walaupun fungsi struktur tertentu telah

dinyatakan secara khusus, dalam amalan struktur melaksanakan fungsi lain. Sebagai

contoh, dalam praktiknya ia melaksanakan fungsi perundangan juga fungsi utama

mahkamah adalah untuk mengadili. Seperti mahkamah undang-undang dengan cara

yang sama sayap perundangan kerajaan telah didapati bertindak. Kumpulan pendesak

mengambil bahagian dalam fungsi perundangan dalam demokrasi liberal. Dalam

kedua-dua sistem demokrasi dan autoritarian, ciri struktur pelbagai fungsi ditemui.

4. Dalam pengertian budaya semua sistem politik adalah sistem campuran. Campuran

budaya moden dan tradisional adalah budaya mana-mana sistem politik. Daripada

kajian budaya pelbagai sistem politik Almond telah mendapati bahawa tidak boleh

wujud mana-mana budaya serba moden dan semua primitif. Malah budaya sistem

politik primitif sebahagiannya dibentuk oleh yang maju budaya Barat.

4.0 HUBUNGAN ANTARA KERAJAAN PUSAT DAN TEMPATAN

Jepun adalah sebuah negara kesatuan, walaupun Perlembagaan negara itu mengiktiraf 'kerajaan

sendiri tempatan.' Akta Autonomi Tempatan 1947, yang berkuat kuasa pada hari yang sama

dengan Perlembagaan, mengawal hubungan antara kerajaan pusat dan tempatan. Pembaharuan

selanjutnya yang diperkenalkan pada 1999 dan antara 2011 dan 2014 memindahkan lebih

banyak kuasa daripada negara kepada kerajaan tempatan.

 Pentadbiran Jepun mempunyai struktur tiga peringkat. Peringkat teratas ialah kerajaan

negara. Seterusnya ialah dua peringkat kerajaan tempatan − 47 wilayah dan 1 700 majlis

perbandaran. Perbandaran dinamakan bandar (sekurang-kurangnya 50 000 penduduk), bandar,

atau kampung, mengikut saiz populasi. 14 Kedua-dua wilayah dan majlis perbandaran

mempunyai perhimpunan yang ahlinya, yang dipilih setiap empat tahun oleh penduduk,

mempunyai kuasa untuk meluluskan belanjawan dan mengemukakan rang undang-undang dan

ordinan. Gabenor (wilayah) atau datuk bandar (perbandaran), juga dipilih secara langsung oleh

penduduk untuk tempoh empat tahun, adalah organ eksekutif, mengemukakan rang undang-

undang, menggubal peraturan, dan melaksanakan belanjawan. Perhimpunan boleh meluluskan

undi tidak percaya terhadap eksekutif. Secara amnya, bil dikemukakan oleh pihak eksekutif.

Kedua-dua dewan dan eksekutif mempunyai kuasa veto, yang bagaimanapun jarang

digunakan. Eksekutif juga menikmati kuasa tindakan budi bicara, membolehkannya

mengambil tindakan segera apabila diperlukan.

5.0 SISTEM POLITIK JEPUN BERDASARKAN KERANGKA ‘STRUCTURE-

FUNCTIONAL’ ALMOND & POWELL

Selepas penamatan Perang Dunia Kedua, perlembagaan Jepun digunakan sebagai dasar dalam

sistem politik Jepun. Ia telah digubal pada 3Mei 1947 dan dengan kuatnya menubuhkan sebuah

demokrasi dalam bentuk monarki berperlembagaan yang sama sepeti United Kingdom. Jepun

juga mengekalkan empayar keluarganya yang telah wujud sekian lama dan diiktirafkan sebagai

14
Enrico D’Ambrogio (2020). Japan's Parliament and other political institutions. Diakses pada 27 Mac 2022 dari
https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2020/651951/EPRS_BRI(2020)651951_EN.pdf
ketua kehormat negara. Seterusnya, kuasa kerajaan telah diagihkan kepada tiga cabang utama

iaitu bahagian Kehakiman, Kabinet dan Diet Kebangsaan. Kesemua badan-badan ini bertindak

sebagai cabang perundangan eksekutif dan kehakiman. 15 Pengaruh utama ke atas pendekatan

fungsional struktur (structure-functional) ialah, modal Input-Output David Easton bagi sistem

politik dan pendekatan institusi politik perbandingan. Pendekatan fungsional struktur

mengintegrasikan pendekatan sistem dan pendekatan institusi. Berdasarkan kerangka

fungsional struktur, sistem politik di Jepun akan ditumpukan daripada institusi kepada fungsi

setiap badan utama yang dinyatakan.

Perlembagaan Jepun mengamalkan prinsip advokasi keamanan, menghormati asas hak

asasi manusia, dan juga prinsip kedaulatan rakyat. Salah satu daripada demokrasi

berpelembagaan ialah sistem politik Jepun. Aktiviti kerajaan negara Jepun secara rasminya

dipecahkan kepada organ eksekutif, kehakiman dan perundangan. Ini selaras dengan prinsip

pengasingan kuasa yang ditakrifkan oleh Almond dan Powell. Maharaja dijadikan perpaduan

rakyat dan simbol negara. Maharaja melantik perdana menteri berdasarkan pencalonan Diet,

ketua hakim Mahkamah Agung berdasarkan pelantikan Jemaah Menteri dan hanya bertindak

ke atas perkara yang diperuntukkan dalam perlembagaan bersama atas kelulusan dan nasihat

kabinet seperti pembubaran Dewan Perwakilan Rakyat, konvokesyen Diet, perintah cabinet,

undang-undang, pengisytiharaan pindaan perlembagaan dan sebagainya. Sistem demokrasi

perwakilan yang mana Diet merupakan badan atau organ kuasa tertinggi negara telah

diisytiharkan oleh Perlembagaan Jepun. Sistem kabinet parlimen di mana Perdana Menteri

melantik majoriti anggota kabinet daripada kalangan ahli Diet telah diamalkan di Jepun. Oleh

itu, kabinet bekerja dalam perpaduan dengan Diet dan bertanggungjawab ke atasnya. Berbeza

15
Caylon Neely (2016). The Japanese Political System. Diakses pada 13 Mac 2022 dari
https://www.japanindustrynews.com/2016/06/japanese-political-system/
dengan negara Amerika, sistem ini adalah serupa dengan negara Britain. Kesemua cabang

kerajaan secara teorinya berada pada peringkat kesaksamaan yang sempurna.. 16

Dewan atas atau Dewan Ahli Majlis dan Dewan Rendah atau Dewan Rakyat merupakan

dua dewan dari Diet. Dewan Rakyat boleh memperkenalkan "usul tidak percaya" berkenaan

dengan kabinet. Kabinet pula mampu membubarkan Dewan Rakyat. Ia juga mempunyai kuasa

untuk melantik ketua hakim dan melantik hakim-hakim Mahkamah Agung yang lain.

Mahkamah Agunglah yang menentukan kesesuaian perlembagaan mana-mana undang-undang

atau akta rasmi. Perlembagaan memberi kuasa kepada Diet untuk menubuhkan mahkamah

pemecatan daripada kalangan ahli kedua-dua dewan untuk membicarakan mana-mana hakim,

yang prosiding penyingkiran telah dimulakan.

5.1 Diet - Cawangan Perundangan Kerajaan.

Diet Jepun ditetapkan dalam perlembagaan sebagai organ tertinggi kuasa negara. Berumur

sekurang-kurangnya 18 tahun Diet terdiri daripada ahli-ahli yang dipilih secara langsung oleh

warganegara. Unit asas aktiviti politik merupakan Parti-parti politik, di mana hampir semua

ahli Diet berada. Oleh itu politik kepartian Jepun dikatakan telah diamalkan. Daripada kalangan

anggotanya Perdana menteri dipilih oleh Diet. Kabinet mengawal cabang eksekutif kerajaan

apabila Perdana Menteri membentu sebuah kabinet. Satu-satunya pembuat undang-undang

16
Japan Fact Sheet (tiada tahun). Governmental Structure. Diakses pada 13 Mac 2022 dari https://web-
japan.org/factsheet/en/pdf/e08_governmental.pdf
negara adalah Diet. Semua undang-undang mesti ikut proses yang mendatangkan kelulusan

akhir dalam Diet. Diet mempunyai fungsi penting tambahan, seperti meluluskan belanjawan

negara, mengesahkan perjanjian antarabangsa, dan menggerakkan sebarang cadangan rasmi

untuk meminda perlembagaan Diet dibahagikan kepada tiga sesi iaitu istimewa, luar biasa dan

biasa. Sesi biasa, yang diadakan setahun sekali pada bulan Januari dengan tempoh 150 hari,

memainkan peranan utama kerana di situlah ahli Diet membincangkan belanjawan tahun depan

dan undang-undang yang diperlukan untuk melaksanakan belanjawan tersebut. Bermula dari 1

April akan bermual tahun fiskal baharu kerajaan. Walaupun Dewan Ahli Majlis dan Dewan

Rakyat berkongsi kuasa, yang kedua mendominasi dalam keputusan mengenai perundangan,

pelantikan perdana menteri, hal belanjawan dan perjanjian antarabangsa. Sebagai contoh, jika

rang undang-undang diluluskan oleh Dewan Rakyat tetapi Dewan Rakyat mempertimbangkan

sebaliknya (menolak rang undang-undang atau berkeras untuk mengubahnya), rang undang-

undang itu akan menjadi undang-undang jika dikemukakan semula kepada Dewan Rakyat dan

diluluskan oleh dua pertiga atau lebih daripada ahli yang hadir.

Minimum umur untuk melayakkan diri dipilih ke Dewan Rakyat ialah 25 tahun.

Bilangan ahli dewan rakyat adalah sebanyak 465 sehingga tahun 2019. Daripada jumlah ini,

289 dipilih mengikut sistem kawasan pilihan raya satu kerusi, dengan hanya seorang dipilih

daripada setiap daerah. 176 yang lain dipilih mengikut sistem perwakilan berkadar di mana

kerusi diagihkan kepada ahli parti pilihan mengikut bahagian undi yang diterima oleh parti.

Sebelum tamat penggal penuh kabinet boleh bubarkan Dewan Rakyat dan Ahli Dewan Rakyat

pula dipilih untuk temoh empat tahun. Minimum umur untuk melayakkan diri ke Dewan Ahli

Majlis ialah tiga puluh tahun. Sebanyak lima buah kerusi dikurangkan pada tahun 2001

menjadikannya kepada jumlah 247, manakala pada tahun 2004 juga dikurangkan lima buah

kerusi menjadikannya 242. Berdasarkan sistem perwakilan berkadar diisi sebanyak 97 kerusi,
dengan 148 diisi mengikut sistem daerah pilihan raya dan 245 kerusi semasa sehingga tahun

2019. Peningkatan bilangan kerusi kepada 248 dijadualkan dalam tahun 2022. Untuk penggal

enam tahun semua ahli dipilih. Setiap tiga tahun separuh daripada jumlah keseluruhan dipilih.

Sama ada berlaku pembubaran dewan rakyat ataupun tidak, ahli dewan rakyat kekal dalam

jawatan mereka.

5.2 Kabinet - Cawangan Eksekutif Kerajaan

Organ pembuat keputusan tertinggi bagi cabang eksekutif kerajaan merupakan Kabinet, yang

majoriti ahlinya mesti datang dari Diet. Perdana menteri, yang mengetuai kabinet, mempunyai

hak untuk memecat dan melantik menteri negara (kokumi doujin) yang membentuk kabinet. 17

Untuk mengawal dan membimbing pelbagai sector alat pentadbiran negeri, beliau

mempengerusikan mesyuarat kabinet dan boleh menggunakan haknya. Resolusi abinet dicapai

dengan dasar sebulat suara. Kesemua anggota kabinet termasuk Perdana Menteri perlu

mengikut orang awam dan perlembagaan. Kuasa eseutif hendaklah terletak pada kabinet seperti

yang dinyatakan dalam perlembagaan. Pewakilkan pelaksanaan dan kawalan banyak tugas

rutin kerajaan pusat Jepun dibuat oleh kabinet yang mempunyai penyelarasan dan kawalan di

bawah beberapa kementerian dan organ pentadbira pusat lain.

17
Japan Fact Sheet (tiada tahun). Governmental Structure. Diakses pada 13 Mac 2022 dari https://web-
japan.org/factsheet/en/pdf/e08_governmental.pdf
 Cabang eksekutif kerajaan telah menjalani penyusunan semula yang meluas di mana

bilangan kementerian dan suruhanjaya dan agensi peringkat kementerian sedia ada, 22 pada

masa itu, dipotong hampir separuh sebagai sebahagian daripada usaha pembaharuan yang

bertujuan bagi meningatkan keberkesanan dan kecekapan operasi kerajaan pada Januari 2001.

Sebagai tambahan kepada Pejabat Kabinet yang baru diwujudkan pada tahun 2001, kabinet

termasuk 13 kementerian (sehingga 2019), termasuk Kementerian Pertahanan, di mana Agensi

Pertahanan beralih pada Januari 2007, dan Agensi Pembinaan Semula (diwujudkan pada 2012).

Seseorang menteri negara telah mengetuai kementerian yang dilantik oleh Perdana Menteri dan

ianya berlaku sehingga 2017. Tiga menteri negeri dan sehingga tiga naib menteri parlimen

ditugas untuk membantu setiap menteri. Ahli Diet merupakan pegawai-pegawai yang dipilih.

Pejabat Kabinet telah diwujudkan oleh penyusunan semula 2001 untuk mengukuhkan fungsi

kabinet dan keupayaan kepimpinan dasar perdana menteri secara keseluruhan. Diterajui oleh

perdana menteri, Pejabat Kabinet merangka rancangan dan menyediakan penyelarasan

menyeluruh dari tahap satu langkah di atas kementerian dan agensi kerajaan yang lain. Agensi

isi rumah Imperial dan lima biro luar yang diselia oleh Pejabat Kabinet ialah Suruhanjaya

Perdagangan Adil, Suruhanjaya Keselamatan Awam Kebangsaan, Suruhanjaya Perlindungan

Maklumat Peribadi, Agensi Perkhidmatan Kewangan dan Agensi Hal Ehwal Pengguna.

Sebagai tambahan kepada menteri negara untuk misi khas, Pejabat Kabinet juga termasuk lima

majlis dasar penting berikut: Majlis Sains dan Teknologi dan Inovasi, Majlis Pengurusan

Bencana Pusat, Majlis Kesaksamaan Gender, Majlis Dasar Ekonomi dan Fiskal, dan Majlis

mengenai Zon Khas Strategik Negara. Secara holistiknya, pejabat kerajaan pusat terdiri

daripada pelbagai agensi, kementerian, dan pejabat kabinet. Sehingga 2016, pejabat kerajaan

pusat Jepun beroperasi mengikut sistem berdasarkan struktur piramid pangkat. Tanggungjawab

menetapkan sempadan kuasa jawatan dalam setiap kementerian dan agensi terletak di tangan

anggota kabinet.
 Di Jepun, orang yang terlibat dalam aktiviti pentadbiran di pelbagai pejabat kerajaan

pusat, termasuk naib menteri dan semua penjawat awam biasa yang berpangkat lebih rendah,

dipilih berdasarkan peperiksaan perkhidmatan awam negara. Pekerjaan mereka bukanlah

lantikan politik dan tidak juga tertakluk kepada kehilangan akibat perubahan kuasa politik di

peringkat kabinet. Selepas penyusunan semula kementerian kerajaan, penswastaan Keretapi

Kebangsaan Jepun, dan penswastaan perkhidmatan pos yang lebih baru pada tahun 2007,

bilangan penjawat awam negara berjumlah kira-kira 585,000 pada 2019. 18 Terdapat satu juta

lebih penjawat awam sebelum kementerian disusun semula pada hujung Januari 2001. Pegawai

awam dianggap sebagai pegawai yang berkhidmat untuk masyarakat oleh Perlembagaan dan

bukan terikat dengan mana-mana kumpulan.

5.3 Mahkamah Agung

Di Jepun, kedudukan bebas cabang kerajaan kehakiman dilindungi, dan perlembagaan

menetapkan bahawa tiada tindakan tatatertib terhadap hakim boleh ditadbir oleh mana-mana

organ atau agensi eksekutif. Konflik yang tertakluk kepada penghakiman di mahkamah

undang-undang adalah yang bersifat sivil, jenayah atau pentadbiran dan semua konflik yang

berkaitan undang-undang. Mahkamah Agung adalah organ kehakiman tertinggi Jepun yang

ditubuhkan oleh perlembagaan. 438 mahkamah ringkasan, 50 mahkamah keluarga, 8

mahkamah tinggi dan 50 mahkamah daeraha adalah empat jenis mahkamah rendah.

18
Japan Fact Sheet (tiada tahun). Governmental Structure. Diakses pada 13 Mac 2022 dari https://web-
japan.org/factsheet/en/pdf/e08_governmental.pdf
 Menurut perlembagaan, tiada apa yang dipanggil tribunal luar biasa akan ditubuhkan,

"tidak boleh mana-mana organ atau agensi Eksekutif diberi kuasa kehakiman muktamad."

Berdasarkan artikel 6 perlembagaan, kabinet melantik secara langsung 14 hakim Mahkamah

Agung yang lain manakala “Maharaja hendaklah melantik Ketua Hakim Mahkamah Agung,

seperti yang ditetapkan oleh Kabinet,”. Untuk layak untuk pencalonan, seperti yang dinyatakan

dalam Undang-undang mengenai Mahkamah, seseorang itu mestilah seorang yang "berakhlak

mulia, mempunyai asas undang-undang, dan sekurang-kurangnya berumur 40 tahun." Dalam

membezakan diri mereka sebagai professor atau penolong professor dalam sains undang-

undang di universiti, peguam, pendakwa raya, dan hakim, minimum adalah sepuluh orang ahli

perlu dipilih manakala yang selebihnya tidak semestinya daripada ahli perundangan. Semua

hakim Mahkamah Agung mesti disemak oleh rakyat pada jeneral pertama pilihan raya selepas

pelantikan, dan setiap 10 tahun selepas itu. 70 adalah umur persaraan. Prosiding dan

penghakiman Mahkamah Agung dibuat sama ada oleh panel penuh, atau oleh salah satu

daripada tiga bangku kecil. Sekurang-kurangnya sembila orang daripada lima belas perlu hadir

di mana bangku tersebut termasuklah empat belas hakim dan Ketua Hakim Negara. Bangku

kecil terdiri daripada lima hakim dan duduk dengan sekurang-kurangnya tiga daripada mereka

hadir. Mahkamah besar meneliti kes, yang dirujuk oleh salah satu bangku kecil, yang

melibatkan persoalan perlembagaan, preseden, dan sebagainya.

Sebagai tambahan kepada kuasanya sebagai satu-satunya mahkamah pilihan terakhir,

Mahkamah Agung mempunyai kuasa untuk menetapkan peraturan mengenai prosedur litigasi,

bersama-sama dengan hak-hak khas pentadbiran kehakiman yang lain, termasuk pencalonan

senarai orang yang kabinet melantik hakim untuknya. mahkamah rendah. Sistem mahkamah

Jepun pada asasnya ialah sistem tiga perbicaraan di mana pihak yang terlibat dalam pertikaian,

berikutan perbicaraan dan keputusan mahkamah yang mempunyai hak untuk menjalani dua
perbicaraan dan keputusan mahkamah tambahan, seperti yang ditetapkan oleh prosedur untuk

rayuan dan, akhirnya, rayuan akhir. Jika dibandingkan dengan bilangan kes mahkamah yang

dikemukan kepada muka penghakiman, bilangan hakim mahkamah adalah kecil. Disebabkan

itu, masa yang ambil adalah sangat lama bagi mendapatkan keputusan mahkamah. Pada Mei

2004, Akta Mengenai Penyertaan Penilai Awam dalam Perbicaraan Jenayah telah diluluskan

berdasarkan cadangan Majlis Pembaharuan Kehakiman, yang telah dimulakan untuk tempoh

dua tahun bermula Julai 1999. 19 Sistem hakim awam, di mana individu biasa dipilih daripada

dalam kalangan warga Jepun yang berbincang bersama hakim pada perbicaraan jenayah yang

ditetapkan, berkuat kuasa pada 21 Mei 2009. Pada tiga Ogos bertempat di Mahkamah Daerah

Tokyo, perbicaraan pertama telah diadaan di bawah sistem baharu.

5.4 Sistem Politik Jepun Berdasarkan Almond dan Powell

Menurut Tasneem Sikander (2015), sistem politik terkelas oleh Almond dibahagikan kepada

dua fungsi iaitu input dan output. Berikut adalah tujuh fungsi iaitu: 20

Fungsi input:

1. Sosialisasi politik dan pengambilan pekerja.

2. Artikulasi minat dan agregasi.

3. Budaya politik

19
Japan Fact Sheet (tiada tahun). Governmental Structure. Diakses pada 13 Mac 2022 dari https://web-
japan.org/factsheet/en/pdf/e08_governmental.pdf
20
Tasneem Sikander (2015). Dimensions of Political System. International Journal of Business and Social
Sciences. Vol.6, No. 4(1), Diakses pada 13 Mac 2022 dari
https://ijbssnet.com/journals/Vol_6_No_4_1_April_2015/9.pdf
 4. Komunikasi politik.

Fungsi output:

5. Membuat peraturan

6. Penguatkuasaan peraturan

7. Penghakiman peraturan.

Output adalah fungsi kerajaan dan sepadan dengan penggunaan tradisional tiga kuasa

berasingan dalam kerajaan. Oleh itu pembuatan peraturan menggantikan perundangan,

pemakaian peraturan membayangkan pentadbiran dan penghakiman peraturan berkaitan

dengan proses kehakiman.

Tuntutan, keputusan dan keupayaan memastikan sistem politik sentiasa dinamik.

Tuntutan rakyat, keupayaan sistem politik dan keputusan elit politik memberikan hasil yang

menunjukkan proses pembangunan atau proses keruntuhan dalam sistem politik. Permintaan

menjadi faktor penting dalam mencadangkan perubahan sosial. Kemuncak keputusan kepada

hasil adalah tertakluk kepada keupayaan sistem. Kuantum perubahan menentukan kuantum

kepuasan. 21

Mengikut struktur input Almond harus diberi keutamaan. Permintaan bersepadu

dimasukkan ke dalam sistem jika ada ialah kesepaduan budaya seperti yang ada dalam sistem

politi di Jepun. Jika orang bersosial, dilatih berpolitik, budaya politik dinaikkan ke tahap tinggi.

21
Tasneem Sikander (2015). Dimensions of Political System. International Journal of Business and Social
Sciences. Vol.6, No. 4(1), Diakses pada 13 Mac 2022 dari
https://ijbssnet.com/journals/Vol_6_No_4_1_April_2015/9.pdf
Jika budaya itu berpecah belah, akan wujud kepelbagaian budaya dan tidak akan ada

keselarasan tuntutan. Pengambilan politik adalah intipati perubahan pembangunan. Tahap

pengambilan yang tinggi memastikan perubahan politik.

Jika induksi tenaga manusia dan sumber bahan dalam sistem adalah tahap yang lebih

tinggi, maka keupayaan dan akhirnya hasil akan menjadi tinggi. Kawalan politik kerajaan

Jepun akhirnya bergantung kepada Diet dan cara ahlinya diperuntukkan dalam kalangan

gabungan parti. 22 Terdapat berpuluh-puluh parti politik aktif lain di Jepun, walaupun jarang

sekali mereka mendapat kerusi yang mencukupi di dewan atas atau bawah untuk

mempengaruhi dasar dengan cara yang kuat.

5.5 Industri Keluli Di Jepun.

Sistem politik di Jepun juga secara tidak langsung membangkitkan industri keluli di Jepun.

Dasar kerajaan juga memainkan peranan langsung tetapi juga sukar untuk diukur dalam

pembangunan industri tertentu. Industri keluli, sebagai contoh, telah melalui dua rancangan

pengubahsuaian utama pada masa ia disasarkan untuk pemodenan, dengan keputusan bahawa

Jepun mempunyai peralatan pembuatan keluli paling canggih di dunia pada awal 1960-an. 23

Pemberian pinjaman dan kepimpinan kerajaan nampaknya telah memudahkan perkembangan

ini. Industri automobil Jepun dilindungi daripada persaingan asing pada zaman kanak-kanak

22
Caylon Neely (2016). The Japanese Political System. Diakses pada 13 Mac 2022 dari
https://www.japanindustrynews.com/2016/06/japanese-political-system/
23
Bradley M. Richardson (1993). The Political Economy of Japan. Working Paper n.81, Barcelona. Diakses pada
13 Mac 2022 dari https://www.icps.cat/archivos/WorkingPapers/WP_I_81.pdf?noga=1
selepas perang dan mampu mengimport teknologi asing pada persimpangan kritikal dalam

pembangunannya sendiri, walaupun ia tidak menerima banyak pinjaman kerajaan.

Rasionalisasi yang disokong kerajaan dalam industri alat ganti kereta juga mungkin

mempunyai kesan yang baik untuk industri automobil. Kemudian, apabila pembangunan

jentera automatik menjadi keutamaan kerajaan pada tahun 1960-an dan 1970-an, industri

automobil mempunyai tahap automasi yang lebih tinggi daripada industri di negara lain kerana

pelaburan besar dalam robot dan jenis peralatan automatik lain. Pelaburan dalam kemudahan

yang lebih baik dalam beberapa industri ini memudahkan peningkatan yang pesat dan dramatik

dalam produktiviti buruh, menyebabkan Jepun mendahului dunia perindustrian dalam

peningkatan produktiviti dalam beberapa tahun kebelakangan ini

6.0 EKONOMI DI JEPUN

Jepun adalah luar biasa dengan kadar pertumbuhan ekonomi yang luar biasa pesat pada abad

ke-20, terutamanya dalam beberapa dekad pertama selepas Perang Dunia II. Pertumbuhan ini

berdasarkan pengembangan pengeluaran perindustrian yang belum pernah terjadi sebelumnya

dan pembangunan pasaran domestik yang besar, serta dasar perdagangan eksport yang agresif.

Dari segi keluaran negara kasar (GNP; atau pendapatan negara kasar), penunjuk umum

kekayaan negara, Jepun ialah kuasa ekonomi kedua terbesar di dunia, di belakang hanya

Amerika Syarikat. 24 Ia telah membangunkan ekonomi pembuatan dan perkhidmatan yang

sangat pelbagai dan merupakan salah satu pengeluar terbesar dunia bagi kenderaan bermotor,

24
Latz, G. , Jansen, . Marius B. , Watanabe, . Akira , Hurst, . G. Cameron , Toyoda, . Takeshi , Masamoto, .
Kitajima , Hijino, . Shigeki , Sakamoto, . Taro , Notehelfer, . Fred G. and Masai, . Yasuo (2022). Japan.
Encyclopedia Britannica. Diakses pada 27 Mac 2022 dari https://www.britannica.com/place/Japan
keluli dan barangan perkilangan berteknologi tinggi (terutamanya elektronik pengguna). Sektor

perkhidmatan telah menguasai ekonomi dari segi bahagian keseluruhan keluaran dalam negara

kasar (KDNK) dan pekerjaan. Penekanan terhadap perdagangan berpunca daripada kekurangan

sumber asli Jepun yang diperlukan untuk menyokong ekonomi perindustriannya, terutamanya

bahan api fosil dan kebanyakan mineral. Di samping itu, jumlah tanah pertanian yang terhad

di negara itu memaksa Jepun mengimport banyak keperluan makanannya. Walau

bagaimanapun, secara amnya, pasaran domestik Jepun yang kukuh telah mengurangkan

pergantungan negara kepada perdagangan dari segi perkadaran perdagangan menyumbang

kepada KDNK jika dibandingkan dengan banyak negara lain.

7.0 KESIMPULAN

Jepun memainkan peranan penting dalam usaha menghidupkan semula antarabangsaisme

liberal. Negara ini mempunyai salah satu negara demokrasi tertua di Asia dan tumpu institusi

dan norma demokrasi perwakilan iaitu pilihan raya yang bebas dan adil, kedaulatan undang-

undang, hak sivil penuh dan kebebasan akhbar. 25 Memandangkan negara demokrasi yang stabil

yang telah menyesuaikan diri dengan globalisasi ekonomi dan mengelakkan gangguan populis

semakin berkurangan, kekuatan Jepun tidak dapat dipertikaikan. Bagaimanapun, era kestabilan

politik semasa sebahagian besarnya berpunca daripada perpecahan parti pembangkang, dan

terdapat tanda-tanda merunsingkan kemerosotan dinamika demokrasi seperti sikap tidak peduli

pengundi, persaingan antara parti yang hangat, dan kelemahan saluran akauntabiliti.

25
Mireya Solis (2021). Japan’s democratic renewal and the survival of the liberal order. Diakses pada 27 Mac
2022 dari https://www.brookings.edu/articles/japans-democratic-renewal-and-the-survival-of-the-liberal-order/
 Pendekatan pembangunan mendakwa mengetahui tentang satu set pembolehubah

penting antara sifat-sifat lain sistem politik, dan juga had atau potensinya. Semua sistem pada

tahap pembezaan dan sekularisasi atau kebebasan subsistem yang berbeza menghadapi set

batasan, tekanan dan potensi yang berbeza. Pendekatan pembangunan bukan sahaja

menerangkan, membandingkan, dan menerangkan, tetapi juga meramalkan perubahan politik

dan perkembangan yang berlaku dalam sistem politik.

Satu teori, menurut Almond dan Powell, menetapkan hubungan antara pembolehubah

sedemikian rupa sehingga ramalan boleh dibuat tentang akibat interaksi mereka. Ia boleh diuji

dan dirumus semula. 26 Mereka percaya bahawa pendekatan mereka membolehkan kita

meletakkan asas untuk ramalan serta untuk penerangan dan penjelasan. Ia menyedari sekatan

dan batasan sistem politik. Ini diwarisi dari masa lalu, dan mempengaruhi masa depan mereka,

mengehadkan serta mengecualikan alternatif tertentu.

Mendefinisikan sistem politik Almond mengatakan bahawa interaksi boleh didapati

dalam semua masyarakat yang merdeka iaitu untuk menjadi satu sistem hendaklah terdapat

interaksi antara pelbagai bahagian atau subsistem masyarakat merdeka. Sekarang pengkritik

mengatakan bahawa apa yang sebenarnya dimaksudkan dengan "bebas" tidak jelas dari definisi

Almond. Adakah masyarakat bebas daripada penguasaan asing? Jika ia bermakna maka

patutkah kita mengatakan bahawa sistem tidak wujud dalam masyarakat yang dikawal oleh

kuasa asing? Kami tidak boleh membentuk jawapan yang pasti. Oleh itu kekaburan mendungi

26
Pooja (tiada tahun). Almond’s and Powell’s Contribution towards the Theory of Political Development. Diakses
pada 27 Mac 2022 dari https://www.politicalsciencenotes.com/articles/almonds-and-powells-contribution-
towards-the-theory-of-political-development/518
takrifan Almond. Alangkah baiknya jika beliau menjelaskan pendiriannya. Kami,

bagaimanapun, berpendapat bahawa Almond menggunakan istilah bebas dalam pengertian

umum. Sesuatu masyarakat akan dipanggil bebas jika ia menikmati kuasa untuk membuat

keputusan.

Beberapa pengkritik berpandangan bahawa beliau telah memberikan sedikit

penerangan tentang aspek struktur sistem politik. Dia telah memberi mereka tatanama baru.

Beliau menggelar negara sebagai sistem politik, institusi, struktur dan lain-lain. Tetapi dengan

memberi nama baru beliau tidak mampu mengubah watak dan fungsi sistem atau negara

politik. Unit-unit tersebut kekal sama dan tidak berlaku perubahan dalam fungsi, tingkah laku

dan lain-lain. Kita boleh mengatakan bahawa kefungsian struktur Almond boleh, paling baik,

dipanggil percubaan baru untuk melihat politik/negara. Ia boleh dipanggil model dan tidak

lebih daripada itu. Banyak faktor beroperasi di sebalik interaksi antara sistem. Tetapi

malangnya dia tidak menarik perhatian kita kepada faktor-faktor ini. Kami percaya bahawa

untuk analisis yang komprehensif dan untuk tujuan teori sistem umum semua ini perlu diambil

kira secara aktif. Jika tidak, teori sistem am akan kekal tidak lengkap. Tuduhan paling berat

terhadap Almond ialah dia, secara rahsia, menyokong struktur sistem kapitalis yang sedia

ada. 27 Dia mahu memastikan bahawa sistem kapitalis, melalui mekanisme pengurusan dan

pengawalseliaan sendiri, boleh mempertahankan dirinya. Ia adalah sistem yang lebih baik

berbanding dengan sistem lain.

Di sebalik semua kritikan ini, seseorang mungkin mengatakan bahawa model Almond

(fungsionalisme struktur) adalah model yang paling sesuai untuk analisis perbandingan dan

kami mendapat tahu daripada tulisannya bahawa dia memodelkan ini bertujuan untuk analisis

27
Nitisha (tiada tahun). Almond’s Model: Structural Functionalism. Diakses pada 27 Mac 2022 dari
https://niu.edu.in/sla/online-classes/PSM-202-Almond's-Model_Structural-Functionalism.pdf
perbandingan. Kami berpendapat bahawa tujuannya telah tercapai. Dengan bantuan

fungsionalisme struktur kita boleh membandingkan sistem politik yang berbeza dengan mudah.

Bukan itu sahaja, model beliau akan membantu kita membandingkan pelbagai sistem secara

sistematik dan metodologi. Dalam era globalisasi ini model beliau mempunyai kepentingan

yang jelas dan utama. Kerana kesan globalisasi yang sangat besar dunia telah menjadi terlalu

kecil. Hampir semua negara di dunia ini telah mendekat dan tidak ada negeri yang boleh

mendakwa bahawa ia berada di luar pengaruh negeri lain. Sememangnya, pengaruh satu atau

lebih negeri pasti akan jatuh ke atas aktiviti dan sistem negeri lain.

Berdasarkan ini, kita boleh mengatakan bahawa teori Almond mempunyai kepentingan

yang istimewa. Elemen politik, budaya, ekonomi dan lain-lain, hari ini, boleh dengan mudah

memberi kesan kepada negeri yang berbeza. Pengaruh ini bukanlah trafik sehala. Hasilnya

ialah kefungsian struktural Almond telah menerima dimensi baharu dalam era globalisasi ini.

Terutamanya negara-negara kapitalis Barat, dalam cara yang berbeza, mempengaruhi dan

menguasai negara-negara Dunia Ketiga. Kita mesti mengambil perhatian mengenainya.

8.0 RUJUKAN

1. Bradley M. Richardson (1993). The Political Economy of Japan. Working

Paper n.81, Barcelona. Diakses pada 13 Mac 2022 dari

https://www.icps.cat/archivos/WorkingPapers/WP_I_81.pdf?noga=1

2. Caylon Neely (2016). The Japanese Political System. Diakses pada 13 Mac

2022 dari https://www.japanindustrynews.com/2016/06/japanese-political-

system/

3. Enrico D’Ambrogio (2020). Japan's Parliament and other political

institutions. Diakses pada 27 Mac 2022 dari

https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2020/651951/EPR

S_BRI(2020)651951_EN.pdf

4. Japan Fact Sheet (tiada tahun). Governmental Structure. Diakses pada 13

Mac 2022 dari https://web-

japan.org/factsheet/en/pdf/e08_governmental.pdf

5. Latz, G. , Jansen, . Marius B. , Watanabe, . Akira , Hurst, . G. Cameron ,

Toyoda, . Takeshi , Masamoto, . Kitajima , Hijino, . Shigeki , Sakamoto, .

Taro , Notehelfer, . Fred G. and Masai, . Yasuo (2022). Japan. Encyclopedia

Britannica. Diakses pada 27 Mac 2022 dari

https://www.britannica.com/place/Japan

6. Mireya Solis (2021). Japan’s democratic renewal and the survival of the

liberal order. Diakses pada 27 Mac 2022 dari

https://www.brookings.edu/articles/japans-democratic-renewal-and-the-

survival-of-the-liberal-order/
7. Nitisha (tiada tahun). Almond’s Model: Structural Functionalism. Diakses

pada 27 Mac 2022 dari https://niu.edu.in/sla/online-classes/PSM-202-

Almond's-Model_Structural-Functionalism.pdf

8. Pooja (tiada tahun). Almond’s and Powell’s Contribution towards the Theory

of Political Development. Diakses pada 27 Mac 2022 dari

https://www.politicalsciencenotes.com/articles/almonds-and-powells-

contribution-towards-the-theory-of-political-development/518

9. Qatar Embassy in Tokyo Japan (2018). Political System. Diakses pada 27

Mac 2022 dari https://tokyo.embassy.qa/en/japan/political-system

10. Richardson, Bradley M. (2020). The Political Culture of Japan, Berkeley:

University of California Press. https://doi.org/10.1525/9780520333383

11. Tasneem Sikander (2015). Dimensions of Political System. International

Journal of Business and Social Sciences. Vol.6, No. 4(1), Diakses pada 13

Mac 2022 dari

https://ijbssnet.com/journals/Vol_6_No_4_1_April_2015/9.pdf
 PERANAN AHLI KUMPULAN

NAMA AHLI KUMPULAN PERANAN

MOHAMAD HAZRIE BIN IBRAHIM (K) - Menyediakan senarai tugas kumpulan

JK/13128/19 Membuat perbincangan kumpulan
Mencari bahan tugasan
Membuat bahagian abstrak
NURUL YUSMARDHATI BT. YUSOFF – Membuat pengenalan
JK/13203/19 Mencari bahan artikel dan
menyediakan cadangan
SHAHRUL NIZAM BIN AZIZ - Mencari bahan artikel dan
JK/13211/19 menyediakan cadangan
Membuat Analisis Presepsi
MOHD RIDHWAN BIN ARIFFIN - Mencari bahan tugasan
JK/13145/19 Membuat perbincangan
Membuat Lampiran
SUHAZWANI BT. SUHAZLAN – Mencari bahan tugasan
JK/13219/19 Membuat rumusan, dan cadangan
Membuat Rujukan