Stoian Madalina-Andreea

Grupa 1 (232)

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

Cuprins
Introducere: 1-2
Cum funcționează Consiliul UE?: 2-3
Structura Consiliului Uniunii Europene: 3
Sarcinile centrale ale Consiliului Uniunii Europene: 4
Cum lucrează Consiliul: 4
Președințiile Consiliului până în 2030: 4-5
Președinția franceză a Consiliului UE: 6

Introducere
Consiliul Uniunii Europene este format din reprezentanți ai guvernelor statelor membre. Toate
cele 27 de state membre trimit câte un reprezentant; de regulă, deși nu în mod obligatoriu, este
vorba despre miniștrii sau secretarii de stat responsabili cu aspectele de pe ordinea de zi. Este
important ca acești reprezentanți să fie împuterniciți să ia decizii cu caracter obligatoriu pentru
guvernele lor. Simplul fapt că guvernele pot fi reprezentate în mai multe moduri dovedește în
mod evident că nu există membri permanenți ai Consiliului; acesta se reunește în zece
formațiuni diferite, în funcție de subiectele de pe ordinea de zi.
Este important să fie evitate confuziile curente și să fie subliniat faptul că instituția Consiliului
Uniunii Europene este diferită de cea a Consiliului European, care reunește la Bruxelles șefii de
stat și de guvern precum și de cea a Consiliului Europei, instituție care are sediul la Strasbourg și
care nu face parte din structura instituțională a Uniunii Europene.
Consiliul joacă un rol-cheie în domeniile de integrare europeană în care procesul decizional are
loc la nivel interguvernamental. Pe baza dispozițiilor Tratatului de la Maastricht. Consiliul este
cel mai competent în problemele care pot fi atribuite celui de-al doilea și celui de-al treilea pilon
al integrării europene (o politică externă și de securitate comună și o cooperare pe probleme
interne). În același timp, Consiliul UE face parte din corpul instituțiilor legislative ale Uniunii
Europene. De fapt, orice act juridic al Uniunii Europene trebuie aprobat de Consiliu, însă o serie
de acte juridice, precum și bugetul Uniunii Europene fac obiectul unei decizii comune a
Consiliului și a Parlamentului European.
Cum funcționează Consiliul UE?
1. Negociază și adoptă legislația UE. Consiliul este un factor decizional esențial al UE. Acesta
negociază și adoptă acte legislative în majoritatea cazurilor împreună cu Parlamentul European,
prin intermediul procedurii legislative ordinare, cunoscute și sub numele de codecizie. Codecizia
se utilizează pentru domenii de politică în care UE are competență exclusivă sau competență
partajată cu statele membre. În aceste cazuri, Consiliul legiferează în temeiul propunerilor care
îi sunt înaintate de Comisia Europeană.
2. Coordonează politicile statelor membre. Consiliul este responsabil de coordonarea politicilor
statelor membre în domenii specifice, cum ar fi:
-politicile economice și bugetare: Consiliul coordonează politicile economice și bugetare ale
statelor membre în vederea consolidării guvernanței economice în UE, monitorizează politicile
bugetare ale acestora și consolidează cadrul bugetar al UE și, de asemenea, se ocupă de
aspectele juridice și practice ale monedei euro, de piețele financiare și de fluxurile de capital
-educație, cultură, tineret și sport: Consiliul adoptă cadrele de politici ale UE și planurile de lucru
în aceste domenii, care stabilesc prioritățile de cooperare între statele membre și Comisie.
-politica de ocupare a forței de muncă: Consiliul elaborează anual, pe baza concluziilor
Consiliului European, orientări și recomandări pentru statele membre privind situația ocupării
forței de muncă în UE
3. Dezvoltă politica externă și de securitate comună a UE. Consiliul definește și pune în aplicare
politica externă și de securitate a UE pe baza orientărilor stabilite de Consiliul European. Aceasta
include totodată ajutorul umanitar și pentru dezvoltare al UE, apărarea și comerțul. Consiliul,
împreună cu Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,
asigură unitatea, coerența și eficacitatea acțiunii externe a UE.
4. Încheie acorduri internaționale. Consiliul acordă Comisiei mandatul de negociere, în numele
UE, a acordurilor dintre UE și țările care nu sunt membre ale UE și organizațiile internaționale.
La sfârșitul negocierilor, Consiliul decide cu privire la semnarea și încheierea acordului, pe baza
unei propuneri din partea Comisiei. De asemenea, Consiliul adoptă decizia finală de încheiere a
acordului, după ce Parlamentul și-a dat aprobarea (necesară în domenii care fac obiectul
codeciziei) și după ce acordul a fost ratificat de toate statele membre ale UE. Aceste acorduri
pot acoperi domenii largi, precum comerțul, cooperarea și dezvoltarea, sau se pot referi la
subiecte specifice, cum ar fi textilele, pescuitul, vămile, transporturile, știința și tehnologia etc.
5. Adoptă bugetul UE. Consiliul adoptă bugetul UE împreună cu Parlamentul. Perioada bugetară
acoperă un an calendaristic. De obicei, se adoptă în decembrie și începe la 1 ianuarie anul
următor.
Structura Consiliului Uniunii Europene
Sub președinția Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate:
1. Afaceri Externe
Sub președinția statului membru care deține prezidiul Consiliului:
1. Afaceri Generale
2. Afaceri Economice și Financiare
3. Justiție și Afaceri Interne
4. Ocuparea Forței de Muncă, Politică Socială, Sănătate și Protecția Consumatorilor
5. Competitivitate
6. Transport, Telecomunicații și Energie
7. Agricultură și Pescuit
8. Mediu
9. Educație, Tineret, Cultură și Sport
Consiliul Afaceri Externe gestionează inițiativele UE de peste hotare în conformitate cu
orientările strategice ale Consiliului European și asigură consecvența și coerența acțiunilor UE.
Consiliul Afaceri Generale coordonează activitățile Consiliului în diferitele sale formațiuni și,
împreună cu președintele Consiliului European și cu Comisia Europeană, pregătește reuniunile
Consiliului European. Președinția Consiliului, cu excepția Consiliului Afaceri Externe (care este
prezidat de Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate), este
deținută, pe rând, de fiecare stat membru, pe o perioadă de șase luni. Ordinea în care este
deținută președinția este decisă în unanimitate de către Consiliu. Schimbarea președintelui are
loc la 1 ianuarie și la 1 iulie în fiecare an. Având în vedere această „rotație” rapidă, activitățile de
președinție se desfășoară pe baza unui program de lucru stabilit de comun acord cu
următoarele trei președinții și, prin urmare, valabil pe o perioadă de 18 luni („echipa
președinției”). Principala responsabilitate a președinției este aceea de a coordona activitățile
Consiliului și ale comitetelor care îl sprijină. De asemenea, aceasta este importantă din punct de
vedere politic, deoarece statul membru care deține președinția UE se bucură de un rol major pe
scena mondială. Astfel, statelor membre mici li se oferă ocazia de a fi pe picior de egalitate cu
„marii actori” și de a-și lăsa amprenta asupra politicii europene. Consiliul este sprijinit de un
Secretariat General cu aproximativ 2.800 de funcționari, condus de un secretar general numit de
către Consiliu. Sediul Consiliului este la Bruxelles.
Sarcinile centrale ale Consiliului Uniunii Europene
1. Prioritatea absolută a Consiliului este elaborarea legislației, sarcină pe care o îndeplinește
împreună cu Parlamentul în cadrul procedurii legislative ordinare.
2. De asemenea, Consiliul este responsabil cu asigurarea coordonării politicilor economice ale
statelor membre.
3. Acesta elaborează politicile externe și de securitate comune ale UE pe baza orientărilor
oferite de Consiliul European.
4. Consiliul răspunde de încheierea acordurilor dintre UE și țările terțe sau organizațiile
internaționale.
5. În plus, acesta stabilește bugetul, pe baza unui proiect preliminar prezentat de către Comisie,
fiind necesară aprobarea acestuia de către Parlament. De asemenea, acesta este structura care
recomandă Parlamentului European descărcarea Comisiei cu privire la execuția bugetară.
Cum lucrează Consiliul
-Atunci când analizează sau votează proiecte de acte legislative, miniștrii statelor membre ale
UE se întâlnesc în reuniuni publice.
-Deciziile pot fi adoptate doar dacă se întrunește o majoritate calificată : 55% din țări (la
numărul actual de 27 de state membre, aceasta înseamnă 15 țări) reprezentând cel puțin 65 %
din populația totală a UE.
-Puteți urmări în direct sesiunile publice ale Consiliului, în toate limbile UE. Dacă reuniunea
Consiliului este publică, sunt publice și procesul verbal și voturile exprimate.
-Pentru a bloca o decizie este nevoie de cel puțin 4 țări, reprezentând cel puțin 35 % din
populația totală a UE.
-Excepție: subiectele delicate, precum politica externă sau impozitarea, necesită unanimitate de
voturi (vot favorabil din partea tuturor țărilor).
-Pentru aspectele procedurale și administrative este suficientă majoritatea simplă de voturi.
Președințiile Consiliului până în 2030
Estonia: iulie-decembrie 2017
Bulgaria: ianuarie-iunie 2018
Austria: iulie-decembrie 2018
România: ianuarie-iunie 2019
Finlanda: iulie-decembrie 2019
Croația: ianuarie-iunie 2020
Germania: iulie-decembrie 2020
Portugalia: ianuarie – iunie 2021
Slovenia: iulie – decembrie 2021
Franța: ianuarie – iunie 2022
Republica Cehă: iulie – decembrie 2022
Suedia: ianuarie-iunie 2023
Spania: iulie - decembrie 2023
Belgia: ianuarie – iunie 2024
Ungaria: iulie – decembrie 2024
Polonia: ianuarie – iunie 2025
Danemarca: iulie – decembrie 2025
Cipru: ianuarie-iunie 2026
Irlanda: iulie-decembrie 2026
Lituania: ianuarie-iunie 2027
Grecia: iulie-decembrie 2027
Italia: ianuarie-iunie 2028
Letonia: iulie-decembrie 2028
Luxemburg: ianuarie-iunie 2029
Țările de Jos: iulie-decembrie 2029
Slovacia: ianuarie-iunie 2030
Malta: iulie-decembrie 2030

Președinția franceză a Consiliului UE

Prioritățile președinției franceze se reflectă în deviza acesteia: „Relansare, putere, apartenență”:
-relansare, pentru a permite Europei să sprijine tranziția ecologică și cea digitală
-putere, pentru a apăra și promova valorile și interesele noastre
-apartenență, pentru a construi și dezvolta o viziune europeană comună, prin cultură, prin
valorile noastre și prin istoria noastră comună.
Potrivit discursului președintelui Franței, Emmanuel Macron, din 9 decembrie 2021, în care a
prezentat prioritățile președinției franceze, activitățile președinției se vor axa pe trei domenii
principale:
-urmărirea unei agende pentru suveranitatea europeană, prin care se înțelege capacitatea
Europei de a exista în lumea de astăzi și de a-și apăra valorile și interesele
-construirea unui nou model european de creștere
-crearea unei Europe mai „umane”

Bibliografie:
https://www.romania2019.eu/ce-este-consiliul-uniunii-europene/
https://uncjr.ro/web/2018-2/
https://www.consilium.europa.eu/ro/council-eu/
http://www.cultura.ro/presedintiile-consiliului-ue
https://www.consilium.europa.eu/ro/council-eu/presidency-council-eu/