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Historia Uned
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-- Fuentes de creación del Derecho :
Normas jurídicas que tuvieron en un momento histórico determinado, rango de
norma vigente.
-- Fuentes de conocimiento del Derecho :
Elementos (sean o nó normas) que dan noticia (de modo directo o indirecto) de
un principio jurídico en un determinado momento histórico.
Pueden ser de 2 clases :
-- Procedimientos deductivos :
Son medios de conocimiento que en ocasiones nos permiten conocer ó completar
principios jurídicos no recogidos ó sólo fragmentariamente en las fuentes. Son los
siguientes :
-- Método de exposición :
Estudio de los distintos sistemas jurídicos que han existido en España.
3. HISTORIOGRAFÍA JURÍDICA.
Ordenación, descripción y valoración de las obras y autores que se han ocupado
de la Historia del Derecho.
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como fenómeno cultural que brota como emanación espontánea del espíritu del
pueblo (Volkveist), a impulsos de los sentimientos provocados en él por las distintas
situaciones por las que ha ido atravesando a lo largo de la Historia.
Nacida como reacción al fenómeno codificador basado en el racionalismo y sin
influencia de las peculiaridades nacionales, la Escuela Histórica tuvo como principal
instigador y fundador a Federico Von Savigny (1779-1861), autor de varios escritos
en los que supone el porqué de la Escuela. Cofundador con Savigny fué Grimm, y
autores importantes : Puchta, Brunner ...
En España, la recepción de esta tendencia se debe a autores como Pedro José
Pidal , Manuel Durán y Bas ... Las consecuencias de esta recepción fueron funda-
mentalmente la investigación de la Historia del Derecho español y el fomento de la
pervivencia del Derecho propio de cada región.
II
Sistemas jurídicos prerromanos.
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Derechos prerromanos en la Peninsula Ibérica
Introducción, fuentes y organización
La interpretación con arreglo a categorías de Derecho, sea público 6 privado, de
los actos deducibles o trasmitidos por las fuentes relativas a la España prerromana,
es tarea para la que hay más hipótesis que datos, por lo que suscita muchas
inseguridades y alcanza muy cortos resultados.
Se distinguen 2 momentos de muy desigual extensión cronológica :
Medios de conocimiento.
Al no conservarse ninguna fuente directa, solamente pueden utilizarse fuentes
indi-rectas 6 mediatas : Monedas, restos arqueológicos y obras de algunos escritores
griegos y latinos.
1.1. INTRODUCCIÓN.
Las características principales del primitivismo jurídico se concretan en torno a
los siguientes puntos :
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ley humana será más perfecta cuanto más imite a esa ley primordial.
a) Los pueblos de¡ Norte (cántabros, vascones, astures, etc) practicaban una econo-
mía más rudimentaria, condicionada parcialmente por las condiciones climáticas y
geográficas.
c) Varios fueron los pueblos que habitaron la franja oriental : Cosetanos e indigetes,
jacetanos, ilergetes, contestanos, bastetanos. Presentaban una economía más desa-
rrollada, sobre todo por el estímulo de la colonización griega, fenicia, itálica, etc.
d) El sur peninsular fue el más rico y productivo debido a la cantidad y calidad de las
minas.
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Por lo que respecta a colonizadores mediterráneos, en un primer momento serán
sólo fenicios y griegos los que establezcan colonias.
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Los historiadores califican a los jefes ceitíberos : Reyes, reyezuelos, príncipes, sin
olvidar que algunas comunidades eran regidas por asambleas o por un consejo de
ancianos. Como formas políticas :
-- Monarquías vitalicias.
-- Jefaturas amovibles, con participación de la asamblea.
-- Regímenes sin jefe individual.
El mando político de la mayoría de las ciudades o asentamientos ceitíberos
(oppida) estuvo en manos de una aristocracia u oligarquía que pactó con los romanos
su integración en el modelo político-administrativo romano a cambio de la conser-
vación de sus prerrogativas y propiedades.
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Comentarios de texto
SISTEMA JURIDICO PRERROMANO
1. ... Comparados con los otros iberos, los turdetanos son reputados como los
más sabios y poseen Literatura e Historia o anales de los antiguos tiempos, poemas
y leyes en verso que ellos dicen de 6.000 años [Estrabón. Geografía].
El texto procede de la obra del escritor griego Estrabón de Amasia (63 a.C - 19 d
C) titulada Geografía, que consta de 17 libros, el tercero de los cuales se dedica a
España.
Los datos proporcionados son de desigual valor, habiendo de tener en cuenta que
no proceden de experiencias propias, ya que nunca estuvo en España, sino de otras
fuentes, también de desigual valor.
El único dato de interés histórico-jurídico está en la frase leyes en verso que ellos
dicen de 6.000 años. Se trata de verdaderas leyes (normas emanadas de un órgano
legislativo) ? O son, mas bien, normas consuetudinarias puestas por escrito ? El
hecho de que las pretendidas leyes estuvieran redactadas en verso, inclina a pensar
que se trata de costumbres puestas posteriormente por escrito.
En principio, pese a las posibles interpretaciones del texto, puede afirmarse que el
único medio de creación del Derecho entre los pueblos primitivos era la costumbre,
entendida como un reflejo de la voluntad de los dioses, manifestada a través de
conductas ejemplares de individuos egregios.
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2. ... Siendo costumbre entre los iberos que los que hacían formación aparte con el
general, pereciesen con él si llegaba a morir, lo que aquellos bárbaros llaman devotio
[Plutarco, Vida de Sertorio].
... De la otra parte de la ciudad sale Adiatumno, que tenía el mando supremo, con
600 devotos, a los que llaman soldurios, cuya condición es ésta : En vida disfrutan en
común con ellos de todos los provechos de aquéllos a cuya amistad se dan, pero si a
alguno de éstos les ocurre una desgracia o la sufren con ellos o han de darse muerte,
y no se recuerda ningún caso de que alguno, muerto aquél a quien se consagró, se
haya negado a morir [César, Guerra de las Galias].
III
Sistema jurídico hispanorromano
(Siglos III a.C -- V d.C)
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Introducción y fuentes del Derecho
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Población hispana tiene condición jurídica de peregrino : Súbditos del Imperio romano,
que se regían por el estatuto jurídico de su ciudad.
a) Ciudadanos (civi) :
Participa totalmente en el Derecho Romano, gozando de plenitud de derechos civiles y
políticos. Entre los derechos políticos : Derecho de voto en las asambleas populares (ius
sufragii), derecho de acceso a las magistraturas (ius honorum), derecho a servir en las
legiones ... Entre los derechos privados : El de comprar y enajenar cosas que estén dentro del
comercio (ius comercii), derecho a contraer matrimonio (ius conubii), el poder realizar
testamento (testamenti factio activa) ...
b) Latinos (latini) :
Gozaron de una semiciudadanía. Distintas clases con diferente grado de participa- ción :
-- Latini veteres :
Habitantes de las ciudades del Lacio. Gozaban de los 4 derechos privados de los ciudadanos,
admeás del derecho de voto en los comicios por tribus y el derecho a servir como aliado en el
ejército.
-- Latini coloniarii :
Habitantes de las colonias latinas o de territorios a los que se concedía la latinidad. Gozaban
de todos los derechos privados excepto del ius conubi.
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Los esclavos liberados podían ser ciudadanos romanos si eran liberados por una disposición
legal o manumitidos por un procedimiento especial.
c) Peregrinos (Peregrini) :
Son personas ajenas al mundo romano pero que viven dentro de su ámbito de influencia. Son
súbditos libres del Imperio que no gozan de ninguno de los derechos de los ciudadanos,
rigiéndose por el Derecho de sus ciudades. Siempre que Roma lo permitiese, se regían por su
propio Derecho. No obstante, se les aplicaron algunas disposiciones de Derecho Romano : El
ius gentium.
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Bronces de Vipasca.
Ley de IRNI :
Ley del municipium flavium irnitarum, que ha sido la última encontrada y que ha resuelto
afirmativamente la cuestión de si hubo o nó un modelo de ley municipal general. La promulgó
Augusto.
b) Bronces de Vipasca :
Se trata de 2 bronces del distrito minero de Vipasca (Portugal), probablemente del siglo II.
Son textos legales sobre organización minera. El I regulaba los derechos de los diferentes
arrendatarios y el II el régimen jurídico de las concesiones mineras y normas de carácter
técnico.
c) Otras fuentes :
Fragmentos de Elche, Itálica, Bronce de Lascuta y cerca de 30 Constituciones imperiales,
referentes a las Hispanias.
-- IUS HONORARIUM :
Completaba el ius civile, siendo el resultado de la actividad jurisdiccional de los magistrados
romanos, en especial del pretor romano, por la necesidad de aplicar la equidad.
Los pretores formulaban Decreta para casos concretos y Edicta o bandos, desig-nándose así
cualquier acto notificado por el pretor. La base es el Edicto del pretor o conjunto de normas
publicadas por los pretores al comienzo de su magistratura anual y en el que se señalaban sus
puntos de vista, tenía la vigencia de 1 año y no obliga- ba a los pretores siguientes que podían
dictar un edictum novum o conservar los criterios de su antecesor. La práctica de conservar el
edicto del predecesor convirtió al edicto en el edictum traslaticium. Por orden de Adriano, hacia
el año 130, el texto del edicto se hizo fijo : Edicto perpetuum.
A semejanza de los pretores, los gobernadores provinciales romanos formularon edictos
perpetuos y disposiciones singulares o decretos para casos concretos (edicta repentina) : Vg :
Bronce de Lascuta.
Epístola del legatus iuridicus Tiberio Quartino a los dumviros de
Pompaelo (Pamplona), desde Calahorra.
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la asunción de los poderes legislativos en manos del Emperador, sobre todo durante el
Dominado.
A partir de Diocleciano, sólo existe un legislador : El Emperador. Edicta y mandata
desaparecen, existiendo tando sólo leges. Las reformas, el establecimiento de un nuevo derecho,
se hace mediante edictos (leges edictales) hasta el siglo V, en que se acude a la pragmática
(carta del emperador) y la adnotatio (respuestas a consultas de particulares al margen del
escrito).
Las fuentes del Derecho romano postclásico son :
-- LEGES :
- Codex Gregorianus .
- Codex Hermogenianus.
- Codex Theodosianus.
- Codex Justinianeus.
-- Cristianismo :
Decisivo influjo en el derecho Romano, tanto en la práctica como en la propia legislación,
sobre todo a partir del Edicto de Milán.
-- Germanismo :
Desde siglo III, el contacto de los Derechos romano y germánico, produjo los mismos efectos
que los indígenas.
Decisiva la crisis del Bajo Imperior, debido a que las modificaciones del sistema político,
económico y social dieron lugar a un Derecho clásico inaplicable.
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El modelo político-administrativo romano
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3.1. INTRODUCCIÓN : INSTITUCIONES POLÍTICO-ADMINISTRATIVAS
ROMANAS
Y SU PROYECCIÓN EN EL ÁMBITO PROVINCIAL.
Magistrados con amplias facultades : Mando militar, jurisdicción civil y criminal y funciones
administrativas.
Alto Imperio :
Reparto de provincias entre Senado (pacificadas) y Emperador (las que necesita-ban
operaciones militares).
Ulterior : Lusitania
Bética (senatorial).
Citerior.
Gobierno en manos de funcionarios enviados por emperador.
Bajo Imperio :
Desaparece distinción entre imperiales y senatoriales. La reforma de Diocleciano convirtió
las Hispanias en una unidad administrativa y la dividió en 7 provincias : Bética, Lusitania,
Galletia, Tarraconense, Cartaginense, Balearica y Mauritania-Tingi-tana.
Asamblea por provincia, correspondiendo al emperador la aprobación de los acuerdos.
La decadencia de los municipios trajo como consecuencia la decadencia de las asambleas
provinciales.
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A partir de la concesión de la latinidad por Vespasiano, las ciudades indígenas libres se
constituyen en municipios romanos : Ciudades y habitantes latinos, pero con organización
romana.
a) Tipos de ciudades :
-- Indígenas :
a) Libres o foederadas :
No llegaron a enfrentarse a Roma sino que firmaron pactos por lo que se les respetó su
libertad y organización, siempre reconocida la superioridad de Roma y la obligatoria
cooperación con ella en sus campañas militares.
b) Stipendiarias :
Ciudades que sin enfrentarse, tampoco llegaron a pactos. Conservaron su libertad a
cambio del pago de un stipendium.
c) Dedicticias :
Tras ofrecer resistencia, acabaron rindiéndose a Roma sin condiciones. Tanto la vida de
sus habitantes, como el régimen jurídico de la ciudad quedaban al libre arbitrio del conquistador
romano.
d) Aniquiladas :
Resistentes a Roma, no se rindieron nunca, por lo que sus habitantes eran pasados a
cuchillo (Vg : Numancia).
-- Romanas :
-- Colonias : Deductio.
Ciudades fundadas por Roma para el asentimiento de personas. Sus habi-tantes eran en
su mayoría ciudadanos romanos.
En la organización municipal romana existen unos magistrados cuyas caracte-rísticas son :
- Ser dobles ó colegiadas ( 2 personas para cada cargo).
- Anuales (cargo se desempeña durante 1 año, sin posibilidad de reelección).
- Honoríficas (no perciben sueldo).
1. Ley de URSO :
Actual Osuna (Sevilla). Ley del 44 a.C. Lo que se conserva de ella son capítulos relativos a
hacienda, sanidad, normas urbanísticas, prestaciones de los colonos, etc.
3. Ley de IRNI :
Ley del municipium flavium irnitarum, que ha sido la última encontrada y que ha resuelto
afirmativamente la cuestión de si hubo o nó un modelo de ley municipal general. La promulgó
Augusto.
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Para ser magistrado se requería ser ingenuo (nacido libre), mayor de 25 años y haber
desempeñado antes magistraturas inferiores a las pretendidas.
Las magistraturas más importantes eran :
-- Duo viri iure dicundo : Convocan y presiden asambleas, tienen jurisdicción civil y algunas
facultades militares municipales.
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Organización económica y social
Minería :
La explotación minera que ya tenía una importante tradición, se desarrolla inten-
samente en la época romana, pero dado que era el Estado romano el verdadero
propietario del suelo provincial, las minas se explotaron de acuerdo con este plantea-
miento.
Industria
Gran desarrollo, derivado fundamentalmente de la transformación manufacturada
de producto agropecuarios y orientada preferentemente a mercados extrapenin-
sulares.
Comercio
En principio, la actividad comercial se desarrolló dentro de un sistema de libertad
económica y monetaria que desplegó formas acabadas de capitalismo, pero que fue
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evolucionando hacia un sistema de intervencionismo estatal cada vez más pronun-
ciado.
Sistema monetario
Roma tendió a implantar un sólo sistema monetario que acabase con la anarquía
existente en todo el Imperio, en esta materia.
El derecho a acuñar moneda fue siempre una regalía, primero del Senado,
después del emperador.
Desde Augusto, la evolución monetaria romana se caracteriza por una constante
devaluación y una consiguiente inflación, que intentaron evitar sin conseguirlo las
reformas de Nerón, Caracalia, Diocieciano y Constantino.
-- Libres :
Gozan de privilegios (honestiores)
Simples libres (humílíores) o plebe, tanto en ciudad 6 en campo. La plebe urbana
está compuesta por los mercaderes, pequeños industriales y de profesiones liberales.
La plebe rústica está integrada por los pequeños propietarios libres.
-- Semilibres :
Son jurídicamente libres, pero se acogen a situaciones de protección o depen-
dencia que limitan su libertad :
Encomendados o Patrocinados :
Se encomiendan a la protección de otra persona a cambio de prestar determi-
nados servicios.
Libertos :
La concesión de libertad a un esclavo genera vínculos especiales entre el liberto
y el antiguo dueño.
Colonos :
Cultivadores de tierra ajena, son libres, salvo la imposibilidad de abandonar la
tierra que cultivan.
-- No libres : Esclavos.
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su descen-dencia pasaran de hecho a una situación de falta de libertad muy próxima
a la servi-dumbre, aunque jurídicamente fuesen libres.
De igual manera, la adscripción al oficio pretendía asegurar la producción en las
ciudades. Artesanos y comerciantes quedaron así encerrados en sus propias corpo-
raciones profesionales. También los cargos municipales se convirtieron en
obligatorios e irrenunciables, dejando así de ser un honor para convertirse en una
carga. En estrecha relación con lo dicho, los dueños de los latifundios, aunque
jurídicamente su situación se redujese a una posesión de¡ terreno, fueron
acaparando la economía y la administración de estos latifundios y de las gentes que
los habitaban, no sólo a efectos comerciales, sino también a efectos tributarios y de
administración de justicia.
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Instituciones politico-admínistrativas
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Diocieciano reformó la Hacienda en 3 puntos fundamentales Las unidades
tribu-tarias fueron sustituidas por otras más sencillas. Creación de un impuesto sobre
las ciudades.
La recaudación de los impuestos se encomendó a oficiales estatales.
Desde entonces 3 órganos centrales organizaron los servicios de
Hacienda : El Officium ; La Res privata, que administraba la fortuna privada del
emperador y el arca de la prefectura pretoria, para la administración de las nuevas
rentas creadas.
El Estado fijaba la cantidad que necesitaba recaudar atendiendo únicamente a
sus necesidades, sin tener en cuenta las posibilidades económicas de los súbditos.
Diocieciano dividió el Imperio en unidades impositivas de valor llamadas caput
y lugum, aplicadas cada 5 años, para calcular el capital inmobiliario, la naturaleza de
los terrenos, el número de esclavos y colonos que se poseían.
Aparecieron en esta época los curatores republicae o agentes imperiales
desplazados a los municipios cuyas Haciendas representaban problemas.
Directos :
- Stipendíum o tríbutum solí, que se pagaba por la posesión del sulo.
- El tríbutum capítí o impuesto personal.
Indirectos :
- Portoría (Derechos aduaneros),
- Vicessima líbertatís (sobre los esclavos manumitidos),
- Vicessíma hereditatum (sobre las herencias).
- Centessíma rerum venalía (1 % de todo lo que se vendía en pública subasta)
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Originariamente fue voluntario, pero a partir de Augusto se tendió a un ejército
permanente, profesional y mercenario, abierto a todos los ciudadanos.
Las principales unidades militares romanas fueron
a) Legiones :
Unidad esencial. Formadas en principio sólo por ciudadanos.
b) Auxiliae:
Formadas por no ciudadanos y mercenarios. Eran contingentes irregulares que
conservaban las armas y equipos propios de su lugar de procedencia, y que mante-
nían su organización y disciplina propios.
c) Tropas fronterizas :
Creadas por Diocleciano para defensa de las fronteras, estaban integradas por
bárbaros.
d) Agentes in rebus
Policía secreta.
Organización eclesiástica :
Uno de los factores más influyentes en el proceso de romanización de las
provincias hispánicas y del surgimiento en ellas de la idea de unidad fue el arraigo y
la difusión del culto Imperial y de las instituciones que fueron su corolario.
La paulatina cristianización de la Península no tropezó con especiales dificultades
para su difusión, y a pesar de las presiones y persecuciones oficiales de los primeros
momentos, se propagó intensamente. Cuando las comunidades cristianas fueron
aumentando, tanto en las ciudades como en el medio rural, constituyeron la base de
la posterior organización diocesana.
El emperador Constantino, en los Edictos de Milán (años 313 y 314) proclamó el
catolicismo como única religión oficial del Imperio, reconociendo a la Iglesia católica
un ámbito de actuación jurídico-pública. El patrimonio eclesiástico, con origen en las
donaciones de los fieles que renunciaban a sus bienes terrenales, comenzaría en ese
momento a formarse en gran escala.
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Comentarios de texto
SISTEMA JURIDICO HISPANO-ROMANO
Plinio el Viejo (23-79 D.C) es autor de una Historia Natural, de cuyos 37 libros, el
3º y el 4º hacen referencia a Hispania.
El texto se reduce a un análisis de las distintas instituciones citadas por el autor y
que son :
1. Conventos Jurídicos :
Las provincias se dividían en conventi iuridici que eran distritos judiciales, cuyos
límites coincidían con los de las regiones naturales. Fueron creación de César.
2. Oppida :
Eran núcleos de población cuyos habitantes se unían por razones de convivencia y
nó de parentesco.
3. Colonias :
Ciudades fundadas por Roma,habitadas por ciudadanos romanos y cuyo régimen
político era el mismo de Roma. En general, se constituían de nueva planta, pero en
ocasiones se fundaron sobre un núcleo de población preexistente.
6. Ciudades libres :
Ciudades que tuvieron una relación amistosa con Roma, disfrutaban de una amplia
autonomía y no estaban sometidas al gobernador romano de la provincia, aunque
sí tuviesen que pagar los impuestos provinciales.
Cuando, por privilegio concedido por Roma, quedaban exentas del pago de dichos
impuestos, recibían el nombre de ciudades inmunes.
7. Ciudades federadas :
Ciudades libres que habían hecho un pacto (foedus) con Roma. Tenían plena
autonomía, no estaban sometidas al gobernador y tampoco debían pagar impues-
tos ni tenían que admitir en su territorio guarniciones del ejército romano. Los
magistrados romanos no podían entrar en ellas revestidos de sus insignias y su
única obligación respecto a Roma era la ayuda militar y avituallar al ejército.
8. Ciudades estipendiarias :
Ciudades sometidas al gobernador romano de la provincia y obligadas a pagar el
tributo (stipendium) a Roma y a proporcionar tropas al ejército romano. Aunque son
autónomas en su gobierno anterior, el gobernador provincial podía intervenir en
sus asuntos internos.
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Aunque no son citadas en el texto, ha de aludirse a las ciudades dedicticias que
fueron las que se opusieron a Roma y terminaron rindiéndose. Su régimen quedaba
al libre arbitrio de Roma que podía respetar su autonomía o nó y sus habitantes
podían ser reducidos a esclavitud. Si la ciudad había resistido a Roma hasta el final,
era aniquilada, su territorio se convertía en ager publicus y los supervivientes eran
vendidos como esclavos (Vg : Numancia).
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2. ... Cneo Pompeyo, hijo de Sexto, emperador, a causa de su valor, hizo a los
caballeros hispanos ciudadanos romanos en el campamento de Ascoli, el día 14
antes de las calendas de Diciembre según la Ley Julia.
... Los munícipes del municipio que por el beneficio del emperador César
Augusto Vespasiano y de Tito César Augusto, su hijo, siendo cónsules por 6ª vez,
han conseguido para todos los suyos la ciudadanía de los romanos, por el honor del
duumvirato ... [Inscripción votiva, Zambra, Jaen].
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3. ... El que en el territorio minero de Vipasca con autorización del Procurador quiera
fundir, limpiar, machacar, cerner y lavar las escorias de plata y cobre, el polvo de las
escorias y los minerales comprador por peso y medida y el que de igual modo tome a
su cargo la ejecución de algún trabajo en las canteras, declaren en el término de 3
días ante el arrendatario los esclavos y los trabajadores a sueldo que vayan a
ocupar, pagando por cada cabeza ... denarios todos los días últimos de cada mes,
pues si así no hicieren deberán pagar el doble ... [Bronces de Vipasca].
6.1. INTRODUCCIÓN.
El sistema jurídico visigótico puede situarse y definirse como el conjunto de
instituciones y legislación desarrollado en la Península Ibérica desde el siglo V al VII.
-- Año 418 : Pacto entre el emperador Honorio y el rey visigodo Valia. Este pacto ó
foedus se comenzó a aplicar en Hispania a partir del 507, cuando los
visigodos, derrotados por los francos, en las Galias, pasaron a Hispania.
Sobre el 419, las guerras entre suevos y vándalos relegan a los primeros a la
Galecia. Los vándalos se desplazaron a la Bética, donde permanecieron hasta el 429
en que pasaron a Africa.
En el 507, la derrota de los visigodos ante los francos, motiva el paso definitivo
de aquéllos a las Hispanias.
En el 584 las campañas de Leovigilgo ponen fin al reino Suevo, por lo que los
visigodos son los únicos que permanecen en Hispania.
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lengua y adoptaron la del Imperio. Convertidos al arrianismo abandonaron su religión,
pero respecto a su derecho y cultura, existe controversia sobre si los abandonaron y
se romanizaron totalmente, o si los conservaron.
Base general : Articulación de asentamientos diferenciados y autónomos de gran-
des grupos de parentesco amplio (Sippe) y comunidades comarcales, garantizando
su pervivencia mediante relaciones simultáneas. Constantes conexiones de vecindad.
Reunión de los varones de los grupos familiares en asambleas populares para
resolver asuntos destacados de interés común.
Mecanismo de colaboración entre las diversas Sippes.
El Derecho germánico se constituye como una parte de la cultura de estos pue-
blos, entendiendo por cultura al conjunto de las pautas de comportamiento social
determinadas por las condiciones materiales de vida. Las normas jurídicas así
concebidas, viven no escritas en la conciencia popular, transmitiéndose de gene-
ración en generación, lo que hace adoptar a la costumbre el primer y casi único
puesto en cuanto fuente creadora del derecho. Sus lagunas se colman por medio de
la aportación de decisiones judiciales adoptadas asambleariamente. De esa actua-
ción colectiva nacen las leyes, concebidas como órdenes jurídicas concretas dadas
por el pueblo
b) Religiosidad.
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y los objetos de labranza de uso en las mismas.
a) Agricultura :
Se dan 2 tipos de propiedad : Privada y colectiva.
En la privada, se distingue la pequeña propiedad, explotada directamente por los
dueños, y la gran propiedad, que acrecentó la importancia de los grandes latifundios,
como consecuencia de las donaciones de tierras a particulares. Estas donaciones
son de tierras procedentes de los antiguos dominios del Imperio o fruto de
confiscaciones ó usurpaciones.
Nacen así las 3 clases de señorío que pervivirán en sistemas jurídicos posteriores
y que son reales, laicos o eclesiásticos, según quien sea el titular de las tierras.
Desde el punto de vista jurídico, es destacable la figura del villicus : Transforma-
mación en funcionario que en los señoríos forales desempeñó funciones de policía.
b) Ganadería :
Gran importancia según se desprende de la abundante legislación al respecto.
c) Minas y salinas :
Claro camino hacia una posterior regalía ó derecho exclusivo.
d) Caza y pesca :
Preceptos fragmentarios y de alcance muy limitado.
e) Industria :
Industria romana de Bajo Imperio : Base de vida industrial vidigótica.
f) Comercio :
Tanto exterior como interior de gran volumen, se desarrolló mediante grandes
empresas mercantiles y pequeños comerciantes, tanto nacionales como extranjeros.
Ferias y mercados peródicos.Especial problema : Actividad mercantil de los judíos,
por política antisemita de algunos monarcas. La legislación visigótica prestó también
atención a los negocios de préstamos, actividades que les estaban prohibidas a los
clérigos.
g) Moneda :
Basada fundamentalmente en modelos romanos. Las acuñaciones suponen una
absoluta vinculación a los patrones de la época imperial.
Se consideró una regalía del Estado, por lo que fué muy perseguida la falsificación
de moneda.
3º Estructura social :
La sociedad visigoda se formó sobre una mayoría de población hispanorromana y
una minoría visigoda que les obligó a convivir con costumbres distintas y diferentes
religiones, lo que conllevó la prohibición de matrimonios mixtos, ritos religiosos y de
enterramiento diferentes, diferente legislación hasta la unificación total con el Liber
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Iudiciorum, y diferente condición social.
c) Libres :
-- Simples libres : Económicamente independientes
(Ciudad) y campo : " " dependientes
-- Semilibres
Los simples libres poseían libertad jurídica, pero nó privilegios. Los económica-
mente dependientes nacieron como consecuencia de relaciones de encomendación,
que proliferaron en el Estado visigótico como consecuencia de la búsqueda de
clientes por los señores, para el afianzamiento de su poder.
e) Judíos :
Sometidos a leyes romanas ó a la legislación especialmente dictada para ellos.
Política antisemita predominante, con períodos de tolerancia (Chindasvinto y
Wamba) ó de absoluta violencia (Ervigio).
Tenían prohibido el proselitismo, la práctica de su religión y de su derecho y los
matrimonios mixtos. No podían tener esclavos y cualquier delito o falta era sancio-
nado con penas mayores que a un hispanorromano ó un godo.
f) Extranjeros :
Los principios de hospitalidad germánicos paliaron los problemas de personalidad,
y tanto por el rey como por los particulares, existió la protección jurídica al extranjero.
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Fuentes del Derecho visigodo
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4º Liber iudiciorum :
En el 654, Recesvinto promulgó una compilación de leyes visigóticas, suyas y de
sus antecesores, que había sido revisada por el Concilio III de Toledo.
Cada ley iba encabezada con el nombre del rey que la había promulgado, excepto
317 que van precedidas de la palabra Antigua ó Antiqua Enmendata si había sido
corregida. Se supone que estas leyes fueron tomadas del Código de Leovigildo.
Es el primer texto de carácter territorial, aplicable tanto a hispanorromanos como
a visigodos.
En el 681, Ervigio revisó el Liber Iudiciorum similarmente a Leovigildo con el
Código de Eurico, dando lugar a la segunda redacción. Ervigio suprimió algunas
leyes, introdujo otras nuevas y modificó casi la mitad de las existentes, sin indicar su
modi-ficación. Añadió 28 leyes contra los judíos y su religión.
Durante los últimos años del período visigótico y durante la Reconquista, el Liber
sufrió una serie de modificaciones que permiten hablar de un tercera redacción :
Forum Iudicum ó versión vulgata del Liber Iudiciorum.
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3º La tesis de la territorialidad del derecho :
García Gallo planteó controversia a la tesis de la personalidad, afirmando que toda
la legislación había sido territorial : Al Código de Eurico le habría sucedido el Breviario
de Alarico, ésta habría sido derogado por el Código de Leovigildo y éste a su vez
abrogado por el Liber Iudiciorum.
Sin tomar partido por una u otra tesis, las situaciones que describen y regulan
constituyeron problemas reales a las que hubo de darse, en su época, un tratamiento
jurídico específico. La Europa medieval no se edificó sobre el antagonismo entre
romanos y germanos, sino en la confluencia de culturas.
La existencia del ius peregrini, el ius gentium, o incluso el ius singulare garan-
tizaba un marco jurídico y político de tolerancia o respeto al derecho nacional de los
pueblos que establecían un foedus con Roma.
El Derecho romano vulgar mantuvo la tradición de tolerancia hacia ordenamientos
jurídicos distintos al propio dentro de las fronteras del Imperio.
____________________________________________________________________________
Hispanorromanos Godos
_________________________________________
476 Promulgación del Código Se rigen por el Dcho. Se rigen por Código
de Eurico romano. de Eurico
____________________________________________________________________________
654 Promulgación del Liber Iudiciorum por Recesvinto, con carácter territorial, derogando el
Breviario de Alarico y el Código de Leovigildo.
_____________________________________________________________________________
34
7.5. LAS FUENTES CANÓNICAS : LA HISPANA.
Las principales fuentes del derecho canónico de esta etapa fueron los Cánones
conciliares y las Epístolas pontificias.
Los cánones conciliares podían llegar a tener valor de ley civil si eran confirma-
dos por el rey mediante una lex confirmatione concilii. La Hispana fue una redacción
de derecho canónico realizada por San Isidoro de Sevilla a partir textos de concilios
griegos, africanos, galicanos y españoles. Tras su muerte, la Hispana fue objeto de
varias redacciones, la más difundida de las cuales se denomina vulgata.
8
Instituciones político-administrativas visigodas
Conclusiones :
2. Armazón Estado visigótico constituido por vínculo general del Derecho público
que liga a los súbditos con el rey.
35
confírmatione Concilii. Del mismo modo, el Concilio sólo trataba los asuntos civiles
pedidos expresamente por el rey a través del Tomus regir.
El conjunto de los altos funcionarios de la casa del rey constituía el Aula Regia.
La asistencia a la misma era una obligación, nó un derecho, de quienes eran convo-
cados por el monarca.
Las atribuciones del Aula regis fueron :
-- Elegir al rey,
-- Asesorarle en la redacción de las leyes, y en el ámbito administrativo y de
gobierno.
-- Como Audiencia regis actúa como tribunal de apelación.
-- Encargada de juzgar a los altos funcionarios acusados de alta traición.
Serie de funcionarios :
Numerarius, Villicus, Sayones, Tabularios y telonarios, Adsertor pacis.
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8.7. LA ORGANIZACIÓN JUDICIAL: JURISDICCIÓN ORDINARIA Y JURISDIC-
CIONES ESPECIALES.
Son los funcionarios de la administración territorial y local los competentes judi-
cialmente, existiendo controversia sobre si existió una unidad de jurisdicciones o si
eran distintos los funcionarios que administraban justicia a godos e hispanorromanos,
basándose en la figura histórica del thiufadus.
Jurisdicciones especiales :
La legislación visigoda sólo concebía la jurisdicción ordinaria de¡ Estado pero en
la práctica existieron varias jurisdicciones.
Militar : Existió un derecho militar especial, estando facultades los jefes militares
a
la administración de justicia, imponiéndose penas especiales en algunos
delitos.
Señorial : Los grandes propietarios tenían jurisdicción sobre los habitantes de sus
tierras, gozando asimismo de inmunidades.
Hay autores que consideran que existió una jurisdicción fiscal a cargo de los
numerarií y una jurisdicción mercantil encabezada por los telonaríí, por cuanto éstos
eran unos jueces especiales que entendían en los litigios entre extranjeros.
Carácter militar
Ordinarios Retribución de funcionarios
Obras públicas
Presupuestos de GASTOS
del Estado Regalos a soberanos
extranjeros o al Papa
Extraordinarios Dote de las hijas del Rey
Donaciones reales
Bienes fiscales
Regalías
Ordinarios Penas pecuniarias
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Impuestos
Presupuesto de INGRESOS
del Estado Donaciones y legados
hechos al Fisco
Extraordinarios
Parte correspondiente
del botín de guerra
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Comentarios de texto
SISTEMA VISIGÓTICO
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2. ... Si alguien condenara su alma al perjurar (en juicio), si se descubriera que ha
perjurado a sabiendas o niega saber la verdad o el juez se da cuenta de que miente,
sea condenado y reciba 100 azotes e incurra en infamia para que no vuelva a
testificar. Y si es poderoso, pierda la cuarta parte de sus bienes ... [Liber Iudiciorum,
antiqua].
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3. ... El juez que quiera conocer bien el pleito debe interrogar en primer lugar a
los testigos, después buscará los escritos para poder llegar de manera segura a la
verdad y no fiarse totalmente de los juramentos ... Sólo se admitirá juramento en
aquellos pleitos en que no haya ningún escrito, ni prueba ni indicios verdaderos ...
[Liber Iudiciorum].
El Liber Iudiciorum fue promulgado en 654 por Recesvinto con carácter terri-
torial, por lo que se aplicó a godos e hispano romanos.
El precepto trata del orden de prelación de los medios de prueba admitidos en
el derecho visigodo.
El derecho procesal visigodo se inclina por el sistema probatorio del derecho
romano (pruebas objetivas y racionales) relegando a segundo plano las pruebas de
tradición germánica (subjetivas o vulgares), para el caso de ausencia o debilidad de
las primeras.
41
4. ... Que sólo sea castigado el que cometió el delito. Todos los delitos deben
afectar sólo a aquellos que los cometen. Así, que el padre no sea castigado por el
hijo, ni el hijo por el padre, ni la mujer por el marido, ni el hermano por el hermano, ni
el pariente por el pariente. Sea castigado sólo quien cometió el delito y el delito
muera con él ...
Liber Iudiciorum, antiqua.
42
5. ... Que todos los hombres tengan sus propias leyes, tanto los romanos como los
salios (germanos), y el que proceda de otra provincia, que viva de acuerdo con la ley
de su procedencia ...
Legislación de los francos-salios. Año 768.
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6. ... Que tanto el Godo con la Romana como el Romano con la Goda puedan unirse
en matrimonio ... al ser abolida la antigua ley que, incongruentemente, quería
distinguir en el matrimonio a las personas igualadas en dignidad por el nacimiento ...
Liber Iudiciorum, antiqua 3.1.1..
44
Casos Prácticos
SISTEMA VISIGÓTICO
45
2. En el año 687, Landerico, súbdito visigodo, fallece cuando se dirigía a los
funerales de su hijo Audemundo. Avita y Gabidio, únicos hijos del difunto Audemundo
se encargan de llevar el cadáver de su abuelo a casa de éste y de comunicar la
noticia a sus tíos paternos.
El testamento de Landerico establece un legado a favor de la Iglesia (para
sufragios por su alma) consistente en todos los bienes que legalmente le están
permitidos, y el resto de la herencia se distribuye entre sus hijos : Gaudila, Ega,
Balderedo y Audemundo, en partes iguales. Hecho el inventario de bienes resulta
que la herencia de Landerico consiste en 50 reses.
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3. En el año 670, Rodrigo, campesino visigodo, muere sin descendencia, de una
enfermedad. Dos meses después, su viuda, Amalasunta, da a luz un hijo póstumo
que tras ser bautizado, murió a los 6 días de ser alumbrado.
El principal patrimonio de Rodrigo lo constituía una finca que le había sido
donada por su padre, Tulga. Amalasunta pretende defender su derecho al usufructo
de una parte de la finca por entender que pasó, por vía de herencia, a su difunto hijo.
Tulga se opone a ello, alegando que la finca fue donada por él a su hijo y que por
tanto es un bona paterna ó bien troncal que, ante ausencia de descendientes legí-
timos de su hijo, ha de volver a sus manos.
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4. En el año 679, Roderico y Gala, súbditos visigodos, deciden divorciarse y
liquidar la sociedad conyugal de bienes a la que ambos contribuyeron con una
aportación inicial semejante. Tales bienes, que se valoran en 4.000 sueldos de oro,
son los siguientes : La finca en la que viven, donada por el rey a Roderico después
de casarse (valorada en 1.000 sueldos), 6 caballos que Roderico capturó al enemigo
en una campaña militar (valorados en 250 sueldos), un collar de oro que descubrió un
siervo de Gala (valorado en 250 sueldos), y finalmente el resto de los bienes que se
valoran en 2.000 sueldos aproximadamente.
La finca donada por el Rey a Roderico le pertenece a él, al igual que los
caballos (por botín de guerra) y el collar que fuera descubierto por el siervo de su
esposa. El resto de los bienes gananciales, como contribuyeron en su inicio con una
aportación semejante, se distribuirán por mitad.
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5. En el 667, el matrimonio formado por Amalarico y Amalasunta deciden hacer
testamento. Tienen 3 hijos varones y Amalarico quiere dejar las mayor parte posible
de sus bienes al hijo mayor, en tanto que Amalasunta quiere favorecer al hijo menor.
Los bienes de Amalarico y Amalasunta son :
-- Una casa y una finca que tenía Amalarico antes de casarse, valoradas en su
conjunto en 3.000 sueldos.
-- Una finca que Amalasunta heredó de su familia.
-- Otra finca, adquirida después de casados, valorada en 1.000 sueldos.
-- La dote que Amalarico dió a Amalasunta, valorada en 600 sueldos.
-- Un tesoro que Tulga, siervo de Amalasunta, encontró y que está valorado en
600 sueldos.
-- Un conjunto de bienes que Amalarico adquirió como botín de guerra,valorado
en 500 sueldos.
-- Una finca donada por el rey, estando ya casados, valorada en 3.000 sueldos.
Reparto de bienes :
-- La casa y la finca que tenía Amalarico antes de casarse, son sólo de él.
-- La finca que Amalasunta heredó de su familia, es sólo de ella.
-- La finca que adquirieron una vez casados, es de ambos, por tanto es un bien
ganancial y se reparte en proporción a los bienes contribuídos por cada cónyuge.
-- La dote es de Amalasunta.
-- El tesoro que el siervo de Amalasunta encontró y los bienes botín de guerra, son
de
Amalarico.
-- La finca donada por el rey, será del donatario (A quien se la donó el rey ? Si la
donó a los dos, formará parte de los bienes gananciales).
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6. Ataúlfo, en el año 490, compra una finca a su vecino por valor de 600 sueldos
y acto seguido la dona a la Iglesia de Sta. Eulalia, reservándose el usufructo, pero
muere antes de haber redactado documento alguno en favor de la entidad donataria,
por lo que sus herederos reclaman la devolución inmediata de la finca.
9
Introducción y estructura económica
El sistema jurídico altomedieval es el que se desarrolla en los distintos ámbitos
políticoshispánicos entre los siglos VIII y XII. Su inicio viene marcado por la llegada
de los musulmanes a la Península, que supuso el desmantelamiento del Estado
visigótico y el desarrollo de los dintintos núcleos que conformaron la España cristiana
frente al poder musulmán : Reconquista y repoblación.
9.1. LA RECONQUISTA.
Punto inicial : Invasión musulmana. Momento final : Recepción Derecho Común.
-- Ausencia de leyes generales anteriores al siglo XI, excepto la legislación visigótica.
-- Diversidad de leyes y normas con vigencia variable.
-- Epoca en la que dominan los derechos locales, distintos según localidades del
mismo Estado o Reino.
El derrumbe del Estado hispanogodo, la conquista del territorio por los musul-
manes y la islamización de la mayor parte del país crearon en los hispanocristianos
cierto espíritu de resistencia, que comenzó a manifestarse en pequeños núcleos de
Cantabria y los Pirineos que se habían mantenido independientes de las autoridades
islámicas.
A partir de la victoria de Covadonga se hizo posible la construcción de un nuevo
Estado cristiano. Los reyes de este primer Estado, con capital primero en Oviedo, y
luego en León, lo denominaron Astur-leonés, y posteriormente en el 1037 quedaría
unido al recién constituído reino de Castilla.
Los vascones de la ciudad y comarca de Pamplona, que englobaba las
comarcas pirinaicas de Navarra, Sobrarbe y Ribagorza, y que nunca habían sido
dominadas por los musulmanes, formaron el núcleo originario del reino de Navarra.
50
A principios del siglo IX los habitantes de la comarca de Jaca constituyeron un
condado, erigido en 1035 en reino de Aragón. Ligado en sus orígenes al reino de
Navarra, quedó en 1137 bajo la potestad de los Condes de Barcelona, quienes a
partir de 1162 fueron al mismo tiempo reyes de Aragón, de Valencia y de Mallorca,
quedando así constituída la corona de Aragón : Sometidos a la soberanía de un
mismo rey, pero organizados cada uno de los reinos según su propia estructura políti-
co-constitucional.
-- Lenta repoblación del valle del Duero : Siglo IX hasta mediados del X : Se arrebata-
ron a los musulmanes Salamanca y Sepúlveda.
51
diversas personas, las donaciones de tierras a nobles, a Iglesias y a los funcionarios,
en calidad de retribución y por el derecho de presura de los hombres libres.
4. En los reinos de la corona de Aragón, los señoríos alcanzaron una versión espe-
cífica, siendo llamados las honores.
b) Prestaciones señoriales :
A cambio de radicación ( la obligación de proporcionar espacio para vivir), protec-
ción (defensa contra posibles enemigos) y manutención (obligación de proporcionar
los bienes materiales necesarios), los señores recibían de sus vasallos un beneficio
conformado por un conjunto de prestaciones consistentes en una serie de graváme-
nes que genéricamente se denominaron foros o usos :
-- Fumazga : Gabela que pagaban los habitantes del señorío por encender fuego en
cada hogar.
-- Mañería :
Derecho que el señor tiene de que al morir sin hijos el tenedor de la tierra, ésta
vuelva a sus manos : Derecho de reversión ó ius devolutionis.
Llegó a convertirse en un canon que se pagaba anualmente para liberarse de la
devolución en el posible caso de que se muriese sin hijos, siendo las cantidades
pagadas a este efecto como una especie de prima de seguro que cubre el riesgo de
una muerte sin prole.
-- Conducho :
52
Consiste en la obligación de pagar en metálico o en especie, lo necesario para la
comida y alojamiento del señor que atraviesa las tierras del señorío.
-- Montazgo :
Canon que se paga al señor por el aprovechamiento de las leñas de los montes.
-- Herbazgo :
Canon pagadero por la utilización de los pastos de los prados comunes.
-- Pontazgo :
Canon que se entrega para poder atravesar puentes o caminos particulares.
-- Gayosa, bodas :
Cantidad pagada con motivo de tener un hijo ó de contraer matrimonio.
-- Remensa personal :
Cantidad que tiene que pagar el pagés para poder abandonar la tierra que cultiva y
que es propiedad del señor. Mientras tanto quedaba adscrito a la tierra como una
pertenencia de ella, pudiendo ser enajenado o heredado con ella.
-- Intestia :
Participación del señor en el caudal que quedase a la muerte del pagés si nó hizo
testamento. Consistía en la mitad de los bienes si no había descendencia quedando
la otra mitad para la viuda, y en caso de haber hijos, un tercio de muebles y semo-
vientes.
-- Exorquia :
Similar a la mañería : Participación del señor en la herencia del pagés muerto,
similar a la correspondiente a cada hijo. Era incompatible con el de intestia.
-- Cugucia :
Multa que se satisfacía por el pagés al señor cuando la esposa del primero
cometía adulterio.
-- Arxina :
Indemnización debida al señor en caso de que se incendiase el predio cultivado por
el pagés.
-- Firma de spolii :
Cantidad que percibe el señor por autorizar al pagés a hipotecar su patrimonio o
parte de él, como garantía de la dote o exponsalicio de su mujer.
53
Todas estas prestaciones fueron exigibles, pero únicamente estaban reconocidas
por el Derecho escrito las 4 primeras, estando las otras reguladas por la costumbre.
Fueron abolidas por Fernando el Católico, en la Sentencia de Guadalupe de 1486.
54
3º. La ganadería : La Mesta y su organización.
Pese al resurgimiento mercantil del siglo XI, la economía medieval siguió descan-
sando fundamentalmente en el sector agropecuario, y debido sobre todo a la
conquis- ta de tierras, la ganadería cobró extraordinaria importancia.
En la Alta Edad Media existían ya las mestas locales que al compás de su propio
crecimiento y por abarcar más territorio fueron extendiéndose, de forma que la
transhumancia ganadera fue logrando una organización compleja en la segunda
mitad del siglo XIII en que las diversas mestas locales fueron absorbidas.
Alfonso X fundó lo que de ahí en adelante se llamó el Honrado Concejo de la Mes-
ta, un gremio de pastores y dueños de ganado, dotado de organización jurídico-
administrativa para regular las condiciones de acceso a los pastos, el régimen de su
utilización y la autoridad y control sobre ellos.
4º Comercio.
a) Comerciantes y burgueses.
El renacimiento económico del Occidente europeo repercutió en la mejora de la
economía. En los siglos XI y XII se intensificó la actividad comercial : Además del
comercio interior existieron relaciones de comercio exterior entre el Norte y Noreste
de la Península con los países del norte de Europa, Flandes e Inglaterra, así como
con Francia a través de los Pirineos.
El camino de Santiago tuvo gran importancia ya que con los peregrinos llegó gran
cantidad de comercantes, cambistas, industriales, posaderos, etc. Se protegieron los
caminos de forma especial (caminos reales).
Los mercaderes, en principio errantes, se fueron acogiendo a los “burgos” y peque-
ñas localidades, transformando la fisionomía de dichos núcleos urbanos.
El desarrollo de la actividad mercantil y artesana originó en diversas ciudades una
economía urbana potenciada fundamentalmente por comerciantes y burgueses.
b) Ferias y mercados.
La actividad industrial, tras un colapso inicial en los primeros momentos de la
Reconquista, cobró paulatinamente mayor fuerza, apareciendo una serie de personas
que se transformaron en pequeñas comunidades de artesanos, dedicandose conjun-
tamente al ejercicio de determinados trabajos manuales.
Las actividades mercantiles tampoco desaparecieron durante los siglos VIII y IX,
en que la economía agraria predominó radicalmente en todo el Occidente europeo,
sobre todo en la península ibérica. Desde el siglo X, y al compás del progresivo desa-
rrollo de la industria, se advierte un aumento del comercio especialmente con las
áreas musulmana y bizantina, productoras de objetos suntuarios para la exportación,
y poseedores de reservas monetarias, que se manifiesta en la celebración de merca-
dos y ferias.
Mercado es toda reunión mercantil que se lleva a cabo con cierta frecuencia, mien-
tras que Ferias son los grandes mercados periódicos celebrados en los distintos rei-
nos. Se realizaban bajo la protección de la autoridad pública que garantiza la seguri-
dad de las personas y de las transacciones mediante la "paz del mercado". Estaban
situados bajo el poder directo del rey y de su potestad de mando y castigo.
Además del comercio interior existió un amplio tráfico mercantil exterior que afectó
principal, aunque nó exclusivamente, a los territorios mediterráneos. Desde el siglo
XI, Barcelona se convirtió en centro fundamental de transacciones de oro y esclavos.
También Jaca y Pamplona se transformaron en grandes centros mercantiles existien-
do aranceles y una perfecta organización aduanera. Asimismo, el norte de la penín-
sula mantuvo un constante comercio con el norte de Europa, Flandes e Inglaterra, así
como con Francia a través de los Pirineos.
55
El comercio exterior tuvo especial influjo en la transformación de la condición
jurídica del extranjero. El llamado "Camino de Santiago" tuvo vital importancia en la
historia mercantil altomedieval : Con los peregrinos llegó y se formó un enorme
conjunto de comerciantes, industriales, posaderos, cambistas, así como en la
conservación de caminos y puentes y en la construcción de albergues y alojamientos.
Esos caminos, especialmente protegidos, que por ello llegaron a llamarse "caminos
reales", fueron parte de la protección y amparo dispensado por los reyes al comercio
y su eficacia se completó con el privilegio concedido por los reyes de proteger
especialmente ("hombres suyos") a aquellas personas, naturales o nó del país, que
se dedicaban al comercio. Este conjunto de privilegios y protección dados a la
persona, al camino y al mercado, contribuyeron a la mejora de la actividad mercantil.
b) Cambistas y banqueros .
La actividad mercantil se vió grandemente difultada por la diversidad de monedas
utilizadas para liquidar transacciones. De ahí la existencia de mercaderes dedicados
al cambio de dinero.
Los muchos beneficios originados por la actividad originó la creación de estableci-
mientos de crédito : Bancos.
Los banqueros se diferenciaron de los cambistas por los numerosos préstamos y
anticipos de dinero hechos al rey, ciudades o particulares.
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A partir del siglo XIV el comercio exterior castellano se vió reforzado por la exporta-
ción de lana. Los comerciantes se establecieron en plazas extranjeras, con sus
consulados para dirimir los litigios mercantiles : Burgos (1443) y Bilbao (1511).
Los Consulados fueron instituciones gremiales con jurisdicción propia y capacidad
normativa, delimitada pero eficaz, que confería al trato mercantil una gran operativi-
dad.
10
Estructura social
Situación jurídica :
-- Obligación de prestar el servicio militar a caballo y como consecuencia, la exención
tributaria y territorial.
-- Veregildo de 500 sueldos (a pagar por quien le mate, hiera u ofenda).
-- No estar sometidos a tormento, y su juramento tenía valor superior al de los
simples
libres.
-- Ser juzgado e ir a juicio sólo con individuos de su misma clase social.
-- Privilegios de hecho (son prácticamente los únicos que desempeñan cargos de
gobierno en el reino).
-- Característica importante : Forman una hermandad, estando ligados todos ellos
por una paz especial o fé.
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En Cataluña : Nobles tienen facultad de resolver sus diferencias mediante lucha
directa, dando lugar a verdaderas guerras privadas. Para evitar las desastrosas
consecuencias sociales, se advierte una decida intervención de la Iglesia y de las
autoridades estatales, mediante 2 instituciones : La paz y la tregua de Dios, consis-
tente en una protección especial recayente sobre aquellas personas o instituciones
que por sus propias características fuesen más débiles.
Estatuto jurídico :
-- Ser pecheros : Estar obligados al pago de impuestos tanto ordinarios como extraor-
dinarios, así como a llevar a cabo las prestaciones personales que señale el fuero o
carta puebla del lugar donde vivan.
b) Cofradías y gremios.
En las ciudades, la práctica de los oficios agrupó a los artesanos en corporaciones
profesionales para la defensa de los intereses comunes : Cofradías y gremios (o uni-
versidades).
Los gremios, posteriores en el tiempo, fueron corporaciones profesionales de arte-
sanos. Asociaciones cerradas, jerarquizadas y forzosas, monopolizaban un determi-
nado oficio, constituyéndose con arreglo a un estatuto escrito
58
La mayoría de las situaciones de semilibertad proceden de la encomendación
entendiendo por tal el vínculo que liga a una persona de condición inferior con otra de
condición superior, mediante la cual el segundo se compromete a la protección y
sostenimiento del primero, y éste a realizar determinadas actividades económicas y
personales. La encomendación puede ser tanto personal como territorial y ésta, entre
gran propietario y hombres sin tierras, ó entre grandes propietarios y pequeños
propietarios.
En las encomendaciones aparece un elemento real : la tierra, y un elemento
personal : La obligación de prestar determinados servicios al señor.
No libres :
Varios tipos, pero con una condición común : Carecer de personalidad jurídica.
b) Siervos rurales :
Aquellos que viven en las tierras del señor en situación similar a los
encomendados territoriales : Reciben una tierra, la cultivan y de ella viven, pagando
un canon y realizando prestaciones personales. Están adscritos a la tierra, tanto ellos
como sus familias y pueden ser, aunque no siempre, vendidos conjuntamente con el
predio.
No naturales :
1) Judíos :
Los que vivieron en los Estados cristianos de la Reconquista conservaron su
religión y su Derecho, estando bajo la protección directa del rey que cobraba las
caloñas o multas por delitos contra ellos. Desempeñaron cargos públicos especial-
mente de carácter económico, viviendo en barrios especialmente reservados a ellos.
En los primeros años de la Reconquista aparecen en un plano de igualdad con
los cristianos, condición que continúa posteriormente con sus actividades mercantiles.
La separación de las comunidades judía y cristiana se advierte desde el Concilio de
Coyanza en Castilla, y desde los Usatges en Cataluña.
Estuvieron obligados al pago de capitulaciones especiales y no prestaban
perso-nalmente el servicio militar. Poco a poco se fueron fraguando una serie de
fricciones de tipo social y religioso entre judíos y cristianos que no tardaron en
repercutir en la regulación jurídica de su convivencia.
2) Moros :
Su número fue en aumento al incorporarse los centros de población del Sur de
la península y márgenes del Ebro. Su régimen es paralelo al de los hebreos pero sin
tanta participación en los cargos públicos.
Especialmente en el valle del Ebro, donde no hubo expulsión sino sumisión de
los musulmanes, éstos conservaron sus bienes inmuebles y el sistema de riegos y los
impuestos permanecieron como cuando estaban bajo dominio musulmán.
3) Extranjeros :
Como consecuencia de las peregrinaciones a Compostela, el gran número de
extranjeros llegados a la península, motivaron la atención sobre su situación jurídica.
En general se les consideró sometidos a la legislación propia del reino con expresa
exención de prestaciones, tanto económicas como personales.
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10.2.EL FEUDALISMO.
1º. Concepto y teorías sobre el concepto de Feudalismo.
El concepto de feudalismo es díficil de fijar ya que depende de en cuál de sus
aspectos (institucional o socio-económico) se haga énfasis.
Feudalismo es un modo de organización social o sistema basado en las rela-
ciones de dependencia generadas tanto a nivel económico como político o social, y
que aparece en diversas formas, períodos y entornos.
60
habían surgido sus principales obstáculos : Auge de la clase libre, nacimiento de las
municipalidades y la recepción del Derecho romano.
Las primeras manifestaciones feudales en León y Castilla aparecieron hacia el
siglo XI en forma de donaciones de tierras del rey a los nobles, llamadas
prestimonios.
61
Conclusiones :
La doctrina más acertada según la cátedra, se inclina por el retorno a la tesis
germánica, con influencias del Derecho romano vulgar y el Derecho franco, en la
constitución del Derecho de la Reconquista.
Las influencias sufridas por los godos por parte del Derecho helenístico y el
romano vulgar, no implicaron la desaparición del derecho germánico.
El derecho germánico aparecido en la Alta Edad Media, es de carácter uniforme.
Sobreviviencia del Derecho consuetudinario germánico, con sus características
técnicas jurídicas.
La minoría goda en las Hispanias conservó su derecho tradicional, mientras que
la inmensa mayoría hispanorromana acató la legislación romanizante de los monar-
cas godos.
Consecuentemente, se considera que el Derecho Altomedieval es de inspiración
predominantemente germánica, sin desdeñar la presencia del elemento romano-
vulgar.
-- COSTUMBRE :
No sólo normas consuetudinarias, sino también disposiciones emanadas de las
autoridades. Partiendo de la amplitud de contenidos de la palabra "costumbre" : Serie
62
de normas procedentes de la manifestación espontánea de los criterios jurídicos de
una comunidad. Fue la principal base de elaboración del Derecho altomedieval,
dándosele el nombre de usus terrae .
La costumbre no es ley por el mero hecho de existir, por ello se desarrolló la prác-
tica de solicitar que las costumbres por las que se regía una comunidad, territorio ó
localidad fuesen reconocidas ó confirmadas por los monarcas.
No fue general para todos los reinos y ni siquiera la misma para un sólo reino, sien-
do, en ocasiones, su ámbito territorial muy reducido
Como un eco de requisito interno para la validez de la costumbre, aparece el
hecho de que aquellas normas consuetudinarias impuestas vejatoriamente por los
señores y que la voluntad popular acepta a la fuerza, se las nombra "desaguisadas" y
otras que son realmente manifestación de la voluntad popular, teniendo el consenso
de la comunidad, reciben el nombre de "buenas".
-- SENTENCIAS :
Las decisiones judiciales ó sentencias que según los territorios recibían el nombre
de fazañas, fueron elementos de vital importancia. Generalmente nacían mediante el
funcionamiento de una institución denominada juicio de albedrío. Con esta expre-
sión se designa la facultad que el juez tiene de resolver un pleito según su libre
voluntad o albedrío, quedando su decisión como precedente para dirimir cuestiones
similares que puedan presentarse con posterioridad. El juicio de albedrío fue confiado
según los distintos lugares a los jueces, a los concejos, y cada vez con más frecuen-
cia, al rey. La existencia de esta institución generó todo tipo de normas, tanto justas y
adecuadas como arbitrarias (fazañas desaguisadas).
El origen de esta forma especial de crear Derecho hay que buscarlo en la
existencia de una asamblea judicial, al uso germánico, a la que asisten todos los
habitantes de un lugar, que han de aprobar las decisiones que se tomen.
Las sentencias no siempre crean la norma, sino que muchas veces la recogen de
entre las costumbres ya aplicadas anteriormente. Para determinar las normas,
cuando no resulta clara la decisión a adoptar ante un caso no previsto en la
costumbre, se designan jueces improvisados que tratan de encontrar el criterio que
mejor encaje con la costumbre habitual. A estos individuos los designan las fuentes
con la expresión de omes foreros. El juicio de albedrío no es, por tanto, una facultad
concedida al que juzga, de discernir los pleitos según sus intereses o criterios, sino
sólo de hallar la norma que complete la costumbre sin quebrantarla.
-- LEYES :
Apenas cuentan en este período como elementos de formación del Derecho.
En los territorios de la zona oriental, reconquistados por los francos, al
permanecer bajo su dominio, se recibe su legislación : Capitulares.
Como ley de vigencia general permanece el Liber Iudiciorum, hasta el siglo XI en
que comienza a parecer una legislación de carácter general, aunque si se promul-
garon disposiciones de tipo administrativo.
-- NORMAS :
2 tipos : Privilegiado : Local, Personal, de clase.
Territorial.
La característica más acusada de todo el Derecho altomedieval radica en el
predominio absoluto del privilegiado local sobre el territorial.
La existencia de Derechos privilegiados locales distintos en diversos puntos de un
mismo reino, conllevó una serie de dificultades y conflictos en la aplicación del Dere-
cho, ya que hubieron de existir personas que interviniendo en el mismo acto jurídico,
se rigiesen por Derechos distintos.
63
11.4. EL DERECHO LOCAL ( FUEROS MUNICIPALES Y CARTAS PUEBLAS).
Concepto :
Entiéndese por Derecho privilegiado local, el conjunto de normas que, con
independencia de las generales, regulan la vida jurídica de los habitantes de una loca
lidad, y las relaciones existentes con el rey, el señor u otras localidades. El Derecho
local así entendido es privilegiado : Debe aplicarse con preferencia al Derecho gene-
ral.
El Derecho local tiene en la Alta Edad Media una gran importancia, pero no es
peculiar de los Estados hispanos, sino que también se da en otros territorios como
Francia, Italia o Alemania. El Derecho local altomedieval se diferencia del derecho
local de otros períodos, especialmente la época hispanorromana y la Edad Moderna,
en que no contiene solamente las normas de administración local y los ordena-
mientos de policía urbana, sino preceptos relativos al Derecho todo : Delitos y penas,
obligaciones fiscales y prestaciones, Derecho de familia, etc., aun cuando no llegue a
construir una regulación total de la vida jurídica.
-- Fueros municipales :
Conjunto de normas jurídicas que regulan la vida local y las cargas y derechos de
los vecinos y moradores, recogido en un texto único que es dado ó recibe la
confirma-ción del rey ó señor.
El germen de los fueros, ó el sistema jurídico foral que supone el hecho de que
cada localidad ó territorio poco extenso tenga ordenamiento jurídico propio, se
encuentra probablemente en las cartas de inmunidad que los reyes concedían a los
señores territoriales y al conjunto de peculiares circunstancias advertidas en la
Reconquista, y muy principalmente en la necesidad de atraer a las zonas
despobladas o fronterizas, un núcleo de habitantes que sólo podía encontrar interés
por vivir en esas zonas si ello les suponía un régimen jurídico privilegiado y ventajoso.
Su contenido es muy variado. A grandes rasgos, en él se regulan materias econó-
micas, prestaciones al señor ó al rey, Derecho público y administración de la ciudad,
Derecho penal, procesal, privado y militar, no llegando a agotar en ningún caso el
Derecho aplicable, y teniendo preferencia sobre el Derecho general.
Entre los Fueros existieron relaciones más o menos estrechas, a consecuencia de
que en muchas ocasiones se utiliza un texto ya redactado como modelo, en todo o en
parte, para la confeccion de uno nuevo en una ciudad distinta de aquélla en la que
rige el modelo.
Inicialmente, los Fueros se redactaron en latín casi todos, y posteriormente en
lenguaje romance.
Los Fueros más antiguos son de los siglos X y XI, siendo la época de mayor
florecimiento los siglos XI, XII y XIII, y a partir del siglo XIV se convertirán en Orde-
nanzas Municipales.
A fin de unificar el Derecho dentro de su territorio, la monarquía favoreció la política
de concesión de un mismo texto como Fuero Municipal para varias localidades,
creando amplias zonas regidas por una normativa semejante.
-- Cartas Pueblas :
Conjunto de normas fijadas por el rey, señor o propietario de un lugar, para
determinar las condiciones, económicas, principalmente, a que quedarán sometidos
todos aquellos que pueblen o vayan a poblar tierras que le pertenezcan (derechos
feudales). Jurídicamente, la carta de población es una oferta de normas y condi-
ciones que una vez aceptadas por el que acude a poblar, le obligan a él y a quien las
ofreció, como un contrato vincula a los individuos que lo han contraído.
El contenido viene determinado por el fin con que se otorgan.
64
11. 5. LA GÉNESIS DEL DERECHO COMÚN.
1º El derecho romano como derecho imperial.
Con el nombre de Derecho Común se conoce el sistema jurídico resultante del
entrecruce de Derecho romano justinianeo, Derecho Canónico y el Derecho feudal de
Lombardía. El momento de máxima plenitud de este renacimiento jurídico puede
fijarse entre los siglos XII al XV.
Derecho común es la traducción de ius comune, acogiendo la realidad de un
mismo Derecho para las diferentes comunidades políticas de la Baja Edad Media que
en su día habían servido de base a la expansión del Imperio romano : Europa
occidental.
Respecto a las causas que lo originaron, la más aceptada es la que liga el fenó-
meno con el resurgir experimentado por Europa hacia el siglo XII, reflejado en un
considerable aumento de la población, la revitalización de la vida agraria, la prolifera-
ción de las ciudades, la intensificación del comercio ...
Elementos de formación :
-- Lo Codi : Obra teórico-práctica jurídica anónima que contiene una síntesis crítica
del Derecho justinianeo.
-- Exceptiones Petri Legum Romanorum : Extractos de leyes romanas.
65
modos de elaboración, fijación y sistematización del Derecho, tendentes a sustituir las
antiguas peculiaridades localistas altomedievales por un sistema de Derecho
homogéneo.
66
En Castilla será reiterada la prohibición de utilizar para la resolución de los pleitos
los textos legales distintos a los nacionales, y sólo a partir del Ordenamiento de
Alcalá se fijaría un orden de prelación de fuentes en el que figuraba el Derecho
común como supletorio. No obstante las Leyes de Toro de 1505 reiteraban la
prohibición de aplicar el Derecho común.
Cataluña será el país hispánico donde más rápida e intensamente se admitió el
Derecho común a través de los Usatges. Sin embargo, las Cortes de Barcelona de
1251 prohibieron la alegación a sus textos. Dos siglos más tarde, sería admitido
como Derecho supletorio.
En Aragón se mantuvo un díficil equilibrio, contribuyendo más a completar el viejo
Derecho que a sustituirlo. Se propagó a través de decisiones judiciales y de la litera-
tura jurídica.
En Valencia, a partir de la reconquista de Jaime I, en el siglo XIII, quedó incorpo-
rado al ordenamiento jurídico.
En Navarra su penetración fue escasa y tardía. En 1576 las Cortes de Pamplona
establecieron un orden de prelación de fuentes que sólo permitía al Derecho común
servir como supletorio en casos de leguna legal, tras agotar el Derecho real y el local.
En Mallorca se estableció a finales del siglo XIII un orden de prelación de fuentes
que daba prioridad a la costumbre, y que admitía al D. común como supletorio.
12
Fuentes del Derecho Medieval (II)
a) LEON :
1. [año 1017] Nacido de la necesidad de completar y adaptar el texto legal visigodo
a la nueva realidad social, convirtiéndose en un complemento a la legislación general
del Reino contemplada en el Liber :Conglomerado de disposiciones promulgadas en
una Curia Regia bajo la presidencia de Alfonso VI.
2. Decretos de Coyanza :
67
Conjunto de disposiciones aprobadas en un Concilio celebrado en Coyanza bajo
la presidencia de Fernando I en 1050. Se trató de una reunión de naturaleza esen-
cialmente eclesiástica.
b) SEPÚLVEDA :
Centro creador y difusor de un típico Derecho privilegiado, característico de la
frontera, y que se extendió a Castilla, Aragón y Levante.
Alfonso VI confirmó su Fuero en 1076, y posteriormente fue romanceado y adicio-
nado con preceptos procedentes del Fuero de Cuenca.
c) SAHAGÚN :
Es en los fueros de las poblaciones sitas en las rutas jacobeas, de gran influencia
franca, donde aparecen instituciones no documentadas hasta entonces en el reino
castellano-leonés : Sahagún (1080), Logroño (1095), Nájera (1140), como la pres-
cripción de año y día, la ordalía del hierro candente, el duelo entre villanos, etc.
Sobre el año 1080, Alfonso VI concedió fuero a los colonos que poblaban las tierras
dependientes del Monasterio de Sahagún. Las tensiones entre los campesinos y el
Abad derivaron en rebelión que concluyó con un nuevo Fuero confirmado por Alfonso
VII a mediados del siglo XII.
d) LOGROÑO :
Otorgada por Alfonso VI en 1095 a una población formada fundamentalmente por
francos : A lo largo del camino de Santiago es establecieron poblaciones que vivían
de las actividades comerciales generadas en torno a la peregrinación, que los
monarcas estimulaban mediante la concesión de normativa muy ventajosa. Su éxito
hizo que se extendiese a otras localidades de Navarra, Burgos, Santander y País
Vasco.
e) TOLEDO :
La toma de Toledo por Alfonso VI en 1085 conllevó la consolidación de los territo-
rios y repoblaciones entre el Duero y los pasos del sistema Central.
La política repobladora de Alfonso VI había consistido en mantener en lo posible la
estructura económica, social y administrativa de los lugares reconquistados. La razón
para ello se derivaba de la escasez demográfica y de la necesidad de contar con la
adhesión de los núcleos mozárabes.
Alfonso VI confió el gobierno a un conde mozárabe, otorgando un Fuero a los
castellanos que fueron a poblar el territorio (hoy perdido). Pero pronto surgieron ten-
siones no sólo con los musulmanes, sino también entre castellanos, francos y mozá-
rabes. Por ello se otorgó un segundo Fuero (1101) a los mozárabes, concediéndoles,
entre otras cosas el derecho a regirse por el Fuero Juzgo excepto en materia penal.
Toledo ocupaba un lugar privilegiado en la estrategia de comunicaciones entre el
norte y el sur de la península. De ahí que, junto a la existencia de una mayoritaria
población mozárabe, la monarquía mantuviese Toledo en realengo, sin conceder
tantas facultades de autogobierno como en otros Concejos castellanos.
f) CUENCA :
Fue el texto foral más importante de la época, origen de una extensa familia.
68
Redacción extensa del derecho de esta ciudad, llegada hasta nuestros días en 2
formas : Primitiva y sistemática, redactadas en latín y castellano. En ella se advierten
ya la presencia de los criterios y precisión del Derecho común.
Tuvo difusión por Castilla, León, Aragón y Portugal.
SORIA :
El primer Fuero breve se perdió, sabiendo sólo de él que era igual al de Daroca
(Aragón) que se regía por derecho castellano. Fue confirmado por Alfonso VII en
1143.Se extendió hacia Navarra y el río Jalón.
69
El esfuerzo colonizador exigido por la incorporación de gran parte de Andalucía
en el reinado anterior (Fernando III) repercutió notoriamente en la disminución de la
población. También existieron graves dificultades económicas.
Durante su reinado comenzaron los enfrentamientos entre nobleza y
monarquía, motivados en inicio por el otorgamiento de fueros y cartas pueblas a
localidades cercanas a los dominios de los más poderosos. También fue causa el
pleito sucesorio entre el rey y su hijo Don Sancho.
2º. El Espéculo.
Es un texto jurídico, contemporáneo del anterior. Su título responde a la terminolo-
gía alemana de la época (Espejo del Derecho). Fue promulgado en Palencia.
-- Partida I.
Materias canónicas y Derecho eclesiástico.
-- Partida II.
Derecho público.
-- Partida III.
Organización judicial y procedimiento.
-- Partida IV.
Derecho civil.
-- Partida V.
Contratos.
-- Partida VI.
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Derecho sucesorio.
-- Partida VII.
Derecho penal y procesal.
71
1º. Álava.
Dividido entre varios señoríos, fue objeto de varios intentos por parte de los reyes
navarros para reafirmar el poder real frente al señorial, concediendo fueros y privile-
gios. Los fueros concedidos supusieron la difusión de los ”fueros de francos” a través
del Fuero de Logroño.
Como fuentes jurídicas importantes han de destacarse :
2º. Guipúzcoa.
En este territorio predominó el Derecho local incluso después de que en el 1200
se produjese su incorporación a la Corona castellana.
Existió una dualidad de fuentes : Se concedió el Fuero de San Sebastián a nume-
rosas localidades costeras, mientras que en la zona fronteriza se otorgaría fundamen-
talmente el Fuero de Vitoria (Fuero de Logroño).
La característica jurídica esencial fue la pervivencia tanto del Derecho foral como
de un Derecho consuetudinario de arraigada tradición.
A finales del siglo XIV surgió una Hermandad que contó con el apoyo real y que
agrupó a todas las villas de la provincia. En 1397 se elaboraron unos “Cuadernos de
Ordenanzas de la Hermandad”, que contenían aspectos procesales, penales y
judicia-les, y cuyas modificaciones en 1457, 1463 y 1482 constituyeron un régimen
foral independiente y completo.
3º. Vizcaya.
Incorporada a Castilla desde finales del siglo XI, su característica esencial fue la
dispersión de su población : Tres zonas :
72
Las villas no aparecieron hasta el siglo XII y su derecho se concretó en fueros que
concedían privilegios para sus pobladores : Tuvieron como base el Fuero de Logroño
o el de Jaca.
-- Duranguesado : Valle del Ibaizabal, donado por Alfonso VIII al Señor de Vizcaya.
13
Fuentes del Derecho Medieval (III)
73
13.2. ARAGÓN.
Aragón tenía desde mediados del siglo XII el mismo rey que Cataluña, aunque
fuesen reinos independientes y cada uno conservase su propio Derecho.
El Derecho común se recibió de los juristas que rodeaban a Jaime I : Aunque
no prohibió expresamente su utilización, en el Código de Huesca veta la utilización de
cualquier otra ley no contenida en el mismo, declarando como supletorio el sentido
natural o equidad, la cual fue precisamente la vía de penetración del Derecho
común, al estar los jueces profundamente influenciados por el mismo.
Además del Fuero de Jaca, subsisten otros Derechos locales, esencialmente en
el bajo Aragón, manifestándose la influencia de la recepción del Derecho común en la
tendencia a fijar por escrito el Derecho consuetudinario de las localidades.
El Derecho aragonés medieval se encontraba disperso, por lo que desde el siglo
XIII los monarcas ordenarán su recopilación, surgiendo los Fueros de Aragón o Códi-
go de Huesca de 1247 que recogían esencialmente el Derecho tradicional, pero a la
luz del Derecho común.
1º. El Fuero de Jaca.
En el último tercio del siglo XI aparecen instituciones que, no contempladas
anteriormente en el derecho español, estaban vigentes en los derechos extrape-
ninsulares.
El Fuero de Jaca fue otorgado por el rey Sancho Ramirez con el fin de atraer
población : Numerosos extranjeros (francos) estimulados por las ventajas económicas
sociales y jurídicas que contenía. Vg : Adquisición de la propiedad inmobiliaria a
quien posea la cosa durante el plazo de año y día.
Desde finales del siglo XII se llevaron a cabo diversas recopilaciones y sistema-
tizaciones del derecho vigente entre los Pirineos y el Ebro, a los que se dió el nombre
de Fueros extensos de Jaca, que no fueron sólo un Fuero municipal, constituyendo
un elemento muy importante para la formación del Derecho territorial.
Los orígenes del Derecho territorial aragonés y navarro que están estrechamente
emparentados, presentan zonas pocas claras y cuestiones casi insolubles.
-- Fueros de Sobrarbe :
Según textos legislativos navarro-aragoneses, en el siglo VIII existió un legendario
reino de Sobrarbe, dándose el nombre de Fueros de Sobrarbe al Derecho por el que
sus súbditos se rigieron. No hay más referencias a él que una serie de textos conte-
nidos en el Fuero de Tudela.
-- Compilaciones privadas :
Varias recopilaciones anónimas y sin indicación de fecha en las que por obra
privada, se recogen diferentes normas de Derecho territorial aragonés. Algunas de
ellas proceden de la 1ª mitad del siglo XIII :
74
en las Cortes locales. También se denomina Compilatio minor. Se atribuyen al obispo
local Vidal de Cañellas, quien reelaboró el derecho aragonés por encargo de Jaime I.
Recoge Derecho propiamente aragonés, sin apenas influencias de normas extran-
jeras, siendo sus fuentes más importantes las compilaciones privadas, algunas prag-
máticas de Jaime I y materiales de las redacciones extensas del Fuero de Jaca.
Junto al Código de Huesca se atribuye al Vidal Cañellas el Vidal Mayor o
Compilatio maior : Texto latino que debía servir de acalaración y comentario al
Código de Huesca.
-- Costumas de Cathalunya :
Compilación de normas de derecho feudal común de Cataluña, de autor anónimo
del siglo XIII.
-- Consuetudines Perpiniani.
Fue Jaime I quien aprobó este texto, aunque anteriores monarcas catalanes ya
75
habían confirmado viejas costumbres existentes en la ciudad. En ellas se prohibía la
utilización de Usatges y las leyes góticas como derecho supletorio, ordenándose, en
cambio, la aplicación del Derecho común.
-- Tortosa :
Las Costums tuvieron un largo proceso de formación. La obra definitiva fue el resul-
tado de un prolongado y enojoso conflicto entre los señores de la ciudad (Caballeros
Templarios y Casa de Moncada) que pretendían una aplicación preferente de los
Usatges. Para resolver el pleito se acudió al arzobispo de Lérida quien, en sentencia
dada en 1241, estableció la aplicación en primer lugar de los Usatges y como suple-
torio de éstos el consuetudinario de Tortosa.
Fue aprobado oficialmente hacia el 1279, siendo una de las redacciones más
exten- sas de derecho local catalán. Declaraba como derecho supletorio los Usatges
y en segundo lugar el Derecho común.
-- Consuetuts de Barcelona.
Conjunto de 116 capítulos aprobados por Pedro III de Aragón en 1284, en el que
se contienen privilegios y costumbres, tanto de Derecho público como privado,
algunas disposiciones reales y Derecho consuetudinario vigente en Barcelona.
Presentan influencias de Derecho común.
Usatges :
Son sin duda una de las fuentes principales del Derecho catalán por contenerse
en ellos prescripciones de índole muy variada y en los que se contienen algunos de
los rasgos más típicos del sistema jurídico catalán.
Además de en Cataluña estuvieron vigentes en parte de Baleares y en algunos
territorios italianos.
-- Legislación real.
-- Normas y disposiciones del virrey, sancionando las de los jurados de la ciudad.
-- Costumbre o estilo de los tribunales.
-- Costumbre, en general.
76
Como consecuencia del carácter incompleto que presenta el conjunto de nor-
mas propias, el papel supletorio adjudicado al Decreto común hizo que éste lograse
gran difusión especialmente en materia de Derecho privado.
Valencia :
Obra redactada por una Comisión y que promulgó Jaime I en 1240. Contiene
privilegios locales de contenido concreto, Derecho local catalán, Derecho marítimo y
costumbres romano-visigodas y especialmente fuentes romanas, según la utilización
de Lo Codi.
La incorporación de Valencia al resto de los reinos reconquistados es tardía,
pues culminó en el siglo XIII, lo que hace que no exista un derecho tradicional
valenciano al igual que ocurría en los otros reinos.
14
Instituciones político-administrativas (I)
Monarquía y Cortes
14.2. LA MONARQUÍA.
La pluralidad de Estados medievales en la Penísula no impide reconocer en
ellos la existencia de un modelo común o similar, de monarquía.
El primer elemento común que define los Estados medievales es la Corona
como institución abstracta que separa la ubicación del poder soberano, de las perso-
nas que lo ostentan en un momento determinado como encarnación superior del
poder político : Los reyes.
77
1º. Fundamentación teológica del poder real :
En la teoría política medieval, la monarquía es la forma obligada y suprema de
gobierno. Conectada con la tradición romana y germánica y encajando en la
ideología de la Iglesia católica, la monarquía medieval como institución se apoyaba
en una concepción teocéntrica del poder político : Los monarcas medievales no
son dueños del poder que ostentan, ya que éste dimana de Dios y ellos tan sólo lo
ejer-cen por su encargo.
De esta concepción se deriva que la monarquía medieval no fue absoluta, sino
que estuvo sujeta para el cumplimiento de sus fines a limitaciones impuestas por el
deber de ejercer el poder con rectitud en bien de la comunidad y nó en provecho
propio, por las normas morales y religiosas y por el Derecho y la costumbre del país
que protegían los intereses generales del reino y de los súbditos.
78
El rey posee una serie de tierras que le pertenecen, nó por título de soberanía,
sino como propietario privado, y como cualquier otro señor, percibe las prestaciones
personales y económicas de sus habitantes.
El vínculo o relación general rey-súbdito se articulaba en torno a una serie de
derechos y obligaciones recíprocos cuya descripción debe ir precedida por la determi-
nación de las diversas categorías de súbditos : Naturales, no naturales y vasallos.
El hecho de nacer en un determinado territorio, convierte a los individuos de modo
automático y ajeno a su voluntad, en naturales de dicho territorio y se encuentran
ligados a la persona que lo gobierna por ese vínculo de naturaleza.
Ese vínculo persiste durante toda la vida y conlleva la obligación de vasallaje en
sentido amplio.
Existen además otros súbditos vasallos que no siendo naturales se han sometido
voluntariamente mediante un acto específico a la obligación de prestar servicios simi-
lares a los de los naturales, a un monarca que no era el suyo.
La de subdito no natural es una categoría jurídica que acoge a las numerosas
gentes de origen extranjero que, provisional o permanentemente, residían bajo la
soberanía de un rey que no era el suyo. En la Península la situación jurídica de los no
naturales y los extranjeros se zanjó con la creación de estatutos particulares.
Obligación de consejo :
Los súbditos están obligados a acudir cuando el rey les llama para darle consejo.
79
Al monarca, como suprema autoridad, correspondía el ejercicio del gobierno, que
podía delegar temporalmente cuando se ausentaba del territorio. En León, Castilla y
Navarra, actuaba en estos casos el primogénito del rey, la reina, algún pariente ...
Los delegados del rey actuaban como sus representantes personales, estando
investidos de amplias competencias.
En la Corona de Aragón, la delegación del poder real se hizo necesaria a partir del
siglo XIII dada la imposibilidad de que el rey estuviese en todos los reinos que la
componían : Procurador General, Gobernador General, Lugarteniente o Virrey.
80
Estas Cortes entendieron de asuntos de interés general, pero sus competencias
concretas no fueron nunca reconocidas de modo explícito.
Las Cortes medievales representan al reino, lo que significa que si varios reinos se
integran en una Corona, cada uno de ellos conservará su propia Asamblea.
15
Instituciones político-administrativas (II)
La Administración central
81
Oficiales del rey, del Concejo o del señor.
Los oficiales reales no sólo eran los de la Casa y Corte del rey, sino también
sus representantes en los distintos territorios y villas.
El oficial real era un servidor real que accedía a su cargo, en los primeros tiem-
pos, con carácter revocable y temporal, aunque la tendencia fué la de ir hacia la fija-
ción y patrimonialización.
Se distinguen los siguientes tipos de oficios :
-- Los oficios “ad beneplacitum regis” eran intemporales, el rey podía revocarlos
cuando estimase conveniente.
-- Pesquisidores.
-- Veedores.
-- Visitadores.
82
-- Oficiales palatinos con cargo en el servicio personal del rey o la Administración.
-- Condes palatinos.
-- Señores territoriales, laicos y seglares, de paso en la Corte.
-- Séquito o comitiva del monarca.
83
a que nazcan otros Consejos para los diversos reinos que integraban la monarquía
hispánica. Paralelamente comienzan a aparecer Consejos relativos a un ramo deter-
minado de la administración, como los de la Inquisición, Ordenes Militares, Hacienda.
La transformación de la Curia en Consejo es progresiva, debiéndose funda-
mentalmente a la paulatina entrada de letrados en la misma y a la potenciación cada
vez mayor del deber de consejo.
El Consejo se constituye así como un órgano de carácter consultivo formado
por los miembros de palacio que continuamente se encuentran junto al príncipe, y
cuyo objetivo es asesorarle sobre los asuntos concernientes al poder público,
llegando a ser también Tribunal de Justicia.
En origen está formado por nobles, prelados y ciudadanos, teniendo aún
carácter representativo, pero poco a poco se perderá esta representatividad, pasando
a ser órganos administrativos en los que prevalecerá el interés públicos.
a) El Consejo de Castilla.
Fue Juan I quien organizó el Consejo Real y le dió una planta fija en las Cortes
de Valladolid de 1385, en las que se establece que debe estar formado por 4
prelados, 4 caballeros y 4 ciudadanos o burgueses. Este Consejo no sólo tenía
carácter consultivo : Unicamente le estaba prohibido la Administración de Justicia. En
estas Cortes se estableció que los acuerdos del Consejo debían tomarse por mayoría
y se recomen-daba el secreto de lo acontecido en las deliberaciones.
Fueron las Cortes de Briviesca en 1387 las que ordenaron la entrada en el
Consejo de 4 doctores o letrados, iniciándose el camino para la especialización jurí-
dica definitiva del Consejo.
La estructura del Consejo varió en distintas ocasiones en cuanto a su composición
y número. Hasta el reinado de los Reyes Católicos, en las Cortes de Toledo de 1480
no se reorganizó de forma sustancial. En ellas se determinó su organización estable-
ciéndose que se ocuparía de mayoría de los temas administrativos. Para ello se divi-
dió en una serie de salas. Con ello se convirtió el Consejo en el elemento básico de
gobierno de la monarquía, coincidiendo su auge con la decadencia de las Cortes.
a) La Cancillería castellana :
Fue uno de los órganos más importantes de la administración central, aunque con
orígenes irregulares.
Es el Canciller mayor quien la organiza y es responsable de su funcionamiento.
Como oficiales mayores los notarios y los escribanos. Son designados por el rey.
84
b) La Cancillería aragonesa :
Está más valorada en cuanto a dignidad, pues el canciller preside además el Con-
sejo Real. Generalmente, sus facultades se centraron en aquellos aspectos concer-
nientes a los documentos reales, pero también nombraba a los oficiales de la canci-
llería e incluso otros funcionarios de la Administración.
c) La Cancillería navarra :
Se organizó a finales del siglo XIII como la castellana.
16
Instituciones político-administrativas (II)
La Administración territorial y local.
85
limi-taban a materializar los efectos de esas sentencias dentro del contenido del
"facer justicia de fecho".
Esta organización territorial se alteró pronto al ser sustituídos los adelantados por
los alcaldes mayores y por los corregidores.
-- Territorios de Señorío :
Las funciones de gobierno y justicia se ejercieron por personas particulares en
virtud de una concesión de inmunidad otorgada por el monarca.
Desde Carlos I fue frecuente la venta a particulares de tierras procedentes de
los Maestrazgos y Encomiendas de las Ordenes Militares. El modo de transmisión
hereditaria de estas facultades era el mayorazgo : Adjudicación plena al hijo mayor
reservándose a los restantes el derecho de alimento.
En estos territorios, el señor tiene facultades jurisdiccionales, administrativas y de
gobierno y policiales, aunque el rey conserve siempre la jurisdicción superior.
86
La reunión de todos los vecinos sin distinción de categoría, sexo ó edad, recibió el
nombre de Concilium plenum, en romance Concejo abierto. La autoridad gubernativa
por encima de estas asambleas correspondía siempre al funcionario que estaba al
frente del territorio al que pertenecía la localidad.
Durante los siglos XI y XII se fue formando una organización municipal más
desarrollada en todos los territorios de la península. La competencia de las
asambleas o Concejos aumentó adquiriendo atribuciones jurisdiccionales y una
mayor autonomía respecto a la vida económica y administrativa de la localidad.
Cuando el Municipio aparece ya formado, está integrado en cuanto a órganos
directivos, por unos alcaldes, término que en esa época se aplicaba siempre al que
juzgaba, sea cual sea su categoría. Estos funcionarios eran elegidos por el vecin-
dario agrupado en sectores, llamados barrios.
El conjunto de tierras que rodea una ciudad y de las que dependía administra-
tivamente, se denominó Aljoz.
En este período, la administración local tuvo más importancia que la territorial,
apareciendo con ciertos rasgos que la caracterizan : Persistencia de una cooperación
entre el casco urbano y la zona circundante (alfoz) en la que puede haber agrupa-
ciones pequeñas de población que constituyan entidades administrativas de ordena-
ción local independiente, sino que dependen de la ciudad. Otra característica, es la
existencia inicialmente de un fuero municipal y posteriormente, la transformación de
ese fuero. El fuero municipal contenía normas de Derecho privado, penal y procesal
que al irse haciendo cada vez más complejo el aspecto gubernativo añade nuevas
normas internas de carácter administrativo, naciendo así las ordenanzas municipales
sin ese contenido de Derecho privado, penal y procesal, regulándose en cambio
mate-rias referentes a policía, sanidad, mercados, orden público, etc.
Hay 2 formas fundamentales de organización de las entidades locales :
-- Corregimientos :
En Castilla fueron los territorios a los cuales extendían sus poderes político-admi-
nistrativos los funcionarios que, desde los Reyes Católicos, estuvieron al frente de los
municipios como representantes reales.
En su origen, los corregidores tuvieron solo poderes locales, pero acabaron convir-
tiéndose en verdaderos gobernadores de un territorio ampliando sus facultades inicia-
les. Fueron la forma típica de organización administrativa territorial castellana hasta
los Borbones.
La figura del corregidor nació con Alfonso XI, se consolidó con Enrique II y quedó
definitivamente institucionalizada con carácter general en el reinado de los Reyes
Católicos, en que era ya un representante fijo del monarca en cada ciudad, elegido
87
entre personas de la clase media con preparación jurídica. Destinados en principio a
corregir las deficiencias, sus funciones fueron esencialmente judiciales, actuando
como jueces ordinarios en determinadas causas y sobre todo como jueces de alzada
en las apelaciones de las sentencias de los alcaldes ordinarios.
El Asistente real fue una figura creada en las Cortes de Valladolid de 1447, con
naturaleza análoga a la del corregidor, pero con ámbito de competencias mucho más
limitado. Actuaba en la vida concejil como portavoz y defensor de los intereses del
monarca.
La figura del Gobernador se muestra como un conjunto institucional ambiguo,
creada en el reinado de Enrique IV para solventar una coyuntura conflictiva, pero que
tuvo una vigencia efímera. Su tarea principal fue defender y garantizar el orden
público.
17
Instituciones político-administrativas (IV)
88
17.1. LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.
La organización judicial de la Baja Edad Media presenta las siguientes caracte-
rísticas :
89
3º. Justicia Mayor de Aragón.
Paralelamente a la Audiencia Real, existe en la Corte un funcionario, tanto en
Castilla como en Aragón y Valencia que recibe el nombre de Justicia Mayor : Funcio-
nario de la organización judicial en un sentido muy amplio, sus funciones fueron
inicialmente las de un jefe superior del orden público, él no ejercía jurisdicción alguna.
En Aragón, el Justicia Mayor se transformará en un funcionario con jurisdicción
propia, incluso para juzgar a los funcionarios reales, con lo que se hace radicalmente
diferente del castellano.
A finales del siglo XIII, en las Cortes de Egea de 1265 y aún en en siglo XV, el
Justicia logrará una situación de cierta independencia respecto del monarca, en parte
por evoluciones de tipo político, en las que tienen gran parte las exigencias de la
nobleza. Así, el Justicia irá asumiendo facultades de juez intermedio entre el rey y los
súbditos, dejará de ser un colaborador del rey para convertirse en un vigilante de los
principios políticos constitucionales, ante él se desenvolverán procedimientos espe-
ciales : Procesos forales. De ellos, el principal era el llamado de manifestación : El
derecho que tenía el Justicia a que toda persona que acudiese a él, tuviera que serle
entregada para garantizar que el tribunal que le juzgaba no atendiese de modo
injusto contra su libertad personal.
Esta institución será la más importante de Europa durante la Edad Moderna en
cuanto a garantía procesal. Merced al empleo que hace de ella, el Justicia se conver-
tirá en el primer funcionario judicial y político de Aragón. Sin embargo, desde la
segunda mitad del siglo XVI, con ocasión de los incidentes ocurridos entre Felipe II y
Lanuza, perderá parte de su significado y tenderá a convertirse en un mero funciona-
rio de la organización judicial hasta que desaparezca radicalmente con los Borbones.
La conformación de la figura del Justicia como juez medio entre el rey y el pueblo
es el fruto de una tendencia política feudalizante de los nobles y juristas aragoneses.
Jurisdicción eclesiástica :
Pugna entre ésta y la civil por una pretendida intromisión de ésta última en los
derechos de la Iglesia. Se distingue una común y otra especial.
Un principio sobre el que se sustentaba la jurisdicción eclesiástica era el derecho
de asilo, perfectamente configurado desde el siglo XIII, y también limitado sistemá-
ticamente por la realeza (no alcanzando a cualquier persona ni a cualquier delito)
aunque sin llegar a desaparecer.
Además de los tribunales ordinarios, deben citarse los especiales como los de la
Nunciatura y el de la Rota. El de la Nunciatura desaparece a principios del siglo XVIII
y el de la Rota se modifica en 1771, dándole la forma que perdura hasta el siglo XIX.
Una segunda jurisdicción especial, es el Tribunal de la Inquisición, medida de
preservación de la pureza de la fé. En el siglo XV, para Castilla y Aragón, se extiende
90
a todos los asuntos de conservación e integridad de la fé, que ya tenía raíces en
épocas anteriores. Tiene una jurisdicción independiente de la de los demás tribunales
ordinarios. Son típicos de la Inquisición, los Autos de Fé.
Jurisdicción mercantil :
Gremios de comerciantes, que tenían sus tribunales especiales para resolver los
pleitos que se planteen entre sus miembros.
Jurisdicción Universitaria :
Trataba de impedir que la ordinaria alcanzase a ninguno de los estudiantes, no
permitiéndose la intromisión de funcionarios judiciales en la vida universitaria.
Jurisdicción militar :
Adquiere su mayor importancia en este período.
Jurisdicción de la Mesta :
Organización propia, con jueces entregadores y de Mesta.
91
17.3. LA ADMINISTRACIÓN DE HACIENDA.
La Hacienda altomedieval tenía como característica básica el que los ingresos
tenían carácter privado, por proceder de los territorios de la Corona, desapareciendo
así la distinción entre bienes públicos de la Corona y privados del rey de la etapa
visigoda.
Sólo tributaban los libres, siervos y semilibres, de carácter rural, denominados
“pecheros”. Los nobles y clérigos estaban exentos, si bien pagaban algunas contri-
buciones extraordinarias. Junto a ellos estaban los “excusados”, personas a las que
se extiende también la exención tributaria de los señores por vivir con ellos.
La administración financiera constituye una rama administrativa que adquirió
gran alcance y autonomía con el Estado Moderno. Su organización en la Baja Edad
Media se cifró principalmente en Castilla : Tesorero Mayor y Contadores mayores :
Figuras económico-fiscales que representaron grados de evolución consecutivos en
el proceso de constitución de una organización hacendística acorde con las
exigencias bajomedievales.
En Aragón las funciones del mayordono y del procurador real a cuyo cargo
corría la gestión de las finanzas, se refundieron en 1283, en un nuevo oficial llamado
“maestre racional”. Junto a él y bajo su dependencia el “tesorero” y el “escribano de
ración”.
En Cataluña y Valencia fue el “bayle general” quien recaudaba las rentas.
En Navarra, la organización hacendística fue gestionada por la “Cámara de los
comptos”, establecida en Pamplona por oidores y notarios.
-- Alcabala :
Renta real que grava con el 5% todos los actos, tanto inter vivos como mortis
causa, de transmisión de bienes.
-- Renta de Aduanas :
Tiene su origen en la costumbre nacida durante la Reconquista, de pagar al pasar
por controles, una determinada cantidad que redundaba en beneficio del municipio o
señor de la tierra que se atravesaba.
-- Almojarifarazgos :
Son puestos aduaneros que existen en los puertos.
-- Tercias reales :
92
Ingresos que por concesión pontificia se detraen de las cantidades pagadas por
los fieles a la Iglesia : 2/9 de los diezmos.
2. Servicios :
Cantidades otorgadas libremente por los súbditos mediante una reunión de las
Cortes, a petición del rey, y para remediar agobios de la Hacienda real : Ordinarios y
extraordinarios.
Los medios por los que se hacían efectivos estos servicios :
Los préstamos se concertaban por los monarcas con los mercaderes españoles y
extranjeros pues, durante todo este período, los préstamos fueron una de las formas
más habituales de ingresos, con elevadísimos intereses. Para pagar se señalaba una
renta real : Conversión del préstamo en un juro o derecho que a título oneroso tenía
el prestamista de percibir una pensión fija consignada entre las Rentas de la
Hacienda real.
Como consecuencia de la promulgación de los Decretos de Nueva Planta, se
aplicaron una serie de impuestos nuevos, refundidos después en la llamada única
93
contribución en Aragón, Catastro en Cataluña, Equivalente en Valencia y Talla en
Mallorca.
La estructura burocrática de la Hacienda pública se organizó mediante los Inten-
dentes, funcionarios a los que correspondían todas las gestiones de recaudación y
pagos, incluso militares.
94
C/ Marina de Guerra :
Tuvo un importante papel en este período, sin embargo no puede hablarse de una
Marina de Estado hasta el siglo XVIII, en el que se encuentran los primeros intentos
en este sentido : Ordenanzas del Infante-Almirante de Felipe V.
El procedimiento utilizado fue normalmente el embargo de buques mercantes o por
"asientos". En los astilleros se construían naves con destino al servicio real pero eran
propiedad de particulares con los que contrataban los asientos, los agentes de la
Corona.
A comienzos del reinado de Carlos II se intentó reorganizar la armada, para lo
que se dieron ordenanzas reglamentando los asientos.
95
Comentarios de Texto
SISTEMA JURIDICO ALTOMEDIEVAL
96
2. ... Y sobre todos los derechos arriba expuestos, y sobre los juicios y los daños
que se plantearan entre los vecinos, tanto pequeños como grandes, que no estén
recogidos en esta carta, que se resuelvan por el arbitrio y consenso de todo el
concejo, inspirando Dios nuestro señor ...
Fuero de Calatayud, concedido por Alfonso I de Aragón en 1131.
97
3. ... Ni el señor, ni su merino, ni su sayón les aprehenda nada contra su voluntad
ni tengan éstos que soportar fuero malo de sayonía, ni de fonsada, ni de anubda, ni
de mañería, ni den tortura, ni hagan vereda alguna, sino que permanezcan siempre
libres y francos.
Y los nobles no tengan fuero de acudir al fonsado, ni pechen fonsadera, ni hagan
pruebas de hierro ni de agua caliente, ni de pesquisa, ni paguen portazgo, ni peaje, ni
recoaje, ni querella, ni otura, ni montazgo en todo el reino.
Y si con este motivo el merino o sayón pretendiesen penetrar en la casa de
algún poblador, y por esto son muertos, no paguen homicidio, y si el sayón fuera
malo y reclamara alguna cosa contra derecho, que lo maten derechamente y no
paguen sino 5 sueldos ...
Fuero de Miranda de Ebro.
Del repertorio de figuras que se relacionan en el texto se deduce que existe una
diferenciación de prestaciones dependiendo de la clase social, que actúa como causa
modificativa de la capacidad de obrar. Pueden diferenciarse :
a) Económicas :
-- Mañería,
-- Luctuosa,
-- Portazgo,
-- Peaje,
-- Montazgo.
b) Personales :
-- Fonsado,
-- Anubda,
-- Vereda,
-- Recoaje, aportación de acémilas para el transporte de bagajes.
-- Otura, vigilancia desde atalayas.
2. Administración de justicia :
a) Exención de la prenda judicial cuando los oficiales reales pretendan tomar pren-
das contra derecho.
b) Exenciones de determinadas pruebas en juicio y pago de tasas (sayonía).
98
4 ... En el nombre del Señor ... Yo, Alfonso, Rey de León y de Galicia, como
celebrara curia en León con el arzobispo y obispos y magnates de mi reino, y con
ciudadanos elegidos de cada una de las ciudades, constituí y firmé el juramento, que
a todos los de mi reino, tanto clérigos como laicos, conservaré sus buenas
costumbres, las cuales habían sido constituídas por mis predecesores ...
Decretos del Rey D. Alfonso, en León (1188) (Primeras Cortes ?)
99
Casos Prácticos
SISTEMA ALTO-MEDIEVAL
... En el año 1180, Eneco Alvero decide probar fortuna en nuevas tierras,
trasladándose a Miranda de Ebro, lugar, donde había oído se daban amplias facili-
dades a los nuevos pobladores, puesto que se había otorgado el Fuero de Logroño.
Junto con su mujer y sus 2 hijos y varias cabezas de ganado se instaló en un lugar
inculto dentro de los términos, en el camino de Bardahuri, donde empieza constru-
yendo una choza e inicia las tareas de roturación y siembra.
Pasadas las primeras semanas va a la villa donde se presenta ante el alcalde
para informar de todo lo anterior y realizar los actos oportunos que le permitiesen ser
considerado vecino de Miranda.
Con el trabajo de toda la familia llegan a tener labrada una considerable porción
de tierra, construyen una casa de piedra y un molino y contratan varios braceros que
les ayuden.
Pasados 7 años desde que llegaron al lugar, se presenta ante Eneco el merino,
informándole que Lope de Cambero, acaudalado vecino de Miranda le había deman-
dado, alegando que la tierra que Eneco cultivaba le pertenecía y que simplemente,
hasta ese momento le había permitido cultivarla.
Instituciones :
- Adquisición de la propiedad de la tierra por medio de la presura,
- Adquisición de la vecindad,como medio de hacerse partícipe de los beneficios
que pueda reportar el fuero local.
- Aprovechamientos comunales.
Las circunstancias planteadas por la Reconquista y protección del territorio,
hicieron que una de las formas normales de adquisición de la tierra fuera la presura,
consistente en que una persona cualquiera podía apropiarse de tanta tierra yerma y
despoblada como pudiese cultivar, convirtiéndose en propietario de la tierra. Su
fundamento jurídico residía, además de las necesidades de la reconquista y de la
regalía estatal sobre las tierras, en la manifestación de un principio germánico que
considera que el individuo que siembra una tierra, aunque no le pertenezca, se
apropia de lo producido.
El segundo tema es la consideración de vecino para el disfrute de los derechos
que se contienen en el Fuero, motivo por el que es correcta la actuación de Eneco de
acudir ante las autoridades locales.
El tercer aspecto es el aprovechamiento de comunales : Dada la estructura de
la propiedad comunal en el Sistema Jurídico Altomedieval, el uso común de pastos,
aguas, montes, pesca, caza, etc fue uno de los atractivos para atraer nuevos pobla-
dores, aunque fuera evolucionando hasta el acotamiento.
En cuanto a la segunda cuestión suscitada, se plantea una demanda de here-
dad. La defensa que tiene Eneco es hacer valer la adquisición de la propiedad de la
tierra por ser vecino de Miranda y haberla roturado durante 7 años con el silencio de
Lope de Cambero quien, en caso de tener cierta veracidad su alegación, debiera
haberla hecho valer antes de año y día que era el plazo general de adquisición de la
propiedad inmueble, que con el tiempo fue ampliándose a 2 o 3 años.
En conclusión, dado el carácter de remedio procesal que tenía la prescripción
de año y día para la consolidación de propiedades adquiridas por medio de la
presura, siendo Lope vecino de Miranda como lo era Eneco, el derecho amparaba a
éste, puesto que había tenido la Guewere de la tierra mediante un plazo superior al
dicho y haberla roturado sin ninguna contradicción.
100
2. ... Aldonza Lorenzo, mujer de condición villana, convive en la ciudad de Soria,
desde 1143 con Pedro Nuñez, hidalgo, a quien no se conoce mujer de bendición,
habiendo nacido de la unión 2 hijos, Rodrigo y Enrique, bautizados ante testigos.
Tras 15 años de convivencia, muere Pedro Nuñez, reclamando Aldonza Lorenzo a
los familiares de Pedro Nuñez, que habían procedido a dividirse sus bienes al no
dejar éste testamento, su parte de los bienes y la correspondiente a sus hijos. Los
parientes se oponen alegando que no había existido matrimonio entre Aldonza y
Pedro y ser los hijos de éste ilegítimos.
18.1. INTRODUCCIÓN .
Las luchas de las distintas familias por ocupar el trono visigodo dieron lugar a
graves sublevaciones en todo el territorio. A partir de que D. Rodrigo subiese al trono,
las leyendas han recreado la caída de la monarquía visigoda con más o menos
detalle.
El enfrentamiento entre D. Rodrigo y los hijos del rey Witiza condujeron a
que éstos pidiesen ayuda a los musulmanes, creyendo erróneamente que éstos se
conten-tarían con el botín de la guerra. Tras algunas incursiones previas, Tariq ben
Ziyad desembarcó el año 711 en Tarifa con un ejército berberisco, teniendo lugar la
batalla de Guadalete, en la que el rey D. Rodrigo resultó muerto.
La rápida expansión del movimiento religioso iniciado por Mahoma pocos años
antes en Arabia se debía sobre todo al fuerte empuje ideológico. Tras extenderse por
todo el norte de Africa, su fanático afán de llevar la guerra santa a Europa para así
difundir su fé, hizo que la penetración en España fuese muy rápida, apenas sin
enfrentamientos, por la rendición de la nobleza goda.
Tras la conquista, la Península se incorporó a una comunidad política, cuya
base es el precepto religioso de obediencia a la ley y al hombre justo (imán) que
dirige la vida religiosa, social y política.
El asentamiento musulmán se produjo de 2 formas :
-- Ocupación militar :
Territorio es propiedad de la comunidad de creyentes a modo de botín de guerra.
101
lleva que el pueblo así sometido conserve su religión y un amplio grado de autono-
mía.
El Corán :
Fuente primordial de la revelación. Es lo revelado por Alá a Mahoma. Inicial-
mente se trasmitió oralmente, pues su texto estaba formado por versículos o aleyas
cortas, fácilmente recordables. Consecuencia de ello fue quizá el escaso desarrollo
de la escritura árabe.
Terminó haciéndose necesario fijar por escrito su texto, dando lugar a diversas
versiones que hubo que unificar, para salvaguardar su integridad. Tras un largo
proceso, se fijó en 114 azoras de longitud diferente dentro de las cuales se ordena el
contenido por versículos.
La Sunna :
Tradición oral. Es la conducta de Mahoma y se trasmite de generación en gene-
ración : Hadit, y como garantía de autenticidad va acompañada de una relación de
las personas que han perpetuado su contenido a través de generaciones.
Iynma :
Las fuentes necesitan de una labor de interpretación que sólo pueden llevar a
cabo personas cuyos conocimientos jurídico-religiosos les capacitan para ello. La
ciencia jurídica musulmana que crean estos individuos se denomina Fiqh y a los
juristas alfaquíes.
Cuando se da el caso de que todos coinciden, se entiende que ha habido
reve-lación divina y así nace el Iymaá, con el mismo valor que el Corán y la Sunna.
Quiyas :
Analogía a la que es preciso acudir, pues los casos aparecen formulados para
situaciones muy concretas.
Ciencia jurídica :
La existencia de tantas fuentes motiva la necesidad de interpretación y la crea-
ción de una ciencia jurídica (fiqh) que se ocupe de la aplicación y sistematización de
los resultados obtenidos. Dentro de la opinión común existieron divergencias acerca
de cual de las fuentes era la más importancte. De ahí la creación de las distintas
escuelas :
-- Ortodoxas :
Escuelas que admiten la tradición o sunníes :
-- Hanefi o Escuela de la opinión. Fundador Abu Hanifa. Tolerante y abierta, se
difundió por Turquía y la India.
102
-- Hanbali e Escuela de la renovación. Fundada por Ahmand Hanbal, se cierra a
todo cambio. Crea el "santo precedente" en cuanto representa una vuelta a las
fuentes originarias del Islam, motivo del fundamentalismo actual.
-- Heterodoxas :
Tienen derecho propio, al defender los derechos del yerno de Mahoma (Alí) a suce-
derle políticamente.
Las fatwas son los dictámenes que da un jurista a la solicitud de un juez que ha
de juzgar un caso concreto y necesita orientación. La fatwa no es una sentencia, sino
un dictamen. Fueron un elemento de vulgarización del Derecho musulmán y han sido
coleccionadas desde el siglo X. Hasta nosotros han llegado además de éstas, colec-
ciones de los siglos XIV y XV.
-- Clase baja :
- Exarico :
Arrendatario de tierras a perpetuidad, era libre y podía enajenar su parcela.
- Muladí :
Similar al encomendado : Mozárabes.
- Neomusulmanes.
-- Clase media :
Tal y como se concibe en la órbita cristiana, no existe, dado que sólo por linaje o
entrando en la burocracia militar, se accede a la aristocracia.
-- Clase alta :
Formada por la nobleza y la aristocracia de carácter tribal y militar.
103
Al morir Mahoma, el cabeza supremo de la comunidad es su vicario : El
CALIFA, cuya sede, al incorporarse la Península, se encuentra en Damasco (Siria),
correspondiendo hereditariamente a la familia de los Omeyas.
1º El Estado musulmán :
La formación del Estado hispano-árabe presenta varios períodos :
-- Período de iniciación :
715 a 822. El último Omeya (Abd al Rahman) desembarca en la Península procla-
mándose Emir de al Andalus : Intentó estabilizar el régimen dependiendo sólo en lo
religioso de Damasco.
-- Período de transición :
822 a 852 : Reinado de Abd al Rahman. Configuró el al Andalus como un centro de
poder independiente.
-- Período de consolidación :
852-1010 : Se establece el Califato en Córdoba, rompiendo definitivamente los
lazos con Damasco.
-- Período de declive :
1010-1492 : Se desmembra el Califato formándose pequeños estados árabes y
bereberes : Reinos de Taifas. Se produce un considerable avance de la Reconquista,
hasta la toma de Granada por los Reyes Católicos en 1492.
Administración territorial :
Los musulmanes aprovecharon el esquema administrativo existente, de ahí que
al principio existiese un gobernador (qaid al-Kura), equivalente al dux provincial,
según la práctica omeya de organizar el tesoro, el ejército y la administración de
justicia, de acuerdo a los límites territoriales.
Durante el Califato se organizaron distritos administrativos o Coras, centradas en
las ciudades y el territorio circundante.
104
Junto a las coras tuvieron especial trascendencia las marcas : Territorios milita-
res establecidos en zonas de guerra. Desaparecieron en los reinos de Taifas.
3º La administración de Justicia :
Aunque la función jurisdiccional correspondía al Califa, en realidad la ejercían los
cadíes, nombrados por el soberano, y elegidos por ser expertos en Derecho. Además
de sus atribuciones judiciales poseían funciones religiosas y administrativas.
No existió el principio de "cosa juzgada". Se dió gran importancia a la "unidad de
juez" : Sólo un juez por tribunal.
Existieron 2 magistraturas especiales : El mazalim o juez de las injusticias (abusos
de poder de magistrados), actuando de forma subsidiaria y a modo de control admi-
nistrativo, y el radd, que dictaba sentencias en los asuntos dudosos remitidos por el
cadí.
Impuestos indirectos :
Fueron permanentes o temporales. Entre los permanentes :
-- DARIBA o tasa sobre ganados y colmenas.
-- QABALA o tasa sobre lo adquirido en los mercados.
-- El que gravaba la venta del vino.
Las situaciones excepcionales de guerra o las expediciones militares produjeron
impuestos temporales como la NAZILA : Impuesto que sustituía la obligación de dar
alojamiento por un pago en metálico, y la TAQWIYA o impuesto destinado al manteni-
miento integral de un soldado.
Organización militar :
Al frente del ejército musulmán se encontraba el Príncipe como jefe supremo.
Este ejército estaba formado por jinetes e infantería mandados por un amir,
distribuído en unidades de 5.000 hombres, divididos en 5 batallones de 1.000 cada
uno. Contaba con una importante marina de guerra.
Esta composición cambió en el espacio de tiempo que duró la dominación
musul-mana para adaptarlo a las necesidades de la época. Así, de estar formado
105
básica-mente por árabes y bereberes, en función de su pertenencia a la tribu chund,
durante el Emirato independiente estuvo integrado por huestes de mercenarios,
voluntarios que acudían a la yihad, chundís sirios y guerreros organizados.
Al-Hakam I organizó una guardia personal para el Califa : Los mamelucos.
Almanzor, en el año 991 restructuró el ejército organizando rsgistros en los que
constaban los obligados a servir militarmente. También suprimió el vínculo de tribu
para el alistamiento, con lo que redujo la influencia de la aristocracia árabe, se
aumentó el número de reclutados y se evitó el incremento del poder tribal.
Los reinos de Taifa supusieron un reforzamiento de los mercenarios, y de las
hueste almorávides primero y de almohades después. Durante la época nazarí, el
ejército volvió a la configuración del Califato.
Al igual que en la España cristiana, desde el siglo XII existieron monjes guerreros
que habitaban en monasterios fortalezas, desarrollados sobre todo durante la
domina-ción almorávide.
106
Comentarios de texto Sistema Hispano-musulmán
1. ... En la medida de lo posible, el cadí debe conocer bien la ley religiosa, añadir al
conocimiento del Derecho el de los hadits y en todos los asuntos dudosos debe
abstenerse de juzgar por induciones ... No le está permitido al cadí juzgar si la
solución del caso no se presenta con evidencia. Cuando no pueda pronunciarse debe
invitar a las partes a la conciliación, pero no debe hacerlo si sabe de qué lado está el
Derecho, a menos que tema que su sentencia provoque riñas entre las partes o
enemistades entre los parientes ...
Ibn Asem ... La Tohfat.
VI
Sistema jurídico de la Recepción del Derecho Común o de la Edad Moderna
Siglos XV- XVIII
19
El Estado en la Edad moderna
(Siglos XV-XVIII)
107
19.2. LA INTEGRACIÓN TERRITORIAL.
La aparición y desarrollo del Estado Moderno conllevó un proceso de delimita-
ción de sus fonteras. Un Estado tomaba conciencia de sí mismo en la medida en que
reconocía a otros Estados a su alrededor, lo que implicaba la necesidad de delimitar
lo más precisamente posible sus fronteras, pero también les llevaba a la expansión
terri- torial mediante la guerra de conquista. No sólo porque a mayor territorio mayor
grandeza, sino por que al suponer limitados los recursos naturales, una mayor exten-
sión territorial garantizaba una posición económica predominante
La monarquía hispánica fue ejemplo de ello :
Al ser entronizado Carlos I heredaba los territorios de Castilla y Aragón y el de
Navarra, también los Países Bajos y las posesiones americanas. En el sur de Europa
Cerdeña, Sicilia y Nápoles, incorporando por derecho de conquista el Milanesado en
1525. Felipe II prosiguió la expansión en América y asumió Portugal por título de
herencia en 1578, dando origen a la Unión Ibérica.
El monarca tenía la titularidad del supremo poder político de cada uno de esos
reinos y territorios que conservaban su personalidad jurídico-política particular y sus
instituciones propias.
108
Este principio político encontró su caldo de cultivo en el odio popular contra los
judíos (actividades de prestamista monopolizadas por los judíos íntimamente relacio-
nadas con la usura). Las dificultades de asimilación de judíos y moriscos se
intentaron resolver con las sucesivas expulsiones del reino de aquellos que no se
convirtieran al cristianismo, lo que agravó la crisis económica.
Los Reyes Católicos solicitaron del Papa la reinstauración de la Inquisición
para vigilar la ortodoxia del dogma (descubrir a los falsos conversos judíos, moriscos
y sospechosos de luteranismo). La Inquisición se convirtió en un formidable
instrumento político cuando los reyes obtuvieron la facultad de nombrar a los
inquisidores e incor- poraron el tribunal del Santo Oficio dentro de la Administración
central del Estado. Paulatinamente fue extendiendo sus competencias hasta
convertirse en un órgano de control y represión de conductas, no sólo contra la
religión o la moral sino también de una determinada concepción del orden social y
político.
20
La incorporación de América
109
-- Forma de integración.
-- "La donación pontificia" : La Bula Inter coetera del Papa Alejandro VI legitimaba la
conquista al otorgar a los monarcas la plena, libre y total potestad, autoridad y juris-
dicción sobre las tierras descubiertas.
-- "La renuncia política de los indios en favor de la corona española " : Donación de
Moctezuma, ante escribano, a Carlos I, como Justificación de la conquista de Nueva
España.
-- Tiranía de los caciques indios y la inferioridad natural del indio : Las tesis a favor
y en contra se fueron decantando a favor de la capacidad del indio gracias a la inter-
vención de Vitoria y Las Casas.
110
2º. Los "justos títulos" según el Padre Vitoria.
El dominico Francisco de Vitoria en 1539 dejó perfilados los términos de la discu-
sión en su Relectio de Indis, al razonar que los indios eran libres y legítimos sobera-
nos de sus tierras. Afirmaba que ni el Emperador ni el Papa eran soberanos de todo
el orbe ni tenían poder temporal o espiritual sobre los indios.
El manuscrito tuvo tal eco que Carlos I prohibió que se discutiese el tema.
Pero ahora las críticas de Vitoria se unían a las de Las Casas.
Addenda :
La legislación Indiana es enormemente amplia y de díficil manejo por esa misma
complejidad.
Principales textos :
Capitulaciones de Santa Fé (1492) :
Texto breve en el que se fijaba el régimen del descubrimiento y el nombramiento
de Colón como Virrey y Gobernador, así como normas económicas.
21
Organización económica y social
111
proteccionistas.
El arbitrismo.
La crisis económica que se extendió por españa desde finales del siglo XVI
era general en el XVII, proliferando las ideas arbitristas, que pretendían hacer un
diagnós-tico de los males del país y proponer los remedios pertinentes. Se dividían
en 2 grupos, según se mostrasen partidarios o contrarios al ordenamiento económico
del momento :
112
y el portazgo. La recaudación de estos impuestos era, en teoría, atributo del rey, pero
en la práctica eran percibidos por los poderes locales.
Decisiva importancia tuvo la Mesta, con relación al comercio de la lana. La expor-
tación de lana al extranjero comenzó muy pronto, teniendo lugar preferentemente por
los puertos de la costa norte : Santander, San Sebastián y Bilbao. Hasta finales del
siglo XV, sin embargo, no estuvo organizada.
En términos generales, la característica más evidente de la agricultura de la época,
fue su desprotección legal dentro de un panorama orientado a la protección del
comercio.
Las medidas intervencionistas que la Corona desplegó en torno al comercio
estuvieron dirigidas fundamentalmente a proteger el comercio de la lana y la carrera
de Indias. El comercio de la lana fue controlado mediante la cobertura legal de tipo
proteccionista y los privilegios otorgados a la Mesta.
Pese a que el origen de la Mesta se sitúa en el sistema jurídico anterior (T. 22.3),
el gran florecimiento de esta estructura gremial de pastores, se produjo en el siglo
XVI, y estuvo relacionado con el comercio de la lana a gran escala y con su
exportación a los telares de Flandes y Manchester.
En lo referente a la industria, en la primera mitad del siglo XVI experimentó un
gran impulso debido a la rápida y extensa colonización de las Indias.
b) La reforma agraria.
Por influencia de las concepciones fisiócratas, desde mediados del siglo XVIII, el
Estado introdujo una serie de reformas dirigidas a la protección de la agricultura.
En el reinado de Carlos III el Consejo de Castilla se pronunció a favor de que los
municipios dispusiesen de sus tierras comunales para hacer nuevas roturaciones de
tierras.
El informe sobre la Ley Agraria solicitado por Campomanes en 1777 a la Sociedad
Económica de Amigos del País de Madrid propugnaba una política agraria no
interven- cionista y liberal en la que se potenciase la propiedad privada de los
113
particulares y su acceso a las tierras vinculadas, baldías y comunales, principal causa
de la escasez de tierras para el cultivo y el consiguiente estancamiento económico.
114
determinadas profesiones, estimadas viles hasta que Carlos III, en 1783, declaró la
honestidad y honorabilidad de todos los oficios.
El Clero constituyó en la Edad Moderna un grupo social muy numeroso y hete-
rogéneo, entre cuyos miembros se presentaban grandes diferencias. No obstante,
todos estaban dotados de privilegios análogos a los de la nobleza en el orden civil,
penal, procesal y tributario.
Los no privilegiados o pecheros (estado llano) tampoco formaron una clase
social homogénea, incluyéndose grupos de gentes diferenciados por su distinta cate-
goría y situación social : Burguesía urbana (intentos de emular a la nobleza adquirien-
do títulos, señoríos y constituyendo mayorazgos). Otro grupo, inferior al anterior, era
el constituído por los artesanos, agrupados en gremios.
Las clases rurales estaban constituídas por los pequeños propietarios libres,
denominados villanos. En situación social inferior se encontraban los villanos que
trabajaban como jornaleros, y los que estaban bajo la potestad de los señores de
grandes dominios como vasallos vinculados al señor por contrato.
Los semilibres eran llamados collazos o colonos en Castilla, siervos en Aragón
y forans en Mallorca. El grupo de los no libres fue verdaderamente escaso en la
Edad Moderna. Hasta el siglo XIX existieron diversos grupos de personas carentes
de libertad en sentido jurídico : Esclavos : El contingente mayor lo forman los negros
en Indias, pero en la península existen otros grupos en situación similar como los
prisio-neros de guerra, especialmente berberiscos y moros, galeotes, moriscos y
judíos regresados clandestinamente tras su expulsión. En este período el esclavo no
es un ser carente de derechos, la legislación se ocupa sólo de impedir los malos
tratos y las vejaciones. Pese a la fuerte corriente doctrinal en contra de la esclavitud,
ésta no será abolida hasta el sistema jurídico siguiente.
En la Edad Moderna no faltaron los conflictos sociales entre nobles y plebeyos,
de los que fueron muestra las guerras de las Comunidades en Castilla y las Germa-
nías en Valencia y Mallorca.
22
Fuentes : El Proceso Recopilador
(Siglos XV-XVIII)
115
1º. Ordenanzas reales de Castilla : Ordenamiento de Montalvo.
Encargo de los reyes Católicos a Díaz de Montalvo, de una recopilación de
leyes castellanas. Se imprimió en 1484 con el título de Libro de las Leyes y Ordenan-
zas Reales de Castilla. Su difusión fue abundante, aunque sin conseguir el reconoci-
miento oficial.
Su contenido está formado por Pragmáticas, Leyes de Cortes, Reales Cédulas
de los reyes de Castilla posteriores al Ordenamiento de Alcalá de 1348 y alguna
disposi- ción del Fuero real.
Contemporáneo fue el Libro de Bulas y Pragmáticas de Juan Ramírez que
incluye exclusivamente las disposiciones del reinado de los Reyes Católicos
procedentes de la jurisdicción real.
Aparte de las recopilaciones, aunque relacionados, ha de hacerse referencia a las
Leyes de Toro. Se trata de un texto posterior al Ordenamiento de Montalvo pero
anterior a la Nueva Recopilación, surgido de la petición hecha en las Cortes de
Toledo de 1502 de que se subsanasen algunas lagunas legales importantes. Se
promulgaron en Toro en 1505 y son un conjunto de 83 leyes dedicadas a aclarar,
corregir y suplir el derecho civil anterior, en las que, entre otras cuestiones se regula
la institución del Mayorazgo y se reproduce el orden de prelación de fuentes jurídicas
fijado en el Ordenamiento de Alcalá. Fueron posteriormente recogidas tanto en la
Nueva Recopilación como en la Novísima.
2. Guipúzcoa :
Nueva Recopilación de los Fueros, en la que se ordenan por materias las dispo-
siciones de los Cuadernos de Hermandad.
3. Vizcaya :
116
Podría considerarse como Recopilación la 2ª redacción del Fuero de Vizcaya.
2º. Aragón.
Se dieron 2 tipos de Recopilaciones : Cronológicas y sistemáticas.
-- Cronológicas :
Fueros y Observancias del reino de Aragón, que recoge el Código de Huesca y las
Observancias de Díez de Aux.
-- Sistemáticas :
1547 : Fueros, observancias y actos de Corte.
3º. Valencia.
Dos recopilaciones : Una cronológica preparada por Gabriel de Riucech (1482) :
Furs y Ordinacións de Valencia, que contenía el Código de Jaime I. Otra sistemática
denominada Fueros del reino de Valencia (Fco. Juan Pastor, 1547).
4º. Navarra .
1. Ordenanzas del Consejo Real del reino de Navarra :
Visitas, Cédulas Reales, Autos Acordados y otras disposiciones (1622).
5º. Cataluña.
Decretos de Nueva Planta :
Por las mismas causas que en Aragón y Valencia, Felipe V dió nueva organiza-
ción a la Audiencia de Cataluña por Reales Decretos en 1715, 1716 y disposiciones
complementarias. El Derecho privado catalán, incluso el supletorio, se mantiene.
1ª Recopilación :
Redactada a petición de Cortes en 1413 : Ordenación sistemática de los mate-
riales jurídicos contenidos en los Usatges y Capitols de Cort. En 1495, Fernando el
Católico la publicó modificándola : Incluyó toda la legislación desde 1413 a 1495 y
añadió disposiciones regias promulgadas fuera de Cortes y el Derecho local de
Barce-lona.
2ª Recopilación :
Actualización de la 1ª, de 1588-89 : Constitucions y altres drets de Catalunya.
3ª Recopilación :
117
Puesta al día de la 2ª Recopilación, de 1704.
6º Mallorca.
Desde su conquista, los territorios baleares aparecen influenciados por el Derecho
catalán bajo-medieval.
A consecuencia del carácte incompleto que presentaba el conjunto de normas
propias, el papel supletorio adjudicado al Decreto común hizo que éste lograse gran
difusión especialmente en Derecho privado.
La identidad jurídica balear se conservó a través de un recurso de contrafuero
mediante la crwación del Consell de la Franquesa.
Felipe V mediante Reales Decretos de 1715, 1717 y 1718 suprimió el derecho
público propio de las islas sustituyéndolo por el castellano.
118
-- Las Bulas pontificias :
- Inter Coetera I (1493).
- Eximie Devotionis (1494).
- Inter Coetera II (1494).
- Piis fidelium (1493)
- Dudum siquidem (1493).
-- Instrucciones diversas.
-- Recopilaciones.
3º La Recopilación de 1680.
Tras los diversos proyectos citados, en 1660 el Consejo de Indias nombró una
comisión para poner al día la legislación indiana y en mayo de 1680, Carlos II aprobó
el texto oficial. Consta de 9 libros y recoge un orden de prelación de fuentes muy
importante, dado el caos legislativo existente. Según ese orden, el Derecho indiano
debía ser aplicado atendiendo a las siguientes prioridades :
1º Recopilación.
2º Cédulas, ordenanzas y provisiones dictadas con anterioridad a la Recopilación
para las Indias, y no derogadas.
3º Leyes de las Partidas, en conformidad con la Ley de Toro.
23
Instituciones político-administrativas (I)
La monarquía y las Cortes
119
monarca (hasta el siglo XVIII, en que se confunden), es un ente natural que orienta
sus actuaciones y sus órganos a la consecución del bien común entendido como res
publica. El poder deriva de Dios y es depositado en los súbditos para lograr la
felicidad, pero la sociedad delega su ejercicio en un príncipe o soberano, mediante un
pacto de sujeción que no es permanente. La soberanía aparece, pues, limitada por la
consecución del bien común, por lo que el príncipe está sujeto, además de a las
leyes divinas y naturales, al derecho positivo, quedando reconocida la facultad de
deponer al soberano que se convierta en tirano.
Los fines del Estado son, por tanto, lograr el bien común, mantener el orden
interno, defender la nación frente al exterior, administrar justicia y sobre todo, defen-
der la fé y la Iglesia católica.
La fuerte tendencia hacia la concentración absoluta del poder político en el
rey, propia de esta forma de Estado, provocó en ocasiones la sublevación del pueblo.
Estos movimientos defendían la estructura estamental medieval y el poder municipal,
consiguiendo una moderación en la tendencia absolutista del poder real.
El advenimiento de los Borbones produjo una identificación entre el rey y el
Estado, conforme al legado absolutista francés. Junto a ello se llevó a cabo la
unifica- ción y homogeneización de los reinos mediante los llamados Decretos de
Nueva Planta, promulgados por Felipe V para Valencia en 1707, Aragón y Mallorca
en 1711 y Cataluña en 1716. Mediante los mismos se abolían las instituciones
político-admi-nistrativas de los territorios de la Corona de Aragón. Y tuvo lugar una
modificación de los fines del estado que tendieron más a favorecer el desarrollo
cultural y económico del país.
Desde el matrimonio de los Reyes Católicos, en la segunda mitad del siglo XIV,
la península se encuentra dividida en 2 coronas : Castilla y Aragón, que mantendrán
diferenciadas sus instituciones y su derecho. Aunque con Carlos I se alcanzase la
unidad dinástica, no se produjo en cambio, la unidad territorial, pues pese a existir un
sólo Estado y una sóla monarquía, el rey lo era por separado de cada uno de los
territorios al conservar éstos su personalidad jurídico-política. Ello y la tendencia a
unificar los territorios en torno a Castilla, potenció una voluntad independentista de
los otros territorios que generó diversas rebeliones.
La monarquía es hereditaria. Las reglas de sucesión siguen, en Castilla, la
sucesión legítima establecida en las Partidas, según las cuales se llama a suceder
primero al primogénito del rey, después, por derecho de representación, a los hijos
del primogénito. A falta de hijos herederos, las hijas y a falta de descendientes, el
pariente más próximo. La línea recta excluye a la colateral, el sexo masculino al
femenino, la mayor edad a la menor, en igualdad de línea y sexo.
Estas reglas de sucesión fueron modificadas por Felipe V, quien mediante un
auto acordado en 1713, anteponía el derecho de todos los varones a las hembras :
Ley Sálica.
En 1830 Fernando VII derogó la Ley Sálica, restableciendo la Ley de partidas
en lo referente a la sucesión.
Desde 1388 el heredero de la Corona lleva el título de Príncipe de Asturias.
120
1º Limitaciones del poder :
Los intentos de limitar el poder real se desarrollaron en los siglos XVI y XVII,
teniendo como base la existencia de unas Leyes fundamentales que se hallan en la
estructura del reino, y que el rey debe respetar pues se encuentran por encima de él.
Estas teorías fueron pronto aplicadas por las instituciones y las clases superiores
para conservar la Corona y el derecho de cada reino, surgiendo peculiares mecanis-
mos de defensa en cada uno de los territorios.
121
23.3. LAS CORTES.
Castilla :
Es un órgano político-administrativo, dirigido y controlado por el rey, dentro de
la supeditación de ésta a las normas vigentes, las cuales ni emanan ni son custodias
por las Cortes, cuya única misión es dar consejo, servir y vigilar el exacto
cumplimiento de lo previsto en las minorías de edad. Son un organismo convocado
por el rey para ejercer sus propios derechos.
Hasta el siglo XVI son llamados a las Cortes, los Prelados, los nobles y los
representantes de las ciudades. En 1538, Carlos I decide llamar sólo a los represen-
tantes de las ciudades.
Nobleza y clero integraban en el período medieval la maquinaria gobernante,
eran los titulares de los diversos poderes que habían recibido del rey y acudían a las
Cortes en razón de la actividad que sus cargos les conferían, nó como simples repre-
sentantes de un sector social. Cuando el monarca absorbe los poderes político-admi-
nistrativos antes confiados al clero y los nobles, éstos serán desplazados de las Cor-
tes y en adelante, las reuniones del organismo serán exclusivas del rey y los repre-
sentantes de las ciudades.
Las reuniones de las Cortes eran de 2 tipos : Cuando asistía el rey, y las reu-
niones de trabajo en las que se elaboraban los resultados de sus deliberaciones. Los
acuerdos se tomaban por mayoría. El rey convocaba las Cortes cada 3 años, no por
obligación, sino porque los servicios se aprobaban sólo con vigencia para ese perío-
do. En Castilla, las Cortes no intervinieron en la legislación. Las leyes las promulgaba
el rey. La presencia de las Cortes contribuía a la publicidad y conocimiento de la
norma, nó a su fuerza intrínseca de obligar.
Navarra :
Las Cortes de Navarra que gozaron de vida más larga que la de los demás
reinos, llegando al siglo XIX, estaban formadas por 3 brazos : Eclesiástico, en
número que osciló entre 10 y 12 miembros, el militar, noble o de los caballeros y el
popular o de las Universidades, integrado por las ciudades y villas que asistían en
virtud de privilegio real y cuyo número llegó casi a 40. Eran convocadas por el rey con
una periodicidad anual. Sus atribuciones versaban sobre materia legislativa y
financiera, correspondiéndoles la aprobación y, en parte, la administración de los
servicios y las rentas vinculadas a subvencionar sus actividades, vigilar el
cumplimiento y respeto de los principios jurídicos considerados como esenciales del
reino.
Aragón :
Las Cortes aragonesas estaban formadas por 4 brazos : Infanzones (alta
noble-za) que nunca excedió de 10 miembros, caballeros (baja nobleza), el de las
ciudades y el eclesiástico. La convocatoria correspondía al monarca sin que los
brazos pudieran alegar derecho alguno para ser convocados. No hubo periodicidad
fija, pero se procuró que se reunieran cada 2 años.
Para aceptar acuerdos válidos era precisa la unanimidad de los 4 brazos.
A diferencia de Castilla, las Cortes aragonesas sí intervenían en la legislación,
en las disposiciones de paz y tregua, cambios en la moneda y en la concesión,
recaudación y administración de los servicios.
La labor de interpretar y cuidar por la aplicación estricta del Derecho estuvo
122
encomendada al Justicia, pero eran las Cortes quienes exponían las quejas y necesi-
dades de reforma de la administración del Estado.
En el siglo XVII se suprimieron las Cortes de Aragón al incorporarse a las de
Castilla, formando las Cortes nacionales, que se reunían en Madrid bajo la
presidencia del Consejo de Castilla.
Cataluña :
Las Cortes catalanas estaban formadas por 3 brazos : Eclesiástico, nobles
y ciudades. La periodicidad se fijó en un principio en 1 año y posteriormente en 3.
La Diputación de Cortes es el elemento más característico de este período. En
Cataluña, el origen de esta institución está en la Diputació del General o de la
Genera-litat, convertida desde el siglo XV en un órgano político que actuaba frente al
rey.
Valencia :
Formadas por 3 brazos, eclesiástico, militar o nobiliario y el de las ciudades
o Brazo Real, su convocatoria correspondía al rey a través del Consejo de Aragón.
No hubo periodicidad en las reuniones.
24
Instituciones político-administrativas (II)
La Administración central.
-- Visitas :
Medio de fiscalización de un organismo de gobierno entero : en conjunto, nó aisla-
damente cada uno de sus miembros integrantes.
Para realizarlo, el Juez de Visitas se traslada a la sede del órgano visitado, revisa
su archivo, sus libros, su eficacia como parte de la maquinaria estatal y eleva un
informe a la Corona sobre todos esos extremos.
El juez visitador no juzga ni sentencia, es, un simple inspector administrativo.
123
24.2. EL RÉGIMEN POLISINODIAL : CONSEJOS Y JUNTAS.
1º Los Consejos.
Proceden de la Curia Regia medieval y son los órganos supremos de resolu-
ción administrativa y judicial.
En las Cortes de Valladolid de 1365 se crea un Consejo Real permanente, inte-
grado por 12 personas : 4 prelados, 4 caballeros y 4 burgueses. Disposición que será
el punto de partida de todo el sistema administrativo español hasta el siglo XIX. Las
modificaciones en la estructura del Consejo Real fueron muy numerosas. Primero se
eliminó el número cerrado de consejeros, llegándose en el siglo XV a un total de 65,
cifra que se reducirá posteriormente.
En Aragón, el Consejo se desarrolla de modo análogo y en 1494 se asemeja
al castellano. La existencia de los 2 Consejos reales (Castilla y Aragón) da lugar a
que nazcan otros Consejos para los diversos reinos que integraban la monarquía
hispá-nica. Paralelamente comienzan a aparecer Consejos relativos a un ramo
determi- nado de la administración, como los de la Inquisición, Ordenes Militares,
Hacienda.
Consejos territoriales
Consejo de Aragón ----> Consejo de Italia
Consejo de Navarra
Consejo de Flandes
De nueva creación
Consejo de Portugal
Consejo de Ordenes
Consejo de Estado
Consejos
Supremos Consejo de Guerra
Consejo de la Inquisición
Las Juntas :
Se sitúa su origen en la práctica real de reunir a un grupo de personas de su
mayor confianza, para deliberar sobre un asunto concreto producido en un momento
puntual : Juntas ad hoc o Juntas extraordinarias.
124
24.3. LOS SECRETARIOS DEL REY.
1º. Los Secretarios de Estado.
La naturaleza jurídico-política de este cargo manifiesta que fueron depositarios
de la plena confianza del rey, encargados de aconsejarle y de estudiar los asuntos
bajo su inspiración.
El reinado de Carlos I supuso un paso nuevo en la especiliazación de los
secretarios reales, al aparecer la figura del Canciller : Director del resto de los secre-
tarios y predecesor del Secretario del Consejo de Estado.
Con Felipe II nació un personaje con plena entidad política : Secretario de Esta-
do. Como continuación se consideran las Secretarías de Estado y Despacho. Felipe
V reorganizó estas Secretarías, convirtiéndolas en verdaderos Ministerios.
Para tales cargos, el rey nombraba y revocaba a personas de su confianza.
25
Instituciones de la Administración territorial y local
125
Los Virreyes fueron nombrados primero con carácter vitalicio, limitándose
posteriormente el mandato a 3 años y luego a 5. Las atribuciones de los Virreyes
fueron muy amplias inicialmente y luego se fueron limitando por la obligación que
tenían de informar a los monarcas con todo detalle.
Tras los Decretos de Nueva Planta, se produjo una profunda transformación, fruto
de la tendencia a la concentración del poder real. Los Virreinatos desaparecieron,
hablándose de Provincias para designar divisiones territoriales : 18 provincias, una
por cada ciudad y villa con voto en Cortes.
Se crearon también como circunscripciones territoriales las Capitanías generales,
a cuyo frente está el Capitán General, máximo jefe militar con facultades políticas,
económicas y gubernativas, compartiendo sus poderes con la Audiencia, salvo las
cuestiones de justicia que le están reservadas.
Junto a ellos están los intendentes, con competencias referidas fundamentalmente
a temas fiscales.
Capitanías e Intendencias estaban subdivididas en distritos o partidos, que en
cierta forma son una continuación de los corregimientos.
Se considera que la intendencia sustituye al virreinato y prepara la organización
provincial a establecer en el siglo XIX.
126
-- Sistema de Concejo abierto :
Reunión de todos los vecinos para tomar los acuerdos referentes a la vida admi-
nistrativa, existiendo un órgano permanente que dirige las deliberaciones.
A partir del siglo XIV, los reyes comenzaron a interesarse cada vez más en el
nombramiento de personas que interviniesen en el gobierno de las ciudades. Fruto
de esa tendencia fue el Corregidor (Delegado representante del rey en las ciudades)
que llegará a ser el funcionario más importante en la organización municipal. Así, irán
desapareciendo las funciones elegidas por los ciudadanos, para ser asumidas por el
Corregidor, nombrado por el rey.
Pero a partir de los siglos XIII y XIV, junto a los alcaldes o jueces se irán
nombrando en plano de igualdad para funciones distintas de la administración de
justicia, personas, por el rey o señor, variando en número, que se unirán a los alcal-
des elegidos tradicionalmente (caballeros veinticuatro). De esta forma se va transfor-
mando la constitución del Ayuntamiento, sumándose 2 elementos, uno de institución
democrática y otro de arriba abajo.
También se dará un fenómeno que transforma aún más la organización de la vida
administrativa de la ciudad : La costumbre de venta del oficio. Esos caballeros
veinticuatro, que eran nombrados por el rey, comenzaron a ser apetecidos como
título por el prestigio que daba su posesión. Algunas familias acuden al rey y
consiguen que se vinculen las veinticuatrías a ellas, mediante la entrega de una
cantidad variable de dinero. Así se va formando un Ayuntamiento permanente.
Desde el germen del Ayuntamiento altomedieval, con 2 alcaldes, un juez y un
alguacil, se llega a la formación de uno amplio, en el que el elemento de elección
popular esta dominado por otros reales, señoriales u oligárquicos.
Las funciones de las corporaciones municipales eran muy heterogéneas :
-- Función de justicia.
-- Funciones de administración.
-- Funciones en materia de abastos.
Base patrimonial de los municipios :
-- Bienes de propios :
Aquellos cuyo titular era la corporación municipal independientemente del reino y
de los vecinos.
La vida económica del municipio está intervenida tanto por el rey o señor
territorial como por el Concejo.
Fue también ocupación del municipio la intervención en la recaudación de los
servicios y rentas reales.
127
Funciones que aparecen en este período son las de beneficencia, sanidad y
enseñanza, y finalmente intervinieron en la policía urbana y las obras públicas dentro
del Ayuntamiento.
Para lograr que todas esas actividades se realizasen, el municipio contaba
con una larga serie de funcionarios. Los requisitos para serlo eran muy variados :
Saber leer, prestar juramento y ser vecino ... entre ellos.
26
Instituciones político-administrativas (IV)
128
en 1505 se traslada a Granada, la creación de una Audiencia en Santiago de
Compostela, y toda una serie de Audiencias en españa e Indias.
La característica principal de esta Administración fue la imposibilidad de cual-
quier actuación judicial privada, por considerarse que la justicia es una facultad propia
del Estado, cuyo ejercicio se atribuye a los oficiales públicos.
Esta exclusión de la justicia privada hace que se utilice el Procedimiento inqui-
sitivo que desde el siglo XIII había sustituído al acusatorio : 1480 : Procuradores
fiscales.
También es esencial en esta nueva administración, el carácter centralizador
que la misma reviste : Los reyes ejercen la suprema administración de justicia.
1. Jurisdicción superior.
El hecho de crear Audiencias y Chancillerías no supone que los reyes renuncien a
juzgar, junto con su Consejo. Desde el reinado de los Reyes Católicos, estas 2 vías
de administrar justicia se acentuaron creándose nuevas Chancillerías y Audiencias.
Ambas se configuraron como instancias territoriales, mientras que la justicia suprema
quedaba reservada al rey y su Consejo, aunque cada vez más el rey deja de
participar directamente y deja al Consejo realizarla : Consejo Real de Castilla y el
Consejo de Indias.
El Consejo de Castilla. a partir del siglo XVII, se dividió en Salas : 3 de Justicia. Su
competencia era muy amplia,estando facultado para el conocimiento de cualquier
asunto, pero en 1ª Instancia sólo entendía en casos de Mayorazgos y conflictos de
competencias de tribunales, configurándose fundamentalmente como tribunal supre-
mo.
2. Jurisdicción intermedia.
Chancillerías y Audiencias fueron tribunales intermedios supeditados al Consejo
Real, por lo general iguales jurisdiccionalmente, pero las Chancillerías de Valladolid y
Granada tenían competencia algo más amplia que las Audiencias. Estaban
presididas por un Presidente y tenían oidores que enjuiciaban las causas civiles, y
alcaldes del crimen, que se encargaban de los criminales.
129
De las sentencias de Chancillerías y Audiencias cabía apelación al Consejo de
Castilla consignando una cantidad establecida.
En Indias, las Audiencias las presidía el Virrey o Capitán General.
La Audiencia de Aragón se reorganiza en 1528 entendiendo sólo de apela-
ciones. Junto a ella estaba la jurisdicción de Justicia Mayor de Aragón, que siempre
trató de evitar que de sus fallos se apelase a la Audiencia, contando con el apoyo de
las Cortes. Pero los disturbios producidos bajo Felipe II hicieron que el Justicia Mayor
quedase bajo la autoridad de Justiciazgo.
La audiencia de Cataluña se reorganizó en 1493 por los Reyes Católicos, que
le dan una estructura orgánica.
Los Decretos de Nueva Planta sustituyeron el modelo aragonés por el
castellano. Además, Felipe V situó al frente de todas las Audiencias a los Capitanes
Generales, además de crear una Audiencia en Asturias (1717), otra en Extremadura
(1790), otra en Caracas (1786) y restableció la de Buenos Aires (1785).
Carlos III dividió las circunscripciones de las Audiencias en quarteles o distritos,
tantos como alcaldes del crimen existiesen. A su vez el quartel se divide en barrios,
encomendándose su control a los alcaldes de barrio.
3. Jurisdicción inferior.
En 1ª instancia estaban los jueces locales, cuya figura principal desde los Reyes
Católicos va a ser la del Corregidor, al asumir las funciones de los antiguos alcaldes
de fuero.
En la Corona de Aragón se continúa con el esquema organizativo : Vegueres,
battles y justicias locales administran justicia. No obstante, las reformas de Felipe V
suponen extender a Aragón la figura del Corregidor como administrador de justicia.
Cuando aparecen los Intendentes de provincia, son éstos lo que asumen las
funciones de los corregidores.
Eclesiástica :
El obispo era el competente de los asuntos religiosos y del privilegium fori en cada
Diócesis.
Cuando se empezaron a producir intromisiones de los obispos en asuntos que no
eran de su competencia, a partir de 1525 se admitió en Castilla que las partes apela-
ran al Consejo de Castilla o a las Audiencias, interponiendo un recurso de fuerza.
También se admitió que el Tribunal de la Nunciatura entendiese de las apelaciones
en materia eclesiástica. Este tribunal se cerró en 1709, se restableció en 1737 y se
transformó en 1771 en el Tribunal de la Rota, formado por 6 jueces nombrados por el
Papa a propuesta del Rey.
El Tribunal de la Santa Inquisición se formó en Castilla en 1478 para los casos de
herejía, dependiente de forma directa de la autoridad real. Entró en decadencia en el
siglo XVIII por las intromisiones del poder real.
El Santo Oficio, a cuya cabeza estaba el Inquisidor general estaba formado por
varios inquisidores que se encargaban de la fé católica y la defensa de la religión.
Mercantil :
130
La actividad jurisdiccional mercantil quedó reservada a los Consulados de Comer-
cio, que cumplen las funciones de Tribunales mercantiles : En 1494 el Consulado de
Burgos, en 1511 el Consulado de Bilbao, en 1639 el Consulado de Sevilla ...
Juzgaban en 1ª Instancia los asuntos mercantiles y los fraudes entre
comerciantes. De sus sentencias cabía apelación al Corregidor y después al
Intendente de provincia.
131
Felipe V reorganizó la administración financiera, creando los cargos de Veedor
general y Superintendente de todos los negocios de la nación, que en 1726 pasó a
ser Secretario de Estado y Superintendente de Hacienda.
-- El Impuesto de Hermandad.
-- La Renta de Población.
-- La Contribución de paja y utensilios, creada por los Borbones para toda España.
-- La Real Contribución : Aragón.
-- El Real Catastro : Cataluña.
-- El Real Equivalente : Valencia.
-- La Talla : Mallorca.
-- Rentas del subsidio y excusado.
-- El subsidio de galeras.
-- La renta del excusado.
-- La Bula de la Santa Cruzada.
132
26.4. LA ORGANIZACIÓN MILITAR .
En un principio, el ejército desde los tiempos de los Reyes Católicos se funda-
mentó en la existencia de tropas de voluntarios o mercenarios que de todas las nacio-
nalidades pasaron a engrosar sus filas. Dado que no existía un tiempo fijo por el que
los mercenarios se incorporaban, pronto se convirtió en una especie de ejército profe-
sional.
Cuando era necesario se acudía a las levas forzosas a que estaban obligados
todos los súbditos en virtud del deber de auxilio militar.
Fue Carlos III quien volvió al sistema de sorteo para el reclutamiento obligato-
rio, por el que 1 de cada 5 hombres debía prestar servicio por un período de 8 años :
Quintas : Sistema que originó graves conflictos en Cataluña.
Los Reyes Católicos también cambiaron la estructura del ejército, jerarqui-
zando los mandos. Crearon una unidad llamada Coronelías o escuadrones, funda-
mentalmente de infantería, a las que se añadió pronto la artillería.
Carlos I reorganizó estas unidades sustituyendo las coronelías por Tercios. El
Tercio estaba formado por varias Compañías o Capitanías.
En el siglo XVII los Tercios fueron sustituídos por los Regimientos, mandados
por Maestres de campo o Coroneles.
En el siglo XVIII aparece una jurisdicción militar especial o fuero de guerra, por
lo que empieza a surgir una administración territorial militar.
1. Sobre Lo Codi :
... De todas las cosas del mundo que son mas nobles e mayores e mejores e
mas onrradas e que mas se deven fazer e guardar e onrrar son las cosas que a Dios
pertenescen. Et por esto devemos primeramientre dezir de la fe e de la trinidat, las
cuales dos cosas pertenescen mas a Dios que otras cosas nombra damientre fe e
133
trinidat. Et deven ser guardadas e tenudas de todos los omes del mundo segund en
quatro logares nombrados. E uno fue en Constantinopla, el otro en Cazadonia e otro
en Effeso e el otro en Alessandria ...
134
2. Las Partidas :
Por que maneras se gana el señorío del reyno.
... Verdaderamente es llamado rey aquel que con derecho gana el señorío del
reyno, e puedese ganar por derecho en quatro maneras :
La primera es quando por heredamiento hereda los reynos el fijo mayor o
alguno de los otros que son mas propincos parientes de los reyes al tiempo de su
finamiento ...
Las Partidas, II, 1,9. Alfonso X el Sabio.
135
3. Labor recopiladora castellana : Juicio crítico a la Novísima Recopilación.
... Anacronismos y errores y falta de exactitud en las citas de los autores de las
leyes y de los documentos de donde se tomaron. Leyes forjadas de documentos
contrarios y opuestos entre sí mismos o citados inoportunamente o en perjuicio de la
claridad de la ley, atribuídas a reyes que nada resolvieron sobre el asunto o
resolvieron lo contrario. Leyes anticuadas de ningún uso en nuestros días por haber
cesado las causas, fines y objeto de su publicación ... [Francisco Martínez Marina,
1819].
El texto pertenece a Francisco Martínez Marina, jurista del siglo XIX y autor
entre otras obras, no sólo de esta dura crítica a la Novísima Recopilación, sino
también de otra básica para la Historia del Derecho [La Teoría de las Cortes]. Podría
definirse como un autor de los llamados conciliaristas y liberales para su época,
siendo perseguido por Fernando VII por su avanzada doctrina.
El texto plantea una dura crítica a la Novísima Recopilación de las Leyes de
España, texto que es básicamente la última recopilación oficial de la legislación
castellana. Publicada en 1805, contiene casi 4.000 leyes, y fue encargada por Carlos
III a Lardizábal, pero éste se limitó a elaborar un suplemento de textos legales poste-
riores a 1745 que debían añadirse a la Nueva Recopilación, siendo Carlos IV quien
encargó la nueva redacción. Las críticas de Martínez Marina no son gratuitas, la
Novísima padece de las mismas redacciones defectuosas de los textos precedentes
por lo que la Nueva siguió vigente como derecho supletorio de ese texto.
136
4. Derecho local catalán ...
... La primera recensión de costumbres de Tortosa viene contenida en la
misma carta puebla concedida por Ramón Berenguer IV a los nuevos habitantes de
la ciudad reconquistada. En ella, y de modo análogo a la que se consiguió poco
después en Lérida y otras localidades, se formulaba la libre donación de la ciudad
con sus términos, bosques y aguas dulces, la exención de leuda y demás impuestos
de tráfico y, a continuación y al socaire de garantizar el soberano la seguridad jurídica
de los habitantes se consagraba una actuación coactiva de exclusiva índole judicial,
ejercida secundum mores bones et consuetudines quas subterius vobis dedi et scribi
feci.
Costums de Tortosa.
137
5. ... Todo patrón está obligado a rendir cuentas a sus partícipes al término del
viaje y si no lo hace así, en caso de que la nave se pierda o sufra algún daño,queda
obligado a restituir o entregar todas las ganancias que haya obte nido en viajes
anteriores, sin que pueda ni deba excusarse de ello por razón de la pérdida de la
nave. Pero si no tiene con qué restituir y se le puede detener debe quedar reducido a
prisión y encadenado ...
Libro del Consulado del Mar.
138
6. ... Llamanse Fazañas de Castilla, a los fallos dados por el Rey, aplicables a
casos semejantes a aquellos que los motivaron. El que las alegue ha de puntualizar
el hecho litigado, las personas que litigaren y sus representantes y el fallo que diese
el Rey, confirmándolo el Rey mismo. Probado todo ésto, téngase la Fazaña como
Fuero de Castilla ...
Leyes del Estilo.
Pese a su nombre, las Leyes del Estilo no son leyes propiamente dichas sino
una obra de carácter privado (literatura jurídica). Se trata de una colección que
recoge 252 sentencias judiciales, advertencias, jurisprudencia, aclaraciones y
materiales elaborados por jueces de los tribunales reales (de Corte) que fue
recopilada probablemente durante el reinado de Fernando IV de Castilla (1295-1310),
aunque no mandada hacer por él. La inspiración, el sentido y la influencia de esta
obra la constituyen en un exponente representativo de los principios jurídicos del
Derecho común, y en fuente directa de conocimiento del derecho castellano.
Como única cuestión, el texto señala que en el sistema jurídico de la
recepción del Derecho común, la costumbre (en forma de fazañas) para ser aceptada
como ley, ha de ser confirmada por el rey.
Si durante la Alta Edad Media, las fazañas habían constituído uno de los
principales cauces de aplicación del derecho consuetudinario local y territorial, por el
contrario el Derecho común opuso serias objeciones a la hora de admitir la costumbre
como fuente de creación del derecho.
En términos generales, en la totalidad de los reinos peninsulares y debido a la
influencia del Derecho romano-canónico que, antes o después y con diferentes
grados de intensidad iría penetrando en ellos, todos los elementos no procedentes de
la voluntad real irán perdiendo importancia paulatinamente como elementos de
forma-ción del derecho. Serán, por tanto, las fuentes preferentes de creación del
derecho en el sistema jurídico de la Recepción, las normas dictadas por el rey en sus
diversas formas, aunque haya de considerarse otras de importancia secundaria como
la legis-lación surgida de la intervención de las Cortes, la propia costumbre o las
decisiones judiciales.
Leyes del Estilo y Fuero Real son 2 obras asociadas ya que las primeras
surgieron como aclaración del segundo. El Fuero Real fue combatido desde su
promulgación (en 1255 reinando Alfonso X) por parte de la nobleza al implicar una
importante debilitación de su poderío y, por parte del derecho consuetudinario (bien
local, bien territorial) con el que colisionaba en numerosos aspectos al estar inspirado
en los principios del derecho romano-canónico. El objetivo de las Leyes del Estilo fue
la aclaración de algunas dudas y lagunas de las leyes de elaboración real, particu-
larmente del Fuero Real, partiendo del principio que otorgaba valor normativo única-
mente a las resoluciones reales como medio de resolver las lagunas de la ley. Pese a
carecer de rango normativo, esta colección de opiniones de los jueces reales,
recopilada por iniciativa privada se aceptó y observó como si fueran verdaderas
leyes, sin que ningún rey las rechazara ni sancionara hasta que fueron incluídas en la
Novísima Recopilación.
La significación más importante de las Leyes del Estilo es que muestran la
pugna entre el Derecho común y el Derecho altomedieval, sobre todo en su forma
territorial cuajado de atavismos consuetudinarios.
139
7. ... Ley XVII. Que fabla de las Mineras de oro è de plata è de plomo que son
del Rey. Todas las Mineras de oro è de plata, è de oro è de otra guisa qualquier que
minera sea en el Sennorio del Rey, ninguno non sea osado de labrar en ella sin
mandado del Rey ...
Ordenamiento de Alcalá de 1348.
140
8. ... En las sucesiones ab intestato tienen el primer lugar los descendientes, y entre
éstos, los hijos, sin distinción de sexo, que heredan los bienes del finado ... Como en
la línea recta tiene lugar el derecho de representar una persona a otra, de ahí nace
que que muerto alguno sin testamento dejando un hijo y un nieto, hijo de algún hijo o
hija, que fuesen ya muertos, el hijo y el nieto sucederán igualmente ...
Partida VI, Tit. 13, ley 3.
141
9. ... Las Audiencias i Chancillerías fueron ordenadas antiguamente por los reyes
de gloriosa memoria, nuestros progenitores, para que los pleitos, i contiendas, que en
ellos uviesse entre nuestros subditos, e naturales, fuessen prestamente libradas, i
determinadas por justicis, i por derecho, i para ello hicieron leyes i ordenanzas, i
pusieron en ellas cierto numero de Oidores ...
Nueva Recopilación 2.3.5.
142
10. ... Merino es nombre antiguo de España, que quiere tanto decir, como hombre
que tiene mayoría para facer justicia sobre algun lugar señalado, asi como villa o
tierra. E estos son en dos maneras. Ca unos hay que pone el Rey de su mano, en
lugar de adelantado, a que llaman Merino mayor. E este tiene tan gran poder como el
adelantado, e otros que son puestos por mano del adelantado o de los merinos
mayores. Pero estos tales no pueden facer justicia, sino sobre cosas señaladas ...
Partidas 2.9.23.
143
Caso Práctico
VII
Sistema jurídico constitucional
27
El marco político de la España del siglo XIX
144
El Derecho se concibe como un conjunto de normas vinculantes, derivadas de
la Ley fundamental ó Constitución, que encierra los principios básicos del sistema,
determinados por el propio pueblo mediante sus representantes legítimos.
-- Publicación :
Requisito sustancial en la vida jurídica ya que sin ella no puede aplicarse la ley
como obligatoria.
-- Sanción y promulgación :
Una vez aprobada la ley por las Cortes, se encomienda al Monarca la sanción y
promulgación de la misma, así como un derecho de veto limitado, el cual podía ser,
no obstante, rebasado por la voluntad del órgano parlamentario
145
El período entre 1808 y 1814, conocido como Guerra de la Independencia, repre-
senta un punto de inflexión en la Historia española que marca la caída del Antiguo
Régimen y el tránsito al régimen constitucional.
-- El Consejo de Regencia.
En las primeras semanas de 1810, la Junta Central, obligada ante el avance
francés a trasladarse a Cádiz, decidió disolverse pero trasladando todos sus poderes
a un Consejo de Regencia, quien en nombre de Fernando VII promulgó la
Constitución de 1812.
Las Cortes de Cádiz realizaron una importante labor legislativa, pero su mejor
legado fue el texto constitucional que, con una vigencia entrecortada, inició la anda-
dura constitucional en españa, extendiéndose a algunos reinos de Italia y Portugal.
146
Tras el Motín de La Granja de 1836, se convocaron Cortes extraordinarias
(constituyentes), previa celebración de elecciones. Celebradas éstas, los progresistas
se alzaron con el triunfo, las Cortes designaron una Comisión para la reforma consti-
tucional. Se redactó una nueva Constitución que fue aceptada y jurada por la Reina
Gobernadora en nombre de Isabel II el 18 de Junio de 1837.
147
El 17-IX-1868 Prim encabezó el levantamiento en Cádiz desde donde se extendió
por Andalucía, Levante y Catluña.
Tras el exilio de la Reina, en Madrid se constituyó un Gobierno Provisional presidido
por Serrano en el que Prim asumió el Ministerio de la Guerra. El 2-I-1869 se convoca-
ron Cortes Constituyentes.
Las guerras carlista y cubana, la oposición de los republicanos y los alfonsinos
(defensores de los derechos dinásticos de Alfonso XII), la desaparición de Prim, la
falta de conocimientos de Amadeo de Saboya sobre el país junto con las dudas
gubernamentales impidieron la establización de la situación política y social.
El 11-II-1873 Amadeo de Saboya dimitió, las Cámaras se declararon Asamblea
Nacional soberana y se proclamó la I República.
Celebradas elecciones, la victoria correspondió a los republicanos. Se declaró la
República Federal por aclamación.
Castelar, desde el Gobierno, inclinó decisivamente la política hacia la derecha. Las
Cortes se suspendieron desde septiembre de 1873 a enero de 1874. El pronuncia-
miento del General Pavía dió el poder a Serrano que declaró nuevamente vigente la
Constitución de 1869, aunque suspendiendo dicha vigencia.
27.4. LA RESTAURACIÓN Y LA POLÍTICA CANOVISTA.
Cánovas se centró en la restauración borbónica en la persona del hijo de Isabel
II : Alfonso XII. Deseoso de ampliar el apoyo a la monarquía de Alfonso XII, para
Cánovas la única posibilidad de estabilidad radicaba en la articulación de un sistema
bipartidista, similar al inglés, en que dos partidos accedieran al poder mediante el
denominado turno pacífico.
Este turno de partidos no se apoyó nunca en la opinión pública ni en el
resultado electoral que, durante la Restauración, fue sistemáticamente manipulado
desde el Ministerio de la Gobernación.
28
Organización económica y social
148
Desde el siglo XVIII se había intentado abolir esta forma de propiedad y sería
durante el Trienio liberal cuando se presentó una Ley por la que se anulaban todos
los mayorazgos, fideicomisos, patronatos y cualquier otra especie de vinculaciones
de bienes raíces. Fruto de esta ley fue lo que se dió en llamar : Transición histórica
de la nobleza a la burguesía.
El Código Civil de 1889 consagró definitivamente la desvinculación de la
propiedad de la tierra estableciendo la prohibición de la alienación perpetua de
bienes.
3º. La desamortización.
Fue uno de los hechos jurídicos, políticos y económicos que supuso una idea
revolucionaria para sustraer la propiedad acumulada en manos muertas : Personas
jurídicas como la Iglesia o los Municipios.. No era una desvinculación, sino que supo-
nía que al propietario se le arrebata la tierra, previa compensación, posteriormente se
sacaba a subasta pública y se privatizaba.
En su proceso se distinguen 3 etapas :
1ª Desde el siglo XVIII hasta principios del XIX. Fue Godoy en 1798 el primer
impulsor del intento desamortizador, intento fracasado por el restablecimiento del
absolutismo.
149
La esclavitud se abolió en 1880.
29
Las Constituciones españolas
Poder legislativo :
Leyes y Decretos-Leyes cuya función consiste en concretar las directrices
constitucionales. Las formas de dictar leyes están fijadas por la Constitución.
Poder ejecutivo :
Puede dictar normas (decretos, Ordenes Ministeriales, Resoluciones, etc)
por las que se aplican los preceptos legales a los distintos supuestos que la vida
social va reclamando.
Poder judicial :
Instrumento interpretativo de toda clase de fuentes de creación del Derecho,
sea cual fuere su rango. Se exigirán otros requisitos complementarios.
Para que exista un equilibrio entre esos poderes tiene que darse el que la
Constitución emane del pueblo a través del sufragio universal mediante el cual se
eligen los representantes del mismo.
Puede definirse la Constitución como el conjunto de normas escritas, dotadas
por lo general de rango superior, que regulan la organización de poderes y define los
derechos y deberes de los ciudadanos. Es una Ley de rango superior, por encima de
la cual no puede haber otra. En ella ha de establecerse claramente la separación de
poderes y han de declararse expresamente los derechos y deberes de los ciuda-
danos, considerándose como fundamentales : La libertad, la conciencia y la libertad
de expresión.
150
29.2. EL ESTATUTO DE BAYONA.
Consumada la invasión francesa de 1808 se convocó la Asamblea de Consti-
tuyentes bajo la supervisión de Napoleón en Bayona, en la que se elaboró un Código
político considerado como una Constitución pactada, aunque realmente sea una
Carta otorgada, mediante la cual el rey se desprendía de determinadas prerrogativas.
No rigió pero se cita siempre como el inicio de la transición entre el absolutismo
y el constitucionalismo español. Sus principios revolucionarios fueron recogidos en la
Constitución de 1812.
151
29.7. LA CONSTITUCIÓN DE 1869.
La Gloriosa. Fin del reinado de Isabel II. Considerada la primera constitución
demócratica en la medida que reconoce el sufragio universal. Contiene una amplí-
sima declaración de derechos y una voluntad de cambiar la estructura centralista.
La vigencia de esta Constitución estuvo marcada por los sucesos del sexenio
revolucionario y la mantuvo vigente el rey Amadeo de Saboya hasta Febrero de 1873
en que se proclamó la I República española.
30
La Codificación mercantil, penal y civil
152
El Cp de 1822, producto del trienio liberal, fue sustituído por la legislación del
Antiguo Régimen tras el regreso al absolutismo de 1823. Con la excepción de algu-
nas leyes especiales, estuvo vigente hasta el Cp de 1848.
El Cp de 1848, producto del régimen moderado isabelino, era excesivamente
severo en sus penas y en la consideración delictiva del ejercicio de algunos
derechos. Tuvo el mérito de suprimir el arbitrio judicial, al fijar previamente a cada tipo
penal una pena, dividida ésta, a su vez, en grados.
Como consecuencia del régimen de libertades establecido en la Constitución de
1869, el Cp de 1848 fue adaptado : El nuevo texto penal de 1870 no criminalizaba el
ejercicio de algunas libertades.
2. El art. 608 impedía a las Iglesias, cabildos y Ayuntamientos, recibir por vía testa-
mentaria bienes inmuebles, lo que supuso el rechazo de la Iglesia.
3. El art. 1992 derogaba todos los fueros, leyes, usos y costumbres anteriores a la
promulgación del Código, lo que fue rechazado por los partidarios de los derechos
forales.
153
leyes civiles especiales como la Ley Hipotecaria de 1861, la Ley del Notariado de
1862, la Ley de Aguas de 1866, la Ley del Registro Civil de 1870, la Ley de matrimo-
nio civil de 1870, etc.
31
Instituciones político-administrativas (I)
31.1. EL REY.
La monarquía fue la forma de gobierno del Estado constitucional español
durante el siglo XIX, salvo el breve período republicano de 1873-1874.
A diferencia de la monarquía absoluta, la constitucional se caracteriza por la
sujeción del poder real a las normas fundamentales establecidas por la Constitución,
las cuales regulan o limitan la potestad del príncioe, atribuyendo la soberanía bien a
la nación, o a la nación junto con el rey, en cuyo nombre la ejercen asambleas
representativas de la misma.
La monarquía constitucional nació como reacción ante la monarquía
absolutista. Su origen está en las Revoluciones inglesas de 1642 y 1688, basándose
en los principios de la Constitución francesa de 1791.
En España, la monarquía constitucional quedó instautada por la Constitución
de 1812, aunque siguió las vicisitudes de los cambios políticos. El monarca encarna
el poder ejecutivo, compartiendo frecuentemente con las Cortes la potestad
legislativa, ya que sanciona y promulga las leyes y el mismo poder ejecutivo que
ejerce por medio de sus ministros responsables, extendiéndose la autoridad real a
cuanto conduce a la conservación del orden público en el interior y a la seguridad del
Estado en el exterior.
La monarquía constitucional fue hereditaria y la CE de 1812 estableció que el
reino de las Españas era indivisible, y que la sucesión de su monarquía seguiría el
orden regular de primogenitura y representación entre los descendientes legítimos del
rey. A su advenimiento al trono, el nuevo rey constitucional debía prestar juramento
ante las Cortes de respetar y observar la Constitución y las leyes, exigiéndose el
mismo juramento al inmediato sucesor de la corona y en su caso, a la Regencia.
154
gobierno sino que en principio constituyeron la representación de la nación, corres-
pondiéndoles el poder legislativo, coompartido en ocasiones con el rey.
Adoptaron la forma unicameral (Cádiz) o bicameral. Sus atribuciones y capa-
cidad legislativa están en función de cada una de las Constituciones.
En el Estado constitucional, las Cortes, en cuanto representan a la nación, son
el instrumento a través del cual se manifiesta y ejerce la soberanía nacional,
residiendo en ellas el poder legislativo, que comparten con el rey, correspondiéndoles
hacer y aprobar las leyes y al monarca sancionarlas y promulgarlas.
2º. El Senado.
No era un verdadero cuerpo colegislador, sino un organismo compuesto por 24
miembros nombrados por el rey, para velar por las libertades individuales (Estatuto de
Bayona).
El primer Senado propiamente dicho fue el estamento de próceres establecido en
el Estatuto Real, cuyos miembros (hereditarios y vitalicios eran nombrados por el rey.
Desde 1837, todas las constituciones del siglo XIX instauraron una Cámara alta con
el nombre de Senado, pero el sistema de elección de sus miembros y su
permanencia en el desempeño de la función variaba de unos textos a otros.
-- Estatuto de Bayona :
Reguló minuciosamente las llamadas Cortes, dividiéndolas en 3 estamentos : Clero,
nobleza y pueblo, con un total de 172 individuos.
-- Constitución de Cádiz :
Establecía el sistema unicameral.
a) Elección de Diputados : Todos los ciudadanos, de manera indirecta : En cada
Junta de Parroquia se designaban 11 compromisarios que, a su vez, elegían 1
elector por cada 200 vecinos. Estos electores parroquiales designaban electores de
Partido que reunidos en Juntas de provincia, nombraban 1 Diputado por cada 70.000
habitantes.
b) Funcionamiento : Las Cortes se reunían anualmente y se renovaban totalmente
cada 2 años.
155
c) Diputación : Una Diputación permanente velaba por los derechos de las Cortes y
por la integridad del régimen constitucional, incluso en la época en que aquéllas no
estuviesen reunidas.
-- Constitución de 1837 :
Establecía nuevamente el sistema parlamentario, con una gran influencia del
régimen constitucional inglés. Organizó las Cámaras en forma bicameral : Senado y
Congreso. Al Senado se le da ya el carácter peculiar de una Cámara Alta. El
Congreso se elegía por elección directa, 1 por cada 50.000 habitantes y se renovaba
cada 3 años.
-- Reforma de 1845 :
Marcó avances del espíritu liberal y democrático sobre la de 1812 en cuanto a
composición y atribuciones.
-- Proyecto de 1856 :
Organizó las Cortes de forma análoga a la de 1837, salvo diferencias de escaso
interés.
La Ley de 17-VII-1857 modificó de nuevo el Senado.
-- Constitución de 1869 :
Aceptó también el sistema bicameral.
El Senado se elegía por provincias a través de una Junta formada por la
Diputación provincial y por compromisarios elegidos por sufragio universal. Se
renovaba por cuartas partes mientras que el Congreso lo hacía en su totalidad cada 3
años.
En cuanto a sus facultades eran similares a las señaladas por la de 1837.
Las Cortes alcanzaron en este sistema rango de órgano supremo como repre-
sentación de la Nación, en la que reside esencialmente la soberanía y de la que ema-
nan todos los poderes.
-- Proyecto de 1873 :
Proyecto de la I República que no llegó a aprobarse.
-- Constitución de 1876 :
Establecía el sistema bicameral : Senado y Congreso.
El Senado estaba constituído por Senadores de 3 clases : Por derecho propio,
vitalicios y por elección. Su número no podía exceder de 180 y tenían ciertas
incompa-tibilidades.
El Congreso tenía que ser elegido por votación popular, y existían ciertos requisitos
para ser Diputado.
En cuanto a atribuciones, las Cortes ejercían la potestad legislativa junto con el
Rey.
Se reunían todos los años, las convocaba el rey que podía suspender las sesiones
y suspenderlas. Cada Cámara elaboraba su propio Reglamento.
156
El sistema constitucional comenzó desconociendo las distintas formas de
asociación nacidas a lo largo de la Historia, no reconociendo como miembros del
Estado más que a los individuos, aunque, en la práctica, surgieron otros grupos de
acción social y política, que llegaron a articularse en partidos políticos. Pese a que ni
constituciones ni leyes aludan a ellos, los partidos políticos fueron elementos esen-
ciales en el régimen político del siglo XIX.
Los partidos políticos pueden definirse como el grupo de personas que se
orga-niza con el fin de ejercer o influir en el poder del Estado, de acuerdo con unos
fines señalaldos previamente en un programa de acción de carácter general ...
Los partidos políticos se constituyeron en España como una consecuencia del
régimen constitucional y entre ellos se distinguen los absolutistas (nutrirán el
carlismo) y los constitucionales o liberales, que en 1820 se fraccionaron en exaltados
y mode-rados. De los primeros saldrá el partido progresista.
De la rama moderada saldrá en 1843 el efímero grupo de los puritanos y en
1858 la Unión Liberal. Del ala izquierda del progresismo nacería también el partido
democrático y durante la República de 1873 los partidos republicano federal y unita-
rio.
La Restauración contó con 2 grandes partidos que se turnaron en el poder : El
Conservador de Cánovas y el fusionista o liberal de Sagasta. En ese mismo período,
las masas obreras profesaron el credo del anarquismo o el socialismo. El carlismo
desembocó en el tradicionalismo y los elementos confesionales se agruparon en la
Unión Católica.
32
Instituciones político-Administrativas (II)
La Administración central
157
En 1847 se creó el Ministerio de Comercio, Instrucción y Obras Públicas. Años
más tarde volvió a llamarse Ministerio de Fomento, pero la Instrucción Pública pasó a
depender del de Gracia y Justicia.
Al terminar el siglo XIX existían en España 7 Ministerios : Estado, Gracia y
Justicia, Guerra, Marina, hacienda, Gobernación y Fomento.
158
El propio monarca era su presidente, aunque no asistiese regularmente a sus
sesiones para no quitar libertad en la deliberación.
Característica del Consejo de Estado era la flexibilidad de su organización y
procedimiento.
Con los Borbones perdió buena parte de su influencia, dada la instauración del
sistema de Secretarías.
Las reformas de la época constitucional erigieron al Consejo de Estado como
Consejo único, absorbiendo a los demás y dándole carácter de alto cuerpo consultivo
de la nación. Con tal carácter fundamental ha llegado a nuestros días.
En las Constituciones políticas se estructuró como Consejo único y a él se
atribuyeron todas las competencias de los restantes Consejos.
Por ley de 17-VIII-1860 se define el Consejo de Estado como órgano consultivo
del gobierno y de la Administración, atribuyéndosele facultades para asuntos de
Gobernación y Administración, además de las relativas a lo contencioso. Desde 1868
fue objeto de reformas y en 1888 se le suprimieron las facultades contencioso-admi-
nistrativas, al crearse el Tribunal de lo Contencioso.
33
Instituciones político-administrativas (II)
La Administración territorial y local
159
buciones hechas a los pueblos de la provincia.
El gobernador era en cada provincia la máxima autoridad, corriendo a su cargo el
mantenimiento del orden y la seguridad de las personas y bienes en su ámbito, así
como la ejecución de las leyes y órdenes del gobierno. Les nombraba el rey y les
correspondía presidir la Diputación provincial.
160
La supresión de las jurisdicciones especiales.
La Constitución de 1812 estableció la unidad de legislación al declarar que las
Españas e Indias se gobernarían por un sólo código, y la unidad de fuero en las
causas civiles y criminales para toda clase de personas, aunque manteniéndose la
jurisdicción eclesiástica y de guerra.
La Revolución de 1868 llevó a la práctica la unidad de fuero, suprimió el Tribu-
nal Supremo de Guerra, Marina y Extranjería, refundió en el Tribunal Supremo de
Justicia el de las órdenes militares y por ley de 6-XII-1868 se declararon abolidas las
jurisdicciones especiales, que se incorporaron a la ordinaria.
La jurisdicción eclesiástica subsistió en lo referente a las causas sacramenta- les,
beneficiales, de divorcio y nulidad de matrimonios.
161
se rompieron. Tras el Convenio de Vergara, el gobierno español firmó en 1851 un
Concordato que enmarcaba las cuestiones más importantes de la relación : La orde-
nación territorial eclesiástica, el patrimonio eclesial, la jurisdicción eclesiástica y la
ordenación del real patronato.
33.6. EL EJÉRCITO.
El ejército moderno se organizó a partir de la Constitución de 1812 que estable-
cía que hubiese una milicia nacional permanente de tierra y mar, para la defensa
exterior del Estado y la conservación del orden interior.
Respecto de la prestación militar, el principio de la igualdad de los súbditos
ante el derecho, motivaba el que todos los españoles estén obligados a la prestación
del servicio militar.
La supresión de los privilegios de la nobleza permite a cualquier persona acce-
der a los mandos del Ejército.
La necesidad de una formación técnica y especializada motiva que los poderes
públicos decidiesen crear Academias Militares, para la enseñanza de cada Arma del
Ejército.
162
SISTEMA JURIDICO CONSTITUCIONAL
Comentarios de texto
163
2. ... Art. 14 : El Gobierno de la Nación española es una Monarquía moderada
hereditaria.
Art. 15 : La potestad de hacer las leyes reside en las Cortes con el Rey.
Art. 16 : La potestad de hacer ejecutar las leyes reside en el Rey.
Art. 27 : Las Cortes son la reunión de todos los diputados que representan
la Nación, nombrados por los ciudadanos en la forma que se dirá.
Constitución. Cádiz, 19 de Marzo de 1812.
164