Professional Documents
Culture Documents
FICHE06-الحكومة ورئيس الحكومة 2020 2021
FICHE06-الحكومة ورئيس الحكومة 2020 2021
FICHE06-الحكومة ورئيس الحكومة 2020 2021
التنظيم اإلداري
المجموعة 4
األستاذ حسن توراك (المحاضرات)
األستاذ عمر لغليمي (األشغال التوجيهية)
السنة الجامعية 2021 - 2020
2
اإلدارة المركزية للدولة
التمركز اإلداري :الحكومة ورئيس الحكومة
-يعين الملك رئيس الحكومة من الحزب السياسي الذي تصدر انتخابات أعضاء
مجلس النواب ،وعلى أساس نتائجها .ويعين أعضاء الحكومة باقتراح من رئيسها.
-للملك ،بمبادرة منه ،بعد استشارة رئيس الحكومة ،أن يعفي عضوا أو أكثر من
أعضاء الحكومة من مهامهم.
-ولرئيس الحكومة أن يطلب من الملك إعفاء عضو أو أكثر ،من أعضاء الحكومة،
بناء على استقالتهم ،الفردية أو الجماعية.
-يترتب عن استقالة رئيس الحكومة إعفاء الحكومة بكاملها.
3
اإلدارة المركزية للدولة
التمركز اإلداري :الحكومة ورئيس الحكومة
تتألف الحكومة من رئيس الحكومة والوزراء .ويمكن أن تضم الحكومة كتابا للدولة.
-ملحوظة : 1إنشاء الوزارة يكون بظهير
-ملحوظة : 2تنظيم الوزارة يكون بمرسوم
أعضاء الحكومة مسؤولون جنائيا أمام محاكم المملكة ،عما يرتكبون من جنايات
وجنح.
بعد تعيين الملك ألعضاء الحكومة ،يتقدم رئيس الحكومة أمام مجلسي
البرلمان مجتمعين ،ويعرض البرنامج الذي يعتزم تطبيقه.
يكون هذا البرنامج موضوع مناقشة أمام كال المجلسين ،يعقبها تصويت في مجلس
النواب.
تعتبر الحكومة منصبة بعد حصولها على ثقة مجلس النواب ،المعبر عنها
بتصويت األغلبية المطلقة لألعضاء الذين يتألف منهم ،لصالح برنامج الحكومة.
4
اإلدارة المركزية للدولة
التمركز اإلداري :الحكومة ورئيس الحكومة
7
اإلدارة المركزية للدولة
التمركز اإلداري :الحكومة ورئيس الحكومة
هذه المهمة تستمدها الحكومة من الفصل 89من دستور " : 2011تمارس الحكومة السلطة
التنفيذية .تعمل الحكومة ،تحت سلطة رئيسها ،على تنفيذ البرنامج الحكومي وعلى ضمان تنفيذ
القوانين." ...
-2المراسيم والقرارات التنظيمية (السلطة التنظيمية المستقلة)
يتخذ هذا النوع من القرارات في إطار ممارسة السلطة التنظيمية المستقلة التي يمارسها
رئيس الحكومة استنادا إلى الفصل 72من دستور " : 2011يختص المجال التنظيمي بالمواد
التي ال يشملها اختصاص القانون".
9
اإلدارة المركزية للدولة
التمركز اإلداري :الحكومة ورئيس الحكومة
ويضيف الفصل 90من نفس الدستور " :يمارس رئيس الحكومة السلطة التنظيمية،
ويمكن أن يفوض بعض سلطه للوزراء .تحمل المقررات التنظيمية ،الصادرة عن
رئيس الحكومة ،التوقيع بالعطف من لدن الوزراء المكلفين بتنفيذها".
إن المجال الذي تمارس فيه المراسيم التنظيمية المستقلة مجال واسع ،فلم يحدد المشرع
الدستوري مجاالتها على سبيل الحصر ،كما هو الشأن بالنسبة لمجال القانون الذي
يشمل مجاالت محددة.
وقد سماها الفقه اإلداري بالمراسيم المستقلة (أو السلطة التنظيمية المستقلة)
الستقاللها عن مجال التشريع.
10
اإلدارة المركزية للدولة
التمركز اإلداري :الحكومة ورئيس الحكومة
هذه السلطة التنظيمية لها سلطات واسعة في وضع قواعد عامة ومجردة مستقلة ،من
جهة ،عن السلطة التشريعية ،ومن جهة أخرى ،عن القواعد التشريعية الموضوعة من
قبل البرلمان.
السلطة التنظيمية هي صالحية اتخاذ جميع التدابير لحسن سير المرافق العامة
بانتظام .وهذا ما دعمه المجلس األعلى في حكم السيد محمد الحيحي في 7أبريل
،1961حيث أعطى للوزير األول صالحية اتخاذ التدابير الالزمة ضد المضربين عن
العمل في المرافق العامة وذلك من أجل الحفاظ على سير الخدمات اإلدارية بكل ما
يتطلب ذلك من استمرارية وانضباط.
إن السلطة التنظيمية تعطي كذلك لرئيس الحكومة كضابط للشرطة اإلدارية صالحية
اتخاذ التدابير الالزمة للمحافظة على األمن والنظام العام.
11
اإلدارة المركزية للدولة
التمركز اإلداري :الحكومة ورئيس الحكومة
12
اإلدارة المركزية للدولة
التمركز اإلداري :الحكومة ورئيس الحكومة
المناصب العليا باإلدارات العمومية التالية التي يتداول بشأنها مجلس الحكومة :
16
اإلدارة المركزية للدولة
التمركز اإلداري :الحكومة ورئيس الحكومة
17
اإلدارة المركزية للدولة
التمركز اإلداري :الحكومة ورئيس الحكومة
الفقرة العاشرة :األمانة العامة للحكومة ،جهاز يساعد رئيس الحكومة على تنظيم العمل الحكومي
أنشئت األمانة العامة للحكومة منذ .1955اليوم ينظمها مرسوم 19ماي .2010
المرسوم الملكي بتاريخ 24أكتوبر 1966يخول األمين العام للحكومة رتبة وامتيازات الوزير
حيث يتم تعيينه بظهير شريف .ويعتبر عضوا في الحكومة.
تتكفل األمانة العامة للحكومة بحسن سير العمل الحكومي عن طريق تنسيق عملية تحضير
مشاريع النصوص القانونية والتنظيمية بمختلف القطاعات الوزارية والتأكد من مطابقتها
للدستور وعدم تعارضها مع النصوص التشريعية المعمول بها.
تنظيم األمانة العامة للحكومة (أجهزة إدارية) عالوة على الكتابة العامة :
20