衛生局工作報告

2019
 目 錄

序言 2

一、 專科和社區衛生醫療服務 3

二、 加大監管的力度 12

三、 健康促進 15

四、 對外交流與合作 18

五、 醫療體制和人才培養 21

衛生局工作報告 2019 1
序言
回顧 2019 年，本澳居民出生時平均預期壽命為 83.8 歲，分別較十年前增加 1.6 歲、較
回歸時增加 5.9 歲，嬰兒和孕產婦死亡率長期處於極低水平，多項健康指標皆位於世界前列，
反映衛生政策的行之有效。

衛生局一直關注長者和兒童等特定人群的醫療需求，除繼續現有的工作外，又為長者提
早進行白內障手術、津貼合資格的長者安裝假牙、將大腸癌篩查的受惠年齡下調至 55 歲、啟
用九澳康復醫院，以及結合智慧醫療，增加便民服務等，致力於完善醫療服務。繼續做好疾病
監測、通報、藥物儲備和疫苗接種等預防傳染病的工作。國家應急救援隊獲得世界衛生組織
的認證，2020 年更隨國家參與非洲抗疫工作，不僅發揚了人道主義的精神，更有助提高本澳
的應急能力和救援水平。

經過多年循序漸進的推進，娛樂場在 2019 年實行全面禁煙，進一步保障居民的健康。加

大推廣健康促進的力度，倡導健康的生活模式。高度關注麻疹和德國麻疹的爆發情況，迅速
採取補種疫苗的措施，鼓勵居民接種流感疫苗，充分發揮社區免疫屏障的作用。

我們繼續響應國家“一帶一路”倡議、“粵港澳大灣區發展規劃”等策略，為在大灣區
生活和工作的居民提供更完善的健康保障。同時，重視與世衛、內地和鄰近地區醫療機構的
友好關係，致力於提升醫療服務水平。

2020 年初，新型冠狀病毒肺炎疫情突然來襲，特區政府和社會各界均面臨巨大的挑戰。
有過應對嚴重急性呼吸道綜合徵和其他新型傳染病的經驗，特區政府反應迅速，並遵循“不
後悔原則”，以保障居民生命安全為首要任務，在疾病防控、診斷治療和社區宣傳方面即時
開展具針對性的措施。通過政府主導、衛生局專業引領、多部門協作、全澳配合共同抗疫，努
力遏止疫情的散播和蔓延，令澳門沒有出現死亡病例、沒有社區傳播現象，亦無醫護人員受
到感染，成績有目共睹。

最後，我希望藉此機會再一次感謝全體員工，你們在抗疫工作中日以繼夜地守護居民的
生命安全，所付出的巨大努力、所表現出的專業和無私的精神，確實令人敬佩和感動。衛生工
作是極具挑戰性的，但同時又充滿意義，希望大家能時刻秉持着這份熱誠，憑着專業的知識，
為守護澳門而共同努力，不負居民對我們的信任和期望！

衛生局工作報告 2019 2
一、專科和社區衛生醫療服務
衛生局繼續按法定職能，向居民提供專科和社區衛生醫療服務，並持續關注特定人群，包括長
者、孕婦和兒童對醫療服務的需求，以及居民的身心健康。通過引進先進的臨床技術和儀器、
鞏固捐血和化驗服務，以及推動智慧醫療的發展，致力於提升醫療服務水平。

1.基本服務情況
 2019 年，專科和社區衛生醫療各項服務量均有不同程度的增長。

 兒童綜合評估中心持續提供一站式的綜合評估、康復治療和訓練服務，加強對家長的培訓，
以及向非牟利醫療機構購買語言治療服務，進一步縮短輪候時間。另外，已舉辦約 50 場講
座和工作坊，共 1,500 人次參加。

 10 月，推出肺癌篩查先導計劃，免費為年長吸煙或有肺癌家族史的高危人群進行胸部低劑
量電腦斷層掃描檢查。在 101 名接受篩查的人士中，有 15 人發現有肺結節或異常問題，
均已得到專業的治療。

 派發器官捐贈人紀錄登記表、開通資訊專頁和網上登記器官捐贈。至 2019 年底，共 4,100

多人登記成為器官捐贈者。

衛生局工作報告 2019 3
 表 1：仁伯爵綜合醫院主要服務數據及其變化

2018 2019 變化
門診（人次） 435,727 451,217 +3.6%

急診（人次） 307,826 321,877 +4.6%

診斷及治療輔助檢查（人次） 6,288,283 6,417,916 +2.1%

住院（人次） 22,237 23,305 +4.8%

平均住院日數（日） 10.47 10.49 +0.2%

病床入住率（％） 81.58 82.16 +0.58 個百分點

 青洲衛生中心在 2018 年 7 月底開始運作後，衛生局重新分配青洲、筷子基和黑沙環衛生

中心的服務範圍。2019 年，青洲衛生中心服務量為 9 萬人次，而另外兩間中心的服務量
已減少了超過 3.2 萬人次，起到分流的作用。

 至 2019 年底，公私營機構共設立 278 間母乳餵哺室；衛生局舉辦了母乳餵哺技術指導、

互助小組等衛教活動 638 場次，約 5,430 人次參與，有助持續推廣母乳餵哺。

表 2：衛生中心主要服務數據及其變化

2018 2019 變化
成人保健 314,146 330,843 +5.3%
兒童保健 81,291 77,727 -4.4%
婦女保健 49,759 51,320 +3.1%
口腔及牙齒保健 30,515 32,684 +7.1%
產前保健 37,149 37,363 +0.6%
中醫保健 66,340 74,978 +13.0%
學校保健 5,119 6,606 +29.0%
體格檢查 19,958 20,446 +2.4%
心理保健 3,625 4,061 +12.0%
戒煙諮詢門診 2,333 2,488 +6.6%
非預約門診 249,424 280,407 +12.4%
總數 859,659 918,923 +6.9%

衛生局工作報告 2019 4
2.長者醫療服務
 專科外展醫療服務再擴展至工聯九澳護養院及恩暉長者綜合服務中心。由服務開展至 2019
年底，累計服務超過 8,900 人次，包括外展專科門診 2,400 多人次、護理服務 6,300 多人
次等，整合專科門診 237 個；為院舍照護人員舉行 25 場預防跌倒、氣管造口護理︑疥瘡
介紹︑傷口護理︑流感防控及護患關係等培訓，共 1,500 人次參與；院舍支援熱線提供諮
詢服務 538 次、個案跟進服務 486 人次。

 按輕重緩急將部分長者的白內障手術轉往鏡湖醫院進行，以縮短輪候時間，2019 年有 440
人完成手術。又推出長者假牙先導計劃，津貼 80 歲以上有需要且經濟困難的長者到鏡湖
醫院安裝活動假牙，共 99 人符合資格並同意安裝。

 繼續開展失智症評估、診療和支援工作。由服務開展至 2019 年底，累計 6,200 多人次進

行認知功能評估、2,400 多人在衛生局接受治療，另有 431 人次參與失智症教育訓練課程。

 長者健康支援熱線提供即時護理指導、症狀處理建議、預約安排門診、服務轉介和社區支
援超過 16,900 次。

衛生局工作報告 2019 5
３.國際應急醫療隊通過世衛認證
 在國家衛生健康委員會的支持和帶領下，2018 年啟動組建符合世衛標準的國際應急醫療
隊，並於 2019 年 4 月順利通過 4 名世衛專家的全方位認證考核，成為世衛認可的第一類
國際應急醫療隊，被命名為中國國際應急醫療隊（澳門）。

 醫療隊是中國第 5 支、全球第 25 支獲世衛應急醫療隊專案認證的隊伍，與上海隊、廣東

隊、四川隊和天津隊共同組成中國國際應急醫療網絡，候命參與國際人道救援工作。

 由衛生局的臨床醫生、護理人員、藥劑師、公共衛生醫生、工程師，以及由消防員擔任的
後勤人員組成，並按世衛標準進行了半年的密集培訓。

 5 月，特區政府代表到瑞士日內瓦出席世衛為天津及澳門兩支國際應急醫療隊舉行授旗認
證儀式。

“中國國際應急醫療隊（澳門特別行政區）”通過世衛認證，提升應急救援能力

衛生局工作報告 2019 6
4. 中醫服務與發展
 現時筷子基、黑沙環、湖畔嘉
模和青洲衛生中心提供中醫
保健和針灸服務，塔石衛生中
心則提供針灸服務，2019 年
共提供約 7.5 萬人次的服務，
按年增加一成三。

 10 月，邀請內地四位著名中醫
來澳舉行四場專題講座，以及
為居民提供中醫藥健康諮詢
服務和開展臨床帶教活動，約
230 人參加。

衛生局工作報告 2019 7
5. 加強與非牟利和私人醫療機構合作
 向 13 間非牟利醫療機構購買約 84.5 萬人次的醫療服務，包括中西醫門診、牙周潔治、學
童牙溝封閉、家居護理、子宮頸癌篩查、心理治療，以及病理解剖、血液透析、化驗、化
療、放射治療、心科介入及心外科手術、大腸癌篩查、兒童語言治療和其他轉介服務。另
資助 7 間非牟利醫療機構舉辦健康推廣和培訓等活動。

 由 2018 年度醫療補貼計劃開始，改以電子醫療券方式推出，有助快捷地分析、了解和監
管醫療券的使用狀況，同時將使用期限延至兩年，提高居民使用醫療券的靈活性；至 2019
年底，約有 40 萬人使用。而 2019 年度醫療補貼計劃已於 5 月 1 日推出，內容與 2018 年
度相同；至 2019 年底，約 20 萬人使用。

衛生局工作報告 2019 8
6.捐血和化驗服務
 至 2019 年底，累計 10.5 萬人捐血。2019 年參與捐血的約有 13,100 人，為 3,280 位病人
提供充足的血液成分和輸血服務。共舉行 56 場參觀捐血中心活動和捐血講座，約 1,485 人
次參加，以及舉辦各類推廣宣傳活動、捐血者嘉獎典禮等，鼓勵居民積極捐血。

 優化捐血樣本檢驗流程的全自動化和電子化，提升血液檢驗結果的質量、準確性、效率和
效益。

 通過了 ISO 9001：2015 質量管理體系的年審，並優化捐血服務和便民措施，令捐血者服

務滿意度持續提升，十分滿意度達八成。

 累計 984 人成為骨髓或血幹細胞捐贈者，其中 5 人已成功捐贈骨髓或血幹細胞予有需要的

病人。

 公共衛生化驗所共接收樣本約 11.7 萬個，按年增加 14%；檢驗量超過 34.1 萬個，按年增

加 8%，當中仍以病毒檢測為主，佔總樣本量 64.8%，佔總檢驗數目 76.8%。

 繼續鞏固化驗所質量管理體系 ISO/IEC 17025 認可資格、ISO 15189 醫學實驗室認可資

格，以及維持世衛西太區辦事處“澳門地區麻疹實驗室”的認可地位。

表 3：主要捐血統計資料及其變化

2018 2019 變化
登記捐血者人次 18,185 18,466 +1.5%
首次捐血者人數 3,872 3,975 +2.7%
血液收集單位總數 14,867 15,441 +3.9%

表 4：主要檢驗統計資料及其變化

樣本 檢驗
2018 2019 變化 2018 2019 變化
化學 1,802 1,454 -19.3% 14,298 12,614 -11.8%
細菌 6,784 8,351 +23.1% 9,654 15,377 +59.3%
結核 15,028 17,139 +14.0% 31,776 37,074 +16.7%
寄生蟲 13,129 14,233 +8.4% 13,015 14,040 +7.9%
病毒 65,831 75,808 +15.2% 247,247 262,224 +6.1%
總數 102,574 116,985 +14.0% 315,990 341,329 +8.0%

衛生局工作報告 2019 9
7.智慧醫療
 已有 150 多項的電子化項目投入使用，涵蓋門診、急診、住院、藥物和化驗等臨床醫療系
統，輪候資訊查詢、門診登記等對外便民服務，以及健康促進管理等。同時包括與阿里巴
巴團隊合作開展的建構醫療大數據分析平台、制訂澳門醫療數據標準規範、衛生局數據標
準化上雲、醫療服務訊息大屏等項目。

 便民措施方面，新增就診者自助列印就診證明書、取消處方免費標貼和醫生標貼，開發各
類化檢驗單、申請單、證明書等電子蓋章功能，以及網上陪產申請及審批管理系統等。

 提高管理效率方面，持續推廣病歷無紙化，擴展電子簽章功能至所有衛生中心及醫院急診
部；完善突發事件及大災難發生時的病人追蹤管理，優化相關管理系統，並與民防中心系
統進行數據整合。

 至 2019 年底，電子健康記錄互通系統已有 29,000 多人登記，查閱醫療紀錄 6,300 多次。

現正進行第二階段工作，計劃利用已制定的醫療數據規範標準及建構的醫療大數據平台，
優化系統並逐步擴展至其他私營醫療機構。

 衛生局手機應用程式累計下載量 13.1 萬人次；開發手機版及網頁版的個人健康資訊查閱

系統(“我的健康”)，內容包括個人醫療、疫苗接種、化驗報告、門急診處方、服用藥物、
就診等紀錄，又在手機應用程式內建立慢性病健康資訊推送功能。

衛生局工作報告 2019 10
8.《完善醫療系統建設方案》進度
 離島醫療綜合體護理學院率先於 10 月竣工，11 月交衛生局管理。

 離島醫療綜合體主體建造工程（包括綜合醫院、輔助設施大樓、綜合服務行政大樓等）於
10 月動工，而員工宿舍大樓亦已於 12 月動工。

 離島醫療綜合體中央化驗大樓建造工程於 12 月中旬進行招標，並於 2020 年 3 月截標。

大樓座地面積約為 3,400 平方米，樓高 17 層及地庫 3 層，總建築面積約為 56,100 平方
米，最長施工期為 820 工作天。

 公共衛生專科大樓的基礎工程已於 2018 年 11 月動工，施工期為 585 工作天。

 下環街社會服務綜合大樓和路環石排灣衛生中心的工程正有序進行。

 4 月，啟用九澳康復醫院，由衛生局和工聯合作提供康復服務。

離島醫療綜合體護理學院率先竣工

衛生局工作報告 2019 11
二、加大監管的力度
通過嚴格執行控煙法律、監督私人醫務活動場所和人員的執業情況，以及加強藥物和藥物業活
動的監督，保障公眾健康和促進私人醫務市場的健康發展。

1.深化控煙成效

 由 1 月 1 日起，嚴格執行“娛樂場全面禁止吸煙，僅許可設置符合標準的吸煙室”的規範，
同時繼續落實規管電子煙、擴大巴士站的禁煙範圍、禁止展示煙草製品，以及提高罰款額
等措施。

 吸煙室須符合社會文化司司長批示核准的《關於機場設施及娛樂場吸煙室應遵的最低要求
的規範》，以及衛生局局長批示《關於吸煙室的指引》的規定。倘發現違規情況，吸煙室
將被勒令關閉，提供者亦將依法被檢控。截至 2019 年底，收到 677 間吸煙室設置的申請，
當中 34 間娛樂場共 642 間吸煙室已獲許可。

 巡查場所約 33.5 萬間次和檢控超過 5,300 宗個案，平均每日巡查 917 間次，其中違法吸

煙的個案按年減少 270 多宗，減幅 5%，顯示居民的守法意識增強。接獲居民的投訴、查
詢及提出意見的電話 3,600 多個，按年減少六成。

 衛生局及博彩監察協調局聯合巡查娛樂場 1,187 場次，共檢控 1,375 宗違法吸煙個案。

 舉辦煙害知識和法律講座共 32 場，超過 3,300 人次參加。又舉辦一系列針對性活動，如

校際微電影創作比賽、青少年控煙交流會、酒店員工煙害宣傳及戒煙推廣等。

 衛生中心舉辦約 780 場控煙預防教育講座，超過 6,000 人次參與。戒煙諮詢門診持續提供

戒煙諮詢及協助居民戒煙，約 5,120 人次接受門診和評估服務，239 人成功戒煙。

衛生局工作報告 2019 12
2.私人醫務活動
 基本情況

ￚ 本澳共有 677 間私人醫務活動場所，按年增加 1.7%，其中衛生護理服務場所增加 24 間，

中醫、西醫和牙醫醫務所均有所減少。

ￚ 私人醫務活動准照和執照共 3,899 個，按年增加 2.4%，包括西醫生 1,082 人、中醫生 525

人，以及護士 1,071 人等。

ￚ 由 2018 年 7 月至 2019 年 6 月，推行為期一年的自願性持續專業發展計劃，衛生局共開

辦了 48 個通識課程，涵蓋醫患關係、醫學倫理與道德、緊急災難的應對、傳染病新知、醫
療事故法、感染控制、病歷書寫與個人資料保護等不同培訓內容，約 2,950 人次參加。另
外，46 個私人醫療團體亦舉辦 145 項課程和活動。

ￚ 已開通持續專業發展網上學分管理系統及專題網站，供醫療人員查閱。7 至 12 月，共收到
23 個醫療團體、機構單位合共提交的 62 個活動項目。

ￚ 為表揚及嘉許長期投身醫療工作的醫師，在 8 月舉辦第二次“中國醫師節”澳門醫師長期
服務嘉許典禮，共 200 多人接受嘉許。又增設“特別嘉許狀”，肯定和讚揚 153 位投身醫
療工作逾 50 年的醫師。

 監督情況

ￚ 衛生局依法執行對包括私人醫務活動的人員和場所、醫療廣告等方面的監督和巡查，又對
受資助的醫療服務機構和參與醫療補貼計劃等機構作出監管。

ￚ 審批各類醫療廣告的申請共 969 則，按年增加三成。

ￚ 在醫療投訴方面，開立卷宗 93 宗，共涉及 170 項違規項目，按年減少約三成，以綜合診

所和西醫的投訴最多，其次為中醫生及中醫師。

ￚ 對參與醫療補貼計劃的私人醫務活動場所進行 320 多次巡查，有 1 名中醫生被解除協議。

ￚ 對非牟利醫療機構門診點進行夜間和節假日巡查，並對獲非固定資助的活動進行實地評估，
共開展 13 次巡查及實地評估，以及對獲資助醫療服務進行電話抽查及確認，共 1,639 宗，
包括西醫門診 1,501 宗、子宮頸癌篩查 75 宗、心理治療 44 宗、牙周潔治 19 宗。

ￚ 對於私人醫務活動場所涉嫌違法供應疫苗，共開立 6 個卷宗，被封存的疫苗達 315 支，其

中 11 支已確認非法進口，轉交海關跟進；涉及超過有效期的疫苗亦有 4 支。

ￚ 醫療事故通報協調中心接獲懷疑或發生醫療事故通報 55 宗，2019 年具跡象屬懷疑醫療事

故有 48 宗，按年增加 5 宗，沒跡象屬懷疑醫療事故共 6 宗，按年減少 10 宗。

衛生局工作報告 2019 13
3.藥物事務

 在衛生局註冊的藥劑師及藥房技術助理分別有 666 名和 281 名，按年增加 10.1%及 2.9%。

 本澳共 294 間藥房、19 間藥行、128 間中藥房，以及 151 間藥物產品出入口及批發商號，

合共 592 間藥物業商號，按年增加了 28 間。另有 7 間製藥廠，其中兩間領有藥物生產質
量管理規範（GMP）證書。

 共巡查藥物業場所 1,956 次、非藥物業場所 295 次、口岸進口藥物 5,368 次。接獲 1 宗本

地藥物不良反應通報個案和 7 宗本地藥物質量問題通報個案，收到藥廠主動提供有關 49
種藥物共 12,830 項不良反應事件。接獲藥物業活動的投訴個案 69 宗，公佈了 10 份涉及
10 種摻雜西藥成份的保健產品資訊，以及發佈了藥物資訊和安全性通告 24 份。

 審批了 704 份藥物廣告的申請，發出 274 份藥品和宣傳對健康有好處的產品的廣告准照。

2019 年，藥物事務廳共作出 14 次廣告專項稽查，包括診所及涉及醫藥範疇的會展展場，
沒有發現違規藥品廣告。

表 5：主要藥物資料統計及其變化

2018 2019 變化
已登記的西藥（種） 31,785 32,821 +3.3%
已登記的中成藥（種） 6,675 7,110 +6.5%
藥物進口的預先許可（份） 54,623 53,113 -2.8%
進口准照（份） 9,812 10,595 +8.0%

衛生局工作報告 2019 14
三、健康促進
衛生局貫徹“預防優先”的施政理念，以“健康促進”為原則，重視提升處理突發公共衛生事
件和應對傳染病的能力，嚴格執行《傳染病防治法》
，倡導健康的生活模式，充分發揮免疫屏障
作用，致力鞏固公共衛生防線，保障居民的身體健康。

1.防控突發傳染病

 共錄得 27 例登革熱輸入個案，沒有本地個案。因應廣東、
香港和台灣地區出現本地傳播，而東南亞地區的疫情亦持續
嚴峻，已加強防控工作的力度，降低登革熱在社區流行的風
險。

 持續監測誘蚊產卵器指數、檢查清除孳生源、在街渠噴灑殺
孑孓油劑滅蚊。2019 年共滅蚊 3,953 次，對空置地盤、衛
生黑點及孳生源高危場所巡查約 8,800 次。

 受周邊地區麻疹及德國麻疹的疫情影響，本澳的病例亦有所
增加，全年累計有 36 例麻疹和 79 例德國麻疹個案。在麻
疹個案中，有 18 例為輸入性病例，餘下為輸入相關病例，
其中包括本澳兩間醫院的 10 名員工。而德國麻疹個案主要
在第二季發生，大部分病例是在外地出生，或在澳門出生但
沒有在澳門完成防疫接種計劃，但未出現持續的社區傳播。

 將醫務人員、嬰幼兒和照顧 1 歲以下嬰幼兒的人士列為最需要接種麻疹疫苗的人群，又為
合資格的居民，以及為在口岸、碼頭、機場等有大量旅客聚集的地方的工作人員免費補種
疫苗。

 對菲律賓籍外僱家務助理進行血清麻疹抗體抽樣調查，同時完成 2018 年上半年居住人口

麻疹抗體監測結果分析。結果顯示，本澳外僱和居民麻疹免疫力水平均較為理想。

 共錄得流感14,000多例，其中143例為流感伴肺炎或其他併發症病例，當中3例死亡。

衛生局工作報告 2019 15
2.防控愛滋病及結核病

 共錄得 66 例新增的愛滋病病毒感染個案，其中 39 例為本地居民，27 例為非本地居民。

 提供 1,074 人次愛滋病諮詢服務，與非牟利醫療機構為 3,477 人次進行愛滋病病毒檢測。

 共錄得 364 例結核病登記個案，登記發病率為 53.6/10 萬人。結核病防治中心總門診數約

14,474 人次，繼續與學校、社團機構等合作，舉行了 39 場次防治結核病活動，有 1,847

人次參與。

3.疫苗接種

 共購買 19 萬劑四價流感疫苗，由 9 月下旬起為高危人士優先免費接種，並由 12 月中起將

免費接種對象擴展至所有澳門居民。至 12 月底，已為超過 12.7 萬人接種。

 繼續主動派員到學校、院舍進行流感疫苗的集體接種，其中長者院舍的接種率超過九成、
中小學及幼稚園接種率為六至九成，充分發揮社區免疫屏障的作用，令本澳的流感情況較
鄰近地區相對平穩。

 由 4 月起，在高等教育局的協助下，要求全澳高等院校須查核新註冊的大專學生的防疫接
種情況，以確保所有全日制學生在入學前已按本澳防疫接種計劃的規定適當接種疫苗。

衛生局工作報告 2019 16
4.預防慢性病和開展衛生教育

 衛生中心舉行了約 3.8 萬次健康教育活動，包

括成人、兒童、產前等保健，以及戒煙、傳染
病和慢性病自我管理等範疇，超過 82 萬人次
參加。另舉行了 24 班慢性病自我管理互助小
組和工作坊。

 健康城市委員會舉辦五場的“步出健康”步
行活動，約 4,000 人次參加。

 持續推廣“起來•鬆一鬆＂先導計劃，在網上
發佈一套 15 分鐘包括伸展、活動四肢和強化
肌肉的動作，且適於在辦公環境進行的運動影
片，同時鼓勵其他政府部門支持工間操政策。

 開展“食得健康”餐廳計劃，推廣“少鹽、少
糖、少脂肪，多蔬果及全穀”的理念，首階段
有 14 間餐廳符合要求。

 在醫院、衛生中心和社區設置 35 個血壓體重
自助檢查站點，分別有 69.8 萬和 36.2 萬人次
使用自助血壓計和身高體重測量儀。

 加強預防和控制有害酒精使用，減少未成年人接觸和消費酒精飲品，衛生局已開展公開諮
詢法案的前期工作。

 衛生局與社會工作局合辦六場失智症友善大聯盟交流會，約 100 位團體代表出席。2019

年有 59 間學校和社團加盟失智症友善大聯盟，累計 163 個團體參加。又舉辦共建失智症
友善社區國際論壇，約 300 人出席。

 下調大腸癌篩查計劃的參與年齡至 55 歲；累計 14,270 人參加，87 人發現大腸癌，多為

早期癌症，1,245 人發現良性息肉，達到早發現的成效。

 通過學校健康促進、健康大學、健康大廈、兒童健康等恆常工作，以及在世界糖尿病日、
世界心臟日、世界癌症日和全國高血壓日等特定日子進行相關的健康宣傳，持續推廣健康
的生活方式。

衛生局工作報告 2019 17
四、對外交流與合作
衛生局全力響應國家“一帶一路”倡議、“粵港澳大灣區發展規劃”等策略，重視與世衛、內
地和鄰近地區醫療機構的友好關係，致力於加強區域合作，促進醫療衛生事業的長遠發展。

1.總體情況

 積極與世衛、國家衛生健康委員會、鄰近地區的衛生部門保持密切的聯繫，通過持續參與
各項對外交流和合作活動，致力提升公共衛生防控和醫療水平。
 11 月 22 至 26 日，聯同本地中醫醫療機構、中醫藥學術和行業團體、澳門科技發展基金
等 15 個社團代表，到北京及天津考察交流，並與國家中醫藥管理局舉行會議，就國家中醫
藥的政策、發展規劃、學術研究和行業發展等進行討論。
 11 月 27 日至 12 月 1 日，組織醫務委員會成員等前往杭州、無錫和南京，分別到訪阿里
巴巴企業園區、浙江大學醫學院及附屬第一醫院、醫療物聯網創新中心和江蘇省人民醫院
等多個機構，並與浙江、江蘇兩省衛健委領導進行交流。
 分別接待世衛西太平洋區域辦事處，國家衛生健康委員會，珠海市、中山市和江門市等政
府代表團，介紹澳門的醫療發展和商討未來的合作。
 與世衛、英國、內地和香港等醫療機構共簽署了 41 份協議書，涉及衛生合作、結核病、中
醫藥、藥品監管、出入境衛生檢疫、外聘醫生等範疇。
 前往葡萄牙︑迪拜，以及中山、珠海和香港等地區，出席了 13 次與粵澳中醫藥科技產業園
或中醫藥有關的會議。

衛生局工作報告 2019 18
2.粵港澳大灣區

 粵港澳三地有着深厚的合作基礎，通過每年的粵澳合作聯席會議、粵港澳防治傳染病聯席
會議，進一步加強疾病預防控制、突發公共衛生事件應對、人才培訓等領域的合作，以及
分享預防和應對各類傳染病的經驗。2019 年的交流和訪問活動約 100 次。

 與廣州、深圳、珠海、中山
等粵港澳大灣區城市的衛
生部門持續進行包括全科
醫師培訓、藥檢、傳染病防
控、處理醫療糾紛等範疇
的互訪和交流。特別是外
聘醫生的合作，至 2019 年
底，衛生局已與 12 間廣東
省醫院簽署協議，招聘具
豐富專科資歷和臨床經驗的專家來澳，充分發揮臨床帶教的作用。另外，又於 2 月派員參
與在深圳舉辦的第二屆粵港澳大灣區衛生與健康合作大會，推進衛生與健康事業協同發展，
共建健康灣區。

 4 月 10 至 12 日，組織醫務委員會成員到訪珠海、深圳和廣州的衛生部門，加強與粵港澳
大灣區各城市醫療機構的合作交流，探討在大灣區的發展機遇。

 6 月 10 至 12 日，衛生局局長率領約 30 人的青年中醫生代表團，到訪珠海、廣州和中山，
參觀粵澳合作中醫藥產業園、廣東省中醫院、廣東省中醫藥科學院和中山市中醫院等多個
中醫藥機構，有助青年中醫生認識粵港澳大灣區的發展機遇，加強雙方在中醫藥領域合作。

衛生局工作報告 2019 19
3.“一帶一路”

 4 月，舉行中國澳門與“一帶一路”沿線國家－東帝汶之世界衛生組織醫療機構配對計劃
合作儀式暨項目實施工作坊，約 50 名包括世衛、東帝汶等代表及嘉賓參加，有關計劃以協
助當地醫療機構及醫護人員持續提升自身能力為目的，深化與葡語國家在醫療衛生領域上
的合作。

 9 月，東帝汶派出醫療團，到衛生中心進行學習培訓及交流。

4.與世衛傳統醫藥合作中心合作

 與世衛簽署新的 2019 至 2023 年傳統醫學合作協議，繼續支持世衛在能力建設、質量安

全標準、全球專家和網路建設等方面的工作。

 世衛傳統醫藥合作中心於 7 月舉行第四屆區域間及本地培訓工作坊，以傳統醫藥融入衛生
系統及保健系統為主題，共 18 個國家及地區約 120 人參與。

 11 月，協助世衛在澳門舉辦傳統醫學融入衛生系統和保健服務專題會議，邀請 30 多位來
自世衛成員國和不同地區的醫藥衛生管理者、政策制訂者和傳統醫學領域服務監管等方面
的專家，就相關議題進行探討及交流經驗。

衛生局工作報告 2019 20
五、醫療體制和人才培養
持續完善和優化醫療體制，根據實際需要招聘各類人員，加快培訓普通科和專科醫生，以及加
強醫療人員的在職培訓，為居民提供更優質的醫療服務。

1.人員變化

 至 2019 年底，衛生局共有 4,660 名員工，按年增加 303 人。醫生、護士、藥劑師、高級

衛生技術員等醫療人員約佔總數的一半。

2.醫生培訓

 7 月 13 日，舉行澳門醫學專科學院開幕及第一次院士頒授典禮，共 384 名專科醫生獲頒

授院士資格證書，行政長官、國家衛生健康委員會副主任及 30 多位來自世界各地的嘉賓
出席，並與香港醫學專科學院簽訂合作交流協議。

 2019 年開考專科培訓醫生 60 缺，並於 12 月開始專科培訓。至年底共有 178 名專科培訓

醫生，涵蓋 29 個專科。另有 3 名醫生通過專科培訓同等學歷認可考試。

 培訓普通科醫生方面，開展第七屆臨床知識輔導課程和第八屆臨床醫學進階實踐課程的報
名工作，分別有 19 人和 51 人入讀。

 2019 至 2020 年度為 16 名暨南大學醫學院學生提供內科及兒科實習培訓，但因應新型冠

狀病毒肺炎疫情，有關實習已於 2020 年 1 月起暫停。

衛生局工作報告 2019 21
3.員工在職培訓

 約 380 人次分別前往瑞士、德國︑葡萄牙、丹麥、比利時、以色列、澳洲、迪拜、新加坡
︑日本︑韓國、馬來西亞、泰國、東帝汶︑菲律賓，以及內地、香港等國家或地區，參與
醫學工作坊或學術會議。

 衛生局培訓委員會通過了 92 項培訓申請，59 項已開展，共 2,928 人次參與培訓。

 邀請美國、日本、北京、廣東和香港地區等具豐富經驗的教授來澳進行手術指導，共涉及
心臟科、耳鼻喉及頭頸外科及神經外科等 22 個病例。

 持續舉辦基礎生命支援及成人高級生命支持課程，以及邀請世界各地具豐富經驗的專家為
醫護人員提供不同範疇的培訓活動，包括超聲導引導管置入及穿刺培訓、延續醫學教育培
訓、舒緩照護、淋巴水腫護理、社區長者防跌、兒童臨床用藥管理、戒煙輔導、災害及創
傷、母乳餵養技巧培訓及精神科社區外展治療團隊培訓等不同範疇的培訓或工作坊。

 安排醫護人員前往美國、新加坡、北京、上海、廈門、廣東和香港地區等，參與醫學微生
物學、流感和寨卡病毒全基因測序、微生物檢驗、血液質量管理、小兒泌尿科手術、男科
學手術、腫瘤心理學、癌症護理、器官移植和顯微外科手術等培訓課程。

4.職業生涯規劃推廣
 持續透過與其他政府部門合辦醫療人員職業生涯講座，包括大專學生交流活動、專業認證
介紹會等，讓有志投身醫療範疇的學生更深入了解澳門醫療專業發展的現況和前景，以助
其做好未來的職業生涯規劃，逾 160 名學生及其家長出席。

 6 月，由社會文化司出品的微電影《傳承》舉行首映禮，醫務委員會及社文司轄下部門共
240 人出席。微電影主要圍繞急症室醫生的故事而展開，從而鼓勵更多年輕人投身醫護服
務。

衛生局工作報告 2019 22
5.財務

 衛生局的實際收入約 79.9 億元，按年上升 9.9%；總開支約 76.9 億元，按年上升 6.9%。

 2019 年衛生局投資發展計劃的開支約 15 億元，執行率 84.1%。

6.法律進度

 第 32/2019 號行政法規《居住於橫琴的澳門特別行政區居民醫療保險津貼計劃》於 7 月 1
日起生效，在橫琴居住且辦理了港澳居民居住證的澳門居民，可參加珠海市居民基本醫療
保險制度，按照珠海市有關規定享受同等醫療保險待遇。

 《醫療人員專業資格及執業註冊法律制度》法案已於 2018 年 10 月 18 日獲立法會一般性

通過，立法會第二常設委員會繼續進行細則性討論。

 加緊制訂醫學輔助生殖技術︑藥事活動︑中成藥註冊管理制度等法案；已完成草擬未成年
人酒精飲料的供應、銷售及消費制度諮詢文本，將安排公開諮詢；修訂衛生局的組織及運
作法規，強化應急工作及促進中醫藥發展。

7.服務承諾

 2019 年執行公共服務評審委員會認可的服務承諾項目包括有 35 項服務和 59 項質量指標，

涵蓋專科醫療、衛生保健、醫院行政、藥物事務、疾病預防、醫務活動牌照、捐血和公共
衛生化驗等服務。

圖表索引：

表 1：仁伯爵綜合醫院主要服務數據及其變化….……………………………………………………………………4

表 2：衛生中心主要服務數據及其變化………………………………………………………………………………….4

表 3：主要捐血統計資料及其變化…...……………………………………………………………………………………9

表 4：主要檢驗統計資料及其變化…...……………………………………………………………………………………9

表 5：主要藥物資料統計及其變化………………………………………………………………………………………14

衛生局工作報告 2019 23