‫مقدمة‬

‫إن توفير الغذاء اآلمن لكافة المواطنين قضية محورية لمصر‪ ،‬فتوفير الغذاء دون‬
‫ضمان سالمته قد يكون مصد ًرا للمرض بد ًال من كونه محفزً ا للصحة والنشاط‪.‬‬

‫ً‬
‫واتساقا مع هذا المبدأ تأسست الهيئة القومية لسالمة الغذاء في يناير ‪.2017‬‬
‫عبد الفتاح السيسى‬
‫رئيس جمهورية مصر العربية‬
‫مصطفى كمال مدبولى‬ ‫على عبد العال‬
‫رئيس مجلس الوزراء‬ ‫رئيس مجلس النواب‬
 ‫مجلس األمناء الحالى‬ ‫مجلس أمناء تأسيس الهيئة‬
‫الصفة الوظيفية‬ ‫الصفة الوظيفية‬
‫م‪ /‬مصطفى كمال مدبولى‬ ‫رئيس مجلس الوزراء‬ ‫م‪ /‬شريف اسماعيل‬ ‫رئيس مجلس الوزراء‬

‫د‪ /‬ياسمين فؤاد‬ ‫وزير البيئة‬ ‫د‪ /‬خالد فهمى‬ ‫وزير البيئة‬

‫د‪ /‬هالة زايد‬ ‫وزير الصحة والسكان‬ ‫د‪ /‬أحمد عماد الدين راضى‬ ‫وزير الصحة والسكان‬

‫د‪ /‬نيفين جامع‬ ‫وزير التجارة والصناعة‬ ‫م‪ /‬طارق قابيل‬ ‫وزير التجارة والصناعة‬

‫د‪ /‬خالد العناني‬ ‫وزير السياحة‬ ‫د‪ /‬يحيى راشد‬ ‫وزير السياحة‬

‫د‪ /‬علي المصيلحى‬ ‫وزير التموين والتجارة الداخلية‬ ‫د‪ /‬خالد حنفى‬ ‫وزير التموين والتجارة الداخلية‬

‫أ‪ /‬السيد القصير‬ ‫وزير الزراعة واستصالح األراضى‬ ‫د‪ /‬عبد المنعم البنا‬ ‫وزير الزراعة واستصالح األراضى‬

‫م‪ /‬سعيد عادل األلفى‬ ‫خبير في سالمة الغذاء‬ ‫م‪ /‬سعيد عادل األلفى‬ ‫خبير في سالمة الغذاء‬

‫م‪ /‬محمد حسن شكرى‬ ‫خبير في سالمة الغذاء‬ ‫م‪ /‬محمد حسن شكرى‬ ‫خبير في سالمة الغذاء‬
 ‫‪9‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫قانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪2017‬‬

‫الهيئة القومية لسالمة الغذاء صرح كبير‪ ،‬قائمة على أسس صلبة تطبق أحدث النظم‬ ‫ضمن دستور جمهورية مصر العربية الصادر عام ‪2014‬‬
‫وآليات الرقابة على المنشآت الغذائية‪.‬‬ ‫المعدل في عام ‪ 2019‬في مادته رقم (‪ )79‬حق المواطن في‬ ‫ٌ‬
‫الحصول على غذاء صحي وكاف‪ ،‬وماء نظيف وألزم الدولة‬
‫وقد نجحت الهيئة في تجاوز كافة التوقعات من خالل إنجاز األهداف المرسومة لها في‬ ‫بتأمين الموارد الغذائية للمواطنين كافة‪ ،‬كما كفل الدستور‬
‫وقت قياسي حيث عهد إلى الهيئة العديد من المسئوليات‪ ..‬واستطاعت تنفيذها‬ ‫السيادة الغذائية بشكل مستدام وتضمن الحفاظ على‬
‫لمزيدا من اإلنجازات بإذن اهلل وتوفيقه‪.‬‬
‫ً‬ ‫بكفاءة عالية‪ ،‬وما زال الطريق مفتوح‬ ‫التنوع البيولوجي الزراعي وأصناف النباتات المحلية للحفاظ‬
‫على حقوق اإلنسان‪.‬‬

‫وال يقتصر مفهوم الغذاء الصحي على توازنه من حيث محتواه‬

‫من العناصر الغذائية المختلفة كالبروتينات والكربوهيدرات‬
‫د‪ /‬حسين منصور‬ ‫والدهون والفيتامينات والمعادن لسد االحتياجات الغذائية‬
‫بل يمتد إلى سالمته من الملوثات الميكروبية والكيميائية‬
‫رئيس مجلس اإلدارة‬
‫والفيزيائية‪.‬‬

‫ومن هذا المنطلق حرصت القيادة السياسة على تطوير منظومة سالمة الغذاء في مصر‬
‫تطويرا جذر ًيا من خالل إنشاء هيئة متخصصة ومعنية بسالمة الغذاء بدالً من االستمرار في‬
‫إجراء تغيرات تدريجية على النظام متعدد الجهات بعد أن ثبت عدم قدرته على مواجهة‬
‫تحديات سالمة الغذاء التي تواجهه في الوقت الحالي وبما يواكب التغيرات العالمية ويحقق‬
‫التوافق مع المعايير العالمية لسالمة الغذاء المبنية على األساس العلمي وتقييم المخاطر‬
‫ويستند إلى التثقيف والتوعية والتواصل مع المعنيين من ذوي الصلة خاصة المستهلك‬
‫ومتداولي الغذاء والمنتجين كنظام وقائي وعدم االنتظار حتى تقع الكارثة‪.‬‬

‫جديدا قوامه قوى بشرية منافسة مدربة‬‫ً‬ ‫عالما‬

‫ً‬ ‫جديدا يرتكز على العلم‪،‬‬
‫ً‬ ‫عالما‬
‫ً‬ ‫نحن نعيش‬
‫جديدا أصبحت فيه المعايير عالمية وتغيرت العادات الغذائية في كثير من‬ ‫ً‬ ‫عالما‬
‫ً‬ ‫فعالة‪،‬‬
‫الدول وواكب ذلك استحداث طرق جديدة إلنتاج الغذاء وإعداده‪ ،‬وآليات حديثة للرقابة على‬
‫الغذاء تعكس توافق أنظمة الرقابة على سالمة الغذاء في مختلف الدول بما يحمى صحة‬
‫المستهلك وتجارة الغذاء وسالمة السائحين وينعكس بقدر كبير على اقتصاد البالد‪.‬‬

‫عاما إلنشاء الهيئة القومية‬

‫ولقد كان لنا شرف العديد من المحاوالت منذ أكثر من عشرين ً‬
‫لسالمة الغذاء والتي تكللت بالنجاح بإصدار قانون الهيئة القومية لسالمة الغذاء الصادر‬
‫بالقانون رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 2017‬والئحته التنفيذية رقم ‪ 412‬لسنة ‪ 2019‬الصادرة بقرار السيد رئيس‬
‫مجلس الوزراء‪.‬‬

‫وال شك أن مشوار األلف ميل يبدأ بخطوة‪ ،‬ولتطوير حاضرنا‪ ،‬برؤية واضحة لمستقبلنا‪..‬‬
‫فباألمس كانت بداياتنا عبارة عن وحدة صغيرة بوزارة التجارة والصناعة‪ ،‬أما اليوم فلدينا‬
 ‫‪11‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫قانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪2017‬‬ ‫قانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪2017‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫‪10‬‬

‫ﺑﺴﻢ ا اﻟﺮﺣﻤﻦ اﻟﺮﺣﻴﻢ‬

‫ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

‫رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‬

‫اﻟﺠﺮﻳﺪة‬
‫اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‬

‫اﻟﺴﻨﺔ‬ ‫اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ ‪ 12‬رﺑﻴﻊ اﺧﺮ ﺳﻨﺔ ‪1438‬ﻫـ‬ ‫اﻟﻌﺪد اˆول‬

‫اﻟﺴﺘﻮن‬ ‫اﻟﻤﻮاﻓﻖ ) ‪ 10‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪2017‬م (‬ ‫ﻣﻜﺮر)ج (‬
‫‪13‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫قانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪2017‬‬ ‫قانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪2017‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫‪12‬‬

‫عرض رئيس مجلس إدارة الهيئة‪ ،‬وبعد التنسيق مع الوزراء المعنيين‪ ،‬ويحتفظ العاملون‬ ‫قانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪2017‬‬
‫المنقولون كحد أدنى بأوضاعهم الوظيفية ومزاياهم المالية فى تاريخ النقل‪.‬‬ ‫بإصدار قانون الهيئة القومية لسالمة الغذاء‬

‫)المادة الخامسة(‬ ‫باسم الشعب‪.‬‬

‫رئيس الجمهورية‪.‬‬
‫يصدر رئيس مجلس الوزراء خالل ستة أشهر من تاريخ العمل بأحكام هذا القانون الالئحة‬
‫التنفيذية والقرارات الالزمة لتنفيذه‪.‬‬ ‫قرر مجلس النواب القانون اآلتى نصه‪ ،‬وقد أصدرناه‪:‬‬

‫كما يختص رئيس مجلس الوزراء بإصدار وتعديل اللوائح التنفيذية للتشريعات ذات‬ ‫)المادة األولى(‬
‫الصلة بسالمة الغذاء فيما يخص الغذاء‪ ،‬وذلك بعد اعتمادها من مجلس األمناء‪.‬‬
‫ُيعمل بأحكام القانون المرافق فى شأن الهيئة القومية لسالمة الغذاء ‪.‬‬
‫)المادة السادسة(‬
‫)المادة الثانية(‬
‫ينشر هذا القرار فى الجريدة الرسمية‪ ،‬ويعمل به من اليوم التالى لتاريخ نشره‪.‬‬
‫تتولى الهيئة القومية لسالمة الغذاء المنشأة وفقً ا لحكم المادة (‪ )2‬من القانون المرافق‬
‫يبصم هذا القانون بخاتم الدولة‪ ،‬وينفذ كقانون من قوانينها‪.‬‬ ‫دون غيرها االختصاصات المقررة للوزارات والهيئات العامة والمصالح الحكومية ووحدات‬
‫اإلدارة المحلية فيما يخص الرقابة على تداول الغذاء فى التشريعات ذات الصلة بسالمة‬
‫صدر برئاسة الجمهورية في ‪ 11‬ربيع اآلخر سنة ‪ 1438‬هـ‪.‬‬ ‫الغذاء أينما وردت فى تلك القوانين واللوائح والقرارات التنظيمية‪ ،‬وإعداد مقترحات‬
‫الموافق (‪ 9‬يناير سنة ‪ 2017‬م)‪.‬‬ ‫تعديلها‪ ،‬وذلك باإلضافة إلى االختصاصات األخرى المنصوص عليها بالقانون المرافق‪.‬‬
‫عبد الفتاح السيسى‬

‫)المادة الثالثة(‬

‫عاما‬
‫تُباشر الهيئة القومية لسالمة الغذاء اختصاصاتها المنوطة بها خالل مدة ال تجاوز ً‬
‫من تاريخ العمل بهذا القانون‪ ،‬ويجوز تمديد تلك المدة لمدة أخرى مماثلة‪ ،‬ويتحدد ذلك‬
‫الموعد بقرار من رئيس مجلس الوزراء ‪.‬‬

‫وإلى حين بدء مباشرة الهيئة لهذه االختصاصات‪ ،‬تستمر الجهات المشار إليها فى المادة‬
‫الثانية فى مباشرة اختصاصاتها المقررة فى القوانين واللوائح‪.‬‬

‫كما يستمر العمل بالقرارات واللوائح الصادرة تطبيقً ا ألحكام القوانين ذات الصلة بسالمة‬
‫الغذاء فى تاريخ نشر هذا القانون إلى حين صدور اللوائح والقرارات الالزمة لتنفيذه‪.‬‬

‫)المادة الرابعة(‬

‫ُينقل إلى الهيئة القومية لسالمة الغذاء العاملون بالوزارات والهيئات العامة والمصالح‬
‫الحكومية ووحدات اإلدارة المحلية وغيرها من الجهات المختصة بالرقابة على الغذاء‬
‫وتنظيم تداوله الذين يصدر بتحديدهم قرار من رئيس مجلس الوزراء وذلك بناء على‬
‫‪15‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫قانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪2017‬‬
‫خاما أو‬
‫‪ -6‬الغذاء‪ :‬أى منتج أو مادة قابلة لالستهالك اآلدمى‪ ،‬سواء كانت مادة أولية أو ً‬
‫نيئة‪ ،‬مصنعة كل ًيا أو جزئ ًيا أو شبه مصنعة أو غير مصنعة‪ ،‬بما فى ذلك المشروبات‬
‫والمياه المعبأة أو المضافة للغذاء وأية مادة متضمنة للمياه‪ ،‬والعلكة‪ ،‬ويستثنى‬
‫من ذلك العلف‪ ،‬والنباتات والمحاصيل قبل حصادها‪ ،‬والحيوانات والطيور الحية قبل‬
‫دخولها المجازر‪ ،‬والكائنات البحرية وأسماك المزارع قبل صيدها‪ ،‬والمنتجات الدوائية‬
‫ومستحضرات التجميل‪ ،‬والتبغ ومنتجاته‪ ،‬والمواد المخدرة والمؤثرات العقلية‪.‬‬
‫‪ -7‬تداول األغذية‪ :‬أى عملية أو أكثر من عمليات إنتاج الغذاء‪ ،‬أو تصنيعه‪ ،‬أو طرحه‪ ،‬أو‬
‫عرضه للبيع‪ ،‬أو تخزينه‪ ،‬أو حفظه‪ ،‬أو تغليفه‪ ،‬أو نقله‪ ،‬أو تسليمه‪ ،‬أو استيراده‪ ،‬أو‬
‫تصديره‪ ،‬أو الترخيص بأى من هذه األنشطة أو الموافقة عليها‪.‬‬
‫‪ -8‬سالمة الغذاء‪ :‬خلو الغذاء وبيئة تداوله من أى مصدر خطر وفقً ا للقواعد المنصوص‬
‫عليها فى هذا القانون والقوانين ذات الصلة بسالمة الغذاء‪ ،‬والقرارات الصادرة‬
‫تنفيذً ا لها‪.‬‬
‫‪ -9‬األغذية الخاصة‪ :‬أى أغذية يتم تجهيزها أو تركيبها لتلبية متطلبات غذائية خاصة‬
‫أو لحاالت مرضية‪ ،‬وفقً ا لما هو مقرر بهيئة الدستور الغذائى‪ ،‬ومنها المستحضرات‬
‫المخصصة لتغذية الرضع واألطفال‪ ،‬ومستحضرات زيادة الوزن أو إنقاصه‪،‬‬
‫والمستحضرات المنشطة والمقوية والفاتحة للشهية‪.‬‬
‫إشعاعيا‪ :‬المنتجات الغذائية الخاضعة للمعالجة باألشعة المؤينة‪،‬‬
‫ً‬ ‫‪ -10‬األغذية المعالجة‬
‫وعلى األخص بغرض التصدى للميكروبات المسببة لألمراض المنقولة عن طريق‬
‫الغذاء أو خفض الحمل الميكروبى أو اإلصابة بالحشرات أو تثبيط إنبات المحاصيل‬
‫أو إطالة عمر الخضراوات سريعة التلف‪.‬‬
‫القانون رقم ‪ 453‬لسنة ‪ 1954‬بشأن المحال الصناعية والتجارية وغيرها من المحال‬
‫وراثيا‪ :‬األغذية التى تحتوى على أو تتكون من أو يتم إنتاجها مما‬
‫ً‬ ‫‪ -11‬األغذية المحورة‬
‫يعرف بالكائنات المحورة وراث ًيا وهى الكائنات التى تم تعديل خصائصها الوراثية‬
‫إلضافة خصائص جديدة إليها‪.‬‬
‫‪ -12‬المادة المساعدة على معالجة الغذاء‪ :‬أى مادة ال تستخدم كمكون من مكونات‬
‫الغذاء بذاتها وإنما تستخدم كمادة خام لغرض معين أثناء معالجة أو إنتاج الغذاء‬
‫أو مكوناته‪ ،‬وتترك بالضرورة بقايا لها أو مكونات منها على الغذاء على نحو ال‬
‫يمكن تجنبه‪.‬‬
‫‪ -13‬المادة المضافة للغذاء‪ :‬أى مادة يتم إضافتها إلى الغذاء خالل عمليات التصنيع أو‬
‫التجهيز أو المعالجة أو التعبئة أو التغليف أو النقل ألسباب تقنية‪ ،‬أو للتأثير الفعلى‬
‫أو المحتمل لها على الغذاء‪.‬‬
‫قانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪2017‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫‪14‬‬
‫قانون‬
‫الهيئة القومية لسالمة الغذاء‬
‫)الفصل األول(‬
‫تعاريف‬
‫مادة (‪)1‬‬
‫فى تطبيق أحكام هذا القانون‪ُ ،‬يقصد باأللفاظ والعبارات التالية المعانى المبينة قرين‬
‫كل منها ‪:‬‬
‫‪ -1‬الهيئة‪ :‬الهيئة القومية لسالمة الغذاء المنشأة طبقً ا ألحكام هذا القانون‪.‬‬
‫‪ -2‬الوزير المختص‪ :‬رئيس مجلس الوزراء‪.‬‬
‫‪ -3‬مجلس األمناء‪ :‬مجلس أمناء الهيئة القومية لسالمة الغذاء‪.‬‬
‫‪ -4‬مجلس اإلدارة‪ :‬مجلس إدارة الهيئة القومية لسالمة الغذاء‪.‬‬
‫‪ -5‬التشريعات ذات الصلة بسالمة الغذاء‪:‬‬
‫القانون رقم ‪ 48‬لسنة ‪ 1941‬بقمع الغش والتدليس‪.‬‬
‫المرسوم بقانون رقم ‪ 95‬لسنة ‪ 1945‬الخاص بشئون التموين‪.‬‬
‫القانون رقم ‪ 132‬لسنة ‪ 1950‬بشأن األلبان ومنتجاتها‪.‬‬
‫المقلقة للراحة والمضرة للصحة والخطرة‪.‬‬
‫القانون رقم ‪ 684‬لسنة ‪ 1954‬بشأن تنظيم تداول الخبز ونقله‪.‬‬
‫القانون رقم ‪ 685‬لسنة ‪ 1954‬بشأن تنظيم نقل اللحوم‪.‬‬
‫القانون رقم ‪ 44‬لسنة ‪ 1955‬فى شأن إجراءات الحجر الصحى‪.‬‬
‫القانون رقم ‪ 257‬لسنة ‪ 1956‬بشأن تنظيم صناعة وبيع المثلجات‪.‬‬
‫قرار رئيس الجمهورية بالقانون رقم ‪ 33‬لسنة ‪ 1957‬فى شأن الباعة المتجولين‪.‬‬
‫القانون رقم ‪ 10‬لسنة ‪ 1966‬فى شأن مراقبة األغذية وتنظيم تداولها‪.‬‬
‫القانون رقم ‪ 53‬لسنة ‪ 1966‬بشأن إصدار قانون الزراعة‪.‬‬
‫القانون رقم ‪ 118‬لسنة ‪ 1975‬فى شأن االستيراد والتصدير‪.‬‬
‫القانون رقم ‪ 4‬لسنة ‪ 1994‬فى شأن البيئة‪.‬‬
‫القانون رقم ‪ 155‬لسنة ‪ 2002‬بشأن تنمية التصدير‪.‬‬
‫ويجوز بقرار من رئيس مجلس الوزراء إضافة تشريعات أخرى تتصل بسالمة الغذاء‪،‬‬
‫بناء على اقتراح مجلس أمناء الهيئة‪.‬‬
‫‪17‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫قانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪2017‬‬
‫)الفصل الثانى(‬
‫إنشاء الهيئة وأهدافها واختصاصاتها‬
‫مادة (‪)2‬‬
‫تنشأ هيئة خدمية تسمى (الهيئة القومية لسالمة الغذاء)‪ ،‬تكون لها الشخصية‬
‫االعتبارية العامة‪ ،‬وتتبع رئيس الجمهورية‪ ،‬ويكون مقرها الرئيس محافظة القاهرة‪ ،‬ولها‬
‫فروعا فى المحافظات‪.‬‬
‫ً‬ ‫أن تنشئ‬
‫مادة (‪)3‬‬
‫تهدف الهيئة إلى تحقيق متطلبات سالمة الغذاء بما يكفل الحفاظ على صحة وسالمة‬
‫اإلنسان‪.‬‬
‫وتتولى ممارسة جميع الصالحيات واالختصاصات الالزمة لذلك‪ ،‬ويكون لها بوجه خاص‪:‬‬
‫‪ -1‬وضع القواعد الملزمة لسالمة الغذاء‪ ،‬وفقً ا للمعايير الدولية المعمول بها‪ ،‬وبما ال‬
‫يتعارض مع المتطلبات الوطنية‪ ،‬ويصدر بتحديد هذه القواعد قرار من مجلس إدارة‬
‫الهيئة‪.‬‬
‫‪ -2‬الرقابة على تداول األغذية وفقً ا ألحكام القوانين والقرارات ذات الصلة بسالمة الغذاء‬
‫ووفقً ا لبرامج خاصة‪ ،‬والتحقق من توافر االشتراطات والمواصفات القياسية الملزمة‬
‫فى جميع عمليات تداول األغذية‪.‬‬
‫‪ -3‬وضع الشروط والقواعد التى يتم على أساسها منح شهادات الصالحية الالزمة‬
‫لتصدير الغذاء المنتج محل ًيا‪ ،‬والرقابة على منح هذه الشهادات‪ ،‬ومدى مطابقتها‬
‫للشروط والقواعد المشار إليها‪.‬‬
‫‪ -4‬الترخيص والتفتيش والرقابة على تداول األغذية‪ ،‬وعلى العاملين فيه‪ ،‬للتحقق من‬
‫االلتزام بأحكام القوانين والقرارات ذات الصلة‪.‬‬
‫‪ -5‬التعاقد مع المعامل الحكومية المعتمدة القادرة على القيام بالفحوصات الالزمة‬
‫بكفاءة وفاعلية‪ ،‬وفى حالة عدم توافر المعامل الحكومية المعتمدة يجوز للهيئة‬
‫التعاقد مع غيرها من المعامل الخاصة المعتمدة‪.‬‬
‫‪ -6‬الرقابة على األغذية المستوردة والمحلية‪ ،‬ومنع تداول غير الصالح منها لالستهالك‬
‫اآلدمى‪ ،‬ومنع الغش والتدليس فيها‪.‬‬
‫‪ -7‬وضع اإلجراءات والتدابير الضرورية لمواجهة حاالت الطوارئ التى تنذر بتعرض السلع‬
‫الغذائية المنتجة محل ًيا أو المستوردة لخطر أو مخاطر‪ ،‬واإلجراءات المتعلقة بإدارة‬
‫قانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪2017‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫‪16‬‬
‫وال تستخدم المادة المضافة للغذاء سواء بطبيعتها أو فى حد ذاتها كغذاء‪ ،‬كما‬
‫ال تستخدم كمكون غذائى سواء كانت له قيمة غذائية أو لم تكن‪ ،‬وال تشتمل‬
‫المادة المضافة للغذاء على الملوثات أو المواد التى تضاف إلى الغذاء للحفاظ على‬
‫المواصفات التغذوية أو العمل على تحسينها‪.‬‬
‫‪ -14‬المادة المتصلة بالغذاء‪ :‬أى مادة تتصل بالغذاء‪ ،‬أو يتم إنتاجها بغرض االتصال‬
‫بالغذاء‪ ،‬بما فى ذلك األوعية واألغلفة والعبوات‪.‬‬
‫‪ -15‬الخطر‪ :‬أى عامل فيزيائى أو بيولوجى أو كيميائى أو إشعاعى‪ ،‬يظهر فى األغذية‪.‬‬
‫‪ -16‬المخاطر‪ :‬الخطر المحتمل ظهوره فى الغذاء‪.‬‬
‫‪ -17‬التتبع‪ :‬القدرة على تعقب ومتابعة الغذاء عبر جميع مراحل اإلنتاج والتجهيز‬
‫والتوزيع‪.‬‬
‫‪ -18‬سحب الغذاء‪ :‬العملية التى يتم من خاللها إبعاد المنتج من سلسلة اإلمداد الغذائى‬
‫باستثناء المنتج الذى يوجد فى حوزة المستهلك‪.‬‬
‫‪ -19‬استرجاع الغذاء‪ :‬العملية التى تتم من خاللها استعادة المنتج بعد بيعه ويتم‬
‫فيها تقديم النصح للمستهلك باتخاذ اإلجراء المناسب مثل إعادة الغذاء أو‬
‫إعدامه‪.‬‬
‫‪ -20‬هيئة الدستور الغذائى‪ :‬الهيئة التابعة لمنظمة األمم المتحدة المنشأة بموجب‬
‫اتفاق بين منظمتى األغذية والزراعة والصحة العالمية عام ‪ ،1963‬وتقوم بإصدار‬
‫ما يخص مواصفات الغذاء‪ ،‬وهى الهيئة المرجعية لمنظمة التجارة الدولية عند‬
‫االختالف بين الدول األعضاء‪.‬‬
‫‪19‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫قانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪2017‬‬ ‫قانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪2017‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫‪18‬‬

‫)الفصل الثالث(‬ ‫األزمات‪ ،‬ونظام اإلنذار واالستدعاء والسحب من التداول‪.‬‬

‫إدارة الهيئة‬
‫مادة (‪)4‬‬ ‫‪ -8‬وضع اإلجراءات الالزمة لعملية تحليل وتقييم المخاطر واستخداماتها وإدارتها‬
‫واإلعالن عنها والتوعية بها‪ ،‬ومنها تحديد أولويات الفحص وذلك بمراعاة أساليب‬
‫تتكون الهيئة من‪:‬‬ ‫تحليل وتقييم وإدارة المخاطر المتبعة من ِق َبل المنظمات الدولية المعنية ‪.‬‬
‫‪ -1‬مجلس األمناء‪.‬‬
‫‪ -2‬مجلس اإلدارة‪.‬‬ ‫‪ -9‬وضع النظم الملزمة التى تضمن سالمة الغذاء‪ ،‬ونظام التتبع وتطبيقها على‬
‫‪ -3‬المدير التنفيذى‪.‬‬ ‫منتجى ومصنعى األغذية وغيرهم من ذوى الصلة بتداول األغذية‪ ،‬وعلى األخص‬
‫‪ -4‬العاملين بالهيئة‪.‬‬ ‫نظام تحليل مصادر الخطر‪ ،‬ونقاط التحكم الحرجة‪ ،‬واتخاذ اإلجراءات الالزمة لسحب‬
‫المنتج من التداول‪ ،‬ويصدر بهذه النظم قرار من مجلس اإلدارة‪.‬‬
‫مادة (‪)5‬‬
‫‪ -10‬اقتراح وإبداء الرأي فى مشروعات القوانين الخاصة بسالمة الغذاء وتنظيم تداوله‬
‫يكون للهيئة مجلس أمناء برئاسة الوزير المختص‪ ،‬وعضوية الوزراء المختصين بشئون‬ ‫والقرارات التنظيمية ذات الصلة‪.‬‬
‫التجارة والصناعة والصحة والزراعة والبيئة والسياحة والتموين والتجارة الداخلية واثنين‬
‫من الخبراء فى مجال سالمة الغذاء‪.‬‬ ‫‪ -11‬وضع الخطط الالزمة لحصر وحدات اإلنتاج الغذائى غير المرخص بها‪ ،‬واقتراح الحلول‬
‫ويصدر بتشكيل مجلس األمناء قرار من رئيس مجلس الوزراء‪.‬‬ ‫المالئمة لمعالجة هذه الظاهرة‪ ،‬والعمل على توفيق أوضاعها‪.‬‬

‫مادة (‪)6‬‬ ‫‪ -12‬تنمية الوعى المجتمعى بسالمة الغذاء وإصدار النشرات والمطبوعات المتصلة‬
‫بأهداف الهيئة بما فى ذلك إتاحة المعلومات والبيانات الالزمة المتصلة بسالمة‬
‫يختص مجلس األمناء برسم السياسات العامة لعمل الهيئة وإقرار الخطط الرئيسة‬ ‫الغذاء‪ ،‬والتنسيق فى ذلك مع وسائل اإلعالم المختلفة‪.‬‬
‫المتعلقة بتنفيذها‪ ،‬ومتابعة وتقييم عمل الهيئة‪ ،‬وله أن يتخذ ما يلزم من القرارات‬
‫لتحقيق أغراضها وفقً ا ألحكام القانون‪.‬‬ ‫‪ -13‬وضع النظم والقواعد الخاصة باإلعالن عن الغذاء والبيانات التى يتعين االلتزام‬
‫بوضعها عليه‪.‬‬
‫ولمجلس األمناء على وجه الخصوص ما يأتى‪:‬‬
‫‪ -14‬التعاون والتنسيق مع المنظمات والجهات الوطنية والدولية المعنية بسالمة‬
‫‪ -1‬رسم السياسات العامة لضمان سالمة الغذاء‪.‬‬ ‫الغذاء وصحة اإلنسان‪ ،‬وتلك المختصة بإصدار المعايير ذات الصلة‪ ،‬وذلك فى نطاق‬
‫تحقيق أهداف الهيئة‪ ،‬والمشاركة فى المؤتمرات المحلية والدولية وتنظيمها عند‬
‫‪ -2‬إقرار الخطط الالزمة للنهوض بمستوى سالمة الغذاء وتنميته‪ ،‬وخطط الرقابة على‬ ‫االقتضاء‪.‬‬
‫سالمته وصالحيته لالستهالك اآلدمى‪ ،‬وخطة التوعية بأهداف الهيئة‪.‬‬
‫‪ -15‬تنظيم حاالت قبول أو رفض األغذية الخاصة أو األغذية المحورة وراث ًيا أو المحتوية‬
‫‪ -3‬إقرار القواعد واللوائح والنظم المتعلقة بسير العمل فى الهيئة التى يقترحها‬ ‫على مكونات محورة وراث ًيا أو المشععة متى كانت متصلة بسالمة الغذاء‪ ،‬وتنظيم‬
‫مجلس اإلدارة‪ ،‬بما يكفل أداء الهيئة لعملها على أساس من اإلدارة االقتصادية‬ ‫استخدام المواد المضافة والمواد المساعدة على معالجة الغذاء وغيرها من أنواع‬
‫السليمة‪.‬‬ ‫المركبات الداخلة فى تكوين الغذاء والمؤثرة فى سالمته‪ ،‬وفقً ا للقوانين النافذة‪،‬‬
‫والضوابط المقررة فى هيئة الدستور الغذائى‪ ،‬والضوابط المعمول بها لدى‬
‫‪ -4‬إعداد تقرير سنوى ُيرفع لرئيس الجمهورية ومجلس النواب يتضمن على األخص‬ ‫الهيئات الدولية‪.‬‬
‫خطط الهيئة‪ ،‬وأنشطتها‪ ،‬وما حققته من نتائج تتعلق بأهداف هذا القانون‪.‬‬
‫‪ -16‬إجراء الدراسات والبحوث الخاصة بسالمة األغذية‪ ،‬وجميع البيانات العلمية والفنية‬
‫‪ -5‬اعتماد تعديل اللوائح التنفيذية للتشريعات ذات الصلة قبل إصدارها من رئيس‬ ‫ذات الصلة‪.‬‬
‫‪21‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫قانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪2017‬‬ ‫قانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪2017‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫‪20‬‬

‫مجلس الوزراء‪.‬‬
‫‪ -2‬اعتماد البرامج الخاصة بتأهيل وتدريب مفتشى األغذية‪ ،‬والبرامج الخاصة بتأهيل‬
‫وتدريب العاملين فى مجاالت تداول األغذية حسب مستوياتهم المختلفة‪.‬‬ ‫مادة (‪)7‬‬

‫‪ -3‬الموافقة على الخطط الالزمة للنهوض بمستوى سالمة الغذاء وتنميته‪ ،‬والرقابة‬ ‫ينعقد مجلس األمناء بحضور الرئيس أو من يفوضه مرة على األقل كل ثالثة أشهر وكلما‬
‫على سالمته وصالحيته لالستهالك اآلدمى‪.‬‬ ‫صحيحا إال بحضور‬
‫ً‬ ‫بناء على دعوة من رئيسه‪ ،‬وال يكون االنعقاد‬
‫ً‬ ‫دعت الحاجة الى ذلك‬
‫أغلبية األعضاء‪ ،‬وتصدر القرارات بأغلبية أصوات الحاضرين‪.‬‬
‫‪ -4‬اعتماد نظم الحوافز والتدابير التى تطبق على المنشآت والجهات الخاضعة لتطبيق‬
‫أحكام هذا القانون بما فى ذلك وضع العالمات الدالة على مستويات سالمة وجودة‬ ‫ويحضر رئيس مجلس إدارة الهيئة اجتماع المجلس دون أن يكون له صوت معدود‪.‬‬
‫الغذاء‪.‬‬
‫مادة (‪)8‬‬
‫‪ -5‬اعتماد الهيكل التنظيمى للهيئة‪ ،‬ومعايير ترتيب وتوصيف الوظائف‪ ،‬وجدول أجور‬
‫العاملين‪ ،‬وذلك كله دون التقيد بنظم العاملين المدنيين بالدولة‪.‬‬ ‫يكون للهيئة مجلس إدارة‪ ،‬يصدر بتشكيله قرار من الوزير المختص على النحو اآلتى‪:‬‬

‫‪ -6‬اعتماد القواعد والنظم اإلدارية والمالية الالزمة لتسيير أعمال الهيئة‪ ،‬دون التقيد‬
‫بالقوانين واللوائح المعمول بها بالجهاز اإلدارى للدولة‪.‬‬
‫‪ -‬ممثل عن الوزارات المعنية بشئون التجارة والصناعة والصحة والزراعة والداخلية والبيئة‬
‫‪ -7‬إعداد مشروع الميزانية السنوية للهيئة وحسابها الختامى‪.‬‬
‫‪ -8‬قبول المنح واإلعانات والهبات المحلية واألجنبية بمراعاة اإلجراءات المتطلبة قانونًا فى‬
‫هذا الشأن‪.‬‬
‫‪ -9‬رفع تقرير سنوى لمجلس األمناء يتضمن تطور العمل بالهيئة‪ ،‬والمعوقات‪،‬‬
‫والتوصيات الالزمة فى شأنها‪.‬‬
‫‪ -‬رئيس متفرغ من ذوى الخبرة باختصاصات الهيئة وأعمالها‪ ،‬يصدر بتعيينه وتحديد‬
‫معاملته المالية قرار من الوزير المختص‪.‬‬
‫والسياحة والتموين والتجارة الداخلية‪.‬‬
‫‪ -‬مدير إدارة الخدمات البيطرية بالقوات المسلحة‪.‬‬
‫‪ -‬رئيس جهاز حماية المستهلك أو من يمثله‪.‬‬
‫‪ -‬رئيس هيئة الخدمات البيطرية أو من يمثله‪.‬‬
‫‪ -‬رئيس االتحاد العام للغرف التجارية أو من يمثله‪.‬‬
‫‪ -‬رئيس اتحاد الصناعات المصرية أو من يمثله‪.‬‬
‫‪ -‬ثالثة من ذوى الخبرة يرشحهم مجلس األمناء‪.‬‬

‫‪ -10‬النظر فى كل ما يرى مجلس األمناء أو رئيس مجلس اإلدارة عرضه من مسائل تدخل‬
‫فى نطاق اختصاص الهيئة‪.‬‬
‫مادة (‪)10‬‬
‫لمجلس اإلدارة أن يشكل من بين أعضائه أو من غيرهم لجانًا دائمة أو مؤقتة‪ ،‬تختص كل‬
‫منها بمهمة معينة‪ ،‬وتعرض أعمال وتوصيات هذه اللجان على مجلس اإلدارة‪.‬‬
‫الزما لتحقيق أهدافها‪ ،‬وله على األخص‬
‫مادة (‪)11‬‬
‫وتكون مدة العضوية فى مجلس اإلدارة ثالث سنوات قابلة للتجديد لمدة مماثلة‪.‬‬
‫ويبين القرار الصادر بتعيين أعضاء مجلس اإلدارة المعاملة المالية لهم‪.‬‬
‫مادة (‪)9‬‬
‫مجلس اإلدارة هو السلطة المهيمنة على شئون الهيئة‪ ،‬وله تصريف أمورها‪ ،‬وجميع‬
‫السلطات والصالحيات إلدارة الهيئة‪ ،‬واتخاذ ما يراه ً‬
‫ما يأتى‪:‬‬

‫يجتمع مجلس اإلدارة بدعوة من رئيسه مرة على األقل كل شهر‪ ،‬وكلما طلب ذلك الوزير‬ ‫‪ -1‬اعتماد نظم العمل لمفتشى األغذية والتى تتضمن تحديد اختصاصاتهم‪،‬‬
‫المختص أو رئيس مجلس إدارة الهيئة أو ثمانية من أعضاء المجلس‪ ،‬وال يكون اجتماع‬ ‫ومسئولياتهم‪ ،‬والحد األدنى لمستوى تأهيلهم العلمى‪ ،‬ومراحل التفتيش‪،‬‬
‫صحيحا إال بحضور أغلبية األعضاء‪.‬‬
‫ً‬ ‫المجلس‬ ‫ونماذج تقاريره‪ ،‬ودليل إجراءات أساليب سحب العينات ونقلها‪.‬‬
‫‪23‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫قانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪2017‬‬ ‫قانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪2017‬‬ ‫‪ 22‬الجريدة الرسمية‬

‫مادة (‪)15‬‬ ‫مادة (‪)12‬‬

‫يكون للهيئة مدير تنفيذى متفرغ‪ ،‬يصدر بتعيينه وتحديد معاملته المالية قرار من الوزير‬ ‫تصدر قرارات مجلس اإلدارة بأغلبية أصوات أعضائه الحاضرين‪ ،‬وال تجوز اإلنابة فى الحضور‬
‫المختص‪ ،‬ويحضر المدير التنفيذى اجتماعات مجلس اإلدارة دون أن يكون له صوت معدود‬ ‫أو التصويت‪ ،‬وفى حالة تساوى األصوات يرجح الجانب الذى منه الرئيس‪.‬‬
‫عند التصويت‪.‬‬ ‫وللمجلس أن يدعو لحضور اجتماعاته من يرى ضرورة االستماع إليهم أو االستعانة‬
‫بخبراتهم‪ ،‬دون أن يكون لهم صوت معدود عند التصويت‪.‬‬

‫مادة (‪)16‬‬ ‫مادة (‪)13‬‬

‫يتولى المدير التنفيذى متابعة تنفيذ سياسة وخطة مجلس اإلدارة‪ ،‬تحت إشراف رئيس‬
‫مجلس اإلدارة‪ ،‬ويقوم بوجه خاص باآلتى‪:‬‬
‫‪ -1‬إعداد خطط الرقابة على سالمة الغذاء والتأكد من صالحيته لالستهالك اآلدمى‪.‬‬
‫‪ -2‬إعداد برامج الوعى الغذائى‪ ،‬وإنشاء قنوات اتصال مع المستهلكين‪.‬‬
‫‪ -2‬تنسيق أنشطة الهيئة مع مختلف الجهات العامة والوزارات والهيئات العامة‬
‫‪ -3‬إعداد برنامج تدريب القائمين على تنفيذ القوانين والنظم الخاصة بسالمة الغذاء‬
‫واإلشراف عليها‪.‬‬
‫‪ -4‬اقتراح الهيكل التنظيمى للهيئة‪ ،‬وجداول أجور العاملين‪ ،‬وإعداد مشروعات اللوائح‬
‫والقرارات المتعلقة بالشئون الفنية والمالية واإلدارية ومعايير وترتيب وتوصيف‬
‫الوظائف‪.‬‬
‫يتولى رئيس مجلس اإلدارة إدارة الهيئة وفقً ا ألحكام هذا القانون والقرارات المنفذة له‪،‬‬
‫ويكون مسئوالً عن تنفيذ السياسة العامة الموضوعة لتحقيق أهداف الهيئة‪ ،‬ويقوم‬
‫بوجه خاص باآلتى‪:‬‬
‫‪ -1‬تنسيق التعاون مع المنظمات الدولية المعنية بسالمة الغذاء وصحة اإلنسان‪.‬‬
‫والمصالح الحكومية ووحدات اإلدارة المحلية فيما يحقق أهداف الهيئة‪.‬‬
‫‪ -3‬متابعة تنفيذ خطط عمل الهيئة‪.‬‬
‫ولرئيس مجلس اإلدارة أن يفوض أحد أعضاء مجلس اإلدارة أو المدير التنفيذى للهيئة‬
‫القيام بمهام محددة‪.‬‬

‫‪ -5‬إعداد مشروع الموازنة التقديرية السنوية والحساب الختامى للهيئة‪.‬‬ ‫ويمثل رئيس مجلس اإلدارة الهيئة أمام القضاء وفى صالتها بالغير‪.‬‬

‫‪ -6‬إعداد مشروعات التقارير الدورية عن أنشطة الهيئة ورفعها إلى مجلس اإلدارة‪.‬‬ ‫مادة (‪)14‬‬

‫لرئيس مجلس اإلدارة أو من يفوضه وفقً ا للمستويات اإلدارية التى يحددها أن يتخذ‬
‫اإلجراءات اإلدارية المنصوص عليها فى القوانين المتصلة بسالمة الغذاء التى تكفل‬
‫تحقيق أهداف الهيئة‪.‬‬

‫وله على األخص إصدار القرارات واتخاذ التدابير بشأن األغذية واألماكن الخاصة بها‪ ،‬بما فى‬
‫ذلك قرارات إعدام األغذية ووقف التراخيص وغلق األماكن وإعادة التصدير‪ ،‬وذلك متى‬
‫تبين أن الغذاء ضار بالصحة أو غير صالح لالستهالك اآلدمى‪ ،‬وللهيئة تنفيذ هذه القرارات‬
‫على نفقة صاحب الشأن عند االقتضاء‪.‬‬

‫وفى جميع األحوال يتم إخطار أصحاب الشأن بتلك القرارات ونشرها على نفقة المخالف‪.‬‬
‫‪25‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫قانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪2017‬‬ ‫قانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪2017‬‬ ‫‪ 24‬الجريدة الرسمية‬

‫)الفصل الخامس(‬ ‫)الفصل الرابع(‬

‫التظلم من قرارات الهيئة‬ ‫النظام المالى للهيئة‬
‫مادة (‪(18‬‬
‫مادة (‪)17‬‬
‫تُشكل بقرار من رئيس مجلس األمناء لجنة أو أكثر للتظلمات‪ ،‬تكون كل منها برئاسة‬
‫أحد نواب رئيس مجلس الدولة‪ ،‬يتم ندبه وفقً ا للقواعد المقررة فى مجلس الدولة‪،‬‬ ‫يكون للهيئة موازنة مستقلة‪ ،‬و ُيرحل فائضها من عام إلى آخر‪ ،‬وتبدأ من بداية السنة‬
‫كل من ‪:‬‬
‫وعضوية ٍ‬ ‫المالية للدولة وتنتهى بنهايتها‪ ،‬وتتكون الموارد المالية للهيئة مما يأتى‪:‬‬

‫‪ -‬ممثل عن الهيئة القومية لسالمة الغذاء‪ ،‬يختاره رئيس الهيئة‪.‬‬ ‫‪ -1‬االعتمادات التى تخصصها لها الدولة فى الموازنة العامة‪.‬‬
‫‪ -‬ممثل عن غرفة الصناعات الغذائية‪ ،‬يختاره رئيس اتحاد الصناعات المصرية‪.‬‬
‫‪ -‬ممثل عن االتحاد العام للغرف التجارية‪ ،‬يختاره رئيس االتحاد العام للغرف التجارية‪.‬‬ ‫‪ -2‬المنح واإلعانات والهبات التى يقبلها مجلس اإلدارة بما ال يتعارض مع أهداف الهيئة‪،‬‬
‫والمنح واإلعانات والهبات األخرى التى توجهها االتفاقيات الدولية إلى سالمة‬
‫وللجنة أن تستعين بخبير أو أكثر من المتخصصين وفقً ا لطبيعة التظلم من قائمة‬ ‫الغذاء‪.‬‬
‫الخبراء التى تعدها الهيئة القومية لسالمة الغذاء المعتمدة من مجلس اإلدارة‪.‬‬
‫‪ -3‬رسوم فحص المنشآت واألنشطة وإصدار الشهادات والتراخيص المنصوص عليها‬
‫وتختص اللجنة بنظر التظلمات التى يقدمها أصحاب الشأن من القرارات اإلدارية التى‬ ‫فى القوانين ذات الصلة بسالمة الغذاء وفى هذا القانون والقرارات المنفذة له بما‬
‫تصدر من الهيئة بشأن سالمة الغذاء طبقً ا ألحكام هذا القانون والقوانين ذات الصلة‬ ‫ال يتجاوز عشرين ألف جنيه‪ ،‬ويجوز زيادتها سنو ًيا بنسبة ال تجاوز (‪ )%5‬وتحدد فئات‬
‫بسالمة الغذاء والقرارات الصادرة تنفيذً ا لها‪.‬‬ ‫هذه الرسوم بقرار من مجلس اإلدارة‪.‬‬

‫يوما من تاريخ اإلخطار بالقرار أو العلم‬

‫ويكون ميعاد التظلم من القرار خالل خمسة عشر ً‬ ‫‪ -4‬مقابل ما تقدمه الهيئة من خدمات‪.‬‬
‫يوما التالية‪ ،‬إال فى أحوال االستعجال فيكون‬
‫به‪ ،‬ويتم البت فى التظلم خالل الخمسة عشر ً‬
‫البت فى التظلم خالل مدة ال تجاوز ثالثة أيام من تاريخ تقديمه‪ ،‬وتبين الالئحة التنفيذية‬
‫لهذا القانون إجراءات وقواعد نظر التظلم‪.‬‬

‫ويكون قرار اللجنة بالبت فى التظلم نهائ ًيا‪ ،‬وال تُقبل دعاوى وقف تنفيذ أو إلغاء تلك‬
‫القرارت قبل التظلم منها وفوات الميعاد المقرر للبت فيها‪ ،‬ويكون الطعن فى قرار لجان‬
‫التظلمات أمام دائرة محكمة القضاء اإلدارى المختصة‪.‬‬
‫‪27‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫قانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪2017‬‬ ‫قانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪2017‬‬ ‫‪ 26‬الجريدة الرسمية‬

‫)الفصل السادس(‬
‫الضبطية القضائية‬
‫مادة (‪(19‬‬

‫مع عدم اإلخالل باالختصاصات المقررة لمأمورى الضبط القضائى ذوى االختصاص العام‪،‬‬
‫يكون للعاملين بالهيئة القائمين على تنفيذ أحكام هذا القانون والتشريعات ذات الصلة‬
‫بسالمة الغذاء دون غيرهم صفة مأمورى الضبط القضائى فى إثبات الجرائم التى تقع‬
‫بالمخالفة ألحكام تلك القوانين والقرارات الصادرة تنفيذً ا لها‪.‬‬

‫ويصدر بتحديدهم قرار من وزير العدل باالتفاق مع الوزير المختص‪ ،‬وتصدر الهيئة ضوابط‬
‫تعاملهم مع المنشآت الخاضعة ألحكام هذا القانون‪ ،‬وإجراءات فحص المخالفة‪.‬‬

‫ويكون لهم فى سبيل تنفيذ أحكام هذا القانون كافة الصالحيات المنصوص عليها فى‬
‫القوانين ذات الصلة بسالمة الغذاء‪.‬‬

‫ويلتزم مأمورو الضبط القضائى من ذوى االختصاص العام لدى ممارستهم اختصاصاتهم‬
‫المتعلقة بالتشريعات ذات الصلة بسالمة الغذاء‪ ،‬بالتنسيق مع الهيئة‪ ،‬على أن تتم أعمال‬
‫االستدالل والضبط بحضور أحد مأمورى الضبط القضائى بالهيئة أو بحضور ممثل لها‪.‬‬
 ‫الالئحة التنفيذية‬
‫قرار رئيس مجلس الوزراء‬
‫رقم ‪ 412‬لسنة ‪2019‬‬

‫السنة الثانية‬ ‫صدر في ‪ 13‬جمادى آل ثاني ‪ 1440‬هـ‬

‫اﻟﺴﻨﺔ‬
‫والستون‬ ‫م ﺳﻨﺔ ‪1440‬ﻫـ‬‫اﺧﺮة‬
‫ﺟﻤﺎدى ‪2019‬‬ ‫الموافق ‪13‬‬
‫‪ 18‬فبراير‬ ‫اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ‬ ‫اﻟﻌﺪد ‪7‬‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ واﻟﺴﺘﻮن‬ ‫اﻟﻤﻮاﻓﻖ ‪ 18‬ﻓﺒﺮاﻳﺮ ‪ 2019‬م‬ ‫)ﻣﻜﺮر(‬
‫‪31‬‬ ‫االجريدة الرسمية‬ ‫قرار رقم ‪ 412‬لسنة ‪2019‬‬ ‫قرار رقم ‪ 412‬لسنة ‪2019‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫‪30‬‬

‫قرار رئيس مجلس الوزراء‬

‫رقم‪ 412‬لسنة ‪2019‬‬

‫رئيس مجلس الوزراء‬

‫بعد االطالع على الدستور؛‬

‫وعلى قانون اإلجراءات الجنائية؛‬
‫وعلى قانون الهيئة القومية لسالمة الغذاء الصادر بالقانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪2017‬؛‬
‫وبناء على ما ارتآه مجلس الدولة؛‬
‫ً‬

‫قــــرر‪:‬‬

‫)المادة األولى(‬

‫ُيعمل بأحكام الالئحة التنفيذية المرافقة فى شأن قانون الهيئة القومية لسالمة الغذاء‬
‫المشار إليه‪ ،‬و ُيلغى كل ما يخالفها من أحكام‪.‬‬

‫)المادة الثانية(‬

‫ُينشر هذا القرار فى الجريدة الرسمية‪ ،‬ويعمل به من اليوم التالى لتاريخ نشره‪.‬‬
‫صدر برئاسة مجلس الوزراء فى ‪ 13‬جمادى اآلخرة سنة ‪ 1440‬هـ ‪.‬‬
‫(الموافق ‪ 18‬فبراير سنة ‪ 2019‬م) ‪.‬‬

‫رئيس‬
‫مجلس الوزراء‬

‫دكتور‪ /‬مصطفى كمال مدبولى‬

‫‪33‬‬ ‫االجريدة الرسمية‬ ‫قرار رقم ‪ 412‬لسنة ‪2019‬‬ ‫قرار رقم ‪ 412‬لسنة ‪2019‬‬ ‫‪ 32‬الجريدة الرسمية‬

‫التدليس‪ :‬القيام بإجراء أو عمل يؤدى إلى قبول شئ مزيف غير صحيح باعتباره حقيقة‪.‬‬
‫)الفصل األول(‬
‫تجهيز الغذاء‪ :‬أى إجراء من شأنه إحداث تغيير فىخصائص الغذاء وعلى األخص الطهى‬ ‫أحكام عامة‬
‫أو الخبز أو التسخين أو التدخين أو التمليح أو اإلنضاج أو التجفيف أو الخلط أو الطحن أو‬
‫الفصل أو التقطيع أو التعبئة أو التعليب أو التبريد أو التجميد أو التخليل أو االستخالص‬ ‫مادة (‪)1‬‬
‫أو البثق أو التشعيع أو المعالجة باألوزون أو المعالجة بإذابة الثلج أو عدد من العمليات‬ ‫تعاريف‬
‫السابقة مجتمعة‪.‬‬
‫فى تطبيق أحكام هذه الالئحة‪ ،‬يقصد بالكلمات والعبارات التالية‪ ،‬المعنى المبين قرين‬
‫تصنيع الغذاء‪ :‬كافة األنشطة التى يتم إجراؤها فى المنشأة الغذائية منذ مرحلة استالم‬ ‫كل منها‪:‬‬
‫المواد الخام وحتى البدء فى التوزيع‪.‬‬
‫الهيئة‪ :‬الهيئة القومية لسالمة الغذاء‪.‬‬
‫المنشأة الغذائية‪ :‬أى منشأة تزاول أنشطة ترتبط بتجهيز الغذاء‪ ،‬أو إنتـاجه‪ ،‬أو تصنيعه‪،‬‬
‫أو تخزينه‪ ،‬أو حفظه‪ ،‬أو تعبئته أو تغليفه‪ ،‬أو توسيمه‪ ،‬أو استيراده‪ ،‬أو تصديره‪ ،‬أو نقله‪ ،‬أو‬ ‫السلطة المختصة‪ :‬رئيس مجلس إدارة الهيئة‪.‬‬
‫تسليمه‪ ،‬أو طرحه وعرضه للبيـع للمستهلك النهائى أو لمنشأة أخرى‪ ،‬ويشمل التعريف‬
‫المنشآت الثابتة أو المتحركة‪ ،‬التى تهدف إلى الربح أو التى ال تهدف إلى الربح‪ ،‬العامة أو‬ ‫القانون‪ :‬قانون الهيئة القومية لسالمة الغذاء الصادر بالقانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪.2017‬‬
‫الخاصة‪ ،‬الدائمة أو المؤقتة‪ ،‬كما يشمل التعريف مجازر الحيوانات المجترة والدواجن‪.‬‬
‫القواعد الفنية الملزمة‪ :‬القرارات التى تصدر عن الهيئة التى تحدد فيها خصائص الغذاء‬
‫مشغل المنشأة الغذائية‪ :‬الشخص الطبيعى أو االعتبارى المسئول عن التأكد من‬ ‫أو طرق وعمليات اإلنتاج والقواعد المتعلقة باإلدارة‪ ،‬وقد تشمل المصطلحات والرموز‬
‫تطبيق اشتراطات القانون والتشريعات ذات الصلة بسالمة الغذاء داخل المنشأة الغذائية‬ ‫والبيانات والتغليف ووضع العالمات ومتطلبات بطاقة البيان التى تطبق على المنتج أو‬
‫التى يشرف عليها‪.‬‬ ‫طرق وعمليات إنتاجه أو تقتصر على أى منهما وتكون المطابقة لها إلزامية‪.‬‬

‫ترخيص تداول األغذية‪ :‬الموافقة الصادرة عن الهيئة للمنشأة الغذائية بالعمل فى تداول‬ ‫الخطر‪ :‬أى عامل فيزيائى أو بيولوجى أو كيميائى أو إشعاعى يظهر فى األغذية‪ ،‬مع وجود‬
‫األغذية بعد التحقق من استيفائها لجميع االشتراطات الخاصة بتداول الغذاء الواردة فى‬ ‫احتمالية لتسببه فى الضرر بصحة المستهلك‪.‬‬
‫القانون والتشريعات ذات الصلة بسالمة الغذاء‪.‬‬
‫المخاطر‪ :‬مستوى الخطر المحتمل ظهوره بالغذاء‪ ،‬مع وجود احتمالية لتسببه فى حدوث‬
‫أعمال الرقابة‪ :‬الرقابة التى تقوم بها الهيئة بغرض التحقق من االلتزام بالقانون‬ ‫ضرر على صحة اإلنسان وشدة هذا الضرر نتيجة التعرض لسبب الخطر‪.‬‬
‫والتشريعات ذات الصلة بسالمة الغذاء‪.‬‬
‫التلوث‪ :‬وجود أو إدخال مصدر خطر إلى الغذاء‪.‬‬
‫المراجعة‪ :‬الفحص المنهجى والمستقل لتحديد ما إذا كانت األنشطة والنتائج المرتبطة‬
‫بها تتوافق مع الترتيبات الموضوعة‪ ،‬وما إذا كانت هذه الترتيبات تنفذ بكفاءة بما يتناسب‬ ‫الغش‪ :‬التزييف أو التقليد أو الخلط لسلعة معينة معدة للبيع‪ ،‬أو يتم حيازتها بقصد‬
‫وتحقيق األهداف المرجوة‪.‬‬ ‫التداول وهو تغيير وتعديل وتشويه يحدث على تلك السلعة وجوهرها أو تكوينها‬
‫الطبيعى أو وزنها أو مدة صالحيتها‪ ،‬ويكون الهدف من وراء ذلك هو النيل من خواصها‬
‫التفتيش‪ :‬فحص أى جانب من جوانب الغذاء بقصد التحقق من استيفائه لالشتراطات‬ ‫األساسية أو إخفاء أىعيوب تظهر فى السلعة المزيفة أو المقلدة مع الحرص على إعطائها‬
‫القانونية المنصوص عليها فى القانون والتشريعات ذات الصلة بسالمة الغذاء‪.‬‬ ‫الشكل والمظهر لسلعة أخرى أصلية ولكنها تختلف عنها فى الحقيقة دون اإلفصاح‬
‫عن ذلك فى بطاقة التوسيم‪ ،‬وذلك من أجل االستفادة من الخواص المسلوبة واالنتفاع‬
‫المتابعة‪ :‬القيام بإجراء سلسلة مخططة من عمليات المالحظة أو القياس بغرض الحصول‬ ‫بالفوائد المستخلصة والحصول على فارق السعر من أجل الكسب السهل والسريع‪ ،‬أو‬
‫على نظرة عامة عن الوضع من حيث االلتزام بالقانون والتشريعات ذات الصلة بسالمة الغذاء‪.‬‬ ‫هو االحتيال المتعمد لتسويق السلع عن طريق المخادعة‪.‬‬
‫‪35‬‬ ‫االجريدة الرسمية‬ ‫قرار رقم ‪ 412‬لسنة ‪2019‬‬ ‫قرار رقم ‪ 412‬لسنة ‪2019‬‬ ‫‪ 34‬الجريدة الرسمية‬

‫)الفصل الثانى(‬ ‫الرصد‪ :‬المالحظة الدقيقة لمنشأة أو أكثر من المنشآت الغذائية أو المسئولين عن هذه‬
‫التزامات الهيئة‬ ‫المنشآت أو أنشطتها للتأكد من التزامها بتطبيق القانون والتشريعات ذات الصلة‬
‫بسالمة الغذاء‪.‬‬
‫مادة (‪)4‬‬
‫تحليل المخاطر‬ ‫سحب العينات لتحليلها‪ :‬أخذ عينة من الغذاء أو أى مادة أخرى (بما فى ذلك من البيئة)‬
‫ذات أهمية لتداول الغذاء لتحليلها بغرض التحقق من االلتزام بالقانون والتشريعات ذات‬
‫عال من‬
‫ٍ‬ ‫تضع الهيئة اإلجراءات الالزمة لتطبيق نظام تحليل المخاطر لتوفير مستوى‬ ‫الصلة بسالمة الغذاء‪.‬‬
‫الحماية لسالمة وصحة المستهلك‪.‬‬
‫شهادة الصالحية‪ :‬شهادة صادرة عن الهيئة تفيد االلتزام بالقانون والتشريعات ذات‬
‫ويعتمد تقييم المخاطر على الدليل العلمى المتوفر‪ ،‬مع مراعاة القيام به بطريقة مستقلة‬ ‫الصلة بسالمة الغذاء سواء كان ذلك بصورة مكتوبة أو إلكترونية أو بأى وسيلة معادلة‪.‬‬
‫وموضوعية وشفافة‪ .‬وتراعى إدارة المخاطر النتائج التى يسفر عنها تقييم المخاطر‪،‬‬
‫ويجوز األخذ فى االعتبار بنتائج دراسات المنظمات والجهات الدولية ذات االختصاص‪،‬‬ ‫التغليف‪ :‬وضع المادة الغذائية فى غالف أو وعاء بحيث تكون المادة الغذائية مالمسة‬
‫أيضا فى‬
‫ويؤخذ فى االعتبار السلوك‪ ،‬والنمط االستهالكى للفرد المصرى‪ ،‬كما يؤخذ ً‬ ‫للغالف أو الوعاء بصورة مباشرة ويمكن أن يطلق لفظ الغالف على هذا الوعاء‪.‬‬
‫االعتبار االحتياجات المشروعة األخرى المرتبطة بالموضوع محل النظر بما ال يتعارض مع‬
‫سالمة وصحة المستهلك‪.‬‬ ‫ثان‪ ،‬كما يطلق لفظ‬
‫التعبئة‪ :‬وضع وحدة أو أكثر من المادة الغذائية المغلفة فى وعاء ٍ‬
‫عبوة على الوعاء الثانى‪.‬‬
‫مادة (‪)5‬‬
‫التتبع‬ ‫بطاقة البيان‪/‬بطاقة الوسم‪ :‬ملصق أو عالمة أو شارة تصويرية أو صورة وصفية مطبوعة‬
‫أو مكتوبة أو مرسومة أو معلمة أو منقوشة أو مختومة أو موضوعة على العبوة أو مرفقة‬
‫نظاما لتتبع األغذية يوضح التزامات كافة األطراف فى جميع مراحل اإلنتاج‬
‫ً‬ ‫تضع الهيئة‬ ‫بها‪.‬‬
‫والتجهيز والتصنيع والتعبئة والتداول حتى وصول المنتج إلى المستهلك‪.‬‬
‫معروضا‬
‫ً‬ ‫التوسيم‪ :‬أى نص مكتوب أو تصويرى موجود على بطاقة الوسم أو مرفقً ا أو‬
‫مادة (‪)6‬‬ ‫قرب الغذاء‪ ،‬بما فى ذلك ما يوضع بهدف تعزيز مبيعات الغذاء أو عرضه‪.‬‬
‫توسيم المواد الغذائية‬
‫اإلعالن‪ :‬نشر أى معلومات أو بيانات عن أى منتج غذائى أو بثها عبر أى وسيلة مقروءة أو‬
‫تضع الهيئة قواعد وإجراءات توسيم الغذاء‪ ،‬ويحظر أن يؤدى توسيم المواد الغذائية‬ ‫مسموعة أو مرئية أو إلكترونية‪ ،‬وسواء كان النشر إيجاب ًيا أو سلب ًيا‪ ،‬للترويج أو الدعاية‬
‫أو اإلعالن عنها أو عرضها أو شكلها أو تعبئتها أو مواد التعبئة المستخدمة وطريقة‬ ‫للمنتج‪ ،‬سواء بطريقة مباشرة أو غير مباشرة‪.‬‬
‫ترتيبها ومكان عرضها والمعلومات التى تتاح عنها بأى وسيلة إلى تضليل وخداع‬
‫مادة (‪)2‬‬
‫المستهلكين‪.‬‬
‫إدارة الهيئة‬
‫مادة (‪)7‬‬ ‫تضع الهيئة القواعد الفنية الملزمة التى تتضمن معايير واشتراطات سالمة الغذاء‪ ،‬وفقً ا‬
‫الدراسات العلمية‬ ‫للمواصفات الدولية‪ ،‬ويصدر بها قرار من مجلس إدارة الهيئة‪.‬‬
‫تقوم الهيئة باتخاذ ما يلزم لتجميع البيانات العلمية والفنية ذات الصلة باختصاصاتها‪،‬‬ ‫مادة (‪)3‬‬
‫والربط بينها‪ ،‬وتحليلها وتلخيصها‪ ،‬وإنشاء قواعد البيانات الخاصة بها‪ ،‬وعلى األخص‬
‫فيما يلى‪:‬‬ ‫تصدر السلطة المختصة بعد اعتماد مجلس اإلدارة وإقرار مجلس األمناء القواعد والنظم‬
‫اإلدارية والمالية الالزمة لتسيير أعمال الهيئة‪ ،‬دون التقيد بالقوانين واللوائح المعمول بها فى‬
‫(أ) استهالك الغذاء وتعرض األفراد للمخاطر المرتبطة باالستهالك‪.‬‬ ‫الجهاز اإلدارى للدولة‪.‬‬
‫‪37‬‬ ‫االجريدة الرسمية‬ ‫قرار رقم ‪ 412‬لسنة ‪2019‬‬ ‫قرار رقم ‪ 412‬لسنة ‪2019‬‬ ‫‪ 36‬الجريدة الرسمية‬

‫الغذاء أو أى عملية أو مادة أو نشاط قد يؤثر على سالمة الغذاء‪.‬‬ ‫(ب) معدل حدوث وانتشار المخاطر البيولوجية‪.‬‬
‫(ج) ملوثات الغذاء‪.‬‬
‫(ب) السجل السابق للقائمين على تشغيل المنشآت الغذائية فيما يتعلق بااللتزام‬ ‫(د) المتبقيات‪.‬‬
‫بالقانون والتشريعات ذات الصلة بسالمة الغذاء‪.‬‬ ‫(هـ) حصر منشآت األغذية المرخصة وغير المرخصة‪.‬‬

‫(ت) مدى الثقة فى أى برامج مراقبة خاصة يتم تطبيقها من قبل المنشأة الغذائية‪.‬‬ ‫وتتعاون الهيئة فى سبيل تحقيق ذلك مع جميع الجهات والمنظمات العاملة فى مجال‬
‫تجميع البيانات سواء على المستوى المحلى أو الدولى‪.‬‬
‫(ث) أى معلومات قد تشير إلى المخالفة‪.‬‬
‫وتلتزم الجهات المحلية بموافاة الهيئة بالبيانات ذات الصلة بأعمالها التى تقوم‬
‫مادة (‪)9‬‬ ‫بتجميعها‪ ،‬عند طلبها ذلك‪.‬‬

‫تقوم الهيئة بالتعاون والتنسيق مع الجهات المعنية بالوزارات المختلفة بشأن إصدار‬ ‫مادة (‪)8‬‬
‫القواعد الفنية الملزمة وفقً ا للمعايير الدولية‪.‬‬ ‫عمليات الرقابة‬

‫مادة (‪)10‬‬ ‫تقوم الهيئة فيما يخص الرقابة على تداول الغذاء بما يأتى‪:‬‬

‫تلتزم الهيئة والجهات المعنية بالوزارات المختلفة إبرام بروتوكوالت تعاون كل فيما‬ ‫‪ -1‬التحقق من تطبيق المنشآت الغذائية ألحكام القانون والتشريعات ذات الصلة‬
‫يخصه‪.‬‬ ‫بسالمة الغذاء‪ ،‬والرقابة على التزام مشغليها باالشتراطات ذات الصلة فى تلك‬
‫التشريعات‪ ،‬وذلك عبر جميع مراحل تداول الغذاء‪.‬‬
‫مادة (‪)11‬‬
‫العاملون المكلفون بإجراء عمليات الرقابة‬ ‫‪ -2‬وضع وتطبيق نظام للرقابة على المنشآت الغذائية وأوجه استخدام الغذاء وتخزينه‬
‫وأى عملية أو مادة أو نشاط‪ ،‬بما فى ذلك أعمال النقل التى تتعلق بالغذاء‪ ،‬وأى‬
‫تقوم الهيئة بالتأكد من تلقى جميع العاملين بها المكلفين بإجراء عمليات الرقابة‬ ‫أنشطة يتطلبها تحقيق أهداف القانون والتشريعات ذات الصلة بسالمة الغذاء‪،‬‬
‫والتدريب المناسب‪ ،‬كل فى مجال اختصاصه‪ ،‬بما يمكنهم من أداء مهامهم بكفاءة‪.‬‬ ‫وأنظمة رصد سالمة الغذاء وغيرها من وسائل المتابعة التى تغطى جميع مراحل‬
‫تداول الغذاء‪.‬‬

‫‪ -3‬تنفيذ المهام المرتبطة بعمليات الرقابة بوجه عام‪ ،‬باستخدام طرق وأساليب‬
‫الرقابة المناسبة مثل المتابعة والرصد والتحقيق والمراجعة والتفتيش وتتبع‬
‫المنتج وسحب العينات والتحليل وغيرها من طرق وأساليب الرقابة‪ ،‬وللهيئة أن‬
‫توثق المخالفات باستخدام كافة التقنيات والوسائل المناسبة مثل التصوير‪.‬‬

‫وتقوم الهيئة بعمليات الرقابة على المنشآت الغذائية دون إنذار مسبق‪ ،‬إال فى حاالت‬
‫المراجعة التى يلزم فيها إخطار المسئولين فى المنشآت الغذائية‪.‬‬

‫وتلتزم الهيئة بالقيام بأعمال الرقابة بصفة دورية على أساس المخاطر وبالتكرار المناسب‬
‫لتحقيق أهداف هذا القانون‪ ،‬مع مراعاة ما يأتى‪:‬‬

‫(أ) المخاطر التى تم التعرف عليها والمرتبطة بالغذاء أو المنشأة الغذائية أو استخدام‬
‫‪39‬‬ ‫االجريدة الرسمية‬ ‫قرار رقم ‪ 412‬لسنة ‪2019‬‬ ‫قرار رقم ‪ 412‬لسنة ‪2019‬‬ ‫‪ 38‬الجريدة الرسمية‬

‫(ب) األخذ باإلجراءات الالزمة للوصول إلى المستويات المحددة بغرض تحقيق األهداف‬ ‫(الفصل الثالث)‬
‫المرجوة من القانون والتشريعات ذات الصلة بسالمة الغذاء‪.‬‬ ‫التزامات مشغلى المنشآت الغذائية ومتداولى الغذاء‬

‫(ج) متطلبات التحكم فى درجات الحرارة السارية على المواد الغذائية‪.‬‬ ‫مادة (‪)12‬‬
‫ترخيص تداول الغذاء‬
‫(د) الحفاظ على سلسلة برودة األغذية المبردة والمجمدة‪.‬‬
‫‪ -1‬تلتزم المنشآت الغذائية قبل طرح المنتج للتداول بالحصول على ترخيص تداول‬
‫(هـ) قيام المنشآت الغذائية المنتجة بسحب العينات وتحليلها‪.‬‬ ‫الغذاء من الهيئة وفقً ا للنظام الذى يعتمده مجلس إدارة الهيئة فى هذا الشأن‬
‫متضمنًا الرسوم الواجب سدادها‪.‬‬
‫‪-4‬وضع وتطبيق إجراء أو إجراءات دائمة تستند إلى مبادئ نظام تحليل المخاطر وتحديد‬
‫نقاط التحكم الحرجة «هاسب» مع االستمرار فى تطبيق هذه اإلجراءات‪.‬‬ ‫‪ -2‬تلتزم المنشآت الغذائية القائمة وقت العمل بأحكام هذه الالئحة بالتقدم بطلب‬
‫لتوفيق أوضاعها إلى الهيئة وفقً ا للقواعد واإلجراءات المعتمدة من مجلس إدارة‬
‫‪-5‬التأكد من القيام بما يأتى‪:‬‬ ‫الهيئة‪.‬‬

‫(أ) توفير اإلشراف المناسب على متداولى الغذاء العاملين فى المنشأة الغذائية لضمان‬ ‫‪ -3‬يلتزم مشغلو جميع المنشآت الغذائية بإخطار الهيئة بالطريقة التى تحددها‪ ،‬بجميع‬
‫التزامهم بالممارسات السليمة لتداول األغذية‪.‬‬ ‫المنشآت الواقعة تحت إشرافهم‪ ،‬ويلتزم المسئولون فى المنشآت الغذائية بتزويد‬
‫المحد َّثة الخاصة بهذه المنشآت‪ ،‬بما فى ذلك اإلخطار بأى‬
‫دائما بالمعلومات ٌ‬
‫ً‬ ‫الهيئة‬
‫(ب) ضمان تدريب العاملين فى المنشأة الغذائية فى مجال سالمة الغذاء والمجاالت‬ ‫تغيير جوهرى فى األعمال التى تزاولها‪ ،‬أو إغالق إحدى المنشآت القائمة‪.‬‬
‫ذات العالقة بما يتماشى واألعمال المسندة إليهم وحسب التعليمات التى تصدرها‬
‫الهيئة فى هذا الشأن‪.‬‬ ‫‪ -4‬لرئيس مجلـس إدارة الهيئـة أو من يفوضه‪ ،‬وفقً ا للمستويات اإلدارية التى يحددها‬
‫إصدار قرارات إعدام األغذية ووقف التراخيص وإيقاف اإلنتاج وغلق األماكن وإعادة‬
‫(ج) حصول المسئولين عن وضع وتطوير إجراءات نظام تحليل المخاطر ونقاط التحكم‬ ‫التصدير‪ ،‬وذلك متى تبين أن الغذاء ضار بالصحة أو غير صالح لالستهالك اآلدمى‪.‬‬
‫الحرجة على التدريب المناسب فى هذا المجال والقيام بتطبيق هذا النظام بصفة‬
‫دائمة‪.‬‬ ‫مادة (‪)13‬‬

‫مادة (‪)14‬‬ ‫يلتزم مشغلو المنشآت الغذائية والعاملون فى أى مرحلة من مراحل تداول الغذاء باآلتى‪:‬‬
‫وراثيا والمشععة‬
‫ً‬ ‫األغذية الخاصة والمحورة‬
‫‪ -1‬التعاون مع الهيئة فى تطبيق القانون والتشريعات ذات الصلة بسالمة الغذاء‪.‬‬
‫تضع الهيئة إجراءات وقواعد تسجيل وترخيص تداول األغذية الخاصة والمحورة وراث ًيا‬
‫والمشععة‪.‬‬ ‫‪ -2‬التأكد من استيفاء األغذية لالشتراطات التى يحددها القانون والتشريعات ذات الصلة‬
‫بسالمة الغذاء والتى تتصل بأعمال هذه المنشآت عبر جميع مراحل تداول الغذاء‬
‫داخل المؤسسات التى يشرفون عليها‪ ،‬كما يجب عليهم التحقق من االلتزام بهذه‬
‫االشتراطات وتوافر المعايير والضوابط البيئية‪.‬‬

‫‪ -3‬التدابير الصحية التالية‪ ،‬وفقً ا لطبيعة المنتج‪:‬‬

‫(أ) المعايير الميكروبيولوجية الخاصة بالمواد الغذائية والتى يتم وضعها وتحديدها‬
‫وفق النظام الذى تعتمده الهيئة‪.‬‬
‫‪41‬‬ ‫االجريدة الرسمية‬ ‫قرار رقم ‪ 412‬لسنة ‪2019‬‬ ‫قرار رقم ‪ 412‬لسنة ‪2019‬‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫‪40‬‬

‫)الفصل الخامس(‬ ‫)الفصل الرابع(‬

‫التعاقد مع المعامل‬ ‫الرقابة على الصادرات والواردات الغذائية‬

‫مادة (‪)18‬‬ ‫مادة (‪)15‬‬

‫تتعاقد الهيئة مع المعامل الحكومية المعتمدة للقيام بفحص عينات الغذاء التى يتم‬
‫سحبها فى إطار تنفيذ عمليات الرقابة‪ ،‬وفى حالة عدم وجود معامل حكومية معتمدة‬
‫للقيام باختبارات معينة تتطلبها عمليات الرقابة‪ ،‬يجوز للهيئة التعاقد مع المعامل‬
‫الخاصة المعتمدة فى مصر أو الخارج إذا لم تتوفر بمصر‪ ،‬للقيام بهذه الفحوص‪.‬‬
‫وال يعتد بأى نتائج فحص تصدر من أى جهة أخرى‪ ،‬طبقً ا لتعريف الغذاء الوارد فى القانون‬
‫وتلتزم المعامل الراغبة فى التعاقد مع الهيئة لفحص عينات الغذاء بإخطار الهيئة‬
‫بشهادات االعتماد السارية التى حصلت عليها متضمنةً بيانًا بالفحوص المعتمدة‬
‫والمجال والدقة‪ ،‬كما تلتزم هذه المعامل بتحديث هذه اإلخطارات فى خالل شهر من‬
‫تاريخ حدوث أى تغيير عليها‪.‬‬
‫ويضع مجلس إدارة الهيئة النظام الخاص بإجراءات واشتراطات التعاقد مع المعامل‬
‫وإجراءات تحديث قائمة المعامل المتعاقد معها أو الفحوص واالختبارات باإلضافة أو الحذف‪.‬‬
‫تقوم الهيئة‪ ،‬دون غيرها‪ ،‬بالرقابة والفحص المستندى والظاهرى على الغذاء المستورد‬
‫والمصدر‪ ،‬وسحب العينات لفحصها وتحليلها بالمعامل المعتمدة‪ ،‬وعلى مصلحة‬
‫الجمارك أن تعتد بما تقرره الهيئة فى هذا الشأن وذلك فيما يخص سالمة الغذاء‪.‬‬
‫وعليها اإلفراج عن السلع الغذائية المستوردة أو المصدرة متى صدر قرار الهيئة باستيفاء‬
‫شروط الفحص ومطابقة الرسائل المستوردة‪.‬‬
‫ويتحمل المسئولون عن استيراد أو تصدير شحنات الغذاء أو من يمثلهم التكاليف التى‬
‫تتكبدها الهيئة فى سبيل تنفيذ األعمال المشار إليها فى هذه الالئحة‪.‬‬
‫مادة (‪)16‬‬

‫تضع الهيئة نظام سحب وفحص عينات رسائل الغذاء المستوردة والمصدرة متضمنة‬
‫إجراءات الفحص الظاهرى‪ ،‬والتحاليل الالزم إجراؤها فى المعامل التى تتعاقد معها‬
‫الهيئة فى ضوء المخاطر المحتملة على أن يصدر مجلس إدارة الهيئة هذا النظام‬
‫والقواعد الملزمة فى هذا الشأن‪.‬‬

‫مادة (‪)17‬‬
‫شهادات الصالحية‬

‫تضع الهيئة الشروط والقواعد التى يتم على أساسها منح شهادات الصالحية الالزمة‬
‫لتصدير الغذاء المنتج محل ًيا‪ ،‬وتختص الهيئة بإصدار هذه الشهادات طبقً ا للنظام الذى‬
‫يضعه مجلس اإلدارة فى هذا الشأن‪.‬‬

‫وتعتد الهيئة بالشهادات الصادرة من الجهات المختصة بالحجر الزراعى والحجر البيطرى‬
‫بوزارة الزراعة واستصالح األراضى فيما يتعلق بالصحة النباتية والصحة الحيوانية‪ ،‬على‬
‫التوالى‪ ،‬طبقً ا لتعريف الغذاء الوارد فى القانون‪.‬‬
‫‪43‬‬ ‫االجريدة الرسمية‬ ‫قرار رقم ‪ 412‬لسنة ‪2019‬‬ ‫قرار رقم ‪ 412‬لسنة ‪2019‬‬ ‫‪ 42‬الجريدة الرسمية‬

‫)الفصل السابع(‬ ‫)الفصل السادس(‬

‫التظلم من قرارات الهيئة‬ ‫إجراءات الطوارئ‬

‫مادة (‪)20‬‬ ‫مادة (‪)19‬‬

‫لجان التظلمات‬
‫تضع الهيئة خطط التعامل مع الطوارئ فى مجال سالمة الغذاء متضمنةً التدابير الواجب‬
‫بناء على عرض مجلس إدارة الهيئة لجنة أو أكثر‬
‫ً‬ ‫تشكل بقرار من رئيس مجلس األمناء‬
‫العمل بها دون إبطاء متى ُو ِج َد أن الغذاء يمثل خط ًرا ذا أهمية على اإلنسان‪.‬‬
‫للتظلمات‪ ،‬تكون كل منها برئاسة أحد نواب رئيس مجلس الدولة يندب وفقً ا للقواعد‬
‫المقررة فى مجلس الدولة‪ ،‬وعضوية َّ‬
‫كل من‪:‬‬
‫ويجوز العمل بتدابير مؤقتة إلدارة المخاطر إذا دعت الحاجة لذلك لضمان توفير المستوى‬
‫أ‪ -‬ممثل عن الهيئة يختاره رئيسها‪.‬‬ ‫المناسب من الحماية الصحية لمستهلكى الغذاء‪ ،‬وذلك فى الظروف التى يشير فيها‬
‫ب‪ -‬ممثل عن غرفة الصناعات الغذائية يختاره رئيس اتحاد الصناعات المصرية‪.‬‬ ‫تقييم المعلومات المتوافرة إلى احتمال وجود آثار ضارة بالصحة مع استمرار حالة الال يقين‬
‫ج ‪ -‬ممثل عن االتحاد العام للغرف التجارية يختاره رئيس االتحاد العام للغرف التجارية‪.‬‬ ‫العلمى‪ ،‬ويستمر العمل بهذه التدابير لحين توافر معلومات علمية أخرى للقيام بتقييم‬
‫أشمل للمخاطر‪.‬‬
‫وللجنة أن تستعين بخبير أو أكثر من المتخصصين وفقً ا لطبيعة التظلم من القائمة‬
‫التى يتم اعتمادها من مجلس اإلدارة‪.‬‬ ‫وتضع الهيئة خطة عامة إلدارة األزمات فى مجال سالمة الغذاء‪ ،‬وتحدد هذه الخطة أنواع‬
‫المواقف التى تمثل أخطا ًرا مباشرة أو غير مباشرة على صحة اإلنسان بسبب الغذاء والتى‬
‫وتختص اللجنة بنظر التظلمات التى يقدمها أصحاب الشأن من القرارات اإلدارية التى‬ ‫من غير المحتمل أن تعمل األحكام المعمول بها على الوقاية منها أو القضاء عليها أو‬
‫تصدر عن الهيئة بشأن سالمة الغذاء‪ ،‬طبقً ا ألحكام القانون والقوانين ذات الصلة بسالمة‬ ‫كاف‪.‬‬
‫الحد منها إلى مستويات مقبولة‪ ،‬أو التى يصعب إدارتها بشكل ٍ‬
‫الغذاء والقرارات الصادرة تنفيذً ا لها‪.‬‬
‫وتحدد الخطة العامة اإلجراءات العملية الضرورية إلدارة األزمة ومنها دور َّ‬
‫كل من الجهات‬
‫مادة (‪)21‬‬
‫الرسمية المعنية والشركاء االستراتيجيين نحو إدارة األزمة واستراتيجيات التواصل‬
‫تنشأ بالهيئة أمانة فنية للجان التظلمات يصدر بتشكيلها قرار من رئيس مجلس اإلدارة‪.‬‬ ‫والتعاون فيما بينهم‪.‬‬

‫وتتولى األمانة الفنية تحديد مواعيد انعقاد اللجان ومتابعتها‪ ،‬وإعداد نماذج تقديم‬
‫التظلمات‪.‬‬

‫كما تتولى األمانة الفنية إعداد قائمة بأسماء الخبراء الذين يمكن للجان التظلمات‬
‫االستعانة بهم‪ ،‬على أن يتم اعتمادها من مجلس إدارة الهيئة‪ ،‬ويكون ترشيح الخبراء‬
‫موضحا به التخصص‬
‫ً‬ ‫بناء على طلب من رئيس اللجنة‬
‫ً‬ ‫من ِق َبل رئيس مجلس اإلدارة‬
‫المطلوب‪.‬‬

‫موضحا به ساعة وتاريخ‬

‫ً‬ ‫وتعد األمانة الفنية سج ً‬
‫ال لقيد التظلمات المقدمة من ذوى الشأن‬
‫تقديم التظلم واللجنة المختصة بنظره ومنح المتظلم ما يفيد استالم الطلب ورقمه‬
‫وتاريخ تقديمه‪.‬‬

‫مادة (‪)22‬‬
‫إجراءات قيد التظلم والبت فيه‬

‫يوما من تاريخ اإلخطار بالقرار أو العلم به‪.‬‬

‫‪ -1‬يتقدم صاحب الشأن بالتظلم خالل خمسة عشر ً‬
‫‪45‬‬ ‫االجريدة الرسمية‬ ‫قرار رقم ‪ 412‬لسنة ‪2019‬‬ ‫قرار رقم ‪ 412‬لسنة ‪2019‬‬ ‫‪ 44‬الجريدة الرسمية‬

‫)الفصل الثامن(‬ ‫‪ -2‬يقدم طلب التظلم ورق ًيا أو إلكترون ًيا على النموذج المعد لذلك‪ ،‬ويجب أن يكون‬
‫الضبطيـة القضائيـــــة‬ ‫الطلب على األخص مشتم ً‬
‫ال على البيانات اآلتية‪:‬‬

‫أ‌‪ -‬اسم المتظلم وصفته وعنوانه‪.‬‬

‫مادة (‪)25‬‬
‫مع عدم اإلخالل باالختصاصات المقررة لمأمورى الضبط القضائى ذوى االختصاص العام‪،‬‬
‫يكون للعاملين بالهيئة القائمين على تنفيذ أحكام القانون والتشريعات ذات الصلة‬
‫بسالمة الغذاء دون غيرهم صفة مأمورى الضبط القضائى فى إثبات الجرائم التى تقع‬
‫بالمخالفة ألحكام تلك القوانين والقرارات الصادرة تنفيذً ا لها‪.‬‬
‫ب‌‪ -‬تحديد القرار المتظلم منه وتاريخ صدوره وتاريخ اإلخطار أو العلم به‪.‬‬
‫موضحا بها األسباب التى بنى عليها‪.‬‬‫ً‬ ‫ج‌‪ -‬مذكرة شارحة لموضوع التظلم‪،‬‬
‫د‌‪ -‬المستندات المؤيدة للتظلم أو أية مستندات أو أوراق تطلبها األمانة الفنية‪.‬‬
‫‪ -3‬يحرر الطلب باسم رئيس مجلس إدارة الهيئة‪ ،‬ويتم قيده فى السجل المعد لقيد‬
‫التظلمات باألمانة الفنية‪.‬‬

‫ويلتـزم مأمورو الضبـط القضائــى من ذوى االختصاص العــام لدى ممارســة اختصاصاتهم‬ ‫مادة (‪)23‬‬
‫المتعلقة بالتشريعات ذات الصلة بسالمة الغذاء بالتنسيق مـع الهيئة‪ ،‬على أن يتم‬
‫ال تقبل أية دعاوى قضائية أمام محكمة القضاء اإلدارى المختصة بطلب وقف تنفيذ أو‬
‫سحـب العينـات والضبط واإلعدام بحضور أحــد مأمورى الضبط القضائـــى بالهيئــة‪.‬‬
‫إلغاء القرارات اإلدارية التى تصدر عن الهيئة‪ ،‬إال بعد التظلم منها أمام اللجنة وفوات‬
‫المواعيد المقررة للبت فيها‪.‬‬
‫مادة (‪)26‬‬
‫مادة (‪)24‬‬
‫ُيحدد العاملون بالهيئة الذين يتمتعون بصفة الضبطية القضائية بقرار من وزير العدل‬ ‫طريقة عمل اللجان والبت فى التظلمات‬
‫بناء على عرض رئيس مجلس إدارة الهيئة‪ ،‬ويكون لهم الحق‬‫ً‬ ‫باالتفاق مع الوزير المختص‬
‫فى إثبات الجرائم المتعلقة بتداول الغذاء وسالمته بكافة التقنيات والوسائل الحديثة‬ ‫‪ -1‬تقوم لجان التظلمات باتخاذ كافة اإلجراءات الالزمة لفحص التظلمات المقدمة من‬
‫مثل التصوير وخالفه التى تكفل لهم إثبات ذلك‪.‬‬ ‫أصحاب الشأن ولها االستماع لهم ومناقشتهم‪.‬‬

‫مادة (‪)27‬‬ ‫‪ -2‬للجان التظلمات إما تأييد القرار أو إلغاؤه أو تعديله‪ ،‬وتكون قراراتها نهائية ومسببة‪،‬‬
‫وال يجوز الطعن عليها من الطرفين إال بالطريق القضائى‪.‬‬
‫يصدر رئيس مجلس إدارة الهيئة بعد موافقة مجلس اإلدارة قواعد وضوابط تعامل‬
‫يوما من تاريخ تقديمه‪،‬‬
‫ً‬ ‫‪ -3‬يتعين على اللجنة البت فى التظلم خالل خمسة عشر‬
‫مأمورى الضبط القضائى مع المنشآت الخاضعة ألحكام هذا القانون‪ ،‬ويكون لهم كافة‬
‫وثالثة أيام فى حاالت االستعجال التى يصدر بتحديدها قرار من رئيس مجلس إدارة‬
‫الصالحيات المنصوص عليها فى القوانين ذات الصلة بسالمة الغذاء‪.‬‬
‫الهيئة‪.‬‬
‫مادة (‪)28‬‬ ‫‪ -4‬تصدر قرارات لجان التظلمات بأغلبية أصوات أعضائها‪ ،‬وعند تساوى األصوات يرجح‬
‫الجانب الذى منه الرئيس‪.‬‬
‫تظل صفة الضبطية القضائية مالزمة لمأمور الضبط القضائى حتى فى اإلجازات أو‬
‫العطالت الرسمية‪ ،‬وتزول صفة الضبطية القضائية بانتهاء العالقة الوظيفية أو الوقف‬ ‫‪ -5‬يخطر أصحاب الشأن بقرارات لجان التظلمات‪.‬‬
‫عن العمل بالطريق القضائى أو اإلدارى‪.‬‬
‫بناء على موافقة مجلس اإلدارة قرا ًرا بالمعاملة‬
‫ً‬ ‫‪ -6‬يصدر رئيس مجلس إدارة الهيئة‬
‫مادة (‪)29‬‬ ‫المالية ألعضاء هذه اللجان والخبراء الذين يتم االستعانة بهم‪.‬‬

‫يلتزم العاملون بالهيئة ممن لهم صفة الضبطية القضائية بما جاء ببطاقة الضبطية‬
‫القضائية من تعريف وبيانات لهذه الصفة والمجال الذى يمارسون فيه صالحياتهم‪ ،‬ويجب‬
‫عليهم الكشف عن هويتهم وإطالع صاحب الشأن عليها عند التفتيش‪.‬‬
‫‪47‬‬ ‫االجريدة الرسمية‬ ‫قرار رقم ‪ 412‬لسنة ‪2019‬‬ ‫قرار رقم ‪ 412‬لسنة ‪2019‬‬ ‫‪ 46‬الجريدة الرسمية‬

‫مادة (‪)30‬‬

‫لمأمورى الضبط القضائى التفتيش على جميع منشآت تداول الغذاء وكذلك على‬
‫العاملين فى جميع مراحل تداول الغذاء‪.‬‬