1

www.edarah.net
 ‫‪2‬‬

‫الفصل العاش‬
‫الرقابة‬
‫‪Control‬‬

‫© الشميمري و آخرون ‪1440- 2019‬‬

 ‫‪3‬‬ ‫الرقابة‬
‫‪Control‬‬ ‫محتويات الفصل‪:‬‬

‫مفهوم الرقابة‬
‫‪1‬‬
‫فوائد الرقابة‬
‫‪2‬‬
‫خطوات الرقابة اإلدارية‬ ‫‪3‬‬

‫أنواع الرقابة‬ ‫‪4‬‬

‫خصائص الرقابة الفعالة‬ ‫‪5‬‬

‫© الشميمري و آخرون ‪1440- 2019‬‬

 ‫‪4‬‬ ‫مفهوم الرقابة‬
‫‪The Concept Of Control‬‬

‫بناء على تعريف هنري فايول ‪:‬‬

‫”التأكــد من أن كـل شيء في المنظمة يـتم وفق الخطـط الموضـوعة‪ ,‬والتعليمـات الصـادرة‪ ,‬والمبادئ المعتمـدة“‬
‫وذلك لـهدف كـشف مـواطـن الضعـف وتصحيحـهـا‬

‫الرقابة تختص بجانبين‪:‬‬

‫التركيز على متابعة وتقويم النتائج التي انبثقت من جهود األفراد‪.‬‬

‫يتعلق بالرقابة على األفراد أنفسهم في أدائهم ألعمالهم‪.‬‬

‫© الشميمري و آخرون ‪1440- 2019‬‬

 ‫‪5‬‬ ‫فوائد الرقابة‬
‫‪Benefits Of Control‬‬
‫‪ -1‬التأكد من مدى تحقيق األهـداف العامـة والفرعية‪.‬‬

‫‪ -2‬التأكد من مدى مطـابقـة األداء الفعلـي للخطط‪.‬‬

‫‪ -3‬اكتشاف االنحرافات السلبية تمهيدا لمعالجتها‪.‬‬

‫‪-4‬التأكد من مدى مناسبة كل من الموارد البشرية والمادية لمتطلبات الخطط نوعا ووقتا‪.‬‬

‫‪ -5‬التأكد من االستخدام الكفء لكل الموارد المتاحة‪.‬‬

‫‪ -6‬التأكد من أن االداء التنفيذي يسير وفقا للسياسات و اإلجراءات التفصيلية ‪.‬‬

‫© الشميمري و آخرون ‪1440- 2019‬‬

 ‫‪6‬‬ ‫فوائد الرقابة‬
‫‪Benefits Of Control‬‬

‫فوائد الرقابة لألفراد‪:‬‬

‫اطمئنان العامل الكفء لعدالة عملية المراقبة عند تقييم أدائه الفعلي ‪.‬‬

‫اطمئنان العامل المقصر لعدالة عملية المراقبة عند تقييم أدائه الفعلي إلتاحة الفرصة لتجديد مهارته‪.‬‬

‫حفظ الحقوق ألفراد جمهور المتعاملين مع المنظمة‪.‬‬

‫© الشميمري و آخرون ‪1440- 2019‬‬

 ‫‪7‬‬ ‫خطوات الرقابة ‪Steps Of Control‬‬

‫وضع المعايير الرقابية‬

‫قياس األداء الفعلي‬

‫تصويب األداء االنحرافي‬

‫اقتراح الحلول البديلة‬

‫المتابعة‬

‫© الشميمري و آخرون ‪1440- 2019‬‬

 ‫‪8‬‬ ‫خطوات الرقابة ‪Steps Of Control‬‬
‫الخطوة األولى‪ :‬وضع المعايير الرقابية‬

‫يشتــــمل على‪:‬‬

‫الوظيفة المالية‪.‬‬

‫وظيفة الشراء‪.‬‬

‫وظيفة اإلنتاج‪.‬‬

‫وظيفة شؤون العاملين‪.‬‬

‫© الشميمري و آخرون ‪1440- 2019‬‬

 ‫‪9‬‬ ‫خطوات الرقابة ‪Steps Of Control‬‬

‫تصنف المعايير الرقابية إلى نوعين‬

‫معايير غير مادية ‪Qualitive Standards‬‬ ‫معايير مادية ملموسة ‪Quantitative Standards‬‬

‫• فئة الموظفين‬ ‫• مقاييس كمية مثل‪ :‬استغالل كفاءة اآلالت والوقت الرسمي‬
‫• فئة المستهلكين‬ ‫للعمل والمواد الخام‪.‬‬
‫• فئة الموردين‬ ‫• مقاييس مالية مثل‪ :‬استغالل رأس المال واإلنفاق وسياسة‬
‫تحصيل ألوراق القبض‪.‬‬

‫© الشميمري و آخرون ‪1440- 2019‬‬

 ‫‪10‬‬ ‫خطوات الرقابة ‪Steps Of Control‬‬

‫الخطوة الثانية‪ :‬قياس األداء الفعلي‬

‫أن يكون هناك حد للخطأ‬ ‫مدى تفهم المرؤوسين‬

‫مراعاة نطاق اإلشراف‬
‫المسموح به‬ ‫مقدما ً ألهداف المراقبة‬

‫© الشميمري و آخرون ‪1440- 2019‬‬

 ‫‪11‬‬ ‫خطوات الرقابة ‪Steps Of Control‬‬

‫الخطوة الثالثة‪ :‬تصويب االنحرافات‬

‫نتائج القياس الفعلي‬

‫نتائج سلبية‬ ‫نتائج إيجابية‬

‫وهي التي تتأتى بانحراف التنفيذ الفعلي عن المعايير الكمية‬ ‫وهي التي تتحقق بالتنفيذ الفعلي للمعايير الكمية والوصفية‬
‫والوصفية المقررة‪.‬‬ ‫المقررة‪.‬‬

‫© الشميمري و آخرون ‪1440- 2019‬‬

 ‫‪12‬‬ ‫خطوات الرقابة ‪Steps Of Control‬‬

‫الخطوة الرابعة‪ :‬اقتراح الحلول البديلة‬

‫الخطوة الخامسة‪ :‬المتابعة‬
‫مدى التزام المرؤوسين بالقرارات العالجية المقترحة كما ونوعا وزمنا‪.‬‬

‫مدى مناسبة هذه المقترحات لإلمكانيات المتاحة‪.‬‬

‫مدى إيجابية النتائج المحققة عن هذه اإلجراءات المستجدة‪.‬‬

‫© الشميمري و آخرون ‪1440- 2019‬‬

 ‫‪13‬‬

‫خريطة جانيت‬

‫األشهر‬ ‫سنة ‪ 1440‬هــ‬

‫‪1 2 3 4‬‬ ‫‪5 6 7‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪10 11 12‬‬ ‫‪13‬‬
‫المراحل‬
‫أساسات المبنى‬

‫بناء المبنى‬

‫التشطيبات النهائية للمبنى‬

‫مفتاح الرسم ‪ :‬األداء المخطط (األداء الفعلي)‬

‫© الشميمري و آخرون ‪1440- 2019‬‬

 ‫‪14‬‬ ‫أنواع الرقابة ‪Types Of Control‬‬
‫بعد التنفيذ‬ ‫أثناء التنفيذ‬ ‫قبل التنفيذ‬

‫توقيت أداء‬
‫الرقابة‬

‫الهدف من‬
‫الرقابة‬ ‫معايير‬
‫التصنيف‬
‫النظام الذي‬
‫الجهة التي‬ ‫يطبق به‬
‫تقوم‬ ‫الرقابة‬
‫بالرقابة‬

‫© الشميمري و آخرون ‪1440- 2019‬‬

 ‫‪15‬‬ ‫أنواع الرقابة ‪Types Of Control‬‬

‫المعيار األول‪ :‬بحسب نوع النظام الذي يطبق به الرقابة‬

‫نظام الرقابة المغلق‬ ‫نظام الرقابة المفتوحة‬

‫عكس نظام الرقابة المغلقة‬
‫أساليب الرقابة الذاتية‬
‫فهي تعتمد على العنصر‬
‫التي تتبع اإلنتاج اآللي‪.‬‬
‫البشري بشكل كبير‪.‬‬

‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬

‫© الشميمري و آخرون ‪1440- 2019‬‬

 ‫‪16‬‬ ‫أنواع الرقابة ‪Types Of Control‬‬

‫المعيار الثاني‪ :‬بحسب الهدف من اكتشاف األخطاء‬

‫الرقابة اإليجابية‬
‫تقوم بمهمة ممارسة الرقابة على التنفيذ منذ بدايته وخالل مراحله األولى لتوجيه أنظار المسؤولين عن التنفيذ عن أية شبهة أو أخطاء قد‬
‫تعتري أداءهم‪ .‬تمارسها اإلدارة للتأكد من أن‪:‬‬

‫أداء العاملين يتم بالمواصفات الكمية والنوعية المحددة‪.‬‬

‫التنفيذ للممارسات التجارية من األطراف الخارجية كالحكومة يتم وفقا لما هو مخطط‪.‬‬
‫اإلنجاز للتصرفات والسلوكيات داخل المنظمة يتم وفقا لما هو مخطط‪.‬‬

‫الرقابة السلبية‬
‫هي تعتمد على ممارسة الرقابة بعد إتمام التنفيذ واالنتهاء منه‪ ،‬والذب بناء على نتائج قياسه يكون التوقيع للعقاب على المخالفين‪.‬‬

‫© الشميمري و آخرون ‪1440- 2019‬‬

 ‫‪17‬‬ ‫أنواع الرقابة ‪Types Of Control‬‬

‫المعيار الثالث‪ :‬بحسب التوقيت الزمني للرقابة‬

‫الرقابة السابقة للتنفيذ‬
‫يرد على المعامالت والتصرفات التي تمارسها المنظمة ككيان اعتباري أكثر من ورودها على العاملين‪.‬‬

‫الرقابة أثناء التنفيذ‬

‫وهي التي تتم خالل مراحل األداء أوالً بأول طبقا للمعايير المعتمدة التي قد يترتب على نتائجها الحاجة إلى التغيير الفوري في بعض أجزاء‬
‫الخطة ألغراض مصلحة العمل‪.‬‬

‫الرقابة الالحقة‬
‫تتم خالل األداء للمعامالت أو التصرفات حيث يتم مقارنة ما تم إنجازه بالمعايير المطلوب إنجازها ألجل اكتشاف األخطاء التي تصبح محل‬
‫التشخيص لمسبباتها وبالتالي إقرار أساليب معالجتها‪.‬‬

‫© الشميمري و آخرون ‪1440- 2019‬‬

 ‫‪18‬‬ ‫أنواع الرقابة ‪Types Of Control‬‬

‫المعيار الرابع‪ :‬بحسب نوع النشاط الذي تمارس من أجله الرقابة‬

‫الرقابة على كفاءة أداء المهام اإلدارية‬
‫هي ضرورية للتأكد من حسن سير‪:‬‬
‫العمل اإلداري بعناصره من جهة‪•.‬‬

‫العمل التنفيذي لوظائف المشروع المختلفة من جهة أخرى‪•.‬‬

‫الرقابة الحسابية‬
‫تركز على الجوانب المالية تبعا ً لـ ‪:‬‬
‫الموازنات النقدية التقديرية مثل تحصيل أوراق القبض•‬
‫الموازنات الرأسمالية التقديرية كما هو الحال بالنسبة لشراء األصول الثابتة•‬

‫© الشميمري و آخرون ‪1440- 2019‬‬

 ‫‪19‬‬ ‫أنواع الرقابة ‪Types Of Control‬‬

‫المعيار الرابع‪ :‬بحسب نوع النشاط الذي تمارس من أجله الرقابة‬

‫الرقابة القضائية‬
‫يستهدف ضبط سلوكيات الموارد البشرية بشكل عام لألهداف التي تتعلق بكل من‪:‬‬
‫تحجيم سلوكيات المديرين في تصرفاتهم مع مرؤوسيهم في أثناء ممارسة أعمالهم الرئاسية‪.‬‬
‫تحجيم سلوكيات المرؤوسين أنفسهم من خالل االلتزام باعتبارات االحترام والطاعة الموضوعة لتوجيهات وأوامر وقرارات رؤسائهم‪.‬‬

‫© الشميمري و آخرون ‪1440- 2019‬‬

 ‫‪20‬‬
‫خصائص الرقابة الفعالة ‪Effective Control‬‬

‫أن تكون المعايير الرقابية والوسائل المستخدمة مناسبة‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أن تكون الوسائل الرقابية المطبقة اقتصادية بقدر اإلمكان‪.‬‬ ‫‪2‬‬
‫أن يكون المراقب ملما بكيفية استخدام هذه الوسائل أتتوفر لديه المهارة الفعلية على تطبيقها‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫أن تعدد وتتنوع الوسائل واألدوات الرقابية المستعملة‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫أن تكون النظم الرقابية مرنة أي قابلة للتغير لمسايرة التغيرات التكنولوجية‪.‬‬ ‫‪5‬‬

‫أن يتم مراعاة التوازن بين كل من اعتباري الكم والنوع عند صيغة المعايير المخططة‪.‬‬ ‫‪6‬‬

‫© الشميمري و آخرون ‪1440- 2019‬‬

 ‫‪21‬‬ ‫المصطلحات‬
‫‪Control‬‬ ‫الرقابة‬
‫‪Control Standers‬‬ ‫المعاير الرقابية‬
‫‪Direct Control‬‬ ‫المتابعة المباشرة‬
‫‪Indirect Control‬‬ ‫المتابعة غير المباشرة‬
‫‪Close Control Systems‬‬ ‫نظم الرقابة المغلقة‬
‫‪Open Control Systems‬‬ ‫نظم الرقابة المفتوحة‬
‫‪Positive Control‬‬ ‫الرقابة اإليجابية‬
‫‪Negative Control‬‬ ‫الرقابة السلبية‬
‫‪Financial Control‬‬ ‫معاير مالية‬
‫‪Productive Standers‬‬ ‫معاير إنتاجية‬
‫‪Marketing Standers‬‬ ‫معاير تسويقية‬
‫‪Personal Standars‬‬ ‫معاير أفراد‬
‫© الشميمري و آخرون ‪1440- 2019‬‬