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Siss 2020
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Siss 2020
SECTOR SANITARIO
índice
4
Informe de gestión del Sector Sanitario
índice
ESTUDIO DE PERCEPCIÓN GESTIÓN DE RIESGOS
DE LOS CLIENTES 183 DE DESASTRES 259
5.1. Evaluación General 189 7.1. Contexto general 262
5.1.1. Satisfacción General 189 7.2. La gestión del riesgo de desastres en el 264
sector sanitario chileno
5.1.2. Satisfacción General y Cambio Inter–Mediciones 192
7.2.1. Plan estratégico nacional para la reducción 264
5.1.3. Satisfacción General Comparada: el Marco 194 del riesgo de desastres en el sector
de los Servicios Domiciliarios sanitario 2020-2030
5.1.4. Dimensiones de la Calidad del Servicio: 196 7.3. Avances en las acciones del plan estratégico 265
Valoración y Contribución a la
Satisfacción General
5.1.5. Satisfacción General y Ranking de 203
Empresas Sanitarias
SANCIONES
5.2. Servicio de agua potable
5.2.1. Agua Potable y Ranking de Empresas Sanitarias
209
216
277
5.3. Cortes de suministro 219 8.0. Sanciones 280
5.3.1. Agilidad en la Reanudación Después del 220
Corte y Ranking de Empresas Sanitarias
5.4. Servicio de alcantarillado 222
5.4.1. Alcantarillado en el Hogar y Ranking de 225
RESIDUOS INDUSTRIALES
Empresas Sanitarias LÍQUIDOS 285
5.5. Subsidio al pago del agua potable y 227
alcantarillado (SAP) 9.1. Catastro de establecimientos industriales 288
5.6. Problemas 230 9.2. Cobertura de control 290
5.6.1. Problemas y Ranking de Empresas 237 9.3. Cumplimiento normativo 291
5.7. Síntesis 240 9.4. Modalidad de cumplimiento normativo 292
9.5. Caudal de Riles al alcantarillado 293
9.6. Indicador de la gestión de las empresas 294
CAMBIO CLIMÁTICO sanitarias en el control de Riles
El Informe de Gestión se
compone en esta edición
de nueve capítulos, los
cuales describen la
gestión realizada por
las concesionarias y
su comportamiento en
cada una de las áreas
que lo constituyen.
7
Resumen Ejecutivo
El Informe de Gestión se compone en esta edición de 9
Capítulos, los cuales describen la gestión realizada por
las concesionarias, en aspectos relacionados con su
infraestructura, operación, tarifas, cumplimiento normativo
y aspectos financieros.
Para tener una mirada de la evolución del sector se presentan
algunas series de datos de los últimos 10 años, en aquellos
aspectos más relevantes, y la comparación de cada variable
analizada con el año anterior, esto permite contar con datos
e información que reflejan el cambio que se ha tenido en el
mediano y corto plazo.
Este informe considera a las 28 concesionarias que tienen al
2020 más de 3.000 clientes regulados de agua potable y/o
alcantarillado, lo anterior ya que representan el 99,6 % de la
población abastecida.
11
Resumen Ejecutivo
Capítulo 1
En el Capítulo 1 se realiza una descripción del Respecto a las fuentes de abastecimiento,
sector sanitario, que permite contextualizar la capacidad de producción a nivel nacional
cuantas Concesionarias existen en nuestro contempla que un 55% proviene de aguas
país en los sectores urbanos, la población subterráneas, un 44% de agua superficial,
cubierta, y la infraestructura y tarifas y un 1,1% de producción de agua de mar. El
vigentes, entre otros aspectos. tratamiento para estas fuentes considera
246 por filtración, 6 por adsorción, 2 por
Los datos relevantes a destacar comprenden
intercambio iónico y 22 de osmosis inversa.
que en nuestro país existen 56 concesionarios
Las redes de distribución de agua potable
de los cuales 51 se encuentran en
por su parte presentaron un aumento de
operación y abarcan un universo de
un 0,4% con respecto al año 2019 y las de
5.714.583 de clientes en 399 localidades
alcantarillado de un 0,5%.
en el país. Es necesario precisar que la
cobertura nacional de agua potable en El tratamiento de las aguas servidas se realiza
los territorios urbanos concesionados es a través de 301 plantas operativas en nuestro
de 99,9%, la de alcantarillado de 97,3%, y país, de las cuales 184 corresponden a lodos
la cobertura de tratamiento de las aguas activados, 33 a emisarios submarinos, y el
servidas recolectadas mediante sistemas resto corresponde a lagunas y otros sistemas
de alcantarillado, es de 99,9%. Además, el de tratamiento.
consumo promedio en el 2020 fue de 17,4
En lo que se refiere a las tarifas, la variación
m3 por cliente al mes y la dotación de 161,1
promedio de las cuentas tipo de 20 m3 de las
L/hab/día.
categorías mayores y medianas fue de 3,98%
En los servicios sanitarios rurales el entre diciembre de 2019 y diciembre 2020, en
marco legal vigente le asigna a la SISS la categoría de menores la variación fue de
la responsabilidad de la determinación 3,39% en el mismo periodo.
y el cálculo de tarifas de estos sistemas,
así como también le otorga facultades
fiscalizadoras y sancionadoras. Se ha
identificado a diciembre del 2020, un
universo de 2.239 servicios que abastecen a
1.999.986 personas, esto es sin contar a los
organismos colectivos con fines de lucro.
12
Informe de gestión del Sector Sanitario
Capítulo 2
En el Capítulo 2 se realiza un análisis de las inversiones y
reposición que realizan las concesionarias de acuerdo a lo
comprometido en sus Planes de Desarrollo, el cual es un
instrumento de planificación que define obras e inversiones a
ejecutar en un periodo de 15 años (Glosas PD).
El estado de avance de las Glosas comprometidas a diciembre
del año 2020, obtuvo un nivel de cumplimiento de un 89% a nivel
nacional, valor inferior al 93% del año 2019.
En lo referido a inversiones, las principales concesionarias del
país informaron inversiones en infraestructura sanitaria por
MM$316.063 durante el 2020, equivalentes a US$444,4 millones,
observándose un aumento de 2,6% respecto del año anterior.
Las inversiones en infraestructura se realizaron en un 70% en
agua potable, un 15% en alcantarillado y un 15% en disposición
de aguas servidas.
Capitulo 3
En el Capítulo 3 se abarca el desempeño operacional y financiero
de las concesionarias, entra en detalle respecto a la producción
de agua potable, a los tratamientos de aguas servidas, y su
gestión financiera.
La producción de agua potable en el 2020 alcanzó un volumen
de 1.787 millones de m3, valor que disminuyó en un 1,5% respecto
del año anterior. Respecto a las Aguas No Facturadas (ANF), el
año 2020 fue de 33,4%, siendo 0,4% superior al valor obtenido el
año 2019.
Ahora bien, en lo referido a los sistemas de tratamiento de aguas
servidas, un 13% descargan al mar un 83% descargan a cuerpos
de agua superficial continental, y el resto a cuerpos lacustres.
Estas descargas deben dar cumplimiento con la respectiva
tabla del D.S. MINSEGPRES N°90/00. El volumen total de aguas
servidas tratadas alcanzó un valor de 1.216 millones de metros
cúbicos durante el año 2020, siendo un 3% menor al valor de
aguas servidas tratadas el año 2019. Respecto al reuso un 5,4%
del valor total fue reutilizada por terceros.
Desde el punto de vista financiero, los ingresos totales del
sector crecieron en un 1,9% ($25.309 millones) respecto de
2019, alcanzando $1.344.158 millones. Estas cifras confirman
un aumento sostenido en los ingresos por ventas, que se observa
desde el año 2000. El sector sanitario chileno muestra un valor
promedio de $1.132 por metro cúbico, equivalente a 1,6 dólares
el m3. A su vez los ingresos por venta por cliente equivalen a
$19.682 mensuales. El resultado operacional o de explotación
total del sector cayó un 27,1%, de $449.133 millones a $327.533
millones en el 2020.
13
Resumen Ejecutivo
Capítulo 4
En el Capítulo 4 se describe los atributos que se
consideran para evaluar la calidad de servicio sanitario.
La Superintendencia ha desarrollado un trabajo continuo
y sistemático de recopilación y análisis de la información
necesaria para evaluar la calidad de servicio, dentro de los
cuales están los de calidad del agua potable, con un 97,82%
de cumplimiento, continuidad del servicio de agua potable,
con un 99,73% de cumplimiento, presión de servicio de agua
potable, con un 98,44% de cumplimiento, continuidad del
servicio de recolección de aguas servidas, con un 99,71% de
cumplimiento, calidad del tratamiento de aguas servidas,
con un 97,2% de cumplimiento, exactitud en el cobro, con
un 99,7% de cumplimiento y respuesta a reclamos, con un
88,58% de cumplimiento.
Respecto a los reclamos recibidos en la SISS, de un total
de 16.712 reclamos en la Superintendencia, 9% más que el
año anterior. La mayoría de estos reclamos se refieren a m³
consumidos (45,90%) seguido de aquellos relacionados a
la calidad de servicio (35,83%) y cobros (9,63%). Por otra
parte, del total de reclamos recibidos, el 62,79% fue a favor o
parcialmente a favor de los clientes.
Finalmente, otro aspecto importante es el parque de
medidores, el número de medidores del sector al año 2020
asciende a 5.509.715, la edad del parque ha ido en aumento
en el tramo de medidores de diez años o más, desde un 37,5 %
el año 2016 a 43,9% el año 2020. Asimismo, el porcentaje de
medidores con una edad menor a cinco años ha disminuido
desde 36,0% (2015) a 31,7% el año 2020.
14
Informe de gestión del Sector Sanitario
Capítulo 5 Capítulo 6
En el Capítulo 5 se presentan los resultados En el Capítulo 6 se analiza el cambio climático y
de la encuesta de percepción de la calidad como este afecta el suministro de agua potable
de servicio, estudio que realiza anualmente la a nivel nacional, se describe la situación a nivel
SISS a una muestra representativa de usuarios, global y a nivel país, y las acciones que están
a nivel nacional. La encuesta utiliza un modelo realizando las concesionarias para abordar
de satisfacción general compuesto por nueve este problema.
atributos, la mayoría complejos, los que son
Las evidencias de que el Cambio Climático está
evaluados por los usuarios en una escala de 1
ocurriendo, son el aumento de la temperatura,
a 7, dando cuenta de manera agregada de la
el calentamiento de océanos, el retroceso
percepción de calidad del servicio recibido.
glaciar, la reducción de la cubierta de nieve, el
Los atributos que se miden corresponden a los aumento del nivel del mar, eventos extremos
siguientes: Servicio de agua potable, Servicio como la creciente cantidad de lluvias intensas y
de alcantarillado, Canales de contacto, récords de altas temperaturas. De acuerdo a la
Proceso de lectura, Boleta, Pago de cuentas, Dirección Meteorológica de Chile, algunas de las
Agilidad en la reanudación ante cortes, principales señales de la implicancia del cambio
Capacidad de resolución de problemas, climático en el clima en Chile, son la temperatura
Precio dado servicio. Considerando estos máxima y el déficit de precipitación.
atributos la satisfacción neta del sector se
Por lo antes señalado, las concesionarias
ubica en el 35.7%.
han debido realizar inversiones por seguridad
Encabezan el ranking, alcanzando o superando para garantizar el suministro de agua. Las
el 50% de satisfacción neta, Aguas Patagonia obras de seguridad comprometidas por las
Aysén, Aguas Décima, Aguas Cordillera y concesionarias ascienden a 252 mil millones
Aguas Araucanía. de pesos, y están destinadas principalmente a
aumentar la oferta de fuentes, incrementar la
Al otro extremo, con niveles de satisfacción
capacidad de almacenamiento de agua cruda
neta negativos, evidencian problemas de
o potable o abatir parámetros, mostrando el
envergadura desde la perspectiva usuaria,
impacto de la sequía no sólo en la cantidad sino
Melipilla Norte (última posición en el ranking y,
también en la calidad del agua.
este año, a una distancia amplísima de la que
le sucede), Nueva Atacama, ESSSI, Sacyr Agua
Lampa, SMAPA y COOPAGUA.
15
Resumen Ejecutivo
Capítulo 7
En el capítulo 7 se describe la gestión de riesgo de desastre
que realiza la SISS, la cual comprende un conjunto de medidas,
estrategias y acciones que se realizan con el objetivo de evitar,
reducir o disminuir sus efectos.
Dentro de los instrumentos desarrollados por el país para
abordar la Gestión de Riesgo de Desastres destacan el Plan
Nacional de Protección Civil y el Plan Nacional de Emergencias.
A su vez la SISS ha liderado la co-construcción del denominado
Plan Estratégico Nacional para la Reducción del Riesgo de
Desastres en el Sector Sanitario 2020-2030, este Plan Estratégico
está inspirado, entre otros, por su referente internacional, el
Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres
2015-2030.
Capitulo 8
En el Capítulo 8 se resumen las multas aplicadas a las empresas
sanitarias, detallando las causas de dichas sanciones.
Durante el año 2020 fueron aplicadas 108 multas a Empresas
Sanitarias por un monto total de 11.778 UTA, equivalente a 7.212
millones de pesos, siendo la principal causa de dichas sanciones
el incumplimiento a la Calidad del Servicio con un 74%. El 35%
de las multas aplicadas han sido judicializadas, encontrándose
actualmente radicadas en los tribunales ordinarios de justicia,
para resolver sobre su legalidad y procedencia
Capítulo 9
En el Capítulo 9 se abordan los residuos industriales líquidos que
descargan al alcantarillado público o directo a las plantas de
tratamiento de aguas servidas, las cuales deben cumplir con la
norma D.S. MOP N°609/1998, que proporciona un estándar de
calidad de servicio.
De acuerdo a la información proporcionada por las empresas
sanitarias existen 2.890 establecimientos industriales (EI)
vigentes de un total de 5.841 actividades económicas (AE)
a diciembre del año 2020. A nivel nacional, durante el año
2020 fueron controlados 1278 establecimientos industriales,
que representa un 44% del total afecto a la norma (cobertura
de control a nivel nacional), menor a los establecimientos
controlados el año 2019 que fue de 1539.
El cumplimiento normativo de las descargas de Riles al
alcantarillado público o directamente a plantas de tratamiento
de aguas servidas alcanzó el 52%, durante el año 2020,
considerando los establecimientos industriales efectivamente
controlados durante ese periodo. Dicho porcentaje corresponde
a un total de 662 establecimientos, que son los establecimientos
industriales que no presentaron ningún tipo de incumplimiento
durante el año, a los límites que establece el D.S. MOP 609/1998.
Informe de gestión del SECTOR SANITARIO
DESCRIPCIÓN DEL
SECTOR SANITARIO
I.I.
18
Informe de gestión del Sector Sanitario
Cuadro 1.1/
Informe de gestión del Sector Sanitario
Tipo de concesión
N° total
N° Empresa Región Agua potable Aguas servidas clientes
2020 (1)
Producción Distribución Recolección Disposición
9 empresa de servicios sanitarios san isidro s.a. - esssi Varias (4) SI SI SI SI 28.136
12 sociedad agrícola y servicios isla de pascua s.a. - sasipa (5) Valparaíso SI SI SI SI 3.212
37 alberto planella ortiz servicio de ap santa rosa del peral s.a. Metropolitana SI SI SI NO 505
21
54 empresa de servicios sanitarios de los lagos s.a. - essal Los Ríos y Los Lagos SI SI SI SI 241.546
TOTAL 5.714.583
Notas:
(1) Corresponde a clientes de agua potable y/o alcantarillado atendidos en las etapas de distribución de agua potable y/o recolección de aguas servidas.
(2) Empresas que ostentan los derechos de explotación de la concesión mientras que la titularidad se mantiene en la empresa estatal ECONSSA.
(3) Empresa estatal que sólo opera la concesión de tratamiento de aguas servidas de la ciudad de Antofagasta. Para el resto, mantiene la titularidad de las concesiones,
pero ha transferido el derecho de explotación de éstas a otras empresas privadas, indicadas en la nota (2). Lo anterior en las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá,
Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Maule, Araucanía, Aysén y Magallanes.
(4) Regiones de Coquimbo, Valparaíso, Metropolitana, Araucanía y Los Lagos.
(5) Servicios prestados en condiciones especiales para efectos de tarifas, según Resolución SISS N°72/00.
(6) Empresas operadas por ESVAL según acuerdo contractual y mandato al 31 de diciembre de 2020.
(7) Presta únicamente el servicio de producción de agua potable.
(8) La empresa no ha iniciado la operación al 31 de diciembre de 2020 conforme al artículo 45° D.S. MOP N° 1199/2004.
(9) A excepción de la concesión Santa María de Manquehue, otorgada por decreto D.S. MOP N°1.114/98.
(10) A excepción de las concesiones de sectores de Lomas de Maipú y Los Bosquinos, otorgadas mediante decretos D.S. MOP N° 1/2003 y D.S. MOP N° 974/2003, respectivamente.
(11) Las Concesiones se encuentran caducadas y están bajo administración provisional.
(12) Regiones Metropolitana, Maule, Biobío y Los Lagos.
(13) Empresa que a la fecha de elaboración del presente informe se encuentra en incumplimiento del envío de la información.
22
Informe de gestión del Sector Sanitario
1.2. Clientes
El total de clientes registrado por las empresas sanitarias es
5.714.583, los que cuentan con servicios de agua potable y/o
alcantarillado. Durante el año 2020 se incorporaron 98.541
nuevos clientes respecto del año anterior, con un crecimiento
de 1,75%, como se aprecia en el cuadro 1.2.
Cabe señalar que el artículo N° 63 de la Ley General de Servicios
Sanitarios define tres categorías de empresas, considerando el
porcentaje que representan sus clientes regulados respecto al
total del país:
• Empresas mayores: su porcentaje de clientes es igual o
superior al 15% del total nacional.
• Empresas medianas: su porcentaje de clientes es igual o
superior al 4% e inferior al 15% del total nacional.
• Empresas menores: su porcentaje de clientes es inferior al
4% del total nacional.
Para efectos de clasificar a las empresas según su tamaño, se
considera el número total de clientes (inmuebles) regulados con
servicio de agua potable y/o alcantarillado al 31 de diciembre
de cada año. Los clientes regulados representan un 98,26% del
total de clientes durante el 2020. El 1,74% restante lo conforman
fundamentalmente los clientes de zonas rurales a quienes se les
presta servicio al amparo del artículo N° 52 bis de la Ley General
de Servicios Sanitarios y otros particulares fuera de las áreas
concesionadas. En el gráfico 1.1 se puede apreciar la evolución
del crecimiento de los clientes en los últimos 10 años.
23
Cuadro 1.2/
empresas mayores
empresas medianas
5 aguas del valle s.a. (6) 239.323 4,26% 12.255 251.578 246.464 2,07%
6 empresa de servicios sanitarios de los lagos s.a. - essal 238.901 4,25% 2.645 241.546 235.974 2,36%
empresas menores
8 servicio municipal de ap y alc. de maipú - smapa 198.920 3,54% 3.748 202.668 201.519 0,57%
11 aguas del altiplano s.a. 166.917 2,97% 635 167.552 166.983 0,34%
15 aguas san pedro s.a. 31.621 0,56% 258 31.879 29.901 6,62%
17 empresa de servicios sanitarios san isidro s.a. - esssi 28.134 0,50% 2 28.136 26.662 5,53%
23 cooperativa de agua potable santo domingo ltda. - coopagua 5.519 0,10% - 5.519 5.430 1,64%
25 servicios sanitarios larapinta s.a. - selar 4.573 0,08% 5 4.578 4.336 5,58%
27 comunidad de servicios remodelación san borja - cossbo 3.775 0,07% - 3.775 3.768 0,19%
28 aguas santiago poniente s.a. - asp 3.624 0,06% 1 3.625 3.620 0,14%
29 empresa de servicios sanitarios lo prado s.a. - sepra 3.190 0,06% - 3.190 3.168 0,69%
30 sociedad agrícola y servicios isla de pascua s.a. - sasipa (5) 3.165 0,06% 47 3.212 3.212 0,00%
32 cooperativa de la comunidad maule ltda. 2.219 0,04% 697 2.916 2.901 0,52%
36 empresa de agua potable izarra de lo aguirre s.a. 1.046 0,02% 1 1.047 952 9,98%
37 cooperativa comuna de sagrada familia ltda. 1.012 0,02% 9 1.021 1.016 0,49%
41 empresa particular de ap y alc la leonera s.a. 527 0,01% - 527 526 0,19%
42 alberto planella ortiz servicio de ap santa rosa del peral s.a. 505 0,01% - 505 473 6,77%
44 servicios sanitarios de la estación s.a. - essesa 159 0,003% - 159 159 0,00%
Nota:
(1) Respecto del total de clientes regulados de las empresas sanitarias.
(2) Sólo prestan servicio de tratamiento de aguas servidas.
(3) Sólo presta el servicio de producción de agua potable.
(4) No ha entrado en operación al 31 de diciembre de 2020.
(5) Empresa que se encuentra en incumplimiento del envío de la información 2020 a la fecha de elaboración de este Informe.
(6) Aplica eximente del inciso final del artículo 71 de la LGSS.
25
Gráfico 1.1/
6.000.000 3,00%
5.000.000 2,50%
3.000.000 1,50%
2.000.000 1,00%
1.000.000 0,50%
- 0,00%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Año
Cuadro 1.3/
Informe de gestión del Sector Sanitario
1 aguas del altiplano 166.917 158.281 6.628 484 1.524 4.523 25 162.369
4 aguas del valle 239.323 229.867 7.890 261 1.305 8.110 5 231.208
8 aguas andinas 2.022.336 1.867.723 134.957 2.607 17.049 43.207 353 1.978.776
21 aguas san pedro 31.621 30.701 255 160 505 626 7 30.988
Cuadro 1.4/
Informe de gestión del Sector Sanitario
10 aguas manquehue Aguas Cordillera S.A. 99,99% Privado SGAB (Grupo Suez) 15.418
12 sacyr agua chacabuco Sacyr Agua Santiago S.A. 99,00% Privado Sacyr 24.164
13 sacyr agua lampa Sacyr Agua Santiago S.A. 99,00% Privado Sacyr 7.994
14 sacyr agua santiago Sacyr Agua Chile Servicios Sanitarios SpA 99,91% Privado Sacyr 5.748
Construcciones y
15 asp 53,06% Privado Rentas Inmobiliarias GN S.A. 3.624
Proyectos Los Maitenes S.A.
Comunidad de Servicios Remodelación Comunidad
16 cossbo 100,00% - 3.775
San Borja COSSBO Copropietarios
18 selar Inmobiliaria Socovesa Santiago S.A. 99,90% Privado Socovesa S.A. 4.573
19 sepra Aguas San Pedro S.A. 99,99% Privado Felipe Galilea Vial 3.190
21 aguas san pedro Inversiones San Agustin Ltda. 63,96% Privado Felipe Galilea Vial 31.621
Marubeni Corporation y
24 aguas araucanía (1) Aguas Nuevas S.A. 99,99% Privado 217.551
MG Leasing Corporation
26 aguas décima Aguas de Marubeni SPA 99,90% Privado Marubeni Corporation 48.071
Notas:
(1) La propiedad se refiere al controlador de la operadora y no al dueño de la concesión. La propiedad de la concesión es pública (ECONSSA), con derecho de explotación
entregado a privados por 30 años.
(2) La empresa Nuevosur S.A. es controlada por Los Angeles Sociedad de Inversiones Limitada que, por intermedio de Inversiones y Asesorías Las Cruces S.A., posee el 9,9 %
de la propiedad y el 90,2 % de las acciones con derecho a voto (serie A).
(3) No informa entidades controladoras.
29
Cuadro 1.5/
Informe de gestión del Sector Sanitario
Nota:
TO corresponde al territorio operacional concesionado dentro de la región.
31
Cuadro 1.6/
Alcantarillado
Población Total de
Región urbana estimada inmuebles Total clientes Población urbana Cobertura de
dentro del TO residenciales residenciales de saneada en el TO alcantarillado
alcantarillado dentro del TO
Nota:
TO corresponde al territorio operacional concesionado dentro de la región.
32
Cuadro 1.7/
Informe de gestión del Sector Sanitario
COBERTURA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS SOBRE POBLACIÓN CONECTADA AL ALCANTARILLADO, EN TERRITORIOS URBANOS Y CONCESIONADOS
Nota:
TO corresponde al territorio operacional concesionado dentro de la región.
33
Gráfico 1.2/
99,00%
98,00%
97,00%
96,00%
95,00%
94,20%
94,00%
93,00%
92,00%
91,00%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Gráfico 1.3/
Informe de gestión del Sector Sanitario
350
299
300 278
250
217 221
196 202
200 187 181 186
150
110
100
54 53
48 36 38 38 43
50 35
24 21 15 24 17 23
9 7 10 12 8 11
1 3
-
Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
Metropolitana
O’Higgins
Maule
Ñuble
Bío Bío
Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallanes
Sistemas urbanos Sistemas Rurales
Cuadro 1.8/
Informe de gestión del Sector Sanitario
2020 2019
Nº Empresa
Número de APR Número de arranques Número de APR Número de arranques
3 aguas chañar - - - -
5 esssi - - - -
7 coopagua - - - -
9 aguas cordillera - - - -
10 aguas manquehue - - - -
11 smapa - - - -
15 asp - - - -
16 cossbo - - - -
17 melipilla norte - - - -
18 selar - - - -
19 sepra - - - -
20 novaguas - - - -
26 aguas décima - - - -
Nota:
(1) Considera los APR y arranques asociados a sistemas detenidos por conflictos comunitarios.
37
Gráfico 1.4/
2.000
1.917 1.925
1.900 1.866
1.848
1.800 1.767
1.691 1.693
1.700 1.666
1.631
1.599
1.600
1.500
1.400
1.300
1.200
1.100
1.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Total APR
Cuadro 1.9/
Informe de gestión del Sector Sanitario
Gráfico 1.5/
20,0
19,5
18,9 18,8
19,0 18,7 18,6
18,4 18,4
18,3
18,5 18,2
18,1
18,0
17,4
17,5
17,0
16,5
16,0
15,5
15,0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
40
Cuadro 1.10/
DOTACIÓN DE AGUA POTABLE2
2019 2020
Nº Empresa
L/día/hab L/día/hab
DOTACIÓN EMPRESAS
162,5 161,1
PRINCIPALES
2
Dotación: Consumo diario en litros de agua potable por habitante expresado en L/hab./día. El cálculo considera la facturación de agua potable de clientes residenciales
regulados y la población abastecida de agua potable dentro de las áreas de concesión.
41
Gráfico 1.6/
FACTOR PEAK
COOPAGUA 1,61
ASP 1,55
SEPRA 1,31
COSSBO 1,26
ESSSI 1,25
Nuevosur 1,22
ESSBIO 1,19
ESVAL 1,19
Novaguas 1,19
SELAR 1,18
ESSAL 1,15
SMAPA 1,13
Los consumos diarios por habitante que se Por lo tanto, se puede inferir que, incorporando
observan en Chile, para las zonas urbanas, campañas de ahorro de agua, junto con
muestran en promedio valores similares a los artefactos sanitarios de uso eficiente de
observados en países como Grecia y Francia. agua, podría traer como consecuencia lograr
Asimismo, se puede observar que países consumos más bajos a nivel doméstico.
europeos tienen consumos menores.
Suiza (2020)
Italia (2020)
Portugal (2020)
Francia (2020)
Chile (2020)
Grecia (2020)
Croacia (2020)
Suecia (2020)
Noruega (2020)
Chipre (2020)
Luxemburgo (2020)
España (2020)
Irlanda (2020)
Austria (2020)
Alemania (2020)
Rumania (2020)
Finlandia (2020)
Dinamarca (2020)
Eslovenia (2020)
Polonia (2020)
Bulgaria (2020)
Hungría (2020)
Bélgica (2020)
Estonia (2020)
Malta (2020)
Eslovaquia (2020)
Cuadro 1.11/
Informe de gestión del Sector Sanitario
FUENTES DE ABASTECIMIENTO
Capacidad total de producción en litros por segundo (L/s) (1) Capacidad total de producción en litros
por segundo (L/s) (1)
N° Total de
N° Empresa captaciones
Fuentes subterráneas Fuentes superficiales Agua de mar 2020 2019
16 cossbo 33 1 33 33
20 novaguas (3) 0 0
Nota:
(1) Capacidad de operación de las captaciones, informada por las empresas sanitarias. Considera la capacidad operativa según el caudal de diseño, los derechos de agua
y la capacidad de tratamiento.
(2) Incluye: Brisas de Mirasol, Mirasol de Algarrobo, Algarrobo Norte, la Concesión de Producción de la Empresa Lago Peñuelas y Norte Mar.
(3) No informa fuentes, ya que está interconectada con la empresa BCC
45
Gráfico 1.7/
1,1% Capacidad de
producción de
agua de mar
Gráfico 1.8/
EVOLUCIÓN DE LAS CAPACIDADES DE FUENTES (L/S)
110.000
90.000
70.000
50.000
30.000
10.000
-10.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Cuadro 1.12/
TECNOLOGÍAS DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE (PTAP)
arica y parinacota 3 3 6
tarapacá 8 3 11
antofagasta 6 4 10
atacama 2 4 6
coquimbo 13 4 17
valparaíso 2 27 3 32
metropolitana 4 37 1 1 43
libertador b. o’higgins 12 1 13
maule 13 13
ñuble 11 11
bio-bio 37 37
la araucanía 31 31
los ríos 14 14
los lagos 20 20
aysén 9 9
Nota:
Las 2 PTAP de Totoralillo, servicio que se ha visto afectado por la sequía extrema, se consideran fuera de uso durante el período, por lo que se descuentan del total.
47
Gráfico 1.9/
2 Intercambio iónico
22 Osmósis Inversa
6 Adsorción
246 Filtración
Gráfico 1.10/
TECNOLOGÍAS DE FILTRACIÓN
Gráfico 1.11/
PLANTAS DE TRATAMIENTO DE ÓSMOSIS INVERSA POR REGIÓN
4 4 4
4
3 3 3
3
1
1
0
Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso Metropolitana
Cuadro 1.13/
aguas del valle Coquimbo La Serena - Coquimbo Planta Abatimiento Arsénico Punta Piedra
esval Valparaíso Gran Valparaíso - Limache - La Calera - Quillota - La Cruz Filtros Las Viñas, Quillota
esval Valparaíso Gran Valparaíso - Limache - La Calera - Quillota - La Cruz Filtro Andres Bello
esval Valparaíso Gran Valparaíso - Limache - La Calera - Quillota - La Cruz Filtros Tranque La Luz
aguas andinas Región Metropolitana San Gabriel Sistema de Filtración Pozos San Gabriel 1 y 2
aguas san pedro Ñuble Sector Las Mariposas PTAP Doña Rosa 02
Nota:
(1) Estas corresponden a unidades de pretratamiento incorporadas en la región Metropolitana, que forman parte de un proceso, cuyo efluente no es agua potable.
Al realizar un análisis del total de la capacidad de las unidades de tratamiento que entraron
en operación durante 2020, por tipo o etapa del proceso se tienen los resultados que se
presentan en el gráfico 1.12.
Gráfico 1.12/
DISTRIBUCIÓN DE CAUDALES DE LAS UNIDADES EN OPERACIÓN AÑO 2020
Pretratamiento 22,8%
Filtración 73,0%
Adsorción 1,2%
Nota:
Las unidades de pretratamiento no entregan agua directamente a la población.
50
1.10. Redes
Informe de gestión del Sector Sanitario
La longitud de las redes de distribución de agua potable y puede apreciar en el cuadro 1.14, totalizando, en conjunto,
de recolección de aguas servidas (alcantarillado) permite sobre 74 mil kilómetros en las zonas urbanas de todo el país.
dimensionar el tamaño de los servicios sanitarios. Las altas Estos pequeños incrementos se explican fundamentalmente
coberturas de servicio alcanzadas en el sector urbano por las expansiones naturales de las grandes empresas y
explican el reducido incremento anual en las longitudes corresponden en general a nuevas urbanizaciones o redes
de estas redes. de nuevas concesiones que se incorporan a las empresas. En
los gráficos 1.13 y 1.14 se puede observar la distribución de
Durante el año 2020 la longitud de las redes de agua potable
metros por clientes tanto en redes de agua potable y servidas.
presenta un aumento de un 0,4%, respecto al año 2019 y
las redes de alcantarillado aumentan en un 0,5%, como se
Cuadro 1.14/
LONGITUD DE LAS REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE Y DE RECOLECCIÓN DE AGUAS SERVIDAS
Gráfico 1.13/
9,3
ESSAL
9,4
Nuevosur 9,8
8,9
8,7
ESSBIO 8,8
Novaguas 7,6
7,0
11,5
SEPRA 11,9
8,5
SELAR 9,1
COSSBO 1,1
1,1
ASP 20,1
17,9
7,1
SMAPA 7,4
ESVAL 7,9
7,5
9,3
ESSSI 11,8
8,8
Aguas del Valle
8,7
9,1
Nueva Atacama
9,4
2020 2019
52
Gráfico 1.14/
Informe de gestión del Sector Sanitario
9,5
Aguas Magallanes 9,7
9,9
Aguas Patagonia 10,5
8,2
Aguas Décima 8,9
8,1
ESSAL 8,7
9,0
Aguas Araucanía 8,8
7,8
Nuevosur
7,5
6,8
ESSBIO 7,6
6,8
SELAR 7,5
4,9
Melipilla Norte 6,3
COSSBO 0,0
15,4
ASP 14,5
13,4
Sacyr Agua Santiago 16,4
SMAPA 5,3
5,2
11,1
Aguas Manquehue 12,0
10,2
COOPAGUA 13,9
ESVAL 6,1
6,1
ESSSI 6,5
8,7
0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 18,0
2020 2019
53
Gráfico 1.15/
EVOLUCIÓN DE LOS SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS URBANAS
350
300
250
200
150
100
50
0
1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Gráfico 1.16/
DISTRIBUCIÓN REGIONAL DE LOS SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS
40
35
35 34 34
31 32
30
25
25 23 22
20 17
15
11
10 9 9 8
7
5 3
1
0
Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
Metropolitana
O’Higgins
Maule
Bío Bío
Ñuble
Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallanes
1.12. Empleados
A diciembre de 2020, el sector sanitario tiene un total de
16.785 empleados, 41% de los cuales corresponde a personal
propio, mientras que un 59% es tercerizado, como se observa
en el cuadro 1.15. En relación al año 2019, el número de
empleados totales disminuye en un 1,4%, con un 2,8% de
disminución en los empleados tercerizados y un 0,7% de
aumento de los empleados propios.
La principal razón de estas variaciones se explica cómo
consecuencia de la emergencia sanitaria que atraviesa nuestro
país a causa de la pandemia del COVID19, donde se acentúa
la disminución de los empleados tercerizados. Sin embargo,
en algunas empresas esta variación a la baja se refleja en
empleados propios debido a la restructuración de funciones.
55
Cuadro 1.15/
Informe de gestión del Sector Sanitario
1 aguas del altiplano 795 825 -3,6% 363 378 -4,0% 432 447 -3,4%
2 aguas antofagasta 1.177 1.172 0,4% 489 474 3,2% 688 698 -1,4%
3 nueva atacama 426 426 0,0% 255 264 -3,4% 171 162 5,6%
4 aguas del valle 751 805 -6,7% 240 230 4,3% 511 575 -11,1%
5 esssi (1)
125 111 12,6% 125 111 12,6% 0 0 -
6 esval 2.235 2.590 -13,7% 669 664 0,8% 1.566 1.926 -18,7%
7 coopagua 59 63 -6,3% 57 61 -6,6% 2 2 0,0%
8 aguas andinas 3.377 3.401 -0,7% 1.080 1.077 0,3% 2.297 2.324 -1,2%
9 aguas cordillera 366 364 0,5% 115 121 -5,0% 251 243 3,1%
10 aguas manquehue 178 157 13,2% 14 14 0,0% 164 143 14,5%
11 smapa 703 727 -3,3% 551 575 -4,2% 152 152 0,0%
12 sacyr agua chacabuco 169 173 -2,3% 101 105 -3,8% 68 68 0,0%
13 sacyr agua lampa 57 56 1,8% 14 13 7,7% 43 43 0,0%
14 sacyr agua santiago 66 64 3,1% 21 21 0,0% 45 43 4,7%
15 asp 39 38 2,0% 25 22 13,6% 14 16 -13,7%
16 cossbo 41 46 -10,9% 35 40 -12,5% 6 6 0,0%
17 melipilla norte 90 86 4,7% 30 30 0,0% 60 56 7,1%
18 selar 35 34 2,9% 28 27 3,7% 7 7 0,0%
19 sepra 19 16 18,8% 6 8 -25,0% 13 8 62,5%
20 novaguas 13 23 -43,5% 1 11 -90,9% 12 12 0,0%
21 aguas san pedro 128 111 15,3% 106 92 15,2% 22 19 15,8%
22 essbío 2.493 2.379 4,8% 1.010 996 1,4% 1.483 1.383 7,2%
23 nuevosur 811 780 3,9% 236 231 2,2% 575 549 4,7%
24 aguas araucanía 933 929 0,4% 516 516 0,0% 417 413 1,0%
25 essal 1.079 1.038 3,9% 439 404 8,7% 640 634 0,9%
26 aguas décima 163 163 0,0% 92 92 0,0% 71 71 0,0%
27 aguas patagonia 170 170 0,0% 95 95 0,0% 75 75 0,0%
28 aguas magallanes 287 284 1,1% 117 116 0,9% 170 168 1,2%
TOTAL 16.785 17.032 -1,4% 6.830 6.788 0,6% 9.955 10.244 -2,8%
Nota:
(1) Empresa sin información de tercerizados
57
al artículo 12° A de la Ley de Tarifas, se Sanitarios San Isidro S.A. ESSSI- sectores
elaboraron las bases del estudio tarifario Labranza, Puertas de Padre Hurtado y Costa
de ESVAL S.A. “Determinación de Tarifas Chinquío, Aguas Magallanes S.A., ESSBIO
Aplicación del Artículo 12° A Componente S.A. y Nuevosur S.A. Las bases tarifarias
Adicional Conducción Bidireccional Aromos- consideraron nuevos elementos como
Concón (región de Valparaíso). incorporar incentivos para la innovación, junto
con abordar efectos del cambio climático en
Fueron publicados 17 decretos tarifarios
los sistemas productivos de agua potable,
correspondientes a las empresas con
incorporar estándares de seguridad frente a
los resultados que se indican: Aguas
los eventos de Sequía y Turbiedad Extrema y
Andinas S.A. (-3%), Aguas Cordillera S.A.,
la determinación de tarifas para clientes de
Sembcorp Aguas Chacabuco S.A. (+0,12%),
reúso de aguas servidas.
Sembcorp Aguas Lampa S.A. (+4%),
COSSBO (+0,35%), Servicios Sanitarios de Cabe señalar que de las empresas del párrafo
La Estación (+0,20%), Sembcorp Aguas anterior, se acordó prorrogar sus tarifas con
Santiago S.A. (-0,8%), Alberto Planella una baja de un -3% con la empresa Aguas
Ortiz, Servicio de Agua Potable Santa Rosa Magallanes S.A. Por otro lado, con ESSBIO
del Peral (-0,57%), EMAPAL S.A. (-1,92%), S.A. y Nuevosur S.A. se acordó mantener el
SEPRA S.A. (-2,5%), La Leonera (-0,02%), nivel tarifario vigente.
Explotaciones Sanitarias S.A. (-2,5%)
Para los procesos tarifarios realizados, y
(región Metropolitana de Santiago), Aguas
los proyectos preparatorios del VII proceso,
Antofagasta S.A. (0%), ECONSSA S.A. (0%),
durante 2019 debieron realizarse importantes
Tratacal S.A. (0%) (región de Antofagasta),
estudios técnicos por un valor de $821
Empresa de Servicios Totoralillo S.A.(Ex
millones a cargo de 25 profesionales de la
ESETO S.A.) (+0,41%) (región de Coquimbo)
SISS y diversas empresas consultoras.
y Cooperativa de Servicio de Abastecimiento
de Agua Potable y Alcantarillado de la Dichos estudios contemplan la estimación
Comuna de Sagrada Familia (+0,46%) económica eficiente de los varios aspectos
(región del Maule). que inciden en el precio que deben pagar
los consumidores: la demanda de la
Junto a lo anterior, se llevaron a cabo los
población por agua potable y alcantarillado,
intercambios de 6 estudios tarifarios que
la estimación del valor agua cruda en
corresponden a los siguientes procesos:
cada localidad, el valor de las inversiones
Aguas La Serena S.A. (-4,69%) (región de
necesarias y los gastos de funcionamiento
Coquimbo), SELAR S.A. (0%), Empresa de
del servicio, entre otros.
Agua Potable El Colorado S.A. (+9,68%),
Aguas Santiago Norte - Hacienda Batuco
(+0,90%) (región Metropolitana de Santiago),
Cooperativa Comunidad de Sarmiento Ltda.
(-4,45%) (región del Maule) y Aguas San
Pedro Coronel (-2,50%) (región del Biobío).
Finalmente, continuando con el séptimo
proceso de fijación de tarifas con la
publicación de las bases tarifarias de
Cooperativa Comunidad de Sarmiento Ltda.,
Cooperativa de Agua Potable Santo Domingo
Ltda., ESSAL S.A., Aguas del Valle S.A., Aguas
59
~ Aguas San Pedro (San Luis I y Brisas Norte ~ Essbio VIII G1 y G2: Resolución N°2032 de fecha
Informe de gestión del Sector Sanitario
I): Resolución N° 1858 de fecha 30.10.2020, 24.11.2020 con vigencia a contar del 06.11.2020
que autoriza cargo de tratamiento de aguas que autoriza cargo adicional por cumplimiento
servidas de los sectores San Luis I y Brisas Norte D.S. SEGPRES N°4/2009, para la respectiva
I, en la planta de tratamiento de aguas servidas planta de tratamiento de aguas servidas en la
Trachisa, a contar del 19.10.2020. localidad de Cabrero.
~ Essbio VIII G1: Resolución N°1871 de fecha ~ Essbio VIII G1 y G2: Resoluciones N° 2199 de fecha
03.11.2020 con vigencia a contar del 13.10.2020 17.12.2020 (San Carlos) con vigencia a contar
que autoriza cargo adicional por obras de del 02.12.2020, N° 1884 de fecha 04.11.2020
respaldo eléctrico en instalaciones de agua (Yungay) con vigencia a contar del 22.10.2020,
potable. N°1970 de fecha 13.11.2020 (Quirihue) con
vigencia a contar del 26.10.2020 y N° 1885 de
~ Essbio VIII G1 y G2: Resolución N° 1847 de
fecha 04.11.2020 (Coihueco) con vigencia a
fecha 29.10.2020 que autoriza el cargo
contar del 22.10.2020 que autorizan cargo
adicional por Tratamiento de aguas servidas
adicional por tratamiento de aguas servidas
por cumplimiento del D.S. SEGPRES N°4/2009
por cumplimiento del D.S. SEGPRES N°4/2009,
respecto de los lodos de la planta de
respecto de los lodos de las respectivas planta
tratamiento de aguas servidas Santa Bárbara,
de tratamiento de aguas servidas.
a contar del 29.09.2020.
~ Essbio VIII G1 y G2: Resoluciones N° 2234 de
~ Esssi (Panitao): Resolución N° 1814 de fecha
fecha 21.12.2020 planta de tratamiento de
27.10.2020 que autoriza el cargo adicional
aguas servidas Quillón con vigencia a contar
por Tratamiento de Aguas Servidas a contar
del 09.12.2020, N° 2235 de fecha 29.12.2020
del 15.10.2020.
planta de tratamiento de aguas servidas Bulnes
~ Essbio VI G1 y G2: Resolución N°1886 de fecha con vigencia a contar del 09.12.2020 y N°2286
04.11.2020 Chimbarongo con vigencia a contar de fecha 29.12.2020 planta de tratamiento de
del 21.10.2020 que autoriza cargo adicional aguas servidas Pinto con vigencia a contar del
por cumplimiento D.S. SEGPRES N°4/2009, 27.11.2020 que autorizan cargo adicional por
para la respectiva planta de tratamiento de tratamiento de aguas servidas por cumplimiento
aguas servidas. del D.S. SEGPRES N°4/2009, respecto de los lodos
de las planta de tratamiento de aguas servidas.
~ Nuevosur G1 y G2: Resolución N°2006 de fecha
19.11.2020 San Clemente con vigencia a contar
del 29.10.2020 que autoriza cargo adicional
por cumplimiento D.S. SEGPRES N°4/2009,
para la respectiva planta de tratamiento de
aguas servidas.
~ Nuevosur G3: Resolución N° 1685 de fecha
06.10.2020, San Javier, que autoriza cargo
adicional por cumplimiento D.S. SEGPRES
N°4/2009 a contar del 08.09.2020 y
Adicionalmente, Res N°1739 del 13.10.2020 que
autoriza cargo adicional de respaldo eléctrico
a contar del 29.09.2020.
~ Aguas Andinas G1: Resolución N°2081 de fecha
27.11.2020 que autoriza cobro correspondiente
a obras de seguridad por eventos de turbiedad
extrema para el grupo 1, en un escenario de
34 horas de autonomía en el Sistema Gran
Santiago, a contar de 19.03.2020.
63
Gráfico 1.17/
Informe de gestión del Sector Sanitario
35.198
Aguas del Valle G1 (Combarbalá)
36.349
31.773
Aguas del Valle G1 (Andacollo) 32.825
26.893
Aguas del Valle G2 (Illapel)
27.644
22.807
Aguas del Valle G3 (Vicuña)
23.453
34.277
ESSAL G2 (Rio Bueno)
35.975
30.586
ESSAL G1 (Osorno) 32.446
36.197
Nuevosur G3 (Constitución)
37.929
24.260
Nuevosur G1 (Curicó) 25.339
44.344
Esval G6 (Algarrobo) 46.247
28.038
Esval G5 (Cartagena) 29.242
30.739
Esval G4 (Papudo) 32.088
32.035
Esval G3B (La Ligua) 33.420
26.274
Esval G2 (Quillota)
27.407
28.044
ESSBIO VI G2 (San Vicente) 29.305
22.968
ESSBIO VI G1 (Rancagua)
24.022
29.316
ESSBIO VIII G2 (Chillán) 30.711
21.705
ESSBIO VIII G1 (Concepción)
22.825
17.586
Aguas Andinas G2 (Localidades)
17.729
18.039
Aguas Andinas G1 (Gran Santiago)
18.544
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 45.000 50.000
2019 2020
65
Gráfico 1.18/
20.638
Aguas San Pedro SEPRA 21.337
SELAR 21.596
22.955
Novaguas 19.994
19.994
Sacyr Agua Santiago 30.167
30.167
Melipilla Norte (Villa los Educadores) 29.422
29.422
ASP (sector 2) 27.449
28.654
ASP (sector 1) 20.754
21.653
COSSBO 19.687
19.687
ESSSI (Pillanlelbun) 22.761
24.057
ESSSI (Labranza) 22.715
24.045
ESSSI (Pichidangui) 44.395
46.881
Aguas San Pedro (Coronel) 27.587
28.509
Aguas San Pedro (Alerce-Pto. Montt) 34.192
35.337
COOPAGUA (Santo Domingo) 29.919
30.853
Sacyr Agua Lampa (Lampa) 25.424
26.333
19.722
Aguas Manquehue G2 (Chicureo) 20.043
Aguas Manquehue G1 22.157
(Sta. María de Manquehue) 22.663
Sacyr Agua Chacabuco (Colina) 20.809
21.703
Aguas Patagonia G2 (Puerto Aysén) 31.969
33.022
42.979
Aguas Patagonia G1 (Coyhaique) 44.355
Aguas Décima (Valdivia) 25.664
26.444
Aguas Magallanes G1 (Porvenir) 26.396
27.175
31.411
Aguas Magallanes G1 (Punta Arenas) 32.338
Nueva Atacama G2 (Chañaral) 44.760
46.081
Nueva Atacama G1(Copiapó) 40.283
43.673
Aguas Cordillera ( Aguas Cordillera) 18.913
19.382
Aguas del Altiplano G3 (Matilla) 15.411
15.945
Aguas del Altiplano G2 (Iquique) 33.218
34.348
Aguas del Altiplano G1 (Arica) 28.218
29.165
Aguas Antofagasta G2 (Calama) 34.082
35.773
40.067
Aguas Antofagasta G1 (Antofagasta) 41.995
SMAPA (Maipú) 14.439
14.616
Aguas Araucanía G3 (Villarrica) 28.168
28.992
Aguas Araucanía G2 (Los Sauces) 29.882
30.787
Aguas Araucanía G1 (Temuco) 26.442
27.232
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 45.000 50.000
2019 2020
66
Gráfico 1.19/
Informe de gestión del Sector Sanitario
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000
67
Gráfico 1.20/
Novaguas 0
COSSBO 0
SELAR 1.359
CUENTA TIPO 15 METROS CÚBICOS (AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO) DE DIVERSAS CIUDADES (US$/15m3)
Barranquilla, Colombia 24
0 20 40 60 80 100 120
71
TARIFAS POR METRO CÚBICO (AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS) US$/m3
3
En la ciudad de Santiago existen varias empresas sanitarias. Sin embargo, para este gráfico se consideraron las dos empresas que tienen la mayor cantidad de clientes
de la ciudad.
72
1.14. Subsidios
Informe de gestión del Sector Sanitario
Cuadro 1.16/
COBERTURA DE SUBSIDIOS RESPECTO DE VENTAS Y CLIENTES DE EMPRESAS SANITARIAS
Presupuesto Variación N° Familias Variación Presupuesto % del %Clientes Monto Total Variación
beneficiadas v/s Asignado total de con (M$ de cada año)
Empresa mensualmente subsidios Subsidio
del país 2020
2020 2019 2020 2019 2020 2020 2019
arica y parinacota 16.380 16.245 0,8% 16.340 16.166 1,1% 99,8% 2,4% 24,0% 1.685.525 1.632.596 3,2%
tarapacá 26.405 24.639 7,2% 23.841 21.987 8,4% 90,3% 3,4% 24,0% 3.119.566 2.918.658 6,9%
antofagasta 42.126 41.645 1,2% 37.559 36.134 3,9% 89,2% 5,4% 20,7% 5.437.676 4.892.169 11,2%
atacama 27.944 26.644 4,9% 24.762 24.007 3,1% 88,6% 3,6% 25,6% 3.763.373 3.509.152 7,2%
coquimbo 41.843 41.403 1,1% 36.260 39.802 -8,9% 86,7% 5,2% 14,3% 4.212.822 3.865.108 9,0%
valparaíso 101.011 100.213 0,8% 93.723 95.601 -2,0% 92,8% 13,5% 13,8% 9.084.364 7.889.477 15,1%
metropolitana 130.980 130.511 0,4% 124.572 124.487 0,1% 95,1% 18,0% 5,0% 8.275.744 8.417.191 -1,7%
o’higgins 33.454 29.903 11,9% 30.879 31.776 -2,8% 92,3% 4,5% 17,1% 2.690.368 3.630.494 -25,9%
maule 56.189 55.132 1,9% 51.107 53.650 -4,7% 91,0% 7,4% 17,0% 4.873.143 4.862.604 0,2%
biobío 94.597 95.355 -0,8% 89.409 91.058 -1,8% 94,5% 12,9% 16,1% 7.501.027 7.503.236 0,0%
ñuble 29.981 29.095 3,0% 26.871 28.026 -4,1% 89,6% 3,9% 17,1% 2.716.497 2.325.327 16,8%
araucanía 61.178 54.202 12,9% 58.499 55.743 4,9% 95,6% 8,5% 21,5% 5.709.994 5.514.413 3,5%
los ríos 22.612 21.660 4,4% 19.760 20.337 -2,8% 87,4% 2,9% 15,0% 2.088.221 2.034.478 2,6%
los lagos 41.122 40.156 2,4% 37.522 37.586 -0,2% 91,2% 5,4% 23,7% 3.726.111 3.579.772 4,1%
aysén 10.634 10.336 2,9% 9.067 9.946 -8,8% 85,3% 1,3% 30,8% 1.382.668 1.400.360 -1,3%
magallanes 13.329 13.119 1,6% 12.073 11.373 6,2% 90,6% 1,7% 21,3% 1.047.403 1.056.188 -0,8%
TOTAL 749.785 730.258 2,7% 692.244 697.679 -0,8% 92,3% 100% 12,1% 67.314.501 65.031.223 3,5%
Gráfico 1.21/
35,0%
30,8%
30,0%
25,6%
25,0% 24,0% 24,0% 23,7%
21,5% 21,3%
20,7%
20,0%
17,1% 17,0% 17,1%
16,1%
15,0%
14,3% 13,8% 14,1%
15,0%
11,3%
9,2% 9,2% 9,0%
10,0% 7,9% 8,0% 8,6%
7,3% 7,4%
6,3% 6,7% 6,5% 6,1%
5,0%
5,0% 4,2%
1,6%
0,0%
Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
Metropolitana
O’Higgins
Maule
Bío Bío
Ñuble
Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysen
Magallanes
% Clientes con Subsidio 2020 % del total de ventas de ppales. empresas de la región 2020
74
Inversiones y reposición
2.0
inversiones y reposición
2.1. Cumplimiento de las obras comprometidas en los Planes de Desarrollo
2.1.1 Antecedentes generales
Las concesionarias de servicios sanitarios, a través de los Planes
de Desarrollo, en adelante e indistintamente PD, comprometen
un plan de inversiones en un horizonte de tiempo dado, en base
a ciertas hipótesis de prestación de servicio, entre las que se
considera una estimación del crecimiento de la demanda, tanto
por la densificación de ciertos sectores, como por la extensión
y urbanización de nuevos sectores de la ciudad y de reposición
de la infraestructura. El objetivo primordial de contar con la
herramienta PD, es la de entregar a los usuarios, niveles de
calidad de servicio conforme a requisitos establecidos en las
normativas vigentes, manteniendo condiciones óptimas de
servicio en el mediano y largo plazo.
En resumen, el PD es un instrumento de planificación que define
obras e inversiones, en adelante e indistintamente Glosas PD
o Glosas, a ejecutar en un periodo de 15 años y que cumple
con su objetivo si es capaz de responder a los requerimientos
de obligatoriedad de servicio en términos de oportunidad,
continuidad y calidad, durante toda la vigencia de dicho periodo.
79
Informe de gestión del Sector Sanitario
Cuadro 2.1/
Inversiones y reposición
CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS DE OBRAS E INVERSIONES PD 2020
Notas:
(1)Obras cuya finalización está comprometida para diciembre de 2020. Los montos de inversión corresponden a los estimados en los cronogramas originales y no al valor
efectivo de las obras.
(2)La inversión ejecutada y no ejecutada se estima en función del avance físico de las obras reportado por las empresas a través del PR032001.
• El valor de la UF para llevar a $ las inversiones realizadas a diciembre del 2020 fue el del 31/12/2020, es decir $ 29.070,33.
81
Informe de gestión del Sector Sanitario
Gráfico 2.1/
Inversiones y reposición
INVERSIÓN POR CLIENTE PD-2020 Y POR ESS
Novaguas -
ESSBIO 4.822
ASP 8.019
SEPRA 8.265
SELAR 9.696
COSSBO 9.760
SMAPA 15.439
Nuevosur 24.082
ESSSI 24.449
ESSAL 54.797
ESVAL 57.747
COOPAGUA 79.115
Gráfico 2.2/
INVERSIÓN POR ETAPA DE SERVICIO Y POR REGIÓN
1.000.000
900.000
800.000
700.000
600.000
Inversión en UF
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
-
Valparaíso
Metropolitana
Antofagasta
Coquimbo
Maule
Bío Bío
Los Lagos
Los Ríos
Ñuble
Atacama
O’Higgins
La Araucanía
Aysén
Magallanes
Arica y Parinacota
Tarapacá
Inversiones y reposición
empresa sanitaria, en el gráfico 2.3 se puede apreciar que la
empresa ESVAL es la empresa que más ha invertido en la etapa
de producción de agua potable, seguida, pero con un amplio
margen por la empresa Aguas Andinas y Aguas Antofagasta.
Gráfico 2.3/
INVERSIÓN POR ESS Y POR ETAPA DE SERVICIO
- 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 800.000 900.000 1.000.000
ESVAL
Aguas Andinas
Aguas Antofagasta
ESSBIO
Aguas Cordillera
Nuevosur
ESSAL
Aguas Araucanía
Aguas Manquehue
Aguas Patagonia
COOPAGUA
ESSSI
SMAPA
Aguas Magallanes
ASP
SELAR
SEPRA
Aguas Décima
COSSBO
Melipilla Norte
Nueva Atacama
Cuadro 2.2/
EVOLUCIÓN DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO POR EMPRESA
Arica y Parinacota y
1 aguas del altiplano 98% 96% 100% 100% 100% 100% 100%
Tarapacá
2 aguas antofagasta Antofagasta 90% 65% 94% 76% 54% 85% 98%
3 nueva atacama Atacama 95% 19% 91% 100% 92% 88% 100%
4 aguas del valle Coquimbo 47% 94% 94% 100% 98% 98% 75%
Coquimbo, Valparaíso,
5 esssi 55% 67% 0% 25% 96% 92% 71%
Araucanía y Metropolitana
8 aguas andinas Metropolitana 88% 99% 86% 97% 100% 100% 97%
9 aguas cordillera Metropolitana 10% 93% 87% 99% 100% 100% 100%
10 aguas manquehue Metropolitana 93% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
12 sacyr agua lampa Metropolitana 7% 37% 78% 98% 88% 100% 76%
13 sacyr agua chacabuco Metropolitana 55% 60% 52% 25% 93% 100% 52%
14 sacyr agua santiago Metropolitana 29% 63% 68% 98% 84% 90% 62%
22 essbio O'higgins y Biobio 75% 52% 97% 100% 97% 88% 80%
24 aguas araucanía La Araucanía 99% 94% 92% 91% 94% 100% 100%
25 essal Los Lagos y Los Ríos 86% 94% 84% 82% 84% 96% 88%
26 aguas décima Los Ríos 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
27 aguas patagonia Aysén 100% 100% 100% 91% 94% 100% 100%
28 aguas magallanes Magallanes 72% 53% 90% 100% 100% 100% 100%
Inversiones y reposición
mantiene al alza, con variaciones menores respecto a los
niveles de cumplimiento.
Gráfico 2.4/
EVOLUCIÓN CUMPLIMIENTO PD DEL SECTOR
100%
93%
91% 90%
88%
90% 86%
80%
73%
70% 67%
60%
50%
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Cuadro 2.3/
GLOSAS POSTERGADAS E INFORMADAS PRIMER TRIMESTRE 2021
Inversión [MM$]
Empresa Ejecutada a Cumplimiento COI Ejecutada Primer Cumplimiento COI
Programada (1) Total Ejecutado
diciembre 2020 al 12-2020 Trimestre 2021 al 03-2021
Notas:
(1)Obras cuya finalización está comprometida para diciembre de 2020. Los montos de inversión corresponden a los estimados en los cronogramas originales y no al valor
efectivo de las obras.
(2) y (3) La inversión ejecutada y no ejecutada se estima en función del avance físico de las obras reportado por las empresas a través del PR032001.
• El valor de la UF para llevar a $ las inversiones realizadas durante el primer trimestre del 2021 fue el del 31/03/2021, es decir $ 29.394,77.
Inversiones y reposición
2.2. Inversiones
Las inversiones en infraestructura sanitaria están relacionadas
con el avance físico de las obras que se muestra en el
cuadro 2.4, cuyos valores son reportados por las empresas
en el autocontrol de avance de sus planes de desarrollo,
incluyendo además el avance de las obras no comprometidas
en estos planes. De esta manera, las cifras del cuadro 2.4 sólo
consideran las inversiones en infraestructura sanitaria, sin
contemplar otras inversiones complementarias.
En este contexto, las principales concesionarias del país
informaron inversiones en infraestructura sanitaria por
MM$316.063 durante 2020, equivalentes a US$444,4
millones, observándose un aumento de 2,6% respecto del
año anterior.
89
Cuadro 2.4/
Informe de gestión del Sector Sanitario
19 sepra 91 0 28.660 0
20 novaguas 0 0 0 0
Notas:
(1)Se muestran los valores reales, es decir, considerando el valor de la UF al 31 de diciembre de 2020.
(2)Los valores corresponden a información de las inversiones en infraestructura sanitaria. Sin embargo, dichos valores no son estrictamente comparables con las inversiones
brutas totales relacionadas a los estados financieros.
90
Inversiones y reposición
desglosadas por empresa y por etapa de servicios de producción y distribución de agua
servicio para el año 2020, se muestran en potable, en tanto que un 15% pertenece a la
el cuadro 2.5, mientras que en el gráfico 2.5 etapa de recolección (alcantarillado) y un
se observa el desglose del total del sector, 15% a disposición de aguas servidas.
en donde un 70% de las inversiones en
Cuadro 2.5/
INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA SANITARIA POR ETAPA DE SERVICIO (MM$)
7 coopagua 38 26 6 70
16 cossbo 15 0 0 15
17 melipilla norte 8 0 0 8
18 selar 40 0 0 40
19 sepra 52 0 39 91
20 novaguas 0 0 0 0
Notas:
(1)Al 31 de diciembre de 2020, 1 UF equivale a $ 29.070,33.
(2)Los valores corresponden a información de las inversiones en infraestructura sanitaria. Sin embargo, dichos valores no son estrictamente comparables con las inversiones
brutas totales relacionadas a los estados financieros.
91
Gráfico 2.5/
Informe de gestión del Sector Sanitario
15% Alcantarillado
15% Disposición de
Aguas Servidas
Por otra parte, las inversiones en 2.6 se observa el desglose del total del
infraestructura sanitaria según la vigencia sector, en donde un 47% de las inversiones
de las obras pueden clasificarse en corresponde a obras comprometidas y
función a si éstas corresponden a las obras ejecutadas en 2020, en tanto que un 20%
comprometidas en los planes de desarrollo se refiere a obras ejecutadas en 2020 pero
(PD Actual), obras comprometidas para que estaban comprometidas para años
años anteriores (PD Rezagado) o bien obras anteriores; por último, un 33% corresponde
ejecutadas durante el año, pero que no a obras ejecutadas en 2020 pero que no
estaban incluidas en el plan de desarrollo estaban comprometidas.
(Fuera PD).
Las inversiones en infraestructura sanitaria
desglosadas por empresa y por vigencia
de las obras para el año 2020, se muestran
en el cuadro 2.6, mientras que en el gráfico
92
Cuadro 2.6/
Inversiones y reposición
INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA SANITARIA SEGÚN VIGENCIA DE OBRAS
7 coopagua 70 0 0 70
16 cossbo 12 3 0 15
17 melipilla norte 8 0 0 8
18 selar 40 0 0 40
19 sepra 11 0 81 91
20 novaguas 0 0 0 0
Notas:
(1)Al 31 de diciembre de 2020, 1 UF equivale a $ 29.070,33.
(2)Los valores corresponden a información de las inversiones en infraestructura sanitaria. Sin embargo, dichos valores no son estrictamente comparables con las inversiones
brutas totales relacionadas a los estados financieros.
93
Gráfico 2.6/
Informe de gestión del Sector Sanitario
47% Plan de
desarrollo actual
2.3. Reposición
Los porcentajes de reposición de redes y de conducciones de
las empresas principales, se muestran en los cuadros 2.7 y 2.8,
respectivamente, desglosados en agua potable y alcantarillado.
Se comparan los resultados obtenidos para los años 2019 y
2020, donde los porcentajes de reposición fueron calculados a
partir de los metros de tubería repuestos respecto a los metros
de tubería que conforman la longitud total de las redes y de las
conducciones de cada concesionaria.
La tasa de reposición de redes continúa siendo baja en 2020, tal
como ha sido históricamente. De hecho, implicaría reponer toda
la red de agua potable en más de 300 años y la red de aguas
servidas en más de 600 años. En relación a las conducciones, la
reposición es prácticamente inexistente, en 2020 la reposición
de conducciones de agua potable se mantuvo respecto al año
2019. El panorama incluso es peor respecto a las conducciones
de aguas servidas, dado que no hubo reposición en 2020 al igual
que en 2019.
94
Cuadro 2.7/
Inversiones y reposición
REPOSICIÓN DE REDES
Notas:
NA: No aplica.
(1) Considera la totalidad de las redes informadas por los prestadores, repuestas durante 2020 e incluye obras rezagadas, esto es, previstas para años anteriores. También se
incluyen reposiciones informadas y efectuadas fuera del Plan de Desarrollo.
(2) Corresponde a concesionarias de menor tamaño, cuyas redes son mayoritaria y comparativamente de reciente instalación.
95
Cuadro 2.8/
Informe de gestión del Sector Sanitario
REPOSICIÓN DE CONDUCCIONES
Notas:
NA: No aplica.
(1) Considera la totalidad de las conducciones informadas por los prestadores repuestas durante 2020 e incluye obras rezagadas, esto es, previstas para años anteriores.
También se incluyen reposiciones informadas y efectuadas fuera del Plan de Desarrollo.
(2) Corresponde a concesionarias de menor tamaño cuyas conducciones son mayoritaria y comparativamente de reciente instalación.
(3) Los valores 2020 de las longitudes totales de las conducciones, tanto de agua potable como de aguas servidas, fueron obtenidos mediante una solicitud de información
especial, dado que la mayoría de las empresas aún no había entregado la información de la Nueva Base de Infraestructura 2020.
(4) Los valores 2020 de las longitudes totales de las conducciones, tanto de agua potable como de aguas servidas, fueron obtenidos desde la Nueva Base de Infraestructura 2020.
96
Inversiones y reposición
2.4. Materialidad de las tuberías
En las redes y conducciones de agua Todas las medidas de precaución
potable, la mayor parte corresponde para las personas, implementadas
a tuberías plásticas (principalmente por las empresas sanitarias, en
PVC), asbesto cemento y metálicas el manejo de tuberías de asbesto
como se observa en el cuadro cemento, están basadas en las
2.9 y 2.10. Los cuadros 2.11 y 2.12 instrucciones establecidas por el
muestran que, en el caso de las redes Ministerio de Salud en su Manual
de alcantarillado y conducciones de “Elaboración de un Plan de Trabajo
aguas servidas, respectivamente con Materiales que contienen
predominan las tuberías de Asbesto Friable y No Friable”.
hormigón o cemento comprimido,
Cabe destacar que, en relación a la
de plástico (PVC), metálicas y de
toxicidad del asbesto en agua potable,
asbesto cemento.
esta Superintendencia se basa en
Las empresas sanitarias a nivel el pronunciamiento indicado por la
país, dejaron de instalar tuberías Organización Mundial de la Salud en la
de asbesto cemento a partir de lo 4ta edición de sus Recomendaciones
establecido por el Ministerio de Salud para agua potable: “no existe
en el año 2000, mediante el DS MINSAL suficiente evidencia de que la ingesta
N°656/2000. Por tanto, a partir de esa de asbesto cause daños a la salud”.
fecha la reposición e instalación de
Por último, es importante señalar
redes de distribución de agua, son
en materia de conducciones,
realizadas con materiales exentos
especialmente de agua potable, que
de asbesto, tales como PVC, HDPE,
existen tuberías de 60 años o más y
entre otros. La reposición se realiza
que cumplen funciones críticas del
una vez que estas tuberías presentan
punto de vista del abastecimiento,
fallas o bien cumplen con su vida útil,
por lo anterior la SISS ha requerido de
ya que no existe una obligación de
un diagnóstico y programación de su
cambiar las tuberías existentes de
reposición, cuando corresponda.
asbesto cemento, que se encuentran
en correcto funcionamiento. En la
actualidad, el 36,95% de la longitud
de red de agua potable de Chile está
construida en asbesto cemento.
97
Cuadro 2.9/
Informe de gestión del Sector Sanitario
16 cossbo 0% 0% 0% 100% 0% 0%
18 selar 0% 0% 99% 0% 0% 0%
19 sepra 0% 98% 1% 0% 0% 0%
Nota:
(1) Información Cartografía Base Infraestructura
(2) A la fecha de la edición de este informe la empresa no ha concluido con la carga de la Base de Infraestructura por recatastro de redes.
98
Cuadro 2.10/
Inversiones y reposición
CONDUCCIONES DE AGUA POTABLE SEGÚN MATERIAL (1)
16 cossbo 0% 0% 4% 95% 0% 0%
18 selar 0% 0% 96% 4% 0% 0%
20 novaguas 0% 0% 100% 0% 0% 0%
Notas:
(1) Información entregada por las empresas en respuesta a solicitud especial.
(2) Información entregada por las empresas en su Base de Infraestructura 2020.
99
Cuadro 2.11/
Informe de gestión del Sector Sanitario
5 esssi 0% 96% 2% 0% 0% 0%
16 cossbo (3) - - - - - -
18 selar 0% 93% 0% 0% 6% 0%
19 sepra 0% 98% 1% 0% 0% 0%
Nota:
(1) Información Cartografía Base Infraestructura
(2)A la fecha de la edición de este informe la empresa no ha concluido con la carga de la Base de Infraestructura por recatastro de redes.
(3)Empresa sólo cuenta con concesión para las etapas de producción y distribución de agua potable.
100
Cuadro 2.12/
Inversiones y reposición
CONDUCCIONES DE AGUAS SERVIDAS POR EMPRESA SEGÚN MATERIAL (1)
7 coopagua 0% 100% 0% 0% 0% 0%
16 cossbo (3) - - - - - -
Notas:
(1)2020 Información entregada por las empresas en respuesta a solicitud especial.
(2)Información entregada por las empresas en su Base de Infraestructura 2020.
(3)Empresa sólo cuenta con concesión para las etapas de producción y distribución de agua potable.
Informe de gestión del SECTOR SANITARIO
DESEMPEÑO OPERACIONAL
Y FINANCIERO
I.I.
103
Informe de gestión del Sector Sanitario
país representó un 33,4% del volumen de observa que las empresas superan los niveles
agua producida, siendo un 0,4% superior al de pérdidas eficientes considerados en los
valor obtenido el año 2019. estudios tarifarios. Asimismo, el gráfico 3.1
muestra que los valores de ANF en la última
Un valor de referencia para las pérdidas,
década se han mantenido en el rango de
es el utilizado en los procesos tarifarios por
35%, siendo las empresas medianas las que
parte de la Superintendencia, donde se
presentan una mayor disminución.
considera una pérdida máxima total del 15%
en las tuberías correspondientes a la etapa
de producción y a la etapa de distribución
Gráfico 3.1/
EVOLUCIÓN DEL PORCENTAJE DE AGUA NO FACTURADA
40,0%
33,77%
32,96%
34,6% 33,4%
33,70% 33,70% 33,58% 33,57%
35,0% 32,96%
31,97%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Cuadro 3.1/
1 aguas del altiplano 51.241 51.708 0,9% 37.192 35.981 -3,3% 27,4% 30,4%
2 aguas antofagasta 54.276 54.970 1,3% 39.031 38.981 -0,1% 28,1% 29,1%
3 nueva atacama 26.407 26.399 -0,03% 17.975 17.670 -1,7% 31,9% 33,1%
4 aguas del valle 59.688 58.876 -1,4% 44.172 43.212 -2,2% 26,0% 26,6%
5 esssi 6.042 6.896 14,1% 4.367 4.741 8,6% 27,7% 31,2%
6 esval 179.124 169.537 -5,4% 114.428 110.410 -3,5% 36,1% 34,9%
7 coopagua 2.134 2.050 -3,9% 2.013 1.865 -7,4% 5,7% 9,0%
8 aguas andinas 692.064 672.661 -2,8% 472.839 455.974 -3,6% 31,7% 32,2%
9 aguas cordillera 83.205 77.657 -6,7% 67.373 63.639 -5,5% 19,0% 18,1%
10 aguas manquehue 21.598 22.763 5,4% 17.037 17.517 2,8% 21,1% 23,0%
11 smapa 115.799 118.034 1,9% 54.789 54.843 0,1% 52,7% 53,5%
12 sacyr agua lampa 3.226 3.392 5,1% 2.078 2.218 6,7% 35,6% 34,6%
13 sacyr agua chacabuco 10.957 10.972 0,1% 6.603 6.529 -1,1% 39,7% 40,5%
14 sacyr agua santiago 4.107 4.459 8,6% 3.249 3.398 4,6% 20,9% 23,8%
15 asp 2.477 2.330 -5,9% 2.165 2.078 -4,0% 12,6% 10,8%
16 cossbo 717 610 -14,9% 595 466 -21,6% 17,0% 23,5%
17 melipilla norte 1.419 1.577 11,1% 1.208 1.283 6,2% 14,9% 18,6%
18 bcc-novaguas (3)
2.339 2.593 10,9% 1.875 2.214 18,1% 19,8% 14,6%
19 aguas san pedro 8.099 9.044 11,7% 5.429 6.404 18,0% 33,0% 29,2%
20 essbio 239.992 241.337 0,6% 157.884 159.356 0,9% 34,2% 34,0%
21 nuevosur 80.866 81.883 1,3% 48.156 48.732 1,2% 40,4% 40,5%
22 aguas araucanía 68.193 67.918 -0,4% 44.586 43.699 -2,0% 34,6% 35,7%
23 essal 64.531 64.952 0,7% 41.251 40.882 -0,9% 36,1% 37,1%
24 aguas décima 12.562 12.281 -2,2% 10.057 9.772 -2,8% 19,9% 20,4%
25 aguas patagonia 8.258 7.978 -3,4% 5.846 5.696 -2,6% 29,2% 28,6%
26 aguas magallanes 14.252 14.169 -0,6% 12.104 11.858 -2,0% 15,1% 16,3%
Nota:
(1) No se incluyen las empresas SELAR y SEPRA, por no validar la información remitida.
(2) El agua no facturada corresponde a la diferencia entre la facturación y la producción, medida según corresponda a la salida de las plantas de tratamiento de agua potable
o de los estanques.
(3) El servicio de producción de agua potable es entregado por BCC para dicha concesión y NOVAGUAS. El cálculo de ANF considera la facturación de ambas empresas.
107
Gráfico 3.2/
RANKING DE EMPRESAS SEGÚN NIVEL DE AGUA NO FACTURADA
COOPAGUA 9,0%
ASP 10,8%
BCC-Novaguas 14,6%
COSSBO 23,5%
ESSSI 31,2%
ESSBIO 34,0%
ESVAL 34,9%
ESSAL 37,1%
Nuevosur 40,5%
SMAPA 53,5%
Gráfico 3.3/
DISTRIBUCIÓN NORMATIVA APLICADA A LOS SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS
3% RIEGO
109
Gráfico 3.4/
VOLUMEN DE AGUAS SERVIDAS TRATADAS (Millones m3/año)
1.400
1.264 1.283 1.258
1.186 1.205 1.216
1.157 1.181
1.200
1.066 1.090
1.000
800
600
400
200
-
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
110
Gráfico 3.5/
DESTINO FINAL DE LAS AGUAS SERVIDAS TRATADAS
21,5% Mar
Gráfico 3.6/
VOLUMEN DE AGUAS SERVIDAS TRATADAS POR REGIÓN (m3/año) Y PORCENTAJE DE REUSO 2020
600.000.000 100%
90%
500.000.000 80%
70%
400.000.000
60%
300.000.000 50%
40%
200.000.000 30%
20%
100.000.000
10%
0 0%
Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
Metropolitana
O’Higgins
Maule
Bío Bío
Ñuble
La Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallanes
3.2.1.2 Cumplimiento normativo de las descargas de los sistemas de tratamiento de aguas servidas
Gráfico 3.7/
CUMPLIMIENTO NORMATIVO DESCARGAS SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS (%) 2011-2020
1
95% 95% 95% 95% 95%
0,95 93% 93% 93% 93% 93%
0,9
0,85
0,8
0,75
0,7
0,65
0,6
0,55
0,5
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
113
Informe de gestión del Sector Sanitario
Gráfico 3.8/
EVOLUCIÓN GENERACIÓN DE LODOS (m3/año)
750.000
698.022 701.410 704.741
690.659 683.813
700.000 680.368
653.405
650.000 623.055
607.437
599.156
600.000
550.000
500.000
450.000
400.000
350.000
300.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
114
Gráfico 3.9/
CANTIDAD DE LODOS GENERADOS POR REGIÓN AÑO 2020 (m³)
350.000 50%
45%
300.000
40%
250.000 35%
30%
200.000
25%
150.000 20%
100.000 15%
10%
50.000
5%
0 0%
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
Metropolitana
O’Higgins
Maule
Bío Bío
Ñuble
La Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallanes
Volumen lodos m3/año % Lodos generados respecto al total país
Cuadro 3.2/
GENERACIÓN DE BIOGÁS POR PTAS
Gráfico 3.10/
PRODUCCIÓN DE BIOGÁS GENERADO POR PTAS
46,6% PTAS
Trebal
1,0% PTAS
Talagante
2,6% PTAS
Concepción
2,4% PTAS
Temuco
0,6% PTAS
Osorno
46,7% PTAS
Farfana
116
Gráfico 3.11/
EVOLUCIÓN DE SUSPENSIONES DE COBRO TARIFARIO POR SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS
(PERIODO 2011 – 2020).
2020 1
2019 3
2018 0
2017 6
2016 9
2015 7
2014 3
2013 6
2012 4
2011 4
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
117
Gráfico 3.12/
MOTIVOS SUSPENSIÓN TARIFARIA PERÍODO 2011 AL 2020
9% Reparación
PTAS
7% Uso by
pass
2% Ampliación
PTAS
26% Fuerza
mayor
Cuadro 3.3/
Empleados totales Clientes/ Empleados "Facturación /Empleados "Ingresos Anuales por Empleado
(Miles de m3) " (Miles de $) "
N° Empresa
2020 2019 Variación 2020 2019 Variación 2020 2019 Variación 2020 2019 Variación
1 aguas andinas 3.377 3.401 -0,7% 600 586 2,5% 135 139 -2,9% 117.620 117.708 -0,1%
2 essbio 2.493 2.379 4,8% 345 354 -2,7% 64 66 -3,7% 69.706 71.121 -2,0%
3 esval 2.235 2.590 -13,7% 300 254 18,0% 49 44 11,6% 64.105 54.957 16,6%
4 nuevosur 811 780 3,9% 362 366 -1,3% 60 62 -2,6% 75.150 76.056 -1,2%
5 aguas araucanía 933 929 0,4% 261 259 1,0% 46 48 -3,6% 61.938 59.817 3,5%
6 essal 1.079 1.038 3,9% 224 227 -1,5% 38 40 -4,7% 58.339 58.145 0,3%
7 smapa 703 727 -3,3% 288 277 4,0% 77 75 1,7% 46.423 44.148 5,2%
8 aguas del valle 751 805 -6,7% 335 306 9,4% 57 55 3,4% 71.149 65.931 7,9%
9 aguas antofagasta 1.177 1.172 0,4% 154 153 0,6% 33 33 -1,6% 110.628 98.603 12,2%
10 aguas del altiplano 795 825 -3,6% 211 202 4,1% 45 45 -0,2% 71.572 67.253 6,4%
11 aguas cordillera 366 364 0,4% 475 473 0,4% 174 185 -6,0% 150.613 158.728 -5,1%
12 nueva atacama 426 426 0,0% 227 225 0,9% 41 42 -3,6% 78.230 72.472 7,9%
13 aguas magallanes 287 284 1,1% 197 195 1,1% 41 43 -3,4% 59.871 61.404 -2,5%
14 aguas décima 163 163 0,0% 295 293 0,7% 56 62 -9,7% 64.902 64.431 0,7%
15 aguas patagonia 170 170 0,0% 173 170 1,6% 34 34 -2,6% 57.493 60.606 -5,1%
16 sacyr agua chacabuco 169 173 -2,3% 143 138 3,7% 39 38 1,2% 34.806 34.546 0,8%
17 aguas san pedro 128 111 15,3% 249 269 -7,5% 50 49 2,3% 50.713 49.998 1,4%
18 esssi 125 111 12,6% 225 240 -6,3% 38 39 -4,2% 31.537 32.360 -2,5%
19 aguas manquehue 178 157 13,2% 88 98 -9,9% 98 108 -9,2% 91.665 108.819 -15,8%
20 sacyr agua lampa 57 56 1,8% 141 143 -1,0% 39 37 4,8% 27.610 29.814 -7,4%
21 coopagua 59 63 -6,3% 94 86 8,5% 31 32 -1,5% 33.390 32.531 2,6%
22 cossbo 41 46 -10,9% 92 82 12,3% 10 10 6,8% 24.750 27.192 -9,0%
23 asp 39 38 2,0% 93 95 -1,8% 53 57 -5,9% 65.727 67.230 -2,2%
24 melipilla norte 90 86 4,7% 71 70 1,7% 12 14 -11,8% 18.893 17.049 10,8%
25 sacyr agua santiago 66 64 3,1% 87 87 -0,2% 51 51 -0,2% 57.480 57.791 -0,5%
26 novaguas 13 23 -43,5% 393 210 87,3% 113 59 91,8% 94.973 50.698 87,3%
27 selar 35 34 2,9% 131 128 2,6% 33 34 -2,1% 28.395 27.624 2,8%
28 sepra 19 16 18,8% 168 198 -15,2% 84 112 -24,8% 83.223 95.927 -13,2%
TOTAL 16.785 17.032 -1,4% 339 328 3,3% 71 71 -1,0% 80.081 77.434 3,4%
119
Informe de gestión del Sector Sanitario
Cuadro 3.4/
Ingresos de Explotación (M$) Ingresos de Explotación por cliente Ingresos de Explotación por
al mes ($) metro cúbico ($ )
N° Empresa
2020 2019 Variación 2020 2019 Variación 2020 2019 Variación
1 aguas andinas 397.201.968 400.306.686 -0,8% 16.327 16.752 -2,5% 871 847 2,9%
2 essbio 173.777.315 169.193.309 2,7% 16.841 16.725 0,7% 1.091 1.072 1,8%
3 esval 143.275.743 142.347.497 0,7% 17.784 17.998 -1,2% 1.302 1.245 4,5%
4 nuevosur 60.946.839 59.347.139 2,7% 17.306 17.295 0,1% 1.251 1.232 1,5%
5 aguas araucanía 57.788.324 55.569.821 4,0% 19.745 19.256 2,5% 1.339 1.246 7,4%
6 essal 62.947.355 60.354.783 4,3% 21.717 21.314 1,9% 1.540 1.463 5,2%
7 smapa 32.635.580 32.095.353 1,7% 13.419 13.272 1,1% 606 586 3,4%
8 aguas del valle 53.432.878 53.057.472 0,7% 17.699 17.940 -1,3% 1.254 1.201 4,4%
9 aguas antofagasta 130.209.173 115.562.308 12,7% 59.899 53.713 11,5% 3.378 2.961 14,1%
10 aguas del altiplano 56.899.852 55.483.920 2,6% 28.300 27.689 2,2% 1.591 1.492 6,7%
11 aguas cordillera 55.124.290 57.835.599 -4,7% 26.426 27.965 -5,5% 866 858 0,9%
12 nueva atacama 33.325.906 30.872.937 7,9% 28.704 26.843 6,9% 1.923 1.718 12,0%
13 aguas magallanes 17.182.875 17.438.795 -1,5% 25.286 26.215 -3,5% 1.455 1.441 1,0%
14 aguas décima 10.578.954 10.502.240 0,7% 18.325 18.324 0,0% 1.164 1.044 11,5%
15 aguas patagonia 9.773.806 10.303.103 -5,1% 27.712 29.668 -6,6% 1.716 1.763 -2,6%
16 sacyr agua chacabuco 5.882.241 5.976.495 -1,6% 20.281 20.883 -2,9% 901 905 -0,5%
17 aguas san pedro 6.491.237 5.549.761 17,0% 16.968 15.467 9,7% 1.014 1.022 -0,8%
18 esssi 3.942.118 3.591.968 9,7% 11.676 11.227 4,0% 837 823 1,8%
19 aguas manquehue 16.316.315 17.115.014 -4,7% 86.737 92.788 -6,5% 931 1.005 -7,3%
20 sacyr agua lampa 1.573.794 1.669.578 -5,7% 16.266 17.389 -6,5% 710 803 -11,7%
21 coopagua 1.969.993 2.049.437 -3,9% 29.746 31.452 -5,4% 1.061 1.018 4,2%
22 cossbo 1.014.750 1.250.811 -18,9% 22.430 27.663 -18,9% 2.388 2.802 -14,8%
23 asp 2.563.340 2.570.220 -0,3% 58.927 59.167 -0,4% 1.233 1.187 3,9%
24 melipilla norte 1.700.388 1.466.235 16,0% 22.027 20.223 8,9% 1.525 1.214 25,6%
25 sacyr agua santiago 3.793.700 3.698.636 2,6% 54.972 55.148 -0,3% 1.134 1.139 -0,4%
26 novaguas 1.234.648 1.166.065 5,9% 20.123 20.123 0,0% 838 858 -2,3%
27 selar 993.820 939.209 5,8% 18.091 18.051 0,2% 850 810 5,0%
28 sepra 1.581.239 1.534.837 3,0% 41.307 40.373 2,3% 991 859 15,4%
TOTAL 1.344.158.441 1.318.849.228 1,9% 19.682 19.657 0,1% 1.132 1.084 4,5%
121
Informe de gestión del Sector Sanitario
Cuadro 3.5/
Costos de Operación (M$) Costos de operación por cliente Costos de operación por m3 ($/m3)
al mes ($)
N° Empresa
2020 2019 Variación 2020 2019 Variación 2020 2019 Variación
1 aguas andinas 273.037.751 198.538.142 37,5% 11.223 8.309 35,1% 599 420 42,6%
2 essbio 125.010.060 121.475.667 2,9% 12.115 12.008 0,9% 784 769 2,0%
3 esval 115.319.843 104.979.931 9,8% 14.314 13.274 7,8% 1.048 918 14,1%
4 nuevosur 41.543.279 38.572.521 7,7% 11.797 11.241 4,9% 852 801 6,4%
5 aguas araucanía 42.330.258 44.029.326 -3,9% 14.463 15.257 -5,2% 980 988 -0,7%
6 essal 51.605.614 54.765.076 -5,8% 17.804 19.340 -7,9% 1.262 1.328 -4,9%
7 smapa 33.318.396 32.191.494 3,5% 13.700 13.312 2,9% 619 588 5,3%
8 aguas del valle 43.892.313 37.768.151 16,2% 14.539 12.770 13,9% 1.030 855 20,4%
9 aguas antofagasta 87.143.715 77.424.070 12,6% 40.088 35.986 11,4% 2.260 1.984 13,9%
10 aguas del altiplano 43.535.145 40.931.240 6,4% 21.653 20.427 6,0% 1.217 1.101 10,6%
11 aguas cordillera 36.426.710 34.995.668 4,1% 17.462 16.921 3,2% 572 519 10,2%
12 nueva atacama 28.216.148 26.674.635 5,8% 24.303 23.193 4,8% 1.628 1.484 9,7%
13 aguas magallanes 12.248.966 11.461.385 6,9% 18.025 17.229 4,6% 1.037 947 9,5%
14 aguas décima 6.560.429 6.077.249 8,0% 11.364 10.604 7,2% 722 604 19,5%
15 aguas patagonia 7.701.423 7.507.658 2,6% 21.836 21.618 1,0% 1.352 1.284 5,3%
16 sacyr agua chacabuco 7.123.760 6.359.389 12,0% 24.561 22.221 10,5% 1.091 963 13,3%
17 aguas san pedro 5.868.865 5.313.651 10,4% 15.342 14.809 3,6% 916 979 -6,4%
18 esssi 3.551.997 3.344.931 6,2% 10.520 10.455 0,6% 754 766 -1,5%
19 aguas manquehue 10.761.326 8.680.556 24,0% 57.207 47.061 21,6% 614 510 20,6%
20 sacyr agua lampa 5.246.880 1.986.812 164,1% 54.228 20.693 162,1% 2.366 956 147,5%
21 coopagua 1.938.146 1.838.625 5,4% 29.265 28.217 3,7% 1.044 914 14,3%
22 cossbo 1.189.709 1.374.597 -13,5% 26.298 30.401 -13,5% 2.799 3.080 -9,1%
23 asp 2.351.590 2.284.668 2,9% 54.060 52.594 2,8% 1.131 1.055 7,2%
24 melipilla norte 1.432.752 1.402.973 2,1% 18.560 19.350 -4,1% 1.285 1.162 10,6%
25 sacyr agua santiago 3.433.021 2.948.795 16,4% 49.745 43.967 13,1% 1.027 908 13,1%
26 novaguas 1.321.307 1.305.538 1,2% 21.535 22.529 -4,4% 897 961 -6,6%
27 selar 1.183.981 1.065.932 11,1% 21.552 20.486 5,2% 1.013 919 10,3%
28 sepra 939.187 1.322.650 -29,0% 24.535 34.792 -29,5% 589 740 -20,5%
PROMEDIO 994.232.571 876.621.331 13,4% 14.558 13.066 11,4% 838 721 16,2%
123
Gráfico 3.13/
Informe de gestión del Sector Sanitario
ESSBIO $784
ESVAL $1.048
Nuevosur $852
ESSAL $1.262
SMAPA $619
ESSSI $754
COOPAGUA $1.044
COSSBO $2.799
ASP $1.131
Novaguas $897
SELAR $1.013
SEPRA $589
PROMEDIO $838
3.4.3. Resultados
El resultado operacional o de explotación La disminución en los resultados operacionales
total del sector se indican en el cuadro 3.6, del sector se debe principalmente por la
el cual cayó un 27,1%, de $449.133 millones a caída de -38,5% en los resultados de Aguas
$327.533 millones en el 2020. Andinas, quien tuvo una caída en los ingresos
y mayores costos.
Se destacan por la caída en sus resultados
operacionales, las siguientes empresas: Por el contrario, el mayor aumento presentado
SMAPA, Aguas Andinas, Aguas del Valle, por ESSAL con un 163,1% que se debió
Aguas Patagonia, ESVAL, Aguas Cordillera y principalmente producto de la emergencia de
Aguas Magallanes, mientras que ESSAL, Aguas Osorno del ejercicio anterior.
Araucanía y Nueva Atacama aumentaron sus
Por otro lado, SMAPA, Sacyr Agua Chacabuco,
resultados operacionales.
Sacyr Agua Lampa, Sacyr Agua Santiago,
COSSBO, Novaguas y SELAR muestran
resultados operacionales negativos.
124
Cuadro 3.6/
Cuadro 3.7/
3.4.5. Activos
Los activos totales del sector se concesiones sanitarias a empresas
incrementaron en 10,9%, equivalente estatales, la titularidad de los activos
a $709.066 millones (ver cuadro 3.8), fijos (obras sanitarias) se mantiene en
de los cuales el 89,4% corresponde el Estado, mientras que el derecho de
a activos no corrientes, ya que las su explotación se refleja como activo
empresas sanitarias son intensivas intangible en la empresa prestadora.
en activo fijo. El alza se explica
Por su parte, los activos no corrientes
fundamentalmente por el ingreso de
por cliente atendido, presentan una
mayores activos de Aguas Andinas,
disparidad significativa entre las
ESSBIO y Aguas Cordillera.
compañías, con un promedio de
Los activos no corrientes se asocian $1.133 mil por cliente, oscilando entre
fundamentalmente a propiedades, M $430 (COSSBO), hasta más de
planta y equipos, aunque en el caso M$6.286 de Aguas Manquehue como
de las empresas que adquirieron muestra el gráfico 3.14.
los derechos de explotación de las
128
Cuadro 3.8/
Gráfico 3.14/
Informe de gestión del Sector Sanitario
ESSBIO $956
ESVAL $1.519
Nuevosur $857
ESSAL $797
SMAPA $505
ESSSI $513
COOPAGUA $1.357
COSSBO $430
ASP $2.074
Novaguas $783
SELAR $1.410
SEPRA $1.825
TOTAL $1.133
Cuadro 3.9/
Nota:
(1) Se reportan las inversiones brutas totales informadas en los estados financieros, incluyendo Inversiones en Agua Potable,
Alcantarillado, Disposición de Aguas Servidas y Otras Inversiones.
(2) Se muestran los valores reales, es decir, considerando el valor de la UF y del Dólar Observado al 31 de diciembre de 2020.
131
Gráfico 3.15/
INVERSIONES BRUTAS TOTALES (MMUS$)
1.000
900 870
800
700
640
600
528 537 525
510
484 488
500 474
430
388 402 408
400
337 324
300
285
300 262 256
219 207 218
200
100
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Notas:
(1)Se reportan las inversiones brutas totales informadas en los estados financieros, incluyendo Inversiones en Agua Potable, Alcantarillado, Disposición de Aguas
Servidas y Otras Inversiones.
(2)Se muestran los valores reales, es decir, considerando el valor de la UF y del Dólar Observado al 31 de diciembre de 2020.
132
Gráfico 3.16/
INVERSIONES BRUTAS PROYECTADAS (MM$)
900.000
793.995
800.000
700.000
600.000
512.244
500.000
400.000
300.000
213.350
186.349
200.000
112.426
100.000 67.458
35.016 38.552
355 942
0
2021 2022-2026
Nota:
Al 31 de diciembre de 2020, 1 UF equivale a $ 29.070,33 y US$ 1 equivale a $ 711,24.
133
Cuadro 3.10/
Informe de gestión del Sector Sanitario
15 asp 29 0 15 0 44
16 cossbo 8 0 0 0 8
17 melipilla norte 13 6 0 3 22
18 selar 13 0 0 0 13
20 novaguas 0 0 0 0 0
23 nuevosur 90 3 76 2 170
Nota:
Al 31 de diciembre de 2020, 1 UF equivale a $ 29.070,33 y US$ 1 equivale a $ 711,24.
134
Cuadro 3.11/
5 esssi 0 0 0 0 0
16 cossbo 0 0 0 0 0
17 melipilla norte 0 0 0 0 0
19 sepra 0 0 0 0 0
20 novaguas 0 42 0 0 42
Nota:
Al 31 de diciembre de 2020, 1 UF equivale a $ 29.070,33 y US$ 1 equivale a $ 711,24.
135
Gráfico 3.17/
INVERSIONES BRUTAS TOTALES VS INVERSIONES BRUTAS PROYECTADAS (MM$)
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Notas:
(1)Se reportan las inversiones brutas totales informadas en los estados financieros, incluyendo Inversiones en Agua Potable, Alcantarillado, Disposición de Aguas
Servidas y Otras Inversiones.
(2)Se muestran los valores reales, es decir, considerando el valor de la UF al 31 de diciembre de 2020.
136
Cuadro 3.12/
Informe de gestión del Sector Sanitario
PATRIMONIO Y ENDEUDAMIENTO
Cuadro 3.13/
Informe de gestión del Sector Sanitario
RENTABILIDAD
Resultado Resultado Utilidad sobre Utilidad sobre ventas Ebitda sobre ventas Ebitda sobre Activos
Operacional sobre Operacional patrimonio (ROE)
activos (ROA) sobre activos
N° Empresa (ROA despues impto)
2020 2019 2020 2019 2020 2019 2020 2019 2020 2019 2020 2019
1 aguas andinas 6,2% 11,8% 6,2% 9,3% 11,7% 22,0% 24,8% 35,4% 45,6% 64,2% 9,0% 15,0%
2 essbio 5,4% 5,8% 4,8% 5,1% 5,7% 5,8% 12,4% 12,5% 45,1% 45,1% 8,5% 9,2%
3 esval 2,9% 3,8% 2,9% 3,6% 2,1% 4,9% 7,3% 16,6% 41,0% 47,3% 5,4% 6,3%
4 nuevosur 6,7% 8,2% 5,7% 6,8% 14,1% 12,9% 23,5% 20,0% 52,3% 54,5% 11,0% 12,7%
5 aguas araucanía 5,5% 4,6% 4,7% 3,8% 7,5% 6,7% 16,5% 15,3% 45,0% 41,5% 9,3% 9,3%
6 essal 6,9% 2,9% 5,5% 2,1% 9,3% -1,5% 10,6% -1,7% 37,4% 22,0% 10,8% 6,6%
7 smapa -0,5% -0,1% -0,5% -0,1% -1,0% 0,9% -3,0% 2,7% 3,5% 5,4% 0,9% 1,4%
8 aguas del valle 4,2% 6,8% 3,3% 5,1% 5,2% 8,3% 14,5% 22,1% 39,2% 41,9% 9,2% 9,8%
9 aguas antofagasta 5,5% 5,0% 6,3% 5,9% 9,0% 8,5% 30,1% 31,1% 55,5% 54,8% 8,9% 8,1%
10 aguas del altiplano 4,7% 5,9% 4,4% 5,1% 6,7% 7,5% 14,6% 16,9% 46,0% 44,6% 9,1% 10,0%
11 aguas cordillera 5,0% 7,8% 4,0% 6,1% 6,7% 10,4% 31,0% 37,0% 42,9% 47,3% 6,3% 9,4%
12 nueva atacama 3,1% 3,2% 3,9% 3,9% 14,8% 14,4% 6,6% 6,0% 39,6% 35,0% 7,9% 8,2%
13 aguas magallanes 4,7% 7,8% 4,1% 6,9% 7,7% 10,9% 26,2% 37,7% 46,2% 52,2% 7,5% 11,9%
14 aguas décima 8,9% 10,9% 10,8% 8,4% 10,2% 12,0% 28,3% 31,9% 28,6% 56,3% 6,4% 13,5%
15 aguas patagonia 9,1% 16,0% 6,4% 12,4% 23,1% 42,4% 13,6% 18,3% 29,6% 34,8% 12,8% 20,6%
16 sacyr agua chacabuco -228,1% -0,7% -234,3% -3,2% 129,0% -5,6% -521,3% -6,5% -485,7% 20,3% -215,8% 3,1%
17 aguas san pedro 7,2% 7,0% 5,4% 5,7% 33,1% 8,7% 50,8% 12,0% 46,4% 44,8% 9,8% 10,1%
18 esssi 5,1% 3,6% 3,8% 2,8% 9,0% 5,9% 12,1% 8,0% 31,4% 25,8% 8,0% 6,5%
19 aguas manquehue 5,3% 8,5% 4,5% 6,8% 5,7% 9,8% 20,3% 31,6% 54,9% 64,3% 8,6% 11,1%
20 sacyr agua lampa -87,4% -4,6% -111,6% -7,7% 116,5% -30,6% -169,9% -6,9% -201,8% 7,9% -75,5% 1,9%
21 coopagua 0,4% 2,6% 0,4% 2,4% -1,5% 1,9% -3,4% 4,3% 16,5% 24,0% 3,9% 6,1%
22 cossbo -6,9% -4,4% -6,9% -4,4% -6,3% -4,5% -13,4% -8,4% -17,2% -2,9% -6,9% -1,3%
23 asp 2,6% 3,6% 2,7% 3,3% 2,5% 3,1% 7,3% 8,6% 26,7% 27,7% 8,4% 9,1%
24 melipilla norte 3,6% 1,1% 3,8% 1,5% 4,6% 1,5% 16,7% 6,2% 36,7% 25,7% 7,6% 4,7%
25 sacyr agua santiago -17,0% 3,1% -9,7% 3,8% -27,9% -38,6% -125,5% -28,7% -48,1% 76,9% -7,6% 10,6%
26 novaguas -1,8% -3,4% 1,3% 0,5% 8,5% 9,4% -24,7% -26,4% 2,6% -2,0% 0,7% -0,6%
27 selar -2,6% -1,6% -1,2% -1,6% -1,0% -1,2% -6,8% -8,1% -7,9% -0,5% -1,1% -0,1%
28 sepra 9,8% 4,1% 24,6% 4,1% 126,3% -206,5% 99,7% -19,5% 49,2% 23,1% 11,9% 6,9%
PROMEDIO 4,5% 6,9% 4,4% 5,9% 6,6% 10,2% 15,9% 23,0% 41,1% 49,9% 7,7% 10,1%
140
Cuadro 4.1/
Gráfico 4.1/
EVOLUCIÓN DEL INDICADOR DE CALIDAD DEL AGUA POTABLE
100% 99,36%
99,15% 98,93%
98,86% 98,75%
99% 98,47%
98,06% 97,86% 98,00%
97,82%
98%
97%
96%
95%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
148
Cuadro 4.2/
RESULTADOS DE CALIDAD DE AGUA POR EMPRESA
Parámetros de
Parámetros de Resultados
Bacteriología Turbiedad Cloro libre residual Control
Control Mensual totales
Semestral o Anual
Empresa
"muestreo "calidad "muestreo "calidad "muestreo "calidad "muestreo "calidad "muestreo "calidad "muestreo "calidad
%" %" %" %" %" %" %" %" %" %" %" %"
1 aguas del altiplano 100% 100% 100% 100% 99,99% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
2 aguas antofagasta 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 99,11% 99,96% 99,88% 99,99% 100%
3 nueva atacama 99,86% 100% 99,86% 100% 100% 100% 91,51% 94,41% 99,79% 99,79% 98,21% 98,84%
4 aguas del valle 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
5 esssi 90,40% 99,89% 99,89% 100% 90,19% 100% 97,83% 100% 99,49% 99,49% 95,56% 99,83%
6 esval 100% 100% 100% 99,06% 100% 100% 99,93% 100% 99,99% 100% 99,98% 99,78%
7 coopagua 16,67% 100% 16,67% 100% 16,67% 100% 16,67% 100% 99,56% 99,12% 33,25% 99,82%
8 aguas andinas 92,47% 99,99% 85,19% 92,72% 92,69% 99,91% 94,31% 100% 98,95% 98,95% 92,72% 98,31%
9 aguas cordillera 100% 100% 100% 92,02% 99,65% 100% 94,68% 99,82% 99,95% 99,95% 98,86% 98,36%
10 aguas manquehue 100% 100% 100% 100% 99,66% 100% 91,13% 100% 99,60% 99,60% 98,08% 100%
11 smapa 100% 100% 100% 100% 100% 100% 94,49% 100% 99,17% 99,17% 98,73% 100%
12 sacyr agua lampa 100% 100% 100% 100% 95,20% 100% 100% 100% 100% 100% 99,04% 100%
13 sacyr agua chacabuco 99,89% 100% 99,89% 99,42% 99,11% 100% 100% 98,44% 100% 100% 99,78% 99,57%
14 sacyr agua santiago 97,68% 100% 97,68% 99,31% 97,68% 100% 100% 100% 100% 100% 98,61% 99,86%
15 asp 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
16 cossbo 100% 100% 100% 100% 0% 100% No Tiene No Tiene 9,38% 9,38% 52,34% 77,34%
17 melipilla norte 91,67% 75,00% 100% 100% 100% 100% No Tiene No Tiene 100% 100% 97,92% 93,75%
18 selar 91,67% 100% 83,33% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 95,00% 100%
19 sepra 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
20 novaguas 100% 100% 100% 100% 100% 91,67% 75,00% 100% 100% 99,36% 95,00% 98,21%
21 aguas san pedro 96,66% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 99,93% 99,93% 99,32% 99,99%
22 essbio 99,98% 99,92% 99,03% 96,66% 99,67% 100% 99,50% 99,92% 99,98% 99,90% 99,63% 99,28%
23 nuevosur 96,95% 100% 96,95% 92,61% 99,51% 100% 98,30% 99,99% 99,97% 99,93% 98,34% 98,51%
24 aguas araucanía 100% 100% 100% 100% 100% 100% 97,03% 100% 100% 100% 99,41% 99,93%
25 essal 95,13% 100% 95,13% 100% 95,41% 100% 100% 100% 99,99% 99,99% 97,13% 100%
26 aguas décima 91,67% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100,00% 98,33% 100%
27 aguas patagonia 100% 100% 100% 100% 100% 100% 92,47% 100% 99,65% 99,38% 98,42% 99,88%
28 aguas magallanes 100% 100% 100% 36,26% 100% 99,01% 96,51% 100% 99,95% 99,92% 99,29% 87,04%
SECTOR 96,64% 99,95% 93,97% 95,48% 96,82% 99,93% 96,65% 99,80% 99,50% 99,48% 96,71% 98,93%
149
Gráfico 4.2/
Informe de gestión del Sector Sanitario
100%
95%
90%
85%
80%
75%
Ene
Mar
May
Jul
Sep
Nov
Ene
Mar
May
Jul
Sep
Nov
Ene
Mar
May
Jul
Sep
Nov
Ene
Mar
May
Jul
Sep
Nov
Ene
Mar
May
Jul
Sep
Nov
Ene
Mar
May
Jul
Sep
Nov
Ene
Mar
May
Jul
Sep
Nov
Ene
Mar
May
Jul
Sep
Nov
Ene
Mar
May
Jul
Sep
Nov
Ene
Mar
May
Jul
Sep
Nov
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Cuadro 4.3/
novaguas 1 1 1 5.113 0 0 0 0
Nota:
(1) Se refiere a los eventos que producen discontinuidades en uno o más cuarteles de corte.
151
Gráfico 4.3/
EVOLUCIÓN DEL INDICADOR DE CONTINUIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
1,000
0,999
0,998 0,9973
0,997 0,9961
0,9951
0,996 0,9950 0,9949 0,9950
0,9946
0,995 0,9940
0,9932 0,9934
0,994
0,993
0,992
0,991
0,990
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Otro aspecto relevante de la continuidad de Cabe destacar que los clientes afectados
servicio es el referido a la tasa de reiteración por eventos reiterados de discontinuidad de
de los cortes para un mismo cliente. Sobre agua potable, es inferior al 1% respecto del
este aspecto, la Superintendencia ha total de los clientes del sector.
desarrollado una metodología de evaluación,
El objetivo de la metodología anterior, es
que permite identificar los sectores de la red,
que las concesionarias mejoren la calidad
o cuarteles, que presentan cortes reiterados
del servicio que reciben los usuarios,
de agua potable que afectan directamente a
mediante la ejecución de medidas
los clientes.
definitivas en los cuarteles con cortes
Dicha metodología, se aplica desde el reiterados, lo que permite a su vez disminuir
año 2011 y consiste en una evaluación por los eventos no programados. A nivel país,
cuartel, que de acuerdo a la normativa la metodología anterior, ha provocado una
vigente consiste en un sector compuesto baja sostenida en el N° de eventos de cortes
por redes de agua potable donde es posible no programados, y una baja sostenida
suspender temporalmente el suministro sin en el N° de clientes afectados por cortes
afectar el suministro general. Se considera reiterados, como se aprecia en los gráficos
que cuatro o más cortes no programados 4.4 y 4.5, respectivamente.
por cuartel a nivel semestral, o seis o más
cortes en un año calendario, implican
una deficiencia importante en la calidad
de servicio, la cual debe ser abordada
prioritariamente por la empresa.
152
Gráfico 4.4/
400.000
344.236
350.000
300.000
Nº de clientes afectados
250.000
202.430
200.000 167.669
200.873
150.000
109.637 104.408
100.000 67.833
106.130 56.535
42.776
50.000
-
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Gráfico 4.5/
EVOLUCIÓN EN EL N° DE EVENTOS DE CORTES NO PROGRAMADOS
10.000 9.760
9.613 9.543
9.325
Nº de Eventos de cortes no anunciados
9.000 8.630
8.371
8.118
8.000
7.279
7.220 7.114
7.000
6.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
153
Gráfico 4.6/
EVOLUCIÓN DEL INDICADOR DE CALIDAD DE PRESIÓN DE AGUA POTABLE
1,000
0,9913 0,9924
0,9909 0,9903 0,9906 0,9910 0,9911
0,9863 0,9875
0.990
0,9844
0,980
0,970
0,960
0,950
0,940
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Cuadro 4.4/
esssi 1 1 1 28.136
novaguas 1 1 1 5.113
selar 1 1 1 4.578
asp 1 1 1 3.624
sepra 1 1 1 3.190
Cuadro 4.5/
CLIENTES AFECTADOS POR BAJAS DE PRESIÓN REITERADAS
5 coopagua 1 17
5 esval 22 657
6 essbio 30 3.094
7 nuevosur 24 11.279
8 essbio 2 3.083
10 essal 20 8.399
11 aguas patagonia 1 20
13 smapa 14 2.524
14 essal 4 1.326
Cuadro 4.6/
Informe de gestión del Sector Sanitario
Nota:
(1) Se refiere a las obstrucciones ocurridas tanto en colectores como en uniones domiciliarias.
158
Gráfico 4.7/
0,9800
0,9600
0,9400
0,9200
0,9000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Gráfico 4.8/
EVOLUCIÓN DEL INDICADOR DE CALIDAD DE SERVICIO DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS
0,981 0,987
1 0,968 0,969 0,972
0,965 0,965
0,954
0,95
0,907 0,91
0,9
0,85
0,8
0,75
0,7
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
160
Cuadro 4.7/
SECTOR 0,972
Nota:
Se considera en el Indicador TAS las empresas ECONSSA y Tratacal debido a que son empresas con Concesión
de Disposición con Tratamiento solamente, ambas operan en la Región de Antofagasta.
161
Informe de gestión del Sector Sanitario
Cuadro 4.8/
3 18 melipilla norte 0,999476 146 74.106 6.674.210 6.084 0,20% 45.714 1.097
5 8 aguas del altiplano 0,999265 11.889 1.995.025 675.509.055 166.917 0,60% 56.818 4.047
6 12 aguas magallanes 0,999246 6.018 651.859 199.561.749 55.309 0,92% 33.161 3.608
7 4 aguas patagonia 0,999221 5.047 351.153 219.136.858 28.732 1,44% 43.419 7.627
8 5 aguas araucanía 0,999173 14.563 2.580.347 489.047.314 217.551 0,56% 33.581 2.248
9 22 aguas décima 0,999151 2.864 559.259 716.081.233 48.086 0,51% 250.028 14.892
11 7 aguas antofagasta 0,999010 10.950 2.157.840 696.960.728 181.058 0,51% 63.649 3.849
12 13 aguas del valle 0,998991 19.171 2.874.375 611.505.751 239.576 0,67% 31.897 2.552
15 27 sacyr agua chacabuco 0,998609 812 283.611 46.722.467 24.164 0,29% 57.540 1.934
16 3 aguas san pedro 0,998561 3.500 364.854 87.906.290 31.621 0,96% 25.116 2.780
17 16 aguas manquehue 0,998410 1.066 184.532 86.659.156 15.425 0,58% 81.294 5.618
18 26 nueva atacama 0,998343 10.115 1.139.137 652.416.799 95.556 0,89% 64.500 6.828
20 9 sacyr agua santiago 0,997794 461 68.245 63.263.169 5.748 0,68% 137.230 11.006
21 19 sacyr agua lampa 0,997722 456 96.012 19.986.262 7.994 0,47% 43.830 2.500
SECTOR SANITARIO 0,99769 789.431 64.822.386 19.626.905.576 5.597.167 1,22% 24.862 3.507
24 24 aguas andinas 0,997253 282.099 22.564.746 4.582.112.646 2.022.597 1,25% 16.243 2.265
25 25 aguas cordillera 0,996914 15.487 1.899.204 408.916.984 173.831 0,82% 26.404 2.352
Gráfico 4.9/
EVOLUCIÓN DEL INDICADOR DE EXACTITUD EN EL COBRO
1,0000
0,9960
0,9950
0,9950
0,9950
0,9940
0,9930
0,9920 0,9926
0,9910
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Cuadro 4.9/
1 aguas del altiplano 11.889 7.584 3.079 2 171 7 174 872 133 5.950 5.806
2 aguas antofagasta 10.950 6.316 22 1.422 134 2.165 331 560 10.161 789
3 nueva atacama 10.115 5.023 3.434 1 904 10 338 405 5 5.875 4.235
4 aguas del valle 19.171 11.935 2.670 1.707 329 328 92 2.110 40 7.653 11.478
6 esval 134.428 67.903 8.355 40.369 7.845 4.811 387 4.758 6.975 86.172 41.281
8 aguas andinas 282.099 128.355 94.548 20.254 903 310 2.010 35.719 19.737 128.549 133.813
9 aguas cordillera 15.487 3.026 6.441 1.294 193 52 371 4.110 123 12.101 3.263
sembcorp agua
12 812 15 540 3 1 2 2 249 788 24
chacabuco
sembcorp agua
14 461 8 169 75 209 75 194 192
santiago
15 asp 47 13 4 1 1 28 47
16 cossbo 42 42 0 4 38
21 aguas san pedro 3.500 1.682 682 132 772 187 45 1 672 2.827
22 essbio 186.310 102.604 60 17.910 22.243 25.585 246 1.159 16.503 2.454 32.431 151.425
23 nuevosur 52.390 23.538 30 6.496 12.122 2.046 197 239 7.722 30 10.613 41.747
24 aguas araucanía 14.563 8.271 4.615 113 272 2 541 749 5 5.731 8.827
TOTAL 789.431 393.371 101.618 83.505 78.591 44.085 9.321 3.011 75.929 29.784 326.906 432.741
PORCENTAJE 100% 49,83% 12,87% 10,58% 9,96% 5,58% 1,18% 0,38% 9,62% 3,77% 41,41% 54,82%
Nota:
(*) En otros se incluyen los 7 motivos restantes.
165
La Ley indica que toda solicitud de atención Respecto al ranking del indicador de reclamos,
presentada por el cliente referida a la el año 2020 el indicador del sector es de
prestación de los servicios, ya sea bajo la 0,88575 inferior al año 2019 con una tendencia
forma de consulta, solicitud o reclamo, deberá a la baja respecto de años anteriores (ver
ser atendida por la concesionaria, dando gráfico N° 4.10). Se debe mencionar que la
una respuesta oportuna e informada, con pandemia afectó el indicador, debido a la
todos los antecedentes que correspondan al dificultad que enfrentan las empresas para
caso, en el plazo de 10 días hábiles, contados poder atender los reclamos que requirieron
desde la fecha de su recepción. En el caso una atención en terreno.
de que el cliente no quede satisfecho con la
No obstante, todas las empresas cumplen la
respuesta de la empresa, podrá recurrir a la
normativa sectorial. Se debe destacar que
Superintendencia de Servicios Sanitarios para
de las 16 empresas que bajan en el ranking,
solicitar su intervención.
ESSSI CAE 6 lugares, SEPRA cae 5 lugares y
El indicador que evalúa el atributo de tiempo Sacyr Agua Santiago cae 4 lugares; de las 8
de respuesta a reclamos de clientes, mide empresas que avanzan, ASP sube 17 lugares,
la rapidez con que las empresas responden Nueva Atacama (ex Chañar) sube 8 y Aguas
a los reclamos recibidos, ponderando por un San Pedro sube 7 lugares, como se muestra en
factor de gravedad aquellos cuyo periodo cuadro 4.10.
de respuesta superó los diez días hábiles.
Se está dando cumplimiento a la normativa
cuando el indicador es mayor a 0,667, lo
que corresponde a un periodo de respuesta
ponderado igual a 10 días.
Gráfico 4.10/
EVOLUCIÓN DEL INDICADOR DE RESPUESTA A RECLAMOS
0,96
0,9349
0,94 0,9323
0,9229 0,9216
0,93 0,9182 0,9176
0,9063
0,91 0,8980
0,8900
0,90 0,8858
0,88
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
166
Cuadro 4.10/
coopagua 1 1 1
asp 4 21 0,9737
cossbo 6 3 0,9634
sepra 12 7 0,9135
esval 13 12 0,9089
SECTOR 0,8858
esssi 16 10 0,8767
nuevosur 20 19 0,8516
essbio 22 23 0,8307
essal 23 26 0,8174
selar 25 27 0,7615
smapa 27 24 0,6188
Nota
(1) Empresa cuyas respuestas con más 10 días superan a aquellos con menos de 10 días
167
Cuadro 4.11/
RECLAMOS RECIBIDOS POR EMPRESAS SANITARIAS
N° reclamos 2020 N° reclamos 2019 Variación (%) N° de reclamos por N° de reclamos por Variación (%)
N° Empresa 1.000 clientes 2020 1.000 clientes 2019
Cuadro 4.12/
Informe de gestión del Sector Sanitario
Problemas de
arranque sin
discont del servicio
Consumos
excesivos
Lectura
incorrecta
Problema por
presiones bajas
Falta lectura
Mala atención
No reparto de
boletas
Medidor
defectuoso
Agua en
vía pública
Malos olores
asociado al ALC o
PTAS elev
Trabajos en vía
pública
Otros
Total
N° Empresa
1 aguas del altiplano 11.155 2.560 971 349 1.050 83 1.312 481 406 623 18.990
2 aguas antofagasta 3.821 9.072 1.331 2.178 147 516 250 1.070 1 175 1.577 2.017 5.030 27.185
3 nueva atacama 6.331 3.172 1.106 371 339 117 739 429 258 375 13.237
4 aguas del valle 18.918 2.117 904 94 52 296 120 556 152 33 576 485 1.101 25.404
6 esval 42.529 9.465 6.581 828 289 3.038 470 2.587 1.289 11 3.989 568 3.101 74.745
8 aguas andinas 80.194 9.792 10.813 11.303 2.910 990 7.888 22 7.265 5.261 133 1.780 4.429 142.780
9 aguas cordillera 3.852 1.027 797 995 241 78 421 3 468 279 26 44 429 8.660
sacyr agua
12 2.649 1.131 172 469 49 6 199 132 454 12 18 140 1.084 6.515
chacabuco
sacyr agua
14 470 421 47 96 10 4 8 85 77 5 9 20 524 1.776
santiago
16 cossbo 55 14 4 2 2 8 4 3 92
17 melipilla norte 11 1 1 37 50
18 selar 50 53 40 4 8 30 1 186
19 sepra 5 17 34 48 14 7 15 32 17 1 7 84 281
22 essbio 33.814 20.109 7.559 6.723 13.390 8.444 2.753 2.296 2.706 3.497 113 6.945 108.349
23 nuevosur 11.197 7.704 2.532 1.912 2.565 1.855 643 906 757 610 17 1.607 32.305
24 aguas araucanía 8.582 5.382 1.033 972 1.595 240 545 1.330 177 1.105 20.961
25 essal 3.768 6.898 2.545 1.935 2.493 1.479 73 147 2.735 119 63 946 853 24.054
28 aguas magallanes 3.698 1.482 218 733 270 24 2.429 282 141 338 9.615
TOTAL 243.693 85.755 38.762 30.504 26.803 20.140 13.576 13.371 13.340 12.339 10.596 7.610 32.925 549.414
PORCENTAJE 44,4% 15,6% 7,1% 5,6% 4,9% 3,7% 2,5% 2,4% 2,4% 2,2% 1,9% 1,4% 6,0% 100%
170
Cuadro 4.13/
A favor del Carencia de Sin respuesta Respuesta Total A favor del A favor del
N° Empresa cliente fundamento preliminar cliente 2020 (%) cliente 2019 (%)
Cuadro 4.14/
7 coopagua 0 0 0 1 1 0 2 1 100%
15 asp 0 3 1 1 5 0 10 10 0%
16 cossbo 1 5 0 4 9 1 20 8 150%
18 selar 0 0 0 2 9 1 12 7 71%
19 sepra 3 5 2 2 13 1 26 26 0%
20 novaguas 1 9 17 3 17 0 47 46 2%
Cuadro 4.15/
Informe de gestión del Sector Sanitario
5 esssi 55 52 48 1 2 158
7 coopagua 1 0 1 0 0 2
10 aguas manquehue 7 7 12 0 2 28
15 asp 3 2 5 0 0 10
16 cossbo 2 1 13 0 3 19
17 melipilla norte 10 3 20 0 0 33
18 selar 5 1 6 0 0 12
19 sepra 5 1 19 0 0 25
20 novaguas 16 4 27 0 0 47
26 aguas décima 31 6 53 0 1 91
Cuadro 4.16/
Informe de gestión del Sector Sanitario
ESTADO DE GRIFOS
Parque Año 2020 Mantención Año 2020 Variación c/r año anterior
N° Empresa Grifos Grifos No Grifos Grifos % Reparados o Grifos %
Operativos Operativos Reparados Reemplazados reemplazados Operativos 2019
18 selar 82 (1)
82 0,0%
20 novaguas 89 (1)
89 0,0%
Nota:
(1) La empresa no informó reparaciones ni mantenciones al parque de grifos en el año 2020
176
Cuadro 4.17/
Informe de gestión del Sector Sanitario
1 aguas del altiplano 166.917 167.500 100,3% 90.296 68,5% 50.810 24,0% 26.394 7,5%
2 aguas antofagasta (1) 181.013 180.406 99,7% 81.670 45,3% 42.640 23,6% 56.096 31,1%
3 nueva atacama 95.549 114.035 119,3% 53.703 47,1% 19.326 16,9% 41.006 36,0%
4 aguas del valle 239.323 242.127 101,2% 66.702 27,5% 59.677 24,6% 115.748 47,8%
5 esssi 28.134 25.605 91,0% 18.553 72,5% 4.524 17,7% 2.528 9,9%
6 esval 667.902 652.437 97,7% 193.905 29,7% 136.378 20,9% 322.154 49,4%
7 coopagua 5.519 5.522 100,1% 1.458 26,4% 1.130 20,5% 2.934 53,1%
8 aguas andinas 2.022.336 1.895.511 93,7% 439.464 23,2% 509.208 26,9% 946.839 50,0%
9 aguas cordillera 173.820 161.053 92,7% 48.608 30,2% 44.322 27,5% 68.123 42,3%
10 aguas manquehue 15.418 15.541 100,8% 6.163 39,7% 5.661 36,4% 3.717 23,9%
11 smapa (1) 198.920 198.479 99,8% 27.025 13,6% 17.483 8,8% 153.971 77,6%
12 sacyr agua chacabuco 24.164 23.732 98,2% 14.161 59,7% 9.031 38,1% 540 2,3%
13 sacyr agua lampa 7.994 8.019 100,3% 4.260 53,1% 3.601 44,9% 158 2,0%
14 sacyr agua santiago 5.748 5.747 100,0% 4.020 69,9% 1.690 29,4% 37 0,6%
16 cossbo (1) 3.770 3.795 100,7% 804 21,2% 508 13,4% 2.483 65,4%
17 melipilla norte 6.083 6.427 105,7% 4.598 71,5% 1.461 22,7% 368 5,7%
18 selar 4.573 4.573 100,0% 1.581 34,6% 843 18,4% 2.149 47,0%
19 sepra 3.190 3.190 100,0% 432 13,5% 591 18,5% 2.167 67,9%
20 novaguas (1) 5.113 5.023 98,2% 2.299 45,8% 1.242 24,7% 1.482 29,5%
21 aguas san pedro 31.621 31.872 100,8% 12.197 38,3% 8.591 27,0% 11.084 34,8%
22 essbio 849.103 841.512 99,1% 222.017 26,4% 230.511 27,4% 388.984 46,2%
23 nuevosur 263.928 290.035 109,9% 64.060 22,1% 65.327 22,5% 160.648 55,4%
24 aguas araucanía 217.551 255.104 117,3% 130.812 51,3% 68.446 26,8% 55.846 21,9%
25 essal (1) 238.901 233.402 97,7% 176.768 75,7% 30.467 13,1% 26.167 11,2%
26 aguas décima 48.071 47.905 99,7% 25.064 52,3% 11.247 23,5% 11.594 24,2%
27 aguas patagonia 28.629 29.391 102,7% 10.095 34,3% 6.305 21,5% 12.991 44,2%
28 aguas magallanes 55.309 58.137 105,1% 41.458 71,3% 11.826 20,3% 4.853 8,3%
TOTAL 5.592.223 5.509.715 98,5% 1.745.737 31,7% 1.342.858 24,4% 2.421.120 43,9%
Nota:
(1) No informaron los datos 2020. Se usaron datos año 2019
(2) Cobertura mayor al 100 %, ocurre en aquellos casos en donde un cliente regulado cuenta con más de un arranque domiciliaria, situación que permite la reglamentación vigente.
178
Gráfico 4.11/
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
% % %
De 0 a 5 años De 6 a 10 años Más de 10 años
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
El cuadro 4.18 indica que el porcentaje de Respecto a la posición relativa de las empresas
operatividad del parque a nivel nacional se ha en el ranking de operatividad de medidores, al
mantenido relativamente estable en el tiempo, igual que en el último período (2019), Aguas
llegando a 98,84% el 2020. Esta última cifra Décima, Aguas Santiago Poniente y COSSBO,
significa que durante el periodo 2020, un 1,16% continúan liderando el listado, sumándose el
de los medidores presentó en algún mes del 2020 Aguas Patagonia. Por otro lado, SEPRA,
año alguna anomalía, detención o desperfecto Sacyr Agua Lampa y SMAPA ocupan los últimos
que impidió facturar los consumos en función lugares del ranking.
de la lectura de este instrumento, valor muy
similar al que se ha observado en los últimos
años en el sector.
179
Cuadro 4.18/
Informe de gestión del Sector Sanitario
Nº Medidores
Empresa Ranking 2020 Ranking 2019
Operativos
"% Operatividad (1)"
Nota:
(1) N° Medidores Operativos / Total Medidores
(2) No informaron los datos 2020. Se usaron datos año 2019
180
Cuadro 4.19/
Informe de gestión del Sector Sanitario
Si No Si No
N° Empresa
Velocimétrico Volumétrico Ultrasó- Electro- Flujo Otro Análogo Digital ¿Captura ¿Captura
nico magnético Oscilante presencial remota
Chorro Único Chorro de datos? de datos?
Múltiple
aguas del
1 10.004 100.606 55.921 0 969 0 0 165.627 969 904 968 0 166532
altiplano
aguas
2 639 178.710 0 0 0 0 0 116.026 34 63.289
antofagasta (1)
3 nueva atacama 297 60.215 53.362 5 156 0 0 113.879 156 196 156 0 113879
4 aguas del valle 30.528 200.706 8.969 1 1.923 0 0 210.437 1.924 29.766 422 2674 239031
6 esval 71.662 538.138 37.676 19 4.942 0 0 570.085 4.961 77.391 1369 5175 645893
8 aguas andinas 452.860 1.346.687 93.027 1.911 0 0 1.026 1.837.928 2.155 55.428 311 6132 1889068
9 aguas cordillera 40.989 103.636 11.825 4.381 0 0 222 149.839 4.821 6.393 408 4652 155993
10 aguas manquehue 5.818 8.605 25 1.084 0 0 9 14.193 1.085 263 10 1299 14232
sacyr agua
12 174 0 18.213 0 5.232 0 112 23.445 174 112 0 0 23731
chacabuco
sacyr agua
14 734 0 2.522 0 2.454 0 30 4.979 734 27 0 0 5740
santiago
22 essbio 49.472 711.290 71.089 4.090 5.409 0 162 748.386 10.273 82.853 10268 0 831244
23 nuevosur 8.632 259.375 17.611 1.765 2.585 0 67 265.399 4.066 20.570 4066 0 285969
26 aguas décima 834 26.696 19.607 0 767 0 0 31.249 15.938 717 15938 16 31950
aguas
28 0 12.435 45.407 0 295 0 0 57.842 295 0 295 0 57842
magallanes
1.029.096 3.837.312 578.339 13.257 29.873 0 16.948 5.054.952 53.823 396.246 36831 19948 4791580
TOTAL
18,7% 69,7% 10,5% 0,2% 0,5% 0,0% 0,3% 91,8% 1,0% 7,2% 0,8% 0,4% 98,8%
Nota:
(1) No informaron los datos 2020. Se usaron datos año 2019.
N/A : no se solicitó esta información año 2020.
Tecnología Smart Meter: primera vez que se pide año 2020.
182
Cuadro 4.20/
Empresa
(clase D)"
N°
R315-400
R250-315
(clase B)"
(clase A)"
(clase C)"
"R < 50
R800
"R160
R400
R600
R200
R840
R240
R250
"R100
R287
Otro
R166
R125
R315
"R50
R80
aguas del
1 15 77.425 10.004 489 56.069 22.530 968
altiplano
aguas
2 antofagasta
(1)
nueva
3 60.517 15.917 37.445 156
atacama
aguas del
4
valle (1)
5 esssi (2)
6 esval (1)
7 coopagua (1)
aguas
8 55.428 1.134.160 152.286 491.517 7.754 37.736 14.719 1.911
andinas
aguas
9 6.395 80.580 14.216 43.395 1.259 9.353 1.474 4.381
cordillera
aguas
10 263 2.626 2.052 9.159 165 70 122 1.084
manquehue
11 smapa (1)
sacyr agua
12 51 5.226 12.245 5.631 213 147 218
chacabuco
sacyr agua
13 4.673 2.316 975 30 20 5
lampa
sacyr agua
14 5 2.596 1.565 735 265 517 57
santiago
15 asp (2)
16 cossbo (2)
melipilla
17
norte (2)
18 selar (2)
20 novaguas (2)
aguas san
21 31.196 297 333 46
pedro
aguas
24 163.371 2.205 239 7.842 97 60.432 17.794 3.124
araucanía
25 essal (1)
aguas
26 2.051 16.978 1.871 10.433 34 3 14 8 372 15.374 766
décima
aguas
27 28.820 72 236 259 4
patagonia
aguas
28 12.418 17 44.963 444 295
magallanes
225 2.284 239.365 75.296 2.408.235 168.865 634.283 34 0 3 15.333 8 489 269.625 59.975 52.885 0 21.090 280
TOTAL
0,0% 0,1% 6,1% 1,9% 61,0% 4,3% 16,1% 0,0% 0% 0,0% 0,4% 0,0% 0,0% 6,8% 1,5% 1,3% 0,0% 0,5% 0,0%
Nota:
(1) No informaron los datos 2020
(2) No se solicitó esta información año 2020
Informe de gestión del SECTOR SANITARIO
ESTUDIO DE PERCEPCIÓN
DE LOS CLIENTES
I.I.
185
Informe de gestión del Sector Sanitario
La consulta por la
satisfacción general con la
empresa que proporciona
el servicio sanitario, la
ubica en un 5.5 como
promedio en una escala
de 1 a 7. Restando de las
calificaciones de excelencia
(notas 6 y 7), aquellas que
denotan clara insatisfacción
(notas 1 a 4), la satisfacción
neta se ubica en el 35.7%.
186
1
Donde 1 es “pésimo” y 7 es “excelente”.
2
La encuesta indaga asimismo por la valoración respecto al servicio brindado por otras empresas del sector domiciliario; la imagen general; y el conocimiento y contacto
con la Superintendencia de Servicios Sanitarios.
3
Evaluación 2017 de aplicación invierno 2018.
188
Cuadro 5.1/
Característica DESCRIPCIÓN
población o universo TODOS los clientes residenciales urbanos del sector sanitario, sin restricción derivada del tamaño de la empresa
Nómina de clientes encuestados en las versiones, 2019, 2018 y 2017 –últimas dos, como reemplazo- seleccionados
marco muestral
aleatoriamente desde formulario PR19 (nómina de todos los clientes residenciales)
Empresas de mayor tamaño, en forma individual. Sanitarias de 5000 clientes y más: 23 empresas que concentran el
estratos con
99.3% del total de clientes residenciales urbanos.
representación
• Empresas menores, en forma agregada. Sanitarias de menos de 5000 clientes
estadísticamente
• Estratos ad hoc, en forma individual. Sanitarias en localidades de interés particular de seguimiento (ESSSI Labranza y
significativa
Pichidangui, Aguas San Pedro en San Pedro)
intervalo de confianza
+/-1,9% error con nivel de confianza del 95% para el sector; entre +/- 4,5% y +/-15% a nivel de empresa
meta
Monitoreo diario; informes semanales; supervisión por re contacto del 40% efectivo de la muestra lograda; chequeos de
mecanismos de control lugar, día y hora de aplicación a través de dispositivo móvil, georeferenciación; chequeos ulteriores adicionales, para
validación y profundización de resultados (ejemplo: chequeo y razones tras cambios importantes en satisfacción)
189
4
P2A_b. “Le voy a consultar respecto a distintas empresas que le proporcionan algunos servicios básicos a nivel domiciliario (…) ¿qué nota le pondría a la empresa que le
proporciona el servicio de agua potable y alcantarillado?”.
5
Lo que equivale a decir que las calificaciones de excelencia, superan en esta versión a las de deficiencia, aun cuando por moderado margen.
⁶ La disminución de un 2.1% no alcanza significación estadística.
⁷ La calificación precio-calidad, aademás de recoger el descontento con el costo de los servicios básicos, alude de manera más precisa al ‘producto’ específico, concentrando
de manera agregada más de la mitad de la variabilidad, el agua potable propiamente tal (34.6%), y la capacidad de resolución de problemas (18.6%).
8
Intersección de “con seguridad se cambiaría” y notas 1 a 4 de satisfacción con la empresa-servicio.
9
El mejoramiento neto es negativo y se ubica en el 9.6% si se descuenta a quienes creen que “ha venido mejorando”, aquellos que consideran que “ha venido empeorando”
(9% - 18.6% = - 9.6%).
10
La diferencia desde el -14.7% al -9.0%, versiones 2019 y 2020 respectivamente, alcanza significación estadística al 1%. Sin embargo, se da en el contexto general de
mejoramiento que induce a pensar que se trata de un cambio en la exigencia en la mirada del perceptor.
190
Gráfico 5.2/
100
90
3% No sabe 80 71.3
70 63.8
44% Con seguridad 18% Con seguridad 60 54.1
NO se cambiaría SE cambiaría 48.2
50
40 35.7
30 27.2 25.7
20
10
0
-10 -14.3
-7.5
-20
-18.4
-30 -21
35% No está seguro -40
si se cambiaría -40
-50
Con seguridad No está seguro Con seguridad P2a. Total (sanitaria que
NO SE CAMBIARÍA si se cambiaría SE CAMBIARÍA entrega el servicio)
11
9.5%, 7.1% y 6.6% para básica, media y educación superior, respectivamente.
191
• En la línea de la relación exigencia específica (impacto la electricidad y el gas, a causa de los efectos de la crisis
Informe de gestión del Sector Sanitario
diferenciado de pandemia) / satisfacción usuaria, sanitaria y social (satisfacción neta del 36.9% versus
destaca cómo son los que tienen problemas con el pago 28.1%; y del 7.7% versus 0.6%; hacia la empresa y precio-
los que detentan menor satisfacción neta: en relación servicio, respectivamente). También respecto al ingreso
a la empresa, mientras quienes han pagado “al día” del total de los miembros del hogar: en una relación
exhiben una satisfacción usuaria del 37.2%, la misma lineal directa, a medida que la situación comparativa pre
desciende al 24.1% entre quienes pagaron “algunas y post COVID-19 se torna más deficitaria, disminuyen los
veces la cuenta acumulada” y al -7.7% entre quienes niveles de satisfacción, desde un 44.1%, a un 41.9% y un
pagaron “siempre o casi siempre la cuenta acumulada”. 28.0%, entre quienes declaran que el ingreso aumentó,
En una relación lineal inversa, para la dimensión precio- se mantuvo igual, o disminuyó (45.2% de los usuarios)
servicio a medida que aumenta la incapacidad de pago, en relación a los tiempos pre-pandemia.
disminuye la satisfacción neta.
• Desde la perspectiva de la condición de empleo, se
• En la misma dirección, la brecha en la satisfacción verifica la misma relación entre pérdida o deterioro
entre quienes no han tenido que “dejar de pagar algún de la situación laboral y/o de ingresos de los jefes de
gasto debido a la crisis por COVID-19” y quienes por el hogar, y disminución de satisfacción usuaria, desde un
contrario así lo declaran, es elevada, con un 45.9% y un 38.7% entre quienes declaran la mantención del mismo
28.8% respectivamente en lo que hace a la empresa u otro empleo con iguales o mejores condiciones, a
(p-value 0.000); y un 18.2% frente a un negativo -1.1% un 24.1% entre quienes señalan empleo u actividad
respectivamente, en lo que hace a la ecuación precio- en peores condiciones o con pérdida de la posición
calidad. Situación que se repite en torno a la situación generadora de ingresos.
específica de no pago de servicios básicos como el agua,
Gráfico 5.3/
CONDICIÓN DE EMPLEO, NEGOCIO O ACTIVIDAD DE JEFE DE HOGAR SATISFACCIÓN:
TOTAL CASOS CUYO JEFE TENÍA EMPLEO O ACTIVIDAD PRE-PANDEMIA Nota a empresa que entrega el servicio de agua potable y alcantarillado,
según condición de actividad
0
-10
-20
-15.2
-30 -18.4
-23.9
-40
-50
Mismo u otro empleo con Empleo u actividad peores P2a. Total (sanitaria que
iguales o mejores condiciones condiciones o sin empleo/actividad entrega el servicio)
12
Las acciones para reducir o eliminar gastos o deudas, están presentes en alguna proporción en todos los segmentos. Sin embargo, en casi todos los casos se observa una
relación lineal inversa: a medida que el nivel socio-económico disminuye, la proporción de clientes que declara necesidad de reducción o eliminación de gastos, crece
concomitantemente. Es lo que sucede con la educación –aunque el grupo considerado como ‘muy bajo’ disminuye la proporción al nivel del ‘medio bajo’-; la salud; los
servicios básicos; los relacionados con las comunicaciones; con la calefacción; y con el arriendo. Respecto al dividendo, la mayor re-negociación es encabezada por sectores
altos, pero la diferencia no es sustantiva. Considerando el agregado (ha dejado de pagar o ha disminuido el gasto en alguna dimensión), se repite la relación lineal inversa.
13
La pequeña diferencia hallada en la muestra, no alcanza significación estadística siquiera al 10%.
14
Diferencia estadísticamente significativa al 5%.
193
esta otra variable más relacional y acotada al producto principal: por un lado, la tendencia
a la ampliación de la brecha empresa – precio/servicio, indicativa de una percepción más
‘empoderada’ y exigente por parte de los clientes, se detiene el año de la pandemia; por otro lado,
ambas muestran mejoría en proporciones similares. Esto se puede deber al desplazamiento de
las preocupaciones y reclamos a aspectos relacionados con la salud, el trabajo y la subsistencia,
asimismo como a la disposición de las empresas a no cortar servicios impagos, relajando un
foco potencial de conflicto/problema.
Gráfico 5.5/
SATISFACCIÓN CLIENTES SECTOR SANITARIO
NOTA SATISFACCIÓN GENERAL Y RELACIÓN PRECIO-CALIDAD (1 A 7)
80
70
60
50
40
30
20
10
0
-10
2017 2018 2019 2020
Gráfico 5.6/
BENCHMARKING SERVICIOS DOMICILIARIOS
NOTA A EMPRESA QUE PROPORCIONA EL SERVICIO, SATISFACCIÓN NETA 2017 – 2018 – 2019 – 2020
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2017 2018 2019 2020
15
De hecho, la satisfacción neta con el gas de cañería es 10 puntos menor que la asociada al gas de balón, con un 68.6 y un 58.4 por ciento respectivo. Aun así, en tanto se
trata de calificaciones de excelencia para ambas modalidades, es dable postular una mayor valoración general de las características de este servicio, independientemente
de la posibilidad de selección de compañía; probablemente relacionada tanto con la menor complejidad del producto (no tiene sabor, ni olor, ni más o menos presión, no
se presenta como un elemento ‘observable’, no tiene diferencias de voltaje ni la misma probabilidad de corte que los servicios de agua y electricidad, etc), como con una
adecuada gestión del servicio y de la imagen asociada.
16
En la misma lógica, la baja relativa a internet mientras el resto sube, confirma el desplazamiento del interés y exigencia a sectores interpelados por la pandemia, como la
salud y el empleo; lo que se hace extensivo a internet en tiempos en que se torna en indispensable para comunicarse, para entretenerse, para trabajar y para estudiar.
17
La brusca caída en la satisfacción del sector eléctrico el año 2018 (medición invierno 2019) se sustenta en «cobros excesivos» y/o «alzas de tarifas no justificadas); y en
«cortes recurrentes», «prolongados» y/o «sin aviso». Como contexto, se verifica un alza de 10.5% promedio en cuentas de luz en mayo de 2019; y una nueva alza de un 9.2%
promedio, en octubre de 2019.
195
Informe de gestión del Sector Sanitario
Gráfico 5.7/
PERCEPCIÓN DE EVOLUCIÓN DE LA EMPRESA
25,0
12,6
15,0 9,0
11,1
8,5
6,4
5,0
1,8
-5,0
-7,6
-9,6 -6,7
-11,1
-15,0
-18,6 -17,5
-25,0 -20,2 -24,2
-35,0
-35,3
-45,0
Agua Potable Electricidad Gas Celular Internet
18
La diferencia entre la mejoría en la satisfacción usuaria 2019-2020, y la alta proporción de percepción de empeoramiento, introduce el elemento comparativo sobre la que
descansan las percepciones: en la consulta por la evolución, el servicio se compara con sí mismo; en la medición anual (foto), los parámetros de comparación son los otros
sectores y/o los otros problemas.
196
Gráfico 5.8/
100,0
90,0
80,0
70,0 67,1
60,0 55,2 52,9
50,0 40,0
38,0 35,4 36,7
40,0 41,5
35,7 34,7
30,0 31,2
20,0
10,0 0,9 11,4
6,6
2,5
0,0
-10,0
-20,0 -15,3 -18,2
-30,0
-40,0 -31,3 -34,5 -34,2
-50,0
Agua Potable Electricidad Gas Celular Internet
19
Si bien no se trató de una situación prolongada durante toda la crisis, hubo suspensiones puntuales como medidas de protección frente al COVID-19, principalmente en
períodos de cuarentena obligatoria (A modo ilustrativo, ESSBIO Chillán y Chillán Viejo, con suspensión temporal de lectura presencial de medidores y entrega de boletas
en los hogares (abril/2020); ó ESSAL al inicio de pandemia, indicando suspensión temporal de toma de lectura de medidores; ó Aguas Andinas a fines de marzo 2020;
instruyendo a clientes para que informen consumo enviando la lectura del medidor; Aguas del Altiplano haciendo lo propio a través de un instructivo; etc.
197
Gráfico 5.9/
Informe de gestión del Sector Sanitario
90,0 83,1
80,0 79,2
73,6
70,0
56,7 58,7
60,0 54,1 55,6
48,4 46,9 47,0
50,0 44,8 43,8
47,7 38,0
40,0 41,3 40,7
39,3 35,7 35,6
30,0 29,3 30,8
24,3 24,2
20,0 21,7 21,1
18,4 16,5
10,0 9,6 6,7
6,5 6,9 5,4
0,0 -0,3
-10,0 (3,83)
-20,0
(15,41) (17,98)
-30,0 (18,38) (20,02) (22,74)
(24,08) (25,92) (26,47)
(27,31) (31,31)
-40,0
-50,0
Pago de cuenta Reanudación Boleta Satisfacción Proceso de Canales de Alcantarillado Capac. Resol. Agua potable Alcantarillado Precio dado
corte empresa lectura contacto hogar Problemas vía Pública servicio
servicio
A nivel de detalle, resulta destacable que insatisfacción crece al 55.2%. Ergo, pareciera
aquellas dimensiones de calidad del servicio tratarse de dificultades deficientemente
asociadas a la gestión realizada frente a resueltas, sobre las que merece la pena poner
dificultades, presentan una satisfacción neta atención, máxime cuando están afectando
significativamente menor cuando se ha tenido la percepción general, que desciende a un
la experiencia durante el último año (gráfico negativo -10.3% de satisfacción neta (fuera de
5.10). Así, si se segmenta por grupo, la agilidad gráfico). Como dato adicional, esta asociación
en la reanudación tras un corte resulta muy entre experiencia el último año, y caída en la
positiva entre quienes no lo han experimentado, satisfacción, se mantiene entre mediciones
y cae en 7.1 puntos porcentuales entre quienes durante toda la serie, pero con ciertos matices
sí relatan esta experiencia para el último año. propios de las especificidades de contexto: una
De manera más pronunciada, la distinción brecha incluso más pronunciada en el caso
tiene lugar en relación al uso de los canales de la resolución de problemas -lo que remite
de contacto –probablemente más ‘exigidos’ a un déficit sostenido; una distancia también
en año de confinamiento y cambios en las mayor en lo que hace a los canales de contacto
‘modalidades’. Y se presenta de un modo en coyuntura pandémica –lo que habla de
radical al considerar la experiencia concreta la mutación a medios no presenciales; y una
de problemas: mientras que para el total de brecha menor en lo que hace a la agilidad de
encuestados la insatisfacción con la capacidad reanudación frente a los cortes –lo que debita
de resolución alcanza al 26%20-no obstante una superación de los cortes más allá de la
alta- entre aquellos que efectivamente norma sufridos en los sucesos de Osorno.
experimentaron problemas recientes la
20
Proporción de notas 1 a 4.
198
Gráfico 5.10/
90
80
70
57,9 55,5 56,7 56,3
60 51,9 54,1
48,4 47,0
50 44,9
44,9
40 41,3 41,2
37,8 37,5
30 32,5
21,9
24,3
20 21,0
16,2
10
0
-10
-20 -13 -15,4 -15,1
-17,7 -19,4 -18,38
-30
-33,3 -26
-40 -28,7 -24,1
-50
-60
-55,2
-70
Reanudación Reanudación Reanudación Canales SIN Canales CON Canales TOTAL Capacidad Capacidad Capacidad Satisfacción
corte SIN corte CON corte TOTAL experiencia experiencia resolución SIN resolución CON resolución empresa que
experiencia experiencia problemas problemas TOTAL brinda servicio
corte, único aspecto del servicio principal que venía en franca caída alcanzando
tradicionalmente evaluado por sobre la niveles negativos, mejora junto con
media del sector, recupera los niveles las dimensiones en ascenso. Así como
iniciales: probablemente signifique la caída en el proceso de medición
la superación de los problemas de parecía asociada a la coyuntura de
contaminación y corte en Osorno durante dificultades para el trabajo en terreno,
el invierno de 2019 (recogido en versiones la recuperación precio dado servicio
2018 y 2019). se produce en el marco de esta menor
exigencia manteniéndose, incluso, la
• Los canales de contacto permanecen
brecha con la satisfacción-empresa. Al
invariables en el mismo lugar del ranking
‘relajamiento’ en la mirada, por el cambio
de dimensiones, siempre por debajo de
de foco/necesidad en tiempos de crisis
la satisfacción con el sector. En un año
sanitaria, podría estar coadyuvando las
de mejoría general en los indicadores, el
facilidades de repactación de deudas y el
no aumento constituye un indicador de
compromiso de no-corte referido.
probable dificultad entre quienes debieron
‘mutar’ a canales no presenciales. • El alcantarillado en la vía pública, que
recibe la calificación más deficiente
• El agua potable detiene su caída
2017 (relativa) y desde allí empeora, se
pronunciada en esta versión 2020,
recupera a sus niveles iniciales. Se trata
retomando los niveles de 2018, medición
de una mejoría por sobre el promedio que
pre-estallido (invierno 2019); lo que
pudiera estar implicando el mejoramiento
parece corresponder a este ajuste
ya visualizado a través de la evaluación
de expectativas en tiempos de crisis
del alcantarillado en el hogar; y/o a una
sanitaria junto con –tal como se
menor ‘cobertura’ territorial en tiempos
expresaba- la superación de los sucesos
de confinamiento (las personas se
de Osorno.
trasladan menos; abarcan una menor
• El alcantarillado en el hogar se recupera, proporción de (‘ciudad’). Se trata de otro
incluso mejorando el punto de partida 2017. aspecto a seguir con detenimiento en la
En tanto el aumento supera ampliamente próxima medición.
las proporciones compartidas por
sectores y subdimensiones, pareciera
denotar una mejoría efectiva, que habrá
que seguir en la próxima medición.
200
Gráfico 5.11/
RANKING DE SATISFACCIÓN CON DIMENSIONES DE CALIDAD DE SERVICIO, 2017 – 2018 – 2019 – 2020
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
-10
2017 2018 2019 2020
21
La importancia de las dimensiones de calidad de servicio, se obtiene de una regresión lineal, donde la satisfacción neta con la empresa que brinda el servicio, se constituye
como variable dependiente y todos los atributos o dimensiones, como variables independientes. A partir de estos pesos, se construye la matriz de impacto (satisfacción e
importancia). El R2 de la regresión se ubica en el 54.0%; lo que equivale a decir que el modelo explica en más de la mitad la variabilidad de la satisfacción.
22
A su vez, la variable relacional precio/servicio se explica en un 34.9% por el servicio de agua, y en un 18.6% por la capacidad de la empresa para resolver problemas en
tiempo y forma adecuados; vale decir, más de la mitad de la variabilidad deriva de agua y resolución de problemas.
23
Recuérdese, no obstante, cómo esta calificación deficiente relativa al alcantarillado, mejora de manera más pronunciada que el resto de las subdimensiones. Ergo, se trata
de un aspecto en alza, aun cuando todavía insuficiente.
202
Gráfico 5.12/
Pago de cuenta
80.0
70.0
60.0
Satisfacción neta
50.0
Boleta Corte
40.0
Lectura
Satisfacción Neta
30.0 promedio
Alcant. hogar Canales de contacto
Capac. Resolver problemas
20.0 Servicio de agua potable
Alcant. red púbica
0.0
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Por último en relación a este punto, observando la evolución de los focos de mejora detectados
a través de las últimas cuatro versiones, se verifican los siguientes movimientos:
24
“(…) Que el agua debería ser gratis; que el Estado se haga cargo”. Usuario ESSAL, Los Lagos.
25
Como contexto de caracterización, Fuentes de Agua Potable, año 2019: Aguas Patagonia Aysén (15l/s subterráneas, 1014 superficiales, 14 captaciones); Aguas Décima (870
l/s superficial, 2 captaciones); Aguas Cordillera (1850 subterráneas, 3433 superficiales, 39 captaciones); y Aguas Araucanía (3251 l/s subterráneas, 1145 l/s superficiales,
120 captaciones).
26
Como contexto de caracterización, Fuentes de Agua Potable, año 2019: Melipilla Norte (115 l/s subterráneas, 7 captaciones), Nueva Atacama (1360 l/s subterráneas, 50 l/s
superficiales, 35 captaciones), ESSSI (456 l/s subterráneas, 50 l/s superficiales, 35 captaciones), Sacyr Agua Lampa (259 l/s subterráneas, 7 captaciones), SMAPA (6201
l/s subterráneas, 84 captaciones) y COOPAGUA (s/información).
27
Nótese que el agua potable es el atributo de mayor peso en la satisfacción usuaria general (28.2%), una vez descontada la relación precio/calidad (41.6%), que alude al
servicio de manera global pero que está principalmente determinada por el servicio de agua (34.9%, análisis de regresión).
28
La asociación entre satisfacción y dureza, queda refrendada en los niveles detectados a lo largo del territorio nacional.
204
Gráfico 5.13/
85
75
60,3
65 57,0
49,7 53,1 54,1
55 48,5
42,2
45 35,7
33,0
29,8
35
25
15
5 5,4 5,4 5,6 5,7 5,5
-5
-15 -11,8
-14,8
-25 -19,9 -20,1 -18,4
-35
NORTE CENTRO CENTRO SUR SUR TOTAL
29
Porcentaje de quienes consideran que la empresa “ha venido mejorando”, menos porcentaje de quienes consideran que la empresa “ha venido empeorando” en su
funcionamiento durante el último año. El neutro “se ha mantenido igual”, se excluye de la ecuación.
205
Gráfico 5.14/
Informe de gestión del Sector Sanitario
Gráfico 5.15/
15,2
Sacyr Agua Chacabuco -28,8 17,9 43,9
-4,4
COOPAGUA -32,6 -2,3 30
-4
SMAPA -33,3 10,4 29,3
-11,6
Sacyr Agua Lampa -44,2 -25,4 32,6
Cuadro 5.2/
Informe de gestión del Sector Sanitario
aguas del altiplano (tarapacá) 13 53,6% -13,3% 40,3% 53,0% 57,0% 49,5% 3
aguas del altiplano (arica y p.) 16 52,1% -12,7% 39,4% 28,3% 35,7% 39,5% 14
aguas san pedro (san pedro) 21 41,9% -9,3% 32,6% 23,9% 14,7% s/i 18
Gráfico 5.16/
75 72,9
65 55,9
54,1
55 63,8 45,9
43,2 44,8
45 35,7
36,3 36,7
35
18,4
25 30,9
15 7,6
5 14,9
-5
-9,1 -2,9 -3,4
-15
-25 -18,4
-25 -26,5
-35 -31
-35,6
-45 -39,2 -40,1
-55
CONTINUIDAD PRESIÓN OLOR CONFIANZA SABOR PUREZA CALIDAD DEL SANITARIA QUE
AGUA BRINDA SERVICIO
(general) (general)
Insatisfacción (1 a 4) Satisfacción (6 y 7) Satisfacción Neta 2020
Gráfico 5.17/
AGUA POTABLE: SATISFACCIÓN CON DIMENSIONES DE CALIDAD 2017-2018-2019-2020
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
-10
2017 2018 2019 2020
30
Regresión, R2 68.2% de la variación de la satisfacción con el agua.
31
Se trata de una constante que se mantiene en las últimas cuatro versiones. Sin embargo, mientras en esta ocasión y en la 2018 el foco de mejora se concentra sólo en la
confianza, en la inmediatamente anterior se suman el olor y la pureza como elementos diferenciados y prioritarios.
213
Gráfico 5.18/
Informe de gestión del Sector Sanitario
70 Importancia promedio
Continuidad
60
50
40
Satisfacción neta
Presión
30
Satisfacción Neta
20 promedio
Olor
Gráfico 5.19/
CONFIANZA EN EL AGUA: MATRIZ DE IMPORTANCIA Y SATISFACCIÓN
70 Importancia promedio
Continuidad
60
50
40
Satisfacción neta
Presión
30
Satisfacción Neta
20 promedio
Olor
10
Sabor
0
5 10 15 20 25 30 35 Pureza 40 45
-10
Gráfico 5.20/
Informe de gestión del Sector Sanitario
PREFERENCIA ‘DEVELADA’: PORCENTAJE DE USO DE AGUA EMBOTELLADA, SEGÚN NOTA A CONFIANZA EN AGUA, SERVICIO
DE AGUA Y PRECIO DADO CALIDAD DEL SERVICIO (GENERAL)
9%
0,2% 7 14%
No sabe 25%
22%
6 23%
27%
36%
37,8% 5 40%
Embotellada 37%
46,5% 55%
Nota (1 a 7)
De la llave 4 61%
46%
59%
3 71%
57%
77%
5,3% 2 67%
Desde 59%
purificador 79%
10,2%
1 86%
Hervida 64%
Gráfico 5.21/
PREFERENCIA ‘DEVELADA’: PROCEDENCIA DEL AGUA QUE SE BEBE EN EL HOGAR EVOLUCIÓN 2017 – 2018 -2019 -2020
60
50
40
30
20
10
0
2017 2018 2019 2020
32
Nótese cómo el consumo “de la llave” y “embotellada” reducen la brecha versión tras versión, encontrándose de manera visible en esta última. En tiempos de crisis
sanitaria y social, por un lado, sorprende el desembolso. Por otro, en tiempos de confinamiento, el esfuerzo de compra personal –ya no se toma agua en los lugares de
trabajo en la misma proporción- resulta razonable.
216
Imagen 5.1/
Informe de gestión del Sector Sanitario
Arica
500
Quilicura
Huechuraba
Iquique
500 Vitacura
Conchalí
Renca Recoleta
Las Condes
Calama Indep.
650 Pudahuel Co. navia Qta.
Normal Providencia
Antofagasta Lo
140
La Reina
Prado Santiago Ñuñoa
Est. Central
San Peñalolén
Miguel Macul
P.A.C. San
Maipú Cerrillos Joaquín
La
Lo Cisterna La
Copiapó Espejo La Florida
900 San Granja
Ramón
Vallenar
380 El
Bosque
La Serena La Pintana
360 Puente Alto
Coquimbo
300 Ovalle
450
San Bernardo
Coyhaique
10
Puerto Natales
20
Punta Arenas
50
218
Gráfico 5.22/
Gráfico 5.23/
CONTINUIDAD DEL SERVICIO: OCURRENCIA DE CORTES ÚLTIMO AÑO
0 10 20 30 40 50 60
Número de cortes
33
Se observó en la medición anterior, cómo la experiencia de Osorno 2019, claramente por sobre la norma, produjo una importante caída en la satisfacción.
220
Gráfico 5.24/
Informe de gestión del Sector Sanitario
SATISFACCIÓN CON AGILIDAD DE REANUDACIÓN DESPUÉS DEL CORTE: RANKING EMPRESAS (NOTA 1 A 7)
Gráfico 5.25/
SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN EL HOGAR Y EN LA VÍA PÚBLICA (RED) SATISFACCIÓN GENERAL (NOTA 1 A 7)
65
54,1
55
46,9
45 43,8 35,7
35
25
15 24,2
16,5
5
-5
-15
-25 -22,7 -18,4
-27,3
-35
-45
p10. Alcantarillado en hogar p11. Red pública p2a. Sanitaria que entrega servicio (general)
Gráfico 5.26/
Informe de gestión del Sector Sanitario
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2017 2018 2019 2020
Gráfico 5.27/
ALCANTARILLADO EN EL HOGAR: RESPONSABILIDAD PRINCIPAL
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Continuidad funcionamiento Olores ambientales
Ahora bien, independientemente de las servicio aparecía como una fortaleza, coincidiendo
Gráfico 5.28/
ALCANTARILLADO EN EL HOGAR: MATRIZ DE IMPORTANCIA Y SATISFACCIÓN
100 Importancia
promedio
80
Satisfacción Neta
50
Continuidad
40
Tratamiento
aguas servidas Satisfacción
Neta Promedio
20 Ausencia
de olores
0
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Gráfico 5.29/
-75,0 -65,0 -55,0 -45,0 -35,0 -25,0 -15,0 -5,0 5,0 15,0 25,0 35,0 45,0 55,0 65,0 75,0 85,0 95,0
Gráfico 5.30/
TENENCIA DE SUBSIDIO AL PAGO DEL AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
14,6%
No, lo tuve y lo perdió o se cumplió el plazo 5,8 demanda
efectiva
0 10 20 30 40 50 60 70
34
Tasa algo menor que la de las tres mediciones anteriores, en las que alcanzaba al 18.9%, 18.5% y 18.4% de los clientes.
35
Lo que resulta de agregar a los beneficiarios efectivos, la demanda efectiva (17.2% + 14.6%).
36
Datos de la Asociación Nacional de Empresas de Servicios Sanitarios (ANDESS).
37
Lo que equivale al 12.9% considerando el total de 5.724.599 clientes residenciales al año 2020.
228
Ahora bien: ¿Cómo se relaciona el subsidio entre los beneficiarios, y con la brecha en la
Gráfico 5.31/
SATISFACCIÓN CLIENTES SECTOR SANITARIO SEGÚN TENENCIA DE SUBSIDIO AL PAGO DEL AGUA POTABLE
70 60,9
60 50,8 52,8 54,1
50 46,9
40
33,6 35,7
30 30,2
20 19,8
10 6,7
4,9
0 -2,8
-10
-20 -14
-20,6 -19,2 -18,4
-30
-40
Usuario SAP Demanda no usuaria No usuario Total sector
Insatisfacción Satisfacción
38
Recuérdese que el SAP se hace cargo de toda (Subsistema Seguridades y Oportunidades) o de una fracción de la cuenta, hasta un máximo de 15 metros cúbicos.
229
Informe de gestión del Sector Sanitario
39
Nótese cómo esta declaración coincide con la proporción de clientes con dos o más cuentas impagas, obtenidos a partir de los registros ANDESS (12.9%).
40
Que si bien asumen mayor gravedad sobre los sectores socioeconómicos más bajos, extienden la condición de vulnerabilidad al resto de los segmentos.
230
5.6. Problemas
Gráfico 5.32/
PROBLEMAS: OCURRENCIA Y TIPO, MENCIÓN ESPONTÁNEA
0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7%
231
Gráfico 5.33/
Informe de gestión del Sector Sanitario
0 2 4 6 8 10
Gráfico 5.34/
12
10
0
2017 2018 2019 2020
Agua (agregado): mala calidad, cortes y/o presión 8,4 7,6 13,3 9,5
La tasa de reclamo (que formaliza la percepción Por otro lado, son seis los problemas con elevadas
de problema) concentra al 64.5% entre quienes tasas de ‘persistencia’, vale decir, de problemas no
mencionan al menos un problema; y al 15.3% si se resueltos en más del 50% de los casos, entre aquellos
considera al total de usuarios. Así, los problemas, o siete de mayor mención espontánea41: la calidad
lo que las personas vivencian como problemas, no del agua (83.8%), el olor del alcantarillado (84.1%),
siempre son visibilizados en la estadística. Es lo que la obstrucción o rebase del alcantarillado (53.2%),
ocurre principalmente con aquellos que no obedecen la poca presión de agua (50.1%); el atraso en las
a situaciones puntuales sino a déficits sostenidos; boletas (85%); y la percepción de cobros indebidos,
vale decir, con aquellos que no implican un ‘cambio’ excesivos o no exactos (70.5%) –siempre sobre la
negativo en un momento dado –como sí sucede población con problema. En total, el 60.3% de clientes
con la rotura del alcantarillado- sino más bien un con declaración de problema(s), ha quedado sin
‘estado’. Así por ejemplo, entre quienes declaran resolver al menos uno; y en consecuencia sólo el
como problema a la mala calidad del agua, el 44% 39.7% restante de los entrevistados con problemas,
ha realizado reclamo; mientras que entre quienes los considera encauzados. A nivel del conjunto total
aluden a las situaciones de corte ‘no avisado’, el de clientes, implica un importante 14.3% de usuarios
reclamo alcanza o supera al 52.5%; en el caso de la con problemas no resueltos.
obstrucción o rebase del alcantarillado, al 79.1%; y en
el de rotura de cañería, al 96.6%.
41
La tasa de persistencia sólo se ha calculado para aquellos problemas con una tasa de ocurrencia igual o mayor al 2%: cobros indebidos, excesivos o no exactos; calidad
del agua; poca presión de agua; olor alcantarillado; obstrucción o rebase alcantarillado; rotura de cañería; boletas que no llegaron o llegaron tarde. El único resuelto
mayoritariamente es la rotura de cañería, con una tasa de no resolución acotada al 18.2%.
233
Ahora bien: ¿cómo repercute la experiencia 2019-2020, con satisfacción neta por sobre
Informe de gestión del Sector Sanitario
Gráfico 5.35/
SATISFACCIÓN USUARIA: NOTA A EMPRESA QUE ENTREGA EL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
SEGÚN EXPERIENCIA DE PROBLEMAS ÚLTIMO AÑO
100
90
80
70 62,9
60 54.1
50,1
50
40
25,9 35,7
30
20
10
0
-10 -10,3
-20 -12,8
-30 -18,4
-40
-36,2
-50
No ha tenido problemas Sí ha tenido problemas P2a. Total (sanitaria que
entrega servicio)
42
El gran aumento en la brecha 2020 se origina tanto en el aumento de la satisfacción entre quienes no han experimentado problemas, como en el aumento de la insatisfacción
entre quienes sí lo han experimentado; lo que permite hipotetizar un mayor impacto de los inconvenientes sobre la cotidianeidad, en tiempos de pandemia y confinamiento.
234
Gráfico 5.36/
Informe de gestión del Sector Sanitario
Gráfico 5.37/
PROBLEMAS: CAPACIDAD DE RESOLUCIÓN ADECUADA Y SATISFACCIÓN GENERAL TOTAL CASOS CON RESPUESTAS VÁLIDAS
43
Se observaba más arriba cómo la percepción de apropiada respuesta se asocia a niveles de satisfacción usuaria más elevados.
44
Recuérdese que el 12.1% de los hogares clientes declaró haber tenido que dejar de pagar los servicios de agua, gas y/o electricidad; el 11.8% muestra incapacidad de pago
a través del atraso sistemático (siempre desfasado, algunas veces o siempre con cuenta acumulada de dos meses o más); el 43.5% de los hogares han visto mermada la
actividad del jefe o jefa de hogar (pérdida de empleo o empeoramiento de condiciones); y el 45.2% declara una disminución de los ingresos totales del hogar.
237
CUADRO 5.3/
Informe de gestión del Sector Sanitario
insatisfechos satisfechos
total
(1 A 4) (6 Y 7)
agua (agregado): mala calidad, cortes y/o presión 24.3% 3.0% 9.5%
Gráfico 5.38/
P26. Agua: Mala calidad, cortes P26. Alcantarillado: obstrucción, P26. Cobros: Indebidos, excesivos
y/o presión rotura,olor, rebase o no exactos
ESSSI 33
0 10 20 30 40 0 10 20 30 0 10 20 30
Gráfico 5.39/
Informe de gestión del Sector Sanitario
SATISFACCIÓN CON CAPACIDAD DE LA EMPRESA PARA RESOLVER PROBLEMAS EN TIEMPO Y FORMA ADECUADOS (NOTA 1 A 7)
5.7. Síntesis
45
Que se explica por tarifa, servicio de agua y capacidad de resolución de problemas.
46
Como dato adicional y de importancia para los proveedores de servicios, la distancia entre la satisfacción neta con la empresa que proporciona el servicio, y la satisfacción
neta con la relación precio-calidad, es muy elevada en los tres principales servicios básicos domiciliarios de agua, electricidad y gas; no así en telefonía celular e internet,
probablemente considerados en menor medida como un ‘derecho’ e insertos en mercados altamente competitivos (si bien el gas de balón permite la elección de distintos
proveedores, la diversidad de la oferta resulta mucho más acotada).
47
Como se relató de situaciones puntuales, acotadas a uno o dos meses, parte de las medidas de protección frente al COVID-19, principalmente en períodos de
cuarentena obligatoria
241
Informe de gestión del Sector Sanitario
48
Nótese cómo son los aspectos referidos a su calidad directamente ‘percibibles’ desde los sentidos, los que concentran insatisfacción. Al reverso, la continuidad del agua
aparece históricamente como un tema resuelto de gran valoración. Se trata de la única característica del servicio de agua que no alcanza los dos dígitos de insatisfacción;
y constituye aspecto a mantener junto con la presión. Así y todo, no se ubica entre los factores que ‘pesan’ en la satisfacción usuaria: se trata de un aspecto ‘higiénico’ que
se da por descontado, pero que cobraría gran atención de producirse problemas.
49
Funcionamiento del calefont, hervidor eléctrico, plancha a vapor, etc.
50
Recuérdese el desmoronamiento de la satisfacción neta en ESSAL, derivado de los problemas de contaminación y cortes por sobre la norma en Osorno, y el ritmo de
recuperación diferencial asociado a Los Lagos (sitio del problema) y Los Ríos.
51
La OMS cataloga el agua como dura cuando tiene sobre 120 partes por millón de carbonato de calcio, y extremadamente dura por sobre 180, cantidades que en Santiago
se superan ampliamente, variando en rangos de entre trescientas y setecientas partes por millón.
Informe de gestión del SECTOR SANITARIO
CAMBIO CLIMÁTICO
Y ESCASEZ HÍDRICA
I.I.
244
Informe de gestión del Sector Sanitario
Figura 6.1/
CONCENTRACIÓN DE DIÓXIDO DE CARBONO EN LA ATMÓSFERA4.
Figura 6.2/
VARIACIÓN DE TEMPERATURA GLOBAL EN 1950-1954.5
Figura 6.3/
VARIACIÓN DE TEMPERATURA GLOBAL EN 2016-2020.5
⁵ Figura 6.2 y 6.3 extraídas de video Global Warming from 1880 to 2020 de la NASA.
248
Por otro lado, el 5to Reporte de Evaluación Algunos de estos impactos también han
Informe de gestión del Sector Sanitario
Figura 6.4/
IMPACTOS ATRIBUIDOS AL CAMBIO CLIMÁTICO BASADOS EN EVIDENCIA CIENTÍFICA DESDE EL 4TO REPORTE DE EVALUACIÓN (IPCC)6
NORTEAMÉRICA
EUROPA ASIA
* * *
* *
* *
* * *
*
* *
* *
⁶ Figura extraída y adaptada de IPCC Fifth Assessment Report, Summary for Policymakers, 2014
249
Cuadro 6.1/
RANKING DE AÑOS MÁS CÁLIDOS EN CHILE8
⁷ Dirección Metereológica de Chile. Reporte Anual de la Evolución del Clima en Chile 2020
⁸ Extraído de Dirección Metereológica de Chile. Reporte Anual de la Evolución del Clima en Chile 2020
250
Informe de gestión del Sector Sanitario
Figura 6.5/
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990
1981-1990
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Cambio en la
temperatura (°C)
1991-2000
< = -3
-3 - -2.4
-2.4 - -1.8
-1.8 - -1.2
-1.2 - -0.6
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 -0.6 - 0.6
0.6 - 1.2
1.2 - 1.8
1.8 - 2.4
2.4 - 3
2001-2010
>3
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
2011-2020
9
Gráfico extraído de Dirección Meteorológica de Chile. Reporte Anual de la Evolución del Clima en Chile 2020
252
Informe de gestión del Sector Sanitario
10
Índice de sequía (SPI o IPE) es un índice estandarizado y sus unidades están expresadas en unidades estandarizadas u.e.
253
Figura 6.6/
11
Colores cafés indican las categorías de la sequía, los verdes y azules indican años más lluviosos (Oficina de Servicios Climáticos, DMC).
Gráfico extraído de Dirección Meteorológica de Chile. Reporte Anual de la Evolución del Clima en Chile 2020
254
Figura 6.7/
Informe de gestión del Sector Sanitario
EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE SPI A 1, 3, 6 Y 12 MESES DEL AÑO 2020, Y EL ACUMULADO DE 2 A 4 AÑOS, EN LOS ÚLTIMOS 3
PANELES DE LA DERECHA12
Por otro lado, a nivel nacional, la Dirección de recursos hídricos, de entre un 20% y
General de Aguas (DGA) indica que en 50% en las macrozonas sur y norte-centro,
el balance hídrico nacional realizado en proyectándose el déficit por los próximos 30
2018 para las macrozonas norte y centro años.13 Cabe destacar que durante el 2020, la
se observó una tendencia a la baja en las DGA emitió 33 decretos que declararon zonas
precipitaciones y una disminución progresiva de escasez hídrica a distintas comunas de las
de los caudales en los ríos. En adición, la regiones de Atacama, Coquimbo, Valparaíso,
DGA señala que en los últimos años se ha Metropolitana y Maule.
observado la disminución de la disponibilidad
¹² Gráfico extraído de Dirección Meteorológica de Chile. Reporte Anual de la Evolución del Clima en Chile 2020
¹³ Dirección General de Aguas, Primer Informe de la Mesa del Agua, 2020
255
6.3.1. Empresas
Desde el año 2013, las empresas han debido realizar
inversiones por seguridad para garantizar el suministro
de agua a sus clientes, cumpliendo de esta manera, los
requisitos establecidos en la normativa sanitaria. El cuadro
6.2, detalla las obras de seguridad comprometidas por las
concesionarias en el periodo de ejecución que allí se indica
y los montos de inversión asociados. Cabe destacar que,
debido a la envergadura de muchas obras, éstas tienen un
periodo de ejecución mayor a un año.
Estas obras cuyo monto total asciende a 252 mil millones de
pesos, están destinadas principalmente a aumentar la oferta
de fuentes, incrementar la capacidad de almacenamiento
de agua cruda o potable y abatir parámetros, mostrando el
impacto de la sequía no sólo en la cantidad sino también
en la calidad del agua. Asimismo, se observa que las obras
están ubicadas en las mismas regiones donde la DGA decretó
escasez hídrica en el 2020.
14
IPCC Fifth Assessment Report, Summary for Policymakers, 2014
256
Cuadro 6.2/
Informe de gestión del Sector Sanitario
Antofagasta aguas antofagasta Antofagasta Estanque 6.600 m3, volumen seguridad Reserva 2020 1.115
Coquimbo aguas del valle Salamanca Pozo Salamanca (16 L/s) Sequía 2020 243
Gran Valparaíso-
Valparaíso esval Nuevos Pozos para recarga de Aromos Sequía 2020 2.830
Litoral Norte
Gran Valparaíso-
Valparaíso esval Conducción Tubería Romeral Sequía 2020-2021 5.000
Litoral Norte
Gran Valparaíso-
Valparaíso esval Post Tratamiento Mn Sequía 2020 360
Litoral Norte
Gran Valparaíso-
Valparaíso esval Impermeabilización Tranques Las Vegas Sequía 2020 533
Litoral Norte
Valparaíso esval Litoral Sur Batería de Pozos San Juan, Litoral Sur (900 L/s) Turbiedad 2018 - 2025 4.587
Construcción Sondajes en
Metropolitana aguas andinas Gran Santiago Sequía 2020-2021 20.300
distintos sectores (1420 L/s)
Metropolitana aguas andinas Gran Santiago Proyecto Intercambio AST (3000 L/s) Sequía 2020-2024 35.370
Maule nuevosur Empedrado Sondaje La Orilla (8 L/s) - Empedrado Sequía 2020 520
Maule nuevosur Gualleco Sondaje Los Perales (1,5 L/s) - Gualleco Sequía 2020 180
TOTAL 252.106
257
6.3.2. Superintendencia
Además de las instrucciones, seguimiento y fiscalización
que ha realizado la Superintendencia para garantizar la
continuidad en el suministro de agua potable en especial en las
zonas con escasez hídrica, esta Superintendencia se encuentra
impulsando el desarrollo de proyectos para enfrentar los
efectos del cambio climático dentro de su Agenda 2030 como
el Proyecto 2: Reciclaje de Aguas y Reducción de Pérdidas,
Proyecto 7: Infraestructura multipropósito y el Proyecto 12:
Sello Azul. Estos proyectos se encuentran detallados en el
Anexo 4 de este Informe.
Por otro lado, con la Ley N° 21.075 que regula la recolección,
reutilización y disposición de aguas grises se han establecido
requisitos mínimos para la reutilización de estas aguas.
Asimismo, la Superintendencia presentó observaciones y
consideraciones al Reglamento de la ley indicada durante su
elaboración a cargo del Ministerio de Salud.
Finalmente, en el ámbito de las instalaciones intradomiciliarias,
esta Superintendencia participó en el estudio de la NCh
3584 Productos eficientes en el uso de agua - Clasificación
y etiquetado, que regula la clasificación e identificación de
artefactos sanitarios eficientes, solicitando su oficialización al
Ministerio de Obras Públicas.
Informe de gestión del SECTOR SANITARIO
GESTIÓN DE RIESGOS
DE DESASTRES
I.I.
261
Informe de gestión del Sector Sanitario
La Superintendencia de Servicios
Sanitarios ha liderado la
co-construcción del denominado
Plan Estratégico Nacional para la
Reducción del Riesgo de Desastres
en el Sector Sanitario 2020-2030, el
cual define la hoja de ruta y detalla
en 42 acciones precisas las materias
mínimas que deberán ser abordadas
por el sector sanitario desde
hoy y con miras al 2030.
262
ACCIÓN 1.1.1.
Diseñar y/o actualizar e implementar mecanismos que
fortalezcan competencias en la gestión integral del
riesgo de desastres para tomadores de decisiones y otros
funcionarios, tanto públicos como privados, relacionado
con el sector sanitario.
En noviembre de 2020, representantes del sector sanitario
participaron de una iniciativa liderada por la Mesa del Sector
Laboral de la Plataforma Nacional para la Reducción del
Riesgo de Desastres, compuesta por la Oficina Nacional de
Emergencia del Ministerio del Interior y Seguridad Pública,
la Subsecretaría de Previsión Social, Dirección del Trabajo,
la Superintendencia de Seguridad Social y los Organismos
Administradores de la Ley N°16.744, en conjunto con ARISE
(Prívate Sector Alliance for Disaster Resilient Societies),
dirigido a los gerentes y representantes legales de empresas
invitadas, con los objetivos de:
• Destacar la importancia que tiene para sector privado,
la incorporación dentro de sus planificaciones, la
aplicación de la “Guía para la Implementación del Plan
de RRD en Centros de Trabajo”.
• Promover una cultura de autoaseguramiento y resiliencia
en las empresas asistentes, mediante la transferencia
de conocimientos, que apunte a incorporar/mejorar
su desempeño para gestionar el riesgo de desastres y
prepararse ante eventuales emergencias.
266
Gráfico 7.2/
EVENTOS DE DESASTRE POR TIPO QUE HAN AFECTADO AL SECTOR SANITARIO (PERÍODO 2005-2019)
11
10
0
2005 2007 2008 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2019
ACCIÓN 3.2.2.
Definir metodología de análisis de riesgos para administrar la accesibilidad y proteger la
infraestructura sanitaria futura, que considere conservación de las fuentes de agua. Se debe,
el análisis de amenazas, vulnerabilidades y además, impulsar la iniciativa privada y la
capacidad de recuperación estimada. participación ciudadana en estos temas.”
Actualmente se desarrolla un estudio En esa misma línea, el mismo programa indica
mandatado por SISS, desarrollado por que, con el objetivo de asegurar el bienestar
PUC y financiado por CORFO, denominado humano y el uso productivo del agua, para
“Metodología para la evaluación del riesgo enfrentar los desafíos del cambio climático,
en infraestructura de producción de agua se deben tomar medidas, dentro de las
potable frente a amenazas de origen natural”. cuales destaca el “Establecer un programa
obligatorio para las empresas sanitarias de
ACCIÓN 3.2.3.
gestión de emergencias para enfrentar el
Definir metodología de análisis de riesgos impacto del cambio climático en el servicio.”
cibernético en sistemas sanitarios. Está
Considerando lo anterior, la Superintendencia
en proceso un trabajo de colaboración
de Servicios Sanitarios, con el objeto de
con el CSIRT. Existe un convenio firmado
avanzar que las empresas sanitarias cuenten
entre el Ministerio del Interior y todas las
con planes de emergencia más robustos y
Superintendencias del país para trabajar en
acordes a los desafíos que impone el cambio
esta materia.
climático, realizó una serie de acciones
Representantes de las empresas sanitarias principalmente durante entre los años 2017
participaron del Primer Simposio de y 2019, en conjunto con ONEMI, PNUD y las
Ciberseguridad para Funcionarios Públicos, y mismas empresas sanitarias, logrando con
con posterioridad se dio inicio a trabajos del esto mejorar sustancialmente tanto los planes
sector sanitario en coordinación con el CSIRT de continuidad operacional como los planes de
de gobierno, para avanzar hacia estándares de respuesta ante cortes masivos de agua potable
Ciberseguridad aplicables al sector sanitario. en situaciones de emergencia y desastre.
ACCIÓN 3.2.5.
Implementar por parte de las empresas
sanitarias un estándar mínimo de planes de
continuidad operacional, que sea fiscalizable.
Dentro del Programa Presidencial de S.E.
Sebastián Piñera, respecto de las objetivos
planteados en materia de agua indica textual
“Para lograr estos objetivos es indispensable
mejorar la institucionalidad del Estado para
272
ACCIÓN 4.5.2.
Crear y/o actualizar protocolos de coordinación participantes, acuerdan suscribir un Convenio de
y actuación entre organismos de respuesta ante Colaboración entre ONEMI, MINSAL y SISS, que define
emergencias asociadas al sector sanitario. el marco general en que se desarrollan las MTR para el
Suministro Alternativo de Agua Potable en situaciones
Para responder a cortes masivos o prolongados
de Emergencia.
del suministro de agua potable, en los que se
vea superado el umbral de crisis de la empresa Asimismo, la aplicación de los procedimientos
sanitaria responsable, es decir, que sus capacidades bajo norma ISO. 22.320 por parte de ONEMI, para
instaladas y recursos propios, no son suficientes administrar la operación de cada MTR, ha sido una
para atender a la población afectada y restablecer importante herramienta en la normalización del
la normal operación del servicio. Se requiere activar proceso de Constitución de las Mesas, y permiten
planes de acción conjunta, acordados previamente dar seguimiento a los compromisos planteados por
entre servicios públicos, entidades privadas y la los distintos actores, en los respectivos Planes de
comunidad organizada. Trabajo, que cada mesa posee.
Para lograr estos acuerdos, se han constituido de A la fecha, se han firmado más de 70 planes de
Mesas Público Privadas, como herramienta para suministro alternativo en situaciones de emergencia
implementar las medidas que apunten a asegurar y desastre, los cuales tienen alcance comunal y son
la operación continua de los servicios básicos, suscritos por los respectivos alcaldes, empresas
infraestructura crítica e instalaciones públicas sanitarias y ONEMI.
críticas, a través de un trabajo multisectorial,
A continuación se presentan otras líneas de acción
coordinado por ONEMI.
consideradas en el Plan Estratégico en donde está en
Así, desde mediados del 2016, se ha trabajado en proceso de construcción su plan de trabajo.
la conformación de 15 Mesas Técnicas Regionales
• ACCIÓN 4.1.2. Desarrollar y actualizar sistemas que
(MTR) para la construcción de Planes de Suministro
permitan comunicación robusta en fase de
Alternativo de Agua Potable en situaciones de
respuesta, bajo un estándar común y conocido.
Emergencia o Desastre, lo anterior con el afán de
que cada plan sea generado desde el ámbito local • ACCIÓN 4.3.1. Potenciar instancias de integración
y promueva un accionar fluido y planificado de los de información intersectorial para mejorar
actores locales involucrados, con el objetivo final de coordinación y accionar en respuesta.
minimizar el impacto de la interrupción del servicio de
• ACCIÓN 4.6.1. Sistematizar y evaluar las estrategias
agua potable en la población.
de apoyo implementadas en desastres y
Para apoyar este proceso y acotar las complejidades catástrofes, desde el 2010 a la fecha, y proponer
que surgen naturalmente en el proceso de construcción mejoras para que los procesos de recuperación
de los acuerdo requeridos; en consideración de los temprana sean sostenibles.
distintos niveles de participación y la coordinación de
un número importante de actores involucrados; los
representantes nacionales de los distintos sectores
276
Sanciones
8.0
sanciones
Durante el año 2020 fueron aplicadas 108 multas a Empresas
Sanitarias por un monto total de 11.778 UTA, equivalente a 7.212
millones de pesos, detalle que se puede observar en el cuadro 8.1,
siendo la principal causa de dichas sanciones el incumplimiento
a la Calidad del Servicio con un 74%, como se puede apreciar en
el gráfico 8.1.
Gráfico 8.1/
SANCIONES 2020
74% Calidad
11% Incumplimiento
de servicio
de instrucciones
3% Información
12% Incumplimiento de
inversiones de planes
de desarrollo
281
Cuadro 8.1/
Informe de gestión del Sector Sanitario
SANCIONES
Tipo de infracción
Total Suma Montos
Empresa incumplimiento de Sanciones de Sanciones
incumplimiento de
calidad de servicio información inversiones de planes 2020 (UTA) (1)
instrucciones
de desarrollo
essbio 17 2 1 1 21 3.059
essal 13 13 1.568
esval 7 1 8 1.735
nuevosur 3 1 1 5 455
smapa 1 2 1 4 455
esssi 2 2 9
aguas quepe 1 1 2 13
aguas patagonia 1 1 2 33
aguas magallanes 2 2 40
aguas cordillera 1 1 2 68
sepra 1 1 6
melipilla norte 1 1 5
el colorado 1 1 51
coopagua 1 1 3
asp 1 1 15
aguas manquehue 1 1 20
Nota:
(1) 1 Unidad Tributaria Anual (UTA) equivale a $ 612.348 en diciembre de 2020
282
Sanciones
Las sanciones que puede aplicar la Superintendencia Letra d): De 51-500 UTA
están previstas en el artículo 11 de la Ley 18.902. (Información)
Estas multas son a beneficio fiscal y comprenden los
• Entrega de información falsa o manifiestamente
siguientes casos previstos en dicho artículo:
errónea,
Letra a): De 1-50 UTA
• No cumplimiento de lo dispuesto en los artículos
(Calidad de servicio)
63º, 64º, 65º, 66º, 67º y 70º del DFL Nº 382/88.
• Deficiencias en la calidad, continuidad u
Letra e): De 51-10.000 UTA
obligatoriedad de los servicios,
(Plan de Desarrollo)
• Cobros indebidos,
• Incumplimiento del programa de desarrollo a que
• Trato económico discriminatorio a los usuarios, se refiere el artículo 14º del DFL Nº382/88
• Deficiencias en la atención de los reclamos de Letra f): De 51- 1.000 UTA
los usuarios, (Información privilegiada)
• Daño a las redes u obras generales de los servicios, • Entrega o uso indebido de información privilegiada.
• Incumplimiento de la obligación de entregar
información requerida por la SISS en conformidad
a la ley.
Letra b): De 51-1.000 UTA
(Salud de la población y/o generalidad de los usuarios)
• Infracciones que pongan en peligro o afecten
gravemente la salud de la población,
• Infracciones que afecten a la generalidad de los
usuarios de los servicios.
Letra c): De 1-100 UTA
(Incumplimiento de instrucciones)
• No acatamiento de las obligaciones y plazos
establecidos por la ley respecto de las
concesiones a que se refiere el DFL Nº 382/88,
• No acatamiento de las órdenes escritas y
requerimientos, debidamente notificados, y
plazos fijados por la Superintendencia de Servicios
Sanitarios, en ejercicio de las atribuciones que la
ley le encomiende, en relación con materias de
su competencia.
283
Cuadro 8.2/
MAYORES SANCIONES
Desde el año 2003 a 2020 se han cursado un total de 1.399 sanciones, que se
encuentran con multa a firme por un total de 98.411 UTA.
Si bien la cantidad de multas aplicadas es inferior al observado el año
2019, el monto de las multas cursadas durante el 2020 experimentó un alza
comparativamente respecto del año anterior, llegando a las 11.778 unidades
tributarias anuales. La evolución de los montos y número de sanciones se
puede apreciar en el gráfico 8.2.
Gráfico 8.2/
EVOLUCIÓN DE MONTOS Y NÚMERO DE SANCIONES
12.864
156
14.000 160
147
4.000
2.876 2.911 40
2.440
2.000 20
- 0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Cabe señalar que las multas aplicadas total de 4.689 UTA, encontrándose actualmente
Sanciones
administrativamente son susceptibles de radicadas en los tribunales ordinarios de justicia,
reclamo o cobro judicial, conforme a lo para resolver sobre su legalidad y procedencia.
establecido en la Ley 18.902; siendo relevante En el cuadro 8.3 se puede apreciar el ranking en
señalar que el 35% de las multas aplicadas ralación al monto cada 1000 clientes de las 28
en el año 2020, han sido judicializadas, por un empresas principales.
Cuadro 8.3/
RANKING MONTO SANCIONES (CADA 1000 CLIENTES)
1 cossbo - - 1
1 asp - - 1
1 selar - - 1
1 novaguas - - 1
1 aguas décima - - 10
7 esssi 9 0,32 19
10 coopagua 3 0,54 1
19 sepra 6 1,88 28
otras 82 4,19
Para mayor información sobre sanciones, se puede visitar el sitio web de la Superintendencia,
www.siss.gob.cl, sección sector sanitario/sanciones.
Informe de gestión del SECTOR SANITARIO
RESIDUOS INDUSTRIALES
LÍQUIDOS
I.I.
287
Informe de gestión del Sector Sanitario
Gráfico 9.1/
Informe de gestión del Sector Sanitario
1600
1472
1400
1200
Establecimientos Industriales
1000
800
600
400
44 215
200 129 156 149
89 82 102 110 103
46 51 52 73
17
0
Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
Metropolitana
O’Higgins
Maule
Ñuble
Bío Bío
Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysen
Magallanes
En la mayoría de los casos, existe una Por otra parte, un aspecto importante
empresa sanitaria por región, a excepción a considerar al momento de requerir
de la región Metropolitana donde hay 9 el cumplimiento normativo es tener
empresas sanitarias que reciben Riles. Las claramente identificado el tipo de actividad
más significativas, en cuanto a la cantidad productiva que realiza el establecimiento
de establecimientos industriales que industrial. Es por ello que el catastro incluye
tributan a sus PTAS, son: Aguas Andinas el código internacional industrial uniforme
con un poco más de 1.000, SMAPA con 194 y (CIIU) de cada establecimiento fiscalizado.
Aguas Cordillera con 135. En el gráfico 9.2 se presenta la distribución
porcentual del tipo de actividad productiva
que descarga Riles al alcantarillado.
Gráfico 9.2/
DISTRIBUCIÓN POR RUBRO DE ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES
8%
Servicios Sociales
33% En el gráfico 9.2 destacan las actividades:
y de Salud Industrias
21% Manufactureras “Comercio al por mayor y menor” con
Hoteles y
un 38%, “Industria Manufacturera” con
Restaurantes
33%, “Hoteles y Restaurantes” con 21% y
también recibe un porcentaje importante las
actividades “Servicios Sociales y de Salud”,
correspondiente a Hospitales y Clínicas
con un 8% del total de establecimientos
catastrados.
38%
Comercio al
por mayor
y menor
290
Gráfico 9.3/
COBERTURA DE CONTROL DE NORMATIVA DE RILES
70%
1200
57%
53% 60%
1000 51% 50%
58%
Cobertura
50%
800
37% 48%
43% 32%
40%
600
30%
33%
400 27% 20%
200 10%
0 0%
Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
Metropolitana
O’Higgins
Maule
Ñuble
Bío Bío
Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Gráfico 9.4/
DISTRIBUCIÓN DE MONITOREOS POR TIPO DE CONTROL
31% 16%
Autocontrol Control directo
facturado
4%
Controles directos
adicionales no facturados
49%
Por efectos
del convenio
Gráfico 9.5/
CUMPLIMIENTO NORMATIVO POR EMPRESA SANITARIA
62% 70%
1200 59%
54% 61% 60%
1000
50%
40%
800
40%
600
30%
34% 19% 20%
400 29% 20%
8% 24%
200 10%
0%
0 0%
Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
Metropolitana
O’Higgins
Maule
Ñuble
Bío Bío
Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Cuadro 9.1/
ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES QUE DISPONEN DE TRATAMIENTO
DE RILES Y/O CONVENIO
arica y parinacota 44 17 10
tarapacá 89 30 22
atacama 82 62 11
coquimbo 102 93 13
o'higgins 110 77 20
maule 46 42 25
ñuble 51 35 12
araucanía 103 67 58
los ríos 52 15 25
aysen 17 7 2
magallanes 73 73 16
Gráfico 9.6/
VOLUMEN ANUAL DE RILES POR REGIÓN (Millones m3/año)
30,00
24,51
25,00
Volúmen anual /Millones m3/año)
20,00
15,00
10,00
156
5,00 3,98
1,54 1,91 103
0,86 1,47 52 1,22
0,78 0,56 0,44 0,44 0,04
0,00
Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Coquimbo
Valparaíso
Metropolitana
O’Higgins
Maule
Ñuble
Bío Bío
Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallanes
Nota:
(1) La empresa sanitaria Nueva Atacama indicó que, debido a la pandemia por el COVID-19, los establecimientos industriales
bajaron su producción y no pudieron realizar lecturas de VDD.
294
Cuadro 9.2/
INDICADOR DE GESTIÓN EN CONTROL DE RILES
Anexos
Anexo 1
cuentas tipo
Cabe precisar que en aquellas empresas cuyas tarifas se
encuentran diferenciadas en punta y no punta, la tarifa utilizada
para determinar la cuenta tipo corresponde a la tarifa punta.
De igual forma, dicho cálculo se ha formulado considerando
la tarifa máxima autorizada, sin considerar eventuales
suspensiones temporales, en caso de haberlas. Por otra parte,
la cuentas tipo de 60 m3 han sido calculadas, considerando el
límite de sobreconsumo informado en cada uno de los decretos
tarifarios de las distintas empresas concesionarias.
299
Informe de gestión del Sector Sanitario
Cuadro 1/
CUENTAS TIPO EMPRESAS MAYORES Y MEDIANAS
Empresa - Grupo Tarifario Consumo agua Cuenta a Dic-20 Cuenta a Dic-19 Variación de Cargo Fijo Mensual incluido en
Región
(localidad principal) potable (m3/mes) $/mes $/mes la cuenta la cuenta Dic - 2020 ($/Mes)
Coquimbo aguas del valle g2 (la serena) 20 27.544 26.796 2,79% 872
Anexos
Empresa - Grupo Tarifario Consumo agua Cuenta a Dic-20 Cuenta a Dic-19 Variación de Cargo Fijo Mensual incluido en
Región
(localidad principal) potable (m3/mes) $/mes $/mes la cuenta la cuenta Dic - 2020 ($/Mes)
Cuadro 2/
CUENTAS TIPO EMPRESAS MENORES
Empresa - Grupo Tarifario Consumo agua Cuenta a Dic-20 Cuenta a Dic-19 Variación de Cargo Fijo Mensual incluido en
Región
(localidad principal) potable (m3/mes) $/mes $/mes la cuenta la cuenta Dic - 2020 ($/Mes)
Anexos
Empresa - Grupo Tarifario Consumo agua Cuenta a Dic-20 Cuenta a Dic-19 Variación de Cargo Fijo Mensual incluido en
Región
(localidad principal) potable (m3/mes) $/mes $/mes la cuenta la cuenta Dic - 2020 ($/Mes)
Empresa - Grupo Tarifario Consumo agua Cuenta a Dic-20 Cuenta a Dic-19 Variación de Cargo Fijo Mensual incluido en
Región
(localidad principal) potable (m3/mes) $/mes $/mes la cuenta la cuenta Dic - 2020 ($/Mes)
Anexos
ANEXO 2. INSCRIPCIONES EN EL REGISTRO DE CONCESIONES 2020
La SISS analiza y tramita las solicitudes de concesión de técnicos, económicos, y jurídicos, según lo establecido
servicios sanitarios, sus ampliaciones y transferencias, la Ley General de Servicios Sanitarios, y su Reglamento.
como también los procesos licitación Pública de Dichas concesiones se adjudican mediante Decretos de
concesiones sanitarias, tanto desde el punto de vista Otorgamiento de Concesiones dictados por el Ministerio
del cumplimiento de las formalidades y solemnidades de Obras Públicas, a proposición de la SISS.
de acuerdo a la ley, como la evaluación de los requisitos
Cuadro 3/
INSCRIPCIONES EN EL REGISTRO DE CONCESIONES 2020
Anexos
Reg. Anotaciones ha. N° clientes N° decreto Fecha
Nº Año Empresa Decreto
Anexos
Reg. Anotaciones ha. N° clientes N° decreto Fecha
Nº Año Empresa Decreto
Anexos
Conforme a lo establecido en el población mayor o igual a 10.000
Reglamento del SEIA, en su artículo habitantes, nueve del tipo o4)
3° se establece los tipos de proyectos Plantas de tratamiento de aguas
o actividades que están obligados de origen domiciliario que atienden
a ingresar a evaluación ambiental, a una población mayor o igual a
que en el caso del sector sanitario 2.500 habitantes y uno del tipo o6)
aplican los de la letra o) Proyectos de Emisarios Submarinos. También
Saneamiento Ambiental. se emitieron 26 pronunciamientos
para proyectos presentados por
En total durante el año 2020 la
establecimientos industriales (4%)
SISS emitió 592 pronunciamientos
del tipo o7) Sistemas de tratamiento
en el SEIA y específicamente 11
y disposición de Riles y 152 proyectos
pronunciamientos para proyectos
del tipo h1) industriales o inmobiliarios
presentados por empresas sanitarias
que se ejecutan en zonas declaradas
(2%). Uno del tipo o3) Sistemas
latentes o saturadas (26%).
de agua potable que atienden una
Gráfico 1/
DISTRIBUCIÓN DE PRONUNCIAMIENTO POR TIPO DE PROYECTO
2% Proyectos
Sanitarios
4% Proyectos
de Riles
26% Proyectos
Industriales o
inmobiliarios
68% Otros
311
Cuadro 4/
Informe de gestión del Sector Sanitario
arica y parinacota 8 8
tarapacá
antofagasta 2 76 78
atacama 41 41
coqimbo 8 8
valaraiso 4 2 39 45
o´higgins 8 9 9 26
maule 5 3 8 45 61
biobío 1 2 17 41 61
ñuble 1 1 28 30
araucanía 2 3 15 20
los ríos 1 1 2 3 7
los lagos 1 1 2 4
aysén 6 6
magallanes 1 1 8 10
interregional 0 8 8
Anexos
ANEXO 4. AGENDA DEL SECTOR SANITARIO AL 2030
1. HISTORIA DE LA AGENDA DEL SECTOR SANITARIO AL 2030
La Agenda del Sector Sanitario al 2030 Posteriormente, en 2019 se llevó a cabo la
es el plan de mediano y largo plazo de la tercera etapa “Elaboración de los Planes de
Superintendencia de Servicios Sanitarios y Trabajo de la Agenda del Sector Sanitario
tiene como objetivo implementar los Desafíos al 2030”, con el propósito de desarrollar
del Sector Sanitario en Chile a través de 12 planes de trabajo, actividades, metas e
proyectos. Estos desafíos son el resultado indicadores que permitan transitar hacia un
de un proceso estratégico que se dividió en proceso de implementación con objetivos
tres etapas y que incluyó la participación de claros y precisos. Así, a través 27 talleres
más de 700 personas relacionadas al sector participativos y 5 talleres de difusión en
sanitario, entrevistas a más de 30 expertos regiones, se definieron las metas para cada
desde el mundo académico, el sector uno de estos proyectos. Estas metas fueron
privado, el sector público y la sociedad civil, presentadas en el Seminario “Lanzamiento
más de 60 mesas de trabajo y múltiples de los Planes de Trabajo de la Agenda del
actividades participativas en 15 ciudades a Sector Sanitario al 2030” en diciembre de
lo largo del país, desde Arica a Punta Arenas. 2019 ante más de 300 participantes en el
Auditorio Moneda Bicentenario, contando
La primera etapa “Identificación de los
además con la participación del Ministro
Desafíos del Sector Sanitario al 2030”
de Obras Públicas, Ministro de Vivienda y
comenzó el año 2017 y tuvo el propósito de
Urbanismo, Superintendente de Servicios
identificar los desafíos del sector sanitario
Sanitarios, Jefe del Departamento de
a nivel nacional, priorizando aquellos más
Estudios, Información y Normas de la SISS;
pertinentes a la SISS. Así, a través de este
y representantes de la International Water
trabajo participativo, se identificaron 8
Association, Waternet (Holanda) y CRC Water
desafíos agrupados en 3 ejes transversales.
Sensitive Cities (Australia). En este evento
Luego, en 2018 se desarrolló la segunda la Superintendencia de Servicios Sanitarios
etapa “Elaboración de la Hoja de Ruta de suscribió la adhesión a los Principios de
los Desafíos del Sector Sanitario al 2030” Ciudades “Water-wise”, principios que
con el objetivo de diseñar un plan de trabajo buscan promover un uso racional de los
que aborde los desafíos detectados en la recursos hídricos en los sectores urbanos.
etapa anterior. De este modo y manteniendo
el espíritu participativo, se identificaron
múltiples iniciativas que dieron forma a 12
proyectos que componen la Agenda del
Sector Sanitario al 2030. El resultado de estas
dos etapas fue presentado en marzo de 2019
ante más de 400 asistentes y con la presencia
tanto del Ministro de Obras Públicas como
del Ministro de Vivienda y Urbanismo, en el
seminario "Seguridad Hídrica, compromiso
compartido" en el auditorio de la Universidad
San Sebastián, Sede Bellavista.
313
Informe de gestión del Sector Sanitario
Anexos
Lo anterior reafirma el consenso respecto de los principales
desafíos en materia de cambio climático y eficiencia en el uso
del recurso, de las nuevas demandas de la ciudadanía; las
ciudades, su crecimiento y resiliencia; y los servicios sanitarios
rurales. Esta Agenda 2030 permite focalizar las acciones de
la SISS y de las empresas sanitarias en los próximos años
mediante un cronograma de actividades y metas definidas en
los proyectos que la componen.
Finalmente, con el objetivo de dar una mirada integral y
consistente a los compromisos y políticas públicas que
desarrolla nuestro país, la Agenda Sector Sanitario 2030 de la
SISS busca abiertamente la alineación con otras políticas, planes
y acuerdos, lo cual ha sido descrito en cada uno de sus Planes de
Trabajo de los 12 Proyectos. Algunas de estas iniciativas son la
Agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible impulsada por
Naciones Unidas, el Acuerdo Marco de Sendai para la reducción
del Riesgo de Desastres 2015-2030, Programa de Gobierno,
Políticas Sectoriales, etc.
315
Informe de gestión del Sector Sanitario
Reciclaje de aguas y
reducción de pérdidas
Alcantarillado y aguas
Manejo de aguas lluvias
lluvias sustentables
Crecimiento armónico de
Planificación territorial
las ciudades
Estándares de calidad en
Servicios sanitarios rurales
sistemas rurales
Cuenta pública de
empresas sanitarias
Acercar las empresas a las personas
Sello azul
316
Anexos
Proyectos que forman la Agenda del Sector Sanitario al 2030:
Proyecto 3: Crecimiento Armónico de las Ciudades Proyecto 4: Alcantarillado y Aguas Lluvias Sustentables
Chile es un país altamente urbanizado, Uno de los grande desafíos del sector sanitario
nuestras ciudades seguirán creciendo y apunta al manejo de las aguas lluvias, por
demandando más agua y servicios sanitarios. lo que es imperativo un proyecto para tener
Para el desarrollo de las ciudades, la alcantarillados robustos y sistemas de aguas
factibilidad de servicios sanitarios gatilla lluvias sostenibles.
la inversión pública y privada, por lo tanto,
La infraestructura de aguas servidas no está
es clave la coordinación y planificación del
diseñada para conducir y tratar las aguas
crecimiento de los territorios operacionales
lluvias. Las brechas de infraestructura de
de las empresas sanitarias para hacer ciudad.
aguas lluvias y eventualmente las fallas en la
Nuestro esfuerzo como SISS será trabajar infraestructura de aguas servidas, provocan
en conjunto con el MINVU, las empresas un ingreso descontrolado de lluvias a los
sanitarias, los actores privados, los GORES alcantarillados, generando descargas sin
y las municipalidades, para definir planes tratar al medio ambiente.
de desarrollo de las áreas de concesión,
Impulsaremos proyectos que permitan
que permitan entregar servicios sanitarios
hacer que los alcantarillados de las
oportunos para el crecimiento armónico de
sanitarias sean más impermeables a las
la ciudad.
aguas lluvias, disminuyendo las aguas
También fomentaremos modificaciones que se introducen e infiltran en ellos, así
legales que permitan disminuir los tiempos como revisar la normativa para fortalecer
contemplados para entregar una nueva la infraestructura de alcantarillado que
concesión sanitaria o área de expansión, enfrenta este tipo de situaciones.
y normas más claras para la relación
Adicionalmente y en coordinación con otros
entre desarrolladores inmobiliarios y las
actores públicos y privados, propondremos
empresas sanitarias.
iniciativas para que se puedan acelerar
La meta es responder de manera sustentable las inversiones en aguas lluvias de forma
y oportuna a los requerimientos de nuestras tal que las brechas de inversión y gestión
ciudades, minimizando los problemas que actual disminuyan de manera sustentable,
históricamente se han dado en esta materia. incorporando incentivos para la
construcción de infraestructura que tenga
impactos positivos en la recuperación del
ciclo del agua y aporten calidad de vida a
las ciudades.
318
Anexos
Proyecto 5: Cuenta Pública de Empresas Sanitarias
Las personas son el fin último de los servicios de agua y
saneamiento, por lo que debemos fortalecer todas las
acciones que buscan ponerlas en el centro de las decisiones
y de la acción, objetivo que debe cruzar todos los ámbitos de
las empresas y también de la Superintendencia.
El desafío que se planteó es como acercar las empresas
sanitarias a las personas y poder realizar una Cuenta
Pública de las empresas sanitarias a sus clientes, con
diálogo permanente.
Es así, como definiremos en conjunto con actores ciudadanos,
académicos y las empresas sanitarias:
• Los ámbitos de información respecto de los cuales las
empresas deberán rendir cuenta a sus usuarios, de
manera permanente y utilizando múltiples canales.
• Un estándar certificado de relacionamiento de las
empresas con su comunidad.
• Metas en cuanto a la percepción de la calidad de servicio,
que promuevan acciones concretas de las empresas en
favor de sus clientes.
Anexos
En materia de gestión integrada de recursos hídricos se
requiere el compromiso de todos los actores y la SISS apoyará
activamente todas las medidas que ayuden a este desafío,
y para ello pondremos a disposición del público toda la
información de la SISS que sea útil para la gestión del recurso:
calidad del agua, rendimiento de las fuentes, niveles de agua en
pozos, etc., en formatos que sean adecuados para el mejor uso
de esta información.
De esta forma tendremos una mayor transparencia y la gente
podrá informarse de manera directa y rápida.
A continuación se muestra para cada Proyecto de la Agenda 2030 las metas establecidas en la
Carta Gantt a 10 años que se obtuvo tras el proceso de Elaboración de los Planes de Trabajo de
dichos Proyectos.
Anexos
4. CONSEJO CONSULTIVO DE LA AGENDA 2030
Para llevar a cabo esta política pública, se conformaron 12
equipos multidisciplinarios al interior de la Superintendencia
de Servicios Sanitarios, incluyendo criterios de equidad y
participación regional. Adicionalmente, se creó un Consejo
Consultivo cuyo rol es asesorar el desarrollo de esta Agenda en
materias relacionadas a los distintos proyectos. Este Consejo se
conforma por representantes de diversas entidades provenientes
del sector público, sector privado, academia, sociedad civil,
entre otros.
Las entidades miembro del Consejo Consultivo a diciembre del
2019 son:
• Sector Público: Ministerio de Obras Públicas, Ministerio del
Medio Ambiente y Ministerio de Vivienda y Urbanización.
• Empresas sanitarias: Asociación Nacional de Empresas
Sanitarias (ANDESS) y ECONSSA.
• Sector Privado: Cámara Chilena de la construcción (CChC)
y Consejo Minero.
• Sociedad Civil Organizada: Corporación Nacional de
Consumidores y Usuarios (CONADECUS), Asociación
Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental (AIDIS),
Fundación Chile y Fundación Terram.
• Academia: Centro de Cambio Global de la Universidad
Católica y Departamento de Recursos Hídricos de la
Universidad de Chile.
Si bien durante 2020 no se realizaron sesiones debido a las
contingencias derivadas de la pandemia por COVID-19, en 2021
la SISS retomará las actividades con el Consejo Consultivo de la
Agenda del Sector Sanitario al 2030.
SECTOR SANITARIO