KEJATUHAN PARTI DEMOKRATIK JEPUN: PENGAJARAN
KEPADA MALAYSIA
Asmadi Hassan, Rohayati Paidi
Universiti Malaya
Email madisan@um.edumy, rohayatipaidi@um.edumy
‘Telpon 603-79675631 Fax 603-79675675
Abstrak
Parti Demokratik Jepun (DPJ) yang menguasai pentadbiran negara selama tiga tahun dan tiga bulan
{elah tewas dalam pilihan raya Dewan Rendah pada Disember 2012. DPJ yang diharapkan dapat membawa
{ransformasi yang signifikan kepada politik Jepun gagal melaksanakan tanggungjawab yang berikan
oleh rakyat dalam pilihan raya. Kekalahan DPJ adalah sangat memalukan di mana kerusi yang
dimenanginya hanya 57 berbanding kemenangan pada tahun 2009 sebanyak 308 kerusi. Lapan ahli
kabinetnya hilang kerusi termasuk menteri kewangannya, Bekas Perdana Menteri Naoto Kan turut tewas
dalam pilihan raya tersebut tetapi diselamatkan oleh sistem pilihan raya Nisbah Perwakilan. Apa yang
nyata rakyat yang memberi peluang kepada DPJ untuk mentadbir negara selama tiga tahun tiga bulan
telah hilang kepercayaan kepada parti tersebut. Kertas kerja ini membincangkan tentang kekalahan DPJ
dalam pilihan raya Dewan Rendah pada Disember 2012. Pengkaji berhujah bahawa faktor manifesto
yang dikemukan oleh parti tersebut pada pilihan raya tahun 2009 yang tidak dapat ditunaikan menjadi
ppunca kekalahan parti tersebut dalam pilihan raya. Malahan kesan dari manifesto yang tidak tertunai
‘menyebabkan parti tersebut gagal menjadi parti yang diharapkan akan menyaingi Part Liberal Demokratik
(LDP) dan seterusnya membentuk sistem dua parti di Jepun,
Kata Kunci: Parti Demokratik Jepun, Parti Liberal Demokratik, Pilihan Raya, Manifesto, Dewan
Tinggi
THE FALL OF THE DEMOCRATIC PARTY OF JAPAN: LESSONS FOR MALAYSIA
Abstract
In December 2012, ruling party Democratic Party of Japan (DP.), which control the administration off
Japan for three years and three months have defeated in the Lower House. DPJ was expected to bring a
significant transformation of Japanese politics filed to meterialised her promised. More ambarassing!,
DPJ won only 57 seats in the election compared to 308 seats in 2009 of the. Furthermore, eight of his
cabinet member, including finance minister lost his seat. Former Prime Minister, Naoto Kan also lost the
lection, but was saved by proportional representative electoral system. In fact, the DPJ lost a trust of
people to continue his administration. This paper is to discuss the defeat of the DP.Jin the Lower House
election in December 2012. Researchers argue that the failure of DPJ to deliver party's manifesto in 2009
ead to the defeat of the party in 2012. Hence, the effects of undelivered manifesto brought about a failure
af two-party system in Japan as well as most viable rival party to the Liberal Democratic Party (LDP).
Keywords: Democratic Party of Japan, Liberal Democratic Party, Election, Manifesto, Upper House
Pengenalan
Parti Demokratik Jepun (DPJ) telah mencatat sejarah tersendiri apabila memenangi pilihan raya
‘Dewan Rendah Jepun pada tahun 2009, Parti tersebut merupakan parti pertama yang berjaya menewaskan
Parti Liberal Demokratik (LDP) dengan menjadi parti terbesar menguasai pentadbiran negara,' DPJ
‘Walaupun LDP pernah gagal membentuk kerajaan kerana tewas dalam pilihan raya Dewan Rendah pada
tahun 1994, namun dari segi penguasaan kerusi, parti tersebut masih lagi terbesar.
Universitas Lancang Kuning
Pekanbaru, 23-25 September 2004stonerey erstejeyetsouopyy
[uo souaiojuoy [euONeWIAIUL 48 Ou
vundar 1p yued enp woysis ynuequiow edustuayes wep ysnuoy ueBuEyIG UEIENY;ay Bas LEP
407 !Suresuow mun wexdeseyIp Bued ned ypefuaus jeseT mgossay nyed ueyqeqaXuow reuna Yep!
‘oysajiueus rep uesoy uRYErEN eXes UEyEG UTEP UEYBTEYOY UEYqeqosuoW UeyFeUNAIp [eBER Bued 600g
Uunyea exes ueyted eped ingasior ued yajo unyeynusoyEp BueX orsayruePY sngassey Jud UeyEpEXay wound
eSieqos pun yresou yuu Junuad awsiueyou redeqns omsagluPlU UeNEpelUDKE BUEK FG | UTNE wKes WEG
worsis ueyeqnied emeyeq yelnysoq HfeyBuag “ingasial ennstiad tsep rqurexp Yyojoq Sues wesefeBuad uep
Z10z saquiasiq eped yepuoy uemaq véex UeEYIId Weep rac] UEYETEyDX HfeyBuoW IU! vfiay SeUOY
"eeu 21qpejuow tuo) ymun ingosiay 1yed epedoy ueeseasaday Suey yojay Breau sIqpewuoU
yun pga epedey yourwre oquious Tueé yeAyes ‘ered Sues ody “ueynpeWaU yeHuEs YeEPE Z1OZ UNE
‘ped /¢ eXuey epedoy 6007 unt eped go¢ {ep mye eSoq SueK IstUay YEjUINE UEBUOP UEGETEAOS
aan
Aung uonesoysoy uedey “(f4.,) weds 50 Keg Mossowo] (dc) eq asfuMUIIUOD asoudoy “(qRIN) Aime
couessreuay MAN “(dCD) Abed a17e:90UIC] 10394! (CAN) IHOIVG Aurea MAN (ANd) UOUdIN Ase MAN,
“(CANd) Ae MON ,2[d00q ‘(dC1S) Aired onI.0WAG [B190S “(f4q) UEdes Jo Kung dIWeID0WLaC] :uEsEysUTY
Cunquirys tnywo) pRarsicqauep (unquIYS 1Yesy) BEM EM FquNS,
Ost 08Y Os equim
s 9 ET qwapuadapuy
0 0 0 S180
al s = ited MO x
8 6 6 dor
vs = = aur
0 0 = RIN
ig ir Ie ‘OUION MEN
itd tt 962, aq
6 = = Tal.
L 1 L GaN.
0 U i NaN
1 £ ¥ dNd
ci L z ‘das:
is 808 eI fad
ard 6007 $007 une Mer
Loz eBBUyY co9Z UNYEL LEP YepUdy UEMaG eAEY WENA UesMINday ZT [eNPEE
(Qld)
Uejpreauiog yogsiN ees ueypyid wiorsis yojo ueyreurjasip ideyay ngasioy exes UeGyd wreTep seAL IMM
ey O10N “yaIUE)\ BUEpsog SeYAq ‘UERUEMoy LaqUDUE YNseULA) Ingosie UXeI URYp|EA WefEp SEMA IMM
eXinauygey ye uede] “ueYEjEyY “Ist9y poz !BULUAUIOW BéeLi9g BuEA gC SuIpuEqiag UeysuIpUEL.adip
Hues ost wep istsay z¢ tyajoredwow exuey mqasior nied "eAuIsnay LED 96) weBUETIYay WeUOP Z10Z
lunges yepuoy weed eer UEYIC wEJEP YUM SEO} fC “SEIAC “ZIOZ BRBUNY $OOZ UMYEA LEP YepUDY
tuemoc exes ueyyid uesminday uEypIMfimuaLL | jenpEr Z19Z JequIOsiC] ¥BBUIY 600 JoqWaydag sop Taye]
ueing 8p wep ungeY eA eurejas UeYEHIEq yedep eXuEY fac] UENIgpeIUed UNdeUEMNEEG METER
{C7 Yo|O s1gpeNp eure] UePyas yEjar FuRK undor yn H}od wpeday ueyegnuod eMKqUIOW
eg fac epeday yeXyes youwure uwLsoquiod 1eaegas deBSueIp w8n! eBuEUaWOSY “undor ynHfod epeday
ueyyruis Sues 10d ysounoysueN nas reBeqas deRuEIp peqe yeSuD}9s wep yiqa] ereou TesenBuaW BULK
dC ueysemauaw fq weesefoy (ANd) MHeyEE IKE IWed wep (GC's) yNEN|OWAK| JeISOg Ney UwUIP
‘vondueo ueofexay] yuioquiour uesuap Yepuay uep IAL Memaq|‘undar JoIq] weMap Enp-enpoy resenUOUTKerangka Analisis
Secara keseluruhannya, kajian ini berkaitan institusi politik dan hubungannya dengan tingkah
aku politik. Institusi merupakan pendekatan analisis politik dengan tujuan mengetahui realiti politik
‘melalui pengkajian punca dan akibat institusi politik® Untuk memahami dan menerangkan sesuatu
pengalaman politik, pengkajian bermula dengan institusi-institusi poitik sebagai kategori utama anal
Penggunaan sesuatu institusi membolehkan penilaian dibuat bagaimana ia memberi implikasi kepada
organisasi parti, tingkah laku politik dan strategi aktor politik.
‘Andrew Heywood menjelaskan bahawa institusi adalah set susunan yang mengatur tingkah laku
individu atau kumpulan berdasarkan peraturan dan prosedur.'Institusi politik adalah berbentuk formal
dan merupakan sebahagian dari jentera negara.’ Insttusi politik didefinisikan sebagai rule of game dalam
masyarakat atau kekangan ciptaan manusia yang menjadi acuan bagi membentuk interaksi antara
mereka: ”...the rules ofthe game in associety, or more formally, are the humanly devised constraints that
shape human interactions."
Pilihan raya merupakan salah satu institusi yang penting kerana berbentuk formal dan merupakan
sebahagian dari jentera negara. Oleh kerana kajian ini berkaitan dengan sistem pilihan raya maka
Penggunaaan teori berkaitan institusi adalah signifikan sebagai panduan kajian, Brian Woodal berhujah
bahawa rule of game dalam sistem pilihan raya memainkan peranan penting dalam membentuk pencalonan
seseorang untuk dipilih dalam pilihan raya: Electoral institutions ~the rules of the game-play a decisive
role in shaping of candidate for elective office.’ Dengan kata lain, peraturan dalam pilihan raya
‘mempengaruhi sistem parti seperti bilangan parti yang akan wujud untuk bersaing dalam inter parti dan
intra parti insentif untuk parti-parti bekerjasama dan pendekatan yang sesuai untuk meraih undi
Penggunaan institusi pilihan raya bagi menerangkan sistem parti telah diguna pakai oleh saintis
politik seperti Maurice Duverger. Maurice Duverger yang membuat kajian dalam sistem pilihan raya
satu kerusi satu daerah (single member district: SMD) mendapati bahawa negara yang menggunakan
sistem pilihan raya tersebut seperti Amerika Syarikat dan Britain cenderung kepada pembentukan sistem
dua parti - the simple majority single ballot system favours the two party system.* Dapatan kajian beliau
?
Secara lebih spesifik lagi manifesto DPJ bermatlamat untuk mengakhiri pembaziran ke atas kerja
‘awam, mengimbangi hubungan dengan Amerika Syarikat, menjanjikan penguasaan ke atas birokrat dengan
‘memberikan kuasa kepada kabinet untuk merangka perundangan dan menentukan polisi negara. Manakala
dari aspek kenaikan cukai pula, DPJ menjanjikan kerajaan kebajikan tanpa kenaikan cukai.
‘Walaupun banyak janji dalam manifesto yang ditawarkan, namun hanya beberapa sahaja yang dapat
ditunaikan, DPJ gagal menunaikan manifesto sehingga menjadi duri dalam daging sepanjang pentadbiran
parti tersebut di Jepun, Walau bagaimanapun dua manifesto penting yang gagal ditunaikan menjadi faktor
Penyumbang utama penolakan pengundi terhadap pentadbiran DPI, iaitu kenaikan cukai pengguna dari
ima peratus kepada lapan peratus pada tahun 2014 dan 10 peratus pada tahun 2015 serta kegagalan
‘memindah keluar pengkalan tentera Amerika Syarikat di Okinawa (MCAS Futenma) ke prefektur lain di
Jepun atau keluar dari Jepun. Kedua-