Professional Documents
Culture Documents
الاسكان منخفض التكاليف
الاسكان منخفض التكاليف
)اﻟﻣﺧﺎطر -اﻟﺗﺟﺎرب-اﻟﺣﻠوﻝ(
د.م/ھبة الرحمن أحمد
استشاري علوم المواد وتطبيقاتھا-مصر
ﻣﻘدﻣﺔ
١-٢اﻟﻣوﻗف اﻹداري واﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ
٢-٢إﺳﻬﺎﻣﺎت اﻟﻣﺷروع ﻓﻲ ﺣﻝ ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺑطﺎﻟﺔ وﺗوﻓﻳر ﻓرص اﻟﻌﻣﻝ
٣-٢اﻟوﺿﻊ اﻟﻣﺎﻟﻲ
٤-٢اﻟﻣوﻗف اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﻟﻠﻣﺷروع
٥-٢اﻻﺣﺗﻳﺎﺟﺎت ﻣن اﻟﻣواد اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ
٦-٢اﻟﻣﺷﺎﻛﻝ واﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌوق اﻟﻣﺷروع ﻋن ﺗﻧﻔﻳذ أﻫداﻓﻪ
٧-٢اﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺎت اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ ﻟﻠﺗﻐﻠب ﻋﻠﻲ اﻟﻣﻌوﻗﺎت
٨-٢ﺧﻼﺻـﺔ
ﺗﻘﻳﻳم اﻟﺗﺟرﺑﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ اﻟﻔﺻﻝ اﻟﺛﺎﻟث
ﻣﻘدﻣﺔ
١-٣اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﺑﻣﺻر
٢-٣أﻏراض و أﻫداف ﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف
٣-٣اﻟﺑطﺎﻟﺔ وﻓرص اﻟﻌﻣﻝ
٤-٣اﻟوﺿﻊ اﻟﻣﺎﻟﻲ
٥-٣اﻟﻣﺷروع اﻟﻘوﻣﻲ ﻟﻺﺳﻛﺎن) ﻧﺻف ﻣﻠﻳون وﺣدة ﻓﻲ ﺳت ﺳﻧوات(
٤
٦-٣أﻣﺛﻠﺔ ﻟﻠﻣﺷروﻋﺎت اﻟراﺋدة ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض
اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻓﻲ ﻣﺻر
٧-٣اﻟﺗﺷرﻳﻌﺎت واﻟﺗطورات اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ
اﻟﻔﺻﻝ اﻟراﺑﻊ
ﻣﻘدﻣﺔ
ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺷﻳﻳد واﻟﺑﻧﺎء ﺗﻌـد ﻣـن أﻛﺛـر اﻟﻣﺷـروﻋﺎت اﻟﻬﻧدﺳـﻳﺔ اﻟﻣﺣﻔوﻓـﺔ ﺑﺎﻟﻣﺧـﺎطر أﺛﻧـﺎء إدارﺗﻬـﺎ ﻣﻣـﺎ
ﻳـ ــؤﺛر ﻋﻠـ ــﻲ اﻗﺗﺻـ ــﺎدﻳﺎت اﻟﻣؤﺳﺳـ ــﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ ﻫـ ــذا اﻟﻣﺟـ ــﺎﻝ و اﻟـ ــذي ﻳـ ــﻧﻌﻛس ﻣﺑﺎﺷ ـ ـرة ﻋﻠـ ــﻲ
اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻹﻧﺷﺎﺋﻳﺔ ﻋرﺿـﺔ إﻟـﻲ اﻟﻛﺛﻳـر ﻣـن اﻟﻣﺧـﺎطر اﻟظـﺎﻫرة أو اﻟﻛﺎﻣﻧـﺔ اﻟﺗـﻲ ﺗﺗﻔﺎﻋـﻝ ﻣـﻊ
ﺑﻌﺿــﻬﺎ ﺑﺷــﻛﻝ ﻣﻌﻘــد و ﺗــؤدي ﻓــﻲ ﻧﻬﺎﻳــﺔ اﻷﻣــر إﻟــﻲ ﻧـواﺗﺞ ﺳــﻳﺋﺔ ﻓــﻲ اﻟﺗﻛﻠﻔــﺔ وزﻣــن اﻟﺗﻧﻔﻳــذ.
ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ﻛـون اﻟﻣﺧـﺎطر ﺳـﻣﺔ ﻣﻠﺗﺻـﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷـﺎرﻳﻊ اﻟﻛﺑـرى إﻻ أﻧﻬـﺎ ﻟﻳﺳـت ﻣﻘﺻـورة ﻋﻠﻳﻬـﺎ
ﺣﻳث ﻳﻣﻛـن أن ﺗﺗواﺟـد ﻓـﻲ اﻟﻣﺷـﺎرﻳﻊ اﻷﻗـﻝ ﺣﺟﻣـﺎ اﻟﺗـﻲ ﻟـم ﻳﻌـن ﺑد ارﺳـﺗﻬﺎ و ﺗﺣﻠﻳﻠﻬـﺎ ﺑﺷـﻛﻝ
واف ﻻﻛﺗﺷﺎف ﻣﺻﺎدر اﻟﻣﺧﺎطرة ودراﺳﺔ آﺛﺎرﻫﺎ .ﻟذﻟك ﻓﺈن ﺗﺣﻠﻳﻝ اﻟﻣﺧﺎطر أداة ﺗﻣﻛن ﻣـن
درﺳـ ــﺎت واﻗﻌﻳـ ــﺔ ﻟﺗﻘـ ــدﻳر ﺗﻛﻠﻔـ ــﺔ اﻟﻣﺷـ ــروع و اﻟوﻗـ ــت اﻟـ ــﻼزم ﻟﻠﺗﻧﻔﻳـ ــذ و ﺧﺎﺻـ ــﺔ ﻋﻧـ ــد
اﺟ ـ ـراء ا
إن إﺧﻔﺎق اﻟﻛﺛﻳر ﻣن ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺗﺷﻳﻳد ﻋن ﺗﺣﻘﻳق اﻟرﺑﺢ اﻟﻣرﺟو ﻣﻧﻬﺎ ﻧﺗﻳﺟﺔ ﻟﺗﻌرﺿـﻬﺎ ﻟﻠﻛﺛﻳـر ﻣـن
اﻷزﻣـﺎت و اﻟﻣﺧــﺎطر ﻓــﻲ ﻣراﺣﻠﻬـﺎ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔــﺔ ﻣﻣــﺎ ﻳﻌطــﻲ ﻣؤﺷـر أن أﻧظﻣــﺔ ﺗﺣﻠﻳــﻝ ٕوادارة اﻟﻣﺧــﺎطر و
اﻷزﻣﺎت اﻟﻣوﺟودة ﺣﺎﻟﻳﺎ ﻓﻲ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﺷﻳﻳد ﻏﻳر ﻣﺗواﻛﺑﺔ ﻣﻊ اﻟطرق اﻹدارﻳﺔ اﻟﺣدﻳﺛﺔ ﻓـﻲ إدارة و
ﺗﺣﻠﻳﻝ اﻟﻣﺧﺎطر ،ﻛﻣﺎ أن اﻟطرق اﻟﺣﺎﻟﻳﺔ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻲ إدﺧﺎﻝ اﻟﻛﺛﻳر ﻣن اﻟﺗﻌدﻳﻼت و اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺣدﻳﺛـﺔ
اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻲ اﻟﺣﺎﺳـب اﻵﻟـﻲ و اﻟـﻧظم اﻹدارﻳـﺔ اﻟﻣﺗطـورة وذﻟـك ﻟﻠوﺻـوﻝ إﻟـﻲ اﻟﻬـدف اﻻﺳـﻣﻰ و
ﻫو دﻋم اﻗﺗﺻـﺎدﻳﺎت ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺷﻳﻳد ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳـﺎت اﻟﺗـﻰ ﺗـؤدي ﺑـدورﻫﺎ ﻟـدﻋم ﺻﻧــﺎﻋﺔ اﻟﺗﺷـﻳﻳد ﻓـﻲ
اﻟدوﻟـﺔ ﻧﺗﻳﺟﺔ ﻟﺗﺣﺟﻳم اﻵﺛﺎر اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن اﻟﻣﺧﺎطر ٕوادارﺗﻬﺎ ﺑﺄﺳﻠوب ﻋﻠﻣﻲ ﻣﺗطور.
وﻣ ــن ﻫﻧ ــﺎ ﻛ ــﺎن ﻫ ــذا اﻟﻛﺗ ــﺎب اﻟ ــذي ﻳﺗﻧ ــﺎوﻝ د ارﺳ ــﺔ ﺣﺎﻟ ــﺔ ﻣﺷ ــروع ٢٥أﻟ ــف وﺣ ــدة ﺳ ــﻛﻧﻳﺔ ﻛﻣﺛ ــﺎﻝ
ﻟﻣﺷـ ــروﻋﺎت اﻻﺳـ ــﻛﺎن ﻣـ ــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛـ ــﺎﻟﻳف اﻟﻌﻣﻼﻗـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ اﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳـ ــﺔ اﻟﻌرﺑﻳـ ــﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳـ ــﺔ اﻻﺷـ ــﺗراﻛﻳﺔ
اﻟﻌظﻣﻲ .ﺣﻳث ﻳـﺗم اﺳـﺗﻌراض اﻫـداف اﻟﻣﺷـروع وأﻫﻣﻳﺗـﻪ وﻣ ارﺣـﻝ اﻧﺟـﺎزﻩ وﻛﻳـف ﺗـم ﺗﻧظـﻳم اﻟﻣﺷـروع
ﻓ ــﻲ اﻟﺷـ ــﻌﺑﻳﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔـــﺔ واﻟﻌﻼﻗ ــﺔ ﺑـ ــﻳن اﻟﻣﺎﻟـ ــك واﻟﻣﻘـ ــﺎوﻝ وﻏﻳرﻫ ــﺎ .وﻳﺷـ ــﻣﻝ ﺷـ ــرح ﻟﻠﻬﻳﻛـ ــﻝ اﻻداري
ﻟﻠﻣﺷ ـروع واﻻﺣﺗﻳﺎﺟــﺎت ﻣ ــن اﻟﻣـ ـواد اﻻﺳﺎﺳ ــﻳﺔ وﺣﺎﻟ ــﺔ اﻟﻌﻘــود اﻻدارﻳ ــﺔ اﻟﺗ ــﻲ ﺗ ــم ﺗﻧﻔﻳ ــذﻫﺎ أو اﻟﻣؤﺟﻠ ــﺔ
وﻣﺗﺎﺑﻌ ــﺔ ﻣ ارﺣ ــﻝ اﻻﻧﺟ ــﺎز ﻓ ــﻲ اﻟﺷ ــﻌﺑﻳﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔ ــﺔ ﻛﻣ ــﺎ ﻳﺗﻌ ــرض ﻟﻣﻌوﻗ ــﺎت اﻟﻣﺷ ــروع و اﻟﻧ ازﻋ ــﺎت
اﻟﻘﺿــﺎﺋﻳﺔ وﻣــﺎ أﻫــم اﻟوﺳــﺎﺋﻝ اﻟﺗــﻲ ﻳﺟــب اﺗﺑﺎﻋﻬــﺎ ﻟﻠﺗﻐﻠــب ﻋﻠــﻲ اﻟﻣﻌوﻗــﺎت.ﺣﻳــث ﻳﺗﻧــﺎوﻝ ﻫــذا اﻟﻣﺑﺣــث
ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺷروﻋﺎت اﻻﺳﻛﺎن ﻣـﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف ﺑﻣﺻـر وﻣﻘﺎرﻧﺗﻬـﺎ ﻣـﻊ اﻟﻣﺷـروع اﻟﻠﻳﺑـﻲ ﺑوﺻـف ﻣﺻـر
اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ ﻣوﺿوع اﻟﺑﺣث ﺗرﺗﺑط ﺑﻌﻧﺎﺻر اﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ و ﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﺑﻌﻳدة ﻋن ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺷﻳﻳد و طﺑﻳﻌﺗﻬﺎ
وﻫذﻩ اﻟﻌﻧﺎﺻر ﺗﺧﺗﻠف ﺑﻳن اﻟـدوﻝ ﻣﻣـﺎ ﻳﺟﻌـﻝ وﺿـﻊ ﻧﻣـوذج ﻣﺛـﺎﻟﻲ ﻟﺗﺣﻠﻳـﻝ و إدارة اﻟﻣﺧـﺎطر ﻋﻣﻠﻳـﺔ
ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻟﺗﻌﻘﻳد .وﺗﺧﺗﻠف ﻣن دوﻟﺔ ﻟﻸﺧري وﻟﺗوﺿﻳﺢ ذﻟـك ﻓﻘـد اﺳﺗﻌرﺿـﻧﺎ اﻟﺗﺟـﺎرب اﻟﻣﺧﺗﻠﻔـﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘـﺔ
ﺑﺎﻻﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف أو اﺳـﻛﺎن ﻣﺣـدودي اﻟـدﺧﻝ ﻓـﻲ ﻋـدة دوﻝ ﻋرﺑﻳـﺔ ﻛﻣـﺎ ﻧﺗﻌـرض ﻟـﺑﻌض
وأﺧﻳـ ار ﻓــﺈن ﻫــذا اﻟﻛﺗــﺎب ﻳﺗﻧــﺎوﻝ اﻟﻧﺗــﺎﺋﺞ اﻟﻣﺳﺗﺧﻠﺻــﺔ ﻣـن اﻟﺑﺣــث وأﻫــم اﻟﺗوﺻــﻳﺎت اﻟﻼزﻣــﺔ ﻟﺗطﺑﻳﻘﻬــﺎ
وﺗﻔﻌﻳﻠﻬﺎ واﻟﺗﻲ ﺗﺗراوح ﻣﺎﺑﻳن ﺗوﺻﻳﺎت ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﺟﺎرب اﻟﺗﻲ ﺗم اﺳﺗﻌراﺿﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺑﺣـث و ﺗوﺻـﻳﺎت
ﻋﺎﻣــﺔ ﺗﺿــﻊ أطــﺎ ار ﻋﺎﻣــﺎ ﻟﻠﺗﻐﻠــب ﻋﻠــﻲ اﻟﻣﻌوﻗــﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ ﺑﻣﺷــروﻋﺎت اﻻﺳــﻛﺎن ﻣــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛــﺎﻟﻳف
ﺧﺎﺻــﺔ واﻟﻣﺷــروﻋﺎت اﻻﻧﺷــﺎﺋﻳﺔ ﻋﺎﻣــﺔ .وذﻟــك ﺑﻬــدف دﻋــم ﺻــﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺷــﻳﻳد وأﻗﺗﺻــﺎدﻳﺎﺗﻬﺎ و ﺗﺣﻘﻳــق
اﻟﻣﻛﺎﺳـ ــب اﻟﻣرﺟـ ــوة ﻣﻧﻬـ ــﺎ .ﺗﻼﻓـ ــﻲ اﻵﺛـ ــﺎر اﻟﺿـ ـ ــﺎرة اﻟﻧﺎﺟﻣـ ــﺔ ﻋـ ــن ﻣﺧـ ــﺎطر ﺻﻧ ـ ــﺎﻋﺔ اﻟﺗﺷـ ــﻳﻳد ﻋﻠـ ــﻲ
اﻟﻣﺳﺗوﻳﻳن اﻟﻣؤﺳﺳﻲ و اﻟﻘوﻣﻲ .ﻣﻣﺎ ﻳؤدي ﺑدورﻩ ﻟدﻋم اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻘوﻣﻲ .وﺗﺣﻘﻳق ﻋﻧﺎﺻر اﻷﻣـﺎن
ﻟﺗﺷﺟﻳﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺿﺧﻣﺔ ﻓﻲ ﻗطﺎع اﻟﺗﺷﻳﻳد .ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻻﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف.
اﻟﻔﺻﻝ اﻷوﻝ
ﻫذا ﻣﺷـروع ﻧـﺎﺟﺢ ﺗـم أﺧﺗﻳـﺎرﻩ ﻟﻠد ارﺳـﺔ واﻟﻣﻘﺎرﻧـﺔ .ﻟﺿـﺧﺎﻣﺗﻪ ﺗـم ﺗرﻛﻳـز اﻟد ارﺳـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺑﻌـض اﻟﻧـواﺣﻰ
اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻻﺑﺗداﺋﻳـﺔ ﻓـﻰ اﻟﻣوﻗـﻊ ،واﺑﺗـداء ﻋﻣﻠﻳـﺎت اﻹﻧﺷـﺎء ﻣﺛـﻝ أﻫﻣﻳـﺔ دور اﻟﻣﺎﻟـك ﻓـﻰ ﻫـذﻩ
اﻟﻣرﺣﻠ ــﺔ ،وﺗﻧﺳ ــﻳق ﻧﺷ ــﺎطﺎت وﻣﻬ ــﺎم ﺟﻬ ــﺎز اﻟﻣﺎﻟ ــك اﻹدارى ﻣ ــﻊ ﻣ ــدﻳر اﻟﻣﺷ ــروع ،إدارة اﻟﻣﺧ ــﺎطر
وأﻫﻣﻳــﺔ اﺗﺧــﺎذ اﻟﻘـرار ﻓــﻰ اﻟﻣوﻗــﻊ ،واﻟﻌواﺋــق اﻟﻣﺷــﺎﻫدة .ﻛــذﻟك ﺟــذب اﻟﻣﻬﻧدﺳــﻳن ﻟﻠﻌﻣــﻝ ﻓــﻰ اﻟﻣوﻗــﻊ ،
وﺗــدرﻳﺑﻬم ﻋﻠــﻰ إدارة اﻟﻣﺷــﺎرﻳﻊ ﺿــﻣن اﻟﺗﻧظــﻳم اﻹدارى ﻟﻠﻣﺎﻟــك .ﻳﻬــدف اﻟﻣﺷــروع إﻟــﻰ ﺗﺣوﻳــﻝ ﻣﺳــﺎﺣﺔ
ﺷﺎﺳــﻌﺔ ﻣــن اﻷرض إﻟــﻰ ﻣدﻳﻧــﺔ ﺳــﻛﻧﻳﺔ وﻗﺎﻋــدة ﺻــﻧﺎﻋﻳﺔ ﻣﺗﻧوﻋــﺔ ﻟﺧدﻣﺔاﻻﻗﺗﺻــﺎد اﻟــوطﻧﻰ ،وﺧﻠــق
ﻓ ــرص وظﻳﻔﻳ ــﺔ ﻓ ــﻰ ﺣﻘ ــوﻝ اﻹدارة واﻟﺻ ــﻧﺎﻋﺔ واﻷﻋﻣ ــﺎﻝ اﻟﻔﻧﻳ ــﺔ واﻟﻣﻬﻧﻳ ــﺔ .ﻛ ــذﻟك ﺗط ــوﻳر اﻟﻣﻧ ــﺎطق
اﻟﻣﺟﺎورة وﺗزوﻳد اﻟﻣﻧطﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣراﻓق واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺿرورﻳﺔ ،وﻳﻘﻊ اﻟﻣﺷروع ﻓﻲ ﻋـدة ﺷـﻌﺑﻳﺎت ﻣﻣـﺎ ﻳﺗـﻳﺢ
ﻟﻪ ﻓرﺻﺔ اﻟﺗﻧوع و ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﺧﺗﻠف اﻟﻔرص و اﻟﻣﻌوﻗﺎت ﺗﺑﻌﺎ ﻻﺧﺗﻼف اﻻوﺿﺎع.
ﻛــﻝ ﻣﺷــروع ﻛﺑﻳــر ﻳﺣﺗــﺎج إﻟــﻰ ﺧطــﺔ ﻋﺎﻣــﺔ رﺋﻳﺳــﻳﺔ ) (master planﺗﺣــدد ﺑدﻗــﺔ ﻛﺎﻓــﺔ
ﺗﻔﺎﺻــﻳﻠﻪ .وﻳﻣﻛــن أﺛﻧــﺎء اﻟﺗﻧﻔﻳــذ ﺗﻌــدﻳﻝ ﺑﻌــض ﺑﻧودﻫــﺎ وﻓﻘراﺗﻬــﺎ ﻟﺗﺗﻣﺷــﻰ ﻣــﻊ اﻟﻣﺗطﻠﺑــﺎت اﻟﻣﺳــﺗﺣدﺛﺔ
أواﻟﻣﺳــﺗﺟدة ،وﻫــﻰ رﻏــم دﻗﺗﻬــﺎ وﺷــﻣوﻟﻳﺗﻬﺎ إﻻ أﻧﻬــﺎ إرﺷــﺎدﻳﺔ .أﻣــﺎ اﻟﺧطــﺔ اﻟﺣﻘﻳﻘﻳــﺔ اﻟوﺣﻳــدة ﻓﻬــﻰ ﺗﻠــك
أﻋــدت ﻟﻬــذا اﻟﻣﺷــروع ﺧطــﺔ رﺋﻳﺳــﻳﺔ ﺗﻐطــﻰ ﻛــﻝ ﻓﺗـرات ﻣ ارﺣــﻝ ﺗﻧﻔﻳــذﻩ واﺣﺗﻳﺎﺟﺎﺗــﻪ ،وروﻋﻳــت ﻣروﻧــﺔ
اﻟﺗﺧطﻳط ﻓﻳﻬﺎ ﺑدرﺟﺔ ﻛﺑﻳرة ﺑواﺳطﺔ اﺳﺗﺷﺎرى ﻋـﺎﻟﻣﻰ ﻓـﻰ إطـﺎر اﺳـﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻣﺎﻟـك .ﺳـﺎﻫﻣت اﻹدارة
اﻟﻌﻠﻳﺎ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟك ﻓﻰ ﻣراﺟﻌﺔ ﻣراﺣﻠﻬﺎ ٕوادﺧﺎﻝ اﻟﺗﻌدﻳﻼت واﻟﻣواﻓﻘﺎت اﻟﻣرﺣﻠﻳﺔ ﻋﻠـﻰ ﺑﻧودﻫـﺎ ﻗﺑـﻝ
إﺟﺎزﺗﻬــﺎ رﺳــﻣﻳﺎ .واﻟﻌﻧﺎﺻــر اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ اﻟﻣﻛوﻧــﺔ ﻟﻬــﺎ ﻫــﻰ :ﺗﺣﺿــﻳر ﺧطــﺔ ﻋﺎﻣــﺔ ﻣﺑﻧﻳــﺔ ﻋﻠــﻰ د ارﺳــﺔ
ﻣﺗطﻠﺑــﺎت اﻟﺻــﻧﺎﻋﺔ واﻟﻣﺟﺗﻣــﻊ واﻟﺑﻳﺋــﺔ ،وﻋﻣــﻝ اﻟﺗﺻــﺎﻣﻳم اﻟﻣﺑدﺋﻳــﺔ ﻟﻣﺷــﺎرﻳﻊ اﻟﺑﻧﻳــﺔ اﻟﺗﺣﺗﻳــﺔ ،ﺗﻘــدﻳم
ﺧطــﺔ ﻋﺎﻣــﺔ ﻋــن اﻟﻘــوى اﻟﺑﺷ ـرﻳﺔ ،وﺗﻘــدﻳم ﺑرﻧــﺎﻣﺞ ﻟﻺﻧﺷــﺎءات واﻟﺧــدﻣﺎت اﻟﻣﺑدﺋﻳــﺔ اﻟﻼزﻣــﺔ ﻻﻧﺗﻘــﺎﻝ
اﻷﺟﻬ ـزة اﻹدارﻳــﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟــك ،وﻣــدﻳر ﻣﺷــروﻋﻪ ،وﻣﻘــﺎوﻟﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳــذ ﻟﻠﻌﻣــﻝ واﻟﻣﻌﻳﺷــﺔ ﻓــﻰ اﻟﻣوﻗــﻊ ،وأﺧﻳ ـ اًر
ﺧطﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺗﺣﺗوى ﺗﻔﺎﺻﻳﻝ ﻣﺎﺳﺑق ﻟﻛﻝ ﻣﺎ ﻳﺣﺗﺎﺟﻪ ﺗﻧﻔﻳذ اﻷﻫـداف اﻟﻣـذﻛورة ،وﺟـداوﻝ زﻣﻧﻳـﺔ
ﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ،ووﺿﻊ اﻟﻣﻳزاﻧﻳﺔ اﻟﻛﻠﻳﺔ ﻟﻠﺑراﻣﺞ واﻟﺗﺣﻠﻳﻼت اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻼزﻣـﺔ ﻟﻠـدﻓﻌﺎت اﻟﻧﻘدﻳـﺔ اﻟﻼزﻣـﺔ ﻟﺗﻐطﻳـﺔ
أﻧﺷــطﺔ اﻟﻣﺷــروع وﻣﺗطﻠﺑﺎﺗــﻪ ﻣــن اﻟﻘــوى اﻟﻌﺎﻣﻠــﺔ ﻟﻺﻧﺷــﺎء ٕوادارﺗــﻪ وﻛــذﻟك ﻟﻠﺗﺷــﻐﻳﻝ اﻟﻼﺣــق .وﻣــن
أن اﻟدراﺳﺎت ﻳﺟب أن ﺗﻬدف إﻟﻰ ﺗﺣﺿﻳر اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ،وﻓﻰ ﻧﻔس اﻟوﻗت ﺗﺗﻼءم وﺗﺗﻣﺷﻰ ﻣﻊ اﻟﻌـﺎدات
اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ واﻟﺗﻘﺎﻟﻳد وﺿﻣن اﻟﻣﻔﺎﻫﻳم اﻟدﻳﻧﻳﺔ ،وﺗﻘدﻳم ﻛﻝ اﻟﺧـدﻣﺎت واﻟﻣﺗطﻠﺑـﺎت اﻟﺗـﻰ ﺗﺿـﻣن ﻧﺷـوء
ﻣﺟﺗﻣﻊ ﺳﻠﻳم اﻟﺟﺳم وﻣﺗﻌﻠم وﻗﺎدر ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺗﺎج ﺿـﻣن ﺑﻳﺋـﺔ ﺣدﻳﺛـﺔ وﻣﺳـﺗﻘرة ،ﻛﻣـﺎ ﻳﺟـب أن ﺗﻬـدف
اﻟﺧطﺔ إﻟﻰ ﻣﺷﺎرﻛﺔ رأس ﻣﺎﻝ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓـﻰ اﻟﺻـﻧﺎﻋﺎت اﻟﻣﻛﻣﻠـﺔ ،وﻛـذﻟك اﻻﺳـﺗﺧدام اﻷﻣﺛـﻝ
ﺑﺎﻟﻧظر ﻟﺣﺟم اﻟﻣﺷروع ،ﻓﻘد ﻛﺎﻧت ﻋﻣﻠﻳﺔ إﻋداد اﻟﻣوﻗﻊ ﻛﺑﻳرة ﻧﺳﺑﻳﺎً ،وﻛوﻧت ﻓﻰ ﺣد ذاﺗﻬﺎ ﻣﺷـروﻋﺎ
ﺻﻐﻳ اًر ﻳﻔﻰ ﺑﻣﺗطﻠﺑﺎت ﺳﻛن ،وﺧدﻣﺎت ،وﻋﻣﻝ ﻷﻛﺛر ﻣن أﻟف ﺷﺧص ﻣن ﻛﺎﻓـﺔ اﻟﻔﺋـﺎت اﻟوظﻳﻔﻳـﺔ .
اﻷوﻟﻰ ﻋﻧﻳت ﺑﺈﻳﺟﺎد اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺻﻐﻳرة ﻣن اﻷﻓـراد ﻻﺗﺗﻌـدى اﻟﺛﻼﺛـﻳن ﺑرﻫﻧـت ﻋﻠـﻰ
ﻧﻛران اﻟذات ،وﻣﺣﺑﺔ ﻓﺎﺋﻘﺔ ﻟﻠﻣﺷروع ،وﺣﻘﻘـت ﺑﻣـﺎ ﻟـدﻳﻬﺎ ﻣـن ﻛﻔـﺎءات وظﻳﻔﻳـﺔ اﻟوﺟـود اﻟﺑﺷـرى ﻋﻠـﻰ
أرﺿــﻪ .ﻛﻣــﺎ أﻧﺷــﺄت ﺑﻣﺳــﺎﻋدة اﻟﻣﻘــﺎوﻟﻳن اﻟــذﻳن ﻛﺎﻧــت إﻗــﺎﻣﺗﻬم ﻓــﻰ ﺧﻳــﺎم أوﻋرﺑــﺎت ﻣﺗﻧﻘﻠــﺔ اﻟﺧــدﻣﺎت
اﻟﻼزﻣــﺔ ﻹﻋــداد اﻟﻣوﻗــﻊ ﻟﻣﺳــﺎﻧدة ﻋﻣﺎﻟــﺔ ﻣﺗﻧوﻋــﺔ ﺗﻔ ـوق اﻷﻟــف ﺷــﺧص ،اﻟــذﻳن اﺳــﺗﻛﻣﻠوا اﻟﻣرﺣﻠ ــﺔ
اﻟﺛﺎﻧﻳﺔ ﻹﻋداد اﻟﺗﺟﻬﻳزات اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ،ﻟﻣﺳﺎﻧدة أﺟﻬزة ﻛﺎﻣﻠﺔ ﺗﻔوق اﻟﻌﺷرة آﻻف ﺷـﺧص أﻧﻳطـت ﺑﻬـم
ﻣﻬ ــﺎم ﺑﻧ ــﺎء ٕواﻧﺟ ــﺎز ﻛﺎﻓ ــﺔ اﻟﻣﺗطﻠﺑ ــﺎت اﻟﻼزﻣ ــﺔ ﻟﻠﺗواﺟ ــد اﻟ ــداﺋم ﻟﺗﻧظﻳﻣ ــﺎت اﻟﻣﺎﻟ ــك وﻣ ــدﻳر اﻟﻣﺷ ــروع
واﻟﻣﻘﺎوﻟﻳن وأﺳرﻫم وﻣﺎ ﻳﺗﺑﻊ ذﻟـك .ﺑﻌـد ذﻟـك ﺑـدأ ﺑﻧـﺎء اﻟﻣرﺣﻠـﺔ اﻟرﺋﻳﺳـﻳﺔ اﻻوﻟـﻰ اﻟﻬﺎدﻓـﺔ إﻟـﻰ ﺗـوطﻳن
أﻛﺛــر ﻣــن ٥٠أﻟــف ﺷــﺧص ﻟﻠﺳــﻛن واﻟﻌﻣــﻝ ﻋﻠــﻰ اﻟﻣوﻗــﻊ .واﻟﺟــدﻳر ﺑﺎﻟــذﻛر أن اﻟﻣﺷــروع ﺣﺳــب
ﺧطﺗــﻪ ﻳﺗﻛــون ﻣــن ﺛــﻼث ﻣ ارﺣــﻝ رﺋﻳﺳــﻳﺔ .اﻷﻋﻣــﺎﻝ اﻟﺗــﻰ ﺧطــط ﻟﺑﻧﺎﺋﻬــﺎ ﻓــﻰ اﻟﻣرﺣﻠــﺔ اﻷوﻟــﻰ ﻛﺎﻧــت
ﺑراﻣﺞ ﻟﻸﺷـﻐﺎﻝ اﻟﻌﺎﻣـﺔ ،واﻟﻣـﺎء واﻟﻛﻬرﺑـﺎء ،وأﻧظﻣـﺔ اﻻﺗﺻـﺎﻻت واﻟﻣﻳﻧـﺎء ،وﺑـراﻣﺞ اﻹﺳـﻛﺎن واﻟﺗرﻓﻳـﻪ
واﻟﺗﻌﻠﻳم واﻟﺻﺣﺔ ،واﻟﻣﺑﺎﻧﻰ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ،وﺣظﺎﺋر اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﺧﻔﻳﻔﺔ .
ﻷﻫﻣﻳﺔ اﻟﻣﺷروع وﺿﺧﺎﻣﺗﻪ ،وﺿﻌت إدارﺗﻪ اﻟﻛﺎﻣﻠﺔ ﺑﻳد ﺷﺧﺻﻳﺔ اﻋﺗﺑﺎرﻳـﺔ رﺳـﻣﻳﺔ ﻣﺳـﺗﻘﻠﺔ ﻟﻬـﺎ ﻛﺎﻓـﺔ
اﻟﺻﻼﺣﻳﺎت ﻋﻠﻰ ﻛﻝ أﻣور ﺗﻧﻔﻳذﻩ ،دون اﻟﺣﺎﺟﺔ ﻟﻠﺗﻧﺳـﻳق أو اﻻﺳـﺗﺋذان ﻣـن ﺟﻬـﺎت رﺳـﻣﻳﺔ أﺧـرى .
ﻛﻣــﺎ ﻛﺎﻧــت ﻟــﻪ ﻣﻳزاﻧﻳﺗــﻪ اﻟﻣﺳــﺗﻘﻠﺔ ،ﺣﺗــﻰ ﻻ ﻳﺗــﺄﺛر ﺗﻧﻔﻳــذﻩ ﺑﺄﻳــﺔ ﻗﻳــود أو ﻣﺧــﺎطر ﺗﻣوﻳﻠﻳــﺔ .اﻗﺗﺻــرت
ﻣﺳــؤوﻟﻳﺔ ﺗﻧﻔﻳــذﻩ ﻋﻠــﻰ ﻣﺟﻠــس إدارة وﻣﻘــر رﺋﻳﺳــﻰ ﻟــﻺدارة اﻟﻌﻠﻳــﺎ اﻟﻐﻳــر ﺗﻧﻔﻳذﻳــﺔ ،وﺗﻧظــﻳم ﺗﻧﻔﻳــذى ﻓــﻰ
اﻟﻣوﻗﻊ .وﻟﻛﻝ ﺟﻬﺔ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻬﺎ وﺻـﻼﺣﻳﺎﺗﻬﺎ ﻓﻣﻘـر اﻹدارة اﻟﻌﻠﻳـﺎ ﻣﺳـؤوﻝ ﻋـن ﺗﻘـدﻳم اﻟﻣﺳـﺎﻋدات
اﻟﺗﺣﻠﻳﻠﻳـ ــﺔ واﻟﻔﻧﻳـ ــﺔ ،ووﺿـ ــﻊ اﻟﺳﻳﺎﺳـ ــﺎت واﻟﻘ ـ ـ اررات ﺑواﺳـ ــطﺔ ﺟﻬـ ــﺎز ﻣﺷـ ــﺗرك ﻣـ ــن اﻟﻛﻔـ ــﺎءات اﻟوطﻧﻳـ ــﺔ
واﻟﺧﺑرات اﻷﺟﻧﺑﻳﺔ ذات اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﻬﻧﻰ ،اﻟـذى ﺑﻣﺟﻣـوع ﺧﺑ ارﺗـﻪ أﺳـس اﻟﻘﺎﻋـدة اﻟﻼزﻣـﺔ ﻟﺗطـوﻳر
ﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﻣﺷروع وﻫﻳـﺄ إﻣﻛﺎﻧﻳـﺎت اﻟد ارﺳـﺎت واﻻﺳﺗﺷـﺎرات اﻹدارﻳـﺔ واﻟﻔﻧﻳـﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻳـﺔ اﻟﻼزﻣـﺔ ﻟﺧدﻣـﺔ
اﻟﺟﻬﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻣن ﺣﻳث إﻋداد اﻟﺗﻧظﻳﻣﺎت اﻟﻬﻳﻛﻠﻳـﺔ ﻟﺟﻬـﺎز اﻟﻣوﻗـﻊ ،ووﺿـﻊ اﻻﺟـراءات اﻹدارﻳـﺔ ،
ود ارﺳـ ــﺔ اﻟﻌطـ ــﺎءات ،وﺟـ ــدوى اﻟﻣﺷـ ــﺎرﻳﻊ ،واﻟﻣﺷـ ــﺗروات ٕ ،واﻋـ ــداد ﺑ ـ ـراﻣﺞ اﻹﻧﺷـ ــﺎء اﻟﻣﺗﻣﺷـ ــﻳﺔ ﻣـ ــﻊ
اﻟﻣﺗطﻠﺑ ــﺎت اﻟﻣﺎﻟﻳ ــﺔ ،واﻷﻣ ــن اﻟﺻ ــﻧﺎﻋﻰ وﺣﻣﺎﻳ ــﺔ ﻣﻛوﻧ ــﺎت اﻟﻣﺷ ــروع ٕ ،وادارة اﻷﺧط ــﺎر اﻟﻣﺣﺗﻣﻠ ــﺔ ،
واﻟﺗﺧطﻳط اﻟرﺋﻳﺳﻰ ﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﻘوى اﻟﺑﺷرﻳﺔ وﺗدرﻳﺑﻬﺎ وﻛذﻟك ﺗطوﻳر ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺷروع .
اﺳ ــﺗﻌﺎن اﻟﻣﺎﻟ ــك ﻓ ــﻰ اﻟﻣوﻗ ــﻊ ﺑﻣ ــدﻳر ﻣﺷ ــروع ﻹدارة أﻧﺷ ــطﺗﻪ واﻹﺷـ ـراف ﻋﻠ ــﻰ ﻣﻘ ــﺎوﻟﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳ ــذ وذﻟ ــك
ﺑواﺳطﺔ اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﺗﺣدد اﻟﺧدﻣﺎت اﻹدارﻳﺔ واﻟﻔﻧﻳﺔ اﻟﻼزم ﺗﻘـدﻳﻣﻬﺎ ﻟﺑرﻧـﺎﻣﺞ إﻋـداد اﻟﻣوﻗـﻊ ،وﺑـراﻣﺞ اﻟﺑﻧﻳـﺔ
اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻰ ﺣﻘوﻝ اﻟﺗﺧطﻳط واﻟﺟدوﻟﺔ واﻟﺗﻧﺳﻳق واﻟﻌﻘود ،واﻟﻣﺷـﺗروات ،واﻹﻧﺷـﺎء واﻹﺷـراف ﻋﻠـﻰ
اﻟﺟودة واﻟﺗﺷﻐﻳﻝ ،واﻟﺻﻳﺎﻧﺔ ﻟﻠﻣراﻓق اﻟﻣﻧﺗﻬﻳﺔ ،وذﻟك ﻓﻰ اﻟوﻗت اﻟﻣﺣدد ﻟﻬذﻩ اﻟﺑـراﻣﺞ وﺣﺳـب أﻫـداف
وﻣواﺻﻔﺎت وطﻠﺑﺎت اﻟﻣﺎﻟك ،ﻋﻠﻰ أن ﻳﻛون ﺟﻬﺎز ﻣدﻳر اﻟﻣﺷـروع ﺑﺄﻗـﻝ ﺣﺟـم ﻣﻣﻛـن ،ﻟﻳﻛـون ﻓﻘـط
اﻟﻧ ـواة ﻟﻠﻣﺗطﻠﺑــﺎت اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳــﺔ واﻹدارﻳــﺔ ﻓــﻰ اﻟﻣﺷــروع ،وﺑﺣﻳــث ﻳﻧﻣــو ﻟﻳﺗواﻓــق ﻣــﻊ ﻣﺗطﻠﺑــﺎت اﻟﺗﻧﻔﻳــذ
اﻟﻣﺗ ازﻳــدة ﺗــدرﻳﺟﻳﺎً .ﻛــذﻟك ارﻋــت اﻻﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ ﺿــرورة ﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻷﻳــدى اﻟوطﻧﻳــﺔ ﻓــﻰ ﻣﺧﺗﻠــف اﻟﻣﻬــﺎرات
واﻟﺗﺧﺻﺻــﺎت ﻓــﻰ ﻫــذا اﻟﺗﻧظــﻳم وﺗدرﻳﺑــﻪ ﺑﻣــﺎ ﻓﻳــﻪ اﻟﻛﻔﺎﻳــﺔ ﻟﻳﺻــﻝ إﻟــﻰ اﻷﻣــﺎﻛن اﻟﻘﻳﺎدﻳــﺔ ﻓﻳــﻪ .وﺣﺗــﻰ
ﻳﺿ ــﻣن اﻟﻣﺎﻟ ــك ﻧوﻋﻳ ــﺔ ﻣ ــوظﻔﻰ ﻣ ــدﻳر اﻟﻣﺷ ــروع ﻓﻘ ــد اﺷ ــﺗرط ﻓ ــﻰ اﺗﻔﺎﻗﻳﺗ ــﻪ ﻣﻌ ــﻪ أن ﻳﻛ ــون ﻣوظﻔ ــو
اﻟﻣﺷروع اﻟﻘﻳﺎدﻳون ﻣن ﻣوظﻔﻳﻪ اﻟداﺋﻣﻳن ﻣﻣن أﻣﺿوا ﻓﻰ ﺧدﻣﺗﻪ ﻋﻠﻰ اﻷﻗـﻝ ﺧﻣـس ﺳـﻧوات ﻣﺗﺻـﻠﺔ
ﻣﺑﺎﺷرة ﻗﺑﻝ ﻧﻘﻠﻬم ﻟﻠﻣﺷروع .وﻳﻛون ﻣن ﺣق اﻟﻣﺎﻟك وﺣـدﻩ ﻗﺑـوﻟﻬم أو رﻓﺿـﻬم ﺳـواء ﻗﺑـﻝ اﻟﺗﻌﻳـﻳن أو
ﺑﻌــدﻩ .ﻛﻣــﺎ أن ﻟﻠﻣﺎﻟــك ﺣــق ﺗﻌﻳــﻳن ﻋــدد ﻣــن ﻣوظﻔﻳــﻪ ﺿــﻣن ﺟﻬــﺎز ﻣــدﻳر اﻟﻣﺷــروع ،أﻣــﺎ ﻟﻐــرض
اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟــﺔ ﻓــﻰ اﻟﻌﻣــﻝ ،أو ﻟﻐــرض اﻟﺗــدرﻳب .وﻋﻠــﻰ ﻣــدﻳر اﻟﻣﺷــروع اﻟﺗﻌــﺎون اﻟﻛﺎﻣــﻝ ﻣﻌﻬــم
ﺳواء ﺑﺗزوﻳدﻫم ﺑﺎﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻌﻣﻠﻬم أو إﻋﺎﻧﺗﻬم ﻋﻠﻰ إﻧﺟﺎز اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﻣوﻛﻠﺔ إﻟﻳﻬم .
٤-١اﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺎت اﻹﻧﺷﺎء
ﺑﻌــد اﻋﺗﻣــﺎد اﻟﻣﺷــروع ﻳﺑــدأ ﻣﺑﺎﺷ ـرة ﻓــﻰ ﺗﻛــوﻳن ﺗﻧظﻳﻣــﻪ اﻟﻬﻳﻛﻠــﻰ ﻣــﻊ اﻟــﻧظم واﻟﻘ ـواﻧﻳن اﻟﻼزﻣــﺔ ﻟﺗﻧﻔﻳــذ
ﺑراﻣﺟﻪ ،ﻣﻊ اﻷﺧذ ﻓﻰ اﻻﻋﺗﺑﺎر ﺗﺣﺟﻳم ﻛﻠﻔﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذ وﻣﺷـﺎرﻛﺔ اﻟﻣؤﺳﺳـﺎت اﻟوطﻧﻳـﺔ ﻓـﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳـذ ﻛﻠﻣـﺎ
أﻣﻛن ذﻟك .وﻗد ﺳﺎﻫم ﻓﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﺷرﻛﺎت ﻋﺎﻟﻣﻳﺔ ،ﻣزودة ﺑﻔرق ﻋﻣﺎﻟﺔ أﺟﻧﺑﻳﺔ ،إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ طواﻗم
اﻹدارة واﻟﻣﻬﻧﻳ ــﻳن اﻟﻣﺗﺧﺻﺻ ــﻳن .أﻳﺿـ ـﺎً ﺳ ــﺎﻫﻣت اﻟﺷ ــرﻛﺎت اﻟوطﻧﻳ ــﺔ اﻟﻛﺑ ــرى ذات اﻟﻣـ ـوارد اﻟﻣﺎﻟﻳ ــﺔ
اﻟﻘوﻳــﺔ إﺿــﺎﻓﺔ إﻟــﻰ ﺗﻣﻠــك اﻵﻻت واﻟﻣﻌــدات ﺑﻧﺻــﻳب ﻛﺑﻳــر ﻓــﻰ اﻷﻋﻣــﺎﻝ اﻟﻣدﻧﻳــﺔ .وﻛــﺎن ﻟﻠﺷــرﻛﺎت
اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ) ( joint venture companiesدور ﻫﺎم ﻓﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳذ ٕ ،واﺗﺎﺣﺔ اﻟﻔرﺻﺔ أﻣﺎم اﻟﺷـرﻛﺎت
اﻟوطﻧﻳــﺔ اﻷﻗــﻝ ﺣﺟﻣــﺎ واﻟﻐﻳــر ﻗــﺎدرة ﺑﻣﻔردﻫــﺎ ﻋﻠــﻰ اﻟﻘﻳــﺎم ﺑﺎﻟﻌﻣــﻝ ،اﻟــذى ﺑــدورﻩ رﻓــﻊ ﻧﺳــﺑﺔ اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ
اﻟوطﻧﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻣن ﺟﻬﺔ ،ورﻓﻊ ﻣﺳﺗوى ﻗدراﺗﻬﺎ ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى .ﻛﻣﺎ ﺳﺎﻫم ﻣﻘﺎوﻟو اﻟﺑﺎطن ﻣن
اﻟﺷ ــرﻛﺎت اﻟوطﻧﻳ ــﺔ أو اﻷﺟﻧﺑﻳ ــﺔ ﻓ ــﻰ ﻋﻣﻠﻳ ــﺎت اﻹﻧﺷ ــﺎء ﺑﺷ ــرط اﺳ ــﺗﻳﻔﺎﺋﻬﺎ اﻟﻧﺳ ــﺑﺔ اﻟﻣﺣ ــددة ﻟﻠﻣﺷ ــﺎرﻛﺔ
اﻟوطﻧﻳﺔ .
ﻳﺗم ﺗﺄﻫﻳﻝ اﻟﺷـرﻛﺎت ﻟﻠﺗﻌﺎﻗـد اﻟﻼﺣـق ﻣﻌﻬـﺎ ﺑﻧـﺎء ﻋﻠـﻰ ﻣﻌـﺎﻳﻳر ﺻـرﻳﺣﺔ ﻓﻳﻣـﺎ ﻳﺧـص وﺿـﻌﻬﺎ اﻟﻣـﺎﻟﻰ،
وﺣﺟم اﻟﻌﻣﻝ اﻟذى ﻳﻣﻛﻧﻬﺎ أداءﻩ ،وﺗﻣﻠﻛﻬﺎ ﻟﻶﻟﻳﺎت واﻟﻣﻌدات وﺗﻧوع ﺧدﻣﺎﺗﻬﺎ ،وﺧﺑراﺗﻬﺎ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ ﻓـﻰ
اﻟﺗﻧﻔﻳ ـ ــذ ،وﺧﺑرﺗﻬ ـ ــﺎ اﻟﺳ ـ ــﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﺗﻧﻔﻳ ـ ــذ اﻟﻣﺣﻠ ـ ــﻰ واﻟ ـ ــذى ﻳﻌطﻳﻬ ـ ــﺎ أﻓﺿ ـ ــﻠﻳﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗ ـ ــد ﻣ ـ ــﻊ ﻣ ارﻋ ـ ــﺎة ﺑﻘﻳ ـ ــﺔ
اﻻﺷﺗراطﺎت ،وﺣﺟم ﻣﺷﺎرﻛﺔ رأس اﻟﻣـﺎﻝ اﻟـوطﻧﻰ ﻓﻳﻬـﺎ ؛ وﺗﺻـﻧف اﻟﺷـرﻛﺎت اﻟﻣؤﻫﻠـﺔ ﺑﻌـد ذﻟـك ﺑﻧـﺎءاّ
ﻋﻠــﻰ اﻟﺣﺟــم واﻟﺗﺧﺻــص .واﻟﻌﻘــود اﻟﻣﺑرﻣــﺔ ﻣــﻊ ﻫــذﻩ اﻟﺷــرﻛﺎت أﻣــﺎ ﻣﺑﻧﻳــﺔ ﻋﻠ ـﻰ ﺳــﻌر اﻟوﺣــدة أو
ﺣﺗــﻰ ﻳــﺗﻣﻛن اﻟﻣﺷــروع ﻣــن ﺗﺣﻘﻳــق ﻓﻠﺳــﻔﺔ ﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻘــﺎوﻟﻳن وأﺻــﺣﺎب اﻟﻣﻬــن اﻟﺗﺧﺻﺻــﻳﺔ ﻣﺛــﻝ:
اﻟﻣﻛﺎﺗــب اﻟﻬﻧدﺳــﻳﺔ وﻣﻛﺎﺗــب اﻟد ارﺳــﺎت إﻟــﺦ ...ﻓﻘــد ﻗــرر اﻟﻣﺎﻟــك اﻟﻌدﻳــد ﻣــن اﻟﺳﻳﺎﺳــﺎت اﻟﺗــﻰ ﺗﺣﻘــق
ذﻟك ﻣﺛﻝ :ﺗﺟزﺋـﺔ اﻟﻣﺷـﺎرﻳﻊ اﻟﻛﺑﻳـرة إﻟـﻰ أﺟـزاء ﻣﻧطﻘﻳـﺔ ،ﺗـرﺟﻳﺢ اﻟﺷـرﻛﺎت اﻷﺟﻧﺑﻳـﺔ ذات اﻟﻣﺷـﺎرﻛﺔ
اﻟوطﻧﻳــﺔ أو ذات اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟوطﻧﻳــﺔ اﻷﻋﻠــﻰ ﻋﻧــد اﻟﺗﻌﺎﻗــد ،ﻣﻌﺎوﻧــﺔ ﺻــﻐﺎر ﻣﻘــﺎوﻟﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳــذ اﻟــوطﻧﻳﻳن
ﻟرﻓـ ــﻊ ﻣﺳـ ــﺗواﻫم ﻓـ ــﻰ ﺻ ـ ــﻧﺎﻋﺔ اﻹﻧﺷـ ــﺎءات ﺑﺎﻟﺗﻌﺎﻣـ ــﻝ اﻟﻣﺑﺎﺷـ ــر ﻣ ـ ــﻊ اﻟﺧﺑ ـ ـرات اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـ ــﺔ ﻓ ـ ــﻰ اﻹدارة
واﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ
ﻧﺗﻳﺟــﺔ ﻟﻬــذﻩ اﻟﻘـ اررات ﻧﻔــذ اﻟﻣﻘــﺎوﻟون اﻟﻣﺣﻠﻳــون اﻟﺻــﻐﺎر أﻋﻣــﺎﻝ ﺑﻧﺎﺋﻳــﺔ وﻣدﻧﻳــﺔ وﻛﻬرﺑﺎﺋﻳــﺔ وﻣﻳﻛﺎﻧﻳﻛﻳــﺔ
ﻛﺛﻳـرة .ﻛﻣــﺎ ﺗﻐﻠﺑـوا ﻋﻠــﻰ اﻟﺻــﻌوﺑﺎت اﻟﺗــﻰ واﺟﻬــﺗﻬم ﺑﺣﻛــم ﺣداﺛــﺔ ﻋﻬــدﻫم ﺑﺻــﻧﺎﻋﺔ اﻹﻧﺷــﺎءات ،أو
ﻟﻌــدم ﺗﻣﻠــك اﻟﺧﺑـرة اﻟﻛﺎﻓﻳــﺔ ﻓﻳﻬــﺎ .أو ﻣــن ﺟـراء اﻟﻣواﺻــﻔﺎت اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ اﻟﻌﺎﻟﻳــﺔ وﺿــرورة اﻟﺗﻌﺎﻣــﻝ ﺑﻠﻐــﺔ
ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺧص اﻟﺗرﻛﻳﺑـﺔ اﻟﺑﻧﺎﺋﻳـﺔ اﻟﺧﺎﺻـﺔ ﺑﺎﻟﻣﺳـؤوﻟﻳﺎت واﻟﺻـﻼﺣﻳﺎت ،ﻓﻘـد ﻣـﻧﺢ اﻟﻣـدﻳر اﻟﻌـﺎم اﻟﺗﻧﻔﻳـذى
ﻟﻠﻣﺎﻟــك ﻛــﻝ اﻟﺻــﻼﺣﻳﺎت ﻹدارة اﻟﻌﻣــﻝ ،ﺑﻳﻧﻣــﺎ ﻟــم ﻳﻣــﻧﺢ اﻟﻣــدراء اﻟﺗﻧﻔﻳــذﻳون اﻟﺻــﻼﺣﻳﺎت اﻟﻣﺗوازﻧــﺔ
واﻟﻼزﻣــﺔ ﻟﻣﺳــؤوﻟﻳﺎﺗﻬم ﺧــﻼﻝ اﻟﻌــﺎم اﻷوﻝ ﻣــن ﻋﻣــر اﻟﻣﺷــروع .ﻟﻛــن ﻛــﺎن اﻟﺑﺣــث ﻣﺳــﺗﻣ اًر ﻻﻛﺗﺷــﺎف
اﻟﻣواﻫ ــب واﻟﻘ ــدرات اﻻدارﻳ ــﺔ ﻓ ــﻰ ﻣﻧﺷ ــﺄة اﻟﻣﺎﻟ ــك ،ﻟﺗزوﻳ ــدﻫﺎ ﺗ ــدرﻳﺟﻳﺎً ﺑﺻ ــﻼﺣﻳﺎت ﻣﺗ ازﻳ ــدة ﻟﻣﻌﺎوﻧ ــﺔ
اﻟﻣــدﻳر اﻟﻌــﺎم اﻟﺗﻧﻔﻳــذى .ﻛﻣــﺎ ﻛﺎﻧــت ﻋﻣﻠﻳــﺔ ﺗوظﻳــف اﻟﻛﻔــﺎءات اﻟوطﻧﻳــﺔ ﻣــن اﻟﻣﻬﻧﻳــﻳن اﻟﻣﺗﺧﺻﺻــﻳن
واﻟﻔﻧﻳــﻳن ذوى اﻟﺧﺑ ـرة ﻣﺳــﺗﻣرة وﻧﺷــطﺔ ،وﻛــذﻟك ﺑﺎﻟﻧﺳــﺑﺔ ﻟﻸﻋﻣــﺎﻝ اﻹدارﻳــﺔ واﻟﻣﺎﻟﻳــﺔ اﻟﻣﺳــﺎﻧدة .ﻛــﺎن
اﻟﻬدف اﻟﻧﻬﺎﺋﻰ ﺑﻧﺎء ﺟﻬﺎز إدارى ﻓﻧﻰ ﻳﺷﺎرك ﻣﺑدﺋﻳﺎً ﻓـﻰ أﻋﻣـﺎﻝ اﻹدارة ﻣـﻊ ﺗﻧظـﻳم ﻣـدﻳر اﻟﻣﺷـروع ،
ﺛــم ﺗﻧﺗﻘــﻝ إﻟﻳــﻪ ﻣﺳــؤوﻟﻳﺔ إدارة ﻛﺎﻣــﻝ اﻟﻧﺷــﺎطﺎت اﻟﺗــﻰ ﻳﺳــﺗطﻳﻊ أن ﻳﺳــﻳطر ﻋﻠﻳﻬــﺎ ﺑﻌــد أن ﻳــﺗم ﺳــﺣﺑﻬﺎ
ﺑﺻــورة ﺗدرﻳﺟﻳــﺔ ﻣــن ﻣــدﻳر اﻟﻣﺷــروع ) وﻳﺷــﺎر إﻟﻳــﻪ أﻳﺿ ـﺎً ﻫﻧــﺎ " ﺑﺎﻟﻣﺷــرف" ﻟﻼﺧﺗﺻــﺎر( .ﻛﺎﻧــت
ﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺎﻟــك ﻓــﻰ ﺑــﺎدئ اﻷﻣــر ﺿــﻳﺋﻠﺔ اﻟﺣﺟــم ،وﻣﻘﻳــدة ﺑﻣﻘــدار ﺳــرﻋﺔ ﺗوظﻳــف أﺻــﺣﺎب اﻟﺧﺑ ـرة
واﻟﻛﻔ ــﺎءات ،ووﺿ ــﻌت ﻣﺳ ــؤوﻟﻳﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳ ــذ ﺑﻳ ــد اﻟﻣﺷ ــرف ﻳﻧﺟـ ـزﻩ ﺑواﺳ ــطﺔ ﻓ ــرق اﻟﻌﻣ ــﻝ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻ ــﺔ
واﻟﺧﺑراء.
وﺣﻳ ــث ﻟ ــم ﺗﻛ ــن آﻧ ــذاك ﻣﻬ ــﺎم وﻣﺳ ــؤوﻟﻳﺎت ﺟﻬ ــﺎز اﻟﻣﺎﻟ ــك وﺟﻬ ــﺎز اﻟﻣﺷ ــرف واﺿ ــﺣﺔ ﺗﻣﺎﻣـ ـﺎً ﺑﺎﻟﻧﺳ ــﺑﺔ
ﻟﺑﻌﺿﻬﻣﺎ ،ﻓﻘد ﻧﺷﺄ ﻋﻧـﻪ ﻏﻣـوض ﻟـﻸدوار ﻳﺳـﺄﻝ ﻋﻧـﻪ ﺟزﺋﻳـﺎً اﻟﻌﻘـد اﻟﻘﺻـﻳر اﻟﻣؤﻗـت ﻟﻠﻣﺷـرف اﻟـذى
ﻟــم ﻳﻌــط اﻷﺧﻳــر اﻟﻔرﺻــﺔ ﻟﻠﺗﻧظــﻳم اﻟﺳــﻠﻳم ﻛطــرف ﻣﺳــﺗدﻳم ﻧﺳــﺑﻳﺎً ،ﻓﻛــﺎن اﻟﻌﻣــﻝ ﻳــﺗم ﺑﺎﺗﺑــﺎع اﻷﻫــداف
اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺷـروع ٕ ،وارﺷـﺎدات وﺳﻳﺎﺳـﺎت اﻟﻣﺎﻟـك اﻟﻣوﺿـوﻋﺔ .وﻣـﻊ ﺗطـور اﻟﻣﺷـروع ﻋﻘـد اﻟﻣﺎﻟـك ﻣـﻊ
اﻟﻣﺷرف اﺗﻔﺎﻗﻳﺔ ﺗﻐطﻰ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ،وﻛﺑر ﺗﻧظﻳﻣﺎ اﻟﻣﺎﻟـك واﻟﻣﺷـرف ،إﻻ أن ﺗﻧظـﻳم اﻟﻣﺎﻟـك ﺑﻘـﻰ
داﺋﻣﺎً ﺻﻐﻳ اًر ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻶﺧر .وﻟوﺿﻊ اﻟﻌﻼﻗـﺎت ﻓـﻰ ﺷـﻛﻠﻬﺎ اﻟطﺑﻳﻌـﻰ ﻛـﺎن ﻣـن اﻟﺿـرورى اﺳـﺗﻛﻣﺎﻝ
أدوار اﻟط ـرﻓﻳن ،وﺗوﺿــﻳﺢ ﺣــدود ﻣﺳــؤوﻟﻳﺎت ﻛــﻼ ﻣﻧﻬﻣــﺎ .وﺑﻌــد ﺧﻣــس ﺳــﻧوات ﺗﻘــرر دﻣــﺞ ﺗﻧظــﻳم
وﻋﻬــد إﻟــﻰ اﻟﻣﺎﻟــك ﻣــﻊ ﺗﻧظــﻳم اﻟﻣﺷــرف ﻓﻳﻣــﺎ ﻳــدﻋﻰ" ﺑــﺎﻹدارة اﻟﻣﺷــﺗرﻛﺔ " )(co-management
اﻟﻣــدﻳر اﻟﻌــﺎم اﻟﺗﻧﻔﻳــذى ﻟﻠﻣﺎﻟــك رﺋﺎﺳــﺔ ﻫــذا اﻟﺗﻧظــﻳم اﻟﻣﺷــﺗرك .ﻣــن ﻫــذا اﻟﺗرﺗﻳــب اﻧﻘﺳــﻣت وظــﺎﺋف
اﻟﻣﺷـروع إﻟــﻰ ﻋـدة ﻗطﺎﻋــﺎت ﺧﺎﺻـﺔ ﺑــﺎﻹدارة اﻟﻣﺎﻟﻳـﺔ وﺷــؤون اﻟﻣـوظﻔﻳن ،وﺗطــوﻳر اﻟﻣـوارد اﻟﺑﺷـرﻳﺔ ،
وﺗطوﻳر اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت ،واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺑﻠدﻳﺔ اﻟﺗﻰ أﺳﻧدت ﻹدارة اﻟﻣﺎﻟـك اﻟﻣﺑﺎﺷـرة .أﻣـﺎ اﻟﻘطﺎﻋـﺎت اﻟﻔﻧﻳـﺔ
وﺗﻣﻳــز ﻫــذا اﻟــﻧﻣط اﻹدارى ﺑوﺿــﻊ اﻟﻣواﻓﻘــﺔ اﻟﻧﻬﺎﺋﻳــﺔ ﻋﻠــﻰ اﻷﻋﻣــﺎﻝ ﺑﻳــد اﻟﻣﺎﻟــك -أى أﻧــﻪ ﺻــﺎﺣب
اﻟﻛﻠﻣ ــﺔ اﻷﺧﻳـ ـرة ﻛﻣ ــﺎ اﻧﺣﺻ ــر اﻟ ــدور اﻟﻔﻌ ــﺎﻝ ﻓ ــﻰ ﺻ ــﻧﻊ اﻟﻘـ ـرار أو اﻟﻣواﻓﻘ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ دورة اﻟﻌﻣ ــﻝ ﻟﺑﻘﻳ ــﺔ
ﻣوظﻔﻰ اﻟﻣﺎﻟـك ﺿـﻣن اﻟﻘطﺎﻋـﺎت اﻟﺗﺧﺻﺻـﻳﺔ ﺳـﺎﻟﻔﺔ اﻟـذﻛر .أﻣـﺎ ﺳـﺑب ﺑﻘـﺎء ﺗﻧظـﻳم اﻟﻣﺎﻟـك ﺻـﻐﻳ اًر
ﺑﺎﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﺗﻧظﻳم اﻟﻣﺷرف ،ﻳﻌود ﻟﺻﻌوﺑﺔ ﻣﻝء اﻟﻔراﻏﺎت اﻟوظﻳﻔﻳﺔ ﺑﺎﻟﻛﻔﺎءات اﻟوطﻧﻳﺔ اﻟﻣؤﻫﻠـﺔ .
ﺿﻌف اﻟرواﺗب واﻟﺣواﻓز اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻣـﺎ ﻛـﺎن ﻣﺗﺎﺣـﺎً ﻓـﻰ اﻟﺳـوق اﻟﻣﺣﻠـﻰ ،وطﺑﻳﻌـﺔ اﻟﻌﻣـﻝ ﻧﻔﺳـﻪ
اﻟــذى اﺣﺗــﺎج إﻟــﻰ ﻣﺟﻬــود ﻏﻳــر ﻋــﺎدى ،وﺳــﺎﻋﺎت ﻋﻣــﻝ طوﻳﻠــﺔ وﻋــدم اﺳــﺗﻛﻣﺎﻝ اﻟﺗﻧظــﻳم اﻟﻬﻳﻛﻠــﻰ
واﻹدارى ﻟﻠﻣﺎﻟك ،أو وﺿوح دورﻩ واﻟﺗداﺧﻝ ﺑﻳن ﺗﻧظﻳﻣﻰ اﻟﻣﺎﻟك وﻣدﻳر ﻣﺷروﻋﻪ .
٦ -١ﻣﺧﺎطر اﻹ ﻧﺷﺎء
ذﻛرت اﻟﻣراﺟﻊ أن ﻣﺧـﺎطر اﻟﻣﺎﻟـك اﻟﺛﻼﺛـﺔ ﻫـﻰ ﻣﺟﻣـوع اﻟﻣﺧـﺎطر اﻟﻔردﻳـﺔ اﻟﻧﺎﺷـﺋﺔ ﻋـن زﻣـن اﻟﺗﻧﻔﻳـذ،
وﺗﻛﻠﻔ ــﺔ اﻟﻣﺷ ــروع واﻷداء .ﻓﺎﻟﻣﺧ ــﺎطرة اﻟﻧﺎﺗﺟ ــﺔ ﻋ ــن اﻟوﻗ ــت ﻫ ــﻰ ﻣﺟﻣوﻋ ــﺔ ﻛﺑﻳـ ـرة ﻣ ــن اﻟﻣﺧ ــﺎطرات
اﻟﻣﺧﺗﻔﻳﺔ اﻟﺗﻰ ﺗﻬدد زﻣن اﻟﺗﻧﻔﻳذ .ﻓﻰ ﻣﺛﺎﻟﻧﺎ اﻧﺑﻌﺛت ﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺷروع ﻣن اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟرﺋﻳﺳـﻳﺔ وﻫـﻰ
:
أن ﻳﺗم ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻌﻘود ﺣﺳب ﺟداوﻟﻬﺎ اﻟزﻣﻧﻳﺔ . -
ﻟﻬ ــذا ﻓ ــﺈن ﺗوﻗﻳ ــت زﻣ ــن اﻻﻧﺗﻬ ــﺎء ﻣ ــن اﻟﻣﺷ ــﺎرﻳﻊ اﻟﻔرﻋﻳ ــﺔ أﺻ ــﺑﺢ ﻣ ــن ﻋﻧﺎﺻراﻟﺣﺳﺎﺳ ــﻳﺔ ،ﺣﻳ ــث أن
اﻟﻣﺷروع ﺧطط ﻛوﺣدة واﺣدة .واﻟﺗـﺄﺧﻳر ﻓـﻰ أﻳـﺔ ﻣرﺣﻠـﺔ ﻣﻧـﻪ ﻳـؤﺧر اﻻﺳـﺗﻔﺎدة ﻣﻧﻬـﺎ ،وﻳﻌﻳـق اﺑﺗـداء
اﻟﻣرﺣﻠــﺔ اﻟﺗــﻰ ﺗﻠﻳﻬــﺎ اﻟﻣﻌﺗﻣــدة ﻋﻠﻳﻬــﺎ .وﺣﻳــث ﻟــم ﻳﻛــن اﻟﻣﺷــروع ﻣﻌﻘــداً ﻫﻧدﺳــﻳﺎً وﻳﺗﻛــون ﻣــن ﻋــدد ﻣــن
اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻟﻠﺑﻧﻳـﺔ اﻷﺳﺎﺳـﻳﺔ واﻟﺧـدﻣﺎت ،وﻻﻳﻌـﺎﻧﻰ ﻣـن ﻣﺧـﺎطر اﻟﻣوﻗـﻊ اﻟﺟﻳوﻟوﺟﻳـﺔ ﺳـواء ﻓـوق
طﺑﻘــﺔ اﻟﺳــطﺢ أو ﺗﺣﺗﻬــﺎ ﻛﻣــﺎ أن ﻋواﺋــق اﻟطﻘــس ﻟــم ﺗﻛــن ﻟﺗــؤﺛر ﻋﻠــﻰ زﻣــن اﻟﺗﻧﻔﻳــذ ،ﻓــﺈن اﻟﻣﺧــﺎطر
اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ ﺗﻛﻣــن ﻓــﻰ ﻣراﻗﺑــﺔ اﻟﻧوﻋﻳــﺔ ،واﻟــﺗﺣﻛم ﻓﻳﻬــﺎ اﻟــذى أﻧﻳطــت ﻣﺳــؤوﻟﻳﺗﻪ ﻟﻣﻘــﺎوﻟﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳــذ أﻧﻔﺳــﻬم
وﺗﺣﻣﻝ اﻟﻣﺎﻟك ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﻣﺧﺎطرة اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﻫذا اﻟﻘرار وآﺛﺎرﻩ اﻷﺧرى .
وﻛ ــﺎن دور ﻣ ــدﻳر اﻟﻣﺷ ــروع إﺷـ ـراﻓﻳﺎً ،ﻳﻧﺣﺻ ــر ﻓﻘ ــط ﻓ ــﻰ إﺟـ ـراء ﺑﻌ ــض اﻻﺧﺗﺑ ــﺎرات اﻟﻌﺷـ ـواﺋﻳﺔ دون
اﻟﺗــدﺧﻝ ﻓــﻰ ﻣﺳــؤوﻟﻳﺔ اﻟﻣﻘــﺎوﻝ ﺗﺟــﺎﻩ ﻫــذا اﻷﻣــر .وﺑﺣﻛــم ﺗﻌﺎﻗــدﻩ ﻣــﻊ اﻟﻣﺎﻟــك ﻻﻳﺗﺣﻣــﻝ اﻟﻣﺷــرف أﻳــﺔ
ﻣﺳؤوﻟﻳﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﻋن ﻣﺧﺎطر اﻟﺟودة ،وﻳﺳﺗطﻳﻊ اﻟﻣﺎﻟك أن ﻳطﺎﻟب ﺑﻬدم ٕوازاﻟﺔ اﻟﻌﻣـﻝ اﻟـردىء اﻟﻐﻳـر
ﻣﻘﺑوﻝ ٕواﻋﺎدة ﺑﻧﺎﺋﻪ ؛ ﻛﻣﺎ ﻳﻣﻛﻧﻪ اﻟﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺗﻌوﻳض ﻣﺎﻟﻰ ﻋن اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻷﻗـﻝ ﺟـودة ﻣـن ﻣواﺻـﻔﺎﺗﻬﺎ
،ذﻟك إذا اﻛﺗﺷف اﻟﻧﻘص وطﻠب ﺗﺻﺣﻳﺢ اﻟوﺿﻊ ﺧﻼﻝ ﻣدة ﺳﻧﺔ ﻣن ﻗﺑوﻟـﻪ اﻻﺑﺗـداﺋﻰ ﻟﻠﻌﻣـﻝ .ﻫـذﻩ
اﻟطرﻳﻘــﺔ ﻋرﺿــت اﻟﻣﺎﻟــك ﻟﺣﻣــﻝ أﻋﺑــﺎء ﻣﺧــﺎطر اﻟﺟــودة اﻟﺗــﻰ ﻛــﺎن ﻣــن اﻟﻣﻣﻛــن أن ﻳﺗﻼﻓﺎﻫــﺎ .ﺑــﺎﻟرﻏم
ﻣن ﺗطﺑﻳق ﻫـذا اﻷﺳـﻠوب ﻓـﻰ ﻋـدد ﻣـن اﻟﻣﺷـﺎرﻳﻊ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ ،ﻟﻛﻧﻬـﺎ ﺗﺣﺗـﺎج إﻟـﻰ ﺿـواﺑط وﻣراﻗﺑـﺔ ﻣـن
اﻟﻣﺎﻟــك ﻧﻔﺳــﻪ ،اﻷﻣــر اﻟــذى ﻗــد ﻻﻳرﻏــب ﻓــﻰ اﺳــﺗﻌﻣﺎﻟﻬﺎ ،وﺑــدﻻ ﻋــن ذﻟــك ﺗﺣﻣﻳــﻝ ﻫــذﻩ اﻟﻣﺳــؤوﻟﻳﺔ
ﻟﻠﻣﺷرف أو اﻟﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻟﺛﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺗﻌﻧﻰ ﻓﻘط ﺑﺎﻹﺷراف ﻋﻠﻰ اﻟﺟودة واﻟﻧوﻋﻳﺔ .
أﻣﺎ اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﺗﻰ ﻗد ﺗﺗﻌرض ﻟﻬﺎ اﻟﻌﻘود ﻓﺗﻛﻣن إﻣﺎ ﻓﻰ وﺟـود ﺧطـﺄ ﻓـﻰ ﺗﻘـدﻳر ﻛﻠﻔـﺔ اﻟﻌطـﺎء
أوﻻ ﺑدأ اﻟﻌﻣﻝ ﺑﻌدد ﺻﻐﻳر ﺟداً ﻣن ﻣوظﻔﻰ اﻟﻣﺎﻟك ،واﻟﻣﺷرف ،وﻣﻘﺎوﻟﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳذ اﻟذﻳن ﻋﻣﻠـوا ﻋﻠـﻰ
ﺛﺎﻧﻳﺎً ﻛوﻧﻬﺎ ﺑداﻳﺔ ﻣﺷروع ﻋﻣﻼق واﻟﻧﺟﺎح ﻓﻳﻬﺎ ﻟﻪ أﺛرﻩ اﻟﻛﺑﻳر ﻋﻠﻰ ﻧواﺣﻰ اﻟﻣﺷروع اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻳﺔ
ﺻــﺎﺣﺑت ﻋﻣﻠﻳــﺔ اﺳــﺗﻳطﺎن اﻟﻣوﻗــﻊ ﻋواﻣــﻝ ﺻــﻌﺑﺔ ﻣﺗﻌــددة ﺗﻌــد ﻣــن اﻟﻣﺧــﺎطر اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳــﺔ أﺣــدﻫﺎ ﻋــدم
وﺟ ــود اﻟﻛﻔﺎﻳ ــﺔ ﻣ ــن ﻣ ــوظﻔﻰ اﻟﻣﺷ ــرف ﻷﻋﻣ ــﺎﻝ اﻟﻣوﻗ ــﻊ ،وﺻ ــﻌوﺑﺔ اﻟﺣﻔ ــﺎظ ﻋﻠ ــﻰ اﻟﻣوﺟ ــودﻳن ،وﻗﻠ ــﺔ
اﻟﺣﻣــﺎس ﻟﺗﺣﻣــﻝ وﺗﻧﻔﻳــذ اﻟﻣﺳــؤوﻟﻳﺎت ﻧﺗﺎﺟـﺎً ﻋــن ﻋﻘــود ﻗﺻــﻳرة اﻻﺟــﻝ ،ﻟﻌــدم وﺟــود اﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ ﺛﺎﺑﺗــﺔ ﺑــﻳن
اﻟﻣﺎﻟك واﻟﻣﺷرف.
وﺗﺳــﻬﻳﻼً ﻷﻋﻣــﺎﻝ اﻟﻣﺷــرف ﻓــﻰ اﻟﻣوﻗــﻊ ﺷــﺎرﻛﻪ اﻟﻣﺎﻟــك إدارة أﻋﻣــﺎﻝ اﻟﻣوﻗــﻊ ﺑﺟﻬــﺎز ﻓﻧــﻰ – إدارى –
ﺗﻧﻔﻳ ــذى ﻣﺣ ــدود اﻟﻌ ــدد ﻋﻠ ــﻰ ﻣﺳ ــﺗوى ﻋ ــﺎﻝ ﻣ ــن اﻟﺗﺄﻫﻳ ــﻝ واﻟﻛﻔ ــﺎءة واﻟﺧﺑـ ـرة .وﻗ ــﺎم ﻫ ــذا اﻟﺟﻬ ــﺎز ﺑﻛ ــﻝ
ﻋﻣﻠﻳﺎت اﻟﺗﻧﺳـﻳق واﻻﺗﺻـﺎﻻت ﺑﺎﻟﺟﻬـﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳـﺔ ،وﺗﻣﺛﻳـﻝ اﻟﻣﺎﻟـك ﻓـﻰ ﻛـﻝ ﻣـﺎ ﻳﺧﺻـﻪ ﻓـﻰ
اﻟﻣوﻗــﻊ ،ﻛﻣــﺎ رﺿــﻰ ﺑرﺣﺎﺑــﺔ ﺻــدر ﺑﻣﻬﻣــﺔ ﺗــدرﻳب ﻋــدد ﻣــن ﻣﻬﻧدﺳــﻰ اﻟﻣﺎﻟــك ﺣــدﻳﺛﻰ اﻟﺗﺧــرج ﻋﻠــﻰ
اﻷﻋﻣﺎﻝ اﻟﻬﻧدﺳـﻳﺔ ٕوادارة اﻟﻣﺷـﺎرﻳﻊ ﻛﻣﺳـؤوﻟﻳﺔ إﺿـﺎﻓﻳﺔ ،ﻋﻠـﻲ اﻟـرﻏم ﻣـن ﻛﺛـرة اﻷﻋﻣـﺎﻝ واﻟﻣﺳـؤوﻟﻳﺎت
اﻟﻣوﻛﻠﺔ إﻟﻳﻪ وﺛﻘﻝ اﻟﻣﻬﻣﺔ اﻹﺿﺎﻓﻳﺔ ﻟﻣﺎ رآﻩ ﻣن ﻣﺻﻠﺣﺔ أﻛﻳـدة ﻣـن إﻧﺷـﺎء ﻧـواة ﻗوﻳـﺔ ﻣـن اﻟﻣﻬﻧدﺳـﻳن
اﻟوطﻧﻳﻳن اﻟﺷﺑﺎب ﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻣﺷروع ،وﺗﻛوﻳن اﻟﻘﻳـﺎدات اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳـﺔ ﻓﻳـﻪ ﻋﻠـﻰ اﻟﻣـدى اﻟطوﻳـﻝ .وﻟـزم ﻟـذﻟك
اﻟﺑﺷرﻳﺔ واﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ وﻣﺷﻛﻼت اﻟﻣوﻗﻊ اﻟﻣﺑﺎﺷـرة .ﻓﻣـن ﺣﻳـث اﻟﻘـوى اﻟﺑﺷـرﻳﺔ ﻟـم ﻳﻘـرر ﻟﻣـوظﻔﻰ اﻟﻣﺎﻟـك
أى ﺣواﻓز إﺿﺎﻓﻳﺔ ﻋن زﻣﻼﺋﻬم ﻓﻰ اﻟﻣﻘر اﻟرﺋﻳﺳﻰ ﻟﺗﻌوﻳض ﺻـﻌوﺑﺎت اﻟﻣوﻗـﻊ ،ﺑﻳﻧﻣـﺎ ﺗﻣﺗـﻊ ﻣوظﻔـو
اﻟﻣﺷ ــرف ﺑ ــﺎﻟﻛﺛﻳر ﻣ ــن اﻟﺣـ ـواﻓز واﻻﻣﺗﻳ ــﺎزات اﻟﻣﺎﻟﻳ ــﺔ اﻹﺿ ــﺎﻓﻳﺔ .وﻗ ــد أﺛ ــر ﻫ ــذا ﺳ ــﻠﺑﺎً ﻋﻠ ــﻰ اﻧﺗﻘ ــﺎﻝ
ﺗواﺟــد اﻟﻛﺛﻳــر ﻣــن ﻣــوظﻔﻰ اﻟﻣﺷــرف ﺑﺟــودة أﻗــﻝ ﻣــن ﻣﺗطﻠﺑــﺎت ﻣﻬــﺎﻣﻬم ،وﺑﺣﺎﻟــﺔ ﻧﻔﺳــﻳﺔ ﺗﻘــﻝ ﻋــن
اﻟﻣﺳــﺗوى اﻟﻣطﻠــوب ﻋﻠﻣــﺎ ﺑــﺄن ﺑداﻳــﺔ أى ﻣﺷــروع ﺗﺣﺗــﺎج ﻷﺷــﺧﺎص ﻋﻠــﻰ ﻣﺳــﺗوﻳﺎت ﻏﻳــر ﻋﺎدﻳــﺔ ﻣــن
اﻟﺟودة .ﺣرﻣﺎن ﺗﻧظﻳم اﻟﻣﺷرف ﻓﻰ اﻟﻣوﻗﻊ ﻣن ﻋﻣﻠﻳﺔ إﺻـدار اﻟﻘـ اررات اﻟﺧﺎﺻـﺔ ﺑـﺎﻟﻣوﻗﻊ ٕواﺻـدارﻫﺎ
ﻓــﻰ ﻣﻧــﺄى ﻋﻧــﻪ .أﻣــﺎ ﻣــن ﺣﻳــث اﻟﺗﻧظــﻳم اﻹدارى ﻓﻠــم ﺗﻛــن اﻟﻌﻼﻗــﺎت اﻟﻣﺷــﺗرﻛﺔ ﺑــﻳن اﻟﻣﺎﻟــك واﻟﻣﺷــرف
واﺿﺣﺔ ،ﻛذﻟك ﻋدم وﺿوح اﻟﻣطﻠوب ﺑﺎﻟﻛﺎﻣﻝ ﻣن ﺟﻬﺎز اﻟﻣﺎﻟك اﻟﺗﻧﻔﻳذى ﻓﻰ اﻟﻣوﻗﻊ .ﻋـدم ﺗﻔـوﻳض
ﺟﻬ ــﺎز اﻟﻣﺷ ــرف ﺑﺎﻟﺻ ــﻼﺣﻳﺎت اﻟﻛﺎﻓﻳ ــﺔ ،ﻧ ــدرة اﻷﻓـ ـراد اﻟﻣ ــؤﺛرﻳن ﺣﻘـ ـﺎً ﻋﻠ ــﻰ ﺳ ــﻳر اﻟﻌﻣ ــﻝ ﻓ ــﻰ ﺟﻬ ــﺎز
أﻣــﺎ ﺻــﻌوﺑﺎت اﻟﻣوﻗــﻊ اﻟﻣﺑﺎﺷ ـرة ﻓﺗــﺗﻠﺧص ﻓــﻰ ﺑﻌــد وﻋزﻟــﺔ اﻟﻣوﻗــﻊ ﻋــن ﻣﻘــر اﻹدارة اﻟرﺋﻳﺳــﻰ ،ﻋــدم
وﺟود وﺳﺎﺋﻝ اﻻﺗﺻﺎﻻت اﻟﻬﺎﺗﻔﻳﺔ أو اﻟﻼﺳﻠﻛﻳﺔ ،ﻋدم اﺳﺗﻛﻣﺎﻝ ﻣراﻓق اﻹﻋﺎﺷﺔ واﻟﺗرﻓﻳﻪ .
ﻟﺗﺣﺳﻳن أﻣور اﻟﻣوﻗﻊ ﻟزم أن ﻳﺗﺧذ ﺟﻬﺎز اﻟﻣﺎﻟك ﻓﻰ اﻟﻣوﻗﻊ إﺟراءات أﻫﻣﻬﺎ :
ﺗﺣﺳ ــﻳن طرﻳﻘـ ــﺔ إدارة اﻟﻣﺷـ ــﺎرﻳﻊ ﻟﺟﻌﻠﻬ ــﺎ ذات ﻛﻔـ ــﺎءة وﻓﻌﺎﻟﻳـ ــﺔ ،ﺗﺣﺳ ــﻳن ظـ ــروف اﻹﻗﺎﻣـ ــﺔ واﻟﻌﻣـ ــﻝ
واﻟﺗرﻓﻳﻪ ،ﻣﺳﺎﻋدة ﻣﻘﺎوﻟﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻓﻰ ﻋﻣﻠﻬم ﻟﻠﺗﻘﻠﻳﻝ ﻣن اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ اﻟﻣؤدﻳﺔ ﻟﻣطﺎﻟﺑـﺎت ﻣﺎﻟﻳـﺔ
ﻛــﺎن ﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺎﻟــك اﻷﺛــر اﻟﻛﺑﻳــر ﻓــﻰ ﺗﺣﺳــﻳن ظــروف اﻟﻣوﻗــﻊ وﺑﻳﺋــﺔ اﻟﻌﻣــﻝ ،وﺳ ـرﻳﺎن ﻣﻌﻠوﻣــﺎت
اﻟﻣوﻗـﻊ إﻟـﻰ ﻣﻘــر اﻹدارة ﺑﺻـورة ﻣﻧﺗظﻣــﺔ وﺻـﺣﻳﺣﺔ ٕ ،واﻧﻬـﺎء اﻟﻌﻘﺑــﺎت اﻹدارﻳـﺔ واﻟﻌواﺋــق اﻟﻔﻧﻳـﺔ اﻟﺗــﻰ
ﻳواﺟﻬﻬﺎ ﻣﻘﺎوﻟو اﻟﺗﻧﻔﻳذ ،وﻣراﻗﺑﺔ ﺳﻳر ﻋﻣﻠﻬم ﻛﻣﺎً وﻛﻳﻔﺎً ﻋن ﻗرب .ﻓوﺟود ﺟﻬﺎز ﻣﺳﺗﻘر ﻓـﻰ اﻟﻣوﻗـﻊ
ﻟﻠﻣﺎﻟك ﻷﻏراض إدارﻳﺔ ورﻗﺎﺑﻳﺔ ﻳﻘﻠﻝ ﻣن أﺧطﺎر اﻟﻣﺎﻟك .اﻟﺟدﻳر ﺑﺎﻟذﻛر أن ﺗواﺟـد ﻣﺛـﻝ ﻫـذا اﻟﺟﻬـﺎز
ﻗــد ﻳﺳــﺑب اﻟﻘﻠــق أو ﻋــدم اﻟ ارﺣــﺔ ﻟﻠﻣﺷــرف ،ﻟﻣﻘدرﺗــﻪ ﻋﻠــﻰ اﻟﺗﻌــرف اﻟﺳ ـرﻳﻊ ﻋﻠــﻰ اﻟﻧ ـواﻗص اﻟﺗﻌﺎﻗدﻳــﺔ
ﺣﺎﻝ ﻧﺷوﺋﻬﺎ .اﻷﻣـر اﻟـذى ﻳﻣﻛـن ﺗﻼﺷـﻳﻪ ﺑﺗواﺟـد اﻟﻔﻠﺳـﻔﺔ اﻹدارﻳـﺔ اﻟﻣﻼﺋﻣـﺔ واﻟﺗﻧظـﻳم اﻟﺳـﻠﻳم واﻷدوار
اﻟﻣﺣــددة ﺑوﺿــوح ﻟﻛــﻝ طــرف ،وﻛــذﻟك اﻟﻧﻘــﺎش اﻟﻣﻔﺗــوح واﻟﻬــﺎدف واﻟﻣﺳــؤوﻝ ﺑــﻳن اﻷطـراف ﻟﻣﺻــﻠﺣﺔ
ﻳﺗﻣﻳز ﻣﺛﺎﻟﻧﺎ ﺑﺗﻛوﻧﻪ ﻣن ﻋدد ﻛﺑﻳر ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ واﻟﻌﻘود ذات اﻟوﻗت اﻟﺗﻧﻔﻳذى اﻟﻘﺻﻳر ﻟﻛﻝ ﻣﻧﻬﺎ،
إﺿــﺎﻓﺔ إﻟــﻰ اﺑﺗــداء ﺗﻧﻔﻳــذ ﻣرﺣﻠﺗــﻪ اﻷوﻟــﻰ ﻗﺑــﻝ اﻻﻧﺗﻬــﺎء ﻣــن إﻋــداد اﻟﺧطــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ،واﺑﺗــداء أﻋﻣــﺎﻝ
اﻟﻣوﻗــﻊ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﻳــﺔ ﻣرﺣﻠﻳــﺔ ﻣؤﻗﺗــﺔ ﻣــﻊ اﻟﻣﺷــرف .وﺗﻌﺗﺑــر اﻟﻣﻼﺣظ ـﺔ ذات اﻟﺑــﺎﻝ ﻫــﻰ ﻣﻣﺎرﺳــﺔ اﻟﻣﺎﻟــك
ﻟﻠﻌﻣﻠﻳــﺔ اﻹدارﻳــﺔ ﺑﻧﻔﺳــﻪ ،ﻋﻠــﻰ اﻟــرﻏم ﻣــن اﻟــﻧﻘص اﻟواﺿــﺢ ﻓــﻰ ﻋــدد أﻓ ـرادﻩ اﻟﻣــؤﻫﻠﻳن ﻟﻠﻌﻣــﻝ ،وﻋــدم
اﺳﺗﻛﻣﺎﻝ ﺗﻧظﻳﻣﻪ اﻹدارى أو اﺳﺗﻛﻣﺎﻝ ﺧطـوط اﻟﻣﺳـؤوﻟﻳﺔ واﻟﺻـﻼﺣﻳﺔ ﻟدﻳـﻪ ،وﻣ ارﺣـﻝ ﺗﻧﻔﻳـذ اﻟﻣﺷـروع
اﻷوﻝ :ﻟﻠﻔﻌﺎﻟﻳـﺎت اﻟﻣﺑدﺋﻳـﺔ اﻟﻬﺎدﻓـﺔ إﻟـﻰ اﺳـﺗﻳطﺎن اﻟﻣوﻗــﻊ واﺑﺗـداء ﺗﻧﻔﻳـذ ﺑرﻧـﺎﻣﺞ اﻹﻧﺷـﺎءات اﻟﻣﺳــﺎﻋد
اﻟﺛﺎﻟث :ﻹﻧﺟﺎز ﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺑﻧﻳﺔ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ اﻟداﺋﻣﺔ .وﻳﻌﺗﺑر ﻫذا اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ اﻷوﻟﻰ ﻟﻠﻣﺷروع.
اﻟطور اﻷوﻝ ﻛﺎن ﻣن أﺻﻌب وأﻫم وأﺣرج اﻟﻣراﺣﻝ ،ﻷﻧﻪ ﻋﺎدة ﺧﻼﻝ ﻓﺗـرة اﻟﺑداﻳـﺔ ﺗﺗﺷـﻛﻝ اﻟﻌﻼﻗـﺎت
ﺑ ــﻳن اﻷﺧﻳ ــرﻣن ﺟﻬ ــﻪ وﻣﻘ ــﺎوﻟﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳ ــذ ﻣ ــن ﺟﻬ ــﺔ أﺧ ــرى ،اﻟﺗ ــﻰ ﻳﺟ ــب أن ﺗﺳ ــﺗﻐﻝ ﻟوﺿ ــﻊ ﻓﻌﺎﻟﻳ ــﺎت
اﻟﻣﺷروع ﻓﻰ ﻣﺳﺎراﺗﻬﺎ اﻟﺻﺣﻳﺣﺔ ،إدارة ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﻛﺎﻧت ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺑﻳن اﻟﻣﺎﻟك واﻟﻣﺷرف ﺑﺗﻧظﻳﻣـﻳن
ﻣﻧﻔﺻـﻠﻳن .ﺗـم اﻟﺗﻐﻠـب ﻋﻠــﻰ ﺻـﻌوﺑﺎت ﻫـذﻩ اﻟﻣرﺣﻠــﺔ ﺑﺎﺗﺧـﺎذ اﻟﺧطـﻰ اﻟﻣﺳــﺗﻣرة واﻟﺛﺎﺑﺗـﺔ ﻟﺑﻧـﺎء اﻟﺗﻌــﺎون
اﻟﻣﺷــﺗرك اﻟﻣؤﺳــس ﻋﻠــﻰ اﻟﺗﻔــﺎﻫم ،واﻟﺛﻘــﺔ ،واﻟﺗ ـراﺑط ،ووﺣــدة اﻟﻬــدف واﻟﺗﻧﺳــﻳق اﻟوﺛﻳــق اﻟﻔﻌــﺎﻝ ،اﻷﻣــر
اﻟــذى ﺣﻘــق روح اﻟﻔرﻳــق اﻟواﺣــد ،اﻟــذى ﻛــﺎن ﻻزﻣ ـﺎً وﺿــرورﻳﺎً ﻟﻣﺟﻣوﻋــﺔ ﺻــﻐﻳرة ﻓــﻰ ﺑﻘﻌــﺔ ﻣﻧﻌزﻟــﺔ
وظروف ﻣﻌﻳﺷﻳﺔ ﻏﻳر ﻋﺎدﻳﺔ ﺗﻌﻣﻝ ﻟﻔﺗرات طوﻳﻠﺔ وﺳﺎﻋﺎت ﻋﻣﻝ ﺷﺎﻗﺔ .وﻛﻧﺗﻳﺟﺔ ﺗﺣﺳن ﺟو اﻟﻌﻣـﻝ
،وﺗﺣﻘق ﻧﺟﺎح ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﻬﺎم ،وﻣﺳﺎﻋدة ﻣﻘﺎوﻟﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﺑﻬدف ﺳـرﻋﺔ اﻹﻧﺟـﺎز وﺟـودة اﻟﻧوﻋﻳـﺔ .إدارة
اﻟطور اﻟﺛﺎﻟث ﺗﻣت ﺑواﺳطﺔ اﻟﻣﺷـرف ﻣﺑﺎﺷـرة ،ﺑﻌـد أن ﺗـم دﻣـﺞ ﺗﻧظﻳﻣـﻰ اﻟﻣﺎﻟـك واﻟﻣﺷـرف ﻣﻌـﺎ .أﻣـﺎ
إدارة اﻟطــور اﻟﺛــﺎﻧﻰ ﻓــﻳﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎرﻫــﺎ اﻧﺗﻘﺎﻟﻳــﺔ ﻣــن اﻷوﻝ ﻟﻠﺛﺎﻟــث .وﻋﻠﻳــﻪ ﻓــﺈن ﻣرﺣﻠــﺔ اﺑﺗــداء اﻟﻣﺷــﺎرﻳﻊ
ﺗﺣﺗـﺎج ﻷﺷـﺧﺎص ﻣـن ﻧـوع ﺧــﺎص ﻓـﻰ اﻟﺗﺄﻫﻳـﻝ واﻟﺧﺑـرة ﺳـواء ﻣــن أﻓـراد اﻟﻣﺎﻟـك أو اﻟﻣﺷـرف .وﻳﺗوﻗــﻊ
ﺑﺎﻟﺿــرورة أن ﻳﻛــون ﻣﺳــﺗوى ﺟﻬــﺎز اﻟﻣﺎﻟــك ﻣﺗﻧﺎﻏﻣـﺎً ﻣــﻊ ﺟﻬــﺎز اﻟﻣﺷــرف ﻣﻧﻌـﺎً ﻟﻼﺣﺗﻛــﺎك اﻟﻧــﺎﺗﺞ ﻋــن
اﺧﺗﻼﻓﺎت اﻟﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻟﻣﻬﻧﻳﺔ وﺳـﻠوﻛﻳﺎت اﻟﻌﻣـﻝ وﻹﺑﻌـﺎد اﻟﻣﺷـروع ﻋـن أﻋﻧـﺎق زﺟﺎﺟـﺎت ﺗﺗﺷـﻛﻝ ﻋﻧـد
ﻧﻘط وﻣﺳﺗوﻳﺎت اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرار ﺣﻳن إﺳﻧﺎدﻫﺎ ﻷﻓراد ﻏﻳر ﻣؤﻫﻠﺔ ﻟﻪ.
درس اﻟﻛﺛﻳــر ﻣــن اﻟﻛﺗــﺎب وأﺻــﺣﺎب اﻟﺧﺑ ـرة اﻟﻣرﺣﻠــﺔ اﻻﺑﺗداﺋﻳــﺔ ﻟﻠﻣﺷــﺎرﻳﻊ وﺗوﺻــﻠوا إﻟــﻰ اﻟﻌدﻳــد ﻣــن
اﻻﺳــﺗﻧﺗﺎﺟﺎت ﻋﻧﻬــﺎ أﻫﻣﻬــﺎ :ﻛﻣطﻠﺑــﻳن إﻟ ـزاﻣﻳن ﻳﺟــب ﺗوظﻳــف اﻹدارة اﻟﺟﻳــدة ﻟﻬــذﻩ اﻟﻣرﺣﻠــﺔ وﺿــرورة
اﺳ ــﺗﺧدام ﻣ ــوظﻔﻳن ﻋﻠ ــﻰ ﻣﺳ ــﺗوى رﻓﻳ ــﻊ ) (high calibreﻗ ــﺎدرﻳن ﻋﻠ ــﻰ دﻓ ــﻊ اﻟﻣﺷ ــروع ﺑﺎﻟدرﺟ ــﺔ
اﻟﻣطﻠوﺑﺔ .
ﻛﻳﻔﻳﺔ اﺳﺗﺧدام اﻟﺗﻧظﻳم اﻹدارى ﻟﻠﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﻬودات اﻟﻔردﻳﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﻳن ﺑﺷﻛﻠﻬﺎ اﻷﻣﺛﻝ .ﺣﺗﻣﻳﺔ
ﺗﻌﻠق اﻟﻘﺎﺋﻣﻳن ﻋﻠﻰ ﺷؤون اﻟﻣوظﻔﻳن ﺑﺎﻟﻣﺷروع وﻧﻳﺗﻬم اﻟﺑﻘﺎء ﻓﻳﻪ ﻷطوﻝ ﻣدة.
ﻳﻠــﻰ ذﻟــك ﻣﺑﺎﺷ ـرة ﺿــرورة ﺗﺣﻔﻳــز اﻷﻓ ـراد ﻟﺻــﻌوﺑﺔ ﻫــذﻩ اﻟﻔﺗ ـرة اﻟﻣﻘروﻧــﺔ ﺑﻌــدم ﺗــوﻓر وﺳــﺎﺋﻝ اﻹﻋﺎﺷــﺔ
اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻓـﻰ اﻟﻣوﻗـﻊ .وﻓـﻰ ﻫـذا اﻟﺻـدد ﺗوﺟـد أﻳﺿـﺎً آراء ﻷﺻـﺣﺎب اﻟﺧﺑـرة واﻻﺧﺗﺻـﺎص ﻣﻔﺎدﻫـﺎ أن
ﻫذﻩ اﻟﻔﺗرة ﻫﻰ ﻣن أﺻﻌب أوﻗﺎت إدارة اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﻳﺔ وأﻛﺑر ﻋﺎﺋق ﻟﺑدء اﻟﺗﻧﻔﻳذ ،ﺣﻳث ﻳﺣﺗـﺎج ﻛـﻝ
ﻣ ــن ﻣ ــوظﻔﻰ اﻟﻣﺎﻟ ــك واﻟﻣﺷ ــرف ﻟﻠﺗﺣﻔﻳ ــز ﺑﻛ ــﻝ اﻟط ــرق اﻟﻣﺗﺎﺣ ــﺔ ﻣﺛ ــﻝ :ﺧﻠ ــق روح اﻟﻣﺷ ــﺎرﻛﺔ ﺑوﺣ ــدة
اﻟﻬــدف ﻟﻠﻔ ـرﻳﻘﻳن ،ﺗﻧــﺎوب ﺗﺷــﻐﻳﻝ اﻟﻣــوظﻔﻳن ﺑــﻳن اﻟﻣوﻗــﻊ واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣــﺔ وﺧﺎﺻــﺔ ﻟﻠﻣﺷــﺎرﻳﻊ طوﻳﻠــﺔ
اﻷﺟﻝ .وﻣن ﺑدﻳﻬﻳﺎت وﺳﺎﺋﻝ اﻟﺗﺣﻔﻳز ﺟﻌﻝ ﻣوﻗـﻊ اﻟﻌﻣـﻝ ﻣرﻏوﺑـﺎ ﻓﻳـﻪ ﺑﺗزوﻳـدﻩ ﺑﻣـﺎ ﻳﻠـزم ﻣـن وﺳـﺎﺋﻝ
ﺗدرﻳب وﺗطوﻳر ﻣوظﻔﻰ اﻟﻣﺎﻟك ،اﺳﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻹﻧﺳﺎﻧﻳﺔ ﺑﻛﻝ اﻟطرق اﻟﻣﻣﻛﻧﺔ ﻓﻰ اﻟﻌﻣﻝ .
وﺑﻣــﺎ أن اﻹدارة ﺗــﺄﺗﻰ ﻓــﻰ اﻟﻣﻘــﺎم اﻷوﻝ ﻹﻧﺟــﺎح ﻫــذﻩ اﻟﻣرﺣﻠــﺔ ،ﻓــﺈن اﺧﺗﻳــﺎر اﻟﻣﺷــرف ﺗﺻــﺑﺢ ﻣﺳــﺄﻟﺔ
ﻣﻬﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟك اﻟذى ﻳﺟـب أن ﻳﺧﺗـﺎرﻩ ﺑﻌـد د ارﺳـﺔ ﻣﺗﺄﻧﻳـﺔ ﻟﺿـﻣﺎن ﻧوﻋﻳـﺔ ﻣوظﻔﻳـﻪ ،واﺳـﺗﻘرارﻫم واﻟﺗﺄﻛـد
ﻣــن اﻟﻣﻬــﺎرات اﻹدارﻳــﺔ ﻟﻠﺷــرﻛﺔ ﻛﻛــﻝ وﻟﻠﻣــوظﻔﻳن ﻛــﺄﻓراد ،وﻣــدى ﺧﺑرﺗــﻪ اﻟﻌﻣﻠﻳــﺔ ﻓــﻰ إدارة ﻣﺷــﺎرﻳﻊ
ﻣﻣﺎﺛﻠﺔ .
أﻣﺎ ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺎﻟك ﻟﻠﻣﺷـرف ﻓـﻰ اﻹدارة ﻓﻬـﻰ ﻫﺎﻣـﺔ ﻟﻌـدة أﺳـﺑﺎب ﻣﺛـﻝ :ﺗﻌرﻓـﻪ ﺑﺻـﻔﺔ ﻣﺳـﺗﻣرة ﻋﻠـﻰ
ﺣﻘﻳﻘــﺔ اﻷﻣــور ﻓــﻰ ﻣﺷــروﻋﻪ ،وﻗدرﺗــﻪ ﻋﻠــﻰ اﻟﺗــدﺧﻝ اﻟﺳ ـرﻳﻊ وﻗــت اﻟﺻــﻌوﺑﺎت ﺑﻧــﺎء وﺗطــوﻳر ﺗﻧظﻣــﻪ
اﻹدارى .ﻛﻣ ــﺎ ﺗﺟ ــدر اﻹﺷ ــﺎرة أن ﻣﺷ ــﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺎﻟ ــك ﺗﺻ ــﺑﺢ ﺿ ــﺎرة إذا ﻟ ــم ﻳﺳ ــﺗﺧدم اﻷﻓـ ـراد اﻟﻣ ــؤﻫﻠﻳن
واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻼزﻣﺔ.
ﻛﺎن ﻟﻠﻌﻠﻣﺎء واﻟﻣﺣﻠﻠﻳن آراء ﻣﻔﺎدﻫـﺎ أن ﻣﺷـﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺎﻟـك ﻓـﻰ اﻹدارة ﻣﺳـﺄﻟﺔ ﺣﺗﻣﻳـﺔ ﻧظـ اًر ﻟﺗﺣﻣﻠـﻪ أﻛﺑـر
ﻗدر ﻣن اﻟﻣﺧﺎطر ﺑﺎﺳﺗﺧدام ﺗﻧظﻳم ﻣﺳـﺗﻘﻝ ﻣـؤﻫﻼ ﻟﻠـﺗﺣﻛم اﻟﻔﻌـﺎﻝ اﻟﻣﺳـﺗﻣر ﻓـﻰ ﻧﺷـﺎطﺎت اﻟﻣﺷـروع ،
أو ﺗﻧظﻳم ﻣﺷﺗرك ﺷرﻳطﺔ أن ﻳﻛون ﺟﻬﺎز اﻟﻣﺎﻟـك ﻣؤﻫـﻝ وﺑﻣﻬـﺎرة ﻋﺎﻟﻳـﺔ ﻓـﻰ اﻟﺷـؤون اﻟﻔﻧﻳـﺔ واﻹدارﻳـﺔ
،ﻓــﺈذا ﻟــم ﻳﺗــوﻓر ﻟــﻪ ذﻟــك ﺗﺣﺻــر اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ ﻓﻘــط ﻋﻧــد ﻣﺳــﺗوﻳﺎت ﻣﻌﻳﻧــﺔ ﻓــﻰ ﺻــﻧﻊ اﻟﻘـرار ،أو ﺗﺗــرك
اﻹدارة ﻛﻠﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷرف ﻻﺑﻌﺎد اﻟﻣﺷروع ﻋن اﻻﺷﺗﺑﺎﻛﺎت اﻟﻧﺎﺷـﺋﺔ ﻣـن ذﻟـك ،ﻷن ﺗـدﺧﻝ اﻟﻣﺎﻟـك ﻳﺳـﺑب
ﺿﻐطﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷرف ،وﻳزداد ﻫذا ﻛﻠﻣﺎ ﻋﻣﻘت اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ .ﻟﺑﻳﺋﺔ اﻟﻌﻣﻝ ﺗﺄﺛﻳرﻫﺎ اﻟﺳﻠﺑﻰ أو اﻹﻳﺟـﺎﺑﻰ
ﻋﻠـ ــﻰ اﻟﻣﺷـ ــروع ﻟـ ــذﻟك ﻳﺟـ ــب أن ﻳﻛـ ــون ﻟﻛﺎﻓـ ــﺔ اﻷط ـ ـراف اﻟﻣﺷـ ــﺎرﻛﺔ دو اّر واﺿـ ــﺣﺎً وﻣﺣـ ــدداً وﻣـ ــزوداً
ﺑﻛ ــﻝ ط ــرف ﻣ ــن اﻷﻣ ــور اﻟﺣﺗﻣﻳ ــﺔ ﻟﻣرﺣﻠ ــﺔ اﺑﺗ ــداء اﻟﻣﺷ ــﺎرﻳﻊ ،أﻣ ــﺎ اﺳ ــﺗﻌﻣﺎﻝ وﺳ ــﺎﺋﻝ اﻹدارة اﻟﺣدﻳﺛ ــﺔ
ﻓﻳﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة ﻓﻌﺎﻟﻳﺔ اﻷداء ،واﻟﺗﻧﺳﻳق ﺑﻳن أطراف اﻹدارة داﺧﻝ اﻟﺗﻧظﻳم اﻟواﺣد أو اﻟﺗﻧظﻳﻣـﺎت
اﻟﻔﺻﻝ اﻟﺛﺎﻧﻲ
اﻟﺗﻘﻳﻳم اﻻﺣﺻﺎﺋﻲ ﻟﻠﻣﺷروع اﻟﻠﻳﺑﻲ
ﻣﻘدﻣﺔ
ﻓ ــﻲ ﻫ ــذا اﻟﻣﺑﺣ ــث ﻳ ــﺗم د ارﺳ ــﺔ ﻣﺷ ــروع ﺗﻧﻔﻳ ــذ ٢٥أﻟ ــف وﺣ ــدة ﺳ ــﻛﻧﻳﺔ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳ ــﺔ اﻟﻌرﺑﻳ ــﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳ ــﺔ
اﻻﺷ ــﺗراﻛﻳﺔ اﻟﻌظﻣ ــﻲ ،ﻛﺄﺣ ــد اﻷﻣﺛﻠ ــﺔ اﻟﻧﺎﺟﺣ ــﺔ ﻋﻠ ــﻲ ﻣﺷ ــروﻋﺎت اﻹﺳ ــﻛﺎن ﻣ ــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛ ــﺎﻟﻳف اﻟﺗ ــﻲ
ﻣﺎ ازﻟ ــت ﺗﺣ ــت اﻹﻧﺷ ــﺎء ،وﻳﻌ ــد ﻫ ــذا اﻟﻣﺷ ــروع ﻣﺛ ــﺎﻻ ﻟﻠﻣﺷ ــروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿ ــﺔ اﻟﺗﻛ ــﺎﻟﻳف ﻓ ــﻲ اﻟﻣﻧطﻘ ــﺔ
اﻟﻌرﺑﻳــﺔ ،ﺣﻳــث ﻳــﺗم د ارﺳــﺔ دواﻋــﻲ إﻧﺷــﺎء اﻟﻣﺷــروع ﺛــم ﻧﺗﻧــﺎوﻝ ﺑﺎﻟﺗﺣﻠﻳــﻝ اﻟﻣوﻗــف اﻟﻣــﺎﻟﻲ واﻟﺗﺟــﺎري
ﻟﻠﻣﺷروع ﻣن ﺣﻳث اﻟﺗﻣوﻳﻝ وأوﺟﻪ اﻹﻧﻔـﺎق وﺣﺟـم اﻟﻌﻣﺎﻟـﺔ وﻧوﻋﻳﺗﻬـﺎ وﻛـذﻟك اﺣﺗﻳﺎﺟـﺎت اﻟﻣﺷـروع ﻣـن
اﻟﺧﺎﻣــﺎت و اﻟﻣـواد اﻷوﻟﻳــﺔ .ﺛــم ﺗﻧﺗﻘــﻝ اﻟد ارﺳــﺔ ﻻﺳــﺗﻌراض ﺑﻌــض اﻟﺟواﻧــب اﻟﻔﻧﻳــﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷــروع
وﻣــﺎ ﻗــد ﻳﺗرﺗــب ﻋﻧﻬــﺎ ﻣــن ﻣﻌوﻗــﺎت وﻣﺷــﻛﻼت وﻣــﺎ ﻫــﻲ اﻟﻣﻘﺗرﺣــﺎت و اﻟﺣﻠــوﻝ اﻟﺗــﻲ ﺗــم ﺗﻧﺎوﻟﻬــﺎ ﻟﺣــﻝ
اﻷزﻣﺎت و اﻟﺗﻘﻠﻳﻝ ﻣن اﻵﺛﺎر اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋﻧﻬﺎ .وﻳﻧﺗﻬﻲ اﻟﻣﺑﺣث ﺑﺗﻘﻳـﻳم ﺷـﺎﻣﻝ ﻟﻠﻣﺷـروع ﻛﻧﻣـوذج ﻳﻣﻛـن
أﻋﺎدة ﺗطﺑﻳﻘﻪ ﻓﻲ ﻋدة ﺑﻠدان ﻋرﺑﻳﺔ ﻧظ ار ﻟﻠﺗﺷﺎﺑﻪ ﻓﻲ اﻟظروف اﻟﺑﻳﺋﻳﺔ واﻻﻣﻛﺎﻧـﺎت و اﻻﺣﺗﻳﺎﺟـﺎت ،و
ﻛﻳــف ﻳﻣﻛــن اﻻﺳــﺗﻔﺎدة ﻣـن اﻟﻣﺷــروع ﻋﻧــد اﻟﺷــروع ﻓــﻲ ﺗﺻــﻣﻳم وﺗﻧﻔﻳــذ ﻣﺷــروﻋﺎت اﻹﺳــﻛﺎن ﻣــﻧﺧﻔض
ﻳﻘوم اﻟﻬﻳﻛﻝ اﻹداري ﻟﻣﺷروع ﺗﻧﻔﻳذ ٢٥أﻟف وﺣدة ﻋﻠﻲ وﺟود ﻣدﻳر ﻟﻠﻣﺷروع ﻳﺷرف ﻋﻠﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ
ﻣن اﻹدارات ،و ﺗﻧﺑﺛـق ﻋـن ﻛـﻝ إدارة ﻣﺟﻣوﻋـﺔ ﻣـن اﻟﻣﻛﺎﺗـب اﻟﺗـﻲ ﺗﺷـﻛﻝ ﻟﺟـﺎن ﺑﻠـﻎ ﻋـددﻫﺎ ﺣـواﻟﻲ
٥١ﻟﺟﻧ ــﺔ ﻳوﻛ ــﻝ ﻟﻬ ــذﻩ اﻟﻠﺟ ــﺎن ﻋ ــدة ﻣﻬ ــﺎم ﻧ ــذﻛر ﻣﻧﻬ ــﺎ اﺳ ــﺗﻼم أﻋﻣـ ـﺎﻝ اﻟﺗﻧﻔﻳ ــذ وﺗﻧﻔﻳ ــذ اﻟد ارﺳ ــﺎت و
اﻟﺗﺻــﺎﻣﻳم ﺑﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ إﻟــﻲ ﺣﺻــر اﻟﻣﺷــﺎرﻳﻊ اﻹﺳــﻛﺎﻧﻳﺔ ﺑﺎﻟﺷــﻌﺑﻳﺎت و ﻣﻣــﺎ ﺳــﺑق ﻳﺗﺿــﺢ أن اﻟﻬﻳﻛــﻝ
اﻹداري ﻟﻠﻣﺷروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿـﺔ اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف ﻻ ﻳﺧﺗﻠـف ﻛﺛﻳـ ار ﻋـن اﻟﻬﻳﺎﻛـﻝ اﻹدارﻳـﺔ ﻟﻣﺷـروﻋﺎت اﻟﺗﺷـﻳﻳد
اﻟﻛﺑ ــرى وﻟﻛ ــن ﻫﻧـ ــﺎك ﺑﻌ ــض اﻟﻌﻧﺎﺻـ ــر اﻟﺗ ــﻲ ﻳﺟ ــب ﻣراﻋﺎﺗﻬـ ــﺎ ﻓ ــﻲ اﻟﻬﻳﺎﻛـ ــﻝ اﻹدارﻳ ــﺔ ﻟﻠﻣﺷـ ــروﻋﺎت
ﻣﻧﺧﻔﺿﺔ اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ،ﺣﻳث أن ﻣﻬﺎم اﻟﻠﺟﺎن ﻗد ﺗﺑدو واﺣـدة و ﻟﻛﻧﻬـﺎ ﻣﺧﺗﻠﻔـﺔ ﻓـﻲ طﺑﻳﻌﺗﻬـﺎ ﺑﻣﻌﻧـﻲ أن
ﻛ ــﻝ ﻣﻛﺗ ــب ﻳﻌﻣ ــﻝ ﻓ ــﻲ ﻣﻧطﻘ ــﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔ ــﺔ ﺗﺧﺗﻠ ــف ﻓ ــﻲ ﻣوﻗﻌﻬ ــﺎ و ﻋ ــدد وﻧوﻋﻳ ــﺔ اﻟﻌﻣﺎﻟ ــﺔ وﻣ ــدي ﺗـ ـواﻓر
اﻟﺧﺎﻣــﺎت و اﻟﻣﻌــدات وﻓــﻲ ﻛﺛﻳــر ﻣــن اﻷﺣﻳــﺎن ﻳﻛــون ﻣﻘــﺎوﻟﻲ اﻟﺑــﺎطن و ﺑﻳــوت اﻟﺧﺑ ـرة اﻻﺳﺗﺷ ـﺎرﻳﺔ
ﻣﺧﺗﻠﻔــﺔ ﻣــن ﻣﻧطﻘــﺔ ﻋﻣــﻝ ﻟﻣﻧطﻘــﺔ ﻋﻣــﻝ أﺧــري ،ﻟــذﻟك ﻻ ﻳﻣﻛﻧﻧــﺎ اﻟﻧظــر إﻟــﻲ اﻟﻣﺷــروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿــﺔ
اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﺑطرﻳﻘﺔ ﺗﻛرار اﻟﻧﻣوذج اﻹداري أو ﺗﻛرار اﻟﺧطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﺑﻝ ﻳﺟب أن ﺗوﺿـﻊ ﺧطـط ﻣرﻧـﺔ
ﻟﻛــﻝ ﻣﻛﺗــب ﺗﺣــدد ﻣﻬــﺎم اﻟﻠﺟــﺎن اﻟﻣﻧﺑﺛﻘــﺔ ﻋــن ﻛــﻝ ﻣﻛﺗــب ﻋﻠــﻲ ﺣــدا وﺗ ارﻋ ـﻰ ظــروف اﻟﺗﻧﻔﻳــذ ﻓــﻲ
اﻟﻣﻧطﻘــﺔ و أﺟـراء ﺗﻌــدﻳﻼت ﻓــﻲ اﻟﺗﺻــﻣﻳﻣﺎت ﺑﻣــﺎ ﻳﺗﻧﺎﺳــب ﻣــﻊ طﺑﻳﻌــﺔ ﻛــﻝ ﻣﻧطﻘــﺔ ﻣــن ﻣﻧــﺎطق ﺗﻧﻔﻳــذ
اﻟﻣﺷروع.
مدير المشروع
لجنة تنفيذ لجنة حصر لجنة متابعة لجنة تنفيذ لجنة حصر لجنة متابعة
الدراسات و مشاريع التنفيذ الدراسات و مشاريع التنفيذ
التصاميم التصاميم
ﺗﻌد ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺗﺷـﻳﻳد و اﻟﺑﻧـﺎء ﺑﺻـﻔﺔ ﻋﺎﻣـﺔ ﻣـن اﻟﻣﺷـروﻋﺎت اﻟﻣﺳـﺗوﻋﺑﺔ ﻟﻠﻌﻣﺎﻟـﺔ ﺑﻛﺎﻓـﺔ ﻣﺳـﺗوﻳﺎﺗﻬﺎ
اﻟﻌﻠﻣﻳــﺔ و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳــﺔ واﻟﺟــدوﻝ اﻟﺗــﺎﻟﻲ ﺟــدوﻝ ) (١-٢ﻳوﺿــﺢ اﻟﻘــوي اﻟﻌﺎﻣﻠــﺔ ﻓــﻲ ﻣﺷــروع اﻹﺳــﻛﺎن
اﻟﻠﻳﺑﻳﺔ
٣-٢اﻟوﺿﻊ اﻟﻣﺎﻟﻲ
ﺷﻬد ﺣﺟم اﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﻗطﺎع اﻹﺳﻛﺎن و اﻟﺗﺷﻳﻳد وﺧﺎﺻـﺔ اﻹﺳـﻛﺎن ﻣـﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف طﻔـرة ﻛﺑﻳـرة
ﻓــﻲ اﻟﻔﺗ ـرة اﻷﺧﻳ ـرة وﻧظ ـ ار ﻷن اﻻﻫﺗﻣــﺎم ﺑﻬــذﻩ اﻟﻣﺷــروﻋﺎت ﻳﻌــد ﺣــدﻳث اﻟﻌﻬــد ﻧوﻋــﺎ ﻓــﻲ اﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳــﺔ
اﻟﻠﻳﺑﻳــﺔ ﻋﻧــد ﻣﻘﺎرﻧﺗــﻪ ﺑﺎﻟﺗــﺎرﻳﺦ اﻟطوﻳــﻝ ﻟﻣﺛ ـﻝ ﻫــذﻩ اﻟﻣﺷــروﻋﺎت ﻓــﻲ ﻣﺻــر .وﻳوﺿــﺢ ﺟــدوﻝ )(٢-٢
ﺗطور ﺣﺟم اﻹﻧﻔﺎق ﻣﺎ ﺑﻳن ﻋﺎﻣﻲ ٢٠٠٥و ٢٠٠٦و اﻟطﻔرة اﻟﺗﻲ ﺷﻬدﻫﺎ ﻛﻣـﺎ ﻳوﺿـﺢ ﺷـﻛﻝ )-٢
(٢ﻣﺗوﺳط اﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠـﻲ ﻣﺷـروﻋﺎت اﻟﺑرﻧـﺎﻣﺞ اﻟﺳـﻛﺎﻧﻲ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳـﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳـﺔ .ﺟـدوﻝ ) (٣-٢ﻳوﺿـﺢ
ﻣﻠﺧص اﻟﻌﻘود اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﺧﻼﻝ اﻟﻔﺗرة ﺑﻳن ﻋﺎﻣﻲ ٢٠٠١م و٢٠٠٦م .واﻟﻌﻘود اﻟﻣﺑرﻣﺑﺔ ﻟم ﻳﺗم ﺗﻧﻔﻳـذﻫﺎ
ﺑــﻧﻔس اﻟﻛﻔــﺎءة وذﻟــك ﻻﺧــﺗﻼف ظــروف اﻟﻣوﻗــﻊ وﻋــدد اﻟوﺣــدات وﺗـواﻓر اﻻﻣﻛﺎﻧﻳــﺎت اﻟﻣﺎدﻳــﺔ واﻟﺑﺷـرﻳﺔ
وﻗد ﺗم رﺻد اﻟﻣوﻗف اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻣواﻗﻊ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻋﻠﻲ اﻟطﺑﻳﻌﺔ ﻛﻣﺎ ﻫو ﻣوﺿﺢ ﻣـن ﻣﻠﺣـق ) (١ﻛﻣـﺎ
و اﻟﻣوﻗف اﻻداري ﻟﻠوﺣدات اﻟﺳﻛﻧﻳﺔ ﻳﺗﺿﺢ ﻣن ﺟدوﻝ ) (٥-٢ﻣوﻗف ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺳﻛﻧﻳﺔ
ﺣﻳــث ﻳﺗﺿــﺢ ﻣــن اﻟﺟــدوﻝ أﺟﻣــﺎﻟﻲ ﻋــدد اﻟوﺣــدات ﻓــﻲ ﻛــﻝ ﺷــﻌﺑﻳﺔ طﺑﻘــﺎ ﻟﻠﺧطــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻫﻳرﻳــﺔ
وأﻋداد اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﻛﻝ ﺷﻌﺑﻳﺔ وﻣﻌدﻝ ﺗزاﻳدﻫم وﻋدد اﻟوﺣدات اﻟﺗﻲ ﺗـم ﺗﺣدﻳـد ﻣواﻗﻌﻬـﺎ أو اﻟﺑـدء ﻓـﻲ
ﺗﻧﻔﻳــذﻫﺎ واﻟوﺣــدات اﻟﺗــﻲ ﺟــﺎري اﻟﻌﻣــﻝ ﺑﻬــﺎ ﺣﺎﻟﻳــﺎ واﻟوﺣــدات اﻟﺗــﻲ ﺗــم اﻻﻧﺗﻬــﺎء ﻣﻧﻬــﺎ .واﻟﺟــدوﻝ ﻳﺗﺿــﺢ
أن ﻫﻧﺎك ﺑﻌض اﻟوﺣدات ﻟم ﻳﺗم اﻟﺗﻌﺎﻗد ﻋﻠﻳﻬﺎ وﺗم ارﺟﺎﺋﻬﺎ ﻟﻣراﺣﻝ ﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻳﺔ ﻣن اﻟﻣﺷروع.
ﺟــدوﻝ ) (٢-٢ﺗطــور اﻹﻧﻔــﺎق اﻟﻣــﺎﻟﻲ ﻓــﻲ ﻣﺷــروﻋﺎت اﻹﺳــﻛﺎن ﻣــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛــﺎﻟﻳف ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳــﺔ
اﻟﻠﻳﺑﻳﺔ
ﺟدوﻝ ) (٣-٢ﻳوﺿﺢ ﻣﻠﺧص اﻟﻌﻘود اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﺧﻼﻝ اﻟﻔﺗرة ﺑﻳن ﻋﺎﻣﻲ ٢٠٠١م و٢٠٠٦م
ﻋﻧــد ﺗﻘﻳــﻳم اﻟﻣوﻗــف اﻟﺗﻧﻔﻳــذي ﻟﻣﺷــروع ٢٥أﻟــف وﺣــدة ﺳــﻛﻧﻳﺔ ﻓــﻲ اﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳــﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳــﺔ ﻧﺟــد أن ﺣﺟــم
اﻟﻣﺷــروﻋﺎت اﻟﻣﻧﻔــذة ﻻ ﻳﺗﺟــﺎوز %١٠إﻟــﻲ ﺟﺎﻧــب ﺣ ـواﻟﻲ %٢٥ﻣــن اﻟﻣﺷــروﻋﺎت اﻟﻣﺗوﻗﻔــﺔ ﻧﺗﻳﺟــﺔ
ﻟﻠﺻــﻌوﺑﺎت و اﻟﻣﻌوﻗــﺎت اﻟﺗــﻲ ﺻــﺎدﻓﺗﻬﺎ ،ﺷــﻛﻝ ) (٣-٢ﻳوﺿــﺢ اﻟﻣوﻗــف اﻟﺗﻧﻔﻳ ـذي ﻟﻠﻣﺷــروع ﺑﺻــﻔﺔ
ﻋﺎﻣﺔ.وﻋﻧد دراﺳﺔ اﻟﻣوﻗف اﻟﺗﻧﻔﻳذي ﻟﻛﻝ ﺷﻌﺑﻳﺔ ﻋﻠﻲ ﺣدي ﻳﺗﺿﺢ ﻟﻧﺎ أﺧﺗﻼف اﻟﺷﻌﺑﻳﺎت ﻓﻲ ﺗطـور
ﻣراﺣﻝ اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﺷﻛﻝ ) (٤-٢وﺷﻛﻝ ) (٥-٢ﻳوﺿﺢ ذﻟك .وﻗد ﺗم ﻋﻣﻝ دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧـﺔ ﺑـﻳن اﻟﺷـﻌﺑﻳﺎت
ﺷﻛﻝ ) (٤-٢اﻟﻣوﻗف اﻟﺗﻧﻔﻳـذي ﻟﻠﻣﺷـروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿـﺔ اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف ﻓـﻲ اﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳـﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳـﺔ ﻣوزﻋـﺎ
ﻧوﻋﻳﺔ اﻟوﺣدات وﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻲ اﻟﻣﺷـروﻋﺎت أدى ﻟﺣـﻝ ﻛﺛﻳـر ﻣـن اﻟﻣﺷـﻛﻼت اﻟﺗـﻲ ﻣـﺎ
ﺗﻌــد اﻷزﻣــﺎت اﻟﻧﺎﺗﺟــﺔ ﻋــن ﻧﻘــص اﻟﻣ ـواد اﻷﺳ ــﺎﺳﻳﺔ وﻻﺳــﻳﻣﺎ اﻟﺣدﻳــد و اﻻﺳــﻣﻧت واﺣـ ـدة ﻣــن أﻫــم و
أﺻﻌب اﻷزﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﻪ ﻗطﺎع اﻟﺗﺷﻳﻳد ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ و اﻹﺳـﻛﺎن ﻣـﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف ﺧﺎﺻـﺔ وﻗـد
ﺗﻌــرض ﻗطــﺎع اﻟﺗﺷــﻳﻳد ﻓــﻲ ﻣﺻــر ﻷزﻣــﺎت ﻋدﻳــدة ﻧﺗﻳﺟــﺔ ﻟــﻧﻘص ﻫــذﻳن اﻟﻌﻧﺻ ـرﻳﻳن اﻷﺳ ــﺎﺳﻳﻳن و
اﻟﺣﺎﺟﺔ ﻻﺳﺗﻳراد ﻛﻣﻳﺎت ﻛﺑﻳرة ﻣﻧﻬﻣـﺎ و ﻳﻌـد ﻧﻘـص ﻫـذﻳن اﻟﻌﻧﺻـرﻳﻳن واﺣـدا ﻣـن أﻫـم أﺳـﺑﺎب ارﺗﻔـﺎع
أﺳﻌﺎر اﻟﻣﺳـﺎﻛن وﺣـدوث أزﻣـﺎت ﻣﺗﻌﺎﻗﺑـﺔ ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎﻝ اﻹﺳـﻛﺎن ﻣـﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف .وﺷـﻛﻝ ) -٢-٤
(٧ﻳوﺿﺢ اﻻﺣﺗﻳﺎﺟﺎت ﻣن اﻟﻣواد اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺷـروع ٢٥أﻟـف وﺣـدة ﺳـﻛﻧﻳﺔ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳـﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳـﺔ.
و ﻣﻌدﻝ اﻻﺳﺗﻬﻼك ﻣن ﻋﻧﺻري اﻟﺣدﻳد و اﻻﺳﻣﻧت ﻓﻲ ﻣﺷروع ٢٥أﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳـﺔ
اﻟﻠﻳﺑﻳــﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳــﺑﺔ ﻟﺣﺟــم اﻟﻣﺷــروع ﻳﻌــد ﻣﻘﻳﺎﺳــﺎ ﻧﺳــﺑﻳﺎ ﻣﻧﺎﺳــﺑﺎ ﻻﺣﺗﻳﺎﺟــﺎت اﻟﻣﺷــروﻋﺎت اﻟﻣﻣﺎﺛﻠــﺔ ﻓــﻲ ﻛــﻝ
اﻟﻠﻳﺑﻳﺔ.
٦-٢اﻟﻣﺷﺎﻛﻝ و اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌوق اﻟﻣﺷروع ﻋن ﺗﻧﻔﻳذ أﻫداﻓﻪ
ﻳواﺟﻪ اﻟﻣﺷروع ﺑﻌض اﻟﻣﺷـﺎﻛﻝ واﻟﺻـﻌوﺑﺎت أدت ﻟﺗﻌﺛـر ﻋﻣﻠﻳـﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳـذ و أﺣﻳﺎﻧـﺎ ﺗوﻗـف ﺳـﻳر اﻟﻌﻣـﻝ
ﻓــﻲ اﻟــﺑﻌض ﻣﻧﻬــﺎ ،وﺗﻔــﺎوت ﻧﺳــب اﻹﻧﺟــﺎز ﻓــﻲ اﻟــﺑﻌض اﻵﺧــر ﺑﺷــﻛﻝ ﻣﻠﺣــوظ ﻛﻣــﺎ ﻫــو واﺿــﺢ ﻓــﻲ
ﺷﻛﻝ ) ( ٨-٢ﺣﻳث ﺗﺧﺗﻠف ﻣواﻗف اﻟﻌﻘود اﻻدارﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺷروع ﻣﺎﺑﻳن ﻋﻘـود ﺟﺎرﻳـﺔ وﻋﻘـود ﻣﻧﺗﻬﻳـﺔ
وﻋﻘود ﻟم ﺗﺑدأ ﺑﻌد ﻧﺗﻳﺟﺔ ﻟﺗﻌرض اﻟﻣﺷروع ﻟﺑﻌض اﻟﻌﻘﺑﺎت و ﻳﻣﻛن ﺗﻠﺧﻳﺻﻬﺎ ﻓﻲ-:
*ﺗﺄﺧر اﻟﻣﺣﻠﻳﺎت )اﻟﺷﻌﺑﻳﺎت( ﻓﻲ ﺗﺧﺻﻳص اﻷ ارﺿـﻲ اﻟﻣﻧﺎﺳـﺑﺔ ﻟﻠﺗﻧﻔﻳـذ وظﻬـور ﺑﻌـض اﻟﻌواﺋـق ﻓـﻲ
*ظﻬــور ﻧ ازﻋــﺎت ﺣــوﻝ اﻷ ارﺿــﻲ ﻣــن ﺑﻌــض اﻟﻣ ـواطﻧﻳن اﻟــذﻳن ﻳــدﻋون ﻣﻠﻛﻳــﺗﻬم ﻟــﻸرض ﺣﺗــﻰ ﺑﻌــد
اﺗﻣﺎم إﺟراءات اﻟﺗﺧﺻﻳص ﻣن اﻟﻣﺣﻠﻳﺎت )اﻟﺷﻌﺑﻳﺎت( و اﻟﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻲ ﺷﻬﺎدات ﺗﺧﺻﻳص ﻋﻘﺎرﻳـﺔ
*ﻋـ ــدم ﺗـ ــوﻓر اﻟﻌدﻳـ ــد ﻣـ ــن اﻟﻣﺳـ ــﺗﻧدات اﻟﻔﻧﻳـ ــﺔ واﻟﻣﺎﻟﻳـ ــﺔ ﻟﻠﻣﺷـ ــروﻋﺎت اﻟﺗـ ــﻲ ﻛﺎﻧـ ــت ﺗﺗﺑـ ــﻊ اﻟﻣﺣﻠﻳـ ــﺎت
)اﻟﺷﻌﺑﻳﺎت(
*ﻋدم ﺗوﻓر ﻣواد اﻟﺑﻧﺎء اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ ﻣﺛﻝ اﻻﺳﻣﻧت ﺑﺷﻛﻝ ﻛﺎف ﻟﻣﺗطﻠﺑـﺎت اﻟﺑرﻧـﺎﻣﺞ اﻹﺳـﻛﺎﻧﻲ ﻣـن ﻣـواد
اﻟﺑﻧﺎء.
*وﺟــود اﻟﻌدﻳــد ﻣــن اﻷﺳــر اﻟﺗــﻲ ﺗﻘــﻳم ﻓــﻲ اﻟﻣواﻗــﻊ اﻟﻣﺧﺻﺻــﺔ ﻟﻠﺑﻧــﺎء وﺻــﻌوﺑﺔ إﻳﺟــﺎد ﺑــداﺋﻝ ﻣﻧﺎﺳــﺑﺔ
وﺑﺎﻟﺳرﻋﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ.
*اﻟﺗﺄﺧر ﻓﻲ ﺻـرف اﻟﻣﺳـﺗﺣﻘﺎت أو ﺗﺻـﻔﻳﺔ اﻟﻣـدﻳوﻧﻳﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷـروع ﺟـدوﻝ ) ( ٧-٢ﻳوﺿـﺢ
ﻣوﻗــف اﻟــدﻳون اﻟﻣﺳــﺗﺣﻘﺔ ﻣ ــن إﻟــﻲ اﻟﻣﺷــروع ٢٠٠٦م .ﺑﻳﻧﻣــﺎ ﻳوﺿ ــﺢ ﺷـــﻛﻝ ) (٩-٢ﻣﻘﺎرﻧـــﺔ ﺑـــﻳن
ﻟﺿﻣﺎن ﺳﻳر ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻹﺳﻛﺎﻧﻲ ﺑﺷﻛﻝ ﻣﻧﺎﺳب ﻳﺗطﻠب اﻷﻣر ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻹﺟراءات أﻫﻣﻬﺎ:
*ﺗﺧﺻ ــﻳص اﻟﻣواﻗ ــﻊ اﻟﻣﻧﺎﺳ ــﺑﺔ ﻟﺗ ــوطﻳن اﻟوﺣ ــدات اﻟﺳ ــﻛﻧﻳﺔ اﻟﻣﺳ ــﺗﻬدﻓﺔ واﺳ ــﺗﻛﻣﺎﻝ ﻛﺎﻓ ــﺔ اﻹﺟـ ـراءات
*إﻳﺟــﺎد آﻟﻳــﺎت ﻣﻧﺎﺳــﺑﺔ وﻣرﻧــﺔ ﻟﺳــرﻋﺔ ﻣراﺟﻌــﺔ واﻋﺗﻣــﺎد اﻟﻣﺧططــﺎت اﻟﺧﺎﺻــﺔ ﺑﺎﻟﺗﺟﻣﻌــﺎت اﻹﺳــﻛﺎﻧﻳﺔ
*وﺿـﻊ آﻟﻳــﺔ ﻣﻧﺎﺳــﺑﺔ ﻟﺗــوﻓﻳر ﻣـواد اﻟﺑﻧــﺎء اﻷﺳﺎﺳــﻳﺔ وﺿــﺑط أﺳــﻌﺎرﻫﺎ ﻛﺈﻋﻔــﺎء واردات ﻫــذﻩ اﻟﻣـواد ﻣــن
رﺳوم اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻔروﺿﺔ ﻋﻠﻲ اﻟﺳﻠﻊ اﻟﻣﺳﺗوردة واﻟﺗوﺳﻊ ﻓﻲ ﺻﻧﺎﻋﺗﻬﺎ ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗﺑﺳﻳط إﺟـراءات
اﻻﺳــﺗﺛﻣﺎر ﻓــﻲ ﻫــذﻩ اﻷﻧﺷــطﺔ وﺗﻘــدﻳم ﻛﺎﻓــﺔ اﻟﺗﺳــﻬﻳﻼت اﻹدارﻳــﺔ واﻟﻣﺎﻟﻳــﺔ أﻣــﺎم اﻟﻣﺳــﺗﺛﻣرﻳن اﻟﻣﺣﻠﻳ ـﻳن
واﻷﺟﺎﻧب
*ﻗﻳ ــﺎم اﻟﻣﺻ ــﺎرف اﻟﺗﺟﺎرﻳ ــﺔ ﺑﺗﺳ ــﻬﻳﻝ إﺟـ ـراءات ﻓ ــﺗﺢ ﺧطﺎﺑ ــﺎت اﻟﺿ ــﻣﺎن ﻟﻠﺷ ــرﻛﺎت اﻟﻣﻧﻔ ــذة وﻛ ــذﻟك
*ﺗﺷﺟﻳﻊ ودﻋم اﻟﺷرﻛﺎت اﻟوطﻧﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎﻝ اﻟﺑﻧـﺎء واﻟﺗﺷـﻳﻳد ﺑﻣـﺎ ﻳﻣﻛﻧﻬـﺎ ﻣـن ﺗﻛـوﻳن اﻟﻛـوادر
اﻟﻔﻧﻳ ــﺔ وﺗﺳ ــﻬﻳﻝ اﻹﺟـ ـراءات اﻟﻣﺻـ ـرﻓﻳﺔ وﺗﻛ ــون ﻣﺷ ــﺎرﻛﺎت ﺣﻘﻳﻘﻳ ــﺔ ﻣ ــﻊ اﻟﺷ ــرﻛﺎت اﻷﺟﻧﺑﻳ ــﺔ اﻟﻘ ــﺎدرة
*ﺗﺷﺟﻳﻊ إﻧﺷﺎء اﻟﻣﺷﺎرﻛﺎت ﺑﻳن اﻟﺷرﻛﺎت اﻟوطﻧﻳﺔ و اﻷﺟﻧﺑﻳﺔ وﻛذﻟك اﻟﻣﺳﺎﻧد اﻟﻔﻧﻳﺔ إﻋطﺎﺋﻬﺎ ﻓرﺻـﺔ
*وﺿﻊ آﻟﻳﺔ واﺿﺣﺔ ﻟطرﻳﻘﺔ ﺗﺳﻠﻳم اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎﻧﻳﺔ ﻟﻣﺻرف اﻻدﺧﺎر و اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻌﻘﺎري.
*ﺗﺣﻔﻳــز وﺗﺷــﺟﻳﻊ اﻟﻘطــﺎع اﻟﺧــﺎص ﻋﻠــﻰ اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ ﻓــﻲ ﻣﺷــروﻋﺎت اﻹﺳــﻛﺎن ..ﻫــﻲ ﺳﻳﺎﺳــﺔ ﻣﺻــر
اﻟﺣﺎﻟﻳــﺔ ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎﻝ اﻹﺳــﻛﺎن ،وﺗرﺗﻛــز ﻫــذﻩ اﻟﺳﻳﺎﺳــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻣﻘــﺎم اﻷوﻝ ﻋﻠــﻰ ﺗﻌــدﻳﻝ دور اﻟدوﻟــﺔ ﻓــﻲ
ﺗــوﻓﻳر اﻹﺳــﻛﺎن ﻣــن ﺧــﻼﻝ ﺗ ازﻳــد دورﻫــﺎ ﻓــﻲ رﺳــم اﻟﺳﻳﺎﺳــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻟﻺﺳــﻛﺎن ،وﺟﻌــﻝ ﻣﻬﻣــﺔ ﺗﻧﻔﻳــذﻫﺎ
ﻋﻠﻰ أطراف ﻋدة ﻣﺛﻝ اﻟﺷـرﻛﺎت اﻟﺧﺎﺻـﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳـﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳـﺔ واﻟﺟﻣﻌﻳـﺎت اﻷﻫﻠﻳـﺔ واﻟﺗﻌﺎوﻧﻳـﺔ واﻷﻫـﺎﻟﻲ،
وﻛــذﻟك اﻟﺑﻧــوك وﻣؤﺳﺳــﺎت اﻟﺗﻣوﻳــﻝ اﻟﺣﻛــوﻣﻲ ،ﺑﺣﻳــث ﺗﺻــﺑﺢ اﻟﻣــدن اﻟﺟدﻳــدة ﻣ ارﻛــز ﺟــذب ﺟدﻳــدة
ﻻﺳــﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻘطــﺎع اﻟﺧــﺎص ﻣــﻊ ﺗطــوﻳر اﻟدوﻟــﺔ ﻵﻟﻳــﺎت اﻟرﻗﺎﺑــﺔ واﻟﻣﺗﺎﺑﻌــﺔ اﻟﻛﻔﻳﻠــﺔ ﺑﺿــﻣﺎن ﻣ ارﻋــﺎة
اﻟﺑﻌد اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ وﺣﻣﺎﻳـﺔ ﻣﺻـﺎﻟﺢ اﻟطﺑﻘـﺎت اﻟﻔﻘﻳـرة ..وﻓـﻰ ﻫـذا اﻹطـﺎر ﻳﺷـﺎرك اﻟﻘطـﺎع اﻟﺧـﺎص ﻓـﻲ
ﺗﻣﻠــك ٕوادارة اﻟﻣــدن واﻟﻣﺟﺗﻣﻌــﺎت اﻟﻌﻣراﻧﻳــﺔ اﻟﺟدﻳــدة وﻫــو ﻣﺣــﺎط ﺑﺎﻟﻌدﻳــد ﻣــن اﻟﺣـواﻓز اﻟﻣﺷــﺟﻌﺔ اﻟﺗــﻲ
*ﺗﻘﻠﻳ ــﻝ اﻟرﺳ ــوم ﺣﻳ ــث ﺗ ــم ﺗﺧﻔ ــﻳض رﺳ ــوم ﺗـ ـراﺧﻳص اﻟﻣﺑ ــﺎﻧﻲ ﻣ ــن %١إﻟ ــﻰ %٠.٢ﺗﻳﺳ ــﻳ اًر ﻋﻠ ــﻰ
اﻟﻣ ـواطﻧﻳن وﺗﺷــﺟﻳﻌﺎً ﻟﻌﻣﻠﻳــﺔ اﻟﺑﻧــﺎء ﻣــﻊ زﻳــﺎدة اﻹﻋﻔــﺎءات اﻟﺿ ـرﻳﺑﻳﺔ ،ﺑﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ إﻟــﻰ إﻧﺷــﺎء اﻟدوﻟــﺔ
ﻟﺷﺑﻛﺎت ﻣن اﻟﻣراﻓق واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﻳﺗﻌذر ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻷﺧرى اﻟﻘﻳﺎم ﺑﻬﺎ.
*ﻧظ اًر ﻟﻛﺛـرة وﺗـداﺧﻝ اﻟﻘـواﻧﻳن اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻟﻠﻌﻣـران واﻟﻘـواﻧﻳن اﻟﻣرﺗﺑطـﺔ ﺑﻬـﺎ ﻣـﻊ ﻛﺛـرة اﻟﺟﻬـﺎت اﻟﻣﺷـﺎرﻛﺔ
ﻓــﻲ ﻣ ارﺣــﻝ ﺗﻧﻔﻳــذﻫﺎ .اﺗﺟﻬــت اﻟدوﻟــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻣرﺣﻠــﺔ اﻷﺧﻳ ـرة ﻧﺣــو إﻋــداد ﻗــﺎﻧون اﻟﺑﻧــﺎء اﻟﻣوﺣــد ،ﻳﻬــدف
اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟدﻳد إﻟﻰ ﺗﺷﺟﻳﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻌﻘﺎري ودﻓﻊ ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻌﻣراﻧﻳﺔ ﻋن طرﻳـق ﻗـﺎﻧون واﺣـد
ﻳزﻳﻝ ﻛﺎﻓﺔ اﻵﺛـﺎر اﻟﺳـﻠﺑﻳﺔ ﻟﻠﻘـواﻧﻳن اﻟﻣﺗﻔرﻗـﺔ ،ﻛﻣـﺎ ﻳﺳـﻬﻝ ﻣـن ﻋﻣﻠﻳـﺔ اﻟﺗﺧطـﻳط وﺗﻧظـﻳم ﻋﻣﻠﻳـﺔ اﻟﺑﻧـﺎء،
*أﻋد ﻗﺎﻧون اﻟﺑﻧﺎء اﻟﻌرﺑﻲ اﻟﻣوﺣد اﻟﺟدﻳد ﻟﻳﺷﻣﻝ ﻛﺎﻓﺔ أوﺟﻪ اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻟﻌﻣراﻧﻳـﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫـﺎ ﻛﻳﺎﻧـﺎً واﺣـداً
ﺑداﻳﺔ ﻣن اﻟﺗﺧطﻳط اﻟﻌﻣراﻧﻲ إﻟﻰ اﻟﺗﻧﺳﻳق اﻟﺣﺿﺎري ﺛم إﻟﻰ ﺗﻧظﻳم أﻋﻣﺎﻝ اﻟﺻـﻳﺎﻧﺔ ،ﻛﻣـﺎ ﻳﻌـد ﺳـﺑﻳﻼً
٨-٢ﺧﻼﺻـﺔ
د ارﺳــﺔ اﻟﻣﺷــروع اﻟﻌﻣــﻼق ٢٥اﻟــف وﺣــدة ﺳــﻛﻧﻳﺔ أظﻬــرت ﻣﻼﻣــﺢ أﺧــرى ﻣﺗﻌﻠﻘــﺔ ﺑﺗطــوﻳر اﻟﻣﺷــﺎرﻳﻊ
اﻟﻌﻣﻼﻗــﺔ .ﺗﺄﺳــس ﻧﺟــﺎح ﻫــذا اﻟﻣﺷــروع ﺑﺎﺳــﺗﺧدام ﺷﺧﺻــﻳﺔ ﺗﻧﻔﻳذﻳــﺔ اﻋﺗﺑﺎرﻳــﺔ ﻳﻌــود ﻟﻬــﺎ اﻟﻔﺿــﻝ ﻓــﻰ
إﻟﻐﺎء ﻗطﺎع ﻛﺑﻳر ﻣن اﻟﻣﺧﺎطرات اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ اﻟﺗﻰ ﻋـﺎدة ﻣـﺎ ﺗﺻـﺎدف ﻓـﻰ اﻟﻣﺷـﺎرﻳﻊ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ ،وأﻫﻣﻬـﺎ
ﻣﺷ ــﻛﻼت اﻟﺗﻧﺳ ــﻳق اﻟﻣطﻠ ــوب ﺑ ــﻳن اﻟﻣﺷ ــروع واﻷﺟﻬـ ـزة اﻟﺣﻛوﻣﻳ ــﺔ ،ﻛﻣ ــﺎ ﺗﺣﻘﻘ ــت ﻟﻬ ــﺎ ﻣرﻛـ ـزة ﻛﺎﻣ ــﻝ
اﻟﻣﺳــؤوﻟﻳﺎت واﻟﺻــﻼﺣﻳﺎت .وﻋﻠــﻰ اﻟﺟﺎﻧــب اﻵﺧــر ،أﻣﻠــت ﺳﻳﺎﺳــﺎت اﻟﻣﺷــروع اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻛﺛﻔــﺔ
ﻟﻠﻣؤﺳﺳــﺎت وﺷــرﻛﺎت اﻟﻣﻘ ــﺎوﻻت اﻟوطﻧﻳــﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳ ــﺔ اﻟﻣﺷــﺗﻐﻠﺔ ﺑﺻــﻧﺎﻋﺔ اﻹﻧﺷ ــﺎءات وﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﻘ ــوى
اﻟﺑﺷـ ـرﻳﺔ اﻟوطﻧﻳ ــﺔ ﻓ ــﻰ أﻋﻣ ــﺎﻝ اﻹﻧﺷ ــﺎء واﻹدارة .ﻛﺧﻼﺻ ــﺔ ﻟﻬ ــذا اﻟﻔﺻ ــﻝ ﻳ ــرى أن اﻟﺗوﺳ ــﻊ اﻟﺳـ ـرﻳﻊ
واﻟﻛﺑﻳر ﻓﻰ ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻻﻧﺷﺎءات أﻧﺷﺄاﺣﺗﻳﺎﺟﺎت ﻛﺑﻳرة إﻟﻰ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣوارد اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻬﺎ اﻟـذى ﺧﻠـق أﻧواﻋـﺎً
ﻣﺗﻌددة ﻣن اﻟﻣﺧﺎطرات واﻟﻐﻣوض اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻔﻳذ .ﻓﺎﻻﻓﺗﻘﺎر إﻟﻰ ﺧﺑرات ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷـﺎرﻳﻊ اﻟﻌﻣﻼﻗـﺔ
وﻧﻘــص اﻷﻳــدى اﻟﻌﺎﻣﻠــﺔ اﻟﻣؤﻫﻠــﺔ واﻟﻣدرﺑــﺔ وﺗــوﻓﻳر ﻣـواد اﻹﻧﺷــﺎء ؛ وﻗــدرات ﻣﻘــﺎوﻟﻰ اﻹﻧﺷــﺎء اﻹدارﻳــﺔ
واﻟﻔﻧﻳــﺔ ٕوادارة اﻟﻣ ـواد ؛ وﻗﺻ ـراﻟﻔﺗرة اﻟﻣﺗﺎﺣــﺔ ﻟﺗﻘــدﻳم اﻟﻌــروض أواﻟﺗﻧﻔﻳــذ واﻟﻣواﺿــﻳﻊ اﻹﺷ ـراﻓﻳﺔ وﺻــﻧﻊ
اﻟﻘرار ،واﻷﻧظﻣـﺔ ﻛﻠﻬـﺎ ﺗﻧﺷـﺊ ﻋواﻣـﻝ ﻣﺧـﺎطرة وﻋـدم ﺗـﻳﻘن ﺗﺣﺗـﺎج إﻟـﻰ اﻫﺗﻣـﺎم اﻟﻣﺎﻟـك ؛ اﺑﺗـداءاّ ﻣـن
ﻣرﺣﻠــﺔ اﻟﻔﻛ ـرة ﻹﻳﺟــﺎد اﻟﺣﻠــوﻝ اﻟﻼزﻣــﺔ ﺳ ـواءاّ ﻟــﻺدارة اﻟﺳــﻠﻳﻣﺔ اﻵﻣﻧــﺔ ،أو رﻓــﻊ ﻣﺳــﺗواﻫﺎ أو ﻣﺳــﺎﻋدة
ﻣﻘ ــﺎوﻟﻰ اﻟﺗﻧﻔﻳ ــذ ﻓ ــﻰ أداﺋﻬ ــم .اﻟﺣﺎﻟ ــﺔ اﻟد ارﺳ ــﻳﺔ أﺷ ــﺎرت ﻟﻠﻣﺧ ــﺎطرات اﻟﺗ ــﻰ ﺗﺣﻣﻠﻬ ــﺎ اﻟﻣﻘ ــﺎوﻝ اﻟﻣﻧﻔ ــذ ،
اﻟﻣرﺗﺑطـ ــﺔ ﺑﺎﺳـ ــﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ وﺑﻧـ ــود اﻟﺗﻌﺎﻗـ ــد ،وﺑﺎﻟﺳﻳﺎﺳ ـ ـﺎت اﻟﻣﺳـ ــﺗﻌﻣﻠﺔ ﻓـ ــﻰ إدارة اﻟﻣﺷـ ــروع واﻹﺟ ـ ـراءات
واﻟﺗـ ــداﺧﻝ ﺑـ ــﻳن أط ارﻓـ ــﻪ ،وﻣـ ــدى ﻣﺳـ ــﺎﻋدة اﻟﻣﺎﻟـ ــك وأﻫﻣﻳـ ــﺔ ﺗﺣﻠﻳـ ــﻝ اﻟﻣﺧﺎطرﻟﺗﺣﺳـ ــﻳن ﻧﺗـ ــﺎﺋﺞ اﻟﺗﺣﻠﻳـ ــﻝ
اﻻﻗﺗﺻﺎدى ،وﻟﻠﺳﻳطرة واﻟﺗﺣﻛم ﻓﻰ اﻟﻣﺷروع ،وذﻟك ﺣﻳن اﺳﺗﻌﻣﺎﻟﻬﺎ ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻣﻧﻬﺟﻳﺔ ﻣﻧطﻘﻳـﺔ ﻣﻛﺗﻣﻠـﺔ
ﺗﻘﻠﻝ ﻣﺧﺎطر ﻣﻌﻳﻧﺔ ﻓﻰ ﻣﺷروع ﻣﻌﻳن .ﻛﻣـﺎ ﺗﻬـﺊ اﻟﻣﺷـﺎرﻳﻊ اﻟﻌﻣﻼﻗـﺔ ﻓرﺻـﺎ ﻓرﻳـدة ﻟﺟﻣـﻊ اﻟﻣﻌﻠوﻣـﺎت
ﻣ ــن ﻣﺻ ــﺎدرﻫﺎ اﻷﺳﺎﺳ ــﻳﺔ اﻟﻣرﺗﺑط ــﺔ ﺑﻬ ــﺎ .وﻣ ــن ﻣﺻ ــﻠﺣﺔ اﻟﻣﺎﻟ ــك أن ﻳﺟﻣ ــﻊ ﻛ ــﻝ اﻟﺑﻳﺎﻧ ــﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘ ــﺔ
ﺑﺎﻟﻣﺧﺎطر وﺗﻌرﻳـف ﻣﻘﺎوﻟﻳـﻪ ﺑﻬـﺎ .وﻏﻳﺎﺑﻬـﺎ ﻳرﻓـﻊ أﺳـﻌﺎر اﻟﻌطـﺎءات ﻟﺗﻌـوﻳض ﺗـﺄﺛﻳر اﻟﻣﺧـﺎطرات ﻋﻠـﻰ
اﻷرﺑ ــﺎح اﻟﻣﺗوﻗﻌ ــﺔ ؛ وﻗ ــد ﻳﺟﺑ ــر اﻟﻣﻘ ــﺎوﻝ ﻋﻠ ــﻰ ﻣﺟﺎﺑﻬ ــﺔ أﺛ ــر اﻟﻣﺧ ــﺎطرة اﻟﻣﻔ ــﺎﺟﺊ ﺑﺗ ــوﻓﻳرﻩ ﻣ ــن ﻛﻠﻔ ــﺔ
اﻟﻣﺷروع ﺑﺗﻧﻔﻳذ أﻋﻣﺎﻝ أﻗﻝ ﺟودة أوﻟﺟوءﻩ ﻟﻠﻣطﺎﻟﺑﺎت اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﺗﻌوﻳﺿﻳﺔ .
اﻟﻔﺻﻝ اﻟﺛﺎﻟث
ﻣﻘدﻣﺔ
ارﺗﺑطــت اﻟﺑــداﻳﺎت اﻷوﻟــﻰ ﻟﻠﻌﻣ ـران ﺑﺣﺿــﺎرات ﻣﺻــر اﻟﻘدﻳﻣــﺔ ﻣﻧــذ ﻓﺟــر اﻟﺗــﺎرﻳﺦ ﺣــﻳن ﻛــﺎن اﻹﻧﺳــﺎن
اﻟﻣﺻــري اﻟﻘــدﻳم ﻣــن أﺳــﺑق ﺷــﻌوب اﻟﻌــﺎﻟم اﻫﺗﻣﺎﻣ ـﺎً ﺑﺎﻟﺑﻧــﺎء واﻟﺗﺷــﻳﻳد ﻓــﻲ ﻣﺣﺎوﻟــﺔ ﻣﻧــﻪ ﻟﻧﺷــر اﻟﺗﻌﻣﻳــر
واﻟﺣﻳــﺎة ﻋﻠــﻰ ﺿــﻔﺗﻲ اﻟﻧﻳــﻝ واﻟــدﻟﺗﺎ ﺣﻳــث ﺗرﻛــزت اﻟﺣﻳــﺎة ﻫﻧــﺎك آﻧــذاك وأﻓــرزت ﻣﺟﺗﻣــﻊ ز ارﻋــﻲ رﻳﻔــﻲ
ﻣﺛﻝ ﻓﻳﻪ ﺳﻛﺎن اﻟرﻳـف أﻛﺛـر ﻣـن %٩٠ﻣـن اﺟﻣـﺎﻟﻰ ﻋـدد ﺳـﻛﺎن ﻣﺻـر ﺣﺗـﻰ ﺟـﺎءت ﺑـداﻳﺎت اﻟﻘـرن
اﻟﻌﺷرﻳن ﺑطﻔرة ﻋﻣراﻧﻳﺔ ﻫﺎﺋﻠﺔ ﺗﺣوﻟت ﻣﺻر ﻓﻲ ﺳﻳﺎﻗﻬﺎ ﻣن دوﻟـﺔ زراﻋﻳـﺔ رﻳﻔﻳـﺔ إﻟـﻰ دوﻟـﺔ ﺣﺿـﺎرﻳﺔ
وﺻــﻝ ﻓﻳﻬــﺎ ﺳــﻛﺎن اﻟﺣﺿــر ﻣــﻊ ﻧﻬﺎﻳــﺔ اﻟﻘــرن إﻟــﻰ ﻣــﺎ ﻳﻘــرب ﻣــن %٤٥ﻣــن إﺟﻣــﺎﻟﻲ ﻋــدد اﻟﺳــﻛﺎن
ﻛﻧﺗﻳﺟﺔ طﺑﻳﻌﻳﺔ ﻟﻠﻧزوح اﻟﻣﺗواﺻﻝ ﻣن اﻟرﻳف إﻟﻰ اﻟﻣـدن ﺑﺣﺛـﺎً ﻋـن اﻟﺗﻌﻠـﻳم وﻓـرص اﻟﻌﻣـﻝ ،وﻣـن ﻫﻧـﺎ
ﺑدأت ﻗﺿﻳﺔ اﻹﺳﻛﺎن واﻟﺗﻌﻣﻳر ﺗﺄﺧذ ﻣﻛﺎﻧﻬﺎ ﻓﻲ ﻓﻛر ﻣﺻر وﺳﻳﺎﺳـﺎﺗﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﻣـر اﻟﻣ ارﺣـﻝ اﻟﺗﺎرﻳﺧﻳـﺔ
اﻟﻣﺗﻌﺎﻗﺑــﺔ (٤) ،(١).ﺣﻳــث ﻛﺎﻧــت ﻫــذﻩ اﻟﻘﺿــﻳﺔ ﻣــن أﺑــرز اﻟﻘﺿــﺎﻳﺎ اﻟﺗــﻲ واﺟﻬــت ﻣﺻــر ﻣﻧــذ ﻣطﻠــﻊ
اﻟﺳــﺗﻳﻧﻳﺎت ﻣــن اﻟﻘــرن اﻟﻣﺎﺿــﻲ ﻧﺗﻳﺟــﺔ ﻟﻣﺟﻣوﻋــﺔ ﻣــن اﻟﻣﺗﻐﻳـرات اﻟﺳﻳﺎﺳــﻳﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺳــﺎدت
ﺗﻠــك اﻟﻔﺗ ـرة وأدت إﻟــﻰ ﺗ ارﺟــﻊ ﻣﺳــﺎﻫﻣﺔ اﻟﻘطــﺎع اﻟﺧــﺎص وﺑﺎﻟﺗــﺎﻟﻲ اﻧﺧﻔــﺎض ﻣﻌــدﻝ اﻟﻣﻌــروض ﻣــن
ٕواذا ﻛﺎن اﻟﻧﻣو اﻟﻌﻣراﻧﻲ ﻗد ﻓرض اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟﺗﺣـدﻳﺎت ﻓـﺈن ﻣﺻـر ﻗـد ﻧﺟﺣـت ﻓـﻲ ﻣواﺟﻬﺗﻬـﺎ ﺧـﻼﻝ
اﻟﻌﻘدﻳن اﻷﺧﻳـرﻳن ﻋﺑـر اﺳـﺗراﺗﻳﺟﻳﺎت ﻋدﻳـدة وﺑﻌﻳـدة اﻟﻣـدى اﺳـﺗﻬدﻓت ﻓـﻲ اﻟﻣﻘـﺎم اﻷوﻝ زﻳـﺎدة اﻟرﻗﻌـﺔ
اﻟﻣﺄﻫوﻟﺔ ﺑﺎﻟﺳﻛﺎن ﺣﻳث اﺳﺗطﺎﻋت اﻟدوﻟﺔ ﺗﺣﻘﻳق ﻧﻬﺿـﺔ ﻋﻣراﻧﻳـﺔ وﺳـﻛﺎﻧﻳﺔ أدت إﻟـﻰ زﻳـﺎدة اﻟﻣﺳـﺎﺣﺔ
اﻟﻣﺄﻫوﻟــﺔ ﻣــن ﻧﺣــو %٤إﻟــﻰ ﻧﺣــو %٥.٥إﻟــﻰ ﺟﺎﻧــب ﺧﻠــق ﻣﺟﺗﻣﻌــﺎت ﻋﻣراﻧﻳــﺔ ﺟدﻳــدة ﺗﺳــﻬم ﻓــﻲ
اﻟﺧــروج ﻣــن اﻟ ـوادي اﻟﺿــﻳق إﻟــﻰ اﻟﻣﻧــﺎطق اﻟﺻــﺣراوﻳﺔ ﻏﻳــر اﻟﻣﺄﻫوﻟــﺔ ﺑﻣــﺎ ﻳﺳــﺎﻫم ﻓــﻲ إﻋــﺎدة رﺳــم
اﻟﺧرﻳطﺔ اﻟﺳﻛﺎﻧﻳﺔ وﻳﺧﻠق ﻣﺣﺎور ﺟدﻳدة ﻟﻠﺗﻧﻣﻳـﺔ ﻓـﻲ ﻣﺧﺗﻠـف اﻟﻣـدن واﻟﺗﺟﻣﻌـﺎت اﻟﺟدﻳـدة ﻣـﻊ ﺗﺷـﺟﻳﻊ
اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻓﻲ اﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳﺔ ﻳﺗﻣﺛﻝ ﻓﻲ ﻣﺷروع ﺗﻧﻔﻳـذ ٢٥أﻟـف وﺣـدة ﺳـﻛﻧﻳﺔ
وﻫــو أﺣــد أدوات ﺗﻧﻔﻳــذ اﻟﺑرﻧــﺎﻣﺞ اﻟﺗﻧﻔﻳــذي ﻟﻺﺳــﻛﺎن .ﺗﺄﺳــس ﺑﻣوﺟــب ﻗ ـرار اﻟﻠﺟﻧــﺔ اﻟﺷــﻌﺑﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ
٢٠٠٥م و أﺳــﻧدت ﻟــﻪ ﺑﻣوﺟــب ﻫــذا اﻟﻘـرار ﺗﻧﻔﻳــذ ﻣﺷــروع ٢٥أﻟــف وﺣــدة ﺳــﻛﻧﻳﺔ وﻣﻌﺎﻟﺟــﺔ ﻣــﺎ ﻳواﺟــﻪ
اﻟﺗﻧﻔﻳ ــذ ﻣ ــن ﻣﺧﺗﻧﻘ ــﺎت و اﻟﺗﻌﺎﻗ ــد ﻋﻠ ــﻲ ﺗﻧﻔﻳ ــذ اﻟﺑﻧﻳ ــﺔ اﻷﺳﺎﺳ ــﻳﺔ ﻟﻬ ــﺎ ﺑﺎﻹﺿ ــﺎﻓﺔ إﻟ ــﻲ ﺗﻬﻳﺋ ــﺔ وﺗﺟﻬﻳ ــز
اﻷ ارﺿ ــﻲ ﺑﺎﻟﺗﻧﺳ ــﻳق ﻣ ــﻊ اﻟﺟﻬ ــﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗ ــﺔ ﻛ ــذﻟك أﻋـ ـداد اﻟﻣواﺻ ــﻔﺎت و اﻟﻣﻌ ــﺎﻳﻳر و اﻟﻣﻘ ــﺎﻳﻳس
اﻟﻣوﺣــدة ﻟﻬــذﻩ اﻟوﺣــدات وﻣراﻓﻘﻬــﺎ .وﻗــد ﺗــم ﺗﻛﻠﻳــف اﻟﻣﺷــروع ﺑﺎﺳــﺗﻛﻣﺎﻝ ﻋــدد ﻣــن اﻟوﺣــدات اﻟﺳــﻛﻧﻳﺔ
ﺑﻣﺧﺗﻠـف اﻟﺷـﻌﺑﻳﺎت ﺑﻧـﺎء ﻋﻠـﻲ ﻗـرار اﻟﻠﺟﻧـﺔ اﻟﺷـﻌﺑﻳﺔ ].[6], [7واﻟﺗﺟرﺑـﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳـﺔ ﺳـﺑﻘﺗﻬﺎ ﻋـدة ﺗﺟـﺎرب
ﻓﻲ ﺑﻠدان ﻋرﺑﻳﺔ وﺳوف ﻧﻌـرض ﻓـﻲ ﻫـذا اﻟﻣﺑﺣـث ﻟﻠﺗﺟـﺎرب اﻟﻣﺻـرﻳﺔ ﻓـﻲ ﻫـذا اﻟﻣﺿـﻣﺎر ﺣﻳـث ﺗﻌـد
ﻣﺻر دوﻟﺔ ﻋرﻳﻘﺔ وذات ﺧﺑرة وﺣﺗـﻲ ﻳﺗﺳـﻧﻲ ﻟﻧـﺎ ﻣﻘﺎرﻧـﺔ اﻟﺗﺟرﺑـﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳـﺔ ﻓـﻲ ﻣﺷـروع ٢٥آﻟـف وﺣـدة
ﺑﺎﻟﺗﺟرﺑﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ
إﺳ ــﻛﺎن اﻟﻔﺋ ــﺎت ذات اﻟ ــدﺧﻝ اﻟﻣ ــﻧﺧﻔض أو ﻣ ــﺎ ﻳﻌ ــرف ﺑ ـ ـ " اﻹﺳ ــﻛﺎن ﻣ ــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛ ــﺎﻟﻳف " ..اﺗﺟ ــﺎﻩ
ﺗدﻋﻣﻪ اﻟدوﻟﺔ ﺑﺻﻔﺔ أﺳﺎﺳﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣدار اﻟﻌﻘـدﻳن اﻷﺧﻳـرﻳن ،وﻳﺗﺟﺳـد ﻣـن ﺧـﻼﻝ ﺣﺟـم اﻻﺳـﺗﺛﻣﺎرات
اﻟﻛﺑﻳ ـرة اﻟﺗــﻲ وﺟﻬﺗﻬــﺎ اﻟدوﻟــﺔ ﻹﻧﺷــﺎء ﻣﺋــﺎت اﻵﻻف ﻣــن اﻟوﺣــدات اﻟﺳــﻛﻧﻳﺔ ﻟﻣﺣــدودي اﻟــدﺧﻝ ﺳ ـواء
داﺧﻝ اﻟﻣدن اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ أو ﻓﻲ اﻟﻣدن واﻟﺗﺟﻣﻌﺎت اﻟﺟدﻳدة ﺑﻣﺎ ﻳﻌﺎدﻝ ﻧﺳﺑﺔ %٨٦ﻣن اﺟﻣـﺎﻟﻰ اﻟوﺣـدات
اﻟﺳ ــﻛﻧﻳﺔ اﻟﻣﻧﻔـ ـذة ﺑﺷ ــﻛﻝ ﻋ ــﺎم ،ﻫ ــذا إﺿ ــﺎﻓﺔ إﻟ ــﻰ إﻋطﺎﺋﻬ ــﺎ اﻷوﻟوﻳ ــﺔ ﻹﺳ ــﻛﺎن ﻣﺣ ــدودي اﻟ ــدﺧﻝ ﻓ ــﻲ
ﺗﺧﺻــﻳص اﻷ ارﺿــﻲ اﻟﻼزﻣــﺔ ﻟﻠﺑﻧــﺎء واﻟﻘــروض اﻟﻣﻳﺳـرة واﻟﺗــﻲ ﺗﻘــدر ﺳــﻧوﻳﺎً ﺑﻧﺣــو ٦٢٥ﻣﻠﻳــون ﺟﻧﻳــﻪ
وﺗﺑﻠــﻎ ﻧﺣــو ١٥أﻟــف ﺟﻧﻳــﻪ ﻟﻠوﺣــدة اﻟﺳــﻛﻧﻳﺔ ﺗﺳــدد ﻋﻠــﻰ ٤٠ﺳــﻧﺔ ﺑﻔﺎﺋــدة ، %٦ﺣﻳــث وﺟﻬــت ﻫــذﻩ
اﻟﻘ ــروض إﻟ ــﻰ وﺣ ــدات اﻹﺳ ــﻛﺎن اﻟﺷ ــﻌﺑﻲ واﻻﻗﺗﺻ ــﺎدي ذات اﻟﻣﺳــﺎﺣﺎت اﻟﺗ ــﻲ ﻻ ﺗﺗﺟ ــﺎوز ٧٠ﻣﺗـ ـ اًر
ﻣرﺑﻌﺎً ،وﻻ ﻳﺗﺟﺎوز اﻟﻘﺳط اﻟﺷﻬري ﻟﻠوﺣدة ٧٢ﺟﻧﻳﻬـﺎً] .[1ﻓﻬﻧـﺎك ﺟﻬـود ﺿـﺧﻣﺔ ﺑـذﻟﺗﻬﺎ ﻣﺻـر ﻣﻧـذ
ﺳ ــﻧوات ﻋدﻳ ــدة ﺑﻬ ــدف ﺗ ــوﻓﻳر اﻟوﺣ ــدات اﻟﺳ ــﻛﻧﻳﺔ ﺑﺄﺳ ــﻌﺎر ﻣﻼﺋﻣ ــﺔ ﻟﻣﺣ ــدودي اﻟ ــدﺧﻝ وﻛﺎﻓ ــﺔ ﻓﺋ ــﺎت
اﻟﻣﺟﺗﻣ ــﻊ ،وﺧﺎﺻ ــﺔ ﻓﺋ ــﺔ اﻟﺷ ــﺑﺎب ﻣ ــن ﺧ ــﻼﻝ إﻧﺷ ــﺎء ﻣﺋ ــﺎت اﻵﻻف ﻣ ــن اﻟﻣﺳ ــﺎﻛن اﻻﻗﺗﺻ ــﺎدﻳﺔ ﻓ ــﻲ
ﻣﺧﺗﻠــف اﻟﻣﻧــﺎطق ،ﻣﺣﺎطــﺔ ﺑﺷــﺑﻛﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠــﺔ ﻣــن اﻟﺧــدﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳــﻳﺔ ،ﻓﻛــﺎن ﻣﺷــروع ﻣﺑــﺎرك اﻟﻘــوﻣﻲ
ﻹﺳــﻛﺎن اﻟﺷــﺑﺎب ) أﻛﺗــوﺑر (١٩٩٥وﻣﺷــروع إﺳــﻛﺎن اﻟﻣﺳــﺗﻘﺑﻝ ﻟﻣﺣــدودي اﻟــدﺧﻝ )ﻓﺑ ارﻳــر (١٩٩٨
ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ ﻣﺷروع اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻓﻲ ﺟﻣﻳﻊ اﻟﻣﺣﺎﻓظـﺎت ﻣ ارﻋـﺎة ﻟﻣﺣـدودي اﻟـدﺧﻝ،
ﻣ ــﻊ اﻟﺗﺷـ ــﺟﻳﻊ اﻟﻣﺳ ــﺗﻣر ﻟﻠﻘط ــﺎع اﻟﺧ ــﺎص ﻋﻠ ــﻲ اﻻﺳ ــﺗﺛﻣﺎر ﻓ ــﻲ ﻣﺟ ــﺎﻝ اﻹﺳ ــﻛﺎن .اﺗﺟﻬ ــت اﻟﺳﻳﺎﺳ ــﺔ
اﻟﺳــﻛﺎﻧﻳﺔ ﻟﻠدوﻟــﺔ طـواﻝ اﻟﻔﺗـرة اﻟﻣﺎﺿــﻳﺔ ﻧﺣــو ﺗﺣﻘﻳــق اﻻﺳــﺗﻘرار اﻻﺟﺗﻣــﺎﻋﻲ واﻟﺣﻳــﺎة اﻟﻛرﻳﻣــﺔ ﻟﻠﻣـواطن
اﻟﻣﺻري ،ﻣن ﺧﻼﻝ إﻧﺷﺎء ﻣﺋـﺎت اﻵﻻف ﻣـن اﻟﻣﺳـﺎﻛن اﻻﻗﺗﺻـﺎدﻳﺔ ﻓـﻲ ﻣﺧﺗﻠـف اﻟﻣﻧـﺎطق ﻣﺣﺎطـﺔ
ﺗﺗﺑﻧــﻲ اﻟدوﻟــﺔ إﺳــﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳــﺔ اﻟﺣﺿ ـرﻳﺔ ﺗﻌﺗﻣــد ﻓــﻲ اﻟﻣﻘــﺎم اﻷوﻝ ﻋﻠــﻲ إﻗﺎﻣــﺔ ﻣــدن وﻣﺟﺗﻣﻌــﺎت
ﻋﻣراﻧﻳﺔ ﺟدﻳدة ﺗﺳﺗوﻋب اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻘوﻣﻳـﺔ وﻳﺗـﻳﺢ اﻻﺳـﺗﻔﺎدة اﻟﻘﺻـوى ﻣـن ﻣـوارد اﻟﺗﻧﻣﻳـﺔ اﻟﻣﺗﺎﺣـﺔ،
وﻳﺗرﻛــز ﻧﺷــﺎط اﻟﺗﻌﻣﻳــر ﻓــﻲ اﻟﻣﻧــﺎطق اﻟﺻــﺣراوﻳﺔ ﺧــﺎرج اﻟ ـوادي ﻓــﻲ ﻛــﻝ ﻣــن ﺳــﻳﻧﺎء واﻟ ـوادي اﻟﺟدﻳــد
واﻟﺳﺎﺣﻝ اﻟﺷﻣﺎﻟﻲ واﻟﺑﺣر اﻷﺣﻣر ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟـﻲ اﻟﻣﻧـﺎطق ذات اﻟطﺑﻳﻌـﺔ اﻟﺧﺎﺻـﺔ ﺑﺎﻟﻘـﺎﻫرة اﻟﻛﺑـرى،
ﻛﻣــﺎ ﻳﺗرﻛــز ﻧﺷــﺎط اﻟﺗﻌﻣﻳــر ﻋﻠــﻲ اﻟﻣﺣــﺎور اﻟﺟدﻳــدة ﻟﻠﺗﻧﻣﻳــﺔ .ﻓﻘﺿــﻳﺔ اﻹﺳــﻛﺎن واﻟﺗﻌﻣﻳــر ﻣــن أﺑــرز
اﻟﻘﺿ ــﺎﻳﺎ اﻟﺗ ــﻲ اﺳ ــﺗطﺎﻋت ﻣﺻ ــر ﻣواﺟﻬﺗﻬ ــﺎ ﺧ ــﻼﻝ اﻟﻌﻘ ــدﻳن اﻷﺧﻳـ ـرﻳن ﻋﺑ ــر اﺳ ــﺗراﺗﻳﺟﻳﺎت ﻋدﻳ ــدة
وﺑﻌﻳ ــدة اﻟﻣ ــدى ،ﻣﺣﻘﻘ ــﺔ ﺑ ــذﻟك ﻧﻬﺿ ــﺔ ﻋﻣراﻧﻳ ــﺔ وﺳ ــﻛﺎﻧﻳﺔ ،ﺣﻳ ــث ﻧﺟﺣ ــت اﻟدوﻟ ــﺔ ﺧ ــﻼﻝ اﻟﻔﺗـ ـرة ﻣ ــن
١٩٨٢/٨١ﺣﺗــﻰ ٢٠٠٦/٢٠٠٥ﻓــﻲ زﻳــﺎدة اﻟرﻗﻌــﺔ اﻟﻣﺄﻫوﻟــﺔ ﺑﺎﻟﺳــﻛﺎن ﻣــن %٤إﻟــﻲ ﻧﺣــو ،%٥.٥
إﻟﻲ ﺟﺎﻧب ﺧﻠق ﻣﺟﺗﻣﻌـﺎت ﻋﻣراﻧﻳـﺔ ﺟدﻳـدة أﺳـﻬﻣت ﻓـﻲ اﻟﺧـروج ﻣـن اﻟـوادي اﻟﺿـﻳق إﻟـﻲ اﻟﻣﻧـﺎطق
اﻟﺻــﺣراوﻳﺔ ﻏﻳــر اﻟﻣﺄﻫوﻟــﺔ ﻟﺗرﺳــم ﺑــذﻟك ﺧرﻳطــﺔ ﺳــﻛﺎﻧﻳﺔ ﺟدﻳــدة وﺗﺧﻠــق ﻣﺣــﺎور ﺟدﻳــدة ﻟﻠﺗﻧﻣﻳــﺔ ﻓــﻲ
ﻣﺧﺗﻠــف اﻟﻣــدن واﻟﺗﺟﻣﻌــﺎت اﻟﺟدﻳــدة .ﻛﻣــﺎ ﺣظــﻲ ﻗطــﺎع اﻹﺳــﻛﺎن واﻟﺗﻌﻣﻳــر واﻟﻣﺟﺗﻣﻌــﺎت اﻟﻌﻣراﻧﻳــﺔ
اﻟﺟدﻳــدة ﺑﺎﺳــﺗﺛﻣﺎرات ﻣﻧﻔــذة ﺑﻠﻐــت ﺣ ـواﻟﻲ ١٤٤.٨ﻣﻠﻳــﺎر ﺟﻧﻳــﻪ ﺧــﻼﻝ اﻟﻔﺗ ـرة ﻣــن ١٩٨٣/٨٢ﺣﺗــﻰ
ﻋـ ـ ــﺎم ،٢٠٠٥/٢٠٠٤ﻫـ ـ ــذا إﻟـ ـ ــﻲ ﺟﺎﻧـ ـ ــب اﺳـ ـ ــﺗﺛﻣﺎرات اﻹﺳـ ـ ــﻛﺎن واﻟﺗﻌﻣﻳـ ـ ــر اﻟﻣﻧﻔـ ـ ــذة ﺧـ ـ ــﻼﻝ ﻋـ ـ ــﺎم
ﻧﺣو ١٤٧.٨ﻣﻠﻳون ﺟﻧﻳﻪ ﻣﻧﻬﺎ واﻟﺑﺎﻗﻲ اﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻗﺎم ﺑﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ ﻗطﺎع اﻷﻋﻣـﺎﻝ اﻟﻌـﺎم ﺑﺎﻻﺷـﺗراك ﻣـﻊ
اﻟﻘطــﺎع اﻟﺧــﺎص واﻟﺗﻌــﺎوﻧﻲ ﺣﻳــث أﺳــﻬﻣت ﻫــذﻩ اﻻﺳــﺗﺛﻣﺎرات ﻓــﻲ ﺗﺣﻘﻳــق اﻟﻌدﻳــد ﻣــن اﻹﻧﺟــﺎزات ﻓــﻲ
ﻳﻣﻛن ﺣﺻر أﻫداف ﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻓﻲ ﻋدة ﻧﻘﺎط أﺳﺎﺳﻳﺔ ﻧذﻛر ﻣﻧﻬﺎ-:
و إذا أردﻧــﺎ ﺗﺣدﻳــد أﻫــداف ﻣﺷــروﻋﺎت اﻹﺳــﻛﺎن ﻣــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛــﺎﻟﻳف ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳــﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳــﺔ ﻟوﺟــدﻧﺎ أن
اﻟﻣﺷــروع اﻟــذي ﻧﺗﻧﺎوﻟــﻪ ﺑﺎﻟد ارﺳــﺔ ﻓــﻲ ﻫــذا اﻟﺑﺣــث ﻳﻌــد ﺗﻣﺛــﻳﻼ ﺣﻘﻳﻘﻳــﺎ ﻟﻣﺷــروﻋﺎت اﻹﺳــﻛﺎن ﻣــﻧﺧﻔض
اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻓﻲ ﻟﻳﺑﻳﺎ وﻣﺷروع أﻧﺷـﺎء ٢٥أﻟـف وﺣـدة ﺳـﻛﻧﻳﺔ ﻳﺳـﻌﻰ ﻟﺗﺣﻘﻳـق ﻋـدة أﻫـداف ﻣـن اﻷﻫـداف
اﻟﺳــﺎﺑﻘﺔ أﻫﻣﻬــﺎ أﻋــﺎدة ﺗوزﻳــﻊ اﻟﻛﺗﻠــﺔ اﻟﺳــﻛﺎﻧﻳﺔ ٕواﺳــﻛﺎن اﻟﺷــﺑﺎب وﻣﺣــدودي اﻟــدﺧﻝ ،وﺗــوطﻳن ﺳــﻛﺎن
اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻐﻳر ﺣﺿرﻳﺔ ،ﻓﺎﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳﺔ ﺗﺗﻣﻳز ﺑﻘﻠﺔ ﻋدد اﻟﺳﻛﺎن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟدوﻟـﺔ ووﺟـود
ﻋدد ﻛﺑﻳر ﻣن اﻟﺳﻛﺎن ﻣﺗﻣﺳﻛﻳن ﺑﺎﻟطﺑﻳﻌﺔ اﻟﺑدوﻳﺔ وﻳﺟب أﻋﺎدة ﺗوطﻳﻧﻬم ﻓﻲ اﻟﺑﻳﺋـﺔ اﻟﺣﺿـرﻳﺔ .وﻣـن
اﻟطﺑﻳﻌـ ــﻲ أن ﺗﺧﺗﻠـ ــف أﻫـ ــداف اﻟﻣﺷـ ــروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿـ ــﺔ اﻟﺗﻛـ ــﺎﻟﻳف ﻣـ ــن دوﻟـ ــﺔ ﻟدوﻟـ ــﺔ طﺑﻘـ ــﺎ ﻟظروﻓﻬـ ــﺎ
اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ،و أﻋداد اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻳﻬﺎ وﻟﻛﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﺧﺗﻠف ﻓﻲ ﻣﺟﻣﻠﻬﺎ ﻋن اﻷﻫداف اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ.
أﻣــﺎ اﻷﻫــداف ﻣــن اﻻﻫﺗﻣــﺎم ﺑﻣﺷــروﻋﺎت اﻹﺳــﻛﺎن ﻣــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛــﺎﻟﻳف ﻓــﻲ ﻣﺻــر ﻓﺗﺧﺗﻠــف اﺧﺗﻼﻓــﺎ
طﻔﻳﻔﺎ ﻓﻲ ﺑﻌـض أﻏ ارﺿـﻬﺎ ﻧظـ ار ﻟطﺑﻳﻌـﺔ اﻟزﻳـﺎدة اﻟﻛﺑﻳـرة ﻓـﻲ أﻋـداد اﻟﺳـﻛﺎن ﻣـﻊ ﺗﻣرﻛـزﻫم ﻓـﻲ اﻟـوادي
اﻟﺿﻳق و اﻷﺻﻝ اﻟﺗﺎرﻳﺧﻲ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟزراﻋﻲ ﻓﻲ ﻣﺻر ،و اﻟذي ﻓرض ﻋﻠـﻲ اﻟﺳـﻛﺎن اﻟﺗﻣرﻛـز ﻓـﻲ
ﻣواﺿــﻊ ﻣﺣــددة واﻟﻬــدف اﻷﺳﺎﺳــﻲ ﻣــن اﺳــﺗﺣداث ﺗﻠــك اﻟﻣﺟﺗﻣﻌــﺎت اﻟﺟدﻳــدة ﻫــو اﻟوﺻــوﻝ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﻳــﺔ
اﻟﻌﻣراﻧﻳﺔ واﻟﺑﺷرﻳﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﺻري إﻟﻰ ﻧﺣو ﻳواﻛـب اﻟﺗطـورات اﻟﻌﺎﻟﻣﻳـﺔ ﻋﺑـر ﺗﺣـدﻳث
اﻟﺧرﻳطﺔ اﻟﻌﻣراﻧﻳﺔ واﻟﺳﻛﺎﻧﻳﺔ ﻟﻣﺻر ،ﻓﺑدﻻً ﻣن ﺗرﻛﻳز اﻟﻧﻣـو اﻟﺳـﻛﺎﻧﻲ واﻟﻌﻣ ارﻧـﻲ ﻋﻠـﻰ ﻣـﺎ ﻳﻘـرب ﻣـن
ﻧﺣــو %٥ﻣــن اﺟﻣــﺎﻟﻰ ﻣﺳــﺎﺣﺔ ﻣﺻــر ﻳــﺗم إﻋــﺎدة ﺗوزﻳــﻊ اﻟﺳــﻛﺎن ﻋﻠـﻰ ﻣﺳــﺎﺣﺔ ﺗﺻــﻝ ﻓــﻲ اﻟﻣﺳــﺗﻘﺑﻝ
أﻣﺎ ﻋـن دور ﻣﺷـروﻋﺎت اﻟﺗﺷـﻳﻳد ﻓـﻲ ﺣـﻝ ﻣﺷـﻛﻠﺔ اﻟﺑطﺎﻟـﺔ ﻓـﻲ ﻣﺻـر ﻓـﺈن أﺣـدث إﺣﺻـﺎﺋﻳﺎت اﻟﻬﻳﺋـﺔ
اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻟﻼﺳــﺗﻌﻼﻣﺎت ﺗوﺿــﺢ ﻛﻳــف زاد ﻋــدد اﻟﻣﺷــﺗﻐﻠﻳن ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎﻝ اﻟﺗﺷــﻳﻳد واﻟﺑﻧــﺎء ﻣ ـن ٥٣١أﻟــف
٤-٣اﻟوﺿﻊ اﻟﻣﺎﻟﻲ
وﻋﻧد اﺳﺗﻌراض اﻟوﺿﻊ ﻓﻲ ﻣﺻر ﻧﻼﺣظ ارﺗﻔﺎع ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻧﺷﺎط اﻟﺗﺷـﻳﻳد واﻟﺑﻧـﺎء ﻓـﻲ اﻟﻧـﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠـﻲ
اﻹﺟﻣــﺎﻟﻲ )ﺑﺎﻷﺳــﻌﺎر اﻟﺟﺎرﻳــﺔ( ﻣــن ﻧﺣــو ١١٧٠ﻣﻠﻳــون ﺟﻧﻳــﻪ ﻋــﺎم ٨٢/٨١إﻟ ـﻰ ﻧﺣــو ٢٤٢٨٢.٣
ﻣﻠﻳــون ﺟﻧﻳـﻪ ﻋــﺎم .٢٠٠٦/٢٠٠٥ﻛﻣــﺎ ﻳﻣﻛﻧﻧــﺎ ﻣﻼﺣظــﺔ ارﺗﻔــﺎع ﻣﺳــﺎﻫﻣﺔ ﻧﺷــﺎط اﻟﺗﺷــﻳﻳد واﻟﺑﻧــﺎء ﻣــن
اﻹﻧﺗ ــﺎج اﻟﻣﺣﻠ ــﻰ اﻹﺟﻣ ــﺎﻟﻲ )ﺑﺎﻷﺳ ــﻌﺎر اﻟﺟﺎرﻳ ــﺔ(ﻣ ــن ﻧﺣ ــو ٢٨٠٦ﻣﻼﻳ ــﻳن ﺟﻧﻳ ــﻪ ﻋ ــﺎم ١٩٨٢/٨١
وﺣــدة ﺳــﻛﻧﻳﺔ ﻣﻧﻬــﺎ ﻧﺣــو ١٢٥أﻟــف وﺣــدة ﺳــﻛﻧﻳﺔ إﺳــﻛﺎن اﻗﺗﺻــﺎدي .ﺑﻣــﺎ ﻳﻌــﺎدﻝ ﻧﺳــﺑﺔ %٤٥.٥
ﻣﻧﻬﺎ ،إﻟﻰ اﻟوﺣدات ،و ٤٣أﻟف وﺣدة ﺳـﻛﻧﻳﺔ إﺳـﻛﺎن ﻣﺗوﺳـط وﻛـذﻟك ١٢أﻟـف وﺣـدة ﺳـﻛﻧﻳﺔ إﺳـﻛﺎن
ﻓــوق اﻟﻣﺗوﺳــط ،إﻟــﻰ ﺟﺎﻧــب ﻧﺣــو ٩٥أﻟــف وﺣــدة ﺳــﻛﻧﻳﺔ ﻟﻺﺳــﻛﺎن اﻟرﻳﻔــﻲ وﺑﻣﻧــﺎطق اﻻﺳﺗﺻــﻼح،
ﺳﺎﻫم اﻟﻘطﺎع اﻟﺧـﺎص ﺑﺗﻧﻔﻳـذ ﻧﺣـو %٩٦.٤ﻣﻧﻬـﺎ ،إﻟـﻰ ﺟﺎﻧـب %٣.٦ﻣﺳـﺎﻫﻣﺔ ﻟﻠﻘطـﺎع اﻟﻌـﺎم .وﻗـد
ﺷ ــﻬد ﻗط ــﺎع اﻟﺗﻌﻣﻳ ــر ﺧ ــﻼﻝ ﻋ ــﺎم ٢٠٠٦/٢٠٠٥اﻟﻌدﻳ ــد ﻣ ــن اﻹﻧﺟ ــﺎزات ﻣ ــن أﺑرزﻫ ــﺎ ﻣ ــد ﺷ ــﺑﻛﺎت
وﺧطوط ﻣﻳﺎﻩ رﺋﻳﺳﻳﺔ وﻓرﻋﻳـﺔ ﺑطـوﻝ ١٣٥ﻛـم ٕ .واﻗﺎﻣـﺔ ٨ﻣﺣطـﺎت ووﺣـدات ﺗﻧﻘﻳـﺔ ﻣﻳـﺎﻩ إﻟـﻰ ﺟﺎﻧـب
ﻣد ﺷﺑﻛﺎت ﺻـرف ﺻـﺣﻲ رﺋﻳﺳـﻳﺔ وﻓرﻋﻳـﺔ ﺑطـوﻝ ٢٥ﻛـم ،ﻛﻣـﺎ ﺷـﻬد اﻟﻌـﺎم ﻧﻔﺳـﻪ إﻧﺷـﺎء ﻧﺣـو ٤٠٠
وﻣن أﻫم اﻹﻧﺟﺎزات اﻟﺗﻲ ﺗم ﺗﻧﻔﻳذﻫﺎ ﺧﻼﻝ اﻟﻔﺗرة ﻣـن ١٩٨٣/٨٢ﺣﺗـﻰ ٢٠٠٦/٢٠٠٥ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎﻝ
اﻹﺳﻛﺎن ﻣﺎ ﻳﻠﻲ-:
ﺗﻧﻔﻳــذ ﻧﺣــو ٤١٤٢أﻟــف وﺣــدة ﺳــﻛﻧﻳﺔ ﺧــﻼﻝ اﻟﻔﺗ ـرة ﻣــن ١٩٨٢ﺣﺗــﻰ ٢٠٠٥ﺗﺟــﺎوزت ﻣﺳــﺎﻫﻣﺔ
اﻟﻘطـﺎع اﻟﺧﺎص ﻧﺳﺑﺔ %٩٦ﻣن ﻫذﻩ اﻟوﺣدات وﻫﻲ ﻣوزﻋـﺔ ﻋﻠـﻲ اﻟﻧﺣـو اﻟﻣوﺿـﺢ ﻓـﻲ ﺟـدوﻝ )-٣
-:(٢-٣ )،(١
ﺗﻧﻔﻳــذ ﻧﺣــو ٢٧٥أﻟــف وﺣــدة ﺳــﻛﻧﻳﺔ ﺧــﻼﻝ ﻋــﺎم ٢٠٠٦/٢٠٠٥ﻗــﺎم اﻟﻘطــﺎع اﻟﺧــﺎص ﺑﺗﻧﻔﻳــذ ﻧﺣــو
وﺑﻣﻧﺎطق اﻻﺳﺗﺻﻼح
وﻳﻌــد ﻣــن أﻫــم اﻟﻣﺷــروﻋﺎت اﻟﻣﺗﺎﺣــﺔ ﻓــﻲ اﻟوﻗــت اﻟـراﻫن ﻟﻠﺗﻐﻠــب ﻋﻠــﻰ ﻣﺷــﻛﻠﺔ ﺗــوﻓﻳر اﻟﻣﺳــﻛن اﻟﻣﻼﺋــم
ﻟﻠﺷﺑﺎب وﻟذوي اﻟدﺧﻝ اﻟﻣﺣدود ..ﻳﻬدف اﻟﻣﺷروع إﻟﻰ ﺗوﻓﻳر ﻧﺻف ﻣﻠﻳون وﺣدة ﺳـﻛﻧﻳﺔ ﺧـﻼﻝ ﺳـت
ﺳﻧوات ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺎت واﻟﻣدن اﻟﺟدﻳدة ﻋﻠـﻰ أن ﻳـﺗم ﺗـوﻓﻳر %٥٠ﻣﻧﻬـﺎ ﻓـﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظـﺎت واﻟ ـ %٥٠
اﻷﺧــرى ﻓــﻲ اﻟﻣــدن اﻟﺟدﻳــدة ﺣﻳــث ﻳﺗﺿــﻣن ﺑرﻧــﺎﻣﺞ اﻟﻣﺷــروع ﺗــوﻓﻳر اﻟوﺣــدات اﻟﺳــﻛﻧﻳﺔ ﺑﻣﻧﺣــﺔ ﻻ ﺗــرد
ﻣــن اﻟدوﻟــﺔ ﺑﺣــد أﻗﺻــﻰ ١٥أﻟــف ﺟﻧﻳــﻪ ﻟﻠﻣ ـواطن ،وﺗﺗــوزع اﻟﻣﺣــﺎور اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷــروع ﻋﻠــﻰ ﺛﻼﺛــﺔ
ﻣﺳﺗوﻳﺎت وﻫﻰ:
اﻷوﻝ :ﺗﻣﻠﻳك اﻟوﺣدات اﻟﺳﻛﻧﻳﺔ ﺑﺎﻟﻣدن اﻟﺟدﻳدة واﻟﻣﺣﺎﻓظﺎت.
اﻟﺛﺎﻧﻲ :ﺗﺧﺻﻳص اﻷراﺿﻲ ﺑﺎﻟﻣدن اﻟﺟدﻳدة ﻟﻠﻣﺳﺗﺛﻣرﻳن ﻟﺑﻧﺎء وﺣدات ﺳﻛﻧﻳﺔ ﺿﻣن اﻟﻣﺷروع.
اﻟﺛﺎﻟــث :ﺗﻣﻠﻳــك ﺑﻳــت اﻟﻌﺎﺋﻠــﺔ أو اﻟﺑﻳــت اﻟرﻳﻔــﻲ ﺑﺎﻟﻣــدن اﻟﺟدﻳــدة واﻟﻣﺣﺎﻓظــﺎت وﻫــو ﻋﺑــﺎرة ﻋــن ﺷــﻘق
وﺗﺗرﻛز إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻹﺳﻛﺎن ﻓﻲ ﻣﺻر ﻋﻠﻲ اﻟﻣﺣﺎور اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ-:
(١ﺗوﻓﻳر اﻷراﺿﻲ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺑﻧﺎء ٕواﻣدادﻫﺎ ﺑﺎﻟﻣراﻓق واﻟﺧدﻣﺎت ﻣﻊ إﻋطﺎء ﺣق اﻻﻧﺗﻔﺎع ﺑﺎﻷراﺿﻲ
(٢ﺗﻔﻌﻳ ــﻝ ﻗ ــﺎﻧون اﻟﺗﻣوﻳ ــﻝ اﻟﻌﻘ ــﺎري وﺗﻧﺷ ــﻳط اﻟﺳ ــوق اﻟﻌﻘ ــﺎري ﻟﻣﺳ ــﺎﻋدة اﻟﻣـ ـواطﻧﻳن ﻋﻠ ــﻲ اﻣ ــﺗﻼك
(٣اﻟﺗ ـ ــدﺧﻝ ﺑﺣﻠ ـ ــوﻝ ﺗﺷـ ـ ـرﻳﻌﻳﺔ ﺗﺳ ـ ــﺗﻬدف ﺣﻔ ـ ــز وﺗﺷ ـ ــﺟﻳﻊ اﻟﻘط ـ ــﺎع اﻟﺧ ـ ــﺎص اﻻﺳ ـ ــﺗﺛﻣﺎري واﻷﻓـ ـ ـراد
(٤ﺗﺷﺟﻳﻊ إﺳﻛﺎن ﻣﺣـدودي اﻟـدﺧﻝ ﺑﺈﻋطﺎﺋـﻪ اﻷوﻟوﻳـﺔ ﻓـﻲ ﺗﺧﺻـﻳص اﻷ ارﺿـﻲ اﻟﻼزﻣـﺔ واﻟﻘـروض
اﻟﻣﻳﺳرة واﻟﺗﻲ ﺗﻘدر ﺳﻧوﻳﺎ ﺑﻧﺣو ٦٢٥ﻣﻠﻳون ﺟﻧﻳـﻪ وﺗﺑﻠـﻎ ﻧﺣـو ١٥أﻟـف ﺟﻧﻳـﻪ ﻟﻠوﺣـدة اﻟﺳـﻛﻧﻳﺔ ﺗﺳـدد
(٥اﻻﻫﺗﻣــﺎم ﺑــﺎﻟﺗﺧطﻳط اﻹﻗﻠﻳﻣــﻲ ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎﻝ اﻹﺳــﻛﺎن ﺣﺗــﻰ ﺗــﺗﻣﻛن اﻟﻣﻧــﺎطق اﻟرﻳﻔﻳــﺔ واﻟﻣﺣﺎﻓظــﺎت
(٦ﺗوﺳﻊ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﺑﻧﺎء اﻟوﺣدات اﻟﺳﻛﻧﻳﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠف ﻓﺋﺎت اﻟﻣـواطﻧﻳن ﻋـن طرﻳـق إﻗﺎﻣـﺔ ﻣﺷـروﻋﺎت
اﻟﻣدن اﻟﺟدﻳدة وﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن اﻟﻧﻣوذﺟﻲ اﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻝ ﺣﻳث أﺗﺎح ﻣﺷروع ﻣﺑـﺎرك اﻟﻘـوﻣﻲ ﻹﺳـﻛﺎن
اﻟﺷــﺑﺎب ﺗﻧﻔﻳــذ ﻧﺣــو ١٤٠أﻟــف وﺣــدة ﺳــﻛﻧﻳﺔ ﻣوزﻋــﺔ ﻋﻠــﻲ ١٣ﻣدﻳﻧــﺔ ﺟدﻳــدة ﺑــدﻋم ﺗﺗﺣﻣﻠــﻪ اﻟدوﻟــﺔ
ﻋﺑــر ﻣــد اﻟطــرق واﻟﺟﺳــور وﺷــﺑﻛﺎت اﻟﻛﻬرﺑــﺎء واﻻﺗﺻــﺎﻻت ﻣﻣــﺎ أدى إﻟــﻰ ﺧﻠــق ﺗﺟﻣﻌــﺎت ﻋﻣراﻧﻳــﺔ
ﻣﺗﻛﺎﻣﻠـ ــﺔ اﻟﺧـ ــدﻣﺎت واﻟﻣ ارﻓـ ــق ﻓـ ــﻲ إطـ ــﺎر ﺗﺧطـــﻳط ﻋﻣ ارﻧـ ــﻲ ﻣﺗﻛﺎﻣـ ــﻝ ..ﻓـ ــﻲ ﺿـ ــوء ذﻟـ ــك ﺷـ ــﻬد ﻋـ ــﺎم
٢٠٠٦/٢٠٠٥إﻧﺷـ ــﺎء ٣.٢أﻟـ ــف وﺣـ ــدة ﺳـ ــﻛﻧﻳﺔ ﺑﺎﻟﻣـ ــدن اﻟﺟدﻳـ ــدة ﻣﺗﻧوﻋـ ــﺔ .إﻟـ ــﻰ ﺛـ ــﻼث ﻣﺣطـ ــﺎت
ووﺣ ــدات ﺗﻧﻘﻳ ــﺔ ﻣﻳ ــﺎﻩ وﻋﺷ ــر ﻣﺣط ــﺎت ﻣﻌﺎﻟﺟ ــﺔ ﺻ ــرف ﺻ ــﺣﻲ و ٩ﻣﺣط ــﺎت وﻣﺣ ــوﻻت وﻣوزﻋ ــﺎت
ﻛﻬرﺑﺎء ،ﻫذا إﻟﻰ ﺟﺎﻧب إﻧﺷﺎء ١٦وﺣدة ﻣﺗﻧوﻋﺔ و ٢٠دار ﺣﺿﺎﻧﺔ وﻣـدارس وﻣﺳﺗﺷـﻔﻳﺎت ﻣﺗﻧوﻋـﺔ.
ﻛﻣﺎ ﺗم ﻣد ﺷﺑﻛﺎت ﻣﻳﺎﻩ رﺋﻳﺳﻳﺔ وﻓرﻋﻳﺔ ﺑطوﻝ ١٠٥ﻛم وﺷﺑﻛﺎت ﺻرف ﺻﺣﻲ ﺑطوﻝ ١٠٠ﻛم.
وﻣــن أﺟــﻝ ﺗــوﻓﻳر اﻟﻣزﻳــد ﻣــن ﻓــرص اﻟﻌﻣــﻝ واﻹﻧﺗــﺎج ﺑﺎﻟﻣــدن اﻟﺟدﻳــدة ارﺗﻔــﻊ ﻋــدد اﻟﻣﺻــﺎﻧﻊ اﻟﻣﻧﺗﺟــﺔ
ﺑﻬ ــذﻩ اﻟﻣ ــدن ﻣ ــن ٨٩٦ﻣﺻ ــﻧﻌﺎً ﻋ ــﺎم ١٩٩٢/٩١إﻟ ــﻰ ٣٧٠٩ﻣﺻ ــﻧﻌﺎً ﻓ ــﻲ ﻋ ــﺎم ٢٠٠٦/٢٠٠٥
ﻣﺷروع ﻣﺑﺎرك اﻟﻘوﻣﻲ ﻹﺳﻛﺎن اﻟﺷﺑﺎب واﺣد ﻣن أﻫـم ﻣﺷـروﻋﺎت اﻹﺳـﻛﺎن اﻟﻧﻣـوذﺟﻲ اﻟﻣﺗﻛﺎﻣـﻝ إﻟـﻰ
ﺟﺎﻧب ﻣﺷروع إﺳﻛﺎن اﻟﻣﺳـﺗﻘﺑﻝ ﻟﻣﺣـدودي اﻟـدﺧﻝ ٕواﺿـﺎﻓﺔ ارﺋـدة ﻟﺟﻬـود اﻟدوﻟـﺔ ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎﻝ اﻹﺳـﻛﺎن،
وﻷن اﻟﺷــﺑﺎب ﻫــم اﻟرﻛﻳ ـزة اﻷﺳﺎﺳــﻳﺔ ﻷي ﻣﺟﺗﻣــﻊ ﻓﻘــد أﻫــﺗم اﻟﻣﺷــروع ﺑﺷــﻛﻝ ﺧــﺎص ﺑﺗــوﻓﻳر اﻟﻣﺳــﻛن
اﻟﻧﻣــوذﺟﻲ اﻟﻣﻧﺎﺳــب ﻟﻠﺷــﺑﺎب ﻋﻠــﻰ أن ﺗﺗﺣﻣــﻝ اﻟدوﻟــﺔ ﻧﺻــﻳﺑﺎً ﻛﺑﻳ ـ اًر ﻣــن ﺗﻣوﻳﻠــﻪ ) %٤٠ﻣــن ﺗﻛﻠﻔــﺔ
اﻟوﺣدة( إﺳﻬﺎﻣﺎ ﻣﻧﻬﺎ ﻓﻲ ﺣﻝ ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺷﺑﺎب ..ﻣن ﻫﻧـﺎ ﺑـدأ ﻫـذا اﻟﻣﺷـروع اﻟﻘـوﻣﻲ اﻟﻌﻣـﻼق ﺑﻣراﺣﻠـﻪ
اﻟﺛﻼث اﻟﺑﺎﻟﻎ ﻣﺟﻣوع وﺣداﺗﻬﺎ ١٤٠أﻟف وﺣدة ﺳﻛﻧﻳﺔ ﻣوزﻋﺔ ﻋﻠﻰ ١٣ﻣدﻳﻧﺔ ﺟدﻳدة ﺣﻳث اﻓﺗﺗﺣـت
وأﺧﻳ ار ﻓﺈن ﻫذا اﻟﺑﺣث ﻳﺳرد ﺗﺟرﺑﺗﻳن ﻣﺧﺗﻠﻔﺗﻳن ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ اﻹﺳﻛﺎن ﻣـﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف وﻗـد اﺧﺗﻳـرت
اﻟﺟﻣﺎﻫﻳرﻳ ــﺔ اﻟﻠﻳﺑﻳ ــﺔ ﻟﻛوﻧﻬ ــﺎ دوﻟ ــﺔ ﻣﻣﺛﻠ ــﺔ ﻟﻠﺑﻠ ــدان اﻟﻌرﺑﻳ ــﺔ ذات اﻟﺛ ــروة اﻟﺑﺗروﻟﻳ ــﺔ و اﻟﻛﺛﺎﻓ ــﺔ اﻟﺳ ــﻛﺎﻧﻳﺔ
اﻟﻣﻧﺧﻔﺿ ــﺔ ﺑﺎﻹﺿ ــﺎﻓﺔ إﻟ ــﻲ اﻟطﺑﻳﻌ ــﺔ اﻟﺻ ــﺣراوﻳﺔ ﺑﻳﻧﻣ ــﺎ ﺗﻣﺛ ــﻝ ﻣﺻ ــر اﻟﺑﻠ ــدان اﻟﻌرﺑﻳ ــﺔ ذات اﻟﻛﺛﺎﻓ ــﺔ
اﻟﺳﻛﺎﻧﻳﺔ اﻟﻣرﺗﻔﻌﺔ ﻣـﻊ ﻗﻠـﺔ اﻟﻣـوارد إﻟـﻲ ﺟﺎﻧـب اﻟﺧﺑـرة اﻟواﺳـﻌﺔ ﻓـﻲ ﻫـذا اﻟﻣﺿـﻣﺎر و ﺑﻬـذا ﺗﻛـون ﻫـذﻩ
اﻟد ارﺳــﺔ رﺻــدا ﻧﺳــﺑﻳﺎ ﻟﻣﺷــﻛﻼت اﻹﺳــﻛﺎن ﻣــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛــﺎﻟﻳف ﻓــﻲ اﻟﻣﻧطﻘــﺔ اﻟﻌرﺑﻳــﺔ ﻋﺎﻣــﺔ أﻣــﻼ ﻓــﻲ
ﻣــﻊ ارﺗﻔــﺎع اﻟﻛﺛﺎﻓــﺔ اﻟﺳــﻛﺎﻧﻳﺔ واﻟﺗﺂﻛــﻝ اﻟﻣﺳــﺗﻣر ﻟﻼ ارﺿــﻰ اﻟزراﻋﻳــﺔ اﺗﺟﻬــت اﻟدوﻟــﺔ إﻟــﻰ ﺷــرق وﻏــرب
اﻟﻧﻳﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺎر ﻋـدة ﻛﻳﻠـوﻣﺗرات ﻹﻧﺷـﺎء ﻧﺣـو ٤٠٠ﻗرﻳـﺔ ﺟدﻳـدة ﻋﻠـﻰ أﺳـس ﻋﻣراﻧﻳـﺔ وﺣﺿـﺎرﻳﺔ
وﺑﻳﺋﻳﺔ ﺗﺗﻧﺎﺳب ﻣﻊ ﻣﻌطﻳﺎت اﻟﺗوﺳﻊ ﻋﻠﻰ ﺟﺎﻧﺑﻲ اﻟوادي واﻋﺗﺑر ﻫذا اﻟﻣﺷروع ﻣﺷـروﻋﺎً ﻗوﻣﻳـﺎً ﻳﺟـرى
ﺗﻧﻔﻳذﻩ ﻋﻠﻰ ﻣدار اﻟﻌﺷرﻳن ﻋﺎﻣﺎ اﻟﻘﺎدﻣـﺔ ﻟﻳﺳـﺗوﻋب ﻣـن ﻧﺣـو ٤إﻟـﻰ ٥ﻣﻼﻳـﻳن ﻧﺳـﻣﺔ.وﻗـد ﺗـم ﺧـﻼﻝ
ﻋﺎم ٢٠٠٦ / ٢٠٠٥اﻻﻧﺗﻬﺎء ﻣن ﺗﺣدﻳـد ٢١ﻗرﻳـﺔ ﻛﻣرﺣﻠـﺔ أوﻟـﻰ ﻟﻘـرى اﻟظﻬﻳـر اﻟﺻـﺣراوي ﻓـﻲ ٧
ﻣﺣﺎﻓظــﺎت ﻛﻣــﺎ ﺗــم اﻟﺑــدء ﻓــﻲ اﻹﻋــداد ﻟﻠﻣرﺣﻠــﺔ اﻟﺛﺎﻧﻳــﺔ ﻣــن اﻟﻣﺷــروع وﺗﺷــﻣﻝ ﺗﻧﻣﻳــﺔ ﻗــرى اﻟظﻬﻳــر
اﻟﺻﺣراوي ﻓﻲ ﺟﻣﻳﻊ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺎت وﻣﺷروع اﻻﺳﺗﺻﻼح ﺣﻳث ﺗم اﻻﻧﺗﻬـﺎء ﻣـن إﻋـداد ﺑﻳﺎﻧـﺎت ٢٨٠
ﺷ ــﻬد ﻋ ــﺎم ٢٠٠٦ / ٢٠٠٥اﺳ ــﺗﻣرار ﺗﻧﻣﻳ ــﺔ اﻟﻣﻧ ــﺎطق اﻟﺻ ــﻧﺎﻋﻳﺔ اﻟﺗ ــﻲ ﺗﺷ ــرف ﻋﻠﻳﻬ ــﺎ اﻟﻣﺣﺎﻓظ ــﺎت
واﺳــﺗﻛﻣﺎﻝ أﻋﻣــﺎﻝ اﻟﺑﻧﻳــﺔ اﻷﺳﺎﺳــﻳﺔ ﻟﻌــدد ٦٤ﻣﻧطﻘــﺔ ﺻــﻧﺎﻋﻳﺔ ﻣﻧﻬــﺎ ١٧ﻣﻧطﻘــﺔ ﺻــﻧﺎﻋﻳﺔ ﻣدرﺟــﺔ
ﺑﺎﻟﺧطــﺔ اﻟﻣوﺣــدة ،ﻓﺿ ـﻼَ ﻋــن ﺑﻘﻳــﺔ اﻟﻣﻧــﺎطق اﻟﺻــﻧﺎﻋﻳﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﺷــرف ﻋﻠﻳﻬــﺎ ﺟﻬــﺎت أﺧــرى ) ٢٦
-٤اﻟﺗﻌﺎوﻧﻳﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ:
ﺷـ ــﻬد ﻋـ ــﺎم ٢٠٠٦ / ٢٠٠٥ﺗﻔﻌﻳـ ــﻝ أﻧﺷـ ــطﺔ اﻟﺟﻣﻌﻳـ ــﺎت اﻟﺗﻌﺎوﻧﻳـ ــﺔ اﻹﻧﺗﺎﺟﻳـ ــﺔ اﻟﺗـ ــﻲ ﺗﺷـ ــرف ﻋﻠﻳﻬـ ــﺎ
اﻟﻣﺣﻠﻳــﺎت وﺗوﺳــﻳﻊ ﻗﺎﻋــدﺗﻬﺎ ﻛــﻲ ﺗﻘــوم ﺑــدورﻫﺎ ﻓــﻲ ﻣﺳــﺎﻧدة اﻟﻣﺷ ـروﻋﺎت اﻟﺻــﻐﻳرة ﻣــن ﺧــﻼﻝ ﺗــوﻓﻳر
ﻣﺳ ـ ــﺗﻠزﻣﺎت اﻹﻧﺗ ـ ــﺎج واﻟﺗﺳ ـ ــوﻳق .ﻳﺑﻠ ـ ــﻎ ﻋ ـ ــدد اﻟﺗﻌﺎوﻧﻳ ـ ــﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﻳ ـ ــﺔ ٤٧٥ﺟﻣﻌﻳ ـ ــﺔ ﻗﺎﻋدﻳ ـ ــﺔ ﺑﻛﺎﻓ ـ ــﺔ
اﻟﻣﺣﺎﻓظــﺎت و ١٥ﺟﻣﻌﻳــﺔ اﺗﺣﺎدﻳــﺔ وﻋﺎﻣــﺔ ﺣﻳــث ﺑﻠــﻎ ﺣﺟــم ﻧﺷــﺎط اﻟﺗﻌﺎوﻧﻳــﺎت اﻹﻧﺗﺎﺟﻳــﺔ ﻧﺣــو ١.٣
ﻣﻠﻳﺎر ﺟﻧﻳﻪ.
ﺑــدأ ﻫــذا اﻟﻣﺷــروع ﻓــﻲ ١٠٧ﻗــرى وﺣــﻰ وﻣدﻳﻧــﺔ ﺑﺎﺟﻣــﺎﻟﻰ ﻗــروض ١٠٧ﻣﻼﻳــﻳن ﺟﻧﻳــﻪ وﺑــدﻋم ﻣــن
اﻟدوﻟﺔ ﺑﺗﻛﻠﻔﺔ ﻓرق ﺳﻌر ﻓواﺋد اﻹﻗراض ﻗﻳﻣﺗﻪ ﻧﺣو ١٠ﻣﻼﻳﻳن ﺟﻧﻳﻪ ﻣدرﺟﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ.
ﺑﻠﻐ ــت ﻗﻳﻣ ــﺔ اﻟﻘ ــروض اﻟﻣﻘدﻣ ــﺔ ﺣﺗ ــﻰ ﻋ ــﺎم ٢٠٠٤ﻧﺣ ــو ١٦٢.٢ﻣﻠﻳ ــون ﺟﻧﻳ ــﻪ ﻟﻌ ــدد ٥١.٤إﻟ ــف
ﻣﺷروع ﺻﻐﻳر ﻟﻠﺷﺑﺎب ﻓﻲ ﺟﻣﻳﻊ ﻗرى اﻟﻣﺣﺎﻓظﺎت أﺗﺎﺣت ﻧﺣو ٨٦.٥إﻟف ﻓرﺻﺔ ﻋﻣﻝ.
ﺗطـوﻳر ٕواﻋـﺎدة ﺑﻧـﺎء اﻟﻘرﻳـﺔ اﻟﻣﺻـرﻳﺔ أﺻـﺑﺢ ﻓـﻲ ﻣﻘدﻣـﺔ أوﻟوﻳـﺎت اﻟﺗﻧﻣﻳـﺔ اﻟﺗـﻲ ﺗوﻟﻳﻬـﺎ اﻟدوﻟـﺔ اﻫﺗﻣﺎﻣـﺎً
ﻛﺑﻳ اًر ﻧظ اًر ﻟﻣﺎ ﻳﻣﺛﻠﻪ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟرﻳﻔﻲ ﻣن ﺛﻘﻝ ﺳﻛﺎﻧﻲ واﻗﺗﺻﺎدي ﻛﺑﻳر وﻳﻌد اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻘوﻣﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳـﺔ
اﻟرﻳﻔﻳــﺔ اﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻠــﺔ ) ﺷــروق ( ﻫــو اﻟوﺳــﻳﻠﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟــﺔ ﻟﺗطــوﻳر وﺗﻧﻣﻳــﺔ اﻟﻘرﻳــﺔ اﻟﻣﺻـرﻳﺔ ﺣﻳــث ﻳﻘــوم ﻋﻠــﻰ
ﻣﻔﻬــوم اﻟﻣﺷــﺎرﻛﺔ اﻟﺷــﻌﺑﻳﺔ ﻓــﻲ اﻟﺗﻧﻣﻳــﺔ اﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻠــﺔ ﺑــﺎﻟرﻳف اﻟﻣﺻــري ﺑــدأ اﻟﻣﺷــروع ﻋــﺎم ١٩٩٤وﻗــد
ﺑﻠﻐــت اﻻﺳــﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﻧﻔــذة ﺑــﻪ ﺧــﻼﻝ اﻟﻌﻘــد اﻷﺧﻳــر ﺣ ـواﻟﻲ ٢ﻣﻠﻳــﺎر ﺟﻧﻳــﻪ إﺿــﺎﻓﺔ إﻟــﻰ ﻧﺣــو ٢٤٠
ﻣﻠﻳون ﺟﻧﻳﻪ اﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟرﻳﻔﻳﺔ ﺧﻼﻝ ﻋﺎم ،٢٠٠٦ / ٢٠٠٥وﻗد ﺳﺎﻫﻣت ﻫـذﻩ
اﻻﺳــﺗﺛﻣﺎرات ﻓــﻲ ﺗﻧﻔﻳــذ أﻛﺛــر ﻣــن ١٠٠إﻟــف ﻣﺷــروع ﺑﻘــرى ﺟﻣﻳــﻊ ﻣﺣﺎﻓظــﺎت اﻟﺟﻣﻬورﻳــﺔ ﺷــﻣﻠت
ﻣﺟﺎﻻت ﻋدﻳـدة ﻣﻧﻬـﺎ ﻣﻳـﺎﻩ اﻟﺷـرب واﻟﺻـرف اﻟﺻـﺣﻲ واﻟطـرق واﻟﻛﻬرﺑـﺎء واﻟﺻـﺣﺔ واﻟﺷـﺑﺎب واﻟﺛﻘﺎﻓـﺔ
واﻟطﻔﻝ ،إﻟـﻰ ﺟﺎﻧـب اﻟﺗﻌﻠـﻳم ﺣﻳـث أﺻـﺑﺢ اﻟﺗﻼﻣﻳـذ ﻓـﻲ اﻟرﻳـف اﻟﻣﺻـري ﻳﻣﺛﻠـون اﻟﻳـوم أﻛﺛـر ﻣـن ٥٣
-٨ﺑرﻧﺎﻣﺞ أﻋﺎدة ﺗﺧطﻳط ٤٥٠٠ﻗرﻳﺔ ﻣﺻرﻳﺔ ووﺿﻊ ﺣﻳز ﻋﻣراﻧﻲ ﺟدﻳد ﻟﻬﺎ:
ﻳﺳﻌﻰ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ إﻟﻰ إﻋداد ﻣﺧطط ﻛﺎﻣﻝ ﻟﺗﻧﻣﻳـﺔ اﻟﻘـرى اﻟﻣﺻـرﻳﺔ ﺣﺗـﻰ ﻋـﺎم ٢٠٢٠ﺑﻬـدف ﺗﺣﻘﻳـق
اﻻﺗﻰ:
اﻻرﺗﻘــﺎء ﻋﻣراﻧﻳــﺎ ﺑــﺎﻟرﻳف واﻟﺧــدﻣﺎت اﻟﻣﻘدﻣــﺔ ﻟــﻪ – ﺗﺧﻔﻳــف اﻟﺗﻛــدس وﺗﺣﺳــﻳن ﻣﺳــﺗوى اﻟﻣﻌﻳﺷــﺔ -
إﻳﺟﺎد ﻓرص ﻋﻣﻝ – ﺗﻧﻣﻳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺣﻠﻰ – وﺗطوﻳر اﻟﻘرﻳﺔ وﺗزوﻳدﻫﺎ ﺑﻛﺎﻓﺔ اﻟﺧدﻣﺎت واﻟﻣراﻓق.
ﺗﺗﺑﻧــﻰ اﻟدوﻟــﺔ ﺧطــﺔ ﺑﻌﻳــدة اﻟﻣــدى ﺗﻬــدف إﻟــﻰ اﻟﺣــد ﻣــن ظــﺎﻫرة اﻧﺗﺷــﺎر اﻟﻣﻧــﺎطق اﻟﻌﺷ ـواﺋﻳﺔ ﻓــﻲ
ﻣﺧﺗﻠـف اﻟﻣﺣﺎﻓظــﺎت وذﻟــك ﻋـن طرﻳــق ﺗطــوﻳر ﻧﺣـو ١٢٢١ﻣﻧطﻘــﺔ ﻋﺷـواﺋﻳﺔ ﻣﻧﺗﺷـرة ﻓــﻲ ﻋــدد ٢٤
ﻣﺣﺎﻓظـــﺔ إﻟـ ــﻰ ﺟﺎﻧـ ــب ﻣدﻳﻧـ ــﺔ اﻷﻗﺻـ ــر .ﺑﻠﻐـ ــت اﻻﺳـ ــﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﻧﻔـ ــذة ﻟﺗطـ ــوﻳر وﺗﻧﻣﻳـ ــﺔ اﻟﻣﻧـ ــﺎطق
اﻟﻌﺷـ ـواﺋﻳﺔ ﻧﺣ ــو ١٩٢٥٥٩أﻟ ــف ﺟﻧﻳ ــﻪ ﻣوزﻋ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ أﻧﺷ ــطﺔ اﻟﻛﻬرﺑ ــﺎء ورﺻ ــف اﻟط ــرق واﻟﻛﺑ ــﺎري
وﺗ ــدﻋﻳم ﻣﻳ ــﺎﻩ اﻟﺷ ــرب وﺧ ــدﻣﺎت اﻟﺻ ــرف اﻟﺻ ــﺣﻲ ،إﺿ ــﺎﻓﺔ إﻟ ــﻰ ﻧﺷ ــر ﻗواﻋ ــد اﻹﻧﺗ ــﺎج ﺑﺎﻟﻣﻧ ــﺎطق
اﻟﻌﺷ ـواﺋﻳﺔ ووﺿــﻊ ﻧظــﺎم ﻣﺗﻛﺎﻣــﻝ ﻟﻌﻣﻠﻳــﺎت اﻟﺗﺧطــﻳط واﻟﺗﻧظــﻳم ٕوادارة اﻟﻣﺧﻠﻔــﺎت اﻟﺻــﻠﺑﺔ واﻟﺳــﺎﺋﻠﺔ ﻣــﻊ
اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟﻧظﺎﻓﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﺑﻳﺋﺔ ﻋﺑر زﻳﺎدة اﻟﻣﺳطﺣﺎت اﻟﺧﺿراء ﺑﺗﻠك اﻟﻣﻧﺎطق.
ﻓــﻲ ﺿــوء اﻟــرؤى اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎﻣــﻝ ﻣــﻊ اﻟﻣﻧــﺎطق اﻟﻌﺷ ـواﺋﻳﺔ ﺗــم اﻗﺗ ـراح اﺳــﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﺟدﻳــدة ﻟﻼرﺗﻘــﺎء
ﺑﺎﻟﻣﻧــﺎطق اﻟﻌﺷ ـواﺋﻳﺔ ﺗﺣــت ﻣﺳــﻣﻰ اﻟﻣﺷــروع اﻟﻘــوﻣﻲ ﻟﻠﻘﺿــﺎء ﻋﻠــﻰ اﻟﻌﺷ ـواﺋﻳﺎت ﻋــﺎم ٢٠٢٠ﺣﻳــث
ﻳﻬــدف ﻫــذا اﻟﻣﺷــروع إﻟــﻰ وﺿــﻊ رؤﻳــﺔ ﻣوﺣــدة وﺑرﻧــﺎﻣﺞ ﻣﺗﻛﺎﻣــﻝ ﺗﻠﺗــزم ﺑــﻪ ﻛﺎﻓــﺔ أﺟﻬـزة اﻟدوﻟــﺔ وﻛــذﻟك
اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ﻟﺿﻣﺎن ﺗﺣﻘﻳـق اﻟﺗﻧﻣﻳـﺔ اﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻠـﺔ ﺑﺗﻠـك اﻟﻣﻧـﺎطق ووﺿـﻊ اﻵﻟﻳـﺎت اﻟﻼزﻣـﺔ ﻟﺿـﻣﺎن
ﻳﻬــدف اﻟﺑرﻧــﺎﻣﺞ إﻟــﻰ اﻟﺗﻌﺎﻣــﻝ ﻣــﻊ اﻟﻌﺷ ـواﺋﻳﺎت ﺑﺄﺳــﻠوب ﻳﻌﺗﻣــد ﻋﻠــﻰ اﻟﺗﺧطــﻳط اﻟﻌﻣ ارﻧــﻲ ﻣــن ﺧــﻼﻝ
إﻋداد ﺗﺧطﻳط ﻋﻣراﻧﻲ ﻳﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ اﻻﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﻔﻌﻠﻳﺔ واﻟﻧظرة اﻟﻔﻌﻠﻳﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧـب اﻟﻧظـرة اﻟﻣﺳـﺗﻘﺑﻠﻳﺔ
ﺣﻳ ــث ﻳ ــﺗم إﻋ ــداد ﺧط ــﺔ زﻣﻧﻳ ــﺔ ﻟﻣﻧ ــﻊ ظﻬ ــور أﻳ ــﺔ ﻋﺷـ ـواﺋﻳﺎت ﺟدﻳ ــدة وﻟﺗﺣﺳ ــﻳن اﻟﺧــدﻣﺎت وﺗطوﻳرﻫ ــﺎ
وﺗﺣ ــدﻳث اﻟﺑﻧﻳ ــﺔ اﻷﺳﺎﺳ ــﻳﺔ واﻟﻣ ارﻓ ــق ﻣ ــﻊ ﻣ ارﻋ ــﺎة اﻟﻛﺛﺎﻓ ــﺔ اﻟﻣرورﻳ ــﺔ ﻓ ــﻲ ﺿ ــوء اﻟﺗﺧط ــﻳط اﻟﻌﻣ ارﻧ ــﻲ
اﻟﻣﺗﻛﺎﻣــﻝ ﻣﺛــﻝ اﻟﻣﺳﺗﺷــﻔﻳﺎت واﻟﻣــدارس وﺳــﺎﺋر اﻟﺧــدﻣﺎت اﻷﺧــرى .ﻳﺳــﻬم ﻫــذا اﻟﺑرﻧــﺎﻣﺞ ﻓــﻲ اﻟﺣﻔــﺎظ
ﻋﻠﻰ اﻟرﻗﻌﺔ اﻟزراﻋﻳﺔ واﻟﺳﻳطرة ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺷواﺋﻳﺎت ﻣﻊ اﺗﺧﺎذ اﻹﺟراءات اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻣﻧﻌﻬـﺎ ﻓـﻲ
*ﻳﻣﺛــﻝ ﻗــﺎﻧون اﻟﺗﻣوﻳــﻝ اﻟﻌﻘــﺎري اﻟــذي ﺑــدأ ﺗﻧﻔﻳــذﻩ اﻋﺗﺑــﺎ اًر ﻣــن ﻣــﺎرس ٢٠٠٤أﺣــد اﻟﺣﻠــوﻝ اﻟﺗﺷ ـرﻳﻌﻳﺔ
اﻟﺗ ــﻲ ﻗ ــدﻣﺗﻬﺎ اﻟدوﻟ ــﺔ ﻟﺣﻔ ــز وﺗﺷ ــﺟﻳﻊ اﻟﻘط ــﺎع اﻟﺧ ــﺎص اﻻﺳ ــﺗﺛﻣﺎري ﻋﻠ ــﻰ ﺑﻧ ــﺎء وﺗﻣوﻳ ــﻝ ﻣﺷ ــروﻋﺎت
اﻹﺳــﻛﺎن ﺣﻳــث أﺗــﺎح ﺗطﺑﻳــق ﻫــذا اﻟﻘــﺎﻧون ﺗﻧﻔﻳــذ أﻛﺛــر ﻣــن ٣٠أﻟــف وﺣــدة ﺳــﻛﻧﻳﺔ ﻓــﻲ ﻣﺻــر ﺣﺗــﻰ
اﻵن.
professional construction اﻟد ارﺳـ ــﺔ اﻟﺧﺎﺻـ ــﺔ ﺑـ ــﺎﻹدارة اﻟﻣﻬﻧﻳـ ــﺔ ﻟﻠﻣﺷـ ــﺎرﻳﻊ اﻹﻧﺷـ ــﺎﺋﻳﺔ )
(managementﺗوﺻ ــﻰ ﺑﺑرﻣﺟـ ــﺔ ﺑﻳﺎﻧـ ــﺎت ﺗﺣﻠﻳـ ــﻝ اﻟﻣﺧـــﺎطرة وﺗﺣﻠﻳـ ــﻝ اﻟﺣﺳﺎﺳـ ــﻳﺔ ﻟﺗﺣدﻳـ ــد ﻋواﻣـ ــﻝ
اﻟﻣﺧــﺎطرة واﻟﻣﺷــﻛﻼت اﻟﺗــﻰ ﻗــد ﻳواﺟﻬﻬــﺎ اﻟﻣﺷــروع ،وﻣــدى ﺗﺄﺛﻳرﻫــﺎ ﻋﻠﻳــﻪ ،وﻣــن ﺛــم ﺗﻘــدﻳم اﻟﺣﻠــوﻝ
اﻟﻼزﻣ ــﺔ ﺳـ ـواء ﺧ ــﻼﻝ ﻣرﺣﻠ ــﺔ د ارﺳ ــﺔ اﻟﻔﻛـ ـرة اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ ﻟ ــﻪ أو ﻣرﺣﻠ ــﺔ اﻹﻧﺷ ــﺎء ،ذﻟ ــك ﻟﺿ ــرورة ﺗﺣدﻳ ــد
اﻟﻣﺧ ــﺎطرات واﻟﻣﺷ ــﻛﻼت اﻹﻧﺷ ــﺎﺋﻳﺔ اﻟﻣﺗوﻗﻌ ــﺔ وﺗﺣدﻳ ــد اﻟﻧﺷ ــﺎطﺎت اﻟﺗ ــﻰ ﺗﺗﺻ ــف ﺑﻣﻘ ــدار ﻋ ــﺎﻝ ﻣ ــن
اﻟﻣﺧــﺎطرة .وﻣــن ﺗوﺻــﻳﺎت ﻫــذﻩ اﻟد ارﺳــﺔ اﻟﻬﺎﻣــﺔ اﺳــﺗﺧدام اﻟطــرق اﻟﻔﻧﻳــﺔ ﻟﺗﻘــوﻳم اﻟﻣﺷــﺎرﻳﻊ ٕوادراﺗﻬــﺎ
ﺿﻣن ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺗﺄﻫﻳﻝ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ ﻻﺧﺗﻳﺎر اﻹدارة اﻟﻣﻬﻧﻳﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻹﻧﺷﺎﺋﻳﺔ .
دراﺳﺔ ﺣﻣدى اﻟﺳﻳد ) (١٩٧١ﻳؤﻳد ان اﺳﺗﺧدام اﻷدوات اﻟﺣدﻳﺛﺔ ﻟﻺدارة ﻛﻣطﻠـب أﺳﺎﺳـﻰ ﻟﻠوﺻـوﻝ
ود ارﺳــﺔ اﻣﺑــرت ) Impert (١٩٨٥وﻟﻘــد ﺛﺑــت ﻣــن ﻫــذﻩ اﻟد ارﺳــﺔ أن ﺗﺣدﻳــد ﻣﻛــﺎﻣن اﻟﻣﺧــﺎطرة ﻓــﻰ
اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ﻳﻘﻠﻝ ﻣـن ﻓـرص اﻟﻣﺻـﺎﺋب واﻷﻣـور اﻟﻣﺷـﺎﺑﻬﺔ .و د ارﺳـﺔ ﻣﺷـروع ﺧـط أﻧﺎﺑﻳـب ﻋﺑـر أﻻﺳـﻛﺎ
)(١١
ﻳﻌطﻳﻧﺎ ﻣﺛﺎﻻ ﺟﻳدا ﻟﻠﻔرق اﻟﺷﺎﺳﻊ ﺑﻳن اﻟﻛﻠﻔﺔ اﻟﻣﺑدﺋﻳﺔ واﻟﻧﻬﺎﺋﻳﺔ ،اﻟﻌﺎﺋد ﺳﺑﺑﻪ اﻟرﺋﻳﺳـﻰ إﻟـﻰ ﻋـدم
اﻛﺗﺷــﺎف ﻣﻛــﺎﻣن اﻟﻣﺧــﺎطرة واﻟﻌواﻣــﻝ اﻟﻐﺎﻣﺿــﺔ ﻟﻠﻣﺷــروع ﻓــﻰ ﻣرﺣﻠــﺔ ﺗﻘوﻳﻣــﻪ .د ارﺳــﺔ ﻣﺷــروع ﺗــﺎرﺑﻳﻼ
)(٢١
ﻋــﺎﻧﻰ ﻣــن ﺗــﺄﺧﻳر اﺳــﺗﻛﻣﺎﻟﻪ ﻧﺗﻳﺟــﺔ ﻋــدم ﻛﻔــﺎءة ﺑرﻣﺟــﺔ ﻧﺷــﺎطﺎﺗﻪ واﻻﺧﺗﻳــﺎر اﻟﻐﻳــر ﻣوﻓــق ﻟﺗﻛﻧﻳــك
اﻟﺗﺣﻠﻳﻝ اﻟﺷﺑﻛﻰ ﻟﻣراﻗﺑﺗﻪ أﺛﻧﺎء اﻟﺗﻧﻔﻳذ ،إﺿﺎﻓﺔ إﻟـﻰ اﺳـﺗﻌﻣﺎﻝ طرﻳﻘـﺔ ﻏﻳـر ﻣﻼﺋﻣـﺔ ﻓـﻰ ﺗﻘـوﻳم اﻟﻣـواد.
)(١١
أﺗــﻰ ﺑﻌــض ﻧﺟﺎﺣــﻪ ﻣــن اﻟﺗﻘــوﻳم اﻟﺷــﺎﻣﻝ وﺗﺗﺑــﻊ ﻣﺻــﺎدر ﻣــن ﻧﺎﺣﻳــﺔ أﺧــرى ﻓــﺈن ﻣﺷــروع اﻳﺗــﺎﺑو
اﻟﻣﺧﺎطرة ﻓﻳﻪ ،ﻣﺛﻝ إﺟراء اﻟﺷراء اﻟﻣﺳﺑق ﻟﺑﻌض اﻟﻣواد ،وﺗﺣﺟﻳم ﺻـﻌوﺑﺔ ﺻـﻧﻊ اﻟﻘـرار أﺛﻧـﺎء اﻟﺗﻧﻔﻳـذ
،واﺳـ ــﺗﺧدام اﻟطـ ــرق واﻷدوات اﻹدارﻳـ ــﺔ اﻟﻣﻧﺎﺳـ ــﺑﺔ واﺳـ ــﺗﻛﻣﺎﻝ ﻛﺎﻓـ ــﺔ اﻹﺟ ـ ـراءات اﻹدارﻳـ ــﺔ اﻟﻼزﻣـ ــﺔ.
)( ٣
أظﻬرﻟﻧـ ــﺎ أﻳﺿـ ــﺎ ﻓﺎﺋـ ــدة اﻟﺗﻘـ ــوﻳم اﻟﺣ ـ ـرﻳص ﻗﺑـ ــﻝ اﻟﺗﻧﻔﻳـ ــذ ٕ ،وادارة ﻋﻧﺎﺻ ـ ـرﻩ وﻣﺷـ ــروع ﺣﻘـ ــﻝ اﻟﻔـ ــورﺗﻳر
اﻟﺣﺳﺎﺳﺔ واﻟﺣرﺟﺔ أو اﻟﺧطرة ﺑﺎﻟطرق اﻟﺣدﻳﺛﺔ ﻟﺗﺣرﻳرﻩ ﻣـن اﻟﻌواﺋـق .وﻣﺷـروع اﻟﺣـوض اﻟﺟـﺎف ﻓـﻰ
)( ٤
ﻛـ ــﺎن ﻧﺟﺎﺣـ ــﻪ اﻟرﺋﻳﺳـ ــﻰ أﻳﺿ ـ ـﺎً ﺑﻔﺿـ ــﻝ اﻟﺗﻌـ ــرف ﻣﺳـ ــﺑﻘﺎً ﻋﻠـ ــﻰ ﻣﺻـ ــﺎدر اﻟﻣﺧـ ــﺎطرة وﺗـ ــوﻓﻳر دﺑـ ــﻰ
)(١٢
أﻳﺿ ـﺎً ﻧﺟــﺢ ﻓــﻰ اﻟﺗداﺑﻳراﻹدارﻳــﺔ اﻟﻼزﻣــﺔ ﻟﻠﺗﻐﻠــب ﻋﻠﻳﻬــﺎ .وﻣﺷــروع ﻣدﻳﻧــﺔ اﻟﻣﻠــك ﺧﺎﻟــد اﻟﻌﺳــﻛرﻳﺔ
ﺗﺣدﻳد ﻣﻛﺎﻣن اﻟﻣﺧﺎطرة ﻓﻳﻪ ﻣﻧذ اﻟﺑداﻳﺔ ،وﻣﻧﻬﺎ :طرﻳﻘـﺔ اﻹﻧﺷـﺎء ،واﻟﻣـوارد ٕوادارﺗﻬـﺎ ،وﺗـوﻓﻳر ﻛـﻝ
ﻣﺎﻳﺣﺗﺎﺟﻪ اﻟﻌﺎﻣﻠون ﻟﻠﻣﻌﻳﺷﺔ واﻟﻌﻣﻝ ،وﻛذﻟك ﻣوﺿوع اﻹﺷراف واﻟﺗﻔﺗﻳش .وأﺧﻳ اًر ﻣﺷـروع ﺷـﻼﻻت
)(١٣
ﻳﻌــود أﻛﺛــر ﻧﺟﺎﺣــﻪ إﻟــﻰ اﻟﺗﺣدﻳــد اﻟﻣﺳــﺑق ﻟﻣﻛــﺎﻣن اﻟﻣﺧــﺎطرة اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ واﻟﺳــﺑﻝ اﻹدارﻳــﺔ ﺗﺷرﺷــﻝ
ﻟﻠوﻗﺎﻳــﺔ ﻣﻧﻬــﺎ .ﻛﻣــﺎ ظﻬــر ﺗــﺄﺛﻳر اﺳــﺗﻌﻣﺎﻝ اﻷدوات اﻟﺣدﻳﺛــﺔ ﻹدارة اﻟﻣﺷــﺎرﻳﻊ اﻹﻧﺷــﺎﺋﻳﺔ ﻓــﻰ اﻟﻣﻣﻠﻛــﺔ
)( ٨
اﻟﻣرﺟـﻊ
اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﺳﻌودﻳﺔ درﺳﻬﺎ ﺑطرﻳﻘﺔ ﻣوﺳﻌﺔ اﻟﺑروﻓﻳﺳور ﻛوﺷﻛﻰ ،وﻧﺷر ﺣﺳـن ﻧﺗﺎﺋﺟﻬـﺎ ﻓـﻰ ا
اﻟﺗــﻰ أظﻬــرت أن أﻛﺛــر ﻣــن %٥٠ﻣــن ﻣؤﺳﺳــﺎت اﻹﻧﺷــﺎء اﺳــﺗﺧدﻣت أﻣــﺎ طرﻳﻘــﺔ اﻟﻣﺳــﺎر اﻟﺣــرج
CPMأو ﺑــرت PERTﻓــﻰ اﻹدارة ،أﻧﻬــت %٦٦ﻣــن اﻟﻣؤﺳﺳــﺎت ﻣﺷــﺎرﻳﻌﻬﺎ ﻗﺑــﻝ اﻟوﻗــت اﻟﻣﻘــرر.
ﺑﻘﻳــﺔ اﻟﻣؤﺳﺳــﺎت اﺳــﺗﻌﻣﻠت اﻟطرﻳﻘــﺔ اﻟﺧطﻳــﺔ BAR CHARTﻋﺎﻧــت %٦٦ﻣﻧﻬــﺎ ﻣــن ﻣﺷــﻛﻼت
.
مقدمة
ﻳﺗﻧﺎوﻝ اﻟﻔﺻﻝ اﺳﺗﻌراﺿﺎ ﻟﻠﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺻﺎﺣﺑﺔ ﻟﻠﻣﺷروﻋﺎت اﻹﻧﺷﺎﺋﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻋـﺎم و طرﻳﻘـﺔ ﺗﺻـﻧﻳﻔﻬﺎ
و اﻷﺳﺎﻟﻳب اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺗﻬﺎ و اﻟﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻌﻬﺎ و أﻫﻣﻳﺔ وﺿﻊ ﻫﻳﻛﻝ أداري ﻣﻧظم ﺗﺑﻌﺎ ﻷﺳـﺎﻟﻳب
ﻋﻠﻣﻳ ــﺔ ﺣدﻳﺛ ــﺔ ﻓ ــﻲ اﻟﺗﻘﻠﻳ ــﻝ ﻣ ــن اﻟﻣﺧ ــﺎطر اﻟﺗ ــﻲ ﺗﺗﻌ ــرض ﻟﻬ ــﺎ اﻟﻣﺷ ــروﻋﺎت اﻹﻧﺷ ــﺎﺋﻳﺔ ﻓ ــﻲ ﻣراﺣﻠﻬ ــﺎ
اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ .ﺛم ﻳﺳـﺗﻌرض اﻟﺑﺣـث اﻟﻣﺷـﺎرﻳﻊ اﻟﻣﻧﺧﻔﺿـﺔ اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف و اﻟﻣﺧـﺎطر اﻟﺧﺎﺻـﺔ اﻟﻣﺻـﺎﺣﺑﺔ ﻟﻬـﺎ
ﺑﺻــﻔﺔ ﺧﺎﺻــﺔ و اﻟﺗــﻲ ﺗﻣﻳزﻫــﺎ ﻋــن اﻟﻣﺷــروﻋﺎت اﻹﻧﺷــﺎﺋﻳﺔ اﻟﻛﺑــرى ،و ﻳوﺿـﺢ اﻟﺑﺣــث دور اﻟﺣﺎﺳــب
اﻵﻟﻲ ﻛﺄﺣد اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﻛوﻳن اﻟﻬﻳﻛـﻝ اﻹداري ﻟﻣﺷـروﻋﺎت اﻟﺗﺷـﻳﻳد ﺑﺻـﻔﺔ ﻋﺎﻣـﺔ وﻳرﻛـز
اﻟﺑﺣث ﻋﻠﻲ اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿﺔ اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ودور اﻟﺣﺎﺳب اﻵﻟﻲ ﻓﻲ إدارة ﻫذﻩ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ و اﻟﺗﻘﻠﻳـﻝ
ﻣ ــن اﻟﻣﺧ ــﺎطر اﻟﻣﺻ ــﺎﺣﺑﺔ ﻣ ــﻊ ﻋﻘ ــد ﻣﻘﺎرﻧ ــﺔ ﺑ ــﻳن اﻟﻣﺷ ــروﻋﺎت اﻟﻛﺑ ــرى و اﻟﻣﺷ ــروﻋﺎت اﻟﻣﻧﺧﻔﺿ ــﺔ
اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻣن ﺣﻳث ﻧوﻋﻳﺔ اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺻﺎﺣﺑﺔ ﻟﻛﻝ ﻣﻧﻬﺎ و ﻛﻳف ﻳﺧﺗﻠـف أﺳـﻠوب اﻟﺗﻌﺎﻣـﻝ ﻣـﻊ ﻧﻔـس
اﻟﻧوﻋﻳــﺔ ﻣــن اﻟﻣﺧــﺎطر ﺑــﺎﺧﺗﻼف اﻟﻣﺷــروع ﻣــن ﺣﻳــث ﻛوﻧــﻪ ﻣﺷــروع ﻣــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛــﺎﻟﻳف أو ﻣﺷــروﻋﺎ
اﺳﺗﺛﻣﺎرﻳﺎ .و ﺗﻧﺗﻬﻲ اﻟدراﺳﺔ ﺑوﺿﻊ ﺗﺻور ﻟﻠﻬﻳﻛﻝ اﻹداري اﻟﻣﺛـﺎﻟﻲ ﻟﻠﻣﺷـروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿـﺔ اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف
ﻻ ﺗﺧﺗﻠ ــف اﻟﻣﺷ ــروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿ ــﺔ اﻟﺗﻛ ــﺎﻟﻳف ﻋ ــن اﻟﻣﺷ ــروﻋﺎت اﻻﺳ ــﺗﺛﻣﺎرﻳﺔ ﻓ ــﻲ ﻋﻧﺎﺻ ــر إدارﺗﻬ ــﺎ
اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ وﻻ ﻓﻲ ﻧوﻋﻳﺔ اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣﻘﺗرﻧﺔ ﺑﻬﺎ ﻓﻬﻲ ﺛﺎﺑﺗﺔ ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﺷﻛﻝ ) (١-٤ﻳوﺿﺢ
ﻣﻘوﻣــﺎت إدارة ﻣﺷــروﻋﺎت اﻟﺗﺷــﻳﻳد و ﻟﻛــن اﻻﺧــﺗﻼف ﻳﻛﻣــن أﺳﺎﺳــﺎ ﻓــﻲ ﺗرﺗﻳــب اﻷوﻟوﻳــﺎت ﻓــﻲ ﻫــذﻩ
اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﻓﻌﻠﻲ ﺳﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛﺎﻝ ﻓـﻲ اﻟﻣﺷـروﻋﺎت اﻻﺳـﺗﺛﻣﺎرﻳﺔ ﺗﻛـون اﻷوﻟوﻳـﺔ ﻟﺗﺣﻘﻳـق اﻟﺟـودة اﻟﻌﺎﻟﻳـﺔ
و اﻟﺗﻘﻠﻳﻝ ﻣن اﻟوﻗت اﻟﻣﺳﺗﻐرق ﻓﻲ إﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﻋﻠﻲ ﺣﺳﺎب اﻟﺗﻛﻠﻔـﺔ اﻟﻌﺎﻟﻳـﺔ و اﻹﻧﻔـﺎق وذﻟـك
ﻧظ ار ﻟﺗواﻓر ﻣﺻﺎدر اﻟﺗﻣوﻳﻝ و ﺗوﻗـﻊ ﺟﻧـﻲ اﻟﻌﺎﺋـد اﻟﻣـﺎدي ﻟﻠﻣﺷـروع اﻟـذي ﻳﻬـدف ﻏﺎﻟﺑـﺎ ﻟﻠـرﺑﺢ اﻟﻛﺑﻳـر
و اﻟﺳرﻳﻊ .و ﻋﻠـﻲ ﺻـﻌﻳد أﺧـر ﻓﻣﺷـروﻋﺎت اﻹﺳـﻛﺎن ﻣـﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف ﻳﻛـون ﻣﺳـﺗوي اﻟﺟـودة ﺑﻬـﺎ
ﻣﻧﺧﻔﺿﺎ أو ﻣﺗوﺳطﺎ ﺣﺳب ﻧوﻋﻳـﺔ اﻹﺳـﻛﺎن وﻳ ارﻋـﻲ ﺑﻬـﺎ أن ﺗﻛـون اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف ﻣﻧﺧﻔﺿـﺔ أو ﻣﺗوﺳـطﺔ
أﻣــﺎ ﻋــن ﻋﻧﺻــر اﻟوﻗــت ﻓﻬــو اﻟﻌﻧﺻــر اﻟﻣﻠــﺢ اﻟﻣﺷــﺗرك ﺑــﻳن ﻛﺎﻓــﺔ ﻣﺷــروﻋﺎت اﻟﺗﺷــﻳﻳد اﻟﻣﻧﺧﻔﺿــﺔ
اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف و اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﻳﺔ .ﻓﻌﻧﺻر اﻟوﻗت ﺿروري ﻓﻲ اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿـﺔ اﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف وﻻ ﺳـﻳﻣﺎ ﻓـﻲ
ﻣﺷــروﻋﺎت اﻹﻳ ـواء اﻟﺳ ـرﻳﻊ ﻋﻠــﻲ ﺳــﺑﻳﻝ اﻟﻣﺛــﺎﻝ .وﻟــذﻟك ﻓــﺈن ﻫــذا اﻟﺑﺣــث ﺳــوف ﻳرﻛــز ﻋﻠــﻲ ﻋﻧﺻــر
اﻟﻣﻧﺎﻓﺳــﺔ ﺑﺎﻟوﻗــت ﻓــﻲ إدارة اﻟﻣﺷــروﻋﺎت اﻹﻧﺷــﺎﺋﻳﺔ و اﻟﺣــد ﻣــن ﻣﺧﺎطرﻫــﺎ و ﻟﻛــن ﻛــﻝ ﻫــذﻩ اﻟﻌﻧﺎﺻــر
اﻟﺗﻲ ﺗﻌد ﻣﻘوﻣﺎت إدارة ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺗﺷﻳﻳد ﻻ ﺗﺗﺣﻘق إﻻ ﻣن ﺧﻼﻝ ﻫﻳﻛـﻝ إداري ﻗـوي ﻳﻣﻛﻧـﻪ اﻟـﺗﺣﻛم
ﻓــﻲ ﻛﺎﻓــﺔ ﻫــذﻩ اﻟﻌﻧﺎﺻــر وﻳﺗــوﻟﻰ اﻟﺗﻧﺳــﻳق ﻓﻳﻣــﺎ ﺑﻳﻧﻬــﺎ ﻓــﻲ أطــﺎر زﻣﻧــﻲ ﻣﺣــدد و اﻟﺳ ـؤاﻝ اﻟــذي ﻳطــرح
ﻧﻔﺳﻪ ﻫو ﻛﻳف ﻳﻣﻛن وﺿـﻊ ﻫﻳﻛـﻝ أداري ﻟﻠﻣؤﺳﺳـﺔ ﺑﺷـﻛﻝ ﻳﺗـﻳﺢ ﻟﻬـﺎ ﺗﻧﻔﻳـذ ﻣﺷـروﻋﺎت اﻟﺗﺷـﻳﻳد ﻋﺎﻣـﺔ
ﻣن أﺻﻌب اﻟﻣﻬﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﻳواﺟﻬﻬﺎ ﻣدﻳر ﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﻘﺎوﻻت ﻫـو ﺗﺻـﻣﻳم ﻫﻳﻛـﻝ إداري ﻟﻣﻧظﻣﺗـﻪ ،ذﻟـك
اﻟﻬﻳﻛﻝ اﻟذي ﻳﺗﻧﺎﺳب ﻣﻊ ﺧﺻﺎﺋص ﻣؤﺳﺳﺗﻪ وﻳﻼﺋم طﺑﻳﻌﺔ ﻋﻣﻠﻬﺎ .ﻛﻣﺎ أن ﺗﺻـﻣﻳم اﻟﻬﻳﻛـﻝ اﻹداري
ﻳﺄﺗﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوﻳﻳن أوﻟﻬﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﻧظﻣﺔ أو اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﺛم "وﻛﻼﻫﻣﺎ ﻣرﺗﺑطﻳن ﺑﺑﻌض" ﻫﻳﻛﻝ
إداري ﻟﻛﻝ ﻣﺷروع ﻋﻠﻰ ﺣدﻩ .ﻣن اﻟﻣﻌروف أن طرﻳﻘﺔ وطﺑﻳﻌﺔ ﻋﻣﻝ اﻟﻣؤﺳﺳـﺔ ﻟـﻪ اﻟﻳـد اﻟطـوﻟﻲ ﻓـﻲ
ﺗﺻﻣﻳم ﻫـذا اﻟﻬﻳﻛـﻝ ،ﻛﻣـﺎ أن ﻋواﻣـﻝ ﻧﺟـﺎح اﻟﺷـرﻛﺔ وﻧﻘـﺎط ﻗوﺗﻬـﺎ ﻟﻬـﺎ ﺗـﺄﺛﻳر ﻋﻠـﻲ ﻫـذا اﻟﺗﺻـﻣﻳم ﻓﻔـﻲ
ﺻــﻧﺎﻋﺔ اﻹﻧﺷــﺎء وﺧﺎﺻــﺔ ﻣؤﺳﺳــﺎت اﻟﻣﻘــﺎوﻻت ،ﻫﻳﻛــﻝ اﻟﻣﻧظﻣــﺔ ﻻﺑــد أن ﻳﺗــﺄﺛر ﺑﻌــدة ﻋواﻣــﻝ ﻣﻧﻬــﺎ
طرﻳﻘﺔ اﻟﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻊ ﻣﻘﺎوﻟﻲ اﻟﺑﺎطن و اﻟﻣوردﻳن ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ طﺑﻳﻌﺔ ﻋﻣﻝ ﻣـوظﻔﻲ اﻟﺷـرﻛﺔ وﺧﺎﺻـﺔ
اﻟﻣﻬﻧدﺳ ــﻳن وﻛﺑ ــﺎر اﻹدارﻳ ــﻳن .وﻣ ــن اﻟ ــﻧظم اﻹدارﻳ ــﺔ اﻟﺷ ــﺎﺋﻌﺔ ﻓ ــﻲ ﻣﺷ ــروﻋﺎت اﻹﺳ ــﻛﺎن ﻣ ــﻧﺧﻔض
اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻫو أن ﻳﻛـون ﻫﻧـﺎك ﻫﻳﻛـﻝ إداري ﻟﻛـﻝ ﻣﺷـروع ﻋﻠـﻰ ﺣـدﻩ وﻳـﺗم ﺗﺑـﺎدﻝ اﻟﻣـوارد اﻟﺑﺷـرﻳﺔ ﻓﻳﻣـﺎ
ﺑﻳــﻧﻬم ﻋﻠــﻰ ﺣﺳــب ﺣﺎﺟــﺔ ﻛــﻝ ﻣﺷــروع وذﻟــك ﺑﺎﻟﺗﻧﺳــﻳق ﻣــﻊ ﻣــدراء ﻛــﻝ ﻣﺷــروع ﻣــﻊ اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﻳــﺔ
ﻟﻠﻣؤﺳﺳــﺔ .ﻫــذا اﻟﺧﻳــﺎر ﻟــﻪ ﻣــن اﻻﻳﺟﺎﺑﻳــﺎت اﻟﻛﺛﻳــر ﻣﺛــﻝ إﻳﺟــﺎد ﺑﻳﺋــﺔ ﻣرﻛ ـزﻩ ﻟﻛــﻝ ﻣﺷــروع ،وﺳــﻬوﻟﺔ
اﻟﺗواﺻﻝ ﺑﻳن أﻋﺿﺎءﻩ ،وﺳرﻋﺔ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘـرار ،ﻛﻣـﺎ اﻧـﻪ ﻳﻘﻠـص اﻟوﻗـت واﻟﺗﻛﻠﻔـﺔ ﻓـﻲ إﺟـراء اﺟﺗﻣﺎﻋـﺎت
ﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻣﺷﺎﻛﻝ أو ﻋواﺋق ﺗواﺟﻪ اﻟﻣﺷـروع .واﻟﻔﺎﺋـدة اﻷﻛﺑـر ﻫـﻲ أن ﻛـﻝ ﻋﺿـو ﻣـن أﻋﺿـﺎء اﻟﻔرﻳـق
ﻳﻛـون ﻋﻠـﻰ إطـﻼع ﺑﻣـﺎ ﻳـدور ﺣـوﻝ اﻟﻣﺷـروع وﻳﻌـرق اﻟـدواﻓﻊ اﻟﺗـﻲ أدت إﻟـﻰ اﻟوﺻـوﻝ إﻟـﻰ أي ﻗـرار
وﻟﻛــن ﻻ ﻳﺳــﻠم ﻣﺛــﻝ ﻫــذا اﻟﻬﻳﻛــﻝ ﻣــن اﻟﻧﻘــد واﻟﺿــﻌف ﻓــﻲ ﻧﻘــﺎط أﺧــرى ﺣﻳــث اﻧــﻪ ﻳﺿــﻌف اﻹدارة
اﻟﻣرﻛزﻳـﺔ وﻳﺿــﻌف ﻣﺻـﻠﺣﺔ اﻟﻣﻧظﻣـﺔ ﻛﻛــﻝ ﻓـﻲ اﺗﺧــﺎذ ﻗـرار أي ﻣﺷــروع ..ﺑﻣﻌﻧـﻰ أن اﻟﺗرﻛﻳــز اﻟ ازﺋــد
ﻋﻠــﻰ اﻟﻣﺷــروع رﺑﻣــﺎ ﻳﻔﻘــد ﻓرﻳــق اﻟﻌﻣــﻝ ﺣﺳﺎﺳــﻳﺔ اﻧﺗﻣــﺎؤﻫم ﻟﻣؤﺳﺳــﺔ ﻟﻬــﺎ ﻣﺗطﻠﺑــﺎت ﺗــﺄﺛر ﻋﻠــﻰ ﺳــﻳر
اﻟﻌﻣﻝ ﺑﺎﻟﻣﺷروع.
ﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳوﺻف ﺻﻐﺎر ﺷرﻛﺎت اﻟﻣﻘـﺎوﻻت ﺑﻌـدم وﺟـود ﻧظـﺎم ﻣﻳﻛـﺎﻧﻳﻛﻲ واﺿـﺢ ﻟﻛﺗﺎﺑـﺔ اﻟﺗﻘـﺎرﻳر ﻋـن
اﻟﻣﺷــﺎرﻳﻊ اﻟﺗــﻲ ﻳﻘوﻣــون ﺑﻬــﺎ ،وﻫ ـذا اﻟﻧظــﺎم ﻟ ـﻪ اﻟﺗــﺄﺛﻳر اﻟﻛﺑﻳــر ﻓــﻲ اﻟﻬﻳﻛــﻝ اﻹداري وﻫــو ﻣ ـرﺗﺑط ﺑــﻪ
ارﺗﺑﺎطﺎ وﺛﻳﻘﺎ .وﻟذﻟك ﻳﺟـب ﻣ ارﻋـﺎت ﻫـذا اﻷﻣـر ﺣـﻳن ﺗﺻـﻣﻳم ﻫﻳﻛـﻝ إدارة اﻟﻣؤﺳﺳـﺔ .ﻛﻣـﺎ أن اﻟﺗﻘﻧﻳـﺔ
اﻟﺣدﻳﺛﺔ واﻟﻛوادر اﻟﺑﺷرﻳﺔ اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻟﻬﺎ ذات اﻟﺗﺄﺛﻳر.أﺧﻳـ ار ﺧﻳـﺎرات اﻟﻬﻳﻛـﻝ ﻻﺑـد ﻟﻬـﺎ أن
ﻻ ﺗﺧﻠوا ﻣـن ﺛﻘﺎﻓـﺔ اﻟﺑﻠـد واﻟﺑﻳﺋـﺔ اﻟﻣﺣﻳطـﺔ ﺑﺎﻟﻌﻣـﻝ واﻟﻣؤﺳﺳـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺣـد ﺳـواء ،ﻛﻣـﺎ أن دورة اﻟﻣﺷـروع
أن ﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺎﻟك اﻟﺛﻼﺛﺔ ﻫﻲ ﻣﺟﻣوع اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻔردﻳـﺔ اﻟﻧﺎﺷـﺋﺔ ﻋـن زﻣـن اﻟﺗﻧﻔﻳـذ ،وﺗﻛﻠﻔـﺔ اﻟﻣﺷـروع
واﻷداء .ﻓﺎﻟﻣﺧــﺎطرة اﻟﻧﺎﺗﺟــﺔ ﻋــن اﻟوﻗــت ﻫــﻲ ﻣﺟﻣوﻋــﺔ ﻛﺑﻳ ـرة ﻣــن اﻟﻣﺧــﺎطرات اﻟﻣﺧﺗﻔﻳــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﻬــدد
ﻟﻬ ــذا ﻓ ــﺈن ﺗوﻗﻳ ــت زﻣ ــن اﻻﻧﺗﻬ ــﺎء ﻣ ــن اﻟﻣﺷ ــﺎرﻳﻊ اﻟﻔرﻋﻳ ــﺔ أﺻ ــﺑﺢ ﻣ ــن ﻋﻧﺎﺻ ــر اﻟﺣﺳﺎﺳ ــﻳﺔ ﺣﻳ ــث أن
اﻟﻣﺷــروع ﺧطــط ﻛوﺣــدة واﺣــدة .واﻟﺗــﺄﺧﻳر ﻓــﻲ أﻳــﺔ ﻣرﺣﻠــﺔ ﻣﻧــﻪ ﻳــؤﺧر اﻻﺳــﺗﻔﺎدة ﻣﻧﻬــﺎ وﻳﻌﻳــق اﺑﺗــداء
اﻟﻣرﺣﻠــﺔ اﻟﺗــﻲ ﺗﻠﻳﻬــﺎ اﻟﻣﻌﺗﻣــدة ﻋﻠﻳﻬــﺎ .وﺣﻳــث ﻟــم ﻳﻛــن اﻟﻣﺷــروع ﻣﻌﻘـداً ﻫﻧدﺳــﻳﺎً وﻳﺗﻛــون ﻣــن ﻋــدد ﻣــن
اﻟﺑـراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳــﺔ ﻟﻠﺑﻧﻳــﺔ اﻷﺳﺎﺳــﻳﺔ واﻟﺧــدﻣﺎت وﻻ ﻳﻌــﺎﻧﻰ ﻣــن ﻣﺧــﺎطر اﻟﻣوﻗــﻊ اﻟﺟﻳوﻟوﺟﻳــﺔ ﺳـواء ﻓــوق
طﺑﻘــﺔ اﻟﺳــطﺢ أو ﺗﺣﺗﻬــﺎ ﻛﻣــﺎ أن ﻋواﺋــق اﻟطﻘــس ﻟــم ﺗﻛــن ﻟﺗــؤﺛر ﻋﻠــﻰ زﻣــن اﻟﺗﻧﻔﻳــذ ﻓــﺈن اﻟﻣﺧــﺎطر
اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ ﺗﻛﻣــن ﻓــﻲ ﻣراﻗﺑــﺔ اﻟﻧوﻋﻳــﺔ واﻟــﺗﺣﻛم ﻓﻳﻬــﺎ اﻟــذي أﻧﻳطــت ﻣﺳ ـؤوﻟﻳﺗﻪ ﻟﻣﻘــﺎوﻟﻲ اﻟﺗﻧﻔﻳــذ أﻧﻔﺳــﻬم
وﻛﺎن دور ﻣدﻳر اﻟﻣﺷروع إﺷراﻓﻳﺎً ﻳﻧﺣﺻر ﻓﻘط ﻓﻲ إﺟراء ﺑﻌض اﻻﺧﺗﺑـﺎرات اﻟﻌﺷـواﺋﻳﺔ دون اﻟﺗـدﺧﻝ
ﻓـﻲ ﻣﺳــؤوﻟﻳﺔ اﻟﻣﻘــﺎوﻝ ﺗﺟــﺎﻩ ﻫـذا اﻷﻣــر .وﺑﺣﻛــم ﺗﻌﺎﻗــدﻩ ﻣــﻊ اﻟﻣﺎﻟـك ﻻ ﻳﺗﺣﻣــﻝ اﻟﻣﺷــرف أﻳــﺔ ﻣﺳــؤوﻟﻳﺔ
ﻣﺑﺎﺷـرة ﻋــن ﻣﺧــﺎطر اﻟﺟــودة وﻳﺳــﺗطﻳﻊ اﻟﻣﺎﻟــك أن ﻳطﺎﻟــب ﺑﻬــدم ٕوا ازﻟــﺔ اﻟﻌﻣــﻝ اﻟــرديء اﻟﻐﻳــر ﻣﻘﺑــوﻝ
ٕواﻋﺎدة ﺑﻧﺎﺋـﻪ؛ ﻛﻣـﺎ ﻳﻣﻛﻧـﻪ اﻟﻣطﺎﻟﺑـﺔ ﺑﺗﻌـوﻳض ﻣـﺎﻟﻲ ﻋـن اﻷﻋﻣـﺎﻝ اﻷﻗـﻝ ﺟـودة ﻣـن ﻣواﺻـﻔﺎﺗﻬﺎ ،ذﻟـك
إذا اﻛﺗﺷ ــف اﻟ ــﻧﻘص وطﻠ ــب ﺗﺻ ــﺣﻳﺢ اﻟوﺿ ــﻊ ﺧ ــﻼﻝ ﻣ ــدة ﺳ ــﻧﺔ ﻣ ــن ﻗﺑوﻟ ــﻪ اﻻﺑﺗ ــداﺋﻲ ﻟﻠﻌﻣ ــﻝ .ﻫ ــذﻩ
اﻟطرﻳﻘــﺔ ﻋرﺿــت اﻟﻣﺎﻟــك ﻟﺣﻣــﻝ أﻋﺑــﺎء ﻣﺧــﺎطر اﻟﺟــودة اﻟﺗــﻲ ﻛــﺎن ﻣــن اﻟﻣﻣﻛــن أن ﻳﺗﻼﻓﺎﻫــﺎ .ﺑــﺎﻟرﻏم
ﻣــن ﺗطﺑﻳــق ﻫــذا اﻷﺳــﻠوب ﻓــﻲ ﻋــدد ﻣــن اﻟﻣﺷــﺎرﻳﻊ اﻟﻌﺎﻟﻣﻳــﺔ ﻟﻛﻧﻬــﺎ ﺗﺣﺗــﺎج إﻟــﻰ ﺿ ـواﺑط وﻣراﻗﺑــﺔ ﻣــن
اﻟﻣﺎﻟــك ﻧﻔﺳــﻪ ،اﻷﻣــر اﻟــذي ﻗــد ﻻ ﻳرﻏــب ﻓــﻲ اﺳــﺗﻌﻣﺎﻟﻬﺎ ،وﺑــدﻻ ﻋــن ذﻟــك ﺗﺣﻣﻳــﻝ ﻫــذﻩ اﻟﻣﺳــؤوﻟﻳﺔ
ﻟﻠﻣﺷرف أو اﻟﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻟﺛﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺗﻌﻧﻰ ﻓﻘط ﺑﺎﻹﺷراف ﻋﻠﻰ اﻟﺟودة واﻟﻧوﻋﻳﺔ(١٢).
أﻣﺎ اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﺗﻌرض ﻟﻬﺎ اﻟﻌﻘود ﻓﺗﻛﻣن إﻣﺎ ﻓﻲ وﺟود ﺧطﺄ ﻓﻲ ﺗﻘدﻳر ﻛﻠﻔـﺔ اﻟﻌطـﺎء،
أو اﺷــﺗراطﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗــد ،أو ﻧﺎﺟﻣــﺔ ﻋــن إدارة اﻟﻣﺷــروع و ﻳﻣﻛــن أﻳﺟــﺎز ﻫــذﻩ اﻟﻣﺧــﺎطر ﻓــﻲ ﻋــدة ﻧﻘــﺎط
.١ﺣــدوث أﺣ ـواﻝ ﺟوﻳــﺔ ﺳــﻳﺋﺔ ﺧﺎرﺟــﺔ ﻋــن اﻟﻣــﺄﻟوف ﻓــﻲ ﻣﻧطﻘــﺔ اﻟﻣﺷــروع ﻟــم ﻳﻛــن ﺑﺎﻹﻣﻛــﺎن
اﻟﺗﻛﻬن ﺑﻬﺎ ﻟـدى إﻋـداد ﺗﻘـدﻳرات اﻟﻣـدة واﻟﺗﻛـﺎﻟﻳف إﻟـﻲ ﺟﺎﻧـب اﻟﻛـوارث اﻟطﺑﻳﻌﻳـﺔ ﻛـﺎﻟزﻻزﻝ و
اﻟﺑراﻛﻳن.
اﻟﻼزﻣﺔ.
وﻻ ﻳﺧﻔﻰ أن ﺗﺄﺧر إﻧﺟﺎز اﻟﻣﺷروع ﻳؤدي إﻟﻰ زﻳﺎدة اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻣﻣﺎ ﻳﺳﺗوﺟب ﻓﻲ ﻛﺛﻳر ﻣن
اﻷﺣﻳﺎن ﻣن اﺗﺧﺎذ إﺟراءات ﻟﺗﻼﻓﻲ اﻟﺗﺄﺧﻳر أو اﻟزﻳﺎدة ﻓﻲ اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ،وأﻧﻪ ﻟﻣن أﻫم ﻓواﺋد اﻋﺗﻣﺎد
ﺧطﺔ وﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﻌﻣﻝ أﻧﻬﻣﺎ ﻳﺷﻛﻼن وﺳﻳﻠﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻛﺷف اﻟﻣﺷﻛﻼت وﺗﺳﻠﻳط اﻟﺿوء ﻋﻠﻳﻬﺎ ﺑﺣﻳث
واﻹﺟراءات اﻟﺗﺻﺣﻳﺣﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻳﻠزم اﺗﺧﺎذﻫﺎ ﻋﺎدة ﺗﺗطﻠب اﻟﺗﺿﺣﻳﺔ ﺑﺷﻲء ﻣن اﻟﻣﺎﻝ
ﺑطرﻳﻘﺔ ﻣﺎ ﺗﻔﺎدﻳﺎً ﻟﺧﺳﺎرة أﻛﺑر .ﻓﻣﺛﻼً ﻋﻧدﻣﺎ ﻳﺣدث ﺗﺄﺧﻳر ﻓﻲ ﺑﻌض اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺣرﺟﺔ ﻳﺟد اﻟﻣﻘﺎوﻝ
.١أن ﻳﻌﺟﻝ ﻧﺷﺎطﺎً أو أﻛﺛر ،ﻣﻊ ﺗﺣﻣﻝ زﻳﺎدة ﻓﻲ اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻟﺗﻌوﻳض ﻣﺎ ﺧﺳرﻩ ﻣن وﻗت.
.٢أن ﻳ ــدع اﻟﻣﺷ ــروع ﻳﺗ ــﺄﺧر ،وﻳﺗﺣﻣ ــﻝ ﻣ ــﺎ ﻳﺗرﺗ ــب ﻋﻠ ــﻰ ذﻟ ــك ﻣ ــن زﻳ ــﺎدة ﻓ ــﻲ اﻟﺗﻛ ــﺎﻟﻳف ﻏﻳ ــر
وﻳﺧﺗﺎر اﻟﻣﻘﺎوﻝ ﻋﺎدة اﻟﺣﻝ اﻷﻗﻝ ﺗﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻪ ﻣﻊ ﺗﺣﻣﻝ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟك،
وﻳﻛون ﻫذا اﻟﻘرار ﻋﺎدة ﻣﺑﻧﻳﺎً ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺗﻛﺎﻟﻳف ﻛﻝ ﻣن اﻟﺧﻳﺎرﻳن وﻫﻧﺎ ﻳﺑرز اﻻﺧﺗﻼف ﺑﻳن
اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرﻳﺔ و ﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﺣﻳث أن اﻟﺗﺿﺣﻳﺔ ﺑﺎﻟوﻗت ﻋﻠﻲ
ﺣﺳﺎب اﻟﻣﺎﻝ ﺗﻌد اﻟﺳﻣﺔ اﻟﺳﺎﺋدة ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻊ ﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻣﻣﺎ ﻳؤدي
ﻟﺗﻛرار ظﺎﻫرة ﺗﺄﺧﻳر إﻧﺟﺎز ﻣﺛﻝ ﻫذﻩ اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﻟﺷﻬور ﻋدﻳدة أو ﺗﺳﻠﻳﻣﻬﺎ ﻏﻳر ﻣﻛﺗﻣﻠﺔ أو ﻣﺣﻘﻘﺔ
ﻟﻣﻌﺎﻳﻳر اﻟﺟودة اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻣﻣﺎ ﻳؤدي ﺑدورﻩ ﻟظﻬور ﻣﺷﻛﻼت وﺗﺑدأ ﺑﺎﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ و ﻏراﻣﺎت
اﻟﺗﺄﺧﻳر و ﺗﺄﺧر ﺻرف ﻣﺳﺗﺣﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﻳن و اﻟﻣﻘﺎوﻟﻳن ﻣﻣﺎ ﻳؤدي ﻷﺣﺟﺎم اﻟﻛﺛﻳر ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت
ﻋن اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف .وﻣن اﻟﻧﺎﺣﻳﺔ اﻟﻔﻧﻳﺔ و اﻟﺗﻘﻧﻳﺔ ﻳؤدي ﻋدم
ﻣطﺎﺑﻘﺔ اﻟﻣﺑﻧﻲ ﻟﻠﻣﻌﺎﻳﻳر اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻟﻘﺻر اﻟﻌﻣر اﻻﻓﺗراﺿﻲ ﻟﻠﻣﺑﻧﻲ و اﻟﺗﻘﻠﻳﻝ ﻣن ﻓرﺻﺔ اﻟﺗوﺳﻊ
اﻟرأﺳﻲ .وﻣن ﺛﻣﺎ ﻳﻧﺑﻐﻲ وﺿﻊ ﻣﻧﻬﺟﻳﺔ ﻟﻠﺗﺣﻛم ﻓﻲ ﻣدة ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷروع.
إﻧﺷـﺎء ﻣﻛﺎﺗــب اﻟد ارﺳــﺎت وﺗطوﻳرﻫـﺎ ﺑﻣــﺎ ﻳﻼﺋــم ﺧطـﺔ اﻟﻣﺷــروﻋﺎت ،ودﻋــم ﻫـذﻩ اﻟﻣﻛﺎﺗــب ﺑﻛــﻝ
ﻗطﺎع ﺗﺧﺻص ﻹﻋداد اﻟدراﺳﺎت واﻟﺗﺻﺎﻣﻳم اﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻳﺗﺳﻧﻰ ﻣﺗﺎﺑﻌﺗﻬﺎ أﺛﻧﺎء اﻟﺗﻧﻔﻳذ.
اﻻﻫﺗﻣــﺎم ﺑﺻــﻧﺎﻋﺔ ﻣـواد اﻟﺑﻧــﺎء وﺗطوﻳرﻫــﺎ ودﻋــم اﻟﻘطــﺎع اﻟﺧــﺎص ﻟﻳﺗﺳــﻧﻰ ﺗــوﻓﻳر ﻣـواد اﻟﺑﻧــﺎء
ﻓــﻲ أوﻗﺎﺗﻬــﺎ دون ﺗــﺄﺧﻳر ،وﻓــﺗﺢ ﺑــﺎب اﻟﻣﻧﺎﻓﺳــﺔ وﻣراﻗﺑــﺔ اﻷداء واﻟﺟــودة ﻟﻬــذﻩ اﻟﻣ ـواد ﻟﺿــﻣﺎن
دﻋــم ﺷــرﻛﺎت اﻟﻣﻘــﺎوﻻت وﺗــوﻓﻳر اﻟﻣﻌــدات واﻵﻟﻳــﺎت اﻟﻼزﻣــﺔ ﻟﺗطوﻳرﻫــﺎ ﻣــن ﺧــﻼﻝ ﺑرﻧــﺎﻣﺞ
ﺗﻛــوﻳن أرﺷــﻳف ﻓﻧــﻲ إداري ﻟﻠﻣﺷــروﻋﺎت ﺑﻣــﺎ ﻓــﻲ ذﻟــك أرﺷــﻳف ﻣﻌﺎﻟﺟــﺔ أزﻣــﺎت اﻟﻣﺷــروﻋﺎت
وﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻣﻝ ﻣﻧظم وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻣراﺣﻝ إﻧﺟﺎزﻩ ،ﺷﻛﻝ ) (٣ﻳوﺿﺢ ﺑرﻧـﺎﻣﺞ اﻟﻌﻣـﻝ اﻟﻣﺛـﺎﻟﻲ
ﺗﻘﺗﺿــﻲ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳــﺔ ﺑﺎﻟوﻗــت اﻧﺗﻬــﺎج اﺳــﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﺗﻘــوم ﻋﻠــﻲ ﺳــرﻋﺔ اﻻﺳــﺗﺟﺎﺑﺔ ﺑﺎﻹﺿــﺎﻓﺔ ﻟﺗﻧﺎﻓﺳــﻳﺔ
اﻟﺟودة واﻟﺳﻌر ﻓﺎﻟﻣﻧﺎﻓﺳﻳن ﺑﺎﻟوﻗت ﻳﺑﺗﻛرون أﺳﺎﻟﻳب ﺟدﻳدة ﻟﺗطوﻳر أداﺋﻬم ﺑﻣﺎ ﻳﻣﻛﻧﻬم ﻣـن ﺗﻧﻔﻳـذ
ﻋﻣﻠﻳﺎﺗﻬم ﺑﺷﻛﻝ أﺳرع ) .(١٣) ،(١٢و اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺑﺎﻟوﻗت ﺗﻌﺗﺑر ﻧﻔﺳﻬﺎ ﺟزءا ﻣن ﻧظﺎم
ﻣﺗﻛﺎﻣــﻝ ﻳطــرح اﻟﻣﻧﺗﺟــﺎت و اﻟﻌﻣﻠﻳــﺎت وﻳﺗﺧــذ اﻟﻘ ـ اررات ﻓــﻲ اﻟوﻗــت اﻟﻣﺣــدد و أﻳــﺔ ﻋﻧﺻــر ﻣــن
ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﻧظوﻣﺔ ﻻ ﻳﺗواﻓق ﻣﻌﻬﺎ ﻳـﺗم اﺳـﺗﺑﻌﺎدﻩ أو اﺳـﺗﺑداﻟﻪ وﺳﻳﺎﺳـﺎت اﻟﻣﻧﺎﻓﺳـﺔ ﺑﺎﻟوﻗـت ﺗﻌﺗﻣـد
-٣اﻟﺟدوﻟﺔ اﻟزﻣﻧﻳﺔ
وﻳﻌد اﺳـﺗﺧدام اﻟﺣﺎﺳـﺑﺎت اﻻﻟﻛﺗروﻧﻳـﺔ ﻫـو أﻫـم ﻋﻧﺻـر ﻣـن ﻋﻧﺎﺻـر اﻟﻣﻧﺎﻓﺳـﺔ ﺑﺎﻟوﻗـت و أﻛﺛرﻫـﺎ
وﻓﻰ ﻛﺛﻳـر ﻣـن اﻟﻣﺷـﺎرﻳﻊ ﻳﻛـون ﻋـدد اﻷﻧﺷـطﺔ ﻛﺑﻳـ اًر إﻟـﻰ درﺟـﺔ ﺗﺟﻌـﻝ إﺟـراء اﻟﺣﺳـﺎﺑﺎت ﻳـدوﻳﺎً أﻣـ اًر
ﻏﻳر ﻋﻣﻠﻲ.
إن ﺑﻌــض اﻟﺗﺣــوﻻت اﻟﺗــﻲ ﺗﻌﺗﻣــد ﻋﻠــﻰ أﺳــﺎﻟﻳب ﻓﻧﻳــﺔ ﻣﺗطــورة ﻛﺗﺣﻠﻳــﻝ اﻟﻌﻼﻗــﺎت ﺑــﻳن ﻣــدة )(٢
إﺟراؤﻫﺎ ﻋﻣﻠﻳﺎً إﻻ ﺑواﺳطﺔ اﻟﻛﻣﺑﻳـوﺗر ،وﺗﺳـﺗﺧدم ﻓﻳﻬـﺎ ﻋـﺎدة ﺑـراﻣﺞ اﻟﻛﻣﺑﻳـوﺗر اﻟﺟـﺎﻫزة) .ﻳﺳـﺗﺛﻧﻰ ﻣـن
إن اﺳﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻛﻣﺑﻳوﺗر ﻳﺳﻬﻝ دراﺳﺔ وﺗﻘﻳﻳم ﻋدة ﺧطط ﻋﻣﻝ ﺑدﻳﻠﺔ ﻻﺧﺗﻳـﺎر أﻓﺿـﻠﻬﺎ ،ﻣﻣـﺎﻻ )(٣
ﻳﻛون ﻣﻣﻛﻧﺎً ﻋﻣﻠﻳﺎً ﺑﻧﻔس اﻟدرﺟﺔ ﻣن اﻟﺗﻌﻣق واﻟﺷﻣوﻝ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻳدوﻳﺔ.
ﻳﻣﻛن ﺑواﺳـطﺔ اﻟﻛﻣﺑﻳـوﺗر وﺑﺳـﻬوﻟﺔ ﺗرﺗﻳـب ﻧﺗـﺎﺋﺞ اﻟﺣﺳـﺎﺑﺎت ﺑطـرق ﻣﺧﺗﻠﻔـﺔ واﻟﺣﺻـوﻝ ﻋﻠـﻰ )(٤
ﻋدة ﺟـداوﻝ ﻓﻌﺎﻟﻳﺗﻬـﺎ.اﻟﻣﻌﻠوﻣـﺎت اﻟﻣطﻠوﺑـﺔ ﻣرﺗﺑـﺔ ﺣﺳـب اﻟﺣﺎﺟـﺔ ،ﻛـﺄن ﺗرﺗـب اﻷﻧﺷـطﺔ ﻣـﺛﻼً ﺣﺳـب
اﻟﺳــﻣﺎح اﻟﻛﻠــﻰ )أي ﺣﺳــب درﺟــﺔ اﻟﺣــرج ( أو ﺣﺳــب ﺗﺳﻠﺳــﻝ ﺗ ـوارﻳﺦ اﻟﺑــداﻳﺎت اﻟﻣﺑﻛ ـرة أو اﻟﺑــداﻳﺎت
اﻟﻣﺗ ــﺄﺧرة أو ﺣﺳ ــب اﻟﺟﻬ ــﺔ اﻟﻣﺳ ــﺋوﻟﺔ ﻋ ــن اﻟﺗﻧﻔﻳ ــذ )وذﻟ ــك ﺑﺈﻋ ــداد ﺟ ــدوﻝ ﻣﻧﻔﺻ ــﻝ ﺑﺎﻷﻧﺷ ــطﺔ اﻟﺗ ــﻲ
ﺳــﻳﻧﻔذﻫﺎ ﻛــﻝ ﻣ ارﻗــب أو ﻣﻘــﺎوﻝ ﺑــﺎطن ( أو ﺣﺳــب أرﻗــﺎم اﻷﻧﺷــطﺔ اﻟــﺦ.وﻻ ﻳﺧﻔــﻰ ﻣــﺎ ﻟﻬــذﻩ اﻟﺟــداوﻝ
اﻟﻣﺷــروع إﺛﻧــﺎء ﺗﻘــدم ﺗﻧﻔﻳــذﻩ .وﻳﻣﻛــن اﻟﺣﺻــوﻝ ﻣــن اﻟﻛﻣﺑﻳــوﺗر ﻋﻠــﻰ ﺟــداوﻝ ﺟدﻳــدة ﺗﺳــﺗﻧد إﻟــﻰ واﻗــﻊ
ورﻏـ ــم ﻫـ ــذﻩ اﻟﻣﻳ ـ ـزات ﻓﻬﻧـ ــﺎك ﺣـ ــﺎﻻت ﻻ ﻳﻔﺿـ ــﻝ ﻓﻳﻬـ ــﺎ اﺳـ ــﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻛﻣﺑﻳـ ــوﺗر ،ﺧﺎﺻـ ــﺔ وأن ﺗﺣﺿـ ــﻳر
اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣدﺧﻠﺔ) (inputﻟﻠﻛﻣﺑﻳوﺗر ﻳﺗطﻠب وﻗﺗﺎً ﻣﻣـﺎ ﻗـد ﻳﺟﻌـﻝ ﺗﻛﻠﻔـﺔ اﺳـﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻛﻣﺑﻳـوﺗرأﻛﺛرﻣن
ﻓﺎﺋـ ــدﺗﻬﺎ.وﻓـ ــﻰ ﺑﻌـ ــض اﻟﺣـ ــﺎﻻت ﻻ ﻳﺗـ ــوﻓر اﻟﻛﻣﺑﻳـ ــوﺗر اﻟﻣﻧﺎﺳـ ــب .وﻣـ ــن اﻟﺧطـ ــﺄ اﻟﻘـ ــوﻝ إن اﺳـ ــﺗﻌﻣﺎﻝ
اﻟﻛﻣﺑﻳــوﺗر ﻳﺿــﻣن اﻟﺣﺻــوﻝ ﻋﻠــﻰ ﻧﺗــﺎﺋﺞ ﺻــﺣﻳﺣﺔ ﺧﺎﻟﻳــﺔ ﻣــن اﻷﺧطــﺎء ،ﻷن اﻟﻧﺗــﺎﺋﺞ اﻟﺗــﻲ ﻳﻌطﻳﻬــﺎ
ﻗﺑــﻝ اﺗﺧــﺎذ ﻗ ـرار ﺑﺎﺳــﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻛﻣﺑﻳــوﺗر أو إﺟ ـراء اﻟﺣﺳــﺎﺑﺎت ﻳــدوﻳﺎً ﻳﻧﺑﻐــﻲ أﺧــذ اﻟﻧﻘــﺎط اﻟﺗﺎﻟﻳــﺔ ﺑﻌــﻳن
اﻻﻋﺗﺑﺎر:
) (١ﺣﺟــم ﺷــﺑﻛﺔ اﻷﻋﻣــﺎﻝ :ﻛﻠﻣــﺎ ﻛﺎﻧــت ﺷــﺑﻛﺔ اﻷﻋﻣــﺎﻝ أﻛﺑــر ﻛﻠﻣــﺎ اﺷــﺗدت اﻟﺣﺎﺟــﺔ إﻟــﻰ اﺳــﺗﻌﻣﺎﻝ
اﻟﻛﻣﺑﻳــوﺗر .وﻳﻣﻛــن اﻟﻘــوﻝ إﻧــﻪ إذا ﻛــﺎن ﻋــدد اﻷﻧﺷــطﺔ أﻛﺛــر ﻣــن ١٠٠وﻛــﺎن ﻣــن اﻟﻣﺗوﻗــﻊ أن ﻳﻠــزم
إﺟراء اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت أو ﺗﺣدﻳﺛﻬﺎ ﻋدة ﻣرات ﻓﺈن ذﻟك ﻳدﻋو إﻟﻰ اﺳﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻛﻣﺑﻳوﺗر.
) (٣ﺗﻛــرر اﻟﺗﺣــدﻳث اﻟﻣﺗوﻗــﻊ إﺟـراؤﻩ :إذا ﻛــﺎن اﻟﻣطﻠــوب ﻫــو إﻋــداد ﺧطــﺔ ﻋﻣــﻝ وﺑرﻧــﺎﻣﺞ ﻓــﻲ ﺑداﻳــﺔ
اﻟﻣﺷــروع ﻓﻘــط وﻻ ﻳ ـراد ﺗﺣــدﻳﺛﻬم ﻋﻠــﻰ ﻓﺗ ـرات أﺛﻧــﺎء ﺗﻘــدم اﻟﺗﻧﻔﻳــذ ﻓــﺈن اﻟﻔﺎﺋــدة اﻟﻣﻣﻛــن إﺣرازﻫــﺎ ﻣــن
اﺳﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻛﻣﺑﻳوﺗر ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟـﺔ ﺗﻛـون ﻋﻠـﻰ اﻷﻏﻠـب ﻏﻳـر ﻛﺎﻓﻳـﺔ ﻟﺗﺑرﻳـر ﺗﻛﺎﻟﻳﻔﻬـﺎ ﺣﺗـﻰ ﻟـو ﻛﺎﻧـت
ﺷــﺑﻛﺔ اﻷﻋﻣــﺎﻝ ﻛﺑﻳ ـرة .أﻣــﺎ إذا ﻛــﺎن ﻳ ـراد إﺟ ـراء اﻟﺗﺣــدﻳث دورﻳ ـﺎً ﻣــﻊ إﻋــداد ﺗﻘــﺎرﻳر ﻣﺧﺗﻠﻔــﺔ ﻓﻳﻔﺿــﻝ
اﺳــﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻛﻣﺑﻳــوﺗر ﺣﺗــﻰ ﻟــو ﻛــﺎن ﻋــدد اﻷﻧﺷــطﺔ اﻟﺗــﻲ ﻳﺷــﻣﻝ ﻋﻠﻳﻬــﺎ اﻟﻣﺧطــط اﻟﺷــﺑﻛﻲ ﺣ ـواﻟﻲ ٣٠
ﻧﺷﺎطﺎً ﻓﻘط.
) (٤أﺷﻛﺎﻝ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟﻣطﻠوﺑﺔ :إذا ﻛﺎن ﻣن اﻟﻣطﻠوب اﻟﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻰ ﺟداوﻝ ﻣطﺑوﻋﺔ ﺗﺣﺗـوى ﻋﻠـﻰ
أﻧﺷــطﺔ اﻟﻣﺷــروع ﻣﺻــﻧﻔﺔ ﺑطــرق ﻣﺧﺗﻠﻔــﺔ وﻣﺗﻌــددة ) ارﺟــﻊ اﻟﻧﻘطــﺔ ٢ﻣــن ﻓواﺋــد اﺳــﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﺣﺎﺳــﺑﺔ
اﻻﻟﻛﺗروﻧﻳ ــﺔ ( ٕواذا ﻛ ــﺎن ﻣ ــن اﻟﻣطﻠ ــوب اﻟﺣﺻ ــوﻝ ﻋﻠ ــﻰ ﻫ ــذﻩ اﻟﺟ ــداوﻝ ﻓ ــﻲ ﻛ ــﻝ ﻣـ ـرة ﻳﺟ ــرى ﻓﻳﻬ ــﺎ
اﻟﺗﺣــدﻳث ،ﻓــﺈن اﺳــﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻛﻣﺑﻳــوﺗر ﻟﻣﻌﺎﻟﺟــﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت ﻳﺻــﺑﺢ ﻫــو اﻟﺣــﻝ اﻟﻌﻣﻠــﻲ اﻟوﺣﻳــد ﻓــﻲ ﻫــذﻩ
اﻟﺣﺎﻟﺔ.
) (٥ﺗطﺑﻳق اﻷﺳﺎﻟﻳب اﻟﺗﻘﻧﻳـﺔ اﻟﻣﺗﻘدﻣـﺔ ﻓـﻲ اﻟﺗﺣﻠـﻳﻼت :ﻋﻧـدﻣﺎ ﻳﻛـون ﻣـن اﻟﻣطﻠـوب إﺟـراء ﺗﺣﻠـﻳﻼت
ﻟﻠﻌﻼﻗﺎت ﺑﻳن ﻣدة اﻟﻣﺷروع وﺗﻛﺎﻟﻳﻔﻪ ،وﺗوزﻳﻊ اﻟﻣوارد وﺿﺑط اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ ،أو ﻹﺟراء ﺣﺳـﺎﺑﺎت اﻻﺣﺗﻣـﺎﻝ
ﻓــﻲ طرﻳﻘــﺔ ﺑﻳــرت ) (١١) ،(١٢ﻓﺈﻧــﻪ ﻓــﻲ ﻣﻌظــم ﻫــذﻩ اﻟﺣــﺎﻻت ﻳﻠــزم اﺳــﺗﻌﻣﺎﻝ ﻛﻣﺑﻳــوﺗر ﻣــﻊ ﺑ ـراﻣﺞ
ﺟﺎﻫزة ﻣﻼﺋﻣﺔ.
) (٦ﻧــوع اﻟﻣﺧطــط اﻟﺷــﺑﻛﻲ ﻓــﻲ ﺣﺎﻟــﺔ اﺳــﺗﻌﻣﺎﻝ ﻣﺧطــط ﺗﺗــﺎﺑﻊ )(precedence diagram
ﻳﺣﺗــوى ﻋﻠــﻰ وﺻــﻼت ﺗﺗــﺎﺑﻊ ﻣــﻊ ﻓﺗ ـرات ﺗﺧﻠــف ) (lagsﻓــﺈن اﻟﺣﺳــﺎﺑﺎت ﺗﻛــون أﻛﺛــر ﺗﻌﻘﻳــداً ،ﻣﻣــﺎ
ﺗم اﺳﺗﺧدام اﻟﺣﻘﻳﺑﺔ اﻟﺑرﻣﺟﻳﺔ ) (Front Page xpﻟﻠﺑرﻣﺟﺔ اﻟﻣرﺋﻳﺔ ﻓﻲ إﻋداد اﻟﻣﻧظوﻣﺔ
اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ ،ﺣﻳث أﺻﺑﺣت ﻫذﻩ اﻟﺣﻘﻳﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﺗرة اﻷﺧﻳرة ﻣن أﻫم اﻟﺣﻘﺎﺋب اﻟﺑرﻣﺟﻳﺔ اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﺔ ﻓﻲ
إﻋداد وﺗﺻﻣﻳم اﻟﻣﻧظوﻣﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ،وﻗد اﺳﺗﺣوذت ﻋﻠﻰ اﻫﺗﻣﺎم اﻟﻣﺻﻣﻣﻳن واﻟﻣﺑرﻣﺟﻳن ،وﻛذﻟك
اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﻳن ﻟﻣﺛﻝ ﻫذﻩ اﻟﻣﻧظوﻣﺎت ،وذﻟك ﻟﻣﺎ ﺗﺗﻣﻳز ﺑﻪ ﻫذﻩ اﻟﺣﻘﻳﺑﺔ ﻣن إﻣﻛﺎﻧﻳﺎت ﻓﻲ ﺗﺻﻣﻳم
ﻣﻛوﻧﺎت اﻟﺑراﻣﺞ واﻟﻣروﻧﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﻳز ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻊ ﻗواﻋد اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت ،ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺑﻌض
اﻟﺗﺳﻬﻳﻼت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎﻋد ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﺑرﻣﺟﺔ .وﻻ ﻧﻐﻔﻝ إﻣﻛﺎﻧﻳﺔ ﻧﺷرﻫﺎ ﻋﻠﻲ ﺷﺑﻛﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ
Internetﻟﺗﺳﻬﻳﻝ اﻟﺗﻌﺎﻣﻝ.
ﺗم إﻋداد ﻣﻧظوﻣﺔ ﻣن ﻗﺑﻝ اﻟﺑﺎﺣث ﻳﻣﻛﻧﻬﺎ أﻋطﺎء اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻟﻧﻣوذج إدارة
ﻣﺷروع ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن أﺳﺑﺎﺑﻬﺎ ،وﺣﺳـﺎب اﻟﻣﻘﺎﻳﻳس واﻟﻣؤﺷرات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ
ﺑﺎﻷزﻣﺎت و اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻬﻧدﺳﻳﺔ ﺧدﻣﺔ ﻷﻫداف اﻟﺑﺣث ،وﻳﻣﻛن ﺗﻠﺧﻳص ﻣﻬﺎم اﻟﻣﻧظوﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻧﻘﺎط
اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ:
١-٩-٤ﻣدﺧﻼت اﻟﻣﻧظوﻣﺔ
ﻳﺗم إدﺧﺎﻝ وﺗﻌدﻳﻝ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻛﻝ ﻋﺎﻣﻝ ﻣن اﻟﻌواﻣﻝ اﻟﻣؤﺛرة ﻋﻠﻲ ﻋﻣﻠﻳﺔ إدارة
ﻣﺷروع ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻛﻝ ﻋﻠﻰ ﺣدة ﻣن ﺧﻼﻝ ﺷﺎﺷﺔ اﻹدﺧﺎﻝ واﻟﺗﻌدﻳﻝ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ ،ﺣﻳث ﻳﺗم
ﻣن ﺧﻼﻝ اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑطﺑﻳﻌﺔ اﻟﻣﺑﻧﻲ و اﻟﻌواﻣﻝ اﻟﺑﻳﺋﻳﺔ اﻟﻣؤﺛرة ﻣﺛﻝ ﺗﺎرﻳﺦ ﺑﻧﺎءﻩ
و اﺗﺟﺎﻩ اﻟرﻳﺢ وﺗﺄﺛﻳرﻩ ﻋﻠﻲ اﺳﺗﻣرار اﻟﻌﻣﻝ طﺑﻳﻌﺔ اﻟﻧﺷﺎط ﺗﻘوم اﻟﻣﻧظوﻣﺔ ﻣن ﺧﻼﻝ ﻗﺎﻋدة اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت
اﻟﻣﺧزﻧﺔ ﺑﻬﺎ ﻣﺳﺑﻘﺎ ﺑﺈﺟراء ﻣﺳﺢ ﺷﺎﻣﻝ ﻋن اﻟﻌواﻣﻝ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷزﻣﺔ و ﻛﻳﻔﻳﺔ ﻋﻣﻝ ﺧطﺔ اﻹﺧﻼء
-ﻣﻌدﻻت اﻟﺗﻐﻠب ﻋﻠﻲ اﻟﻌواﺋق اﻟﺷﻬرﻳﺔ ﻟﻛﻝ ﻣرﺣﻠﺔ ،واﻟﻣﻌدﻻت اﻟﻛﻠﻳﺔ ﻟﻠﺗﻐﻠـب ﻋﻠـﻲ اﻟﻌواﺋـق
-ﻋدد ﻣرات ﺣدوث اﻟﺗوﻗف ،وﺳﺎﻋﺎت اﻟﺗوﻗف ﺣﺳب ﻧﺳق اﻟﻣﺧﺎطر ﻟﻛﻝ ﻣﺑﻧﻲ.
-ﻋدد ﻣرات ﺣدوث اﻟﺗوﻗف ،وزﻣن ﺗوﻗﻔﻬﺎ ﺣﺳب اﻟﻔﺗرات اﻟزﻣﻧﻳﺔ اﻟﻣطﻠوﺑﺔ.
-ﺗﻘرﻳــر ﻋــن اﻟﺗوﻗﻔــﺎت ﺣﺳــب ﻣﻧطﻘــﺔ اﻟﻧﺷــﺎط واﻟﻣرﺣﻠــﺔ أﺳﺎﺳــﺎت ،ﺗﺷــطﻳﺑﺎت ،ﺗرﻛﻳﺑــﺎت ﻛﻬــر
-ﺗﻘرﻳــر ﻋــن اﻟﻣ ارﺣــﻝ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔــﺔ وﻣﻌــدﻻﺗﻬﺎ وطــرق اﻟﺗﻌﺎﻣــﻝ اﻟﺷــﻬرﻳﺔ ﻣﻌﻬــﺎ ﻟﻛــﻝ ﻣﺑﻧــﻲ ﻋﻠــﻰ
و اﻟﻬــدف ﻣــن اﻟﺑرﻧــﺎﻣﺞ ﻫــو إدارة ﻣﺷــروﻋﺎت اﻹﺳــﻛﺎن ﻣــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛــﺎﻟﻳف ﺑﻣــﻧﻬﺞ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳــﺔ ﺑﺎﻟوﻗــت
ﻋــن طرﻳــق ﺑرﻧــﺎﻣﺞ ﺣﺎﺳــب أﻟــﻲ ﻣــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﻠﻔــﺔ وﻣﺗــﺎح ﺣﻳــث ﻳﻣﻛــن ﻋﻣﻠــﻪ ﺑﺣﻘﻳﺑــﺔ ﺑرﻣﺟﻳ ـﺔ ﻣــن
ﺑرﻧــﺎﻣﺞ اﻟﺣﻘﻳﺑــﺔ اﻟﻣﻛﺗﺑﻳــﺔ Office XPاﻟﺷــﺎﺋﻌﺔ اﻻﺳــﺗﺧدام و اﻟﻣﺗــوﻓرة ﻋﻠــﻲ ﻣﻌظــم أﺟﻬـزة اﻟﺣﺎﺳــب
اﻵﻟــﻲ ،ﺷــﻛﻝ ) (٤اﻟﺻــﻔﺣﺔ اﻟرﺋﻳﺳــﻳﺔ اﻟﻣﺳــﺗﺧدﻣﺔ ﻓــﻲ إدارة ﻣﺷــروع ﻣــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛــﺎﻟﻳف وأوﻟــﻲ ﻓواﺋــد
اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻫو ﺗﻧظﻳم اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟزﻣﻧﻲ ﻟﻠﻣﺷروع ﻋن طرﻳق وﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ زﻣﻧﻲ ﻋﺎم وﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺷﻬري
ﻳﻧﺑﺛق ﻋﻧﻪ ﻣﻬﺎم اﻷﺳﺑوع اﻟﺣﺎﻟﻲ و اﻷﺳﺑوع اﻟﻘﺎدم ،ﺷﻛﻝ) (٥إدارة اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟزﻣﻧـﻲ ﺑﺎﻟﺣﺎﺳـب اﻵﻟـﻲ
وﻳﻌ ــرض اﻟﺑرﻧ ــﺎﻣﺞ اﻟﻣ ارﺣ ــﻝ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔ ــﺔ اﻟﻣرﺗﺑط ــﺔ ﺑﺗط ــور اﻟﻣﺷ ــروع ﻣ ــن ﺧ ــﻼﻝ ارﺗﺑﺎط ــﺎت ﺑﺎﻟﺻ ــﻔﺣﺔ
اﻟﻣﻌروﺿـ ــﺔ ﺗوﺿـ ــﺢ اﻹﺟ ـ ـراءات اﻹدارﻳـ ــﺔ و اﻟﻣ ارﺣـ ــﻝ اﻟﻣﻧﺻـ ــرﻣﺔ و اﻟﻣﺳـ ــﺗﻘﺑﻠﻳﺔ و اﻟﻌﻼﻗـ ــﺎت ﻣـ ــﻊ
اﻟﻣوردﻳن ،ﺷﻛﻝ ) (٦ﻣراﺣﻝ اﻟﻣﺷروع ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻳﻌﻣﻝ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ﻋﻠﻲ ﺗﺳـﻬﻳﻝ اﻻﺗﺻـﺎﻝ ﺑـﻳن
أﻓراد اﻟﻣﺷروع ﻓﻬـو ﻳـرﺑط ﻋﻧﺎﺻـر اﻟﻬﻳﻛـﻝ اﻹداري وﻳﺟﻌـﻝ ﻛـﻝ ﻋﻧﺎﺻـر اﻟﻬﻳﻛـﻝ اﻹداري ﻋﻠـﻲ إﻟﻣـﺎم
ﻛﺎﻣﻝ ﺑﻛﻝ ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﺷروع ﺑﻣﺟرد اﻟدﺧوﻝ ﻋﻠﻲ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ ،ﻛﻣﺎ ﻳﻧظم اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻼﻗـﺔ ﺑـﻳن اﻟﻌﻣﺎﻟـﺔ
اﻟﻣوﺳـ ــﻣﻳﺔ و اﻟﻌﻣﺎﻟـ ــﺔ اﻟداﺋﻣـ ــﺔ وﺣﺎﻟـ ــﺔ اﻟﻣﺧـ ــﺎزن و اﻟﻌﻼﻗـ ــﺎت ﻣـ ــﻊ اﻟﻣـ ــوردﻳن ﻣـ ــن ﺧـ ــﻼﻝ اﺗﺻـ ــﺎﻻت
و ﻻ ﻳﻌﺗﺑ ــر اﺳ ــﺗﺧدام اﻟﺣﺎﺳ ــب اﻵﻟ ــﻲ ﻫ ــو اﻟﻌﻧﺻ ــر اﻷﺳﺎﺳ ــﻲ ﻟﻠﻣﻧﺎﻓﺳ ــﺔ ﺑﺎﻟوﻗ ــت ﺑ ــﻝ ﻫﻧ ــﺎك ﻋ ــدة
ﻣﻘﺗرﺣـ ــﺎت ﺧﺎﺻـ ــﺔ ﺑطﺑﻳﻌـ ــﺔ اﻟﻣﺷـ ــروﻋﺎت اﻹﻧﺷـ ــﺎﺋﻳﺔ ﺑوﺟـ ــﻪ ﻋـ ــﺎم و ﻣﺷـ ــروﻋﺎت اﻹﺳـ ــﻛﺎن ﻣـ ــﻧﺧﻔض
اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﺧﺎﺻﺔ ﻳﻣﻛن أﺧذﻫﺎ ﺑﻌﻳن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻟﺗﺣﻘﻳق ﻋﻧﺻر اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺑﺎﻟوﻗت ﺑﻐرض اﻟﺗﻐﻠـب ﻋﻠـﻲ
اﻷزﻣ ــﺎت و اﻟﻣﻌوﻗ ــﺎت اﻟﻣﺻ ــﺎﺣﺑﺔ ﻋ ــﺎدة ﻟﻣﺛ ــﻝ ﻫ ــذﻩ اﻟﻧوﻋﻳ ــﺔ ﻣ ــن اﻟﻣﺷ ــروﻋﺎت.ﺟ ــدوﻝ ) (١ﻳوﺿ ــﺢ
اﻻﻗﺗ ارﺣــﺎت اﻟﻣﻘدﻣــﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎﻓﺳــﺔ ﺑﺎﻟوﻗــت ﻟﻠﺗﻐﻠــب ﻋﻠــﻲ اﻟﻣﻌوﻗــﺎت و اﻟﻣﺧــﺎطر اﻟﻣﺻــﺎﺣﺑﺔ ﻟﻣﺷــروﻋﺎت
اﻟﻐرض اﻻﻗﺗراح
.١ﺗﺻ ــﻣﻳم وﺣ ــدات ﺟ ــﺎﻫزة ﻳﻣﻛ ــن ﺑﻧﺎؤﻫ ــﺎ ﻋﻠ ــﻰ ﺗﻘﻠﻳــﻝ ﺗﻌــرض اﻟﻣﺷــروع ﻟﺧطــر ﻏ ارﻣــﺎت اﻟﺗــﺄﺧﻳر
و اﻟﺗﻘﻠﻳﻝ ﻣن اﻟزﻣن اﻟﻼزم ﻟﻠﺗﻧﻔﻳذ اﻷرض وﺗﺷﻳﻳدﻫﺎ ﻓﻲ ﻣﻛﺎن اﻟﺑﻧﺎء.
.٢ﺗﺻ ـ ـ ــﻣﻳم ﻣ ارﻓ ـ ـ ــق ﺗﺣ ـ ـ ــت أرﺿ ـ ـ ــﻳﺔ ﻟوﺿ ـ ـ ــﻌﻬﺎ اﻟﺗﺧﻠص ﻣن اﻟﺗﻘﻧﻳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺣﻔر اﻟﺧﻧـﺎدق و
ﺗﻛﻠﻔﺔ اﻟﺑﻧﻳﺔ اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ اﻟﻣﺻﺎﺣﺑﺔ ﻟﻬﺎ ﺑﺎﺳﺗﺧدام ﺗﻘﻧﻳﺎت ﺑدون ﺧﻧﺎدق.
.٣اﻟﺳ ـ ـ ــﻣﺎح ﺑﺧﻠ ـ ـ ــوص ﻣﻧﺎﺳ ـ ـ ــب ﺑ ـ ـ ــﻳن اﻟﺑﻧﺎﻳ ـ ـ ــﺔ ﺗﻣﺛــﻝ ﺧطــوط اﻟطﺎﻗــﺔ اﻟﻌﻠوﻳــﺔ ﺧطـ اًر ﻋﻧــد ﺗﺷــﻐﻳﻝ
أوﻧـ ـ ــﺎش رﻓـ ـ ــﻊ .و ﻛـ ـ ــذﻟك ﻟﺗﺟﻧـ ـ ــب اﻟﺻ ـ ـ ـواﻋق و وﺧطوط اﻟطﺎﻗﺔ.
اﻟﺣراﺋق و ﻣﺎ ﺷﺎﺑﻬﻪ
.٤ﺗﺻ ـ ـ ــﻣﻳم ﺷ ـ ـ ــﺑﻛﺔ ﻣﻌﻠوﻣ ـ ـ ــﺎت ﺗـ ـ ـ ـرﺑط اﻟﺑﻘ ـ ـ ــﺎع اﻻﺳـ ـ ــﺗﻔﺎدة ﻣـ ـ ــن إﻣﻛﺎﻧﻳـ ـ ــﺎت اﻟﻣﺷـ ـ ــﺎرﻳﻊ اﻷﺧـ ـ ــرى
اﻟﻣﺧﺗﻠﻔـ ـ ـ ــﺔ ﻟﻠﻣﺷـ ـ ـ ــروع اﻟواﺣـ ـ ـ ــد و ﻛـ ـ ـ ــذﻟك ﻟ ـ ـ ـ ـرﺑط وﺗﺑﺎدﻝ اﻟﺧﺑرات
اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻣﺷﺎﺑﻬﺔ
.٥ﺗﺻــﻣﻳم ﻧظــﺎم ﻟﺗﺑــﺎدﻝ اﻟﻣﻌــدات و اﻟﻣﺎﻛﻳﻧــﺎت ﺗــوﻓﻳر ﺗﻛﻠﻔــﺔ ﺗــﺄﺟﻳر أو ﺷ ـراء ﻣﻌــدات ﻣﺷــﺎﺑﻬﺔ و
ﺑ ــﻳن اﻟﻣﺷ ــروﻋﺎت ﻣﻧﺧﻔﺿ ــﺔ اﻟﺗﻛ ــﺎﻟﻳف و ﺗـ ـزاﻣن ﻛذﻟك ﻣواﺟﻬﺔ ﻣﺷﺎﻛﻝ ﻧﻘص اﻹﻣﻛﺎﻧﻳﺎت
ذﻟك ﻣﻊ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟزﻣﻧﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻔﻳذ.
.٦ﻋﻣ ـ ــﻝ ﻧظ ـ ــﺎم ﻣﺷ ـ ــﺗرك ﻟﻠﺻ ـ ــﻳﺎﻧﺔ اﻟوﻗﺎﺋﻳ ـ ــﺔ و ﺗﻘﻠﻳﻝ اﻟﺧﺳﺎﺋر اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺑب ﺗﻬدﻳـد ﻟﻠﺛـروة اﻟﻌﻘﺎرﻳـﺔ
اﻟﺻ ــﻳﺎﻧﺔ اﻟﺗﻧﺑﺋﻳ ــﺔ ﺣﻳ ــث أن ﻫ ــذﻩ اﻟ ــﻧظم ﻳﺻ ــﻌب وزﻳﺎدة اﻟﻌﻣر اﻻﻓﺗراﺿﻲ ﻟﻠﻣﺑﺎﻧﻲ و اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻲ
ﺗوﻓﻳرﻫـﺎ ﻣـﻊ ﻗﻠــﺔ اﻟﻣـوارد ﻓــﻲ ﻣﺷـروﻋﺎت اﻹﺳــﻛﺎن إﻣﻛﺎﻧﻳﺎت اﻟﺗوﺳﻊ اﻟرأﺳﻲ ﺑﻬﺎ
ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف
.٧وﺿـ ـ ــﻊ ﻛـ ـ ــود ﺗﺻـ ـ ــﻣﻳم ﻟﻠﻣﺳـ ـ ــﺎﻛن ﻣﻧﺧﻔﺿـ ـ ــﺔ ﺗـ ــوﻓﻳر ﻧﻘـ ــﺎط ﺗﺛﺑﻳـ ــت ﻟﻠﺣﻣﺎﻳـ ــﺔ ﻣـ ــن اﻟﺧﻠـ ــﻝ اﻟـ ــذي
اﻟﺗﻛـ ـ ــﺎﻟﻳف ﻳ ارﻋـ ـ ــﻲ اﺧـ ـ ــﺗﻼف اﻟﻣﻧـ ـ ــﺎخ و طﺑﻳﻌـ ـ ــﺔ ﻳﺣدث ﻓﻲ اﻟﺗﺻﻣﻳم
اﻟﺳﻛﺎن ﺑﻳن اﻟرﻳف و اﻟﺣﺿر
ﻧظﺎم اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺑﺎﻟوﻗت ﻫو اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﻘﺗرح ﻟﻠﺗﻐﻠب ﻋﻠﻲ اﻟﻣﺧﺎطر و اﻟﻣﻌوﻗﺎت اﻟﻣﺻﺎﺣﺑﺔ
ﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻹﺳﻛﺎن ﻣﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﻳﺗم ذﻟك ﻣن ﺧﻼﻝ ﺗطﺑﻳق اﻟﻧﻣوذج اﻟﻣﻘﺗرح ﻟﻠﺗﺣﻠﻳﻝ ،وﺗﺗﺑﻊ
ﻣﻧظوﻣﺔ ﺗﺣﻠﻳﻝ اﻷزﻣﺎت اﻟﻣﻣﺛﻠﺔ واﺳﺗﺧداﻣﻬﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺑﺣث أﻣﻛن اﺳﺗﻧﺗﺎج اﻟﻧﻘﺎط اﻵﺗﻳﺔ:
.١ﺗﺳ ــﺎﻋد اﻟﻣﻧظوﻣ ــﺔ ﺑﺷ ــﻛﻝ ﻛﺑﻳ ــر ﻓ ــﻲ ﻋﻣﻠﻳ ــﺔ ﺣﻔ ــظ وﺗوﺛﻳ ــق اﻟﺑﻳﺎﻧ ــﺎت واﻟﻣﻌﻠوﻣ ــﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘ ــﺔ
ﺑﺄزﻣ ــﺎت اﻹﺳ ــﻛﺎن ﻣ ــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛ ــﺎﻟﻳف وﻛﻳﻔﻳ ــﺔ اﻟﺗﻌﺎﻣ ــﻝ ﻣﻌﻬ ــﺎ ﻛﻣ ــﺎ ﺗﺳ ــﻬﻝ ﻋﻣﻠﻳ ــﺔ ﻣراﺟﻌ ــﺔ
.٢أﻫﻣﻳــﺔ اﺳــﺗﺧدام وﺗطــوﻳر اﻟﻣﻧظوﻣــﺔ ﻟﻣــﺎ ﺗﺑﻳﺣــﻪ ﻣــن إﻣﻛﺎﻧﻳــﺎت ﻣﺗﻌــددة ،ﻣﺛــﻝ ﺣﺳــﺎب ﻋــدد
اﻟوﺣدات و اﻟﺧﺎﻣﺎت و اﻟﺗدﻓﻘﺎت اﻟﻧﻘدﻳﺔ وزﻣن وﻋﻼﻗﺗﻬﺎ ﺑﺗﺻﻣﻳم اﻟﻣﺑﻧﻲ وطﺑﻳﻌﺔ اﻟﻧﺷـﺎط و
اﻟﻌواﻣﻝ اﻟﺑﻳﺋﻳـﺔ اﻟﻣﺣﻳطـﺔ ﺑـﺎﻟﻣﺑﻧﻲ و اﻟﻣـؤﺛرة ﻋﻠـﻲ اﻟﻣﺷـروع ،وﺣﺳـﺎب اﻟﻣؤﺷـرات واﻟﻣﻘـﺎﻳﻳس
اﻟﺗــﻲ ﺗﺳــﺎﻋد ﻓــﻲ ﺗﻘﻳــﻳم اﻷزﻣــﺔ وﺗﺣﻠﻳــﻝ اﻷﺳــﺑﺎب ﻣﻣــﺎ ﻳوﺟــد ﻷوﻝ ﻣ ـرة ﻣرﺟﻌﻳــﺔ ﻋــن ﻛﻳﻔﻳــﺔ
اﻟﺗﻌﺎﻣ ــﻝ ﻣ ــﻊ أزﻣ ــﺎت ﻣﺷ ــروﻋﺎت اﻹﺳ ــﻛﺎن ﻣ ــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛ ــﺎﻟﻳف ﻓﻣ ــن اﻟﻣﻼﺣ ــظ أن أﺳ ــﺑﺎب
اﻷزﻣﺎت ﺗﺗﻛرر ﻣـن ﺣﻳـث اﻷﻣـﺎﻛن ﻛﻣـﺎ أن اﻷﺧطـﺎء ﻓـﻲ اﻟﺗﻌﺎﻣـﻝ ﻣـﻊ اﻷزﻣـﺔ ﺗﺗﻛـرر أﻳﺿـﺎ
ﻟﻌدم وﺟود ﻣرﺟﻌﻳﺔ إﺣﺻﺎﺋﻳﺔ ﻋن أﺳﺑﺎب اﻟﻣﺷﻛﻼت و اﻷﺳﻠوب اﻷﻣﺛﻝ ﻟﻠﺗﻌﺎﻣﻝ ﻣﻌﻬﺎ.
.٤ﻳﻌــد أﺳــﻠوب اﻟﻣﻧﺎﻓﺳــﺔ ﺑﺎﻟوﻗــت ﻫــو اﻷﻛﺛــر ﻣﻼﺋﻣــﺔ ﻟﻣﺷــروﻋﺎت اﻹﺳــﻛﺎن ﻣــﻧﺧﻔض اﻟﺗﻛــﺎﻟﻳف
اﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ اﻟﻣﺧﺎطر
ﻣﻘدﻣﺔ
ﻣن ﺧﻼﻝ ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ أﻣﻛﻧﻧﺎ اﻟﺧﻠوص ﻟﻌدد ﻣن اﻻﺳﺗﻧﺎﺟﺎت واﻟﺗوﺻﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﻳﻣﻛن أﻋﺗﺑﺎرﻫـﺎ ذات
ﻗﻳﻣ ــﺔ ﻟﻠﺗﻐﻠ ــب ﻋﻠ ــﻲ اﻟﻣﻌوﻗ ــﺎت واﻟﻣﺧ ــﺎطر اﻟﻣرﺗﺑط ــﺔ ﺑﺻ ــﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﺷ ــﻳﻳد ﻋﺎﻣ ــﺔ وﺑﺎﻻﺳ ــﻛﺎن ﻣ ــﻧﺧﻔض
اﻟﺗﻛﺎﻟﻳف ﺧﺎﺻﺔ
١-٥اﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت ﻋﺎﻣﺔ
اﻟ ــدروس اﻟﻣﻔﻳ ــدة اﻟﺗ ــﻰ ﻳﻣﻛ ــن اﺳﺗﺧﻼﺻ ــﻬﺎ واﻟﺗ ــﻰ ﺑرﻫﻧ ــت ﻋﻠ ــﻰ ﺗﺄﺛﻳرﻫ ــﺎ اﻟﻔﻌ ــﺎﻝ ﻓ ــﻰ ﺗط ــور ﺗﻧظ ــﻳم
دﻋ ــم اﻟﻣﺎﻟ ــك ﺑﻔرﻳ ــق ﻣ ــن اﻟﺧﺑـ ـراء واﻟﻣﻬﻧﻳ ــﻳن ﻟﻘﻳ ــﺎدة وﺗوﺟﻳ ــﻪ اﻟﻣﺷ ــروع ﻓ ــﻰ ﻣرﺣﻠﺗ ــﻪ
اﻟﻣﺑﻛرة إﻟﻰ أن ﻳﺗﺷﻛﻝ اﻟﺗداﺧﻝ اﻟﻣﻧﺎﺳب ﺑﻳن اﻟﻣﺎﻟك واﺳﺗﺷـﺎرﻳﻪ ﻓـﻰ اﻹدارة ،ﺗزوﻳـد
اﻟﺣﺎﺟــﺔ ﻟﻣﺳــﺎﻋدة اﻟﻣﻘــﺎوﻝ اﻹﻧﺷــﺎﺋﻰ اﻟﻣﺣﻠــﻰ اﻟﺻــﻐﻳر ﻓــﻰ أداﺋــﻪ ﺑﺎﻟﺗوﺟﻳــﻪ وﺗﻘــدﻳم
اﻟﻌون ،وﻛذﻟك اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻧظﺎم أﻓﺿﻝ ﻷﻣور اﻟﺗﻧﺳﻳق واﻻﺗﺻﺎﻻت .
وﻳـرى ﻣﻣــﺎ ﺳـﺑق أﻫﻣﻳــﺔ اﺳــﺗﺧدام ﺗﺣﻠﻳـﻝ اﻟﻣﺧــﺎطرة ﻟﻔﺎﺋـدﺗﻬﺎ ﻋﻠــﻰ ﺻــﻧﺎﻋﺔ اﻹﻧﺷـﺎءات ﺳـواء ﻟﻣﺷــﺎرﻳﻊ
اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم أو اﻟﺧﺎص ،وﻣؤﺧ ار أﺻﺑﺣت اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﺗﺧﺿﻊ ﻟدراﺳﺎت ﺗﻘوﻳم ﻗﺎﺳﻳﺔ ﺣﺗـﻰ
واﻟطرﻳــق أﻣــﺎم اﺳــﺗﻌﻣﺎﻝ أﺳــﺎﻟﻳب ﺗﺣﻠﻳــﻝ اﻟﻣﺧــﺎطرة ﻟــﻳس ﺳــﻬﻼ ﻷﻧــﻪ ﻳﻌﺗﻣــد أﺳﺎﺳــﺎ ﻋﻠــﻰ اﻟﻔرﺿــﻳﺎت
وﻫﻰ ﻓﻰ ﺣد ذاﺗﻬﺎ ﻋواﻣﻝ ﻏﻳر ﻣؤﻛدة ﻟذا ﻓﻬو ﻳﺣﺗﺎج إﻟﻰ ﺗرﺳﻳﺦ اﻟوﺛوق ﺑﻪ.
ﺑواﺳ ــطﺔ ﺑرﻧ ــﺎﻣﺞ ﻣﺟ ــرب وﻳﻌﺗﻣ ــد ﻋﻠﻳ ــﻪ ﺳ ــوف ﻳ ــؤﺛر وﺑ ــدون ﺷ ــك ﻋﻠ ــﻰ ﺻ ــﻧﻊ اﻟﻘـ ـرار .وﻓ ــﻰ أﺳـ ـوأ
٣-٥اﻟﺗوﺻﻳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ
ﻛﺎﻣﻼ ﻟﺿﺧﺎﻣﺗﻪ وﺗزوﻳدﻩ ﺑﻛﻝ ﻣﺎ ﻳﺣﺗﺎﺟﻪ ﻣن وﺳﺎﺋﻝ إﻋﺎﺷﺔ وﻋﻣﻝ وﺗرﻓﻳﻪ .
-اﻻﺗﺻﺎﻻت ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺣﻳوﻳﺔ ﻟﻣرﺣﻠﺔ اﺑﺗداء اﻟﻣﺷروع ﻓﻳﺟب ﺗزوﻳد اﻟﻣوﻗﻊ ﺑوﺳﺎﺋﻝ اﻻﺗﺻﺎﻝ
-ﺑداﻳﺔ اﻟﻣﺷروع ﺗﺣﺗﺎج ﻟرﺟﺎﻝ ذوى ﻣواﺻﻔﺎت ﺧﺎﺻﺔ .ﻟذا ﻳﺟب اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺗوظﻳف ﻛﺎﻓﺔ
اﻻﺣﺗﻳﺎﺟﺎت ﻟﻛﻝ اﻟﺗﺧﺻﺻﺎت اﻟوظﻳﻔﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﻣوﻗﻊ ﺑﻣﺛﻝ ﻫذﻩ اﻟﻛوادر ﻗﺑﻝ اﻻﺑﺗداء ﺑﺄى ﻋﻣﻝ ﻓﻳﻪ.
-ﻳﺟب أن ﻳﻧﺗﻘﻝ ﻗﻳﺎدﻳو اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﺳواء ﻓﻰ ﺗﻧظﻳم اﻟﻣﺎﻟك أو اﻟﻣﺷرف ﻟﻺﻗﺎﻣﺔ ﻓﻰ اﻟﻣوﻗﻊ ﻹدارة
-ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎﻟك واﻟﻣﺷرف ﺗﺟﻧب إدارة اﻟﻣوﻗﻊ ﻣن اﻟﻣﻘر اﻟرﺋﻳﺳﻰ ﻟﻺدارة ﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد ﻓﻘط ﻋﻠﻰ
اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﺎت اﻟرﺳﻣﻳﺔ اﻟﻛﺗﺎﺑﻳﺔ اﻟﻣرﺳﻠﺔ ﻟﻠﻣوﻗﻊ .ﻛﻣﺎ ﻻﻳﺟب ﺗﺟﺎﻫﻝ ﻣﺎ ﻳزودﻫم ﺑﻪ اﻟﻣوﻗﻊ ﻣن
ﻣﻌﻠوﻣﺎت آﻧﻳﺔ ﻣﺳﺗﻣرة .اﻟﺗوﺟﻳﻬﺎت اﻟرﺳﻣﻳﺔ اﻟﺧﺎطﺋﺔ أو اﻟﻐﻳر ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻟوﻗﺗﻬﺎ ﺗﺳﺑب ﻋدم اﻟطﺎﻋﺔ
-ﻣﻧﺎوﺑﺔ اﻟﻌﻣﻝ ﻓﻰ اﻟﻣوﻗﻊ وﻣﻘر اﻹدارة اﻟرﺋﻳﺳﻰ ﻟﺗﺣﻘﻳق ﻋداﻟﺔ ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺟﻣﻳﻊ ﻓﻰ اﻟﻌﻣﻝ
-ﻳﺟب ﺗزوﻳد ﺗﻧظﻳﻣﺎت اﻟﻣوﻗﻊ ﺑﻛﻝ ﻣﺎﺗﺣﺗﺎﺟﻪ ﻣن ﺻﻼﺣﻳﺎت ﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ،ﻛذﻟك ﺗوﺿﻳﺢ ﺣدود
ﻣﺳؤوﻟﻳﺎﺗﻬﻣﺎ .
ﻳﺟ ــب ﻋﻠ ــﻰ ﺗﻧظﻳﻣ ــﻰ اﻟﻣﺎﻟ ــك واﻟﻣﺷ ــرف ﻓ ــﻰ اﻟﻣوﻗ ــﻊ ﺣ ــﻝ ﻛﺎﻓ ــﺔ ﻣﺷ ــﻛﻼﺗﻬم وﺧﻼﻓ ــﺎﺗﻬم اﻟﻧﺎﺷــﺋﺔ ﻋ ــن
اﺧ ــﺗﻼف اﻟـ ـرأى ﺣ ــوﻝ اﻟﻌﻣ ــﻝ ﺑ ــﺎﻟطرق اﻟﺣﻛﻳﻣ ــﺔ اﻟﻌﺎﻗﻠ ــﺔ ،واﻻﺑﺗﻌ ــﺎد ﻋ ــن اﻷﻣ ــور اﻟﻣﺳ ــﺑﺑﺔ ﻟﻠﺧ ــﻼف
-اﻻﺧﺗﻳﺎر اﻟﻣﻼﺋم ﻟﻠﻣﺷرف ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺧص ﻗدرﺗﻪ وﺧﺑرﺗﻪ واﺳﺗﻘ اررﻩ اﻟﺗﻧظﻳﻣـﻰ ،وﻛـذﻟك ﻧوﻋﻳـﺔ وﻗـدرات
ﻣوظﻔﻳﻪ .
-اﺗﻘﺎن ﻣوظﻔﻳﻪ اﻟرﺋﻳﺳﻳﻳن ﻟﻐﺔ ﺑﻠد اﻟﻣﺷروع ﻟﺗﺳﻬﻳﻝ ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻻﺗﺻﺎﻝ واﻟﺗﻧﺳﻳق ﻣﻊ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺣﻠﻳـﺔ
-اﺧﺗﻳﺎر اﻷﻓراد ﻣن ذوى اﻷﻫﻠﻳﺔ واﻟﺧﺑرات ،إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟرﻏﺑﺔ ﻓﻰ ﺧدﻣﺔ اﻟﻣﺷروع ﻟﻣدد طوﻳﻠﺔ .
-ﻋــدم إﻫﻣــﺎﻝ ﺗﺣﻔﻳــز اﻷﻓ ـراد ،ﻋﻠــﻰ أن ﻳــﺗم ذﻟــك ﺑﻛــﻝ اﻟطــرق اﻟﻣﺗﺎﺣــﺔ ،وﻣﻧﻬــﺎ اﺳــﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﻣﻧﺎوﺑــﺔ
-ﻳزود ﻣوظﻔو اﻟﻣﺷـرف ﺑﺎﻟﻣﻌﻠوﻣـﺎت اﻟواﻓﻳـﺔ ﻋـن ﺑﻳﺋـﺔ ﻋﻣﻠﻬـم اﻟﺟدﻳـد وﻋـن ﻋﺎداﺗـﻪ وﺗﻘﺎﻟﻳـدﻩ ﻟﺗوﺛﻳـق
اﻟﺻﻼت ﺑﻪ .
-ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن ﺣﺟم ﺗﻧظﻳم اﻟﻣﺎﻟك ﻓﻰ اﻟﻣوﻗﻊ ،ﻳﺟب أن ﻳﻛون ﻫذا ﻣﻛوﻧﺎ ﻓﻘط ﻣن اﻟﻛوادر
-ﺗﺣﻔﻳز ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﻣﺎﻟﻳﺎً وأدﺑﻳﺎً ﻟرﻓﻊ اﻟروح اﻟﻣﻌﻧوﻳﺔ ﻓﻰ ﺑﻳﺋﺔ اﻟﻌﻣﻝ اﻟﺻﻌﺑﺔ وﺗﺧﻔﻳف اﻟﺿﻐوط
اﻟﻣﺳؤوﻟﻳن ﻓﻰ ﺗﻧظﻳم اﻟﻣﺎﻟك ﺣﺗﻰ ﻻﻳﻣﺗص اﻟﺗدرﻳب اﻟﺟﻬد واﻟوﻗت اﻟﻣﺧﺻص ﻹدارة اﻟﻣﺷروع.
-ﺗزوﻳد اﻟﺗﻧظﻳم ﺑﻛﻝ ﻣﺎ ﻳﺣﺗﺎﺟﻪ ﻣن ﺻﻼﺣﻳﺎت وﺗﻌﻠﻳﻣﺎت ﻟﻠﻣراﻗﺑﺔ واﻟﺗﺣﻛم ﻓﻰ ﻧﺷﺎطﺎت اﻟﻣﺷرف،
ﻟﻐرض اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺗﻧﻔﻳذﻩ ﻻﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﻳﺔ ،ﻣﻊ اﻷﺧذ ﻓﻰ اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻋدم اﻟﺗدﺧﻝ ﻓﻰ ﻣﺳؤوﻟﻳﺎﺗﻪ
-ﻳﺟب ﻋﻠﻰ اﻹدارة اﻟﻌﻠﻳﺎ زﻳﺎرة اﻟﻣوﻗﻊ ﻛﻠﻣﺎ أﻣﻛن ذﻟك ﻟﺗﻘﻳﻳم اﻷداء ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﻳﻌﺔ ،ورﻓﻊ ﻛﻔﺎءة
دراﺳﺔ ﻛﻝ ﻧﺎﺣﻳﺔ ﻣن ﻧواﺣﻰ اﻟﻣﺧـﺎطرة وﻣـﺎﻳﺗﻔرغ ﻋﻧـﻪ ﺑواﺳـطﺔ ﺷـﺧص ﻣؤﻫـﻝ ﻟﻬـذا اﻟﻐـرض -
إﻧﺷـﺎء ﻧظـﺎم ﻟﺗﺻـﻧﻳف وﺗﺧـزﻳن ﻣﻌﻠوﻣـﺎت اﻟﻣﺧﺎطرواﻟﻣﻌوﻗـﺎت ﺗﺑﻌـﺎً ﻟﻣ ارﺣـﻝ اﻟﻣﺷـروع ،ﻣﺛـﻝ -
ﻓﺗرة ﻣﺎﻗﺑﻝ اﻟﻌطﺎء ،وﻓﺗرة اﻟﻌطﺎء ،وﻓﺗـرة اﻹﻧﺷـﺎء وﻫﻛـذا ﻋﻠـﻰ أن ﺗﻐطـﻰ ﻛﺎﻓـﺔ اﻟﻧـواﺣﻰ واﻟﻧﺷـﺎطﺎت
إﺟـ ـراء د ارﺳ ــﺔ ﺗﺣﻠﻳ ــﻝ ﻛﺎﻣ ــﻝ ﻟﻣﻌرﻓ ــﺔ ﺗ ــﺄﺛﻳر ﻋواﻣ ــﻝ اﻟﻣﺧ ــﺎطرة ﻋﻠ ــﻰ زﻣ ــن اﻟﺗﻧﻔﻳ ــذ واﻟﻛﻠﻔ ــﺔ. -
ﻳﺟــب ﻣ ارﻋــﺎة ﺗﺣدﻳــد ﻋﻧﺎﺻــر اﻟﻣﺷــروع اﻟﻣﻌرﺿــﺔ ﻟﻠﻣﺧــﺎطرة اﻟﻣﺣﻘﻘــﺔ واﻟﻣــؤﺛرة ﺑــدورﻫﺎ ﻋﻠــﻰ -
ﻋﻧﺎﺻر أﺧرى ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻬﺎ ﻣﺛﻝ اﺳﺗﻳراد اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ اﻟذى ﻳرﺗﺑط ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﺎﻟﺣﺻوﻝ ﻋﻠﻰ ﺳـﻣﺎت اﻟـدﺧوﻝ
ٕواﺗﺎﺣﺔ ﻫذﻩ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻓﻰ ﻣرﺣﻠﺔ ﺗﻘدﻳم اﻟﻌطﺎء ﻟﻠوﺻوﻝ إﻟﻰ ﺣﻝ ﺑﺷﺄﻧﻬﺎ ﻣﺛﻝ أن ﻳﺣﻣﻠﻬﺎ اﻟﻣﺎﻟك أو
اﺧﺗﻳـ ــﺎر اﻻﺳـ ــﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻣﺛﻠـ ــﻰ ﻟﻠﺗﻌﺎﻗـ ــد اﻟﺗـ ــﻰ ﺗﻛﻔـ ــﻝ ﺗوزﻳـ ــﻊ اﻟﻣﺧـ ــﺎطرة ﺑطرﻳﻘـ ــﺔ ﻋﺎدﻟـ ــﺔ ﻋﻠـ ــﻰ -
إﻧﺷــﺎء ﺑﻧــك ﻣﻌﻠوﻣــﺎت ﻳﻐــذى ﻣــن أط ـراف وأﻓ ـراد اﻟﻣﺷــروع وﻳــوﻓر اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت اﻟﻼزﻣــﺔ ﻋــن -
اﻟﻣﺧﺎطرات واﻟﻣﻌوﻗﺎت ﺣﻳن اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻳﻬﺎ ﺳواء أﺛﻧﺎء اﻟﺗﻧﻔﻳذ أو ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻳﺔ.
٧-٥اﻟﺗوﺻﻳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑرﻓﻊ ﻣﺳﺗوى اﺳﺗﺧدام اﻟوﺳﺎﺋﻝ اﻟﻔﻧﻳﺔ ﻟﺗﻘوﻳم اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ ٕوادراﺗﻬﺎ
ﻳﺟ ــب ﻋﻠ ــﻰ اﻟﺟﻬ ــﺎت اﻟﻣﻬﺗﻣ ــﺔ ﺑ ــﺈﺟراء اﻟﺗﻘ ــوﻳم واﻟﺗﺣﻠﻳ ــﻝ ﺷ ــرح اﻟطرﻳﻘ ــﺔ ﻟﺷ ــرﻛﺎت ﺻ ــﻧﺎﻋﺔ -
اﻹﻧﺷ ــﺎءات واﻟﺷ ــرﻛﺎت اﻟﻘﺎﺋﻣ ــﺔ ﻋﻠ ــﻰ إدارة اﻟﻣﺷ ــﺎرﻳﻊ ،وﺗوﺿ ــﻳﺢ ط ــرق اﺳ ــﺗﺧدام اﻟﺗﻛﻧﻳ ــك واﻟﻧﺗ ــﺎﺋﺞ
ﻋﻠﻰ اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﻛﺑﻳرة أو اﻟﻣﺗوﺳطﺔ اﻟﺗﻰ ﺗﻣﻠك إﻣﻛﺎﻧﻳﺎت اﻟﺗﻛﻧﻳك أن ﺗﻘدم ﻫذﻩ اﻟﺧدﻣـﺔ إﻟـﻰ -
إﻧﺷﺎء ﻣراﻓق ﺗدرﻳب ﻋﻠﻰ اﺳﺗﺧدام اﻟﺗﻛﻧﻳـك ﻣـزود ﺑﻣـدرﺑﻳن ﻣﺗﺧﺻﺻـﻳن ﻳﺗﺑـﻊ ﺑﺎﻟﺷـرﻛﺎت أو -
ﺗﺄﺳــﻳس ﺑﻧــوك ﻣﻌﻠوﻣــﺎت ﺗﺣــوى ﺧﻼﺻــﺔ اﻟﺧﺑ ـرات اﻹﻧﺷــﺎﺋﻳﺔ اﻟﺳــﺎﺑﻘﺔ اﻟﻣﺗﺟﻣﻌــﺔ ﻻﺳــﺗﻌﻣﺎﻟﻬﺎ -
ﻓــﻰ ﻣﺷــﺎرﻳﻊ ﻣﺳــﺗﻘﺑﻠﻳﺔ ﻟﻠﺣﺻــوﻝ ﻋﻠــﻰ ﻣﻌﻠوﻣــﺎت أﻓﺿــﻝ وأدق ،ﺧﺎﺻــﺔ أن اﻟﻣﻌﻠوﻣــﺎت اﻟﻣﺳــﺗﺧدﻣﺔ
ﻟد ارﺳــﺔ ﻋﻧﺎﺻــر اﻟﻣﺧــﺎطرة وأﺷــﻛﺎﻝ وأﻣــور ﺗﺧﻣﻳﻧﻳــﺔ اﻓﺗ ارﺿــﻳﺔ ﺗﻌﺗﻣــد أﺳﺎﺳ ـﺎً ﻋﻠــﻰ اﻟﺗﺟرﺑــﺔ واﻟﺧﺑ ـرة
واﻟﺗوﻗﻊ .
-ﺑﺣث اﻣﻛﺎﻧﻳﺔ اﺳﺗﻌﻣﺎﻝ اﻟﺗﺷﺑﻳﻪ ووﺿﻊ اﻟﻧﻣﺎذج اﻟﻣﺛﻠﻰ ﻹدارة اﻟﻣﺧﺎطر ﻓﻲ ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺗﺷﻳﻳد
اﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻌرﺑﻳﺔ واﻷﺟﻧﺑﻳﺔ
-:اﻟﻣراﺟﻊ اﻷﺟﻧﺑﻳﺔ
1- Moder, phillips and Davis, Project Management with CPM, PERT And Precedence
Diagramming, 3rd Ed., Van Nostrand Reinhold co.. New York, U.S.A., 1983.
-١٩ﺑﻳم ،م" .رﺑط ﻣراﻓق اﻟﺑﻧﺎء ﺑﻣﻔﻬوم اﻟﺗﺻﻣﻳم ﻷﺟﻝ ﺳﻼﻣﺔ اﻟﺑﻧﺎء" ﻋﻠم اﻟﺳﻼﻣﺔ .٦١١-٥٨٩ (٢٠٠٥) ٤٣
-٢١ﺟﺎﻣﺑﺎﺗﻳز ،ﺟﻳﻪ وﺑﻳم ،م .وﻫﻳﻧز ج" .ﻗﺎﺑﻠﻳﺔ ﺗطﺑﻳق اﻟﺗﺻﻣﻳم ﻣن أﺟﻝ ﺳﻼﻣﺔ ﻋﻣﺎﻝ اﻟﺑﻧﺎء" .ﺻﺣﻳﻔﺔ ﻫﻧدﺳﺔ
-٢٢ﺟﺎﻣﺑﺎﺗﻳز ،ﺟﻳﻪ وﻫﻳﻧز ،ﺟﻳﻪ وﻫﺎس ،ﺳﻲ" .أدوات ﻟﻠﺗﺻﻣﻳم ﻣن أﺟﻝ ﺳﻼﻣﺔ ﻋﻣﺎﻝ اﻟﺑﻧﺎء" .ﺻﺣﻳﻔﺔ اﻟﻬﻧدﺳﺔ
-٢٣ﻫﺎﺟﺎن ،ب .وﻣوﻧﺗﺟﻣري ،ﺟﻳﻪ وأورﻳﻠﻲ ،ﺟﻳﻪ .دﻟﻳﻝ ﻣﻧﻊ اﻟﺣوادث ﻟﻸﻋﻣﺎﻝ واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ :اﻟﻬﻧدﺳﺔ واﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻳﺎ،
-٢٤ﻫﻳﻛر ،س .وﺟﺎﻣﺑﺎﺗﻳز ،ﺟﻳﻪ ووﻳﻧﺷﺗﺎﻳن ،م" .اﻟﺗﺻﻣﻳم ﻷﺟﻝ ﺳﻼﻣﺔ اﻟﻌﻣﺎﻝ" ،ﺳﻼﻣﺔ اﻟﻣﻬﻧﻳﻳن ،ﺳﺑﺗﻣﺑر
.٤٤-٣٢ ،٢٠٠٥
-٢٥ﻫﻳﺳﻠوب ،ر" ،.ﻣن اﻟﻣﺳﺋوﻝ ﻋن ﺳﻼﻣﺔ ﻣوﻗﻊ اﻟﺑﻧﺎء؟" ،اﻟﺳﻼﻣﺔ اﻟﻣﻬﻧﻳﺔ ،ﻓﺑراﻳر ،١٩٩٨ص .٢٨-٢٦
-٢٦دﺳﺗور اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ اﻟوطﻧﻳﺔ .٢٠٠٣ﺷرﻛﺔ إﻧﺗرﻧﺎﺷوﻧﺎﻝ ﻛود ﻛﺎوﻧﺳﻳﻝ ،ﻛﺎﻧﺗري ﻛﻠب ﻫﻳﻠز ،إﻟﻳﻧوي.
-٢٧ﺳﻣوﻟوود ،ﺟﻳﻪ" .ﺗﺄﺛﻳر اﻟﻣﺻﻣﻣﻳن ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻼﻣﺔ واﻟﺻﺣﺔ اﻟﻣﻬﻧﻳﺔ" .اﻟﻣؤﺗﻣر اﻟدوﻟﻲ اﻷوﻝ ﻟﻠﺟﺎن ﻋﻣﻝ ،CIB
-٢٨ﺗوﻝ ،ﺗﻲ" ،.أدوار ﺳﻼﻣﺔ ﻣوﻗﻊ اﻟﺑﻧﺎء" ،ﺻﺣﻳﻔﺔ ﻫﻧدﺳﺔ ٕوادارة اﻟﺑﻧﺎء ،ﻣﺎﻳو/ﻳوﻧﻳو ،٢٠٠٢ص.٢١٠-٢٠٣
-٢٩وﻳﻧﺷﺗﺎﻳن ،م .وﺟﺎﻣﺑﺎﺗﻳز ،ﺟﻳﻪ ،وﻫﻳﻛر ،س" .ﻫﻝ ﻣن اﻟﻣﻣﻛن أن ﻳﺣﺳن اﻟﺗﺻﻣﻳم ﺳﻼﻣﺔ اﻟﺑﻧﺎء :ﺗﻘﻳﻳم ﺗﺄﺛﻳر
ﺳﻼﻣﺔ ﺗﻌﺎوﻧﻳﺔ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﺻﻣﻳم" .ﺻﺣﻳﻔﺔ ﻫﻧدﺳﺔ ٕوادارة اﻟﺑﻧﺎء ،أﻛﺗوﺑر ،٢٠٠٥ﺻﻔﺣﺎت ١١٣٤.-١١٢٥
-٣٠ﻧﺷرة اﻟﺑﺣوث اﻟﻌﻠﻣﻳﺔ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﻣرﻛز دراﺳﺎت واﺳﺗﺷﺎرات اﻹدارة" اﻟﺑﻳﺋﺔ و اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ" اﻟﻌدد اﻟﺗﺎﺳﻊ ﻧوﻓﻣﺑر
١٩٩٩.
-٣١ﺗوﺻﻳﺎت اﻟﻣؤﺗﻣر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠﺣد ﻣن اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﺑﻳﺋﻳﺔ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎﻫرة ،ﺳﺑﺗﻣﺑر ٢٠٠٠.
-٣٢ﺗوﺻﻳﺎت اﻟﻣؤﺗﻣر اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ و اﻟﺑﻳﺋﺔ ﻓﻲ اﻟوطن اﻟﻌرﺑﻲ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ أﺳﻳوط ،ﻣﺎرس ٢٠٠٢.
-٣٣ﻋﺎﻣر اﻟدﺟﺎﻧﻲ ،طرﻳﻘﺔ اﻟﻣﺳﺎر اﻟﺣرج ﻓﻲ إدارة اﻟﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻻﻧﺷﺎﺋﻳﺔ ،دار اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻝ اﻟﻌرﺑﻲ٢٠٠٧،
ﻋﻼء أﺣﻣد ﺻﻼح ،اﻟﻘﺎﻫرة :ﻣرﻛز اﻟﺧﺑرات اﻟﻣﻬﻧﻳﺔ ﻟﻺدارة ) ﺑﻣﻳك ( .
-٣٥خبراء مركز الخبرات المھنية لإلدارة ) بميك ( ) . ( ٢٠٠منھج المدير الفعال :فن إدارة األزمات
والصراعات .القاھرة :مركز الخبرات المھنية لإلدارة ) بميك ( .
http://www.construction-institute.org.
http://www.hse.gov.uk/construction/designers/index.htm
http://www.workcover.nsw.gov.au/Publications/OHS/SafetyGuides
/chairsafetyindesigntool.htm
ﻣﻠﺣق ١
)اﻟﻣواﻗﻊ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ(