A 

Biztonsági Tanács
hatásköre fegyveres konfliktusokban
2013
Valki László

ENSZ‐alapokmány anyagi és eljárási normáinak 
összefüggése

Biztonsági Tanács: államok közösségének egyetlen 
„bírósága”

• Eljárási: bármely 9 tag
• Érdemi: 5 állandó + 4 változó tag igenlő szavazatával
• Érdemi vagy eljárási kérdés? Érdemi

Gyakorlat:  tartózkodás 
nem szavazás
távolmaradás
vétó

3
 Távolmaradás

• SZU, 1946: iráni konfliktus alatt
• SZU, 1950: koreai háború alatt

Azóta soha, senki 

BT hatásköre 
(Alapokmány VII. fejezet)

• Ideiglenes rendszabályok (nem kötelező)

• Nem fegyveres: embargó, légi forgalom 
felfüggesztése (ajánlás vagy kötelező)

• Fegyveres: felvonulás, blokád, „egyéb 
(had)műveletek” (ajánlás vagy kötelező)

Központi nemzetközi haderő? 
(terv, 1945)
• 15 hadosztály (3‐400 ezer) 
750 vadászbombázó
500 elfogó vadász
6 repülőgép‐hordozó
133 hadihajó
14 tengeralattjáró
• Légierő készenlétben tartása
• Kétoldalú megállapodások BT‐vel
• Vezérkari Bizottság

6
 BT‐döntések
BT határozatai (resolutions):
• Állásfoglalások
• Nem kötelező intézkedések
• Ajánlások
• Kötelező döntések

Mikor, melyik?
Kötelező határozat szóhasználata:
• „ENSZ‐alapokmány VII. fejezete alapján 
eljárva”
• „megállapítja” jogsértést
• „helyzet veszélyt jelent nemzetközi békére és 
biztonságra”
• „dönt” szankciókról
• „felhatalmaz” intézkedésekre
8

Példák (1) 
• 1990, Irak‐Kuvait:. „felhatalmazza… a kuvaiti 
kormánnyal együttműködő államokat, hogy... 
használjanak fel minden lehetséges eszközt...”
(678.)

• 1992, Szomália: „felhatalmazza a tagállamokat 
arra, hogy… minden szükséges eszköz 
felhasználásával teremtsenek biztonságos 
környezetet a humanitárius segélynyújtási 
műveletek lebonyolításához” (794.)

9
 Példák (2)
• 1993, Bosznia: úgy dönt, hogy „a
tagállamok, azok regionális szervezetei… a
légierő felhasználásával minden szükséges
intézkedést megtehetnek…” (836.)

• 1994, Haiti: „felhatalmazza a tagállamokat,

hogy… nemzetközi fegyveres erőket
hozzanak létre és minden szükséges eszköz
felhasználásával…” (940.)

10

Példa (3)
BT 1973. határozata Líbiáról (2011)
1. BT „felhatalmazza a [beavatkozásra kész] államokat és 
szervezeteiket, hogy minden szükséges eszközzel 
lépjenek fel azokban a térségekben…, amelyekben 
támadások fenyegetnek civil személyeket”.
2. BT repüléstilalmi övezetet hoz létre Líbia egy része 
felett.
3. BT felhatalmazza a [beavatkozásra kész] tagállamokat, 
hogy minden eszközzel tartassák tiszteletben Líbiával a 
repüléstilalmi övezetet. 
4. „Megszálló erők” nem léphetnek Líbia területére.

71

Első öbölháború (1991)

12
 Nemzetközi koalíció Irak ellen (1991)
• 960 e katona
• 1820 harci repülőgép (1,376 US, 175 szaúdi, 
69 brit, 42 francia, 24 kanadai, 8 olasz)
• 3318 páncélos
• 8 repülőgép‐hordozó
• 42 más haditengerészeti egység
• 5 tengeralattjáró

13

Szankciók Irak ellen (1991)

1. Teljes kereskedelmi embargó
2. Nukleáris, biológiai, vegyi fegyverek, 
ballisztikus rakéták megsemmisítése
3. Ellenőrző bizottság (UNSCOM) + IAEA
4. Teljes fegyverimport‐tilalom
5. Repüléstilalom

14

Repüléstilalmi övezetek 
(nem BT‐felhatalmazásra)

15
 Eddig összesen 2085 BT‐határozat
(1946‐2012)

1946-1990 1990-2012
(44 év) (22 év)

646 1439

16

Mr. Nyet
Andrej Gromiko
külügyminiszter

17

Vétó BT‐ben (1946‐2012)
Hidegháború alatt: 199
2012 végéig összesen: 269
SZU/Oroszo.:  128
USA: 83
NBr.: 32
Franciao.: 18
Kína: 9

18
 Vétó gyakorisága (1946‐2008)

19

Vétók napjainkban
2000: 0 2006: 2
2001: 2 2007: 2
2002: 2 2008: 3
2003: 1 2009: 2
2004: 3 2010: 1
2005: 0 2011: 2
2012: 4

Or‐Kína: Szíria elítélése ellen
USA: Izrael telepes‐politikájának elítélése ellen

20

1980‐as évek végétől: 
BT‐elnöki állásfoglalások is

21
 Elnöki állásfoglalások (példák) 
S/PRST/2009/35 of 21 December 2009
The situation in Central African Republic
S/PRST/2009/34 of 16 December 2009
The situation in the Middle East
S/PRST/2009/33 of 8 December 2009
The situation in Côte d'Ivoire
S/PRST/2009/32 of 8 December 2009
Peace and security in Africa

22

Probléma neve: vétójog?

1945 háborús koalícióból – BT
1946‐1990  bipoláris rend (hidegháború)
1991‐2000  multipoláris rend 
2000‐2008 unipoláris rend
2009‐től multipoláris rend?

23

Mire is hozták létre a BT‐t?

A nemzetközi béke megőrzésére, más szóval

az 1945‐ben kialakult világrend fenntartására

BT öt állandó tagja: 
USA, SZU, NBr. (antifasiszta koalíció) és 
Franciaország, Kína

24
 Alternatív döntési fórumok
Összekötő Csoport G-8

4 nagy (Kína nélkül) 4 nagy (Kína nélkül)

Németország Németország
Olaszország Olaszország

EU-képviselő Japán
Kanada

25

Fegyveres és nem fegyveres 
BT‐szankciók

Hidegháború alatt Hidegháború óta

2 esetben Kb. 27 esetben

26

Hidegháború alatt – I.
Nem dönt Mintha döntene

1948: Arab-izraeli háb.

1948: Berlini blokád
1950: Korea
1956: Szuez
1956: Magyarország
1961: Kongó – ONUC
1962: Kuba
27
 Hidegháború alatt – II.
Nem dönt Dönt
1964-1975: Vietnám
1967: 6 napos háború
1968: Rodézia (sz)
1968: Prágai tavasz
1977: Dél-Afrika (sz)
1978: Kambodzsa
1979: Afganisztán
1980: Irak – Irán
28

Hidegháború óta – I.
Nem dönt Dönt

1990-91: Irak-Kuvait
1990-91: Délszláv háb.
1992: Líbia
1992: Haiti
1992: Szomália
1992-93: Bosznia
1993: Ruanda

29

Hidegháború óta – II.

Nem dönt Dönt
1999: Koszovó 1999: Kelet-Timor
1999, 2000: Talibán (sz)
2001: USA-Afganisztán
2002: Irak (1441)
2003: Irak
2006/7/8: Irán (sz)
2009: Gáza
2011: Líbia (sz)
2011/12/13: Szíria 30