POLICIA NACIONAL gy © GOBIERNO Posequny RaCIONAL Blejute DIRECCION DE POLICIA DE XI DEPARTAMENTO CENTRAL Departamento de Seguridad Ciudadana y Departamento de Seguridad CentrosEducativos COORDINACION DEL PLAN PILOTO DE IMPLEMENTACION DE LA “LEY N° 6390/20 QUE REGULA LA EMISION DE RUIDOS” Luque, 22 de noviembre de 2021 CIRCULAR N° 01/214 1), Por la que se comunica a los Jefes de Dependencias y Personal de la Direccién de Policia del Dpto. Central, que se establecen Medidas Departamentales para el cumplimiento de la Resolucién N° 547, de fecha 20 de octubre de 2021, de! Ministerio del Interior, por el cual se APRUEBA EL PLAN PILOTO DE IMPLEMENTACION DE LA LEY N° 6390/20 “QUE REGULA DE EMISION DE RUIDOS', recibido por e! conducto correspondiente para su cumplimiento por Providencia DPE N° 493/2021 de fecha 03-11-21 de la Direccién de Planificacién Estratégica de la Policia Nacional. Al efecto del cumplimiento, mediante Resolucion N° 200/21 de la Direccién de Policia de! Npto. Central, de fecha 05-11-21, es nombrado Enlace ylo Representante de esta direccién al CRIO. PPAL. MCP. Abog. OSVALDO V. ROJAS para la Coordinacién de los rocedimientos y la Implementacién del mismo, en el Marco del “Plan Piloto para la iplementaci6n de la ley N° 6390/20 Que conforme a la citada ley define en su “Articulo 2" Ruidos: Sera considerado ruido a todo sonido que, por su intensidad, duracién 0 frecuencia, supere los niveles fjados como maximos permitidos por las normativas técnicas de la autoridad de aplicacion y que por ello causen molestia, perturbacién, perjuicio 0 dafio al bienestar 0 a la salud de las personas 0 de otros seres vivos, a bienes publicos; privados o al ambiente. Las municipalidades mediante ORDENANZAS estableceran de acuerdo al nivel y categoria de ruido emitido a ser considerado trasgresiones, como también las determinaciones de detalles de aplicacién, y de no hacerlo sera aplicable en su jurisdiccién la normativa vigente establecida por la Municipalidad de Asuncién, dispuesta en el Art. 13 de la presente ley.Municipalidad de Asuncién, “Ordenanza N° 183/04. Que regula los ruidos molestos": ‘AMBITO NOCHE DIA DiA Pico ocasional 200007:00ns. | 07:00a20.00hs. | 07:00. 1200hs. 44:00 3 18:00 hs. Medidas en decibeles 0 decibalios “A —Db (a) “Areas residenciales de uso especifico. -Espacios publicos. 45 70 85 -Areas de esparcimientos, parques, plazas y vias publicas. “Area mixtas ~Zona de transicion de centro urbano, de programas especificos 55 70 85 -Zona de servicios y edificios piiblicos. Area industrial 60 7% 30. 3). Como medida preliminar, resultante de los andlisis y estudios del tema en la COORDINACION CENTRAL, Gabinete y Asesorias se referencian conforme a las Précticas de los procedimientos ordinarios y las experiencias (4) cuatro Formalidades de Recurrencias Policiales o Llegadas al lugar del Hecho, diferenciandose basicamente los Procedimientos por la situacién, la formalidad ordinaria de los trabajos; necesidad, diligencias requeridas y de la solucién o resultado que corresponda; que se sugieren como pasos © protocolos de procedimientos hasta tanto se establezca un Plan de Operaciones, guia de Procedimiento y de Protocolos Institucional y/o Departamental definitivo: A, Primer Nivel de Recurrencia: Posterior de recibir la denuncia 0 quejas, acudir al lugar Gas, WA hecho, los de Servicios Externos sean Patrulleros, UOTM u otros recurrentes SJoortvocados; en repuestas a denuncias, alertas o reclamos recibidos medidticamente por el sistema 911, llamadas telefonicas, por botén de panico u otros medios de wunicaciones a la Policia. la que se podran cumplir los siguientes pasos o protocolos procedimentales ic - Recibir la denuncia, reclamo o alerta (Registrar documentar institucionalmente) Recurrir 0 concurrir al lugar del hecho en menor tiempo posible (Atendiendo el recurso de medio disponible, la Prevencién de Seguridad del Personal y de terceros) registrar comunicar llegada 3. Constatar la comisi6n del hecho o la trasgresién denunciado por si mismo (Actuante y/o actuario), por testigos y registrarlos por medio grabacién, filmacién y/o preferentemente realizar la medicién del sonido por medio decibelimetro-sonémetro (Labrando acta y adjuntando el resultado). Al efecto, se podra coordinar y solicitar la presencia de Personal Técnico de Criminalistica con el aparato de medicién de ruido, disponible en la institucion: recomendandose con previsiones previa, por la disponibilidad limitada por el momento del decibelimetro 0 sonémetro.4. Hacer cesar o impedir inmediatamente tales emisiones de ruidos o sonidos, por la Competencia legal establecida a la Policia por la Ley N° 6390/20 QUE REGULA LA EMISION DE RUIDOS, articulo 8° y 9°, en concordancia, referencia y cumplimiento de la Norma constitucional, DE LOS DEBERES. Articulo 127 - DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEY. Toda persona esté obligada al cumplimiento de la ley, la critica a las leyes es libre, Pero no esta permitido predicar su desobediencia. Y Articulo 128 - DE LA PRIMACIA DEL INTERES GENERAL Y DEL DEBER DE COLABORAR. En ningtin caso el interés de los particulares primara sobre el interés general. Todos los habitantes deben colaborar en bien del pais, prestando los servicios y desempefiando las funciones Gefinidas como carga piiblica, que determinen esta Constitucion. Y dando cumplimiento de la Ley N° 8757/16. Que modifica la LEY ORGANICA POLICIAL, Art.1°. “Art. 6°, Son funciones, obligaciones y atribuciones de la Policia Nacional: 1. Preservar el Orden Publico legalmente establecido. 3. Prevenir la comisién de hechos punibles y faltas ‘mediante la organizacién técnica, la informacién y la vigilancia. 13. Velar por las buenas costumbres, la moralidad publica y reprimir los juegos ilicitos y las actividades Prohibidas, de acuerdo con las normas legales pertinentes. 18. Prevenir y combatir los incendios y otros siniestros que pongan en peligro la vida, la seguridad y propiedad de as personas. 22. Cooperar con los organismos responsables en el control de la asistencia de menores a salas de juegos de azar y espectéculos publicos para mayores. 23. Controlar conforme a la Ley el expendio y el consumo de bebidas alcohdlicas. 27. Prestar auxilio a las personas ¢ instituciones que legalmente lo requieran. 29. Cumplir y hacer cumplir las Leyes, reglamentos y demés disposiciones relacionadas con las funciones que por la Constitucion Nacional y por esta Ley se le asignan. 30. Coordinar con las Municipalidades y otras instituciones el control del transito en las vias terrestres habilitadas para la circulacién publica. (Registrar en el acta las actuaciones, la situacién y la feaccién, con referencia de las normativas aplicadas o que fundamentan el procedimiento) 5. En caso de que persista la emisién de ruidos por ende la trasaresion y, en caso de comprobarse_la_comisién de un hecho punible, la Policia Nacional procedera a la incautacién de los equipos, vehiculos 0 maquinarias, segtn el caso, si los elementos y luipos se encuentran EN LA VIA PUBLICA, art. 8; (0 en actuacién procedimental EN RECINTOS PRIVADOS DE USO PUBLICO, conjuntamente con Funcionario municipal y/o con la debida Autorizacion y Acompafiamiento del Propietario o Encargado, como Reaistro del Lugar nforme a las arts. 183 al 186 del Cédigo Procesal Penal). fodo lo actuado, se informara formalmente al Ministerio PUblico y a la municipalidad petente a los efectos legales respectivos. 6. Caso en Recinto Privado ( 0 Propiedad Privada en hora abierta de acceso uso ptiblico) En caso de que persista la emision de ruido: $0 de comprobarse la comisién un hecho punible, la Policia Nacional informaré las actuaciones dentro de las doce horas al Ministerio Publico para su intervencién correspondiente, el cual dentro de las siguientes veinticuatro horas deberd solicitar al Juez competente, dicte una orden de allanamiento que disponga la incautacién de los equipos, vehiculos 0 maquinarias, emisores del ruido, segiin el caso; art. 9. Todo lo actuado, se informaré formalmente al Ministerio Publico y a la municipalidad competente a los efectos legales respectivos. B. Sequndo Nivel de Recurrencia: En circunstancia de cumplimento en curso de los protocolos del Primer Nivel y en caso de darse dificultades para el cumplimento del ‘cometido; el Personal interviniente deberd solicitar refuerzos de personal y de elementos técnicos y tacticos a las dependencias especializada y/o mas cercana al lugar del hecho y en coordinaci6n con los Jefes de Servicios de los diferentes cuadrantes del area (VICTOR CENTRAL), cuando la situacién sobre pase las capacidades, fuerzas de repuesta o riesgo a la integridad 0 la vida de los recurrentes primarios al lugar o de terceros. Teniendo enC. Tercer Nivel de Recurrencias: cuenta siempre el reglamento y las recomendaciones de los comisionados de DD.HH., para el uso proporcional de la fuerza y/o armas, si el caso lo requiera. Protocolos procedimentales: 1. Realizaciones previas 0 conjunta de los pasos correspondientes al Primer Nivel. 2. Solicitar la presencia de Personal Técnico de Criminalistica con el aparato de medicion de ruido, disponible en la institucién; recomendandose en caracter de urgencia, por la disponibilidad limitada por el momento del decibelimetro o sonémetro. 3, Requerir o solicitar la presencia de funcionarios de otras Instituciones en el lugar por convocatorias necesarias, segiin los casos: De la Municipalidad (Salubridad, Policia y/o de Medios ambientes, CODEN! u otras reparticiones), Fiscalias Penal - del Menor, Defensoria Publica, Ministerio de la Nifiez y Adolescencias, SENAD, Patrulla Caminera, ANDE y otras Instituciones de Aplicaciones requeridas y concurrentes comprometidos por atribuciones y funciones legales. n coordinacién con los Jefe de Dependencias y/o Jefes de Servicios designados en las diferentes areas del departamento Central (Victor Central); quienes deberan velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y procedimentales dentro del plan de trabajo preventivo, de restablecimiento del Orden Publico y de mitigacién. A ser realizado periédicamente conforme a la estrategia institucional de la Policia Nacional o de la Direccién de Policia y formalizada mediante Orden de Operaciones ylo Nota de Servicio de la Comandancia, de la Direccion de Policial o de la misma Dependencia jurisdiccional. D. Cuarto Ni Recurrencia: Establecida mediante Orden de Operaciones y/o Nota de 4). Servicio enmarcados dentro del referido “Plan Pilot”, Plan de Operaciones, de pedidos de actuaciones por Nota, Oficios, Resoluciones u Ordenanzas, de operativos de Control En todos los Niveles, el Personal de Turno y/o de Servicio de LA COMISARIA, SUB COMISARIA O PUESTO POLICIAL JURISDICCIONAL del lugar de denuncia, llamada o de procedimiento, se encargara siempre de las formalidades documentarias (Denuncia, Acta labrada en el lugar, Informes y Notas Policiales) de gestiones basicas y de las comunicaciones interna institucional e interinstitucional de aplicaciones de la Ley y Reglamentos, en coordinacién con el Jefe, Sub Jefe o Jefe de Turno correspondiente. Se hace conocer las PROHIBICIONES Y LAS TRASGRESIONES conforme a las disposiciones de la Ley 6390/20: “Articulo 7°. Prohibicién. Queda prohibido emitir sonidos al ambiente por encima de los niveles 0 en contravencién de los limites maximos establecidos en las normas técnicas legales o reglamentarias vigentes que tengan origen en: a) Establecimientos de cualquier indole. b) Maquinarias, motores y herramientas. ¢) Actividades sociales 0 domiciliarias.@) Actividades publicitarias. €) Vehiculos de cualquier tipo. 4) Otras actividades que tuvieran la potencialidad de generar ruido conforme a lo establecido en el Articulo 2° de la presente Ley’. “articulo 12.- Transgresiones. Seran consideradas transgresiones a las dispuestas en la Presente Ley y sus reglamentaciones: a) La emision de ruidos en locales comerciales; establecimientos; recintos privados 0 domicilios particulares; b) La emisi6n de ruidos por vehiculos; y, ©) La emisién de ruidos definidos como tales en la normativa vigente por otras fuentes 0 sujetos.” 5). Se hace conocer integro el Procedimiento preliminares basicos de competencia de la Policia Nacional, establecido en la ley N° 6390/20. “Articulo 8°. Competencia en la via publica. La Policia Nacional de oficio 0 por denuncia sobre la realizacién de actividad o evento que emita sonidos capaces de perturbar el bienestar de las personas u otros seres vivos y configurarse como ruido conforme a lo establecido en el Articulo 2° de la presente Ley, debera constituirse para comprobar tales hechos a través de la medicién del sonido, debiendo en caso de constatarse ruido, hacer cesar 0 impedir tales emisiones en forma inmediata, labrando acta de todo lo actuado. En caso de que persista la emision de ruidos y, en caso de comprobarse la comision de un hecho punible, 1a Policia Nacional procederd a la incautacién de los equipos, vehiculos 0 laquinarias, segun el caso. Lo actuado, se informard al Ministerio Pablico y a a municipalidad competente a los efectos legales respectivos. El acta policial labrada sera considerada instrumento de prueba fehaciepte.” Articulo 9°. Competencia en los recintos privados. La Policia Nacional de oficio o por ‘enuncia sobre la realizacion de actividad o evento que emita sonidos capaces de perturbar el bienestar de las personas u otros seres vivos y configurarse como ruido conforme a lo establecido en el Articulo 2° de la presente Ley, deberé constituirse en el lugar indicado para corroborar tales hechos a través de la medicién de! sonido debiendo en su caso, advertir el motivo de su presencia y solicitar el cese inmediato de tales emisiones, labrando acta de todo lo actuado. En caso de que persista la emisién de ruidos y, en caso de comprobarse la comisién de un hecho punible, la Policia Nacional informara las actuaciones dentro de las doce horas al Ministerio Publico para su intervencién correspondiente, e! cual dentro de las siguientes veinticuatro horas deberd solicitar al Juez competente, dicte una orden de allanamiento que disponga la incautacién de los equipos, vehiculos o maquinarias emisores del ruido, segin el-caso, 6). Se hace conocer los procedimientos preliminares basicos de competencia de Funcionarios Municipales Autorizados, respecto a los lugares ptiblicos y privados, establecido en la ley N° 3.966 ORGANICA MUNICIPAL. Articulo 101.- Medidas de Urgencia Posibles. Las medidas de urgencia que podran ser dictadas son: 1) desocupaciones o recuperaciones de bienes puiblicos municipales; 2) inhabilitaciones de locales;3) suspension de actividades 0 de obras 4) retiro de circulacién, inmovilizaciones, demoliciones, remociones e inutilizacién 0 destruccién de cosas; 5) suspension de autorizaciones 0 retencién de licencias; 6) cierres de vias de circulacion o de espacios de uso piiblico; y, 7) reconstruccién o reposicién de cosas o situaciones a su estado habitual o regular. Estas medidas de urgencia podran ser reglamentadas por Ordenanza Articulo 102.- Medidas de Policia, Si en lugares publicos 0 en recintos privados de uso publico se constataran hechos que verosimilmente puedan ser considerados faltas, los funcionarios municipales podran actuar de forma inmediata, disponiendo la correccién de la situacién ilegal mediante medidas de policia y por los medios licitos a su alcance, sin perjuicio del posterior cumplimiento de los tramites indicados en el Capitulo V, Seccién 2 del presente Titulo. Articulo 103.- Ingreso a Recinto Privado, Si para e! cumplimiento de la medida de urgencia fuere necesario el ingreso a recintos Privados que no sean de uso puiblico y no se dieren las circunstancias excepcionales previstas en la legislacién, el Intendente debera solicitar la medida al Juez de Turno de Primera Instancia del fuero ordinario o donde no hubiere, al Juez de Paz, adjuntando su resolucién fundada, Quedan habilitados para el efecto dias y horas inhdbiles. A autorizacién judicial se podrd otorgar para que la medida de urgencia sea ejecutada n dias o en horas inhabiles. A los efectos de las medidas de urgencia, no se consideraran recintos privados los Yaldjos ni las edificaciones desocupadas ni los lugares de concurrencia publica. ilo 104.- Procedimiento en Desocupacién e Inhabilitacion. Si la medida de urgencia consistiere en la desocupacién o en la inhabilitacion de recintos privados, se precintard el sitio y se fjard una notificacién que indique la autoridad que dicté la Resolucién, la fecha de ésta, el plazo de aplicacién y, en su caso, el juzgado interviniente. En medidas que impliquen retiro de circulacién, retencién, inmovilizacién, inutilizacion o destruccién de cosas, se las consignara por escrito y se otorgard una copia al propietario © responsable. La devolucién o la rehabilitacién se efectuaré previa salisfaccién de las condiciones indicadas por las normas o por las resoluciones judiciales o administrativas. En los cierres de vias de circulacién 0 de espacios de uso publico, se sefializara adecuadamente. Articulo 105.- Responsabilided por Dajios y Perjuicios. En todos los casos, la Municipalidad sera responsable por los dafios y perjuicios que las medidas de urgencia que aplicare o las cautelares que solicitare pudieren causar, si no hubiere habido méritos suficientes para justificarias. Articulo 106.- Costos de Medidas de Urgencia, Los costos que demande la ejecucién de medidas de urgencia causadas por transgresiones seran a cargo del infractor, quien deberd abonarlos a la Municipalidad en el plazo perentorio de diez dias, a contar desde la notificacién de la resolucion correspondiente, la que constituiré titulo ejecutivo. Vencido el plazo, la Municipalidadpodra recurrir a la via judicial, en las condiciones indicadas en el Capitulo V, Seccién 6 del presente Titulo, sP: Rafael Colman Jefe de Dpto. de Seguridad Ciudadana Cri P. ‘Osvaldo Rojas Enlace-Representante de Coordinacién de Procedimientos e implementacién del Pla Piloto de la Direccidn de Policia del Dpto. Central. prqénto XI Central Crio. Gral. Insp JR de Policia dp fot a