KEPUTUSAN KOMISI A (WAQI’IYAH)

BAHTSUL MASAIL PWNU JAWA TIMUR

di PP. Daris Sulaimaniyah Kamulan, Durenan, Trenggalek
Muharram 1437 H/7 - 8 November 2015 25-26

:MUSHOHHIH
KH. A. Farichin Mochsan
KH. Mukhlis Dimyathi

:PERUMUS
H. Firjoun Barlaman

:MODERATOR
M. Ma’ruf Khozin

:NOTULEN
Achmad Shampton Masduqie, M.HI

BM Qanuniyah Trenggalek 2015 1

‫‪1.‬‬ ‫)‪Pewakilkan Perwalian Kepala KUA kepada Orang Lain (PCNU Kab. Blitar‬‬
‫‪Deskripsi Masalah‬‬
‫‪Dalam Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 30 Tahun 2005 telah‬‬
‫‪ditetapkan, bahwa Wali Hakim adalah Kepala Kantor Urusan Agama Kecamatan yang‬‬
‫‪ditunjuk oleh Menteri Agama untuk bertindak sebagai wali nikah bagi calon mempelai‬‬
‫‪wanita yang tidak mempunyai wali. Apabila kepala KUA Kecamatan yang bersangkutan‬‬
‫‪berhalangan atau tidak ada, maka Kepala Seksi yang membidangi Tugas Urusan Agama Islam‬‬
‫‪atas nama Kepala Kantor Departemen Agama Kabupaten/Kota diberikuasa untuk atas nama‬‬
‫‪Menteri Agama menunjuk salah satu Penghulu pada kecamatan tersebut atau yang terdekat‬‬
‫‪untuk sementara waktu menjadi wali hakim pada wilayahnya.‬‬
‫‪Pertanyaan‬‬
‫‪a.‬‬ ‫‪Bolehkah Kepala KUA Kecamatan mewakilkan perwaliannya kepada orang lain seperti‬‬
‫?‪halnya wali nasab‬‬
‫‪b.‬‬ ‫‪Dalam fikih, apa istilah pembentukan dan pengangkatan Kepala KUA Kecamatan oleh‬‬
‫?‪Menteri Agama? Qadhi, Naib, atau apa‬‬

‫‪Jawaban a:‬‬
‫‪Berdasar Peraturan Menteri Agama No.30 Tahun 2005 Pasal 3 ayat 2, Kepala KUA tidak‬‬
‫‪boleh istikhlaf/mewakilkan karena tidak adanya izin dari Imam.‬‬

‫‪Dasar Pengambilan Hukum‬‬

‫‪Umdat al Mufti wa al Mustafti Juz 2 Halaman 521‬‬
‫قال الشيخ الفقيه جمال الدين محمد بن عبد الرحمن بن حسن بن عبد الباري األهدل رحمه هللا ‪ :‬يشترط في متولي‬
‫عقود األنكحة أن يكون حرا ذكرا مسلما عدال فقيها اى عارفا بأبواب النكاح و مقادير العدة وصريح الطالق و‬
‫الرجعة و كناياتها وللقاضي اإلستخالف و النيابة في ذلك ان أذن له اإلمام او كثر عمله في الناحية التى هو متول‬
‫فيها وعجز عن اإلتيان بجميع ما وليه فله ان يستخلف في القدر المعجوز عنه وإال فال يجوز وصيغة التولية أن‬
‫يقول من تجوز له التولية كاإلمام والقاضي لمن يريد توليته وليتك عقوج األنكحة او استخلفتك فيها فيقول قبلت‬
‫ولو قال اإلمام وليت من رغب في عقج النكاح من علماء بلد كذا لم يصح‪.‬‬
‫‪Tuhfat al Muhtaj Juz 11 Halaman 282‬‬
‫(ولو وكل) غ ير الح اكم (قبل اس تئذانها) يع ني إذنها (في النك اح لم يص ح) النك اح (على الص حيح) ألنه ال يملك‬
‫ال تزويج بنفسه حينئذ فكيف يفوضه لغ يره أما بعد إذنها وإن لم يعلم به ح ال التوكيل فإنه يصح كما هو ظ اهر‬
‫اعتبارا بما في نفس األمر أما الحاكم فله تق ديم إنابة من ي زوج موليته على إذنها له بن اء على األصح أن اس تنابته‬
‫في شغل معين استخالف ال توكيل‬

‫‪Mausu’ah Fiqhiyyah Kuwaitiyah Juz 33 Halaman 312‬‬

‫ك‬‫ْس لَهُ َأ ْن يَ ْست َْخلِفَ ‪َ ،‬و َذلِ َ‬ ‫ك َو َعلَى َأنَّهُ ِإ َذا نَهَاهُ فَلَي َ‬‫ف فَلَهُ َذلِ َ‬‫ضي فِي ا ِال ْستِ ْخالَ ِ‬ ‫ق ْالفُقَهَا ُء َعلَى َأ َّن اْإل َما َم ِإ َذا َأ ِذنَ لِ ْلقَا ِ‬ ‫اتَّفَ َ‬
‫ف لَهُ َمتَى نَهَاهُ‪َ ،‬ك ْال َو ِكيل َم َع ْال ُم َو ِّكل‪َ،‬أ َّما‬ ‫ك َأ ْن يُخَالِفَهُ فِي تَ ْعيِي ِن َخلَ ٍ‬ ‫ض َي ِإنَّ َما يَ ْستَ ِم ُّد ِوالَيَتَهُ ِمنَ اْإل َم ِام‪ ،‬فَالَ يَ ْملِ ُ‬ ‫ِأل َّن ْالقَا ِ‬
‫ح(ا ْستِ ْخالَف ف ‪) 2‬‬ ‫صيلُهَا فِي ُمصْ طَلَ ِ‬ ‫ب تَ ْف ِ‬ ‫َات فِي ْال َم َذا ِه ِ‬ ‫ك اتِّ َجاه ٌ‬ ‫ق اْإل َما ُم فَلَ ْم يَْأ َذ ْن َولَ ْم يَ ْنهَ فَهُنَا َ‬ ‫ِإ ْن َأ ْ‬
‫طل َ َ‬
‫‪Roudlotut Tholibin Juz 7 halaman 74‬‬
‫فرع في فتاوى البغوي أنه إذا لم يكن ولي سوى الحاكم ف أمر يس تأذنها رجال بتزويجها فزوجها الرجل بإذنها هل‬
‫يصح النكاح يبنى على أن استنابة القاضي في شغل معين كتحليف وسماع شهادة يجري مجرى اإلس تخالف أم ال‬
‫إن قلنا نعم جاز قبل استئذانها وصح النكاح وإال فال يصح على األصح كتوكيل الولي قبل اإلذن‬
‫‪Jawaban b:‬‬

‫‪BM Qanuniyah Trenggalek 2015‬‬ ‫‪2‬‬

 Kepala KUA dalam kajian fikih statusnya sebagai Mutawalli li ‘Uqud al-Ankihah atau
Mustakhlaf.

Dasar Pengambilan Hukum

Hasiyah al Bajuri ala Fath al Qarib Juz 3 Hal 229
‫ثم الحاكم عاما كان او خاصا كالقاضي والمتولي لعقد األنكحة او لهذا العقد بخصوصه‬
Umdat al Mufti wa al Mustafti Juz 2 Halaman 521
‫والمراد بمن يتولي عقود األنكحة هو من يزوج من ال ولي لها او لها ولي غائب الى مرحلتين او عض لها وليها او‬
‫كان محرما او فقد ولم يعرف موضعه هذا هو الذي تحت اج الي الش روط الم ذكرة أما لو ج اء ال ولي وال زوج الي‬
‫ش خص ليتوسط بينهما في العقد ويلقنهما فاليش ترط فيه ش يء من الش روط الس ابقة ألنه لو ق ال ال ولي لل زوج‬
‫بحضرة شاهدين عدلين زوجتك بن تي فق ال قبلت نكاحها صح وان لم يكن بينهما ق اض والع الم والغيرهما اذا تم‬
.‫ذلك‬

Al Gharar al Bahiyyah Sharh al Bahjah al Wardiyah Juz 14 Hal. 243

‫اض ي‬ ِ َ‫خَاص ا َك ْالق‬
ًّ ْ‫الس ْلطَا ِن هُنَا َوفِي َما يَ ْأتِي َم ْن َش ِملَهَا ِواَل يَتُ هُ عَا ّمًا َك انَ َأو‬ ُّ ِ‫ ثُ َّم الس َّْلطَنَةُ ) قَا َل م ر ْال ُم َرا ُد ب‬: ُ‫( قَوْ لُه‬
َّ ‫َص بَهُ بَ َدلَ هُ فِي ِواَل يَ ِة ْال ُعقُ و ِد اَل َم ْن ن‬
‫َص بَهُ ِإِل جْ َرا ِء‬ َّ ‫ َو ْال ُم َرا ُد بِ ْال ُمت ََولِّي لِ ُعقُو ِد اَأْل ْن ِك َح ِة َم ْن ن‬. ‫َو ْال ُمتَ َولِّي لِ ُعقُو ِد اَأْل ْن ِك َح ِة‬
َ‫ج َو ْال َولِ ِّي َك َما هُ ْم اآْل ن‬ ِ ْ‫ْال َع ْق ِد بَ ْينَ ال َّزو‬

2. Forum Kerukunan Umat Beragama/FKUB (PWNU Jawa Timur)

Deskripsi Masalah
Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB), memperhatikan namanya sudah
menggambarkan bahwa forum ini mengemban tugas strategis, yaitu mengendalikan suasana
kondusif antar umat beragama, agar senantiasa kesatuan dan persatuan nasional terjaga dengan
baik. Forum ini beranggotakan perwakilan semua agama dan keabsahannya sebagai anggota
FKUB adalah SK dari pememrintah daerah setempat (Bupati/Walikota). Diantara sekian tugas-
tugasnya adalah memberikan pertimbangan kepada pemerintah (pemegang otoritas izin
pendirian tempat ibadah) mengenai perlu tidaknya pendirian tempat ibadah (masjid, gereja, pure
dan lainnya) sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pertanyaan
a. Dalam pandangan fikih, FKUB itu apakah merupakan pelaksana dari sebagian tugas-tugas
pemerintah, ataukah keterwakilan dari masing-masing pemeluk agama dalam perannya
menjaga kerukunan dan persatuan nasional?
b. Bagaimanakah hukum menjadi anggota FKUB?
c. Bagaimana pandangan fikih, mengenai salah satu tugas FKUB, yaitu memberi
pertimbangan (rekomendasi) pendirian tempat ibadah agama lain bagi anggota yang
beragama Islam, jika telah sesuai dengan regulasi yang diatur oleh PBM nomor 8 dan 9
tahun 2006, sebagai pijakan bagi pemerintah mengenai izin pendirian tempat ibadah?

Jawaban a dan b:
a. Karena FKUB bersifat parsitipatif, aspiratif dan koordinatif dari masing-masing
komunitas agama terhadap pemerintah, maka FKUB bisa disebut sebagai bagian dari
pelaksana/partisipator dari pemerintah atu juga bisa disebut wakil dari komunitas
pemeluk agama.
b. Dipekenankan apabila keanggotaannya dimaksudkan untuk izalatul munkarat dan
idzharul haq
Dasar Pengambilan Hukum
BM Qanuniyah Trenggalek 2015 3
 ‫الفقه االسالمي وادلته (‪)522\8‬‬
‫ال ح رج في االس الم من قي ام الدولة المس لمة بالتع اون مع المخلص ين من غ ير المس لمين س واء اك انوا من اهل‬
‫الكتاب ام من غيرهم اتباع الديانات االخ رى وذلك من اجل تحقيق الخ ير المش ترك وال دفاع عن المص الح العامة‬
‫والتعاون على اقامة العدل ونشر االمن وصيانة الدماء ان تسفك وحماية الحرمات ان تنتهك ولو على شروط يبدو‬
‫فيها بعض االجحاف عمال بالمثل الرائع الذي وضعه لنا الرسول صاى هللا عليه وسلم في ص لح الحديبية ‪َ :‬وهَّللا ِ الَ‬
‫َّح ِم ِإالَّ َأ ْعطَ ْيتُهُ ْم ِإيَّاهَا (رواه أحمد)‬ ‫تَ ْدعُونِي قُ َريْشٌ ْاليَوْ َم ِإلَى ُخطَّ ٍة يَ ْسَألُونِي فِيهَا ِ‬
‫صلَةَ الر ِ‬
‫أنوار البروق في أنواع الفروق ‪( -‬ج ‪ / 4‬ص ‪)398‬‬
‫اس َع َع َش َر َو ْال ِماَئةُ بَ ْينَ قَاعِ َد ِة بِ ِّر َأ ْه ِل ال ِّذ َّم ِة َوبَ ْينَ قَاعِ َد ِة التَّ َو ُّد ِد لَهُ ْم ) ا ْعلَ ْم َأ َّن هَّللا َ تَ َع الَى َمنَ َع ِم ْن التَّ َو ُّد ِد‬ ‫ق التَّ ِ‬‫( ْالفَرْ ُ‬
‫بِال َم َو َّد ِة َوقَ ْد َكفَ رُوا بِ َما‬ ‫َأِل ْه ِل ال ِّذ َّم ِة بِقَوْ لِ ِه تَ َعالَى { يَا َأيُّهَا الَّ ِذينَ آ َمنُوا اَل تَتَّ ِخ ُذوا َع ُد ِّوي َو َع ُد َّو ُك ْم َأوْ لِيَ ا َء تُ ْلقُ ونَ إلَ ْي ِه ْم ْ‬
‫ق } اآْل يَةَ فَ َمنَ َع ْال ُم َوااَل ةَ َوالتَّ َو ُّد َد َوقَ ا َل فِي اآْل يَ ِة اُأْل ْخ َرى { اَل يَ ْنهَ ا ُك ْم هَّللا ُ ع َْن الَّ ِذينَ لَ ْم يُقَ اتِلُو ُك ْم فِي‬ ‫َجا َء ُك ْم ِم ْن ْال َح ِّ‬
‫خَر { إنَّ َما يَ ْنهَا ُك ْم هَّللا ُ ع َْن الَّ ِذينَ قَ اتَلُو ُك ْم‬ ‫يق اآْل ِ‬ ‫ق ْالفَ ِر ِ‬ ‫ال فِي َح ِّ‬ ‫ار ُك ْم َأ ْن تَبَرُّ وهُ ْم } اآْل يَةَ َوقَ َ‬
‫الدِّي ِن َولَ ْم ي ُْخ ِرجُو ُك ْم ِم ْن ِديَ ِ‬
‫ص وا‬ ‫ث آخَ َر { ا ْستَوْ ُ‬ ‫ال فِي َح ِدي ٍ‬ ‫صلَّى هَّللا ُ َعلَ ْي ِه َو َسلَّ َم { ا ْستَوْ صُوا بَِأ ْه ِل ال ِّذ َّم ِة َخ ْي رًا } َوقَ َ‬ ‫فِي الدِّي ِن } اآْل يَةَ ‪َ .‬وقَا َل َ‬
‫طلُ وبٌ َوَأ َّن التَّ َو ُّد َد َو ْال ُم َوااَل ةَ َم ْن ِه ٌّي‬ ‫ُوص َوِإ َّن اِإْل حْ َسانَ َأِل ْه ِل ال ِّذ َّم ِة َم ْ‬ ‫ِ‬ ‫بِ ْالقِ ْب ِط َخ ْيرًا } فَاَل بُ َّد ِم ْن ْال َج ْم ِع بَ ْينَ هَ ِذ ِه النُّص‬
‫ارنَا‬ ‫وجبُ ُحقُوقًا َعلَ ْينَا لَهُ ْم َأِلنَّهُ ْم فِي ِج َو ِ‬ ‫ق َأ َّن َع ْق َد ال ِّذ َّم ِة يُ ِ‬ ‫ق َو ِس رُّ ْالفَ رْ ِ‬ ‫َاجا ِن إلَى ْالفَ رْ ِ‬‫َع ْنهُ َما َو ْالبَابَا ِن ُم ْلتَبِ َسا ِن فَيَحْ ت َ‬
‫ين اِإْل ْساَل ِم فَ ِم ْن ا ْعتَدَى َعلَ ْي ِه ْم َولَوْ بِ َكلِ َم ِة سُو ٍء َأوْ‬ ‫صلَّى هَّللا ُ َعلَ ْي ِه َو َسلَّ َم َو ِد ِ‬ ‫َوفِي َخفَا َرتِنَا َو ِذ َّم ِة هَّللا ِ تَ َعالَى َو ِذ َّم ِة َرسُولِ ِه َ‬
‫ص لَّى هَّللا ُ‬ ‫ضيَّ َع ِذ َّمةَ هَّللا ِ تَ َعالَى َو ِذ َّمةَ َرسُولِ ِه َ‬ ‫اع اَأْل ِذيَّ ِة َأوْ َأعَانَ َعلَى َذلِكَ فَقَ ْد َ‬ ‫ع ِم ْن َأ ْن َو ِ‬‫ض َأ َح ِد ِه ْم َأوْ نَوْ ٍ‬ ‫ِغيبَ ٍة فِي ِعرْ ِ‬
‫اع لَ هُ َأ َّن َم ْن َك انَ فِي ال ِّذ َّم ِة َو َج ا َء َأ ْه ُل‬ ‫ب اِإْل جْ َم ِ‬ ‫ين اِإْل ْس اَل ِم ‪َ .‬و َك َذلِكَ َح َكى ابْنُ َح ْز ٍم فِي َم َراتِ ِ‬ ‫َعلَ ْي ِه َو َسلَّ َم َو ِذ َّمةَ ِد ِ‬
‫ص وْ نًا لِ َم ْن هُ َو فِي‬ ‫ح َونَ ُم وتَ ُدونَ َذلِكَ َ‬ ‫الس اَل ِ‬ ‫اع َو ِّ‬ ‫ُج لِقِتَالِ ِه ْم بِ ْال ُك َر ِ‬
‫ب َعلَ ْينَا َأ ْن ن َْخر َ‬
‫صدُونَهُ َو َج َ‬ ‫ب إلَى بِاَل ِدنَا يَ ْق ِ‬ ‫ْال َحرْ ِ‬
‫صلَّى هَّللا ُ َعلَ ْي ِه َو َسلَّ َم فَِإ َّن تَ ْسلِي َمهُ ُدونَ َذلِكَ إ ْه َما ٌل‬ ‫ِذ َّم ِة هَّللا ِ تَ َعالَى َو ِذ َّم ِة َرسُولِ ِه َ‬
‫الفقه على املذاهب األربعة ‪( -‬ج ‪ / 5‬ص ‪)193‬‬
‫قوله صلى هللا عليه و سلم ‪ ( :‬ال ضرر وال ضرار ) والض رار هو الض رر ومعن اه إنه ينبغي لكل مس لم أن يرفع‬
‫ضرره عن غيره ويجب على كل رئيس قادر سواء كان حاكما أو غيره أن يرفع الضرر عن مؤوس يه فال ي ؤذيهم‬
‫هو وال يسمح ألحد أن يؤذيهم ومما ال شك فيه ان ترك الناس بدون قانون يرفع عنهم األذى والضرر يخ الف ه ذا‬
‫الحديث فكل حكم صالح فيه منفعة ورفع ضرر يقره الشرع ويرتضيه‬

‫إعانة الطالبين ‪( -‬ج ‪ / 3‬ص ‪)411‬‬

‫(وقوله‪ :‬ال يزول) أي المنكر بحضوره‪ ،‬أي المدعو‪ ،‬فإن كان يزول بحضوره لنحو علم أو جاه فليحضر‪ ،‬وجوب ا‪،‬‬
‫إجابة للدعوة وإزالة للمنكر‪ .‬ووجود من يزيله غيره ال يمنع الوجوب عليه النه ليس لالجابة فقط‪ ،‬كما علمت‪ ،‬ولو‬
‫لم يعلم ب المنكر إال بعد حض وره نه اهم‪ ،‬ف إن عجز خ رج‪ ،‬ف إن عجز لنحو خ وف قعد كارها وال يجلس معهم إن‬
‫أمكن‬
‫‪Jawaban c:‬‬
‫‪Bagi orang muslim yang menjadi anggota FKUB tidak boleh ikut menyetujui pendirian‬‬
‫‪tempat ibadah agama lain meski sudah sesuai dengan persyaratan regulasi dengan apapun‬‬
‫‪resikonya.‬‬
‫‪Dasar Pengambilan Hukum‬‬

‫‪BM Qanuniyah Trenggalek 2015‬‬ ‫‪4‬‬

 ‫الحاوى الكبير ـ املاوردى ‪( -‬ج ‪ / 14‬ص ‪)710‬‬
‫ُظهِرُوا فِيهَا َح ْم َل‬ ‫ص اَل تِ ِه ْم ‪َ ،‬واَل ي ْ‬ ‫يس ةً َواَل َمجْ َمعًا لِ َ‬ ‫ص ا ِر اِإْل ْس اَل ِم َكنِ َ‬‫َم ْسَألَةٌ ‪ :‬قَا َل ال َّشافِ ِع ُّي ‪َ " :‬واَل يُحْ ِدثُوا فِي َأ ْم َ‬
‫ث ِم ْن ُم ْن َك َراتِ ِه ْم ‪ ،‬فَيُ ْمنَعُوا ِم ْن ِإحْ دَا ِ‬
‫ث‬ ‫ير " ‪ .‬قَا َل ْال َما َورْ ِديُّ ‪َ :‬وهَ َذا قَ ْد َد َخ َل فِي ُج ْملَ ِة ْالقِس ِْم الثَّالِ ِ‬ ‫خَ ْم ٍر َواَل ِإدْخَ ا َل ِخ ْن ِز ٍ‬
‫ص الَ َح ُع َم ُر بْنُ‬‫ال ‪ :‬لَ َّما َ‬ ‫ق ع َْن َع ْب ِد ال رَّحْ َم ِن ب ِْن َغ ْن ٍم قَ َ‬ ‫ص ا ِر ْال ُم ْس لِ ِمينَ ‪ ،‬لِ َما َر َوى َم ْس رُو ٌ‬ ‫س فِي َأ ْم َ‬ ‫ْالبِيَ ِع َو ْال َكنَ اِئ ِ‬
‫َب لَهُ ْم ِكتَابًا ‪ ،‬فَ َذ َك َر فِي ِه َأنَّهُ ْم اَل يَ ْبنُونَ فِي بِاَل ِد ِه ْم ‪َ ،‬واَل فِي َما َحوْ لَهَا ِدي رًا َواَل َكنِ َ‬
‫يس ةً ‪َ ،‬واَل‬ ‫صا َرى ال َّش ِام َكت َ‬ ‫ب نَ َ‬ ‫ْالخَطَّا ِ‬
‫ب‬ ‫يل ‪َ ،‬وَأ ْن اَل يُ َج ِّددُوا َما خَ ِر َ‬ ‫الس بِ ِ‬‫ب َوَأ ْن اَل يَ ْمنَعُوا الجزء الرابع عشر ْال َما َّرةَ ِمنَ ْال ُم ْس لِ ِمينَ َوَأ ْبنَ ا ِء َّ‬ ‫صوْ َم َعةَ َرا ِه ٍ‬ ‫َ‬
‫ار ْال ُك ْف ِر‬ ‫اع ِه ْم فِيهَا َعلَى ِإ ْ‬ ‫ب ْال ُمزَ نِ ِّي ‪َ ،‬وَأِل َّن ِإحْ دَاثَهَا َمع ِ‬
‫ظهَ ِ‬ ‫ْصيَةٌ ‪ ،‬اِل جْ تِ َم ِ‬ ‫َّج َعلَى ِكتَا ِ‬ ‫ِم ْنهَا ‪َ -‬ذ َك َرهُ َأبُو ْال َولِي ِد فِي ْال ُم َخر ِ‬
‫ب التَّوْ َرا ِة َواِإْل ْن ِجي ِل ‪َ ،‬وَأِلنَّهُ ْم يَ ْقت َِط ُع ونَ َما بَنَ وْ هُ ِم ْن َغ ْي ِر‬ ‫س ‪َ ،‬و َعلَى ُكتُ ِ‬ ‫‪َ ،‬ولِ َذلِكَ َأ ْبطَ ْلنَا ْال ُوقُوفَ َعلَى ْالبِيَ ِع َو ْال َكنَ اِئ ِ‬
‫َار اِإْل ْساَل ِم ظَا ِهرًا ‪ ،‬فَلِهَ ِذ ِه اُأْل ُمو ِر الثَّاَل ثَ ِة ُمنِعُوا ‪.‬‬ ‫ار اِإْل ْساَل ِم فِيهَا ‪َ ،‬ويَ ِجبُ َأ ْن يَ ُكونَ اِإْل ْساَل ُم فِي د ِ‬ ‫ظهَ ِ‬ ‫ِإ ْ‬

‫مختصر املزني ‪( -‬ج ‪ / 1‬ص ‪)277‬‬

‫وال يح دثوا في أمص ار االس الم كنيسة وال مجمعا لص التهم وال يظه روا فيها حمل خمر وال إدخ ال خ نزير وال‬
‫يحدثون بناء يتطولون به بناء المس لمين وأن يفرق وا بين ه يئتهم في الملبس والم ركب وبين هي آت المس لمين وأن‬
‫يعقدوا الزنانير على أوساطهم وال يدخلوا مساجدا وال يسقوا مسلما خمرا وال يطعموا خ نزيرا ف إن ك انوا في قرية‬
‫يملكونها منفردين لم نتعرض لهم في خم رهم وخن ازيرهم ورفع بني انهم وإن ك ان لهم بمصر المس لمين كنيسة أو‬
‫بناء طائل لبناء المسلمين‬

‫فتح الوهاب ‪( -‬ج ‪ / 2‬ص ‪)315‬‬

‫(و) لزمنا (ض مان ما نتلفه عليهم نفسا وم اال) أي يض منه المتلف لعص متهم بخالف الخمر ونحوه ا‪( ،‬و) لزمنا‬
‫(منعهم إحداث كنيسة ونحوها) كبيعة وصومعة للتعبد فيهما (و) لزمنا (هدمهما) ببلد أحدثناه كبغ داد والق اهرة‪ ،‬أو‬
‫أسلم أهله عليه كاليمن والمدينة‪ ،‬أو فتحناه عنوة كمصر وأص بهان أو ص لحا مطلقا أو بش رط كونه لنا ولم يش رط‬
‫إح داهما في مس ألة المنع وال إبقائهما في مس ألة اله دم‪ ،‬النه ملك لنا (ال ببلد فتحن اه ص لحا وش رط) كونه (لنا مع‬
‫إح داثهما) في االولى (أو إبقائهم ا) في الثاني ة‪( ،‬أو) ش رط كونه (لهم) وي ؤدون خراجه فال نمنعهم إح داثهما وال‬
‫نهدمهما‪ ،‬النه ملكهم فيما إذا شرط لهم وكأنهم استثنوا إحداثهما أو إبقاءهما فيما إذا شرط لنا‪.‬‬

‫)‪2. Pemanfaatan Sungai dan Lahan Sekitarnya (PCNU KAB. MOJOKERTO‬‬

‫‪DESKRIPSI MASALAH‬‬
‫‪Semakin bertambahnya penduduk, menimbulkan problem lahan yang semakin sempit‬‬
‫‪(khususnya kota), sehingga banyak warga yang membangun rumah di bibir sungai. Ada juga‬‬
‫‪yang memanfaatkannya untuk sekedar memperluas lahan dan bangunan. Bahkan ada yang‬‬
‫‪menutup permukaan sungai untuk memperluas lahan serta tidak sedikit yang mendirikan‬‬
‫‪bangunan di atasnya, baik bangunan permanen maupun semi permanen; baik bangunan pribadi‬‬
‫‪atau fasilitas umum seperti (pos kamling, warung, stan pasar, bahkan tempat ibadah) yang‬‬
‫‪disinyalir ada izin pemkot/pemkab dengan membayar hak guna lahan atau retribusi sebagai‬‬
‫‪bagian dari bentuk penghasilan kas daerah. Tidak hanya di kota, di desa-desa pun ada sebagian‬‬
‫‪warga yang memanfaatkan lahan tersebut tetapi rata-rata tanpa ada izin. Semua itu dilakukan‬‬
‫‪tanpa memperhatikan manfaat asal dan akibat buruk yang ditimbulkannya, atau karena‬‬
‫‪ketidaktahuan warga terhadap hukum penggunaannya, yang penting menguntungkan baginya.‬‬
‫‪Pertanyaan‬‬

‫‪BM Qanuniyah Trenggalek 2015‬‬ ‫‪5‬‬

‫?‪a. Bagaimana fikih menyikapi penggunaan lahan seperti di atas‬‬
‫?‪b. Bagaimana hukumnya pemerintah mengkomersilkan lahan tersebut‬‬
‫‪c. Jika berdampak pada bencana -banjir misalnya- yang sampai merenggut nyawa atau‬‬
‫?‪kerugian materi pada orang lain, siapa yang bertanggung jawab‬‬
‫?‪d. Sampai di mana standard sungai dan harimnya yang tidak boleh dijadikan hak guna paten‬‬
‫?‪e. Saluran pembuangan limbah yang atasnya dijadikan trotoar apakah dihukumi sungai‬‬

‫‪Jawaban a dan b:‬‬

‫‪a. Haram apabila mengganggu fungsi asal sungai dan sempadan (pinggir sungai) sebagai‬‬
‫‪penyangga sungai.‬‬
‫‪b. Hukum mengkomersilkan lahan sempadan menurut jumhurul ulama tidak boleh.‬‬

‫‪Dasar Pengambilan Hukum‬‬

‫‪Hasyiah Sharwani Juz 6 Hal 207‬‬
‫فرع‪ :‬االنتفاع بحريم االنهار كحافاتها بوضع االحمال واالثقال وجعل زريبة من قصب ونح وه لحفظ االمتعة فيها‬
‫كما هو الواقع الي وم في س احل ب والق ومصر الق ديم ونحوهما ينبغي أن يق ال فيه إن فعله لالرتف اق به ولم يضر‬
‫بانتفاع غيره وال ضيق على المارة ونحوهم وال عطل أو نقص منفعة النهر كان جائزا وال يجوز أخذ ع وض منه‬
‫على ذلك وإال حرم ولزمته االج رة لمص الح المس لمين وك ذا يق ال فيما لو انتفع بمحل انكشف عنه النهر في زرع‬
‫ونحوه اه عبارة البجيرمي وإن انحسر ماء النهر عن جانب من أرضه وصارت مكشوفة لم تخرج عما كانت عليه‬
‫من كونها من حق وق النهر مس تحقة لعم وم المس لمين وليس للس لطان تمليكها وال تمليك شئ من النهر أو حريمه‬
‫الحد وإن انكشف الم اء عنه النه بص دد أن يع ود إليه نعم له دفعها لمن يرتفق بها حيث ال يضر بالمس لمين ك ذا‬
‫تحرر مع م ر في درسه بالمباحثة في ذلك انتهى سم اه‬

‫‪Hasyiah al Qulyubi wa Amirah Juz 3 Halaman 88‬‬

‫اع بِ ِه َكِإ ْلقَا ِء اَأْل ْمتِ َع ِة َو َما يَ ْخ ُر ُج ِم ْن هُ ِع ْن َد َح ْف ِر ِه َأوْ تَ ْن ِظيفِ ِه‪,‬‬
‫ع‪َ :‬ح ِري ُم النَّه ِْر َكالنِّي ِل َما تَ َمسُّ ْال َحا َجةُ إلَ ْي ِه فِي ااِل ْنتِفَ ِ‬ ‫فَرْ ٌ‬
‫صي ُر ُمحْ تَاجًا إلَ ْي ِه فِي ِه َك َما‬‫ْث اَل يَ ِ‬‫فَيَ ْه ِد ُم َما يَ ْبنِي فِي ِه َولَوْ َم ْس ِجدًا َك َما َعلَ ْي ِه اَأْلِئ َّمةُ اَأْلرْ بَ َعةُ‪َ ,‬وِإ ْن بَ ُع َد َع ْنهُ النَّ ْه ُر ِج ًّدا بِ َحي ُ‬
‫يج َأوْ َغ ْي ِر ِه‬ ‫ب النِّي ِل َأوْ ْال َخلِ ِ‬
‫َم َّر َو َك َذا فِي ْالقَرْ يَ ِة َو َغي ِْرهَا‪َ ,‬ويَ ِجبُ َعلَى اِإْل َم ِام َم ْن ُع َم ْن يَتَ َع اطَى بِنَ ا ًء َأوْ نَحْ َوهُ بِ َج انِ ِ‬
‫صلَّى اَأْل ْعيَا ِد فِي الصَّحْ َرا ِء َونَحْ ِوهَا‬ ‫ار ِد ْال َما ِء َو ُم َ‬
‫َك َم َو ِ‬

‫‪Raudloh al Thalibin Juz 4 Hal. 456‬‬

‫قلت وليس لإلمام وال غيره من الوالة أن يأخذ ممن يرتفق بالجلوس والبيع ونحوه في الشوارع عوضا بال خالف‪.‬‬

‫‪BM Qanuniyah Trenggalek 2015‬‬ ‫‪6‬‬