CONCEJO MUNICIPAL EL ESPINAL ~ TOLIMA 2s NIT. 809.000.477-4 CONCEJO DE EL ESPINAL ACUERDON?®. 015 DEL 2020 ( 28 DE AGOSTO DEL 2020) “POR MEDIO DEL CUAL SE FACULTA AL ALCALDE MUNICIPAL DE EL ESPINAL PARA LLEVAR A CABO LA CESION O TRANSFERIR A TITULO GRATUITO Y VENDER LOS BIENES FISCALES LOTES DE TERRENO DE LA ZONA URBANA DE PROPIEDAD DEL MUNICIPIO DE EL ESPINAL A LAS FAMILIAS QUE LOS POSEEN U OCUPAN’”. El HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE EL ESPINAL en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en los articulos 2, 13, 51,287, 313 y 366 de la Constitucién Politica de Colombia; leyes 136 de 1994, 3° de 1991, 338 de 1997, 546 de 1999 y 1955 de 2019; Decretos 2190 de 2009, 75 de 2013, 149 de 2020, ley 2044 de 2020 y, CONSIDERANDO Que un alto porcentaje de la poblacién del municipio de El Espinal, departamento de Tolima, habita en lotes que forman parte de predios de mayor extension que tienen la calidad de predios fiscales de propiedad del ente territorial, lo que impide a estas familias obtener la titularidad de dichos inmuebles por via judicial, dada la imprescriptibilidad de los mismos. Que el articulo 2° de la Constitucién Politica dispone que, son fines esenciales del Estado entre otros, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucién. Que iguaimente, el articulo 51 de la Constitucién Politica de Colombia, consagra que todos los colombianos tienen derecho a una vivienda digna y que el Estado fijara las condiciones para hacer efectivo este derecho. Que el numeral 7 del articulo 313 de la Constitucién Politica establece que es facultad del Concejo Municipal (...) “Reglamentar los usos del suelo y, dentro de los limites que fije la ley, Cra 6 N2 8-07 er. Piso Edificio Alcaldia Municipal; Cel.:3163317010 Email: concejo@elespinal-tollma.gov.co, Espinal -TolimaCONCEJO MUNICIPAL EL ESPINAL - TOLIMA — NIT. 809.000.477-4 CONCEID Re Boro vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construccién y enajenacién de inmuebles destinados a vivienda." ( ..) Que de conformidad con el articulo 13 de la Constitucién Politica de Colombia, le corresponde al Estado promover las condiciones para que la igualdad de las personas sea real y efectiva, adoptando medidas a favor de los grupos discriminados o marginados, en especial de aquellas Personas que por su condicién econémica se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta Que Ia ley 388 de 1997, armoniza y actualiza las disposiciones contenidas en la ley 9 de 1989, permitiendo al municipio promover el ordenamiento de su territorio, uso equitativo y racional del suelo, entre otras, Que el articulo 123 de la ley 388 de 1997, dispone: "De conformidad con lo dispuesto en la ley 137 de 1959, todos los terrenos baldios que se encuentren en suelo urbano, enJos términos de la presente ley, de los municipios y distritos y que no constituyan reserva ambiental perteneceran a dichas entidades territoriales’. Que el articulo 27 de la Ley 1955 de 2019 por la que cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 *Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad’, faculta a las entidades publicas a ceder a titulo gratuito los terrenos de su propiedad que sean bienes fiscales o la porci6n de ellos, y que hayan sido ocupados ilegalmente con mejoras y/o construcciones de destinacién econémica habitacional, siempre y cuando la ocupacién ilegal haya sido efectuada por un hogar que cumpla con las condiciones para ser beneficiario de! subsidio de vivienda de interés social, y que haya ocurrido de manera ininterrumpida con minimo diez (10) afios de anterioridad al inicio de! procedimiento administrativo. La cesién gratuita se efectuaré mediante resolucion administrativa, la cual constituiré titulo de dominio y una vez inscrita en la correspondiente Oficina de Registro de Instrumentos Publicos, sera plena prueba de propiedad, Que el articulo mencionado anteriormente, establece las condiciones para realizar la cesién a titulo gratuito de bienes fiscales para vivienda de interés social: 1. No procederé la cesién tratandose de inmuebles con mejoras construidas sobre bienes de uso puiblico 0 destinados ala salud educacién, o que se encuentren ubicados en zonas insalubres zonas de alto riesgo no mitigable o en suelo de proteccion 2. Para los bienes inmuebles fiscales ocupados ilegalmente con mejoras que no cuenten con destinacién econémica habitacional, procederé la enajenacién directa del predio fiscal por su valor catastral vigente a la fecha de la oferta. Cra 6 N2 8.07 3er. Piso Edificio Alcaldia Municipal; Cel.: 3163317010 Email: concejo@elespinal-tolima.gov.co, Espinal - TolimaCONCEJO MUNICIPAL EL ESPINAL - TOLIMA enna NIT. 809.000.477-4 EPRSEIC BE Guest * 3. Para las de cesiones a titulo gratuito o enajenacién de dominio de bienes fiscales, no aplicaran las restricciones de transferencia de derecho real o aquella que exige la residencia transcurridos diez (10) afios desde la fecha de la transferencia, establecidas en el articulo 21 de la Ley 1537 de 2012. En las resoluciones de cesi6n a titulo gratuito se constituira patrimonio de familia. La cesién a titulo gratuito s6lo procederd cuando el beneficiario asuma y acredite el cumplimiento de las obligaciones fiscales pendientes de pago con la entidad territorial generadas por el inmueble a titular por concepto de impuesto predial. 6. Las administraciones municipaies o distritales podran suprimir de los registros y cuentas de los contribuyentes de su jurisdiccién mediante los procedimientos de saneamiento Contable, las deudas 2 cargo del cedente por conceptos de tributos a la propiedad raiz respecto al bien cedido en el marco de este articulo, on Que el Decreto 149 de 2020, expedido por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, reglamenta el articulo 277 de la Ley 1955 de 2019 y modifica el Decreto 1077, de 2015, en lo relacionado con la transferencia de bienes inmuebles fiscales y la Ley No. 2044 de 2020. Que Ia Ley No. 2044 de 30 de Julio de 2020; ‘Por el cual se dictan normas para el saneamiento de predios ocupados por asentamientos humanos ilegales y se dictan otras disposiciones’, en su Articulo 8. Obtencién de la propiedad por motivos de utilidad publica e interés social. En los asentamientos humanos ilegales consolidados que se encuentren ubicados en predios de propiedad legitima a favor de particulares, cuya posesidn sea igualo mayor de diez (10) afios, sin que el propietario legitimo y a falta de éste, sus herederos 0 terceros interesados hayan hecho uso de las instancias administrativas y judiciales o habiéndolas hecho hasta la fecha no hayan podido adquirirlos, el ente territorial podré obtener su propiedad a través de expropiacién por via administrativa, por motivos de Utilidad publica e interés social como lo establece el articulo 58 de la Ley 388 de 1997. Que la sentencia C-251/96, se expres6: "El Estado puede entonces transferir en forma gratuita el dominio de un bien estatal a un particular, siempre y cuando no se trate de una mera liberalidad del Estado sino del cumplimiento de deberes constitucionales expresos, entre las cuales est obviamente incluida la garantia de los derechos constitucionales. En efecto, la prohibicién de los auxilios (CP art, 355) debe ser armonizada con el mandato del articulo 146 ordinal 4°, segtin el cual las CAmaras no pueden decretar en favor de particulares erogaciones "que no estén destinadas a satisfacer créditos 0 derechos reconocidos con arreglo a ley preexistente". Puede entonces concluirse que no estan prohibidas, porque no son actos de mera liberalidad sino de justicia distributiva, aquellas transferencias que se efectiien con el propésito de satisfacer derechos preexistentes, como sucede con los derechos que consagra la Cra 6 N? 8.07 3er. Piso Edificio Alcaldia Municipal; Cel.: 3163317010, Email: concejo@elespinal-tolima.gov co, Espinal - TolimaCONCEJO MUNICIPAL EL ESPINAL - TOLIMA —_— NIT. 809.000.477-4 CONCEJO DE gua EL ESPINAL propia Constitucién, siempre y cuando esa cesién sea imperiosa para la satisfaccion de ese derecho constitucional.”. El Estado puede entonces transferir en forma gratuita el dominio de un bien estatal a un particular, siempre y cuando no se trate de una mera liberalidad del Estado sino del cumplimiento de deberes constitucionales expresos, entre los cuales est obviamente incluida la garantia de los derechos constitucionales. EI Congreso de la Reptblica ha legislado para autorizar al Gobierno para enajenar bienes nacionales a titulo gratuito por la facultad constitucional que se lo permite, (articulo 150-9 de la C.N.2), asi como para otros auxilios o subsidios en idéntico sentido, los Concejos Municipales dentro de la autonomia territorial y por sus facultades otorgadas en el articulo 167 del Decreto Ley 1333/86 0 Cédigo de Régimen Municipal, pueden disponer de los bienes municipales, siempre y cuando asi lo sefialen en acuerdos, sin olvidar que la finalidad de la cesion gratuita del inmueble debe servir para el cumplimiento de los fines esenciales del Estado. Que el proceso de titulacién de estos predios urbanos a los hogares que los ocupan, ademas de garantizarle su condicién de propietario, les permitira apropiar recursos para subsidios de mejoramiento de vivienda de interés social ante las entidades competentes y realizar otras diligencias de acuerdo con sus necesidades. Que de acuerdo a la ley 2010 de 2019 en sus articulos 118 y 119 y el decreto legislativo 688 de 2020 el cual amplio los plazos para la reducciones de intereses en procesos en etapa coactiva, administrativa 0 terminaci6n por mutuo acuerdo y favorabilidad tributaria en su Articulo 3, Plazos para la conciliacion contencioso administrativa, terminacién por mutuo acuerdo y favorabilidad tributaria. La solicitud de conciliacién y de terminacién por mutuo acuerdo y favorabilidad tributaria, de que tratan los articulos 118, 119 y 120 de la Ley 2010 de 2019, podra ser presentada ante la Unidad Administrativa Especial Direccién de Impuestos y Aduanas Nacionales -OIAN y demas autoridades competentes, hasta el dia treinta (30) de noviembre de 2020. El acta de la conciliacién o terminacién debera suscribirse a mds tardar el dia treinta y uno (31) de diciembre de 2020. En el caso de la conciliacién, el acuerdo debe presentarse por cualquiera de las partes para su aprobacién ante el juez administrativo o ante la respectiva corporaci6n de lo contencioso administrativo, segiin el caso, dentro de los diez (10) dias habiles siguientes a su suscripoién, demostrando el cumplimiento de los requisitos legales. Para efectos de cesién gratuita de predios ejidales el interesado debera estar a PAZ Y SALVO con el Municipio por concepto de impuesto predial, mejoras, arrendamientos y servicios pilblicos, Cra 6 N2 8.07 3er. Piso Edificio Alcaldia Municipal; Cel.: 3163317010 Email: concejo@elespinal-tolima.gov.co, Espinal - TolimaCONCEJO MUNICIPAL EL ESPINAL - TOLIMA ee NIT. 809.000.477-4 EPRSEIS, BE Gust Que la Secretaria de Planeacién Municipal o quien haga sus veces debera certificar que los predios que sean objeto de aplicacién de este Acuerdo Municipal no se encuentran en reas insalubres, de riesgo 0 en zonas de conservacién o proteccién ambiental y en general, que no hacen parte de las areas relacionadas en los articulos 35 y 37 de la ley 388 de 1997. Que el municipio de El Espinal, Departamento de Tolima, expidié el Acuerdo Municipal No. 010 de 2020, por el cual se establece el Plan de Desarrollo del municipio, en el que se establece la vivienda como acceso a soluciones de vivienda 3.4.2.1. En mérito de lo expuesto, el Honorable Concejo Municipal, ACUERDA ARTICULO PRIMERO: FACULTESE. Al sefior Alcalde del Municipio de El Espinal, Departamento de Tolima hasta el 31 de Diciembre de 2021, para llevar a cabo cesi6n o transferir los bienes fiscales lotes de terreno a titulo gratuito de propiedad de! municipio de E! Espinal que estén en posesion u ocupados ilegalmente con mejoras y/o construcciones de destinacion econémica habitacional, siempre cumpla con las condiciones de ser beneficiarios del subsidio de vivienda de interés social, y haya estado en posesién u ocupacién de manera interrumpida por minimo diez (10) afios de anterioridad al inicio de! procedimiento administrativo. ARTICULO SEGUNDO: El procedimiento de la cesién se adelantard por parte de la Secretaria de Planeaci6n, Infraestructura y Medio Ambiente y Los beneficiarios deben cumplir con los requisitos establecidos en el articulo 277 de la Ley 1955 de 2019, Decreto 149 de 2020 y Ley 2044 de 2020, 0 las normas que la modifiquen, adicionen, complementen o reglamenten, y adicionalmente: ARTICULO TERCERO: FACULTASE. Al Alcalde Municipal de E! Espinal para llevar a cabo la enajenacién directa y/o venta de predios fiscales que no cumplan con los requisitos para ser cedidos a titulo gratuito, PARAGRAFO 1°: El valor de la venta del predio fiscal de propiedad del Municipio de El Espinal determinado seré el valor catastral vigente a la fecha de la oferta. PARAGRAFO 2°: La venta de los predios fiscales que trata el presente articulo tendra un descuento del 40% del valor catastral determinado al momento de la oferta. Cra 6 N2 8-07 3er. Piso Edificio Alcaldia Municipal; Cel.: 3163317010, q Email: concejo@elespinal-tolima.gov.co, Espinal - TolimaCONCEJO MUNICIPAL EL ESPINAL - TOLIMA EE NIT, 809.000.477-4 concas: ie Geet ARTICULO CUARTO: Para efectos de cesi6n gratuita o venta de predios fiscales lotes de terreno, el interesado deberd estar a PAZ Y SALVO con el Municipio por concepto de impuesto predial, mejoras, arrendamientos y servicios puiblicos. ARTICULO QUINTO: Las personas que se encuentren en mora en el pago del arrendamiento Ejidal y quieran acceder a este beneficio, obtendrén una rebaja de! 80% en los intereses de mora hasta el 31 de diciembre de 2020. ARTICULO SEXTO: FACULTASE. Al Alcalde Municipal de El Espinal para expedir las resoluciones de titulaci6n y/o firmar escrituras y suscribir cualquier acto juridico, administrativo, para realizar la incorporacién, subdivision y/o el loteo de los predios de mayor extensi6n objeto de transferencia, necesarios para el cabal cumplimiento de lo dispuesto en este Acuerdo. ARTICULO SEPTIMO: Las facultades que se conceden en el presente acuerdo son para llevar a cabo lo establecido en el articulo 277 de la Ley 1955 de 2019 y articulos 8,.9, 10 de la Ley 2044 de 2020 ARTICULO OCTAVO: Este acuerdo rige a partir de la fecha de su sancién y deroga los acuerdos y demas normas que le sean contrarias. : PUBLIQUESE Y CUMPLASE Dado en la ciudad de El Espinal Tolima, a los VEINT! OCHO (28) dias-ee wien Camilo Tague * ‘VEN CAMILO DUQUE CORTES ANTQ ALEZ MALAMBO Presidente del Concejo Municipal PVi gente deagosto del 2020 NATHALY IBETH BONILLA GUZMAN CESAR AUGUSTO ROZO FUENTES 28 Vicepresidente del Concejo ‘Secretario del Concejo Municipal Cra 6 N2 8-07 3er. Piso Edificio Alcaldia Municipal; Cel.: 3163317010, Email: concejo@elespinal-tolima gov.co, Espinal - TolimaCONCEJO MUNICIPAL EL ESPINAL ~ TOLIMA — i CONCEJO DE NIT. 809.000.477-4 EL ESPINAL CONSTANCIA SECRETARIAL EL ESPINAL AGOSTO 28 DE 2020, EL SUSCRITO SECRETARIO GENERAL DEL CONCEJO MUNICIPAL. HACE CONSTAR: QUE EL PRESENTE ACUERDO:"POR MEDIO DEL CUAL SE FACULTA AL ALCALDE MUNICIPAL DE EL ESPINAL PARA LLEVAR A CABO LA CESION O TRANSFERIR A TITULO GRATUITO Y VENDER LOS BIENES FISCALES LOTES DE TERRENO DE LA ZONA URBANA DE PROPIEDAD DEL MUNICIPIO DE EL ESPINAL A LAS FAMILIAS QUE LOS POSEEN U OCUPAN”. FUE APROBADO EN PRIMER DEBATE EL DIA LUNES 24 DE AGOSTO DEL 2020 EN LA COMISION CONJUNTA DE PLAN DE DESARROLLO Y COMISION DE PRESUPUESTO Y HACIENDA, EN SEGUNDO DEBATE EN SESION ORDINARIA EL DIA VIERNES 28 DE AGOSTO DEL 2020. EL SECRETARIO: flow CESAR AUGUSTO ROZO FUENTES Secretario Pagador Concejo De El Espinal Cra 6N® 8-07 38, Piso Edificio Akcaldla Municipal; Cel: 3163317010 Email: concejo@elespinal-tolima.gov.co, Espinal - TolimaEl Espinal, agosto 31 de 2020 INFORME SECRETARIAL: el dia de hoy fue recibido para su sancién el acuerdo N.° 015, “POR MEDIO DEL CUAL SE FACULTA AL ALCALDE MUNICIPAL DE EL ESPINAL PARA LLEVAR A CABO LA CESION O TRANSFERIR A TITULO GRATUITO Y VENDER LOS BIENES FISCALES LOTES DE TERRENO DE LA ZONA URBANA DE PROPIEDAD DEL MUNICIPIO DE EL ESPINAL A LAS FAMILIAS QUE POSEEN U OCUPAN” el cual procede del honorable concejo municipal. Pasa al Despacho del sefior Alcalde para Jo de Ley. NINA PAOLA CARTAGENA GARCIA Secretaria Nivel asistencial grado 04 Codigo 440. El Espinal, agosto 31 de 2020 Visto el informe anterior, se procede a SANCIONAR EL ACUERDO, de conformidad a lo estatuido en Ia ley. Y Se ordena que por secretaria se envié al despacho del sefior Gobernador del Tolima para su revisién. JUAN CARLOS TAMAYO SALAS Alcalde MunicipalCONCEJO MUNICIPAL EL ESPINAL — TOLIMA aicDe MT. 809.000.477-4 EL ESPINAL | EL SUSCRITO SECRETARIO GENERAL DEL CONCEJO MUNICIPAL HACE CONSTAR: El acuerdo No. 015 = "POR MEDIO DEL CUAL SE FACULTA AL ALCALDE MUNICIPAL DE EL ESPINAL PARA LLEVAR A CABO LA CESION O TRANSFERIR A TITULO GRATUITO Y VENDER LOS BIENES FISCALES LOTES DE TERRENO DE LA ZONA URBANA DE PROPIEDAD DEL MUNICIPIO DE EL ESPINAL A LAS FAMILIAS QUE LOS POSEEN U OCUPAN”. Y sus anexos. Permanecié fijado en la cartelera del ‘Concejo Municipal del 28 de agosto a las 11:00 AM Hasta el 03 de septiembre del 2020, a las 11:00 AM Lo anterior, para dar cumplimiento al capitulo Xill denominado “TRAMITE DE LOS PROYECTOS DE ACUERDO” seginn el articulo 114 denominado Publicaciones de los Acuerdos del Reglamento Interno del Concejo Municipal. Expedida en El Espinal Tolima a los Tres (03) dias del mes de septiembre del afio 2020. EL SECRETARIO: Cis CESAR AUGUSTO ROZO FUENTES Secretario Pagador Concejo De El Espinal Cra 6 NE 8.07 32. Piso Edificio Alcaldia Municipal; Cel: 3163317010 Email: concejo@elespinal-tolima.gov.co, Espinal - Tolima