HMEF5023 (119-155) en Ms

Diterjemahkan dari Bahasa Inggeris ke Bahasa Melayu - www.onlinedoctranslator.
com
- Sekolah
sebagai Sosial
5 Organisasi
HASIL PEMBELAJARAN
Pada akhir topik ini, anda seharusnya dapat: 1.
Menjelaskan bagaimana sekolah adalah sistem sosial;
2. Bandingkan sekolah dengan sistem sosial lain;

3. Bincangkan ciri-ciri birokrasi sistem sekolah kita;
4. Mengkritik model birokrasi Weberian dan fungsi serta disfungsinya;
5. Mengaplikasikan konsep dan prinsip teori peranan, teori nilai, dan

teori membuat keputusan kepada situasi sebenar di sekolah; dan
6. Bincangkan isu-isu yang dihadapi oleh sistem persekolahan kita dalam proses
membangunkan sekolah yang berkesan.
- PENGENALAN
Sekolah itu bukanlah sebuah pulau dengan sendirinya. Ia adalah sebahagian daripada
komuniti dan, disebabkan itu, ia adalah organisasi sosial. Organisasi sosial mempunyai
ciri-cirinya yang tersendiri dan aspek yang paling biasa bagi ciri-ciri ini ialah birokrasi. Ia
memerintah organisasi dalam hampir semua aspek aktiviti. Memahami proses birokrasi
dan ciri-ciri organisasi membolehkan seseorang individu merancang aktiviti untuk
mencapai matlamat dan objektif tertentu tanpa banyak halangan. Sebagai pelajar
lepasan ijazah, anda diharapkan bukan sahaja memahami konsep
Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL - 103
organisasi sosial tetapi juga untuk menerangkan, menilai dan mengkritik semua
aspeknya. Selain itu, anda juga diharap mengetahui beberapa teori sosial supaya anda
boleh mengaplikasikannya dalam situasi sebenar dalam sistem persekolahan dalam
proses membangunkan sekolah yang berkesan untuk kepentingan pelajar dan masa
depan negara. Apakah yang menjadikan sekolah sebagai organisasi sosial? Ia adalah
sebuah organisasi kerana ia terdiri daripada sistem interaksi sosial; keseluruhan yang
tersusun yang terdiri daripada personaliti menarik yang diikat bersama dalam hubungan
organik (Waller, 1932). Personaliti ini menentukan jenis sistem sekolah yang mungkin
berubah dengan perubahan personaliti dan pendekatan ke arah pelaksanaan dasar.
5.1 SEKOLAH SEBAGAI SISTEM SOSIAL

Sekolah sebagai sistem sosial terdiri daripada bahagian yang saling bergantung,
populasi yang jelas, rangkaian hubungan sosial yang kompleks dan budayanya
yang tersendiri. Hoy dan Miskel (2001) merumuskan andaian sekolah sebagai
sistem sosial daripada sastera primer iaitu Getzels dan Guba (1957); Getzels,
Lipham, dan Campbell (1968); Bidwell (1965) dan Scott (1992; 1998). Andaian ini
ialah sistem sosial:
(a) Adakah sistem terbuka;
(b) Minta orang melaksanakan peranan mereka yang berbeza;
(c) Terdiri daripada bahagian, ciri dan aktiviti yang saling bergantungan yang menyumbang kepada
dan diterima daripada keseluruhannya;
(d) Berorientasikan matlamat;
(e) Berstruktur;
(f) Normatif untuk menetapkan tingkah laku yang sesuai;
(g) Adakah dikenakan sanksi di mana norma tingkah laku dikuatkuasakan dengan ganjaran
dan hukuman;
(h) Berpolitik;
(i) Mempunyai budaya yang tersendiri;
(j) Bersifat konseptual dan relatif; dan
(k) Sertakan semua organisasi formal.

104 - TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL
11 andaian sistem sosial boleh mencerminkan sistem persekolahan yang biasa

bagi kebanyakan kita. Jika penambahbaikan sekolah ingin dilaksanakan dengan
jayanya, sekolah sebagai sistem sosial mesti difahami. Kekuatan dan kelemahan
sekolah perlu dianalisis bagi merancang proses penambahbaikan sekolah.
Kejayaan bergantung pada seberapa teliti analisis dibuat, dan, sejauh mana
masalah yang dikenal pasti adalah dengan masalah sebenar. Apabila masalah
sebenar dikenal pasti, perancangan dan pelaksanaan penyelesaian akan
membawa hasil yang diinginkan dan pembaziran akan diminimumkan.
Selepas perbincangan mengenai subjek sekolah sebagai sistem sosial, marilah kita
mendalami dengan lebih terperinci aspek teori sekolah sebagai sebuah organisasi sosial.
Weber (1947) membincangkan konsep birokrasi dan objektif kami adalah untuk mengaitkan
konsep teorinya dengan sekolah kami.
SEMAK KENDIRI 5.1
Terangkan andaian berikut yang dibuat dalam konteks „sekolah sebagai

sistem sosial‰:
(a) Sistem sosial adalah konsep dan relatif;
(b) Sistem sosial adalah normatif untuk menetapkan tingkah laku yang sesuai; dan
(c) Sistem sosial berorientasikan matlamat.
AKTIVITI 5.1
Bincangkan persamaan dan perbezaan antara sekolah dan organisasi

perniagaan dari perspektif sistem sosial.
Kongsi jawapan anda dengan rakan kursus anda dalam forum dalam talian myINSPIRE.

5.2 KEBANGKITAN BIROKRASI DAN

STRUKTUR WEBERIAN DI SEKOLAH
Selepas membincangkan sekolah sebagai organisasi sosial, mari kita pergi ke lebih terperinci
mengenai struktur dan pentadbiran sekolah kita. Salah seorang ahli sains sosial terdahulu
yang mengkaji tentang organisasi ialah Weber (1947). Beliau menyatakan bahawa semua
organisasi moden, di mana sekolah adalah salah satu daripadanya, mempunyai kategori
mereka sendiri.
Model birokrasi Weberian ini adalah asas kepada struktur organisasi. Struktur tersebut
membolehkan organisasi ini beroperasi dengan jayanya dengan kecekapan walaupun alatan
pengurusan ini boleh membawa beberapa keputusan yang tidak diingini yang akan
dibincangkan kemudian. Beliau menyebut bahawa birokrasi mempunyai ciri-ciri tersendiri
yang diklasifikasikan kepada lima kategori seperti yang digambarkan dalam Rajah 5.1.
Rajah 5.1: Ciri-ciri birokrasi

5.2.1 Pembahagian Kerja

Yang pertama ialah „pembahagian kerja‰. Tugas kebanyakan organisasi adalah terlalu
kompleks untuk dilaksanakan oleh seorang individu, dan kerana itu pembahagian kerja
perlu dirangka untuk membahagikan tugas dan tanggungjawab untuk kecekapan yang
lebih baik. Hasil daripada peralihan ini, pengkhususan muncul. Sebagai contoh, terdapat
sangat sedikit pengkhususan di sekolah rendah berbanding sekolah menengah di mana
guru pengkhususan dalam pelbagai bidang mata pelajaran yang menjadikan mereka
lebih cekap dalam pengkhususan pilihan mereka sendiri.
5.2.2 Orientasi Tidak Peribadi

Weber (1947) berpendapat bahawa untuk menjadi cekap mesti ada suasana orientasi impersonal,
tanpa kebencian atau keghairahan yang mungkin juga mengakibatkan melakukan sesuatu tanpa
kasih sayang dan semangat. Pekerja birokrasi perlu menggunakan pendekatan saintifik dalam
membuat keputusan; berdasarkan fakta dan bukan berdasarkan perasaan. Ini dijangka
memastikan kesamarataan layanan.
5.2.3 Hierarki Kuasa

Hierarki kuasa dalam birokrasi terdapat dalam hampir semua organisasi. Jika
kita perhatikan carta organisasi, kita boleh perhatikan di bahagian atas piramid
dalam carta hanya terdapat satu kotak dengan nama ketua pegawai eksekutif;
ketua organisasi, dan semasa kita turun, semakin ramai ahli ditemui dalam
setiap garis kuasa mendatar. Jawatan penyelia dan pegawai bawahan ini cuba
menjamin pematuhan berdisiplin kepada arahan daripada pihak atasan bagi
memastikan kejayaan pelaksanaan pelbagai tugas dan fungsi sesebuah
organisasi menjadi kenyataan.
5.2.4 Peraturan dan Peraturan

Weber (1947) berpendapat bahawa setiap birokrasi mempunyai sistem peraturan
dan peraturan. Ia adalah untuk memastikan keseragaman dan kestabilan tindakan
pekerja. Kurang persefahaman antara pekerja dan akibatnya, objektif dapat dicapai
dengan masalah yang paling sedikit.

5.2.5 Orientasi Kerjaya

Kerjaya dalam organisasi birokrasi adalah berdasarkan kelayakan teknikal dan akademik dan,
akibatnya, pekerja menganggap kerja mereka sebagai kerjaya. Weber (1947) menetapkan
bahawa setiap kali terdapat orientasi kerjaya, terdapat sistem kenaikan pangkat berdasarkan
kekananan dan pencapaian. Untuk memupuk kesetiaan, individu yang mempunyai kemahiran
istimewa mesti dilindungi daripada pemecatan sewenang-wenangnya atau penafian kenaikan
pangkat, dan birokrasi menginstitusikan perlindungan pekerja melalui tindakan sedemikian di
mana keputusan dibuat secara tidak memihak.
SEMAK KENDIRI 5.2
Namakan lima ciri birokrasi mengikut model Weberian.
AKTIVITI 5.2
Adakah anda bersetuju dengan hujah dan rasional ciri birokrasi?

Berikan alasan anda untuk persetujuan atau ketidaksetujuan anda.
5.3 FAEDAH BIROKRASI

Berikut adalah faedah birokrasi:
(a) Sebaik-baiknya, birokrasi memaksimumkan membuat keputusan yang rasional dan kecekapan
pentadbiran.
(b) Pembahagian kerja memastikan setiap ahli organisasi adalah pakar dalam
bidang pengkhususan tertentu.
(c) Ini menghasilkan lebih kecekapan kerana pakar akan dapat memberi nasihat kepada
penyelianya dan orang lain dalam perkara yang memerlukan pendapat pakar dan
profesional sebelum sebarang keputusan boleh dibuat.
(d) Apabila terdapat pakar dalam semua sektor organisasi, maka ia akan menjadi
berdikari dan tidak memerlukan khidmat pakar lain dari luar organisasi.

(e) Dalam organisasi moden, rasional dan inkuiri saintifik dalam persekitaran neutral
akan menghasilkan keputusan yang baik yang akan membawa hasil yang tepat
tanpa membazirkan sebarang sumber yang terhad.
(f) Proses ini akan dipertingkatkan lagi dengan hierarki kuasa, di mana orang
bawahan akan menjalankan tugas dan tanggungjawab seperti yang dirancang
oleh penyelia mereka.
(g) Pematuhan ini akan mengurangkan perselisihan faham oleh orang bawahan kerana garis kuasa
menentukan bahawa orang bawahan tidak akan mempersoalkan keputusan yang dibuat
oleh pihak atasan mereka.
(h) Memandangkan wujudnya hierarki kuasa di mana terdapat pemimpin dan juga pengikut dalam
sesebuah organisasi yang telah membangunkan matlamat jangka panjang melalui
perancangan strategik, pekerja secara semula jadi akan mempunyai orientasi untuk
menjadikan pekerjaan mereka sebagai kerjaya sepanjang hayat.
(i) Orientasi ini akan meningkatkan kualiti tenaga kerja dan pematuhan oleh pekerja
bawahan akan menjadi tugas yang lebih mudah.
5.4 KRITIKAN MODEL

BIROUKRATIK WEBERIAN
Model Weberian telah dikritik dari pelbagai sudut. Banyak perbincangan tentang faedah
model telah dikemukakan dan banyak contoh tenaga kerja yang lebih teratur dengan
pekerja yang bermotivasi dan pencapaian yang lebih besar telah dirasionalkan untuk
meyakinkan skeptik. Dalam kebanyakan kes, pandangan mereka diterima tetapi dalam
semua perkara, mesti ada juga aspek negatif yang perlu didedahkan. Pendedahan ini
akan memastikan birokrasi dapat dipertingkatkan untuk manfaat semua.
Oleh kerana kebanyakan orang lebih berminat dengan aspek positif birokrasi, mereka
lupa ciri-ciri tidak berfungsi dalam perumusannya. Model Weberian tidak menyentuh
peranan organisasi tidak formal yang sebenarnya sama pentingnya dengan organisasi
formal. Perbincangan tentang organisasi tidak formal dalam birokrasi akan
menerangkan cara kerja model birokrasi dalam perbincangan yang lebih realistik yang
akan memberi manfaat kepada mereka yang melaksanakan model tersebut.

Kurangnya perbincangan mengenai aspek tidak formal birokrasi mengakibatkan

pengabaian perbincangan mengenai potensi percanggahan dalaman model tersebut.
Perbincangan berikut mengenai fungsi dan disfungsi model birokrasi Weberian akan
membolehkan pembaca mendapat gambaran yang lebih baik tentang keseluruhan
sistem birokrasi sesebuah organisasi.
5.5 FUNGSI DAN DISFUNCSI MODEL

BIROUKRATIK WEBERIAN
Terdapat kebaikan dan juga keburukan kepada semua perkara tetapi terpulang kepada individu
untuk memaksimumkan kebaikan dan meminimumkan keburukan untuk faedah mereka untuk
mencapai matlamat yang disasarkan. Dengan mengetahui dengan baik kelemahan mana-mana
alat yang ada, kita boleh meminimumkannya dan menggunakan kekuatan maksimum untuk
mengatasi kelemahan tersebut. Formula yang sama boleh digunakan dalam kes model birokrasi
Weberian. Seperti yang kita sedia maklum mengenai model birokrasi Weberian, ia mampu
menggalakkan kecekapan dalam pencapaian matlamat.
(a) Ambil pembahagian kerja sebagai contoh. Ia memberikan kepakaran kepada organisasi
tetapi ia menyebabkan kebosanan kerana tindakan berulang yang sama yang akhirnya
membawa kepada produktiviti yang lebih rendah. Banyak organisasi cuba
mengurangkan fenomena ini dengan menyediakan tugas dan tanggungjawab yang
lebih pelbagai. Pekerja dilatih untuk melakukan pelbagai tugas dan dengan perubahan
suasana, walaupun pembahagian kerja adalah relevan, perkaitan itu menjadi kabur.
(b) Orientasi tidak peribadi boleh meningkatkan rasional dalam proses membuat keputusan,
tetapi tidak personaliti bukanlah sifat semula jadi manusia. Akibatnya, terdapat kekurangan
kemesraan yang boleh menyebabkan semangat rendah di kalangan pekerja. Semangat yang
rendah boleh menyebabkan produktiviti yang rendah dan kegagalan untuk mencapai
matlamat organisasi.
(c) Hierarki kuasa boleh menggalakkan pematuhan orang bawahan tetapi harap
maklum bahawa ia boleh menyebabkan gangguan dalam komunikasi yang
berkesan dan cekap. Pada setiap peringkat hierarki terdapat potensi sekatan
dalam penyebaran maklumat; ke atas dan ke bawah.
Blau dan Scott (1962) memerhatikan kecenderungan hanya menyampaikan mesej
yang boleh membuatkan mereka kelihatan baik atau yang boleh menggembirakan
bos mereka. Kesan daripada kecenderungan ini mungkin membawa kesan negatif
kepada organisasi seperti ketua tidak tahu apa yang sebenarnya berlaku dalam
organisasi dan akibat daripada itu banyak masalah yang perlu ditangani segera
tidak diendahkan, dan organisasi boleh mengumpul masalah. yang mungkin
menjadi tidak berfungsi yang sukar untuk diselesaikan.

(d) Peraturan dan undang-undang memang memberikan kestabilan, kesinambungan dan keseragaman
tetapi secara serentak ia boleh membawa kepada ketegaran dan anjakan matlamat. Pekerja, yang
mungkin begitu tegar dalam mematuhi peraturan dan peraturan, boleh menjadikannya sebagai
tujuan, dan bukan sebagai cara untuk mencapai tujuan. Kekakuan dan formalisme ini boleh
menjadikan organisasi tidak fleksibel dan, sebagai akibatnya,
ia mungkin tidak dapat menyesuaikan diri dengan perubahan dengan mudah dan ia mungkin mengganggu pencapaian
matlamat.
(e) Orientasi kerjaya merupakan elemen yang sihat dalam sesebuah organisasi kerana faktor
motivasinya. Pekerja akan bermotivasi untuk memaksimumkan usaha mereka untuk
memastikan usaha mereka akan diiktiraf oleh majikan mereka dan digunakan sebagai
perbatuan untuk kenaikan pangkat, tetapi pada masa yang sama ia boleh menyebabkan
konflik organisasi di kalangan pekerja. Konflik ini mungkin berpunca daripada perasaan
cemburu di kalangan pekerja kerana gaya komunikasi mereka yang berbeza dengan bos
mereka mungkin membawa persepsi yang berbeza terhadap bos mereka. Sekiranya bos
tidak menggunakan instrumen penilaian lain untuk penilaian kakitangan selain
menggunakan persepsi, maka terdapat kecenderungan untuk berat sebelah.
Model birokrasi Weberian seperti yang dicadangkan oleh Weber (1947) telah menjadi
garis panduan bagi organisasi formal di seluruh dunia walaupun pengubahsuaian telah
dibuat untuk meminimumkan kesan negatif daripada birokrasi yang dicadangkan. Kita
telah mendengar bahawa proses birokrasi telah dipermudahkan di mana kerenah
birokrasi telah diminimumkan dan piramid birokrasi telah diratakan di mana terdapat
kurang hierarki dan lebih banyak demokrasi tetapi prinsip organisasi masih kekal utuh.
Peringkat seterusnya perbincangan kita ialah membincangkan tentang „teori peranan‰. Apabila
kita membincangkan tentang kepimpinan dan pengikut, kita sebenarnya bercakap tentang
peranan berbeza yang dimainkan oleh individu dalam organisasi. Marilah kita membaca dan
berfikir tentang penjelasan dan hujah yang dikemukakan oleh beberapa penyelidik mengenai teori
peranan, dan cuba mengaitkannya dengan sistem sekolah kita.
SEMAK KENDIRI 5.3
1. Apakah faedah birokrasi?
2. Apakah fungsi dan kepincangan model birokrasi Weberian?

AKTIVITI 5.3
„Selain fungsi dan kepincangan model birokrasi Weberian yang diberikan,

terdapat faktor lain yang perlu diambil kira terutamanya dengan
perubahan pantas yang berlaku pada era sekarang. Berikan pendapat
anda‰ tentang perkara ini.
5.6 TEORI PERANAN
Setiap individu mempunyai sekurang-kurangnya satu peranan untuk dimainkan. Peranan pelajar
adalah untuk belajar manakala peranan guru di sekolah adalah untuk mengajar pelajarnya di
kelasnya tetapi di rumah dia memakai pelbagai topi yang melambangkan peranan seperti bapa,
suami, anak lelaki, pencari nafkah, dsb. Setiap individu tidak boleh lari daripada memainkan
peranan yang mempunyai jangkaan yang berbeza. Fokus topik ini adalah untuk membincangkan
peranan yang dimainkan oleh pengetua sekolah sebagai pemimpin serta pengurus sesebuah
institusi pendidikan. Seberapa baik dia memainkan peranan yang berbeza akan menentukan
kesihatan institusi yang dia tuju.
5.6.1 Sumber Peranan Pengetua

Dalam konteks Malaysia, sumber peranan seorang pengetua sekolah terletak pada
Kementerian Pendidikan dan jabatan-jabatannya. Mereka menentukan peranan
yang harus dimainkan oleh pengetua. Menurut Foo (2003), peranan yang dimainkan
oleh pengurus sekolah juga dipengaruhi oleh tiga era reformasi yang berlaku
semasa peringkat era reformasi pendidikan. Era-era ini ialah:
(a) Era Intensifikasi (1980 1987)

Ia memberi tumpuan kepada pentadbiran berpusat yang bersifat hierarki untuk
memastikan kawalan oleh pihak berkuasa pusat serta pematuhan oleh kakitangan
dan pelajar. Ini merupakan tempoh kritikal pembangunan pendidikan di negara ini
yang memerlukan perancangan dan pelaksanaan berpusat bagi memastikan pelan
strategik dalam pendidikan akan mencapai objektifnya.

(b) Era Penstrukturan Semula (1988 1995)

Ia menonjolkan konsep pemusatan, pemerkasaan profesional dan pilihan
atau pilihan pelanggan. Ini adalah era di mana mereka mendapati bahawa
kawalan berpusat menyekat kreativiti dan institusi sekolah menjadi tegar.
Ini bukanlah jenis pendidikan yang harus mereka pupuk jika negara
menuju ke arah negara maju sepenuhnya. Oleh itu dengan lebih ramai
guru terlatih dan berkelayakan, bentuk kawalan berpusat menjadi lebih
longgar di mana pihak berkuasa pendidikan tempatan seperti pengarah
pelajaran negeri, pegawai pelajaran daerah dan pengetua lebih mengawal
dan menyuarakan tentang pentadbiran sekolah mereka.
(c) Era Reformasi (Masa Kini)

Era ini menekankan kepada piawaian, akauntabiliti dan penswastaan
pendidikan (Murphey & Adams, 1998). Tahap ketiga kemajuan pendidikan
memerlukan pengetua untuk meningkatkan standard kualiti sekolah
mereka yang boleh dicerminkan oleh prestasi akademik pelajar dalam
peperiksaan awam. Kualiti ini juga mencerminkan kualiti dalam
pengurusan pengetua dan pentadbiran hal-hal lain, seperti pengurusan
kakitangan dan pelajar. Kesediaan untuk bertanggungjawab sendirian
boleh menjadi pengukur kepada pentadbiran yang lebih cekap. Ini juga era
di mana institusi pengajian tinggi swasta telah meninggalkan jejak dalam
sejarah pendidikan di Malaysia.
5.6.2 Peranan Pengetua

Peranan pengetua telah dibincangkan dan dipertikaikan selama hampir satu abad, sepanjang
abad ke-20. Pada satu ketika, pentadbir sekolah digesa memainkan peranan sebagai birokrat
eksekutif manakala pada masa yang lain, mereka diminta memainkan peranan sebagai
fasilitator kemanusiaan, dan pada masa ini mereka dituntut untuk berfungsi sebagai
pemimpin dalam proses pengajaran dan pembelajaran (Beck & Murphy, 1993). Mereka juga
didedahkan dengan latihan untuk menyediakan mereka untuk memegang jawatan sebagai
pengetua tetapi latihan tersebut tidak berkesan kerana jenis latihan yang lebih sesuai untuk
mereka mengekalkan disiplin dalam kalangan pelajar berbanding mengubah organisasi
sekolah (Hallinger & Bridges, 1997). ).
Zaidatul Akmaliah dan Foo (2003) memetik laporan Jemaah Nazir sekolah tahun 2000
yang menyatakan kira-kira 57 peratus sekolah mampu menyediakan suasana yang
positif untuk proses pengajaran dan pembelajaran pada tahap sederhana, manakala
selebihnya lemah. Barker (1997) mendapati ketidakjelasan peranan yang sepatutnya
dimainkan oleh pengetua merupakan antara punca kesukaran mendapatkan calon yang
sesuai untuk mengetuai sekolah.

Peranan pengetua berkait rapat dengan tujuan penubuhan sekolah. Dalam kes
penubuhan sekolah menengah berasrama sains di setiap negeri pada tahun
1973, tujuan sekolah tersebut adalah untuk menggalakkan pelajar Melayu dari
luar bandar mengambil mata pelajaran Sains dan Matematik supaya mencukupi
calon sains- berorientasikan kursus profesional seperti perubatan dan
kejuruteraan.
Objektif sekolah tersebut telah tercapai kerana sifat pemangkinnya. Caldwell (1998)
mencadangkan bahawa sekolah masa depan harus dapat memenuhi keperluan
banyak orang selain pendidikan formal, seperti untuk latihan dan latihan semula
tenaga kerja negara disebabkan oleh perubahan teknologi yang pantas yang
menjadi ciri era kita.
5.6.3 Model Perhubungan Peranan

Getzels (1958, 1967) mendefinisikan peranan dari segi jangkaan peranan yang
merupakan hak dan kewajipan normatif yang menentukan apa yang patut atau tidak
patut dilakukan oleh seseorang dalam pelbagai keadaan semasa dia memegang peranan
tertentu dalam organisasi. Getzels menggariskan ciri-ciri peranan berikut:
(a) Ia adalah pelengkap;
(b) Ia ditentukan oleh institusi;
(c) Mereka fleksibel mempunyai tingkah laku dalam kontinum yang terdiri daripada „diperlukan‰ kepada
„dilarang‰; dan
(d) Skopnya berbeza-beza daripada peranan yang khusus kepada yang tersebar.
Keberkesanan penyandang diukur dengan sejauh mana seseorang itu memenuhi

tuntutan peranan. Keberkesanan seseorang pengetua sekolah boleh diukur melalui
pendekatan tugas dan pendekatan membuat keputusan (Lipham & Hoeh Jr,
1974). Bagi pendekatan tugasan, peranan diterangkan dari segi tugasan yang perlu
dilaksanakan. Walaupun peranan pengetua agak mantap, tetapi sehingga kini, tiada
penyenaraian yang dipersetujui secara universal. Peranan sentiasa berubah untuk
memenuhi keperluan sekolah individu dan juga negara individu.

Pendekatan membuat keputusan dalam menentukan peranan yang dimainkan oleh pemimpin
melibatkan kuasa yang diberikan kepada pemimpin dalam membuat keputusan. Kuasa ini memberikan
panduan tentang peranan sebenar yang telah diberikan oleh pemimpin. Untuk benar-benar mengetahui
peranan yang ditentukan seperti yang diharapkan oleh penyandang atau oleh orang bawahannya atau
orang lain, proses analisis peranan boleh digunakan. Proses analisis peranan boleh mendapatkan
jangkaan untuk tingkah laku penyandang peranan di sepanjang kontinum yang relevan daripada „mesti
sekali‰ kepada „sangat tidak boleh‰. Analisis ini boleh memberikan maklumat tentang peranan
sebenar seseorang pengetua dan peranan pilihan pengetua.
5.6.4 Jangkaan Peranan

Terdapat sekurang-kurangnya tiga dimensi jangkaan peranan seseorang pengetua iaitu:
(a) Persepsi pengetua terhadap jangkaan guru terhadap peranan pengetua;
(b) Jangkaan kendiri pengetua terhadap peranan pengetua; dan
(c) Harapan guru terhadap peranan pengetua.
Rajah 5.2: Jangkaan peranan dan hubungan persepsi peranan

Sumber: Lipham & Hoeh (1974)

Rajah 5.2 menerangkan jangkaan peranan seorang pengetua daripada tiga dimensi. Daripada analisis
ketiga-tiga dimensi tersebut kita boleh mendapat gambaran yang lebih tepat tentang peranan yang
dimainkan oleh seorang pengetua sekolah.
(a) Jarak Interceptive

Perbezaan persepsi antara "pengetua tentang jangkaan guru terhadap peranan
pengetua‰ dan jangkaan kendiri"pengetua untuk peranan pengetua‰ disebut
sebagai „jarak pintas‰. Ia bermakna kedua-dua persepsi itu datang dari dalam
diri pengetua itu sendiri. Dia mungkin menganggap bahawa guru mengharapkan
pengetua untuk memberi tunjuk ajar dalam metodologi pengajaran mereka,
memberi lebih minat terhadap apa yang mereka lakukan, dan memberikan
penilaian yang baik terhadap prestasi mereka pada akhir tahun, tetapi jangkaan
pengetua terhadap peranannya sebagai pengetua mungkin berbeza.
Sebagai contoh, pengetua tidak percaya untuk memberikan penilaian yang baik
kepada semua kakitangannya dan dia percaya bahawa guru harus berdikari dan
tidak perlu dia tahu apa yang dilakukan oleh gurunya. Jarak pintasan ini boleh
menyebabkan sedikit ketidakharmonian dalam organisasi dan ia boleh dielakkan
jika jarak pintasan diminimumkan dengan mengetahui apakah peranan sebenar
pengetua dan guru.
(b) Jarak Komunikatif

Perbezaan dalam persepsi jangkaan antara jangkaan „pengetua terhadap
peranan guru‟ terhadap peranan pengetua‰ dan „jangkaan guru
terhadap peranan pengetua‰ mungkin mewujudkan salah faham yang
lebih serius antara kedua-dua pihak. Masalah ini tercipta kerana„jarak
komunikatif‰ antara pihak yang berkenaan. Ambil contoh yang
dinyatakan di mana persepsi „pengetua‟ terhadap jangkaan guru terhadap
peranan pengetua‰ adalah berbeza daripada jangkaan „guru‟ terhadap
peranan pengetua‰.
Pengetua merasakan bahawa dia diharapkan untuk memberi bimbingan pedagogi

kepada guru-guru dan memasuki bilik darjah untuk melakukan perkara itu, tetapi yang
mengejutkannya guru itu tidak menikmatinya dan tidak suka diganggu dalam perkara
sedemikian kerana guru menganggap bahawa dia adalah pakar dalam disiplin
akademiknya dan lebih mengetahui kaedah pengajaran yang terbaik untuk digunakan.
Perbezaan ini disebabkan oleh „jarak komunikatif‰. Peranan pengetua dalam aspek
itu tidak diterima oleh guru dan masalah ini boleh diatasi sekiranya terdapat
komunikasi yang berkesan antara kedua-dua pihak.

(c) Jarak Kewujudan

Terdapat masalah „jarak wujud‰ apabila „jangkaan kendiri pengetua
terhadap peranan pengetua‰ berbeza daripada jangkaan „guru‟ terhadap
peranan pengetua‰. Kedua-dua pihak harus dimaklumkan tentang
peranan pengetua melalui komunikasi yang berkesan.
Senarai semak peranan, tanggungjawab dan tugas pengetua hendaklah

dimaklumkan kepada guru dan begitu juga sebaliknya. Ini adalah proses mudah
untuk memastikan masalah miskomunikasi tidak berlaku dan jika ia berlaku dari
semasa ke semasa, perlu ada mekanisme untuk menyelesaikannya sebelum ia
menjadi penghalang kepada tadbir urus yang baik dalam sistem pendidikan.
Kepentingan mengetahui peranan seseorang dalam sesebuah organisasi tidak boleh

dititikberatkan lagi. Pengetahuan ini membolehkan seseorang individu mengetahui apa yang
diharapkan daripadanya dan jika setiap kakitangan mengetahui peranan khusus mereka,
akan wujud keharmonian dalam organisasi. Perselisihan faham dan konflik dapat dielakkan.
Apabila peranan menjadi kabur atau peranan yang bercanggah harus dimainkan oleh individu
yang sama, maka masalah mungkin timbul. Untuk mengelakkan fenomena ini, individu yang
baru menyertai organisasi perlu dimasukkan ke dalam sistem.
Kursus induksi atau taklimat membantu menjelaskan peranan setiap individu walaupun mereka
mungkin berkongsi beberapa peranan terutamanya dalam persekitaran semasa di mana multi-
tugas adalah norma dalam kebanyakan organisasi. Dalam institusi pendidikan, pengetua, guru dan
kakitangan sokongan mempunyai peranan yang berbeza untuk dimainkan. Guru-guru yang
mempunyai kepakaran dalam bidang pelajaran masing-masing mempunyai peranan masing-
masing untuk memastikan objektif, misi dan visi sekolah mereka tercapai seperti yang dirancang.
SEMAK KENDIRI 5.4
Jelaskan maksud frasa berikut:
(a) Jarak kewujudan;
(b) Jangkaan kendiri Pengetua terhadap peranan pengetua;
(c) Harapan guru terhadap peranan pengetua; dan
(d) Persepsi Pengetua terhadap jangkaan guru terhadap peranan

pengetua.

5.7 TEORI NILAI

Setiap masyarakat mempunyai sistem nilai tersendiri yang menjadi tunjang kepada
semua aktiviti ahli sistem nilai. Walaupun banyak masyarakat berkongsi banyak nilai
yang sama, amalan dan pelaksanaannya mungkin berbeza antara satu sama lain.
Organisasi yang berkesan mencerminkan proses penyelarasan nilai-nilai masyarakat
dalam organisasi. Pemimpin yang berkesan mesti memahami kedua-dua hubungan
budaya-institusi dan hubungan budaya-individu.
Disebabkan senario yang cepat berubah dalam hampir semua perkara yang mempengaruhi
kehidupan kita, kita mungkin kehilangan perspektif tentang perubahan budaya. Untuk
mempunyai kesan yang betul supaya kita tahu di mana kita berada, kita perlu melihat kembali
nilai kita, iaitusuci, sekulardan nilai operasi masyarakat kita. Nilai-nilai ini dimanifestasikan
dalam mekanisme utama di mana nilai-nilai ini menerima ekspresi dalam bentuk garis
panduan perundangan, struktur dan operasi institusi kita, termasuk sekolah kita. Sebagai
pengetua, seseorang mesti sedar tentang sistem nilainya dan antara mukanya dengan sistem
nilai orang lain. Memahami kedua-dua sudut pandangan akan membantu pengetua untuk
memimpin orang lain di dalam organisasi dan juga di luarnya.
5.7.1 Analisis Nilai

Malaysia merupakan sebuah negara berbilang kaum dan budaya yang mengakibatkan
banyak sistem nilai yang boleh menyebabkan konflik nilai di semua peringkat
masyarakat. Broudy (1965) memerhatikan, „Dalam satu cara atau yang lain konflik nilai di
semua peringkat, metafizik, masyarakat, peribadi, dalam domain nilai dan di antara
mereka, lambat laun akan bersarang di bahu sekolah, dan kerana tanggungjawab
tertinggi terletak. dengan pentadbir, dia mesti membahagikan perhatiannya antara
menangani konflik nilai secara institusi dan melakonkan peranannya sendiri sebagai
saksi nilai‰.
Sebagai seorang pemimpin sekolah, bagaimanakah dia harus mentafsir analisis nilai dirinya
dan orang lain? Terdapat beberapa pendekatan analisis nilai-nilai ini yang terdiri daripada
beberapa jenis, berdasarkan pendapat beberapa pakar.
(a) Battle (1954) dan Goldman (1961)

Mereka mewakili nilai dalam 10 dimensi; agama, ekonomi, politik, estetika,
altruistik, sosial, hedonistik, fizikal, etika dan teori.

(b) Harman (1970)

Beliau menerangkan dan membandingkan kedudukan nilai kepercayaan dari
segi kelas pertengahan AS, humanistik baharu, sains tingkah laku dan sistem
nilai asal Amerika. Reich (1970) menerangkan perubahan nilai di AS dari segi
tiga jenis kesedaran, iaitu „The American Dream‰ „The Corporate State‰ dan
„The New Generation‰.
Apa sahaja istilah yang mereka gunakan untuk menjelaskan sistem nilai masyarakat
Amerika, mereka membincangkannya berdasarkan tiga peringkat sistem nilai
seperti yang diterangkan oleh Lipham dan Hoeh (1974); nilai teras atau suci, nilai
sekular dan nilai operasi. Rajah 5.3 berikut meringkaskan tiga tahap nilai yang
dijelaskan dalam subtopik ini.
Rajah 5.3: Dinamika nilai budaya


Sekarang, mari kita bincangkan nilai-nilai ini satu persatu.
(a) Teras atau Nilai Suci

Setiap masyarakat mempunyai teras atau nilai keramat yang berteraskan sistem agama
atau kepercayaan. Nilai-nilai ini tertanam dalam masyarakat dan telah menjadi
sebahagian daripada minda sedar dan bawah sedar manusia. Dalam sesetengah
masyarakat, individu berpegang teguh kepada nilai-nilai ini manakala masyarakat lain
mentafsirkannya secara bebas dan lebih cenderung kepada nilai-nilai sekular.
Demokrasi adalah nilai teras bagi rakyat Malaysia, sama seperti rakyat negara lain yang
melanggannya, dan ia telah tertanam dalam masyarakat kita, yang dimanifestasikan
dalam bentuk nilai sekular.
Lipham dan Hoeh (1974) merumuskan bahawa nilai-nilai suci atau teras berfungsi
sebagai sumber untuk struktur undang-undang dan politik masyarakat kita dan
menerima ungkapan dalam Perlembagaan dan peruntukan piagam kerajaan negeri,
dan kerajaan tempatan; undang-undang dan peraturan; keputusan dan tafsiran
kehakiman oleh mahkamah; keputusan eksekutif dalam bentuk perintah, dan
peraturan pentadbiran. Nilai-nilai suci berfungsi sebagai penapis untuk manifestasinya
dalam bentuk-bentuk yang disebutkan yang membentuk nilai-nilai sekular.
(b) Nilai-nilai Sekular

Nilai teras atau keramat menjelma dalam bentuk nilai sekular apabila ia
menjadi struktur masyarakat kita. Nilai Tahap II ini tertakluk kepada
tafsiran yang luas dan pelaksanaan yang berbeza. Getzels, Lipham dan
Campbell (1972) menyebut bahawa nilai sekular telah dan terus berada
dalam peralihan apabila keadaan dalam masyarakat berubah.
Secara tradisinya, nilai-nilai ini merangkumi etika kejayaan kerja, orientasi masa
hadapan, berdikari atau komitmen kendiri dan moral yang autonomi tetapi nilai-nilai
tradisional ini telah memberi laluan kepada nilai-nilai sekular iaitu kemasyarakatan,
orientasi masa kini, kesesuaian kumpulan dan relativisme moral. Nilai-nilai Amerika ini
mungkin berbeza daripada nilai-nilai sekular lain yang diamalkan oleh masyarakat lain
yang berada pada tahap perkembangan sosial yang berbeza, tetapi pada masa yang
berbeza apabila masyarakat lain mencapai tahap yang sama nilai-nilai itu mungkin
dikongsi oleh mereka juga.
(c) Nilai Operasi

Walaupun nilai teras mungkin serupa, orientasi masyarakat yang berbeza mengubah
nilai sekular agar sesuai dengan citarasa mereka, Selain itu, apabila nilai-nilai sekular ini
tertakluk kepada perbezaan yang lebih besar dalam manifestasi tingkah laku sebagai
seseorang melaksanakan, akan ada nilai yang lebih pelbagai yang disebut. sebagainilai
operasi.

Sebagai gambaran, marilah kita mengambil nilai suci kita berkongsi dan bekerjasama di
Tahap I yang difahami sepenuhnya oleh semua anggota masyarakat kita. Apabila ia
mencapai Tahap II, kita mempunyai pelbagai enakmen perundangan dan keputusan
eksekutif yang mentafsir nilai tersebut secara berbeza. Dalam kes sekolah, kami
mempunyai jenis sekolah yang berbeza menggunakan bahasa pengantar yang berbeza
di mana pelajar diasingkan secara fizikal dan kerjasama antara kumpulan etnik akan
menjadi lebih sukar.
Kemudian pada Tahap III di peringkat nilai operasi, terdapat lebih banyak
kepelbagaian dan seperti dalam kes Malaysia yang semakin maju,
kecenderungan nilai operasi menjadi sebaliknya sentiasa ada. Apabila
masyarakat menjadi lebih mewah, individualisme menjadi lebih menonjol dan
nilai teras kerjasama antara ahli masyarakat menjadi kurang kerap, dan
perlahan-lahan peralihan nilai teras mula berlaku dan pada masa akan datang,
satu set baru tiga peringkat nilai mungkin menjadi berakar umbi.
5.7.2 Hubungan antara Sekolah dan Masyarakat

Seperti dalam kes AS, persekolahan adalah nilai suci masyarakat. Lipham dan
Hoeh (1974) menyebut bahawa terdapat tema budaya dominan tertentu yang
boleh disebut sebagai prinsip asas pendidikan Amerika, yang juga boleh
digunakan di Malaysia. Lima prinsip dibentangkan dalam Rajah 5.4.
Rajah 5.4: Lima prinsip asas pendidikan Malaysia

(a) Sekolah Milik Rakyat

Oleh kerana hak untuk mendapat pendidikan adalah terjamin kepada semua
warganegara Malaysia, maka sekolah itu adalah milik rakyat. Pada tahun 1960-an,
sekolah-sekolah Malaysia dikendalikan oleh Lembaga di bawah Skim Perguruan
Bersepadu yang sebenarnya mewakili rakyat tetapi disebabkan kesukaran
pentadbiran kerana perkembangan pesat sistem persekolahan, ia telah berpusat
di Kementerian Pendidikan. Apabila perkembangan pendidikan telah mencapai
tahap kematangan di mana pendidikan menjadi universal, kemungkinan besar ia
akan kembali dengan orang yang akan menentukan kurikulum serta sifat sistem
persekolahan.
(b) Pendidikan adalah Fungsi Negara

Dalam kes AS, sekolah dikawal oleh negeri tetapi dalam kes Malaysia ia dikawal
oleh Kerajaan Persekutuan. Objektif kawalan persekutuan adalah untuk
memastikan pendidikan tersedia untuk semua lapisan masyarakat kita dan
pembiayaan oleh Kerajaan Persekutuan memastikan semua sekolah akan
mendapat layanan yang sama rata.
Nilai suci ini berubah apabila ia menjadi nilai sekular kerana walaupun secara
teorinya mereka mempunyai layanan yang sama, secara praktikalnya, sekolah di
bandar lebih berfaedah kerana terdapat sumber lain yang boleh membantu pelajar
mendapat pendidikan yang lebih baik berbanding di luar bandar. Nilai sekular ini
akan menjadi lebih pelbagai apabila ia seterusnya menjadi nilai operasi kerana
banyak lagi pembolehubah berbeza yang wujud dalam masyarakat Malaysia.
(c) Pendidikan adalah Kepentingan Persekutuan
Apabila pendidikan dianggap sebagai hak setiap individu dan sebagai usaha sepanjang
hayat, Kerajaan Persekutuan dilihat memainkan peranan yang lebih besar daripada
sekadar menyediakan pendidikan kepada belia negara. Kini pendidikan sepanjang
hayat adalah lanjutan daripada pendidikan biasa di mana setiap warganegara
berpeluang untuk meneruskan apa jua pendidikan yang pernah mereka lepaskan.
Pendidikan sepanjang hayat juga tersedia untuk semua orang tidak kira sama ada
warganegara atau warga asing. Apabila negara matang pendidikan sepanjang hayat
akan menjadi sebahagian daripada psikologi rakyat.

(d) Pendidikan adalah dari segi Individu

„Pendidikan adalah untuk semua orang‰, „Pendidikan adalah wajib bagi setiap kanak-
kanak‰, „Setiap individu harus meneruskan pendidikan dari buaian hingga ke liang
lahad‰. Frasa ini hanya klise kerana ianya sedap disebut tetapi bermasalah apabila
melaksanakannya. Negara mungkin tidak dapat melaksanakan dasar menyediakan
tempat untuk semua rakyat yang ingin mendapat pendidikan di peringkat tertinggi
kerana kekangan kewangan. Sama ada negara tidak mampu atau sebahagian besar
rakyat tidak mempunyai kewangan untuk menghantar anak-anak mereka ke
pendidikan. Apa yang penting di sini ialah memastikan setiap individu dalam
masyarakat yang ingin memiliki pendidikan tetapi kekurangan kewangan untuk
melakukannya, mesti diberi peluang untuk mendapatkan bantuan kewangan.
Memetik Malaysia sebagai kajian kes, ia cuba sedaya upaya dalam menyediakan
peluang kepada semua rakyatnya untuk melanjutkan pelajaran ke peringkat lebih
tinggi kerana pendidikan di peringkat rendah dan menengah adalah universal.
Bagi memastikan semua rakyat Malaysia mendapat peluang yang sama untuk
mendapat pendidikan tinggi, kerajaan menubuhkan 17 universiti awam dan
banyak lagi sedang dirancang dan dibangunkan untuk tuntutan masa depan.
Serentak dengan itu, institusi pengajian tinggi swasta, kolej dan universiti, telah
berkembang pesat untuk memenuhi keperluan negara dan juga negara jiran.
Walaupun pendidikan Malaysia kelihatan cerah, terdapat kelemahan yang

perlu diatasi. Sejak 2003, meritokrasi telah dilaksanakan bagi menggantikan
sistem kuota pendidikan tinggi. Sistem kuota pada asalnya diperkenalkan
untuk memastikan golongan yang kurang bernasib baik seperti Bumiputera
atau orang asli dari luar bandar mendapat peluang yang sama untuk
mendapat pendidikan tinggi. Dengan pengenalan meritokrasi, setiap calon
institusi pengajian tinggi awam perlu bersaing untuk mendapatkan tempat
terhad di universiti tersebut. Beberapa persoalan timbul disebabkan dasar ini
seperti:
(i) Bolehkah pelajar luar bandar daripada golongan kurang berkemampuan bersaing dengan
pelajar dari kawasan bandar yang maju untuk mendapatkan tempat di beberapa
fakulti berprestij seperti perubatan dan kejuruteraan?
(ii) Dengan meritokrasi, adakah kita memberi subsidi kepada keluarga yang berada untuk
menghantar anak mereka belajar di universiti awam yang berprestij memandangkan
yurannya jauh lebih rendah?

(iii) Adakah kita melebarkan dan memperdalam jurang antara golongan berada dan golongan
tidak berkemampuan dalam negara?
(iv) Adakah kita menghalang orang miskin daripada melanjutkan pengajian tinggi untuk memihak kepada orang
kaya?
Bincangkan soalan-soalan ini dari semua sudut, dan cari alternatif lain untuk menangani
masalah yang dikemukakan oleh soalan-soalan tersebut dan rasionalkannya.
Soalan sebegini menyentuh hak asasi warganegara untuk melanjutkan pelajaran ke

peringkat tinggi kerana ia merupakan nilai asas negara. Pada persimpangan
pembangunan pendidikan di Malaysia ini, dilema ini boleh membawa masa depan yang
lebih cerah dengan sistem meritokrasi atau dengan kembali kepada dasar lama sistem
kuota yang mungkin juga menghalang masyarakat yang lebih adil yang kita ingin
wujudkan dengan lebih tinggi. tahap produktiviti.
(e) Pendidikan Sama Ada Untuk Semua

Adakah pendidikan sama rata untuk semua rakyat Malaysia? Jawapannya adalah
afirmatif, tetapi jika kita menganalisisnya dengan lebih mendalam, kita mula berasa
tidak selesa. Secara umum, kita boleh katakan dengan selamat bahawa pendidikan
tersedia untuk semua orang, tetapi adakah semua mereka yang ingin memiliki
pendidikan yang tersedia memilikinya? Seorang pelajar yang sangat ingin menjadi
jurutera dan mempunyai kelayakan untuk mengikuti kursus tersebut tidak semestinya
ditawarkan tempat di universiti awam pilihannya kerana perlu bersaing dengan calon
lain.
Sudah tentu, dia boleh mengejar cita-citanya di universiti lain, swasta, tetapi dia
mungkin tidak mampu. Secara individu ia mungkin tidak menjejaskan negara, tetapi
jika majoriti yang tidak dapat melanjutkan pelajaran ke universiti awam adalah
daripada satu kumpulan etnik yang kurang bernasib baik dari segi sosioekonomi, maka
ia menjadi isu dan kuasa yang menggugat kestabilan. Jika pendidikan ingin disediakan
secara sama rata kepada semua, maka bukan sahaja infrastruktur pendidikan yang
mencukupi perlu dibina untuk menampung semua keperluan, tetapi juga pembiayaan
pelajar yang tidak mampu.

5.7.3 Trend Pendidikan Semasa

Pembangunan pendidikan di Malaysia adalah dinamik apabila dasar dan
penambahbaikan baharu diperkenalkan satu demi satu untuk menghadapi cabaran
masyarakat dan global. Peristiwa berikut yang bersifat pendidikan mencerminkan aliran
semasa dalam pendidikan:
(a) Penubuhan Lembaga Akreditasi Negara atau dalam bahasa Melayunya lebih
dikenali sebagai LAN (Lembaga Akreditasi Negara).
(b) Penubuhan Bahagian Pendidikan Swasta di Kementerian Pendidikan (1996).
(c) Percambahan institusi pengajian tinggi swasta (1996).
(d) Pengenalan sekolah bestari (2000).
(e) Pengenalan Sekolah Wawasan (2000).
(f) Pengenalan bahasa Inggeris sebagai bahasa pengantar dalam pengajaran Sains
dan Matematik di semua peringkat pendidikan (2003).
(g) Pengenalan meritokrasi dalam pendidikan (2003).
(h) Menjadikan Malaysia sebagai hab pendidikan ASEAN (2003).
(i) Penubuhan Kementerian Pengajian Tinggi (2004).
(j) Pelaksanaan pendidikan sepanjang hayat oleh semua IPTA (2005).
(k) Pengenalan Open Entry (2006).
(l) Pengenalan dasar „To Uphold Bahasa Malaysia and To Strengthen the English
Language‰ (MBMMBI) (2011).
(m) Pelancaran inisiatif 1 Murid 1 Sukan (2011).
(n) Pengenalan Kurikulum Standard Sekolah Rendah (KSSR) (2011).
(o) Pentaksiran Berasaskan Sekolah (PBS) bermula dengan murid Tahun Satu (2011).

(p) Pelancaran Sekolah Amanah Malaysia (2012).
(q) Arahan Melindungi Masa Instruksional (MMI) di sekolah (2012).
(r) Pelaksanaan program Transformasi Pendidikan Vokasional (PTV) (2012).
(s) Perluasan Pendidikan Prasekolah di sekolah rendah awam (2012).
(t) Pelancaran Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013 2025 (PPPM) (2013).
(u) Pengenalan Kurikulum Standard Sekolah Menengah (KSSM) (2014).
(v) Pelancaran Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia (Pendidikan Tinggi) 2015 2025 (2015).
(w) Pelancaran Pelan Tindakan Usahawan Institusi Pengajian Tinggi 2016 2020
oleh Kementerian Pengajian Tinggi (2016).
(x) Pelancaran integrasi Pemikiran Komputasi dan Sains Komputer dalam

kurikulum formal sekolah yang bermula pada 2017 (2016).
Inovasi dan perubahan dalam dasar pendidikan Malaysia ini mencerminkan aliran pendidikan
semasa dan masa hadapan. Beberapa perubahan telah dirancang secara strategik manakala
yang lain dilaksanakan secara tergesa-gesa yang boleh menjejaskan masa depan anak-anak
kita.
Percambahan institusi pengajian tinggi swasta yang bermula akibat krisis mata wang,
serta terlalu banyak wang mengalir ke negara lain akibat kehadiran pelajar Malaysia di
sana, menyebabkan perubahan dasar kerajaan berhubung pendidikan swasta. Kolej dan
universiti ditubuhkan untuk memenuhi keperluan pelajar ini dan hasil daripada
perubahan dasar ini Malaysia telah menjadi pusat pendidikan yang penting. Ini adalah
satu langkah yang positif kerana ramai lagi rakyat Malaysia yang mampu melanjutkan
pelajaran ke peringkat tinggi dengan penubuhan institusi-institusi tersebut. Jadi impian
Malaysia untuk menjadikan Malaysia sebagai hab pendidikan hampir menjadi kenyataan.

Hasrat bersungguh-sungguh untuk menjadikan Malaysia sebagai hab pendidikan tercermin

dalam penubuhan Jabatan Pendidikan Swasta dan Kementerian Pengajian Tinggi. Bagi
memastikan pendidikan swasta berkualiti, Lembaga Akreditasi Negara telah dibentuk untuk
memeriksa dan menyemak sama ada institusi tersebut telah memenuhi piawaian yang telah
ditetapkan oleh Kementerian Pendidikan. Pengenalan pendidikan sepanjang hayat harus
memberi peluang kepada orang dewasa yang bekerja untuk mempelajari kemahiran baharu
dan memperoleh pengetahuan baharu untuk manfaat organisasi tempat mereka bekerja.
Pengenalan Sekolah Wawasan adalah satu proses jangka panjang untuk

mengintegrasikan pelbagai sekolah rendah yang diajar dalam bahasa pengantar
yang berbeza, iaitu sekolah rendah kebangsaan yang bahasa pengantar utama
bahasa Melayu, sekolah rendah jenis kebangsaan (Cina) dan kebangsaan. jenis
sekolah rendah (Tamil) di mana bahasa masing-masing adalah bahasa pengantar.
Keunikan konsep ini ialah ketiga-tiga jenis sekolah ini ditempatkan di dalam
kompleks yang sama tetapi mempunyai guru besar yang berbeza.
Pelajar dari sekolah yang berbeza belajar secara berasingan di mana mereka menggunakan
bahasa vernakular, tetapi untuk mata pelajaran biasa di mana bahasa pengantar adalah biasa
seperti Bahasa Inggeris, Matematik dan Sains mereka boleh belajar dalam kelas campuran
pelajar dari sekolah yang berbeza. Mereka juga digalakkan bermain bersama semasa aktiviti
permainan dan sukan. Pada masa ini, ini adalah futuristik kerana hanya beberapa sekolah
yang dibina berdasarkan konsep wawasan dan ibu bapa tidak begitu menerima pada masa
ini, tetapi pada masa hadapan terdapat potensi bahawa sekolah-sekolah ini akan menjadi
pameran integrasi bukan sahaja untuk negara ini tetapi untuk dunia.
SEMAK KENDIRI 5.5
1. Jelaskan nilai teras, nilai sekular dan nilai operasi.
2. Apakah trend pendidikan semasa?
3. Apakah yang anda faham dengan pernyataan bahawa „Pendidikan tersedia

sama rata kepada semua‰?

AKTIVITI 5.4
1. Bincangkan peranan orientasi nilai masyarakat dalam menentukan kejayaan

atau kegagalan sesuatu program pendidikan.
2. Apakah halangan yang dihadapi dalam menggunakan Bahasa Inggeris

sebagai bahasa pengantar dalam pengajaran Matematik dan Sains di
sekolah?
3. Bincangkan bagaimana Sekolah Wawasan boleh dilaksanakan di seluruh negara

dengan jayanya.
5.8 TEORI MEMBUAT KEPUTUSAN

Keupayaan dalam membuat sesuatu keputusan amat penting kepada pemimpin kerana ini
adalah lambang kuasa. Membuat keputusan adalah satu proses memilih pilihan dan berharap
untuk menggunakan pilihan itu dengan harapan untuk mencapai hasil yang dirasakan
selepas keadaan bermasalah telah timbul. Proses ini dipengaruhi oleh maklumat dan nilai
yang mempengaruhi alternatif antaranya pilihan dibuat.
Proses tersebut membayangkan satu set tingkah laku yang berterusan yang terdiri daripada
peringkat aktiviti dan operasi. Rumusan proses biasanya bersifat logik di mana langkah pertama
berfungsi sebagai asas untuk langkah seterusnya. Memandangkan had masalah menentukan
keputusan yang akan dibuat, proses boleh dimasukkan pada mana-mana peringkat. Dengan kata
lain, apabila lebih banyak maklumat dikumpul, keputusan yang akan dibuat mungkin diubah dan
pembuat keputusan boleh memasuki proses pada peringkat yang paling sesuai. Oleh itu, Lipham
dan Hoeh (1974) menyatakan bahawa „Dalam membuat keputusan, pertimbangan tambahan
dibuat sama ada untuk meneruskan, menamatkan, atau mengubah keputusan besar atau kecil
yang dibuat. Bertentangan dengan pandangan biasa, kitar semula mungkin dan selalunya berlaku
pada bila-bila masa atau banyak kali dalam proses keputusan‰.
Oleh itu, untuk membuat keputusan yang paling tepat dalam mengatasi masalah adalah
kemahiran yang memerlukan pengetahuan, kemahiran, maklumat, nilai yang
bermasyarakat dan individu, dan persepsi yang dipegang oleh pembuat keputusan.
Rajah 5.5 meringkaskan proses membuat keputusan.

Rajah 5.5: Model proses membuat keputusan


5.8.1 Keadaan Bermasalah dan Kesedaran Terhadap

Situasi
Apabila keadaan bermasalah timbul, ia mungkin menyebabkan seluruh organisasi tidak
berjaga-jaga dan tidak sedar. Seluruh organisasi mungkin leka sehingga pemimpin menyedari
bahawa masalah itu telah menjadi penghalang kepada pengurusan organisasi yang cekap
dan jika ia tidak diperbetulkan dengan segera, ia akan memusnahkan dirinya dan menjadi
berlebihan dan berhenti beroperasi.
Kesedaran adalah peringkat pertama dalam proses membuat keputusan. Kesedaran ini terdiri
daripada intuisi kepada bukti khusus. Bernard (1966) adalah antara orang pertama yang
memerhatikan bahawa sifat sesuatu masalah adalah pertimbangan penting dalam memutuskan
sama ada seseorang itu patut atau tidak cuba menyelesaikannya. Beliau menunjukkan bahawa
terdapat tiga keadaan apabila seseorang harus membuat keputusan:
(a) Komunikasi yang berwibawa daripada pihak atasan;
(b) Kes yang dirujuk oleh orang bawahan; dan
(c) Kes yang berpunca daripada inisiatif individu berkenaan.
Griffiths (1960) memberikan tipologi keputusan berikut untuk membezakan satu daripada yang lain untuk
analisis yang lebih mudah:
(a) Keputusan perantara;
(b) Keputusan rayuan; dan
(c) Keputusan kreatif.
Kedua-duanya perantara dan keputusan rayuan adalah fungsi struktur peranan

organisasi dan kerana ia berasal dari luar orang yang membuat keputusan, ia jarang
menjadi masalah untuk tidak menyedari kesedaran masalah itu.
Keputusan kreatif dicipta oleh pembuat keputusan, tidak semestinya hasil daripada
masalah sebenar yang berlaku dalam organisasi. Keputusan kreatif yang berasal dari
pembuat keputusan mungkin mewakili perubahan dalam matlamat, dasar, prosedur
atau perhubungan. Walaupun keadaan sekarang tidak memerlukan perubahan,
pembuat keputusan merasakan bahawa perubahan akan membawa hasil yang lebih baik
dalam output organisasi yang mungkin membawanya ke hadapan dalam industri.

Untuk dapat membuat keputusan kreatif pembuat keputusan perlu mempunyai pembolehubah
personaliti seperti keupayaan mental, pemintasan, latihan dan pengalaman sebagai pembuat
keputusan, dan pada masa yang sama memegang pembolehubah situasi seperti kuasa, sumber
dan hubungan peranan dengan orang lain di dalam dan di luar organisasi. (Lipham & Hoeh 1974).
5.8.2 Maklumat
Maklumat yang bernilai kepada pembuat keputusan ialah jumlah, bentuk danaliran
daripada maklumat tersebut. Penyelidikan seharusnya dapat mendedahkan jumlah
maklumat berguna yang boleh dalam pelbagai bentuk, seperti bersemuka, telefon, atau
melalui e-mel. Masalah mungkin timbul terutamanya apabila pembuat keputusan tidak
memahami maklumat yang boleh menjejaskan organisasi secara negatif. Faktor lain
yang dianggap penting ialah aliran maklumat. Adakah maklumat sedia ada kepada
organisasi terutamanya pembuat keputusan? Kelancaran aliran maklumat dalam
sesebuah organisasi membolehkan pembuat keputusan memutuskan tindakan yang
perlu diambil apabila timbul keperluan.
5.8.3 Orientasi Nilai

Orientasi nilai pembuat keputusan mungkin mewarnai keputusan yang dibuat.
Pembuat keputusan mungkin merasakan tiada keadaan bermasalah walaupun
orang lain dalam organisasi merasakan ada masalah. Percanggahan antara kedua-
dua situasi ini mencerminkan orientasi nilai yang berbeza bagi pihak yang berbeza.
Pembuat keputusan dengan orientasi nilai Teori Y McGregorÊs pasti berbeza dengan
orang lain yang mempunyai orientasi Teori X McGregorÊs. Keadaan ini akan
membawa kekeliruan dan untuk mengelakkan situasi ini, orientasi nilai pembuat
keputusan dan ahli-ahli organisasi tidak seharusnya menjadi isu sekiranya
mekanisme semak dan imbang diterapkan dalam organisasi.
Untuk menggambarkan keadaan ini adalah contoh pengetua sekolah yang enggan membuat
sebarang keputusan mengenai disiplin yang lebih ketat di sekolah kerana merasakan bahawa
dengan berbuat demikian objektif pendidikan akan terbantut dan pelajar yang memasuki
masyarakat akan menjadi robot yang baik. mengikut perintah tetapi tidak dapat berfikir
sendiri. Sebaliknya, guru merasakan bahawa pelajar tidak mendapat faedah pendidikan
kerana tidak berdisiplin. Percanggahan nilai ini boleh diperbetulkan dengan mempunyai garis
panduan biasa untuk pembuat keputusan serta ahli organisasi yang lain.

5.8.4 Skrin Persepsi

Skrin persepsi adalah gabungan pelbagai faktor seperti orientasi nilai, kecerdasan,
kebolehan dan kemahiran, kreativiti dan kecenderungan keperluan pemimpin serta
latihan dan pengalaman pembuat keputusan. Semua faktor ini mempengaruhi pembuat
keputusan dalam bidang lain dalam proses membuat keputusan. Keputusan yang
diambil oleh pembuat keputusan mungkin lebih berkualiti jika skrin persepsinya
membolehkan dia melihat semua cabaran dan ancaman yang dihadapi oleh
organisasinya kerana dia mampu menyediakan penyelesaian alternatif yang mampu
mengatasi kesemuanya.
5.8.5 Pemilihan Keputusan Alternatif

Apabila keadaan bermasalah dan penjanaan keputusan alternatif telah dianalisis dan
dibincangkan, maka pembuat keputusan perlu membuat pilihan. Membuat pilihan
bergantung pada beberapa faktor penting seperti sama ada keputusan itu boleh dilaksanakan
dengan jayanya, sama ada terdapat pembiayaan yang mencukupi untuk melaksanakannya
atau sama ada ia akan membawa perubahan seperti yang diharapkan. Situasi yang
bercanggah ini diselesaikan melalui analisis yang teliti menggunakan kriteria yang mana
kemungkinan hasil akan dinilai seperti kesahan, kebolehpercayaan, objektiviti, perkaitan,
skop, kredibiliti, kecekapan dan keberkesanan (Lipham & Hoeh, 1974).
5.8.6 Pilihan Keputusan

Pemilihan keputusan yang akan dilaksanakan dinamakan sebagai pilihan
keputusan. Penglibatan menilai keputusan setiap alternatif akan mengurangkan
masalah kekeliruan. Pilihan bergantung kepada orientasi individualistik pembuat
keputusan tetapi dalam organisasi formal persetujuan tentang pilihan adalah
tanggungjawab kolektif berdasarkan keputusan organisasi atau kolaboratif. Format
kemudian akan meletakkan beban membuat keputusan kepada semua ahli dan ini
mungkin menjadikan individu yang terlibat lebih bersedia untuk mengejar kejayaan.
Satu lagi faktor penting ialah masa keputusan. Masa keputusan yang lebih baik membolehkan
potensi pilihan direalisasikan, tetapi jika terdapat kesilapan masa maka objektif mungkin tidak
dapat dicapai seperti yang dikehendaki. Kadang-kadang, keputusan tidak dapat dibuat kerana
maklumat yang tidak mencukupi dan mencari maklumat baru menjadi latihan yang diperlukan
yang mesti dilakukan dengan cepat. Pada masa lain, membuat keputusan tertangguh atas pelbagai
sebab termasuk mungkin mereka beranggapan bahawa masalah itu akan hilang dengan
sendirinya. Kita juga harus ingat bahawa tidak membuat keputusan juga merupakan alternatif
untuk membuatnya.

5.8.7 Melaksana dan Menilai Keputusan

Setelah keputusan dibuat dan pilihan tindakan alternatif telah disahkan, pembuat
keputusan dengan bantuan kakitangan yang akan melaksanakan tindakan tersebut,
perlu memastikan pelan tindakan dilaksanakan mengikut perancangan. Penilaian
formatif berterusan akan dijalankan dan di mana perlu, semakan untuk
penambahbaikan akan dilakukan. Jika keputusan dibuat berdasarkan proses
kerjasama, biasanya setiap ahli pasukan pelaksana akan berasa bertanggungjawab
terhadap apa juga tindakan yang diambil oleh kumpulan tersebut. Kerjasama ini
membantu pasukan mencapai objektif dengan lebih cepat seperti yang dirancang.
5.9 MODEL MEMBUAT KEPUTUSAN

Menurut Hoy dan Miskel (2001) terdapat empat jenis model dalam proses membuat
keputusan yang dikelaskan di bawah yang berikut:
(a) Model Klasik
(i) Model ini memerlukan objektif ditetapkan terlebih dahulu sebelum menjana
alternatif. Hujung-hujungnya ditentukan dahulu sebelum cara untuk
mendapatkannya dicari.
(ii) Keputusan yang baik ditentukan oleh pencapaian objektif. Jika ia adalah
cara terbaik untuk mencapai objektif, maka keputusan itu adalah baik.
(iii) Proses ini melibatkan analisis yang komprehensif di mana semua

alternatif dan akibat dipertimbangkan.
(iv) Model ini banyak bergantung kepada teori.
(b) Model Pentadbiran
(i) Model ini juga memerlukan objektif ditetapkan terlebih dahulu sebelum menjana
alternatif.
(ii) Lazimnya ia juga merupakan analisis cara akhir tetapi kadangkala hasil daripada
analisis, objektif boleh berubah.
(iii) Keputusan yang baik dinilai dengan cara ia mencapai penghujungnya. Jika dinilai sebagai
cara yang memuaskan untuk mencapai kesudahan, maka keputusan itu adalah baik.

(iv) Ia melibatkan diri dalam mencari alternatif penyelesaian masalah yang

munasabah sehingga ia dikenal pasti.
(v) Model ini bergantung kepada kedua-dua teori dan pengalaman.
(c) Model Penambahan
(i) Model ini menetapkan objektif dan menjana alternatif secara serentak.
Analisis cara dan tujuan adalah tidak sesuai kerana ia tidak boleh
dipisahkan.
(ii) Apabila pembuat keputusan boleh bersetuju bahawa rancangan alternatif berada di
arah yang betul apabila keputusan sedia ada terbukti salah, maka keputusan itu
dianggap baik.
(iii) Banyak alternatif diabaikan dan akibatnya ia mengehadkan carian dan analisis,
dan ia memberi tumpuan kepada alternatif yang serupa sifatnya.
(iv) Model ini mengurangkan keperluan untuk teori.
(d) Model Pengimbasan Campuran
(i) Sebelum menjana alternatif, garis panduan dasar yang luas ditetapkan.
(ii) Pembuatan keputusan adalah berdasarkan objektif yang luas dan cara tentatif untuk
mencapainya.
(iii) Sesuatu keputusan dianggap baik jika ia dapat ditunjukkan

menghasilkan keputusan yang memuaskan yang konsisten dengan
dasar organisasi.
(iv) Ia mengehadkan carian dan analisis alternatif yang berkait rapat dengan masalah,
tetapi ia menilai alternatif yang berkaitan dengan dasar yang luas.
(v) Ia menggunakan gabungan teori, pengalaman dan perbandingan.
Model ini berguna sebagai garis panduan untuk pembuat keputusan. Dengan pengalaman, pembuat
keputusan akan dapat mengetahui model apa yang akan digunakan untuk mempercepatkan proses
membuat keputusan. Dalam persekitaran yang cepat berubah pada abad ke-21, keputusan perlu dibuat
pada kadar yang lebih cepat berbanding sebelum ini kerana kelewatan boleh menyebabkan keputusan
menjadi lapuk pada masa proses pelaksanaan bermula.

Dalam dunia pendidikan Malaysia, perubahan dasar sering dilakukan yang menggusarkan
sesetengah pihak masyarakat Malaysia tetapi pembuat dasar berpendapat bahawa
perubahan ini perlu dilaksanakan untuk menghadapi perubahan dinamik dalam masyarakat.
Ambil contoh keputusan paling kontroversi yang dibuat oleh Kementerian Pendidikan pada
tahun 2002 apabila bahasa Inggeris dijadikan bahasa pengantar pengajaran Matematik dan
Sains di semua peringkat sistem pendidikan Malaysia.
Matlamat yang dinyatakan dalam perubahan dasar ini adalah untuk meningkatkan penguasaan Bahasa Inggeris
dalam kalangan pelajar Malaysia. Walaupun secara terbuka kritikan itu tidak lantang, secara tertutup ia menjadi
isu hangat. Banyak persoalan yang ditimbulkan seperti:
(a) Bolehkah pelajar meningkatkan penguasaan Bahasa Inggeris mereka dengan menggunakan
bahasa Inggeris sebagai bahasa pengantar untuk mengajar Matematik dan Sains?
(b) Bolehkah pelajar dari luar bandar dan dari latar belakang sosioekonomi rendah
mendapat manfaat daripada perubahan dasar ini?
(c) Berapa banyak bahasa Inggeris digunakan dalam pengajaran Matematik dan Sains?
(d) Adakah terdapat cara lain yang lebih baik untuk meningkatkan penguasaan Bahasa Inggeris
dalam kalangan pelajar Malaysia?
(e) Jika pelajar tidak dapat menguasai Bahasa Inggeris, adakah menggunakan bahasa Inggeris untuk
mengajar Matematik dan Sains merupakan satu musibah kepada pelajar ini?
(f) Adakah terdapat negara yang cemerlang dalam pendidikan kerana menggunakan dua bahasa
pengantar dalam sistem persekolahan?
Bincangkan soalan-soalan ini dengan menjawabnya. Sila rasionalkan setiap jawapan kepada
soalan di atas dan jawapan alternatif mungkin mencerminkan rasional sebenar untuk
perubahan dasar.
Soalan-soalan ini penting untuk dijawab oleh pembuat keputusan. Jawapan hanya boleh didapati
selepas sekurang-kurangnya satu kitaran pelajar memasuki sistem persekolahan meninggalkannya
selepas Peperiksaan Sijil Persekolahan mereka yang mengambil masa kira-kira sebelas tahun
persekolahan.

SEMAK KENDIRI 5.6
1. Namakan faktor penting yang perlu diambil kira dalam proses

membuat sesuatu keputusan.
2. Apakah hubungan antara „orientasi nilai‰ dan „skrin persepsi‰?

Terangkan.
3. Namakan persamaan dan perbezaan antara „model klasik‰ dan

„model pentadbiran‰.
AKTIVITI 5.6
Jika anda seorang pembuat keputusan, bagaimanakah anda akan menjayakan

program menggunakan bahasa Inggeris sebagai bahasa pengantar, di mana
objektif untuk meningkatkan taraf bahasa Inggeris dan pemahaman yang lebih
baik tentang Matematik dan Sains dalam kalangan pelajar Malaysia dapat dicapai?
Bincangkan.
Kongsi jawapan anda dalam forum dalam talian myINSPIRE.
- Sekolah dianggap sebagai sistem sosial di mana birokrasi menjadi sebahagian

daripada organisasi.
- Sekolah adalah sistem sosial dan, sebagai sistem sosial, adalah penting untuk mengetahui
bagaimana ia berbeza daripada sistem lain.
- Sistem sekolah dicirikan oleh susunan birokrasinya, yang sejajar dengan

birokrasi Weberian.
- Terdapat kelebihan serta keburukan birokrasi dan dengan mengetahui kedua-dua

belah syiling, seseorang boleh mengoptimumkan penggunaan birokrasi untuk
mencapai objektif organisasi.

- Adalah penting untuk mengetahui aspek fungsi dan tidak berfungsi

birokrasi.
- Model birokrasi Weberian telah menjadi bahagian penting dalam mana-mana organisasi
selepas mengubah suainya agar sesuai dengan keperluan organisasi moden kita di mana
proses pendemokrasian telah mengurangkan kerenah birokrasi, menjadikan tempat kerja
sebagai persekitaran yang kondusif untuk mencapai objektif organisasi.
- Tiga teori sosial tersebut ialah teori peranan, teori membuat keputusan dan teori
nilai. Teori-teori ini akan membantu pemimpin memahami proses mana-mana
organisasi dan dengan mengetahui dan memahaminya, anda boleh
mengoptimumkan output organisasi anda.
- Pengetahuan tentang teori nilai adalah penting kerana ia membolehkan pengetua

sekolah memahami dinamik nilai budaya.
- Pengetahuan tentang teori membuat keputusan berguna dan pemimpin perlu

memahami proses membuat keputusan.
- Memandangkan sekolah adalah organisasi tempat pengajaran dan pembelajaran berlangsung, pengetua
perlu mengetahui peranan khusus mereka untuk menjadi pemimpin sekolah yang berkesan.
- Dalam sistem persekolahan, pengetua perlu tahu membuat keputusan yang tepat
pada masanya dan mengetahui peranannya sendiri serta peranan gurunya.
Pengetahuan ini membolehkan beliau menjadi pengetua yang lebih berkesan dalam
mencapai misi dan visi sekolah kita.
Teori membuat keputusan Sistem sosial
Teori peranan Teori nilai
Organisasi sosial birokrasi Weberian

Barker, S. (1997). Adakah pengganti anda di rumah sekolah anda? Mencari pengetua
calon. Buletin NASSP, 85 91.
Beck, L., & Murphy, J. (1993). Memahami kepengetuaan: Metafora

Tema 1920an 1990an. New York, NY: Akhbar Maktab Perguruan.
Bernard, CI (1966). Fungsi eksekutif. Cambridge, MA: Harvard

Akhbar Universiti.
Blau, PM, & Scott, WR (1962). Organisasi formal: Pendekatan perbandingan.

San Francisco, CA: Chandler.
Bidwell, CE (1965). Sekolah sebagai organisasi formal. Dalam JG Mac (Ed.).

Buku Panduan Organisasi (ms. 972 1022). Chicago, IL: Rand McNally.
Broudy, HS (1965). Konflik dalam Nilai. Dalam Ohm RG, & Monahan, WG (Eds.).
Falsafah pentadbiran pendidikan dalam tindakan. Norman, OK: Kolej
Pendidikan.
Caldwell, B. (1998). Kepimpinan strategik, pengurusan sumber dan berkesan

reformasi sekolah. Kertas kerja dibentangkan di Mesyuarat Tahunan Persatuan
Penyelidikan Pendidikan Amerika, San Diego, California, Amerika Syarikat.
Foo, Katakan Fooi. (2003). Pengurusan dan keberkesanan sekolah. Di Zaidatol

Akmaliah Lope Pihie & SF Foo (Eds.), Pengurusan dan Kepimpinan
Pendidikan Satu Langkah Ke hadapan 2003 (ms. 166 180). Serdang,
Selangor, Malaysia: Penerbit Universiti Putra Malaysia.
Getzels, JW, & Guba, EG (1957). Tingkah laku sosial dan proses pentadbiran.
Semakan Sekolah, 65(4), 423 441.
Getzels, JW, Lipham, J., & Campbell, RF (1968). Pentadbiran pendidikan sebagai
proses sosial: Teori, penyelidikan, dan amalan. New York, NY: Harper &
Row.

Getzels, JW (1967). Pentadbiran sebagai Proses Sosial. Dalam A. Halpin (Ed.),

Teori pentadbiran dalam pendidikan (ms. 150 165). New York, NY:
Macmillan.
Hallinger, P., & Bridges, E. (1997). Pembangunan kepimpinan berasaskan masalah:

Menyediakan pemimpin pendidikan untuk perubahan zaman. Jurnal Kepimpinan
Sekolah, 7(6), 592 608.
Hoy, WK, & Miskel, CG (2001). Pentadbiran pendidikan: Kajian teori,

dan berlatih (edisi ke-6). Singapura: McGrawHill.
Lipham, JM, & Hoeh Jr., JA (1974). Pengetua: Asas dan

fungsi. New York, NY: Harper & Row Publishers.
Murphey, J., & Adams, J. (1998). Reformong americaÊs schools: 1980 2000. Jurnal
Pentadbiran Pendidikan, 36(5), 426 444.
Rriffiths, D. (1960). Teori pentadbiran. New York, NY: Appleton.
Scott, WR (1998). Organisasi: Sistem rasional, semula jadi dan terbuka (edisi ke-4).
Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall.
Waller, W. (1932). Sosiologi pengajaran. New York, NY: Wiley.
Weber, M. (1947). Teori organisasi sosial dan ekonomi. Dalam T. Parsons

(Terj.). New York, NY: Akhbar Percuma.
Zaidatul Akmaliah, & Foo Say Fooi, (Eds.) (2003). Pengurusan dan kepimpinan
pendidikan: Satu langkah ke hadapan. Serdang, Selangor, Malaysia: Penerbit
Universiti Putra Malaysia.

HMEF5023 (119-155) en Ms

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

You might also like

HMEF5023 (119-155) en Ms

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

HMEF5023 (119-155) en Ms

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Diterjemahkan dari Bahasa Inggeris ke Bahasa Melayu - www.onlinedoctranslator.

Menjelaskan bagaimana sekolah adalah sistem sosial;

2. Bandingkan sekolah dengan sistem sosial lain;

5. Mengaplikasikan konsep dan prinsip teori peranan, teori nilai, dan

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

5.1 SEKOLAH SEBAGAI SISTEM SOSIAL

(a) Adakah sistem terbuka;

(b) Minta orang melaksanakan peranan mereka yang berbeza;

(d) Berorientasikan matlamat;

(f) Normatif untuk menetapkan tingkah laku yang sesuai;

(i) Mempunyai budaya yang tersendiri;

(j) Bersifat konseptual dan relatif; dan

(k) Sertakan semua organisasi formal.

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

11 andaian sistem sosial boleh mencerminkan sistem persekolahan yang biasa

SEMAK KENDIRI 5.1

Terangkan andaian berikut yang dibuat dalam konteks „sekolah sebagai

(a) Sistem sosial adalah konsep dan relatif;

(c) Sistem sosial berorientasikan matlamat.

Bincangkan persamaan dan perbezaan antara sekolah dan organisasi

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

5.2 KEBANGKITAN BIROKRASI DAN

Rajah 5.1: Ciri-ciri birokrasi

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

5.2.1 Pembahagian Kerja

5.2.2 Orientasi Tidak Peribadi

5.2.3 Hierarki Kuasa

5.2.4 Peraturan dan Peraturan

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

5.2.5 Orientasi Kerjaya

SEMAK KENDIRI 5.2

Namakan lima ciri birokrasi mengikut model Weberian.

Adakah anda bersetuju dengan hujah dan rasional ciri birokrasi?

5.3 FAEDAH BIROKRASI

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

5.4 KRITIKAN MODEL

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

Kurangnya perbincangan mengenai aspek tidak formal birokrasi mengakibatkan

5.5 FUNGSI DAN DISFUNCSI MODEL

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

SEMAK KENDIRI 5.3

1. Apakah faedah birokrasi?

2. Apakah fungsi dan kepincangan model birokrasi Weberian?

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

„Selain fungsi dan kepincangan model birokrasi Weberian yang diberikan,

5.6 TEORI PERANAN

5.6.1 Sumber Peranan Pengetua

(a) Era Intensifikasi (1980 1987)

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

(b) Era Penstrukturan Semula (1988 1995)

(c) Era Reformasi (Masa Kini)

5.6.2 Peranan Pengetua

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)

5.6.3 Model Perhubungan Peranan

(a) Ia adalah pelengkap;

(b) Ia ditentukan oleh institusi;

Keberkesanan penyandang diukur dengan sejauh mana seseorang itu memenuhi

Hak Cipta © Open University Malaysia (OUM)