‫تقرير مشترك حول "عوامل التنافسية والتماسك االجتماعي‬

‫من أجل بناء فضاء متكامل أورومتوسطي‬

‫مسودة‬

‫اجتماع عمل مع المجلس الوطني االقتصادي واالجتماعي للجزائر ووالمجلس الوطني لالقتصاد والعمل إلطاليا‬

‫‪1‬‬
 ‫فهرس‬

‫أ‪ .‬مقدمة‪3.....................................................................................................................‬‬
‫ب‪ .‬العوامل المؤثرة على التنافسية ‪3.................................................................................................‬‬
‫المشهد االقتصادي الشامل‪4.......................................................................................................‬‬
‫واالستثمار الخارجي المباشر‪4................................................................................‬‬
‫ِ‬ ‫تيارات التجارة‬
‫المحيط السياسي والمؤسسي والحكم الرشيد ‪5..................................................................................‬‬
‫المحيط األعمالي‪6...................................................................................................................‬‬
‫البنية التحتية للمواصالت والطاقة‪7..............................................................................................‬‬
‫نقل التكنولوجية واالستثمار في البحث العلمي والتنمية<‪8.....................................................................‬‬
‫مجتمع المعلومات‪ ،‬والفجوة الرقمية والذيوع الثقافي المشترك‪9.............................................................‬‬
‫التعليم والرأسمال البشري‪9........................................................................................................‬‬
‫ج‪ .‬عناصر مؤثرة على التماسك االجتماعي‪10....................................................................................‬‬
‫الفقر وعدم المساواة‪11.............................................................................................................‬‬
‫عوامل ديموغرافية وتطور السكان‪11...........................................................................................‬‬
‫التيارات الهجرية‪11................................................................................................................‬‬
‫سوق العمل‪12.......................................................................................................................‬‬
‫الحقوق العمالية والمفاوضة الجماعية‪14........................................................................................‬‬
‫دور الحوار االجتماعي‪15.........................................................................................................‬‬
‫تطور المجتمع المدني ‪15..........................................................................................................‬‬
‫ضفتي البحر المتوسط ‪16...........................................................................‬‬ ‫ْ‬ ‫د‪ .‬التكامل والتعاون بين كال‬
‫آليات مالية للتعاون قائمة في المنطقة األورومتوسطية تؤثر على التنافسية والتماسك االجتماعي‪16.................‬‬
‫سياسة الجوار لالتحاد االوروبي ذي الـ‪ 25‬بلداً ‪16............................................................................‬‬
‫دفعة جديدة بالتعاون االورومتوسطي‪17........................................................................................‬‬
‫التعاون اإلقليمي الجنوب‪-‬الجنوب ‪18............................................................................................‬‬
‫موقف الهيئات االجتماعية حول التعاون للتنمية< في المنطقة االورومتوسطية‪18.........................................‬‬
‫التنمية واالستدامة ‪20...............................................................................................................‬‬
‫ه‪ .‬النتائج والتوصيات األولية ‪21......................................................................................................‬‬
‫شكل أ‪24...................................................................................................................1-1.‬‬
‫شكل أ‪27...................................................................................................................5-1.‬‬
‫شكل أ‪32.................................................................................................................10-1.‬‬
‫شكل أ‪33.................................................................................................................11-1.‬‬
‫شكل أ‪34.................................................................................................................12-1.‬‬
‫شكل أ‪36.................................................................................................................14-1.‬‬
‫تطور تعداد سكان االتحاد االوروبي للـ‪ 25‬بلداً والبلدان الشريكة المتوسطية‪39..................2030-1980 ،‬‬
‫خصائص سكان االتحاد االوروبي والبلدان الشريكة المتوسطية‪40.................................2030-1980 ،‬‬
‫شكل أ‪41...................................................................................................................6-2.‬‬
‫شكل أ‪42...................................................................................................................7-2.‬‬
‫شكل أ‪44...................................................................................................................1-3.‬‬
‫شكل أ‪44...................................................................................................................2-3.‬‬
‫خطط العمل واتفاقيات الشراكة بين االتحاد االوروبي وشركائه المتوسطية‪44.......................................‬‬
‫شكل أ‪45...................................................................................................................3-3.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫أ‪ .‬مقدمة‬
‫اشتملت القمة االقتصادية واالجتماعية االورومتوسطية ال‪##‬تي عق‪##‬دت بعم‪##‬ان ي‪##‬ومي ‪ 20‬و‪ 21‬نوفم‪##‬بر ‪ /‬تش‪##‬رين الث‪##‬اني ‪ 2005‬في أط‪##‬واء‬
‫نتائجها‪ #‬االتفاق على إعداد تقرير أولي للقمة االقتص‪##‬ادية واالجتماعي‪##‬ة االورومتوس‪##‬طية ال‪##‬تي س‪##‬تنعقد بأس‪##‬لوفانيا ي‪##‬ومي ‪ 16‬و‪ 17‬نوفم‪##‬بر‬
‫‪/‬تشرين الثاني القادمين‪ ،‬تمهي‪##‬داً لتقري‪##‬ر نه‪##‬ائي في ‪ 2007‬ح‪##‬ول "عوام‪##‬ل التنافس‪##‬ية والتماس‪##‬ك االجتم‪##‬اعي من أج‪##‬ل بن‪##‬اء فض‪##‬اء متكام‪##‬ل‬
‫أورومتوسطي"‪.‬‬

‫ويف‪##‬رض القي‪##‬ام بمهم‪##‬ة إع‪##‬داد ه‪##‬ذا التقري‪##‬ر‪ ،‬تحت إش‪##‬راف المجلس االقتص‪##‬ادي واالجتم‪##‬اعي إلس‪##‬بانيا بالتع‪##‬اون م‪##‬ع المجلس االقتص‪##‬ادي‬
‫واالجتماعي للجزائر والمجلس الوط‪##‬ني لالقتص‪##‬اد والعم‪##‬ل إلطالي‪##‬ا‪ ،‬ض‪##‬منيا ً تح‪##‬دييْن ب‪##‬الغيْ األهمي‪##‬ة‪ ،‬أولهم‪##‬ا اعتب‪##‬ار التنافس‪##‬ية والتماس‪##‬ك‬
‫االجتماعي شرطا ً واحداً يتحتم ربطه بتقدم مجتمعاتنا‪ .‬وثانيهما‪ ،‬تخطي حصر اعتب‪##‬ار الفض‪##‬اءات الوطني‪##‬ة وض‪##‬فتي المتوسط‪ ،‬س‪##‬عيا ً وراء‬
‫التركيز على التفاعل المتعدد األطراف وطرح مسارح أرحب وجديدة للتعاون والتالقي والتكامل‪ .‬وبغية ذل‪##‬ك‪ ،‬يع‪##‬تزم ه‪##‬ذا التقري‪##‬ر بش‪##‬كل‬
‫استخالصي القيام بتحليل كمي ونوعي عن شتى العناصر ال‪##‬تي ت‪##‬ؤثر على التنافس‪##‬ية والتكام‪##‬ل االجتم‪##‬اعي في المنطق‪##‬ة االورومتوس‪##‬طية‪،‬‬
‫وكذلك تقديم تشخيص أولي عن األوضاع يبرز جوانب قوتها وضعفها‪ .‬وآخ‪##‬راً يتض‪##‬من التقري‪##‬ر مجموع‪##‬ة من النت‪##‬ائج والتوص‪##‬يات ت‪##‬برز‬
‫خطوط العمل المستقبلي المحتملة للحكومات‪ #‬وجميع الهيئات االجتماعية الضالعة في بناء فضاء اورومتوسطي‪ #‬متكامل‪.‬‬

‫إن تزايد مستويات رفاه المعيش‪#‬ة ل‪#‬دى الس‪#‬كان في محيط‪#‬ات‪ #‬اقتص‪#‬ادية ت‪#‬زداد انفتاحه‪#‬ا وتنافس‪#‬يتها يس‪#‬توجب‪ #‬تمفص‪#‬ل سياس‪#‬ات اقتص‪#‬ادية‬
‫واجتماعية تكفل بالنمو االقتصادي‪ .‬وطالما أن تراجعات التنافسية ت‪#‬ؤثر س‪#‬لبا ً على التماس‪#‬ك االجتم‪#‬اعي‪ ،‬مثلم‪#‬ا تنتهي تزاي‪#‬د ح‪#‬االت ع‪#‬دم‬
‫المساواة وتدهور التماسك االجتماعي إلى النيل من الفعالية أو التنافسية لدى االقتصاد‪ ،‬فينبغي تعزيز كال الجانبين معاً‪.‬‬

‫وعالوة على ذلك‪ ،‬ففي محيط اقتصادي تزداد عولمته‪ ،‬تستدعي ارتفا ُع التنافسية والتحوالت الحاصلة في النشاط االقتصادي والض‪##‬رورية‬
‫لمواجهة هذه العولمة القيا َم أحيانا ً بإصالحات قد تكون صارمة وصادمة على المدى القريب‪ ،‬مما قد يؤثر سلبيا ً على التماسك االجتماعي‪.‬‬
‫وتفاديا ً لذلك‪ ،‬ينبغي‪ #‬توقع تأثيرات هذه اإلصالحات‪ ،‬من جهة‪ ،‬ومصاحبتها‪ #‬باألداء العمومي المالئم حتى ت‪##‬أتي ه‪##‬ذه اإلص‪##‬الحات بالمنفع‪##‬ة‬
‫للمجتمع أجمع‪.‬‬

‫وإذ أن التنافسية والتماسك االجتماعي يرتبطان بعضهما ببعض ارتباطا ً وثيقا ً‪ ،‬يصبح من األهمية االستفادة من القدرات التكميلية المحتملة‬
‫بينهما‪ ،‬وهذا آخذاً باالعتبار أن السياسات المؤثرة على أحد الجانبين تؤثر أيضا ً على الجانب األخر والعكس ص‪##‬حيح‪ .‬ول‪##‬ذا‪ ،‬وم‪##‬ع أن ه‪##‬ذا‬
‫التقرير يتناول عوامل تفسر التنافسية والتماسك االجتماعي بشكل مفصل في البابين "ب" و"ج"‪ ،‬فال بد االنتباه‪ #‬إلى أن جميع هذه العوام‪##‬ل‬
‫مؤثرة‪ #‬على كال العنصرين‪.‬‬

‫وفي مجال البحر المتوسط‪ ،‬تهدف عملية برشلونة‪ ،‬ال‪##‬تي انطلقت ع‪##‬ام ‪ 1995‬بين االتح‪##‬اد االوروبي والش‪##‬ركائه المتوس‪##‬طية‪ ،‬إلى تنش‪##‬يط‬
‫تكامل بلدان المنطفة تدريجيا ً سواء بينها‪ #‬أو مع مجموع‪ #‬االقتصاد العالمي‪ .‬وكان التعاون بين الضفتين إحدى األدوات المختارة بقص‪##‬د منح‬
‫ف‪##‬رص اجتماعي‪##‬ة واقتص‪##‬ادية وأمني‪##‬ة في المنطق‪##‬ة أجم‪##‬ع‪ .‬وكم‪##‬ا تمت اإلش‪##‬ارة إلي‪##‬ه خالل القم‪##‬ة االورومتوس‪##‬طية للمج‪##‬الس االقتص‪##‬ادية‬
‫واالجتماعية بعمان‪ ،1‬ال يستوجب هذا التكامل اإلقليمي المتصاعد زيادة في التبادالت‪ #‬التجارية واالس‪##‬تثمارية وحس‪##‬ب‪ ،‬ب‪##‬ل تعاون‪#‬ا ً مس‪#‬تقراً‬
‫مستداما ً يقدر على تعويض القطاعات واألفراد المس‪##‬تبعدين أو المتض‪##‬ررين ج‪##‬راء ه‪##‬ذه العملي‪##‬ة‪ ،‬وه‪##‬ذا بالمس‪##‬اهمة في ت‪##‬ردم ح‪##‬االت ع‪##‬دم‬
‫المساواة الحاصلة بين البلدان وداخل حدودها‪ ،‬وذلك عبر التخير الواضح لصالح تتنشيط‪ #‬التماسك االجتم‪#‬اعي والقض‪#‬اء على الفق‪#‬ر‪ .‬ول‪#‬ذا‪،‬‬
‫وإن تناول هذا التقرير التعاون اإلقليمي االورومتوسطي بصورة أكثر تفصيالً في الباب "د"‪ ،‬سيتم التطرق إلى هذا الموضوع على م‪##‬دار‬
‫مختلف محاور البابين "ب"‪ #‬و"ج"‪.‬‬

‫تحسين التنافسية والتماسك االجتماعي في اإلقليم االورومتوس‪##‬طي يس‪##‬تدعي الحص‪##‬ول على منطق‪##‬ة تس‪##‬ود فيه‪##‬ا الس‪##‬الم واالزده‪##‬ار واألمن‬
‫المشتركة‪ ،‬وهذا ما بصدده عملية برشلونة‪ .‬وفي هذا االتجاه‪ ،‬سيؤثر إحياء الصراع بين إسرائيل والعرب مؤخراً‪ ،‬الذي أسفر عن خس‪##‬ائر‬
‫بالغة في األرواح وتدهور البنية التحتية المنتجة والنشاط التجاري والسياحي في المنطق‪##‬ة والتف‪##‬اقم في ع‪##‬دم اس‪##‬تفرار اإلقليم‪ ،‬ت‪##‬أثيراً س‪##‬لبيا ً‬
‫على القدرة التنافسية والتماسك االجتماعي على المدى القريب والوسيط في كل أنحاء المنطقة‪ ،‬وتحسبا ً لذلك يجب إيالء األولوي‪##‬ة للتح‪##‬رك‬
‫بصورة فعالة ومستمرة قصد إعادة وضع االستقرار‪.‬‬

‫ب‪ .‬العوامل المؤثرة على التنافسية‬

‫غالبا ً ما تظهر تنافسية اقتصاد مرتبطة بالنتائج التجارية‪ ،‬وتظهر هذه‪ ،‬بدورها‪ ،‬المتصلة بهيكل التكاليف واألسعار النس‪##‬بية‪ .‬إال أن النظ‪##‬رة‬
‫إلى التنافسية من منظور هيكلي يتخطى التنافسية – السعر محضاً‪ ،‬تركز على التنافسية على أساس كونها‪ #‬عامل يفسر الزي‪##‬ادة في الرف‪##‬اه‪.‬‬
‫وفي هذه الحال‪ ،‬تتوقف زيادة االنتاجية على الجهود المبذولة على البحث العلمي والتنمية واالبتك‪##‬ار ونق‪##‬ل ه‪##‬ذا كل‪#‬ه إلى االقتص‪##‬اد بأكمله‪،‬‬

‫‪ 1‬راجع تقرير المجلس االقتصادي واالجتماعي حول التعاون الصناعي والتكنولوجي وإعادة التموضع الصناعي في المنطقة‬
‫االورومتوسطية‪ ،‬نوفمبر ‪ /‬تشرين الثاني ‪ .2005‬من اآلن سيشار إليه باسم "تقرير عمان‪."2005 ،‬‬

‫‪3‬‬
‫وهذا بكون هذه الزيادة المرتبطة بتوفر البنيات التحتية وجودة التعليم والتأهي‪##‬ل والق‪##‬درة االس‪##‬تراتيجية والتنظيمي‪##‬ة ل‪##‬دى الش‪##‬ركات ووج‪##‬ود‬
‫محيط مؤسسي يروج إتاحة الموارد بصورة مالئمة ويفيد المجتمع كافة ويعزز ثقة األطراف االقتصادية عند أداء أنشطتها‪.‬‬

‫وتبعاً‪ #‬لهذا المنظور‪ ،‬وبعد استعراض المش‪#‬هد االقتص‪##‬ادي الع‪#‬ام لبل‪##‬دان المنطق‪##‬ة االورومتوس‪##‬طية ونتائجه‪##‬ا بم‪##‬ا يخص التج‪#‬ارة الخارجي‪##‬ة‬
‫واالستثمارات‪ #‬الخارجية المباشرة‪ ،‬سيتركز هذا الباب على تلك العوامل الضرورية لتحقيق عملية التحديث واالندماج لدى البلدان الشريكة‬
‫االورومتوسطية في االقتصاد العالمي‪ .‬ومن بين هذه العوامل سيتم تناول الجوانب المتعلقة بالمحيط السياسي والمؤسس‪##‬ي والحكم الرش ‪#‬يد‪،‬‬
‫وبالمحيط‪ #‬األعم‪#‬الي‪ ،‬وبوج‪#‬ود وتط‪#‬وير‪ #‬البني‪#‬ة التحتي‪#‬ة‪ ،‬وه‪#‬ذا ب‪#‬التركيز على المواص‪#‬الت والطاق‪#‬ة‪ ،‬والبع‪#‬د التكنول‪#‬وجي والتح‪#‬ديات ال‪#‬تي‬
‫يطرحها مجتمع المعلومات‪ ،‬وكذلك دعم الرأسمال البشري وجودة التعليم حتى يتسنى استخدام هذه القدرة اإلنتاجية واالقتصادية اس‪##‬تخداما ً‬
‫أفضل‪.‬‬

‫المشهد االقتصادي الشامل‬

‫لقد عرف االتحاد االوروبي خالل السنوات القليلة الماضية ركوداً ملموس‪#‬ا ً بالمقارن‪##‬ة بعق‪##‬د التس‪##‬عينات‪ ،‬م‪##‬ا انعكس في مع‪##‬دل نم‪##‬و اإلنت‪##‬اج‬
‫الداخلي الخام بـ ‪ %1,7‬بين ‪ 2000‬و‪ .2005‬كما كان نمو العمالة معتدالً‪ ،‬الشيء الذي‪ ،‬إلى جانب ارتفاع تعداد السكان العاملين‪ ،‬تسبب‬
‫في نسبة عطالة مرتفعة بلغت ‪ %8,7‬من السكان العاملين في عام ‪ 2005‬بالرغم من ميله إلى الانخفاض خالل الستنين الماضيتين‪ .‬وظل‬
‫التضخم‪ ،‬في سياق ذي أنماط فائدة منخفضة‪ ،‬حول ‪ ،%2,0‬وهو هدف البنك المركزي االوروبي‪.‬‬

‫وفي هذا السياق‪ ،‬يظهر تحول بلدان الضفة الجنوبية المتوسطية نمواً يفوق نمو االتحاد االوروبي ويق‪##‬ارب مع‪##‬دل النم‪##‬و الع‪##‬المي‪ .‬ف‪##‬تراوح‬
‫معدل النمو المتوسط لالنتاج الداخلي القومي في ف‪##‬ترة م‪#‬ا بين ‪ 2000‬و‪ 2004‬بين ‪ %5,7‬في األردن و‪ %3،5‬في مص‪##‬ر وس‪##‬وريا‪ ،‬م‪##‬ا‬
‫يعني االستمرار في ‪ %4،0‬وهو ما لوحظ خالل العقد الماضي‪ ،‬ما يعني‪ #‬نسبة نمو‪ #‬تفوق تلك لالتحاد االوربي بأكثر من نقط‪##‬تين في نفس‬
‫الفترة‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فهذا النمو غير كاف لتحسين مستوى المعيشة ل‪#‬دى المواط‪##‬نين‪ .‬فلم يس‪##‬تطع نم‪#‬و العمال‪##‬ة اس‪##‬تيعاب زي‪#‬ادة تع‪##‬داد الس‪##‬كان‬
‫العاملين‪ ،‬ما نجم عن معدالت بطالة مرتفعة تتراوح بين ‪ %17،7‬بالجزائر و‪ %10،3‬في تركيا‪ ،‬وهو هذا األخير بل‪#‬د مرش‪##‬ح لالنض‪##‬مام‬
‫إلى االتحاد االوروبي‪.‬‬

‫كما تراوح الدخل القومي الخام في عام ‪ ،2005‬ما عدا إسرائيل‪ ،‬بين ‪ 3740‬دوالر في س‪##‬وريا و‪ 8420‬دوالر في تركي‪##‬ا‪ .‬وب‪##‬الرغم من‬
‫النمو الكبير الملحوظ منذ ‪ ،1999‬ما زال الدخل القومي الخام للبلدان الشريكة المتوسطية في حدود ‪ %30‬بالنسبة إلى االتح‪##‬اد االوروبي‬
‫للـ‪ 25‬بلداً ونقطتين فوق الدخل القومي الخام لالتحاد االوروبي للـ‪ 15‬بلداً عام ‪ .1999‬ويبرز هذا المعطى الصعوبات التي تواجه البلدان‬
‫الشريكة للتالقي مع االقتصادات األكثر تطوراً وبخاصة االتحاد االوروبي‪.‬‬

‫كما تظهر مؤش‪##‬رات أخ‪#‬رى تش‪##‬ير إلى التنمي‪##‬ة وع‪##‬دم المس‪##‬اواة الحاج‪##‬ة إلى االس‪##‬تمرار في ب‪##‬ذل مجه‪##‬ودات من أج‪##‬ل التالقي م‪##‬ع االتح‪##‬اد‬
‫االوروبي‪ .‬مثال‪ ،‬يبلغ المؤشر جيني‪ ،)GINI( 2‬الذي يقيس‪ #‬حاالت عدم التساوي في الدخل بين األفراد والمنازل وال‪#‬ذي يبل‪#‬غ عن‪#‬د البل‪#‬دان‬
‫الشركاء المتوسطية فوق ‪ ،35‬أو مؤشر التنمية البشرية‪ ، 3‬الذي‪ ،‬ما عدا إسرائيل‪ ،‬يساوي ‪ 0،75‬أو يق‪#‬ل عن‪#‬ه‪ ،‬م‪#‬ا يض‪#‬ع البل‪#‬دان الش‪#‬ريكة‬
‫االورومتوسطية وراء ‪ 80‬بلداً حسب قائمة األمم المتحدة‪.‬‬

‫‪ )14‬وبالنسبة إلى الهيكل اإلنتاجي‪ ،‬الذي تم تعديله جذريا ً خالل السنوات األخيرة‪ ،‬ع‪##‬رفت البل‪##‬دان الش‪##‬ريكة انخفاض‪#‬ا ً ت‪##‬دريجيا ً في أهمي‪##‬ة‬
‫الزراعة في مجموع‪ #‬اإلنتاج الداخلي الخام‪ ،‬مع أنه كان ال يزال في عام ‪ 2004‬يفوق الـ‪ %10‬في مصر وسوريا وتونس‪ .‬أما الص‪##‬ناعة‪،‬‬
‫فكانت تمثل حوالي الـ‪ %25‬لإلنتاج الداخلي الخام‪ ،‬باستثناء‪ #‬الجزائر حيث تبلغ الـ‪ .%50‬وزادت الخدمات مشاركتها في اإلنت‪##‬اج ال‪#‬داخلي‬
‫الخام تدريجيا ً حتى بلغت في أغلبية البلدان فوق الـ‪ ،%60‬ما عدا الجزائر ومصر‪ ،‬حيث تمثل أقل من الـ‪ .%50‬كما غالبا ً ما ترك‪#‬ز خل‪#‬ق‬
‫فرص عمل في قطاع الخدمات‪ ،‬وإن ما زال قطاع الزراعة يحتفظ بكميات‪ #‬كبيرة من السكان العاملين يعملون فيه‪ ،‬وبخاصة المغ‪##‬رب بالـ‬
‫‪ %44‬رغم كونه قطاع ال يمثل أكثر من الـ‪ %2،5‬من اإلتناج القومي في هذا البلد‪.‬‬

‫ويعكس‪ #‬تطور األسعار في البلدان الشريكة المتوسطية سلوكات متغايرة‪ #،‬رغم أنه في الغالب حدث تقليص نسبة التضخم بصورة ملحوظة‬
‫منذ ‪ .1995‬وأنجزت تركيا مجهودات هائلة في اإلصالح فنجحت في وض‪##‬ع نس‪##‬بة التخض‪##‬م في الـ‪ %8،2‬غ‪##‬ام ‪ ،2005‬بخالف النس‪##‬ب‬
‫العالية التي حصلت في السنوات الفائتة‪ .‬وبخالف ذلك‪ ،‬يظل التضخم على نسب عالية في مصر‪ ،‬فبلغ ف‪##‬وق الـ‪ %10‬م‪##‬ذ ‪ .2004‬إال أن‬
‫هذه المعلومات تعكس استقرار األسعار المتصاعد بهذه البلدان خالل السنوات األخيرة‪.‬‬

‫وبما يتعلق بالعالقات التجارية بين االتحاد االوروبي والبلدان الشريكة‪ ،‬يجدر الذكر بأن التجارة الخارجية مع هذه البلدان تكثفت منذ بداية‬
‫عملية برشلونة‪ ،‬فارتفعت‪ #‬التبادالت التجارية سواء على الصعيد المطلق أو الصعبد النسبي‪ .‬وعرفت التجارة الخارجي‪##‬ة لالتح‪##‬اد االوروبي‬
‫للـ‪ 25‬بلداً مع البلدان الشريكة خالل ‪ 2005‬زيادة تفوق الزيادة المرصودة في باقي العالم‪ .‬فتزايدت االستيرادات مع البلدان الشريكة نسبة‬
‫‪ ،%17‬في حين ارتفعت أيضا ً التصديرات نسبة ‪ ،%11‬أمام زيادة الـ‪ %14‬والـ‪ %10‬على الت‪##‬والي لالتح‪##‬اد االوروبي للـ‪ 25‬بل‪##‬داً م‪##‬ع‬
‫باقي العالم‪ .‬وما زال الميزان التجاري لصالح االتحاد االوروبي‪ ،‬وإن بنزعة إلى التقليص منذ ‪ ،2000‬وهذا بعد كون االستيرادات اآلتي‪##‬ة‬
‫من البلدان الشريكة تزداد أسرع من تصديرات االتحاد االوروبي إلى هذه البلدان‪.‬‬

‫‪ 2‬يتراوح مؤشر جيني بين ‪ 0‬و‪ ،100‬حيث تشير قيمة قريبة بـ‪ 0‬إلى تساوي كامل في الدخل‪.‬‬
‫‪ 3‬يقيس مؤشر التنمية البشرية متوسط التقدم لدولة م<ا حس<ب ثالث<ة مع<ايير‪ :‬التمت<ع بحي<اة طويل<ة ص<حية؛ الحص<ول على المعرف<ة والتعليم‬
‫والتمتع بمستوى< حياة محترم‪ .‬والقيم المرجعية لحساب المؤشر هي‪ :‬أ) توقع مدى الحياة عند الوالدة؛ ب) معدل قدرة البالغين في الس<<ن على‬
‫الكتابة والقراءة؛ ج) المعدل اإلجمالي لاللتحاق بالمراحل المدرسية الثالث؛ ود) اإلنتاج الداخلي الخام (بالدوالر األمريكي)‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫واالستثمار الخارجي المباشر‬
‫ِ‬ ‫تيارات التجارة‬
‫ترتبط‪ #‬القدرة التنافسية ألي اقتصاد بنتائجه التجارية وبقدرته على زيادة حضوره في األسواق العالمية أو االستمرار‪.‬فيه‪ .‬لذا‪ ،‬يس‪##‬مح تق‪##‬ييم‬
‫أداء القطاع الخارجي والحضور‪ ،‬أو عدمه‪ ،‬في األسواق العالمية برصد مستوى قدرته التنافسية‪.‬‬

‫وبالرغم من أن السعر ما زال عامالً مهما ً يؤثر على قدرة األصول التناقسية المحتملة‪ ،‬فانخفاض األس‪##‬عار النس‪##‬بية ال ي‪##‬ترتب‪ #‬علي‪##‬ه دوم ‪#‬ا ً‬
‫مكسب‪ #‬في التنافسية‪ .‬فتكتسب عوامل أخرى أكثر أهمية‪ ،‬مثل ج‪##‬ودة المنتج وتم‪##‬يزه وتكيفه م‪##‬ع الطلب‪ ،‬والخدم‪##‬ة م‪##‬ا بع‪##‬د ال‪##‬بيع‪ ،‬وش‪##‬بكات‪#‬‬
‫التوزيع‪ ،‬واالبتكار وش‪#‬روط التموي‪#‬ل‪ ،‬إلى ج‪#‬انب عناص‪#‬ر تنظيمي‪#‬ة أو مؤسس‪#‬ية‪ .‬وبالت‪#‬الي‪ ،‬تتوق‪#‬ف طاق‪#‬ة اقتص‪#‬اد مّ‪#‬ا لرف‪#‬ع حض‪#‬وره في‬
‫األسواق العالمية على وجه كبير على حذقه في تحسين جودة منتجاته بربط كل هذا بالجهد االبتكاري وضم التكنولوجية وتأهيل الرأس‪##‬مال‬
‫البشري‪ ،‬وهي جميعها عوامل تتأسس عليها ارتفاعات اإلنتاجية‪.‬‬

‫كما تمت اإلشارة إليه في الفقرة السابقة‪ ،‬يبرز تحليل التنائج المتعلقة بالتجارة بين االتحاد االوروبي للـ‪ 25‬بلداً وشركائه المتوسطية زي‪##‬ادة‬
‫ملموسة للتبادالت التجارية خالل العقد الماضي‪ .‬وتظهر هذه المعلومات وزنا ً أكبر ل‪#‬دى مجم‪#‬وع‪ #‬الش‪#‬ركاء المتوس‪#‬طية في مج‪#‬ال التج‪#‬ارة‬
‫الخارجية لالتحاد االوروبي للـ‪ 25‬بلداً‪ .‬فبلغت مشتريات‪ #‬االتحاد االوروبي من البلدان الشريكة عام ‪ 2005‬نحو ‪ %7،5‬لكافة مش‪##‬ترياته‪،‬‬
‫أي‪ ،‬زيادة نقطتين بالنسبة إلى السنة الفائتة ونقطة ونصف النقطة بالنس‪#‬بة إلى ع‪#‬ام ‪ 1995‬حين ب‪#‬دأت عملي‪#‬ة برش‪#‬لونة‪ .‬أم‪#‬ا ثق‪#‬ل مبيع‪#‬ات‪#‬‬
‫االتحاد االوروبي للـ‪ 25‬بلداً في البلدان الشريكة فاستقر حول الـ‪ %9،5‬منذ عام ‪.2000‬‬

‫ومن لفت االنتباه‪ #‬خالل السنوات األخيرة زيادة التجارة مع تركيا والجزائر والمغ‪#‬رب‪ .‬بي‪#‬د أنّ في حال‪#‬ة الجزائ‪#‬ر ه‪#‬ذه الزي‪#‬ادة الش‪#‬ديدة في‬
‫االستيرادات لالتحاد ترجع إلى حد كبير‪ #‬إلى ارتفاع قيمة تصديراتها من النفط والغاز‪ .‬ومن باقي البلدان التي لها حجم استيرادات ملح‪##‬وظ‬
‫مع االتحاد االوروبي‪ ،‬هي تونس التي تسجل زيادات أقل في فترة ‪ ،2000-1995‬تليه إس‪##‬رائيل ومص‪##‬ر‪ .‬وأخ‪##‬يراً‪ ،‬م‪##‬ا زالت تص‪##‬ديرات‬
‫سوريا واألردن ولبنان ضئيلة جداً‪.‬‬

‫االتحاد االوروبي مصدر وهدف أكثرية االستيرادات والتصديرات للبلدان الش‪##‬ريكلة المتوس‪##‬طية‪ ،‬في حين أن التج‪##‬ارة داخ‪##‬ل المنطق‪##‬ة بين‬
‫هذه البلدان ما زالت ضئيلة جداً‪ ،‬فتكاد تف‪##‬وق الـ‪ %5‬من تجارته‪##‬ا اإلجمالي‪#‬ة وت‪##‬تركز بش‪##‬كل خ‪##‬اص على قط‪##‬اع الهي‪##‬دروكربور‪ .‬وترج‪##‬ع‬
‫أسباب ض‪##‬عف التب‪##‬ادالت بين البل‪##‬دان الش‪##‬ريكة المتوس‪##‬طية إلى قل‪#‬ة تواف‪##‬ق أطره‪##‬ا التنظيمي‪##‬ة في المج‪##‬ال التج‪##‬اري‪ ،‬وإلى الحال‪#‬ة الجنيني‪##‬ة‬
‫التفاقياتها التجارية داخل المنطقة‪ ،‬وإلى األنظم المتغايرة حول قواعد األصل‪ ،‬التي ال تسمح بتحديد أصل البض‪##‬ائع تحدي‪##‬داً واض‪##‬حاً‪ ،‬وإلى‬
‫صعوبة تحويل ُع َملِها‪ ،‬وإلى استمرار الحواجز الجمركي‪#‬ة وقل‪#‬ة البني‪#‬ة التحتي‪#‬ة اإلقليمي‪#‬ة‪ ،‬خاص‪#‬ة في مج‪#‬ال المواص‪#‬الت‪ .‬وال ش‪#‬ك في أن‬
‫جميع هذه المالبسات تضر بالقدرة التنافسية في المنطقة وأنه ال بد من إزالتها تدريجيا ً من أجل التعمق في التكامل االورومتوسطي‪ ،‬وه‪##‬و‬
‫موضوع سيتم التطرق إليه في الباب "د" المتعلق بالتعاون اإلقليمي جنوب‪-‬جنوب‪.‬‬

‫كثير من العوامل التي تعرقل التجارة بين البلدان الشريكة المتوسطية هي أيض‪#‬ا ً عوام‪#‬ل تفرم‪#‬ل ج‪#‬ذب االس‪#‬تثمارات الخارجي‪#‬ة المباش‪#‬رة‪.‬‬
‫وإذا كانت التيارات العالمية لدخول االستثمارات‪ #‬الخارجي‪#‬ة المباش‪#‬رة أظه‪#‬رت في ع‪#‬ام ‪ 2004‬ص‪#‬عوداً طفيف‪#‬ا ً مق‪#‬داره ‪ %2،5‬بع‪#‬د ثالث‬
‫سنوات من الهبوط البالغ‪ ،‬ففي مجموع‪ #‬البلدان الشريكة حدث انخفاض في دخول هذه االستثمارات‪ #‬مقداره ‪.%10،5‬‬

‫هذا التدفق األص‪#‬غر من االس‪#‬تثمارات الخارجي‪#‬ة المباش‪#‬رة إلى البل‪#‬دان الش‪#‬ريكة يص‪#‬ير ذا مع‪#‬نى إلى ح‪#‬د كب‪#‬ير إذا لوح‪#‬ظ أن تط‪#‬ور ه‪#‬ذه‬
‫االستثمارات‪ #‬في العالم خالل عام ‪ 2004‬راجع إلى تزايد دخول االس‪##‬تثمارات في البل‪##‬دان النامي‪##‬ة مق‪##‬داره ‪ .%40‬وحس‪##‬ب "م‪##‬ؤتمر‪ #‬األمم‬
‫المتحدة حول التجارة والتنمية"‪ ،)UNCTAD( #‬العوامل التي تفسر تزايد االستثمارات الخارجية المباش‪##‬رة في البل‪##‬دان النامي‪##‬ة خالل ع‪##‬ام‬
‫‪ 2004‬هي الضغوطات الشديدة التي تخضع لها الشركات في قطاعات كثيرة بسبب المنافس‪##‬ة‪ ،‬م‪##‬ا يجعله‪#‬ا تض‪##‬طر إلى استكش‪##‬اف أش‪#‬كال‬
‫جديدة لتحسين تنافسيتها‪ #،‬إلى جانب ارتفاع أسعار منتجات اساسية كثيرة‪ ،‬ما دفع االس‪##‬تثمارات الخارجي‪##‬ة المباش‪##‬رة إلى بل‪##‬دان له‪##‬ا م‪##‬وارد‬
‫طبيعية مثل النفط والمعادن‪.‬‬

‫وفي السنوات القليلة الماضية تركت تيارات االستثمار‪ #‬الخارجي المباشر بلدان الضفة الجنوبية المتوس‪#‬طية وت‪#‬وجهت إلى من‪#‬اطق أخ‪#‬رى‪،‬‬
‫وتحديداً البلدان البارزة في آسيا وبلدان وسط وشرق أوروبا‪ .‬وبالفعل‪ ،‬العش‪#‬ر ال‪#‬دول األعض‪#‬اء الجدي‪#‬دة في االتح‪#‬اد االوروبي تلقت خالل‬
‫الثالث السنوات األخيرة ضِ عف االستثمار الخارجي المباشر المخصص للعشر الدول األعضاء المتوسطية‪.‬‬

‫بالنسبة إلى حجم اقتصادات البلدان الشريكة ‪ ،‬يصبح مرة أخرى مبلغ االستثمار الخارجي المباشر أقل في ها منه في الدول األعضاء الجديدة‬
‫في االتحاد االوروبي‪ .‬ففي خمس من هذه الدول األخيرة مبلغ االستثمار الخ‪#‬ارجي يف‪#‬وق‪ ،‬وفي بعض الح‪#‬االت بق‪#‬در كب‪#‬ير‪ ،‬الـ‪ %50‬من‬
‫اإلنتاج الداخلي القومي لها‪ ،‬بينما في البلدان الشريكة المتوسطية ال تفوق هذا المقدار إال تونس‪ #‬وسوريا‪ ،‬بينما‪ #‬الجزائر ولبنان تن‪##‬اهزان الـ‬
‫‪.%10‬‬

‫إن اإلمكانيات التي في يد البلدان المتوسطية الجتذاب استثمارات خارجي‪#‬ة هي عدي‪##‬دة بال ش‪#‬ك‪ :‬الق‪##‬رب الجغ‪##‬رافي من االتح‪#‬اد االوروبي‪،‬‬
‫وبعض االستقرار االقتصادي‪ ،‬وحجم أسواقها الكبير‪ ،‬ووجود يد عاملة مؤهلة تأهيالً جي‪#‬داً نس‪#‬بياً‪ ،‬والتك‪#‬اليف العمالي‪#‬ة المنخفض‪#‬ة ووج‪#‬ود‬
‫موارد طبيعية‪ .‬إال أن النتائج ما زالت تبقى بعيدة عن المنتظر نظراً لهذه العوامل المواتية‪ .‬وق‪##‬د ترج‪##‬ع أس‪##‬بابها إلى قل‪##‬ة التكام‪##‬ل التج‪##‬اري‬
‫بين بلدان جنوب المتوسط‪ ،‬وهو ما يحول شركات البالد والشركات األجنبية دون إيجاد استراتجية أعمالية إقليمية‪ ،‬وقبل ك‪##‬ل ش‪##‬يء ترجع‬
‫إلى عوامل مؤسسية ومخاطر السياسية التي تؤثر على مسار النظام اإلنتاجي وتردع اتخاذ قرارات من قبل الشركات‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫المحيط السياسي والمؤسسي والحكم الرشيد‬
‫منذ بدء عملية برشلونة عام ‪ 1995‬جرى اإللح‪#‬اح على الحاج‪#‬ة إلى ض‪##‬مان محي‪##‬ط سياس‪##‬ي ومؤسس‪##‬ي ث‪##‬ابت ذي م‪##‬ا أك‪##‬ثر م‪##‬ا يمكن من‬
‫الشفافية كعنصر جوهري لترسيخ الثبات والس‪##‬الم واالزده‪##‬ار في المنطق‪##‬ة المتوس‪##‬طية‪ .‬ويع‪##‬ني ه‪##‬ذا تط‪##‬وير‪ #‬دول‪##‬ة الق‪##‬انون والدموقراطي‪##‬ة‬
‫باحترام الحريات السي اسية وممارستها‪ ،‬كما يستدعي إعطاء األولوية لمكافحة الفساد ومواصلة عملي‪##‬ة التحس‪##‬ينات على الس‪##‬ياق المؤسس‪##‬ي‬
‫والقضائي واإلداري الذي تعمل وتتطور‪ #‬فيه الشركات‪ ،‬وبخاصة الشركات المتوسطة الحجم‪.‬‬

‫اتضح خالل أعمال اجتم‪#‬اع وزراء المالي‪#‬ة للمنطق‪#‬ة االورومتوس‪#‬طية المنعق‪#‬د‪ #‬بت‪#‬ونس في يوني‪#‬و‪ / #‬حزي‪#‬ران ‪ 20064‬أن‪#‬ه في مج‪#‬ال الحكم‬
‫الرشيد كانت البلدان المتوسطية ما تزال تح‪##‬رز تق‪#‬دمات فيم‪##‬ا يخص إدارة القط‪##‬اع الع‪#‬ام‪ ،‬كم‪#‬ا تحس‪#‬نت‪ #‬ج‪##‬ودة اإلدارة العمومي‪##‬ة في بعض‬
‫البلدان‪ ،‬وبينها تبرز التقدمات الحاصلة في األردن والمغرب‪.‬‬

‫وبالرغم من ذلك‪ ،‬فإن قلة فعالية األداء الحكومي‪ ،‬وجودة غير كافية لإلدارة العمومية ونقص اآلليات المؤسس‪##‬ية لمحاس‪##‬بة المس‪##‬ؤولية‪ ،‬م‪##‬ا‬
‫زالت مسائل عالقة من أجل تحسين المحيط السياسي والمؤسسي والحكم الرشيد‪ .‬ويمكن‪ ،‬على سبيل المث‪##‬ال‪ ،‬اإلش‪##‬ارة‪ ،‬ك‪##‬أمر أول‪##‬وي‪ ،‬إلى‬
‫ضرورة إعادة توجيه دور الدولة وتقويته في تلك المجاالت ذات الصلة الوثيقة بالتطور المستدام مثل التعليم‪ ،‬والصحة‪ ،‬والبنيات التحتي‪##‬ة‪،‬‬
‫قصد رفع تأثير األداء العمومي وتحسين جودة الخدمات العمومية‪.‬‬

‫ومن جهة أخرى‪ ،‬تمت اإلشارة في تقرير عمان لعام ‪ 2005‬إلى أنه إحدى المشكالت التي يواجهه‪##‬ا قط‪##‬اع األعم‪#‬ال هي ض‪##‬عف األحك‪##‬ام‬
‫التي تنظم األسواق والصعوبة التي تجدها الحكومات‪ #‬كي تض‪#‬بط االقتص‪#‬اد والعمال‪#‬ة غ‪#‬ير الرس‪#‬ميين وتقللهما‪ .5‬وتنتهي ه‪#‬ذه الح‪#‬ال بش‪#‬كل‬
‫غير مباشر إلى تحفيز التهرب الضرائبي والفساد‪ ،‬ما يعرقل بال شك االستثمار الخارجي ويفرمل التنمية االقتصادية‪ .‬لذا‪ ،‬تصير المس‪##‬ائل‬
‫المتعلقة بالحكم الرشيد سواء على الصعيد الوطني أو اإلقليمي أو المحلي‪ ،‬ومكافحة االقتصاد غير الرسمي سواء ع‪##‬بر مراقب‪##‬ة أك‪##‬بر على‬
‫التهرب الضرائبي أو التف‪#‬تيش‪ #‬العم‪#‬الي‪ ،‬عناص‪#‬ر ينبغي اإللح‪#‬اح إليه‪#‬ا لتحس‪#‬ين المحي‪##‬ط المؤسس‪##‬ي وتنش‪#‬يط المن‪##‬اخ االس‪##‬تثماري والتنمي‪#‬ة‬
‫االقتصادية في المنطقة‪.‬‬

‫المحيط األعمالي‬
‫يستوجب‪ #‬خلق الثروة وفرص العمل وتحسين التنافسية نسيجا ً إنتاجيا ً متيناً‪ #‬تشغل في‪#‬ه المب‪##‬ادرة الخاص‪#‬ة دوراً بادي‪#‬ا ً كمح‪#‬رك النم‪##‬و‪ .‬وبه‪##‬ذا‬
‫الصدد‪ ،‬تعزيز الروح والقيم األعمالية عنصراً أساسيا ً يجب اإللحاح عليه في المنطقة االورومتوسطي‪.‬‬

‫يتسم النسيج األعمالي للبلدان الشريكة المتوسطية بتغلب‪ #‬الشركات الصغيرة الحجم‪ ،‬والتي تخلق العدد األكبر من فرص العمل سواء أ كان‬
‫رسميا ام غير رسمي‪ .‬وقد أشار تقرير "فيميسي"‪ 6‬األخير إلى أنه الـ‪ %90‬من ش‪#‬ركات البل‪#‬دان الش‪#‬ريكة له‪#‬ا بين ‪ 1‬و‪ 49‬موظف‪#‬اً‪ ،‬وأنه‪#‬ا‬
‫تولد ما بين الـ‪ %30‬والـ‪ %50‬من القيمة المضافة لهذه االقتصادات‪ ،‬أنها مس‪##‬ؤولة عن ‪ %70-60‬من العمال‪##‬ة ال‪##‬تي تخل‪##‬ق في المنطق‪##‬ة‪.‬‬
‫ففي مصر الـ‪ %97‬من الشركات هي صغيرة الحجم وتخلق الـ‪ %62‬من فرص العمل؛ وفي لبنان هي الـ‪ %96‬من الشركات وتمث‪##‬ل الـ‬
‫‪ %50‬من مجموع فرص العمل؛ وفي المغرب هي الـ‪ %99‬من الشركات وتسجل أكثر من الـ‪ %70‬من مجموع‪ #‬التشغيل‪.‬‬

‫ومن جهة أحرى‪ ،‬شركات االقتصاد االجتماعي (أي‪ ،‬الشركات التعاوني‪##‬ة‪ ،‬الجمعي‪##‬ات التعاوني‪##‬ة‪ ،‬جمعي‪##‬ات‪ #‬التنمي‪##‬ة‪ ،‬والمؤسس‪##‬ات وأش‪##‬كال‬
‫أخ‪##‬رى من الش‪##‬ركات يش‪##‬ارك العم‪##‬ال في إدارته‪##‬ا)‪ ،‬وهي تمث‪##‬ل في االتح‪##‬اد االوروبي الـ‪ %10‬من الش‪##‬ركات وتول‪##‬د الـ‪ %8‬من ف‪##‬رص‬
‫العمل‪ ،7‬هي أيضا ً عامل مهم في البلدان الشريكة المتوسطية‪ .‬وإن لم توجد معلومات ش‪##‬بيهة لمجم‪##‬وع‪ #‬البل‪#‬دان الش‪##‬ريكة‪ ،‬فيسجَل في تركي‪##‬ا‬
‫ومصر والمغرب عدد كبير‪ #‬من الشركات التعاونية والجمعيات التعاونية‪ ،‬فيتراوح ع‪##‬دد أعض‪##‬ائها أو منتفعيه‪##‬ا بين ‪ 8‬ماليين و‪ 12‬ملي‪##‬ون‬
‫نسمة‪.‬‬

‫يتبين‪ #‬من المستوى الضئيل لالستثمار الخ‪#‬ارجي المباش‪#‬ر‪ ،‬المش‪#‬ار إلي‪#‬ه فيم‪#‬ا س‪#‬بق‪ ،‬أن ج‪#‬ودة المحي‪#‬ط األعم‪#‬الي م‪#‬ا زالت غ‪#‬ير كافي‪#‬ة في‬
‫المنطقة كافة‪ .‬وبالفعل‪ ،‬من بين العوامل التي تؤثر س‪##‬لبيا ً على المن‪##‬اخ االس‪##‬تثماري وج‪##‬ود بوروقراطي‪##‬ة وض‪##‬غط تنظيمي مف‪##‬رطين ونقص‬
‫الشفافية وأسس تشريعية ومؤسسية بالغة التعقيد أو صعوبة تنبؤ‪ #‬الشروط الالزمة إلنشاء مشروع أو شركة‪ .‬وكل ه‪##‬ذا من ش‪##‬أنه أن يس‪##‬هل‬
‫الفساد ويزيد تكاليف المشروعات‪.‬‬

‫وبالرغم من المجهودات المبذولة من قبل جميع الشركاء المتوسطية من أجل تسهيل إنشاء شركات‪ ،‬كما سبق أن اشير إليه في تقرير "ميد‪#‬‬
‫بيست"‪ 8‬وتم تضمينه في تقرير عمان عام ‪ ،2005‬فإن الصعوبات‪ #‬أمام إنشاء وتصفية الش‪#‬ركات‪ ،‬إلى ج‪#‬انب التك‪#‬اليف العالي‪#‬ة ال‪#‬تي يجب‬

‫‪ 4‬المفوضية االوروبية‪Euro-Mediterranean Ecofin Ministerial Meeting, Issues paper for discusión: “Fiscal ،‬‬
‫‪performance, quality of public finances and budget management in Mediterranean countries: creating‬‬
‫‪ ، ”conditions for growth and job creation‬تونس‪ 26-25 ،‬يونيو< & حزيران ‪.2006‬‬
‫‪ 5‬في غالبية بلدان الضفة الجنوبية للمتوسط يمثل القطاع غير الرسمي ح<والي الـ‪ %30‬من ال<دخل الخ<ام‪ ،‬ف<وق الـ‪ %22‬في إس<بانيا< أو الـ‬
‫‪ %17‬لمتوسط بلدان منظمة التعاون والتنمية االقتصادية‪.‬‬
‫‪ ، ,Femise, Rapport du Femise 2005 sur le partenariat Euro-Méditerranéen 6‬فبراير ‪ /‬شباط ‪.2006‬‬
‫‪ 7‬راجع ‪ . http://cepes.artempus.net/articulo3.cfm?idArticulo=47&indisciplina=1‬ولمزيد من البيانات حول االقتصاد‬
‫االجتماعي في البلدان الشريكة المتوسطية‪ ،‬راج<<ع "إعالن الش<بكة االورومتوس<<طية عن االقتص<اد االجتم<<اعي أم<ام القم<ة االورومتوس<<طية‬
‫لرؤساء الدولة والحكومة" في نوفمبر< ‪ /‬تشرين الثاني ‪.2005‬‬

‫‪6‬‬
‫على صاحب العمل أن يقع فيها‪ ،‬ما زالت مرتفعة‪ .‬لذا‪ ،‬تعد البلدان الش‪##‬ريكة المتوس‪##‬طية من بين البل‪##‬دان الش‪##‬ريكة لالتح‪##‬اد االوروبي ال‪##‬تي‬
‫تسجل صعوبات أكثر لتدشين مشروع‪.‬‬

‫يعتبر‪ #‬الحصول السريع على االق‪##‬تراض وعلى حق‪#‬وق الملكي‪##‬ة ع‪#‬املين اساس‪##‬ييْن يس‪#‬هالن أو يع‪##‬رقالن تنمي‪##‬ة القط‪#‬اع األعم‪##‬الي‪ .‬وم‪##‬ا زال‬
‫الحصول على االقتراض من قبل القطاع األعمالي محدوداً جداً بسبب‪ #‬قلة تطور القطاع المصرفي والمؤسس‪##‬ات‪ #‬المالي‪##‬ة غ‪##‬ير المص‪##‬رفية‪،‬‬
‫فيتجه اإلقراض في الغالب إلى الشركات العمومية وتشترط ضمانات عالية وفي بعض األحيان تصعب مطالبة استرداد مب‪##‬الغ ال‪##‬ديون عن‬
‫طريق القضاء‪ .‬وال شك في أن صعوبات ا لحصول على االقتراض عامل أخر يسهم في ظهور أنشطة غ‪##‬ير رس‪##‬مية‪ .‬أم‪##‬ا حق‪##‬وق الملكي‪##‬ة‪،‬‬
‫فمجموع‪ #‬البلدان الشريكة المتوسطية ما زالت تحتاج إلى المضي قدما ً نحو إنشاء إطار تش‪##‬ريعي ومؤسس‪##‬ي يس‪##‬هل الحص‪##‬ول على الملكي‪##‬ة‬
‫(بما فيها الملكية الفكرية)‪.‬‬

‫البنية التحتية للمواصالت والطاقة‬

‫البنيات التحتية في المواصالت والطاق‪#‬ة واالتص‪#‬االت ض‪#‬رورية لتقليص تك‪#‬اليف التحوي‪#‬ل‪ ،‬وزي‪#‬ادة التب‪#‬ادالت بين ض‪#‬فتي المتوس‪#‬ط وبين‬
‫البلدان الشريكة المتوسطية ذاتها‪ ،‬واكتساب قدرة تنافسية في اإلقليم‪ .‬فحقـا ً يستوجب‪ #‬هدف الحص‪##‬ول على منطق‪##‬ة تج‪##‬ارة ح‪##‬رة بين البل‪##‬دان‬
‫الشريكة المتوسطية واالتحاد االوروبي في ‪ 2010‬تطوير نظام للبنيات التحتية يعم‪##‬ل بفعالي‪##‬ة وبك‪##‬ل األمان‪##‬ة ويس‪##‬اهم في البل‪##‬وغ إلى ق‪#‬در‬
‫أكبر من االستقرار والتنمية في اإلقليم‪.‬‬

‫تظهر البيانات‪ #‬المتعلقة باالستثمار على مشروعات البنية التحتية أن الحجم األك‪##‬بر من المش‪##‬روعات ذات االس‪##‬تثمار‪ #‬الخ‪##‬اص تم في قط‪##‬اع‬
‫االتصاالت‪ ،‬ثم قطاع الطاقة فقطاع المواصالت‪ .‬وقد شاركت البل‪##‬دان الش‪##‬ريكة كاف‪##‬ة تقريب‪#‬اً‪ #‬في مش‪##‬روعات اس‪##‬تثمارية في البني‪##‬ة التحتي‪##‬ة‬
‫لالتصاالت‪ ،‬ولكن مصر واألردن والمغرب فقط فعلت ذلك أيضا ً في قطاعين آخرين‪ .‬وتركيا‪ #‬هي الدولة الوحيدة التي قد ش‪##‬اركت في ك‪##‬ل‬
‫القطاعات وهذا بالكميات المالية األعلى‪.‬‬

‫بما يتعلق بالمواصالت‪ ،‬يالحظ أن االستثمار في البنية التحتية في البلدان الشريكة ما زال غير كاف‪ ،‬ما يترجم في انعدام شبكة من البني‪##‬ة‬
‫التحتية ما عبر اإلقليم تكفل بتوحيد األسواق‪ .‬وبالفعل‪ ،‬أقل من الـ‪ %70‬من الط‪#‬رق لن تكن معب‪#‬دة‪ ،‬وإن كان حجم الطروق‪#‬ات ال يس‪#‬تهان‬
‫بها لفترة ‪ .2003-1999‬وبهذا الصدد‪ ،‬تبرز تركيا بالـ‪ %42‬من طرق معبدة وسوريا بالـ‪ .%20‬عالوة على ذلك‪ ،‬يجب تكثيف الجهود‬
‫في اتص‪##‬ال الش‪##‬بكة الس‪##‬كة الحديدي‪##‬ة والبحري‪##‬ة‪ .‬وبه‪##‬ذا الص‪##‬دد‪ ،‬ترك‪##‬زت خط‪##‬وط العم‪##‬ل ذات األولوي‪##‬ة ل‪##‬دفع تط‪##‬وير نظ‪##‬ام مواص‪##‬الت‬
‫اورومتوسطي‪ #‬يتوفر على اتصاالت جيدة باالتحاد االوروبي وبين البلدان الش‪##‬ريكة ذاته‪##‬ا على الحاج‪#‬ة إلى اتخ‪##‬اذ االص‪##‬الحات المؤسس‪##‬ية‬
‫والتنظيمية الالزمة لتنظيم هذا القطاع‪ ،‬كما تركزت على تطوير ش‪#‬بكة متوس‪#‬طية من المواص‪#‬الت المتع‪#‬دد األنم‪#‬اط وعلى القي‪#‬ام بعملي‪#‬ات‪#‬‬
‫استثمارية ملموسة في البنيات التحتية‪.‬‬

‫اصبح شيئا ً فشيئا ً التعاون االورومتوسطي في هذا المجال مهماً‪ ،‬وإن اتضح وجود نواقص مهمة تستدعي مجه‪#‬ودات مس‪#‬تمرة‪ #.‬وق‪#‬د س‪#‬مح‬
‫منتدى "أوروميد"‪ #‬للمواصالت منذ تأسيسه بتقديم تشخيص عن األوضاع عبر تبادل الخبرات ووض‪##‬ع مختل‪##‬ف المش‪##‬روعات ح‪##‬يز التنفي‪##‬ذ‪.‬‬
‫وفي إطار هذا المنتدى‪ ،‬تم في نوفمبر ‪ /‬تشرين الثاني ‪ 2005‬إعداد الكتاب األزرق للمواصالت في منطقة اوروميد ‪ ،‬الذي بعد تحضير‬
‫تشخيص األوضاع يتناول التوجيهات‪ #‬الرئيسية لتطوير نظام متكامل للمواصالت للسنوات المقبلة‪.‬‬

‫‪#‬ط الم‪##‬داوالت خالل "الم‪##‬ؤتمر االورومتوس‪##‬طي ل‪##‬وزراء النق‪##‬ل" في ديس‪##‬مبر ‪ /‬ك‪##‬انون األول ‪ ،2005‬حيث ج‪##‬رى‬‫وكانت‪ #‬هذه الوثيف‪##‬ة مح‪ّ #‬‬
‫االعتراف بالتقدمات المح‪#‬رزة في الس‪#‬نوات األخ‪#‬يرة من حيث انفت‪#‬اح األس‪#‬واق والجه‪#‬ود لتفري‪#‬ق العوام‪#‬ل التنظيمي‪#‬ة من العملي‪#‬ة‪ ،‬كم‪#‬ا تم‬
‫االلحاح إلى تكثيف‪ #‬التعاون في هذا المجال بغية المساهمة في الحص‪#‬ول على تق‪#‬دم اقتص‪#‬ادي اجتم‪#‬اعي مس‪#‬تدام في المنطق‪#‬ة‪ .‬وبم‪#‬ا يخص‬
‫التمويل‪ ،‬تم اإلشارة إلى أهمية آلية "فيميب" (‪ )Femip‬واآللية المالية لسياسة الجوار الجديدة التي ستستبدل بـ"مي‪##‬دا" ابت‪##‬داء من ‪2007‬‬
‫(راجع باب "د") لدفع مشروعات جديدة في المنطقة‪.‬‬

‫في مجال الطاق‪#‬ة‪ ،‬س‪##‬عى التع‪##‬اون االورومتوس‪##‬طي التكام‪##‬ل الت‪##‬دريجي ألس‪##‬واق الطاق‪#‬ة في المنطق‪##‬ة‪ .‬خالل أعم‪##‬ال الم‪##‬ؤتر ح‪##‬ول التع‪#‬اون‬
‫االورومتوسطي في قطاع الطاقة المنعقد عام ‪ ،1996‬والذي نتج عنه تأسيس المنت‪#‬دى االورومتوس‪#‬طي‪ #‬للطاق‪#‬ة‪ ،‬وض‪#‬ع كخط‪#‬وط اساس‪#‬ية‬
‫ضمان التزويد عبر تطوير البنيات‪ #‬التحتية للمواصالت بين مختلف الب لدان‪ ،‬والقدرة التنافسية لدى الصناعات المرتبطة بقطاع‪ #‬الطاقة بغية‬
‫التوصل إلى تحرير القطاع عام ‪ 2010‬وحماية البيئة‪ .‬وفي هذا االتجاه بذلت جهود مهمة لتنمية وتعزيز االتصاالت الطاقية ع‪#‬بر ح‪#‬وض‬
‫المتوسط‪ .‬وتركز تطوير المشروعات اإلقليمية‪ ،‬من بين أمور أخرى‪ ،‬على تأسيس سوق الكهرباء تأسيس‪#‬ا ً ت‪##‬دريجيا ً بين االتح‪##‬اد االوروبي‬
‫والمغرب العربي وتأس‪#‬يس‪ #‬س‪#‬وق الغ‪#‬از بين االتح‪#‬اد والمش‪#‬رق‪ ،‬وك‪#‬ذلك تش‪#‬جيع مش‪#‬روعات متعلق‪#‬ة بالطاق‪#‬ة ذات االهتم‪#‬ام المش‪#‬ترك بين‬
‫إسرائيل وفلسطين‪ .‬كما تم إنشاء المنبر االورومتوسطي‪ #‬للطاقة (‪ )REMEP‬بقصد وض‪##‬ع سياس‪##‬ة طاقي‪##‬ة مش‪##‬تركة وللتع‪##‬اون بين البل‪##‬دان‬
‫المتوسطية‪.‬‬

‫منذ انطالق عملي‪#‬ة برش‪#‬لونة‪ ،‬ش‪##‬هدت البل‪##‬دان الش‪#‬ريكة االورومتوس‪#‬طية إيقاع‪#‬ا ً أس‪#‬رع في نم‪##‬و اإلنت‪#‬اج واالس‪##‬تهالك بالنس‪#‬بة إلى االتح‪##‬اد‬
‫االوروبي‪ ،‬وإن كان االستهالك يفوق اإلنتاج‪ #‬بنقطة في المئة‪ .‬وحسب البلدان‪ ،‬فإن إنتاج الطاق‪#‬ة ل‪#‬دى مص‪#‬ر وس‪#‬وريا والجزائ‪##‬ر يزي‪#‬د عن‬
‫اس‪##‬تهالكها‪ #،‬حيث ت‪##‬برز حال‪##‬ة الجزائ‪##‬ر ال‪##‬تي ف‪##‬اق اإلنت‪##‬اج فيه‪##‬ا في ع‪##‬ام ‪ 2003‬االس‪##‬تهالك بخمس‪#‬ة أض‪##‬عاف‪ .‬فمن بين البل‪##‬دان الش‪##‬ريكة‬
‫المتوسطية‪ ،‬باستثناء إسرائيل‪ ،‬يصل استهالك الطاقة والكهرب‪#‬اء للف‪#‬رد إلى ح‪#‬والي ثلث االس‪#‬تهالك المس‪#‬جل في االتح‪#‬اد االوروبي للـ‪25‬‬
‫بلداً‪.‬‬

‫‪ 8‬المفوض<<ية االوروبي<<ة ‪ SEC (2004) ، 17‬س<<بتمبر ‪ /‬أيل<<ول ‪Report on the measures implemented by the < .2004‬‬
‫)‪.Mediterranean partners to stimulate entrepreneurship and competitiveness (Med Best Report‬‬

‫‪7‬‬
‫ومن أجل المضي قدما ً نحو تأسيس إطار مشترك في مجال الطاقة‪ ،‬وبخاصة في مثل هذا السياق الراهن ذي أسعار الغاز والنفط المرتفعة‬
‫وتصاعد شامل لطلب الطاقة‪ ،‬وافقت المفوضية االوروبية على الكتاب األخضر " استراتيجية اوروبية لطاقة مستدامة متنافس‪##‬ة وآمن‪##‬ة" في‬
‫مارس ‪ /‬آذار ‪ ، 2006‬وتعد هذه الوثيقة بمثابة إطار العالقات مع البلدان الشريكة المتوسطية‪ .‬وتم التشديد فيه‪##‬ا على الحاج‪#‬ة إلى التوص‪#‬ل‬
‫إلى اتفاق شامل لتطوير سياسة طاقية خارجية متناسقة عبر توسيع السوق الستيعاب البل‪##‬دان األق‪##‬رب جغرافي‪#‬اً‪ ،‬بقص‪##‬د خل‪##‬ق س‪##‬وق ش‪##‬فافة‬
‫تشجع االستثمار والنمو وضمان التزويد لالتحاد االوروبي للـ‪ 25‬بلداً وجيرانه‪ .‬ويطرح‪ #‬هذا الكتاب األخضر إمكانية خلق مجتمع اوروبي‬
‫للطاقة من خالل ميثاق جديد أو اتفاقيات ثنائية‪ ،‬مثل تأسيس شراكة نوعية حول الطاقة م‪##‬ع الجزائ‪##‬ر نظ‪##‬راً ألهميته‪##‬ا المتص‪##‬اعدة كم‪##‬زودة‬
‫الغاز لالتحاد االوروبي للـ‪ 25‬بلداً‪.9.‬‬

‫نقل التكنولوجية واالستثمار في البحث العلمي والتنمية‬

‫إلى جانب ض ّم اختراعات تم توليدها في الخارج من خالل التجارة ودفقات االستثمار‪ #‬ال‪##‬دولي م‪##‬ع م‪##‬ا يلي‪##‬ه من ذي‪##‬وع تأثيراته‪#‬ا‪ #‬نح‪##‬و كاف‪##‬ة‬
‫الهيكل اإلنتاجي‪ ،‬يتطلب تحسين التنافسية لدى البلدان الشريكة المتوسطية جهداً مهما ً في البحث العلمي والتنمية‪.‬‬

‫يلعب تبني التكنولوجيات الجديدة من طرف الشركات دوراً أساسيا ً في النمو االقتصادي‪ .‬وتساهم االس‪##‬تثمارات‪ #‬في البحث العلمي والتنمي‪##‬ة‬
‫في تشجيع التبادالت التجارية وخلق فرص عمل ذات قيمة مضافة أكبر‪ ،‬ما يح ّسن اإلنتاجية‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬من منظور البل‪##‬د المتلقي‪،‬‬
‫ال يسمح تدويل البحث العلمي والتنمية ب نقل التكنولوجية التي تم اختراعها في بلد أخر وحسب‪ ،‬وإنما يساهم في عملية خلق تكنولوجي‪##‬ة في‬
‫البل‪##‬د ذات‪##‬ه‪ ،‬م‪##‬ا يعني‪##‬ه أن البل‪##‬دان الش‪##‬ريكة المتوس‪##‬طية س‪##‬تزيد تنافس‪##‬يتها‪ #‬إذا ك‪##‬انت ق‪##‬ادرة على اكتس‪##‬اب الق‪##‬درة التكنولوجي‪##‬ة واالبتكاري‪##‬ة‬
‫الضرورية‪.‬‬

‫وبالرغم من المجهودات المبذولة خالل السنوات األخيرة‪ ،‬فإن نسبة الموارد المخصصة ألنشطة البحث العلمي والتنمية في أغلبية البل‪##‬دان‬
‫الشريكة المتوسطية ما زالت غير كافية‪ ،‬النها تق ّل عن ‪ %0،7‬من اإلنتاج الداخلي الخام مقابل متوسط‪ #‬الـ‪ %1،5‬في االتح‪##‬اد االوروبي‪.‬‬
‫ففي فترة ‪ 2004-1996‬كان عدد الباحثين في البحث العلمي والتنمية في البلدان الشريكة المتوسطية في المتوسط يكاد يف‪##‬وق ع‪##‬ددهم في‬
‫العقد الفائت بخمسة أضعاف ‪ ،‬وإن كان هذا التعداد ما زال بعيداً جداً عن الـ‪ 2732‬باحث‪#‬ا ً لك‪##‬ل ملي‪##‬ون ف‪##‬رد في االتح‪##‬اد االوروبي‪ .‬وتؤك‪##‬د‬
‫ضآلة تصديرات التكنولوجيات‪ #‬المتطورة أو شهادات االختراع الممنوحة لمقيمين الحاجة إلى بذل مجهودات أكبر في هذا المجال‪.‬‬

‫لهذا السبب‪ ،‬يجب التزام أكبر من طرف االتحاد االوروبي للـ‪ 25‬بلداً بقصد زيادة اإلنف‪#‬اق الع‪#‬ام المخص‪#‬ص للبحث العلمي والتنمي‪#‬ة ح‪#‬تى‬
‫يساهم هذا اإلنفاق سواء في تشجيع المعرفة أو تبادل الباحثين بين كال الضفتين‪ .‬كم‪##‬ا يجب إعط‪##‬اء األولوي‪##‬ة لإلنف‪##‬اق على دعم القطاع‪##‬ات‬
‫االستراتيجية وتنشيط‪ #‬تطوير‪ #‬البنيات التحتي‪##‬ة س‪##‬واء العلمي‪##‬ة‪-‬التقني‪##‬ة أو تل‪##‬ك للمواص‪##‬الت واالتص‪##‬االت لكي تترس‪##‬خ التنافس‪##‬ية في المنطق‪##‬ة‬
‫االورومتوسطية في صورة مستمرة ومتصاعدة‪.‬‬

‫واعتزم التعاون بين االتحاد االوروبي وشركائه المتوسطية في مجال البحث العلمي والتنمية التشديد تحديداً على هذه الج‪##‬وانب‪ ،‬وإن ك‪##‬ان‬
‫النجاح معتدالً لح‪#‬د اآلن‪ .‬وتم تط‪##‬وير ه‪#‬ذا التع‪#‬اون من‪##‬ذ ‪ 1995‬من خالل ال‪##‬برامج ‪ ،INCO-Med‬ض‪#‬من ال‪##‬برامج األطر للبحث العلمي‬
‫والتنمية لالتحاد‪ .‬ويجري راهنا ً العمل بالبرنامج )‪ INCO-Med III (2000-2006‬الذي يتأطر داخل البرنامج اإلطار الراب‪##‬ع للبحث‬
‫العلمي والتنمية ويركز على البيئة‪ ،‬وحماية التراث واالحتفاظ به‪ ،‬والصحة‪.‬‬

‫وكم‪##‬ا س‪##‬بق أن أش‪##‬ير إلي‪##‬ه في تقري‪##‬ر عم‪##‬ان ‪ ،2005‬يعكس تحلي‪##‬ل نت‪##‬ائج ال‪##‬برامج ‪ INCO-Med‬نجاح ‪#‬ا ً معت‪##‬دالً بين البل‪##‬دان الش‪##‬ريكة‬
‫المتوسطية‪ ،‬خاصة بسبب‪ #‬نقص بنيات تحتية تسهل مشاركة هذه البلدان في البرنامج اإلطار لالتحاد‪ .‬لهذا السبب‪ ،‬وداخل البرنامج اإلط‪##‬ار‬
‫الرابع للبحث العلمي والتنمية‪ ،‬أعربت المفوضية االوروبي‪#‬ة عن أمله‪#‬ا في دمج أحس‪#‬ن للبل‪#‬دان المتوس‪#‬طية‪ ،‬وذل‪#‬ك بفتح النط‪#‬اق االوروبي‬
‫للبحث العلمي لسائر الع‪#‬الم‪ ،‬وخاص‪#‬ة له‪#‬ذه المنطق‪#‬ة‪ .‬ويس‪#‬عى البرن‪#‬امج "فتح النط‪#‬اق االوروبي للبل‪#‬دان المتوس‪#‬طية" إلى تص‪#‬ميم وتنش‪##‬يط‬
‫مجموعة من التدابير لخلق شبكة فعالة من نقط استعالم بثالثة بلدان المتوس‪##‬طية (المغ‪##‬رب‪ ،‬واألردن وت‪##‬ونس)‪ ،‬م‪##‬ع تفعي‪#‬ل الش‪#‬بكة القائم‪#‬ة‬
‫فعالً بتركيا‪#.‬‬

‫من جه‪#‬ة أخ‪#‬رى‪ ،‬يع‪#‬ترف االجتم‪#‬اع األخ‪#‬ير للجن‪#‬ة المتابع‪#‬ة للتع‪#‬اون االورومتوس‪#‬طي‪ ،10‬المنعق‪#‬د في فيين‪#‬ا في يوني‪#‬و‪ / #‬حزي‪#‬ران ‪،2006‬‬
‫بالحاجة إلى ترسيخ سياسة اورومتوسطية للبحث العلمي والتنمية تحدد أولويات المنطقة وتسهل التعاون م‪##‬ع البل‪##‬دان الش‪##‬ريكة المتوس‪##‬طية‬
‫وتدمج أكبر عدد ما يمكن من البلدان عبر تطوير برامج تعاون ثنائية‪ .‬ويوصي بوضع التع‪##‬اون االورومتوس‪##‬طي‪ #‬في مج‪##‬ال البحث العلمي‬
‫والتكنولوجية حسبما تم اقتراحه في البرنامج اإلطار السابع الذي سيبدأ عام ‪ 2007‬والذي يستند‪ #‬إلى تصميم أربعة برامج نوعية‪ :‬تع‪##‬اون‪،‬‬
‫وأفكار‪ ،‬وأشخاص وقدرات‪ .11‬وبالنسبة إلى البلدان الشريكة المتوسطية‪ ،‬يعترف البرنامج اإلطار الس‪#‬ابع بمش‪#‬اركة أك‪#‬بر له‪#‬ذه البل‪#‬دان من‬
‫‪ 9‬بقصد تشجيع الحوار مع البلدان غير االوروبية المضطلعة أك<ثر به<ذا القط<اع‪ ،‬دع<ا االتح<اد االوروبي إلى م<ؤتمر اورومتوس<طي< ح<ول‬
‫الطاقة ينعقد نهاية عام ‪ 2006‬به<<دف ترس<<يم الخط<<وط الرئيس<<ية لسياس<<ة االتح<<اد االوروبي الخارجي<<ة في ه<<ذا القط<<اع وض<<مان ت<<زوده‪ .‬إن‬
‫السياسة الطاقي<ة الخارجي<<ة عنص<<ر من العناص<<ر المحوري<<ة لـ "خط<ة العم<ل" للقط<اع وال<<تي يج<<ري إع<دادها من قب<ل المفوض<<ية واللجن<<ة‬
‫للمصادقة عليها في مارس ‪ /‬آذار ‪.2007‬‬
‫‪ 10‬ترك<<ز لجن<<ة المتابع<<ة للتع<<اون االورومتوس<<طي< ( ‪ ،)Monitoring Committee, MoCo‬المتأسس<<ة في يوني <و< ‪ /‬حزي<<ران ‪،2003‬‬
‫توص<<ياتها< على الحاج<<ة إلى تحس<<ين نس<<ق التع<<اون الثن<<ائي واإلقليمي والمتع<<دد األط<<راف في مج<<ال البحث العلمي والتكنولوجي<<ة وتحدي<<د‬
‫ممارسات جيدة بدعم مشاركة االتحاد االوروبي والبلدان الشريكة المتوسطية في البرامج االوروبية للبحث العلمي والتنمية‪.‬‬
‫‪ 11‬يسعى برنامج التعاون إلى تكثيف< مشاركة كل البلدان في أعمال البحث العلمي والتنمية‪ .‬ويدعم برنامج األفكار مشروعات البحث العلمي‬
‫تسعى إلى الدينامية‪ ،‬والبدع والجودة الممتازة في البحث العلمي االوروبي‪ ،‬كما يدع الباحثين ذوي كقاءة عالية جداً الواف<<دين من بل<<دان غ<<ير‬
‫اوروبية‪ .‬ويسعى برنامج األش<<خاص إلى خل<<ق فض<<اء للتح<<رك بين االتح<<اد االوروبي والبل<<دان المج<<اورة من خالل اتفاقي<<ات للبحث العلمي‬

‫‪8‬‬
‫خالل ترسيم منبر جديد ثن‪#‬ائي اإلقليم للتع‪#‬اون في البحث العلمي والتكنولوجي‪#‬ة (‪ )INCONet‬جنب تل‪#‬ك القائم‪#‬ة فعالً‪ ،12‬وإمكاني‪#‬ة إنش‪#‬اء‬
‫فضاء اورومتوسطي‪ #‬لالبتكار‪.‬‬

‫مجتمع المعلومات‪ ،‬والفجوة الرقمية والذيوع الثقافي المشترك‬

‫يساهم تطوير مجتمع المعلومات من خالل الحصول األفضل على التكنولوجيات‪ #‬الجديدة في تحديث االقتصادات وتقليص تفاوتات التنمية‪.‬‬
‫فهناك صلة وطيدة بين الحصول وذيوع‪ #‬التكنولوجي‪##‬ات الجدي‪##‬دة وبين مس‪##‬توى ال‪##‬دخل أو مس‪##‬توى تنمي‪##‬ة دول‪##‬ة م ّ‪#‬ا‪ .‬وحس‪##‬ب "م‪##‬ؤتمر األمم‬
‫المتحدة حول التجارة والتنمية"‪ ، 13)UNCTAD( #‬فإن البلدان الثالثين التي تسجل أعلى مؤشر في ذيوع التنولوجية (يقاس سواء اتص‪#‬الية‬
‫‪ /‬اتصال دولة ما أو حصول المواطنين على االستعانة بالتكنولوجي‪##‬ات الجدي‪##‬دة) تتواج‪##‬د أيض‪#‬ا ً من بين تل‪##‬ك ال‪##‬تي تس‪##‬جل مؤ ش‪#‬ر أعلى من‬
‫التنمية البشرية وإنتاج داخلي خام أكبر‪ .‬وتبعا ً لهذا المؤشر‪ ،‬تحت ّل البلدان الشريكة المتوس‪##‬طية مواق‪##‬ع مختلف‪#‬ة‪ ،‬ت‪##‬تراوح بين الموق‪##‬ع الـ‪17‬‬
‫إلسرائيل إلى الموقع الـ‪ 134‬لمصر من واقع ‪ 180‬بلداً‪ .‬وفي ف‪##‬ترة ‪ 2004-1997‬تحس‪##‬ن الموق‪##‬ع في ه‪##‬ذه القائم‪##‬ة بالنس‪##‬بة إلى األردن‪،‬‬
‫والمغرب‪ ،‬وتونس وتركيا‪ ،‬بينما تدنى بحاالت لبنان وسوريا‪.‬‬

‫كما سبق أن أشير إليه في القمة العالمية الثانية حول مجتمع‪ #‬المعلومات بتونس‪ #‬ع‪#‬ام ‪ ،142005‬فالحص‪#‬ول على المعلوم‪#‬ات‪ #‬وتب‪#‬ادل وخل‪#‬ق‬
‫المعارف تساهم في تقوية التنمية االقتصادية واالجتماعية والثقافية لدى الدول‪ ،‬وإن كان ما زال ضروريا ً إزال‪##‬ة الح‪##‬واجز ال‪##‬تي م‪##‬ا انفكّت‬
‫تمنع‪ #‬النفاذ إلى التكنولوجيات الجديدة بصورة متكافئة وس‪##‬هلة للجمي‪##‬ع ح‪##‬تى يتس‪##‬نى‪ #‬لع‪##‬دد أك‪##‬بر من الن‪##‬اس معرف‪##‬ة أفضل في جمي‪##‬ع دوائ‪##‬ر‬
‫النشاط البشري‪.‬‬

‫في غالبية البلدان إمكانيات‪ #‬النفاذ إلى المعلومات ما تزال متفاوتة لمختلف فئات المواط‪##‬نين‪ ،‬م‪##‬ا ي‪##‬ترجم في فج‪##‬وة رقمي‪##‬ة شاس‪##‬عة‪ ،‬يص‪##‬عب‬
‫أحيان‪#‬ا ً ردمها‪ ،‬مرتبط‪##‬ة بعوام‪##‬ل التكلف‪##‬ة وال‪##‬دخل وبن‪##‬واقص في الش‪##‬بكة التنولوجي‪##‬ة و‪/‬أو توف‪##‬ير الخدم‪##‬ة (إط‪##‬ار تنظيمي غ‪##‬ير مالئم‪ ،‬قل‪##‬ة‬
‫اتص‪#‬االت الش‪##‬ريط الواس‪##‬ع‪ ،‬ون‪#‬واقص في ش‪##‬بكة البني‪##‬ات التحتي‪#‬ة وازدحامه‪#‬ا‪ ،‬وم‪#‬ا ش‪#‬اكل ذل‪##‬ك)‪ ،‬إلى ج‪#‬انب مس‪#‬توى الأمي‪#‬ة الع‪#‬الي عن‪#‬د‬
‫المواطنين‪ .‬فال تتوقف تنمية مجتمع المعلومات‪ #‬على المستوى التكنولوجي وحسب‪ ،‬وإنما تنجم عن مستويات‪ #‬تعليمية لدى المواطنين تسمح‬
‫وتسهل استخدام المعلومات‪.‬‬

‫في النطاق االورومتوسطي‪ ،‬قد تم طرح قضية النفاذ إلى التكنولوجيات الجديدة في قمة المجالس االقتصادية واالجتماعية المنعقدة بمالط‪##‬ة‬
‫عام ‪ 2003‬كأولوية للتعاون االورومتوسطي تتطلب تحريك األقصى ما يمكن من الموارد وتعديل النظم التعليمي‪##‬ة لالس‪##‬تجابة الحتياج‪##‬ات‪#‬‬
‫اقتصاد مبني على المعرفة‪ ،‬وذلك بتشجيع‪ #‬حركية الطالب واألساتذة والباحثين بين ضفتين كشرط ال غنى عنه لذيوع وتعلم التكنولوجي‪##‬ات‪#‬‬
‫الجديدة لكي تتاح المساهمة في تخفيف الفروقات القائمة بين الضفتين‪.‬‬

‫بما يتعلق بالذيوع الثقافي المشترك‪ ،‬تضمنت‪ #‬عملية برش‪##‬لونة‪ ،‬من بين محاوره‪##‬ا الثالث‪##‬ة للتع‪##‬اون في المنطق‪##‬ة االورومتوس‪##‬طية ‪ ،‬الش‪##‬راكة‬
‫والتع‪##‬اون في المج‪##‬االت االجتماعي ‪#‬ة والثقافي ‪#‬ة والبش‪##‬رية ع‪##‬بر تنمي‪##‬ة الم‪##‬وارد البش‪##‬رية وتنش‪##‬يط‪ #‬التف‪##‬اهم بين الحض‪##‬ارات والتب‪##‬ادالت‪ #‬بين‬
‫المجتمعات‪ #‬المدنية‪ .‬وبهذا الص‪##‬دد‪ ،‬انطلقت بعض المب‪##‬ادرات من‪##‬ذ أواخ‪##‬ر التسعينات‪ ،‬مم‪##‬ا ي‪##‬برز في المج‪##‬ال الثق‪##‬افي ب‪##‬رامج ‪Euromed‬‬
‫‪ ،15 Audiovisual‬و‪ ، Euromed Heritage ، Euromed Youth‬عالوة على "المؤسسة االورومتوسطية أنا لينذ"‪ ،16‬الحديث‪#‬ة‬
‫التأسيس‪ ،‬للحوار بين الحضارات‪.‬‬

‫وبالرغم من جميع هذه المجهودات‪ ،‬لم تكن التنائج ناجحة بالمقدار المنتظر‪ #‬في حقل الذيوع‪ #‬الثقافي المشترك بين كال ضفتي المتوس‪##‬ط‪ .‬إن‬
‫التطور المتدني لوس‪#‬ائل اإلعالم في الض‪#‬فة الجنوبي‪#‬ة س‪#‬هّل لوس‪#‬ائل إعالم االتح‪#‬اد االوروبي أن تع‪#‬زز وتف‪#‬رض أحيان‪#‬ا ً نم‪#‬اذج الحض‪#‬ارة‬
‫االوروبية‪ ،‬بما ال زالت من الضروري تدابير ت‪##‬رمي إلى وض‪##‬ع فض‪##‬اء إعالمي مش‪##‬ترك بين الض‪##‬فتين يتج‪##‬اوز الص‪##‬عوبات‪ #‬في التواص‪##‬ل‬
‫ويكسر القوالب الجامدة‪.‬‬

‫ومن المنتظر أن تلعب المؤسسة االورومتوسطية أنا لينذ دوراً أكثر فعاالً خالل السنوات المقبلة‪ ،‬وذلك بتحديد المزيد من التقارب والتفاهم‬
‫بين الشعوب وتشجيعهما وتطويرهما‪ ،‬بما من شأنه أن يحسن اإلدراك المتب‪#‬ادل من طري‪##‬ق تنش‪#‬يط‪ #‬ح‪#‬وار ثق‪#‬افي أكثف‪ ،‬وتفعي‪#‬ل التب‪#‬ادالت‪#‬‬
‫وتعاون أكبر وحركية األفراد بين الضفتين‪.‬‬

‫والتكنولوجية‪ .‬وأخيراً‪ ،‬يسهل برنامج القدرات تطوير قدرات البحث العلمي واالبتكار ونقلها إلى القطاع اإلنتاجي‪.‬‬
‫‪ ، Asbimed, Knowledge Base, Estime, Innformed, Euromedanet 12‬وإلخ‪.‬‬
‫‪UNCTAD, The Digital Report: ICT Difusión Index 2005, 2006 13‬‬
‫‪ 14‬وافقت القم<<ة العالمي<<ة الثاني<<ة ح<<ول مجتم<<ع المعلوم<<ات‪ <،‬تحت إش<<راف اليونس<<كو‪ <،‬على مجموع<<ة خط<<وط العم<<ل في مج<<ال اس<<تخدام‬
‫التكنولوجيات< الجديدة‪ ،‬من أجل التوصل إلى أهداف التنمية المتعلقة بـ"إعالن األلفية" وتجاوز الفجوة الرقمية‪ .‬راجع‪. www.itu.int/wsis :‬‬
‫ضفتي المتوسط بهدف المساهمة‬ ‫ْ‬ ‫‪ 15‬يسعى برنامج ‪ Euromed Audiovisual‬إلى تنشيط الحوار والتبادالت في المجال المسمعي الصوتي بين‬
‫في التفاهم بين شعوب االتحاد االوروبي والبلدان الشريكة المتوسطية‪ ،‬وذلك باالستناد سواء إلى قيمه<<ا المش<<تركة أو إلى التن<<وع الحض<<اري‬
‫القائم في المنطقة‪ .‬وموّ ل برنامج )‪ ، Euromed Audiovisual I (2000-2004‬ال ُمم َّول بعشرين مليون يورو‪ ،‬ستة مشروعات تشمل دعم اإلنتاج<‬
‫والتوزيع واالستغالل إلنتاج<ات مش<تركة اورومتوس<طية‪ .‬ويس<عى برن<امج ‪ ، Euromed Audiovisual II‬المم<ول بـ‪ 15‬ملي<ون ي<ورو لف<ترة‬
‫‪ ، 2007-2004‬إلى دعم المحافظة على التراث الفيلمي واإليذاعي ووضع إطار تشريعي يحمي حقوق المؤلف وتنويع< العرض الثقافي‪.‬‬
‫‪ 16‬تم طرح تأسيس المؤسسة االورومتوسطية أنّا لينذ خالل المؤتمر االورومتوسطي< باللينسيا عام ‪ ،2002‬وبدأ مسارها أواخر عام ‪.2004‬‬
‫تقع مقرها باإلسكندرية‪ ،‬وتتألف من ‪ 35‬شبكة محلية‪ ،‬أي واحدة لكل دول<<ة عض<<و‪ ،‬وتم تص<<ميمها كش<<بكة من الش<<بكات من حبث تتك<<ون من‬
‫مؤسسات ومراكز وجمعيات< وأقسام جامعية ومنظمات< المجتمع المدني‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫التعليم والرأسمال البشري‬
‫تطور المعرفة هدف كل المجتمع‪ ،‬سواء من منظور فردي أو من زاوية التأثير االجتماعي واالقتصادي‪ ،‬ويشكل ع‪##‬امالً أساس‪##‬يا ً للتنافس‪##‬ية‬
‫والتماس‪##‬ك االجتم‪##‬اعي لالقتص‪##‬اد كاف‪##‬ة‪ .‬وفي ه‪##‬ذا الس‪##‬ياق‪ ،‬يكتس‪##‬ب أهمي‪##‬ة خاص‪##‬ة توف‪##‬ير وإدارة الت‪##‬أهيالت والمعرف‪##‬ة‪ ،‬وبخاص‪##‬ة التأهي‪##‬ل‬
‫التكنولوجي‪ ،‬ليس فقط لتحسين النظم والبنيات‪ #‬التحتي‪##‬ة التعليمي‪##‬ة‪ ،‬وإنما لتحس‪##‬ين اإلدارة ذاته‪##‬ا وكيفي‪##‬ة التنظيم األعم‪##‬الي‪ .‬ل‪##‬ذا‪ ،‬يجب زي‪##‬ادة‬
‫جودة التعليم وتشجيع استخدام تكنولوجيات المعلومات‪ #،‬وتنشيط انتقال أحس‪##‬ن بين الع‪##‬الم التعليمي والعم‪##‬الي والحث على تح‪##‬ديث المعرف‪##‬ة‬
‫عبر التأهيل المستمر‪.‬‬

‫وفي مادة التعليم‪ ،‬وبالرغم من المجهودات المبذول‪#‬ة في الس‪#‬نوات األخ‪#‬يرة من قب‪#‬ل البل‪#‬دان الش‪#‬ريكة‪ ،‬وال‪#‬تي ت‪#‬رجمت في زي‪#‬ادة االلتح‪#‬اق‬
‫التحس‪#‬ن في ش‪##‬تى المج‪##‬االت‬
‫ّ‬ ‫بالنظام التعليمي وارتفاع في معدل معرفة الكتابة والقراءة لدى المواط‪##‬نين‪ ،‬م‪##‬ا زالت االحتياج‪##‬ات قائم‪##‬ة إلى‬
‫وبالنسبة إلى فئات معينة‪ .‬فعلى سبيل المثال‪ ،‬وإن كانت النسبة المتوسطة لاللتحاق بالمرحلة االبتدائية تبل‪##‬غ مس‪##‬توى االتح‪##‬اد االوروبي للـ‬
‫‪ 25‬بلداً‪ ،‬فإن االلتح‪#‬اق بالثانوي‪#‬ة م‪#‬ا زالت تبقى على مس‪#‬تويات‪ #‬منخفض‪#‬ة (متوس‪#‬ط‪ %68 #‬لمجم‪#‬وع‪ #‬البل‪#‬دان الش‪#‬ريكة‪ ،‬لق‪#‬اء الـ‪ %91‬في‬
‫االتحاد االوروبي للـ‪ 25‬بلداً)‪ .‬وإضافة إلى ذلك‪ ،‬ما تزال نسبة معرف‪##‬ة الكتاب‪##‬ة والق‪##‬راءة عن‪##‬د الش‪##‬باب ذوي ‪ 24-15‬س‪##‬نة من العم‪##‬ر تبقى‬
‫منخفضة نسبية على مستويات متوسطة حول الـ‪ ،%89‬أي‪ ،‬عشر نقاط تحت متوسط‪ #‬االتحاد االوروبي للـ‪ 25‬بلداً‪.‬‬

‫ومن جهة أخرى‪ ،‬تتبين من المعدالت العالية لبطالة الشباب التي سيجري التعليق عليها فيما بعد‪ ،‬االحتياج إلى تحسين االنتقال بين النظ‪##‬ام‬
‫التعليمي والعالم العمالي عن طريق تقديم تعليم أكثر تكيفاً‪ #‬مع حاجات سوق العمل وتعزيز‪ #‬نظم التأهيل المهني‪.‬‬

‫لذ‪ ،‬يلزم المزيد من اإلصرار على تحسين فرص التعليم‪ ،‬سواء للرجال أو للنساء‪ ،‬وذلك بتشجيع االلتحاق بجميع مستويات النظام التعليمي‬
‫وبتحسين جودة التعليم‪ .‬ويستوجب كل هذا‪ ،‬بدوره‪ ،‬زيادة وتحسين فعالية اإلنفاق العم‪#‬ومي‪ #‬على التعليم‪ ،‬س‪#‬واء بم‪#‬ا يتعل‪#‬ق بتش‪#‬ييد‪ #‬م‪#‬دارس‬
‫وبنيات تحتية تعليمية وبتأهيل المدرسين‪ ،‬أو بالتأهيل المهني للشباب والعاطلين عن العمل والموظفين وبالتعليم المستمر طيلة الحياة‪.‬‬

‫يعتبر‪ #‬اإلنفاق العمومي والخاص‪ ،‬المس‪##‬تمر والفع‪##‬ال‪ ،‬على جمي‪##‬ع قطاع‪#‬ات سلس‪#‬لة المعرف‪#‬ة عنص‪#‬راً جوهري‪#‬ا ً لض‪#‬مان أهلي‪#‬ة الي‪#‬د العامل‪##‬ة‬
‫والتوصل إلى معدالت‪ #‬أعلى للنمو والتشغيل‪ .‬وإض‪##‬افة إلى ذل‪##‬ك‪ ،‬يس‪##‬اهم تش‪##‬جيع الوص‪##‬ول إلى التعليم والتأهي‪##‬ل ل‪##‬دى مجم‪##‬وع الس‪##‬كان في‬
‫تقليص حاالت عدم المساواة بسبب الدخل أو الجنس‪ ،‬وهو عنصر اساسي لنيل قدر أكبر من التماسك االجتماعي‪.‬‬

‫أما التعاون االورومتوسطي فهناك إجماع على التأكيد بأن نجاح أي صنف من سياسة التعاون يعتمد على القدرة على دمج وتنشيط الطاقة‬
‫اإلنسانية‪ .‬ويتوجب دعم التعليم والتأهيل العام وتنشيط االنتقال بين العالم التعليمي و العالم العمالي وتحسين وتح‪##‬ديث أهلي‪##‬ات الي‪##‬د العامل‪##‬ة‬
‫بصورة المستمرة قدراً أكبر من التعاون ودعم تبادل التجارب‪ .‬وبهذا الصدد‪ ،‬يجب األخذ في االعتبار أهمية التأهي‪##‬ل المتخص‪##‬ص الموج‪##‬ه‬
‫إلى المدراء أو المسؤولين من بين أصحاب العمل كفاعلين حاسمين لتنمية النسيج اإلنتاجي وتطوره‪.‬‬

‫وتمحور‪ #‬الت عاون بين الضفتين في هذا الحقل حول التعليم العالي بعد يونيو‪ / #‬حزيران ‪ ،2002‬حين تم تمديد البرنامج االتحادي "تمب‪##‬وس"‪#‬‬
‫(‪ )Tempus‬ليش‪##‬مل الش‪##‬ركاء المتوس‪##‬طية المش‪##‬اركة في برن‪##‬امج "مي‪##‬دا" ( ‪ .17)Meda‬وق‪##‬د أش‪##‬ار التق‪##‬ييم الوس‪##‬يط له‪##‬ذا البرن‪##‬امج لف‪##‬ترة‬
‫‪ 200618-2000‬الفعالية المؤكدة لهذه اآللية بعد بلوغ النتائج المنتظرة ودعم تغييرات‪ #‬تشريعية وتنظيمية في دائ‪#‬رة التعليم الع‪#‬الي‪ ،‬وذل‪#‬ك‬
‫بتنشيط التعاون الدولي بين مؤسسات ودفع ج‪##‬وانب أخ‪##‬رى مث‪##‬ل تط‪##‬وير المق‪##‬ررات وتك‪##‬وين المس‪##‬ؤولين أو إنش‪##‬اء جمعي‪##‬ات‪ #‬مش‪##‬تركة بين‬
‫المؤسسات االوروبية والبلدان المشاركة‪ .‬أما بما يتعلق بالبلدان الش‪#‬ريكة فهن‪##‬اك اتج‪##‬اه ي‪#‬دافع‪ ،‬وإن ك‪#‬ان برن‪#‬امج "تمب‪##‬وس"‪ #‬ح‪#‬ديث العه‪#‬د‪،‬‬
‫بالنسبة إلى الفترة المقبل‪##‬ة لتط‪##‬بيق البرن‪##‬امج "تمب‪##‬وس‪ #‬الراب‪##‬ع" (‪ )2013-2007‬عن فك‪##‬رة الترك‪##‬يز على التعليم االبت‪##‬دائي والث‪##‬انوي دون‬
‫التعليم العالي‪ ،‬نظراً لش ّح المبالغ المخصص‪#‬ة له‪#‬ذه المراح‪#‬ل ونظ‪#‬راً ألولوي‪##‬ة التعليم األساس‪#‬ي لتحس‪##‬ين التأهي‪#‬ل والرأس‪#‬مال البش‪##‬ري ل‪#‬دى‬
‫المواطنين وللتوصل إلى تنمية مستدامة أفضل‪.‬‬

‫ج‪ .‬عناصر مؤثرة على التماسك االجتماعي‬

‫يستدعي دعم التماسك االجتماعي في المنطقة االورومتوسطية التـزاما ً حقيقيا ً فعاالً في مكافحة الفقر وعدم المساواة‪ .‬ويستتبع كل هذا دعم‬
‫مجتمعات أكثر تساويا ً وتضامناً‪ ،‬ما ال يمكن تحقيقه بمعزل عن إرساء الدموقراطية‪ ،‬من أجل إعط‪##‬اء الجمي‪##‬ع إمكاني‪##‬ات‪ #‬حقيقي‪##‬ة للحص‪##‬ول‬
‫على الحقوق األساسية والشغل‪ ،‬ما يمكنهم من المشاركة الناشطة في المجتمع واالستفادة من النمو االقتصادي‪ .‬إن التحدي الكب‪##‬ير للتع‪##‬اون‬
‫في المنطقة عبارة عن المزيج المالئم بين اإلنماء االقتصادي والشغل‪ ،‬واإلنصاف والتضامن‪ ،‬بواسطة استراتجيات‪ #‬متكامل‪##‬ة ومتكيف‪##‬ة م‪##‬ع‬
‫الحقائق النوعية لكل بلد‪.‬‬

‫‪ 17‬حسب التقرير السنوي األخير لبرنامج تمبوس< ‪ ،2005‬اتجهت ‪ 16‬مليون يورو إلى بلدان ميدا من واقع ‪ 57‬مليون يورو مخصصة له<<ذا‬
‫البرنامج‪ ،‬ما يعني الـ‪ %28،2‬من مجموع< األموال‪.‬‬
‫‪COM (2004) 157 final, Report from the Commission to the Council, on the Interim evaluation of the third phase of the Tempus 18‬‬
‫‪.Programme‬‬

‫‪10‬‬
‫وبهذا الصدد‪ ،‬وقصد تقليص حاالت الفقر وعدم المساواة التي ما زالت قائمة في اإلقليم وتفعيل التوص‪#‬ل إلى األه‪#‬داف اإلنمائي‪#‬ة لأللفية‪،19‬‬
‫يجب على التعاون االورومتوسطي أن تتمركز على العناصر الم‪##‬ؤثرة على التماس‪##‬ك االجتم‪##‬اعي‪ ،‬وبينه‪##‬ا العام‪##‬ل البش‪##‬ري‪ ،‬والحاج‪##‬ة إلى‬
‫االستفادة المالئمة من المزايا المحتملة لدى التيارات الهجرية وإلى إدارتها إدارة مالئم‪##‬ة‪ ،‬وتحس‪##‬ين س‪##‬وق العم‪##‬ل‪ ،‬ودف‪##‬ع الحق‪##‬وق العمالي‪##‬ة‬
‫والمفاوضة الجماعية‪ ،‬وتعزيز‪ #‬الحوار االجتماعي وتطوير‪ #‬المجتمع المدني‪.‬‬

‫الفقر وعدم المساواة‬

‫منذ منتصف الثمانين ات حدث تقدم ضئيل في تقليل الفقر في اغلبية بلدان جنوب المتوسط رغم تحسن مؤشرات التنمية البش‪##‬رية‪ .‬وبالفع‪##‬ل‪،‬‬
‫في حين تحسن مؤشر التنمي‪##‬ة البش‪##‬رية في مجموع‪##‬ة البل‪##‬دان الش‪##‬ريكة‪ ،‬فتج‪##‬اوزت الـ‪ 0،664‬المس‪##‬جل ع‪#‬ام ‪ 1990‬إلى الـ‪ 0،741‬ع‪##‬ام‬
‫‪ ،2003‬فإن تقلص مؤشرات الفقر توقف في أواخر الثماني‪#‬نات‪ ،‬إلى حد مّا بسبب النمو األقل المرصود في المنطقة أثناء عق‪#‬د التس‪##‬عينات‪.‬‬
‫وهكذا‪ ،‬فحسب البنك الدولي لم ت نخفض نسبة السكان الذين يعيشون في الفقر المقدع منذ ‪ ،1990‬من حيث المستوى المحدد ب‪#‬دوالر واح‪#‬د‬
‫في اليوم يبقى في حوالي ‪ %2‬من السكان‪ ،‬في حين أن المستوى المحدد في دوالرين في اليوم يوضع في الـ‪.%20‬‬

‫يرجع تحسين مؤشر التنمية البشرية إلى التقدمات المحرزة في المؤشرات المتعلقة ب‪##‬دعم تعليم النس‪##‬اء‪ ،‬وتقليص مع‪##‬دالت وفي‪##‬ات األطف‪##‬ال‬
‫وارتفاع توقعات الحياة عند الوالدة‪ ،‬ما ساهم في رفع جودة حياة سكان البلدان الشريكة‪ .‬إال أن ه‪#‬ذا التحس‪##‬ين لم يج‪##‬ري بص‪##‬ورة متكافئ‪##‬ة‪،‬‬
‫ً‬
‫قائمة بين فئات مختلفة وهي تفاوتات تعلِّم الفجوة بين األغنياء والفقراء‪.20‬‬ ‫فما زالت تفاوتات‪ #‬مهمةٌ‬

‫من جهته‪ ،‬تراوح مؤشر جيني بين ‪ 35‬و‪ 40‬في غالبية البلدان الشريكة أثناء العقد األخير‪ ،‬بدون رصد تدهور يذكر منذ ‪ .1985‬وهك‪##‬ذا‪،‬‬
‫يوضع مؤشر جيني حول ‪ 35‬في الجزائر ومصر وإسرائيل‪ ،‬في حين النتائج الدنيا تتسجل في المغرب‪ ،‬وتونس وتركيا‪ ،‬بتس‪##‬جيل يق‪##‬ترب‬
‫من ‪ . 40‬ويتموضع هذا المؤشر بالنسبة إلى مجموع البلدان الشريكة سبع نقاط فوق تسجيل مجموع االتحاد االوروبي للـ‪ 25‬بلداً‪.‬‬

‫وفي هذا السياق‪ ،‬تبين المتابعة السنوية لألهداف اإلنمائية لأللفية لعام ‪ 2015‬أنه‪ ،‬رغم التق‪##‬دمات المح‪##‬رزة في بعض المس‪##‬ائل الم‪##‬ذكورة‪،‬‬
‫يجب على بلدان المنطقة أن تبذل بجهود إضافية في مجال التعليم‪ ،‬وتكافؤ الفرص‪ ،‬والصحة والتكنولوجي‪#‬ات الجدي‪#‬دة ح‪#‬تى تتحس‪#‬ن ج‪#‬ودة‬
‫حياة سكانها تحسنا ً إضافياً‪.‬‬

‫وفي المنطقة االورومتوسطية‪ ،‬يستوجب‪ #‬القضاء على الفقر وعلى حاالت عدم المساواة بين البل‪#‬دان وداخ‪#‬ل ه‪#‬ذه‪ ،‬تبع‪#‬ا ً لأله‪#‬داف اإلنمائي‪#‬ة‬
‫لأللفي‪##‬ة‪ ،‬تنش‪##‬يطا ً أك‪##‬بر للتع‪##‬اون المس‪##‬تقر المس‪##‬تدام بين كال ض‪##‬فتيْ المتوس‪##‬ط‪ .‬فيل‪##‬زم دعم اآللي‪##‬ات المؤسس‪##‬ية لتط‪##‬وير وتعزي‪##‬ز الش‪##‬بكات‪#‬‬
‫االجتماعية التي تسمح بتعويض‪ #‬الفئات واألفراد المستبعدين أو المستضعفين جراء عملية تكامل المنطقة‪.‬‬

‫عوامل ديموغرافية وتطور السكان‬

‫كما سبق أن اشير إليه‪ ،‬تبين أن النمو االقتصادي المرصود في البلدان الشريكة غير كافٍ لرفع مستوى المعيشة لدى أغلبية السكان‪ ،‬غالبا ً‬
‫بسبب‪ #‬تزايد التعداد السكاني تزايداً أكبر‪ .‬وبالفعل‪ ،‬فإن تعداد السكان كبر أثناء ف‪#‬ترة ‪ 2005-2000‬على إيق‪##‬اع س‪##‬ريع بك‪##‬ل بل‪#‬دان جن‪#‬وب‬
‫المتوسط‪ ،‬وهذا بنسب تت‪#‬أرجح بين ‪ %1‬و‪ ،%2‬في حين أن‪#‬ه في نفس الف‪#‬ترة لن تص‪#‬ل ه‪#‬ذه النس‪#‬ب إلى ‪( %0،5‬م‪#‬ا ع‪#‬دا إس‪#‬بانيا بس‪#‬بب‬
‫التزايد الشديد للهجرة أثناء نفس الفترة)‪ .‬وتبقى اإلسقاطات الديموغرافية لألمم المتحدة للـ‪ 25‬سنة المقبلة‪ ،‬وإن تظهر نوعا ً من تباطئ ه‪##‬ذا‬
‫اإليقاع‪ ،‬بين ‪ %0،5‬و‪ %1‬في البلدان الشريكة‪ ،‬بينما‪ #‬تتناقص في أغلب بلدان االتح‪#‬اد االوروبي‪ .‬وال ش‪#‬ك أن له‪#‬ذا التط‪#‬ور ع‪#‬واقب على‬
‫البلدان الشريكة‪ ،‬سواء على النظام التعليمي أو سوق العمل‪ ،‬فإذا لم تتمكن من االض‪#‬طالع به‪#‬ذا النم‪#‬و الس‪#‬كاني بش‪#‬كل مالئم‪ ،‬فس‪#‬يكون ل‪#‬ه‬
‫انعكاسات سلبية على التماسك االجتماعي ويولد حاالت استبعاد وفقر ويدفع التيارات الهجرية دفعة إضافية‪.‬‬

‫وبالرغم من معدل خصوبة متناقص ما زال فوق مستوى التعويض‪ ،‬توجد تزايدات سكانية في البلدان الشريكة يرجع تفسيرها إلى ارتف‪##‬اع‬
‫توقعات الحياة خالل العشرين سنة األخيرة‪ .‬وفي مجموع‪ #‬البلدان الشريكة تموضع هذا المؤشر‪ ،‬لف‪#‬ترة ‪ ،2005-2000‬في ح‪#‬والي الـ‪70‬‬
‫سنة من العمر‪ ،‬أي نحو عشر سنوات ف‪##‬وق التس‪##‬جيالت‪ #‬بالنس‪#‬بة لف‪##‬ترة ‪ ،1985-1980‬ول‪##‬وحظت أك‪##‬بر الزي‪##‬ادات في مص‪##‬ر‪ ،‬والمغ‪##‬رب‬
‫والجزائر‪.‬‬

‫تشكيلة السكان متباينة تباينا ً واضحا ً في كال ضفتي المتوسط‪ ،‬ففي االتحاد االوروبي للـ‪ 25‬بلداً يشيخ السكان بسرعة‪ ،‬مقابل سكان البل‪##‬دان‬
‫الشريكة المتوسطية الذين ما زالوا سكانا ً شباناً‪ .‬ومن جه‪##‬ة أخ‪##‬رى‪ ،‬في حين س‪##‬كان االتح‪##‬اد االوروبي للـ‪ 25‬بل‪##‬داً هم في غ‪##‬البيتهم‪ #‬ق‪##‬اطنو‬
‫الحضر‪ ،‬وكانوا على ذلك منذ ‪ 25‬سنة‪ ،‬حدث في البلدان الشريكة عملية تحضّر سريعة‪ ،‬حيث تغيرت‪ #‬النس‪##‬بة المتوس‪##‬طة لس‪##‬كان الحض‪##‬ر‬
‫من ‪ %55‬في عام ‪ 1980‬إلى ‪ %67‬في عام ‪.2005‬‬

‫‪ 19‬في سبتمبر< ‪ /‬أيلول ‪ ،2000‬وقعت أعضاء األمم المتحدة على إعالن األلفية الذي بموجبه تل<تزم بزي<ادة المجه<ودات الرامي<ة إلى القض<اء‬
‫على الفقر في العالم‪ ،.‬ما ترتب عنه وضع مجموعة أهداف (ثمانية أهداف و‪ 16‬غاية) يجب التوصل إليه<<ا عن<<د حل<<ول ع<<ام ‪ 2015‬وتج<<ري‬
‫متابعتها< سنوياً‪.‬‬
‫‪ 20‬البنك الدولي‪.Sustaining gains in poverty reduction and human development in the Middle East and North Africa”, (2006)“ ،‬‬

‫‪11‬‬
 ‫التيارات الهجرية‬
‫تبرز المنطقة االورومتوسطية كإحدى المناطق الجغراقية من حيث حجم وكثافة التيارات الهجرية‪ .‬تتسم التي‪##‬ارات الهجري‪##‬ة الص‪##‬ادرة عن‬
‫الضفة الجنوبية بهجرة غزي‪##‬رة إلى بل‪##‬دان االتح‪##‬اد االوروبي‪ ،‬من جه‪##‬ة‪ ،‬وإلى بل‪##‬دان مجلس تع‪##‬اون الخليج‪ .‬وعلى ص‪##‬عيد أخ‪##‬ر‪ ،‬أص‪##‬بحت‬
‫البلدان الشريكة خالل السنوات األخيرة ليس فقط بل‪#‬دان مص‪#‬درة تي‪#‬ار هج‪#‬ري كب‪#‬ير إلى االتح‪#‬اد االوروبي فحسب‪ ،‬وإنم‪#‬ا ص‪#‬ارت بل‪#‬دان‬
‫العبور‪.‬‬

‫كما سبق أن أشير إليه في قمة المجالس االقتصادية واالجتماعية ببلنسيا في عام ‪ ،2004‬تش‪##‬كل الهج‪##‬رات في المنطق‪##‬ة االورومتوس‪##‬طية‪،‬‬
‫إذا تمت إدارتها بصورة مالئمة‪ ،‬فرصة تحري‪##‬ك وإث‪##‬راء العالق‪##‬ات والتب‪##‬ادالت‪ #‬بين الض‪##‬فتين‪ .‬وال ش‪##‬ك في الت‪##‬أثير السياس‪##‬ي واالقتص‪##‬ادي‬
‫واالجتماعي لهذه الدفقات الهجرية‪ :‬ففي البلدان المستقبلة تسهل تخفيف آثار الشيخوخة المتص‪#‬اعدة ل‪#‬دى س‪#‬كانها وتغطي احتياج‪#‬ات معين‪#‬ة‬
‫لسوق العمل‪ ،‬وتشجع التنمية االقتصادية بمساهمتها‪ #‬في مس‪#‬تقبل أنظم‪##‬ة الض‪#‬مان االجتم‪#‬اعي؛ أم‪##‬ا البل‪#‬دان المص‪#‬درة الهج‪#‬رة فأنه‪##‬ا تش‪##‬كل‬
‫فرصة تحسن التوقعات الحياتية آلالف األشخاص وتسمح بمساندة العديد من األسر مساندة مالية بواسطة الح‪##‬واالت النقدي‪##‬ة‪ ،‬م‪##‬ا من ش‪##‬أنه‬
‫المساهمة في تنمية المدن واألقاليم‪.21‬‬

‫إلى جانب هذه الفرص‪ ،‬تطرح التيارات الهجرية بين الضفتين تحديات مهمة سواء للمجتمعات‪ #‬المصدرة إياها‪ ،‬نظراً لمخاطر فك التهيك‪##‬ل‬
‫وضياعة الرأسمال البش‪#‬ري المحتمل‪#‬ة وهي من ش‪#‬أنها أن تض‪#‬ع التنمي‪#‬ة المس‪#‬تقبلية له‪#‬ذه المجتمع‪#‬ات في خط‪#‬ر‪ ،‬أو المجتمع‪#‬ات المس‪#‬تقبلة‬
‫الهجرة‪ ،‬المضطرة إلى مجهود بالغ من أجل استيعاب‪ #‬هذه التيارات‪.‬‬

‫في عام ‪ ، 2005‬ما يناهز خمسة ماليين اجنبي قادم من البلدان الشريكة تواجدوا في االتحاد االوروبي للـ‪ 25‬بلداً‪ ،‬ما يض‪##‬اهي ‪ %20‬من‬
‫المقيمين غير االوروبيي الجنسية‪ .22‬وتستقبل ألمانيا وفرنسا نحو ثلثي اإلجمالي‪ ،‬مع اختالف‪#‬ات كب‪#‬يرة في وزن الس‪#‬كان األج‪#‬انب الواف‪#‬دين‬
‫من البلدان الشريكة المتوسطية بالنسبة إلى إجمالي األجانب (على سبيل المث‪##‬ال‪ ،‬داخ‪##‬ل االتح‪##‬اد االوروبي ت‪##‬تراوح النس‪##‬بة من ‪ %3،2‬في‬
‫اليونان إلى ‪ %42‬في فرنسا)‪.‬‬

‫أما الحواالت النقدية فقد ازدادت كمياتها في كل البلدان النامية أثناء السنوت الماضية حتى تموض‪##‬عت‪ #‬كالمص‪##‬در الث‪##‬اني ل‪##‬دخول األم‪##‬وال‪،‬‬
‫بعد االستثمار الخارجي المباشر وقبل المعونة الرسمية للتنمية بكثير‪ .23‬وال ينكر أن الحواالت تمثل عامالً يكفل بدعم التماسك االجتم‪#‬اعي‬
‫لالقتصادات ألنها تساهم في تخفيف احتياجات األسر المتلقية وتميل إلى تقليل الفقر‪ .‬ومع أن الحواالت تمول خصوص ‪#‬ا ً تك‪##‬اليف اس‪##‬تهالك‬
‫األسر المتلقية وتساهم في تحسين تعليمها وصحتها‪ ،‬فإنها تستطيع‪ #‬القيام بدور الرأسمال األولي إلنش‪#‬اء مش‪#‬روعات ص‪#‬غيرة‪ ،‬بم‪##‬ا في ذل‪##‬ك‬
‫من تأثير مضاعف‪ .‬وفي مجموعة البلدان الشريكة‪ ،‬في حين ازدادت المعونة الرسمية للتنمي‪##‬ة نح‪##‬و ‪ %2‬في ف‪##‬ترة ‪ 1999‬و‪ ،2004‬ف‪##‬إن‬
‫حواالت المهاجرين ارتفغت نحو ‪ %32‬منذ ‪ 1990‬حتى بلغت ‪ 18498‬مليون دوالر في عام ‪ ،2004‬أي‪ ،‬م‪#‬ا يس‪##‬اوي أربع‪#‬ة أض‪#‬عاف‬
‫أموال المعونة للتنمي‪##‬ة لنفس الف‪##‬ترة‪ .‬والبل‪#‬دان ال‪##‬تي تلقت الحجم الك‪##‬بر من الح‪##‬واالت النقدي‪#‬ة لمهاجريه‪##‬ا في ع‪#‬ام ‪ 2004‬ك‪##‬انت المغ‪#‬رب‪،‬‬
‫ومصر ولبنان‪.‬‬

‫أما بما يتعلق بالسياسة الهجرية لالتحاد االوروبي فرغم إحراز تقدمات خالل ع‪#‬ام ‪ ،2005‬تب‪#‬دو ه‪#‬ذه غ‪#‬ير كافي‪#‬ة ألن اتفاق‪#‬ا ً على سياس‪#‬ة‬
‫هجرية مشتركة ما زال يبقى بعيد المنال‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬فيبدو من األولوية بالنسبة إلى البلدان الشريكة أن يعي االتحاد االوروبي بأن‬
‫الظاهرة الهجرية تجب مواجهتها معاً‪ ،‬ما يستوجب‪ #‬فضاء المداولة المشترك الذي يوفر إطاراً للعمل المشترك بين ضفتيْ المتوسط كس‪##‬بيل‬
‫واحد لمجابهة تحدي التيارات الهجرية بصورة متناسقة فعالة‪.‬‬

‫ومن بين التقدمات المنجزة‪ ،‬يجب ذكر الموافقة‪ ،‬في المجلس األوروبي لديسمبر‪ / #‬كانون األول ‪ ،2005‬على رؤي‪##‬ة ش‪##‬املة ح‪##‬ول الهج‪##‬رة‬
‫تتض‪#‬من مجموع‪#‬ة من الت‪#‬دابير المرك‪#‬زة على إدارة التي‪#‬ارات الهجري‪#‬ة الواف‪#‬دة من إفريقي‪#‬ا ومن البل‪#‬دان المتوس‪#‬طية (المغ‪#‬رب‪ ،‬والجزائ‪#‬ر‬
‫وليبيا)‪ .‬كم‪#‬ا تم الس‪#‬عي إلى تحس‪#‬ين التع‪#‬اون العملي بين ض‪#‬فتيْ المتوس‪#‬ط من خالل الوكال‪#‬ة إلدارة الح‪#‬دود (‪( 24)FRONTEX‬رغم من‬
‫اتضاح صعوبة هذا التعاون أثناء األشهر األخ‪##‬يرة)‪ ،‬ومن خالل مكافح‪##‬ة الهجري‪##‬ة الس‪##‬رية وتك‪##‬ثيف الح‪##‬وار والحث على مب‪##‬ادرات تس‪##‬هل‬
‫إرسال حواالت المهاجرين ح‪##‬تى تس‪#‬تطيع‪ #‬الت‪##‬أثير اإليج‪##‬ابي على تنمي‪##‬ة البل‪#‬دان المص‪#‬درة الهج‪##‬رة‪ .‬ومن جه‪#‬ة أخ‪##‬رى‪ ،‬تق‪##‬دمت المفوض‪##‬ية‬
‫االوروبية صوب إعداد برنامج مشترك لدمج المهاجرين داخل االتحاد‪ ، 25‬كما تم اقتراح خلق صندوق أوروبي لالندماج‪ 26‬يجب أمواله أن‬
‫يتأطر ضمن التوقعات المالية لفترة ‪.2013-2007‬‬

‫‪ 21‬راجع وثيق<ة ‪ CES/2005‬ح<ول "الهج<رة والتع<اون بين بل<دان المنطق<ة االورومتوس<طية"‪ ،‬ال<تي تم تق<ديمها في قم<ة المج<الي االقتص<ادية‬
‫واالجتماعية المنعقدة< ببلنسيا في عام ‪.2004‬‬
‫‪ 22‬راجع ‪:Eurostat, Statistics in Focus, 8/2006‬‬
‫‪ 23‬وفقا ً للبنك الدولي‪ ،‬تعدت حواالت المهاجرين في عام ‪ 2005‬مبلغ ‪ 232000‬مليون دوالر‪ ،‬ومنه<<ا ‪ 167000‬ملي<<ون دوالر ت<<وجهت إلى‬
‫بلدان نامية‪ .‬تجدر اإلضافة إلى هذه األرقام الحواالت المرسلة عبر قنوات غير رسمية قد يكون مقدارها نحو ‪ %50‬زيادة‪.‬‬
‫‪ 24‬تأسست الوكالة االوروبية إلدارة الحدود (‪ )FRONTEX‬في نوفم<بر ‪ /‬تش<رين الث<اني ع<ام ‪ 2004‬به<دف تنش<يط تط<بيق سياس<ة متكامل<ة‬
‫إلدارة حدود االتحاد تتعاون فيها الدول األعضاء وبلدان أخرى‪ .‬وبدأت أعمال الوكالة‪ ،‬ومقرها بمدين<<ة فرس<<وفيا‪ ،‬في يوبي<و< ‪ /‬حزي<<ران ع<<ام‬
‫‪ 2005‬بميزانية ‪6،28‬مليون يورو لعام ‪ 2005‬و‪ 9،95‬مليون يورو لعام ‪.2006‬‬
‫‪COM (2005) 389 final, 01/09/2005, Programme común pour l’intégration. Cadre relatif à l’intégration des ressortissants de pays 25‬‬
‫‪.tiers dans l’Union Eurpéenne‬‬
‫‪ 26‬تأتي مساعدات الصندوق االوروبي لالندماج المقترح من قبل المفوضية لتكمي<ل معون<ات الص<ندوق االوروبي االجتم<اعي‪ ،‬وه<ذا بأخ<ذ‬
‫المبادرة االتحادية ‪ EQUAL‬كمرجع‪ .‬وساندت هذه المبادرة خالل فترة ‪ 2006-2000‬أعم<االً ابتكاري<ة في مج<ال دمج المه<<اجرين في س<وق‬
‫العمل‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫يعتبر‪" #‬المؤتمر‪ #‬الوزاري األوروبي اإلفريقي حول الهجرة والتنمية" الذي عقد يومي ‪ 11-10‬يوليو ‪ /‬تموز ‪ 2006‬بالرباط خطوة أخ‪##‬رى‬
‫من أجل تحسين التعاون بين ضفتيْ المتوسط في مجال الهجرة‪.‬‬

‫سوق العمل‬
‫نجم النم‪##‬و االقتص‪##‬ادي المعت‪##‬دل خالل الخمس س‪##‬نوات الماض‪##‬ية في االتح‪##‬اد االروبي عن زي‪##‬ادة بطيئ‪##‬ة للتش‪##‬غيل للـ‪ %0،65‬بالمتوس‪##‬ط‬
‫لمجموع االتحاد االوروبي للـ‪ 25‬بلداً ‪ .‬مع ذلك‪ ،‬فإن التسارع المرصود خالل السنوات األخيرة سمح بخلق أكثر من خمسة ماليين فرص‪##‬ة‬
‫عمل‪ ،‬من حيث أن معدل التشغيل لالتحاد االوروبي للـ‪ 25‬بلداً ذهب من ‪ %62،4‬في عام ‪ 2000‬إلى ‪ %63،8‬في عام ‪ ،2005‬وه‪##‬ذا‬
‫إلى حد كبير بدفع ارتفاع معدل التشغيل النسائي (من ‪ %53،6‬إلى ‪ )%53،6‬وأيضاً‪ ،‬وإن إلى حد أقل‪ ،‬بدفع العمال األكبر في السن‪ .‬إن‬
‫معدل البطالة تفاقم وبلغ أوجه في عام ‪ ،2004‬ولكن بعدئذ أخذ ينخفض ومن المتوقع أن يصل في أواخر عام ‪ 2006‬إلى نحو ‪.%8‬‬

‫مربع ‪1‬‬

‫خطة ال عمل المتفق عليها في "المؤتمر األوروبي اإلفريقي حول الهجرة والتنمية"‬

‫وافق وزراء شؤون الخارجية للـ‪ 57‬دولة المشاركة في "المؤتمر األوروبي اإلفريفي ح‪#‬ول الهج‪#‬رة والتنمي‪#‬ة" بالرب‪#‬اط على إطالق خط‪#‬ة عم‪#‬ل للس‪#‬نوات‬
‫المقبلة تشتمل على ‪ 62‬تدبيراً محدداً تتجمع على ستة مجاالت مختلفة‪ ،‬وهي‪:‬‬
‫‪ .1‬الهجرة والتنمية‬
‫تنشيط التنمية‪ ،‬وهذا من خالل المزيد من التعاون االقتصادي بين البلدان‪ ،‬على أن ُتفهَم ظاهرة الهجرة كعنصر إيجابي للتنمية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫وضع أدوات مالية تسهل التنمية المشاركة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تنشجيع نقل المعرفة والخبرة‪ ،‬إلى جانب التوفر على تدابير تكفل بالنفاذ إلى تقنيات تسهل إنماء البلدان اإلفريقية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تطوير الشراكات بين مؤسسات علمية وتقنية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫توثيق التعاون حول التأهيل المهني‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .2‬الهجرة المشروعة‬
‫تطوير برامج تعاون إلدارة الهجرة المشروعة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫اتخاذ تدابير تسهل تنقل األفراد والعمال‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .3‬الهجرة غير المشروعة‬
‫التعاون من أجل مكافحة الهجرة السرية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تعزيز القدرة على مراقبة الحدود في البلدان المصدرة التيارات الهجرية وبلدان العبور‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .4‬التعاون القضائي والشرطي وإسعاف ضحايا المتاجرة باألشخاص‬
‫‪ .5‬تمويل‬
‫وضع آليات مالية مالئمة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .6‬إطار مؤسسي وللمتابعة‪G‬‬

‫مصدر‪http://www.maec.goc.ma :‬‬

‫من جهت‪##‬ه‪ ،‬في البل‪##‬دان الش‪#‬ريكة االورومتوس‪#‬طية‪ ،‬وت‪##‬يرة تزاي‪#‬د تع‪#‬داد الس‪##‬كان‪ ،‬وخصوص‪#‬ا ً األش‪#‬خاص في س‪##‬ن العم‪#‬ل‪ ،‬تمخض‪##‬ت خالل‬
‫السنوات األخيرة عن ارتفاع ل لتشغيل يعجز عن استيعاب اليد العاملة‪ ،‬التي ازدادت إبان العقد األخير فوق ‪ %3‬في البلدان الشريكة كاف‪##‬ة‪.‬‬
‫وإن كانت إحصائيات العمالة القائمة في مجموع‪ #‬البلدان الشريكة متباينة ومستعصية على المقارنة‪ ،‬فحس‪##‬ب قاع‪##‬دة البيان‪##‬ات "البورس‪##‬تا" (‬
‫‪ )Laborsta‬التابعة لمنظمة العمل الدولية‪ ،‬بين ع‪#‬ام ‪ 2000‬و‪ 2003/2004‬ازداد التش‪#‬غيل بمع‪#‬دل ‪ %3،8‬بت‪#‬ونس‪ #،‬و‪ %3‬ب‪#‬المغرب‪،‬‬
‫وتراوح بين الـ‪ %1،7‬والـ‪ %2‬بمصر وأسرائيل‪ ،‬كما ازداد ‪ %0،3‬فق‪##‬ط بتركي‪##‬ا‪ .‬ويعت‪##‬بر مع‪##‬دل خل‪##‬ق العم‪##‬ل ه‪##‬ذا غ‪##‬ير ك‪##‬افٍ ‪ ،‬وحس‪##‬ب‬
‫تقديرات المفوضية االوروبية تحتاج البلدان الشريكة المتوسطية سنويا ً إلى خلق نحو ‪ 5‬ماليين فرصة عمل حتى تستطيع‪ #‬أن توفر أفض‪##‬ل‬
‫شروط الحياة لمواطنينها‪ .27‬وباإلضافة إلى ذلك يستحسن خلق فرص عمل ذات جودة‪ ،‬ما يتيح المزيد من التنمية وإنعاش قدرات العم‪##‬ال‪،‬‬
‫وذلك باضطالعهم اضطالعا ً أكبر في العملية اإلنتاجية‪.‬‬

‫هكذا‪ ،‬تتموضع معدالت العمالة بين ‪ %10،3‬لتركيا و‪ %17،7‬للجزائر‪ ،‬حيث تبدو البطالة لدى الشباب محتدم ة‪ ،‬حتى عند ذوي مستوى‬
‫تعليم‪#‬ي عالي‪ ،‬وخاصة في المدن‪ .‬وبالفعل‪ ،‬ما زالت حال الشباب مثيرة للقلق‪ ،‬ألنها لم تتحسن كث‪##‬يراً نس‪##‬بة البطال‪##‬ة ل‪##‬دون ‪ 25‬س‪##‬نة خالل‬
‫الستوات األخيرة‪ ،‬فإنهم يضاعفون عامة معدل البطالة عند الكبار (باستثناء المغرب‪ ،‬حيث تحسن في السنوات األخيرة ح‪##‬تى بل‪##‬غ ‪،%17‬‬
‫أي‪ ،‬ست نقاط فوق معدل البطالة العام)‪ .‬وتؤثر حالة البطالة على النساء أكثر من الرجال‪ ،‬إذ بطالة النس‪#‬اء تعل‪##‬و في الغ‪##‬الب مع‪#‬دل بطال‪#‬ة‬
‫الرجال‪ ،‬ما عدا في تركيا‪ ،‬وفي حالة مصر وسوريا بطالة النساء تثلّث بطالة الرجال‪.‬‬

‫رجع ارتفاع تعداد السكان العاملين فوق ك‪#‬ل ش‪#‬يء إلى زي‪#‬ادة النس‪#‬اء الع‪#‬امالت‪ ،‬وبخاص‪#‬ة النس‪#‬اء الش‪#‬ابات‪ .‬وب‪#‬الرغم من زي‪#‬ادة ملموس‪#‬ة‬
‫للمشاركة العمالية للنساء خالل العقود األخيرة‪ ،‬إنه‪##‬ا تبقى من بين المس‪##‬تويات األس‪##‬فل المس‪#‬جلة ل‪#‬دى البل‪#‬دان المتش‪##‬ابهة من حيث مس‪#‬توى‬
‫التنمية‪ .‬وهكذا‪ ،‬ما عدا إسرائيل‪ ،‬معدل مشاركة النساء في سوق العم‪##‬ل في البل‪##‬دان الش‪##‬ريكة المتوس‪##‬طية ي‪##‬تراوح بين ‪ %21،6‬بمص‪##‬ر و‬

‫‪COM (2005) 139 final, 12/04/2005, Décimo Aniversario de la Asociación Euromediterránea: Programa de trabajo para 27‬‬
‫[الذكرى العشر من الشراكة األورومتوسطية‪ :‬برنامج عمل من أجل مواجهة تحديات‬ ‫‪afrontar los retos de los cinco próximos años‬‬
‫السنوات الخمس المقبلة]‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫ً‬
‫وعامة‪ ،‬معدل مشاركة النساء في البلدان الشريكة المتوسطية أق‪##‬ل مما هو المتوق‪##‬ع‬ ‫‪ %39،9‬بسوريا‪ ،‬أي‪ ،‬أقل من معدل مشاركة الرجال‪.‬‬
‫نظراً لتحسن تثقف النساء وتقلص الخصوبة الحاصل في السنوات األخيرة‪ .‬ويبين هذا وجود تركيب عوامل اقتص‪##‬ادية واجتماعي‪##‬ة تعرق‪##‬ل‬
‫نفاذ النساء إلى سوق العمل وبقائهن فيها‪.28‬‬

‫من جهة أخرى‪ ،‬هذه المشاركة الضئيلة تخفي أحيانا ً مشاركة أكبر في السوق غير الرس‪##‬مية ال تعكس‪##‬ها‪ #‬المعطي‪##‬ات‪ #‬الرس‪##‬مية‪ .‬ف‪##‬إلى ج‪##‬انب‬
‫القيام بأعمال "غير مرئية"‪ ،‬تعتاد النساء على القيام‪ ،‬بأكبر قدر من الرجال‪ ،‬بأعمال ذات تأهي‪##‬ل خفيض وب‪##‬أجر أخفض‪ ،‬وبس‪##‬بب‪ #‬مس‪##‬توى‬
‫تعليم منخفض تارة وحاالت تمييز‪ #‬تارة أخرى‪ .‬لذا‪ ،‬مع تحس‪##‬ين حص‪##‬ول النس‪##‬اء على ثقاف‪##‬ة أحس‪##‬ن‪ ،‬يجب التش‪##‬ديد على تط‪##‬وير تش‪##‬ريعات‪#‬‬
‫وقواعد تمنع‪ #‬التمييز وتسهل تكافؤ الفرص‪.‬‬

‫وإن لم يُعرف عدد فرص العمل التي يخلقها االقتصاد غير الرسمي‪ ،‬فبعض التقديرات تعت‪##‬بر أن‪##‬ه ح‪##‬والي ‪ %20‬من العم‪##‬ل الكلي للبل‪##‬دان‬
‫الشريكة يوجد في القطاع غير الرسمي‪ . 29‬وعلى أية حال‪ ،‬العمال والشركات التي تعمل ضمن االقتصاد غير الرسمي غالبا ً ما ال يع‪##‬ترف‬
‫بها‪ ،‬وال تخضع لتنظيم أو حماية القانون‪ ،‬بما ال زال ضروريا ً تطوير إط‪##‬ار ق‪##‬انوني ومؤسس‪##‬ي مالئم يس‪##‬مح بالكش‪##‬ف عن ه‪##‬ذا الن‪##‬وع من‬
‫العمل‪ ،‬بحيث معالجة أفضل للقطاع غير الرسمي تتيح تنشيط‪ #‬فرص عمل محترمة للجميع‪ ،‬حسب مقولة منظمة العمل الدولية‪.30‬‬

‫ينبغي‪ #‬أال ننسى أن العمال الذين في االقتصاد غير الرسمي يواجهون صعوبات أكبر لمواصلة تعليمهم وتط‪##‬وير‪ #‬الرأس‪##‬مال البش‪##‬ري الالزم‬
‫لرفع اإلنتاجية وتوليد نمو أكبر‪ .‬كما يولد وجود اقتصاد غير رسمي بدوره حاالت المنافسة المحجفة تضرّ بعمال االقتصاد الرسمي‪.‬‬

‫عالوة على التأثير السلبي على العمل‪ ،‬فالممارسات المرتبطة باالقتصاد غير الرسمي تؤثر أيض‪#‬ا ً على حق‪##‬وق الملكي‪##‬ة ج‪##‬راء اللج‪##‬وء إلى‬
‫التزويرات واالنتحال‪ ،‬ما تترتب عنه خسائر مهمة على أرباح الشركات ومضرات بمشروعيتها وباالبتكار واإلب‪##‬داع‪ .‬وإض‪##‬افة إلى ذل‪##‬ك‪،‬‬
‫كما سبق أن أشير إلى ذلك أثناء قمة عمان‪ ،‬إنتاج وتوزيع منتجات مزورة‪ ،‬وهي عامة بضائع سيئة الجودة وب‪#‬دون مراقب‪##‬ة‪ ،‬من ش‪##‬أنها أن‬
‫تضع المستهلكين في خطر‪.‬‬

‫الحقوق العمالية والمفاوضة الجماعية‬

‫‪ )92‬جرى اإللحاح داخل الشراكة األورومتوس‪##‬طية إلى ض‪##‬رورة المض‪##‬ي ق‪##‬دما ً في االح‪##‬ترام والوف‪##‬اء بالقواع‪##‬د والحق‪##‬وق األساس‪##‬ية ذات‬
‫المفعول ال كوني في المجال العمالي وفي وضع حقوق اجتماعية وعمالية أدنى ال تنازل عنها‪ ،‬مثلما تتضمن اتفاقيات منظمة العمل الدولي‪##‬ة‬
‫واإلعالن المتعلق بالمبادئ وحق‪#‬وق العم‪#‬ل الساس‪##‬ية‪ ،31‬الناتج‪##‬ة عن ال‪##‬تزام الحكوم‪##‬ات ومنظم‪##‬ات أص‪#‬حاب العم‪##‬ل والعم‪#‬ال ب‪##‬احترام القيم‬
‫اإلنسانية األساسية والدفاع عنها‪.‬‬

‫حدث خالل السنوات األخيرة في مجموع‪ #‬أنحاء المنطقة االورومتوسطية بعض التقدمات المتعلقة بالمص‪##‬ادقة على أهم االتفاقي‪##‬ات لمنظم‪##‬ة‬
‫العمل الدولية‪ ،‬إال أن تلك المتص‪##‬لة بحري‪##‬ة التنظيم والمفاوض‪##‬ة الجماعي‪##‬ة تظه‪##‬ر ع‪#‬دداً أق‪##‬ل من المص‪##‬ادقات عليه‪##‬ا‪ .‬وبالفع‪##‬ل‪ ،‬في حين أن‬
‫االتفاقيات المتعلقة بالعمل الجبري (اتفاقيات ‪ 29‬و‪ )105‬أو القضاء على التمييز‪ #‬في العمل وفي االستخدام (اتفاقي‪##‬ات ‪ 100‬و‪ )111‬تمت‪#‬‬
‫المصادقة عليها من قبل جميع بلدان المنطقة االورومتوسطية‪ ،‬فال يحدث المثل مع تل‪##‬ك ال‪##‬تي له‪##‬ا عالق‪##‬ة بالحري‪##‬ة النقابي‪##‬ة (اتفاقي‪##‬ات ‪،87‬‬
‫‪ 135 #،98‬و‪ .)144‬أما تلك المتصلة بالقضاء على عمل األطفال‪ ،‬كل البل‪##‬دان الش‪##‬ريكة المتوس‪##‬طية ص‪##‬ادقت على االتفاقي‪##‬ة ‪ 138‬ح‪##‬ول‬
‫السن األدنى للعمل‪ ،‬وجميعها‪ ،‬ماعدا إسرائيل‪ ،‬وافقت على اتفاقية ‪ 182‬عن أسوأ أشكال عمل األطفال‪.‬‬

‫إضافة إلى المصادقة على اتفاقيات مختلفة‪ ،‬يجب النظرة إلى نقلها إلى التشريعات‪ #‬الوطنية واالل‪#‬تزام به‪#‬ا‪ .‬وحس‪#‬ب لجن‪#‬ة الخ‪#‬براء لمنظم‪#‬ة‬
‫العمل الدولية‪ ،‬التي تسهر على الوفاء باالتفاقيات والتوصيات‪ ،32‬جرت تق‪#‬دمات ت‪##‬ذكر أثن‪##‬اء الس‪##‬نة ‪ 2005‬في المنطق‪##‬ة االورومتوس‪##‬طية؛‬
‫ويمكن إبراز‪ ،‬من بين التدابير الناجح‪##‬ة أو ذات االهتم‪##‬ام‪ ،33‬تل‪##‬ك ال‪##‬تي اتخ‪##‬ذتها حكوم‪##‬ات الجزائ‪##‬ر بالنس‪##‬بة إلى االتف‪##‬اقيتين ‪ 100‬و‪،111‬‬
‫ولمصر إلى االتفاقية ‪ ،111‬ولألردن إلى االتفاقية ‪ ،105‬وللبنان إلى االتف‪##‬اقيتين ‪ 111‬و‪ ،115‬وللمغ‪##‬رب إلى االتف‪##‬اقيتين ‪ 138‬و‪،182‬‬
‫ولتركيا إلى االتفاقيات ‪ ،100‬و‪ ،111‬و‪ 138‬و‪ . 182‬وفي العقد األخير‪ ،‬تركز العديد األكبر لمالحظالت هذه اللجنة عن البلدان الشريكة‬
‫على االتفاقية ‪( 87‬الحرية النقابية وحماية حق التنظيم)‪ ،‬واالتفاقية ‪( 98‬حق التنظيم والمفاوضة الجماعية) واالتفاقية ‪( 105‬إلغ‪##‬اء العم‪##‬ل‬
‫الجبري)‪.‬‬

‫ومن جهته‪ ،‬لجنة الحرية النقابية لمنظمة العمل الدولية‪ ،‬وهي المسؤولة عن فحص الشكاوى المقدمة من قبل المنظمات‪ #‬النقابية أو منظمات‪#‬‬
‫أصحاب العمل ضد حكوماتها حول انتهاكات‪ #‬الحرية النقابية بغض النظر عن كون هذه الحكومات قد ص‪##‬ادقت على االتفاقي‪##‬ات المعني‪##‬ة أم‬
‫ال‪ ،‬تلقت مجموعة متباينة من الشكاوى اآلتية من البلدان الشريكة‪ ،‬وتبرز المغرب وتركيا من حيث عدد الشكاوى‪.‬‬

‫‪ 28‬البنك الدولي‪.Sustaining gains in poverty reduction and human development in the Middle East and North Africa”, (2006)“ ،‬‬
‫‪ 29‬منتدى نقابي "يوروميد"‪ ،‬الحوار االجتماعي واالتفاق االجتماعي في البلدان الشريكة لجنوب وشرق المتوسط"‪.2004 ،‬‬
‫‪.OIL, “Informal economy, undeclared work and labour administration”, Paper nº9, June 2005 30‬‬
‫‪ 31‬اإلعالن المتبنى في عام ‪ 1998‬يشمل أربعة مجاالت أساسية‪ :‬حرية التنظيم والحرية النقابي<<ة وح<<ق المفاوض<<ة الجماعي<<ة؛ القض<<اء على‬
‫العمل الجبري؛ إلغاء عمل األطفال؛ والقضاء على التمييز< في المهنة واالستخدام‪.‬‬
‫‪ 32‬منظمة العمل الدولية‪" ،‬تقرير عام للجنة الخبراء حول تطبيق الالتفاقيات والتوصيات" (‪.)2006‬‬
‫‪ 33‬من بين حاالت التقدم التي تبرزها لجنة الخ<براء بين التمي<يز< بين الح<االت الناجح<ة وح<االت ذات اهتم<ام‪ .‬وه<ذه األخ<يرة تش<مل ت<دابير‬
‫متقدمة بالكفاية تبعث توقعات ح<ول تق<دمات مس<تقبلية (مثالً‪ <،‬مش<روع تش<ريعات‪ ،‬استش<ارات م<ع الحكوم<ة وأط<راف الح<وار االجتم<اعي‪،‬‬
‫سياسات جديدة‪ ،‬إلخ)‪.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫أما تمثيل العمال‪ ،‬فالبلدان الش‪##‬ريكة تتس‪##‬م باس‪##‬تقطاب كب‪##‬ير‪ ،‬ي‪##‬ذهب من النقابي‪##‬ة اآلحادي‪##‬ة الص‪##‬ارمة بت‪##‬ونس واألردن إلى التعددي‪##‬ة النقابي‪##‬ة‬
‫بالمغرب والجزائر‪ ،‬إلى جانب تبعية عملية شديدة من المنظمات‪ #‬النقابية للسلطات السياس‪##‬ية عام‪##‬ة‪ .‬ومن جه‪##‬ة أخ‪##‬رى‪ ،‬تمثيلي‪##‬ة المنظم‪##‬ات‪#‬‬
‫النقابية ومنظمات أصحاب العمل تتميز بنقص تنظيم تشريعي واضح ودقيق‪ ،‬ما يترك هوامش رحبة لمن‪##‬اورة الس‪##‬لطة التعس‪##‬فية للس‪##‬لطات‬
‫السياسية‪ .‬وإضافة إلى ذلك‪ ،‬يمنع انعدام معطيات موثوق بها حول معدالت‪ #‬االلتحاق بالمنظمات‪ #‬النقابية تشخيص‪#‬ا ً واض‪##‬حا ً للوض‪##‬عية‪ ،‬وإن‬
‫يق‪#‬در أن ه‪#‬ذا المع‪#‬دل في البل‪#‬دان الش‪#‬ريكة ليس بمرتف‪#‬ع بس‪#‬بب عوام‪#‬ل مث‪#‬ل‪ :‬القي‪#‬ود به‪#‬ذا الص‪#‬دد المفروض‪#‬ة على الم‪#‬وظفين الحكوم‪#‬يين‬
‫المعينين؛ و التحفظات الحاصلة في الشركات الخاصة؛ وتدني العالقات العمالية الذي يهدد استقرار العم‪#‬ل ويعرق‪#‬ل االل‪#‬تزام النق‪#‬ابي؛ وقل‪#‬ة‬
‫المصداقية لدى المنظمات النقابية ذاتها‪ ،‬وأخيراً‪ ،‬وجود قطاع غير رسمي واسع‪.‬‬

‫أما المفاوضات الجماعية‪ ،‬وإن كانت بعض بلدان الضفة الجنوبية لتتوصل إلى اتفاقات على هذا الصدد‪ ،‬فتفتقر البلدان الشريكة عام‪##‬ة إلى‬
‫تنظيم قانوني دقيق حول هذه المسألة‪ ،‬من حيث ليس على األطراف فرض التفاوض وجوباً‪ ،‬ويتوقف ك‪##‬ل ش‪##‬يء على عالق‪##‬ات الق‪##‬وى بين‬
‫أطراف الحوار االجتماعي‪ .‬ومن جهة أخرى‪ ،‬في بعض البلدان‪ ،‬ما زالت المفاوضات مركزية‪ ،‬حيث هي السلطات العمومية التي تمارس‬
‫إشرافا فعليا ً عليها‪ .‬ويتبين من كل هذا الحاجة‪ ،‬ضمن إطار التعاون االورومتوسطي‪ ،‬إلى تفعيل المفاوضة الجماعي‪##‬ة في البل‪##‬دان الش‪##‬ريكة‬
‫المتوسطة بقصد إعالء العالقات المهنية وكأداة أساسي للحوار االجتماعي‪.‬‬

‫دور الحوار االجتماعي‬

‫نظراً للدور المهم الذي تلعبه منظم‪#‬ات‪ #‬العم‪##‬ال ومنظم‪#‬ات أص‪##‬حاب العم‪##‬ل في تط‪#‬بيق مختل‪#‬ف االتفاقي‪##‬ات والتوص‪##‬يات من منظم‪##‬ة العم‪#‬ل‬
‫الدولية المشار إليها آنـفاً‪ ،‬يصبح إلزاما ً في المنطقة االورومتوسطية تنشيط تطوير‪ #‬منظمات‪ #‬نقابية ومنظمات‪ #‬ألصحاب العمل أقوى‪ ،‬قادرة‬
‫على دفع الحوار االجتماعي وعلى مواجهة التغييرات االجتماعية‪-‬االقتصادية المترتبة عن العولمة‪.‬‬

‫وبالفعل‪ ،‬المفاوضات الجماعية ‪-‬كأي نوع‪ #‬من التفاوض‪ ،‬أو من االستشارة أو أي تبادل من المعلومات بين حكومات ومستخدِمين وعم‪##‬ال‪-‬‬
‫لها‪ ،‬في حد ذاتها‪ ،‬قيمة ال يمكن إنكارها‪ .‬وطالما هدفه األول هو دفع االتفاق والمشاركة الديموقراطية ألط‪##‬راف الح‪##‬وار في ع‪##‬الم العم‪##‬ل‪،‬‬
‫فتطوير هياكل الحوار االجتماعي يساهم في الحكم الرشيد والسالم االجتم‪##‬اعي‪ ،‬م‪##‬ا ل‪##‬ه ت‪##‬أثير إيج‪##‬ابي على اإلنتاجي‪##‬ة والنم‪##‬و االقتص‪##‬ادي‪.‬‬
‫وبالتالي‪ ،‬إضافة إلى دعم تساوي الفرص والعم‪#‬ل في ظ‪#‬روف الحري‪#‬ة واألمن والكرام‪#‬ة‪ ،‬وهي ه‪#‬ذه عناص‪#‬ر تمس التماس‪#‬ك االجتم‪#‬اعي‪،‬‬
‫يلعب الحوار االجتماعي دوراً اساسيا ً في خلق فرص عمل والتنمية االقتصادية‪.‬‬

‫إال أن الحوار االجتماعي ال يمتلك نفس اإلطار القانوني في كل البلدان الشريكة‪ ،‬فتتأرجح الحاالت من وجود نصوص مخصصة بالثالثية‬
‫بتونس‪ #‬والمغرب إلى غيابها التام باألردن وفلسطين‪ .‬وأحيانا ً‪ ،‬توجد الهياكل الثالثية‪ ،‬ولكنها‪ ،‬حسب الدولة‪ ،‬جزء كبير منها يعمل ن‪##‬ادراً أو‬
‫ال يعمل بتاتاً‪ .‬وبهذه الطريقة ما انفك الحوار بين أطراف الح‪##‬وار االجتم‪#‬اعيين في المنطق‪##‬ة ثنائي‪#‬ا ً إلى ح‪#‬د كب‪#‬ير‪ #،‬م‪##‬ا بال ش‪##‬ك يص‪#‬عّب أن‬
‫الحوار االجتماعي يقوم بدوره المنشود‪.‬‬

‫تطور المجتمع المدني‬

‫كما سبقت اإلشارة آنـفا ً‪ ،‬المحور الثالث الذي تستند إليه الشراكة والتعاون االورومتوسطي هو المحور االجتماعي والثقافي واإلنساني‪ ،‬م‪##‬ا‬
‫يعني تعزيز التبادالت‪ #‬بين المجتمعات‪ #‬المدنية في ضفتي المتوسط‪ .‬وإذا لم يكن مفهوم المجتمع المدني متجانساً‪ #‬وي‪##‬دل على حق‪##‬ائق متباين‪##‬ة‬
‫حسب البلدان‪ ،‬فهناك اتفاق على وصف المجتمع المدني المنظم بأنه "ه‪#‬ذا الفض‪#‬اء للتعلم والعم‪#‬ل المش‪#‬تركيْ‪#‬ن ال‪#‬ذي يش‪#‬تمل على مجموع‪#‬ة‬
‫المنظم‪##‬ات ال‪##‬تي أعض‪##‬اؤها يخ‪##‬دمون المص‪##‬لحة العام‪##‬ة من خالل عملي‪##‬ة ديموقراطي‪##‬ة ويقوم‪##‬ون ب‪##‬دور الوس‪##‬اطة بين الس‪##‬لطات العام‪##‬ة‬
‫والمواطنين"‪.34‬‬

‫ما زالت مشاركة المجتمع المدني خالل هذه السنوات العشر للتعاون االورومتوسطي محدود ًة‪ ،‬وإن قامت المفوض‪##‬ية االوروبي‪##‬ة ومختل‪##‬ف‬
‫البلدان األعضاء بمجهودات ذي مغزى إلض‪##‬الع المجتم‪##‬ع الم‪##‬دني ببن‪##‬اء‪ #‬الش‪##‬راكة االورومتوس‪##‬طية‪ .‬فمن جه‪##‬ة‪ ،‬تس‪##‬تمر المش‪##‬اكل ال‪##‬تي تم‬
‫تحديدها في القمة االجتماعية االقتصادية االورومتوس‪#‬طية المنعق‪#‬دة بمالط‪#‬ة في ع‪#‬ام ‪ ،2003‬وبينه‪#‬ا ي‪#‬برز غي‪#‬اب المعلوم‪#‬ات والحص‪#‬ول‬
‫الضئيل على األموال االتحادية بسبب تعقيدها ونقص شفافية اإلجراءات؛ ومن جهة أخرى ما زال من الواجب دعم خلق وتعزي‪##‬ز الهياك‪##‬ل‬
‫المفتوحة والممثلة الحوار بين ممثلي المجتمع المدني والسلطات الوطنية‪ ،‬وخصوصا ً حيث تلك التبادالت تكون ضعيفة أو منعدمة‪.35‬‬

‫كج‪##‬وانب إيجابي‪##‬ة ل‪##‬دفع المجتم‪##‬ع الم‪##‬دني داخ‪##‬ل نط‪##‬اق التع‪##‬اون االورومتوس‪##‬طي‪ #‬يمكن إب‪##‬راز ال‪##‬دور ال‪##‬ذي لعب‪##‬ه المش‪##‬روع "تريس‪##‬ميد" (‬
‫‪ #)Tresmed‬الذي تم إطالقه في عام ‪ 2001‬في القمة االورومتوسطية للمجالس االقتصادية واالجتماعية والمؤسسات‪ #‬المماثل‪#‬ة المنعق‪#‬دة‪#‬‬
‫بن‪##‬ابولي‪ .‬ومن‪##‬ذ ب‪##‬دء مش‪##‬روع‪" #‬تريس‪##‬ميد" تم تنش‪##‬يط‪ #‬تع‪##‬اون إقليمي ث‪##‬ابت‪ #‬بين المج‪##‬الس االقتص‪##‬ادية واالجتماعي‪##‬ة والهيئ‪##‬ات االقتص‪##‬ادية‬
‫واالجتماعية لكال ضفتيْ المتوسط‪ ،‬وذلك باستعادة دور المؤسسات االستشارية في المجتمع‪#‬ات الديموقراطي‪##‬ة وتقوي‪#‬ة الص‪##‬الت بين ممثلي‬
‫المجتمع المدني ومشاركتهم‪ #‬الناشطة في بناء عملية برشلونة‪.‬‬

‫‪ 34‬راجع وثيقة إعالم للـ‪ ، CESE‬سبتمبر< ‪ /‬أيلول‪Pour une implication accrue, aux niveaux nacional et régional de ” ،‬‬
‫‪”la société civile organisée dans le partenariat euro-méditerranéen‬‬
‫‪ 35‬راجع وثيقة ‪ ،9/2003‬القمة االجتماعية االقتصادية االورومتوسطية المعقدة بمالطة في نوفمبر ‪ /‬تشرين الثاني ‪.2003‬‬

‫‪15‬‬
‫إنشاء المنبر غير الحكومي "يوروميد"‪ #‬في عام ‪ 2004‬من قب‪#‬ل المنت‪#‬دى الم‪#‬دني االورومتوس‪#‬طي‪ ،36‬كآلي‪#‬ة استش‪#‬ارية ثابت‪#‬ة بين المجتم‪#‬ع‬
‫المدني والسلطات العامة مثال أخر من التقدمات الحديثة اإلحراز في دفع المجتمع المدني والتي يُتوق‪#‬ع أن ت‪#‬تيح تمفص‪#‬الً أحس‪#‬ن وأن ت‪#‬أثر‬
‫أكثر على القرارات السياسية التي تمس الشراكة االورومتوسطية في إطار سياسة الجوار الجديدة‪.‬‬

‫وعلى أية حال‪ ،‬ينبغي لتحسين التماسك االجتماعي وتنافسية المنطقة االورومتوسطية التوفر على رأسمال اجتماعي متزايد‪ ،‬الش‪##‬يء ال‪##‬ذي‬
‫ما زال يستوجب‪ #‬تطوير ودفع مشاركة المجتمع المدني في جميع نطاقات التعاون بين كال الضفتين‪ .‬وكل هذا ال يمكن إنج‪##‬ازه دون س‪##‬ياق‬
‫مالئم من الديموقراطية‪ ،‬والدفاع عن حقوق اإلنسان ومكافحة التمييز‪ ،‬وبدون االستقرار الضروري لتنمية المجتمع المدني‪.‬‬

‫‪ 36‬المنتدى المدني االورومتوسطي أقام آخر اجتماع له بلوكسمبورغ في عام ‪ .2005‬ويجتمع< منذ ‪ 1995‬بانتظام قصد إعالء دور المجتم<<ع‬
‫المدني وإلقاء اآلراء والتأثير على مختلف دوائر نشاط الشراكة االورومتوسطية‪.‬‬

‫‪16‬‬
 ‫د‪ .‬التكامل والتعاون بين كال ضفتيْ البحر المتوسط‬

‫آليات مالية للتعاون قائمة في المنطقة األورومتوسطية تؤثر على التنافسية والتماسك االجتماعي‬

‫تبين من تقييم العشر السنوات من مسار عملية برشلونة منجزات وعيوب اآللية الرئيسية بين كال الضفتين‪ ،‬أي‪ ،‬صنادق "ميدا"‪ .‬وبالفع‪##‬ل‪،‬‬
‫يقدم تقييم التعاون المالي بين االتحاد االوروبي وشركائه المتوسطية من خالل هذا البرنامج ح‪##‬االت غم‪##‬وض بال ش‪##‬ك‪ .‬وإذا ك‪##‬ان التع‪##‬اون‬
‫في فترة ‪ 2001-1995‬بارزاً‪ ،‬فيوجد االتفاق على اإلشارة إلى أنه لم ُتس‪##‬تعمل كاف‪##‬ة مقدورت‪##‬ه وأن‪##‬ه ك‪##‬ان هن‪##‬اك ن‪##‬واقص مهم‪##‬ة في إدارة‬
‫األموال‪ .‬وبالفعل‪ ،‬حسبما تمت اإلشارة إليه في أطواء التقييم المقام في عام ‪ 2003‬على سبع دول (الجزائ‪##‬ر‪ ،‬ومص‪##‬ر‪ ،‬واألردن‪ ،‬ولبن‪##‬ان‪،‬‬
‫والمغرب‪ ،‬وسوريا وتونس)‪ ،37‬لم يتركز التعاون االقتصادي لالتحاد االوروبي دائما ً على األولويات الملحة‪.38‬‬

‫ومن جهته‪ ،‬فالصندوق لدعم المساعدة التقنية (‪ ،39)Femip‬الذي أنشئ في عام ‪ 2002‬وتم تدعيمه في ع‪#‬ام ‪ 2004‬كآل‪##‬ة لتحس‪##‬ين ج‪##‬ودة‬
‫وص‪##‬دمة عملي‪##‬ات اإلق‪##‬راض من قب‪##‬ل البن‪##‬ك االوروبي لالس‪##‬تثمارات ( ‪ )BEI‬على المنطق‪##‬ة االورومتوس‪##‬طية‪ ،‬ه‪##‬و حالي‪#‬ا ً الرك‪##‬يزة المالي‪##‬ة‬
‫األساسية للشراكة االورومتوسطية‪ .‬وفعالً يجري العزم بأنه‪ ،‬إلى جانب اآللة الجديدة لسياس‪##‬ة الج‪#‬وار االوروبي‪##‬ة ال‪#‬تي ستس‪#‬تبدل بص‪##‬نادق‬
‫"ميدا"‪ ،‬تكون آليات التعاون المالي قادرة على الت‪#‬أثير على التنافس‪#‬ية والتماس‪#‬ك االجتم‪#‬اعي في المنطق‪#‬ة االورومتوس‪#‬طية خالل الس‪#‬نوات‬
‫المقبلة‪.‬‬

‫ومنذ إنشاء الـ"فيميب" (‪ )Femip‬إلى أواخر عام ‪ ،2005‬مول هذا الصندوق عمليات بقيمة ‪ 7200‬ملي‪#‬ون ي‪#‬ورو‪ .‬وأثن‪#‬اء ع‪#‬ام ‪،2005‬‬
‫تم منح ‪ 2194‬مليون يورو لمجموعة ‪ 23‬عملية‪ ،‬الـ‪ %42‬منها‪ #‬توجهت‪ #‬إلى تركيا‪ ،‬وبع‪##‬دها مص‪##‬ر وس‪##‬وريا ( ‪ %14،1‬و‪ %13،7‬على‬
‫التوالي)‪ .‬وحسب القطاعات‪ ،‬تركزت األولوية على تنشيط‪ #‬البنيات التحتية‪ ،‬حيث جمعت‪ #‬الطاقة والمواصالت أك‪##‬ثر من نص‪##‬ف الق‪##‬روض‪.‬‬
‫وما زالت األولوية تقع على القطاع الخاص‪ ،‬الذي في عام ‪ 2005‬حش‪##‬د ‪ %51‬من األم‪##‬وال‪ ،‬وه‪##‬ذا بتنفي‪##‬ذ ‪ %35‬منه‪#‬ا‪ #‬ع‪##‬بر المص‪##‬ارف‬
‫المحلية بقص‪##‬د دف‪##‬ع االس‪##‬تثمارات المنتج‪##‬ة‪ ،‬وبخاص‪#‬ة في الش‪#‬ركات المتوس‪##‬طة الحجم‪ .‬كم‪#‬ا ازدادت المس‪#‬اعدة للمعون‪#‬ة التقني‪##‬ة خالل ع‪#‬ام‬
‫‪ ،2005‬بتمويل ‪ 33‬عملية بقيمة ‪ 25‬مليون يورو‪.‬‬

‫أصرت أثناء اجتماعها المنعقد يوم ‪ 26‬يونيو ‪ /‬حزيران ‪ 2006‬بتونس‪ #‬على الحاج‪##‬ة‬ ‫ّ‬ ‫أما بالنسبة إلى مستقبل الـ"فيميب"‪ ،‬فاللجنة الوزارية‬
‫إلى االستمرار في ربط هذا الص‪##‬ندوق بأعم‪##‬ال االتحادي‪##‬ة من حيث تعم‪##‬ل بص‪##‬ورة تكميلي‪##‬ة‪ .‬وبين التوص‪##‬يات الرامي‪##‬ة إلى تحس‪##‬ين المن‪##‬اخ‬
‫االقتصادي وتسهيل‪ #‬االستثمارات‪ #‬الخارجية المباشرة توجد‪ :‬أ) تحديد اإلص‪#‬الحات ال‪#‬تي يجب توجيهه‪#‬ا إلى تقليص األعب‪#‬اء اإلداري‪#‬ة ال‪#‬تي‬
‫تضع حداً أمام الروح األعمالي‪##‬ة على الص‪##‬عيد المحلي تحدي‪##‬داً أفض‪##‬ل؛ وب) دف‪##‬ع ع‪#‬رض الخ‪##‬دمات للش‪##‬ركات بتع‪##‬اون الجمعي‪##‬ات‪ #‬المهني‪##‬ة‬
‫وغرف التجارة‪ ،‬بإضالع المجتمع المدني أكقر وأحسن عبر تنشيط‪ #‬مساعدات المعونة التقنية‪.‬‬

‫سياسة الجوار لالتحاد االوروبي ذي الـ‪ 25‬بلداً‬

‫تأسيس سياسة الجوار الجديدة نتيجة عملية توسيع االتحاد االوروبي في عام ‪ 2004‬ن ّشط إعادة ص‪##‬ياغة العالق‪##‬ات االورومتوس‪##‬طية ع‪##‬بر‬
‫تعزيز تلك الجوانب التي فش‪#‬لت من‪#‬ذ انطالق عملي‪#‬ة برش‪#‬لونة في ع‪#‬ام ‪ .1995‬ويجب اإلص‪#‬رار على أن سياس‪#‬ة الج‪#‬وار ال ب‪#‬د أن تكمّ‪#‬ل‬
‫عملية برشلونة تفاديا ً المخاطر المترتبة عن تنشيط العالقات الثنائية على حساب البعد المتعدد األطراف‪ .‬وبهذا الصدد‪ ،‬يجب التش‪##‬ديد على‬
‫أن سياسة الجوار تتجاوز العالقات القائمة إلى اآلن وتذهب إلى تقديم عالقة سياسية وتكامل اقتصادي أعمق تسمح بخلق منطق‪##‬ة اس‪##‬تقرار‬
‫وأمن وازدهار للجميع‪ ،‬أي‪ ،‬االتحاد االوروبي وكل دولة عضو‪ ،‬من خالل تحديد أهداف إصالحية في العديد من المجاالت‪.‬‬

‫تصبح هكذا سياسة الجوار إطار مرجع للعالقات بين االتحاد االوروبي للـ‪ 25‬دولة والبلدان الشريكة المتوسطية‪ .‬كما يتوقع أن تسمح ه‪##‬ذه‬
‫السياسة إلى البلدان الشريكة بالمشاركة األنشط في السوق الداخلية لالتح‪##‬اد االوروبي وفي برامجه‪##‬ا وسياس‪##‬اتها ع‪##‬بر وض‪##‬ع خط‪##‬ط عم‪##‬ل‬
‫وطنية‪ .‬وتتعدى هذه الخطط اتفاقي‪##‬ات الش‪##‬راكة ألنه‪##‬ا تحت‪##‬وي على أحك‪##‬ام سياس‪##‬ية أوس‪##‬ع (وأك‪##‬ثر فع‪##‬االً) من تل‪##‬ك المتض‪##‬منة في اتفاقي‪##‬ات‬
‫الشراكة الراهنة‬

‫في أثناء عام ‪ ، 2005‬تقدم االتحاد االوروبي في التفاوض والتبني‪ ،‬في إطار سياسة الجوار هذه‪ ،‬سبع خطط عم‪##‬ل‪ ،‬وت‪##‬برز تل‪##‬ك المنج‪##‬زة‬
‫م‪##‬ع خمس دول متوس‪##‬طية‪ :‬الس‪##‬لطة الفلس‪##‬طينية‪ ،‬وإس‪##‬رائيل‪ ،‬واألردن‪ ،‬والمغ‪##‬رب وت‪##‬ونس‪ .40‬وتتض‪##‬من ه‪##‬ذه الخط‪##‬ط أه‪##‬دافا ً مفص‪##‬لة من‬

‫‪Evaluation of Economic Cooperation between the European‬‬ ‫‪ 37‬راج<<ع في ‪ http://europa.eu.int/comm/europaid‬التقري<ر‪:‬‬

‫‪ ، ,Comisión and Mediterranean countries, Final Report‬نوفمبر ‪ /‬تشرين الثاني ‪.2003‬‬
‫‪ 38‬راجع تقرير عمان‪.2005 ،‬‬
‫‪ 39‬إن الـ"فيميب"< آلية تم إنشاؤها بقصد تمويل المشروعات في حقل البنيات< التحتية‪ ،‬االستثمارات في الرأسمال البشري‪ ،‬كم<<ا في األعم<<ال‬
‫التي تحمي البيئة‪ ،‬وهذا من خالل قروض واستثمارات في رأسمال أو معون<<ات< لعملي<<ات المس<<اعدة التقني<<ة‪ ،‬بقص<<د تعزي<<ز التكام<<ل اإلقليمي‬
‫ومساعدة البلدان الشريكة الكتوسطية على تحديث اقتصاداتها بغية الحصول على منطقة التجارة الحرة في عام ‪.2010‬‬
‫‪ . .SEC (2005) 1521, 22/11/2005, Implementing and promoting the European Neighbourhood Policy 40‬راجع أيضا ً للمزيد‬
‫من التفاصيل‪ :‬المفوضية االوروبية “ ‪European Neighbourhood Policy: Economic review of ENP countries”, European Economy 25,‬‬
‫‪.06/2006‬‬

‫‪17‬‬
 ‫اإلصالحات على أف‪##‬ق زم‪#‬ني متغ‪#‬ير‪ #‬بين ثالث وخمس س‪#‬نوات في مج‪##‬االت مختلف‪##‬ة‪ :‬إص‪#‬الحات اقتص‪#‬ادية كلي‪#‬ة من أج‪##‬ل مكافح‪##‬ة الفق‪##‬ر‬
‫وتحسين السياق التنظيمي القانوني واألعمالي؛ والتح‪##‬رر التج‪##‬اري؛ والتع‪##‬اون في مج‪##‬ال المواص‪##‬الت والطاق‪##‬ة وتكنولوجي‪##‬ات‪ #‬المعلوم‪##‬ات‬
‫والبحث العلمي والتنمية وحماية البيئة؛ التعاون في حقل الحرية واألمن والعدل‪ ،‬بما فيها مكافح‪##‬ة الجريم‪##‬ة المنظم‪##‬ة والتع‪##‬اون في مس‪##‬ائل‬
‫الهجرة‪ ،‬وإصالح وتحديث األنظمة القضائية؛ وتحسين الرأسمال البشري من طريق دعم التبادالت واإلصالحات التعليمية‪.‬‬

‫بالنسبة إلى فترة ‪ ،2007-2006‬تطرح المفوضية االوروبية المضي قدما ً في المفاوضات مع مصر ولبن‪##‬ان بقص‪##‬د الموافق‪##‬ة على خط‪##‬ط‬
‫عمل مع هذه الدول‪ ،‬كما إعداد تقرير حول وضعية الجزائر بعد مصادقتها يوم ‪ 1‬سبتمبر ‪ /‬أيلول ‪ 2005‬على اتفاقية الشراكة مع االتحاد‬
‫االوروبي‪.‬‬

‫إن الموافقة في ديسمبر ‪ /‬ك‪##‬انون األول ‪ 2005‬على التوقع‪##‬ات المالي‪##‬ة لف‪##‬ترة ‪ ،2013-2007‬والمص‪##‬ادقة الحق‪#‬ا ً علي‪##‬ه من قب‪##‬ل البرلم‪##‬ان‬
‫االوروبي في ماي ‪ /‬أيار ‪ ،2006‬سمحت بالتقدم نحو تنظيم‪ #‬اآللية االوروبية للجوار والشراكة (‪ ،)IEVA‬تم تحديد ميزانيتها لطيلة الفترة‬
‫بواقع ‪ 11667‬مليون يورو‪ .‬وهكذا‪ ،‬تصير هذه اآللية ابتداء من ‪ 1‬يناير ‪ /‬كانون الثاني ‪ 2007‬آلية مالية ستساند التعاون ما عبر البل‪##‬دان‬
‫وستنضاف إلى التعاون الثنائي واإلقليمي الراهن‪ ،‬كما ستستبدل في البلدان الشريكة المتوسطية ببرنامج "ميدا"‪.41‬‬

‫دفعة جديدة بالتعاون االورومتوسطي‬

‫تركزت القمة االورومتوسطية لرؤساء الدولة والحكومة المنعقدة ببرشلونة يومي ‪ 27‬و‪ 28‬نوفمبر ‪ /‬تشرين الثاني عام ‪ 2005‬على تقييم‬
‫العشر السنوات التي مضت منذ بدء عملية برشلونة‪ ،‬منجزاتها وعيوبها‪ ،‬ويبرز من بين نتائجها‪ #‬الرئيسية‪:‬‬
‫أ) االتفاق حول خطة عمل جديدة لتفعيل التعاون بين ضفتيْ المتوس‪#‬ط لف‪##‬ترة ‪ ،2010-2005‬وه‪##‬و يتمح‪##‬ور على ارب‪##‬ع رك‪#‬ائز‪ :‬الش‪#‬راكة‬
‫السياس‪##‬ية واألمني‪##‬ة؛ اإلص‪##‬الحات والتنمي‪##‬ة االجتماعي‪##‬ة االقتص‪##‬ادية المس‪##‬تدامة؛ والتب‪##‬ادالت التعليمي‪##‬ة واالجتماعي‪##‬ة الثقافي‪##‬ة؛ والهج‪##‬رات‬
‫واالندماج االجتماعي واألمن والعدل‪.‬‬
‫ب) التوقيع على قاعدة السلوك ضد اإلرهاب التي‪ ،‬بالرغم من االختالفات‪ ،‬تمكنت‪ #‬من تجميع‪ #‬المواقف األوروبية والعربي‪##‬ة واإلس‪##‬رائيلية‪.‬‬
‫وإذا لم يكن مفهوم اإلرهاب محدداً‪ ،‬فإنه يمثل خطوة مهمة أن الـ‪ 35‬دولة‪ ،‬بعد تجاوز مواقفها السياسية المختلف‪##‬ة حيال الموض‪##‬وع‪ ،‬تك‪##‬ون‬
‫قد اتفقت على العمل معا ً وزيادة المجهودات من أجل مكافحة اإلرهاب من طريق مراقبة أكبر على النفاذ إلى التموي‪##‬ل واألس‪##‬لحة‪ ،‬وتفكيك‪#‬‬
‫الشبكات القائمة المحتملة‪ ،‬في ضمن إطار قانوني يحترم الحقوق اإلنسانية والحريات األساسية‪.‬‬

‫المربع ‪2‬‬

‫الدفعة الجديدة بالتعاون االورمتوسطي‪ :‬برنامج العمل االتحادي ‪2010-2005‬‬

‫يتم تمويل خطة عمل لتحسين التعاون في المنطقة االورومتوسطية المتفق عليها لفترة ‪ 2010-2005‬في القمة التي عقدت ببرشلونة في نوفمبر ‪ /‬تشرين‬
‫الثاني عن طريق‪ :‬زيادة مبالغ أموال "ميدا" (‪) Meda‬؛ اآللية الجديدة لسياسة الجوار االوروبية التي تعتزم ابتداء من ‪ 2007‬استبدال ال‪##‬برامج "تاس‪##‬يس"‬
‫(‪ )Tacis‬و"ميدا" الحالييْن؛ االشتراكات الثنائية للدول األعض‪##‬اء؛ وص‪##‬ندوق البن‪##‬ك االوروبي لالس‪##‬تثمار (‪ )FEMIP‬ال‪##‬ذي يمكن أن ي‪##‬زداد تمويل‪##‬ه تبع‪#‬ا ً‬
‫لتقييم انشغاله‪ .‬واألهداف الرئيسية للخطة هي‪:‬‬
‫‪ .1‬الشراكة السياسية واألمنية‬
‫تشجيع مشاركة المواطنين عبر تطوير محيط سياسي مؤاتي وتحسين مشاركة المواطنين في اتخاذ القرارات على الصعيد المحلي‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫زيادة مشاركة النساء في عمليات اتخاذ القرار‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫كفالة حرية التعبير والتنظيم‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تعزيز دور المجتمع المدني‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تنشيط اتفاقيات األمم المتحدة حول الحقوق المدنية والسياسية واالجتماعية االقتصادية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .2‬إصالحات وتنمية‪ G‬اجتماعية اقتصادية مستدامة‬
‫تحسين المحيط األعمالي بتقليص الحواجز اإلدارية والتنظيمية‪ ،‬وخاصة بالنسبة إلى الشركات الصغيرة والمتوسطة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تحسين الحصول على اإلقتراض لدى القطاع الخاص عبر تحرير القطاع المالي‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫إرساء األنشطة االقتصادية الكبرى‪ ،‬وتحسين إدارة األموال العمومية والمؤسسات العامة بشكل عام‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تقوية أنظم الحماية االجتماعية‪ ،‬وخاصة عند المستضعفين‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫زيادة نسبة النساء العامالت والعاملين في القطاع الخاص‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تحسين إنتاجية العمل عبر تشجيع التأهيل التقني والمهني ونقل التكنولوجية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ارتفاع االستثمار الخارجي المباشر‪ ،‬وخاصة ذلك الذي يخلق فرص عمل‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تشجيع التعاون اإلقليمي من خالل المعونة المالية في المجاالت ذات االهتمام المشترك‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .3‬تبادالت تعليمية‪ G‬واجتماعية ثقافية‪G‬‬
‫تقليص عدد األميين إلى النصف بحلول عام ‪.2010‬‬ ‫‪‬‬
‫ضمان أن يكون جميع األطفال في عام ‪ 2015‬قد اكتملوا المرحلة االبتدائية على األقل‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫رفع معدالت اكتمال شتى المستويات التعليمية لدى النساء والطالب ذوي الصعوبات‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تحسين التعليم العالي والتعاون في التعليم والبحث العلمي‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .4‬الهجرات‪ ،‬واالندماج االجتماعي واألمن والعدل‬
‫تسهيل التنقل المشروع لألشخاص‪ ،‬والتحويالت النقدية‪ ،‬ووضع حد أمام هرب األدمغة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ستستبدل آلية ‪ IEVA‬ببرنامج ‪ Tacis‬بالنسبة إلى بلدان شرق أوروبا‪.‬‬ ‫‪41‬‬

‫‪18‬‬
 ‫تقليص الهجرة السرية والمتاجرة باألفراد‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تشجيع النفاذ إلى القضاء من قبل المواطنين وتحديث إدارته‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تعزيز التعاون القضائي بما فيه المسائل الحدودية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫مصدر‪http://Europa.eu.int/comm/external_relations/euromed/summit1105/five_years.pdf :‬‬

‫التعاون اإلقليمي الجنوب‪-‬الجنوب‬

‫كما سبقت اإلشارة في بابيْ "ب"‪ #‬و"ج"‪ #،‬تساهم بال شك صعوبة توليد نمو اقتصادي في الض‪#‬فة الجنوبي‪##‬ة يكف‪##‬ل باس‪##‬تيعاب‪ #‬النمو الس‪##‬كاني‪،‬‬
‫وتباطؤ‪ #‬اإلصالحات االقتصادية التي وضعت في حيز التنفيذ‪ #‬لمواجهة االحتياجات المختلفة‪ ،‬وضآلة االستثمار الوطني والخارجي‪ ،‬في أن‬
‫البلدان الشريكة لم تكن تنافسية بما فيه‪#‬ا الكفاي‪##‬ة‪ ،‬ليس على الص‪##‬عيد ال‪##‬دولي وال على الص‪##‬عيد اإلقليمي‪ .‬وبه‪##‬ذا الص‪##‬دد‪ُ ،‬ت‪#ْ #‬درَ ك من‪##‬ذ بض‪##‬ع‬
‫السنوات الحاجة إلى تطوير‪ ،‬بشكل موازي‪ ،‬عملية تكامل إقليمي فرعي تحسن تنافسية المنطقة‪.‬‬

‫على هامش اتفاقيات الشراكة التي ابرمتها البلدان الشريكة م‪#‬ع االتح‪#‬اد االوروبي من‪#‬ذ ‪ 1995‬وب‪#‬دء سياس‪#‬ة الج‪#‬وار الجدي‪#‬دة من‪#‬ذ ‪2004‬‬
‫وخططها للعمل‪ ،‬وقعت مصر واألردن والمغ‪##‬رب وت‪##‬ونس‪ #‬خالل العق‪##‬د األخ‪##‬ير مختل‪##‬ف اتفاقي‪##‬ات تجاري‪##‬ة ثنائي‪##‬ة فيم‪##‬ا بينه‪##‬ا‪ .‬وك‪##‬انت ه‪##‬ذه‬
‫االتفاقيات سابقة التفاقية أكادير‪ ،‬التي تشكل خطوة إيجابية تجاه تشجيع التعاون بين الجن‪##‬وب والجن‪##‬وب فيم‪##‬ا يتج‪##‬اوز االتفاقي‪##‬ات التجاري‪##‬ة‬
‫وتقدما ً مهما ً نحو خلق منطقة اورومتوسطية للتجارة الحرة في عام ‪ .2010‬وتجدر اإلشارة إلى أنه في يناير ‪ /‬كانون الث‪##‬اني ع‪##‬ام ‪2005‬‬
‫وافقت الـ‪ 17‬دولة لجامعة الدول العربية على إلغ‪##‬اء الحق‪##‬وق الجمركي‪##‬ة لمنتجاته‪#‬ا‪ #‬الص‪##‬ناعية وعلى تحري‪##‬ر التب‪##‬ادالت الزراعي‪##‬ة ت‪##‬دريجيا ً‬
‫بقصد إنشاء سوق موحدة في المنطقة تساهم في تعزيز اقتصادات األعضاء المشاركة‪.42‬‬

‫مربع ‪3‬‬

‫أتفاقية أكادير‬

‫تسعى اتفاقية أكادير‪ ،‬الموقع عليها في فبراير ‪ /‬شباط ‪ 2004‬بين مصر‪ ،‬والردن‪ ،‬والمغرب وتونس‪ ،‬إنش‪##‬اء به‪##‬ذه البل‪##‬دان س‪#‬وقا ً متكامل‪##‬ة تش‪##‬مل أك‪##‬ثر من‬
‫‪ 100‬مليون نسمة بإنتاج داخلي خام يقارب ‪ 150000‬مليون يورو‪ ،‬وذلك من خالل تشجيع النش‪#‬اط االقتص‪#‬ادي‪ ،‬وتوف‪#‬ير ف‪#‬رص عم‪#‬ل‪ ،‬وزي‪#‬ادة اإلنت‪#‬اج‬
‫وتحسن شروط المعيشة لدى سكان هذه البلدان‪ ،‬بتقديم إمكانيات جديدة لجذب استثمارات إلى اإلقليم عبر‪ ،‬من جهة‪ ،‬تأس‪##‬يس منطق‪##‬ة تج‪##‬ارة ح‪##‬رة بين ه‪##‬ذه‬
‫البلدان وتبني نظام مشترك لقواعد األصل‪ ،‬من جهة أخرى‪ ،‬ما يتوقع أن تجلب عناصر إيجابية للهيئات االقتصادية ويوسع مصادر التزود للصناعة‪.43‬‬
‫ومن بين م‪##‬يزات ه‪##‬ذه االتفاقي‪##‬ة ال‪##‬تي يتوق‪##‬ع أن تس‪##‬اهم في رف‪##‬ع التب‪##‬ادالت التجاري‪##‬ة في المنطق‪##‬ة هي‪ :‬أ) تش‪##‬ابه القاع‪##‬دة الص‪##‬ناعية له‪##‬ذه البل‪##‬دان وتن‪##‬وع‬
‫التصديرات؛ ب) قلة التباين الجمركي؛ وج) دفعة اإلصالحات التي ابتدأت في هذه البلدان بقصد تشجيع التصديرات‪.‬‬
‫وتدعم المفوضية االوروبية هذه االتفاق ية على الصعيدين السياسي والمالي‪ .‬وبالفعل‪ ،‬تم تخصيص أربعة ماليين يورو من خالل برنامج "مي‪##‬دا" للمس‪##‬اعدة‬
‫التقنية للبلدان الموقعة‪ ،‬وهذا من مجموع ‪ 57‬مليون يورو التي كانت في توقع‪##‬ات االتح‪##‬اد االوروبي ل‪##‬دعم أعم‪##‬ال وتعزي‪##‬ز التع‪##‬اون الإلقليمي المتوس‪##‬طي‬
‫خالل عام ‪ .2005‬وإن توقع بدء سريانها في أوائل عام ‪ ،2005‬فالتأخر في المصادقات على االتفاقية من قبل اللبدان الموقع‪#‬ة إلى ش‪#‬هر أبري‪#‬ل ‪ /‬نيس‪#‬ان‬
‫‪ 2005‬قد أخر العملية بشكل ملحوظ‪.‬‬

‫وإن ما زال الوقت مبكراً لتقييم االتفاقية‪ ،‬فإن عملية انطالق هذه االتفاقية كانت بطيئة ولم تنضم إليها بلدان أخرى‪ ،‬بخالف المتوفقع ب‪##‬ادئ‬
‫األمر‪ ، 44‬ما يسمح باقتراح الحاجة إلى استحثاث العملية حتى تستطيع أن تكون مرجع‪#‬ا ً ل‪##‬دفع التع‪##‬اون الجن‪##‬وب‪-‬الجن‪##‬وب‪ .‬ويجب على ه‪##‬ذا‬
‫التعاون تعزيز تقدمه عبر التعلم من الأخطاء والص‪##‬واب ل‪#‬دى عملي‪#‬ات تكام‪#‬ل وتع‪#‬اون أخ‪##‬رى في المنطق‪##‬ة خالل العق‪##‬د األخ‪#‬ير‪ ،45‬به‪#‬دف‬
‫تسهيل النمو االقتصادي واالستثمارات‪ #‬بين بلدان هذه العملية‪ ،‬ما بدوره يسمح بتقديم قاعدة أمتن لالستقرار السياس‪##‬ي وتحس‪##‬ب النزاع‪##‬ات‪،‬‬
‫وتعزيز‪ #‬نفوذها في المسرح العالمي‪ .‬إال أن تشجيع التع‪##‬اون الجن‪##‬وب‪-‬الجن‪##‬وب في ح‪##‬وض المتوس‪##‬ط يجب أال يهم‪##‬ل العالق‪##‬ات بين ض‪##‬فتي‬
‫المتوسط وال العالقات المتعددة األطراف على كل المستويات‪.‬‬

‫موقف الهيئات االجتماعية حول التعاون للتنمية في المنطقة االورومتوسطية‬

‫منذ بدء عملية برشلونة لعبت الهيئات‪ #‬االجتماعية دوراً مهما ً في تحريك التعاون االورومتوسطي‪ ،‬وبشكل خ‪##‬اص من خالل القمم الس‪##‬نوية‬
‫للمجالس االقتصادية واالجتماعية‪ .‬إضافة إلى ذلك‪ ،‬جرى تعزي‪#‬ز ه‪#‬ذه المش‪#‬اركة بالنت‪#‬ائج والتوص‪#‬يات لمحاف‪#‬ل الم‪#‬داوالت الرئيس‪#‬ية ل‪#‬دى‬
‫الهيئات االجتماعية‪ :‬قمم أص‪##‬حاب العم‪##‬ل االورومتوس‪##‬طية‪ ،‬واالجتماع‪##‬ات والملتقي‪##‬ات للمنت‪##‬دى النق‪##‬ابي االورومتوس‪##‬طي‪ #‬وأعم‪##‬ال الش‪##‬بكة‬

‫‪ 42‬ساندت جامعة الدول العربية في عام ‪ 1997‬إنشاء منطقة عربية للتجارة الحرة‪ .‬وبتقديم هذا التأريخ إلى عام ‪ 2005‬يتم إنشاؤ المنطقة‬
‫العربية العظمى للتجارة الحرة التي تشترك فيها حتى اآلن كل من‪ :‬المملكة العربية السعودية وبحرين ومصر واإلمارات والعراق واألردن‬
‫والكويت ولبنان والمغرب وعمان والسلطة الفلسطينية وقطر والسودان وسوريا وتونس< واليمن‪.‬‬
‫‪ 43‬راجع‪ :‬مصدر مذكور ‪,COM (2005)/139 final.‬‬
‫‪ 44‬أعلن لبنان في عام ‪ 2004‬نيته االنضمام إلى االتفاقية‪ ،‬ولكن لم يجر أي تقدم بهذا الصدد إلى حد اآلن‪.‬‬
‫‪ 45‬يجدر بالذكر إنشاء منطقة عربية للتجارة الحرة بحلول عام ‪ 2008‬تحت دفعة جامعة الدول العربية منذ ع<<ام ‪1997‬؛ واالتح<<اد المغ<<رب‬
‫العربي الذي تأسس عام ‪ ،1989‬أو حتى مجلس تعاون الخليج‪.‬‬

‫‪19‬‬
 ‫االورومتوسطية لالقتصاد االجتماعي (‪ .)ESMED‬ومؤخراً‪ ،‬بمناسبة ال‪#‬ذكرى العش‪#‬رية لعملي‪##‬ة برش‪##‬لونة‪ ،‬ج‪#‬رت خالل ش‪#‬هر نوفم‪##‬بر ‪/‬‬
‫تشرين الثاني ‪ 2005‬مختلف ملتقيات بدعم الهيئات االجتماعية والمجتمع‪ #‬المدني‪.‬‬

‫فيمكن ذكر القمة األعمالية االورومتوسطية الرابعة المنعقدة ببلنسيا في نوفمبر ‪ /‬تشرين الثاني عام ‪ ، 2005‬والتي تتأطر في تقليد طوي‪##‬ل‬
‫من التعاون بين المجتمع األعمالي االورومتوس‪#‬طي‪ #‬ب‪##‬دأ في قم‪#‬ة بلنس‪#‬يا في ع‪#‬ام ‪ 1995‬وواص‪#‬ل في القمم ال‪#‬تي انعق‪#‬دت بم‪#‬راكش وأثين‪##‬ا‬
‫وتونس‪ #‬واستنبول‪ .‬وتمركزت‪ #‬هذه القمة األخيرة على ثالث مسائل‪ :‬تصميم تدابير لتحريك النمو االقتصادي والعم‪##‬ل في البل‪#‬دان الش‪##‬ريكة‪،‬‬
‫وإنشاء منطقة اورومتوسطية للتجارة الحرة في عام ‪ 2010‬والتعاون األعم‪##‬الي المتأس‪##‬س على تنش‪##‬يط‪ #‬االس‪##‬تثمارات المش‪##‬تركة والتع‪##‬اون‬
‫التكنولوجي والصناعي‪ .‬وأشارت القمة إلى الحاجة إلى دفع‪#‬ة جدي‪#‬دة بالش‪#‬راكة من خالل المزي‪##‬د من االرادة السياس‪##‬ية‪ ،‬إذ أن النت‪##‬ائج فيم‪##‬ا‬
‫يخص النمو االقتصادي‪ ،‬وخلق فرص عمل والتكامل بين ضفتي حوض المتوس‪##‬ط م‪#‬ا زالت غ‪#‬ير كافي‪#‬ة‪ .‬وتم إرس‪#‬ال البي‪##‬ان الخت‪#‬امي إلى‬
‫القمة االورومتوسطية لرؤساء الدولة والحكومة ببرشلونة‪.‬‬

‫مربع ‪4‬‬

‫التوصيات الرئيسية للقمة األعمالية االورومتوسطية ‪2005‬‬

‫تضمن البيان الختامي للقمة التوصيات التالية‪:‬‬

‫المضي قدما ً في اإلصالحات الالزمة لوضع نظام اقتصادي مبني على المبادرة الخاصة واقتصاد الس‪##‬وق‪ ،‬كم‪##‬ا االتج‪#‬اه نح‪##‬و تحس‪##‬ين الثب‪##‬ات‬ ‫‪‬‬
‫االقتصادي الكلي عبر المواصلة اإلصالحات الهيكلية وتعزيز القطاع المالي والمناخ األعمالي‪.‬‬
‫تحسين النظام المصرفي واألسواق المالية‪ ،‬وتنشيط عمليات الرأسمال المخاطر‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫مساندة االندماج االقتصادي الجنوب والجنوب بقصد تمكن‪ #‬الضفة الجنوبية لحوض المتوسط من أن تصبح أك‪##‬ثر ج‪##‬ذابا ً لالس‪##‬تثمار الخ‪##‬ارجي‬ ‫‪‬‬
‫المباشر‪.‬‬
‫اتساق المعايير والشروط التقنية لدى البلدان الشريكة المتوسطية مع تلك لدى االتحاد االوروبي إلزالة الحواجز غير الجمركية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫بدء المناقشات لتحرير تجارة الخدمات وحرية التأسيس حتى يتم التوصل ع لى منطقة حقيقية للتجارة الحرة في عام ‪.2010‬‬ ‫‪‬‬
‫وضع حيز النفاذ النظام االورومتوسطي الشامل حول قواعد األصل المتفق عليه من قبل مجلس االتحاد االوروبي في أكتوبر ‪ /‬تشرين األول‬ ‫‪‬‬
‫‪.2005‬‬
‫تنفيذ خطة العمل اإلقليمية حول البنيات التحتية في تعاون وثيق مع المجتمع األعمالي االورومتوسطي‪ ،‬وهذا بتنش‪##‬يط اتص‪##‬ال الش‪##‬بكات بتل‪##‬ك‬ ‫‪‬‬
‫لالتحاد االوروبي‪.‬‬
‫االستعانة بالموارد المخصصة للتعاون الصناعي في قطاعات مثل البحث العلمي والتنمية‪ ،‬ونقل التكنولوجية وارتفاع العالق‪##‬ات بين الجامع‪##‬ة‬ ‫‪‬‬
‫والشركة‪ ،‬وهذا بالمزيد من االلتزامات من طرف المنظمات األعمالية األكثر تمثيالً‪.‬‬
‫تعزيز الصندوق االورومتوسطي لالستثمار والشراكة (‪ )FEMIP‬للبنك االوروبي لالستثمار نحو بن‪##‬ك اورومتوس‪##‬طي لالس‪##‬تثمار‪ ،‬بالتش‪##‬ديد‬ ‫‪‬‬
‫على المرونة والمنتجات المبتكرة‪ #‬من أجل تسهيل الشركات الصغيرة والمتوسطة على الحصول على التمويل‪.‬‬
‫جعل الدعم المالي لعملية برشلونة أكثر مرونة وفعالية من خالل اآللة األوروبية للجوار والشراكة في اإلطار المالي ‪.2013-2007‬‬ ‫‪‬‬

‫من جهت‪##‬ه أثبتت الجمعي‪##‬ة الثالث‪##‬ة للمنت‪##‬دى النق‪##‬ابي يورومي‪##‬د‪ ،‬المنعق‪##‬دة ببرش‪##‬لونة ي‪##‬ومي ‪ 6‬و‪ 7‬نوفم‪##‬بر ‪ /‬تش‪##‬رين الث‪##‬اني‪ ،‬أن الش‪##‬راكة‬
‫االورومتوسطية‪ ،‬بالرغم من منجزاتها‪ #‬القليلة‪ ،‬ما زالت إطاراً إقليمياً‪ #‬مالئماً‪ #‬لتشجيع التعاون بين كال ضفتيْ حوض المتوس‪#‬ط‪ .‬إال أن‪#‬ه‪ ،‬في‬
‫سياق الديموقراطية والنهوض بحقوق اإلنسان‪ ،‬ما زال ضروريا ً تجديد وتعزيز هذا التعاون بالتزام أقوى‪ .‬وق‪##‬د أش‪##‬ارت ه‪##‬ذه الجمعي‪##‬ة إلى‬
‫الحاجة إلى ضمان جودة االستخدام قي كال ضفتي المتوسط‪ #‬ودفع الحق‪##‬وق االجتماعي‪##‬ة لكاف‪##‬ة المواط‪##‬نين بكونه‪#‬ا‪ #‬التح‪##‬ديات الرئيس‪##‬ية أم‪##‬ام‬
‫البلدان الشريكة واالتحاد االوروبي ذي ‪ 25‬بلداً‪ .‬ولذا‪ ،‬ينبغي اعتبار خل‪##‬ق ف‪#‬رص عم‪#‬ل وتحس‪##‬ين الحق‪#‬وق االقتص‪##‬ادية واالجتماعي‪##‬ة له‪#‬ذه‬
‫البلدان أهدافا ً صريحة في المنطقة‪ ،‬وهذا من خالل تصميم أعمال مباشرة بموارد مالي‪##‬ة نوعي‪##‬ة وض‪##‬من إط‪##‬ار المس‪##‬ؤولية المش‪##‬تركة ال‪##‬تي‬
‫تنجم عنها البحث عن حلول وتب ّني استراتجيات مشتركة لهذا الصدد (مربع ‪.)5‬‬

‫مربع ‪5‬‬

‫التوصيات الرئيسية الناجمة عن المنتدى النقابي االورومتوسطي ‪2005‬‬

‫أشار البيان الختامي للجمعية الثالثة إلى التوصيات التالية لدفعة جديدة بالتعاون‪:‬‬
‫مساندة مشروع متناسق يسمح بتبديد حاالت سوء الفهم المرتبطة بتعددية المبادرات السياسية‪ ،‬وهذا بمحاولة أن تكون المش‪##‬روعات المختلف‪##‬ة‬ ‫‪‬‬
‫تكميلية‪.‬‬
‫تعزيز البعد المتعدد‪ #‬األطراف والتكامالت اإلقليمية‪ ،‬وهذا بلفت النظر إلى الحاجة إلى أن سياسة الجوار الجديدة تساند تكامالً إقليمي ‪#‬ا ً وإقليمي ‪#‬ا ً‬ ‫‪‬‬
‫فرعيا ً جنوباً‪-‬جنوبا ً بقصد إرساء أسس سوق أرحب قادرة على ج‪##‬ذب االس‪##‬تثمارات الخارجي‪##‬ة وعلى تط‪##‬وير التع‪##‬اون الض‪##‬روري في البحث‬
‫العلمي والتقنية والثقافة‪.‬‬
‫تشجيع التنمية المشتركة من خالل وضع إطار فعال ي‪#‬تيح المزي‪##‬د من الثب‪#‬ات وتقليص ح‪#‬االت ع‪#‬دم المس‪#‬اواة في مس‪##‬توى المعيش‪#‬ة‪ ،‬ب‪#‬احترام‬ ‫‪‬‬
‫القواعد الدولية للعمل‪.‬‬
‫إعادة األدوات المالية (البنك االوروبي لالستثمار‪ ،‬ميدا‪ ،‬فيميب) عبر تشجيع المحفزات لالستثمارات االوروبية في الضفة الجنوبية وتخفي‪##‬ف‬ ‫‪‬‬
‫الدي ن الخارجي‪ ،‬وخاصة بإعادة استثماره في مشروعات تنمية‪ .‬ويجب على اآللة المالية الجدي‪#‬دة لسياس‪#‬ة الج‪#‬وار االوروبي‪#‬ة ( ‪-2007‬‬ ‫أعباء ْ‬

‫‪20‬‬
 ‫‪ ،) 2013‬والتي ستستبدل البرنامج ميدا‪ ،‬أن يضمن الوسائل المالية الالزمة للمتوسط‪.‬‬
‫الحث على سياسة تشغيل ناشطة إذ أن خلق العمل يجب أن يكون عنصراً أولوياً‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تحسين حقوق المهاجرين‪ ،‬ومن أجل ذلك يلزم وضع ر ّد مشترك شامل يسمح في البلدان المستقبلة للهجرة‪ ،‬سواء في الشمال أو في الجن‪##‬وب‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫بالنهوض بمساواة حقوق المهاجرين‪ ،‬وفي البلدان المصدرة للهجرة بتسهيل التنمية المس‪##‬تدامة وخل‪##‬ق ف‪##‬رص العم‪##‬ل‪ .‬ويتطلب ه‪##‬ذا المص‪##‬ادقة‬
‫على ميثاق األمم المتحدة لحماية حقوق العمال المهاجرين وأسرهم‪.‬‬
‫الدفاع عن حقوق اإلنسان ومساواة الجنس‪ ،‬إذ أن التق‪##‬دم االجتم‪##‬اعي لن يتحق‪##‬ق ب‪##‬دون اح‪##‬ترام الحق‪##‬وق األساس‪##‬ية‪ ،‬وكونيته‪##‬ا وع‪##‬دم تجزيئته‪##‬ا‬ ‫‪‬‬
‫(حريات مدنية وسياسية‪ ،‬وحقوق اقتصادية واجتماعية وثقافية) وبدون تكافؤ الفرص بين الرجال والنساء‪.‬‬
‫الدفاع عن السالم الشامل والدائم وفقا ً للمبادرة حول تحالف الحضارات الذي تسانده األمم المتحدة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫دفع مشاركة المجتمع المدني عبر المنبر غير الحكومي "يوروميد"‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫من جهته‪ ،‬ركز االجتماع المنظم من قبل الشبكة االورومتوسطية لالقتص‪##‬اد االجتم‪##‬اعي بمدري‪##‬د في ‪ 16‬نوفم‪##‬بر ‪ /‬تش‪##‬رين الث‪##‬اني ‪2005‬‬
‫نتائجه على الحاجة إلى دعم االقتصاد االجتماعي واالعتراف به كفاعل اقتصادي واجتماعي للشراكة االورومتوسطية يساهم في التماسك‬
‫االجتماعي وتشجيع الروح األعمالية وخلق الثروة على الصعيد المحلي والديموقراطية المشاركة ودعم الحكم الرش‪##‬يد والتنمي‪##‬ة المس‪##‬تدامة‬
‫وتوفير فرص العمل‪.‬‬

‫مربع ‪6‬‬

‫التوصيات الرئيسية لملتقى الشبكة "أيسميد" (‪2005 )Esmed‬‬

‫يجب على الشراكة االورومتوسطية إعارة المزيد من االهتمام إلى الوس‪#‬ائل ال‪##‬تي تول‪##‬د التماس‪##‬ك االجتم‪##‬اعي وتنش‪##‬يط ال‪#‬روح األعمالي‪##‬ة‪ ،‬إلى‬ ‫‪‬‬
‫جانب عمليات تحرير التيارات التجارية واالستثمارات تسمح بخلق منطقة اورومتوسطية لالزدهار المشترك‪.‬‬
‫يلتزم االقتصاد االجتماعي‪ ،‬المتمثل في الشبكة "أيس‪#‬ميد"‪ ،‬بالعم‪#‬ل م‪#‬ع الس‪#‬لطات العمومي‪#‬ة وس‪#‬ائر ف‪#‬اعلي المجتم‪#‬ع الم‪#‬دني لتعزي‪#‬ز ومس‪#‬اندة‬ ‫‪‬‬
‫مستقبل عملية برشلونة‪ ،‬وذلك بزيادة القدرة على التنس‪#‬يق والعم‪##‬ل ل‪##‬دى مختل‪#‬ف ف‪##‬اعلي االقتص‪##‬اد االجتم‪#‬اعي وبالحض‪##‬ور الناش‪#‬ط في ش‪#‬تى‬
‫برامج التعاون بالمنطقة االورومتوسطية‪.‬‬
‫يجب تحسين االعتراف بأهمية االقتصاد االجتماعي لشعوب حوض المتوسط‪ ،‬كما يجب أخذه باالعتب‪#‬ار في تنمي‪#‬ة الش‪#‬راكة االورومتوس‪#‬طية‬ ‫‪‬‬
‫المستقبلية‪ ،‬وهذا بمشاركته في محافل االستشارة الدائم‪##‬ة والش‪##‬راكة بين الس‪#‬لطات العمومي‪##‬ة والمجتم‪##‬ع الم‪##‬دني كف‪#‬اعليْن مض‪##‬طلعين‪ #‬بالتنمي‪##‬ة‬
‫االقتصادية واالجتماعية‪.‬‬

‫البيئة والتنمية المستدامة‬

‫تستدعي عولمة االقتصاد المتصاعدة والضغوطات المترتب‪##‬ة عنه‪##‬ا على إدارة الم‪##‬وارد الطبيعي‪##‬ة والبيئي‪##‬ة مجه‪##‬ودات على مس‪##‬توى وط‪##‬ني‬
‫ودولي لص‪#‬الح تنمي‪#‬ة مس‪#‬تدامة‪ .‬ويجب تعقب األه‪#‬داف البيئي‪##‬ة‪ ،‬ليس كج‪##‬زء من البع‪##‬د االقتص‪#‬ادي للعولم‪##‬ة وحس‪##‬ب‪ ،‬وإنم‪##‬ا كج‪##‬زء بع‪##‬دها‬
‫االجتماعي‪.46‬‬

‫وفي مجال التعاون االورومتوسطي يجب أيضا ً دفع معايير اإلنتاج واالستهالك أكثر استداماً‪ ،‬نظراً للتفاعل بين العوام‪##‬ل البيئي‪##‬ة ومختل‪##‬ف‬
‫العناصر االقتصادية واالجتماعية التي تؤثر على التنافسية والتماسك االجتماعي للمنطقة المذكورة‪.‬‬

‫ليس بجدي ٍد اله ّم بالبحث عن تنمية مستدامة في حوض المتوسط تكون كفيلة بوض‪#‬ع ح‪ّ #‬د أم‪#‬ام المش‪#‬اكل األك‪#‬ثر إلحاح‪#‬ا ً في المنطقة‪ .47‬وفي‬
‫نطاق التعاون االورومتوسطي‪ ،‬تندرج المسائل البيئية في عام ‪ 1997‬في برنامج أعمال أولوية للبيئة (‪ .)SMAP‬وتوصل هذا البرن‪##‬امج‬
‫حاليا ً إلى دورته الثالثة وتتوفر على تمويل من البرنامج "ميدا"‪ #،‬والبنك االوروبي لالستثمار وتبرعات عمومية وخاص‪#‬ة‪ ،‬ويرك‪#‬ز أنش‪#‬ط َته‬
‫على األهداف الخمسة التالية‪ :‬اإلدارة المتكاملة للمياه؛ اإلدارة المتكامل‪##‬ة للنفاي‪#‬ات؛ حماي‪#‬ة المن‪#‬اطق الحساس‪#‬ة؛ اإلدارة المتكامل‪#‬ة للش‪##‬واطئ‬
‫ومكافحة التصحر‪.‬‬

‫والحقاً‪ ،‬في ع‪##‬ام ‪ ،2002‬ج‪##‬رى ط‪##‬رح االس‪##‬تراتيجية المتوس‪##‬طية للتنمي‪##‬ة المس‪##‬تدامة بقص‪##‬د دمج داخ‪##‬ل جمي‪##‬ع سياس‪##‬ات التع‪##‬اون للمنطق‪##‬ة‬
‫المتوسطية األولويات التالية‪ :‬أ) الحث على إدارة مستدامة للش‪##‬واطئ المتوس‪##‬طية وكبح ت‪##‬دهور الس‪##‬واحل؛ ب) الحث على تنمي‪##‬ة حض‪##‬رية‬
‫أكثر انضباطا ً؛ ج) تشجيع زراعة ذات جودة والتنمية المستدامة للمناطق الزراعية ؛ د) إدارة أفضل لطلب استهالك المي‪##‬اه في المس‪##‬تقبل؛‬
‫ه) إدارة أفضل لطلب استهالك الطاقة على المدى البعيد وتخفيف آثار التغير المناخي؛ و) جعل السياحة العنصر المهيك‪##‬ل لتنمي‪##‬ة المنطق‪##‬ة‬
‫المستدامة‪.‬‬

‫وبالفع‪##‬ل‪ ،‬اش‪##‬تمل إعالن قم‪##‬ة برش‪##‬لونة لرؤس‪##‬اء الدول‪##‬ة والحكوم‪##‬ة في نوفم‪##‬بر ‪ /‬تش‪##‬رين الث‪##‬اتي ع‪##‬ام ‪ 2005‬على الحاج‪##‬ة إلى تط‪##‬وير‬
‫االستراتيجية المذكورة بشكل أكثر فعاالً ‪ ،‬كما إلى الموافقة على جدولة ممكنة إلزالة تلوث البحر المتوسط بحلول ع‪##‬ام ‪ .2020‬وك‪##‬ل ه‪##‬ذا‬

‫‪ 46‬راجع منظمة العمل الدولية (‪ ،)2004‬من أجل عولمة عادلة‪ :‬خلق فرص للجميع‪.‬‬
‫‪ 47‬وبالفعل يعتبر حوض المتوسط إحدى المناطق الرائدة في التعاون اإلقليمي في مج<<ال البيئ<<ة ألن<<ه راج<<ع إلى ع<ام ‪ 1975‬بتأس<<يس خط<<ة‬
‫العمل للمتوسط في إطار األمم المتحدة‪ .‬وبعدئذ تعاقبت< برامج أخرى على مستوى أوروبي (مذكرة ‪ ،)MED21‬ووطني أو محلي‪.‬‬

‫‪21‬‬
‫يستدعي موارد مالية وتقنية‪ ،‬وإدراج مسائل البيئة والتنمي‪#‬ة المس‪#‬تدامة المح‪#‬ددة ض‪#‬من االس‪#‬تراتيجية المتوس‪#‬طية للتنمي‪#‬ة المس‪#‬تدامة داخ‪#‬ل‬
‫خطط العمل الوطنية التي تجري في إطار سياسة الجوار لالتحاد االوروبي للـ‪ 25‬بلداً مع البلدان الشريكة المتوسطية‪.‬‬

‫ه‪ .‬النتائج والتوصيات األولية‬

‫‪ .1‬التنافس‪##‬ية والتماس‪##‬ك االجتم‪##‬اعي مفهوم‪##‬ان مرتبط‪##‬ان ارتباط‪##‬ا ً وثيق‪##‬اً‪ #،‬من حيث التراجع‪##‬ات في التنافس‪##‬ية ت‪##‬ؤثر س‪##‬لبيا ً على التماس‪##‬ك‬
‫االجتماعي‪ ،‬في حين أن زيادة عدم المساواة وتدهور التماسك االجتماعي تنتهي‪ #‬إلى النيل من الفعالية أو تنافسية االقتصاد‪.‬‬

‫‪ .2‬لذا‪ ،‬من الضروري أنه في إطار التعاون االورومتوسطي‪ ،#‬الذي بدأ مع عملية يرشلونة وتم تدعيمها بع‪#‬د االتف‪#‬اق ح‪#‬ول يرن‪#‬امج العم‪#‬ل‬
‫االتح‪##‬ادي الجدي‪##‬د لف‪##‬ترة ‪ 2010-2005‬تس‪##‬تفيد السياس‪##‬ات المختلف‪##‬ة والمب‪##‬ادرات الجاري‪##‬ة من التكميلي‪##‬ة من حيث أن التنافس‪##‬ية والتماس‪##‬ك‬
‫االجتماعي تتعاضدان‪ .‬وبالفعل‪ ،‬برامج العمل الموقع عليها بين االتحاد االوروبي والبل‪##‬دان الش‪##‬ريكة المتوس‪##‬طية في إط‪##‬ار سياس‪##‬ة الج‪##‬وار‬
‫الجديدة ينبغي أن تتضمن روح برشلونة وإيالء أهمية أكبر للمس‪##‬اءل المتعلق‪##‬ة باالن‪##‬دماج االجتم‪##‬اعي وال‪##‬تي ق‪##‬ل م‪##‬ا تم تطويره‪##‬ا إلى اآلن‪.‬‬
‫وكان النمو االقتصادي في بلدان جنوب حوض المتوسط إبان السنوات األخ‪#‬يرة أعلى من النم‪#‬و المس‪#‬جل في االتح‪#‬اد االوروبي‪ .‬إال أن‪#‬ه لم‬
‫يكن كافيا ً لتحسين مستوى المعيشة لدى المواطنين‪ ،‬إلى حد كبير بسبب‪ #‬زيادة التعداد السكاني وصعوبة توفير فرص عمل بإيقاع يقدر على‬
‫استيعاب‪ #‬نمو السكان العاملين‪ .‬وفي الواقع أن الدخل القومي الخام للف‪##‬رد في البل‪#‬دان الش‪##‬ريكة يظ‪##‬ل في ‪ %30‬بالنس‪##‬بة إلى ال‪##‬دخل الق‪##‬ومي‬
‫الخام للفرد في االتحاد االوروبي للـ‪ 25‬بلداً ‪ ،‬فتم إحراز قليل في التوصل إلى التالقي االقتصادي مع االتحاد االوروبي‪.‬‬

‫لذا‪ ،‬يوصى بتسريع التعاون والقيام بمجهودات رامية إلى التالقي االقتصادي من أجل تقليص تفاوتات‪ #‬الدخل التي ما زالت قائمة بين‬
‫ضفتي حوض المتوسط‪ .‬وبالمقام األول يستوجب هذا االستمرار في النمو االقتصادي بقصد خلق ثروة بشكل مستديم‪ ،‬وبالمقام الثاني‬
‫تعزيز توزيع أفضل للثروة يسمح بتقليل الفقر وحاالت عدم التساوي‪ ،‬تبعا ً لألهداف اإلنمائية لأللفية‪ ،‬إعارة اهتمام خاص للسياسات‬
‫االجتماعية ولتحسين الخدمات االجتماعية األساسية‪ ،‬وبغية ذلك ينبغي تنشيط‪ #‬اآلليات المؤسسية إلعادة التوزيع وللحماية‪ ،‬من أجل التمكن‬
‫من تعويض القطاعات واألفراد المستبعدين أو األكثر استضعافا ً جراء عملية تكامل المنطقة‪.‬‬

‫‪ .3‬في حين حدوث ازدياد التبادالت‪ #‬التجارية بين االتحاد االوروبي والبلدان الشريكة المتوسطية ازدياداً جوهريا ً خالل الس‪##‬نوات األخ‪##‬يرة‬
‫سواء على الصعيد المطلق أو النسبي‪ ،‬فالتجارة بين األقاليم ما زالت منخفضة جداً نتيج‪##‬ة ض‪##‬آلة التكام‪##‬ل اإلقليمي‪ .‬كم‪##‬ا م‪##‬ا زالت موج‪##‬ود ًة‬
‫حواجز تح ّد التجارة داخل المنطقة المتوسطية وتنيل‪ #‬من التنافسية في اإلقليم (على س‪##‬بيل المث‪##‬ال‪ ،‬قل‪#‬ة اتس‪##‬اق األط‪##‬ر التنظيمي‪##‬ة في المج‪##‬ال‬
‫التجاري‪ ،‬والحالة الجنينية لالتفاقيات التجارية بين األقاليم‪ ،‬واألنظمة المتباينة حول قواعد األص‪##‬ل‪ ،‬واس‪##‬تمرار الح‪##‬واجز الجمركي‪##‬ة وغ‪##‬ير‬
‫الجمركية وقلة البنيات‪ #‬التحتية اإلقليمية‪ ،‬وخاصة في حقل المواصالت)‪.‬‬

‫وبغية تشجيع المزيد من تكثيف التدفقات التجارية والمالية بين ضفتي المتوسط‪ ،‬ينبغي التعمق في االتفاقيات سواء أكانت التجارية أم من‬
‫نوع وبهذا الصدد‪ ،‬يتوقع أن خطط عمل البلدان الشريكة التي تتأطر ضمن سياسة الجوار لالتحاد االوروبي للـ‪ 25‬بلداً تساهم في تجاوز‬
‫الحواجز المتواجدة بقصد خلق منطقة اورومتوسطية للتجارة الحرة في عام ‪ .2010‬كما من أجل إتعاش التبادالت قي المنطقة ال بد من‬
‫دفعة أكبر التفاقية أكادير ولمجموع اتفاقيات التعاون القائمة ما عبر األقاليم‪.‬‬

‫‪ . 4‬كما تناقصت خالل السنوات األخيرة تيارات االستثمار الخارجي المباشر العالمي ومن البلدان االوروبي‪##‬ة إلى البل‪##‬دان الش‪##‬ريكة تناقص‪#‬ا ً‬
‫ملحوظاً‪ ،‬ألنها‪ #‬توجهت‪ #‬إلى مناطق أخرى‪ ،‬وخاصة إلى البلدان النامي‪#‬ة اآلس‪#‬ياوية وإلى بل‪#‬دان وس‪#‬ط وش‪#‬رق أوروب‪#‬ا‪ ،‬رغم م‪#‬يزات البل‪#‬دان‬
‫المتوسطية لجذب االستثمارات الخارجية‪ ،‬ومن بينها قربها من االتحاد االوروبي‪.‬‬

‫وقصد تحسين المناخ االستثماري وتذليل العراقيل التي ما زالت قائمة أمام تدفقات االستثمار الخارجي‪ ،‬ال بد للتعاون في المنطقة‬
‫االورومتوسطية أن تعطي أولوية أكثر لمحفزات وتشجيع االستثمارات من خالل تبني التدابير الالزمة لجذب الرأسماالت‪.‬‬

‫وعالوة على ذلك‪ ،‬ومن أجل تخفيف غياب االستثمارات وزيادة فرص النمو االقتصادي واالجتماعي في أقاليم قليلة الجاذبية لالستثمار‪،‬‬
‫فيمكن أن يكون مثيراً لالهتمام تشجيع أي نوع من المبادرات األعمالية الجماعية ضمن مجال االقتصاد االجتماعي‪.‬‬

‫‪ .5‬وفعالً‪ ،‬ما زالت المناخ االستثماري والمحيط األعمالي وزيادة التنافسية تج‪##‬د ح‪##‬داً لف‪##‬رط التنظيم اإلداري‪ ،‬وهشاش‪##‬ة النظ‪##‬ام المص‪##‬رفي‪،‬‬
‫وصعوبة الحصول على القروض والملكية‪ ،‬وعوامل أخرى سبقت اإلشارة إليها‪.‬‬

‫لذلك ينبغي‪ #‬للبلدان الشريكة أن تتخذ تدابير من شأنها الحصول على االستقرار االقتصادي الكلي‪ ،‬عبر مواصلة اإلصالحات الهيكلية‬
‫وتعزيز‪ #‬القطاع المالي‪ ،‬وأن تحرك تحسينات في السياق المؤسسي والتشريعي واإلداري التي تعمل فيها‪ ،‬وخاصة الشركات الصغيرة‬
‫والمتوسطة الحجم‪ .‬وبهذا الصدد ال بد من تشجيع المبادرة الخاصة والروح األعمالية وثقافة أعمالية منتشرة‪ ،‬نظراً لدور الشريكات‬
‫وأصحاب العمل كمحركات‪ #‬النمو وفي خلق الثروة وفرص عمل‪.‬‬

‫وتبعاً‪ #‬لمقترحات اللجنة الوزارية للـ"فيميب"‪ #،‬من األولى تحديد اإلصالحات الضرورية لتقليص الحواجز التي تحد الروح األعمالية‪ ،‬ودفع‬
‫عرض الخدمات للشركات بالتعاون مع االتحادات المهنية والغرف التجارية‪ ،‬وتشجيع المساعدات التقنية‪.‬‬

‫‪22‬‬
‫في اآلليات المالية التي تدعم التعاون االورومتوسطي‪ #‬ينبغي إدخال آليات المساعدة التقنية‪ ،‬وتبادل الممارسات الحسنة‪ ،‬وخلق منابر‬
‫أعمالية بين كال الضفتين وتدابير مصاحبة تتيح الشركات والمتوسطة والصغيرة والصغيرة جداً وشركات االقتصاد االجتماعي التطور‬
‫بشكل متنافسي في محيط معولم‪ ،‬نظراً لتاثيرها على خلق الثروة وفرص عمل على مستوى محلي‪.‬‬

‫‪ .6‬قامت البلدان الشريكة بتقدمات‪ #‬تدريجية في مجال إدارة القطاع العام وتقوية دول‪##‬ة الق‪##‬انون واح‪##‬ترام الحري‪##‬ات األساس‪##‬ية‪ .‬بي‪##‬د أن‪##‬ه يجب‬
‫مواصلة تعزيز هذه التقدمات بهدف ضمان محيط سياسي ومؤسسي أكثر استقراراً قادر على ضمان سالم وازدهار المنطقة‪.‬‬

‫ينبغي‪ #‬أن البلدان الشريكة تستمر في تبني‪ #‬تدابير تحسن ما يلي‪ :‬شفافية اإلدارة العامة ومكافحة الممارسات الفاسدة؛ وتعزيز‪ #‬المؤسسة‬
‫الديموقراطية ومساندة إدارة فعالة‪ .‬وكل هذا يقتضي إعطاء أولوية أكبر لدفع الحكم الرشيد في كل أنحاء المنطقة االورومتوسطية سواء‬
‫على الصعيد الوطني أو اإلقليمي أو المحلي‪.‬‬

‫وفي هذا االتجاه إلى تحسين المحيط المؤسسي وإلى الحكم الرشيد الضروري تتأطر مكافحة االقتصاد غير الرسمي‪ ،‬والتزويرات‬
‫والمنافسة المجحفة؛ فكل هذه هي مسائل يجب محاربتها بشكل حثيث لتحسين تنافسية المنطقة‪.‬‬

‫‪ .7‬إن بنيات‪ #‬تحتية للمواصالت واالتصاالت تسمح بزيادة مرور األفراد والبضائع زيادة سريعة وفعالة ما زالت ال غنى عنها لتخفيض أي‬
‫نوع من تكاليف المعامالت‪ ،‬وتكثيف‪ #‬التبادالت بين كال الضفتين وبين البلدان الشريكة ذاتها‪ ،‬وكسب قدرة تنافسية في المنطقة‪.‬‬

‫لهذه األسباب‪ ،‬وفي إطار التعاون االورومتوسطي من خالل الـ"فيميب" واآللية المالية الجديدة لسياسة الجوار‪ ،‬ال بد من االستمرار في‬
‫تنشيط‪ #‬االستثمارات والمساعدة التقنية في هذه المجاالت‪.‬‬

‫‪ .8‬أما بالنسبة إلى الطاقة‪ ،‬فتعقب‪ #‬التعاون االورومتوسطي‪ #‬التكامل التدريجي ألسواق المنطقة باإللحاح إلى تشجيع االستثمار‪.‬‬

‫إال أنه ما زال ضروريا ً التوصل إلى اتفاق شامل من أجل تطوير سياسة طاقية خارجية متسقة بقصد خلق إطار مستقرّ وسوق شفافة‬
‫تنعش‪ #‬االستثمار‪ #‬والنمو وضمان التزود سواء لالتحاد االوروبي أو للبلدان الشريكة‪.‬‬

‫‪ .9‬يتطلب تحسين القدرة التنافسية في كل أنحاء المنطقة االورومتوسطية جهداً كبيراً في البحث العلمي والتنمية‪ ،‬إلى جانب ضم البلدان‬
‫الشريكة ابتكارات قادمة من الخارج من خالل التجارة وتيارات االستثمار الدولي‪ ،‬ما يسمح بانتشار مفاعيلها نحو كافة الهيكل اإلنتاجي‪.‬‬

‫وبغية تعزيز تنافسية المنطقة االورومتوسطية يجب التزام أش ّد من طرف االتحاد االوروبي للـ ‪ 25‬بلداً الرتفاع‪ #‬االنفاق العمومي‪#‬‬
‫المخصص للبحث العلمي والتنمية في اإلقليم‪ ،‬وذلك بإعطاء أولوية لإلنفاق على دعم القطاعات االستراتيجية وتشجيع‪ #‬تطوير البنيات‬
‫التحتية سواء العلمية التقنية أو للمواصالت واالتصاالت‪ .‬وكل هذا يستوجب أيضا ً دفع تكوين الباحثين وتبادلهم بين كال الضفتين‪.‬‬

‫‪ .10‬يساهم تطوير مجتمع المعلومات والنفاذ األكبر إلى التكنولوجيات‪ #‬الجديدة في تحديث االقتصادات وتوليد المزيد من المعرف‪##‬ة وتقليص‬
‫التفاوتات في النمو االقتصادي‪.‬‬

‫إال أنه ‪ ،‬بالرغم من المجهودات المبذولة لدى الكثير من البلدان الشريكة خالل السنوات االخيرة من أجل تشجيع مجتمع المعلومات والنفاذ‬
‫األكبر إلى التكنولوجيات الجديدة‪ ،‬ما زالت من الضروري إزالة الحواجز التي تمنع الحصول الكوني المتكافئ والسهل على التكنولوجيات‬
‫الجديدة ( عوامل التكلفة‪ ،‬والدخل‪ ،‬ونواقص في الشبكة التكنولوجية وفي توفير الخدمة وقصور في مستوى معرفة الكتابة والقراءة لدى‬
‫المواطنين)‪.‬‬

‫‪ . 11‬يؤثر تطوير المعرفة بشكل حاسم على التنافسية والتماسك االجتماعي ألي اقتصاد‪ ،‬إذ أن أهلية اليد العاملة تجلب نموا اقتصاديا ً أك‪##‬بر‬
‫وتساهم في تقليل حاالت عدم المساواة من حيث الدخل أو الجنس‪ .‬وإن كانت البلدان الش‪##‬ريكة ق‪##‬د أح‪##‬رزت إب‪##‬ان الس‪##‬نوات األخ‪##‬ير تق‪##‬دمات‬
‫مهمة في مجال التعليم‪ ،‬فتلزم مواصلة تقليص معدالت األمية عند الشباب‪ ،‬وخاصة عند النساء‪ ،‬وتحس‪##‬ين الف‪##‬رص في ه‪##‬ذا المي‪##‬دان‪ ،‬م‪##‬ا ال‬
‫يعني تسهيل االلتحاق بكافة مستويات النظام التعليمي وحسب‪ ،‬وإنما تحسين جودة التعليم‪.‬‬

‫ويستدعي كل هذا زيادة فعالية اإلنفاق العمومي على التعليم‪ ،‬سواء المتعلق بتوفير المدارس والبنيات‪ #‬التحتية أو تأهيل المدرسين‪ .‬كما‬
‫ينبغي‪ #،‬في إطار برامج للتعاون التعليمية (مثالً‪ ،‬برنامج "تمبوس" [‪ ،)]Tempus‬إيالء المزيد من األولوية للتعليم االبتدائي والثانوي‪،‬‬
‫نظراً لشح األموال المخصصة لهذه المراحل وألهمية التعليم األساسي لتحسين الراسمال البشري لدى السكان والتوصل إلى تنمية مستدامة‬
‫أفضل‪ .‬كما يجب تشجيع تكامل أكثر لألنظمة التعليمية الجامعية تمشيا ً مع الفلسفة المستوحاة‪ #‬من الفضاء األوروبي للتعليم العالي‪.‬‬

‫‪ .12‬كما أن التقدم نحو تحسين فرص العمل يستوجب‪ #‬أيضا ً التركيز على األدوات التي تسهل االنتقال بين العالم التعليمي والعالم العم‪##‬الي‪،‬‬
‫وعلى تحديث المعرفة عبر الحث على التعليم المستمر‪.‬‬

‫لذا‪ ،‬ينبغي‪ #‬للتعاون بين كال الضفتين تشجيع تبادالت‪ #‬الخبرات والمساهمة في تحسين التثقف والتعليم في جميع المراحل‪ ،‬وخاصة التعليم‬
‫المهني والتعلم المستمر طيلة الحياة‪.‬‬

‫‪23‬‬
‫‪ . 13‬أما بالنسبة إلى سوق العمل‪ ،‬فالتحديات األهم التي تواجهها البلدان الشريكة تتمحور حول الحاجة إلى زيادة خل‪#‬ق ف‪#‬رص العم‪#‬ل ح‪#‬تى‬
‫تتمكن‪ #‬من استيعاب التع‪#‬داد الع‪#‬الي من الش‪#‬باب والنس‪#‬اء ال‪#‬ذين يرغب‪#‬ون في االنض‪#‬مام إلى س‪#‬وق العمل ومن تحس‪#‬ين ج‪#‬ودة ف‪#‬رص العم‪#‬ل‬
‫المخلوقة‪..‬‬

‫ومن أجل ذلك‪ ،‬يجب تشجيع سياسات التشغيل الناشطة‪ ،‬تقوية وتحسين المصالح العامة للتشغيل لكي يتاح التأثير بشكل خاص على تلك‬
‫الفئات‪ ،‬وفي حالة الشباب‪ ،‬تشجيع التعاون وتبادل الخبرات بين كال الضفتين وتسهيل االنتقال بين المدرسة وسوق العمل‪.‬‬

‫‪ . 14‬يتطلب تشجيع المشاركة العمالية للنساء في المنطقة االورومتوسطية تجاوز الوظيفة االجتماعية التقليدية للم‪##‬رأة المحص‪##‬ورة بالنط‪##‬اق‬
‫العائلي‪ ،‬كما يستجب تنمية البنيات‪ #‬التحتية والخدمات الالزمة حتى تتمكن النساء من الدخول إلى سوق العمل واالستمرار فيها‪.‬‬

‫فإلى جانب دفع التعليم المستمر لدى النساء‪ ،‬يجب في المنطقة االورومتوسطية تشجيع االلتزام الفعلي بالقوانين والقواعد التي تمنع‪ #‬التمييز‬
‫وتنهض‪ #‬بتكافؤ‪ #‬الفرص‪.‬‬

‫‪ .15‬تشكل الحركات الهجرية بين ضفتيْ حوض المتوسط‪ #،‬إذا تمت إدارتها بصورة مالئمة‪ ،‬فرصة دينامي‪##‬ة وإث‪##‬راء العالق‪##‬ات والتب‪##‬ادالت‪#‬‬
‫داخل المنطقة االورومتوسطية وتحدّيا ً مهما ً للضفتين يجب مجابهته معاً‪.‬‬

‫لذا‪ ،‬ما زال ضروريا ً الحث على المزيد من التعاون بين كال الضفتين وتصور متكامل من سياسات الهجرة والتعاون بقصد اإللحاح الحسم‬
‫إلى‪ :‬إدارة التدفقات امنتعلقة بسوق العمل؛ ومكافحة األسباب التي تولد وتغذي الهجرة السرية ومحاربة شبكات المتاجرة باألفراد؛‬
‫واالندماج االجتماعي والعمالي للمهاجرين وأسرهم؛ ووضع آليات مشتركة تسهل الحواالت النقدية التي من شأنها أن تفيد تنمية البلدان‬
‫المستقبلة‪.‬‬

‫وفي مجال االتحاد االوروبي يجب إنشاء سياسة هجرية مشتركة وتشجيع‪ #‬المزيد من التعاون والتآزر مع مجموع‪ #‬البلدان الشريكة بكونهما‬
‫السبيل الوحيد لمواجهة ظاهرة الهجرة في اإلقليم‪ .‬ومن جهة أخرى‪ ،‬ينبغي‪ #‬في خطط العمل بين البلدان الشريكة واالتحاد االوروبي تناول‬
‫تحديد أكبر في جميع المسائل المتصلة بالتيارات الهجرية بين ضفتيْ حوض المتوسط‪.‬‬

‫‪ . 16‬تعتبر الحرية النقابية والمفاوضة الجماعية جزء من الحقوق والواجبات السياس‪##‬ية للعم‪##‬ال من حيث أنه‪##‬ا رك‪##‬يزة الديموقراطي‪##‬ة تع‪##‬زز‬
‫التنافسية والتماسك االجتماعي‪.‬‬

‫ولذلك‪ ،‬يلزم الهيئات‪ #‬االجتماعية مواصلة تشجيع المصادقة على االتفاقيات الدولية لمنظمة العمل الدولية ونقلها إلى التشريعات في المنطقة‬
‫االورومتوسطية‪ ،‬وبخاصة االتفاقيات التي ما زالت عالقة‪ ،‬والسهر على تطبيقها الفعال‪ .‬كما أنه‪ ،‬ومن أجل تجنب تأسس زيادة التنافسية‬
‫على رواتب منخفضة تتسبب في تدهور ظروف العمل‪ ،‬يجب دعم المفاوضة الجماعية بالتكيف مع األوضاع المختلفة على اساس اتفاق‬
‫اجتماعي‪.‬‬

‫‪ .17‬يلعب الحوار االجتماعي دوراً اساسيا ً لضمان التوازن بين النمو االقتصادي والتنمية والتماسك االجتماعي‪.‬‬

‫لذلك‪ ،‬وبقصد تقوية وتأسيس الحوار االجتماعي المنتظم أينما هو ضعيف أو منعدم‪ ،‬يجب إعالء وتعزيز‪ #‬أنظمة العالقات االجتماعية‬
‫العمالية بواسطة تشجيع تعددية المنظمات االجتماعية المهنية القوية ذات التمثيلية‪.‬‬

‫‪ .18‬يستوجب أيضا ً تحسين تنافسية المنطقة االورومتوس‪#‬طية وتماس‪#‬كها االجتم‪#‬اعي تش‪#‬جيع مش‪#‬اركة المجتم‪#‬ع الم‪#‬دني ليس على مس‪#‬توى‬
‫محلي أو إقليمي أو وطني فحسب‪ ،‬وإنما على جميع نطاقات التعاون بين ضفتي المتوس‪##‬ط‪ .‬إال أن‪#‬ه‪ ،‬ب‪##‬الرغم من الجه‪##‬ود المبذول‪##‬ة من أج‪#‬ل‬
‫إضالع المجتمع المدني بتشييد الشراكة االورومتوسطية‪ ،‬ما زالت مشاركته محدودة‪.‬‬

‫وبهذا الصدد‪ ،‬ينبغي بمكان أن تقوم المؤسسات المختلفة المذكورة في هذا التقرير خالل السنوات المقبلة بدور محرك قادر على دفع‬
‫الحوار بين الضفتين‪ ،‬الذي من شأنه تعزيز المجتمع المدني ومشاركته أكثر فعاليا ً في الشراكة االورومتوسطية‪ ،‬وبالتركيز‪ #‬على مشاركة‬
‫المرأة في اتخاذ القرارات‪.‬‬

‫‪ .19‬أما الذيوع الثقافي المشترك بين الضفتين‪ ،‬ف ُتثبت ضآلة تأثير البرامج واألعمال التي جرت إلى حد اآلن‪.‬‬

‫لذا‪ ،‬يجب االستمرار في دفع التدابير من أجل وضع فضاء إستعالمي‪ #‬مشترك بين الضفتين من شأنه تخطي الصعوبات في االتصاالت‬
‫الحاصلة وكسر القوالب الجاهزة‪ ،‬بهدف التقارب والتفاهم بين الشعوب وقدر أكبر من الحوار الثقافي يحسن اإلدراك المتبادل‪ .‬وتحديداً‪،‬‬
‫يستحسن توسيع برامج "يوروميد" المرئية السمعية‪ ،‬وخاصة من اإلذاعة والتلفيزيون العمومية لبلدان كال الضفتين‪.‬‬

‫‪ .20‬وخالصة القول أنه‪ ،‬بغية تشجيع فضاء متكامل اورومتوسطي يجب العمل بشكل أكثر نشاطا ً وبالمزيد من اإلرادة السياسية على كافة‬
‫أصعدة الشراكة االورومتوسطية لدفع خطة العمل الجديدة المشتركة ‪ ،2010-2005‬من حيث تتحقق منطقة ازدهار اقتصادي وإقليم‬
‫مستقرّ ‪ ،‬وهو مأرب عملية برشلونة المبتدئة عام ‪.1995‬‬

‫‪24‬‬
‫لذا‪ ،‬ينبغي التزام أكثر وتنسيق أوثق من الموارد المالية لدى االتحاد االوروبي نحو البلدان الشريكة التي تسمح بتبني التدابير المتضمنة في‬
‫خطة العمل المذكورة‪.‬‬

‫كما أنه‪ ،‬نظراً لتعدد األعمال واآلليات والبرامج والمبادرات القائمة في مجال تعاون االتحاد االوروبي مع شركائه المتوسطية‪ ،‬غياب تقييم‪#‬‬
‫استخالصي لها‪ ،‬ينبغي القيام بمجهود بهذا الصدد‪ ،‬إذ أن تقييماً‪ #‬مالئما ً سيقدر فقط على إعادة توجيه أو تعديل هذه األعمال حتى تكون أكثر‬
‫فعاالً في السنوات المقبلة‪ .‬ومن أجل ذلك‪ ،‬يوصى بالتوفر على مجموعة مؤشرات قابلة للمقارنة وذات تمثيل للتقدم المحرز في التعاون‪.‬‬

‫كما ينبغي في إطار االتحاد االوروبي طرح مالءمة تجاوز إطار االتفاقات الثنائية‪ ،‬وذلك بإعطاء البعد المتعدد األطراف دوراً أهم‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫الملحق األول‪ .‬اإلحصائيات المتعلقة بالتنافسية‬

‫شكل أ‪1-1.‬‬
‫الهيكل اإلنتاجي في المنطقة االورومتوسطية عام ‪2005‬‬

‫اإلتاج الداخلي الخام‬ ‫عمالة‪/‬عطالة‬

‫القيمة (ماليين‬ ‫معدل النمو السنوي‬ ‫القيمة المضافة الخام (‪ %‬اإلنتاج الداخلي‬ ‫عمالة حسب القطاع (أ)‬
‫نسبة‬
‫‪)$‬‬ ‫الخام) ‪2004‬‬
‫عطالة‬ ‫البلدان‬
‫‪2005‬‬ ‫‪2000-‬‬ ‫‪2004-2000‬‬ ‫الزراعة‬ ‫الصناعة‬ ‫الخدمات‬ ‫الخدمات الصناعة الزراعة (أ)‬
‫‪1990‬‬
‫االتحاد االوروبي‬
‫‪2.781.900‬‬ ‫‪1,8‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪1,1‬‬ ‫‪29,1‬‬ ‫‪69,8‬‬ ‫‪9,5‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫‪25,9‬‬ ‫‪71,9‬‬ ‫ألمانيا‬
‫‪304.527‬‬ ‫‪2,4‬‬ ‫‪1,2‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫‪31,1‬‬ ‫‪67,0‬‬ ‫‪5,2‬‬ ‫‪12,6‬‬ ‫‪22,0‬‬ ‫‪65,4‬‬ ‫النمسا‬
‫‪364.735‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫‪1,4‬‬ ‫‪1,4‬‬ ‫‪25,4‬‬ ‫‪73,2‬‬ ‫‪8,4‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫‪20,5‬‬ ‫‪77,6‬‬ ‫بلجيكا‬
‫‪15.418‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3,0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪5,3‬‬ ‫‪4,8‬‬ ‫‪24,0‬‬ ‫‪71,2‬‬ ‫قبرص‬
‫‪254.401‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫‪1,2‬‬ ‫‪2,3‬‬ ‫‪24,6‬‬ ‫‪73,1‬‬ ‫‪4,8‬‬ ‫‪3,1‬‬ ‫‪21,2‬‬ ‫‪75,7‬‬ ‫الدانمارك‬
‫‪46.412‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫‪4,6‬‬ ‫‪3,6‬‬ ‫‪29,7‬‬ ‫‪66,7‬‬ ‫‪16,3‬‬ ‫‪3,7‬‬ ‫‪33,7‬‬ ‫‪62,6‬‬ ‫أسلوفاكيا‬
‫‪34.030‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪3,3‬‬ ‫‪6,5‬‬ ‫‪10,2‬‬ ‫‪35,2‬‬ ‫‪54,5‬‬ ‫إسلوفينيا‬
‫‪1.123.691‬‬ ‫‪2,6‬‬ ‫‪3,1‬‬ ‫‪3,5‬‬ ‫‪29,2‬‬ ‫‪67,3‬‬ ‫‪9,2‬‬ ‫‪5,6‬‬ ‫‪30,1‬‬ ‫‪64,3‬‬ ‫إسبانيا‬
‫‪13.107‬‬ ‫‪0,2‬‬ ‫‪7,1‬‬ ‫‪4,3‬‬ ‫‪28,8‬‬ ‫‪66,9‬‬ ‫‪7,9‬‬ ‫‪5,3‬‬ ‫‪33,7‬‬ ‫‪61,0‬‬ ‫استونيا‬
‫‪193.176‬‬ ‫‪2,6‬‬ ‫‪2,3‬‬ ‫‪3,2‬‬ ‫‪30,9‬‬ ‫‪65,9‬‬ ‫‪8,4‬‬ ‫‪4,9‬‬ ‫‪25,8‬‬ ‫‪69,4‬‬ ‫فنلندا‬
‫‪2.110.185‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪1,6‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫‪21,8‬‬ ‫‪75,8‬‬ ‫‪9,5‬‬ ‫‪3,6‬‬ ‫‪20,5‬‬ ‫‪75,9‬‬ ‫فرنسا‬
‫‪213.698‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫‪4,2‬‬ ‫‪6,6‬‬ ‫‪23,1‬‬ ‫‪70,4‬‬ ‫‪9,8‬‬ ‫‪14,1‬‬ ‫‪22,9‬‬ ‫‪62,7‬‬ ‫اليونان‬
‫‪594.755‬‬ ‫‪2,9‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪2,4‬‬ ‫‪25,6‬‬ ‫‪72,0‬‬ ‫‪4,7‬‬ ‫‪3,3‬‬ ‫‪17,3‬‬ ‫‪79,5‬‬ ‫هولندا‬
‫‪109.154‬‬ ‫‪1,6‬‬ ‫‪4,0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪7,2‬‬ ‫‪4,9‬‬ ‫‪32,4‬‬ ‫‪62,7‬‬ ‫هنغريا‬
‫‪196.388‬‬ ‫‪7,5‬‬ ‫‪5,2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪4,3‬‬ ‫‪5,9‬‬ ‫‪27,6‬‬ ‫‪66,6‬‬ ‫ايرلندا‬
‫‪1.723.044‬‬ ‫‪1,6‬‬ ‫‪0,9‬‬ ‫‪2,6‬‬ ‫‪27,8‬‬ ‫‪69,6‬‬ ‫‪7,7‬‬ ‫‪4,0‬‬ ‫‪28,6‬‬ ‫‪67,4‬‬ ‫ايطاليا‬
‫‪15.771‬‬ ‫‪-1,6‬‬ ‫‪7,5‬‬ ‫‪4,1‬‬ ‫‪22,5‬‬ ‫‪73,4‬‬ ‫‪8,9‬‬ ‫‪11,2‬‬ ‫‪26,5‬‬ ‫‪62,3‬‬ ‫لتونيا‬
‫‪25.495‬‬ ‫‪-2,7‬‬ ‫‪7,4‬‬ ‫‪6,2‬‬ ‫‪33,6‬‬ ‫‪60,3‬‬ ‫‪8,3‬‬ ‫‪14,0‬‬ ‫‪29,0‬‬ ‫‪57,0‬‬ ‫ليتوانيا‬
‫‪33.779‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2,9‬‬ ‫‪0,55‬‬ ‫‪19,32‬‬ ‫‪80,13‬‬ ‫‪4,5‬‬ ‫‪1,3‬‬ ‫‪20,9‬‬ ‫‪77,9‬‬ ‫لوكسمبورغ<‬
‫‪5.570‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-0,1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪7,3‬‬ ‫‪1,8‬‬ ‫‪29,2‬‬ ‫‪69,0‬‬ ‫مالطة‬
‫‪299.151‬‬ ‫‪4,6‬‬ ‫‪2,9‬‬ ‫‪3,4‬‬ ‫‪32,5‬‬ ‫‪64,1‬‬ ‫‪17,7‬‬ ‫‪19,2‬‬ ‫‪26,9‬‬ ‫‪53,9‬‬ ‫بولونيا‬
‫‪173.085‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪0,5‬‬ ‫‪3,7‬‬ ‫‪26,7‬‬ ‫‪69,6‬‬ ‫‪7,6‬‬ ‫‪18,0‬‬ ‫‪28,8‬‬ ‫‪53,2‬‬ ‫البرتغال‬
‫‪2.192.553‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪2,4‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪26,3‬‬ ‫‪72,7‬‬ ‫‪4,7‬‬ ‫‪1,3‬‬ ‫‪22,2‬‬ ‫‪76,6‬‬ ‫المملكة المتحدة‬
‫‪122.345‬‬ ‫‪1,1‬‬ ‫‪2,9‬‬ ‫‪3,1‬‬ ‫‪38,1‬‬ ‫‪58,8‬‬ ‫‪7,9‬‬ ‫‪3,8‬‬ ‫‪38,3‬‬ ‫‪57,9‬‬ ‫تشيكيا‬
‫‪354.115‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪1,8‬‬ ‫‪28,7‬‬ ‫‪69,4‬‬ ‫‪7,8‬‬ ‫‪2,3‬‬ ‫‪22,3‬‬ ‫‪75,4‬‬ ‫السويد‬
‫‪13.300.485‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫‪2,9‬‬ ‫‪3,0‬‬ ‫‪27,7‬‬ ‫‪69,3‬‬ ‫‪8,0‬‬ ‫‪4,9‬‬ ‫‪24,7‬‬ ‫‪70,4‬‬ ‫االتحاد للـ‪25‬‬
‫البلدان الشريكة‬
‫‪102.257‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫‪4,7‬‬ ‫‪9,8‬‬ ‫‪56,6‬‬ ‫‪33,6‬‬ ‫‪17,7‬‬ ‫‪20,7‬‬ ‫‪26,0‬‬ ‫‪53,1‬‬ ‫الجزائر‬
‫‪89.336‬‬ ‫‪4,7‬‬ ‫‪3,5‬‬ ‫‪15,1‬‬ ‫‪36,9‬‬ ‫‪48,0‬‬ ‫‪11,0‬‬ ‫‪29,9‬‬ ‫‪19,8‬‬ ‫‪50,4‬‬ ‫مصر‬
‫‪123.434‬‬ ‫‪5,3‬‬ ‫‪1,2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪10,7‬‬ ‫‪1,8‬‬ ‫‪22,6‬‬ ‫‪75,6‬‬ ‫إسرائيل‬
‫‪12.861‬‬ ‫‪5,0‬‬ ‫‪5,7‬‬ ‫‪2,8‬‬ ‫‪28,9‬‬ ‫‪68,4‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫األردن‬
‫‪22.210‬‬ ‫‪5,8‬‬ ‫‪4,6‬‬ ‫‪6,9‬‬ ‫‪20,8‬‬ ‫‪72,3‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫لبنان‬
‫‪51.745‬‬ ‫‪2,3‬‬ ‫‪4,8‬‬ ‫‪15,9‬‬ ‫‪30,4‬‬ ‫‪53,8‬‬ ‫‪11,9‬‬ ‫‪43,9‬‬ ‫‪20,2‬‬ ‫‪36,0‬‬ ‫المغرب‬
‫‪3.500‬‬ ‫‪-6,0‬‬ ‫السلطة الفلسطينية‬
‫(ب)‬
‫‪26.320‬‬ ‫‪5,0‬‬ ‫‪3,5‬‬ ‫‪11,7‬‬ ‫‪30,3‬‬ ‫‪26,9‬‬ ‫‪42,8‬‬ ‫سوريا‬
‫‪28.683‬‬ ‫‪4,7‬‬ ‫‪4,5‬‬ ‫‪23,0‬‬ ‫‪27,2‬‬ ‫‪49,8‬‬ ‫‪14,4‬‬ ‫‪18,7‬‬ ‫‪32,3‬‬ ‫‪49,0‬‬ ‫تونس‬
‫‪363.300‬‬ ‫‪3,8‬‬ ‫‪3,8‬‬ ‫‪12,6‬‬ ‫‪27,8‬‬ ‫‪59,7‬‬ ‫‪10,3‬‬ ‫‪34,0‬‬ ‫‪23,0‬‬ ‫‪43,0‬‬ ‫تركيا‬
‫‪823.646‬‬ ‫‪4,3‬‬ ‫‪3,0‬‬ ‫‪12,91‬‬ ‫‪22,4‬‬ ‫‪64,69‬‬ ‫‪12,5‬‬ ‫‪25,6‬‬ ‫‪24,4‬‬ ‫‪50,0‬‬ ‫البلدان الشريكة‬
‫المالحظة‪:‬‬
‫‪ )1‬تصدر معلومات العطالة لالتحاد االوروبي للـ‪ 25‬بلداً عن المكتب‪ #‬األوروبي لإلحصائيات وتش‪##‬ير إلى الس‪##‬نة ‪ .2005‬وتص‪##‬در‬
‫معلومات‪ #‬العمالة والعطالة للبلدان الشريكة المتوسطية عن منظمة العمل العالمية وتشير إلى المعلومات األخيرة المتوفرة‪.‬‬
‫‪ )2‬يشير معطى اإلنتاج الداخلي الخام إلى عام ‪ ،2003‬والنمو المتوسط السنوي لفترة ‪.2003-1990‬‬
‫مصدر‪ :‬البنك الدولي‪World Development Indicators 2006 ،‬؛ المكتب االوروبي لإلحص‪##‬ائيات؛ برن‪##‬امج األمم المتح‪##‬دة‬
‫اإلنمائي‪ ،‬تقرير حول التنمية البشرية‪.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫شكل أ‪2-1.‬‬
‫اإلنتاج والتنمية‬

‫اإلنتاج الداخلي الخام‬ ‫)‪ ($‬الدخل القومي الخام للفرد‬ ‫مؤشر التنمية البشرية (أ)‪2003 ،‬‬
‫)‪ ($‬للفرد‪I‬‬
‫ُمعامل جيني‬ ‫البلدان‬
‫‪2005‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫القيمة‬ ‫المرتبة‬
‫االتحاد االوروبي‬
‫‪29.309‬‬ ‫‪23.510‬‬ ‫‪29.210‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪0,930‬‬ ‫‪20‬‬ ‫ألمانيا‬
‫‪33.663‬‬ ‫‪24.600‬‬ ‫‪33.140‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪0,936‬‬ ‫‪17‬‬ ‫النمسا‬
‫‪32.195‬‬ ‫‪25.710‬‬ ‫‪32.640‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪0,945‬‬ ‫‪9‬‬ ‫بلجيكا‬
‫‪22.557‬‬ ‫‪22.230‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,891‬‬ ‫‪29‬‬ ‫قبرص‬
‫‪33.724‬‬ ‫‪25.600‬‬ ‫‪33.570‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪0,941‬‬ ‫‪14‬‬ ‫الدانمارك‬
‫‪16.459‬‬ ‫‪10.430‬‬ ‫‪15.760‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪0,849‬‬ ‫‪42‬‬ ‫أسلوفاكيا‬
‫‪22.295‬‬ ‫‪16.050‬‬ ‫‪22.160‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪0,904‬‬ ‫‪26‬‬ ‫إسلوفينيا‬
‫‪26.125‬‬ ‫‪17.850‬‬ ‫‪25.820‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪0,930‬‬ ‫‪21‬‬ ‫إسبانيا‬
‫‪16.228‬‬ ‫‪8.190‬‬ ‫‪15.420‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪0,853‬‬ ‫‪38‬‬ ‫استونيا‬
‫‪31.245‬‬ ‫‪22.600‬‬ ‫‪31.170‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪0,941‬‬ ‫‪13‬‬ ‫فنلندا‬
‫‪30.120‬‬ ‫‪23.020‬‬ ‫‪30.540‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪0,938‬‬ ‫‪16‬‬ ‫فرنسا‬
‫‪23.591‬‬ ‫‪15.800‬‬ ‫‪23.620‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪0,912‬‬ ‫‪24‬‬ ‫اليونان‬
‫‪32.928‬‬ ‫‪24.410‬‬ ‫‪32.480‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪0,943‬‬ ‫‪12‬‬ ‫هولندا‬
‫‪18.086‬‬ ‫‪11.050‬‬ ‫‪16.940‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪0,862‬‬ ‫‪35‬‬ ‫هنغريا‬
‫‪40.937‬‬ ‫‪22.460‬‬ ‫‪34.720‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪0,946‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ايرلندا‬
‫‪29.019‬‬ ‫‪22.000‬‬ ‫‪28.840‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪0,934‬‬ ‫‪18‬‬ ‫ايطاليا‬
‫‪13.631‬‬ ‫‪6.220‬‬ ‫‪13.480‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪0,836‬‬ ‫‪48‬‬ ‫لتونيا‬
‫‪14.382‬‬ ‫‪6.490‬‬ ‫‪14.220‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪0,852‬‬ ‫‪39‬‬ ‫ليتوانيا‬
‫‪74.525‬‬ ‫‪65.340‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,949‬‬ ‫‪4‬‬ ‫لوكسمبورغ‬
‫‪19.547‬‬ ‫‪18.960‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,867‬‬ ‫‪32‬‬ ‫مالطة‬
‫‪13.980‬‬ ‫‪8.390‬‬ ‫‪13.490‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪0,858‬‬ ‫‪36‬‬ ‫بولونيا<‬
‫‪20.124‬‬ ‫‪15.860‬‬ ‫‪19.730‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪0,904‬‬ ‫‪27‬‬ ‫البرتغال‬
‫‪32.005‬‬ ‫‪22.220‬‬ ‫‪32.690‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪0,939‬‬ ‫‪15‬‬ ‫المملكة المتحدة‬
‫‪21.317‬‬ ‫‪12.840‬‬ ‫‪20.140‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪0,874‬‬ ‫‪31‬‬ ‫تشيكيا‬
‫‪31.062‬‬ ‫‪22.150‬‬ ‫‪31.420‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪0,949‬‬ ‫‪6‬‬ ‫السويد‬
‫‪27.162‬‬ ‫‪15.658‬‬ ‫‪26.309‬‬ ‫‪30,68‬‬ ‫‪0,91‬‬ ‫متوسط‬
‫البلدان الشريكة‬
‫‪7.111‬‬ ‫‪4.840‬‬ ‫‪6.770‬‬ ‫‪35,3‬‬ ‫‪0,722‬‬ ‫‪103‬‬ ‫الجزائر‬
‫‪4.455‬‬ ‫‪3.460‬‬ ‫‪4.440‬‬ ‫‪34,4‬‬ ‫‪0,659‬‬ ‫‪119‬‬ ‫مصر‬
‫‪25.670‬‬ ‫‪18.070‬‬ ‫‪25.280‬‬ ‫‪35,5‬‬ ‫‪0,915‬‬ ‫‪23‬‬ ‫إسرائيل‬
‫‪5.126‬‬ ‫‪3.880‬‬ ‫‪5.280‬‬ ‫‪36,4‬‬ ‫‪0,753‬‬ ‫‪90‬‬ ‫األردن‬
‫‪6.065‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪5.740‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,759‬‬ ‫‪81‬‬ ‫لبنان‬
‫‪4.421‬‬ ‫‪3.320‬‬ ‫‪4.360‬‬ ‫‪39,5‬‬ ‫‪0,631‬‬ ‫‪124‬‬ ‫المغرب‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,726‬‬ ‫‪102‬‬ ‫السلطة الفلسطينية‬
‫‪3.842‬‬ ‫‪3.450‬‬ ‫‪3.740‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,721‬‬ ‫‪106‬‬ ‫سوريا‬
‫‪8.298‬‬ ‫‪5.700‬‬ ‫‪7.900‬‬ ‫‪39,8‬‬ ‫‪0,753‬‬ ‫‪89‬‬ ‫تونس<‬
‫‪8.430‬‬ ‫‪6.440‬‬ ‫‪8.420‬‬ ‫‪40,0‬‬ ‫‪0,750‬‬ ‫‪94‬‬ ‫توركيا<‬
‫‪8.158‬‬ ‫‪6.145‬‬ ‫‪8.274‬‬ ‫‪37,27‬‬ ‫‪0,739‬‬ ‫‪-‬‬ ‫متوسط<‬
‫المالحظة‪:‬‬
‫‪ )1‬مؤشر التنمية البشرية معيار التنمية البشرية يقدر التطور المتوسط لدى دولة ما على اساس ثالثة جوانب‪ :‬التمتع‪ #‬بعم‪##‬ر طوي‪##‬ل وذي‬
‫صحة‪ ،‬والحصول على التعليم والتمتع بمستوى معيشة معقول‪ .‬القيم المرجعية لتقدير مؤشر التنمية البشرية هي‪ :‬أ) العمر المحتم‪##‬ل‬
‫عند الوالدة؛ ب) معدل التعليم الساسي لدى البالغين؛ ج) المعدل المركب من التسجيل في التعليم االبتدائي والثانوي وما بعدهما؛ ود)‬
‫اإلنتاج الداخلي الخام بالدوالر‪.‬‬
‫‪ )2‬يشير الدخل القومي الخام للسلطة الفلسطينية إلى عام ‪.2003‬‬
‫مصدر‪ :‬برنامج األمم المتحدة للتنمية‪ ،‬تقرير عن التنمية البشرية ‪ ،2005‬والبنك الدولي‪ ،‬مؤشرات التنمية العالمية‪.2006 ،‬‬

‫‪27‬‬
 ‫شكل أ‪3-1.‬‬
‫التضخم في البلدان الشريكة االورومتوسطية وفي االتحاد االوروبي‪2005-1997 ،‬‬

‫(معدالت التغير المتعدد األعوام)‬

‫‪1997‬‬ ‫‪1998‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫البلدان‬
‫االتحاد االوروبي‬
‫‪1,5‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪1,4‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫‪1,4‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪1,8‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫ألمانيا‬
‫‪1,2‬‬ ‫‪0,8‬‬ ‫‪0,5‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪2,3‬‬ ‫‪1,7‬‬ ‫‪1,3‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫النمسا‬
‫‪1,5‬‬ ‫‪0,9‬‬ ‫‪1,1‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪2,4‬‬ ‫‪1,6‬‬ ‫‪1,5‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫بلجيكا‬
‫‪3,3‬‬ ‫‪2,3‬‬ ‫‪1,1‬‬ ‫‪4,9‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪2,8‬‬ ‫‪4,0‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫قبرص‬
‫‪2,0‬‬ ‫‪1,3‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪2,3‬‬ ‫‪2,4‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪0,9‬‬ ‫‪1,7‬‬ ‫الدانمارك‬
‫‪6,0‬‬ ‫‪6,7‬‬ ‫‪10,4‬‬ ‫‪12,2‬‬ ‫‪7,2‬‬ ‫‪3,5‬‬ ‫‪8,4‬‬ ‫‪7,5‬‬ ‫‪2,8‬‬ ‫أسلوفاكيا‬
‫‪8,3‬‬ ‫‪7,9‬‬ ‫‪6,1‬‬ ‫‪8,9‬‬ ‫‪8,6‬‬ ‫‪7,5‬‬ ‫‪5,7‬‬ ‫‪3,7‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫إسلوفينيا‬
‫‪1,9‬‬ ‫‪1,8‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫‪3,5‬‬ ‫‪2,8‬‬ ‫‪3,6‬‬ ‫‪3,1‬‬ ‫‪3,1‬‬ ‫‪3,4‬‬ ‫إسبانيا‬
‫‪9,3‬‬ ‫‪8,8‬‬ ‫‪3,1‬‬ ‫‪3,9‬‬ ‫‪5,6‬‬ ‫‪3,6‬‬ ‫‪1,4‬‬ ‫‪3,0‬‬ ‫‪4,1‬‬ ‫استونيا‬
‫‪1,2‬‬ ‫‪1,3‬‬ ‫‪1,3‬‬ ‫‪2,9‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪1,3‬‬ ‫‪0,1‬‬ ‫‪0,8‬‬ ‫فنلندا‬
‫‪1,3‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪1,8‬‬ ‫‪1,8‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫‪2,3‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫فرنسا‬
‫‪5,4‬‬ ‫‪4,5‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫‪2,9‬‬ ‫‪3,7‬‬ ‫‪3,9‬‬ ‫‪3,4‬‬ ‫‪3,0‬‬ ‫‪3,5‬‬ ‫اليونان‬
‫‪1,9‬‬ ‫‪1,8‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪2,3‬‬ ‫‪5,1‬‬ ‫‪3,9‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫‪1,4‬‬ ‫‪1,5‬‬ ‫هولندا‬
‫‪18,5‬‬ ‫‪14,2‬‬ ‫‪10,0‬‬ ‫‪10,0‬‬ ‫‪9,1‬‬ ‫‪5,2‬‬ ‫‪4,7‬‬ ‫‪6,8‬‬ ‫‪3,5‬‬ ‫هنغريا‬
‫‪1,3‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫‪5,3‬‬ ‫‪4,0‬‬ ‫‪4,7‬‬ ‫‪4,0‬‬ ‫‪2,3‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫ايرلندا‬
‫‪1,9‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪1,7‬‬ ‫‪2,6‬‬ ‫‪2,3‬‬ ‫‪2,6‬‬ ‫‪2,8‬‬ ‫‪2,3‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫ايطاليا‬
‫‪8,1‬‬ ‫‪4,3‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫‪2,6‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪2,9‬‬ ‫‪6,2‬‬ ‫‪6,9‬‬ ‫لتونيا‬
‫‪10,3‬‬ ‫‪5,4‬‬ ‫‪1,5‬‬ ‫‪1,1‬‬ ‫‪1,6‬‬ ‫‪0,3‬‬ ‫‪-1,1‬‬ ‫‪1,2‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫ليتوانيا‬
‫‪1,4‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪3,8‬‬ ‫‪2,4‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫‪3,2‬‬ ‫‪3,8‬‬ ‫لوكسمبورغ<‬
‫‪3,9‬‬ ‫‪3,7‬‬ ‫‪2,3‬‬ ‫‪3,0‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫‪2,6‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫مالطة‬
‫‪15,0‬‬ ‫‪11,8‬‬ ‫‪7,2‬‬ ‫‪10,1‬‬ ‫‪5,3‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪3,6‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫بولونيا‬
‫‪1,9‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫‪2,8‬‬ ‫‪4,4‬‬ ‫‪3,7‬‬ ‫‪3,3‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫البرتغال‬
‫‪1,8‬‬ ‫‪1,6‬‬ ‫‪1,3‬‬ ‫‪0,8‬‬ ‫‪1,2‬‬ ‫‪1,3‬‬ ‫‪1,4‬‬ ‫‪1,3‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫المملكة المتحدة‬
‫‪8,0‬‬ ‫‪9,7‬‬ ‫‪1,8‬‬ ‫‪3,9‬‬ ‫‪4,5‬‬ ‫‪1,4‬‬ ‫‪-0,1‬‬ ‫‪2,6‬‬ ‫‪1,6‬‬ ‫تشيكيا‬
‫‪1,8‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪0,5‬‬ ‫‪1,3‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫‪2,3‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪0,8‬‬ ‫السويد‬
‫‪1,5‬‬ ‫‪1,1‬‬ ‫‪1,1‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫‪2,3‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫منطقة األورو‬
‫‪1,7‬‬ ‫‪1,3‬‬ ‫‪1,2‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫االتحاد للـ‪15‬‬
‫‪2,6‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫‪1,6‬‬ ‫‪2,4‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫االتحاد للـ‪25‬‬
‫البلدان الشريكة‬
‫‪5,7‬‬ ‫‪5,0‬‬ ‫‪2,6‬‬ ‫‪0,3‬‬ ‫‪4,2‬‬ ‫‪1,4‬‬ ‫‪2,6‬‬ ‫‪3,6‬‬ ‫‪1,6‬‬ ‫الجزائر‬
‫‪6,2‬‬ ‫‪4,7‬‬ ‫‪3,7‬‬ ‫‪2,8‬‬ ‫‪2,4‬‬ ‫‪2,4‬‬ ‫‪3,2‬‬ ‫‪10,3‬‬ ‫‪11,4‬‬ ‫مصر‬
‫‪9,0‬‬ ‫‪5,4‬‬ ‫‪5,2‬‬ ‫‪1,1‬‬ ‫‪1,1‬‬ ‫‪5,7‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪-0,4‬‬ ‫‪1,3‬‬ ‫إسرائيل‬
‫‪3,0‬‬ ‫‪3,1‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪1,8‬‬ ‫‪1,8‬‬ ‫‪1,6‬‬ ‫‪3,4‬‬ ‫‪3,5‬‬ ‫األردن‬
‫‪7,7‬‬ ‫‪4,5‬‬ ‫‪0,2‬‬ ‫‪-0,4‬‬ ‫‪-0,4‬‬ ‫‪1,8‬‬ ‫‪1,3‬‬ ‫‪3,0‬‬ ‫‪0,3‬‬ ‫لبنان‬
‫‪1,0‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪2,8‬‬ ‫‪1,2‬‬ ‫‪1,5‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫المغرب‬
‫السلطة الفلسطسنية‬
‫‪1,9‬‬ ‫‪-1,0‬‬ ‫‪-3,7‬‬ ‫‪-3,9‬‬ ‫‪5,6‬‬ ‫‪-2,3‬‬ ‫‪5,9‬‬ ‫‪4,6‬‬ ‫‪7,2‬‬ ‫سوريا‬
‫‪3,7‬‬ ‫‪3,1‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪3,0‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫‪2,8‬‬ ‫‪2,8‬‬ ‫‪3,6‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫تونس‬
‫‪85,0‬‬ ‫‪83,6‬‬ ‫‪63,5‬‬ ‫‪54,3‬‬ ‫‪53,9‬‬ ‫‪44,8‬‬ ‫‪25,2‬‬ ‫‪8,6‬‬ ‫‪8,2‬‬ ‫تركيا‬
‫‪13,7‬‬ ‫‪12,3‬‬ ‫‪8,4‬‬ ‫‪6,6‬‬ ‫‪7,9‬‬ ‫‪6,8‬‬ ‫‪4,9‬‬ ‫‪4,2‬‬ ‫‪4,1‬‬ ‫متوسط‬

‫مصدر ‪ :‬الصندوق النقدي الدولي‪ ،‬جوانب االقتصاد العالمي‪ ،‬أبريل ‪2006‬؛ والمكتب االوروبي لالحصائيات‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫شكل أ‪4-1.‬‬
‫التجارة الخارجية لالتحاد االوروبي للـ‪ 25‬بلداً مع بلدان المتوسط‪2005-1995 ،‬‬
‫(بالمليارات)‬

‫االستيرادات‬ ‫التصديرات‬ ‫الرصيد التجاري‬

‫البلدان الشريكة‬
‫‪1995‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪05/95 %‬‬ ‫‪1995‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪2005 05/95 % 1995‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪4,84‬‬ ‫‪16,62‬‬ ‫‪20,73‬‬ ‫‪328,3‬‬ ‫‪4,73‬‬ ‫‪6,21‬‬ ‫‪9,45‬‬ ‫‪99,8‬‬ ‫‪-0,12‬‬ ‫‪-10,41‬‬ ‫‪-5,81‬‬ ‫الجزائر‬
‫‪2,19‬‬ ‫‪3,5‬‬ ‫‪5,09‬‬ ‫‪132,4‬‬ ‫‪5,05‬‬ ‫‪8,15‬‬ ‫‪7,39‬‬ ‫‪46,3‬‬ ‫‪2,86‬‬ ‫‪4,65‬‬ ‫‪3,21‬‬ ‫مصر‬
‫‪4,66‬‬ ‫‪10,5‬‬ ‫‪9,55‬‬ ‫‪104,9‬‬ ‫‪9,66‬‬ ‫‪16,18‬‬ ‫‪12,76‬‬ ‫‪32,1‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪5,67‬‬ ‫‪4,15‬‬ ‫إسرائيل‬
‫‪0,14‬‬ ‫‪0,18‬‬ ‫‪0,36‬‬ ‫‪157,1‬‬ ‫‪1,05‬‬ ‫‪1,65‬‬ ‫‪1,95‬‬ ‫‪85,7‬‬ ‫‪0,91‬‬ ‫‪1,47‬‬ ‫‪1,69‬‬ ‫األردن‬
‫‪0,11‬‬ ‫‪0,25‬‬ ‫‪0,21‬‬ ‫‪90,9‬‬ ‫‪2,47‬‬ ‫‪2,94‬‬ ‫‪3,2‬‬ ‫‪29,6‬‬ ‫‪2,36‬‬ ‫‪2,69‬‬ ‫‪2,96‬‬ ‫لبنان‬
‫‪4,02‬‬ ‫‪6,12‬‬ ‫‪9,02‬‬ ‫‪124,4‬‬ ‫‪4,73‬‬ ‫‪7,81‬‬ ‫‪8,85‬‬ ‫‪87,1‬‬ ‫‪0,71‬‬ ‫‪1,69‬‬ ‫‪2,31‬‬ ‫المغرب‬
‫‪3,51‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪0،89‬‬ ‫‪0,62‬‬ ‫‪-2,62‬‬ ‫‪-2,08‬‬ ‫السلطة الفلسطينية‬
‫‪1,73‬‬ ‫‪3,56‬‬ ‫‪2,91‬‬ ‫‪68,2‬‬ ‫‪1,38‬‬ ‫‪1,84‬‬ ‫‪2,34‬‬ ‫‪69,6‬‬ ‫‪-0,36‬‬ ‫‪-1,72‬‬ ‫‪-0,21‬‬ ‫سوريا‬
‫‪3,35‬‬ ‫‪5,56‬‬ ‫‪6,79‬‬ ‫‪102,7‬‬ ‫‪4,16‬‬ ‫‪7,33‬‬ ‫‪7,57‬‬ ‫‪82,0‬‬ ‫‪0,8‬‬ ‫‪1,76‬‬ ‫‪0,83‬‬ ‫تونس<‬
‫‪9,24‬‬ ‫‪18,21‬‬ ‫‪33,47‬‬ ‫‪262,2‬‬ ‫‪13,39‬‬ ‫‪30,69‬‬ ‫‪38,02‬‬ ‫‪183,9‬‬ ‫‪4,15‬‬ ‫‪12,47‬‬ ‫‪7,07‬‬ ‫تركيا‬
‫‪30,29‬‬ ‫‪64,52‬‬ ‫‪88,13‬‬ ‫‪191,0‬‬ ‫‪46,61‬‬ ‫‪82,79‬‬ ‫‪91,53‬‬ ‫‪96,4‬‬ ‫‪16,32‬‬ ‫‪18,27‬‬ ‫‪16,21‬‬ ‫مجموع<‬
‫‪6,0‬‬ ‫‪6,4‬‬ ‫‪7,5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪8,7‬‬ ‫‪9,6‬‬ ‫‪9,5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫التجارة الخارجية‬
‫لالتحاد االوروبي للـ‬
‫)‪25 (%‬‬
‫المالحظة‪ :‬يشير المعطى األخير المتوفر للسلطة الفلسطينية إلى عام ‪.2003‬‬
‫مصدر‪ :‬المكتب< األوروبي لالحص<ائيات ‪External and Intra-European Union Trade, Monthly Statistics, ،7/2005‬‬
‫‪ 7/2006‬وبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي‪ ،‬تقرير التنمية البشرية ‪ 2005‬لبيانات السلطة الفلسطينية‪.‬‬

‫شكل أ‪5-1.‬‬
‫االستثمار الخارجي المباشر في بلدان المتوسط‪2004-1997 ،‬‬

‫(بالمليارات)‬

‫‪1997‬‬ ‫‪1998‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪1997-2004‬‬ ‫البلدان‬
‫الشريكة‬
‫المتوسطية‬
‫القيمة‬‫التغير القيمة‬ ‫التغير القيمة‬ ‫القيمة التغير القيمة التغير القيمة التغير القيمة‬ ‫التغير القيمة التغير‬ ‫القيمة‬ ‫المجمو‬
‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬ع‬
‫‪260‬‬ ‫‪501 92,7‬‬ ‫‪507 1,2‬‬ ‫‪438 -13,6 1.196 173,1 1.065 -11,0 634‬‬ ‫‪-40,5 882‬‬ ‫‪39,1‬‬ ‫‪5.483‬‬ ‫‪7,7‬‬ ‫الجزائر‬
‫‪887 1.065 20,1‬‬ ‫‪2.919 174,1‬‬ ‫‪1.235 -57,7 510 -58,7 647 26,9‬‬ ‫‪237‬‬ ‫‪-63,4 1.253 428,7‬‬ ‫‪8.753‬‬ ‫‪12,2‬‬ ‫مصر‬
‫‪1.628 1.760 8,1‬‬ ‫‪2.889 64,1‬‬ ‫‪4.392 52,0 3.044 -30,7 1.770 -41,9 3.880‬‬ ‫‪119,2 1.619 -58,3‬‬ ‫‪20.982‬‬ ‫‪29,3‬‬ ‫إسرائيل‬
‫‪361‬‬ ‫‪310 -14,1‬‬ ‫‪158 -49,0‬‬ ‫‪787 398,1 100 -87,3 64 -36,0 424‬‬ ‫‪562,5 620‬‬ ‫‪46,2‬‬ ‫‪2.824‬‬ ‫‪3,9‬‬ ‫األردن‬
‫‪150‬‬ ‫‪200 33,3‬‬ ‫‪250 25,0‬‬ ‫‪298 19,2‬‬ ‫‪249 -16,4 257 3,2‬‬ ‫‪358‬‬ ‫‪39,3 288 -19,6‬‬ ‫‪2.050‬‬ ‫‪2,9‬‬ ‫لبنان‬
‫‪1.188 417 -64,9‬‬ ‫‪1.376 230,0‬‬ ‫‪423 -69,3 2.808 563,8 481 -82,9 2.314‬‬ ‫‪381,1 853 -63,1‬‬ ‫‪9.860‬‬ ‫‪13,8‬‬ ‫المغرب‬
‫‪149‬‬ ‫‪58 -61,1‬‬ ‫‪19 -67,2‬‬ ‫‪76 300,0‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪-32,9 5 -90,2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪358‬‬ ‫‪0,5‬‬ ‫السلطة‬
‫الفلسطينية‬
‫‪80‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪2,5 263‬‬ ‫‪220,7‬‬ ‫‪270‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪205‬‬ ‫‪-24,1‬‬ ‫‪1.030‬‬ ‫‪402,4 1.084 5,2 1.206 11,3 4.220 5,9‬‬ ‫سوريا‬
‫‪365‬‬ ‫‪668‬‬ ‫‪83,0 368‬‬ ‫‪-44,9‬‬ ‫‪779‬‬ ‫‪111,7 486‬‬ ‫‪-37,6‬‬ ‫‪821‬‬ ‫‪68,9‬‬ ‫‪584 -28,9 639‬‬ ‫‪9,4 4.710 6,6‬‬ ‫تونس<‬
‫‪805‬‬ ‫‪940‬‬ ‫‪16,8 783‬‬ ‫‪-16,7‬‬ ‫‪982‬‬ ‫‪25,4 3.266‬‬ ‫‪232,6‬‬ ‫‪1.063‬‬ ‫‪-67,5 1.753 64,9 2.733 55,9 12.325 17,2‬‬ ‫تركيا‬
‫‪5.873 6.001‬‬ ‫‪2,2 9.532‬‬ ‫‪58,8‬‬ ‫‪9.680‬‬ ‫‪1,6 11.915‬‬ ‫‪23,1‬‬ ‫‪7.203‬‬ ‫‪-39,5 11.268 56,4 10.093 -10,4 71.565 100,0‬‬ ‫مجموع‬
‫البلدان‬
‫الشريكة‬
‫مصدر‪.UNCTAD :‬‬

‫‪29‬‬
 ‫شكل أ‪6-1.‬‬
‫االستثمار الخارجي المباشر لالتحاد االوروبي في بلدان حوض المتوسط ‪2003-1997‬‬

‫(بمليارات اليورو ومليارات أيكو قبل عام ‪)1999‬‬

‫‪1997‬‬ ‫‪1998‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪1997-2003‬‬ ‫البلدان الشريكة‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫الجزائر‬

‫‪608‬‬ ‫‪1.381‬‬ ‫‪2.745‬‬ ‫‪6.322‬‬ ‫‪4.676‬‬ ‫‪5.089‬‬ ‫‪4.419‬‬ ‫‪25.240‬‬ ‫مصر‬
‫‪465‬‬ ‫‪989‬‬ ‫‪2.006‬‬ ‫‪2.815‬‬ ‫‪2.714‬‬ ‫‪2.023‬‬ ‫‪2.298‬‬ ‫‪13.310‬‬ ‫إسرائيل‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫األردن‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫لبنان‬
‫‪1.493‬‬ ‫‪1.872‬‬ ‫‪2.695‬‬ ‫‪2.392‬‬ ‫‪2.879‬‬ ‫‪3.149‬‬ ‫‪4.934‬‬ ‫‪19.414‬‬ ‫المغرب‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫الشلطة الفلسطينية‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫سوريا‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫تونس<‬
‫‪3.507‬‬ ‫‪4.049‬‬ ‫‪5.706‬‬ ‫‪8.056‬‬ ‫‪10.109‬‬ ‫‪8.365‬‬ ‫‪9.421‬‬ ‫‪49.213‬‬ ‫تركيا‬
‫‪6.073‬‬ ‫‪8.291‬‬ ‫‪13.152‬‬ ‫‪19.585‬‬ ‫‪20.378‬‬ ‫‪18.626‬‬ ‫‪21.072‬‬ ‫‪107.177‬‬ ‫مجموع‬
‫‪26.625‬‬ ‫‪35.750‬‬ ‫‪59.725‬‬ ‫‪88.507‬‬ ‫‪106.575‬‬ ‫‪116.580‬‬ ‫‪124.778‬‬ ‫‪558.540‬‬ ‫العشر الدول‬
‫األعضاء لالتحاد‪I‬‬
‫مصدر‪ :‬مكتب اإلحصائيات االوروبي‪.‬‬

‫‪30‬‬
 ‫شكل أ‪7-1.‬‬
‫المحيط السياسي والمؤسساتي والحكم الرشيد التي تؤثر على المناخ االستثماري (‪)2005-2004‬‬

‫الضرائب النظام اإلداري‬

‫سنة االستبيان‬
‫التشكك السياسي‬ ‫الفساد‬ ‫النسب‬ ‫مدة إنجاز‬ ‫مدة إنجاز‬ ‫البلدان‬
‫(أ)‬
‫الضرائبية‬ ‫االجراءات (ب)‬ ‫االجراءات في‬
‫الحدود (ج)‬
‫االتحاد االوروبي‬
‫‪2005‬‬ ‫‪5,8‬‬ ‫‪3,9‬‬ ‫‪29,6‬‬ ‫‪3,5‬‬ ‫‪5,7‬‬ ‫ألمانيا‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫النمسا‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫بلجيكا‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫قبرص‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫الدانمراك‬
‫‪2005‬‬ ‫‪13,0‬‬ ‫‪10,6‬‬ ‫‪8,3‬‬ ‫‪9,3‬‬ ‫‪3,9‬‬ ‫إسلوفاكيا‬
‫‪2005‬‬ ‫‪11,5‬‬ ‫‪3,7‬‬ ‫‪12,7‬‬ ‫‪6,4‬‬ ‫‪3,2‬‬ ‫إسلوفينيا‬
‫‪2005‬‬ ‫‪10,3‬‬ ‫‪7,8‬‬ ‫‪18,8‬‬ ‫‪5,1‬‬ ‫‪5,5‬‬ ‫إسبانيا‬
‫‪2005‬‬ ‫‪5,3‬‬ ‫‪4,3‬‬ ‫‪3,0‬‬ ‫‪5,7‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫إستونيا‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫فنلندا‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫فرنسا‬
‫‪2005‬‬ ‫‪9,3‬‬ ‫‪10,0‬‬ ‫‪27,5‬‬ ‫‪8,4‬‬ ‫‪5,9‬‬ ‫اليونان‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫هولندا‬
‫‪2005‬‬ ‫‪26,3‬‬ ‫‪9,4‬‬ ‫‪50,6‬‬ ‫‪8,3‬‬ ‫‪7,7‬‬ ‫هنغريا‬
‫‪2005‬‬ ‫‪5,6‬‬ ‫‪3,0‬‬ ‫‪17,4‬‬ ‫‪5,8‬‬ ‫‪3,3‬‬ ‫ايرلندا‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫إيطاليا‬
‫‪2005‬‬ ‫‪22,3‬‬ ‫‪9,6‬‬ ‫‪29,4‬‬ ‫‪8,0‬‬ ‫‪3,3‬‬ ‫ليتونيا<‬
‫‪2005‬‬ ‫‪23,2‬‬ ‫‪14,0‬‬ ‫‪40,9‬‬ ‫‪8,3‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫ليتوانيا‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫لوكسمبورغ‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫مالطة‬
‫‪2005‬‬ ‫‪42,7‬‬ ‫‪18,2‬‬ ‫‪57,7‬‬ ‫‪7,2‬‬ ‫‪3,8‬‬ ‫بولونيا<‬
‫‪2005‬‬ ‫‪22,2‬‬ ‫‪15,4‬‬ ‫‪20,5‬‬ ‫‪5,8‬‬ ‫‪6,0‬‬ ‫البرتغال‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫المملكة المتحدة‬
‫‪2005‬‬ ‫‪22,0‬‬ ‫‪20,5‬‬ ‫‪59,1‬‬ ‫‪7,1‬‬ ‫‪5,1‬‬ ‫الجمهورية التشكية‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫السويد‬
‫‪2005‬‬ ‫‪16,9‬‬ ‫‪10,0‬‬ ‫‪28,9‬‬ ‫‪6,8‬‬ ‫‪4,4‬‬ ‫متوسط< االتحاد االوروبي‬
‫البلدان الشريكة‬
‫المتوسطية‬
‫‪2004‬‬ ‫‪65,8‬‬ ‫‪51,3‬‬ ‫‪81,8‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪9,9‬‬ ‫مصر‬
‫‪2004‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪16,9‬‬ ‫‪62,6‬‬ ‫‪10,5‬‬ ‫‪3,0‬‬ ‫المغرب‬
‫السلطة الفلسطينية‬
‫‪2004‬‬ ‫‪27,0‬‬ ‫‪57,6‬‬ ‫‪62,5‬‬ ‫‪14,5‬‬ ‫‪15,8‬‬ ‫سوريا‬
‫‪2005‬‬ ‫‪31,5‬‬ ‫‪17,0‬‬ ‫‪37,8‬‬ ‫‪11,7‬‬ ‫‪6,4‬‬ ‫تركيا‬
‫‪-‬‬ ‫‪41,4‬‬ ‫‪35,7‬‬ ‫‪61,2‬‬ ‫‪12,2‬‬ ‫‪8,8‬‬ ‫متوسط< البلدان الشريكة‬
‫المالحظة‪:‬‬
‫‪ )1‬تشير المعلومات إلى االس<<تبيان عن المن<<اخ االس<تثماري أنج<<زه البن<<ك ال<دولي‪ .‬وتع<رض نس<<بة ال<ذين خض<<عوا لالس<تبيان ال<ذين‬
‫يعتبرون المتغيرات< المختلفة معرقلة للمناخ االستثماري في البالد‪.‬‬
‫‪ )2‬يشير إلى المدة التي ينفقها المدراء من أجل إنهاء إجراءات ومسائل إدارية اسبوعياً‪.‬‬
‫‪ )5‬يشير إلى المدة (باأليام)< التي ينفقها< المدراء من أجل إنهاء إجراءات روتينية في الحدود المتعلقة باستيراد أصول‪.‬‬
‫مصدر‪ :‬البنك الدولي ‪World Development Indicators، .2006‬‬

‫‪31‬‬
 ‫شكل أ‪8-1.‬‬
‫االستثمار مع مشاركة القطاع الخاص في مشروعات البنية التحتية‬
‫(‪()2000-2004‬أ‪،‬ب)‬

‫(ملياردات)‬

‫االتصاالت‬ ‫المواصالت‬ ‫الطاقة‬ ‫الماء والمرافق الصحية‬ ‫البلدان‬

‫البلدان الشريكة‬
‫‪2.052,5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫الجزائر‬
‫‪2.049,9‬‬ ‫‪735,3‬‬ ‫‪678,0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫مصر‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫إسرائيل‬
‫‪1.351,0‬‬ ‫‪182,0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪169,0‬‬ ‫األردن‬
‫‪138,1‬‬ ‫‪153,0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫لبنان‬
‫‪5.233,0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1.049,0‬‬ ‫‪1.000,0‬‬ ‫المغرب‬
‫السلطة الفلسطينية‬
‫‪191,0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫سوريا‬
‫‪610,0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪265,0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫تونس<‬
‫‪5.372,8‬‬ ‫‪359,8‬‬ ‫‪4.835,0‬‬ ‫‪942,0‬‬ ‫تركيا‬
‫‪16.998,3‬‬ ‫‪1.430,1‬‬ ‫‪6.827,0‬‬ ‫‪2.111,0‬‬ ‫متوسط‬
‫‪13.005,2‬‬ ‫‪1.412,1‬‬ ‫‪3.891,3‬‬ ‫‪169,0‬‬ ‫الشرق األوسط وشمال‬
‫إقريقيا‪( I‬ج)‬
‫المالحظة‪:‬‬
‫‪ )1‬هذه المعلومات جزء تنائج المشروع حول مشاركة القطاع الخاص في البنية التحتية لالتص<<االت والمواص<<الت والطاق<<ة ال<<ذي أنج<<زه‬
‫البنك الدولي‪.‬‬
‫ب) المعلومة األخيرة المتوفرة لالس<<تثمار في البني<<ة التحتي<<ة ب<<األردن‪ ،‬في الطاق<<ة بت<<ونس‪ ،‬وفي الم<<اء ب<<المغرب وتركي<ا< تش<<ير إلى الف<<ترة‬
‫‪.1999-1995‬‬
‫ج) عالوة عن البلدان الشريكة المتوسطية‪ ،‬ما عدا تركيا‪ ،‬تدخل هنا جبوتي‪ ،‬وإيران‪ ،‬ولبيا‪ ،‬وعُمان‪ ،‬والمملكة السعودية واليمن‪.‬‬
‫مصدر‪ :‬البنك الدولي ‪World Development Indicators، .2006‬‬

‫‪32‬‬
 ‫شكل أ‪9-1.‬‬
‫البنية التحتية للمواصالت‬

‫إجمال الطرق (كم)‬ ‫السكك الحديدية (كم)‬ ‫المرور بالمرافئ‬ ‫الرحالت الدولية جواً‬
‫الطرق المعبدة‬ ‫(بآالف طن)‬ ‫(باآلالف)‬ ‫البلدان‬
‫(‪ %‬اإلجمال)‬
‫‪1999-2003‬‬ ‫‪2000-2004‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2004‬‬
‫االتحاد االوروبي‬
‫‪231.581‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪34.729‬‬ ‫‪12.457,7‬‬ ‫‪942‬‬ ‫ألمانيا‬
‫‪133.718‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪5.801‬‬ ‫‪137‬‬ ‫النمسا‬
‫‪149.757‬‬ ‫‪78‬‬ ‫‪3.536‬‬ ‫‪7.292,9‬‬ ‫‪154‬‬ ‫بلجيكا‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫قبرص‬
‫‪71.847‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪2.141‬‬ ‫‪997,5‬‬ ‫‪100‬‬ ‫الدانمارك‬
‫‪42.993‬‬ ‫‪87‬‬ ‫‪3.660‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪16‬‬ ‫إسلوفاكيا‬
‫‪38.400‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪1.229‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪17‬‬ ‫إسلوفينيا‬
‫‪666.292‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪14.395‬‬ ‫‪7.809,6‬‬ ‫‪550‬‬ ‫إسبانيا‬
‫‪56.849‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪959‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪8‬‬ ‫إستونيا‬
‫‪78.216‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪5.741‬‬ ‫‪1.308,1‬‬ ‫‪112‬‬ ‫فنلندا‬
‫‪891.290‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪29.246‬‬ ‫‪3.947,0‬‬ ‫‪685‬‬ ‫فرنسا‬
‫‪116.470‬‬ ‫‪92‬‬ ‫‪2.449‬‬ ‫‪1.877,7‬‬ ‫‪138‬‬ ‫اليونان‬
‫‪116.500‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪2.811‬‬ ‫‪8.482,4‬‬ ‫‪250‬‬ ‫هولندا‬
‫‪159.568‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪8.000‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪47‬‬ ‫هنغريا‬
‫‪95.736‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪1.919‬‬ ‫‪924,9‬‬ ‫‪262‬‬ ‫ايرلندا‬
‫‪479.688‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪16.235‬‬ ‫‪8.473,2‬‬ ‫‪384‬‬ ‫إيطاليا‬
‫‪69.919‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪2.270‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪16‬‬ ‫ليتونيا<‬
‫‪78.893‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪1.782‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪11‬‬ ‫ليتوانيا‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫لوكسمبورغ‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫مالطة‬
‫‪423.997‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪19.576‬‬ ‫‪428,4‬‬ ‫‪78‬‬ ‫بولونيا<‬
‫‪72.600‬‬ ‫‪86‬‬ ‫‪2.849‬‬ ‫‪865,7‬‬ ‫‪127‬‬ ‫البرتغال‬
‫‪619.398‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪16.514‬‬ ‫‪7.480,0‬‬ ‫‪970‬‬ ‫المملكة المتحدة‬
‫‪127.672‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪9.511‬‬ ‫‪66,0‬‬ ‫الجمهورية التشكية‬
‫‪424.981‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪9.895‬‬ ‫‪933,8‬‬ ‫‪192‬‬ ‫السويد‬
‫‪5.146.365‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪195.248‬‬ ‫‪63.344,9‬‬ ‫‪5.196‬‬ ‫متوسط<‬
‫البلدان الشريكة‬
‫‪104.000‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪3.572‬‬ ‫‪311,1‬‬ ‫‪49‬‬ ‫الجزائر‬
‫‪64.000‬‬ ‫‪78‬‬ ‫‪5.150‬‬ ‫‪1.422,2‬‬ ‫‪42‬‬ ‫مصر‬
‫‪17.237‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪493‬‬ ‫‪1.607,9‬‬ ‫‪34‬‬ ‫إسرائيل‬
‫‪7.364‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪291‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪18‬‬ ‫األردن‬
‫‪7.300‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪401‬‬ ‫‪299,4‬‬ ‫‪12‬‬ ‫لبنان‬
‫‪57.694‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪1.907‬‬ ‫‪560,7‬‬ ‫‪42‬‬ ‫المغرب‬
‫السلطة الفلسطينية‬
‫‪91.795‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪2.798‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪16‬‬ ‫سوريا‬
‫‪18.997‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪1.909‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪21‬‬ ‫تونس<‬
‫‪354.421‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪8.697‬‬ ‫‪2.942,4‬‬ ‫‪110‬‬ ‫تركيا‬
‫‪722.808‬‬ ‫‪68,4‬‬ ‫‪25.218‬‬ ‫‪7.143,7‬‬ ‫‪344‬‬ ‫متوسط<‬
‫مصدر‪ :‬البنك الدولي ‪World Development Indicators، .2006‬‬

‫‪33‬‬
 ‫شكل أ‪10-1.‬‬
‫الطاقة والكهرباء‬

‫إجمالي إنتاج الطاقة‬ ‫الطاقة المستخدمة‬ ‫الكهرباء (‪)2003‬‬

‫اإلنتاج‬ ‫االستهالك للفرد‬
‫معدل التغير‬ ‫معدل التغير‬
‫‪KTEP‬‬ ‫المتوسط‬ ‫للفرد (ما يعادل المتوسط السنوي )‪KTEP (2003‬‬ ‫البلدان‬
‫)‪(2003‬‬ ‫السنوي ‪-1990‬‬ ‫‪2003-1990‬‬ ‫‪ kwh‬ملياردات كيلو غرامات‬ ‫‪kWh‬‬
‫)‪2003 (%‬‬ ‫)‪(%‬‬ ‫النفط)‪I‬‬
‫االتحاد االوروبي‬
‫‪134.520‬‬ ‫‪-2,1‬‬ ‫‪347.118‬‬ ‫‪-0,2‬‬ ‫‪4.205‬‬ ‫‪594‬‬ ‫‪6.896‬‬ ‫ألمانيا‬
‫‪10.025‬‬ ‫‪1,8‬‬ ‫‪33.183‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫‪4.086‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪8.104‬‬ ‫النمسا‬
‫‪13.381‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪59.157‬‬ ‫‪1,6‬‬ ‫‪5.701‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪8.412‬‬ ‫بلجيكا‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3.279‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪4.759‬‬ ‫قبرص‬
‫‪28.498‬‬ ‫‪14,2‬‬ ‫‪20.755‬‬ ‫‪1,3‬‬ ‫‪3.853‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪6.602‬‬ ‫الدانمارك‬
‫‪6.401‬‬ ‫‪1,6‬‬ ‫‪18.521‬‬ ‫‪-1,0‬‬ ‫‪3.443‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪5.010‬‬ ‫إسلوفاكيا‬
‫‪3.285‬‬ ‫‪1,4‬‬ ‫‪7.021‬‬ ‫‪3,1‬‬ ‫‪3.518‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪6.817‬‬ ‫إسلوفينيا‬
‫‪32.995‬‬ ‫‪-0,3‬‬ ‫‪136.102‬‬ ‫‪3,8‬‬ ‫‪3.240‬‬ ‫‪258‬‬ ‫‪5.701‬‬ ‫إسبانيا‬
‫‪3.661‬‬ ‫‪-0,9‬‬ ‫‪4.915‬‬ ‫‪-1,7‬‬ ‫‪3.631‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪5.224‬‬ ‫إستونيا‬
‫‪15.976‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫‪37.554‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫‪7.204‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪16.427‬‬ ‫فنلندا‬
‫‪136.003‬‬ ‫‪1,7‬‬ ‫‪271.287‬‬ ‫‪1,5‬‬ ‫‪4.519‬‬ ‫‪562‬‬ ‫‪7.816‬‬ ‫فرنسا‬
‫‪9.915‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪29.887‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪2.709‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪5.041‬‬ ‫اليونان‬
‫‪58.465‬‬ ‫‪-0,3‬‬ ‫‪80.829‬‬ ‫‪1,6‬‬ ‫‪4.982‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪6.748‬‬ ‫هولندا‬
‫‪10.411‬‬ ‫‪-2,1‬‬ ‫‪26.341‬‬ ‫‪-0,6‬‬ ‫‪2.600‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪3.637‬‬ ‫هنغريا‬
‫‪1.896‬‬ ‫‪-3,5‬‬ ‫‪15.092‬‬ ‫‪3,4‬‬ ‫‪3.777‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪6.098‬‬ ‫إيرلندا‬
‫‪27.660‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪181.026‬‬ ‫‪1,7‬‬ ‫‪3.140‬‬ ‫‪283‬‬ ‫‪5.620‬‬ ‫إيطاليا‬
‫‪1.977‬‬ ‫‪11,5‬‬ ‫‪4.375‬‬ ‫‪0,2‬‬ ‫‪1.881‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2.456‬‬ ‫ليتونيا<‬
‫‪5.216‬‬ ‫‪1,6‬‬ ‫‪8.930‬‬ ‫‪-1,5‬‬ ‫‪2.585‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪3.055‬‬ ‫ليتوانيا‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪9.472‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪15.935‬‬ ‫لوكسمبورغ‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2.236‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪4.867‬‬ ‫مالطة‬
‫‪79.969‬‬ ‫‪-1,5‬‬ ‫‪93.666‬‬ ‫‪-0,5‬‬ ‫‪2.452‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪3.329‬‬ ‫بولونيا<‬
‫‪4.340‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫‪25.778‬‬ ‫‪3,5‬‬ ‫‪2.469‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪4.383‬‬ ‫البرتغال‬
‫‪246.083‬‬ ‫‪1,5‬‬ ‫‪231.954‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪3.893‬‬ ‫‪396‬‬ ‫‪6.209‬‬ ‫المملكة المتحدة‬
‫‪33.002‬‬ ‫‪-1,1‬‬ ‫‪44.117‬‬ ‫‪-0,5‬‬ ‫‪4.324‬‬ ‫‪83‬‬ ‫‪6.070‬‬ ‫الجمهورية التشيكية‬
‫‪31.664‬‬ ‫‪0,5‬‬ ‫‪51.532‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪5.754‬‬ ‫‪136‬‬ ‫‪15.403‬‬ ‫السويد‬
‫‪895.343‬‬ ‫‪0,1‬‬ ‫‪1.729.140‬‬ ‫‪0,9‬‬ ‫‪3.776‬‬ ‫‪3.075‬‬ ‫‪6.825‬‬ ‫االتحاد االوروبي‬
‫البلدان الشريكة‬
‫‪163.271‬‬ ‫‪4,3‬‬ ‫‪32.998‬‬ ‫‪2,9‬‬ ‫‪1.036‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪796‬‬ ‫الجزائر‬
‫‪60.998‬‬ ‫‪0,9‬‬ ‫‪52.356‬‬ ‫‪4,9‬‬ ‫‪735‬‬ ‫‪92‬‬ ‫‪1.127‬‬ ‫مصر‬
‫‪751‬‬ ‫‪5,6‬‬ ‫‪20.638‬‬ ‫‪5,4‬‬ ‫‪3.086‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪6.599‬‬ ‫إسرائيل‬
‫‪258‬‬ ‫‪4,6‬‬ ‫‪5.450‬‬ ‫‪4,3‬‬ ‫‪1.027‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪1.453‬‬ ‫األردن‬
‫‪251‬‬ ‫‪5,8‬‬ ‫‪5.956‬‬ ‫‪12,1‬‬ ‫‪1.700‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪2.558‬‬ ‫لبنان‬
‫‪637‬‬ ‫‪-1,4‬‬ ‫‪10.891‬‬ ‫‪4,8‬‬ ‫‪378‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪577‬‬ ‫المغرب‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫السلطة الفلسطينية‬
‫‪33.989‬‬ ‫‪4,0‬‬ ‫‪17.882‬‬ ‫‪4,1‬‬ ‫‪986‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪1.243‬‬ ‫سوريا‬
‫‪6.452‬‬ ‫‪0,4‬‬ ‫‪8.240‬‬ ‫‪3,8‬‬ ‫‪837‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪1.118‬‬ ‫تونس<‬
‫‪23.635‬‬ ‫‪-0,7‬‬ ‫‪78.954‬‬ ‫‪3,8‬‬ ‫‪1.117‬‬ ‫‪141‬‬ ‫‪1.656‬‬ ‫توركيا<‬
‫‪290.242‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪233.365‬‬ ‫‪4,2‬‬ ‫‪948‬‬ ‫‪388‬‬ ‫‪1.903‬‬ ‫متوسط<‬
‫مصدر‪ :‬البنك الدولي ‪World Development Indicators، .2006‬‬

‫‪34‬‬
 ‫شكل أ‪11-1.‬‬
‫االختراع وذيوع التكنولوجية‬

‫تصديرات التكنولوجية المتطورة‪I‬‬ ‫براءات اختراع‬ ‫اإلنفاق على البحث العلمي‬ ‫عدد الباحثين العاملين في‬
‫للمقيمين‬ ‫والتطوير‬ ‫مجال البحث العلمي والتطوير‪I‬‬
‫تصديرات‬
‫البلدان‬
‫منتجات يدوية‬ ‫)مليون سكان(‬ ‫‪ %‬اإلنتاج الداخلي اإلجمالي‬ ‫)مليون سكان(‬
‫)‪(%‬‬
‫‪2004‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪1987-97‬‬ ‫‪1996-2003‬‬ ‫‪1987-97‬‬ ‫‪1996-2004‬‬
‫االتحاد االوروبي‬
‫‪17‬‬ ‫‪43.623‬‬ ‫‪274‬‬ ‫‪2,4‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫‪2.831‬‬ ‫‪3.261‬‬ ‫ألمانيا‬
‫‪12‬‬ ‫‪4.526‬‬ ‫‪196‬‬ ‫‪1,5‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫‪1.627‬‬ ‫‪2.968‬‬ ‫النمسا‬
‫‪8‬‬ ‫‪5.984‬‬ ‫‪72‬‬ ‫‪1,6‬‬ ‫‪2,3‬‬ ‫‪2.272‬‬ ‫‪3.478‬‬ ‫بلجيكا‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,3‬‬ ‫‪209‬‬ ‫‪569‬‬ ‫قبرص‬
‫‪20‬‬ ‫‪4.988‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫‪3.259‬‬ ‫‪5.016‬‬ ‫الدانمارك‬
‫‪5‬‬ ‫‪955‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪1,1‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪1.866‬‬ ‫‪1.984‬‬ ‫إسلوفاكيا‬
‫‪6‬‬ ‫‪876‬‬ ‫‪123‬‬ ‫‪1,5‬‬ ‫‪1,5‬‬ ‫‪2.251‬‬ ‫‪2.543‬‬ ‫إسلوفينيا‬
‫‪7‬‬ ‫‪15.570‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪0,9‬‬ ‫‪1,1‬‬ ‫‪1.305‬‬ ‫‪2.195‬‬ ‫إسبانيا‬
‫‪14‬‬ ‫‪339‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪0,8‬‬ ‫‪2.017‬‬ ‫‪2.523‬‬ ‫إستونيا‬
‫‪21‬‬ ‫‪5.098‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪2,8‬‬ ‫‪3,5‬‬ ‫‪2.799‬‬ ‫‪7.992‬‬ ‫فنلندا‬
‫‪19‬‬ ‫‪31.317‬‬ ‫‪183‬‬ ‫‪2,3‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫‪2.659‬‬ ‫‪3.213‬‬ ‫فرنسا‬
‫‪11‬‬ ‫‪3.329‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪0,5‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪773‬‬ ‫‪1.413‬‬ ‫اليونان‬
‫‪29‬‬ ‫‪12.602‬‬ ‫‪186‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫‪1,8‬‬ ‫‪2.219‬‬ ‫‪2.482‬‬ ‫هولندا‬
‫‪29‬‬ ‫‪2.479‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪1.099‬‬ ‫‪1.472‬‬ ‫هنغريا‬
‫‪34‬‬ ‫‪1.665‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪1,6‬‬ ‫‪1,1‬‬ ‫‪2.319‬‬ ‫‪2.674‬‬ ‫ايرلندا‬
‫‪8‬‬ ‫‪22.313‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫‪1,2‬‬ ‫‪1.318‬‬ ‫‪1.213‬‬ ‫إيطاليا‬
‫‪5‬‬ ‫‪157‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0,4‬‬ ‫‪0,4‬‬ ‫‪1.049‬‬ ‫‪1.434‬‬ ‫ليتونيا<‬
‫‪5‬‬ ‫‪272‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪2.028‬‬ ‫‪2.136‬‬ ‫ليتوانيا‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪234‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1,7‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3.757‬‬ ‫لوكسمبورغ‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫مالطة‬
‫‪3‬‬ ‫‪5.686‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪0,8‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪1.358‬‬ ‫‪1.581‬‬ ‫بولونيا<‬
‫‪9‬‬ ‫‪2.142‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪0,9‬‬ ‫‪1.182‬‬ ‫‪1.949‬‬ ‫البرتغال‬
‫‪24‬‬ ‫‪47.660‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫‪2.448‬‬ ‫‪2.706‬‬ ‫المملكة المتحدة‬
‫‪13‬‬ ‫‪2.622‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪1,2‬‬ ‫‪1,3‬‬ ‫‪1.222‬‬ ‫‪1.594‬‬ ‫الجمهورية التشكية‬
‫‪17‬‬ ‫‪10.314‬‬ ‫‪317‬‬ ‫‪3,8‬‬ ‫‪4,3‬‬ ‫‪3.826‬‬ ‫‪5.416‬‬ ‫السويد‬
‫‪14‬‬ ‫‪10.205‬‬ ‫‪86‬‬ ‫‪1,5‬‬ ‫‪1,5‬‬ ‫‪1.910‬‬ ‫‪2.732‬‬ ‫متوسط<‬
‫البلدان الشريكة‬
‫‪1‬‬ ‫‪225‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫الجزائر‬
‫‪1‬‬ ‫‪1.548‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0,2‬‬ ‫‪0,2‬‬ ‫‪459‬‬ ‫‪-‬‬ ‫مصر‬
‫‪19‬‬ ‫‪6.487‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪2,4‬‬ ‫‪4,9‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1.613‬‬ ‫إسرائيل‬
‫‪5‬‬ ‫‪240‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,3‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪1.927‬‬ ‫األردن‬
‫‪2‬‬ ‫‪202‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫لبنان‬
‫‪10‬‬ ‫‪469‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪782‬‬ ‫المغرب‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫السلطة الفلسطينية‬
‫‪1‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0,2‬‬ ‫‪0,2‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪29‬‬ ‫سوريا‬
‫‪5‬‬ ‫‪344‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0,3‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪125‬‬ ‫‪1.013‬‬ ‫تونس<‬
‫‪2‬‬ ‫‪4.098‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0,5‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪291‬‬ ‫‪341‬‬ ‫تركيا‬
‫‪5‬‬ ‫‪1.519‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪1,2‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪951‬‬ ‫متوسط<‬
‫المالحظة‪ :‬أ) تشير المعلومات إلى السنة األقرب المتوفرة بياناتها< خالل الفترة المدروسة‪.‬‬
‫مصدر‪ :‬الينك الدولي‪ ،World Development Indicators 2006 ،‬برنامج األمم المتحدة للتنمية‪ ،‬تقرير حول التنمية البشرية‪2005 ،‬‬
‫و أيونيكو< ‪.Literacy for life, Efa Global Monitoring Report 2006‬‬

‫‪35‬‬
 ‫شكل أ‪12-1.‬‬
‫استخدام التكنولوجية‬

‫زبائن االينترنت‬ ‫الكمبيوترات الشخصية‬ ‫الخطوط التلفونية‬ ‫مشتركي الهواتف المحمولة‬

‫مؤشر ذيوع‬
‫)في ‪ 1000‬ساكن(‬ ‫)في ‪ 1000‬ساكن(‬ ‫)في ‪ 1000‬ساكن(‬ ‫)في ‪ 1000‬ساكن(‬ ‫البلدان‬
‫‪2001‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪1998‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2004‬‬
‫االتحاد االوروبي‬
‫‪376,0‬‬ ‫‪472,5‬‬ ‫‪38,0‬‬ ‫‪48,5‬‬ ‫‪56,7‬‬ ‫‪65,7‬‬ ‫‪68,1‬‬ ‫‪78,5‬‬ ‫‪0,646‬‬ ‫ألمانيا‬
‫‪392,2‬‬ ‫‪462,0‬‬ ‫‪34,0‬‬ ‫‪37,4‬‬ ‫‪50,1‬‬ ‫‪48,1‬‬ ‫‪81,4‬‬ ‫‪87,9‬‬ ‫‪0,635‬‬ ‫النمسا‬
‫‪310,4‬‬ ‫‪385,6‬‬ ‫‪23,3‬‬ ‫‪31,8‬‬ ‫‪49,5‬‬ ‫‪48,9‬‬ ‫‪74,7‬‬ ‫‪79,3‬‬ ‫‪0,578‬‬ ‫بلجيك‬
‫‪217,5‬‬ ‫‪337,1‬‬ ‫‪24,7‬‬ ‫‪27,0‬‬ ‫‪61,4‬‬ ‫‪57,2‬‬ ‫‪45,6‬‬ ‫‪74,4‬‬ ‫‪0,546‬‬ ‫قبرص‬
‫‪429,5‬‬ ‫‪541,0‬‬ ‫‪54,2‬‬ ‫‪57,7‬‬ ‫‪66,0‬‬ ‫‪66,9‬‬ ‫‪74,0‬‬ ‫‪88,3‬‬ ‫‪0,748‬‬ ‫الدانمارك‬
‫‪125,3‬‬ ‫‪255,9‬‬ ‫‪14,9‬‬ ‫‪23,6‬‬ ‫‪28,5‬‬ ‫‪24,1‬‬ ‫‪39,9‬‬ ‫‪68,4‬‬ ‫‪0,499‬‬ ‫إسلوفاكيا‬
‫‪300,8‬‬ ‫‪400,6‬‬ ‫‪27,6‬‬ ‫‪32,6‬‬ ‫‪36,3‬‬ ‫‪40,7‬‬ ‫‪73,7‬‬ ‫‪87,1‬‬ ‫‪0,562‬‬ ‫إسلوفينيا‬
‫‪182,7‬‬ ‫‪239,1‬‬ ‫‪16,8‬‬ ‫‪19,6‬‬ ‫‪41,4‬‬ ‫‪42,9‬‬ ‫‪73,4‬‬ ‫‪91,6‬‬ ‫‪0,549‬‬ ‫إسبانيا‬
‫‪300,4‬‬ ‫‪444,1‬‬ ‫‪17,5‬‬ ‫‪44,0‬‬ ‫‪34,4‬‬ ‫‪34,1‬‬ ‫‪45,5‬‬ ‫‪77,7‬‬ ‫‪0,635‬‬ ‫إستونيا‬
‫‪430,3‬‬ ‫‪533,8‬‬ ‫‪42,4‬‬ ‫‪44,2‬‬ ‫‪55,1‬‬ ‫‪49,2‬‬ ‫‪80,4‬‬ ‫‪91,0‬‬ ‫‪0,672‬‬ ‫فنلندا‬
‫‪263,8‬‬ ‫‪365,6‬‬ ‫‪32,9‬‬ ‫‪34,7‬‬ ‫‪58,4‬‬ ‫‪56,6‬‬ ‫‪62,4‬‬ ‫‪69,6‬‬ ‫‪0,597‬‬ ‫فرنسا‬
‫‪86,3‬‬ ‫‪150,0‬‬ ‫‪8,1‬‬ ‫‪8,2‬‬ ‫‪52,2‬‬ ‫‪45,4‬‬ ‫‪75,2‬‬ ‫‪90,2‬‬ ‫‪0,493‬‬ ‫اليونان‬
‫‪490,5‬‬ ‫‪521,9‬‬ ‫‪42,8‬‬ ‫‪46,7‬‬ ‫‪59,2‬‬ ‫‪61,4‬‬ ‫‪76,7‬‬ ‫‪76,8‬‬ ‫‪0,723‬‬ ‫هولندا‬
‫‪148,4‬‬ ‫‪232,2‬‬ ‫‪9,5‬‬ ‫‪10,8‬‬ ‫‪33,6‬‬ ‫‪34,9‬‬ ‫‪49,8‬‬ ‫‪76,9‬‬ ‫‪0,494‬‬ ‫هنغريا‬
‫‪233,1‬‬ ‫‪316,7‬‬ ‫‪39,1‬‬ ‫‪42,1‬‬ ‫‪44,1‬‬ ‫‪49,1‬‬ ‫‪77,4‬‬ ‫‪88,0‬‬ ‫‪0,611‬‬ ‫ايرلندا‬
‫‪268,9‬‬ ‫‪336,7‬‬ ‫‪19,5‬‬ ‫‪23,1‬‬ ‫‪45,3‬‬ ‫‪48,4‬‬ ‫‪88,3‬‬ ‫‪101,8‬‬ ‫‪0,602‬‬ ‫إيطاليا‬
‫‪72,3‬‬ ‫‪403,6‬‬ ‫‪15,3‬‬ ‫‪18,8‬‬ ‫‪30,2‬‬ ‫‪28,5‬‬ ‫‪27,9‬‬ ‫‪52,6‬‬ ‫‪0,469‬‬ ‫ليتونيا<‬
‫‪67,9‬‬ ‫‪201,9‬‬ ‫‪7,'6‬‬ ‫‪11,0‬‬ ‫‪30,1‬‬ ‫‪23,9‬‬ ‫‪27,7‬‬ ‫‪63,0‬‬ ‫‪0,479‬‬ ‫ليتوانيا‬
‫‪364,0‬‬ ‫‪376,5‬‬ ‫‪52,3‬‬ ‫‪62,0‬‬ ‫‪68,7‬‬ ‫‪79,8‬‬ ‫‪93,1‬‬ ‫‪119,4‬‬ ‫‪0,815‬‬ ‫لوكسمبورغ‬
‫‪252,6‬‬ ‫‪303,0‬‬ ‫‪23,0‬‬ ‫‪25,5‬‬ ‫‪49,9‬‬ ‫‪52,1‬‬ ‫‪61,1‬‬ ‫‪72,5‬‬ ‫‪0,579‬‬ ‫مالطة‬
‫‪98,4‬‬ ‫‪232,5‬‬ ‫‪8,5‬‬ ‫‪14,2‬‬ ‫‪22,8‬‬ ‫‪31,9‬‬ ‫‪25,9‬‬ ‫‪45,1‬‬ ‫‪0,444‬‬ ‫بولونيا<‬
‫‪280,6‬‬ ‫‪193,5‬‬ ‫‪11,7‬‬ ‫‪13,4‬‬ ‫‪41,3‬‬ ‫‪41,1‬‬ ‫‪77,2‬‬ ‫‪90,0‬‬ ‫‪0,526‬‬ ‫البرتغال‬
‫‪329,6‬‬ ‫‪423,1‬‬ ‫‪36,6‬‬ ‫‪40,6‬‬ ‫‪55,4‬‬ ‫‪59,1‬‬ ‫‪77,0‬‬ ‫‪91,2‬‬ ‫‪0,680‬‬ ‫المملكة المتحدة‬
‫‪146,7‬‬ ‫‪308,0‬‬ ‫‪14,7‬‬ ‫‪17,7‬‬ ‫‪36,3‬‬ ‫‪36,0‬‬ ‫‪68,0‬‬ ‫‪96,5‬‬ ‫‪0,555‬‬ ‫الجمهورية التشكية‬
‫‪516,3‬‬ ‫‪573,1‬‬ ‫‪56,1‬‬ ‫‪62,1‬‬ ‫‪72,2‬‬ ‫‪73,6‬‬ ‫‪80,6‬‬ ‫‪98,1‬‬ ‫‪0,768‬‬ ‫السويد‬
‫‪267,4‬‬ ‫‪360,4‬‬ ‫‪27,6‬‬ ‫‪31,9‬‬ ‫‪47,2‬‬ ‫‪48,0‬‬ ‫‪65,0‬‬ ‫‪82,2‬‬ ‫‪0,596‬‬ ‫متوسط<‬
‫البلدان الشريكة‬
‫‪6,5‬‬ ‫‪16,0‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪0,8‬‬ ‫‪5,0‬‬ ‫‪6,9‬‬ ‫‪0,3‬‬ ‫‪4,5‬‬ ‫‪0,248‬‬ ‫الجزائر‬
‫‪9,3‬‬ ‫‪43,7‬‬ ‫‪1,6‬‬ ‫‪2,9‬‬ ‫‪6,5‬‬ ‫‪12,7‬‬ ‫‪4,3‬‬ ‫‪8,5‬‬ ‫‪0,236‬‬ ‫مصر‬
‫‪276,6‬‬ ‫‪301,4‬‬ ‫‪24,6‬‬ ‫‪24,3‬‬ ‫‪46,9‬‬ ‫‪45,8‬‬ ‫‪90,7‬‬ ‫‪96,1‬‬ ‫‪0,648‬‬ ‫إسرائيل‬
‫‪45,2‬‬ ‫‪81,1‬‬ ‫‪3,3‬‬ ‫‪4,5‬‬ ‫‪10,7‬‬ ‫‪11,4‬‬ ‫‪16,7‬‬ ‫‪24,2‬‬ ‫‪0,312‬‬ ‫األردن‬
‫‪77,6‬‬ ‫‪142,9‬‬ ‫‪7,5‬‬ ‫‪10,0‬‬ ‫‪17,7‬‬ ‫‪20,0‬‬ ‫‪22,9‬‬ ‫‪23,4‬‬ ‫‪0,330‬‬ ‫لبنان‬
‫‪13,7‬‬ ‫‪33,2‬‬ ‫‪1,4‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪5,0‬‬ ‫‪4,1‬‬ ‫‪16,4‬‬ ‫‪24,4‬‬ ‫‪0,245‬‬ ‫المغرب‬
‫‪18,2‬‬ ‫‪40,7‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3,6‬‬ ‫‪5,8‬‬ ‫‪8,7‬‬ ‫‪9,1‬‬ ‫‪13,3‬‬ ‫‪-‬‬ ‫السلطة الفلسطينية‬
‫‪3,6‬‬ ‫‪34,8‬‬ ‫‪1,6‬‬ ‫‪2,9‬‬ ‫‪9,5‬‬ ‫‪12,3‬‬ ‫‪1,2‬‬ ‫‪6,8‬‬ ‫‪0,277‬‬ ‫سوريا‬
‫‪42,4‬‬ ‫‪63,7‬‬ ‫‪2,6‬‬ ‫‪4,1‬‬ ‫‪8,1‬‬ ‫‪11,8‬‬ ‫‪4,0‬‬ ‫‪19,7‬‬ ‫‪0,300‬‬ ‫تونس<‬
‫‪51,1‬‬ ‫‪84,9‬‬ ‫‪3,9‬‬ ‫‪4,3‬‬ ‫‪26,7‬‬ ‫‪26,8‬‬ ‫‪28,6‬‬ ‫‪39,4‬‬ ‫‪0,364‬‬ ‫تركيا‬
‫‪54,4‬‬ ‫‪84,2‬‬ ‫‪5,2‬‬ ‫‪5,9‬‬ ‫‪14,2‬‬ ‫‪16,0‬‬ ‫‪19,4‬‬ ‫‪26,0‬‬ ‫‪0,329‬‬ ‫متوسط<‬
‫مصدر‪ :‬برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‪ ،‬تقرير عن التنمية البشرية‪2005 ،‬؛ ‪.ITU Information Technology Union, 2005‬‬

‫‪36‬‬
 ‫شكل أ‪13-1 .‬‬
‫المشاركة في النظام التعليمي ونتائجها عام ‪2004‬‬

‫المعدل اإلجمالي إلتمام تعليم المرحلة معدل إتمام التعليم األساسي لذوي‪I‬‬
‫نسبة صافية للمشاركة (أ)‬ ‫‪ 24-15‬سنة من العمر‬ ‫األساسية للبالغين (األكبر من ‪ 15‬سنة‬
‫معدل إتمام المرحلة‬ ‫من العمر)‬
‫البلدان‬
‫االبتدائية‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪2000-2004‬‬
‫‪2000-2004‬‬
‫ابتدائي‬ ‫ثانوي‬ ‫‪1990‬‬ ‫) أ(‬
‫) أ(‬
‫االتحاد‬
‫االوروبي‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ألمانيا‬
‫‪-‬‬ ‫‪89‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫النمسا‬
‫‪100‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫بلجيكا‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪94,3‬‬ ‫‪96,8‬‬ ‫قبرص‬
‫‪100‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪103‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫الدانمارك‬
‫‪85‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪101‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪99,6‬‬ ‫إسلوفاكيا‬
‫‪96‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪102‬‬ ‫‪99,8‬‬ ‫‪99,8‬‬ ‫‪99,6‬‬ ‫‪99,7‬‬ ‫إسلوفينيا‬
‫‪100‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪99,6‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪97,1‬‬ ‫إسبانيا‬
‫‪95‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪103‬‬ ‫‪99,8‬‬ ‫‪99,8‬‬ ‫‪99,8‬‬ ‫‪99,8‬‬ ‫إستونيا‬
‫‪100‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪102‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫فنلندا‬
‫‪100‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫فرنسا‬
‫‪98‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪99,5‬‬ ‫‪99,5‬‬ ‫‪94,9‬‬ ‫‪91‬‬ ‫اليونان‬
‫‪99‬‬ ‫‪89‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫هولندا‬
‫‪89‬‬ ‫‪92‬‬ ‫‪96‬‬ ‫‪99,7‬‬ ‫‪99,5‬‬ ‫‪99,1‬‬ ‫‪99,3‬‬ ‫هنغريا‬
‫‪96‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪101‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ايرلندا‬
‫‪99‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪103‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫إيطاليا‬
‫‪87‬‬ ‫‪87‬‬ ‫‪98‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪99,7‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪99,7‬‬ ‫ليتونيا<‬
‫‪92‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪99,8‬‬ ‫‪99,7‬‬ ‫‪99,3‬‬ ‫‪99,6‬‬ ‫ليتوانيا‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫لوكسمبورغ‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪97,5‬‬ ‫‪96‬‬ ‫‪88,4‬‬ ‫‪87,9‬‬ ‫مالطة‬
‫‪98‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫بولونيا<‬
‫‪-‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫البرتغال‬
‫‪100‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫المملكة المتحدة‬
‫‪87‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪102‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫الجمهورية‬
‫التشكية‬
‫‪100‬‬ ‫‪98‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫السويد‬
‫‪96‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪101‬‬ ‫‪99,4‬‬ ‫‪99,2‬‬ ‫‪96,5‬‬ ‫‪97,1‬‬ ‫متوسط<‬
‫البلدان الشريكة‬
‫‪97‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪77,3‬‬ ‫‪90,1‬‬ ‫‪52,9‬‬ ‫‪69,8‬‬ ‫الجزائر‬
‫‪94‬‬ ‫‪79‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪61,3‬‬ ‫‪73,2‬‬ ‫‪47,1‬‬ ‫‪55,6‬‬ ‫مصر‬
‫‪99‬‬ ‫‪89‬‬ ‫‪101‬‬ ‫‪98,7‬‬ ‫‪99,6‬‬ ‫‪91,4‬‬ ‫‪96,9‬‬ ‫إسرائيل‬
‫‪93‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪96,7‬‬ ‫‪99,1‬‬ ‫‪81,5‬‬ ‫‪89,9‬‬ ‫األردن‬
‫‪93‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪92,1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪80,3‬‬ ‫‪-‬‬ ‫لبنان‬
‫‪87‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪55,3‬‬ ‫‪69,5‬‬ ‫‪38,7‬‬ ‫‪50,7‬‬ ‫المغرب‬
‫‪91‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪98,7‬‬ ‫‪92,4‬‬ ‫السلطة‬
‫الفلسطينية‬
‫‪98‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪107‬‬ ‫‪79,9‬‬ ‫‪95,2‬‬ ‫‪64,8‬‬ ‫‪82,9‬‬ ‫سوريا‬
‫‪97‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪84,1‬‬ ‫‪94,3‬‬ ‫‪59,1‬‬ ‫‪74,3‬‬ ‫تونس<‬
‫‪89‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪92,7‬‬ ‫‪96,6‬‬ ‫‪77,9‬‬ ‫‪88,3‬‬ ‫تركيا‬
‫‪94‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪82,0‬‬ ‫‪89,7‬‬ ‫‪66,0‬‬ ‫‪76,1‬‬ ‫متوسط<‬
‫المالحظة‪ :‬أ) نسبة المشاركة الصافية عبارة عن نسبة األطفال المقيدين في النظام المدرسي عن مجموع عدد األطفال بنفس< العمر‪.‬‬
‫مص<<در‪ :‬البن<<ك ال<<دولي‪World Development Indicators, 2006. UNESCO; Literacy for life, Efa Global ،‬‬
‫‪.Monitoring Report 2006‬‬

‫‪37‬‬
 ‫شكل أ‪14-1.‬‬
‫اإلنفاق العمومي على التعليم وبيانات أخرى في ‪2004‬‬

‫اإلنفاق العمومي على التعليم (‪ %‬دخل الفرد)‬

‫نسبة عدد التالمذ لكل‬
‫مدرس في المرحلة‬ ‫البلدان‬
‫إجمالي (‪ %‬اإلنتاج‬ ‫االبتدائية‬
‫االبتدائية‬ ‫الثانوية‬ ‫ثالثية‬ ‫الداخلي)‬

‫االتحاد االوروبي‬
‫‪16,7‬‬ ‫‪22,6‬‬ ‫‪43,0‬‬ ‫‪4,8‬‬ ‫‪14‬‬ ‫ألمانيا‬
‫‪23,9‬‬ ‫‪28,2‬‬ ‫‪47,0‬‬ ‫‪5,7‬‬ ‫‪13‬‬ ‫النمسا‬
‫‪19,0‬‬ ‫‪25,2‬‬ ‫‪38,6‬‬ ‫‪6,3‬‬ ‫‪12‬‬ ‫بلجيك‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫قبرص‬
‫‪24,9‬‬ ‫‪36,1‬‬ ‫‪74,6‬‬ ‫‪8,5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫الدانمارك‬
‫‪11,3‬‬ ‫‪18,8‬‬ ‫‪31,1‬‬ ‫‪4,3‬‬ ‫‪18‬‬ ‫إسلوفاكيا‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪26,3‬‬ ‫‪6,0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫إسلوفبنيا‬
‫‪19,2‬‬ ‫‪24,7‬‬ ‫‪23,1‬‬ ‫‪4,5‬‬ ‫‪14‬‬ ‫إسبانيا‬
‫‪19,8‬‬ ‫‪25,5‬‬ ‫‪24,9‬‬ ‫‪5,7‬‬ ‫‪14‬‬ ‫إستونيا‬
‫‪18,3‬‬ ‫‪27,4‬‬ ‫‪38,1‬‬ ‫‪6,4‬‬ ‫‪16‬‬ ‫فنلندا‬
‫‪17,8‬‬ ‫‪28,6‬‬ ‫‪29,3‬‬ ‫‪5,6‬‬ ‫‪19‬‬ ‫فرنسا‬
‫‪15,6‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪26,8‬‬ ‫‪4,0‬‬ ‫‪12‬‬ ‫اليونان‬
‫‪18,0‬‬ ‫‪22,9‬‬ ‫‪39,8‬‬ ‫‪5,1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫هولندا‬
‫‪20,8‬‬ ‫‪21,4‬‬ ‫‪36,1‬‬ ‫‪5,5‬‬ ‫‪10‬‬ ‫هنغريا‬
‫‪12,4‬‬ ‫‪18,1‬‬ ‫‪26,6‬‬ ‫‪4,3‬‬ ‫‪19‬‬ ‫ايرلندا‬
‫‪25,4‬‬ ‫‪28,1‬‬ ‫‪27,4‬‬ ‫‪4,7‬‬ ‫‪11‬‬ ‫إيطاليا‬
‫‪22,4‬‬ ‫‪25,9‬‬ ‫‪19,0‬‬ ‫‪5,8‬‬ ‫‪14‬‬ ‫ليتونيا<‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪32,9‬‬ ‫‪5,9‬‬ ‫‪16‬‬ ‫ليتوانيا‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫لوكسمبورغ‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫مالطة‬
‫‪23,5‬‬ ‫‪20,8‬‬ ‫‪22,1‬‬ ‫‪5,6‬‬ ‫‪13‬‬ ‫بولونيا<‬
‫‪24,0‬‬ ‫‪31,6‬‬ ‫‪26,0‬‬ ‫‪5,8‬‬ ‫‪11‬‬ ‫البرتغال‬
‫‪16,4‬‬ ‫‪15,5‬‬ ‫‪28,9‬‬ ‫‪5,3‬‬ ‫‪17‬‬ ‫المملكة المتحدة‬
‫‪12,0‬‬ ‫‪23,0‬‬ ‫‪31,8‬‬ ‫‪4,4‬‬ ‫‪17‬‬ ‫الجمهورية التشكية‬
‫‪24,4‬‬ ‫‪26,7‬‬ ‫‪50,6‬‬ ‫‪7,7‬‬ ‫‪11‬‬ ‫السويد‬
‫‪19,3‬‬ ‫‪24,8‬‬ ‫‪34,2‬‬ ‫‪5,6‬‬ ‫‪14,2‬‬ ‫متوسط<‬
‫البلدان الشريكة‬
‫‪11,3‬‬ ‫‪17,1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪27‬‬ ‫الجزائر‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪22‬‬ ‫مصر‬
‫‪23,0‬‬ ‫‪23,5‬‬ ‫‪26,6‬‬ ‫‪7,5‬‬ ‫‪15‬‬ ‫إسرائيل‬
‫‪15,2‬‬ ‫‪18,0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪20‬‬ ‫األردن‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪14,7‬‬ ‫‪2,6‬‬ ‫‪14‬‬ ‫لبنان‬
‫‪19,3‬‬ ‫‪46,9‬‬ ‫‪87,2‬‬ ‫‪6,3‬‬ ‫‪28‬‬ ‫المغرب‬
‫السلطة الفلسطينية‬
‫‪14,5‬‬ ‫‪26,8‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪18‬‬ ‫سوريا‬
‫‪15,5‬‬ ‫‪23,6‬‬ ‫‪62,8‬‬ ‫‪6,4‬‬ ‫‪22‬‬ ‫تونس<‬
‫‪13,9‬‬ ‫‪9,4‬‬ ‫‪50,3‬‬ ‫‪3,6‬‬ ‫‪-‬‬ ‫تركيا‬
‫‪16,1‬‬ ‫‪23,6‬‬ ‫‪48,3‬‬ ‫‪5,3‬‬ ‫‪21‬‬ ‫متوسط<‬
‫‪World Development‬‬ ‫‪Indicators, 2006. UNESCO; Literacy for life,‬‬ ‫‪Efa‬‬ ‫مص<<در‪ :.‬البن<<ك ال<<دولي‪Global ،‬‬
‫‪.Monitoring Report 2006‬‬

‫‪38‬‬
 ‫الملحق الثاني‪ .‬اإلحصائيات المتعلقة بالتماسك االجتماعي‬

‫شكل أ‪1-2.‬‬
‫األهداف اإلنمائية إلعالن األلفية‬

‫األهداف‬ ‫الغايات‬
‫‪ .1‬القضاء على الفقر المدقع والجوع‪.‬‬ ‫تخفيض نس‪##‬بة الس‪##‬كان ال‪##‬ذين يق‪##‬ل دخلهم الي‪##‬ومي عن دوالر‬ ‫‪‬‬
‫واحد‪.‬‬
‫تخفيض نسبة السكان الذين يعانون من الجوع إلى النصف‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .2‬تحقيق تعميم التعليم االبتدائي‪.‬‬ ‫كفالة تمكن األطفال في كل مكان‪ ،‬س‪##‬واء ال‪##‬ذكور أو اإلن‪##‬اث‬ ‫‪‬‬
‫منهم‪ #‬من إتمام مرحلة التعليم االبتدائي بحلول عام ‪.2015‬‬
‫‪ .3‬تعزيز المساواة بين الجنسين وتمكين‪ #‬المرأة‪.‬‬ ‫إزال‪##‬ة التف‪##‬اوت بين الجنس‪##‬ين في التعليم االبت‪##‬دائي والث‪##‬انوي‬ ‫‪‬‬
‫ويفضل أن يكون ذلك بحلول عام ‪ ،2005‬وبالنس‪##‬بة لجمي‪##‬ع‬
‫مراحل التعليم في موعد ال يتجاوز عام ‪.2015‬‬
‫‪ .4‬تخفيض معدل وفيات األطفال‪.‬‬ ‫تخفيض مع‪##‬دل وفي‪##‬ات األطف‪##‬ال دون س‪##‬ن الخامس‪##‬ة بمق‪##‬دار‬ ‫‪‬‬
‫الثلثين‪.‬‬
‫‪ .5‬تحسين الصحة النفاسية‪.‬‬ ‫تخفيض معدل الوفيات النفاسية بمقدار ثالثة ارباع‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .6‬مكافحة فيروس نقص المتاعة البش‪##‬رية ‪ /‬اإلي‪##‬دز والمالري‪##‬ا وغيرهم‪##‬ا‬ ‫وقف انتشار فيروس نقص المناعة البشرية ‪ /‬اإليدز‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫من األمراض‪.‬‬ ‫وقف انتشار المالريا وغيرها من األمراض الرئيسية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .7‬كفالة االستدامة البيئية‪.‬‬ ‫إدم‪##‬اج مب‪##‬ادئ التنمي‪##‬ة المس‪##‬تدامة في السياس‪##‬ات وال‪##‬برامج‬ ‫‪‬‬
‫القطرية وانحسار فقدان الموارد البيئية‪.‬‬
‫تخفيض نسبة األشخاص الذين ال يمكنهم الحصول على مياه‬ ‫‪‬‬
‫الشرب المأمونة إلى النصف‪.‬‬
‫تحقيق تحسين كبير بحل‪#‬ول ع‪#‬ام ‪ 2020‬لمعيش‪##‬ة م‪#‬ا ال يق‪#‬ل‬ ‫‪‬‬
‫عن ‪ 100‬مليون من سكان األحياء الفقيرة‪.‬‬
‫‪ .8‬إقامة شراكة عالمية من أجل التنمية‪.‬‬ ‫المضي في إقامة نظام تجاري ومالي يتسم باالنفت‪#‬اح والتقي‪#‬د‬ ‫‪‬‬
‫بالقواع‪##‬د والقابلي‪##‬ة للتنب‪##‬ؤ ب‪##‬ه وع‪##‬دم التمي‪##‬يز يش‪##‬مل التزام ‪#‬ا ً‬
‫ب‪###‬الحكم الرش‪###‬يد والتنمي‪###‬ة‪ ،‬وتخفي‪###‬ف وط‪###‬أة الفق‪###‬ر – على‬
‫الصعيد الوطني والصعيد العالمي‪.‬‬
‫معالجة االحتياجات الخاصة ألقل البل‪##‬دان نم‪##‬واً تش‪##‬مل ق‪##‬درة‬ ‫‪‬‬
‫صادرات أقل البلدان نمواً على الدخول معفاة من التعريفات‬
‫الجمركية والخضوع للحصص؛ وبرنامج ‪#‬ا ً مع‪##‬ززاً لتخفي‪##‬ف‬
‫عبء ال‪##‬ديون الواق‪##‬ع على البل‪##‬دان الفق‪##‬يرة المثقل‪##‬ة بال‪##‬ديون‬
‫وإلغ‪#‬اء ال‪#‬ديون الثنائي‪#‬ة الرس‪#‬مية وتق‪#‬ديم المس‪#‬اعدة‪ #‬اإلنمائي‪#‬ة‬
‫الرسمية بص‪#‬ورة أك‪#‬ثر س‪#‬خاء للبل‪##‬دان ال‪##‬تي أعلنت التزامه‪##‬ا‬
‫بتخفيف وطأة الفقر‪.‬‬
‫معالجة االحتياجات الخاصة للبل‪##‬دان غ‪##‬ير الس‪##‬احلية وال‪##‬دول‬ ‫‪‬‬
‫النامية الصغيرة الجزرية (عن طريق برنامج العمل للتنمي‪##‬ة‬
‫المستدامة للدول النامي‪##‬ة الص‪##‬غيرة الجزري‪##‬ة ونت‪##‬ائج ال‪##‬دورة‬
‫االستثنائية الثانية والعشرين للجمعية العامة)‪.‬‬
‫المعالجة الشاملة لمشاكل ديون البلدان النامية باتخ‪##‬اذ ت‪##‬دابير‬ ‫‪‬‬
‫على المستويين الوطني والدولي لجعل تحمل ديونه‪##‬ا ممكن ‪#‬ا ً‬
‫في المدى الطويل‪.‬‬
‫التعاون مع البلدان النامية لوضع وتنفي‪##‬ذ اس‪##‬تراتيجيات ت‪##‬تيح‬ ‫‪‬‬
‫للشباب عمالً الئقا ً ومنتجاً‪.‬‬
‫التع‪##‬اون م‪##‬ع ش‪##‬ركات المستحض‪##‬رات الص‪##‬يدالنية إلتاح‪##‬ة‬ ‫‪‬‬
‫العقاقير األساسية بأسعار ميسورة في البلدان النامية‪.‬‬
‫التع‪##‬اون م‪##‬ع القط‪##‬اع الخ‪##‬اص إلتاح‪##‬ة فوائ‪##‬د التكنولوجي‪##‬ات‬ ‫‪‬‬
‫الجديدة وبخاصة تكنولوجيا المعلومات واالتصال‪.‬‬
‫مصدر‪ :‬برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‪ ،‬تقرير حول التنمية البشرية ‪ ،2004‬نقالً عن إعالن األلفية‪ ،‬المصادق عليه بقرار ‪ 08/09/2000 ،55/2‬في الجمعية العامة لألمم‬
‫المتحدة‪.‬‬

‫‪39‬‬
 ‫شكل أ‪2-2 .‬‬
‫متابعة أهداف األلفية في بلدان المتوسط‬
‫الهدف ‪( 1‬القضاء‪ I‬على‬ ‫الهدف ‪( 2‬تحقيق‪ I‬تعميم التعليم‬ ‫الهدف ‪( 3‬تعزيز المساواة بين‬ ‫الهدف ‪( 4‬تخفيض‪ I‬معدل وفيات‬
‫الفقر المقدع والجوع)‬ ‫االبتدائي)‬ ‫الجنسين)‬ ‫)األطفال‬
‫إتمام المرحلة معدل استهالك سكان في‬ ‫نسبة الفتيات في‬ ‫النساء العامالت‬
‫المدارس االبتدائية عدد التسجيالت االبتدائية (‪ %‬األفقر (‪ )%‬حالة فقر‬ ‫التلقيح ضد مرض معدل وفيات األطفال في قطاعات غير‬
‫مقدع‬ ‫‪2004-2001‬‬ ‫التسجيل ‪/‬‬ ‫الحصبة (‪ %‬األطفال (أقل من ‪ 5‬سنة من‬ ‫البلدان‬
‫والثانوية مقارنة في الثانوية (‪)%‬‬ ‫زراعية (‪%‬‬
‫ألف‬ ‫بين ‪ 12‬و‪ 13‬سنة العمر) نسبة لكل‬
‫في ‪(1 $‬‬ ‫(أ)‬ ‫اإلتمام) (‪-2001‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫للصبيان (‪)%‬‬ ‫إجمال العمل غير‬
‫)اليوم‬ ‫‪( )2004‬أ)‬ ‫‪2004‬‬ ‫الزراعي) ‪2003‬‬ ‫مولود‬ ‫من العمر)‬
‫)‪(%‬‬
‫البلدان الشريكة‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪15,5‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪81‬‬ ‫الجزائر‬
‫‪3,1‬‬ ‫‪8,6‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪87‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪21,6‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪97‬‬ ‫مصر‬
‫‪-‬‬ ‫‪5,7‬‬ ‫‪101‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪48,9‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪81‬‬ ‫إسرائيل‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪102‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪40,8‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪99‬‬ ‫األردن‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪89‬‬ ‫‪102‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪96‬‬ ‫لبنان‬
‫‪<2‬‬ ‫‪6,5‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪26,2‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪95‬‬ ‫المغرب‬
‫‪6,5‬‬ ‫‪102‬‬ ‫‪16,8‬‬ ‫‪27‬‬ ‫السلطة الفلسطينية‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪107‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪18,2‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪98‬‬ ‫سوريا‬
‫‪<2‬‬ ‫‪6,0‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪77‬‬ ‫‪102‬‬ ‫‪25,3‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪95‬‬ ‫تونس<‬
‫‪3,4‬‬ ‫‪5,3‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪20,6‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪81‬‬ ‫تركيا‬
‫االتحاد االوروبي‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪47,0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪86‬‬ ‫فرنسا‬
‫‪-‬‬ ‫‪6,7‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪96‬‬ ‫‪101‬‬ ‫‪41,1‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪88‬‬ ‫اليونان‬
‫‪-‬‬ ‫‪6,5‬‬ ‫‪103‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪41,2‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪84‬‬ ‫إيطاليا‬
‫‪-‬‬ ‫‪7,0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪117‬‬ ‫‪102‬‬ ‫‪40,7‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪97‬‬ ‫إسبانيا‬
‫الهدف ‪( 8‬إقامة شراكة عالمية من أجل الهدف ‪( 7‬كفالة االستدامة البيئية) الهدف ‪( 6‬مكافحة فيروس نقص الهدف ‪( 5‬تحسين صحة‬
‫األمهات)‬ ‫المناعة البشرية والمالريا‬ ‫التنمية ‪ -‬التكنلوجيات الجديدة)‬
‫وأمراض أخرى)‬
‫نسبة وفاة‬ ‫تفشي مرض تفشي األيدز (‪ %‬نسب حاالت‬ ‫الحصول على ماء‬ ‫الخطوط التلفونية‪ I‬الحصول على‬ ‫مستخدمو األنترنت‬
‫األمهات‬ ‫من السكان في الوالدة التي‬ ‫السل (لكل‬ ‫الشرب من نوعية‬ ‫الثابتة ومشتركي مرافق الصرف‬ ‫(لكل ‪ 1000‬شخص)‬ ‫البلدان‬
‫(لكل‬ ‫تتم‪ I‬على يدي‬ ‫‪ 49-15‬من‬ ‫‪ 100000‬ساكن)‬ ‫أفضل (‪ %‬من‬ ‫الهاتف المحمول الصحي األفضل‬ ‫‪2004‬‬
‫‪100000‬‬ ‫العمر) ‪ 2003‬إخصائيين في‬ ‫‪2004‬‬ ‫السكان) ‪2002‬‬ ‫(‪ %‬من السكان)‬ ‫(لكل ‪1000‬‬
‫من المواليد‬ ‫مجال الصحة‬ ‫‪2002‬‬ ‫شخص) ‪2004‬‬
‫األحياء)‬ ‫(‪ %‬من‬
‫‪2000‬‬ ‫المجموع)‬
‫‪2004-2000‬‬
‫‪ ‬‬ ‫البلدان الشريكة‬
‫‪140‬‬ ‫‪96‬‬ ‫‪0,1‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪87‬‬ ‫‪92‬‬ ‫‪215‬‬ ‫‪26‬‬ ‫الجزائر‬
‫‪84‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪-0,1‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪98‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪235‬‬ ‫‪54‬‬ ‫مصر‬
‫‪17‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,1‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1.499‬‬ ‫‪471‬‬ ‫إسرائيل‬
‫‪41‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪-0,1‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪407‬‬ ‫‪110‬‬ ‫األردن‬
‫‪150‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,1‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪98‬‬ ‫‪429‬‬ ‫لبنان‬
‫‪169‬‬
‫المغرب‬
‫‪220‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪0,1‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪357‬‬ ‫‪117‬‬
‫السلطة الفلسطينية‬
‫‪100‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪220‬‬ ‫‪0‬‬ ‫سوريا‬
‫‪160‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-0,1‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪79‬‬ ‫‪77‬‬ ‫‪269‬‬ ‫‪43‬‬ ‫تونس<‬
‫‪120‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪-0,1‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪480‬‬ ‫‪84‬‬ ‫تركيا‬
‫‪70‬‬ ‫‪83‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪83‬‬ ‫‪751‬‬ ‫‪142‬‬ ‫االتحاد االوروبي‬
‫‪ ‬‬ ‫فرنسا‬
‫‪17‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,4‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1.299‬‬ ‫‪414‬‬ ‫اليونان‬
‫‪9‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,2‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1.465‬‬ ‫‪177‬‬ ‫إيطاليا‬
‫‪5‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,5‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1.541‬‬ ‫‪501‬‬ ‫إسبانيا‬
‫‪4‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1.321‬‬ ‫‪336‬‬
‫مالحظة‪ :‬تشير المعلومات إلى السنة األخيرة المتوفرة بياناتها للفترة‪.‬‬
‫مصدر‪: IMF, Global Monitoring Report 2006.‬‬

‫‪40‬‬
 ‫شكل أ‪3-2 .‬‬
‫تطور تعداد سكان االتحاد االوروبي للـ‪ 25‬بلداً والبلدان الشريكة المتوسطية‪2030-1980 ،‬‬

‫عدد السكان‬ ‫نمو عدد السكان‬ ‫معدل الهجرة الصافي‬ ‫معدل أمل الحياة عند الوالدة‬

‫ماليين‬ ‫‪%‬‬ ‫لكل ‪ 1000‬ساكن‬ ‫البلدان‬

‫‪1980-85‬‬ ‫‪2000-05‬‬ ‫‪2025-30‬‬
‫‪1980‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪1980-85‬‬ ‫‪2000-05‬‬ ‫‪2025-30‬‬ ‫‪1995-00‬‬ ‫‪2000-05‬‬ ‫‪2005-10‬‬

‫االتحاد االوروبي‬
‫‪78,3‬‬ ‫‪82,7‬‬ ‫‪-0,2‬‬ ‫‪0,1‬‬ ‫‪-0,1‬‬ ‫‪2,8‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪73,8‬‬ ‫‪78,6‬‬ ‫‪81,8‬‬ ‫ألمانيا‬
‫‪7,5‬‬ ‫‪8,2‬‬ ‫‪0,1‬‬ ‫‪0,2‬‬ ‫‪-0,0‬‬ ‫‪1,1‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫‪2,4‬‬ ‫‪73,1‬‬ ‫‪78,9‬‬ ‫‪82,4‬‬ ‫النمسا‬
‫‪9,9‬‬ ‫‪10,4‬‬ ‫‪-0,0‬‬ ‫‪0,2‬‬ ‫‪-0,0‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫‪1,3‬‬ ‫‪1,3‬‬ ‫‪73,7‬‬ ‫‪78,8‬‬ ‫‪81,8‬‬ ‫بلجيك‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫قبرص‬
‫‪5,1‬‬ ‫‪5,4‬‬ ‫‪-0,0‬‬ ‫‪0,3‬‬ ‫‪0,2‬‬ ‫‪3,2‬‬ ‫‪2,3‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫‪74,6‬‬ ‫‪77,1‬‬ ‫‪80,2‬‬ ‫الدانمارك‬
‫‪5,0‬‬ ‫‪5,4‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪0,0‬‬ ‫‪-0,4‬‬ ‫‪0,3‬‬ ‫‪0,2‬‬ ‫‪0,4‬‬ ‫‪70,6‬‬ ‫‪74,0‬‬ ‫‪78,0‬‬ ‫إسلوفاكيا‬
‫‪1,8‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪0,0‬‬ ‫‪-0,4‬‬ ‫‪0,8‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪71,1‬‬ ‫‪76,3‬‬ ‫‪80,0‬‬ ‫إسلوفينيا‬
‫‪37,5‬‬ ‫‪43,1‬‬ ‫‪0,5‬‬ ‫‪1,1‬‬ ‫‪-0,1‬‬ ‫‪3,4‬‬ ‫‪9,7‬‬ ‫‪2,8‬‬ ‫‪75,8‬‬ ‫‪79,4‬‬ ‫‪82,6‬‬ ‫إسبانيا‬
‫‪1,5‬‬ ‫‪1,3‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪-0,6‬‬ ‫‪-0,4‬‬ ‫‪-6,6‬‬ ‫‪-1,5‬‬ ‫‪0,0‬‬ ‫‪69,6‬‬ ‫‪71,2‬‬ ‫‪76,5‬‬ ‫إستونيا‬
‫‪4,8‬‬ ‫‪5,2‬‬ ‫‪0,5‬‬ ‫‪0,3‬‬ ‫‪0,0‬‬ ‫‪0,8‬‬ ‫‪1,6‬‬ ‫‪1,5‬‬ ‫‪73,9‬‬ ‫‪78,4‬‬ ‫‪82,1‬‬ ‫فنلندا‬
‫‪53,9‬‬ ‫‪60,5‬‬ ‫‪0,5‬‬ ‫‪0,4‬‬ ‫‪0,1‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪74,7‬‬ ‫‪79,4‬‬ ‫‪82,5‬‬ ‫فرنسا‬
‫‪9,6‬‬ ‫‪11,1‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪0,3‬‬ ‫‪-0,1‬‬ ‫‪5,6‬‬ ‫‪3,2‬‬ ‫‪3,1‬‬ ‫‪75,2‬‬ ‫‪78,2‬‬ ‫‪80,4‬‬ ‫اليونان‬
‫‪14,2‬‬ ‫‪16,3‬‬ ‫‪0,5‬‬ ‫‪0,5‬‬ ‫‪0,2‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫‪1,8‬‬ ‫‪76,0‬‬ ‫‪78,3‬‬ ‫‪81,2‬‬ ‫هولندا‬
‫‪10,7‬‬ ‫‪10,1‬‬ ‫‪-0,2‬‬ ‫‪-0,3‬‬ ‫‪-0,5‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪69,1‬‬ ‫‪72,6‬‬ ‫‪77,3‬‬ ‫هنغريا‬
‫‪3,4‬‬ ‫‪4,1‬‬ ‫‪0,8‬‬ ‫‪1,8‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪4,8‬‬ ‫‪9,8‬‬ ‫‪4,7‬‬ ‫‪73,1‬‬ ‫‪77,7‬‬ ‫‪81,1‬‬ ‫ايرلندا‬
‫‪56,4‬‬ ‫‪58,1‬‬ ‫‪0,1‬‬ ‫‪0,1‬‬ ‫‪-0,3‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫‪74,5‬‬ ‫‪80,0‬‬ ‫‪83,0‬‬ ‫إيطاليا‬
‫‪2,5‬‬ ‫‪2,3‬‬ ‫‪0,5‬‬ ‫‪-0,6‬‬ ‫‪-0,8‬‬ ‫‪-4,6‬‬ ‫‪-1,0‬‬ ‫‪-0,9‬‬ ‫‪69,3‬‬ ‫‪71,4‬‬ ‫‪76,6‬‬ ‫ليتونيا<‬
‫‪3,4‬‬ ‫‪3,4‬‬ ‫‪0,8‬‬ ‫‪-0,4‬‬ ‫‪-0,7‬‬ ‫‪-6,1‬‬ ‫‪-1,2‬‬ ‫‪-1,2‬‬ ‫‪70,8‬‬ ‫‪72,2‬‬ ‫‪77,0‬‬ ‫ليتوانيا‬
‫‪0,4‬‬ ‫‪0,5‬‬ ‫‪0,2‬‬ ‫‪1,3‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪9,3‬‬ ‫‪8,7‬‬ ‫‪8,3‬‬ ‫‪73,6‬‬ ‫‪78,4‬‬ ‫‪81,7‬‬ ‫لوكسمبورغ‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫مالطة‬
‫‪35,6‬‬ ‫‪38,5‬‬ ‫‪0,9‬‬ ‫‪-0,1‬‬ ‫‪-0,5‬‬ ‫‪-0,4‬‬ ‫‪-0,4‬‬ ‫‪-0,4‬‬ ‫‪70,9‬‬ ‫‪74,3‬‬ ‫‪78,2‬‬ ‫بولونيا<‬
‫‪9,8‬‬ ‫‪10,5‬‬ ‫‪0,5‬‬ ‫‪0,5‬‬ ‫‪0,0‬‬ ‫‪3,5‬‬ ‫‪4,8‬‬ ‫‪4,7‬‬ ‫‪72,2‬‬ ‫‪77,2‬‬ ‫‪80,3‬‬ ‫البرتغال‬
‫‪55,5‬‬ ‫‪59,7‬‬ ‫‪0,2‬‬ ‫‪0,3‬‬ ‫‪0,3‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪2,3‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫‪74,0‬‬ ‫‪78,3‬‬ ‫‪81,4‬‬ ‫المملكة المتحدة‬
‫‪10,3‬‬ ‫‪10,2‬‬ ‫‪0,0‬‬ ‫‪-0,1‬‬ ‫‪-0,5‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪70,7‬‬ ‫‪75,5‬‬ ‫‪79,0‬‬ ‫الجمهورية التشكية‬
‫‪8,3‬‬ ‫‪9,0‬‬ ‫‪0,1‬‬ ‫‪0,4‬‬ ‫‪0,3‬‬ ‫‪1,4‬‬ ‫‪3,5‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫‪76,3‬‬ ‫‪80,1‬‬ ‫‪83,3‬‬ ‫السويد‬
‫‪425‬‬ ‫‪458‬‬ ‫‪0,4‬‬ ‫‪0,3‬‬ ‫‪-0,1‬‬ ‫‪1,3‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫‪72,9‬‬ ‫‪76,8‬‬ ‫‪80,4‬‬ ‫متوسط<‬
‫البلدان الشريكة‬
‫‪18,8‬‬ ‫‪32,9‬‬ ‫‪3,2‬‬ ‫‪1,5‬‬ ‫‪0,8‬‬ ‫‪-1,3‬‬ ‫‪-0,6‬‬ ‫‪-0,9‬‬ ‫‪61,4‬‬ ‫‪71,0‬‬ ‫‪76,2‬‬ ‫الجزائر‬
‫‪43,9‬‬ ‫‪74,0‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫‪1,9‬‬ ‫‪1,2‬‬ ‫‪-1,6‬‬ ‫‪-1,3‬‬ ‫‪-1‬‬ ‫‪56,5‬‬ ‫‪69,6‬‬ ‫‪75,5‬‬ ‫مصر‬
‫‪3,8‬‬ ‫‪6,7‬‬ ‫‪1,7‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪0,9‬‬ ‫‪9,6‬‬ ‫‪4,9‬‬ ‫‪3,3‬‬ ‫‪74,5‬‬ ‫‪79,6‬‬ ‫‪82,7‬‬ ‫إسرائيل‬
‫‪2,2‬‬ ‫‪5,7‬‬ ‫‪3,9‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪1,3‬‬ ‫‪1,5‬‬ ‫‪3,7‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪63,7‬‬ ‫‪71,2‬‬ ‫‪76,3‬‬ ‫األردن‬
‫‪2,7‬‬ ‫‪3,6‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪-1,8‬‬ ‫‪-2‬‬ ‫‪-0,7‬‬ ‫‪67,0‬‬ ‫‪71,9‬‬ ‫‪76,8‬‬ ‫لبنان‬
‫‪19,5‬‬ ‫‪31,5‬‬ ‫‪2,6‬‬ ‫‪1,5‬‬ ‫‪0,8‬‬ ‫‪-2,1‬‬ ‫‪-2,6‬‬ ‫‪-2,1‬‬ ‫‪59,3‬‬ ‫‪69,5‬‬ ‫‪75,4‬‬ ‫المغرب‬
‫‪1,3‬‬ ‫‪3,5‬‬ ‫‪3,6‬‬ ‫‪3,0‬‬ ‫‪56,6‬‬ ‫‪72,4‬‬ ‫السلطة الفلسطينية‬
‫‪9,0‬‬ ‫‪19,0‬‬ ‫‪3,8‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫‪1,3‬‬ ‫‪-0,4‬‬ ‫‪-0,3‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪64,6‬‬ ‫‪73,2‬‬ ‫‪77,6‬‬ ‫سوريا‬
‫‪6,5‬‬ ‫‪10,1‬‬ ‫‪2,6‬‬ ‫‪1,1‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫‪-0,4‬‬ ‫‪-0,4‬‬ ‫‪-0,4‬‬ ‫‪64,0‬‬ ‫‪73,1‬‬ ‫‪77,5‬‬ ‫تونس<‬
‫‪46,3‬‬ ‫‪73,2‬‬ ‫‪2,4‬‬ ‫‪1,4‬‬ ‫‪0,7‬‬ ‫‪0,4‬‬ ‫‪-0,7‬‬ ‫‪-0,1‬‬ ‫‪61,0‬‬ ‫‪68,6‬‬ ‫‪74,5‬‬ ‫تركيا‬
‫‪153,9‬‬ ‫‪260,2‬‬ ‫‪2,6‬‬ ‫‪1,7‬‬ ‫‪0,9‬‬ ‫‪0,4‬‬ ‫‪0,1‬‬ ‫‪-0,2‬‬ ‫‪63,6‬‬ ‫‪72,0‬‬ ‫‪76,9‬‬ ‫متوسط<‬
‫المالحظة‪ :‬تشير معطيات السلطة الفلسطينية إلى فترة ‪ ,2003-1975‬وهو المعطى األخير المتوفر‪ .‬وتصل اإلسقاطات إلى عام ‪.2015‬‬
‫مصدر‪ :‬األمم المتحدة‪ ،‬قسم السكان ‪World Population Prospects: The 2004 Revision and World Urbanization ,‬‬
‫‪ Prospects‬و برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‪ ،‬تقرير التنمية البشرية‪.2005 ،‬‬

‫‪41‬‬
 ‫شكل أ‪4-2 .‬‬
‫خصائص سكان االتحاد االوروبي والبلدان الشريكة المتوسطية‪2030-1980 ،‬‬

‫الكثافة السكانية‬ ‫السكان في الحضر‬ ‫السكان األقل من ‪ 15‬سنة من‬ ‫السكان ذوو ‪ 65‬سنة من العمر أو‬
‫العمر (‪ %‬من المجموع)‬ ‫أكثر (‪ %‬من المجموع)‬
‫عدد السكان ‪ /‬كم‪2‬‬ ‫‪%‬‬
‫البلدان‬
‫‪1980‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2030‬‬ ‫‪1980‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2030‬‬ ‫‪1980‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2030‬‬ ‫‪1980‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2030‬‬
‫االتحاد االوروبي‬
‫‪219‬‬ ‫‪232‬‬ ‫‪228‬‬ ‫‪82,6‬‬ ‫‪88,5‬‬ ‫‪91,9‬‬ ‫‪18,5‬‬ ‫‪14,3‬‬ ‫‪14,0‬‬ ‫‪15,6‬‬ ‫‪18,8‬‬ ‫‪26,6‬‬ ‫ألمانيا‬
‫‪30‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪65,4‬‬ ‫‪65,8‬‬ ‫‪72,3‬‬ ‫‪20,4‬‬ ‫‪15,5‬‬ ‫‪13,4‬‬ ‫‪15,4‬‬ ‫‪16,7‬‬ ‫‪26,0‬‬ ‫النمسا‬
‫‪323‬‬ ‫‪341‬‬ ‫‪347‬‬ ‫‪95,4‬‬ ‫‪97,3‬‬ ‫‪97,9‬‬ ‫‪20,0‬‬ ‫‪16,8‬‬ ‫‪15,2‬‬ ‫‪14,4‬‬ ‫‪17,6‬‬ ‫‪24,9‬‬ ‫بلجيكا‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫قبرص‬
‫‪119‬‬ ‫‪126‬‬ ‫‪133‬‬ ‫‪83,8‬‬ ‫‪85,5‬‬ ‫‪89,0‬‬ ‫‪20,8‬‬ ‫‪18,8‬‬ ‫‪17,2‬‬ ‫‪14,4‬‬ ‫‪15,0‬‬ ‫‪21,8‬‬ ‫الدانمارك‬
‫‪101‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪106‬‬ ‫‪51,6‬‬ ‫‪58,0‬‬ ‫‪64,9‬‬ ‫‪26,1‬‬ ‫‪16,7‬‬ ‫‪12,8‬‬ ‫‪10,4‬‬ ‫‪11,8‬‬ ‫‪21,0‬‬ ‫إسلوفاكيا‬
‫‪90‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪48,0‬‬ ‫‪50,8‬‬ ‫‪59,8‬‬ ‫‪23,2‬‬ ‫‪13,9‬‬ ‫‪11,9‬‬ ‫‪11,4‬‬ ‫‪15,6‬‬ ‫‪25,6‬‬ ‫إسلوفينيا‬
‫‪74‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪87‬‬ ‫‪72,8‬‬ ‫‪76,7‬‬ ‫‪81,7‬‬ ‫‪26,6‬‬ ‫‪14,3‬‬ ‫‪12,6‬‬ ‫‪10,7‬‬ ‫‪16,5‬‬ ‫‪24,0‬‬ ‫إسبانيا‬
‫‪33‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪69,7‬‬ ‫‪69,6‬‬ ‫‪76,6‬‬ ‫‪21,7‬‬ ‫‪15,2‬‬ ‫‪15,1‬‬ ‫‪12,5‬‬ ‫‪16,5‬‬ ‫‪20,8‬‬ ‫إستونيا‬
‫‪14‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪59,8‬‬ ‫‪60,9‬‬ ‫‪67,9‬‬ ‫‪20,3‬‬ ‫‪17,3‬‬ ‫‪16,1‬‬ ‫‪12,0‬‬ ‫‪15,9‬‬ ‫‪25,5‬‬ ‫فنلندا‬
‫‪98‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪116‬‬ ‫‪73,3‬‬ ‫‪76,7‬‬ ‫‪83,0‬‬ ‫‪22,3‬‬ ‫‪18,2‬‬ ‫‪16,1‬‬ ‫‪14,0‬‬ ‫‪16,6‬‬ ‫‪24,2‬‬ ‫فرنسا‬
‫‪73‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪57,7‬‬ ‫‪61,4‬‬ ‫‪72,4‬‬ ‫‪22,8‬‬ ‫‪14,3‬‬ ‫‪12,6‬‬ ‫‪13,1‬‬ ‫‪18,2‬‬ ‫‪23,0‬‬ ‫اليونان‬
‫‪341‬‬ ‫‪392‬‬ ‫‪417‬‬ ‫‪58,0‬‬ ‫‪66,8‬‬ ‫‪77,2‬‬ ‫‪22,3‬‬ ‫‪18,2‬‬ ‫‪15,8‬‬ ‫‪11,5‬‬ ‫‪14,1‬‬ ‫‪23,6‬‬ ‫هولندا‬
‫‪115‬‬ ‫‪109‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪56,9‬‬ ‫‪65,9‬‬ ‫‪75,9‬‬ ‫‪21,9‬‬ ‫‪15,7‬‬ ‫‪13,2‬‬ ‫‪13,4‬‬ ‫‪15,2‬‬ ‫‪21,7‬‬ ‫هنغريا‬
‫‪48‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪55,3‬‬ ‫‪60,4‬‬ ‫‪70,1‬‬ ‫‪30,6‬‬ ‫‪20,2‬‬ ‫‪16,1‬‬ ‫‪10,7‬‬ ‫‪10,9‬‬ ‫‪17,2‬‬ ‫ايرلندا‬
‫‪187‬‬ ‫‪193‬‬ ‫‪184‬‬ ‫‪66,6‬‬ ‫‪67,5‬‬ ‫‪74,3‬‬ ‫‪22,3‬‬ ‫‪14,0‬‬ ‫‪11,9‬‬ ‫‪13,1‬‬ ‫‪20,0‬‬ ‫‪29,1‬‬ ‫إيطاليا‬
‫‪39‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪68,2‬‬ ‫‪65,9‬‬ ‫‪72,0‬‬ ‫‪20,4‬‬ ‫‪14,7‬‬ ‫‪13,4‬‬ ‫‪13,0‬‬ ‫‪16,9‬‬ ‫‪22,8‬‬ ‫ليتونيا<‬
‫‪52‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪61,2‬‬ ‫‪66,6‬‬ ‫‪72,4‬‬ ‫‪23,6‬‬ ‫‪16,7‬‬ ‫‪13,7‬‬ ‫‪11,3‬‬ ‫‪15,5‬‬ ‫‪22,3‬‬ ‫ليتوانيا‬
‫‪141‬‬ ‫‪180‬‬ ‫‪237‬‬ ‫‪78,9‬‬ ‫‪92,4‬‬ ‫‪95,3‬‬ ‫‪19,0‬‬ ‫‪18,9‬‬ ‫‪17,0‬‬ ‫‪13,5‬‬ ‫‪13,8‬‬ ‫‪18,0‬‬ ‫لوكسمبورغ‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫مالطة‬
‫‪110‬‬ ‫‪119‬‬ ‫‪112‬‬ ‫‪57,9‬‬ ‫‪62,0‬‬ ‫‪69,9‬‬ ‫‪24,3‬‬ ‫‪16,3‬‬ ‫‪13,2‬‬ ‫‪10,1‬‬ ‫‪12,9‬‬ ‫‪21,8‬‬ ‫بولونيا<‬
‫‪106‬‬ ‫‪114‬‬ ‫‪119‬‬ ‫‪29,4‬‬ ‫‪55,6‬‬ ‫‪68,7‬‬ ‫‪25,9‬‬ ‫‪15,9‬‬ ‫‪13,8‬‬ ‫‪10,5‬‬ ‫‪17,1‬‬ ‫‪23,9‬‬ ‫البرتغال‬
‫‪229‬‬ ‫‪246‬‬ ‫‪266‬‬ ‫‪87,9‬‬ ‫‪89,2‬‬ ‫‪92,0‬‬ ‫‪20,9‬‬ ‫‪17,9‬‬ ‫‪17,3‬‬ ‫‪15,1‬‬ ‫‪16,0‬‬ ‫‪21,4‬‬ ‫المملكة المتحدة‬
‫‪130‬‬ ‫‪131‬‬ ‫‪131‬‬ ‫‪74,6‬‬ ‫‪74,5‬‬ ‫‪77,4‬‬ ‫‪23,5‬‬ ‫‪14,6‬‬ ‫‪12,4‬‬ ‫‪13,4‬‬ ‫‪14,2‬‬ ‫الجمهورية التشكية ‪23,5‬‬
‫‪18‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪83,1‬‬ ‫‪83,4‬‬ ‫‪86,7‬‬ ‫‪19,6‬‬ ‫‪17,5‬‬ ‫‪17,0‬‬ ‫‪16,3‬‬ ‫‪17,2‬‬ ‫‪23,1‬‬ ‫السويد‬
‫‪117‬‬ ‫‪127‬‬ ‫‪131‬‬ ‫‪66,9‬‬ ‫‪71,4‬‬ ‫‪77,8‬‬ ‫‪22,5‬‬ ‫‪16,3‬‬ ‫‪14,4‬‬ ‫‪12,9‬‬ ‫‪15,8‬‬ ‫‪23,1‬‬ ‫متوسط<‬
‫البلدان الشريكة‬
‫‪8,0‬‬ ‫‪14,0‬‬ ‫‪19,0‬‬ ‫‪43,5‬‬ ‫‪60,0‬‬ ‫‪72,6‬‬ ‫‪45,8‬‬ ‫‪29,6‬‬ ‫‪22,3‬‬ ‫‪4,0‬‬ ‫‪4,5‬‬ ‫‪8,7‬‬ ‫الجزائر‬
‫‪44,0‬‬ ‫‪74,0‬‬ ‫‪107,0‬‬ ‫‪43,8‬‬ ‫‪42,3‬‬ ‫‪54,1‬‬ ‫‪41,4‬‬ ‫‪33,6‬‬ ‫‪25,8‬‬ ‫‪4,0‬‬ ‫‪4,8‬‬ ‫‪8,4‬‬ ‫مصر‬
‫‪170,0‬‬ ‫‪304,0 413,0‬‬ ‫‪88,6‬‬ ‫‪91,7‬‬ ‫‪93,6‬‬ ‫‪33,2‬‬ ‫‪27,8‬‬ ‫‪21,7‬‬ ‫‪8,6‬‬ ‫‪10,1‬‬ ‫‪14,8‬‬ ‫إسرائيل‬
‫‪25,0‬‬ ‫‪64,0‬‬ ‫‪97,0‬‬ ‫‪60,2‬‬ ‫‪79,3‬‬ ‫‪84,6‬‬ ‫‪49,4‬‬ ‫‪37,2‬‬ ‫‪25,2‬‬ ‫‪3,1‬‬ ‫‪3,2‬‬ ‫‪6,2‬‬ ‫األردن‬
‫‪259,0‬‬ ‫‪344,0 426,0‬‬ ‫‪73,7‬‬ ‫‪88,0‬‬ ‫‪92,0‬‬ ‫‪38,1‬‬ ‫‪28,6‬‬ ‫‪21,1‬‬ ‫‪5,5‬‬ ‫‪7,3‬‬ ‫‪11,4‬‬ ‫لبنان‬
‫‪44,0‬‬ ‫‪70,0‬‬ ‫‪94,0‬‬ ‫‪41,3‬‬ ‫‪58,8‬‬ ‫‪72,5‬‬ ‫‪43,0‬‬ ‫‪31,1‬‬ ‫‪23,4‬‬ ‫‪4,2‬‬ ‫‪4,8‬‬ ‫‪8,9‬‬ ‫المغرب‬
‫‪59,6‬‬ ‫‪71,1‬‬ ‫‪75,6‬‬ ‫‪46,0‬‬ ‫‪41,6‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪3,0‬‬ ‫السلطة الفلسطينية‬
‫‪48,0‬‬ ‫‪103,0 162,0‬‬ ‫‪46,7‬‬ ‫‪50,3‬‬ ‫‪59,8‬‬ ‫‪49,1‬‬ ‫‪36,9‬‬ ‫‪25,3‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪3,1‬‬ ‫‪6,2‬‬ ‫سوريا‬
‫‪39,0‬‬ ‫‪62,0‬‬ ‫‪76,0‬‬ ‫‪51,5‬‬ ‫‪64,4‬‬ ‫‪74,4‬‬ ‫‪42,0‬‬ ‫‪25,9‬‬ ‫‪19,0‬‬ ‫‪3,8‬‬ ‫‪6,3‬‬ ‫‪11,8‬‬ ‫تونس<‬
‫‪59,0‬‬ ‫‪93,0‬‬ ‫‪120,0‬‬ ‫‪43,8‬‬ ‫‪67,3‬‬ ‫‪77,7‬‬ ‫‪40,4‬‬ ‫‪29,2‬‬ ‫‪21,5‬‬ ‫‪4,6‬‬ ‫‪5,4‬‬ ‫‪10,1‬‬ ‫تركيا‬
‫‪77,3‬‬ ‫‪125,3 168,2‬‬ ‫‪54,8‬‬ ‫‪66,9‬‬ ‫‪75,7‬‬ ‫‪42,5‬‬ ‫‪31,1‬‬ ‫‪22,8‬‬ ‫‪4,5‬‬ ‫‪5,5‬‬ ‫‪9,6‬‬ ‫متوسط<‬
‫المالحظة‪ :‬تشير معطيات السلطة الفلسطينية إلى فترة ‪ ,2003-1975‬وهو المعطى األخير المتوفر‪ .‬وتصل اإلسقاطات إلى عام ‪.2015‬‬
‫مصدر‪ :‬األمم المتحدة‪ ،‬قس<<م الس<<كان‪World Population Prospects: The 2004 Revision and World Urbanization ,‬‬
‫‪ .Prospects‬و برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‪ ،‬تقرير التنمية البشرية‪.2005 ،‬‬

‫‪42‬‬
 ‫شكل أ‪5-2.‬‬
‫السكان األجانب المقيمون في االتحاد االوروبي للـ‪ 25‬بلداً القادمون من البلدان الشريكة المتوسطية‬
‫في عام ‪( 2005‬أ)‬

‫القادمون من البلدان الشريكة المتوسطية‬ ‫من البلدان‬

‫الشريكة ‪/‬‬
‫غير المتجنسين‬
‫السلطة‬ ‫مجموع البادان‬ ‫مجموع غير‬
‫الجزائر‬ ‫مصر‬ ‫إسرائيل‬ ‫األردن‬ ‫لبنان‬ ‫المغرب‬ ‫سوريا‬ ‫تونس‬ ‫تركيا‬ ‫‪ %‬المتجنسين‬ ‫في االتحاد‬
‫الفلسطينية‬ ‫الشريكية‬
‫االوروبي‬
‫‪14.480‬‬ ‫‪10.309‬‬ ‫‪9.151‬‬ ‫‪8.145‬‬ ‫‪40.908‬‬ ‫‪73.027‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪27.741‬‬ ‫‪22.429‬‬ ‫‪1.764.318 1.970.508‬‬ ‫‪27,0‬‬ ‫ألمانيا‬
‫‪330‬‬ ‫‪4.721‬‬ ‫‪1.201‬‬ ‫‪291‬‬ ‫‪382‬‬ ‫‪515‬‬ ‫‪118‬‬ ‫‪583‬‬ ‫‪1.194‬‬ ‫‪127.226‬‬ ‫‪136.561‬‬ ‫‪19,2‬‬ ‫النمسا‬
‫‪7.382‬‬ ‫‪744‬‬ ‫‪1.614‬‬ ‫‪239‬‬ ‫‪1.011‬‬ ‫‪90.657‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪813‬‬ ‫‪3.337‬‬ ‫‪47.044‬‬ ‫‪152.868‬‬ ‫‪18,1‬‬ ‫بلجيكا‬
‫‪329‬‬ ‫‪551‬‬ ‫‪615‬‬ ‫‪744‬‬ ‫‪1.874‬‬ ‫‪2.902‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪593‬‬ ‫‪453‬‬ ‫‪29.956‬‬ ‫‪38.017‬‬ ‫‪14,2‬‬ ‫الدارمارك‬
‫‪41.820‬‬ ‫‪2.270‬‬ ‫‪1.648‬‬ ‫‪1.174‬‬ ‫‪1.309‬‬ ‫‪461.544‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2.315‬‬ ‫‪1.403‬‬ ‫‪1.347‬‬ ‫‪514.830‬‬ ‫‪15,3‬‬ ‫إسبانيا‬
‫‪21‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪487‬‬ ‫‪2,2‬‬ ‫إسلوفاكيا‬
‫‪2‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪0,2‬‬ ‫إسلوفينيا‬
‫‪477.482‬‬ ‫‪8.208‬‬ ‫‪2.262‬‬ ‫‪498‬‬ ‫‪10.724‬‬ ‫‪504.096‬‬ ‫‪468‬‬ ‫‪3.728‬‬ ‫‪154.356‬‬ ‫‪208.049 1.369.871‬‬ ‫‪42,0‬‬ ‫فرنسا‬
‫‪267‬‬ ‫‪7.448‬‬ ‫‪348‬‬ ‫‪672‬‬ ‫‪1.277‬‬ ‫‪526‬‬ ‫‪243‬‬ ‫‪5.552‬‬ ‫‪231‬‬ ‫‪7.881‬‬ ‫‪24.445‬‬ ‫‪3,2‬‬ ‫اليونان‬
‫‪221‬‬ ‫‪215‬‬ ‫‪288‬‬ ‫‪124‬‬ ‫‪89‬‬ ‫‪621‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪114‬‬ ‫‪203‬‬ ‫‪2.359‬‬ ‫‪4.244‬‬ ‫‪3,9‬‬ ‫فنلندا‬
‫‪834‬‬ ‫‪2.840‬‬ ‫‪1.790‬‬ ‫‪248‬‬ ‫‪343‬‬ ‫‪91.558‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪697‬‬ ‫‪1.307‬‬ ‫‪100.574‬‬ ‫‪200.191‬‬ ‫‪28,6‬‬ ‫هولندا‬
‫‪250‬‬ ‫‪247‬‬ ‫‪732‬‬ ‫‪233‬‬ ‫‪121‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪684‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪629‬‬ ‫‪3.040‬‬ ‫‪2,1‬‬ ‫هنغريا‬
‫‪18.736‬‬ ‫‪52.865‬‬ ‫‪2.109‬‬ ‫‪2.608‬‬ ‫‪3.209‬‬ ‫‪294.945‬‬ ‫‪208‬‬ ‫‪3.008‬‬ ‫‪78.230‬‬ ‫‪11.077‬‬ ‫‪466.995‬‬ ‫‪19,4‬‬ ‫إيطاليا‬
‫‪7‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪187‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪344‬‬ ‫‪1,1‬‬ ‫ليتوانيا‬
‫‪103‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪252‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪138‬‬ ‫‪207‬‬ ‫‪810‬‬ ‫‪0,5‬‬ ‫لوكسمبورغ‬
‫‪101‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪104‬‬ ‫‪80‬‬ ‫‪192‬‬ ‫‪567‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪78‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪101‬‬ ‫‪1.342‬‬ ‫‪0,6‬‬ ‫البرتغال‬
‫‪15.415‬‬ ‫‪9.450‬‬ ‫‪6.383‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪3.693‬‬ ‫‪8.334‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1.443‬‬ ‫‪43.100‬‬ ‫‪87.818‬‬ ‫‪3,6‬‬ ‫المملكة المتحدة‬
‫‪432‬‬ ‫‪202‬‬ ‫‪539‬‬ ‫‪183‬‬ ‫‪227‬‬ ‫‪143‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪340‬‬ ‫‪239‬‬ ‫‪520‬‬ ‫‪2.922‬‬ ‫‪1,1‬‬ ‫الجمهورية‬
‫التشكية‬
‫‪544‬‬ ‫‪683‬‬ ‫‪616‬‬ ‫‪693‬‬ ‫‪2.225‬‬ ‫‪1.510‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪4.217‬‬ ‫‪889‬‬ ‫‪12.269‬‬ ‫‪23.646‬‬ ‫‪4,9‬‬ ‫السويد‬
‫‪578.756 100.902 29.780 15.988 67.717 1.531.244‬‬ ‫‪1.286‬‬ ‫‪50.517‬‬ ‫‪265.965 2.356.864 4.999.019‬‬ ‫‪21,2‬‬ ‫مجموع‬
‫مالحظات‪:‬‬
‫‪ )1‬تشير بيانات< إلى العام ‪ ، 2005‬ما عدا النمسا‪ ،‬وبلجيكا‪ ،‬وفرنسا‪ ،‬واليون<<ان‪ ،‬ولوكس<<مبورغ‪ ،‬والبرتغ<<ال والمملك<<ة المتح<<دة‪ ،‬ال<<تي‬
‫تشير إلى العام ‪.2002‬‬
‫‪ )2‬ال توجد بيانات< عن إستونيا‪ <،‬وقبرص‪ ،‬ومالطة وبولونيا‪.‬‬
‫مصدر‪ :‬المكتب< االوروبي لالحصائيات وتقرير ‪ CES/2005‬حول "الهجرة التعاون بين بلدان المنطقة المتوسطية"‪.‬‬

‫شكل أ‪6-2.‬‬
‫الحواالت النقدية والمعونة الرسمية للتنمية في البلدان الشريكة المتوسطية‪2004-1990 ،‬‬

‫المعونة الرسمية للتنمية‬ ‫الحواالت المالية‬

‫البلدان الشريكة‬
‫)ماليين دوالر(‬ ‫)ماليين دوالر(‬
‫‪1999‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪2004‬‬
‫‪138‬‬ ‫‪313‬‬ ‫‪352‬‬ ‫‪2.460‬‬ ‫الجزائر‬
‫‪1.582‬‬ ‫‪1.458‬‬ ‫‪4.284‬‬ ‫‪3.341‬‬ ‫مصر‬
‫‪906‬‬ ‫‪479‬‬ ‫‪812‬‬ ‫‪398‬‬ ‫إسرائيل‬
‫‪432‬‬ ‫‪581‬‬ ‫‪499‬‬ ‫‪2.287‬‬ ‫األردن‬
‫‪194‬‬ ‫‪265‬‬ ‫‪1.818‬‬ ‫‪2.700‬‬ ‫لبنان‬
‫‪679‬‬ ‫‪706‬‬ ‫‪2.006‬‬ ‫‪4.221‬‬ ‫المغرب‬
‫السلطة الفلسطينية (أ)‬
‫‪228‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪385‬‬ ‫‪855‬‬ ‫سوريا‬
‫‪253‬‬ ‫‪328‬‬ ‫‪551‬‬ ‫‪1.432‬‬ ‫تونس<‬
‫‪11‬‬ ‫‪257‬‬ ‫‪3.246‬‬ ‫‪804‬‬ ‫تركيا‬
‫‪4.423‬‬ ‫‪4.497‬‬ ‫‪13.953‬‬ ‫‪18.498‬‬ ‫متوسط<‬
‫المالحظة‪ :‬أ) يشير معطى السلطة الفلسطينية إلى عام ‪.2003‬‬
‫مصدر‪ :‬البنك الدولي‪World Development Indicators 2006 .،‬‬

‫‪43‬‬
 ‫شكل أ‪7-2.‬‬
‫سوق العمل في االتحاد االوروبي للـ‪ 25‬بلداً والبلدان الشريكة المتوسطية عام ‪2004‬‬

‫نسبة البطالة (‪ %‬ذوي‬

‫نسبة العمالة (‪ %‬ذوي‬
‫التشغيل حسب القطاع‬ ‫‪ 64-15‬سنة من العمر)‬
‫‪ 64-15‬سنة من العمر)‬
‫(أ)‬
‫البلدان‬
‫الزراعة‬ ‫الصناعة‬ ‫الخدمات‬ ‫الرجال‬ ‫النساء‬
‫الرجال‬ ‫النساء‬
‫‪ %‬الرجال‬ ‫‪ %‬النساء‬ ‫‪ %‬الرجال‬ ‫‪ %‬النساء‬ ‫الرجال ‪%‬‬ ‫‪ %‬النساء‬

‫االتحاد االوروبي‬
‫‪79,2‬‬ ‫‪66,5‬‬ ‫‪3,0‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪44,0‬‬ ‫‪17,0‬‬ ‫‪53,0‬‬ ‫‪81,0‬‬ ‫‪10,2‬‬ ‫‪9,3‬‬ ‫ألمانيا‬
‫‪77,6‬‬ ‫‪63,3‬‬ ‫‪5,0‬‬ ‫‪6,0‬‬ ‫‪43,0‬‬ ‫‪13,0‬‬ ‫‪51,0‬‬ ‫‪81,0‬‬ ‫‪4,5‬‬ ‫‪5,4‬‬ ‫النمسا‬
‫‪72,5‬‬ ‫‪66,5‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪35,0‬‬ ‫‪12,0‬‬ ‫‪63,0‬‬ ‫‪87,0‬‬ ‫‪6,6‬‬ ‫‪8,3‬‬ ‫بلجيك‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫قبرص‬
‫‪82,9‬‬ ‫‪74,3‬‬ ‫‪5,0‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪34,0‬‬ ‫‪12,0‬‬ ‫‪61,0‬‬ ‫‪86,0‬‬ ‫‪5,0‬‬ ‫‪5,4‬‬ ‫الدانمارك‬
‫‪76,5‬‬ ‫‪62,4‬‬ ‫‪8,0‬‬ ‫‪4,0‬‬ ‫‪49,0‬‬ ‫‪26,0‬‬ ‫‪43,0‬‬ ‫‪71,0‬‬ ‫‪17,3‬‬ ‫‪19,1‬‬ ‫إسلوفاكيا‬
‫‪75,2‬‬ ‫‪66,1‬‬ ‫‪8,0‬‬ ‫‪8,0‬‬ ‫‪46,0‬‬ ‫‪26,0‬‬ ‫‪45,0‬‬ ‫‪65,0‬‬ ‫‪6,2‬‬ ‫‪6,6‬‬ ‫إسلوفينيا‬
‫‪80,5‬‬ ‫‪56,3‬‬ ‫‪7,0‬‬ ‫‪4,0‬‬ ‫‪42,0‬‬ ‫‪14,0‬‬ ‫‪52,0‬‬ ‫‪82,0‬‬ ‫‪8,2‬‬ ‫‪15,0‬‬ ‫إسبانيا‬
‫‪73,7‬‬ ‫‪64,3‬‬ ‫‪9,0‬‬ ‫‪4,0‬‬ ‫‪42,0‬‬ ‫‪23,0‬‬ ‫‪50,0‬‬ ‫‪73,0‬‬ ‫‪10,2‬‬ ‫‪9,9‬‬ ‫إستونيا‬
‫‪76,8‬‬ ‫‪72,7‬‬ ‫‪7,0‬‬ ‫‪3,0‬‬ ‫‪39,0‬‬ ‫‪13,0‬‬ ‫‪54,0‬‬ ‫‪84,0‬‬ ‫‪8,8‬‬ ‫‪9,0‬‬ ‫فنلندا‬
‫‪73,8‬‬ ‫‪62,4‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪9,0‬‬ ‫‪11,1‬‬ ‫فرنسا‬
‫‪78,6‬‬ ‫‪54,8‬‬ ‫‪15,0‬‬ ‫‪18,0‬‬ ‫‪30,0‬‬ ‫‪11,0‬‬ ‫‪56,0‬‬ ‫‪71,0‬‬ ‫‪6,4‬‬ ‫‪15,9‬‬ ‫اليونان‬
‫‪84,5‬‬ ‫‪69,0‬‬ ‫‪4,0‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪29,0‬‬ ‫‪9,0‬‬ ‫‪64,0‬‬ ‫‪87,0‬‬ ‫‪4,1‬‬ ‫‪4,4‬‬ ‫هولندا‬
‫‪66,9‬‬ ‫‪53,4‬‬ ‫‪8,0‬‬ ‫‪3,0‬‬ ‫‪42,0‬‬ ‫‪24,0‬‬ ‫‪50,0‬‬ ‫‪74,0‬‬ ‫‪6,1‬‬ ‫‪6,1‬‬ ‫هنغريا‬
‫‪80,1‬‬ ‫‪60,7‬‬ ‫‪10,0‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪39,0‬‬ ‫‪13,0‬‬ ‫‪51,0‬‬ ‫‪85,0‬‬ ‫‪4,9‬‬ ‫‪3,7‬‬ ‫ايرلندا‬
‫‪74,5‬‬ ‫‪49,3‬‬ ‫‪6,0‬‬ ‫‪4,0‬‬ ‫‪40,0‬‬ ‫‪20,0‬‬ ‫‪55,0‬‬ ‫‪76,0‬‬ ‫‪6,4‬‬ ‫‪10,5‬‬ ‫إيطاليا‬
‫‪71,9‬‬ ‫‪62,8‬‬ ‫‪17,0‬‬ ‫‪10,0‬‬ ‫‪35,0‬‬ ‫‪18,0‬‬ ‫‪47,0‬‬ ‫‪71,0‬‬ ‫‪10,7‬‬ ‫‪10,5‬‬ ‫ليتونيا<‬
‫‪72,8‬‬ ‫‪65,9‬‬ ‫‪21,0‬‬ ‫‪15,0‬‬ ‫‪35,0‬‬ ‫‪22,0‬‬ ‫‪44,0‬‬ ‫‪64,0‬‬ ‫‪12,7‬‬ ‫‪12,2‬‬ ‫ليتوانيا‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫لوكسمبورغ‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫مالطة‬
‫‪69,2‬‬ ‫‪57,8‬‬ ‫‪19,0‬‬ ‫‪18,0‬‬ ‫‪38,0‬‬ ‫‪17,0‬‬ ‫‪43,0‬‬ ‫‪65,0‬‬ ‫‪18,2‬‬ ‫‪19,9‬‬ ‫بولونيا<‬
‫‪79,6‬‬ ‫‪67,1‬‬ ‫‪12,0‬‬ ‫‪14,0‬‬ ‫‪43,0‬‬ ‫‪20,0‬‬ ‫‪45,0‬‬ ‫‪66,0‬‬ ‫‪5,8‬‬ ‫‪7,6‬‬ ‫البرتغال‬
‫‪82,2‬‬ ‫‪69,2‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪35,0‬‬ ‫‪10,0‬‬ ‫‪64,0‬‬ ‫‪89,0‬‬ ‫‪5,0‬‬ ‫‪4,2‬‬ ‫المملكة المتحدة‬
‫‪77,7‬‬ ‫‪63,7‬‬ ‫‪6,0‬‬ ‫‪3,0‬‬ ‫‪50,0‬‬ ‫‪27,0‬‬ ‫‪45,0‬‬ ‫‪70,0‬‬ ‫‪7,0‬‬ ‫‪9,9‬‬ ‫الجمهورية التشكية‬
‫‪79,2‬‬ ‫‪75,1‬‬ ‫‪3,0‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪35,0‬‬ ‫‪10,0‬‬ ‫‪62,0‬‬ ‫‪89,0‬‬ ‫‪6,9‬‬ ‫‪6,2‬‬ ‫السويد‬
‫‪76,6‬‬ ‫‪63,8‬‬ ‫‪8,4‬‬ ‫‪6,0‬‬ ‫‪39,3‬‬ ‫‪17,0‬‬ ‫‪52,3‬‬ ‫‪77,0‬‬ ‫‪8,2‬‬ ‫‪9,6‬‬ ‫متوسط<‬
‫البلدان الشريكة‬
‫‪83,3‬‬ ‫‪37,0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪17,5‬‬ ‫‪18,1‬‬ ‫الجزائر‬
‫‪76,6‬‬ ‫‪21,6‬‬ ‫‪28,0‬‬ ‫‪28,0‬‬ ‫‪23,0‬‬ ‫‪10,0‬‬ ‫‪50,0‬‬ ‫‪62,0‬‬ ‫‪7,5‬‬ ‫‪23,3‬‬ ‫مصر‬
‫‪65,9‬‬ ‫‪58,1‬‬ ‫‪3,0‬‬ ‫‪1,0‬‬ ‫‪33,0‬‬ ‫‪11,0‬‬ ‫‪64,0‬‬ ‫‪88,0‬‬ ‫‪10,2‬‬ ‫‪11,3‬‬ ‫إسرائيل‬
‫‪79,5‬‬ ‫‪28,3‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪11,8‬‬ ‫‪20,7‬‬ ‫األردن‬
‫‪83,7‬‬ ‫‪35,0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫لبنان‬
‫‪83,8‬‬ ‫‪28,5‬‬ ‫‪39,0‬‬ ‫‪57,0‬‬ ‫‪21,0‬‬ ‫‪19,0‬‬ ‫‪40,0‬‬ ‫‪25,0‬‬ ‫‪10,6‬‬ ‫‪11,4‬‬ ‫المغرب‬
‫‪68,6‬‬ ‫‪9,6‬‬ ‫‪9,0‬‬ ‫‪26,0‬‬ ‫‪32,0‬‬ ‫‪11,0‬‬ ‫‪58,0‬‬ ‫‪62,0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫السلطة الفلسطينية‬
‫‪88,8‬‬ ‫‪39,3‬‬ ‫‪24,0‬‬ ‫‪58,0‬‬ ‫‪31,0‬‬ ‫‪7,0‬‬ ‫‪45,0‬‬ ‫‪35,0‬‬ ‫‪8,3‬‬ ‫‪24,1‬‬ ‫سوريا‬
‫‪78,3‬‬ ‫‪30,4‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫تونس<‬
‫‪80,3‬‬ ‫‪29,0‬‬ ‫‪24,0‬‬ ‫‪59,0‬‬ ‫‪26,0‬‬ ‫‪13,0‬‬ ‫‪49,0‬‬ ‫‪28,0‬‬ ‫‪10,5‬‬ ‫‪9,7‬‬ ‫تركيا‬
‫‪80,0‬‬ ‫‪34,1‬‬ ‫‪23,6‬‬ ‫‪40,6‬‬ ‫‪26,8‬‬ ‫‪12,0‬‬ ‫‪49,6‬‬ ‫‪47,6‬‬ ‫‪10,9‬‬ ‫‪16,9‬‬ ‫متوسط<‬
‫مالحظة‪:‬‬
‫‪ )1‬بالنسبة إلى االتحاد االوروبي للـ‪ 25‬بلداً تشير معدالت البطالة إلى عام ‪ ، 2005‬في حين تشير بيانات< البلدان الشريكة إلى الس<<نة‬
‫األخيرة المتوفرة لفترة ‪.2004-2000‬‬
‫مصدر‪ :‬البنك الدولي‪World Development Indicators 2006 .،‬‬

‫‪44‬‬
 ‫شكل أ‪8-2 .‬‬
‫الحقوق العمالية‪ :‬المصادقة على أهم االتفاقيات لمنظمة العمل الدولية‬

‫إلغاء التمييز في‬

‫حرية حق التنظيم والمفاوضة الجماعية (أ)‬ ‫إلغاء العمل الجبري‬ ‫منع عمل األطفال‪I‬‬
‫االستخدام‬
‫البلدان‬
‫‪C87‬‬ ‫‪C98‬‬ ‫‪C135‬‬ ‫‪C144‬‬ ‫‪C29‬‬ ‫‪C105‬‬ ‫‪C100‬‬ ‫‪C111‬‬ ‫‪C138‬‬ ‫‪C182‬‬
‫االتحاد االوروبي‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫ألمانيا‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫النمسا‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫بلجيك‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫قبرص‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫الدانمارك‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫إسلوفاكيا‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫إسلوفينيا‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫إسبانيا‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪X‬‬ ‫إستونيا‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫فنلندا‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫فرنسا‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫اليونان‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫هولندا‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫هنغريا‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫ايرلندا‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫إيطاليا‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫ليتونيا<‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫ليتوانيا‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫لوكسمبورغ‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫مالطة‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫بولونيا<‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫البرتغال‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫المملكة المتحدة‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪X‬‬ ‫الجمهورية التشكية‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫السويد‬
‫البلدان الشريكة‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫الجزائر‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫مصر‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪-‬‬ ‫إسرائيل‬
‫‪-‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫األردن‬
‫‪-‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫لبنان‬
‫‪-‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫المغرب‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫السلطة الفلسطينية‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫سوريا‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫تونس<‬
‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫‪X‬‬ ‫تركيا‬
‫مالحظات‪:‬‬
‫‪ = C29‬اتفاقية العمل الجبري؛ ‪ = C87‬اتفاقية الحرية النقابية وحماي<ة ح<ق التنظيم؛ ‪ = C98‬اتفاقي<ة ح<<ق التنظيم والمفاوض<ة‬ ‫(‪)1‬‬
‫الجماعية؛ ‪ = C100‬اتفاقية المساواة في األجور؛ ‪ = C105‬اتفاقية إلغاء العمل الجبري؛ ‪ = C111‬اتفاقية التمييز (في االستخدام‬
‫والمهنة)؛ ‪ = C135‬اتفاقية ممثلي العمال؛ ‪ = C138‬اتفاقية الحد األدنى لس<<ن العم<<ل؛ ‪ = C144‬اتفاقي<<ة المش<<اورات الثالثي<<ة؛‬
‫‪ = C182‬اتفاقية أسوأ أشكال عمل األطفال‪.‬‬
‫تتمتع< السلطة الفلسطينية بصفة مراقب في منظمة العمل الدولية بما يخص المصادقة على االتفاقيات‪.‬‬ ‫(‪)2‬‬
‫مصدر‪:ILO, ILOLEX .‬‬

‫‪45‬‬
 ‫الملحق الثالث‪ .‬أشكال أخرى‬
‫شكل أ‪1-3.‬‬
‫قروض الـ ‪ FEMIP‬حسب البلدان والقطاعات في عام ‪2005‬‬

‫القروض المعترفة‬
‫ماليين اورو‬ ‫)‪ (%‬أهمية‬ ‫حسب البلدان‬
‫‪10‬‬ ‫‪0,46‬‬ ‫الجزائر‬
‫‪309‬‬ ‫‪14,1‬‬ ‫مصر‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫إسرائيل‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫األردن‬
‫‪170‬‬ ‫‪7,7‬‬ ‫لبنان‬
‫‪160‬‬ ‫‪7,3‬‬ ‫المغرب‬
‫‪55‬‬ ‫‪2,5‬‬ ‫السلطة الفلسطينية‬
‫‪300‬‬ ‫‪13,7‬‬ ‫سوريا‬
‫‪260‬‬ ‫‪11,9‬‬ ‫تونس‬
‫‪930‬‬ ‫‪42,4‬‬ ‫تركيا‬
‫‪2194‬‬ ‫‪100,0‬‬ ‫مجموع‬
‫ماليين أورو‬ ‫)‪ (%‬أهمية‬ ‫حسب القطاعات‪I‬‬
‫‪548,5‬‬ ‫‪25,0‬‬ ‫الطاقة‬
‫‪131,64‬‬ ‫‪6,0‬‬ ‫الصناعة والخدمات‬
‫‪636,26‬‬ ‫‪29,0‬‬ ‫المواصالت‬
‫‪109,7‬‬ ‫‪5,0‬‬ ‫االتصاالت‬
‫‪87,76‬‬ ‫‪4,0‬‬ ‫البيئة‬
‫‪43,88‬‬ ‫‪2,0‬‬ ‫الرأسمال المخاطر‬
‫‪636,26‬‬ ‫‪29,0‬‬ ‫القروض الشاملة‬
‫‪2194‬‬ ‫‪100,0‬‬ ‫مجموع‬
‫مصدر‪http://www.eib.org :‬‬

‫شكل أ‪2-3.‬‬
‫خطط العمل واتفاقيات الشراكة بين االتحاد االوروبي وشركائه المتوسطية‬

‫خطط العمل حسب سياسة الجوار الجديدة‬ ‫اتفاقيات الشراكة‬

‫البلدان الشريكة‬
‫التبني الرسمي من قبل‬
‫المصادقة عليها‬ ‫التوقيع‬ ‫الحال‬
‫االتحاد االوروبي‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪22/04/2002‬‬ ‫معمول بها منذ ‪01/09/2005‬‬ ‫الجزائر‬
‫قبد التطوير‬ ‫‪-‬‬ ‫‪25/06/2001‬‬ ‫معمول بها منذ ‪01/06/2004‬‬ ‫مصر‬
‫‪21/02/2005‬‬ ‫‪11/04/2005‬‬ ‫‪20/11/1995‬‬ ‫معمول بها منذ ‪01/06/2000‬‬ ‫إسرائيل‬
‫‪21/02/2005‬‬ ‫‪11/04/2005‬‬ ‫‪24/11/1997‬‬ ‫معمول بها منذ ‪01/05/2002‬‬ ‫األردن‬
‫قيد التطوير‬ ‫‪-‬‬ ‫‪17/06/2002‬‬ ‫طور المصادقة عليها‬ ‫لبنان‬
‫‪21/02/2005‬‬ ‫‪27/07/2005‬‬ ‫‪26/02/1996‬‬ ‫معمول بها منذ ‪01/03/2000‬‬ ‫المغرب‬
‫‪21/02/2005‬‬ ‫‪04/05/2005‬‬ ‫‪24/02/1997‬‬ ‫معمول بها منذ ‪01/07/1997‬‬ ‫السلطة الفلسطينية (أ)‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪19/10/2004‬‬ ‫طور المصادقة عليها‬ ‫سوريا‬
‫‪21/02/2005‬‬ ‫‪04/05/2005‬‬ ‫‪17/07/1995‬‬ ‫معمول بها منذ ‪01/03/1998‬‬ ‫تونس‬
‫معمول بها منذ ‪31/12/1995‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪06/03/1995‬‬ ‫تركيا (ب)‬
‫مالحظات‪:‬‬
‫‪ )1‬اتفاقية مؤقتة في انتظار اتفاقية شراكة اورومتوسطية‪.‬‬
‫‪ )2‬اتفاقية يتم بموجبها< وضع المرحلة األخيرة للوحدة الجمروكية‪.‬‬
‫مصدر‪ :‬المفوضية االوروبية ‪٬ MEMO/04/275.‬‬

‫‪46‬‬
 ‫شكل أ‪3-3.‬‬
‫سوابق اتفاقية أكادير‪ :‬االتفاقيات الثنائية بين بلدان جنوب المتوسط‬

‫توقيع االتفاقية‬ ‫الحال‬ ‫نهاية المرحلة االنتقالية‬ ‫البلدان الموقعة‬

‫مارس ‪1998‬‬ ‫معمول بها منذ ‪01/09/2005‬‬ ‫ديسمبر ‪2007‬‬ ‫تونس‪-‬مصر‬

‫مارس ‪1999‬‬
‫أبريل ‪1998‬‬
‫يونيو< ‪1998‬‬
‫ديسمبر ‪1998‬‬
‫ماي ‪ 1998‬وماي ‪( 2000‬أ)‬
‫معمول بها منذ ‪01/06/2004‬‬ ‫ديسمبر ‪2007‬‬ ‫تونس‪-‬المغرب‬
‫معمول بها منذ ‪01/06/2000‬‬ ‫سنوات ‪10‬‬ ‫تونس‪-‬األردن‬
‫معمول بها منذ ‪01/05/2002‬‬ ‫سنة ‪12‬‬ ‫األردن‪-‬المغرب‬
‫طور المصادقة عليها‬ ‫ديسمبر ‪2005‬‬ ‫األردن‪-‬مصر‬
‫معمول بها منذ ‪01/03/2000‬‬ ‫سنة ‪12‬‬ ‫مصر‪-‬المغرب‬

‫‪47‬‬