Journal of Occupational Science

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Commentary on occupational displacement

and racism: The complex situation of Mapuche
communities in Chile [Comentario sobre
dislocación ocupacional y racismo: La compleja
situación de las comunidades Mapuche en Chile]

Eugenia Pizarro & Gail Whiteford

To cite this article: Eugenia Pizarro & Gail Whiteford (2021): Commentary on occupational
displacement and racism: The complex situation of Mapuche communities in Chile [Comentario
sobre dislocación ocupacional y racismo: La compleja situación de las comunidades Mapuche en
Chile], Journal of Occupational Science, DOI: 10.1080/14427591.2021.1903323

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Published online: 31 Mar 2021.

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JOURNAL OF OCCUPATIONAL SCIENCE
https://doi.org/10.1080/14427591.2021.1903323

Commentary on occupational displacement and racism: The

complex situation of Mapuche communities in Chile [Comentario
sobre dislocación ocupacional y racismo: La compleja situación de
las comunidades Mapuche en Chile]
a b
Eugenia Pizarro & Gail Whiteford
a
Facultad de Medicina, Universidad Austral de Chile, Valdivia (Ancestral land of Mapuche communities), Chile;
b
Charles Sturt University, NSW, Australia

Commentary on Pizarro, E., Estrella, S., Figueroa, F., Helmke, F., Pontigo, C., & Whiteford, G. (2018).
Understanding occupational justice from the concept of territory: A proposal for occupational science.
Journal of Occupational Science, 25(4), 463-473. https://doi.org/10.1080/14427591.2018.1487261

ARTICLE HISTORY Accepted 10 March 2021

KEYWORDS Occupational science; Racism; Territory; Chile; Mapuche; Occupational displacement

“El racismo sigue siendo uno de los princi-
pales monstruos que se mantienen despier-
tos en la humanidad” [Racism remains one
of the main monsters that keep awake in
humanity]. (Millaleo, 2019, p. 269)
Two years ago, we discussed the relevance of
territory for occupational justice and proposed
a new concept occupational displacement
(Pizarro et al., 2018a, b). This concept invites
discussion about the relationship between terri-
tory and occupational participation, together
with the impact in occupation and well-being
that the loss of the territory could imply for
individuals and communities. Based on those
premises, these paragraphs aim to reflect on
the relationship between occupational displace-
ment and racism, exploring the Mapuche – Chi-
lean State conflict as an example.
The Mapuche people are composed by differ-
ent communities that have inhabited the
southern territories of Chile and Argentina
since prehispanic times. These territories are
called the Wallmapu. As with many American
first nations, the Mapuche culture has always
had a strong connection with the earth and
with nature. This connection defines many of
their occupations, including their cooking, tra-
ditional medicine, play, and sacred practices
(Cancino, 2017; Millaleo, 2019; Tricot, 2008).
Since the Spanish invasion until now, this pros-
perous people have been subjected to a series of
occupational changes that have impacted their
occupational lives (Aparicio & Tilley, 2015;
Pizarro et al., 2018).
After a crude war between Spanish and
Mapuche forces, a frontier was established. Even
though part of the Mapuche people still worked
in servitude for the colonial masters, many
Mapuche communities reached an agreement
that allowed them political and territorial auton-
omy within the Wallmapu. This situation changed
with the new Chilean republic, after the indepen-
dence war. In the 19th century, Chilean govern-
ments advanced on Mapuche territory during a
military campaign called the pacificación de la
Araucanía (Araucanía pacification). They justified
this invasion on the idea of progress, arguing that

CONTACT Eugenia Pizarro eugeniapizarro@uach.cl

© 2021 The Journal of Occupational Science Incorporated
2 E. PIZARRO & G. WHITEFORD
Wallmapu inhabitants were savages. Most
Mapuche communities were forcibly displaced.
Many were killed. Some families remained on
the small portions of land that they managed to
keep, and a great number of people were pushed
to migrate to the cities (Alvarado, 2016; Aparicio
& Tilley, 2015; Nahuelpan & Antimil, 2019).
Even though Chilean governments made
reparation attempts during the 20th century,
these advances were lost with the coming of
Pinochet’s dictatorship (1973-1990). A conjunc-
tion of a seized state and private capital colluded
to taking over Mapuche territory and local pro-
ducts. Through force, repression and persecu-
tion, communities were obliged to sell or
relinquish their territory and flee their ancestral
homeland. Most of this land went to a few private
hands that exploited the forests and other natural
resources (Mariman, 2017; Smart, 2017).
These actions added to the extractivist model
that came upon Chile during the dictatorship.
Moreover, Chile was the first country in Latin
America to introduce a neoliberal model to
the management of common natural resources
(Smart, 2017). After the dictatorship, the Chi-
lean State has worked to resume reparations.
Nevertheless, most of the stolen lands remain
on private hands and agroforestry continues to
damage ancestral territory (Mariman, 2017;
Smart, 2017). Furthermore, the Chilean State/
Mapuche conflict has not been resolved. The
revindication struggles and the clash of interests
in the Wallmapu has brought about a complex
relationship defined by the constant presence
of armed forces, political imprisonment, and
violent confrontations on Mapuche territory
(Huenul, 2017; Véjar, 2016).
The history of the Spanish/Chilean relation-
ship with the Mapuche people shows a colonial
ideology, that has based the use of power on the
notion of race. This ideology not only impacted
Mapuche people but all the conquered Ameri-
can first nations. Moreover, race became a cat-
egory without historical precedent, which
defined power relations throughout American
colonization. Thus, the concept of Indian
became an instrument for the conquerors to
homogenise a diversity of identities (Grosfo-
guel, 2012; Quijano, 2000).
Conceptually, racism represents a particular
form of subjectification that divide human
beings into those who are superior and those
who are inferior, based on phenotypic distinc-
tions (Quijano, 2000). From a Fanonian point
of view, Grosfoguel (2012) defined racism as a
structural hierarchy of superiority/inferiority
that has been politically produced and repro-
duced throughout the centuries. Racism is not
only based on the colour of the skin, but can
also be exercised based on religion, culture, or
language. In this way, racialization marks bodies
as inferior or superior, which determines their
humanity and their access to human rights.
Racism, together with market control, sus-
tained European power in America during the
colony. Race opened the way to the naturaliz-
ation of colonial relations and granted legiti-
macy to domination of non-European bodies.
Hence, racialization constituted a function of
American conquest that, far from disappearing,
has persevered as a factor in the processes of
individuation worldwide, adding new historical
identities, such as yellows, olives, and Indians
(Quijano, 2000).
Throughout Chilean history, racism has been
the base for forced displacement, cultural assim-
ilation, prejudice, and domination over
Mapuche communities (Millaleo, 2019). Racism
was used to justify horrors such as the Arauca-
nía pacification (Nahuelpan & Antimil, 2019).
Explicit or hidden racism has worked as a device
that justifies actions upon Mapuche’s bodies
and territories (Grosfoguel, 2012; Millaleo,
2019). Thus, displacement in Wallmapu is inter-
twined with racism against the Mapuche com-
munities. One has justified the other. Also,
occupational displacement in Mapuche groups
who migrated to the city helped to defined
them as the other, those that do not belong.
This helped to reinforce racism against these
groups (Vergara et al., 2016).
The impact of systemic racism and continual
displacements has been devastating for the cul-
ture and occupational life of Mapuche commu-
nities, having a profound influence on their
occupational identity and participation in cultu-
rally relevant occupations. This becomes evi-
dent in the progressive loss of Mapudungun
(the Mapuche language), the limitations to do
and be in relation to nature and the earth, the
pressure to assimilate, discrimination against
traditional dressing, the transformation of

occupations on urban contexts, among others.
Both occupational displacement and racism
against these communities have also brought
about important implications for their health
and well-being, including poverty, political
imprisonment, challenging access to water,
and lack of autonomy (Huenul, 2017; Millaleo,
2019; Nahuelpan & Antimil, 2019; Véjar, 2016).
This situation has been sustained not only by
cultural and economic practices, but by govern-
ment practices. Examples of this practices are
represented on Chilean educational system
and environmental racism. The Chilean edu-
cational system has helped maintain the silent
discrimination of the Mapuche culture and
other first nations. The language programs are
centred on Spanish and foreign languages such
as English and French. It is not mandatory to
teach Mapudungun. History is also focused on
the Spanish and Chilean point of view, ignoring
the rich Mapuche knowledge about the territory
(Loncon, 2019).
Environmental racism refers to a private and
public practice that combines the neoliberal
model and racism. According to Meza-Lope-
handía (2007) environmental racism is “the
unequal distribution of the wastes of develop-
ment and consumption” (p. 87). In Chile, an
important amount of agro-industrial waste is
located near first nation communities. Environ-
mental racism is also intertwined with the extra-
ctivist model, provoking devastating
socioenvironmental results, such as lack of
water, soil damage, erosion, and native forest
destruction (Meza-Lopehandía, 2007).
It is important to highlight that the Mapuche
people has not been passive. Amid colonial and
post-colonial oppression, racism, and occu-
pational displacement, many Mapuche commu-
nities keep fighting. This includes cultural
resistance, through preservation of ancestral prac-
tices and the use of Mapudungun in poetry and
everyday life. Activism against extractivism has
also been a form of struggle, not only to protect
the community way of life but to defend the
environment (Loncon, 2019; Meza-Lopehandía,
2007; Véjar, 2016). We may say that the practices
of resistance have become an important form of
occupation for many Mapuche communities.
This issue has become especially relevant in
the present social and political context since
JOURNAL OF OCCUPATIONAL SCIENCE 3
the social phenomenon of the estallido social1
(social explosion) in Chile and the new consti-
tution that the country voted to write in the refer-
endum held on October 25th 2020 (DW, 2020).
Among the discussions brought by the Chilean
uprising and the New Constitution efferves-
cence, it was made evident that the relationship
between the Chilean State and the Mapuche
communities must change. The racism and cul-
tural oppression against the Mapuche people
and other fist nations also has become more pre-
sent in the everyday discourses.
The present situation opens a special oppor-
tunity for imaging and building new ways of
relating between the multiple people and com-
munities that inhabit this long country. As occu-
pational scientists and occupational therapists
the path that has been opened invites us to ima-
gine a more occupationally just society, with
institutional foundations for occupational par-
ticipation that embrace diversity as a strength.
This would allow society to learn from each of
its communities and, maybe, to construct more
sustainable forms of relation with the earth.
Acknowledgement of Country
Universidad Austral de Chile, Valdivia campus, is on
traditional Lakfkenche lands, a tribal group of the
Mapuche nation. We acknowledge the Wiradjuri, Ngu-
nawal, Gundungurra and Biripai (or Biripi) peoples of
Australia who are the traditional owners and custodians
of the lands on which Charles Sturt University’s cam-
puses are located, and pay respect to their Elders both
past and present.
Endnote
1. The estallido social (social explosion) in Chile is a
multidimensional phenomenon that started on
October 18th, 2019. It refers to a social uprising
against the profound social inequalities that charac-
terize the Chilean model (Strategic comments,
2020). This has been widely covered by international
media. For example see: https://www.nytimes.com/
2019/10/21/world/americas/why-chile-protests.html.
One of the most relevant consequences of the upris-
ing was a referendum proposing to write a New Con-
stitution. See: https://www.dw.com/en/chile-votes-
to-replace-pinochet-era-constitution-early-
referendum-results/a-55394621
4 E. PIZARRO & G. WHITEFORD

Disclosure Statement Technological Research (Chile) [grant CONICYT-

PFCHA/Doctorado Nacional/2017-21171279].
No potential conflict of interest was reported by the
author(s).
ORCID
Funding Eugenia Pizarro
http://orcid.org/0000–0002–5787–7642
This work was supported by a grant provided to the first Gail Whiteford
autor by the National Commission of Scientific and http://orcid.org/0000-0001-6136-1844

Comentario sobre dislocación ocupacional y racismo: La compleja

situación de las comunidades Mapuche en Chile
Eugenia Pizarro & Gail Whiteford

Comentario sobre Pizarro, E., Estrella, S., Figueroa, F., Helmke, F., Pontigo, C., & Whiteford, G. (2018).
Entendiendo la justicia ocupacional desde el concepto de territorio una propuesta para la ciencia de la
ocupación. Journal of Occupational Science, 25(4), 463-473. https://doi.org/10.1080/
14427591.2018.1487262

PALABRAS CLAVE Ciencia ocupacional; Racismo; Territorio; Chile; Mapuche; Dislocación ocupacional

“El racismo sigue siendo uno de los prin-
cipales monstruos que se mantienen
despiertos en la humanidad”. (Millaleo,
2019, p. 269)
Hace dos años discutimos la relevancia del ter-
ritorio para la justicia ocupacional y propusimos
un nuevo concepto, dislocación ocupacional
(Pizarro et al., 2018a, b). Este concepto invita
a la discusión sobre la relación entre territorio
y participación ocupacional, junto con el
impacto en la ocupación y el bienestar que la
pérdida del territorio podría implicar para los
individuos y las comunidades. Con base en
esas premisas, estos párrafos pretenden reflexio-
nar sobre la relación entre el desplazamiento
ocupacional y el racismo, explorando como
ejemplo el conflicto Mapuche - Estado chileno.
El pueblo mapuche está compuesto por
diferentes comunidades que han habitado los
territorios del sur de Chile y Argentina desde
tiempos prehispánicos. Estos territorios se
denominan Wallmapu. Como ocurre con
muchas de las primeras naciones americanas,
la cultura mapuche siempre ha tenido una
fuerte conexión con la tierra y con la naturaleza.
Esta conexión define muchas de sus
ocupaciones, incluida la cocina, la medicina tra-
dicional, el juego y las prácticas sagradas (Can-
cino, 2017; Millaleo, 2019; Tricot, 2008). Desde
la invasión española hasta ahora, este próspero
pueblo ha sido sometido a una serie de cambios
ocupacionales que han impactado en su vida
ocupacional (Aparicio & Tilley, 2015; Pizarro
et al., 2018).
Después de una cruda guerra entre las fuer-
zas españolas y mapuche, se estableció una fron-
tera. A pesar de que parte del pueblo mapuche
todavía trabajaba como servidumbre para los
amos coloniales, muchas comunidades
mapuche llegaron a un acuerdo que les permitió
autonomía política y territorial dentro del Wall-
mapu. Esta situación cambió con la nueva
república chilena, luego de la guerra de inde-
pendencia. En el siglo XIX, los gobiernos chile-
nos avanzaron en territorio mapuche durante
una campaña militar denominada la pacifica-
ción de la Araucanía. Justificaron esta invasión
sobre la idea de progreso, argumentando que
los habitantes de Wallmapu eran salvajes. La
mayoría de las comunidades mapuche fueron
desplazadas por la fuerza. Muchos murieron.
Algunas familias permanecieron en las peque-
ñas porciones de tierra que lograron conservar

y un gran número de personas fueron empuja-
das a migrar a las ciudades (Alvarado, 2016;
Aparicio & Tilley, 2015; Nahuelpan & Antimil,
2019).
Si bien los gobiernos chilenos hicieron inten-
tos de reparación durante el siglo XX, estos
avances se perdieron con la llegada de la dicta-
dura de Pinochet (1973-1990). Una conjunción
entre un Estado usurpado y el capital privado se
coludieron para apoderarse del territorio
mapuche y de los productos locales. Mediante
la fuerza, la represión y la persecución, las
comunidades se vieron obligadas a vender o
ceder su territorio y huir de su hogar ancestral.
La mayor parte de esta tierra pasó a manos pri-
vadas que explotaron los bosques y otros recur-
sos naturales (Mariman, 2017; Smart, 2017).
Estas acciones se sumaron al modelo extra-
ctivista que se apoderó de Chile durante la dic-
tadura. Aún más, Chile fue el primer país de
América Latina en introducir un modelo neolib-
eral en la gestión de los recursos naturales
comunes (Smart, 2017). Después de la dicta-
dura, el Estado chileno ha trabajado para reanu-
dar las reparaciones, sin embargo, la mayoría de
las tierras robadas permanecen en manos priva-
das y la agrosilvicultura continúa dañando el
territorio ancestral (Mariman, 2017; Smart,
2017). Además, el conflicto Estado chileno /
Mapuche no ha sido resuelto. Las luchas de rei-
vindicación y el choque de intereses en el Wall-
mapu han provocado una compleja relación,
definida por la presencia constante de fuerzas
armadas, prisión política y enfrentamientos vio-
lentos en territorio mapuche (Huenul, 2017;
Véjar, 2016).
La Historia de la relación española/chilena
con el pueblo mapuche muestra una ideología
colonial, que basa el uso del poder en la noción
de raza. Esta ideología no solo impactó al pueblo
mapuche sino a todas las primeras naciones
americanas conquistadas. Aún más, la raza se
convirtió en una categoría sin precedentes his-
tóricos, que definió las relaciones de poder a
lo largo de la colonización americana. Así, el
concepto de indio se convirtió en un instru-
mento de los conquistadores para homogenei-
zar una diversidad de identidades (Grosfoguel,
2012; Quijano, 2000).
Conceptualmente, el racismo representa una
forma particular de subjetivación que divide a
JOURNAL OF OCCUPATIONAL SCIENCE 5
los seres humanos en superiores e inferiores,
basándose en distinciones fenotípicas (Quijano,
2000). Desde un punto de vista fanoniano,
Grosfoguel (2012) define el racismo como una
jerarquía estructural de superioridad / inferior-
idad que se ha producido y reproducido políti-
camente a lo largo de los siglos. El racismo no
solo se basa en el color de la piel, sino que tam-
bién se puede ejercer en función de la religión, la
cultura o el idioma. De esta manera, la racializa-
ción marca a los cuerpos como inferiores o
superiores, lo que determina su humanidad y
su acceso a los derechos humanos.
El racismo, junto con el control del mercado,
sostuvo el poder europeo en América durante la
colonia. La raza abrió el camino a la naturaliza-
ción de las relaciones coloniales y otorgó legiti-
midad al dominio de cuerpos no europeos. De
esta forma, la racialización constituyó una fun-
ción de la conquista americana que, lejos de
desaparecer, ha perseverado como factor en
los procesos de individuación a nivel mundial,
agregando nuevas identidades históricas, como
amarillos, oliváceos e indios (Quijano, 2000).
A lo largo de la historia de Chile, el racismo
ha sido la base del desplazamiento forzado, la
asimilación cultural, el prejuicio y el dominio
de las comunidades mapuche (Millaleo, 2019).
El racismo se utilizó para justificar horrores
como la pacificación de la Araucanía (Nahuel-
pan & Antimil, 2019). El racismo explícito u
oculto ha funcionado como un dispositivo que
justifica acciones sobre los cuerpos y territorios
mapuche (Grosfoguel, 2012; Millaleo, 2019).
Así, el desplazamiento en el Wallmapu se entre-
laza con el racismo contra las comunidades
mapuche. Uno ha justificado al otro. Asimismo,
la dislocación ocupacional en los grupos
mapuche que migraron a la ciudad ayudó a
definirlos como los otros, los que no pertenecen.
Esto ayudó a reforzar el racismo contra estos
grupos (Vergara et al., 2016).
El impacto del racismo sistémico y los conti-
nuos desplazamientos ha sido devastador para
la cultura y la vida ocupacional de las comuni-
dades mapuche, teniendo una profunda influen-
cia en su identidad ocupacional y participación
en ocupaciones culturalmente relevantes. Esto
se evidencia en la pérdida progresiva del mapu-
dungun (lengua mapuche), las limitaciones para
hacer y ser en relación con la naturaleza y la
6 E. PIZARRO & G. WHITEFORD
tierra, la presión por asimilarse, la discrimina-
ción contra la vestimenta tradicional, la trans-
formación de ocupaciones en contextos
urbanos, entre otros. Tanto la dislocación ocu-
pacional como el racismo contra estas comuni-
dades han traído también importantes
implicaciones para su salud y bienestar, incluida
la pobreza, la prisión política, los desafíos para
acceder al agua y la falta de autonomía (Huenul,
2017; Millaleo, 2019; Nahuelpan & Antimil,
2019; Véjar, 2016).
Esta situación se ha sostenido no solo por
prácticas culturales y económicas, sino también
por prácticas gubernamentales. Ejemplos de
estas prácticas están representados en el sistema
educativo chileno y el racismo ambiental. El sis-
tema educativo chileno ha contribuido a man-
tener la discriminación silenciosa de la cultura
mapuche y otras naciones originarias. Los pro-
gramas de idiomas se centran en el español y
en idiomas extranjeros como el inglés y el
francés. No es obligatorio enseñar mapudun-
gun. La historia también se centra en el punto
de vista español y chileno, ignorando el rico
conocimiento mapuche sobre el territorio (Lon-
con, 2019).
El racismo ambiental se refiere a una práctica
privada y pública que combina el modelo neolib-
eral y el racismo. Según Meza-Lopehandía (2007)
el racismo ambiental es “la distribución desigual
de los residuos del desarrollo y el consumo”
(p. 87). En Chile, una cantidad importante de resi-
duos agroindustriales se encuentra cerca de las
comunidades de pueblos originarios. El racismo
ambiental también se entrelaza con el modelo
extractivista, provocando resultados socioambien-
tales devastadores, como falta de agua, daños a los
suelos, erosión y destrucción del bosque nativo
(Meza-Lopehandía, 2007).
Es importante resaltar que el pueblo
mapuche no ha sido pasivo. En medio de la
opresión colonial y poscolonial, el racismo y la
dislocación ocupacional, muchas comunidades
mapuche siguen luchando. Esto incluye la resis-
tencia cultural, a través de la preservación de
prácticas ancestrales y el uso del mapudungun
en la poesía y la vida cotidiana. El activismo
contra el extractivismo también ha sido una
forma de lucha, no solo para proteger la forma
de vida comunitaria, sino para defender el
medio ambiente (Loncon, 2019; Meza-
Lopehandía, 2007; Véjar, 2016). Podemos
decir que las prácticas de resistencia se han con-
vertido en una importante forma de ocupación
para muchas comunidades mapuche.
Este tema ha cobrado especial relevancia en
el actual contexto social y político a partir del
fenómeno social del estallido social1 en Chile
y la nueva constitución que el país votó por
redactar en el plebiscito celebrado el 25 de
octubre de 2020 (DW, 2020). Entre las discu-
siones que trajo el levantamiento chileno y la
efervescencia de la Nueva Constitución, se
hizo evidente que la relación entre el Estado
chileno y las comunidades mapuche debe cam-
biar. El racismo y la opresión cultural contra el
pueblo mapuche y otros pueblos originarios
también se han hecho más presentes en los dis-
cursos cotidianos.
La situación actual abre una oportunidad
particular para imaginar y construir nuevas for-
mas de relacionarse entre los múltiples pueblos
y comunidades que habitan este largo país.
Como cientistas y terapeutas ocupacionales, el
camino que se ha abierto nos invita a imaginar
una sociedad ocupacionalmente más justa, con
bases institucionales para la participación ocu-
pacional que acojan la diversidad como forta-
leza. Esto permitiría a la sociedad aprender de
cada una de sus comunidades y, tal vez,
construir formas de relación con la tierra más
sostenibles.
Nota final
1. El estallido social en Chile es un fenómeno multidi-
mensional que se inició el 18 de octubre de 2019.
Se refiere a un levantamiento social contra las pro-
fundas desigualdades sociales que caracterizan al
modelo chileno (Comentarios estratégicos, 2020).
Esto ha sido ampliamente cubierto por los medios
internacionales. Por ejemplo, ver: https://www.
nytimes.com/2019/10/21/world/americas/why-chile-
protests.html. Una de las consecuencias más rele-
vantes del levantamiento fue un plebiscito que pro-
ponía redactar una Nueva Constitución. Ver:
https://www.dw.com/en/chile-votes-to-replace-
pinochet-era-constitution-early-referendum-results/
a-55394621
Fondos
Este trabajo fue financiado mediante una beca brindada
a la primera autora, por la Comisión Nacional de

Investigación Científica y Tecnológica (Chile) [beca
CONICYT-PFCHA/Doctorado Nacional/2017-
21171279].
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