Podemos Perú (1ra Parte)

6.
1 PILAR ESTRATÉGICO 1:
LIMA SEGURA, ESTRATEGIA “SEGURIDAD 360°”
Se concibe la seguridad ciudadana como las dispuestas por el Concejo Metropolitano

un conjunto de acciones integradas y compendiadas, programadas y articuladas
articuladas, con un liderazgo claro del en el Plan de Acción del Comité
Estado, en todos sus niveles de gobierno, Metropolitano de Seguridad Ciudadana.
con la participación de la sociedad civil En el segundo, ejerce un rol de liderazgo
organizada, el sector privado y en general en búsqueda de consensos, concertación
la ciudadanía, orientada a asegurar y coordinación en los temas de seguridad
la convivencia pacífica, la eliminación ciudadana, a favor de brindar prosperidad
de la violencia en cualquiera de sus y bienestar a los residentes, visitantes
manifestaciones y que permita la utilización e inversionistas en Lima Metropolitana;
intensiva y pacífica de las vías y espacios para ello, gestiona, articula y formaliza las
públicos. Del mismo modo, contribuir a responsabilidades funcionales de cada una
la prevención de la comisión de delitos y de las entidades, multinivel y multiactor,
faltas (Decreto Legislativo N° 1454, 2018). integrando los aportes del sector privado,
Tenemos claro que, para la implementación la sociedad civil y de la ciudadanía, los
de la estrategia, el rol del alcalde de Lima cuales son incorporados en el Plan de
Metropolitana, al frente del Municipio Acción del Comité Metropolitano de
Metropolitano, es diferente al que ejerce Seguridad Ciudadana, en el Plan Operativo
como presidente del Comité Metropolitano Institucional y en convenios suscritos con
de Seguridad Ciudadana y como miembro las entidades y otros actores.
del Consejo Nacional de Seguridad Su rol en el Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana, aunque ambas funciones son Ciudadana (CONASEC), es proponer
complementarias y coexistentes: e impulsar normas y acciones que
El primero, tiene una función ejecutiva y contribuyan a viabilizar los compromisos
tangible en la implementación y logro de y a mejorar la seguridad ciudadana a nivel
las metas dispuestas por la normativa legal, nacional.
el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y
Como miembro del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana impulsaré un aumento

del presupuesto para combatir la delincuencia.
22 SEGURIDAD Y HONESTIDAD
PLAN DE GOBIERNO 2023 - 2026 PODEMOS PERÚ
Además, el Consejo Nacional de Seguridad de la Municipalidad Metropolitana de

Ciudadana es presidido por la Presidencia Lima, forma parte de esta y busca lograr
del Consejo de Ministros y le corresponde beneficios y objetivos a favor de la seguridad
fiscalizar el cumplimiento de las metas y y convivencia pacífica de los residentes y
compromisos establecidos en materia de visitantes de Lima Metropolitana.
seguridad ciudadana por las entidades Contamos con el conocimiento, convicción
de los tres niveles de gobierno, así como y energía para crear un clima de paz y
garantizar la respectiva asignación confianza en nuestra ciudad y poder vivir
presupuestal. en comunidad.
Conviene establecer que el Comité
Regional de Seguridad Ciudadana de Lima
Metropolitana es una instancia diferenciada
Desde el Comité Regional de Seguridad Ciudadana, lideraré la estrategia Seguridad 360° para
enfrentar la delincuencia.
23
Actualmente estos son los delitos de alto impacto que se cometen a gran escala
y que han conseguido que cualquier ciudadano sea una víctima potencial.
Los marcas y raqueteros son tantos que prácticamente son ellos los que rea-
lizan un patrullaje metropolitano delincuencial.
DELITOS
COMETIDOS
CON MAYOR
FRECUENCIA EN
AGRAVIO A LOS
CIUDADANOS
• Robo y hurto de celulares. en pareja por calles solitarias donde se

• Robo y hurto de carteras. detienen y las asaltan).
• Raqueteros (modalidad que consiste • Robo a mano armada en pequeños
en que delincuentes a bordo de un negocios como restaurantes, boticas,
vehículo-moto, mototaxi o automóvil etc.
recorren las calles de la ciudad en • Micro comercializadores de droga.
busca de víctimas que caminan solas o • Cobro de cupos (extorsión)
6.1.1 EJES ESTRATÉGICOS
A Implementar programas y proyectos de prevención social y fortaleci-

miento educativo sobre seguridad ciudadana.
B Promover y coordinar con la Policía Nacional y los operadores de jus-

ticia para la prevención de delitos y faltas y atención inmediata ante
los delitos en flagrancia.
C Fortalecer el marco normativo ante las faltas y delitos en flagrancia.
6.1.2 ¿CÓMO ESTAMOS EN SEGURIDAD?
En la encuesta de Lima Cómo

Vamos, elaborada el 2021, un
71.8% de la población indicó
que el problema principal que
tiene la ciudad de Lima es la
inseguridad ciudadana. Atri-
buida a múltiples causas, des-
de la corrupción en el sistema
de justicia hasta la deficiencia
de los servicios de salud, pa-
sando por causas de orden
económico, como el empleo,
la injusticia territorial que per-
mite una deficiencia de ser-
vicios públicos, así como la
ausencia de atención social a
los sectores vulnerables de la
sociedad.
25
Por otro lado, desde el año 2012, DEVIDA viene fortalecido sus acciones en prevención del
consumo de estupefacientes en 2,643 instituciones educativas públicas del nivel secun-
dario, en el ámbito urbano, esfuerzo que intenta evitar que las condiciones de consumo
de estupefacientes abonen al incremento de la violencia urbana (DEVIDA, 2017).
En la búsqueda de reducir de manera progresiva la delincuencia y la violencia urbana,

coincidimos con los contenidos del documento: “Futuro deseado a 2023” de la propuesta
del Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana (2022) ela-
borado por la Municipalidad Metropolitana de Lima, donde señala que “en la actualidad
los diversos estudios en la materia, contemplan las proyecciones de la inseguridad ciuda-
dana de Lima Metropolitana, manifestando un aumento progresivo de la delincuencia”
(p.91), del mismo modo, coincidimos con las acciones relevantes que aspiran a erradicar
los fenómenos delictivos identificados en la región, según el Plan de Acción Regional
de Lima Metropolitana, alineado al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023. Al
respecto, se encuentra el cuadro n° 17 “Futuro deseado a 2023 de Lima Metropolitana”:
FUTURO DESEADO A 2023 EN LA REGIÓN
Fenómenos delictivos Linea Meta a Meta a Meta a Meta a

Base 2020 2021 2022 2023
Homicidios 7.7 10.4% 10% 9.6% 9.4%
Fallecidos por accidentes de tránsito 6.1 7% 6.2% 6% 5.9%

Violencia contra mujeres, niñas, niños,
adolescentes y los grupos en situación 10% 8.7% 8.2% 7.8% 7.3%
de vulnerabilidad.
Delitos contra el patrimonio 13.4% 11.2% 10.5% 9.9% 9.3%
Fuente: Ministerio del Interior

Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
No obstante, las metas de dicho plan no se lograron cumplir, la sensación de inseguri-

dad y los reportes de hechos delictivos no disminuyeron, tal como se refleja a través de
los medios de comunicación. Esta situación afecta la gobernabilidad, la confianza y la
tranquilidad pública, así como la salud mental de los miembros de nuestra comunidad,
afectando también a la inversión privada.
En tal sentido, corresponde en base a la experiencia demostrada y los factores sociode-

mográficos advertidos, proponer mejoras al indicado plan propuesto, el cual debe desa-
rrollarse bajo una lógica de gobierno abierto, orientado por los principios establecidos
por la Ley de Seguridad Ciudadana y como un plan versátil, articulado, dinámico, consi-
derando que el alcalde de Lima Metropolitana es miembro del CONASEC, lo cual privile-
gia su ejecución.
La ciudad requiere ser atendida para resolver de manera integral la inseguridad presen-
te, esto impulsa a plantear medidas articuladas en todos los campos como proponemos.
6.1.3 NUESTRO COMPROMISO: SEGURIDAD

COMO EJE CENTRAL DEL DESARROLLO
No es posible apostar por el desarrollo si atender la vulnerabilidad de ese contexto,

no existen las condiciones mínimas de se- las variables que generan crimen, violencia
guridad. Del mismo modo, la mejora de y sobre esa base apostar por el desarrollo y
los indicadores de desarrollo contribuye a el progreso comunitario.
la convivencia pacífica, el bienestar y la se-
guridad. Así pues, trabajar por el fortaleci- La Agenda 2030 de las Naciones Unidas y
miento de la seguridad es también mejo- el Objetivo de Desarrollo Sostenible 17: Paz,
rar las condiciones para el desarrollo. Justicia e Instituciones Sólidas dan cuenta
de la importancia de promover la seguri-
Esto puede constatarse claramente en dad y el desarrollo.
nuestros entornos más cotidianos. En un
barrio o una calle afectada por un conjunto La seguridad y el desarrollo requieren de
de variables que lo hacen inseguro: venta una perspectiva integral e integrada, que
de drogas, violencia estructural, infraes- permita abordar las diferentes aristas de
tructura precaria, crimen urbano, entre una realidad cambiante y compleja. Tra-
otros; se constituye un reto mayor plantear bajar por la seguridad es una tarea funda-
iniciativas, proyectos o programas de edu- mental para promover el desarrollo: no hay
cación, empleo y desarrollo. Es necesario desarrollo humano sin seguridad humana.
6.1.4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
A. Contribuir con la prevención de la inseguridad ciudadana en Lima Metropolitana

con acciones articuladas y coordinadas entre los distintos actores, promoviendo
mecanismos e instancias de participación.
B. Promover y coordinar con la Policía Nacional y los operadores de justicia para la pre-
vención de delitos y faltas y atención inmediata ante los delitos en flagrancia.
C. Fortalecer el marco normativo ante las faltas y delitos en flagrancia.
27
6.1.5 ACCIONES ESTRATÉGICAS
A.
CONTRIBUIR CON LA PREVENCIÓN
DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN
LIMA METROPOLITANA CON ACCIONES
ARTICULADAS Y COORDINADAS ENTRE
LOS DISTINTOS ACTORES, PROMOVIENDO
MECANISMOS E INSTANCIAS DE
PARTICIPACIÓN
•
a. Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, se les brindará el apoyo logístico para el
desarrollo de sus funciones (equipos de comunicación, sirenas accionadas a control
remoto, chalecos distintivos) así como orientación legal para el cumplimiento y eficaz
desarrollo de sus funciones. Así mismo se desarrollará un plan de incentivos.
28 NUESTRAS PROPUESTAS
b• Red de Cooperantes de Seguridad

Ciudadana (RCSC), que estarán
articuladas para la prevención de delitos
en espacios públicos. Se les dará apoyo
logístico, incentivos y asistencia legal
para que se constituyan en actores de la
seguridad de su comunidad.
•
c. Club de Menores, se fomentará
su creación o reactivación, para su
participación en actividades recreativas y
formación de valores cívicos.
d.
• Policía Escolar, es una organización
estudiantil creada sobre principios
pedagógicos, psicológicos, filosóficos
y sociales, se proporcionará apoyo
logístico e incentivos a la Policía
Escolar, encargada de colaborar
con el mantenimiento del orden en
una institución educativa, desarrolla
actividades tipo preventivo-promocional
ante situaciones de peligro, y motivará
la conciencia cívica y promueven una
cultura de paz, elementos considerados
como estratégicos para la seguridad
ciudadana (MINSA,1951).
e.• Patrullas (Redes) Juveniles (Los

vanguardistas), se fomentará su creación
para que participen en actividades
deportivas y culturales, y puedan
proporcionar información anónima
sobre la existencia de pandillas o de
micro comercializadores en sus barrios.
29
f. Juntas de apoyo a personas vulnerables, se
fomentará su creación y se les proporcionará
apoyo logístico.
g. Juntas Vecinales Comunales, son

organizaciones sociales que supervisan la
prestación de servicios públicos locales,
la ejecución de obras municipales,
el cumplimiento de las ordenanzas
municipales y otros servicios que se
precisan en la respectiva norma de creación.
“La Municipalidad convoca a elecciones de
Juntas Vecinales Comunales, a propuesta del
alcalde, los regidores o los vecinos” (Decreto
Supremo N° 010-2019-IN, 2019). Las Juntas
Vecinales Comunales se convertirán en un
espacio propicio para promover una mayor
participación de la ciudadanía, así como en
el Consejo de Coordinación Local Distrital
del proceso del presupuesto participativo
de sus respectivos gobiernos locales.
h. Brigadas de Autoprotección Escolar

(BAPE), este constituye un programa de
trabajo que otorgará apoyo logístico. Las
Brigadas de Autoprotección Escolar son
una estrategia de trabajo con apoyo de la
comunidad y la PNP, para reducir el riesgo
que se presenta en los alrededores de
los Centros Educativos, de esta manera
se busca reducir los delitos y faltas que
afectan las zonas adyacentes de los centro
de educación. Estas brigadas contribuyen a
mejorar los niveles de tranquilidad, seguridad
y orden, garantizando el normal desarrollo
de las actividades escolares. El programa
tiene por finalidad preservar la integridad
física y moral de niñas, niños y adolescentes
escolares (Directiva N°04-17-DIRGEN-PNP/
DIRSECIU-DIVPROES, 2017).
i. Promoción de la formación de Mancomunidades de Seguridad ciudadana de

Lima Metropolitana, instancias de coordinación interdistrital para articular las
acciones de seguridad desde el territorio.
Lima Metropolitana
Mancomunidad Mancomunidad Mancomunidad Mancomunidad Mancomunidad

Lima Centro 1 Lima Centro 2 Lima Este Lima Norte Lima Sur
San Isidro Lima Cercado San Juan de San Martin de Lurín

Santiago de La Victoria Lurigancho Porres Pachacamac
Surco Rimac Santa Anita Ancón Pucusana
Surquillo Breña Ate Los Olivos Punta Hermosa
Barranco Jesús María La Molina Carabayllo Punta Negra
San Borja Pueblo Libre El Agustino Puente Piedra San Bartolo
Magdalena San Miguel Cieneguilla Independencia San Juan de
del Mar Lince Lurigancho Comas
Chaclacayo Santa Rosa Santa María del
Chorrillos San Luis Mar
Villa el Salvador
Villa María del
Triunfo
La Municipalidad Metropolitana de Lima realizará las

siguientes acciones inmediatas:
Implementar el patrullaje PNP metropolitano preventivo y disuasivo

que actualmente no existe.
Impulsar un patrullaje integrado con el serenazgo que sea efectivo y

notorio a nivel de toda la ciudad.
Contratar el día franco de efectivos policiales para lograr su presencia

permanente en lugares estratégicos.
Mejorar las condiciones logísticas y de personal para que la PNP

pueda ejecutar sus actividades de inteligencia táctica.
Asegurar la presencia permanente de policías TERNA en los puntos

más peligrosos de la ciudad de acuerdo con el mapa del delito. El
objetivo será la captura de 300 delincuentes diariamente.
Asegurar un número adecuado de serenos entrenados en todos los

distritos, con la logística necesaria que les permita participar en la
ejecución del SERENAZGO SIN FRONTERAS.
Proporcionar la logística necesaria a las juntas vecinales y red

de cooperantes para que puedan cumplir adecuadamente sus
funciones (equipos de comunicación, sirenas accionadas a control
remoto, chalecos distintivos, etc).
Interconexión de un mínimo de cuatro mil cámaras de seguridad

y cincuenta drones con el centro de comando y control de la PNP.
31
B. PROMOVER Y COORDINAR CON LA PNP
Y LOS OPERADORES DE JUSTICIA PARA
LA PREVENCIÓN DE DELITOS, FALTAS
Y ATENCIÓN INMEDIATA ANTE LOS
DELITOS EN FLAGRANCIA
Consideramos prioritario para el desarrollo de la “articulación para la prevención de

delitos, faltas y captura de delincuentes en flagrancia evitando que sean liberados
inmediatamente”, implementar ocho (8) acciones estratégicas, con el objeto de
contrarrestar la inseguridad ciudadana y por ende el logro del futuro deseado por los
residentes y visitantes de la ciudad. Estas son las siguientes:
a. Solución al problema de escasez de efectivos y logística de la PNP.
Por diversos motivos, la PNP no cuenta con la cantidad de efectivos policiales necesarios
para hacer frente a los delitos de alto impacto, que han puesto en zozobra a los habitantes
de la ciudad. Los policías frecuentemente son trasladados al interior del país para hacer
frente a protestas sociales o para cuidar eventos deportivos, dejando sin protección a la
ciudad.
Así mismo, cuentan con una logística deficiente, particularmente con los siguientes
bienes:
• Vehículos (patrulleros, cuatrimotos y motocicletas).

• Equipos de radio portátiles (A pesar de tener en Lima una infraestructura completa
de comunicaciones compuesta por 17 antenas de radio que cubren desde Ancón
hasta Pucusana, la PNP no tiene suficientes equipos portátiles).
• Armas no letales de última generación (La PNP no las tiene).
Para hacer frente a estas necesidades, proponemos las siguientes soluciones:
Para la logística deficiente: La Municipalidad de Lima establecerá un

acuerdo con la PNP para dotarla del equipamiento que sea necesario para el
cumplimiento de las acciones estratégicas que se ejecutarán dentro del marco
del Plan Seguridad 360º.
Para la falta de personal: De acuerdo con la Resolución Ministerial Nº 1191-2019-

IN del 8 agosto 2019, se contratará, en forma progresiva, el día franco de 1,000
agentes policiales para que cubran puestos estratégicos de manera permanente
en espacios públicos, seguridad de puentes peatonales, conglomerados
comerciales y 1,000 policías con entrenamiento TERNA para que realicen una
función permanente de captura de delincuentes en los puntos más peligrosos
de la ciudad, de acuerdo con el mapa del delito; con una proyección de 200
intervenciones diarias de faltas y delitos en flagrancia.
Comando operativo único a nivel distritos y de mancomunidades, para la prevención

b.
de delitos, faltas, tránsito y violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar.
“Es función de la Policía Nacional del Perú, la prevención de los delitos y faltas” (Policía
Nacional del Perú, 2017), cuya competencia recae en el Gobierno Nacional. Es por eso
que propondremos al Ministerio del Interior establecer que la Policía Nacional del Perú,
por distrito y mancomunidad nombre un oficial PNP responsable de ejercer el comando
único operativo en dichos ámbitos territoriales, con capacidad de integrar y articular a las
fuerzas policiales, municipales, de las entidades públicas, sector privado y la comunidad
destinada a aportar en la prevención de delitos y faltas en el distrito, lo cual involucra la
capacidad logística asociada.
33
Mejoramiento y ampliación de comisarías para la atención de violencia contra la
c.
mujer y la familia, tránsito y seguridad vial.
En la actualidad, las fuerzas y actividades en prevención de delitos, faltas y en seguimiento

de medidas preventivas en materia de violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar, se encuentran dispersas a nivel de un distrito, lo que ocasiona que el
trabajo se pierda y no logre eficacia ni rentabilidad en la inversión.
Asimismo, se requiere que las actividades de control y seguridad vial se integren, a fin de
reducir y contrarrestar el congestionamiento del tránsito vehicular, problema adicional
que está ligado a la prevención de delitos y faltas.
Por lo expuesto línea arriba la Municipalidad de Lima celebrará un convenio con la

PNP, a través del Ministerio del Interior, donde se comprometerá a ampliar y mejorar
las comisarías actuales y la construcción de nuevas comisarías que hagan falta en los
distritos de la ciudad.
Construcción de tres Mega Complejos de Seguridad y Justicia para los delitos en

d.
flagrancia.
Está comprobado que los delincuentes que son atrapados en flagrancia se ven
beneficiados por la ley, ya que en pocas horas deben pasar por las oficinas de la PNP,
medicina legal, Ministerio Público, Poder Judicial, etc. Estos operadores de justicia se
encuentran alejados unos de otros en la ciudad de Lima, lo que termina ocasionando
la inmediata libertad de los delincuentes atrapados en flagrancia. Es por eso que la
Municipalidad de Lima se compromete a la construcción de TRES (03) MEGA COMPLEJOS
DE SEGURIDAD Y JUSTICIA PARA LOS DELITOS EN FLAGRANCIA. Los mega complejos
se construirán en Lima norte, Lima este y Lima sur.
Cada mega complejo contará con instalaciones y

equipamiento para:
PNP.
• Laboratorio de Criminalística.
• Escuadrón Verde (Grupo Terna).
• Escuadrón de Emergencia.
• Unidad de Patrullaje Motorizado (Halcones).
• Oficina de Violencia Familiar.
• Unidades Especializadas (DIRINCRI, USE, DIROVE, entre otros).
• Oficina de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
• Carceletas para hombres y para mujeres
Instituto de Medicina Legal.
Defensoría Pública.
Fiscalía de delitos de flagrancia.
Juzgados de flagrancia.
• Carceletas para hombres y mujeres.

• Tres salas de audiencias.
Oficinas para otros organismos del Estado.
35
e. Patrullaje disuasivo y preventivo de la PNP dedicado de manera exclusiva a nivel de
Lima Metropolitana.
Actualmente la PNP no realiza un patrullaje preventivo disuasivo a nivel metropolitano

porque el número de patrulleros en la ciudad de Lima es insuficiente y no cubre las
necesidades para ejecutarlo. El escuadrón de emergencia con los pocos patrulleros
con que cuenta no puede realizar un patrullaje de esta magnitud. La PNP tiene un
aproximado de 750 patrulleros malogrados y los activos están asignados a comisarías y
unidades especializadas que no tienen la función de realizar patrullaje preventivo.
Proponemos la firma de un convenio, que de manera resumida contenga los siguientes

acuerdos de ambas partes:
PNP
La Municipalidad de Lima se La Municipalidad de Lima realizará

compromete a contratar por las gestiones para reparar los 750
la modalidad de renting, 1,000 patrulleros y las motocicletas que
patrulleros y a la adquisición de en este momento se encuentran
500 cuatrimotos y 500 motos inoperativas, para que sean
que serán empleadas por la PNP empleados por las unidades
exclusivamente en patrullaje policiales en las cuales se encuentran
preventivo y disuasivo de la ciudad. actualmente asignadas.
La PNP se compromete a formular

el plan de patrullaje metropolitano
de prevención y disuasión, el mismo
que deberá ser aprobado por la
Municipalidad de Lima.
f. Del patrullaje integrado con el serenazgo.
Este patrullaje que en la práctica casi no se realiza, está destinado principalmente a

contar con el respaldo policial para el cumplimiento de las normas municipales como el
mantenimiento de espacios públicos y parques, evitar consumo de alcohol y drogas en la
calle, cierre de locales de diversión a la hora que corresponde y si es posible la detención
de personas cometiendo delitos en flagrancia. Es decir, su propósito y ejecución es
totalmente diferente al patrullaje preventivo-disuasivo que deberia realizar la PNP a nivel
metropolitano.
Proponemos lo siguiente:
• Integrar operativamente las fuerzas de la Policía Nacional del Perú y los de la

municipalidad en un Plan Operativo Único, liderado por la Policía Nacional del
Perú, en materia de prevención de delitos y faltas; lo que permitirá incrementar
el número de personal por sector y así incrementar la frecuencia del patrullaje
a pie y motorizado, lo que aunado a los sistemas electrónicos (videovigilancia,
drones, alarmas, otros) permitirán, reducir la inseguridad ciudadana por delitos
y faltas, así como mejorar la relación de la comunidad con los servicios públicos.
• Coordinar con el MININTER a través de la PNP la creación de una Unidad de

Patrullaje Integrado, por cada mancomunidad, que cumpla como única función
el patrullaje con los gobiernos locales.
37
• Poner en ejecución el empleo de sectores, subsectores y cuadrantes únicos, a
nivel de distrito, para todo accionar, cuantificación, intervención y registro en
seguridad ciudadana. Para lograr esta acción estratégica, la Municipalidad de
Lima fortalecerá el funcionamiento de la escuela de serenos para uniformar
los procedimientos que los regula y así lograr una cohesión que haga posible
el serenazgo sin fronteras, además realizará convenios con aquellos distritos,
que puedan probar fehacientemente, que no pueden contratar el número de
serenos necesarios, en cuyo caso se cubrirá este déficit desde la Municipalidad
de Lima.
g. Convenio con el INPE para la construcción de un centro de detención provisional.
Actualmente los delincuentes que son sancionados por uno, dos o tres meses de
detención son enviados a sus casas porque no existe ningún tipo de centro de detención.
Para lograr este propósito, se necesitará la aprobación de nuestro Proyecto de Ley que
será presentado al Congreso de la República (Se adjunta Anexo).
h. Establecer una sola red de comunicaciones entre la PNP, serenazgo, bomberos y

seguridad privada.
La PNP ha realizado una gran inversión en Lima para tener una gran infraestructura de
radio telefonía con 17 torres que cubren la ciudad de Lima desde Ancón hasta Pucusana,
sin embargo, no adquirió el número adecuado de radios portátiles que permitan que
todos los policías cuenten con este equipo.
Planteamos mediante convenio, adquirir estos equipos portátiles para los policías
operativos que estén asignados a la ciudad de Lima, bomberos y serenazgo, con lo cual
se lograría tener una red de comunicaciones unificada.
i. Liderazgo en el Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.
Este espacio de gestión, articulación y motivación para la concertación de actividades

de todos los distritos de Lima para el logro de la Seguridad Ciudadana, donde el alcalde
como representante de la ciudad, debe tener la energía, convicción y decisión para
liderar, promover y articular la participación de las entidades públicas, sector privado,
comunidad organizada y la ciudadanía. Para ello, contamos con un equipo de trabajo
sólido y candidatos que ayudarán a cumplir con su aspiración de forjar una Lima próspera
y con bienestar social para el logro de la paz social y tranquilidad pública, salud mental
(reducir el estrés) y promover la prosperidad de los residentes, visitantes e inversionistas.
j. Poner en ejecución el Plan Puentes Peatonales Seguros.
Actualmente los delincuentes que son sancionados por uno, dos o tres meses de
detención son enviados a sus casas porque no existe ningún tipo de centro de detención.
Para lograr este propósito, se necesitará la aprobación de nuestro Proyecto de Ley que
será presentado al Congreso de la República (Se adjunta Anexo).
39
C.
FORTALECER EL MARCO
NORMATIVO ANTE LAS FALTAS
Y DELITOS EN FLAGRANCIA
a. Organizar y mejorar el marco normativo metropolitano en materia de prevención de

delitos y faltas (incluye tránsito), así como valorar el código de contravenciones PNP
Planteamos organizar y resumir las normas de seguridad ciudadana para facilitar la

disponibilidad de la información al ciudadano, investigadores y personas interesadas;
asimismo, impulsará el gobierno abierto con el objetivo de recabar propuestas para la
mejora de la normatividad vigente, relacionada a la prevención de delitos, faltas y tránsito,
y lo relacionado al buen uso de los espacios públicos, medio ecológico y otros vinculados
a optimizar el desarrollo y la convivencia pacífica de la ciudad.
Ejemplo: Ordenanza de la Municipalidad Metropolitana N° 690 de 2004, que regula el
“Uso de elementos de seguridad resguardando el derecho a la vida, integridad física,
libre tránsito y propiedad privada”.
Proponer ante la CONASEC la implementación, mejora y apoyo para la ejecución del

código de contravenciones, cuyas funciones estarán a cargo de la PNP.
b. Seguimiento a las denuncias de los ciudadanos y personas jurídicas interpuestas

ante los operadores de justicia en materia de delitos, faltas y tránsito.
Haremos uso de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE) y de otros sistemas

de articulación documental con la Policía Nacional del Perú u organismos del Estado
que gestionará, facilitará, implementará y generará mecanismos, para que las sedes y
locales de las municipalidades bajo su administración y del personal en sus patrullajes
integrados, reciban y tramiten documentos dirigidos a las entidades públicas, entre ellas,
las denuncias que deseen interponer los ciudadanos ante la Policía Nacional del Perú, así
como la entrega de los citatorios o comunicaciones que se deriven de los mismos.
La Plataforma de Interoperabilidad, facilitará a los ciudadanos y empresas de la comunidad,

realizar el seguimiento de sus denuncias y procedimientos, pendientes de resolver, como
un proceso continuo y sistemático, a través del cual se verificará la eficiencia y eficacia de
los operadores de justicia en la resolución de denuncias.
c. Para facilitar el desarrollo del presente plan, se presentarán tres (3) proyectos de ley
que deberán ser aprobados en el Congreso de la República:
Proyecto de ley que modifique el Proyecto de ley que modifica el

código penal para que los detenidos Código Penal para que en el caso
en flagrancia delictiva puedan ser que un sujeto cometiera tres o más
internados en centros de detención faltas en un lapso que no exceda los
temporal. tres años, la conducta ilícita deberá
ser sancionada como delito. Con esto
Proyecto de ley de reforma evitaremos que los ladrones sean
constitucional para que los detenidos capturados y puestos en libertad
en flagrancia puedan ser puestos a indefinida cantidad de veces porque
disposición del Poder Judicial en un por el precio de lo sustraído solo se le
plazo máximo de 72 horas ya que considera falta y no delito.
actualmente solo contempla 48 horas
y es prácticamente imposible cumplir Estos tres (3) proyectos de ley se
con ese plazo y los delincuentes son encuentran en los anexos del
liberados. presente plan de gobierno.
“Esperamos contar con la oportunidad que nos brindan los votantes

para que, ceñidos al contexto del gobierno abierto, identifique
y articule los aportes que realicen las diversas instituciones del
Estado, el sector privado y de la comunidad, a favor de la Seguridad
Ciudadana. Trabajaremos con espacios abiertos para la participación
de la ciudadanía, conforme a las tendencias y retos actuales”
41
6.2 PILAR ESTRATÉGICO 2: GOBERNANZA PARA
UNA LIMA SIN CORRUPCIÓN
6.2.1 EJES ESTRATÉGICOS PARA LA GOBERNANZA
A Fortalecimiento de la gobernanza metropolitana.
B Fortalecimiento institucional.
C Impulsar la plataforma digital.
D Fortalecimiento de la participación ciudadana.
Fortalecimiento del plan anticorrupción y Oficina de Integridad

E
Institucional.
6.2.2 ¿CÓMO ESTAMOS EN GOBERNANZA E

INSTITUCIONALIDAD?
A. GOBERNANZA METROPOLITANA
Atomización de las decisiones en la ciudad

Lima es una ciudad que que no permite generar una voluntad me-
concentra el 30% de la tropolitana integral.
población nacional y una
complejidad de problemas Visión estrecha del potencial de la descon-
y conflictos: centración administrativa y política de la
Municipalidad Metropolitana de Lima.
Lima es una región ausente con una complejidad de problemas y conflictos:
Pérdida de competencias y falta de Lima sin identidad distinguible y es-

voluntad de recibir funciones sec- condida detrás de una ciudad multi-
toriales a la que obligan las leyes de cultural.
descentralización.
El cargo político de Alcalde Metro-
Lima ciudad gigante y élite política politano genera celos políticos por el
animada por el prejuicio anti Lima. protagonismo.
43
B. INSTITUCIONALIDAD
La estructura orgánica de la Municipalidad Metropolitana de Lima,

presenta una organización tradicional y de conflictos de funciones,
existen unidades orgánicas que, con el paso del tiempo, sus acciones
de asesoramiento se han convertido en áreas de apoyo; duplicidad de
funciones; desarticulación operativa entre las unidades orgánicas de
línea y los órganos desconcentrados y los órganos descentralizados y
empresas municipales. A esto se suma una diversidad de regímenes
laborales en la entidad.
Esto trae como consecuencia, una excesiva demora en la atención de los trámites que
se realizan ante la municipalidad; a pesar que existe una Gerencia de Defensa del Ciu-
dadano y un directorio de trámites y servicios, su función principal es informativa. La di-
versidad de formas de cómo se resuelven estos procesos dificulta la debida atención. Lo
mismo ocurre en la formulación de los planes y la ejecución presupuestal, en la atención
de requerimientos de contratación de bienes y servicios y consultorías de obras, y otros
como la contratación del personal en sus diferentes modalidades.
Si bien es cierto que se ha avanzado en implementar una cultura institucional de go-

bierno abierto; es necesario evaluar los resultados que permita implementar acciones
de clasificación adecuada de la información de cara al ciudadano y a la ciudadana, que
debe evidenciarse en la atención a las solicitudes de acceso a la información y en la pu-
blicación de información en su Portal Institucional y Portal web de Transparencia; lo que
generará una adecuada rendición de cuentas.
Actualmente la Caja Municipal de Crédito Popular de Lima Metropolitana (CMCP), tiene

varias deficiencias. En ese escenario, PODEMOS PERÚ propone un nuevo Directorio y
equipo Gerencial y la mejora de mandos medios claves en todas las áreas de la CMCP
para revertir los resultados de pérdidas contables, económicas y financieras de los últi-
mos años, planteando implementar, acciones inmediatas.
La Municipalidad Metropolitana de Lima en los últimos 8 años (del 2015 al 2022), presen-
ta una ejecución presupuestal promedio de 75% de su Presupuesto Institucional, 56.7%
promedio en proyectos y 82.7% promedio en actividades; (Fuente: Consulta Amigable
del Ministerio de Economía y Finanzas); teniendo una ejecución en proyectos el año 2019
de 59.6%, y el 2020 por el COVID-19 de 53.1%.
Asimismo, no se registran mecanismos de control, seguimiento, fiscalización y supervi-

sión de los contratos productos de procesos de selección como parte de la mejora en la
calidad de ejecución del gasto.
C. PLATAFORMA DIGITAL
La migración extranjera a nuestra capital, producto del momento crítico

que atraviesa ese país, ha acelerado el crecimiento limeño en casi cinco
veces su ritmo habitual (500 mil habitantes más por año - Informe alter-
nativo al Comité de Protección de los derechos de todos los trabajadores
migratorios y de sus familiares Perú 2020), a esta situación se suma:
No hay una única herramienta un desorden del tránsito.

que permita al gobierno local en
línea hacer un uso adecuado de El sistema de atención médica por
Big Data. Las herramientas están canales digitales es básico e inter-
orientadas a brindar soluciones mitente, dada las grandes distan-
puntuales y especializadas, por cias y complicaciones en el tráfico
eso es importante unificar todo el de nuestra capital, sumado al poco
equipamiento instalado y el nuevo personal de salud contratado hace
que se instalará. imposible brindar un servicio de
calidad.
Ineficiencia de los servicios brinda- No se cuenta con datos perma-
dos a los ciudadanos, originando nentes referente a los diferentes
diferentes colas (una cola por cada factores contaminantes en puntos
acción del procedimiento. Por estratégicos de la capital que ne-
ejemplo, ingresar, pagar y recoger cesitan ser controlados.
los expedientes.) y adicionalmente
requerimientos de documentos No existe apoyo al emprendimien-
innecesarios o repetitivos (como to y al empresario limeño, solo se
solicitar DNI). fiscaliza y no se provee de capital,
orientación, capacitación y un se-
No existe una gestión del tránsito, guimiento continuo.
por no contar con infraestructura
moderna que capture la informa- No se cuenta con una herramien-
ción de los equipos en rutas como ta digital de fiscalización donde se
semáforos, pistas, postes, cámaras lleve un control permanente de la
y señalizaciones, que trabajando fiscalización, expedientes virtua-
de forma independiente generan les, permitiendo seguir el hilo de la
45
D. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La Municipalidad Metropolitana de Lima incluir la participación de sectores en con-

tiene un reto respecto a la participación diciones de vulnerabilidad como las mu-
ciudadana, la construcción de una cultura jeres y los jóvenes. Sin embargo, un tema
de alcance metropolitano, la pandemia del que presenta debilidades son las coordi-
COVID-19, ha retrasado esos retos a pesar naciones intersectoriales e incluso con las
de la implementación de tecnologías que propias municipalidades distritales, esto
han facilitado la relación con la ciudadanía, plantea la necesidad de institucionalizar
la experiencia más exitosa es el desarrollo mecanismos de participación intersecto-
del proceso de presupuesto participativo. rial y multinivel para enfrentar los retos que
Por otro lado, se registran esfuerzos para la ciudad necesita.
E. ANTICORRUPCIÓN E INTEGRIDAD
INSTITUCIONAL
Desde una lógica nacional, el estudio de “… tres ejes de intervención, los dos prime-
la OECD sobre Integridad en el Perú (2017) ros en la lógica de la estrategia de preven-
enfatiza las medidas de motivación y ali- ción; y el último con un enfoque de mejora
neamiento de valores entre los agentes de la capacidad sancionadora del Estado
(políticos y servidores públicos) así como frente a los actos de corrupción. Cada eje
el establecimiento de reglas de comporta- se asocia a objetivos específicos, los cuales
miento y mecanismos de supervisión para están relacionados a motivación y alinea-
verificar la conducta y el cumplimiento de miento de valores (carrera pública, cultura
las reglas por parte de dichos agentes. de integridad), mecanismos de informa-
ción (transparencia, gestión de informa-
La Política Nacional de Integridad y Lucha ción), mecanismos de supervisión y control
contra la Corrupción aprobada mediante (mecanismos de denuncia, de gestión de
el Decreto Supremo N° 092-2017, publica- riesgos) así como de incentivos negativos/
do el 14 de setiembre de 2017, y el Decreto sancionadores (sistema disciplinario y el
Supremo N° 044-2018-PCM, publicado el sistema penal). Estos principios y recomen-
26 de abril de 2018, aprobó el Plan Nacional daciones se encuentran en proceso de im-
de Integridad y Lucha contra la Corrupción plementación en el ámbito metropolitano,
2018-2021, como parte de la implementa- esto se presenta como una necesidad fren-
ción de las recomendaciones contenidas te a la creciente ola de corrupción presen-
en el estudio de la OECD sobre integridad te en la gestión pública y que es necesario
en el Perú (2017); plantean lo siguiente: erradicar”.
6.2.3 NUESTRO COMPROMISO
Promover la transferencia de funciones sectoriales del Gobierno Nacional a la Muni-

cipalidad Metropolitana de Lima en el marco del proceso de descentralización.
Institucionalizar acciones y mecanismos para la gestión por procesos en todos los

niveles de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Mejorar la calidad, eficiencia y oportunidad de los servicios municipales hacia la po-

blación en el nivel administrativo y operacional.
Fortalecer económicamente y financieramente la Caja Municipal de Crédito Popu-

lar de Lima Metropolitana, para darle una nueva estrategia de negocio como enti-
dad financiera.
Implementar el presupuesto por resultados, para mejorar la calidad del gasto como
parte de la gestión por resultados.
Consolidar la cultura de gobierno abierto y transparencia a la gestión municipal a

través de instrumentos tecnológicos.
Implementar centros de monitoreo de procesos de gestión de los servicios mu-

nicipales (seguridad ciudadana, soporte administrativo, transparencia, gestión de
proyectos de inversión, entre otros).
Desarrollar aplicaciones amigables para la difusión de información sobre la ciudad.
Fortalecer los mecanismos de participación ciudadana para la coparticipación del

vecino y las municipalidades en la gestión de la ciudad.
Implementar operativa y funcionalmente la Oficina de Integridad Institucional.

Sistema de Control Interno en todos los procesos, actividades, recursos, operaciones
y actos institucionales implementado al 2026.
Plan Anticorrupción Institucional actualizado y mejorado en implementación.

Oficina de Integridad Institucional incorporada en la Estructura Orgánica de la MML
en los primeros dos años.
Implementar y garantizar el funcionamiento del Sistema Integral de fiscalización de

los contratos de concesión de peajes.
A. Fortalecer la gobernanza metropolitana.

B. Fortalecimiento Institucional.
C. Impulsar la plataforma digital.
D. Fortalecimiento de la participación ciudadana.
E. Fortalecimiento del plan anticorrupción y Oficina de Integridad Institucional.
47
A. GOBERNANZA
METROPOLITANA
a. Creación de sistema desconcentrado de planificación de Lima Metropolitana

(AML, CCLD, CODEL, CAD, Gerencias de Planificación y Presupuesto, IMP).
Gestión de la transferencia de competencias a la Municipalidad Metropolitana

b. de Lima e implementación de un modelo de gestión regional eficiente.
c. Promoción del Distrito Electoral Múltiple para Lima Metropolitana.
d. Diseño y Ejecución de la AGENDA POR LIMA.
B. FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
a. Implementar una estructura orgánica por procesos priorizando el cierre de

brechas y mitigando el riesgo.
Fortalecimiento e Implementación de la Ley Servir, Etapa 1 y Etapa 2, de la

b. Fase 1: Tránsito de Entidades Públicas al régimen del servicio civil (Presidencia
Ejecutiva N° 000068-2021-SERVIR-PE).
Simplificación y digitalización de los procedimientos administrativos de

c. atención de requerimientos, contrataciones de bienes, servicios, obras y
consultorías; así como de personal.
Simplificación y digitalización de los procedimientos vinculados a la

d. habilitación urbana, licencia de obra, licencia de funcionamiento y certificado
ITSE.
e. Estandarización e integración de canales de atención.
Implementación de la gestión por procesos en los procedimientos y servicios

f. exclusivos y no exclusivos a través de indicadores de resultado y de producto.
g. Implementación de mecanismos de medición ciudadana sobre los

procedimientos y servicios exclusivos y no exclusivos, así como los medios y
mecanismos de rendición de cuentas.
Implementación de la Cultura de Gobierno Abierto tomando como base

h. la clasificación adecuada de la información, a través de la aplicación de la
normativa de transparencia y coordinación con la Autoridad Nacional de
Transparencia y Acceso a la Información Pública (Decreto Legislativo N°
1353, Decreto Legislativo que crea la autoridad nacional de transparencia y
acceso a la información pública, fortalece el régimen de protección de datos
personales y la regulación de la gestión de intereses), así como la Política y
Plan de Modernización de la Gestión del Estado (Eje Transversal 1: Gobierno
Abierto).
i. Actualización permanente del Portal Institucional con la correcta clasificación

de información.
Fortalecer la solvencia patrimonial de la CMCP para sanear la débil situación financiera y

apalancar las nuevas operaciones, mediante varias alternativas de refuerzo del patrimonio.
a. Convenio de obtención de fondo de préstamo con organismos financieros

internacionales, como el IDB Investment (Banco Interamericano de
Desarrollo) y/o CAF;
b. Estructurar una emisión de Bono subordinado;
Realizar un aporte de capital líquido de parte de la Municipalidad Metropolitana

c. de Lima.
Venta de algunos inmuebles de carácter no prescindible actual de propiedad

d. de la CMCP para generar liquidez al negocio en marcha.
Evaluar en caso de mejora del Programa de Fortalecimiento Patrimonial para

e. Empresas de Microfinanzas del MEF-SBS, su posibilidad de acogimiento del
mismo.
Se estima una necesidad de inyección de aportes líquidos en el rango de los

f. 50 a 60 millones de soles para mejorar la posición patrimonial de la CMCP y
de líneas de créditos y capital que podrían estar combinados con la emisión
de un bono subordinado. Cualquiera de estas posibles acciones financieras,
deberán pasar por aprobación previa de la Junta de Accionistas de la CMCP,
es decir de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Reforzar el Estatuto actual de la CMCP para elevar y fortalecer el nivel y la

g.
autonomía de las decisiones del directorio, y eliminar el riesgo político para
implantar una gestión empresarial sostenible en el mediano plazo, a fin de
implementar buenas prácticas de Gobierno Corporativo.
49
h. Modernizar y fortalecer la política de otorgamiento de créditos con la mejora
de criterios técnicos de segmentación y de scoring de riesgos de la cartera
por tipo de clientes sobre todo de Pequeña y Micro Empresa (MYPE) por
actividad económica. También enfocarse al apoyo directo e indirecto de
los nuevos negocios de emprendimientos empresariales de los micros y
pequeños empresarios de la Gran Lima. Por último, seguir manteniendo el
crecimiento del crédito pignoraticio en la CMCP.
i. Obtener resultados rentables anuales por la operación de otorgamiento

de préstamos y captación de depósitos del público de la CMCP, haciendo
más eficiente el gasto administrativo operativo y se evaluará la continuidad
de las agencias de Lima y provincias que no alcancen el punto de equilibrio
operativo. El objetivo será tener unidades operacionalmente rentables para
su continuidad en el mediano plazo.
j. Trazar un plan de mejora de la sistematización y transformación digital

de los procesos operativos que están basados actualmente en aplicativos
informáticos para la oferta, demanda, registro, reportes de todas sus
operaciones en cumplimiento a las normas reguladas por la SBS. Se evaluará la
posibilidad de una alianza estratégica con empresas destacadas y enfocadas
al segmento de clientes de la CMCP.
k. Se establecerá convenios y/o alianzas estratégicas:
• Con la Municipalidad Metropolitana de Lima para recaudar los tributos

municipales;
• Con el Ministerio de la Producción para gestionar los fondos destinados a

emprendedores de PROINNOVATE y programas de apoyo a la exportación
de las MYPE;
• Con FONDEPES para gestionar los fondos y la cartera de créditos a

pescadores;
• Con el Ministerio de Vivienda y Construcción para gestionar los fondos de
los programas de viviendas sociales a través de créditos a las empresas
constructoras pequeñas y medianas calificadas para construir viviendas
de interés social y,
• Con la Cámara de Comercio de Lima para convertirlo en un aliado

estratégico promotor de apoyo crediticio a todos los asociados de la CCL y
establecer apoyo en la interna de la gestión de la CMCP para los temas de
políticas de COMPLIANCE y anti sobornos.
l. Implementar la gestión por resultados a través de la articulación de los planes

y el presupuesto por resultados.
m. Mejorar la gestión de inversiones a través de la cooperación internacional, en

temas ambientales y de acceso universal de servicios.
Proponer iniciativas legislativas y coordinaciones con el Gobierno Central,

n. para la obtención de mayores recursos a la Municipalidad Metropolitana de
Lima.
ñ. Optimización del gasto, disminuyendo las asesorías y consultorías externas,

lo que permitirá un ahorro importante de recursos financieros.
o. Cumplir con las reglas fiscales para acceder al desembolso del Banco Mundial
por 300 millones de soles, para financiar proyectos.
p. Reestructurar la deuda interna por VENCER para lograr una ampliación y/o
alargamiento de los plazos.
Subastar la Deuda Coactiva de los tributos vencidos y que están por cobrar
q. en el SAT.
Actualizar el régimen de sanciones, especialmente en los rubros de medio

r. ambiente, salubridad.
t. Supervisar y fiscalizar los contratos derivados de procesos de selección.
51
C. PLATAFORMA DIGITAL
a. LIMA CONECTADA; Internet gratis en espacios públicos como parques, paraderos
y centros de atención municipal. Conectar todas las zonas periféricas, para que
todos los limeños puedan acceder a internet desde donde estén.
Hay que considerar que solo el 52.5% (+10.9%) de los hogares del país y 68.3% (+8.4%)
en Lima Metropolitana, acceden al servicio de internet (INEI 2do Trimestre 2021).
LIMA CONECTADA marcará el inicio del desarrollo del futuro, permitiendo iniciar
nuevos proyectos como los que se indican a continuación:
• COLMENA, Sincronización de cámaras, semáforos, pistas, postes inteligentes (se

considera infraestructura vigente y nueva) y transporte consolidados en un gran
Centro de Gestión y Monitoreo integrado.
• Hay que recordar que Lima es considerada una ciudad con menores garantías para
vivir y trabajar, ocupa el puesto 157 de la lista mundial y el 9 a nivel Sudamérica (2019
- Mercer). Por eso, buscamos lograr una Lima segura, en paz y sana convivencia.
• MURALLA DIGITAL, monitoreo de todos los recursos móviles de seguridad

ciudadana dentro del geo cerco establecido en el distrito.
• CIBERBULLYING, Cero bullying en las redes sociales, no la exposición de nuestros

hijos a daños físicos y psicológicos de forma intencionada y reiterada.
•
b. CERO COLAS, un verdadero gobierno electrónico, automatización de todos los
trámites del texto único de procedimientos administrativos (TUPA), carpetas
ciudadanas, citas, interoperabilidad, transparencia, incidencias en la vía pública,
resoluciones, cuadro de mando, eficiencia del funcionario, compras públicas,
denuncias vecinales.
Hay que considerar

que un trámite
digital, demora en
promedio entre un
74% menos tiempo
de atención con
respecto a un trámite
presencial, cuestan
menos y eliminan la
corrupción (Banco
Interamericano
Desarrollo).
c.• CLÍNICA MUNICIPAL DIGITAL, Plataforma de telemedicina, consultas, diagnósticos,

servicios ambulatorios y servicios de salud a distancia, en tiempo real y tratamiento
oportuno eliminando las colas. Pasaremos de tratar las enfermedades a velar por el
cuidado de la salud, control y prevención de enfermedades.
• Acercar la salud al vecino será nuestra prioridad, reduciendo tiempo y costos por
desplazamientos, aumentando enormemente el número de atenciones.
Hay que considerar

que según reporte del
Ministerio de Salud
(2020) los recursos
humanos del sector
salud, apenas cuenta
con 13.6 médicos
por cada 10,000
habitantes, 9.4 menos
que lo recomendado
por la OMS.
53
d. TRANSITABILIDAD Y ORDEN, reduciremos el tráfico en Hay que considerar
30 minutos, solo reordenando el tránsito y redefiniendo que perdemos
las rutas superpuestas, mediante el uso de inteligencia tiempo, dinero,
artificial, aplicaremos, IoT, APP, entre otras tecnologías generamos altos
consumos de
consolidadas en un gran Centro de gestión y monitoreo
combustible, vivimos
integrado. en la inseguridad y la
Una integrada gestión del tránsito, con semáforos, postes, alta contaminación
cámaras y señalizaciones inteligentes, sumado a la (perdemos nueve
construcción de una infraestructura necesaria. años de nuestra
Ordenaremos la información del servicio público del vida metidos en el
transporte, saber de la llegada de los próximos autobuses, tránsito).
conocer las rutas disponibles y tener la información del
vehículo que nos transportará, etc.
e. ECORESPONSABILIDAD, Equipamiento tecnológico para tener una gestión

ambiental, control atmosférico, hídrico, del suelo, de la basura, acústica, contaminación
visual, lumínica, térmica, electromagnética.
Identificar y mantener controlados los grandes puntos de contaminación será
nuestra prioridad, consiguiendo mejorar la calidad de vida de nuestros vecinos.
Hay que considerar que Lima es la ciudad con peor calidad de aire de Latinoamérica (2021)
según el índice Air Quality Life Index (AQLI), la expectativa de vida de los limeños se ha
reducido en 4.7 años debido a la contaminación del aire.
f. IMPULSO A LAS MYPE y PYME, programas de impulso Hay que considerar que,
económico mediante nuestra CAJA MUNICIPAL DE LIMA, en la actualidad, la tasa
asesoramiento empresarial y tecnológico, seguimiento de empleo informal es
al negocio y promover la vinculación entre empresas de de 85%, que representa
a tres millones de
tecnología con empresas convencionales, con la finalidad
desempleados víctimas
de darles un acompañamiento en el mundo digital. de la pandemia (1,25
Nuestros empresarios necesitan de nuestro apoyo, les millones corresponden
daremos capital de trabajo, capacitación y haremos un a Lima y 1,75 Millones al
permanente seguimiento de su negocio sumándole resto del país).
tecnología en la producción y su administración.
g. FISCALIZACIÓN AVANZADA, Negocios asistidos y Hay que considerar

controlados con una Plataforma de fiscalización digital, que el número de
fiscalizaciones en línea (CERO PAPEL), expedientes MYPE peruanas se
virtuales, grabación, fotográfías, interoperabilidad, redujo un 48.8% en
2020 y la informalidad
expediente de fiscalización instantáneo.
pasó al 85% como
Nuestros emprendedores no pueden perder su tiempo consecuencia de la
siendo fiscalizados con lápiz y papel, el seguimiento pandemia (COMEX
fiscalizador será con tecnología que no permitirá que sean Perú / 18.06.21).
sancionados sin un correcto proceso.
D. PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
a. Reforzamiento de los procesos de participación ciudadana activa, a través de

mecanismos digitales.
b. Implementación de un Sistema Integral de Rendición de Cuentas.
Implementación de Puertas Abiertas a través del “TU ALCALDE TE ESCUCHA”.

c. Implementación de mecanismos de participación a través del “TU ALCALDE
EN TU DISTRITO”.
d. Programa Semestral de Rendición de Cuentas dos veces al año.
e. Fortalecimiento y desarrollo del Presupuesto Participativo por Resultados.
F. PLAN ANTICORRUPCIÓN Y OFICINA

DE INTEGRIDAD INSTITUCIONAL
a. Crear la Oficina de Integridad Institucional como una unidad orgánica de

asesoría y apoyo que dependa del órgano de mayor jerarquía municipal.
b. Crear una comisión de Regidores denominada Integridad y Control.
Reforzar el eje de Integridad y Anticorrupción, para implementar las acciones

c. del Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción.
d. Reforzar los mecanismos de sanción y consolidar el funcionamiento pleno de

mecanismos de supervisión y control (internos o externos).
e. Implementar el Sistema de Control Interno en todos los procesos, actividades,

recursos, operaciones y actos institucionales; aplicando para ello, la normativa
técnica emitida para tal efecto por la Contraloría General.
Impulsar la tecnología hacia la excelencia con el fin de lograr la eliminación

f.
de trámites innecesarios en el TUPA de la MML.
La administración municipal estará orientada a generar espacios que

g. permitan el control y la vigilancia ciudadana en el manejo de los asuntos y
recursos Públicos.
55
g. Implementar acciones concretas de FISCALIZACIÓN en los Contratos de
Concesión de PEAJES:
• Reporte diario de tránsito vehicular, con el propósito de validar el total

diario de los ingresos recaudados por concepto de peajes.
• Valorización de las Obras ejecutadas por el concesionario, a efectos de

validar el cumplimiento de la inversión y, sobre todo que la obra realizada
esté valorada a precios reales y no haya sobrecostos.
• El Alcalde, Regidores y Funcionarios al asumir y finalizar sus mandatos

darán a conocer públicamente sus declaraciones de bienes patrimoniales,
conforme lo establecen los dispositivos legales.
6.3 PILAR ESTRATÉGICO 3: LIMA DIGNA,
EL VECINO PRIMERO
A Ampliación de la cobertura de los servicios de salud.
B Mejoramiento de los servicios educativos.
C Promoción del deporte.
D Lucha contra la discriminación.
E Mejores y mayores oportunidades para los jóvenes.

5 Eliminación del maltrato y comercio ilegal de animales.
F
6.3.2 ¿CÓMO ESTAMOS EN PROMOCIÓN DE DERECHOS?
A. EN LA COBERTURA DE
SERVICIOS DE SALUD
De acuerdo con las cifras del Instituto Na- público y privado en salud en el país. Sin
cional de Estadística e Informática (INEI, embargo, otras barreras al acceso, como la
2015) entre los años 2004 y 2014 habría ha- distancia geográfica, la falta de confianza y
bido un cambio importante en las razones las demoras, crecieron en importancia en
por las cuales las personas, pese a necesitar el mismo periodo 2004-2014, del 12.3% al
atención, no acceden a los servicios de sa- 17%. Igualmente, barreras como la no te-
lud. “En el año 2004 la razón por la cual no nencia de un seguro, la falta de tiempo y el
acudían las personas a realizar consultas en maltrato del personal de salud, aumenta-
un 24.7% era por falta de dinero, porcentaje ron su presencia en el mismo lapso del 11%
que diez años después, el 2014, disminuyó al 23.9%.
a 8.5%. Esto podría explicarse por el creci-
miento de la economía y los ingresos, así
como por la expansión del financiamiento
En otras palabras, se habría dado un des- cuesta Nacional de Hogares, cerca de un

plazamiento en la problemática del acceso quinto de las personas que buscaron aten-
a la atención de la salud, en que las barre- derse a través del Seguro Integral de Salud
ras principales habrían pasado de los pro- (SIS) o del Seguro Social de Salud (EsSalud)
blemas económicos al tema de la calidad terminaron acudiendo a farmacias. Esto se
del servicio, sin que eso signifique que haya debería a que, según la última encuesta de
desaparecido evidentemente la falta de la Superintendencia Nacional de Salud del
dinero como razón de no consulta” (Juan 2016, casi un tercio de los usuarios de hos-
Arroyo, 2015, p.17). pitales reporta que la falta disponibilidad
de medicamentos representa el segundo
El reto es impulsar una mayor cobertura del mayor problema, solo después del número
servicio de salud poniendo énfasis en aque- insuficiente de médicos especialistas” (Ins-
llos factores que conforman una barrera, tituto Peruano de Economía, IPE, 2019).
especialmente en el sector de la población
de bajos recursos, como es la calidad en la Otro problema derivado de la falta de ac-
atención del servicio brindado, la brecha en ceso a servicios de salud de calidad es los
infraestructura médica, la ausencia de una niveles de prevalencia de anemia en Lima
articulación de los establecimientos de sa- Metropolitana, que llegan hasta el 29.6 %
lud, recurso humano insuficiente, los altos en niñas y niños de 6 a 59 meses de edad
costos de atención, los tiempos de espera, (Encuesta Demográfica y de Salud Familiar
entre otros. - ENDES, 2021). La anemia está asociada
con el retardo en el desarrollo psicomotor,
“En Lima Metropolitana el 73,9% de la po- desarrollo cognoscitivo, crecimiento, etc
blación cuenta con seguro de salud. Sin (Instituto Nacional de Salud).
embargo, usando información de la En-
B. EN LOS SERVICIOS EDUCATIVOS

La pandemia develó las limitaciones del dalidad se redujo cinco puntos porcentua-
sistema educativo en nuestro país pues, les respecto a los niveles de asistencia del
ante la ausencia de mecanismos de edu- 2019, al pasar de 92% a 87%. Esto significa
cación a distancia, el impacto negativo en que más de 400 mil alumnos dejaron de
el aprendizaje y el desarrollo integral, prin- llevar clases durante el año anterior a raíz
cipalmente de la población estudiantil de de la pandemia. El mayor descenso ocurrió
bajos recursos, prevé un costo social alto a en el nivel de educación inicial, en el que la
largo plazo. proporción de niños que recibieron clases
cayó de 93% a 81%. (Instituto Peruano de
Con la suspensión de las clases presencia- Economía, IPE, 2021).
les y la implementación de las clases vir-
tuales se visibilizaron las carencias de los Además, no existe un informe oficial del
niños que crecen en hogares de familias gobierno peruano sobre el impacto real de
pobres y vulnerables, quienes no solo vie- las medidas sanitarias sobre el aprendiza-
ron limitados los recursos para su apren- je, pero estas deben ser iguales o mayores
dizaje, sino que, además, no contaron con que en otros países de la región. Tampoco
el acompañamiento de sus tutores ni en el se cuenta con información sobre los niveles
reforzamiento de estímulos. de afectación a la salud mental de los ni-
ños y niñas, la reducción en el acceso a una
Según cifras de la Encuesta Nacional de fuente regular de nutrición y el aumento
Hogares (ENAHO) del INEI, el porcentaje del riesgo a sufrir abusos (UNICEF, 2022).
de estudiantes que continuaron llevando
clases en el 2020 a través de cualquier mo-
59
C. EN LA PRÁCTICA DEL DEPORTE
Respecto de la masificación deportiva, si interdistrital, para el “Fomento de hábitos

bien la práctica del deporte o la actividad y costumbres deportivas en la provincia de
física de cualquier deporte ha ido en au- manera articulada con el gobierno nacio-
mento, aún los índices de sedentarismo nal y los distritos en el marco del Plan De-
son altos en el Perú, lo que incluye definiti- portivo Nacional”. Este tipo de programas
vamente a Lima Metropolitana, porque aún no se ajustan a las funciones contempladas
gran parte de la población no incorpora el en la Política Nacional del Deporte para las
deporte como parte de su rutina semanal. municipalidades. Los torneos fomentan la
participación y consumo deportivo, sin em-
El desarrollo estructurado y ordenado del bargo, no se ha contemplado en este plan
deporte y la actividad física no ha sido con- el desarrollo de la masificación ni de la for-
templado en el Plan Regional de Desarrollo mación y competencia, necesarios para al-
Concertado de Lima Metropolitana 2012- canzar los objetivos estratégicos finales de
2025. De acuerdo con este documento, esta política, ni un trabajo coordinado con
solo se plantea como programa el promo- los diferentes miembros del sistema depor-
ver la organización de torneos o competen- tivo nacional a nivel de Lima Metropolitana.
cias deportivas multidisciplinarias a nivel
D. EN LA LUCHA CONTRA
DISCRIMINACIÓN
LA
Según el Plan Nacional de Cultura, Decreto principales lugares donde los peruanos se
Supremo Nº 009-2020-MC, alrededor del han sentido discriminados son hospitales
20% de la población se ha sentido discrimi- públicos o postas médicas (22%), comisa-
nada entre los años 2014 y 2018. Asimismo, rías (19%) y municipalidades (14%) (Mincul,
aún persiste la presencia de estereotipos y 2017). Y en la misma encuesta se señala
de discriminación altamente visibles. En la I que, los principales motivos de discrimina-
Encuesta Nacional sobre Derechos Huma- ción son el nivel de ingresos (32%), la vesti-
nos, el 81% de los peruanos cree que exis- menta (25%), la forma de hablar (26%), los
te la discriminación, pero nadie hace nada rasgos físicos (21%) y el color de la piel (19%).
(MINJUS, 2013). En la I Encuesta Nacional (Mincul, 2017).
‘Percepciones y Actitudes sobre Diversidad
Cultural y Discriminación Étnico - Racial’ Además, hay que considerar que en Lima
revela que el 53% de los encuestados consi- Metropolitana viven 727 000 quechua ha-
dera a los peruanos racistas, pero solo el 8% blantes.
se considera a sí mismo racista.
Según la I Encuesta Nacional (2017), los
E. EN OPORTUNIDADES PARA LOS

JÓVENES Y SECTORES VULNERABLES
Según estudios de población realizados taria (SENAJU, 2021).

por la Secretaría Nacional de la Juventud
(SENAJU), en el departamento de Lima vive Con la llegada de la pandemia se estima
el 30,9% de la población joven del país, 7 que las cifras en estas dos áreas han pre-
‘869,975 de personas, (SENAJU, 2021). Sien- sentado una desplazamiento a la baja, mo-
do sus principales prioridades encontrar un tivo por el cual resulta prioritario produ-
empleo y poder acceder a educación técni- cir información que permita identificar los
ca y universitaria (SENAJU, 2021). impactos reales en población joven, para
posteriormente implementar políticas pú-
Sobre la inserción laboral, el Instituto Na- blicas con objetivos claros.
cional de Estadística e Informática ha de-
terminado que solo 5 millones de jóvenes, En el caso de los sectores vulnerables, es
aproximadamente, cuentan con un traba- necesario una actualización del padrón del
jo; y que de ese grupo el 78,7% está en un Sistema de Focalización de Hogares (SIS-
régimen informal (INEI, 2020). En lo que co- FOH) y la ampliación de los servicios de
rresponde a Lima Metropolitana el porcen- la Defensoría Municipal del Niño, Niña y
taje de informalidad alcanza al 65,2% en la Adolescente (DEMUNA) de los 43 distritos
población joven (SENAJU 2021). de Lima Metropolitana; para saber cuáles
fueron los impactos económicos, sociales
En lo que corresponde a la educación su- y emocionales de la pandemia.
perior, el 22,1% tiene estudios no universita-
rios y sólo 37,5 % tiene educación universi-
EN LA ELIMINACIÓN DEL MALTRATO Y

F. COMERCIO ILEGAL DE ANIMALES
En noviembre de 2021 la directora de Ges- palidad de Lima, 2022).

tión Sostenible del Patrimonio de Fauna Por otro lado, a pesar de que la Ley Nº 30407,
Silvestre, Jéssica Gálvez-Durand, señaló Ley de protección y bienestar animal, tie-
que entre 4 mil y 5 mil especies de fauna ne por “finalidad garantizar el bienestar y
silvestre protegidas son rescatadas vivas la protección de todas las especies de ani-
anualmente en el país por el Serfor (El Co- males vertebrados domésticos o silvestres
mercio, 2021). mantenidos en cautiverio, en el marco de
El tráfico de animales se debe principal- las medidas de protección de la vida, la sa-
mente a la interacción entre la oferta y la lud de los animales y la salud pública”; y
demanda. Un ejemplo reciente es el caso que contempla dentro de sus prohibicio-
del zorrito Run Run que fue vendido en in- nes “el abandono de animales en la vía pú-
mediaciones del Mercado Central de Lima. blica, por constituir un acto de maltrato”. A
En el caso de Lima Metropolitana, la muni- pesar de las prohibiciones existirían 4 mi-
cipalidad durante el año 2021 ha rescatado llones de perros abandonados tan solo en
más de 150 animales que eran vendidos en Lima, según datos de la organización Voz
la vía pública o galerías donde se ofrecían Animal en el Perú (Voz Animal Perú, 2020).
mascotas de manera clandestina (Munici-
61
Trabajaremos activamente gestionando, y acciones con una mirada social y holísti-

impulsando y articulando con todas las or- ca poniendo al ciudadano como eje central
ganizaciones públicas o privadas necesa- para lograr un verdadero cambio.
rias para coadyuvar a una mejora de la cali-
dad de vida del ciudadano asegurando que Tenemos la firme convicción que PODE-
su ciudad, nuestra ciudad, sea un espacio MOS logrará cambios reales y visibles en un
con las condiciones necesarias para su des- corto y mediano plazo para el ciudadano,
envolvimiento, desarrollo, bienestar y la de iniciando con la creación de entornos se-
sus familias. guros, mejorando la calidad de la atención
del servicio, promoviendo proyectos soste-
Aunar todos los esfuerzos por lograr una nibles, incorporando componentes de ac-
Lima Digna será una de nuestras priorida- cesibilidad y equidad, entre otros.
des que se concretará a través de proyectos
Nuestro compromiso es:
Incrementar hasta en un 30% la cobertura de salud para aten-

ción preventiva a personas en situación de vulnerabilidad.
Para el año 2026, el índice de satisfacción en base a encuestas

de calidad, seguirá considerando que SISOL Salud es uno de
los centros con mejor atención en tiempo, costo y servicio.
la Municipalidad Metropolitana de Lima sea percibida como

promotora e impulsora de espacios seguros, sostenibles y
amigables para el ciudadano.
La Municipalidad de Lima sea reconocida por promover estra-

tegias de prevención y sanción contra la discriminación.
La Municipalidad de Lima sea percibida como un ente impul-

sor de proyectos y actividades que promueven el deporte y la
actividad física.
6.3.4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
A. Asegurar el bienestar y la salud de calidad de las personas con re-

cursos económicos limitados a fin de que tengan a su alcance la
atención preventiva y continua de su salud.
B. Contribuir a través de un trabajo colaborativo interinstitucional a la

mejora del aprendizaje de los estudiantes del Cercado de Lima a
través de programas de reforzamiento estudiantil impulsados por
la Municipalidad de Lima.
C. Promover el incremento del número de personas que practican y

realizan actividad física o algún deporte a nivel de Lima Metropoli-
tana.
D. Disminuir las prácticas de discriminación étnico – racial o racismo,

impulsando sanciones efectivas a fin de salvaguardar los derechos
y la dignidad de las personas.
E. Promover y gestionar mejores y mayores oportunidades para los

Jóvenes y sectores vulnerables a través de actividades orientadas
a fortalecer su desarrollo integral, promoviendo sus iniciativas y la
participación efectiva de estos grupos como agentes del cambio,
en la vida política, social, cultural y económica.
F. Promover la protección y el bienestar de los animales a fin de preve-

nir el maltrato, erradicar el comercio ilegal de especies domésticas y
silvestres; impulsando sanciones contra los infractores.
63
A. INCREMENTO DE LA COBERTURA
DE SERVICIOS DE SALUD
METROPOLITANOS
a. Ampliación de la cobertura de atención a servicios de salud preventivo a través del

Programa “Lima Saludable”, promoviendo la salud preventiva en zonas vulnerables
de la ciudad, mediante la ejecución de campañas médicas descentralizadas,
campañas informativas y hábitos saludables.
ACTUAL
FUTURO
Realizaremos campañas de salud en áreas de uso público, como campos deportivos, en

toda Lima Metropolitana.
b. Implementación del Programa “cuidemos el futuro” priorizando la primera

infancia de cero a 3 años; pero sin descuidar a los estudiantes de educación
primaria. El programa estará orientado a impulsar la adecuada alimentación y
por ende la reducción de la anemia.
ACTUAL
La anemia afecta capacidad de aprendizaje de nuestros escolares.
FUTURO
Venciendo a la anemia tendremos mejores estudiantes.
65
c. Ampliar la cobertura de farmacias SISOL, priorizando la venta de medicamentos
génericos que puedan responder ante la demanda instatisfecha.
ACTUAL
FUTURO
Las farmacias SISOL ampliaran la oferta de medicamentes genéricos, en puntos de mayor nece-
sidad como calles cercanas a hospitales.
d. Implementación de mesa de trabajo interinstitucional para

mejorar el acceso a los servicios de salud para personas con
discapacidad.
B. MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS EDUCATIVOS
a. Impulsar y articular junto al Ministerio de Educación, el programa

de voluntariado enfocado en fortalecer la comprensión lectora y
el razonamiento matemático en estudiantes del nivel primario
en el Cercado de Lima..
b. Impulsar a través de un trabajo colaborativo junto al Ministerio

de Educación, los Programas No Escolarizados de Educación
Inicial (PRONOEI), enfocadas a las familias o adultos encargados
de cuidar a niños menores de 5 años que viven en el Cercado de
Lima para afianzar el paso de los niños del hogar a la escuela.
c. Impulsar campañas de apoyo socioemocional a los estudiantes

para evitar el abandono escolar, acompañando el desarrollo de
los programas curriculares
67
C. PROMOCIÓN
DEPORTE
DEL
a. Incrementar la cantidad de infraestructura (losas) para uso deportivo (habilitación

de espacios, convenios de cooperación con escuelas de deporte, federaciones,
con el MINEDU, instituciones educativas).
ACTUAL
Área pública usada por la comunidad como una improvisada cancha deportiva.
FUTURO
Maqueta referencial de una cancha deportiva construida por la Municipalidad

Metropolitana.
b. Desarrollo de programas de detección de talento para derivar a los niños, niñas

y adolescentes con proyección de talento deportivo a perfeccionar el deporte
elegido y priorizado, en coordinación con las federaciones deportivas nacionales.
ACTUAL
Ilustración referencial de jóvenes haciendo deporte en la vía pública.
FUTURO
Ilustración referencial de jóvenes talentos del deporte entrenando en una Escuela Municipal de
Formación Deportiva.
69
c. Promoción de Escuelas Municipales de
Formación Deportiva por áreas interdistritales.
d. Impulsar el saneamiento físico legal de la

infraestructura deportiva de propiedad de la
Municipalidad de Lima (Complejos deportivos
Sosa Pelaez; dos juntas directivas se pelean por la
titularidad del predio).
e. Promover la actualización y/o modificación del

Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima
Metropolitana 2012-2025 y ajustarlo de acuerdo
con las políticas nacionales en materia deportiva.
f. Promover el programa municipal deportivo con

promotores vecinales.
g. Creación de la comisión intersectorial con

participación de la empresa privada para la
promoción de eventos deportivos metropolitanos
que visibilicen las acciones de la Municipalidad
de Lima en favor del deporte (campeonato Inter
barrios, maratones interdistritales).
D. LUCHA CONTRA LA
DISCRIMINACIÓN
a. Incorporar en el servicio de atención al ciudadano traductores quechua

– español. Asimismo, el acompañamiento de los ciudadanos quechua
hablantes a lo largo de todo el procedimiento.
ACTUAL
En Lima Metropolitana el 8.1% (648,373) de la población de 5 y más años tiene el quechua

como lengua materna y el 0.4% (30,010) el aymara (Censo 2017)
FUTURO
Ilustración de un modulo de atención exclusiva para la población quechuahablante de

Lima.
71
b. Creación de base datos de buenas prácticas
antidiscriminatorias: “negocios amigables”
con la creación de un sello promocional
y fortalecimiento de sus actividades
económicas (ordenanza Nº 2160-2019).
c. Implementación de programa de apoyo

al empleo de personas con capacidades
diferentes, en alianza con la empresa privada.
d. Impulsar la creación de la Defensoría ante

la discriminación liderada por la MML con
representación legal a favor de los ciudadanos
que se vean víctimas de discriminación,
así como el desarrollo de campañas de
sensibilización.
e. Creación del Concejo Metropolitano contra

la discriminación en el que estarán inmersos
ALTO AL las asociaciones y grupos representativos
RACISMO que velen por los derechos de los grupos
históricamente discriminados para que
formen parte de las políticas en la lucha contra
la discriminación y sugieran alternativas para
programas y proyectos relativos a ello.
E. MEJORES Y MAYORES
OPORTUNIDADES A LOS JÓVENES Y
SECTORES VULNERABLES
a. Fortalecimiento de la Escuela de Liderazgo Juvenil, promoviendo espacios de

simulación académica que fomenten la puesta en práctica de conocimientos
teóricos y habilidades blandas.
ACTUAL
FUTURO
Ejemplo de un espacio de simulación académica para el fortalecimiento de las habi-

lidades de liderazgo.
73
b. Repotenciar la plataforma laboral de la Municipalidad de Lima, a traves de una
articulación con las empresas privadas, priorizando la captación de jóvenes de
carreras técnicas, personas con capacidades diferentes. (contacto joven)
ACTUAL
FUTURO
Ilustración informativa del nuevo proceso inclusivo que se impulsará desde plataforma laboral de
la Municipalidad de Lima.
c. Impulsar las Ferias vocacionales, sobre las carreras profesionales y técnicas, en

alianza con instituciones de formación pública y privadas a fin de orientar a la toma
de decisiones de los jóvenes.
d. Promover la escuela metropolitana de compentencias plurilinguis a costo social,

donde se enseñará: Inglés, frances y portugues.
Coordinar, articular y gestionar con los Ministerios de Educación y de la Producción

e. junto a la Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana (DRELM), para
que se incorpore en los Centros de Educación Técnico - Productiva (CETPRO),
la capacitación de los jóvenes en múltiples oficios productivos, tendientes al
dominio de la tecnología, su mantenimiento y desarrollo e innovación. De manera
priorizada en: a) Personas desempleadas, b) Alumnos de 5to de secundaria (de
forma complementaria a su formación básica), y, c) Personas con habilidades
diferentes capacitándose, teniendo en cuenta sus capacidades morfológicas, para
su independencia económica.
f. Infraestructura para los servicios sociales, facilitando la construcción de

infraestructura de uso múltiple, para la implementación de los programas sociales
a cargo de los diversos sectores del Estado: comedores populares, áreas para
capacitación, vacunación y/o asistencia en salud, asistencia legal, entre otros.
Alojamientos transitorios para personas vulnerables víctimas de violencia o

g.
cualquier otra necesidad y para transeúntes sin hogar. PODEMOS PERÚ gestionará
que se implemente en Lima Metropolitana, todo programa presupuestal orientado
a otorgar bienestar, salud y educación a sus residentes, con énfasis en las familias
que se encuentran en los niveles de pobreza, extrema pobreza o estén de paso en
la ciudad por motivos de salud.
h. Identificación de la población en pobreza extrema y vulnerable – SISFOH, el

crecimiento demográfico, la migración, la pandemia, el estancamiento económico,
el limitado número de puestos laborales, ha incrementado el número de familias
que se encuentran en pobreza extrema y personas que han quedado en la
condición de vulnerabilidad, que requieren ser censadas, a fin de planificar sobre la
demanda actual, programar su atención y desarrollar una estrategia, para reducir
el número de personas en las indicadas situaciones.
75
F. ELIMINACIÓN DEL MALTRATO Y
COMERCIO ILEGAL DE ANIMALES
a. Impulsar el programa Run-Run: Coordinación constante con la Gerencia de

Fiscalización, Serfor y la Policía Nacional del Perú (PNP) a fin de erradicar la venta
ilegal, desincentivar la compra o tenencia de especies silvestres.
ACTUAL
FUTURO
Ilustración informativa del nuevo programa RUN RUN, que combatirá venta ilegal
e informal de animales.
b. Coordinación constante con la PNP para

identificar a los ciudadanos que cometan el delito
de maltrato animal, lo que incluye el abandono de
animales en techos.
c. Realizar las gestiones y articulaciones con los

albergues independientes y grupos voluntarios
con temática animal para canalizar ayuda,
voluntariado y donaciones de manera efectiva,
así como la promoción de las esterilizaciones de
animales domésticos en situación de abandono.
77
6.4 PILAR ESTRATÉGICO 4: LIMA CULTURAL,
PROMOCIÓN DE LA CULTURA
El Plan Nacional de Cultura, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 009-2020-MC,

establece 6 situaciones deseadas para el año 2030, algunas de ellas:
1. Valorización de la diversidad cultural.
2. Incrementar la participación de la población en expresiones artístico - culturales en

igualdad de oportunidades y sin discriminación.
3. Fortalecer el desarrollo de las artes e industrias culturales.
4. Incrementar el acceso y valoración del patrimonio cultural por parte de los ciudadanos
y ciudadanas en igualdad de oportunidades y sin discriminación.
En PODEMOS PERÚ hemos tomado los 4 ejes antes mencionados para promocionar a
Lima como Ciudad Cultural.
6.4.2. ¿CÓMO ESTAMOS EN PROMOCIÓN

DE NUESTRA CULTURA?
En lo que respecta a las actividades culturales del ciudada-

no limeño se ha podido hallar que la cultura no es una de
sus prioridades. En ese sentido, la encuesta de percepción
“Lima ¿Cómo vamos?”, en el año 2019, el 40.2% de los en-
cuestados se siente insatisfecho con la cantidad y calidad de
las actividades culturales, deportivas y recreativas.
Principales actividades recreativas, ¿Cómo Vamos?” señaló que solo el

deportivas y culturales realizadas por 12.4% de encuestados presenció un
la población en el 2019 son: evento cultural o artístico por inter-
net a través de la compra de entra-
1. 83.6% fue a un Centro Comercial das. La encuesta Nacional de Progra-
2. 81.6% fue a un parque a pasear mas Presupuestales (ENAPRES, 2018)
3. 49.2% fue a la playa arrojó que el 56% de la población de
4. 46.4% fue al cine y 14 años a más consumió por lo menos
5. 39.5% fue a bailar. un servicio cultural en el año 2018.
En el año 2021, la encuesta “Lima
79
En lo que corresponde a las industrias culturales, es necesario que las mismas
sean impulsadas desde la Municipalidad Metropolitana de Lima ya que se pueden
posicionar como un motor de la economía local y nacional. En el año 2007, según
el Ministerio de Cultura (Mediciones Culturales CSC, 2017) el valor agregado bruto
cultural –de los sectores audiovisual, libros y publicaciones, artes escénicas y músi-
ca, fue de 819 millones 374 mil dólares, lo que significó el 0.87% del valor agregado
bruto total del país.
Las artes e industrias culturales, además de la música, audiovisuales, el teatro, y las

expresiones artístico culturales tradicionales; también incluyen moda, artesanías,
videojuegos, contenido en línea y otros que permitan explotar económicamente
la creatividad y las artes.
Que para el año 2026, la insatisfacción del ciudadano por la cantidad y

calidad de los eventos artísticos culturales no supere el 20%.
Que el 80% de ciudadanos pueda afirmar que al menos una vez al año ha
asistido o presenciado un evento artístico o cultural al año.
Que 80% de los encuestados señalen que la Municipalidad Metropolita-

na de Lima es uno de los principales impulsores y promotores de las artes
e industrias culturales.
Incrementar en 3% cada año la cantidad de encuestados que visite tea-

tros, huacas o museos. Al final de la gestión el total debe ser de 23%.
A. Lograr que los ciudadanos y ciudadanas de la ciudad de Lima incremen-

ten su participación en expresiones artístico-culturales en igualdad de
oportunidades y sin discriminación.
B. Generar las condiciones para el desarrollo de las artes e industrias cultura-

les.
C. Incrementar el acceso y valoración del patrimonio cultural por parte de los

ciudadanos y ciudadanas en igualdad de oportunidades y sin discrimina-
ción.
a. Crear el Carnaval Limeño: Pasacalle cultural en la plaza mayor como espacio de

encuentro, con convocatoria a entidades, personas e instituciones públicas y
privadas (Aniversario de Lima con temática histórica de Lima).
ACTUAL
Recuperemos en Carnaval Limeño y se convertirá en un instrumento de difusión de la

cultura limeña.
FUTURO
81
b. Creación del centro comercial especializado en libros en alianza con la asociación de
vendedores de libros de “Amazonas” y articularlos a la oferta cultural de la ciudad.
(Proponer la modificación del Plan Maestro para la viabilidad del centro comercial
- APP).
ACTUAL
En el Plan Maestro del Centro Histórico de Lima al 2030, no se contempla la perma-

nencia de la Feria de Libros de Amazonas.
FUTURO
IMAGEN REFERENCIAL
Modificaremos el Plan Maestro para posibilitar la construcción de un moderno centro co-

mercial especializado en venta libros (APP)
c. Creación del premio “Lima Cultural”, que premia al influencer cultural del año,
que desarrolle contenidos sobre Lima, su gente, costumbres, actividades, recursos
naturales, patrimonio histórico u otros.
ACTUAL
La premiación que hace la municipalidad a los difusores culturales solo consiste en un

reconocimiento simbólico.
FUTURO
La premiación que hace la municipalidad a los difusores culturales solo consiste en un re-
conocimiento simbólico.
83
d. Incentivar la creación de videojuegos que tengan como escenario el patrimonio
material e inmaterial de la ciudad de Lima, a través del apoyo de emprendimientos
digitales.
ACTUAL
FUTURO
Ilustración de vídeo juego con fondo ambientado en calle de Lima
e. Impulsar concursos de pinturas , esculturas y otros; que ayuden a recuperar espacios

públicos.
ACTUAL
Imagen ilustrativa de la recuperación de una calle con un concepto de muralización cultural.
FUTURO
85
f. Creación del concurso de cortometraje que tenga como eje la ciudad de Lima y sus
distintas expresiones culturales.
ACTUAL
FUTURO
Modelo de afiche de concurso de cortometraje.
g. Implementación de “Lima: Centro de gravedad de la cultura latinoamericana” con

la implementación de una Bienal de artes escénicas / impares: artes escénicas,
constituyendo una red de distintos grupos de artes escénicas de América
(networking internacional - Lima).
FUTURO
Modelo de afiche de la Bienal de Artes Escénicas
h.• Creación de la Red “Gestores culturales” orientado a la promoción de la participación

ciudadana y el apoyo a actividades de Promoción Cultural.
i.• Promoción de la inversión privada para poner en valor y uso el patrimonio

prehispánico (huacas) existentes en la ciudad de Lima y su articulación a circuitos
turísticos.
j.• Diseño e implementación del concurso Metropolitano de literatura que premiará a

la novela corta, cuento, poesía, ensayo y crónica.
•
k. Diseño y desarrollo de una estrategia comunicativa, en alianza con los medios de
comunicación nacional y local para la divulgación de las actividades culturales en la
ciudad.
87
6.5 PILAR ESTRATÉGICO 5: LIMA PROTECTORA,
LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LAS
MUJERES Y GRUPOS VULNERABLES
A Atención a la violencia contra las mujeres y grupos
vulnerables
B Protección del adulto mayor

C Protección y motivación a la infancia y adolescencia
6.5.2 ¿CÓMO ESTAMOS?
A. ATENCIÓN A LA VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y
GRUPOS VULNERABLES
A febrero de 2021, los Centros de Emergencia Mujer (CEM) atendieron 25,788

casos, de los cuales 22,095 corresponden a mujeres. Las principales formas de
violencia denunciadas fueron: violencia económica, violencia psicológica, vio-
lencia física y violencia sexual.
En el 2021 se registraron 23 feminicidios y 51 casos de tentativa de feminicidios

en las diferentes regiones del país.
Durante la cuarentena se han registrado 329 casos de violación sexual y 222 en

el caso de niños, niñas y adolescentes.
89
B. PROTECCIÓN DEL ADULTO
MAYOR
En Lima Metropolitana la proporción de hogares con algún miembro adulto/a ma-

yor, alcanza el 46,5%. Los hogares del resto urbano con un/a adulto/a mayor regis-
tran el 42,9%.
Al primer trimestre del año 2018, el 42,2% de los hogares del Perú tenía entre sus
miembros al menos una persona de 60 años o más; mientras que el 26,3% del total
de hogares del país tenía como jefe o jefa del hogar a una persona adulta mayor
(INEI 2018: 2).
El 15% de la población de 60 y más años no sabe leer ni escribir. Esta situación es

más elevada en las mujeres, el 22,4% de adultas mayores son analfabetas, siendo
más de tres veces que en sus pares hombres (6,8%).
El 73% de la población de 60 y más años tiene como lengua materna el castellano

y el 26,6% el quechua, aimara u otra lengua nativa.
Con relación a la situación de violencia experimentada por la población adulta

mayor, las cifras resultan preocupantes. Los Centros Emergencia Mujer (CEM) del
MIMP han reportado 5,594 casos atendidos de violencia contra personas adultas
mayores durante el año 2017 y, entre enero y marzo de 2018, ya se han reportado
3,157 casos (MIMP 2018: 7). De estos últimos casos atendidos, 2,336 (74%) correspon-
den a mujeres y 821 (26%) corresponden a hombres; asimismo, debe mencionarse
que los principales agresores en los tipos de violencia económica, psicológica y
física son descendientes de la persona adulta mayor (MIMP 2018: 4).
C. PROTECCIÓN Y MOTIVACIÓN A
LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA
Actualmente, no se cuentan con claridad definida las estrategias y programas y/o
servicios alineados a las políticas nacionales y normativa vigente, como la falta de
acreditación de algunos servicios (DEMUNA, Albergue).
La Municipalidad de Lima, para la atención de niñas y niños, ha gestionado el con-

venio con la Unidad de Gestión de Educación Local UGEL Nº 03 a fin de asegurar el
trabajo articulado del componente educativo en los Centros Infantiles Municipales,
que suspendieron servicios presenciales durante la pandemia, pero a la fecha se
encuentran en proceso de reanudación.
Para la recuperación de espacios públicos, la Municipalidad de Lima elaboró el pro-

grama “Lima 95” dirigido a brindar oportunidades para la primera infancia; consi-
derando que el desarrollo infantil temprano es un determinante de salud en una
ciudad, implementando sobre todo acciones de transformación de espacios y en-
tornos para los niños menores de 5 años.
La Municipalidad de Lima cuenta con un Consejo Consultivo de Niñas, Niños y Ado-

lescentes (CCONNA) con amplia participación en la elaboración de propuestas para
el alcalde.
Hay tres albergues: COMAIN LIMA “Casa de los Petisos”, COMAIN Sinchi Roca, y
CASA HOGAR “Virgen del Carmen”; para la atención de niñas, niños y adolescentes
en situación de desprotección parental.
En los dos primeros años se impulsará la apertura de por lo menos 3 nue-

vos albergues “Casa de la Mujer” a fin de poder salvaguardar a las víctimas
de violencias e hijos.
La Municipalidad de Lima impulsa estrategias de prevención y sanción de

la violencia contra las mujeres, niñas y adolescentes y adultos mayores en
el marco de su jurisdicción.
La Municipalidad de Lima es percibida como un ente impulsor de pro-

yectos y actividades que promueven la independencia económica de las
mujeres a través de sus actividades productivas y emprendimientos.
El 30% de la población reconocerá a la Municipalidad de Lima como pro-

motora y protectora de la defensa de los derechos de las mujeres, adoles-
centes, niñas y niños.
A. Gestionar acciones que promuevan la igualdad de derechos y la erradi-

cación de todo tipo de violencia y discriminación hacia las mujeres, las
adolescentes.
Promover proyectos que aseguren espacios saludables garantizando la

B.
inclusión de personas adultas mayores a fin de asegurar una vida de cali-
dad y de bienestar.
C. Articular con el gobierno nacional y gobiernos subnacionales el diseño,

aplicación y promoción de políticas públicas para la protección y motiva-
ción a la infancia y adolescencia.
91
A. ATENCIÓN A LA VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y
GRUPOS VULNERABLES
a.• Promoción de la independencia económica a través de programas de

emprendimiento Mujer (asociación, red de seguridad económica) a favor de las
mujeres víctimas de violencia.
ACTUAL
FUTURO
Imagen referencial sobre una capacitación laboral para mujeres victimas de violencia.
b.• Priorizar la ejecución de proyectos de inversión pública que constituya la

construcción de Casas de Refugio para mujeres víctimas de violencia (Lima Norte,
Lima Sur y Lima Este), con servicios de atención integral con participación del
sector y organismos no gubernamentales.
ACTUAL
Maqueta ilustrativa de una Casa Refugio para mujeres víctimas de violencia.
FUTURO
IMAGEN REFERENCIAL
93
c. Implementar la ejecución de guarderías infantiles a fin de promover un espacio
seguro de protección para los infantes, hijos de mujeres de recursos limitados
de Lima Metropolitana. Con ello se espera, impulsar y promover la participación
de la mujer en la fuerza laboral y posibilitar su independencia económica.
Implementación de la red de protección de niños, niñas y adolescentes en

d.
situaciones de riesgo o desprotección familiar a nivel de Lima Cercado a fin
de impulsar a nivel interinstitucional (Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerable, Demuna, Inabif, Pncvfs) la prevención y la reducción de índices de
violencia frente a este grupo vulnerable de la población.
Promover proyectos de alerta temprana frente a situaciones proclives de

e.
violencia hacía las niñas, niños y adolescentes.
Incorporar en los proyectos de Lima Metropolitana un componente que integre

f. a los esfuerzos en la lucha contra la violencia hacia la mujer y las niñas, niños y
adolescentes.
B. PROTECCIÓN DEL
ADULTO MAYOR
a. Gestionar ante el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, la creación

y financiamiento de Centros Integrales de Atención al Adulto Mayor (CIAM) en
el marco de la Ley del Adulto Mayor y el Programa presupuestal 142, Acceso de
personas adultas mayores a servicios especializados.
b. Coordinar con las municipalidades de Lima Metropolitana la recuperación de

las Casas del Adulto Mayor distribuidas en Lima Metropolitana para los fines que
fueron creadas y como un espacio generacional.
C. PROTECCIÓN Y MOTIVACIÓN A
LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA
b. Coordinar y facilitar al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, y sectores

involucrados, la implementación del Plan Nacional de Derechos Humanos en
Lima Metropolitana, a favor de los niños, niñas y adolescentes, así como para
personas con discapacidad.
c. Coordinar con los gobiernos locales de Lima Metropolitana la recuperación de

las Casas de la Juventud distribuidas en Lima Metropolitana para los fines que
fueron creadas, motivando espacios de participación para los adolescentes y la
juventud.
95
6.6 PILAR ESTRATÉGICO 6: LIMA PRODUCTIVA, IMPULSO
AL DESARROLLO DE LAS ECONOMÍAS
A Ordenamiento del Centro Histórico de Lima
B Promoción de Lima turística
C Promoción de la inversión privada
D Promoción de las Mypes y nuevos emprendimientos
E Promoción de la seguridad alimentaria.
6.6.2 ¿CÓMO ESTAMOS EN ECONOMÍA LOCAL?
A. ORDENAMIENTO EN EL CENTRO
HISTÓRICO DE LIMA
El comercio ambulatorio se ha incrementado notablemente en los

últimos 2 años, situación agravada por la actual crisis sanitaria. Se
estima que, en Lima Metropolitana, existen más de 300 mil comer-
ciantes en la vía pública.
En el ámbito del Cercado de Lima, donde la Municipalidad Metropo-

litana de Lima tiene competencia exclusiva en la materia, se presen-
ta el siguiente panorama:
97
Existen aproximadamente 2,600 este público objetivo.
comerciantes ambulantes au-
torizados, 1,708 incorporados en Presencia de dirigentes que ne-
el Padrón Municipal, llamados gocian cupos con la anuencia de
regulados; por otro lado, existen las autoridades.
893 comerciantes de la vía públi-
ca que forman parte de un Pro- Comerciantes de la vía pública
grama Municipal de Formaliza- ocupan mucho más espacio del
ción denominado Capitalizando. autorizado, ocasionando caos y
desorden.
Dicho programa municipal pre-
senta pobres resultados, pues Determinación de espacios para
desde el 2005 a la fecha, ningún este tipo de comercio carece de
proyecto ha logrado ser auto sustento técnico, lo que provoca
sostenible, debido a la debilidad el malestar de los empresarios
en la gestión y monitoreo de los formales.
componentes.
Crecimiento explosivo del co-
El comercio ambulatorio autori- mercio ambulatorio NO AUTORI-
zado carece de normas promoto- ZADO en las principales calles del
ras, de programas con indicado- Centro Histórico de Lima.
res de evaluación y monitoreo; en
suma, horizonte nebuloso para
Todo ello se genera por la ausencia de una política clara sobre el

tratamiento del comercio ambulatorio, pues no existen planes
concretos guiados por indicadores de resultados, notándose exceso
de improvisación.
Sobre los conglomerados comerciales del Cercado de Lima
se ha identificado lo siguiente:
• El Instituto Catastral de Lima ha considerado como galerías comerciales a

los campos feriales, por ello se les otorga la Licencia de Funcionamiento
Corporativa como galerías sin promover su modernidad y formalización.
• La Ordenanza Nº 2194 (que aprueba el Plan Maestro del CHL), la Ordenan-

za Nº 2195 y la derogatoria de la Ordenanza N° 1860 (2014) frena la Inver-
sión Privada en el Centro Histórico de Lima, dado que los parámetros ur-
banísticos son una gran limitación, contemplando altura de edificaciones
11 m y stands de 16 m2 para galerías comerciales y de 20 m2 para centros
comerciales, siendo ello inviable para los comerciantes ubicados en cam-
pos feriales.
• Se observa una alta discrecionalidad en las Inspecciones Técnicas de Se-

guridad en Edificaciones (ITSE), lo cual dificulta tremendamente la obten-
ción del respectivo certificado de seguridad.
• Presencia de grandes almacenes en la zona de Barrios Altos (zonificación

no conforme) genera alto riesgo y deterioran el casco urbano, además de
provocar tugurización y desorden por el alto tránsito de mercadería al por
mayor en vía pública.
• Caos vehicular en las arterias de los conglomerados, principalmente en la

Av. Argentina, Av. Nicolás de Piérola y Av. Abancay.
• Altos índices de inseguridad ciudadana; situación agravada por la presen-

cia de extranjeros.
• Alta dependencia del Ministerio de Cultura para los proyectos de edifica-

ción en el CHL, lo cual frena y ahuyenta la inversión privada. PROLIMA
pierde fuerza.
B. PROMOCIÓN DE
LIMA TURÍSTICA
Según un estudio elaborado por el Consejo Mundial de Viajes

y Turismo (WTTC) y Oxford Economics, el PBI Turístico en Perú
representa el 3,9% del PBI nacional, mientras que, para el PBI
de Lima, asciende a 4,6%. Esto es generado por actividades
económicas como el transporte de pasajeros, el sub sector de
alimentos y bebidas, agencias de viajes, alojamiento, indus-
tria cultural, recreativa y deportiva, producción y comercio de
artesanía, entre otras actividades.
99
Con la Pandemia Mundial, el sec- representa 2.6 millones de trabaja-
tor turístico fue uno de los más dores. Esta realidad no solo refleja
afectados, generando grandes cierta precariedad en la actividad
pérdidas económicas y notables del sector turismo en el país, sino
índices de desempleo. también la necesidad de priorizar
las políticas públicas para poten-
Según Económica, una organiza- ciar y promover la competitividad
ción promovida por estudiantes turística.
de la especialidad de economía
de la Pontificia Universidad Ca- Respecto al Centro Histórico de
tólica del Perú (PUCP), la pérdida Lima, declarado patrimonio de
aproximada por día en el sector, la humanidad, este es una de los
en una estimación conservadora espacios con mayores atractivos
que no tiene en cuenta el gasto turísticos del país, considerando
en restaurantes y hoteles, fue de los 608 monumentos históricos
700.000 dólares. construidos en la época hispáni-
ca, por lo que debe ser promovida
De acuerdo con cifras del INEI, el como uno de los más importantes
empleo informal del sector en el destinos turísticos del Perú.
2019 alcanzó el 81% del total de
empleados en la industria, lo que
C. PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA
La crisis sanitaria ha desencadenado una crisis econó-

mica que ha impactado negativamente a la inversión
privada. Ante ello, se requiere de un Estado más ágil y
eficiente, con reglas claras de juego que brinden condi-
ciones de seguridad jurídica y hagan de Lima una ciu-
dad atractiva para los negocios.

Entre las principales trabas burocráticas que limitan la inversión privada se puede
mencionar las siguientes:
Normativa difusa y compleja, no Contradicción entre la regulación

alineada a la realidad y a las ne- municipal y las normas que regu-
cesidades de los empresarios o lan un sector o actividad econó-
agentes económicos de Lima. mica con alcance nacional.
Altas exigencias burocráticas para Alta dependencia del Ministerio

el otorgamiento de habilitación de Cultura en proyectos para el
urbana, licencia de construcción Centro Histórico de Lima, lo cual
para las obras privadas, certifica- desalienta la inversión privada en
do de inspección técnica de se- este espacio urbano.
guridad en edificaciones (ITSE) y
licencia de funcionamiento. Esta
situación se agudiza en el Centro
Histórico de Lima.
D. PROMOCIÓN DE LA MICRO Y PEQUEÑA

EMPRESA Y NUEVOS EMPRENDIMIENTOS
Las micro y pequeñas empresas constituyen cerca del 99% del

universo empresarial en el Perú y aportan aproximadamen-
te el 40% del PBI nacional. Las micro empresas representan
el 95% del total de empresas, las pequeñas 4% y las medianas
el 0.2%. Sin embargo, las MYPEs presentan una baja producti-
vidad, lo que afecta directamente su competitividad.
Entre las causas que provocan esta baja competitividad se puede citar las si-
guientes:
Limitadas
Limitado uso de Escasa inserción Poca capacidad Limitado acceso
capacidades
la tecnología a nuevos de articulación y a fuentes de
operativas y
mercados asociatividad
gerenciales
101
Lo que restringe, a su vez, las capacidades de generar economías de escala para poder
competir en el mercado.
Esta problemática es más aguda en las MYPEs de manufactura, las cuales se agrupan
principalmente en aglomeraciones industriales. Según datos del Ministerio de la Pro-
ducción (2019), en Lima Metropolitana, existen aproximadamente 75 mil industrias de
micro, pequeña y mediana escala concentradas en estas aglomeraciones, con escaso
nivel de integración, baja productividad, mano de obra poco calificada y con difícil acceso
a mercados. En ese sentido, los gobiernos locales desempeñan un rol promotor funda-
mental en el desarrollo de las MYPEs; entre algunos aspectos importantes podemos citar
lo siguiente:
• De acuerdo a la LEY Nº 30078, Ley que Promueve el Desarrollo de Parques Industriales

Tecno-Ecológicos (PITE), los Gobiernos Locales tienen competencias en la promoción,
evaluación y aprobación de los proyectos PITE. En ese sentido, hasta el momento, no
se observa un real compromiso por impulsar la creación de parques industriales ni
potenciar e integrar en cadenas productivas las actuales aglomeraciones industriales
de Lima Metropolitana.
• De acuerdo a información del Diario Gestión, se pueden identificar 8 grandes zonas

de concentración de actividades industriales, las cuales son:
• Centro: Los establecimientos comerciales de Cercado de Lima (gráficos, talleres

de confecciones, metalmecánica, entre otros).
• Norte 1: Parque Industrial de infantas y Asociación de Talleres y Empresas de

Metalmecánica del Perú.
• Norte 2: Parque Industrial de Ancón, carpinterías en madera y metálica,

mecánica automotriz, confecciones, artesanía, entre otros.
• Este 1: Parque Industrial El Asesor, Parque Industrial de Huaycán, Zona Industrial

Santa Anita.
• Este 2: Confecciones y muebles en SJL, Parque Industrial Sector 8 Jicamarca.

• Oeste: Hace referencia a la Provincia constitucional del Callao, especialmente a
los distritos del Cercado del Callao y Ventanilla.
• Sur 1: Comprende los distritos de Chorrillos, Villa El Salvador y Lurín (Parque

Industrial de VES y otras aglomeraciones)
• Sur 2: Comprende los distritos balnearios y Chilca (Nuevos Parques Industriales

Tecno Ecológicos).

• En todos los casos hace falta incorporar estas aglomeraciones o parques in-
dustriales al Sistema Nacional de Parques Industriales en el marco de la Ley
PITE, promoviendo su modernización, integración, productividad y competi-
tividad.
Respecto a los emprendimientos en Lima Metropolitana y, en general, en el Perú,

existe una gran capacidad emprendedora que ha impulsado la creación de nue-
vos negocios, enfocados en diversos sectores y que reúnen muchas ideas inno-
vadoras; sin embargo, existen varios problemas que impiden la consolidación y
despegue de estas iniciativas, entre los que se puede mencionar:
• Débiles capacidades humanas para la gestión de negocios de alto impac-

to; aquí se puede afirmar que los programas impulsados por el estado e insti-
tuciones privadas orientados a fortalecer las competencias de los emprende-
dores están desarticulados y son de difícil acceso.
• Escaso financiamiento para nuevos negocios, pues la gestión para atraer o

captar inversionistas ángeles o capital semilla es aún muy incipiente.
• Normatividad poco promotora y procedimientos complejos no incentivan la

creación de nuevos negocios productivos y sostenibles.
E. PROMOCIÓN DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
La Pandemia desatada por el COVID-19 ha resaltado la im-

portancia de tener que priorizar acciones orientadas a mejo-
rar la calidad de la cadena alimenticia en un entorno donde
la economía peruana está atravesando un difícil momento
y está afectando notablemente la capacidad de consumo
de los peruanos, especialmente de las poblaciones urbano
marginales de Lima Metropolitana.
Según un informe de Grade, durante la pandemia, un 14% de hogares de Lima Metro-

politano declaró no haber podido comprar alimentos con contenido proteico. En el 73%
de estos hogares la causa fue carencia de medios económicos, lo que equivale a por lo
menos 1 millón de personas que han visto afectada su calidad alimentaria.
El mismo informe señala que un 77% de los peruanos tiene inseguri-

dad sobre su capacidad de acceder a alimentos nutritivos e inocuos.
103
Según un informe de FAO, “El estado de la seguridad alimentaria y la
nutrición en el mundo 2021″, Perú pasó de tener 11.3 millones de perso-
nas en situación de inseguridad alimentaria moderada y gravemente
a 15.5 millones de peruanos entre el 2018-2020.
Según el mismo organismo, en el 2020, lo referente a la desnutrición

crónica infantil, el Perú se ubica cuarto a nivel de Sudamérica con ma-
yor nivel de desnutrición infantil, registrando, asimismo, el 24.6% de
la población de 15 años a más, problemas de obesidad, producto del
desplazamiento de alimentos sanos por la comida rápida.
Es importante resaltar que la Cuenca del Río Chillón es la principal

fuente de abastecimiento de alimentos hortícolas para Lima Metropo-
litana, pues en esta zona se produce el 70% de las hortalizas consumi-
das en la ciudad, de allí su importancia en la cadena alimenticia.
Dentro de esta Cuenca se encuentra el Valle del Chillón, última zona

agrícola que le queda a la metrópoli, donde trabajan cerca de 2 mil
agricultores, en una superficie de 2,642 Has. Se estima que el Valle del
Chillón tiene una producción agrícola anual que oscila entre 60 a 70
mil toneladas de alimentos, con 390 mil jornales y un movimiento eco-
nómico de S/. 29 a S/. 35 millones aproximadamente.
Principales hortalizas del Valle
lechuga rabano cebolla china culantro brocoli
70% 30%
de la producción al Mercado
a los mercados Mayorista de Santa
locales Anita
En la Zona Baja del Chillón (Lima Metropolitana) habita el 99.6% de la población

de toda la Cuenca, por lo que es de gran importancia implementar políticas de
preservación y promoción.
A pesar de su gran importancia, el Valle del Chillón presenta una problemática

compleja, donde la ausencia de las autoridades locales, regionales y nacionales
ha puesto en gran peligro la existencia de esta zona ecológica de nuestra ciudad.
Entre los principales problemas se pueden citar:

• El crecimiento urbano informal y desordenado en la Cuenca del Chillón se

ha dado sobre suelo agrícola de buena calidad y, de manera más acelerada,
sobre la cuenca baja (Lima Metropolitana). Se aprecia la subdivisión de par-
celas, la ocupación irregular, la construcción no autorizada, la falta de sanea-
miento y/o reconocimiento legal.
• El mercado negro sobre tierras agrícolas, presiona fuertemente en la zona,

ocasionando que los propietarios vendan sus tierras agrícolas a urbanizadoras
informales o traficantes de tierras.
• Prácticas agrícolas insostenibles por el uso de pesticidas altamente tóxicos;

ello atenta contra la seguridad alimentaria de la población de Lima Metropo-
litana (ausencia de fiscalización de los gobiernos locales, SENASA, MINAGRIR,
OEFA-MINAM).
• Contaminación del Valle, debido a la gran cantidad de residuos inorgánicos

que se desechan en la zona, especialmente envases de pesticidas.
• Alta intermediación en la comercialización que no les permite a los produc-

tores articularse directamente a los mercados.
Otro componente importante de la cadena alimenticia son los mercados de abastos de

Lima. Según el Censo Nacional de Mercados de Abastos del año 2016 realizado por el
INEI, en el Perú existen 2,612 mercados de abastos (44 mayoristas), de los cuales el 43%
están ubicados en Lima Metropolitana.
A pesar de su gran importancia, es pertinente mencionar que una gran proporción de

mercados de abastos funcionan precariamente, presentando entre sus principales pro-
blemas:
• Ineficiente capacidad de gestión en los conductores.
• Débil sistema administrativo (no profesionalizado), carente de estructura orga-

nizacional.
• Equipamiento e infraestructura inadecuada, en muchos casos, muy deteriora-

da.
• Manejo ineficiente de la cadena de suministro, lo cual ocasiona condiciones

insalubres.
• Deficiente manejo de la cadena de frio.
• Débiles sistemas de control sanitario.
• Gran número de actores desorganizados que forman parte de las actividades

propias del mercado de abastos (conductores, distribuidores, ayudantes, carre-
tilleros, personal administrativo).
105
PODEMOS PERÚ asumirá el compromiso de contribuir directamente
al logro de este objetivo; en esa línea, promoveremos la intangibili-
dad, conservación y promoción del Valle Chillón y su bio diversidad.
Asimismo, promoveremos la competitividad y salubridad de los mercados de abastos,

incluido los mercados municipales administrados por la Municipalidad Metropolitana de
Lima: Mercado Ramón Castilla, Mercado Unidad Vecinal 3, Mercado Minorista N° 1, Mer-
cado Tres de Febrero, así como el Gran Mercado Mayorista de Lima, administrado por la
Empresa Municipal de Mercados S.A. (EMMSA).
Nuestros esfuerzos se dirigirán a mejorar su desarrollo con acciones orientadas a mejorar

su infraestructura, su regulación, promover su formalización, buen control sanitario, ges-
tión logística y organizacional, así como su innovación tecnológica.
Por otro lado, PODEMOS PERÚ promoverá la agricultura urbana como

estrategia para la seguridad alimentaria, dado que contribuye al au-
mento de la cantidad de alimentos disponibles para las familias de las
zonas más vulnerables de Lima.

Impulsar el eje de desarrollo económico mediante la promoción de los conglomerados
económicos a fin de potenciar el emprendimiento, la inclusión laboral y la competitivi-
dad, a partir de la articulación de programas públicos y privados para de esta forma me-
jorar la calidad y alcance en los servicios que se ofrecen a la ciudadanía. Desde el inicio
de nuestra gestión, la misión de identificar y potenciar aquellas acciones de impacto
económico significativo y crítico para la población, así como de proponer e implementar
iniciativas innovadoras orientadas a promover el desarrollo del tejido económico de la
provincia de Lima, fortaleciendo el crecimiento empresarial – con énfasis en las MYPE – y
fomentando el empleo decente.
A. Ordenar integralmente las actividades económicas y modernizar las edificaciones

de los conglomerados comerciales del Centro Histórico de Lima.
Potenciar la vocación turística de la ciudad, haciendo de ella un destino turístico
competitivo.
B. Promover la inversión privada en la ciudad creando un entorno favorable para los
negocios.
C. Promover el desarrollo y la competitividad de las MYPE, así como de nuevos em-
prendimientos de impacto en la generación de autoempleo.
Promover la mejora de la cadena alimentaria de Lima Metropolitana.

A. ORDENAMIENTO EN EL CENTRO
HISTÓRICO DE LIMA
a.• Implementación de comisión especial intersectorial para la intervención integral de

la zona de tratamiento de comercio metropolitano del CHL (Av. Almirante Miguel
Grau, Av. Abancay, Jr. Amazonas y Jr. Huanta).
ACTUAL
En la actualidad, las políticas públicas para el Centro Histórico de Lima se han desarrollado
de espaldas a los vecinos, comerciantes, etc.
FUTURO
Desde la Municipalidad de Lima crearemos una comisión, que incluya a los vecinos y em-
presarios para intervención del CHL.
107
•
b. Modificación de los parámetros edificatorios contemplados en el Plan Maestro del
Centro Histórico de Lima y del Reglamento Único de Administración del Centro
Histórico de Lima (aprobados por ordenanza 2194 y 2195).
ACTUAL
Con la aprobación de Plan Maestro del Centro Histórico de Lima se dificultó la moderniza-
ción de campos feriales a galerías comerciales.
FUTURO
IMAGEN REFERENCIAL
Desde la Municipalidad de Lima modificaremos el PMCHL, para que se autorice la construcción

de galerías modernas y seguras.

c.
• Emisión de ordenanza con incentivos tributarios y administrativos, para promover el
ordenamiento y disminución de la densidad de la zona comercial del Centro Histórico
de Lima, buscando la desconcentración de los grandes almacenes fuera de dicha
zona, hacia el Cercado oeste, generando una cadena de suministro más eficiente.
ACTUAL
En la actualidad el Centro Histórico de Lima se encuentra lleno de almacenes clandestinos.
FUTURO
IMAGEN REFERENCIAL
Desde la Municipalidad de Lima trabajaremos con los importadores del CHL, para trasladar pro-
gresivamente, sus almacenes hacia Lima Oeste.
109
•
d. Constitución de comisión Ad-Hoc con el fin de eliminar la discrecionalidad de las ITSE
y agilizar los procesos de emisión de Certificados ITSE y licencias de funcionamiento.
ACTUAL
En la actualidad existe mucha discrecionalidad en las inspecciones para emisión de los Cer-
tificados ITSE.
FUTURO
Crearemos una Comisión AD-Hoc para mejorar y agilizar los procesos de emisión de Certificados
ITSE y licencias de funcionamiento.

e.• Peatonalización progresiva de ciertas vías del Centro Histórico de Lima, buscando
la integración de galerías comerciales (Ej. Jr. Puno, Jr. Andahuaylas, Jr. Montevideo)
ACTUAL
La circulación de vehículos en Mesa Redonda y Mercado Central pone en riesgo a los comer-
ciantes y trasuntes.
FUTURO
IMAGEN REFERENCIAL
Con la peatonalización de ciertas vías en Mesa Redonda y Mercado Central se me-

jorará la seguridad y se impulsará la actividad económica.
111
f.• “Programa de Reordenamiento del comercio ambulatorio del Centro Histórico de
Lima: a) Reubicación en edificaciones comerciales sub-utilizadas. b) Reubicación
temporal en espacios públicos de escaso flujo vehicular y peatonal.
ACTUAL
La pandemia y la crisis económica empujó a cientos de familias al comercio ambulatorio.
FUTURO
IMAGEN REFERENCIAL
Trabajemos de la mano con los ambulantes y empresarios del CHL, para trasladarlos a
galerías vacías y/o espacios temporales.

•
g. Creación de una norma especial con incentivos tributarios y administrativos para
incentivar la reubicación de los comerciantes ambulantes en establecimientos
comerciales con capacidad ociosa, así como el fomento de proyectos empresariales
orientados a la formalización del comercio ambulatorio.
ACTUAL
En la actualidad la Municipalidad es un obstáculo burocrático para nuevos proyectos comerciales

en el CHL.
FUTURO
IMAGEN REFERENCIAL
FUENTE: PROGRAMA NUEVA GALERÍA COMERCIAL EL HUECO
Impulsaremos proyectos comerciales con el Centro Comercial el Hueco, que impulsen la formali-
zación de los ambulantes.
113
•
h. Implementación de sistema de autorización
especial de espacios públicos para actividades
tradicionales del Centro Histórico de Lima
(artesanía, venta de emoliente, diarios,
lustradores de calzado y dulces tradicionales),
a quienes se les capacitará en temas turísticos.
i.• Erradicación de la venta de productos robados,

de contrabando, falsificados, adulterados y,
en general, de todos aquellos productos de
procedencia ilegal.

B. PROMOCIÓN DE LIMA TURÍSTICA
a.• Promover globalmente, a través de una plataforma turística, el Patrimonio

Histórico Cultural de Lima.
ACTUAL
FUTURO
Mejoraremos la web visitalima.pe haciéndola más amigable para el público extranjero. Por
ejemplo, la web será multi- idioma.
115
b.• Creación, promoción, operación y conexión física de los circuitos turísticos
temáticos del Centro Histórico de Lima con los demás distritos de Lima
Metropolitana.
ACTUAL
FUTURO
IMAGEN REFERENCIAL

c. Programas de ecoturismo agropecuario: Promoción de programas de ecoturismo

en los Valles y Lomas de Lima Metropolitana, potenciando la actividad ecológica, de
entretenimiento y agropecuaria.
ACTUAL
FUTURO
IMAGEN REFERENCIAL
Desde la Municipalidad de Lima promocionaremos programas de ecoturismo en los Valles

y Lomas de Lima Metropolitana.
117
• d. Celebración de festividades departamentales en el Centro Histórico de Lima, en
coordinación con los clubes departamentales.
ACTUAL
En la actualidad la Plaza de Armas de Lima se encuentra restringida para las actividades

departamentales.
FUTURO
El Centro Histórico de Lima tiene un potencial gastronómico que no sido impulsado para
el mercado internacional.

e.• Gran Feria Internacional “Fuxión Gastronómica del Perú”, que se realizará una vez
al año.
ACTUAL
Desde la Municipalidad de Lima promoveremos una calendarización de actividades regionales

en el Centro Histórico, para atraer el turismo.
FUTURO
IMAGEN REFERENCIAL
Promoveremos la Gran Feria Internacional “Fuxión Gastronómica del Perú”, para

convertir el Centro Histórico en un importante circuito gastronómico.
119
f. • Proyecto “La Casa del Artesano Productor”, como lugar de encuentro, exhibición
y capacitación artesanal. Feria Regional de artesanía “Todos los Pueblos en Lima”,
así como la promoción de la artesanía limeña y de las regiones del Perú, en los
mercados internacionales, en coordinación con las embajadas y agregados
comerciales.
ACTUAL
En la actualidad el artesano de Lima se encuentra muy golpeado por la crisis económica.
FUTURO
IMAGEN REFERENCIAL
Promoveremos el Proyecto “La Casa del Artesano Productor” para contar con un punto fijo
de exposición de los trabajos de nuestros artesanos.

g.
• Promover la implementación de un Sistema Turístico de Sitios Arqueológicos
de Lima Metropolitana y provincias circundantes, buscando potenciar estos
atractivos culturales.
ACTUAL
En la actualidad las Huacas de Lima Metropolitana no son un atractivo turístico activo, para
la población
FUTURO
IMAGEN REFERENCIAL
Desde la Municipalidad de Lima potenciaremos sitios arqueológicos, como la Huaca Palo-

mino, en atractivos culturales.
121
C. PROMOCIÓN DE LA
INVERSIÓN PRIVADA
a.
• Simplificación y digitalización de los procedimientos vinculados a la habilitación
urbana, licencia de obra, licencia de funcionamiento y certificado ITSE.
ACTUAL
La municipalidad viene trabajando con el Módulo - Operaciones Virtuales, pero aun es in-
suficiente.
FUTURO
Promoveremos la simplificación y digitalización de procedimientos vinculados a la promo-

ción de la pequeña inversión privada en el CHL.

b.• Proponer la modificación de la normativa nacional (Ley General del Patrimonio

Cultural de la Nación-28296; Ley de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones - 29090),
buscando menor dependencia del MINCUL para promover la Inversión Privada en
el Centro Histórico de Lima.
ACTUAL
La excesiva burocracia hace muy complejo el proceso de recuperación de inmuebles decla-

rados patrimonio cultural.
FUTURO
IMAGEN REFERENCIAL
FUENTE: CIA ARQUITECTOS

Solicitaremos la modificación de la normativa nacional para promover la Inversión Privada
en el Centro Histórico de Lima.
123
c.• Promoción de proyectos comerciales y productivos mediante la modalidad de
APP´s (Mercados Mayoristas Agropecuarios en las 4 Limas).
ACTUAL
Por la expansión territorial de la ciudad de Lima, es necesario contar con grandes mercados
agropecuarios descentralizados.
FUTURO
IMAGEN REFERENCIAL
REFERENCIA : CONCURSO MERCADOS POST-COVID - 19
Desde la Municipalidad de Lima promoveremos la construcción de mercados mayoristas

agropecuarios en las 4 Limas.
Promoción de proyectos de esparcimiento, culturales y comerciales en la Costa

d. Verde, a través de la Autoridad del Proyecto Costa Verde (APCV), así como en otras
áreas de la ciudad.
e. Conformación de la mesa de Inversionistas, donde se convocará a importantes

agentes económicos nacionales e internacionales para la ejecución de proyectos
que impulsen la competitividad de la ciudad.

D. PROMOCIÓN DE LAS MYPE Y

NUEVOS EMPRENDIMIENTOS
a. • Fortalecimiento y reestructuración de la Caja Metropolitana de Lima y la creación

de la Banca MYPE
ACTUAL
En la actualidad la Caja Metropolitana de Lima, principalmente, se dedica al crédito pig-

noraticio o prendario.
FUTURO
Promoveremos que la CML sea un aliado del pequeño empresario y que este al nivel de las prin-
cipales cajas municipales de ahorro y crédito.
125
•
b. Creación de la Gran Feria Internacional de MYPEs y Artesanos denominada “EXPO
LIMA” (con periodicidad anual), con participación de grandes empresas nacionales
e internacionales que interactúen y se articulen productiva y comercialmente con
las MYPEs peruanas.
ANTES
Las ferias de artesanos y MYPES, que realiza la Municipalidad, están pensadas para un mer-
cado local y reducido.
DESPUÉS
IMAGEN REFERENCIAL
Promoveremos la Gran Feria Internacional denominada “EXPO LIMA”, diseñada para atraer
al comprador internacional.

• c. Implementación de una plataforma comercial virtual que promueva la transformación

digital de los conglomerados empresariales de Lima (Las Malvinas, Triángulo de Grau,
Mesa Redonda y Mercado Central, Gamarra, Villa El Salvador, entre otros).
ACTUAL
Los grandes conglomerados empresariales de Lima no han tenido un apoyo sostenido del
Estado para su transformación digital.
FUTURO
Promoveremos una gran plataforma comercial virtual, al nivel de las plataformas ecom-
merce nacionales e internacionales.
127
d.
• Fortalecimiento de las Escuelas Metropolitanas de la MML, orientado a la generación
de mano de obra calificada.
ACTUAL
El comercio ambulatorio es, prácticamente, la única alternativa cuando no se tiene conoci-

miento de un oficio.
FUTURO
IMAGEN REFERENCIAL
Las Escuelas Metropolitanas de la MML contribuirán con generación de mano de obra cali-
ficada en los sectores vulnerables.

•
e. Promover la participación organizada de las pequeñas y medianas industrias en los
proyectos de Parques Industriales Tecno Ecológicos (PITE-LEY 30078). Al respecto,
la Municipalidad de Lima fomentará el desarrollo del Parque Industrial de Ancón,
el cual ingresará en el II trimestre del año 2022, según información de Produce, a la
etapa de otorgamiento de la buena pro.
ANTES
En actualidad hay grandes extensiones de terreno en el distrito de Ancón que están subu-
tilizadas.
DESPUÉS
IMAGEN REFERENCIAL
FUENTE: MINAN
Desde la Municipalidad promoveremos los proyectos de Parques Industriales Tecno Ecológicos,

como el parque industrial de Ancón.
129
f. • Gestión ante los ministerios competentes y agregados comerciales, para
promover la participación de MYPEs industriales en pasantías tecnológicas y ferias
internacionales.
FUTURO
Desde la Municipalidad de Lima seremos aliados estratégicos de las MYPES para apoyar su inter-
nacionalización.
• Creación del Concurso de Planes de

g
Negocios “Innova y genera valor”, para lo
cual se promoverá una red de inversionistas
ángeles y se gestionará fondos de capital
semilla con instituciones públicas y privadas
que financien los emprendimientos de alto
impacto.

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6.

Se concibe la seguridad ciudadana como las dispuestas por el Concejo Metropolitano

Como miembro del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana impulsaré un aumento

Además, el Consejo Nacional de Seguridad de la Municipalidad Metropolitana de

• Robo y hurto de celulares. en pareja por calles solitarias donde se

6.1.1 EJES ESTRATÉGICOS

A Implementar programas y proyectos de prevención social y fortaleci-

B Promover y coordinar con la Policía Nacional y los operadores de jus-

C Fortalecer el marco normativo ante las faltas y delitos en flagrancia.

6.1.2 ¿CÓMO ESTAMOS EN SEGURIDAD?

En la encuesta de Lima Cómo

En la búsqueda de reducir de manera progresiva la delincuencia y la violencia urbana,

FUTURO DESEADO A 2023 EN LA REGIÓN

Fenómenos delictivos Linea Meta a Meta a Meta a Meta a

Homicidios 7.7 10.4% 10% 9.6% 9.4%

Fallecidos por accidentes de tránsito 6.1 7% 6.2% 6% 5.9%

Delitos contra el patrimonio 13.4% 11.2% 10.5% 9.9% 9.3%

Fuente: Ministerio del Interior

No obstante, las metas de dicho plan no se lograron cumplir, la sensación de inseguri-

En tal sentido, corresponde en base a la experiencia demostrada y los factores sociode-

6.1.3 NUESTRO COMPROMISO: SEGURIDAD

No es posible apostar por el desarrollo si atender la vulnerabilidad de ese contexto,

6.1.4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

A. Contribuir con la prevención de la inseguridad ciudadana en Lima Metropolitana

C. Fortalecer el marco normativo ante las faltas y delitos en flagrancia.

b• Red de Cooperantes de Seguridad

e.• Patrullas (Redes) Juveniles (Los

g. Juntas Vecinales Comunales, son

h. Brigadas de Autoprotección Escolar

i. Promoción de la formación de Mancomunidades de Seguridad ciudadana de

Mancomunidad Mancomunidad Mancomunidad Mancomunidad Mancomunidad

San Isidro Lima Cercado San Juan de San Martin de Lurín

La Municipalidad Metropolitana de Lima realizará las

Implementar el patrullaje PNP metropolitano preventivo y disuasivo

Impulsar un patrullaje integrado con el serenazgo que sea efectivo y

Contratar el día franco de efectivos policiales para lograr su presencia

Mejorar las condiciones logísticas y de personal para que la PNP

Asegurar la presencia permanente de policías TERNA en los puntos

Asegurar un número adecuado de serenos entrenados en todos los

Proporcionar la logística necesaria a las juntas vecinales y red

Interconexión de un mínimo de cuatro mil cámaras de seguridad

Consideramos prioritario para el desarrollo de la “articulación para la prevención de

a. Solución al problema de escasez de efectivos y logística de la PNP.

• Vehículos (patrulleros, cuatrimotos y motocicletas).

Para hacer frente a estas necesidades, proponemos las siguientes soluciones:

Para la logística deficiente: La Municipalidad de Lima establecerá un

Para la falta de personal: De acuerdo con la Resolución Ministerial Nº 1191-2019-

Comando operativo único a nivel distritos y de mancomunidades, para la prevención

En la actualidad, las fuerzas y actividades en prevención de delitos, faltas y en seguimiento

Por lo expuesto línea arriba la Municipalidad de Lima celebrará un convenio con la

Construcción de tres Mega Complejos de Seguridad y Justicia para los delitos en

Cada mega complejo contará con instalaciones y

Instituto de Medicina Legal.

Fiscalía de delitos de flagrancia.

• Carceletas para hombres y mujeres.

Oficinas para otros organismos del Estado.

Actualmente la PNP no realiza un patrullaje preventivo disuasivo a nivel metropolitano

Proponemos la firma de un convenio, que de manera resumida contenga los siguientes

La Municipalidad de Lima se La Municipalidad de Lima realizará

La PNP se compromete a formular

f. Del patrullaje integrado con el serenazgo.

Este patrullaje que en la práctica casi no se realiza, está destinado principalmente a

• Integrar operativamente las fuerzas de la Policía Nacional del Perú y los de la