Jurnal Analogi Hukum, 2 (2) (2020), 148–154

Jurnal Analogi Hukum

Journal Homepage: https://ejournal.warmadewa.ac.id/index.php/analogihukum

Sanksi Pidana Terhadap Tindak Pidana Aborsi

(Studi Kasus Putusan Nomor : 87/Pid.G/2007/Pn.Gir)
Bujangga Agus Arif Pranata*, I Nyoman Sujana dan Diah Gayatri Sudibya

Universitas Warmadewa, Denpasar-Bali, Indonesia

*bujanggapranata@gmail.com
How To Cite:
Pranata, B, A, A., Sujana, I, N., Sudibya, D, G. (2020). Sanksi Pidana Terhadap Tindak Pidana Aborsi (Studi Kasus Putusan Nomor : 87/
Pid.G/2007/Pn.Gir). Jurnal Analogi Hukum, 2 (2). 148-154. Doi: https://doi.org/10.22225/ah.2.2.1891.148-154

Abstract—As part of criminal acts, it is a matter of abortion, namely: mainly among women who experience
unwanted pregnancies choose the path for abortion with various risks, namely in the form of death or legal
violation of the provisions in the Criminal Code. For example, it often happens that a woman intentionally
causes death or death of her womb, or tells another person to cause it, she is sentenced to imprisonment for a
maximum of four years, which is regulated in the Criminal Code (KUHP). Abortion is a prohibited act, so it is
said to be a criminal act, because the threat of partial criminal law is regulated in the Criminal Code. The
formulation of the problem in this study is: what is the background of the perpetrator committing an abortion
crime and how is the criminal sanction imposed by the judge on the perpetrator of the crime of abortion. The
type of research used in this study is normative legal research. The results of the discussion in this study are:
The background of the perpetrators committing abortion crimes, namely from unmarried women (too young,
girlfriends refusing to be responsible, not planning to marry a boyfriend, fear of parents, maintaining a good
family name and tradition) and those who have gotten married (contraceptive failure, is in the process of
divorce, and the husband is not responsible). Criminal sanctions imposed by judges on perpetrators of
abortion crimes, namely in the Criminal Code, the perpetrators and those who assist in the occurrence of
abortion are charged with Article 346 to Article 349.
Keywords: Abortion and legislation, criminal Sanctions,

Abstrak—Sebagai bagian dari perbuatan pidana, adalah masalah tindakan aborsi yaitu: banyak diantara
perempuan yang mengalami kehamilan yang tidak dikehendaki memilih jalan untuk aborsi dengan berbagai
resiko, yaitu berupa kematian atau pelanggaran hukum terhadap ketentuan dalam KUHP. Seperti contoh sering
terjadi seorang wanita dengan sengaja menyebabkan gugur atau mati kandungannya, atau menyuruh orang lain
menyebabkan itu, dia dipidana dengan pidana penjara selama-lamanya empat tahun, dimana hal tersebut telah
diatur dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP). Aborsi sebagai perbuatan yang dilarang,
sehingga dikatakan sebagai perbuatan pidana, karena ancaman hukum pidana sebagian diatur dalam KUHP.
Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah: 1. apakah yang melatarbelakangi pelaku melakukan tindak
pidana aborsi dan 2. bagaimanakah sanksi pidana yang dijatuhkan oleh hakim terhadap pelaku tindak pidana
aborsi. Tipe penelitian yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah penelitian hukum normatif. Hasil
pembahasan dalam penelitian ini adalah:Latar belakang pelaku melakukan tindak pidana aborsi yaitu dari
perempuan yang belum menikah (terlalu muda, pacar menolak bertanggung jawab, tidak berencana menikah
dengan pacar, takut orang tua, menjaga nama baik keluarga, dan tradisi) dan yang sudah menikah (kegagalan
kontrasepsi, sedang dalam proses bercerai, dan suami tidak bertanggung jawab). Sanksi pidana yang
dijatuhkan oleh hakim terhadap pelaku tindak pidana aborsi yaitu dalam KUHP, pelaku dan yang membantu
terjadinya tindakan aborsi dijerat dengan Pasal 346 sampai dengan Pasal 349.

Kata Kunci: Aborsi dan peraturan perundang-undangan, sanksi pidana

1. Pendahuluan untuk mendapatkan keadilan hukum sama dera-

jatnya dengan hak masyarakat untuk mendapat-
Keadilan hukum bagi hak masyarakat ha- kan keadilan sosial, politik, dan ekonomi. Na-
rus dijamin dan dilindungi oleh negara. Hak mun dalam praktiknya, masyarakat miskin,

Jurnal Analogi Hukum, Volume 2, Nomor 2, 2020. CC-BY-SA 4.0 License

148
 Sanksi Pidana Terhadap Tindak Pidana Aborsi (Studi Kasus Putusan Nomor : 87/Pid.G/2007/Pn.Gir)
masih sulit untuk mendapatkan akses terhadap
keadilan hukum. Akses tersebut adalah jalan
yang dilalui oleh masyarakat untuk menggapai
keadilan di luar maupun di dalam pengadilan.
Seperti misalnya masalah hukum pidana di
Indonesia, salah satu masalah pokok dalam
hukum pidana yang sering menjadi perdebatan
para ahli hukum adalah masalah pidana,
disamping masalah pokok yang lain yaitu masa-
lah tindak pidana dan masalah kesalahan.
Hukum pidana di Indonesia saat ini dirasakan
kurang memenuhi suatu keadilan serta ketentra-
man dalam kehidupan bermasyarakat, sebab
banyaknya suatu tindak pidana yang terjadi
akhir-akhir ini menjadikan hukum itu tidak lagi
sebagai kontrol sosial melainkan banyaknya
orang-orang tertentu memanfaatkan hukum se-
bagai corong untuk berbuat kejahatan, ini
disebabkan kurangnya efek jera yang ditim-
bulkan oleh hukum pidana itu sendiri (Harefa,
2020). Ketiga masalah pokok tersebut masing-
masing mempunyai persoalan-persoalannya
sendiri, yang satu sama lain berkaitan erat
dengan persoalan dasar manusia yakni hak-hak
asasi manusia (Muladi, 1995).
Masalah pidana akan menimbulkan persoa-
lan-persoalan tentang pemberian pidana serta
tentang masalah-masalah tindak pidana akan
menyangkut persoalan kriminalisasi dan
dekriminalisasi dengan segala syarat-syarat
yang terkandung didalamnya. Sedang masalah
kesalahan akan menyangkut berbagai persoalan
yang sangat rumit. Misalnya saja tentang
subyek hukum pidana berupa korporasi dan
masalah strict liability (suatu bentuk
pertanggungjawaban yang tidak memerlukan
adanya kesalahan) yang sampai saat ini belum
terpecahkan dalam hubungannya dengan
penyusunan Usul KUHP Baru (Muladi, 1995).
Berkaitan dengan persoalan pidana ini,
Sudarto menyatakanbahwa :
Dua hal yang sangat penting dalam hukum
pidana adalah syarat-syarat untuk
memungkinkan penjatuhan pidana. Apabila hal
yang pertama itu diperinci lebih lanjut, maka
dapat dikatakan bahwa hukum (maksudnya
hukum pidana) ada tiga pokok persoalan :
Pertama, tentang perbuatan yang dilarang.
Kedua, tentang orang yang melanggar larangan
itu, Ketiga tentang pidana yang diancam pada si
pelanggar itu.
Masalah pidana merupakan masalah yang
sangat sensitif, mengingat masalah tersebut
sangat erat bersinggungan dengan harkat
martabat manusia. Lebih-lebih pada masa
sekarang ini dimana tuntutan akan pengakuan
Jurnal Analogi Hukum, Volume 2, Nomor 2, 2020. CC-BY-SA 4.0 License
149
dan penghormatan terhadap hak asasi manusia
sangat menonjol sebagai akibat munculnya arus
demokrasi dan globalisasi. Masalah pidana
menjadi semakin urgen dibicarakan dan orang
mulai melihat pidana sebagai primadona dalam
pembicaraan (Muladi, 1995).
Kesadaran terhadap semakin pentingnya
diskusi tentang pidana dan pemidanaan nampak
dari pendapat-pendapat yang pada intinya
menyatakan, bahwa bagian yang terpenting dari
KUHP suatu bangsa adalah stelsel pidananya,
sebab dari stelsel pidana ini akan tercermin nilai
nilai sosial budaya bangsa tersebut (Muladi,
1995).
Dengan demikian dapat dikatakan, tiga
masalah pokok tersebut yaitu tindak pidana,
kesalahan dan pidana merupakan masalah
sentral dalam hukum pidana. Dalam perjalanan
sejarahnya, ketiga masalah tersebut selalu
menjadi kajian yang aktual seiring dengan
perkembangan peradaban masyarakatnya.
Bahkan sampai sekarangpun ketiga pokok
masalah tersebut menjadi bahan kajian utama
dalam hukum pidana. Khususnya mengenai
masalah pidana terdapat dua pandangan yang
berhadapan.
Keberatan terhadap penggunaan sanksi
(hukum) pidana sebagai sarana penanggulangan
kejahatan dalam masyarakat, dan sebagian ahli
yang lain tetap mendukung digunakannya
sanksi pidana dalam masyarakat, meskipun
dengan berbagai catatan (Waluyo, 2000).
Sebagai bagian dari perbuatan pidana,
adalah masalah tindakan aborsi yaitu:
Banyak diantara perempuan yang
mengalami kehamilan yang tidak dikehendaki
memilih jalan untuk aborsi dengan berbagai
resiko, yaitu berupa kematian atau pelanggaran
hukum terhadap ketentuan dalam KUHP.
Seperti contoh sering terjadi seorang wanita
dengan sengaja menyebabkan gugur atau mati
kandungannya, atau menyuruh orang lain
menyebabkan itu, dia dipidana dengan pidana
penjara selama-lamanya empat tahun, dimana
hal tersebut telah diatur dalam Kitab Undang-
Undang Hukum Pidana (KUHP). Aborsi
sebagai perbuatan yang dilarang, sehingga
dikatakan sebagai perbuatan pidana, karena
ancaman hukum pidana sebagian diatur dalam
KUHP.
Pasal 346 KUHP dijelaskan bahwa, yang
dapat diancam hukum pidana dalam Pasal ini
adalah:
Wanita yang dengan sengaja menyebabkan
kandungannya menjadi gugur atau mati, atau
 Sanksi Pidana Terhadap Tindak Pidana Aborsi (Studi Kasus Putusan Nomor : 87/Pid.G/2007/Pn.Gir)
Wanita yang dengan sengaja menyuruh
orang lain menyebabkan kandungannya
menjadi gugur atau mati.
Pengguguran kandungan atau pembunuhan
janin yang ada di dalam kandungan dapat
dilakukan dengan bermacam-macam cara,
misalnya, dengan obat yang diminum atau
dengan alat yang dimasukkan ke dalam rahim
melalui lubang kemaluan wanita.
Berdasarkan latar belakang tersebut diatas,
maka dapat dirumuskan permasalahan dalam
pertanyaan penelitian berikut ini:
Apakah yang melatarbelakangi pelaku
melakukan tindak pidana aborsi?
Bagaimanakah sanksi pidana yang dijatuh-
kan oleh hakim terhadap pelaku tindak pidana
aborsi?
Secara umum penelitian ini dilakukan un-
tuk mengetahui sanksi pidana terhadap tindak
pidana aborsi sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang mengaturnya
sedangkan secara khusus penelitian ini
bertujuan untuk:
Untuk mengetahui yang melatarbelakangi
pelaku melakukan tindak pidana aborsi.
Untuk mengetahui sanksi pidana yang di-
jatuhkan oleh hakim terhadap pelaku tindak
pidana aborsi.
Tipe penelitian yang dipergunakan dalam
penyusunan skripsi ini adalah penelitian hukum
normatif. Yaitu dengan menguraikan
permasalahan-permasalahan yang ada yang
selanjutnya dibahas dan dikaji berdasarkan teori
-teori hukum dan kemudian dikaitkan dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku
dalam praktek hukum. Dalam penelitian ini
digunakan pendekatan perundang-undangan
(statue approach) dan pendekatan konseptual
(conseptual approach).
2. Metode
Didalam penulisan ini terdapat bahan-
bahan hukum yang terdiri dari: (1) Bahan
hukum primer yaitu bahan-bahan hukum yang
mengikat, meliputi : Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Kitab
Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP), Un-
dang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang
Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana
(KUHAP) dan Undang-Undang Nomor 36 Ta-
hun 2009 Tentang Kesehatan. Bahan hukum
sekunder berupa semua publikasi tentang
hukum yang bukan merupakan dokumen-
dokumen resmi. Publikasi tentang hukum meli-
Jurnal Analogi Hukum, Volume 2, Nomor 2, 2020. CC-BY-SA 4.0 License
150
puti buku-buku teks, kamus-kamus hukum,
jurnal-jurnal hukum, dan komentar-komentar
atas putusan hukum (Marzuki, 2007).
Pengumpulan bahan hukum dilakukan
dengan cara membaca, mempelajari, me-
mahami, dan menganalisis buku atau literature-
literatur, ketentuan perundang-undangan, maka-
lah-makalah, majalah-majalah, ataupun infor-
masi dalam bentuk lain seperti yang diperoleh
dari internet, yang berhubungan erat dengan
obyek kajian atau materipenelitian, kemudian
dilakukan pencatatan dan pengutipan bagian-
bagian yang penting.
3. Hasil Penelitian Dan Pembahasan
Indonesia tidak termasuk negara yang
menjadikan aborsi sebagai metode keluarga
berencana. Sebaliknya, Indonesia justru
mengambil posisi hukum yang paling keras,
yaitu melarang semua aborsi untuk semua
alasan, kecuali untuk menyelamatkan nyawa
ibu (disebut abortus provokatos medikalis atau
terapetikus).
Pengertian dari aborsi di kalangan ahli ada
dua jenis pengertian yaitu, Abortus alamiah dan
abortus buatan. Abortus alamiah adalah
mekanisme alamiah yang menyebabkan
terhentinya proses kehamilan sebelum berumur
28 minggu, sedangkan yang dimaksud Abortus
buatan adalah suatu upaya yang disengaja untuk
menghentikan proses kehamilan sebelum
berumur 28 minggu, dimana janin (hasil
konsepsi) yang dikeluarkan tidak dapat
bertahan hidup diluar. Meski aborsi untuk
alasan di luar menyelamatkan nyawa ibu
diperlakukan sebagai perbuatan kriminal
(disebut abortus provokatus kriminalis), insiden
aborsi di Indonesia tergolong sangat tinggi.
Utomo dkk memperkirakan bahwa sekitar 2 juta
perempuan Indonesia mengakhiri kehamilannya
dengan aborsi, dan sebagian besar di antarnya
adalah aborsi yang tidak aman (Darwin, 2005).
Estimasi Utomo ini lebih tinggi
dibandingkan dengan estimasi-estimasi yang
dibuat sebelumnya. Widyantoro (1990)
membuat estimasi aborsi sebesar 700.000-
1.000.000, Tjitarsa (1993) memperkirakan
sebesar 1.500.000, dan Affandi (2000) juga
memperkirakan sebesar 1,5 juta. Angka ini
terdiri dari aborsi disengaja karena kegagalan
KB sebesar 0,6 juta dan karena tidak memakai
KB sebesar 0,7 juta. Di sini tidak termasuk
aborsi spontan (abortus spontaneus) yang
diperkirakan Affandi sebesar 1 juta sehingga
jika kedua jenis aborsi itu digabung angkanya
menjadi 2,3 juta.
 Sanksi Pidana Terhadap Tindak Pidana Aborsi (Studi Kasus Putusan Nomor : 87/Pid.G/2007/Pn.Gir)
Angka kejadian 2 juta kasus per tahun pada
estimasi Utomo berarti 37 aborsi per 1,000
wanita usia 15-49 tahun, atau 43 aborsi per 100
kelahiran hidup, atau 30 persen dari kehamilan.
Proporsi aborsi 30 persen dari kehamilan ini
lebih tinggi dibandingkan dengan pada tingkat
global. Seperti diketahui, angka kejadian aborsi
di dunia diperkirakan 46 juta kasus pada tahun
1995 atau 25,6 persen dari 180 juta kehamilan
pada tahun yang sama.
Aborsi sebanyak itu sebagian besar
dilakukan untuk alasan di luar yang
diperkenankan oleh undang-undang. Affandi
(2000) mengindentifikasi sejumlah alasan
utama, yaitu ekonomi, kehamilan di luar nikah,
korban pemerkosaan dan incest. Utomo (2002)
menemukan sejumlah alasan dominan, yaitu
jumlah anak sudah cukup, terlalu tua untuk
melahirkan; tidak siap menikah karena masih
sekolah, dan belum siap punya anak. Sementara
itu Habsjah (2002) membedakan alasan
dominan dari perempuan yang belum menikah
(terlalu muda, pacar menolak bertanggung
jawab, tidak berencana menikah dengan pacar,
takut orang tua, menjaga nama baik keluarga,
dan tradisi) dan yang sudah menikah (kegagalan
kontrasepsi, sedang dalam proses bercerai, dan
suami tidak bertanggung jawab).
Seluruh alasan implisit atau eksplisit yang
terkait dengan keinginan untuk membatasi
jumlah anak. Dengan begitu kita bisa
mengatakan bahwa dari sudut pandang sosial
demografis aborsi sesungguhnya telah secara
luas dipraktikkan di Indonesia sebagai metode
pengendalian kelahiran. Data ini juga memberi
pelajaran penting bagi pengambil kebijakan
bahwa hukum aborsi yang sangat restriktif
ternyata gagal menyurutkan niat dari banyak
perempuan yang mengalami kehamilan yang
tidak kehendaki untuk mengakhiri
kehamilannya.
Persoalannya adalah ketika hukum tidak
memberi tempat bagi pelayanan aborsi yang
aman, maka para perempuan yang mengalami
kehamilan tidak dikehendaki dan yang karena
alasan tertentu tidak ingin melanjutkan
kehamilannya, terpaksa harus pergi ke penolong
aborsi yang tidak memiliki kompetensi untuk
memberi pertolongan secara aman, misalnya ke
bidan atau dukun aborsi, dengan risiko
mengalami komplikasi kesehatan, bahkan
kematian.
Seperti diketahui bahwa angka kematian
maternal di Indonesia masih tinggi, bahkan
tertinggi di Asia, dan kurang lebih 11 persen di
antaranya terjadi karena pertolongan aborsi
yang tidak aman. Data tahun 1995
Jurnal Analogi Hukum, Volume 2, Nomor 2, 2020. CC-BY-SA 4.0 License
151
menunjukkan bahwa 600.000 perempuan mati
karena kehamilan dan persalinan (SKRT 1995).
Dari angka tersebut, 66.000 mati karena aborsi
(Darwin, 2005).
Kekhawatiran dari pihak yang menolak
legalisasi aborsi adalah kemungkinan naiknya
angka aborsi setelah praktik seperti itu
dilegalkan. Secara empiris hal seperti itu tidak
selalu terbukti. Memang ada contoh negara
yang melegalkan aborsi dan jumlah praktik
aborsi tetap tinggi, yaitu Cina. Tingginya angka
aborsi di sana lebih disebabkan oleh sikap
proaktif pemerintah Cina membatasi pasangan
di Cina untuk hanya boleh mempunyai satu
anak. Akan tetapi, di negara-negara lain,
contohnya Jepang dan Singapura, legalisasi
aborsi menimbulkan dampak yang berbeda. Di
kedua negara tersebut, aborsi mengalami
peningkatan pada beberapa tahun pertama,
tetapi dalam kurun waktu berikutnya
mengalami penurunan secara konsisten.
Singapura melegalkan aborsi tahun 1967,
dan angka aborsi di negara itu mengalami
kenaikan setelah itu. Namun kenaikan tersebut
berlangsung hanya sampai tahun 1985, yaitu
dari 1.913 menjadi 23.512 kejadian. Setelah itu,
angka aborsi mengalami penurunan secara
konsisten setiap tahunnya menjadi 17.073 pada
tahun 1992. Di Jepang, legalisasi aborsi terjadi
pada tahun 1948, dan angka aborsi mengalami
kenaikan secara konsisten dari 246.104 pada
tahun 1949 menjadi 1.170.143 pada tahun 1955.
Akan tetapi, sejak tahun 1956, angka aborsi
mengalami penurunan secara konsisten setiap
tahunnya sehingga pada tahun 1999 hanya
sebanyak 446.876 kejadian. Penurunan angka
aborsi setelah legalisasi ini terjadi karena
meluasnya pemakaian kontrasepsi.
Secara teoritis dapat dikatakan bahwa
tinggi rendahnya aborsi tidak secara langsung
berkaitan dengan status hukum praktek aborsi,
tetapi keterkaitan antara variabel nilai anak,
angka fertilitas, dan penggunaan kontrasepsi.
Jika rata-rata pasangan suami-istri pada suatu
masyarakat mengharapkan jumlah anak yang
banyak, maka angka fertilitas (jumlah anak) di
masyarakat tersebut akan cenderung tinggi.
Dalam keadaan seperti ini dorongan untuk
menunda kehamilan menjadi rendah sehingga
angka penggunaan kontrasepsi juga rendah.
Ketika masyarakat tersebut mengalami
perubahan sosial, khususnya jika terjadi
perubahan nilai anak menuju pada keinginan
mempunyai anak sedikit, maka keinginan
menggunakan kontrasepsi juga akan meningkat.
Akan tetapi, jika di masyarakat tersebut belum
cukup tersedia kontrasepsi atau jika banyak
 Sanksi Pidana Terhadap Tindak Pidana Aborsi (Studi Kasus Putusan Nomor : 87/Pid.G/2007/Pn.Gir)
terjadi kegagalan kontrasepsi, maka angka
fertilitas masih akan tetap tinggi. Jika angka
fertilitas lebih tinggi dibandingkan dengan
harapan jumlah anak hidup, maka di dalam
masyarakat tersebut terjadi masalah kehamilan
tidak dikehendaki. Tingginya kehamilan yang
tidak dikehendaki akan memberi dorongan bagi
sejumlah pasangan untuk mengakhiri
kehamilan, yaitu dengan melakukan aborsi.
Oleh karena itu, kenaikan angka aborsi
merupakan indikasi dari adanya perubahan nilai
anak yang tidak diikuti serta secara sebanding
dengan ketersediaan dan efektivitas penggunaan
kontrasepsi.
Ketika terjadi legalisasi aborsi, angka
aborsi dapat mengalami kenaikan. Kenaikan ini
dapat terjadi karena beberapa alasan.
Pertama, mereka yang mengalami
kehamilan tidak dikehendaki menjadi lebih
melakukan aborsi karena tidak ada konsekuensi
hukum dari tindakan tersebut. Kedua, kenaikan
itu terjadi karena sistem pelaporan yang lebih
baik. Artinya, sebelum ada legalisasi praktik
aborsi sudah banyak terjadi, tetapi banyak yang
dilakukan secara sembunyi-sembunyi. Setelah
ada legalisasi, semua praktik aborsi dapat
dicatat dan dilaporkan tanpa risiko hukum.
Dengan begitu, kenaikan angka aborsi tidak
mencerminkan adanya kenaikan insiden aborsi
yang sebenarnya. Dengan kata lain, yang terjadi
hanya pergeseran status aborsi, dari aborsi
ilegal menjadi aborsi legal, sementara insiden
aborsi sesungguhnya tidak mengalami
peningkatan. Ketiga, angka aborsi naik karena
legalisasi aborsi tidak diikuti dengan
peningkatan efektivitas penggunaan
kontrasepsi. Sementara itu di masyarakat
tersebut terjadi perubahan yang signifikan
dalam nilai anak. Karena banyak pasangan
suami istri ingin membatasi jumlah kehamilan
tapi gagal melakukannya karena kendala
kontrasepsi, terjadilah kehamilan tidak
dikehendaki. Inilah pada gilirannya
meningkatkan angka aborsi (Darwin, 2005).
Namun dalam perkembangan kemudian,
angka aborsi dapat menurun jika di masyarakat
tersebut terjadi peningkatkan efektivitas
penggunaan kontrasepsi. Pada masyarakat
dengan efektivitas penggunaan kontrasepsi
paripurna (perfect contraceptie society), angka
aborsi akan menjadi nol. Dengan kata lain,
peningkatan efektivitas penggunaan kontrasepsi
merupakan metode paling efektif untuk
mengurangi angka aborsi pada masyarakat.
Oleh karena itu, tampaknya negara perlu
melakukan peninjauan ulang tentang posisi
hukumnya dalam menyikapi masalah
Jurnal Analogi Hukum, Volume 2, Nomor 2, 2020. CC-BY-SA 4.0 License
152
kemanusiaan yang sangat memprihatinkan ini.
Secara garis besar ada alternatif posisi hukum
terhadap praktik aborsi. Pertama adalah sangat
restriktif. Di sini aborsi dilarang untuk semua
alasan, kecuali untuk menyelamatkan jiwa ibu.
Inilah posisi yang diambil Indonesia dan
beberapa negara lain, seperti Filipina, Srilanka,
dan Saudi Arabia. Kedua, angka restriktif. Di
sini aborsi pada dasarnya juga dilarang, tetapi
toleransi hukum diberikan terhadap kondisi
yang sangat khusus di luar alasan
menyelamatkan nyawa ibu, yaitu gangguan
fisik dan mental dari ibu hamil jika kehamilan
diteruskan, janin yang cacat sehingga akan
menimbulkan penderitaan yang tidak
tertanggungkan bagi bayi jika lahir, dan
perempuan yang hamil karena diperkosa atau
hasil dari incest. Malaysia dan Thailand masuk
dalam kategori ini. Ketiga adalah agak longgar.
Di sini aborsi dibolehkan untuk alasan yang
lebih luas lagi, seperti alasan ekonomi
(ketidakmampuan ekonomi ibu merawat dan
membesarkan bayi), jumlah anak sudah
dianggap cukup, usia ibu hamil terlalu muda
atau tua (risiko tinggi), dll. Termasuk dalam
kategori ini adalah Bulgaria, Inggris, Australia,
India dan Jepang. Keempat adalah sangat
longgar. Di sini aborsi dibolehkan atas
permintaan ibu hamil karena semua alasan.
Termasuk dalam kategori ini, antara lain, adalah
Amerika Serikat, Prancis, Italia, Belanda,
Tunisia, Turki dan Singapura.
Tanpa adanya keberanian untuk mengubah
posisi hukumnya ke arah yang lebih longgar,
maka ke depan perempuan akan dalam kondisi
yang sama rentannya atau lebih rentan lagi,
yaitu mengalami komplikasi karena praktik
aborsi yang tidak aman.
Aborsi seperti dijelaskan di atas
merupakan perbuatan yang banyak
mengundang kontroversi karena di dalamnya
terkandung konflik nilai yang sulit didamaikan.
Namun negara harus mengambil sikap tertentu
terhadap masalah yang sangat dilematis ini.
Dalam menentukan pilihan pertimbangan moral
merupakan pertimbangan penting, bagaimana
pun aborsi memang berhubungan dengan
kesadaran moral masyarakat. Namun
pertimbangan moral bukanlah satu-satunya
pertimbangan. Perlu juga dilihat implikasi
sosial yang lebih luas dari pilihan kebijakan
yang diambil, apakah pilihan tersebut
mendatangkan manfaat sosial yang lebih besar
dari kerugiannya, atau sebaliknya. Di sinilah
memang dilema dalam pengambilan keputusan
acap kali terjadi. Pengambil kebijakan tidak
dihadapkan kepada dua pilihan dengan prefensi
nilai yang sederhana yang jelas, yaitu antara
 Sanksi Pidana Terhadap Tindak Pidana Aborsi (Studi Kasus Putusan Nomor : 87/Pid.G/2007/Pn.Gir)
alternatif kebijakan yang baik (mendatangkan
manfaat tanpa kerugian) dan yang jelek
(mendatangkan kerugiaan tanpa manfaat), tetapi
antara pilihan-pilihan kebijakan yang
menimbulkan trade off, atau antara alternatif
yang jelek dan alternatif yang jelek dan
alternatif lain yang lebih jelek lagi.
Pertama perlu disadari bahwa aborsi
bukanlah merupakan pilihan yang ideal yang
sedapat mungkin dihindari. Perlu diambil
langkah-langkah preventif agar kondisi yang
menimbulkan terjadi kehamilan tidak
dikehendaki dapat dikurangi sehingga
perempuan terhindar dari dorongan untuk
melakukan aborsi. Tindakan preventif yang
dimaksud adalah pengendalian terhadap
kecenderungan seks bebas, prostitusi
pemerkosaan, incest, dan sebagainya.
Kegagalan kontrasepsi pun diupayakan
seminimal mungkin. Namun harus diakui
bahwa bagaimanapun intensifnya kita
melakukan tindakan preventif seperti tersebut di
atas, kita tidak mungkin dapat
mengeliminasinya sama sekali. Pada tingkat
tertentu masyarakat pasti mempunyai masalah-
masalah seperti tersebut di atas. Oleh karena
itu, kehamilan tidak dikehendaki pada tingkat
tertentu pasti terjadi.
Terhadap kehamilan yang tidak
dikehendaki ini perlu diupayakan agar
perempuan menghindarkan diri dari keputusan
melakukan aborsi. Di sinilah pentingnya
lembaga advokasi yang sedapat mungkin
melibatkan ahli kandungan, ahli jiwa, dan ahli
agama. Klinik-klinik kesehatan yang sering
didatangi pasien yang meminta pelayanan
aborsi perlu pula dilengkapi dengan pelayanan
advokasi yang secara sungguh-sungguh
memberikan bimbingan kepada klien yang
mengalami kehamilan tak dikehendaki untuk
tidak melakukan aborsi.
Dalam KUHP, pelaku dan yang membantu
terjadinya tindakan aborsi dijerat dengan Pasal-
pasal 346-349. Berbagai pendapat dikemukakan
tentang kelemahan Pasal 346 sampai 349
KUHP, yaitu: Pertama, pasal-pasal tersebut
dimasukan dalam Bab Penghilangan Nyawa,
sedangkan dalam penghentian kehamilan belum
tentu terjadi penghilangan nyawa. Menurut
definisi aborsi secara medis, terdapat
pembatasan usia kehamilan seperti dijelaskan
oleh seorang ahli kebidanan dan kandungan
sebagai berikut.
Pertama, pasal-pasal tersebut dimasukkan
dalam Bab Penghilangan Nyawa, sedangkan
dalam penghentian kehamilan belum tentu
terjadi penghilangan nyawa. Menurut definisi
Jurnal Analogi Hukum, Volume 2, Nomor 2, 2020. CC-BY-SA 4.0 License
153
aborsi secara medis, terdapat pembatasan usia
kehamilan seperti dijelaskan oleh seorang ahli
kebidanan dan kandungan sebagai berikut :
Aborsi adalah penghentian kehamilan pada usia
nama janin tidak dapat hidup di luar kandungan,
yaitu pada usia kurang dari 20 minggu dan berat
kurang dari 500 gram (Wignyosastro, 2003).
Oleh karena itu, bila tindakan pengguguran
kandungan dilakukan pada usia di atas 20
minggu, tidaklah disebut aborsi, dan secara
medis memang janin tidak dapat hidup di luar
kandungan. Dalam hal ini bukan berarti terjadi
penghilangan nyawa.
Kedua, KUHP ini tidak melihat alasan
mengapa terjadi pengguguran kandungan.
Artinya, perempuan pemilik tubuh, tidak pernah
ditanya mengapa dia melakukan tindak aborsi.
Banyak penelitian memperlihatkan bahwa tidak
ada satu pun data yang menunjukkan, bahwa
perempuan yang melakukan tindakan aborsi itu,
melakukannya dengan senang hati. Bahkan
beban psikologis terasa sangat berat apabila dia
harus memutuskan dan melakukan tindakan
aborsi.
Dalam lokakarya tentang Pemahaman
Kesehatan Perempuan yang diselenggarakan
oleh Convention Watch bekerja sama dengan
Direktorat Reserse Mabes Polri tahun 1993,
diajukan pertanyaan oleh Polisi Reserse, peserta
lokakarya, tentang pendekatan apa yang
dilakukan aparat hukum agar dapat memberikan
keadilan pada perempuan dalam kasus aborsi.
Diberikan jawaban oleh Tapi Omas
Ihromi, Guru Besar Ilmu Hukum, untuk
menggunakan pendekatan oportunitas, yang
berarti bahwa penegak hukum harus memberi
kesempatan kepada perempuan yang melakukan
tindakan aborsi itu untuk membela diri,
mengapa dia harus melakukan tindakan aborsi
tersebut. Hal tersebut akan dapat menjadi bahan
pertimbangan aparat hukum dalam memutus
perkara (Ihromi, 2003).
Ketiga, Undang-undang (KUHP) ini tidak
mempertimbangkan bahwa teknologi sudah
jauh berkembang dibandingkan ketika undang-
undang ini diberlakukan. Menurut Ahli
Kebidanan dan Kandungan, pada saat ini aborsi
sudah dapat dilakukan dengan cara
menggunakan kemajuan teknologi kedokteran
yang sangat sederhana dan aman, dalam arti
tingkat kegagalannya sangat kecil. Bahkan
aborsi yang dilakukan oleh tenaga profesional
dan terlatih di tempat yang memenuhi standar
serta pada usia awal kehamilan kurang dari 12
minggu, tingkat keamanannya jauh lebih besar
dibandingkan bila perempuan tersebut harus
 Sanksi Pidana Terhadap Tindak Pidana Aborsi (Studi Kasus Putusan Nomor : 87/Pid.G/2007/Pn.Gir)

melanjutkan kehamilannya sampai persalinan. Reorientasi Kebijakan Publik. Yogya-

Batasan kehamilan sampai usia kurang dari 12 karta: CV. Adipura.
minggu, penghentian kehamilan dapat
dilakukan dengan metode aspirasi vakum Harefa, S. (2020). Penegakan Hukum Terhadap
(Vacuum aspiration). Metode MVA ini selain Tindak Pidana Di Indonesia Melaui
murah dan mudah dilakukan, efektivitasnya Hukum Pidana Positif Dan Hukum Pi-
juga cukup tinggi, yaitu bisa mencapai 99%. dana Islam. University Of Bengkulu
Law Journal, 5(1), 35–58. Retrieved
Dari definisi tentang tindakan aborsi atau from https://ejournal.unib.ac.id/
menggugurkan kandungan di atas, jelaslah index.php/ubelaj/article/view/7303
bahwa, bila terjadi pengguguran, tetapi janin
bisa hidup, bukanlah disebut sebagai keguguran Ihromi, T. O. (2003). Prosiding Lokakarya
atau aborsi melainkan kelahiran prematur dan Pemahaman Kesehatan Reproduksi Per-
beratnya pasti di atas 500 gram. Bila empuan. Jakarta: Kerjasama Conven-
pengguguran dilakukan di atas 20 minggu, dan tion Watch dengan Direktorat Reserse,
janinnya mati, bukan disebut sebagai Mabes Polri.
pengguguran, melainkan infantiside atau Lukman, L. (2004). Permasalahan Aborsi dalam
pembunuhan janin. Jadi, permasalahan terletak Undang-Undang Kesehatan Nomor 23
pada kapan kehidupan itu terjadi? Atau kapan Tahun 1992 dan KUHP. Makalah Da-
disebut pembunuhan nyawa janin? Masalahnya lam Majalah Obstetri Dan Ginekologi
sendiri memang pelik, bila dilihat dari pasal- Indonesia. Retrieved from Yayasan
pasal di atas, karena aparat hukum mengacu Bina Pustaka Srwono Prawirohardjo
pada mematikan kandungan, persoalannya,
kapan kandungan itu ada (Lukman, 2004). Marzuki, P. M. (2007). Penelitian Hukum. Ja-
karta: Kencana Prenada Media Gru.
Sampai saat ini para ahli hukum belum
pernah mengadakan pertemuan, atau seminar Muladi. (1995). Kapita Selekta Sistem Peradi-
untuk membahas, kapan terjadi kehamilan lan Pidana. Semarang: Badan Penerbit
(kapan kandungan itu ada). Bila para ahli Universitas Diponegoro.
hukum membahas hal tersebut akan ada suatu
kepastian hukum. Demikian pula para tokoh Waluyo, B. (2000). Pidana dan Pemidanaan.
agama, perlu melakukan pembahasan karena Jakarta: Sinar Grafika.
masih ada perbedaan persepsi antara para ahli Wignyosastro, G. (2003). Hasil Diskusi Loka-
medis, ahli agama dengan para ahli hukum. karya Penghentian Kehamilan Tak
4. Simpulan Dikehendaki. In Hasil Diskusi Lokakar-
ya Penghentian Kehamilan Tak
Berdasarkan uraian tersebut diatas dapatlah Dikehendaki. Jakarta.
ditarik simpulan sebagai berikut :
Latar belakang pelaku melakukan tindak
pidana aborsi yaitu dari perempuan yang belum
menikah (terlalu muda, pacar menolak
bertanggung jawab, tidak berencana menikah
dengan pacar, takut orang tua, menjaga nama
baik keluarga, dan tradisi) dan yang sudah
menikah (kegagalan kontrasepsi, sedang dalam
proses bercerai, dan suami tidak bertanggung
jawab).
Sanksi pidana yang dijatuhkan oleh hakim
terhadap pelaku tindak pidana aborsi yaitu
dalam KUHP, pelaku dan yang membantu
terjadinya tindakan aborsi dijerat dengan Pasal
346 sampai dengan Pasal 349.
Sesuai dengan kesimpulan tersebut diatas,
dapat penulis sampaikan.
Daftar Pustaka
Darwin, M. M. (2005). Negara dan Perempuan

Jurnal Analogi Hukum, Volume 2, Nomor 2, 2020. CC-BY-SA 4.0 License

154