Somos Peru

Firmado Digitalmente por:
REQUELME QUILICHE
RONAL ARTURO
Razón: Soy autor del
documento
Fecha: 14/06/2022
13:16:38
PARTIDO DEMOCRÁTICO
“SOMOS PERÚ”
COMPROMETIDOS CON LA REGIÓN
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL

CAJAMARCA 2023-2026
Roger Guevara Rodríguez
Junio, 2022.
PARTIDO DEMOCRÁTICO “SOMOS PERÚ”
ÍNDICE
PRESENTACIÓN ......................................................................................................................... 3
I. IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS, VALORES Y VISIÓN DEL PARTIDO
DEMOCRÁTICO “SOMOS PERÚ” ..................................................................................... 5
1.1. PRINCIPIOS .............................................................................................................. 9
1.2. OBJETIVOS............................................................................................................. 12
1.3. VALORES ................................................................................................................ 13
1.4. VISIÓN ..................................................................................................................... 14
1.5. MISIÓN .................................................................................................................... 14
II. DIAGNÓSTICO DE LA REALIDAD REGIONAL .............................................................. 14
2.1. UBICACIÓN ............................................................................................................. 14
2.2. POBLACIÓN ............................................................................................................ 15
2.3. CLIMA E HIDROGRAFÍA ........................................................................................ 16
2.4. DIAGNÓSTICO POR DIMENSIÓN ESTRATÉGICA .............................................. 17
2.4.1. DIMENSIÓN SOCIAL .................................................................................. 17
2.4.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA ......................................................................... 28
2.4.3. DIMENSIÓN AMBIENTAL ........................................................................... 48
2.4.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL.................................................................... 51
III. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO .......................................................... 53
3.1. DIMENSIÓN SOCIAL .............................................................................................. 53
3.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA ..................................................................................... 54
3.2.1. GESTIÓN DEL AGUA ................................................................................. 54
3.2.2. SANIDAD VEGETAL Y ANIMAL ................................................................. 56
3.3. DIMENSIÓN AMBIENTAL....................................................................................... 59
3.3.1. PROPUESTAS DE ACCIÓN ....................................................................... 59
3.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ............................................................................... 62
3.4.1. PROPUESTAS DE ACCIÓN ....................................................................... 62
3.4.2. PROPUESTA DE RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE EL
CUMPLIMIENTO DEL PLAN ...................................................................... 65
IV. FUENTES DE FINANCIAMIENTO PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE
GOBIERNO ....................................................................................................................... 66
4.1. FUENTES DE FINANCIAMIENTO.......................................................................... 66
4.2. PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO ............................ 66
RESUMEN .................................................................................................................................. 68
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA 2023-2026 ................................................. 68
Plan de Gobierno Regional Cajamarca 2023 -2026 -2-

PRESENTACIÓN
El Partido Democrático SOMOS PERÚ, es una agrupación política democrática,

descentralizada, participativa, creyente de la primacía de la persona humana como fin supremo
de la sociedad y del estado, para contribuir a forjar un estado peruano constitucional,
democrático, descentralizado y social basado en la voluntad popular y en su libre y periódica
consulta. Anhela una sociedad justa, libre y solidaria, sin discriminación alguna, con una
economía al servicio de la persona, mediante un desarrollo integral, armónico y sostenible,
basado en la descentralización y en la participación popular.
SOMOS PERÚ, se ha forjado a partir de una experiencia descentralista y participativa

como un instrumento al servicio del pueblo peruano, orientado a fortalecer la democracia y el
estado de derecho, en un marco de irrestricto respeto a los derechos humanos y a las
instituciones.
El presente documento es el resultado de un importante esfuerzo del trabajo de campo,

análisis, consenso, conclusiones y evaluación del trabajo concertado que desarrolla el equipo
técnico multidisciplinario del Partido Democrático SOMOS PERÚ, para elaborar y presentar a
la comunidad cajamarquina la propuesta del Plan de Gobierno de la Región de Cajamarca -
período 2023 - 2026.
Nuestro Plan de Gobierno tiene un enfoque territorial, sistémico y participativo que busca
el desarrollo integral para mejorar las condiciones de vida de nuestra población, teniendo como
punto de partida la claridad de la problemática regional; para tal fin, se pone de manifiesto
voluntades compartidas y deseos de cambio con el único propósito de forjar un norte de
consistencia social, económica, ambiental e institucional para la región Cajamarca.
Nuestra Región Cajamarca, por su ubicación geográfica, tiene una gran diversidad de
climas influenciados por la cordillera de los andes, su cercanía a la línea ecuatorial y otros
factores orográficos, que permiten planificar y desarrollar actividades agrícolas, pecuarias,
comerciales, turísticas, culturales y deportivas. Además, históricamente cuenta con su gente
trabajadora, solidaria y participativa, donde las organizaciones sociales y productivas, son un
referente decisivo para lograr el desarrollo sostenible.
La propuesta de Gobierno de “SOMOS PERÚ” se basa en el pleno conocimiento del

territorio, gestión pública territorial y problemática de poblaciones, cualidades que le dan al Plan
un carácter especial y único, democrático representativo, concertado, inclusivo, sostenible y
sustentable.

El Plan de Gobierno Regional 2023 - 2026 de “SOMOS PERÚ”, dentro del alcance y
competencias regionales, se enmarca coherentemente dentro de los lineamientos de los
Acuerdos Internacionales suscritos por el Perú, Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),
Agenda 2030 y las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional, articulando objetivamente con el
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN), Plan General de Desarrollo Nacional 2021-
2026, Plan Bicentenario, Marco Macroeconómico Multianual 2022 - 2025 y con el Plan de
Desarrollo Regional Concertado de Cajamarca (PDRC). Esta articulación con los diversos
planes, es fundamental para la formulación del Plan Estratégico Institucional (PEI), Plan
Operativo Institucional (POI), a fin de generar un eficiente gasto presupuestal.
Además, se considera los planteamientos y objetivos de los acuerdos de Gobernabilidad

Regional, lineamientos del Programa Nacional de Agua y Saneamiento, Plan Nacional de
Calidad Turística, Plan de Desarrollo Regional Concertado 2021, Plan Nacional de Manejo de
Cuencas, Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y el Plan Vial Departamental Participativo.
Finalmente, es preciso agradecer a todos nuestros hermanos ciudadanos de la Región

Cajamarca, sus provincias, distritos, centros poblados, anexos, sectores vecinales, barrios y
diversas organizaciones sociales, que nos apoyaron con su participación y buena voluntad
dándonos a conocer sus necesidades prioritarias que hasta hoy no has sido atendidas.
Constituye un gran reto para el Partido Democrático “SOMOS PERÚ”, como la única fuerza
política capaz de convocar, escuchar y consensuar, con todos los niveles de gobierno para
articular esfuerzos y superar las brechas existentes en cuanto a las necesidades básicas de la
población. Nuestro propósito es mejorar la calidad de vida de la población, todos podemos
sentar las bases del gran cambio sostenible con responsabilidad social.
¡LA FUERZA DEL CAMBIO!
C.P.C. Róger Guevara Rodríguez

Candidato al Gobierno Regional de Cajamarca
Partido Democrático “Somos Perú”

I. IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS, VALORES Y VISIÓN DEL PARTIDO

DEMOCRÁTICO “SOMOS PERÚ”
La globalización y el avance tecnológico son procesos de integración mundial de índole

político, económico, tecnológico, social y cultural con incidencia determinante en el desarrollo
de los pueblos del mundo, sus efectos por un lado son beneficiosos para el crecimiento
económico y mejor calidad de vida; pero también pueden causar problemas económicos a los
países pobres si la globalización no se enmarca en los principios del desarrollo sostenible;
en tal sentido el Partido Democrático “SOMOS PERÚ” en su actuar dinámico e innovador
ratifica y establece como su ideología fundamental “LA SOSTENIBILIDAD Y
DESARROLLO HUMANO”, profundizando su aplicación como estrategia clave para el logro
de sus objetivos, misión y visión; razón por lo que, en el presente Plan de Gobierno se
profundiza, amplía y especifica la concepción de la doctrina de la “sostenibilidad y
desarrollo humano” como pilar fundamental de existencia de la Organización Política
“SOMOS PERÚ”, información que quizás se expresó con menor énfasis en el Acta de
Fundación, pero que en el presente es necesario aclararla y ampliarla.
IDEOLOGÍA: “Sostenibilidad y Desarrollo Humano”. Aplicación innovadora de una

“Política Sostenible”. La ideología de la Sostenibilidad requiere entender algunos términos
fundamentales como:
POLÍTICA SOSTENIBLE:
Forma innovadora de administrar los intereses y recursos públicos con virtudes y

excelencia, bajo el principio, que “el SER HUMANO es el inicio, el centro y el fin supremo
del desarrollo sostenible” en la visión, diseño y construcción de las ciudades sostenibles.
La política sostenible exige que los gobernantes tengan vocación de servicio social,
comulguen con la voluntad popular, y actúen con capacidad y virtudes para gobernar.
● Los pueblos del mundo serán felices y vivirán en paz, sólo cuando las naciones se unan,
formulen y practiquen el verdadero desarrollo sostenible común, dándole a todos y cada
uno de los habitantes igualdad de oportunidades y opciones para mejorar su calidad de
vida, sistematizando la distribución de la riqueza equitativamente proporcional al esfuerzo
y sacrificio de cada uno. La equidad en la distribución de los recursos y riqueza no se logra
quitándole a los que tienen mejor calidad de vida, sino generando más riqueza para los
que no lo tienen, ello implica un cambio estructural y político mediante estrategias que nos
lleven a ser primordialmente productores antes que ser meramente consumidores. La
política se torna sostenible cuando la causa común es la justicia, libertad y desarrollo,
aportando propuestas políticas que den solución a la problemática local, regional, nacional
y mundial, caso contrario sólo se plantean argumentos políticos que generan conflictos de
toda índole lo que hace mucho daño a los pueblos sumiéndose en un constante retraso,
propios de la política insostenible tradicional e improvisada.
● El desarrollo sostenible sólo se dará cuando los gobernantes pongan en práctica una
actitud y aceptación del gran cambio sostenible, mediante la aplicación dinámica de una
política también sostenible con calidad total y excelencia, libre de mediocridad,
demagogia y corrupción.
● La política sostenible exige que sus gobernantes sean líderes totalmente probos, libres
de contaminación en todas las dimensiones de la existencia humana, fundamentalmente
libres del cáncer de la corrupción, perdurables en el tiempo mediante la capacitación y
mejora continua.
● La política sostenible anhela el futuro común concertado en beneficio de toda la

comunidad, rechaza el aprovechamiento político en beneficio individual.
● La política sostenible considera que la propuesta principal de gobierno es la que se

recoge del mismo pueblo y en todo tiempo; propuesta popular que el gobernante debe
hacerlo suprema, sostenible y sustentable, factible de realizar; mas no así los engaños que
ofrecen las empresas electoreras en cada periodo de elecciones.
● La política sostenible presenta una jerarquía de gobierno basada en las capacidades,

virtudes y aceptación popular de sus líderes.
● La política sostenible exige la educación pública gratuita y obligatoria de toda la

comunidad, tolerancia cero al analfabetismo.
● La política sostenible busca la equidad y racionalidad en la distribución de la riqueza para

hacer frente a la pobreza.
● La política sostenible formula proyectos que den la oportunidad de empleo para aquellos
que nunca lo tuvieron, les da la oportunidad de descubrir sus capacidades y aptitudes para
desarrollarse en actividades productivas, flexibilizando los requisitos necesarios acordes a
la realidad.
● La política sostenible sanciona al que cegado por la ambición y el poder inicia la carrera
de la corrupción, el pueblo lo elige y el pueblo lo censura, el pueblo administra la justicia
mediante la contraloría popular.

● La política sostenible garantiza el estado de derecho para todos, las leyes las cumple el
pueblo y sus autoridades, sea como beneficio o como sanción, “respetos guardan
respetos”.
● En política sostenible se da el diálogo, la comunicación, el consenso, la tolerancia, la

firmeza, las coordinaciones y las aspiraciones entre el pueblo y sus gobernantes en forma
horizontal.
● En política sostenible es obligación del Estado acondicionar el territorio y planificar el uso

del suelo, es responsabilidad del gobierno emprender y priorizar las inversiones en
habilitaciones urbanas y acceso a la vivienda para todos.
INNOVACIÓN POLÍTICA:
Es la estrategia de realizar cambios, modificando o introduciendo novedades como lo es

la ideología de un gobierno popular sostenible, dándole mayor valor con un enfoque
totalmente diferente, dónde son fundamentales: la atención a la persona humana y sus
derechos, la verdadera participación democrática de la sociedad, el ejercicio soberano del
poder popular en la toma de decisiones en la gestión pública, la planificación territorial
sostenible como pilar fundamental de las comunidades y ciudades sostenibles, el
equilibrio armónico entre las actividades económicas, sociales y ambientales, y la formación de
una cultura de virtudes como práctica permanente de los valores y de la justicia social para
combatir las desigualdades en todas sus dimensiones.
CIUDAD SOSTENIBLE:
Es una ciudad que aprovecha los recursos naturales y tecnológicos de manera óptima y
racional para tener una excelente calidad de vida en el presente pero conservando los recursos
para el futuro, logra el equilibrio en su desarrollo social y económico con estricto respeto y
cuidado del medio ambiente, prioriza el ordenamiento del territorio urbano y rural con la
participación popular considerándolo como indispensable para su desarrollo sostenible; su
responsabilidad institucional garantiza el respeto a los derechos humanos y la justicia social;
en síntesis es una “Ciudad ideal”, ecológica, planificada, limpia, atractiva, competitiva, segura,
saludable, educada, gobernable, productiva, pacífica, justa, unificada y solidaria.
DESARROLLO HUMANO:
Desarrollo de capacidades que permitan ampliar las opciones y oportunidades del ser
humano para lograr una alta calidad de vida, su bienestar y felicidad, como habitante de las
comunidades y ciudades sostenibles.
DESARROLLO SOSTENIBLE:
Utilización de los recursos de manera óptima y racional en el tiempo y en el espacio para

satisfacer las necesidades de las poblaciones del presente, sin perjudicar la capacidad de los
recursos para las generaciones futuras; garantizando el equilibrio armónico entre el bienestar
social, la protección del medio ambiente y el crecimiento económico, logrando un desarrollo
viable, vivible y equitativo de la sociedad.
LIDERAZGO:
Un buen líder tiene que ser un buen político con vocación de servicio social y capacidad
de gestión de los recursos públicos para el bien común; buen técnico con conocimientos y
habilidades de análisis para resolver los problemas; buen ser humano con capacidad
benévola, generosa y amable; e Innovador como fuerza del gran cambio sostenible puesto
que es imposible ser líder de la rutina del atraso de los pueblos.
ESCENARIO POLÍTICO DE “SOMOS PERÚ”
La Agrupación Política “SOMOS PERÚ” se ubica en las coordenadas de “CENTRO” con

tendencia progresista dentro del espectro político, punto equilibrado de actuación de la
innovada doctrina de la “sostenibilidad y desarrollo humano”, fortaleza única que da a la
agrupación y a sus líderes la plena firmeza en su convicción política, manteniéndolos fieles y
consecuentes a sus ideales ante las adversidades en los momentos más cruciales en su lucha
por lograr el desarrollo sostenible de la sociedad; la verdadera convicción política de “Somos
Perú” con tendencia centro progresista hace abismal diferencia en comparación con otras
tendencias políticas, sobre todo en comparación con personajes que le hacen daño al actuar
político y al pueblo, que en su desesperación y ambición personal van de partido en partido
cual barcos a la deriva como camaleones cambian de color político acomodándose según como
el escenario coyuntural los favorezca.
El Partido Democrático “SOMOS PERÚ” plantea una alternativa de gobierno mediante la

aplicación innovadora de una política sostenible, con un modelo de desarrollo sostenible
(participación y equilibrio de las dimensiones ambiental, social y económica, administradas por
la dimensión política, con la finalidad de producir riqueza para vencer a la pobreza), priorizando
el desarrollo humano (el ser humano es el centro del desarrollo y fin supremo de la inspiración
divina - mejor calidad de vida para todos), donde se proponen y defienden políticas
de economía sostenible mixta, la verdadera democracia representativa, y el consenso de
ideas, para lograr la FELICIDAD; objetivo supremo anhelada por la humanidad. Las políticas
de gobierno se deciden y defienden en función a la verdad, la justicia, la razón, y la ética; más
no obedeciendo a intereses partidarios, de grupos de poder, ni pasiones del fanatismo político.

(El fundamento se remonta al pensamiento de Aristóteles – El Justo Medio – política de virtudes
y excelencia).
El actuar político de “SOMOS PERÚ” está enmarcado a contribuir con la sostenibilidad

mundial, actuando desde el ámbito local, pero pensando de manera global, se postula que los
planes de desarrollo medulares deben estar plenamente articulados jerárquicamente, a nivel
local, regional, nacional, continental y mundial, de tal manera hacer efectiva la solidaridad
económica de quienes la tienen, pero sin condicionamientos, en favor del desarrollo sostenible
de los países en vías de desarrollo.
La propuesta política de “SOMOS PERÚ” se sustenta sobre experiencias exitosas y en los

grandes ideales de muchos líderes que anhelaron ver al Perú como un país próspero,
desarrollado, promotor de la justicia y de la libertad; tal como el pensamiento de Víctor Raúl
Haya de La Torre, José Carlos Mariátegui, Alfonso Barrantes Lingán, Cesar Vallejo, José María
Arguedas, Javier Diez Canseco y muchos más; para que esos ideales y sacrificios no sean
vanos al estar en manos de la corrupción sistematizada, “SOMOS PERÚ” anhela hacerlos
realidad rescatando las bondades de diversas corrientes ideológicas y fusionándose con
nuestros ideales.
1.1. PRINCIPIOS
● Desarrollo humano. La persona humana y sus derechos son el fin supremo de la sociedad
y del Estado por lo tanto es el centro del desarrollo. Proceso de mejora de la calidad de
vida para todos mediante el incremento de bienes y servicios; ampliación de capacidades
que brinden más opciones y oportunidades para la realización del bienestar humano sin
discriminación. Son fundamentales la lucha contra la pobreza, la generación de fuentes de
riqueza y la inclusión social.
● Responsabilidad Política. Los gobernantes y líderes son personas con capacidad,

sujetos a la práctica de valores, virtudes y la ética, con visión de desarrollo sostenible, con
capacidad profesional, innovación tecnológica, calidad productiva, sentimiento patriótico,
sentimiento humanista; con vocación de servicio, justicia e inclusión social. Líderes
inspirados por una doctrina, por la causa de la justicia y libertad, por el ejemplo de lealtad
y sacrificio; caracterizados por una conducta responsable que garantice una óptima
administración de los recursos del Estado.
La administración pública está al servicio de la comunidad, las expectativas del

ciudadano son el objetivo principal de la gestión gubernamental, administrativamente prima
la simplificación, la celeridad, atención de calidad, efectividad, transparencia, rendición de

cuentas y modernidad.
● Participación Popular. Es el supremo gobierno del pueblo; se defiende el sistema

democrático, el pueblo elige a sus gobernantes, la ciudadanía participa y administra los
asuntos y recursos del Estado. La voluntad popular debe ser respetada y su manifestación
debe ser escuchada y atendida.
● Desarrollo con Sostenibilidad. Utilización racional de los recursos para satisfacer con
equidad las necesidades del presente, pero garantizando satisfacer equilibradamente las
necesidades de las generaciones futuras. La sostenibilidad exige una revolución del
enfoque político y programas orientados a lograr el equilibrio y armonía en el desarrollo de
las dimensiones principales: el desarrollo de la dimensión económica debe ser viable,
preservando y mejorando el desarrollo del medio ambiente; garantizando que el desarrollo
de la dimensión social sea equitativo; la dimensión política formula, dirige y hace cumplir
los lineamientos y planes de desarrollo sostenible. Promover la práctica de la regla de las
3 erres (3R), como mitigación del deterioro ambiental.
● Poder del conocimiento. El principal poder del pueblo está en su sabiduría, es decir
cuando la inteligencia de sus ciudadanos se alimenta de la fuente del conocimiento en
todas sus formas. El conocimiento es un pilar indispensable para el desarrollo sostenible,
las políticas de Estado deben establecerlo como un bien común de acceso absolutamente
para todos, puesto que es un elemento primordial para alcanzar el éxito social, el
crecimiento económico, político, cultural, el desarrollo ambiental y la gobernabilidad. El
valor supremo del conocimiento es la fuente de la libertad.
Contrario al “poder del conocimiento” está la ignorancia y superstición, instrumentos

utilizados por algunos regímenes y grupos imperantes para mantener a las poblaciones
tercermundistas sometidos en el atraso, la pobreza, la desigualdad, la explotación y la
esclavitud en sus diversas manifestaciones.
Para combatir la ignorancia que es una realidad social se tiene que romper el
paradigma conservador de rechazo a la actitud del cambio sostenible, no acepta lo
innovador ni lo diferente; aspectos necesarios de la gestión del conocimiento, el avance
tecnológico y la modernidad. Este paradigma conservador es un obstáculo para el
desarrollo humano.
Plan de Gobierno Regional Cajamarca 2023 -2026 - 10 -

La Educación es una fuente fundamental para adquirir el conocimiento, por ello se

exige “tolerancia cero al analfabetismo” en el contexto de la modernidad y desarrollo
sostenible. Con el conocimiento, el pueblo y sus gobernantes son capaces de saber: saber
por qué, saber qué, saber cómo, saber cuánto, saber dónde, saber cuándo: “El
Conocimiento y la verdad son fuentes libertad, equidad y riqueza; mientras que la
ignorancia y la mentira conciben esclavitud, desigualdad y pobreza”.
● Causa-efecto, todo es dinámico. Toda causa buena o mala produce un efecto bueno o
malo respectivamente, todo lo que se hace o se deja de hacer siempre tiene un resultado
favorable o desfavorable ya sea inmediato o en el futuro (dice el dicho todo lo que se
hace se paga o se cosecha), una determinada situación del estatus de la calidad de vida
de la población, es el resultado de lo que hicieron o dejaron de hacer sus gobernantes y la
comunidad misma, a la vez lo que se haga o deje de hacer con la situación del presente
será la causa del desarrollo o atraso de las generaciones futuras, porque toda acción
siempre tiene una reacción en el tiempo y en el espacio.
Este principio no solo involucra lo científico o material sino también tiene suma
importancia en el actuar político, humano, espiritual y conciencia de las comunidades
y sus gobernantes, por ello siempre se debe actuar enmarcados en el principio de la
buena conducta, la sabiduría y la justicia divina.
Todo es dinámico y relativo, el universo y la humanidad van cambiando continuamente

por leyes universales y de existencia, el ser humano debe estar preparado para actuar
oportunamente ante estos cambios tratando de mantener el equilibrio y convivencia
armónica con la naturaleza, sin embargo, en el afán de sobrevivencia, el ser humano actúa
destruyendo su hábitat y a sus semejantes.
● Propuesta programática sustentable. El plan de gobierno es participativo, con

intervención directa de las comunidades, intervención de todos los actores del desarrollo
económico, social, cultural, ambiental, científico y tecnológico, e intervención política,
finalmente es sistematizado por un equipo multidisciplinario obteniéndose un programa de
inversiones de actividades y proyectos; el plan de gobierno es factible, basado en un
diagnóstico de la realidad integral campo ciudad priorizando a los sectores olvidados y
vulnerables; el plan de gobierno prioriza cubrir las necesidades básicas y
complementarias sin descuidar las otras dimensiones del desarrollo sostenible de la
jurisdicción; el plan de gobierno es integral y equitativo proporcional optimizando
racionalmente las inversiones en función a las necesidades de cada comunidad. La
propuesta de gobierno está articulada bajo los lineamientos de los planes de desarrollo
estratégicos y concertados a nivel local, regional, nacional, continental y mundial.
● Gestión del Territorio. Todas las actividades humanas, desde la concepción hasta el
deceso del ser humano se dan y requieren de la organización físico espacial del territorio;
antes de cualquier acción de gestión gubernamental, es indispensable contar con los
instrumentos técnicos normativos de planificación física e integral del territorio, y con los
instrumentos de gestión económica financiera como son los programas de inversiones.
Constituyen los instrumentos de planificación del territorio, el Plan de Acondicionamiento
Territorial Sostenible, Plan de Desarrollo Urbano Sostenible, Plan de Desarrollo Rural
Sostenible, La Zonificación Ecológica Económica - ZEE, entre otros, que orientan el
crecimiento urbano ordenado de las ciudades sostenibles, el desarrollo sustentable de las
comunidades rurales y la suprema protección del medio ambiente; de los planes de
ordenamiento territorial se obtienen los programas de inversiones constituidos por
actividades y proyectos, los mismos que deben ser incorporados obligatoria y de manera
progresiva en los instrumentos de gestión. Metodología 5S territorial: “Un lugar para cada
actividad, y cada actividad en su lugar”.
● Equilibrio Ideológico. El “Justo Medio” (pensamiento Aristotélico), es la virtud de obrar

correctamente de acuerdo a la razón, verdad y justicia, “empoderando el equilibrio” entre
los extremos opuestos y viciosos en excesos o defectos. El justo medio como equilibrio
ideológico es el único camino para alcanzar la convivencia en paz y felicidad de la
humanidad. El pensamiento político de “CENTRO PROGRESISTA”, constituye una
alternativa real de “Justicia Universal – Justicia para todos”, para sustituir la dañina
“Justicia Particular – Justica para pocos” utilizada temerariamente por dos corrientes
políticas opuestas hasta hoy determinantes del destino del país; pero que no han tenido
resultados de un verdadero cambio y desarrollo sostenible.
● Buena fe y virtud. Establece la esperanza de lograr un orden político, social, económico

y ambiental, basado en prácticas de buena fe como el consenso, diálogo, tolerancia, y
firmeza; y de virtudes como el amor, justicia, sabiduría, valor, y autocontrol; fortalezas
que gradualmente mejoran la ética de los individuos y, a través de ello, la ética de la
sociedad y sus gobernantes.
1.2. OBJETIVOS
● Recuperar, preservar, fortalecer y garantizar el sistema democrático y el verdadero Estado

de Derecho, con la plena y efectiva participación popular, donde las clases privilegiadas,
instituciones y poderes del propio Estado también se sometan al derecho y cumplimiento

de la ley; y no sólo se exija cumplir la ley a los ciudadanos desfavorecidos.
● Contribuir a la formación y participación activa del pueblo en la doctrina de políticas

sostenibles, inspirando en los ciudadanos de todas las edades, hombres y mujeres, una
cultura cívica y democrática, instruyéndolos para ser ciudadanos y líderes capacitados y
con práctica de valores; así garantizar una administración pública eficiente.
● Representar la voluntad de los ciudadanos de cada jurisdicción territorial para que el

clamor de sus necesidades sea manifestadas, escuchadas, y atendidas con prioridad por
las gestiones gubernamentales.
● Lograr el desarrollo humano promoviendo una mejor calidad de vida con equidad para
todos, campo ciudad de cada jurisdicción, dotando al ser humano de capacidades que
amplíen sus opciones y oportunidades para desarrollarse física y espiritualmente,
enfatizando que cada persona humana y su dignidad, sin exclusión alguna, son el fin
supremo de la sociedad y del estado.
● Contribuir con el Desarrollo Sostenible de la Región Cajamarca, mediante la aplicación de

una política sostenible (ideología de la sostenibilidad), utilizando los recursos de manera
racional y equitativa en el tiempo y en el espacio. El objetivo de lograr el desarrollo
sostenible implica un desarrollo real equilibrado y armónico entre las dimensiones o
sistemas sociales, económicos y ambientales.
1.3. VALORES
Las cualidades institucionales son el norte de actuación de “SOMOS PERÚ”.
● Vocación de servicio social.

● Sentimiento humano – amor.
● Responsabilidad política.
● Ética y transparencia. La ética es el fundamento de la sabiduría.
● La verdad.
● Innovación y competitividad.
● Proactividad.
● Compromiso.
● Prácticas de buena fe: diálogo: manifestación de las posiciones de todos, escuchar y ser
escuchado; tolerancia: respeto a diversas posiciones, así no se las comparta; consenso:

las decisiones se dan por consenso de ideas; firmeza: las decisiones consensuadas se
cumplen con autoridad moral.
● Prácticas de virtudes: excelencia e integridad moral, cualidades que permiten llegar a la

meta venciendo cualquier situación desfavorable: justicia, sabiduría, valor, autocontrol.
1.4. VISIÓN
Cajamarca al 2026 región líder en desarrollo humano sostenible, segura inclusiva e

intercultural, reconocida a nivel nacional e internacional como un destino turístico donde se
practican valores éticos y democráticos respetando los derechos humanos, competitiva usando
sosteniblemente sus recursos naturales, enriqueciendo su patrimonio, sin contaminación,
garantizando el acceso a todos los servicios, con territorio ordenado, integrado y su gobierno
articulado.
1.5. MISIÓN
Institución pública con personal especializado y técnicamente competitivo, que promueve

el desarrollo económico regional, mejorando y ampliando la infraestructura vial productiva y de
comercialización optimizando los servicios regionales, logrando así una región saludable,
segura y ordenada con estricto respeto al medio ambiente y la vida.
II. DIAGNÓSTICO DE LA REALIDAD REGIONAL
2.1. UBICACIÓN
El departamento de Cajamarca, situado en la zona norte del país, cubre una superficie de
33 318 Km², que representa el 2,6 por ciento del territorio nacional. Limita por el norte con la
República del Ecuador, por el este con el departamento de Amazonas, por el sur con La
Libertad y por el oeste con Lambayeque y Piura. Políticamente está dividido en 13 provincias
y 127 distritos y su capital es la ciudad de Cajamarca.
El territorio comprende dos regiones naturales, sierra y selva, siendo predominante la

primera. La altura de la región Cajamarca oscila entre los pueblos de Nanchoc y La Florida con
420 y 455 msnm respectivamente, en la provincia de San Miguel de Pallaques y 4 496 msnm
que corresponde al cerro Rumi Rumi en la provincia de Cajabamba, con un relieve muy
accidentado debido a que su territorio es atravesado de sur a norte por la Cordillera Occidental
de los Andes.

Cajamarca aporta con la mayor cuenca hidrográfica del país al servicio de la ganadería y
agricultura, cuyas aguas vierten al río Marañón hacia el oriente y hacia el océano Pacífico al
occidente.
Gráfico N°01. Mapa de la Región Cajamarca.
2.2. POBLACIÓN
Según el XII Censo Nacional de Población, realizado por el Instituto Nacional de

Estadística e Informática (INEI) en el año 2017, Cajamarca cuenta con una población de 1 341
012 habitantes (4,6 por ciento del total nacional), convirtiéndose el quinto departamento más
poblado del país después de Lima (35,7 por ciento), Piura (6,3 por ciento), La Libertad (6,1 por
ciento) y Arequipa (4,7 por ciento). La población se ubica principalmente en las provincias de
Cajamarca (zona sur), Jaén (zona norte) y Chota (zona centro), que concentran el 50,5 por
ciento de la población regional. Según género, la distribución se muestra equilibrada al
representar la población masculina y femenina el 49,0 y 51,0 por ciento, respectivamente, de
la población total. En tanto, según ámbito geográfico, el 64,6 por ciento de la población es rural
y el 35,4 por ciento, urbana.
En cuanto a la transición de la estructura demográfica según grandes grupos de edad, se

observa mayor participación de la población en edad productiva (entre 15 y 64 años de edad)
que pasó de representar el 52,0 por ciento en el año 1993 a 61,8 por ciento en 2017. En tanto,
la participación de la población dependiente (entre 0 y 14 años de edad) pasó de 43,5 por ciento
en 1993 a 29,5 por ciento en 2017. En cuanto la población adulta mayor (más de 65 años), su
participación aumentó de 4,5 a 8,7 por ciento, en los mismos años de referencia.
Cuadro N°01: Superficie y población – 2017.
Superficie
Provincia Población
(km2)
Cajamarca 2 890 348 433
Cajabamba 1 808 75 687
Celendín 2 642 79 084
Chota 3 795 142 984
Contumazá 2 070 27 693
Cutervo 3 028 120 723
Hualgayoc 777 77 944
Jaén 5 233 185 432
San Ignacio 4 990 130 620
San Marcos 1 362 48 103
San Miguel 2 542 46 043
San Pablo 672 21 102
Santa Cruz 1 418 37 164
TOTAL 33 318 1 341 012
Fuente: INEI.
Por otro lado, entre los años 2008 y 2017, la población del departamento decreció a un
ritmo anual promedio de 0,3 por ciento, número inferior al promedio nacional (0,7 por ciento).
2.3. CLIMA E HIDROGRAFÍA
El clima del departamento es variado, frío en las alturas andinas, templado en los valles y
cálido en las quebradas y los márgenes del río Marañón. Los climas templado y frío tienen
como característica general las temperaturas diurnas elevadas (más de 20ºC) y bajas
temperaturas nocturnas que descienden a 0ºC a partir de los 3 mil metros de altura, por lo
menos durante los meses de invierno. La atmósfera es seca y las precipitaciones son
abundantes durante el verano.
Las principales cuencas hidrográficas son: Marañón, conformada por los ríos Chinchipe,
Chamaya, Llaucano, Lunyhuy, Llanguat y Crisnejas principalmente; y la cuenca del Pacífico,
conformada por los ríos Sangarará, Chancay, Saña, Chilete - Tembladera (afluentes del
Jequetepeque), Chicama y otros.

2.4. DIAGNÓSTICO POR DIMENSIÓN ESTRATÉGICA
2.4.1. DIMENSIÓN SOCIAL
2.4.1.1. EDUCACIÓN
a. Bajo rendimiento escolar
A nivel departamental, se tiene que los resultados de la ECE en comprensión lectora en

estudiantes de segundo grado de primaria han mejorado débilmente en el nivel satisfactorio,
pasando de 17% en el 2012 a 31.4% en el 2019; sin embargo, en los últimos años ha disminuido
en cerca de 3 puntos porcentuales, pasando de 34.1% (2016) a 31.4% (2019); ello quiere decir
que de cada 100 estudiantes, solamente 31 comprenden satisfactoriamente lenguaje y
comunicación consolidando sus habilidades de lectoescritura.
Gráfico N°02: Lectura: Resultados de la ECE de estudiantes de 2do grado de primaria.
Lectura - 2do de Primaria

70.0 64.1
60.0 53.7 54.3 56.8
51.8 49.6
50.0
37.1 34.1
40.0 31.4
31.2 31.6
30.0 23.3
17.0 18.8
20.0 23.0
8.6 9.1
10.0 4.5
0.0
2012 2013 2014 2015 2016 2019
En inicio En proceso En satisfactorio
Fuente: SICRECE- MINEDU, 2020.
En cuanto al área de matemática, a nivel departamental, se tiene que los resultados de la

ECE en m estudiantes de segundo grado de primaria no ha mejorado en la proporción que
debería en el nivel satisfactorio, pasando de 9.5% en el 2012 a 19.2% en el 2019; sin embargo,
en los últimos años ha disminuido en cerca de 13 puntos porcentuales, pasando de 31.9%
(2016) a 19.2% (2019); ello quiere decir que, de cada 100 estudiantes, solamente 19
comprenden matemática o están en proceso de aprender nociones matemáticas básicas que
les permitirán resolver problemas cotidianos de diverso tipo.

Gráfico N°03: Matemática: Resultados de la ECE de estudiantes de 2do grado de primaria.
Matemática - 2do de Primaria

60.0 56.3
50.0 47.6
42.6 42.3
38.7
40.0 34.0
32.9 31.7 29.4 33.2
30.2
30.0
27.7 26.0 31.9
20.0 13.5 23.4
9.5
19.2
10.0
0.0
2012 2013 2014 2015 2016 2019
En inicio En proceso En satisfactorio
En el nivel secundaria, los resultados son más caóticos aún, se tiene que los resultados
de la ECE en comprensión lectora en estudiantes de segundo grado de primaria no sobre
pasando del 9% en el nivel satisfactorio y se han mantenido relativamente constantes entre
6.9% (2016) y 7.8% (2019); ello quiere decir que, de cada 100 estudiantes, solamente 8
comprende satisfactoriamente lenguaje y comunicación consolidando sus habilidades de
lectoescritura.
Gráfico N°04: Lectura: Resultados de la ECE de estudiantes de 2do grado de secundaria.

En el nivel secundaria en el área de matemática también se evidencia resultados no muy

alentadores, se tiene que los resultados en matemática en estudiantes de segundo grado de
primaria en el nivel satisfactorio han crecido débilmente, pasando de 7.1% (2016) a 12.0%
(2019); ello quiere decir que, de cada 100 estudiantes, solamente 12 comprenden matemática
o están en proceso de aprender nociones matemáticas básicas que les permitirán resolver
problemas cotidianos de diverso tipo.
Gráfico N°05: Matemática: Resultados de la ECE de estudiantes de 2do grado de

secundaria.
b. Infraestructura educativa
● Locales escolares en buen estado
En el departamento de Cajamarca, los locales escolares que se encuentran en buen

estado se han situado alrededor del 20% en los últimos tres años, con cifras similares a la que
tiene Perú como país; precisando se tiene: en el 2016 de cada 100 locales escolares solamente
21 se encontraban en buen estado y en el 2018 de cada 100 locales escolares 20 se
encontraban en buen estado.

Gráfico N°06: Locales escolares que se encuentran en buen estado.
Locales escolares que se encuentran en buen

estado
30.0
24.3
25.0 21.2 22.0
19.7 18.8 20.3
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
2016 2017 2018
Perú Cajamarca
Fuente: MINEDU- ESCALE, 2021.
● Locales escolares con servicios básicos
En el departamento de Cajamarca, los locales escolares que cuentan con los tres servicios
básicos son escasos y estos en los últimos años han disminuido, debido a las creaciones de
IIEE que se han dado y que se han creado sin contar con las condiciones mínimas de
funcionamiento. Por mencionar en el 2016 de cada 100 locales escolares 41 contaban con los
tres servicios básicos, en el 2018 disminuyó a 29 y en el 2020 se tiene que de cada 100 locales
escolares solamente 19 cuentan con los tres servicios básicos; es decir que muchos de ellos
cuentan con un solo servicio o con dos servicios combinado entre sí.
Gráfico N°07: Locales escolares que cuentan con los tres servicios básicos.
Locales escolares que cuentan con los tres servicios

básicos
50.0
44.4
45.0 41.3 38.9 37.5
40.0
35.0 34.1
29.0 30.8 29.1
30.0
25.0 21.8
18.6
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
2016 2017 2018 2019 2020
Perú Cajamarca

● Locales escolares con internet
Las cifras de acceso a internet en el nivel primaria se han mantenido relativamente

constante en el departamento de Cajamarca, sin mejoras en su ampliación; donde se evidencia
que en el año 2016 solamente el 23% de locales escolares contaban con internet, al 2018
disminuyó a 21.6% y en el año 2020 cayó aún más situándose en el 18.8%, cifra inferior con el
promedio de Perú que se situó en 40.4%.
Gráfico N°08: Locales escolares de primaria con acceso a internet.
Locales escolares de primaria con acceso a internet

49.1
50.0 40.4 40.4
38.4 37.9 37.1
40.0
30.0 23.0 21.6 21.6
18.8
20.0
10.0
0.0
2016 2017 2018 2019 2020
Perú Cajamarca
En el nivel secundaria los resultados son mejores que el nivel primario, donde se tiene que
en promedio cerca del 50% de locales escolares acceden a internet; sin embargo, en el año
2020 de cada 100 locales escolares, 45 tuvieron acceso a internet.
Gráfico N°09: Locales escolares de secundaria con acceso a internet.
Locales escolares de secundaria con acceso a internet

80.0 74.1 75.1
71.5 71.0 71.4
70.0
60.0 56.4
50.4 50.1 50.3
50.0 45.2
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
2016 2017 2018 2019 2020
Perú Cajamarca

c. Tasa de analfabetismo
La tasa de analfabetismo en el departamento de Cajamarca bordea el 14.8%, afectando a

139,555 habitantes entre 15 años a más. Por área de residencia es superior en el ámbito rural
(19.6%) que en el urbano (6.5%). El analfabetismo es mayor en mujeres 21,3 % que en
hombres 7,8 %.
Gráfico N°10: Tasa de analfabetismo por área de residencia y por sexo.
Tasa de analfabetismo por sexo, 2017

25 21.3
19.6
20
14.8
15
10 7.8 6.5
5
0
Hombre Mujer Zona urbana Zona rural Total
Fuente: INEI, 2017.
Por provincia, la tasa de analfabetismo afecta en mayor proporción a la provincia de

Hualgayoc (25.5%) a Chota (19.9%) y San Marcos (19.2%); las provincias menos afectadas
son Contumazá (8.5%) y Jaén (10.3%).
Gráfico N°11: Tasa de analfabetismo por provincia.
Tasa de analfabetismo por provincia, 2017

Total 14.8
Santa Cruz 14.5
San Pablo 18.6
San Miguel 14.3
San Marcos 19.2
San Ignacio 12.4
Jaén 10.3
Hualgayoc 25.5
Cutervo 18.0
Chota 19.9
Contumazá 8.5
Celendín 17.3
Cajamarca 11.2
Cajabamba 16.3
0 5 10 15 20 25 30
Fuente: INEI, 2017.

2.4.1.2. SALUD
a. Desnutrición crónica infantil en menores de 05 años
En la región Cajamarca, la desnutrición crónica infantil en niños y niñas menores de 03

años se ha mantenido relativamente constante, pasando de 26.6% en el año 2017 a 24.5% en
el año 2021. En el año 2020 esta tasa se incrementó en 26.9%; debido a que el sector salud
estuvo preocupado por combatir la pandemia ocasionado por el Covid- 19 y descuidó este
indicador.
Gráfico N°12: Región Cajamarca. Tasa de anemia en niños (as) menores de 03 años.
Desnutrición crónica infantil en niños (as)

menores de 05 años
26.9
26.6
27
25.8
25.5
26
24.5
25
24
23
2017 2018 2019 2020 2021
Fuente: Sistema Informático del Estado Nutricional -SIEN.

Elaboración: OITE/DIRESA CAJAMARCA.
b. Anemia en niños (as) menores de 03 años
En la región Cajamarca, la anemia en niños y niñas menores de 03 años ha disminuido

significativamente en el último quinquenio, pasando de 35.4% en el año 2017 a 20.6% en el
año 2021.
Gráfico N°13: Región Cajamarca. Tasa de anemia en niños (as) menores de 03 años.
Anemia en niños (as) menores de 03 años

40 35.4 37.0
35
30 26.8
23.4
25 20.6
20
15
10
5
0
2017 2018 2019 2020 2021
Fuente: Sistema Informático del Estado Nutricional -SIEN.
Elaboración: OITE/DIRESA CAJAMARCA.
2.4.1.3. SERVICIOS BÁSICOS
El departamento de Cajamarca presenta serias limitaciones de acceso a los servicios

básicos y éstos en su mayoría no son de calidad, es así que solamente el 52.9% de hogares
se abastecen de agua mediante red pública dentro de la vivienda; el 32.5% de las viviendas
acceden al servicio de alcantarillado por red pública dentro y fuera de la vivienda y el que se
ha avanzado es el servicio de electricidad, debido a que el 80.7% de viviendas acceden a este
servicio. (INEI, 2017.
Gráfico N°14: Servicios básicos en la región Cajamarca, 2017.
90.0% 80.7%
80.0%
70.0%
60.0% 52.9%
50.0%
40.0% 32.5%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
Porcentaje de hogares que se Porcentaje de viviendas que Porcentaje de viviendas que
abastecen de agua mediante tienen red pública de tienen alumbrado eléctrico
red pública dentro de la alcantarillado dentro y fuera por red pública
vivienda de la vivienda
Fuente: INEI, 2017.
2.4.1.4. DESARROLLO HUMANO Y POBREZA
a. Índice de Desarrollo Humano (IDH)
El índice de desarrollo humano es un indicador creado por el PNUD, donde se da a conocer

el grado de progreso de cada país. El IDH se utiliza para elaborar el ranking mundial del
desarrollo humano. Mide los adelantos medios de un país en tres aspectos básicos del
desarrollo humano:
• Una vida larga y saludable, medida por la esperanza de vida al nacer.
• Conocimientos, medidos por la tasa de alfabetización de adultos (con una ponderación de

dos tercios) y la combinación de las tasas brutas de matriculación primaria, secundaria y
terciaria (con una ponderación de un tercio).
• Un nivel de vida decoroso, medido por el PIB per cápita.

El índice de desarrollo humano en el departamento de Cajamarca ha mejorado en los

últimos 10 años, pasando de 0.377 (2012) a 0.425 en el 2019; ello quiere decir que los
indicadores de salud, educación e ingresos ha contribuido con la mejora de la calidad de vida
de los pobladores.
Gráfico N°15: Índice de desarrollo humano por provincia.
Índice de Desarrollo Humano-

departamento de Cajamarca
0.43
0.425
0.42
0.416
0.41
0.4 0.401
0.39
0.38
0.377
0.37
0.36
0.35
2012 2017 2018 2019
Fuente: PNUD, 2020.
En cuanto a las provincias, la provincia con el mejor índice de desarrollo humano es

Cajamarca con 0.54, le sigue en importancia Jaén con 0.49; y las provincias que tienen un
menor IDH son: San Pablo con 0.31 y Celendín con 0.32.
Gráfico N°16: Índice de desarrollo humano por provincia.
Índice de Desarrollo Humano por provincia, 2019

0.60 0.54
0.49
0.50
0.42
0.37 0.39
0.40 0.35 0.36 0.35 0.37 0.36
0.32 0.34
0.31
0.30
0.20
0.10
0.00
Fuente: PNUD, 2020.

b. Pobreza monetaria total
La pobreza monetaria total en el departamento de Cajamarca en los últimos cinco años

disminuyó levemente, pasando de 48.2% (2016) a 42.5% (2020), este incremento del último
año se dio a consecuencia de la pandemia del COVID 19, debido a que el año anterior (2019)
la pobreza monetaria afectaba al 38% de la población.
Gráfico N°17: Incidencia de pobreza monetaria total en el departamento de Cajamarca.
Pobreza monetaria total

60
48.2
50 47.5
41.9 42.5
38.0
40
30
20
10
0
2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: INEI-ENDES 2020 Y ENAHO 2020.
c. Pobreza monetaria extrema
La pobreza monetaria extrema en el departamento de Cajamarca en los últimos cinco años

ha caído en siete puntos porcentuales, pasando de 20.0% (2016) a 13.3% (2020).
Gráfico N°18: Incidencia de pobreza monetaria extrema en el departamento de Cajamarca.
Pobreza monetaria extrema

25.0
20.0
20.0
17.0
15.0 13.3
11.2 11.1
10.0
5.0
0.0
2016 2017 2018 2019 2020

d. Pobreza urbana y rural
La pobreza rural en el departamento de Cajamarca está más acentuada que en la urbana;

la pobreza rural en el año 2020 afecta al 53.0% de habitantes, mientras que la urbana afecta
al 26%, cifras similares se tuvo en el año 2019 en la pobreza rural que afectó al 52% de la
población.
Gráfico N°19: Pobreza urbana y rural en el departamento de Cajamarca.
Pobreza urbana y rural

100%
80%
53.0
60% 52.0
40%
20% 26.0
15.0
0%
2019 2020
Pobreza urbana Pobreza rural
e. Pobreza distrital
Los distritos del departamento de Cajamarca que más afectados por la pobreza son:
Oxamarca (Celendín) con 81.0%; Anguía (chota) con 78.7%; José Sabogal (San Marcos) con
77.0%; Cachachi (Cajabamba) con 76.9%; Sallique (Jaén) con 76.8%; Cujillo (Cutervo) con
76.6%; Huasmín (Celendín) con 76.1%; Miguel Iglesias (Celendín) con 75.8%; Callayuc
(Cutervo) con 75.6% y La Encañada (Cajamarca) con 74.9%; estas cifras nos permiten priorizar
acciones de mejora en los distritos con mayores brechas.
Gráfico N°20: Pobreza distrital en el departamento de Cajamarca.

2.4.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA
2.4.2.1. ESTRUCTURA ECONÓMICA DE LA REGIÓN CAJAMARCA
Según información del INEI (2020), el departamento de Cajamarca contribuyó con el 2,3
por ciento del Valor Agregado Bruto nacional (VAB) y se ubicó en el décimo lugar según el
orden de importancia. El departamento destaca en algunos sectores por su mayor contribución
al resultado nacional, principalmente en agropecuario (4,5 por ciento), construcción (4,0 por
ciento) y administración pública y defensa (3,6 por ciento).
En la estructura productiva departamental, el sector otros servicios destaca por ser el de

mayor importancia relativa (25,3 por ciento), seguida por la actividad de minería y petróleo, con
una participación de 15,3 por ciento, agropecuario (13,1 por ciento), construcción (10,8 por
ciento) y administración pública y defensa (10,3 por ciento), entre los más importantes.
En los últimos 10 años, la actividad económica departamental registró una tasa de

crecimiento promedio anual de 0,2 por ciento, por debajo de lo registrado por el país (2,4 por
ciento). Entre los sectores más dinámicos se encuentran: Telecomunicaciones (9,6 por ciento),
administración pública y defensa (5,3 por ciento), construcción (4,2 por ciento), otros servicios
(4,0 por ciento), electricidad y agua (3,4 por ciento), entre otros.
De otro lado, según la Encuesta Nacional de Hogares de 2020 aplicada por el INEI, la
Población Económicamente Activa (PEA) del departamento ascendió a 891,1 mil personas, de
las cuales el 95,3 por ciento está ocupada, mientras que el 4,7 por ciento, desocupada. De la
PEA ocupada (848,9 mil personas), el 63,1 por ciento labora en el sector agropecuario y pesca;
el 13,4 por ciento, en servicios; el 10,7 por ciento, en el sector comercio; el 5,2 por ciento, en
el sector manufactura; el 3,9 por ciento, en construcción; el 2,8 por ciento, en transporte y
comunicaciones; y el 0,9 por ciento, en minería.
En la región existen tres espacios económicos diferenciados: el norte es especializado en

la actividad agrícola con cultivos como el café, arroz y cacao; en el centro se desarrolla también
la actividad agrícola y adicionalmente la actividad pecuaria; por el contrario, el sur es
básicamente una zona ganadera y minera, con un mayor desarrollo del sector servicios y
comercio, producto de encadenamientos con la actividad minera.
La estructura empresarial de Cajamarca está mayoritariamente conformada por la micro y

pequeñas empresas (MYPE1 ). Según el Ministerio de la Producción (2020), en el departamento
1
Microempresa - de uno (1) a diez (10) trabajadores inclusive y ventas anuales hasta el monto máximo de 150 Unidades
Impositivas Tributarias (UIT). Pequeña empresa.- de uno (1) hasta cien (100) trabajadores inclusive y ventas anuales hasta el
monto máximo de 1700 Unidades Impositivas Tributaria (UIT).
existen 39,8 mil unidades productivas formales, de las cuales el 99,9 por ciento son micro y
pequeñas empresas.
Cuadro N°02: Valor agregado bruto de la producción 2011 – 2020. (Variación porcentual
promedio anual)
Crecimiento
Estructura
Actividades promedio
porcentual
anual 1/
Agropecuario 13,1 0,0
Pesca y Acuicultura 0,0 -3,3
Minería y petróleo 15,3 -7,3
Manufactura 6,1 -0,7
Electricidad y Agua 1,8 3,4
Construcción 10,8 4,2
Comercio 8,3 1,0
Transporte y comunicaciones 3,4 1,5
Alojamiento y Restaurantes 1,3 -2,7
Telecomunicaciones 4,4 9,6
Administración Pública y Defensa 10,3 5,3
Otros servicios 25,3 4,0
Cajamarca 0,2
1/ Variación de PBI
Fuente: INEI.
2.4.2.2. EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA
a. Agricultura, ganadería, caza y silvicultura
Esta actividad representa el 4,5 por ciento del VAB agropecuario nacional y contribuye con
el 13,1 por ciento del VAB departamental. Los principales cultivos que sustentan el sector
agrícola son: café, cacao, arroz cáscara, papa, maíz amarillo duro, maíz amiláceo y frijol grano
seco, entre otros, orientados al mercado interno, a excepción del café y cacao cuya orientación
es el mercado externo. Según la Dirección Regional de Agricultura de Cajamarca, la vocación
productiva agrícola de la zona norte es para el café, arroz, yuca y cacao; en las zonas centro y
sur se cultiva papa, maíz amarillo duro, maíz amiláceo, frijol grano seco y trigo. Otros cultivos
con potencial exportador, como el mango, palto y chirimoya, se desarrollan en la zona sur del
departamento, en la parte alta del valle Jequetepeque. Por otra parte, el subsector pecuario se
sustenta principalmente, en la producción de carne de vacuno y leche fresca, la región destaca
por ser la primera cuenca lechera del país.

Según los resultados del IV Censo Nacional Agropecuario 2012, en Cajamarca existen 329
650 unidades agropecuarias, 65,5 por ciento más, con relación a lo registrado en el censo de
1994. El promedio de parcelas por unidad agropecuaria pasó de 1,99 en 1994 a 1,62 en 2012,
observándose mayor atomización en el sector.
● Café
Se cultiva casi en su totalidad en la zona norte del departamento, en las provincias de Jaén
y San Ignacio, y se destina principalmente al mercado externo. Una de sus principales
características es la alternancia natural de productividad, que ocasiona un año de producción
alta seguido de otro bajo. En 2020 la producción cafetalera alcanzó un nivel de 71,8 mil
toneladas y ubicó al departamento como el tercer productor nacional (19,1 por ciento), después
de San Martín (27,0 por ciento) y Junín (20,9 por ciento). Cabe señalar que el café es el primer
producto en importancia al contribuir con el 32,6 por ciento al VBP agrícola departamental.
Con relación a la gestión empresarial alrededor de este cultivo, existe algunos casos de
asociatividad de relativo éxito en la producción de café orgánico, que abastecen a los
principales exportadores del país (Perales Huancaruna, Romero Trading, etc.), como la
Cooperativa de Servicios Múltiples (Cenfrocafé), Procesadora del Sur (Volcafé), Sol y Café,
Cooperativa de Productores Ecológicos, PERUNOR, Cooperativa Agraria Cafetalera La Casil,
Asociación de Productores Orgánicos de Café La Florida, Asociación de Productores
Agropecuarios La Flor de Miraflores, entre otras.
● Arroz
Es el quinto cultivo en extensión con 21,8 mil hectáreas, después del café (65,7 mil has.),
maíz amiláceo (37,2 mil has.), papa (27,6 mil has), trigo (22,6 mil has.). Su desarrollo se localiza
principalmente en la zona norte del departamento donde se produce el 85,0 por ciento,
principalmente en las provincias de San Ignacio y Jaén. Contribuye con el 13,1 por ciento al
VBP agrícola departamental.
En 2020, se produjeron 170,2 mil toneladas de arroz (5,0 por ciento del total nacional) y
ubicó al departamento como el séptimo mayor proveedor del país, después de San Martín (25,2
por ciento), Amazonas (13,7 por ciento), Lambayeque (12,5 por ciento), Piura (12,2 por ciento),
La Libertad (11,2 por ciento) y Arequipa (8,3 por ciento).
● Papa
El desarrollo productivo del cultivo ocurre en la zona centro (70,0 por ciento) y sur (30,0
por ciento) del departamento. Cajamarca es el octavo productor de papa en el país, con una

participación del 6,8 por ciento de la producción nacional. En el año 2020 se registró una
producción de 373,5 mil toneladas en una superficie de 27,6 mil hectáreas. La papa fue el
segundo cultivo más importante en cuanto a su contribución al VBP agrícola departamental
(15,7 por ciento), en el año 2020.
● Carne de vacuno
Cajamarca es el segundo departamento más importante del país en cuanto a producción

de carne de vacuno, al producir 42,9 mil toneladas durante 2020, 11,9 por ciento del total
nacional. La principal zona productora es la situada en el sur del departamento, que concentra
un poco más del 50 por ciento de la producción total. La producción de carne de vacuno
contribuye con el 33,7 por ciento del VBP pecuario del departamento, posicionándose como el
segundo producto principal del sector después de la leche (54,3 por ciento).
● Leche
Cajamarca cuenta con una diversidad ecológica que ha permitido que en toda su extensión
se instalen centros de crianza de ganado lechero de razas Holstein y Brown Swiss en los valles
y cruces de éstas (ganado criollo) en las zonas más altas. El departamento destaca por ser una
cuenca lechera importante en el país, la cual convierte a la región en la primera en tener la
mayor población de vacas en ordeño (162,3 mil unidades) y la mayor productora de leche fresca
del país con 367 mil toneladas, que representa el 20,6 por ciento del total nacional al año 2020.
La zona sur del departamento concentra un poco más del 60 por ciento de la producción de
leche fresca.
La actividad lechera se ha dinamizado debido a la presencia de importantes empresas

acopiadoras como Nestlé y Gloria, que han instalado plantas concentradoras de leche, así
como una línea de producción de derivados lácteos (Grupo Gloria). Sin embargo, cabe señalar
la alta presencia de ganado criollo, cuyos rendimientos bordean entre 5,0 y 7,0 litros por día,
quedando un margen por desarrollar que exige la introducción de sistemas intensivos de
producción.
2.4.2.3. EXTRACCIÓN DE PETRÓLEO, GAS Y MINERALES
La minería es la actividad más importante en la generación de Valor Agregado Bruto (VAB)

de Cajamarca, ya que en el año 2020 su aporte fue de 15,3 por ciento, consolidándose como
el segundo sector más importante, después de otros servicios (25,3 por ciento).
A nivel nacional (2020), Cajamarca es el duodécimo departamento más importante del país
al representar el 2,7 por ciento del VAB sectorial nacional, después de Cusco (15,5 por ciento),

Ancash (14,8 por ciento), Arequipa (14,7 por ciento), Tacna (7,5 por ciento), Apurímac (6,9 por
ciento), Lima (6,5 por ciento), Junín (6,4 por ciento), Moquegua (4,3 por ciento), Pasco (4,1 por
ciento), Ica (4,1 por ciento) y Piura (3,2 por ciento).
El departamento desarrolla de manera importante la minería metálica (oro, cobre y plata)

y en menor medida la minería no metálica (caolín, marmolina, entre otras). Entre las principales
mineras se encuentran: Yanacocha (Cajamarca), Shauindo (Cajabamba), Compañía Minera
Coimolache (San Miguel), Gold Fields La Cima (Gualgayoc) y Minera La Zanja (San Miguel).
Asimismo, en la minería metálica, destaca la extracción de oro y plata en las unidades mineras
de la empresa Yanacocha; y cobre por parte de la empresa Gold Fields La Cima. Es así que
en 2020 el departamento se ubicó como el segundo productor de oro del país al contribuir con
el 25,9 por ciento del total nacional. Pese a que, en dicho año, la producción departamental de
oro descendió a 0,7 millones de onzas troy, 29,5 por ciento menos que lo producido en el año
previo. La disminución obedece al menor desempeño de la minera Yanacocha, que registró
una caída de 35,1 por ciento.
Cabe destacar que Cajamarca posee las mayores reservas probadas y probables
de oro, al registrar el 47,3 por ciento del total de reservas contabilizadas al año 2019.
En cuanto al empleo directo promedio al año 2020, la actividad minera empleó

aproximadamente a 11,4 mil personas y de esta manera concentró el 6,4 por ciento del total
nacional y se ubicó en el octavo lugar después de Arequipa (24,2 mil personas), Junín (17,6
mil personas), Moquegua (17,5 mil personas), Áncash (14,9 mil personas), La Libertad (13,7
mil personas), Lima (13,07 mil personas) e Ica (12,0 mil personas).
2.4.2.4. CONSTRUCCIÓN
El sector creció a una tasa promedio anual de 4,2 por ciento entre los años 2011 y 2020,
lo que ha permitido acrecentar su participación en el VAB departamental de 8,4 por ciento en
2011 a 10,8 por ciento en el año 2020. En los últimos diez años el crecimiento del sector
construcción (4,2 por ciento) se explica por la actividad inmobiliaria, viviendas sociales, centros
comerciales e infraestructura minera (Yanacocha, Gold Fields La Cima, La Zanja y Minera
Coimolache), aunada a la inversión pública, particularmente en la ejecución de obras de
saneamiento, infraestructura vial, edificación de centros educativos y hospitales, coadyuvaron
al crecimiento del sector.
Cabe destacar el impulso inicial que dio el sector público mediante programas de
financiamiento como crédito Mivivienda y Techo Propio. En el primer caso, en Cajamarca se
registró un monto acumulado de S/ 54,7 millones durante el periodo junio de 1999- diciembre
de 2020 (657 créditos desembolsados); mientras que, en el segundo caso, se desembolsó un

monto acumulado en bonos familiares habitacionales de S/ 86,7 millones (equivalente a 4 196
número de desembolsos) entre agosto de 2003 y diciembre de 2020. De otro lado, el crédito
hipotecario otorgado por el sistema financiero ha registrado un importante dinamismo por lo
que alcanzó un saldo de S/ 357,1 millones en 2020. Con respecto a su participación en el VAB
departamental, pasó de 1,8 por ciento en 2011 a 3,5 por ciento, en 2020.
2.4.2.5. MANUFACTURA
La actividad manufacturera representa el 6,1 por ciento del VAB departamental y está
predominantemente vinculada a la producción de leche, principal insumo para la elaboración
de quesos, manjar blanco, yogurt, así como concentración de leche. En los últimos diez años,
el sector registró una ligera caída de 0,7 por ciento promedio anual.
La actividad se caracteriza por estar constituida por pequeñas empresas atomizadas e

informales; sin embargo, destaca la presencia de empresas con producción a mayor escala,
como Nestlé y Gloria, cuyas plantas de acopio y concentración de leche tienen una capacidad
instalada para 300 mil y 200 mil litros diarios, respectivamente. Por su parte, Gloria tiene
adicionalmente la producción de quesos y manjar blanco, cuya capacidad diaria de planta para
la elaboración de dichos productos es de 170 TM y 120 TM, respectivamente.
En los últimos años, para atender la demanda de servicios del sector minero, se ha
desarrollado de manera importante la industria metalmecánica de pequeña escala en la
fabricación de piezas y partes de maquinarias, montajes electromecánicos, así como empresas
de fabricación de piezas, partes y accesorios de equipo pesado.
Otras ramas emergentes de producción son la elaboración de agua de mesa y química

básica (oxígeno), que surgieron como parte de los eslabones con la actividad minera.
2.4.2.6. TURISMO
Cajamarca posee diversos recursos naturales y arqueológicos que sustentan el desarrollo

turístico, entre ellos: complejos arqueológicos (Kuntur Wasi, Layzón y Ventanillas de Otuzco),
vestigios pre incas (necrópolis Cumbemayo), inca (Cuarto del Rescate y Baños del Inca),
colonial (iglesias, conjunto monumental Belén), flora y fauna que se puede apreciar en sus
parques y santuarios nacionales (Cutervo, Tabaconas-Namballe), la existencia de culturas
vivas y riqueza gastronómica.
Según cifras del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), 513,5 mil
visitantes arribaron durante el año 2020, de los cuales, el 1,3 por ciento fueron extranjeros.

Asimismo, los visitantes a monumentos arqueológicos, museo de sitio y museos ascendieron

a 88,4 mil personas (85,6 mil nacionales y 2,8 mil extranjeros).
Respecto a la infraestructura hotelera, según cifras del MINCETUR, el departamento

registró al año 2020, 547 establecimientos de hospedaje, con un total de 14,9 mil camas
disponibles (MINCETUR).
2.4.2.7. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
a. Red vial
Según cifras del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (2019), el departamento de

Cajamarca cuenta con una red vial de 14 652,5 km, de los cuales 1 738,9 km. pertenecen a la
Red Nacional, 888,8 km. a la Red Departamental y 12 023,8 km. a la Red Vecinal.
Cajamarca enfrenta retos de conectividad vial, en particular, de la red vial departamental

(aquella que permite unir las provincias del interior del departamento). Así, de la red vial
nacional, el 86,4 por ciento se encuentra pavimentada, mientras que, de la red vial
departamental, solo el 3,6 por ciento. En tanto, de la red vial vecinal, el 0,3 por ciento cuenta
con pavimento.
A través de la carretera Olmos - Corral Quemado, el departamento de Cajamarca se

articula con los departamentos de Piura y Lambayeque en la costa y con Amazonas y San
Martín en el nororiente peruano. Por medio de la Carretera Longitudinal de la Sierra se articula
por el sur con el departamento de La Libertad. Otro eje de gran potencial es Pacasmayo -
Cajamarca - Celendín - Chachapoyas, el cual permite acceder a la zona arqueológica de
Kuelap.
b. Transporte aéreo
El departamento de Cajamarca cuenta con dos aeropuertos: Gral. FAP Armando Revoredo
Iglesias, situado en la provincia de Cajamarca; y el aeropuerto de Jaén (también conocido como
Shumba), ubicado en la provincia de Jaén, al norte del departamento, el cual fue repotenciado
e inaugurado en 2016.
El aeropuerto Gral. FAP Armando Revoredo Iglesias se encuentra ubicado en el distrito de

Baños del Inca a 3,5 km de la ciudad de Cajamarca. Cuenta con una torre de control de cuatro
pisos con 12,7 metros de altura y una pista asfaltada de 2 500 metros de largo por 45 de ancho.
Actualmente, se encuentra bajo la administración de Aeropuertos del Perú (ADP), empresa
privada que ganó la concesión en el año 2006 por un periodo de 25 años.

En tanto, el aeropuerto de Jaén se ubica en el distrito de Bellavista a 27 kilómetros de la

ciudad de Jaén, el cual fue repotenciado con recursos públicos del Gobierno Regional de
Cajamarca y la Corporación Peruana de Aeropuertos (CORPAC). Su infraestructura está
compuesta, básicamente, por un terminal de pasajeros y por una pista asfaltada 16/34 de 2
400 metros de longitud y 45 metros de ancho, la que permite pueda atender como máximo a
aeronaves Boeing 737. El primer vuelo de una aerolínea comercial se realizó el 30 de
septiembre de 2016, puesto que antes de ello solamente brindaba servicio como aeródromo a
avionetas.
La repotenciación del aeropuerto de Jaén ha significado un hito importante para la

articulación de la zona norte de la región con la ciudad de Lima, la cual contribuye al
fortalecimiento y desarrollo del circuito turístico nor oriental (Jaén - Chachapoyas).
Sin embargo, el servicio en ambos aeropuertos es básicamente de movimiento de

pasajeros. Según la Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial (CORPAC), el
flujo de movimiento aeroportuario del departamento pasó de 194,4 mil pasajeros en el año 2011
a 260,2 mil pasajeros en el año 2020. Este dinamismo se explica, en parte, por la puesta en
marcha de la remodelación del aeropuerto de Jaén, el cual en el año 2020 movilizó un flujo de
92,1 mil pasajeros. En cuanto al movimiento de carga, ésta ha disminuido en los últimos años
y ha pasado de 582 mil toneladas en 2011 a 376 mil toneladas en 2020.
c. Telecomunicaciones
El número de líneas en servicio de telefonía fija, en todo el departamento, ascendió a 31,6

mil en septiembre de 2019, según cifras del Organismo Supervisor de Inversión Privada en
Telecomunicaciones (OSIPTEL). La densidad del número de líneas en servicio por cada 100
habitantes fue de 2,3 líneas, significativamente inferior al promedio nacional (9,6 líneas por
cada 100 habitantes).
En telefonía móvil, el número de líneas en servicio pasó de 675,6 mil en 2009 a 1,1 millones
a septiembre de 2019. En cuanto a la participación del número de líneas en el departamento
en el total nacional al 2019, Cajamarca ocupa el octavo lugar con 2,7 por ciento.
d. Servicios financieros
El sector financiero departamental ha registrado un importante dinamismo en los últimos

años, en línea con la mayor actividad económica. El grado de profundización financiera del
crédito, medido por el ratio Colocaciones/VAB, se incrementó de 11,2 por ciento en 2011 a 27,4

por ciento en 2020, aunado al creciente número de oficinas, que pasó de 82 a 134 oficinas en
los años de referencia.
Cabe señalar que Cajamarca es el décimo departamento más importante del país en
cuanto a colocaciones de créditos; y el onceavo departamento en depósitos, con una
participación de 1,3 por ciento y 1,0 por ciento del total nacional, respectivamente.
1/
Cuadro N°03: Indicadores del sector financiero en Cajamarca
Indicador 2011 2020

Depósitos Cajamarca / Depósitos Perú (%) 1,0 1,0
Colocaciones Cajamarca / Colocaciones Perú (%) 1,2 1,3
2/
Colocaciones / VAB (%) 11,2 27,4
Número de Oficinas 82 134
Empresas Bancarias 21 43
Instituciones no Bancarias 61 91
1/
Comprende la banca múltiple, cajas municipales, cajas rurales, edpymes y financieras.
2/
Respecto al crédito directo otorgado en el país.
Fuente: Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS).
Elaboración: BCRP-Sucursal Trujillo. Departamento de Estudios Económicos.
e. Sistema Privado de Pensiones
Se registraron 203,3 mil afiliados activos al Sistema Privado de Pensiones (SPP) en

Cajamarca a diciembre de 2020, con lo cual representan el 2,6 por ciento del total nacional y
ubican al departamento en el décimo lugar en el país. Con relación a la cobertura del SPP, los
afiliados activos representan el 24,0 por ciento de la Población Económicamente Activa (PEA)
del departamento. En cuanto a dinamismo, entre los años 2011 y 2020, el número de afiliados
activos creció a una tasa promedio anual de 6,0 por ciento, mayor al resultado nacional (5,3
por ciento).
2.4.2.8. INVERSIÓN EN LA REGIÓN
a. Inversión privada
La inversión en Yanacocha en los últimos años se orientó principalmente a la construcción

del molino de oro, el cual inició operaciones comerciales en abril de 2008, gastos asociados al
proyecto Conga (US$ 1 672 millones), la construcción de planta Este de tratamiento de aguas
ácidas en Pampa Larga, expansiones de las canchas de lixiviación Maqui Maqui, Carachugo,
Yanacocha y La Quinua, la construcción de la carretera Kuntur Wasi y trabajos de desarrollo
de la mina El Tapado Oeste, del tajo Chaquicocha (Layback, Quecher Main, Quecher Norte),
del tajo Cerro Negro, entre otros.

Por su parte, Gold Fields La Cima invirtió básicamente en la construcción de la planta de

procesamiento del mineral, cuyas operaciones se iniciaron en agosto de 2008. De ahí en
adelante, las inversiones se destinaron para la dotación de infraestructura y equipos.
Tantahuatay, ubicado en el distrito de Chugur, está a cargo de Coimolache S.A. El

proyecto brownfield consiste en la construcción de 834 plataformas de perforación, pozas de
lodos, planta de tratamiento potable y residual. Inició actividades de exploración el 11 de julio
de 2018 y tiene una inversión estimada de US $28 millones. En ese proyecto, Buenaventura
tiene una participación del 40,1 por ciento; Southern Copper, 44,2 por ciento; y la privada
ESPRO, 15,7 por ciento.
Cabe señalar que en septiembre de 2010 inició sus operaciones la empresa minera La
Zanja, con una inversión de US $69 millones en la construcción del proyecto y US $12 millones
en capital de trabajo, según la empresa Buenaventura. La unidad minera se ubica en el caserío
del mismo nombre, distrito de Pulán, en un área de operaciones con una altitud de 3 500
m.s.n.m. Cabe mencionar que en el año 2020 la minera produjo 540,4 mil gramos finos de oro,
39,4 por ciento menos que lo registrado en el año previo (753,3 mil gramos finos). Desde que
inició operaciones la minera, se han producido 1,1 millones de onzas de oro y 2,8 millones de
onzas de plata.
En mayo de 2014 se inauguró el centro comercial Real Plaza en la ciudad de Cajamarca,

el cual tiene un área arrendable aproximada de 32 000 m2 y un área total de 70 000 m2. Las
tiendas anclas son Oechsle, Ripley, Promart, Plaza Vea y Cineplanet. La inversión requerida
fue de US $34 millones. Así también, en diciembre de 2014 se inauguró el centro comercial
Open Plaza Cajamarca sobre un terreno de 24 000 m2. El centro comercial cuenta con Tottus
y Sodimac como tiendas ancla, 28 locales comerciales, un área de exposición para venta de
vehículos y la cadena de cines Cinemark. La construcción de este centro comercial requirió
una inversión de S/ 150 millones.
● Proyecto yacimientos cupríferos Michiquillay
El día 20 de febrero del año 2018 la empresa Southern Perú Copper Corporation se
adjudicó la buena pro del proyecto Michiquillay, luego de ofrecer la mejor oferta económica
tanto para las comunidades campesinas como para el Estado: US$ 400 millones por precio de
transferencia y 3 por ciento de regalías contractuales.
El yacimiento se ubica entre las comunidades campesinas de Michiquillay y La Encañada,

a unos 40 km de Cajamarca. El mismo tiene reservas aproximadas de cobre por 1 150 millones
de TM (en un área de 4 050 hectáreas) y se espera una producción anual de 225 mil toneladas
de cobre fino, reforzando así el liderazgo de Southern Copper Perú en la producción de este
mineral. Además, el yacimiento cuenta con otros minerales como oro, plata y molibdeno.
La inversión estimada del proyecto asciende a US $2 500 millones e iniciará producción

en 2028. La vida útil de Michiquillay alcanza los 25 años. En febrero de 2019, la compañía inició
trabajos técnicos y sociales preliminares en el área del proyecto.
Dentro de los beneficios más importantes se encuentran: generación de empleo tanto

directo como indirecto, dinamización de la economía territorial, distribución del canon, regalías
y derechos de vigencia para obras en favor de la población. Además, como parte del proyecto
se creó el Fondo Social Michiquillay, el mismo que recibirá el 50 por ciento de la
contraprestación que entregará el inversionista al Estado y de las regalías contractuales en la
etapa de explotación, para enfocarse en 3 puntos:
✓ Programas de salud y educación para población vulnerable en situación de pobreza

y pobreza extrema.
✓ Financiamiento de proyectos de infraestructura y servicios básicos.
✓ Financiamiento de proyectos para la generación de empleo productivo.
● Proyectos en cartera
Según cifras del Ministerio de Energía y Minas, la cartera de inversión estimada de

proyectos mineros en el departamento asciende a US$ 17 900 millones, la cual comprende los
siguientes proyectos:
Proyecto Conga (US $4 800 millones) situado en la provincia de Cajamarca y está a cargo
de Minera Yanacocha. El mineral predominante es cobre y oro y se estima una producción
anual de entre 580 mil a 680 mil onzas finas de oro y entre 70,3 mil a 106,6 mil toneladas finas
de cobre. El inicio de operación aún está por definir. Actualmente, el proyecto cuenta con el
estudio de impacto ambiental aprobado y se encuentra en etapa de factibilidad suspendida,
debido a conflictos socio-ambientales en la zona de influencia directa e indirecta.
El proyecto cuprífero y aurífero Galeno (US $3 500 millones), situado en las provincias de
Celendín y Cajamarca. Está en etapa de pre-factibilidad a cargo de la empresa Lumina Copper,
cuyos accionistas son las empresas chinas Minmetals y Jiangxi Copper. El inicio de operación
aún está por definir. La vida útil de la mina es de 20,4 años. Se estima una producción anual
de 145 mil toneladas finas de cobre, 2,3 mil toneladas de molibdeno, 82,3 mil onzas de oro y 2
millones de onzas de plata.

Michiquillay (US $2 500 millones) es un proyecto greenfield cuprífero de Southern Perú

Corporation, sucursal del Perú, situado en el distrito de La Encañada, provincia de Cajamarca.
El metal predominante es el cobre, del cual se estima una producción anual de 225 mil
toneladas finas. Se encuentra en estado de prefactibilidad. Al mes de agosto de 2020, la
empresa ha culminado los trabajos de campo del proyecto incluyendo mecanismos de
participación ciudadana. Asimismo, la empresa ha iniciado la elaboración del Estudio de
Impacto Ambiental semidetallado, con el objetivo de iniciar un programa de perforación
diamantina de 40 mil metros en 2021 para verificar y actualizar los materiales mineralizados
estimados del proyecto. Se estima que su construcción se iniciará en el año 2025 y empiece a
operar en el año 2028.
Yanacocha Sulfuros (US $2 100 millones), a cargo de la minera Yanacocha S.R.L. El

proyecto Yanacocha Sulfuros se encuentra dentro de la actual zona de operación y consiste
en el procesamiento de los minerales sulfurados para la producción de cobre y oro, con el cual
se alargaría sustancialmente la vida la mina y se producirían 500 mil onzas de oro. Actualmente
se encuentra en la etapa de ingeniería de detalle y está a la espera de la toma de decisión de
inversión de la Junta Directiva que se realizará en el año 2021.
b. Inversión pública
Respecto a la inversión pública, durante el periodo 2011 - 2020, se ejecutó S/ 16 560

millones, de los cuales el 50,4 por ciento lo realizaron los gobiernos locales, 35,3 por ciento el
Gobierno Nacional y el 14,3 por ciento restante, el Gobierno Regional.
Entre las principales obras ejecutadas durante el año 2020 se encuentran: “Rehabilitación
y mejoramiento de la carretera PE-3N Longitudinal de la Sierra Norte, tramo Cochabamba-
Cutervo-Santo Domingo de la Capilla-Chiple” (S/ 99,3 millones); “Reemplazo de 14 puentes en
los corredores viales nacionales: Ciudad de Dios - Cajamarca km. 13+663 - km. 91+230,
Chicama - Sausal - Cascas km. 46+869 - 58+054” (S/ 44,8 millones); “Mejoramiento y
ampliación del servicio de agua potable y saneamiento en la localidad de Baños del Inca y
anexos, distrito de los Baños del Inca - Cajamarca” (S/ 29,6 millones); “Reemplazo de 12
puentes en el corredor vial nacional: Ciudad de Dios - Cajamarca km. 97+580 - km. 173+967”
(S/ 22,1 millones); y el proyecto “Mejoramiento y ampliación de los servicios públicos para el
desarrollo productivo local en los ámbitos de la Sierra y Selva del Perú - avanzar rural - 5
departamentos” (S/ 17,5 millones).
De las principales obras ejecutadas durante el periodo 2011-2020 se encuentran:

“Rehabilitación y mejoramiento de la carretera Chongoyape – Cochabamba – Cajamarca” (S/
1 693 millones); “Rehabilitación y mejoramiento de la carretera Chamaya – Jaén – San Ignacio

– Río Canchis” (S/ 536 millones); “Rehabilitación y mejoramiento de la carretera PE-3N
Longitudinal de la Sierra Norte, tramo Cochabamba-Cutervo-Santo Domingo de la Capilla-
Chiple” (S/ 507 millones); entre otras.
2.4.2.9. BAJA PRODUCTIVIDAD DEL SECTOR AGRARIO
Durante el 2017, cada trabajador de este sector produjo S/2,613, menos de un tercio del
promedio nacional (S/6,691). La famélica productividad agropecuaria de Cajamarca, además,
registra cinco años de caída consecutiva. En ese sentido, resulta relevante analizar la situación
de este sector.
Gráfico N°21: Productividad agropecuaria en Cajamarca 2007 - 2017.
Fuente: ipe.org.
La productividad agropecuaria de la región experimentó dos períodos durante los últimos

11 años. Entre 2007 y 2012 aumentó en casi un cuarto, al pasar de S/2,721 en 2007 a S/3,426
en 2012. Desde entonces, sin embargo, registró una caída acumulada de 24%. Así, para el año
2017, el nivel de la productividad agropecuaria descendió hasta S/2,613, un nivel inferior
incluso al de 2007. Pese a los cambios, Cajamarca se ubicó anualmente entre las tres regiones
de menor productividad entre 2007 y 2017.

Gráfico N°22: Productividad agropecuaria por región, 2017.
Fuente: IPE.org.
2.4.2.10. TRABAJADOR AGROPECUARIO Y POBREZA
El bajo nivel de productividad afecta directamente los salarios de los trabajadores y, con
ello, con el nivel de pobreza de sus hogares. En ese sentido, durante los últimos cinco años, el
salario real de este sector se redujo en 5% en Cajamarca. Adicionalmente, cabe destacar que
casi el 60% de los trabajadores de la región laboran en este sector. Así, a partir de la
información del INEI, se estima que el 63% de los trabajadores agropecuarios se encuentran
en situación de pobreza. Dicho indicador se encuentra significativamente por encima del
promedio nacional (40.3%).
El sector agropecuario en la región se compone de un 62% del sector agrícola y un 38%

del sector pecuario.
El café es el principal producto agrario y constituye la tercera parte del valor producido en
agricultura. Asimismo, es el tercer producto con mayor valor de exportación (12.6%) de la
región, después del oro (60.8%) y el cobre (25.6%). Por otra parte, respecto al sector pecuario,
la leche (49.7%) y la carne de vacuno (38.2%) son los principales productos y se dedican
principalmente al consumo interno.
La recuperación del café, sin embargo, podría aportar significativamente al incremento de

la productividad agropecuaria dado que es un cultivo no tradicional con un alto valor de
exportación. Este producto se vio severamente afectado durante los años anteriores debido a
la presencia de la plaga de la roya amarilla. Así, el nivel de producción de 2017 recién recuperó
el nivel de 2012. Sin embargo, según el Ministerio de Agricultura, se espera que la temporada
de 2018 permita un récord de producción.
2.4.2.11. AGRICULTURA
Los indicadores de brechas identificados para el departamento de Cajamarca de acuerdo

a las funciones se determinan en los siguientes cuadros, mostrando los valores a nivel nacional
y departamental.
Cuadro N°04: Brechas de la Función 03: Agropecuaria, priorizadas por el Gobierno

Regional de Cajamarca.
INDICADOR DE VALOR NUMÉRICO INDICADOR

FUNCIÓN FUENTE/AÑO
BRECHA NACIONAL DEPARTAMENTAL
Porcentaje de sistemas 57.00% S/I Resolución Ministerial
de riego en mal estado Nº0338- 2020-MIDAGRI del
30/12/2020, publicada en la
Porcentaje de página web del Ministerio
superficie agrícola sin 65.00% 76.00%
de Agricultura y Riego. El
AGROPE- riego
Valor regional proviene del
CUARIA
aplicativo de Brechas:
Porcentaje de https://ofi5.mef.gob.pe/brec
superficie agrícola sin 88.00% 85.00% has/
tecnificación Dashboard/DashboardSect
ores AÑO BASE 2017 (%)
Fuente: GRC. 2021. (S/I: sin información)
En la región Cajamarca, dentro de la función Agropecuaria, el indicador de mayor brecha

es el Porcentaje de Superficie Agrícola sin tecnificación, que asciende a 85%, pero menor
correspondiente con el valor nacional (88%). Asimismo, el porcentaje de la superficie agrícola
sin riego asciende a 76%, valor mayor al nacional (65%). Con respecto al porcentaje de los
sistemas de riego en mal estado, no se dispone del valor regional, teniendo como valor nacional
de 57%.

Cuadro N°05: Reporte de las principales brechas para la Región Cajamarca identificadas por
el Ministerio de Economía y Finanzas.
SECTOR PRINCIPALES BRECHAS %
Porcentaje de predios rurales que no cuentan con
44
título de propiedad registrado
Porcentaje de productores agropecuarios sin servicio
88
de asistencia técnica
AGRICULTURA Porcentaje de sistemas de riego que operan en
85
Y RIEGO condiciones inadecuadas
Porcentaje de superficie agrícola sin riego tecnificado 57
Porcentaje de superficie con potencial para el
desarrollo productivo forestal de cadenas productivas 100
priorizadas sin intervención adecuada
Fuente: MEF. Consulta: 01 de mayo de 2022.
Los indicadores de rendimientos de los principales cultivos de la región Cajamarca se

detallan a continuación.
Cuadro N°06: Indicadores de los principales cultivos de la Región Cajamarca.

Línea de base
INDICADOR
Valor kg/ Ha
Rendimiento por hectárea de palta 7,913
Rendimiento por hectárea de maíz morado 3,857
Rendimiento por hectárea de maíz amiláceo 815
Rendimiento por hectárea del mango 7,145
Rendimiento por hectárea de café 1,093
Rendimiento por hectárea del cultivo de cacao 857
Rendimiento por hectárea frejol seco 842
Rendimiento por hectárea arveja grano seco 910
Rendimiento por hectárea arveja grano verde 1,855
Fuente: MIDAGRI 2020.
Cuadro N°07: Cajamarca. Número de productores y superficie agrícola.

INDICADOR VALOR
Número de productores agropecuarios 339 979
Superficie agropecuaria en la región Cajamarca 42,3%
Superficie agrícola en la región Cajamarca 37,1%
Superficie no agrícola en la región Cajamarca 62,9%
Superficie agrícola bajo riego 23,4%
Superficie agrícola a secano 76,6%
Productores con tierra hasta con 5 ha 85,0%
Fuente: INEI. CENAGRO 2012.

2.4.2.12. LA GANADERIA EN CAJAMARCA
Según el MIDARI (2020) con un 18.37%, la región Cajamarca lidera la producción de leche
en el país, sobrepasando a Arequipa y Lima con 16.79% y 16.57% respectivamente. El
consumo per cápita de leche llega a los 87 L/persona/año, mientras la Organización de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) recomienda un consumo de 120
L/persona/año (FAO, 2018), lo cual revela aún una brecha existente de 33 L/persona/año por
cubrir.
Cajamarca es una de las principales cuencas lecheras del país: esta región es la primera
en producción de leche, después de Arequipa y Lima, y siempre ha existido un reconocimiento
de los consumidores por la calidad de la leche, quesos y derivados lácteos de esta región.
El departamento concentra un aproximado de 30,000 productores de leche, los cuales

desempeñan sus actividades en zonas rurales y urbanas. Se estima que cada uno de ellos
posee entre cuatro y seis vacas lecheras de las razas Holstein y Brown Swiss, las cuales son
criadas de manera artesanal y con poca tecnología.
Los productos que produce este departamento son el yogurt, leche fresca, el quesillo, el
queso andino tipo suizo, el queso mantecoso, el manjar blanco y las mantequillas. Estos
productos están soportados por la tradición lechera de la región, la cual ha ganado prestigio a
través de los años. En Cajamarca, se encuentran dos grandes plantas lácteas: la planta
evaporadora de Nestlé (con una capacidad para procesar 250,000 litros de leche diarios) y la
planta de Gloria (que produce quesos dambo, suizo y parmesano). También existen plantas
pequeñas y medianas de derivados lácteos, que producen yogur, queso mantecoso, quesos
maduros, mantequilla y manjar blanco (Lácteos Huacariz, Los Alpes y Quesos Chugur E. I. R.
L., entre otras).
Pese a la tradición lechera de Cajamarca, solo desde la década del noventa se ha

producido un crecimiento sostenido de la producción de este producto, con la expansión de
nuevas zonas de producción resultantes del crecimiento de las rutas de acopio de las empresas
Nestlé y Gloria.
Por otra parte, debe considerarse que, si bien este crecimiento ha ido de la mano con el
desarrollo de la industria de derivados lácteos, el manejo y la alimentación de los animales
presentan serias deficiencias tanto por el desconocimiento de aspectos técnicos como por la
existencia de pasturas de baja calidad y deficiente calidad genética de los animales.

La mejora en la producción del insumo lácteo en el departamento de Cajamarca determina

que la producción sea rentable para aquellos inversionistas que decidan incursionar en el
negocio en el largo plazo, dado el aumento de los precios internacionales de la leche
deshidratada, lo que contribuirá a la mejora de las exportaciones en nuestro país.
Uno de los productos emblemáticos de la industria en general es la leche evaporada, cuyas

exportaciones en el primer bimestre de 2012, alcanzaron un aproximado de 15 millones de
dólares, cifra superior en un 53% a las exportaciones del año 2011, siendo los principales
países destino: Haití, Gambia, Bahamas. La empresa Gloria lidera el ranking de exportaciones,
con 13 millones de dólares, seguida de Nestlé con dos millones de dólares. Cabe destacar que
actualmente la planta industria de mayor envergadura en el mundo la posee la empresa Gloria,
lo cual le genera una amplia ventaja competitiva a nivel global (MINAG, 2012).
Cuadro N°08: Cajamarca. Población de ganado vacuno, por razas y criollos, según tamaño
de la unidad agropecuaria y categorías de ganado vacuno.
UNIDADES POBLACIÓN DE GANADO VACUNO POR RAZAS

POBLACIÓN DE
AGROPECUARIAS TOTAL DE
TOTAL BROWN GANADO VACUNO
CON GANADO CABEZAS HOLSTEIN GYR/CEBU OTRAS
RAZAS SWISS CRIOLLO
VACUNO
177,765 724,478 223,208 72,603 93,571 21,168 35,866 497,119
http://censos.inei.gob.pe/cenagro/tabulados/
Cuadro 09: Producción de leche fresca según cuenca lechera.

Cuadro N°10: Cajamarca, distribución porcentual de las unidades productivas y vacas.

Según tamaño de hatos, 2012.
2.4.2.13. PRODUCTIVIDAD REGIONAL DE LECHE FRESCA
A nivel regional existen diferencias sustantivas en la productividad, según la cuenca de

que se trate. Así, durante el período 2002 – 2015, Arequipa es el departamento que presenta
la productividad más alta, anotándose un promedio superior a las 4 Tn/vaca/año; seguido de
Lima, que muestra una trayectoria en ascenso del rendimiento productivo año tras año, con un
promedio de 3,8 Tn/vaca/año.
Para el mismo periodo, el rendimiento promedio de Cajamarca se ubica en 2,2

Tn/vaca/año. No obstante, las tres cuencas exhiben rendimientos por encima del promedio
nacional, siendo Lima el departamento que muestra mayor crecimiento promedio del
rendimiento (2,9% por año) respecto a Cajamarca (0,6% por año) y Arequipa (2,2% por año).
Gráfico N°23: Rendimiento de leche fresca, según principales departamentos (Toneladas /

vaca / año)

La diferencia observada en los rendimientos de producción encuentra su explicación en el

tipo de sistema de alimentación de las vacas empleado por los productores de las cuencas
lecheras.
2.4.2.14. TURISMO
Cuadro N°11: Diagnóstico de brechas función 07, Comercio Exterior y Turismo, priorizadas
por el Gobierno Regional.
VALOR NUMÉRICO INDICADOR

FUNCIÓN INDICADOR DE BRECHA FUENTE/AÑO
NACIONAL DEPARTAMENTAL
Porcentaje de líneas
artesanales priorizadas no 100.00% 100.00%
atendidas
Porcentaje de líneas
artesanales que no incorporan 74.63% 50.00% https://ofi5.mef.gob.p
servicios de las CITE e
COMERCIO
/brechas/Dashboard/
EXTERIROR Porcentaje de oficinas D
Y TURISMO comerciales de exportación 88.46% 100.00% ashboardIndicadores
regional no implementadas Sector
Porcentaje de recursos
turísticos inventariados que no
86.02% 87.50%
brindan adecuados servicios
turísticos públicos
Fuente: GRC. 2021.
El indicador concerniente a porcentaje de recursos turísticos inventariados priorizados que

no brindan adecuados servicios turísticos públicos, permite medir de manera directa la
cobertura de las intervenciones públicas en los recursos turísticos priorizados y demandados
por los visitantes. El valor regional registra mayor brecha 87.5% en comparación al valor
nacional 86.02%.
El servicio turístico es el conjunto de elementos que conforman el producto turístico al que

se les añade el desarrollo de un adecuado programa de promoción orientado a los posibles
consumidores. El servicio es desarrollado por el sector privado con el apoyo del sector público.
El porcentaje de líneas artesanales que no incorporan servicios de las CITE representa

para la región un 50% de brecha en comparación del indicador nacional con un 74.63%, el cual
aún existe una brecha mayor que cerrar.
El indicador correspondiente al porcentaje de líneas artesanales priorizadas no atendidas,

presenta una brecha igual tanto para el valor nacional como regional de 100%. Por lo que refleja
que el servicio para la productividad y la competitividad de los artesanos no se ha

implementado, por lo que ninguna línea artesanal en la región Cajamarca ha sido intervenida,
lo que significa que la brecha es el 100%.
Respecto al indicador de porcentaje de oficinas comerciales de exportación regional no

implementadas, presenta a nivel nacional un valor de 88.46% menor en relación al valor
regional correspondiente al 100%, el cual indica que la brecha región aún no es atendida por
el sector.
El turismo es una actividad eminentemente social. Las repercusiones de sus procesos

como sistema involucran, en gran parte, la vida de una población debido a su carácter
multisectorial y multidisciplinario. La población afectada han sido los pequeños y
microempresarios de toda la región Cajamarca.
El turismo es una función transversal que se relaciona con otras funciones, como:
Transporte, comercio, producción, educación, ambiente.
2.4.2.15. VIALIDAD
Cuadro N°12: Relación de carreteras departamentales de Cajamarca.
2.4.3. DIMENSIÓN AMBIENTAL
2.4.3.1. SITUACIÓN DIAGNÓSTICA AMBIENTAL
Los grandes problemas ambientales en el departamento están relacionados con la

degradación de los ecosistemas, ya sea por causas naturales o antrópicas, que conllevan a la
pérdida de bosques, degradación de suelos, disminución del caudal de fuentes de agua de flujo
permanente, contaminación de aguas, pérdida de biodiversidad, entre otros.
Al 2001, los bosques amazónicos del departamento de Cajamarca cubrían un total de 364
468 ha, representando aproximadamente el 11 % de la superficie total del departamento. Sin
embargo, en el año 2020, esta superficie es de 344 559 ha (PNCBMCC, 2021).
Gráfico N°24: Cobertura de bosques amazónicos en Cajamarca, período 2001 – 2020.
Fuente: PNCBMCC – MINAM.
La siguiente figura presenta la pérdida anual de cobertura boscosa durante el período 2001
– 2020. Se observa que se han perdido 20 878.00 ha (5.7 %) de bosque amazónico, con picos
de deforestación en los años 2016 y 2017.
Gráfico N°25: Pérdida de cobertura de bosques amazónicos en Cajamarca, período 2001 –

2020.
Fuente: PNCBMCC – MINAM.

Estos procesos de deforestación o pérdida de cobertura vegetal natural, trae diversos

efectos adversos sobre el ambiente. Por un lado, contribuyen al calentamiento global y el
cambio climático, por las emisiones de Gases de Efecto Invernadero - GEI. Por otro lado, se
afecta la provisión de servicios ecosistémicos hídricos (regulación hídrica, erosión de suelos,
rendimiento hídrico, calidad química del agua, etc.) y también la biodiversidad regional.
El Gobierno Regional de Cajamarca dentro de sus competencias cuenta con 03 áreas de

Conservación Regional, que permiten la conservación de 75,200.82 ha de espacios naturales,
además en el departamento se cuenta con 06 área de conservación de administración nacional
- SERNANP con área de 454,474.20 hectáreas, en total se tiene 529,675.02 ha, ubicados en
las provincias de San Ignacio, Jaén, Santa Cruz, Cutervo, Chota, San Miguel, Cajabamba, San
Marcos y Cajamarca.
En el año 2016, las emisiones de GEI del departamento de Cajamarca fueron de 1,660.13
GgCO2, 70.14 GgCH4 y 2.59 GgN2O que equivalen a 3,935.00 GgCO2eq, representando el
1.92% de las emisiones del país. (IRGEI 2016, GORE CAJ 2021).
La principal fuente de emisiones de GEI proviene del sector Agricultura, Silvicultura y Otros
Usos de la Tierra, con 3,062.40 GgCO2eq, que representa el 77.82% de las emisiones totales.
Este sector incluye las emisiones de los sectores Agricultura y UTCUTS, con 2,061.58
GgCO2eq y 1,000.82 GgCO2eq, respectivamente.
Gráfico N°26: Distribución porcentual de las emisiones por sectores en el año 2016.
Fuente: IRGEI 2016, GORE CAJ -2021.
El cambio climático, es un problema ambiental mundial que se está enfrentando con dos
grandes medidas: la adaptación y la mitigación. La adaptación está referida a reducir la
vulnerabilidad ante los efectos adversos del cambio climático en cinco (5) áreas temáticas:
agua, agricultura, bosques, pesca y acuicultura y salud. La mitigación está referida a
reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero en cinco (5) áreas temáticas y/o
sectores: energía, procesos industriales y uso de productos, agricultura; uso de suelo,
cambio de uso de suelo y silvicultura y desechos.
La Gestión del Cambio Climático es integral y transversal, en nuestro sistema de gestión

pública involucra a varios sectores.
2.4.3.2. INDICADORES Y BRECHAS
Cuadro N°13. Indicadores de brecha en el aspecto ambiental en el departamento de

Cajamarca.
INDICADOR BRECHA (%)
Porcentaje de superficie de ecosistema forestal degradado que
98.00
requieren de restauración y/o recuperación.
Porcentaje de superficie sin acondicionamiento para recarga hídrica
92.46
provenientes de precipitación.
Porcentaje de superficie de ecosistemas degradados que brindan
100.00
servicios ecosistémicos que requieren de recuperación.
Porcentaje de la superficie de áreas naturales protegidas con
100.00
vigilancia y control que operan con capacidad inadecuada.
Porcentaje del territorio departamental que no cuenta con
100.00
zonificación forestal.
Fuente: Resolución Ministerial N°00338-2020-MIDAGRI, Lima 30 de diciembre del 2020.
2.4.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
2.4.4.1. GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA “EFICIENTE Y DE PUERTAS

ABIERTAS”
En el Partido Democrático Somos Perú estamos convencidos que uno de los pilares
fundamentales para el desarrollo de nuestra región es fortalecer nuestras Instituciones
Públicas, ya que son las encargadas de ejecutar los proyectos, servicios y/o actividades en
bien de nuestros pueblos.
Hoy en día la ciudadanía percibe a las instituciones públicas como “obsoletas, burocráticas,
sin meritocracia y sin identidad con la población”.
a. Diagnóstico
Nuestra región también adolece de instituciones eficientes tal como lo demuestra los
siguientes indicadores institucionales:

● Existe una deficiente planificación estratégica, el Plan de Desarrollo Concertado fue

proyectado al 2021 y no se ha hecho una evaluación de dicho plan, asimismo, desde
el Gobierno Regional no se han diseñado las estrategias necesarias para que las
instituciones públicas y privadas orienten sus objetivos en función al mencionado plan.
También podemos observar que no se han tenido Políticas Regionales que orienten
los objetivos del Gobierno Regional, lo que trae como consecuencia que los Planes
Operativos solo respondan a dar soluciones al corto plazo; cuando se tiene que tener
una adecuada Planificación Estratégica para dar solución a los grandes problemas
que aquejan a nuestra región en el corto, mediano y largo plazo y que estas sean
sostenibles en el tiempo.
● Equipos técnicos deficientes en el Gobierno Regional que no han logrado destrabar

grandes proyectos en la región y que se encuentran paralizados, asimismo, no han
logrado ejecutar los recursos públicos destinados a inversión, tal como se constata en
la página web del Ministerio de Economía y Finanzas (consulta amigable). El Gobierno
Regional de Cajamarca ha tenido los siguientes porcentajes de ejecución del gasto en
inversión: el 2019 - 39.5%, el 2020 - 30.1% y el 2021 ejecutó el 44.6%. Estas
preocupantes cifras demuestran que no hay un equipo técnico capacitado y la falta de
liderazgo del Gobernador Regional.
● Otro aspecto preocupante es la poca voluntad para lograr una gestión transparente y
con adecuados mecanismos de rendición de cuentas. La Ley orgánica de Gobiernos
Regionales establece que como mínimo se debe realizar audiencias de rendición de
cuentas dos veces al año, en los últimos años solo se ha realizado una audiencia
pública presencial el 2020 y una virtual el 2021, sumado a ello la página web del
Gobierno Regional está desactualizada, por otro lado, no existe una planificación de
atención y de visita a las provincias para escuchar a la ciudadanía.
● La corrupción es el principal mal que aqueja a nuestro país y nuestra región no es

ajena a esta lacra, tanto los gobiernos locales y el gobierno regional se han visto
envueltos en escándalos de corrupción. Los esfuerzos de la contraloría y los Órganos
de Control Institucional se ven limitados por la falta de recursos y de equipos técnicos.
Nuestras instituciones públicas no hacen esfuerzos para fortalecer los Órganos de
Control más por el contrario se les percibe como opositores. A pesar que la ley
establece que los gobiernos locales y regionales destinen un presupuesto para
auditorias de control, éstas no se cumplen, o al menos no se ha hecho público que el

Gobierno Regional ha destinado presupuesto para que se le realice una auditoría de

control.
III. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO
3.1. DIMENSIÓN SOCIAL
Luego de la revisión de los indicadores y brechas relacionado con la esta dimensión en la

parte diagnóstica, se concluye en la siguiente propuesta.
DIMENSIÓN SOCIAL
PROBLEMAS IDENTIFICADOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS METAS AL 2026
● Los logros en los aprendizajes de
los estudiantes se incrementan
Mejorar el rendimiento escolar en
1. Bajo rendimiento
materias de matemática,
en 4% anual, hasta llegar
escolar. alrededor del 50% en
comprensión lectora y ciencias.
matemática y comprensión
lectora.
● Los locales escolares que
cuentan con los 3 servicios
básicos ascienden al 30%.
2. Deficiente Mejorar la funcionalidad y calidad de ● Los locales de primaria que
infraestructura física,
la infraestructura educativa, acceden a internet representan el
deportiva, digital,
deportiva y digital; así como de su 30% del total y de secundaria el
mobiliario y
mobiliario y equipamiento. 80%.
equipamiento.
● El 100% de los locales escolares
cuentan con suficientes carpetas,
pizarras y equipamiento digital.
Reducir significativamente la tasa de
● Tasa de analfabetismo reducida
3. Tasa de analfabetismo. analfabetismo focalizando el ámbito y al 10.0%.
género.
● El 100% de Institutos y Escuelas
4. Educación superior y Garantizar una oferta de educación de Educación Superior
CETPRO no licenciados superior y técnico productiva que Pedagógicos y Tecnológicos
ni especialidades cumpla con condiciones básicas de Licenciados y sus especialidades
acreditadas. calidad. están acreditadas, incluidos los
CETPROs.
● Tasa de desnutrición crónica
Reducir la desnutrición crónica infantil reducida al 15.0%.
5. Desnutrición crónica
infantil en menores de 5 años y de
infantil y anemia. ● Tasa de anemia reducida a
anemia en menores de 3 años.
20.0%.
Implementar Programa de ● Reducción de las enfermedades
6. Enfermedades Prevención de Enfermedades
cardiovasculares.
Cardiovasculares. cardiovasculares al 10 %.
Construcción de Hospital Oncológico
7. Enfermedades en la capital de región y preventorios
● Reducción de las Enfermedades
oncológicas. Oncológicas al 5%.
en las DISAs.
Construcción de Centros de Salud
8. Trastornos mentales y Mental en las ciudades de mayor ● Reducción en un 50% de los
del comportamiento. casos.
prevalencia.

● El 60% de hogares acceden a

servicios de agua mediante red
pública dentro de la vivienda.
9. Carencia, inadecuado y Mejorar la calidad e incrementar el
limitado acceso a los ● El 40% de viviendas acceden a
acceso a los servicios básicos de
servicios básicos de servicios de alcantarillado dentro
agua, saneamiento y energía
agua, saneamiento y de la vivienda.
eléctrica.
energía eléctrica.
● El 90% de viviendas cuentan con
alumbrado eléctrico por red
pública.
Reducir la pobreza y extrema ● La pobreza total se reduce al
10.Pobreza y extrema
pobreza focalizando al área, sexo u 37.5% y la extrema pobreza a
pobreza.
otro factor recalcitrante. 8.0%.
● 100% de la población que
presenta algún tipo de
11.Población vulnerable
Garantizar la atención con calidad y discapacidad es atendida
(65 años a más) y que oportunamente.
oportunidad de la población que
tiene algún tipo de
presenta algún tipo de discapacidad. ● 100% de la población vulnerable
discapacidad.
(65 años a más) atendida y que
mejora su calidad de vida.
● Las 13 provincias de la región
Cajamarca cuentan con un
12.Desinterés por la Construir centros deportivos de alto centro deportivo de alto
identidad, cultura y rendimiento en cada provincia en rendimiento.
deporte. convenio con el IPD. ● Las 13 provincias implementan el
fondo de identidad y cultura son
sello provincial y regional.
● La incidencia de violencia contra
Reducir la tasa de incidencia de
la mujer e integrantes del grupo
violencia contra la mujer e
familiar se redujo en 50% de los
integrantes del grupo familiar.
13.Alta percepción de casos presentados.
inseguridad ciudadana.
Mejorar el índice de percepción de ● El índice de percepción de
inseguridad ciudadana utilizando inseguridad ciudadana se redujo
estrategias de protección. en 50%.
3.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA
3.2.1. GESTIÓN DEL AGUA
Mejorar la disponibilidad permanente de agua para riego
Cajamarca tiene dos épocas bien definidas, una lluviosa y otra de estiaje, en la primera, la
oferta de agua es alta, no se aprovecha en su totalidad y termina perdiéndose a los océanos;
sin embargo, en la época de estiaje (meses secos) las fuentes de agua de flujo permanente ya
no alcanzan para satisfacer las demandas de agua para uso agrícola y pecuario. Esta situación
nos hace ver que la escasez de agua en Cajamarca es temporal.

El agua es fundamental para el desarrollo agrícola y pecuario en el departamento, significa

que nuestros agricultores deben disponer durante todo el año, de una cierta cantidad de agua
de riego para mejorar la producción y productividad de sus cultivos y crianzas en sus parcelas.
Las unidades agropecuarias/superficie agrícola en el departamento, en su mayoría se

conducen solo con agua de las precipitaciones, tal como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro N°14: Indicadores de brecha en riego-Departamento de Cajamarca.
BRECHA
N° INDICADOR Total
Línea de base (%)
01 Porcentaje de superficie agrícola sin riego. 398 782.00 ha 76.30 522 665.20 ha
Porcentaje de sistemas de riego en mal
02 728.00 57.08 1275.00
estado.
Porcentaje de superficie agrícola bajo
03 104 085.30 ha 85.00 122 446.80 ha
riego sin tecnificación.
Porcentaje de productores agropecuarios
04 171 633.00 88.46 194 016.00
sin servicio de asistencia técnica.
Fuente: Resolución Ministerial N°00338-2020-MIDAGRI, Lima 30 de diciembre del 2020.
Las brechas en agua para riego son altas, la superficie agrícola sin riego supera el 76%,
la superficie agrícola bajo riego sin tecnificación alcanza el 85%, los sistemas de riego en mal
estado superan 57%, esto quiere decir, que el sector agropecuario no tiene, ni ha tenido las
medidas eficaces para solucionar su problemática.
Propuesta:
La base de fortalecer el sector agropecuario, es darles agua a los productores,

nuestra visión es, que cada agricultor debe disponer en su predio como mínimo de 2 500
m3 de agua para riego y manejar al menos 0.5 ha con riego presurizado todo el año.
Con ello, el productor agropecuario, asegurará la producción de alimentos para su

autoconsumo, tener excedentes para vender en los mercados locales y mejorar sus ingresos
económicos. Para contribuir a esta visión, se plantea tres alternativas que mejorarán la
disponibilidad de agua en las parcelas de los productores:
a. Construcción de represas y reservorios para la cosecha agua
La construcción de represas y reservorios permitirá almacenar el agua de la época lluviosa,

para que nuestros agricultores puedan utilizarlo en las épocas de escasez, e ir reduciendo la
brecha de superficie agrícola sin riego.

Se construirán reservorios comunales o familiares, de acuerdo a las condiciones de

disponibilidad de agua de cada productor o grupo de productores.
Para fortalecer las intervenciones a nivel regional, se hará un trabajo articulado con
Gobiernos Locales, sectores del gobierno central con intervenciones en el departamento
(Sierra Azul, AGRORURAL, Proyectos Especiales, FONCODES, Entre otros) y otras
dependencias del Gobierno Regional.
b. Construcción y mejoramiento de canales de riego
En nuestra región 75.8% de los canales de riego están en mal estado, en su mayoría son
rústicos, que requieren de revestimiento para disminuir las pérdidas de agua por conducción
desde la fuente hacia parcelas. Se construirán nuevos canales de riego y se revertirán los que
actualmente están sin revestir.
c. Construcción de sistemas de riego tecnificado para el uso eficiente del agua
Cerca del 90% de la superficie departamental tienen pendientes mayores al 15%, lo cual
indica que nuestro territorio está dominado por laderas y pequeños valles interandinos, en los
cuales se desarrollan las actividades agrícolas y pecuarias. En estas condiciones, el riego por
gravedad genera erosión de los suelos y pérdida de nutrientes. Debido a este contexto, se
construirán sistemas de riego más eficientes, como el aspersión, micro aspersión y goteo.
3.2.2. SANIDAD VEGETAL Y ANIMAL
El Cambio Climático, la comercialización de productos agrícolas, entre otros, ha

contribuido a la intensificación y aparición de plagas en diversos lugares, que no pueden ser
controladas por los productores por sí solos, porque no tienen los conocimientos ni las
herramientas adecuadas para controlar brotes o introducciones de plagas. Las plagas tienen
diversos efectos en la producción agrícola, generando pérdidas económicas por daños en la
producción, restricciones en los mercados, intensificación del uso de plaguicidas para su
control, entre otras.
Según el MIDAGRI, 2020, a nivel de gobiernos regionales, el porcentaje de la superficie

agrícola con pérdidas ocasionadas por plagas, no intervenidas, es del orden del 60%. Estos
indicadores de brecha, no son ajenos a la de Cajamarca, principalmente en la agricultura
familiar, que está desatendida.
Propuesta:
“Implementación de un Programa Regional de Control de Plagas y Enfermedades”

A través de la Dirección Regional de Agricultura Cajamarca - DRAC y en articulación con

el Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA, se implementará un programa para ampliar
la cobertura de control de plagas y enfermedades que actualmente implementa el SENASA en
el sector agropecuario, de esta manera se disminuirá las pérdidas económicas que tienen los
agricultores a consecuencia de la afectación de sus cultivos por plagas y enfermedades.
Finalmente, la producción de alimentos es nuestra prioridad para mejorar las condiciones

nutricionales de la población de nuestra región. Para tal fin, se plantea la implementación y
ejecución de programas y proyectos de conservación de suelos para devolver el potencial
productivo al evidente cambio de uso de los mismos; insertando sistemas agroforestales,
silvopasturas y técnicas productivas adecuadas que garanticen dinamizar la economía del
productor agropecuario de acuerdo al potencial productivo de las tierras.
DIMENSIÓN ECONÓMICA
PROBLEMAS IDENTIFICADOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS METAS AL 2026
Fomentar un plan agrario regional,
● 20% de los productores agrarios
donde se articule la producción, el
están organizados (+ de
mercado, la tecnología, la
60,000).
investigación y el conocimiento.
● Ejecutar proyectos productivos
en las principales cadenas
Desarrollar un programa Regional de
productivas de la palta, leche,
Irrigaciones, para garantizar la
papa, café, cacao, arveja,
producción sostenida y sostenible en
menestras, frutales, tara,
el tiempo.
cereales, por un monto mínimo
de S/ 100 Millones.
● Fondo de S/ 50 millones de soles
1. Agricultura familiar de para el mejoramiento de los
Fomentar la titulación masiva de los
subsistencia, causados servicios ecosistémicos hídricos
predios a nivel regional.
por la limitada capacidad y de suelos (siembra y cosecha
productiva, accesos al de agua).
servicio hídrico, y ● Invertir mínimo S/ 120 Millones
capacidad comercial. Desarrollar un plan de conservación
de soles en proyectos de riego
de los recursos naturales, los suelos
tecnificado para irrigar un
y el medio ambiente.
promedio (3,000 Has).
Promover la asociatividad agraria en
● Generar una represa por
la Región, como instrumento de
provincia, para incorporar a la
producción, comercialización,
brecha regional mínimo 10,000
financiamiento y de transferencia
Has agrícolas.
tecnológica.
Desarrollar un plan de Fomento a la
● Generar un proyecto de
Ganadería Regional, valorando los
inversión en titulación de tierras,
recursos genéticos, los derivados
para disminuir la brecha en un
lácteos, desarrollo de capacidades y
20%.
la transferencia tecnológica.

● Fomentaremos la articulación
comercial desde el productor
(organización) entre el mercado
local, regional, nacional y
extranjero (agroexportación).
Creación del Terminal Terrestre Sur
de Pasajeros de Cajamarca. (servicio
para las ciudades de Lima, Trujillo,
Chiclayo, Lambayeque; Provincias
de Cajabamba, San Marcos,
● Un terminal en la Zona Sur.
Celendín, San Miguel, San Pablo,
Inversión S/. 90´000,000.
Hualgayoc – Bambamarca, Chota,
Cutervo, Jaén y San Ignacio. ● Un terminal en la zona Norte.
Inversión S/. 90´000,000.
Creación del Terminal Terrestre
Norte de Pasajeros de Cajamarca.
2. Economía Regional (San Miguel, San Pablo, Hualgayoc –
dispersa principalmente Bambamarca, Chota, Cutervo, Jaén
MYPES y Pymes, con y San Ignacio).
mínimo valor agregado,
por limitado acceso a Creación de los Parques Industriales ● Tres parques industriales en la
desarrollo de de Cajamarca, Jaén y Chota. región. Inversión S/.
capacidades técnicas, 225´000,000.
empresariales y ● Un CITE de madera. S/.
financieras. Creación del CITE Madera Regional.
Inversión 35 millones de soles.
Creación del Camal Frigorífico ● Un camal frigorífico regional.
Regional de Cajamarca. Inversión S/. 75´000,000.
Desarrollo de la cadena productiva ● Proyecto regional. Inversión 50
de cuero (APP – INPE) millones de soles.
Desarrollo de cadenas productivas
con especies endémicas de la región ● Proyecto regional. Inversión de
(chalarina, chirimoya, lúcuma, sauco, 30 millones de soles.
zarzamora, pushgay, porporo).
● Ampliación de la pista de
Mejoramiento de la infraestructura de
aterrizaje en 2.0 Km. Iluminación
aeropuertos de la región (Cajamarca
para vuelos nocturnos. Inversión
y Jaén).
de 80 millones de dólares.
● Ampliación y asfaltado de la
Mejoramiento de la carretera de
superficie de rodadura en 166
penetración Cajamarca – Balsas –
Km. Inversión aproximada 372
3. Actividad Turística Kuelap. (Mancomunidad Regional. millones de dólares.
regional con limitado
desarrollo. Fortalecimiento de capacidades para
Operadores Turísticos de la Región. ● Un proyecto regional. Inversión
(Vender los destinos turísticos al de 15 millones de soles.
turismo receptivo).
Inventario y Registro de recursos
● Un inventario de recursos
turísticos para su conversión en
turísticos. Inversión de 5
Atractivo, Producto y Destino turístico
millones de soles.
(bird wachting).

3.3. DIMENSIÓN AMBIENTAL
3.3.1. PROPUESTAS DE ACCIÓN
Se consideran las siguientes acciones orientadas a reducir las brechas identificadas en la

región en materia ambiental, con una gestión territorial - ambiental con enfoque de cuenca,
áreas naturales protegidas.
● Programas de forestación y reforestación. Muchos espacios del territorio regional, son muy
susceptibles a efectos climáticos y ataque de plagas como las hormigas, que imposibilitan
la forestación. Para estos lugares muy difíciles y con suelos degradados, se propone
“Manejo de la Regeneración Natural” donde sólo con proteger las laderas o ecosistemas
estos se recuperan. Dichos programas, se realizarán con especies nativas y exóticas,
previa evaluación de las condiciones del lugar, priorizando las partes altas de las cuencas
para garantizar el agua y la biodiversidad.
● Desarrollar acciones de lucha contra los incendios forestales, no sólo buscando la sanción
de los infractores sino con programas claros de educación ambiental que ayude al cambio
de conciencia desde los niños, jóvenes y adultos en el respeto a la vida y cuidado de los
ecosistemas.
● Establecer y gestionar la instalación de parques eólicos aprovechando la ventaja de tener

la cordillera de los andes con muchos lugares donde el viento garantiza la vida útil de estos
parques eólicos de generación de energía limpia como Michiquillay, Hualgayoc;
Jadibamba, Las Vueltas, Lagunas Alto Perú, Ilucán y otros cerros elevados.
● Liderar acciones para el mejoramiento de la calidad ambiental de la región, promoviendo

de manera articulada con todos los actores, la gestión eficiente de los residuos sólidos
(PTRS) con priorización del reciclaje y compostaje, a fin de que la disposición final en los
rellenos sanitarios sea menor al 5% del total de los residuos generados; tratamiento de
aguas residuales (PTAR), emisiones de gases de efecto invernadero y la promoción de
energías limpias.
● Proponer e iniciar la gestión de cuencas con enfoque integrado, haciendo participar a todos
los actores, estableciendo mecanismos de compensación por Servicios Ecosistémicos,
desarrollando proyectos integrales de manejo de cuencas y conservación de suelos y
agua.

● Desarrollar Proyectos Transfronterizos o Binacionales, para el manejo integral de las

cuencas compartidas con el objetivo de garantizar el agua en calidad y cantidad a las
poblaciones involucradas.
● En Coordinación con el sector Vivienda, desarrollar las urbanizaciones solo en lugares

adecuados de acuerdo a un ordenamiento territorial o al menos teniendo en consideración
la Zonificación Ecológica Económica.
● Garantizar la conservación de los ecosistemas importantes de la región mediante el

establecimiento del Sistema de Conservación regional, el mismo que debe involucrar a
todas las modalidades de conservación existentes incluidos las Áreas Naturales
Protegidas por el Estado y otras modalidades como son las Áreas de Conservación
Ambiental y las Áreas Ronderas de Conservación. Igualmente se buscará la
descentralización del Sistema Nacional de Conservación hacia Sistemas Regionales de
Conservación.
● Insertar en el mercado mundial los bonos de carbono generados por nuestros bosques y
el sistema regional de conservación. que nos puede adicionar 25 a más millones de soles
cada año, que ayudarán en la gestión del sistema de conservación, cuidado del agua y de
la biodiversidad, aparte de la gran ayuda al limpiar de CO 2 de nuestra atmósfera, en más
de 50 millones de toneladas.
● Trabajar en coordinación y en convenios con las universidades de la región, que apoyarán

al desarrollo de tecnología, investigación y atención a los productores; de ser posible
generando valor agregado a la producción y a nuestros recursos naturales.
● Potenciar y promover el Turismo Vivencial poniendo en valor la riqueza de paisajes y la

abundante biodiversidad existente en la región Cajamarca.
● Gestionar los recursos pertinentes para afrontar el cambio climático de acuerdo a la

normativa e instrumentos de gestión nacional y regional, en el marco de las 154 medidas
de adaptación y mitigación establecidas en las Contribuciones Nacionalmente
Determinadas (NDC), que el Perú tiene como compromiso ante la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC).
● Elaborar y actualizar los instrumentos de gestión territorial - ambiental, como: El Plan

Regional de Gestión de los Recursos Hídricos, el Plan Regional de Ordenamiento
Territorial, la Estrategia Regional de Cambio Climático, la Estrategia Regional de
Diversidad Biológica, Zonificación Forestal Regional, entre otros.

● Gestionar de manera articulada la conservación, preservación y uso de los recursos

naturales de la región, considerando el enfoque de la sostenibilidad y cuenca hidrográfica.
● Promover el enfoque de “Siembra y Cosecha de Agua” para la gestión eficaz de los

recursos hídricos de la región, a fin de garantizar la disponibilidad de agua para todos los
usos: proyectos de mejoramiento de pastos con riego tecnificado, actividades
agropecuarias y disponibilidad en cantidad y calidad de agua potable para el consumo
humano.
● Implementar el Sistema Regional de Conservación. Creación de Áreas de Conservación

Regional (ACR) y la gestión adecuada de las existentes, con la finalidad de conservar la
flora y fauna y el recurso hídrico.
● Promover la articulación interinstitucional con participación de todos los actores

competentes para afrontar la problemática socioambiental regional: incendios forestales,
minería informal, pasivos ambientales mineros.
DIMENSIÓN AMBIENTAL
PROBLEMAS OBJETIVOS METAS
INDICADORES
IDENTIFICADOS ESTRATÉGICOS (2023 – 2026)
1. Disminución de la
capacidad de Promover la Gestión Cuencas o
13 microcuencas
provisión de servicios integral de los recursos microcuencas
priorizadas con mejores
ecosistémicos hídricos basada en el intervenidas con
condiciones de
hídricos de las enfoque de siembra y mejores condiciones de
provisión de agua.
microcuencas de la cosecha del agua. provisión de agua.
región.
2. Ausencia de
Mejorar la calidad de los
programas de
servicios ambientales Superficie forestada. 50,000 ha.
forestación y
que proveen los Superficie conservada. 9 000 ha.
conservación de
bosques en la región.
bosques de la región.
Número de áreas
naturales protegidas
Promover la creación y
establecidas en la 5 áreas de
gestión de Áreas de
3. Deficiente región para la conservación regional.
Conservación Regional.
conservación y conservación de la
preservación de los biodiversidad.
recursos naturales. Promover la gestión de Número de cuencas
los recursos naturales priorizadas para la
6 cuencas.
con enfoque de cuenca gestión sostenible de los
en la región Cajamarca. recursos naturales.

4. Incremento de Promover el diálogo

conflictos en la solución de
socioambientales por conflictos ambientales Número de monitoreos
10 monitoreos
el desarrollo de entre los actores ambientales
participativos.
actividades relacionados con las participativos.
extractivas en la actividades
región. extractivas.
Promover la
implementación de
medidas de
adaptación y
mitigación al cambio
Número de medidas de
climático, establecidas
adaptación y mitigación 90 medidas de
5. Cambio climático. en las NDC, como
al cambio climático adaptación y mitigación.
compromiso del Perú
implementadas.
ante la Convención
Marco de las
Naciones Unidas
sobre Cambio
Climático-CMNUCC.
3.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
3.4.1. PROPUESTAS DE ACCIÓN
Ante la problemática institucional en nuestra región el Partido Democrático Somos Perú

propone fortalecer el Gobierno Regional de Cajamarca para convertirse en una Institución
planificada, eficiente, de puertas abiertas, con buen trato al ciudadano, y sobre todo una
Institución que condene cualquier tipo de corrupción. En ese sentido planteamos como ejes
estratégicos los siguientes:
LUCHA ANTICORRUPCIÓN
PLANIFICACIÓN
GOBIERNO REGIONAL DE
ESTRATÉGICA
BUEN TRATO AL
CAJAMARCA
CIUDADANO
GESTIÓN POR
RESULTADOS
TRANSPARENCIA Y
RENDICIÓN DE CUENTAS
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA

a. Planificación estratégica
Como principal propuesta consideramos la implementación del Centro Regional de

Planeamiento Estratégico, que estará adscrito a la Gerencia Regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, cuyas principales actividades deben
ser:
● Elaborar e implementar el Plan de Desarrollo Concertado (PDC), las políticas

estratégicas regionales, los planes estratégicos y operativos institucionales.
● Velar por el cumplimiento del PDC y demás planes estratégicos y operativos.
● Evaluar de manera constante que las acciones (proyectos y actividades) del gobierno
regional, ONGs, empresa Privada y sociedad civil se alineen a las políticas regionales.
● Brindar asistencia técnica a gobiernos locales.
● Promover y desarrollar investigación en indicadores estadísticos y cualitativos

regionales de desarrollo.
b. Política regional de gestión por resultados
● Conformar un equipo técnico capacitado y con mística de servicio al ciudadano,

convocando a los talentos profesionales en base a la meritocracia.
● Convenio con las universidades e instituciones de formación superior, para el

desarrollo de prácticas remuneradas de los mejores estudiantes.
● Evaluación permanente del personal en base a indicadores de desempeño, resultado

e impacto.
● Hacer partícipe a las organizaciones sociales como principales fiscalizadores para que
las obras se realicen de acuerdo a normas técnicas y en los plazos establecidos
● Con las propuestas mencionadas se tiene por principal objetivo lograr que la ejecución
en inversión supere el 85%.
c. Transparencia y rendición de cuentas
Como principal objetivo es Implementar una política de Gobierno Abierto, con la

finalidad de:
● Realizar audiencias descentralizadas en las provincias de la región (02 por año).
● Planificar días de atención al ciudadano por parte del gobernador regional.

● Planificar visitas periódicas a campo (provincias, distritos, comunidades) del

gobernador regional y equipo técnico.
● Desarrollar un portal web actualizado y amigable para el ciudadano.
d. Participación ciudadana y cooperación
Programa de fortalecimiento de organizaciones sociales:
● Identificar y empadronar a las diferentes organizaciones sociales del ámbito regional.
● Promover y ayudar en su formalización.
● Promover la participación de la ciudadanía en los PDC, CCR, Mesas de Concertación,

audiencias, presupuesto participativo y en los diversos programas, proyectos y
actividades de desarrollo.
● Realizar convenios con los diferentes organismos sociales, educativos, de desarrollo,

entre otros.
● Realizar convenios con las principales universidades e institutos en materia de

investigación, proyección social y políticas de desarrollo regional.
● Realizar convenios con ONGs y empresas privadas para acciones articuladas en

materia de desarrollo.
● Realizar convenios con la cooperación internacional para la búsqueda de

financiamiento de diversos proyectos.
e. Lucha anticorrupción
Consideramos como eje transversal en la dimensión institucional la Lucha

Anticorrupción, para lo cual proponemos:
● Realizar convenios y/o acuerdos con la Contraloría General de la República y el

Órgano de Control Institucional para la realización de acciones de control preventivo,
concurrente y posterior en todas las dependencias del Gobierno Regional de
Cajamarca.
● Establecer mecanismos para facilitar las denuncias ciudadanas.
● Establecer mecanismos de sanción inmediata de los funcionarios y trabajadores del

Gobierno Regional que incurran en corrupción.

● Liderazgo del Gobernador Regional para evaluar de manera constante a sus

colaboradores.
● Facilitar información, equipamiento y otros recursos para que los consejeros

regionales cumplan de manera imparcial y objetiva su labor de fiscalización.
● Y como otro eje transversal tenemos, el Buen Trato al Ciudadano; en tanto, "La
defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado", así lo señala la Constitución Política del Perú.
3.4.2. PROPUESTA DE RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL

PLAN
En el Partido Democrático Somos Perú estamos convencidos que el Plan de Gobierno

constituye una herramienta fundamental de gestión y es por ello que debe contener propuestas
viables y con sustento técnico y legal. En la elaboración de nuestro Plan de Gobiernos han
participado especialistas de diversas profesiones, con amplio conocimiento de gestión pública.
En nuestra organización también consideramos que el principal soporte para la ejecución

del Plan de Gobierno es la Ciudadanía, es por ello, que planteamos que de salir victoriosos en
la contienda electoral convocaremos a todas las fuerzas políticas y sociales para firmar un
Acuerdo de Gobernabilidad y poder nutrir el presente plan y este se convierta en el Plan
Estratégico Institucional del Gobierno Regional de Cajamarca 2023 – 2026, el cual será
evaluado a través de dos audiencias descentralizadas de Rendición de cuentas por año y de
manera permanente a través de la página web del gobierno regional.
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
OBJETIVO METAS
PROBLEMA IDENTIFICADO INDICADORES
ESTRATÉGICO (2023 – 2026)
Implementar el Centro ● PDC, PEI y Planes
1. Deficiente planificación ● Documentos de
de Planeamiento Operativos aprobados
estratégica. gestión.
Estratégico Regional. y articulados.
2. Deficiente ejecución del Implementar una
● Porcentaje de ● Ejecución del gasto
gasto en inversiones política de gestión por
ejecución del gasto. superior al 85%.
(45.6% 2021) resultados.
● Dos (02) audiencias al
● Número de año.
3. Falta de transparencia y Implementar una audiencias de ● 13 provincias
rendición de cuentas en Gestión de Gobierno rendición de atendidas con visitas
el Gobierno Regional. Abierto. cuentas por año. periódicas del
● Visita a provincias. Gobernador y equipo
técnico.

IV. FUENTES DE FINANCIAMIENTO PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE

GOBIERNO
4.1. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
El presupuesto total del Gobierno Regional de Cajamarca para este año 2022 asciende a
un monto de S/ 3 080 800 058, de los cuales S/ 845 329 069 están destinados para proyectos
y S/ 2 235 470 989 están destinados para actividades. La estructura según fuente de
financiamiento es la siguiente:
FUENTE DE FINANCIAMIENTO MONTO S/.

Recursos ordinarios. 2 122 925 665
Recursos directamente recaudados. 20 431 126
Donaciones y transferencias. 63 343 492
Canon y sobrecanon, regalías, renta de aduanas y
577 360 510
particiones.
Recursos por operaciones oficiales de crédito. 296 739 265
TOTAL 3 080 800 058
4.2. PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO
El presente Plan de Gobierno será la base para el diseño del Plan de Desarrollo Regional,
que orientará la acción concertada de las diferentes áreas y órganos del gobierno regional y de
los diferentes actores sociales de la comunidad cajamarquina.
Al término de cada semestre se realizará una evaluación integral del nivel de cumplimiento
de los objetivos trazados y sus metas respectivas en mesas de diálogo con participación de
todos los actores posibles, a fin de retroalimentar la gestión en general y medir el impacto social
de las acciones ejecutadas. Además, permitirá realizar los ajustes pertinentes sobre el
desempeño de las diferentes áreas y órganos del gobierno regional.
Cabe recalcar que la evaluación involucra un análisis objetivo y sistemático del desempeño
del gobierno regional, su eficiencia respecto a los objetivos de gestión y su impacto en la
atención de las necesidades de los vecinos. Finalmente, nos proporcionará información precisa
y actualizada, a fin de facilitar la toma de decisiones en las diferentes instancias del gobierno
regional.
Que, de acuerdo a lo establecido en el inciso a) del artículo 15º de la Ley Nº27785, Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, es
atribución del Sistema Nacional de Control efectuar la supervisión, vigilancia y verificación de
la correcta gestión y utilización de los recursos y bienes del Estado, lo que comprende la
supervisión de la legalidad de los actos de las instituciones sujetas a control en la ejecución de
los lineamientos para una mejor gestión de las finanzas públicas, con prudencia y transparencia
fiscal, conforme a los objetivos y planes de las entidades.
Que, el inciso u) del artículo 22º de la citada Ley Orgánica, prevé que es atribución de la
Contraloría General de la República, establecer los procedimientos para que los Titulares de
las entidades rindan cuenta oportuna ante el Órgano Rector, por los fondos o bienes del Estado
a su cargo, así como de los resultados de su gestión.
Por tanto, el Gobierno Regional de Cajamarca durante el periodo 2023 – 2026, se regirá
bajo la Resolución de Contraloría N°159 – 2016 – CG, en donde aprueba la Directiva Nº015-
2016-CG/GPROD “Rendición de Cuentas de los Titulares de las Entidades”.

RESUMEN
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL

CAJAMARCA 2023-2026
Roger Guevara Rodríguez
Junio, 2022.

PRESENTACIÓN
El Partido Democrático SOMOS PERÚ, es una agrupación política democrática,

descentralizada, participativa, creyente de la primacía de la persona humana como fin
supremo de la sociedad y del estado, para contribuir a forjar un estado peruano constitucional,
democrático, descentralizado y social basado en la voluntad popular y en su libre y periódica
consulta. Anhela una sociedad justa, libre y solidaria, sin discriminación alguna, con una
economía al servicio de la persona, mediante un desarrollo integral, armónico y sostenible,
basado en la descentralización y en la participación popular.
El presente documento es el resultado de un importante esfuerzo del trabajo de campo,

análisis, consenso, conclusiones y evaluación del trabajo concertado que desarrolla el equipo
técnico multidisciplinario del Partido Democrático SOMOS PERÚ, para elaborar y presentar a
la comunidad cajamarquina la propuesta del Plan de Gobierno de la Región de Cajamarca -
período 2023 - 2026.
Finalmente, es preciso agradecer a todos nuestros hermanos ciudadanos de la Región

Cajamarca, sus provincias, distritos, centros poblados, anexos, sectores vecinales, barrios y
diversas organizaciones sociales, que nos apoyaron con su participación y buena voluntad
dándonos a conocer sus necesidades prioritarias que hasta hoy no has sido atendidas.
Constituye un gran reto para el Partido Democrático “SOMOS PERÚ”, como la única fuerza
política capaz de convocar, escuchar y consensuar, con todos los niveles de gobierno para
articular esfuerzos y superar las brechas existentes en cuanto a las necesidades básicas de
la población. Nuestro propósito es mejorar la calidad de vida de la población, todos podemos
sentar las bases del gran cambio sostenible con responsabilidad social.

I. IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES DE LA ORGANIZACIÓN POLITICA

“SOMOS PERÚ”
PRINCIPIOS:
EL PARTIDO DEMOCRÁTICO SOMOS PERÚ se constituye como una fuerza social y

política emergente, demócrata y descentralista, que busca propiciar el desarrollo integral y
sostenido, con la finalidad de MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN de
nuestra región cajamarquina.
Desarrollo humano para mejorar de la calidad de vida para todos, sin discriminación;
responsabilidad política con práctica de valores, vocación de servicio, justicia e inclusión
social; participación popular en un sistema democrático; desarrollo con sostenibilidad para
lograr un orden político, social, económico y ambiental regional.
OBJETIVOS
● Ejecutar programas y proyectos integrales priorizando la educación, salud, agua y

saneamiento.
● Implementar el Programa Regional de Promoción de nuestra identidad, cultura y

deporte.
● Implementar y ejecutar el Plan de Interconexión Vial con capa asfáltica, de manera

articulada con los gobiernos municipales, para dinamizar la economía de la región.
● Impulsar el desarrollo de capacidades productivas, comerciales y tecnológicas para

mejorar la agricultura familiar.
● Implementar y ejecutar el Plan de Interconexión Vial con capa asfáltica, de manera

articulada con los gobiernos municipales, para dinamizar la economía de la región.
● Promover la gestión integral de los recursos hídricos basada en el enfoque de siembra

y cosecha del agua.
● Implementar una gestión de un gobierno regional abierto.
VALORES
Respeto, libertad, justicia, igualdad, amor, honradez, solidaridad, verdad, amistad, honor y
paz.

II. VISIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO
Cajamarca al 2026 región líder en desarrollo humano sostenible, segura inclusiva e

intercultural, reconocida a nivel nacional e internacional como un destino turístico donde
se practican valores éticos y democráticos respetando los derechos humanos, competitiva
usando sosteniblemente sus recursos naturales, enriqueciendo su patrimonio, sin
contaminación, garantizando el acceso a todos los servicios, con territorio ordenado,
integrado y un gobierno articulado.
III. SÍNTESIS DEL PLAN DE GOBIERNO
DIMENSIÓN SOCIAL
PROBLEMAS OBJETIVO METAS
INDICADORES
IDENTIFICADO ESTRATÉGICO (2023-2026)
Implementar el
Observatorio
1. Pobreza y
Regional de la
● 42.5% de pobreza y ● La pobreza es inferior al
pobreza 11.2% pobreza 32.5% y la pobreza
Pobreza Distrital con
extrema. extrema. extrema al 6.2%.
las intervenciones
regionales.
● Porcentaje de logros
● Los logros de aprendizaje
de aprendizaje en
se incrementan en
matemática,
promedio en 4% anual.
comprensión lectora
y ciencias. ● Los locales escolares que
cuentan con los 3 servicios
● Porcentaje de
básicos ascienden al 30%.
locales escolares
que cuentan con los ● Los locales de primaria que
tres servicios acceden a internet
básicos. representan el 30% del
total y de secundaria el
● Porcentaje de
80%.
locales escolares de
Ejecutar programas y primaria y ● Tasa de desnutrición
2. Necesidades proyectos integrales secundaria que crónica en menores de 5
Básicas acceden a internet. años reducida al 15% y de
en educación, salud,
Insatisfechas. anemia reducida a 20% en
agua y saneamiento. ● Tasa de
menores de tres años
desnutrición crónica
y de anemia. ● Reducción de las
enfermedades
● Porcentaje de
cardiovasculares al 10%,
pacientes con
las oncológicas al 5% y las
presentan
mentales-degenerativas al
enfermedades
50%, esta última del total
cardiovasculares,
de los presentados.
oncológicas,
mentales- ● El 60% de hogares
degenerativas acceden a servicios de
agua potable mediante red
● Porcentaje de
pública dentro de la
viviendas que
acceden a servicios vivienda.

de agua potable.
● El 40% de viviendas
● Porcentaje de acceden al servicio de
viviendas con alcantarillado dentro de la
alcantarillado. vivienda.
● Porcentaje de ● El 90% de viviendas
viviendas con cuentan con alumbrado
alumbrado público. eléctrico.
● Fondo Cultural ● Creación del Sello Cultural
Regional Caxamarca.
3. Escasa Implementar el implementado.
intervención y ● El 100% de instituciones
Programa Regional ● Fondo de identidad del gobierno regional
promoción de
de Promoción de regional ejecuta el programa de
nuestra identidad
nuestra identidad, implementado. identidad regional.
regional, cultura
cultura y deporte.
y deporte. ● Villa Deportiva ● Construcción de la Villa
Regional construida. Deportiva Regional.
DIMENSIÓN ECONÓMICA
PROBLEMA OBJETIVO METAS
INDICADORES
IDENTIFICADO ESTRATÉGICO (2023-2026)
● Plan Agrario Regional, ● 20% de los productores

con articulación de la agrarios están
producción, el mercado, organizados (+ de 60,000).
la tecnología, la ● Implementación de
investigación y el proyectos productivos en
conocimiento. las principales cadenas
● Programa Regional de productivas de palta,
Irrigaciones, para leche, papa, café, cacao,
garantizar la producción arveja, menestras,
Impulsar el sostenida y sostenible en frutales, tara, cereales, por
1. Limitada un monto mínimo S/.100
desarrollo de el tiempo.
capacidad millones.
capacidades
productiva de ● Titulación masiva de los
productivas, ● Fondo de S/50 millones de
la agricultura predios a nivel regional.
comerciales y soles para el
familiar en la
tecnológicas para ● Plan de conservación de mejoramiento de los
Región
mejorar la los recursos naturales, servicios ecosistémicos
Cajamarca.
agricultura familiar. suelos y medio ambiente. hídricos y de suelos
● Asociatividad agraria en (siembra y cosecha de
la región, como agua).
instrumento de ● Inversión mínima de
producción, S/120 millones de soles en
comercialización, proyectos de riego
financiamiento y de tecnificado para irrigar un
transferencia promedio de 3,000 ha.
tecnológica.
● Gestión para construir una
● Plan de Fomento a la represa por cada
Ganadería Regional, provincia, con una

valorando los recursos capacidad de riego
genéticos, los derivados mínimo de 10,000 ha.
lácteos, desarrollo de agrícolas.
capacidades y la
● Proyecto de inversión en
transferencia
titulación de tierras, para
tecnológica.
disminuir la brecha en un
● Iniciativas productivas 20%.
rentables con potencial
● Proyecto de inversión
de mercado interno y
regional para la crianza de
externo.
caprinos de leche y carne,
● Incremento de la en valles interandinos,
productividad y el ingreso generando ingresos y la
de los pequeños y mejora. económica de un
medianos productores de 30% de pequeños
leche y procesadores de productores.
queso de Cajamarca.
● Ejecución del Proyecto de
Apoyo de Nueva Zelanda
al sector Lechero
Peruano, en beneficio de
60% de pequeños
ganaderos de la región.
● Mejora en la
productividad y
competitividad de la
industria láctea en la ● Disminución de brechas
Desarrollar un región Cajamarca. tecnológicas que limitan la
programa para productividad y
2. Limitado ● Mejora en la
mejorar las competitividad, sobre todo
desarrollo de competitividad productiva
capacidades de la micro y pequeña
capacidades y comercial de las
técnicas, empresa (MYPES y
técnicas, MYPES y PYMES en la
administrativas, PYMES del sector lácteo),
empresariale Región Cajamarca.
gerenciales, brindando una plataforma
s y financieras
tecnológicas y ● Desarrollo del PRIMER de servicios tecnológicos y
de las
financieras, CENSO EMPRESARIAL proyectos de I+D+I: CITE
PYMES y
enfatizando la de la Región. LACTEO.
MYPES en la
investigación y el
Región ● Formación de ● Articulación comercial
desarrollo de
Cajamarca. CLUSTERS desde la formación de
tecnología e
empresariales. clusters y la asociatividad
innovación.
● Promoción y articulación empresarial.
de las MYPES a ferias
locales, regionales y
nacionales.

Implementar y
ejecutar el Plan de
Interconexión Vial
3. Deficiente con capa asfáltica, ● Al 2026 se cuenta con un
interconexión de manera ● Número de km de capa 90% de interconexión vial
vial en la articulada con los asfáltica regional. regional, con capas
región. gobiernos asfálticas.
municipales, para
dinamizar la
economía de la
región.
DIMENSIÓN AMBIENTAL
PROBLEMA METAS
OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADORES
IDENTIFICADO (2023-2026)
1. Disminución de
la capacidad de
Promover la Gestión Cuencas o
provisión de 12 microcuencas
integral de los recursos microcuencas
servicios priorizadas con mejores
hídricos basada en el intervenidas con
ecosistémicos condiciones de provisión
enfoque de siembra y mejores condiciones
hídricos de las de agua.
cosecha del agua. de provisión de agua.
microcuencas de
la región.
2. Ausencia de
programas de Mejorar la calidad de los
Superficie forestada. 50,000 ha forestadas.
forestación y servicios ambientales
conservación de que proveen los bosques
bosques de la en la región. Superficie conservada. 9 000 ha conservadas.
región.
Promover la
implementación de
medidas de adaptación y
mitigación al cambio Número de medidas de
climático, establecidas adaptación y
3. Cambio 90 medidas de
en las NDC, como mitigación al cambio
climático. adaptación y mitigación.
compromiso del Perú climático
ante la Convención implementadas.
Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio
Climático - CMNUCC.

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
PROBLEMA METAS
OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADORES
IDENTIFICADO (2023-2026)
1. Deficiente Implementar el Centro ● PDC, PEI y Planes

● Documentos de
planificación de Planeamiento Operativos aprobados
gestión.
estratégica. Estratégico Regional. y articulados.
2. Deficiente
ejecución del Implementar una Política ● Porcentaje de ● Ejecución del gasto
gasto en de Gestión por ejecución del gasto. superior al 85%.
inversiones Resultados.
(45.6% 2021)
● Dos (02) audiencias al
3. Falta de ● Número de año.
transparencia y audiencias de
Implementar una ● 13 provincias
rendición de rendición de cuentas
Gestión de Gobierno atendidas con visitas
cuentas en el por año.
Abierto. periódicas del
Gobierno
● Visita a provincias. Gobernador y Equipo
Regional.
Técnico.
IV. PROPUESTA DE RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN

DE GOBIERNO
En el Partido Democrático Somos Perú estamos convencidos que el Plan de

Gobierno constituye una herramienta fundamental de gestión y es por ello que debe
contener propuestas viables y con sustento técnico y legal. En la elaboración de nuestro
Plan de Gobiernos han participado especialistas de diversas profesiones, con amplio
conocimiento de gestión pública.
En nuestra organización también consideramos que el principal soporte para la

ejecución del Plan de Gobierno es la ciudadanía; es por ello, planteamos que, de salir
victoriosos en la contienda electoral, convocaremos a todas las fuerzas políticas y
sociales para firmar un Acuerdo de Gobernabilidad para nutrir el presente plan, a fin de
que se convierta en el Plan Estratégico Institucional del Gobierno Regional de Cajamarca
2023 – 2026.
Finalmente, el presente plan estará sujeto a evaluación a través de dos Audiencias

Descentralizadas de Rendición de Cuentas por año y de manera permanente, a través de
la página web del gobierno regional.

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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL

Roger Guevara Rodríguez

Plan de Gobierno Regional Cajamarca 2023 -2026 -2-

El Partido Democrático SOMOS PERÚ, es una agrupación política democrática,

SOMOS PERÚ, se ha forjado a partir de una experiencia descentralista y participativa

El presente documento es el resultado de un importante esfuerzo del trabajo de campo,

La propuesta de Gobierno de “SOMOS PERÚ” se basa en el pleno conocimiento del

Plan de Gobierno Regional Cajamarca 2023 -2026 -3-

Además, se considera los planteamientos y objetivos de los acuerdos de Gobernabilidad

Finalmente, es preciso agradecer a todos nuestros hermanos ciudadanos de la Región

¡LA FUERZA DEL CAMBIO!

C.P.C. Róger Guevara Rodríguez

Plan de Gobierno Regional Cajamarca 2023 -2026 -4-

I. IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS, VALORES Y VISIÓN DEL PARTIDO

La globalización y el avance tecnológico son procesos de integración mundial de índole

IDEOLOGÍA: “Sostenibilidad y Desarrollo Humano”. Aplicación innovadora de una

Forma innovadora de administrar los intereses y recursos públicos con virtudes y

● La política sostenible anhela el futuro común concertado en beneficio de toda la

● La política sostenible considera que la propuesta principal de gobierno es la que se

● La política sostenible presenta una jerarquía de gobierno basada en las capacidades,

● La política sostenible exige la educación pública gratuita y obligatoria de toda la

● La política sostenible busca la equidad y racionalidad en la distribución de la riqueza para

Plan de Gobierno Regional Cajamarca 2023 -2026 -6-

● En política sostenible se da el diálogo, la comunicación, el consenso, la tolerancia, la

● En política sostenible es obligación del Estado acondicionar el territorio y planificar el uso

Es la estrategia de realizar cambios, modificando o introduciendo novedades como lo es

Utilización de los recursos de manera óptima y racional en el tiempo y en el espacio para

ESCENARIO POLÍTICO DE “SOMOS PERÚ”

La Agrupación Política “SOMOS PERÚ” se ubica en las coordenadas de “CENTRO” con

El Partido Democrático “SOMOS PERÚ” plantea una alternativa de gobierno mediante la

no obedeciendo a intereses partidarios, de grupos de poder, ni pasiones del fanatismo político.

El actuar político de “SOMOS PERÚ” está enmarcado a contribuir con la sostenibilidad

La propuesta política de “SOMOS PERÚ” se sustenta sobre experiencias exitosas y en los

● Responsabilidad Política. Los gobernantes y líderes son personas con capacidad,

La administración pública está al servicio de la comunidad, las expectativas del

la simplificación, la celeridad, atención de calidad, efectividad, transparencia, rendición de

● Participación Popular. Es el supremo gobierno del pueblo; se defiende el sistema

Contrario al “poder del conocimiento” está la ignorancia y superstición, instrumentos

Plan de Gobierno Regional Cajamarca 2023 -2026 - 10 -

La Educación es una fuente fundamental para adquirir el conocimiento, por ello se

Todo es dinámico y relativo, el universo y la humanidad van cambiando continuamente

● Propuesta programática sustentable. El plan de gobierno es participativo, con

● Equilibrio Ideológico. El “Justo Medio” (pensamiento Aristotélico), es la virtud de obrar

● Buena fe y virtud. Establece la esperanza de lograr un orden político, social, económico

● Recuperar, preservar, fortalecer y garantizar el sistema democrático y el verdadero Estado

instituciones y poderes del propio Estado también se sometan al derecho y cumplimiento

● Contribuir a la formación y participación activa del pueblo en la doctrina de políticas

● Representar la voluntad de los ciudadanos de cada jurisdicción territorial para que el

● Contribuir con el Desarrollo Sostenible de la Región Cajamarca, mediante la aplicación de

Las cualidades institucionales son el norte de actuación de “SOMOS PERÚ”.

● Vocación de servicio social.

Plan de Gobierno Regional Cajamarca 2023 -2026 - 13 -

● Prácticas de virtudes: excelencia e integridad moral, cualidades que permiten llegar a la

Cajamarca al 2026 región líder en desarrollo humano sostenible, segura inclusiva e

Institución pública con personal especializado y técnicamente competitivo, que promueve

II. DIAGNÓSTICO DE LA REALIDAD REGIONAL

El territorio comprende dos regiones naturales, sierra y selva, siendo predominante la

Plan de Gobierno Regional Cajamarca 2023 -2026 - 14 -

Gráfico N°01. Mapa de la Región Cajamarca.

Según el XII Censo Nacional de Población, realizado por el Instituto Nacional de

En cuanto a la transición de la estructura demográfica según grandes grupos de edad, se

Cuadro N°01: Superficie y población – 2017.