Anton de Kom Universiteit van Suriname

Faculteit der Maatschappijwetenschappen

Een onderzoek naar het beleid van de Surinaamse

overheid met betrekking tot de effectiviteit van
afstandsonderwijs tijdens het Covid-19 pandemie.

Vak : Bestuurskundig Onderzoek 1: kwalitatieve methoden van

onderzoek

Semester : B1-2de semester

Docent : Drs.M.Hieralal

Groepsleden: - Berenstein, Donavan

- Wanabo, Irista

- Tjin Aton, Cleopatra

- Beek Giovanni

Datum : April 2021

Inleiding

In december 2019 in de stad Wuhan,China,trad er een zeer besmettelijk virus op. Binnen de
kortste tijden waren er miljoenen mensen geïnfecteerd en zijn duizenden reeds overleden. Dit
virus wordt het Coronavirus 2019 (Covid-19) genoemd.
Suriname bleef ook niet onbespaard. De eerste besmetting met het Corona virus werd op 13
maart 2020 vastgesteld. Om het besmettingsgevaar zo minimaal te houden besloot de
Surinaamse overheid over te gaan tot een gedeeltelijke lam legging. Dit hield in dat de
landsgrenzen, het luchtruim, het bedrijfsleven, vermakelijkheden, religieuze instanties en
scholen werden gesloten, maatregelen die tot de dag van vandaag van kracht zijn. Deze
maatregelen hebben een enorme impact op het functioneren van de samenleving in zijn
totaliteit, in het bijzonder op het onderwijssysteem. Het onderwijs ondergaat drastische
veranderingen. Van geen of weinig ICT kennis en mogelijkheden, bij zowel de studenten als
leerkrachten, wordt een ieder in versneld tempo verplicht zich aan te passen aan het nieuw
normaal: afstandsonderwijs. Scholen zijn verantwoordelijk voor het aanbieden van onderwijs,
ook op afstand.in de wereld zijn er verschillende vormen van Afstandsonderwijs bekend en
ons interesse gaat uit naar op welke manier een integraal plan vanuit het ministerie van
onderwijs,wetenschap en cultuur ingezet zal worden om afstand onderwijs structureel op
gang te brengen..

Afstandsonderwijs zorgt voor grote uitdagingen in alle facetten van het onderwijsgebeuren.
Uitdagingen zoals: de kosten van IT apparatuur, goede internet connectie, de kwaliteit van de
lessen en de interactie tussen docenten en studenten.

Theoretisch kader:
Recente studies tonen dat afstandsonderwijs voordelen en nadelen met zich mee brengt.
Het openbaar bestuur is het geheel van organisaties en activiteiten die zijn gericht op de besturing
van de maatschappij. Bovens (2007).
Een zelfstandige politieke eenheid, met eigen politieke organen, financiële middelen en
jurisdictie (rechtsgebied) is volgens Hoogerwerf en Herweijer (2008) een overheid. Met
andere woorden de overheid geeft sturing aan de maatschappij.
Volgens Bovens et al.(2007) wordt de term beleid gebruikt voor alle voornemens, keuzes en
acties van een of meer bestuurlijke instanties gericht op de sturing van een bepaalde
maatschappelijke ontwikkeling (p.99).
Volgens Oosten (2014) is beleid het werken aan de realisatie van doelstellingen, volgens een
tijdsplanning en met de inzet van bepaalde middelen (p.86). In de volgende subparagraaf
komt overheidsbeleid met fasenmodel voor.
Voor deze probleemstelling wordt het beleid uitgestippeld door het ministerie van Onderwijs
Wetenschap en Cultuur MinOWC

Vraagstelling:
Wat is het beleid van de Surinaamse overheid (het ministerie van
onderwijs,wetenschap en cultuur) met betrekking tot de effectiviteit van
afstandsonderwijs (glo of voj of hbo en hoger niveau) tijdens het covid 19 pandemie?

De probleemstelling is hoe effectief is afstandsonderwijs bij het behalen van goede resultaten.

Deelvragen:
● wat houd afstand onderwijs in?
● Wat zijn de effecten van afstandsonderwijs?
● Welke nieuwe beleidsmaatregelen zijn van toepassing op afstandsonderwijs?
● hoe wordt afstandsonderwijs ingezet?

Doelstelling formuleren:
Het onderzoek heeft tot doel het verkrijgen van kennis en inzicht over het beleid van de
overheid met betrekking tot de efficiëntie van afstandsonderwijs bij het behalen van goede
resultaten.

Relevantie:
Maatschappelijke relevantie:
Dit onderzoek is maatschappelijk relevant, omdat de verkregen inzichten een degelijke
bijdrage kunnen leveren in het verbeteren van het beleid m.b.t. effectiviteit van
afstandsonderwijs.

Wetenschappelijke relevantie:
Dit onderzoek is ook wetenschappelijk relevant, omdat op basis van de getrokken conclusies
er inzichten kunnen worden verschaft hoe het probleem van afstandsonderwijs effectief
ingezet kan worden in tijden van een pandemie. .

Methodische aanpak:
Dit onderzoek is kwantitatief explorerend, omdat er zal worden nagaan wat de effectiviteit
van afstandsonderwijs is. Dit zullen wij traceren door middel van diverse steekproeven o.a.
enquête onderzoek, interviews.

Theoretisch kader
Onderwijs dient aan alle Surinamers de mogelijkheid te bieden om door middel van
onderwijs en training zich persoonlijk te ontwikkeling, economische onafhankelijkheid en
deelname aan het openbaar leven te bereiken. Zo kan elke burger voorzien en bijdragen aan
de welvaart en het geluk van de samenleving.
Kort na de eerste vaststelling van de Covid-19 besmette persoon is er beleid uitgeschreven
waarin er vele maatregelingen werden getroffen om de veiligheid in Suriname te garanderen.
Elke student werd toen geconfronteerd met afstandsonderwijs.

Beleid afstandsonderwijs:

De allereerste maatregelingen die het MinOWC had aangenomen om de gevolgen van de

covid-19 pandemie voor het onderwijs in te dammen werd door prof F. Jabini omschreven als
“nood onderwijs op afstand”. Hij spreekt van nood onderwijs, omdat er niet voldoende tijd
besteed kon worden aan de planning, cursusontwikkeling, training van leraren/docenten,
voorbereiding van studenten en maatregelen voor kwaliteitswaarborging bij de nieuwe
methode van onderwijs.

Be-streaming: Afstandsonderwijs.
Het ministerie van Onderwijs, Wetenschap en Cultuur bereidt zich de afgelopen drie jaar
voor op het basisonderwijs, een nieuwe manier om de cursussen te geven die nodig zijn voor
de groei van kinderen. Deze cursussen worden volgende week voor werktijd op televisie
uitgezonden. Zie hieronder voor meer informatie over deze methode voor afstandsonderwijs.

Doorstromen:

Huidig Beleid (2020-2021) m.b.t. COVID response en afstandsonderwijs.

In juli 2020 is het ministerie overgedragen aan de nieuwe regering. Hieronder de

beleidsmaatregelen die er getroffen worden.

Een nieuw leerkrachten platform: dit platform is in het leven geroepen ter ondersteuning
van de leerkrachten/schoolleiders. Leermiddelen, instructies en andere hulpstukken worden
digitaal beschikbaar gesteld.

SchoolTV (radio en online): Audiovisuele media zijn gemaakt om de cursus te ondersteunen

en alle onafhankelijke producten van de inhoud zijn beoordeeld en toegevoegd aan het cursus
archief.

Google classroom: Er zal een landelijke Google Classroom platform worden ingericht om
leerkrachten en leerlingen met elkaar te laten communiceren en leerinhouden met de klas te
delen.

Laptops voor leerlingen en leerkrachten: Leerkrachten en ouders/verzorgers van leerlingen

kunnen via een landelijke laptop-programma tegen een betaalbaar tarief over een eigen
device beschikken.
DEALS: Het plan “Distance Education And Learning Suriname “(DEALS) is een om het
onderwijs in Suriname aanhoudend te maken.

Teacher Research Center (TRC): Bestaande TRC’s worden ingezet als internet locaties
voor studenten die niet beschikken over een eigen device en internet.

Connectiviteit: De volgende projecten zijn geformuleerd in samenwerking met de

Telecomproviders: Internet op alle scholen in gebieden waar telecommunicatie structuur
is.Websites voor onderwijsdoeleinden worden gratis aangeboden (geen data kosten).
Aangepaste tarieven voor leerkrachten en ouders van leerlingen. Samen met
telecomproviders nagaan hoe de scholen buiten de telecominfrastructuur ook van internet te
voorzien.

Samenwerking (lokale) partijen ter aanvulling dienstverlening MinOWC: Er

verschillende partijen aangetrokken zoals:Telesur, Digicel, Social Being, Suriname Cloud
Services en anderen.

Wat houd afstand onderwijs in:

definitie: afstandsonderwijs is een vorm van leren waarbij het onderwijs niet fysiek maar op
afstand plaatsvindt via digitale instrumenten.
Een overzicht van E.E.F(Education Endowment Foundation) studies tonen vier belangrijke
kenmerken van effectief afstandsonderwijs aan (1) de kwaliteit van het didactisch handelen,
(2) interactie tussen leerlingen,(3) zelfstandig werken en (4) een passende vorm .
Didactiek is de wetenschapsdiscipline die zich bezighoudt met de vraag hoe
kennis,vaardigheden en leerhoudingen door een leerkracht/docent kunnen worden
onderwezen aan leerlingen of studenten. het gaat daarbij om de manier waarop
volwassenen(ouders,opvoeders,onderwijzers) jeugdigen groot brengen met een bepaald doel.
De kwaliteit van het didactisch handelen bij afstandsonderwijs is nog belangrijker dan bij
fysiek onderwijs de effectieve onderdelen van goede didactiek zijn bij digitale lessen niet
anders, maar wel belangrijker,dan bij fysiek onderwijs.Het gaat om een combinatie van :
● een duidelijke uitleg die aansluit op het kennis-en vaardigheid van de leerling
● Het betrekken van leerlingen,oefenen en het geven van feedback.
Het is belangrijker dat deze elementen van effectief onderwijs aanwezig zijn,dan hoe of
wanneer lessen worden gegeven.

Interacties tussen/met leerlingen om de motivatie van leerlingen/studenten te verhogen

studenten worden vaak afgeleid en hebben minder overzicht tijdens online colleges ten
gevolge dat zij minder gemotiveerd zijn tijdens de colleges.
wanneer er interactie plaatsvindt verhoogt dat de motivatie van studenten en kan hun
leerprestaties verbeteren .de interactie kan plaatsvinden tussen de studenten onderling en
tussen docent en studenten.De interactie met de docent of met de studenten kan gelijktijdig
verlopen via videobellen of chatten tijdens de online colleges.naast interacties over de
lesinhoud, is het ook belangrijk dat er sociale interactie zijn tussen studenten omdat sociale
interactie de colleges leuk houden en de motivatie om te studeren verhogen.
Daarnaast laat wetenschappelijk onderzoek zien dat communicaties en samenwerkings
applicaties helpen om de interacties tussen studenten onderling en studenten/docent te
bevorderen.

Zelfstandig kunnen werken als student

Bij afstandsonderwijs is het effectief als studenten zelfstandig kunnen werken meer dan bij
fysiek onderwijs wordt hierbij een beroep gedaan op het vermogen van studenten om
structuur aan te brengen en de juiste strategieën in te zetten .
docenten kunnen studenten hier mee op verschillende manieren helpen door opdrachten
opsplitsen in sub opdrachten of dusdanig aan te passen dat er minder complexe handelingen,
kennis of instrumenten nodig zijn .Hierbij kun je werkwijze uit de fysiek onderwijs gebruiken
zoals breuk karten of teksschemas. In de meeste online programma's zit ondersteuning voor
zelfstandig werken opgenomen.
Voorbeelden daarvan zijn programma's met instructievideo’s die extra uitleg geven of de
mogelijkheid bij het maken van opdrachten een hint te vragen die via popup verschijnt.
Deze vormen van scaffolding hebben een significant positief effect op de leerprestaties van
studenten .(Scaffolding is de aanpak waarbij de leraar ondersteuning aanbiedt die net boven
het niveau van de leerling ligt,waardoor de leerling een hoger niveau kan bereiken.)

Een passende vorm

Met een passende vorm aanbieden van afstandsonderwijs wordt bedoeld dat er ook extra
aandacht aan kwetsbare studenten wordt gegeven .uit wetenschappelijk onderzoek blijkt dat
de gemiddelde student slechter presteert in afstandsonderwijs.dit geldt voornamelijk voor
studenten met leerachterstanden.dus docenten moeten extra aandacht besteden aan de
behoeften van deze studenten en aan de manieren waarop deze studenten betrokken kunnen
blijven bij het afstandsonderwijs proces.

Wat zijn de effecten van afstandsonderwijs?

Afstandsonderwijs is in de meeste gevallen minder effectief dan fysiek onderwijs. Bij een
grote groep leerlingen is het moeilijker de effectiviteit van afstandsonderwijs te garanderen.
Leerlingen die moeite hebben met fysiek onderwijs vallen heel vaak weg bij
afstandsonderwijs. Door ongelijkheden treden er risico's factoren op die invloed hebben op de
werking van afstandsonderwijs in zijn geheel.

Leerachterstanden
Door de abrupte verandering lopen de kinderen leerachterstanden op.

Minder actieve leerlingen

Een deel van de leerlingen lopen het risico om minder effectief te zijn tijdens
afstandsonderwijs. Dit betreft drie soorten groepen van leerlingen.
• Leerlingen zonder digitale apparatuur of ruimtes.
• Leerlingen die geen studiemateriaal hebben om de lessen te volgen.
• Leerlingen die geen internet kunnen permitteren of slechte internetverbinding ervaren.
Tijdens de COVID-19 crisis zijn er ook leerlingen die gemotiveerd zijn, waardoor ze de
school niet bezoeken. Deze leerlingen nemen vaak met veel moeite deel aan
afstandsonderwijs en soms helemaal niet.

Het is een grote uitdaging om bij afstandsonderwijs de leerlingen gemotiveerd te krijgen.

Hierdoor lopen de ongemotiveerde leerlingen de kans op om af te haken door gebrek aan
motivatie. Het is ook op te merken dat er kinderen zijn die het juist beter doen ondanks de
omstandigheden. Ze zijn vanuit een veilige thuisomgeving juist extra gemotiveerd om de
online lessen te volgen.

Enkele voordelen van afstandsonderwijs.

● Flexibiliteit
Een van de belangrijkste voordelen van afstandsonderwijs is de flexibiliteit die het biedt.
Studenten kunnen meestal kiezen wanneer, waar en hoe ze willen studeren en zelfs sneller
willen lezen. Met afstandsonderwijs kunnen studenten groeien in hun omgeving.

● Kosten verminderd
Gebrek aan lezen Afstandsonderwijs verlaagt de kosten van onderwijs. Online onderwijs
elimineert de kosten van accommodatie, maaltijden en andere voorzieningen. Bovendien is
het online collegegeld lager dan bij staats- en niet-stadstudenten.

De risico's die scholen en opleidingen oplopen kunnen bij het voortzetten van
afstandsonderwijs zijn gebrekkige continuïteit, hoge werkdruk, een gevoel van onveiligheid
onder leraren en een suboptimale uitvoering van de vakken met een sterke
praktijkcomponent. (Aarts, De wolf, Breuer en Van Wetten,2021)

Hoe wordt afstandsonderwijs ingezet?

De docent stuurt echter alle informatie via internet naar de studenten. Deze informatie kunt u
op de volgende manieren verkrijgen:
● Online boeken
● Video's worden op het scherm opgenomen met tools zoals Zoom en Google Class
● Diashow herkenning met spraakherkenning
● Organiseer discussies tussen studenten en docenten
● Door het geven van lespakketten(opdrachten) aan de kinder die ze thuis moeten
maken.
Bron:
Aarts,B.,deWolf,I.,Breuer,T.,van Wetten,S.(2020)Effectiviteit Van afstandsonderwijs.
Verkregen op 18 Mei,2021, van
https://ecio.nl/wp-content/uploads/sites/2/2021/02/Effectief-Afstandsonderwijs-inspectie-
onderwijs-12-2020.pdf

https://www.srherald.com/suriname/2020/03/13/breaking-suriname-heeft-eerste-geval-van-
coronavirus/

https://unitednews.sr/nieuwe-richtlijnen-voor-afstandsonderwijs-per-2021/

https://www.youtube.com/watch?v=nOtjQVJ_04s

https://www.facebook.com/690318941019001/posts/bestreaming-voor-verbetering-kwaliteit-
basisonderwijsde-minister-van-onderwijs-w/2415251168525761/

https://www.starnieuws.com/index.php/welcome/index/nieuwsitem/59766

https://worldscholarshipforum.com/nl/what-is-distance-learning/#what-is-distance-learning

Opzet en uitvoer van het onderzoek

Methodische karakterisering:
Dit onderzoek is kwantitatief, omdat middels literatuuronderzoek en veldonderzoek er zal
worden nagegaan in hoeverre het gevoerd beleid van de surinaamse overheid tot effectiviteit
van afstandsonderwijs heeft geleid tijdens het covid19 pandemie.

Voor de dataverzameling zullen we gebruik maken van literatuur en veldonderzoek

Voor ons Literatuuronderzoek is er informatie gehaald uit wetenschappelijke literatuur en
betrouwbare bronnen zoals Google scholar, krantenartikelen. ---- bronnen benoemen---

Voor ons Veldonderzoek zullen wij diverse interviews afnemen met beleidsmakers,
vervolgens zullen we een enquête onder de studenten van M.B.O / V.O.S en H.B.O /
Universitair afnemen.

Wij hebben voor deze voor deze dataverzameling mogelijkheden gekozen, omdat het inzicht
over het beleid van de surinaamse overheid met betrekking tot effectiviteit van
afstandsonderwijs.

De eenheidsbegrippen van de effectiviteit m.b.t. het beleid van afstandsonderwijs zijn de

ervaringen en prestaties van de studenten en de gevolgen het beleid van de
beleidsuitvoerders.

De onafhankelijke variabelen zijn: Geslacht, leeftijd, opleiding, participatie tijdens de lessen

De afhankelijke variabelen: financiële status student, woonomstandigheden,

schoolprestaties,de connectiviteit internet, de nodige apparatuur voor afstandsonderwijs.
Operationele populatie:

Voor ons veldonderzoek gebruiken we representatieve steekproef door een eenmalige

enquête af te nemen bij maximaal 30 personen, die tenminste 1 keer hebben genoten van
afstandsonderwijs.

Deze respondenten hebben wij aan de hand van hun hoogst genoten opleiding gekozen,
vervolgens affiniteit van afstandsonderwijs, burger status en leefomstandigheden, werkende
of niet. De studenten moeten van M.B.O / V.O.S en H.B.O / Universitair zijn om de enquêtes
te kunnen afnemen.

De enquêtes zullen wij met behulp van Google formulier maken, vervolgens wordt de link
middels social media (Whatsapp,messenger etc.) verspreid. De respondenten zullen de
enquêtes vrijwillig invullen.

Dit onderzoek is een Aselecte steekproef, omdat elk lid van de populatie evenveel kans heeft
om gekozen te worden.

Beste student,
Als Public Administration studenten van de Anton de Kom universiteit moeten de studenten
voor het vak Bestuurskundig Onderzoek 2 een onderzoek verrichten. De probleemstelling
luidt als volgt: wat is het beleid van de Surinaamse overheid met betrekking tot de
effectiviteit van afstandsonderwijs tijdens het Covid-19 pandemie.

In december 2019 in de stad Wuhan,China,trad er een zeer besmettelijk virus op. Dit virus
wordt het Coronavirus 2019 (Covid-19) genoemd. Suriname bleef ook niet onbespaard met
als een van de gevolgen: afstandsonderwijs. Afstandsonderwijs zorgt voor grote uitdagingen
in alle facetten van het onderwijsgebeuren.

Wij willen graag meer inzicht krijgen in de ervaringen, wensen en behoeften van de
studenten die momenteel van afstandsonderwijs genieten. Je medewerking aan het onderzoek
stellen we daarom zeer op prijs. Wij vragen je de onderstaande vragen in te vullen. Dat kost
ongeveer vijf minuten.

Het invullen van de vragenlijst gaat heel eenvoudig; je selecteert het antwoord aan dat het
beste aansluit bij jouw mening of persoonlijke situatie.

Wij wensen u veel succes met het invullen van de enquête.

Namens de totale groep.