‫ﺍﳉﺰﺍء ﺍﻟﻀﺮﻳﱮ ﻛﺄﺣﺪ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻣﺒﺪﺃ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬

‫ﻓﻰ ﻗﻀﺎء ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬

( ‫) ﺩﺭﺍﺳﺔ ﲢﻠﻴﻠﻴﺔ‬

 

 
 
 
 -
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬

‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ‪:‬‬

‫ﯾﻠﻌ ﺐ اﻟﻘ ﻀﺎء اﻟﺪﺳ ﺘﻮري دورًا ﺑ ﺎﻟﻎ اﻷھﻤﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﺻ ﯿﺎﻧﺔ أﺣﻜ ﺎم اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ ،‬وﻓ ﻲ‬
‫ﺗﻔﺴﯿﺮ ﻧﺼﻮﺻﮫ وﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻀﺎﻣﯿﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﯾﻠﺒ ﻲ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻔﻠ ﺴﻔﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻌﺘﻨﻘﮭ ﺎ اﻟﻨﻈ ﺎم‬
‫اﻟﺪﺳ ﺘﻮري واﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ داﺧ ﻞ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﺷ ﺘﻰ اﻟﻤﺠ ﺎﻻت اﻟ ﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻻﻗﺘ ﺼﺎدﯾﺔ‬
‫واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ...‬وﻏﯿﺮھ ﺎ ﺑﻤ ﺎ ﯾﻜﻔ ﻞ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟ ﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌ ﺎم وﻣ ﺼﺎﻟﺢ اﻷﻓ ﺮاد اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺴﻮاء‪ ،‬ﻓﻀﻠًﺎ ﻋﻦ وﺿﻌﮫ ﻟﻸُﻃﺮ واﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ اﻻﻟﺘ ﺰام‬
‫ﺑﮭ ﺎ ﺣ ﺎل ﺗ ﺼﺪﯾﮭﺎ ﻟﺘﻨﻈ ﯿﻢ اﻟﺤﻘ ﻮق واﻟﺤﺮﯾ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﯾﺘ ﻀﻤﻨﮭﺎ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﺑﻤ ﺎ ﯾﺤ ﻮل دون‬
‫اﻧﺘﮭﺎﻛﮭﺎ أو ﺗﻔﺮﯾﻐﮭﺎ ﻣﻦ ﻣﻀﻤﻮﻧﮭﺎ ﺗﺤﺖ ﺳ ﺘﺎر ﺗﻨﻈﯿﻤﮭ ﺎ ﻋﺒ ﺮ إرﺳ ﺎﺋﮫ ﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺒ ﺎدئ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﮫ ﺑﺄﺣﻜﺎﻣﮫ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﮫ‪.‬‬

‫وﯾﻌ ﺪ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻣ ﻦ أﺑ ﺮز وأھ ﻢ اﻟﻤﺠ ﺎﻻت اﻟﺘ ﻲ أﺳ ﮭﻤﺖ ﻓﯿﮭ ﺎ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺑﻘﻀﺎءٍ واﻓﺮ أرﺳ ﺖ ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟ ﮫ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺒ ﺎدئ واﻟ ﻀﻮاﺑﻂ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻜﻔ ﻞ ﻟﻠ ﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ ،‬وﻟﻠﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻋ ﺪاﻟﺘﯿﮭﻤﺎ‪ ،‬وﺑﻤ ﺎ ﯾﺤﻘ ﻖ اﻟﻤﻮازﻧ ﺔ ﺑ ﯿﻦ ﻣ ﺼﻠﺤﺘﻲ‬
‫اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﻤﻮﻟﯿﻦ ﻓﻲ آنٍ واﺣﺪ‪.‬‬

‫وإذا ﻛ ﺎن اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻻ ﯾﻌ ﺪو ﻛﻮﻧ ﮫ ﺿ ﺮﺑًﺎ ﻣ ﻦ ﺿ ﺮوب اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت‬

‫ﺑﻤﻌﻨﺎھ ﺎ اﻷﻋ ﻢ اﻷﺷ ﻤﻞ ﻓﯿﺘﻌ ﯿﻦ ﺧ ﻀﻮﻋﮫ ﻟﻤ ﺎ ﺗﺨ ﻀﻊ ﻟ ﮫ ﺳ ﺎﺋﺮ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت ﻣ ﻦ‬
‫ﻣﺒ ﺎدئ دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ أﻇﮭﺮھ ﺎ ﺷ ﺮﻋﯿﺔ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ‪ ،‬وﺗﻨﺎﺳ ﺒﮭﺎ‪ ،‬وﻋ ﺪاﻟﺘﮭﺎ ﺑﺤ ﺴﺒﺎن اﻟﺠ ﺰاء‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﺬي ﯾﻔﺮﺿﮫ اﻟﻤﺸﺮع ﻋﻠ ﻰ ﻣﺮﺗﻜ ﺐ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺘﮭ ﺮب اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻻ ﯾﻌ ﺪ ﻣﻘ ﺼﻮدًا‬
‫ﻟﺬاﺗﮫ ﻛﺄداة ﺗﻨﻜﯿﻞ وﻋﻘﺎب‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﯾﺘﻐﯿﺎ ﺣﺚ اﻟﻤﻤﻮﻟﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻹﺳﺮاع ﺑﺪﻓﻊ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻟﻠﺨﺰاﻧﺔ‬

‫‪٨٩٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺤﯿﻠﻮﻟﺔ دون اﻟ ﺘﺨﻠﺺ أو اﻻﻧﺘﻘ ﺎص ﻣﻨﮭ ﺎ أو اﻟﺘ ﺄﺧﺮ ﻓ ﻲ ﺳ ﺪادھﺎ ‪ ،‬ﻣ ﻊ ﺿ ﻤﺎن‬
‫ﻋﺪاﻟﺘﮭﺎ وﺗﻨﺎﺳ ﺒﮭﺎ ﻣ ﻊ اﻟﻮﻋ ﺎء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﺑﻤ ﺎ ﯾﺤﻘ ﻖ ﻣ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ واﻟﻤﻤ ﻮﻟﯿﻦ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﻮاء‪.‬‬

‫وﺗﺘﺠﻠﻰ أھﻤﯿﺔ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻤﺎﺛﻞ ﻓﻲ ﺑﯿ ﺎن ﺧ ﺼﻮﺻﯿﺔ اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻣ ﻦ‬

‫ﻧﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬وﻣﺪى ﺗﺤﻘﯿﻘﮫ ﻟﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎره أﺣ ﺪ آﻟﯿ ﺎت ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ھ ﺬا اﻟﻤﺒ ﺪأ ﻣ ﻦ‬
‫ﻧﺎﺣﯿ ﺔ أﺧﺮى‪،‬وذﻟ ﻚ ﻋﺒ ﺮ ﺗﺤﻠﯿﻠﻨ ﺎ ﻟ ﺒﻌﺾ أﺣﻜ ﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﺑﮭ ﺬا اﻟ ﺼﺪد‬
‫ﻻﺳﺘﺨﻼص ﻣﺎ أرﺳﺘﮫ ﺑﺎﺣﻜﺎﻣﮭﺎ ذات اﻟﺼﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﺒﺎدئ دﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟﺤﯿ ﻮي‬
‫واﻟﮭﺎم‪.‬‬

‫ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ‪:‬‬

‫ﺗﺘﻤﺜ ﻞ ﻣ ﺸﻜﻠﺔ اﻟﻤﻮﺿ ﻮع ﻣﺤ ﻞ اﻟﺒﺤ ﺚ ﻓ ﻲ ﺑﻠ ﻮرة واﺳ ﺘﺨﻼص ﻣﻌ ﺎﻟﻢ ﻣ ﻨﮭﺞ‬

‫وﻓﻠ ﺴﻔﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﺑ ﺸﺄن اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻛﺄﺣ ﺪ آﻟﯿ ﺎت ﻣﺒ ﺪأ‬
‫ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ .‬ذﻟ ﻚ أن اﻟﻤ ﺸﺮع اﻟﺪﺳ ﺘﻮري ﻟ ﻢ ﯾﺠﻌ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﺠ ﺰاء ﺑ ﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ‪-‬‬
‫واﻟﺠﺰائ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﺑﺼﻔﺔٍ ﺧﺎﺻ ﺔ – أداةً ﻟﻠﺘﻨﻜﯿ ﻞ واﻹﯾ ﻼم‪ ،‬ﺑ ﻞ ﺟﻌ ﻞ إﻗ ﺮاره ﯾ ﺪور وﺟ ﻮدًا‬
‫وﻋ ﺪﻣًﺎ ﻣ ﻊ اﻟﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﻣ ﻦ إﻗ ﺮاره واﻟﻤﺘﻤﺜﻠ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ﻣﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫ﻛﮭﺪفٍ أﺳﻤﻰ‪.‬‬

‫وﺗﻜﻤ ﻦ ﺧﻄ ﻮرة اﻻھﺘ ﺪاء إﻟ ﻰ ﻣﻌ ﺎﻟﻢ ذﻟﻜ ﻢ اﻟﻤ ﻨﮭﺞ ﻓ ﻲ أن اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ‬
‫إذا ﻟ ﻢ ﯾ ﺴﮭﻢ ﻓ ﻲ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ﻣﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑ ﺎت ﻣﻮﺻ ﻮﻣًﺎ ﺑ ﺸﺒﮭﺔ ﻋ ﺪم اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ‪.‬‬
‫ذﻟ ﻚ أنﱠ ﻣﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﯾﻌ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤ ﺮص ﻣﻌﻈ ﻢ‬
‫اﻟ ﻨﻈﻢ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻋﻠ ﻰ اﺧ ﺘﻼف ﻣ ﺸﺎرﺑﮭﺎ – وﻣ ﻦ ﺑﯿﻨﮭ ﺎ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺪﺳ ﺘﻮري اﻟﻤ ﺼﺮي –‬
‫ﻋﻠ ﻰ إﺣﺎﻃﺘ ﮫ ﺑ ﺴﯿﺎج ﻣ ﻦ اﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ ﻗﻮاﻣﮭ ﺎ اﻟﻤﻮازﻧ ﺔ ﺑ ﯿﻦ ﻣ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﻤ ﻮل ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ‪،‬‬

‫‪٨٩٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫واﻟﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ أﺧ ﺮى‪ .‬إذ ﯾﮭ ﺪف اﻟﻤﻤ ﻮل إﻟ ﻰ أن ﺗﻜ ﻮن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓ ﻲ‬

‫ﺳﻌﺮھﺎ ووﻋﺎﺋﮭﺎ وﻣﯿﻘﺎت أداﺋﮭﺎ ﺑﻌﯿﺪة ﻋﻦ اﻹﺟﺤﺎف أو اﻟﻤﻐﺎﻻة‪ ،‬وﺑﺎﻟﻤﻘﺎﺑ ﻞ ﺗ ﺼﺒﻮ اﻟﺠﮭ ﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ إﻟﻰ ﺗﻌﻈﯿﻢ إﯾﺮادات اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔﻋﺒﺮ زﯾ ﺎدة ﻣﻌ ﺪﻻت ﺗﺤ ﺼﯿﻞ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ‬
‫ﻛﯿﻤﺎ ﺗﻜﻮن ﻟﺒﻨﺔ ﻓﻲ ﯾﺪ ﺻﺎﻧﻊ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﺗﻤﻜﻨ ﮫ ﻣ ﻦ إدارة وﺗﻮﺟﯿ ﮫ ﻛﺎﻓ ﺔ اﻟﻤﺮاﻓ ﻖ اﻟﺤﯿﻮﯾ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮٍ أﻓﻀﻞ‪ .‬وھﻨﺎ ﯾﺘﺠﻠﻰ دور اﻟﻘﻀﺎء اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻓﻲ اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻣ ﺪى اﻟﺘ ﺰام‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﺑﻔﻠﺴﻔﺔ اﻟﺸﺎرع اﻟﺪﺳ ﺘﻮري ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﺑﻤ ﺎ ﯾ ﻀﻤﻦ ﻋﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬وﻛﺬا اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﺣﺎل ﺗﻘﺎﻋﺲ اﻟﻤﻤﻮل ﻋﻦ إﯾﻔﺎﺋﮫ ﺑﺎﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬أو ﻣﺤﺎوﻟﺘ ﮫ‬
‫اﻟﺘﺨﻠﺺ أو اﻻﻧﺘﻘﺎص ﻣﻨﮭﺎ إﺿﺮارًا ﺑﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺑﻤ ﺎ ﯾﺤ ﻮل دون اﻹﺟﺤ ﺎف‬
‫ﺑﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﻤ ﻮل ﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ ﻧﻘ ﺴﮫ ﻋﺒ ﺮ ارﺳ ﺎﺋﮫ – أي اﻟﻘ ﻀﺎء اﻟﺪﺳ ﺘﻮري – ﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺮﺳ ﻢ إﻃ ﺎرًا ﻟﻌﻤ ﻞ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﻮء ﻣ ﺎﯾﻮرده اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻣ ﻦ‬
‫ﺿ ﻮاﺑﻂ وأﺣﻜ ﺎم ﺑﻤ ﺎ ﯾﺤ ﻮل دون وﻗ ﻮع اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓ ﻲ ﺣﻤ ﺄة اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻨﻬﺞ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻭﺧﻄﺘﻬﺎ‪:‬‬

‫اﻗﺘﻀﺖ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﻤﺎﺛﻠﺔ اﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺸﻜﻞٍ أﺳﺎﺳ ﻲ ﺑ ﺎﻟﻤﻨﮭﺞ اﻻﺳﺘﻘ ﺼﺎﺋﻲ اﻟﺘﺤﻠﯿﻠ ﻲ‬
‫ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﻤﻮﺿﻮع اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻋﺒﺮ ﺗﺘﺒﻊ ﺑﻌﻀًﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺗﻠﻜﻢ اﻷﺣﻜﺎم ﺑﺎﻟﺘﺤﻠﯿﻞ واﻟﺘﺄﺻﯿﻞ ﻟﻠﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ ﻣ ﻨﮭﺞ وﻓﻠ ﺴﻔﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﺑ ﺼﺪد اﻋﺘﺒ ﺎر‬
‫اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ أﺣﺪ آﻟﯿﺎت ﻣﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﻗﺴﻤﻨﺎ دراﺳﺘﻨﺎ ﻟﮭﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع إﻟﻰ‬
‫ﻓ ﺼﻠﯿﻦ وﺧﺎﺗﻤ ﺔ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺧﺼ ﺼﻨﺎ اﻟﻔ ﺼﻞ اﻷول ﻟﺘﺒﯿ ﺎن اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ‬
‫وﻋﻼﻗﺘ ﮫ ﺑﻤﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﻓ ﻲ ﺣ ﯿﻦ ﻛﺮﺳ ﻨﺎ اﻟﻔ ﺼﻞ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ واﻷﺧﯿ ﺮ ﻟﺒﯿ ﺎن ﻣﻈ ﺎھﺮ‬
‫اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻛﺪاﻋﻢ رﺋ ﯿﺲ ﻟﻤﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓ ﻲ ﻗ ﻀﺎء اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻋﺒ ﺮ‬
‫ﺗﺤﻠﯿﻠﻨﺎ ﻟﻤﻨﮭﺠﯿﺘﮭﺎ ﺑﮭﺬا اﻟﺨﺼﻮص‪،‬واﺧﺘﺘﻤﻨﺎ دراﺳﺘﻨﺎ ﺑﺨﺎﺗﻤﺔ ﺗ ﻀﻤﻨﺖ ﺑﻌ ﻀًﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ‬

‫‪٨٩٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮﺻ ﻠﻨﺎ اﻟﯿﮭ ﺎ واﻟﺘ ﻲ ﺗﻠﻘ ﻲ اﻟ ﻀﻮء ﻋﻠ ﻰ أھ ﻢ ﻣﻌ ﺎﻟﻢ ﻣﻨﮭﺠﯿ ﺔ وﻓﻠ ﺴﻔﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺑﺸﺄن ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻛﺄﺣﺪ آﻟﯿﺎت ﻣﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وذﻟ ﻚ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ وﻋﻼﻗﺘﮫ ﺑﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪.‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤــﺚ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﻣﺎھﯿ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ وﻣﻈ ﺎھﺮ اﻟﺘﻤ ﺎﯾﺰ ﺑﯿﻨﮭ ﺎ وﺑ ﯿﻦ اﻟﺮﺳ ﻢ ﻓ ﻲ ﻗ ﻀﺎء‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ‪.‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﺎھﯿﺔ ﻣﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪.‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤـﺚ ﺍﻟﺜﺎﻟــﺚ‪ :‬ﻣﺎھﯿ ﺔ اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻟﻔ ﺮاﺋﺾ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﮫ وﻋﻼﻗﺘ ﮫ‬
‫ﺑﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﮫ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﻈﺎھﺮ اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻛﺪاﻋﻢ رﺋ ﯿﺲ ﻟﻤﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓ ﻲ‬

‫ﻗﻀﺎء اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ‪.‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت‪.‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ‪.‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎرح وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ‬

‫ﻣﺤﺎل اﻟﻔﺮﺟﺔ واﻟﻤﻼھﻲ‪.‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‪ :‬اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪(٦٦‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪١٩٦٣‬وﺗﻌﺪﯾﻼﺗﮫ‪.‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﳋﺎﻣﺲ‪ :‬اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (١٤٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬ﺑﻔ ﺮض‬

‫رﺳﻢ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﺧــــﺎﲤــــــﺔ ‪:‬‬

‫‪٨٩٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺠﺰﺍء ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻲ‬

‫ﻭﻋﻼﻗﺘﻪ ﲟﺒﺪﺃ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻪ‬

‫ﻧﺘﻨ ﺎول ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ اﻟﻔ ﺼﻞ اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ وﻋﻼﻗﺘ ﮫ ﺑﻤﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﮫ ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل إﻟﻘﺎء اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ ﻣﺎھﯿﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺼﻌﯿﺪ اﻟﻔﻘﮭ ﻲ‪ ،‬واﻟﻮﻗ ﻮف‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﻣﻈ ﺎھﺮ اﻟﺘﻤ ﺎﯾﺰ ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ واﻟﺮﺳ ﻢ ﻓ ﻲ ﻗ ﻀﺎء اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ‪ ،‬ﺛ ﻢ‬
‫ﺗﻘﺼﻲ ﻣﺎھﯿﺔ ﻣﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﻲ ﻣﺘﻮن اﻟﺪﺳﺎﺗﯿﺮ وﺗﺒﯿﺎن ﻣ ﺪى ﻋﻼﻗﺘ ﮫ ﺑﻤﺒ ﺪأ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‪ ،‬ﺛ ﻢ اﻟﻮﻟ ﻮج إﻟ ﻰ ﺳ ﺒﺮ أﻏ ﻮار اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻟﻔ ﺮاﺋﺾ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ‬
‫ﺑ ﺸﻜﻞ ﺧ ﺎص وﺳ ﺒﻞ ﺗﻮﻇﯿﻔ ﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﻣﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺤ ﺴﺒﺎن ذﻟ ﻚ اﻟﺠ ﺰاء ﻟ ﯿﺲ‬
‫ﻣﻘﺼﻮداً ﻟﺬاﺗﮫ وإﻧﻤﺎ ﺷﺮﱢع ﻟﻀﻤﺎن اﻧﺘﻈﺎم واﺿﻄﺮاد ﺣﺼﯿﻠﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﺑﺸﻜﻞ ﯾﺤ ﺎﻓﻆ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻣ ﺼﻠﺤﺘﻲ اﻟﺠﮭ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ واﻟﻤﻤ ﻮل ﻣﻌً ﺎ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ أن ﯾﺨﺘ ﺘﻢ ذﻟ ﻚ اﻟﻔ ﺼﻞ ﺑﺘﻘ ﺪﯾﺮﻧﺎ ﻟﻔﻠ ﺴﻔﺔ‬
‫اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻟﻔ ﺮاﺋﺾ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ وﻋﻼﻗﺘ ﮫ ﺑﻤﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻛﮭ ﺪفٍ‬
‫أﺳﻤﻰ‪.‬‬

‫‪٨٩٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻭﻣﻈﺎﻫﺮ ﲤﺎﻳﺰﻫﺎ ﻋﻦ ﺍﻟﺮﺳﻢ‬

‫ﰲ ﻗﻀﺎء ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬

‫ﻧﺘﻨﺎول ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻤﺒﺤﺚ ﺗﺒﯿﺎن ﻣﺎھﯿﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬وﻣﻈﺎھﺮ اﻟﺘﻤﺎﯾﺰ ﺑﯿﻨﮭﺎ وﺑﯿﻦ اﻟﺮﺳﻢ‬
‫ﻓﻲ ﻗﻀﺎء اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻄﺎﻟﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻵﺗﻲ ‪:‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬ﻣﺎھﯿﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﯿﺪ اﻟﻔﻘﮭﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﺎھﯿﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﻲ ﻗﻀﺎء اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬أوﺟﮫ اﻟﺘﻤﺎﯾﺰ ﺑﯿﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ واﻟﺮﺳﻢ ﻓﻲ ﻗ ﻀﺎء اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻠﯿﺎ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻣﺪﻟﻮﻝ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻭﺧﺼﺎﺋﺼﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﻔﻘﻬﻲ‬

‫ﯾﻌ ﺪ ﺗﻌﺮﯾ ﻒ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﺜ ﺎر ﺧ ﻼف ﺑ ﯿﻦ اﻟﻤﮭﺘﻤ ﯿﻦ ﺑﻌﻠﻤ ﻲ اﻻﻗﺘ ﺼﺎد واﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ‬

‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﯾﻌﺰى ذﻟ ﻚ إﻟ ﻰ ﺗﺒ ﺎﯾﻦ اﻟ ﻨﻈﻢ واﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟ ﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻻﻗﺘ ﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‬
‫ﻣ ﻦ ﺑﻠ ﺪٍ إﻟ ﻰ آﺧ ﺮ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺑﯿﺌ ﺔ إﻟ ﻰ أﺧ ﺮى ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛﻘﺎﻓ ﺔ إﻟ ﻰ أﺧ ﺮى‪ ،‬ﻓ ﻀﻼ ﻋ ﻦ اﺧ ﺘﻼف‬
‫اﻟﺰواﯾﺎ اﻟﺘ ﻲ ﯾ ﺘﻢ اﻟﻨﻈ ﺮ ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﮭ ﺎ إﻟ ﻰ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﻣ ﺪﻟﻮل اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﯾ ﺮى ﻧﻈ ﺮ ﻓﻘﮭ ﻲ‬
‫أن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻻ ﺗﻌ ﺪو ﻛﻮﻧﮭ ﺎ ‪ :‬ﻣﺒﻠ ﻎ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎل ﺗﻔﺮﺿ ﮫ اﻟﺪوﻟ ﮫ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻜﻠﻔ ﯿﻦ ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎرھﻢ‬
‫أﻋ ﻀﺎء ﻣﺘ ﻀﺎﻣﻨﯿﻦ ﻓ ﻲ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ ﺳﯿﺎﺳ ﯿﺔ ﻣ ﺸﺘﺮﻛﺔ ھ ﻲ اﻟﺪوﻟ ﮫ ﺑﮭ ﺪف ﺗ ﺄﻣﯿﻦ‬

‫‪٩٠٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻹﺻﻼح اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬واﻻﻗﺘﺼﺎدي )‪ .(١‬ﻓﻲ ﺣ ﯿﻦ ﯾ ﺮى ﻧﻈ ﺮ آﺧ ﺮ أﻧﮭ ﺎ‪:‬‬

‫إﻗﺘﻄ ﺎع ﻣ ﺎﻟﻲ إﺟﺒ ﺎري ﻏﯿ ﺮ ﻋﻘ ﺎﺑﻲ ﺗﺤ ﺪدة اﻟﺪوﻟ ﺔ وﯾﻠ ﺰم اﻷﺷ ﺨﺎص‪ -‬اﻟﻄﺒﯿﻌﯿ ﻮن‬
‫واﻟﻤﻌﻨﻮﯾ ﻮن– ﺑﺄداﺋ ﮫ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ﺑ ﺼﻔﺔ ﻧﮭﺎﺋﯿ ﺔ وﺑ ﺪون ﻣﻘﺎﺑ ﻞ ﺧ ﺎص ﻣﺒﺎﺷ ﺮ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﺗﻤﻜﯿﻨ ﺎً‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﮭﺎ اﻹﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ )‪ .(٢‬ﻛﻤﺎ ﻧﺤﺎ رأي ﻓﻘﮭﻲ‬
‫ﺻﻮب اﻟﻘﻮل ﺑﺄﻧﮭﺎ‪ :‬اﻗﺘﻄﺎع ﻧﻘﺪي ﺟﺒﺮي ﻧﮭﺎﺋﻲ ﯾﺤﺘﻤﻠ ﮫ اﻟﻤﻤ ﻮل وﯾﻘ ﻮم ﺑﺪﻓﻌ ﮫ ﺑ ﻼ ﻣﻘﺎﺑ ﻞ‬
‫وﻓﻘﺎً ﻟﻤﻘﺪرﺗ ﮫ اﻟﺘﻜﻠﯿﻔﯿ ﺔ ﻣ ﺴﺎھﻤﺔً ﻣﻨ ﮫ ﻓ ﻲ اﻷﻋﺒ ﺎء اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬وﻟﺘ ﺴﺘﺨﺪﻣﮫ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ‬
‫أھﺪاف ﻣﻌﯿﻨﺔ )‪ .(٣‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﺮى آﺧﺮون أﻧﮭﺎ ‪ :‬ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺠﺰء ﻣﻦ ﻣﺎل اﻟﻔﺮد ﺟﺒﺮاً ﻋﻨﮫ‬
‫– إذا اﻗﺘﻀﻰ اﻟﺤ ﺎل – ﻟﻤﻮاﺟﮭ ﺔ اﻷﻋﺒ ﺎء اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻓﯿﮭ ﺎ )‪ .(٤‬وأﺧﯿ ﺮًا ﯾﻌﺮﻓﮭ ﺎ اﻟ ﺒﻌﺾ ﺑﺄﻧﮭ ﺎ‪:‬‬
‫)ﻓﺮﯾ ﻀﺔ ﻗ ﺴﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻧﻘﺪﯾ ﺔ‪ ،‬ﺳ ﻨﻮﯾﺔ ﯾﺆدﯾﮭ ﺎ ﻣﻤ ﻮل ﺑﻘ ﺎﻧﻮن إﻟ ﻰ اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬أو أﺣ ﺪ اﻷﺷ ﺨﺎص‬
‫اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺑ ﺼﻔﺔ ﻧﮭﺎﺋﯿ ﺔ دون ﻣﻘﺎﺑ ﻞ ﺗﺒﻌ ﺎ ﻟﻘﺪرﺗ ﮫ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪﻓﻊ ﻣ ﺴﺎھﻤﺔ ﻣﻨ ﮫ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻜ ﺎﻟﯿﻒ‪،‬‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬ﻋ ﺎﻃﻒ ﺻ ﺪﻗﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺎﻟﯿ ﮫ اﻟﻌﺎﻣ ﮫ ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭ ﻀﮫ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﮫ ‪ ،‬اﻟﻘ ﺎھﺮه ‪ ،‬ﻃﺒﻌ ﺔ ﺳ ﻨﺔ ‪ ،١٩٧٠‬ص‬
‫‪.٢٨٤‬‬
‫)‪ (٢‬راﺟﻊ ﻓﻲ ذﻟﻚ‪:‬‬
‫‪ ‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﺧﺎﻟﺪ اﻟﻤﮭﺎﯾﻨﻲ ‪ ،‬د‪ .‬ﺧﺎﻟﺪ اﻟﺨﻄﯿﺐ اﻟﺠ ﺸﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺎﻟﯿ ﮫ اﻟﻌﺎﻣ ﮫ واﻟﺘ ﺸﺮﯾﻊ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌ ﺔ‬
‫دﻣﺸﻖ ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﮫ اﻷوﻟﻰ ‪ ،٢٠٠٠-١٩٩٩ ،‬ص ‪ ١٧٩‬وﻣﺎﺑﻌﺪھﺎ ‪.‬‬
‫‪ ‬د‪ .‬ﻋ ﺰت ﻋﺒ ﺪ اﻟﺤﻤﯿ ﺪ اﻟﺒﺮﻋ ﻲ‪ :‬ﻣﺒ ﺎدئ اﻻﻗﺘ ﺼﺎد اﻟﻤ ﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺑ ﺪون دار اﻟﻨ ﺸﺮ ‪،‬ﻃﺒﻌ ﺔ ﺳ ﻨﺔ‬
‫‪،٢٠٠٠‬ص‪.٢١٥‬‬
‫)‪ (٣‬راﺟﻊ ﻓﻲ ذﻟﻚ‪:‬‬
‫‪ ‬د‪ .‬ﻋﺒﺪ اﻟﺤﻜﯿﻢ اﻟﺮﻓﺎﻋﻲ‪ ،‬د‪ .‬ﺣﺴﯿﻦ ﺧﻼف‪ :‬ﻣﺒ ﺎدئ اﻟﻨﻈﺮﯾ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬اﻟﻘ ﺎھﺮة ‪ ،‬ﺑ ﺪون دار‬
‫ﻧﺸﺮ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪،١٩٥٣ ،‬ص‪.٤٠‬‬
‫‪ ‬د‪ .‬ﻋﺒ ﺪ اﻟﺤﻤﯿ ﺪ ﻣﺤﻤ ﺪ اﻟﻘﺎﺿ ﻲ‪ :‬ﻣﺒ ﺎدئ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬اﻟﻔ ﺘﺢ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋ ﺔ واﻟﻨ ﺸﺮ‪،‬‬
‫اﻻﺳﻜﻨﺪرﯾﮫ‪،١٩٧٥،‬ص‪.١١٨‬‬
‫)‪ (٤‬د‪ .‬ﺣﺴﻦ ﺻﺎدق اﻟﻤﺮﺻﻔﺎوي‪ :‬اﻟﺘﺠﺮﯾﻢ ﻓﻲ ﺗﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬دار اﻟﻤﻌﺎرف‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪،‬ط‪،١٩٦٣ ،١‬‬
‫ص‪١٦‬وﻣﺎﺑﻌﺪھﺎ ‪.‬‬

‫‪٩٠١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫واﻷﻋﺒﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﺤﻘﯿﻘﺎ ﻷھﺪاف اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺪوﻟﮫ( )‪.(١‬‬

‫وﻋﻠ ﻰ ھ ﺪي ﻣﻤ ﺎ ﺧﻠ ﺼﺖ إﻟﯿ ﮫ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔ ﺎت اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ ﺗﺘ ﺴﻢ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺠﻤﻠ ﺔ‬

‫ﺧﺼﺎﺋﺺ ﯾﻤﻜﻦ إﯾﺠﺎزھﺎ ﻓﻲ ﻛﻮﻧﮭ ﺎ ﻣﺤ ﺾ ﻓﺮﯾ ﻀﺔ ﻣﺎﻟﯿ ﮫ ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أﻧﮭ ﺎ – ﺑﺤ ﺴﺐ اﻷﺻ ﻞ ‪-‬‬
‫ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﻣﺒﻠ ﻎ ﻣ ﺎﻟﻲ ﯾ ﺘﻢ ﺟﺒﺎﯾﺘ ﮫ ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ اﻟ ﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺗﺘ ﺴﻢ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺄﻧﮭ ﺎ‬
‫ﻓﺮﯾﻀﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ ذات ﻃﺎﺑﻊ إﺟﺒﺎري ﻏﯿﺮ ﻋﻘﺎﺑﻲ‪ ،‬أي أﻧﮫ ﻻ ﯾﺠﻮز اﻟﺘﻨ ﺼﻞ ﻣ ﻦ دﻓﻌﮭ ﺎ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‬
‫ﺳﻮاء أﻛﺎن اﻟﻤﻤﻮل ﻣﻘﺘﻨﻌﺎً ﺑﺄداﺋﮭﺎ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﮫ‪ ،‬ﻣﺎﻟﻢ ﯾﻜ ﻦ ﻣﺘﻤﺘﻌً ﺎ ﺑﺎﻹﻋﻔ ﺎء ﻣ ﻦ اداﺋﮭ ﺎ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺘﻌﺮض ﻟﻠﻤﻌﺎﻗﺒﺔ ﻣﻦ ﺗﮭﺮب ﻣﻨﮭﺎ ﺑﺎﻟﺤﺠﺰ ﻋﻠﻰ أﻣﻮاﻟﮫ‪ ،‬أو اﻟﺒﯿﻊ اﻟﺠﺒ ﺮي ﻟﮭ ﺎ ﻟ ﺴﺪاد ﻗﯿﻤ ﺔ‬
‫اﻟ ﻀﺮﯾﺒﮫ‪ .‬وواﺿ ﺢ أن ﻋﻨ ﺼﺮ اﻟﺠﺒ ﺮ اﻟ ﺬي ﺗ ﺴﺘﻨﺪ إﻟﯿ ﮫ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ھ ﻮ اﻟ ﺬي ﯾﻤﯿﺰھ ﺎ ﻋﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺪﻓﻌﮫ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ ﺛﻤﻦ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺷﺮاء اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺒﯿﻌﮭﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﮫ‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬اﺣﻤ ﺪ ﺳ ﯿﺪ اﺣﻤ ﺪ اﻟ ﺴﯿﺪ ﻋﻠ ﻲ‪ :‬اﻟﺠﻮاﻧ ﺐ اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﯿﺔ واﻹﺟﺮاﺋﯿ ﮫ ﻟﻠﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬رﺳ ﺎﻟﺔ‬
‫دﻛﺘﻮراه‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﯿﻦ ﺷﻤﺲ‪ ،٢٠١٣ ،‬ص‪. ٤٧‬‬
‫وﻓﻲ اﻻﺗﺠﺎه ﻧﻔﺴﺔ راﺟﻊ‪:‬‬
‫‪ ‬د‪ .‬زﯾ ﻦ اﻟﻌﺎﺑ ﺪﯾﻦ ﻧﺎﺻ ﺮ‪ :‬ﻣﺒ ﺎدئ ﻋﻠ ﻢ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬دار اﻟ ﺮﺣﻤﻦ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋ ﮫ‪ ،‬اﻟﻘ ﺎھﺮة‪،٢٠٠٤ ،‬‬
‫ص‪.١٨٠‬‬
‫‪ ‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﺴﻼم ﻋﻤﺮ‪ :‬اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﻤﺼﺮي‪ ،‬دار اﻟﻨﺸﺮ ﺑﺪون‪ ،‬اﻟﻘ ﺎھﺮه‪،٢٠٠٦ ،‬ط‪،١‬‬
‫ص‪.٦٣‬‬
‫‪ ‬د‪ .‬ﻋﺒﺪ اﷲ اﻟﺼﻌﯿﺪي‪ :‬اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬دار اﻟﻨﺸﺮ ﺑﺪون ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،٢٠٠٥ ،‬ص‪.٢١٧‬‬
‫‪ ‬د‪ .‬اﻣﯿﻦ اﻟﺴﯿﺪ أﺣﻤ ﺪ ﻟﻄﻔ ﻲ‪ :‬ﺿ ﺮاﺋﺐ اﻟ ﺪﺧﻞ ﺑ ﯿﻦ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻊ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ واﻟﺘﻄﺒﯿ ﻖ اﻟﻤﺤﺎﺳ ﺒﻲ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒ ﺔ‬
‫ﺷﺎدي‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،١٩٩١ ،‬ص‪.٢٧‬‬
‫‪ ‬د‪ .‬ﻏﺎزي ﻋﻨﺎﯾﺔ‪ :‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻻﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﮫ‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋ ﯿﻦ ﺷ ﻤﺲ‪،‬‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺷﺒﺎب اﻟﺠﺎﻣﻌﮫ‪ ،٢٠٠٦،‬ص‪.١٧‬‬
‫‪ ‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﻣﺎھﺮ أﺑﻮ اﻟﻌﯿﻨﯿﻦ‪،‬د‪ .‬ﻋﺎﻃﻒ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﺤﻤﯿﺪ‪ :‬اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺠﻤﺎرك واﻟﺮﺳﻮم ﻓ ﻲ ﻗ ﻀﺎء‬
‫وإﻓﺘﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ وأﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ وأﺣﻜﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ ﺣﺘﻰ ﻋﺎم ‪،٢٠١٦‬‬
‫اﻟﻜﺘ ﺎب اﻻول‪ ،‬ﺿ ﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﺒﯿﻌ ﺎت وﺿ ﺮﯾﺒﺔ اﻟﻘﯿﻤ ﺔ اﻟﻤ ﻀﺎﻓﺔ وﺿ ﺮﯾﺒﺔ اﻟﺪﻣﻐ ﮫ‪ ،‬اﻟﻤﺮﻛ ﺰ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ‬
‫ﻟﻺﺻﺪارات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،٢٠١٦ ،‬ص‪ ١٦‬وﻣﺎﺑﻌﺪھﺎ‪.‬‬

‫‪٩٠٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ھ ﻮ اﻟ ﺬي ﯾﻤﯿﺰھ ﺎ ﻋ ﻦ اﻟﻘ ﺮوض اﻻﺧﺘﯿﺎرﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻘ ﺪﻣﮭﺎ اﻷﺷ ﺨﺎص اﻵﺧ ﺮون ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‬
‫ﺑﺈرادﺗﮭﻢ )‪.(١‬‬

‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﻌﺪ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﺮﯾﻀﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ إﻟﺰاﻣﯿﺔ ﺗﻘﺘﻀﻰ ﻣﻦ اﻻﻓﺮاد ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﺠﺒ ﺮ‪،‬‬
‫اﻧﻄﻼﻗًﺎ ﻣﻦ ﻓﻜﺮة اﻟﺴﯿﺎدة اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺎرﺳ ﮭﺎ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻻﻓ ﺮاد‪ ،‬وﯾﺘ ﻀﺢ ذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ اﺳ ﺘﻘﻼل‬
‫اﻟﺪوﻟﮫ – ﻣﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺳﻠﻄﺘﯿﮭﺎ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ واﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ – ﺑ ﺎﻗﺮار اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﻲ ﻟﻠ ﻀﺮاﺋﺐ‬
‫وﺗﻨﻔﯿﺬ أﺣﻜﺎﻣﮫ ‪ ،‬وﯾﺘﻢ اﻻﺻﺪار واﻟﺘﻨﻔﯿﺬ دون أي ﺗﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻤﻤﻮﻟﯿﻦ اﻟﺨﺎﺿﻌﯿﻦ ﻟﮭﺎ‬
‫‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻻ ﯾﻜﻮن اﻟﻤﻤ ﻮل ﺣ ﺮًا ﻓ ﻲ اﻻﺧﺘﯿ ﺎر ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪﻓﻊ أو اﻻﻣﺘﻨ ﺎع ﻋﻨ ﮫ‪ ،‬ﺑ ﻞ ھ ﻮ ﻣﺠﺒ ﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ دﻓﻌﮭﺎ ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﺳﺘﻌﺪاده‪ ،‬أو رﻏﺒﺘﮫ ﻓﻲ اﻟﺪﻓﻊ )‪.(٢‬‬

‫إﻻ أن ﻗﺴﺮﯾﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻻ ﺗﻌﻨﻲ اﻃﻼق ﯾﺪ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺳﻌﺮھﺎ أو ﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ أو‬
‫ﻓﺮﺿﮭﺎ أو اﻹﻋﻔﺎء ﻣﻨﮭﺎ دون ﺿﻮاﺑﻂ أو ﻗﯿﻮد‪ ،‬إذ ﯾﺘﻌﯿﻦ أن ﯾﻜﻮن ذﻟﻚ ﻓﻲ إﻃﺎر ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ‬
‫ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﻮاﺑﻂ واﻟ ﺸﺮوط واﻟﻤﺤ ﺪدات‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻟ ﻀﻤﺎن ﺗﻄﺒﯿ ﻖ ﻣﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫أرض اﻟﻮاﻗﻊ‪.‬‬

‫ﻛﻤ ﺎ ﺗﺘ ﺴﻢ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑ ﺄن ﻣﺆدﯾﮭ ﺎ ﻻ ﯾﻌ ﻮد ﻋﻠ ﻰ ﺷﺨ ﺼﮫ ﺛﻤ ﺔ ﻧﻔ ﻊ ﺧ ﺎص ﻣﺒﺎﺷ ﺮ‪،‬‬

‫وإﻧﻤﺎ ﯾﻌﻮد ﻧﻔﻌﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮاﻓ ﻖ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤ ﻊ ﺑﺄﺳ ﺮه‪ ،‬ﻧﺎھﯿ ﻚ ﻋ ﻦ اﻷھ ﺪاف اﻟ ﺴﯿﺎﺳﯿﮫ‬
‫واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻹﻗﺘﺼﺎدﯾﮫ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻐﯿﺎھﺎ اﻟﻤﺸﺮع ﻣ ﻦ وراء ﺗﻨﻈﯿﻤﮭ ﺎ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺗﻜﻤ ﻦ أھ ﺪاﻓﮭﺎ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺗﺤﻘﻘ ﮫ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻜﺎﻓ ﻞ اﻹﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل إﻋ ﺎدة ﺗﻮزﯾ ﻊ اﻟ ﺪﺧﻞ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ‬
‫ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻔﻘﺮاء‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺗﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﺸﺠﯿﻊ اﻷﻧ ﺸﻄﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺗﻘ ﺪﯾﻢ إﻋﻔ ﺎءات‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬ﻣﻨ ﺼﻮر ﻣ ﯿﻼد ﯾ ﻮﻧﺲ‪ :‬ﻣﺒ ﺎدئ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬ﻣﻨ ﺸﻮرات اﻟﺠﺎﻣﻌ ﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣ ﮫ‪ ،‬ﻃ ﺮاﺑﻠﺲ‪،‬‬
‫ﻟﯿﺒﯿﺎ‪ ،١٩٩٧،‬ط‪، ٣‬ص‪.١٠٥‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬أﺣﻤ ﺪ ﺳ ﯿﺪ أﺣﻤ ﺪ اﻟ ﺴﯿﺪ ﻋﻠ ﻲ‪ :‬اﻟﺠﻮاﻧ ﺐ اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﯿﺔ واﻹﺟﺮاﺋﯿ ﮫ ﻟﻠﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟ ﻊ‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪.٤٧‬‬

‫‪٩٠٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺿ ﺮﯾﺒﯿﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﮭﯿﺌ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﺪم ﺧ ﺪﻣﺎت إﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‪ .‬وﺗﺘﺠﻠ ﻰ أھ ﺪاﻓﮭﺎ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﯾﮫ ﻓ ﻲ‬

‫ﺗ ﺸﺠﯿﻌﮭﺎ ﻟ ﺮؤوس اﻷﻣ ﻮال اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ ﺑ ﺸﺄن اﻷﺳ ﺘﺜﻤﺎر ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎﻻت ﺑﻌﯿﻨﮭ ﺎ‪ ،‬وﺗﺤﻘﯿﻘﮭ ﺎ‬
‫ﻟﻺﺳﺘﻘﺮار اﻹﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺨﻔﯿﺾ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻓﻲ ﻓﺘﺮات اﻟﻜﺴﺎد‪ ،‬ورﻓﻌﮭﺎ ﻓ ﻲ ﻓﺘ ﺮات‬
‫اﻟﺮواج‪ .‬وﻣﻦ أھﺪاﻓﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻓﺮض اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻌﻼﻗﺎت‬
‫ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪول وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺗﺨﻔﯿ ﻀﮭﺎ ﺑ ﯿﻦ ﺑﻌ ﺾ اﻟ ﺪول وزﯾﺎدﺗﮭ ﺎ ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺒﻌﺾ اﻵﺧ ﺮ‪،‬‬
‫وﻛﺬﻟﻚ ﺗﺸﺠﯿﻌﮭﺎ ﻟﻼدﺧﺎر واﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﮭﻼك ﺑﮭﺪف اﻟﺴﻌﻲ إﻟ ﻰ ﺗﻌﺒﺌ ﺔ اﻟﻔ ﺎﺋﺾ ﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ وﺗﺤﺠﯿﻢ اﻟﺘﻔﺎوت ﺑﯿﻦ ﻓﺌﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ ﺣﻤﺎﯾ ﺔ اﻟ ﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬
‫ﻓ ﺮض اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻟﻠ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ‪ .‬وﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟ ﺼﺪد ﯾ ﺮى ﻧﻈ ﺮ ﻓﻘﮭ ﻲ أن اﻟﻔﻜ ﺮ اﻟﻤ ﺎﻟﻲ‬
‫اﻟﺘﻘﻠﯿﺪي ﻗﺪ ﻗﺼﺮ ﻣﻀﻤﻮن اﻟﻤﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﻓﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻐﻄﯿ ﺔ اﻟﻨﻔﻘ ﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺠﻌﻠﮭﺎ أداة ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻣﺤﺎﯾﺪة )‪.(١‬‬

‫وﯾﺮى ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﮫ اﻟﺪﺳ ﺘﻮري أن ﺳ ﻌﺮ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﯾ ﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾ ﺪه ﻋﻠ ﻰ ھ ﺪي ﻣ ﻦ‬

‫اﻟﻤﻘﺪرة اﻟﺘﻜﻠﯿﻔﯿﺔ ﻟﻠﻤﻤﻮل ﺑﺤﺴﺒﺎﻧﮭﺎ اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﻤﺆﺛﺮ اﻟﻔ ﺎرق ﻓ ﻲ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ اﻟ ﺴﻌﺮ اﻟﻌ ﺎدل ﻟﮭ ﺎ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻻ ﯾﺠﻮز ﻓﺮﺿﮭﺎ إﻻ ﺑﻘﺎﻧﻮن ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻢ ﻓﺮض اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ورﺑﻄﮭ ﺎ‪ ،‬واﻻﻋﺘ ﺮاض ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‪،‬‬
‫وﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ‪ ،‬واﻟﻐﺎﺋﮭﺎ‪ ،‬واﻹﻋﻔﺎء ﻣﻨﮭﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﻮاﻧﯿﻦ ﯾﺠﺐ أن ﺗﺘﺒﻊ ﻓﻲ إﺻ ﺪارھﺎ اﻷﺻ ﻮل‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻋﻨﺪ ﻓﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﻲ ﺑﻠﺪ ﻣﻌﯿﻦ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﯾﺤﻔﻆ ﺣﻘ ﻮق اﻟﻤﻜﻠﻔ ﯿﻦ‬
‫ﺑﺪﻓﻊ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﻷن ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺣﻖ اﻟﻨﻈﺮ ﻓﯿﻤﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻔﺮض اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ‬
‫ﻗﺪ ﺻﺪرت ﺣﺴﺐ اﻷﺻﻮل اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻤﻘﺮرة وﻓﻘًﺎ ﻟﻠﻮﺿ ﻊ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟ ﺴﺎﺋﺪ‪ .‬وﻟﻌ ﻞ ﻣﺒ ﺪأ‬
‫ﻋﺪم ﻓﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ إﻟﱠ ﺎ ﺑﻘ ﺎﻧﻮن إﻧﻤ ﺎ ﯾ ﺄﺗﻲ ﺗﺮﺟﻤ ﺔً ﻟﻤﻔﮭ ﻮم اﻟﻤ ﺸﺮوﻋﯿﺔ ﺑﻤﻌﻨﺎھ ﺎ اﻟﻮاﺳ ﻊ‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﻮد ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻠﻲ اﻟﺮدان‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎﺗﮭﺎ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ وﺗﻄﺒﯿﻘﯿﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺿﺮﯾﺒﺔ اﻟ ﺪﺧﻞ ﻓ ﻲ ﻟﯿﺒﯿ ﺎ‪ ،‬رﺳ ﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟ ﺴﺘﯿﺮ‪ ،‬ﻛﻠﯿ ﺔ اﻟﺤﻘ ﻮق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺼﻮرة‪،٢٠١٥،‬ص‪١١‬‬
‫وﻣﺎﺑﻌﺪھﺎ ‪.‬‬

‫‪٩٠٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫واﻟﺘﻲ ﺗﻌﻨﻲ ﺧﻀﻮع اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻤﺆﺳﺴﺎﺗﮭﺎ وأﻓﺮادھﺎ ﻟﺤﻜﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن )‪.(١‬‬

‫وﻟﻌﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺎﯾﺰ ﺑﮭﺎ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﻤﺘﻘﺪم إﻧﻤ ﺎ ﺗ ﺪور ﻓ ﻲ‬
‫ﻓﻠ ﻚ ﻣﺎﻧ ﺼﺖ ﻋﻠﯿ ﮫ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٣٨‬ﻣ ﻦ دﺳ ﺘﻮر ‪ ٢٠١٢‬اﻟﻤﻌ ﺪﱠل ﻋ ﺎم ‪ ،٢٠١٤‬واﻟﺘ ﻲ ﺟ ﺎء‬
‫ﻧﺼﮭﺎ ﻛﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫" ﯾﮭﺪف اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ وﻏﯿﺮه ﻣﻦ اﻟﺘﻜ ﺎﻟﯿﻒ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ إﻟ ﻲ ﺗﻨﻤﯿ ﺔ ﻣ ﻮارد اﻟﺪوﻟ ﺔ‪،‬‬
‫وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻻ ﯾﻜﻮن إﻧﺸﺎء اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬أو ﺗﻌﺪﯾﻠﮭﺎ‪ ،‬أو إﻟﻐﺎؤھ ﺎ‪ ،‬إﻻ ﺑﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬وﻻ ﯾﺠ ﻮز‬
‫اﻻﻋﻔﺎء ﻣﻨﮭﺎ إﻻ ﻓﻰ اﻷﺣﻮال اﻟﻤﺒﯿﻨﺔ ﻓﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ .‬وﻻ ﯾﺠﻮز ﺗﻜﻠﯿﻒ أﺣﺪ آداء ﻏﯿﺮ ذﻟﻚ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬أو اﻟﺮﺳﻮم‪ ،‬إﻻ ﻓﻰ ﺣﺪود اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬

‫وﯾﺮاﻋﻰ ﻓﻰ ﻓﺮض اﻟﻀﺮاﺋﺐ أن ﺗﻜ ﻮن ﻣﺘﻌ ﺪدة اﻟﻤ ﺼﺎدر‪ .‬وﺗﻜ ﻮن اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠ ﻲ‬

‫دﺧﻮل اﻷﻓﺮاد ﺗﺼﺎﻋﺪﯾﺔ ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺸﺮاﺋﺢ وﻓﻘﺎ ﻟﻘﺪراﺗﮭﻢ اﻟﺘﻜﻠﯿﻔﯿﺔ‪ ،‬وﯾﻜﻔﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮﯾﺒﻰ‬
‫ﺗ ﺸﺠﯿﻊ اﻻﻧ ﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﯾﺔ ﻛﺜﯿﻔ ﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ‪ ،‬وﺗﺤﻔﯿ ﺰ دورھ ﺎ ﻓ ﻰ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﯾﺔ‪،‬‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ‪ ،‬واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻠﺘﺰم اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻻرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬وﺗﺒﻨﻰ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺤﻘﻖ اﻟﻜﻔﺎءة‬
‫واﻟﯿﺴﺮ واﻹﺣﻜﺎم ﻓﻰ ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ .‬وﯾﺤﺪد اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻃﺮق وأدوات ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪،‬‬
‫واﻟﺮﺳﻮم ‪ ،‬وأى ﻣﺘﺤﺼﻼت ﺳﯿﺎدﯾﺔ أﺧ ﺮى‪ ،‬وﻣ ﺎ ﯾ ﻮدع ﻣﻨﮭ ﺎ ﻓ ﻰ اﻟﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‪.‬‬
‫وأداء اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﺟﺐ‪ ،‬واﻟﺘﮭﺮب اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﺟﺮﯾﻤﺔ" )‪.(٢‬‬

‫)‪ (١‬د‪.‬ﺳ ﻌﺪ ﻋ ﺼﻔﻮر ‪ :‬اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺪﺳ ﺘﻮري اﻟﻤ ﺼﺮي ‪ ،‬دﺳ ﺘﻮر ‪ ، ١٩٧١‬ﻣﻨ ﺸﺄة اﻟﻤﻌ ﺎرف‪ ،‬اﻹﺳ ﻜﻨﺪرﯾﺔ‬
‫‪، ١٩٨٠‬ص‪. ٣٤٩‬‬
‫)‪ (٢‬راﺟﻊ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٨‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻤﺼﺮي ﻟﻌﺎم ‪. ٢٠١٤‬‬

‫‪٩٠٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﰲ ﻗﻀﺎء ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬

‫ﯾﺘ ﻀﺢ ﻣ ﻦ اﺳ ﺘﻘﺮاء أﺣﻜ ﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓﯿﻤ ﺎ ﻧﺤ ﻦ ﺑ ﺼﺪده أن‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻗ ﺪ وﺿ ﻌﺖ إﻃ ﺎرًا ﻋﺎﻣً ﺎ ﻟﻤﺎھﯿ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺤ ﺴﺒﺎﻧﮭﺎ واﺳ ﻄﺔ ﻋﻘ ﺪ اﻟﻔ ﺮاﺋﺾ‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺟﺎء ﺑﺄﺣﺪ أﺣﻜﺎﻣﮭﺎ‪:‬‬

‫" ‪ ......‬إن ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺮر ‪ -‬وﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺟﺮى ﻋﻠﯿﮫ ﻗﻀﺎء ھ ﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ‪ -‬أن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫ﻓﺮﯾﻀﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺗﻘﺘﻀﯿﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﺟﺒﺮاً ﻣﻦ اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺄداﺋﮭﺎ إﺳﮭﺎﻣﺎً ﻣ ﻦ ﺟﮭ ﺘﮭﻢ ﻓ ﻰ أﻋﺒﺎﺋﮭ ﺎ‬
‫وﺗﻜﺎﻟﯿﻔﮭﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ .‬وھﻢ ﯾﺪﻓﻌﻮﻧﮭﺎ ﻟﮭﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻧﮭﺎﺋﯿﺔ ودون أن ﯾﻌﻮد ﻋﻠﯿﮭﻢ ﻧﻔ ﻊ ﺧ ﺎص ﻣ ﻦ‬
‫وراء اﻟﺘﺤﻤﻞ ﺑﮭﺎ ﻓﻼ ﺗﻘﺎﺑﻠﮭﺎ ﺧﺪﻣﺔ ﻣﺤﺪدة ﺑﺬاﺗﮭﺎ ﯾﻜﻮن اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻌﺎم ﻗﺪ ﺑﺬﻟﮭﺎ ﻣﻦ أﺟﻠﮭﻢ‬
‫وﻋﺎد ﻋﻠﯿﮭﻢ ﻣﺮدودھﺎ وﻣﻦ ﺛﻢ ﻛﺎن ﻓﺮﺿﮭﺎ ﻣﺮﺗﺒﻄﺎً ﺑﻤﻘﺪرﺗﮭﻢ اﻟﺘﻜﻠﯿﻔﯿﺔ وﻻﺷﺄن ﻟﮭﺎ ﺑﻤﺎ آل‬
‫اﻟﯿﮭﻢ ﻓﺎﺋﺪة ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺘﮭﺎ ‪ ،‬وإﻻ ﻛﺎن ذﻟﻚ ﺧﻠﻄﺎً ﺑﯿﻨﮭﺎ وﺑﯿﻦ اﻟﺮﺳﻢ ‪ ،‬إذ ﯾﺴﺘﺤﻖ ﻣﻘ ﺎﺑﻼً ﻟﻨ ﺸﺎط‬
‫ﺧﺎص أﺗﺎه اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻌﺎم ‪ -‬وﻋﻮﺿﺎً ﻋﻦ ﺗﻜﻠﻔﺘﮫ ‪ -‬وإن ﻟﻢ ﯾﻜ ﻦ ﺑﻤﻘ ﺪارھﺎ ‪ .....‬وﻻ ﯾﻘﺘ ﺼﺮ‬
‫ﻧﻄ ﺎق ﺗﻄﺒﯿ ﻖ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﮫ ﻋﻠ ﻰ رﻗﻌ ﺔ إﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ ﻣﻌﯿﻨ ﺔ ﺗﻤﺘ ﺪ إﻟﯿﮭ ﺎ دون ﺳ ﻮاھﺎ ‪ ،‬وﯾﺘﺤ ﺪد‬
‫اﻟﻤﺨﺎﻃﺒﻮن ﺑﮭﺎ ﻓﻰ إﻃﺎر ھﺬه اﻟﺪاﺋﺮة وﺣ ﺪھﺎ ﺑ ﻞ ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﺗﺤﻘ ﻖ اﻟﻮاﻗﻌ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻣﺘﺪاد اﻟﻨﻄﺎق اﻹﻗﻠﯿﻤﻰ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ‪ -‬وﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺗﻘﺴﯿﻤﺎﺗﮭﺎ اﻻدارﯾﺔ ‪ -‬ﻣﺮﺗﺒﺎً ﻟﺪﯾﻨﮭﺎ ﻓ ﻰ‬
‫ذﻣﺔ اﻟﻤﻤﻮل ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻣﺆداه ﺗﻜﺎﻓﺆ اﻟﻤﻤﻮﻟﯿﻦ ﻓﻰ اﻟﺨﻀﻮع ﻟﮭﺎ دون ﺗﻤﯿﯿﺰ وﺳﺮﯾﺎﻧﮭﺎ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ‪-‬‬
‫وﺑﺎﻟﻘﻮة ذاﺗﮭﺎ ‪ -‬ﻛﻠﻤ ﺎ ﺗ ﻮاﻓﺮ ﻣﻨﺎﻃﮭ ﺎ ﻓ ﻰ أﯾ ﺔ ﺟﮭ ﺔ داﺧ ﻞ اﻟﺤ ﺪود اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ‪ ،‬وھ ﻮ‬
‫ﻣﺎﯾﻌﻨﻰ أﻧﮭﺎ ﺿﺮﯾﺒﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﯾﻘﻮم اﻟﺘﻤﺎﺛﻞ ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻤ ﻮﻟﯿﻦ ﺑ ﺼﺪدھﺎ ﻋﻠ ﻰ وﺣ ﺪة ﺗﻄﺒﯿﻘﮭ ﺎ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿﺔ ‪ ،‬وﻟﯿﺲ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ ﻣﻘﺪار اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺘﻰ ﯾﺆدوﻧﮭ ﺎ ذﻟ ﻚ أن اﻟﺘﻌ ﺎدل‬

‫‪٩٠٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺑﯿﻨﮭﻢ ﻓﻰ ﻧﻄﺎﻗﮭﺎ ﻟﯿﺲ ﻓﻌﻠﯿﺎً ‪ intrinsic‬ﺑﻞ ﺟﻐﺮاﻓﯿﺎً")‪.(١‬‬

‫وﻧ ﺮى ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﺳ ﺘﻘﺮاء ﻣﻨﻄ ﻖ ﻗ ﻀﺎء اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻟﻤﻔﮭ ﻮم‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬أﻧﮫ ﯾﺪور ﻓﻲ ﻓﻠﻚ ﻣﺎ اﺳﺘﻘﺮ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻔﮭﻮﻣﮭ ﺎ اﻟﻤﺘﻮاﺗﺮﻟ ﺪى ﻓﻘﮭ ﺎء اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫واﻹﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬ذﻟﻚ أن اﻟﺘﻌﺮﯾﻔﺎت اﻟﻤﺘﺒﺎﯾﻨﺔ ﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﻟ ﺌﻦ اﺧﺘﻠﻔ ﺖ ﻓ ﻲ ﺻ ﯿﺎﻏﺘﮭﺎ إﻻ‬
‫أﻧﮭ ﺎ ﻻ ﺗﺨ ﺮج ﻓ ﻲ ﻣ ﻀﻤﻮﻧﮭﺎ ﻋ ﻦ ﻣﻌﻨ ﻰ واﺣ ﺪ ﺗﺤﻜﻤ ﮫ اﻟﺨ ﺼﺎﺋﺺ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟﻤﺘﻔ ﻖ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‬
‫ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗ ﺘﻠﺨﺺ ﻗ ﻲ ﻛﻮﻧﮭ ﺎ ﻣﺒﻠ ﻎ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎل ﻓ ﻼ ﺗ ﺆدى ﻋﯿﻨ ﺎً‪ ،‬وﺗ ﺴﺪد ﺟﺒ ﺮاً ﻋ ﻦ‬
‫اﻟﻤﻤﻮل ﺑﺼﻔﺔ ﻧﮭﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬أي أﻧﮫ ﻟﯿﺲ ﻟﮫ ﻓﯿﮭﺎ أي ﺧﯿﺎر ﻓﻲ أداﺋﮭﺎ ﻣﻦ ﻋﺪﻣ ﮫ‪ ،‬وأﻧﮭ ﺎ ﺗﻔ ﺮض‬
‫ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪،‬ﺣﯿﺚ ﻻ ﯾﻌﻮد ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻤﻮل ﻧﻔ ﻊ ﺧ ﺎص ﻟﺸﺨ ﺼﮫ ﻣ ﻦ وراء أداﺋﮭ ﺎ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ‬
‫أﻧﮭﺎ ﺗﺤﻜﻤﮭﺎ ﻗﻮاﻋﺪ ﺧﺎﺻﺔ ﻷن اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻤﻮل واﻟﺪوﻟﺔ ﻻ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ ﻋﻼﻗﺎت‬
‫اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺨ ﺎص‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أﻧﮭ ﺎ ﺗﻔﺘ ﺮق ﻋ ﻦ ﻋﻼﻗ ﺎت اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﻌ ﺎم ﻣ ﻦ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻨ ﻮاﺣﻲ‪،‬ﻓﮭﻲ‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﻓﻲ ذﻟﻚ ‪:‬‬

‫= ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮﯾﯿﻦ رﻗﻤ ﻲ )‪ (١١٤‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٢٢‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﮫ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ‬
‫‪ (١٢٨) ،٢٠١٢/٥/٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٢‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﮫ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪ ،٢٠٠٤/٦/٦‬ﻣﻨ ﺸﻮر ﻓ ﻲ اﻟﺠﺮﯾ ﺪة اﻟﺮﺳ ﻤﯿﺔ‬
‫اﻟﻌﺪد ﺗﺎﺑﻊ ب ‪ ،‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪. ٢٠٠٤/٦/٢٤‬‬
‫= وراﺟﻊ ﻛﺬﻟﻚ رﺟﺐ ﻋﺒﺪ اﻟﺤﻜﯿﻢ ﺳﻠﯿﻢ‪ :‬ﺳﻠﺴﻠﺔ أﺣﻜ ﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ‪ ،‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻷﺣﻜ ﺎم‬
‫اﻟﺘ ﻲ أﺻ ﺪرﺗﮭﺎ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ واﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ )‪ ،(٢٠١٢-١٩٦٩‬اﻟﻜﺘ ﺎب اﻟﺜ ﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳﻮم‪ ،‬دار أﺑﻮ اﻟﻤﺠﺪ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ – ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ٢٠١٣‬ص‪.٥٤٨‬‬
‫= وراﺟﻊ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ ﻗﺮرﺗﮭﺎ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ واﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓ ﻲ أرﺑﻌ ﯿﻦ‬
‫ﻋﺎﻣًﺎ )‪ ،(٢٠٠٩-١٩٦٩‬اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ‪ ،‬ﻣﻄﺎﺑﻊ اﻻھﺮام اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ ‪ ،‬اﻟﻘ ﺎھﺮه‪،٢٠٠٩ ،‬‬
‫ص‪ ٦٩٠‬وﻣﺎﺑﻌ ﺪھﺎ‪ .‬واﻟﺘ ﻲ أﺷ ﺎرت إﻟ ﻰ ﺟﻤﻠ ﺔ ﻣ ﻦ اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟ ﺼﺎدرة ﻋ ﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﺎوى‬
‫أرﻗ ﺎم‪ ١٩ :‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٥‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪،١٩٩٥/٤/٨‬اﻟﺠ ﺰء اﻟ ﺴﺎدس ‪ ،‬ص‪ ٥٨ ،٦٠٩‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪١٧‬‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪،١٩٩٧/١١/١٥‬اﻟﺠ ﺰء اﻟﺜ ﺎﻣﻦ‪،‬ص‪ ٩٦٧،٣٥‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٣‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ‪،‬ﺟﻠ ﺴﺔ‬
‫‪ ،١٩٩٢/١١/٧‬اﻟﺠﺰء اﻟﺨﺎﻣﺲ‪ ،٢/‬ص‪ ٤٣ ،٧٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٧‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪،١٩٩٩/١/٢‬اﻟﺠ ﺰء‬
‫اﻟﺘﺎﺳﻊ‪،‬ص‪.١٤٧‬‬

‫‪٩٠٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺗﺴﺘﻤﺪ اﺻﻮﻟﮭﺎ ﻣﻦ ﻗﻮاﻋﺪ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺛﺎﺑﺘﮫ‪ ،‬وﻣﺴﺘﻘﺮة‪ ،‬وﻣﻌﺘﺮف ﺑﮭﺎ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻟﻔﻦ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ‬
‫اﻟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬وھﻲ ﺟﺰء ﻣﻦ ﻣﻮازﻧﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ أن ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﯾﺪﻣﻐﮭﺎ ﺑﻌﺪة ﺧﺼﺎﺋﺺ‬
‫ﺗ ﺴﺒﻎ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ذاﺗﯿ ﺔ ﻣﺘﻔ ﺮدة ﺗﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ ﻛﻮﻧﮭ ﺎ ﺗﻄﺒ ﻖ – ﺑﺤ ﺴﺐ اﻷﺻ ﻞ ‪ -‬ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﻄ ﺎق‬
‫اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ﺑﺄﺳ ﺮھﺎ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﻼ ﻣﻨﻄ ﻖ ﻟﺘﻄﺒﯿﻘﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺑﻘﻌ ﺔ ﺟﻐﺮاﻓﯿ ﺔ ﺑﻌﯿﻨﮭ ﺎ دون‬
‫ﻏﯿﺮھﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧ ﮫ ﻻ ﻋﺪاﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻄﺒﯿﻘﮭ ﺎ ﺑ ﺬات اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ‪ ،‬واﻟ ﻀﻮاﺑﻂ‪ ،‬واﻟ ﺸﺮوط ﻋﻠ ﻰ ﻛﺎﻓ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻤﻮﻟﯿﻦ‪ ،‬ﻣﺎﻟﻢ ﯾﻜﻮﻧﻮا ﻣﻦ ذوي اﻟﻤﺮاﻛ ﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﻤﺎﺛﻠ ﺔ‪ ،‬ﻓﯿﺘﺤ ﺪ وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﻲ ﺣﻘﮭ ﻢ‬
‫ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ ﻋﻠﯿﮭﻢ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺃﻭﺟﻪ ﺍﻟﺘﻤﺎﻳﺰ ﺑﲔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻭﺍﻟﺮﺳﻢ‬

‫ﰲ ﻗﻀﺎء ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬

‫ﻋﻤﺪت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ – ﻋﺒ ﺮ أﺣﻜﺎﻣﮭ ﺎ اﻟﻤﺘ ﻮاﺗﺮة ‪ -‬إﻟ ﻰ إﻣﺎﻃ ﺔ اﻟﻠﺜ ﺎم‬
‫ﻋﻦ أوﺟﮫ اﻟﺘﻤﺎﯾﺰ ﺑﯿﻦ ﻣﻔﮭﻮﻣﻲ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ واﻟﺮﺳﻢ ﺣﯿﺚ ﻓﺮﻗﺖ ﺑﯿﻦ اﺻ ﻄﻼﺣﯿﮭﻤﺎ ﻣ ﻦ ﻋ ﺪة‬
‫أوﺟﮫ‪ .‬وﻟﻌﻞ ﻣﺮد ﻣﺎﺛﺎر ﺑﯿﻨﮭﻤﺎ ﻣﻦ ﺧﻠﻂ ﯾﺮﺟﻊ – ﻣ ﻦ وﺟﮭ ﺔ ﻧﻈﺮﻧ ﺎ ‪ -‬إﻟ ﻰ ﺗﻠ ﻚ اﻟ ﺼﯿﺎﻏﺎت‬
‫اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ اﺳ ﺘﺨﺪﻣﺖ ھ ﺬﯾﻦ اﻻﺻ ﻄﻼﺣﯿﻦ ﻛﻤﺘ ﺮادﻓﯿﻦ‪ ،‬ﻓﻤ ﺜﻼً ﯾﻄﻠ ﻖ ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﺮﯾﺒﺔ‬
‫اﻟﺘﺮﻛﺎت ﻟﻔﻆ رﺳ ﻢ اﻷﯾﻠﻮﻟ ﺔ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﻟﻔ ﻆ اﻟﺮﺳ ﻮم اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ‪ .‬ﻛﻤ ﺎ أن‬
‫ﻛﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول ﺗﺘﺒﻊ ﻓ ﻲ ﻓ ﺮض اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳ ﻮم ﻧﻔ ﺲ اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ‪ ،‬ﻧﺎھﯿ ﻚ‬
‫ﺑﻤﺎ ﻗﺪ ﯾﺤﺪث أﺣﯿﺎﻧﺎً ﻣﻦ أن ﯾﺮﺗﻔﻊ ﺳﻌﺮ اﻟﺮﺳﻢ ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺰﯾ ﺪ ﻛﺜﯿ ﺮا ﻋﻠ ﻰ ﻛﻠﻔ ﺔ اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻘﺪم ﻛﻤﻘﺎﺑﻞ ﻟﮫ وﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ ﯾﺘﺤﻮل اﻟﺮﺳﻢ إﻟﻰ ﺿﺮﯾﺒﺔ ﻣ ﺴﺘﺘﺮة أو ﻣﻘﻨﻌ ﺔ‪،‬أو ﺑ ﺎﻟﻌﻜﺲ‬
‫ﻗﺪ ﯾﻨﺨﻔﺾ ﻣﻌﺪل ﺳﻌﺮ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﯿﺘﺤﻮل إﻟﻰ رﺳﻢ‪.‬‬

‫‪٩٠٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﺗﺘﻤﺎﯾﺰ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻦ ﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﻔﺮاﺋﺾ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ ﻋ ﺪة أوﺟ ﮫ رﺻ ﺪﺗﮭﺎ ﻋﺪﯾ ﺪ‬

‫ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﮫ‪ ،‬وﻣﻦ ﻗﺒﯿﻞ ذﻟﻚ ﻣﺎﻧﺼﺖ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١١٩‬ﻣ ﻦ دﺳ ﺘﻮر ﺳ ﻨﺔ‬
‫‪ ،١٩٧١‬اﻟﻤﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻨﺺ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٣٨‬ﻣ ﻦ دﺳ ﺘﻮر ﺳ ﻨﺔ ‪ ،٢٠١٤‬واﻟﺘ ﻲ ﯾ ﺴﺘﻔﺎد ﻣﻨﮭ ﺎ أن‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻻ ﯾﺠﻮز ﻓﺮﺿﮭﺎ‪ ،‬أو ﺗﻌﺪﯾﻠﮭﺎ‪ ،‬أو إﻟﻐﺎؤھﺎ إﻻ ﺑﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺑﯿﺪ أن اﻟﺮﺳﻢ ﯾﺠﻮز إﻧﺸﺎؤه‬
‫ﻓﻲ اﻟﺤﺪود اﻟﺘﻲ ﯾﺒﯿﻨﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻣﺆداه أن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ھﻲ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﺒﺾ ﺑﯿ ﺪھﺎ‬
‫ﻋﻠ ﻰ زﻣ ﺎم اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬إذ ﺗﺘ ﻮﻟﻰ ﺑﻨﻔ ﺴﮭﺎ ﺗﻨﻈ ﯿﻢ أوﺿ ﺎﻋﮭﺎ ﺑﻘ ﺎﻧﻮن ﯾ ﺼﺪر ﻋﻨﮭ ﺎ‬
‫ﻣﺘﻀﻤﻨﺎ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻧﻄﺎﻗﮭﺎ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻷﺧﺺ ﻣﻦ ﺧ ﻼل ﺗﺤﺪﯾ ﺪ وﻋﺎﺋﮭ ﺎ‪ ،‬وأﺳ ﺲ ﺗﻘ ﺪﯾﺮه‪ ،‬وﺑﯿ ﺎن‬
‫ﻣﺒﻠﻐﮭ ﺎ واﻟﻤﻠﺘ ﺰﻣﯿﻦ أﺻ ﻼً ﺑﺄداﺋﮭ ﺎ‪ ،‬واﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﻦ ﻋﻨﮭ ﺎ‪ ،‬وﻗﻮاﻋ ﺪ رﺑﻄﮭ ﺎ وﺗﺤ ﺼﯿﻠﮭﺎ‬
‫وﺗﻮرﯾﺪھﺎ‪ ،‬وﻛﯿﻔﯿﺔ أداﺋﮭﺎ‪ ،‬وﻏﯿﺮ ذﻟﻚ ﻣﻤﺎ ﯾﺘﺼﻞ ﺑﺒﻨﯿﺎن ھﺬه اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﻋﺪا اﻹﻋﻔﺎء ﻣﻨﮭﺎ‪،‬‬
‫إذ ﯾﺠﻮز أن ﯾﺘﻘﺮر ﻓﻲ اﻷﺣﻮال اﻟﺘﻲ ﯾﺒﯿﻨﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن )‪.(١‬‬

‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈن وﻋﺎء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﯾﺘﺤﻤ ﻞ ﻋﺒﺌﮭ ﺎ ‪ ،‬وإﺟ ﺮاءات رﺑﻄﮭ ﺎ أو‬
‫ﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ‪ .‬إﻧﱠﻤَﺎ ﺗﺤﺪدھﺎ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺮﺿﮭﺎ )‪.(٢‬‬

‫)‪ (١‬راﺟ ﻊ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ )‪ (٩‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪١٧‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﮫ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ‬
‫‪ ،١٩٩٦/٩/٧‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ‪ ،‬اﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻟﻔﻨ ﻲ ‪ ،٨‬اﻟﺠ ﺰء اﻷول‪ ،‬ﺻ ﻔﺤﺔ‬
‫رﻗﻢ ‪.٨٧‬‬
‫= ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﺎدة ‪ ١١٩‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻤﺼﺮي ﻟﻌﺎم ‪ ١٩٧١‬ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أن ‪ " :‬إﻧ ﺸﺎء اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫وﺗﻌ ﺪﯾﻠﮭﺎ أو إﻟﻐﺎؤھ ﺎ ﻻ ﯾﻜ ﻮن إﻻ ﺑﻘ ﺎﻧﻮن وﻻ ﯾﻌﻔ ﻰ أﺣ ﺪ ﻣ ﻦ أداﺋﮭ ﺎ إﻻ ﻓ ﻲ اﻷﺣ ﻮال اﻟﻤﺒﯿﻨ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ .‬وﻻ ﯾﺠﻮز ﺗﻜﻠﯿﻒ أﺣﺪ أداء ﻏﯿﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ أو اﻟﺮﺳﻮم إﻻ ﻓﻲ ﺣﺪود اﻟﻘﺎﻧﻮن "‪.‬‬
‫= وﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ ٣٨‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻌﺎم ‪ ٢٠١٤‬ﺗ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﮫ ‪ " :‬ﯾﮭ ﺪف اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ‬
‫وﻏﯿ ﺮه ﻣ ﻦ اﻟﺘﻜ ﺎﻟﯿﻒ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ إﻟ ﻲ ﺗﻨﻤﯿ ﺔ ﻣ ﻮارد اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬وﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ‬
‫اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﯾﺔ ‪.‬وﻻ ﯾﻜ ﻮن إﻧ ﺸﺎء اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬أو ﺗﻌ ﺪﯾﻠﮭﺎ‪ ،‬أو إﻟﻐﺎؤھ ﺎ‪ ،‬إﻻ ﺑﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬وﻻ ﯾﺠ ﻮز‬
‫اﻻﻋﻔ ﺎء ﻣﻨﮭ ﺎ إﻻ ﻓ ﻰ اﻷﺣ ﻮال اﻟﻤﺒﯿﻨ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ .‬وﻻ ﯾﺠ ﻮز ﺗﻜﻠﯿ ﻒ أﺣ ﺪ آداء ﻏﯿ ﺮ ذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬أو اﻟﺮﺳﻮم‪ ،‬إﻻ ﻓﻰ ﺣﺪود اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.".....‬‬
‫)‪ (٢‬راﺟ ﻊ أﺣﻜ ﺎم ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟ ﻨﻘﺾ ﻓ ﻲ اﻟﻄﻌﻨ ﯿﻦ رﻗﻤ ﻲ‪ (١١٧٧) :‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٦٩‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﮫ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ‬
‫‪ ،٢٠٠٠/١٠/٢‬ﻧﻘﺾ ﺟﻠﺴﺔ ‪ ١٩٨٣/٥/١٩‬اﻟﺴﻨﺔ ‪ ٣٤‬اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻧﻲ ﺻﻔﺤﺔ ‪ ، ١٢٤٧‬ﻧﻘﺾ ﺟﻠ ﺴﺔ‬
‫=‬

‫‪٩٠٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫واﻟﻤﺴﺘﻔﺎد ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ أن اﻟﺮﺳﻮم ﻗﺪ ﺳﻠﻚ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻓ ﻲ ﺷ ﺄﻧﮭﺎ ﻣ ﺴﻠﻜﺎً‬

‫وﺳﻄﺎً ﺑﺄن أﺟ ﺎز ﻟﻠ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ أن ﺗﻔ ﻮض اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻨﻈ ﯿﻢ أوﺿ ﺎﻋﮭﺎ‪،‬‬
‫وﻟﻜﻨﮫ ﻟﻢ ﯾﺸﺄ أن ﯾﻜ ﻮن ھ ﺬا اﻟﺘﻔ ﻮﯾﺾ ﻣﻄﻠﻘ ﺎً وإﻧﻤ ﺎ ﻣﻘﯿ ﺪاً ﺑ ﺎﻟﻘﯿﻮد اﻟﺘ ﻲ ﺣ ﺪدھﺎ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‬
‫ذاﺗ ﮫ‪ ،‬وأﺧ ﺼﮭﺎ أن ﺗﻜ ﻮن ﻓ ﻲ ﺣ ﺪود اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ‪ ،‬أي أن ﯾﺤ ﺪد اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﺣ ﺪودھﺎ وﺗﺨﻮﻣﮭ ﺎ‬
‫وﯾ ﺸﻲ ﺑﻤﻼﻣﺤﮭ ﺎ‪ ،‬ﻣﺒﯿﻨ ﺎً اﻟﻌ ﺮﯾﺾ ﻣ ﻦ ﺷ ﺌﻮﻧﮭﺎ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﯾﺤ ﯿﻂ ﺑﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ ﺟﺰﺋﯿﺎﺗﮭ ﺎ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ‬
‫ﯾﻜ ﻮن ﺗﻔ ﻮﯾﺾ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾ ﺔ ﻓ ﻲ اﺳ ﺘﻜﻤﺎل ﻣ ﺎ ﻧﻘ ﺺ ﻣ ﻦ ﺟﻮاﻧﺒﮭ ﺎ‪ .‬ﻓﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن ھ ﻮ‬
‫اﻟ ﺬي ﯾﺠ ﺐ أن ﯾﺤ ﺪد ﻧ ﻮع اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﺤ ﺼﻞ ﻋﻨﮭ ﺎ اﻟﺮﺳ ﻢ وﺣ ﺪوده اﻟﻘ ﺼﻮى اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﻻ ﯾﺠ ﻮز ﺗﺨﻄﯿﮭ ﺎ ﺑ ﺄن ﯾﺒ ﯿﻦ ﺣ ﺪوداً ﻟﮭ ﺎ‪ ،‬ﺣﺘ ﻰ ﻻ ﺗﻨﻔ ﺮد اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾ ﺔ ﺑﮭ ﺬه اﻷﻣ ﻮر‪،‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺧﻼف ﻣﺎ أوﺟﺒﮫ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻣﻦ أن ﯾﻜﻮن ﺗﻔﻮﯾﻀﮭﺎ ﻓﻲ ﻓﺮض ھﺬه اﻟﺮﺳﻮم "ﻓﻲ ﺣ ﺪود‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن" )‪.(١‬‬

‫=‬
‫‪ ١٩٨٤/٤/٣٠‬اﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٣٥‬اﻟﺠ ﺰء اﻟﺜ ﺎﻧﻲ ﺻ ﻔﺤﺔ ‪١١٦٨‬و)‪ (٢٤٠٤‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٦٣‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﮫ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ‬
‫‪ ، ٢٠٠١/١/٣١‬ﻣﺸﺎر اﻟﯿﮭﻤﺎ ﺑﻤﺆﻟﻒ اﻷﺳﺘﺎذان ‪ :‬أﻣﯿﻦ ﻣﺤﻤﺪ أﻣﯿﻦ ﻃﻤﻮم‪ ،‬ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﻋﺒﺪ اﻟﻮاﺣ ﺪ‪:‬‬
‫اﻟﻤ ﺴﺘﺤﺪث ﻣ ﻦ اﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻟﺘ ﻲ ﻗﺮرﺗﮭ ﺎ اﻟ ﺪواﺋﺮ اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ ﺑﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟ ﻨﻘﺾ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﻮاد اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ‬
‫واﻟ ﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬ﻣ ﻦ أول أﻛﺘ ﻮﺑﺮ ‪ ٢٠٠٠‬ﺣﺘ ﻰ ‪ ٣٠‬دﯾ ﺴﻤﺒﺮ ‪، ٢٠٠١‬اﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻟﻔﻨ ﻲ‪ ،‬ﻣﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻟﻨﻘﺾ‪،‬ص‪.١٣٤‬‬
‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﻓﻲ ذﻟﻚ‪:‬‬
‫= ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى رﻗﻢ )‪ (١٧٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٢‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ‪،‬ﺟﻠﺴﺔ ‪– ٢٠٠٤-٩-٥‬‬
‫ﻣﻜﺘ ﺐ ﻓﻨ ﻲ ‪ – ١١‬اﻟﺠ ﺰء اﻷول – ص ‪ ،٩٨٠‬ﻣ ﺸﺎر اﻟﯿ ﮫ ﺑﻤﺆﻟ ﻒ اﻟﻤﺴﺘ ﺸﺎر‪/‬رﺟ ﺐ ﻋﺒ ﺪ اﻟﺤﻜ ﯿﻢ‬
‫ﺳﻠﯿﻢ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪ ٥٦٢‬وﻣﺎﺑﻌﺪھﺎ‪.‬‬
‫= ﻓﺘﻮى اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻘﺴﻤﻲ اﻟﻔﺘﻮى واﻟﺘ ﺸﺮﯾﻊ ﺑﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﺪوﻟ ﺔ رﻗ ﻢ ‪ ٩‬ﺑﺘ ﺎرﯾﺦ ‪،٢٠١٤/١/١١‬‬
‫ﻣﻠﻒ رﻗ ﻢ ‪ ،٤١١٤/٢/٣٢‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻀﻤﻨﺘﮭﺎ ﻓﺘ ﺎوى اﻟﺠﻤﻌﯿ ﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿ ﺔ‬
‫ﻟﻘﺴﻤﻲ اﻟﻔﺘﻮى واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ ‪ ،‬اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻔﻨﻲ‪ ،‬اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿ ﺔ ﻟﻘ ﺴﻤﻲ اﻟﻔﺘ ﻮى واﻟﺘ ﺸﺮﯾﻊ ﺑﻤﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ واﻟﺴﺘﻮن‪ ،‬ﻣﻦ أول أﻛﺘﻮﺑﺮ اﻟﻰ آﺧﺮ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ ،٢٠١٣‬اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟ ﺸﺌﻮن‬
‫اﻟﻤﻄﺎﺑﻊ اﻷﻣﯿﺮﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪،٢٠١٧ ،‬اﻟﻤﺒﺪأ رﻗﻢ ‪ ،٧٥‬ص‪.٤٩٠‬‬

‫‪٩١٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وأن اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳ ﻮم ﺗﻌ ﺪان ﻣ ﻦ أھ ﻢ إﯾ ﺮادات اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬ﯾﺘﻤ ﺎﯾﺰان ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑﯿﻨﮭﻤ ﺎ‬
‫ﺑﺤﺴﺐ ﻣﺎ أﺑﺮزﺗﮫ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١١٩‬ﻣ ﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻓ ﻲ أن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﺮﯾ ﻀﺔ ﻣﺎﻟﯿ ﺔ ﺗﻘﺘ ﻀﯿﮭﺎ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﺟﺒﺮا ﻣﻦ اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺄداﺋﮭﺎ إﺳﮭﺎﻣﺎ ﻣﻨﮭﻢ ﻓﻲ اﻷﻋﺒﺎء اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬ودون أن ﯾﻘﺎﺑﻠﮭ ﺎ ﻧﻔ ﻊ‬
‫ﺧﺎص ﯾﻌﻮد ﻋﻠﯿﮭﻢ ﻣﻦ ﺟﺮاء اﻟﺘﺤﻤﻞ ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ أن اﻟﺮﺳﻮم ﺗﻜﻮن ﻣﻘﺎﺑ ﻞ ﺧﺪﻣ ﺔ ﻣﺤ ﺪدة‬
‫ﯾﻘﺪﻣﮭﺎ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻌ ﺎم ﻟﻤ ﻦ ﯾﻄﻠﺒﮭ ﺎ‪ ،‬ودون ﺗ ﻼزم ﺑ ﯿﻦ ﻗ ﺪر اﻟﺮﺳ ﻮم وﺗﻜﻠﻔ ﺔ اﻟﺨﺪﻣ ﺔ‪ .‬ﻛﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺘﻤﺎﯾﺰان ﻓﻲ أن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻻ ﯾﺠﻮز ﻓﺮﺿﮭﺎ‪ ،‬أو ﺗﻌ ﺪﯾﻠﮭﺎ‪ ،‬أو إﻟﻐﺎؤھ ﺎ إﻻ ﺑﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻓ ﻲ ﺣ ﯿﻦ‬
‫أن اﻟﺮﺳﻮم ﯾﻜﻮن إﻧﺸﺎؤھﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﺪود اﻟﺘ ﻲ ﺑﯿﻨﮭ ﺎ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ‪ .‬ﻛﻤ ﺎ أن اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻟ ﻢ ﯾ ﺴﺘﻠﺰم‬
‫ﻟﻔﺮض اﻟﺮﺳﻢ ﺻﺪور ﻗﺎﻧﻮن ﺑﺘﻘﺮﯾﺮه‪،‬ﺑﻞ اﻛﺘﻔﻰ ﺑﺄن ﯾﻜﻮن ﻓﺮض اﻟﺮﺳﻢ ﺑﻨﺎءً ﻋﻠ ﻰ ﻗ ﺎﻧﻮن‪،‬‬
‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺘﻌﯿﻦ أن ﺗﺴﺘﻨﺪ اﻟﻘﺮارات اﻹدارﯾﺔ ﺑﻔﺮض اﻟﺮﺳﻮم إﻟﻰ ﻗﻮاﻧﯿﻦ ﺗﺠﯿﺰ ﻟﮭﺎ ھﺬا‬
‫اﻟﻔﺮض‪ ،‬وأن ﯾﻜﻮن ذﻟ ﻚ ﻓ ﻲ ﺣ ﺪود إﺟﺎزﺗﮭ ﺎ‪ ،‬وإﻻ ﻛﺎﻧ ﺖ ھ ﺬه اﻟﻘ ﺮارات ﺑﺎﻃﻠ ﺔ دﺳ ﺘﻮرﯾﺎً‪،‬‬
‫واﻓﺘﻘﺪت أﺳﺎس اﻹﻟﺰام ﺑﮭﺎ )‪.(١‬‬

‫وﺑﮭﺬا اﻟﺼﺪد ﯾﺮى ﻧﻈﺮ ﻓﻘﮭﻲ أن اﻟﺮﺳ ﻢ ﯾﺘﻤ ﺎﯾﺰ ﻋ ﻦ ﻏﯿ ﺮه ﻣ ﻦ اﻟﻔ ﺮاﺋﺾ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ‬
‫ﺑﺨ ﺼﺎﺋﺺ أرﺑ ﻊ أوﻟﮭ ﺎ أﻧ ﮫ ﯾ ﺆدى ﺑ ﺼﻔﺔ ﻧﻘﺪﯾ ﺔ‪،‬ﻓﻼ ﯾﺘ ﺼﻮر أداؤه ﺑ ﺼﻔﺔ ﻋﯿﻨﯿ ﺔ‪ ،‬أو‬
‫ﺑﺎﻹﺷ ﺘﻐﺎل ﻓﺘ ﺮة ﻣﻌﯿﻨ ﺔ ﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﺠﮭ ﺔ اﻹدارﯾ ﮫ‪ ،‬وﺛﺎﻧﯿﮭ ﺎ أﻧ ﮫ ﯾ ﺼﻄﺒﻎ ﺑﻄ ﺎﺑﻊ اﻹﻟ ﺰام أو‬
‫اﻟﺠﺒﺮ‪ ،‬وﺛﺎﻟﺜﮭﻤﺎ ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﻋﻨ ﺼﺮ اﻟﻤﻘﺎﺑ ﻞ‪ ،‬أو اﻟﻤﻨﻔﻌ ﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ اﻟ ﺬي ﯾﻌ ﻮد ﻋﻠ ﻰ داﻓﻌ ﮫ‪،‬‬
‫وراﺑﻌﮭﺎ ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﻔﻊ اﻟﻌﺎم اﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻨﻔﻊ اﻟﺨﺎص )‪.(٢‬‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى رﻗﻢ )‪ (١٦٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢١‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﮫ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪-١٥‬‬
‫‪ - ٢٠٠٣-٦‬ﻣﻜﺘﺐ ﻓﻨﻲ ‪ – ١٠‬اﻟﺠﺰء اﻷول ‪ -‬ص ‪ ، ١١٣١‬ﻣﺸﺎر اﻟﯿﮫ ﺑﻤﺆﻟﻒ اﻟﻤﺴﺘﺸﺎر‪/‬رﺟﺐ ﻋﺒﺪ‬
‫اﻟﺤﻜﯿﻢ ﺳﻠﯿﻢ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪٥٠٢‬وﻣﺎﺑﻌﺪھﺎ ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬ﻋﺎدل أﺣﻤﺪ ﺣﺸﯿﺶ‪ :‬أﺳﺎﺳﯿﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﮫ‪ -‬ﻣﺪﺧﻞ ﻟﺪراﺳﺔ اﺻﻮل اﻟﻔﻦ اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎم‪،‬‬
‫دار اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ‪،٢٠٠٦ ،‬ص‪ ١٣٦‬وﻣﺎﺑﻌﺪھﺎ ‪.‬‬

‫‪٩١١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﻓﻲ ﺗﻘ ﺪﯾﺮﻧﺎ ‪ -‬ﻋﻠ ﻰ ھ ﺪي ﻣﺎﺗﻘ ﺪم ‪ -‬ﯾ ﻀﺤﻰ اﻟﻘ ﻮل اﻟﻔ ﺼﻞ ﻓ ﻲ وﺟ ﮫ اﻟﺘﻤ ﺎﯾﺰ ﺑ ﯿﻦ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ واﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﻣﺎ ﺧﻠﺼﺖ اﻟﯿﮫ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ اﻟﻤﺘ ﻮاﺗﺮة‬
‫أن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻻ ﯾﺠ ﻮز ﻓﺮﺿ ﮭﺎ‪ ،‬أو ﺗﻌ ﺪﯾﻠﮭﺎ‪ ،‬أو إﻟﻐﺎؤھ ﺎ إﻟﱠ ﺎ ﺑﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺑﯿ ﺪ أن اﻟﺮﺳ ﻢ ﯾﻜﺘﻔ ﻰ‬
‫ﺑﺼﺪده أن ﯾﻜﻮن إﻧﺸﺎؤه ﻓﻲ اﻟﺤﺪود اﻟﺘﻲ ﯾﺒﯿﻨﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬واﺳﺘﻨﺎداً إﻟﯿﮫ‪ ،‬وﯾﺠ ﻮز ﻟﻠ ﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﺗﻔ ﻮﯾﺾ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻨﻈ ﯿﻢ أوﺿ ﺎع ﻓ ﺮض اﻟﺮﺳ ﻢ‪ ،‬ﻏﯿ ﺮ أن ذﻟ ﻚ‬
‫اﻟﺘﻔﻮﯾﺾ ﻻ ﯾﻜﻮن ﻣﻄﻠﻘﺎً ﺑﻼ ﻗﯿﺪ أو ﺷﺮط‪ ،‬وﻟﻜﻨﮫ ﯾﻈﻞ ﻣﺤﻜﻮﻣﺎً ﺑﺎﻟﺪﺳﺘﻮر ﻣﻘﯿ ﺪاً ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ أن ﻋﻨﺼﺮ اﻹﺟﺒﺎر ﻓﻲ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﯾﻈﮭﺮ ﻋﻨﺪ ﻓﺮﺿﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣ ﯿﻦ أﻧ ﮫ ﻓ ﻲ اﻟﺮﺳ ﻢ ﻻ ﯾﻈﮭ ﺮ‬
‫ﻋﻨ ﺪ ﻓﺮﺿ ﮫ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ﻟ ﺪى ﻃﻠ ﺐ اﻟﺨﺪﻣ ﺔ‪ .‬وﻓ ﻀﻠًﺎ ﻋ ﻦ ذﻟ ﻚ ﻓ ﺈنﱠ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺗ ﺴﺘﻌﯿﻦ ﺑﺤ ﺼﺎﺋﻞ‬
‫اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ ﻷداء اﻟﻤﮭ ﺎم اﻟﺘ ﻲ أﻧﺎﻃﮭ ﺎ ﺑﮭ ﺎ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر واﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺗﻤﻮﯾ ﻞ اﻟﻨﻔﻘ ﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬ﺑﯿ ﺪ أﻧﮭ ﺎ ﺗ ﺴﺘﻌﯿﻦ ﺑﺤ ﺼﺎﺋﻞ اﻟﺮﺳ ﻮم ﻷداء ﺧﺪﻣ ﺔ ﻣﻌﯿﻨ ﺔ ﺑ ﺬاﺗﮭﺎ‪ ،‬وھ ﻲ اﻟ ﺬي دُﻓِ ﻊَ‬
‫اﻟﺮﺳﻢ ﻣﻘﺎﺑﻼً ﻟﮭﺎ‪ ،‬وﺗﺴﺘﺨﺪم ﺗﻠﻚ اﻟﺤﺼﺎﺋﻞ ﻏﺎﻟﺒﺎً ﻓﻲ ﺗﻄ ﻮﯾﺮ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺨﺪﻣ ﺔ‪ ،‬وﺗﻐﻄﯿ ﺔ ﻧﻔﻘ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺮﻓﻖ اﻟﺬي ﯾﻘﺪﻣﮭﺎ‪ ،‬وﺿﻤﺎن أداﺋﮭﺎ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎم واﺿﻄﺮاد‪ .‬وأﺧﯿﺮًا ﻓﺈن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻻ ﯾﻌﻮد ﻣﻦ‬
‫وراء اﻟﺘﺤﻤﻞ ﺑﮭﺎ أو أداﺋﮭﺎ ﺛﻤﺔ ﻧﻔ ﻊ ﺧ ﺎص‪ ،‬وأن اﻟﻤﻌﯿ ﺎر ﻓ ﻲ ﺗﻘ ﺪﯾﺮ ﺳ ﻌﺮھﺎ ھ ﻮ اﻟﻤﻘ ﺪرة‬
‫اﻟﺘﻜﻠﯿﻔﯿﺔ ﻟﻠﻤﻤﻮل‪ ،‬ﻻ اﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻮد ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻤ ﻮل ﻣ ﻦ وراء أداﺋﮭ ﺎ‪ ،‬أﻣ ﺎ اﻟﺮﺳ ﻢ ﻓﯿﻜ ﻮن‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻼً ﻟﻨﺸﺎط ﺧﺎص ﯾﻘﻮم ﺑﮫ ﺷﺨﺺ ﻋﺎم‪ ،‬وﯾﻜﻮن ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮫ ﻋﻮﺿﺎً ﻋﻦ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ وإن ﻟ ﻢ‬
‫ﯾﻜﻦ ﺑﻤﻘﺪارھﺎ‪ ،‬وﯾﺤﻘﻖ اﻟﻨﻔﻊ اﻟﻌﺎم إﻟﻰ ﺟﺎﻧ ﺐ اﻟﻨﻔ ﻊ اﻟﺨ ﺎص‪ .‬ورﻏ ﻢ ذﻟ ﻚ ﺗﺘ ﺸﺎﺑﮫ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ واﻟﺮﺳ ﻢ ﻓ ﻲ أن ﻛﻠﯿﮭﻤ ﺎ ﯾﺤﺘ ﺎج إﻟ ﻰ أداة ﺗ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﻹﻗ ﺮاره‪ ،‬وﯾ ﺼﻄﺒﻎ ﺑﻄ ﺎﺑﻊ‬
‫اﻹﺟﺒ ﺎر‪،‬وﯾﻌﺒﺮ ﻋﻨ ﮫ ‪ -‬ﺑﺤ ﺴﺐ اﻷﺻ ﻞ ‪ -‬ﺑﻤﺒﻠ ﻎ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎل‪ ،‬وﯾ ﺆدى ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ وﯾﻌ ﺪ ﻣ ﻦ‬
‫إﯾﺮاداﺗﮭﺎ‪ ،‬وﯾﮭﺪف اﻟﻤﺸﺮع ﻣﻨﮫ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻤﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪٩١٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﻣﺒﺪﺃ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻪ‬

‫ﯾﻘﺘﻀﻲ اﻟﺤﺪﯾﺚ ﻋﻦ ﻣﺎھﯿﺔ ﻣﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻀﻤﻮن ھ ﺬا اﻟﻤﺒ ﺪأ ﻓ ﻲ‬

‫اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺪﺳ ﺘﻮري اﻟﻤ ﺼﺮي ﻃﺒﻘً ﺎ ﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻋ ﺎم ‪،١٩٧١‬واﻟﺪﺳ ﺘﻮر اﻟ ﺮاھﻦ ﻟﻌ ﺎم ‪٢٠١٢‬‬
‫اﻟﻤﻌ ﺪﱠل ﻋ ﺎم ‪ ،٢٠١٤‬ﻓ ﻀﻠًﺎ ﻋ ﻦ ﺗﺒﯿ ﺎن ﻋﻼﻗ ﺔ ﻣﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺎﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﯿﺪﯾﻦ اﻟﻔﻘﮭﻲ واﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‪ .‬اﻷﻣﺮ اﻟ ﺬي ﯾﺘﻌ ﯿﻦ ﻣﻌ ﮫ ﺗﻘ ﺴﯿﻢ ھ ﺬا اﻟﻤﺒﺤ ﺚ ﻟﻤﻄﻠﺒ ﯿﻦ‬
‫ﻧﺨﺼﺺ أوﻟﮭﻤﺎ ﻟﺘﻘﺼﻲ ﻣﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺪﺳ ﺘﻮري اﻟﻤ ﺼﺮي‪ ،‬وﻧﻜ ﺮس‬
‫اﻵﺧ ﺮ ﻟﺘﺤﺪﯾ ﺪ ﻣﺎھﯿ ﺔ ﻋﻼﻗ ﺔ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺎﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻓﻘﮭً ﺎ وﻗ ﻀﺎءً‪ .‬وذﻟ ﻚ‬
‫ﻛﻤﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻣﺒﺪﺃ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻱ ﺍﳌﺼﺮﻱ‬

‫ﺗ ﻮاﺗﺮت اﻟﺪﺳ ﺎﺗﯿﺮ اﻟﻤ ﺼﺮﯾﺔ اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒ ﮫ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻜ ﺮﯾﺲ ﻣﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺣﺘ ﻰ‬

‫وﻟ ﻮ ﻟ ﻢ ﺗ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ ﺻ ﺮاﺣﺔ ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل إﺣﺎﻃﺘﮭ ﺎ ﻟﻤﺒ ﺪأ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‬
‫ﺑﺴﯿﺎج ﻣﻦ اﻟﺤﻤﺎﯾﮫ‪ ،‬واﻟﺬي ﯾﻌﺪ ﻣﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ رﻛﻦ رﻛﯿﻦ ﻣﻦ أرﻛﺎﻧﮫ‪ ،‬وﻣﻨﺒﺜﻘ ﺎً ﻋﻨ ﮫ‬
‫ﺑﺎﻷﺳﺎس‪.‬‬

‫ﻓﻌﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻤﺼﺮي ﻟﻌﺎم ‪ - ١٩٧١‬وﻃﺒﻘﺎً ﻟﻨﺼﻮص ﻣﻮاده أرﻗ ﺎم )‪،٦١‬‬
‫‪ - (١٢٠ ،١١٩‬ﻓﻘ ﺪ أﻧ ﺎط اﻟﻤ ﺸﺮع اﻟﺪﺳ ﺘﻮري ﺑﺎﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﮫ اﻟﻘ ﺒﺾ ﻋﻠ ﻰ زﻣ ﺎم‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬إذ ﺗﺘﻮﻟﻰ ﺑﻨﻔﺴﮭﺎ ﺗﻨﻈﯿﻢ أوﺿﺎﻋﮭﺎ ﺑﻘﺎﻧﻮن ﯾ ﺼﺪر ﻋﻨﮭ ﺎ‪ ،‬ﻣﺘ ﻀﻤﻨﺎً ﺗﺤﺪﯾ ﺪ‬

‫‪٩١٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﻋﺎﺋﮭ ﺎ وأﺳ ﺲ ﺗﻘ ﺪﯾﺮه‪ ،‬وﺑﯿ ﺎن ﻣﺒﻠﻐﮭ ﺎ واﻟﻤﻠﺘ ﺰﻣﯿﻦ أﺻ ﻼً ﺑﺄداﺋﮭ ﺎ‪ ،‬واﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﻦ ﻋﻨﮭ ﺎ‪،‬‬
‫وﻗﻮاﻋﺪ رﺑﻄﮭﺎ وﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ وﺗﻮرﯾﺪھﺎ‪ ،‬وﻛﯿﻔﯿﺔ أداﺋﮭﺎ‪ ،‬وﺿ ﻮاﺑﻂ ﺗﻘﺎدﻣﮭ ﺎ‪ ،‬وﻏﯿ ﺮ ذﻟ ﻚ ﻣﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺘﺼﻞ ﺑﺒﻨﯿﺎن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﻋ ﺪا اﻹﻋﻔ ﺎء ﻣﻨﮭ ﺎ‪ ،‬إذ ﯾﺠ ﻮز أن ﯾﺘﻘ ﺮر ﻓ ﻲ اﻷﺣ ﻮال اﻟﺘ ﻲ ﯾﺒﯿﻨﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وإﻟﻰ ھﺬه اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺟﻤﯿﻌﮭﺎ ﯾﻤﺘﺪ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓ ﻲ ﺟﻤﮭﻮرﯾ ﺔ ﻣ ﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‬
‫ﻟﯿﺤﯿﻂ ﺑﮭﺎ ﻓﻲ إﻃﺎر ﻣ ﻦ ﻗﻮاﻋ ﺪ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬ﻣﺘﺨ ﺬاً ﻣ ﻦ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ‪ -‬ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎ‬
‫ﺗﻨﺺ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٨‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻣﻀﻤﻮﻧﺎً وإﻃﺎراً )‪.(١‬‬

‫وﻓﻲ اﻟﻔﻠﻚ ذاﺗﮫ دار دﺳﺘﻮر ﻋﺎم ‪ ٢٠١٢‬ﺣﯿﺚ أﺷﺎرت دﯾﺒﺎﺟﺘﮫ إﻟﻰ ﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﻤﺴﺎواة‬
‫وﺗﻜﺎﻓﺆ اﻟﻔﺮص ﺑﯿﻦ اﻟﺠﻤﯿﻊ ﻣﻮاﻃﻨﯿﻦ وﻣﻮﻃﻨ ﺎت‪ ،‬ﻓ ﻼ ﺗﻤﯿﯿ ﺰ وﻻ وﺳ ﺎﻃﮫ‪ ،‬وﻻ ﻣﺤﺎﺑ ﺎة ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺤﻘﻮق واﻟﻮاﺟﺒﺎت‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ واﻟﺜﻼﺛﻮن ﻋﻠﻰ أن اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﯿﻦ ﻟ ﺪى اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫ﺳﻮاء‪ ،‬وھﻢ ﻣﺘﺴﺎوون ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﻮاﺟﺒﺎت اﻟﻌﺎﻣﮫ‪ ،‬ﻻ ﺗﻤﯿﯿﺰ ﺑﯿﻨﮭﻢ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ‪ .‬وﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻔﺮاﺋﺾ اﻟﻤﺎﻟﯿﮫ ﻓ ﺈن اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﯾﻨ ﺎط ﺑ ﮫ ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻟﺠﺒﺎﯾ ﺔ اﻷﻣ ﻮال اﻟﻌﺎﻣ ﮫ‬
‫وإﺟﺮاءات ﺻﺮﻓﮭﺎ)م‪، (١١٨‬وأن اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﮫ ھ ﻲ أﺳ ﺎس اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺘﻜ ﺎﻟﯿﻒ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﮫ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﯾﻜ ﻮن إﻧ ﺸﺎء اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وﻻ ﺗﻌ ﺪﯾﻠﮭﺎ وﻻ إﻟﻐﺎؤھ ﺎ إﻻ‬

‫)‪ (١‬ﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٦١‬ﻣ ﻦ دﺳ ﺘﻮر ﻣ ﺼﺮ ﻟﻌ ﺎم ‪ ١٩٧١‬ﺗ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﮫ‪ " :‬أداء اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺘﻜ ﺎﻟﯿﻒ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ واﺟﺐ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن " ‪.‬‬
‫= ﻛﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١١٩‬ﻣﻨ ﮫ ﺗ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﮫ‪ " :‬إﻧ ﺸﺎء اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وﺗﻌ ﺪﯾﻠﮭﺎ أو إﻟﻐﺎؤھ ﺎ ﻻ‬
‫ﯾﻜﻮن إﻻ ﺑﻘﺎﻧﻮن وﻻ ﯾﻌﻔﻰ أﺣﺪ ﻣﻦ أداﺋﮭﺎ إﻻ ﻓﻲ اﻷﺣﻮال اﻟﻤﺒﯿﻨﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ .‬وﻻ ﯾﺠﻮز ﺗﻜﻠﯿﻒ أﺣﺪ‬
‫أداء ﻏﯿﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ أو اﻟﺮﺳﻮم إﻻ ﻓﻲ ﺣﺪود اﻟﻘﺎﻧﻮن" ‪.‬‬
‫= وﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢٠‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ذاﺗﮫ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أﻧ ﮫ‪ ":‬ﯾ ﻨﻈﻢ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻟﺠﺒﺎﯾ ﺔ‬
‫اﻷﻣﻮال اﻟﻌﺎﻣﺔ وإﺟﺮاءات ﺻﺮﻓﮭﺎ "‪.‬‬
‫= وراﺟﻊ ﻛﺬﻟﻚ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ )‪ (٢٣٢‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٢٦‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﮫ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ‬
‫‪ ،٢٠٠٧-٤-١٥‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ أﺣﻜ ﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ‪ ،‬اﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻟﻔﻨ ﻲ ‪ ،١٢‬اﻟﺠ ﺰء اﻷول‪،‬‬
‫ص‪.٣٤٧‬‬

‫‪٩١٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺑﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬وﻻ ﯾﻌﻔ ﻰ أﺣ ﺪ ﻣ ﻦ أداﺋﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﻏﯿ ﺮ اﻷﺣ ﻮال اﻟﻤﺒﯿﻨ ﮫ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬وﻻ ﯾﺠ ﻮز‬
‫ﺗﻜﻠﯿﻒ أﺣﺪ ﺑﺄداء ﻏﯿﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳﻮم إﻻ ﻓﻲ ﺣﺪود اﻟﻘﺎﻧﻮن‪) .‬م‪.(١) (٢٦‬‬

‫وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺪﺳﺘﻮر ﻋﺎم ‪ ٢٠١٤‬اﻟﻤﻌﺪﱠل ﻓﻘ ﺪ ﻧ ﺼﺖ اﻟﻤ ﺎدة اﻟ ﺴﺎﺑﻌﺔ واﻟﻌ ﺸﺮون ﻣ ﻦ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻨﮫ واﻟﻤﻌﻨﻮن )اﻟﻤﻘﻮﻣﺎت اﻹﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ( ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻠﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻌ ﺎﯾﯿﺮ اﻟﺘ ﻲ ﯾﺠ ﺐ‬
‫أن ﯾﻠﺘ ﺰم ﺑﮭ ﺎ اﻟﻘ ﺎﺋﻤﻮن ﻋﻠ ﻰ إدارة اﻟﻨﻈ ﺎم اﻹﻗﺘ ﺼﺎدي ﺑﺎﻟﺪوﻟ ﮫ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺑ ﯿﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﻌ ﺎﯾﯿﺮ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﻌﺎدل)‪.(٢‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ واﻟﺜﻼﺛﻮن ﻣﻦ اﻟﻔﺼﻞ ذاﺗﮫ ﻋﻠ ﻰ ﺟﻤﻠ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺒ ﺎدئ ذات‬
‫اﻟﺼﻠﮫ ﺑﺎﻟﻔﺮاﺋﺾ اﻟﻤﺎﻟﯿﮫ واﻟﺴﻌﻲ ﻧﺤﻮ ﻋﺪاﻟﺘﮭﺎ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠ ﻰ ﻛ ﻮن اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ‬
‫إﻧﻤﺎ ﯾﮭﺪف إﻟﻰ ﺗﻨﻤﯿﺔ ﻣﻮارد اﻟﺪوﻟﮫ وﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺘﻨﻤﯿﮫ اﻹﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬
‫أﻛﺪت ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ دﺳﺘﻮري ﺗﻠﯿﺪ أﻻ وھ ﻮ ﻣﺒ ﺪأ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﮫ واﻟ ﺬي ﻣ ﺆداه أن ﻻ ﯾﻜ ﻮن‬
‫إﻧﺸﺎء اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻌﺎﻣﮫ‪،‬أو ﺗﻌﺪﯾﻠﮭﺎ‪ ،‬أو إﻟﻐﺎؤھﺎ‪ ،‬إﻻ ﺑﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻻ ﯾﺠﻮز اﻹﻋﻔﺎء ﻣﻨﮭ ﺎ إﻻ‬
‫ﻓﻲ اﻷﺣﻮال اﻟﻤﺒﯿﻨﮫ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﯾﺤﻈﺮ ﺗﻜﻠﯿﻒ أﺣﺪ ﺑﺄداء أي ﻣﻦ اﻟﻔﺮاﺋﺾ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ إﻻ ﻓﻲ‬

‫)‪(١‬ﻧﺸﺮ ﺑﺎﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﻌﺪد ‪ ٥١‬ﻣﻜﺮر ب ﻓﻲ ‪. ٢٠١٢/١٢/٢٥‬‬

‫)‪(٢‬ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٢٧‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻤﺼﺮي اﻟﺮاھﻦ ﻟﻌﺎم ‪ ٢٠١٤‬ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ‪ " :‬ﯾﮭﺪف اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدى‬
‫إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺮﺧﺎء ﻓﻰ اﻟﺒﻼد ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ واﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ ﯾﻜﻔ ﻞ رﻓ ﻊ ﻣﻌ ﺪل‬
‫اﻟﻨﻤ ﻮ اﻟﺤﻘﯿﻘ ﻰ ﻟﻼﻗﺘ ﺼﺎد اﻟﻘ ﻮﻣﻰ‪ ،‬ورﻓ ﻊ ﻣ ﺴﺘﻮى اﻟﻤﻌﯿ ﺸﺔ‪ ،‬وزﯾ ﺎدة ﻓ ﺮص اﻟﻌﻤ ﻞ وﺗﻘﻠﯿ ﻞ ﻣﻌ ﺪﻻت‬
‫اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬واﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮ‪.‬‬
‫وﯾﻠﺘﺰم اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدى ﺑﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ واﻟﺤﻮﻛﻤﺔ‪ ،‬ودﻋ ﻢ ﻣﺤ ﺎور اﻟﺘﻨ ﺎﻓﺲ وﺗ ﺸﺠﯿﻊ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر‪،‬‬
‫واﻟﻨﻤﻮ اﻟﻤﺘﻮازن ﺟﻐﺮاﻓﯿﺎ وﻗﻄﺎﻋﯿﺎ وﺑﯿﺌﯿﺎ‪ ،‬وﻣﻨﻊ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻻﺣﺘﻜﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة اﻻﺗ ﺰان اﻟﻤ ﺎﻟﻰ‬
‫واﻟﺘﺠ ﺎرى واﻟﻨﻈ ﺎم اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻰ اﻟﻌ ﺎدل‪ ،‬وﺿ ﺒﻂ آﻟﯿ ﺎت اﻟ ﺴﻮق‪ ،‬وﻛﻔﺎﻟ ﺔ اﻷﻧ ﻮاع اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﯿ ﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻮازن ﺑﯿﻦ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻻﻃﺮاف اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﯾﺤﻔﻆ ﺣﻘﻮق اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ وﯾﺤﻤﻰ اﻟﻤﺴﺘﮭﻠﻚ‬
‫وﯾﻠﺘﺰم اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘ ﺼﺎدى اﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺎً ﺑ ﻀﻤﺎن ﺗﻜ ﺎﻓﺆ اﻟﻔ ﺮص واﻟﺘﻮزﯾ ﻊ اﻟﻌ ﺎدل ﻟﻌﻮاﺋ ﺪ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ وﺗﻘﻠﯿ ﻞ‬
‫اﻟﻔﻮارق ﺑﯿﻦ اﻟﺪﺧﻮل واﻻﻟﺘﺰام ﺑﺤﺪ أدﻧﻰ ﻟﻸﺟﻮر واﻟﻤﻌﺎﺷﺎت ﯾﻀﻤﻦ اﻟﺤﯿﺎة اﻟﻜﺮﯾﻤﺔ‪ ،‬وﺑﺤﺪ أﻗﺼﻰ ﻓﻰ‬
‫أﺟﮭﺰة اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﯾﻌﻤﻞ ﺑﺄﺟﺮ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‪. " .‬‬

‫‪٩١٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺣﺪود اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ .‬وﺗﻮﺧﯿ ﺎً ﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﻣﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ واﻗﻌ ﺎً أوﺟ ﺐ اﻟﻤ ﺸﺮع اﻟﺪﺳ ﺘﻮري‬
‫أن ﺗﻜ ﻮن اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠ ﻰ دﺧ ﻮل اﻷﻓ ﺮاد ﺗ ﺼﺎﻋﺪﯾﮫ ﻣﺘﻌ ﺪدة اﻟ ﺸﺮاﺋﺢ وﻓﻘ ﺎً ﻟﻘ ﺪراﺗﮭﻢ‬
‫اﻟﺘﻜﻠﯿﻔﯿﺔ )‪.(١‬‬

‫وﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﺮﻧﺎ أن ﻣﺎذھﺒﺖ إﻟﯿﮫ اﻟﺪﺳﺎﺗﯿﺮ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻗﺎﻃﺒﺔً ﺑﺸﺄن ﺗﻜﺮﯾﺲ ﻣﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ إﻧﻤﺎ ﯾﺴﺘﻘﻰ ﻣﻦ اﻟﻔﮭﻢ اﻟﻌﺎم ﻟﻨﺼﻮﺻﮭﺎ ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺸﺄن اﻟﻔ ﺮاﺋﺾ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﮫ ﻓﻤ ﻦ‬
‫ﻣ ﺴﻠﻤﺎت اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎدﻟ ﺔ ﻣ ﺜﻼً أﻧ ﮫ ﻻ ﯾﺠ ﻮز ﻓ ﺮض اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ أو اﻟﻐﺎؤھ ﺎ أو ﺗﻌ ﺪﯾﻠﮭﺎ أو‬
‫اﻹﻋﻔﺎء ﻣﻨﮭﺎ أو ﻣ ﻨﺢ ﻣﯿ ﺰات أو ﺗﺨﻔﯿ ﻀﺎت ﺑ ﺸﺄﻧﮭﺎ إﻻ ﺑﻤﻮﺟ ﺐ ﻗ ﺎﻧﻮن‪ ،‬وذﻟ ﻚ أﯾﱠﻤ ﺎ ﻛﺎﻧ ﺖ‬
‫ﻃﺒﯿﻌ ﺔ ﺗﻠ ﻚ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﮫ أو أﺳﺎﺳ ﮭﺎ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ أو ﺳ ﻌﺮھﺎ أو وﻋﺎﺋﮭ ﺎ أو ﻧ ﺴﺒﺘﮭﺎ أو ﻛﯿﻔﯿ ﺔ‬
‫ﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ أو ﺳﻠﻄﺔ ﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﻠﻢ ﯾﺪع اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﻤﻤ ﻮل ﻓﺮﯾ ﺴﺔ ﻟﻨ ﺰق‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﺎھﯿﺔ اﻟﻔﺮﯾﻀﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ أن ﻣﻦ رﻛﺎﺋﺰ إﻋﻤﺎل ﻣﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﺮاﻋ ﺎة اﻟﻤﻘ ﺪرة اﻟﺘﻜﻠﯿﻔﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﻤ ﻮل‪،‬‬
‫ﻓﻼ ﺗﻔﺮض ﺿ ﺮﯾﺒﺔ إﻻ داﺋ ﺮة ﻓ ﻲ ﻓﻠ ﻚ اﻟﻄﺎﻗ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻟﻠﻤﻤ ﻮل‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﺘﺠ ﺎوز ﻓ ﻲ ﺳ ﻌﺮھﺎ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﻘ ﺪرة اﻟﺘﻜﻠﯿﻔﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﻤ ﻮل إﻧﻤ ﺎ ﯾﻔ ﻀﻲ ﺗﻄﺒﯿﻘﮭ ﺎ إﻟ ﻰ اﻟﻌ ﺼﻒ‬
‫ﺑﻤﻘﺪرات وﻋﺎﺋﮫ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬واﻟﻤﺴﺎس اﻟﺠﺎﺋﺮ ﺑﻤﻠﻜﯿﺘ ﮫ اﻟﺨﺎﺻ ﮫ‪ .‬ﻛﻤ ﺎ أن ﻣ ﻦ ﻣﻌ ﺎﻟﻢ ﻋﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ أﯾﻀﺎً أن ﯾﻮﺟﮫ اﻻﻋﻔﺎء ﻣﻨﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻔﻘﯿﺮة‪ ،‬وأرﺑﺎب اﻟﺪﺧﻮل اﻟﺼﻐﯿﺮة‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺤﻔ ﻆ ﻋﻠ ﯿﮭﻢ اﻟﺤ ﺪ اﻷدﻧ ﻰ اﻟ ﻼزم ﻟﻠﻤﻌﯿ ﺸﺔ‪ .‬وﻓ ﻀﻼ ﻋ ﻦ ذﻟ ﻚ ﺗﻌ ﺪ اﻟ ﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ‬
‫اﻟﮭﺎدﻓ ﺔ إﻟ ﻰ ﻣﻜﺎﻓﺤ ﺔ اﻹزدواج اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻣ ﻦ أھ ﻢ اﻟ ﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﻌ ﻀﺪة ﻟﻤﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻻ ﯾﺠﻮز أن ﺗﻔﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ أﻛﺜﺮ ﻣ ﻦ ﻣ ﺮة ﻋﻠ ﻰ ذات اﻟﻮﻋ ﺎء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ‪،‬‬
‫وإﻻ اﻧﻘﻠﺒﺖ إﻟﻰ أداة ﻋﻘﺎب وﺟﺒﺎﯾﺔ‪.‬‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٢٨‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻤﺼﺮي ﻟﻌﺎم ‪ ،٢٠١٤‬ﺳﻠﻔﺖ اﻹﺷﺎرة إﻟﯿﮭﺎ ‪.‬‬

‫‪٩١٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬
‫َ‬ ‫ً‬
‫ﻋﻼﻗﺔ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺑﺎﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻘﻬﺎ ﻭﻗﻀﺎء‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺑﺎﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﻔﻘﻬﻲ‬

‫ﯾﻘﺼﺪ ﺑﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ أن ﯾﺴﮭﻢ ﻛﻞ ﻓﺮد ﻣﻦ أﻓ ﺮاد اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ ﻣ ﺴﺎھﻤﺔ ﻋﺎدﻟ ﺔ‬
‫ﻓﻲ أﻋﺒﺎﺋﮫ‪ ،‬أي أن اﻟﻌﺪاﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﺗﻌﻨ ﻲ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻮزﯾ ﻊ اﻷﻋﺒ ﺎء اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ أﻓﺮاد اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ)‪.(١‬‬

‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﻼ ﯾﻘﺘﺼﺮ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎدﻟﮫ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﺮد ﺗﻮﺧﻲ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ ﻓ ﻲ إﺻ ﺪار‬
‫اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ ‪ ،‬ﺑﻞ ﻣ ﻦ أوﺟ ﺐ اﻟﻮاﺟﺒ ﺎت ﺗﻘ ﺼﻲ ﻣ ﺪى ﺗ ﻮﻓﺮ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬ‪ .‬ذﻟ ﻚ أن ﻣﺒ ﺪأ‬
‫ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻻ ﯾﻌﻨﻲ ﻣﺠﺮد اﻟﻤﺴﺎواة اﻟﻤﺠﺮدة ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻤﻮﻟﯿﻦ إذ أن اﻟﻤﺴﺎواة ﻟﯿ ﺴﺖ إﻻ‬
‫أﺣ ﺪ اﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮ اﻟﻤﻜﻮﱢﻧ ﺔ ﻟ ﺬﻟﻚ اﻟﻤﺒ ﺪأ )‪ . (٢‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﯾﺘﻌ ﯿﻦ أن ﺗﻜ ﻮن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓ ﻲ ﺳ ﻌﺮھﺎ‬
‫ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ وﻣﺴﺘﺴﺎﻏﺔ ﻟﺪى اﻷﻓﺮاد‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﯾﻘ ﻮم ﻛ ﻞ ﻓ ﺮد ﺑﺎﻟﻤ ﺴﺎھﻤﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻜ ﺎﻟﯿﻒ واﻷﻋﺒ ﺎء‬
‫اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻃﺒﻘ ﺎً ﻟﻤﻘﺪرﺗ ﮫ اﻟﻨ ﺴﺒﯿﺔ أو ﻗﺪرﺗ ﮫ وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﯾﻔ ﻀﻲ إﻟ ﻰ ﻋﺪاﻟ ﺔ ﺗﻮزﯾ ﻊ اﻷﻋﺒ ﺎء‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻷﻓﺮاد )‪ .(٣‬ﻛﻤﺎ أن ﺣﻖ اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻓﻲ أن ﯾﻨﻌﻢ ﺑﺎﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‬

‫)‪ (١‬ﻋﺒ ﺪ اﻟ ﺮﺣﻤﻦ ﻧ ﺼﯿﺮ‪ :‬اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‪ ،‬ﺳﻠ ﺴﻠﺔ اﻟﻤﻜﺘﺒ ﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿ ﺔ‪ ،‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓ ﺔ‪،‬وزارة‬
‫اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻹرﺷﺎد اﻟﻘﻮﻣﻲ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،٤١‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪، ١٩٦١/٧/ ١٥‬ص‪ ٦٤‬وﻣﺎﺑﻌﺪھﺎ ‪.‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬ﻏﺰال اﻟﻌﻮﺳﻲ‪ :‬دور اﻟﻨﻈﻢ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‪،‬ﻣﻊ دراﺳ ﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﻤﺼﺮي ‪ ،‬ﺑﺤﺚ ﻣﻨﺸﻮر ﺑﻤﺠﻠﺔ روح اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻃﻨﻄﺎ‪،‬‬
‫اﻟﻌﺪد ‪،٥٨‬اﺑﺮﯾﻞ‪ ،٢٠١٢‬ص‪ ٢٥٦‬وﻣﺎ ﺑﻌﺪھﺎ ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬د‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻣﺤﻤﻮد ﻋﺒﺪ اﻟﻤﺘﻌﺎل ‪ :‬أﺳﺎﺳﯿﺎت ﻓﻲ ﻋﻠﻢ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬دار اﻟﺠﯿ ﻞ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋ ﺔ‪ ،‬اﻟﻘ ﺎھﺮة‪،١٩٦٧ ،‬‬
‫ص‪. ١٢٢‬‬

‫‪٩١٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﺬي ﯾﻌ ﯿﺶ ﻓﯿ ﮫ ﯾﻌ ﺪ أﻣ ﺮًا ﻻ ﯾﻤﻜ ﻦ اﻟﺘﻐﺎﺿ ﻲ ﻋﻨ ﮫ ﻟﻜﻮﻧ ﮫ ﺣﻘ ﺎً‬

‫أﺻﯿﻼً ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أنﱠ اﻟﻌﺪاﻟﺔ ﺗﻌﺒﺮ ﻋﻦ ﻓﻜﺮة ﻣﺠﺮدة ﻻ ﺗﻜﺘﺴﺐ ﻣﻌﻨﺎھﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ إﻟﱠﺎ‬
‫ﻋﻨﺪ ﺗﻄﺒﯿﻘﮫ)‪.(١‬‬

‫وﯾﺮى ﻧﻈﺮٌ ﻓﻘﮭﻲ أن ﻣﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺰاوﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ إﻧﻤﺎ ﯾﻜﻮن ﻣﺮادﻓ ﺎً‬
‫ﻟﻤﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺎواة أﻣﺎم اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬أﻣﺎ ﻋﻦ ﻣﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺰاوﯾ ﺔ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﯾﺔ ﻓﮭ ﻮ‬
‫ﯾﻌﺒﺮ ﻋﻦ ﺧﻄﻮة أﻛﺜ ﺮ ﺗﻘ ﺪﻣﺎً‪ ،‬وﻧﻄ ﺎق أوﺳ ﻊ ﯾ ﺴﺘﻮﻋﺐ ﻣﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺰاوﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻌﻜﺲ ﻓﮭ ﻮ ﻏﯿ ﺮ ﺻ ﺤﯿﺢ‪ ،‬وأن ﻣﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ذو ﻣ ﻀﻤﻮن ﻓﻠ ﺴﻔﻲ‬
‫ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻔﻠﺴﻔﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻓﻠﺴﻔﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﻓﻠﺴﻔﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬وﻣﺜﻞ ھﺬا اﻟﻤ ﻀﻤﻮن ﻻ ﯾﺘﻔ ﻖ‬
‫ﻋﻠﯿﮫ ﻋﺎدة ﺟﻤﯿﻊ ﻓﻘﮭﺎء اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻋﻠﻤﺎء اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ )‪.(٢‬‬

‫وﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟ ﺴﯿﺎق ﺗ ﺪق اﻟﺘﻔﺮﻗ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ ﻛﮭ ﺪف ﻣ ﻦ أھ ﺪاف اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬وﺑ ﯿﻦ‬

‫اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ ﻛ ﺮﻛﻦ أﺳﺎﺳ ﻲ ﻣ ﻦ أرﻛ ﺎن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أﻧ ﮫ ﻣ ﻊ ﺿ ﺮورة اﻻرﺗﺒ ﺎط ﺑ ﯿﻦ رﻛ ﻦ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وھﺪﻓﮭﺎ ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺘﻌﯿﻦ اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﯿﻨﮭﻤﺎ ‪ .‬ﻓﺎﻟﻤﻘﺼﻮد ﺑﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻛﮭﺪف ھ ﻮ‬
‫وﻇﯿﻔﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺠﺐ أن ﺗﺤﻘﻘﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘ ﺼﺎدي ﺣﯿ ﺚ ﺗﻌ ﺪ أداة‬
‫ﻹﺣﺪاث ﺗﻌﺪﯾﻞ ﻓﻲ ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﺧﻮل واﻟﺜﺮوات ﺑﯿﻦ أﻓﺮاد اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﻓﺌﺎﺗﮫ وﻃﺒﻘﺎﺗ ﮫ‪ ،‬وھ ﻮ ﻣ ﺎ‬
‫ﯾﻌﻨﻲ أن ﺗﻔ ﺮض اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓﯿﻘ ﺼﺪ ﺑﮭ ﺎ اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻨﻈﻢ أﺣﻜ ﺎم اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓ ﻲ ﻓﺮﺿ ﮭﺎ‬
‫وﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ وﯾﺮاﻋﯿﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ وﺗﻠﺘﺰم ﺑﮭﺎ اﻹدارة اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ)‪.(٣‬‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬ﻋﻄﯿﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﺤﻠﯿﻢ ﺻﻘﺮ‪ :‬اﻵﺛﺎر اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻷزھﺮ‪ ،١٩٩٦،‬ص‪. ٩١ ، ٩٠‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﺳ ﻌﯿﺪ ﻓﺮھ ﻮد‪ :‬اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻗﺘ ﺼﺎدﯾﺎً‪ ،‬ﺑﺤ ﺚ ﻣﻨ ﺸﻮر‪،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺤﻘ ﻮق‪ ،‬ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﻨ ﺸﺮ‬
‫اﻟﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻜﻮﯾﺖ‪،‬اﻟ ﺴﻨﺔ اﻟﺨﺎﻣ ﺴﺔ واﻟﻌ ﺸﺮون‪،‬اﻟﻌﺪد اﻟﺮاﺑ ﻊ ‪ ،‬دﯾ ﺴﻤﺒﺮ‪ ،٢٠٠١‬ص‪ ١٣٥‬و ﻣ ﺎ‬
‫ﺑﻌﺪھﺎ ‪.‬‬
‫)‪ (٣‬د‪ .‬ﻋﺒ ﺪ اﻟﻤ ﻨﻌﻢ ﻓ ﻮزي‪ :‬اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ واﻟ ﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ دار اﻟﻨﮭ ﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‪ ،‬اﻟﻘ ﺎھﺮة‪،١٩٧٢ ،‬‬
‫ص‪.٩٧‬‬

‫‪٩١٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫أﻣﱠ ﺎ ﻋ ﻦ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ ﻛ ﺮﻛﻦ ﻣ ﻦ أرﻛ ﺎن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﯿ ﺮى ﻧﻈ ﺮ ﻓﻘﮭ ﻲ أﻧﮭ ﺎ ﺗﻌﻨ ﻲ ﺧﻠ ﻮ‬

‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻦ أي ﻋﻮار دﺳﺘﻮري ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﯾﻌﻨﻲ اﻧﺼﺮاف ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻌﺪاﻟﺔ إﻟﻰ ﻛ ﻞ ﺿ ﺮﯾﺒﺔ‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﺪة‪ ،‬ﺑ ﻞ وإﻟ ﻰ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﺑﻜﺎﻣﻠ ﮫ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ ﯾﺜ ﻮر اﻟﺨ ﻼف ﺑ ﺸﺄن ﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﻣﺎھﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻨﺼﺎب اﻟﻌﺎدل اﻟﺬي ﯾﺠﺐ أن ﯾﺘﺤﻤﻠﮫ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﻣﻦ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﻨﻔﻘ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﯾ ﺸﻜﻞ‬
‫أﺳﺎس ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻌﺐء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﺗﺘﺒﺎﯾﻦ اﻟﺮؤى ﺑﺸﺄن اﻟﻤﻘﺼﻮد ﺑﺎﻟﻮﻋ ﺎء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ‬
‫اﻷﻛﺜﺮ ﻣﻼءﻣﺔً ﻟﻠﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ)‪.(١‬‬

‫وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﯾ ﻀﺤﻰ ﻣﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ھ ﻮ ﻣﺤ ﺾ ﻗﯿﻤ ﺔ ﻣﺜﺎﻟﯿ ﺔ ﻻ ﯾﻤﻜ ﻦ رﺑﻄﮭ ﺎ‬

‫ﺑﻤﻌﯿ ﺎر ﻣﻮﺿ ﻮﻋﻲ ﺑ ﻞ ﺗﺨ ﻀﻊ ﻟﻠﺘﻘ ﺪﯾﺮ اﻟﺸﺨ ﺼﻲ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أﻧﮭ ﺎ ﻗﯿﻤ ﺔ ذات ﻣ ﺪﻟﻮل ﻏ ﺎﻣﺾ‪،‬‬
‫وﻧﺴﺒﻲ‪ ،‬وﻣﺮن‪ ،‬وﻓﻠﺴﻔﻲ‪ ،‬وأﺧﻼﻗﻲ ﯾﺤﺘﻮي ﻋﻠﻲ ﺻﻌﻮﺑﺎت ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺟﻤ ﺔ وﻛﺒﯿ ﺮة‪ .‬ذﻟ ﻚ أﻧ ﮫ‬
‫إﻟﻰ وﻗﺖ ﻟﯿﺲ ﺑﺒﻌﯿﺪ ﻛﺎن ھﺎﺟﺲ اﻟﺤﺼﯿﻠﺔ واﻟﻮﻓﺮة ھﻮ اﻟﮭﺪف واﻟﻤﺒﺘﻐﻰ اﻟﺬي ﺗﺴﻌﻰ إﻟﯿﮫ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ وراء ﻓﺮض اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬وﻛﺎن ﻣﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻗﺎﺑﻌﺎً ﻓﻲ زواﯾﺎ‬
‫اﻟﻨﺴﯿﺎن‪،‬إﻻ أﻧﮫ وﻣﻊ ازدﯾﺎد رﻗﻌﺔ اﻟﺤﺪﯾﺚ ﻋﻦ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‪ ،‬ﻓَﻄِ ﻦَ اﻟﻤ ﺸﺮﻋﻮن إﻟ ﻰ‬
‫ﺿ ﺮورة ﺗ ﻮﺧﻲ إﻋﻤ ﺎل ذﻟ ﻚ اﻟﻤﺒ ﺪأ ﻟ ﻀﻤﺎن اﻟﻤ ﺴﺎواة ﻓ ﻲ اﻷﻋﺒ ﺎء ﺑ ﯿﻦ أﺻ ﺤﺎب اﻟﻤﺮاﻛ ﺰ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﻤﺘﻤﺎﺛﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻮﻟﯿﻦ )‪.(٢‬‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬ﻣﺤﻤ ﻮد رﯾ ﺎض ﻋﻄﯿ ﺔ‪ :‬ﻣ ﻮﺟﺰ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬دار اﻟﻤﻌ ﺎرف ﺑﻤ ﺼﺮ‪ ،‬اﻟﻘ ﺎھﺮة‪،١٩٦٥ ،‬ص‬
‫‪. ١٩٩‬‬
‫)‪ (٢‬راﺟﻊ ﻓﻲ ذﻟﻚ‪ :‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﻓﺆاد إﺑﺮاھﯿﻢ‪ :‬ﻣﺒ ﺎدئ ﻋﻠ ﻢ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬اﻟﺠ ﺰء اﻷول ‪ ،‬اﻟﻨﻔﻘ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫واﻟﻤ ﻮارد اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭ ﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‪ ،‬اﻟﻘ ﺎھﺮة‪ ،‬ﺑ ﺪون ﺗ ﺎرﯾﺦ اﻟﻨ ﺸﺮ‪ ،‬ص‪ ، ٢٧‬د‪ .‬ﻋ ﺎﻃﻒ ﻣﺤﻤ ﺪ‬
‫ﻣﻮﺳﻰ ‪ :‬اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﻤﺼﺮي ﺑﯿﻦ اﻟﻨﻈﺮﯾ ﺔ واﻟﺘﻄﺒﯿ ﻖ‪ ،‬دراﺳ ﺔ ﻣﻘﺎرﻧ ﮫ‪،‬‬
‫دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬ط‪،٢٠١١ ،١‬ص‪ ، ٧٥‬د‪ .‬ﺳﻼﻣﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﯿﻢ ﻋ ﻮض ﻋﯿ ﺴﻰ‪ :‬اﻟﻨﻈ ﺎم‬
‫اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﻤ ﺼﺮي ﺑ ﯿﻦ ھ ﺪﻓﻲ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ واﻟﺤ ﺼﯿﻠﺔ‪،‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺘ ﻮراة‪ ،‬ﻛﻠﯿ ﺔ اﻟﺤﻘﻮق‪،‬ﺟﺎﻣﻌ ﺔ‬
‫اﻻﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ‪ ،٢٠٠٧،‬ص‪ ٨٧‬وﻣﺎﺑﻌﺪھﺎ‪.‬‬

‫‪٩١٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﻧ ﺮى ﻣ ﻦ وﺟﮭ ﺔ ﻧﻈﺮﻧ ﺎ أن اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ ﻛ ﺮﻛﻦ ﻣ ﻦ أرﻛ ﺎن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺗﻌﻨ ﻲ اﺳ ﺘﯿﻔﺎﺋﮭﺎ‬

‫ﻟﻤﻘﻮﻣﺎت وﺟﻮدھﺎ ﺑﺤﯿﺚ ﻻ ﺗُﻌﺪ ﺿﺮﯾﺒﺔ ﻣﺘﻰ اﻓﺘﻘﺪت ﻷﺣﺪ ﺗﻠﻜﻢ اﻟﻤﻘﻮﻣﺎت ﻛﺄن ﯾ ﺘﻢ ﻓﺮﺿ ﮭﺎ‬
‫ﺑﻐﯿﺮ أداة اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ .‬أو ﯾﻜﻮن ﺳﻌﺮھﺎ ﻣﺒﺎﻟﻐ ﺎً ﻓﯿ ﮫ ﻟﺪرﺟ ﺔ ﺗُﻔ ﻀﻲ ﻟﺘﺂﻛ ﻞ رأس اﻟﻤ ﺎل اﻟﻤﺤﻤ ﻞ‬
‫ﺑﻌﺒﺌﮭﺎ‪ ،‬أو ﻣﺘﺠﺎوزًا ﺑﺸﻜﻞ ﻓﺞ ﻟﻠﻤﻘﺪرة اﻟﺘﻜﻠﯿﻔﯿﺔ ﻟﻠﻤﻤﻮل إﺿﺮاراً ﺑﮫ‪.‬‬

‫وﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ اﺳﺘﺠﻼء ﻓﻜﺮة رﺑﻂ ﻗﻀﺎء اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺑﯿﻦ ﻣﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﺗﻜﺮﯾﺲ وﺷﺎﺋﺞ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﮫ ﻓﻘﺪ ذھ ﺐ اﻟ ﺒﻌﺾ إﻟ ﻰ أن اﺳ ﺘﻨﺎد اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ إﻟ ﻲ ﻓﻜ ﺮة اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻘ ﻮم ﻋﻠﯿﮭ ﺎ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ھ ﻮ‬
‫اﺳﺘﻨﺎد ﺗﻌﻮزه اﻟﺪﻗﺔ‪ ،‬وﺑﯿﺎن ذﻟﻚ أن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻜ ﻮن أداؤھ ﺎ وﻓﻘ ﺎً ﻟﻠﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬ھ ﻲ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻗﻮاﻟﺒﮭﺎ اﻟﺸﻜﻠﯿﺔ وأﺳﺴﮭﺎ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈذا ﻟ ﻢ ﺗﺘ ﻮﻓﺮ ﻟﻠ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻘﻮاﻟ ﺐ‬
‫واﻷﺳﺲ ﻓﺈن ذﻟﻚ ﻻ ﯾﻌﺪ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺎً ﻟﻔﻜ ﺮة اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ﻣ ﺮده إﻟ ﻰ ﻋ ﺪم ﺟ ﻮاز‬
‫ﻓﺮض ھﺬه اﻟﻔﺮﯾﻀﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻻﻧﺘﻔﺎء أﺣﺪ أﺳﺴﮭﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﯾ ﺮى ﺻ ﺎﺣﺐ ھ ﺬا اﻟﻨﻈ ﺮ‬
‫اﻟﻔﻘﮭ ﻲ أﻧ ﮫ ﻣ ﻦ ﻏﯿ ﺮ اﻟ ﺼﻮاب ﺗﻔ ﺴﯿﺮ ﻓﻜ ﺮة اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ اﻟ ﻮاردة ﻓ ﻲ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‬
‫ﺗﻔﺴﯿﺮاً واﺳﻌﺎً‪ ،‬ﻓﺎﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬ﻟﯿﺴﺖ ﺳﻮى اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺘﻘﺪﯾﺮ اﻟﻤﻘﺪرة اﻟﺘﻜﻠﯿﻔﯿﺔ ﻟﻠﻤﻤﻮل )‪.(١‬‬

‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﻘﺪ ﺟﻌﻠﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻣ ﻦ ﻣﺒ ﺪأ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻣﺒ ﺪأ‬
‫دﺳﺘﻮرﯾﺎً ﻋﺎﻣﺎً وﻃﺒﻘﺘﮫ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت ﻣﺘﻌﺪدة وﻟﻢ ﺗﻘﺼﺮه ﻋﻠﻰ ﻣﺠﺎل اﻟﻨﻈﺎم اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟ ﺬي‬
‫ﻧﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺻﺮاﺣﺔ ﻋﻠﻰ أﻧ ﮫ ﯾﻘ ﻮم ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ﻓ ﺴﺮت ﻧ ﺼﻮص‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺘﻲ أﺷﺎرت إﻟ ﻰ ھ ﺬا اﻟﻤﺒ ﺪأ ﺗﻔ ﺴﯿﺮاً واﺳ ﻌﺎً ﺑﺤﯿ ﺚ أﻗﺎﻣ ﺖ ﻋﻠﯿ ﮫ ﺑﻨﯿ ﺎن اﻟﺤﻘ ﻮق‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻠﻄﯿﻒ ‪ :‬اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﺼﺮ‬
‫واﻟﻜﻮﯾ ﺖ وﻓﺮﻧ ﺴﺎ‪ ،‬ﻟﺠﻨ ﺔ اﻟﺘ ﺎﻟﯿﻒ واﻟﺘﻌﺮﯾ ﺐ واﻟﻨ ﺸﺮ‪ ،‬ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﻨ ﺸﺮ اﻟﻌﻠﻤ ﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌ ﺔ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ‪،‬‬
‫‪،١٩٩٩‬ص‪. ١٧٤‬‬

‫‪٩٢٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻧ ﺺ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ ،‬ورﺑﻄ ﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﺑﺮﺑ ﺎط وﺛﯿ ﻖ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﺴﻼم اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺟﻌﻠﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻘﯿﻢ‬
‫أﺳﺎسً ﻟﻠﻤﺴﺎواة ﺑﯿﻦ اﻷﻓﺮاد ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﯾﺮى اﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ أن ﻣﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﯾﻌﺪ ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮫ وﺟﮭ ﺎً ﻣ ﻦ وﺟ ﻮه‬
‫اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أن اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻧﻄ ﺎق اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ ﻗﺮرﺗﮭ ﺎ اﻟﺪﺳ ﺎﺗﯿﺮ‪ ،‬وﺣ ﺮص ﻋﻠ ﻰ إﻗﺮارھ ﺎ اﻟﻘ ﻀﺎء اﻟﺪﺳﺘﻮري‪،‬ﻓﺎﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﺎت‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﯾﺠﺐ أن ﺗﺤﻘﻖ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وأن ﺗﺄﺗﻲ ﻣﺘﻔﻘﮫ ﻣ ﻊ اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ‪،‬‬
‫وإﻻ ﻛ ﺎن ﻋﻠ ﻰ اﻟﺠﮭ ﺔ اﻟﻤﻮﻛ ﻮل إﻟﯿﮭ ﺎ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻰ دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ ﺗﻘﺮﯾ ﺮ ﻋ ﺪم‬
‫دﺳﺘﻮرﯾﺘﮭﺎ‪،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺎن اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﺗﻌ ﺪ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺆدي إﻟ ﻰ ﺣﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﯿﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ ﻣ ﻦ أن ﺗﻔ ﺮض ﻋﻠ ﯿﮭﻢ ﺿ ﺮﯾﺒﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻏﯿﺮ ﻣﺎ ﻧﺺ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﺪﺳﺘﻮر )‪.(١‬‬

‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﻼ ﯾﺠﻮز أن ﯾﺴﺘﺒﺪ اﻟﻤﺸﺮع ﺑﺴﻠﻄﺘﮫ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﻓﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪،‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻤﯿﯿﺰ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺮر ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬أو ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ ﺗﻨﻈﯿﻢ ﯾﻜﻮن ﻣﺪاه أدﺧﻞ‬
‫إﻟﻰ اﻟﻤ ﺼﺎدرة‪ ،‬ﺳ ﻮاء ﺗﻌﻠ ﻖ اﻷﻣ ﺮ ﺑﺎﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮة أو ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮة‪ .‬وﺳ ﻌﯿﺎً وراء‬
‫ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ﻣ ﺄرب اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﺗ ﺮﺗﺒﻂ دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺨ ﺼﺎﺋﺺ ﺑﻨﯿﺎﻧﮭ ﺎ‪ ،‬وﺑﻤ ﺎ‬
‫ﺗﻮﺧ ﺎه اﻟﻤ ﺸﺮع ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻓﺮﺿ ﮭﺎ‪ ،‬ﻛﺈﺿ ﺎﻓﺘﮭﺎ إﻟ ﻰ ﻣ ﻮارد اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻛ ﻲ ﺗ ﺴﺘﻌﯿﻦ ﺑﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻣﻮاﺟﮭﺔ ﻧﻔﻘﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺎ ﺗﻌﻠﻖ ﻣﻨﮭﺎ ﺑﺈﯾﻔﺎء دﯾﻮﻧﮭﺎ أو ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺮﺧﺎء اﻟﻌ ﺎم‬
‫ﻟﻤﻮاﻃﻨﯿﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻓﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻟﺼﺎﻟﺤﮭﻢ‪ ،‬ﺑﻞ ﻛﺎن ﺗﻔﻀﯿﻼً ﻟﻔﺮﯾﻖ ﻣﻨﮭﻢ ﻋﻠﻰ آﺧ ﺮ‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬اﺣﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﺤ ﺴﯿﺐ اﻟﺴﻨﺘﺮﯾ ﺴﻲ‪ :‬ﻧﻮﻋﯿ ﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻰ دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ وأﺛﺮھ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،٢٠١٦،‬ص‪. ٦‬‬

‫‪٩٢١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫إرھﺎﻗ ﺎً ﻟﻨ ﺸﺎط ﺑﻌ ﻀﮭﻢ اﻟﻤ ﺸﺮوع دون ﻣ ﺴﻮغ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭ ﺎ ﺗﻜ ﻮن ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻟﻠﺪﺳ ﺘﻮر‪ ،‬وﺗﻈ ﻞ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﺼﺪراً ﻟﻺﯾﺮاد وﻟﻮ ﺧﺎﻟﻄﺘﮭﺎ أﻋﺮاض ﺗﻨﻈﯿﻤﯿﺔ ﺣﻘﻘﺘﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻌﺪﻟﮭﺎ )‪.(١‬‬

‫وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﺗﻨﺒ ﺴﻂ ﻣﻈﻠ ﺔ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻟﺘﻜ ﻮن ﺿ ﻤﺎﻧﺔً ﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ اﻟ ﻀﻮاﺑﻂ‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻔﺮض اﻟﻀﺮاﺋﺐ وﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﯾﻜﻔﻞ إﻧ ﺼﺎﻓﮭﺎ وﺧ ﻀﻮع اﻟﻤﻜﻠﻔ ﯿﻦ‬
‫ﺑﮭﺎ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﯾﺘﺴﺎوون ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬وﻻ ﯾﺠﻮز ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ أن ﺗﺘﺨﺬ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺠﺒﺎﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻗﺎﻋﺪة ﺗﻠﺘﺰﻣﮭ ﺎ ﻟﺘ ﻮﻓﺮ ﻋ ﻦ ﻃﺮﯾﻘﮭ ﺎ ﻣ ﻮارد ﺗﺘﻮﻗﻌﮭ ﺎ‪ ،‬وﻟ ﻮ أدرﺟﺘﮭ ﺎ ﺑﺎﻟﻔﻌ ﻞ ﻓ ﻲ ﻣﻮازﻧﺘﮭ ﺎ‪،‬‬
‫وﻟﯿﺲ ﻟﮭﺎ ﻛﺬﻟﻚ أن ﺗﻼﺣﻖ اﻟﻤﻤﻮﻟﯿﻦ اﻟﺨﺎﺿﻌﯿﻦ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﺑﻔ ﺮاﺋﺾ ﻣﺎﻟﯿ ﮫ ﺗﻜﻤﯿﻠﯿ ﺔ ﯾﻜ ﻮن‬
‫ﻃﻠﺒﮭﺎ ﻣﻨﮭﻢ ﻣﺼﺎدﻣﺎً ﻟﺘﻮﻗﻌﮭﻢ اﻟﻤﺸﺮوع )‪. (٢‬‬

‫ﺍﻟﻔﺮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻋﻼﻗﺔ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺑﺎﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ ﻗﻀﺎء ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﻪ‬

‫ﺗ ﻮاﺗﺮت أﺣﻜ ﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻻﻋﺘ ﺪاد ﺑﺎﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‬
‫ﻛﺈﺣﺪى دﻋﺎﻣﺎت ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪،‬ﻓﻼ ﺗﻨﻔﺼﻞ ﻋﻨﮭ ﺎ اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻘ ﯿﻢ‬
‫اﻟﻤﺸﺮع ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟ ﻨﻈﻢ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻋﻠ ﻰ اﺧﺘﻼﻓﮭ ﺎ‪ ،‬إﻻ أن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﻜ ﻞ ﺻ ﻮرھﺎ‪ ،‬ﺗﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ‬
‫ﺟﻮھﺮھﺎ ﻋﺒﺌﺎً ﻣﺎﻟﯿ ﺎً ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻜﻠﻔ ﯿﻦ ﺑﮭ ﺎ‪ ،‬وﯾﺘﻌ ﯿﻦ ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ وﺑ ﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟ ﻰ وﻃﺄﺗﮭ ﺎ وﺧﻄ ﻮرة‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬ﻋﻮض ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻮض اﻟﻤﺮ‪ :‬اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ﻋﻠ ﻰ دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ ﻓ ﻲ ﻣﻼﻣﺤﮭ ﺎ اﻟﺮﺋﯿ ﺴﯿﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪ ٢٦٩‬و ﻣﺎ ﺑﻌﺪھﺎ‪ ،‬وﻗﺪ أﺷﺎر ﻓﻲ ذﻟﻚ إﻟﻰ ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻘﻀﯿﺔ رﻗﻢ )‪ (٣٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٦‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠﺴﺔ ‪. ١٩٩٦/٢/٣‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬ﻋﻮض ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻮض اﻟﻤﺮ‪ :‬اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ﻋﻠ ﻰ دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ ﻓ ﻲ ﻣﻼﻣﺤﮭ ﺎ اﻟﺮﺋﯿ ﺴﯿﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪ ٢٨٢‬و ﻣﺎ ﺑﻌﺪھﺎ‪ ،‬وﻗﺪ أﺷﺎر ﻓﻲ ذﻟﻚ إﻟﻰ ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻘ ﻀﯿﺔ رﻗ ﻢ )‪ (٥‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٠‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪ ،١٩٩٣/٦/١٩‬واﻟﻘ ﻀﯿﺔ رﻗ ﻢ )‪ (٦٥‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٧‬ق‬
‫ﺟﻠﺴﺔ ‪. ١٩٩٧/٢/١‬‬

‫‪٩٢٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺗﻜﻠﻔﺘﮭ ﺎ أن ﯾﻜ ﻮن اﻟﻌ ﺪل ﻣ ﻦ ﻣﻨﻈ ﻮر اﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ ﻣﮭﯿﻤﻨ ﺎ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﺑﻤﺨﺘﻠ ﻒ ﺻ ﻮرھﺎ‪ ،‬ﻣﺤ ﺪداً‬
‫اﻟ ﺸﺮوط اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﯿﺔ ﻻﻗﺘ ﻀﺎﺋﮭﺎ‪ ،‬ﻧﺎﺋﯿ ﺎَ ﻋ ﻦ اﻟﺘﻤﯿﯿ ﺰ ﺑﯿﻨﮭ ﺎ دون ﻣ ﺴﻮغ‪ ،‬ﻓ ﺬﻟﻚ وﺣ ﺪه‬
‫ﯾﻜﻔﻞ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﺧﻀﻮﻋﮭﺎ ﻟﺸﺮط اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﻤﺘﻜﺎﻓﺌﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﻔﻠﮭﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﯿﻦ‬
‫ﺟﻤﯿﻌ ﺎ ﻓ ﻲ ﺷ ﺄن اﻟﺤﻘ ﻮق ﻋﯿﻨﮭ ﺎ‪،‬ﻓﻼ ﯾﺤﻜﻤﮭ ﺎ إﻻ ﻣﻘ ﺎﯾﯿﺲ ﻣﻮﺣ ﺪة ﻻ ﺗﺘﻔ ﺮق ﺑﮭ ﺎ‬
‫ﺿﻮاﺑﻄﮭﺎ )‪.(١‬‬

‫وﻓ ﻲ اﻟ ﺴﯿﺎق ذاﺗ ﮫ أﻛ ﺪت اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻓ ﻲ ﻏﯿ ﺮ ﺣﻜ ﻢ ﻋﻠ ﻰ أن اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‬

‫إﻧﻤ ﺎ ﺗﺘ ﻮﺧﻰ ﺑﻤ ﻀﻤﻮﻧﮭﺎ اﻟﺘﻌﺒﯿ ﺮ ﻋ ﻦ اﻟﻘ ﯿﻢ واﻟﻤ ﺼﺎﻟﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ اﻟ ﺴﺎﺋﺪة ﻓ ﻲ ﻣﺠﺘﻤ ﻊ‬
‫ﻣﻌﯿﻦ ﺧﻼل ﻓﺘﺮة زﻣﻨﯿ ﺔ ﻣﺤ ﺪدة‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﺗﺘﺒ ﺎﯾﻦ ﻣﻌﺎﻧﯿﮭ ﺎ وﻣﺮاﻣﯿﮭ ﺎ ﺗﺒﻌ ﺎ ﻟﺘﻐﯿ ﺮ اﻟﻈ ﺮوف‬
‫واﻷوﺿ ﺎع‪ ،‬وﯾﺘﻌ ﯿﻦ ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ أن ﺗﺘ ﻮازن ﻋﻼﺋ ﻖ اﻷﻓ ﺮاد وﻣ ﺼﺎﻟﺤﮭﻢ‪ ،‬ﺑﻤ ﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﮫ‪ ،‬ﺗﻮﺻﻼ إﻟﻰ ﻋﺪاﻟﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿﺔ ﺗﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﻊ اﻟﻮاﻗ ﻊ وﺗﺘﺠﻠ ﻰ ﻛﻘ ﻮة داﻓﻌ ﮫ ﻟﺘﻘﺪﻣ ﮫ‪،‬‬
‫وإذا ﻛ ﺎن اﻟﻌ ﺪل ﻣﮭﯿﻤﻨ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘ ﻮﻓﺮ ﻟﮭ ﺎ ﻗﻮاﻟﺒﮭ ﺎ اﻟ ﺸﻜﻠﯿﺔ وأﺳ ﺴﮭﺎ‬
‫اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن ذﻟ ﻚ ﯾ ﺸﻜﻞ ﺿ ﻤﺎﻧﺔ ﺗ ﻮﻓﺮ اﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻛﻔﻠﮭ ﺎ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‬
‫ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﯿﻦ ﺟﻤﯿﻌًﺎ‪.‬‬

‫وأن ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وإن ﺗ ﻮﺧﻰ ﺣﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‬
‫ﺑﺤ ﺴﺒﺎن اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ إﯾﺮادھ ﺎ ھ ﺪﻓﺎً ﻣﻘ ﺼﻮداً ﻣﻨ ﮫ اﺑﺘ ﺪاء إﻻ أن ﻣ ﺼﻠﺤﺘﮭﺎ ھ ﺬه ﯾﻨﺒﻐ ﻲ‬
‫ﻣﻮازﻧﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺑﻮﺻﻔﮭﺎ ﻣﻔﮭﻮﻣﺎً وإﻃ ﺎراً ﻣﻘﯿ ﺪاً ﻟﻨ ﺼﻮص ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻓ ﻼ‬
‫ﯾﻜﻮن دﯾﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ -‬ﺳ ﻮاء ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ إﻟ ﻰ ﻣ ﻦ ﯾﻠﺘﺰﻣ ﻮن أﺻ ﻼً ﺑﮭ ﺎ أو ﯾﻜﻮﻧ ﻮن ﻣ ﺴﺌﻮﻟﯿﻦ‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﻘ ﻀﯿﺔ رﻗ ﻢ )‪(٢٢٩‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٢٩‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪-٥-١٢‬‬
‫‪.٢٠١٣‬‬

‫‪٩٢٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻋﻨﮭﺎ ‪ -‬ﻣﺘﻤﺨﻀﺎً ﻋﻘﺎﺑﺎ ﺑﻤﺎ ﯾﺨﺮﺟﮭﺎ ﻋﻦ ﺑﻮاﻋﺜﮭ ﺎ اﻷﺻ ﻠﯿﺔ واﻟﻌﺮﺿ ﯿﺔ وﯾﻔﻘ ﺪھﺎ ﻣﻘﻮﻣﺎﺗﮭ ﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﺘﻨﺤﻞ ﻋﺪﻣًﺎ)‪.(١‬‬

‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈﻧﮫ ﻻ ﯾﺴﻮغ ﻓﻲ إﻃﺎر ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻟﻠﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺟﻌﻠﮭ ﺎ‬
‫ﻗﯿﺪاً ﻋﻠﻰ ﺑﻨﯿﺎن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﻜ ﻞ اﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮ اﻟﺘ ﻲ ﯾ ﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‪ ،‬أن ﯾﺘﻤﺜ ﻞ ھ ﺪﻓﮭﺎ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺮد‬
‫اﺟﺘﻨﺎء ﺣﺼﯿﻠﺘﮭﺎ ﻟﺘﻐﻄﯿﺔ ﻋﺠﺰ ﻗﺎﺋﻢ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﻜﻮن اﺧﺘﯿﺎر اﻟﻤﺸﺮع ﻷﻣﻮال ﺑﺬواﺗﮭﺎ ﻣﺘﺨﺬاً ﻣﻨﮭ ﺎ‬
‫وﻋﺎء ﺿﺮﯾﺒﯿﺎً‪ ،‬ﻣﻮﺟﮭﺎً ﺑﻐﯿﺮ اﻷﻏﺮاض اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺤﺮر ﺑﻄﺒﯿﻌﺘﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﻛ ﻞ ﻗﯿ ﺪ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ‪،‬‬
‫وﻻ وﻃﺄﺗﮭ ﺎ إﻻ إھ ﺪاراً ﻟﻠﺤ ﻖ ﻓ ﻲ أن ﺗﺘﺤ ﺪد ﻣ ﻮازﯾﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ وﺿ ﻮاﺑﻄﮭﺎ وﻓ ﻖ أﺳ ﺲ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﯿﺔ ‪ ،‬ﺗﻜﻮن ﺣﯿﺪﺗﮭﺎ ﺿﻤﺎﻧﺎً ﻻﻋﺘﺪاﻟﮭﺎ‪ ،‬وإﻧﺼﺎﻓﮭﺎ ﻧﺎﻓﯿﺎً ﺟﻮرھﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﻘﯿﻤﮭﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع‬
‫اﻧﺤﺮاﻓ ﺎً ﺑﮭ ﺎ ﻋ ﻦ ﺻ ﺤﯿﺢ ﺑﻨﯿﺎﻧﮭ ﺎ ‪ .‬إذ ﻻ ﯾﺠ ﻮز ﺑﺤ ﺎل أن ﺗﻌﻤ ﺪ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر ﺗﺤﻘﯿ ﻖ‬
‫ﻣﺼﻠﺤﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻗﺘﻀﺎء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ إﻟﻰ ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺟﺰاء ﻋﻠﻰ اﻹﺧﻼل ﺑﮭﺎ ‪ ،‬ﯾﻜﻮن ﻣﺠﺎوزاً ‪ -‬ﺑﻤﺪاه‬
‫أو ﺗﻌ ﺪده ‪ -‬اﻟﺤ ﺪود اﻟﻤﻨﻄﻘﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻘﺘ ﻀﯿﮭﺎ ﺻ ﻮن ﻣ ﺼﻠﺤﺘﮭﺎ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ وإﻻ ﻛ ﺎن ھ ﺬا‬
‫اﻟﺠﺰاء ﻏﻠﻮاً وإﻓﺮاﻃﺎً ﻣﻨﺎﻓﯿﺎ ﺑﺼﻮرة ﻇﺎھﺮة ﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻻﻋﺘ ﺪال واﻗﻌ ﺎً ﻋﻤ ﻼً ‪ -‬وﺑﺎﻟ ﻀﺮورة‬
‫‪ -‬وراء ﻧﻄ ﺎق اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻟﯿﺨﺘ ﻞ ﻣ ﻀﻤﻮﻧﮭﺎ ﺑﻤ ﺎ ﯾﻨ ﺎﻓﻰ اﻟﻘﯿ ﻮد اﻟﺘ ﻲ ﻓﺮﺿ ﮭﺎ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺣﯿﺚ إن اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻗﺪ اﺑﺘﻐﻰ ﻣﻦ وراء اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻲ ﻣ ﺼﺮ‬

‫أن ﺗﺸﯿﺪ أرﻛﺎﻧﮫ ﻋﻠﻰ رﻛﯿﺰﺗﻲ اﻟﻜﻔﺎﯾﺔ واﻟﻌﺪل‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﺘﺄﺳﺲ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬وأن اﻟﺪﺳﺘﻮر وإن ﻛﺎن ﻗﺪ ﺟﺎء ﺧﻠﻮاً ﻣﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺟﺎﻣﻊ ﻣﺎﻧﻊ ﻟﻤﻌﻨ ﻰ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ إﻻ‬
‫أن اﻟﻤﻘﺼﻮد ﺑﮭﺎ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻜ ﻮن ﺣﻘ ﺎً وواﺟﺒ ﺎً ﺳ ﻮاء ﻓ ﻲ ﻋﻼﺋ ﻖ اﻷﻓ ﺮاد ﻓﯿﻤ ﺎ‬

‫)‪ (١‬راﺟ ﻊ ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﻀﯿﺘﯿﻦ رﻗﻤ ﻲ )‪ (١٨٥)،(١٨٤‬ﻟ ﺴﻨﺔ‪ ٢١‬ﻗ ﻀﺎﺋﯿﺔ‬
‫دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪ ،٢٠٠٧/٥/١٣‬ﻣﻨ ﺸﻮر ﺑﺎﻟﺠﺮﯾ ﺪة اﻟﺮﺳ ﻤﯿﺔ اﻟﻌ ﺪد ‪ ٢٠‬ﻣﻜ ﺮر اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺘ ﺎرﯾﺦ‬
‫‪ ،٢٠٠٧/٥/٢١‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ أﺣﻜ ﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ‪ ،‬اﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻟﻔﻨ ﻲ ‪ ،١٢‬اﻟﺠ ﺰء‬
‫اﻻول‪،‬ص‪. ٣٩٣‬‬

‫‪٩٢٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺑﯿ ﻨﮭﻢ أو ﻓ ﻲ ﻧﻄ ﺎق ﺻ ﻼﺗﮭﻢ ﺑﻤﺠ ﺘﻤﻌﮭﻢ وإن ﺗﻌ ﯿﻦ دوﻣ ﺎ ﺗﺤﺪﯾ ﺪھﺎ ﻣ ﻦ ﻣﻨﻈ ﻮر اﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ‬
‫ﻣﻌ ﯿﻦ ﺧ ﻼل ﻓﺘ ﺮة زﻣﻨﯿ ﺔ ﻣﺤ ﺪدة‪ .‬وﻣ ﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿ ﺔ اﻟﻔﻠ ﺴﻔﯿﺔ ﻓ ﺈن ﻣﻔﮭﻮﻣﮭ ﺎ ﻗ ﺪ ﯾﻜ ﻮن ﻣﻄﻠﻘ ﺎً‬
‫وﻟﻜﻨﮭ ﺎ ﻋﻤ ﻼً ‪ -‬وﻣ ﻦ زاوﯾ ﺔ ﻧﺘﺎﺋﺠﮭ ﺎ اﻟﻮاﻗﻌﯿ ﺔ ‪ -‬ﻻ ﺗﻌﻨ ﻰ ﺷ ﯿﺌﺎً ﺛﺎﺑﺘ ﺎً ﺑ ﺎﻃﺮاد ﺑ ﻞ ﺗﺘﺒ ﺎﯾﻦ‬
‫ﻣﻌﺎﻧﯿﮭ ﺎ وﺗﺘﻤ ﻮج ﺗﻮﺟﮭﺎﺗﮭ ﺎ ﺗﺒﻌ ﺎً ﻟﻤﻌ ﺎﯾﯿﺮ اﻟ ﻀﻤﯿﺮ اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ وﻣ ﺴﺘﻮﯾﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬وﻟ ﺌﻦ ﺟ ﺎز‬
‫اﻟﻘﻮل ﺑ ﺄن اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﺗﻌﻤ ﻞ ﻟ ﻀﻤﺎﻧﮭﺎ إﻻ أﻧﮭ ﺎ ﺗﻨ ﺎﻗﺾ أﺣﯿﺎﻧ ﺎً ‪ -‬ﺑﺄﺣﻜﺎﻣﮭ ﺎ وﻣ ﻦ‬
‫ﺧﻼل ﺗﻄﺒﯿﻘﺎﺗﮭﺎ ‪ -‬ﺣﻘﯿﻘﺔ ﻣﺤﺘﻮاھﺎ ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻨﺎل ﻣﻦ أﻏﺮاﺿﮭﺎ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﯿﻞ ﺑﻮﺟﮫ ﻋﺎم‬
‫إﻟﻰ رﺿﺎء اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ وھﻨﺎء ﻣﻌﯿﺸﺘﮭﺎ وﺳﻌﺎدة أﻓﺮادھﺎ )‪.(١‬‬

‫وﺑﻨﺎء ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻘﺪ ﺣﺮﺻﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻋﺒ ﺮ أﺣﻜﺎﻣﮭ ﺎ اﻟﻤﺘ ﻮاﺗﺮة ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺗﺄﻛﯿ ﺪ ارﺗﺒ ﺎط ﻓﻜ ﺮة ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺎﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻛﺄﺣ ﺪ رﻛ ﺎﺋﺰ دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟ ﻨﺺ‬
‫اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﺣﯿ ﺚ أوﺿ ﺤﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﺑﺄﺣ ﺪ أﺣﻜﺎﻣﮭ ﺎ أن إﻗ ﺮار اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻻ ﯾﺤ ﻮل دون ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ھ ﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻟﺮﻗﺎﺑﺘﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﺷ ﺄن ﺗ ﻮﻓﺮ اﻟ ﺸﺮوط‬
‫اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﯿﺔ ﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮ ﺑﻨﯿﺎﻧﮭ ﺎ ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﺑ ﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟ ﻰ ﺧﻄ ﻮرة اﻵﺛ ﺎر اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤ ﺪﺛﮭﺎ ھ ﺬه‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ اﻷﺧ ﺺ ﻣ ﻦ زاوﯾ ﺔ اﺗ ﺼﺎﻟﮭﺎ ﺑﻤﻈ ﺎھﺮ اﻻﻧﻜﻤ ﺎش أو اﻻﻧﺘﻌ ﺎش وﺗﺄﺛﯿﺮھ ﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻓﺮص اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر واﻻدﺧﺎر واﻟﻌﻤﻞ وﺣ ﺪود اﻹﻧﻔ ﺎق‪ ،‬ﻓ ﻼ ﺗﻨﺤ ﺴﺮ رﻗﺎﺑﺘﮭ ﺎ ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻓ ﻲ‬
‫ﺷﺄن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﻓﺮﺿﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع ﻋﻦ اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ أﻧ ﺸﺄﺗﮭﺎ‪ ،‬وﻗﻮاﻣﮭ ﺎ ﺻ ﻠﺔ‬
‫ﻣﻨﻄﻘﯿﺔ ﺑﯿﻦ ﺷﺨﺺ ﻣﺤﺪد ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﻣﻠﺘﺰﻣ ﺎً ﺑﮭ ﺎ‪ ،‬واﻟﻤ ﺎل اﻟﻤﺘﺨ ﺬ وﻋ ﺎء ﻟﮭ ﺎ ﻣ ﺘﺤﻤﻼً ﺑﻌﺒﺌﮭ ﺎ‪،‬‬
‫وھﺬه اﻟﺼﻠﺔ ھﻲ اﻟﺘ ﻲ ﻻ ﺗ ﻨﮭﺾ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺘﺨﻠﻔﮭ ﺎ ﺳ ﻮﯾﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻗ ﺪﻣﯿﮭﺎ ‪ .‬وﺗﺘﺤﺮاھ ﺎ ھ ﺬه‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻟ ﻀﻤﺎن أن ﯾﻈ ﻞ إﻃﺎرھ ﺎ ﻣﺮﺗﺒﻄ ﺎً ﺑﻤ ﺎ ﯾﻨﺒﻐ ﻲ أن ﯾﻘﯿﻤﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺣﻘ ﺎﺋﻖ اﻟﻌ ﺪل‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﺣﻜﻤﻲ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﻀﯿﺘﯿﻦ رﻗﻤ ﻲ )‪ (٩٠‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٢١‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ‬
‫‪ ،٢٠٠٥/٧/٣١‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﻌﺪد ‪ ٣٤‬ﺗ ﺎﺑﻊ اﻟ ﺼﺎدر ﻓ ﻲ ‪٢٥‬أﻏ ﺴﻄﺲ ‪ ،٢٠٠٥‬واﻟﻘ ﻀﯿﺔ رﻗ ﻢ‬
‫)‪ (٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٨‬ﻗﻀﺎﺋﯿﺔ دﺳﺘﻮرﯾﺔ‪ ،‬ﺟﻠﺴﺔ ‪٤‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ‪ ،٢٠٠٧‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﻌﺪد ‪ ٤٥‬ﻣﻜﺮر اﻟﺼﺎدر‬
‫ﻓﻲ ‪ ١٣‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪. ٢٠٠٧‬‬

‫‪٩٢٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﺤﺪدً ﻣﻀﻤﻮﻧﮭﺎ وﻏﺎﯾﺎﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺿﻮء اﻟﻘﯿﻢ اﻟﺘﻲ اﺣﺘﻀﻨﮭﺎ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ ،‬وﯾﻨ ﺪرج‬
‫ﺗﺤﺘﮭ ﺎ ﺿ ﺮورة أن ﺗﻜ ﻮن ﺻ ﻮر اﻟ ﺪﺧﻞ ﻋﻠ ﻰ اﺧﺘﻼﻓﮭ ﺎ ـ ـ أﯾ ﺎ ﻛ ﺎن ﻣ ﺼﺪرھﺎ ـ ـ وﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎره‬
‫إﯾﺮاداً ﻣﻀﺎﻓﺎً إﻟﻰ رؤوس اﻷﻣﻮال اﻟﺘﻲ أﻧﺘﺠﺘﮭﺎ‪ ،‬وﻋﺎء أﺳﺎﺳ ﯿﺎً ﻟﻠ ﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ ،‬ﻛ ﺎﻓﻼً ﻋ ﺪاﻟﺘﮭﺎ‬
‫وﻣﻮﺿﻮﻋﯿﺘﮭﺎ‪ ،‬وﻣﺮﺗﺒﻄﺎً ﺑﺎﻟﻤﻘﺪرة اﻟﺘﻜﻠﯿﻔﯿﺔ ﻟﻤﻤﻮﻟﯿﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﻨ ﺎل اﺗﺨ ﺎذ اﻟ ﺪﺧﻞ ﻗﺎﻋ ﺪة ﻟﮭ ﺎ‪،‬‬
‫ﻣ ﻦ رؤوس اﻷﻣ ﻮال ﻓ ﻲ ذاﺗﮭ ﺎ ﺑﻤ ﺎ ﯾ ﺆول إﻟ ﻰ ﺗﺂﻛﻠﮭ ﺎ أو ﯾﺤ ﻮل دون ﺗﺮاﻛﻤﮭ ﺎ ‪ ،‬ﺑ ﻞ ﺗﻈ ﻞ‬
‫ﻗﺪراﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻗﯿﺔ ﻣﺼﺎدرھﺎ ‪ ،‬ﻣﺘﺠﺪدة رواﻓﺪھﺎ )‪.(١‬‬

‫وأن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﻜ ﻞ ﺻ ﻮرھﺎ ﺷ ﺄﻧﮭﺎ ﺷ ﺄن أي ﻣ ﻦ اﻷﻋﺒ ﺎء اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ اﻧﺘﻈﻤﺘﮭ ﺎ‬

‫اﻟﻤﻮاد ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﺪﺳﺎﺗﯿﺮ ﯾﺘﻌﯿﻦ أن ﯾﻜﻮن اﻟﻌﺪل ﻣ ﻦ ﻣﻨﻈ ﻮر اﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ ﻣﮭﯿﻤﻨ ﺎً‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﻜﺎﻓﺔ ﺻﻮرھﺎ‪ ،‬وﻣ ﻀﻤﻮﻧﺎً ﻟﻤﺤﺘ ﻮاه وﻏﺎﯾ ﺔ ﯾﺘﻮﺧﺎھ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﺗﻨﻔ ﺼﻞ ﻋﻨﮭ ﺎ اﻟﻨ ﺼﻮص‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻘﯿﻢ اﻟﻤﺸﺮع ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﺧﺘﻼﻓﮭﺎ )‪.(٢‬‬

‫وأن ﻗﯿﺎم اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﻦ اﻟﻌﺪل ﻣﺤ ﺪداً ﻣ ﻦ ﻣﻨﻈ ﻮر اﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻻ‬
‫ﯾﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ دون آﺧﺮ ﻣﻦ اﻷﻋﺒﺎء اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻔﺮﺿ ﮭﺎ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻣﻮاﻃﻨﯿﮭﺎ‪،‬ﺑ ﻞ‬
‫ﯾﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﺿﺮاﺋﺒﮭﺎ ورﺳﻮﻣﮭﺎ ﺳﻮاء ﻓﻲ ﺗﻘﯿﺪھﺎ ﺑﻤﻔﮭﻮم اﻟﻌﺪل ﻋﻠﻰ ﺿﻮء اﻟﻘ ﯿﻢ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ارﺗﻀﺘﮭﺎ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ وﻓﻖ ﻣﺎ ﺗﺮاه ﺣﻘﺎً وإﻧﺼﺎﻓﺎً )‪.(٣‬‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى رﻗﻢ )‪ (٤٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٧‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪-١٢-١٤‬‬
‫‪ – ٢٠٠٨‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ‪ -‬ﻣﻜﺘﺐ ﻓﻨﻲ ‪ – ١٢‬اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ص ‪. ١٢١٥‬‬
‫)‪ (٢‬راﺟﻊ ﺣﻜﻤﻲ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮﯾﯿﻦ رﻗﻤ ﻲ )‪ (١١٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٢١‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ‬
‫‪ ، ٢٠٠٠/٦/٣‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﻌﺪد‪ ٢٤‬اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ (١٣١) ، ٢٠٠٠/٦/١٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢١‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪،‬‬
‫ﺟﻠﺴﺔ ‪ ،٢٠٠٧/٧/١‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﻌﺪد ‪ ٢٧‬ﻣﻜﺮر اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ ٩‬ﯾﻮﻟﯿﻮ ‪. ٢٠٠٧‬‬
‫)‪ (٣‬راﺟ ﻊ ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ )‪ (٧٨‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٣٠‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪،‬ﺟﻠ ﺴﺔ‬
‫‪،٢٠١٠/٣/٧‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﻌﺪد‪ ١١‬ﺗﺎﺑﻊ اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪١٨‬ﻣﺎرس ‪. ٢٠١٠‬‬

‫‪٩٢٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﺮﻧﺎ ‪ -‬وﻓﻲ ﺳﯿﺎق ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ﻣ ﻦ أراء اﻟﻔﻘ ﮫ وأﺣﻜ ﺎم اﻟﻘ ﻀﺎء – أن ﻗﯿﻤﺘ ﻲ‬
‫ﻋﺪاﻟﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ واﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ھﻤ ﺎ ﺻ ﻨﻮان ﯾﺨﺮﺟ ﺎن ﻣ ﻦ ﻣ ﺸﻜﺎة واﺣ ﺪة أﻻ وھ ﻲ‬
‫ﻣﺸﻜﺎة اﻟﻌﺪاﻟﺔ ﻛﻘﯿﻤﺔ ﺳﺎﻣﯿﺔ ﺗﺪور ﻓﻲ ﻓﻠﻜﮭﺎ ﻛﺎﻓﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ‪ ،‬ﺣﺘ ﻰ‬
‫وإن ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻠﻚ اﻷﺧﯿﺮة ﻟﻢ ﺗﺘ ﺒﻦ ﺗﻌﺮﯾﻔ ﺎ ﺟﺎﻣﻌ ﺎ ﻣﺎﻧﻌ ﺎ ﻟﻤﻔ ﺎھﯿﻢ اﻟﻌ ﺪل أو اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ أو اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ أو ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﺑﺤ ﺴﺒﺎﻧﮭﺎ ﺟﻤﻌﯿ ﺎً ﻣﻔ ﺎھﯿﻢ ذات ﻃ ﺎﺑﻊ ﯾﻌﺘﺮﯾ ﮫ اﻟﺘﻐﯿ ﺮ‬
‫واﻟﺘﻄﻮر ‪ ،‬وﯾﺨﺘﻠﻒ ﺑﺎﺧﺘﻼف اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﺎت ﻣﺤ ﻞ اﻟﻤﻌﺎﻟﺠ ﮫ واﻷﺷ ﺨﺎص واﻟﺜﻘﺎﻓ ﺎت‪ ،‬وﻣ ﻦ‬
‫ﺛﻢ ﻓﻼ وﺟﮫ ﻟﺘﺤﺠﯿﻤﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﻌﺮﯾﻔﺎت ﺑﻌﯿﻨﮭﺎ ﻻ ﺗﺨﺮج ﻋﻨﮭﺎ‪.‬‬

‫ھﺬا ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى ﻓﻤﻦ اﻟﻤﺆﻛﺪ أن ﺗﻜ ﺮﯾﺲ ﻣﺒ ﺪا ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﮫ‬
‫إﻧﻤﺎ ﯾﺴﮭﻢ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺑﻤﻌﻨﺎه اﻟﺸﺎﻣﻞ‪ ،‬إذ ﺗﻜﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﺎدﻟ ﺔ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ‬
‫ﺗﺤﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﻠﺤﺘﻲ اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ واﻟﻤﻤﻮل ﻋﻠﻰ ﺣ ﺪٍ ﺳ ﻮاء‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻋ ﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ‬
‫ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻮازن ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑﯿﻨﮭﻤ ﺎ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﻼ ﺗ ﺄﺗﻲ رﻏﺒ ﺔ اﻟﺠﮭ ﺔ اﻻدارﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻨﻤﯿ ﺔ ﻣ ﻮارد‬
‫اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب إﻧﮭﺎك اﻟﻮﻋﺎء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻟﻠﻤﻤ ﻮل ﻋﻠ ﻰ ﻧﺤ ﻮ ﻣﺨ ﺎﻟﻒ ﻟﻠﺪﺳ ﺘﻮر‬
‫واﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ اﻟﻤﺴﺎس ﺑﻤﻠﻜﯿﺘﮫ اﻟﺨﺎﺻﺔ واﻟﺘﻲ ﯾﺤﯿﻄﮭﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع اﻟﺪﺳ ﺘﻮري ﺑ ﺴﯿﺎج‬
‫ﻣﻦ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ واﻟﺮﻋﺎﯾﮫ ‪ .‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ ﺛﺎﻟﺜﺔ ﻓﻤﻦ ﻣﺴﻠﻤﺎت ﻋﺪاﻟﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ أن ﯾﺤ ﺎط ﻓﺮﺿ ﮭﺎ‬
‫ﺑﺎﻵﻟﯿﺎت اﻟﻨﺎﺟﻌﮫ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺘﮭ ﺮب اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ‪ ،‬اﻻﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﺳﯿﻔ ﻀﻲ ﻻ ﻣﺤﺎﻟ ﺔ إﻟ ﻰ زﯾ ﺎدة‬
‫ﺣﺼﺎﺋﻞ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻣﻤﺎ ﯾﺠﻌﻞ اﻟﺪوﻟﺔ أﻛﺜﺮ ﻗﺪرة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘﯿ ﺎم ﺑﻮﻇﯿﻔﺘﮭ ﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ اﻟﮭﺎدﻓ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺎس اﻟﻰ ﺗﻘﻠﯿﻞ اﻟﻔﻮارق ﺑﯿﻦ اﻟﻄﺒﻘﺎت‪ ،‬وﻣﺮاﻋﺎة اﻟﺤ ﺪ اﻷدﻧ ﻰ ﻟﻠﻤﻌﯿ ﺸﺔ‪ ،‬واﻻﺳﺘﺮﺷ ﺎد‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻘﺪرة اﻟﺘﻜﻠﯿﻔﯿﺔ ﻟﻠﻤﻤﻮل ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺳ ﻌﺮ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬وﺗﻮﺟﯿ ﮫ اﻻﻋﻔ ﺎءات اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ إﻟ ﻰ‬
‫اﻟﻄﺒﻘﺎت اﻟﻤﮭﻤﺸﺔ واﻷﻛﺜﺮ ﻋﻮزاً‪ .‬اﻻﻣﺮ اﻟﺬي ﯾﺼﺐ ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﮫ ﻓﻲ ﺧﺎﻧﺔ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﺑﻤﻔﮭﻮﻣﮭ ﺎ اﻟ ﺸﺎﻣﻞ‪ ،‬واﻟ ﺬي ﯾﺘﻔ ﻖ ﻣ ﻊ اﻟﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﮫ ﻣ ﻦ وراء ﻓ ﺮض‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻛﻮﻧﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﺸﺮع ﻟﺘﻜﻮن أداة ﺟﺒﺎﺋﯿ ﺔ ﻋﻘﺎﺑﯿ ﺔ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ﻟﺘﻜ ﻮن إﺣ ﺪى وﺳ ﺎﺋﻞ ﺻ ﻨﺎع‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻣﺒﺪأ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﮫ‪.‬‬

‫‪٩٢٧‬‬ ‫‪‬‬
  

٩٢٨ 
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻣﺪﻟﻮﻝ ﺍﳉﺰﺍء ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻲ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻔﺮﺍﺋﺾ ﺍﳌﺎﻟﻴﻪ‬

‫ﻭﻋﻼﻗﺘﻪ ﲟﺒﺪﺃ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻪ‬

‫ﻧﺘﻨ ﺎول ھ ﺬا اﻟﻤﺒﺤ ﺚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻣﻄﻠﺒ ﯿﻦ ﻧﺨ ﺼﺺ أوﻟﮭﻤ ﺎ ﻟﺘﺤﺪﯾ ﺪ ﻣﺎھﯿ ﺔ اﻟﺠ ﺰاء‬

‫اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻔﺮاﺋﺾ اﻟﻤﺎﻟﯿﮫ‪ ،‬وﻧﻜﺮس اﻵﺧﺮ ﻟﺘﻘﺪﯾﺮ ﻓﻠﺴﻔﺔ اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺠﺎل اﻟﻔﺮاﺋﺾ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وﻋﻼﻗﺘﮫ ﺑﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﮫ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍء ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻲ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻔﺮﺍﺋﺾ ﺍﳌﺎﻟﻴﻪ‬

‫ﯾﻌﺪ ﻣﺒﺪأ ﺷﺮﻋﯿﺔ اﻟﺠﺮاﺋﻢ واﻟﻌﻘﻮﺑﺎت أﺣﺪ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﺮاﺳﺨﺔ ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﮫ ﻋﻠﻰ اﺧﺘﻼف ﻣﺸﺎرﺑﮭﺎ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﺗﺒﻨﺎه اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺪﺳ ﺘﻮري اﻟﻤ ﺼﺮي ﻋﺒ ﺮ‬
‫اﻟﺪﺳﺎﺗﯿﺮ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺗﺮة اﻟﺘﻲ ﻛﺮﺳﺖ ﻣﺒﺪأ ﻻ ﺟﺮﯾﻤﺔ وﻻ ﻋﻘﻮﺑﺔ إﻻ ﺑﻨﺎءً ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻧﻮن ‪،‬‬
‫وﻻ ﻋﻘﺎب إﻻ ﻋﻠﻰ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﻼﺣﻘﺔ ﻟﺼﺪور اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺬي ﯾﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭﺎ)‪.(١‬‬

‫)‪ (١‬ﺗﻮاﺗﺮت ﻣﻌﻈﻢ اﻟﺪﺳﺎﺗﯿﺮ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻜﺮﯾﺲ ﻣﺒﺪأ أن ﻻ ﺟﺮﯾﻤﺔ وﻻ ﻋﻘﻮﺑﺔ إﻻ ﺑﻨﺺ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪،‬‬
‫وﻣﻦ ﺑﯿﻨﮭﺎ اﻟﻤﺎدة )‪ (٦٦‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر اﻟﻤﺼﺮي ﻟﻌﺎم ‪١٩٧١‬ﺣﯿﺚ ﻧﺼﺖ ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﮫ‪) :‬اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﺷﺨ ﺼﯿﺔ‪.‬‬
‫وﻻ ﺟﺮﯾﻤﺔ وﻻ ﻋﻘﻮﺑﺔ إﻻ ﺑﻨﺎء ﻋﻠ ﻰ ﻗ ﺎﻧﻮن‪ ،‬وﻻ ﺗﻮﻗ ﻊ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ إﻻ ﺑﺤﻜ ﻢ ﻗ ﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬وﻻ ﻋﻘ ﺎب إﻻ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻷﻓﻌﺎل اﻟﻼﺣﻘﺔ ﻟﺘﺎرﯾﺦ ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪( .‬‬
‫= ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة )‪ (٧٦‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ ٢٠١٢‬ﻋﻠﻰ أﻧﮫ‪) :‬اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺷﺨ ﺼﯿﮫ‪ ،‬وﻻ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ وﻻ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ إﻻ‬
‫ﺑﻨﺺ دﺳﺘﻮري أو ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‪(... ،‬‬
‫= وﻛ ﺬﻟﻚ اﻟﻤ ﺎة )‪ (٩٥‬ﻣ ﻦ دﺳ ﺘﻮر ﺟﻤﮭﻮرﯾ ﺔ ﻣ ﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﻤﻌ ﺪل)‪ – (٢٠١٤‬اﻟﻤﻨ ﺸﻮر ﺑﺎﻟﺠﺮﯾ ﺪة‬
‫=‬

‫‪٩٢٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﻗﺪ اﺳﺘﻘﺮ ﻗﻀﺎء اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ وﺗﻮاﺗﺮت أﺣﻜﺎﻣﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ أن اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‬
‫ﻗﺪ دل ﺑﮭﺬا اﻟﻤﺴﻠﻚ ﻋﻠﻰ أن ﻟﻜﻞ ﺟﺮﯾﻤﺔ رﻛﻨﺎً ﻣﺎدﯾ ﺎً ﻻ ﻗ ﻮام ﻟﮭ ﺎ ﺑﻐﯿ ﺮه‪ ،‬ﯾﺘﻤﺜ ﻞ أﺳﺎﺳ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫ﻓﻌﻞ أو اﻣﺘﻨﺎع وﻗﻊ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻨﺺ ﻋﻘﺎﺑﻲ‪ ،‬ﻣﻔﺼﺤﺎً ﺑ ﺬﻟﻚ ﻋ ﻦ أن ﻣ ﺎ ﯾ ﺮﻛﻦ إﻟﯿ ﮫ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﺑﺘﺪاء ﻓﻲ زواﺟﺮه وﻧﻮاھﯿﮫ‪ ،‬ھﻮ ﻣﺎدﯾﺔ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤﺆاﺧﺬ ﻋﻠﻰ ارﺗﻜﺎﺑﮫ‪ ،‬إﯾﺠﺎﺑﯿ ﺎ ﻛ ﺎن‬
‫ھ ﺬا اﻟﻔﻌ ﻞ أم ﺳ ﻠﺒﯿﺎ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن اﻟﻌﻼﺋ ﻖ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻨﻈﻤﮭ ﺎ ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل ﺗﻄﺒﯿﻘ ﮫ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻤﺨ ﺎﻃﺒﯿﻦ ﺑﺄﺣﻜﺎﻣ ﮫ‪ ،‬ﻣﺤﻮرھ ﺎ اﻷﻓﻌ ﺎل ذاﺗﮭ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﻲ ﻋﻼﻣﺎﺗﮭ ﺎ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‪ ،‬وﻣﻈﺎھﺮھ ﺎ‬
‫اﻟﻮاﻗﻌﯿﺔ‪ ،‬وﺧﺼﺎﺋ ﺼﮭﺎ اﻟﻤﺎدﯾ ﺔ‪ ،‬إذ ھ ﻲ ﻣﻨ ﺎط اﻟﺘ ﺄﺛﯿﻢ وﻋﻠﺘ ﮫ‪ ،‬وھ ﻰ اﻟﺘ ﻲ ﯾﺘ ﺼﻮر إﺛﺒﺎﺗﮭ ﺎ‬
‫وﻧﻔﯿﮭ ﺎ‪ ،‬وھ ﻰ اﻟﺘ ﻲ ﯾ ﺘﻢ اﻟﺘﻤﯿﯿ ﺰ ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﻮﺋﮭﺎ ﺑ ﯿﻦ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ ﺑﻌ ﻀﮭﺎ اﻟ ﺒﻌﺾ‪ ،‬وھ ﻰ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﺪﯾﺮھﺎ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻢ اﻟﻌﻘﻞ ﻟﺘﻘﯿﯿﻤﮭﺎ‪ ،‬وﺗﻘﺪﯾﺮ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﮭﺎ‪.‬‬

‫وأﻧﮫ وﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻟﻤﺪى ﺗﻮﻓﺮ اﻟﻘﺼﺪ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻣ ﻦ ﻋﺪﻣ ﮫ‬
‫ﻓﺈﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﻜﻮن ﺑﻤﻌﺰل ﻓﻜﺮاً وﺗﻄﺒﯿﻘﺎً ﻋﻦ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻣﺤﻞ اﻻﺗﮭﺎم اﻟﺘﻲ ﻗﺎم اﻟ ﺪﻟﯿﻞ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻗﺎﻃﻌ ﺎ‬
‫ًواﺿﺤﺎً‪ ،‬وﻟﻜﻨﮭﺎ ﺗﺠﯿ ﻞ ﺑ ﺼﺮھﺎ ﻓﯿﮭ ﺎ‪ ،‬ﻣﻨﻘﺒ ﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻋﻨﺎﺻ ﺮھﺎ ﻋﻤ ﺎ ﻗ ﺼﺪ إﻟﯿ ﮫ اﻟﺠ ﺎﻧﻲ‬
‫ﺣﻘﯿﻘﺔ ﻣﻦ وراء ارﺗﻜﺎﺑﮭﺎ‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﻌﻜﺲ ھﺬه اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺗﻌﺒﯿﺮاً ﺧﺎرﺟﯿﺎً‪ ،‬وﻣﺎدﯾﺎً ﻋ ﻦ إرادة‬
‫واﻋﯿ ﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﺘ ﺼﻮر ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ وﻓﻘ ﺎ ﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﺪﺳ ﺘﻮر أن ﺗﻮﺟ ﺪ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ ﻓ ﻲ ﻏﯿﺒ ﺔ رﻛﻨﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻤﺎدي‪ ،‬وﻻ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪﻟﯿﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﺮ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﺒﺒﯿﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﺎدﯾﺔ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤﺆﺛﻢ واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘ ﻲ‬
‫أﺣﺪﺛﮭﺎ ﺑﻌﯿﺪا ﻋﻦ ﺣﻘﯿﻘﺔ ھﺬا اﻟﻔﻌﻞ وﻣﺤﺘﻮاه‪ ،‬وﻻزم ذﻟﻚ أن ﻛﻞ ﻣﻈﺎھﺮ اﻟﺘﻌﺒﯿﺮ ﻋﻦ اﻹرادة‬
‫اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ‪ -‬وﻟﯿﺲ اﻟﻨﻮاﯾﺎ اﻟﺘﻲ ﯾﻀﻤﺮھﺎ اﻹﻧﺴﺎن ﻓﻲ أﻋﻤﺎق ذاﺗﮫ ‪ -‬ﺗﻌﺘﺒﺮ واﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘ ﺔ‬
‫اﻟﺘﺠﺮﯾﻢ ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﻜﺲ ﺳﻠﻮﻛﺎً ﺧﺎرﺟﯿﺎً ﻣﺆاﺧﺬاً ﻋﻠﯿﮫ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻓﺈذا ﻛ ﺎن اﻷﻣ ﺮ ﻏﯿ ﺮ ﻣﺘﻌﻠ ﻖ‬

‫=‬
‫اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﻌﺪد ‪ ٣‬ﻣﻜﺮر أ ﻓﻲ ‪ ١٨‬ﯾﻨﺎﯾﺮ ‪ -٢٠١٤‬واﻟﺘﻲ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ‪) :‬اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺷﺨﺼﯿﺔ‪ ،‬وﻻ ﺟﺮﯾﻤﺔ‬
‫وﻻﻋﻘﻮﺑﺔ إﻻ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻧﻮن‪(.... ،‬‬
‫وھ ﻮ ﺗﺮدﯾ ﺪ ﻟﻤ ﺎ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠﯿ ﮫ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٤‬ﻣ ﻦ اﻹﻋ ﻼن اﻟﺪﺳ ﺘﻮري اﻟﻤ ﺆرخ ‪٥‬ﯾﻮﻟﯿ ﻮ ‪٢٠١٣‬‬
‫واﻟﻤﻨﺸﻮر ﺑﺎﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﻌﺪد ‪ ٢٧‬ﻣﻜﺮر ﻓﻲ ‪.٢٠١٣/٧/٦‬‬

‫‪٩٣٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺑﺄﻓﻌﺎل أﺣﺪﺛﺘﮭﺎ إرادة ﻣﺮﺗﻜﺒﮭﺎ‪ ،‬وﻟﻢ ﯾﺘﻢ اﻟﺘﻌﺒﯿﺮ ﻋﻨﮭﺎ ﺧﺎرﺟﯿﺎً ﻓﻲ ﺻ ﻮرة ﻣﺎدﯾ ﺔ ﻻ ﺗﺨﻄﺌﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻌﯿﻦ‪ ،‬ﻓﻼ ﻧﻜﻮن ﺑﺼﺪد ﺟﺮﯾﻤﺔ)‪.(١‬‬

‫وإذا ﻛﺎن اﻟﻤﺸﺮع ﯾﻤﻠﻚ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺠﺮاﺋﻢ وﻋﻘﻮﺑﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬إﻟﱠﺎ اﻧﮫ ﯾﺘﻘﯿﺪ ﻓﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻟﻌﻘ ﺎب‬
‫ﺑﻤﺒﺪأ ﺗﻨﺎﺳﺐ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻣﻊ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ واﻟﺬي ﯾﻌﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﺘﻠﯿ ﺪة اﻟﻤﺘ ﻮاﺗﺮة ‪،‬‬
‫ذﻟﻚ أن اﻟﻤﺸﺮع وﻟﺌﻦ ﻛﺎن ﯾﻤﻠﻚ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﻨﺎﺳﺐ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
‫أن ﯾﻘﺮر ﻋﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻨﺺ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ إذا ﻛﺎن ﯾﺘﻀﻤﻦ ﻋﺪم ﺗﻨﺎﺳﺐ ﻇﺎھﺮ ﺑﯿﻦ اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ‬
‫واﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﻘﺘ ﺼﺮ ﻣﺒ ﺪأ ﺗﻨﺎﺳ ﺐ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺠ ﺰاءات اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨ ﮫ ﯾ ﺸﻤﻞ‬
‫أﯾ ﻀﺎً اﻟﺠ ﺰاءات اﻹدارﯾ ﺔ‪ ،‬وﻣﻨﮭ ﺎ اﻟﺠ ﺰاءات اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻋﻠ ﻰ ﻏ ﺮار ﻋ ﺪم رﺟﻌﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت )‪.(٢‬‬

‫وﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺈﻟﺰام اﻟﻤﺨ ﺎﻃﺒﯿﻦ ﺑ ﮫ ﺑ ﺄداء ﻓﺮﯾ ﻀﺔ‬
‫ﻣﺎﻟﯿﺔ إﺟﺒﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻨﺪ ﺗﺤﻘﻖ اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﮭﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺸﺮوط‪ ،‬واﻟﺤﺪود‪ ،‬واﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺘ ﻲ‬
‫رﺳ ﻤﮭﺎ ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‪ .‬وﻓ ﻲ ﺳ ﺒﯿﻞ ﺿ ﻤﺎن ھ ﺬه‬
‫اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ ﻓﻘ ﺪ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﺘ ﻲ ﻣ ﻦ ﺷ ﺄﻧﮭﺎ ﺗ ﻮﻓﺮ اﻟﻮاﻗﻌ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪،‬‬
‫وﺿﺒﻂ وﻋﺎﺋﮭﺎ‪ ،‬وﺿﻤﺎن ﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ‪ ،‬وﺗﺤﺪﯾ ﺪ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت أو‬
‫اﻟﺠﺰاءات اﻟﺘﻲ ﺗﻮﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺗﻜﺒﯿﮭﺎ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺗﺄﺛﺮ ﻓ ﺮض اﻟﺠ ﺰاءات اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ – ﻓ ﻲ ﺑ ﺎدئ اﻷﻣ ﺮ – ﺑﻤﺒ ﺪأ اﻟﻨﻔﻌﯿ ﺔ‪ ،‬ﻓﻜﺎﻧ ﺖ‬
‫اﻟﻮﻇﯿﻔﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻟﻠﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ھ ﻲ ﺗﻌ ﻮﯾﺾ اﻟﺨ ﺴﺎﺋﺮ اﻟﺘ ﻲ ﻟﺤﻘ ﺖ اﻟﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﺘﻲ ارﺗﻜﺒﺖ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ اﻧﺼﺐ ھﺬا اﻟﺠﺰاء ﻋﻠﻰ اﻟﺬﻣﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻤﻤﻮل‪ ،‬أﻛﺜ ﺮ‬
‫ﻣﻦ وﻗﻮﻋﮫ ﻋﻠﻰ ﺷﺨﺺ ﻣﺮﺗﻜﺐ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪.‬‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى رﻗﻢ )‪ (١٠٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٢‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠﺴﺔ ‪-٢-١٢‬‬
‫‪ ،١٩٩٤‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ ﻓﻨﻲ ‪،٦‬اﻟﺠﺰء اﻷول‪،‬ص‪. ١٥٤‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻠﻄﯿﻒ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪ ٢٢٨‬و ﻣﺎ ﺑﻌﺪھﺎ ‪.‬‬

‫‪٩٣١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﻗ ﺪ ﺳ ﻠﻚ اﻟﻤ ﺸﺮع اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﻤ ﺼﺮي ﻣ ﺴﻠﻜﺎً وﺳ ﻄﺎً ﺣ ﯿﻦ ﻓ ﺮض اﻟﺠ ﺰاءات‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ أﺧﺬ ﺑﻤﺒﺪأي اﻟﻤﻨﻔﻌﺔ واﻟﻌﺪاﻟﺔ‪ ،‬وﯾﺘﻀﺢ ذﻟﻚ ﻓﻲ ﻋﺪﯾ ﺪٍ ﻣ ﻦ أﺣﻜﺎﻣ ﮫ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ‬
‫ﻧﻼﺣﻆ إﺗﺒﺎﻋﮫ ﻟﻤﺒﺪأ اﻟﻨﻔﻌﯿﺔ ﻓﻲ ﺣﺮﯾﺔ اﻹدارة اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓﻲ أن ﺗ ﺄذن أو ﺗﻄﻠ ﺐ ﻣ ﻦ اﻟﻨﯿﺎﺑ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣ ﺔ رﻓ ﻊ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‪ ،‬وﻟﮭ ﺎ أن ﺗﺘﻨ ﺎزل ﻋ ﻦ ھ ﺬه اﻟ ﺪﻋﻮى اﻛﺘﻔ ﺎءً ﺑﺎﻟ ﺼﻠﺢ ﻣ ﻊ‬
‫اﻟﻤﻤﻮل‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﯾﺆدي اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺠﺒﺮ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ اﻟﺘ ﻲ ﻟﺤﻘ ﺖ ﺑﺎﻟﺨﺰاﻧ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺟﺮاء ارﺗﻜﺎب اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪.‬‬

‫وﻻ ﯾﻘﯿﺪ اﻟﻤﺸﺮع ﻓﻲ ﻓﺮض ﻣﺜﻞ ھ ﺬه اﻟﺠ ﺰاءات ﺳ ﻮى أن ﯾﻜ ﻮن اﻟﺠ ﺰاء ﻣﺘﻨﺎﺳ ﺒﺎً‬
‫ﻣﻊ اﻹﺛﻢ‪ ،‬أو اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﺘﻲ وﻗﻌﺖ ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻮل‪ ،‬ﻓﺈذا ﺗﺠﺎوز ھﺬه اﻟﺤﺪود ﻛ ﺎن اﻟﺠ ﺰاء ﻣﺤ ﻞ‬
‫اﻟﻄﻌ ﻦ ﻣ ﺸﻮﺑًﺎ ﺑﻌ ﺪم اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس ﻋ ﺪم اﻟﺘﻨﺎﺳ ﺐ‪ ،‬وﻟ ﯿﺲ ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس ﻃﺒﯿﻌ ﺔ‬
‫اﻟﺠﺰاء ذاﺗﮫ )‪.(١‬‬

‫وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﺈن اﻟﻤ ﺸﺮع اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﻤ ﺼﺮي ﻻ ﯾﻌﺘﻤ ﺪ ﻓﻘ ﻂ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺒ ﺪأ اﻟﻨﻔﻌﯿ ﺔ ﻓ ﻲ‬

‫ﻓﺮض اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﯾﺄﺧﺬ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﻤﺒﺪأ اﻟﻌﺪاﻟﺔ‪ ،‬ﺣﯿﻦ ﯾﺮاﻋﻲ اﻟﺮﻛﻦ اﻟﻤﻌﻨ ﻮي ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ‪ ،‬واﻟﻈﺮوف اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ﻟﻤﺮﺗﻜﺒﮭﺎ‪ ،‬وآﯾ ﺔ ذﻟ ﻚ أﻧ ﮫ ﯾﻌﻤ ﺪ إﻟ ﻲ ﻣﻼﺣﻈ ﺔ إﺛ ﻢ اﻟﺠ ﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫ودرﺟﺔ ھﺬا اﻹﺛﻢ ﺣﯿﻦ ﯾﻔﺮض ﻋﻘﻮﺑﺔ اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﻤﺘﺪرﺟ ﺔ ﺣ ﺎل ﻋ ﺪم ﺗﻘ ﺪﯾﻢ اﻟﻤﻤ ﻮل اﻹﻗ ﺮار‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﺸﺪد اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﻮد اﻟﺨﺎص ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺠﺮاﺋﻢ‪ .‬ذﻟﻚ أن اﻷﺧ ﺬ ﺑﻤﺒ ﺪأ‬
‫اﻟﻨﻔﻌﯿﮫ ﻓﻲ ﻓﺮض اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ إﻧﻤﺎ ﯾﺠﻌ ﻞ ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﺠ ﺮد وﺳ ﯿﻠﺔ ﻟﻜﻔﺎﻟ ﺔ‬
‫ﺗﺤﺼﯿﻞ إﯾﺮادات ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﺗﻌﻮﯾﻀﮭﺎ ﻋﻦ اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ أﺣﻜ ﺎم‬
‫ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻣﺆداه ﻋﺪم ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻷﺻ ﻠﺢ ﻟﻠﻤ ﺘﮭﻢ ﺑ ﺄﺛﺮ رﺟﻌ ﻲ‪ ،‬وﻋ ﺪم اﺣﺘ ﺮام‬
‫ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ‪ ،‬وﺟﻮاز ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ ﺑﻼ ﺧﻄﺄ‪.‬‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬رﻣﻀﺎن ﻣﺤﻤﺪ ﺻﺪﯾﻖ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪. ٩٢‬‬

‫‪٩٣٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﻘﺪ ﺗﻄﻮرت اﻟ ﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﻘﺎﺑﯿ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﺣﯿ ﺚ اﻧﺤ ﺎز اﻟﻤ ﺸﺮع إﻟ ﻲ ﻣﺒ ﺪأ‬
‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ‪ ،‬اﻟﺬي ﯾﻨﻈﺮ إﻟﻲ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ أﻧﮭ ﺎ واﺟ ﺐ أﺧﻼﻗ ﻲ ﯾﺠ ﺐ أن ﻻ ﯾﺆدﯾﮭ ﺎ اﻟ ﺸﺨﺺ‬
‫ﺧﻮﻓ ﺎً ﻣ ﻦ اﻟﻌﻘ ﺎب‪ ،‬ھ ﺬا اﻟﻮاﺟ ﺐ اﻟ ﺬي ﯾﺤ ﺘﻢ ﻋﻠ ﻰ ﻛ ﻞ ﻋ ﻀﻮ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ أن ﯾ ﺴﺎھﻢ ﻓ ﻲ‬
‫اﻷﻋﺒ ﺎء اﻟﻤﻠﻘ ﺎة ﻋﻠﯿ ﮫ‪ ،‬ﻣ ﺎ ﻣﻘﺘ ﻀﺎه أن ﯾ ﺴﮭﻢ ﻛ ﻞ ﻓ ﺮد ﻓ ﻲ اﻟﻨﻔﻘ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وذﻟ ﻚ ﺑ ﺪﻓﻊ‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺴﺘﺤﻖ ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ اﻟﻤﯿﻌﺎد دون إﺑﻄﺎء‪ ،‬وأﻻ ﯾﺤﺎول اﻟﺘﮭﺮب ﻣﻨﮭﺎ ﻛﻠﯿﺎً أو ﺟﺰﺋﯿﺎً‪،‬‬
‫ﻟﻤﺎ ﻟﮭﺬا اﻟﺘﮭﺮب ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺿﺎرة ﺑﻤﺼﻠﺤﺔ ھﺬا اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻓﺈذا أرﺗﻜﺐ اﻟﺸﺨﺺ ﻓﻌﻼً ﺿﺎراً‬
‫ﺑﻤﺼﻠﺤﺔ ھﺬا اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﺟﺐ ﻋﻘﺎﺑﮫ‪ ،‬وﻻ ﯾﻜﻔ ﻲ ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﻌﻘ ﺎب أن ﯾﻜ ﻮن ﺑﮭ ﺪف ﺗﻌ ﻮﯾﺾ‬
‫اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻤﺎ أﺻﺎﺑﮭﺎ ﻣﻦ ﺿﺮر ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ارﺗﻜ ﺎب ھ ﺬا اﻟﻔﻌ ﻞ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ﯾﻤﻜ ﻦ أن ﯾﻔ ﺮض‬
‫ھ ﺬا اﻟﻌﻘ ﺎب وﻓﻘ ﺎً ﻟﻤﺒ ﺪأ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮﺟ ﺐ اﻷﺧ ﺬ ﺑ ﺎﻟﺮﻛﻦ اﻟﻤﻌﻨ ﻮي ﻟﻠﺠﺮﯾﻤ ﺔ‪ ،‬وﻣﺮاﻋ ﺎة‬
‫اﻟﻈﺮوف اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ﻟﻠﺠﺎﻧﻲ )‪.(١‬‬

‫وﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻷﺣﻮال ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﯾﻜﻮن اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤﺤﻈ ﻮر ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻣﺤ ﺪداً‬
‫ﺗﺤﺪﯾﺪاً ﻗﺎﻃﻌﺎً ﻻ ﯾﺤﺘﻤﻞ اﻟﻠﺒﺲ أو اﻟﺘﺄوﯾﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﺠﺐ أﯾﻀﺎً أن ﺗﻜﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ذاﺗﮭﺎ ﻣﺤ ﺪدة‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﯿﻞ اﻟﯿﻘ ﯿﻦ دون ﻏﻤ ﻮض‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻤ ﻮل أو ﻟﻐﯿ ﺮه‪ ،‬وﯾﻨ ﺴﺤﺐ ﻣﻔﮭ ﻮم‬
‫اﻟﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﻮاﺿﺢ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﻟﯿﺸﻤﻞ ﻣﯿﻌﺎد دﻓﻌﮭﺎ‪ ،‬و ﻃﺮﯾﻘﺘﮫ‪ ،‬واﻟﻤﺒﻠﻎ واﺟﺐ اﻷداء )‪.(٢‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﯾﺘﻌﯿﻦ أن ﯾﻜ ﻮن اﻟﺤ ﻖ اﻟ ﺬي ﯾﺤﻤﯿ ﮫ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻣﺤ ﺪداً ﺑﻮﺿ ﺢ ودﻗ ﺔ‪،‬‬
‫وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﻮﻗ ﻮف ﻋﻠ ﻰ ﻣﺎھﯿ ﺔ اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﻤﺎدﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﺜ ﻞ اﻋﺘ ﺪاء ﻋﻠﯿ ﮫ‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﺼﻨﻒ ﺑﺎﺗﻔﺎق اﻟﻔﻘﮫ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﺟ ﺮاﺋﻢ ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻤﻌﻨﻰ اﻟ ﺪﻗﯿﻖ‪ ،‬ﺗﺤﺘ ﺎج ﻟﻘﯿﺎﻣﮭ ﺎ إﻟ ﻰ ﻗ ﺼﺪ‬
‫ﺟﻨ ﺎﺋﻲ ﺣﯿ ﺚ ﻻ ﯾﺘ ﺼﻮر أن ﺗﻜ ﻮن إﻻ ﻋﻤﺪﯾ ﮫ‪ ،‬ﻓﻌﻠ ﻰ ﺳ ﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل ﻓ ﺈن ﺟﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺘﮭ ﺮب‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬أﺣﻤﺪ ﻓﺘﺤﻲ ﺳﺮور‪ :‬اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻟﻠﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﯾﺎت‪،‬دار اﻟﺸﺮوق‪،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ،١٩٩٩،‬ص ‪. ٢٩‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬ﺣ ﺴﻦ ﺻ ﺎدق اﻟﻤﺮﺻ ﻔﺎوي‪ :‬اﻟﺘﺠ ﺮﯾﻢ ﻓ ﻲ ﺗ ﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬دار اﻟﻤﻌ ﺎرف‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪،‬اﻟﻄﺒﻌ ﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ‪،١٩٦٣ ،‬ص‪. ٤‬‬

‫‪٩٣٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن ﺿﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت ﺗﻌﺪ ﺟﺮﯾﻤﺔ ﻋﻤﺪﯾﮫ ﺗﺴﺘﻠﺰم ﺗﻮﻓﺮ رﻛ ﻦ ﻣ ﺎدي ﻣﺘﻤﺜ ﻞ‬
‫ﻓﻲ اﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻹﻗﺮار‪ ،‬أو ﻋ ﺪم اﻟﺘﻘ ﺪم ﻟﻠﻤ ﺼﻠﺤﺔ ﻟﻠﺘ ﺴﺠﯿﻞ ﻟ ﺪﯾﮭﺎ ﺧ ﻼل اﻟﻤﻮاﻋﯿ ﺪ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ‪ ،‬أو اﻟﺘﺄﺧﺮ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻹﻗﺮار )‪ (١‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﺘﻤﺜﻞ اﻟﺮﻛﻦ اﻟﻤﻌﻨﻮي ﻟﻠﺠﺮﯾﻤﺔ ﻓ ﻲ ﺗ ﻮﻓﺮ‬
‫اﻟﻘﺼﺪ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﻠﺰم أن ﯾﻌﻠﻢ اﻟﺠﺎﻧﻲ ﺑﻄﻠﺐ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻣﻨﮫ اﻟﺘﻘﺪم ﻟﻠﺘ ﺴﺠﯿﻞ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﻮاﻋﯿﺪ اﻟﻤﺤﺪدة‪،‬وأن ﺗﺘﺠﮫ إرادﺗﮫ إﻟﻰ ھﺬا اﻻﻣﺘﻨﺎع وذﻟﻚ ﺑﻨﯿﺔ اﻟﺘﮭﺮب ﻣﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ )‪.(٢‬‬

‫وﺻﻔﻮة اﻟﻘﻮل أن اﻟﺠﺰاءات اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻻ ﺗﻌﺪ ﻋﻘﻮﺑﺎت ﺑﺎﻟﻤﻌﻨﻲ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟ ﺼﺤﯿﺢ‪،‬‬

‫وإﻧﻤﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺮاﻛﺰ ﺿ ﺮﯾﺒﯿﺔ ﺗﺠﻌ ﻞ ﺑﻌ ﺾ ﻗﻮاﻋ ﺪ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ ﻏﯿ ﺮ ﺳ ﻠﯿﻤﺔ ﺑ ﺸﺄﻧﮭﺎ‪،‬‬
‫اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﯾﻮﺟ ﺐ ﺟﻌ ﻞ اﻟﺠ ﺰاءات ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﻮاد اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻣﺘﻮﻗﻔ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻃﻠ ﺐ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬دون أن ﯾﻄﺒﻖ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻟﺰاﻣ ﺎً اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﻤﻌﻤ ﻮل ﺑﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت‪،‬‬
‫وذﻟﻚ ﻷن ھﺬه اﻟﺠﺰاءات ﻣﺎ ھﻲ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ إﻻ وﺳﺎﺋﻞ ﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ اﺣﺘﯿﺎﺟ ﺎت اﻹدارة اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة‬
‫وﺳﻠﻄﺎﺗﮭﺎ اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪة )‪.(٣‬‬

‫وﯾﻨﻀﻮي ﺗﺤﺖ ﻟﻮاء اﻟﺠ ﺰاءات ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻧ ﻮﻋﯿﻦ )أوﻟﮭ ﺎ( اﻟﺠ ﺰاءات‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ذات اﻟﻄﺒﯿﻌ ﺔ اﻟﻌﻘﺎﺑﯿ ﺔ اﻟﺒﺤﺘ ﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟ ﺴﺠﻦ‪ ،‬واﻟﺤ ﺒﺲ‪ ،‬واﻟﻐﺮاﻣ ﺔ‪،‬‬
‫واﻟﻤ ﺼﺎدرة‪،‬و)ﺛﺎﻧﯿﮭ ﺎ( اﻟﺠ ﺰاءات اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ وھ ﻲ اﻟﺘ ﻲ ﺗﮭ ﺪف إﻟ ﻰ رأب ﺻ ﺪع اﻟﺨﺰاﻧ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻓﯿﻤﺎ أﺻﺎﺑﮭﺎ ﻣﻦ أﺿﺮار ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺟﺮاء ارﺗﻜﺎب اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﻗﺒﯿﻞ‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﻓﻲ ذﻟﻚ‪:‬‬

‫د‪ .‬زﻛ ﻰ ﻋﺒ ﺪ اﻟﻤﺘﻌ ﺎل ‪:‬أﺻ ﻮل ﻋﻠ ﻢ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ واﻟﺘ ﺸﺮﯾﻊ اﻟﻤ ﺎﻟﻲ اﻟﻤ ﺼﺮي ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌ ﺔ اﻷوﻟ ﻰ‪ ،‬اﻟﻘ ﺎھﺮة‬
‫‪ ،١٩٤١‬ص ‪ ، ٢٠٠‬د‪ .‬زﯾﻦ اﻟﻌﺎﺑﺪﯾﻦ ﻧﺎﺻﺮ ‪ .‬ﻋﻠﻢ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪ ،‬دراﺳ ﺔ ﻣ ﻮﺟﺰة ﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﻤﺼﺮي ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪، ١٩٧٤ ،‬ص ‪. ١٧٩‬‬
‫)‪ (٢‬د‪ .‬زﻛﺮﯾﺎ ﺑﯿﻮﻣﻲ ‪ :‬ﺷﺮح ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت وﺣﻞ اﻟﻤﺸﻜﻼت اﻟﺘ ﻲ ﯾﺜﯿﺮھ ﺎ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺷﺎدي ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪١٩٩١‬ص‪. ٢٢٤‬‬
‫)‪ (٣‬د‪ .‬ﻗﺪري ﻧﻘ ﻮﻻ ﻋﻄﯿ ﺔ‪ :‬ذاﺗﯿ ﺔ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ وأھ ﻢ ﺗﻄﺒﯿﻘﺎﺗ ﮫ‪ ،‬ﻃﺒﻌ ﺔ ﺳ ﻨﺔ‪ ،١،١٩٦٠‬ﺑ ﺪون دار‬
‫ﻧﺸﺮ‪ ،‬ص ‪. ١٩١ – ١٩٠‬‬

‫‪٩٣٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺗﻠ ﻚ اﻟﺠ ﺰاءات اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ‪ ،‬و ﺗﺤ ﺪد ﻋ ﺎدة ﺑﻨ ﺴﺒﺔ ﻣﻌﯿﻨ ﺔ ﻣﻤ ﺎ ﯾ ﺆدي ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ )‪ .(١‬ﻛﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺮﺗﺒﻂ اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﺑﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺬي ﯾﻌﻨﻲ اﻟﻤﻮازﻧﮫ ﺑﯿﻦ ﻣﺼﻠﺤﺘﻲ اﻟﺨﺰاﻧﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﻤﻮل ﻋﻠﻰ ﺣ ﺪٍ ﺳ ﻮاء ﺑﺤ ﺴﺒﺎﻧﮭﺎ إﺣ ﺪى أدوات ﺻ ﻨﺎع اﻟ ﺴﯿﺎﺳﺎت ﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﻣﺒ ﺪأ‬
‫اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‪ ،‬ﺑﻌﻜ ﺲ اﻟﺠ ﺰاء اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟ ﺬي ﯾﺘﻐﯿ ﺎ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ﻓﻜﺮﺗ ﻲ اﻟ ﺮدع اﻟﻌ ﺎم‬
‫واﻟﺨﺎص ﻟﻠﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬
‫ﺗﻘﺪﻳﺮﻧﺎ ﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﳉﺰﺍء ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻲ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻔﺮﺍﺋﺾ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻭﻋﻼﻗﺘﻪ ﲟﺒﺪﺍ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻪ‬

‫ﻣﻦ اﺳﺘﻘﺮاء أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﻧﺤﻦ ﺑ ﺼﺪده ﯾﺘ ﻀﺢ ﺑﺠ ﻼء أن‬
‫ﻓﻠﺴﻔﺔ اﻟﻤﺸﺮع ﻓﻲ إﻗﺮاره ﻟﻠﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻔﺮاﺋﺾ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺗﻨﺒﺜﻖ ﻣﻦ اﻟﻤﻈﻠ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻤﺒ ﺪأ ﺷ ﺮﻋﯿﺔ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ واﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﻻ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ وﻻ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ إﻻ ﺑ ﻨﺺ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وھﻮ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﺗﺆﻛﺪ ﻋﻠﯿﮫ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺪﺳﺎﺗﯿﺮ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‪.‬‬

‫وﺗﺘﺠﻠﻰ أھﻤﯿﺔ اﻟﺒﻌﺪ اﻟﻮﻇﯿﻔﻲ ﻟﻠﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ أﻧﮫ ﯾ ﺸﻜﻞ اﻟ ﻀﻤﺎﻧﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ‬
‫واﻟﺠﻮھﺮﯾﺔ ﻟﻀﻤﺎن اﻟﺘﺰام اﻟﻤﻤﻮل ﺑﺄداء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺎﻟﺴﻌﺮ وﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﺤ ﻮ وﺑﺎﻟﻜﯿﻔﯿ ﺔ وﺧ ﻼل‬
‫اﻟﻤﻮاﻋﯿﺪ اﻟﺘﻲ ﻧﺺ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬وﺑﻤﺮاﻋ ﺎة اﻟ ﻀﻮاﺑﻂ واﻟ ﺸﺮوط اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻀﻤﻨﮭﺎ ﻣﺘﻨ ﮫ‪،‬‬
‫ذﻟﻚ أﻧﮫ ﻻ ﯾﺘﺼﻮر وﺟﻮد اﻟﺘﺰام ﺿﺮﯾﺒﻲ دون وﺟﻮد ﻋﺎﻣﻞ ردع ﯾﺤﻔﺰ اﻟﻤﻤﻮل ﺻ ﻮب اداء‬
‫اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻤﻨﻮﻃﮫ ﺑﮫ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎً‪ .‬وﻣﺎ ﻣﻦ ﺷﻚ ﻓﻲ أن اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ھ ﻮ اﻟﻌﺎﻣ ﻞ اﻟ ﺮﺋﯿﺲ‬
‫ﻟﻨﺠﺎح وﺗﻮازن اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻤﻮل واﻟﺠﮭﺔ اﻹدارﯾﺔ واﻟﺘﻲ ﯾﺤﻜﻤﮭ ﺎ ﺑﺎﻷﺳ ﺎس ‪-‬‬
‫ﻓﻲ ﻛﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻷﺣﯿﺎن – ﻧﻮﻋﺎً ﻣﻦ ﺗﻀﺎرب اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺗﮭﺪف اﻟﺠﮭﺔ اﻹدارﯾﺔ ﺑﺎﻷﺳﺎس‬

‫)‪ (١‬د‪ .‬أﺣﻤﺪ ﻓﺘﺤﻲ ﺳﺮور‪ :‬اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪٢٢٤ – ١٨٧‬؛ اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪،‬‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ‪ ،٣٠‬اﻟﻌﺪد اﻷول‪ ،‬ﻣﺎرس ‪ ،١٩٦٠‬ص‪.٤٣ – ١‬‬

‫‪٩٣٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫إﻟ ﻰ ﺗﻌﻈ ﯿﻢ ﻣﻘ ﺪرات اﻟﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬وﺗﻨﻤﯿ ﺔ ﻣﻮاردھ ﺎ‪ ،‬وﺿ ﻤﺎن ﺳ ﯿﻮﻟﺔ واﻧﺘﻈ ﺎم‬
‫واﺿ ﻄﺮاد ﺣ ﺼﯿﻠﺔ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻟﻤﻤ ﻮﻟﯿﻦ‪ ،‬وﯾﮭ ﺪف اﻟﻤﻤ ﻮل إﻟ ﻰ ﻋ ﺪم ﺗﺤﻤﻠ ﮫ ﺑﺄﯾ ﺔ‬
‫ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻣﺠﺤﻔﺔ‪ ،‬أو ﻣﮭﺪرة ﻟﺤﻘﻮﻗﮫ‪ ،‬ﺑﻞ وﻗﺪ ﯾﺠﻨﺢ ﻛﺜﯿﺮٌ ﻣﻨﮭﻢ إﻟﻰ اﻟﺘﺤﺎﯾﻞ واﻟﺘﮭﺮب‬
‫ا ﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻟﻌﺪم ﺳﺪاد اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬وھﻨﺎ ﺗﺘﺠﻠﻰ أھﻤﯿﺔ اﻟﺠﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟ ﺬي ﯾﻘ ﻒ ﺷﺎﺧ ﺼﺎً‬
‫ﻛﻌﻨ ﺼﺮ إﯾ ﻼم وﻋﻘ ﺎب ﯾﺠﻌ ﻞ اﻟﻤﻤ ﻮل ﻋﻠ ﻰ أﻋﺘ ﺎب اﻻﻟﺘ ﺰام ﺑ ﺎداء اﻟﻮاﺟﺒ ﺎت اﻟﻤﻨﻮﻃ ﺔ ﺑ ﮫ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﺎً‪ ،‬ﺗﻠﺒﯿﺔً ﻟﺤﻖ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬وﺣﻔﺎﻇﺎً ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻜﻲ ﯾﻜﻮن اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻣﺤﻘﻘﺎً ﻟﻐﺎﯾﺘﮫ اﻟﻮﻇﯿﻔﯿﮫ‪ ،‬ﻣﻠﺒﯿﺎً ﻟﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫– ﻣﻦ وﺟﮭﺔ ﻧﻈﺮﻧﺎ – ﯾﺘﻌﯿﻦ أن ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﯿﮫ ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻘﻮﻣﺎت أﺑﺰھﺎ أن ﯾﻨﺼﺐ ﻋﻠﻰ ﻓﻌﻞ ﻣ ﺆﺛﻢ‬
‫واﺿﺢ اﻟﻤﻌﺎﻟﻢ ﺑﺮﻛﻨﯿ ﮫ اﻟﻤ ﺎدي واﻟﻤﻌﻨ ﻮي ‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﯾﻘ ﻲ اﻟﻤﻤ ﻮل‪ ،‬واﻟﺠﮭ ﺔ اﻻدارﯾ ﺔ‪،‬‬
‫وﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻤﻮﺿ ﻮع ‪ -‬ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﺪ ﺳ ﻮاء – ﻣ ﻦ اﻟﻮﻗ ﻮع ﻓ ﻲ ﺑ ﺮاﺛﻦ اﻟﺨﻠ ﻂ‪ ،‬أو اﻟﻠ ﺒﺲ‪ ،‬أو‬
‫ﺗ ﻀﺎرب اﻟﻔﮭ ﻢ ﺑ ﺸﺄن اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﺠﺰاﺋﯿ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻣﺤ ﻞ اﻟﺘﻄﺒﯿ ﻖ ﻛ ﻞٌ ﻓ ﻲ ﻧﻄﺎﻗ ﮫ‪ .‬وأن‬
‫ﯾﻜﻮن اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻣﺘﻨﺎﺳﺒًﺎ ﻣﻊ ﺣﺠﻢ‪ ،‬وﻧﻄﺎق‪ ،‬وأﺛﺮ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤ ﺆﺛﻢ اﻟﻤﻨ ﺴﻮب ﻟﻠﻤﻤ ﻮل‪،‬‬
‫واﻟﺜﺎﺑﺖ ﻓﻲ ﺣﻘﺔ ﯾﻘﯿﻨﺎً‪ ،‬ﻣﺮاﻋﯿﺎً ﻟﻠﻈﺮوف اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ﻟﻠﻤﻤﻮل‪ ،‬ﻣﻠﺒﯿ ﺎً ﻟﻐ ﺎﯾﺘﻲ اﻟﻨﻔ ﻊ واﻟﻌﺪاﻟ ﺔ‬
‫ﻣﻌﺎً‪ ،‬إﺿﺎﻗﺔ إﻟﻰ ﺗﺪرﺟﮫ ﺣﺘﻰ ﺗﺘﺤﻘﻖ اﻟﻐﺎﯾﺔ ﻣﻨﮫ‪ ،‬واﻟﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﻣ ﻦ وراء إﺻ ﺪاره‪.‬‬
‫ذﻟﻚ أﻧﮫ ﻟﻢ ﯾﺸﺮع ﻟﻜﻲ ﯾﻜﻮن ﻣﺼﺪر إﯾﻼم وﻋﻘﺎب ﺑﺤ ﺖ ﻟﻠﻤﻤ ﻮل‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﻟ ﻢ ﺗ ﺸﺮع اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫ﻛﺄداة ﺟﺒﺎﯾﺔ وﻋﻘﺎب واﻋﺘﺼﺎر ﻟﻠﺬﻣﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻤﻤ ﻮل دون ﺿ ﺎﺑﻂ‪.‬وﻓ ﻀﻠًﺎ ﻋ ﻦ ذﻟ ﻚ ﯾﻨﺒﻐ ﻲ‬
‫أن ﯾﻜ ﻮن ﻣ ﻦ ﺷ ﺄن إﻗ ﺮار اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻣﻜﺎﻓﺤ ﺔ اﻟﺘﮭ ﺮب اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﺑﻨﻮﻋﯿ ﮫ اﻟﻜﻠ ﻲ‬
‫واﻟﺠﺰﺋﻲ‪ ،‬واﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻞ اﻟﺘﺤﺎﯾﻞ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﯾﻠﺠﺄ إﻟﯿﮭﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻤﻮﻟﻮن إﻓﻼﺗﺎً ﻣ ﻦ أداء‬
‫اﻟﺘﺰاﻣ ﺎﺗﮭﻢ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﮫ‪ ،‬وﺗﻌ ﻮﯾﺾ اﻟﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻋ ﻦ اﻷﺿ ﺮار اﻟﺘ ﻲ ﯾﻤﻜ ﻦ أن ﺗﻠﺤ ﻖ‬
‫ﺑﻤﻘﺪراﺗﮭﺎ وﺣﺼﺎﺋﻠﮭﺎ ﺟﺮاء ذﻟ ﻚ‪ ،‬وﺿ ﻤﺎن ﺳ ﯿﺮواﻧﺘﻈﺎم واﺿ ﻄﺮاد إﯾﻘ ﺎع ﺳ ﺪاد اﻟﺘﻜ ﺎﻟﯿﻒ‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻟﻤﻤ ﻮﻟﯿﻦ‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ ﯾﺤﻔ ﻆ ﺣ ﻖ اﻟﻤﻤ ﻮل‪ ،‬واﻟﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ ﺑﺄﺳ ﺮه‪،‬‬
‫وأﺧﯿﺮاً ﯾﺘﻌﯿﻦ ‪ -‬ﻓﯿﻤﺎ ﻧﺮى ‪ -‬ﻣﺮاﻋﺎة أداء اﻟﻤﻤﻮل ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻤﻔﺮوﺿ ﺔ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺬي ﺗﻄﻠﺒﮫ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬

‫‪٩٣٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﳉﺰﺍء ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻲ ﻛﺪﺍﻋﻢ ﺭﺋﻴﺲ ﳌﺒﺪﺃ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬

‫ﰲ ﻗﻀﺎء ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬

‫ﻧﺘﻨ ﺎول ﻓ ﻲ اﻟﻔ ﺼﻞ اﻟﻤﺎﺛ ﻞ ﻣﻈ ﺎھﺮ اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻛ ﺪاﻋﻢ رﺋ ﯿﺲ ﻟﻤﺒ ﺪا ﻋﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﻲ ﻗﻀﺎء اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺧﻤﺴﺔ ﻣﺒﺎﺣﺚ ﻧﺘ ﺼﺪى ﻓ ﻲ اﻷول‬
‫ﻟﺘﺒﯿ ﺎن ﻣﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓ ﻲ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌ ﺎت‪ ،‬ﺛ ﻢ ﻧﻜ ﺮس اﻟﺜ ﺎﻧﻲ‬
‫ﻟﻠﻮﻗﻮف ﻋﻠﻰ ﻣﺎھﯿﺔ اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪﺧﻞ‪ ،‬ﺛ ﻢ ﻧﻠﻘ ﻲ اﻟ ﻀﻮء‬
‫ﺑﺎﻟﺜﺎﻟ ﺚ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓ ﻲ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺎرح وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ ﻣﺤ ﺎل‬
‫اﻟﻔﺮﺟﺔ واﻟﻤﻼھﻲ‪ ،‬ﺛﻢ ﻧﻌﻘﺐ ﻓﻲ اﻟﺮاﺑﻊ ﺑﺸﺮح أﺑﻌﺎد اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓ ﻲ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك‬
‫اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬وﺗﻌﺪﯾﻼﺗﮫ ‪ ،‬ﺛﻢ ﻧﺨﺘﺘﻢ اﻟﺨﺎﻣﺲ ﺑﺘﻘ ﺼﻲ ﻣﻈ ﺎھﺮ‬
‫اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (١٤٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬ﺑﻔ ﺮض رﺳ ﻢ ﺗﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﻤ ﻮارد‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬وﻓ ﻲ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ ﺗﻠﻜ ﻢ اﻟﻤﺒﺎﺣ ﺚ اﻟﺨﻤ ﺴﺔ اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ ﯾﻈ ﻞ ﻣﻨﻄ ﻖ ﻗ ﻀﺎء‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ ﺗ ﺄﻃﯿﺮ ﻣﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ -‬ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺣﺮﺻ ﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺗﻮاﻓ ﻖ اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻣ ﻊ ﻧ ﺼﻮص اﻟﺪﺳ ﺘﻮر – ھ ﻮ ﺿ ﺎﻟﺘﻨﺎ اﻟﻤﻨ ﺸﻮدة اﻟﺘ ﻲ ﻧ ﺴﻌﻰ‬
‫ﻟﻠﻮﺻﻮل إﻟﯿﮭﺎ واﺳﺘﺨﻼص ﺿﻮاﺑﻄﮭﺎ وﻣﺤﺪداﺗﮭﺎ ﻋﺒﺮ ﻣﺎ ﯾﻨﺪرج ﺗﺤﺖ ﻟﻮاء ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺒﺎﺣ ﺚ‬
‫ﻣﻦ ﻣﻄﺎﻟﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻵﺗﻲ ‪:‬‬

‫‪٩٣٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺍﳉﺰﺍء ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻲ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺒﻴﻌﺎﺕ‬

‫ﺗ ﻀﻤﻨﺖ ﻧ ﺼﻮص ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌ ﺎت اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ‬

‫)‪ (١١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩١‬أﺣﻜﺎﻣ ﺎً ﺗﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿ ﺎﻓﯿﺔ واﻟﻐﺮاﻣ ﺔ واﻟﺘ ﻲ ﺳ ﻮ‪‬غ اﻟﻤ ﺸﺮع‬
‫ﻟﻠﺠﮭﺔ اﻹدارﯾﺔ إﻧﺰاﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﻤﻤﻮل ﺟﺮاء ﺗﺄﺧﺮه ﻓﻲ أداء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻷﺻ ﻠﯿﺔ اﻟﻤﺨﺎﻃ ﺐ ﻗﺎﻧﻮﻧ ﺎً‬
‫ﺑﺄداﺋﮭﺎ‪.‬‬

‫وﺑﮭﺬا اﻟﺼﺪد ﺗﺜﺎر ﺟﻤﻠﺔ ﺗﺴﺎؤﻻت ﻣﻨﮭﺎ‪ :‬ھﻞ ﺗﻌﺪ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿﺎﻓﯿﮫ واﻟﻐﺮاﻣ ﮫ ﻣ ﻦ‬
‫ﻗﺒﯿﻞ اﻟﺠﺰاءات اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ؟ وﻣ ﺎھﻲ اﻟ ﻀﻮاﺑﻂ ‪ ،‬واﻟ ﺸﺮوط اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤﻜ ﻢ إﻋﻤﺎﻟﮭﻤ ﺎ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ‬
‫اﻟﺠﮭ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ إزاء اﻟﻤﻤ ﻮل؟ وھ ﻞ ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﺗﻄﺒﯿ ﻖ اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﮫ ﺑﮭﻤ ﺎ‬
‫ﻣﺘ ﺼﺎدﻣًﺎ وﻣﻨﻄ ﻖ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ؟ أو ﻣﺘ ﺼﺎدﻣﺎً ﻣ ﻊ أﺣﻜ ﺎم اﻟﺪﺳ ﺘﻮر؟ وﻧﺤ ﺎول ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﺳﺘﻘﺼﺎء أﺟﻮﺑﺔ ﺷﺎﻓﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﺴﺎؤﻻت ﻓﻲ ﻗﻀﺎء اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ‬
‫ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻣﻄﻠﺒ ﯿﻦ ﯾﮭ ﺘﻢ اﻷول ﺑﺎﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿ ﺎﻓﯿﺔ ﻓ ﻲ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت‪ ،‬وﯾﺘﺼﺪى اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻟﺘﺒﯿ ﺎن أﺣﻜ ﺎم اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ذاﺗ ﮫ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ أن ﯾﻌﻘ ﺐ ذﻟ ﻚ‬
‫ﻣﻄﻠﺐ ﺛﺎﻟﺚ ﻧﺘﻨﺎول ﻓﯿﮫ ﺗﻘﺪﯾﺮﻧﺎ ﻟﻤﺪى ﺗﻠﺒﯿﺔ ﻓﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻻﺿﺎﻓﯿﺔ واﻟﻐﺮاﻣ ﺔ ﻛﺠ ﺰاءﯾﻦ‬
‫ﺿﺮﯾﺒﯿﯿﻦ ﻟﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻵﺗﻲ ‪:‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت‪.‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻐﺮاﻣﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت‪.‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺚ‪ :‬ﺗﻘ ﺪﯾﺮﻧﺎ ﻟﻤ ﺪى ﺗﻠﺒﯿ ﺔ ﻓ ﺮض اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻻﺿ ﺎﻓﯿﮫ واﻟﻐﺮاﻣ ﺔ ﻛﺠ ﺰاءﯾﻦ‬
‫ﺿﺮﯾﺒﯿﯿﻦ ﻟﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﮫ‪.‬‬

‫‪٩٣٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺍﻹﺿﺎﻓﻴﺔ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺒﻴﻌﺎﺕ‬

‫ﺗﻌﺮﺿﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ رﻗ ﻢ ‪ ٩٠‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪٢١‬‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﺑﺠﻠ ﺴﺔ ‪ ٣١‬ﯾﻮﻟﯿ ﮫ ‪ ٢٠٠٥‬ﻟﻠﺤﻜ ﻢ ﺑﻤ ﺪى دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻧ ﺺ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١٦‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت ﻓﯿﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﮫ ﻣﻦ ﻓﺮض ﺿﺮﯾﺒﺔ إﺿ ﺎﻓﯿﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻤ ﻮل ﺣ ﺎل‬
‫ﻋﺪم أداﺋﮫ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻷﺻ ﻠﯿﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻮﻋ ﺪ اﻟﻤﺤ ﺪد ﻗﺎﻧﻮﻧ ﺎً‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ أن ﯾ ﺘﻢ ﺗﺤ ﺼﯿﻞ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ ﻣﻊ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻷﺻﻠﯿﺔ ﺑﺬات إﺟﺮاءاﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫وﻟﻘﺪ ﻛﺎن ﻣﺜﺎر اﻟﻄﻌﻦ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ اﻟﻨﺺ أﻧﮫ ﻗ ﺪ ﻓ ﺮض ﺿ ﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺘﻌﺎرض وﻣﺒﺪأ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ؛ ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﻗﺪ ﯾﺆدى إﻟﻰ ﺗﺤﻤﻞ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﻌﺐء ﺿﺮﯾﺒﺔ ﻟ ﻢ‬
‫ﯾﻘ ﻢ ﺑﺘﺤ ﺼﯿﻠﮭﺎ ﺑﻤ ﺎ ﯾﺘﻨ ﺎﻓﻰ وﻣﺒ ﺪأ ﺣﺮﯾ ﺔ اﻟﻌﻤ ﻞ؛ وﯾﺠ ﺎﻓﻰ ﻣﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ ﺗﻮزﯾ ﻊ اﻷﻋﺒ ﺎء‬
‫واﻟﺘﻜ ﺎﻟﯿﻒ ﺑﻤ ﺎ ﯾﺨ ﺎﻟﻒ أﺣﻜ ﺎم اﻟﻤ ﻮاد )‪ ٤‬و‪ ١٣‬و‪ (٣٨‬ﻣ ﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ .‬ﻛﻤ ﺎ أن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ ﻣﺎ ھﻲ إﻻ ﺟﺰاء ﺟﺎوز ﺑﻤ ﺪاه اﻟﺤ ﺪود اﻟﻤﻨﻄﻘﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻘﺘ ﻀﯿﮭﺎ ﺻ ﻮن اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺛ ﻢ ﯾﻜ ﻮن ھ ﺬا اﻟﺠ ﺰاء ﺑﻤ ﺎ ﻃ ﻮاه ﻣ ﻦ ﻣﺒﺎﻟﻐ ﺔ ﻣﻨﺎﻓﯿ ﺎ اﻟﻘﯿ ﻮد اﻟﺘ ﻲ ﻓﺮﺿ ﮭﺎ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬وﻣﺘﻀﻤﻨﺎً ﺗﻮﻗﯿ ﻊ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ ﺑﻐﯿ ﺮ ﺣﻜ ﻢ ﻗ ﻀﺎﺋﻲ ﻣﻨﺎﻗ ﻀﺎً‬
‫ﺑﺬﻟﻚ ﻣﺒﺪأ ﺧﻀﻮع اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺎدﺗﯿﻦ )‪ (٦٦ ،٦٥‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬وﻟﻤﺎ‬
‫ﻟﻢ ﯾﻠﻖ ﻣﻨﻄﻖ ﺗﻠﻚ اﻟﻄﻌﻮن ﻗﺒﻮﻟًﺎ ﻟﺪى اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ‪ ،‬ﻓﻘﺪ اﻧﺘﮭﺖ ﻓ ﻲ ﻗ ﻀﺎﺋﮭﺎ‬
‫إﻟﻰ ﺳﻼﻣﺔ اﻟﻨﺺ اﻟﻄﻌﯿﻦ ﻣﻦ أﯾﺔ ﻣﺜﺎﻟﺐ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ إﻟﻰ رﻓﺾ اﻟﺪﻋﻮى)‪.(١‬‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﻓﻲ ذﻟﻚ‪:‬‬

‫ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ )‪ (٩٠‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٢١‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ‬
‫‪ ،٢٠٠٥-٧-٣١‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ أﺣﻜ ﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ اﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻟﻔﻨ ﻲ ‪،١١‬اﻟﺠ ﺰء‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‪،‬ص‪ .١٩٣٥‬وﻛﺬا ﺣﻜﻤﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى رﻗﻢ )‪ (٧٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٢‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠﺴﺔ ‪،٢٠٠٧-٧-١‬‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻔﻨﻲ ‪،١٢‬اﻟﺠﺰء اﻷول‪،‬ص‪.٧٩٣‬‬

‫‪٩٣٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﺗﺘﻠﺨﺺ واﻗﻌﺎت ھﺬه اﻟﺪﻋﻮى ﻓﯿﻤﺎ ﺗﻔﺼﺢ ﻋﻨ ﮫ أوراﻗﮭ ﺎ ﻓ ﻲ أن اﻟﻤ ﺪﻋﻰ ﻛ ﺎن ﻗ ﺪ‬

‫أﻗﺎم اﻟﺪﻋﻮى رﻗﻢ ‪ ٨٤٨‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٩‬ﻣ ﺪﻧﻲ ﻛﻠ ﻰ أﻣ ﺎم ﻣﺤﻜﻤ ﺔ ﺟﻨ ﻮب اﻟﻘ ﺎھﺮة اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿ ﺔ‬
‫اﺑﺘﻐﺎء اﻟﻘﻀﺎء ﺑﺒﺮاءة ذﻣﺘﮫ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿ ﺎﻓﯿﺔ اﻟﻤﻄﺎﻟ ﺐ ﺑﮭ ﺎ ﻋ ﻦ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻦ‬
‫‪ ١٩٩٢/٦/١‬ﺣﺘﻰ ‪ ،١٩٩٢/٦/٣٠‬ﻗﻮﻻً ﻣﻨﮫ ﺑﺄن ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﻗﺪ أﺧﻄ ﺮت اﻟ ﺸﺮﻛﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻤﺜﻠﮭ ﺎ ﺑﺘ ﺎرﯾﺦ ‪ ١٩٩٥/٢/١٤‬ﺑﺘﻌ ﺪﯾﻞ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌ ﺎت‬
‫اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﺧ ﻼل اﻟﻔﺘ ﺮة اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ إﻟ ﻰ ﻣﺒﻠ ﻎ ‪٧٣‬ر‪ ٢٤٢٩٤٧‬ﺟﻨﯿﮭ ﺎ‪ ،‬وأن‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻦ ھﺬا اﻟﺘﺎرﯾﺦ ﻗﺪرھﺎ ‪٣٤‬ر‪ ١٥٤٤٤٥‬ﺟﻨﯿﮭﺎ‪ ،‬وإﺛﺮ إﺧﻄﺎر‬
‫اﻟ ﺸﺮﻛﺔ ﺑ ﺮﻓﺾ ﺗﻈﻠﻤﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ‪ ١٩٩٥/٥/٧‬ﻗﺎﻣ ﺖ اﻟ ﺸﺮﻛﺔ ﺑ ﺴﺪاد اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ واﻟﺘﻤ ﺴﺖ‬
‫إﻋﻔﺎءھ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿ ﺎﻓﯿﺔ‪ .‬وﺑﺘ ﺎرﯾﺦ ‪ ١٩٩٨/١٢/٥‬أﺧﻄ ﺮت اﻟ ﺸﺮﻛﺔ ﺑﻄﻠ ﺐ ﺳ ﺪاد‬
‫ﺿﺮﯾﺒﺔ إﺿﺎﻓﯿﺔ ﻣﻘﺪارھﺎ ‪٨٥‬ر‪ ٣١٢١٨٧‬ﺟﻨﯿﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻤﺎ دﻋﺎھ ﺎ إﻟ ﻰ إﻗﺎﻣ ﺔ دﻋﻮاھ ﺎ ﺑﻄﻠﺒﺎﺗﮭ ﺎ‬
‫ﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬وأﺛﻨﺎء ﻧﻈﺮھﺎ دﻓﻌﺖ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻧﺺ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٢‬ﻣﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌ ﺎت اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿ ﮫ؛ وإذ ﻗ ﺪرت ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻤﻮﺿ ﻮع ﺟﺪﯾ ﺔ‬
‫اﻟﺪﻓﻊ‪ ،‬وﺻﺮﺣﺖ ﻟﻠﻤﺪﻋﻰ ﺑﺮﻓﻊ دﻋﻮاه اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﻗﺎﻣﮭﺎ‪.‬‬

‫وﻗ ﺪ ﺟ ﺎء ﺑﺄﺳ ﺒﺎب ھ ﺬا اﻟﺤﻜ ﻢ ﻓﯿﻤ ﺎ ﻧﺤ ﻦ ﺑ ﺼﺪده ‪ " ......‬وﺣﯿ ﺚ إن ﻧ ﺺ اﻟﻔﻘ ﺮة‬
‫اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٣٢‬اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻋﻠﯿ ﮫ‪ ،‬واﻟ ﻮارد ﻓ ﻲ ﺻ ﺪر اﻟﺒ ﺎب اﻟ ﺴﺎﺑﻊ اﻟﻤﻌﻨ ﻮن‬
‫"ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ" ﯾﺠﺮى ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫"ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺠﻞ أداء ﺣﺼﯿﻠﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ دورﯾﺎً ﻟﻠﻤﺼﻠﺤﺔ رﻓﻖ إﻗﺮاره اﻟﺸﮭﺮي وﻓ ﻰ‬
‫ذات اﻟﻤﻮﻋﺪ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٦‬ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪......‬‬

‫وﺗ ﺆدى اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ .........‬وﻓ ﻰ ﺣﺎﻟ ﺔ ﻋ ﺪم أداء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻮﻋ ﺪ اﻟﻤﺤ ﺪد‬
‫ﺗﺴﺘﺤﻖ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ وﯾﺘﻢ ﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﺑﺬات إﺟﺮاءاﺗﮭﺎ"‪.‬‬

‫‪٩٤٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﯾﺮﺗﺒﻂ ﺑﮭﺬا اﻟﻨﺺ‪ ،‬ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٦‬ﻣﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻣ ﻦ‬
‫أﻧﮫ‪" :‬ﻋﻠ ﻰ ﻛ ﻞ ﻣ ﺴﺠﻞ أن ﯾﻘ ﺪم ﻟﻠﻤ ﺼﻠﺤﺔ إﻗ ﺮاراً ﺷ ﮭﺮﯾﺎً ﻋ ﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﻤﻌﺪ ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض ﺧﻼل اﻟﺜﻼﺛ ﯿﻦ ﯾﻮﻣ ﺎً ﻻﻧﺘﮭ ﺎء ﺷ ﮭﺮ اﻟﻤﺤﺎﺳ ﺒﺔ‪ .‬وﯾﺠ ﻮز ﺑﻘ ﺮار‬
‫ﻣﻦ اﻟﻮزﯾﺮ ﻣﺪ ﻓﺘﺮة اﻟﺜﻼﺛﯿﻦ ﯾﻮﻣ ﺎً ﺑﺤ ﺴﺐ اﻻﻗﺘ ﻀﺎء"‪ .‬وﻣ ﺎ ﻗ ﻀﺖ ﺑ ﮫ اﻟﻤ ﺎدة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ذاﺗ ﮫ؛ ﻣ ﻦ ﺗﻌﺮﯾ ﻒ ﻟﻠ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿ ﺎﻓﯿﺔ ﺑﺄﻧﮭ ﺎ‪" :‬ﺿ ﺮﯾﺒﺔ ﻣﺒﯿﻌ ﺎت إﺿ ﺎﻓﯿﺔ ﺑﻮاﻗ ﻊ‬
‫ﻧﺼﻒ ﻓﻲ اﻟﻤﺌﺔ ﻣﻦ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺔ ﻋﻦ ﻛﻞ أﺳﺒﻮع أو ﺟﺰء ﻣﻨﮫ ﯾﻠﻲ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﺤﺪدة ﻟﻠﺴﺪاد"‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬وإن ﺗﻮﺧﻲ ﺣﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬إﻻ‬
‫أن ھﺬه اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻣﻮازﻧﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﯾﻜ ﻮن دﯾ ﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ -‬ﺳ ﻮاء‬
‫ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ إﻟ ﻰ ﻣ ﻦ ﯾﻠﺘﺰﻣ ﻮن أﺻ ﻼ ﺑﮭ ﺎ‪ ،‬أو ﯾﻜﻮﻧ ﻮن ﻣ ﺴﺌﻮﻟﯿﻦ ﻋﻨﮭ ﺎ‪ -‬ﻣﺘﻤﺨ ﻀﺎً ﻋﻘﺎﺑ ﺎً ﺑﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺨﺮﺟﮭ ﺎ ﻋ ﻦ ﺑﻮاﻋﺜﮭ ﺎ اﻷﺻ ﻠﯿﺔ واﻟﻌﺮﺿ ﯿﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﺠ ﻮز أن ﺗﻌﻤ ﺪ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻛ ﺬﻟﻚ ‪-‬اﺳ ﺘﯿﻔﺎءً‬
‫ﻟﻤﺼﻠﺤﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻗﺘﻀﺎء دﯾﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ -‬إﻟﻰ ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺟﺰاء ﻋﻠﻰ اﻹﺧﻼل ﺑﮭ ﺎ ﯾﻜ ﻮن ﻣﺠ ﺎوزاً ‪-‬‬
‫ﺑﻤ ﺪاه أو ﺗﻌ ﺪده‪ -‬اﻟﺤ ﺪود اﻟﻤﻨﻄﻘﯿ ﺔ اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻟ ﺼﻮن ﻣ ﺼﻠﺤﺘﮭﺎ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ وإﻻ ﻛ ﺎن ھ ﺬا‬
‫اﻟﺠﺰاء ﻏﻠﻮاً وإﻓﺮاﻃﺎً؛ وﻓﻰ اﻟﻤﻘﺎﺑ ﻞ ﻓﻜﻠﻤ ﺎ ﻛ ﺎن اﻟﺠ ﺰاء ﻣﻘ ﺮراً ﻟ ﻀﺮورة‪ ،‬أو ﻣﺘﻨﺎﺳ ﺒﺎً ﻣ ﻊ‬
‫اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻲ أﺛﻤﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع أو ﻣﻨﻌﮭﺎ‪ ،‬ﻣﺘﺼﺎﻋﺪاً ﻣﻊ ﺧﻄﻮرﺗﮭ ﺎ ﻛ ﺎن ﻣﻮاﻓﻘ ﺎً ﻟﻠﺪﺳ ﺘﻮر؛ ﻟﻤ ﺎ‬
‫ﻛ ﺎن ذﻟ ﻚ؛ وﻛ ﺎن اﻟﺠ ﺰاء اﻟﻤ ﺎﻟﻲ اﻟﻤﻘ ﺮر ﺑ ﺎﻟﻨﺺ اﻟﻄﻌ ﯿﻦ ﺑﻔ ﺮض ﺿ ﺮﯾﺒﺔ إﺿ ﺎﻓﯿﺔ ﻣﻘ ﺪرة‬
‫ﺳﻠﻔﺎً ﺑﻨﺺ اﻟﻤ ﺎدة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌ ﺎت ‪ -‬ﺑﻤ ﺎ ﯾﺒﺎﻋ ﺪ ﺑﯿﻨﮭ ﺎ‬
‫وﺑﯿﻦ أن ﺗﻜﻮن ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺗﻘﺮرت ﺑﻐﯿﺮ ﺣﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ‪ -‬ﯾﮭﺪف ﺑﮫ اﻟﻤﺸﺮع إﻟﻰ أﻣﺮﯾﻦ‪) :‬أوﻟﮭﻤﺎ(‬
‫ﺗﻌﻮﯾﺾ اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﺄﺧﯿﺮ ﻓﻲ ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻦ اﻵﺟﺎل اﻟﻤﺤﺪدة ﻟﮭﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎً‪،‬‬
‫و)ﺛﺎﻧﯿﮭﻤﺎ( ردع اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺘﺤﺼﯿﻞ ھﺬه اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋ ﻦ اﻟﺘﻘ ﺎﻋﺲ ﻓ ﻲ ﺗﻮرﯾ ﺪھﺎ ﻟﻠﻤ ﺼﻠﺤﺔ‪،‬‬
‫وﺣﺜﮭﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﺎدرة إﻟﻰ إﯾﻔﺎﺋﮭﺎ؛ ﻓﺈن ھﺬا اﻟﺠﺰاء ﯾﻜﻮن ﻗﺪ ﺑﺮأ ﻣﻦ ﺷﺒﮭﺔ اﻟﻌﺴﻒ واﻟﻐﻠﻮ؛‬
‫وﺟﺎء ﻣﺘﻨﺎﺳﺒﺎً ﻣﻊ ﺟﺴﺎﻣﺔ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤﻨﮭﻲ ﻋﻨﮫ‪ ،‬وﺑﻌﺪ ﻣﻨﺢ اﻟﻤﻤﻮل ﻣﮭﻠﺔ ﺳﺪاد ﻛﺎﻓﯿﺔ؛ وﻏﯿ ﺮ‬
‫ﻣﻨﺎﻗﺾ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ذاﺗﮫ ﻟﻤﺒﺪأ ﺧﻀﻮع اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬

‫‪٩٤١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﺣﯿﺚ إﻧﮫ ﻟﻤﺎ ﻛﺎن ﻣﻨﺎط اﺳﺘﺤﻘﺎق ﺿﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت ھ ﻮ ﺗﺤﻘ ﻖ واﻗﻌ ﺔ ﺑﯿ ﻊ ﺳ ﻠﻌﺔ‬
‫ﺧﺎﺿ ﻌﺔ ﻟﻠ ﻀﺮﯾﺒﺔ أو أداء ﺧﺪﻣ ﺔ ﺑﻤﻌﺮﻓ ﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔ ﯿﻦ ﻋﻤ ﻼً ﺑ ﻨﺺ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٦‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌ ﺎت اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿ ﮫ؛ ﺑﻤ ﺎ ﻣ ﺆداه أن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺗﻨ ﺪﻣﺞ ﻓ ﻲ ﺛﻤ ﻦ‬
‫اﻟﺴﻠﻌﺔ أو اﻟﺨﺪﻣﺔ وﺗﻌﺪ ﺟﺰءاً ﻣﻨﮫ؛ وﻻ ﯾﺘﺼﻮر ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺑﯿﻊ ھﺬه أو أداء ﺗﻠﻚ دون ﺗﺤﺼﯿﻞ‬
‫ھﺬه اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻦ ﻣﺸﺘﺮى اﻟﺴﻠﻌﺔ أو ﻣﺘﻠﻘﻲ اﻟﺨﺪﻣﺔ‪ ،‬وإﻻ ﻛﺎن اﻟﻤﻜﻠﻒ ﻣﮭﻤﻼً ﻟﮭ ﺎ ﺑﻤﺤ ﺾ‬
‫إرادﺗﮫ واﺧﺘﯿﺎره‪ ،‬وﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ اﻷوﻟﻰ أو اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻓﺈﻧﮫ ﯾﻠﺘﺰم ﺑﺘﻮرﯾﺪ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﯿﻌ ﺎد‪،‬‬
‫وإﻻ ﻛﺎن ﻋﺪﻻً وﻣﻨﻄﻘﺎً ﺗﺤﻤﻠﮫ ﺑﺎﻟﺠﺰاء اﻟﻤﻘﺮر ﻗﺎﻧﻮﻧﺎً ﻋﻠﻰ ﻋﺪم ﺗﻮرﯾﺪھﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﯿﻌﺎد اﻟﻤﻘﺮر‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﺎً؛ وﺑﻤ ﺎ ﻻ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻓﯿ ﮫ ﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﻤ ﺎدﺗﯿﻦ )‪ ١٣‬و‪ (٣٨‬ﻣ ﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ ،‬وﺣﯿ ﺚ إن اﻟ ﻨﺺ‬
‫اﻟﻄﻌﯿﻦ ﻻ ﯾﺘﻌﺎرض ﻣﻊ أي ﺣﻜﻢ آﺧﺮ ﻣﻦ أﺣﻜﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ اﻧﺘﮭ ﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ إﻟ ﻰ اﻟﺤﻜ ﻢ‬
‫ﺑﺮﻓﺾ اﻟﺪﻋﻮى )‪.(١‬‬

‫واﻟﻤﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺑﮭﺬا اﻟﺼﺪد أﻧﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻓ ﺮض‬
‫ﺿﺮﯾﺒﺔ إﺿﺎﻓﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻤﻮل ﺣﺎل ﻋ ﺪم أداﺋ ﮫ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻷﺻ ﻠﯿﺔ ﺧ ﻼل اﻟﻤﻮاﻋﯿ ﺪ اﻟﻤﻘ ﺮرة‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﺎً ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﻗﺪ ﺗﻘﺮرت ﺑﻐﯿﺮ ﺣﻜ ﻢ ﻗ ﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬وﻟﻘ ﺪ اﺳ ﺘﻨﺪ ﻗ ﻀﺎء اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻓ ﻲ ھ ﺬا‬
‫اﻟﺼﺪد إﻟﻰ ﻛﻮن اﻟﻨﺺ اﻟﻤﻘﺮر ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ ﻗﺪ ﻛﺎن ﻣﻘﺪراً ﺳﻠﻔﺎً ﺑﻨﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وأن‬
‫اﻟﺠﮭ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ إﻧﻤ ﺎ ﺗﻘ ﻮم ﺑﺘﺤ ﺼﯿﻞ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿ ﺎﻓﯿﺔ ﻣ ﻊ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻷﺻ ﻠﯿﺔ وﺑ ﺬات‬
‫إﺟﺮاءاﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻣﺮاﻋﯿﺔ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻟﺘﻲ ﺗﺠﻌﻠﮭﺎ ﻣﺒﺮأة ﻣﻦ ﺷﺒﮭﺔ اﻟﺘﻌ ﺴﻒ أو‬
‫اﻟﻐﻠﻮ أو اﻟﺠﻮر ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻘﺪرات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻤﻤﻮل ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺄن ﺟ ﺎء ﺳ ﻌﺮ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿ ﺎﻓﯿﺔ‬
‫ﻣﺘﻨﺎﺳﺒﺎً ﻣﻊ ﺟﺴﺎﻣﺔ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤﻨﮭﻲ ﻋﻨﮫ واﻟﺜﺎﺑﺖ ﯾﻘﯿﻨﺎً ارﺗﻜﺎﺑﮫ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻤﻮل‪ ،‬وﺑﻌﺪ ﻣﻨﺤ ﮫ‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﻓﻲ ذﻟﻚ‪ :‬ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ )‪ (٩٠‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٢١‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ‬
‫‪ ،٢٠٠٥-٧-٣١‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ أﺣﻜ ﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ اﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻟﻔﻨ ﻲ ‪،١١‬اﻟﺠ ﺰء‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‪،‬ص‪ . ١٩٣٥‬وﻛﺬا ﺣﻜﻤﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى رﻗﻢ )‪ (٧٠‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٢٢‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪،٢٠٠٧-٧-١‬‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻔﻨﻲ ‪،١٢‬اﻟﺠﺰء اﻷول‪،‬ص‪.٧٩٣‬‬

‫‪٩٤٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻣﮭﻠ ﺔ ﻛﺎﻓﯿ ﺔ ﻟﻠ ﺴﺪاد؛ وﻓ ﻲ ﺟﻤﯿ ﻊ اﻷﺣ ﻮال ﯾ ﺪور ﻣ ﺴﻠﻚ اﻟﺠﮭ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻤﺘﻘ ﺪم ﻓ ﻲ ﻓﻠ ﻚ‬
‫ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ﻟﻠﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ردع اﻟﻤﺘﻘ ﺎﻋﺲ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻤ ﻮﻟﯿﻦ ﻋ ﻦ‬
‫ﺗﻮرﯾﺪ ﻣﺒﺎﻟﻎ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﯿﮫ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﺪﺳﺘﻮر واﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺍﻟﻐﺮﺍﻣﺔ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺒﻴﻌﺎﺕ‬

‫ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل اﺑﺘﺪاءً ﺑﺸﺄن ﺗﺒﯿﺎن اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻠﻐﺮاﻣﺔ اﻟﻤﻔﺮوﺿ ﺔ ﺟ ﺰاءً ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻋﺪم أداء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت أن اﻟﻤﺎدة )‪ (٤١‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (١١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪،١٩٩١‬ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ‪:‬‬

‫"ﯾﻌﺎﻗﺐ ﺑﻐﺮاﻣﺔ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﻣﺎﺋﺔ ﺟﻨﯿﮫ‪ ،‬وﻻ ﺗﺠﺎوز أﻟﻔﻲ ﺟﻨﯿﮫ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫واﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿ ﺎﻓﯿﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺘﯿﻦ‪ ،‬ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ ﺧ ﺎﻟﻒ أﺣﻜ ﺎم اﻹﺟ ﺮاءات واﻟ ﻨﻈﻢ اﻟﻤﻨ ﺼﻮص‬
‫ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن وﻻﺋﺤﺘ ﮫ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾ ﺔ‪ ،‬دون أن ﯾﻜ ﻮن ﻋﻤ ﻼً ﻣ ﻦ أﻋﻤ ﺎل اﻟﺘﮭ ﺮب‬
‫اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﯿﮫ‪.‬‬

‫وﺗﻌﺪ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻷﺣﻜﺎم ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺤﺎﻻت اﻵﺗﯿﺔ‪:‬‬

‫‪ ١‬ـ اﻟﺘﺄﺧﯿﺮ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻹﻗﺮار وأداء اﻟﻀﺮﯾﺒـﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺪة اﻟﻤﺤـﺪدة ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٦‬ﻣﻦ‬
‫ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﻤﺎ ﻻ ﯾﺠﺎوز ﺛﻼﺛﯿﻦ ﯾﻮﻣﺎً )‪.(١‬‬

‫‪.......................... -٣ ................. -٢‬‬

‫)‪ (١‬ﺗﺠﺪر اﻻﺷﺎره إﻟﻰ أﻧﮫ ﻗﺪ ﺗﻢ ﻣﺪ ھﺬه اﻟﻤﮭﻠﺔ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ ﺑﮭﺬا اﻟﺒﻨﺪ إﻟﻰ ﺑﻤﺎ ﻻ ﯾﺠ ﺎوز ﺳ ﺘﯿﻦ ﯾﻮﻣ ﺎً‪،‬‬
‫ﺑﺪﻟًﺎ ﻣﻦ ﺑﻤﺎ ﻻ ﯾﺠﺎوز ﺛﻼﺛﯿﻦ ﯾﻮﻣًﺎ وذﻟﻚ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٩١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٦‬ﺑﺘﻌ ﺪﯾﻞ ﺑﻌ ﺾ أﺣﻜ ﺎم‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت رﻗﻢ ‪ ١١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٩١‬واﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮫ اﻋﺘﺒﺎراً ﻣﻦ ‪،١٩٩٦/٧/١‬‬
‫اﻟﯿﻮم اﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﺘﺎرﯾﺦ ﻧﺸﺮه ﻓﻲ اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ‪.‬‬

‫‪٩٤٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٤٢‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ذاﺗﮫ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ‪:‬‬

‫"ﯾﺠﻮز ﻟﻠﻮزﯾﺮ أو ﻣﻦ ﯾﻨﯿﺒﮫ اﻟﺘﺼﺎﻟﺢ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدة‬

‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ أداء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬واﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ اﺳ ﺘﺤﻘﺎﻗﮭﻤﺎ‪ ،‬وﺗﻌ ﻮﯾﺾ ﻓ ﻲ‬
‫ﺣﺪود اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬

‫وﯾﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘ ﺼﺎﻟﺢ اﻧﻘ ﻀﺎء اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‪ ،‬ووﻗ ﻒ اﻟ ﺴﯿﺮ ﻓ ﻲ إﺟ ﺮاءات‬
‫اﻟﺘﻘﺎﺿﻲ‪ ،‬وإﻟﻐﺎء ﻣﺎ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻣﻦ آﺛﺎر"‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺣﺪدت اﻟﻤﺎدة )‪ -(٤٣‬واﻟﺘ ﻲ ﺷ ﻤﻠﮭﺎ ﺑﺎﻟﺘﻌ ﺪﯾﻞ ﻛ ﺬﻟﻚ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٩١‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٩٦‬اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮫ‪ -‬اﻟﺤﺒﺲ واﻟﻐﺮاﻣﺔ أو أﯾﮭﻤ ﺎ ﻛﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﮭ ﺮب ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ .‬ﺛ ﻢ‬
‫ﺑﯿﻨﺖ اﻟﻤﺎدة )‪ (٤٤‬ﺣﺎﻻت اﻟﺘﮭﺮب ﻣﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺘﮭﺮب‪ ،‬وﺑﻌﺪ ذﻟﻚ‬
‫ﺣﻈﺮت اﻟﻤﺎدة )‪ (٤٥‬رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬أو اﺗﺨﺎذ أﯾﺔ إﺟﺮاءات ﻓﻲ ﺟﺮاﺋﻢ اﻟﺘﮭﺮب ﻣﻦ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬إﻻ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﻣﻦ اﻟﻮزﯾﺮ أو ﻣﻦ ﯾﻨﯿﺒﮫ‪ ،‬واﻟ ﺬﯾﻦ أﺟ ﺎزت ﻟﮭﻤ ﺎ اﻟﺘ ﺼﺎﻟﺢ ﻓ ﻲ‬
‫ﺟ ﺮاﺋﻢ اﻟﺘﮭ ﺮب‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻗﺒ ﻞ ﺻ ﺪور ﺣﻜ ﻢ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى ﻣﻘﺎﺑ ﻞ ﺳ ﺪاد اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬واﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬وﺗﻌﻮﯾﺾ ﯾﻌﺎدل ﻣﺜﻠﻲ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ .‬ورﺗﺒﺖ ﻋﻠـﻰ ذﻟ ﻚ اﻧﻘ ﻀﺎء اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‪،‬‬
‫وإﻟﻐﺎء ﻣﺎ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﻗﯿﺎﻣﮭﺎ ﻣﻦ آﺛﺎر‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺘﺴﻮﯾﺔ اﻟﻤﻘﻀﻲ ﺑﮭﺎ‪.‬‬

‫وﻣﺆدى ﻣ ﺎ ﺗﻘ ﺪم أن اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﻊ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ‬

‫)‪ (١١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩١‬اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮫ‪ ،‬وﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺟﺰاء ﺟﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬وﯾﺠﻮز اﻟﺘ ﺼﺎﻟﺢ ﺑ ﺸﺄﻧﮭﺎ‪،‬‬
‫ﺗﻨﻀﻮي ﺗﺤﺖ ﻟ ﻮاء ﻋﻨ ﻮاﻧﯿﻦ رﺋﯿ ﺴﯿﻦ‪) :‬اﻷول( اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺎت واﻟﺘ ﻲ أورد اﻟﻤ ﺸﺮع اﻷﺣﻜ ﺎم‬
‫اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﮭ ﺎ ﺑﺎﻟﻤ ﺎدة )‪ (٤١‬وﻧﻈ ﻢ آﻟﯿ ﺎت وﺿ ﻮاﺑﻂ اﻟﺘ ﺼﺎﻟﺢ ﺑ ﺸﺄﻧﮭﺎ ﺑﻤ ﺘﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪.(٤٢‬‬
‫)اﻟﺜﺎﻧﻲ( ﺟﺮاﺋﻢ اﻟﺘﮭﺮب اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ واﻟﺘﻲ ﻧﺺ اﻟﻤﺸﺮع ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻟﮭ ﺎ ﺑﻤ ﺘﻦ‬
‫اﻟﻤﺎدة )‪ .(٤٣‬ﻛﻤﺎ ﺗﺼﺪت اﻟﻤﺎدة )‪ (٤٤‬ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﻣﺎھﯿﺘﮭ ﺎ واﻷﻋﻤ ﺎل اﻟﻤﻜﻮﻧ ﮫ ﻟﮭ ﺎ‪ ،‬وﺗﻨﺎوﻟ ﺖ‬
‫اﻟﻤﺎدة )‪ (٤٥‬ﻛﯿﻔﯿﺔ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﮫ‪ ،‬وﺿﻮاﺑﻂ وﺷﺮوط اﻟﺘﺼﺎﻟﺢ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ‪.‬‬

‫‪٩٤٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﻟﻘﺪ ﺗﺼﺪت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻟﺘﺒﯿ ﺎن ﻣ ﺪى دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٤١‬ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (١١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٩١‬ﻓﯿﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﮫ ﻣ ﻦ ﻓ ﺮض ﻋﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ ﺣ ﺎل اﻟﺘﺨﻠ ﻒ‬
‫ﻋﻦ أداء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت‪ ،‬وﻣﺪى ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺳﻘﻮط ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺎدة )‪ (٤٢‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻐﺮاﻣ ﺔ‪ ،‬واﻟﻔﻮاﺋ ﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﻣﺘ ﻰ ﺗ ﻢ اﻟ ﺴﺪاد ﻋ ﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ اﻟﺘ ﺼﺎﻟﺢ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﮫ رﻗﻢ )‪ (٥٨‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺠﻠ ﺴﺔ ‪ ٧‬ﻣ ﺎرس ‪ ٢٠٠٤‬واﻟﺘ ﻲ اﻧﺘﮭ ﺖ ﻓﯿﮭ ﺎ‬
‫إﻟ ﻰ ﺑ ﺮؤ ھ ﺎﺗﯿﻦ اﻟﻤ ﺎدﺗﯿﻦ ﻣ ﻦ أي ﻣﻨﻌ ﻲ أو ﻋ ﻮار دﺳ ﺘﻮري اﺳ ﺘﻨﺎداً إﻟ ﻰ اﻟﻤﺒ ﺮرات‬
‫واﻷﺳﺎﻧﯿﺪ اﻵﺗﯿﮫ‪:‬‬

‫أن اﻟﺠﺰاء اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﺬي ﻓﺮﺿﮫ اﻟﻤﺸﺮع ﺑﻨﺺ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٤١‬إﻧﻤ ﺎ ﺗﻘ ﺮر ﻟ ﻀﺮورة‬
‫ﺗﺒﺮره‪،‬وھ ﻲ ﺗﻨﺒﯿ ﮫ اﻟﻤﻤ ﻮﻟﯿﻦ وﺣ ﺜﮭﻢ ﻋﻠ ﻰ اﺣﺘ ﺮام اﻟﺘﺰاﻣ ﺎﺗﮭﻢ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬وﺳ ﺪادھﺎ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﻮاﻋﯿﺪ اﻟﻤﻘ ﺮرة‪ ،‬ﺗﻤﻜﯿﻨ ﺎً ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ﻣ ﻦ اﻻﺳ ﺘﻤﺮار ﻓ ﻲ أداء اﻟﻮاﺟ ـﺒﺎت واﻟﻤﮭ ﺎم اﻟﻤﻌﮭ ﻮدة‬
‫إﻟﯿﮭﺎ؛ وﻗﺪ ﺗﻘﺮر ھﺬا اﻟﺠﺰاء ﻛﻮﺳﯿﻠﺔ ﻧﮭﺎﺋﯿﺔ وأﺧﯿﺮة ﻟﺤﻤ ﻞ اﻟﻤﻤ ﻮل ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﻓ ﺎء ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣ ﮫ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬وﺑﻌﺪ ﺗﺠﺎوز اﻟﺤﺪود اﻟﺘﻲ ﯾﺠﻮز اﻟﺘﺴﺎﻣﺢ ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬ﻣﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ اﻧﻘﻀﺎء ﻓﺘﺮة زﻣﻨﯿ ﺔ‬
‫إﺿﺎﻓﯿﺔ ﻣﺤﺪدة ﺳـﻤﺢ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع ﻟﻠﻤﻤﻮل ﺑﺘﻘﺪﯾﻢ اﻹﻗﺮار‪ ،‬وﺳﺪاد اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻖ ﻋﻠﯿ ﮫ‪ ،‬دون‬
‫إﺛﺎرة ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺘﮫ ﻋﻦ اﻟﺘﺄﺧﯿﺮ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻻ ﯾﺘﺒﻘﻰ ﻣﻌﮫ ﺑﻌ ﺪ ذﻟ ﻚ ﻋ ﺬر ﻟﻌ ﺰوف اﻟﻤﻤ ﻮل ﻋ ﻦ ﺳ ﺪاد‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻮاﻋﯿﺪ اﻟﻤﻘﺮرة‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﯾﻀﺤﻰ اﻟﺠﺰاء اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻟﯿﺲ ﻣﻘﺼﻮدا ﻟﺬاﺗﮫ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﺷﺮع ﻟﺘﻘ ﻮﯾﻢ اﻟ ﺴﻠﻮك‬
‫اﻟﻤ ﺎرق ﻟﻠﻤ ﻮﻟﯿﻦ اﻟﻤﻨﮭ ﻲ ﻋﻨ ﮫ ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺎً وﻓ ﻖ ﻗﻮاﻋ ﺪ ﻣﻮﺿ ﻮﻋﯿﺔ ﯾﺘ ﺴﺎوى اﻟﺠﻤﯿ ﻊ أﻣﺎﻣﮭ ﺎ‪،‬‬
‫وﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻨﻈ ﻮر اﻗﺘ ﺼﺎدي واﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ ﯾﻜﻔ ﻞ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ﻣ ﺼﺎﻟﺢ اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﺨ ﻞ ﺑﺤﻘ ﻮق‬
‫اﻷﻓﺮاد‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺼﺒﺢ ﻣﻌ ﮫ ﺗﻘﺮﯾ ﺮ ھ ﺬا اﻟﺠ ﺰاء ﺿ ﺮورﯾﺎً وﻣﻔﯿ ﺪاً وﻣﺒ ﺮراً‪ ،‬وﻟ ﯿﺲ ﻓﯿ ﮫ ‪ -‬ﻣ ﻦ‬
‫ﻣﻨﻈ ﻮر دﺳ ﺘﻮري ‪ -‬ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻟﻤﺒ ﺪأ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‪ .‬وأن اﻟ ﻨﺺ اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿ ﮫ ﻻ ﯾﻌﻨ ﻲ‬
‫ﺑﺤﺎل ﺗﻮﻗﯿﻊ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿﺔ ﻋﻦ ﻏﯿﺮ ﻃﺮﯾﻖ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‪ .‬ذﻟ ﻚ أن اﻟ ﻨﺺ اﻟﻄﻌ ﯿﻦ ﻻ‬
‫ﯾ ﺴﻤﺢ ﺑ ﺬﻟﻚ‪ ،‬وﻻ ﯾﺘ ﻀﻤﻨﮫ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ﺣ ﺪد ﻋﻘﻮﺑ ﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﺻ ﺮﯾﺤﺔ‪ ،‬وھ ﻰ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ ﻣﺮﺻ ﻮدة‬

‫‪٩٤٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﺿﺮﯾﺒﯿﺔ ﺣ ﺪدت ﺗﺤﺪﯾ ﺪاً واﺿ ﺤﺎً‪ ،‬ﺗﻮﺧﯿ ﺎً ﻷﻏ ﺮاض اﻗﺘ ﺼﺎدﯾﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﺗﺘﺤﻘ ﻖ‬
‫ﻣﻌﮭﺎ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠـﺎل اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬وأنﱠ ذﻟﻚ ﻻ ﯾﻔﯿﺪ ﺑﺤﺎل ﺗﻮﻗﯿﻊ اﻟﺠﺰاء‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﺧﺎرج داﺋ ﺮة اﻟﻤﺤ ﺎﻛﻢ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓﺎﻧ ﮫ ﻻ وﺟ ﮫ ﻟﻠﺘﻌ ﺎرض ﺑ ﯿﻦ ذﻟ ﻚ اﻟ ﻨﺺ اﻟﻄﻌ ﯿﻦ‬
‫وﻧﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٦٦‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬إذ ﻻ ﯾﺘﺄﺗﻰ ﻣﺪ ﻧﻄﺎق ھﺬه اﻟﺪﻋﻮى إﻟﻰ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘ ﺼﺎﻟﺢ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟ ﻮاردة ﺑ ﻨﺺ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٤٢‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (١١‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪١٩٩١‬‬
‫اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿ ﮫ ـ اﻟﺘ ﻲ أﺟ ﺎزت ﻟ ﻮزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ‪ ،‬أو ﻣ ﻦ ﯾﻨﯿﺒﮫ‪،‬اﻟﺘ ﺼﺎﻟﺢ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ـﺎت‬
‫اﻟﻤﻨﺼـﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة )‪ (٤١‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ذاﺗﮫ )‪.(١‬‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ )‪ (٥٨‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪،‬ﺟﻠ ﺴﺔ‬
‫‪ ، ٢٠٠٤-٣-٧‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ ﻓﻨﻲ ‪ ،١١‬اﻟﺠﺰء ‪،١١‬ص‪٣٣٨‬‬
‫وﺗ ﺘﻠﺨﺺ واﻗﻌ ﺎت ھ ﺬه اﻟ ﺪﻋﻮى ﻓ ﻲ أن اﻟﻤ ﺪﻋﻲ ﻛ ﺎن ﻗ ﺪ ﻗﯿ ﺪت ﻓ ﻲ ﺷ ﺄﻧﮫ اﻟﻘ ﻀﯿﺔ رﻗ ﻢ ‪ ١٢٨‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٩٥‬ﺣﺼﺮ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﺒﯿﻌﺎت‪ ،‬واﻟﺘﻲ وﺟﮭﺖ ﻓﯿﮭﺎ اﺗﮭﺎﻣﺎت إﻟﻰ اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻮﻟﻰ إدارﺗﮭﺎ ﺑ ﺎﻟﺘﮭﺮب‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻟﻘﯿﺎﻣﮭﺎ ﺑﺘﺤﻤﯿﻞ ﻣﺒﯿﻌﺎﺗﮭﺎ ﺑﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﺒﯿﻌﺎت‪ ،‬وﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ ﻟﮭ ﺬه اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑ ﻼ إﻗ ﺮار ﻋﻨﮭ ﺎ دون‬
‫وﺟﮫ ﺣﻖ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٢/٤٤‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧـﻮن رﻗﻢ ‪ ١١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩١‬اﻟﻤﺸـﺎر إﻟﯿﮫ؛ وﻛ ﺬﻟﻚ‬
‫ﺑﻤﺨﺎﻟﻔﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدة )‪ (١/٤١‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ذاﺗ ﮫ ﻟﺘﻘ ﺪﯾﻤﮭﺎ إﻗ ﺮارات ﺿ ﺮﯾﺒﯿﺔ ﺑﻌ ﺪ اﻟﻤﯿﻌ ﺎد اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ‪.‬‬
‫وﻟﺘﻔـﺎدى اﻟﺴﯿـﺮ ﻓﻲ اﻹﺟـﺮاءات اﻟﺠﻨﺎﺋﯿـﺔ‪ ،‬ﻗﺒـﻞ اﻟﻤﺪﻋـﻲ‪ ،‬ﺑﻄﻠﺐ ﻣﺆرخ ‪ ،١٩٩٥/١٢/٥‬اﻟﺘﺼﺎﻟﺢ ﻣﻊ‬
‫ﻣ ﺼﻠﺤﺔ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌ ﺎت ﻓ ﻲ ﻣﻘﺎﺑ ﻞ ﺳ ﺪاد ﻣﺒﻠ ﻎ إﺟﻤ ﺎﻟﻲ ﻗ ﺪره ـ ‪ ٦١٧٢٩‬ﺟﻨﯿﮭ ﺎً )ﻣﻨ ﮫ‬
‫‪٢٥‬ر‪ ١٥٣٣٢‬ﺟﻨﯿﮭﺎً أﺻﻞ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬و‪ ٤٠٠‬ﺟﻨﯿ ﮫ ﻏﺮاﻣ ﺔ ﻣﺒﯿﻌ ﺎت ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ‪ ،‬و‪٧٥‬ر‪ ٤٥٩٩٦‬ﺟﻨﯿﮭ ﺎً‬
‫ﺛﻼﺛﺔ أﻣﺜﺎل اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻛﺘﻌﻮﯾﺾ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﺴﺘﺤـﻖ ﻣﻦ ﺿﺮﯾﺒﺔ إﺿ ﺎﻓﯿﺔ ﺑﻮاﻗ ﻊ ‪٥‬ر ‪ %‬ﻋ ﻦ ﻛ ﻞ‬
‫أﺳﺒﻮع أو ﺟﺰء ﻣﻨﮫ ﻋﻦ اﻟﻤﺘﺄﺧﺮات ﻣﻦ ﺿﺮﯾﺒﺔ وﺿﺮﯾﺒﺔ إﺿﺎﻓﯿﺔ ﻣﻦ ﺗﻮارﯾﺦ اﺳﺘﺤﻘﺎﻗﮭﺎ ﺣﺘ ﻰ ﺗ ﺎرﯾﺦ‬
‫ﺳﺪادھﺎ(‪ ،‬وﺣﺮر ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺴﮫ ﻋﺪة ﺷﯿﻜﺎت ﻻﺳﺘﯿﻔﺎء ﺳﺪاد ھﺬا اﻟﻤﺒﻠﻎ ﯾﺴﺘﺤﻖ آﺧﺮھﺎ ﻓﻲ ‪.١٩٩٦/٧/٥‬‬
‫وﺑﻌﺪ اﻧﻘﻀﺎء اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻛﺄﺛﺮ ﻟﮭﺬا اﻟﺘﺼﺎﻟﺢ ﻋﺎد اﻟﻤﺪﻋﻲ وأﻗﺎم ﻓ ﻲ ‪ ،١٩٩٦/١٠/٢٦‬اﻟ ﺪﻋﻮى‬
‫رﻗﻢ ‪ ١٢٠٤٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٩٦‬أﻣﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺟﻨﻮب اﻟﻘﺎھﺮة اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ ﺑﻄﻠﺐ إﻟﺰام وزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺼﻔﺘﮫ‬
‫اﻟﺮﺋﯿﺲ اﻷﻋﻠ ـﻰ ﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌ ﺎت‪ ،‬أن ﯾ ﺮد إﻟﯿ ﮫ ﻣﺒﻠ ﻎ ‪٥٠‬ر‪ ٣٧١٣٥‬ﺟﻨﯿﮭ ـﺎً‪ ،‬ھ ﻲ‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻓﺎﺋﺪة اﻟـ ‪٥‬ر ‪ ،%‬وﻏﺮاﻣﺔ اﻟـ ‪ % ٢٠٠‬ﻣﻦ أﺻﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ‪ ،‬ﺑﺪﻋﻮى أﻧﮫ ﻗﺎم ﺑﺴﺪاد‬
‫ھﺬه اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺗﺤﺖ وﻃﺄة إﻛﺮاه ﻣ ﺎدي وأدﺑ ﻲ‪ ،‬وأن ﻓ ﺮض ھ ﺬه اﻟﻤﺒ ﺎﻟﻎ ﻓﯿ ﮫ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪.‬‬
‫وأﺛﻨﺎء ﻧﻈﺮ اﻟﺪﻋﻮى‪ ،‬دﻓﻊ اﻟﻤﺪﻋﻲ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻤﺎدة )‪ (٤١‬ﻣﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١١‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪،١٩٩١‬‬
‫ﻃﺎﻟﺒﺎً ﺳﻘﻮط ﺣﻜﻤﮭﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻐﺮاﻣﺔ واﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻃﺎﻟﻤﺎ ﺗﻢ اﻟﺴﺪاد ﻋﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ اﻟﺘ ﺼﺎﻟﺢ‪ ،‬وﻧﻌ ﻰ‬
‫ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻨﺺ ﺗﻌﺎرﺿ ﮫ واﻟﻤ ﺎدة )‪ (٣٨‬ﻣ ﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ ،‬ﻟﻤ ﺎ ﻓﯿ ﮫ ﻣ ﻦ إﺧ ﻼل ﺑﺎﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ؛ وذﻟﻚ ﻟﻌﺪم اﻋﺘﺪاده ﺑﺤﺴﻦ ﻧﯿﺔ اﻟﻤﻤ ﻮل ﻋﻨ ﺪ ﺗﻘ ﺪﯾﺮ اﻟﺠ ﺰاء اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟﻤﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺘﺄﺧﺮ ﻓﻲ ﺗﻮرﯾﺪ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ؛ واﻟﻤﺎدة )‪ (٦٦‬ﻣﻨﮫ‪ ،‬ﻟﻤﺎ اﻧﻄﻮى ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣ ﻦ ﺗﻮﻗﯿ ﻊ ﺟ ﺰاء ﺟﻨ ﺎﺋﻲ ﻋ ﻦ ﻏﯿ ﺮ‬
‫ﻃﺮﯾﻖ اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ‪ .‬وإذ ﻗﺪرت ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻤﻮﺿ ﻮع ﺟﺪﯾ ﺔ ھ ﺬا اﻟ ﺪﻓﻊ‪ ،‬وﺻ ﺮﺣﺖ ﻟﻠﻤ ﺪﻋﻲ ﺑﺈﻗﺎﻣ ﺔ اﻟ ﺪﻋﻮى‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﺑﺸﺄﻧﮫ‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﻗﺎم اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻤﻌﺮوﺿـﺔ‪.‬‬
‫=‬

‫‪٩٤٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫=‬
‫وﺣﯿﺚ إن ھﯿﺌﺔ ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺪوﻟﺔ دﻓﻌﺖ ﺑﻌﺪم ﻗﺒﻮل اﻟﺪﻋـﻮى ﺗﺄﺳﯿﺴﺎً ﻋﻠﻰ أن ﻣﺎ ﻧﺴﺐ إﻟﻰ اﻟﻤﺪﻋﻲ ﺟﻨﺎﺋﯿﺎً‪،‬‬
‫وﺗﻢ اﻟﺘﺼﺎﻟﺢ ﺑﺸﺄﻧﮫ‪ ،‬ﻟﯿﺲ ھﻮ ارﺗﻜﺎب إﺣﺪى اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﺎﻟﻨﺺ اﻟﻄﻌﯿﻦ‪،‬‬
‫وﺗﻘﺒﻞ اﻟﺘﺼﺎﻟﺢ ﻃﺒﻘﺎً ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٤٢‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪١٩٩١‬؛ وإﻧﻤﺎ اﻟﻤﻨﺴﻮب إﻟﯿﮫ ھﻮ‬
‫ارﺗﻜﺎﺑ ﮫ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺘﮭ ﺮب اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﺤﻜﻤ ﻲ اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٤٤‬ﻣ ﻦ ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪،‬‬
‫وﯾﺠ ﻮز اﻟﺘ ﺼﺎﻟﺢ ﺑ ﺸﺄﻧﮭﺎ ﻃﺒﻘ ﺎً ﻟ ﻨﺺ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٤٥‬ﻣﻨ ﮫ ﺑﻌ ﺪ ﺳ ﺪاد اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ واﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿ ﺎﻓﯿﺔ‬
‫واﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﺗﻢ ﺑﺎﻟﻔﻌ ﻞ ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻟﻤ ﺪﻋﻲ‪ .‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻣ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤ ﺪﻋﻲ ﻓ ﻲ اﺳ ﺘﺮداد ﻣ ﺎ‬
‫ﯾﻄﺎﻟﺐ ﺑﮫ ﻣﻦ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﺗﻨﺼﺮف إﻟ ﻰ اﻟﻄﻌ ﻦ ﺑﻌ ﺪم اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻋﻠ ﻰ ھ ﺬا اﻟ ﻨﺺ دون ﻧ ﺺ اﻟﻤ ﺎدة )‪(٤١‬‬
‫اﻟﻄﻌﯿﻦ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﻤﻄﻠﻮب اﺳﺘﺮدادھﺎ ﯾﺮﺗﺪ ﺳﺒﺐ اﻹﻟﺰام ﺑﮭﺎ إﻟ ﻰ اﻟ ﻨﺺ اﻷول دون اﻟ ﻨﺺ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻲ اﻟﺬي ﻟﻢ ﯾﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪﻋﻲ‪.‬‬
‫وﺣﯿﺚ إن ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت‪ ،‬اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٩١‬ﻗ ﺪ وﺿ ﻊ‬
‫اﻟﺘﻨﻈ ﯿﻢ اﻟﻌ ﺎم ﻷﺣﻜ ﺎم ھ ﺬه اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬وﺑﻌ ﺪ أن ﺣ ﺪد ﻛ ﻞ ﻣ ﺎ ﯾﺘ ﺼﻞ ﺑﺄوﺿ ﺎع ﻓﺮﺿ ﮭﺎ‪ ،‬واﺳ ﺘﺤﻘﺎﻗﮭﺎ‪،‬‬
‫وﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ‪ ،‬ﻧﻈﻢ ﻓﻲ اﻟﺒﺎب اﻟﺤﺎدي ﻋﺸـﺮ ﻣﻨﮫ أﺣﻜﺎم ﻣﺎ ﯾﺘﺼﻞ ﺑﮭ ﺬه اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣ ﻦ ﺟ ﺮاﺋﻢ وﻋﻘﻮﺑ ﺎت‪،‬‬
‫ﻓﻨﺺ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة )‪ (٤١‬ﻋﻠﻰ أﻧﮫ "ﯾﻌﺎﻗﺐ ﺑﻐﺮاﻣﺔ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﻣﺎﺋﺔ ﺟﻨﯿﮫ‪ ،‬وﻻ ﺗﺠﺎوز أﻟﻔﻲ ﺟﻨﯿﮫ‪ ،‬ﻓ ﻀﻼً‬
‫ﻋﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ واﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺘﯿﻦ‪ ،‬ﻛﻞ ﻣﻦ ﺧﺎﻟﻒ أﺣﻜ ﺎم اﻹﺟ ﺮاءات واﻟ ﻨﻈﻢ اﻟﻤﻨ ﺼﻮص‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻻﺋﺤﺘﮫ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ‪ ،‬دون أن ﯾﻜﻮن ﻋﻤﻼً ﻣﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﺘﮭ ﺮب اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‬
‫ﻓﯿﮫ‪.‬‬
‫وﺗﻌﺪ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻷﺣﻜﺎم ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺤﺎﻻت اﻵﺗﯿﺔ‪:‬‬
‫‪ ١‬ـ اﻟﺘﺄﺧﯿﺮ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻹﻗﺮار وأداء اﻟﻀﺮﯾﺒـﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺪة اﻟﻤﺤـﺪدة ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٦‬ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﻤﺎ ﻻ‬
‫ﯾﺠﺎوز ﺛﻼﺛﯿﻦ ﯾﻮﻣﺎً )وﻗﺪ ﺗﻢ ﻣﺪ ھﺬه اﻟﻤﮭﻠﺔ إﻟﻰ ﺑﻤﺎ ﻻ ﯾﺠﺎوز ﺳﺘﯿﻦ ﯾﻮﻣﺎً‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ‬
‫‪ ٩١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٦‬ﺑﺘﻌﺪﯾﻞ ﺑﻌﺾ أﺣﻜﺎم ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت رﻗﻢ ‪ ١١‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪،١٩٩١‬‬
‫واﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮫ اﻋﺘﺒﺎراً ﻣﻦ ‪ ،١٩٩٦/٧/١‬اﻟﯿﻮم اﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﺘﺎرﯾﺦ ﻧﺸﺮه ﻓﻲ اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ(‪.‬‬
‫‪ ٢‬ـ‪ ٣ ..... .‬ـ‪ ٤ ..... .‬ـ‪ ٥ ..... .‬ـ‪ ٦ ..... .‬ـ‪." ..... .‬‬
‫وﻧﺺ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة )‪ (٤٢‬ﻣﻨﮫ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ "ﯾﺠﻮز ﻟﻠﻮزﯾﺮ أو ﻣﻦ ﯾﻨﯿﺒﮫ اﻟﺘﺼﺎﻟﺢ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﻤﻨﺼﻮص‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ أداء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ واﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ اﺳ ﺘﺤﻘﺎﻗﮭﻤﺎ‪ ،‬وﺗﻌ ﻮﯾﺾ‬
‫ﻓﻲ ﺣﺪود اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدة اﻟ ﺴﺎﺑﻘﺔ‪ .‬وﯾﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘ ﺼﺎﻟﺢ اﻧﻘ ﻀﺎء اﻟ ﺪﻋﻮى‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ووﻗﻒ اﻟﺴﯿﺮ ﻓﻲ إﺟﺮاءات اﻟﺘﻘﺎﺿﻲ‪ ،‬وإﻟﻐﺎء ﻣﺎ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻣﻦ آﺛﺎر"‪.‬‬
‫وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺣﺪدت اﻟﻤﺎدة )‪ ،(٤٣‬واﻟﺘﻲ ﺷﻤﻠﮭﺎ ﺑﺎﻟﺘﻌ ﺪﯾﻞ ﻛ ﺬﻟﻚ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٩١‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٩٦‬اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮫ‪ ،‬اﻟﺤﺒﺲ واﻟﻐﺮاﻣﺔ أو أﯾﮭﻤﺎ ﻛﻌﻘﻮﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﮭﺮب ﻣﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ .‬ﺛ ﻢ ﺑﯿﻨ ﺖ اﻟﻤ ﺎدة‬
‫)‪ (٤٤‬ﺣﺎﻻت اﻟﺘﮭﺮب ﻣﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺘﮭ ﺮب‪ ،‬وﺑﻌ ﺪ ذﻟ ﻚ ﺣﻈ ﺮت اﻟﻤ ﺎدة )‪(٤٥‬‬
‫رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬أو اﺗﺨﺎذ أﯾﺔ إﺟﺮاءات ﻓﻲ ﺟﺮاﺋﻢ اﻟﺘﮭﺮب ﻣﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬إﻻ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻮزﯾﺮ أو ﻣﻦ ﯾﻨﯿﺒﮫ‪ ،‬واﻟﺬﯾﻦ أﺟﺎزت ﻟﮭﻤ ﺎ اﻟﺘ ﺼﺎﻟﺢ ﻓ ﻲ ﺟ ﺮاﺋﻢ اﻟﺘﮭ ﺮب‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻗﺒ ﻞ ﺻ ﺪور ﺣﻜ ﻢ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺪﻋﻮى ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺳﺪاد اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬واﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬وﺗﻌ ﻮﯾﺾ ﯾﻌ ﺎدل ﻣﺜﻠ ﻲ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ .‬ورﺗﺒ ﺖ ﻋﻠ ـﻰ‬
‫ذﻟﻚ اﻧﻘﻀﺎء اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬وإﻟﻐﺎء ﻣﺎ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﻗﯿﺎﻣﮭﺎ ﻣﻦ آﺛﺎر‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺘ ﺴﻮﯾﺔ اﻟﻤﻘ ﻀﻲ‬
‫ﺑﮭﺎ‪ .‬وﻣﻘﺘﻀﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬أن اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١١‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪١٩٩١‬‬
‫=‬

‫‪٩٤٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫=‬
‫اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿ ﮫ‪ ،‬وﯾﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﺟ ﺰاء ﺟﻨ ﺎﺋﻲ‪ ،‬وﯾﺠ ﻮز اﻟﺘ ﺼﺎﻟﺢ ﺑ ﺸﺄﻧﮭﺎ‪ ،‬ﺗ ﻀﻢ ﻣﺠﻤ ﻮﻋﺘﯿﻦ‪ :‬اﻷوﻟ ﻰ ـ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺘﻲ وردت أﺣﻜﺎﻣﮭﺎ ﺑﺎﻟﻤﺎدة )‪ ،(٤١‬وﺑﯿﻨﺖ أوﺿﺎع اﻟﺘﺼﺎﻟﺢ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ اﻟﻤﺎدة )‪(٤٢‬؛‬
‫واﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ـ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟﺘﮭ ﺮب اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﺘ ﻲ ﺣ ﺪدت اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٤٣‬اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻟﮭ ﺎ‪ ،‬وﺑﯿﻨ ﺖ‬
‫اﻟﻤﺎدة )‪ (٤٤‬اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻟﮭﺎ‪ ،‬ﺛﻢ ﻋﺮﺿﺖ اﻟﻤﺎدة )‪ (٤٥‬ﻟﻜﯿﻔﯿﺔ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ واﻟﺘﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫وﻟﻤﺎ ﻛﺎن ذﻟﻚ‪ ،‬وﻛﺎن اﻟﺜﺎﺑﺖ ﻣﻦ اﻷوراق أن ﻣﺎ ﻛﺎن ﻣﻨﺴﻮﺑﺎً إﻟﻰ اﻟﻤﺪﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﯿﺔ رﻗﻢ ‪ ١٢٨‬ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪ ،١٩٩٥‬ﺣﺼﺮ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﺒﯿﻌﺎت‪ ،‬ﻟﻢ ﯾﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺟﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﮭﺮب اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﺘﻲ ﻧﻈﻤﺖ أﺣﻜﺎﻣﮭﺎ وﻛﯿﻔﯿﺔ‬
‫اﻟﺘ ﺼﺎﻟﺢ ﺑ ﺸﺄﻧﮭﺎ اﻟﻤ ﻮاد ﻣ ﻦ ‪ ٤٣‬إﻟ ﻰ ‪ ٤٥‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١١‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٩١‬وإﻧﻤ ﺎ ﺷ ﻤﻠﺖ ﻛ ﺬﻟﻚ‬
‫ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﺗﻘ ﺪﯾﻢ اﻹﻗ ﺮارات اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﺑﻌ ﺪ اﻟﻤﯿﻌ ﺎد اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﺘ ﻲ وردت ﺑﺎﻟﻤ ﺎدة )‪ (١/٤١‬ﻣ ﻦ ذات‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن؛ ﻣﻤﺎ ﯾﻌﻨﻰ أن ﺟﺎﻧﺒﺎً ﻣﻦ اﻻﺗﮭﺎﻣﺎت اﻟﺘﻲ وﺟﮭﺖ ﻟﻠﻤ ﺪﻋﻲ‪ ،‬ودﻋﺘ ﮫ ﺑﺎﻟ ﻀﺮورة إﻟ ﻰ ﻗﺒ ﻮل ﻣﺒ ﺪأ‬
‫اﻟﺘﺼﺎﻟﺢ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ ﺳﺒﯿﻞ ﺗﻔﺎدى اﻟﺨﻀﻮع ﻟﻺﺟﺮاءات اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﻋﺴﺎھﺎ ﺗﺴﻔﺮ ﻋﻨﮫ‪ ،‬ﻗ ﺪ ارﺗﻜ ﺰ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (١/٤١‬ﺳﺎﻟﻒ اﻟﺒﯿﺎن‪ ،‬ﻗﺒﻞ ﺗﻌﺪﯾﻠ ﮫ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٩١‬ﻟ ﺴﻨـﺔ ‪ ١٩٩٦‬اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿ ﮫ‪.‬‬
‫ﻣﺘﻰ ﻛـﺎن ذﻟﻚ‪ ،‬وﻛ ـﺎن ﻣ ﻦ اﻟﻤﻘ ﺮر ـ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎ ﺟ ﺮى ﻋﻠﯿ ﮫ ﻗ ﻀﺎء ھ ﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ـ أن ﻧﻄ ﺎق اﻟ ﺪﻋﻮى‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﯾﺘﺤﺪد ﺑﻨﻄﺎق اﻟﺪﻓﻊ ﺑﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻤﺒ ﺪى أﻣ ﺎم ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻤﻮﺿ ﻮع‪ ،‬وﻓ ﻲ اﻟﺤ ﺪود اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻘ ﺪر ﻓﯿﮭ ﺎ ﺟﺪﯾﺘ ﮫ؛ وﻛ ﺎن ﻣ ﻦ اﻟﻤﻘ ﺮر ﻛ ﺬﻟﻚ‪ ،‬أن اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﺸﺨ ﺼﯿﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮة ﺗﻌ ﺪ ﺷ ﺮﻃﺎً ﻟﻘﺒ ﻮل‬
‫اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ وﻣﻨﺎﻃﮭ ﺎ أن ﯾﻜ ﻮن ﺛﻤ ﺔ ارﺗﺒ ﺎط ﺑﯿﻨﮭ ﺎ وﺑ ﯿﻦ اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى‬
‫اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﯿﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺄن ﯾﻜﻮن اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻻزﻣﺎً ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻓﻲ اﻟﻄﻠﺒﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ أﻣﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻤﻮﺿﻮع‪.‬‬
‫وﻣﺆدى ذﻟﻚ ﺟﻤﯿﻌﮫ‪ ،‬أن اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻤﻔﮭﻮﻣﮭ ﺎ اﻟ ﺴﺎﺑﻖ‪،‬‬
‫ﻻ ﯾﺠ ﺮى اﻟﺘﺤﻘ ﻖ ﻣ ﻦ ﺗﻮاﻓﺮھ ﺎ إﻻ ﻓ ﻲ ﺣ ﺪود ﻣ ﺎ دﻓ ﻊ اﻟﻤﺪﻋ ـﻲ ﻓﻌ ﻼً ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺘﮫ أﻣ ﺎم ﻣﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻮﺿﻮع‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺪود ﻣﺎ ﻗﺪرت ھﺬه اﻷﺧﯿﺮة ﺟﺪﯾﺘﮫ‪ ،‬وﺻﺮﺣﺖ ﺑﺮﻓـﻊ اﻟﺪﻋﻮى ﺑﺸﺄﻧﮫ‪ ،‬وﺑﻤﺎ ﻻ ﯾﺠﺎوز‬
‫اﻟﻄﻠﺒﺎت اﻟـﻮاردة ﺑﺼﺤﯿﻔﺔ اﻟﺪﻋـﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‪ ،‬أو ﯾﺘﻌﺪى ﻧﻄﺎﻗﮭ ﺎ ﻓ ﺈذا ﻛ ﺎن ذﻟ ﻚ‪ ،‬وﻛ ﺎن اﻟ ﺪﻓﻊ ﺑﻌ ﺪم‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﺬي ﺗﻮﻟﺪت ﻋﻨﮫ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻤﻌﺮوﺿ ﺔ‪ ،‬وﺻ ﺮﺣﺖ ﺑ ﮫ ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻤﻮﺿ ﻮع‪ ،‬ﻗ ﺪ وﺟ ﮫ ‪ -‬ﻓ ﻲ‬
‫ﺣﻘﯿﻘﺔ اﻷﻣﺮ ‪ -‬إﻟﻰ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٤١‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪١٩٩١‬؛ إذ ﺻﺐ اﻟﻤﺪﻋﻲ ﻃﻌﻨﮫ ‪ -‬ﻓﻲ‬
‫ﺻﺤﯿﻔﺔ دﻋﻮاه ‪ -‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﻟﻌﻘﺎﺑﻲ اﻟﻮارد ﻓﻲ ﺻﺪر ھﺬه اﻟﻤﺎدة ﻟﻤﺎ ﻋﺪدﺗﮫ ﻣﻦ ﻣﺨﺎﻟﻔﺎت ﻓﻲ اﻟﺒﻨﻮد‬
‫ﻣﻦ ‪ ١‬إﻟﻰ ‪ ٦‬ﻣﻨﮭﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﺑﯿﻨﮭﺎ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﺘﺄﺧﯿﺮ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻹﻗﺮار وأداء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﯿﻌﺎد اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ‬
‫اﻟﻤﺠﺮﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻨﺪ )‪ (١‬ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻤﺎدة‪ ،‬واﻟﺬي ﻃﺒﻖ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻤ ﺪﻋﻲ‪ ،‬وﻟ ﯿﺲ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺠ ﺮﯾﻢ اﻟﻔﻌ ﻞ‬
‫اﻟﻤﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ ذاﺗ ﮫ ) وھ ﻮ ﺗﻘ ﺪﯾﺮ ﺻ ﺪر ﺑ ﮫ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١١‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٩١‬وﻟ ﻢ ﯾﺘ ﺄﺛﺮ ﺑﺎﻟﺘﻌ ﺪﯾﻞ‬
‫اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ اﻟﺬي أﺗﻰ ﺑﮫ اﻟﻘﺎﻧـﻮن رﻗﻢ ‪ ٩١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٦‬اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿ ﮫ(‪ .‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻧﻄ ﺎق اﻟ ﺪﻋﻮى‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻤﻌﺮوﺿﺔ ﯾﻜﻮن ﻣﻘﺼﻮراً ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬وﻻ ﯾﺘﻌﺪاه ﻟﻐﯿﺮه ﻣﻦ أﺣﻜﺎم اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١١‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪.١٩٩١‬‬
‫وﻣﺘﻰ ﻛـﺎن ذﻟﻚ‪ ،‬وﻛ ﺎن ﻣ ﻦ ﺷ ﺄن اﻟﻘ ﻀﺎء ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟ ﻨﺺ اﻟﻄﻌ ﯿﻦ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﺤﺪﯾ ﺪ اﻟ ﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬اﻧﮭﯿ ﺎر‬
‫ﺑﻌﺾ ﻣﻮاد اﻻﺗﮭﺎم اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻮﺟﮭﺔ ﺿﺪ اﻟﻤﺪﻋﻲ‪ ،‬وأﺣﻘﯿﺘﮫ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﺳﺘﺮداد ﻣﺎ ﺳﺪده ﻣﻦ ﻣﺒﺎﻟﻎ‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﺘﺼﺎﻟﺢ ﻋﻦ ھﺬه اﻻﺗﮭﺎﻣﺎت؛ ﻓﺈﻧﮫ ‪ -‬ﺗﺒﻌﺎً ﻟﺬﻟﻚ‪ -‬ﺗﻜﻮن ﻟﻠﻤﺪﻋﻲ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺷﺨﺼﯿﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة وأﻛﯿﺪة‬
‫ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻨﺺ اﻟﻄﻌﯿﻦ‪ ،‬ﻟﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻧﻌﻜﺎس ﻇﺎھﺮ ﻋﻠﻰ دﻋﻮى اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ‬
‫=‬

‫‪٩٤٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫=‬
‫اﻟﻄﻠﺒ ﺎت اﻟﻤﻄﺮوﺣ ﺔ ﻓﯿﮭ ﺎ‪ ،‬وﻗ ﻀﺎء ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻤﻮﺿ ﻮع ﺑ ﺸﺄﻧﮭﺎ؛ وھ ﻮ اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﯾﻜ ﻮن ﻣﻌ ﮫ اﻟ ﺪﻓﻊ‬
‫اﻟﻤﺒﺪى ﻣﻦ ھﯿﺌﺔ ﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻌﺪم ﻗﺒﻮل اﻟﺪﻋﻮى ﻏﯿﺮ ﺳﺪﯾﺪ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺴﺘﻮﺟﺐ ‪ -‬ﺑﺎﻟﻀﺮورة ‪ -‬اﻻﻟﺘﻔ ﺎت‬
‫ﻋﻦ ھﺬا اﻟﺪﻓﻊ‪ ،‬وﻗﺒﻮل اﻟﺪﻋـﻮى‪.‬‬
‫وﺣﯿﺚ إﻧﮫ ﻋﻦ اﻟﻨﻌﻲ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻨﺺ اﻟﻄﻌﯿﻦ ﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺘﮫ ﻟﻠﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﯾﻘ ﻮم‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻃﺒﻘﺎً ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ ٣٨‬ﻣ ﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ ،‬ﻓﻤ ﺮدود‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ -‬وﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎ‬
‫ﺟﺮى ﻋﻠﯿﮫ ﻗﻀﺎء ھﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ‪ -‬ﻓﺮﯾﻀﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺗﻘﺘﻀﯿﮭﺎ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺟﺒ ﺮاً ﻣ ﻦ اﻟﻤﻜﻠﻔ ﯿﻦ ﺑﺄداﺋﮭ ﺎ إﺳ ﮭﺎﻣﺎً‬
‫ﻣﻦ ﺟﮭﺘﮭﻢ ﻓ ﻲ أﻋﺒﺎﺋﮭ ﺎ وﺗﻜﺎﻟﯿﻔﮭ ﺎ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ؛ وﻣ ﻦ اﻟﻤﻘ ﺮر ھﻨ ﺎ أن اﺗﺨ ﺎذ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻣ ﻀﻤﻮﻧﺎً‬
‫وإﻃﺎراً ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد إﻧﻤﺎ ﯾﻘﺘﻀﻲ ﺑﺎﻟﻀﺮورة أن ﯾﻘﺎﺑﻞ ﺣﻖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻗﺘ ﻀﺎء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻣﻮاردھﺎ‪ ،‬وﻹﺟﺮاء ﻣﺎ ﯾﺘﺼﻞ ﺑﮭﺎ ﻣﻦ آﺛ ﺎر ﻋﺮﺿ ﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺤ ﻖ اﻟﻤﻠﺘ ﺰﻣﯿﻦ أﺻ ﻼً ﺑﮭ ﺎ‪ ،‬واﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﻦ‬
‫ﻋﻨﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﺤ ﺼﯿﻠﮭﺎ ﻣ ﻨﮭﻢ‪ ،‬وﻓ ﻖ أﺳ ﺲ ﻣﻮﺿ ﻮﻋﯿﺔ ﯾﻜ ﻮن إﻧ ﺼﺎﻓﮭﺎ ﻧﺎﺋﯿ ﺎً ﻟﺘﺤﯿﻔﮭ ﺎ‪ ،‬وﺣﯿ ﺪﺗﮭﺎ ﺿ ﻤﺎﻧﺎً‬
‫ﻻﻋﺘﺪاﻟﮭﺎ‪ .‬ﻓﺈذا ﻛﺎن ذﻟﻚ‪ ،‬وﻛ ﺎن اﻟﺠ ﺰاء اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﻟ ﺬي ﻓﺮﺿ ﮫ اﻟﻤ ﺸﺮع ﺑ ﺎﻟﻨﺺ اﻟﻄﻌ ﯿﻦ‪ ،‬واﻟ ﺬي رآه‬
‫اﻟﻤ ﺪﻋﻲ ﻣﻐ ﺎﻻً ﻓﯿ ﮫ‪ ،‬إﻧﻤ ﺎ ﺗﻘ ﺮر ﻟ ﻀﺮورة ﺗﺒ ﺮره‪ ،‬وھ ﻲ ﺗﻨﺒﯿ ﮫ اﻟﻤﻤ ﻮﻟﯿﻦ إﻟ ﻰ‪ ،‬وﺣ ﺜﮭﻢ ﻋﻠ ﻰ‪ ،‬اﺣﺘ ﺮام‬
‫اﻟﺘﺰاﻣ ﺎﺗﮭﻢ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬وﺳ ﺪادھﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻮاﻋﯿ ﺪ اﻟﻤﻘ ﺮرة‪ ،‬ﺗﻤﻜﯿﻨ ﺎً ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ﻣ ﻦ اﻻﺳ ﺘﻤﺮار ﻓ ﻲ أداء‬
‫اﻟﻮاﺟـﺒﺎت واﻟﻤﮭﺎم اﻟﻤﻌﮭﻮدة إﻟﯿﮭﺎ؛ وﻗﺪ ﺗﻘﺮر ھﺬا اﻟﺠﺰاء ﻛﻮﺳﯿﻠﺔ ﻧﮭﺎﺋﯿﺔ وأﺧﯿﺮة ﻟﺤﻤﻞ اﻟﻤﻤﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻮﻓﺎء ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﮫ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬وﺑﻌﺪ ﺗﺠﺎوز اﻟﺤﺪود اﻟﺘﻲ ﯾﺠﻮز اﻟﺘ ﺴﺎﻣﺢ ﻓﯿﮭ ﺎ‪ ،‬ﻣﺘﻤﺜﻠ ﺔ ﻓ ﻲ اﻧﻘ ﻀﺎء ﻓﺘ ﺮة‬
‫زﻣﻨﯿﺔ إﺿﺎﻓﯿﺔ ﻣﺤﺪدة ﺳـﻤﺢ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع ﻟﻠﻤﻤﻮل ﺑﺘﻘﺪﯾﻢ اﻹﻗﺮار‪ ،‬وﺳﺪاد اﻟﻤﺴﺘﺤﻖ ﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬دون إﺛﺎرة‬
‫ﻣ ﺴﺌﻮﻟﯿﺘﮫ ﻋ ﻦ اﻟﺘ ﺄﺧﯿﺮ‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ ﻻ ﯾﺘﺒﻘ ﻰ ﻣﻌ ﮫ ﺑﻌ ﺪ ذﻟ ﻚ ﻋ ﺬر ﻟﻌ ﺰوف اﻟﻤﻤ ﻮل ﻋ ﻦ ﺳ ﺪاد اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﻮاﻋﯿﺪ اﻟﻤﻘﺮرة‪.‬‬
‫وﺑﺬﻟﻚ ﻓﺈن ھﺬه اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻻ ﺗﻜـﻮن ﻣﻘﺼﻮدة ﻟﺬاﺗﮭﺎ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻟﺘﻘ ﻮﯾﻢ ﺳ ﻠﻮك اﻷﻓ ﺮاد اﻟﻤ ﺎرق اﻟﻤﻨﮭ ﻲ ﻋﻨ ﮫ‬
‫ﺟﻨﺎﺋﯿﺎً وﻓﻖ ﻗﻮاﻋﺪ ﻣﻮﺿﻮﻋﯿﺔ ﯾﺘﺴﺎوى اﻟﺠﻤﯿﻊ أﻣﺎﻣﮭﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻨﻈﻮر اﻗﺘﺼﺎدي واﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﯾﻜﻔﻞ‬
‫ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﺨﻞ ﺑﺤﻘﻮق اﻷﻓﺮاد‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺼﺒﺢ ﻣﻌﮫ ﺗﻘﺮﯾﺮ ھﺬا اﻟﺠ ﺰاء ﺿ ﺮورﯾﺎً وﻣﻔﯿ ﺪاً‬
‫وﻣﺒﺮراً‪ ،‬وﻟﯿﺲ ﻓﯿﮫ ‪ -‬ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮر دﺳﺘﻮري ‪ -‬ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻤﺒﺪأ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬
‫وﺣﯿﺚ إﻧﮫ ﻻ أﺳﺎس‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻟﻠﻨﻌﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻨـﺺ اﻟﻄﻌﯿﻦ ﺑﻤﺨﺎﻟﻔ ـﺔ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٦٦‬ﻣ ﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﺑﻤﻘﻮﻟ ﺔ‬
‫أﻧﮫ ﯾﺆدى إﻟﻰ ﺗﻮﻗﯿﻊ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿﺔ ﻋﻦ ﻏﯿﺮ ﻃﺮﯾﻖ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ .‬ذﻟﻚ أن اﻟﻨﺺ اﻟﻄﻌﯿﻦ ﻻ ﯾﺴﻤﺢ‬
‫ﺑ ﺬﻟﻚ‪ ،‬وﻻ ﯾﺘ ﻀﻤﻨﮫ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ﺣ ﺪد ﻋﻘﻮﺑ ﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﺻ ﺮﯾﺤﺔ‪ ،‬وھ ﻰ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ ﻣﺮﺻ ﻮدة ﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﺿ ﺮﯾﺒﯿﺔ‬
‫ﺣﺪدت ﺗﺤﺪﯾﺪاً واﺿﺤﺎً‪ ،‬ﺗﻮﺧﯿﺎً ﻷﻏﺮاض اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻣﻌﮭ ﺎ ‪ -‬وﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎ ﺳ ﺒﻖ ﺑﯿﺎﻧ ﮫ ‪-‬‬
‫اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠـﺎل اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪.‬‬
‫وﻟﺬﻟ ـﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﮫ ﻻ ﯾﻜ ﻮن ﻓ ﻲ أﺣﻜ ﺎم اﻟ ﻨﺺ اﻟﻄﻌ ﯿﻦ ذاﺗ ﮫ‪ ،‬واﻟ ﺬي ﺑ ﮫ وﺣ ﺪه ﯾﺘﺤ ﺪد ﻧﻄ ﺎق اﻟ ﺪﻋﻮى‬
‫اﻟﻤﻌﺮوﺿﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﻔﯿﺪ أن اﻟﺠﺰاء اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﯾﺠﻮز ﺗﻮﻗﯿﻌﮫ ﺧﺎرج داﺋﺮة اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻻ ﯾﺼﯿﺮ ھﻨ ﺎك‬
‫أﺳﺎس ﻹﺛﺎرة ﻓﻜﺮة ﺗﻌ ﺎرض اﻟ ﻨﺺ اﻟﻄﻌ ﯿﻦ‪ ،‬وﻧ ﺺ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٦٦‬ﻣ ﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ ،‬ﻓ ﻲ ﻧﻄ ﺎق اﻟ ﺪﻋﻮى‬
‫اﻟﻤﻌﺮوﺿﺔ‪ .‬إذ ﻻ ﯾﺘﺄﺗﻰ ﻣﺪ ﻧﻄﺎق ھﺬه اﻟﺪﻋﻮى إﻟﻰ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﺼﺎﻟﺢ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﻮاردة ﺑﻨﺺ‬
‫اﻟﻤﺎدة )‪ (٤٢‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩١‬اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿ ﮫ ‪ -‬اﻟﺘ ﻲ أﺟ ﺎزت ﻟ ﻮزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ‪ ،‬أو ﻣ ﻦ‬
‫ﯾﻨﯿﺒﮫ‪ ،‬اﻟﺘﺼﺎﻟﺢ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔـﺎت اﻟﻤﻨﺼـﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٤١‬ﻣ ﻦ ذات اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ‪ -‬واﻟﺘ ﻲ رآھ ﺎ‬
‫اﻟﻤﺪﻋﻰ ﻣﺘﻀﻤﻨﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻤﺪﻋﺎة‪ ،‬ﻟﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﺮوج ﻏﯿﺮ ﺟﺎﺋﺰ ﻋﻦ ﻧﻄﺎق اﻟﺪﻋـﻮى ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ اﻟﺘﺪاﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﺎوى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ‪ ،‬وﺣﯿﺚ إﻧﮫ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﻣﺎ ﺗﻘﺪم‪ ،‬وﻛ ﺎن اﻟ ﻨﺺ‬
‫اﻟﻄﻌﯿﻦ ﻻ ﯾﺘﻌﺎرض ﻣﻊ أي ﺣﻜﻢ آﺧﺮ ﻣﻦ أﺣﻜﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر؛ ﻓﺈن اﻷﻣﺮ ﯾﻘﺘﻀﻲ اﻟﻘﻀﺎء ﺑﺮﻓﺾ اﻟﺪﻋﻮى‪.‬‬

‫‪٩٤٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮﻧﺎ ﳌﺪﻯ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﻓﺮﺽ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺍﻹﺿﺎﻓﻴﻪ ﻭﺍﻟﻐﺮﺍﻣﺔ‬

‫ﻛﺠﺰﺍءﺍﺕ ﺿﺮﻳﺒﻴﺔ ﳌﺒﺪﺃ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻪ‬

‫ﺗ ﻀﻤﻨﺖ ﻧ ﺼﻮص ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌ ﺎت اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ‬

‫)‪ (١١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩١‬أﺣﻜﺎﻣﺎً ﺗﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿ ﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻐﺮاﻣ ﺔ واﻟﺘ ﻲ ﺳ ﻮ‪‬غ اﻟﻤ ﺸﺮع‬
‫ﻟﻠﺠﮭﺔ اﻹدارﯾﺔ إﻧﺰاﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﻤﻤﻮل ﺟﺮاء ﺗﺄﺧﺮه ﻓﻲ أداء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻷﺻ ﻠﯿﺔ اﻟﻤﺨﺎﻃ ﺐ ﻗﺎﻧﻮﻧ ﺎً‬
‫ﺑﺄداﺋﮭ ﺎ‪ .‬وﻣ ﺎﻣﻦ ﺷ ﻚ ﻓ ﻲ أن ﻛ ﻼً ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿ ﺎﻓﯿﺔ واﻟﻐﺮاﻣ ﺔ اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭﻤ ﺎ إﻧﻤ ﺎ‬
‫ﺗﺼﻄﺒﻐﺎن ﺑﺴﻤﺖ اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻻ رﯾﺐ‪ ،‬واﺳﺘﮭﺪاءً ﺑﻘﻀﺎء اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ‬
‫ﻓﺈﻧﮫ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﺑﺤﺎل ﻧﺴﺒﺔ أي ﻣﻨﻌﻰ دﺳﺘﻮري ﻋﻠﻰ أي ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ ﻟﻜﻠﺘﯿﮭﻤﺎ‪.‬‬

‫وﻟﻌﻞ ﻣﺮد ذﻟﻚ ﯾﻈﮭﺮ ﺟﻠﯿﺎً ﻓﻲ ﻛﻮﻧﮭﻤﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﻘ ﺼﻮدﺗﯿﻦ ﺑ ﺬاﺗﮭﻤﺎ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أﻧﮭﻤ ﺎ ﻟﯿ ﺴﺘﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺿﻤﻦ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺮرت ﺑﺪون ﺣﻜﻢ ﻗ ﻀﺎﺋﻲ – ﻣﻤ ﺎ ﯾﻮﻗﻌﮭﻤ ﺎ ﻓ ﻲ ﺣﻮﻣ ﺔ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ – وإﻧﻤﺎ ﺗﻌﺪ ﻛﻞ ﻣﻨﮭﻤﺎ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﻟﻮﺳﯿﻠﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ واﻷﺧﯿﺮة ﻟﺮدع وﺣﻔﺰ اﻟﻤﻤ ﻮل‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻮﻓﺎء ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﮫ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺣﯿﺎل اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ﺑﻤﻮﺟ ﺐ ﻧ ﺼﻮص ﻗﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﻗ ﺪ‬
‫ﻧﺺ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع ﺳﻠﻔﺎً‪.‬‬

‫وﻧ ﺮى أن اﻟﺤﻜ ﻢ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺪى ﺗﻠﺒﯿ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿ ﺎﻓﯿﺔ واﻟﻐﺮاﻣ ﺔ ﻟﻤﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ‬

‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬واﺗﺴﺎﻗﮭﻤﺎ ﻣﻊ أﺣﻜﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬إﻧﻤﺎ ﯾﻈﻞ رھﯿﻨﺎً ﺑﺄﻣﺮﯾﻦ ‪ :‬أوﻟﮭﻤﺎ ﺑﻤ ﺪى ﺗﺤﻘﯿ ﻖ‬
‫اﻟﮭﺪف ﻣﻦ وراء إﻗﺮارھﻤﺎ ‪ ،‬ذﻟﻚ اﻟﮭﺪف اﻟﺬي ﯾﺪور وﺟﻮداً وﻋﺪﻣﺎً ﻣﻊ اﻟﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ‬
‫اﻟﺘ ﻲ ﺗﻐﯿﺎھ ﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻣ ﻦ اﻟ ﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭﻤ ﺎ ﺑﻤ ﺘﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌ ﺎت‪.‬‬
‫وﺛﺎﻧﯿﮭﻤﺎ أن ﯾﺤﯿﻂ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻐﺮاﻣﺔ ﺑﺠﻤﻠ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﻮاﺑﻂ واﻟ ﺸﺮوط‬
‫واﻟ ﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻜﻔﯿﻠ ﺔ ﺑﺎﻟﺤﻔ ﺎظ ﻋﻠ ﻰ اﻻﯾﻘ ﺎع اﻟﻤﺘ ﻮازن ﺑ ﯿﻦ ﻣ ﺼﻠﺤﺘﻲ اﻟﻤﻤ ﻮل واﻟﺨﺰاﻧ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪٍ ﺳﻮاء‪.‬‬

‫‪٩٥٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﮭﺪف ﻣﻦ وراء ﻓﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻻﺿﺎﻓﯿﺔ واﻟﻐﺮاﻣﺔ ‪ -‬واﻟ ﺬي ﻣﺘ ﻰ‬

‫ﺗﺤﻘﻖ ﻛﺎن اﻟﻨﺺ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ أﻗﺮب إﻟ ﻰ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ – ﻓﺈﻧ ﮫ ﯾﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ ﺣﻤﺎﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﺗﻌﻮﯾﺾ اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﮭ ﺎ وﺻ ﻮن ﻣﻘ ﺪراﺗﮭﺎ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ‪ ،‬وذﻟ ﻚ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺿﻤﺎن اﻧﺘﻈﺎم وﺳﯿﻮﻟﺔ وﺗﺪﻓﻖ ﺣﺼﺎﺋﻞ اﻟﻀﺮاﺋﺐ إﻟﯿﮭﺎ ﺑﻤﺎ ﯾﻤﻜﻨﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﺗﻮﺟﯿﮭﮭ ﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺐ ﻟﺨﺪﻣ ﺔ ﺳ ﺎﺋﺮ ﻣﺮاﻓ ﻖ اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ .‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﯾﻤﻜﻨﮭ ﺎ ﻣ ﻦ أداء وﻇﺎﺋﻔﮭ ﺎ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ‪،‬واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ أﻧﺎﻃﮭﺎ ﺑﮭﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر واﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﯾﺘﺠﻠﻰ اﻟﮭﺪف ﻣﻦ وراء ﻓﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ واﻟﻐﺮاﻣ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ﻏﺎﯾ ﺔ‬
‫ﺗﻨﺒﯿ ﮫ وﺣ ﺚ اﻟﻤﻤ ﻮل إﻟ ﻰ ﺿ ﺮورة إﯾﻔﺎﺋ ﮫ ﺑﺎﻻﻟﺘﺰاﻣ ﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻤﻠﻘ ﺎة ﻋﻠ ﻰ ﻛﺎھﻠ ﮫ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﻮاﻋﯿ ﺪ وﺑﺎﻟﻜﯿﻔﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻄﻠﺒﮭ ﺎ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﯾﺤﻘ ﻖ ﻓ ﻲ ﻣﺠﻤﻠ ﮫ ﻏﺎﯾ ﺔ اﻟ ﺮدع‪،‬‬
‫وﯾﺤﻔﻆ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ذاﺗﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻤﻮل ﺣﻘﻮﻗﮫ وﻣﻘﺪرات ﻣﻠﻜﯿﺘﺔ اﻟﺨﺎﺻﮫ‪.‬‬

‫وﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻀﻮاﺑﻂ ﻓﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ واﻟﻐﺮاﻣﺔ ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺠﻌﻠﮭﻤﺎ ﺑﻤﻨ ﺄى‬
‫ﻋﻦ اﻟﺘﺼﺎدم ﻣﻊ أﺣﻜﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻓﯿﻤﻜﻦ ﺑﻠﻮرﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﺟﻤﻠﺔ ﻧﻘﺎط أھﻤﮭﺎ‪:‬‬

‫‪ ‬أن ﯾ ﺘﻢ ﺗﺤ ﺼﯿﻞ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿ ﺎﻓﯿﺔ ﻣ ﻊ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻷﺻ ﻠﯿﺔ‪ ،‬وﺑ ﺎﻹﺟﺮاءات ذاﺗﮭ ﺎ‪،‬‬
‫وﺑﺬﻟﻚ ﯾﺤﻘﻖ اﻟ ﻨﺺ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﻲ اﻻﻗﺘ ﺼﺎد ﻓ ﻲ اﻹﺟ ﺮاءات وﻓ ﻲ ﻧﻔﻘ ﺎت اﻟﺘﺤ ﺼﯿﻞ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ ذاﺗﮫ‪ ،‬وﯾﻌﺪ ﺿﻤﺎﻧﺔً ﻛﺎﻓﯿﺔً ﻻﻧﻀﺒﺎط اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﺤﺪدات‪ ،‬واﻟ ﻀﻮاﺑﻂ‬
‫اﻟﺘﻲ أﺣﺎط ﺑﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻷﺻﻠﯿﺔ ﻓﺮﺿﺎَ وﺗﺤﺼﯿﻼً‪.‬‬
‫‪ ‬أن ﯾﻜﻮن ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿ ﺎﻓﯿﺔ واﻟﻐﺮاﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻤ ﻮل رھ ﯿﻦ ﺑﺜﺒ ﻮت ﺗﻘﺎﻋ ﺴﮫ‬
‫ﯾﻘﯿﻨﺎً ﻋﻦ اﻹﯾﻔﺎء ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﮫ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻨﻮﻃ ﺔ ﺑ ﮫ ﻗﺎﻧﻮﻧ ﺎً‪ ،‬ﻓ ﻼ ﯾﻜ ﻮن ﻟﺪﯾ ﮫ ﺛﻤ ﺔ أﻋ ﺬار‬
‫ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎً ﺗﺴﻮغ ذﻟﻚ اﻟﺘﺄﺧﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﺴﺪاد‪ ،‬وأﻻ ﯾﻜﻮن ﻟﻠﺠﮭﺔ اﻹدارﯾﺔ ﯾ ﺪ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ‬
‫اﻟﻤ ﺴﻠﻚ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻟﻤﻤ ﻮل‪ ،‬وأن ﯾﻤ ﻨﺢ ذﻟ ﻚ اﻷﺧﯿ ﺮ اﻟﻤﮭ ﻞ اﻟﺰﻣﻨﯿ ﺔ اﻟﻜﺎﻓﯿ ﺔ ﺑﻤﻮﺟ ﺐ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟﻠﻮﻓﺎء ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﮫ ﺣﯿﺎل اﻟﺠﮭﺔ اﻹدارﯾﮫ‪.‬‬

‫‪٩٥١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ ‬أن ﺗﻜﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ واﻟﻐﺮاﻣﺔ ﻓﻲ ﺳﻌﺮھﺎ وﻧ ﺴﺒﺘﮭﺎ ﻣﺘﻨﺎﺳ ﺒﺔ ﻣ ﻊ ﺣﺠ ﻢ وأﺛ ﺮ‬

‫وﻧﻄ ﺎق اﻟﻔﻌ ﻞ اﻟﻤ ﺆﺛﻢ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻟﻤﻤ ﻮل‪ ،‬وﺑﻤ ﺎ ﻻ ﯾﺘﺠ ﺎوز ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ﻏ ﺎﯾﺘﻲ اﻟ ﺮدع‬
‫وﺗﻌﻮﯾﺾ اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ دون ﻏﻠ ﻮ أو ﺗﻌ ﺴﻒ ‪ ،‬وﺑﻤ ﺎ ﻻ ﯾﺤﯿﻠﮭﻤ ﺎ إﻟ ﻰ أدوات ﺗﻨﻜﯿ ﻞ‬
‫وﺟﺒﺎﯾﺔ وﻋﻘﺎب ﻣﺠﺮد‪ ،‬وﯾﺪور ﻓﻲ ﻓﻠﻚ اﻟﻤﻘﺪرة اﻟﺘﻜﻠﯿﻔﯿﺔ ﻟﻠﻤﻤﻮل‪.‬‬
‫‪ ‬أن ﯾﺘﺴﺎوى ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻤﻤﻮﻟﯿﻦ أﻣﺎم ﺗﻠﻚ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ واﻟﻐﺮاﻣﺔ ‪ -‬ﻣﺘ ﻰ ﺗ ﺴﺎوو ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺮاﻛ ﺰھﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﺣﯿﺎﻟﮭ ﺎ ‪ -‬ﺑ ﻼ ﺗﻔﺮﻗ ﺔ ﻏﯿ ﺮ ﻣﺒ ﺮره‪ ،‬ووﻓﻘ ﺎً ﻟﻘﻮاﻋ ﺪ ﻣﻮﺿ ﻮﻋﯿﺔ‬
‫ﻣﺠﺮدة ﺗﻠﺘﺰم أﺣﻜﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر واﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬

‫‪٩٥٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺍﳉﺰﺍء ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻲ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺧﻞ‬

‫ﺗﻐﯿﺎ اﻟﻤﺸﺮع ﻣﻦ ﺑﻌﺾ ﻧﺼﻮص ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪﺧﻞ ﺣ ﺚ اﻟﻤﻤ ﻮل ﻋﻠ ﻰ‬

‫اﻟﻮﻓﺎء ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗ ﮫ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل إﯾﻼﻣ ﮫ ﺣ ﺎل ﺛﺒ ﻮت ﺗﻘﺎﻋ ﺴﮫ ﻋﻨﮭ ﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺰاﻣ ﮫ ﺑ ﺎداء‬
‫ﺗﻌﻮﯾﻀﺎت‪ ،‬أو ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ ﺗﻘﺪﯾﺮ وﻋﺎﺋﮫ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﻌﯿﻦ‪ .‬وﻣﻤﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﯿﮫ أن ﻛﻼ‬
‫اﻷﺳﻠﻮﺑﯿﻦ إﻧﻤﺎ ﯾﻨﺒﺜﻖ ﻣﻦ رﺣﻢ اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬وﻗﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﻌ ﺾ ﻧ ﺼﻮص ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫ﻣﺜ ﺎراً ﻟﻠﻄﻌ ﻦ أﻣ ﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﺑ ﺰﻋﻢ ﺗ ﺼﺎدﻣﮭﺎ اﻟﺒ ﻮاح ﻣ ﻊ ﻣﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ھ ﺬا اﻟ ﺴﯿﺎق ﻗ ﻀﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻧ ﺺ اﻟﻔﻘ ﺮة‬

‫اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٨١‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪(١٥٧‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﻓﯿﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﮫ ﻣﻦ إﻟﺰام ﻣﻦ ﯾﺤﻜﻢ ﺑﺈداﻧﺘﮫ ﻓﻲ اﻷﺣﻮال اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺎدة )‪ (١٧٨‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺬﻛﻮر ﺑﺘﻌﻮﯾﺾ ﯾﻌﺎدل ﺛﻼﺛﺔ أﻣﺜﺎل ﻣﺎ ﻟ ﻢ ﯾ ﺆد ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﯿﮫ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎً‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻗﻀﺖ ﻓﻲ ﺳﯿﺎق آﺧﺮ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻧﺺ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٣٢‬ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ذاﺗ ﮫ ‪ -‬ﻣﻌ ﺪﻻً ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١٨٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ - ١٩٩٣‬ﻓﯿﻤ ﺎ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣ ﻦ "وإﻻ‬
‫ﺣﺴﺒﺖ اﻷرﺑﺎح ﻋﻦ ﺳﻨﺔ ﺿ ﺮﯾﺒﯿﺔ ﻛﺎﻣﻠ ﺔ " ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻟﻤ ﺎ ﺛﺒ ﺖ ﻟ ﺪﯾﮭﺎ ﻣ ﻦ ﻣﺨﺎﻟﻔﺘﮭ ﺎ ﻷﺣﻜ ﺎم‬
‫اﻟﻤﻮاد )‪ (٦٥ ،٤١ ،٣٨ ،٣٤ ،٣٢‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر)‪.(١‬‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﻓﻲ ذﻟﻚ‪:‬‬

‫ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ )‪ (٣٣٢‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٢٣‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﮫ‪ ،‬ﺑﺠﻠ ﺴﺔ ‪ ٨‬ﻣ ﺎﯾﻮ‬
‫‪ ،٢٠٠٥‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ ﻓﻨﻲ ‪ - ١٢‬ج‪ ،١‬ص‪ .١٦٨‬وراﺟﻊ ﻛﺬﻟﻚ‬
‫=‬

‫‪٩٥٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﻧﺘﻨﺎول ﻣﻨﻄﻖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ ھ ﺬﯾﻦ اﻟﺤﻜﻤ ﯿﻦ اﻟﻤﺘﻘ ﺪﻣﯿﻦ ﺷ ﺮﺣﺎً‬
‫وﺗﺤﻠﯿﻼً ﻣﻦ ﺧﻼل ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻄﺎﻟﺐ ‪:‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻟﻮﻋﺎء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﺗﻘﺪﯾﺮﻧﺎ ﻟﻤﺪى ﺗﻠﺒﯿﺔ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ و ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻟﻮﻋﺎء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ ﻗ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ ﻟﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﮫ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺧﻞ‬

‫ﻓ ﺮض اﻟﻤ ﺸﺮع ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻤ ﻮل اﻟﻤﺘﻘ ﺎﻋﺲ ﻋ ﻦ أداء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪﺧﻞ – ﺣ ﺎل‬

‫ﻣﺨﺎﻃﺒﺘﮫ ﺑﮭﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎً – أداء ﺗﻌﻮﯾﺾ ﻟﻠﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﯾﺠﻌﻠ ﮫ ﻣ ﺼﻄﺒﻐﺎً‬
‫ﺑ ﺼﺒﻐﺔ اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ‪ .‬ﺑﯿ ﺪ أن اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻗ ﻀﺖ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ رﻗ ﻢ ‪ ٣٣٢‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٢٣‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ﺑﺠﻠ ﺴﺔ ‪ ٨‬ﻣ ﺎﯾﻮ ‪ ٢٠٠٥‬ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻧ ﺺ‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٨١‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪﺧﻞ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ‬
‫)‪ (١٥٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﻓﯿﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﮫ ﻣﻦ إﻟ ﺰام ﻣ ﻦ ﯾﺤﻜ ﻢ ﺑﺈداﻧﺘ ﮫ ﻓ ﻲ اﻷﺣ ﻮال اﻟﻤﻨ ﺼﻮص‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٧٨‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺬﻛﻮر ﺑﺘﻌﻮﯾﺾ ﯾﻌﺎدل ﺛﻼﺛﺔ أﻣﺜﺎل ﻣ ﺎ ﻟ ﻢ ﯾ ﺆد ﻣ ﻦ‬
‫اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ‪ .‬ذﻟ ﻚ أن اﻟﻤﻤ ﻮﻟﯿﻦ اﻟﺨﺎﺿ ﻌﯿﻦ ﻟﻠ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ إﯾ ﺮادات اﻟﻨ ﺸﺎط‬

‫=‬
‫ﺣﻜﻤﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى رﻗﻢ )‪ (٥٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٧‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﺑﺠﻠ ﺴﺔ ‪ ١٠‬دﯾ ﺴﻤﺒﺮ ‪ ، ٢٠٠٦‬ﻣﻨ ﺸﻮر ﺑﺎﻟﺠﺮﯾ ﺪة‬
‫اﻟﺮﺳﻤﯿﮫ ‪ ،‬اﻟﻌﺪد رﻗﻢ )‪ (٥١‬ﻣﻜﺮر ) أ (‪.‬‬

‫‪٩٥٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﺘﺠﺎري واﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﯾﻠﺘﺰﻣﻮن ﻋﻤﻼً ﺑﺎﻟﻨﺺ اﻟﻄﻌﯿﻦ ﻋﻨﺪ اﻟﺤﻜﻢ ﻋﻠﯿﮭﻢ ﺑﺎﻹداﻧﺔ ﻓﻲ اﻷﺣﻮال‬
‫اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٧٨‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪﺧﻞ ‪ -‬ﻓ ﻀﻼً ﻋ ﻦ‬
‫اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺠﻦ ‪ -‬ﺑ ﺄداء ﺛﻼﺛ ﺔ أﻣﺜ ﺎل اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻧ ﺴﺐ إﻟ ﯿﮭﻢ اﻟﺘﮭ ﺮب ﻣ ﻦ‬
‫أداﺋﮭﺎ‪.‬‬

‫وﺗ ﺘﻠﺨﺺ واﻗﻌ ﺎت اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ أن اﻟﻨﯿﺎﺑ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ أﺣﺎﻟ ﺖ اﻟ ﺴﯿﺪ‪/‬‬
‫‪...‬إﻟ ﻰ ﻣﺤﻜﻤ ﺔ ﺟﻨﺎﯾ ﺎت ﻛﻔ ﺮ اﻟ ﺸﯿﺦ ﻣﺘﮭﻤ ﺔ إﯾ ﺎه ﺑﺘﮭﺮﺑ ﮫ ﻣ ﻦ أداء اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ ﻋ ﻦ أرﺑﺎﺣ ﮫ‬
‫اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻋﻦ ﻧﺸﺎﻃﮫ ﻣﻦ اﺳﺘﻐﻼل ﻣﺰرﻋﺔ ﺳﻤﻜﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻨﻮات ﻣ ﻦ‪ ١٩٨٩‬ﺣﺘ ﻰ ‪،١٩٩٩‬‬
‫وذﻟ ﻚ ﺑﺎﺳ ﺘﻌﻤﺎل إﺣ ﺪى اﻟﻄ ﺮق اﻻﺣﺘﯿﺎﻟﯿ ﺔ ﺑ ﺄن أﺧﻔ ﻰ ﻧ ﺸﺎﻃﮫ ﻋ ﻦ ﻣ ﺼﻠﺤﺔ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ‬
‫وﻟﻢ ﯾﺨﻄﺮھﺎ ﻋﻨﺪ ﺑﺪء ﻣﺰاوﻟﺘﮫ ﻟﻠﻨﺸﺎط‪ ،‬وﻋﺪم ﺗﻘﺪﯾﻤﮫ ﻟﻺﻗﺮارات اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻋ ﻦ اﻟ ﺴﻨﻮات‬
‫اﻟﻤﺬﻛﻮرة‪ ،‬وﻋﺪم ﺣ ﺼﻮﻟﮫ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺒﻄﺎﻗ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﺧ ﻼل اﻟﻤﯿﻌ ﺎد اﻟﻤﺤ ﺪد ﻗﺎﻧﻮﻧ ﺎ‪ .‬وﻃﻠﺒ ﺖ‬
‫اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻌﺎﻗﺒﺘﮫ ﺑﻤﻮاد اﻻﺗﮭﺎم اﻟﻮاردة ﺑﺄﻣﺮ اﻹﺣﺎﻟﺔ وﻣﻨﮭ ﺎ ﻧ ﺺ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺎدة )‪ (١٨١‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ‪ ١٥٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.١٩٨١‬‬
‫وإذ ﺗ ﺮاءى ﻟﻠﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻋ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ذﻟ ﻚ اﻟ ﻨﺺ وﻛ ﺬا ﻧ ﺺ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٩٥‬ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿ ﮫ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ ﻗ ﺮرت ﺑﺠﻠ ﺴﺔ ‪ ٢٠٠١/٩/٦‬وﻗ ﻒ اﻟ ﺴﯿﺮ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى وإﺣﺎﻟ ﺔ‬
‫اﻷوراق ﻟﻠﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻟﻠﻔ ﺼﻞ ﻓ ﻲ دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻨ ﺼﯿﻦ اﻟﻤ ﺬﻛﻮرﯾﻦ‪ .‬وﺣﯿ ﺚ‬
‫إن اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٨١‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪﺧﻞ ﺗ ﻨﺺ ﻓ ﻲ ﻓﻘﺮﺗﮭ ﺎ اﻷوﻟ ﻰ ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﮫ‬
‫"ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺎﻹداﻧ ﺔ ﻓ ﻲ اﻷﺣ ﻮال اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدﺗﯿﻦ )‪(١٧٩) ،(١٧٨‬‬
‫ﻣ ﻦ ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﯾﻘ ﻀﻰ ﺑﺘﻌ ﻮﯾﺾ ﯾﻌ ﺎدل ﺛﻼﺛ ﺔ أﻣﺜ ﺎل ﻣ ﺎ ﻟ ﻢ ﯾ ﺆد ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ"‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن ﺣﻜﻢ اﻹﺣﺎﻟﺔ ﯾﻨﻌﻰ ﻋﻠﻰ ﻧﺺ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٨١‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺴﺎﻟﻒ ذﻛﺮھﺎ أﻣﻮراً ﺛﻼﺛﺔ‪ ،‬أوﻟﮭﺎ‪ :‬أن ﻣﺎ ﻗﺮره ﻣﻦ ﺗﻌﻮﯾﺾ‪ -‬ﯾﻮازي ﺛﻼﺛﺔ أﻣﺜﺎل ﻣﺎ‬
‫ﻟﻢ ﯾﺆد ﻣﻦ ﺿ ﺮاﺋﺐ ‪-‬ﺟ ﺎء ﻣﺒﺎﻟﻐ ﺎ ﻓﯿ ﮫ‪ ،‬وﻣﻨﺎھ ﻀﺎ ﻟ ﺮوح اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻘ ﻮم ﻋﻠﯿﮭ ﺎ اﻟﻨﻈ ﺎم‬

‫‪٩٥٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ وﯾﺆﻛﺪ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻓ ﻲ ﻋﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻮاد‪ .‬وﺛﺎﻧﯿﮭ ﺎ‪:‬أﻧ ﮫ أﻟ ﺰم اﻟﻤﻤ ﻮل ﺑ ﺴﺪاد‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﮭﺮب ﻣﻨﮭﺎ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ﺛﻼﺛ ﺔ أﻣﺜﺎﻟﮭ ﺎ ﻛﺘﻌ ﻮﯾﺾ‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﻗ ﺪ ﯾﺘﺮﺗ ﺐ‬
‫ﻋﻠﯿﮫ ﻣﺼﺎدرة وﻋﺎء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ ﺑﻞ ﻗﺪ ﯾﺘﺠﺎوزه إﻟﻰ ﺑﺎﻗﻲ أﻣ ﻮال اﻟﻤﻤ ﻮل ﺑﻤ ﺎ ﯾ ﺸﻜﻞ‬
‫اﻋﺘﺪاء ﻋﻠﻰ ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪.‬وﺛﺎﻟﺜﮭﺎ‪ :‬أن اﻟﻤﺸﺮع أﻟﺰم اﻟﻤﻤﻮل اﻟﺨﺎﺿﻊ ﻟﻠ ﻨﺺ اﻟﻄﻌ ﯿﻦ ﺑ ﺄداء‬
‫ھﺬا اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ دون ﻣﻨﺢ اﻟﻘﺎﺿﻲ أﯾﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﯾﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻟﻤﻘ ﺪار‬
‫اﻟﻀﺮر اﻟﺬي أﺻﺎب اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﺧﺎﻟﻒ ھﺬا اﻷﺳﻠﻮب ﻓﻲ ﻋﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ أو اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻣﺜﻞ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت‬
‫واﻟﺬي ﻗﺮر ﺗﻌﻮﯾﻀﺎ ﻻ ﯾﺠﺎوز ﻣﺜﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﯾﻌﺪ إﺧ ﻼﻻً ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺸﺮع ﺑﻤﺒ ﺪأ اﻟﻤ ﺴﺎواة‬
‫أﻣﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن ھﺬا اﻟﻨﻌﻲ ﺳﺪﯾﺪ ﻓﻲ ﺟﻮھﺮه ذﻟﻚ أن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ھﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺒﺾ‬
‫ﺑﯿﺪھﺎ ﻋﻠﻰ زﻣﺎم اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬إذ ﺗﺘﻮﻟﻰ ﺑﻨﻔﺴﮭﺎ ﺗﻨﻈﯿﻢ أوﺿﺎﻋﮭﺎ ﺑﻘﺎﻧﻮن ﯾﺼﺪر ﻋﻨﮭﺎ‪،‬‬
‫ﻣﺘ ﻀﻤﻨﺎ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ وﻋﺎﺋﮭ ﺎ وأﺳ ﺲ ﺗﻘ ﺪﯾﺮه‪ ،‬وﺑﯿ ﺎن ﻣﺒﻠﻐﮭ ﺎ‪ ،‬واﻟﻤﻠﺘ ﺰﻣﯿﻦ ﺑﺄداﺋﮭ ﺎ‪ ،‬وﻗﻮاﻋ ﺪ‬
‫رﺑﻄﮭﺎ وﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ وﺗﻮرﯾﺪھﺎ‪ ،‬وﻛﯿﻔﯿ ﺔ أداﺋﮭ ﺎ‪ ،‬وﺿ ﻮاﺑﻂ ﺗﻘﺎدﻣﮭ ﺎ‪ ،‬وﻣ ﺎ ﯾﺠ ﻮز أن ﯾﺘﻨﺎوﻟﮭ ﺎ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻄﻌﻮن اﻋﺘﺮاﺿﺎ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬وﻧﻈﻢ ﺧﺼﻢ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ أو إﺿﺎﻓﺘﮭﺎ ﻟﺤﺴﺎﺑﮭﺎ‪ ،‬وﻏﯿ ﺮ ذﻟ ﻚ‬
‫ﻣﻤﺎ ﯾﺘﺼﻞ ﺑﺒﻨﯿﺎن ھﺬه اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋ ﺪا اﻹﻋﻔ ﺎء ﻣﻨﮭ ﺎ إذ ﯾﺠ ﻮز أن ﯾﺘﻘ ﺮر ﻓ ﻲ اﻷﺣ ﻮال اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﯾﺒﯿﻨﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ .‬وإﻟ ﻰ ھ ﺬه اﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮ ﺟﻤﯿﻌﮭ ﺎ ﯾﻤﺘ ﺪ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓ ﻲ ﺟﻤﮭﻮرﯾ ﺔ ﻣ ﺼﺮ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬ﻟﯿﺤﯿﻂ ﺑﮭﺎ ﻓﻲ إﻃﺎر ﻣ ﻦ ﻗﻮاﻋ ﺪ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬ﻣﺘﺨ ﺬا ﻣ ﻦ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ‪-‬‬
‫وﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎ ﺗ ﻨﺺ ﻋﻠﯿ ﮫ اﻟﻤ ﺎدة )‪(٣٨‬ﻣ ﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ‪ -‬ﻣ ﻀﻤﻮﻧﺎً وإﻃ ﺎراً ‪ ،‬وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﯾﻌﻨ ﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮورة‪ ،‬أن ﺣﻖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻗﺘﻀﺎء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻣﻮاردھﺎ‪ ،‬وﻹﺟﺮاء ﻣ ﺎ ﯾﺘ ﺼﻞ ﺑﮭ ﺎ‬
‫ﻣﻦ آﺛ ﺎر ﻋﺮﺿ ﯿﺔ‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐ ﻲ أن ﯾﻘﺎﺑ ﻞ ﺑﺤ ﻖ اﻟﻤﻠﺘ ﺰﻣﯿﻦ ﺑﮭ ﺎ وﻓ ﻖ أﺳ ﺲ ﻣﻮﺿ ﻮﻋﯿﺔ‪ ،‬ﯾﻜ ﻮن‬
‫إﻧﺼﺎﻓﮭﺎ ﻧﺎﻓﯿﺎ ﻟﺘﺤﯿﻔﮭﺎ‪ ،‬وﺣﯿﺪﺗﮭﺎ ﺿﻤﺎﻧﺎ ﻻﻋﺘﺪاﻟﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻣﺆداه أن ﻗﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪،‬‬
‫وإن ﺗ ﻮﺧﻰ ﺣﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎر أن اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ إﯾﺮادھ ﺎ ھ ﺪﻓﺎً‬

‫‪٩٥٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻣﻘﺼﻮداً ﻣﻨﮫ اﺑﺘﺪاء‪ ،‬إﻻ أن ﻣﺼﻠﺤﺘﮭﺎ ھﺬه ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻣﻮازﻧﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﺑﻮﺻ ﻔﮭﺎ‬
‫ﻣﻔﮭﻮﻣﺎً وإﻃﺎراً ﻣﻘﯿﺪاً ﻟﻨﺼﻮص ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﻜﻮن دﯾ ﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ -‬ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ إﻟ ﻰ ﻣ ﻦ‬
‫ﯾﻠﺘﺰﻣﻮن ﺑﮭﺎ – ﻣﺘﻤﺨﻀﺎً ﻋﻘﺎﺑﺎً ﺑﻤ ﺎ ﯾﺨﺮﺟﮭ ﺎ ﻋ ﻦ ﺑﻮاﻋﺜﮭ ﺎ اﻷﺻ ﻠﯿﺔ واﻟﻌﺮﺿ ﯿﺔ‪ ،‬وﯾﻔﻘ ﺪھﺎ‬
‫ﻣﻘﻮﻣﺎﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﺘﻨﺤﻞ ﻋﺪﻣﺎ‪.‬‬

‫وﻻ ﯾﺠﻮز أن ﺗﻌﻤﺪ اﻟﺪوﻟﺔ ﻛﺬﻟﻚ ‪-‬اﺳﺘﯿﻔﺎء ﻟﻤﺼﻠﺤﺘﮭﺎ ﻓ ﻲ اﻗﺘ ﻀﺎء دﯾ ﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ‪-‬‬
‫إﻟﻰ ﺗﻘﺮﯾ ﺮ ﺟ ﺰاء ﻋﻠ ﻰ اﻹﺧ ﻼل ﺑﮭ ﺎ‪ ،‬ﯾﻜ ﻮن ﻣﺠ ﺎوزاً ‪ -‬ﺑﻤ ﺪاه أو ﺗﻌ ﺪده ‪-‬اﻟﺤ ﺪود اﻟﻤﻨﻄﻘﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺘ ﻲ ﯾﻘﺘ ﻀﯿﮭﺎ ﺻ ﻮن ﻣ ﺼﻠﺤﺘﮭﺎ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ وإﻻ ﻛ ﺎن ھ ﺬا اﻟﺠ ﺰاء ﻏﻠ ﻮاً وإﻓﺮاﻃ ﺎً‪ ،‬ﻣﻨﺎﻓﯿ ﺎً‬
‫ﺑ ﺼﻮرة ﻇ ﺎھﺮة ﻟ ﻀﻮاﺑﻂ اﻻﻋﺘ ﺪال ‪ ،‬واﻗﻌ ﺎً ﻋﻤ ﻼً ‪ -‬وﺑﺎﻟ ﻀﺮورة ‪ -‬وراء ﻧﻄ ﺎق اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻟﯿﺨﺘﻞ ﻣﻀﻤﻮﻧﮭﺎ ﺑﻤﺎ ﯾﻨ ﺎﻓﻲ اﻟﻘﯿ ﻮد اﻟﺘ ﻲ ﻓﺮﺿ ﮭﺎ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻟﻨﻈ ﺎم‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪.‬‬

‫وﺣﯿ ﺚ إن اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻗ ﺮن اﻟﻌ ﺪل ﺑﻜﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻀﻤﻨﮭﺎ‪ ،‬ﻟﯿﻜ ﻮن‬
‫ﻗﯿﺪا ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻨﺎوﻟﺘﮭ ﺎ ھ ﺬه اﻟﻨ ﺼﻮص‪ ،‬وأﻧ ﮫ وإن ﺧ ﻼ‬
‫ﻣ ﻦ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﻟﻤﻌﻨ ﻰ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻨ ﺼﻮص إﻻ أن اﻟﻤﻘ ﺼﻮد ﺑﮭ ﺎ ﯾﻨﺒﻐ ﻲ أن ﯾﺘﻤﺜ ﻞ‬
‫ﻓﯿﻤ ﺎ ﯾﻜ ﻮن ﺣﻘ ﺎً وواﺟﺒ ﺎً ﺳ ﻮاء ﻓ ﻲ ﻋﻼﺋ ﻖ اﻷﻓ ﺮاد ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑﯿ ﻨﮭﻢ‪ ،‬أو ﻓ ﻲ ﻧﻄ ﺎق ﺻ ﻼﺗﮭﻢ‬
‫ﺑﻤﺠ ﺘﻤﻌﮭﻢ‪ ،‬ﺑﺤﯿ ﺚ ﯾ ﺘﻢ دوﻣ ﺎ ﺗﺤﺪﯾ ﺪھﺎ ﻣ ﻦ ﻣﻨﻈ ﻮر اﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ ﺗﺘ ﻮﺧﻰ ‪-‬‬
‫ﺑﻤﻀﻤﻮﻧﮭﺎ ‪ -‬اﻟﺘﻌﺒﯿﺮ ﻋﻦ اﻟﻘ ﯿﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ اﻟ ﺴﺎﺋﺪة ﻓ ﻲ ﻣﺠﺘﻤ ﻊ ﻣﻌ ﯿﻦ ﺧ ﻼل ﻓﺘ ﺮة زﻣﻨﯿ ﺔ‬
‫ﻣﺤﺪدة‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ﻣﺆداه أن اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ ‪ -‬ﻓ ﻲ ﻏﺎﯾﺎﺗﮭ ﺎ ‪ -‬ﻻ ﺗﻨﻔ ﺼﻞ ﻋﻼﻗﺘﮭ ﺎ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره أداة ﺗﺤﻘﯿﻘﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﻜﻮن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻨﺼﻔﺎً إﻻ إذا ﻛﺎن ﻛ ﺎﻓﻼً ﻷھ ﺪاﻓﮭﺎ‪ ،‬ﻓ ﺈذا ﻣ ﺎ زاغ‬
‫اﻟﻤﺸﺮع ﺑﺒﺼﺮه ﻋﻨﮭﺎ‪ ،‬وأھﺪر اﻟﻘﯿﻢ اﻷﺻﯿﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺘﻀﻨﮭﺎ‪ ،‬ﻛﺎن ﻣﻨﮭﯿﺎ ﻟﻠﺘﻮاﻓﻖ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل‬
‫ﺗﻨﻔﯿﺬه‪ ،‬وﻣﺴﻘﻄﺎ ﻛﻞ ﻗﯿﻤﺔ ﻟﻮﺟﻮده‪ ،‬وﻣﺴﺘﻮﺟﺒﺎ ﺗﻐﯿﯿﺮه أو إﻟﻐﺎءه‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﻘﺪ ﺟﺮى ﻗﻀﺎء‬

‫‪٩٥٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ھ ﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻋﻠ ﻰ أن ﺷ ﺮﻋﯿﺔ اﻟﺠ ﺰاء ‪ -‬ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺎً ﻛ ﺎن أم ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺎً أم ﻣ ﺪﻧﯿﺎً ‪ -‬ﻻ ﯾﻤﻜ ﻦ‬

‫ﺿﻤﺎﻧﮭﺎ إﻻ إذا ﻛﺎن ﻣﺘﻨﺎﺳﺒﺎً ﻣﻊ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻲ أﺛﻤﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع أو ﻣﻨﻌﮭﺎ ﻓ ﻲ ﻏﯿ ﺮ ﻣ ﺎ ﻏﻠ ﻮ أو‬
‫إﻓﺮاط‪.‬‬

‫وﺣﯿ ﺚ إن اﻟﻤﻤ ﻮﻟﯿﻦ اﻟﺨﺎﺿ ﻌﯿﻦ ﻟﻠ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ إﯾ ﺮادات اﻟﻨ ﺸﺎط اﻟﺘﺠ ﺎري‬
‫واﻟ ﺼﻨﺎﻋﻲ ﯾﻠﺘﺰﻣ ﻮن ﻋﻤ ﻼ ﺑ ﺎﻟﻨﺺ اﻟﻄﻌ ﯿﻦ ﻋﻨ ﺪ اﻟﺤﻜ ﻢ ﻋﻠ ﯿﮭﻢ ﺑﺎﻹداﻧ ﺔ ﻓ ﻲ اﻷﺣ ﻮال‬
‫اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٧٨‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ ‪ -‬ﻓ ﻀﻼ ﻋ ﻦ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ‪ -‬ﺑﺄداء ﺛﻼﺛﺔ أﻣﺜﺎل اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﺴﺐ إﻟﯿﮭﻢ اﻟﺘﮭﺮب ﻣﻦ أداﺋﮭ ﺎ‪ .‬وﻛ ﺎن‬
‫ﻣﺎ ﺗﻮﺧﺎه اﻟﻤﺸﺮع ﻣﻦ ﺗﻘﺮﯾﺮ ھﺬا اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ‪-‬ﻣﻨﻈﻮرا ﻓﻲ ذﻟﻚ إﻟﻰ ﻣ ﺪاه ‪ -‬ھ ﻮ اﻟﺤﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ‬
‫إﯾﻔﺎﺋﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻮﻋ ﺪ اﻟﻤﺤ ﺪد ﻗﺎﻧﻮﻧ ﺎ وﺑﻤﻘ ﺪارھﺎ اﻟﺤﻘﯿﻘ ﻲ إﻟ ﻰ اﻟﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟ ﻀﻤﺎن‬
‫ﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺟﺒﺎﯾﺘﮭﺎ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﯾﺘﺨﻠ ﻰ ﻋ ﻦ اﻟﻮﻓ ﺎء ﺑﮭ ﺎ اﻟﻤﻤﻮﻟ ﻮن اﻟﻤﻠﺘﺰﻣ ﻮن‬
‫ﺑﮭﺎ وإﻻ ﻛﺎن ردﻋﮭﻢ ﻻزﻣﺎ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﻌﻨﻰ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﯾﻜﻮن ﻣﺎﺛﻼ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ وإن ﻟ ﻢ ﯾﻜ ﻦ‬
‫ﻋﻘﺎﺑﺎ ﺑﺤﺘﺎ وھﻮ ﻣﺎ ﻇﮭﺮ ﺑﻮﺿ ﻮح ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل وﺣ ﺪة ﻣﻘ ﺪاره‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن اﻟﻤﺘﮭ ﺮﺑﯿﻦ ﻣ ﻦ أداء‬
‫اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﯾﻠﺘﺰﻣ ﻮن ﺑﺜﻼﺛ ﺔ أﻣﺜﺎﻟﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ اﻷﺣ ﻮال ﺳ ﻮاء أﻛ ﺎن ﻋ ﺪم اﻟﻮﻓ ﺎء راﺟﻌ ﺎ إﻟ ﻰ‬
‫اﻟﺘﺨﻠ ﻒ ﻋ ﻦ ﺗﻘ ﺪﯾﻢ إﺧﻄ ﺎر ﻣﺰاوﻟ ﺔ اﻟﻨ ﺸﺎط أو ﺑ ﺴﺒﺐ اﺳ ﺘﻌﻤﺎل إﺣ ﺪى اﻟﻄ ﺮق اﻻﺣﺘﯿﺎﻟﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻮاردة ﺑﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٧٨‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬وﺳﻮاء أﻛﺎن ذﻟﻚ ﻧﺎﺷ ﺌﺎ ﻋ ﻦ ﻋﻤ ﺪ أو إھﻤ ﺎل أو‬
‫ﻋﻦ ﻓﻌﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﻘﺘﺮن ﺑﺄﯾﮭﻤﺎ‪ ،‬ﻣﺘﺼﻼ ﺑﺎﻟﻐﺶ واﻟﺘﺤﺎﯾﻞ أو ﻣﺠﺮدا ﻣﻨﮭﻤﺎ‪ ،‬واﻗﻌﺎ ﻣ ﺮة واﺣ ﺪة‬
‫أو ﻣﺘﻌﺪدا‪ ،‬ﻣﺘﺼﻼ ﺑﻨﺸﺎط واﺣﺪ أو أﻛﺜﺮ‪ ،‬إذ ﯾﺘﻌﯿﻦ دوﻣﺎ أداء ﺛﻼﺛﺔ أﻣﺜﺎل اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ‬
‫أﯾﺎ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻤﻨﺴﻮﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﻤﻮل وﻇﺮوف ارﺗﻜﺎﺑﮭﺎ‪.‬وﻛﺎن ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺸﺮع أن‬
‫ﯾﻔﺮق ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺠﺰاء ﺑﯿﻦ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﻮاردة ﺑﺎﻟﻨﺺ‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن ﻣﺒﺪأ ﺧﻀﻮع اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ﻣﺤﺪدا ﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﻣﻔﮭﻮم دﯾﻤﻘﺮاﻃ ﻲ ﯾﻌﻨ ﻲ‬
‫أن ﻣﻀﻤﻮن اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻤﻮ ﻓ ﻲ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‪ ،‬وﺗﺘﻘﯿ ﺪ ھ ﻲ ﺑﮭ ﺎ‪،‬‬
‫إﻧﻤ ﺎ ﯾﺘﺤ ﺪد ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﻮء ﻣ ﺴﺘﻮﯾﺎﺗﮭﺎ اﻟﺘ ﻲ اﻟﺘﺰﻣﺘﮭ ﺎ اﻟ ﺪول اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿ ﺔ ﺑﺎﺿ ﻄﺮاد ﻓ ﻲ‬

‫‪٩٥٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺗﮭ ﺎ‪ ،‬واﺳ ﺘﻘﺮ اﻟﻌﻤ ﻞ ﺑﺎﺿ ﻄﺮاد ﻋﻠ ﻰ اﻧﺘﮭﺎﺟﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﻣﻈ ﺎھﺮ ﺳ ﻠﻮﻛﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺒﺎﯾﻨﮭ ﺎ‪،‬‬
‫ﻟ ﻀﻤﺎن أﻻ ﺗﻨ ﺰل اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﺑﺎﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮﻓﺮھ ﺎ ﻟﺤﻘ ﻮق ﻣﻮاﻃﻨﯿﮭ ﺎ وﺣﺮﯾ ﺎﺗﮭﻢ‪،‬‬
‫ﻋ ﻦ اﻟﺤ ﺪود اﻟ ﺪﻧﯿﺎ ﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺗﮭ ﺎ اﻟﻤﻘﺒﻮﻟ ﺔ ﺑﻮﺟ ﮫ ﻋ ﺎم ﻓ ﻲ اﻟ ﺪول اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿ ﺔ‪ ،‬وﯾﻨ ﺪرج‬
‫ﺗﺤﺘﮭﺎ‪ ،‬أﻻ ﯾﻜﻮن اﻟﺠﺰاء ﻋﻠﻰ أﻓﻌﺎﻟﮭﻢ ﺟﻨﺎﺋﯿﺎً ﻛﺎن أم ﻣﺪﻧﯿﺎً‪ ،‬أم ﺗﺄدﯾﺒﯿﺎً‪ ،‬أم ﻣﺎﻟﯿﺎً إﻓﺮاﻃ ﺎً‪ ،‬ﺑ ﻞ‬
‫ﻣﺘﻨﺎﺳ ﺒﺎ ﻣﻌﮭ ﺎ‪ ،‬وﻣﺘ ﺪرﺟﺎ ﺑﻘ ﺪر ﺧﻄﻮرﺗﮭ ﺎ ووﻃﺄﺗﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬ﻓ ﻼ ﯾﻜ ﻮن ھ ﺬا‬
‫اﻟﺠﺰاء إﻋﻨﺎﺗﺎً‪.‬‬

‫ﻣﺘﻰ ﻛﺎن ﻣﺎ ﺗﻘﺪم‪ ،‬وﻛﺎن اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻤﻘﺮر ﺑ ﺎﻟﻨﺺ اﻟﻄﻌ ﯿﻦ ﺟ ﺰاء ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺎت‬
‫اﻟﻮاردة ﺑﺎﻟﻤﺎدة )‪ (١٧٨‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺟ ﺎء ﻣﻔﺮﻃ ﺎً وﻏﯿ ﺮ ﻣﻨﺎﺳ ﺐ ﻟﻠﻨﻮﻋﯿ ﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫ھﺬه اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺴﺎﻟﻒ ﺑﯿﺎﻧﮫ ﻣﻨﺎﻓﯿﺎً ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﯾﻘﻮم ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻨﻈﺎم اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓ ﻲ اﻟﺪوﻟ ﺔ وﻣﻨﺘﻘ ﺼﺎً ﻣ ﻦ اﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮ اﻹﯾﺠﺎﺑﯿ ﺔ ﻟﻠﺬﻣ ﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻤﻮﻟﯿﻦ اﻟﺨﺎﺿﻌﯿﻦ ﻷﺣﻜﺎﻣﮫ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻨﺺ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﯿﮫ ﯾﻜ ﻮن ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺎ ﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻤ ﻮاد‪،٣٤‬‬
‫‪ ٦٥ ،٣٨‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر)‪.(١‬‬

‫وﯾﺴﺘﻘﻰ ﻣﻦ ﺣﯿﺜﯿﺎت ﻗﻀﺎء اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻤﺘﻘﺪم أن ﻧ ﺺ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻷوﻟ ﻰ اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿ ﮫ‬
‫ﻗﺪ ھﻮى ﻓﻲ درك ﻋﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻣﻦ ﻋﺪه أوﺟﮫ ﯾﻤﻜﻨﻨﺎ إﯾﺠﺎزھﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫ً‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ -‬أن اﻟﻤﺸﺮع ﻟﻢ ﯾﺮاع ﺗ ﺪرج ﻋﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ ﻛﺠ ﺰاء ﺿ ﺮﯾﺒﻲ ‪ ،‬وﻣﻮازﻧﺘﮭ ﺎ‬
‫ﻣﻊ ﻃﺒﯿﻌﮫ‪ ،‬وﺣﺠﻢ ‪ ،‬وﻧﻄﺎق ‪ ،‬وأﺛ ﺮ اﻟ ﺴﻠﻮك اﻟﻤ ﺆﺛﻢ ﻣ ﻦ ﻗِﺒَ ﻞْ اﻟﻤﻤ ﻮل‪ .‬ذﻟ ﻚ أن اﻟﻤﺘﮭ ﺮﺑﯿﻦ‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﻓﻲ ذﻟ ﻚ ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ رﻗ ﻢ )‪ (٢٣٢‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪١٣٣‬‬
‫اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬ﺑﺠﻠ ﺴﺔ ‪ ٨‬ﻣ ﺎﯾﻮ ‪ ، ٢٠٠٥‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ أﺣﻜ ﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ‪ ،‬اﻟﺠ ﺰء ‪– ١١‬‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻷول ‪ ،‬ص ‪ ، ١٧٧٥‬وﻛﺬا ﺣﻜﻤﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ رﻗﻢ )‪ (١٦٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٦‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ‪،‬‬
‫ﺑﺠﻠﺴﺔ ‪ ٦‬ﯾﻮﻧﯿﮫ ‪ ، ٢٠١٠‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ‪ ،‬اﻟﺠﺰء ‪ – ١٣‬اﻟﻤﺠﻠ ﺪ اﻷول ‪،‬‬
‫ص‪ ، ٣٩٠‬وﻛﺬا ﺣﻜﻤﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ رﻗﻢ )‪ (١٤٤‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٢٧‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬ﺑﺠﻠ ﺴﺔ ‪ ٢‬ﯾﻨ ﺎﯾﺮ‬
‫‪ ، ٢٠١١‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ‪ ،‬اﻟﺠﺰء ‪ – ١٣‬اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻷول ‪ ،‬ص‪. ٦٢٠‬‬

‫‪٩٥٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻣ ﻦ أداء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﯾﻠﺘﺰﻣ ﻮن ﺑﺜﻼﺛ ﺔ أﻣﺜﺎﻟﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ اﻷﺣ ﻮال ﺳ ﻮاء أﻛ ﺎن ﻋ ﺪم اﻟﻮﻓ ﺎء‬
‫ﻣﺮﺟﻌﮫ إﻟﻰ اﻟﺘﺨﻠﻒ ﻋﻦ ﺗﻘﺪﯾﻢ إﺧﻄ ﺎر ﻣﺰاوﻟ ﺔ اﻟﻨ ﺸﺎط ‪،‬أم ﺑ ﺴﺒﺐ اﺳ ﺘﻌﻤﺎل إﺣ ﺪى اﻟﻄ ﺮق‬
‫اﻻﺣﺘﯿﺎﻟﯿﺔ اﻟﻮاردة ﺑﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٧٨‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﺳﻮاء أﻛﺎن ذﻟﻚ ﻧﺎﺷﺌﺎً ﻋﻦ ﻋﻤ ﺪ أم‬
‫إھﻤ ﺎل أم ﻋ ﻦ ﻓﻌ ﻞ ﻏﯿ ﺮ ﻣﻘﺘ ﺮن ﺑﺄﯾﮭﻤ ﺎ‪ .‬ﻣﺘ ﺼﻼً ﺑ ﺎﻟﻐﺶ واﻟﺘﺤﺎﯾ ﻞ‪ ،‬أو ﻣﺠ ﺮداً ﻣﻨﮭﻤ ﺎ‪.‬‬
‫واﻗﻌﺎً ﻟﻤﺮة واﺣﺪة أو ﺷ ﺎﺑﮫ اﻟﻌ ﻮد ﻓﻮﻗ ﻊ ﻟﻤ ﺮات ﻣﺘﻌ ﺪدة ﻣﺘ ﺼﻼً ﺑﻨ ﺸﺎط واﺣ ﺪ أو أﻛﺜ ﺮ‪،‬إذ‬
‫ﯾﺘﻌﯿﻦ دوﻣﺎً أداء ﺛﻼﺛﺔ أﻣﺜﺎل اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣ ﻞ أﯾ ﺎً ﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺴﻮﺑﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻤﻤ ﻮل‬
‫وﻇ ﺮوف ارﺗﻜﺎﺑﮭ ﺎ‪ .‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻛ ﺎن ﯾﺘﻌ ﯿﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺸﺮع أن ﯾﻔ ﺮق ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺠ ﺰاء ﺑ ﯿﻦ‬
‫اﻟﺤ ﺎﻻت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ اﻟ ﻮاردة ﺑ ﺎﻟﻨﺺ‪ ،‬ﻓﯿﻘ ﺪر ﻛ ﻞ ﺳ ﻠﻮك ﺑﻘ ﺪره ‪ .‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﯾﺠﻌ ﻞ اﻟﺠ ﺰاء‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻣﻮﻇﻔﺎً ﺗﻮﻇﯿﻔﺎً ﺻ ﺤﯿﺤﺎً ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﺤ ﻮ اﻟ ﺬي ﯾﺘﻔ ﻖ واﻟﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﻣ ﻦ وراء‬
‫إﻗﺮاره‪.‬‬
‫ً‬
‫ﺛﺎﻧﻴــﺎ ‪ -‬أن اﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ اﻟ ﺬي ﺣﻤﻠ ﮫ اﻟ ﻨﺺ اﻟﻄﻌ ﯿﻦ ﻗ ﺪ ﺟ ﺎء ﻣﻔﺮﻃ ﺎً وﻏﯿ ﺮ ﻣﻨﺎﺳ ﺐ‬
‫ﻟﻠﻨﻮﻋﯿﺎت اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺴﺎﻟﻒ ﺑﯿﺎﻧ ﮫ ﻣﻨﺎﻓﯿ ﺎً ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻟ ﻀﻮاﺑﻂ‬
‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻘﻮم ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓ ﻲ اﻟﺪوﻟ ﺔ وﻣﻨﺘﻘ ﺼﺎً ﻣ ﻦ اﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮ‬
‫اﻹﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻟﻠﺬﻣﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻤﻤﻮﻟﯿﻦ اﻟﺨﺎﺿﻌﯿﻦ ﻷﺣﻜﺎﻣ ﮫ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﯾ ﻀﺤﻰ ﻣﻌ ﮫ اﻟ ﻨﺺ اﻟﻤﻄﻌ ﻮن‬
‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺎً ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﻮاد )‪ (٦٥) ،(٣٨) ،(٣٤‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬

‫وﻋﻠﯿ ﮫ ﻓﻘ ﺪ اﻧﺘﮭ ﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ إﻟ ﻰ اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻧ ﺺ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻷوﻟ ﻰ‬

‫ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٨١‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪﺧﻞ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ‪ ١٥٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٨١‬ﻓﯿﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﮫ ﻣﻦ إﻟﺰام ﻣﻦ ﯾﺤﻜﻢ ﺑﺈداﻧﺘﮫ ﻓﻲ اﻷﺣﻮال اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدة‬
‫)‪ (١٧٨‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﻤ ﺬﻛﻮر ﺑﺘﻌ ﻮﯾﺾ ﯾﻌ ﺎدل ﺛﻼﺛ ﺔ أﻣﺜ ﺎل ﻣ ﺎ ﻟ ﻢ ﯾ ﺆد ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‪.‬‬

‫‪٩٦٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺍﻟﻮﻋﺎء ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻲ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺧﻞ‬

‫ﻧ ﺺ اﻟﻤ ﺸﺮع ﺑﺎﻟﻤ ﺎدة )‪ (٣٢‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪﺧﻞ اﻟ ﺼﺎدر‬

‫ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (١٥٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﻣﻌ ﺪﻻً ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (١٨٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪١٩٩٣‬‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ‪:‬‬

‫"إذا ﺗﻮﻗﻔ ﺖ اﻟﻤﻨ ﺸﺄة ﻋ ﻦ اﻟﻌﻤ ﻞ ﺗﻮﻗﻔ ﺎً ﻛﻠﯿ ﺎً أو ﺟﺰﺋﯿ ﺎً ﺗ ﺪﺧﻞ ﻓ ﻲ وﻋ ﺎء‬
‫اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻷرﺑ ﺎح اﻟﻔﻌﻠﯿ ﺔ ﺣﺘ ﻰ اﻟﺘ ﺎرﯾﺦ اﻟ ﺬي ﺗﻮﻗ ﻒ ﻓﯿ ﮫ اﻟﻌﻤ ﻞ ‪ .‬وﯾﻘ ﺼﺪ ﺑ ﺎﻟﺘﻮﻗﻒ‬
‫اﻟﺠﺰﺋﻲ إﻧﮭﺎء اﻟﻤﻤﻮل ﻟﺒﻌﺾ أوﺟﮫ اﻟﻨﺸﺎط أو ﻟﻔﺮع أو أﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﻔﺮوع اﻟﺘﻲ ﯾ ﺰاول ﻓﯿﮭ ﺎ‬
‫ﻧﺸﺎﻃﮫ‪.‬‬

‫وﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻤ ﻮل أن ﯾﺨﻄ ﺮ ﻣﺄﻣﻮرﯾ ﺔ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺨﺘ ﺼﺔ ﺧ ﻼل ﺛﻼﺛ ﯿﻦ ﯾﻮﻣ ﺎً ﻣ ﻦ‬

‫اﻟﺘﺎرﯾﺦ اﻟﺬي ﺗﻮﻗﻒ ﻓﯿﮫ ﻋﻦ اﻟﻌﻤﻞ وإﻻ ﺣﺴﺒﺖ اﻷرﺑﺎح ﻋﻦ ﺳ ﻨﺔ ﺿ ﺮﯾﺒﯿﺔ ﻛﺎﻣﻠ ﺔ‪ ،‬وﻋﻠﯿ ﮫ‬
‫أﯾ ﻀﺎً ﺧ ﻼل ﺳ ﺘﯿﻦ ﯾﻮﻣ ﺎً ﻣ ﻦ ﺗ ﺎرﯾﺦ اﻟﺘﻮﻗ ﻒ أن ﯾﺘﻘ ﺪم ﺑ ﺈﻗﺮار ﻣ ﺴﺘﻘﻞ ﻣﺒﯿﻨ ﺎً ﺑ ﮫ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت ﺑﺎﻟﻤﻨ ﺸﺄة ﺣﺘ ﻰ ﺗ ﺎرﯾﺦ اﻟﺘﻮﻗ ﻒ ﻣﺮﻓﻘ ﺎً ﺑ ﮫ اﻟﻤ ﺴﺘﻨﺪات واﻟﺒﯿﺎﻧ ﺎت اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻟﺘﺤﺪﯾ ﺪ‬
‫اﻷرﺑﺎح ﻋﻠﻰ أن ﯾﺘﻀﻤﻦ اﻹﻗﺮار اﻟﺴﻨﻮي ﺑﯿﺎﻧﺎت ھﺬا اﻹﻗﺮار‪"....‬‬

‫وﻟﻘ ﺪ ﻗ ﻀﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻧ ﺺ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة‬

‫)‪ (٣٢‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١٥٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ - ١٩٨١‬ﻣﻌ ﺪﻻً‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١٨٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ - ١٩٩٣‬ﻓﯿﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ "وإﻻ ﺣ ﺴﺒﺖ اﻷرﺑ ﺎح ﻋ ﻦ ﺳ ﻨﺔ‬
‫ﺿﺮﯾﺒﯿﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ")‪ (١‬وذﻟﻚ ﻟﻤﺎ ﺛﺒﺖ ﻟﺪﯾﮭﺎ ﻣﻦ ﻣﺨﺎﻟﻔﺘﮫ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﻮاد )‪،٤١ ،٣٨ ،٣٤ ،٣٢‬‬
‫‪ (٦٥‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى رﻗﻢ )‪ (٥٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٧‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪-١٢-١٠‬‬
‫‪ ،٢٠٠٦‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ ﻓﻨﻲ ‪ ،١٢‬اﻟﺠﺰء اﻻول‪،‬ص‪. ١٦٨‬‬

‫‪٩٦١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﺗﺨﻠ ﺺ واﻗﻌ ﺎت اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﻤﺎﺛﻠ ﺔ ﻓ ﻲ أن ﻣﺄﻣﻮرﯾ ﺔ ﺿ ﺮاﺋﺐ اﻹﺳ ﻤﺎﻋﯿﻠﯿﺔ ﻗﺎﻣ ﺖ‬

‫ﺑﻤﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻤﺪﻋﯿﻦ ﻋﻦ ﻧﺸﺎط اﺳﺘﻐﻼل ﻣﺰرﻋﺔ دواﺟﻦ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ﻣ ﻦ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٩٤‬ﺣﺘ ﻰ‬
‫ﻋﺎم ‪ ،١٩٩٧‬ﻓﺎﻋﺘﺮﺿﻮا ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﺪﻋﻮى ﺗﻮﻗﻒ ﻧﺸﺎط اﻟﻤﺰرﻋ ﺔ ﻣﻨ ﺬ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٩٠‬وإزاﻟﺘﮭ ﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻜﺎﻣ ﻞ وأﻗ ﺎﻣﻮا ﻋﻠ ﻰ أرﺿ ﮭﺎ ﻣ ﺼﻨﻌﺎً ﻟﻠﻄ ﻮب اﻟﻄﻔﻠ ﻲ‪ ،‬ﻓﻘ ﺮرت ﻟﺠﻨ ﺔ ﻃﻌ ﻦ ﺿ ﺮاﺋﺐ‬
‫اﻹﺳﻤﺎﻋﯿﻠﯿﺔ ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ ٢٠٠٣/٦/١٠‬ﻗﺒﻮل ھﺬا اﻻﻋﺘﺮاض‪ ،‬إﻻ أن ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ أﻗﺎﻣﺖ‬
‫اﻟﺪﻋﻮى رﻗﻢ ‪ ٣٢٤‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٣‬ﺿﺮاﺋﺐ ﻛﻠﻲ أﻣﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻹﺳ ﻤﺎﻋﯿﻠﯿﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿ ﺔ ﺑﻄﻠ ﺐ‬
‫اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑﺈﻟﻐ ﺎء ﻗ ﺮار ﻟﺠﻨ ﺔ اﻟﻄﻌ ﻦ وﺗﺄﯾﯿ ﺪ ﺗﻘ ﺪﯾﺮات اﻟﻤﺄﻣﻮرﯾ ﺔ ﻟ ﺼﺎﻓﻲ أرﺑ ﺎح اﻟﻤ ﺪﻋﯿﻦ‪.‬‬
‫وﺑﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢٠٠٤/٥/٨‬ﻗﻀﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺈﻟﻐ ﺎء ﻗ ﺮار ﻟﺠﻨ ﺔ اﻟﻄﻌ ﻦ رﻗ ﻢ ‪ ٧٦٢‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪٢٠٠١‬‬
‫واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ﻋﻦ اﻟﻨﺸﺎط ﻣﺤﻞ اﻟﻄﻌ ﻦ ﺑ ﺬات ﺗﻘ ﺪﯾﺮات اﻟﻤﺄﻣﻮرﯾ ﺔ ﻟ ﺼﺎﻓﻲ اﻷرﺑ ﺎح ﻣ ﻦ ﻋ ﺎم‬
‫‪ ١٩٩٤‬ﺣﺘﻰ ﻋﺎم ‪ ١٩٩٧‬ﺗﺄﺳﯿﺴﺎً ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻮ اﻷوراق ﻣﻤ ﺎ ﯾﻔﯿ ﺪ إﺧﻄ ﺎر ﻣ ﺼﻠﺤﺔ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ‬
‫ﺑﺘﻮﻗ ﻒ اﻟﻨ ﺸﺎط وﻓﻘ ﺎً ﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٣٢‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١٥٧‬ﺳ ﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬اﻟﻤﻌ ﺪل‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١٨٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٩٣‬وإذ ﻟﻢ ﯾﻠﻖ ھﺬا اﻟﺤﻜﻢ ﻗﺒ ﻮﻻً ﻟ ﺪى اﻟﻤ ﺪﻋﯿﻦ ﻓﻘ ﺪ ﻃﻌﻨ ﻮا‬
‫ﻋﻠﯿﮫ ﺑﺎﻻﺳﺘﺌﻨﺎف رﻗﻢ ‪ ٦٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٩‬ﻗﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬أﻣﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ اﺳﺘﺌﻨﺎف اﻹﺳﻤﺎﻋﯿﻠﯿﺔ‪ ،‬وأﺛﻨ ﺎء‬
‫ﻧﻈ ﺮه دﻓﻌ ﻮا ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻧ ﺺ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٣٢‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١٥٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪١٩٨١‬‬
‫اﻟﻤﻌﺪل ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١٨٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٩٣‬وإذ ﻗﺪرت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺟﺪﯾﺔ ھ ﺬا اﻟ ﺪﻓﻊ وﺻ ﺮﺣﺖ‬
‫ﻟﻠﻤﺪﻋﯿﻦ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﻗﺎﻣﻮا اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻤﺎﺛﻠﺔ‪.‬‬

‫وﻗ ﺪ ﺟ ﺎء ﺑﺄﺳ ﺒﺎب ھ ﺬا اﻟﺤﻜ ﻢ ﻓﯿﻤ ﺎ ﻧﺤ ﻦ ﺑ ﺼﺪده ‪ " .....‬وﺣﯿ ﺚ إن اﻟﻤ ﺎدة )‪(٣٢‬‬
‫ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪﺧﻞ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١٥٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﻣﻌ ﺪﻻً‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١٨٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٣‬ﺗﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﮫ "إذا ﺗﻮﻗﻔ ﺖ اﻟﻤﻨ ﺸﺄة ﻋ ﻦ اﻟﻌﻤ ﻞ ﺗﻮﻗﻔ ﺎً‬
‫ﻛﻠﯿﺎً أو ﺟﺰﺋﯿﺎً ﺗ ﺪﺧﻞ ﻓ ﻲ وﻋ ﺎء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻷرﺑ ﺎح اﻟﻔﻌﻠﯿ ﺔ ﺣﺘ ﻰ اﻟﺘ ﺎرﯾﺦ اﻟ ﺬي ﺗﻮﻗ ﻒ ﻓﯿ ﮫ‬
‫اﻟﻌﻤﻞ"‪.‬‬

‫‪٩٦٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﯾﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﺘﻮﻗﻒ اﻟﺠﺰﺋﻲ إﻧﮭﺎء اﻟﻤﻤﻮل ﻟﺒﻌﺾ أوﺟﮫ اﻟﻨﺸﺎط أو ﻟﻔﺮع أو أﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻔﺮوع اﻟﺘﻲ ﯾﺰاول ﻓﯿﮭﺎ ﻧﺸﺎﻃﮫ‪.‬‬

‫وﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻤ ﻮل أن ﯾﺨﻄ ﺮ ﻣﺄﻣﻮرﯾ ﺔ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺨﺘ ﺼﺔ ﺧ ﻼل ﺛﻼﺛ ﯿﻦ ﯾﻮﻣ ﺎً ﻣ ﻦ‬

‫اﻟﺘﺎرﯾﺦ اﻟﺬي ﺗﻮﻗﻒ ﻓﯿﮫ اﻟﻌﻤﻞ وإﻻ ﺣﺴﺒﺖ اﻷرﺑﺎح ﻋﻦ ﺳﻨﺔ ﺿﺮﯾﺒﯿﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬وﻋﻠﯿﮫ أﯾ ﻀﺎً‬
‫ﺧﻼل ﺳﺘﯿﻦ ﯾﻮﻣ ﺎً ﻣ ﻦ ﺗ ﺎرﯾﺦ اﻟﺘﻮﻗ ﻒ أن ﯾﺘﻘ ﺪم ﺑ ﺈﻗﺮار ﻣ ﺴﺘﻘﻞ ﻣﺒﯿﻨ ﺎً ﺑ ﮫ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻨﺸﺄة ﺣﺘﻰ ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺘﻮﻗﻒ ﻣﺮﻓﻘﺎً ﺑﮫ اﻟﻤﺴﺘﻨﺪات واﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ اﻷرﺑﺎح ﻋﻠﻰ‬
‫أن ﯾﺘﻀﻤﻦ اﻹﻗﺮار اﻟﺴﻨﻮي ﺑﯿﺎﻧﺎت ھﺬا اﻹﻗﺮار‪.‬‬

‫وﺣﯿ ﺚ إن ﻣ ﻦ اﻟﻤﻘ ﺮر أن ﺷ ﺮط اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﺸﺨ ﺼﯿﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮة ﯾﺘﻐﯿ ﺎ أن ﺗﻔ ﺼﻞ‬

‫اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﺨ ﺼﻮﻣﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻣ ﻦ ﺟﻮاﻧﺒﮭ ﺎ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺔ وﻟ ﯿﺲ ﻣ ﻦ‬
‫ﻣﻌﻄﯿﺎﺗﮭ ﺎ اﻟﻨﻈﺮﯾ ﺔ‪ .‬وھ ﻮ ﻛ ﺬﻟﻚ ﯾﻘﯿ ﺪ ﺗ ﺪﺧﻠﮭﺎ ﻓ ﻲ ھ ﺬه اﻟﺨ ﺼﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﺗﻔ ﺼﻞ ﻓ ﻲ ﻏﯿ ﺮ‬
‫اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺆﺛﺮ اﻟﺤﻜﻢ ﻓﯿﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺰاع اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﻲ‪ ،‬وﯾﺘﺤ ﺪد ﻣﻔﮭ ﻮم ھ ﺬا‬
‫اﻟﺸﺮط ﺑﺎﺟﺘﻤﺎع ﻋﻨﺼﺮﯾﻦ‪ :‬أوﻟﮭﻤﺎ‪ :‬أن ﯾﻘﯿﻢ اﻟﻤﺪﻋﻲ وﻓﻲ ﺣﺪود اﻟﺼﻔﺔ اﻟﺘ ﻲ اﺧﺘ ﺼﻢ ﺑﮭ ﺎ‬
‫اﻟ ﻨﺺ اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻓﯿ ﮫ اﻟ ﺪﻟﯿﻞ ﻋﻠ ﻰ أن ﺿ ﺮراً واﻗﻌﯿ ﺎً ‪ -‬اﻗﺘ ﺼﺎدﯾﺎً أو ﻏﯿ ﺮه ‪ -‬ﻗ ﺪ ﻟﺤ ﻖ ﺑ ﮫ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﮭﻤﺎ‪ :‬أن ﯾﻜﻮن ھﺬا اﻟﻀﺮر ﻋﺎﺋﺪاً إﻟﻰ اﻟﻨﺺ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﯿﮫ‪.‬‬

‫وﺣﯿ ﺚ إﻧ ﮫ ﻣﺘ ﻰ ﻛ ﺎن ﻣ ﺎ ﺗﻘ ﺪم‪ ،‬وﻛ ﺎن اﻟﺜﺎﺑ ﺖ ﻣ ﻦ اﻷوراق أن ﺟ ﻮھﺮ اﻟﻨ ﺰاع ﺑ ﯿﻦ‬

‫اﻟﻤﺪﻋﯿﻦ وﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﻗﯿﺎم اﻷﺧﯿﺮة ﺑﻤﻄﺎﻟﺒﺘﮭﻢ ﺳﺪاد ﺿﺮاﺋﺐ ﻋﻦ اﻷرﺑﺎح‬
‫اﻟﺘﻲ ﻗﺪرﺗﮭﺎ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﻦ ﻧﺸﺎط اﻟﻤﺰرﻋﺔ اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﮭﻢ ﺧ ﻼل اﻟ ﺴﻨﻮات ﻣ ﻦ ‪ ١٩٩٤‬إﻟ ﻰ‬
‫‪ ١٩٩٧‬رﻏﻢ ادﻋ ﺎﺋﮭﻢ ﺑﺘﻮﻗ ﻒ ھ ﺬا اﻟﻨ ﺸﺎط ﻣﻨ ﺬ ﺳ ﻨﺔ ‪ ،١٩٩٠‬ﻓ ﺈن ﻣ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤ ﺪﻋﯿﻦ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻄﻌ ﻦ اﻟﻤﺎﺛ ﻞ ﺗﻨﺤ ﺼﺮ ﻓ ﻲ اﻟﻔ ﺼﻞ ﻓ ﻲ دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻋﺒ ﺎرة )وإﻻ ﺣ ﺴﺒﺖ اﻷرﺑ ﺎح ﻋ ﻦ ﺳ ﻨﺔ‬
‫ﺿ ﺮﯾﺒﯿﺔ ﻛﺎﻣﻠ ﺔ( اﻟ ﻮاردة ﺑ ﺎﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﻨﺺ اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻋﻠﯿ ﮫ‪ ،‬وﺑﮭ ﺎ ﯾﺘﺤ ﺪد ﻧﻄ ﺎق‬
‫اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻤﺎﺛﻠﺔ‪.‬‬

‫‪٩٦٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن اﻟﻤﺪﻋﯿﻦ ﯾﻨﻌﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺺ اﻟﻤﺬﻛﻮر ‪ -‬ﻣﺤﺪداً ﻧﻄﺎﻗﺎً ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﻤﺘﻘ ﺪم‬
‫‪ -‬إﺧﻼﻟﮫ ﺑﺎﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻘ ﻮم ﻋﻠﯿﮭ ﺎ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬ﺑﻔﺮﺿ ﮫ ﺿ ﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫أرﺑﺎح ﻟﻢ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻓﻌﻼً ﻟﺘﻮﻗﻒ ﻧﺸﺎط اﻟﻤﻨﺸﺄة‪ ،‬وﻣﻨﺎھﻀﺘﮫ ﻟﻤﺒﺪأي ﺗﻜﺎﻓﺆ اﻟﻔﺮص‪ ،‬وﻣ ﺴﺎواة‬
‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﯿﻦ أﻣﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺎﻟﺘﻤﯿﯿﺰ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺮر ﺑﯿﻦ أﻓﺮاد اﻟﻔﺌ ﺔ اﻟﺨﺎﺿ ﻌﺔ ﻟﻠ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺤ ﺴﺐ‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺘﻮﻗﻒ ﻟﻜﻞ ﻣﻤﻮل‪ ،‬وﻣﺨﺎﻟﻔﺘﮫ ﻟﻌﺪاﻟ ﺔ ﺗﻮزﯾ ﻊ اﻷﻋﺒ ﺎء واﻟﺘﻜ ﺎﻟﯿﻒ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪ ،‬وإھ ﺪاره‬
‫اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻲ اﻟﻌﻤ ﻞ‪ ،‬واﻋﺘﺪاﺋ ﮫ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﺮﯾ ﺔ اﻟﺸﺨ ﺼﯿﺔ ﺑﺘﻘﺮﯾ ﺮ ﺟ ﺰاء ﻋﻠ ﻰ ﻋ ﺪم إﺧﻄ ﺎر‬
‫اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺑﺘﻮﻗﻒ اﻟﻨﺸﺎط ﯾﺠﺎوز ﺑﻤﺪاه وﺗﻌﺪده اﻟﺤﺪود اﻟﻤﻨﻄﻘﯿﺔ ﺑﻤ ﺎ ﯾﻤﺜ ﻞ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻷﺣﻜ ﺎم‬
‫اﻟﻤﻮاد )‪ (١٢٠ ،١١٩ ،٦١ ،٥٢ ،٤١ ،٤٠ ،٣٨ ،١٣ ،٨ ،٤‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن ھﺬا اﻟﻨﻌﻲ ﺳ ﺪﯾﺪ ﻓ ﻲ ﻣﺠﻤﻠ ﮫ ذﻟ ﻚ أن اﻟ ﻨﺺ اﻟﻄﻌ ﯿﻦ ﻟ ﻢ ﯾﺤﻘ ﻖ اﻟﺘ ﻮازن‬

‫اﻟﻤﻄﻠﻮب ﺑﯿﻦ أﻣﺮﯾﻦ‪ :‬ھﻤﺎ ﺣﻖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﺳ ﺘﺌﺪاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧ ﺎً ﻟﻤ ﺎ ﺗﻤﺜﻠ ﮫ‬
‫ﻣ ﻦ أھﻤﯿ ﺔ ﺑﺎﻟﻐ ﺔ ﻧﺤ ﻮ وﻓ ﺎء اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﮭ ﺎ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺗﺠ ﺎه اﻷﻓ ﺮاد‪ ،‬وﺑ ﯿﻦ اﻟ ﻀﻤﺎﻧﺎت‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﻤﻘﺮرة ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﻓﺮض اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ أﻓﺮاد اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻻ ﺳﯿﻤﺎ ﻣﻦ‬
‫ﺣﯿﺚ ﺗﺤﺪﯾﺪ وﻋﺎء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺗﺤﺪﯾﺪاً ﺣﻘﯿﻘﯿﺎً ﻛﺸﺮط ﻟﻌﺪاﻟﺘﮭﺎ‪ .‬وﻗﺪ ﺟﺮى ﻗﻀﺎء ھﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﺗﺤﺪﯾﺪ دﯾﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﯾﻔﺘﺮض اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﺣﻘﯿﻘﻲ ﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﺎل اﻟﺨﺎﺿﻊ ﻟﮭﺎ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن ذﻟﻚ ﺷﺮﻃﺎً ﻻزﻣﺎً ﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬وﻟﺼﻮن ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻛﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻤ ﻮل واﻟﺨﺰاﻧ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﯾﺘﻌﯿﻦ أن ﯾﻜﻮن ذﻟﻚ اﻟﺪﯾﻦ ‪ -‬وھﻮ ﻣﺎ ﯾﻄﻠﻖ ﻋﻠﯿﮫ وﻋﺎء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻤﺜﻼً ﻓﻲ اﻟﻤ ﺎل‬
‫اﻟﻤﺤﻤ ﻞ ﺑﻌﺒﺌﮭ ﺎ ‪ -‬ﻣﺤﻘﻘ ﺎً وﻣﺤ ﺪداً ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺲ واﻗﻌﯿ ﺔ ﯾﻜ ﻮن ﻣﻤﻜﻨ ﺎً ﻣﻌﮭ ﺎ اﻟﻮﻗ ﻮف ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺣﻘﯿﻘﺘ ﮫ ﻋﻠ ﻰ أﻛﻤ ﻞ وﺟ ﮫ‪ .‬وﻻ ﯾﻜ ﻮن اﻟﻮﻋ ﺎء ﻣﺤﻘﻘ ﺎً إﻻ إذا ﻛ ﺎن ﺛﺎﺑﺘ ﺎً ﺑﻌﯿ ﺪاً ﻋ ﻦ ﺷ ﺒﮭﺔ‬
‫اﻻﺣﺘﻤ ﺎل أو اﻟﺘ ﺮﺧﺺ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن ﻣﻘ ﺪار اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ أو ﻣﺒﻠﻐﮭ ﺎ أو دﯾﻨﮭ ﺎ إﻧﻤ ﺎ ﯾﺘﺤ ﺪد ﻣﺮﺗﺒﻄ ﺎً‬
‫ﺑﻮﻋﺎﺋﮭﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻋﺘﺒﺎره ﻣﻨﺴﻮﺑﺎً إﻟﯿﮫ‪ ،‬وﻣﺤﻤﻮﻻً ﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬وﻓﻖ اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻲ ﯾﻘﺪر اﻟﻤﺸﺮع ﻣﻌﮭﺎ‬
‫واﻗﻌﯿﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﻋﺪاﻟﺘﮭﺎ ﺑﻤﺎ ﻻ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻓﯿﮫ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬

‫‪٩٦٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن ﻣﺎ ﻗﺮره اﻟﻨﺺ اﻟﻄﻌ ﯿﻦ ﻣ ﻦ ﻣﺤﺎﺳ ﺒﺔ اﻟﻤﻤ ﻮل ﻋ ﻦ ﺳ ﻨﺔ ﺿ ﺮﯾﺒﯿﺔ ﻛﺎﻣﻠ ﺔ‬

‫)ﻗ ﺪ ﺗ ﺼﻞ إﻟ ﻰ أﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ ﺳ ﻨﺔ ﺑﺤ ﺴﺐ اﻷﺣ ﻮال( رﻏ ﻢ ادﻋﺎﺋ ﮫ ﺑﺘﻮﻗ ﻒ اﻟﻨ ﺸﺎط اﻟﺨﺎﺿ ﻊ‬
‫ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ وإن أھﻤﻞ ﻓﻲ إﺧﻄﺎر ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﺑﮭﺬه اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻮاﻋﯿﺪ وﺑﺎﻹﺟﺮاءات‬
‫اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ دون ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﺪى ﺻﺤﺔ ھﺬا اﻻدﻋﺎء وﺗﻤﻜﯿﻦ اﻟﻤﻤﻮل ﻣﻦ إﺛﺒﺎﺗ ﮫ‬
‫ﺑﻜﺎﻓﺔ ﻃﺮق اﻹﺛﺒ ﺎت اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻗﺎﻧﻮﻧ ﺎً‪ ،‬ودون ﻣ ﻨﺢ اﻟﻘﺎﺿ ﻲ أﯾ ﺔ ﺳ ﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﯾﺮﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ‬
‫اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻟﻤﺎ ﻗﺪ ﯾﻜﻮن أﺻﺎب اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻣ ﻦ أﺿ ﺮار ﻧﺘﯿﺠ ﺔ إﺧ ﻼل اﻟﻤﻤ ﻮل‬
‫ﺑﮭﺬا اﻻﻟﺘ ﺰام‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﯾﺠﻌ ﻞ ﻣ ﺎ ورد ﺑ ﺎﻟﻨﺺ اﻟﻄﻌ ﯿﻦ أﻗ ﺮب إﻟ ﻰ اﻟﺠ ﺰاء إﻻ أﻧ ﮫ ﺟ ﺎء‬
‫ﻣﺒﺎﻟﻐﺎً ﻓﯿﮫ إذ ﻗﺪ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﺼﺎدرة وﻋﺎء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣ ﻞ ﺑ ﻞ ﻗ ﺪ ﯾﺘﺠ ﺎوزه إﻟ ﻰ ﺑ ﺎﻗﻲ‬
‫أﻣﻮال اﻟﻤﻤﻮل ﺑﻤﺎ ﯾﻨﺎھﺾ ﻣﺒﺪأ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻘﻮم ﻋﻠﯿﮭ ﺎ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬وﯾﺘ ﻀﻤﻦ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ ذاﺗﮫ اﻋﺘﺪاء ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ ﻟﻤ ﺎ ﯾ ﺸﻜﻠﮫ ﻣ ﻦ اﻧﺘﻘ ﺎص ﻟﻠﻌﻨﺎﺻ ﺮ اﻹﯾﺠﺎﺑﯿ ﺔ ﻟﻠﺬﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻤﻤﻮل‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن ﻣﺒﺪأ ﻋﺪم ﺟ ﻮاز ﻣﻌﺎﻗﺒ ﺔ اﻟ ﺸﺨﺺ ﻣ ﺮﺗﯿﻦ ﻋ ﻦ ﻓﻌ ﻞ واﺣ ﺪ‪ ،‬ﻣ ﻦ اﻟﻤﺒ ﺎدئ‬
‫اﻟﺘﻲ رددﺗﮭﺎ اﻟ ﻨﻈﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﺧﺘﻼﻓﮭ ﺎ‪ ،‬وﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﺟ ﺰءاً ﻣ ﻦ اﻟﺤﻘ ﻮق اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗ ﻀﻤﻨﺘﮭﺎ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿ ﺎت اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ ﻟﻜ ﻞ إﻧ ﺴﺎن‪ ،‬وﯾﺨ ﻞ إھ ﺪاره ﺑﺎﻟﺤﺮﯾ ﺔ اﻟﺸﺨ ﺼﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻌﺘﺒ ﺮ‬
‫ﺻﻮﻧﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﺪوان ﺿﻤﺎﻧﺔ ﺟﻮھﺮﯾﺔ ﻵدﻣﯿ ﺔ اﻟﻔ ﺮد وﻟﺤﻘ ﮫ ﻓ ﻲ اﻟﺤﯿ ﺎة‪ .‬وﻗ ﺪ ﺟ ﺮى ﻗ ﻀﺎء‬
‫ھﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ أن ﺧﻀﻮع اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ﻣﺤﺪد ﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﻣﻔﮭﻮم دﯾﻤﻘﺮاﻃ ﻲ ﻣ ﺆداه‬
‫أﻻ ﺗﺨﻞ ﺗﺸﺮﯾﻌﺎﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻟﺘﻲ ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﺘﺴﻠﯿﻢ ﺑﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿﺔ ﻣﻔﺘﺮﺿﺎً أوﻟﯿ ﺎً‬
‫ﻟﻘﯿ ﺎم اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ‪ ،‬وﺿ ﻤﺎﻧﺔ أﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻟ ﺼﻮن ﺣﻘ ﻮق اﻹﻧ ﺴﺎن وﻛﺮاﻣﺘ ﮫ وﺷﺨ ﺼﯿﺘﮫ‬
‫اﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬وﯾﻨﺪرج ﺗﺤﺘﮭﺎ ﻃﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق ﺗﻌﺘﺒﺮ وﺛﯿﻘﺔ اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺤﺮﯾﺔ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﻛﻔﻠﮭ ﺎ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر واﻋﺘﺒﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﻄﺒﯿﻌﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻻ ﺗﻤ ﺲ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺑﯿﻨﮭ ﺎ أﻻ ﺗﻜ ﻮن‬
‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﻗﻌﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺘﺸﺮﯾﻌﺎﺗﮭﺎ ﻣﮭﯿﻨﺔ ﻓﻲ ذاﺗﮭ ﺎ أو ﻣﻤﻌﻨ ﺔ ﻓ ﻲ ﻗ ﺴﻮﺗﮭﺎ‪،‬‬

‫‪٩٦٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫أو ﻣﻨﻄﻮﯾ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻘﯿﯿ ﺪ اﻟﺤﺮﯾ ﺔ اﻟﺸﺨ ﺼﯿﺔ ﺑﻐﯿ ﺮ اﻧﺘﮭ ﺎج اﻟﻮﺳ ﺎﺋﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟ ﺴﻠﯿﻤﺔ‪ ،‬أو‬
‫ﻣﺘﻀﻤﻨﺔ ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ اﻟﺸﺨﺺ ﻋﻦ ﻓﻌﻞ واﺣﺪ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺮة‪.‬‬

‫وﺣﯿ ﺚ إن اﻟﻤ ﺸﺮع ﻓ ﺮض ﺑﻤﻮﺟ ﺐ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٨٧‬ﻣ ﻦ ذات اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪١٥٧‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﻋﻘﻮﺑﺔ اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﻣﺎﺋ ﺔ ﺟﻨﯿ ﮫ وﻻ ﺗﺠ ﺎوز ﺧﻤ ﺴﻤﺎﺋﺔ ﺟﻨﯿ ﮫ ﻓ ﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٢‬ﻣﺤﻞ اﻟﻄﻌﻦ اﻟﻤﺎﺛﻞ‪ ،‬وﻗﺮر ﻣ ﻀﺎﻋﻔﺔ اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﻮد ﺧﻼل ﺛﻼث ﺳ ﻨﻮات‪ ،‬وھ ﻲ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﺗﻮﻗ ﻊ ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ ﻟﻠﺠ ﺰاء اﻟﻤ ﺎﻟﻲ‬
‫اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﻣﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻤﻤﻮل ﻋﻦ اﻷرﺑﺎح ﻋﻦ ﺳﻨﺔ ﺿﺮﯾﺒﯿﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ذﻟﻚ ﯾﻤﺜﻞ ازدواﺟﺎً‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺎب ﻋﻦ ذات اﻟﻔﻌﻞ ﺑﻤﺎ ﯾﺘﻌﺎرض ﻣﻊ ﻣﺒﺪأ ﻋﺪم ﺟ ﻮاز ﻣﻌﺎﻗﺒ ﺔ اﻟ ﺸﺨﺺ ﻣ ﺮﺗﯿﻦ ﻋ ﻦ‬
‫ﻓﻌﻞ واﺣﺪ‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إﻧﮫ ﻣﺘﻰ ﻛﺎن ﻣﺎ ﺗﻘﺪم‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻨﺺ اﻟﻄﻌﯿﻦ ﯾﺄﺗﻲ ﻣﺨﺎﻟﻔﺎً ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤ ﻮاد )‪،٣٢‬‬
‫‪ (٦٥ ،٤١ ،٣٨ ،٣٤‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ ،‬وﺑﻨ ﺎءً ﻋﻠﯿ ﮫ ﻓﻘ ﺪ ﺧﻠ ﺼﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟ ﻰ اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑﻌ ﺪم‬
‫دﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻧﺺ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٢‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪﺧﻞ اﻟ ﺼﺎدر‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١٥٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ - ١٩٨١‬ﻣﻌﺪﻻً ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١٨٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ - ١٩٩٣‬ﻓﯿﻤ ﺎ ﻧ ﺼﺖ‬
‫ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ "وإﻻ ﺣﺴﺒﺖ اﻷرﺑﺎح ﻋﻦ ﺳﻨﺔ ﺿﺮﯾﺒﯿﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ )‪.(١‬‬

‫وﯾﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺴﺎﻟﻒ إﯾﺮاد أﺳﺒﺎﺑﮫ أن اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ‬

‫ﻗﺪ أﺳﺴﺖ ﻗﻀﺎءھﺎ اﻟﻤﺘﻘﺪم ﻋﻠﻰ ﻋﺪم ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﺺ اﻟﻤ ﺸﺎر اﻟﯿ ﮫ ﻟﻠﺘ ﻮزان اﻟﻤﻄﻠ ﻮب ﺑ ﯿﻦ‬
‫ﺣﻖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﺳﺘﺌﺪاء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎً ﻟﻤﺎ ﺗﻤﺜﻠﮫ ﻣ ﻦ أھﻤﯿ ﺔ ﺑﺎﻟﻐ ﺔ ﻧﺤ ﻮ وﻓ ﺎء‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﮭﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺠﺎه اﻷﻓ ﺮاد‪ ،‬وﺑ ﯿﻦ اﻟ ﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﻤﻘ ﺮرة‬

‫)‪(١‬راﺟﻊ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ )‪ (٥٥‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٢٧‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪-١٢-١٠‬‬
‫‪ ،٢٠٠٦‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ ﻓﻨﻲ ‪ ،١٢‬اﻟﺠﺰء اﻻول‪،‬ص‪. ١٦٨‬‬

‫‪٩٦٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﻓﺮض اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ أﻓﺮاد اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﻻ ﺳﯿﻤﺎ ﻣﻦ ﺣﯿ ﺚ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ وﻋ ﺎء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫ﺗﺤﺪﯾﺪاً ﺣﻘﯿﻘﯿﺎً ﻛﺸﺮط ﻟﻌﺪاﻟﺘﮭﺎ‪.‬‬

‫ذﻟ ﻚ أن ﺗﺤﺪﯾ ﺪ دﯾ ﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﯾﻔﺘ ﺮض اﻟﺘﻮﺻ ﻞ إﻟ ﻰ ﺗﻘ ﺪﯾﺮ ﺣﻘﯿﻘ ﻲ ﻟﻘﯿﻤ ﺔ اﻟﻤ ﺎل‬
‫اﻟﺨﺎﺿ ﻊ ﻟﮭ ﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎر أن ذﻟ ﻚ ﺷ ﺮﻃﺎً ﻻزﻣ ﺎً ﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬وﻟ ﺼﻮن ﻣ ﺼﻠﺤﺔ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﻤ ﻮل واﻟﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ .‬وﯾﺘﻌ ﯿﻦ أن ﯾﻜ ﻮن ذﻟ ﻚ اﻟ ﺪﯾﻦ ‪ -‬وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﯾﻄﻠ ﻖ ﻋﻠﯿ ﮫ وﻋ ﺎء‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻤﺜﻼً ﻓﻲ اﻟﻤﺎل اﻟﻤﺤﻤﻞ ﺑﻌﺒﺌﮭﺎ ‪ -‬ﻣﺤﻘﻘﺎً وﻣﺤﺪداً ﻋﻠﻰ أﺳﺲ واﻗﻌﯿﺔ ﯾﻜ ﻮن ﻣﻤﻜﻨ ﺎً‬
‫ﻣﻌﮭﺎ اﻟﻮﻗ ﻮف ﻋﻠ ﻰ ﺣﻘﯿﻘﺘ ﮫ ﻋﻠ ﻰ أﻛﻤ ﻞ وﺟ ﮫ‪ .‬وﻻ ﯾﻜ ﻮن اﻟﻮﻋ ﺎء ﻣﺤﻘﻘ ﺎً إﻻ إذا ﻛ ﺎن ﺛﺎﺑﺘ ﺎً‬
‫ﺑﻌﯿﺪاً ﻋﻦ ﺷﺒﮭﺔ اﻻﺣﺘﻤﺎل أو اﻟﺘﺮﺧﺺ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن ﻣﻘ ﺪار اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ أو ﻣﺒﻠﻐﮭ ﺎ أو دﯾﻨﮭ ﺎ إﻧﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺘﺤﺪد ﻣﺮﺗﺒﻄﺎً ﺑﻮﻋﺎﺋﮭﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻋﺘﺒﺎره ﻣﻨﺴﻮﺑﺎً إﻟﯿﮫ‪ ،‬وﻣﺤﻤﻮﻻً ﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬وﻓﻖ اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻲ ﯾﻘﺪر‬
‫اﻟﻤﺸﺮع ﻣﻌﮭﺎ واﻗﻌﯿﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﻋﺪاﻟﺘﮭﺎ ﺑﻤﺎ ﻻ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻓﯿﮫ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬

‫ھﺬا ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى ﯾ ﺄﺗﻲ اﺗﺠ ﺎه اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻤﺘﻘ ﺪم ﻣﻨ ﺴﺠﻤﺎً ﻣ ﻊ ﻣ ﺎ‬
‫أوﻻه اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻣﻦ ﻗﯿﻤﺔ وﻗﺎﻣﺔ ﻟﺪور اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺣﻔﻆ وﺻﻮن اﻷﻣ ﻦ اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ‪،‬‬
‫ﺣﯿﺚ ﻟﻢ ﯾﺠﺰ اﻟﻤﺴﺎس ﺑﮭﺎ إﻻ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﺤﺪود اﻟﺘﻲ ﯾﻘﺘﻀﯿﮭﺎ ﺗﻨﻈﯿﻤﮭ ﺎ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھ ﺎ ﻋﺎﺋ ﺪة ‪ -‬ﻓ ﻲ اﻷﻋ ﻢ ﻣ ﻦ اﻷﺣ ﻮال ‪ -‬إﻟ ﻰ ﺟﮭ ﺪ ﺻ ﺎﺣﺒﮭﺎ‪ ،‬ﻟﯿﺨ ﺘﺺ دون ﻏﯿ ﺮه‬
‫ﺑﺜﻤﺎرھﺎ وﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﺎ وﻣﻠﺤﻘﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﺮده ﻋﻨﮭﺎ ﻣﻌﺘﺪ‪ ،‬وﻻ ﯾﻨﺎﺟﺰ ﺳﻠﻄﺘﮫ ﻓ ﻲ ﺷ ﺄﻧﮭﺎ ﺧ ﺼﯿﻢ‬
‫ﻟﯿﺲ ﺑﯿﺪه ﺳﻨﺪ ﻧﺎﻗﻞ ﻟﻠﻤﻠﻜﯿﺔ‪ ،‬ﻟﯿﻌﺘﺼﻢ ﺑﮭ ﺎ دون اﻵﺧ ﺮﯾﻦ‪ ،‬وﻟﯿﻠ ﺘﻤﺲ ﻣ ﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر وﺳ ﺎﺋﻞ‬
‫ﺣﻤﺎﯾﺘﮭ ﺎ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﯿﻨﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ أداء دورھ ﺎ‪ ،‬وﺗﻘﯿﮭ ﺎ ﺗﻌ ﺮض اﻷﻏﯿ ﺎر ﻟﮭ ﺎ ﺳ ﻮاء ﺑﻨﻘ ﻀﮭﺎ أو‬
‫ﺑﺎﻧﺘﻘﺎﺻﮭﺎ ﻣﻦ أﻃﺮاﻓﮭﺎ‪ ،‬وﻟ ﻢ ﯾﻌ ﺪ ﺟ ﺎﺋﺰاً ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ أن ﯾﻨ ﺎل اﻟﻤ ﺸﺮع ﻣ ﻦ ﻋﻨﺎﺻ ﺮھﺎ‪ ،‬وﻻ أن‬
‫ﯾﻐﯿﺮ ﻣﻦ ﻃﺒﯿﻌﺘﮭﺎ أو ﯾﺠﺮدھﺎ ﻣﻦ ﻟﻮازﻣﮭﺎ‪ ،‬وﻻ أن ﯾﻔﺼﻠﮭﺎ ﻋ ﻦ أﺟﺰاﺋﮭ ﺎ أو ﯾ ﺪﻣﺮ أﺻ ﻠﮭﺎ‪،‬‬
‫أو ﯾﻘﯿ ﺪ ﻣ ﻦ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﻔ ﺮع ﻋﻨﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﻏﯿ ﺮ ﺿ ﺮورة ﺗﻘﺘ ﻀﯿﮭﺎ وﻇﯿﻔﺘﮭ ﺎ‬

‫‪٩٦٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ودون ذﻟﻚ ﺗﻔﻘﺪ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﺿﻤﺎﻧﺎﺗﮭﺎ اﻟﺠﻮھﺮﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻜﻮن اﻟﻌﺪوان ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻏ ﺼﺒﺎً‪،‬‬
‫واﻓﺘﺌﺎﺗﺎً ﻋﻠﻰ ﻛﯿﺎﻧﮭﺎ أدﺧﻞ إﻟﻰ ﻣﺼﺎدرﺗﮭﺎ )‪.(١‬‬

‫وﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ ﺛﺎﻟﺜﺔ ﻓﻘﺪ ﺧﻠﺼﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﺑﺄﺳ ﺒﺎب ﺣﻜﻤﮭ ﺎ اﻟﻤ ﺸﺎر‬
‫اﻟﯿﮫ إﻟﻰ أن ﻣﺎ ﻗﺮره اﻟ ﻨﺺ اﻟﻄﻌ ﯿﻦ ﻣ ﻦ ﻣﺤﺎﺳ ﺒﺔ اﻟﻤﻤ ﻮل ﻋ ﻦ ﺳ ﻨﺔ ﺿ ﺮﯾﺒﯿﺔ ﻛﺎﻣﻠ ﺔ )ﻗ ﺪ‬
‫ﺗﺼﻞ إﻟﻰ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻷﺣﻮال( رﻏ ﻢ ادﻋﺎﺋ ﮫ ﺑﺘﻮﻗ ﻒ اﻟﻨ ﺸﺎط اﻟﺨﺎﺿ ﻊ ﻟﻠ ﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫وإن أھﻤ ﻞ ﻓ ﻲ إﺧﻄ ﺎر ﻣ ﺼﻠﺤﺔ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ ﺑﮭ ﺬه اﻟﻮاﻗﻌ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻮاﻋﯿ ﺪ وﺑ ﺎﻹﺟﺮاءات‬
‫اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ دون ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻣﺪى ﺻﺤﺔ ھﺬا اﻻدﻋﺎء وﺗﻤﻜﯿﻦ اﻟﻤﻤﻮل ﻣﻦ إﺛﺒﺎﺗ ﮫ‬
‫ﺑﻜﺎﻓﺔ ﻃﺮق اﻹﺛﺒ ﺎت اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻗﺎﻧﻮﻧ ﺎً‪ ،‬ودون ﻣ ﻨﺢ اﻟﻘﺎﺿ ﻲ أﯾ ﺔ ﺳ ﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﯾﺮﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ‬
‫اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻟﻤﺎ ﻗﺪ ﯾﻜﻮن أﺻﺎب اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻣ ﻦ أﺿ ﺮار ﻧﺘﯿﺠ ﺔ إﺧ ﻼل اﻟﻤﻤ ﻮل‬
‫ﺑﮭﺬا اﻻﻟﺘﺰام ‪ ،‬وھﻮ ﺗﻌﻮﯾﺾ أﻗﺮب إﻟﻰ اﻟﺠﺰاء إﻻ أﻧﮫ ﺟﺎء ﻣﺒﺎﻟﻐ ﺎً ﻓﯿ ﮫ إذ ﻗ ﺪ ﯾﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿ ﮫ‬
‫ﻣﺼﺎدرة وﻋﺎء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ ﺑﻞ ﻗﺪ ﯾﺘﺠﺎوزه إﻟﻰ ﺑﺎﻗﻲ أﻣﻮال اﻟﻤﻤﻮل ﺑﻤﺎ ﯾﻨﺎھﺾ ﻣﺒ ﺪأ‬
‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻘ ﻮم ﻋﻠﯿﮭ ﺎ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬وﯾﺘ ﻀﻤﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ ذاﺗ ﮫ اﻋﺘ ﺪاء ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﻖ‬
‫اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻟﻤﺎ ﯾﺸﻜﻠﮫ ﻣﻦ اﻧﺘﻘﺎص ﻟﻠﻌﻨﺎﺻﺮ اﻹﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻟﻠﺬﻣﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻤﻤﻮل‪.‬‬

‫وﻟﻤﺎ ﻛﺎن اﻟﻤﺸﺮع ﻗﺪ ﻓﺮض ﺑﻤﻮﺟ ﺐ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٨٧‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ذاﺗ ﮫ رﻗ ﻢ ‪١٥٧‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﻋﻘﻮﺑﺔ اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﻘ ﻞ ﻋ ﻦ ﻣﺌ ﺔ ﺟﻨﯿ ﮫ وﻻ ﺗﺠ ﺎوز ﺧﻤ ﺴﻤﺎﺋﺔ ﺟﻨﯿ ﮫ ﻓ ﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٢‬ﻣﺤﻞ اﻟﻄﻌﻦ اﻟﻤﺎﺛﻞ‪ ،‬وﻗﺮر ﻣ ﻀﺎﻋﻔﺔ اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﻮد ﺧﻼل ﺛﻼث ﺳ ﻨﻮات‪ ،‬وھ ﻲ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﺗﻮﻗ ﻊ ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ ﻟﻠﺠ ﺰاء اﻟﻤ ﺎﻟﻲ‬
‫اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﻣﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻤﻤﻮل ﻋﻦ اﻷرﺑﺎح ﻋﻦ ﺳﻨﺔ ﺿﺮﯾﺒﯿﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ذﻟﻚ ﯾﻤﺜﻞ ازدواﺟﺎً‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﻘﺎب ﻋﻦ اﻟﻔﻌﻞ ذاﺗﮫ ﺑﻤﺎ ﯾﺘﻌﺎرض ﻣﻊ ﻣﺒﺪأ ﻋﺪم ﺟ ﻮاز ﻣﻌﺎﻗﺒ ﺔ اﻟ ﺸﺨﺺ ﻣ ﺮﺗﯿﻦ ﻋ ﻦ‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى رﻗﻢ )‪ (٥٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٧‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠﺴﺔ ‪-١٢-١٠‬‬
‫‪ ،٢٠٠٦‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ ﻓﻨﻲ ‪ ،١٢‬اﻟﺠﺰء اﻻول‪،‬ص‪.١٦٨‬‬

‫‪٩٦٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻓﻌﻞ واﺣﺪ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺠﻌ ﻞ ھ ﺬا اﻟ ﻨﺺ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺎ ﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻤ ﻮاد )‪ (٦٥ ،٤١ ،٣٨ ،٣٤ ،٣٢‬ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﻘﺪ ﺧﻠﺼﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ إﻟﻰ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻧﺺ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٢‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١٥٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪- ١٩٨١‬‬
‫ﻣﻌﺪﻻً ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١٨٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ - ١٩٩٣‬ﻓﯿﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ "وإﻻ ﺣﺴﺒﺖ اﻷرﺑ ﺎح ﻋ ﻦ‬
‫ﺳﻨﺔ ﺿﺮﯾﺒﯿﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ")‪. (١‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮﻧﺎ ﳌﺪﻯ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻭ ﲢﺪﻳﺪ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻮﻋﺎء ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻲ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬

‫ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﳌﺒﺪﺃ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻪ‬

‫ﻣﻦ اﺳ ﺘﻘﺮاء ﻧ ﺼﻮص ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪﺧﻞ رﻗ ﻢ )‪ (١٥٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪،١٩٨١‬‬

‫ﺳ ﻮاء ﻗﺒ ﻞ ﺗﻌﺪﯾﻠ ﮫ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (١٨٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٩٣‬أم ﺑﻌ ﺪ ﺗﻌﺪﯾﻠ ﮫ‬
‫ﺑﻤﻮﺟﺒ ﮫ ‪ ،‬ﯾﺒ ﯿﻦ ﺟﻠﯿ ﺎً رﻏﺒ ﺔ اﻟﻤ ﺸﺮع اﻟﺠﺎﻣﺤ ﺔ ﻓ ﻲ ﺣ ﺚ اﻟﻤﻤ ﻮل ﻋﻠ ﻰ أداء اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗ ﮫ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟﻤﻔﺮوﺿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻛﺎھﻠ ﮫ ﺑﻤﻮﺟ ﺐ ﻧ ﺼﻮص ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬وﺣ ﺎل ﺛﺒ ﻮت ﺗﻘﺎﻋ ﺴﮫ‬
‫ﯾﻘﯿﻨﺎً ﻋﻦ أداء ﺗﻠﻚ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت دون ﻋﺬر‪ ،‬ﻓﻘﺪ اﺑﺘﺪع اﻟﻤﺸﺮع أﺳﻠﻮﺑﯿﻦ ﻟﺮدﻋﮫ وﺣﺜ ﮫ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻮﻓﺎء ﺑﮭﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﯾﺘﻤﺜ ﻞ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺟ ﺎءت ﺑ ﮫ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٨١‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (١٥٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﻓﯿﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﮫ ﻣﻦ إﻟ ﺰام‬
‫ﻣﻦ ﯾﺤﻜﻢ ﺑﺈداﻧﺘﮫ ﻓﻲ اﻷﺣﻮال اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٧٨‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﻤ ﺬﻛﻮر‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى رﻗﻢ )‪ (٥٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٧‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪-١٢-١٠‬‬
‫‪ ،٢٠٠٦‬ﺳﻠﻔﺖ اﻻﺷﺎره اﻟﯿﮫ ‪.‬‬

‫‪٩٦٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺑﺘﻌﻮﯾﺾ ﯾﻌﺎدل ﺛﻼﺛﺔ أﻣﺜﺎل ﻣ ﺎ ﻟ ﻢ ﯾ ﺆد ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻗﺎﻧﻮﻧ ﺎً‪ ،‬واﻟﺜ ﺎﻧﻲ ‪:‬‬
‫ﯾﺘﺒﻠ ﻮر ﻓﯿﻤ ﺎ ﺗ ﻀﻤﻨﺘﮫ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٣٢‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪﺧﻞ‬
‫اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١٥٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ - ١٩٨١‬ﻣﻌ ﺪﻻً ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١٨٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪– ١٩٩٣‬‬
‫ﻣﻦ ﻋﺒﺎرة "وإﻻ ﺣﺴﺒﺖ اﻷرﺑﺎح ﻋﻦ ﺳﻨﺔ ﺿﺮﯾﺒﯿﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ"‪.‬‬

‫وﻣﻤﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﯿﮫ أن اﻻﺳﻠﻮﺑﯿﻦ اﻟﻠﺬﯾﻦ اﻧﺘﮭﺠﮭﻤﺎ اﻟﻤﺸﺮع ﺑﻤﻘﺘﻀﻲ ﺣﻜﻤﻲ اﻟﻨ ﺼﯿﻦ‬
‫اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﻤﺎ إﻧﻤﺎ ﯾﺤﻤﻼن ﺳﻤﺖ اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ واﻟﺬي ﺗﺘﺠﻠ ﻰ اﻟﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﻣ ﻦ‬
‫وراء إﻗﺮاره ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻏﺎﯾﺔ اﻟﺮدع ﻟﺤﺚ اﻟﻤﻤﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻮﻓﺎء ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﮫ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﮫ ﺣﯿ ﺎل‬
‫اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ .‬ﺑﯿﺪ أن ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻤﺸﺮع ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺼﺪد ﯾﺘﻌﯿﻦ أﻻ ﺗﻜ ﻮن ﻣﻄﻠﻘ ﺔ اﻟﻌﻨ ﺎن ﺑ ﻼ‬
‫ﺳ ﻘﻒ أو ﻗﯿ ﺪ ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن اﻟ ﻨﺺ اﻟﺠﺰاﺋ ﻲ إذا ﺟ ﻨﺢ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻤ ﻮل ﻓ ﺼﺎرت‬
‫أداة ﻋﻘﺎﺑﯿ ﺔ ﻣﺠ ﺮدة‪ ،‬ﻣﺂﻟﮭ ﺎ اﻟﺘﻨﻜﯿ ﻞ ﺑ ﺎﻟﻤﻤﻮل‪ ،‬و ﺗﻘ ﻮﯾﺾ ﻣﻠﻜﯿﺘ ﮫ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‪ ،‬وﻋ ﺪم‬
‫ﻣﺮاﻋﺎة ﻣﻘﺪرﺗﮫ اﻟﺘﻜﻠﯿﻔﯿﮫ ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭ ﺎ ﺗﻮﺻ ﻢ – واﻟﺤ ﺎل ﻛ ﺬﻟﻚ – ﺑﮭ ﺪر و ﺗﻘ ﻮﯾﺾ ﻣﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪.‬‬

‫وﻧﺮى أن اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺳﻮاء ﻓﻲ ﻗﻀﺎﺋﮭﺎ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻧﺺ اﻟﻔﻘﺮة‬

‫اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٣٢‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪﺧﻞ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪١٥٧‬‬
‫ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ - ١٩٨١‬ﻣﻌ ﺪﻻً ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١٨٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ - ١٩٩٣‬ﻓﯿﻤ ﺎ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣ ﻦ‬
‫"وإﻻ ﺣ ﺴﺒﺖ اﻷرﺑ ﺎح ﻋ ﻦ ﺳ ﻨﺔ ﺿ ﺮﯾﺒﯿﺔ ﻛﺎﻣﻠ ﺔ"‪ .‬أو ﻓ ﻲ ﻗ ﻀﺎﺋﮭﺎ ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ‬
‫ﻧﺺ اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٨١‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟ ﺪﺧﻞ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫رﻗﻢ ‪ ١٥٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﻓﯿﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﮫ ﻣﻦ إﻟﺰام ﻣﻦ ﯾﺤﻜﻢ ﺑﺈداﻧﺘ ﮫ ﻓ ﻲ اﻷﺣ ﻮال اﻟﻤﻨ ﺼﻮص‬
‫ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٧٨‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﻤ ﺬﻛﻮر ﺑﺘﻌ ﻮﯾﺾ ﯾﻌ ﺎدل ﺛﻼﺛ ﺔ أﻣﺜ ﺎل ﻣ ﺎ ﻟ ﻢ ﯾ ﺆد‬
‫ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‪ ،‬ﻗﺪ اﺳ ﺘﻨﺪ إﻟ ﻰ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺜﺎﻟ ﺐ اﻟﺘ ﻲ ﻣ ﺴﺖ ھ ﺬﯾﻦ اﻟﻨ ﺼﯿﻦ اﻟﻤ ﺸﺎر‬

‫‪٩٧٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫إﻟﯿﮭﻤ ﺎ واﻟﺘ ﻲ أﺣﺎﻟﺘﮭﻤ ﺎ إﻟ ﻰ ﻧ ﺼﻮص ﻋﻘﺎﺑﯿ ﺔ ﺟ ﺎﺋﺮة ﻣﻮﺻ ﻮﻣﺔ ﺑﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ أوﺟ ﮫ اﻟﻌ ﻮار‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري‪.‬‬

‫وﻟﻌﻞ ﻋﺼﺐ ﺗﻠﻜﻢ اﻟﻤﺜﺎﻟ ﺐ‪ ،‬وﺟ ﻮھﺮ ﻧﻘ ﺎط اﻟﻌ ﻮار اﻟﺘ ﻲ أﻟﻤ ﺖ ﺑﺎﻟﻨ ﺼﯿﻦ اﻟﻤﺘﻘ ﺪﻣﯿﻦ‬
‫ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ أن اﻟﻘﻮل ﺑﺎﯾﻘﺎع ﻋﻘﻮﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻤ ﻮل ﻗﻮاﻣﮭ ﺎ أداء ﺗﻌ ﻮﯾﺾ ﯾﻌ ﺎدل ﺛﻼﺛ ﺔ أﻣﺜ ﺎل‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﻨﺴﻮب إﻟﯿﮫ اﻟﺘﮭﺮب ﻣﻦ اداﺋﮭ ﺎ‪ - ،‬ﻓ ﻀﻼً ﻋ ﻦ اﻟﻌﻘﻮﯾ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺠﻦ – ﻻ‬
‫ﺗﺨﻠ ﻮ ﻣ ﻦ ﻃ ﺎﺑﻊ اﻟﻐﻠ ﻮ واﻟﺘﻌ ﺴﻒ واﻟﺘﻨﻜﯿ ﻞ ﺑ ﺎﻟﻤﻤﻮل‪ .‬ذﻟ ﻚ أن ﻣ ﻦ ﻣ ﺴﻠﻤﺎت وﻣﻘﺘ ﻀﯿﺎت‬
‫اﺗ ﺴﺎق اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻣ ﻊ اﻟﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﻣ ﻦ وراء إﻗ ﺮاره أن ﯾﻜ ﻮن ﻣﺘﻨﺎﺳ ﺒﺎً‬
‫وﻣﺘﻮازﻧﺎً وﻣﺘﻼﺋﻤﺎً ﻣﻊ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤﺆﺛﻢ‪ ،‬ﻓﯿﺘﺠﺔ اﻟﻤ ﺸﺮع ﺑ ﺎﻟﺠﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﺻ ﻮب اﻟﺘﺨﻔﯿ ﻒ‬
‫ﻓﯿﻤﺎ ﻟﻮ ﻛﺎن اﻟﺴﻠﻮك اﻟﻤﺆﺛﻢ اﻟﻤﻨﺴﻮب ﻟﻠﻤﻤﻮل ﻗﺪ ارﺗﻜﺐ ﻟﻠﻤ ﺮة اﻻوﻟ ﻰ‪ ،‬أو أﻧ ﮫ ﻗ ﺪ ارﺗﻜﺒ ﮫ‬
‫ﺑ ﺴﺒﺐ ﺗ ﺪﺧﻞ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻟﺠﮭ ﺔ اﻻدارﯾ ﺔ أو ﺳ ﻠﻮك ارادي ﻣﻨﮭ ﺎ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﯾﺠ ﻨﺢ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻧﺤ ﻮ‬
‫ﺗﺸﺪﯾﺪ اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﯿﻤﺎ ﻟﻮ ﻛﻨﺎ ﺑﺼﺪد ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺣﺎﻻت اﻟﺘﻜﺮار أو اﻟﻌﻮد‪ ،‬أو اﺳ ﺘﺨﺪام‬
‫ﻃ ﺮق ﻏ ﺶ أو ﺗﺤﺎﯾ ﻞ أو ﺗﺰوﯾ ﺮ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻟﻤﻤ ﻮل‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن ﻣ ﺎ ارﺗﻜ ﺐ ﻋ ﻦ ﻋﻤ ﺪٍ وإﺻ ﺮار‬
‫وﻏ ﺶ وﺗﺤﺎﯾ ﻞ ﻻ ﯾﻌﻘ ﻞ أن ﯾ ﺴﺘﻮى ﺟ ﺰاؤه ﻣ ﻊ ﻣ ﺎ ارﺗﻜ ﺐ ﻋ ﻦ ﺳ ﻮء ﻓﮭ ﻢ‪ ،‬أو إھﻤ ﺎل‪ ،‬أو‬
‫ﻟﻠﻤﺮة اﻷوﻟﻰ‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﯾﻀﺤﻰ ﻧﺺ اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٨١‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠ ﻰ‬

‫اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (١٥٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ - ١٩٨١‬ﻓﯿﻤ ﺎ ﺗ ﻀﻤﻨﺘﮫ ﻣ ﻦ إﻟ ﺰام ﻣ ﻦ ﯾﺤﻜ ﻢ‬
‫ﺑﺈداﻧﺘﮫ ﻓﻲ اﻷﺣﻮال اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٧٨‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﻤ ﺬﻛﻮر ﺑﺘﻌ ﻮﯾﺾ‬
‫ﯾﻌ ﺎدل ﺛﻼﺛ ﺔ أﻣﺜ ﺎل ﻣ ﺎ ﻟ ﻢ ﯾ ﺆد ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻗﺎﻧﻮﻧ ﺎً – ﻣﺘ ﻀﻤﻨﺎً ﺟ ﺰاءً‬
‫ﺿ ﺮﯾﺒﯿﺎً ﻣ ﺸﻮﺑﺎً ﺑﺎﻟﻐﻠﻈ ﺔ واﻹﺟﺤ ﺎف واﻓﺘﻘ ﺎد اﻟﺘ ﺪرج واﻟﺘﻨﺎﺳ ﺐ ﻣ ﻊ اﻟﻔﻌ ﻞ اﻟﻤ ﺆﺛﻢ‪ ،‬اﻻﻣ ﺮ‬
‫اﻟ ﺬي ﯾﺠﻌ ﻞ اﻟ ﻨﺺ ﺑﺮﻣﺘ ﮫ ﻣﻘﻮﺿ ﺎً ﻟﻤﺒ ﺪا ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﮫ ﻓ ﻲ ﺟﻮھﺮھ ﺎ ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن إﻟ ﺰام‬
‫اﻟﻤﻤﻮل ﺑﺄداء ﺗﻌﻮﯾﺾ ﯾﻌﺎدل ﺛﻼﺛﺔ أﻣﺜﺎل ﻣﺎ ﻟﻢ ﯾﺆد ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻗﺎﻧﻮﻧ ﺎً‬

‫‪٩٧١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫إﻧﻤﺎ ﯾﻔﻀﻲ ﻻ ﻣﺤﺎﻟﮫ إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺎس واﻹﻧﺘﻘﺎص اﻟﺠﺎﺋﺮ ﻟﻠﻮﻋﺎء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻟﻠﻤﻤﻮل‪ ،‬وﯾﻌﺘ ﺼﺮ‬
‫ﻋﻨﺎﺻﺮ ذﻣﺘﮫ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ﺑ ﺸﻜﻞ ﻣﺠﺤ ﻒ‪ ،‬وﯾﻌﺘ ﺪي ﻋﻠ ﻰ ﻣﻠﻜﯿﺘ ﮫ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‪ .‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﯾﺨ ﺮج‬
‫ﺑﺎﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻋﻦ إﻃﺎر اﻟﮭﺪف ﻣﻨﮫ‪.‬‬

‫ھﺬا ﻣﻦ ﺟﮭﺔ ‪ ،‬وﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ﻓ ﺈن ﻣﺎﺻ ﺪع ﺑ ﮫ ﻧ ﺺ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة‬
‫)‪ (٣٢‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١٥٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ - ١٩٨١‬ﻣﻌ ﺪﻻً‬
‫ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١٨٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ - ١٩٩٣‬ﻣ ﻦ إﻟ ﺰام اﻟﻤﻤ ﻮل ﺑ ﺄن ﯾﺨﻄ ﺮ ﻣﺎﻣﻮرﯾ ﺔ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ‬
‫اﻟﻤﺨﺘﺼﮫ ﺧﻼل ﺛﻼﺛﯿﻦ ﯾﻮﻣﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺎرﯾﺦ اﻟﺬي ﺗﻮﻗﻒ ﻓﯿ ﮫ اﻟﻌﻤ ﻞ وإﻻ ﺣُ ﺴﺒﺖ اﻻرﺑ ﺎح ﻋ ﻦ‬
‫ﺳﻨﺔ ﺿﺮﯾﺒﯿﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ إﻧﻤﺎ ﯾﺠﺰم ﺑﺄن اﻟﻤ ﺸﺮع ﻗ ﺪ اﺗﺠﮭ ﺖ إرادﺗ ﮫ إﻟ ﻰ إﯾﻘ ﺎع ﺟ ﺰاء ﺿ ﺮﯾﺒﻲ‬
‫ﺑ ﺎﻟﻤﻤﻮل اﻟ ﺬي ﯾﺘ ﺎﺧﺮ ﻋ ﻦ اﻟﻘﯿ ﺎم ﺑﺎﻹﺧﻄ ﺎر ﺧ ﻼل اﻷﺟ ﻞ اﻟﻤﺤ ﺪد‪ ،‬ﺑ ﺄن ﺗﺤﺘ ﺴﺐ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫اﻟﻤﻠﺰم ﺑﺄداﺋﮭﺎ ﻋﻦ ﺳﻨﺔ ﺿﺮﯾﺒﯿﺔ ﻛﺎﻣﻠﮫ‪.‬‬

‫وﻻ رﯾ ﺐ أن اﻟﻤ ﺸﺮع ﺑﻤ ﺴﻠﻜﮫ اﻟﻤﺘﻘ ﺪم ﻗ ﺪ أﻧ ﺰل اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ وﻋ ﺎء‬

‫ﺿ ﺮﯾﺒﻲ اﺣﺘﻤ ﺎﻟﻲ ﻏﯿ ﺮ ﻣﻨ ﻀﺒﻂ اﻟﻤﻘ ﺪار‪ ،‬ﻣ ﺸﻮﺑﺎً ﺑﻌ ﺪم اﻟﺪﻗ ﺔ واﻻﺑﺘﻌ ﺎد ﻋ ﻦ اﻟﻮاﻗﻌﯿ ﮫ‪،‬‬
‫ذﻟ ﻚ أن ﺷ ﺮط اﺳ ﺘﯿﻔﺎء اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻟﻤﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ أن ﺗﻜ ﻮن ﻣﺒﻨﯿ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﺳ ﻌﺮھﺎ وﻧ ﺴﺒﺘﮭﺎ وﻣﯿﻌ ﺎد ﺳ ﺪادھﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻘ ﺪﯾﺮ واﻗﻌ ﻲ ﺣﻘﯿﻘ ﻲ ﻣﻨ ﻀﺒﻂ ﻟﻤﺎھﯿ ﺔ اﻟﻮﻋ ﺎء‬
‫اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻟﻠﻤﻤ ﻮل‪ ،‬ﺑﻌﯿ ﺪاً ﻋ ﻦ ﺷ ﺒﮭﺎت اﻟﺘ ﺮﺧﺺ واﻻﺣﺘﻤﺎﻟﯿ ﮫ واﻟﺘﺨﻤ ﯿﻦ‪ .‬وﻣ ﻦ ﻏﯿ ﺮ ذﻟ ﻚ‬
‫اﻟﻤﻌﯿ ﺎر ﻓ ﻼ واﻗﻌﯿ ﺔ ﻟﻠﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ وﻻ ﻋﺪاﻟ ﺔ ‪ ،‬ﻧﺎھﯿ ﻚ ﻋ ﻦ أن اﻟ ﻨﺺ اﻟﻤﺘﻘ ﺪم – ﻗﺒ ﻞ‬
‫اﻟﻘﻀﺎء ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺘﮫ – ﻓﯿﻤ ﺎ ﺗ ﻀﻤﻨﮫ ﻣ ﻦ اﺣﺘ ﺴﺎب أرﺑ ﺎح اﻟﻤﻤ ﻮل ﻋ ﻦ ﺳ ﻨﺔ ﺿ ﺮﯾﺒﯿﺔ‬
‫ﻛﺎﻣﻠ ﮫ‪ ،‬إﻧﻤ ﺎ ﯾﻨ ﺴﻒ ﻣ ﺴﺎﺣﺔ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾ ﮫ اﻟﻤﻔﺘ ﺮض ﻣﻨﺤﮭ ﺎ ﻟﻘﺎﺿ ﻲ اﻟﻤﻨﺎزﻋ ﺔ‬
‫اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ ﺑﻤﻘﺘ ﻀﺎھﺎ ﯾ ﺴﺘﻄﯿﻊ أن ﯾﻘ ﺪر ﻗﯿﻤ ﺔ اﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ اﻟﻤﻼﺋ ﻢ ﻟ ﺮأب ﺻ ﺪع‬
‫اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﮫ ﺟﺮاء ﻣ ﺴﻠﻚ اﻟﻤﻤ ﻮل اﻟﺨ ﺎﻃﻲء ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ أن ﯾﻜ ﻮن ﺗﻌﻮﯾ ﻀﺎً ﻣﺘﻨﺎﺳ ﺒﺎً‬
‫ﻣﻊ ﺣﺠﻢ وﻧﻄﺎق واﺛﺮ ذاك اﻟﻀﺮر اﻟﺬي أﻟﻢ ﺑﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻣ ﻦ ﻏﯿ ﺮ ﺟ ﻮر‪ ،‬وﺑﻤ ﺎ ﯾﺤﻘ ﻖ‬

‫‪٩٧٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻏﺎﯾﺔ اﻟﺮدع واﻟﺤﺚ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﻓﺎء ﻣﻦ ﻏﯿﺮ ﺷﻄﻂ وﻻ ﻏﻠ ﻮ ‪ ،‬ﺗﻠ ﻚ اﻟﻐﺎﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺷ ﺮع اﻟﺠ ﺰاء‬
‫اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻣ ﻦ أﺟﻠﮭ ﺎ ‪ ،‬وإﻻ أﺻ ﺒﺢ ﻟﺠ ﻮء اﻟﻤﻤ ﻮل اﻟ ﻰ ﻗﺎﺿ ﯿﮫ اﻟﻄﺒﯿﻌ ﻲ اﺧﺘ ﺼﺎﻣﺎً ﻟﻠﺠﮭ ﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ ﺑﺸﺄن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﺤﺾ ﻋﺒﺚ ﻻ ﻃﺎﺋﻞ ﻣﻦ وراﺋﮫ‪ ،‬اﻻﻣﺮ اﻟ ﺬي ﯾﻨﺒﻐ ﻲ أن ﯾﺮﺑ ﺄ ﻋﻨ ﮫ‬
‫اﻟﻤﺸﺮع‪.‬‬

‫وﻓ ﻀﻠًﺎ ﻋ ﻦ ذﻟ ﻚ ﻓ ﺈن اﻟﻤ ﺸﺮع ﻗ ﺪ ﻓ ﺮض ﺑﻤﻮﺟ ﺐ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٨٧‬ﻣ ﻦ‬

‫اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ذاﺗ ﮫ رﻗ ﻢ ‪ ١٥٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨١‬ﻋﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻻ ﺗﻘ ﻞ ﻋ ﻦ ﻣﺌ ﺔ ﺟﻨﯿ ﮫ‬
‫وﻻ ﺗﺠ ﺎوز ﺧﻤ ﺴﻤﺎﺋﺔ ﺟﻨﯿ ﮫ ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪(٣٢‬‬
‫ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪﺧﻞ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١٥٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪- ١٩٨١‬‬
‫ﻣﻌ ﺪﻻً ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١٨٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ -١٩٩٣‬وﻗ ﺮر ﻣ ﻀﺎﻋﻔﺔ اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻟﻌ ﻮد‬
‫ﺧ ﻼل ﺛ ﻼث ﺳ ﻨﻮات‪ ،‬وھ ﻲ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﺗﻮﻗ ﻊ ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ ﻟﻠﺠ ﺰاء اﻟﻤ ﺎﻟﻲ اﻟﻤﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻤﻤﻮل ﻋﻦ اﻷرﺑﺎح ﻋﻦ ﺳﻨﺔ ﺿﺮﯾﺒﯿﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﯾﻀﺤﻰ اﻟﻤﻤ ﻮل اﻟﻤﻨ ﺴﻮب‬
‫إﻟﯿﮫ ﻋﺪم إﺧﻄﺎر ﻣﺎﻣﻮرﯾﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺨﺘﺼﮫ ﺧﻼل ﺛﻼﺛﯿﻦ ﯾﻮﻣﺎ ﻣﻦ اﻟﺘ ﺎرﯾﺦ اﻟ ﺬي ﺗﻮﻗ ﻒ‬
‫ﻓﯿﮫ اﻟﻌﻤ ﻞ ‪ ،‬ﻗ ﺪ اﻛﺘ ﻮى ﺑﻌﻘ ﺎب ﻣ ﺰدوج ﯾﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ‪ ،‬إﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ اﻟﺘﻘ ﺪﯾﺮ اﻟﺠﺰاﻓ ﻲ‬
‫ﻟﻠ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس أرﺑﺎﺣ ﮫ ﻋ ﻦ ﺳ ﻨﺔ ﺿ ﺮﯾﺒﯿﺔ ﻛﺎﻣﻠ ﺔ‪ ،‬اﻻﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﯾﻘﻄ ﻊ ﯾﻘﯿﻨ ﺎً ﺑﮭ ﺪر‬
‫اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟ ﺬي ﺗ ﻀﻤﻨﮫ اﻟ ﻨﺺ ﻷﺑ ﺴﻂ ﻣ ﺴﻠﻤﺎت ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑ ﺸﻜﻞ ﺧ ﺎص‪،‬‬
‫وﺑﺪﯾﮭﯿﺎت اﻷﺻﻮل اﻟﻌﻘﺎﺑﯿﺔ ﺑﺸﻜﻞٍ ﻋﺎم‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻘﺘﻀﻲ ﺑ ﺄﻻ ﯾﻌﺎﻗ ﺐ اﻟﻤﺨﻄ ﻰء ﻣ ﺮﺗﯿﻦ ﻋ ﻦ‬
‫اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤﺆﺛﻢ ذاﺗﮫ‪.‬‬

‫‪٩٧٣‬‬ ‫‪‬‬
  

٩٧٤ 
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﺍﳉﺰﺍء ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻲ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺎﺭﺡ ﻭﻏﲑﻫﺎ‬

‫ﻣﻦ ﳏﺎﻝ ﺍﻟﻔﺮﺟﺔ ﻭﺍﳌﻼﻫﻲ ﻭﻣﺪﻯ ﺗﻠﺒﻴﺘﻬﺎ ﳌﺒﺪﺃ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬

‫ﺗ ﻀﻤﻨﺖ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٤‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٢٢١‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥١‬ﺑﻔ ﺮض‬
‫ﺿ ﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺎرح ‪ -‬وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ ﻣﺤ ﺎل اﻟﻔﺮﺟ ﺔ واﻟﻤﻼھ ﻲ ‪ -‬ﻃﺎﺋﻔ ﺔً ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺠ ﺰاءات اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﺤ ﻮ اﻟ ﻮارد ﻓﯿﮭ ﺎ‪ ،‬وﻟﻘ ﺪ ﻗ ﻀﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﺑﻌ ﺪم‬
‫دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤ ﺎدة ﻣﺆﺳ ﺴﺔً ﺣﻜﻤﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎ اﺳ ﺘﻈﮭﺮﺗﮫ ﺑﻤﺘﻨﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﻣﻨ ﺎعٍ وأوﺟ ﮫ‬
‫ﻋﻮار دﺳﺘﻮري )‪.(١‬‬

‫وﻧﻌ ﺎﻟﺞ ھ ﺬا اﻟﻤﺒﺤ ﺚ ﻋﺒ ﺮ ﺗﻘ ﺴﯿﻤﮫ ﻟﻤﻄﻠﺒ ﯿﻦ ﻧﺘ ﺼﺪى ﻓ ﻲ أوﻟﮭﻤ ﺎ ﻟﺒﯿ ﺎن ﻣ ﺪى‬

‫دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﺠﺰاءات اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟﻮاردة ﺑﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٤‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (٢٢١‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٥١‬ﺑﻔﺮض ﺿﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎرح وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ ﻣﺤﺎل اﻟﻔﺮﺟﺔ واﻟﻤﻼھﻲ ‪ .‬وﻧﺘﻨﺎول ﻓ ﻲ‬
‫اﻵﺧﺮ ﺗﻘﺪﯾﺮﻧﺎ ﻟﻤﺪى ﺗﻠﺒﯿﺔ اﻟﺠﺰاءات اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟ ﻮاردة ﺑ ﻨﺺ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٤‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫رﻗ ﻢ )‪ (٢٢١‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥١‬ﺑﻔ ﺮض ﺿ ﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺎرح وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ ﻣﺤ ﺎل اﻟﻔﺮﺟ ﺔ‬
‫واﻟﻤﻼھﻲ ﻟﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﮫ‪.‬‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ )‪ (١٥٢‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٨‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪-٦-٦‬‬
‫‪ ،١٩٩٨‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻣﻜﺘﺐ ﻓﻨﻲ ‪ ،٨‬اﻟﺠﺰء اﻟﺜﺎﻧﻲ‪،‬ﺻﻔﺤﺔ رﻗﻢ ‪.١٣٦٥‬‬

‫‪٩٧٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻣﺪﻯ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﳉﺰﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﺑﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪(١٤‬‬

‫ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ )‪ (٢٢١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥١‬ﺑﻔﺮﺽ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺎﺭﺡ‬
‫ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﳏﺎﻝ ﺍﻟﻔﺮﺟﺔ ﻭﺍﳌﻼﻫﻲ‬

‫أﺧﻀﻊ اﻟﻤﺸﺮع أﻧ ﺸﻄﺔ اﻟﻤ ﺴﺎرح وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ ﻣﺤ ﺎل اﻟﻔﺮﺟ ﺔ واﻟﻤﻼھ ﻲ ﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‬

‫ﺑﻌﯿﻨﮭﺎ أﺳﻤﺎھﺎ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎرح وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ ﻣﺤ ﺎل اﻟﻔﺮﺟ ﺔ واﻟﻤﻼھ ﻲ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ‬
‫ﺧﻼل اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (٢٢١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ، ١٩٥١‬واﻟﺬي أوﺟﺒﺖ اﻟﻤﺎدة اﻟﺤﺎدﯾ ﺔ ﻋ ﺸﺮ ﻣﻨ ﮫ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻤﺤﻞ أو اﻟﻤﺴﺘﻐﻞ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ ﯾﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﺷﺨﺺ ﻃﺒﯿﻌ ﻲ أو ﻣﻌﻨ ﻮى ﻋﻠ ﻰ‬
‫إﻗﺎﻣ ﺔ ﺣﻔﻠ ﺔ أو ﺳﻠ ﺴﻠﺔ ﺣﻔ ﻼت أن ﯾﺨﻄ ﺮ إدارة ﺿ ﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﻼھ ﻲ ﺑ ﺬﻟﻚ وﻓﻘ ﺎ ﻟﻠ ﺸﺮوط‬
‫واﻷوﺿﺎع اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌ ﯿﻦ ﺑﻘ ﺮار وزاري ‪.‬وﻓ ﻰ ﺣﺎﻟ ﺔ ﻋ ﺪم اﻹﺧﻄ ﺎر‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ إذا ﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﺤﻔﻠ ﺔ‬
‫ﻣﻘﺎﻣ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﻜ ﺎن ﻏﯿ ﺮ ﻣﺨ ﺼﺺ اﻟ ﺪرﺟﺎت‪ ،‬ﺗﺤ ﺴﺐ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس ﻋ ﺪد اﻟﻤﻘﺎﻋ ﺪ‬
‫ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ وﺑﺄﻋﻠﻰ ﻓﺌﺎﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺟﺎء اﻟﻤﺸﺮع ﺑﻨﺺ اﻟﻤﺎدة اﻟﺮاﺑﻌﺔ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ذاﺗﮫ ﺑﺤﻜﻢ ﻣ ﺆداه أن ﻛ ﻞ‬
‫ﻣﻦ اﻣﺘﻨﻊ ﻋﻦ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻹﺧﻄﺎر اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة )‪ ،(١١‬أو ﻟﻢ ﯾﻘﺪﻣﮫ ﻓ ﻰ اﻟﻤﯿﻌ ﺎد‬
‫اﻟﻤﻘ ﺮر‪ ،‬أو اﻣﺘﻨ ﻊ ﻋ ﻦ إﻋﻄ ﺎء اﻟﺒﯿﺎﻧ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﯾﻄﻠﺒﮭ ﺎ اﻟﻤﻮﻇﻔ ﻮن اﻟﻤﺨﺘ ﺼﻮن‪ ،‬أو أﻋﻄ ﻰ‬
‫ﺑﯿﺎﻧﺎت ﻏﯿﺮ ﺻﺤﯿﺤﺔ‪ ،‬أو ﻗﺎوم أو ﻣﻨﻊ أو ﺣﺎول ﻣﻨﻊ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻘﯿ ﺎم ﺑﻌﻤﻠﮭ ﻢ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ‬
‫ﻛﻞ ﻣﻦ وزع أو ﺑﺎع ﺗﺬاﻛﺮ ﻏﯿ ﺮ ﻣﺨﺘﻮﻣ ﺔ ﺑﺨ ﺎﺗﻢ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬أو اﺳ ﺘﻌﻤﻞ ﻃﺮﻗ ﺎ ﻗ ﺼﺪ ﺑﮭ ﺎ أو‬
‫ﻧﺸﺄ ﻋﻨﮭﺎ اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ أداء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬أو اﻻﻧﺘﻘﺎص ﻣﻨﮭﺎ‪ ،‬أو اﻟﺘﺄﺧﺮ ﻋﻦ أداﺋﮭﺎ‪ ،‬أو ﺧﺎﻟﻒ‬
‫أي ﺣﻜﻢ ﻣﻦ أﺣﻜﺎم ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻋﻮﻗﺐ ﺑﻐﺮاﻣﺔ ﻻ ﺗﺠﺎوز ﺧﻤﺴﯿﻦ ﺟﻨﯿﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺟ ﻮاز‬
‫اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑ ﺈﻏﻼق اﻟﻤﺤ ﻞ ﻣ ﺪة ﻻ ﺗﺘﺠ ﺎوز ﺧﻤ ﺴﺔ ﻋ ﺸﺮ ﯾﻮﻣ ﺎ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻣ ﻊ ﻋ ﺪم اﻹﺧ ﻼل ﺑ ﺄي‬
‫ﻋﻘﻮﺑﺔ أﺷ ﺪ ﯾ ﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت أو أي ﻗ ﺎﻧﻮن آﺧ ﺮ‪ .‬وﻓ ﻰ ﺟﻤﯿ ﻊ اﻷﺣ ﻮال ﯾﻠ ﺰم‬
‫اﻟﻤﺨﺎﻟﻒ أداء ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻊ زﯾﺎدة ﺗﺴﺎوى ﺛﻼﺛﺔ أﻣﺜﺎﻟﮭﺎ ﺗﻀﺎﻋﻒ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﻮد‪.‬‬

‫‪٩٧٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﻟﻘ ﺪ اﻧﺘﮭ ﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ إﻟ ﻰ اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻧ ﺺ اﻟﻤ ﺎدة‬
‫)‪ (١٤‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (٢٢١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥١‬ﺑﻔﺮض ﺿﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺎرح وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ‬
‫ﻣﺤﺎل اﻟﻔﺮﺟﺔ واﻟﻤﻼھﻲ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ رﻗ ﻢ )‪ (١٥٢‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٨‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﮫ‬
‫ﺑﺠﻠﺴﺔ ‪ ٦‬ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪.(١) ١٩٩٨‬‬

‫وﺗﺨﻠﺺ واﻗﻌﺎت ﺗﻠﻜﻢ اﻟﺪﻋﻮى ﻓﻲ أن اﻟﺴﯿﺪة ‪ ،................ /‬ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ ﺗﻌﺎﻗﺪت ﻣﻊ‬

‫ﻓﻨﺪق ﻣﯿﺮﻛﯿﻮر روﻣﺎﻧﺲ ﺑﺎﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻐﻼل إﺣﺪى ﻗﺎﻋﺎﺗﮫ ﻹﻗﺎﻣ ﺔ ﺣﻔ ﻞ ﻋﯿ ﺪ ﻣ ﯿﻼد‬
‫ﻟ ﺴﺘﯿﻦ ﻃﻔ ﻼ ‪.‬وﻗ ﺪ ﻓ ﻮﺟﺊ ﻣ ﺪﯾﺮ ﻋ ﺎم اﻟﻔﻨ ﺪق‪ -‬اﻟﻤ ﺪﻋﻰ ‪ -‬ﺑﺘﺤﺮﯾ ﺮ إدارة ﺿ ﺮاﺋﺐ اﻟﻤﻼھ ﻰ‬
‫ﻣﺤﻀﺮاً ﺿﺪه ﻟﻌﺪم ﻗﯿﺎﻣﮫ ﺑﺪﻓﻊ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﻘﺪرة ﻗﺎﻧﻮﻧﺎً ﻓﻰ ھﺬا اﻟﺸﺄن؛ وﻗ ﺪم إﻟ ﻰ ﻣﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫ﺟ ﻨﺢ اﻟﺮﻣ ﻞ ﺑﺎﻟ ﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ ‪ ٥٤٧١‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٥‬م ‪.‬ك اﻟﺮﻣ ﻞ اﻟﺘ ﻰ ﻗ ﻀﺖ ﺑﺘﻐﺮﯾﻤ ﮫ ﻣﺎﺋ ﺔ‬
‫ﺟﻨﯿﮫ واﻟﻤﺼﺎرﯾﻒ‪ ،‬ﻓﻄﻌﻦ ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻤﮭﺎ ﺑﺎﻻﺳﺘﺌﻨﺎف رﻗ ﻢ ‪ ١٣٥٩٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٦‬ﻣ ﺴﺘﺄﻧﻒ‬
‫ﺷﺮق‪ ،‬ﺛﻢ دﻓﻊ أﺛﻨﺎء ﻧﻈﺮه ﺑﻌﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻧ ﺺ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١٤‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٢٢١‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٥١‬ﺑ ﺸﺄن ﻓ ﺮض ﺿ ﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺎرح وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ ﻣﺤ ﺎل اﻟﻔﺮﺟ ﺔ واﻟﻤﻼھ ﻰ‪ .‬وإذ‬
‫ﻗﺪرت ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻤﻮﺿﻮع ﺟﺪﯾﺔ اﻟﺪﻓﻊ‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﺟﻠﺖ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻤﻨﻈﻮرة أﻣﺎﻣﮭﺎ إﻟ ﻲ ﺣ ﯿﻦ رﻓ ﻊ‬
‫اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺄﻗﺎم اﻟﻤﺪﻋﻰ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻤﺎﺛﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺪ ﺟﺎء ﺑﺄﺳﺒﺎﺏ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﳌﺎﺛﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﳓﻦ ﺑﺼﺪﺩﻩ ‪:‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن اﻟﻤﺎدة ‪ ١١‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٢٢١‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥١‬ﺑﻔ ﺮض ﺿ ﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ‬

‫اﻟﻤﺴﺎرح وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ ﻣﺤﺎل اﻟﻔﺮﺟﺔ واﻟﻤﻼھﻰ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻣﺎﯾﺄﺗﻰ ‪:‬‬

‫" ﻋﻠﻰ ﺻﺎﺣﺐ اﻟﻤﺤﻞ أو اﻟﻤﺴﺘﻐﻞ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ ﯾﺘﻔ ﻖ ﻣ ﻊ ﺷ ﺨﺺ ﻃﺒﯿﻌ ﻰ‬

‫)‪(١‬راﺟ ﻊ ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ )‪ (١٥٢‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٨‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪،‬ﺟﻠ ﺴﺔ‬
‫‪ ،١٩٩٨/٦/٦‬ﻣﻜﺘﺐ ﻓﻨﻲ ‪ ، ٨‬ج‪،٢‬ص‪ ،١٣٦٥‬ﻣﻨﺸﻮر ﻓﻲ اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﻌﺪد رﻗﻢ )‪ (٢٥‬ﺗﺎﺑﻊ ‪،‬‬
‫ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪. ١٩٩٨/٦/١٨‬‬

‫‪٩٧٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫أو ﻣﻌﻨﻮى ﻋﻠﻰ إﻗﺎﻣﺔ ﺣﻔﻠﺔ أو ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺣﻔﻼت أن ﯾﺨﻄﺮ إدارة ﺿﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﻼھﻰ ﺑ ﺬﻟﻚ وﻓﻘ ﺎ‬
‫ﻟﻠﺸﺮوط واﻷوﺿﺎع اﻟﺘﻰ ﺗﻌﯿﻦ ﺑﻘﺮار وزارى ‪.‬وﻓ ﻰ ﺣﺎﻟ ﺔ ﻋ ﺪم اﻹﺧﻄ ﺎر‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ إذا ﻛﺎﻧ ﺖ‬
‫اﻟﺤﻔﻠ ﺔ ﻣﻘﺎﻣ ﺔ ﻓ ﻰ ﻣﻜ ﺎن ﻏﯿ ﺮ ﻣﺨ ﺼﺺ اﻟ ﺪرﺟﺎت‪ ،‬ﺗﺤ ﺴﺐ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس ﻋ ﺪد‬
‫اﻟﻤﻘﺎﻋﺪ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ وﺑﺄﻋﻠﻰ ﻓﺌﺎﺗﮭﺎ "‬

‫ﻭﺗﻘﻀﻰ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ١٤‬ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪:‬‬

‫"ﻛﻞ ﻣﻦ اﻣﺘﻨﻊ ﻋﻦ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻹﺧﻄﺎر اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮫ ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ،١١‬أو ﻟ ﻢ ﯾﻘﺪﻣ ﮫ‬
‫ﻓﻰ اﻟﻤﯿﻌﺎد اﻟﻤﻘﺮر‪ ،‬أو اﻣﺘﻨﻊ ﻋﻦ إﻋﻄﺎء اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﺘﻰ ﯾﻄﻠﺒﮭﺎ اﻟﻤﻮﻇﻔﻮن اﻟﻤﺨﺘ ﺼﻮن‪ ،‬أو‬
‫أﻋﻄﻰ ﺑﯿﺎﻧﺎت ﻏﯿﺮ ﺻﺤﯿﺤﺔ‪ ،‬أو ﻗﺎوم أو ﻣﻨﻊ أو ﺣﺎول ﻣﻨﻊ اﻟﻤ ﻮﻇﻔﯿﻦ ﻣ ﻦ اﻟﻘﯿ ﺎم ﺑﻌﻤﻠﮭ ﻢ‪،‬‬
‫وﻛﺬﻟﻚ ﻛﻞ ﻣﻦ وزع أو ﺑﺎع ﺗ ﺬاﻛﺮ ﻏﯿ ﺮ ﻣﺨﺘﻮﻣ ﺔ ﺑﺨ ﺎﺗﻢ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬أو اﺳ ﺘﻌﻤﻞ ﻃﺮﻗ ﺎً ﻗ ﺼﺪ‬
‫ﺑﮭﺎ أو ﻧﺸﺄ ﻋﻨﮭﺎ اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ أداء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬أو اﻻﻧﺘﻘ ﺎص ﻣﻨﮭ ﺎ‪ ،‬أو اﻟﺘ ﺄﺧﺮ ﻋ ﻦ أداﺋﮭ ﺎ‪،‬‬
‫أو ﺧ ﺎﻟﻒ أى ﺣﻜ ﻢ ﻣ ﻦ أﺣﻜ ﺎم ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻋﻮﻗ ﺐ ﺑﻐﺮاﻣ ﺔ ﻻﺗﺠ ﺎوز ﺧﻤ ﺴﯿﻦ ﺟﻨﯿﮭ ﺎ‪،‬‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺟﻮاز اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺈﻏﻼق اﻟﻤﺤ ﻞ ﻣ ﺪة ﻻﺗﺘﺠ ﺎوز ﺧﻤ ﺴﺔ ﻋ ﺸﺮ ﯾﻮﻣ ﺎ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻣ ﻊ ﻋ ﺪم‬
‫اﻹﺧ ﻼل ﺑ ﺄى ﻋﻘﻮﺑ ﺔ أﺷ ﺪ ﯾ ﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت أو أى ﻗ ﺎﻧﻮن آﺧ ﺮ‪ .‬وﻓ ﻰ ﺟﻤﯿ ﻊ‬
‫اﻷﺣﻮال ﯾﻠﺰم اﻟﻤﺨﺎﻟﻒ أداء ﺑﺎﻗﻰ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣ ﻊ زﯾ ﺎدة ﺗ ﺴﺎوى ﺛﻼﺛ ﺔ أﻣﺜﺎﻟﮭ ﺎ ﺗ ﻀﺎﻋﻒ ﻓ ﻰ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﻮد "‬

‫وﺣﯿﺚ إن اﻟﻤﺪﻋﻰ ﯾﻨﻌﻰ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٤‬اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬ﻣﺨﺎﻟﻔﺘﮭﺎ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر ﻣ ﻦ‬

‫اﻟﻨﻮاﺣﻰ اﻵﺗﯿﺔ‪:‬‬

‫‪ -١‬أن ﺿ ﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﻼھ ﻰ ﺗﻘ ﻊ أﺻ ﻼً ﻋﻠ ﻰ اﻟﺠﻤﮭ ﻮر‪ ،‬وﺗﺘﻌﻠ ﻖ ﺑ ﺄﺟﺮة اﻟ ﺪﺧﻮل اﻟﺘ ﻰ‬

‫ﯾ ﺪﻓﻌﻮﻧﮭﺎ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﯾﻜ ﻮن دﯾ ﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﺘﺮﺗﺒ ﺎ ﻓ ﻰ ذﻣ ﺘﮭﻢ اﺑﺘ ﺪاء‪ ،‬ﺑﻮﺻ ﻔﮭﻢ‬
‫ﻣﻠﺘﺰﻣﯿﻦ أﺻﻼً ﺑﺪﻓﻌﮭﺎ ﺣﺎل اﺳﺘﺤﻘﺎﻗﮭﺎ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ اﻟﻤ ﺸﺮع اﺧ ﺘﺺ اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﻦ ﻋ ﻦ‬
‫ﺗﻮرﯾﺪ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺎﻟﺠﺰاءات اﻟﺘﻰ ﻓﺮﺿﮭﺎ اﻟﻨﺺ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﯿﮫ‪.‬‬

‫‪٩٧٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ -٢‬ﻻﯾﺠﻮز أن ﺗﻘ ﺮن اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺣﻘﮭ ﺎ ﻓ ﻰ اﻗﺘ ﻀﺎء دﯾ ﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺠ ﺰاء ﻋﻠ ﻰ اﻹﺧ ﻼل‬

‫ﺑﺪﻓﻌﮭﺎ ﯾﻜﻮن ﻣﺠﺎوزاً ﺑﻤﺪاه أو ﺑﺘﻌ ﺪده‪ ،‬اﻟﺤ ﺪود اﻟﻤﻨﻄﻘﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﯾﻘﺘ ﻀﯿﮭﺎ ﺻ ﻮن‬
‫ﻣﺼﻠﺤﺘﮭﺎ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬وإﻻ ﻛﺎن ھﺬا اﻟﺠﺰاء ﻏﻠﻮاً ﻣﻨﺎﻓﯿﺎً ﻟ ﻀﻮاﺑﻂ اﻻﻋﺘ ﺪال ‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ‬
‫ﯾُﺨْﺮِج اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻦ ﺑﻮاﻋﺜﮭﺎ اﻷﺻﻠﯿﺔ واﻟﻌﺮﺿﯿﺔ‪ ،‬وﯾﻔﻘﺪھﺎ ﻣﻘﻮﻣﺎﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫‪ -٣‬أن اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﻦ ﻋ ﻦ دﯾ ﻦ ﺿ ﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﻼھ ﻰ اﻟﺘ ﻰ ﻓﺮﺿ ﮭﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﻔ ﻼت‬
‫اﻟﺘ ﻰ ﺗﻘ ﺎم ﻓ ﻰ ﻓﻨ ﺎدﻗﮭﻢ‪ ،‬وﻻﯾﻘﻮﻣ ﻮن ﺑﺎﻹﺧﻄ ﺎر ﻋﻨﮭ ﺎ ﺧ ﻼل اﻟﻤﯿﻌ ﺎد اﻟﻤﻨ ﺼﻮص‬
‫ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻰ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١١‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن ھ ﺬه اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﯾﺘﺤﻤﻠ ﻮن ﻋ ﺪداً ﻣ ﻦ اﻟﺠ ﺰاءات‬
‫اﻟﺘ ﻰ ﺗﻨ ﺼﺐ ﺟﻤﯿﻌﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺤ ﻞ واﺣ ﺪ‪ ،‬ھ ﻰ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘ ﻰ ﻋ ﺪدﺗﮭﺎ اﻟﻤ ﺎدة ‪١٤‬‬
‫اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬وأﺧﺼﮭﺎ أﻧﮭﻢ ﯾﺪﻓﻌﻮن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻘ ﺪرة ﺑ ﺄﻋﻠﻰ ﻓﺌﺎﺗﮭ ﺎ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ‬
‫أﺳﺎس ﻋﺪد اﻟﻤﻘﺎﻋﺪ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣ ﻞ ‪.‬وﯾﻠﺰﻣ ﻮن ﻣﻌﮭ ﺎ ﺑﺰﯾ ﺎدة ﺗﻌ ﺎدل ﺛﻼﺛ ﺔ أﻣﺜﺎﻟﮭ ﺎ‪ ،‬ﻣ ﻊ‬
‫ﺟ ﻮاز اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑﻐﻠ ﻖ اﻟﻤﺤ ﻞ‪ ،‬ودون إﺧ ﻼل ﺑﺄﯾ ﺔ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ أﺷ ﺪ ﯾ ﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻗ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ ﯾﻨ ﺎﻓﻰ ﺿ ﻮاﺑﻂ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﯾﻘ ﻮم ﻋﻠﯿﮭ ﺎ اﻟﻨﻈ ﺎم‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﻰ‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن اﻟﻤﺪﯾﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ إﻣﺎ أن ﯾﻜﻮن ﻣﻠﺘﺰﻣ ًﺎ أﺻﻠﯿﺎً ﺑﮭﺎ أو ﻣﺴﺌﻮﻻً ﻋﻨﮭ ﺎ ‪.‬ذﻟ ﻚ‬
‫أن اﻟﻤ ﺸﺮع ﯾﺘﺨ ﺬ دوﻣ ﺎً ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎل اﻟﻤﺤﻤ ﻞ ﺑﺎﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬وﻋ ﺎءً ﻟﮭ ﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎره ﻋﻨ ﺼﺮاً‬
‫ﻣﻮﺿ ﻮﻋﯿﺎً ﻓ ﻰ اﻟﻮاﻗﻌ ﺔ اﻟﺘ ﻰ أﻧ ﺸﺄﺗﮭﺎ ‪.‬ﺑﯿ ﺪ أن وﺟ ﻮد ﻋﻼﻗ ﺔ ﺑ ﯿﻦ ھ ﺬا اﻟﻤ ﺎل واﻟﻤ ﺪﯾﻦ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﯾﺒﻠﻮر ﺷﺨﺼﯿﺘﮭﺎ‪ ،‬وﯾﻘﯿﻢ ھﺬا اﻟﻤﺪﯾﻦ ﻣﻜﻠﻔﺎً أﺻﻼً ﺑﺄداﺋﮭﺎ‪ .‬وﺷﺮط اﻋﺘﺒ ﺎر ﻏﯿ ﺮه‬
‫ﻣ ﺴﺌﻮﻻًﻋﻨﮭﺎ‪ ،‬أن ﺗﻨﺘﻔ ﻰ ﻋﻼﻗﺘ ﮫ ﺑﺎﻟﻤ ﺎل اﻟﻤﺘﺨ ﺬ وﻋ ﺎءً ﻟﮭ ﺎ‪ ،‬وأﻻ ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﻣﻠﺰﻣ ﺎً ﺑﮭ ﺎ إﻻ ﻣ ﻊ‬
‫اﻟﻤﺪﯾﻦ أﺻﻼً ﺑﺄداﺋﮭﺎ‪ ،‬ﻓﮭﻮ ﻣﺪﯾﻦ ﻣﻊ ﻏﯿﺮه ﺑﻜﻞ اﻟﺪﯾﻦ‪ ،‬ﻓﺈذا وﻓﺎه ‪ ،‬رﺟ ﻊ ﺑ ﮫ ﻋﻠﯿ ﮫ‪ ،‬ﺑﻌ ﺪ أن‬
‫ﺣﻞ ﻓﯿﮫ ﻣﺤﻞ اﻟﺪاﺋﻦ ﺣﻠﻮﻻً ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺎً‪.‬‬

‫‪٩٧٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﺣﯿ ﺚ إن اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٦‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٢٢١‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥١‬ﺑﻔ ﺮض ﺿ ﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻤ ﺴﺎرح وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ ﻣﺤ ﺎل اﻟﻔﺮﺟ ﺔ‪ ،‬ﺗ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ أن ﺗﺤ ﺼﻞ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺠﻤﮭ ﻮر‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺷﺎﻏﻠﻰ اﻟﺪور واﻟﻤﺤ ﺎل اﻟﺨﺎﺿ ﻌﺔ ﻟﻠ ﻀﺮﯾﺒﺔ ‪.‬وﻋﻤ ﻼً ﺑﺎﻟﻤ ﺎدة ‪ ٧‬ﻣ ﻦ ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫ﯾﺠﺐ ﻋﻠ ﻰ أﺻ ﺤﺎب اﻟﻤﺤ ﺎل واﻟﻤ ﺴﺘﻐﻠﯿﻦ ﻟﮭ ﺎ‪ ،‬أن ﯾ ﺆدوا اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ إﻣ ﺎ ﻣﻘ ﺪﻣﺎً أو ﻓ ﻰ ذات‬
‫اﻟﯿﻮم أو ﻓﻰ اﻟﯿﻮم اﻟﺘﺎﻟﻰ ﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺤﻔﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻛﺜﺮ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺎﻟﻄﺮق واﻷوﺿﺎع اﻟﺘﻰ ﯾ ﺼﺪر‬
‫ﺑﮭﺎ ﻗﺮار وزارى‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن ذﻟ ﻚ ﻣ ﺆداه أن ﻣ ﻦ ﯾﻘﯿﻤ ﻮن ﺣﻔ ﻼت ﻓ ﻰ اﻟﻤﺤ ﺎل اﻟﺨﺎﺿ ﻌﺔ ﻟﻘ ﺎﻧﻮن ھ ﺬه‬

‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﻣﻠﺰﻣﻮن أﺻﻼً ﺑﺈﯾﻔﺎﺋﮭ ﺎ ‪ ،‬وﻗ ﺪ أﻗ ﺎم ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ‪ -‬وإﻟ ﻰ ﺟ ﺎﻧﺒﮭﻢ ‪ -‬ﻣ ﻦ ﻋﯿﻨ ﺘﮭﻢ‬
‫ﻣﺎدﺗﮫ اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﺑﻮﺻﻔﮭﻢ ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﻦ ﻋﻨﮭﺎ‪ ،‬ﺿﻤﺎﻧﺎً ﻟﺘﺤﺼﯿﻠﮭﺎ وﺧﻔﻀﺎً ﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺟﺒﺎﯾﺘﮭﺎ وﺗﻮﻗﯿﺎً‬
‫ﻟﻠﺘﺤﺎﯾﻞ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ .‬واﻟﻤﺪﻋﻰ ﺑﮭﺬا اﻟﻤﻌﻨﻰ ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﻣ ﺴﺌﻮﻻً ﻋ ﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ ﺿ ﻮء ﺻ ﻔﺘﮫ‬
‫ھﺬه‪ ،‬ﺗﺘﺤﺪد دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻤﻄﺎﻋﻦ اﻟﺘﻰ ﻧﺴﺒﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٤‬ﻣﻦ ذﻟﻚ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻰ ﯾﺒﺎﺷﺮھﺎ اﻟﻤﺸﺮع ﻓﻰ ﻣﻮﺿﻮع ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﺤﻘﻮق‪ ،‬ﻻﺗﻘﯿﺪھﺎ إﻻ‬
‫اﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻟﺘﻰ ﻓﺮﺿﮭﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻟﺘﺤﺪ ﻣﻦ إﻃﻼﻗﮭﺎ وﺗﺮﺳﻢ ﺗﺨﻮﻣﮭ ﺎ اﻟﺘ ﻰ ﻻﯾﺠ ﻮز أن‬
‫ﯾﺘﻌ ﺪاھﺎ‪ ،‬ﺳ ﻮاء ﺑ ﺈﻏﺮاق ھ ﺬه اﻟﺤﻘ ﻮق ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺗﻨﻈﯿﻤﮭ ﺎ‪ ،‬أو ﻋ ﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ ﺗﻘﯿﯿ ﺪھﺎ ﺑﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺮھﻘﮭﺎ وﯾﺤﻮل دون اﻛﺘﻤﺎل ﻣﺠﺎﻻﺗﮭﺎ اﻟﺤﯿﻮﯾﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻤﺜﻞ ﻟﺒﮭﺎ وﻧﻮاﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺘﻰ ﻓﺮﺿﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع ﻓ ﻰ ﺷ ﺄن اﻟﻤﻼھ ﻰ وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤ ﺎل‬

‫اﻟﺘﻰ أﺧﻀﻌﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟﺤﻜﻤﮫ‪ ،‬ﻻﺗﻌﺘﺒﺮ ﺿﺮﯾﺒﺔ ﻣﺤﻠﯿﺔ ﯾﻨﺤ ﺼﺮ ﺳ ﺮﯾﺎﻧﮭﺎ ﻓ ﻰ رﻗﻌ ﺔ إﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ‬
‫ﺑﺬاﺗﮭﺎ ﻻﺗﺠﺎوزھﺎ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ھ ﻰ ﺿ ﺮﯾﺒﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ ﺗ ﺴﻊ اﻟﺤ ﺪود اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ﺟﻤﯿﻌﮭ ﺎ‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺒﺴﻄﮭﺎ ‪ -‬وﻛﻠﻤﺎ ﺗﺤﻘﻖ ﻣﻨﺎﻃﮭﺎ ﻣﻤﺜﻼً ﻓ ﻰ اﻟﻮاﻗﻌ ﺔ اﻟﺘ ﻰ أﻧ ﺸﺄﺗﮭﺎ ‪ -‬ﻋﻠ ﻰ ﻛ ﻞ اﻷﺟ ﺰاء اﻟﺘ ﻰ‬
‫ﯾﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﯿﮭﺎ إﻗﻠﯿﻤﮭﺎ ‪.‬وھﻮ ﻣﺎﯾﻌﻨﻰ أن ﻣﻤﻮﻟﯿﮭﺎ ﻣﺘﻤﺎﺛﻠﻮن ﻓﻰ اﻟﺨﻀﻮع ﻟﮭﺎ ﺟﻐﺮاﻓﯿ ﺎً‪ ،‬وإن‬
‫ﻛ ﺎن ﺗﻌ ﺎدﻟﮭﻢ ﻓﯿﻤ ﺎ ﯾﻠﺘﺰﻣ ﻮن ﺑ ﮫ ﻣ ﻦ ﻣﺒﻠﻐﮭ ﺎ‪ ،‬ﻣﻨﺘﻔﯿ ﺎً‪ .‬وﺣﯿ ﺚ إن اﺧﺘﯿ ﺎر اﻟﻤ ﺸﺮع ﻟﻮﻋ ﺎء‬

‫‪٩٨٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺿﺮﯾﺒﺔ ﻣﺎ ﻣﻤﺜﻼً ﻓﻰ اﻟﻤﺎل اﻟﻤﺤﻤﻞ ﺑﻌﺒﺌﮭﺎ‪ ،‬وإن ﻛﺎن ﻣﻤﺎ ﯾﺪﺧﻞ ﻓﻰ ﺳ ﻠﻄﺘﮫ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾ ﺔ ﻛﻠﻤ ﺎ‬
‫ﻛﺎن ھﺬا اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ ﻣﻮﺿﻮﻋﯿﺎً؛ وﻛﺎﻧﺖ دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻻﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻈﻢ ﺣﺼﯿﻠﺘﮭﺎ‪ ،‬وﻻﺗﻨﻔﯿﮭﺎ‬
‫ﺿﺂﻟﺘﮭﺎ‪ ،‬وﻻ ﯾﺤﻮل دوﻧﮭﺎ أن ﯾﻜﻮن ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ -‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ ﻣﻘﺎﺻﺪھﺎ اﻷﺻﻠﯿﺔ اﻟﺘﻰ ﯾﻌﻜ ﺴﮭﺎ‬
‫اﺗﺠﺎه اﻟﺪوﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﺒﻠﻐﮭﺎ إﻧﻤﺎء ﻣﻨﮭﺎ ﻟﻤﻮارد ﺗﺮﺻﺪھﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎرﻓﮭﺎ ‪ -‬آﺛﺎراً‬
‫ﻋﺮﺿﯿﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ ﻓﺮض أﻋﺒﺎء ﻋﻠﻰ ﺻﻮر ﻣﻦ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺘﻰ ﯾﺄﺗﯿﮭﺎ اﻟﻤﻜﻠﻔﻮن ﺑﮭ ﺎ ‪-‬واﻟﺘ ﻰ‬
‫ﺗﻘﻊ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ ‪ -‬ﺑﻤﺎ ﯾﺤﺪ ﻣﻨﮭﺎ؛ وﻛ ﺎن اﻟﻤﻠﺘﺰﻣ ﻮن أﺻ ﻼً ﺑ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﻼھ ﻰ ﯾﺘﺤﻤﻠ ﻮن‬
‫ﺑﻤﺒﻠﻐﮭﺎ إﺳﮭﺎﻣﺎً ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﮭﻢ ﻓﻰ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻊ ﺗﻨﻈﯿﻢ ﻧﺸﺎﻃﮭﻢ ﻋﺮﺿﺎً ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎره‬
‫اﺳ ﺘﮭﻼﻛﺎً ﺗﺮﻓﯿ ﺎ ﻣﻤ ﺜﻼً ﻓ ﻰ ﺣﻔﻼﺗﮭ ﻢ اﻟﺘ ﻰ ﯾﻘﯿﻤﻮﻧﮭ ﺎ ﻓ ﻰ اﻟﻤﺤ ﺎل اﻟﺘ ﻰ أﺧ ﻀﻌﮭﺎ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫ﻟﺤﻜﻤ ﮫ‪ ،‬ﺑﻌ ﺪ اﻻﺗﻔ ﺎق ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻣ ﻊ أﺻ ﺤﺎﺑﮭﺎ أو ﻣ ﺴﺘﻐﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﻤ ﺪﯾﻨﯿﻦ أﺻ ﻼً ﺑﺎﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪،‬‬
‫وﻛ ﺬﻟﻚ اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﻦ ﻋﻨﮭ ﺎ‪ ،‬ﻻﯾﺘﺤﻤﻠ ﻮن ﺑ ﺴﺒﺒﮭﺎ ‪ -‬ﻣﻨﻈ ﻮراً إﻟﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻰ ذاﺗﮭ ﺎ ‪ -‬ﻋﺒﺌ ﺎً ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺎً‬
‫ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن ﺣﻖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻰ اﻗﺘ ﻀﺎء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ ﻣﻮاردھ ﺎ‪ ،‬وﻹﺟ ﺮاء ﻣ ﺎ ﯾﺘ ﺼﻞ‬
‫ﺑﮭﺎ ﻣﻦ آﺛﺎر ﻋﺮﺿﯿﺔ‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐﻰ أن ﯾﻘﺎﺑﻞ ﺑﺤﻖ اﻟﻤﻠﺘﺰﻣﯿﻦ أﺻ ﻼً ﺑﮭ ﺎ‪ ،‬واﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﻦ ﻋﻨﮭ ﺎ ﻓ ﻰ‬
‫ﺗﺤ ﺼﯿﻠﮭﺎ وﻓ ﻖ أﺳ ﺲ ﻣﻮﺿ ﻮﻋﯿﺔ‪ ،‬ﯾﻜ ﻮن إﻧ ﺼﺎﻓﮭﺎ ﻧﺎﻓﯿ ﺎً ﻟﺘﺤﯿﻔﮭ ﺎ‪ ،‬وﺣﯿ ﺪﺗﮭﺎ ﺿ ﻤﺎن‬
‫ﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﯿﺘﮭﺎ؛ وﻛ ﺎن ﻗ ﺎﻧﻮن ﺿ ﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﻼھ ﻰ‪ ،‬وإن ﺗ ﻮﺧﻰ اﺑﺘ ﺪاء ﺣﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن ﻏﻠﺘﮭ ﺎ ﺗُﻌِﯿﻨﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻣﻮاﺟﮭ ﺔ ﻧﻔﻘﺎﺗﮭ ﺎ‪ ،‬إﻻ أن ﻣ ﺼﻠﺤﺘﮭﺎ ھ ﺬه‬
‫ﯾﻨﺒﻐﻰ ﻣﻮازﻧﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺑﻮﺻﻔﮭﺎ ﻣﻔﮭﻮﻣﺎً ﻣﻘﯿﺪاً ﻟﻨﺼﻮص ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪،‬ﯾﺘﻐﯿﺎ ‪-‬‬
‫ﺑﯿﻦ ﻣﺎﯾﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﯿﮫ ‪ -‬أن ﯾﻜﻮن ﺟﺰاء اﻹﺧﻼل ﺑﮭﺎ ﻣﻮازﻧﺎً أﺛﻘﺎﻟﮭﺎ ﺑﻤﻮﺟﺒﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻻﻣﻨﺘﮭﯿ ﺎً إﻟ ﻰ‬
‫ﺗﻌﻤﯿﻖ وﻃﺄﺗﮭﺎ‪ .‬وﺣﯿﺚ إن اﻟﻌﺪل ‪ -‬وﺑﺎﻋﺘﺒﺎره ﻗﯿﻤﺔ ﻣﺜﻠﻰ ‪ -‬ﻻﯾﻌﺪو أن ﯾﻜﻮن ﻣﻔﮭﻮﻣﺎ ﻣﺠﺮدا‬
‫‪.‬ﺑﯿﺪ أن اﻟﻌﺪل ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮر اﺟﺘﻤﺎﻋﻰ‪ ،‬إﻧﻤﺎ ﯾﺘﺤﺪد ﻋﻠﻰ ﺿﻮء اﻟﻘﯿﻢ اﻟﺘ ﻰ ارﺗ ﻀﺘﮭﺎ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺔ‬
‫ﺧﻼل زﻣﻦ ﻣﻌﯿﻦ‪ ،‬وﻛﺎن ﺗﻘﯿﺪھﺎ ﺑﮭﺎ ﻣﮭﯿﻤﻨ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻣﻈ ﺎھﺮ ﺳ ﻠﻮﻛﮭﺎ ﺗﻌﺒﯿ ﺮا ﻣ ﻦ ﺟﺎﻧﺒﮭ ﺎ ﻋ ﻦ‬
‫أﻛﺜ ﺮ اﻟﻤ ﺼﺎﻟﺢ ﺗﻮاﻓﻘ ﺎ ﻣ ﻊ ﺑﯿﺌﺘﮭ ﺎ‪ ،‬ﻓﻼﯾﻜ ﻮن ﻗﺒ ﻮل أﻓﺮادھ ﺎ ﺑﮭ ﺎ‪ ،‬إﻻ ﺣ ﻼً ﻣﻼﺋﻤً ﺎ ﻟﺘﻨ ﺎزع‬

‫‪٩٨١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺗﻮﺟﮭ ﺎﺗﮭﻢ وﺗﻌﺎرﺿ ﮭﺎ ‪.‬وﻟ ﺌﻦ ﺟ ﺎز اﻟﻘ ﻮل ﺑ ﺄن ﺗﻠ ﻚ اﻟﻘ ﯿﻢ ﻻﺗﻌﻨ ﻰ ﺷ ﯿﺌﺎ ﺛﺎﺑﺘ ﺎ ﺑ ﺎﻃﺮاد‪ ،‬وأن‬
‫ﻣﻌﺎﻧﯿﮭ ﺎ وﻏﺎﯾﺎﺗﮭ ﺎ ﺗﺘﺒ ﺎﯾﻦ ﺗﺒﻌ ﺎ ﻟﻤﻌ ﺎﯾﯿﺮ اﻟ ﻀﻤﯿﺮ اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻰ وﻣ ﺴﺘﻮﯾﺎﺗﮭﺎ؛ وﻛ ﺎن ﻻﯾﺠ ﻮز‬
‫ﺑ ﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟ ﻰ ﻣﺨ ﺎﻃﺮ اﻟﺘﻌ ﺎرض ﻓ ﻰ ﻣﺠ ﺎل اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﺑ ﯿﻦ ﻣﻔﺘﺮﺿ ﺎﺗﮭﺎ اﻟﻨﻈﺮﯾ ﺔ‬
‫وﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺗﮭﺎ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ‪ ،‬أن ﯾﻜ ﻮن ﺗ ﺼﻮرھﺎ ذاﺗﯿ ﺎ‪ ،‬وﻻ أن ﺗﻜ ﻮن داﺋ ﺮة ﺗﻄﺒﯿﻘﮭ ﺎ ﻣﻨﻐﻠﻘ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻧﻔ ﺴﮭﺎ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻘ ﯿﻢ اﻟﺘ ﻰ ﯾﺤﺘ ﻀﻨﮭﺎ اﻟﻌ ﺪل ‪ -‬ﻣﺤ ﺪدا ﻣ ﻦ ﻣﻨﻈ ﻮر اﺟﺘﻤ ﺎﻋﻰ ‪ -‬ﺗﻈ ﻞ ﻧﺘ ﺎج‬
‫اﻟﺨﺒ ﺮة اﻟﺘ ﻰ ﺻ ﮭﺮھﺎ اﻟﻌﻘ ﻞ اﻟﺠﻤﻌ ﻰ‪ ،‬ﻓﻼﯾﻠ ﺘﻤﺲ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻃﺮﯾﻘﮭ ﺎ ﺑﻌﯿ ﺪا ﻋﻤ ﺎ ﯾ ﺮاه‬
‫اﻷﻓﺮاد ﻓﻰ ﻣﺠﻤ ﻮﻋﮭﻢ ﺣﻘ ﺎ وإﻧ ﺼﺎﻓﺎ‪ .‬وﺣﯿ ﺚ إن ﻓﻜ ﺮة اﻟﺠ ﺰاء ‪ -‬ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺎً ﻛ ﺎن أم ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺎً أو‬
‫ﻣ ﺪﻧﯿﺎً ‪ -‬ﺗﻌﻨ ﻰ ﻣﺠ ﺎوزة اﻟﺤ ﺪود اﻟﺘ ﻰ ﯾﺠ ﻮز اﻟﺘ ﺴﺎﻣﺢ ﻓﯿﮭ ﺎ ‪.‬وﻛﻠﻤ ﺎ ﻛ ﺎن اﻟﺠ ﺰاء‬
‫ﻣﻘ ﺮراً ﻟ ﻀﺮورة‪ ،‬وﻣﺘﻨﺎﺳ ﺒﺎً ﻣ ﻊ اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﺘ ﻰ أﺛﻤﮭ ﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع أو ﻣﻨﻌﮭ ﺎ‪ ،‬ﻣﺘ ﺼﺎﻋﺪا ﻣ ﻊ‬
‫ﺧﻄﻮرﺗﮭﺎ ‪ In ascending order of severity‬ﻛﺎن ﻣﻮاﻓﻘﺎً ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن ﻣﺴﺘﻐﻠﻰ اﻟﻤﺤﺎل اﻟﺨﺎﺿ ﻌﺔ ﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﺿ ﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﻼھ ﻰ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ أﺻ ﺤﺎﺑﮭﺎ‪،‬‬
‫ﻣﻘﯿﺪون وﻓﻘﺎً ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة اﻟﺤﺎدﯾﺔ ﻋﺸﺮة ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺑﺈﺧﻄﺎر إدارة ﺿﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﻼھﻰ‬
‫‪ -‬وﺧ ﻼل اﻟﻤﻮاﻋﯿ ﺪ اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻗﺎﻧﻮﻧ ﺎً ‪ -‬ﺑ ﺎﻟﺤﻔﻼت اﻟﺘ ﻰ ﺗﻘ ﺎم ﻓ ﻰ ھ ﺬه اﻟﻤﺤ ﺎل‪ .‬وﺣﯿ ﺚ إن‬
‫اﻟﻤﺸﺮع ﻋﺪد ﺑﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٤‬اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺻ ﻮر اﻟﺠ ﺰاء اﻟﺘ ﻰ ﻗ ﺮر ﺗﻮﻗﯿﻌﮭ ﺎ ﺑﻜﺎﻣﻠﮭ ﺎ‬
‫ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺨ ﺎﻟﻔﯿﻦ ﻟﺤﻜﻤﮭ ﺎ‪ ،‬ﻓﻠ ﻢ ﯾﻘ ﺼﺮھﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﻓﺮﺿ ﮭﺎ‪ ،‬وﻻﻋﻠ ﻰ أداء ﺑ ﺎﻗﻰ‬
‫اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣ ﻊ زﯾ ﺎدة ﺗﻌ ﺎدل ﺛﻼﺛ ﺔ أﻣﺜﺎﻟﮭ ﺎ‪ ،‬و ﻣ ﻀﺎﻋﻔﺘﮭﺎ ﻓ ﻰ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻟﻌ ﻮد ‪.‬وإﻧﻤ ﺎ ﺿ ﻢ إﻟ ﻰ‬
‫ھﺬﯾﻦ اﻟﺠﺰاءﯾﻦ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﻏﻠﻖ اﻟﻤﺤﻞ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ أﯾﺔ ﻋﻘﻮﺑﺔ أﺷﺪ ﯾﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت‬
‫أو أى ﻗﺎﻧﻮن آﺧﺮ؛ وﻛﺎﻧﺖ ﺻﻮر اﻟﺠﺰاء ھﺬه ‪ -‬ﻣﻊ ﺗﻌﺪدھﺎ وﺗﻔﺎوﺗﮭﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻨﮭﺎ ﻓﻰ ﻣﺪاھﺎ ‪-‬‬
‫ﻗ ﺪ ﻓﺮﺿ ﮭﺎ ﺟﻤﯿﻌ ﺎً ﻗ ﺎﻧﻮن ﺿ ﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﻼھ ﻰ ﻓ ﻰ ﺷ ﺄن أﻓﻌ ﺎل ﯾﺄﺗﯿﮭ ﺎ اﻟﻤﺨ ﺎﻟﻔﻮن ﻷﺣﻜﺎﻣ ﮫ‪،‬‬
‫وﻻﺗﺘﺤ ﺪ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑﯿﻨﮭ ﺎ ﺳ ﻮاء ﻓ ﻰ ﻋﻨﺎﺻ ﺮھﺎ أو ﻗ ﺪر ﺧﻄﻮرﺗﮭ ﺎ‪ ،‬أو اﻵﺛ ﺎر اﻟﺘ ﻰ ﺗﺮﺗﺒﮭ ﺎ؛ ﺑ ﻞ‬
‫ﯾﺘﺼﻞ اﻟﺠﺰاء ﺑﮭﺬه اﻷﻓﻌﺎل ﺟﻤﯿﻌﮭﺎ ﻟﯿﺴﻤﮭﺎ ﺑﻮﻃﺄﺗ ﮫ‪ ،‬ﺳ ﻮاء ﻛ ﺎن اﻟﺘ ﻮرط ﻓﯿﮭ ﺎ ﻧﺎﺷ ﺌﺎً ﻋ ﻦ‬
‫ﻋﻤﺪ أو إھﻤ ﺎل أو ﻋ ﻦ ﻓﻌ ﻞ ﻻﯾﻘﺘ ﺮن ﺑﺄﯾﮭﻤ ﺎ؛ ﻣﺘﻮﺧﯿ ﺎً اﻟﺘ ﺪﻟﯿﺲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘ ﺎﺋﻤﯿﻦ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ‬

‫‪٩٨٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋ ﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ إﺧﻔ ﺎء ﺑﯿﺎﻧﺎﺗﮭ ﺎ‪ ،‬أو ﻋ ﺮض ﻣ ﺎھﻮ ﻏﯿ ﺮ ﺻ ﺤﯿﺢ ﻣﻨﮭ ﺎ‪ ،‬ﺑﻘ ﺼﺪ‬
‫اﻟ ﺘﺨﻠﺺ ﻣﻨﮭ ﺎ ﻛﻠﮭ ﺎ أو ﺑﻌ ﻀﮭﺎ واﻗﺘﻨ ﺎص ﻣﺒﻠﻐﮭ ﺎ؛ أو ﻣﻨﺘﮭﯿ ﺎً إﻟ ﻰ ﻣﺠ ﺮد اﻟﺘ ﺄﺧﯿﺮ ﻓ ﻰ‬
‫ﺗﻮرﯾﺪھﺎ؛ وﺳﻮاء ﻛﺎن ھﺬا اﻟﺘﺄﺧﯿﺮ ﻋﺮﺿﯿﺎً أو ﻣﻘﺼﻮداً؛ ﻣﺤ ﺪوداً ﺑﻔﺘ ﺮة زﻣﻨﯿ ﺔ ﺿ ﯿﻘﺔ‪ ،‬أو‬
‫ﻣﺘﺮاﻣﯿﺎً؛ ﻣﺴﺘﻨﺪاً إﻟ ﻰ ﻗ ﻮة ﻗ ﺎھﺮة‪ ،‬أو ﻣﺠ ﺮداً ﻣﻤ ﺎ ﯾﻌ ﺪ ﻇﺮﻓ ﺎً ﻣﻔﺎﺟﺌ ﺎً أو ﻃﺎرﺋ ﺎً؛ ﻓ ﻼ ﯾﻈﮭ ﺮ‬
‫ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٤‬اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮭﺎ ‪ -‬وﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻌﺪد ﺻﻮر اﻟﺠ ﺰاء اﻟﺘ ﻰ ﻓﺮﺿ ﺘﮭﺎ‪ ،‬وﺗﻌﻠﻘﮭ ﺎ‬
‫ﺑﺄﻓﻌﺎل ﺗﺘﻨﺎﻓﺮ ﺧﺼﺎﺋ ﺼﮭﺎ وﻋﻮاﻗﺒﮭ ﺎ ‪ -‬إﻻ ﻣﺠ ﺎوزاً ﺑﻤ ﺪاه ﺣﻘ ﺎﺋﻖ ھ ﺬه اﻷﻓﻌ ﺎل وﻣﻜﻮﻧﺎﺗﮭ ﺎ‪،‬‬
‫ﻧﺎﺑﺬاً ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺟﺰاء ﻟﻜﻞ ﻣﻨﮭﺎ ﺑﻤﺎ ﯾﻨﺎﺳﺒﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﺰﻧﮭﺎ ﺑﺎﻟﻘ ﺴﻂ‪ ،‬ﺑ ﻞ ﯾﻘ ﯿﺲ أﻗﻠﮭ ﺎ ﺧﻄ ﺮاً ﻋﻠ ﻰ‬
‫أﺳﻮﺋﮭﺎ ﻣﻘﺼﺪاً‪ ،‬وﯾﻌﺎﻣﻠﮭﺎ ﺟﻤﯿﻌﺎً ﺑﺎﻓﺘﺮاض وﺣﺪة ﻣﻀﻮﻧﮭﺎ وآﺛﺎرھ ﺎ ‪.‬وﻟ ﯿﺲ ذﻟ ﻚ إﻻ ﻏﻠ ﻮا‬
‫ﻣﻨﺎﻓﯿﺎً ﻟ ﻀﻮاﺑﻂ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻰ أرﺳ ﺘﮭﺎ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٣٨‬ﻣ ﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ ،‬ﻟﺘﻘ ﯿﻢ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻨﻈﻢ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﺟﻤﯿﻌﮭﺎ‪ ،‬وﻣﺎﯾُﻠْﺤَﻖ ﺑﮭﺎ ﻣﻦ اﻷﻋﺒﺎء اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻰ ﻋﺪدﺗﮭﺎ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١١٩‬ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ .‬وﺣﯿ ﺚ إن اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﻻﺗﺆﺧ ﺬ إﻻ ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﻮء ﻣ ﺎﯾﺘﺤﻘﻖ ﻓﯿ ﮫ ﻣﻌﻨﺎھ ﺎ‪،‬‬
‫وﯾﻜﻔﻞ رﺑﻂ ﻣﻘﺪﻣﺎﺗﮭﺎ ﺑﻨﺘﺎﺋﺠﮭﺎ؛ وﻛ ﺎن اﻷﺻ ﻞ ﻓ ﻰ ﺻ ﻮر اﻟﺠ ﺰاء أﻻ ﺗﺘ ﺰاﺣﻢ ﺟﻤﯿﻌﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻣﺤﻞ واﺣﺪ ﺑﻤﺎ ﯾﻨﺒﻮ ﺑﮭﺎ ﻋﻦ ﻣﻮازﯾﻦ اﻻﻋﺘﺪال؛ وأﻻ ﯾﺘﻌﻠ ﻖ ﺟ ﺰاء ﻣﻨﮭ ﺎ ﺑﻐﯿ ﺮ اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﺘ ﻰ‬
‫ﺗﺘﺤﺪ ﺧﻮاﺻﮭﺎ وﺻ ﻔﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬وﺑﻤ ﺎ ﯾﻼﺋﻤﮭ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﯾﻜ ﻮن ﻣ ﻦ أﺛ ﺮه اﻟﻌ ﺪوان دون ﻣﻘ ﺘﺾ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﻷﺻﺤﺎﺑﮭﺎ؛ وﻛﺎن ذﻟﻚ ﻣﺆداه أن اﻟﺠﺰاء ﻻﯾﺠﻮز أن ﯾﻜﻮن ﺧﻄﻼً‪ ،‬وﻻ‬
‫ﻓﺎﺳﺪاً ﻣﻐﺒﺔ ‪.‬ﺑﻞ ﯾﻨﺒﻐﻰ أن ﯾﻮازن اﻟﻤﺸﺮع ﻗﺒﻞ ﺗﻘﺮﯾﺮه‪ ،‬ﺑﯿﻦ اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﺘ ﻰ ﯾﺠ ﻮز أن ﯾﺘ ﺼﻞ‬
‫ﺑﮭﺎ‪ ،‬وأن ﯾﻘﺪر ﻟﻜﻞ ﺣﺎل ﻟﺒﻮﺳﮭﺎ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﯾﺘﺨ ﺬ ﻣ ﻦ اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﻣ ﺎﺗﻈﮭﺮ ﻓﯿ ﮫ ﻣﻜ ﺎﻣﻦ‬
‫ﻣﺜﺎﻟﺒﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﯾﺒﺘﻐﯿﮭﺎ أﺳﻠﻮﺑﺎً ﻟﺘﻘﻮﯾﻢ أوﺿﺎع ﺧﺎﻃﺌﺔ وﺗﺼﺤﯿﺤﮭﺎ‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن ﺿﻮاﺑﻂ اﻟﺠﺰاء ھﺬه‪ ،‬ھﻰ اﻟﺘﻰ ﻏﺾ اﻟﻤﺸﺮع ﺑﺼﺮه ﻋﻨﮭﺎ ﺑ ﻨﺺ اﻟﻤ ﺎدة‬
‫‪ ١٤‬اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻰ ﻣﺰج ﺑﮭﺎ ‪ -‬وﻓﻰ إﻃﺎر ﺻﻮر اﻟﺠﺰاء اﻟﺘﻰ ﻋﺪدﺗﮭﺎ ‪ -‬ﺑﯿﻦ أﻓﻌ ﺎل‬
‫ﻏﺸﯿﮭﺎ اﻟﺘﻨﺎﻓﺮ ﻣ ﻀﻤﻮﻧﺎً وأﺛ ﺮاً‪ ،‬ﻣ ﺼﻄﻨﻌﺎً أو ﻣﻔﺘﺮﺿ ﺎً ﺗﻤﺎﺛ ﻞ ﻋﻨﺎﺻ ﺮھﺎ ووﺣ ﺪة ﻧﺘﺎﺋﺠﮭ ﺎ‪،‬‬
‫ﻓﻀﻤﮭﺎ إﻟﻰ ﺑﻌﻀﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻘﺪراً ﺗﺴﺎوﯾﮭﺎ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑﯿﻨﮭ ﺎ‪ ،‬وﻛ ﺄن دواءً واﺣ ﺪاً ﯾُ ﺼْﻠِﺤﮭﺎ وﯾ ﺮد ﻋﻨﮭ ﺎ‬
‫أﺳﻘﺎﻣﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺄﻧﺰل ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﻨﮭﺎ ‪ -‬ﺑﻌﺪ أن ﺟﻤﻌﮭﺎ ﻓﻰ ﺻﻌﯿﺪ واﺣﺪ ‪ -‬ﺻﻮر اﻟﺠﺰاء ﻋﯿﻨﮭﺎ‪.‬‬

‫‪٩٨٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﺣﯿ ﺚ إن ﻏﻠ ﻮ ﺻ ﻮر اﻟﺠ ﺰاء اﻟﺘ ﻰ ﻋ ﺪدﺗﮭﺎ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١٤‬اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‪ ،‬ﯾﺒ ﺪو‬
‫واﺿ ﺤﺎً ﻣ ﻦ إﺧ ﻀﺎﻋﮭﺎ اﻟﻤﻜﻠﻔ ﯿﻦ ﺑﮭ ﺎ اﻟ ﺬﯾﻦ ﻻﯾﻘ ﺪﻣﻮن ﻓ ﻰ اﻟﻤﯿﻌ ﺎد‪ ،‬اﻹﺧﻄ ﺎر اﻟﻤﻨ ﺼﻮص‬
‫ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻰ اﻟﻤﺎدة اﻟﺤﺎدﯾﺔ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﻟﺼﻮر اﻟﺠﺰاء ذاﺗﮭ ﺎ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻄﺒﻘﮭ ﺎ ﻓ ﻰ‬
‫ﺷ ﺄن ﻣ ﻦ ﯾﻌﻤ ﺪون إﻟ ﻰ اﻟ ﺘﺨﻠﺺ ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻛﻠﮭ ﺎ أو ﺑﻌ ﻀﮭﺎ‪ ،‬اﺣﺘﯿ ﺎﻻً ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‪ ،‬وﺗﮭﺮﺑ ﺎً‬
‫ﻣﻨﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻞ إن ھﺆﻻء ﺷﺄﻧﮭﻢ ﺷﺄن ﻣﻦ ﯾﺪﻓﻌﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺄﻗﻞ ﻣﻦ ﻣﺒﻠﻐﮭﺎ‪ ،‬وﻻ ﯾﺒﺎدرون ﺧﻼل‬
‫ﻣﮭﻠﺔ ﻻﺗﺠﺎوز ﯾﻮﻣﺎً واﺣﺪاً‪ ،‬ﺑﺮد ﻣﺎﻧﻘﺺ ﻣﻨﮭﺎ ﺑﻌﺪ ﻃﻠﺒﮫ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﺎﺗﻘﻀﻰ ﺑﮫ اﻟﻤ ﺎدة اﻟﻌﺎﺷ ﺮة‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﻦ ﯾﻤﻨﻌﻮن اﻟﻘ ﺎﺋﻤﯿﻦ ﺑﺘﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻋ ﻦ أداء ﻋﻤﻠﮭ ﻢ ﻓ ﻰ ﻣﺠ ﺎل‬
‫ھ ﺬه اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﺷ ﺄﻧﮭﻢ ﺷ ﺄن ﻣ ﻦ ﯾﺘﺮاﺧ ﻮن ﻓ ﻰ ﺗﻮرﯾ ﺪھﺎ ‪-‬وﻟ ﻮ ﯾﻮﻣ ﺎً واﺣ ﺪاً ‪ -‬ﻟﻌﻮاﻣ ﻞ ﻗ ﺪ‬
‫ﻻﯾﻜﻮن ﻹراداﺗﮭ ﻢ دﺧ ﻞ ﻓﯿﮭ ﺎ ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﯾﺨﻔ ﻮن ﺑﯿﺎﻧﺎﺗﮭ ﺎ ﺗﺪﻟﯿ ﺴﺎً‪ ،‬ﺷ ﺄﻧﮭﻢ ﺷ ﺄن ﻣ ﻦ ﯾﺨﻄﺌ ﻮن‬
‫ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﻘﺪﻣﻮن ﻹدارة اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻼھ ﻰ إﺧﻄ ﺎراً ﺻ ﺤﯿﺤﺎً ‪ .‬ﻓﮭ ﺆﻻء وھ ﺆﻻء ﻗ ﺪر‬
‫اﻟﻨﺺ اﻟﻤﻄﻌﻮن أﻧﮭﻢ ﻧﻈﺮاء ﺑﻌﻀﮭﻢ ﻟﺒﻌﺾ‪ ،‬ﻓﺄﺣﺎﻃﮭﻢ ﺑﺼﻮر اﻟﺠ ﺰاء ذاﺗﮭ ﺎ ﻣ ﻊ ﺗﻨﻮﻋﮭ ﺎ ‪.‬‬
‫وﻣﺎﻛﺬﻟﻚ ﺗﺼﺎغ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺘﺤ ﺪد دﺳ ﺘﻮرﯾﺘﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﻮء ارﺗﺒﺎﻃﮭ ﺎ ﻋﻘ ﻼً‬
‫ﺑﺄھ ﺪاﻓﮭﺎ‪ ،‬وﺑﻮﺻ ﻔﮭﺎ وﺳ ﺎﺋﻞ ﻣﻼﺋﻤ ﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ أﻏ ﺮاض ﻣﺒ ﺮرة‪ .‬وﻻ ﻛ ﺬﻟﻚ ﯾﻜﻔ ﻞ اﻟﻤ ﺸﺮع‬
‫ﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﻼھﻰ ﺿﻮاﺑﻂ ﻋﺪاﻟﺘﮭﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬وھﻰ ﺗﻌ ﺪ ﺿ ﺮﯾﺒﺔ أﻧ ﺸﺄ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ‬
‫ﺗﺤ ﺼﯿﻠﮭﺎ ‪ -‬ھ ﻰ واﻟﺰﯾ ﺎدة اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻰ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ‪ -‬ﺣ ﻖ اﻣﺘﯿ ﺎز ﻋﻠ ﻰ أﻣ ﻮال‬
‫اﻟﺨﺎﺿﻌﯿﻦ ﻟﮭﺎ ﺟﻤﯿﻌﮭﺎ‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺘﻰ ﯾﻜﻮن أداؤھﺎ وﻓﻘﺎً ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ ٦١‬ﻣ ﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ ،‬واﺟﺒ ﺎً‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧ ﺎً‪ ،‬ھ ﻰ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺘ ﻮاﻓﺮ ﻟﮭ ﺎ ﻗﻮاﻟﺒﮭ ﺎ اﻟ ﺸﻜﻠﯿﺔ وأﺳ ﺴﮭﺎ اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﯿﺔ ‪ -‬وﻋ ﺪاﻟﺘﮭﺎ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺟﻮھﺮھﺎ وﻣﺴﺮاھﺎ ‪ -‬وﻛﺎن ﻣﺒﺪأ اﻟﺨ ﻀﻮع ﻟﻠﻘ ﺎﻧﻮن ﻣﺤ ﺪداً ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﻮء أﺳ ﺲ‬
‫دﯾﻤﻘﺮاﻃﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺆداه أن ﺗﻜﻮن ﻟﻠﻤﻠﻜﯿﺔ ﺣﺮﻣﺘﮭﺎ وﻓﻘﺎً ﻟﻠﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺘﻰ ﺗﺒﻨﺘﮭﺎ اﻟﺪول اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿﺔ‬
‫ﻓ ﻰ ﺗ ﺸﺮﯾﻌﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺘﺰﻣﺘﮭ ﺎ ﻗﺎﻋ ﺪة ﺗ ﺮد إﻟﯿﮭ ﺎ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ ﻣﻈ ﺎھﺮ ﺳ ﻠﻮﻛﮭﺎ؛ وأﻻ ﯾﻜ ﻮن ﺟ ﺰاء‬
‫اﻷﻓﻌﺎل ﻣﻨﻔﺼﻼً ﻋﻦ ﺗﺪرﺟﮭﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻨﮭﺎ؛ وﻻ ﻣﺘﻤﺤﻀﺎً ﻏﻠ ﻮاً ﻣﻨﺎﻓﯿ ﺎً ﻟﻄﺒﯿﻌﺘﮭ ﺎ ؛ وﻻ ﻣﺘﻌ ﺪداً‬

‫‪٩٨٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻣﺘﻌﺎﻣﺪاً ﻋﻠﻰ أﻣﻮال اﻟﻤﺪﯾﻦ ﻓﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﮭﺎ؛ وﻛﺎن اﻷﺻﻞ ﻓﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﺘﻰ ﯾﻤﻠﻜﮭﺎ‬
‫اﻟﻤﺸﺮع ﻓﻰ ﻣﻮﺿﻮع ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﺤﻘ ﻮق‪ ،‬ھ ﻮ إﻃﻼﻗﮭ ﺎ ﻣ ﺎﻟﻢ ﯾﻔ ﺮض اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﺿ ﻮاﺑﻂ‬
‫ﺗﻘﯿﻢ ﻟﮭﺎ أﺳﻮاراً ﻻﯾﺠﻮز ﺗﺨﻄﯿﮭﺎ؛ وﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٤‬اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺗﻨﺎﻗﺾ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﻮاد‬
‫‪ ٦٥ ،٦١ ،٣٨ ،٣٤‬ﻣ ﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر؛ ﻓ ﺈن اﻟﻤ ﺸﺮع ﯾﻜ ﻮن ﻗ ﺪ ﺟ ﺎوز ﺑﺤﻜﻤﮭ ﺎ ﻧﻄ ﺎق ﺳ ﻠﻄﺘﮫ‬
‫اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻋﻠﯿﮫ ﻓﻘﺪ اﻧﺘﮭﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ إﻟﻰ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٤‬ﻣﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫رﻗ ﻢ ‪ ٢٢١‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥١‬ﺑﻔ ﺮض ﺿ ﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺎرح وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ ﻣﺤ ﺎل اﻟﻔﺮﺟ ﺔ‬
‫واﻟﻤﻼھﻲ)‪.(١‬‬

‫وﯾﻌﯿﻨﻨﺎ ﻓ ﻲ ﻣﻌ ﺮض ﺗﺤﻠﯿﻠﻨ ﺎ ﻟﮭ ﺬا اﻟﺤﻜ ﻢ إﻣﺎﻃ ﺔ اﻟﻠﺜ ﺎم ﻋﻤ ﺎ ﺷ ﯿﺪ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣ ﻦ ﻣﺜﺎﻟ ﺐ‬

‫وﻋﻮار دﺳﺘﻮري ﯾﻤﺲ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٤‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٢٢١‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥١‬ﺑﻔ ﺮض ﺿ ﺮﯾﺒﺔ‬
‫ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺎرح وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ ﻣﺤ ﺎل اﻟﻔﺮﺟ ﺔ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ زاوﯾ ﺔ اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟ ﺬي‬
‫ﺗ ﻀﻤﻨﺘﮫ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻤ ﻮل ﺣ ﺎل ﺗﻘﺎﻋ ﺴﮫ ﻋ ﻦ أداء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﺤ ﻮ اﻟ ﺬي‬
‫ﺗﻄﻠﺒﮫ اﻟﻤﺸﺮع ﺑﻨﺼﻮﺻﮭﺎ ذات اﻟﺸﺄن‪ ،‬وﺗﺘﺒﻠﻮر ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺜﺎﻟﺐ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬
‫ً‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ -‬أن اﻟﻤﺸﺮع ﻗﺪ ﻋﺪد ﺑﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٤‬اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺻ ﻮر اﻟﺠ ﺰاء اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﻗﺮر ﺗﻮﻗﯿﻌﮭﺎ ﺑﻜﺎﻣﻠﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﯿﻦ ﻟﺤﻜﻤﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻠ ﻢ ﯾﻘ ﺼﺮھﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻓﺮﺿ ﮭﺎ ‪،‬‬
‫وﻻ ﻋﻠﻰ أداء ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻊ زﯾﺎدة ﺗﻌﺎدل ﺛﻼﺛﺔ أﻣﺜﺎﻟﮭﺎ‪ ،‬وﻣﻀﺎﻋﻔﺘﮭﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌ ﻮد ‪،‬‬
‫وإﻧﻤﺎ ﺿﻢ إﻟﻰ ھﺬﯾﻦ اﻟﺠﺰاءﯾﻦ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﻏﻠﻖ اﻟﻤﺤﻞ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ أﯾ ﺔ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ أﺷ ﺪ ﯾ ﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت أو أي ﻗﺎﻧﻮن آﺧﺮ‪.‬‬

‫)‪(١‬راﺟ ﻊ ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ )‪ (١٥٢‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٨‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪-٦-٦‬‬
‫‪ ،١٩٩٨‬ﺳﻠﻔﺖ اﻹﺷﺎرة إﻟﯿﮫ‪.‬‬

‫‪٩٨٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﻟﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺻﻮر اﻟﺠﺰاء ھﺬه ــ ﻣﻊ ﺗﻌﺪدھﺎ وﺗﻔﺎوﺗﮭ ﺎ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑﯿﻨﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﻣ ﺪاھﺎ ـ ـ ﻗ ﺪ‬
‫ﻓﺮﺿ ﮭﺎ ﺟﻤﯿﻌ ﺎً ﻗ ﺎﻧﻮن ﺿ ﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﻼھ ﻲ ﻓ ﻲ ﺷ ﺄن أﻓﻌ ﺎل ﯾﺄﺗﯿﮭ ﺎ اﻟﻤﺨ ﺎﻟﻔﻮن ﻷﺣﻜﺎﻣ ﮫ‪ ،‬وﻻ‬
‫ﺗﺘﺤﺪ ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻨﮭﺎ ﺳﻮاء ﻓﻲ ﻋﻨﺎﺻﺮھﺎ أو ﻗﺪر ﺧﻄﻮرﺗﮭﺎ‪ ،‬أو اﻵﺛﺎر اﻟﺘ ﻲ ﺗﺮﺗﺒﮭ ﺎ‪ ،‬ﺑ ﻞ ﯾﺘ ﺼﻞ‬
‫اﻟﺠﺰاء ﺑﮭﺬه اﻷﻓﻌﺎل ﺟﻤﯿﻌﮭﺎ ﻟﯿﺴﻤﮭﺎ ﺑﻮﻃﺄﺗﮫ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻛﺎن اﻟﺘﻮرط ﻓﯿﮭﺎ ﻧﺎﺷ ﺌﺎً ﻋ ﻦ ﻋﻤ ﺪ أو‬
‫إھﻤ ﺎل أو ﻋ ﻦ ﻓﻌ ﻞ ﻻ ﯾﻘﺘ ﺮن ﺑﺄﯾﮭﻤ ﺎ‪ ،‬ﻣﺘﻮﺧﯿ ﺎً اﻟﺘ ﺪﻟﯿﺲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘ ﺎﺋﻤﯿﻦ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ ﻗ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ إﺧﻔﺎء ﺑﯿﺎﻧﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬أو ﻋﺮض ﻣﺎ ھﻮ ﻏﯿﺮ ﺻﺤﯿﺢ ﻣﻨﮭ ﺎ‪ ،‬ﺑﻘ ﺼﺪ اﻟ ﺘﺨﻠﺺ‬
‫ﻣﻨﮭ ﺎ ﻛﻠﮭ ﺎ أو ﺑﻌ ﻀﮭﺎ واﻗﺘﻨ ﺎص ﻣﺒﻠﻐﮭ ﺎ‪ ،‬أو ﻣﻨﺘﮭﯿ ﺎً إﻟ ﻰ ﻣﺠ ﺮد اﻟﺘ ﺄﺧﯿﺮ ﻓ ﻲ ﺗﻮرﯾ ﺪھﺎ ‪،‬‬
‫وﺳﻮاء ﻛﺎن ھﺬا اﻟﺘﺄﺧﯿﺮ ﻋﺮﺿﯿﺎً أو ﻣﻘﺼﻮداً‪ ،‬ﻣﺤ ﺪوداً ﺑﻔﺘ ﺮة زﻣﻨﯿ ﺔ ﺿ ﯿﻘﺔ‪ ،‬أو ﻣﺘﺮاﻣﯿ ﺎً‪،‬‬
‫ﻣﺴﺘﻨﺪاً إﻟﻰ ﻗﻮة ﻗﺎھﺮة ‪ ،‬أو ﻣﺠﺮداً ﻣﻤﺎ ﯾﻌﺪ ﻇﺮﻓﺎً ﻣﻔﺎﺟﺌﺎً أو ﻃﺎرﺋﺎً‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﻼ ﯾﻈﮭﺮ ﻧﺺ‬
‫اﻟﻤﺎدة )‪ (١٤‬اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ـ ـ وﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺗﻌ ﺪد ﺻ ﻮر اﻟﺠ ﺰاء اﻟﺘ ﻲ ﻓﺮﺿ ﺘﮭﺎ‪ ،‬وﺗﻌﻠﻘﮭ ﺎ‬
‫ﺑﺄﻓﻌﺎل ﺗﺘﻨﺎﻓﺮ ﺧﺼﺎﺋﺼﮭﺎ وﻋﻮاﻗﺒﮭﺎ ـ ـ إﻻ ﻣﺠ ﺎوزاً ﺑﻤ ﺪاه ﺣﻘ ﺎﺋﻖ ھ ﺬه اﻷﻓﻌ ﺎل وﻣﻜﻮﻧﺎﺗﮭ ﺎ‪،‬‬
‫ﻧﺎﺑﺬاً ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺟﺰاء ﻟﻜﻞ ﻣﻨﮭﺎ ﺑﻤﺎ ﯾﻨﺎﺳﺒﮭﺎ ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﺰﻧﮭﺎ ﺑﺎﻟﻘﺴﻂ ‪ ،‬ﺑﻞ ﯾﻘﯿﺲ أﻗﻠﮭﺎ ﺧﻄ ﺮاً ﻋﻠ ﻰ‬
‫أﺳﻮأھﺎ ﻣﻘﺼﺪاً‪ ،‬وﯾﻌﺎﻣﻠﮭﺎ ﺟﻤﯿﻌﺎً ﺑﺎﻓﺘﺮاض وﺣﺪة ﻣﻀﻤﻮﻧﮭﺎ وآﺛﺎرھﺎ ‪ .‬وﻟﯿﺲ ذﻟﻚ إﻻ ﻏﻠﻮاً‬
‫ﻣﻨﺎﻓﯿﺎً ﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ أرﺳﺘﮭﺎ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٣٨‬ﻣ ﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ ،‬ﻟﺘﻘ ﯿﻢ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻨﻈﻢ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﺟﻤﯿﻌﮭﺎ‪ ،‬وﻣﺎ ﯾﻠﺤﻖ ﺑﮭﺎ ﻣﻦ اﻷﻋﺒﺎء اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻋ ﺪدﺗﮭﺎ اﻟﻤ ﺎدة )‪(١١٩‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻘﺎﺑﻠﮭﺎ اﻟﻤﺎدة)‪ (٣٨‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻌﺎم ‪.٢٠١٤‬‬
‫ً‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ -‬أن اﻟﺠﺰاء اﻟﺬي ﺣﻤﻠﮫ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٤‬اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮭﺎ ‪ ،‬ﯾﺘﻨﺎﻓﺮ و ﻓﻜ ﺮة‬
‫ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ .‬ذﻟﻚ أﻧﮫ – وﻓﻲ إﻃﺎر ﺻﻮر اﻟﺠ ﺰاء اﻟﺘ ﻲ ﻋ ﺪدھﺎ ‪ -‬ﺑ ﺸﺄن أﻓﻌ ﺎل ﻏ ﺸﯿﮭﺎ‬
‫اﻟﺘﻨﺎﻓﺮ ﻣﻀﻤﻮﻧﺎً وأﺛ ﺮاً‪ ،‬ﻣ ﺼﻄﻨﻌﺎً أو ﻣﻔﺘﺮﺿ ﺎً ﺗﻤﺎﺛ ﻞ ﻋﻨﺎﺻ ﺮھﺎ ووﺣ ﺪة ﻧﺘﺎﺋﺠﮭ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﻀﻤﮭﺎ‬
‫إﻟﻰ ﺑﻌﻀﮭﺎ ‪ ،‬ﻣﻘﺪراً ﺗﺴﺎوﯾﮭﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻨﮭﺎ‪ ،‬وﻛﺄن دواءً واﺣﺪاً ﯾﺼﻠﺤﮭﺎ وﯾﺮد ﻋﻨﮭﺎ أﺳﻘﺎﻣﮭﺎ‪،‬‬
‫ﻓﺄﻧﺰل ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﻨﮭﺎ ــ ﺑﻌﺪ أن ﺟﻤﻌﮭﺎ ﻓ ﻲ ﺻ ﻌﯿﺪ واﺣ ﺪ ـ ـ ﺻ ﻮر اﻟﺠ ﺰاء ﻋﯿﻨﮭ ﺎ‪ .‬وﻻ ﻛ ﺬﻟﻚ‬
‫ﯾﻜﻔﻞ اﻟﻤﺸﺮع ﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﻼھﻲ ﺿﻮاﺑﻂ ﻋﺪاﻟﺘﮭﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬

‫‪٩٨٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮﻧﺎ ﳌﺪﻯ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﺑﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪(١٤‬‬

‫ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ )‪ (٢٢١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥١‬ﺑﻔﺮﺽ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺎﺭﺡ‬
‫ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﳏﺎﻝ ﺍﻟﻔﺮﺟﺔ ﻭﺍﳌﻼﻫﻲ ﳌﺒﺪﺃ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻪ‬

‫اﻟﻤﺴﺘﻔﺎد ﻣﻦ ﻗﻀﺎء اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٤‬ﻣﻦ‬

‫اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٢٢١‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥١‬ﺑﻔ ﺮض ﺿ ﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺎرح وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ ﻣﺤ ﺎل‬
‫اﻟﻔﺮﺟﺔ واﻟﻤﻼھﻰ إﻧﻤﺎ ﯾﻜﻤﻦ ﻓﻲ أن اﻟﻤﺸﺮع ﻗﺪ ﻧﺺﱠ ﻋﻠﻰ ﺣﺰﻣﺔٍ ﻣﻦ اﻟﺠﺰاءات اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‬
‫ﺗﻨﺰل ﺑﻤﻦ ﯾﺨ ﺎﻟﻒ اﺣﻜﺎﻣﮭ ﺎ‪ ،‬ﺧﻼﺻ ﺘﮭﺎ أن ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ اﻣﺘﻨ ﻊ ﻋ ﻦ ﺗﻘ ﺪﯾﻢ اﻹﺧﻄ ﺎر اﻟﻤﻨ ﺼﻮص‬
‫ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ اﻟﻤ ﺎدة )‪ ،(١١‬أو ﻟ ﻢ ﯾﻘﺪﻣ ﮫ ﻓ ﻰ اﻟﻤﯿﻌ ﺎد اﻟﻤﻘ ﺮر‪ ،‬أو اﻣﺘﻨ ﻊ ﻋ ﻦ إﻋﻄ ﺎء اﻟﺒﯿﺎﻧ ﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﯾﻄﻠﺒﮭﺎ اﻟﻤﻮﻇﻔﻮن اﻟﻤﺨﺘﺼﻮن‪ ،‬أو أﻋﻄﻰ ﺑﯿﺎﻧ ﺎت ﻏﯿ ﺮ ﺻ ﺤﯿﺤﺔ‪ ،‬أو ﻗ ﺎوم أو ﻣﻨ ﻊ أو‬
‫ﺣﺎول ﻣﻨﻊ اﻟﻤﻮﻇﻔﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﻌﻤﻠﮭﻢ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ وزع أو ﺑ ﺎع ﺗ ﺬاﻛﺮ ﻏﯿ ﺮ ﻣﺨﺘﻮﻣ ﺔ‬
‫ﺑﺨﺎﺗﻢ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬أو اﺳﺘﻌﻤﻞ ﻃﺮﻗﺎً ﻗﺼﺪ ﺑﮭﺎ أو ﻧﺸﺄ ﻋﻨﮭ ﺎ اﻟ ﺘﺨﻠﺺ ﻣ ﻦ أداء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬أو‬
‫اﻻﻧﺘﻘﺎص ﻣﻨﮭﺎ‪ ،‬أو اﻟﺘﺄﺧﺮ ﻋﻦ أداﺋﮭﺎ‪ ،‬أو ﺧﺎﻟﻒ أي ﺣﻜﻢ ﻣ ﻦ أﺣﻜ ﺎم ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬ﯾﻌﺎﻗ ﺐ‬
‫ﺑﻐﺮاﻣﺔ ﻻ ﺗﺠﺎوز ﺧﻤﺴﯿﻦ ﺟﻨﯿﮭ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﻀﻼ ﻋ ﻦ ﺟ ﻮاز اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑ ﺈﻏﻼق اﻟﻤﺤ ﻞ ﻣ ﺪة ﻻ ﺗﺘﺠ ﺎوز‬
‫ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﯾﻮﻣﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻊ ﻋﺪم اﻹﺧﻼل ﺑﺄي ﻋﻘﻮﺑﺔ أﺷﺪ ﯾ ﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت‬
‫أو أي ﻗ ﺎﻧﻮن آﺧ ﺮ‪ .‬وﻓ ﻰ ﺟﻤﯿ ﻊ اﻷﺣ ﻮال ﯾﻠ ﺰم اﻟﻤﺨ ﺎﻟﻒ أداء ﺑ ﺎﻗﻲ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣ ﻊ زﯾ ﺎدة‬
‫ﺗﺴﺎوى ﺛﻼﺛﺔ أﻣﺜﺎﻟﮭﺎ ﺗﻀﺎﻋﻒ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﻮد‪.‬‬

‫وﺑﺈﻣﻌﺎن اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ اﻟﻨﺺ اﻟﻤﺘﻘﺪم ﯾﺘﻀﺢ ﺑﺠﻼء اﻧﮫ ﻗ ﺪ ﻏ ﺎب ﻋ ﻦ ذھ ﻦ اﻟﻤ ﺸﺮع ‪،‬‬
‫أن ﻏﺎﯾ ﺔ اﻟ ﺮدع ﻻ ﺗﺘﺤﻘ ﻖ ﺑﻐ ﺰارة اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﻌﻘﺎﺑﯿ ﺔ وﺗﺰاﺣﻤﮭ ﺎ وﺗﺘﺎﻟﯿﮭ ﺎ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ اﻟﻌﺒ ﺮة‬
‫ﺑﻘ ﺪرة اﻟ ﻨﺺ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﻲ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻮﻇﯿ ﻒ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺠ ﺰاءات اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎﺑﯿ ﺔ ﺑﻤ ﺎ ﯾﺘﻨﺎﺳ ﺐ‬
‫وﯾﺘ ﻮازن ﻣ ﻊ ﻣﺎھﯿ ﺔ و ﺣﺠ ﻢ و ﻧﻄ ﺎق و أﺛ ﺮ و أﺑﻌ ﺎد اﻟ ﺴﻠﻮك اﻟﻤ ﺆﺛﻢ اﻟﻤﺮﺗﻜ ﺐ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ‬

‫‪٩٨٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﻤﻤﻮل‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﯾﺸﻜﻞ ﺑﺤﺪ ذاﺗﮫ اﻟﻀﻤﺎﻧﺔ اﻟﻮﺣﯿﺪة واﻟﻨﺎﺟﻌﺔ ﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ‪.‬‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﻦ أُوﻟ ﻰ ﻣ ﺴﻠﻤﺎﺗﮭﺎ وﺑ ﺪﯾﮭﯿﺎﺗﮭﺎ أﻻ ﺗﻮﺿ ﻊ ﻛﺎﻓ ﺔ اﻟﺠ ﺰاءات اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ –‬
‫ﻋﻠﻰ اﺧﺘﻼﻓﮭﺎ وﺗﺒﺎﯾﻨﮭﺎ – ﻓﻲ ﺑﻮﺗﻘﺔ واﺣﺪة ﻟﯿﻌﺎﻗﺐ ﺑﮭ ﺎ اﻟﻤﻤ ﻮل أﯾﻤﱠ ﺎ ﻛ ﺎن ﺳ ﻠﻮﻛﮫ اﻟﻤ ﺆﺛﻢ‪،‬‬
‫ذﻟ ﻚ أﻧ ﮫ ﻣ ﻦ ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﻲ أو اﻟﻌ ﺎدل أن ﺗﺘ ﺴﺎوى ﻋﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﻤﻤ ﻮل اﻟ ﺬي ﺧ ﺎﻟﻒ اﻟ ﻨﺺ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻋﻦ ﺗﻘﺼﯿﺮ أو إھﻤ ﺎل أو ﺳ ﻮء ﻓﮭ ﻢ أو ﺧﻄ ﺄ أو أﻣ ﺮ ﻃ ﺎرئ أو ﻗ ﻮة ﻗ ﺎھﺮة‪ ،‬ﻣ ﻊ‬
‫اﻟﺬي ﺧﺎﻟﻔﺔ ﻋﻦ ﺗﺒﺼﺮة وﻋﻤﺪ ‪ ،‬أو ﺗﻌﻤﺪ إﺧﻔﺎء ﻟﺒﯿﺎﻧ ﺎت اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬أو ﺗ ﺸﻮﯾﮫ ﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮھﺎ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻻ ﯾﻜﻮن ﻣﻨﺼﻔﺎً أن ﯾﻌﺎﻗﺐ اﻟﻤﻤﻮل اﻟﺬي ﯾﺮﺗﻜﺐ اﻟﺴﻠﻮك اﻟﻤﺆﺛﻢ ﻟﻠﻤﺮة اﻷوﻟ ﻰ‪ ،‬ﻣ ﻊ ﻣ ﻦ‬
‫دأب ﻋﻠﻰ ﺗﻜﺮاره ﻋﻤﺪاً وإﺻﺮاراً‪ ،‬وﻻ أن ﺗﺘﻌﺪد اﻟﺠﺰاءات اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﺤﻞ ذاﺗﮫ ﻣﺎ ﻟﻢ‬
‫ﺗﺘ ﻮﻓﺮ ﻟ ﺬﻟﻚ ﺿ ﻮاﺑﻄﮫ وﺷ ﺮوﻃﮫ ﻋﻠ ﻰ ھ ﺪي ﻣ ﻦ واﻗﻌﯿ ﺔ اﻟ ﺴﻠﻮك اﻟﻤ ﺆﺛﻢ وﺛﺒ ﻮت ارﺗﻜﺎﺑ ﺔ‬
‫ﯾﻘﯿﻨﺎً ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻤﻮل‪.‬‬

‫وﺻﻔﻮة اﻟﻘﻮل ﻓﻲ ھ ﺬا اﻟ ﺼﺪد أن ﺗ ﺰاﺣﻢ اﻟﺠ ﺰاءات اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻻ ﯾﻌﻨ ﻲ ﻓ ﻲ ﺟﻤﯿ ﻊ‬

‫اﻷﺣﻮال إﻓﻼح اﻟﻨﺺ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻏﺎﯾﺔ اﻟﺮدع‪ ،‬واﺳﺘﯿﻔﺎء اﻟﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﻣ ﻦ‬
‫وراء إﻗﺮار اﻟﻨﺺ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ ﺗﻘﺘ ﻀﻲ أن ﺗ ﺪور اﻟﺠ ﺰاءات اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﮫ – ﻛ ﻲ ﺗﻜ ﻮن‬
‫ﻣ ﺴﺘﻮﻓﺎة ﻟﻤﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ – وﺟ ﻮداً وﻋ ﺪﻣﺎً ﻣ ﻊ ﻗ ﺪرة اﻟﻤ ﺸﺮع ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟ ﻨﺺ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻇﯿﻒ ﺗﻠﻚ اﻟﺠﺰاءات ﻟﺤﺚ اﻟﻤﻤ ﻮل ﻋﻠ ﻰ اﻹﯾﻔ ﺎء ﺑ ﺪﯾﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ ،‬ﻓ ﻀﻼً‬
‫ﻋ ﻦ ﻣﺮاﻋ ﺎة ﺗ ﺪرﺟﮭﺎ وﺗﻮازﻧﮭ ﺎ و ﺗﻨﺎﺳ ﺒﮭﺎ ﻣ ﻊ ﻣﺎھﯿ ﺔ اﻟ ﺴﻠﻮك اﻟﻤ ﺆﺛﻢ اﻟﻤﻨ ﺴﻮب ﻟﻠﻤﻤ ﻮل‬
‫ارﺗﻜﺎﺑﮫ ﯾﻘﯿﻨﺎً ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ اﻓﺘﻘﺮ إﻟﯿﮫ ﻧ ﺺ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١٤‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٢٢١‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪١٩٥١‬‬
‫ﺑﻔﺮض ﺿ ﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺎرح وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ ﻣﺤ ﺎل اﻟﻔﺮﺟ ﺔ واﻟﻤﻼھ ﻲ ﻣﻤ ﺎ ﺣ ﺪا اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻀﺎء ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺘﮭﺎ ﻟﻤﺠﺎﻓﺎﺗﮭﺎ ﻟﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪.‬‬

‫‪٩٨٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬

‫ﺍﳉﺰﺍء ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻲ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻤﺎﺭﻙ‬

‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ )‪ (٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬ﻭﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ‬

‫ﻧﺘ ﺼﺪى ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ اﻟﻤﺒﺤ ﺚ ﻟﺒﯿ ﺎن ﻣﺎھﯿ ﺔ اﻟﺠ ﺰاءات اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺘﻦ ﻧ ﺼﻮص‬

‫ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك رﻗ ﻢ )‪ (٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٦٣‬وﻣ ﺎ اﻋﺘﺮاھ ﺎ ﻣ ﻦ ﺷ ﺒﮭﺎت ﺑﻌ ﺪم اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ‬
‫ﺗ ﺼﺪت ﻟﮭ ﺎ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ ﻏﯿ ﺮ ﻗ ﻀﺎء ﻟﮭ ﺎ‪ ،‬وﻻ ﺳ ﯿﻤﺎ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ‬
‫ﺑ ﺎﻟﻤﻮاد)‪ (٣٧‬و)‪ (٣٨‬و)‪ (١١٧‬و)‪ (١١٩‬و)‪ ،(١٢١‬و)‪ (١٢٤) ،(١٢٢‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺠﻤﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬وﺗﻌﺪﯾﻼﺗ ﮫ ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬
‫ﺳﺘﺔ ﻣﻄﺎﻟﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﻣ ﺪى دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻧ ﺺ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢١‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑﻘ ﺮار‬
‫رﺋﯿﺲ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬وذﻟ ﻚ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺗ ﻀﻤﻨﺘﮫ‬
‫ﻓﻘﺮﺗﮭ ﺎ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻓﺘ ﺮاض اﻟﻌﻠ ﻢ ﺑﺎﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ إذا ﻟ ﻢ ﯾﻘ ﺪم ﻣ ﻦ وﺟ ﺪت ﻓ ﻰ‬
‫ﺣﯿﺎزﺗﮫ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﺑﻘﺼﺪ اﻹﺗﺠﺎر اﻟﻤﺴﺘﻨﺪات اﻟﺪاﻟﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﻗﺪ ﺳﺪدت ﻋﻨﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﻘﺮرة‪.‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠــﺐ ﺍﻟﺜــﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣ ﺪى دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻧ ﺺ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢١‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺗ ﻀﻤﻨﺘﮫ ﻣ ﻦ اﻟ ﻨﺺ‬
‫ﻋﻠﻰ"أو ارﺗﻜﺎب أى ﻓﻌﻞ آﺧﺮ‪"..‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﻣﺪى دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻔﻘﺮﺗﯿﻦ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ واﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢٤‬ﻣﻜ ﺮرا ﻣ ﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.١٩٦٣‬‬

‫‪٩٨٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺮﺍﺑـﻊ ‪ :‬ﻣ ﺪى دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻤ ﻮاد ‪ ٣٧‬و ‪ ٣٨‬و ‪ ١١٩، ١١٧‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك‬
‫اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.١٩٦٣‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﳋﺎﻣﺲ ‪ :‬ﻣﺪى دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢٢‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك‬
‫اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬اﻟﻤ ﺴﺘﺒﺪﻟﺔ ﺑﻤﻮﺟ ﺐ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ‬
‫‪ ١٦٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.٢٠٠٠‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ‪ :‬ﺗﻘﺪﯾﺮﻧﺎ ﻟﻤﺪى ﺗﻠﺒﯿﺔ اﻟﺠﺰاءات اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟ ﻮاردة ﻓ ﻲ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك‬
‫اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬ﻟﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﮫ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻣﺪﻯ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻧﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (١٢١‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻤﺎﺭﻙ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ‬

‫ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ )‪ (٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬ﻭﺫﻟﻚ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﻪ ﻓﻘﺮﺗﻬﺎ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻓﱰﺍﺽ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﺑﺎﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺇﺫﺍ ﱂ‬
‫ﻳﻘﺪﻡ ﻣﻦ ﻭﺟﺪﺕ ﻓﻰ ﺣﻴﺎﺯﺗﻪ ﺍﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﺑﻘﺼﺪ ﺍﻹﲡﺎﺭ ﺍﳌﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺍﻟﺪﺍﻟﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻬﺎ ﻗﺪ ﺳﺪﺩﺕ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ‬

‫ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢١‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑﻘ ﺮار رﺋ ﯿﺲ‬
‫اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬اﻟﻤ ﻀﺎﻓﺔ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٧٥‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪١٩٨٠‬‬
‫واﻟﻤﻌﺪﱠل ﺑﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١٨٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٦‬ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ‪:‬‬

‫" ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻓﻲ ﺣﻜﻢ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ ﺣﯿﺎزة اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﺑﻘﺼﺪ اﻹﺗﺠ ﺎر ﻣ ﻊ اﻟﻌﻠ ﻢ ﺑﺄﻧﮭ ﺎ‬
‫ﻣﮭﺮﺑﺔ ‪ ،‬وﯾﻔﺘﺮض اﻟﻌﻠﻢ إذا ﻟﻢ ﯾﻘﺪم ﻣﻦ وﺟ ﺪت ﻓ ﻲ ﺣﯿﺎزﺗ ﮫ ھ ﺬه اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ ﺑﻘ ﺼﺪ اﻹﺗﺠ ﺎر‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻨﺪات اﻟﺪاﻟﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﻗﺪ ﺳﺪدت ﻋﻨﮭﺎ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ‪" ...‬‬

‫‪٩٩٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﻟﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ ھﺬه اﻟﻔﻘﺮة ﻣﺜﺎرًا ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺘﮭﺎ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﺗﺼﺪت ﻟﮫ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ رﻗ ﻢ ‪ ١٣‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٢‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ﺑﺠﻠ ﺴﺔ ‪ ٢‬ﻓﺒﺮاﯾ ﺮ‬
‫‪ ١٩٩٢‬واﻟﺘﻲ اﻧﺘﮭﺖ ﻓﯿﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ ﺗﻠﻜﻢ اﻟﻔﻘﺮة ﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺘﮭﺎ ﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻤ ﻮاد‬
‫‪ ٤١،٦٧،٦٩،٨٦،١٦٥‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر)‪.(١‬‬

‫وﻓ ﻲ ﺳ ﯿﺎق ﻓﮭ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ‬
‫وﺟ ﺪت أن اﻟﻤ ﺸﺮع ‪ -‬ﺑﻌ ﺪ أن ﻗ ﺮر أن ﺣﯿ ﺎزة اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ ﺑﻘ ﺼﺪ اﻹﺗﺠ ﺎر ﻓﯿﮭ ﺎ ﻣ ﻊ‬
‫اﻟﻌﻠﻢ ﺑﺄﻧﮭﺎ ﻣﮭﺮﺑﺔ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻓﻰ ﺣﻜﻢ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﻲ‪ -‬ﻧﺺ ﻋﻠﻰ أن ھﺬا اﻟﻌﻠﻢ ﯾﻔﺘ ﺮض إذا‬
‫ﻟ ﻢ ﯾﻘ ﺪم ﺣ ﺎﺋﺰ اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ ﺑﻘ ﺼﺪ اﻹﺗﺠ ﺎر‪ ،‬اﻟﻤ ﺴﺘﻨﺪات اﻟﺪاﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﻖ اﻟﻮﻓ ﺎء‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻨﮭﺎ‪ ،‬و ﺑﺬﻟﻚ أﺣﻞ اﻟﻤﺸﺮع واﻗﻌﺔ ﻋ ﺪم ﺗﻘ ﺪﯾﻢ اﻟﺤ ﺎﺋﺰ اﻟﻤ ﺬﻛﻮر ﻟﺘﻠ ﻚ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻨﺪات‪ ،‬ﻣﺤﻞ واﻗﻌﺔ ﻋﻠﻤﮫ ﺑﺘﮭﺮﯾﺐ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﺘﻲ ﯾﺤﻮزھﺎ ﺑﻘﺼﺪ اﻹﺗﺠﺎر ﻓﯿﮭ ﺎ‪ ،‬ﻣﻨ ﺸﺌﺎ‬
‫ﺑﺬﻟﻚ ﻗﺮﯾﻨﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﯾﻜ ﻮن ﺛﺒ ﻮت اﻟﻮاﻗﻌ ﺔ اﻟﺒﺪﯾﻠ ﺔ ﺑﻤﻮﺟﺒﮭ ﺎ دﻟ ﯿﻼ ﻋﻠ ﻰ ﺛﺒ ﻮت واﻗﻌ ﺔ اﻟﻌﻠ ﻢ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ اﻟﺘ ﻲ ﻛ ﺎن ﯾﻨﺒﻐ ﻲ أن ﺗﺘ ﻮﻟﻰ اﻟﻨﯿﺎﺑ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺑﻨﻔ ﺴﮭﺎ ﻣ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ إﺛﺒﺎﺗﮭ ﺎ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر‬
‫اﻟﺘﺰاﻣﮭﺎ اﻷﺻﯿﻞ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ اﻷدﻟﺔ اﻟﻤﺆﯾﺪة ﻟﻘﯿﺎم ﻛﻞ رﻛﻦ ﯾﺘﺼﻞ ﺑﺒﻨﯿﺎن اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ‪ ،‬و ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﻣ ﻦ‬
‫ﻋﻨﺎﺻﺮھﺎ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻘﺼﺪ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﻌﺎم ﻣﻤﺜﻼ ﻓﻲ إرادة اﻟﻔﻌﻞ ﻣﻊ اﻟﻌﻠﻢ ﺑﺎﻟﻮﻗﺎﺋﻊ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻌﻄﯿﮫ دﻻﻟﺘﮫ اﻹﺟﺮاﻣﯿﺔ‪.‬‬

‫وأوﺿﺤﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ أن اﻟﻘﺮﯾﻨ ﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻀﻤﻨﮭﺎ ﻧ ﺺ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻣ ﻦ‬

‫اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢١‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك‪ ،‬ﻻ ﺗﻌﺘﺒ ﺮ ﻣ ﻦ ﻗﺒﯿ ﻞ اﻟﻘ ﺮاﺋﻦ اﻟﻘﺎﻃﻌ ﺔ‪ ،‬إذ اﻷﺻ ﻞ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻘﺮاﺋﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺑﻮﺟﮫ ﻋﺎم ھﻮ ﺟﻮاز إﺛﺒﺎت ﻋﻜﺴﮭﺎ‪ ،‬و ﻻ ﺗﻜﻮن اﻟﻘﺮﯾﻨ ﺔ ﻗﺎﻃﻌ ﺔ إﻻ ﺑ ﻨﺺ‬

‫)‪ (١‬راﺟ ﻊ ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ )‪ (١٣‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٢‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﮫ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ‬
‫‪ ،١٩٩٢/٢/٢‬ﻣﻜﺘﺐ ﻓﻨﻲ ‪ ٥‬اﻟﺠﺰء اﻻول ﺻ ﻔﺤﺔ ‪ ،١٦٥‬ﻣﻨ ﺸﻮر ﺑﺎﻟﺠﺮﯾ ﺪة اﻟﺮﺳ ﻤﯿﺔ اﻟﻌ ﺪد رﻗ ﻢ )‪(٨‬‬
‫ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪. ١٩٩٢/٢/٢٠‬‬

‫‪٩٩١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺧﺎص ﯾﻘﺮر ﻋ ﺪم ﺟ ﻮاز ھ ﺪﻣﮭﺎ‪ ،‬و ﻗ ﺪ اﻟﺘ ﺰم اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛ ﻲ اﻷﺻ ﻞ اﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺮاﺋﻦ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﺑﻤ ﺎ ﺗ ﻀﻤﻨﺘﮫ ﻣﺬﻛﺮﺗ ﮫ اﻹﯾ ﻀﺎﺣﯿﺔ ﻣ ﻦ أن اﻷﺛ ﺮ اﻟ ﺬي رﺗﺒ ﮫ ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻓﺘﺮاض ﻋﻠﻢ اﻟﺤﺎﺋﺰ ﺑﺤﻘﯿﻘﺔ أن اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺤﻮزھﺎ ﻟﻼﺗﺠﺎر ﻓﯿﮭ ﺎ ﻣﮭﺮﺑ ﺔ‪ ،‬ھ ﻮ‬
‫أن اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أﺿﺤﺖ ﻏﯿﺮ ﻣﻜﻠﻔﺔ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪﻟﯿﻞ ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻌﻠ ﻢ‪ ،‬وأن ﻧﻔﯿ ﮫ ﻏ ﺪا اﻟﺘﺰاﻣ ﺎً‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺎً أﻟﻘﺎه اﻟﻤﺸﺮع ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ اﻟﺤﺎﺋﺰ ﻣﺜﻠﻤﺎ ھﻮ اﻟﺸﺄن ﻓﻲ اﻟﻘ ﺮاﺋﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن‬
‫اﻟﻤ ﺸﺮع ھ ﻮ اﻟ ﺬي ﺗﻜﻔ ﻞ ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎر اﻟﻮاﻗﻌ ﺔ اﻟﻤ ﺮاد إﺛﺒﺎﺗﮭ ﺎ ﺛﺎﺑﺘ ﺔ ﺑﻘﯿ ﺎم اﻟﻘﺮﯾﻨ ﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ‬
‫وأﻋﻔﻰ اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺪﻟﯿﻞ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪.‬‬

‫وأن ﻣﻦ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻤﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑ ﺸﺄن اﻟﻘ ﺮاﺋﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ‪ -‬ﻗﺎﻃﻌ ﺔ ﻛﺎﻧ ﺖ أو ﻏﯿ ﺮ‬
‫ﻗﺎﻃﻌ ﺔ ‪ -‬ھ ﻰ أﻧﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﻋﻤ ﻞ اﻟﻤ ﺸﺮع‪ ،‬وھ ﻮ ﻻ ﯾﻘﯿﻤﮭ ﺎ ﺗﺤﻜﻤ ﺎً أو إﻣ ﻼءً ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ﯾﺠ ﺐ أن‬
‫ﺗﺼﺎغ اﻟﻘﺮﯾﻨﺔ وأن ﯾﺘﺤﺪد ﻣﻀﻤﻮﻧﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﻣﺎ ﯾﻔﺮز ﻣﻦ ﻣﻌﻄﯿﺎت ﺑﺎﻟﻔﻌ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺻ ﻌﯿﺪ‬
‫اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤﻠﻲ‪.‬‬

‫وﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ أن اﻟﻘﺮﯾﻨ ﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻀﻤﻨﮭﺎ ﻧ ﺺ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة‬

‫)‪ (١٢١‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك ﻻ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻛﺬﻟﻚ‪ ،‬ذﻟﻚ أﻧﮭﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺒﻀﺎﺋﻊ أﺟﻨﺒﯿﺔ ﯾﺠﺮى اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬
‫ﻓﯿﮭﺎ ﺑﻌﺪ ﺧﺮوﺟﮭﺎ ﻣ ﻦ اﻟ ﺪاﺋﺮة اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ‪ ،‬و ھ ﻮ ﺗﻌﺎﻣ ﻞ ﻻ ﯾﻨﺤ ﺼﺮ ﻓ ﯿﻤﻦ ﻗ ﺎم ﺑﺎﺳ ﺘﯿﺮادھﺎ‬
‫اﺑﺘﺪاء‪ ،‬و إﻧﻤﺎ ﺗﺘﺪاوﻟﮭﺎ أﯾﺪ ﻋﺪﯾﺪة ﺷﺮاءً و ﺑﯿﻌﺎً إﻟﻰ أن ﺗﺼﻞ إﻟﻰ ﺣﺎﺋﺰھﺎ اﻷﺧﯿﺮ‪ ،‬و ﻓﻰ ﻛﻞ‬
‫ذﻟﻚ ﯾﺘﻢ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻓﯿﮭﺎ ﺑﺎﻓﺘﺮاض ﺳﺒﻖ اﻟﻮﻓﺎء ﺑﺎﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻨﮭ ﺎ ﺗﺮﺗﯿﺒ ﺎً‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﺗﺠﺎوزھ ﺎ اﻟ ﺪاﺋﺮة اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺮﺻ ﺪ ﻓ ﻰ ﻣﺤﯿﻄﮭ ﺎ اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻟ ﻮاردة‪ ،‬و ﺗﻘ ﺪر‬
‫ﺿﺮاﺋﺒﮭﺎ و ﺗﺘﻢ إﺟﺮاءاﺗﮭ ﺎ ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎر أن ذﻟ ﻚ ھ ﻮ اﻷﺻ ﻞ ﻓﯿﮭ ﺎ و أن ﺗﮭﺮﯾﺒﮭ ﺎ ﻻ ﯾﻜ ﻮن إﻻ‬
‫ﺑﺪﻟﯿﻞ ﺗﻘﺪﻣﮫ اﻹدارة اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ذاﺗﮭﺎ و ھﻮ ﻣﺎ أﻛﺪﺗﮫ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛﻲ ﺑﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ أن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ إﻧﻤﺎ ﺗ ﺴﺘﺤﻖ ﺑﻤﻨﺎﺳ ﺒﺔ ورود‬
‫اﻟﺒﻀﺎﻋﺔ أو ﺗﺼﺪﯾﺮھﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﻮاﻧﯿﻦ و اﻟﻘﺮارات اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﮭﺎ‪ ،‬و أﻧﮫ ﻻ ﯾﺠﻮز اﻹﻓﺮاج ﻋﻦ‬

‫‪٩٩٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫أﯾﺔ ﺑﻀﺎﻋﺔ ﻗﺒﻞ إﺗﻤﺎم اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ‪ ،‬و أداء اﻟﻀﺮاﺋﺐ و اﻟﺮﺳ ﻮم اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻨﮭ ﺎ‬
‫ﻣﺎ ﻟﻢ ﯾﻨﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻠﻰ ﺧﻼف ذﻟﻚ ‪.‬‬

‫وﻣﻘﺘﻀﻰ ذﻟﻚ وﻻزﻣﮫ أن ﻋﺪم ﺗﻘﺪﯾﻢ ﺣ ﺎﺋﺰ اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ ﺑﻘ ﺼﺪ اﻻﺗﺠ ﺎر ﻓﯿﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻨﺪات اﻟﺪاﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﻓﺎء ﺑﺎﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‪ ،‬ﻻ ﯾﻔﯿ ﺪ ﺑﺎﻟ ﻀﺮورة‬
‫ﻋﻠﻤﮫ ﺑﺘﮭﺮﯾﺒﮭﺎ ‪ ،‬إذ ﻛﺎن ذﻟﻚ ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﺒﺪﯾﻠﺔ اﻟﺘ ﻲ اﺧﺘﺎرھ ﺎ اﻟ ﻨﺺ اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻓﯿ ﮫ ﻻ‬
‫ﺗﺮﺷﺢ ﻓﻲ اﻷﻋﻢ اﻷﻏﻠﺐ ﻣﻦ اﻷﺣﻮال ﻻﻋﺘﺒ ﺎر واﻗﻌ ﺔ اﻟﻌﻠ ﻢ ﺑﺎﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ ﺛﺎﺑﺘ ﺔ ﺑﺤﻜ ﻢ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫وﻻ ﺗﺮﺑﻄﮭﺎ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﻨﻄﻘﯿﺔ ﺑﮭﺎ‪ ،‬وﺗﻐ ﺪو اﻟﻘﺮﯾﻨ ﺔ ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻏﯿ ﺮ ﻣﺮﺗﻜ ﺰة ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺲ‬
‫ﻣﻮﺿ ﻮﻋﯿﺔ وﻣﻘﺤﻤ ﺔ ﻹھ ﺪار اﻓﺘ ﺮاض اﻟﺒ ﺮاءة‪ ،‬وﻣﺠ ﺎوزة ﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻟ ﻀﻮاﺑﻂ اﻟﻤﺤﺎﻛﻤ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺼﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﻔﻠﮭﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻓﻲ ﺻﻠﺒﮫ‪.‬‬

‫وذھﺒ ﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟ ﺼﺪد إﻟ ﻰ أن ﺟﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ‬

‫اﻟﺠﻤﺮﻛﻲ ﻣﻦ اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻌﻤﺪﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﻘﺼﺪ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ رﻛﻨﺎً ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬وﻛ ﺎن اﻷﺻ ﻞ ھ ﻮ أن‬
‫ﺗﺘﺤﻘﻖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﻨﻔﺴﮭﺎ وﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﺗﻘﺪﯾﺮھﺎ ﻟﻸدﻟ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻄ ﺮح ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﻋﻠ ﻢ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ‬
‫ﺑﺤﻘﯿﻘﺔ اﻷﻣﺮ ﻓﻲ ﺷﺄن ﻛﻞ واﻗﻌﺔ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ وأن ﯾﻜﻮن ھﺬا اﻟﻌﻠﻢ ﯾﻘﯿﻨﺎً ﻻ ﻇﻨﯿﺎً أو‬
‫اﻓﺘﺮاﺿﯿﺎً‪ ،‬وﻛﺎن اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﻘﺮر دﺳﺘﻮرﯾﺎً ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل إﻧﺸﺎء اﻟﺠﺮاﺋﻢ‬
‫وﺗﻘﺮﯾ ﺮ ﻋﻘﻮﺑﺎﺗﮭ ﺎ ﻻ ﯾﺨﻮﻟﮭ ﺎ اﻟﺘ ﺪﺧﻞ ﺑ ﺎﻟﻘﺮاﺋﻦ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻨ ﺸﺌﮭﺎ ﻟﻐ ﻞ ﯾ ﺪ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻋ ﻦ اﻟﻘﯿ ﺎم‬
‫ﺑﻤﮭﻤﺘﮭﺎ اﻷﺻﻠﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻗﯿﺎم أرﻛ ﺎن اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻋﯿﻨﮭ ﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع إﻋﻤ ﺎﻻً‬
‫ﻟﻤﺒﺪأ اﻟﻔﺼﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﻠﻄﺘﯿﻦ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬وﻛﺎن اﻟﻨﺺ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﯿ ﮫ‬
‫ﻗﺪ ﺣﺪد واﻗﻌﺔ ﺑﺬاﺗﮭﺎ ﺟﻌﻞ ﺛﺒﻮﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﻄﺮﯾﻖ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮ‪ ،‬داﻻً ﺑﻄﺮﯾ ﻖ ﻏﯿ ﺮ ﻣﺒﺎﺷ ﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻠ ﻢ‬
‫ﺑﺎﻟﻮاﻗﻌ ﺔ اﻹﺟﺮاﻣﯿ ﺔ ﻣﻘﺤﻤ ﺎً ﺑ ﺬﻟﻚ وﺟﮭ ﺔ اﻟﻨﻈ ﺮ اﻟﺘ ﻲ ارﺗﺂھ ﺎ ﻓ ﻲ ﻣ ﺴﺄﻟﺔ ﯾﻌ ﻮد اﻷﻣ ﺮ ﻓﯿﮭ ﺎ‬
‫ﺑ ﺼﻔﺔ ﻧﮭﺎﺋﯿ ﺔ إﻟ ﻰ ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻤﻮﺿ ﻮع ﻻﺗ ﺼﺎﻟﮭﺎ ﺑ ﺎﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟ ﺬي ﺗﺠﺮﯾ ﮫ ﺑﻨﻔ ﺴﮭﺎ ﺗﻘ ﺼﯿﺎً‬
‫ﻟﻠﺤﻘﯿﻘﺔ اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﯿﺔ ﻋﻨ ﺪ اﻟﻔ ﺼﻞ ﻓ ﻲ اﻻﺗﮭ ﺎم اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ‪ ،‬وھ ﻮ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ﻻ ﺳ ﻠﻄﺎن ﻟ ﺴﻮاھﺎ‬

‫‪٩٩٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬وﻣﺂل ﻣ ﺎ ﯾ ﺴﻔﺮ ﻋﻨ ﮫ إﻟ ﻰ اﻟﻌﻘﯿ ﺪة اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﻜ ﻮن ﻟ ﺪﯾﮭﺎ ﻣ ﻦ ﺟﻤ ﺎع اﻷدﻟ ﺔ اﻟﻤﻄﺮوﺣ ﺔ‬

‫ﻋﻠﯿﮭﺎ‪.‬‬

‫وأن اﻟﻤﺸﺮع إذ أﻋﻔﻰ اﻟﻨﯿﺎﺑ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ – ﺑ ﺎﻟﻨﺺ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﻲ اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻋﻠﯿ ﮫ – ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ واﻗﻌ ﺔ ﺑ ﺬاﺗﮭﺎ ﺗﺘ ﺼﻞ ﺑﺎﻟﻘ ﺼﺪ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ وﺗﻌﺘﺒ ﺮ ﻣ ﻦ ﻋﻨﺎﺻ ﺮه‪ ،‬ھ ﻲ‬
‫واﻗﻌﺔ ﻋﻠﻢ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ ﺑﺘﮭﺮﯾ ﺐ اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﺤﻮزھ ﺎ ﺑﻘ ﺼﺪ اﻻﺗﺠ ﺎر ﻓﯿﮭ ﺎ‪ ،‬ﺣﺎﺟﺒ ﺎً‬
‫ﺑﺬﻟﻚ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻋﻦ ﺗﺤﻘﯿﻘﮭ ﺎ‪ ،‬وأن ﺗﻘ ﻮل ﻛﻠﻤﺘﮭ ﺎ ﺑ ﺸﺄﻧﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻌ ﺪ أن اﻓﺘ ﺮض اﻟ ﻨﺺ‬
‫اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮫ ھﺬا اﻟﻌﻠﻢ ﺑﻘﺮﯾﻨ ﺔ ﺗﺤﻜﻤﯿ ﺔ‪ ،‬وﻧﻘ ﻞ ﻋ ﺐء ﻧﻔﯿ ﮫ إﻟ ﻰ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻋﻤﻠ ﮫ ﯾُﻌ ﺪ‬
‫اﻧﺘﺤﺎﻻً ﻻﺧﺘﺼﺎص ﻛﻔﻠﮫ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬وإﺧﻼﻻً ﺑﻤﻮﺟﺒﺎت اﻟﻔﺼﻞ ﺑﯿﻨﮭﺎ وﺑﯿﻦ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ‪ ،‬وﻣﻨﺎﻗﻀﺎً ﻛﺬﻟﻚ ﻻﻓﺘﺮاض ﺑﺮاءة اﻟﻤﺘﮭﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﮭﻤ ﺔ اﻟﻤﻮﺟﮭ ﺔ إﻟﯿ ﮫ ﻓ ﻲ‬
‫ﻛﻞ وﻗﺎﺋﻌﮭﺎ وﻋﻨﺎﺻﺮھﺎ‪ ،‬وﻣﺨﺎﻟﻔﺎً ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٦٧‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر )‪. (١‬‬

‫وأﻛﺪت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ أن اﻓﺘﺮاض ﺑﺮاءة اﻟﻤﺘﮭﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﮭﻤﺔ اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ إﻟﯿ ﮫ ﯾﻘﺘ ﺮن داﺋﻤ ﺎً‬
‫ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ – وﻟﻀﻤﺎن ﻓﻌﺎﻟﯿﺘﮫ – ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ إﺟﺮاﺋﯿﺔ إﻟﺰاﻣﯿﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻛﺬﻟﻚ – وﻣﻦ‬
‫ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى – وﺛﯿﻘﺔ اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺪﻓﺎع وﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺣﻖ اﻟﻤﺘﮭﻢ ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﮭ ﺔ اﻷدﻟ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻗﺪﻣﺘﮭ ﺎ اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إﺛﺒﺎﺗﺎً ﻟﻠﺠﺮﯾﻤﺔ ‪ ،‬واﻟﺤﻖ ﻓﻲ دﺣﻀﮭﺎ ﺑﺄدﻟﺔ اﻟﻨﻔﻲ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻘ ﺪﻣﮭﺎ‪،‬‬
‫وﻛﺎن اﻟﻨﺺ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮫ – وﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ اﻟﻘﺮﯾﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ اﻓﺘ ﺮض ﺑﮭ ﺎ‬
‫ﺛﺒﻮت اﻟﻘﺼﺪ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ – ﻗﺪ أﺧﻞ ﺑﮭﺬه اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻹﺟﺮاﺋﯿﺔ ﺑﺄن ﺟﻌﻞ اﻟﻤﺘﮭﻢ ﻣﻮاﺟﮭ ﺎً ﺑﻮاﻗﻌ ﺔ‬
‫أﺛﺒﺘﺘﮭﺎ اﻟﻘﺮﯾﻨﺔ ﻓﻲ ﺣﻘﮫ ﺑﻐﯿﺮ دﻟﯿﻞ‪ ،‬وﻣﻜﻠﻔﺎً ﺑﻨﻔﯿﮭﺎ ﺧﻼﻓﺎً ﻷﺻﻞ اﻟﺒﺮاءة‪ ،‬وﻣﺴﻘﻄﺎً ﻋﻤﻼً ﻛ ﻞ‬
‫ﻗﯿﻤﺔ أﺳﺒﻐﮭﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻷﺻﻞ‪.‬‬

‫)‪(١‬راﺟﻊ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى )‪ (١٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٢‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪، ١٩٩٢-٢-٢‬‬
‫ﺳﻠﻔﺖ اﻹﺷﺎرة إﻟﯿﮫ ‪.‬‬

‫‪٩٩٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﻘ ﺪ ﺧﻠ ﺼﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ إﻟ ﻰ أن ﻧ ﺺ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻣ ﻦ‬

‫ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ إﻧﻤ ﺎ ﯾﻨ ﺎل ﻣ ﻦ ﻣﺒ ﺪأ اﻟﻔ ﺼﻞ ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺴﻠﻄﺘﯿﻦ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ‬
‫واﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﺤﺮﯾﺔ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ وﯾﻨﺎﻗﺾ اﻓﺘﺮاض اﻟﺒﺮاءة‪ ،‬وﯾﺨﻞ ﺑ ﻀﻮاﺑﻂ اﻟﻤﺤﺎﻛﻤ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺼﻔﺔ وﻣﺎ ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ ﺿﻤﺎن اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺪﻓﺎع‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈﻧ ﮫ ﺑ ﺬﻟﻚ ﯾﻜ ﻮن ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺎً‬
‫ﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻤ ﻮاد )‪ (٤١‬و )‪(٦٧‬و )‪ (٦٩‬و )‪ (٨٦‬و )‪ (١٦٥‬ﻣ ﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ .‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓﻘ ﺪ‬
‫ﻗﻀﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ ھﺪي ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻧ ﺺ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢١‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﺼﺎدر ﺑﻘﺮار رﺋﯿﺲ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬وذﻟ ﻚ ﻓﯿﻤ ﺎ‬
‫ﺗﻀﻤﻨﺘﮫ ﻓﻘﺮﺗﮭﺎ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻓﺘ ﺮاض اﻟﻌﻠ ﻢ ﺑﺎﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ إذا ﻟ ﻢ ﯾﻘ ﺪم ﻣ ﻦ وﺟ ﺪت ﻓ ﻲ ﺣﯿﺎزﺗ ﮫ‬
‫اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﺑﻘﺼﺪ اﻹﺗﺠﺎر اﻟﻤﺴﺘﻨﺪات اﻟﺪاﻟﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭ ﺎ ﻗ ﺪ ﺳ ﺪدت ﻋﻨﮭ ﺎ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻘﺮرة )‪.(١‬‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى )‪ (١٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٢‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪،١٩٩٢-٢-٢‬‬
‫ﺳﻠﻔﺖ اﻹﺷﺎرة إﻟﯿﮫ ‪.‬‬
‫وﺗﺨﻠﺺ واﻗﻌﺎت اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ ﻓﻲ أن اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ اﺗﮭﻤﺖ اﻟﻤﺪﻋﻰ ﻓﻰ اﻟﻘﻀﯿﺔ رﻗﻢ‬
‫‪ ١٤٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٦‬ﺟﻨﺢ ﻗﺴﻢ ﻗﻨﺎ ﺑﺄﻧﮫ ﻓ ﻰ ﯾ ﻮم ‪ ٣‬ﯾﻨ ﺎﯾﺮ ﺳ ﻨﺔ ‪ ١٩٨٣‬ﺑ ﺪاﺋﺮة ﻗ ﺴﻢ ﻗﻨ ﺎ " ﺣ ﺎز ﺑﻘ ﺼﺪ‬
‫اﻻﺗﺠﺎر ﺑﻀﺎﺋﻊ أﺟﻨﺒﯿﺔ ﻣﮭﺮﺑﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺳﻮم اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻣﻊ اﻟﻌﻠﻢ ﺑﺬﻟﻚ " ‪ .‬وﻃﻠﺒﺖ ﻋﻘﺎﺑﮫ ﺑﺎﻟﻤﻮاد ‪ ١٢١‬و‬
‫‪ ١٢٢‬و ‪ ١٢٤‬و ‪ ١٢٤‬ﻣﻜﺮراً ﻣﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬اﻟﻤﻌ ﺪل‬
‫ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٧٥‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ، ١٩٨٠‬وﺑﺘ ﺎرﯾﺦ ‪ ٨‬ﻓﺒﺮاﯾ ﺮ ﺳ ﻨﺔ ‪ ١٩٨٨‬ﻗ ﻀﺖ ﻣﺤﻜﻤ ﺔ ﺟ ﻨﺢ ﻗ ﺴﻢ ﻗﻨ ﺎ‬
‫ﺣﻀﻮرﯾﺎً ﺑﺤﺒﺲ اﻟﻤﺪﻋﻰ ﺳﻨﺘﯿﻦ ﻣﻊ اﻟﺸﻐﻞ وﻛﻔﺎﻟﺔ ﻋﺸﺮﯾﻦ ﺟﻨﯿﮭﺎً ﻹﯾﻘﺎف اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ ‪ ،‬وﻏﺮاﻣﺔ أﻟﻒ ﺟﻨﯿﮫ‬
‫واﻟﻤ ﺼﺎدرة واﻟﻤ ﺼﺎرﯾﻒ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ‪ ،‬وإﻟﺰاﻣ ﮫ ﺑ ﺄن ﯾ ﺆدى ﻟﻠﻤﺪﻋﯿ ﺔ ﺑ ﺎﻟﺤﻖ اﻟﻤ ﺪﻧﻰ ﺑ ﺼﻔﺘﮭﺎ ) وزارة‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ( ﺗﻌﻮﯾﻀﺎً ﻗﺪره ‪ ٣٩٠‬ﻣﻠﯿﻤﺎً و‪ ٢٢٢‬ﺟﻨﯿﮫ ‪ ،‬ﻓﻄﻌﻦ اﻟﻤﺪﻋﻰ ﻓﻰ ھﺬا اﻟﺤﻜﻢ ﺑﻄﺮﯾ ﻖ اﻻﺳ ﺘﺌﻨﺎف ‪،‬‬
‫وﻗﯿﺪ اﺳﺘﺌﻨﺎﻓﮫ ﺑﺮﻗﻢ ‪ ١١٨٨‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٨‬ﺟﻨﺢ ﻣﺴﺘﺄﻧﻔﺔ ﻗﻨﺎ ‪ ،‬وﺑﺠﻠﺴﺔ ‪ ٢١‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٨٩‬دﻓﻊ‬
‫اﻟﺤﺎﺿ ﺮ ﻋ ﻦ اﻟﻤ ﺪﻋﻰ ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١٢١‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٧٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ، ١٩٨٠‬ﻓﻘﺮرت اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘﺄﺟﯿ ﻞ‬
‫ﻟﺠﻠﺴﺔ ‪ ١٩‬أﺑﺮﯾﻞ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٩٠‬ﻛﻄﻠﺐ اﻟﺤﺎﺿﺮ ﻣﻊ اﻟﻤﺘﮭﻢ ﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ‪ ،‬ﻓﺄﻗﺎم اﻟ ﺪﻋﻮى‬
‫اﻟﻤﺎﺛﻠﺔ ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺟﺎء ﺑﺄﺳﺒﺎب ھﺬا اﻟﺤﻜﻢ ﻓﯿﻤﺎ ﻧﺤﻦ ﺑﺼﺪده أن اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٢١‬ﻣﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك‬
‫رﻗﻢ ‪ ٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٧٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٠‬واﻟﻤﻌﺪل ﺑ ﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪١٨٧‬‬
‫=‬

‫‪٩٩٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫=‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٦‬ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أن " ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻓ ﻰ ﺣﻜ ﻢ اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ ﺣﯿ ﺎزة اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ ﺑﻘ ﺼﺪ اﻻﺗﺠ ﺎر ﻣ ﻊ‬
‫اﻟﻌﻠﻢ ﺑﺄﻧﮭﺎ ﻣﮭﺮﺑﺔ ‪ ،‬وﯾﻔﺘﺮض اﻟﻌﻠﻢ إذا ﻟﻢ ﯾﻘﺪم ﻣ ﻦ وﺟ ﺪت ﻓ ﻰ ﺣﯿﺎزﺗ ﮫ ھ ﺬه اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ ﺑﻘ ﺼﺪ اﻻﺗﺠ ﺎر‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻨﺪات اﻟﺪاﻟﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﻗﺪ ﺳﺪدت ﻋﻨﮭﺎ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ‪. " ....‬‬
‫وﺣﯿﺚ إن اﻟﻤﺪﻋﻰ ﯾﻨﻌﻰ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺺ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮫ أﻧﮫ إذ أﻗﺎم ﻗﺮﯾﻨﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻓﺘﺮض ﺑﻤﻘﺘﻀﺎھﺎ ﻋﻠ ﻢ‬
‫اﻟﺤ ﺎﺋﺰ ﻟﻠﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ ﺑﻘ ﺼﺪ اﻻﺗﺠ ﺎر ﻓﯿﮭ ﺎ ﺑﺘﮭﺮﯾﺒﮭ ﺎ ‪ ،‬إذ ﻟ ﻢ ﯾﻘ ﺪم اﻟﻤ ﺴﺘﻨﺪات اﻟﺪاﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺪاد‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﺈﻧﮫ ﯾﻜﻮن ﻗﺪ ﺧﺎﻟﻒ ﻗﺮﯾﻨﺔ اﻟﺒﺮاءة اﻟﺘﻰ ﺗﻀﻤﻨﺘﮭﺎ اﻟﻤﺎدة ‪ ٦٧‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‬
‫اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أن " اﻟﻤﺘﮭﻢ ﺑﺮئ ﺣﺘﻰ ﺗﺜﺒﺖ إداﻧﺘﮫ ﻓﻰ ﻣﺤﺎﻛﻤﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺗﻜﻔﻞ ﻟﮫ ﻓﯿﮭﺎ ﺿﻤﺎﻧﺎت اﻟﺪﻓﺎع‬
‫ﻋﻦ ﻧﻔﺴﮫ " ‪ .‬وﺣﯿﺚ إن اﻟﺪﺳﺘﻮر ھﻮ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻷﺳﺎﺳﻰ اﻷﻋﻠﻰ اﻟﺬى ﯾﺮﺳﻰ اﻟﻘﻮاﻋﺪ واﻷﺻ ﻮل اﻟﺘ ﻰ‬
‫ﯾﻘﻮم ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ وﯾﻘﺮر اﻟﺤﺮﯾﺎت واﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪ ،‬وﯾﺮﺗ ﺐ اﻟ ﻀﻤﺎﻧﺎت اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻟﺤﻤﺎﯾﺘﮭ ﺎ ‪،‬‬
‫وﯾﺤ ﺪد ﻟﻜ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ واﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾ ﺔ واﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ وﻇﺎﺋﻔﮭ ﺎ وﺻ ﻼﺣﯿﺎﺗﮭﺎ ‪ ،‬وﯾ ﻀﻊ اﻟﺤ ﺪود‬
‫واﻟﻘﯿﻮد اﻟﻀﺎﺑﻄﺔ ﻟﻨﺸﺎﻃﮭﺎ ﺑﻤﺎ ﯾﺤﻮل دون ﺗﺪﺧﻞ أى ﻣﻨﮭﺎ ﻓﻰ أﻋﻤﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻷﺧﺮى أو ﻣﺰاﺣﻤﺘﮭﺎ ﻓﻰ‬
‫ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﮭﺎ اﻟﺘﻰ ﻧﺎﻃﮭﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺑﮭﺎ ‪ .‬وﺣﯿﺚ إن اﻟﺪﺳﺘﻮر اﺧﺘﺺ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﺑ ﺴﻦ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ وﻓﻘﺎً ﻷﺣﻜﺎﻣﮫ ﻓﻨﺺ ﻓﻰ اﻟﻤﺎدة ‪ ٨٦‬ﻣﻨﮫ ﻋﻠﻰ ان " ﯾﺘﻮﻟﻰ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﺸﻌﺐ ﺳ ﻠﻄﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻊ ‪،‬‬
‫وﯾﻘﺮ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ‪ ،‬واﻟﺨﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ‪ ،‬واﻟﻤﻮازﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﯾﻤ ﺎرس اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻰ أﻋﻤ ﺎل اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾ ﺔ ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻛﻠ ﮫ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﺟ ﮫ اﻟﻤﺒ ﯿﻦ ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر " ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ اﺧﺘﺺ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﻓﻰ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت واﻟﺨ ﺼﻮﻣﺎت ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﺤ ﻮ اﻟﻤﺒ ﯿﻦ ﻓ ﻰ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‬
‫ﻓﻨﺺ ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١٦٥‬ﻣﻨ ﮫ ﻋﻠ ﻰ ان " اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ﻣ ﺴﺘﻘﻠﺔ وﺗﺘﻮﻻھ ﺎ اﻟﻤﺤ ﺎﻛﻢ ﻋﻠ ﻰ اﺧ ﺘﻼف‬
‫أﻧﻮاﻋﮭﺎ ودرﺟﺎﺗﮭﺎ وﺗﺼﺪر أﺣﻜﺎﻣﮭﺎ وﻓﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن " ‪ .‬وﺣﯿﺚ إن اﺧﺘﺼﺎص اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﺑ ﺴﻦ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ﻻ ﯾﺨﻮﻟﮭﺎ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻰ أﻋﻤﺎل أﺳﻨﺪھﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر إﻟﻰ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ وﻗ ﺼﺮھﺎ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ‪ ،‬وإﻻ‬
‫ﻛﺎن ھﺬا اﻓﺘﺌﺎﺗﺎً ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﮭﺎ وإﺧﻼﻟﮭﺎ ﺑﻤﺒﺪأ اﻟﻔﺼﻞ ﺑﯿﻦ اﻟ ﺴﻠﻄﺘﯿﻦ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ واﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ‪ .‬وﺣﯿ ﺚ إن‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻛﻔﻞ ﻓﻰ ﻣﺎدﺗﮫ اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ واﻟﺴﺘﯿﻦ اﻟﺤﻖ ﻓﻰ اﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ اﻟﻤﻨﺼﻔﺔ ﺑﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ أن اﻟﻤ ﺘﮭﻢ‬
‫ﺑﺮئ ﺣﺘﻰ ﺗﺜﺒﺖ إداﻧﺘﮫ ﻓﻰ ﻣﺤﺎﻛﻤﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺗﻜﻔﻞ ﻟﮫ ﻓﯿﮭﺎ ﺿﻤﺎﻧﺎت اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﻧﻔﺴﮫ ‪ ،‬وھ ﻮ ﺣ ﻖ ﻧ ﺺ‬
‫ﻋﻠﯿﮫ اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻓﻰ ﻣﺎدﺗﯿﮫ اﻟﻌﺎﺷﺮة واﻟﺤﺎدﯾﺔ ﻋﺸﺮة اﻟﺘﻰ ﺗﻘﺮر أوﻻھﻤﺎ أن ﻟﻜﻞ‬
‫ﺷ ﺨﺺ ﺣﻘ ﺎً ﻣﻜ ﺘﻤﻼً وﻣﺘﻜﺎﻓﺌ ﺎً ﻣ ﻊ ﻏﯿ ﺮه ﻓ ﻰ ﻣﺤﺎﻛﻤ ﺔ ﻋﻠﻨﯿ ﺔ وﻣﻨ ﺼﻔﺔ ﺗﻘ ﻮم ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻣﺤﻜﻤ ﺔ ﻣ ﺴﺘﻘﻠﺔ‬
‫ﻣﺤﺎﯾﺪة ‪ ،‬ﺗﺘﻮﻟﻰ اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻰ ﺣﻘﻮﻗﮫ واﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﮫ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ ‪ ،‬أو ﻓﻰ اﻟﺘﮭﻤﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ إﻟﯿﮫ ‪ ،‬وﺗﺮدد‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺘﮭﻤﺎ ﻓ ﻰ ﻓﻘﺮﺗﮭﺎ اﻷوﻟﻰ ﺣﻖ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ وﺟﮭﺖ إﻟﯿﮫ ﺗﮭﻤﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻓ ﻰ أن ﺗﻔﺘ ﺮض ﺑﺮاءﺗ ﮫ إﻟ ﻰ أن‬
‫ﺗﺜﺒﺖ إداﻧﺘﮫ ﻓﻰ ﻣﺤﺎﻛﻤﺔ ﻋﻠﻨﯿﺔ ﺗﻮﻓﺮ ﻟﮫ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻀﺮورﯾﺔ ﻟﺪﻓﺎﻋﮫ ‪.‬وھﺬه اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ھ ﻰ‬
‫اﻟﺘﻰ ﺗﺴﺘﻤﺪ ﻣﻨﮭﺎ اﻟﻤﺎدة ‪ ٦٧‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر أﺻﻠﮭﺎ ‪ ،‬وھﻰ ﺗﺮدد ﻗﺎﻋﺪة اﺳﺘﻘﺮ اﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻄﺒﯿﻘﮭ ﺎ ﻓ ﻰ‬
‫اﻟ ﺪول اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿ ﺔ ‪ ،‬وﺗﻘ ﻊ ﻓ ﻰ إﻃﺎرھ ﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﻤﺎﻧﺎت اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﺗﻜﻔ ﻞ ﺑﺘﻜﺎﻣﻠﮭ ﺎ ﻣﻔﮭﻮﻣ ﺎً‬
‫ﻟﻠﻌﺪاﻟﺔ ﯾﺘﻔﻖ ﺑﻮﺟﮫ ﻋ ﺎم ﻣ ﻊ اﻟﻤﻘ ﺎﯾﯿﺲ اﻟﻤﻌﺎﺻ ﺮة اﻟﻤﻌﻤ ﻮل ﺑﮭ ﺎ ﻓ ﻰ اﻟ ﺪول اﻟﻤﺘﺤ ﻀﺮة ‪ ،‬وھ ﻰ ﺑ ﺬﻟﻚ‬
‫ﺗﺘ ﺼﻞ ﺑﺘ ﺸﻜﯿﻞ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ وﻗﻮاﻋ ﺪ ﺗﻨﻈﯿﻤﮭ ﺎ وﻃﺒﯿﻌ ﺔ اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻹﺟﺮاﺋﯿ ﺔ اﻟﻤﻌﻤ ﻮل ﺑﮭ ﺎ أﻣﺎﻣﮭ ﺎ وﻛﯿﻔﯿ ﺔ‬
‫=‬

‫‪٩٩٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫=‬
‫ﺗﻄﺒﯿﻘﮭ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿ ﺔ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أﻧﮭ ﺎ ﺗﻌﺘﺒ ﺮ ﻓ ﻰ ﻧﻄ ﺎق اﻻﺗﮭ ﺎم اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻰ وﺛﯿﻘ ﺔ اﻟ ﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺤﺮﯾ ﺔ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ اﻟﺘﻰ ﻗﻀﻰ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻓﻰ اﻟﻤﺎدة ‪ ٤١‬ﻣﻨﮫ ﺑﺄﻧﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ اﻟﺘ ﻰ ﻻ ﯾﺠ ﻮز اﻹﺧ ﻼل‬
‫ﺑﮭ ﺎ أو ﺗﻘﯿﯿ ﺪھﺎ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻷﺣﻜﺎﻣ ﮫ ‪ ،‬وﻻ ﯾﺠ ﻮز ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻰ ﺗﻔ ﺴﯿﺮ ھ ﺬه اﻟﻘﺎﻋ ﺪة ﺗﻔ ﺴﯿﺮاً ﺿ ﯿﻘﺎً ‪ ،‬إذ ھ ﻰ‬
‫ﺿﻤﺎن ﻣﺒﺪﺋﻰ ﻟﺮد اﻟﻌﺪوان ﻋﻦ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮاﻃﻦ وﺣﺮﯾﺎﺗﮫ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ‪ ،‬وھﻰ اﻟﺘﻰ ﺗﻜﻔ ﻞ ﺗﻤﺘﻌ ﮫ ﺑﮭ ﺎ ﻓ ﻰ‬
‫إﻃﺎر ﻣﻦ اﻟﻔﺮص اﻟﻤﺘﻜﺎﻓﺌﺔ ‪ ،‬وﻷن ﻧﻄﺎﻗﮭﺎ وإن ﻛﺎن ﻻ ﯾﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ اﻻﺗﮭﺎم اﻟﺠﻨﺎﺋﻰ وإﻧﻤﺎ ﯾﻤﺘﺪ إﻟﻰ ﻛﻞ‬
‫دﻋﻮى وﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﺜﺎرة ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﻃﺒﯿﻌﺔ ﻣﺪﻧﯿﺔ ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ اﻟﻤﻨﺼﻔﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ أﻛﺜﺮ ﻟﺰوﻣﺎً‬
‫ﻓﻰ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ وذﻟﻚ أﯾﺎً ﻛﺎﻧﺖ ﻃﺒﯿﻌﺔ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ وﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ درﺟﺔ ﺧﻄﻮرﺗﮭﺎ ‪ ،‬وﻋﻠ ﺔ ذﻟ ﻚ‬
‫أن إداﻧﺔ اﻟﻤﺘﮭﻢ ﺑﺎﻟﺠﺮﯾﻤﺔ إﻧﻤﺎ ﺗﻌﺮﺿﮫ ﻷﺧﻄﺮ اﻟﻘﯿﻮد ﻋﻠﻰ ﺣﺮﯾﺘﮫ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ وأﻛﺜﺮھﺎ ﺗﮭﺪﯾﺪاً ﻟﺤﻘﮫ ﻓﻰ‬
‫اﻟﺤﯿﺎة ‪ ،‬وھﻰ ﻣﺨﺎﻃﺮ ﻻ ﺳﺒﯿﻞ إﻟﻰ ﺗﻮﻗﯿﮭﺎ إﻻ ﻋﻠﻰ ﺿ ﻮء ﺿ ﻤﺎﻧﺎت ﻓﻌﻠﯿ ﺔ ﺗ ﻮازن ﺑ ﯿﻦ ﺣ ﻖ اﻟﻔ ﺮد ﻓ ﻰ‬
‫اﻟﺤﺮﯾﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ ‪ ،‬وﺣﻖ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻓﻰ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﻣ ﺼﺎﻟﺤﮭﺎ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ أﺧ ﺮى ‪ ،‬وﯾﺘﺤﻘ ﻖ‬
‫ذﻟﻚ ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎن اﻻﺗﮭﺎم اﻟﺠﻨﺎﺋﻰ ﻣﻌﺮﻓﺎً ﺑﺎﻟﺘﮭﻤﺔ ﻣﺒﯿﻨﺎً ﻃﺒﯿﻌﺘﮭ ﺎ ﻣﻔ ﺼﻼً أدﻟﺘﮭ ﺎ وﻛﺎﻓ ﺔ اﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ‬
‫ﺑﮭﺎ ‪ ،‬وﺑﻤﺮاﻋﺎة أن ﯾﻜﻮن اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻰ ھﺬا اﻻﺗﮭﺎم ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ وﻣﺤﺎﯾﺪة ﯾﻨﺸﺌﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫‪،‬وأن ﺗﺠﺮى اﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ ﻓﻰ ﻋﻼﻧﯿﺔ وﺧﻼل ﻣﺪة ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ‪ ،‬وان ﺗﺴﺘﻨﺪ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻰ ﻗﺮارھﺎ ﺑﺎﻹداﻧﺔ – إذا‬
‫ﺧﻠﺼﺖ إﻟﯿﮭﺎ – إﻟﻰ ﻣﻮﺿﻮﻋﯿﺔ اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﺬى ﺗﺠﺮﯾ ﮫ ‪ ،‬وإﻟ ﻰ ﻋ ﺮض ﻣﺘﺠ ﺮد ﻟﻠﺤﻘ ﺎﺋﻖ ‪ ،‬وإﻟ ﻰ ﺗﻘ ﺪﯾﺮ‬
‫ﺳﺎﺋﻎ ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺘﻨﺎزﻋﺔ ‪ ،‬وﺗﻠﻚ ﺟﻤﯿﻌﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺠﻮھﺮﯾﺔ اﻟﺘﻰ ﻻ ﺗﻘﻮم اﻟﻤﺤﺎﻛﻤ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺼﻔﺔ‬
‫ﺑ ﺪوﻧﮭﺎ ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻛﻔﻠﮭ ﺎ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٦٧‬ﻣﻨ ﮫ وﻗﺮﻧﮭ ﺎ ﺑ ﻀﻤﺎﻧﺘﯿﻦ ﺗﻌﺘﺒ ﺮان ﻣ ﻦ ﻣﻘﻮﻣﺎﺗﮭ ﺎ‬
‫وﺗﻨﺪرﺟﺎن ﺗﺤﺖ ﻣﻔﮭﻮﻣﮭﺎ ‪ ،‬وھﻤﺎ اﻓﺘﺮاض اﻟﺒﺮاءة ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ ‪ ،‬وﺣﻖ اﻟﺪﻓﺎع ﻟﺪﺣﺾ اﻻﺗﮭ ﺎم اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻰ‬
‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى ‪ ،‬وھﻮ ﺣﻖ ﻋﺰزﺗﮫ اﻟﻤﺎدة ‪ ٦٩‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺑﻨﺼﮭﺎ ﻋﻠﻰ ان ﺣﻖ اﻟﺪﻓﺎع ﺑﺎﻷﺻﺎﻟﺔ أو‬
‫ﺑﺎﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﻣﻜﻔﻮل ‪ .‬وﺣﯿﺚ إن اﻟﺪﺳﺘﻮر ﯾﻜﻔﻞ ﻟﻠﺤﻘﻮق اﻟﺘﻰ ﻧﺺ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻰ ﺻ ﻠﺒﮫ اﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ ﻣ ﻦ ﺟﻮاﻧﺒﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ وﻟﯿﺲ ﻣﻦ ﻣﻌﻄﯿﺎﺗﮭﺎ اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ ‪ ،‬وﻛﺎن اﺳﺘﯿﺜﺎق اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﻤﻨ ﺼﻔﺔ ﺳ ﺎﻟﻔﺔ‬
‫اﻟﺬﻛﺮ ﻋﻨﺪ ﻓﺼﻠﮭﺎ ﻓﻰ اﻻﺗﮭﺎم اﻟﺠﻨﺎﺋﻰ وھﯿﻤﻨﺘﮭﺎ ﻋﻠﻰ إﺟﺮاءاﺗﮭﺎ ﺗﺤﻘﯿﻘﺎً ﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻌﺪاﻟﺔ ﺣﺘﻰ ﻓﻰ أﻛﺜ ﺮ‬
‫اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ ﺧﻄ ﻮرة ﻻ ﯾﻌ ﺪو أن ﯾﻜ ﻮن ﺿ ﻤﺎﻧﺔ أوﻟﯿ ﺔ ﻟﻌ ﺪم اﻟﻤ ﺴﺎس ﺑﺎﻟﺤﺮﯾ ﺔ اﻟﺸﺨ ﺼﯿﺔ – اﻟﺘ ﻰ ﻛﻔﻠﮭ ﺎ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻟﻜﻞ ﻣﻮاﻃﻦ – ﺑﻐﯿﺮ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﻤﺘﻮاﻓﻘﺔ ﻣﻊ أﺣﻜﺎﻣﮫ ‪ ،‬وﻛﺎن اﻓﺘﺮاض ﺑ ﺮاءة اﻟﻤ ﺘﮭﻢ‬
‫ﯾﻤﺜ ﻞ أﺻ ﻼً ﺛﺎﺑﺘ ﺎً ﯾﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻟﺘﮭﻤ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ إﺛﺒﺎﺗﮭ ﺎ وﻟ ﯿﺲ ﺑﻨ ﻮع اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻟﮭ ﺎ ‪،‬‬
‫وﯾﻨﺴﺤﺐ إﻟﻰ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻓﻰ ﺟﻤﯿﻊ ﻣﺮاﺣﻠﮭﺎ وﻋﻠﻰ اﻣﺘﺪاد إﺟﺮاءاﺗﮭﺎ ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻛﺎن ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤ ﺘﻢ أن‬
‫ﯾﺮﺗ ﺐ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻋﻠ ﻰ اﻓﺘ ﺮاض اﻟﺒ ﺮاءة ﻋ ﺪم ﺟ ﻮاز ﻧﻘ ﻀﮭﺎ ﺑﻐﯿ ﺮ اﻷدﻟ ﺔ اﻟﺠﺎزﻣ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺨﻠ ﺺ إﻟﯿﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ وﺗﺘﻜﻮن ﻣ ﻦ ﺟﻤﺎﻋﮭ ﺎ ﻋﻘﯿ ﺪﺗﮭﺎ ‪ ،‬وﻻزم ذﻟ ﻚ أن ﺗﻄ ﺮح ھ ﺬه اﻷدﻟ ﺔ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ‪ ،‬وأن ﺗﻘ ﻮل ھ ﻰ‬
‫وﺣﺪھﺎ ﻛﻠﻤﺘﮭﺎ ﻓﯿﮭﺎ ‪ ،‬وأﻻ ﺗﻔﺮض ﻋﻠﯿﮭﺎ أى ﺟﮭﺔ أﺧﺮى ﻣﻔﮭﻮﻣﺎً ﻣﺤﺪداً ﻟﺪﻟﯿﻞ ﺑﻌﯿﻨﮫ ‪ ،‬وان ﯾﻜﻮن ﻣﺮد‬
‫اﻷﻣﺮ داﺋﻤﺎً إﻟﻰ ﻣﺎ اﺳﺘﺨﻠﺼﺘﮫ ھﻰ ﻣﻦ وﻗﺎﺋﻊ اﻟﺪﻋﻮى وﺣﺼﻠﺘﮫ ﻣﻦ أوراﻗﮭﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﻘﯿ ﺪة ﺑﻮﺟﮭ ﺔ ﻧﻈ ﺮ‬
‫اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو اﻟﺪﻓﺎع ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ ‪.‬‬
‫وﺣﯿﺚ إﻧﮫ ﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ‪ ،‬ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺿﻮاﺑﻂ اﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ اﻟﻤﻨﺼﻔﺔ ﻓﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻤﺒﺪﺋﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﻰ ﺗﻌﻜﺲ ﻣﻀﺎﻣﯿﻨﮭﺎ ﻧﻈﺎﻣﺎً ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ اﻟﻤﻼﻣﺢ ﯾﺘﻮﺧﻰ ﺑﺎﻷﺳﺲ اﻟﺘﻰ ﯾﻘﻮم ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺻﻮن ﻛﺮاﻣﺔ اﻹﻧﺴﺎن‬
‫=‬

‫‪٩٩٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫=‬
‫وﺣﻤﺎﯾﺔ ﺣﻘﻮﻗﮫ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ وﯾﺤﻮل ﺑﻀﻤﺎﻧﺎﺗﮫ دون إﺳﺎءة اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺑﻤﺎ ﯾﺨﺮﺟﮭ ﺎ ﻋ ﻦ أھﺪاﻓ ﮫ ‪،‬‬
‫وذﻟﻚ اﻧﻄﻼﻗﺎً ﻣﻦ إﯾﻤﺎن اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﻀﺮة ﺑﺤﺮﻣﺔ اﻟﺤﯿﺎة اﻟﺨﺎﺻﺔ وﺑﻮﻃﺄة اﻟﻘﯿﻮد اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺎل ﻣﻦ اﻟﺤﺮﯾ ﺔ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ‪ ،‬وﻟﻀﻤﺎن أن ﺗﺘﻘﯿﺪ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻨﺪ ﻣﺒﺎﺷﺮﺗﮭﺎ ﻟﺴﻠﻄﺎﺗﮭﺎ ﻓﻰ ﻣﺠﺎل ﻓﺮض اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺻﻮﻧﺎً ﻟﻠﻨﻈﺎم‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻰ ﺑﺎﻷﻏﺮاض اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﻘﺎﺑﯿﺔ اﻟﺘ ﻰ ﯾﻨﺎﻓﯿﮭ ﺎ أن ﺗﻜ ﻮن إداﻧ ﺔ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ ھ ﺪﻓﺎً ﻣﻘ ﺼﻮداً‬
‫ﻟﺬاﺗﮫ ‪ ،‬أو ان ﺗﻜﻮن اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻢ ﻣﺤﺎﻛﻤﺘﮫ ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺋﮭﺎ ﻣﺼﺎدﻣﺔ ﻟﻠﻤﻔﮭﻮم اﻟﺼﺤﯿﺢ ﻹدارة اﻟﻌﺪاﻟﺔ‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ إدارة ﻓﻌﺎﻟﺔ ‪ ،‬ﺑﻞ ﯾﺘﻌﯿﻦ أن ﺗﻠﺘﺰم ھﺬه اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﯿﻢ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻜﻔ ﻞ ﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﻤ ﺘﮭﻢ‬
‫اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺘﻰ ﻻ ﯾﺠﻮز اﻟﻨﺰول ﻋﻨﮭﺎ أو اﻻﻧﺘﻘﺎص ﻣﻨﮭ ﺎ ‪ .‬وھ ﺬه اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ – وإن ﻛﺎﻧ ﺖ‬
‫إﺟﺮاﺋﯿﺔ ﻓﻰ اﻷﺻ ﻞ – إﻻ أن ﺗﻄﺒﯿﻘﮭ ﺎ ﻓ ﻰ ﻣﺠ ﺎل اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ – وﻋﻠ ﻰ اﻣﺘ ﺪاد ﻣﺮاﺣﻠﮭ ﺎ – ﯾ ﺆﺛﺮ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﻋﻠﻰ ﻣﺤﺼﻠﺘﮭﺎ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬وﯾﻨﺪرج ﺗﺤﺘﮭ ﺎ أﺻ ﻞ اﻟﺒ ﺮاءة ﻛﻘﺎﻋ ﺪة أوﻟﯿ ﺔ ﺗﻔﺮﺿ ﮭﺎ اﻟﻔﻄ ﺮة ‪،‬‬
‫وﺗﻮﺟﺒﮭﺎ ﺣﻘﺎﺋﻖ اﻷﺷﯿﺎء ‪ ،‬وھﻰ ﺑﻌﺪ ﻗﺎﻋﺪة ﺣﺮص اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻋﻠﻰ إﺑﺮازھﺎ ﻓﻰ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٦٧‬ﻣﻨ ﮫ ﻣﺆﻛ ﺪاً‬
‫ﺑﻤﻀﻤﻮﻧﮭﺎ ﻣﺎ ﻗﺮرﺗﮫ اﻟﻤﺎدة ‪ ١١‬ﻣﻦ اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻤﻰ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺳ ﻠﻒ ﺑﯿﺎﻧ ﮫ ‪ ،‬واﻟﻤ ﺎدة‬
‫اﻟﺴﺎدﺳﺔ ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻷورﺑﯿﺔ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧ ﺴﺎن ‪ .‬وﺣﯿ ﺚ إن أﺻ ﻞ اﻟﺒ ﺮاءة ﯾﻤﺘ ﺪ إﻟ ﻰ ﻛ ﻞ ﻓ ﺮد ﺳ ﻮاء‬
‫أﻛﺎن ﻣﺸﺘﺒﮭﺎً ﻓﯿﮫ أو ﻣﺘﮭﻤﺎً ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره ﻗﺎﻋﺪة أﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻓ ﻰ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻻﺗﮭ ﺎﻣﻰ أﻗﺮﺗﮭ ﺎ اﻟ ﺸﺮاﺋﻊ ﺟﻤﯿﻌﮭ ﺎ ﻻ‬
‫ﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﻤﻮﺟﺒﮭﺎ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﺬﻧﺒﯿﻦ ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻟﺘﺪرأ ﺑﻤﻘﺘﻀﺎھﺎ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻋﻦ اﻟﻔﺮد إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺘﮭﻤﺔ اﻟﻤﻮﺟﮭ ﺔ‬
‫إﻟﯿ ﮫ ﻗ ﺪ أﺣﺎﻃﺘﮭ ﺎ اﻟ ﺸﺒﮭﺎت ﺑﻤ ﺎ ﯾﺤ ﻮل دون اﻟﺘ ﯿﻘﻦ ﻣ ﻦ ﻣﻘﺎرﻓ ﺔ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ ﻟﻠﻮاﻗﻌ ﺔ اﻹﺟﺮاﻣﯿ ﺔ ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن‬
‫اﻻﺗﮭﺎم اﻟﺠﻨﺎﺋﻰ ﻓﻰ ذاﺗﮫ ﻻ ﯾﺰﺣﺰح أﺻﻞ اﻟﺒﺮاءة اﻟﺬى ﯾﻼزم اﻟﻔﺮد دوﻣﺎً وﻻ ﯾﺰاﯾﻠﮫ ﺳﻮاء ﻓ ﻰ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ‬
‫ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ أو اﺛﻨﺎﺋﮭﺎ وﻋﻠ ﻰ اﻣﺘ ﺪاد ﺣﻠﻘﺎﺗﮭ ﺎ وأﯾ ﺎً ﻛ ﺎن اﻟ ﺰﻣﻦ اﻟ ﺬى ﺗ ﺴﺘﻐﺮﻗﮫ إﺟﺮاءاﺗﮭ ﺎ ‪ ،‬وﻻ‬
‫ﺳﺒﯿﻞ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻟﺪﺣﺾ أﺻﻞ اﻟﺒﺮاءة ﺑﻐﯿﺮ اﻷدﻟﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺒﻠﻎ ﻗﻮﺗﮭﺎ اﻹﻗﻨﺎﻋﯿﺔ ﻣﺒﻠ ﻎ اﻟﺠ ﺰم واﻟﯿﻘ ﯿﻦ ﺑﻤ ﺎ ﻻ‬
‫ﯾﺪع ﻣﺠﺎﻻً ﻣﻌﻘﻮﻻً ﻟﺸﺒﮭﺔ اﻧﺘﻔﺎء اﻟﺘﮭﻤﺔ ‪ ،‬وﺑﺸﺮط ان ﺗﻜﻮن دﻻﻟﺘﮭﺎ ﻗﺪ اﺳﺘﻘﺮت ﺣﻘﯿﻘﺘﮭﺎ ﺑﺤﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻰ‬
‫اﺳﺘﻨﻔﺪ ﻃﺮق اﻟﻄﻌﻦ ﻓﯿﮫ ‪ .‬وﺣﯿ ﺚ إن اﻓﺘ ﺮاض اﻟﺒ ﺮاءة ﻻ ﯾ ﺘﻤﺤﺾ ﻋ ﻦ ﻗﺮﯾﻨ ﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻻ ھ ﻮ ﻣ ﻦ‬
‫ﺻﻮرھﺎ ‪ ،‬ذﻟﻚ أن اﻟﻘﺮﯾﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻮﯾﻞ ﻟﻺﺛﺒ ﺎت ﻣ ﻦ ﻣﺤﻠ ﮫ اﻷﺻ ﻠﻰ ﻣﻤ ﺜﻼً ﻓ ﻰ اﻟﻮاﻗﻌ ﺔ‬
‫ﻣﺼﺪر اﻟﺤﻖ اﻟﻤﺪﻋﻰ ﺑﮫ ‪ ،‬إﻟﻰ واﻗﻌﺔ أﺧﺮى ﻗﺮﯾﺒﺔ ﻣﻨﮭﺎ ﻣﺘﺼﻠﺔ ﺑﮭﺎ ‪.‬‬
‫وھﺬه اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﺒﺪﯾﻠﺔ ھﻰ اﻟﺘﻰ ﯾﻌﺘﺒﺮ إﺛﺒﺎﺗﮭﺎ إﺛﺒﺎﺗﺎً ﻟﻠﻮاﻗﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ،‬وﻟ ﯿﺲ اﻷﻣ ﺮ ﻛ ﺬﻟﻚ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﺒﺮاءة اﻟﺘﻰ اﻓﺘﺮﺿﮭﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ‪ ،‬ﻓﻠﯿﺲ ﺛﻤ ﺔ واﻗﻌ ﺔ أﺣﻠﮭ ﺎ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻣﺤ ﻞ واﻗﻌ ﺔ أﺧ ﺮى‬
‫وأﻗﺎﻣﮭﺎ ﺑﺪﯾﻼً ﻋﻨﮭﺎ ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﯾﺆﺳﺲ اﻓﺘﺮاض اﻟﺒﺮاءة ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻄﺮة اﻟﺘﻰ ﺟﺒﻞ اﻹﻧﺴﺎن ﻋﻠﯿﮭﺎ ‪ ،‬ﻓﻘﺪ وﻟ ﺪ‬
‫ﺣﺮاً ﻣﺒﺮءاً ﻣﻦ اﻟﺨﻄﯿﺌﺔ أو اﻟﻤﻌ ﺼﯿﺔ ‪ ،‬وﯾﻔﺘ ﺮض ﻋﻠ ﻰ اﻣﺘ ﺪاد ﻣﺮاﺣ ﻞ ﺣﯿﺎﺗ ﮫ أن أﺻ ﻞ اﻟﺒ ﺮاءة ﻻزال‬
‫ﻛﺎﻣﻨﺎً ﻓﯿﮫ ‪ ،‬ﻣﺼﺎﺣﺒﺎً ﻟﮫ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺄﺗﯿﮫ ﻣﻦ أﻓﻌﺎل ‪ ،‬إﻟﻰ أن ﺗﻨﻘﺾ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﻘﻀﺎء ﺣﺎزم ﻻ رﺟﻌﺔ ﻓﯿﮫ ھ ﺬا‬
‫اﻻﻓﺘﺮاض ﻋﻠﻰ ﺿﻮء اﻷدﻟﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻘﺪﻣﮭﺎ اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺜﺒﺘﺔ ﺑﮭﺎ اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﻧ ﺴﺒﺘﮭﺎ إﻟﯿ ﮫ ﻓ ﻰ ﻛ ﻞ‬
‫رﻛﻦ ﻣﻦ أرﻛﺎﻧﮭﺎ ‪ ،‬وﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ ﻛﻞ واﻗﻌﺔ ﺿﺮورﯾﺔ ﻟﻘﯿﺎﻣﮭﺎ ﺑﻤﺎ ﻓﻰ ذﻟﻚ اﻟﻘ ﺼﺪ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻰ ﺑﻨﻮﻋﯿ ﮫ إذا‬
‫ﻛﺎن ﻣﺘﻄﻠﺒ ﺎً ﻓﯿﮭ ﺎ ‪ .‬وﺑﻐﯿ ﺮ ذﻟ ﻚ ﻻ ﯾﻨﮭ ﺪم أﺻ ﻞ اﻟﺒ ﺮاءة إذ ھ ﻮ ﻣ ﻦ اﻟﺮﻛ ﺎﺋﺰ اﻟﺘ ﻰ ﯾ ﺴﺘﻨﺪ إﻟﯿﮭ ﺎ ﻣﻔﮭ ﻮم‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ اﻟﻤﻨ ﺼﻔﺔ اﻟﺘ ﻰ ﻛﻔﻠﮭ ﺎ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ‪ ،‬وﯾﻌﻜ ﺲ ﻗﺎﻋ ﺪة ﻣﺒﺪﺋﯿ ﺔ ﺗﻌﺘﺒ ﺮ ﻓ ﻰ ذاﺗﮭ ﺎ ﻣﺴﺘﻌ ﺼﯿﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺠﺪل ‪ ،‬واﺿﺤﺔ وﺿﻮح اﻟﺤﻘﯿﻘﺔ ذاﺗﮭﺎ ‪ ،‬ﺗﻘﺘﻀﯿﮭﺎ اﻟﺸﺮﻋﯿﺔ اﻹﺟﺮاﺋﯿﺔ ‪ ،‬وﯾﻌﺘﺒﺮ إﻧﻔﺎذھﺎ ﻣﻔﺘﺮﺿﺎً أوﻟﯿﺎً‬
‫ﻹدارة اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬وﯾﺘﻄﻠﺒﮭﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻟﺼﻮن اﻟﺤﺮﯾﺔ اﻟﺸﺨ ﺼﯿﺔ ﻓ ﻰ ﻣﺠﺎﻻﺗﮭ ﺎ اﻟﺤﯿﻮﯾ ﺔ وﻟﯿ ﻮﻓﺮ‬
‫=‬

‫‪٩٩٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫=‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮭﺎ ﻟﻜﻞ ﻓﺮد اﻷﻣﻦ ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﮭﺔ اﻟﺘﺤﻜﻢ واﻟﺘﺴﻠﻂ واﻟﺘﺤﺎﻣﻞ ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﯾﺤﻮل دون اﻋﺘﺒﺎر واﻗﻌﺔ ﺗﻘﻮم‬
‫ﺑﮭﺎ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﺑﻐﯿﺮ دﻟﯿﻞ ‪ ،‬وﺑﻤﺎ ﯾﺮد اﻟﻤﺸﺮع ﻋﻦ اﻓﺘﺮاض ﺛﺒﻮﺗﮭﺎ ﺑﻘﺮﯾﻨﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺗﺤﻜﻤﯿﺔ ﯾﻨﺸﺆھﺎ‬
‫‪ .‬وﺣﯿﺚ إن اﻟﻨﺺ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻰ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﯿﮫ ﺑﻌﺪ أن ﻗﺮر أن ﺣﯿﺎزة اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﺑﻘﺼﺪ اﻻﺗﺠﺎر ﻓﯿﮭﺎ‬
‫ﻣﻊ اﻟﻌﻠﻢ ﺑﺄﻧﮭﺎ ﻣﮭﺮﺑﺔ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻓﻰ ﺣﻜﻢ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﻰ ‪ ،‬ﻧﺺ ﻋﻠﻰ أن ھﺬا اﻟﻌﻠﻢ ﯾﻔﺘﺮض إذا ﻟﻢ ﯾﻘﺪم‬
‫ﺣﺎﺋﺰ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﺑﻘﺼﺪ اﻻﺗﺠﺎر اﻟﻤﺴﺘﻨﺪات اﻟﺪاﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻖ اﻟﻮﻓﺎء ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻨﮭﺎ ‪،‬‬
‫وﺑﺬﻟﻚ أﺣﻞ اﻟﻤﺸﺮع واﻗﻌﺔ ﻋ ﺪم ﺗﻘ ﺪﯾﻢ اﻟﺤ ﺎﺋﺰ اﻟﻤ ﺬﻛﻮر ﻟﺘﻠ ﻚ اﻟﻤ ﺴﺘﻨﺪات ﻣﺤ ﻞ واﻗﻌ ﺔ ﻋﻠﻤ ﮫ ﺑﺘﮭﺮﯾ ﺐ‬
‫اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﺘﻰ ﯾﺤﻮزھ ﺎ ﺑﻘ ﺼﺪ اﻻﺗﺠ ﺎر ﻓﯿﮭ ﺎ ﻣﻨ ﺸﺌﺎً ﺑ ﺬﻟﻚ ﻗﺮﯾﻨ ﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﯾﻜ ﻮن ﺛﺒ ﻮت اﻟﻮاﻗﻌ ﺔ اﻟﺒﺪﯾﻠ ﺔ‬
‫ﺑﻤﻮﺟﺒﮭﺎ دﻟﯿﻼً ﻋﻠﻰ ﺛﺒ ﻮت واﻗﻌ ﺔ اﻟﻌﻠ ﻢ ﺑﺎﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ اﻟﺘ ﻰ ﻛ ﺎن ﯾﻨﺒﻐ ﻰ أن ﺗﺘ ﻮﻟﻰ اﻟﻨﯿﺎﺑ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺑﻨﻔ ﺴﮭﺎ‬
‫ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺔ إﺛﺒﺎﺗﮭﺎ ﻓﻰ إﻃﺎر اﻟﺘﺰاﻣﮭﺎ اﻷﺻﯿﻞ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ اﻷدﻟﺔ اﻟﻤﺆﯾﺪة ﻟﻘﯿﺎم ﻛﻞ رﻛﻦ ﯾﺘﺼﻞ ﺑﺒﻨﯿﺎن اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ‬
‫‪ ،‬وﯾﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮھﺎ ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻰ ذﻟﻚ اﻟﻘﺼﺪ اﻟﺠﻨﺎﺋﻰ اﻟﻌﺎم ﻣﻤﺜﻼً ﻓ ﻰ إرادة اﻟﻔﻌ ﻞ ﻣ ﻊ اﻟﻌﻠ ﻢ ﺑﺎﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ‬
‫اﻟﺘﻰ ﺗﻌﻄﯿﮫ دﻻﻟﺘﮫ اﻹﺟﺮاﻣﯿﺔ ‪ .‬وﺣﯿﺚ إن اﻟﻘﺮﯾﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗ ﻀﻤﻨﮭﺎ اﻟ ﻨﺺ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﻰ اﻟﻤﻄﻌ ﻮن‬
‫ﻓﯿﮫ واﻟﺴﺎﻟﻒ ﺑﯿﺎﻧﮭﺎ ‪ ،‬ﻻ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﻘﺮاﺋﻦ اﻟﻘﺎﻃﻌﺔ ‪ ،‬إذ اﻷﺻﻞ ﻓﻰ اﻟﻘ ﺮاﺋﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﺑﻮﺟ ﮫ ﻋ ﺎم ھ ﻮ‬
‫ﺟﻮاز إﺛﺒﺎت ﻋﻜﺴﮭﺎ ‪ ،‬وﻻ ﺗﻜﻮن اﻟﻘﺮﯾﻨﺔ ﻗﺎﻃﻌﺔ إﻻ ﺑﻨﺺ ﺧﺎص ﯾﻘﺮر ﻋﺪم ھ ﺪﻣﮭﺎ وﻗ ﺪ اﻟﺘ ﺰم اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﻰ اﻷﺻﻞ اﻟﻌﺎم ﻓﻰ اﻟﻘﺮاﺋﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺑﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﮫ ﻣﺬﻛﺮﺗﮫ اﻹﯾﻀﺎﺣﯿﺔ ﻣ ﻦ ان اﻷﺛ ﺮ اﻟ ﺬى رﺗﺒ ﮫ‬
‫ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻋﻠ ﻰ اﻓﺘ ﺮاض ﻋﻠ ﻢ اﻟﺤ ﺎﺋﺰ ﺑﺤﻘﯿﻘ ﺔ أن اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﯾﺤﻮزھ ﺎ ﻟﻼﺗﺠ ﺎر ﻓﯿﮭ ﺎ‬
‫ﻣﮭﺮﺑﺔ ‪ ،‬ھﻮ أن اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أﺿﺤﺖ ﻏﯿﺮ ﻣﻜﻠﻔﺔ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪﻟﯿﻞ ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻌﻠﻢ ‪ ،‬وأن ﻧﻔﯿﮫ ﻏﺪا اﻟﺘﺰاﻣﺎً‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺎً أﻟﻘﺎه اﻟﻤﺸﺮع ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ اﻟﺤﺎﺋﺰ ‪ ،‬ﻣﺜﻠﻤﺎ ھﻮ اﻟﺸﺄن ﻓ ﻰ اﻟﻘ ﺮاﺋﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن اﻟﻤ ﺸﺮع‬
‫ھﻮ اﻟﺬى ﺗﻜﻔﻞ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﻤﺮاد إﺛﺒﺎﺗﮭﺎ ﺑﻘﯿﺎم اﻟﻘﺮﯾﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ وأﻋﻔﻰ اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻣﻦ‬
‫ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺪﻟﯿﻞ ﻋﻠﯿﮭﺎ ‪.‬‬
‫إذ ﻛﺎن ذﻟﻚ ‪ ،‬وﻛﺎن اﻷﺻﻞ ﻓﻰ اﻟﻘ ﺮاﺋﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﻗﺎﻃﻌ ﺔ ﻛﺎﻧ ﺖ أو ﻏﯿ ﺮ ﻗﺎﻃﻌ ﺔ – ھ ﻰ أﻧﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﻋﻤ ﻞ‬
‫اﻟﻤﺸﺮع وھﻮ ﻻ ﯾﻘﯿﻤﮭﺎ ﺗﺤﻜﻤﺎً أو إﻣﻼء ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﯾﺠ ﺐ أن ﺗ ﺼﺎغ اﻟﻘﺮﯾﻨ ﺔ وأن ﯾﺘﺤ ﺪد ﻣ ﻀﻤﻮﻧﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺿ ﻮء ﻣ ﺎ ﯾﻘ ﻊ ﻏﺎﻟﺒ ﺎً ﻓ ﻰ اﻟﺤﯿ ﺎة اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﻘﺮﯾﻨ ﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗ ﻀﻤﻨﮭﺎ اﻟ ﻨﺺ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﻰ‬
‫اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮫ ﻻ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻛﺬﻟﻚ ‪ ،‬ذﻟﻚ أﻧﮭﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺒﻀﺎﺋﻊ أﺟﻨﺒﯿﺔ ﯾﺠﺮى اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻓﯿﮭﺎ ﺑﻌﺪ ﺧﺮوﺟﮭ ﺎ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺪاﺋﺮة اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ‪ ،‬وھﻮ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﻻ ﯾﻨﺤﺼﺮ ﻓ ﯿﻤﻦ ﻗ ﺎم ﺑﺎﺳ ﺘﯿﺮادھﺎ اﺑﺘ ﺪاء ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ﺗﺘ ﺪاوﻟﮭﺎ أﯾ ﺪ ﻋﺪﯾ ﺪة‬
‫ﺷﺮا ءً وﺑﯿﻌﺎً إﻟﻰ أن ﺗﺼﻞ إﻟﻰ ﺣﺎﺋﺰھﺎ اﻷﺧﯿﺮ ‪ ،‬وﻓﻰ ﻛﻞ ذﻟﻚ ﯾﺘﻢ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻓﯿﮭﺎ ﺑ ﺎﻓﺘﺮاض ﺳ ﺒﻖ اﻟﻮﻓ ﺎء‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻨﮭﺎ ﺗﺮﺗﯿﺒﺎً ﻋﻠﻰ ﺗﺠﺎوزھﺎ اﻟﺪاﺋﺮة اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺮﺻ ﺪ ﻓ ﻰ ﻣﺤﯿﻄﮭ ﺎ‬
‫اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻮاردة وﺗﻘﺪر ﺿ ﺮاﺋﺒﮭﺎ وﺗ ﺘﻢ إﺟﺮاءاﺗﮭ ﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎر أن ذﻟ ﻚ ھ ﻮ اﻷﺻ ﻞ ﻓﯿﮭ ﺎ وأن ﺗﮭﺮﯾﺒﮭ ﺎ ﻻ‬
‫ﯾﻜﻮن إﻻ ﺑﺪﻟﯿﻞ ﺗﻘﺪﻣﮫ اﻹدارة اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ذاﺗﮭﺎ وھﻮ ﻣﺎ أﻛﺪﺗﮫ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٥‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛ ﻰ ﺑﻤ ﺎ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣ ﻦ أن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ إﻧﻤ ﺎ ﺗ ﺴﺘﺤﻖ ﺑﻤﻨﺎﺳ ﺒﺔ ورود اﻟﺒ ﻀﺎﻋﺔ أو‬
‫ﺗﺼﺪﯾﺮھﺎ وﻓﻘﺎً ﻟﻠﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻟﻘﺮارات اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﮭﺎ ‪ ،‬وأﻧﮫ ﻻ ﯾﺠﻮز اﻹﻓ ﺮاج ﻋ ﻦ أﯾ ﺔ ﺑ ﻀﺎﻋﺔ ﻗﺒ ﻞ إﺗﻤ ﺎم‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ‪ ،‬وأداء اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳﻮم اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻨﮭﺎ ﻣ ﺎ ﻟ ﻢ ﯾ ﻨﺺ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻋﻠ ﻰ ﺧ ﻼف‬
‫ذﻟﻚ ‪ .‬وﻻزم ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ‪ ،‬أن ﻋﺪم ﺗﻘ ﺪﯾﻢ ﺣ ﺎﺋﺰ اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ ﺑﻘ ﺼﺪ اﻻﺗﺠ ﺎر ﻓﯿﮭ ﺎ اﻟﻤ ﺴﺘﻨﺪات اﻟﺪاﻟ ﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻮﻓﺎء ﺑﺎﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ ‪ ،‬ﻻ ﯾﻔﯿﺪ ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﻋﻠﻤﮫ ﺑﺘﮭﺮﯾﺒﮭﺎ ‪ ،‬إذ ﻛﺎن ذﻟﻚ ‪،‬‬
‫ﻓﺈن اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﺒﺪﯾﻠﺔ اﻟﺘﻰ اﺧﺘﺎراھﺎ اﻟﻨﺺ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﯿﮫ ﻻ ﺗﺮﺷﺢ ﻓﻰ اﻷﻋﻢ اﻷﻏﻠﺐ ﻣﻦ اﻷﺣﻮال ﻻﻋﺘﺒﺎر‬
‫واﻗﻌﺔ اﻟﻌﻠﻢ ﺑﺎﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ ﺛﺎﺑﺘ ﺔ ﺑﺤﻜ ﻢ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن وﻻ ﺗﺮﺑﻄﮭ ﺎ ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻰ ﻋﻼﻗ ﺔ ﻣﻨﻄﻘﯿ ﺔ ﺑﮭ ﺎ ‪ .‬وﺗﻐ ﺪو اﻟﻘﺮﯾﻨ ﺔ‬
‫=‬

‫‪٩٩٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫=‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻏﯿﺮ ﻣﺮﺗﻜ ﺰه ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺲ ﻣﻮﺿ ﻮﻋﯿﺔ وﻣﻘﺤﻤ ﺔ ﻹھ ﺪار اﻓﺘ ﺮاض اﻟﺒ ﺮاءة ‪ ،‬وﻣﺠ ﺎوزة ﻣ ﻦ ﺛ ﻢ‬
‫ﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ اﻟﻤﻨﺼﻔﺔ اﻟﺘﻰ ﻛﻔﻠﮭﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻓﻰ ﺻﻠﺒﮫ ‪ .‬وﺣﯿﺚ إن ﺟﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﻰ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺠﺮاﺋﻢ ا ﻟﻌﻤﺪﯾﺔ اﻟﺘﻰ ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﻘﺼﺪ اﻟﺠﻨﺎﺋﻰ رﻛﻨﺎً ﻓﯿﮭﺎ ‪ ،‬وﻛﺎن اﻷﺻﻞ ھﻮ أن ﺗﺘﺤﻘ ﻖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﺑﻨﻔ ﺴﮭﺎ‬
‫وﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﺗﻘﺪﯾﺮھﺎ ﻟﻸدﻟﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻄﺮح ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﻋﻠﻢ اﻟﻤﺘﮭﻢ ﺑﺤﻘﯿﻘﺔ اﻷﻣﺮ ﻓﻰ ﺷﺄن ﻛﻞ واﻗﻌﺔ ﺗﻘ ﻮم‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ وأن ﯾﻜﻮن ھﺬا اﻟﻌﻠﻢ ﯾﻘﯿﻨﺎً ﻻ ﻇﻨﯿﺎً أو اﻓﺘﺮاﺿ ﯿﺎً ‪ ،‬وﻛ ﺎن اﻻﺧﺘ ﺼﺎص اﻟﻤﻘ ﺮر دﺳ ﺘﻮرﯾﺎً‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﻓﻰ ﻣﺠﺎل إﻧﺸﺎء اﻟﺠﺮاﺋﻢ وﺗﻘﺮﯾﺮ ﻋﻘﻮﺑﺎﺗﮭﺎ ﻻ ﯾﺨﻮﻟﮭﺎ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﺑﺎﻟﻘﺮاﺋﻦ اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺸﺌﮭﺎ‬
‫ﻟﻐﻞ ﯾﺪ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻦ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﻤﮭﻤﺘﮭﺎ اﻷﺻﻠﯿﺔ ﻓﻰ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣ ﻦ ﻗﯿ ﺎم أرﻛ ﺎن اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﻋﯿﻨﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻤﺸﺮع إﻋﻤﺎﻻً ﻟﻤﺒﺪأ اﻟﻔﺼﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﻠﻄﺘﯿﻦ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬وﻛﺎن اﻟﻨﺺ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻰ اﻟﻤﻄﻌ ﻮن‬
‫ﻓﯿﮫ ﻗﺪ ﺣﺪد واﻗﻌﺔ ﺑﺬاﺗﮭﺎ ﺟﻌﻞ ﺛﺒﻮﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﻄﺮﯾﻖ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ‪ ،‬دا ًﻻ ﺑﻄﺮﯾﻖ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻠﻢ ﺑﺎﻟﻮاﻗﻌﺔ‬
‫اﻹﺟﺮاﻣﯿﺔ ﻣﻘﺤﻤﺎً ﺑﺬﻟﻚ وﺟﮭﺔ اﻟﻨﻈﺮ اﻟﺘﻰ ارﺗﺂھﺎ ﻓﻰ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﯾﻌﻮد اﻷﻣﺮ ﻓﯿﮭﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻧﮭﺎﺋﯿﺔ إﻟﻰ ﻣﺤﻜﻤﺔ‬
‫اﻟﻤﻮﺿ ﻮع ﻻﺗ ﺼﺎﻟﮭﺎ ﺑ ﺎﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟ ﺬى ﺗﺠﺮﯾ ﮫ ﺑﻨﻔ ﺴﮭﺎ ﺗﻘ ﺼﯿ ًﺎ ﻟﻠﺤﻘﯿﻘ ﺔ اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﯿﺔ ﻋﻨ ﺪ اﻟﻔ ﺼﻞ ﻓ ﻰ‬
‫اﻻﺗﮭﺎم اﻟﺠﻨﺎﺋﻰ ‪ ،‬وھﻮ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻻ ﺳﻠﻄﺎن ﻟﺴﻮاھﺎ ﻋﻠﯿﮫ ‪ ،‬وﻣﺂل ﻣﺎ ﯾﺴﻔﺮ ﻋﻨﮫ إﻟﻰ اﻟﻌﻘﯿﺪة اﻟﺘ ﻰ ﺗﺘﻜ ﻮن‬
‫ﻟﺪﯾﮭﺎ ﻣﻦ ﺟﻤﺎع اﻷدﻟﺔ اﻟﻤﻄﺮوﺣﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ ‪ ،‬إذ ﻛﺎن ذﻟﻚ ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻤﺸﺮع إذ أﻋﻔﻰ اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ – ﺑﺎﻟﻨﺺ‬
‫اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻰ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮫ – ﻣﻦ اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ واﻗﻌﺔ ﺑ ﺬاﺗﮭﺎ ﺗﺘ ﺼﻞ ﺑﺎﻟﻘ ﺼﺪ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻰ وﺗﻌﺘﺒ ﺮ‬
‫ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮه ‪ ،‬ھﻰ واﻗﻌﺔ ﻋﻠﻢ اﻟﻤﺘﮭﻢ ﺑﺘﮭﺮﯾﺐ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﯾﺤﻮزھ ﺎ ﺑﻘ ﺼﺪ اﻻﺗﺠ ﺎر ﻓﯿﮭ ﺎ ‪،‬‬
‫ﺣﺎﺟﺒ ﺎً ﺑ ﺬﻟﻚ ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻤﻮﺿ ﻮع ﻋ ﻦ ﺗﺤﻘﯿﻘﮭ ﺎ ‪ ،‬وأن ﺗﻘ ﻮل ﻛﻠﻤﺘﮭ ﺎ ﺑ ﺸﺄﻧﮭﺎ ‪ ،‬ﺑﻌ ﺪ ان اﻓﺘ ﺮض اﻟ ﻨﺺ‬
‫اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻋﻠﯿ ﮫ ھ ﺬا اﻟﻌﻠ ﻢ ﺑﻘﺮﯾﻨ ﺔ ﺗﺤﻜﻤﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻧﻘ ﻞ ﻋ ﺐء ﻧﻔﯿ ﮫ إﻟ ﻰ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻋﻤﻠ ﮫ ﯾُﻌ ﺪ اﻧﺘﺤ ﺎﻻً‬
‫ﻻﺧﺘ ﺼﺎص ﻛﻔﻠ ﮫ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻟﻠ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬وإﺧ ﻼﻻً ﺑﻤﻮﺟﺒ ﺎت اﻟﻔ ﺼﻞ ﺑﯿﻨﮭ ﺎ وﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ‪ ،‬وﻣﻨﺎﻗ ﻀﺎً ﻛ ﺬﻟﻚ ﻻﻓﺘ ﺮاض ﺑ ﺮاءة اﻟﻤ ﺘﮭﻢ ﻣ ﻦ اﻟﺘﮭﻤ ﺔ اﻟﻤﻮﺟﮭ ﺔ إﻟﯿ ﮫ ﻓ ﻰ ﻛ ﻞ وﻗﺎﺋﻌﮭ ﺎ‬
‫وﻋﻨﺎﺻﺮھﺎ ‪ ،‬وﻣﺨﺎﻟﻔﺎً ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ ٦٧‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ‪ .‬وﺣﯿﺚ إن اﻓﺘ ﺮاض ﺑ ﺮاءة اﻟﻤ ﺘﮭﻢ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺘﮭﻤ ﺔ اﻟﻤﻮﺟﮭ ﺔ إﻟﯿ ﮫ ﯾﻘﺘ ﺮن داﺋﻤ ﺎً ﻣ ﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ – وﻟ ﻀﻤﺎن ﻓﻌﺎﻟﯿﺘ ﮫ – ﺑﻮﺳ ﺎﺋﻞ إﺟﺮاﺋﯿ ﺔ‬
‫إﻟﺰاﻣﯿﺔ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻛﺬﻟﻚ – وﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى – وﺛﯿﻘﺔ اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻰ اﻟﺪﻓﺎع وﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ ﺣﻖ اﻟﻤﺘﮭﻢ ﻓﻰ‬
‫ﻣﻮاﺟﮭ ﺔ اﻷدﻟ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﻗ ﺪﻣﺘﮭﺎ اﻟﻨﯿﺎﺑ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ إﺛﺒﺎﺗ ﺎً ﻟﻠﺠﺮﯾﻤ ﺔ ‪ ،‬واﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻰ دﺣ ﻀﮭﺎ ﺑﺄدﻟ ﺔ اﻟﻨﻔ ﻰ اﻟﺘ ﻰ‬
‫ﯾﻘﺪﻣﮭﺎ ‪ ،‬وﻛﺎن اﻟﻨﺺ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻰ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮫ – وﻋ ﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ اﻟﻘﺮﯾﻨ ﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻰ اﻓﺘ ﺮض ﺑﮭ ﺎ‬
‫ﺛﺒﻮت اﻟﻘﺼﺪ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻰ – ﻗ ﺪ اﺧ ﻞ ﺑﮭ ﺬه اﻟﻮﺳ ﺎﺋﻞ اﻹﺟﺮاﺋﯿ ﺔ ﺑ ﺄن ﺟﻌ ﻞ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ ﻣﻮاﺟﮭ ﺎً ﺑﻮاﻗﻌ ﺔ أﺛﺒﺘﺘﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻘﺮﯾﻨﺔ ﻓﻰ ﺣﻘﮫ ﺑﻐﯿﺮ دﻟﯿﻞ ‪ ،‬وﻣﻜﻠﻔﺎً ﺑﻨﻔﯿﮭ ﺎ ﺧﻼﻓ ﺎً ﻷﺻ ﻞ اﻟﺒ ﺮاءة ‪ ،‬وﻣ ﺴﻘﻄﺎً ﻋﻤ ﻼً ﻛ ﻞ ﻗﯿﻤ ﺔ أﺳ ﺒﻐﮭﺎ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻷﺻﻞ ‪ ،‬وﻛﺎن ھﺬا اﻟﻨﺺ – وﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ﺟﻤﯿﻌﮫ – ﯾﻨ ﺎل ﻣ ﻦ ﻣﺒ ﺪأ اﻟﻔ ﺼﻞ‬
‫ﺑﯿﻦ اﻟ ﺴﻠﻄﺘﯿﻦ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ واﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬وﻣ ﻦ اﻟﺤﺮﯾ ﺔ اﻟﺸﺨ ﺼﯿﺔ وﯾﻨ ﺎﻗﺾ اﻓﺘ ﺮاض اﻟﺒ ﺮاءة ‪ ،‬وﯾﺨ ﻞ‬
‫ﺑﻀﻮاﺑﻂ اﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ اﻟﻤﻨﺼﻔﺔ وﻣﺎ ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ ﺿﻤﺎن اﻟﺤﻖ ﻓﻰ اﻟﺪﻓﺎع ‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﮫ ﺑ ﺬﻟﻚ ﯾﻜ ﻮن ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺎً‬
‫ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﻮاد ‪ ٤١‬و ‪ ٦٧‬و ‪ ٦٩‬و ‪ ٨٦‬و ‪ ١٦٥‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ‪ .‬ﻓﻠﮭﺬه اﻷﺳﺒﺎب ﺣﻜﻤﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﺑﻌ ﺪم‬
‫دﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٢١‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﺼﺎدر ﺑﻘﺮار رﺋﯿﺲ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪٦٦‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬وذﻟﻚ ﻓﯿﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﮫ ﻓﻘﺮﺗﮭﺎ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻓﺘﺮاض اﻟﻌﻠﻢ ﺑﺎﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ إذا ﻟ ﻢ ﯾﻘ ﺪم ﻣ ﻦ وﺟ ﺪت‬
‫ﻓﻰ ﺣﯿﺎزﺗﮫ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﺑﻘﺼﺪ اﻻﺗﺠﺎر اﻟﻤﺴﺘﻨﺪات اﻟﺪاﻟﺔ ﻋﻠ ﻰ أﻧﮭ ﺎ ﻗ ﺪ ﺳ ﺪدت ﻋﻨﮭ ﺎ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻘﺮرة‪.‬‬

‫‪١٠٠٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻣﺪﻯ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻧﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (١٢١‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬

‫ﺍﳉﻤﺎﺭﻙ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪١٩٦٣‬ﻓﻴﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺺ‬
‫ﻋﻠﻰ"ﺃﻭ ﺍﺭﺗﻜﺎﺏ ﺃﻯ ﻓﻌﻞ ﺁﺧﺮ‪"..‬‬

‫ﻋﻠ ﻰ ھ ﺪي ﻣ ﻦ ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى )‪ (١٣‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪١٢‬‬

‫اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺠﻠﺴﺘﮭﺎ اﻟﻤﻨﻌﻘﺪه ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ ٢‬ﻓﺒﺮاﯾﺮ ﺳ ﻨﺔ ‪ – ١٩٩٢‬واﻟ ﺬي ﻛ ﺎن ﻣﺤ ﻮر اﻟﺒﺤ ﺚ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ﻣﻦ اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﻤﺎﺛﻞ ‪ -‬واﻟﺬي ﺧﻠﺼﺖ ﻓﯿﮫ إﻟﻰ ﻋﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة‬
‫)‪ (١٢١‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﺼﺎدر ﺑﻘﺮار رﺋﯿﺲ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٦٣‬وذﻟﻚ ﻓﯿﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﮫ ﻓﻘﺮﺗﮭ ﺎ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻓﺘ ﺮاض اﻟﻌﻠ ﻢ ﺑﺎﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ إذا ﻟ ﻢ ﯾﻘ ﺪم ﻣ ﻦ‬
‫وﺟﺪت ﻓﻲ ﺣﯿﺎزﺗﮫ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﺑﻘ ﺼﺪ اﻹﺗﺠ ﺎر اﻟﻤ ﺴﺘﻨﺪات اﻟﺪاﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ أﻧﮭ ﺎ ﻗ ﺪ ﺳ ﺪدت ﻋﻨﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﻘﺮرة‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻏ ﺪا ﻧ ﺺ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢١‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪١٩٦٣‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫ﻓﻘــﺮﺓ ﺃﻭﱃ ‪ " :‬ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﺗﮭﺮﯾﺒ ﺎ إدﺧ ﺎل اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ ﻣ ﻦ أي ﻧ ﻮع إﻟ ﻲ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ‬

‫وإﺧﺮاﺟﮭﺎ ﻣﻨﮭﺎ ﺑﻄﺮق ﻏﯿﺮ ﻣﺸﺮوﻋﺔ ﺑ ﺪون أداء اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ ﻛﻠﮭ ﺎ أو‬
‫ﺑﻌﻀﮭﺎ أو ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻨﻈﻢ اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﺷﺄن اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻤﻨﻮﻋﺔ "‬

‫ﻓﻘﺮﺓ ﺛﺎﻧﻴﺔ ‪ " :‬وﯾﻌﺘﺒﺮ ﻓﻲ ﺣﻜﻢ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ ﺣﯿﺎزة اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﺑﻘ ﺼﺪ اﻹﺗﺠ ﺎر‬
‫ﻣﻊ اﻟﻌﻠﻢ ﺑﺄﻧﮭ ﺎ ﻣﮭﺮﺑ ﺔ ‪ ...................‬ﻛﻤ ﺎ ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﻓ ﻲ ﺣﻜ ﻢ اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ ﺗﻘ ﺪﯾﻢ ﻣ ﺴﺘﻨﺪات أو‬
‫ﻓ ﻮاﺗﯿﺮ ﻣ ﺰورة أو ﻣ ﺼﻄﻨﻌﺔ أو وﺿ ﻊ ﻋﻼﻣ ﺎت ﻛﺎذﺑ ﺔ أو إﺧﻔ ﺎء اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ أو اﻟﻌﻼﻣ ﺎت أو‬
‫ارﺗﻜﺎب أي ﻓﻌﻞ آﺧﺮ ﯾﻜﻮن اﻟﻐﺮض ﻣﻨﮫ اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ ﻛﻠﮭ ﺎ‬
‫أو ﺑﻌﻀﮭﺎ أو ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻨﻈﻢ اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﺷﺄن اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻤﻨﻮﻋﺔ "‪.‬‬

‫‪١٠٠١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢٢‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ذاﺗﮫ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ أو اﻟ ﺸﺮوع ﻓﯿ ﮫ‬
‫ﺑ ﺎﻟﺤﺒﺲ واﻟﻐﺮاﻣ ﺔ أو ﺑﺈﺣ ﺪى ھ ﺎﺗﯿﻦ اﻟﻌﻘ ﻮﺑﺘﯿﻦ‪ ،‬وذﻟ ﻚ دون اﻹﺧ ﻼل ﺑﺄﯾ ﺔ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ‬
‫أﺷﺪ ﯾﻘﻀﻰ ﺑﮭﺎ ﻗ ﺎﻧﻮن آﺧ ﺮ‪ ،‬ﻓ ﻀﻼ ﻋ ﻦ ﻣ ﺼﺎدرة اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ ﻣﻮﺿ ﻮع اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ ﻓ ﻲ ﺟﻤﯿ ﻊ‬
‫اﻷﺣﻮال‪.‬‬

‫وﺑﮭ ﺬا اﻟﺼﺪد ﻓﻘﺪ ﻃُﺮِحَ ﻋﻠ ﻰ ﺑ ﺴﺎط ﻗ ﻀﺎء اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ – ﺑﻤﻮﺟ ﺐ‬
‫اﻟﺪﻋﻮى رﻗﻢ ‪ ١٠٥‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٢‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ﺑﺠﻠ ﺴﺔ ‪ ١٢‬ﻓﺒﺮاﯾ ﺮ ‪ - ١٩٩٢‬ﻣﻨﻌ ﻰ آﺧ ﺮ ﻣﺘﻌﻠ ﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢١‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك ﻓﯿﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﮫ ﻣﻦ اﻟﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ " أو‬
‫ارﺗﻜ ﺎب أي ﻓﻌ ﻞ آﺧ ﺮ ‪ ".....‬وذﻟ ﻚ ﺗﺄﺳﯿ ﺴﺎً ﻋﻠ ﻰ أن ﻣ ﻀﻤﻮﻧﮫ ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﺤ ﺪد وﻏﻤﻮﺿ ﮫ‬
‫وإﻣﻜ ﺎن ﺗﺄوﯾﻠ ﮫ‪ ،‬ﯾﻔ ﻀﻲ ﻻ ﻣﺤﺎﻟ ﺔ إﻟ ﻰ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻣﺒ ﺪأ ﻻ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ وﻻ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ إﻻ ﺑﻨ ﺎء ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺬي ﻗﺮرﺗ ﮫ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٦٦‬ﻣ ﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﺑﻤ ﺎ ﯾﻘﺘ ﻀﯿﮫ ﻣ ﻦ ﺿ ﺮورة ﺗﺤﺪﯾ ﺪ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ‬
‫ﺗﺤﺪﯾ ﺪاً دﻗﯿﻘ ﺎً ﻓ ﻲ ﻧ ﺼﻮص ﻗﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ واﺿ ﺤﺔ ﺗﺒ ﯿﻦ أرﻛ ﺎن ﻛ ﻞ ﻣﻨﮭ ﺎ واﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت اﻟﻤﻘ ﺮرة‬
‫ﻟﮭﺎ)‪.(١‬‬

‫وﻗ ﺪ ﺧﻠ ﺼﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﺑﺄﺳ ﺒﺎب ﺣﻜﻤﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟ ﺪﻋﻮى إﻟ ﻰ أن ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك‬

‫اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬ﻗ ﺪ ﻧﻈ ﻢ ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢١‬ﺑﻔﻘﺮﺗﯿﮭ ﺎ اﻷوﻟ ﻰ‬
‫واﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﺻﻮراً ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ ‪ ،‬ﻣﻨﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﻌﺪ ﺗﮭﺮﯾﺒﺎً ﺣﻘﯿﻘﯿﺎً وﻛﺎﻣﻼً‪ ،‬وﻣﻨﮭﺎ ﻣﺎ ﯾﻌﺘﺒ ﺮ‬
‫ﺗﮭﺮﯾﺒ ﺎً ﺣﻜﻤﯿ ﺎً أﺟ ﺮى ﻋﻠﯿ ﮫ اﻟﻤ ﺸﺮع ﺣﻜ ﻢ اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ اﻟﺤﻘﯿﻘ ﻲ ‪ ،‬ﻓ ﺄورد اﻟﻔﻘ ﺮة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢١‬اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ ﻟﺒﯿ ﺎن اﻷﺣ ﻮال اﻟﺘ ﻲ ﯾﻜ ﻮن ﻓﯿﮭ ﺎ اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ ﺣﻘﯿﻘﯿ ﺎً وﺗﺎﻣ ﺎً‪،‬‬
‫ﻓﺤﺼﺮھﺎ ﻓﻲ إدﺧﺎل اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﻣﻦ أي ﻧﻮع إﻟﻲ ﺟﻤﮭﻮرﯾﺔ ﻣ ﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ أو إﺧﺮاﺟﮭ ﺎ ﻣﻨﮭ ﺎ‬
‫ﺑﻄﺮق ﻏﯿﺮ ﻣﺸﺮوﻋﺔ ﺑﺪون أداء اﻟﻤﻜﻮس اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻛﻠﮭ ﺎ أو ﺑﻌ ﻀﮭﺎ أو‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى رﻗﻢ )‪ (١٠٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٢‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠﺴﺔ ‪-٢-١٢‬‬
‫‪ ، ١٩٩٤‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻔﻨﻲ ‪،٦‬اﻟﺠﺰء اﻻول‪ ،‬ﺻﻔﺤﺔ ‪. ١٥٤‬‬

‫‪١٠٠٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻨﻈﻢ اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﺷﺄن اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻤﻨﻮﻋﺔ‪ ،‬ﺛﻢ أﻋﻘﺒﺘﮭﺎ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗ ﻨﻈﻢ اﻷﺣ ﻮال اﻟﺘ ﻲ ﻻ ﺗﻜ ﻮن اﻟ ﺴﻠﻌﺔ ﻓﯿﮭ ﺎ ﻗ ﺪ اﺟﺘ ﺎزت ﺣ ﺪود اﻟ ﺪاﺋﺮة اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﮭ ﺎ‬
‫ﺗﻌﺎﻣﻞ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن أﻓﻌﺎﻻ ﺑﺬواﺗﮭﺎ ﻗﺪ ﻗﺎرﻧﺘﮭﺎ‪ ،‬وأن اﺗ ﺼﺎل ھ ﺬه اﻷﻓﻌ ﺎل ﺑﮭ ﺎ‪ ،‬ﯾﺠﻌ ﻞ اﺣﺘﻤ ﺎل‬
‫ﺗﮭﺮﯾﺒﮭﺎ أﻛﺜﺮ رﺟﺤﺎﻧﺎً وأدﻧﻰ إﻟﻰ اﻟﻮﻗﻮع‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ اﺧﺘﺺ اﻟﻤﺸﺮع ﺗﻠ ﻚ اﻷﻓﻌ ﺎل ﺑ ﺎﻟﺘﺠﺮﯾﻢ‪،‬‬
‫واﻋﺘﺒ ﺮ إﺗﯿﺎﻧﮭ ﺎ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ ﺗﮭﺮﯾ ﺐ ﺗﺎﻣ ﺔ ﺣﻜﻤ ﺎً ‪ ،‬وﻟ ﯿﺲ ﺷ ﺮوﻋﺎً ﻓ ﻲ ارﺗﻜﺎﺑﮭ ﺎ‪ ،‬وﻟ ﻮ ﻟ ﻢ ﯾﻜ ﻦ‬
‫ﺗﮭﺮﯾﺐ اﻟﺴﻠﻌﺔ ﻗﺪ ﺗﻢ ﻓﻌﻼ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺴﯿﺎق ﻓﻘﺪ ﺟ ﺮى ﻧ ﺺ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢١‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛ ﻲ ‪ -‬ﻓ ﻲ أﺟﺰاﺋﮭ ﺎ اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ‪ -‬اﻟﺘ ﻲ ﺻ ﺎﻏﮭﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﺤ ﻮ اﻷﺗ ﻲ "‬
‫وﯾﻌﺘﺒﺮ ﻓﻲ ﺣﻜﻢ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ ﺗﻘﺪﯾﻢ ﻣﺴﺘﻨﺪات أو ﻓﻮاﺗﯿﺮ ﻣﺰورة أو ﻣﺼﻄﻨﻌﺔ أو وﺿﻊ ﻋﻼﻣﺎت‬
‫ﻛﺎذﺑﺔ أو إﺧﻔﺎء اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ أو اﻟﻌﻼﻣﺎت أو ارﺗﻜﺎب أي ﻓﻌﻞ أﺧﺮ ﯾﻜﻮن اﻟﻐﺮض ﻣﻨ ﮫ اﻟ ﺘﺨﻠﺺ‬
‫ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﻛﻠﮭ ﺎ أو ﺑﻌ ﻀﮭﺎ أو ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻟﻠ ﻨﻈﻢ اﻟﻤﻌﻤ ﻮل ﺑﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﺷ ﺄن‬
‫اﻟﺒﻀﺎﻋﺔ اﻟﻤﻤﻨﻮﻋﺔ"‬

‫وﻟﻘﺪ اﺳﺘﻈﮭﺮت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﺋﮭﺎ اﻟﻤﺘﻘﺪم أن اﻟﺒﯿﱢﻦ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮭﺎ‬

‫أﻧﮭﺎ ﺗﻮاﺟﮫ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﺰل ﺑﻌﺪ وراء اﻟﺤﺪود اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻠﺪاﺋﺮة اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ أﻓﻌﺎﻻ‬
‫اﺗﺼﻠﺖ ﺑﮭﺎ ﺗﺮﺟﺢ اﺣﺘﻤﺎل ﺗﮭﺮﯾﺒﮭﺎ‪ ،‬وﺗﻨﺪرج ھﺬه اﻷﻓﻌﺎل ﺗﺤﺖ ﻓﺌﺘﯿﻦ‪:‬‬

‫ﺃﻭﻻﻫﻤﺎ‪ :‬أﻓﻌ ﺎل ﺗ ﻮﺧﻰ اﻟﻤ ﺸﺮع ﺑﺘﺠﺮﯾﻤﮭ ﺎ ﺣﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬
‫ﺗﺄﺛﯿﻢ ﻛﻞ ﻓﻌﻞ أو اﻣﺘﻨﺎع ﯾﻠﺤﻖ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻨﻄﺎق اﻟﻀﺮر ﺑﺎﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ أو ﯾﻌ ﺮض ﺣﻘﻮﻗﮭ ﺎ‬
‫ﻟﻠﺨﻄﺮ وﺑﻮﺟﮫ ﺧﺎص ﻓﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻟﺘﺤﺎﯾ ﻞ ﻋﻠ ﻲ اﻟﻮاﻗﻌ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗ ﺴﺘﺤﻖ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺒ ﻀﺎﻋﺔ ﻣﻮﺿ ﻮﻋﮭﺎ أو ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟ ﻨﻈﻢ اﻟﻤﻌﻤ ﻮل ﺑﮭ ﺎ ﻟﺘﺤﺪﯾ ﺪ وﻋﺎﺋﮭ ﺎ أو‬
‫ﻟﻀﻤﺎن ﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﺣﺪد اﻟﻤﺸﺮع ھﺬه اﻷﻓﻌﺎل ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻐﺮض اﻟﻤﻘﺼﻮد ﻣﻨﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻜﻠﻤ ﺎ‬

‫‪١٠٠٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻛﺎن ارﺗﻜﺎﺑﮭ ﺎ ﻣ ﺴﺘﮭﺪﻓﺎ اﻟ ﺘﺨﻠﺺ ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﻛﻠﮭ ﺎ أو ﺑﻌ ﻀﮭﺎ‪ ،‬دل ذﻟ ﻚ ﻋﻠ ﻲ‬

‫وﻗﻮع ﻣﺮﺗﻜﺒﮭﺎ ﻓﻲ داﺋﺮة اﻟﺘﺠﺮﯾﻢ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﻬﻤﺎ‪ :‬أﻓﻌﺎل ﺗﻐﯿﺎ اﻟﻤﺸﺮع ﺑﺘﺠﺮﯾﻤﮭﺎ ﺣﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻻﻗﺘ ﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﻏﯿ ﺮ ﻣﺠﺎﻻﺗﮭ ﺎ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬وﺑﻮﺟ ﮫ ﺧ ﺎص ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل ﺣﻤﺎﯾ ﺔ اﻟ ﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿ ﺔ وﺗ ﺄﻣﯿﻦ‬
‫اﻧﺘﻌﺎﺷﮭﺎ وﻗﺪ ﺣﺪد اﻟﻤﺸﺮع ھﺬه اﻷﻓﻌﺎل ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ ﻣﺮاﻣﯿﮭﺎ‪ ،‬ذﻟﻚ أن ﻣﺮﺗﻜﺒﮭﺎ ﯾﺆاﺧﺬ‬
‫ﻋﻨﮭﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻛﻠﻤﺎ ﺳﻌﻰ ﺑﻤﻘﺎرﻓﺘﮭﺎ إﻟﻰ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﺷﺄن اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻤﻤﻨ ﻮع‬
‫اﺳﺘﯿﺮادھﺎ أو ﺗﺼﺪﯾﺮھﺎ ‪.‬‬

‫وﻟﻤ ﺎ ﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﻨﻈ ﺮة اﻟﻐﺎﺋﯿ ﮫ ھ ﻲ اﻟﺠﺎﻣﻌ ﺔ ﺑ ﯿﻦ ھ ﺎﺗﯿﻦ اﻟﻔﺌﺘ ﯿﻦ ﻣ ﻦ اﻷﻓﻌ ﺎل‪ ،‬وﻛ ﺎن‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛﻲ ﻗﺪ ﺗﻮﺧﻰ ﺻ ﻮن اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﻜﺎﻣﻨ ﺔ وراء ﻛ ﻞ ﻣﻨﮭﻤ ﺎ‪ ،‬ﻓﯿﻐ ﺪو ﻣﻨﻄﻘﯿ ﺎً أن‬
‫ﯾﺆﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻜﻠﺘﯿﮭﻤﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺠ ﺮﯾﻢ اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﺘ ﻲ ﺗﺨ ﻞ ﺑﮭ ﺎ ﺳ ﻮاء‬
‫اﻗﺘﺮن إﺗﯿﺎن ھﺬه اﻷﻓﻌﺎل ﺑﻄﺮق اﺣﺘﯿﺎﻟﯿﺔ أم ﺗﺠ ﺮد ﻣﻨﮭ ﺎ‪ ،‬وﺳ ﻮاء ﺑﻠ ﻎ اﻟﻤﺨ ﺎﻃﺒﻮن ﺑ ﺎﻟﻨﺺ‬
‫اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﯿﮫ اﻷﻏﺮاض اﻟﻤﻨﺎﻓﯿﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻲ ﯾﻠﺘﻤﺴﻮﻧﮭﺎ أم ﺣﺎﻟﺖ دوﻧﮭ ﺎ ﻋﻮاﺋ ﻖ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ وﺣﻮاﺟﺰھﺎ‪.‬‬

‫وﻟﻘﺪ ﻓﻨﺪت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﻘﻀﺎﺋﮭﺎ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿ ﮫ اﻟ ﺰﻋﻢ ﺑﺘﺠﮭﯿ ﻞ اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﻤﻌﺎﻗ ﺐ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻔﻘﺮة اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﺣﯿ ﺚ ﺧﻠ ﺼﺖ إﻟ ﻰ أﻧ ﮫ ﻻ ﻣﻨﻄ ﻖ ﻟﻠﻘ ﻮل ﺑ ﮫ ‪ .‬ذﻟ ﻚ أن اﻷﻓﻌ ﺎل‬
‫اﻟﺘﻲ اﻧﺘﻈﻤﺘﮭﺎ ھﺬه اﻟﻔﻘﺮة ﻣﺤﺪدة ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ واﺿﺤﺔ ﻻ اﻟﺘﻮاء ﻓﯿﮭﺎ وھﻰ ﻗﺎﻃﻌﺔ ﻓﻲ اﺗﺠﺎھﮭ ﺎ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة إﻟﻰ اﻷﻏ ﺮاض اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮﺧﺘﮭ ﺎ ﻟﺘ ﺄﻣﯿﻦ اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﻘ ﺼﻮدة ﺑﺎﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ‪ ،‬وﻗ ﺪ ارﺗ ﺒﻂ‬
‫ﺗﺄﺛﯿﻢ اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻲ ﻧﮭﺖ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﻘ ﺮة ﻋ ﻦ ارﺗﻜﺎﺑﮭ ﺎ ‪ ،‬ﺑ ﺎﻟﻨﻈﻢ اﻟﻤﻌﻤ ﻮل ﺑﮭ ﺎ‬
‫ﻓ ﻲ ﺷ ﺄن اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻤﻨ ﻮع اﺳ ﺘﯿﺮادھﺎ أو ﺗ ﺼﺪﯾﺮھﺎ ‪ ،‬وھ ﻲ ﻧﻈ ﻢ ﻗﺎﺋﻤ ﺔ ﻟ ﻢ ﯾﻤﺘ ﺪ اﻟﻄﻌ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺎﺛﻞ إﻟﯿﮭﺎ أو ﯾﺘﻨﺎوﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﺘﺠﺮﯾﺢ ‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻔﺌﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻲ أﺛﻤﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع وھ ﻲ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻣﻲ إﻟﻲ اﻟﻌﺪوان ﻋﻠﻲ ﻣﺤﺾ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓﻘﺪ دلﱠ اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤﻠ ﻲ ﻋﻠ ﻲ‬

‫‪١٠٠٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺻ ﻌﻮﺑﺔ ﺣ ﺼﺮھﺎ وإﯾﺮادھ ﺎ واﺣ ﺪاَ واﺣ ﺪاَ ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن اﻟﻄ ﺮق واﻟﻮﺳ ﺎﺋﻞ اﻟﺘ ﻲ ﯾﺒﺘ ﺪﻋﮭﺎ‬
‫اﻟﻤﻜﻠﻔﻮن ﺑﺄداء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﺑﻘﺼﺪ اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻨﮭﺎ‪ ،‬ﯾﺘﻌ ﺬر رﺻ ﺪھﺎ أو إﺣ ﺼﺎؤھﺎ أو‬
‫ﺗﻮﻗﻌﮭﺎ‪ ،‬وھﻰ ﺗﺘﻨﻮع ﻓﻲ ﺻ ﻮرھﺎ ﺗﺒﻌ ﺎ ﻟﺘﻄ ﻮر اﻟﻌﻠ ﻮم اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤﻤ ﻞ ﻣﻌﮭ ﺎ أﻟﻮاﻧ ﺎَ ﺟﺪﯾ ﺪة ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ ﻛﺎن اﻟﺘﻨﺒﺆ ﺑﮭﺎ أو اﻹرھﺎص ﺑﺎﺣﺘﻤﺎﻻﺗﮭﺎ ﺑﻌﯿﺪاً ‪،‬وﻟﻢ ﯾﻜ ﻦ أﻣ ﺎم اﻟﻤ ﺸﺮع ﻣ ﻦ ﺧﯿ ﺎر‬
‫ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل ﺗﺤﺪﯾ ﺪ اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﻤﻨﮭ ﻲ ﻋﻨﮭ ﺎ ‪ ،‬إﻻ أن ﯾُﺒﯿﻨﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺿ ﺎﺑﻂ ﻋ ﺎم ﻻ ﯾﺠﮭ ﻞ‬
‫ﺑﻤﻀﻤﻮﻧﮭﺎ أو ﯾﺜﯿ ﺮ اﻟﻠ ﺒﺲ ﺣ ﻮل ﺣﻘﯿﻘﺘﮭ ﺎ ‪ ،‬ﺑ ﻞ ﯾﺤ ﺪد ﻣﺤﺘﻮاھ ﺎ ﺑ ﺎﻟﺮﺟﻮع إﻟ ﻲ ﻣﺮﻣﺎھ ﺎ أو‬
‫اﻟﻐ ﺮض اﻟﻤﻘ ﺼﻮد ﻣﻨﮭ ﺎ ‪ ،‬ﺟ ﺎﻋﻼً ﺑ ﺬﻟﻚ ﻣﻨ ﺎط ﺗﺠﺮﯾﻤﮭ ﺎ ارﺗﻜﺎﺑﮭ ﺎ ﺑﻘ ﺼﺪ اﻟ ﺘﺨﻠﺺ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﻘﺮرة ﻋﻠﻲ اﻟﺒﻀﺎﻋﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺮاد ﺗﮭﺮﯾﺒﮭﺎ‪.‬‬

‫وﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ إن اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛ ﻲ ﻗ ﺪ أورد‪ -‬ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟ ﻨﺺ اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻋﻠﯿ ﮫ ‪-‬‬

‫ﺻﻮراَ ﻣﻦ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻲ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ إﻃﺎر ھﺬا اﻟﻤﻌﯿﺎر اﻟﻌﺎم وﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣ ﻦ ﺗﻄﺒﯿﻘﺎﺗ ﮫ‪ ،‬وﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ‬
‫ﺗﺰوﯾ ﺮ اﻟﺠ ﺎﻧﻲ ﻷوراق أو اﺻ ﻄﻨﺎﻋﮭﺎ ﻓ ﻲ ﺷ ﺄن اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ ﻣﻮﺿ ﻮﻋﮭﺎ‪ ،‬أو وﺿ ﻊ ﻋﻼﻣ ﺎت‬
‫ﻛﺎذﺑﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ أو ﻣﺤﺎوﻟﺔ إﺧﻔﺎﺋﮭﺎ ﺗﻮﻗﯿﺎ ﻷداء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ‪ ،‬ﺑﯿ ﺪ أن‬
‫ھ ﺬه اﻷﻓﻌ ﺎل ﺟﻤﯿﻌﮭ ﺎ وإن اﺧﺘ ﺼﮭﺎ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛ ﻲ ﺑﺎﻟﺒﯿ ﺎن ‪ ،‬إﻻ أﻧﮭ ﺎ ﻻ ﺗﺨﺘﻠ ﻒ ﻓ ﻰ‬
‫ﻏﺎﯾﺎﺗﮭ ﺎ ﻋ ﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺮﻣ ﻰ إﻟ ﻲ اﻟ ﺘﺨﻠﺺ ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﺑﻮﺟ ﮫ آﺧﺮ‪،‬وإﻓ ﺮاغ‬
‫اﻟﻨﺺ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﯿﮫ ﻋﻠﻲ ھﺬا اﻟﻨﺤﻮ ﺗﻌﺮﯾﻔﺎ ﺑﺎﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻲ ﺟﺮﻣﮭ ﺎ‪ ،‬ﻻ ﯾﻌ ﺪو أن ﯾﻜ ﻮن ﺗﺒﻨﯿ ﺎَ‬
‫ﻟﻠﻘﻮاﻟﺐ اﻟﻔﻨﯿﺔ ﻟﻠﺼﯿﺎﻏﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻠﺠﺄ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع إﻟﻰ اﻟﺘﻌﻤﯿﻢ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﺨ ﺼﯿﺺ ‪ .‬ﻛ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن‬
‫اﻋﺘﺪاد ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك ﺑﻀﺎﺑﻂ ﻋﺎم ﯾﻜﻮن ﻛﺎﺷﻔﺎَ ﻋﻦ ﻣﺎھﯿﺔ اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﺘ ﻲ ﺣﻈﺮھ ﺎ وﻣُﺤَ ﺪدا‬
‫ﻟﻤ ﻀﻤﻮﻧﮭﺎ‪ ،‬ﻻ اﺑﺘ ﺪاع ﻓﯿ ﮫ‪ ،‬وﻟ ﯿﺲ أﻣ ﺮًا ﻓﺮﯾ ﺪاً أو دﺧ ﯿﻼً‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ وھ ﻮ‬
‫اﻟ ﺸﺮﯾﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻨ ﺘﻈﻢ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ وﺗﺤ ﺪد ﻋﻘﻮﺑﺎﺗﮭ ﺎ ﻛﺜﯿ ﺮاً ﻣ ﺎ ﯾﻌﺘﻤ ﺪ ھ ﺬا اﻟﻤﻨﺤ ﻲ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺘﺄﺛﯿﻢ‪ ،‬ودﻟﯿﻞ ذﻟ ﻚ أن ﺟﺮﯾﻤ ﺔ اﺳ ﺘﯿﻼء اﻟﻤﻮﻇ ﻒ اﻟﻌ ﺎم ﻋﻠ ﻰ اﻷﻣ ﻮال اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬وﻓﻘ ﺎ ﻟ ﻨﺺ‬
‫اﻟﻤﺎدة )‪ (١١٣‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت ﺗﺘﺤﻘﻖ ﺑﺄي ﻓﻌﻞ ﯾﺄﺗﯿﮫ اﻟﺠﺎﻧﻲ ﻻﻧﺘﺰاع ﺣﯿﺎزﺗﮭ ﺎ ﺑﻘ ﺼﺪ‬
‫ﺗﻤﻠﻜﮭﺎ ﺑﻐﯿﺮ ﺣﻖ وﺑﺄﯾﺔ وﺳﯿﻠﺔ ﯾﺮاھﺎ ﻣﺆدﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬ﻛ ﺬﻟﻚ ﺗﻘ ﻊ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﻘﺘ ﻞ‬

‫‪١٠٠٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٢٣٠‬ﻣﻨ ﮫ ﺑﻜﺎﻓ ﺔ ﺻ ﻮر اﻻﻋﺘ ﺪاء ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﻖ اﻹﻧ ﺴﺎن ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺤﯿﺎة ‪ -‬وھﻮ ﺣﻖ ﻣﺘﺄﺻﻞ ﻓﯿﮫ ‪ -‬وذﻟﻚ ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎن اﻟﻘﺼﺪ ﻣﻨﮭﺎ إزھﺎق اﻟﺮوح‪.‬‬

‫وﺣﯿ ﺚ إﻧ ﮫ ﻣﺘ ﻰ ﻛ ﺎن ذﻟ ﻚ‪ ،‬وﻛ ﺎن ﺑﯿ ﺎن اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﺘ ﻲ ﻋﯿﻨﮭ ﺎ اﻟ ﻨﺺ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﻲ‬

‫اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﯿﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﻤﺘﻘﺪم ﻻ ﯾﻨﺎھﺾ أﺣﻜﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺬي ﺧﻮل اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻨﻈﯿﻤﮭﺎ ﻟﻠﺤﻘﻮق ‪ -‬وﺑﻤﺎ ﻻ إﺧﻼل ﻓﯿﮫ ﺑﺎﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪ -‬أن ﺗﺤ ﺪد وﻓ ﻖ أﺳ ﺲ‬
‫ﻣﻮﺿ ﻮﻋﯿﺔ وﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟ ﻨﻈﻢ اﻟﻌﻘﺎﺑﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘﺮھ ﺎ‪ ،‬أرﻛ ﺎن ﻛ ﻞ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ دون أن ﯾﻔ ﺮض‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻃﺮاﺋﻖ ﺑﺬاﺗﮭﺎ ﻟﻀﺒﻄﮭﺎ ﺗﻌﺮﯾﻔ ﺎ ﺑﮭ ﺎ‪ ،‬ودون إﺧ ﻼل ﺑ ﻀﺮورة أن ﺗﻜ ﻮن اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺟﺮﻣﺘﮭﺎ ھﺬه اﻟﻨﻈﻢ ﻗﺎﻃﻌ ﺔ ﻓ ﻲ ﺑﯿ ﺎن اﻟﺤ ﺪود اﻟ ﻀﯿﻘﺔ ﻟﻨﻮاھﯿﮭ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﯾ ﺸﻮﺑﮭﺎ اﻟﻐﻤ ﻮض أو‬
‫ﺗﺘﺪاﺧﻞ ﻣﻌﮭﺎ أﻓﻌﺎل ﻣﺸﺮوﻋﺔ ﯾﺤﻤﯿﮭﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺣﯿﺚ إﻧﮫ ﻟﻤﺎ ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺮر أن اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻻ ﺗﺘﻨﺎول إﻻ ﺻﻮر اﻟﻨﺸﺎط‬
‫اﻟﻤﺤﺪدة ﻣﻌﺎﻟﻤﮭﺎ اﻟﻮاﺿﺤﺔ ﺣﺪودھﺎ واﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ رﺑﻄﮭﺎ ﺑﻤﻀﺎر اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬وﻛ ﺎن اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺠﺰاﺋ ﻲ ﻣﻌﻨ ﻰ ﺑﺎﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻨ ﺎﻗﺾ اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﻘ ﺼﻮدة ﺑﺎﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ أو اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﻀﺮ ﺑﮭﺎ‪ ،‬وﻛﺎن اﻟﺮﻛﻦ اﻟﻤ ﺎدي ﻟﻜ ﻞ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ ﯾﻌﻜ ﺲ اﻟﺘﻌﺒﯿ ﺮ اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ ﻋ ﻦ إرادة‬
‫ﻣﺮﺗﻜﺒﮭﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ إرادة واﻋﯿﺔ ﻣﺨﺘ ﺎرة ﯾ ﺴﯿﻄﺮ اﻟﻔﺎﻋ ﻞ ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻇ ﺮوف ﻣﺎدﯾ ﺔ‬
‫ﻣﻌﯿﻨﺔ اﺑﺘﻐﺎء ﺑﻠﻮغ ﻧﺘﯿﺠﺔ إﺟﺮاﻣﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓ ﻲ اﻻﻋﺘ ﺪاء ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤ ﻖ اﻟ ﺬي ﯾﺤﻤﯿ ﮫ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪،‬‬
‫وﻛﺎﻧﺖ إرادة إﺗﯿﺎن اﻷﻓﻌﺎل ﻣﺤﻞ اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ اﻟﻤﺎﺛﻞ ﻣﻊ اﻟﻌﻠ ﻢ ﺑﺎﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﻄﯿﮭ ﺎ‬
‫دﻻﻟﺘﮭﺎ اﻹﺟﺮاﻣﯿﺔ ھﻲ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻮﻓﺮ ﺑﮭﺎ اﻟﻘﺼﺪ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎﺑﻲ اﻟﻤﻄﻌﻮن‬
‫ﻋﻠﯿﮫ ‪ -‬وﻗﺪ ﺗﺤﻘﻖ ﻓﻲ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﺺ ﻋﻠﯿﮭﺎ رﻛﻨﺎھﺎ اﻟﻤﺎدي واﻟﻤﻌﻨﻮي ﻣﻌ ﺎ – ﻻ ﯾﻜ ﻮن‬
‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺎ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﻠﻢ ﺗﺮ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﺛﻤﺔ وﺟﺎھﺔ ﻓﻲ اﻟﻄﻌﻦ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ‬

‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢١‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛﻲ ﻓﯿﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﮫ ﻣﻦ‬

‫‪١٠٠٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ " أو ارﺗﻜﺎب أي ﻓﻌﻞ آﺧﺮ ‪ ".....‬ﺑﺤﯿﺚ اﻧﺘﮭﺖ إﻟﻰ اﻟﺤﻜﻢ‬
‫ﺑﺮﻓﺾ اﻟﺪﻋﻮى ﻟﺴﻼﻣﺔ اﻟﻨﺺ اﻟﻄﻌﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺂﺧﺬ وأوﺟﮫ ﻋﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ)‪.(١‬‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى رﻗﻢ )‪ (١٠٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٢‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠﺴﺔ ‪-٢-١٢‬‬
‫‪ ،١٩٩٤‬ﺳﻠﻔﺖ اﻻﺷﺎرة اﻟﯿﮫ ‪.‬‬
‫ﺗﺘﺤﺼﻞ واﻗﻌﺎت ﺗﻠﻜﻢ اﻟﺪﻋﻮى ﻓﻰ أن اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ أﻗﺎﻣﺖ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻓﻰ اﻟﻘﻀﯿﺔ رﻗ ﻢ‬
‫‪ ٧٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٩‬ﺟﻨﺢ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺿﺪ اﻟﻤﺪﻋﻰ ﺑﻮﺻﻒ أﻧﮫ ﻓﻰ ﯾﻮم ‪ ١٧‬ﻣﻦ ﻣﺎرس ﺳﻨﺔ ‪ " ١٩٨٧‬ﺑﺪاﺋﺮة‬
‫ﻗﺴﻢ ﻋﺎﺑﺪﯾﻦ " ھﺮب اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﺒﯿﻨﺔ وﺻﻔﺎ وﻗﯿﻤﺔ ﺑﺎﻷوراق ﻣﻦ آداء اﻟﺮﺳ ﻮم اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ ‪ ،‬وﻛﺎن ذﻟﻚ ﺑﻘﺼﺪ اﻻﺗﺠﺎر ‪ ،‬ﺑﺄن ﻗﺎم ﺑﺈدﺧﺎﻟﮭﺎ اﻟﻰ اﻟﺒﻼد ﺑﻨﻈﺎم اﻹﻋﻔﺎءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﻷﻏ ﺮاض‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﺔ وﺗﺼﺮف ﻓﯿﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺧ ﻼف اﻟﻐ ﺮض اﻟ ﺬى ﺧ ﺼﺺ ﻟﮭ ﺎ ‪ ،‬وﻃﻠﺒ ﺖ ﻋﻘﺎﺑ ﮫ ﺑ ﺎﻟﻤﻮاد ‪، ١٣ ، ٥‬‬
‫‪ ١٢٤ ١٢٤ ١٢٢ ،١٢١،٢٨‬ﻣﻜ ﺮرا ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدرﺑﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٦٣‬اﻟﻤﻌ ﺪل ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٧٥‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ، ١٩٨٠‬وﺑﺎﻟﻤ ﺎدﺗﯿﻦ ‪ ٢٢ ، ٦‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٧٣‬ﺑ ﺸﺄن اﻟﻤﻨ ﺸﺂت اﻟﻔﻨﺪﻗﯿ ﺔ واﻟ ﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ‪ ،‬وﺑﺠﻠ ﺴﺔ ‪ ٣٠‬ﻣ ﻦ ﯾﻨ ﺎﯾﺮ ﺳ ﻨﺔ ‪ ١٩٩٠‬ﻗ ﻀﺖ ﻣﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺠﺰﺋﯿﺔ ﻏﯿﺎﺑﯿﺎ ﺑﺤﺒﺲ اﻟﻤﺪﻋﻰ ﺳﻨﺘﯿﻦ ﻣﻊ اﻟﺸﻐﻞ وﻛﻔﺎﻟﺔ ﺧﻤﺴﻤﺎﺋﺔ ﺟﻨﯿﮫ وﻏﺮاﻣﺔ أﻟﻒ‬
‫ﺟﻨﯿﮫ واﻟﺰاﻣﮫ ﺑﺪﻓﻊ ﻣﺒﻠﻎ ﺛﻤﺎﻧﻤﺎﺋﺔ وواﺣﺪ وﺛﻤﺎﻧﯿﻦ أﻟﻒ وﺛﻤﺎﻧﻤﺎﺋﺔ وﺳﺘﺔ ﻋ ﺸﺮ ﺟﻨﯿﮭ ﺎ وﺳ ﺒﻌﯿﻦ ﻣﻠﯿﻤ ﺎ‬
‫ﻛﺘﻌ ﻮﯾﺾ ﻟﻠﺠﻤ ﺎرك ﻣﺘ ﻀﻤﻨﺔ ﺑ ﺪل ﻣ ﺼﺎدرة واﻟﻤ ﺼﺮوﻓﺎت اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻣ ﺴﺘﻨﺪة ﺿ ﻤﻦ اﻟﻨ ﺼﻮص‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺘﻰ أﻗﺎﻣﺖ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺣﻜﻤﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺺ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻰ اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻓﯿ ﮫ ‪ ،‬وﻗ ﺪ ﻋ ﺎرض اﻟﻤ ﺪﻋﻰ ﻓ ﻰ‬
‫ھﺬا اﻟﺤﻜﻢ ‪ ،‬ودﻓﻊ أﺛﻨﺎء ﻧﻈ ﺮ ﻣﻌﺎرﺿ ﺘﮫ ﺑﺠﻠ ﺴﺔ ‪ ٤‬ﻣ ﻦ دﯾ ﺴﻤﺒﺮ ﺳ ﻨﺔ ‪ ١٩٩٠‬ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻔﻘ ﺮة‬
‫اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢١‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮫ ‪ ،‬وإذ ﻗﺪرت ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻤﻮﺿﻮع ﺟﺪﯾ ﺔ ھ ﺬا‬
‫اﻟﺪﻓﻊ ﻓﻘﺪ أﺟﻠﺖ ﻧﻈﺮ اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ ﻟﺠﻠﺴﺔ اﻷول ﻣ ﻦ ﯾﻨ ﺎﯾﺮ ﺳ ﻨﺔ ‪ ١٩٩١‬ﻣ ﻊ اﻟﺘ ﺮﺧﯿﺺ ﻟﻠﻤ ﺪﻋﻰ ﺑﺈﻗﺎﻣ ﺔ‬
‫دﻋﻮاه اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺄﻗ ﺎم اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﻤﺎﺛﻠ ﺔ ‪ ،‬وﺑﺠﻠ ﺴﺔ ‪ ٢٦‬ﻣ ﻦ ﻓﺒﺮاﯾ ﺮ ﺳ ﻨﺔ ‪ ١٩٩١‬ﻗ ﺮرت اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺬﻛﻮرة وﻗﻒ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﺗﻌﻠﯿﻘﺎ ﻟﺤﯿﻦ اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻰ اﻟﻄﻌﻦ اﻟﺮاھﻦ ﺑﻌﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ‪٠‬‬
‫وﻗﺪ أوﺿﺤﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺑﺄﺳﺒﺎب ﺣﻜﻤﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﻤﺎﺛﻠ ﺔ أن اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢١‬ﻣ ﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺮارﺑﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ -١٩٦٣‬وﺑﻌﺪ أن ﻗﻀﺖ ھﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺠﻠﺴﺔ ‪٢‬‬
‫ﻣﻦ ﻓﺒﺮاﯾﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ١٩٩٢‬ﻓﻰ اﻟ ﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ ‪ ١٣‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٢١‬ﻗ ﻀﺎﺋﯿﺔ "دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ" ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ھ ﺬه‬
‫اﻟﻤﺎدة ﻓﯿﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﮫ ﻓﻘﺮﺗﮭﺎ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻓﺘ ﺮاض اﻟﻌﻠ ﻢ ﺑﺎﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ إذا ﻟ ﻢ ﯾﻘ ﺪم ﻣ ﻦ وﺟ ﺪت ﻓ ﻰ ﺣﯿﺎزﺗ ﮫ‬
‫اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﺑﻘﺼﺪ اﻻﺗﺠﺎر اﻟﻤﺴﺘﻨﺪات اﻟﺪاﻟﺔ ﻋﻠﻰ أن اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﻘﺮرة ﻗﺪ ﺳﺪدت ﻋﻨﮭﺎ ‪ -‬ﻏﺪت‬
‫ﺗ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺎﯾ ﺂﺗﻰ ‪ - :‬ﻓﻘ ﺮة أوﻟ ﻰ ‪ " :‬ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﺗﮭﺮﯾﺒ ﺎ ادﺧ ﺎل اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ ﻣ ﻦ أى ﻧ ﻮع اﻟ ﻰ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ‬
‫واﺧﺮاﺟﮭﺎ ﻣﻨﮭﺎ ﺑﻄﺮق ﻏﯿﺮ ﻣﺸﺮوﻋﺔ ﺑﺪون اداء اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ ﻛﻠﮭ ﺎ أو ﺑﻌ ﻀﮭﺎ أو‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻨﻈﻢ اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ ﻓﻰ ﺷﺄن اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻤﻨﻮﻋﺔ " ﻓﻘﺮة ﺛﺎﻧﯿﺔ ‪ " :‬وﯾﻌﺘﺒﺮ ﻓﻰ ﺣﻜﻢ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ‬
‫ﺣﯿﺎزة اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﺑﻘﺼﺪ اﻻﺗﺠﺎر ﻣﻊ اﻟﻌﻠﻢ ﺑﺎﻧﮭﺎ ﻣﮭﺮﺑﺔ " ‪.‬‬
‫‪ ٠٠٠٠٠٠٠٠‬ﻛﻤﺎ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻓﻰ ﺣﻜﻢ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ ﺗﻘﺪﯾﻢ ﻣﺴﺘﻨﺪات أو ﻓ ﻮاﺗﯿﺮ ﻣ ﺰورة أو ﻣ ﺼﻄﻨﻌﺔ أو وﺿ ﻊ‬
‫ﻋﻼﻣﺎت ﻛﺎذﺑﺔ أو اﺧﻔﺎء اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ أو اﻟﻌﻼﻣﺎت أو ارﺗﻜﺎب أى ﻓﻌﻞ آﺧﺮ ﯾﻜﻮن اﻟﻐﺮض ﻣﻨﮫ اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ‬
‫=‬

‫‪١٠٠٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫=‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻛﻠﮭ ﺎ أو ﺑﻌ ﻀﮭﺎ أو ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻟﻠ ﻨﻈﻢ اﻟﻤﻌﻤ ﻮل ﺑﮭ ﺎ ﻓ ﻰ ﺷ ﺄن اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ‬
‫اﻟﻤﻤﻨﻮﻋﺔ " ‪٠‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٢٢‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ذاﺗﮫ ووﻓﻖ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻤﺒﯿﻨﺔ ﻓﯿﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ أو اﻟﺸﺮوع‬
‫ﻓﯿﮫ ﺑﺎﻟﺤﺒﺲ واﻟﻐﺮاﻣﺔ أو ﺑﺈﺣﺪى ھﺎﺗﯿﻦ اﻟﻌﻘﻮﺑﺘﯿﻦ ‪ ،‬وذﻟﻚ دون اﻻﺧﻼل ﺑﺄﯾﺔ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ أﺷ ﺪ ﯾﻘ ﻀﻰ ﺑﮭ ﺎ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن آﺧﺮ ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﻣﺼﺎدرة اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ ﻓﻰ ﺟﻤﯿﻊ اﻷﺣﻮال ‪ ٠‬وﺣﯿ ﺚ إن اﻟﻤ ﺪﻋﻰ‬
‫ﯾﻨﻌﻰ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢١‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛﻰ ﻓﯿﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﮫ ﻣﻦ اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ " أو‬
‫ارﺗﻜﺎب أى ﻓﻌﻞ آﺧﺮ ‪ "٠٠٠‬ﻣﻀﻤﻮﻧﮫ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺤﺪد وﻏﻤﻮﺿﮫ وإﻣﻜﺎن ﺗﺄوﯾﻠﮫ ‪ ،‬واﻧﻄﻮاﺋﮫ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻣﺒﺪأ أﻻﺟﺮﯾﻤﺔ وﻻﻋﻘﻮﺑﺔ إﻻ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺬى ﻗﺮرﺗﮫ اﻟﻤﺎدة ‪ ٦٦‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺑﻤﺎ ﯾﻘﺘﻀﯿﮫ‬
‫ﻣﻦ ﺿﺮورة ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺠﺮاﺋﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪا دﻗﯿﻘﺎ ﻓﻰ ﻧﺼﻮص ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ واﺿﺤﺔ ﺗﺒﯿﻦ أرﻛﺎن ﻛﻞ ﻣﻨﮭﺎ واﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‬
‫اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﮭﺎ ‪٠‬‬
‫وﺣﯿ ﺚ إن اﻟﺠ ﺰاء اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻰ ﻛ ﺎن ﻋﺒ ﺮ اﻃ ﻮار ﻗﺎﺗﻤ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﺘ ﺎرﯾﺦ أداة ﻃﯿﻌ ﺔ ﻟﻠﻘﮭ ﺮ واﻟﻄﻐﯿ ﺎن‪ ،‬ﻣﺤﻘﻘ ﺎ‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﺴﺘﺒﺪة اﻃﻤﺎﻋﮭﺎ ‪ ،‬وﻣﺒﺘﻌﺪا ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻋﻦ أﻏﺮاﺿﮭﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻛ ﺎن ﻣﻨﻄﻘﯿ ﺎ وﺿ ﺮورﯾﺎ‬
‫ان ﺗﻌﻤﻞ اﻟﺪول اﻟﻤﺘﻤﺪﯾﻨﺔ ﻋﻠﻰ ان ﺗﻘ ﯿﻢ ﺗ ﺸﺮﯾﻌﺎ ﺗﮭ ﺎ اﻟﺠﺰاﺋﯿ ﺔ وﻓ ﻖ اﺳ ﺲ ﺛﺎﺑﺘ ﺔ ﺗﻜﻔ ﻞ ﺑ ﺬاﺗﮭﺎ اﻧﺘﮭ ﺎج‬
‫اﻟﻮﺳ ﺎﺋﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟ ﺴﻠﯿﻤﺔ ﻓ ﻰ ﺟﻮاﻧﺒﮭ ﺎ اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﯿﺔ وإﻻﺟﺮاﺋﯿ ﺔ ‪ ،‬ﻟ ﻀﻤﺎن أﻻ ﺗﻜ ﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ أداة‬
‫ﻗﺎﻣﻌﺔ ﻟﻠﺤﺮﯾﺔ ﻋﺎﺻﻔﺔ ﺑﮭﺎ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻘﯿﻢ اﻟﺘﻰ ﺗﺆﻣﻦ ﺑﮭﺎ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻓﻰ ﺗﻔﺎﻋﻠﮭﺎ ﻣ ﻊ اﻷﻣ ﻢ اﻟﻤﺘﺤ ﻀﺮة‬
‫واﺗ ﺼﺎﻟﮭﺎ ﺑﮭ ﺎ ‪ ،‬وﻛ ﺎن ﻻزﻣ ﺎ ‪ -‬ﻓ ﻰ ﻣﺠ ﺎل دﻋ ﻢ ھ ﺬا اﻻﺗﺠ ﺎه وﺗﺜﺒﯿﺘ ﮫ ‪ -‬ان ﺗﻘ ﺮر اﻟﺪﺳ ﺎﺗﯿﺮ اﻟﻤﻌﺎﺻ ﺮة‬
‫اﻟﻘﯿﻮد اﻟﺘﻰ ارﺗﺄﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻄﺎن اﻟﻤﺸﺮع ﻓﻰ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺠﺮﯾﻢ ﺗﻌﺒﯿ ﺮا ﻋ ﻦ إﯾﻤﺎﻧﮭ ﺎ ﺑ ﺄن ﺣﻘ ﻮق اﻻﻧ ﺴﺎن‬
‫وﺣﺮﯾﺎﺗﮫ ﻻﯾﺠﻮز اﻟﺘﻀﺤﯿﺔ ﺑﮭﺎ ﻓﻰ ﻏﯿﺮ ﺿﺮورة ﺗﻤﻠﯿﮭ ﺎ ﻣ ﺼﻠﺤﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻟﮭ ﺎ اﻋﺘﺒﺎرھ ﺎ ‪ ،‬واﻋﺘﺮاﻓ ﺎ‬
‫ﻣﻨﮭﺎ ﺑﺎن اﻟﺤﺮﯾﺔ ﻓﻰ أﺑﻌﺎدھﺎ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻻﺗﻨﻔﺼﻞ ﻋﻦ ﺣﺮﻣﺔ اﻟﺤﯿﺎة ‪ ،‬وان اﻟﺤﻘﺎﺋﻖ اﻟﻤﺮﯾﺮة اﻟﺘﻰ ﻋﺎﯾﺸﺘﮭﺎ‬
‫اﻟﺒ ﺸﺮﯾﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻣﺘ ﺪاد ﻣﺮاﺣ ﻞ ﺗﻄﻮرھ ﺎ ﺗﻔ ﺮض ﻧﻈﺎﻣ ﺎ ﻣﺘﻜ ﺎﻣﻼ ﯾﻜﻔ ﻞ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋ ﺔ ﻣ ﺼﺎﻟﺤﮭﺎ اﻟﺤﯿﻮﯾ ﺔ ‪،‬‬
‫وﯾﺼﻮن ‪ -‬ﻓﻰ اﻃﺎر اھﺪاﻓﮫ ‪ -‬ﺣﻘﻮق اﻟﻔﺮد وﺣﺮﯾﺎﺗﮫ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﺑﻤﺎ ﯾﺤﻮل دون اﺳﺎءة اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ‬
‫ﺗﺸﻮﯾﮭﺎ ﻻﻏﺮاﺿﮭﺎ ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﺤﻘﻖ ذﻟﻚ ﺑﻮﺟﮫ ﺧﺎص ﻣﻦ ﺧ ﻼل ﺿ ﻮاﺑﻂ ﺻ ﺎرﻣﺔ وﻣﻘ ﺎﯾﯿﺲ أﻛﺜ ﺮ إﺣﻜﺎﻣ ﺎ‬
‫ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﻣﺎھﯿﺔ اﻻﻓﻌﺎل اﻟﻤﻨﮭﻰ ﻋ ﻦ ارﺗﻜﺎﺑﮭ ﺎ ‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ ﯾﺰﯾ ﻞ ﻏﻤﻮﺿ ﮭﺎ ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ ﻧﺤ ﻮ ﯾﺠ ﺮد اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻘ ﺮر ﺑﮭ ﺎ ﻗﯿ ﺎم ﺟﺮﯾﻤ ﺔ أو ﻓ ﺮض ﻋﻘﻮﺑ ﺔ ﺑﻐﯿ ﺮ ﻧ ﺺ ‪ ،‬ﻛ ﻰ ﺗﻈ ﻞ اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ‪ -‬ﻓﻰ ﻣﺪارﺟﮭﺎ اﻟﻌﻠﯿﺎ ‪ -‬ﻗﯿﺪا ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﺗﺤﺮﯾﺎ ﻟﻠﺸﺮﻋﯿﺔ ﻓﻰ اﻋﻤﺎق ﻣﻨﺎﺑﺘﮭﺎ ‪٠‬‬
‫وﺣﯿﺚ أن اﻟﺪﺳﺘﻮر أﻋﻠﻰ ﻗﺪر اﻟﺤﺮﯾﺔ اﻟﻔﺮدﯾﺔ ‪ ،‬ﻓﺎﻋﺘﺒﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﻄﺒﯿﻌﯿ ﺔ اﻟﻜﺎﻣﻨ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟ ﻨﻔﺲ‬
‫اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ واﻟﺘﻰ ﻻﯾﻤﻜﻦ ﻓﺼﻠﮭﺎ ﻋﻨﮭﺎ ‪ ،‬وﻣﻨﺤﮭﺎ ﺑﺬﻟﻚ اﻟﺮﻋﺎﯾ ﺔ اﻷوﻓ ﻰ واﻷﺷ ﻤﻞ ﺗﻮﻛﯿ ﺪاً ﻟﻘﯿﻤﺘﮭ ﺎ‪ ،‬وﺑﻤ ﺎ‬
‫ﻻإﺧ ﻼل ﻓﯿ ﮫ ﺑ ﺎﻟﺤﻖ ﻓ ﻰ ﺗﻨﻈﯿﻤﮭ ﺎ ‪ ،‬وﺑﻤﺮاﻋ ﺎة ان اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺠﺰاﺋﯿ ﺔ ﻗ ﺪ ﺗﻔ ﺮض ﻋﻠ ﻰ ھ ﺬه اﻟﺤﺮﯾ ﺔ ‪-‬‬
‫ﺑﻄﺮﯾﻖ ﻣﺒﺎﺷﺮ أو ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ ‪ -‬أﺧﻄﺮ اﻟﻘﯿﻮد وأﺑﻠﻐﮭﺎ اﺛﺮاً ‪ ٠‬وﯾﻨﺒﻐﻰ ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻰ ‪ -‬وﺿ ﻤﺎﻧﺎ ﻟﺘﻠ ﻚ اﻟﺤﺮﯾ ﺔ‬
‫وإرﺳﺎء ﻷﺑﻌﺎدھﺎ اﻟﺘﻰ ﺗﻤﻠﯿﮭﺎ ﻃﺒﯿﻌﺘﮭﺎ ‪ -‬أن ﺗﻜﻮن درﺟﺔ اﻟﯿﻘﯿﻦ اﻟﺘﻰ ﺗﻜﺸﻒ أﺣﻜﺎم ھﺬه اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ﻋﻨﮭﺎ‬
‫‪ -‬وﻛﻘﺎﻋﺪة ﻣﺒﺪﺋﯿﺔ ﻻﺗﻘﺒﻞ اﻟﺠﺪل ‪ -‬ﻓﻰ أﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎﺗﮭﺎ ‪ ،‬وأﻇﮭﺮ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻨﮭﺎ ﻓﻰ ﻏﯿﺮھﺎ ‪٠‬‬
‫وﻻزم ذﻟﻚ اﻻ ﯾﻜﻮن اﻟ ﻨﺺ اﻟﻌﻘ ﺎﺑﻰ ﻣ ﺸﻮﺑﺎ ﺑ ﺎﻟﻐﻤﻮض ‪ vague‬أو ﻣﺘﻤﯿﻌ ﺎ ‪ overbroad‬وﺣﯿ ﺚ إن‬
‫=‬

‫‪١٠٠٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫=‬
‫ﻏﻤﻮض اﻟﻨﺺ اﻟﻌﻘﺎﺑﻰ ﯾﻌﻨ ﻰ أن ﯾﻜ ﻮن ﻣ ﻀﻤﻮﻧﮫ ﺧﺎﻓﯿ ﺎ ﻋﻠ ﻰ أوﺳ ﺎط اﻟﻨ ﺎس ﺑ ﺈﺧﺘﻼﻓﮭﻢ ﺣ ﻮل ﻓﺤ ﻮاه‬
‫وﻣﺠﺎل ﺗﻄﺒﯿﻘﮫ وﺣﻘﯿﻘﺔ ﻣﺎﯾﺮﻣﻰ إﻟﯿﮫ ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﻜﻮن ﻣﻌﺮﻓﺎً ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻗﺎﻃﻌﺔ ﺑﺎﻻﻓﻌﺎل اﻟﻤﻨﮭﻰ ﻋﻦ إرﺗﻜﺎﺑﮭﺎ ‪،‬‬
‫ﺑﻞ ﻣﺠﮭﻼً ﺑﮭﺎ وﻣﺆدﯾﺎ إﻟ ﻰ إﻧﺒﮭﺎﻣﮭ ﺎ ‪ ٠‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﯾﻜ ﻮن إﻧﻔ ﺎذه ﻣﺮﺗﺒﻄ ﺎ ﺑﻤﻌ ﺎﯾﯿﺮ ﺷﺨ ﺼﯿﺔ ﻗ ﺪ ﺗﺨﺎﻟﻄﮭ ﺎ‬
‫اﻷھﻮاء ‪ ،‬وھﻰ ﺑﻌﺪ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ ﻣﺮﺟﻌﮭﺎ إﻟﻰ ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻟﻘﺎﺋﻤﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﯿﻘﮫ ﻟﺤﻘﯿﻘ ﺔ ﻣﺤﺘ ﻮاه وإﺣ ﻼل ﻓﮭﻤﮭ ﻢ‬
‫اﻟﺨﺎص ﻟﻤﻘﺎﺻﺪه ﻣﺤﻞ ﻣﺮاﻣﯿﮫ اﻟﺘﻰ ﻏﺎﻟﺒﺎً ﻣﺎﯾﺠﺎوزوﻧﮭﺎ إﻟﺘﻮاء ﺑﮭﺎ أو ﺗﺤﺮﯾﻔﺎً ﻟﮭﺎ ﻟﯿﻨﺎل ﻣﻦ اﻷﺑﺮﯾﺎء ‪٠‬‬
‫وﺑﻮﺟﮫ ﺧﺎص ﻓﺈن ﻏﻤﻮض اﻟﻨﺺ اﻟﻌﻘﺎﺑﻰ ﯾﻌﻮق ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻋﻦ إﻋﻤﺎل ﻗﻮاﻋﺪ ﺻﺎرﻣﺔ ﺟﺎزﻣﺔ‬
‫ﺗﺤﺪد ﻟﻜﻞ ﺟﺮﯾﻤﺔ أرﻛﺎﻧﮭﺎ وﺗﻘﺮر ﻋﻘﻮﺑﺘﮭﺎ ﺑﻤﺎ ﻻﻟﺒﺲ ﻓﯿﮫ ‪ ،‬وھﻰ ﻗﻮاﻋ ﺪ ﻻﺗ ﺮﺧﺺ ﻓﯿﮭ ﺎ وﺗﻤﺜ ﻞ إﻃ ﺎراً‬
‫ﻟﻌﻤﻠﮭﺎ ﻻﯾﺠﻮز اﻗﺘﺤﺎم ﺣﺪوده ‪٠‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﻓﺈن ﻏﻤﻮض اﻟﻨﺺ اﻟﻌﻘﺎﺑﻰ ﯾﺤﻤﻞ ﻓﻰ ﺛﻨﺎﯾﺎه ﻣﺨ ﺎﻃﺮ إﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻻﯾﻨﺒﻐ ﻰ اﻟﺘﮭ ﻮﯾﻦ ﻣﻨﮭ ﺎ ‪ ٠‬وﯾﻘ ﻊ‬
‫ذﻟﻚ ﻻن ﺗﻄﺒﯿﻘﮫ ﯾﻜﻮن إﻧﺘﻘﺎﺋﯿﺎً ﻣﻨﻄﻮﯾﺎً ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻰ أﻏﻠﺐ اﻷﺣﻮال وأﻋﻤﮭﺎ ‪ ،‬وﻷن اﻟﻤﻮاﻃﻨﯿﻦ اﻟﺬﯾﻦ‬
‫إﺧﺘﻠﻂ ﻋﻠﯿﮭﻢ ﻧﻄﺎق اﻟﺘﺠﺮﯾﻢ واﻟﺘﻮت ﺑﮭﻢ ﻣﻘﺎﺻﺪ اﻟﻤﺸﺮع ‪ ،‬ﯾﻘﻌﺪون ﻋﺎدة ‪ -‬ﺣﺬراﻟﻌﻘﻮﺑﺔ وﺗﻮﻗﯿﺎ ﻟﮭ ﺎ ‪-‬‬
‫ﻋﻦ ﻣﺒﺎﺷﺮة اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻰ داﺧﻠﺘﮭﻢ ﺷﺒﮭﮫ ﺗﺄﺛﯿﻤﮭﺎ ‪ ٠‬وإن ﻛﺎن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﻤﻌﻨﺎه اﻟﻌ ﺎم ﯾ ﺴﻮﻏﮭﺎ ‪ ٠‬ﺑ ﻞ إن‬
‫اﻹﺗﺠﺎه اﻟﻤﻌﺎﺻﺮ واﻟﻤﻘﺎرن ﻓﻰ ﺷﺄن اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻌﻘﺎﺑﯿﺔ ﯾﺆﻛﺪ أن اﻷﺿﺮار اﻟﻤﺘﺮﺗﺒ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻏﻤﻮﺿ ﮭﺎ ‪،‬‬
‫ﻻﺗﻜﻤﻦ ﻓﻰ ﻣﺠﺮد اﻟﺘﺠﮭﯿﻞ ﺑﺎﻷﻓﻌﺎل اﻟﻤﻨﮭﻰ ﻋﻨﮭﺎ ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻌﻮد ‪ -‬ﻓﻰ ﺗﻄﺒﯿﻘﺎﺗﮭﺎ ‪ -‬إﻟﻰ ﻋﻨ ﺼﺮ أﻛﺜ ﺮ ﺧﻄ ﺮاً‬
‫واﺑﺮز أﺛﺮاً ‪ ،‬ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ إﻓﺘﻘﺎرھﺎ إﻟﻰ اﻟﺤﺪ اﻷدﻧﻰ ﻣﻦ اﻷﺳﺲ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻀﺒﻄﮭﺎ واﻟﺘﻰ ﺗﺤﻮل ﻛﺄﺻﻞ ﻋﺎم‬
‫ﺑﯿﻦ اﻟﻘﺎﺋﻤﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ وإﻃﻼق اﻟﻌﻨﺎن ﻟﻨﺰواﺗﮭﻢ أو ﺳﻮء ﺗﻘﺪﯾﺮاﺗﮭﻢ ‪ ٠‬وﺣﯿﺚ إﻧﮫ ﻣﺘﻰ ﻛ ﺎن ذﻟ ﻚ ‪،‬‬
‫وﻛﺎن اﻷﺻﻞ ﻓﻰ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻌﻘﺎﺑﯿﺔ ھﻮ أن ﺗﺼﺎغ ﻓﻰ ﺣﺪود ﺿﯿﻘﺔ ‪ Narrowly Tailored‬ﻟﻀﻤﺎن‬
‫أن ﯾﻜﻮن ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ ﻣُﺤﻜﻤﺎً ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺻﺎر ﻣﻦ اﻟﺤﺘﻢ أن ﯾﻜﻮن ﺗﻤﯿﻌﮭ ﺎ ﻣﺤﻈ ﻮراً ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن ﻋﻤ ﻮم ﻋﺒﺎراﺗﮭ ﺎ‬
‫وإﺗﺴﺎع ﻗﻮاﻟﺒﮭﺎ ‪ ،‬ﻗﺪ ﯾﺼﺮﻓﮭﺎ إﻟﻰ ﻏﯿﺮ اﻷﻏﺮاض اﻟﻤﻘﺼﻮدة ﻣﻨﮭ ﺎ ‪ ،‬وھ ﻰ ﺗﺤ ﺾ دوﻣ ﺎً ﻋﻠ ﻰ ﻋﺮﻗﻠ ﺔ‬
‫ﺣﻘﻮق ﻛﻔﻠﮭﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر أو ﺗﺘﺨﺬ ذرﯾﻌﺔ ﻟﻺﺧﻼل ﺑﮭﺎ وﻓﻰ ﻣﻘﺪﻣﺘﮭﺎ ﺣﺮﯾﺔ اﻟﺘﻌﺒﯿ ﺮ وﺣﺮﯾ ﺔ اﻟﺘﻨﻘ ﻞ واﻟﺤ ﻖ‬
‫ﻓﻰ ﺗﻜﺎﻣﻞ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ وﻓﻰ أن ﯾﺆﻣﻦ ﻛﻞ ﻓﺮد ﺿﺪ اﻟﻘﺒﺾ أو اﻹﻋﺘﻘﺎل ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺸﺮوع ‪٠‬وﻟﺌﻦ ﺟﺎز اﻟﻘﻮل‬
‫ﺑﺄن ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ وﺗﻘﺮﯾﺮ أﺣﻮال ﻓﺮﺿﮭﺎ ھﻮ ﻣﻤﺎ ﯾ ﺪﺧﻞ ﻓ ﻰ ﻧﻄ ﺎق اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﯾﻤﺎرﺳ ﮭﺎ‬
‫اﻟﻤﺸﺮع ﻓﻰ ﻣﺠﺎل ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻟﺤﻘ ﻮق وﻓ ﻖ اﻷﺳ ﺲ اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﯿﺔ اﻟﺘ ﻰ ﯾﺮاھ ﺎ أﺻ ﻮن ﻟﻤ ﺼﺎﻟﺢ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺔ‬
‫وأﺣﻔﻆ ﻟﻘﯿﻤﮭﺎ ‪ ،‬إﻻ أن ھﺬه اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺣﺪھﺎ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺪﺳﺘﻮر ‪ ،‬وﯾﻨﺪرج ﺗﺤﺘﮭﺎ أﻻ ﯾﻜﻮن آﻣﺮاﻟﺘﺠﺮﯾﻢ ﻓُﺮُﻃَﺎ‬
‫‪ ٠‬وھﻮ ﻣﺎ ﯾﺘﺤﻘﻖ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺣﺎل ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎن اﻟﻨﺺ اﻟﻌﻘﺎﺑﻰ ﻣﺤﻤﻼ ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﻌﻨ ﻲ ‪ ،‬ﻣﺮھﻘ ﺎ ﺑ ﺄﻏﻼل ﺗﻌ ﺪد‬
‫ﺗﺄوﯾﻼﺗﮫ ‪ ،‬ﻣﺮﻧﺎً ﻣﺘﺮاﻣﯿﺎ ﻋﻠﻰ ﺿﻮء اﻟﺼﯿﻐﺔ اﻟﺘ ﻰ اﻓ ﺮع ﻓﯿﮭ ﺎ ‪ ،‬ﻣُﺘﻐ ﻮﻻ ‪ -‬ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻧﻔ ﻼت ﻋﺒﺎراﺗ ﮫ‪-‬‬
‫ﺣﻘﻮﻗﺎً ارﺳﺎھﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻣﻘﺘﺤﻤﺎ ﺿﻤﺎﻧﺎﺗﮭﺎ ﻋﺎﺻﻔﺎً ﺑﮭﺎ ﺣﺎﺋﻼ دون ﺗﻨﻔﺴﮭﺎ ﺑﻐﯿﺮ ﻋﺎﺋﻖ ‪ ،‬وﯾﺘﻌﯿﻦ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ‬
‫أن ﯾﻜﻮن اﻟﻨﺺ اﻟﻌﻘﺎﺑﻰ ﺣﺎداً ﻗﺎﻃﻌﺎ ﻻ ﯾُﺆذِن ﺑﺘﺪاﺧﻞ ﻣﻌﺎﻧﯿﮫ أو ﺗﺸﺎﺑﻜﮭﺎ ‪ ،‬ﻛﻰ ﻻ ﺗﻨﺪاح داﺋﺮة اﻟﺘﺠﺮﯾﻢ ‪،‬‬
‫وﻟﯿﻈﻞ دوﻣﺎً ﻓﻲ إﻃﺎر اﻟ ﺪاﺋﺮة اﻟﺘ ﻲ ﯾﻜﻔ ﻞ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻓ ﻰ ﻧﻄﺎﻗﮭ ﺎ ﻗﻮاﻋ ﺪ اﻟﺤﺮﯾ ﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ‪ordered‬‬
‫‪liberty‬وﺣﯿﺚ إﻧﮫ ﺳﻮاء ﻛﺎن اﻟﻨﺺ اﻟﻌﻘﺎﺑﻲ ﻏﺎﻣﻀﺎً أو ﻣﺘﻤﯿﻌﺎ ‪ ،‬ﻓﺈن إﻧﺒﮭﺎﻣﮫ أو ﻣﺠﺎوزﺗﮫ ﻟﻐﺎﯾﺎﺗ ﮫ‪،‬‬
‫ﯾﺠﻤﻌﮭﻤﺎ اﻟﺘﺠﮭﯿ ﻞ ﺑﺤﻘﯿﻘ ﺔ اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﻤﻨﮭ ﻲ ﻋﻨﮭ ﺎ ‪ ،‬وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﯾﻨ ﺎﻗﺾ ﺿ ﺮورة أن ﺗﻜ ﻮن اﻟﻘﯿ ﻮد ﻋﻠ ﻲ‬
‫اﻟﺤﺮﯾﺔ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺮﺿﮭﺎ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺠﺰاﺋﯿﺔ ﻣﺤﺪده ﺑﺼﻮرة ﯾﻘﯿﻨﯿﺔ ﻻاﻟﺘﺒﺎس ﻓﯿﮭﺎ ‪ ،‬ذﻟﻚ أن ھﺬه‬
‫=‬

‫‪١٠٠٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫=‬
‫اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ﺗﺪﻋﻮ اﻟﻤﺨﺎﻃﺒﯿﻦ ﺑﮭﺎ إﻟﻰ اﻹﻣﺘﺜﺎل ﻟﮭﺎ ﻛﻰ ﯾﺪﻓﻌﻮا ﻋﻦ ﺣﻘﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎة وﻛﺬﻟﻚ ﻋ ﻦ ﺣﺮﯾ ﺎﺗﮭﻢ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺨﺎﻃﺮاﻟﺘﻰ ﺗﻌﻜﺴﮭﺎ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ‪ ٠‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻛﺎن أﻣﺮا ﻣﻘﻀﯿﺎ أن ﺗﺼﺎغ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻌﻘﺎﺑﯿﺔ ﺑﻤﺎﯾﺤﻮل‬
‫دون إﻧﺴﯿﺎﺑﮭﺎ أو اﻟﻘﯿﺎس ﻋﻠﯿﮭﺎ أو ﺗﺒﺎﯾﻦ اﻵراء ﺣﻮل ﻣﻘﺎﺻﺪھﺎ ‪٠‬‬
‫وﺣﯿﺚ إن اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻓﻰ اﺗﺠﺎھﮫ إﻟﻰ ﺗﺮﺳﻢ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة وﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺧﻄﺎھﺎ واﻟﺘﻘﯿﺪ ﺑﻤﻨﺎھﺠﮭﺎ اﻟﺘﻘﺪﻣﯿﺔ‬
‫ﻗﺪ ﻧﺺ ﻓﻰ اﻟﻤﺎدة ‪ ٦٦‬ﻣﻨ ﮫ ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﮫ ﻻﺟﺮﯾﻤ ﺔ وﻻﻋﻘﻮﺑ ﺔ إﻻ ﺑﻨ ﺎء ﻋﻠ ﻰ ﻗ ﺎﻧﻮن ‪ ،‬وﻻ ﻋﻘ ﺎب إﻻ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻷﻓﻌﺎل اﻟﻼﺣﻘﺔ ﻟﺼﺪور اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺬى ﯾﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭﺎ ‪ ،‬وﻛﺎن اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻗﺪ دل ﺑﮭ ﺬه اﻟﻤ ﺎدة ﻋﻠ ﻰ أن ﻟﻜ ﻞ‬
‫ﺟﺮﯾﻤﺔ رﻛﻨﺎ ﻣﺎدﯾﺎ ﻻﻗﻮام ﻟﮭﺎ ﺑﻐﯿﺮه ﯾﺘﻤﺜ ﻞ أﺳﺎﺳ ﺎ ﻓ ﻲ ﻓﻌ ﻞ أو اﻣﺘﻨ ﺎع وﻗ ﻊ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻟ ﻨﺺ ﻋﻘ ﺎﺑﻰ ‪،‬‬
‫ﻣﻔ ﺼﺤﺎ ﺑ ﺬﻟﻚ ﻋ ﻦ أن ﻣ ﺎﯾﺮﻛﻦ إﻟﯿ ﮫ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﺑﺘ ﺪاء ﻓ ﻰ زواﺟ ﺮه وﻧﻮاھﯿ ﮫ ھ ﻮ ﻣﺎدﯾ ﺔ اﻟﻔﻌ ﻞ‬
‫اﻟﻤﺆاﺧﺬ ﻋﻠﻰ ارﺗﻜﺎﺑﮫ ‪ ،‬إﯾﺠﺎﺑﯿﺎ ﻛﺎن ھﺬا اﻟﻔﻌﻞ أم ﺳﻠﺒﯿﺎ ‪ ،‬ذﻟﻚ ان اﻟﻌﻼﺋﻖ اﻟﺘﻰ ﯾﻨﻈﻤﮭﺎ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓﻰ‬
‫ﻣﺠﺎل ﺗﻄﺒﯿﻘﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺨﺎﻃﺒﯿﻦ ﺑﺄﺣﻜﺎﻣﮫ‪ ،‬ﻣﺤﻮرھﺎ اﻷﻓﻌﺎل ذاﺗﮭﺎ ‪ ،‬ﻓﻰ ﻋﻼﻣﺎﺗﮭ ﺎ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ وﻣﻈﺎھﺮھ ﺎ‬
‫اﻟﻮاﻗﻌﯿﺔ وﺧﺼﺎﺋﺼﮭﺎ اﻟﻤﺎدﯾﺔ ‪ ،‬إذ ھﻰ ﻣﻨﺎط اﻟﺘﺄﺛﯿﻢ وﻋﻠﺘﮫ ‪ ،‬وھﻰ اﻟﺘﻰ ﯾﺘﺼﻮر إﺛﺒﺎﺗﮭﺎ وﻧﻔﯿﮭﺎ ‪ ،‬وھ ﻰ‬
‫اﻟﺘﻰ ﯾﺘﻢ اﻟﺘﻤﯿﯿﺰ ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺋﮭﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﺠﺮاﺋﻢ ﺑﻌﻀﮭﺎ اﻟﺒﻌﺾ ‪ ،‬وھﻰ اﻟﺘﻰ ﺗﺪﯾﺮھﺎ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣﻜﻢ اﻟﻌﻘﻞ ﻟﺘﻘﯿﯿﻤﮭﺎ وﺗﻘﺪﯾﺮ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﮭﺎ ‪ ،‬ﺑ ﻞ إﻧ ﮫ ﻓ ﻰ ﻣﺠ ﺎل ﺗﻘ ﺪﯾﺮ ﺗ ﻮاﻓﺮ اﻟﻘ ﺼﺪ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻰ ‪،‬‬
‫ﻻﺗﻌﺰل اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻧﻔﺴﮭﺎ ﻋﻦ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻣﺤﻞ اﻻﺗﮭﺎم اﻟﺘﻰ ﻗﺎم اﻟﺪﻟﯿﻞ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻗﺎﻃﻌﺎ واﺿﺤﺎ ‪ ،‬وﻟﻜﻨﮭ ﺎ ﺗﺠﯿ ﻞ‬
‫ﺑﺼﺮھﺎ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻨﻘﺒﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻨﺎﺻ ﺮھﺎ ﻋﻤ ﺎ ﻗ ﺼﺪ إﻟﯿ ﮫ اﻟﺠ ﺎﻧﻰ ﺣﻘﯿﻘ ﺔ ﻣ ﻦ وراء ارﺗﻜﺎﺑﮭ ﺎ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ‬
‫ﺗﻌﻜﺲ ھﺬه اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺗﻌﺒﯿﺮا ﺧﺎرﺟﯿﺎ وﻣﺎدﯾﺎ ﻋﻦ إرادة واﻋﯿﺔ ‪ ،‬وﻻﯾﺘﺼﻮر ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫أن ﺗﻮﺟﺪ ﺟﺮﯾﻤﺔ ﻓﻰ ﻏﯿﺒﺔ رﻛﻨﮭﺎ اﻟﻤﺎدى ‪ ،‬وﻻ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪﻟﯿﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻮاﻓﺮ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﺒﺒﯿﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﺎدﯾﺔ اﻟﻔﻌﻞ‬
‫اﻟﻤﺆﺛﻢ واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻰ أﺣﺪﺛﮭﺎ ﺑﻌﯿﺪا ﻋﻦ ﺣﻘﯿﻘﺔ ھﺬا اﻟﻔﻌﻞ وﻣﺤﺘﻮاه‪ ،‬وﻻزم ذﻟﻚ أن ﻛ ﻞ ﻣﻈ ﺎھﺮ اﻟﺘﻌﺒﯿ ﺮ‬
‫ﻋﻦ اﻹرادة اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ وﻟﯿﺲ اﻟﻨﻮاﯾﺎ اﻟﺘ ﻰ ﯾ ﻀﻤﺮھﺎ اﻻﻧ ﺴﺎن ﻓ ﻰ أﻋﻤ ﺎق ذاﺗ ﮫ ﺗﻌﺘﺒ ﺮ واﻗﻌ ﺔ ﻓ ﻰ ﻣﻨﻄﻘ ﺔ‬
‫اﻟﺘﺠﺮﯾﻢ ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﻜﺲ ﺳﻠﻮﻛﺎ ﺧﺎرﺟﯿﺎ ﻣﺆاﺧ ﺬا ﻋﻠﯿ ﮫ ﻗﺎﻧﻮﻧ ﺎ ‪ ،‬ﻓ ﺈذا ﻛ ﺎن اﻷﻣ ﺮ ﻏﯿ ﺮ ﻣﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺄﻓﻌ ﺎل‬
‫اﺣﺪﺛﺘﮭﺎ إرادة ﻣﺮﺗﻜﺒﮭﺎ ‪ ،‬وﺗﻢ اﻟﺘﻌﺒﯿ ﺮ ﻋﻨﮭ ﺎ ﺧﺎرﺟﯿ ﺎ ﻓ ﻰ ﺻ ﻮرة ﻣﺎدﯾ ﺔ ﻻﺗﺨﻄﺌﮭ ﺎ اﻟﻌ ﯿﻦ ‪ ،‬ﻓﻠ ﯿﺲ ﺛﻤ ﺔ‬
‫ﺟﺮﯾﻤﺔ ‪٠‬‬
‫وﺣﯿﺚ إن اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛ ﻰ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬ﻗ ﺪ ﻧﻈ ﻢ ‪ -‬ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﺎدة ‪- ١٢١‬‬
‫ﺑﻔﻘﺮﺗﯿﮭﺎ اﻷوﻟ ﻰ واﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﺻ ﻮرا ﻣﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ ‪ ،‬ﻣﻨﮭ ﺎ ﻣﺎﯾﻌ ﺪ ﺗﮭﺮﯾﺒ ﺎ ﺣﻘﯿﻘﯿ ﺎ وﻛ ﺎﻣﻼ‪ ،‬وﻣﻨﮭ ﺎ‬
‫ﻣﺎﯾﻌﺘﺒﺮ ﺗﮭﺮﯾﺒﺎ ﺣﻜﻤﯿﺎ أﺟﺮى ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻤﺸﺮع ﺣﻜﻢ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ اﻟﺤﻘﯿﻘﻰ ‪ ،‬ﻓﺄورد اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة‬
‫‪ ١٢١‬ﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ ﻟﺒﯿ ﺎن اﻷﺣ ﻮال اﻟﺘ ﻰ ﯾﻜ ﻮن ﻓﯿﮭ ﺎ اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ ﺣﻘﯿﻘﯿ ﺎ وﺗﺎﻣ ﺎ ‪ ،‬ﻓﺤ ﺼﺮھﺎ ﻓ ﻰ ادﺧ ﺎل‬
‫اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﻣﻦ أى ﻧﻮع اﻟﻰ ﺟﻤﮭﻮرﯾﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ أو اﺧﺮاﺟﮭﺎ ﻣﻨﮭﺎ ﺑﻄﺮق ﻏﯿﺮ ﻣﺸﺮوﻋﺔ ﺑﺪون اداء‬
‫اﻟﻤﻜ ﻮس اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻛﻠﮭ ﺎ أو ﺑﻌ ﻀﮭﺎ أو ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻟﻠ ﻨﻈﻢ اﻟﻤﻌﻤ ﻮل ﺑﮭ ﺎ ﻓ ﻰ ﺷ ﺄن‬
‫اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻤﻨﻮﻋ ﺔ ‪ ٠‬ﺛ ﻢ أﻋﻘﺒﺘﮭ ﺎ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗ ﻨﻈﻢ اﻷﺣ ﻮال اﻟﺘ ﻰ ﻻﺗﻜ ﻮن اﻟ ﺴﻠﻌﺔ ﻓﯿﮭ ﺎ ﻗ ﺪ‬
‫اﺟﺘﺎزت ﺣﺪود اﻟﺪاﺋﺮة اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ‪ ،‬وﻟﻜﻨﮭﺎ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ان أﻓﻌ ﺎﻻ ﺑ ﺬواﺗﮭﺎ ﻗ ﺪ ﻗﺎرﻧﺘﮭ ﺎ ‪ ،‬وان اﺗ ﺼﺎل‬
‫ھﺬه اﻷﻓﻌﺎل ﺑﮭﺎ ‪ ،‬ﯾﺠﻌﻞ اﺣﺘﻤﺎل ﺗ ﮭﺮﯾﺒﮭﺎ أﻛﺜﺮ رﺟﺤﺎﻧﺎ وأدﻧﻰ إﻟﻰ اﻟﻮﻗﻮع ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ اﺧ ﺘﺺ اﻟﻤ ﺸﺮع‬
‫ﺗﻠﻚ اﻷﻓﻌﺎل ﺑﺎﻟﺘﺠﺮﯾﻢ ‪ ،‬واﻋﺘﺒﺮ إﺗﯿﺎﻧﮭﺎ ﺟﺮﯾﻤﺔ ﺗﮭﺮﯾﺐ ﺗﺎﻣﺔ ﺣﻜﻤﺎ ‪ ،‬وﻟﯿﺲ ﺷﺮوﻋﺎ ﻓﻰ ارﺗﻜﺎﺑﮭﺎ ‪ ،‬وﻟ ﻮ‬
‫=‬

‫‪١٠١٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫=‬
‫ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﺗﮭﺮﯾﺐ اﻟﺴﻠﻌﺔ ﻗﺪ ﺗﻢ ﻓﻌﻼ ‪ ٠‬وﻓﻰ ھ ﺬا اﻹﻃ ﺎر ﺟ ﺮى ﻧ ﺺ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١٢١‬ن‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛﻰ ‪ -‬ﻓﻰ اﺟﺰاﺋﮭﺎ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮭﺎ ‪ -‬اﻟﺘﻰ ﺻﺎﻏﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻷﺗ ﻰ " وﯾﻌﺘﺒ ﺮ‬
‫ﻓﻰ ﺣﻜﻢ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ ﺗﻘﺪﯾﻢ ﻣﺴﺘﻨﺪات أو ﻓ ﻮاﺗﯿﺮ ﻣ ﺰورة أو ﻣ ﺼﻄﻨﻌﺔ أو وﺿ ﻊ ﻋﻼﻣ ﺎت ﻛﺎذﺑ ﺔ أو إﺧﻔ ﺎء‬
‫اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ أو اﻟﻌﻼﻣﺎت أو ارﺗﻜﺎب أى ﻓﻌﻞ أﺧ ﺮ ﯾﻜ ﻮن اﻟﻐ ﺮض ﻣﻨ ﮫ اﻟ ﺘﺨﻠﺺ ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ‬
‫ﻛﻠﮭﺎ أو ﺑﻌﻀﮭﺎ أو ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻨﻈﻢ اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﺷﺄن اﻟﺒﻀﺎﻋﺔ اﻟﻤﻤﻨﻮﻋﺔ" ‪٠‬‬
‫وﺣﯿﺚ إن اﻟﺒﯿﱢﻦ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻧﮭﺎ ﺗﻮاﺟﮫ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺘﻰ ﻟﻢ ﺗﺰل ﺑﻌﺪ وراء اﻟﺤﺪود اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‬
‫ﻟﻠ ﺪاﺋﺮة اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ اﻓﻌ ﺎﻻ اﺗ ﺼﻠﺖ ﺑﮭ ﺎ ﺗ ﺮﺟﺢ اﺣﺘﻤ ﺎل ﺗﮭﺮﯾﺒﮭ ﺎ ‪ ٠‬وﺗﻨ ﺪرج ھ ﺬه اﻷﻓﻌ ﺎل ﺗﺤ ﺖ‬
‫ﻓﺌﺘﯿﻦ‪ :‬اوﻻھﻤﺎ اﻓﻌﺎل ﺗﻮﺧﻰ اﻟﻤﺸﺮع ﺑﺘﺠﺮﯾﻤﮭﺎ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺄﺛﯿﻢ ﻛﻞ ﻓﻌ ﻞ أو‬
‫اﻣﺘﻨﺎع ﯾﻠﺤﻖ ﻓﻰ ھﺬا اﻟﻨﻄﺎق اﻟﻀﺮر ﺑﺎﻟﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ أو ﯾﻌ ﺮض ﺣﻘﻮﻗﮭ ﺎ ﻟﻠﺨﻄ ﺮ وﺑﻮﺟ ﮫ ﺧ ﺎص ﻓ ﻰ‬
‫ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺤﺎﯾﻞ ﻋﻠﻲ اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺴﺘﺤﻖ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺒ ﻀﺎﻋﺔ ﻣﻮﺿ ﻮﻋﮭﺎ أو‬
‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ وﻋﺎﺋﮭﺎ أو ﻟﻀﻤﺎن ﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ ‪ ٠‬وﻗﺪ ﺣﺪد اﻟﻤﺸﺮع ھﺬه اﻷﻓﻌ ﺎل ﻣ ﻦ‬
‫ﺧﻼل اﻟﻐﺮض اﻟﻤﻘﺼﻮد ﻣﻨﮭﺎ ‪ ،‬ﻓﻜﻠﻤﺎ ﻛﺎن ارﺗﻜﺎﺑﮭﺎ ﻣﺴﺘﮭﺪﻓﺎ اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻛﻠﮭﺎ أو‬
‫ﺑﻌﻀﮭﺎ ‪ ،‬دل ذﻟﻚ ﻋﻠ ﻲ وﻗ ﻮع ﻣﺮﺗﻜﺒﮭ ﺎ ﻓ ﻰ داﺋ ﺮة اﻟﺘﺠ ﺮﯾﻢ ‪ ٠‬ﺛﺎﻧﯿﮭﻤ ﺎ أﻓﻌ ﺎل ﺗﻐﯿ ﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ﺑﺘﺠﺮﯾﻤﮭ ﺎ‬
‫ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻰ ﻏﯿ ﺮ ﻣﺠﺎﻻﺗﮭ ﺎ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ‪ ،‬وﺑﻮﺟ ﮫ ﺧ ﺎص ﻓ ﻰ ﻣﺠ ﺎل ﺣﻤﺎﯾ ﺔ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ وﺗﺄﻣﯿﻦ اﻧﺘﻌﺎﺷﮭﺎ وﻗﺪ ﺣﺪد اﻟﻤﺸﺮع ھﺬه اﻷﻓﻌﺎل ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ ﻣﺮاﻣﯿﮭﺎ ‪ ،‬ذﻟﻚ أن‬
‫ﻣﺮﺗﻜﺒﮭﺎ ﯾﺆاﺧﺬ ﻋﻨﮭﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻛﻠﻤ ﺎ ﺳ ﻌﻰ ﺑﻤﻘﺎرﻓﺘﮭ ﺎ إﻟ ﻰ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟ ﻨﻈﻢ اﻟﻤﻌﻤ ﻮل ﺑﮭ ﺎ ﻓ ﻰ ﺷ ﺄن اﻟ ﺴﻠﻊ‬
‫اﻟﻤﻤﻨﻮع اﺳﺘﯿﺮادھﺎ أو اﺳﺘﯿﺮادھﺎ ‪ ٠‬وﺣﯿﺚ إﻧﮫ ﻣﺘﻰ ﻛﺎن ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ اﻟﻨﻈﺮه اﻟﻐﺎﺋﯿﮫ ھﻰ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﺑﯿﻦ ھﺎﺗﯿﻦ اﻟﻔﺌﺘﯿﻦ ﻣﻦ اﻷﻓﻌﺎل ‪ ،‬وﻛﺎن اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛﻰ ﻗﺪ ﺗﻮﺧﻰ ﺻﻮن اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻜﺎﻣﻨ ﺔ وراء ﻛ ﻞ‬
‫ﻣﻨﮭﻤﺎ ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻄﻘﻰ أن ﯾﺆﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﮫ ﺑﻜﻠﺘﯿﮭﻤﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺠﺮﯾﻢ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﺨﻞ ﺑﮭ ﺎ ﺳ ﻮاء اﻗﺘ ﺮن إﺗﯿ ﺎن ھ ﺬه اﻷﻓﻌ ﺎل ﺑﻄ ﺮق اﺣﺘﯿﺎﻟﯿ ﺔ أم ﺗﺠ ﺮد ﻣﻨﮭ ﺎ ‪ ،‬وﺳ ﻮاء ﺑﻠ ﻎ اﻟﻤﺨ ﺎﻃﺒﻮن‬
‫ﺑ ﺎﻟﻨﺺ اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻓﯿ ﮫ اﻷﻏ ﺮاض اﻟﻤﻨﺎﻓﯿ ﺔ ﻟﻠﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺘ ﻰ ﯾﻠﺘﻤ ﺴﻮﻧﮭﺎ أم ﺣﺎﻟ ﺖ دوﻧﮭ ﺎ ﻋﻮاﺋ ﻖ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ وﺣﻮاﺟﺰھﺎ ‪٠‬‬
‫وﺣﯿﺚ إن ﻣﻘﺎﻟﮫ اﻟﺘﺠﮭﯿﻞ ﺑﺎﻷﻓﻌﺎل اﻟﻤﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻔﻘ ﺮة اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻻﻣﺤ ﻞ ﻟﮭ ﺎ ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن‬
‫اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻲ اﻧﺘﻈﻤﺘﮭﺎ ھﺬه اﻟﻔﻘﺮة ﻣﺤ ﺪدة ﺑﻄﺮﯾﻘ ﺔ واﺿ ﺤﺔ ﻻ اﻟﺘ ﻮاء ﻓﯿﮭ ﺎ وھ ﻰ ﻗﺎﻃﻌ ﺔ ﻓ ﻲ اﺗﺠﺎھﮭ ﺎ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة إﻟﻰ اﻷﻏﺮاض اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺧﺘﮭﺎ ﻟﺘﺄﻣﯿﻦ اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﻘ ﺼﻮدة ﺑﺎﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ ‪ ٠‬وﻗ ﺪ ارﺗ ﺒﻂ ﺗ ﺄﺛﯿﻢ اﻟﻔﺌ ﺔ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﯿ ﮫ ﻣ ﻦ اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﺘ ﻰ ﻧﮭ ﺖ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﻘ ﺮة ﻋ ﻦ ارﺗﻜﺎﺑﮭ ﺎ ‪ ،‬ﺑ ﺎﻟﻨﻈﻢ اﻟﻤﻌﻤ ﻮل ﺑﮭ ﺎ ﻓ ﻰ ﺷ ﺄن اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ‬
‫اﻟﻤﻤﻨﻮع اﺳﺘﯿﺮادھﺎ أو ﺗﺼﺪﯾﺮھﺎ ‪ ،‬وھﻲ ﻧﻈﻢ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻟﻢ ﯾﻤﺘﺪ اﻟﻄﻌﻦ اﻟﻤﺎﺛﻞ اﻟﯿﮭﺎ أو ﯾﺘﻨﺎوﻟﮭ ﺎ ﺑ ﺎﻟﺘﺠﺮﯾﺢ‬
‫أﻣﺎ اﻟﻔﺌﺔ اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﺘ ﻰ اﺛﻤﮭ ﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع وھ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺮﻣ ﻲ إﻟ ﻲ اﻟﻌ ﺪوان ﻋﻠ ﻲ ﻣﺤ ﺾ‬
‫اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓﻘﺪ دل اﻟﻮاﻗ ﻊ اﻟﻌﻤﻠ ﻰ ﻋﻠ ﻲ ﺻ ﻌﻮﺑﺔ ﺣ ﺼﺮھﺎ وإﯾﺮادھ ﺎ واﺣ ﺪاَ واﺣ ﺪاَ ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن‬
‫اﻟﻄ ﺮق واﻟﻮﺳ ﺎﺋﻞ اﻟﺘ ﻰ ﯾﺒﺘ ﺪﻋﮭﺎ اﻟﻤﻜﻠﻔ ﻮن ﺑ ﺄداء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﺑﻘ ﺼﺪ اﻟ ﺘﺨﻠﺺ ﻣﻨﮭ ﺎ ‪ ،‬ﯾﺘﻌ ﺬر‬
‫رﺻﺪھﺎ أو اﺣﺼﺎؤھﺎ أوﺗﻮﻗﻌﮭﺎ ‪ ،‬وھﻰ ﺗﺘﻨﻮع ﻓﻲ ﺻﻮرھﺎ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺘﻄﻮراﻟﻌﻠ ﻮم اﻟﺘ ﻰ ﺗﺤﻤ ﻞ ﻣﻌﮭ ﺎ اﻟﻮاﻧ ﺎَ‬
‫ﺟﺪﯾﺪه ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ ﻛﺎن اﻟﺘﻨﺒﺆ ﺑﮭﺎ أو اﻹرھﺎص ﺑﺎﺣﺘﻤﺎﻻﺗﮭﺎ ﺑﻌﯿﺪاً ‪ ٠‬وﻟﻢ ﯾﻜﻦ أﻣﺎم اﻟﻤﺸﺮع ﻣ ﻦ ﺧﯿ ﺎر‬
‫ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﻤﻨﮭ ﻲ ﻋﻨﮭ ﺎ ‪ ،‬إﻻ أن ﯾُﺒﯿﻨﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺿ ﺎﺑﻂ ﻋ ﺎم ﻻ ﯾﺠﮭ ﻞ ﺑﻤ ﻀﻤﻮﻧﮭﺎ أو‬
‫=‬

‫‪١٠١١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫=‬
‫ﯾﺜﯿ ﺮاﻟﻠﺒﺲ ﺣ ﻮل ﺣﻘﯿﻘﺘﮭ ﺎ ‪ ،‬ﺑ ﻞ ﯾﺤ ﺪد ﻣﺤﺘﻮاھ ﺎ ﺑ ﺎﻟﺮﺟﻮع إﻟ ﻲ ﻣﺮﻣﺎھ ﺎ أو اﻟﻐ ﺮض اﻟﻤﻘ ﺼﻮد ﻣﻨﮭ ﺎ ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻋﻼً ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻨﺎط ﺗﺠﺮﯾﻤﮭﺎ إرﺗﻜﺎﺑﮭﺎ ﺑﻘﺼﺪ اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻋﻠ ﻲ اﻟﺒ ﻀﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﯾﺮاد ﺗﮭﺮﯾﺒﮭ ﺎ ‪ ٠‬وﻗ ﺪ أورد اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛ ﻰ ‪ -‬ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟ ﻨﺺ اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻋﻠﯿ ﮫ ‪ -‬ﺻ ﻮراَ ﻣ ﻦ‬
‫اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻲ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ إﻃﺎر ھﺬا اﻟﻤﻌﯿﺎر اﻟﻌﺎم وﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ ﺗﻄﺒﯿﻘﺎﺗﮫ ‪ ،‬وﻣﻦ ذﻟﻚ ﺗﺰوﯾﺮ اﻟﺠ ﺎﻧﻰ ﻷوراق‬
‫أو اﺻﻄﻨﺎﻋﮭﺎ ﻓﻰ ﺷﺄن اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﻣﻮﺿﻮﻋﮭﺎ ‪ ،‬أو وﺿﻊ ﻋﻼﻣﺎت ﻛﺎذﺑﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ أوﻣﺤﺎوﻟﺔ اﺧﻔﺎﺋﮭﺎ ﺗﻮﻗﯿﺎ‬
‫ﻷداء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ‪ ٠‬ﺑﯿ ﺪ أن ھ ﺬه اﻷﻓﻌ ﺎل ﺟﻤﯿﻌﮭ ﺎ وإن اﺧﺘ ﺼﮭﺎ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﻲ ﺑﺎﻟﺒﯿ ﺎن ‪ ،‬إﻻ أﻧﮭ ﺎ ﻻ ﺗﺨﺘﻠ ﻒ ﻓ ﻰ ﻏﺎﯾﺎﺗﮭ ﺎ ﻋ ﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺮﻣ ﻰ إﻟ ﻲ اﻟ ﺘﺨﻠﺺ ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﺑﻮﺟﮫ آﺧﺮ‪ ٠‬وإﻓﺮاغ اﻟﻨﺺ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﯿ ﮫ ﻋﻠ ﻲ ھ ﺬا اﻟﻨﺤ ﻮ ﺗﻌﺮﯾﻔ ﺎ ﺑﺎﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﺘ ﻰ ﺟﺮﻣﮭ ﺎ ‪،‬‬
‫ﻻﯾﻌﺪو أن ﯾﻜﻮن ﺗﺒﻨﯿﺎَ ﻟﻠﻘﻮاﻟﺐ اﻟﻔﻨﯿﮫ ﻟﻠﺼﯿﺎﻏﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻠﺠﺄ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع إﻟﻰ اﻟﺘﻌﻤﯿﻢ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﺨ ﺼﯿﺺ ‪٠‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﻓﺈن إﻋﺘﺪاد اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛﻰ ﺑﻀﺎﺑﻂ ﻋﺎم ﯾﻜﻮن ﻛﺎﺷﻔﺎَ ﻋﻦ ﻣﺎھﯿﮫ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻰ ﺣﻈﺮھﺎ وﻣُﺤَ ﺪدا‬
‫ﻟﻤﻀﻤﻮﻧﮭﺎ ‪ ،‬ﻻ إﺑﺘﺪاع ﻓﯿ ﮫ ‪ ،‬وﻟ ﯿﺲ أﻣ ﺮا ﻓﺮﯾ ﺪاَ أو دﺧ ﯿﻼَ ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻰ وھ ﻮ اﻟ ﺸﺮﯾﻌﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﻈﻢ اﻟﺠﺮاﺋﻢ وﺗﺤﺪد ﻋﻘﻮﺑﺎﺗﮭ ﺎ ﻛﺜﯿ ﺮاَ ﻣﺎﯾﻌﺘﻤ ﺪ ھ ﺬا اﻟﻤﻨﺤ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﺘ ﺄﺛﯿﻢ ‪ ،‬ودﻟﯿ ﻞ ذﻟ ﻚ أن‬
‫ﺟﺮﯾﻤﺔ اﺳﺘﯿﻼء اﻟﻤﻮﻇﻒ اﻟﻌﺎم ﻋﻠ ﻰ اﻷﻣ ﻮال اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪ ،‬وﻓﻘ ﺎ ﻟ ﻨﺺ اﻟﻤ ﺎدة ‪١١٣‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت‬
‫ﺗﺘﺤﻘﻖ ﺑﺄى ﻓﻌﻞ ﯾﺄﺗﯿﮫ اﻟﺠﺎﻧﻰ ﻻﻧﺘﺰاع ﺣﯿﺎزﺗﮭﺎ ﻣﻨﮫ ﺑﻘﺼﺪ ﺗﻤﻠﻜﮭﺎ ﺑﻐﯿﺮ ﺣﻖ وﺑﺄﯾﺔ وﺳﯿﻠﺔ ﯾﺮاھﺎ ﻣﺆدﯾ ﺔ‬
‫إﻟﻰ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﯿﮭﺎ ‪ ٠‬ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻘﻊ ﺟﺮﯾﻤﺔ اﻟﻘﺘﻞ اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٢٣٠‬ﻣﻨ ﮫ ﺑﻜﺎﻓ ﺔ ﺻ ﻮر‬
‫اﻻﻋﺘﺪاء ﻋﻠﻰ ﺣﻖ اﻹﻧﺴﺎن ﻓﻰ اﻟﺤﯿﺎة ‪ -‬وھﻮ ﺣﻖ ﻣﺘﺄﺻﻞ ﻓﯿﮫ ‪ -‬وذﻟﻚ ﻛﻠﻤ ﺎ ﻛ ﺎن اﻟﻘ ﺼﺪ ﻣﻨﮭ ﺎ إزھ ﺎق‬
‫اﻟﺮوح ‪ ٠‬وﺣﯿﺚ إﻧﮫ ﻣﺘﻰ ﻛﺎن ذﻟﻚ ‪ ،‬وﻛﺎن ﺑﯿﺎن اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﺘ ﻰ ﻋﯿﻨﮭ ﺎ اﻟ ﻨﺺ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﻰ اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻓﯿ ﮫ‬
‫ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﺤ ﻮ اﻟﻤﺘﻘ ﺪم ﻻﯾﻨ ﺎھﺾ أﺣﻜ ﺎم اﻟﺪﺳ ﺘﻮر اﻟ ﺬى ﺧ ﻮل اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﻓ ﻰ ﻣﺠ ﺎل ﺗﻨﻈﯿﻤﮭ ﺎ‬
‫ﻟﻠﺤﻘﻮق ‪ -‬وﺑﻤﺎ ﻻ اﺧﻼل ﻓﯿﮫ ﺑﺎﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ -‬أن ﺗﺤﺪد وﻓ ﻖ اﺳ ﺲ ﻣﻮﺿ ﻮﻋﯿﺔ وﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟ ﻨﻈﻢ‬
‫اﻟﻌﻘﺎﺑﯿﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻘﺮھﺎ ‪ ،‬ارﻛﺎن ﻛﻞ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ دون أن ﯾﻔ ﺮض ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻃﺮاﺋ ﻖ ﺑ ﺬاﺗﮭﺎ ﻟ ﻀﺒﻄﮭﺎ ﺗﻌﺮﯾﻔ ﺎ ﺑﮭ ﺎ‪،‬‬
‫ودون إﺧ ﻼل ﺑ ﻀﺮورة ان ﺗﻜ ﻮن اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﺘ ﻰ ﺟﺮﻣﺘﮭ ﺎ ھ ﺬه اﻟ ﻨﻈﻢ ﻗﺎﻃﻌ ﺔ ﻓ ﻰ ﺑﯿ ﺎن اﻟﺤ ﺪود اﻟ ﻀﯿﻘﺔ‬
‫ﻟﻨﻮاھﯿﮭﺎ ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﺸﻮﺑﮭﺎ اﻟﻐﻤﻮض‬
‫أو ﺗﺘﺪاﺧﻞ ﻣﻌﮭﺎ أﻓﻌﺎل ﻣﺸﺮوﻋﺔ ﯾﺤﻤﯿﮭﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ‪ ،‬وﻛﺎن ﻣ ﻦ اﻟﻤﻘ ﺮر أن اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻻﺗﺘﻨ ﺎول‬
‫إﻻﺻﻮر اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﺤﺪدة ﻣﻌﺎﻟﻤﮭﺎ اﻟﻮاﺿ ﺤﺔ ﺣ ﺪودھﺎ واﻟﺘ ﻰ ﯾﻤﻜ ﻦ رﺑﻄﮭ ﺎ ﺑﻤ ﻀﺎر اﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻛ ﺎن‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﺰاﺋﻰ ﻣﻌﻨﻰ ﺑﺎﻷﻓﻌﺎل اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺎﻗﺾ اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﻘ ﺼﻮدة ﺑﺎﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ أو اﻟﺘ ﻰ ﯾﻤﻜ ﻦ‬
‫أن ﺗﻀﺮ ﺑﮭﺎ ‪ ،‬وﻛﺎن اﻟﺮﻛﻦ اﻟﻤﺎدى ﻟﻜﻞ ﺟﺮﯾﻤﺔ ﯾﻌﻜﺲ اﻟﺘﻌﺒﯿﺮ اﻟﺨﺎرﺟﻰ ﻋﻦ إرادة ﻣﺮﺗﻜﺒﮭﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ‬
‫إرادة واﻋﯿﺔ ﻣﺨﺘﺎرة ﯾﺴﯿﻄﺮ اﻟﻔﺎﻋﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻇﺮوف ﻣﺎدﯾﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ اﺑﺘﻐﺎء ﺑﻠﻮغ ﻧﺘﯿﺠﺔ إﺟﺮاﻣﯿﺔ‬
‫ﺗﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻰ اﻻﻋﺘ ﺪاء ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤ ﻖ اﻟ ﺬى ﯾﺤﻤﯿ ﮫ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ‪ ،‬وﻛﺎﻧ ﺖ إرادة إﺗﯿ ﺎن اﻷﻓﻌ ﺎل ﻣﺤ ﻞ اﻟﺘﻨﻈ ﯿﻢ‬
‫اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻰ اﻟﻤﺎﺛﻞ ﻣﻊ اﻟﻌﻠﻢ ﺑﺎﻟﻮﻗﺎﺋﻊ اﻟﺘﻰ ﺗﻌﻄﯿﮭﺎ دﻻﻟﺘﮭﺎ اﻹﺟﺮاﻣﯿﺔ ھﻰ اﻟﺘﻰ ﯾﺘﻮاﻓﺮ ﺑﮭﺎ اﻟﻘﺼﺪ اﻟﺠﻨﺎﺋﻰ‬
‫اﻟﻌﺎم ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻌﻘﺎﺑﻰ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮫ ‪ -‬وﻗﺪ ﺗﺤﻘﻖ ﻓﻰ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﻰ ﻧﺺ ﻋﻠﯿﮭﺎ رﻛﻨﺎھﺎ اﻟﻤ ﺎدى‬
‫واﻟﻤﻌﻨ ﻮى ﻣﻌ ﺎ ‪ -‬ﻻﯾﻜ ﻮن ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺎ ﻟﻠﺪﺳ ﺘﻮر‪ ،‬وﻋﻠﯿ ﮫ ﻓﻘ ﺪ اﻧﺘﮭ ﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ ﺗﻠﻜ ﻢ‬
‫اﻟﺪﻋﻮى إﻟﻰ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺮﻓﻀﮭﺎ ﻟﺨﻠﻮ اﻟﻨﺺ اﻟﻄﻌﯿﻦ ﻣﻦ أﯾﺔ ﻣﺜﺎﻟﺐ أو ﻋﻮار دﺳﺘﻮري ‪.‬‬

‫‪١٠١٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬

‫ﻣﺪﻯ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮﺗﲔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪(١٢٤‬‬

‫ﻣﻜﺮﺭ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻤﺎﺭﻙ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ )‪ (٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪١٩٦٣‬‬

‫ﺣَﺮَصَ اﻟﻤﺸﺮعُ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻟﺠ ﺔ إﺷ ﻜﺎﻟﯿﺔ ﻋ ﺪم رد اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤ ﻀﺒﻮﻃﺔ ﻛﺠ ﺰاء ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻋﺪم أداء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﺣﺎل اﻟﺘﺼﺎﻟﺢ ﺑﯿﻦ اﻟﺠﮭﺔ اﻹدارﯾ ﺔ واﻟﻤﻤ ﻮل‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﺑﻤﻮﺟ ﺐ‬
‫ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢٤‬ﻣﻜ ﺮرا ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٦٣‬واﻟﺘﻲ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ‪:‬‬

‫" ﻣﻊ ﻋﺪم اﻹﺧﻼل ﺑﺄﯾﺔ ﻋﻘﻮﺑﺔ أﺷﺪ ﯾﻘ ﻀﻰ ﺑﮭ ﺎ ﻗ ﺎﻧﻮن آﺧ ﺮ‪ ،‬ﯾﻌﺎﻗ ﺐ ﻋﻠ ﻰ ﺗﮭﺮﯾ ﺐ‬

‫اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﺑﻘﺼﺪ اﻹﺗﺠﺎر أو اﻟﺸﺮوع ﻓﯿﮫ‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ ﺣﯿﺎزﺗﮭﺎ ﺑﻘﺼﺪ اﻻﺗﺠﺎر ﻣﻊ اﻟﻌﻠﻢ‬
‫ﺑﺄﻧﮭﺎ ﻣﮭﺮﺑﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺤﺒﺲ ﻣﺪة ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺳﻨﺘﯿﻦ وﻻ ﺗﺠﺎوز ﺧﻤﺲ ﺳ ﻨﻮات‪ ،‬وﺑﻐﺮاﻣ ﺔ ﻻ ﺗﻘ ﻞ‬
‫ﻋﻦ أﻟﻒ ﺟﻨﯿﮫ وﻻ ﺗﺠﺎوز ﺧﻤﺴﯿﻦ أﻟﻒ ﺟﻨﯿﮫ ‪....‬‬

‫واﺳ ﺘﺜﻨﺎء ﻣ ﻦ أﺣﻜ ﺎم اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢٤‬ﻣ ﻦ ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻻ ﯾﺠ ﻮز رﻓ ﻊ اﻟ ﺪﻋﻮى‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬إﻻ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﻣﻦ وزﯾ ﺮ‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ أو ﻣﻦ ﯾﻨﯿﺒﮫ‪ .‬وﯾﺠﻮز ﻟﻮزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ أو ﻣ ﻦ ﯾﻨﯿﺒ ﮫ ‪ .‬وإﻟ ﻰ ﻣ ﺎ ﻗﺒ ﻞ ﺻ ﺪور ﺣﻜ ﻢ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪-‬اﻟﺼﻠﺢ ﻣﻘﺎﺑﻞ أداء ﻣﺒﻠﻎ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻛﺎﻣﻼ ‪.‬‬

‫وﻻ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻠﺢ رد اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻀﺒﻮﻃﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺠﻮز رد وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ واﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻲ اﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﻓﻲ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ " ‪.‬‬

‫ﻛﻤ ﺎ ﺗ ﻨﺺ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢٤‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟﻤ ﺸﺎر‬
‫إﻟﯿﮫ ‪ -‬اﻟﺘﻲ ورد ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢٤‬ﻣﻜﺮرا ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره اﺳﺘﺜﻨﺎءً ﻣﻨﮭﺎ ‪ -‬ﻋﻠﻰ‬
‫أﻧﮫ‪:‬‬

‫‪١٠١٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫" ﻻ ﯾﺠﻮز رﻓﻊ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﻌﻤﻮﻣﯿ ﺔ واﺗﺨ ﺎذ أي إﺟ ﺮاءات ﻓ ﻲ ﺟ ﺮاﺋﻢ اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ‪ ،‬إﻻ‬
‫ﺑﻄﻠﺐ ﻛﺘﺎﺑﻲ ﻣﻦ اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺠﻤﺎرك أو ﻣﻦ ﯾﻨﯿﺒﮫ " ‪.‬‬

‫وﻗﺪ اﻧﺘﮭﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﺑﺤﻜﻤﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ رﻗ ﻢ )‪(٦‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٧‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﺑﺠﻠ ﺴﺘﮭﺎ اﻟﻤﻨﻌﻘ ﺪة ﺑﺘ ﺎرﯾﺦ ‪٤‬ﻣ ﺎﯾﻮ ‪ ١٩٩٦‬إﻟ ﻰ اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑ ﺮﻓﺾ اﻟﻄﻌ ﻦ‬
‫ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢٤‬ﻣﻜ ﺮرا ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر‬
‫ﺑ ﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٦٣‬وﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة‬
‫)‪ (١٢٤‬ﻣﻜ ﺮرا ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪،١٩٦٣‬وذﻟﻚ ﻓﯿﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ أﻧﮫ " وﻻ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻠﺢ رد اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤ ﻀﺒﻮﻃﺔ‬
‫ﻓ ﻲ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ﯾﺠ ﻮز رد وﺳ ﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘ ﻞ واﻟﻤ ﻮاد اﻟﺘ ﻲ اﺳ ﺘﺨﺪﻣﺖ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ " )‪.(١‬‬

‫وﯾﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﺳﺘﻘﺮاء ھﺬا اﻟﺤﻜﻢ أن اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻗ ﺪ اﺳ ﺘﻨﺪت ﻓ ﻲ‬

‫ﻗﻀﺎﺋﮭﺎ ﺑﺴﻼﻣﺔ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢٤‬ﻣﻜﺮرًا ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿ ﮫ‬
‫ﻣﻦ أي ﻣﻨﻌﻰ دﺳﺘﻮري إﻟﻰ أن اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟ ﻮارد ﺑ ﺘﻠﻜﻢ اﻟﻔﻘ ﺮة إﻧﻤ ﺎ ﯾﺮاﻋ ﻲ اﻟﻄﺒﯿﻌ ﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﺮاﺋﻢ ﻣﺤﻞ اﻟﻄﻠﺐ‪ ،‬وﯾﺘﻘﺮر ﻓﻰ ﺣﺪود ﺿﯿﻘﺔ‪ ،‬وﺑ ﺼﻔﺔ اﺳ ﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬وﺑﻤ ﺎ ﻻ ﯾﺠ ﺎوز ﻧﻄ ﺎق‬
‫اﻟﺘﻔﻮﯾﺾ اﻟﻤﺨﻮل ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٧٠‬ﻣ ﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ ،‬ﺑﺤﯿ ﺚ ﻻ‬
‫ﯾﻌﺪ ﺣﻜﻤﮭﺎ ﻣﻌﻄ ﻼً ﻣﺒ ﺪأ ﺳ ﯿﺎدة اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺑ ﻞ ﯾﻨﺤ ﻞ ﻗﯿ ﺪاً ﻧﻈﺎﻣﯿ ﺎً ﯾﺘ ﻮﺧﻰ ‪ -‬وﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ ﻟﮭ ﺎ‬
‫اﻋﺘﺒﺎرھ ﺎ‪ -‬اﻟﺤ ﺪ ﻣ ﻦ إﻃ ﻼق ﯾ ﺪ اﻟﻨﯿﺎﺑ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل ﺗﺤﻘﯿﻘﮭ ﺎ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‬

‫)‪ (١‬راﺟ ﻊ ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ )‪ (٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٧‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪-٥-٤‬‬
‫‪ ،١٩٩٦‬ﻣﻨﺸﻮر ﻓ ﻲ اﻟﺠﺮﯾ ﺪة اﻟﺮﺳ ﻤﯿﺔ اﻟﻌ ﺪد ‪ ١٩‬ﺑﺘ ﺎرﯾﺦ ‪ ،١٩٩٦/٥/١٦‬وﻛ ﺬا ﻣ ﺸﺎر إﻟﯿ ﮫ ﺑﻤﺆﻟ ﻒ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺸﺎر ‪ /‬رﺟ ﺐ ﻋﺒ ﺪ اﻟﺤﻜ ﯿﻢ ﺳ ﻠﯿﻢ‪ :‬ﺳﻠ ﺴﻠﺔ أﺣﻜ ﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟ ﻊ اﻟ ﺴﺎﺑﻖ‪،‬‬
‫ص‪. ١٦٨‬‬

‫‪١٠١٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﺗﺤﺮﯾﻜﮭﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﺠﻮز ﻟﮭﺎ أن ﺗﺘﺨﻄﺎه‪ ،‬وإﻻ ﻛﺎن ذﻟﻚ ﻋﺪواﻧﺎً ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺳ ﯿﺎج‬
‫اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﯾﺼﻮﻧﮭﺎ اﻟﻨﺺ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻋﻦ ﻧﺺ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢٤‬ﻣﻜﺮرا ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟﻤ ﺸﺎر‬
‫إﻟﯿﮫ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺟ ﺎء اﻟﻤ ﺸﺮع ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﮭ ﺎ ﺑﺤﻜ ﻢ ﻣ ﺆداه أن اﻟ ﺼﻠﺢ اﻟﻤﻘ ﺮر ﺑﻤﻮﺟﺒﮭ ﺎ إﻧﻤ ﺎ ﯾﻨﻌﻘ ﺪ‬
‫ﻣﻘﺎﺑ ﻞ أداء ﻣﺒﻠ ﻎ اﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ ﻛ ﺎﻣﻼ وﯾﻨﺤ ﺼﺮ أﺛ ﺮه ﻓ ﻲ أﻣ ﺮﯾﻦ ‪ :‬أوﻟﮭﻤ ﺎ اﻧﻘ ﻀﺎء اﻟ ﺪﻋﻮى‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ ﺑ ﺎﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١٢٤‬ﻣﻜ ﺮرا ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺠﻤﺎرك ‪ ،‬وھﻰ ﺟﺮاﺋﻢ ﺗﮭﺮﯾﺐ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ ﺑﻘ ﺼﺪ اﻹﺗﺠ ﺎر ﻓﯿﮭ ﺎ أو اﻟ ﺸﺮوع ﻓﯿ ﮫ أو‬
‫ﺣﯿﺎزﺗﮭﺎ ﺑﻘﺼﺪ اﻻﺗﺠﺎر ﻣﻊ اﻟﻌﻠﻢ ﺑﺘﮭﺮﯾﺒﮭﺎ‪ .‬ﺛﺎﻧﯿﮭﻤﺎ اﻣﺘﻨﺎع رد اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻀﺒﻮﻃﺔ ﻓﻲ ھﺬه‬
‫اﻟﺠﺮاﺋﻢ‪ ،‬ﻣﻊ ﺟﻮاز رد وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ واﻟﻤﻮاد اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﮭﺮﯾﺒﮭﺎ ‪.‬‬

‫وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﯾﻜ ﻮن ﻟﻠ ﺼﻠﺢ ﺑﻤﻔﮭﻮﻣ ﮫ اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿ ﮫ أﺛ ﺮاً ﺣﺘﻤﯿ ﺎً ﯾﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺎدرة‬
‫اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻀﺒﻮﻃﺔ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺠﺮاﺋﻢ‪ .‬أﻣﺎ وﺳﺎﺋﻞ وﻣ ﻮاد ﺗﮭﺮﯾﺒﮭ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻣ ﺼﺎدرﺗﮭﺎ ﻻ ﺗﻘ ﻊ‬
‫ﺑﻘ ﻮة اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺑ ﻞ ﯾَﻌُ ﻮد إﺟﺮاؤھ ﺎ إﻟ ﻰ ﺗﻘ ﺪﯾﺮ اﻟﺠﮭ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿ ﺔ‪ ،‬وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﯾﻔﯿ ﺪ أن‬
‫ﻣﺼﺎدرة اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﺘﻲ ﺟﺮى ﺿﺒﻄﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﻤﺘﻘﺪم‪ ،‬ﻻ ﯾﺴﺘﻨﺪ إﻟ ﻰ إرادة اﻟﻤﺘﻌﺎﻗ ﺪﯾﻦ‬
‫اﻟﻠ ﺬﯾﻦ ﺗﻼﻗﯿ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘ ﺼﺎﻟﺢ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑﯿﻨﮭﻤ ﺎ‪ ،‬ﺑ ﻞ ﺗ ﺘﻢ ھ ﺬه اﻟﻤ ﺼﺎدرة ﺑﻨ ﺎء ﻋﻠ ﻰ ﻧ ﺺ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪،‬وﯾﺘﻌﯿﻦ ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ إﻧﻔ ﺎذ أﺛﺮھ ﺎ وﻟ ﻮ ﺧ ﻼ ﻋﻘ ﺪ اﻟ ﺼﻠﺢ ﻣ ﻦ اﻟ ﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‪ ،‬ﺑ ﻞ وﻟ ﻮ‬
‫أﺳﻘﻄﮭﺎ ھﺬا اﻟﻌﻘﺪ ﻟﻨﺰول اﻟﺠﮭﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻨﮭﺎ‪ ،‬ذﻟﻚ أن اﻟﻤﺸﺮع أوﺟﺒﮭﺎ ﺑﻨﺎء ﻋﻠ ﻰ ﻗﺎﻋ ﺪة‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ آﻣﺮة ﻻ ﯾﺠﻮز اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠ ﻰ ﺧﻼﻓﮭ ﺎ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺧَ ﻮﱠل اﻟﺠﮭ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿ ﺔ‪ ،‬اﻟﺨﯿ ﺎر‬
‫ﺑﯿﻦ ﻣﺼﺎدرة وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺘﻰ اﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﻓﻰ ﺗﮭﺮﯾﺐ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤ ﻀﺒﻮﻃﺔ‪ ،‬أو ردھ ﺎ إﻟ ﻰ‬
‫أﺻﺤﺎﺑﮭﺎ ‪.‬‬

‫وﺳ ﻮاء ﺗﻌﻠ ﻖ اﻷﻣ ﺮ ﺑﺎﻟﻤ ﺼﺎدرة اﻟﻮﺟﻮﺑﯿ ﮫ اﻟﺘ ﻲ ﻓﺮﺿ ﮭﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻓ ﻲ ﺷ ﺄن ھ ﺬه‬
‫اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ‪ ،‬أم ﺑﺎﻟﻤﺼﺎدرة اﻟﺘﻲ ﺗﺠﺮﯾﮭﺎ اﻟﺠﮭﺔ اﻹدارﯾﺔ ﺑﺈرادﺗﮭﺎ ﻓﻰ ﺷﺄن وﺳﺎﺋﻞ ﻧﻘﻠﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺈن‬

‫‪١٠١٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﻤﺼﺎدرة ﻓﻲ اﻟﺤﺎﻟﺘﯿﻦ ﻻ ﺗﻘﻊ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٦‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ ،‬ودون ﺗﻘﯿ ﺪ ﺑﺎﻟﻘﺎﻋ ﺪة اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟﺘ ﻲ اﻟﺘﺰﻣﮭ ﺎ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك ذاﺗ ﮫ ﻓ ﻲ ﺷ ﺄن‬
‫اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ‪ ،‬وﺑﯿﻨﺘﮭ ﺎ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢٢‬ﻣﻨ ﮫ‪ ،‬اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ أن ﯾﺤﻜ ﻢ ﻓ ﻲ ﺟﻤﯿ ﻊ اﻷﺣ ﻮال ‪-‬‬
‫وﻋ ﻼوة ﻋﻠ ﻰ اﻟﺠ ﺰاءﯾﻦ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ واﻟﻤ ﺎﻟﻲ اﻟﻤﻘ ﺮرﯾﻦ ﺑﮭ ﺎ ‪ -‬ﺑﻤ ﺼﺎدرة اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ ﻣﻮﺿ ﻮع‬
‫اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ‪ ،‬ﻓ ﺈذا ﻟ ﻢ ﺗ ﻀﺒﻂ ﺣﻜ ﻢ ﺑﻤ ﺎ ﯾﻌ ﺎدل ﻗﯿﻤﺘﮭ ﺎ‪ ،‬وﯾﺠ ﻮز اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑﻤ ﺼﺎدرة وﺳ ﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘ ﻞ‬
‫واﻷدوات واﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻲ اﺳ ﺘﻌﻤﻠﺖ ﻓ ﻲ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ‪،‬وذﻟ ﻚ ﻓﯿﻤ ﺎ ﻋ ﺪا اﻟ ﺴﻔﻦ واﻟﻄ ﺎﺋﺮات ﻣ ﺎ ﻟ ﻢ‬
‫ﺗﻜﻦ أُﻋِﺪَتْ أو أُﺟِﺮَتْ ﻓﻌﻼً ﺗﺄدﯾﺔ ﻟﺬﻟﻚ اﻟﻐﺮض‪.‬‬

‫وﻋﻠﻰ ھﺪي ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ﻓﻘﺪ ﺧﻠﺺ ﻗﻀﺎء اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ إﻟﻰ ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨ ﺎﻋﻲ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺷﺎﺑﺖ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢٤‬ﻣﻜﺮرا ﻣﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﻘﺮار‬
‫ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ -١٩٦٣‬واﻟﺘ ﻲ اﺳ ﺘﻨﺪت إﻟﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﻗ ﻀﺎﺋﮭﺎ ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺘﮭﺎ ‪-‬‬
‫ﯾﻤﻜﻦ ﺑﻠﻮرﺗﮭﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬إن ﻋﺪم رد اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻀﺒﻮﻃﺔ إﻟ ﻰ أﺻ ﺤﺎﺑﮭﺎ وﻓﻘ ﺎ ﻟ ﻨﺺ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة‬
‫)‪ (١٢٤‬ﻣﻜﺮراً ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك ‪ ،‬ﯾﻌﻨ ﻰ أن ﺗﺤ ﻞ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻣﺤﻠﮭ ﻢ ﻓ ﻲ ﻣﻠﻜﯿﺘﮭ ﺎ‪ ،‬وأن‬
‫ﺗﺆول ھﺬه اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ إﻟﯿﮭﺎ ﺑﻼ ﻣﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﯾﻔﯿ ﺪ ﻣ ﺼﺎدرﺗﮭﺎ وﺟﻮﺑ ﺎً ﺑﻘ ﻮة اﻟﻘ ﺎﻧﻮن؛‬
‫وﻛﺎﻧ ﺖ ھ ﺬه اﻟﻤ ﺼﺎدرة اﻟﺘ ﻲ ﺣﺘﻤﮭ ﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ‪ -‬ﻛ ﺄﺛﺮ ﻟﻠﺘ ﺼﺎﻟﺢ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻤﻤ ﻮﻟﯿﻦ‬
‫واﻟﺠﮭﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ – ﻻ ﺗﻌﺪ ﺗﺪﺑﯿﺮاً اﺣﺘﺮازﯾﺎً ﻣﺘﺼﻼ ﺑﺄﺷﯿﺎء ﺗﻜﻤﻦ ﻓﯿﮭ ﺎ ﺧﻄ ﻮرة‬
‫إﺟﺮاﻣﯿﺔ ﻣﺮدھﺎ أن اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﮭﺎ أو ﺻﻨﻌﮭﺎ أو ﺣﯿﺎزﺗﮭﺎ أو ﺑﯿﻌﮭﺎ أو ﻋﺮﺿ ﮭﺎ ﻟﻠﺒﯿ ﻊ‪ ،‬ﯾﻌ ﺪ‬
‫ﺟﺮﯾﻤ ﺔ ﻓ ﻲ ذاﺗ ﮫ " ‪objects the possession of Which, without more,‬‬
‫‪ ،"constitutes a crime‬ﻓ ﻼ ﺗ ﺮﺗﮭﻦ ﻣ ﺼﺎدرﺗﮭﺎ ﺑ ﺎﻟﺤﻜﻢ ﺑﻌﻘﻮﺑ ﺔ أﺻ ﻠﯿﺔ ﻣﻤ ﺎ‬
‫ﯾﻘﺘﻀﻰ ﺳ ﺤﺒﮭﺎ ﻣ ﻦ اﻟﺘ ﺪاول ﺗﻮﻗﯿ ﺎً ﻻﺗ ﺼﺎل آﺧ ﺮﯾﻦ ﺑﮭ ﺎ‪ ،‬وﻟ ﻮ ﻛ ﺎن آﺧ ﺮون ﯾﻤﻠﻜﻮﻧﮭ ﺎ‬
‫وﻛ ﺎن ﺣ ﺴﻦ ﻧﯿ ﺘﮭﻢ ﺛﺎﺑﺘ ﺎً ‪However blameless or unknowing their‬‬
‫‪owners may be‬؛ وﻛﺎﻧﺖ واﻗﻌﺔ اﻻﺗﮭﺎم اﻟﺘﻲ ﻧﺴﺒﺘﮭﺎ اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻤ ﺪﻋﻰ‪،‬‬

‫‪١٠١٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻻ ﺷﺄن ﻟﮭﺎ ﺑﺄﺷﯿﺎء ﺣﻈﺮ اﻟﻤﺸﺮع ﺗ ﺪاوﻟﮭﺎ‪ ،‬ﺑ ﻞ ﻣﺒﻨﺎھ ﺎ ﺗﮭﺮﯾ ﺐ ﺑ ﻀﺎﺋﻊ أﺟﻨﺒﯿ ﮫ ﺑﻘ ﺼﺪ‬
‫اﻹﺗﺠﺎر ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻋ ﺪم ردھ ﺎ إﻟ ﻰ أﺻ ﺤﺎﺑﮭﺎ ﺑﻌ ﺪ ﺿ ﺒﻄﮭﺎ‪ ،‬ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﻋﻘﺎﺑ ﺎً ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺎً ﻟﻘﯿ ﺎم‬
‫ﺻﻠﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﺼﺎدرﺗﮭﺎ وﺑﯿﻦ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻢ ارﺗﻜﺎﺑﮭ ﺎ‪ ،‬وھ ﻰ ﺑﻌ ﺪ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ ﻋﯿﻨﯿ ﺔ ﺗ ﺮد‬
‫ﻋﻠﻰ أﻣ ﻮال ﺑ ﺬاﺗﮭﺎ ﺗﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ ﺑ ﻀﺎﺋﻊ ﺟ ﺮى ﺿ ﺒﻄﮭﺎ اﺗ ﺼﺎﻻ ﺑﺘﮭﺮﯾﺒﮭ ﺎ‪ ،‬وﻛ ﺎن ﯾﻨﺒﻐ ﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ أن ﯾﺼﺪر ﺑﮭﺎ ﺣﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫‪ ‬أن اﻟﻤﺼﺎدرة ‪ -‬وﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﺒﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٦‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ‪ -‬إﻣﺎ أن ﺗﻜﻮن ﻣﺼﺎدرة‬
‫ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺘﻨﺎول اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻹﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻟﻜﺎﻣ ﻞ اﻟﺬﻣ ﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ﻟ ﺸﺨﺺ ﻣﻌ ﯿﻦ‪ ،‬أو ﺣ ﺼﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺸﯿﻮع ﻓﯿﮭﺎ ‪ ،‬وھﺬه ﻻ ﯾﺠﻮز ﺗﻮﻗﯿﻌﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻹﻃ ﻼق ‪ .‬وإﻣ ﺎ أن ﯾﻜ ﻮن ﻣﺤﻠﮭ ﺎ ﺷ ﺊ أو‬
‫أﺷﯿﺎء ﻣﻌﯿﻨﺔ ﺑﺬواﺗﮭﺎ‪ .‬وھﺬه ھﻲ اﻟﻤﺼﺎدرة اﻟﺨﺎﺻ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻻ ﯾﺠ ﻮز ﺗﻮﻗﯿﻌﮭ ﺎ إﻻ ﺑﺤﻜ ﻢ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬وﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ﺟﺰاء ﻣﺪﻧﯿﺎً ﻋﻠ ﻰ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟ ﻨﻈﻢ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤﻌﻤ ﻮل ﺑﮭ ﺎ‪ .‬ذﻟ ﻚ أن‬
‫ھﺬه اﻟﻤﺼﺎدرة ﺗﺘﻨﺎول ﺣﻘﻮﻗﺎً ﻓﺮدﯾﺔ ﻟﮭﺎ ﻗﯿﻤﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻛﻔﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺻﻮﻧﮭﺎ ﺑﻨﺺ اﻟﻤﺎدة‬
‫)‪ ،(٣٤‬و ﻻ ﯾﺠﻮز ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﻤ ﺴﺎس ﺑﮭ ﺎ إﻻ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺣ ﻖ اﻟﺘﻘﺎﺿ ﻲ ﺣﺘ ﻰ ﻻ ﺗﻨﺤ ﺴﺮ‬
‫ﻋﻨﮭﺎ ﺿﻤﺎﻧﺎﺗﮫ اﻟﺠﻮھﺮﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﺼﺪرھﺎ ﺣﻖ اﻟﺪﻓﺎع‪ ،‬ﻟﯿﺘﻢ اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻲ ھ ﺬه اﻟﺤﻘ ﻮق ‪-‬‬
‫ﺳﻮاء ﺑﺈﺛﺒﺎﺗﮭﺎ أو ﻧﻔﯿﮭﺎ ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﻧﻈﺮة ﻣﺤﺎﯾﺪة ﺗﺤﯿﻄﮭﺎ‪ ،‬ووﻓﻖ ﻣﻘﺎﯾﯿﺲ وﺿﻮاﺑﻂ‬
‫ﺣﺪدھﺎ اﻟﻤﺸﺮع ﺳﻠﻔﺎ‪.‬‬
‫‪ ‬إن ﻋﻤﻮم ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٦‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻣﺆداه أن ﺗﻌﻠﯿﻖ ﺟﻮاز اﻟﻤﺼﺎدرة اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺻﺪور ﺣﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﺑﮭ ﺎ‪ ،‬ﻏﯿ ﺮ ﻣﻘﯿ ﺪ ﺑ ﺎﻷﺣﻮال اﻟﺘ ﻲ ﺗﻜ ﻮن ھ ﺬه اﻟﻤ ﺼﺎدرة ﻓﯿﮭ ﺎ‬
‫ﻋﻘﺎﺑﺎً ﺗﻘﺮر ﺑﻨﺺ ﺟﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺑﻞ ﯾﻜﻮن اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺑﮭﺎ ﻻزﻣ ﺎً ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ ﺻ ﻮرھﺎ‪ ،‬وﻣ ﻦ‬
‫ﺛﻢ ﻣﻄﻠﻮﺑﺎً ﻋﻨﺪ ﻣﺼﺎدرة اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻗ ﺎم ﺷ ﺨﺺ ﺑﺘﮭﺮﯾﺒﮭ ﺎ ﺑﻘ ﺼﺪ اﻹﺗﺠ ﺎر‬
‫ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ وﺳﺎﺋﻞ وﻣﻮاد ﻧﻘﻠﮭﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ أﯾﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻃﺒﯿﻌﺔ ھﺬه اﻟﻤﺼﺎدرة أو أﻏﺮاﺿﮭﺎ‪.‬‬
‫وﺣﯿﺚ إن ﺣﻜﻢ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢٤‬ﻣﻜﺮرا ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﻤﻄﻌ ﻮن‬
‫ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ‪ -‬وﻗ ﺪ ﻗ ﻮﱠضَ اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ‪ ،‬وأﺧ ﻞﱠ ﺑﻤﺒ ﺪأ ﺳ ﯿﺎدة اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬وأھ ﺪر وﻻﯾ ﺔ‬

‫‪١٠١٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ‪ -‬ﻓﺈﻧ ﮫ ﯾﻜ ﻮن ﻣﻨﺎﻓﯿ ﺎً ﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻤ ﻮاد )‪ (٣٢‬و)‪(٣٤‬‬
‫و)‪(٦٣‬و)‪(٦٥‬و)‪ (١٦٥‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر )‪. (١‬‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﻓﻲ ذﻟﻚ‪:‬‬

‫ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ )‪ (٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٧‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪، ١٩٩٦-٥-٤‬‬
‫ﺳ ﻠﻔﺖ اﻻﺷ ﺎرة اﻟﯿ ﮫ ‪ ،‬وراﺟ ﻊ أﯾ ﻀﺎ اﻟﻤﺴﺘ ﺸﺎر اﻟ ﺪﻛﺘﻮر ‪ /‬ﻋ ﻮض اﻟﻤ ﺮ‪ :‬اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ﻓﻲ ﻣﻼﻣﺤﮭﺎ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪،‬ص‪ ٣٠٠‬وﻣﺎ ﺑﻌﺪھﺎ‪.‬‬
‫ﺗﺘﺤﺼﻞ واﻗﻌﺎت اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻤﺎﺛﻠﺔ ﻓﻲ أن اﻟﻤﺪﻋﻰ ﻛﺎن ﻗﺪ ﺿﺒﻂ ﻣﺤﺎوﻻ ﺗﮭﺮﯾﺐ ﻣﺸﻐﻮﻻت ذھﺒﯿﺔ أﺟﻨﺒﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺼﻨﻊ‪ ،‬ﺑﻌﺪ أن أﺧﻔﺎھﺎ ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ أداء اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ‪ .‬وﻗ ﺪ ﻗﯿ ﺪت اﻟﻮاﻗﻌ ﺔ‬
‫ﺟﻨﺤﺔ ﺑﺮﻗﻢ ‪ ٥٨‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٤‬وأﺛﻨﺎء ﻧﻈﺮھﺎ أﻣﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺟﻨﺢ اﻟ ﺸﺌﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ ﺑﺎﻟﻘ ﺎھﺮة‪،‬‬
‫دﻓ ﻊ اﻟﻤ ﺪﻋﻰ ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘ ﺮار ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٤٢‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٧‬ﻓ ﻰ ﺷ ﺄن اﻟﺘﻔ ﻮﯾﺾ ﻓ ﻰ ﺑﻌ ﺾ‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وﻛﺬﻟﻚ اﻟﻔﻘﺮﺗﯿﻦ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ واﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١٢٤‬ﻣﻜ ﺮراً ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ .١٩٦٣‬وإذ ﻗﺪرت ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻤﻮﺿ ﻮع ﺟﺪﯾ ﺔ اﻟ ﺪﻓﻊ ﺑﻌ ﺪم اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ‪،‬‬
‫وﺻﺮﺣﺖ ﻟﻠﻤﺪﻋﻰ ﺑﺮﻓﻊ دﻋﻮاه اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﻗﺎم اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻤﺎﺛﻠﺔ ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺟﺎء ﺑﺄﺳﺒﺎب ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﻧﺤﻦ ﺑﺼﺪده ‪ ....‬وﺣﯿ ﺚ إن اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١٢٤‬ﻣﻜ ﺮرا ﻣ ﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬ﺗ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺎﯾ ﺄﺗﻰ ‪ " - :‬ﻣ ﻊ ﻋ ﺪم‬
‫اﻹﺧﻼل ﺑﺄﯾﺔ ﻋﻘﻮﺑﺔ أﺷﺪ ﯾﻘﻀﻰ ﺑﮭﺎ ﻗﺎﻧﻮن آﺧﺮ‪ ،‬ﯾﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻰ ﺗﮭﺮﯾﺐ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ ﺑﻘ ﺼﺪ اﻻﺗﺠ ﺎر‬
‫أو اﻟ ﺸﺮوع ﻓﯿ ﮫ‪ ،‬أو ﻋﻠ ﻰ ﺣﯿﺎزﺗﮭ ﺎ ﺑﻘ ﺼﺪ اﻻﺗﺠ ﺎر ﻣ ﻊ اﻟﻌﻠ ﻢ ﺑﺄﻧﮭ ﺎ ﻣﮭﺮﺑ ﺔ‪ ،‬ﺑ ﺎﻟﺤﺒﺲ ﻣ ﺪة ﻻﺗﻘ ﻞ ﻋ ﻦ‬
‫ﺳﻨﺘﯿﻦ وﻻﺗﺠﺎوز ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات‪ ،‬وﺑﻐﺮاﻣﺔ ﻻﺗﻘﻞ ﻋﻦ اﻟﻒ ﺟﻨﯿﮫ وﻻﺗﺠﺎوز ﺧﻤﺴﯿﻦ اﻟﻒ ﺟﻨﯿﮫ ‪" ."....‬‬
‫واﺳ ﺘﺜﻨﺎء ﻣ ﻦ أﺣﻜ ﺎم اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١٢٤‬ﻣ ﻦ ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻻﯾﺠ ﻮز رﻓ ﻊ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﻌﻤﻮﻣﯿ ﺔ ﻓ ﻰ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ‬
‫اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓ ﻰ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟ ﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬إﻻ ﺑﻨ ﺎء ﻋﻠ ﻰ ﻃﻠ ﺐ ﻣ ﻦ وزﯾ ﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ أو ﻣ ﻦ ﯾﻨﯿﺒ ﮫ‪ .‬وﯾﺠ ﻮز‬
‫ﻟﻮزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ أو ﻣﻦ ﯾﻨﯿﺒﮫ ‪ .‬وإﻟﻰ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﺻﺪور ﺣﻜﻢ ﻓﻰ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪-‬اﻟﺼﻠﺢ ﻣﻘﺎﺑﻞ أداء ﻣﺒﻠﻎ‬
‫اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻛﺎﻣﻼ‪ .‬وﻻﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻠﺢ رد اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻀﺒﻮﻃﺔ ﻓﻰ اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﯾﺠﻮز‬
‫رد وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ واﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻰ اﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﻓﻰ اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ" وﺗ ﻨﺺ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١٢٤‬ﻣ ﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﻤﺸﺎر إﻟﻲ ‪ -‬اﻟﺘﻰ ورد ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٢٤‬ﻣﻜﺮرا ﻣﻦ ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎره اﺳ ﺘﺜﻨﺎءً‬
‫ﻣﻨﮭﺎ ‪ -‬ﻋﻠﻰ أﻧﮫ "ﻻﯾﺠﻮز رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ واﺗﺨﺎذ أى إﺟﺮاءات ﻓﻰ ﺟﺮاﺋﻢ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ‪ ،‬إﻻ ﺑﻄﻠ ﺐ‬
‫ﻛﺘﺎﺑﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺠﻤﺎرك أو ﻣﻦ ﯾﻨﯿﺒﮫ"‪ .‬وﺣﯿ ﺚ إن اﻟﺒ ﯿﻦ ﻣ ﻦ رﺑ ﻂ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة‬
‫‪ ١٢٤‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك‪ ،‬ﺑﺎﻟﻔﻘﺮﺗﯿﻦ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ واﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١٢٤‬ﻣﻜ ﺮراً ﻣ ﻦ ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬أن‬
‫وزﯾ ﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ أو ﻣ ﻦ ﯾﻨﯿﺒ ﮫ ھ ﻮ ﺟﮭ ﺔ اﻻﺧﺘ ﺼﺎص ﺑﻄﻠ ﺐ رﻓ ﻊ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻓ ﻰ ﺟ ﺮاﺋﻢ ﺗﮭﺮﯾ ﺐ‬
‫اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿﮫ ﺑﻘﺼﺪ اﻹﺗﺠﺎر أو اﻟﺸﺮوع ﻓﯿﮫ أو ﺣﯿﺎزﺗﮭﺎ ﺑﻘﺼﺪ اﻻﺗﺠﺎر ﻣﻊ اﻟﻌﻠﻢ ﺑﺄﻧﮭﺎ ﻣﮭﺮﺑﺔ‪ .‬ﻓﺈذا‬
‫ﻛﺎن اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺣﺪى ھﺬه اﻟﺠﺮاﺋﻢ‪ ،‬ﻓﺈن اﻻﺧﺘﺼﺎص ﺑﻄﻠﺐ رﻓ ﻊ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‪ ،‬ﯾﻨﻌﻘ ﺪ‬
‫=‬

‫‪١٠١٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫=‬
‫ﻋﻨﺪﺋﺬ ﻟﻠﻤﺪﯾﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺠﻤﺎرك أو ﻣ ﻦ ﯾﻨﯿﺒ ﮫ‪ .‬وﺣﯿ ﺚ إن ﺗﻘﺮﯾ ﺮ ﻟﺠﻨ ﺔ اﻟﺨﻄ ﺔ واﻟﻤﻮازﻧ ﺔ ﻓ ﻰ ﺷ ﺄن ﻧ ﺺ‬
‫اﻟﻤﺎدة ‪ ١٢٤‬ﻣﻜﺮراً ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛﻰ ‪ -‬وﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎﯾﺒﯿﻦ ﻣ ﻦ ﻣ ﻀﺒﻄﺔ اﻟﺠﻠ ﺴﺔ اﻟ ﺴﺎﺑﻌﺔ واﻷرﺑﻌ ﯿﻦ‬
‫ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌﺐ اﻟﻤﻌﻘﻮدة ﻓﻰ ‪ ٢١‬ﯾﻨﺎﯾﺮ ﺳﻨﺔ ‪ - ١٩٨٠‬ﻣﺆداه أن اﻷﺻﻞ ﻓﻰ ﺟﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﻰ‬
‫أن ﺗﻘﻊ ﺑﺈدﺧﺎل اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ أﯾﺎ ﻛ ﺎن ﻧﻮﻋﮭ ﺎ إﻟ ﻰ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ‪ ،‬أو إﺧﺮاﺟﮭ ﺎ ﻣﻨﮭ ﺎ ﺑﻄ ﺮق ﻏﯿ ﺮ ﻣ ﺸﺮوﻋﺔ‪،‬‬
‫وﺑﺪون أداء اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻛﻠﮭﺎ أو ﺑﻌﻀﮭﺎ أو ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻟﻠ ﻨﻈﻢ اﻟﻤﻌﻤ ﻮل ﺑﮭ ﺎ‪،‬‬
‫وأن ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك ﻟﻢ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺟﺮﯾﻤﺔ ﺣﯿﺎزة اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﻤﮭﺮﺑﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺟﺮاﺋﻢ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﻰ‬
‫رﻏﻢ ﻣﺎﻟﻮﺣﻆ ﻓﻰ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﯿ ﺮة ﻣ ﻦ ازدﯾ ﺎد ھ ﺬه اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ أﺛ ﺮ ﺳ ﻠﺒﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻻﻗﺘ ﺼﺎد اﻟﻘ ﻮﻣﻰ‬
‫ﺑﺤﺮﻣﺎن اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﻮارد اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺘﻮﻗﻌﮭ ﺎ‪ ،‬ﻟﯿﻜ ﻮن اﻟ ﺘﺨﻠﺺ ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿﮫ اﻟﺘﻰ ﺗﻠﻘﻰ رواﺟﺎ ﻛﺒﯿ ﺮا‪ ،‬أداه ﻟﺘ ﻀﺨﻢ اﻟﺜ ﺮوة‪ ،‬ﺑ ﺪﻻ ﻣ ﻦ اﻟﺤ ﺪ ﻣﻨﮭ ﺎ‪،‬‬
‫ﻣﻤﺎ أﺿﺮ ﻓ ﻰ اﻟﻨﮭﺎﯾ ﺔ ﺑﺎﻟ ﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤ ﺼﺮﯾﺔ ‪ .‬وﺣﯿ ﺚ إن اﻟﻤ ﺪﻋﻰ ﯾﻨﻌ ﻰ ﻋﻠ ﻰ ﻗ ﺮار وزﯾ ﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ رﻗ ﻢ‬
‫‪ ٣٨١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٨٢‬ﺻﺪوره اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ اﻟﻘﺮار ﺑﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٤٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٧‬ﻓﻰ ﺷﺄن اﻟﺘﻔﻮﯾﺾ ﻓﻰ‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‪ ،‬وأن اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻰ ﻧﻈﻤﮭﺎھﺬا اﻟﻘﺮار ﺑﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﺑﺘﻤﺎﻣﮭﺎ ﻋﻦ اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﺘﻰ ﯾﺠﻮز‬
‫ﻟﺮﺋﯿﺲ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ اﺗﺨﺎذھﺎ ﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﺠﮭﻮد اﻟﺤﺮﺑﻰ وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ .١٩٦٧‬وﻣﻊ‬
‫ذﻟﻚ ﺻﺪر اﻟﻘﺮار ﺑﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٤٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٧‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره واﻗﻌﺎ ﻓﻰ ﻧﻄﺎق ھﺬه اﻟﺘﺪاﺑﯿﺮ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﯾﻌﻨﻰ‬
‫ﺑﻄﻼن ھﺬا اﻟﻘﺮار ﺑﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﺑﻄﻼن ﻗﺮار وزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺼﺎدر اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﯿﮫ ‪ .‬وإذ ﻛﺎن ھﺬا اﻟﻘ ﺮار ھ ﻮ‬
‫اﻟﺬى ﺧﻮل ﻣﺪﯾﺮ ﻋﺎم اﻟﺠﻤﺮك أن ﯾﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ‪-‬ﺑﻌ ﺪ أن أﻧﺎﺑ ﮫ وزﯾ ﺮ‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻋﻨﮫ ﻓﻰ ذﻟﻚ‪ -‬ﻓﺈن ﺗﺤﺮﯾﻜﮭﺎ ﺑﻨﺎء ﻋﻠ ﻰ ھ ﺬا اﻟﻄﻠ ﺐ‪ ،‬ﯾﻜ ﻮن ﻓﺎﻗ ﺪا ﻟ ﺴﻨﺪه‪ ،‬ﻣﺘ ﻀﻤﻨﺎ اﻓﺘﺌﺎﺗ ﺎ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻷﺻﯿﻞ اﻟﻤﻘﺮر ﻟﻠﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ ھﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬وﻣﺨﺎﻟﻔﺎ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫وﺣﯿﺚ إن اﻟﻤﺪﻋﻰ ﯾﻨﻌ ﻰ ﻛ ﺬﻟﻚ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻔﻘ ﺮﺗﯿﻦ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ واﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١٢٤‬ﻣﻜ ﺮرا ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﻰ‪ ،‬ﺗﺼﺎدﻣﮭﻤﺎ ﻣﻊ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٢٤‬ﻣﻦ ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﺑﻤ ﺎ ﯾﺤﯿﻠﮭﻤ ﺎ ﻟﻐ ﻮا‪ ،‬واﻧﺤﺮاﻓ ﺎ ﺑﺎﻟﺘ ﺸﺮﯾﻊ ﻋ ﻦ‬
‫اﻟﻐﺎﯾﺔ اﻟﺘﻰ ﺷﺮع ﻣﻦ أﺟﻠﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺗﻨﻜﺒﮭﻤﺎ ﻣﺒﺪأ ﺳﯿﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮫ ﻓ ﻰ اﻟﻤ ﺎدة ‪٦٤‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ‪ .‬وﺣﯿ ﺚ إن اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﺸﺨ ﺼﯿﺔ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮة ‪-‬وھ ﻰ ﺷ ﺮط ﻟﻘﺒ ﻮل اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ‪-‬‬
‫ﻣﻨﺎﻃﮭﺎ أن ﯾﻘﻮم ﺛﻤﺔ ارﺗﺒﺎط ﺑﯿﻨﮭﺎ وﺑﯿﻦ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻓﻰ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﯿﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺄن ﯾﻜ ﻮن‬
‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﺼﺎدر ﻓﻰ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻻزﻣ ﺎ ﻟﻠﻔ ﺼﻞ ﻓ ﻰ اﻟﻨ ﺰاع اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﻰ؛ وﻛ ﺎن ﻣ ﻦ اﻟﻤﻘ ﺮر أن‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺒﺎﺷ ﺮھﺎ ھ ﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ‪ ،‬ﻻﺗﻌﺘﺒ ﺮ إﺟ ﺮاء اﺣﺘﯿﺎﻃﯿ ﺎ‪ ،‬ﺑ ﻞ ﻣ ﻼذا ﻧﮭﺎﺋﯿ ﺎ‪.‬‬
‫وﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ أﻻ ﺗﻔﺼﻞ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺜﯿﺮه اﻟﻄﻌﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺴﺎﺋﻞ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﻤ ﺎ‬
‫ﻛﺎن ﺑﻮﺳﻌﮭﺎ أن ﺗﺘﺠﻨﺒﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل إﺳ ﻨﺎد اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﻤ ﺪﻋﻰ ﺑﮭ ﺎ إﻟ ﻰ أﺳ ﺎس آﺧ ﺮ ﯾ ﺴﺘﻘﻢ ﻋﻘ ﻼ ﻣﻌﮭ ﺎ‬
‫وﯾ ﺼﺤﺤﮭﺎ؛ وﻛ ﺎن ﻗ ﺮار وزﯾ ﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ رﻗ ﻢ ‪ ٣٨١‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ - ١٩٨٢‬وﺣﺘ ﻰ وإن ﺻ ﺢ اﻟﻘ ﻮل ﺑﺒﻄﻼﻧ ﮫ‬
‫ﻟﺼﺪوره ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻈﯿﻢ ﺑﺎﻃﻞ ﻣﻤﺜﻼ ﻓﻰ اﻟﻘﺮار ﺑﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٤٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٧‬ﻓﻰ ﺷﺄن اﻟﺘﻔﻮﯾﺾ ﻓﻰ‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ‪ -‬إﻻ أن ﻗﺮار وزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ‪ ،‬ﯾﻈ ﻞ ﻣﺤﻤ ﻮﻻ ﻋﻠ ﻰ ﻧ ﺺ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة ‪١٢٤‬‬
‫=‬

‫‪١٠١٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫=‬
‫ﻣﻜﺮراً ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛﻰ ‪ -‬اﻟﺘﻰ أﺣﺎل ﻓﻌﻼً إﻟﯿﮭﺎ ‪ -‬واﻟﺘﻰ ﻻﯾﺠﻮز ﺑﻤﻘﺘﻀﺎھﺎ رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ‬
‫ﻓﻰ ﺷﺄن اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﻔﻘﺮﺗﮭﺎ اﻷوﻟﻰ إﻻ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﻣﻦ وزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ أوﻣ ﻦ ﯾﻨﯿﺒ ﮫ‪.‬‬
‫ﻣﺘ ﻰ ﻛ ﺎن ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﺨ ﻮض ﻓ ﻰ ﺑﻄ ﻼن اﻟﻘ ﺮار ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٤٢‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ - ١٩٦٧‬وھ ﻮ ﻣﺎﺗ ﺼﻮره‬
‫اﻟﻤﺪﻋﻰ ﺳﻨﺪا ﻟﻠﻘﺮار رﻗﻢ ‪ ٣٨١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٢‬اﻟﺼﺎدر ﻋﻦ وزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ‪ -‬ﻻﯾﻜﻮن ﻣﻨﺘﺠﺎ‪.‬‬
‫وﺣﯿﺚ إن ﻣﺎ ﯾﻨﻌﺎه اﻟﻤﺪﻋﻰ ﻣﻦ وﻗﻮع ﺗﻌﺎرض ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﺮﺗﯿﻦ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ واﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١٢٤‬ﻣﻜ ﺮرا‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛﻰ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺎدة ‪ ١٢٤‬ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ أﺧ ﺮى ‪ -‬وﺑﻔ ﺮض ﺻ ﺤﺔ‬
‫ﻣﻨﻌﺎه ‪ -‬ﻣﺮدود ﺑﻤﺎ ﺟﺮى ﻋﻠﯿﮫ ﻗﻀﺎء ھﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ أن اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺒﺎﺷ ﺮھﺎ ﻓ ﻰ ﺷ ﺄن‬
‫دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺎﻃﮭﺎ ﻣﺨﺎﻟﻔﺘﮭﺎ ﻟﻘﺎﻋ ﺪة ﺗ ﻀﻤﻨﮭﺎ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ ،‬وﻻﺷ ﺄن ﻟﮭ ﺎ ﺑﺎﻟﺘﻌ ﺎرض‬
‫ﺑﯿﻦ ﻧﺼﯿﻦ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﯿﻦ ﺟﻤﻌﮭﻤﺎ ﻗﺎﻧﻮن واﺣﺪ‪ ،‬أو ﺗﻔﺮﻗﺎ ﺑﯿﻦ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻔﯿﻦ‪ .‬وﺣﯿﺚ إن ﻣﺎﯾﻨﻌﺎه اﻟﻤﺪﻋﻰ‬
‫ﻣﻦ أن ﺗﺨﻮﯾﻞ وزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ أو ﻣﻦ ﯾﻨﯿﺒﮫ ‪ -‬وﻋﻤﻼ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٢٤‬ﻣﻜﺮرا ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﻰ ‪ -‬ﻃﻠﺐ رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻓﻰ ﺷﺄن اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﻔﻘﺮﺗﮭﺎ اﻷوﻟﻰ ‪ -‬وﯾﻨﺪرج‬
‫ﺗﺤﺘﮭﺎ ﺟﺮﯾﻤﺔ ﺗﮭﺮﯾﺐ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿﮫ ﺑﻘﺼﺪ اﻻﺗﺠﺎر ﻓﯿﮭ ﺎ ‪ -‬ﯾﻌﺘﺒ ﺮ اﻓﺘﺌﺎﺗ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻻﺧﺘ ﺼﺎص اﻷﺻ ﯿﻞ‬
‫اﻟﻤﻘﺮر ﻟﻠﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ ھﺬا اﻟﺼﺪد‪،‬‬
‫ﻣﺮدود أوﻻ ‪ :‬ﺑﺄن اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﯾﺼﺪق ﻋﻠﯿﮭﺎ ‪ -‬ﺑﻮﺟﮫ ﻋﺎم ‪ -‬أﻧﮭ ﺎ ﺟ ﺮاﺋﻢ ﻣﺎﻟﯿ ﺔ ﻏﺎﯾﺘﮭ ﺎ اﻟ ﺘﺨﻠﺺ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﺑﻌﻀﮭﺎ أو ﻛﻠﮭﺎ‪ ،‬وﻻﺗﻌﻠﻖ ﻟﮭﺎ ﺑﺄﺷﺨﺎص ﻣﺮﺗﻜﺒﯿﮭﺎ ‪.‬وﻟﺌﻦ ﺟﺎز اﻟﻘﻮل ﺑﺄن ﺑﻌﺾ‬
‫ھﺬه اﻟﺠﺮاﺋﻢ ﯾﺨﻞ ﺑﺎﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺪﻋﻢ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻄﺒﯿ ﻖ اﻟ ﻨﻈﻢ اﻟﻤﻌﻤ ﻮل ﺑﮭ ﺎ ﻓ ﻰ‬
‫ﺷﺄن اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻤﻨ ﻮع اﺳ ﺘﯿﺮادھﺎ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓ ﻰ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ ﺻ ﻮرھﺎ‪ ،‬ﯾﺘﻌ ﯿﻦ ﻣﻌﺎﻣﻠﺘﮭ ﺎ‬
‫وﻓﻖ ﺿﻮاﺑﻂ ﺣﺬرة ﯾﻜﻮن ﺗﻘﺪﯾﺮھﺎ ﻋﺎﺋﺪا إﻟﻰ اﻹدارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ذاﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻟﺘﺰن ﻋﻠﻰ ﺿﻮﺋﮭﺎ ﺧﻄﻮرة ﻛﻞ ﻣﻨﮭﺎ‬
‫وﻣﻼﺑﺴﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﺗﻘﺎم اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻋﻨﮭﺎ إﻻ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺒﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﺗﻘﯿﯿﻤﮭﺎ ﻟﻜ ﻞ ﺣﺎﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﺪة ‪.‬‬
‫وﺗﻠﻚ ھﻰ اﻷﻏﺮاض اﻟﺘﻰ ﺗﻮﺧﺘﮭﺎ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١٢٤‬ﻣﻜ ﺮرا اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ‪ .‬ذﻟ ﻚ أن دور‬
‫اﻹدارة اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻰ ﻣﺠﺎل ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ ‪-‬وﺑﻮﺻ ﻔﮭﺎ ﻣﺠﻨﯿ ﺎ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻰ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟﺘ ﻰ ﺗﺤﯿ ﻞ إﻟﯿﮭ ﺎ ‪-‬ﻻﯾﻌ ﺪو أن‬
‫ﯾﻜﻮن إﻋﻤﺎﻻ ﻟﺴﻠﻄﺘﮭﺎ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾﺔ ﻓﻰ ﻧﻄﺎﻗﮭﺎ‪ ،‬ﻻﺗﺘﻘﯿﺪ ﻓﻰ ذﻟﻚ إﻻ ﺑﺎﺳ ﺘﮭﺪاﻓﮭﺎ اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬ﺳ ﻮاء‬
‫ﻋﻨﺪ ﻃﻠﺒﮭﺎ رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻓﻰ ﺷﺄن ﺟﺮﯾﻤﺔ ﻣﻦ ﺑﯿﻨﮭﺎ أو ﻏﻀﮭﺎ ﻟﺒﺼﺮھﺎ ﻋﻨﮭﺎ ‪.‬‬
‫وﻣﺮدود ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬ﺑﺄن اﻷﺻﻞ اﻟﻤﻘﺮر ﺑ ﻨﺺ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٧٠‬ﻣ ﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ ،‬ھ ﻮ أﻻ ﺗﻘ ﺎم اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ إﻻ‬
‫ﺑﺄﻣﺮ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ ﻗﻀﺎﺋﯿﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﻋﺪا اﻷﺣﻮال اﻟﺘﻰ ﯾﺤﺪدھﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وھﻰ ﻗﺎﻋﺪة ﺗﻤﺜﻞ أﺻﻼ ﺛﺎﺑﺘﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ‬
‫ﻛﺎن ﻣﻨﻄﻘﯿﺎ أن ﺗﺸﯿﺮ إﻟﯿﮭﺎ أﯾﻀﺎ اﻟﻤﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ‬
‫‪ ١٥٠‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥٠‬ﺑﻨ ﺼﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ أن ﺗﺨ ﺘﺺ اﻟﻨﯿﺎﺑ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ دون ﻏﯿﺮھ ﺎ ﺑﺮﻓ ﻊ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‬
‫وﻣﺒﺎﺷﺮﺗﮭﺎ‪ ،‬وﻻﺗﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻏﯿﺮھﺎ إﻻ ﻓﻰ اﻷﺣﻮال اﻟﻤﺒﯿﻨﺔ ﻓﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ .‬وﻗﺪ رددﺗﮭﺎ ﻛﺬﻟﻚ اﻟﻤﺎدة ‪ ٢١‬ﻣﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٤٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٧٢‬ﻓﯿﻤ ﺎ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣ ﻦ أن‬
‫ﻟﻠﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ دون ﻏﯿﺮھ ﺎ‪ ،‬اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻰ رﻓ ﻊ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ وﻣﺒﺎﺷ ﺮﺗﮭﺎ ﻣ ﺎﻟﻢ ﯾ ﻨﺺ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻋﻠ ﻰ‬
‫=‬

‫‪١٠٢٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫=‬
‫ﺧﻼف ذﻟﻚ ‪ .‬وھﻮ ﻣﺎﯾﻌﻨﻰ أن اﻷﺻﻞ ﻓﻰ رﻓﻌﮭﺎ أن ﯾﻜﻮن ﻋﺎﺋﺪاً إﻟﻰ اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺘ ﻮﻻه دون ﻏﯿﺮھ ﺎ‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﻮء وﻗ ﺎﺋﻊ اﻻﺗﮭ ﺎم وأدﻟﺘﮭ ﺎ‪ ،‬ﻻ اﺳ ﺘﺜﻨﺎء ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ إﻻ ﻓ ﻰ ﺟ ﺮاﺋﻢ ﺑ ﺬواﺗﮭﺎ ﯾﺤ ﺪدھﺎ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪،‬‬
‫وﺗﻘﺘﻀﻰ ﻃﺒﯿﻌﺘﮭ ﺎ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ أﻻ ﺗﺘﺨ ﺬ اﻟﻨﯿﺎﺑ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ إﺟ ﺮاء ﻓﯿﮭ ﺎ إﻻ ﺑﻨ ﺎء ﻋﻠ ﻰ ﻃﻠ ﺐ ﻣ ﻦ اﻟﺠﮭ ﺔ اﻟﺘ ﻰ‬
‫ﻋﯿﻨﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع‪ ،‬ﯾﺼﺪر ﻋﻨﮭﺎ وﻓﻖ ﻣﺎﺗﺮاه ﻣﻼﺋﻤﺎ وأوﺛﻖ اﺗﺼﺎﻻ ﺑﺎﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻮﺧﺎھ ﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺘﺠﺮﯾﻢ ‪.‬‬
‫وﻣﺮدود ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺑﺄن ﺗﻌﻠﯿﻖ ﺣﻖ اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﺑﺸﺄن ﺑﻌﺾ اﻟﺠﺮاﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺠﮭﺔ اﻟﺘﻰ ﻋﯿﻨﮭﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع‪ ،‬ﻻﯾﻌ ﺪو أن ﯾﻜ ﻮن ﻗﯿ ﺪا اﺳ ﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﻠﻄﺘﮭﺎ ﻓ ﻰ ﻣﺠ ﺎل ﺗﺤﺮﯾﻜﮭ ﺎ‪،‬‬
‫وﻣﻔﺘﺮﺿ ﺎ إﺟﺮاﺋﯿ ﺎ ﻟﺠ ﻮاز ﻣﺒﺎﺷ ﺮﺗﮭﺎ ‪ .‬وﻻﯾﻌﺘﺒ ﺮ اﻟﻄﻠ ﺐ ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻰ ﻋﻨ ﺼﺮا ﻓ ﻰ ﻗﯿ ﺎم اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ أو ﺗ ﻮاﻓﺮ‬
‫أرﻛﺎﻧﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﻣﺠﺮد ﻋﻘﺒﺔ ﺗﺤ ﻮل دون اﺗﺨ ﺎذ إﺟ ﺮاء ﻓﯿﮭ ﺎ ﻣ ﺎﺑﻘﻰ اﻟﻘﯿ ﺪ ﻗﺎﺋﻤ ﺎ‪ ،‬وﻛ ﺎن ارﺗﻔ ﺎع ھ ﺬا اﻟﻘﯿ ﺪ‬
‫ﻣﺆداه أن ﯾﻌﻮد إﻟﻰ اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﺧﺘﺼﺎﺻﮭﺎ ﻛﺎﻣﻼ ﻓﻰ ﺷﺄن ھﺬه اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﺗﻠﺘ ﺰم ﺑﺮﻓ ﻊ اﻟ ﺪﻋﻮى‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻋﻨﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻘﺮر ‪-‬وﻓﻘﺎ ﻟﺘﻘﺪﯾﺮھﺎ‪ -‬ﺗﺤﺮﯾﻜﮭﺎ أو إھﻤﺎﻟﮭﺎ؛ وﻛﺎﻧﺖ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺘﻰ ﯾﻔﺮﺿﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﻘﺼﻮدة ﻟﺬاﺗﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻏﺮض ﻣﺤ ﺪد ﯾ ﺮﺗﺒﻂ ﺑﮭ ﺎ‪ ،‬ﯾﺘﻤﺜ ﻞ أﺻ ﻼ ﻓ ﻰ‬
‫ﺻﻮن ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ إﻃﺎر ﻣﻦ اﻟﺘﻔ ﺎھﻢ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻤﺤﻤﻠ ﯿﻦ ﺑﺎﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ واﻟﺠﮭ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻰ‬
‫ﺗﻘﺘﻀﯿﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺘﺪﺧﻞ ﺑﺎﻟﺠﺰاء اﻟﺠﻨﺎﺋﻰ ﻟﺤﻤﻠﮭﻢ ﻋﻠﻰ إﯾﻔﺎﺋﮭﺎ ‪ -‬ﻛﺄﺣﺪ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻤﻘ ﺮر ﻗﺎﻧﻮﻧ ﺎ‬
‫ﻓﻰ ﺷﺄن ﺟﺮﯾﻤﺘﮭﻢ ‪ -‬ﻻﯾﻜﻮن إﻻ ﻣﻼذا أﺧﯿﺮا وﻧﮭﺎﺋﯿﺎ‪ .‬ﺑﻤﺎ ﻣﺆداه أن اﻟﺠﮭﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺣ ﺪدھﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع‪ ،‬ھ ﻰ‬
‫اﻟﺘﻰ ﺗﻘﺪر ﺑﻨﻔﺴﮭﺎ ‪ -‬وﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﻣﻘﺎﯾﯿﺴﮭﺎ ‪ -‬ﺧﻄ ﻮرة اﻵﺛ ﺎر اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﮭ ﺎ‪ ،‬وﻣﻼءﻣ ﺔ رﻓ ﻊ اﻟ ﺪﻋﻮى‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ أو اﻟﺘﺨﻠﻰ ﻋﻨﮭﺎ ﺑﻌﺪ ارﺗﻜﺎﺑﮭﺎ ‪ ٠‬وﺣﯿﺚ إﻧﮫ ﻣﺘﻰ ﻛﺎن ﻣﺎ ﺗﻘﺪم‪ ،‬وﻛﺎن ﻧ ﺺ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺎدة ‪ ١٢٤‬ﻣﻜﺮرا ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛﻰ‪ ،‬ﯾﺮﻋﻰ اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﻠﺠﺮاﺋﻢ ﻣﺤ ﻞ اﻟﻄﻠ ﺐ‪ ،‬وﺗﻘ ﺮر ﻓ ﻰ‬
‫ﺣﺪود ﺿﯿﻘﺔ‪ ،‬وﺑﺼﻔﺔ اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬وﺑﻤﺎ ﻻﯾﺠﺎوز ﻧﻄﺎق اﻟﺘﻔﻮﯾﺾ اﻟﻤﺨﻮل ﻟﻠ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﺑﻤﻘﺘ ﻀﻰ‬
‫ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ ٧٠‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻓﺈن ﺣﻜﻤﮭﺎ ﻻﯾﻜﻮن ﻣﻌﻄﻼ ﻣﺒﺪأ ﺳ ﯿﺎدة اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺑ ﻞ ﯾﻨﺤ ﻞ ﻗﯿ ﺪا ﻧﻈﺎﻣﯿ ﺎ‬
‫ﯾﺘ ﻮﺧﻰ ‪-‬وﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ ﻟﮭ ﺎ اﻋﺘﺒﺎرھ ﺎ‪ -‬اﻟﺤ ﺪ ﻣ ﻦ إﻃ ﻼق ﯾ ﺪ اﻟﻨﯿﺎﺑ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻓ ﻰ ﻣﺠ ﺎل ﺗﺤﻘﯿﻘﮭ ﺎ اﻟ ﺪﻋﻮى‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ وﺗﺤﺮﯾﻜﮭﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﺠﻮز ﻟﮭﺎ أن ﺗﺘﺨﻄﺎه‪ ،‬وإﻻ ﻛﺎن ذﻟﻚ ﻋﺪواﻧﺎ ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬
‫اﻟﻤﻘﺼﻮدة ﺑﺎﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺘﻰ ﯾﺘﻌﻠﻖ اﻟﻄﻠﺐ ﺑﮭﺎ ‪.‬‬
‫وﺣﯿﺚ إن اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١٢٤‬ﻣﻜ ﺮرا ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛ ﻰ‪ ،‬اﻟﺘ ﻰ دﻣﻐﮭ ﺎ اﻟﻤ ﺪﻋﻰ ﺑﺄﻧﮭ ﺎ‬
‫ﺗﺘﻤﺤﺾ ﻟﻐﻮا‪ ،‬وإﻧﺤﺮاﻓ ﺎ ﻓ ﻲ اﺳ ﺘﻌﻤﺎل اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ‪ ،‬واﻗﺘﺤﺎﻣ ﺎ ﻟﺤ ﺪود ﺳ ﯿﺎدة اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺗﺨ ﻮل‬
‫وزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ أو ﻣﻦ ﯾﻨﯿﺒﮫ ‪ -‬وإﻟﻰ ﻣﺎﻗﺒﻞ ﺻﺪور ﺣﻜﻢ ﻓ ﻰ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﻌﻤﻮﻣﯿ ﺔ ‪ -‬اﻟ ﺼﻠﺢ وﻓﻘ ﺎ ﻟﻠ ﺸﺮوط‬
‫اﻟﺘﻰ ﺑﯿﻨﺘﮭﺎ؛ وﻛﺎن ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺘﮭﻢ إﻟﻰ اﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ‪ ،‬وإن دل ﻋﻠﻰ أن ﺻﻠﺤﺎ ﻟﻢ ﯾﺒ ﺮم ﺑﻌ ﺪ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑ ﯿﻦ اﻟﺠﮭ ﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ واﻟﻤﺪﻋﻰ‪ ،‬إﻻ أن إﻣﻜﺎن ﻋﻘﺪه إﻟﻰ ﻣﺎﻗﺒﻞ ﺻﺪور ﺣﻜﻢ ﻓﻰ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﯾﻈﻞ ﻗﺎﺋﻤﺎ‪،‬‬
‫ﻟﺘﺘﮭﯿﺄ ﻟﻠﻤﺪﻋﻰ ﺑﺬﻟﻚ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻣﺤﺘﻤﻠﺔ ﯾﻨﺎزع ﺑﮭﺎ ﻓ ﻰ ﻣ ﻀﻤﻮن اﻟ ﺸﺮوط اﻟﺘ ﻰ ﯾﺘﻌ ﯿﻦ ﻗﺎﻧﻮﻧ ﺎ أن ﯾ ﺸﺘﻤﻞ‬
‫اﻟ ﺼﻠﺢ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن ﻓ ﺮص اﻟ ﺪﺧﻮل ﻓﯿ ﮫ‪ ،‬ﺗﺘﺤ ﺪد ﻋﻠ ﻰ ﺿﻮءﯾ ﺴﺮ ھ ﺬه اﻟ ﺸﺮوط أو ﻋ ﺴﺮھﺎ أو‬
‫=‬

‫‪١٠٢١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫=‬
‫ﺑﻄﻼﻧﮭﺎ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎﯾﻌﻨﻰ أن ﺗﺘﻮﻟﻰ ھﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻰ دﺳﺘﻮرﯾﺘﮭﺎ ‪ .‬وﺣﯿﺚ إن ﻟﻠﺼﻠﺢ اﻟﻤﻘﺮر ﺑﻨﺺ‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻀﻤﻮﻧﺎ ﻣﺤﺪداً وأﺛﺮا ﻗﺎﻧﻮﻧﯿ ﺎ ﯾﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿ ﮫ‪ ،‬ﻓﻤ ﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ ﻣﺤﺘ ﻮاه‪ ،‬ﯾﻨﻌﻘ ﺪ‬
‫اﻟﺼﻠﺢ ﻣﻘﺎﺑﻞ أداء ﻣﺒﻠﻎ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻛﺎﻣﻼ وﯾﻨﺤﺼﺮ أﺛﺮه ﻓﻰ أﻣﺮﯾﻦ‪ :‬أوﻟﮭﻤﺎ‪ :‬إﻧﻘﻀﺎء اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ‬
‫ﻓﻰ اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٢٤‬ﻣﻜﺮرا ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛﻰ‪ ،‬وھ ﻰ ﺟ ﺮاﺋﻢ‬
‫ﺗﮭﺮﯾ ﺐ اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ ﺑﻘ ﺼﺪ اﻻﺗﺠ ﺎر ﻓﯿﮭ ﺎ أو اﻟ ﺸﺮوع ﻓﯿ ﮫ أو ﺣﯿﺎزﺗﮭ ﺎ ﺑﻘ ﺼﺪ اﻻﺗﺠ ﺎر ﻣ ﻊ اﻟﻌﻠ ﻢ‬
‫ﺑﺘﮭﺮﯾﺒﮭ ﺎ ‪ .‬ﺛﺎﻧﯿﮭﻤ ﺎ‪ :‬اﻣﺘﻨ ﺎع رد اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤ ﻀﺒﻮﻃﺔ ﻓ ﻰ ھ ﺬه اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ‪ ،‬ﻣ ﻊ ﺟ ﻮاز رد وﺳ ﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘ ﻞ‬
‫واﻟﻤﻮاد اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓﻰ ﺗﮭﺮﯾﺒﮭﺎ ‪.‬‬
‫وﺣﯿﺚ إن ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ﻣﺆداه أن ﻟﻜﻞ ﺻﻠﺢ ﯾﻨﻌﻘﺪ وﻓﻖ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة‬
‫‪ ١٢٤‬ﻣﻜﺮرا ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬أﺛﺮا ﺣﺘﻤﯿﺎ ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ ﻣﺼﺎدرة اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤ ﻀﺒﻮﻃﺔ ﻓ ﻰ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ ‪.‬‬
‫أﻣﺎ وﺳﺎﺋﻞ وﻣﻮاد ﺗﮭﺮﯾﺒﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺼﺎدرﺗﮭﺎ ﻻﺗﻘﻊ ﺑﻘﻮة اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺑﻞ ﯾَﻌُ ﻮد إﺟﺮاؤھ ﺎ إﻟ ﻰ ﺗﻘ ﺪﯾﺮ اﻟﺠﮭ ﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎﯾﻔﯿﺪ أن ﻣﺼﺎدرة اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﺘﻰ ﺟﺮى ﺿﺒﻄﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﺤ ﻮ اﻟﻤﺘﻘ ﺪم‪ ،‬ﻻﯾ ﺴﺘﻨﺪ‬
‫إﻟﻰ إرادة اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪﯾﻦ اﻟﻠﺬﯾﻦ ﺗﻼﻗﯿﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺼﺎﻟﺢ ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻨﮭﻤﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﺘﻢ ھﺬه اﻟﻤ ﺼﺎدرة ﺑﻨ ﺎء ﻋﻠ ﻰ ﻧ ﺺ‬
‫ﻓﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪.‬وﯾﺘﻌﯿ ﻦ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ إﻧﻔﺎذ اﺛﺮھﺎ وﻟﻮﺧﻼ ﻋﻘﺪ اﻟﺼﻠﺢ ﻣﻦ اﻟﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‪ ،‬ﺑ ﻞ وﻟ ﻮ اﺳ ﻘﻄﮭﺎ ھ ﺬا‬
‫اﻟﻌﻘﺪ ﻟﻨﺰول اﻟﺠﮭﺔ اﻹدارﯾ ﺔ ﻋﻨﮭ ﺎ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن اﻟﻤ ﺸﺮع أوﺟﺒﮭ ﺎ ﺑﻨ ﺎءﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋ ﺪة ﻗﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ آﻣ ﺮة ﻻﯾﺠ ﻮز‬
‫اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﺧﻼﻓﮭﺎ ‪.‬‬
‫ﻛﺬﻟﻚ ﻓﺈن ﻧﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن ھﻮ اﻟﺬى ﺧﻮل اﻟﺠﮭﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺨﯿﺎر ﺑﯿﻦ ﻣﺼﺎدرة وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺘﻰ‬
‫اﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﻓﻰ ﺗﮭﺮﯾﺐ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻀﺒﻮﻃﺔ‪ ،‬أو ردھﺎ إﻟﻰ أﺻ ﺤﺎﺑﮭﺎ ‪ .‬وﺳ ﻮاء ﺗﻌﻠ ﻖ اﻷﻣ ﺮ ﺑﺎﻟﻤ ﺼﺎدرة‬
‫اﻟﻮﺟﻮﺑﯿﺔ اﻟﺘﻰ ﻓﺮﺿﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع ﻓﻰ ﺷﺄن ھﺬه اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ‪ ،‬أم ﺑﺎﻟﻤ ﺼﺎدرة اﻟﺘ ﻰ ﺗﺠﺮﯾﮭ ﺎ اﻟﺠﮭ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ‬
‫ﺑﺈرادﺗﮭﺎ ﻓﻰ ﺷﺄن وﺳﺎﺋﻞ ﻧﻘﻠﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻤﺼﺎدرة ﻓﻰ اﻟﺤﺎﻟﺘﯿﻦ ﻻﺗﻘﻊ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻰ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺧﻼﻓﺎ‬
‫ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ ٣٦‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ودون ﺗﻘﯿﺪ ﺑﺎﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻰ اﻟﺘﺰﻣﮭ ﺎ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛ ﻰ ذاﺗ ﮫ ﻓ ﻰ‬
‫ﺷﺄن اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ‪ ،‬وﺑﯿﻨﺘﮭﺎ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٢٢‬ﻣﻨﮫ‪ ،‬اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أن ﯾﺤﻜﻢ ﻓﻰ ﺟﻤﯿﻊ اﻷﺣﻮال ‪ -‬وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺠﺰاءﯾﻦ اﻟﺠﻨﺎﺋﻰ واﻟﻤﺎﻟﻰ اﻟﻤﻘﺮرﯾﻦ ﺑﮭﺎ ‪ -‬ﺑﻤﺼﺎدرة اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻟﻢ ﺗﻀﺒﻂ ﺣﻜ ﻢ‬
‫ﺑﻤﺎ ﯾﻌﺎدل ﻗﯿﻤﺘﮭﺎ ‪.‬‬
‫وﯾﺠﻮز اﻟﺤﻜﻢ ﺑﻤﺼﺎدرة وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ واﻷدوات واﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻰ اﺳﺘﻌﻤﻠﺖ ﻓ ﻰ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ‪،‬وذﻟ ﻚ ﻓﯿﻤ ﺎ ﻋ ﺪا‬
‫اﻟﺴﻔﻦ واﻟﻄﺎﺋﺮات ﻣﺎﻟﻢ ﺗﻜﻦ أﻋﺪت أو أﺟﺮت ﻓﻌﻼً ﻟﮭﺬا اﻟﻐﺮض‪ .‬وﺣﯿﺚ إن ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺮر ﻗﺎﻧﻮﻧﺎً ‪ -‬وﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺎﺟﺮى ﺑﮫ ﻗﻀﺎء ھ ﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ‪ -‬أن ﺣ ﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ ‪ -‬وﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎره ﻣﻨ ﺼﺮﻓﺎً ﻣﺤ ﻼً إﻟ ﻰ اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﻌﯿﻨﯿ ﺔ‬
‫واﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ﺟﻤﯿﻌﮭﺎ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ إﻟﻰ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻷدﺑﯿﺔ واﻟﻔﻨﯿﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ‪-‬ﻧﺎﻓﺬ ﻓ ﻰ ﻣﻮاﺟﮭ ﺔ اﻟﻜﺎﻓ ﺔ‬
‫ﻟﯿﺨ ﺘﺺ ﺻ ﺎﺣﺒﮭﺎ دون ﻏﯿ ﺮه ﺑ ﺎﻻﻣﻮال اﻟﺘ ﻰ ﯾﻤﻠﻜﮭ ﺎ وﺗﮭﯿﺌ ﺔ اﻻﻧﺘﻔ ﺎع اﻟﻤﻔﯿ ﺪ ﺑﮭ ﺎ ﻟﺘﻌ ﻮد إﻟﯿ ﮫ ﺛﻤﺎرھ ﺎ‬
‫وﻣﻠﺤﻘﺎﺗﮭﺎ وﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬وأﻧﮫ ﺻ ﻮﻧﺎً ﻟﺤﺮﻣﺘﮭ ﺎ‪ ،‬ﻻﯾﺠ ﻮز ان ﺗ ﺰول اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ ﻋ ﻦ ذوﯾﮭ ﺎ ﺑﺎﻧﻘﻄ ﺎﻋﮭﻢ ﻋ ﻦ‬
‫اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﮭﺎ ‪ .‬وﻟﯿﺲ ﻟﻠﻤﺸﺮع ﻛﺬﻟﻚ أن ﯾﺠﺮدھﺎ ﻣﻦ ﻟﻮازﻣﮭ ﺎ‪ ،‬وﻻأن ﯾﻔ ﺼﻞ ﻋﻨﮭ ﺎ ﺑﻌ ﺾ اﻷﺟ ﺰاء اﻟﺘ ﻰ‬
‫=‬

‫‪١٠٢٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫=‬
‫ﺗﻜﻮﻧﮭﺎ‪ ،‬وﻻأن ﯾﻨﺎل ﻣﻦ أﺻﻠﮭﺎ أو ﯾﻌﺪل ﻣﻦ ﻃﺒﯿﻌﺘﮭﺎ‪ ،‬أو ﯾﻘﯿﺪ ﻣﻦ ﻣﺒﺎﺷﺮة اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﺘ ﻰ ﺗﺘﻔ ﺮع ﻋﻨﮭ ﺎ‬
‫ﻓﻰ ﻏﯿﺮ ﺿﺮورة ﺗﻘﺘﻀﯿﮭﺎ وﻇﯿﻔﺘﮭﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬وﻻأن ﯾﺘﺬرع ﺑﺘﻨﻈﯿﻤﮭﺎ إﻟﻰ ﺣﺪ ھ ﺪم اﻟ ﺸﻰء ﻣﺤﻠﮭ ﺎ‪،‬‬
‫ذﻟﻚ أن إﺳﻘﺎط اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻋ ﻦ أﺻ ﺤﺎﺑﮭﺎ ﺳ ﻮاء ﺑﻄﺮﯾ ﻖ ﻣﺒﺎﺷ ﺮ أو ﻏﯿ ﺮ ﻣﺒﺎﺷ ﺮ‪ ،‬ﻋ ﺪوان ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﯾﻨ ﺎﻗﺾ‬
‫ﻣﺎھﻮ ﻣﻘﺮر ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻣﻦ أن اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ ﻻﺗ ﺰول ﻋ ﻦ اﻷﻣ ﻮال ﻣﺤﻠﮭ ﺎ‪ ،‬إﻻ إذا ﻛ ﺴﺒﮭﺎ أﻏﯿ ﺎر وﻓﻘ ﺎً ﻟﻠﻘ ﺎﻧﻮن ‪.‬‬
‫وﻟﺌﻦ ﺟﺎز اﻟﻘﻮل ﺑﺄن اﻷﺻ ﻞ ﻓ ﻰ ﺳ ﻠﻄﺔ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻓ ﻰ ﻣﻮﺿ ﻮع ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻟﺤﻘ ﻮق‪ ،‬أﻧﮭ ﺎ ﺳ ﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﯾﺮﯾ ﺔ‬
‫ﯾﻔﺎﺿ ﻞ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﮭ ﺎ ﺑ ﯿﻦ ﺑ ﺪاﺋﻞ ﻣﺘﻌ ﺪدة ﻣﺮﺟﺤ ﺎً ﻣ ﻦ ﺑﯿﻨﮭ ﺎ ﻣ ﺎﯾﺮاه أﻛﻔ ﻞ ﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻤ ﺼﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻤﺸﺮوﻋﺔ اﻟﺘﻰ ﻗﺼﺪ إﻟﻰ ﺣﻤﺎﯾﺘﮭﺎ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﺤﺪود اﻟﺘﻰ ﯾﺒﻠﻐﮭﺎ ھﺬا اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ ﻻﯾﺠﻮز ﺑﺤ ﺎل أن ﺗﺠ ﺎوز ‪-‬‬
‫ﺑﻤﺪاھﺎ ‪ -‬ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺗﮭﺎ اﻟﻤﻨﻄﻘﯿﺔ‪ ،‬وإﻻ ﺗﻌﯿﻦ اﻟﻘﻮل ﺑﺎﻧﻄﻮاﺋﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺎﯾﻌﺪ "أﺧﺬاً" ﻟﻠﻤﻠﻜﯿﺔ ﻣﻦ أﺻﺤﺎﺑﮭﺎ ‪A‬‬
‫‪ taking of property‬وﻻﯾﺠ ﻮز ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻰ اﻟﻌ ﺪوان ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ ﺑﻤ ﺎ ﯾﻌﺘﺒ ﺮ إﻗﺘﺤﺎﻣ ﺎ ﻣﺎدﯾ ﺎ ﻟﮭ ﺎ‬
‫‪ Physical invasion‬أﯾﺎ ﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﻤ ﺪة اﻟﺘ ﻰ ﯾﻤﺘ ﺪ إﻟﯿﮭ ﺎ ﻏ ﺼﺒﮭﺎ‪ ،‬وﻻاﻗ ﺘﻼع اﻟﻤﺰاﯾ ﺎ اﻟﺘ ﻰ ﺗﻨﺘﺠﮭ ﺎ أو‬
‫ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻤﻘﻮﻣﺎﺗﮭﺎ ‪ .‬ﺑﻞ إن إﻧﻜﺎر ھﺬه اﻟﻤﺰاﯾﺎ ﻋﻤﻦ ﯾﻤﻠﻜﻮن‪ ،‬ﯾﻌﺪل ‪ -‬ﻓﻰ اﻵﺛﺎر اﻟﺘﻰ ﯾﺮﺗﺒﮭ ﺎ ‪ -‬اﻻﺳ ﺘﯿﻼء‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻠﻜﮭ ﻢ ﻓﻌ ﻼً ‪ ،Physical appropriation‬ذﻟ ﻚ أن اﻟﻤ ﺸﺮع ﺣ ﯿﻦ ﯾﺠ ﺮد اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﺛﻤﺎرھ ﺎ‬
‫وﻣﻠﺤﻘﺎﺗﮭﺎ وﻣﻨﺘﺠﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺤﯿﻠﮭﺎ ﻋﺪﻣﺎً‪ ،‬وﻟﻮ ﺑﻘﯿﺖ ﻷﺻﺤﺎﺑﮭﺎ اﻟﺴﯿﻄﺮة اﻟﻔﻌﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻮال ﻣﺤﻠﮭﺎ ‪.‬‬
‫وﻻﯾﻔﺘ ﺮض ﻋﻨﺪﺋ ﺬ أن اﻟﻤ ﺸﺮع ﯾﻌﯿ ﺪ ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ ﻓ ﻰ إﻃ ﺎر وﻇﯿﻔﺘﮭ ﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﺗﺮﺗﯿﺒ ﺎ ﻷوﺿ ﺎع‬
‫إﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺗﺘﺼﻞ ﺑﻤﺼﺎﻟﺢ ﻗﻮﻣﯿ ﺔ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﻻﺗﻘ ﻮم ﻋﻠ ﻰ اﻹﺳ ﺘﻐﻼل‪ ،‬وﻻﺗﻨ ﺎﻗﺾ‬
‫ﻃﺮق اﺳﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ اﻟﺨﯿ ﺮ اﻟﻌ ﺎم ﻟﺠﻤ ﻮع اﻟﻤ ﻮاﻃﻨﯿﻦ‪ ،‬ﯾﺠ ﺐ ﺣﻤﺎﯾﺘﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺎﺗﻘ ﻀﻰ ﺑ ﮫ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٣٢‬ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻟﺘﻈﮭﺮ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ وﻣﺼﺎدرﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻃﺮﻓﻰ ﻧﻘﯿﺾ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن وﺟﻮدھﺎ واﻧﻌ ﺪاﻣﮭﺎ ﻻﯾﻤﻜ ﻦ أن‬
‫ﯾﺘﻼﻗﯿ ﺎ ﻓ ﻰ آن واﺣ ﺪ‪ ،‬وﻷن اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ ﻻﺗﻨ ﺰع ﻋ ﻦ أﺻ ﺤﺎﺑﮭﺎ إﻻ ﻟﻤﻨﻔﻌ ﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ‪ ،‬وﻣﻘﺎﺑ ﻞ ﺗﻌ ﻮﯾﺾ وﻓﻘ ﺎ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎﻧﺺ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻓﻰ اﻟﻤﺎدة ‪ ،٣٤‬اﻟﺘ ﻰ ﻗﺮﻧﮭ ﺎ ﺑ ﻨﺺ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٣٥‬اﻟﺘ ﻰ ﺗﻘ ﻀﻰ ﺑ ﺄن‬
‫اﻟﺘﺄﻣﯿﻢ ﻻﯾﺠﻮز إﻻ ﻻﻋﺘﺒﺎر ﻣﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﺑﻘﺎﻧﻮن وﻣﻘﺎﺑ ﻞ ﺗﻌ ﻮﯾﺾ ‪ .‬ﺑﻤ ﺎ ﻣ ﺆداه ﺣﻈ ﺮ ﺗﻘﯿﯿ ﺪ‬
‫اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺠﺎوز ﻧﻄ ﺎق وﻇﯿﻔﺘﮭ ﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‪ ،‬وأن اﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ ﻋ ﻦ ﺣﺮﻣ ﺎن ﺻ ﺎﺣﺒﮭﺎ ﻣ ﻦ ﻣﺰاﯾﺎھ ﺎ‪،‬‬
‫ﯾﺘﻌﯿﻦ أن ﯾﻜﻮن ﻣﻜﻔﻮﻻ وﺟﺎﺑﺮا ﻟﻸﺿﺮار اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ﺗﻌﻄﯿﻞ اﻻﻧﺘﻔﺎع ﺑﮭﺎ ‪.‬‬
‫وﺣﯿﺚ إن ﻋﺪم رد اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻀﺒﻮﻃﺔ إﻟﻰ أﺻﺤﺎﺑﮭﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٢٤‬ﻣﻜﺮرا‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛﻰ‪ ،‬ﯾﻌﻨﻰ أن ﺗﺤﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺤﻠﮭ ﻢ ﻓ ﻰ ﻣﻠﻜﯿﺘﮭ ﺎ‪ ،‬وأن ﺗ ﺆول ھ ﺬه اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ إﻟﯿﮭ ﺎ ﺑ ﻼ‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎﯾﻔﯿﺪ ﻣﺼﺎدرﺗﮭﺎ وﺟﻮﺑﺎ ﺑﻘﻮة اﻟﻘ ﺎﻧﻮن؛ وﻛﺎﻧ ﺖ ھ ﺬه اﻟﻤ ﺼﺎدرة اﻟﺘ ﻰ ﺣﺘﻤﮭ ﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ‪-‬‬
‫ﻛﺄﺛﺮ ﻟﻠﺘﺼﺎﻟﺢ ﻓﯿﻤﺎ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻤﻤ ﻮﻟﯿﻦ واﻟﺠﮭ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿ ﺔ ‪ -‬ﻻﺗﻌ ﺪ ﺗ ﺪﺑﯿﺮا اﺣﺘﺮازﯾ ﺎ ﻣﺘ ﺼﻼ ﺑﺄﺷ ﯿﺎء‬
‫ﺗﻜﻤﻦ ﻓﯿﮭﺎ ﺧﻄﻮرة إﺟﺮاﻣﯿﺔ ﻣﺮدھﺎ أن اﺳ ﺘﻌﻤﺎﻟﮭﺎ أو ﺻ ﻨﻌﮭﺎ أو ﺣﯿﺎزﺗﮭ ﺎ أو ﺑﯿﻌﮭ ﺎ أوﻋﺮﺿ ﮭﺎ ﻟﻠﺒﯿ ﻊ‪،‬‬
‫ﯾﻌ ﺪ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ ﻓ ﻰ ذاﺗ ﮫ " ‪objects the possession of Which, without more,‬‬
‫‪ ،"constitutes a crime‬ﻓﻼ ﺗ ﺮﺗﮭﻦ ﻣ ﺼﺎدرﺗﮭﺎ ﺑ ﺎﻟﺤﻜﻢ ﺑﻌﻘﻮﺑ ﺔ أﺻ ﻠﯿﺔ ﻣﻤ ﺎ ﯾﻘﺘ ﻀﻰ ﺳ ﺤﺒﮭﺎ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺘﺪاول ﺗﻮﻗﯿﺎ ﻻﺗﺼﺎل آﺧﺮﯾﻦ ﺑﮭﺎ‪ ،‬وﻟﻮ ﻛﺎن آﺧ ﺮون ﯾﻤﻠﻜﻮﻧﮭ ﺎ وﻛ ﺎن ﺣ ﺴﻦ ﻧﯿ ﺘﮭﻢ ﺛﺎﺑﺘ ﺎً ‪However‬‬
‫=‬

‫‪١٠٢٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫=‬
‫‪ blameless or unknowing their owners may be‬؛ وﻛﺎﻧ ﺖ واﻗﻌ ﺔ اﻻﺗﮭ ﺎم إﻟﺘ ﻰ ﻧ ﺴﺒﺘﮭﺎ‬
‫اﻟﻨﯿﺎﺑ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻤ ﺪﻋﻰ ‪ ،‬ﻻﺷ ﺄن ﻟﮭ ﺎ ﺑﺄﺷ ﯿﺎء ﺣﻈ ﺮ اﻟﻤ ﺸﺮع ﺗ ﺪاوﻟﮭﺎ‪ ،‬ﺑ ﻞ ﻣﺒﻨﺎھ ﺎ ﺗﮭﺮﯾ ﺐ ﺑ ﻀﺎﺋﻊ‬
‫أﺟﻨﺒﯿﮫ ﺑﻘﺼﺪ اﻻﺗﺠﺎر ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺈن ﻋﺪم ردھﺎ إﻟﻰ أﺻﺤﺎﺑﮭﺎ ﺑﻌﺪ ﺿﺒﻄﮭﺎ‪ ،‬ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻋﻘﺎﺑ ﺎ ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺎ ﻟﻘﯿ ﺎم ﺻ ﻠﺔ‬
‫ﺑﯿﻦ ﻣﺼﺎدرﺗﮭﺎ وﺑﯿﻦ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﻢ ارﺗﻜﺎﺑﮭﺎ‪ ،‬وھﻰ ﺑﻌﺪ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﻋﯿﻨﯿﺔ ﺗﺮد ﻋﻠﻰ أﻣﻮال ﺑﺬاﺗﮭﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫ﻓﻰ ﺑﻀﺎﺋﻊ ﺟﺮى ﺿﺒﻄﮭﺎ اﺗﺼﺎﻻ ﺑﺘﮭﺮﯾﺒﮭﺎ‪ ،‬وﻛﺎن ﯾﻨﺒﻐﻰ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻰ أن ﯾﺼﺪر ﺑﮭﺎ ﺣﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻰ‪ .‬ﯾﺆﯾﺪ ذﻟ ﻚ‬
‫أن اﻟﻤ ﺼﺎدرة ‪ -‬وﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎﯾﺒﯿﻦ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٣٦‬ﻣ ﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ‪ -‬إﻣ ﺎ أن ﺗﻜ ﻮن ﻣ ﺼﺎدرة ﻋﺎﻣ ﺔ ﺗﺘﻨ ﺎول‬
‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻹﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻟﻜﺎﻣﻞ اﻟﺬﻣﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺸﺨﺺ ﻣﻌﯿﻦ‪ ،‬أو ﺣ ﺼﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺸﯿﻮع ﻓﯿﮭ ﺎ ‪ .‬وھ ﺬه ﻻﯾﺠ ﻮز‬
‫ﺗﻮﻗﯿﻌﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻹﻃﻼق ‪ .‬وإﻣ ﺎ أن ﯾﻜ ﻮن ﻣﺤﻠﮭ ﺎ ﺷ ﺊ أو أﺷ ﯿﺎء ﻣﻌﯿﻨ ﺔ ﺑ ﺬواﺗﮭﺎ‪ .‬وھ ﺬه ھ ﻰ اﻟﻤ ﺼﺎدرة‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺘﻰ ﻻﯾﺠﻮز ﺗﻮﻗﯿﻌﮭﺎ إﻻ ﺑﺤﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻰ‪ ،‬وﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ﺟﺰاء ﻣﺪﻧﯿﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟ ﻨﻈﻢ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ ‪ .‬ذﻟﻚ أن ھﺬه اﻟﻤﺼﺎدرة ﺗﺘﻨﺎول ﺣﻘﻮﻗﺎ ﻓﺮدﯾﺔ ﻟﮭﺎ ﻗﯿﻤﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻛﻔﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺻﻮﻧﮭﺎ ﺑﻨﺺ‬
‫اﻟﻤﺎدة ‪ ،٣٤‬وﻻﯾﺠﻮز ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﻤﺴﺎس ﺑﮭﺎ إﻻ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺣﻖ اﻟﺘﻘﺎﺿ ﻰ ﺣﺘ ﻰ ﻻﺗﻨﺤ ﺴﺮ ﻋﻨﮭ ﺎ ﺿ ﻤﺎﻧﺎﺗﮫ‬
‫اﻟﺠﻮھﺮﯾﺔ اﻟﺘﻰ ﯾﺘﺼﺪرھﺎ ﺣﻖ اﻟﺪﻓﺎع‪ ،‬ﻟﯿﺘﻢ اﻟﻔﺼﻞ ﻓﻰ ھﺬه اﻟﺤﻘﻮق ‪ -‬ﺳﻮاء ﺑﺈﺛﺒﺎﺗﮭ ﺎ أو ﻧﻔﯿﮭ ﺎ ‪ -‬ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺿﻮء ﻧﻈﺮة ﻣﺤﺎﯾﺪة ﺗﺤﯿﻄﮭﺎ‪ ،‬ووﻓﻖ ﻣﻘﺎﯾﯿﺲ وﺿﻮاﺑﻂ ﺣﺪدھﺎ اﻟﻤﺸﺮع ﺳﻠﻔﺎ ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن ﻋﻤ ﻮم ﻧ ﺺ‬
‫اﻟﻤﺎدة ‪ ٣٦‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻣﺆداه أن ﺗﻌﻠﯿﻖ ﺟﻮاز اﻟﻤ ﺼﺎدرة اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺻ ﺪور ﺣﻜ ﻢ ﻗ ﻀﺎﺋﻰ ﺑﮭ ﺎ‪،‬‬
‫ﻏﯿﺮ ﻣﻘﯿﺪ ﺑﺎﻷﺣﻮال اﻟﺘﻰ ﺗﻜﻮن ھﺬه اﻟﻤﺼﺎدرة ﻓﯿﮭﺎ ﻋﻘﺎﺑﺎ ﺗﻘﺮر ﺑﻨﺺ ﺟﻨﺎﺋﻰ‪ ،‬ﺑﻞ ﯾﻜﻮن اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻘﻀﺎﺋﻰ‬
‫ﺑﮭﺎ ﻻزﻣﺎ ﻓﻰ ﻛﻞ ﺻﻮرھﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻣﻄﻠﻮﺑﺎ ﻋﻨﺪ ﻣﺼﺎدرة اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ اﻟﺘﻰ ﻗﺎم ﺷﺨﺺ ﺑﺘﮭﺮﯾﺒﮭ ﺎ‬
‫ﺑﻘﺼﺪ اﻻﺗﺠﺎر ﻓﯿﮭﺎ ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ وﺳﺎﺋﻞ وﻣﻮاد ﻧﻘﻠﮭﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ أﯾﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻃﺒﯿﻌﺔ ھﺬه اﻟﻤﺼﺎدرة أو أﻏﺮاﺿﮭﺎ ‪.‬‬
‫وﺣﯿﺚ إن ﺣﻜﻢ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٢٤‬ﻣﻜ ﺮرا ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛ ﻰ اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ‪ -‬وﻗ ﺪ‬
‫ﻧﻘﺾ ‪ -‬ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﻤﺘﻘﺪم ‪ -‬اﻟﺤﻖ ﻓﻰ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ‪ ،‬وأﺧ ﻞ ﺑﻤﺒ ﺪأ ﺳ ﯿﺎدة اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬وأھ ﺪر وﻻﯾ ﺔ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ‪ -‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﻜﻮن ﻣﻨﺎﻓﯿﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﻮاد ‪ ٣٢‬و ‪ ٣٤‬و‪ ٦٣‬و ‪ ٦٥‬و ‪ ١٦٥‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وﻋﻠﯿﮫ ﻓﻘﺪ‬
‫ﺧﻠ ﺼﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ إﻟ ﻰ اﻟﺤﻜ ﻢ أوﻻ ‪ :‬ﺑﻌ ﺪم ﻗﺒ ﻮل اﻟ ﺪﻋﻮى ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻄﻌ ﻦ ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘ ﺮار‬
‫ﺑﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٤٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٧‬ﻓ ﻰ ﺷ ﺄن اﻟﺘﻔ ﻮﯾﺾ ﻓ ﻰ ﺑﻌ ﺾ اﻻﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت ‪ .‬ﺛﺎﻧﯿ ﺎ ‪ :‬ﺑ ﺮﻓﺾ اﻟﻄﻌ ﻦ‬
‫ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٢٤‬ﻣﻜﺮرا ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ‬
‫‪ ٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ . ١٩٦٣‬ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة ‪ ١٢٤‬ﻣﻜ ﺮرا ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك‬
‫اﻟﺼﺎدرﺑﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪،١٩٦٣‬وذﻟﻚ ﻓﯿﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ أﻧﮫ " وﻻﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻠﺢ‬
‫رد اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤ ﻀﺒﻮﻃﺔ ﻓ ﻰ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ﯾﺠ ﻮز رد وﺳ ﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘ ﻞ واﻟﻤ ﻮاد اﻟﺘ ﻰ‬
‫اﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﻓﻰ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ " ‪.‬‬

‫‪١٠٢٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ‬
‫ﻣﺪﻯ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﳌﻮﺍﺩ ‪ ٣٧‬ﻭ ‪ ٣٨‬ﻭ ‪ ١١٩، ١١٧‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻤﺎﺭﻙ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪١٩٦٣‬‬

‫ﺗﺒﺎﯾﻨﺖ اﻟﺮؤى ﺑﺸﺄن اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻠﻐﺮاﻣﺎت اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﻧﻈﻤ ﺖ أﺣﻜﺎﻣﮭ ﺎ‬
‫ﻧﺼﻮص اﻟﻤﻮاد )‪ (٣٧‬و )‪ (٣٨‬و )‪ (١١٧‬و )‪ (١١٩‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﻘﺮار‬
‫ﺑﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٦٣‬ﺣﯿﺚ ﻧﺤﺎ ﻧﻈﺮٌ ﻓﻘﮭﻲ ﺻﻮب اﻟﻘ ﻮل ﺑﺄﻧﮭ ﺎ ﻻ ﺗﻌ ﺪو ﻛﻮﻧﮭ ﺎ‬
‫ﺗﻌﻮﯾﺾ ﻣﺪﻧﻲ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ وﻟﱠﻰ ﻧﻈﺮٌ آﺧﺮ وﺟﮭﮫ ﺷ ﻄﺮ اﻟﻘ ﻮل ﺑﺄﻧﮭ ﺎ ﺗﻨﺤ ﻞ ﻓ ﻲ ﺣﻘﯿﻘﺘﮭ ﺎ وﻛﻨﮭﮭ ﺎ‬
‫إﻟ ﻰ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺔ ‪،‬ﻓ ﻲ ﺣ ﯿﻦ ﯾ ﺮى ﻧﻈ ﺮٌ ﺛﺎﻟ ﺚ أﻧﮭ ﺎ ﺗﺠﻤ ﻊ ﻓ ﻲ ﻃﯿﺎﺗﮭ ﺎ ﺑ ﯿﻦ ﻣﻔﮭ ﻮﻣﻲ‬
‫اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ واﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻣﻌًﺎ)‪.(١‬‬

‫وإزاء اﺧﺘﻼف اﻷﻓﮭﺎم وﺗﺒﺎﯾﻦ اﻟﺮؤى ﻛ ﺎن ﻟﺰاﻣ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ‬
‫أن ﺗ ﺪﻟﻲ ﺑ ﺪﻟﻮھﺎ ﺑﻘ ﻮل ﻓ ﺼﻞ ﺑ ﺸﺄن ﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﻣﺎھﯿ ﺔ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻄﺒﯿﻌ ﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﻟﻠﻐﺮاﻣ ﺎت‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﯾﻜﻮن ذﻟ ﻚ ﺗﻮﻃﺌ ﺔ ﻟﺘ ﺼﺪﯾﮭﺎ ﻟﻤ ﺪى دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻨ ﺼﻮص ﻣ ﻦ ﻋﺪﻣ ﮫ‪،‬‬
‫ووﺻ ﻮﻻً إﻟ ﻰ اﻟﻮﻗ ﻮف ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺪى ﺗﻠﺒﯿ ﺔ اﻟﻐﺮاﻣ ﺎت اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ – ﻛ ﻀﺮب ﻣ ﻦ ﺿ ﺮوب‬
‫اﻟﺠﺰاءات اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ‪ -‬ﻟﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪.‬‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﻓﻲ ﻋﺮض ﺗﻠﻚ اﻵراء ﻣﺎﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫د‪ .‬ﻗﺪري ﻧﻘﻮﻻ ﻋﻄﯿﺔ‪ :‬ذاﺗﯿﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ وأھﻢ ﺗﻄﺒﯿﻘﺎﺗﮫ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ ص‪ ، ٢٠١‬د‪.‬إدوارد‬
‫ﺟﺮﺟﺲ ﺑﺸﺎي‪ :‬اﻟﺘﺠﺮﯾﻢ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﻤﺼﺮي‪،‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺘﻮراة‪،‬ﻛﻠﯿ ﺔ اﻟﺤﻘﻮق‪،‬ﺟﺎﻣﻌ ﺔ ﻋ ﯿﻦ‬
‫ﺷ ﻤﺲ ‪،‬ص‪ ، ١١٧‬د‪ .‬ﻃﺎﻟ ﺐ ﻧ ﻮر اﻟ ﺸﺮوع‪ :‬اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬دار واﺋ ﻞ ﻟﻠﻨ ﺸﺮ‪،‬‬
‫اﻻردن‪،٢٠٠٨،‬ط‪ ،١‬ص‪ ، ٢٣٢‬د‪ .‬أﺑﻮ ﺑﻜﺮ اﻟﺼﺪﯾﻖ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺎﻣﺮ‪ :‬أﺣﻜﺎم اﻟﺘﺠﺮﯾﻢ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت‪،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﻏﺮﯾﺐ‪،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬ﺑﺪون ﺳ ﻨﺔ ﻧ ﺸﺮ‪ ،‬ص‪ ١٥٤‬وﻣﺎﺑﻌ ﺪھﺎ ‪ ،‬د‪ .‬ﻣﺤﻤ ﺪ أﺣﻤ ﺪ‬
‫ﻣﻨﺘ ﺼﺮ‪ :‬اﻟﻨﻈﺮﯾ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘﺠ ﺮﯾﻢ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ‪،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﻘﺎرﻧ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﻮﺿ ﻌﻲ واﻟﻔﻘ ﮫ‬
‫اﻹﺳﻼﻣﻲ‪،‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺘﻮراه‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻃﻨﻄﺎ‪ ،‬ﺑﺪون ﺳﻨﺔ ﻃﺒﻊ‪ ،‬ص‪.٤١٧‬‬

‫‪١٠٢٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﻟﻘﺪ أﺗ ﯿﺢ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ اﻹدﻻء ﺑﺮأﯾﮭ ﺎ ﻓﯿﻤ ﺎ ﻧﺤ ﻦ ﺑ ﺼﺪده ﺑﻤﻨﺎﺳ ﺒﺔ‬
‫ﺗﺼﺪﯾﮭﺎ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ رﻗﻢ ‪ ٧٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١١٨‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﺑﺠﻠﺴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣ ﻦ‬
‫أﻋﺴﻄﺲ ﻋﺎم ‪ ،١٩٩٧‬وﻗﺪ ﺟﺎء ﺑﺄﺳﺒﺎب ﺣﻜﻤﮭﺎ ﺑﺸﺄن ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺗﻠﻜ ﻢ اﻟﻄﺒﯿﻌ ﺔ ‪ ....‬أن اﻟﻘ ﻮل‬
‫ﺑﺄن ﺗﻠﻚ اﻟﻐﺮاﻣﺔ إﻧﻤﺎ ﺗﺪور ﻓﻲ ﻓﻠﻚ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ ﻗﺪ ﺑﻨﻲ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ اﻷﺻ ﻞ اﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ‪ ،‬وأن اﻟﺨ ﺮوج ﻋﻠﯿ ﮫ ﻻ ﯾﻜ ﻮن إﻻ ﺑﻨ ﺼﻮص ﻗﺎﻃﻌ ﺔ واﺿ ﺤﺔ اﻟﺪﻻﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫وﺟﮭﺘﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﺠﻮز ﺗﻘﺮﯾﺮ اﻟﺼﻔﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻟﻨ ﺼﻮص ﻗﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ إذا ﺷ ﺎﺑﮭﺎ ﻏﻤ ﻮض ﺑ ﺸﺄن‬
‫ﻣﺎھﯿﺔ ﻃﺒﯿﻌﺘﮭﺎ )‪.(١‬‬

‫وأن ﻣ ﻦ ذھ ﺐ إﻟ ﻰ أن اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘ ﻀﻤﻨﮭﺎ اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‪ ،‬إﻧﻤ ﺎ‬

‫ﺗﻨﺤﻞ ‪ -‬ﻓﻰ ﺣﻘﯿﻘﺘﮭﺎ ‪ -‬إﻟﻰ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬وﻻ ﺷﺄن ﻟﮭﺎ ﺑﻤﻔﮭﻮم اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ‪،‬إﻧﻤﺎ ﯾﺮﺗﻜﻦ إﻟ ﻰ‬
‫أن ﻣﻘﺪارھﺎ ﻣﺤﺪد ﺗﺤﺪﯾﺪاً ﺗﺤﻜﻤﯿﺎً وآﻣ ﺮاً‪ ،‬وﻻ ﺷ ﺄن ﻟﺘﻮﻗﯿﻌﮭ ﺎ ﺑﻮﻗ ﻮع ﺿ ﺮر‪ ،‬وﻻ ﺗﻤﺘ ﺪ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ وﺷﺮﻛﺎﺋﮭﻢ ‪ -‬اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺴﺄﻟﻮن ﻋﻨﮭﺎ ﺑﺎﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ‪ -‬إﻟ ﻰ ورﺛ ﺘﮭﻢ‪ ،‬وﻻ إﻟ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﻦ‬
‫ﻋﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ‪ .‬وﻟﯿﺲ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﮭﺎ ﻣﻌﻠﻘﺎً ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺒﮭﺎ ﻣﻤﻦ أﺿ ﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ﻣ ﻦ اﻷﻓﻌ ﺎل‬
‫اﻟﺘ ﻲ ﺗﺴﺘﻨﮭ ﻀﮭﺎ‪ ،‬ﺑ ﻞ ﻓﺮﺿ ﮭﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ﺑﻮﺻ ﻔﮭﺎ ﺟ ﺰا ًء ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺎً ﻣﻼزﻣ ﺎً ﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻣﻈﻨ ﺔ ارﺗﻜﺎﺑﮭ ﺎ‪ ،‬وﻟ ﻮ ﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ‬
‫اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻀﻤﻨﺘﮭﺎ اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﺗﻌﻮﯾ ﻀﺎ ﻣ ﺪﻧﯿﺎ‪ ،‬ﻟﻜ ﺎن ﻣﻘ ﺪارھﺎ ﻣﺤ ﺪداً ﺑﻘ ﺪر‬
‫اﻟﻀﺮر دون زﯾﺎدة أو ﻧﻘﺼﺎن‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻣﻦ رأى ﻓﯿﮭ ﺎ ﻣﻔﮭﻮﻣ ﺎ ﻣﺨﺘﻠﻄ ﺎً ﻟﻠﻌﻘﻮﺑ ﺔ واﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ ﻓﻘ ﺪ ﻧﺤ ﺎ إﻟ ﻰ اﻟﻘ ﻮل‪ ،‬ﺑ ﺄن‬
‫اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﻤﻘﺮرة ﺑﺎﻟﻨﺼﻮص اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮭﺎ ھﻲ ﻓﻲ ﺣﻘﯿﻘﺘﮭﺎ ﺗﻌﻮﯾﺾ وإن ﺗﻀﻤﻦ إﯾﻼﻣﺎ‪،‬‬
‫ﻓ ﻼ ﯾﻨ ﺴﻠﺦ ﻣﻌﻨ ﻰ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﻋﻨﮭ ﺎ‪ ،‬وﻻ ﯾﺰاﯾﻠﮭ ﺎ ﻛ ﺬﻟﻚ ﻣﻔﮭ ﻮم اﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ‪ ،‬إذ ھﻤ ﺎ أﻣ ﺮان‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ )‪ (٧٢‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٨‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ‪،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪-٨-٢‬‬
‫‪ ،١٩٩٧‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ ﻓﻨﻲ ‪ ،٨‬اﻟﺠﺰء اﻻول‪ ،‬ص‪.٧٤٩‬‬

‫‪١٠٢٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﯾﻐ ﺸﯿﺎﻧﮭﺎ وﯾ ﺆﺛﺮان ﻓ ﻲ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﻃﺒﯿﻌﺘﮭ ﺎ‪،‬ﻓﻼ ھ ﻲ ﺑﺘﻌ ﻮﯾﺾ ﻣﺤ ﺾ‪ ،‬وﻻ ﺑﺠ ﺰاء ﺟﻨ ﺎﺋﻲ‬
‫ﺧﺎﻟﺺ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﺨﺘﻠﻂ ﻃﺒﯿﻌﺘﮭﺎ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺘﺰواج ھ ﺬﯾﻦ اﻟﻌﻨ ﺼﺮﯾﻦ ﻓﯿﮭ ﺎ‪ ،‬ﻓﺘﻌ ﺪان ﻣ ﻦ ﻣﻼﻣﺤﮭ ﺎ وﻻ‬
‫ﺗﻨﻔﺼﻞ ﻋﻨﮭﺎ‪.‬‬

‫ﺑﯿﺪ أن اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻗﺪ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺘﻔﻨﯿﺪ ذﻟﻚ اﻟﺮأي اﻷﺧﯿﺮ وارﺗﺄﺗﮫ ﻏﯿ ﺮ‬
‫ﻣﻨﻄﻘﻲ ﺗﺄﺳﯿﺴﺎ ﻋﻠﻰ أن ﻟﻜﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ واﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻣﻔﮭﻮﻣﮭ ﺎ وأرﻛﺎﻧﮭ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﻼ‬
‫ﯾﺘﻤﺎﺛﻼن‪ ،‬وﻻ ﯾﺘﺼﻮر أن ﺗﻔﺼﻞ ھ ﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻓ ﻲ دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺿﻮء اﺟﺘﻤﺎع ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺘﯿﻦ ﻣﺘﻨﺎﻓﺮﺗﯿﻦ ﻓﯿﮭﺎ ﺑ ﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟ ﻰ ﺗﺒ ﺎﯾﻦ أﺣﻜﺎﻣﮭﻤ ﺎ وﺗﻌﺎرﺿ ﮭﺎ ‪.‬‬
‫وﻟﯿﺲ ﻟﮭﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻛﺬﻟﻚ أن ﺗﺨﺘﺎر ﻣﻦ ھﺎﺗﯿﻦ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺘﯿﻦ ﻋﻨﺎﺻ ﺮ ﺗ ﺼﻄﻔﯿﮭﺎ ﺑﻨﻔ ﺴﮭﺎ‪،‬‬
‫اﺳﺘﺒﺪادا ﻣﻨﮭ ﺎ ﺑﺮأﯾﮭ ﺎ‪ ،‬ﻟﺘﺮﺟﺤﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎ ﻋ ﺪاھﺎ‪ ،‬وأن ﺗﺘﺨ ﺬھﺎ ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ‪ -‬ودون ﺳ ﻨﺪ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر أو اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ -‬ﻣﻌﯿﺎراً ﻟﻠﺸﺮﻋﯿﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﻼ ﯾﺠﻮز – واﻟﺤﺎل ﻛﺬﻟﻚ ‪ -‬اﻟﻨﻈ ﺮ إﻟ ﻰ اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻓﺮﺿ ﺘﮭﺎ اﻟﻨ ﺼﻮص‬
‫اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھ ﺎ واﻗﻌ ﺔ ﺑ ﯿﻦ ﻣﻨﻄﻘﺘ ﯿﻦ ﻣﺘ ﺪاﺧﻠﺘﯿﻦ‪ ،‬ﺑ ﻞ اﻟ ﺼﺤﯿﺢ أن ﻟﻜ ﻞ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ واﻟﻤﺪﻧﯿﺔ‪ ،‬داﺋﺮﺗﮭﺎ وﻣﺠﺎل ﻋﻤﻠﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﺘﻤﺎﺳ ﺎن أو ﯾﺘﻼﻗﯿ ﺎن‪ .‬واﻣﺘﻨ ﺎع‬
‫ﺗﺸﺎﺑﮭﮭﻤﺎ ﻣﺆداه أن اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻀﻤﻨﺘﮭﺎ ھ ﺬه اﻟﻨ ﺼﻮص ﯾﺘﻌ ﯿﻦ ﺗﻜﯿﯿﻔﮭ ﺎ إﻣ ﺎ ﺑﻮﺻ ﻔﮭﺎ‬
‫ﺗﻌﻮﯾﻀﺎً ﻣﺪﻧﯿﺎً‪ ،‬أو ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ ﺟﺰاءً ﺟﻨﺎﺋﯿﺎ‪ ،‬وﻏﯿﺮ ذﻟﻚ ﯾُﻌْﺠِﺰ ھﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻋ ﻦ ﻣﺒﺎﺷ ﺮﺗﮭﺎ‬
‫ﻟﺮﻗﺎﺑﺘﮭﺎ ﻓﻲ ﺷﺄن دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮭﺎ ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ اﻟﺘﺮﺟﯿﺢ ﺑﯿﻦ اﻟﺮأﯾﯿﻦ اﻟﺬﯾﻦ ذھﺐ أﺣﺪھﻤﺎ إﻟﻰ أن اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ‬
‫ﻣﺤﺾ ﺗﻌﻮﯾﺾ ﻣﺪﻧﻲ‪ ،‬ورأي ﺛﺎﻧﯿﮭﻤﺎ أﻧﮭﺎ ﻣﺤﺾ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ اﻧﺘﮭﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ إﻟﻰ‬
‫إﺳ ﺒﺎغ ﻃ ﺎﺑﻊ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﮫ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‪ ،‬وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﯾﺘ ﻀﺢ ﺑﺄﺣ ﺪ أﺳ ﺒﺎب ﺣﻜﻤﮭ ﺎ ﺑﻘﻮﻟﮭ ﺎ أن‬
‫اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﻌﻘﺎﺑﯿ ﺔ ﻻ ﺗﻔﻘ ﺪ ﻃﺒﯿﻌﺘﮭ ﺎ ﻟﻤﺠ ﺮد ﻏﻤﻮﺿ ﮭﺎ أو ﺗﻤﯿﻌﮭ ﺎ‪ ،‬وﻻ ﺗﺰاﯾﻠﮭ ﺎ ‪ -‬ﻟﮭ ﺬا‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎر وﺣﺪه ‪ -‬ﺧﺼﺎﺋﺼﮭﺎ ﻛﻨﺼﻮص ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ أوردھﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻟﺘﺠ ﺮﯾﻢ‪ ،‬إذ ﻻ‬

‫‪١٠٢٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﯾﻌﺪو إﻧﺒﮭﺎﻣﮭﺎ أو ﺗﺴﯿﺒﮭﺎ‪ ،‬أن ﯾﻜﻮن ﻋﻮاراً أﺻ ﺎﺑﮭﺎ ﻣﺆدﯾ ﺎ إﻟ ﻰ إﺑﻄﺎﻟﮭ ﺎ ﻻﻧﺘﻔ ﺎء وﺿ ﻮﺣﮭﺎ‬
‫وﯾﻘﯿﻨﮭﺎ ‪ ،‬وھﻤﺎ ﻣﻌﻨﯿﺎن ﯾﻼزﻣﺎﻧﮭﺎ ﺿﻤﺎﻧﺎ ﻷن ﯾﻜﻮن اﻟﻤﺨﺎﻃﺒﻮن ﺑﮭﺎ واﻋﯿﻦ ﺑﺤﻘﯿﻘﺘﮭ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﻼ‬
‫ﯾﻜﻮن ﺑﯿﺎن اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻲ أﺛﻤﮭ ﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ﺧﺎﻓﯿ ﺎ ﻋﻠ ﯿﮭﻢ‪ ،‬ﻛ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن ﻣﺮاﻋ ﺎة ﻗﺎﻋ ﺪة اﻟﺘﻔ ﺴﯿﺮ‬
‫اﻟ ﻀﯿﻖ ﻓ ﻲ ﺷ ﺄن اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‪ ،‬ﯾﻔﺘ ﺮض أن ﯾﻜ ﻮن اﻟﺠ ﺰاء ﻋﻠ ﻰ ﻣﺨﺎﻟﻔﺘﮭ ﺎ‬
‫ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺎً‪ ،‬وﻻ ﯾﻔﯿ ﺪ ﺑﺎﻟ ﻀﺮورة أن ﯾﻜ ﻮن ھ ﺬا اﻟﺠ ﺰاء ﻣ ﺪﻧﯿﺎً ﻣ ﺮدداً ﻟﻠﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤﻜ ﻢ‬
‫اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ وﻣﺒﺼﺮاً ﺑﮭﺎ‪ ،‬ذﻟﻚ أن اﻟﻤﺸﺮع ﻻ ﯾﺼﻮغ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﻟﯿﺆﻛ ﺪ ﺑﮭ ﺎ‬
‫ﻣﻌﺎن ﺗﺘﻀﻤﻨﮭﺎ ﻧﺼﻮص ﻗﺎﺋﻤﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻟﯿﻘﺮر ﺑﻤﻮﺟﺒﮭﺎ أﺣﻜﺎﻣ ﺎً ﺟﺪﯾ ﺪة ‪ -‬إﺣ ﺪاﺛﺎً أو ﺗﻌ ﺪﯾﻼً ‪-‬‬
‫ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﯾﻘﺪرھﺎ ‪.‬‬

‫وأن اﻟﺘﻤﯿﯿ ﺰ ﺑ ﯿﻦ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ واﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ‪ ،‬ﯾﻘﺘ ﻀﯿﮫ أن أوﻻھﻤ ﺎ ﻻ‬

‫ﺗﺤﺮﻛﮭﺎ إﻻ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺑﺎﻓﺘﺮاض أن ﺿﺮراً ﻗﺪ أﺻﺎﺑﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل إﺗﯿ ﺎن اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﺘ ﻲ‬
‫أﺛﻤﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع ﻟﻀﺮورة اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻗﺪرھﺎ؛ ﻣﺘﺪرﺟﺎ ﺑﻌﻘﺎﺑﮭﺎ ﺗﺒﻌ ﺎ ﻟﺨﻄﻮرﺗﮭ ﺎ؛ وﻧﺎھﯿ ﺎ أﺻ ﻼ‬
‫ﻋﻦ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﮭﺎ أو اﻟﺘﺼﺎﻟﺢ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﻜﻮن اﻟﺠﺰاء ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‬
‫ﻣﺤﺾ ﺗﻌﻮﯾﺾ‪ ،‬ﺑﻞ إﯾﻼﻣﺎ ﻣﻘﺼﻮدا ﻟﺮدع ﺟﻨﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬ﺿﻤﺎﻧﺎ ﻷن ﯾﻜﻮن اﻟﻮﻗﻮع ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﺟﺪﯾﺪ‬
‫أﻗﻞ اﺣﺘﻤﺎﻻ‪ ،‬وﻻ ﻛﺬﻟﻚ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﻘﻮم اﻟﺨﻄﺄ ﻓﯿﮭﺎ ﻋﻠﻰ إرادة إﺗﯿ ﺎن اﻟﻔﻌ ﻞ‬
‫واﻟﺒﺼﺮ ﺑﻨﺘﯿﺠﺘﮫ أو ﺗﻮﻗﻌﮭﺎ‪ ،‬ﺑ ﻞ ﻣﻨﺎﻃﮭ ﺎ ﻛ ﻞ ﻋﻤ ﻞ ﻏﯿ ﺮ ﻣ ﺸﺮوع ﯾُﻠﺤ ﻖ ﺑﺄﺣ ﺪ ﻣ ﻦ اﻷﻏﯿ ﺎر‬
‫ﺿﺮراً‪ ،‬ﺳﻮاء أﻛﺎن ھﺬا اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻤﺪاً أم إھﻤﺎﻻً‪،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻛﺎن اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﺟﺰاءھﺎ وھ ﻮ‬
‫ﻻ ﯾﻜﻮن ﻛ ﺎﻣﻼً إﻻ إذا ﻛ ﺎن ﺟ ﺎﺑﺮاً ﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮ اﻟ ﻀﺮر ﺟﻤﯿﻌﮭ ﺎ ﻣ ﺎ ﻛ ﺎن ﻣﻨﮭ ﺎ ﻣﺎدﯾ ﺎً أو ﻣﻌﻨﻮﯾ ﺎً‬
‫دون زﯾ ﺎدة أو ﻧﻘ ﺼﺎن ؛ وﻛ ﺎن ھ ﺬا اﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ ﻛ ﺬﻟﻚ ﻣ ﻦ اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﺸﺨ ﺼﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﺠ ﻮز‬
‫اﻟﻨﺰول ﻋﻨﮭﺎ؛ وﻛﺎن اﺟﺘﻤ ﺎع اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ واﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ ﻣﻤﻜﻨ ﺎ‪ ،‬إذا ﻛ ﺎن اﻟﻔﻌ ﻞ اﻟﻮاﺣ ﺪ‬
‫ﻣُﺮﺗﺒﺎ ﻟﮭﻤﺎ ﻣﻌﺎً‪ ،‬ﺑﺄن ﻛﺎن ﺿﺎراً ﺑﺎﻟﺠﻤﺎﻋ ﺔ وﺑ ﺎﻟﻔﺮد ﻓ ﻲ آن واﺣ ﺪ ؛ وﻛ ﺎن ﺗﺒﺎﻋ ﺪھﻤﺎ ﻛ ﺬﻟﻚ‬
‫ﻣﺘ ﺼﻮراً‪ .‬إﻻ أن أﻇﮭ ﺮ ﻣ ﺎ ﯾﻤ ﺎﯾﺰ ﺑﯿﻨﮭﻤ ﺎ‪ ،‬أن اﻓﺘ ﺮاض اﻟﺨﻄ ﺄ وإن ﺟ ﺎز ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ‬

‫‪١٠٢٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ ﺑﺎﻟﻘﺪر وﻓﻰ اﻟﺤﺪود اﻟﻤﻨﻄﻘﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺒﯿﻨﮭ ﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻻ‬
‫ﯾﻘﯿﻤﮭﺎ إﻻ دﻟﯿﻞ ﯾﻤﺘﺪ ﻟﻜﻞ أرﻛﺎﻧﮭﺎ‪ ،‬وﯾُﺜْﺒﺘﮭﺎ )‪.(١‬‬

‫وﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺪى دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻨﺼﻮص ﻣﺤﻞ اﻟﻄﻌﻦ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻤﺎﺛﻠ ﺔ أوﺿ ﺤﺖ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺄﺣﺪ أﺳﺒﺎب ﺣﻜﻤﮭﺎ اﻟﻘﻮل ﺑﺄﻧﮫ وﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ اﻟﻮﻗﻮف ﻋﻠﻰ ﻣﺪى دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻤﻮاد‬
‫‪ ٣٧‬و ‪ ٣٨‬و ‪ ١١٧‬و ‪ ١١٩‬ﻣﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٦٣‬واﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﻟﻔ ﺮض اﻟﻐﺮاﻣ ﺎت اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٣٧‬اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ ﺗ ﻨﺺ‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﮫ‪:‬‬

‫" ﯾﻜﻮن رﺑﺎﺑﻨﺔ اﻟﺴﻔﻦ أو ﻣﻦ ﯾﻤﺜﻠﻮﻧﮭﻢ ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﻦ ﻋﻦ اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ ﻋ ﺪد اﻟﻄ ﺮود أو‬
‫ﻣﺤﺘﻮﯾﺎﺗﮭ ﺎ أو ﻓ ﻲ ﻣﻘ ﺪار اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻨﻔﺮﻃ ﺔ ) اﻟ ﺼﺐ ( إﻟ ﻰ ﺣ ﯿﻦ اﺳ ﺘﻼم اﻟﺒ ﻀﺎﻋﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺨ ﺎزن اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ أو ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺴﺘﻮدﻋﺎت أو ﺑﻤﻌﺮﻓ ﺔ أﺻ ﺤﺎب اﻟ ﺸﺄن‪ .‬وﺗﺮﻓ ﻊ ھ ﺬه‬
‫اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ ﻣﺤﺘﻮﯾ ﺎت اﻟﻄ ﺮود إذا ﻛﺎﻧ ﺖ ﻗ ﺪ ﺳ ﻠﻤﺖ ﺑﺤﺎﻟ ﺔ ﻇﺎھﺮﯾ ﺔ ﺳ ﻠﯿﻤﺔ‬
‫ﯾﺮﺟﺢ ﻣﻌﮭﺎ ﺣﺪوث اﻟﻨﻘﺺ ﻗﺒﻞ اﻟ ﺸﺤﻦ وﻻ ﺗﻜ ﻮن اﻟﺠﮭ ﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ ﻋﻠ ﻰ إدارة اﻟﻤﺨ ﺎزن أو‬
‫اﻟﻤ ﺴﺘﻮدﻋﺎت ﻣ ﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋ ﻦ اﻟ ﻨﻘﺺ ﻓ ﻲ ھ ﺬه اﻟﺤﺎﻟ ﺔ ‪ .‬وﺗﺤ ﺪد ﺑﻘ ﺮار ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺪﯾﺮ‬
‫اﻟﻌ ﺎم ﻟﻠﺠﻤ ﺎرك ﻧ ﺴﺒﺔ اﻟﺘ ﺴﺎﻣﺢ ﻓ ﻰ اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻨﻔﺮﻃ ﺔ زﯾ ﺎدة أو ﻧﻘ ﺼﺎ وﻛ ﺬﻟﻚ اﻟ ﻨﻘﺺ‬
‫اﻟﺠﺰﺋ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﺒ ﻀﺎﻋﺔ اﻟﻨﺎﺷ ﺊ ﻋ ﻦ ﻋﻮاﻣ ﻞ ﻃﺒﯿﻌﯿ ﺔ أو ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟ ﻀﻌﻒ اﻟﻐﻼﻓ ﺎت واﻧ ﺴﯿﺎب‬
‫ﻣﺤﺘﻮﯾﺎﺗﮭﺎ" ‪.‬‬

‫)‪(١‬راﺟﻊ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى )‪ (٧٢‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٨‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ‪،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪ ٢‬أﻏ ﺴﻄﺲ‬
‫‪ ، ١٩٩٧‬ﺳﻠﻔﺖ اﻹﺷﺎرة إﻟﯿﮫ‪.‬‬

‫‪١٠٢٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻭﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (٣٨‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺫﺍﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‪:‬‬

‫" إذا ﻛ ﺎن ﻣﻘ ﺪار اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ أو ﻋ ﺪد اﻟﻄ ﺮود اﻟﻤﻔﺮﻏ ﺔ أﻗ ﻞ ﻣﻤ ﺎ ھ ﻮ ﻣﺒ ﯿﻦ ﻓ ﻲ‬

‫ﻗﺎﺋﻤ ﺔ اﻟ ﺸﺤﻦ‪ ،‬وﺟ ﺐ ﻋﻠ ﻰ رﺑ ﺎن اﻟ ﺴﻔﯿﻨﺔ أو ﻣ ﻦ ﯾﻤﺜﻠ ﮫ إﯾ ﻀﺎح أﺳ ﺒﺎب اﻟ ﻨﻘﺺ‪ .‬وإذا‬
‫ﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ أو اﻟﻄ ﺮود اﻟﻨﺎﻗ ﺼﺔ ﻟ ﻢ ﺗ ﺸﺤﻦ أﺻ ﻼ‪ ،‬أو ﻟ ﻢ ﺗﻔ ﺮغ‪ ،‬أو ﻓﺮﻏ ﺖ ﻓ ﻲ ﺟﮭ ﺔ‬
‫أﺧ ﺮى‪ ،‬وﺟ ﺐ أن ﯾﻜ ﻮن ﺗﺒﺮﯾ ﺮ اﻟ ﻨﻘﺺ ﻣﺆﯾ ﺪا ﺑﻤ ﺴﺘﻨﺪات ﺟﺪﯾ ﺔ‪ .‬وإذا ﺗﻌ ﺬر ﺗﻘ ﺪﯾﻢ ھ ﺬه‬
‫اﻟﻤ ﺴﺘﻨﺪات ﺟ ﺎز إﻋﻄ ﺎء ﻣﮭﻠ ﺔ ﻻ ﺗﺠ ﺎوز ﺳ ﺘﺔ أﺷ ﮭﺮ ﻟﺘﻘ ﺪﯾﻤﮭﺎ ﺑ ﺸﺮط أﺧ ﺬ ﺿ ﻤﺎن ﯾﻜﻔ ﻞ‬
‫ﺣﻘﻮق اﻟﺠﻤﺎرك " ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (١١٧‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺍﻟﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‪:‬‬

‫" ﺗﻔﺮض ﻋﻠﻰ رﺑﺎﺑﻨﺔ اﻟﺴﻔﻦ أو ﻗﺎدة اﻟﻄﺎﺋﺮات ووﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻷﺧ ﺮى‪ ،‬ﻏﺮاﻣ ﺔ ﻻ‬
‫ﺗﻘ ﻞ ﻋ ﻦ ﻋ ﺸﺮ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤﻌﺮﺿ ﺔ ﻟﻠ ﻀﯿﺎع وﻻ ﺗﺰﯾ ﺪ ﻋ ﻦ ﻣﺜﻠﮭ ﺎ ﻓ ﻀﻼ ﻋ ﻦ‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ وذﻟﻚ ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻨﻘﺺ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺮر ﻋﻤ ﺎ أدرج ﻓ ﻲ ﻗﺎﺋﻤ ﺔ اﻟ ﺸﺤﻦ ﻓ ﻲ‬
‫ﻋ ﺪد اﻟﻄ ﺮود أو ﻣﺤﺘﻮﯾﺎﺗﮭ ﺎ أو اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻨﻔﺮﻃ ﺔ‪ .‬أﻣ ﺎ ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻟﺰﯾ ﺎدة ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﺒ ﺮرة‬
‫ﻓﺘﻔﺮض ﻏﺮاﻣﺔ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﻧﺼﻒ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﻘﺮرة ﻋﻠ ﻰ اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻟﺰاﺋ ﺪة وﻻ‬
‫ﺗﺰﯾﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺜﻠﯿﮭﺎ‪ .‬وإذا ﻇﮭﺮ ﺑﯿﻦ اﻟﺰﯾﺎدة ﻃﺮود ﺗﺤﻤﻞ ﻧﻔﺲ اﻟﻌﻼﻣﺎت واﻷرﻗﺎم اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻃﺮود أﺧﺮى ﻣﺪرﺟﺔ ﻓﻰ ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺸﺤﻦ‪ ،‬ﻓﺘﻌﺘﺒﺮ اﻟﻄ ﺮود اﻟﻤﻘ ﺮر ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﺿ ﺮاﺋﺐ أﻛﺒ ﺮ‬
‫ھﻲ اﻟﻄﺮود اﻟﺰاﺋﺪة وﺗﻄﺒﻖ ھﺬه اﻟﻐﺮاﻣﺔ أﯾﻀﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﺰاﺋﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﻈﮭ ﺮ إﺛ ﺮ ﺟ ﺮد‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮدﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ أو اﻟﺨﺎﺻﺔ وﻻ ﺗﻜﻮن ﻣﺪرﺟﺔ ﻓﻲ ﺳﺠﻼﺗﮭﺎ وﺗﺤﺼﻞ ﻣﻦ أﺻﺤﺎب ھ ﺬه‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮدﻋﺎت " ‪.‬‬

‫ﻭﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (١١٩‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺍﻟﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‪:‬‬

‫" ﺗﻔ ﺮض اﻟﻐﺮاﻣ ﺎت اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﻮاد اﻟ ﺴﺎﺑﻘﺔ ﻣ ﻦ ﻣ ﺪﯾﺮ اﻟﺠﻤ ﺎرك‬
‫اﻟﻤﺨﺘﺺ‪ .‬وﯾﺠﺐ أداؤھﺎ ﺧﻼل ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﯾﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺗﺎرﯾﺦ إﻋﻼن اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﯿﻦ ﺑﮭ ﺬا اﻟﻘ ﺮار‬

‫‪١٠٣٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺑﺨﻄﺎب ﻣﺴﺠﻞ ﻣﺼﺤﻮب ﺑﻌﻠﻢ وﺻﻮل‪ ،‬ﻣﺎ ﻟﻢ ﯾ ﺘﻈﻠﻢ ذوو اﻟ ﺸﺄن ﺑﻜﺘ ﺎب ﯾﻘ ﺪم ﻟﻠﻤ ﺪﯾﺮ اﻟﻌ ﺎم‬
‫ﻟﻠﺠﻤ ﺎرك ﺧ ﻼل اﻟﺨﻤ ﺴﺔ ﻋ ﺸﺮ ﯾﻮﻣ ﺎ اﻟﻤ ﺬﻛﻮرة‪ .‬وﻟﻠﻤ ﺪﯾﺮ اﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻲ ھ ﺬه اﻟﺤﺎﻟ ﺔ أن ﯾﺆﯾ ﺪ‬
‫اﻟﻐﺮاﻣﺔ أو ﯾﻌﺪﻟﮭﺎ أو ﯾﻠﻐﯿﮭﺎ‪ .‬وﺗﺤﺼﻞ اﻟﻐﺮاﻣﺎت ﺑﻄﺮﯾﻖ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﻣﻦ اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ واﻟ ﺸﺮﻛﺎء‬
‫وذﻟﻚ ﺑﻄﺮﯾﻖ اﻟﺤﺠﺰ اﻹداري‪ .‬وﺗﻜ ﻮن اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ ﺿ ﺎﻣﻨﺔ ﻻﺳ ﺘﯿﻔﺎء ﺗﻠ ﻚ اﻟﻐﺮاﻣ ﺎت‪ .‬وﯾﺠ ﻮز‬
‫اﻟﻄﻌﻦ ﻓﻰ ﻗ ﺮارات اﻟﻤ ﺪﯾﺮ اﻟﻌ ﺎم ﻟﻠﺠﻤ ﺎرك ﺧ ﻼل ﺧﻤ ﺴﺔ ﻋ ﺸﺮ ﯾﻮﻣ ﺎ ﻣ ﻦ إﻋﻼﻧﮭ ﺎ ﺑﺨﻄ ﺎب‬
‫ﻣﻮﺻﻰ ﻋﻠﯿﮫ ﺑﻌﻠ ﻢ وﺻ ﻮل‪ ،‬وذﻟ ﻚ أﻣ ﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻤﺨﺘ ﺼﺔ وﯾﻜ ﻮن ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻧﮭﺎﺋﯿ ﺎ‬
‫وﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﻓﯿﮫ " ‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﻣﺤﻞ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﻤﻘﺮرة ﺑﺎﻟﻨﺼﻮص اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‪ ،‬ﻛ ﺎن ﻗ ﺪ‬

‫ﺗﻢ ﻧﻘﻠﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻃﺎﺋﺮة‪ ،‬وﻣﻦ ﺛ ﻢ ﯾ ﺴﺮى ﻓ ﻲ ﺷ ﺄﻧﮭﺎ ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ٣٩‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛ ﻲ‬
‫اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮﺟ ﺐ أن ﯾﻘ ﺪم ﻋ ﻦ اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻨﻘﻮﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﻃ ﺎﺋﺮة‪ ،‬ﻗ ﻮاﺋﻢ ﺷ ﺤﻦ ﻣﻮﻗ ﻊ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻣ ﻦ‬
‫ﻗﺎﺋﺪھﺎ ﻋﻘﺐ وﺻﻮل اﻟﻄﺎﺋﺮة أو ﻗﺒﻞ ﺳﻔﺮھﺎ‪ .‬وﻋﻠﻰ أن ﺗﺴﺮى ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ‪ ،‬اﻷﺣﻜ ﺎم‬
‫اﻷﺧﺮى اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻨﻘﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﺴﻔﻦ‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺮر ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪ ،‬أن اﻟﻌﺒﺎرة اﻟﺘﻲ ﯾﻔﺮغ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻓﯿﮭ ﺎ أﺣ ﺪ اﻟﻨ ﺼﻮص‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ‪ ،‬إﻧﻤ ﺎ ﯾﺘﻌ ﯿﻦ ﻓﮭﻤﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﻮء اﻟﻤﻌﻨ ﻰ اﻟ ﺬي ﯾ ﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻨﮭ ﺎ ﻋ ﺎدة‪ ،‬وﻓ ﻖ‬
‫ﻣﻮﺿ ﻮﻋﮭﺎ ؛ وﺑﻤﺮاﻋ ﺎة ﺳ ﯿﺎﻗﮭﺎ‪ ،‬وﺑ ﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟ ﻰ اﻷﻏ ﺮاض اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮﺧﺎھ ﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻣ ﻦ‬
‫ﻣﺠﻤﻮع اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﻲ أﺗﻰ ﺑﮭﺎ ‪.‬‬

‫وﺣﯿ ﺚ إن اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺎت اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ‪ -‬ﻣﺤ ﺪدة ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﻮء اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى‬

‫اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ‪ -‬ﻗﻮاﻣﮭ ﺎ ‪ -‬وﻋﻤ ﻼ ﺑﺎﻟﻤ ﺎدﺗﯿﻦ )‪ (٣٧‬و )‪ (٣٨‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛ ﻲ ﺑﻌ ﺪ‬
‫رﺑﻄﮭﻤ ﺎ ﺑﺎﻟﻤ ﺎدﺗﯿﻦ )‪ (١١٧‬و)‪ (١١٩‬ﻣ ﻦ ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن – وﺟ ﻮد ﻧﻘ ﺺ ﻏﯿ ﺮ ﻣﺒ ﺮر ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻄﺮود اﻟﺘﻲ ﺗ ﻢ ﺗﻔﺮﯾﻐﮭ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻄ ﺎﺋﺮة ﻋﻤ ﺎ ھ ﻮ ﻣ ﺪون ﺑ ﺸﺄﻧﮭﺎ ﻓ ﻲ ﻗﺎﺋﻤ ﺔ اﻟ ﺸﺤﻦ‪ ،‬ﺳ ﻮاء‬
‫اﺗﺼﻞ ھﺬا اﻟﻨﻘﺺ ﺑﻌﺪد اﻟﻄﺮود أو ﺑﻤﺤﺘﻮﯾﺎﺗﮭﺎ ‪.‬‬

‫‪١٠٣١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﻓﺮﺿﺘﮭﺎ اﻟﻤﺎدة )‪ (١١٧‬ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻣُﺤَ ﺪﱢدة ﻣﻘ ﺪارھﺎ‬
‫ﺑﻤﺎ ﻻ ﯾﻘﻞ ﻋﻦ ﻋﺸﺮ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﻌﺮﺿﺔ ﻟﻠﻀﯿﺎع وﻻ ﯾﺰﯾﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺜﻠﮭ ﺎ ؛ ﻣﺒﻨﺎھ ﺎ‬
‫أن اﻷﺻﻞ ﻓﻲ اﻟﻄﺮود أن ﯾﻜﻮن ﻣﺎ ﻓﺮغ ﻣﻨﮭﺎ ‪-‬ﺳﻮاء ﻓ ﻲ أﻋ ﺪادھﺎ أو ﻣﺤﺘﻮﯾﺎﺗﮭ ﺎ ‪ -‬ﻣﻄﺎﺑﻘ ﺎ‬
‫ﻟﺒﯿﺎﻧﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺸﺤﻦ ‪ .‬ﻓﺈذا ﻧﻘﺺ ﻣﺎ ﻓﺮغ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻄﺮود ﻋﻤﺎ ھﻮ ﻣﺪون ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺗﻠ ﻚ اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻓﺘ ﺮاض ﺗﮭﺮﯾﺒﮭ ﺎ ﯾﻘ ﻮم ﻓ ﻲ ﺣ ﻖ اﻟﺮﺑ ﺎن أو ﻗﺎﺋ ﺪ اﻟﻄ ﺎﺋﺮة إﻋﻤ ﺎﻻ ﻟﺘﻠ ﻚ‬
‫اﻟﻘﺮﯾﻨﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ أﺣ ﺪﺛﮭﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ ﻻ ﯾ ﺪﻓﻌﮭﺎ أﯾﮭﻤ ﺎ إﻻ إذا أﻗ ﺎم اﻟ ﺪﻟﯿﻞ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻋﻜﺴﮭﺎ ﺑﺒﺮاھﯿﻦ ﯾﺒﺮر ﺑﮭﺎ ھﺬا اﻟﻨﻘﺺ ‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن اﻟﻘﻮل ﺑﺄن اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﻓﺮﺿﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻨﺤﻮ‪ ،‬ﺗﻨﺤﻞ ﺗﻌﻮﯾﻀﺎً‬
‫ﻣﺪﻧﯿﺎً‪ ،‬ﻻ ﯾﺴﺘﻘﯿﻢ وأﺣﻜﺎﻣﮭﺎ‪ ،‬وﻻ ﯾﻠﺘ ﺌﻢ واﻷﻏ ﺮاض اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮﺧﺎھ ﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻣﻨﮭ ﺎ‪ ،‬وﻣ ﺮدود‬
‫ﻛﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺤﺠﺞ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬
‫ً‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺑﺄن اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﺟﻤﯿﻌﮭﺎ ﻻ ﺗﻌﺘﺒ ﺮ ﻣ ﻦ ﻧ ﻮع واﺣ ﺪ‪ ،‬ﺑ ﻞ ﻓَ ﺼَﻞَ اﻟﻤ ﺸﺮع‬
‫ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ وﺟﻨﺢ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻣﻔﺮدا ﻟﻜﻞ ﻣﻨﮭﺎ ﺑﺎﺑﺎً‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻼ‪ ،‬ﻣﻨﺘﮭﺠﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺗﻘﺴﯿﻤﺎ ﺛﻨﺎﺋﯿﺎ ﻟﻠﺠﺮاﺋﻢ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﯾﻌﺘﺪ ﺑﻘ ﺪر اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺣ ﺪدھﺎ‬
‫ﻟﻜ ﻞ ﻣﻨﮭ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﺗﺠﻤﻌﮭ ﺎ وﺣ ﺪة واﺣ ﺪة‪ ،‬ﺑ ﻞ ﺗﺘﻔ ﺮق ھ ﺬه اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑﯿﻨﮭ ﺎ ﺑ ﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟ ﻰ‬
‫ﺟﺴﺎﻣﺘﮭﺎ‪ .‬ﻓﻤﺎ ﯾﻜﻮن ﻣﻨﮭ ﺎ أﻗ ﻞ وﻃ ﺄة ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﺟﻤﺮﻛﯿ ﺔ‪ ،‬وھ ﻮ ﻣ ﺎ ﯾﻌﻨ ﻰ أن اﻟﻤ ﺸﺮع‬
‫أﻋﻤﻞ ﻓﻲ ﺷﺄن اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﺪرج‪ ،‬ﻓ ﻼ ﺗﻜ ﻮن اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺎت اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ إﻻ ﺟ ﺮاﺋﻢ‬
‫ﺑﻤﻌﻨﻰ اﻟﻜﻠﻤﺔ أراد اﻟﻤﺸﺮع ﺑﺘﺄﺛﯿﻤﮭﺎ ردع ﻣﻦ ﯾﺮﺗﻜﺒﻮﻧﮭﺎ ﺣﺘﻰ ﻻ ﯾﺘﻌﺮض ﻟﻠ ﻀﯿﺎع ﻣ ﺎ ﻛ ﺎن‬
‫ﯾﺴﺘﺤﻖ ﻣﻦ اﻟﻤﻜﻮس ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻣﻞ اﻟﻄﺮود اﻟﺘﻲ أﺛﺒﺘﺘﮭﺎ ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺸﺤﻦ‪ ،‬إذا ﻛﺎن ﻣﺎ ﻓ ﺮغ ﻣﻨﮭ ﺎ‬
‫أﻗﻞ ‪.‬‬
‫ً‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺑﺄن اﻟﻤﺸﺮع ﻋﺎﻣﻞ اﻟﻨﻘﺺ ﻓ ﻲ ﻋ ﺪد اﻟﻄ ﺮود اﻟﻤﻔﺮﻏ ﺔ أو ﻣﺤﺘﻮﯾﺎﺗﮭ ﺎ ﻋﻤ ﺎ‬
‫ھﻮ ﻣﺪرج ﻓﻲ ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟ ﺸﺤﻦ‪ ،‬ﺑ ﺎﻓﺘﺮاض أن اﻟﺮﺑ ﺎن ﻗ ﺪ ھﺮﺑﮭ ﺎ‪ ،‬وﻻ ﯾﺘ ﺼﻮر أن ﯾﺘﻌﻠ ﻖ ھ ﺬا‬

‫‪١٠٣٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻻﻓﺘ ﺮاض إﻻ ﺑﺠﺮﯾﻤ ﺔ إدﺧﺎﻟﮭ ﺎ إﻟ ﻰ اﻟ ﺒﻼد ﺑﻄﺮﯾ ﻖ ﻏﯿ ﺮ ﻣ ﺸﺮوع دون أداء ﺿ ﺮاﺋﺒﮭﺎ‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ‪ .‬وﻻ ﺗﻘﻮم اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ إﻻ ﻋﻦ أﻓﻌﺎل أﺛﻤﮭﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع‪ ،‬وھ ﻮ ﻻ ﯾﺆﺛﻤﮭ ﺎ إﻻ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬
‫اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻔﺮﺿﮭﺎ ﺟﺰاءً ﻋﻠ ﻰ إﺗﯿﺎﻧﮭ ﺎ‪ ،‬ﻣ ﺼﯿﺒﺎ ﺑﻌﺒﺌﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﯾﻜ ﻮن ﻣ ﺴﺌﻮﻻ ﻋﻨﮭ ﺎ ‪ -‬ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ واﻟﺸﺮﻛﺎء ‪ -‬ﻣﺮﺗﺒﺎً ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ذﻣﻤﮭﻢ أﻋﺒﺎء ﻣﺎﻟﯿﺔ ﻗﺪر أن ﺛﻘﻠﮭﺎ ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻛﺎﻓﯿﺎ ﻟ ﺮدﻋﮭﻢ‬
‫أو ﻟﺤﻤﻠﮭﻢ ﻋﻠﻰ ﺗﺠﻨﺒﮭﺎ‪ ،‬وﺗﻠﻚ أﻏﺮاض ﺗﺴﺘﮭﺪﻓﮭﺎ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻮم ﺗﻄﺒﯿﻘﺎﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫ً‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬ﺑﺄن اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛﻲ رﺑ ﻂ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻤﺜﻠﮭ ﺎ اﻟ ﻨﻘﺺ ﻏﯿ ﺮ‬
‫اﻟﻤﺒ ﺮر ﻓ ﻰ ﻋ ﺪد اﻟﻄ ﺮود اﻟﻤﻔﺮﻏ ﺔ أو ﻣﺤﺘﻮﯾﺎﺗﮭ ﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻔﺎﺋ ﺪة اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺼﻮر أﻧﮭ ﺎ ﺗﻌ ﻮد ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺟﻨﺎﺗﮭﺎ ﻣﻦ وراء ارﺗﻜﺎﺑﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺮد ﻋﻠﯿﮭﻢ ﻣﺎ ﻗ ﺼﺪوه ﻣﻨﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻓﺮﺿ ﮭﺎ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻲ ﻧﺴﺒﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻤﻜ ﻮس اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ذاﺗﮭ ﺎ ﺑ ﺎﻓﺘﺮاض ﺗﻌﺮﯾ ﻀﮭﺎ ﻟﻠ ﻀﯿﺎع ﻣ ﻦ ﻗ ﺒﻠﮭﻢ‪ ،‬ﻓ ﻼ‬
‫ﯾﻜ ﻮن ﻣﺒﻠﻐﮭ ﺎ ﺛﺎﺑﺘ ﺎ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﺗﺘ ﻮﻓﺮ ﻟﮭ ﺬه اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ ‪ -‬وﺗﻠ ﻚ ﻃﺒﯿﻌﺘﮭ ﺎ ‪ -‬ﺧ ﺼﺎﺋﺺ اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻀﺎﻣﻦ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻮن ﻋﻦ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻮﺟﺒﮭﺎ ﻓﻲ دﻓﻌﮭﺎ ‪ -‬ﻓﺎﻋﻠﯿﻦ ﻛﺎﻧﻮا‬
‫أو ﺷ ﺮﻛﺎء – ﻓ ﻼ ﯾﺤﻜ ﻢ ﻋﻠ ﯿﮭﻢ ‪ -‬ﻣ ﻊ ﺗﻌ ﺪدھﻢ ‪-‬إﻻ ﺑﻐﺮاﻣ ﺔ واﺣ ﺪة ﯾﻘﯿ ﺴﮭﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع وﻓﻘ ﺎ‬
‫ﻟﻠ ﻀﻮاﺑﻂ اﻟﺘ ﻲ ﻗ ﺪرھﺎ ﻟﺘﻨﺎﺳ ﺒﮭﺎ ﻣ ﻊ اﻟﻔﺎﺋ ﺪة اﻟﺘ ﻲ ﺣﻘﻘﮭ ﺎ اﻟﺠﻨ ﺎة ﻣ ﻦ ﺟ ﺮﯾﻤﺘﮭﻢ‪ ،‬أو اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﻗﺼﺪوا إﻟﻰ ﺑﻠﻮﻏﮭ ﺎ ﺑﺎرﺗﻜﺎﺑﮭ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﺗﺤ ﺼﻞ اﻹدارة اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ إﻻ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺒﻠﻐﮭ ﺎ ﻻ أﻛﺜ ﺮ وﻻ‬
‫أﻗﻞ‪ ،‬ﺗﻮﻛﯿﺪا ﻟﻌﯿﻨﯿﺘﮭﺎ اﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﻨﺎﻓﯿﮭﺎ ﺗﻘﺮﯾﺮ ﺣﺪ أدﻧﻰ ﻟﮭﺎ ‪.‬‬
‫ً‬
‫ﺭﺍﺑﻌﺎ ‪ :‬ﺑ ﺄن ﻟﻜ ﻞ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ ﻋﻘﻮﺑﺘﮭ ﺎ اﻟﺘ ﻲ ﻻ ﺗﻨﻔ ﺼﻞ ﻋ ﻦ اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﺘ ﻰ ﺗﻜﻮﻧﮭ ﺎ‪ ،‬ﺑ ﻞ‬
‫ﺗﻤﺜ ﻞ ﻣﻨﮭ ﺎ ﺟ ﺰءً ﻻ ﯾﺘﺠ ﺰأ‪ .‬واﻟﻐﺮاﻣ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻓﺮﺿ ﺘﮭﺎ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١١٧‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛ ﻲ‬
‫ﻣﻨﺎﻃﮭ ﺎ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ اﻓﺘ ﺮض اﻟﻤ ﺸﺮع أن اﻟﺮﺑ ﺎن أو ﻗﺎﺋ ﺪ اﻟﻄ ﺎﺋﺮة ﻗ ﺪ‬
‫ارﺗﻜﺒﮭﺎ‪ ،‬ﻣﺤﺪدا ﺑﺬﻟﻚ ﻋﻘﻮﺑﺘﮭﺎ اﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﺠﻮز ﺗﻮﻗﯿﻌﮭﺎ إﻻ ﺑﺘﻮﻓﺮ أرﻛﺎن اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺼﻞ‬
‫ﺑﮭﺎ‪ ،‬وإﺛﺒﺎﺗﮭﺎ ﺑﻜﻞ ﻋﻨﺎﺻﺮھﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﺤﻜﻢ ﺑﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﯾﻜﻮن ﻏﯿﺮ ﻣﺴﺌﻮل ﺟﻨﺎﺋﯿﺎ ﻋﻨﮭﺎ‪ ،‬وﻟ ﻮ‬
‫ﻛﺎن ﻣﺴﺌﻮﻻ ﻣﺪﻧﯿﺎ ﻋﻦ ﺿﺮرھﺎ ‪ .‬ﻓ ﺈذا ﺗﻌ ﺪد اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﻮن ﻋ ﻦ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ‪ -‬اﻟ ﺬﯾﻦ‬
‫وﺻﻔﮭﻢ اﻟﻤﺸﺮع ﺑﺎﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ واﻟﺸﺮﻛﺎء ‪ -‬ﻛﺎن ﺗﻀﺎﻣﻨﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﻮﻓﺎء ﺑﻌﻘﻮﺑﺘﮭﺎ‪ ،‬ﻻزﻣﺎ ‪.‬‬

‫‪١٠٣٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ً‬
‫ﺧﺎﻣﺴﺎ ‪ :‬ﺑﺄن اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛﻲ وإن ﺧﻮل اﻹدارة اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ذاﺗﮭﺎ ﺗﻮﻗﯿ ﻊ اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ‬
‫اﻟﺘ ﻰ ﺣ ﺪدﺗﮭﺎ اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‪ ،‬إﻻ أن ﻃﺒﯿﻌﺘﮭ ﺎ ﻻ ﺗﺘﺤ ﺪد إﻻ ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﻮء‬
‫ﺧﺼﺎﺋﺼﮭﺎ‪ ،‬وﻟﯿﺲ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟﺠﮭﺔ اﻟﺘﻲ اﺧﺘﺼﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع ﺑﻔﺮﺿ ﮭﺎ‪ ،‬وإذا ﻛ ﺎن اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﻲ ﻗﺪ ﺧﻮل ھﺬه اﻟﺠﮭﺔ اﻹدارﯾﺔ ‪ -‬اﻟﺘﻲ ﻋﯿﻨﮭﺎ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﻤ ﺎدة ‪ - ١١٩‬أن‬
‫ﺗﻔ ﺮض اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﺑ ﺎﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١١٧‬ﺑﻤﻨﺎﺳ ﺒﺔ اﻟ ﻨﻘﺺ‬
‫ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺮر ﻓﻰ ﻋﺪد اﻟﻄ ﺮود اﻟﻤﻔﺮﻏ ﺔ أو ﻣﺤﺘﻮﯾﺎﺗﮭ ﺎ ﻋﻤ ﺎ ھ ﻮ ﻣ ﺪرج ﻓ ﻲ ﻗﺎﺋﻤ ﺔ اﻟ ﺸﺤﻦ‪،‬‬
‫ﻓﺬﻟﻚ اﺳﺘﺼﺤﺎﺑﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ اﻟﺘﻲ اﻟﺘﺰﻣﮭﺎ ﻋﻨﺪ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﻼﺋﺤ ﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻘﺪﯾﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺻﺪر ﺑﮭﺎ أﻣ ﺮ ﻋ ﺎل ﻓ ﻲ ‪١٢‬ﻣ ﻦ أﺑﺮﯾ ﻞ ‪ ،١٨٨٤‬واﻟﺘ ﻲ ﻻ ﯾﺠ ﻮز اﻟﺘ ﺬرع ﺑﮭ ﺎ ﻟﺘﺤ ﻮﯾﺮ‬
‫ﻃﺒﯿﻌﺔ اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ ﻣﺤﻞ اﻟﻨﺰاع‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﻔﻰ اﻟﺼﻔﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻋﻨﮭﺎ ‪.‬‬
‫ً‬
‫ﺳﺎﺩﺳﺎ ‪ :‬ﺑﺄن اﻟﻤﺬﻛﺮة اﻹﯾﻀﺎﺣﯿﺔ ﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬ﺻﺮﯾﺤﺔ ﻓﻰ ﻧ ﺼﮭﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ أن اﻟﻨﻘﺺ‪ ،‬أو اﻟﺰﯾﺎدة ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺮرة ﺳﺒﺒﺎن ﻹﯾﻘﺎع اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﻧﺴﺒﮭﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع إﻟ ﻰ‬
‫اﻟﻤﻜ ﻮس اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤﻌﺮﺿ ﺔ ﻟﻠ ﻀﯿﺎع ﺑ ﺪﻻ ﻣ ﻦ ﺗﺤﺪﯾ ﺪھﺎ ﺑﻤﺒﻠ ﻎ ﻣﻌ ﯿﻦ‪ ،‬وأﻧ ﮫ ﺗﻤ ﺸﯿﺎ ﻣ ﻊ‬
‫)ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﺪرج ﻓﻲ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ( رؤى أن ﺗﺰﯾﺪ ﻧﺴﺒﺘﮭﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺰﯾﺎدة ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺮرة ﻋﻦ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻨﻘﺺ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺮر ‪.‬‬

‫واﺳﺘﻄﺮدت اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻗﺎﺋﻠﺔ ‪ ...‬وﺣﯿﺚ إن ﻟﻜﻞ ﺟﺮﯾﻤﺔ ﯾﻨﺸﺌﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع أرﻛﺎﻧﮭﺎ اﻟﺘﻲ‬
‫ﯾﺠﺐ أن ﺗﺜﺒﺘﮭﺎ ﺳﻠﻄﺔ اﻻﺗﮭﺎم ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺗﻘ ﺪﯾﻤﮭﺎ ﻷدﻟﺘﮭ ﺎ واﻹﻗﻨ ﺎع ﺑﮭ ﺎ ﺑﻤ ﺎ ﯾﺰﯾ ﻞ ﻛ ﻞ ﺷ ﻚ‬
‫ﻣﻌﻘﻮل ﺣﻮﻟﮭﺎ‪ ،‬ذﻟﻚ أﻧﮭﺎ ﺗﻌﻤﺪ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺗﮭﺎﻣﮭﺎ ﻟﺸﺨﺺ ﺑﺠﺮﯾﻤﺔ ﺗﺪﻋﯿﮭﺎ‪ ،‬إﻟﻰ ﺧﻠ ﻖ واﻗ ﻊ‬
‫ﺟﺪﯾﺪ ﯾﻨ ﺎﻗﺾ اﻓﺘ ﺮاض اﻟﺒ ﺮاءة ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎره ﺗﻌﺒﯿ ﺮا ﻋ ﻦ اﻟﻔﻄ ﺮة اﻟﺘ ﻲ ﺟﺒ ﻞ اﻹﻧ ﺴﺎن ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‪،‬‬
‫وﺻ ﺎر ﻣﺘ ﺼﻼ ﺑﮭ ﺎ ﻣﻨ ﺬ ﻣ ﯿﻼده‪ ،‬ﻓ ﻼ ﺗﻨﻘ ﻀﮭﺎ إرادة أﯾ ﺎ ﻛ ﺎن وزﻧﮭ ﺎ‪ .‬وإﻧﻤ ﺎ ﯾﻨﺤﯿﮭ ﺎ ﺣﻜ ﻢ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻲ ﺗﻌﻠﻖ ﺑﺠﺮﯾﻤﺔ ﺑﺬاﺗﮭﺎ‪ ،‬وﻏﺪا ﺑﺎﺗﺎ ﻓﻲ ﺷﺄن ﻧﺴﺒﺘﮭﺎ إﻟﻰ ﻓﺎﻋﻠﮭﺎ‪.‬‬

‫‪١٠٣٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺮر ﻛﺬﻟﻚ أن اﻟﻘﺮاﺋﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ‪ -‬ﺣﺘﻰ ﻣﺎ ﻛﺎن ﻣﻨﮭﺎ ﻗﺎﻃﻌ ﺎ ‪ -‬ھ ﻲ‬
‫اﻟﺘﻲ ﯾﻘﯿﻤﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع ﻣﻘﺪﻣﺎ وﯾﻌﻤﻤﮭﺎ ﺑﻌﺪ أن ﯾﺼﻮﻏﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﻣﺎ ﯾﻜﻮن راﺟﺢ اﻟﻮﻗ ﻮع‬
‫ﻋﻤﻼ؛ وﻛ ﺎن اﻟﻤ ﺸﺮع ﺑﺘﻘﺮﯾ ﺮه ﻟﮭ ﺎ‪ ،‬إﻧﻤ ﺎ ﯾﺘ ﻮﺧﻰ إﻋﻔ ﺎء اﻟﺨ ﺼﻢ ﻣ ﻦ اﻟﺘ ﺪﻟﯿﻞ ﻋﻠ ﻰ واﻗﻌ ﺔ‬
‫ﺑﺬ اﺗﮭﺎ ﺑﻌﺪ أن أﺣﻞ ﻏﯿﺮھﺎ ﻣﺤﻠﮭﺎ‪ ،‬وأﻗﺎﻣﮭﺎ ﺑ ﺪﯾﻼ ﻋﻨﮭ ﺎ‪ ،‬ﻟﯿﺘﺤ ﻮل اﻟ ﺪﻟﯿﻞ إﻟﯿﮭ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﺈذا أﺛﺒﺘﮭ ﺎ‬
‫اﻟﺨﺼﻢ‪ ،‬اﻋﺘﺒﺮ ذﻟﻚ إﺛﺒﺎﺗﺎ ﻟﻠﻮاﻗﻌﺔ اﻷﺻﻠﯿﺔ ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ .‬ﻓﻼ ﺗﻜﻮن اﻟﻘﺮاﺋﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺑﺬﻟﻚ‬
‫إﻻ إﺛﺒﺎﺗﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ‪ ،‬ﻣﺮﺗﺒﻄﺎ أﺻﻼ ﺑﺎﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﻌﺪﺗﮭﺎ إﻟﻰ ﻏﯿﺮھ ﺎ‪ ،‬ﺻ ﺎر أﻣ ﺮ‬
‫دﺳﺘﻮرﯾﺘﮭﺎ ﻣﺤﺪداً ﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﻣﺴﺎﺳﮭﺎ ﺑﺎﻟﺤﺮﯾﺔ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ‪ ،‬وإﺧﻼﻟﮭﺎ ﺑﻤﻘﻮﻣﺎﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫وﺣﯿ ﺚ إن اﺧﺘ ﺼﺎص اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﺑ ﺈﻗﺮار اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﺑﺘ ﺪاء‪ ،‬أو‬
‫ﺗﻔﻮﯾﺾ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ ﻓﻲ إﺻﺪارھﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﺪود اﻟﺘﻲ ﺑﯿﻨﮭ ﺎ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ ،‬ﻻ ﯾﺨ ﻮل أﯾﺘﮭﻤ ﺎ‬
‫اﻟﻌﺪوان ﻋﻠﻰ اﺧﺘﺼﺎص ﻋﮭﺪ ﺑﮫ اﻟﺪﺳﺘﻮر إﻟﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ وﻗﺼﺮه ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬وإﻻ ﻛ ﺎن‬
‫ھ ﺬا اﻓﺘﺌﺎﺗ ﺎ ﻋﻠ ﻰ وﻻﯾﺘﮭ ﺎ‪ ،‬وﺗﻘﻮﯾ ﻀﺎ ﻻﺳ ﺘﻘﻼﻟﮭﺎ ‪ .‬وﻻ ﯾﺠ ﻮز ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ أن ﯾﻤﺘ ﺪ اﺧﺘ ﺼﺎص‬
‫اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل إﻧ ﺸﺎء اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ وﺗﻘﺮﯾ ﺮ ﻋﻘﻮﺑﺎﺗﮭ ﺎ‪ ،‬إﻟ ﻰ إﺣ ﺪاﺛﮭﺎ ﻟﻘ ﺮاﺋﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺗﻨﻔﺼﻞ ﻋﻦ واﻗﻌﮭﺎ وﻻ ﺗﺮﺑﻄﮭﺎ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺛﻤ ﺔ ﻋﻼﻗ ﺔ ﻣﻨﻄﻘﯿ ﺔ ﺑﺎﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ اﻟﺘ ﻲ رﺗﺒﺘﮭ ﺎ‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬ﻟﺘﺤﻮل ﺑﮭﺎ ﺑﯿﻦ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ وﻣﺒﺎﺷ ﺮة ﻣﮭﺎﻣﮭ ﺎ ﻓ ﻰ ﻧﻄ ﺎق اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ اﺧﺘﺼﮭﺎ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ ﻓﯿﮭﺎ‪.‬‬

‫وﺣﯿ ﺚ إن اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﯾﻜﻔ ﻞ ﻟﻠﺤﻘ ﻮق اﻟﺘ ﻲ ﻧ ﺺ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﺻ ﻠﺒﮫ‪ ،‬اﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ‬

‫ﻣ ﻦ ﺟﻮاﻧﺒﮭ ﺎ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺔ ﻻ ﻣ ﻦ ﻣﻌﻄﯿﺎﺗﮭ ﺎ اﻟﻨﻈﺮﯾ ﺔ ؛ وﻛ ﺎن ذﻟ ﻚ ﻣ ﺆداه أن اﻷﻏ ﺮاض‬
‫اﻟﻨﮭﺎﺋﯿ ﺔ ﻟﻠﻘ ﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﯾﻨﺎﻓﯿﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻷﺧ ﺺ أن ﯾ ﺪان اﻟﻤﺘﮭﻤ ﻮن ﻟﻐﯿ ﺮ ﺟﺮﯾ ﺮة‪،‬‬
‫أو ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﻤﻮازﯾﻦ اﻟﺪﻗﯿﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻜﺎﻓﺄ ﺑﮭ ﺎ ﻣﺮﻛ ﺰ ﺳ ﻠﻄﺔ اﻻﺗﮭ ﺎم ﻣ ﻊ ﺣﻘ ﻮق‬
‫ﻣﺘﮭﻤﯿﮭﺎ‪.‬‬

‫‪١٠٣٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﺣﯿﺚ إﻧﮫ ﻣﺘﻰ ﻛﺎن ذﻟﻚ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛ ﻲ ﻣ ﻦ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟﻌﻤﺪﯾ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﺠﻮز اﻓﺘﺮاﺿﮭﺎ‪ ،‬وﻻ ﺗﺘﻮاﻓﺮ أرﻛﺎﻧﮭﺎ إﻻ ﺑ ﺈرادة ارﺗﻜﺎﺑﮭ ﺎ‪ ،‬وﻻ ﺗﻌﺘﺒ ﺮ اﻟ ﺸﺒﮭﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﺤﯿﻄﮭﺎ وﯾﻈﻦ ﻣﻌﮭﺎ اﻟﻮﻗﻮع ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬ﺳﻠﻮﻛﺎ ﻣﺤﺪداً أﺗﺎه ﺟﺎن‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻮھﻤﺎ ﻻ ﯾﻘﻮم ﺑﮫ دﻟﯿﻞ‪ ،‬وﻻ‬
‫ﺗﻨﮭﺾ ﺑﮫ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ؛ وﻛﺎن اﻟﻤﺸﺮع ﻗ ﺪ أﻗ ﺎم ﻣ ﻦ ﻣﺠ ﺮد وﺟ ﻮد ﻧﻘ ﺺ ﻓ ﻰ ﻋ ﺪد‬
‫اﻟﻄ ﺮود اﻟﻤﻔﺮﻏ ﺔ أو ﻣﺤﺘﻮﯾﺎﺗﮭ ﺎ‪ ،‬ﻗﺮﯾﻨ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﮭﺮﯾﺒﮭ ﺎ ﻻ ﯾ ﺪﻓﻌﮭﺎ اﻟﻤﺘﮭﻤ ﻮن ﻋ ﻨﮭﻢ إﻻ‬
‫ﺑﺘﻘﺪﯾﻤﮭﻢ ﻣﺎ ﯾﻨﻘﻀﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﻜﻮن إﺧﻔ ﺎﻗﮭﻢ ﻓ ﻲ ﻧﻔﯿﮭ ﺎ‪ ،‬إﻻ ﺗﻘﺮﯾ ﺮاً ﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺘﮭﻢ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﺑﻤ ﺎ‬
‫ﯾﻨ ﺎﻗﺾ اﻓﺘ ﺮاض ﺑ ﺮاءﺗﮭﻢ‪ ،‬وﯾﺤ ﻮل دون اﻧﺘﻔ ﺎﻋﮭﻢ ﺑ ﻀﻤﺎﻧﺔ اﻟ ﺪﻓﺎع اﻟﺘ ﻲ ﺗﻔﺘ ﺮض‬
‫ﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺘﮭﺎ ﻗﯿ ﺎم اﺗﮭ ﺎم ﻣﺤ ﺪد ﺿ ﺪھﻢ‪ ،‬ﻣﻌ ﺰز ﺑ ﺎﻟﺒﺮاھﯿﻦ اﻟﺠ ﺎﺋﺰ ﻗﺒﻮﻟﮭ ﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧ ﺎ ؛ وإﺧ ﻼﻻ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻟﺘﻲ ﻓﺮﺿﮭﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﻣﺤﺎﻛﻤﺘﮭﻢ إﻧﺼﺎﻓﺎ ؛ وﺗﻌﺪﯾﺎ ﻛ ﺬﻟﻚ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤ ﺪود‬
‫اﻟﺘﻲ ﻓﺼﻞ ﺑﮭﺎ ﺑﯿﻦ وﻻﯾﺔ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟ ﺴﻠﻄﺘﯿﻦ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ واﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ ﯾ ﺼﻢ اﻟﻨ ﺼﻮص‬
‫اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮭﺎ ‪ -‬ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل ﺗﻄﺒﯿﻘﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﺷ ﺄن اﻟ ﻨﻘﺺ ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﺒ ﺮر ﻓ ﻲ ﻋ ﺪد اﻟﻄ ﺮود أو‬
‫ﻣﺤﺘﻮﯾﺎﺗﮭ ﺎ ‪ -‬ﺑﻤﺨﺎﻟﻔﺘﮭ ﺎ ﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻤ ﻮاد)‪ (٤١‬و)‪ (٦٦‬و)‪ (٦٧‬و)‪ (٦٩‬و)‪ (١٦٥‬ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ .‬وﺣﯿ ﺚ إن ﺗ ﻮﻓﺮ اﻟ ﺼﻔﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺎت اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻀﻤﻨﺘﮭﺎ‬
‫اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﺆداه أن ﻧﻈﺮھﺎ‪ ،‬وإﯾﻘﺎع ﻋﻘﻮﺑﺘﮭ ﺎ‪ ،‬ﻻ ﯾﻜ ﻮن إﻻ ﻋﻤ ﻼً ﻗ ﻀﺎﺋﯿﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺿﻮء اﻟﻤﺎدﺗﯿﻦ )‪ (٦٦‬و)‪ (٦٧‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺛﻢ وﻋﻠﻰ ھﺪي ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ﻓﻘﺪ ﻗﻀﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ‬
‫ﻣﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﮫ اﻟﻤﻮاد )‪ (٣٧‬و )‪ (٣٨‬و )‪ (١١٧‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫رﻗ ﻢ )‪ (٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٦٣‬ﻣ ﻦ اﻋﺘﺒ ﺎر ﻣﺠ ﺮد اﻟ ﻨﻘﺺ ﻓ ﻲ ﻋ ﺪد اﻟﻄ ﺮود اﻟﻤﻔﺮﻏ ﺔ أو‬
‫ﻣﺤﺘﻮﯾﺎﺗﮭﺎ ﻋﻤﺎ أدرج ﻓﻲ ﻗﺎﺋﻤ ﺔ اﻟ ﺸﺤﻦ‪ ،‬ﻗﺮﯾﻨ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﮭﺮﯾﺒﮭ ﺎ‪ ،‬ﻣ ﺴﺘﻮﺟﺒﺎً ﻓ ﺮض اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة )‪ (١١٧‬ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ؛ ﻣﺎ ﻟﻢ ﯾﺒﺮر اﻟﺮﺑﺎن أو ﻗﺎﺋﺪ اﻟﻄﺎﺋﺮة‬
‫ھﺬا اﻟﻨﻘﺺ‪،‬وﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻣﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﮫ اﻟﻤﺎدة )‪ (١١٩‬ﻣﻦ ذﻟﻚ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪،‬ﻣﻦ ﺗﺨﻮﯾﻞ ﻣ ﺪﯾﺮ‬
‫اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻻﺧﺘ ﺼﺎص ﺑﻔ ﺮض اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ‪،‬وﺑ ﺴﻘﻮط اﻷﺣﻜ ﺎم اﻷﺧ ﺮى اﻟﺘ ﻲ‬

‫‪١٠٣٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺗﻀﻤﻨﺘﮭﺎ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗ ﺮﺗﺒﻂ ﺑﺄﺟﺰاﺋﮭ ﺎ اﻟﻤﺤﻜ ﻮم ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺘﮭﺎ‪،‬‬

‫ارﺗﺒﺎﻃﺎ ﻻ ﯾﻘﺒﻞ اﻟﺘﺠﺰﺋﺔ )‪.(١‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﳋﺎﻣﺲ‬

‫ﻣﺪﻯ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﻧﺺ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ )‪ (١٢٢‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬

‫ﺍﳉﻤﺎﺭﻙ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬ﺍﳌﺴﺘﺒﺪﻟﺔ ﲟﻮﺟﺐ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ١٦٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪٢٠٠٠‬‬

‫ﺗﻌﺮ ﺿ ﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻟﺘﺒﯿ ﺎن ﻣ ﺪى دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻔﻘ ﺮة‬

‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢٢‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪١٩٦٣‬‬
‫اﻟﻤ ﺴﺘﺒﺪﻟﺔ ﺑﻤﻮﺟ ﺐ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (١٦٠‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٠‬ﻓﯿﻤ ﺎ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣ ﻦ "‬
‫وﻓ ﻲ ﺟﻤﯿ ﻊ اﻷﺣ ﻮال ﯾﺤﻜ ﻢ ﺑﻤ ﺼﺎدرة اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ ﻣﻮﺿ ﻮع اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ ﻓ ﺈذا ﻟ ﻢ ﺗ ﻀﺒﻂ‬
‫ﯾﺤﻜ ﻢ ﺑﻤ ﺎ ﯾﻌ ﺎدل ﻗﯿﻤﺘﮭ ﺎ " وذﻟ ﻚ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل ﺗﻄﺒﯿﻘﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻔﻌ ﻞ اﻟﻤ ﺆﺛﻢ ﺑ ﺎﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ‬
‫ﻣ ﻦ اﻟﺒﻨ ﺪ )ز( ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٩‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻹﻋﻔ ﺎءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﻘ ﺮار‬
‫رﺋﯿﺲ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (١٨٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٦‬واﻟﻤ ﺴﺘﺒﺪﻟﺔ ﺑﻤﻮﺟ ﺐ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ‬
‫)‪ (٧١‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪١٩٩٦‬وذﻟ ﻚ ﺑﺤﻜﻤﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ رﻗ ﻢ ‪ ٢٨٩‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪١٢٤‬‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﺑﺠﻠﺴﺔ ‪ ٥‬ﻣﺎرس ‪ (٢)٢٠١٦‬واﻟﺘﻲ ﺗﺨﻠﺺ واﻗﻌﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ أﻧﮫ ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪٢٠٠١/٩/٢‬‬
‫ﻗﺎﻣ ﺖ ﻟﺠﻨ ﺔ ﻣ ﻦ إدارة ﻣﺘﺎﺑﻌ ﺔ اﻹﻋﻔ ﺎءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﺑﺠﻤ ﺮك اﻟ ﺴﻮﯾﺲ ﺑ ﺎﻟﺘﻔﺘﯿﺶ ﻋﻠ ﻰ‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى )‪ (٧٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٨‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ‪،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪،١٩٩٧-٨-٢‬‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ ﻓﻨﻲ ‪ ،٨‬اﻟﺠﺰء اﻻول‪ ،‬ص‪.٧٤٩‬‬
‫)‪ (٢‬راﺟ ﻊ ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ )‪ (٢٨٩‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٢٤‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ‬
‫‪ ،٢٠١٦/٣/٥‬ﻣﻨﺸﻮر ﻓﻲ اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﻌﺪد )‪ (١٠‬ﻣﻜﺮر ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪.٢٠١٦/٣/١٤‬‬

‫‪١٠٣٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﻤﻄﻌ ﻢ اﻟﻤﻤﻠ ﻮك ﻟﻠﻤ ﺪﻋﻲ ﺑﻤﺪﯾﻨ ﺔ اﻟﻐﺮدﻗ ﺔ‪ ،‬ﻟﻠﺘﺤﻘ ﻖ ﻣ ﻦ اﺳ ﺘﺨﺪام ﻣ ﺸﻤﻮل اﻟ ﺸﮭﺎدات‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ أرﻗﺎم ‪ ٢٠٠١ /٩٠ ،٢٠٠٠ /٦٤ ،٢٠٠٠ /٢٠‬ﻓ ﻲ اﻟﻐ ﺮض اﻟﻤﻌﻔ ﺎة ﻣ ﻦ أﺟﻠ ﮫ‬
‫ﺟﻤﺮﻛﯿ ﺎ‪ ،‬وأﺳ ﻔﺮ اﻟﺘﻔﺘ ﯿﺶ ﻋ ﻦ ﻋ ﺪم وﺟ ﻮد أي ﻣ ﺴﺘﻨﺪات أو دﻓ ﺎﺗﺮ ﺗﻔﯿ ﺪ ﺗ ﺴﻠﻢ اﻟﻤ ﺸﻤﻮل‬
‫اﻟﻤﻌﻔﻰ ﺟﺰﺋﯿﺎ‪ ،‬وﻛﯿﻔﯿﺔ اﻟﺘﺼﺮف ﻓﯿ ﮫ ﻋﻠ ﻰ وﺟ ﮫ ﺻ ﺤﯿﺢ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺗﺒ ﯿﻦ ﻋ ﺪم وﺟ ﻮد ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ‬
‫زﺟﺎﺟﺎت اﻟﺨﻤﻮر ﻣﻦ ﻣﺸﻤﻮل اﻟﺒﯿﺎﻧ ﺎت اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺬﻛﻮرة ﺳ ﻠﻔًﺎ‪ ،‬وﻋ ﺪم وﺟ ﻮد أي ﺳ ﻨﺪ‬
‫ﻟﺼﺮﻓﮭﺎ ﻓﻲ اﻷﻏ ﺮاض اﻟﻤﺤ ﺪدة ﻣ ﻦ اﻹﻋﻔ ﺎء‪ ،‬ﻓ ﻀﻼً ﻋ ﻦ ﺣﯿ ﺎزة ﻋ ﺪد آﺧ ﺮ ﻣ ﻦ زﺟﺎﺟ ﺎت‬
‫اﻟﺨﻤﻮر ﻏﯿﺮ ﻣﻔﺮج ﻋﻨﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﻮﺿﺤﺔ آﻧﻔً ﺎ‪ ،‬وﻟ ﻢ ﯾﺜﺒ ﺖ اﻹﻓ ﺮاج‬
‫ﻋﻨﮭ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﺠﻤ ﺎرك ﺑﻤﻮﺟ ﺐ ﺑﯿ ﺎن ﺟﻤﺮﻛ ﻲ‪ .‬وﺑﺘ ﺎرﯾﺦ ‪ ٢٠٠٢/٢/١٩‬ﻃﻠ ﺐ وزﯾ ﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ‬
‫ﺗﺤﺮﯾﻚ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺿﺪ اﻟﻤﺪﻋﻲ ﻃﺒﻘًﺎ ﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﻤ ﻮاد )‪ (١٢٤ ،١٢٢ ،١٢١‬ﻣ ﻦ‬
‫ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك وﺗﻌﺪﯾﻼﺗ ﮫ‪ ،‬واﻟﻤ ﺎدة )‪ (٩‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻹﻋﻔ ﺎءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ‬
‫وﺗﻌﺪﯾﻼﺗ ﮫ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ إﺛ ﺮ ذﻟ ﻚ ﻗ ﺪﻣﺖ اﻟﻨﯿﺎﺑ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟﻤ ﺪﻋﻲ إﻟ ﻰ اﻟﻤﺤﺎﻛﻤ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻘﻀﯿﺔ رﻗﻢ ‪ ٢٤٨٧١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٢‬ﺟﻨﺢ اﻟﻐﺮدﻗﺔ ﺑﻮﺻ ﻔﮫ ﻗ ﺪ ﺷ ﺮع ﻓ ﻲ ﺗﮭﺮﯾ ﺐ اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ‬
‫اﻟﻤﺒﯿﻨ ﺔ ﺑ ﺎﻷوراق ﺑﺈدﺧﺎﻟﮭ ﺎ إﻟ ﻰ ﺟﻤﮭﻮرﯾ ﺔ ﻣ ﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ دون أداء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ‬
‫ﻣﺨﺎﻟﻔً ﺎ ﻧﻈ ﺎم اﻹﻓ ﺮاج اﻟﻤﺆﻗ ﺖ‪ ،‬وﻃﻠﺒ ﺖ ﻣﻌﺎﻗﺒﺘ ﮫ ﺑ ﺎﻟﻤﻮاد )‪ (١٢٢ ،١٢ ،٥ ،٣ ،٢ ،١‬ﻣ ﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.١٩٦٣‬‬

‫وأﺛﻨ ﺎء ﻧﻈ ﺮ اﻟ ﺪﻋﻮى أﻣ ﺎم ﻣﺤﻜﻤ ﺔ ﺟ ﻨﺢ اﻟﻐﺮدﻗ ﺔ اﻟﺠﺰﺋﯿ ﺔ دﻓ ﻊ اﻟﻤ ﺪﻋﻲ‬

‫ﺑﺠﻠ ﺴﺔ ‪ ٢٠٠٢/٩/١١‬ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻧ ﺼﻮص اﻟﻤ ﻮاد )‪ (١٢٤ ،١٢٢ ،١٢١‬ﻣ ﻦ‬
‫ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٦٣‬واﻟﺒﻨ ﺪ )ز( ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪(٩‬‬
‫ﻣﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻹﻋﻔ ﺎءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﻘ ﺮار رﺋ ﯿﺲ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ‬
‫‪ ١٨٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٨٦‬واﻟﻤ ﺎدة )‪ (٩‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‪ .‬وإذ ﻗ ﺪرت ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﺟﺪﯾ ﺔ اﻟ ﺪﻓﻊ وﺻ ﺮﺣﺖ ﻟﻠﻤ ﺪﻋﻲ ﺑﺈﻗﺎﻣ ﺔ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻓﻘ ﺪ أﻗ ﺎم اﻟ ﺪﻋﻮى‬
‫اﻟﻤﺎﺛﻠﺔ‪.‬‬

‫‪١٠٣٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﺑﺘﺎرﯾﺦ اﻟﺜﺎﻣﻦ واﻟﻌﺸﺮﯾﻦ ﻣﻦ أﻛﺘﻮﺑﺮ ﺳ ﻨﺔ ‪ ٢٠٠٢‬أودع اﻟﻤ ﺪﻋﻲ ﻗﻠ ﻢ ﻛﺘ ﺎب ھ ﺬه‬

‫اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﺻ ﺤﯿﻔﺔ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﻤﺎﺛﻠ ﺔ ﻃﺎﻟﺒ ﺎ اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻤ ﻮاد )‪،١٢٢ ،١٢١‬‬
‫‪ (١٢٤‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٦٣‬واﻟﺒﻨ ﺪ )ز( ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٩‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻹﻋﻔ ﺎءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﻘ ﺮار رﺋ ﯿﺲ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١٨٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٨٦‬واﻟﻤ ﺎدة )‪ (٩‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ اﻟ ﺼﺎدر‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١٥٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.١٩٥٠‬‬

‫وﻗﺪ ﺟﺎء ﺑﺄﺳﺒﺎب ھﺬا اﻟﺤﻜﻢ ﻓﯿﻤﺎ ﻧﺤﻦ ﺑﺼﺪده ‪ ......‬وﺣﯿﺚ إن اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢١‬ﻣ ﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬ﻣﻌﺪﻟﺔ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١٧٥‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٩٨‬ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ أن‪" :‬ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﺗﮭﺮﯾﺒ ﺎ إدﺧ ﺎل اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ ﻣ ﻦ أي ﻧ ﻮع إﻟ ﻰ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ أو‬
‫إﺧﺮاﺟﮭﺎ ﻣﻨﮭﺎ ﺑﻄ ﺮق ﻏﯿ ﺮ ﻣ ﺸﺮوﻋﺔ ﺑ ﺪون أداء اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ ﻛﻠﮭ ﺎ أو‬
‫ﺑﻌﻀﮭﺎ أو ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻨﻈﻢ اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﺷﺄن اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻤﻨﻮﻋﺔ‪.‬‬

‫وﯾﻌﺘﺒﺮ ﻓﻲ ﺣﻜﻢ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ ﺣﯿﺎزة اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ ﺑﻘ ﺼﺪ اﻹﺗﺠ ﺎر ﻣ ﻊ اﻟﻌﻠ ﻢ ﺑﺄﻧﮭ ﺎ‬
‫ﻣﮭﺮﺑﺔ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﻓ ﻲ ﺣﻜ ﻢ اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ ﺗﻘ ﺪﯾﻢ ﻣ ﺴﺘﻨﺪات أو ﻓ ﻮاﺗﯿﺮ ﻣ ﺰورة أو ﻣ ﺼﻄﻨﻌﺔ أو‬
‫وﺿ ﻊ ﻋﻼﻣ ﺎت ﻛﺎذﺑ ﺔ أو إﺧﻔ ﺎء اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ أو اﻟﻌﻼﻣ ﺎت أو ارﺗﻜ ﺎب أي ﻓﻌ ﻞ آﺧ ﺮ ﯾﻜ ﻮن‬
‫اﻟﻐ ﺮض ﻣﻨ ﮫ اﻟ ﺘﺨﻠﺺ ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ ﻛﻠﮭ ﺎ أو ﺑﻌ ﻀﮭﺎ أو ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻨﻈﻢ اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﺷﺄن اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻤﻨﻮﻋﺔ‪ .‬وﻻ ﯾﻤﻨﻊ ﻣﻦ إﺛﺒ ﺎت اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ ﻋ ﺪم ﺿ ﺒﻂ‬
‫اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ"‪.‬‬

‫وﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢٢‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ذاﺗﮫ ﻣﻌﺪﻟ ﺔ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١٦٠‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪٢٠٠٠‬‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﮫ‪" :‬ﻣﻊ ﻋ ﺪم اﻹﺧ ﻼل ﺑﺄﯾ ﺔ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ أﺷ ﺪ ﯾ ﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ أي ﻗ ﺎﻧﻮن آﺧ ﺮ ﯾﻌﺎﻗ ﺐ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ أو اﻟﺸﺮوع ﻓﯿﮫ ﺑﺎﻟﺤﺒﺲ وﺑﻐﺮاﻣﺔ ﻻ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺧﻤ ﺴﻤﺎﺋﺔ ﺟﻨﯿ ﮫ وﻻ ﺗﺠ ﺎوز ﻋ ﺸﺮة‬
‫آﻻف ﺟﻨﯿﮫ أو ﺑﺈﺣﺪى ھﺎﺗﯿﻦ اﻟﻌﻘﻮﺑﺘﯿﻦ‪.‬‬

‫‪١٠٣٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﯾﺤﻜ ﻢ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻔ ﺎﻋﻠﯿﻦ واﻟ ﺸﺮﻛﺎء ﻣﺘ ﻀﺎﻣﻨﯿﻦ ﺑﺘﻌ ﻮﯾﺾ ﯾﻌ ﺎدل ﻣﺜﻠ ﻲ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ ﻣﻮﺿ ﻮع اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ ﻣ ﻦ اﻷﺻ ﻨﺎف اﻟﻤﻤﻨﻮﻋ ﺔ أو‬
‫اﻟﻤﺤﻈ ﻮر اﺳ ﺘﯿﺮادھﺎ ﻛ ﺎن اﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ ﻣﻌ ﺎدﻻً ﻟﻤﺜﻠ ﻲ ﻗﯿﻤﺘﮭ ﺎ أو ﻣﺜﻠ ﻲ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ‬
‫أﯾﮭﻤﺎ أﻛﺜﺮ‪.‬‬

‫وﻓ ﻲ ﺟﻤﯿ ﻊ اﻷﺣ ﻮال ﯾﺤﻜ ﻢ ﺑﻤ ﺼﺎدرة اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ ﻣﻮﺿ ﻮع اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ ﻓ ﺈذا ﻟ ﻢ ﺗ ﻀﺒﻂ‬
‫ﯾﺤﻜﻢ ﺑﻤﺎ ﯾﻌﺎدل ﻗﯿﻤﺘﮭﺎ ‪.".....................‬‬

‫وﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢٤‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ذاﺗﮫ ﻣﻌﺪﻟ ﺔ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١٦٠‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪٢٠٠٠‬‬
‫ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﮫ‪" :‬ﻻ ﯾﺠ ﻮز رﻓ ﻊ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﺟ ﺮاﺋﻢ اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﻮاد اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ إﻻ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﻛﺘﺎﺑﻲ ﻣﻦ رﺋﯿﺲ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﺠﻤﺎرك‪.".................‬‬

‫وﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٩‬ﻣﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻹﻋﻔ ﺎءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﻘ ﺮار رﺋ ﯿﺲ‬
‫اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١٨٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٦‬ﻣﻌﺪﻟﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٧١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٦‬ﻋﻠﻰ‬
‫أﻧﮫ‪" :‬ﻣﻊ ﻋﺪم اﻹﺧﻼل ﺑﻤﺎ ﻧﺺ ﻋﻠﯿﮫ ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻣ ﻦ أﺣﻜ ﺎم ﺧﺎﺻ ﺔ ﺗﺨ ﻀﻊ اﻹﻋﻔ ﺎءات‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻟﻸﺣﻜﺎم اﻵﺗﯿﺔ‪:‬‬

‫)أ( ‪)........‬ب( ‪) ........‬ﺟ ـ(‪)..........‬د( ‪)..........‬ھ ـ( ‪) ............‬و( ‪.........‬‬

‫)ز( ﺗﻠﺘﺰم اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﻌﻔﺎة ﺑﻤﺴﻚ دﻓﺎﺗﺮ وﻗﯿﻮدات ﻧﻈﺎﻣﯿﺔ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﺠﻤ ﺎرك‬
‫ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻷﺻﻨﺎف اﻟﻤﻌﻔﺎة ﻓﻲ اﻟﻐﺮض اﻟﺬي أﻋﻔﯿﺖ ﻣﻦ أﺟﻠﮫ‪.‬‬

‫وﯾﻌﺘﺒﺮ ﻋﺪم ﻣﺴﻚ ھﺬه اﻟﺪﻓﺎﺗﺮ أو اﻟﺘﻼﻋﺐ ﻓﻲ ﻗﯿﺪ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﺑﺎﻟﺴﺠﻼت ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﺤ ﻮ‬
‫اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿ ﮫ ﻓ ﻲ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟ ﺴﺎﺑﻘﺔ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻟ ﻨﻈﻢ اﻹﻋﻔ ﺎءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ وﯾﺨ ﻀﻊ ﻟﻠﻌﻘﻮﺑ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١١٨‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك‪ ،‬ﻓ ﺈذا وﻗ ﻊ اﻟﻔﻌ ﻞ ﺑﻐ ﺮض‬
‫اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻛﻠﮭﺎ أو ﺑﻌ ﻀﮭﺎ ﻋﻮﻗ ﺐ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺼﻮص‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢٢‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك"‪.‬‬

‫‪١٠٤٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﺗ ﻨﺺ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٩‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪١٥٠‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥٠‬ﻣﻌﺪﻟﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٤٢٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٥٤‬ﻋﻠ ﻰ أن‪" :‬ﻻ ﯾﺠ ﻮز رﻓ ﻊ اﻟ ﺪﻋﻮى‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ أو اﺗﺨ ﺎذ إﺟ ﺮاءات ﻓﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدة )‪(١٨٤‬‬
‫ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت إﻻ ﺑﻨ ﺎء ﻋﻠ ﻰ ﻃﻠ ﺐ ﻛﺘ ﺎﺑﻲ ﻣ ﻦ اﻟﮭﯿﺌ ﺔ أو رﺋ ﯿﺲ اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﺠﻨ ﻲ‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ‪.‬‬

‫وﻓ ﻲ ﺟﻤﯿ ﻊ اﻷﺣ ﻮال اﻟﺘ ﻲ ﯾ ﺸﺘﺮط اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻓﯿﮭ ﺎ ﻟﺮﻓ ﻊ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‬
‫ﺗﻘ ﺪﯾﻢ ﺷ ﻜﻮى أو اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ إذن أو ﻃﻠ ﺐ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺠﻨ ﻲ ﻋﻠﯿ ﮫ أو ﻏﯿ ﺮه‪ ،‬ﻻ ﯾﺠ ﻮز‬
‫اﺗﺨﺎذ إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓﯿﮭﺎ إﻻ ﺑﻌﺪ ﺗﻘﺪﯾﻢ ھ ﺬه اﻟ ﺸﻜﻮى أو اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻰ ھ ﺬا اﻹذن أو‬
‫اﻟﻄﻠﺐ ‪.".................‬‬

‫وﺣﯿﺚ إﻧﮫ ﺑﺎﻟﺒﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ﻓﺈن ﻧﻄﺎق اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻤﺎﺛﻠﺔ ﯾﺘﺤﺪد ﺑﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﮫ ﻧﺺ‬
‫اﻟﺒﻨ ﺪ )ز( ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٩‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻹﻋﻔ ﺎءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﻘ ﺮار رﺋ ﯿﺲ‬
‫اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١٨٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٦‬اﻟﻤﻌﺪل ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٧١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٦‬ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺘ ﺰام اﻟﺠﮭ ﺎت اﻟﻤﻌﻔ ﺎة ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﺑﻤ ﺴﻚ دﻓ ﺎﺗﺮ وﻗﯿ ﻮدات ﻧﻈﺎﻣﯿ ﺔ ﺗﺨ ﻀﻊ‬
‫ﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ ﻣ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﺠﻤ ﺎرك واﻋﺘﺒ ﺎر ﻋ ﺪم ﻣ ﺴﻚ ھ ﺬه اﻟ ﺪﻓﺎﺗﺮ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻟ ﻨﻈﻢ اﻹﻋﻔ ﺎءات‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﺸﻤﻞ ھﺬا اﻟﻨﻄﺎق أﯾﻀﺎ اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﺑﺎﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢٢‬ﻣ ﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬ﻣﻌ ﺪﻻً ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١٦٠‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ٢٠٠٠‬ﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ أو اﻟ ﺸﺮوع ﻓﯿ ﮫ وھ ﻲ اﻟﺤ ﺒﺲ واﻟﻐﺮاﻣ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻻ ﺗﻘ ﻞ ﻋ ﻦ‬
‫ﺧﻤ ﺴﻤﺎﺋﺔ ﺟﻨﯿ ﮫ وﻻ ﺗﺠ ﺎوز ﻋ ﺸﺮة آﻻف ﺟﻨﯿ ﮫ أو إﺣ ﺪى ھ ﺎﺗﯿﻦ اﻟﻌﻘ ﻮﺑﺘﯿﻦ‪ ،‬واﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ‬
‫اﻟ ﺬي ﯾﻌ ﺎدل ﻣﺜﻠ ﻲ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ‪ ،‬واﻟﺤﻜ ﻢ ﺑﻤ ﺼﺎدرة اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ ﻣﻮﺿ ﻮع‬
‫اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ‪ ،‬أو ﻣﺎ ﯾﻌﺎدل ﻗﯿﻤﺘﮭﺎ إذا ﻟﻢ ﺗ ﻀﺒﻂ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل ﺗﻄﺒﯿﻘﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻔﻌ ﻞ اﻟﻤ ﺆﺛﻢ‬
‫ﺑ ﺎﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺒﻨ ﺪ )ز( ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٩‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻹﻋﻔ ﺎءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮫ‪.‬‬

‫‪١٠٤١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن ﻣﻦ اﻟﻤﻘ ﺮر – ﻓ ﻲ ﻗ ﻀﺎء ھ ﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ – أن اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻋﻠ ﻰ‬

‫اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻣﻄﺎﺑﻘﺘﮭﺎ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻤﻨﮭﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﺗﺨ ﻀﻊ ﻷﺣﻜ ﺎم‬
‫اﻟﺪﺳ ﺘﻮر اﻟﻘ ﺎﺋﻢ دون ﻏﯿ ﺮه‪ ،‬إذ إن ھ ﺬه اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ ﺗ ﺴﺘﮭﺪف أﺻ ﻼً ﺻ ﻮن اﻟﺪﺳ ﺘﻮر اﻟﻘ ﺎﺋﻢ‬
‫وﺣﻤﺎﯾﺘ ﮫ ﻣ ﻦ اﻟﺨ ﺮوج ﻋﻠ ﻰ أﺣﻜﺎﻣ ﮫ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎر أن ﻧ ﺼﻮص ھ ﺬا اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﺗﻤﺜ ﻞ اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ‬
‫واﻷﺻﻮل اﻟﺘﻲ ﯾﻘﻮم ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻜﻢ‪ ،‬وﻟﮭﺎ ﻣﻘﺎم اﻟﺼﺪارة ﺑﯿﻦ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻌ ﺎم اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﯾﺘﻌﯿﻦ اﻟﺘﺰاﻣﮭﺎ وﻣﺮاﻋﺎﺗﮭﺎ وإھﺪار ﻣﺎ ﯾﺨﺎﻟﻔﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﺎت‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھ ﺎ أﺳ ﻤﻰ اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ‬
‫اﻵﻣﺮة‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ‪ ،‬ﻓﺈن ھﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺗﺒﺎﺷﺮ رﻗﺎﺑﺘﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟ ﻨﺺ اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻋﻠﯿ ﮫ ﻓ ﻲ ﺿ ﻮء‬
‫أﺣﻜﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻘﺎﺋﻢ اﻟﺼﺎدر ﺳﻨﺔ ‪.٢٠١٤‬‬

‫وﺣﯿ ﺚ إن اﻟﻤ ﺪﻋﻲ ﯾﻨﻌ ﻰ ﻋﻠ ﻰ ﻧ ﺺ اﻟﺒﻨ ﺪ )ز( ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٩‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈ ﯿﻢ‬
‫اﻹﻋﻔﺎءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ‪ -‬ﻣﺤﺪدا ﻧﻄﺎﻗًﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﻤﺘﻘﺪم – أﻧﮫ اﻋﺘﺒﺮ ﻋﺪم ﻣﺴﻚ اﻟﺪﻓﺎﺗﺮ أو‬
‫اﻟﺘﻼﻋ ﺐ ﻓ ﻲ ﻗﯿ ﺪ اﻟﺒﯿﺎﻧ ﺎت ﺑﺎﻟ ﺴﺠﻼت‪ ،‬ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻟ ﻨﻈﻢ اﻹﻋﻔ ﺎءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ‪ ،‬ﺗﮭﺮﺑ ﺎ‬
‫ﺟﻤﺮﻛﯿﺎ‪ ،‬أي أن اﻟﻤﺸﺮع أﺣﻞﱠ واﻗﻌﺔ ﻋﺪم ﻣﺴﻚ اﻟﺪﻓﺎﺗﺮ ﻣﺤﻞ واﻗﻌﺔ ﻋﻠﻤﮫ ﺑﺘﮭﺮﯾﺐ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ‬
‫اﻟﺘﻲ ﯾﺤﻮزھﺎ واﻟﺘﻲ ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﺪﻟﯿﻞ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن ھﺬا اﻟﻨﻌﻲ ﻏﯿﺮ ﺳﺪﯾﺪ‪ ،‬ذﻟﻚ أن ﻣ ﻦ اﻟﻤﻘ ﺮر ﻓ ﻲ ﻗ ﻀﺎء ھ ﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ أن‬
‫اﻟﻤ ﺸﺮع اﻟﺪﺳ ﺘﻮري ﻓ ﻲ اﺗﺠﺎھ ﮫ إﻟ ﻰ ﺗﺮﺳ ﻢ اﻟ ﻨﻈﻢ اﻟﻤﻌﺎﺻ ﺮة وﻣﺘﺎﺑﻌ ﺔ ﺧﻄﺎھ ﺎ واﻟﺘﻘﯿ ﺪ‬
‫ﺑﻤﻨﺎھﺠﮭﺎ اﻟﺘﻘﺪﻣﯿﺔ ﻗﺪ ﻧﺺ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة )‪ (٦٦‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺼﺎدر ﻋﺎم ‪ ١٩٧١‬وﻣ ﻦ ﺑﻌ ﺪه‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة )‪ (٩٥‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﻻ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ وﻻ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ إﻻ ﺑﻨ ﺎء ﻋﻠ ﻰ ﻗ ﺎﻧﻮن‪،‬‬
‫وﻻ ﻋﻘﺎب إﻻ ﻋﻠﻰ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﻼﺣﻘﺔ ﻟﺘﺎرﯾﺦ ﻧﻔﺎذه‪ ،‬وﻛﺎن اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻗ ﺪ دل ﺑﮭ ﺬه اﻟﻤ ﺎدة ﻋﻠ ﻰ‬
‫أن ﻟﻜ ﻞ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ رﻛﻨً ﺎ ﻣﺎدﯾ ﺎ ﻻ ﻗ ﻮام ﻟﮭ ﺎ ﺑﻐﯿ ﺮه ﯾﺘﻤﺜ ﻞ أﺳﺎﺳ ﺎ ﻓ ﻲ ﻓﻌ ﻞ أو اﻣﺘﻨ ﺎع وﻗ ﻊ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻨﺺ ﻋﻘﺎﺑﻲ‪ ،‬ﻣﻔﺼﺤﺎ ﺑﺬﻟﻚ ﻋﻦ أن ﻣ ﺎ ﯾ ﺮﻛﻦ إﻟﯿ ﮫ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ اﺑﺘ ﺪاء ﻓ ﻲ‬
‫زواﺟﺮه وﻧﻮاھﯿﮫ ھﻮ ﻣﺎدﯾﺔ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤﺆاﺧﺬ ﻋﻠﻰ ارﺗﻜﺎﺑﮫ‪ ،‬إﯾﺠﺎﺑﯿﺎ ﻛﺎن ھﺬا اﻟﻔﻌﻞ أم ﺳ ﻠﺒﯿﺎ‪،‬‬
‫ذﻟ ﻚ أن اﻟﻌﻼﺋ ﻖ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻨﻈﻤﮭ ﺎ ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل ﺗﻄﺒﯿﻘ ﮫ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺨ ﺎﻃﺒﯿﻦ ﺑﺄﺣﻜﺎﻣ ﮫ‬

‫‪١٠٤٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻣﺤﻮرھﺎ اﻷﻓﻌﺎل ذاﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﻋﻼﻣﺎﺗﮭﺎ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وﻣﻈﺎھﺮھﺎ اﻟﻮاﻗﻌﯿﺔ وﺧﺼﺎﺋ ﺼﮭﺎ اﻟﻤﺎدﯾ ﺔ‪،‬‬
‫إذ ھﻲ ﻣﻨﺎط اﻟﺘﺄﺛﯿﻢ وﻋﻠﺘﮫ‪ ،‬وھﻲ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﺼﻮر إﺛﺒﺎﺗﮭﺎ وﻧﻔﯿﮭﺎ‪ ،‬وھﻲ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ اﻟﺘﻤﯿﯿﺰ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺿ ﻮﺋﮭﺎ ﺑ ﯿﻦ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ ﺑﻌ ﻀﮭﺎ اﻟ ﺒﻌﺾ‪ ،‬وھ ﻲ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺪﯾﺮھﺎ ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻤﻮﺿ ﻮع ﻋﻠ ﻰ ﺣﻜ ﻢ‬
‫اﻟﻌﻘ ﻞ ﻟﺘﻘﯿﯿﻤﮭ ﺎ‪ ،‬وﺗﻘ ﺪﯾﺮ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺒﺔ ﻟﮭ ﺎ‪ ،‬ﺑ ﻞ إﻧ ﮫ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل ﺗﻘ ﺪﯾﺮ ﺗ ﻮاﻓﺮ اﻟﻘ ﺼﺪ‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻻ ﺗﻌﺰل اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻧﻔﺴﮭﺎ ﻋﻦ واﻗﻌﺔ اﻻﺗﮭﺎم اﻟﺘﻲ ﻗﺎم اﻟﺪﻟﯿﻞ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻗﺎﻃﻌﺎ واﺿ ﺤﺎ‪،‬‬
‫ﺑﻞ ﺗﺠﯿﻞ ﺑﺼﺮھﺎ ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻨﻘﺒﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻨﺎﺻﺮھﺎ ﻋﻤﺎ ﻗ ﺼﺪ إﻟﯿ ﮫ اﻟﺠ ﺎﻧﻲ ﺣﻘﯿﻘ ﺔ ﻣ ﻦ وراء‬
‫ارﺗﻜﺎﺑﮭ ﺎ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﺗﻌﻜ ﺲ ھ ﺬه اﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮ ﺗﻌﺒﯿ ﺮا ﺧﺎرﺟﯿ ﺎ وﻣﺎدﯾ ﺎ ﻋ ﻦ إرادة واﻋﯿ ﺔ‪ .‬وﻻ‬
‫ﯾﺘﺼﻮر ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ وﻓﻘًﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر أن ﺗﻮﺟﺪ ﺟﺮﯾﻤﺔ ﻓﻲ ﻏﯿﺒﺔ رﻛﻨﮭ ﺎ اﻟﻤ ﺎدي‪ ،‬وﻻ إﻗﺎﻣ ﺔ‬
‫اﻟﺪﻟﯿﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻮاﻓﺮ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺴﺒﺒﯿﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﺎدﯾﺔ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤﺆﺛﻢ واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻲ أﺣﺪﺛﮭﺎ ﺑﻌﯿ ﺪا ﻋ ﻦ‬
‫ﺣﻘﯿﻘﺔ ھﺬا اﻟﻔﻌﻞ وﻣﺤﺘﻮاه‪ .‬وﻻزم ذﻟ ﻚ أن ﻣﻈ ﺎھﺮ اﻟﺘﻌﺒﯿ ﺮ ﻋ ﻦ اﻹرادة اﻟﺒ ﺸﺮﯾﺔ – وﻟ ﯿﺲ‬
‫اﻟﻨﻮاﯾﺎ اﻟﺘﻲ ﯾﻀﻤﺮھﺎ اﻹﻧ ﺴﺎن ﻓ ﻲ أﻋﻤ ﺎق ذاﺗ ﮫ – ﺗﻌﺘﺒ ﺮ واﻗﻌ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﻨﻄﻘ ﺔ اﻟﺘﺠ ﺮﯾﻢ ﻛﻠﻤ ﺎ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﻜﺲ ﺳﻠﻮﻛًﺎ ﺧﺎرﺟﯿﺎً ﻣﺆاﺧﺬًا ﻋﻠﯿﮫ ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن اﻟﻤﺸﺮع رﻏﺒﺔ ﻣﻨ ﮫ ﻓ ﻲ اﻟﺘﺄﻛ ﺪ ﻣ ﻦ أن اﻷﺻ ﻨﺎف اﻟﻤﻌﻔ ﺎة ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ‬

‫اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻗﺪ ﺗﻢ اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻐﺮض اﻟﺬي أﻋﻔﯿﺖ ﻣﻦ أﺟﻠﮫ‪ ،‬أﻟﺰم اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﻌﻔﺎة ﺑﻤﺴﻚ‬
‫دﻓﺎﺗﺮ وﻗﯿﻮدات ﻧﻈﺎﻣﯿﺔ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﺠﻤﺎرك‪ ،‬واﻋﺘﺒ ﺮ ﻋ ﺪم ﻣ ﺴﻚ ھ ﺬه اﻟ ﺪﻓﺎﺗﺮ‬
‫واﻟﻘﯿ ﻮدات ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻟ ﻨﻈﻢ اﻹﻋﻔ ﺎءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﯾ ﺴﺘﻮﺟﺐ ﻣﻌﺎﻗﺒ ﺔ ﻣﺮﺗﻜﺒﮭ ﺎ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺑﺎﻟﻤﺎدة )‪ (١١٨‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛ ﺎن اﻟﻐ ﺮض ﻣ ﻦ ﻋ ﺪم ﻣ ﺴﻚ‬
‫ھ ﺬه اﻟ ﺪﻓﺎﺗﺮ أو اﻟﺘﻼﻋ ﺐ ﻓ ﻲ ﻗﯿ ﺪ اﻟﺒﯿﺎﻧ ﺎت ﻓ ﻲ اﻟ ﺴﺠﻼت ﺑﻐ ﺮض اﻟ ﺘﺨﻠﺺ ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻛﻠﮭﺎ أو ﺑﻌﻀﮭﺎ‪ ،‬ﻋﻮﻗ ﺐ ﻣﺮﺗﻜ ﺐ ھ ﺬه اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺼﻮص‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢٢‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك‪.‬‬

‫ﻣﺘﻰ ﻛﺎن ذﻟﻚ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ ﻋﻨﺎﺻﺮ ھﺬه اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ﺑ ﺼﻮرة واﺿ ﺤﺔ ﻻ ﻟ ﺒﺲ ﻓﯿﮭ ﺎ‬
‫وﻻ ﻏﻤ ﻮض‪ ،‬وﺗﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ رﻛ ﻦ ﻣ ﺎدي ﻇ ﺎھﺮ ھ ﻮ إﻣ ﺴﺎك دﻓ ﺎﺗﺮ وﻗﯿ ﻮدات ﻧﻈﺎﻣﯿ ﺔ ﺗﺨ ﻀﻊ‬

‫‪١٠٤٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﺠﻤﺎرك‪ ،‬وﯾﻘﻊ ﺑﺤﺴﺐ اﻷﺻﻞ ﺑﻔﻌﻞ ﺳ ﻠﺒﻲ ﯾﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ اﻻﻣﺘﻨ ﺎع ﻋ ﻦ ﻣ ﺴﻚ‬
‫ھ ﺬه اﻟ ﺪﻓﺎﺗﺮ واﻟﻘﯿ ﻮدات‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﯾﻤﻜ ﻦ أن ﯾﻜ ﻮن ﻓ ﻲ ﻓﻌ ﻞ إﯾﺠ ﺎﺑﻲ إذا ﺗ ﻢ ﻣﺤ ﻮ ﺑﯿﺎﻧ ﺎت ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﺪﻓﺎﺗﺮ أو اﻟﻘﯿﻮدات أو اﻟﺘﻼﻋﺐ ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ ھﺬه اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ ﻓ ﻲ ﺻ ﻮرﺗﮭﺎ اﻟﻌﻤﺪﯾ ﺔ ﺗﺘﻄﻠ ﺐ‬
‫ﺗﺤﻘﻖ اﻟﻌﻠﻢ واﻹرادة ﺑﻌﺪم إﻣﺴﺎك اﻟﺪﻓﺎﺗﺮ واﻟﻘﯿﻮدات أو اﻟﻌﻠﻢ واﻹرادة ﺑﺎﻟﺘﻼﻋﺐ ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺈذا‬
‫ارﺗﻜﺒﺖ ھﺬه اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ ﺑﻐ ﺮض اﻟ ﺘﺨﻠﺺ ﻣ ﻦ أداء اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ ﻛﻠﮭ ﺎ أو‬
‫ﺑﻌ ﻀﮭﺎ ﺗﻌ ﯿﻦ ﺗ ﻮاﻓﺮ ﻗ ﺼﺪ ﺧ ﺎص ﻟﻘﯿ ﺎم ھ ﺬه اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ ھ ﻮ ﻗ ﺼﺪ اﻟﺘﮭ ﺮب ﻣ ﻦ أداء ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻛﻠﮭﺎ أو ﺑﻌﻀﮭﺎ‪ .‬ﻣﺘﻰ ﻛﺎن ذﻟﻚ وﻛﺎﻧﺖ ﻋﺒﺎرات اﻟﻨﺺ ﻗﺪ ﺻﯿﻐﺖ ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ واﺿﺤﺔ‬
‫ﻻ ﻟﺒﺲ ﻓﯿﮭ ﺎ وﻻ ﻏﻤ ﻮض‪ ،‬ﺗﻜﻔ ﻞ أن ﯾﻜ ﻮن اﻟﻤﺨ ﺎﻃﺒﻮن ﺑﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺑﯿﻨ ﺔ ﻣ ﻦ ﺣﻘﯿﻘﺘﮭ ﺎ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ‬
‫أورد ﺑﯿﺎﻧًﺎ ﻟﺼﻮر اﻟﺮﻛﻦ اﻟﻤﺎدي اﻟﻤﻜ ﻮن ﻟﻠﺠﺮﯾﻤ ﺔ وﻣ ﺎ ﯾﺠ ﺐ أن ﯾﻘﺎرﻧ ﮫ ﻣ ﻦ ﻗ ﺼﺪ ﻋﻤ ﺪي‬
‫ﻣﻦ ﻋﻠﻢ وإرادة وﺗﻮاﻓﺮ ﻗﺼﺪ ﺧﺎص ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓ ﻲ ﻧﯿ ﺔ اﻟﺘﮭ ﺮب ﻣ ﻦ أداء اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‪ ،‬وھﻲ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺗﺘﻨﺎﺿﻞ اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﺘﮭﻢ ﻓ ﻲ إﺛﺒﺎﺗﮭ ﺎ وﻧﻔﯿﮭ ﺎ أﻣ ﺎم ﻣﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻮﺿﻮع‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ھﺬا اﻟﻨﺺ ﻣﺘﻔﻘًﺎ وأﺻﻞ اﻟﺒﺮاءة وﯾﻜﻮن اﻟﻨﻌ ﻲ ﻋﻠﯿ ﮫ ﺑﺈﻗﺎﻣﺘ ﮫ‬
‫ﻗﺮﯾﻨﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺗﻨﺎﻓﻲ ھﺬا اﻷﺻﻞ ﻣﺠﺎﻓﯿﺎ ﻟﻠﺤﻘﯿﻘﺔ ﺟﺪﯾﺮا ﺑﺎﻻﻟﺘﻔﺎت ﻋﻨﮫ‪.‬‬

‫وﺣﯿ ﺚ إن اﻟﻤ ﺪﻋﻲ ﯾﻨﻌ ﻰ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻔﻘ ﺮﺗﯿﻦ اﻷوﻟ ﻰ‬
‫واﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢٢‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟﻤ ﺴﺘﺒﺪﻟﺔ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١٦٠‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ٢٠٠٠‬ﻣﺨﺎﻟﻔﺘﮭﺎ اﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻟﻠﻨ ﺼﻮص اﻟﻌﻘﺎﺑﯿ ﺔ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﺑﺘﺤﺪﯾ ﺪ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ واﺣ ﺪة‬
‫ﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛ ﻲ اﻟﺘﺎﻣ ﺔ‪ ،‬واﻟ ﺸﺮوع ﻓﯿﮭ ﺎ‪ ،‬وﺗﻮﻗﯿﻌﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻔ ﺎﻋﻠﯿﻦ ﻟﮭ ﺎ‪،‬‬
‫وﺷﺮﻛﺎﺋﮭﻢ ﻓﻲ ارﺗﻜﺎﺑﮭﺎ‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن ھﺬا اﻟﻨﻌﻲ ﻏﯿﺮ ﺳ ﺪﯾﺪ؛ ذﻟ ﻚ أن اﻟﻤﻘ ﺮر ﻓ ﻲ ﻗ ﻀﺎء اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻠﯿﺎ‪ ،‬أن ﺷﺮﻋﯿﺔ اﻟﺠﺰاء‪ ،‬ﺟﻨﺎﺋﯿﺎً ﻛﺎن‪ ،‬أو ﻣ ﺪﻧﯿﺎً‪ ،‬أو ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺎً‪ ،‬ﻣﻨﺎﻃﮭ ﺎ‪ ،‬أن ﯾﻜ ﻮن ﻣﺘﻨﺎﺳ ﺒﺎً‬
‫ﻣﻊ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻲ أﺛﻤﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع‪ ،‬أو ﺣﻈﺮھﺎ‪ ،‬أو ﻗﯿﺪ ﻣﺒﺎﺷﺮﺗﮭﺎ وأن اﻷﺻﻞ ﻓﻲ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ھ ﻮ‬
‫ﻣﻌﻘﻮﻟﯿﺘﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﻜﻮن اﻟﺘﺪﺧﻞ ﺑﮭﺎ إﻻ ﺑﻘﺪر ﻣﺎ ﯾﻜﻮن اﻟﺠ ﺰاء ﻣﻼﺋﻤ ﺎً ﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ ﺑ ﺬاﺗﮭﺎ‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐ ﻲ‬

‫‪١٠٤٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫أن ﯾﺘﺤﺪد ﻋﻠﻰ درﺟﺔ ﺧﻄﻮرﺗﮭﺎ‪ ،‬وﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﮭﺎ‪ ،‬وﺑﻤﺮاﻋﺎة أن اﻟﺠ ﺰاء‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻻ ﯾﻜﻮن ﻣﺨﺎﻟﻔًﺎ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر إﻻ إذا اﺧﺘﻞ اﻟﺘﻌﺎدل ﺑﺼﻮرة ﻇ ﺎھﺮة ﺑ ﯿﻦ ﻣ ﺪاه‪ ،‬وﻃﺒﯿﻌ ﺔ‬
‫اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﻠ ﻖ ﺑﮭ ﺎ‪ ،‬ودون ذﻟ ﻚ ﯾﻌﻨ ﻲ إﺣ ﻼل ھ ﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻹرادﺗﮭ ﺎ ﻣﺤ ﻞ ﺗﻘ ﺪﯾﺮ‬
‫ﻣﺘﻮازن ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﻟﻠﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺘﻲ ﻓﺮﺿﺘﮭﺎ‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إﻧ ﮫ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻘ ﺮر ﻓ ﻲ ﻗ ﻀﺎء ھ ﺬه اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ أن اﻷﺻ ﻞ ﻓ ﻲ ﺻ ﻮر اﻟﺠ ﺰاء أﻻ‬

‫ﺗﺘﺰاﺣﻢ ﺟﻤﯿﻌﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺤ ﻞ واﺣ ﺪ ﺑﻤ ﺎ ﯾﺨﺮﺟﮭ ﺎ ﻋ ﻦ ﻣ ﻮازﯾﻦ اﻻﻋﺘ ﺪال‪ ،‬وأﻻ ﯾﺘﻌﻠ ﻖ ﺟ ﺰاء‬
‫ﻣﻨﮭﺎ ﺑﻐﯿﺮ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺤﺪ ﺧﻮاﺻﮭﺎ وﺻﻔﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﯾﻼﺋﻤﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﻜﻮن ﻣﻦ أﺛ ﺮه اﻟﻌ ﺪوان‬
‫دون ﻣﻘﺘﺾ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﺜﺎﺑﺘ ﺔ ﻷﺻ ﺤﺎﺑﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﯾﺘﻌ ﯿﻦ ﻣﻌ ﮫ أن ﯾ ﻮازن اﻟﻤ ﺸﺮع‬
‫ﻗﺒﻞ ﺗﻘﺮﯾﺮه ﻟﻠﺠﺰاء ﺑﯿﻦ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻲ ﯾﺠﻮز أن ﯾﺘﺼﻞ ﺑﮭﺎ‪ ،‬وأن ﯾﻘﺪر ﻟﻜﻞ ﺣﺎل ﻟﺒﻮﺳﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻼ‬
‫ﯾﺘﺨﺬ ﻣ ﻦ اﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﻣ ﺎ ﺗﻈﮭ ﺮ ﻓﯿ ﮫ ﻣﻜ ﺎﻣﻦ ﻣﺜﺎﻟﺒﮭ ﺎ‪ ،‬ﺑ ﻞ ﯾﺒﺘﻐﯿﮭ ﺎ أﺳ ﻠﻮﺑﺎ ﻟﺘﻘ ﻮﯾﻢ‬
‫أوﺿﺎع ﺧﺎﻃﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻣﺘ ﻰ ﻛ ﺎن ﻣ ﺎ ﺗﻘ ﺪم‪ ،‬وﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت اﻟ ﻮاردة ﻓ ﻲ اﻟﻔﻘ ﺮﺗﯿﻦ اﻷوﻟ ﻰ واﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻣ ﻦ‬

‫اﻟ ﻨﺺ اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻓﯿ ﮫ ھ ﻲ اﻟﺤ ﺒﺲ واﻟﻐﺮاﻣ ﺔ أو إﺣ ﺪى ھ ﺎﺗﯿﻦ اﻟﻌﻘ ﻮﺑﺘﯿﻦ‪ ،‬وﻗ ﺪ اﺳ ﺘﮭﺪف‬
‫اﻟﻤ ﺸﺮع ﻣ ﻦ ﺗﻘﺮﯾﺮھ ﺎ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟ ﺮدع اﻟﻌ ﺎم واﻟﺨ ﺎص‪ ،‬وﯾﺘﺤﻘ ﻖ اﻟ ﺮدع اﻟﺨ ﺎص ﺑﺤﺮﻣ ﺎن‬
‫اﻟﺠﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﺣﺮﯾﺘﮫ أو ﻣﻦ ﺟﺰء ﻣﻦ ﻣﻠﻜﮫ‪ ،‬وھﻮ اﻹﯾﻼم اﻟﻤﻘ ﺼﻮد ﻣ ﻦ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﺑﻮﺟ ﮫ ﻋ ﺎم‪،‬‬
‫وﻗﺪ ﺟﺎءت ﻛﻞ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﻣﻨﮭﺎ ذات ﺣﺪﯾﻦ أدﻧﻰ وأﻗﺼﻰ ﯾﻌﻤﻞ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺳﻠﻄﺘﮫ ﻓﻲ إﯾﻘﺎع اﻟﻘﺪر‬
‫اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺐ ﻣﻨﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ ﺣﺎﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﺪة‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﺗﻜ ﻮن ھﺎﺗ ﺎن اﻟﻌﻘﻮﺑﺘ ﺎن ﻗ ﺪ ﺟﺎءﺗ ﺎ‬
‫ﻣﺘﻨﺎﺳ ﺒﺘﯿﻦ ﻣ ﻊ اﻟﻔﻌ ﻞ اﻟﻤﻨﮭ ﻲ ﻋﻨ ﮫ‪ ،‬وﻓﻘً ﺎ ﻟﻤ ﺎ رآه اﻟﻤ ﺸﺮع ﻣﺤﻘﻘً ﺎ ﻟﻠﻔﺎﺋ ﺪة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺒﺘﻐﺎة‪ ،‬وﻓ ﻲ إﻃ ﺎر ﺳ ﻠﻄﺘﮫ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻟﺤﻘ ﻮق‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﺟ ﺎءت اﻟﻌﻘﻮﺑﺘ ﺎن‬
‫ﺑﺎﻟﻘ ﺪر اﻟ ﻼزم ﻟﺤﻤ ﻞ اﻟﻤﺨ ﺎﻃﺒﯿﻦ ﺑ ﻨﺺ اﻟﺒﻨ ﺪ )ز( ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٩‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈ ﯿﻢ‬
‫اﻹﻋﻔ ﺎءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﺒﺪﻟﺔ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٧١‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٦‬ﻋﻠ ﻰ اﻻﻟﺘ ﺰام ﺑﻤ ﺴﻚ‬
‫اﻟ ﺪﻓﺎﺗﺮ اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدة اﻟﻤ ﺬﻛﻮرة‪ ،‬واﻧﺘﻈ ﺎم ﺑﯿﺎﻧﺎﺗﮭ ﺎ‪ ،‬ﻟﺘﺘﺤﻘ ﻖ اﻟﺠﮭ ﺎت‬

‫‪١٠٤٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻣﻦ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻌﻔﺎة ﻛﻠﯿﺎً أو ﺟﺰﺋﯿﺎً ﻓﻲ اﻟﻐﺮض اﻟﺬي أﻋﻔﯿ ﺖ ﻣ ﻦ أﺟﻠ ﮫ‬
‫وﺣﺘﻰ ﻻ ﯾﻜﻮن اﻟﻐﺮض ﻣﻦ اﻹﺧﻼل ﺑﮭﺬا اﻻﻟﺘﺰام اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻛﻠﮭﺎ أو‬
‫ﺑﻌﻀﮭﺎ‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺮر أن اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺄداء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﯾﻌﺪ أﻣﺮاً واﺟﺒﺎً ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ‬

‫اﻷﺣﻮال‪ ،‬ﻓﺈذا ﺗﮭﺮب اﻟﻤﻠﺘﺰم ﺑ ﺄداء ھ ﺬه اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣ ﻦ ﺳ ﺪاد ﻣ ﺎ ھ ﻮ ﻣ ﺴﺘﺤﻖ ﻣﻨﮭ ﺎ‪ ،‬ﺷ ﻜﱠﻞ‬
‫ﻓﻌﻠ ﮫ ھ ﺬا ﺟﺮﯾﻤ ﺔ ﺗ ﺴﺘﻮﺟﺐ ﻣﻌﺎﻗﺒﺘ ﮫ ﺑ ﺎﻟﺠﺰاء اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺐ ﻓ ﻀﻼً ﻋ ﻦ إﻟﺰاﻣ ﮫ ﺑ ﺴﺪاد ﻗﯿﻤ ﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ وھﻮ ﻋﯿﻦ ﻣﺎ ﻗﻀﺖ ﺑﮫ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﻨﺺ اﻟﻤﻄﻌ ﻮن‬
‫ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ ﻣﻦ ارﺗﻜ ﺐ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ ﺑﺘﻌ ﻮﯾﺾ ﯾﻌ ﺎدل ﻣﺜﻠ ﻲ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‪ ،‬ﺟﺒﺮا ﻟﻸﺿﺮار اﻟﺘﻲ ﻟﺤﻘ ﺖ اﻟﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻣ ﻦ ﺟ ﺮاء ارﺗﻜ ﺎب ھ ﺬه اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ‪،‬‬
‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﻼ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺠﺰاء ﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺎدة )‪ (٣٨‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬

‫وﺣﯿ ﺚ إن اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﻨﺺ اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻓﯿ ﮫ ﺗ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﮫ "وﻓ ﻲ ﺟﻤﯿ ﻊ‬

‫اﻷﺣ ﻮال ﯾﺤﻜ ﻢ ﺑﻤ ﺼﺎدرة اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ ﻣﻮﺿ ﻮع اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ ﻓ ﺈذا ﻟ ﻢ ﺗ ﻀﺒﻂ ﯾﺤﻜ ﻢ ﺑﻤ ﺎ ﯾﻌ ﺎدل‬
‫ﻗﯿﻤﺘﮭﺎ"‪.‬‬

‫وﻣﻔﺎد ھﺬا اﻟﻨﺺ أﻧﮫ ﯾﺘﻌﯿﻦ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺎﻟﻤﺼﺎدرة ﻓﻲ ﺟﺮاﺋﻢ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ أو اﻟﺸﺮوع ﻓﯿﮭﺎ‬
‫أو ﻣ ﺎ ﯾﻌ ﺎدل ﻗﯿﻤ ﺔ اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ ﻣﻮﺿ ﻮع اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ إذا ﻟ ﻢ ﺗ ﻀﺒﻂ ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ اﻟﺠ ﺰاءات‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ اﻟﻤﺤ ﺪدة ﺑ ﺎﻟﻨﺺ اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻋﻠﯿ ﮫ واﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﺤ ﺒﺲ واﻟﻐﺮاﻣ ﺔ أو إﺣ ﺪى‬
‫ھﺎﺗﯿﻦ اﻟﻌﻘﻮﺑﺘﯿﻦ واﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ اﻟ ﺬي ﯾﻌ ﺎدل ﻣﺜﻠ ﻲ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ‪ ،‬ﻟﺘﺘﻌﺎﻣ ﺪ‬
‫ھﺬه اﻟﺠ ﺰاءات ﺟﻤﯿﻌﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻓﻌ ﻞ واﺣ ﺪ ھ ﻮ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻧ ﺺ اﻟﺒﻨ ﺪ )ز( ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٩‬ﻣ ﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻹﻋﻔﺎءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺮر ﻗﺎﻧﻮﻧً ﺎ أن اﻟﻤ ﺼﺎدرة ﻣ ﺎ ھ ﻲ إﻻ إﺟ ﺮاء اﻟﻐ ﺮض ﻣﻨ ﮫ ﺗﻤﻠﯿ ﻚ‬

‫اﻟﺪوﻟ ﺔ أﺷ ﯿﺎء ﻣ ﻀﺒﻮﻃﺔ ذات ﺻ ﻠﺔ ﺑﺠﺮﯾﻤ ﺔ – ﻗﮭ ﺮاً ﻋ ﻦ ﺻ ﺎﺣﺒﮭﺎ وﺑﻐﯿ ﺮ ﻣﻘﺎﺑ ﻞ – وھ ﻲ‬

‫‪١٠٤٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻋﻘﻮﺑﺔ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن وﺟﻮﺑﯿﺔ ﯾﻘﺘﻀﯿﮭﺎ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم ﻟﺘﻌﻠﻘﮭ ﺎ ﺑ ﺸﻲء ﺧ ﺎرج ﺑﻄﺒﯿﻌﺘ ﮫ ﻋ ﻦ داﺋ ﺮة‬
‫اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ وھﻲ ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻻﻋﺘﺒﺎر ﺗﻌﺪ ﺗﺪﺑﯿﺮاً وﻗﺎﺋﯿﺎً ﻻ ﻣﻔﺮ ﻣ ﻦ اﺗﺨ ﺎذه ﻓ ﻲ ﻣﻮاﺟﮭ ﺔ اﻟﻜﺎﻓ ﺔ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻗﺪ ﺗﻜﻮن اﻟﻤﺼﺎدرة ﻓﻲ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﯿﻞ اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ إذا ﻧُﺺ‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﺗﺆول اﻷﺷﯿﺎء اﻟﻤ ﺼﺎدرة إﻟ ﻰ ﺧﺰاﻧ ﺔ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻛﺘﻌ ﻮﯾﺾ ﻋﻤ ﺎ ﺳ ﺒﺒﺘﮫ اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫أﺿﺮار‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن ﻣﺒﺪأ ﺧﻀﻮع اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ﻣﺆداه‪ :‬أﻻ ﺗُﺨ ﻞ ﺗ ﺸﺮﯾﻌﺎﺗﮭﺎ ﺑ ﺎﻟﺤﻘﻮق اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﺘﺴﻠﯿﻢ ﺑﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿﺔ ﻣﻔﺘﺮﺿ ﺎً أوﻟﯿ ﺎً ﻟﻘﯿ ﺎم اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ وﺿ ﻤﺎﻧﺔ‬
‫أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﺼﻮن ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن وﻛﺮاﻣﺘﮫ‪ ،‬وﯾﻨ ﺪرج ﺗﺤﺘﮭ ﺎ ﻃﺎﺋﻔ ﺔ اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﻮﺛﯿﻘ ﺔ اﻟ ﺼﻠﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺤﺮﯾﺔ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ وﻣﻦ ﺑﯿﻨﮭﺎ أﻻ ﺗﻜﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﻣﺘﻀﻤﻨﺔ ﻣﻌﺎﻗﺒ ﺔ اﻟ ﺸﺨﺺ أﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ ﻣ ﺮة‬
‫ﻋﻦ ﻓﻌﻞ واﺣﺪ‪ ،‬وأﻻ ﯾﻜﻮن اﻟﺠﺰاء ﻣﺪﻧﯿﺎ ﻛﺎن أو ﺟﻨﺎﺋﯿﺎً ﻣﻔﺮﻃﺎً ﺑﻞ ﯾﺘﻌﯿﻦ أن ﯾﻜ ﻮن ﻣﺘﻨﺎﺳ ﺒﺎً‬
‫ﻣﻊ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤﺆﺛﻢ وﻣﺘﺪرﺟﺎً ﺑﻘﺪر ﺧﻄﻮرﺗﮫ‪.‬‬

‫ﻣﺘﻰ ﻛﺎن ذﻟﻚ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﺼﺎدرة‪ ،‬اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﻨﺺ‬
‫اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬أو اﻟﺤﻜﻢ ﺑﻤﺎ ﯾﻌﺎدل ﻗﯿﻤﺔ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ ﺣﺎل ﻋﺪم ﺿﺒﻄﮭﺎ ﻗﺪ‬
‫ﺗﻘ ﺮرت ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﯿﻞ اﻟﻮﺟ ﻮب‪ ،‬وﻗ ﺪ ﺗﻌﺎﻣ ﺪت ﻣ ﻊ اﻟﺠ ﺰاءات اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻔﻘﺮﺗﺎن اﻷوﻟﻰ واﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺺ ذاﺗﮫ ﻋﻠﻰ ﻓﻌﻞ واﺣﺪ وھﻮ ﻋﺪم إﻣﺴﺎك اﻟ ﺪﻓﺎﺗﺮ اﻟﻤﺒﯿﻨ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺒﻨ ﺪ )ز( ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (٩‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻹﻋﻔ ﺎءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﺑﻐ ﺮض اﻟ ﺘﺨﻠﺺ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ ﻛﻠﮭ ﺎ أو ﺑﻌ ﻀﮭﺎ‪ ،‬ﻓ ﺈن ھ ﺬا اﻟﺠ ﺰاء ﯾﻌ ﺪ ﻣﻨﺎﻓﯿ ﺎ ﻟ ﻀﻮاﺑﻂ‬
‫اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ‪ ،‬وﻣﮭ ﺪرا ﻟﻠﺤﺮﯾ ﺔ اﻟﺸﺨ ﺼﯿﺔ‪ ،‬وﻣﻨﺘﻘ ﺼﺎ ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ – دون ﻣﻘ ﺘﺾ – ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻹﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻟﻠﺬﻣ ﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ﻟﻠﺨﺎﺿ ﻊ ﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿ ﮫ ﻣﻤ ﺎ ﯾﻌ ﺪ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ‬
‫ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﻮاد )‪ (٩٤ ،٥٤ ،٣٥‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬

‫‪١٠٤٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﺣﯿ ﺚ إن اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢٢‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٦٣‬اﻟﻤﺴﺘﺒﺪﻟﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١٦٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٠‬واﻟﺒﻨﺪ )ز( ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (٩‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻹﻋﻔﺎءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﻘ ﺮار رﺋ ﯿﺲ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١٨٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٨٦‬واﻟﻤﺴﺘﺒﺪﻟﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٧١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٩٦‬ﻣﺤﺪدﯾﻦ ﻧﻄﺎﻗًﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﻤﺘﻘ ﺪم ﻻ‬
‫ﯾﺨﺎﻟﻔﺎن أﯾﺔ أﺣﻜﺎم أﺧ ﺮى ﻓ ﻲ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻓﻘ ﺪ ﺧﻠ ﺼﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ إﻟ ﻰ اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢٢‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٦٣‬اﻟﻤﺴﺘﺒﺪﻟﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ١٦٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٠‬ﻓﯿﻤﺎ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣ ﻦ " وﻓ ﻲ ﺟﻤﯿ ﻊ‬
‫اﻷﺣﻮال ﯾﺤﻜﻢ ﺑﻤﺼﺎدرة اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ ﻓﺈذا ﻟﻢ ﺗﻀﺒﻂ ﯾﺤﻜﻢ ﺑﻤﺎ ﯾﻌ ﺎدل ﻗﯿﻤﺘﮭ ﺎ‬
‫" وذﻟﻚ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤﺆﺛﻢ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻨﺪ )ز( ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪(٩‬‬
‫ﻣﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻹﻋﻔ ﺎءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﻘ ﺮار رﺋ ﯿﺲ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ‬
‫‪ ١٨٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٦‬واﻟﻤﺴﺘﺒﺪﻟﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٧١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.(١)١٩٩٦‬‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﻓﻲ ذﻟﻚ‪:‬‬

‫ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ )‪ (٢٨٩‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ٢٤‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪ ٥‬ﻣ ﺎرس‬
‫‪ ،٢٠١٦‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﻌﺪد )‪ (١٠‬ﻣﻜﺮر ‪ ،‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ ١٤‬ﻣﺎرس ‪.٢٠١٦‬‬

‫‪١٠٤٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮﻧﺎ ﳌﺪﻯ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﻤﺎﺭﻙ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ‬

‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ ٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬ﳌﺒﺪﺃ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻪ‬

‫ﺑﻌ ﺪ ﻓﺮاﻏﻨ ﺎ ﻣ ﻦ ﺗﻨ ﺎول أﺣﻜ ﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﺑ ﺸﺄن ﻣ ﺪى دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ‬
‫اﻟﺠﺰاءات اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟﻮاردة ﺑﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﺼﺎدر ﺑﻘﺮار رﺋﯿﺲ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫رﻗﻢ )‪ (٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪١٩٦٣‬وﺗﻌﺪﯾﻼﺗﮫ‪ ،‬ﯾﻀﺤﻰ ﻟﺰاﻣًﺎ ﻋﻠﯿﻨﺎ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﻣ ﺪى ﺗﻠﺒﯿ ﺔ ﺗﻠﻜ ﻢ اﻟﺠ ﺰاءات‬
‫ﻟﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻛﺄﺣﺪ اﻟﺮﻛ ﺎﺋﺰ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺴﺘﻨﺪ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ دﺳ ﺘﻮرﯾﺘﮭﺎ‪ ،‬وھ ﻮ ﻣ ﺎﻧﻮﺟﺰه ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻨﺤﻮ اﻵﺗﻲ‪:‬‬
‫ً‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﺑﻌﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻧ ﺺ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢١‬ﻣ ﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﺼﺎدر ﺑﻘﺮار رﺋﯿﺲ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬وذﻟﻚ‬
‫ﻓﯿﻤ ﺎ ﺗ ﻀﻤﻨﺘﮫ ﻓﻘﺮﺗﮭ ﺎ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻓﺘ ﺮاض اﻟﻌﻠ ﻢ ﺑﺎﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ إذا ﻟ ﻢ ﯾﻘ ﺪم ﻣ ﻦ وﺟ ﺪت ﻓ ﻲ‬
‫ﺣﯿﺎزﺗﮫ اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ ﺑﻘ ﺼﺪ اﻻﺗﺠ ﺎر اﻟﻤ ﺴﺘﻨﺪات اﻟﺪاﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ أﻧﮭ ﺎ ﻗ ﺪ ﺳ ﺪدت ﻋﻨﮭ ﺎ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﻘﺮرة ‪:‬‬

‫ﯾﻌﻨﯿﻨ ﺎ ﺑﮭ ﺬا اﻟ ﺼﺪد ﺗﻘ ﺼﻲ ﻣ ﺪى ﺗﻠﺒﯿ ﺔ اﻟﺠ ﺰاءات اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻨﺰﻟﮭ ﺎ اﻟﺠﮭ ﺔ‬

‫اﻹدارﯾ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻤﻤﻮل ﻣ ﻦ ﺣ ﺒﺲ وﻏﺮاﻣ ﺔ وﻣ ﺼﺎدرة ﻟﻠﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤ ﻀﺒﻮﻃﺔ ﻟﻤﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﺗﻠ ﻚ اﻟﺠ ﺰاءات اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺴﺘﻨﺪ ﻋﻠ ﻰ ﻧ ﺺ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢١‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك‬
‫اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮫ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻗﻀﻲ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺘﮭﺎ)‪.(١‬‬

‫)‪ (١‬راﺟ ﻊ ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى )‪ (١٣‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٢‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪ ٢‬ﻓﺒﺮاﯾ ﺮ‬
‫‪ ، ١٩٩٢‬ﺳﻠﻔﺖ اﻹﺷﺎرة إﻟﯿﮫ ‪.‬‬

‫‪١٠٤٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﻟﻌ ﻞ ﺟ ﻮھﺮ ذﻟ ﻚ اﻟﺤﻜ ﻢ أﻧ ﮫ ﯾ ﺪور ﻋﻠ ﻰ ﻓﮭ ﻢٍ ﻣ ﺆداه أن ﻋ ﺪم ﺣﯿ ﺎزة اﻟﻤﻤ ﻮل‬

‫ﻟﻠﻤﺴﺘﻨﺪات اﻟﺪاﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺪاد اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﻘﺮرة ﻋﻦ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻀﺒﻮﻃﺔ ﻻ ﯾﻌ ﺪ‬
‫ﻓﻲ ﺣﺪ ذاﺗﮫ ﻗﺮﯾﻨﺔ ﻋﻠﻰ اﻓﺘﺮاض ﻋﻠﻤﮫ ﺑﻮاﻗﻌﺔ اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﺈن أي ﺟ ﺰاء ﺿ ﺮﯾﺒﻲ‬
‫ﯾﺴﺘﻨﺪ إﻟﻰ اﻟﺘﻌﻮﯾﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻘﺮﯾﻨ ﺔ ﯾ ﻀﺤﻰ ﻣﮭ ﯿﺾ اﻷرﻛ ﺎن ﻣﺘ ﺼﺎدﻣﺎً ﻣ ﻊ ﻣﺒ ﺪا ﻋﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪.‬‬

‫ذﻟ ﻚ أن اﻟﻄﺒﯿﻌ ﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺘﮭ ﺮب اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ إﻧﻤ ﺎ ﺗﻨﻄ ﻖ ﺑﻜﻮﻧﮭ ﺎ ﻣ ﻦ‬

‫اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻌﻤﺪﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻌ ﺪ اﻟﻘ ﺼﺪ اﻟﺠﻨ ﺎﺋﻲ رﻛﻨً ﺎ أﺻ ﯿﻠًﺎ ﻓﯿﮭ ﺎ‪ ،‬وﯾﻨ ﺎط ﺑﺎﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻤﺨﺘ ﺼﺔ‬
‫اﺳ ﺘﻈﮭﺎر ذﻟ ﻚ اﻟﻘ ﺼﺪ ﻣ ﻦ واﻗ ﻊ أوراق اﻟ ﺪﻋﻮى‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ ھ ﺪي اﻟﻤﻮازﻧ ﺔ واﻟﺘ ﺮﺟﯿﺢ ﺑ ﯿﻦ‬
‫ﻣﺨﺘﻠ ﻒ اﻷدﻟ ﺔ اﻟﻤﻘﺪﻣ ﺔ ﻣ ﻦ ﻛﺎﻓ ﺔ أﻃ ﺮاف اﻟﻨ ﺰاع اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬ﺑﺤﯿ ﺚ ﯾﻌ ﺪ ھ ﺬا اﻷﻣ ﺮ ﻣ ﻦ‬
‫إﻃﻼﻗﺎت ﺳﻠﻄﺘﮭﺎ اﻟﻤﻨﻮﻃﺔ ﺑﮭﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎً‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﻼ ﯾ ﺴﺘﻘﯿﻢ ﻋﻘ ﻼً وﻣﻨﻄﻘ ﺎً وﻋﺪاﻟ ﺔً أن ﯾﻌﺘﺒ ﺮ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻣﺠ ﺮد ﻋ ﺪم ﺣﯿ ﺎزة‬

‫اﻟﻤﻤ ﻮل ﻟﻠﻤ ﺴﺘﻨﺪات اﻟﺪاﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺪاد اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻋ ﻦ اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ‬
‫اﻟﻤﻀﺒﻮﻃﺔ ﻗﺮﯾﻨﺔ ﻗﺎﻃﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻤﮫ ﺑﻮاﻗﻌﺔ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ‪ ،‬ذﻟﻚ أن أﻗ ﺼﻰ ﻣ ﺎ ﯾﻤﻜ ﻦ أن ﯾﺘﺤﻤﻠ ﮫ‬
‫ذﻟﻚ اﻟﻤﺴﻠﻚ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻤﻮل ھﻮ ﻣﻈﻨﺔ اﻟﻌﻠﻢ ﻻ اﻟﻌﻠ ﻢ اﻟﯿﻘﯿﻨ ﻲ‪ ،‬واﻟ ﺬي ﺗﺤﺘ ﺎج ﻣﻌ ﮫ ﻣﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻮﺿ ﻮع ﻛ ﻲ ﺗﻠﻘ ﻲ ﺑﻌ ﺐء اﻹداﻧ ﮫ ﻋﻠ ﻰ ﻛﺎھ ﻞ اﻟﻤﻤ ﻮل ﻣﺰﯾ ﺪأ ﻣ ﻦ اﻷدﻟ ﺔ واﻟﻘ ﺮاﺋﻦ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﺨﻼﺻﮭﺎ ﻣﻦ أوراق وﻣﺴﺘﻨﺪات اﻟ ﺪﻋﻮى‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ أن ﯾ ﻀﻊ اﻟ ﻨﺺ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﻲ ﻟﮭ ﺎ‬
‫ﺿﻮاﺑﻄﮭﺎ وﺷﺮوﻃﮭﺎ ‪ .‬ذﻟﻚ أن اﻟﻤﺸﺮع ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﻌﻮﱢل ﻋﻠﻰ ﻗﺮﯾﻨﺔ ﻣﺎ ‪ -‬ﺳ ﻮاء أﻛﺎﻧ ﺖ ﻗﺎﻃﻌ ﺔ‬
‫أم ﻏﯿﺮ ﻗﺎﻃﻌﺔ ‪ -‬ﯾﺒﻨﻐﻲ أن ﺗﺤﻜﻤﮫ ﺿﻮاﺑﻂ واﻗﻌﯿﺔ وﻣﻮﺿﻮﻋﯿﺔ‪ ،‬ﺗﻔﺮزھﺎ ﻣﻌﻄﯿﺎت ﻣﻨ ﻀﺒﻄﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤﻠ ﻲ‪ ،‬وﺣﺘ ﻰ ﻻ ﯾ ﺼﺒﺢ اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻣﺠ ﺮد أداة ﺗﻨﻜﯿ ﻞ وﻋﻘ ﺎب‬
‫ﺑﺤﺘ ﮫ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﯾﻔ ﺮغ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻐﯿﺎھ ﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻣ ﻦ وراء‬
‫إﺻ ﺪارھﺎ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻓ ﺈن اﺳ ﺘﻨﺎد اﻟ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ اﻓﺘ ﺮاض ﻋﻠ ﻢ اﻟﻤﻤ ﻮل ﺑﻮاﻗﻌ ﺔ اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ‬
‫ﻟﻠﺒﻀﺎﺋﻊ‪ ،‬إذا ﻟﻢ ﯾﻘﺪم ﻣﻦ وﺟﺪت ﻓﻲ ﺣﯿﺎزﺗﮫ ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﺴﺘﻨﺪات اﻟﺪاﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ أﻧﮭ ﺎ ﻗ ﺪ‬
‫ﺳﺪدت ﻋﻨﮭﺎ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﻘﺮرة ﯾﻀﺤﻰ ﻣﺠﺎﻓﯿ ﺎً ﻻﻋﺘﺒ ﺎرات اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ ‪ ،‬إذ أن ﻋﻠ ﻢ‬

‫‪١٠٥٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﻤﻤ ﻮل اﻟﻤﻌ ﻮ‪‬ل ﻋﻠﯿ ﮫ ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟ ﺴﯿﺎق إﻧﻤ ﺎ ﯾﻨ ﺼﺮف إﻟ ﻰ اﻟﻌﻠ ﻢ اﻟﯿﻘﯿﻨ ﻲ ﻻ اﻟﻈﻨ ﻲ أو‬
‫اﻻﻓﺘﺮاﺿﻲ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﻀﺤﻰ أﯾ ﺔ ﺟ ﺰاءات ﺿ ﺮﯾﺒﯿﺔ ﺗﻮﻗﻌﮭ ﺎ اﻟﺠﮭ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻤ ﻮل‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﯿ ﻞ اﻟﺤ ﺒﺲ أو اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ أو ﻣ ﺼﺎدرة اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤ ﻀﺒﻮﻃﺔ‪ ،‬اﺳ ﺘﻨﺎداً إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ اﻟ ﻨﺺ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻮم ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺘﮫ ﻗﺪ ﺑﺎﺗﺖ ﻣﻮﺻﻮﻣﺔ ﺑﻌﺪم اﻟﻤﺸﺮوﻋﯿﺔ‪.‬‬

‫وﺻﻔﻮة اﻟﻘﻮل ﻓﯿﻤﺎ ﻧﺤﻦ ﺑﺼﺪده أن ﺗﻠﻜ ﻢ اﻟﺠ ﺰاءات اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ إﻧﻤ ﺎ‬
‫ﺗﻔ ﺘﻘﺪ ﻟﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ ،‬ﻻﺳ ﺘﻨﺎدھﺎ اﻟ ﻰ ﺳ ﻠﻮك ﻣ ﺆﺛﻢ اﻓﺘ ﺮض اﻟ ﻨﺺ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﻲ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﻤﻮل ارﺗﻜﺎﺑﮫ‪ ،‬ﻟﯿﺎً ﻟﻌﻨﻖ اﻟﻮاﻗﻊ واﻓﺘﺌﺎﺗ ﺎً ﻋﻠﯿ ﮫ‪ ،‬إذ أن اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻻ ﯾﻜ ﻮن ﻋ ﺎدﻻً‬
‫ﻣﺎﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻣﻨﺴﻮﺑﺎً ﻟﻮاﻗﻌﺎت ﺛﺒﺖ ﯾﻘﯿﻨﺎً ارﺗﻜﺎﺑﮭﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻤﻮل‪ ،‬وذﻟ ﻚ اﺳﺘ ﺼﺤﺎﺑﺎً وإﻋﻤ ﺎﻻً‬
‫ﻟﻘﺮﯾﻨ ﺔ اﻟﺒ ﺮاء ة اﻟﺘ ﻲ ﯾﺘﻌ ﯿﻦ أن ﯾ ﺴﺘﻈﻞ ﺑﮭ ﺎ اﻟﻤﻤ ﻮل دﺳ ﺘﻮرﯾًﺎ وﻗﺎﻧﻮﻧﯿً ﺎ ﻣ ﺎﻟﻢ ﯾﺜﺒ ﺖ ﯾﻘﯿﻨ ﺎً‬
‫ﻣﺎﯾﮭﺪرھﺎ‪ ،‬وﯾﻘﻮض أرﻛﺎﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫ً‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺪى دﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻧﺺ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢١‬ﻣﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬ﻓﯿﻤﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﮫ ﻣﻦ اﻟﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ"أو‬
‫ارﺗﻜﺎب أى ﻓﻌﻞ آﺧﺮ‪: "....‬‬

‫ﺧﻠﺼﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ إﻟﻰ ﺧﻠﻮ اﻟﻨﺺ اﻟﻤﺘﻘﺪم ﻣﻦ ﺛﻤﺔ ﻣﻄ ﺎﻋﻦ ﺗﺘﻌﻠ ﻖ‬
‫) ‪(١‬‬
‫ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﺤ ﻮ اﻟ ﺬي أﺳ ﮭﺒﻨﺎ ﻓ ﻲ ﺗﺒﯿﺎﻧ ﮫ آﻧﻔ ﺎً ﺑﺎﻟﻤﻄﻠ ﺐ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ ‪ .‬وﻟﻌ ﻞ ﻣ ﺎ‬ ‫ﺑﻌﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺘﮫ‬
‫ﯾﻌﻨﯿﻨ ﺎ ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﻤﻘ ﺎم ﺑﺎﻷﺳ ﺎس – وﻓ ﻲ ﻧﻄ ﺎق ﺑﺤﺜﻨ ﺎ اﻟﻤﺎﺛ ﻞ – ھ ﻮ ﺗﻘ ﺼﻲ ﻣ ﺪى اﺣﺘ ﻮاء‬
‫اﻟﺠ ﺰاءات اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻧ ﺺ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ﺑﻤ ﺘﻦ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١٢٢‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك‬
‫اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪١٩٦٣‬ﻷﯾ ﺔ ﻣﺜﺎﻟ ﺐ ﺗﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﮭ ﺪر ﻣﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﺗﺄﺳﯿﺴﺎً واﺳﺘﺼﺤﺎﺑﺎً ﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ اﻟﻤﺸﺎر اﻟﯿﮫ‪.‬‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ )‪ (١٠٥‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٢‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪١٢‬‬
‫ﻓﺒﺮاﯾﺮ ‪ ، ١٩٩٤‬ﺳﻠﻔﺖ اﻹﺷﺎرة إﻟﯿﮫ ‪.‬‬

‫‪١٠٥١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﻧﺮى اﺑﺘﺪاءً أﻧﮫ ﻗﺪ ﯾﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﻤﺘﺼﻮر أن ﺗﻨﺒﺊ ﻋﺒﺎرة )أو ارﺗﻜﺎب أي ﻓﻌﻞ آﺧ ﺮ(‬
‫‪ -‬واﻟﻮاردة ﺑﺎﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢١‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘﺎﻧﻮن‬
‫رﻗﻢ )‪ (٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬ﻋﻦ ﺛﻤﺔ ﺗﺠﮭﯿﻞ ﻟﻮ أن اﻟﻨﺺ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ ﻗﺪ ﺗﻮﻗﻒ ﻋﻨﺪھﺎ وﻟﻢ ﯾﺰد‬
‫‪ .‬ﺑﯿﺪ أن اﻟﻤﺸﺮع أﻋﻘﺐ ذﻟﻚ ﺑﺈﯾﺮاد ﺟﻤﻠ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﻮاﺑﻂ واﻟﺘ ﻲ ﻣﻔﺎدھ ﺎ أن ﯾﻜ ﻮن اﻟﻐ ﺮض‬
‫ﻣﻨﮫ – أي ﻣﻦ ارﺗﻜﺎب أي ﻓﻌﻞ آﺧﺮ ‪ -‬اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻛﻠﮭ ﺎ أو‬
‫ﺑﻌﻀﮭﺎ أو ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻨﻈﻢ اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﺷﺄن اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻤﻨﻮﻋﺔ‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﻻ ﯾﺴﻌﻨﺎ واﻟﺤﺎل ﻛﺬﻟﻚ أن ﻧ ﺼﻢ اﻟﻌﺒ ﺎرة اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ ﺑﺎﻟﺘﺠﮭﯿ ﻞ‪ .‬ذﻟ ﻚ أن‬
‫اﻟ ﻨﺺ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﻲ ﻻﺑ ﺪ وأن ﯾﻘ ﺮأ وﯾ ﺘﻢ اﺳ ﺘﺒﺎط أﺣﻜﺎﻣ ﮫ ﺑﻜﺎﻣ ﻞ أﺟﺰاﺋ ﮫ وﻛﻠﻤﺎﺗ ﮫ وﻓﻘﺮاﺗ ﮫ‬
‫وﻋﺒﺎراﺗﮫ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ ھ ﺪي ﻣ ﻦ ﻣﻨﻄ ﻖ ﻣﺎﺳ ﺒﻘﮫ وﻣ ﺎﺗﻼه ﻣ ﻦ ﻧ ﺼﻮص إﻋﻤ ﺎﻻً ﻟﻔﻠ ﺴﻔﺔ ﺗﻜﺎﻣ ﻞ‬
‫واﻧ ﺴﺠﺎم ووﺣ ﺪة اﻟﻨ ﺴﯿﺞ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﻲ ﻟﻠﻨ ﺼﻮص اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬وﺳ ﻌﯿﺎً ﻧﺤ ﻮ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﻣﻦ وراء إﻗﺮار اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻛﻔﺮﯾﻀﺔ ﻣﺎﻟﯿﮫ‪.‬‬

‫وﺑﻨﺎءً ﻋﻠﯿﮫ ﻻ ﯾﻤﻜﻨﻨﺎ ﻗﺮاءة وﻓﮭﻢ وﺗﺤﻠﯿﻞ ﻋﺒﺎرة )أو ارﺗﻜﺎب أي ﻓﻌ ﻞ آﺧ ﺮ( ﺑ ﺸﻜﻞ‬
‫ﻣﺒﺘﺴﺮ ﻣﻨﺒﺖ اﻟﺼﻠﮫ ﺑﻤﺎ ﺗﻼھﺎ ﻣﻦ ﻋﺒﺎرات‪ ،‬ﺑﺰﻋﻢ أﻧﮭﺎ ﺗﮭﺪر ﻣﺒﺪأ ﻻ ﺟﺮﯾﻤﺔ وﻻ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ إﻻ‬
‫ﺑﻨﺺ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وأن اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم واﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﺑ ﺸﻜﻞ ﺧ ﺎص ﯾﺘﻌ ﯿﻦ أن‬
‫ﺗﻜ ﻮن ﻣﺤ ﺪدة ﺗﺤﺪﯾ ﺪاً دﻗﯿﻘ ﺎً ﻗﺎﻃﻌ ﺎً ﻧﺎﻓﯿ ﺎً ﻟﻠﺠﮭﺎﻟ ﺔ وﻻﺳ ﯿﻤﺎ ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻟﺮﻛﻨﯿﮭ ﺎ اﻟﻤ ﺎدي‬
‫واﻟﻤﻌﻨﻮي‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺰاءات اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻻﺣﻘ ﺎً ﺿ ﻤﺎﻧﺎً‬
‫ﻻﻟﺘ ﺰام اﻟﻤﻤ ﻮل ﺑﺄداﺋﮭ ﺎ‪ .‬ذﻟ ﻚ أن اﻟ ﺼﯿﺎﻏﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻟﺠ ﺄ إﻟﯿﮭ ﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ﺑ ﺎﻟﻔﻘﺮة‬
‫اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢١‬ﻣﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٦٣‬إﻧﻤ ﺎ ﺗﻌ ﺪ اﻟﻮﺳ ﯿﻠﺔ اﻟﻤﺜﻠ ﻲ ﻹﻗ ﺮار اﻟﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﻣ ﻦ وراء اﻟ ﻨﺺ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ‬
‫اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮫ ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ وﺟﮭﯿﻦ‪:‬‬

‫‪١٠٥٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬أﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺑﻤﻜﺎن أن ﺗﻠﺒﻲ أي ﺻﯿﺎﻏﺔ ﺗﺸﺮﯾﻌﯿﺔ اﻟﺮﻏﺒ ﺔ ﻓ ﻲ وﺿ ﻊ‬

‫ﺗﻌﺪاد ﺣﺼﺮي ﺟﺎﻣﻊ ﻣﺎﻧﻊ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺻﻮر وأﺷﻜﺎل وأﺳﺎﻟﯿﺐ اﻟﺘﮭﺮب اﻟﺠﻤﺮﻛﻲ‪ .‬ذﻟﻚ أن اﻟﻮاﻗﻊ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﻲ ﻓﻲ ﺣﻘ ﻞ اﻟﺠﻤ ﺎرك إﻧﻤ ﺎ ﯾ ﺼﺪع ﺑ ﺄن ھﻨ ﺎك ﻋ ﺸﺮات ﻣ ﻦ اﻷﺳ ﺎﻟﯿﺐ اﻟﻤﺘﺠ ﺪده واﻟ ﻼ‬
‫ﻣﺘﻨﺎھﯿﺔ ﯾﻠﺠﺄ إﻟﯿﮭﺎ ﻣﺤﺘﺮﻓﻮ اﻟﺘﮭ ﺮب اﻟﺠﻤﺮﻛ ﻲ ﻟﻠ ﺘﻤﻠﺺ ﻣ ﻦ أداء ﺣﻘ ﻮق اﻟﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻤﺎ ﯾﺠﻌﻠﮭﺎ ﺑﺮﻣﺘﮭ ﺎ ﺧ ﺎرج ﻣﺮﻣ ﻲ ﺗﻮﻗﻌ ﺎت اﻟﻤ ﺸﺮع‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﯾﻜ ﻮن ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺼﻲ ﻣﻌ ﮫ‬
‫ﺗﺼﻮر أن ﯾﺠﻤﻌﮭﺎ ﺣﺼﺮاً ﻧﺺ ﺿﺮﯾﺒﻲ ﺑﻌﯿﻨﮫ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺜــﺎﻧﻲ ‪ :‬أن اﻟﻤ ﺸﺮع ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﻋ ﻮّل ﻋﻠ ﻰ ارﺗﻜ ﺎب أي ﻓﻌ ﻞ آﺧ ﺮ ﻟ ﻢ ﯾﺘ ﺮك اﻷﻣ ﺮ‬

‫ﻟﻠﺤﺪس واﻟﺘﺨﻤﯿﻦ ﺑﻞ أﺣﺎﻃﮫ ﺑﺴﯿﺎج ﻣﻦ اﻟﻀﻮاﺑﻂ واﻟﻤﺤﺪدات‪ ،‬ﻓﻠﻮ أن ذﻟﻚ اﻟﻔﻌﻞ اﻵﺧﺮ ﻟﻢ‬
‫ﯾﻜ ﻦ اﻟﻐ ﺮض ﻣﻨ ﮫ اﻟ ﺘﺨﻠﺺ ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ ﻛﻠﮭ ﺎ أو ﺑﻌ ﻀﮭﺎ أو‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻨﻈﻢ اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﺷﺄن اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻤﻨﻮﻋﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﻌﺪ ﺑﺤﺎل ﺳﻠﻮﻛًﺎ ﻣﺆﺛﻤًﺎ ﻣﻦ‬
‫ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻤﻮل ﻓﻲ ذاك اﻟﺴﯿﺎق‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﺗﻐﯿﺎ ﺑﮫ اﻟﻤﺸﺮع ﺑﺎﻷﺳﺎس وﺟﮫ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺪرات اﻟﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﯿﺎع‪ ،‬ﻣ ﻊ ﻋ ﺪم اﻻﻓﺘﺌ ﺎت‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻤﻮل‪.‬‬

‫وﻋﻠ ﻰ ھ ﺪي ﻣﺎﺗﻘ ﺪم ﯾ ﻀﺤﻰ ﻧ ﺺ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢٢‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿ ﮫ – وذﻟ ﻚ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺗ ﻀﻤﻨﮫ ﻣ ﻦ ﻣﻌﺎﻗﺒ ﺔ‬
‫ﻣﺮﺗﻜﺐ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ أو اﻟ ﺸﺮوع ﻓﯿ ﮫ ﺑ ﺎﻟﺤﺒﺲ واﻟﻐﺮاﻣ ﺔ أو ﺑﺈﺣ ﺪى ھ ﺎﺗﯿﻦ اﻟﻌﻘ ﻮﺑﺘﯿﻦ‪ ،‬وذﻟ ﻚ‬
‫دون اﻹﺧ ﻼل ﺑﺄﯾ ﺔ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ أﺷ ﺪ ﯾﻘ ﻀﻰ ﺑﮭ ﺎ ﻗ ﺎﻧﻮن آﺧ ﺮ‪ ،‬ﻓ ﻀﻼ ﻋ ﻦ ﻣ ﺼﺎدرة اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ‬
‫ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻷﺣﻮال – ﻗﺪ اﻧﺼﺐ ﻋﻠﻰ ﺟﺮﯾﻤﺔ ﺿﺮﯾﺒﯿﺔ ﻣﻨ ﻀﺒﻄﺔ ﺑﺮﻛﻨﯿﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻤﺎدي واﻟﻤﻌﻨﻮي‪ ،‬واﺿﺤﺔ اﻟﻤﻌﺎﻟﻢ ﻣﺤﺪدة ﺗﺤﺪﯾﺪاً دﻗﯿﻘﺎً ﻻ ﺗﺠﮭﯿﻞ ﻓﯿﮫ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﻜﻮن ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﺠ ﺰاءات اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻗ ﺪ اﺳ ﺘﻮﻓﺖ ﺷ ﺮاﺋﻂ اﺳ ﺘﯿﻔﺎﺋﮭﺎ ﻟﻤﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬
‫ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ ﻣﺮﺗﻜﺐ ﺳﻠﻮك اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ أو اﻟﺸﺮوع ﻓﯿﮫ‪ ،‬ﺑﻌﻘﻮﺑﺎت ﻣﺘﺪرﺟﮫ ﺗﺘﺮاوح ﺑﯿﻦ اﻟﺤ ﺒﺲ أو‬
‫اﻟﻐﺮاﻣﺔ أو ﻛﻠﯿﮭﻤﺎ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ ﻣﺼﺎدرة اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﻣﺤ ﻞ اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﯾﺤﻘ ﻖ ﻏﺎﯾ ﺔ‬

‫‪١٠٥٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﺮدع‪ ،‬وﯾﻘﻀﻲ ﻋﻠﻰ ﺛﻐﺮات اﻟﺘﺤﺎﯾﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻋﺪم اداء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ ،‬وﯾﺤﻔﻆ ﺣﻘﻮق اﻟﺨﺰاﻧﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﻤﻮل ﻣﻌﺎً‪ ،‬وﯾﻠﺒﻲ ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﻤﺼﻠﺤﻠﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﯾﻌﻄ ﻲ ﻟﻘﺎﺿ ﻲ اﻟﻤﻮﺿ ﻮع ھﺎﻣ ﺸﺎً‬
‫ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺴﺘﺠﻠﻰ ﻣﻼﻣﺤﮭﺎ ﻣﻦ واﻗﻊ أوراق اﻟﺪﻋﻮى‪ ،‬ﻓﯿﺘﺮاوح ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑﺔ‬
‫ﺻﻌﻮداً وھﺒﻮﻃﺎً ﺑﻤﺎ ﯾﺘﻨﺎﺳﺐ وﯾﺘﻼءم ﻣﻊ ﺣﺠﻢ وﻧﻄﺎق وأﺛ ﺮ اﻟ ﺴﻠﻮك اﻟﻤ ﺆﺛﻢ‪ ،‬وﺑﻤ ﺎ ﯾﺤﻔ ﻆ‬
‫وﯾﻌﺼﻢ ﻧﺺ اﻟﺠﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻣ ﻦ ﺷ ﺒﮭﺔ اﻟﺘﻨﻜﯿ ﻞ أو اﻟﺘﻌ ﺴﻒ أو اﻟﻌﻘ ﺎب اﻟﻤﺠ ﺮد اﻟﺠ ﺎﺋﺮ‬
‫ﻟﻠﻤﻤﻮل ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر واﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬
‫ً‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺪى دﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻧﺺ اﻟﻔﻘﺮﺗﯿﻦ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ واﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪(١٢٤‬‬
‫ﻣﻜﺮر ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪: ١٩٦٣‬‬

‫ﺧﻠﺼﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ ﺣﻜﻤﮭﺎ اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ رﻗﻢ‬

‫)‪ (٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٧‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ إﻟﻰ ﺳﻼﻣﺔ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢٤‬ﻣﻜ ﺮرا ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬ﻣ ﻦ أي ﻣﺜﺎﻟ ﺐ دﺳ ﺘﻮرﯾﮫ ‪ .‬ﺑﯿ ﺪ‬
‫أﻧﮭﺎ ﻗﻀﺖ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة ذاﺗﮭﺎ وذﻟﻚ ﻓﯿﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ أﻧﮫ "‬
‫وﻻ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻠﺢ رد اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻀﺒﻮﻃﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﯾﺠﻮز رد‬
‫وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ واﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻲ اﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﻓﻲ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ " )‪. (١‬‬

‫وﻧﺮى ﻣﻦ وﺟﮭﺔ ﻧﻈﺮﻧ ﺎ أن ﻣﻨﻄ ﻖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﺑ ﺸﺄن ﻣﺎﻗ ﻀﺖ ﺑ ﮫ‬
‫ﺑﺨﺼﻮص ﺗﻠﻜﻢ اﻟﻤﺎدة ﯾﺠﺪ ﺗﻔ ﺴﯿﺮه ﻓ ﻲ أن اﻟﻔﻘ ﺮﺗﯿﻦ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ واﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪(١٢٤‬‬
‫ﻣﻜ ﺮرا ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬ﺗﺮﺗﺒﻄ ﺎن‬
‫ارﺗﺒﺎﻃﺎً ﻻ ﯾﻘﺒﻞ اﻟﺘﺠﺰﺋﺔ ﻣﻊ اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة ذاﺗﮭ ﺎ واﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺼﺪى ﻓﯿﮭ ﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع‬
‫ﻟﻠﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺟﺰاءات ﺿﺮﯾﺒﯿﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺤﺒﺲ واﻟﻐﺮاﻣ ﺔ وﻛﻼھﻤ ﺎ ﯾﺘﺮاوﺣ ﺎن ﺑ ﯿﻦ ﺣ ﺪﯾﻦ‬

‫)‪ (١‬راﺟ ﻊ ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ )‪ (٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٧‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪-٥-٤‬‬
‫‪ ،١٩٩٦‬ﺳﻠﻔﺖ اﻻﺷﺎرة إﻟﯿﮫ ‪.‬‬

‫‪١٠٥٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫أدﻧ ﻰ وأﻗ ﺼﻰ ‪ ،‬وﺗ ﺸﻜﻞ اﻟﻔﻘ ﺮات اﻟ ﺜﻼث ﻣﺠﺘﻤﻌ ﮫ ﻧ ﺴﯿﺠﺎً ﺗ ﺸﺮﯾﻌﯿﺎً ﻣﺘﻜ ﺎﻣﻼً ﻣﻜﻮﻧ ﺎً ﻟﻠﻤ ﺎدة‬
‫‪ ١٢٤‬ﻣﻜﺮراً ‪ ،‬وﺗﻔﮭﻢ ﻛﻞ ﻣﻨﮭﺎ ﻓﻲ ﺳﯿﺎق اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺼﮭﺮ اﻟﻤﺎدة ﻧﻔﺴﮭﺎ ﻓﮭﻤﺎً وﻣﻨﻄﻘﺎً‬
‫ﻣﻊ ﺳﺎﺋﺮ ﻣﻮاد ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك وﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت ذات اﻟﺼﻠﺔ‪.‬‬

‫وﻟﻘﺪ ﺷﯿﺪ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺳﻼﻣﺔ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪(١٢٤‬‬
‫ﻣﻜ ﺮرا ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٦٣‬ﻣ ﻦ أي‬
‫ﻣﻨﻌ ﻰ دﺳ ﺘﻮري )‪ (١‬ﻋﻠ ﻰ ﺟﻤﻠ ﺔ ﺣﺠ ﺞ ﺧﻼﺻ ﺘﮭﺎ أن ﻣ ﺎ ﻟﺠ ﺄ إﻟﯿ ﮫ اﻟﻤ ﺸﺮع ﺑﺘﻠ ﻚ اﻟﻔﻘ ﺮة‬
‫اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ ‪ -‬ﻣ ﻦ ﺧ ﺮوج ﻋ ﻦ اﻟﻨﻄ ﺎق اﻟﻤﺤﺠ ﻮز دﺳ ﺘﻮرا وﻗﺎﻧﻮﻧ ﺎ ﻟﻠﻨﯿﺎﺑ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻓﯿﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺮﻓﻊ اﻟﺪﻋﺎوى اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ وﺗﺤﻘﯿﻘﮭﺎ وﺗﺤﺮﯾﻜﮭﺎ – ﻻ ﯾﻌﺪ ﻓ ﻲ ﺣﻘﯿﻘﺘ ﮫ وﺟ ﻮھﺮه ھ ﺪرًا‬
‫ﻟﻤﺒﺪأ ﺳﯿﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬أو اﻓﺘﺌﺎﺗﺎً ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ذﻟﻚ أن اﻟﻤﺸﺮع ﺑﻤﺎ ﻧﺺ ﻋﻠﯿﮫ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ ﻗﺪ راﻋ ﻰ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪ ،‬واﻟﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﻨﺺ واﻟﺘﻲ ﺗﺪور وﺟﻮداً وﻋﺪﻣﺎً ﻣﻊ ﺿﺮورة ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﻤﺘﻔﺮدة واﻟﺬاﺗﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﺮاﺋﻢ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬وأن ﻣﺎﺟ ﺎء ﺑ ﻨﺺ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ ‪ -‬ﻣ ﻦ ﻣ ﻨﺢ‬
‫ﺳﻠﻄﺎت ﻟﻮزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ أو ﻣﻦ ﯾﻨﯿﺒﮫ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺮﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى أو إﻗﺮار اﻟﺼﻠﺢ ﻓﯿﻤ ﺎ ﯾﺘﻌﻠ ﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ – إﻧﻤﺎ ﺣﻤﻠ ﮫ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﯿﻞ اﻻﺳ ﺘﺜﻨﺎء‪ ،‬وﻓ ﻲ ﺣ ﺪود ﺿ ﯿﻘﺔ ﻗ ﺪر‬
‫ﺿ ﻮاﺑﻄﮭﺎ ﺗﻘ ﺪﯾﺮاً ﻣﺘﻮازﻧ ﺎً ﺑﻤ ﺎ ﯾﺤﻔ ﻆ ﺣ ﻖ اﻟﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ واﻟﻤﺨ ﺎﻃﺒﯿﻦ ﺑﻨ ﺼﮭﺎ ﻓ ﻲ آن‬
‫واﺣﺪ‪.‬‬

‫وﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﻮار اﻟﺪﺳﺘﻮري اﻟﺬي ﺣﺎق ﺑﻨﺺ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪(١٢٤‬‬
‫ﻣﻜﺮرا ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬واﻟﺘ ﻲ ﻗ ﻀﺖ‬

‫)‪ (١‬وﻗﺪ ﺟﺮى ﻧﺺ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﻘﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻵﺗﻲ‪ " :‬واﺳﺘﺜﻨﺎء ﻣﻦ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢٤‬ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن‪،‬‬
‫ﻻ ﯾﺠﻮز رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬إﻻ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ‬
‫ﻣ ﻦ وزﯾ ﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ أو ﻣ ﻦ ﯾﻨﯿﺒ ﮫ‪ .‬وﯾﺠ ﻮز ﻟ ﻮزﯾﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ أو ﻣ ﻦ ﯾﻨﯿﺒ ﮫ وإﻟ ﻰ ﻣ ﺎ ﻗﺒ ﻞ ﺻ ﺪور ﺣﻜ ﻢ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺪﻋﻮى اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ اﻟﺼﻠﺢ ﻣﻘﺎﺑﻞ أداء ﻣﺒﻠﻎ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻛﺎﻣﻼ "‪.‬‬

‫‪١٠٥٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺘﮭﺎ ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻓﯿﻤ ﺎ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣ ﻦ أﻧ ﮫ ‪ " :‬وﻻ‬
‫ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺼﻠﺢ رد اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤ ﻀﺒﻮﻃﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ﯾﺠ ﻮز رد‬
‫وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ واﻟﻤﻮاد اﻟﺘﻲ اﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﻓﻲ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ " ﻓﺈن ﺟﻮھﺮﻣﺎ اﺳﺘﻨﺪت إﻟﯿ ﮫ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺑﮭﺬا اﻟﺼﺪد إﻧﻤﺎ ﯾﺘﺒﻠﻮر ﻓﻲ أن ﻋﺪم رد اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻀﺒﻮﻃﺔ إﻟﻰ أرﺑﺎﺑﮭ ﺎ‬
‫ﻛﺄﺛﺮٍ ﻣﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻠﺢ ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻨﮭﻢ وﺑﯿﻦ اﻟﺠﮭﺔ اﻹدارﯾ ﮫ إﻧﻤ ﺎ ﯾﻌﻨ ﻲ ﻧﺰﻋﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﻋﻨﺎﺻ ﺮ‬
‫ذﻣﺘﮭﻢ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ وإدﺧﺎﻟﮭﺎ ﻋﻨﻮة إﻟﻰ ﻣﻘ ﺪرات اﻟﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﯾﻌﻨ ﻲ أﻧﮭ ﺎ ﻗ ﺪ ﺻ ﻮدرت‬
‫) ‪(١‬‬
‫وﺟﻮﺑﺎً ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﯾﻘﻄﻊ ﯾﻘﯿﻨﺎً ﺑﺘﮭﺎوي اﻟ ﻨﺺ ﻓ ﻲ درك ﻋ ﺪم اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ أوﺟﮫ ﯾﺘﻤﺜﻞ أوﻟﮭﺎ ﻓﻲ أن ﻋ ﺪم رد اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤ ﻀﺒﻮﻃﺔ ﻷﺻ ﺤﺎﺑﮭﺎ رﻏ ﻢ اﻟ ﺼﻠﺢ‬
‫اﻟ ﺬي أﺑﺮﻣ ﻮه واﻟﺠﮭ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ إﻧﻤ ﺎ ﯾ ﺸﻜﻞ اﻓﺘﺌﺎﺗ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﻟﮭ ﻢ‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ‬
‫أﺣﺎﻃﺘﮭﺎ ﺷﺘﻰ اﻟﺪﺳﺎﺗﯿﺮ اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ ﺑﺴﯿﺎج ﺗﻠﯿﺪ ﻣﻦ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ‪ ،‬ﻧﺎھﯿﻚ ﻋﻦ ﻛﻮﻧ ﮫ ﻣ ﺴﻠﻜﺎً ﯾﻔ ﺮغ‬
‫اﻟ ﺼﻠﺢ ﻣ ﻦ اﺳ ﺘﯿﻔﺎء اﻟﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺷ ﺮع ﻣ ﻦ أﺟﻠﮭ ﺎ‪ ،‬واﻟ ﺬي ﯾﻌ ﺪ رد اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ‬
‫اﻟﻤﻀﺒﻮﻃﺔ أﺛﺮ ﻣﻨﻄﻘﻲ ﻹﻋﻤﺎﻟﮫ‪.‬‬

‫وﺛﺎﻧﯿﮭﺎ أن ﻣ ﺴﻠﻚ اﻟﺠﮭ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ ﺑﻌ ﺪم رد اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤ ﻀﺒﻮﻃﺔ إﻧﻤ ﺎ ﯾ ﺸﻜﻞ ﺑﺤ ﺪ‬
‫ذاﺗﮫ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ اﻧﻮاع اﻟﻤﺼﺎدرة اﻟﺨﺎﺻﺔ واﻟﺬي ﺣﻈﺮ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ -‬ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ ﺣﻜ ﻢ‬
‫اﻟﻤﺎدة ‪ ٣٦‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر – إﺟﺮاءه إﻻ ﺑﻨﺎءً ﻋﻠﻰ ﺣﻜﻢ ﻗ ﻀﺎﺋﻲ أﯾً ﺎ ﻛﺎﻧ ﺖ ﻃﺒﯿﻌ ﺔ اﻟﻤ ﺼﺎدرة‬
‫ﺧﺎﺻ ﺔ أو ﻋﺎﻣ ﺔ‪ ،‬وذﻟ ﻚ اﺗ ﺴﺎﻗﺎً ﻣ ﻊ ﻋﻤﻮﻣﯿ ﺔ ﻧ ﺺ اﻟﻤ ﺎدة اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﺈن‬
‫ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺠﮭﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﺬﻟﻚ اﻟﻨﻮع ﻣﻦ أﻧﻮاع اﻟﻤﺼﺎدرة اﻟﺨﺎﺻﺔ دون ﺣﻜ ﻢ ﻗ ﻀﺎﺋﻲ إﻧﻤ ﺎ‬
‫ﯾﻌﺪ إھﺪراً ﺑﻮاﺣ ﺎً ﻟﻮﻻﯾ ﺔ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬وﺗﻘﻮﯾ ﻀﺎً ﻟﻤﺒ ﺪأ ﺳ ﯿﺎدة اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬واﻟ ﺬي ﻣ ﻦ‬
‫ﻣﺴﻠﻤﺎﺗﮫ ﺣﻖ اﻟﻤﻤﻮل ﻓﻲ اﻻﺳﺘﻈﻼل ﺑﻤﺤﺎﻛﻤﺔ ﻋﺎدﻟ ﺔ أﻣ ﺎم ﻗﺎﺿ ﯿﺔ اﻟﻄﺒﯿﻌ ﻲ‪ ،‬وﺗﻤﻜﯿﻨ ﮫ ﻣ ﻦ‬

‫)‪ (١‬راﺟ ﻊ ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ )‪ (٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٧‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪ ٤‬ﻣ ﺎﯾﻮ‬
‫‪ ،١٩٩٦‬ﺳﻠﻔﺖ اﻹﺷﺎرة اﻟﯿﮫ ‪.‬‬

‫‪١٠٥٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ ﺣ ﻖ اﻟ ﺪﻓﺎع ﻋ ﻦ ﻧﻔ ﺴﺔ وﻣﻘﺎرﻋ ﺔ اﻟﺠﮭ ﺔ اﻻدارﯾ ﺔ ﺣﺠﺠﮭ ﺎ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻓ ﻲ إﻃ ﺎر‬

‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺸﻜﻠﯿﺔ واﻟﻤﻮﺿﻮﻋﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻜﻔ ﻞ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﺘ ﻮازن ﺑ ﯿﻦ ﻣ ﺼﻠﺤﺔ‬
‫اﻟﺠﮭ ﺔ اﻻدارﯾ ﺔ ﻓ ﻲ زﯾ ﺎدة ﻣﻮاردھ ﺎ‪ ،‬وﺑ ﯿﻦ ﻣ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﻤ ﻮل ﻓ ﻲ دﻓ ﻊ ﺿ ﺮﯾﺒﺔ ﻋﺎدﻟ ﺔ ﻻ‬
‫ﺗﺼﺎدر ﻣﻠﻜﯿﺘﺔ اﻟﺨﺎﺻﮫ‪ ،‬أو ﺗﺘﺠﺎھﻞ ﻣﻘﺪرﺗﺔ اﻟﺘﻜﻠﯿﻔﯿﺔ‪ ،‬أو ﺗﺠﺤﻔﮫ ﻓﻲ ذﻣﺘﮫ اﻟﻤﺎﻟﯿﮫ‪.‬‬

‫وأﺧﯿﺮا ﻓﺈن ﺻﯿﺎﻏﺔ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٢٤‬ﻣﻜ ﺮرا ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك‬
‫اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬ﻻ ﺗﻨﺒ ﺊ ﻋ ﻦ ﻛ ﻮن اﻟﻤ ﺼﺎدرة اﻟ ﻮارد‬
‫ﻣﻌﻨﺎھﺎ ﻓﻲ ﻣﺘﻨﮭﺎ‪ ،‬ﺗﺪور ﻓ ﻲ ﻓﻠ ﻚ ﺗ ﺪﺑﯿﺮ اﺣﺘ ﺮازي ﻟﻜ ﻮن ﻣﺤﻠﮭ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻮاد أو اﻷﺷ ﯿﺎء أو‬
‫اﻟﻤﻀﺒﻮﻃﺎت ذات اﻟﺨﻄﻮرة اﻻﺟﺮاﻣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﺪ اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﮭﺎ أو ﺻﻨﻌﮭﺎ أو ﺑﯿﻌﮭﺎ أو ﺣﯿﺎزﺗﮭﺎ‬
‫أو ﻋﺮﺿ ﮭﺎ ﻟﻠﺒﯿ ﻊ ﺟﺮﯾﻤ ﺔ ﻓ ﻲ ﺣ ﺪ ذاﺗ ﮫ‪ ،‬وﻟﻜ ﻮن اﻟﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﻣ ﻦ ﻣ ﺼﺎدرﺗﮭﺎ إﻧﻤ ﺎ‬
‫ﺗﮭﺪف إﻟﻰ اﺗﺼﺎل اﻵﺧﺮﯾﻦ ﺑﺘﻠﻚ اﻟﻤﻮاد أو اﻷﺷﯿﺎء أو اﻟﻤﻀﺒﻮﻃﺎت ‪ ،‬ﻓﺘﺮﺗﮭﻦ – وﻣﻦ ﺛﻢ ‪-‬‬
‫ﻣﺼﺎدرﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﺤﻜﻢ ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ أﺻﻠﯿﺔ‪.‬‬

‫وﺟﻤﻠﺔ اﻟﻘﻮل أن اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ إﻧﻤﺎ ﺗﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﻤ ﺼﺎدرة ﺑ ﻀﺎﺋﻊ أﺟﻨﺒﯿ ﺔ‬
‫ﺑﻘﺼﺪ اﻹﺗﺠﺎر ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈن ﻣﺼﺎدرﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﺼﺎﻟﺢ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ‪ ،‬إﻧﻤﺎ ﯾﻌﺪ ﻓﻲ‬
‫ﺣﻘﯿﻘﺘﮫ ﻋﻘﺎﺑﺎً ﺟﻨﺎﺋﯿﺎً ﻟﻘﯿﺎم ﺻﻠﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﺼﺎدرﺗﮭﺎ وﺑﯿﻦ اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ارﺗﻜﺎﺑﮭﺎ‪ ،‬وھﻰ ﺑﻌﺪ‬
‫ﻋﻘﻮﺑﺔ ﻋﯿﻨﯿﺔ ﺗﺮد ﻋﻠﻰ أﻣﻮال ﺑ ﺬاﺗﮭﺎ ﺗﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ ﺑ ﻀﺎﺋﻊ ﺟ ﺮى ﺿ ﺒﻄﮭﺎ اﺗ ﺼﺎﻻ ﺑﺘﮭﺮﯾﺒﮭ ﺎ‪،‬‬
‫وﻛﺎن ﯾﻨﺒﻐﻲ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ أن ﯾﺼﺪر ﺑﮭﺎ ﺣﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺣﺘﻰ وﻟﻮ ﻛﻨﺎ ﺑﺼﺪد ﺟﺰاء ﻣﺪﻧﻲ ﻣﺘﻤﺨﺾ‬
‫ﻋﻦ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﮫ اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑﮭﺎ ﻣﻤﺎ ﺣﺪا اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻀﺎء ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺘﮭﺎ‬
‫ﻻﻓﺘﺌﺎﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻤﻜﻔ ﻮل دﺳ ﺘﻮرﯾًﺎ‪ ،‬وإھ ﺪارھﺎ ﻟﻮﻻﯾ ﺔ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‪،‬‬
‫وﻟﻤﺠﺎﻓﺎﺗﮭﺎ ﻟﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪.‬‬

‫‪١٠٥٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ً‬
‫ﺭﺍﺑﻌﺎ ‪ :‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤ ﺪى دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻧ ﺼﻮص اﻟﻤ ﻮاد ‪ ٣٧‬و ‪ ٣٨‬و ‪ ١١٩، ١١٧‬ﻣ ﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪: ١٩٦٣‬‬

‫ﻓﺮض اﻟﻤﺸﺮع ﺑﻤﻘﺘ ﻀﻰ ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١١٧‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﻘﺮار‬
‫ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬ﻏﺮاﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻰ رﺑﺎﺑﻨ ﺔ اﻟ ﺴﻔﻦ‪ ،‬أو ﻗ ﺎدة اﻟﻄ ﺎﺋﺮات ووﺳ ﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﻨﻘﻞ اﻷﺧﺮى ﻻ ﺗﻘﻞ ﻓﻲ ﺣﺪھﺎ اﻷدﻧﻰ ﻋﻦ ﻋ ﺸﺮ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤﻌﺮﺿ ﺔ ﻟﻠ ﻀﯿﺎع‪،‬‬
‫وﻻ ﺗﺰﯾﺪ ﻓﻲ ﺣﺪھﺎ اﻷﻗﺼﻰ ﻋﻦ ﻣﺜﻠﮭﺎ ﻓﻀﻼً ﻋﻦ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻘﺔ‪ ،‬وﺗ ﺴﺘﺤﻖ اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ‬
‫ﻓ ﻲ ﺣ ﺎل ﺣ ﺪوث ﻧﻘ ﺺ ﻏﯿ ﺮ ﻣﺒ ﺮر ﻋﻤ ﺎ أدرج ﻓ ﻲ ﻗﺎﺋﻤ ﺔ اﻟ ﺸﺤﻦ ﻓ ﻲ ﻋ ﺪد اﻟﻄ ﺮود‪ ،‬أو‬
‫ﻣﺤﺘﻮﯾﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬أو اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻨﻔﺮﻃﺔ‪.‬‬

‫وﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻟﺰﯾ ﺎدة ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﺒ ﺮرة ﻓﺘﻔ ﺮض ﻏﺮاﻣ ﺔ ﻻ ﺗﻘ ﻞ ﻋ ﻦ ﻧ ﺼﻒ‬

‫اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻋﻠ ﻰ اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻟﺰاﺋ ﺪة وﻻ ﺗﺰﯾ ﺪ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺜﻠﯿﮭ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﺈذا ﻇﮭ ﺮ‬
‫ﺑﯿﻦ اﻟﺰﯾﺎدة ﻃﺮود ﺗﺤﻤﻞ ﻧﻔﺲ اﻟﻌﻼﻣﺎت واﻷرﻗﺎم اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻃ ﺮود أﺧ ﺮى ﻣﺪرﺟ ﺔ‬
‫ﻓﻰ ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺸﺤﻦ‪ ،‬ﻓﺘﻌﺘﺒﺮ اﻟﻄﺮود اﻟﻤﻘﺮر ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺿﺮاﺋﺐ أﻛﺒ ﺮ ھ ﻲ اﻟﻄ ﺮود اﻟﺰاﺋ ﺪة‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ‬
‫أن ﺗﻄﺒ ﻖ ھ ﺬه اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ أﯾ ﻀﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ اﻟﺰاﺋ ﺪة اﻟﺘ ﻲ ﺗﻈﮭ ﺮ إﺛ ﺮ ﺟ ﺮد اﻟﻤ ﺴﺘﻮدﻋﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬أو اﻟﺨﺎﺻ ﺔ وﻻ ﺗﻜ ﻮن ﻣﺪرﺟ ﺔ ﻓ ﻲ ﺳ ﺠﻼﺗﮭﺎ‪ ،‬وﺗﺤ ﺼﻞ ﻣ ﻦ أﺻ ﺤﺎب ھ ﺬه‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻮدﻋﺎت‪.‬‬

‫ﻛﻤ ﺎ أﻧ ﺎط اﻟﻤ ﺸﺮع ﺑﻤﻮﺟ ﺐ ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤ ﺎدة ‪ ١١٩‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ذاﺗ ﮫ ﺑﻤ ﺪﯾﺮ اﻟﺠﻤ ﺎرك‬
‫اﻟﻤﺨﺘﺺ ﺳﻠﻄﺔ ﻓ ﺮض ﺗﻠ ﻚ اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ ‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ ﯾﺠ ﺐ أداؤھ ﺎ ﺧ ﻼل ﺧﻤ ﺴﺔ ﻋ ﺸﺮ ﯾﻮﻣ ﺎ ﻣ ﻦ‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ إﻋﻼن اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﯿﻦ ﺑﮭﺬا اﻟﻘﺮار ﺑﺨﻄﺎب ﻣﺴﺠﻞ ﻣ ﺼﺤﻮب ﺑﻌﻠ ﻢ وﺻ ﻮل‪ ،‬ﻣ ﺎ ﻟ ﻢ ﯾ ﺘﻈﻠﻢ‬
‫ذوو اﻟ ﺸﺄن ﺑﻜﺘ ﺎب ﯾﻘ ﺪم ﻟﻠﻤ ﺪﯾﺮ اﻟﻌ ﺎم ﻟﻠﺠﻤ ﺎرك ﺧ ﻼل اﻟﺨﻤ ﺴﺔ ﻋ ﺸﺮ ﯾﻮﻣ ﺎ اﻟﻤ ﺬﻛﻮرة‪.‬‬
‫وﻟﻠﻤﺪﯾﺮ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ أن ﯾﺆﯾﺪ اﻟﻐﺮاﻣﺔ أو ﯾﻌﺪﻟﮭﺎ أو ﯾﻠﻐﯿﮭﺎ‪.‬‬

‫‪١٠٥٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﺗﺤﺼﻞ اﻟﻐﺮاﻣﺎت ﺑﻄﺮﯾﻖ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﻣﻦ اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ واﻟﺸﺮﻛﺎء وذﻟ ﻚ ﺑﻄﺮﯾ ﻖ اﻟﺤﺠ ﺰ‬

‫اﻹداري‪ .‬وﺗﻜ ﻮن اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ ﺿ ﺎﻣﻨﺔ ﻻﺳ ﺘﯿﻔﺎء ﺗﻠ ﻚ اﻟﻐﺮاﻣ ﺎت‪ .‬وﯾﺠ ﻮز اﻟﻄﻌ ﻦ ﻓ ﻰ ﻗ ﺮارات‬
‫اﻟﻤﺪﯾﺮ اﻟﻌ ﺎم ﻟﻠﺠﻤ ﺎرك ﺧ ﻼل ﺧﻤ ﺴﺔ ﻋ ﺸﺮ ﯾﻮﻣ ﺎ ﻣ ﻦ إﻋﻼﻧﮭ ﺎ ﺑﺨﻄ ﺎب ﻣﻮﺻ ﻰ ﻋﻠﯿ ﮫ ﺑﻌﻠ ﻢ‬
‫وﺻﻮل‪ ،‬وذﻟﻚ أﻣﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻤﺨﺘ ﺼﺔ وﯾﻜ ﻮن ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻧﮭﺎﺋﯿ ﺎ‪ ،‬وﻏﯿ ﺮ ﻗﺎﺑ ﻞ ﻟﻠﻄﻌ ﻦ‬
‫ﻓﯿﮫ ‪.‬‬

‫وﻣﻤ ﺎ ﻻ ﺷ ﻚ ﻓﯿ ﮫ أن ﻧ ﺼﻮص اﻟﻤ ﻮاد ‪ ٣٧‬و ‪ ٣٨‬و ‪ ١١٧‬و ‪ ١١٩‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن‬

‫اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬واﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﻟﻔ ﺮض اﻟﻐﺮاﻣ ﺎت‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ‪ ،‬إﻧﻤ ﺎ ﺗ ﺸﻜﻞ ﺟﻤﯿﻌ ﺎً ﻧ ﺴﯿﺠﺎً ﺗ ﺸﺮﯾﻌﯿﺎً ﻣﺘﻜ ﺎﻣﻼً ﺣﯿ ﺚ ﺗﻔﮭ ﻢ ﻛ ﻞ ﻣﻨﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﺳ ﯿﺎق‬
‫اﻷﺧﺮى‪ ،‬وﺗﺪور – وﻣﻦ ﺛﻢ – ﻓﻲ ﻓﻠﻜﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﯿﺪﯾﻦ اﻟﻨﻈﺮي واﻟﻌﻤﻠﻲ‪.‬‬

‫وﻣﻤﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﯿﮫ أﯾﻀﺎً أن اﻟﺤﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺎھﯿﺔ اﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ إﺳﺒﺎﻏﮭﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﮫ إﻧﻤﺎ ﯾﻌﺪ ﻓﺮﻋﺎً ﻣﻦ ﺗﺼﻮرھﺎ وﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺄﺧﺬ ﻣﻨﺤ ﻰ اﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ‬
‫اﻟﻤ ﺪﻧﻲ‪ ،‬أو ﺗﺠ ﻨﺢ ﺻ ﻮب اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ‪ ،‬أم اﻧﮭ ﺎ ﺗﺤﻤ ﻞ اﻟ ﺴﻤﺖ اﻟﻤﺨ ﺘﻠﻂ ﻟﻠﻌﻘﻮﺑ ﺔ‬
‫واﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻣﻌﺎً‪ ،‬ذﻟﻚ اﻟﺘﺼﻮر اﻟﺬي ﯾﺠﻌﻠﻨﺎ أﻗﺪر ﻋﻠﻰ ﻓﮭﻢ ﻣﺪى دﺳﺘﻮرﯾﺘﮭﺎ ﻣﻦ ﻋﺪﻣ ﮫ ﻣ ﻦ‬
‫ﻧﺎﺣﯿ ﺔ ‪ ،‬وﻣ ﺪى ﺗﻠﺒﯿﺘﮭ ﺎ ﻟﻤﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺤ ﺴﺒﺎﻧﮭﺎ ﺿ ﺮب ﻣ ﻦ ﺿ ﺮوب اﻟﺠ ﺰاءات‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﺧﺮى‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﯾﻌﻨﯿﻨﺎ ﻓﻲ ﻧﻄﺎق ﺑﺤﺜﻨﺎ اﻟﻤﺎﺛﻞ‪.‬‬

‫وﻋﻠﯿﮫ ﻧﺴﺘﻌﺮض ﻣﻦ وﺟﮭﺔ ﻧﻈﺮﻧﺎ ﻣ ﻀﻤﻮن وﻓﺤ ﻮى أﺳ ﺎﻧﯿﺪ ﻛ ﻞ رأي ﻣﻨﮭ ﺎ ﺑ ﺸﺊٍ‬
‫ﻣﻦ اﻹﯾﺠﺎز ﺗﻮﻃﺌﺔً ﻟﺘﺤﺮي ﻣﺪى ﺗﻠﺒﯿﺔ ﺗﻠﻜﻢ اﻟﺠﺰاءات ﻟﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ .‬ﻓﻔﯿﻤ ﺎ ﯾﺘﻌﻠ ﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ اﻟﺬي اﻋﺘﺒﺮ اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻣﺤﺾ ﺗﻌﻮﯾﺾ ﯾﺜﯿﺮ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ اﻟﺒﺤﺘ ﺔ ﻓﻘ ﺪ‬
‫اﺳﺘﻈﻞ ﺑﻜﻮﻧﮭﺎ اﻷﺻﻞ اﻟﻌﺎم واﻟﺸﺮﯾﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﮫ ﺑ ﺸﻜﻞ ﻋ ﺎم ‪ ،‬واﻟ ﺬي ﯾ ﺴﺘﻠﺰم‬
‫اﻟﺨﺮوج ﻋﻨﮭﺎ أن ﺗﻜﻮن إرادة اﻟﻤ ﺸﺮع واﺿ ﺤﺔ ﻗﺎﻃﻌ ﮫ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻌﺒﯿ ﺮ ﻋﻨﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻧ ﺺ‬
‫ﺗﺸﺮﯾﻌﻲ واﺿﺢ اﻻﻟﻔﺎظ ﻗﺎﻃﻊ اﻟﺪﻻﻻت ﺻﺮﯾﺢ اﻟﻤﻌﺎﻧﻲ ﻻ ﯾﺤﺘﻤﻞ ﺧﻠﻄﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﮭﻢ‪ ،‬وﻻ ﻟﺒﺴﺎ‬

‫‪١٠٥٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻓﻲ اﻟﺘﺄوﯾ ﻞ‪ ،‬وﻻ ﯾﻜ ﻮن – وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ – ﻣﺮﺗﻌ ﺎً ﻟﻼﺟﺘﮭ ﺎدات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﺰﻛﯿﮭ ﺎ ﻏﻤ ﻮض‬
‫وﺣﯿﺎد اﻟﻨﺺ)‪.(١‬‬

‫وأﻣﺎ ﻋﻦ اﻟﺮأي اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻓﻲ ﺣﻘﯿﻘﺘﮭﺎ ﻻ ﺗﻌﺪو أن ﺗﻜﻮن ﻋﻘﻮﺑﺔ‬
‫ﺟﻨﺎﺋﯿﺔ – ﺧﺎرﺟﺔ ﺑﻄﺒﯿﻌﺘﮭﺎ ﻋﻦ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ‪ -‬ﻓﻘﺪ اﺳﺘﻨﺪ أرﺑﺎﺑﮫ ﻓﯿﻤﺎ ذھﺒﻮا إﻟﯿﮫ إﻟ ﻰ‬
‫ﺟﻤﻠﺔ ﺣﺠﺞ أھﻤﮭﺎ‪:‬‬

‫‪ ‬أن اﻟﻤﺸﺮع ﺑ ﻨﺺ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١١٧‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ‬
‫‪ ٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬ﻗﺪ ﺣﺪد اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﺑﺤ ﺪﯾﮭﺎ اﻷدﻧ ﻰ واﻷﻗ ﺼﻰ ﺑ ﺼﯿﻐﺔ آﻣ ﺮة‬
‫ﺗﺤﻜﻤﯿ ﮫ ﻣﻨﺒﺘ ﺔ اﻟ ﺼﻠﺔ ﺑﻤﺎھﯿ ﺔ أو ﺣﺠ ﻢ أو ﻧﻄ ﺎق أو أﺛ ﺮ ﺿ ﺮر ﻣ ﺎ أﻟ ﻢ ﺑ ﺂﺧﺮﯾﻦ‪ ،‬وﻟ ﻮ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻣﺤﺾ ﺗﻌﻮﯾﺾ ﻣﺪﻧﻲ ﻟ ﺘﻢ ﺗﻘ ﺪﯾﺮه ﻗﯿﺎﺳً ﺎ وﺗﻨﺎﺳ ﺒًﺎ ﻣ ﻊ ﻣﺎھﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻀﺮر ﺑﻜﺎﻓﺔ ﻋﻨﺎﺻ ﺮه اﻟﺘ ﻲ ﯾﻤﻜ ﻦ ﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻤﻮﺿ ﻮع ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﮭ ﺎ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ اﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ‬
‫اﻟﺠﺎﺑﺮ ﻟﮫ ﺗﺤﺪﯾﺪا ﻗﺎﻃﻌﺎ ﻻ ﯾﺸﻮﺑﺔ اﻟﺘﺨﻤﯿﻦ أو اﻟﺘﺤﻜﻢ أو اﻻﻓﺘﺮاﺿﺎت اﻟﻨﻈﺮﯾ ﺔ اﻟﺒﻌﯿ ﺪة‬
‫ﻋﻦ أرض اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤﻠﻲ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻐﻠ ﺐ ﻏﺎﯾ ﺔ اﻟ ﺮدع ﻣﺠ ﺮدةً ﻣ ﻦ ﺣ ﺴﻦ ﺗﻮﻇﯿﻔﮭ ﺎ ﺑﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺘﻔﻖ واﻟﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ ﻣﻦ وراء إﻗﺮاراﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪.‬‬
‫‪ ‬أن ﺗﻠﻚ اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﮫ أﻧﻤﺎ ﺗﺤﺼﻞ ﺑﻄﺮﯾ ﻖ اﻟﺘ ﻀﺎﻣﻦ ﻣ ﻦ ﻣﺮﺗﻜﺒ ﻲ اﻟﻔﻌ ﻞ اﻟﻤ ﺆﺛﻢ‬
‫ﺳﻮاء أﻛﺎﻧﻮا ﻓﺎﻋﻠﯿﻦ أﺻﻠﯿﯿﻦ أم ﺷﺮﻛﺎء وذﻟﻚ ﺑﻄﺮق اﻟﺤﺠ ﺰ اﻻداري‪ ،‬وﻻ ﺗﻤﺘ ﺪ ﺑﺤ ﺎل‬
‫إﻟﻰ ورﺛﺔ أﯾﺎً ﻣﻨﮭﻢ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻻ ﺗﻨﺴﺤﺐ إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﻦ ﻋﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﺪﻧﯿﮫ‪.‬‬
‫‪ ‬أن إﻧﺰال اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﺑﺎﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ اﻷﺻﻠﯿﯿﻦ أو اﻟ ﺸﺮﻛﺎء إﻧﻤ ﺎ ﯾﺠ ﺪ ﻣ ﺼﺪره ﻓ ﻲ‬
‫ﻧﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺬي ﻓﺮﺿﮫ اﻟﻤ ﺸﺮع ﺑﺤ ﺴﺒﺎﻧﮫ ﺟ ﺰاءً ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺎً ﻣﻼزﻣ ﺎً ﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﻲ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﻼ ﯾﺘﻮﻗ ﻒ ﻓﺮﺿ ﮭﺎ أو ﺗﺤ ﺼﯿﻠﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻘ ﺪﯾﻢ ﻃﻠ ﺐ أو ﺷ ﻜﻮى أو‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ‪ ،‬ص ‪ ١٤١‬وﻣﺎ ﺑﻌﺪھﺎ ‪.‬‬

‫‪١٠٦٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﻟﻮج ﻟﺴﺒﯿﻞ اﻟﻘﻀﺎء ﻣﻤﻦ أﺿﯿﺮ ﺟﺮاء ﺗﻠ ﻚ اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﻤﺆﺛﻤ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﺎﻟﺠﮭ ﺎ ﻧ ﺼﻮص‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ذات اﻟﺼﻠﺔ‪.‬‬

‫وﻋﻠ ﻰ ﺻ ﻌﯿﺪ اﻟ ﺮأي اﻟﻘﺎﺋ ﻞ ﺑﺎﻟﻄﺒﯿﻌ ﺔ اﻟﻤﺰدوﺟ ﮫ ﻟﻠﻐﺮاﻣ ﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﻓﯿ ﺮى أرﺑﺎﺑ ﮫ‬

‫وﻣﺸﺎﯾﻌﻮه أﻧﮭﺎ ﻟﯿﺴﺖ ﺑﺘﻌﻮﯾﺾ ﻣﺪﻧﻲ ﺧﺎﻟﺺ‪ ،‬وﻻ ﺑﻌﻘﻮﺑﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿﺔ ﺑﺤﺘ ﺔ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ھ ﻲ ﺗﻤﺜ ﻞ‬
‫ﺗﻌﻮﯾﻀﺎ ﯾﺤﻤﻞ ﻃﺎﺑﻊ اﻹﯾﻼم‪.‬‬

‫وﻟﻘ ﺪ وﺟ ﮫ ﻗ ﻀﺎء اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﺳ ﮭﺎم اﻟﻨﻘ ﺪ ﻟ ﺬﻟﻚ اﻟ ﺮأي اﻻﺧﯿ ﺮ‬
‫ﺗﺄﺳﯿﺴﺎً ﻋﻠﻰ ﻣﺠﺎﻓﺎﺗﮫ ﻟﻠﻤﻨﻄﻖ واﻟﻮاﻗﻊ واﻻﺻﻮل اﻟﻔﻘﮭﯿﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﺮ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ واﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﺠ ﺰم ﺑ ﺄن ﻟﻜ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺘﯿﻦ اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ واﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻣﻔﮭﻮﻣﮭ ﺎ و ذاﺗﯿﺘﮭ ﺎ‪،‬و وأرﻛﺎﻧﮭ ﺎ‬
‫وﻋﻨﺎﺻﺮھﺎ‪ ،‬وﻧﻄﺎﻗﮭﺎ وﻣﺠﺎل ﻋﻤﻠﮭﺎ وأﺣﻜﺎﻣﮭﺎ ﻣﻤﺎ ﯾﻌﺼﻤﮭﺎ ﻣ ﻦ أﯾ ﺔ ﻧﻘ ﺎط ﺗﻤ ﺎس أو ﺧﻠ ﻂ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻔﮭﻢ ‪ .‬وأﻧﮫ ﻟﻜﻲ ﺗﺒﺎﺷﺮ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ رﻗﺎﺑﺘﮭﺎ ﺑ ﺸﺄن دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﻓﯿﺘﻌ ﯿﻦ‬
‫أن ﺗﺘ ﺼﻒ ﺑﻮﺻ ﻒ واﺣ ﺪ ﻓﮭ ﻲ إﻣ ﺎ أن ﺗﻜ ﻮن ﺗﻌ ﻮﯾﺾ ﻣ ﺪﻧﻲ ﺧ ﺎﻟﺺ‪ ،‬أو ﻋﻘﻮﺑ ﺔ ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺔ‬
‫ﻣﺤﻀﺔ‪.‬‬

‫وﻟﻘﺪ ﺣ ﺎزت اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻗ ﺼﺐ اﻟ ﺴﺒﻖ ﻓ ﻲ ﻣ ﻀﻤﺎر اﻟﺘ ﺮﺟﯿﺢ ﺑ ﯿﻦ‬
‫اﻵراء اﻟﺜﻼﺛﺔ ﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ ﻣﺘﺒﻨﯿﺔ اﻟﻔﮭﻢ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ھ ﻲ ﻣﺤ ﺾ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ‬
‫ﺟﻨﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬وﻟﯿﺴﺖ ﺗﻌﻮﯾﻀﺎً ﻣﺪﻧﯿﺎً ﺑﺤﺎل‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﺧﺼﺎﺋﺼﮭﺎ ﻻ ﺷﺨﺺ ﻣﻦ أﻧ ﺎط ﺑ ﮫ‬
‫اﻟﻤﺸﺮع ﺗﻮﻗﯿﻌﮭﺎ ﻣﺘﻤﺜﻼً ﻓﻲ اﻹدارة اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﮫ‪.‬‬

‫وﻟﻌﻞ ﺟﻮھﺮ ﻣﺎ اﺳﺘﻨﺪت إﻟﯿﮫ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ ﺣﺠﺞ ﻓﻲ ھ ﺬا اﻟ ﺼﺪد ﯾﻤﻜ ﻦ إﯾﺠ ﺎزه ﻓ ﻲ‬
‫اﻵﺗﻲ ‪:‬‬
‫ً‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬أن اﻟﻤ ﺴﺘﻘﺮئ ﻟﻨ ﺼﻮص اﻟﻤ ﻮاد أرﻗ ﺎم ‪ ٣٧‬و ‪ ٣٨‬و ‪ ١١٧‬و ‪ ١١٩‬ﻣ ﻦ‬
‫ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬واﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﻟﻔ ﺮض‬
‫اﻟﻐﺮاﻣﺎت اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﯾﺴﺘﻈﮭﺮ اﻟﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﻣ ﻦ وراء إﻗﺮارھ ﺎ واﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺼﺪع ﺑﺘ ﺄﻃﯿﺮ‬

‫‪١٠٦١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻓﻲ ﺳﯿﺎق اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻻ اﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ اﻟﻤ ﺪﻧﻲ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻋﻠ ﻰ ھ ﺪي ﻣ ﺎ‬
‫ذھﺐ إﻟﯿﮫ اﻟﻤﺸﺮع ﻣﻦ ﺗﻘ ﺴﯿﻢ وﺗ ﺼﻨﯿﻒ اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺎت اﻟﺒ ﺴﯿﻄﺔ إﻟ ﻰ‬
‫اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﺠﺴﯿﻤﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺮﻧًﺎ ذﻟﻚ اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ ﺑﺠ ﺰاءات ﺿ ﺮﯾﺒﯿﺔ ﻣﺘﺪرﺟ ﺔ ﺗﺘﻨﺎﺳ ﺐ وﺗﺘ ﻮازن ﻣ ﻊ‬
‫ﻣﺎھﯿﺔ اﻟﺴﻠﻮك اﻟﻤﺆﺛﻢ وأﺛﺮه وﺣﺠﻤﮫ وﻧﻄﺎﻗﮫ ﻟﺘﺤﻘﻖ ﻏﺎﯾﺔ اﻟﺮدع ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬وﺗﺤﺎﻓﻆ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻣﻘﺪرات اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ اﺧ ﺮى‪ ،‬وذﻟ ﻚ وﺻ ﻮﻻً إﻟ ﻰ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ﻣﺒ ﺪا ﻋﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﻤﻔﮭﻮﻣﮫ اﻟﺸﺎﻣﻞ اﻷﻋﻢ‪.‬‬

‫وﻟﻌﻞ ﻣﺎﯾﺆﯾﺪ ذﻟﻚ اﻟﻔﮭﻢ وﯾﻌﻀﺪه ﻣﻦ وﺟﮭﺔ ﻧﻈﺮ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻣﺎﺟ ﺎء‬
‫ﺑﻤ ﺘﻦ اﻟﻤ ﺬﻛﺮة اﻻﯾ ﻀﺎﺣﯿﺔ ﻟﻤ ﺸﺮوع اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺮﻛ ﻲ‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ ﺟ ﺎء ﻓﯿﮭ ﺎ أن اﻟ ﻨﻘﺺ أو‬
‫اﻟﺰﯾﺎدة ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺮرة إﻧﻤﺎ ﯾﻌﺪا ﺳﺒﺒﯿﻦ ﻹﯾﻘﺎع اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻧ ﺴﺒﮭﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع إﻟ ﻰ‬
‫اﻟﻤﻜﻮس اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﻌﺮﺿﺔ ﻟﻠﻀﯿﺎع‪ ،‬ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪھﺎ ﺑﻤﺒﻠﻎ ﻣﻘﻄﻮع واﺣ ﺪ ﺛﺎﺑ ﺖ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ‬
‫ﺗﺰﯾﺪ ﻧﺴﺒﺔ وﻗﯿﻤﺔ اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺰﯾﺎدة ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺮرة ﻋﻦ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻨﻘﺺ ﻏﯿ ﺮ‬
‫اﻟﻤﺒﺮر‪.‬‬
‫ً‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬أن إرادة اﻟﻤ ﺸﺮع ﻗ ﺪ اﺗﺠﮭ ﺖ إﻟ ﻰ إدﺧ ﺎل اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﺗﺤ ﺖ ﻟ ﻮاء‬
‫اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﺣﯿ ﺚ ﺣ ﺪد رﻛﻨ ﺎ اﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ اﻟﻤ ﺴﺘﻮﺟﺒﮫ ﻟﻔ ﺮض ﺗﻠ ﻚ اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ‪ ،‬اﻟﻤ ﺎدي‬
‫واﻟﻤﻌﻨﻮي‪ ،‬وﯾﺘﻤﺜ ﻞ رﻛﻨﮭ ﺎ اﻟﻤ ﺎدي ﻓ ﻲ إدﺧ ﺎل اﻟﻄ ﺮود أو اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ أو ﻣﺤﺘﻮﯾﺎﺗﮭ ﺎ ﺑﺨ ﻼف‬
‫ﻣﺎھﻮ ﻣﺪرج ﻓﻲ ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﺸﺤﻦ زﯾﺎدةً أو ﻧﻘﺼﺎﻧﺎً ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺣﺪد اﻟﻤﺨﺎﻃﺒﯿﻦ ﺑﺄداء ﺗﻠﻚ اﻟﻐﺮاﻣ ﺎت‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﺣﺎل اﺳﺘﺤﻘﺎﻗﮭﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎً‪ ،‬ﺳ ﻮاء أﻛ ﺎﻧﻮا ﻓ ﺎﻋﻠﯿﻦ أﺻ ﻠﯿﯿﻦ أم ﺷ ﺮﻛﺎء ‪ ،‬ورﺗﺒﮭ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫ذﻣﻤﮭﻢ ﻛﺄﻋﺒﺎء ﻣﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬وﻧﺺ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺤ ﺼﯿﻠﮭﺎ ﻣ ﻨﮭﻢ ﺑﻄﺮﯾ ﻖ اﻟﺘ ﻀﺎﻣﻦ وﻋ ﻦ ﻃﺮﯾ ﻖ اﻟﺤﺠ ﺰ‬
‫اﻻداري‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﺗﻜﻮن اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﺿﺎﻣﻨﺔً ﻻﺳﺘﯿﻔﺎء ﺗﻠﻚ اﻟﻐﺮاﻣﺎت‪.‬‬
‫ً‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬أن ﺗﺮاوح اﻟﻤﺸﺮع ﻣﺎﺑﯿﻦ ﺣﺪﯾﻦ أﻗﺼﻰ وأدﻧ ﻰ ﻟﻠﻐﺮاﻣ ﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﮫ ﻻ ﯾﻘ ﺪح‬
‫ﻓﻲ ﻋﯿﻨﯿﯿﺘﮭﺎ أو ﻧﺴﺒﯿﺘﮭﺎ إﻟ ﻰ اﻟﻤﻜ ﻮس اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟﻤﻌﺮﺿ ﺔ ﻟﻠ ﻀﯿﺎع ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﻦ‬

‫‪١٠٦٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻋ ﻦ أداﺋﮭ ﺎ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓﻘ ﺪ ﺟﻌ ﻞ اﻟﻤ ﺸﺮع اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ ﻣﺘﺪرﺟ ﺔ ﺻ ﻌﻮداً وھﺒﻮﻃ ﺎً ﺑﻤ ﺎ ﯾﺘﻨﺎﺳ ﺐ‬

‫وﯾﺘ ﻮازن ﻣ ﻊ ﺣﺠ ﻢ وﻗ ﺪر وﻗﯿﻤ ﺔ اﻟﻔﺎﺋ ﺪة اﻟﺘ ﻲ ﺣﻘﻘﮭ ﺎ اﻟﺠﻨ ﺎة ﻣ ﻦ وراء اﻗﺘ ﺮاف اﻟ ﺴﻠﻮك‬
‫اﻟﻤ ﺆﺛﻢ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﻟ ﻢ ﯾﺤﻜ ﻢ ﺑﮭ ﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﻦ ﯾﻜ ﻮن ﻏﯿ ﺮ ﻣ ﺴﺌﻮل ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺎً ﻋﻨﮭ ﺎ وﻟ ﻮ ﻛ ﺎن‬
‫ﻣ ﺴﺌﻮﻻً ﻣ ﺪﻧﯿﺎً ﻋ ﻦ ﺿ ﺮرھﺎ‪ .‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﯾ ﺼﺐ ﻓ ﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﮫ ﻓ ﻲ ﺧﺎﻧ ﺔ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻛﻔﺮﯾﻀﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ أو ﻛﺠﺰاء ﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬وﯾﻌﻀﺪ ﻣﻔﮭﻮم ﻣﺒﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﻤﻔﮭﻮﻣ ﮫ‬
‫اﻷوﺳﻊ‪.‬‬

‫وﻋﻠ ﻰ ھ ﺪي ﻣ ﺎ اﺳ ﺘﻘﺮﻋﻠﯿﮫ ﻗ ﻀﺎء اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻌﻮﯾ ﻞ ﻋﻠ ﻰ‬

‫اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻛﺠﺰاء ﺿﺮﯾﺒﻲ ﯾﺤﻤﻞ ﺳﻤﺖ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻻ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻤﺪﻧﻲ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ‬
‫دﻟﻔﺖ ﺑﻘﻀﺎﺋﮭﺎ اﻟﻰ ﺗﺒﯿﺎن ﻣﺪى دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻤ ﻮاد )‪ (٣٧‬و )‪ (٣٨‬و )‪ (١١٧‬و )‪ (١١٩‬ﻣ ﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.١٩٦٣‬‬

‫وﻋﻠﯿﮫ وﻟﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺟﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﻲ ﺗﻨﻀﻮي ﺗﺤﺖ ﻟﻮاء اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﻌﻤﺪﯾ ﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺈﻧﮫ ﻟﻜﻲ ﯾﻮﺻﻒ ﺳﻠﻮك إﺟﺮاﻣﻲ ﻣ ﺎ ﺑﺄﻧ ﮫ ﺗﮭﺮﯾ ﺐ ﺟﻤﺮﻛ ﻲ ﻓﯿﺘﻌ ﯿﻦ أن ﯾﻜ ﻮن ﺳ ﻠﻮﻛﺎً ﻣﺎدﯾ ﺎً‬
‫ﻋﻤ ﺪﯾﺎً ﻣﻨ ﻀﺒﻄﺎً ﯾﺘ ﺼﻮر ﻧ ﺴﺒﺘﮫ واﻗﻌ ﺎً وﯾﻘﯿﻨﯿ ﺎً ﻟﻤﺮﺗﻜﺒ ﮫ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﯾﺤ ﯿﻂ ﺑ ﮫ اﻟﻈ ﻦ أو ﯾﻜﺘﻨﻔ ﮫ‬
‫اﻟﻐﻤﻮض‪ ،‬وﻻ ﯾﻔﺘﺮض ﻣﻦ ﻋ ﺪم‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﻼ ﯾﺘ ﺼﻮر ﻣﻨﻄﻘ ﺎ وواﻗﻌ ﺎ وﻋﺪاﻟ ﺔ أن ﺗﻘﺘ ﺮف‬
‫ﺟﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻣﻦ ﻏﯿ ﺮ ﻗ ﺼﺪ ﻣﻤ ﻦ ارﺗﻜﺒﮭ ﺎ‪ .‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﺎذا ﻟ ﻢ ﯾﺘ ﻮﻓﺮ ﻟﺠﺮﯾﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﻲ رﻛﻨﺎھﺎ اﻟﻤﺎدي واﻟﻤﻌﻨﻮي ﻓﻼ ﻣﺠﺎل ﻟﺘﺮﺗﯿ ﺐ اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﮫ ﻋﻨﮭ ﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻛﺎھﻞ ﺷﺤﺺ ﺑﻌﯿﻨﮫ‪ ،‬أو أﺷﺨﺎص ﺑﺄﻋﯿﻨﮭﻢ‪ ،‬ﻣﺎﻓﺘﺌﺖ ﺗﻈﻠﻠﮭﻢ ﻗﺮﯾﻨﺔ اﻟﺒﺮاءة ﺣﺘ ﻰ ﯾﺜﺒ ﺖ‬
‫ﯾﻘﯿﻨﺎ اﻗﺘﺮاﻓﮭﻢ ﻟﻠﺴﻠﻮك اﻟﻤﺆﺛﻢ‪ ،‬وﻋﻠﯿﮫ ﻓﻼ ﯾﺴﻮغ ﻟﻠﻤﺸﺮع أن ﯾﻌﻮﱢل ﻋﻠﻰ ﻣﺠ ﺮد ﻧﻘ ﺺ ﻓ ﻲ‬
‫ﻋ ﺪد اﻟﻄ ﺮود اﻟﻤﻔﺮﻏ ﺔ أو ﻣﺤﺘﻮﯾﺎﺗﮭ ﺎ ﻋﻤ ﺎ ادرج ﻓ ﻲ ﻗﺎﺋﻤ ﺔ اﻟ ﺸﺤﻦ‪ ،‬أو ﻣﺤﺘﻮﯾﺎﺗﮭ ﺎ‪ ،‬أو‬
‫اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ اﻟﻤﻨﻔﺮﻃﺔ – ﻛﻘﺮﯾﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺛﺒﻮت ﺟﺮﯾﻤﺔ اﻟﺘﮭﺮﯾﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﻲ ﻓﻲ ﺣﻖ رﺑﺎﺑﻨﺔ اﻟ ﺴﻔﻦ‬
‫أو ﻗ ﺎدة اﻟﻄ ﺎﺋﺮات ووﺳ ﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘ ﻞ اﻷﺧ ﺮى ‪ -‬ذﻟ ﻚ أن اﻟﻤ ﺸﺮع ﺑ ﺴﻠﻮﻛﮫ اﻟﻤﺘﻘ ﺪم ﯾﻜ ﻮن ﻗ ﺪ‬
‫ﺗﺠﺎوز ﻧﻄﺎق ﺳﻠﻄﺘﮫ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻧﺸﺎء اﻟﺠﺮاﺋﻢ وﺗﻘﺮﯾ ﺮ ﻋﻘﻮﺑﺎﺗﮭ ﺎ‪ ،‬وﺟ ﻨﺢ إﻟ ﻰ ﺧﻠ ﻖ ﻗ ﺮاﺋﻦ‬

‫‪١٠٦٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﻣﺒﻨﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ واﻗﻌ ﺎت ﻣﺘﻮھﻤ ﺔ ﯾﻌﻮزھ ﺎ اﻟﻤﻨﻄ ﻖ وﺗﻔﺘﻘ ﺮ إﻟ ﻰ اﻟ ﺪﻟﯿﻞ اﻟﻘ ﺎﻃﻊ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺠﻌﻠﮫ ﻣﻔﺘﺌﺘﺎ ﻋﻠﻰ اﺧﺘ ﺼﺎﺻﺎت اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ أﻧﺎﻃﮭ ﺎ ﺑﮭ ﺎ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻓ ﻲ ﻧﻄ ﺎق‬
‫اﻟﺪﻋﻮى اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺧ ﺼﮭﺎ ﺑﺎﻟﻔ ﺼﻞ ﻓﯿﮭ ﺎ‪ ،‬وﻣﮭ ﺪرًا ﻟﻮﻻﯾﺎﺗﮭ ﺎ ‪ ،‬وﻣﻔ ﻀﯿﺎً إﻟ ﻰ ﺗﻘ ﻮﯾﺾ‬
‫اﺳﺘﻘﻼﻟﮭﺎ‪.‬‬

‫وﻧﺮى أن روح ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻨﺺ اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم واﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﺑ ﺸﻜﻞ ﺧ ﺎص‬
‫إﻧﻤﺎ ﯾ ﺪور وﺟ ﻮداً وﻋ ﺪﻣﺎً ﻣ ﻊ ﻗ ﺪرة اﻟﻤ ﺸﺮع – ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ذﻟ ﻚ اﻟ ﻨﺺ أو اﻟﺠ ﺰاء – ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣﻖ اﻟﺪﻓﺎع ﻟﻠﻤﺘﮭﻢ‪ ،‬وﺻﻮن ﺣﻘﮫ اﻟﻤﺸﺮوع ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻛﻤ ﺔ ﻋﺎدﻟ ﺔ‪ ،‬وﻓ ﻲ ﺻ ﻮن ﺣﺮﯾﺘ ﮫ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﯿﮫ‪ ،‬واﻻﺳﺘﻈﻼل ﺑﻘﺮﯾﻨﺔ اﻟﺒﺮاءة ﻣﺎﻟﻢ ﯾﺜﺒﺖ ﯾﻘﯿﻨﺎً ﻣﺎ ﯾﮭﺪرھﺎ ﻻﺳﯿﻤﺎ أن ﺗﻠ ﻚ اﻟ ﺼﻔﺔ‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺼﻄﺒﻎ ﺑﮭﺎ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ إﻧﻤﺎ ﺗﺤﺘﻢ أن ﯾﻜﻮن ﻧﻈﺮ اﻟﺠﺮاﺋﻢ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ‬
‫وإﯾﻘﺎع اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت ﺑﻤﺮﺗﻜﺒﯿﮭﺎ ﻻ ﯾﻜﻮن إﻻ ﻋﻤ ﻼً ﻗ ﻀﺎﺋﯿﺎً ﺧﺎﻟ ﺼﺎً ﻻ ﯾﺠ ﻮز ﻟﻠﻤ ﺸﺮع ﺑﺤ ﺎل أن‬
‫ﯾﻘﻔﺰ ﻋﻠﻰ أﺳﺴﮫ وﺛﻮاﺑﺘﮫ‪ ،‬وذﻟ ﻚ إﻋﻤ ﺎﻻً ﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﻤ ﺎدﺗﯿﻦ ‪ ٦٧ ،٦٦‬ﻣ ﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر اﻷﺳ ﺒﻖ‪،‬‬
‫واﻟﻤﺎدﺗﯿﻦ ‪ ٩٤،٩٥‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻌﺎم ‪.(١) ٢٠١٤‬‬

‫وﻋﻠﯿ ﮫ ﻓﻘ ﺪ ﺧﻠ ﺼﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ إﻟ ﻰ اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻣ ﺎ‬

‫ﺗ ﻀﻤﻨﺘﮫ اﻟﻤ ﻮاد )‪ (٣٧‬و )‪ (٣٨‬و )‪ (١١٧‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤ ﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑ ﺎﻟﻘﺮار ﺑﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫رﻗ ﻢ )‪ (٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٦٣‬ﻣ ﻦ اﻋﺘﺒ ﺎر ﻣﺠ ﺮد اﻟ ﻨﻘﺺ ﻓ ﻲ ﻋ ﺪد اﻟﻄ ﺮود اﻟﻤﻔﺮﻏ ﺔ أو‬
‫ﻣﺤﺘﻮﯾﺎﺗﮭﺎ ﻋﻤﺎ أدرج ﻓﻲ ﻗﺎﺋﻤ ﺔ اﻟ ﺸﺤﻦ‪ ،‬ﻗﺮﯾﻨ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﮭﺮﯾﺒﮭ ﺎ‪ ،‬ﻣ ﺴﺘﻮﺟﺒﺎ ﻓ ﺮض اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ‬

‫)‪ (١‬ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٩٤‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺮاھﻦ ﻋﻠﻰ أن‪:‬‬

‫"ﺳﯿﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن أﺳﺎس اﻟﺤﻜﻢ ﻓﻰ اﻟﺪوﻟﺔ ‪ .‬وﺗﺨﻀﻊ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ‪ ،‬واﺳﺘﻘﻼل اﻟﻘﻀﺎء ‪ ،‬وﺣﺼﺎﻧﺘﮫ ‪،‬‬
‫وﺣﯿﺪﺗﮫ ‪ ،‬ﺿﻤﺎﻧﺎت أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺮﯾﺎت "‬
‫وﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة )‪ (٩٥‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻧﻔﺴﮫ ﻋﻠﻰ أن ‪:‬‬
‫"اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺷﺨﺼﯿﺔ ‪ ،‬وﻻ ﺟﺮﯾﻤﺔ وﻻ ﻋﻘﻮﺑﺔ إﻻ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻧﻮن ‪ ،‬وﻻ ﺗﻮﻗﻊ ﻋﻘﻮﺑﺔ إﻻ ﺑﺤﻜﻢ ﻗﻀﺎﺋﻰ ‪،‬‬
‫وﻻ ﻋﻘﺎب إﻻ ﻋﻠﻰ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﻼﺣﻘﺔ ﻟﺘﺎرﯾﺦ ﻧﻔﺎذ اﻟﻘﺎﻧﻮن "‪.‬‬

‫‪١٠٦٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة )‪ (١٧٧‬ﻣﻦ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﺎ ﻟﻢ ﯾﺒ ﺮر اﻟﺮﺑ ﺎن أو ﻗﺎﺋ ﺪ اﻟﻄ ﺎﺋﺮة‬
‫ھ ﺬا اﻟ ﻨﻘﺺ‪ .‬وﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻣ ﺎ ﺗ ﻀﻤﻨﺘﮫ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١١٩‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ذاﺗ ﮫ ﻣ ﻦ ﺗﺨﻮﯾ ﻞ‬
‫ﻣﺪﯾﺮ اﻟﺠﻤﺎرك اﻻﺧﺘﺼﺎص ﺑﻔﺮض اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﺎ‪ ،‬وﺑﺴﻘﻮط اﻷﺣﻜ ﺎم اﻷﺧ ﺮى اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻀﻤﻨﺘﮭﺎ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺮﺗﺒﻂ ﺑﺄﺟﺰاﺋﮭ ﺎ اﻟﻤﺤﻜ ﻮم ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺘﮭﺎ‬
‫ارﺗﺒﺎﻃ ﺎ ﻻ ﯾﻘﺒ ﻞ اﻟﺘﺠﺰﺋ ﺔ )‪ (١‬وذﻟ ﻚ ﻟﻤﺠﺎﻓ ﺎة ﺗﻠﻜ ﻢ اﻟﻨ ﺼﻮص ﻟﻤﺒ ﺪأ اﻓﺘ ﺮاض اﻟﺒ ﺮاءة‪،‬‬
‫وﻟﺘﻐﻮﻟﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻤﺤﺠﻮز ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻠًﺎ ﻋ ﻦ ﻣﺠﺎﻓ ﺎة اﻟﺠ ﺰاءات اﻟ ﻮاردة‬
‫ﺑﮭﺎ ﻟﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪.‬‬
‫ً‬
‫ﺧﺎﻣـﺴﺎ ‪ :‬ﺑﺎﻟﻨ ﺴﺒﺔ ﻟﻤ ﺪى دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻧ ﺺ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪ (١٢٢‬ﻣ ﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬اﻟﻤ ﺴﺘﺒﺪﻟﺔ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪١٦٠‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪:٢٠٠٠‬‬

‫ﻗﻀﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣﻦ اﻟﻤ ﺎدة )‪(١٢٢‬‬
‫ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٦٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬اﻟﻤ ﺴﺘﺒﺪﻟﺔ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ‬
‫)‪ (١٦٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٠٠٠‬ﻓﯿﻤﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣ ﻦ أﻧ ﮫ ‪" :‬وﻓ ﻲ ﺟﻤﯿ ﻊ اﻷﺣ ﻮال ﯾﺤﻜ ﻢ ﺑﻤ ﺼﺎدرة‬
‫اﻟﺒ ﻀﺎﺋﻊ ﻣﻮﺿ ﻮع اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ ﻓ ﺈذا ﻟ ﻢ ﺗ ﻀﺒﻂ ﯾﺤﻜ ﻢ ﺑﻤ ﺎ ﯾﻌ ﺎدل ﻗﯿﻤﺘﮭ ﺎ " وذﻟ ﻚ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل‬
‫ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤﺆﺛﻢ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻨﺪ )ز( ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة )‪ (٩‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈ ﯿﻢ‬
‫اﻹﻋﻔ ﺎءات اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﻘ ﺮار رﺋ ﯿﺲ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (١٨٦‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٨٦‬واﻟﻤﺴﺘﺒﺪﻟﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (٧١‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.(٢) ١٩٩٦‬‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى )‪ (٧٢‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٨‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ‪،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪،١٩٩٧-٨-٢‬‬
‫ﺳﻠﻔﺖ اﻻﺷﺎرة اﻟﯿﮫ‪.‬‬
‫)‪(٢‬راﺟﻊ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى رﻗﻢ )‪ (٢٨٩‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ٢٤‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪،‬ﺟﻠﺴﺔ ‪-٥‬‬
‫‪ ،٢٠١٦-٣‬ﺳﻠﻔﺖ اﻻﺷﺎرة اﻟﯿﮫ‪.‬‬

‫‪١٠٦٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﻓ ﻲ ﺗﻘ ﺪﯾﺮﻧﺎ أن ﺟ ﻮھﺮ ﻣ ﺎ اﺳ ﺘﻨﺪت إﻟﯿ ﮫ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ‬

‫ﻗﻀﺎﺋﮭﺎ اﻟﻤﻨﺼﺮم ھﻮ ﺧﺮوج اﻟﻨﺺ اﻟﻤﻘﻀﻲ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺘﮫ ﻋﻦ ﻣﻘﺘﻀﻰ اﻟﻔﮭﻢ اﻟ ﺼﺤﯿﺢ‬
‫ﻟﺘﻮﻇﯿﻒ ﻋﻘﻮﺑﺔ اﻟﻤﺼﺎدرة ﺑﻤﺎ ﻟﮭﺎ ﻣﻦ ﺧﻄﻮرة ﺟﻤﺔ ﺗﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ ﻣ ﺴﺎﺳﮭﺎ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮ ﺑ ﺴﯿﺎج‬
‫اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﻟﻠﻤﻤ ﻮل‪ ،‬واﻗﺘﺤﺎﻣﮭ ﺎ ﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮ ذﻣﺘ ﮫ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ‪ ،‬ﺣ ﺎل ﻛ ﻮن ذﻟ ﻚ اﻟ ﻨﺺ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﺑﻤﻜﺎن ﺑﻤﺎ ﯾﺠﻌﻠﮫ ﺑﻤﻨﺄى ﻋﻦ ارﺗﺒﺎﻃ ﮫ ﺑﺠ ﺮاﺋﻢ ﺗ ﺴﻮغ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ اﻟﻤ ﺼﺎدرة ﻟﺘﻌﻠﻘﮭ ﺎ‬
‫ﺑﺄﺷ ﯿﺎء ﯾ ﺸﻜﻞ ﺗ ﺪاوﻟﮭﺎ ﻣ ﺼﺪر ﺧﻄ ﻮرة ﺑﻄﺒﯿﻌﺘ ﮫ‪ ،‬أو ﺑﻤ ﺴﺎﺳﮫ ﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮ ﺗﻌ ﻮﯾﺾ ﯾﻨﺒﻐ ﻲ‬
‫إﻗ ﺮاره ﺗ ﺸﺮﯾﻌﯿﺎً ﻟﻤ ﺎ ﺣ ﺎق ﺑﺎﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ﻟﻠﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺟ ﺮاء اﻟﻤ ﺴﻠﻚ اﻟﻤ ﺆﺛﻢ‬
‫اﻟ ﺬي ﺛﺒ ﺖ ﯾﻘﯿﻨ ﺎً اﻗﺘﺮاﻓ ﮫ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻟﻤ ﺘﮭﻢ ﺑﺎﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛ ﻲ ‪ .‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﯾﻜ ﻮن ﻧ ﺺ‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ اﻟﻤﺸﺎر اﻟﯿﮫ ﻗﺪ ھﻮى ﻓﻲ درك ﻋﺪم اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻣ ﻦ ﻋ ﺪة أوﺟ ﮫ ﻟﻌ ﻞ أﺑﺮزھ ﺎ‬
‫اﻟﻤ ﺴﺎس ﺑﺎﻟﺤﺮﯾ ﺔ اﻟﺸﺨ ﺼﯿﺔ ﻟﻠﻤﻤ ﻮل ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﻤ ﺴﺎس ﺑﻤﻠﻜﯿﺘ ﮫ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ دون وﺟ ﮫ‬
‫ﺣﻖ واﻻﻋﺘ ﺪاء ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‪ .‬وأﻧ ﮫ ﯾﻜ ﺮﱢس ﻟﻔﻠ ﺴﻔﺔ اﻟﻌﻘ ﺎب اﻟﻤ ﺰدوج ﻟﻠﻤ ﺘﮭﻢ ﻋ ﻦ اﻟﻔﻌ ﻞ اﻟﻮاﺣ ﺪ‬
‫ﺣﯿﺚ ﺟﺎءت ﻋﻘﻮﺑﺔ اﻟﻤﺼﺎدرة ﻟﺘﻨ ﺴﻜﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺠ ﺰاءات اﻟﺠﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻋ ﻦ اﻟﻔﻌ ﻞ ذاﺗ ﮫ ﻓﺘﺰﯾ ﺪه‬
‫ﻗ ﺴﻮة ﻓﯿﺨ ﺮج – وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ – ﻋ ﻦ اﻟﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﻣ ﻦ وراء إﻗ ﺮار اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ‬
‫وﯾﺤﯿﻠ ﮫ إﻟ ﻰ أداة ﺟﺒﺎﯾ ﺔ وﺗﻨﻜﯿ ﻞ ﺗﻔﺘﻘ ﺪ ﻟﻠﺘ ﻮازن ﻣ ﻊ ﻃﺒﯿﻌ ﺔ اﻟ ﺴﻠﻮك اﻟﻤ ﺆﺛﻢ‪ ،‬وﯾﻌﯿﺒ ﮫ ﻋ ﺪم‬
‫اﻟﺘﺪرج ﺗﻨﺎﺳﺒﺎً ﻣﻊ ﻛ ﻮن ﺳ ﻠﻮك اﻟﺘﮭﺮﯾ ﺐ ﻗ ﺪ ﯾﺮﺗﻜ ﺐ ﻓ ﻲ أﺣ ﺎﯾﯿﻦ ﻛﺜﯿ ﺮة ﻋ ﻦ ﺟﮭ ﻞ أو ﻋ ﺪم‬
‫دراﯾﺔ ﺑﺎﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﺴﺎرﯾﺔ‪ ،‬أو ﻟﻠﻤﺮة اﻷوﻟ ﻰ‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﯾﺘﺠ ﺎﻓﻰ ﺑﻌﻤﻮﻣ ﮫ وﻣﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪.‬‬

‫‪١٠٦٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳌﺒﺤﺚ ﺍﳋﺎﻣﺲ‬

‫ﺍﳉﺰﺍء ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻲ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ )‪ (١٤٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬ﺑﻔﺮﺽ‬

‫ﺭﺳﻢ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‬

‫ﻧﺘﻨﺎول ﻓﻲ اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﻤﺎﺛﻞ ﻣﺎھﯿﺔ اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (١٤٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬

‫‪ ١٩٨٤‬ﺑﻔﺮض رﺳﻢ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﻣ ﺪى ﺗﻠﺒﯿﺘ ﮫ ﻟﻤﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪،‬‬
‫وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻄﻠﺒﯿﻦ ﯾﮭﺘﻢ اﻷول ﺑﺸﺮح ﻣ ﺪى دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫‪ ١٤٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮫ‪ ،‬وﯾﺘﺼﺪى اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻟﺒﺴﻂ ﺗﻘﺪﯾﺮﻧﺎ ﻟﻤﺪى ﺗﻠﺒﯿﺔ ذﻟ ﻚ اﻟﺠ ﺰاء‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻟﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻷﻭﻝ‬

‫ﻣﺪﻯ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﳉﺰﺍء ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻲ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ )‪ (١٤٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪١٩٨٤‬‬

‫ﺑﻔﺮﺽ ﺭﺳﻢ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‬

‫ﻧﻈﻢ اﻟﻤﺸﺮع ﻓﺮض رﺳﻢ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل إﺻ ﺪار اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫رﻗﻢ )‪ (١٤٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٨٤‬واﻟﺬى ﺟﺮى ﺗﻌﺪﯾﻠ ﮫ ﺑ ﺼﺪور اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٥‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪١٩٨٦‬‬
‫ﺑﺘﻌ ﺪﯾﻞ ﺑﻌ ﺾ أﺣﻜ ﺎم اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (١٤٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬ﺑﻔ ﺮض رﺳ ﻢ ﺗﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﻤ ﻮارد‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬واﻟ ﺬي أﺿ ﺎف اﻟﻤ ﺸﺮع ﺑﻤﻮﺟﺒ ﮫ إﻟ ﻰ اﻟﻤ ﺎدة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ‬
‫)‪ (١٤٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬ﺧﻤﺲ ﺑﻨﻮد ﺟﺪﯾﺪة ھﻲ اﻟﺒﻨﻮد )‪ (١٦ -١٢‬اﻟﺘﻲ ﯾﺴﺘﺤﻖ اﻟﺮﺳﻢ ﻋ ﻦ‬
‫ﻛﻞ ﻣﻨﮭ ﺎ ﺑﺎﻟﻘ ﺪر وﻓ ﻰ اﻟﺤ ﺪود اﻟﺘ ﻲ ﺑﯿﻨﺘﮭ ﺎ‪ ،‬ﺛ ﻢ أورد ﻓ ﻲ ﺷ ﺄن ھ ﺬه اﻟﺒﻨ ﻮد ﺟﻤﯿﻌﮭ ﺎ ﺣﻜﻤ ﺎً‬
‫ﯾﻘ ﻀﻰ ﺑ ﺄن ﯾ ﺼﺪر وزﯾ ﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ﻗ ﺮاراً ﺑ ﺈﺟﺮاءات وﻣﻮاﻋﯿ ﺪ ﺗﺤ ﺼﯿﻞ وﺗﻮرﯾ ﺪ اﻟﺮﺳ ﻢ‬

‫‪١٠٦٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺒﻨﻮد‪ ،‬وﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﺨﻠﻒ ﻋﻦ ﺗﻮرﯾﺪه ﻓﻰ اﻟﻤﻮﻋﺪ اﻟﻤﺤﺪد ﻟﺬﻟﻚ‪،‬‬
‫ﯾ ﺘﻢ ﺗﺤ ﺼﯿﻠﮫ ﺑﻄﺮﯾ ﻖ اﻟﺤﺠ ﺰ اﻹداري وﯾ ﺴﺘﺤﻖ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺠﮭ ﺎت اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﺔ "ﻣﺜ ﻞ اﻟﻤﺒ ﺎﻟﻎ‬
‫اﻟﻤﻘﺮرة"‪.‬‬

‫وﻟﻘ ﺪ ﻛ ﺎن ذﻟ ﻚ اﻟ ﻨﺺ اﻷﺧﯿ ﺮ ﻣﺜ ﺎراً ﻟﻠﻄﻌ ﻦ ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺘﮫ أﻣ ﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ‬

‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻣﻦ زاوﯾﺘﯿﻦ‪:‬‬

‫ﺃﻭﳍﻤــﺎ‪ :‬أن ﻣ ﺎ ﺗﻮﺧ ﺎه ﻣ ﻦ ﺗﻘﺮﯾ ﺮ ﺟ ﺰاء ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﺨﻠ ﻒ ﻋ ﻦ ﺗﻮرﯾ ﺪ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‬

‫إﻧﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﻣﺘﻨ ﺎع ﻋ ﻦ ﺗﻮرﯾ ﺪھﺎ وﻟ ﯿﺲ ﺑﻤﺠ ﺮد اﻟﺘ ﺄﺧﺮ ﻓ ﻲ أداﺋﮭ ﺎ‪،‬وأن ﻣ ﻦ اﻟﻤﻘ ﺮر أن‬
‫اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺮض ﻓﻲ ﻧﻄﺎﻗﮭﺎ ﺟﺰاءً إدارﯾﺎً‪ ،‬إﻧﻤﺎ ﯾﺘﻌﯿﻦ ﺗﻔﺴﯿﺮھﺎ‬
‫ﺗﻔﺴﯿﺮاً ﺿﯿﻘﺎً ﻓﻼ ﯾﻘﺎس ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬وﻻ ﯾﻠﺤﻖ ﺑﮭ ﺎ ﺣﻜ ﻢ ﻏﯿ ﺮ ﻣﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﮭ ﺎ‪ .‬وﻟ ﯿﺲ ﻣﺘ ﺼﻮراً أن‬
‫ﯾﻜﻮن اﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ ﺗﻮرﯾﺪ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﻘﺮرة ﻣﺴﺎوﯾﺎً ﻓﻲ اﻷﺛ ﺮ ﻟﻤﺠ ﺮد اﻟﺘ ﺄﺧﺮ ﻓ ﻲ إﯾﻔﺎﺋﮭ ﺎ‪،‬‬
‫وﻻ أن ﯾﻜ ﻮن اﻟﺠ ﺰاء ﻋﻠ ﻰ ھ ﺬا اﻟﺘ ﺄﺧﯿﺮ – وﻟ ﻮ ﻛ ﺎن ﯾﻮﻣ ﺎً واﺣ ﺪاً ‪ -‬ﻣ ﺴﺘﻮﺟﺒﺎً أداء ﻣﺜ ﻞ‬
‫ﻗﯿﻤﺘﮭﺎ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﻬﻤـــﺎ‪ :‬أن اﻷﺻ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ أن ﯾﻜ ﻮن ﻗﺎﺋﻤ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ‬

‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺟﺒﺎﯾﺔ اﻷﻣﻮال ﻓ ﻲ ذاﺗﮭ ﺎ ھ ﺪﻓﺎً ﯾﺤﻤﯿ ﮫ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ‪ ،‬وﯾﻨﺒﻐ ﻲ دوﻣ ﺎ أن‬
‫ﯾﻜ ﻮن ﻛ ﻞ ﺟ ﺰاء ﻣﺘﻨﺎﺳ ﺒﺎ ﻣ ﻊ اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﺘ ﻲ ﻧَﮭَ ﻰَ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻋﻨﮭ ﺎ‪.‬ﻛ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن ﻣ ﺆدى ﻣﺒ ﺪأ‬
‫ﻣﺴﺎواة اﻟﻤﻮاﻃﻨﯿﻦ ﻓﻰ اﻷﻋﺒﺎء واﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ أﻻ ﯾﻌﺎﻣﻞ اﻟﻤﻤﺘﻨﻌﻮن ﻋﻦ ﺗﻮرﯾﺪ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫وﻓﻖ اﻷﺳﺲ ذاﺗﮭﺎ اﻟﺘﻲ ﯾﻌﺎﻣﻞ ﺑﮭﺎ اﻟﻤﺘﺮاﺧﻮن ﻓﻲ ﺗﻮرﯾﺪھﺎ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﺤﻤﻞ ﺑ ﺎﻟﺠﺰاء اﻟﻤﻄﻌ ﻮن‬
‫ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻤﻠﺘﺰﻣﻮن ﺑﺘﻮرﯾ ﺪ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﺑ ﺎﻟﺒﻨﻮد اﻟﺘ ﻲ أﺿ ﺎﻓﮭﺎ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ‬
‫)‪ (٥‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٦‬إﻟ ﻰ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (١٤٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭﻤ ﺎ‪ ،‬دون اﻟﺒﻨ ﻮد‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺟﻤﯿﻌﮭﺎ؛ وإذ ﻛﺎن ھﺬا اﻟﺘﻤﯿﯿﺰ ﺗﺤﻜﻤﯿ ﺎً‪ ،‬وﻣﻨﻄﻮﯾ ﺎً ﻋﻠ ﻰ ﺗﻮﻗﯿ ﻊ ﻋﻘﻮﺑ ﺔ ﺑﻐﯿ ﺮ‬

‫‪١٠٦٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺣﻜ ﻢ ﻗ ﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬وﻣﻨﺎﻗ ﻀًﺎ ﻟﻤﺒ ﺪأ ﺧ ﻀﻮع اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻟﻠﻘ ﺎﻧﻮن‪ ،‬ﻓ ﺈن ﺗﻘﺮﯾ ﺮ ھ ﺬا اﻟﺠ ﺰاء‪ ،‬ﯾﻜ ﻮن‬
‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺎً أﺣﻜﺎم اﻟﻤﻮاد )‪ (٤‬و)‪ (٣٨‬و)‪ (٤٠‬و)‪ (٦٥‬و)‪ (٦٦‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬

‫وﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ اﻟ ﺴﯿﺎق ﻓﻘ ﺪ ﺣﻜﻤ ﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﺑﻌ ﺪم دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ ﻣ ﺎ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠﯿ ﮫ اﻟﻔﻘ ﺮة‬

‫اﻷﺧﯿ ﺮة ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (١٤٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬ﺑﻔ ﺮض رﺳ ﻢ ﺗﻨﻤﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ اﻟﻤﻌ ﺪل ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٥‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٨٦‬ﻣ ﻦ أن "ﯾ ﺴﺘﺤﻖ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺠﮭ ﺎت اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﺔ ﻣﺜ ﻞ اﻟﻤﺒ ﺎﻟﻎ اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻟﺘﺨﻠ ﻒ ﻋ ﻦ ﺗﻮرﯾ ﺪھﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻮﻋ ﺪ‬
‫اﻟﻤﺤﺪد")‪.(١‬‬

‫وﻗﺪ ﺟﺎء ﺑﺄﺳﺒﺎب ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﺑﮭﺬا اﻟﺼﺪد ‪ .........‬أن اﻟﻤ ﺸﺮع‬
‫ﻗﺪ ﺣ ﺪد ‪ -‬ﺑﺎﻟﺒﻨ ﺪ )‪ (١٥‬ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (١٤٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬ﻣﻌ ﺪﻻً‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٥‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٦‬اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿﮭﻤ ﺎ‪ -‬ﻣﻘ ﺪار اﻟﺮﺳ ﻢ اﻟﻤ ﺴﺘﺤﻖ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﻔ ﻼت‬
‫واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﺮﻓﯿﮭﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺎم ﻓﻲ اﻟﻔﻨﺎدق واﻟﻤﺤ ﻼت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟ ﺴﯿﺎﺣﯿﺔ ﻣﺮاﻋﯿ ﺎ أن ﯾﻜ ﻮن‬
‫ھﺬا اﻟﺮﺳﻢ ﻣﻨﺴﻮﺑﺎ إﻟﻰ اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ دﻓﻌﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﺠﮭﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪم ھﺬه اﻟﺨﺪﻣﺔ‪ ،‬وﺑﻮاﻗﻊ‬
‫‪ %٢٠‬ﻋﻠﻰ اﻟـ ‪ ١٥٠٠٠‬ﺟﻨﯿ ﮫ اﻷوﻟ ﻰ و‪ %٣٠‬ﻋ ﻦ اﻟ ـ ‪ ١٥٠٠٠‬ﺟﻨﯿ ﮫ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ و‪%٤٠‬‬

‫)‪ (١‬راﺟﻊ ﻓﻲ ذﻟﻚ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ )‪ (٣٣‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٦‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ‬
‫‪ ،١٩٩٦-٢-٣‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ أﺣﻜ ﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ‪ ،‬اﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻟﻔﻨ ﻲ ‪ ،٧‬اﻟﺠ ﺰء اﻻول ‪،‬‬
‫ص‪.٣٩٣‬‬
‫وراﺟﻊ أﯾ ﻀﺎ د‪ .‬ﻣﺤﻤ ﺪ ﻣﺤﻤ ﺪ ﻋﺒ ﺪ اﻟﻠﻄﯿ ﻒ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟ ﻊ اﻟ ﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪٢٢٩‬وﻣﺎﺑﻌ ﺪھﺎ ‪ ،‬وراﺟ ﻊ ﻛ ﺬﻟﻚ‬
‫ﻓﺘﻮى اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻘﺴﻤﻲ اﻟﻔﺘﻮى واﻟﺘ ﺸﺮﯾﻊ ﺑﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪ ،٢٠١٣/٥/١٥‬ﻣﻠ ﻒ‬
‫رﻗﻢ ‪ ،٧٣٢/٢/٣٧‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻀﻤﻨﺘﮭﺎ ﻓﺘ ﺎوى اﻟﺠﻤﻌﯿ ﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿ ﺔ ﻟﻘ ﺴﻤﻲ‬
‫اﻟﻔﺘﻮى واﻟﺘﺸﺮﯾﻊ ‪ ،‬اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﻔﻨﻲ‪ ،‬اﻟﺠﻤﻌﯿﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻘ ﺴﻤﻲ اﻟﻔﺘ ﻮى واﻟﺘ ﺸﺮﯾﻊ ﺑﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﺪوﻟ ﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ واﻟﺴﺘﻮن‪ ،‬ﻣ ﻦ أول أﻛﺘ ﻮﺑﺮ اﻟ ﻰ آﺧ ﺮ ﺳ ﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ ،٢٠١٣‬اﻟﻤﺮﺟ ﻊ اﻟ ﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﻣﺒ ﺪأ رﻗ ﻢ‬
‫‪ ١٠٣‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.٦٩٢‬‬

‫‪١٠٦٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﻣﺎ زاد ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﺗﻘﻮم ھﺬه اﻟﺠﮭﺎت ﺑﺘﻮرﯾﺪه إﻟﻲ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬وإﻻ ﺗﻢ‬
‫ﺗﺤ ﺼﯿﻠﮫ ﻣﻨﮭ ﺎ ﺑﻄﺮﯾ ﻖ اﻟﺤﺠ ﺰ اﻹداري ﻣ ﻊ إﻟﺰاﻣﮭ ﺎ "ﺑﻤﺜ ﻞ اﻟﻤﺒ ﺎﻟﻎ اﻟﻤﻘ ﺮرة" ‪ .‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ‬
‫ﯾﻀﺤﻰ اﻟﻤﺸﺮع ﻗﺪ ﻣﺎﯾﺰ ﺑﺬﻟﻚ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻠﺘ ﺰﻣﯿﻦ أﺻ ﻼً ﺑ ﺄداء ھ ﺬا اﻟﺮﺳ ﻢ‪ ،‬وﺑ ﯿﻦ اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﻦ‬
‫ﻋﻦ ﺗﻮرﯾﺪه‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن ﻟﻜ ﻞ اﻟﺘ ﺰام ﺑﺎﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ -‬وﯾﺄﺧ ﺬ اﻟﺮﺳ ﻢ ﺣﻜﻤﮭ ﺎ‪ -‬ﻃ ﺮﻓﯿﻦ أﺣ ﺪھﻤﺎ ھ ﻮ‬
‫اﻟﺪاﺋﻦ ﺑﻤﺒﻠﻐﮭﺎ ﻣﻤﺜﻼً ﻓﻰ اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻌﺎم اﻟﺬي ﻗﺎم ﺑﻔﺮﺿﮭﺎ‪ ،‬وﺛﺎﻧﯿﮭﻤﺎ ھﻮ اﻟﻤﺪﯾﻦ ﺑﮭﺎ ﺳﻮاء‬
‫أﻛﺎن ﺷﺨﺼﺎً ﻃﺒﯿﻌﯿﺎً أم ﻣﻌﻨﻮﯾﺎً‪ ،‬وﻗﺪ ﯾﻜﻮن ھﺬا اﻟﻤﺪﯾﻦ ﻣﻠﺘﺰﻣ ﺎً أﺻ ﻠﯿﺎً ﺑﻤﺒﻠﻐﮭ ﺎ‪ ،‬أو ﻣ ﺴﺌﻮﻻ‬
‫ﻋﻨﮭﺎ‪ .‬وﯾﻌﺘﺒﺮ ﻣﻠﺘﺰﻣﺎ أﺻﻼ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻦ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﯿﮫ اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﺘﻲ أﻧﺸﺄﺗﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻲ‬
‫ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻋﻨﺼﺮاھﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺎل اﻟﻤﺤﻤﻞ ﺑﻌﺒﺌﮭﺎ واﻟﻤﺘﺨ ﺬ وﻋ ﺎء ﻟﮭ ﺎ‪ ،‬ﺛ ﻢ وﺟ ﻮد ﻋﻼﻗ ﺔ ﺑ ﯿﻦ ھ ﺬا‬
‫اﻟﻤﺎل وﺷﺨﺺ ﻣﻌﯿﻦ‪ ،‬ﻟﯿﻜﻮن اﺟﺘﻤﺎﻋﮭﻤﺎ ﻣﻌﺎً ﻣﻈﮭ ﺮاً ﻟﻼﻟﺘ ﺰام ﺑﺎﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺗﺤﺪﯾ ﺪ‬
‫اﻟﻤﺸﺮع ﻟﻈﺮوﻓﮭﺎ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﯿﺔ واﻟﺸﺨﺼﯿﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﻜ ﻮن اﻟ ﺸﺨﺺ ﻣ ﺴﺌﻮﻻ ﻋ ﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪،‬‬
‫إﻻ إذا ﻛﺎن وﻓﺎؤه ﺑﮭ ﺎ ﺗﺎﺑﻌ ﺎً ﻟﻼﻟﺘ ﺰام اﻷﺻ ﻠﻲ ﺑﺄداﺋﮭ ﺎ‪ ،‬ﻟﯿﺒﻘ ﻰ ﺑﻮﺟ ﻮده وﯾ ﺰول ﺑﺎﻧﻘ ﻀﺎﺋﮫ‪.‬‬
‫وﺷﺮط ذﻟﻚ أن ﺗﻜﻮن ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻤ ﺴﺌﻮل ﻋ ﻦ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓ ﻲ ﺷ ﺄن اﻟﻤ ﺎل اﻟﻤﺘﺨ ﺬ وﻋ ﺎءً ﻟﮭ ﺎ ‪-‬‬
‫وھﻮ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﻤﻮﺿﻮﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﺘﻲ أﻧﺸﺄﺗﮭﺎ‪ -‬ﻣﻨﺘﻔﯿﺔ‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺣﯿﺚ إن اﻟﺮﺳﻢ اﻟﻤﻘﺮر ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﺒﻨﺪ )‪ (١٥‬ﻣﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (١٤٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٨٤‬ﻓﻲ ﺷﺄن اﻟﺤﻔﻼت واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﺮﻓﯿﮭﯿﺔ ﺑﺎﻟﻔﻨﺎدق‪ ،‬واﻗﻌﺎً أﺻ ﻼً ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﻦ ﯾﻘﯿﻤﻮﻧﮭ ﺎ‬
‫ﻓﯿﮭ ﺎ‪ ،‬وﻣﺘﻌﻠﻘ ﺎً ﺑﺎﻟﻤﺒ ﺎﻟﻎ اﻟﺘ ﻲ ﯾ ﺪﻓﻌﻮﻧﮭﺎ إﻟ ﻰ اﻟﻔﻨ ﺪق ﻣﻘ ﺎﺑﻼً ﻟﮭ ﺎ‪ ،‬وﻣﺤ ﺪداً ﻓ ﻲ ﺷ ﻜﻞ ﻧ ﺴﺒﺔ‬
‫ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻣﻨﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺈن دﯾﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﯾﻜ ﻮن ﻣﺘﺮﺗﺒ ﺎً ﻓ ﻲ ذﻣ ﺘﮭﻢ اﺑﺘ ﺪاء ﺑﻮﺻ ﻔﮭﻢ ﻣﻠﺘ ﺰﻣﯿﻦ أﺻ ﻼً‬
‫ﺑﺪﻓﻌﮭﺎ‪.‬‬

‫وأﻧﮫ ﻟﺌﻦ ﻛﺎن اﻟﻤﺸﺮع ﻗﺪ أﻗﺎم إﻟ ﻰ ﺟ ﺎﻧﺒﮭﻢ ‪ -‬وﻣﻌﮭ ﻢ‪ -‬ﻣ ﻦ ﯾﻜﻮﻧ ﻮن ﻣ ﺴﺌﻮﻟﯿﻦ ﻋ ﻦ‬
‫ﺗﻮرﯾﺪ ﻣﺒﻠﻐﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺑ ﺄداء ﻣﺜ ﻞ ﻣﺒﻠﻐﮭ ﺎ إذا ﻧﻜﻠ ﻮا ﻋ ﻦ واﺟ ﺒﮭﻢ ھ ﺬا‪ ،‬ﻓ ﺬﻟﻚ‬
‫ﺿﻤﺎﻧﺎً ﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬وﺗﻮﻗﯿﺎً ﻟﻠﺘﺤﺎﯾﻞ ﻋﻠﯿﮭﺎ واﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻨﮭﺎ‪ ،‬وﺗﺄﻣﯿﻨﺎً ﻻﻧﺘﻈﺎم ﺟﺒﺎﯾﺘﮭﺎ‬
‫وﺳﺮﻋﺘﮭﺎ واﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ ﺗﻜﻠﻔﺘﮭﺎ‪.‬‬

‫‪١٠٧٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫وﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ إن اﻟﺮﺳ ﻢ اﻟﻤﻘ ﺮر ﻋ ﻦ اﻟﺤﻔ ﻼت واﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻟﺘﺮﻓﯿﮭﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﺪﻣﮭﺎ‬

‫اﻟﻔﻨﺎدق واﻟﻤﺤﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻨﻔﺼﻼً ﻋﻦ ﻛﻞ ﻧﺸﺎط ﺧﺎص ﺗﻜ ﻮن اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻗ ﺪ ﺑﺬﻟﺘ ﮫ‬
‫ﻟﻤﻦ ﯾﻘﯿﻤﻮﻧﮭﺎ أو ﯾﻌﺪوﻧﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﻨﺤﻞ إﻟﻰ ﺿﺮﯾﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪ ،‬وﻛﺎﻧ ﺖ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻓﺮﺿﮭﺎ اﻟﻨﺺ اﻟﻤﻄﻌﻮن ﻓﯿﮫ‪ ،‬وﻧﺴﺒﮭﺎ إﻟﻰ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﺘﻲ ﺗﺆدى ﻋﻦ اﻟﺤﻔﻼت اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻘﺎم ﻓﻲ اﻟﻔﻨﺎدق‪ ،‬ﺗﺘﻐﯿﺎ أﺻﻼً ﺗﻤﻮﯾ ﻞ اﻟﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻤﻮاﺟﮭ ﺔ اﻟ ﻨﻘﺺ ﻓ ﻲ ﻣﻮاردھ ﺎ‪ ،‬ﻣ ﻊ‬
‫ﺗﻨﻈ ﯿﻢ ﻧ ﺸﺎط اﻟﻤﻜﻠﻔ ﯿﻦ ﺑﺄداﺋﮭ ﺎ ﻋﺮﺿ ﺎً ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎره اﺳ ﺘﮭﻼﻛﺎ ﺗﺮﻓﯿ ﺎً ﯾﻨﺒﻐ ﻲ اﻟﺤ ﺪ ﻣﻨ ﮫ‪ ،‬ﻓ ﺈن‬
‫اﻟﻤﻠﺘﺰﻣﯿﻦ أﺻﻼ ﺑﺄداﺋﮭﺎ‪ ،‬ﻻ ﯾﺘﺤﻤﻠﻮن ﺑﺴﺒﺒﮭﺎ ﻋﺒﺌﺎً ﻣﺨﺎﻟﻔﺎ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬

‫وﺣﯿﺚ إن اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﻦ ﻋﻦ دﯾﻦ ﺿﺮﯾﺒﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺘﻰ ﻓﺮﺿﮭﺎ اﻟﻤﺸﺮع ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻔﻼت‬
‫اﻟﺘﻰ ﺗﻘﺎم ﻓﻲ اﻟﻔﻨﺎدق‪ ،‬ﯾﻠﺘﺰﻣﻮن ‪ -‬وﻋﻤﻼً ﺑﺎﻟﻔﻘﺮة اﻷﺧﯿﺮة ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫رﻗﻢ )‪ (١٤٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬اﻟﻤﻌﺪﱠل ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٦‬اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﻤﺎ ‪ -‬ﺑ ﺄداء‬
‫ﻣﺜﻞ ﻣﺒﻠﻐﮭﺎ ﻋﻨﺪ ﺗﺨﻠﻔﮭﻢ ﻋﻦ ﺗﻮرﯾﺪھﺎ‪ ،‬وﻛﺎن ﻣﺎ ﺗﻮﺧﺎه اﻟﻤ ﺸﺮع ﻣ ﻦ ﺗﻘﺮﯾ ﺮ ھ ﺬا اﻟﺠ ﺰاء ‪-‬‬
‫ﻣﻨﻈﻮراً ﻓﻲ ذﻟﻚ إﻟﻰ ﻣﺪاه ‪ -‬ھﻮ اﻟﺤﻤﻞ ﻋﻠﻰ إﯾﻔﺎﺋﮭ ﺎ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة إﻟ ﻰ اﻟﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟ ﻀﻤﺎن‬
‫ﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺟﺒﺎﯾﺘﮭ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﯾﺘﺨﻠ ﻰ ﻋ ﻦ ﺗﻮرﯾ ﺪھﺎ اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﻮن ﻋ ﻦ دﯾﻨﮭ ﺎ‪،‬‬
‫وإﻻ ﻛﺎن ردﻋﮭﻢ ﻻزﻣ ﺎ ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻣﻌﻨ ﻰ اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﯾﻜ ﻮن ﻣ ﺎﺛﻼً ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ اﻟﺠ ﺰاء ‪ -‬وإن ﻟ ﻢ ﯾﻜ ﻦ‬
‫ﻋﻘﺎﺑﺎً ﺑﺤﺘﺎً ‪ -‬وھﻮ ﻣﺎ ﯾﻈﮭﺮ ﺑﻮﺿﻮح ﻣﻦ ﺧﻼل وﺣﺪة ﻣﻘﺪاره)‪. (١‬‬

‫ذﻟﻚ أن اﻟﻤﺘﺨﻠﻔﯿﻦ ﻋﻦ ﺗﻮرﯾﺪ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﯾﻠﺘﺰﻣﻮن ﺑﻤﺜﻞ ﻣﺒﻠﻐﮭﺎ "ﻓﻲ ﻛ ﻞ اﻷﺣ ﻮال"‬
‫ﺳﻮاء أﻛﺎن اﻹﺧﻼل ﺑﺘﻮرﯾﺪھﺎ ﻧﺎﺷﺌﺎً ﻋﻦ ﻋﻤﺪ‪ ،‬أو إھﻤﺎل‪ ،‬أو ﻋﻦ ﻓﻌﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﻘﺘﺮن ﺑﺄﯾﮭﻤﺎ ‪،‬‬
‫ﻣﺘ ﺼﻼ ﺑ ﺎﻟﻐﺶ أو اﻟﺘﺤﺎﯾ ﻞ أو ﻣﺠ ﺮدا ﻣﻨﮭﻤ ﺎ‪ ،‬واﻗﻌ ﺎ ﻣ ﺮة واﺣ ﺪة أو ﻣﺘﻌ ﺪدا‪ ،‬وﺳ ﻮاء ﻛ ﺎن‬
‫اﻟﺘﺄﺧﯿﺮ ﻓﻲ ﺗﻮرﯾﺪ ھﺬه اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻤﺘﺪا زﻣﻨﺎً‪ ،‬أم ﻣﻘﺼﻮراً ﻋﻠﻰ ﯾ ﻮم واﺣ ﺪ‪ ،‬إذ ﯾﺘﻌ ﯿﻦ دوﻣ ﺎ‬

‫)‪(١‬راﺟﻊ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى رﻗ ﻢ )‪ (٣٣‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٦‬اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠ ﺴﺔ ‪ ٣‬ﻓﺒﺮاﯾ ﺮ‬
‫‪ ،١٩٩٦‬ﺳﻠﻔﺖ اﻹﺷﺎرة إﻟﯿﮫ‪.‬‬

‫‪١٠٧١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫أداء ﻣﺜ ﻞ ﻣﺒﻠﻐﮭ ﺎ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣ ﻞ ‪ ،‬وﻟ ﻮ ﻛ ﺎن اﻟﻨﻜ ﻮل ﻋ ﻦ ﺗﻮرﯾ ﺪھﺎ ﻧﺎﺷ ﺌﺎ ﻋ ﻦ ﻇ ﺮوف ﻣﻔﺎﺟﺌ ﺔ‪،‬‬
‫وﻣﺠﺮداً ﻣﻦ ﺳﻮء اﻟﻘﺼﺪ‪ ،‬وﻛﺎن ﯾﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺮع أن ﯾﻔﺮق ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺠ ﺰاء‪ ،‬ﺑ ﯿﻦ ﻣ ﻦ‬
‫ﯾﺘﻌﻤ ﺪون اﻗﺘﻨ ﺎص ﻣﺒﻠ ﻎ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻟﺤ ﺴﺎﺑﮭﻢ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﯾﻘ ﺼﺮون ﻓ ﻲ ﺗﻮرﯾ ﺪھﺎ‪ ،‬وأن ﯾﻜ ﻮن‬
‫اﻟﺠﺰاء ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﺘﻘﺼﯿﺮ ﻣﺘﻨﺎﺳﺒﺎ ﻣﻊ اﻟﻤﺪة اﻟﺘﻲ اﻣﺘﺪ إﻟﯿﮭﺎ‪.‬‬

‫وﺣﯿ ﺚ إن اﻟﻤ ﺸﺮع ‪ -‬وﻋﻤ ﻼً ﺑﺎﻟﻤ ﺎدة اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٥‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪١٩٨٦‬‬
‫ﺑﺘﻌﺪﯾﻞ ﺑﻌﺾ أﺣﻜ ﺎم اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (١٤٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿ ﮫ ‪ -‬ﻗ ﺪ ﺿ ﻢ إﻟ ﻰ ھ ﺬا‬
‫اﻟﺠ ﺰاء‪ ،‬ﺟ ﺰاءﯾﻦ آﺧ ﺮﯾﻦ ھﻤ ﺎ اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ واﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﻤ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدﺗﯿﻦ‬
‫)‪) (١٨٧‬ﺛﺎﻟﺜﺎ( و)‪ (١٩٠‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ اﻟ ﺼﺎدر ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪(١٥٧‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٨١‬ﻟﺘﺘﻌﺎﻣﺪ ھﺬه اﻟﺠﺰاءات ﺟﻤﯿﻌﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﺐ واﺣ ﺪ‪ ،‬ﻣﻤ ﺜﻼً ﻓ ﻲ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﺣﻜ ﻢ‬
‫اﻟﻤ ﺎدة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (١٤٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬آﻧ ﻒ اﻟﺒﯿ ﺎن؛ وﻛ ﺎن ﻣﺒ ﺪأ ﺧ ﻀﻮع‬
‫اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻟﻠﻘ ﺎﻧﻮن ‪ -‬ﻣﺤ ﺪداً ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﻮء ﻣﻔﮭ ﻮم دﯾﻤﻘﺮاﻃ ﻲ ‪ -‬ﯾﻌﻨ ﻰ أن ﻣ ﻀﻤﻮن اﻟﻘﺎﻋ ﺪة‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻤﻮ ﻓﻲ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬وﺗﺘﻘﯿﺪ ھﻲ ﺑﮭﺎ‪ ،‬إﻧﻤﺎ ﯾﺘﺤ ﺪد ﻋﻠ ﻰ ﺿ ﻮء‬
‫ﻣ ﺴﺘﻮﯾﺎﺗﮭﺎ اﻟﺘ ﻲ اﻟﺘﺰﻣﺘﮭ ﺎ اﻟ ﺪول اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاﻃﯿ ﺔ ﺑﺎﺿ ﻄﺮاد ﻓ ﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺗﮭ ﺎ‪ ،‬واﺳ ﺘﻘﺮ اﻟﻌﻤ ﻞ‬
‫ﺑﺎﺿ ﻄﺮاد ﻋﻠ ﻰ اﻧﺘﮭﺎﺟﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﻣﻈ ﺎھﺮ ﺳ ﻠﻮﻛﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺒﺎﯾﻨﮭ ﺎ‪ ،‬ﻟ ﻀﻤﺎن أﻻ ﺗﻨ ﺰل اﻟﺪوﻟ ﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﺑﺎﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮﻓﺮھ ﺎ ﻟﺤﻘ ﻮق ﻣﻮاﻃﻨﯿﮭ ﺎ وﺣﺮﯾ ﺎﺗﮭﻢ‪ ،‬ﻋ ﻦ اﻟﺤ ﺪود اﻟ ﺪﻧﯿﺎ‬
‫ﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺗﮭﺎ اﻟﻤﻘﺒﻮﻟﺔ ﺑﻮﺟﮫ ﻋﺎم ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﺪﯾﻤﻮﻗﺮاﻃﯿﺔ‪ ،‬وﯾﻨﺪرج ﺗﺤﺘﮭﺎ‪ ،‬أﻻ ﯾﻜﻮن اﻟﺠ ﺰاء‬
‫ﻋﻠ ﻰ أﻓﻌ ﺎﻟﮭﻢ ‪ -‬ﺟﻨﺎﺋﯿ ﺎ ﻛ ﺎن‪ ،‬أم ﻣ ﺪﻧﯿﺎ‪ ،‬أم ﺗﺄدﯾﺒﯿ ﺎ‪ ،‬أم ﻣﺎﻟﯿ ﺎ ‪ -‬إﻓﺮاﻃ ﺎ‪ ،‬ﺑ ﻞ ﻣﺘﻨﺎﺳ ﺒﺎً ﻣﻌﮭ ﺎ‪،‬‬
‫وﻣﺘﺪرﺟﺎ ﺑﻘﺪر ﺧﻄﻮرﺗﮭﺎ ووﻃﺄﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤ ﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﯾﻜ ﻮن ھ ﺬا اﻟﺠ ﺰاء إﻋﻨﺎﺗ ﺎً‪،‬‬
‫وﻛﺎن ﺗﻌ ﺪد ﺻ ﻮر اﻟﺠ ﺰاء ‪ -‬ﻣﺜﻠﻤ ﺎ ھ ﻮ اﻟﺤ ﺎل ﻓ ﻰ اﻟ ﺪﻋﻮى اﻟﺮاھﻨ ﺔ ‪ -‬واﻧ ﺼﺒﺎﺑﮭﺎ ﺟﻤﯿﻌﮭ ﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺎل اﻟﻤﺪﯾﻦ ‪ -‬ﻣﻊ وﺣﺪة ﺳﺒﺒﮭﺎ ‪ -‬ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺗﻮﻗﯿﻌﺎً ﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺟﺰاء ﻋﻠﻰ ﻓﻌﻞ واﺣﺪ‪ ،‬ﻣﻨﺎﻓﯿﺎ‬
‫ﻟ ﻀﻮاﺑﻂ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻘ ﻮم ﻋﻠﯿﮭ ﺎ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓ ﻲ اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬وﻣﻨﺘﻘ ﺼﺎً‬
‫ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ‪ -‬ودون ﻣﻘ ﺘﺾ ‪ -‬ﻣ ﻦ اﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮ اﻹﯾﺠﺎﺑﯿ ﺔ ﻟﻠﺬﻣ ﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺌﻮﻟﯿﻦ ﻋ ﻦ دﯾ ﻦ‬

‫‪١٠٧٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻓﺮﺿ ﮭﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ ﻣ ﻮارد اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟ ﻨﺺ اﻟﻤﻄﻌ ﻮن ﻓﯿ ﮫ ﯾﻜ ﻮن‬
‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺎ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﻮاد )‪ (٣٤‬و )‪ (٣٨‬و )‪ (٦٥‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺣﺪا اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ إﺻﺪار‬
‫ﺣﻜﻤﮭﺎ اﻟﻤﺘﻘﺪم ﻣﻨﺘﮭﯿﺔ ﻓﯿﮫ إﻟﻰ ﻋﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻣ ﺎ ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠﯿ ﮫ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻷﺧﯿ ﺮة ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة‬
‫اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (١٤٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬ﺑﻔﺮض رﺳﻢ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻌﺪل ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٥‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٨٦‬ﻣ ﻦ أن "ﯾ ﺴﺘﺤﻖ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺠﮭ ﺎت اﻟﻤ ﺴﺌﻮﻟﺔ ﻣﺜ ﻞ‬
‫اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﻤﻘﺮرة ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﺨﻠﻒ ﻋﻦ ﺗﻮرﯾﺪھﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻮﻋﺪ اﻟﻤﺤﺪد")‪. (١‬‬

‫ﺍﳌﻄﻠﺐ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺗﻘﺪﻳﺮﻧﺎ ﳌﺪﻯ ﺗﻠﺒﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍء ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻲ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬

‫ﺭﻗﻢ )‪ (١٤٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬ﺑﻔﺮﺽ ﺭﺳﻢ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﳌﺒﺪﺃ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬

‫ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ اﺳﺘﺠﻼء ﻣﺪى ﺗﻠﺒﯿﺔ اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﻮارد ﺑﻨﺺ اﻟﻔﻘﺮة اﻷﺧﯿﺮة ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١٤٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬ﺑﻔ ﺮض رﺳ ﻢ ﺗﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ‪ -‬اﻟﻤﻌ ﺪل ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ٥‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ -١٩٨٦‬ﻟﻤﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﯾﺒ ﯿﻦ ﺟﻠﯿ ﺎً أن‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻗﺪ ﺷﯿﺪت ﻗﻀﺎءھﺎ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟ ﻨﺺ اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿ ﮫ ﺗﺄﺳﯿ ﺴﺎً‬
‫ﻋﻠﻰ ﻓﮭﻢ ﻣﻨﻄﻘ ﻲ واﻗﻌ ﻲ ﻷﻣ ﺮﯾﻦ ﺟ ﻮھﺮﯾﯿﻦ‪ ،‬واﺳ ﺘﻨﺎداً ﻟﺠﻤﻠ ﺔ أﺳ ﺒﺎب ‪ .‬أﻣ ﺎ ﻋ ﻦ اﻷﻣ ﺮﯾﻦ‬
‫اﻟﺠﻮھﺮﯾﯿﻦ ﻓﯿﺘﻤﺜﻞ أوﻟﮭﻤﺎ ﻓﻲ ﺣﺪود اﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻠﻨﺰم ﺑﺄداء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ أﺻﻼً‪ ،‬واﻟﻤﺴﺌﻮل‬

‫)‪(١‬راﺟﻊ ﻓﻲ ذﻟﻚ‪:‬‬
‫ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺪﻋﻮى رﻗﻢ )‪ (٣٣‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٦‬اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﻠﺴﺔ ‪ ٣‬ﻓﺒﺮاﯾﺮ ‪،١٩٩٦‬‬
‫ﺳ ﻠﻔﺖ اﻹﺷ ﺎرة إﻟﯿ ﮫ ‪ ،‬وراﺟ ﻊ أﯾ ﻀﺎ ‪ :‬د‪ .‬ﻣﺤﻤ ﺪ ﻣﺤﻤ ﺪ ﻋﺒ ﺪ اﻟﻠﻄﯿ ﻒ‪ :‬اﻟﻤﺮﺟ ﻊ اﻟ ﺴﺎﺑﻖ‪،‬‬
‫ص‪٢٢٩‬وﻣﺎﺑﻌﺪھﺎ‪.‬‬

‫‪١٠٧٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻋﻦ ﺗﻮرﯾﺪھﺎ ‪ .‬وﯾﺘﻌﻠﻖ ﺛﺎﻧﯿﮭﻤﺎ ﺑﺎﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﺮﺳﻢ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﻮارد ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻔﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻠﺘﺰم ﺑﺄداء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ أﺻ ﻼً‪ ،‬واﻟﻤ ﺴﺌﻮل ﻋ ﻦ ﺗﻮرﯾ ﺪھﺎ‬
‫ﻓﻘﺪ اﻋﺘﺒﺮ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﻤﺪﯾﻦ ﻣﻠﺘﺰﻣﺎً أﺻﻼً ﺑﺎداء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﺑﺘﺪاءً ﻣﺘﻰ ﺗﻮﻓﺮت واﺳﺘﻮﻓﯿﺖ ﻓﻲ‬
‫ﺣﻘ ﮫ أرﻛ ﺎن اﻟﻮاﻗﻌ ﺔ اﻟﻤﻨ ﺸﺌﺔ ﻟﻠ ﻀﺮﯾﺒﺔ واﻟﻤﺘﻤﺜﻠ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎل اﻟﻤﺤﻤ ﻞ ﺑﻌ ﺐء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ‪،‬‬
‫وﺟﻼء اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺪﯾﻦ وذﻟﻚ اﻟﻤﺎل‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﻜﻮن اﻟ ﺸﺨﺺ ﻣ ﺴﺌﻮﻻً ﻋ ﻦ ﺗﻮرﯾ ﺪ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫إﻟﻰ اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﮫ إذا ﻛﺎن وﻓﺎؤه ﺑﮭﺎ ﺗﺎﺑﻌﺎً وﻣﻨﺒﺜﻘﺎً ﻋ ﻦ اﻻﻟﺘ ﺰام اﻷﺻ ﻠﻲ ﺑﺄداﺋﮭ ﺎ‪،‬‬
‫ﺣﯿﺚ ﯾﺪور وﺟﻮداً وﻋﺪﻣﺎً ﻓﻲ ﻓﻠﻜﮫ‪.‬‬

‫وﺗﺘﺠﻠﻰ اﻟﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﻣﻦ وراء ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻔﺮﻗ ﺔ إﻟ ﻰ رﻏﺒ ﺔ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻓ ﻲ ﺿ ﻤﺎن‬
‫ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﺗﻮرﯾﺪ ﺣﺼﯿﻠﺘﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﺘﻈﻢ ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ‬
‫ذراﺋﻊ اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻨﮭﺎ أو اﻟﺘﺤﺎﯾﻞ ﻋﻠﻰ أداﺋﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ اﻟﺤ ﺪ ﻣ ﻦ ﺗﻜﻠﻔ ﺔ ﺟﺒﺎﯾﺘﮭ ﺎ‪ .‬ذﻟ ﻚ أن‬
‫اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﻦ ﻋﻦ دﯾﻦ ﺿ ﺮﯾﺒﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻰ ﻓﺮﺿ ﮭﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﻔ ﻼت اﻟﺘ ﻰ ﺗﻘ ﺎم ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻔﻨﺎدق‪ ،‬ﯾﻠﺘﺰﻣﻮن ‪ -‬وﻋﻤﻼً ﺑﺎﻟﻔﻘﺮة اﻷﺧﯿ ﺮة ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪(١٤٧‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬اﻟﻤﻌﺪﱠل ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٦‬اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﮭﻤ ﺎ ‪ -‬ﺑ ﺄداء ﻣﺜ ﻞ ﻣﺒﻠﻐﮭ ﺎ‬
‫ﻋﻨﺪ ﺗﺨﻠﻔﮭﻢ ﻋﻦ ﺗﻮرﯾﺪھﺎ‪.‬‬

‫وﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻄﺒﯿﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻠﺮﺳﻢ اﻟﻤﻘ ﺮر ﺑﻤﻘﺘ ﻀﻰ اﻟﺒﻨ ﺪ )‪ (١٥‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫رﻗ ﻢ )‪ (١٤٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬ﻓ ﻲ ﺷ ﺄن اﻟﺤﻔ ﻼت واﻟﺨ ﺪﻣﺎت اﻟﺘﺮﻓﯿﮭﯿ ﺔ ﺑﺎﻟﻔﻨ ﺎدق‪ ،‬ﻓﮭ ﻮ وإن‬
‫ﺣﻈﻲ ﺑﻤﺴﻤﻰ اﻟﺮﺳﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺸﺮع إﻻ أن ﺣﻘﯿﻘﺘﮫ وﻛﻨﮭﮫ ﺗﻨﻄﻖ ﺑﻜﻮﻧﮫ ﺿ ﺮﯾﺒﺔ ﻻ رﯾ ﺐ‪،‬‬
‫وﻋﻠ ﺔ ذﻟ ﻚ أن ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺮﯾ ﻀﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ إﻧﻤ ﺎ ﻗﺮرھ ﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻋ ﻦ اﻟﺤﻔ ﻼت واﻟﺨ ﺪﻣﺎت‬
‫اﻟﺘﺮﻓﯿﮭﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﺪﻣﮭﺎ اﻟﻔﻨ ﺎدق واﻟﻤﺤ ﻼت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟ ﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬وھ ﻲ ﻣﺤ ﺾ أﻧ ﺸﻄﺔ ﻻ‬
‫ﺗﻘﺪﻣﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑ ﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷ ﺮ إﻟ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ ﻣﻨﮭ ﺎ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ﺗﻔ ﺮض ﺑﻐ ﺮض ﺗﻨﻤﯿ ﺔ ﻣ ﻮارد‬
‫اﻟﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪ ،‬واﻟﺤ ﺪ ﻣ ﻦ أﻧ ﺸﻄﺔ ﯾ ﺮى ﺻ ﺎﻧﻊ اﻟ ﺴﯿﺎﺳﺎت أﻧﮭ ﺎ ﺗﻨ ﻀﻮي ﺗﺤ ﺖ ﻟ ﻮاء‬

‫‪١٠٧٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﺮﻓﯿﮭﯿﺔ ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﮭﻲ ﺗﻨﻀﺢ ﺑﻜﻮﻧﮭﺎ ﺿﺮﯾﺒﺔ ﻻ رﺳﻢ ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻋﻦ ﺟﻮھﺮ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﺘﻲ اﺳﺘﻨﺪت إﻟﯿﮭﺎ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﺋﮭﺎ ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻣﺎ‬
‫ﻧ ﺼﺖ ﻋﻠﯿ ﮫ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻷﺧﯿ ﺮة ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (١٤٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪١٩٨٤‬‬
‫ﺑﻔﺮض رﺳﻢ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ اﻟﻤﻌ ﺪل ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٥‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٨٦‬ﻣ ﻦ‬
‫أن "ﯾﺴﺘﺤﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﻤﻘﺮرة ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﺨﻠﻒ ﻋ ﻦ ﺗﻮرﯾ ﺪھﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﻮﻋﺪ اﻟﻤﺤﺪد" ﻓﺘﺘﻤﺜﻞ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬أن ذﻟ ﻚ اﻟﺮﺳ ﻢ ﯾﺤﻤ ﻞ ﻓ ﻲ ﻃﯿﺎﺗ ﮫ ﺳ ﻤﺖ اﻟﻌﻘ ﺎب واﻟﺠﺒﺎﯾ ﺔ ﺑﻤ ﺎ ﯾﺨﺮﺟ ﮫ ﻋ ﻦ اﻟﻮﻇﯿﻔ ﺔ‬

‫اﻻﺻ ﻠﯿﺔ واﻟﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻣ ﻦ أﺟﻠﮭ ﺎ ﺷ ﺮﻋﺖ اﻟﻔ ﺮاﺋﺾ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ‪ ،‬ذﻟ ﻚ أن‬
‫اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﻦ ﻋﻦ دﯾﻦ ﺿﺮﯾﺒﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺘﻰ ﻓﺮﺿ ﮭﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﻔ ﻼت اﻟﺘ ﻰ ﺗﻘ ﺎم‬
‫ﻓﻲ اﻟﻔﻨ ﺎدق ﯾﻠﺘﺰﻣ ﻮن ﺑ ﺄداء ﻣﺜ ﻞ ﻣﺒﻠﻐﮭ ﺎ ﻋﻨ ﺪ ﺗﺨﻠﻔﮭ ﻢ ﻋ ﻦ ﺗﻮرﯾ ﺪھﺎ ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﻓ ﺈن‬
‫ﻣﻌﻨﻰ اﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﯾﻀﺤﻰ ﺷﺎﺧﺼﺎً ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺠﺰاء‪.‬‬
‫‪ ‬أن اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﺑﺄداء ﻣﺜﻞ ﻣﺒﻠﻎ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﺘﺨﻠﻒ ﻋﻦ أداﺋﮭﺎ ﻻ ﯾﻌﻄ ﻲ ھﺎﻣ ﺸﺎً‬
‫ﻣ ﻦ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾ ﺔ ﻟﻘﺎﺿ ﻲ اﻟﻤﻮﺿ ﻮع ﻓ ﻲ اﻟﺘ ﺮاوح ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﺻ ﻌﻮداً وھﺒﻮﻃ ﺎً‬
‫ﺗﻨﺎﺳﺒﺎً وﺗﻮازﻧﺎً ﻣﻊ ﻣﺎھﯿﺔ وﻓﺤﻮى وﻧﻄﺎق وأﺛﺮ اﻟ ﺴﻠﻮك اﻟﻤ ﺆﺛﻢ‪ ،‬ﻓ ﻼ ﯾ ﺴﺘﻮي ﻣﻨﻄﻘ ﺎً‬
‫وﻋﺪاﻟ ﺔً أن ﯾ ﺴﺘﻮى اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻟﻠ ﺴﻠﻮك اﻟﻤﺮﺗﻜ ﺐ ﻋ ﻦ إھﻤ ﺎل أو ﺗﻘ ﺼﯿﺮ أو‬
‫ﺳﻮء ﻓﮭﻢ أو ﻟﻠﻤﺮة اﻷوﻟﻰ أو ﺟﮭﻞ ﺑﺎﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻟﻠﻮاﺋﺢ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﺴﻠﻮك اﻟﻤﺆﺛﻢ اﻟﻤﺮﺗﻜﺐ‬
‫ﻋﻤ ﺪاً ‪ ،‬أو ﺑﺎﺳ ﺘﺨﺪام ﻃ ﺮق اﺣﺘﯿﺎﻟﯿ ﺔ أو ﻟﻤ ﺪد ﻃﻮﯾﻠ ﺔ‪ ،‬أو ﻟﻌ ﺪة ﻣ ﺮات ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ ذات‬
‫اﻟﻤﻤﻮل‪.‬‬
‫‪ ‬أن اﻟﺘﻌﻮﯾﻞ ﻋﻠﻰ ذﻟ ﻚ اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ إﻧﻤ ﺎ ﯾﻔ ﻀﻲ إﻟ ﻰ ﺗﻌ ﺪد اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت ﻋ ﻦ اﻟﻔﻌ ﻞ‬
‫اﻟﻤﺆﺛﻢ ذاﺗﮫ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﯾﮭ ﺪر ﻗﻮاﻋ ﺪ اﻟﻤ ﺸﺮوﻋﯿﺔ واﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﮫ ‪ ،‬وﯾﻘ ﻮض رﻛ ﺎﺋﺰ‬
‫دوﻟﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ذﻟﻚ أن اﻟﻤﺸﺮع ‪ -‬وﻋﻤﻼً ﺑﺎﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (٥‬ﻟ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ١٩٨٦‬ﺑﺘﻌ ﺪﯾﻞ ﺑﻌ ﺾ أﺣﻜ ﺎم اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (١٤٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬اﻟﻤ ﺸﺎر إﻟﯿ ﮫ ‪ -‬ﻗ ﺪ‬
‫ﺿﻢ إﻟﻰ ھﺬا اﻟﺠ ﺰاء ﺟ ﺰاءﯾﻦ آﺧ ﺮﯾﻦ ھﻤ ﺎ اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ واﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ اﻟﻤﻨ ﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﻤ ﺎ‬

‫‪١٠٧٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺎدﺗﯿﻦ )‪) (١٨٧‬ﺛﺎﻟﺜ ﺎ( و)‪ (١٩٠‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪﺧﻞ اﻟ ﺼﺎدر‬
‫ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (١٥٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ،١٩٨١‬ﻟﺘﺘﻌﺎﻣ ﺪ ھ ﺬه اﻟﺠ ﺰاءات ﺟﻤﯿﻌﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﺐ‬
‫واﺣﺪ‪ ،‬ﻣﻤﺜﻼً ﻓﻲ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﺣﻜﻢ اﻟﻤﺎدة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ )‪ (١٤٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪١٩٨٤‬‬
‫اﻟﻤﺸﺎر اﻟﯿﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ ‬أن اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﺑ ﺄداء ﻣﺜ ﻞ ﻣﺒﻠ ﻎ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﺘﺨﻠ ﻒ ﻋ ﻦ أداﺋﮭ ﺎ إﻧﻤ ﺎ ﯾ ﺸﻜﻞ‬
‫ﻋﺪواﻧﺎً ﺑﻮاﺣﺎً ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺪرات اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﻟﻠﻤﻤ ﻮل‪ ،‬واﻧﺘﻘﺎﺻ ﺎً ﻣ ﻦ ﻋﻨﺎﺻ ﺮ اﻟﺬﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﮫ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﺨﺎﻟﻒ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر ‪ ،‬وﺑﺨﺎﺻﺔ اﻟﻤﻮاد ‪ ٣٤،٣٨،٦٥‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬

‫وﺻﻔﻮة اﻟﻘﻮل أن اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﻤﻘ ﺮر ﺑﻤﻘﺘ ﻀﻰ اﻟﻔﻘ ﺮة اﻷﺧﯿ ﺮة ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺎدة‬
‫اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (١٤٧‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬ﺑﻔﺮض رﺳﻢ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻌﺪل ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (٥‬ﻟﺴﻨﺔ ‪١٩٨٦‬ﻻ ﯾﺘ ﺴﻖ وﻣﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻻﻋﺘﺪاﺋ ﮫ اﻟ ﺴﺎﻓﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ‪ ،‬وﻟﻌﺪم ﺗﻨﺎﺳﺒﮫ اﻟﻈ ﺎھﺮ ﻣ ﻊ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ اﻟﻤﺮﺗﻜﺒ ﺔ ﻣﻤ ﺎ ﺣ ﺪا اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ إﻟﻰ اﻟﻘﻀﺎء ﺑﻌﺪم دﺳﺘﻮرﯾﺘﮫ‪.‬‬

‫‪١٠٧٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺍﳋﺎﲤـــﺔ‬

‫ﺗﻨﺎوﻟ ﺖ اﻟﺪراﺳ ﺔ اﻟﻤﺎﺛﻠ ﺔ ﻣﻮﺿ ﻮع اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻛﺄﺣ ﺪ آﻟﯿ ﺎت ﻣﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﻲ ﻗﻀﺎء اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ‪ ،‬وﻗ ﺪ ﻗ ﺴﻤﻨﺎ دراﺳ ﺘﻨﺎ ﻟﮭ ﺬا اﻟﻤﻮﺿ ﻮع إﻟ ﻰ ﻓ ﺼﻠﯿﻦ‬
‫ﺗﺼﺪﯾﻨﺎ ﻓﻲ أوﻟﮭﻤﺎ ﻟﺘﺒﯿﺎن اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ وﻋﻼﻗﺘﮫ ﺑﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫ﻋﺒﺮ ﺗﻘﺴﯿﻤﮫ ﻟﺜﻼﺛﺔ ﻣﺒﺎﺣﺚ ﺧﺼﺼﻨﺎ اﻷول ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﻣﺎھﯿﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﻣﻈﺎھﺮ اﻟﺘﻤ ﺎﯾﺰ ﺑﯿﻨﮭ ﺎ‬
‫وﺑ ﯿﻦ اﻟﺮﺳ ﻢ ﻓ ﻲ ﻗ ﻀﺎء اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ‪ ،‬وﻛﺮﺳ ﻨﺎ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ ﻟﺘﺤﺪﯾ ﺪ ﻣ ﺪﻟﻮل ﻣﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ ،‬واﺧﺘﺘﻤﻨ ﺎ اﻷﺧﯿ ﺮ ﺑﺘﺤﺪﯾ ﺪ ﻣﺎھﯿ ﺔ اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ وﻋﻼﻗﺘ ﮫ ﺑﻤﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ‬
‫اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪ .‬وﻓ ﻲ اﻟﻔ ﺼﻞ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ ﺗﻄﺮﻗﻨ ﺎ ﻟﻌ ﺮض وﺑﯿ ﺎن ﻣﻈ ﺎھﺮ اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻛ ﺪاﻋﻢ‬
‫رﺋﯿﺲ ﻟﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓ ﻲ ﻗ ﻀﺎء اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻋﺒ ﺮ ﺗﻘ ﺴﯿﻤﮫ ﻟﺨﻤ ﺴﺔ ﻣﺒﺎﺣ ﺚ‬
‫ﺧﺼﺼﻨﺎ اﻷول ﻣﻨﮭﺎ ﻟﻠﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت ‪ ،‬وﻛﺮﺳﻨﺎ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬
‫ﻟﻠﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ ‪ ،‬وﺗﺼﺪﯾﻨﺎ ﻓﻲ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻟﻠﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‬
‫ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺴﺎرح وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ ﻣﺤ ﺎل اﻟﻔﺮﺟ ﺔ واﻟﻤﻼھ ﻲ ‪ ،‬وﺗﻨﺎوﻟﻨ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺮاﺑﻊ اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺠﻤﺎرك رﻗﻢ ‪ ٦٦‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ١٩٦٣‬وﺗﻌﺪﯾﻼﺗ ﮫ ‪ ،‬واﺧﺘﺘﻤﻨ ﺎ‬
‫اﻟﺨ ﺎﻣﺲ ﺑﺪراﺳ ﺔ اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ ١٤٧‬ﻟ ﺴﻨﺔ ‪ ١٩٨٤‬ﺑﻔ ﺮض رﺳ ﻢ‬
‫ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﺗﻠﻜﻢ اﻟﻤﺒﺎﺣﺚ اﻟﺨﻤﺴﺔ ‪ -‬وﻋﺒﺮ ﺗﺤﻠﯿﻠﻨﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ذات‬
‫اﻟﺼﻠﺔ ‪ -‬ﻛﺎن راﺋ ﺪﻧﺎ ﺗﻘ ﺼﻲ ﻣﻨﻄ ﻖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﺑ ﺼﺪد ﺻ ﯿﺎﻏﺔ إﻃ ﺎر ﻋ ﺎم‬
‫ﻟﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل وﺿ ﻌﮭﺎ ﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﻮاﺑﻂ واﻟ ﺸﺮوط اﻟﺘ ﻲ ﯾﺘﻌ ﯿﻦ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸﺮع – ﻟﺪى ﺗﻨﻈﯿﻤﮫ وإﻗ ﺮاره ﻟﻠﺘ ﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ – إﺣﺎﻃ ﺔ اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ‬
‫ﺑﮭﺎ ﻛﻲ ﯾ ﺄﺗﻲ – أي اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ – ﻣﺘﻔﻘ ﺎً ﻣ ﻊ أﺣﻜ ﺎم اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ‪ ،‬وﻣﺒ ﺮءاً ﻣ ﻦ ﺷ ﺎﺋﺒﺔ‬
‫ﻋﺪم اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﺑﺤﺴﺒﺎﻧﮫ أﺣﺪ آﻟﯿﺎت ﻣﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ‪.‬‬

‫‪١٠٧٧‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫واﻟﺤﻘﯿﻘﺔ أن اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻗﺪ اﻧﺘﮭﺠﺖ – ﻣﻦ وﺟﮭﺔ ﻧﻈﺮﻧ ﺎ – ﺳﯿﺎﺳ ﺔ‬

‫ﻗﻀﺎﺋﯿﺔ رﺻﯿﻨﺔ وﻣﺘﻮازﻧﺔ إزاء ﺗﻘﺼﯿﮭﺎ ﻟﻤﻈ ﺎھﺮ اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓ ﻲ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ‬
‫اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻛ ﺪاﻋﻢ رﺋ ﯿﺲ ﻟﻤﺒ ﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل إرﺳ ﺎﺋﮭﺎ ﻟﺠﻤﻠ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﻮاﺑﻂ‬
‫واﻟﻤﺤﺪدات اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻤﻦ اﻟﻤﻮازﻧﺔ ﺑﯿﻦ ﻣﺼﻠﺤﺘﻲ اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﻤﻮﻟﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﺳﻮاء ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﺗﻮﺻﻠﻨﺎ ﻋﺒﺮ دراﺳﺘﻨﺎ اﻟﻤﺎﺛﻠﺔ ﻻﺳﺘﺨﻼص ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻀﻮاﺑﻂ واﻟﻤﺤﺪدات اﻟﺘﻲ‬
‫أرﺳ ﺘﮭﺎ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﺑﮭ ﺬا اﻟﺨ ﺼﻮص واﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﻜ ﺲ ﺧﻼﺻ ﺔ ﻓﻜﺮھ ﺎ‬
‫وﻣﻨﮭﺠﯿﺘﮭﺎ إزاء ﻓﻜﺮة اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻛﺄﺣﺪ وﺳﺎﺋﻞ وآﻟﯿﺎت ﻣﺒﺪأ ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ واﻟﺘ ﻲ‬
‫ﯾﻤﻜﻦ ﺑﻠﻮرة أھﻤﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺎط اﻵﺗﯿﺔ ‪:‬‬

‫ﺃﻭﻻ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ ‪:‬‬

‫ﻧﻈﺮاً ﻷن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻻ ﺗﻌﺪو ﻛﻮﻧﮭﺎ ﻣﺤﺾ ﻓﺮﯾﻀﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ ﺗﻘﺘﻀﯿﮭﺎ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺟﺒ ﺮاً ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺄداﺋﮭﺎ إﺳﮭﺎﻣﺎً ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﮭﻢ ﻓﻲ اﻷﻋﺒﺎء واﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬دون أن ﯾﻌ ﻮد ﻋﻠ ﯿﮭﻢ‬
‫ﻧﻔﻊ ﺧﺎص ﺟﺮاء اﻟﺘﺤﻤﻞ ﺑﮭﺎ ﻷﻧﮭ ﺎ ﻻ ﺗﻘﺎﺑﻠﮭ ﺎ ﺧﺪﻣ ﺔ ﻣﺤ ﺪدة ﺑ ﺬاﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ أرﺳ ﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ اﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻵﺗﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪ - ١‬أن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻻ ﯾﺠ ﻮز ﻓﺮﺿ ﮭﺎ أو ﺗﻌ ﺪﯾﻠﮭﺎ أو إﻟﻐﺎءھ ﺎ إﻻ ﺑﻘ ﺎﻧﻮن ‪ .‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ‪ ،‬ﻓ ﻼ‬

‫ﯾﺠ ﻮز ﻟﻠ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﺗﻔ ﻮﯾﺾ اﻟ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻨﻈ ﯿﻢ أوﺿ ﺎﻋﮭﺎ‬
‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ ﺗﻘﻊ ﺿﻤﻦ اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﺤﺠﻮز ﺣﺼﺮﯾﺎً ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﺑﺤﯿﺚ ﯾﻘ ﻊ‬
‫ﻣﺜﻞ ھﺬا اﻟﺘﻔﻮﯾﺾ – ﺣﺎل ﺣﺪوﺛﮫ – ﻏﯿﺮ دﺳﺘﻮري‪.‬‬

‫‪ - ٢‬أن ﻣ ﻦ أوﻟ ﻰ ﻣﻔﺘﺮﺿ ﺎت ﻋﺪاﻟ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ أن ﯾﻜ ﻮن ﺳ ﻌﺮھﺎ ﻣﺘﻨﺎﺳ ﺒﺎً ﻣ ﻊ ﻣﺤﻠﮭ ﺎ ‪،‬‬
‫أي اﻟﻤ ﺎل اﻟﻤﺤﻤ ﻞ ﺑﻌﺒﺌﮭ ﺎ ‪ ،‬ﻣ ﻊ ﻣﺮاﻋ ﺎة اﻟﻤﻘ ﺪرة اﻟﺘﻜﻠﯿﻔﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﻤ ﻮل ﺑﺤﯿ ﺚ‬
‫ﻻﺗﺘﺤﻮل إﻟﻰ أداة ﻟﺘﺂﻛﻞ ﻣﺤﻠﮭﺎ ﺑﻤﺎ ﯾﺸﻜﻞ اﻋﺘﺪاءً ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﺎﻟﻔ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر ‪.‬‬

‫‪١٠٧٨‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ - ٣‬أن اﻟﻤﺸﺮع ﻗَﺪﱠر ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﺣﺰﻣﺔ وﻇ ﺎﺋﻒ ﺳﯿﺎﺳ ﯿﺔ واﻗﺘ ﺼﺎدﯾﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ‪ .‬وﻣ ﻦ‬
‫ﺛﻢ ﻓﮭﻲ ﻟﯿ ﺴﺖ ﻣﻔﺮوﺿ ﺔ ﻟ ﺬاﺗﮭﺎ ﻛ ﺄداة ﺗﻨﻜﯿ ﻞ أو ﻋﻘ ﺎب ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ ﻗ ﺼﺪ ﻣﻨﮭ ﺎ ﺗﻨﻤﯿ ﺔ‬
‫ﻣ ﻮارد اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻟﻠﻘﯿ ﺎم ﺑﺄﻋﺒﺎﺋﮭ ﺎ ﺑﺤﯿ ﺚ ﯾﺘﻌ ﯿﻦ أن ﯾُﺮاﻋ ﻰ ﺑ ﺼﺪدھﺎ اﻟﻤﻮازﻧ ﺔ ﺑ ﯿﻦ‬
‫ﻣﺼﻠﺤﺘﻲ اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﻤﻮل ﻋﻠﻰ ﺳﻮاء ﺗﺤﻘﯿﻘﺎً ﻟﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺘﮭﺎ ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺰﺍء ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻲ ‪:‬‬

‫اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎره ﺿ ﺮﺑﺎً ﻣ ﻦ ﺿ ﺮوب اﻟﻌﻘﻮﺑ ﺔ ﺑﻤﻌﻨﺎھ ﺎ اﻷﻋ ﻢ اﻷﺷ ﻤﻞ‬
‫ﯾﺘﻌﯿﻦ ﺧﻀﻮﻋﮫ ﻟﻤﺒﺪأ اﻟﺸﺮﻋﯿﺔ – أي ﺷﺮﻋﯿﺔ اﻟﺠﺮاﺋﻢ واﻟﻌﻘﻮﺑ ﺎت – ﺑﺤﯿ ﺚ ﯾﺘﻌ ﯿﻦ أن ﯾ ﺘﻢ‬
‫ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﻤﺆﺛﻤ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻧﺤ ﻮ واﺿ ﺢ وﻗ ﺎﻃﻊ اﻟﺪﻻﻟ ﺔ‪ ،‬وﻛ ﺬا ﺗﺤﺪﯾ ﺪ اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ‬
‫ﺑ ﺸﻜﻞ ﻣﻨ ﻀﺒﻂ ﺳ ﻮاء اﺗﺨ ﺬ ﺻ ﻮرة اﻟﻐﺮاﻣ ﺔ ‪ ،‬أو اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿ ﺎﻓﯿﺔ ‪ ،‬أو اﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ ‪ ،‬أو‬
‫اﻟﻤﺼﺎدرة ‪ ،‬أو رد اﻷﺷﯿﺎء اﻟﻤﻀﺒﻮﻃﺔ‪.‬‬

‫وﺑﮭ ﺬا اﻟ ﺼﺪد ﻓﻘ ﺪ أرﺳ ﺖ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﻮاﺑﻂ‬

‫ﻟﻀﻤﺎن ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﯾﻤﻜﻦ إﯾﺮاد أھﻤﮭﺎ ﻓﻲ اﻵﺗﻲ ‪:‬‬

‫‪ – ١‬أن اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻟﯿﺲ ﻣﻘﺼﻮداً ﻟﺬاﺗﮫ ﺣﺘﻰ ﻻ ﯾﺘﺤﻮل ﻷداة ﺗﻨﻜﯿﻞ واﻋﺘﺪاء ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﯾﺘﻐﯿﺎ اﻟﻤ ﺸﺮع ﻣ ﻦ وراء ﻓﺮﺿ ﮫ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ أﻣ ﺮﯾﻦ ھﻤ ﺎ ﺗﻌ ﻮﯾﺾ‬
‫اﻟﺨﺰاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻋ ﻦ ﺗ ﺄﺧﺮ اﻟﻤﻤ ﻮل ﻓ ﻲ أداء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻮاﻋﯿ ﺪ اﻟﻤﻘ ﺮرة دون‬
‫ﻣ ﺴﻮغ ﻗ ﺎﻧﻮﻧﻲ ‪ ،‬واﻵﺧ ﺮ ردع اﻟﻤﻤ ﻮل وﺣﺜ ﮫ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﻓ ﺎء ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗ ﮫ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﻤﻘﺮر ﻗﺎﻧﻮﻧﺎً ﻣﯿﻌﺎداً وﻣﻘﺪاراً وﻃﺮﯾﻘﺔ ‪.‬‬

‫‪ – ٢‬أن ﯾﻜﻮن اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻣﺤﺪداً ﺳﻠﻔﺎً وﻣﻌﻠﻮﻣﺎً ﻟﻜﺎﻓﺔ أﻃ ﺮاف اﻟﻌﻼﻗ ﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‬
‫ﻣ ﻊ ﻣ ﺎ ﯾﻘﺘ ﻀﯿﮫ ذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ اﻷﻓﻌ ﺎل اﻟﻤﺆﺛﻤ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻧﺤ ﻮ ﻗ ﺎﻃﻊ اﻟﺪﻻﻟ ﺔ ﺑ ﺸﻜﻞ‬
‫ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺘﻤﻜﻦ اﻟﻤﻤﻮل ﻣﻦ ﺗﺒﯿﻦ ﺣﻘﯿﻘﺔ ﻣﺮﻛﺰه اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﺣﯿﺎﻟﮭ ﺎ‪ .‬ذﻟ ﻚ أن‬
‫اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻻ ﯾﻜﻮن ﻋﺎدﻻً ﻣ ﺎ ﻟ ﻢ ﯾﻜ ﻦ ﻣﻨ ﺴﻮﺑﺎً ﻟﻮاﻗﻌ ﺎت ﺛﺒ ﺖ ﯾﻘﯿﻨ ﺎً ارﺗﻜﺎﺑﮭ ﺎ‬

‫‪١٠٧٩‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻤﻮل ‪ ،‬وذﻟﻚ اﺳﺘﺼﺤﺎﺑﺎً وإﻋﻤﺎﻻً ﻟﻘﺮﯾﻨﺔ اﻟﺒﺮاءة اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻌ ﯿﻦ أن ﯾ ﺴﺘﻈﻞ‬
‫ﺑﮭﺎ اﻟﻤﻤﻮل دﺳﺘﻮرﯾﺎً وﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺎً ﻣﺎ ﻟﻢ ﯾﺜﺒﺖ ﯾﻘﯿﻨﺎً ﻣﺎ ﯾﮭﺪرھﺎ وﯾﻘﻮض أرﻛﺎﻧﮭﺎ ‪.‬‬

‫‪ – ٣‬أن ﯾﺘ ﺴﻢ اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﺑﺎﻟﻤﺮوﻧ ﺔ ‪ ،‬ﺑﻤﻌﻨ ﻰ أن ﯾُﺮاﻋ ﻰ اﻟﻤ ﺸﺮع اﻟﻤﻐ ﺎﯾﺮة ﻓ ﻲ‬
‫ﺗﻘﺪﯾﺮه ﻋﻠﻰ ھﺪى ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻗﺪ ارﺗﻜﺒﺖ ﻋﻦ ﻋﻤﺪ أو ﻏﺶ أو‬
‫ﺗﺤﺎﯾﻞ ‪ ،‬أم أﻧﮭﺎ ﻗﺪ ارﺗﻜﺒﺖ ﻋﻦ ﺧﻄﺄ أو ﺳﻮء ﺗﻘﺪﯾﺮ ‪.‬‬

‫‪ – ٤‬أن ﯾﻜﻮن اﻟﺠﺰاء اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﻣﺘﻨﺎﺳﺒﺎً ﻣﻊ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺤﻞ ﺗﺄﺛﯿﻢ أو ﺗﺠﺮﯾﻢ أو‬
‫ﻣﻨﻊ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺸﺮع واﻟﺘﻲ ﯾﺜﺒ ﺖ ﯾﻘﯿﻨ ﺎً اﻗﺘﺮاﻓﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﺟﺎﻧ ﺐ اﻟﻤﻤ ﻮل ﺣﺘ ﻰ ﻧ ﻀﻤﻦ‬
‫ﻋﺪاﻟﺘﮫ ‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ‪ ،‬ﻻ ﯾﺘﻔﻖ وﻣﻘﺘﻀﯿﺎت ﺗﻠﻜﻢ اﻟﻌﺪاﻟﺔ أن ﯾﻜﻮن اﻟﺠﺰاء اﻟﻤﻮﻗﻊ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻣﺮﺗﻜﺐ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻟﻠﻤﺮة اﻷوﻟﻰ ھﻮ ذاﺗﮫ اﻟﻤﻮﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﻣ ﻦ ﯾﺮﺗﻜﺒﮭ ﺎ ﺑ ﺸﻜﻞ‬
‫ﻣﺘﻜﺮر ‪ ،‬وﻻ أن ﯾﻌﺎﻗﺐ ﻣﻦ ﺗﺄﺧﺮ ﻓﻲ ﺗﻮرﯾﺪ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻟﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻟﻔﺘ ﺮة وﺟﯿ ﺰة‬
‫ﻣ ﻊ ﻣ ﻦ ﯾﺘﺮاﺧ ﻰ ﻓ ﻲ ﺗﻮرﯾ ﺪھﺎ ﻟﻔﺘ ﺮات ﻃﻮﯾﻠ ﺔ ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎﻻ ﯾ ﺴﺘﻮي ھ ﺬا وذاك ﻣ ﻊ ﻣ ﻦ‬
‫ﯾﺘﮭﺮب ﻛﻠﯿﺔ ﻣﻦ دﻓﻌﮭﺎ ‪.‬‬

‫‪ – ٥‬أﻻ ﯾﻜﻮن ھﻨﺎك ازدوﺟﺎً ﻓ ﻲ ﻓ ﺮض اﻟﺠ ﺰاء اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ‪ ،‬ﺑﻤﻌﻨ ﻰ ﻋ ﺪم ﺟ ﻮاز ﻣﻌﺎﻗﺒ ﺔ‬
‫ﻧﻔﺲ اﻟﻤﻤﻮل ﻋﻦ اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ذاﺗﮭﺎ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺮة إﻋﻤﺎﻻً ﻟﻠﻤﺒﺪأ اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
‫اﻟﺮاﺳﺦ ﺑﺸﺄن ﻋﺪم ﺟﻮاز ﻣﻌﺎﻗﺒﺔ ﻧﻔﺲ اﻟﺸﺨﺺ ﻋﻦ اﻟﻔﻌﻞ ذاﺗﮫ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺮة ‪.‬‬
‫ً‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ ﺍﻹﺿﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻐﺮﺍﻣﺎﺕ ﻛﺠﺰﺍءﺕ ﺿﺮﻳﺒﻴﺔ ‪:‬‬

‫وﻓﯿ ﺎ ﯾﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿ ﺎﻓﯿﺔ واﻟﻐﺮاﻣ ﺎت ﻛﺠ ﺰاءات ﺿ ﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓﻠ ﻢ ﺗﻌﺘﺒﺮھ ﺎ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ – ﺣ ﺎل ﺗﻘ ﺎﻋﺲ اﻟﻤﻤ ﻮل ﻋ ﻦ ﺳ ﺪاد اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻷﺻ ﻠﯿﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﻮاﻋﯿﺪ اﻟﻤﻘﺮرة ﻗﺎﻧﻮﻧﺎً – ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﻋﻘﻮﺑ ﺎت ﺗﻘ ﺮرت ﺑﻐﯿ ﺮ ﺣﻜ ﻢ ﻗ ﻀﺎﺋﻲ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھ ﺎ ﻣﻘ ﺮرة‬
‫ﺳ ﻠﻔﺎً ﺑ ﻨﺺ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻣ ﻊ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻷﺻ ﻠﯿﺔ ﺑﺤﯿ ﺚ ﺗﻘ ﻮم اﻟﺠﮭ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ ﺑﺘﺤ ﺼﯿﻠﮭﺎ ﻣ ﻊ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻷﺻﻠﯿﺔ وﺑﺎﻹﺟﺮاءات ذاﺗﮭﺎ ‪ ،‬إﻻ أﻧﮭ ﺎ وﺿ ﻌﺖ ﻟﮭ ﺎ ﺑ ﺪورھﺎ ﺟﻤﻠ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﻀﻮاﺑﻂ‬

‫‪١٠٨٠‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻀﻤﻦ ﻋ ﺪاﻟﺘﮭﺎ وﺗﺠﻌﻠﮭ ﺎ ﺑﻤﻨ ﺄى ﻋ ﻦ اﻟﺘ ﺼﺎدم وأﺣﻜ ﺎم اﻟﺪﺳ ﺘﻮر ﻟﻌ ﻞ ﻣ ﻦ أﺑﺮزھ ﺎ‬
‫اﻵﺗﻲ ‪:‬‬

‫‪ – ١‬أن ﯾﺘﻢ ﺗﺤ ﺼﯿﻞ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿ ﺎﻓﯿﺔ ﻣ ﻊ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻷﺻ ﻠﯿﺔ وﺑ ﺎﻹﺟﺮاءات ذاﺗﮭ ﺎ‬
‫ﺑﺤﯿ ﺚ ﯾﺤﻘ ﻖ اﻟ ﻨﺺ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﻲ اﻻﻗﺘ ﺼﺎد ﻓ ﻲ إﺟ ﺮاءات وﻧﻔﻘ ﺎت ﺗﺤ ﺼﯿﻠﮭﺎ ﺑﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺸﻜﻞ ﺿﻤﺎﻧﺔ ﻛﺎﻓﯿﺔ ﻟﺘﻘﯿﺪ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ ﺑﺎﻟﻀﻮاﺑﻂ واﻟﻘﯿﻮد اﻟﺘﻲ ﯾﺤ ﯿﻂ ﺑﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻤﺸﺮع اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻷﺻﻠﯿﺔ ﻓﺮﺿﺎً وﺗﺤﺼﯿﻼً‪.‬‬

‫‪ – ٢‬أن ﯾﻜ ﻮن ﺗﻄﺒﯿ ﻖ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿ ﺎﻓﯿﺔ واﻟﻐﺮاﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻤ ﻮل رھﯿﻨ ﺎً ﺑﺜﺒ ﻮت‬
‫ﺗﻘﺎﻋﺴﮫ ﯾﻘﯿﻨﺎًﻋﻦ اﻟﻮﻓ ﺎء ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗ ﮫ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻤﻨﻮﻃ ﺔ ﺑ ﮫ ﻗﺎﻧﻮﻧ ﺎً ﺑﺤﯿ ﺚ ﻻ ﯾﻜ ﻮن‬
‫ﻟﺪﯾﮫ ﺛﻤﺔ أﻋﺬار ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﺗﺴﻮغ ﻟﮫ اﻟﺘﺄﺧﺮ ﻓ ﻲ اﻟ ﺴﺪاد ‪ ،‬وأن ﯾُﻤ ﻨﺢ – أي اﻟﻤﻤ ﻮل‬
‫– اﻟﻤُﮭﻞ اﻟﺰﻣﻨﯿﺔ اﻟﻜﺎﻓﯿﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟﻠﻮﻓﺎء ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﮫ إزاء ﺟﮭﺔ اﻹدارة ‪.‬‬

‫‪ – ٣‬أن ﯾﺘﺴﺎوى ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻤﻤﻮﻟﯿﻦ أﻣﺎم اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ واﻟﻐﺮاﻣﺔ – ﻣﺘﻰ ﺗﺴﺎوو ﻓﻲ‬
‫ﻣﺮاﻛﺰھﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺣﯿﺎﻟﮭﺎ – ﺑﻼ ﺗﻔﺮﻗﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺒﺮرة ‪ ،‬ووﻓﻘ ﺎً ﻟﻘﻮاﻋ ﺪ ﻣﻮﺿ ﻮﻋﯿﺔ‬
‫ﻣﺠﺮدة ﺗﻠﺘﺰم أﺣﻜﺎم اﻟﺪﺳﺘﻮر واﻟﻘﺎﻧﻮن ‪.‬‬

‫‪ – ٤‬أن ﺗﻜﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ واﻟﻐﺮاﻣﺔ ﻓﻲ ﺳﻌﺮﯾﮭﻤﺎ وﻧ ﺴﺒﺘﯿﮭﻤﺎ ﻣﺘﻨﺎﺳ ﺒﺘﯿﻦ ﻣ ﻊ‬

‫ﺣﺠﻢ وأﺛﺮ وﻧﻄﺎق اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤﺆﺛﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﻤﻮل ‪ ،‬وﺑﻤﺎ ﻻ ﯾﺘﺠﺎوز ﻏ ﺎﯾﺘﻲ اﻟ ﺮدع‬
‫وﺗﻌ ﻮﯾﺾ اﻟﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ دون ﻏﻠ ﻮ أو ﺗﻌ ﺴﻒ ‪ ،‬وﺑﻤ ﺎ ﻻ ﯾﺤﯿﻠﮭﻤ ﺎ إﻟ ﻰ أدوات‬
‫ﺗﻨﻜﯿ ﻞ وﻋﻘ ﺎب ﻣﺠ ﺮد ﺑﺤﯿ ﺚ ﺗ ﺪور ﻛﻠﺘﯿﮭﻤ ﺎ ﻓ ﻲ ﻓﻠ ﻚ اﻟﻤﻘ ﺪرة اﻟﺘﻜﻠﯿﻔﯿ ﺔ ﻟﻠﻤ ﻮل‬
‫ﺗﺤﻘﯿﻘﺎً ﻟﻤﺒﺪأ ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ‪.‬‬

‫" واﷲ ﻣﻦ وراء اﻟﻘﺼﺪ وھﻮ ﯾﮭﺪي اﻟﺴﺒﯿﻞ "‬

‫‪١٠٨١‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺄﻫﻢ ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ‬

‫ً‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﺍﻟﻌﺎﻣﻪ ‪:‬‬

‫‪ .١‬د‪ .‬أﺑﻮ ﺑﻜﺮ اﻟ ﺼﺪﯾﻖ ﻣﺤﻤ ﺪ ﻋ ﺎﻣﺮ‪ :‬أﺣﻜ ﺎم اﻟﺘﺠ ﺮﯾﻢ ﻓ ﻲ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟ ﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت‪،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﻏﺮﯾﺐ‪،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬ﺑﺪون ﺳﻨﺔ ﻧﺸﺮ‪.‬‬
‫‪ .٢‬د‪ .‬أﺣﻤ ﺪ ﻋﺒ ﺪ اﻟﺤ ﺴﯿﺐ اﻟﺴﻨﺘﺮﯾ ﺴﻲ‪ :‬ﻧﻮﻋﯿ ﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻰ دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ‬
‫اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ وأﺛﺮھ ﺎ ﻓ ﻲ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭ ﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‪ ،‬اﻟﻘ ﺎھﺮة‪،‬‬
‫اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ﺳﻨﺔ ‪.٢٠١٦‬‬
‫‪ .٣‬د‪ .‬أﻣ ﯿﻦ اﻟ ﺴﯿﺪ أﺣﻤ ﺪ ﻟﻄﻔ ﻲ‪ :‬ﺿ ﺮاﺋﺐ اﻟ ﺪﺧﻞ ﺑ ﯿﻦ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻊ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ واﻟﺘﻄﺒﯿ ﻖ‬
‫اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻲ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺷﺎدي‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪.١٩٩١‬‬
‫‪ .٤‬اﻷﺳ ﺘﺎذان ‪ /‬أﻣ ﯿﻦ ﻣﺤﻤ ﺪ أﻣ ﯿﻦ ﻃﻤ ﻮم‪ ،‬ﻣﺤﻤ ﺪ ﻋﻠ ﻰ ﻋﺒ ﺪ اﻟﻮاﺣ ﺪ‪ :‬اﻟﻤ ﺴﺘﺤﺪث ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻟﺘ ﻲ ﻗﺮرﺗﮭ ﺎ اﻟ ﺪواﺋﺮ اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ ﺑﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟ ﻨﻘﺾ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﻮاد اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ‬
‫واﻟ ﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬ﻣ ﻦ أول أﻛﺘ ﻮﺑﺮ ‪ ٢٠٠٠‬ﺣﺘ ﻰ ‪ ٣٠‬دﯾ ﺴﻤﺒﺮ ‪، ٢٠٠١‬اﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻟﻔﻨ ﻲ‪،‬‬
‫ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ ‪.‬‬
‫‪ .٥‬د‪ .‬ﺣ ﺴﻦ ﺻ ﺎدق اﻟﻤﺮﺻ ﻔﺎوي‪ :‬اﻟﺘﺠ ﺮﯾﻢ ﻓ ﻲ ﺗ ﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬دار اﻟﻤﻌ ﺎرف‪،‬‬
‫اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ﺳﻨﺔ ‪.١٩٦٣‬‬
‫‪ .٦‬اﻟﻤﺴﺘ ﺸﺎر ‪ /‬رﺟ ﺐ ﻋﺒ ﺪ اﻟﺤﻜ ﯿﻢ ﺳ ﻠﯿﻢ‪ :‬ﺳﻠ ﺴﻠﺔ أﺣﻜ ﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ‪،‬‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﺘ ﻲ أﺻ ﺪرﺗﮭﺎ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ واﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ‬
‫)‪ ،(٢٠١٢-١٩٦٩‬اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺜ ﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺮﺳ ﻮم ‪ ،‬دار أﺑ ﻮ اﻟﻤﺠ ﺪ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋ ﺔ ‪،‬‬
‫ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪. ٢٠١٣‬‬
‫‪ .٧‬د‪ .‬زﻛﺮﯾﺎ ﺑﯿﻮﻣﻲ ‪ :‬ﺷﺮح ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت وﺣﻞ اﻟﻤ ﺸﻜﻼت اﻟﺘ ﻲ‬

‫‪١٠٨٢‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﯾﺜﯿﺮھﺎ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺷﺎدي ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪.١٩٩١‬‬

‫‪ .٨‬د‪ .‬زﻛ ﻲ ﻋﺒ ﺪ اﻟﻤﺘﻌ ﺎل ‪:‬أﺻ ﻮل ﻋﻠ ﻢ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ واﻟﺘ ﺸﺮﯾﻊ اﻟﻤ ﺎﻟﻲ اﻟﻤ ﺼﺮي ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌ ﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪.١٩٤١‬‬
‫‪ .٩‬د‪ .‬زﯾﻦ اﻟﻌﺎﺑﺪﯾﻦ ﻧﺎﺻﺮ‪:‬‬

‫= ﻋﻠ ﻢ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪ ،‬دراﺳ ﺔ ﻣ ﻮﺟﺰة ﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬واﻟﻨﻈ ﺎم اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ‬
‫اﻟﻤﺼﺮي ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪. ١٩٧٤‬‬

‫= ﻣﺒﺎدئ ﻋﻠﻢ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬دار اﻟﺮﺣﻤﻦ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﮫ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪.٢٠٠٤‬‬

‫‪ .١٠‬د‪.‬ﺳ ﻌﺪ ﻋ ﺼﻔﻮر ‪ :‬اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺪﺳ ﺘﻮري اﻟﻤ ﺼﺮي ‪ ،‬دﺳ ﺘﻮر ‪ ، ١٩٧١‬ﻣﻨ ﺸﺄة‬
‫اﻟﻤﻌﺎرف‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪.١٩٨٠‬‬
‫‪ .١١‬د‪ .‬ﻋ ﺎدل أﺣﻤ ﺪ ﺣ ﺸﯿﺶ‪ :‬أﺳﺎﺳ ﯿﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﮫ‪ -‬ﻣ ﺪﺧﻞ ﻟﺪراﺳ ﺔ اﺻ ﻮل اﻟﻔ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎم‪ ،‬دار اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪.٢٠٠٦‬‬
‫‪ .١٢‬د‪ .‬ﻋﺎﻃﻒ ﺻﺪﻗﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺎﻟﯿﮫ اﻟﻌﺎﻣ ﮫ ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭ ﻀﮫ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﮫ ‪ ،‬اﻟﻘ ﺎھﺮه ‪ ،‬ﻃﺒﻌ ﺔ ﺳ ﻨﺔ‬
‫‪. ١٩٧٠‬‬
‫‪ .١٣‬د‪ .‬ﻋﺎﻃﻒ ﻣﺤﻤﺪ ﻣﻮﺳﻰ ‪ :‬اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﻤ ﺼﺮي ﺑ ﯿﻦ‬
‫اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ واﻟﺘﻄﺒﯿﻖ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﮫ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟ ﻰ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪.٢٠١١‬‬
‫‪ .١٤‬أ ‪ /‬ﻋﺒ ﺪ اﻟ ﺮﺣﻤﻦ ﻧ ﺼﯿﺮ‪ :‬اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‪ ،‬ﺳﻠ ﺴﻠﺔ اﻟﻤﻜﺘﺒ ﺔ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿ ﺔ‪ ،‬اﻹدارة‬
‫اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓ ﺔ‪،‬وزارة اﻟﺜﻘﺎﻓ ﺔ واﻹرﺷ ﺎد اﻟﻘ ﻮﻣﻲ‪ ،‬اﻟﻌ ﺪد ‪ ،٤١‬ﺑﺘ ﺎرﯾﺦ ‪١٥‬‬
‫‪. ١٩٦١/٧/‬‬
‫‪ .١٥‬د‪ .‬ﻋﺒ ﺪ اﻟﻤ ﻨﻌﻢ ﻓ ﻮزي " اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ واﻟ ﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ دار اﻟﻨﮭ ﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪.١٩٧٢‬‬

‫‪١٠٨٣‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ .١٦‬د‪.‬ﻋﺒ ﺪ اﻟﺤﻜ ﯿﻢ اﻟﺮﻓ ﺎﻋﻲ‪ ،‬د‪ .‬ﺣ ﺴﯿﻦ ﺧ ﻼف‪ :‬ﻣﺒ ﺎدئ اﻟﻨﻈﺮﯾ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠ ﻀﺮﯾﺒﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪.١٩٥٣‬‬
‫‪ .١٧‬د‪.‬ﻋﺒ ﺪ اﻟﺤﻤﯿ ﺪ ﻣﺤﻤ ﺪ اﻟﻘﺎﺿ ﻲ‪ :‬ﻣﺒ ﺎدئ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬اﻟﻔ ﺘﺢ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋ ﺔ واﻟﻨ ﺸﺮ‪،‬‬
‫اﻷﺳﻜﻨﺪرﯾﮫ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪.١٩٧٥‬‬
‫‪ .١٨‬د‪ .‬ﻋﺒﺪ اﷲ اﻟﺼﻌﯿﺪي‪ :‬اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪.٢٠٠٥‬‬
‫‪ .١٩‬د‪.‬ﻋﺰت ﻋﺒﺪ اﻟﺤﻤﯿﺪ اﻟﺒﺮﻋﻲ‪ :‬ﻣﺒﺎدئ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪.٢٠٠٠‬‬
‫‪ .٢٠‬د‪ .‬ﻋﻄﯿ ﺔ ﻋﺒ ﺪ اﻟﺤﻠ ﯿﻢ ﺻ ﻘﺮ‪ :‬اﻵﺛ ﺎر اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ واﻻﻗﺘ ﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻷﺣﻜ ﺎم‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻷزھﺮ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪.١٩٩٦‬‬
‫‪ .٢١‬د‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻣﺤﻤﻮد ﻋﺒﺪ اﻟﻤﺘﻌﺎل ‪ :‬أﺳﺎﺳﯿﺎت ﻓ ﻲ ﻋﻠ ﻢ اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬دار اﻟﺠﯿ ﻞ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋ ﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪.١٩٦٧‬‬
‫‪ .٢٢‬اﻟﻤﺴﺘﺸﺎر اﻟﺪﻛﺘﻮر‪ /‬ﻋﻮض ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻮض اﻟﻤﺮ‪ :‬اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ اﻟﻘ ﻀﺎﺋﯿﺔ ﻋﻠ ﻰ دﺳ ﺘﻮرﯾﺔ‬
‫اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ ﻓ ﻲ ﻣﻼﻣﺤﮭ ﺎ اﻟﺮﺋﯿ ﺴﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺮﻛ ﺰ رﯾﻨﯿ ﮫ – ﺟ ﺎن دﺑ ﻮي ﻟﻠﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫واﻟﺘﻨﻤﯿﮫ‪،‬ﺑﺪون ﺳﻨﺔ ﻧﺸﺮ‪.‬‬
‫‪ .٢٣‬د‪ .‬ﻏﺎزي ﻋﻨﺎﯾ ﺔ‪ :‬اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻔﻜ ﺮ اﻟﻤ ﺎﻟﻲ اﻻﺳ ﻼﻣﻲ‪ ،‬دراﺳ ﺔ ﻣﻘﺎرﻧ ﮫ‪،‬‬
‫ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺘﺠﺎرة‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﯿﻦ ﺷﻤﺲ‪ ،‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺷﺒﺎب اﻟﺠﺎﻣﻌﮫ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪. ٢٠٠٦‬‬
‫‪ .٢٤‬د‪ .‬ﻃ ﺎھﺮ اﻟﺠﻨ ﺎﺑﻲ ‪ ،‬ﻋﻠ ﻢ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ واﻟﺘ ﺸﺮﯾﻊ اﻟﻤ ﺎﻟﻲ‪ ،‬دار اﻟﻜﺘ ﺎب ﻟﻠﻄﺒﺎﻋ ﺔ‬
‫واﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﺑﻐﺪاد‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪.١٩٩٠‬‬
‫‪ .٢٥‬د‪ .‬ﻣﺤﻤ ﺪ ﺧﺎﻟ ﺪ اﻟﻤﮭ ﺎﯾﻨﻲ ‪ ،‬د‪ .‬ﺧﺎﻟ ﺪ اﻟﺨﻄﯿ ﺐ اﻟﺠ ﺸﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺎﻟﯿ ﮫ اﻟﻌﺎﻣ ﮫ واﻟﺘ ﺸﺮﯾﻊ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ دﻣﺸﻖ ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﮫ اﻷوﻟﻰ ‪.٢٠٠٠-١٩٩٩ ،‬‬
‫‪ .٢٦‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﺴﻼم ﻋﻤﺮ‪ :‬اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﻤﺼﺮي‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮه‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌ ﺔ اﻷوﻟ ﻰ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪.٢٠٠٦‬‬

‫‪١٠٨٤‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ .٢٧‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﻓﺆاد إﺑﺮاھﯿﻢ‪ :‬ﻣﺒﺎدئ ﻋﻠﻢ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺠ ﺰء اﻷول ‪ ،‬اﻟﻨﻔﻘ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫واﻟﻤﻮارد اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬ﺑﺪون ﺗﺎرﯾﺦ ﻧﺸﺮ‪.‬‬
‫‪ .٢٨‬د‪ .‬ﻣﺤﻤ ﺪ ﻣ ﺎھﺮ أﺑ ﻮ اﻟﻌﯿﻨ ﯿﻦ‪،‬د‪ .‬ﻋ ﺎﻃﻒ ﻣﺤﻤ ﺪ ﻋﺒ ﺪ اﻟﺤﻤﯿ ﺪ‪ :‬اﻟ ﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺠﻤ ﺎرك‬
‫واﻟﺮﺳ ﻮم ﻓ ﻲ ﻗ ﻀﺎء وإﻓﺘ ﺎء ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺪوﻟ ﺔ وأﺣﻜ ﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ‬
‫وأﺣﻜ ﺎم ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟ ﻨﻘﺾ ﺣﺘ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ،٢٠١٦‬اﻟﻜﺘ ﺎب اﻻول‪ ،‬ﺿ ﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﺒﯿﻌ ﺎت‬
‫وﺿﺮﯾﺒﺔ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ وﺿﺮﯾﺒﺔ اﻟﺪﻣﻐﮫ‪ ،‬اﻟﻤﺮﻛﺰ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻺﺻﺪارات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪. ٢٠١٦‬‬
‫‪ .٢٩‬د‪ .‬ﻧﻌ ﯿﻢ ﻋﻄﯿ ﺔ‪ ،‬ﺣ ﺴﻦ اﻟﻔﻜﮭ ﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻤﻮﺳ ﻮﻋﺔ اﻻدارﯾ ﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ‪ ،‬ﻣﺒ ﺎدئ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻻدارﯾ ﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ وﻓﺘ ﺎوى اﻟﺠﻤﻌﯿ ﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿ ﺔ ﻟﻘ ﺴﻤﻲ اﻟﻔﺘ ﻮى واﻟﺘ ﺸﺮﯾﻊ ﺑﻤﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ)‪ ،(١٩٨٥-١٩٤٦‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ )‪ ،(١٩٨٧-١٩٨٦‬أﺟﺰاء ﻣﺘﻔﺮﻗ ﺔ‪ ،‬اﻟ ﺪار‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻟﻠﻤﻮﺳﻮﻋﺎت‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪.‬‬
‫‪ .٣٠‬ھﻼل ﯾﻮﺳﻒ اﺑﺮاھﯿﻢ ‪ :‬أﺣﻜﺎم ﺿﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﺒﯿﻌﺎت واﻟﺨﺪﻣﺎت وﻣﺪى دﺳ ﺘﻮرﯾﺘﮭﺎ‪ ،‬دار‬
‫اﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺎت اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪.١٩٩٧‬‬
‫ً‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﻪ‬

‫‪ .١‬د‪ .‬أﺣﻤ ﺪ ﺳ ﯿﺪ أﺣﻤ ﺪ اﻟ ﺴﯿﺪ ﻋﻠ ﻲ‪ :‬اﻟﺠﻮاﻧ ﺐ اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﯿﺔ واﻹﺟﺮاﺋﯿ ﮫ ﻟﻠﺠ ﺮاﺋﻢ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺘﻮراه‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﯿﻦ ﺷﻤﺲ‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪.٢٠١٣‬‬
‫‪ .٢‬د‪ .‬أﺣﻤ ﺪ ﻓﺘﺤ ﻲ ﺳ ﺮور‪ :‬اﻟﺠ ﺮاﺋﻢ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪،‬اﻟﻐﺮاﻣﺔ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‪ ،‬ﻣﺠﻠ ﺔ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ ‪ ،٣٠‬اﻟﻌﺪد اﻷول‪ ،‬ﻣﺎرس ‪.١٩٦٠‬‬
‫‪ .٣‬د‪ .‬إدوارد ﺟ ﺮﺟﺲ ﺑ ﺸﺎي‪ :‬اﻟﺘﺠ ﺮﯾﻢ اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ ﻓ ﻲ اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻊ اﻟﻤ ﺼﺮي‪،‬رﺳﺎﻟﺔ‬
‫دﻛﺘﻮراة‪،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﯿﻦ ﺷﻤﺲ‪.‬‬

‫‪١٠٨٥‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ .٤‬د‪ .‬ﺳ ﻼﻣﺔ ﻋﺒ ﺪ اﻟ ﺮﺣﯿﻢ ﻋ ﻮض ﻋﯿ ﺴﻰ‪ :‬اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟ ﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﻤ ﺼﺮي ﺑ ﯿﻦ ھ ﺪﻓﻲ‬
‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ واﻟﺤﺼﯿﻠﺔ‪،‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺘﻮراة‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻻﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ‪. ٢٠٠٧،‬‬

‫‪ .٥‬د‪ .‬ﻏﺰال اﻟﻌﻮﺳﻲ‪ :‬دور اﻟﻨﻈﻢ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻣﻊ‬
‫دراﺳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ اﻟﻤ ﺼﺮي ‪ ،‬ﺑﺤ ﺚ ﻣﻨ ﺸﻮر ﺑﻤﺠﻠ ﺔ روح اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ ‪،‬‬
‫ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق – ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻃﻨﻄﺎ ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ – ٥٨‬إﺑﺮﯾﻞ ‪.٢٠١٢‬‬
‫‪ .٦‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ أﺣﻤﺪ ﻣﻨﺘﺼﺮ‪ :‬اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺠﺮﯾﻢ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﯿﻦ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻮﺿﻌﻲ واﻟﻔﻘﮫ اﻹﺳﻼﻣﻲ‪،‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺘﻮراه‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘ ﻮق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌ ﺔ ﻃﻨﻄ ﺎ‪،‬‬
‫ﺑﺪون ﺳﻨﺔ ﻃﺒﻊ‪.‬‬
‫‪ .٧‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﺳﻌﯿﺪ ﻓﺮھﻮد‪ :‬اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎً‪ ،‬ﺑﺤﺚ ﻣﻨ ﺸﻮر‪،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺤﻘ ﻮق‪،‬‬
‫ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﻨ ﺸﺮ اﻟﻌﻠﻤ ﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌ ﺔ اﻟﻜﻮﯾﺖ‪،‬اﻟ ﺴﻨﺔ اﻟﺨﺎﻣ ﺴﺔ واﻟﻌ ﺸﺮون‪،‬اﻟﻌﺪد‬
‫اﻟﺮاﺑﻊ‪،‬دﯾﺴﻤﺒﺮ‪.٢٠٠١‬‬
‫‪ .٨‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻠﻄﯿﻒ ‪ :‬اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ‪ ،‬دراﺳﺔ‬
‫ﻣﻘﺎرﻧ ﺔ ﺑ ﯿﻦ ﻣ ﺼﺮ واﻟﻜﻮﯾ ﺖ وﻓﺮﻧ ﺴﺎ‪ ،‬ﻟﺠﻨ ﺔ اﻟﺘ ﺎﻟﯿﻒ واﻟﺘﻌﺮﯾ ﺐ واﻟﻨ ﺸﺮ‪ ،‬ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﻨﺸﺮ اﻟﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻜﻮﯾﺖ‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪.١٩٩٩‬‬
‫‪ .٩‬د‪ .‬ﻣﺤﻤﻮد ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻠﻲ اﻟﺮدان‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎﺗﮭﺎ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪،‬دراﺳﺔ‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ وﺗﻄﺒﯿﻘﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﺮﯾﺒﺔ اﻟﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﻟﯿﺒﯿ ﺎ‪ ،‬رﺳ ﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟ ﺴﺘﯿﺮ‪ ،‬ﻛﻠﯿ ﺔ اﻟﺤﻘ ﻮق‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻤﻨﺼﻮرة‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪.٢٠١٥‬‬
‫ً‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬ﳎﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﻪ ﻭﺍﻟﻔﺘﺎﻭﻯ‬

‫‪ ‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺎت أﺣﻜ ﺎم اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ‪ ،‬اﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻟﻔﻨ ﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻠﯿﺎ‪،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ اﻻھﺮام اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬أﻋﺪاد ﻣﺘﻔﺮﻗﺔ‪.‬‬

‫‪١٠٨٦‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ ‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻟﺘ ﻲ ﻗﺮرﺗﮭ ﺎ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ واﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫أرﺑﻌ ﯿﻦ ﻋﺎﻣً ﺎ )‪ ،(٢٠٠٩-١٩٦٩‬اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ‪ ،‬ﻣﻄ ﺎﺑﻊ اﻻھ ﺮام‬
‫اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮه ﻃﺒﻌﺔ ﺳﻨﺔ ‪.٢٠٠٩‬‬

‫‪ ‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻀﻤﻨﺘﮭﺎ ﻓﺘ ﺎوى اﻟﺠﻤﻌﯿ ﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿ ﺔ ﻟﻘ ﺴﻤﻲ‬
‫اﻟﻔﺘ ﻮى واﻟﺘ ﺸﺮﯾﻊ ‪ ،‬اﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻟﻔﻨ ﻲ‪ ،‬اﻟﺠﻤﻌﯿ ﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿ ﺔ ﻟﻘ ﺴﻤﻲ اﻟﻔﺘ ﻮى واﻟﺘ ﺸﺮﯾﻊ‬
‫ﺑﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ واﻟﺴﺘﻮن‪ ،‬ﻣﻦ أول أﻛﺘﻮﺑﺮ اﻟﻰ آﺧﺮ ﺳ ﺒﺘﻤﺒﺮ ‪،٢٠١٣‬‬
‫أﺟ ﺰاء ﻣﺘﻔﺮﻗ ﮫ ‪ ،‬اﻟﮭﯿﺌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟ ﺸﺌﻮن اﻟﻤﻄ ﺎﺑﻊ اﻷﻣﯿﺮﯾ ﺔ‪ ،‬اﻟﻘ ﺎھﺮة‪ ،‬ﻃﺒﻌ ﺔ ﺳ ﻨﺔ‬
‫‪.٢٠١٧‬‬
‫‪ ‬ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻗﺮرﺗﮭ ﺎ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻻدارﯾ ﺔ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ‪ ،‬اﻟﻤﻜﺘ ﺐ اﻟﻔﻨ ﻲ‪،‬‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬أﺟﺰاء ﻣﺘﻔﺮﻗﺔ ‪ ،‬اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎب‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬ﻃﺒﻌﺔ ﺳ ﻨﺔ‬
‫‪.١٩٩١‬‬
‫ً‬
‫ﺭﺍﺑﻌﺎ ‪ :‬ﺍﻟﺪﻭﺭﻳﺎﺕ ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻻﻗﺘﺼﺎد – ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھﺮة ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺤﻘﻮق – ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻜﻮﯾﺖ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﺠﻠﺔ روح اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ – ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻃﻨﻄﺎ ‪.‬‬

‫‪١٠٨٧‬‬ ‫‪‬‬