Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych

projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

Rabka-Zdrój, 10.10.2022 r.

SPRAWOZDANIE Z PRZEBIEGU I WYNIKÓW KONSULTACJI SPOŁECZNYCH

PROJEKTU ROZWOJU STRATEGII ROZWOJU GMINY RABKA-ZDRÓJ NA LATA 2022-2030

1. Podstawa prawna.
2. Przedmiot konsultacji społecznych
3. Podmiot konsultacji społecznych
4. Cel konsultacji społecznych
5. Organizacja konsultacji społecznych, w tym terminy i wykorzystane formy konsultacji
6. Przebieg i podsumowanie konsultacji społecznych

1. Podstawa prawna
Konsultacje prowadzono na podstawie Uchwały nr XLIX/394/22 Rady Miejskiej w Rabce-Zdroju z dnia 30 marca 2022 r.
w sprawie przystąpienia do sporządzenia Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030 oraz określenia
szczegółowego trybu i harmonogramu opracowania projektu strategii, w tym trybu konsultacji, Uchwały nr XV/101/19
Rady Miejskiej w Rabce-Zdroju z dnia 30 października 2019 r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji
z mieszkańcami Gminy Rabka-Zdrój, a także Zarządzenia Nr S.0050.126.2022 Burmistrza Rabki-Zdroju z dnia 2 sierpnia
2022 r. w sprawie konsultacji społecznych projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030.

2. Przedmiot konsultacji społecznych

Przedmiotem prowadzonych konsultacji społecznych był projekt Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-
2030.

3. Podmiot konsultacji społecznych

Projekt Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030 podlegał konsultacjom w szczególności:
1) z mieszkańcami gminy Rabka-Zdrój,
2) z lokalnymi partnerami społecznymi i gospodarczymi, w szczególności z działającymi na terenie gminy Rabka-Zdrój
organizacjami pozarządowymi i przedsiębiorcami,
3) z sąsiednimi gminami – Lubień, Mszana Dolna, Niedźwiedź, Nowy Targ, Raba Wyżna, a także z ich związkami,
4) ze Stowarzyszeniem Podhalański Obszar Funkcjonalny,
5) ze Stowarzyszeniem Przyjazna Dolina Raby i Czarnej Orawy,
6) ze Związkiem Euroregion "Tatry",
7) z Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie – Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody
Polskie.

4. Cel konsultacji społecznych

Celem konsultacji społecznych było zapoznanie mieszkańców z projektem Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata
2022-2030 oraz poznanie opinii, zebranie uwag i propozycji zmian w zakresie projektu tegoż dokumentu.

5. Organizacja konsultacji społecznych, w tym terminy i wykorzystane formy konsultacji

Zarządzenia Nr S.0050.126.2022 Burmistrza Rabki-Zdroju w sprawie konsultacji społecznych projektu Strategii Rozwoju
Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030 zostało wydane dnia 2 sierpnia 2022 r. Informacja o konsultacjach, terminie
i sposobie przekazywania uwag do projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030 oraz terminie
i miejscu spotkań konsultacyjnych wraz z dokumentacją dotycząca przedmiotu konsultacji była dostępna od dnia 23
sierpnia 2022 r.:
1) na tablicach ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Rabce-Zdroju,
2) na stronie internetowej gminy Rabka-Zdrój https://gmina.rabka.pl/
3) w Biuletynie Informacji Publicznej gminy Rabka-Zdrój https://bip.malopolska.pl/grabkazdroj
Dokumentacja dotycząca konsultacji była też dostępna w Wydziale Inwestycji, Rozwoju Gospodarczego i Pozyskiwania
Funduszy, Urząd Miejski w Rabce-Zdroju, ul. Parkowa 2, 34-700 Rabka-Zdrój.

1
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

Konsultacje były prowadzone w terminie od 23 sierpnia 2022 r. do 27 września 2022 r. Konsultacje realizowano
w następujących formach:
1) pisemnej – poprzez przesłanie pism / wniosków o wydanie opinii do samorządów i instytucji, które zostały
wymienione wyżej w podmiotach konsultacji społecznych w pkt. 3)-7);
2) pisemnej oraz za pomocą poczty elektronicznej – uwagi i opinie do projektu strategii można było składać we
wskazanym terminie pisemnie za pomocą wypełnionego i podpisanego formularza według wzoru
opublikowanego wraz z projektem strategii:
a) w siedzibie Urzędu Miejskiego w Rabce-Zdroju, ul. Parkowa 2, 34-700 Rabka-Zdrój,
b) pocztą na adres Urzędu Miejskiego w Rabce-Zdroju, ul. Parkowa 2, 34-700 Rabka-Zdrój,
c) za pomocą poczty elektronicznej na adres: urzad@rabka.pl lub poprzez system ePUAP, adres skrytki Urzędu
Miejskiego w Rabce-Zdroju: /n61qqa2j0b/SkrytkaESP
3) spotkania publicznego – poprzez zaplanowanie i realizację dedykowanego spotkania konsultacyjnego w dniu
23 września 2022 r. (piątek) o godzinie 13:00 w Sali Obrad Urzędu Miejskiego ul. Parkowa 2 w Rabce-Zdroju.
Osobą odpowiedzialną za przeprowadzenie i podsumowanie wyników konsultacji była p. Urszula Skawiańczyk-Sowa,
Wydział Inwestycji, Rozwoju Gospodarczego i Pozyskiwania Funduszy, Urząd Miejski w Rabce-Zdroju, ul. Parkowa 2,
34-700 Rabka-Zdrój, e-mail: srodowisko@rabka.pl, tel.: 18 26 80 474. Prace wspierali eksperci zewnętrzni, zgodnie
z podpisaną przez gminę Rabka-Zdrój umową na świadczenie usługi doradczej.

6. Przebieg i podsumowanie społecznych

W całym okresie trwania konsultacji mieszkańcy i inni interesariusze mieli możliwość zgłaszania uwag do projektu
Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030. W terminie do 27 września 2022 r. wpłynęły:
1) formularz z uwagami przedstawionymi przez Panią B.M. ze Stowarzyszenia Europe4Youth,
2) formularz z uwagami przedstawionymi przez mieszkańca Pana S.S.,
3) formularz z uwagami przedstawionymi przez mieszkańca Pana A.W.,
4) formularz z uwagami przedstawionymi przez Pana N.S. z Młodzieżowej Rady Miejskiej w Rabce-Zdroju,
5) formularz z uwagami przedstawionymi przez Panią N.M. ze Stowarzyszenia Europe4Youth (uwagi są identyczne
jak uwagi Pana N.S. z Młodzieżowej Rady Miejskiej w Rabce-Zdroju),
6) pismo z uwagami od Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie - Regionalnego Zarządu Gospodarki
Wodnej w Krakowie,
7) pozytywna opinia gminy Raba Wyżna.
Szczegółowe zestawienie uwag wraz z informacją o wynikach konsultacji i z uzasadnieniem uwzględnienia lub braku
uwzględnienia poszczególnych uwag zgłoszonych w trakcie konsultacji zawiera tabela nr 1.
Poza tym, w dniu 23 września 2022 r. (piątek) o godzinie 13:00 w Sali Obrad Urzędu Miejskiego ul. Parkowa 2  w Rabce-
Zdroju odbyło się spotkanie konsultacyjne. Wzięło w nim udział 6 osób, z czego sami uczestnicy (4 osoby)
reprezentowali w szczególności Stowarzyszenie Europe4Youth oraz Młodzieżowej Rady Miejskiej w Rabce-Zdroju.
Poprowadził go ekspert FRDL MISTiA, zaangażowany również na etapie opracowania projektu strategii. Program
spotkania obejmował prezentację projektu strategii, a następnie możliwość zgłaszania uwag oraz dyskusji z ekspertem
i przedstawicielami gminy. Podsumowanie spotkania zawiera tabela nr 2.

2
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

Tabela 1. Podsumowanie uwag zgłoszonych w toku konsultacji społecznych wraz ze stanowiskiem gminy/rozstrzygnięciem.
Część dokumentu, do
Data
Interesariusz którego odnosi się Treść uwagi Uzasadnienie wnioskodawcy Rozstrzygnięcie/stanowisko gminy
wpływu
uwaga
2.09.2022 B.M., Str. 8 - konsekwencje Należy dopisać do wyzwań: Jednym Młodzi ludzie w wieku 13-26 w Gminie czują się Uwaga uwzględniona. Do wyzwań dopisano:
Stowarzyszenie i wyzwania. Po punkcie z celów Gminy Rabka-Zdrój powinno pominięci w ofercie miasta. Jak wynika z 2 letniej „Jednocześnie jednym z celów gminy powinno
Europe4Youth „Wobec zmiany być również zmniejszenie skali odpływu pracy z tą grupą wiekową, obserwacji i badań, młodzi być zmniejszenie skali odpływu młodych ludzi
struktury wiekowej młodych ludzi poprzez zwiększenie ludzie nie czują, że gmina oferuje im miejsce poprzez zwiększenie atrakcyjności gminy jako
ludności korzystna atrakcyjności Gminy jako miejsca rozwoju, spędzania wolnego czasu, ani dobrej miejsca przyjaznego młodym ludziom, miejsca
może być także przyjaznego młodym ludziom, miejsca przyszłości. Zamiast godzić się z tym, że odpływ do życia, zakładania rodziny, wchodzenia na
reorientacja profilu do życia, zakładania rodzin, wchodzenia młodych ludzi jest nieunikniony, należy stworzyć im rynek pracy itp.”.
promocyjnego gminy – na rynek pracy. Wraz z wzmocnionymi dobre warunki rozwojowe i zadbać o to, by po Poza tym, zgodnie również z dyskusją
uzupełnienie marki działaniami Gminy na rzecz młodzieży studiach/ wyjazdach wracali do swojej małej prowadzoną podczas spotkania
„miasta dzieci świata” powinno pójść uzupełnienie marki ojczyzny i ją współtworzyli. Należy również zadbać konsultacyjnego, w ramach zestawienia
ofertą dla seniorów, „miasta dzieci świata” o „miasto o zatrudnialność i przedsiębiorczość młodych ludzi, dokumentów wykonawczych do strategii
wobec których przyjazne młodzieży”. jak i o poczucie przynależności uwzględniono politykę młodzieżową.
jednostka może także i współodpowiedzialności za rozwój gminy wśród
wykazywać bogatą młodzieży, o miejsca i możliwości dostosowane do
ofertę sanatoryjną;”. młodych dorosłych oraz wzmocnić młodych, aby
Proponujemy dodać po samodzielnie organizowali życie publiczne w Rabce.
nim jeszcze jeden Słowem - należy uzupełnić strategię rozwoju gminy
punkt. o odniesienie do Gminnego Programu na Rzecz
Młodzieży, który rozpisze cele szczegółowe i plan
działań gminy wobec młodzieży. Obecnie trwają
badania i konsultacje społeczne z młodymi ludźmi,
które prowadzą do stworzenia, we współpracy z
Młodzieżową Radą Miejską oraz Urzędem Gminy,
tekstu założeń do gminnej polityki młodzieżowej.
Należy zatem zaznaczyć w Strategii Rozwoju Gminy
ten segment.
str. 12: Oferta Oferta turystyczno-rekreacyjna Rabki- Należy podkreślić, że oferta dla młodzieży jest Uwaga uwzględniona. Zgodnie
turystyczno-rekreacyjna Zdroju jest ukierunkowana na jeszcze niewystarczająca, ale trwają starania z przedstawioną opinią oraz dyskusją
Rabki-Zdroju jest zagospodarowanie czasu wolnego zmierzające do poprawienia tej sytuacji. Należy prowadzoną podczas spotkania
ukierunkowana głównie dzieci, w mniejszym stopniu młodzieży. wymienić Pracownię Młodzieżową jako jedno z nich, konsultacyjnego, w ramach celu operacyjnego
na zagospodarowanie Do nowych inwestycji w obszarze ponieważ jest to wynik wspólnego wysiłku środowisk 3.2. Budowanie kapitału ludzkiego i
czasu wolnego dzieci młodzieży można zaliczyć „Pracownię młodzieżowych i Urzędu Miasta oraz projekt społecznego oraz atrakcyjności gminy w
i młodzieży. Młodzieżową w Rabce-Zdroju” otwartą innowacyjny na skalę Polski. Należy też zauważyć oparciu o kulturę, sport i rekreację dopisano
w budynku PTTK przy ul. Piłsudskiego 1 działania Stowarzyszenia Europe4Youth na rzecz kierunek działania: „Wdrożenie kompleksowej
prowadzoną przez Stowarzyszenie młodzieży w Rabce. Tegoroczny Rabczański Festiwal polityki młodzieżowej, nastawionej na
Europe4Youth. Pracownia oferuje Młodzieżowy z udziałem 30 międzynarodowych edukację, wsparcie oraz wieloaspektową
młodym przestrzeń do spędzania wolontariuszy zgromadził ponad 300 osób i pomógł aktywizację osób młodych oraz zwiększenie

3
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

wolnego czasu, uczestniczenia uczestnikom w rozwoju kompetencji miękkich, zaangażowania i przywiązania lokalnego (m.in.
w warsztatach edukacji pozaformalnej, zdobyciu informacji o możliwościach dla młodzieży, rozwój komunikacji i dialogu z młodzieżą,
nauki języków itp. W Rabce wzięciu udziału w debacie z władzami miasta i rozwój przestrzeni dla aktywności osób
organizowane są również decydentami w obszarze młodzieży na temat młodych, w tym Pracowni Młodzieżowej,
międzynarodowe wymiany młodzieży Integracji Młodych. współpraca finansowa i pozafinansowa
i coroczny Rabczański Festiwal z organizacji pozarządowymi i społecznymi
Młodzieżowy umożliwiający młodym pracującymi z młodzieżą, współpraca
mieszkańcom gminy na dialog z instytucjami rynku pracy na rzecz
z władzami, integrację oraz spędzanie kształtowania i promowania aktywności
wolnego czasu. zawodowej i przedsiębiorczej młodych osób,
zwiększanie dostępności i jakości
dedykowanych usług, w tym edukacyjnych)”.
Wśród partnerów realizacyjnych wymieniono
m.in. Stowarzyszenie Europe4Youth oraz
Młodzieżową Radę Miejską w Rabce-Zdroju.
str. 13: W gminie „W gminie Rabka-Zdrój funkcjonuje Ofertę kulturalną zapewniają także organizacje Liczba i aktywność organizacji pozarządowych
Rabka-Zdrój szereg instytucji kultury, które dbają o pozarządowe, które powinny być włączone we jest wielokrotnie wspominana w treści
funkcjonuje szereg jakość i różnorodność oferty spędzania wspomniany system koordynacji wydarzeń strategii, m.in. w ramach diagnozy we
instytucji kultury, które czasu wolnego, a są wśród nich kulturalnych i współpracę z pozostałymi fragmencie dotyczącym kapitału społecznego,
dbają o jakość i Centrum Kultury, Sportu i Promocji jednostkami. w analizie SWOT, a także w ramach planu
różnorodność oferty w Rabce-Zdroju, Miejska Biblioteka operacyjnego, gdzie organizacje te pełnią
spędzania czasu Publiczna w Rabce-Zdroju, Teatr funkcje partnerów dla gminy. Niemniej, uwagę
wolnego, a są wśród Lalkowy „Rabcio”, kino „Śnieżka” czy uwzględniono a wskazany opis przyjął
nich Centrum Kultury, Muzeum im. Władysława Orkana następująca treść: „W gminie Rabka-Zdrój
Sportu i Promocji w Rabce-Zdroju, ale także organizacje funkcjonuje szereg instytucji kultury, które
w Rabce-Zdroju, pozarządowe, m.in. Stowarzyszenie dbają o jakość i różnorodność oferty spędzania
Miejska Biblioteka Dawnej Rabki Czar. Wyzwaniem staje czasu wolnego, a są wśród nich Centrum
Publiczna w Rabce- się koordynacja działalności wszystkich Kultury, Sportu i Promocji w Rabce-Zdroju,
Zdroju, Teatr Lalkowy tych podmiotów, zapewnienie dobrego Miejska Biblioteka Publiczna w Rabce-Zdroju,
„Rabcio”, kino poziomu współpracy między nimi i Teatr Lalkowy „Rabcio”, kino „Śnieżka” czy
„Śnieżka” czy Muzeum rozwijanie oferty atrakcyjnej dla Muzeum im. Władysława Orkana w Rabce-
im. Władysława Orkana różnych grup odbiorców; Zdroju, ale także szereg organizacji
w Rabce-Zdroju. pozarządowych i społecznych, które
Wyzwaniem staje się współpracują z gminą w tym zakresie.
koordynacja Wyzwaniem staje się koordynacja działalności
działalności wszystkich wszystkich tych podmiotów, zapewnienie
tych podmiotów, dobrego poziomu współpracy między nimi
zapewnienie dobrego i rozwijanie oferty atrakcyjnej dla różnych grup
poziomu współpracy odbiorców”.
między nimi i rozwijanie
oferty atrakcyjnej dla
różnych grup

4
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

odbiorców
str. 18 Konsekwencje Partycypację społeczną i kulturalną oraz Transport publiczny obok realizacji podstawowych Zagadnieniom transportu poświęcony jest
i wyzwania włączenie do niej osób o mniejszych praw, chroni także jakość środowiska naturalnego, jeden z celów operacyjnych strategii:
szansach wzmocniłoby rozwinięcie będącego jednym z ważniejszych zasobów Gminy. 2.3. Efektywny system komunikacyjny,
systemu transportu publicznego Ograniczenie transportu samochodowego na rzecz zrównoważona mobilność i bezpieczeństwo
dostosowanego do potrzeb lokalnej ekologicznych środków transportu publicznego wszystkich uczestników ruchu, w ramach
społeczności i miejscowości ościennych. przyczyniłoby się do wielu pozytywnych zmian, w którego wyodrębniono m.in. następujące
tym większej mobilności, zwiększenia szans osobom kierunki działań: 2.3.4. Rozwój dostępnego
z miejscowości ościennych do uczestniczenia w życiu i ekologicznego (w tym oparciu o pojazdy
społecznym i kulturalnym. o napędzie elektrycznym) transportu
zbiorowego, dostosowanego do potrzeb
mieszkańców, a także kuracjuszy, turystów
i gości; 2.3.8. Promowanie nowej kultury
mobilności, opartej w szczególności o transport
zbiorowy oraz alternatywne środki transportu
indywidualnego. Niemniej, zgodnie z uwagą, w
ramach diagnozy dopisano: „Sposobem na
włączenie i aktywizację społeczną może być
rozwój i wspieranie ekologicznego
i efektywnego systemu transportowego”.
Str. 44 - Placówki Placówki oświatowe i organizacje Aktywizacja zawodowa młodzieży, czy budowanie Zagadnieniom tym poświęcony jest cel
oświatowe pozarządowe postaw przedsiębiorczości, start-upów itd. to operacyjny 1.3. Kreowanie klimatu dla
kompetencje posiadane przez NGO. Otwarcie inwestycji oraz wsparcie i promocja
Otwartego Konkursu Ofert na takie działania przedsiębiorczości lokalnej, gdzie
zdywersyfikuje działania placówek oświatowych wyodrębniono m.in. działania:
działających w nieco bardziej formalnych 1.3.6. Kształtowanie postaw przedsiębiorczych,
strukturach. Innowacyjność może być wprowadzania kreatywnych i innowacyjnych wśród
przez zdywersyfikowanie dostarczycieli tych usług. mieszkańców (głównie młodzieży szkolnej), we
współpracy z lokalnymi przedsiębiorcami (np.
wprowadzanie autorskich programów
nauczania, aktywizujące lekcje
przedsiębiorczości, w tym symulacyjne,
z wykorzystaniem ekonomicznych gier
komputerowych i planszowych, organizowanie
konkursów i wydarzeń, realizacja
dedykowanych projektów, praktyki, staże i
wizyty w lokalnych przedsiębiorstwach);
1.3.7. Współpraca z instytucjami rynku pracy w
zakresie aktywizacji zawodowej
i przedsiębiorczej mieszkańców, szczególnie z
grup o najtrudniejszej sytuacji zatrudnieniowej.
Wśród partnerów dla tych działań

5
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

każdorazowo pojawiają się organizacje

pozarządowe. Tabela ukazująca plan
operacyjny strategii zawiera następujące
kolumny: „Kierunki działań; Oczekiwane
rezultaty planowanych działań; Wskaźniki
oceny osiągnięcia rezultatów i oczekiwany
trend; Realizacja lub nadzór nad procesem po
stronie gminy; Podmioty
zaangażowane/partnerzy”. Przedostatnia
kolumna, zgodnie z nazwą, może wskazywać
jedynie Urząd Miejski w Rabce-Zdroju lub
którąś z gminnych jednostek organizacyjnych,
co wynika z logiki układu realizacyjno-
sprawozdawczego. Zgodnie z tym organizacje
pozarządowe znajdują się w ostatniej
kolumnie.
str. 63 Zapewnienie Zapewnienie atrakcyjnej i Wskaźnikiem dla atrakcyjnej i zróżnicowanej oferty Strategia określa wskaźniki rezultatu a nie
atrakcyjnej zróżnicowanej oferty edukacyjnej i edukacyjnej nie mogą być tylko wyniki egzaminów produktu. W wyborze przyjęto zasadę ich
i zróżnicowanej oferty rozwojowej, dostosowanej do końcowych, ale też podaż programów edukacyjnych ograniczonej liczby dla każdego z kierunków
edukacyjnej, indywidualnych możliwości i potrzeb budujących kompetencje XXI wieku, również poza działań. Przy doborze wskaźników kierowano
dostosowanej do ucznia. —> poziom uczestnictwa w szkołą - w systemie edukacji pozaformalnej. Mowa się adekwatnością, uwzględniono również
indywidualnych edukacji pozaformalnej (programach o programach wymiany uczniowskiej, wymianach ograniczenia związane z dostępnością
możliwości i potrzeb międzynarodowych, edukacyjnych) młodzieży, wolontariacie itd., zwłaszcza i możliwością pozyskiwania danych przez
ucznia —> wyniki —> placówki oświatowe i organizacje możliwościach oferowanych przez programy gminę. Jednocześnie organizacje pozarządowe
egzaminów końcowych pozarządowe Erasmus+ i Europejski Korpus Solidarności. Nie tylko pojawiają się jako partner realizacyjny, zgodnie
placówki oświatowe spełniają te zadania - również z logiką opisaną w punkcie powyżej. Niemniej,
organizacje pozarządowe. zgodnie z przedstawioną uwagą, rozszerzony
został kierunek interwencji 3.1.4. i brzmi:
„Rozwój oferty edukacyjnej (formalnej,
pozaformalnej i nieformalnej), w tym
w kierunku kształcenia kompetencji
uniwersalnych i wdrażania programów
dostosowanych do indywidualnych potrzeb
uczniów (praca zarówno z uczniem zdolnym,
jak i uczniem o specjalnych potrzebach -
systemy stypendialne, wsparcie psychologiczne
i pedagogiczne dla uczniów i rodziców, dostęp
do specjalistów, współpraca szkół z otoczeniem
społeczno-gospodarczym, projekty, w tym
wymiany międzynarodowe, wsparcie i
promocja oferty organizacji pozarządowych
itp.)”. Do wskaźników dopisano: „Liczba

6
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

projektów z udziałem bądź realizowanych

przez placówki oświatowe, w tym
międzynarodowych, oraz liczba uczestników”.
str. 64 Rozwój Rozwój doradztwa edukacyjno- Doradztwo edukacyjno-zawodowe obejmuje również Zgodnie z uwagą, wskazany kierunek działania
doradztwa edukacyjno- zawodowego w szkołach i poza szkołą zadania Punktu Informacji Europejskiej dla Młodzieży zmodyfikowano następująco: „Rozwój
zawodowego w (Pracownia Młodzieżowa w Rabce- „Eurodesk”, który rezyduje w Pracowni doradztwa edukacyjno-zawodowego, w tym w
szkołach, w tym w Zdroju), w tym w kierunku większej Młodzieżowej w Rabce-Zdroju i organizuje je kierunku większej innowacyjności i podejścia
kierunku większej innowacyjności i podejścia organizacja pozarządowa. zindywidualizowanego (m.in. współpraca
innowacyjności i zindywidualizowanego. z instytucjami rynku pracy oraz organizacjami
podejścia —> placówki oświatowe i organizacje pozarządowymi)”. Jednocześnie organizacje
zindywidualizowanego. pozarządowe pozarządowe pojawiają się jako partner
realizacyjny, zgodnie z logiką opisaną wyżej.
str. 65 - kolumna „Cel 10. Rozwój oferty edukacyjno- Oferta edukacji formalnej nie wystarcza, aby Zgodnie z przedstawioną uwagą, rozszerzony
operacyjny 3.1. rozwojowej dla młodzieży wzmocnić Gminę w jej misji zapewniania godnych został kierunek interwencji 3.1.4. i brzmi:
Zapewnienie umożliwiającej kształtowanie warunków edukacyjnych i rozwojowych młodzieży. „Rozwój oferty edukacyjnej (formalnej,
efektywnej i kompetencji społecznych, Należy ją uzupełnić o ofertę edukacji pozaformalnej, pozaformalnej i nieformalnej), w tym
nowoczesnej oferty obywatelskich, cyfrowych, zajęć pozalekcyjnych, programów edukacyjnych, w kierunku kształcenia kompetencji
edukacyjnej.” Dodanie międzykulturowych i in. niezbędnych wymian międzynarodowych o których informuje uniwersalnych i wdrażania programów
kierunku działań w XXI wieku. —> Wskaźniki - liczba Punkt informacji Europejskiej dla Młodzieży dostosowanych do indywidualnych potrzeb
młodzieży w wieku 13-30 uczestnicząca Eurodesk w Pracowni Młodzieżowej w Rabce-Zdroju. uczniów (praca zarówno z uczniem zdolnym,
w zajęciach edukacji pozaformalnej. —> Również zajęcia prowadzone w Rabce-Zdroju jak i uczniem o specjalnych potrzebach -
Wykonawcy - Urząd Miejski w Rabce- uzupełniają ofertę edukacyjna Gminy. systemy stypendialne, wsparcie psychologiczne
Zdroju, organizacje pozarządowe i pedagogiczne dla uczniów i rodziców, dostęp
do specjalistów, współpraca szkół z otoczeniem
społeczno-gospodarczym, projekty, w tym
wymiany międzynarodowe, wsparcie i
promocja oferty organizacji pozarządowych
itp.)”. Do wskaźników dopisano: „Liczba
projektów z udziałem bądź realizowanych
przez placówki oświatowe, w tym
międzynarodowych, oraz liczba uczestników”.
Poza tym, w ramach celu operacyjnego
3.2. Budowanie kapitału ludzkiego i
społecznego oraz atrakcyjności gminy w
oparciu o kulturę, sport i rekreację dopisano
kierunek działania: „Wdrożenie kompleksowej
polityki młodzieżowej, nastawionej na
edukację, wsparcie oraz wieloaspektową
aktywizację osób młodych oraz zwiększenie
zaangażowania i przywiązania lokalnego (m.in.
rozwój komunikacji i dialogu z młodzieżą,
rozwój przestrzeni dla aktywności osób

7
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

młodych, w tym Pracowni Młodzieżowej,

współpraca finansowa i pozafinansowa
z organizacji pozarządowymi i społecznymi
pracującymi z młodzieżą, współpraca
z instytucjami rynku pracy na rzecz
kształtowania i promowania aktywności
zawodowej i przedsiębiorczej wśród młodych
osób, zwiększanie dostępności i jakości
dedykowanych usług, w tym edukacyjnych)”.
Str. 72 „Kształtowanie, Rezultaty (należy dodać): Wzrost Należy zauważyć i wzmocnić struktury partycypacji Obecny już w strategii kierunek działania 3.4.7.
wzmacnianie i aktywności i partycypacji społecznej młodzieży - m.in. Młodzieżową Radę, oraz utworzyć wskazuje m.in. na rozwój różnych
promocja aktywności i młodzieży. Wskaźnik - Działalność mechanizm współdecydowania o wydatkach Gminy - mechanizmów współdecydowania
partycypacji społecznej Młodzieżowej Rady Miejskiej w Rabce- np. Budżetem Obywatelskim lub Młodzieżowym/ o wydatkach z budżetu lokalnego. Zarówno
mieszkańców (np. Zdroju (liczba radnych, poziom Szkolnym Budżetem Obywatelskim. działanie, jak i rezultat (dotyczący wzrostu
rozwój mechanizmów zaangażowania w podejmowanie aktywności i partycypacji społecznej, rozwoju
współdecydowania decyzji). - Liczba projektów zgłoszona w społeczeństwa obywatelskiego i procesów
o wydatkach z budżetu Budżecie Obywatelskim lub współpracy lokalnej) odnosi się do całej
lokalnego).” - Nowy Młodzieżowym Budżecie Obywatelskim. społeczności lokalnej, w tym młodzieży.
rezultat Niemniej, zgodnie z przedstawioną uwagą, do
wskaźników dopisano „Poziom aktywności
Młodzieżowej Rady Miejskiej w Rabce-Zdroju –
liczba wydanych opinii i/lub liczba inicjatyw”.
Str 114 - nowy punkt. Postulujemy dodanie dokumentu Szczegółowe działania na rzecz młodzieży powinien Zgodnie z uwagą oraz dyskusją prowadzoną
wykonawczego w obszarze rozwoju określać osobny program, który deklarujemy podczas spotkania konsultacyjnego, w ramach
lokalnego - Gminnego Programu przygotować we współpracy z Urzędem Miejskim, zestawienia dokumentów wykonawczych do
Rozwoju i Wsparcia Młodzieży. Młodzieżową Radą Miejską w Rabce-Zdroju oraz strategii uwzględniono politykę młodzieżową.
młodzieżą w Rabce do końca 2022 roku - na
podstawie badań i warsztatów diagnostycznych w
ramach projektu finansowanego przez Narodowy
Instytut Wolności ze środków programu NOWEFIO
na lata 2019-2030, projekt „Strefa Wpływu”.
16.09.2022 S.S. Strona 123 , tabela 10 Dokument jest opracowaniem ogólnych Nie wskazano celowości danych inwestycji i nie Projekt Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój
założeń na podstawie danych uzasadniono korzyści dla mieszkańców oraz turystów na lata 2022-2030 powstał zgodnie
statystycznych i chyba jest wstępem a co za tym idzie perspektywy rozwoju Rabki Zdroju. z przepisami art. 10e ust. 2-4 ustawy z dnia 8
jako materiał o staranie się o środki Dokument powinien zawierać załącznik w postaci marca 1990 r. o samorządzie gminnym.
unijne Planu Zagospodarowania Turystycznego Szczegółowy tryb i harmonogram opracowania
dokumentu, w tym tryb konsultacji, określiła
uchwała nr XLIX/394/22 Rady Miejskiej w
Rabce-Zdroju z dnia 30 marca 2022 r.
Dokument został sporządzony w oparciu o
model partycypacyjno-ekspercki. W prace nad
jego założeniami zaangażowali się

8
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030
Przy budowie ośrodka narciarskiego na Maciejowej
nie przedstawiono konkretnego projektu który miał
być opracowany po spotkaniu z właścicielami
terenów narciarskich w maju br.
Brak inwestycji – zaplecza w postaci porządnie
zrobionej drogi, chodnika, parkingów,
zagospodarowania terenu przy basenach itd.
W przedstawionym dokumencie nie przedstawiono
zabezpieczenia energetycznego niektórych inwestycji
i oszacowane koszty nie uwzględniły tego elementu
9
przedstawiciele władz lokalnych, urzędnicy
samorządowi, reprezentanci sfery oświaty,
instytucji kultury, pomocy społecznej, ochrony
zdrowia, przedsiębiorcy i liderzy lokalni, którzy
byli wspierani przez konsultantów
zewnętrznych. Strategia diagnozuje
uwarunkowania i potrzeby rozwojowe oraz
potencjał gminy i na tej podstawie wskazuje
obszary, cele i kierunki interwencji polityki
rozwoju w ujęciu długofalowym. Tym samym
dokument kierunkuje i zabezpiecza ciągłość
lokalnej polityki rozwoju, aktywizuje i
motywuje do działania samorząd i wszystkich
interesariuszy lokalnych, stanowiąc
jednocześnie instrument pozyskiwania
środków zewnętrznych na najważniejsze
inwestycje i działania rozwojowe, w tym w
ramach funduszy krajowych oraz środków
europejskich. Brak przesłanek prawnych oraz
jakichkolwiek standardów, aby strategia
zawierała załącznik w postaci planu
zagospodarowania turystycznego. Wskazana
Tabela 10. Inwestycje kluczowe wraz z
szacowanymi ramami i potencjalnymi źródłami
finansowania nie może być traktowano
rozłącznie względem zapisanych w strategii
wniosków z diagnozy, analizy SWOT, czy
kierunków działań określonych w planie
operacyjnym.
Zgodnie z wymogami ustawowymi, strategia
diagnozuje uwarunkowania i potrzeby
rozwojowe oraz potencjał gminy i na tej
podstawie wskazuje obszary kierunki działań
podejmowanych dla osiągnięcia obranych
celów rozwojowych. Szczegółowe koncepcje
i projekty realizacyjne stanowią instrumenty
wdrożeniowe, co opisano w rozdziale System
realizacji Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój
na lata 2022-2030 - System wdrażania.
Kwestie rozwoju infrastruktury drogowej
uwzględnia cel operacyjny 2.3. Efektywny
system komunikacyjny, zrównoważona
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

mobilność i bezpieczeństwo wszystkich

uczestników ruchu, gdzie wśród działań
wskazano m.in.: 2.3.1. Budowa, przebudowa,
rozbudowa i modernizacja dróg, ciągów
pieszych i pieszo-rowerowych oraz ścieżek
rowerowych na terenie gminy, w tym
prowadzących do obiektów infrastruktury
turystyczno-uzdrowiskowej oraz
zwiększających poziom dostępności dla osób
z niepełnosprawnościami. Współpraca w tym
zakresie z innymi właścicielami i zarządcami
dróg; 2.3.3. Rozwój systemu miejsc
parkingowych (także parkingów Park&Ride), w
tym organizacja nowych miejsc parkingowych
w okolicach miejsc uczęszczanych (park
zdrojowy, cmentarze komunalne itp.) oraz
zmiany organizacji ruchu, szczególnie w
obszarach uzdrowiskowych. Kwestie
zagospodarowania przestrzeni są z kolei
obecne w całym obszarze UZDROWISKO-
GOSPODARKA-TURYSTYKA, a rozbudowa
basenu w centrum rekreacji wodnej stanowi
jedną z inwestycji kluczowych, wymienionych
w strategii.
Strategia nie pomija kwestii energetycznych,
o czym świadczą działania m.in. z zakresu
poprawy efektywności energetycznej
w ramach celu operacyjnego
2.1. Rozwój infrastruktury technicznej, ochrona
i zachowanie wysokiej jakości zasobów
środowiskowych oraz ograniczenie
niekorzystnego wpływu na klimat i adaptacja
do jego zmian, w szczególności kierunek
działania 2.1.15. Współpraca w zakresie
rozwoju przedsięwzięć energetycznych
wspierających lokalny rynek konsumenta. W
Tabeli 8. Wytyczne do sporządzania
dokumentów wykonawczych zauważono, że
gmina posiada aktualny dokument w zakresie
zabezpieczenie energetycznego (Uchwała Nr
XXV/206/20 Rady Miejskiej w Rabce-Zdroju z
dnia 30 września 2020 r. w sprawie: przyjęcia

10
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

Aktualizacji projektu założeń do planu

zaopatrzenia ciepło, energię elektryczną
i paliwa gazowe Gminy Rabka-Zdrój). Tabela 10
ukazująca inwestycje kluczowe określa koszty
inwestycji, a nie użytkowania nowych
obiektów.
22.09.2022 A.W. Str. 9 Proponuję: Marka: "miasto dzieci świata" to hasło mylące i Założenia strategii, w tym wskazanie jako
Dotyczy: reorientacji Rezygnacja z marki "miasto dzieci sugerujące, że oferta Rabki skierowana jest głównie głównego i perspektywicznego obszaru
profilu promocyjnego świata" dla dzieci. rozwoju kwestii UZDROWISKOWO-
gminy Zamiast powyższego hasła proponuję Z kolei umieszczenie w strategii określenia: GOSPODARCZO-TURYSTYCZNYCH, określił
zapis: profilowanie Rabki jako miejsca „seniorzy” działa zniechęcająco na decyzje zespół roboczy, w prace którego zaangażowali
wypoczynku rodzinnego / przyjazdowe rodzin w wieku produkcyjnych (z byli przedstawiciele władz lokalnych, urzędnicy
wielopokoleniowego z zrównoważonym dziećmi lub bez dzieci). samorządowi, reprezentanci sfery oświaty,
rozwojem oferty dla wszystkich grup Zrezygnowałbym również z wskazywania oferty instytucji kultury, pomocy społecznej, ochrony
wiekowych. sanatoryjnej jako magnesu związanego z przyjazdem zdrowia, przedsiębiorcy i liderzy lokalni,
gości do Rabki. Lecznictwo uzdrowiskowe z roku na wspierani przez konsultantów zewnętrznych.
rok jest coraz słabiej finansowane przez NFZ i w Pierwszym etapem prac była pogłębiona
najbliższych latach straci swoje obecne znaczenie. diagnoza, która wspomogła proces planowania
strategicznego. Niemniej, zgodnie z uwagą,
wskazany fragment tekstu zmodyfikowano
w następujący sposób: „Wobec zmiany
struktury wiekowej ludności korzystna może
być także reorientacja profilu promocyjnego
gminy – uzupełnienie marki „miasta dzieci
świata” propozycjami dla innych grup
wiekowych, w tym całych rodzin i seniorów,
wobec których jednostka może także
wykazywać bogatą ofertę (promocja Rabki jako
miejsca wypoczynku rodzinnego /
wielopokoleniowego z bogatą ofertą
wypoczynkową, sanatoryjno-uzdrowiskową i
leczniczo-zabiegową)”.
Str. 15 Proponuję: Konsekwencją promowania uzdrowiskowego / Zgodnie z sugestią, we wnioskach z diagnozy w
Dotyczy: Umieszczenie dodatkowego punktu: turystycznego charakteru Rabki powinno być punkcie e) dopisano wyzwanie: „W kontekście
bezpieczeństwa ruchu - Należy promować rozwój ograniczenie ruchu pojazdów z silnikami spalinowymi uzdrowiskowo-turystycznego charakteru gminy
drogowego infrastruktury skierowanej do w Rabce. ważny będzie rozwój i integrowanie ścieżek
rowerzystów przede wszystkim służące Zwiększanie ruchu rowerów powinno być wskazówką rowerowych o charakterze komunikacyjnym i
odseparowaniu ruchu samochodowego do rozwoju infrastruktury, która w maksymalnym rekreacyjnym wraz z zapleczem oraz animacja
i rowerowego, a także tworzenie stref stopniu odseparowałaby ruch rowerowy od ruchu tej infrastruktury”.
dostępnych wyłącznie pieszo i z samochodów. W strategii funkcjonuje zapis, który dotyczy
wykorzystaniem rowerów. Teren Rabki jest traktowany jako zastępcza bezpieczeństwa drogowego, ale został on
- Należy wdrożyć działania zmierzające przestrzeń do omijania „zakorkowanej” Zakopianki. uzupełniony zgodnie z uwagą i brzmi:

11
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

do wyeliminowania ruchu Drogę przez Rabkę wskazują przeglądarki GPS. To „Niezbędne jest współdziałanie z GDDKiA oraz
tranzytowego przez teren Rabki w bardzo niekorzystne zarówno w kontekście innymi właścicielami i zarządcami dróg w
okresie intensywnego ruchu bezpieczeństwa, jak i zanieczyszczenia środowiska. zakresie zapewnienia bezpieczeństwa na
samochodowego w sezonie drogach przechodzących przez gminę o dużym
turystycznym. natężeniu pojazdów, w szczególności w okresie
wakacji i ferii, kiedy obserwowany jest duży
ruch w rejon Tatr, a docelowo działania
zmierzające do wyeliminowania ruchu
tranzytowego przez teren Rabki”.
Str. 16 Proponuję: Rozważenie zmiany profilu szpitala w Rabce We wnioskach diagnozy funkcjonuje m.in.
Dotyczy: poziomu Umieszczenie punktu: (w leczeniu stacjonarnym): rezygnacja z profili zapis: „Należy utrzymywać odpowiedni poziom
opieki zdrowotnej w - Należy rozwijać ambulatoryjne formy ogólnych na rzecz wybranych profili opieki zdrowotnej w gminie, pamiętając
gminie opieki zdrowotnej (również dostępne specjalistycznych. Utrzymywanie leczenia jednocześnie o dostosowaniu usług do
całodobowo) internistycznego / chirurgicznego w szpitalu bez zapotrzebowania oraz o ich dostępności”, który
- Należy rozwijać formy opieki szpitalnej pełnego zaplecza diagnostycznego zmniejsza mieści pierwsze dwa wskazania z uwagi, które
w wybranych profilach możliwości lecznicze prowadzonych pacjentów. są bardzo szczegółowe i stanowią bardziej
specjalistycznych (przede wszystkim Sugerowałbym rozwój form ambulatoryjnych o zadania realizacyjne niż nazwanie wyzwania.
związanych z rehabilitacją) profilu internistycznym i chirurgicznym - dostępnych Zgodnie z uwagą, do wyzwań dopisano:
- Należy dążyć do lepszej integracji całą dobę. „Wyzwaniem jest lepsza integracja lokalnych
placówek świadczących usługi w Co do profili specjalistycznych - obecnie duże placówek świadczących usługi w zakresie
zakresie ochrony zdrowia znajdujących zapotrzebowanie istnieje w obszarze rehabilitacji. ochrony zdrowia oraz skuteczna promocja
się na terenie gminy. Oczywiście okulistyka - do utrzymania. gminnej oferty wypoczynkowej, sanatoryjno-
Usługi wielu placówek związanych z opieką uzdrowiskowej i leczniczo-zabiegowej” .
zdrowotną na terenie Rabki dublują się. Placówki
pracują niezależnie od siebie, ze szczątkową
współpracą.
Str. 21 Proponuję: Dla Skarbu Państwa i Marszałka Województwa Analiza SWOT jest analizą strategiczną. Jej
Dotyczy: Analiza SWOT Dodanie punktu: Śląskiego, właścicielu „Uzdrowisko Rabka” SA i wyniki zależą od składu zaangażowanego
(funkcje turystyczne i - Struktura właścicielska głównych Śląskiego Centrum Rehabilitacyjno-Uzdrowiskowego zespołu, a także czasu realizacji. Zawarta
uzdrowiskowe, słabe podmiotów uzdrowiskowych nie daje podnoszenie poziomu bazy uzdrowiskowej w Rabce w dokumencie strategii analiza jest wynikiem
strony) gwarancji związanych z koniecznym zdecydowanie nie jest priorytetem. Bez pracy zespołu składającego się z przedstawicieli
rozwojem infrastruktury uzdrowiskowej przeprowadzenia procesów prywatyzacyjnych nie ma wspólnoty lokalnej, dlatego nie będzie
specjalnych szans na dynamiczny rozwój w tym zmieniana.
zakresie (a na prywatyzację nie ma specjalnych
szans).
Str. 23 Proponuję: Wprowadzenie zasady wyboru przez pacjenta W ramach analizy SWOT funkcjonuje już po
Dotyczy: Analiza SWOT Dodanie punktu: miejsca pobytu leczenia uzdrowiskowego może stronie zagrożeń następujący zapis:
(zagrożenia) - Zmiana sposobu finansowania może prowadzić do istotnego zmniejszenia obłożenia Niewystarczające nakłady rządowe na
prowadzić do ostatecznej zapaści miejsc w sanatoriach i szpitalach uzdrowiskowych z lecznictwo uzdrowiskowe. Jednocześnie,
lecznictwa uzdrowiskowego w gminie. uwagi na zmniejszoną atrakcyjność Rabki. Poza tym założenia strategii, w tym wskazanie jako
płatnik (NFZ) stale zmniejsza poziom finansowania głównego i perspektywicznego obszaru
lecznictwa uzdrowiskowego, co sugeruje chęć rozwoju kwestii UZDROWISKOWO-

12
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

wygaszenia tego profilu leczniczego. GOSPODARCZO-TURYSTYCZNYCH, określił

zespół roboczy, składający się z przedstawicieli
całej społeczności lokalnej, bazując na
wnioskach z pogłębionej diagnozy. Warto też
podkreślić, że samorząd regionalny uznał
w Strategii Rozwoju Województwa
„Małopolska 2030” miejscowości
uzdrowiskowe za jeden z typów obszarów
strategicznej interwencji, gwarantując
wsparcie dla obecnych, jak i przyszłych
uzdrowisk i obszarów ochrony uzdrowiskowej.
Str. 25 Proponuję: Wskazywanie w strategii rozwoju gminy (a zwłaszcza Uzasadnienie jak wyżej. Jednocześnie, zgodnie
Dotyczy: Wizja i misja Zastąpienie zdania: w perspektywie roku 2030-go) lecznictwa z sugestią, wizja została zmodyfikowana:
rozwoju gminy Rabka- – nowoczesne, znane i chętnie uzdrowiskowego skierowanego jako głównej „nowoczesne, znane i chętnie odwiedzane
Zdrój odwiedzane uzdrowisko, z wysokiej działalności to (moim zdaniem) duży błąd. Świadczy centrum uzdrowisko-turystyczne, z wysokiej
jakości ofertą sanatoryjno- o tym stale zmniejszające się zapotrzebowanie na jakości ofertą wypoczynkową, sanatoryjno-
uzdrowiskową i leczniczo-zabiegową, ten profil. W obliczu stałego zmniejszania uzdrowiskową i leczniczo-zabiegową,
kierowaną szczególnie do dzieci, rodzin finansowania lecznictwa uzdrowiskowego (w kierowaną do różnych grup odbiorców,
z dziećmi i osób starszych, a także proporcji do innych dziedzin medycyny) należy szczególnie do dzieci, rodzin z dziećmi i osób
atrakcyjną i zróżnicowaną ofertą postawić na rozwój gminy jako silnego ośrodka o starszych, a także atrakcyjną i zróżnicowaną
turystyczno-rekreacyjną dla różnych profilu przede wszystkim turystyczno- ofertą turystyczno-rekreacyjną, bazującymi na
grup odbiorców, bazującymi na wypoczynkowego. To bardziej prawdopodobna lokalnych zasobach kulturowych
lokalnych zasobach kulturowych i szansa na rozwój gminy niż promowanie na siłę i przyrodniczych oraz wieloletnich tradycjach
przyrodniczych oraz wieloletnich funkcji uzdrowiskowej. i przedsiębiorczości mieszkańców”.
tradycjach i przedsiębiorczości
mieszkańców,
Proponowane brzmienie:
– nowoczesna, znana i chętnie
odwiedzana miejscowość turystyczno-
uzdrowiskowa, z wysokiej jakości ofertą
związaną z wypoczynkiem i leczeniem
uzdrowiskowym, kierowaną klientów
we wszystkich przedziałach wiekowych,
a szczególnie do szczególnie do rodzin
z dziećmi i osób starszych, a także
atrakcyjną i zróżnicowaną ofertą
turystyczno-rekreacyjną dla różnych
grup odbiorców, bazującymi na
lokalnych zasobach kulturowych
i przyrodniczych oraz wieloletnich
tradycjach i przedsiębiorczości
mieszkańców,

13
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

Str. 26 Proponuję: Propozycja jest konsekwencją moich poprzednich Założenia strategii, w tym obszary rozwojowe,
Dotyczy: Obszar Zmiana nazwy Obszaru strategicznego sugestii związanych z przesunięciem kierunków określił zespół roboczy, składający się
strategiczny na: rozwojowych w stronę pozycjonowania gminy jako z przedstawicieli całej społeczności lokalnej,
UZDROWISKO- TURYSTYKA-GOSPODARKA- miejsca (przede wszystkim) wypoczynku i turystyki, bazując na wnioskach z pogłębionej diagnozy.
GOSPODARKA- UZDROWISKO ze stale zmniejszającym się zakresem Jednocześnie zmiana kolejności słów nie
TURYSTYKA uzdrowiskowym. Moim zdaniem jest to trend nie do spowoduje istotnej zmiany semantycznej.
odwrócenia i jedyna szansa na stały rozwój gminy. Pozostawiono więc obecną nazwę obszaru.
Str. 27 Proponuję: Powyższa zmiana wyraźnie wskazywałaby, że rozwój Kolejność zarówno celów rozwojowych
Dotyczy: Cel Zamiana kolejności punktów 1.1 i 1.2 infrastruktury turystyczno-uzdrowiskowej jest (strategicznych i operacyjnych), jak i kierunków
strategiczny 1, Cele kluczowy dla perspektyw rozwojowych gminy. działań nie jest równoznaczna z ich
operacyjne ważnością/priorytetem. Pozostawiono bez
zmian.
Str. 32 i dalsze Proponuję: Powyższa propozycja jest konsekwencją moich Strategia uwzględnia zarówno kwestie rozwoju
Dotyczy: Cel operacyjny Uwzględnienie w zakresie poprzednich sugestii. infrastruktury i oferty sanatoryjno-
1.1 Rozwój poszczególnych celów stopniowej Należy uwzględnić strukturę właścicielską wiodących uzdrowiskowej, jak również infrastruktury
infrastruktury i oferty zmiany profilu gminy z uzdrowiskowego firm uzdrowiskowych na terenie gminy i małą szansę i oferty turystyczno-rekreacyjnej. Jednocześnie
sanatoryjno- na (przede wszystkim) turystyczno- na zwiększone finansowanie modernizacji bazy interwencje planowane w ramach
uzdrowiskowej. wypoczynkowy z obecną (w uzdrowiskowej. Szczegółowe uwagi na ten temat (a poszczególnych obszarów nie są rozłączne, lecz
zmniejszającym się zakresie) funkcji także na temat zmian finasowania i realizacji silnie zintegrowane, dzięki czemu możliwe
uzdrowiskowej lecznictwa uzdrowiskowego) umieściłem powyżej. będzie uzyskanie efektu synergii, kluczowego
dla ich powodzenia. Ponadto, jak wskazano
wyżej, taki kształt obszarów i celów jest
wynikiem prac zespołu roboczego
angażującego wszystkie społeczności gminy,
wspieranego przez ekspertów zewnętrznych.
Jest też zgodny z polityką rozwoju określoną na
szczeblu regionalnym.
27.09.2022 N.S., Str. 8 - konsekwencje Należy dopisać do wyzwań: Młodzież podczas konsultacji zauważyła, że obecność Strategia zauważa kwestie kryzysu
Młodzieżowa i wyzwania - należy - Wyzwaniem jest integracja w Rabce młodzieży z Ukrainy jest zarówno szansą, jak i migracyjnego i określa dedykowany kierunek
Rada Miejska dopisać punkt związany obywateli Ukrainy, zwłaszcza młodych wyzwaniem dla Gminy, ale bezwzględnie należy działania 3.3.15. Działania własne gminy oraz
w Rabce- z obywatelami Ukrainy ludzi, którzy w jakimś procencie wejdą wykorzystać tę szansę unikając zagrożeń - szeroka współpraca, w tym z administracją
Zdroju w Rabce oraz punkt o w polski system edukacji, a następnie minimalizując je. Największym zagrożeniem są rządową i innymi samorządami oraz
danych statystycznych. rynek pracy. W sytuacji ujemnego negatywne postawy mieszkańców wobec tej sytuacji międzysektorowa, w odpowiedzi na kryzys
przyrostu naturalnego jest to szansa dla i spodziewane resentymenty związane z historią, migracyjny, wywołany wojną w Ukrainie
Gminy. Zagrożeniem jest odpływ postrzeganiem niesprawiedliwości i nierówności. (działania ukierunkowane na zapewnienie
młodych ludzi (niezależnie od Młodzież zauważyła, że już można zauważyć wrogość dostępności usług publicznych, wsparcie,
pochodzenia) do innych regionów, spowodowaną postrzeganiem obecności Ukraińców aktywizację i integrację uchodźców,
bardziej dla nich atrakcyjnych oraz w Rabce jako coś, co szkodzi mieszkańcom (np. w utrzymanie porządku i bezpieczeństwa
rotacja osób z Ukrainy (w dużej części kwestii dostępu do pomocy społecznej). Młodzież publicznego, sprawna i efektywna polityka
przyjeżdżają, wyjeżdżają, przyjeżdżają biorąca udział w konsultacjach uważa, że należy informacyjna adresowana zarówno do
kolejni), co utrudnia integrację. unikać prowokowania negatywnych reakcji migrantów i uchodźców, jak również
- Wyzwaniem jest też zbyt mało danych społeczności w Rabce na przykład przez mieszkańców gminy itp.). Niemniej, zgodnie z

14
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030
na temat sytuacji młodych ludzi w
Rabce, która jest kluczowa do
prognozowania trendów
demograficznych i rozwoju Rabki jako
regionu.
str. 12.: Konsekwencje i Rabka ma ogromny potencjał
wyzwania - należy infrastruktury spędzania wolnego czasu,
dodać punkt o które należy wykorzystać organizując
potencjale Rabki. imprezy gminne, które przyciągną ludzi
np. Dni Rabki, wydarzenia sportowe
itd., a także odnowić niewykorzystane,
nieużywane budynki, baseny, wyciągi.
W Rabce brakuje oferty rozrywkowej
skierowanej typowo dla młodzieży -
bilard, karty, kręgle, rzutki, miejsca
młodzieżowe (w odróżnieniu od
dziecięcych) oraz częstsze i ambitniejsze
pokazy w Kinie Śnieżka.
str. 16: Konsekwencje i Rabka ma dobry dostęp i możliwości
transparentność informacji o wydatkach, poziomie
pomocy itd. oraz przez akcje integracyjne. Należy
pielęgnować otwartość, tolerancję i solidarność,
zamiast resentymentów i wrogości. Włączenie
młodych uchodźców do polskiego systemu oświaty
jest kluczowa, ale musi być przeprowadzona
stopniowo - zaczynając od nauki polskiego,
moderując akomodację i poznawanie wzajemne
kultur. Należy unikać prowokowania negatywnych
reakcji, prowadzić rzetelną komunikację i promować
transparentność. Ważne dla młodzieży jest też
włączenie młodzieży ukraińskiej do podejmowania
decyzji o sobie i swojej sytuacji w Rabce - np.
Promując inicjatywy młodzieżowe i samopomoc.
Dot. Punktu o danych nt. Młodzieży - młodzież jest
niedostatecznie zbadana w Rabce. Należy uaktualnić
te dane, np. Związane z miejscem zamieszkania,
zajęcia, sytuacji materialnej itd. Młodzi ludzie należą
do różnych kategorii statystycznych jednocześnie,
należy zatem wybrać odpowiednią metodologię
badań, aby mieć pełen ogląd sytuacji na osoby np.
NEETs, osoby „poza systemem”, z
niepełnosprawnościami, osoby niesamodzielne,
osoby czasowo przebywające w Rabce itd.
Młodzież podkreśla, że należy bezwzględnie włączać
samych młodych ludzi do określenia o tym, co jest a
co nie jest ofertą dla młodzieży. Aby oferta była
skierowana do młodzieży, młodzież powinna się
wypowiedzieć, co sprzyja także sprawczości i temu,
że młodzi będą się dobrze czuli we własnym mieście -
będą mieli poczucie, że to miasto jest też dla nich.
Co więcej, młodzież skomentowała, że duże imprezy
plenerowe powinny odbywać się poza amfiteatrem -
aby było to coś nowego, dużego, z rozmachem, na
większą skalę, np. Fitness festival, rozgrywki
sportowe, wspomniane Dni Rabki itd. Co więcej,
oferta Kina Śnieżka powinna być bogatsza (pozycje
dla młodzieży i dorosłych częściej, niż dotąd). Szlaki
górskie mogłyby też być wykorzystane np. do
organizacji zawodów biegowych, rowerowych,
przełajów na większą skalę.
Młodzież skomentowała tutaj rozwiązania
15
uwagą, we wnioskach z diagnozy dopisano
wyzwanie: „Wyzwaniem dla gminy jest
wsparcie, integracja i aktywizacja (społeczna,
edukacyjna, zawodowa itp.) uchodźców z
Ukrainy. W kontekście sytuacji demograficznej,
w tym ujemnego przyrostu naturalnego, jest to
szansa dla gminy”.
Użyte w diagnozie dane statystyczne pochodzą
ze źródeł publicznych, głównie z Banku Danych
Lokalnych Głównego Urzędu Statystycznego.
Gmina nie ma wpływu na ogólnopolski system
statystyczny. Może jedynie badać problemy,
potrzeby i oczekiwania oraz współpracować z
młodzieżą, co stara się realizować, a czego
przykładem jest m.in. funkcjonowanie
Młodzieżowej Rady Miejskiej w Rabce-Zdroju
czy utworzenie Pracowni Młodzieżowej w
Rabce-Zdroju.
Potencjał Rabki został szeroko opisany
w ramach wniosków z diagnozy w punkcie e)
dotyczącym zasobów dziedzictwa kulturowego
i oferty spędzania wolnego czasu, a próbę jego
wykorzystania stanowi większość zadań
określonych w ramach planu operacyjnego
strategii. Niemniej, zgodnie z uwagą, w ramach
wyzwań dopisano: „Wyzwaniem jest
opracowanie i wdrożenie kompleksowej
polityki młodzieżowej, w tym m.in. w zakresie
zapewnienie atrakcyjnej oferty edukacyjno-
rozwojowej i w zakresie czasu wolnego (oferta
stała i czasowa, wydarzenia itp.), dla
podniesienia atrakcyjności osadniczej gminy
oraz zahamowania negatywnych trendów
demograficznych”.
Zgodnie z uwagą, w ramach wniosków
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

wyzwania polityki bezpośredniego kontaktu z grupami fragmentaryczne, które spełniają jakieś warunki z diagnozy dopisano: „Wyzwaniem gminy jest
społecznej - należy wykluczonymi społecznie, m.in. dostępności, ale nie gwarantują pełnego wdrożenie kompleksowej i perspektywicznej
dodać wątek związany z z Ukraińcami stojącymi w sytuacji uczestnictwa osób wykluczonych. Nazwała to polityki integracji i włączenia społecznego osób
wykluczeniem ryzyka wykluczenia, osobami „robieniem po łebkach”, bez planu, przemyślenia, zagrożonych lub dotkniętych wykluczeniem lub
społecznym. z niepełnosprawnościami, przewlekle strategii. Młodzież dba i apeluje o to, by osoby marginalizacją”.
chorymi itd. - należy to wykorzystać, wykluczone z jakichkolwiek względów (wiek,
aby budować usługi włączające niepełnosprawność, pochodzenie) były brane pod
wszystkich. Należy strategicznie i uwagę w procesie projektowania wszystkich
całościowo projektować rozwiązania i rozwiązań, nie tylko tych służących „polityce
systemu służące osobom wykluczonym społecznej”.
z różnych względów.
str. 17 Konsekwencje i Należy zainicjować współpracę szkół i Młodzież zauważyła, że rabczańskie szkoły z racji ich Zgodnie z obecną i wcześniejszą uwagą,
wyzwania edukacji i administracji w zakresie włączania wielkości i nierzadko niewykorzystanego potencjału w ramach wyzwań dopisano: „Wyzwaniem dla
wychowania - należy młodzieży ukraińskiej w polski system (np. Budynków instytutu) powinny współpracować w gminy jest wsparcie, integracja i aktywizacja
dodać wątek nt. oświaty oraz wprowadzić asystentów zakresie opracowania rozwiązań (np. Integracji (społeczna, edukacyjna, zawodowa itp.)
włączania młodzieży kulturowych lub inne osoby wspierające młodych uchodźców w szkole) służących całemu uchodźców z Ukrainy. W kontekście sytuacji
ukraińskiej. taką integrację (mogą to być np. systemowi oświaty w Gminie. demograficznej, w tym ujemnego przyrostu
przeszkoleni rodzice uczniów z Ukrainy). naturalnego, jest to szansa dla gminy”.
Powinno być to opatrzone odpowiednią Jednocześnie w strategii funkcjonuje
akcją komunikacyjną i równym dedykowany kierunek działania 3.3.15.
traktowaniem uczniów. Działania własne gminy oraz szeroka
współpraca, w tym z administracją rządową i
innymi samorządami oraz międzysektorowa, w
odpowiedzi na kryzys migracyjny, wywołany
wojną w Ukrainie (działania ukierunkowane na
zapewnienie dostępności usług publicznych,
wsparcie, aktywizację i integrację uchodźców,
utrzymanie porządku i bezpieczeństwa
publicznego, sprawna i efektywna polityka
informacyjna adresowana zarówno do
migrantów i uchodźców, jak również
mieszkańców gminy itp.).
Str. 36 - cel operacyjny - modernizacja i przebudowa szalet Dostępne, czyste i nowoczesne szalety miejskie oraz Rozwój infrastruktury rowerowej stanowi
1.1. - należy dodać, miejskich w centrum parku, system ścieżek rowerowych to rozwiązania nie tylko jeden z priorytetów strategii. To działania
wzmocnić 2 punkty: Rozbudowa ścieżek rowerowych przy dla kuracjuszy, ale też mieszkańców, podnoszące ich kierowane nie tylko dla kuracjuszu, turystów i
każdej większej/ głównej drodze jakość życia. gości, ale również mieszkańców. Poza celami
operacyjnymi w obszarze pierwszym
UZDROWISKO-GOSPODARKA-TURYSTYKA,
warto wskazać m.in. kierunek działania w
obszarze drugim: 2.3.1. Budowa, przebudowa,
rozbudowa i modernizacja dróg, ciągów
pieszych i pieszo-rowerowych oraz ścieżek

16
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

rowerowych na terenie gminy, w tym

prowadzących do obiektów infrastruktury
turystyczno-uzdrowiskowej oraz
zwiększających poziom dostępności dla osób z
niepełnosprawnościami. Współpraca w tym
zakresie z innymi właścicielami i zarządcami
dróg.
Atrakcyjne i funkcjonalne zagospodarowanie
terenów, w tym poprzez rozwój małej
architektury, zapewnienie szalet itp., również
stanowi jeden z priorytetów strategii, w
szczególności w ramach celu 1.2 Rozwój
infrastruktury i oferty turystyczno-rekreacyjnej
(dla kuracjuszu, turystów i gości, ale również
mieszkańców).
str. 37 - cel operacyjny - Rozbudowa bazy konferencyjnej, Młodzież podkreśliła, że dla „zatrzymywania” Poparcie społeczne dla tych inicjatyw, w tym
1.2 - młodzież Rozwijanie stref co-workingowych w młodych w mieście ważne jest rozbudowanie miejsc, deklarowane przez ludzi młodych, jest ważne
wzmacnia i zgadza się zabytkowych willach, w których mogą działać, być aktywnymi zawodowo i i wzmacnia szanse powodzenia działań.
zwłaszcza z dwoma społecznie. Baza konferencyjna to świetny sposób a
pomysłami: rozwój branży szkoleniowej i eventowe, a co-working
i praca zdalna to coraz częstsze rozwiązania w pracy
biurowej oraz własnej działalności gospodarczej i e-
usług.
str. 43 - cel operacyjny Tworzenie przestrzeni aktywności Młodzież argumentuje, że strefa ekonomiczna, a Wszystkie te zagadnienia uwzględnia plan
1.3. - wzmocnienie gospodarczej (utworzenie Rabczańskiej więc aktywności przemysłowej powinna zostać operacyjny strategii, w szczególności cel
punktu 1. Strefy Ekonomicznej)… wydzielona w Rabce lub na jej obrzeżach, aby nie 1.3. Kreowanie klimatu dla inwestycji oraz
kolidowała z zabudową mieszkaniową. Co więcej wsparcie i promocja przedsiębiorczości
Strefa Ekonomiczna powinna iść w parze z lokalnej, a w nim m.in. kierunki działań: 1.3.1.
ułatwieniami dla przedsiębiorców, uproszczonymi Tworzenie przestrzeni aktywności
procedurami i  lepszymi warunkami działalności gospodarczej, turystyczno-uzdrowiskowej,
gospodarczej, niż poza taką strefą. handlowej i usługowej, z uwzględnieniem
naczelnej zasady braku uciążliwości dla
środowiska i otoczenia (opracowywanie
i aktualizowanie miejscowych planów
przestrzennych, współpraca z właścicielami i
zarządcami gruntów, uzbrajanie i komunikacja
terenów itp.), w tym opracowanie koncepcji i
budowa promenady w Rabce-Zdroju; 1.3.4.
Rozwój instytucjonalnego systemu wsparcia
i promocji MMŚP, w tym w szczególności w
ramach działalności FRRR (wsparcie zakładania
działalności gospodarczej oraz pomoc w

17
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

rozwoju istniejących firm - pożyczki,

poręczenia, dotacje, doradztwo, szkolenia itp.).
str. 51-52 - cel - Termomodernizacja budynków Młodzieży bardzo zależy na Pracowni Młodzieżowej - Wspomniany punkt dotyczy wszystkich
operacyjny 1.2 - użyteczności publicznej, w tym na tym, by na stałe wpisała się w infrastrukturę budynków użyteczności publicznej - 2.1.4.
wzmocnienie punktu o budynków służących młodym miejską dla młodzieży. Odnowa budynku jest tam Termomodernizacja budynków użyteczności
termomodernizacji ludziom, m.in. Pracowni konieczna. publicznej, wymiana nieekologicznych źródeł
budynków, punktu o Młodzieżowej w Rabce-Zdroju. Pomysł Gminy Gąbki bardzo przypadł do gustu grzewczych, instalacja odnawialnych źródeł
Gminie Gąbce oraz - Gmina gąbka - wg. Tego pomysłu młodzieży. energii oraz magazynów energii.
gospodarce odpadami. powinien być odnowiony rynek w Rewitalizacja rynku jest realizowana zgodnie z
Rabce. zasadą maksymalizacji zieleni, ale jednocześnie
Należy uważać na ewentualny wzrost integracji wszystkich potrzebnych funkcji na
cen za śmieci, który wzbudzić może małej powierzchni rynku.
duże niezadowolenie. Na wzrost wysokości opłat za wywóz śmieci
mają wpływ przyczyny makroekonomiczne
i systemowe. Przyczyny makroekonomiczne to
m.in. wysoka inflacja, wzrost płac, cen paliw,
prądu, wzrost kosztu odbioru i przetwarzania
odpadów komunalnych. Przyczyny systemowe
to m.in. wprowadzenie segregacji oraz
konieczność osiągnięcia coraz wyższych
poziomów recyklingu. Istotny jest też stały
wzrost ilości odebranych odpadów
komunalnych. Gmina ma marginalny wpływ na
ceny. Co roku realizuje przetarg na usługę
wywozu śmieci, aby optymalizować koszty,
jednak brak zainteresowania większej liczby
oferentów powoduje, że ciągle wybierana jest
ta sama firma.
Str. 56 - cel operacyjny Należy wdrożyć system zachęcający Cel związany z rozwojem systemu komunikacyjnego Zgodnie z uwagą, w ramach celu
2.3. - nowy pomysł mieszkańców do regularnego może być połączony z zachętami i ułatwieniami dla 3.4. Doskonalenie administracji i zarządzania
„Karta Mieszkańca” korzystania z infrastruktury miejskiej i mieszkańców Gminy - wzmacniać ich partycypację, oraz rozwój procesów współpracy dopisano
transportowej - Karta Mieszkańca. udział w kulturze itd. kierunek działania: „Budowanie silnej
Karta Mieszkańca zwalniałaby z opłat za tożsamości gminnej, poczucia przywiązania do
parking oraz dawała dostęp do miejsca zamieszkania, wieloaspektowej
rowerów miejskich (należy rozwinąć aktywności oraz lokalnego patriotyzmu
system rowerów miejskich), a także ekonomicznego wśród mieszkańców, np.
zniżek do instytucji kultury. poprzez program rabatów, ulg, specjalnych
ofert itp. dotyczących korzystania z oferty
lokalnej”.
Str 57 - „dostosowanie …”bez uszczerbku dla ruchu drogowego Młodzież wyraziła obawę o płynność ruchu, kiedy Strategia wśród oczekiwanych rezultatów
układu drogowego i w Rabce”. zabezpieczane będą przejazdy kolejowe - budowa wskazanego działania wymienia m.in. właśnie
organizacji ruchu, mostów? Obwodnic? upłynnienie ruchu drogowego.

18
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

bezpieczne przejazdy
kolejowe…”
Str 63 - „Dostosowanie …”zwłaszcza obecności osób z Ukrainy Obecne brzmienie kierunku działania
sieci placówek w szkole”… 3.1.1. Dostosowywanie sieci placówek
oświatowych do oświatowych do obecnych i przyszłych potrzeb
obecnych i przyszłych społecznych, ze szczególnym uwzględnieniem
potrzeb społecznych” zmian osadniczych i demograficznych, a także
możliwości organizacyjno-finansowych gminy
uwzględnia m.in. wskazaną sytuację.
Pozostawiono bez zmian. Tym bardziej, że tym
zagadnieniom bezpośrednio poświęcony jest
m.in. kierunek działania 3.3.15. Działania
własne gminy oraz szeroka współpraca, w tym
z administracją rządową i innymi samorządami
oraz międzysektorowa, w odpowiedzi na kryzys
migracyjny, wywołany wojną w Ukrainie
(działania ukierunkowane na zapewnienie
dostępności usług publicznych, wsparcie,
aktywizację i integrację uchodźców,
utrzymanie porządku i bezpieczeństwa
publicznego, sprawna i efektywna polityka
informacyjna adresowana zarówno do
migrantów i uchodźców, jak również
mieszkańców gminy itp.).
Str. 64. „Rozwój „Rozwój i polepszenie jakości Młodzież zwróciła uwagę na kiepską jakość Zgodnie z tą i wcześniejszą uwagą, kierunek
doradztwa doradztwa zawodowego w szkołach - doradztwa zawodowego w szkołach i domaga się działania zmodyfikowano następująco:
zawodowego w organizowanie zajęć zgodnie zajęć lepiej dostosowanych i do dzisiejszego ryku „Rozwój doradztwa edukacyjno-zawodowego,
szkołach” z najnowszą wiedzą naukową oraz pracy i do ich potrzeb. Być może takie zajęcia w tym w kierunku większej innowacyjności
metodami aktywizującymi, powinny być organizowane przez wyspecjalizowane i podejścia zindywidualizowanego
wspierającymi młodzież w wyborach (w organizacje? (m.in. współpraca z instytucjami rynku pracy
przeciwieństwie do testów i quizów na oraz organizacjami pozarządowymi)”.
najlepszy zawód).”
Str, 65. cel „budowanie - rozwój i dostosowanie oferty Kina Kapitał kulturowy należy budować również poprzez Rozwoju oferty dotyczą inne kierunki działań w
kapitału ludzkiego” - Śnieżka do zainteresowań i aspiracji jakość oferty kulturalnej dostępnej w Rabce. ramach tego celu operacyjnego, m.in. 3.2.2.
kierunek 1 - młodzieży i dorosłych, zwiększenie Wzmacnianie atrakcyjności i różnorodności
„rozbudowa i liczby seansów filmów oferty kulturalnej i rozrywkowej kierowanej do
modernizacja kina ambitniejszych, światowych premier. różnych grup odbiorców (mieszkańców, a także
Śnieżka” - Rozwój oferty kulturalnej z zakresu kuracjuszy, turystów i gości w różnym wieku),
kultury wysokiej. w tym poprzez współpracę z organizacjami
Organizacja Dni Rabki, turniejów pozarządowymi i biznesem; 3.2.6.
sportowych o randze ligowej, Wzmacnianie atrakcyjności i różnorodności
wzmocnienie oferty naukowej. oferty oraz aktywizacja ruchowa mieszkańców

19
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030
Str. 68 -71 - nowe - Stworzenie Gminnego Funduszu
kierunki rozwoju Młodzieżowego, z którego będą
kapitału ludzkiego - finansowane na zasadach „regrantingu”
dodanie kierunków: lub „małych grantów” inicjatywy
młodzieżowe dla grup nieformalnych
młodzieży, granty na działania dla
samorządów uczniowskich, czy miejskie
stypendia dla uczniów zdolnych/
niezamożnych/ stypendia rozwojowe
itd. Fundusz mógłby być zasilany
środkami unijnymi, własnymi oraz
realizowany przy współpracy
z organizacjami pozarządowymi.
niezależnie od płci i wieku, w szczególności
poprzez współpracę finansową i
pozafinansową z klubami i organizacjami
sportowymi; 3.2.7. Organizacja i promocja
wydarzeń (kulturalnych, artystycznych,
rekreacyjnych, sportowych itp.),
aktywizujących i integrujących mieszkańców,
a jednocześnie stanowiących ofertę dla
kuracjuszy, turystów i gości w różnym wieku, w
tym poprzez współpracę z organizacjami
pozarządowymi i biznesem.
Fundusz Młodzieżowy podniesie jakość i dostępność Zgodnie z Ustawą o działalności pożytku
struktur partycypacji młodzieży, co jest jednym z publicznego i o wolontariacie, gmina co roku
podstawowych warunków budowania kapitału organizuje otwarty konkurs ofert, w których
ludzkiego. organizacje młodzieżowe mogą uzyskać
finansowanie dla swoich działań. W strategii
zapisano szereg działań mających ca celu
aktywizację i partycypację społeczną, które
dotyczą również młodzieży, m.in.: 3.4.7.
Kształtowanie, wzmacnianie i promocja
aktywności i partycypacji społecznej
mieszkańców (np. rozwój mechanizmów
współdecydowania o wydatkach z budżetu
lokalnego), czy 3.4.8. Wsparcie i promocja oraz
rozwój współpracy finansowej
i pozafinansowej z organizacjami
pozarządowymi (np. wsparcie w zakresie
zaplecza lokalowego, pomocy technicznej,
szkoleń, doradztwa i informacji, pozyskiwania
środków na działalność, zlecanie i powierzanie
organizacjom realizacji zadań publicznych,
wspólne inicjatywy i projekty itp.).
Jednocześnie zgodnie z aktualnie
obowiązującymi przepisami prawa utworzenie
Gminnego Funduszu Młodzieżowego jest
niemożliwe.
Warto wskazać zewnętrzne programy
dedykowane podniesionym kwestiom, jak np.
Rządowy Program Fundusz Młodzieżowy na
lata 2022–2033, który jest nową ofertą mającą
na celu wsparcie działań służących aktywizacji
społecznej młodzieży. Konkursy kierowane są
20
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

do młodzieżowych organizacji pozarządowych,

które mogą ubiegać się o granty na realizację
ciekawych projektów społecznych i na swój
rozwój, a pośrednio także do grup
nieformalnych, młodzieżowych rad przy JST i
samorządów uczniowskich.
str. 71 - Wsparcie - Rozwój Mieszkań dla Młodych Zagadnienie to mieści się w ramach kierunku
rozwoju mieszkalnictwa działania 3.3.12. Wsparcie rozwoju
mieszkalnictwa, w tym współpraca w ramach
SIM Małopolska sp. z o. o. na rzecz budowy w
Rabce-Zdroju lokali mieszkalnych w ramach
Programu Społecznych Inicjatyw
Mieszkaniowych, gdzie rezultatami mają być
zwiększenie dostępności do nowych mieszkań
na terenie gminy oraz wzrost możliwości
zaspokojenia podstawowych potrzeb
mieszkaniowych mieszkańców.
Str 73-74 - …"zwłaszcza wśród młodzieży poprzez Młodzież zaproponowała konkretne 3 mechanizmy Kierunki działania 3.4.7. Kształtowanie,
„Kształtowanie, m.in.: partycypacji, które uważa za najbardziej adekwatne i wzmacnianie i promocja aktywności
wzmacnianie i - rozbudowa i inwestycja w Pracownię skuteczne: i partycypacji społecznej mieszkańców
promocja aktywności i Młodzieżową w Rabce-Zdroju jako - Pracownię Młodzieżową, (np. rozwój mechanizmów współdecydowania
partycypacji społecznej przestrzeni partycypacji i aktywności - Widoczniejsze i bardziej włączające życie publiczne o wydatkach z budżetu lokalnego), czy 3.4.8.
mieszkańców…” społecznej młodzieży, w Rabce, Wsparcie i promocja oraz rozwój współpracy
- Debaty publiczne, dyskusje, Budżet Obywatelski w 3 odsłonach. finansowej i pozafinansowej z organizacjami
wysłuchania, konsultacje pozarządowymi (np. wsparcie w zakresie
organizowane jako większe zaplecza lokalowego, pomocy technicznej,
wydarzenia (konferencje, debaty, szkoleń, doradztwa i informacji, pozyskiwania
panele dyskusyjne), zawsze z środków na działalność, zlecanie i powierzanie
udziałem młodzieży, organizacjom realizacji zadań publicznych,
Budżet Obywatelski, Młodzieżowy wspólne inicjatywy i projekty itp.) dotyczą całej
Budżet Obywatelski, Szkolny Budżet społeczności lokalnej, w tym młodzieży.
Obywatelski. Pracownia została ujęta m.in. w nowym
kierunku działania w ramach celu operacyjnego
3.2. Budowanie kapitału ludzkiego i
społecznego oraz atrakcyjności gminy w
oparciu o kulturę, sport i rekreację dopisano
kierunek działania: „Wdrożenie kompleksowej
polityki młodzieżowej, nastawionej na
edukację, wsparcie oraz wieloaspektową
aktywizację osób młodych oraz zwiększenie
zaangażowania i przywiązania lokalnego (m.in.
rozwój komunikacji i dialogu z młodzieżą,

21
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

rozwój przestrzeni dla aktywności osób

młodych, w tym Pracowni Młodzieżowej,
współpraca finansowa i pozafinansowa
z organizacji pozarządowymi i społecznymi
pracującymi z młodzieżą, współpraca
z instytucjami rynku pracy na rzecz
kształtowania i promowania aktywności
zawodowej i przedsiębiorczej młodych osób,
zwiększanie dostępności i jakości
dedykowanych usług, w tym edukacyjnych)”.
Kwestii komunikacji i dialogu z mieszkańcami,
w tym młodzieżą, dotyczy kierunek działania
3.4.9. Doskonalenie systemu komunikacji i
dialogu samorządu z mieszkańcami (tradycyjne
i współczesne kanały komunikacji i konsultacji).
Zgodnie jednak z uwagą, został uzupełniony i
brzmi: „3.4.9. Doskonalenie systemu
komunikacji i dialogu samorządu z
mieszkańcami (tradycyjne i współczesne kanały
komunikacji i konsultacji, np. strona
internetowa, BIP, media społecznościowe,
różnego rodzaju badania społeczne, spotkania,
debaty, panele dyskusyjne, również w formie
zdalnej, tablice ogłoszeń, media lokalne)”.
Str 74 - Wsparcie i „Należy zapewnić maksymalną Młodzież zauważyła zjawisko braku transparentności Informacja taka jest
promocja oraz rozwój przejrzystość i informację publiczną o w udzielaniu zasobów miejskich organizacjom, publiczna/ogólnodostępna. Zgodnie jednak z
współpracy finansowej i korzystaniu przez organizacje społeczne zespołom, grupom - a informacje o tym kto korzysta, sugestią, do rezultatów działania 3.4.9.
pozafinansowej z z pomieszczeń publicznych, ich zakresie, zajmuje pewne zasoby i że nie są dostępne dla dopisano „Transparentność działań samorządu
organizacjami częstotliwości i o możliwości innych powinna być publiczna. Organizacje powinny terytorialnego”. Działanie 3.4.8. Wsparcie i
pozarządowymi. —> wnioskowania o wykorzystanie wiedzieć z czego można korzystać w danym czasie i promocja oraz rozwój współpracy finansowej
należy dołączyć pomieszczeń i innych zasobów przez na jakich warunkach i jeśli są już „zajęte” - przez i pozafinansowej z organizacjami
postulat o organizacje.” kogo i na jakich warunkach. pozarządowymi (np. wsparcie w zakresie
transparentności. zaplecza lokalowego, pomocy technicznej,
szkoleń, doradztwa i informacji, pozyskiwania
środków na działalność, zlecanie i powierzanie
organizacjom realizacji zadań publicznych,
wspólne inicjatywy i projekty itp.) dedykowane
jest wszystkim organizacjom i realizowane w
ramach możliwości kadrowych i organizacyjno-
finansowych gminy.
Str 74 - Doskonalenie Pomysł na sposób wykonania: „radio Młodzież podkreśliła, że aby mieć zaufanie do Zagadnienie to mieści się w ramach kierunku
systemu komunikacji i ASK.fm" - możliwość zadawania pytań i instytucji publicznych i regularną komunikację, gmina działania 3.4.9. Zgodnie jednak z uwagą, został

22
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

dialogu… wysłuchiwania odpowiedzi w audycji musi funkcjonować na tych kanałach, na których on uzupełniony i brzmi: „3.4.9. Doskonalenie
radiowej lub serii podcastów funkcjonują mieszkańcy. systemu komunikacji i dialogu samorządu z
dostępnych na stronie urzędu. mieszkańcami (tradycyjne i współczesne kanały
Dodatkowo - rozwój mediów komunikacji i konsultacji, np. strona
społecznościowych gminy i możliwość internetowa, BIP, media społecznościowe,
komunikacji z gminą poprzez media różnego rodzaju badania społeczne, spotkania,
społecznościowe - np. Ankiety debaty, panele dyskusyjne, również w formie
społecznościowe, „live” z burmistrzem, zdalnej, tablice ogłoszeń, media lokalne)”.
czy debaty online.
Str 75 - Nowy postulat - Należy opracować dokument Dokument wykonawczy powinien zostać W ramach zestawienia dokumentów
opracowania wykonawczy dotyczący polityki opracowany wspólnie z Młodzieżową Radą Miejską, wykonawczych do strategii uwzględniono
dokumentu młodzieżowej, spajający wszelkie uczniami szkół ponadpodstawowych w Rabce oraz politykę młodzieżową, a w ramach celu
wykonawczego „Rabka rozwiązania gminne służące młodzieży organizacjami zajmującymi się młodzieżą, m.in. operacyjnego 3.2. Budowanie kapitału
Młodym” (Gminny i opracowane w całościowy, spójny, Stowarzyszeniem Europe4Youth. ludzkiego i społecznego oraz atrakcyjności
program rozwoju strategiczny plan gminy wobec młodych gminy w oparciu o kulturę, sport i rekreację
polityki młodzieżowej). ludzi, którego celem będzie dopisano kierunek działania: „Wdrożenie
umożliwienie rozwoju, integracji kompleksowej polityki młodzieżowej,
i upodmiotowienia młodych ludzi nastawionej na edukację, wsparcie oraz
w gminie. wieloaspektową aktywizację osób młodych
oraz zwiększenie zaangażowania i przywiązania
lokalnego (m.in. rozwój komunikacji i dialogu z
młodzieżą, rozwój przestrzeni dla aktywności
osób młodych, w tym Pracowni Młodzieżowej,
współpraca finansowa i pozafinansowa
z organizacji pozarządowymi i społecznymi
pracującymi z młodzieżą, współpraca
z instytucjami rynku pracy na rzecz
kształtowania i promowania aktywności
zawodowej i przedsiębiorczej wśród młodych
osób, zwiększanie dostępności i jakości
dedykowanych usług, w tym edukacyjnych)”,
gdzie partnerami są m.in. Stowarzyszenie
Europe4Youth oraz Młodzieżową Radę Miejską
w Rabce-Zdroju.
27.09.2022 N.M., Str. 8 - konsekwencje i Należy dopisać do wyzwań: Młodzież podczas konsultacji zauważyła, że obecność Strategia zauważa kwestie kryzysu
Stowarzyszenie wyzwania - należy - Wyzwaniem jest integracja w Rabce młodzieży z Ukrainy jest zarówno szansą, jak migracyjnego i określa dedykowany kierunek
Europe4Youth dopisać punkt związany obywateli Ukrainy, zwłaszcza młodych i wyzwaniem dla Gminy, ale bezwzględnie należy działania 3.3.15. Działania własne gminy oraz
z obywatelami Ukrainy ludzi, którzy w jakimś procencie wejdą wykorzystać tę szansę unikając zagrożeń - szeroka współpraca, w tym z administracją
w Rabce oraz punkt o w polski system edukacji, a następnie minimalizując je. Największym zagrożeniem są rządową i innymi samorządami oraz
danych statystycznych. rynek pracy. W sytuacji ujemnego negatywne postawy mieszkańców wobec tej sytuacji międzysektorowa, w odpowiedzi na kryzys
przyrostu naturalnego jest to szansa dla i spodziewane resentymenty związane z historią, migracyjny, wywołany wojną w Ukrainie
Gminy. Zagrożeniem jest odpływ postrzeganiem niesprawiedliwości i nierówności. (działania ukierunkowane na zapewnienie

23
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030
młodych ludzi (niezależnie od
pochodzenia) do innych regionów,
bardziej dla nich atrakcyjnych oraz
rotacja osób z Ukrainy (w dużej części
przyjeżdżają, wyjeżdżają, przyjeżdżają
kolejni), co utrudnia integrację.
- Wyzwaniem jest też zbyt mało danych
na temat sytuacji młodych ludzi
w Rabce, która jest kluczowa do
prognozowania trendów
demograficznych i rozwoju Rabki jako
regionu.
str. 12.: Konsekwencje i Rabka ma ogromny potencjał
wyzwania - należy infrastruktury spędzania wolnego czasu,
dodać punkt które należy wykorzystać organizując
o potencjale Rabki. imprezy gminne, które przyciągną ludzi
np. Dni Rabki, wydarzenia sportowe
itd., a także odnowić niewykorzystane,
nieużywane budynki, baseny, wyciągi.
W Rabce brakuje oferty rozrywkowej
skierowanej typowo dla młodzieży -
bilard, darty, kręgle, rzutki, miejsca
młodzieżowe (w odróżnieniu od
Młodzież zauważyła, że już można zauważyć wrogość
spowodowaną postrzeganiem obecności Ukraińców
w Rabce jako coś, co szkodzi mieszkańcom (np. w
kwestii dostępu do pomocy społecznej). Młodzież
biorąca udział w konsultacjach uważa, że należy
unikać prowokowania negatywnych reakcji
społeczności w Rabce na przykład przez
transparentność informacji o wydatkach, poziomie
pomocy itd. oraz przez akcje integracyjne. Należy
pielęgnować otwartość, tolerancję i solidarność,
zamiast resentymentów i wrogości. Włączenie
młodych uchodźców do polskiego systemu oświaty
jest kluczowa, ale musi być przeprowadzona
stopniowo - zaczynajac od nauki polskiego,
moderując akomodację i poznawanie wzajemne
kultur. Należy unikać prowokowania negatywnych
reakcji, prowadzić rzetelną komunikację i promować
transparentność. Ważne dla młodzieży jest też
włączenie młodzieży ukraińskiej do podejmowania
decyzji o sobie i swojej sytuacji w Rabce - np.
Promując inicjatywy młodzieżowe i samopomoc.
Dot. Punktu o danych nt. Młodzieży - młodzież jest
niedostatecznie zbadana w Rabce. Należy uaktualnić
te dane, np. Związane z miejscem zamieszkania,
zajęcia, sytuacji materialnej itd. Młodzi ludzie należą
do różnych kategorii statystycznych jednocześnie,
należy zatem wybrać odpowiednią metodologię
badań, aby mieć pełen ogląd sytuacji na osoby np.
NEETs, osoby „poza systemem”,
z niepełnosprawnościami, osoby niesamodzielne,
osoby czasowo przebywające w Rabce itd.
Młodzież podkreśla, że należy bezwzględnie włączać
samych młodych ludzi do określenia o tym, co jest
a co nie jest ofertą dla młodzieży. Aby oferta była
skierowana do młodzieży, młodzież powinna się
wypowiedzieć, co sprzyja także sprawczości i temu,
że młodzi będą się dobrze czuli we własnym mieście -
będą mieli poczucie, że to miasto jest też dla nich.
Co więcej, młodzież skomentowała, że duże imprezy
plenerowe powinny odbywać się poza amfiteatrem -
aby było to coś nowego, dużego, z rozmachem, na
większą skalę, np. Fitness festival, rozgrywki
24
dostępności usług publicznych, wsparcie,
aktywizację i integrację uchodźców,
utrzymanie porządku i bezpieczeństwa
publicznego, sprawna i efektywna polityka
informacyjna adresowana zarówno do
migrantów i uchodźców, jak również
mieszkańców gminy itp.). Niemniej, zgodnie z
uwagą, we wnioskach z diagnozy dopisano
wyzwanie: „Wyzwaniem dla gminy jest
wsparcie, integracja i aktywizacja (społeczna,
edukacyjna, zawodowa itp.) uchodźców z
Ukrainy. W kontekście sytuacji demograficznej,
w tym ujemnego przyrostu naturalnego, jest to
szansa dla gminy”.
Użyte w diagnozie dane statystyczne pochodzą
ze źródeł publicznych, głównie z Banku Danych
Lokalnych Głównego Urzędu Statystycznego.
Gmina nie ma wpływu na ogólnopolski system
statystyczny. Może jedynie badać problemy,
potrzeby i oczekiwania oraz współpracować z
młodzieżą, co stara się realizować, a czego
przykładem jest m.in. funkcjonowanie
Młodzieżowej Rady Miejskiej w Rabce-Zdroju
czy utworzenie Pracowni Młodzieżowej
w Rabce-Zdroju.
Potencjał Rabki został szeroko opisany
w ramach wniosków z diagnozy w punkcie e)
dotyczącym zasobów dziedzictwa kulturowego
i oferty spędzania wolnego czasu, a próbę jego
wykorzystania stanowi większość zadań
określonych w ramach planu operacyjnego
strategii. Niemniej, zgodnie z uwagą, w ramach
wyzwań dopisano: „Wyzwaniem jest
opracowanie i wdrożenie kompleksowej
polityki młodzieżowej, w tym m.in. w zakresie
zapewnienie atrakcyjnej oferty edukacyjno-
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030
dziecięcych) oraz częstsze i ambitniejsze
pozycje w Kinie Śnieżka.
str. 16: Konsekwencje i Rabka ma dobry dostęp i możliwości
wyzwania polityki bezpośredniego kontaktu z grupami
społecznej - należy wykluczonymi społecznie, m.in. z
dodać wątek związany z Ukraińcami stojącymi w sytuacji ryzyka
wykluczeniem wykluczenia, osobami z „robieniem po łebkach”, bez planu, przemyślenia,
społecznym. niepełnosprawnościami, przewlekle
chorymi itd. - należy to wykorzystać,
aby budować usługi włączające
wszystkich. Należy strategicznie i
całościowo projektować rozwiązania i
systemu służące osobom wykluczonym
z różnych względów.
str. 17 Konsekwencje i Należy zainicjować współpracę szkół i
wyzwania edukacji i administracji w zakresie włączania
wychowania - należy młodzieży ukraińskiej w polski system
dodać wątek nt. oświaty oraz wprowadzić asystentów
włączania młodzieży kulturowych lub inne osoby wspierające
ukraińskiej. taką integrację (mogą to być np.
przeszkoleni rodzice uczniów z Ukrainy).
Powinno być to opatrzone odpowiednią
akcją komunikacyjną i równym
traktowaniem uczniów.
Str. 36 - cel operacyjny modernizacja i przebudowa szalet
1.1. - należy dodać, miejskich w centrum parku,
wzmocnić 2 punkty: Rozbudowa ścieżek rowerowych przy
sportowe, wspomniane Dni Rabki itd. Co więcej,
oferta Kina Śnieżka powinna być bogatsza (pozycje
dla młodzieży i dorosłych częściej, niż dotąd). Szlaki
górskie mogłyby też być wykorzystane np. do
organizacji zawodów biegowych, rowerowych,
przełajów na większą skalę.
Młodzież skomentowała tutaj rozwiązania
fragmentaryczne, które spełniają jakieś warunki
dostępności, ale nie gwarantują pełnego
uczestnictwa osób wykluczonych. Nazwała to
strategii. Młodzież dba i apeluje o to, by osoby
wykluczone z jakichkolwiek względów (wiek,
niepełnosprawność, pochodzenie) były brane pod
uwagę w procesie projektowania wszystkich
rozwiązań, nie tylko tych służących „polityce
społecznej”.
Młodzież zauważyła, że rabczańskie szkoły z racji ich
wielkości i nierzadko niewykorzystanego potencjału
(np. Budynków instytutu) powinny współpracować w
zakresie opracowania rozwiązań (np. Integracji
młodych uchodźców w szkole) służących całemu
systemowi oświaty w Gminie.
Dostępne, czyste i nowoczesne szalety miejskie oraz
system ścieżek rowerowych to rozwiązania nie tylko
dla kuracjuszy, ale też mieszkańców, podnoszące ich
25
rozwojowej i w zakresie czasu wolnego (oferta
stała i czasowa, wydarzenia itp.), dla
podniesienia atrakcyjności osadniczej gminy
oraz zahamowania negatywnych trendów
demograficznych”.
Zgodnie z uwagą, w ramach wniosków
z diagnozy dopisano: „Wyzwaniem gminy jest
wdrożenie kompleksowej i perspektywicznej
polityki integracji i włączenia społecznego osób
zagrożonych lub dotkniętych wykluczeniem lub
marginalizacją”.
Zgodnie z obecną i wcześniejszą uwagą,
w ramach wyzwań dopisano: „Wyzwaniem dla
gminy jest wsparcie, integracja i aktywizacja
(społeczna, edukacyjna, zawodowa itp.)
uchodźców z Ukrainy. W kontekście sytuacji
demograficznej, w tym ujemnego przyrostu
naturalnego, jest to szansa dla gminy”.
Jednocześnie w strategii funkcjonuje
dedykowany kierunek działania 3.3.15.
Działania własne gminy oraz szeroka
współpraca, w tym z administracją rządową i
innymi samorządami oraz międzysektorowa, w
odpowiedzi na kryzys migracyjny, wywołany
wojną w Ukrainie (działania ukierunkowane na
zapewnienie dostępności usług publicznych,
wsparcie, aktywizację i integrację uchodźców,
utrzymanie porządku i bezpieczeństwa
publicznego, sprawna i efektywna polityka
informacyjna adresowana zarówno do
migrantów i uchodźców, jak również
mieszkańców gminy itp.).
Rozwój infrastruktury rowerowej stanowi
jeden z priorytetów strategii. To działania
kierowane nie tylko dla kuracjuszu, turystów i
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

każdej większej/ głównej drodze jakość życia. gości, ale również mieszkańców. Poza celami
operacyjnymi w obszarze pierwszym
UZDROWISKO-GOSPODARKA-TURYSTYKA,
warto wskazać m.in. kierunek działania w
obszarze drugim: 2.3.1. Budowa, przebudowa,
rozbudowa i modernizacja dróg, ciągów
pieszych i pieszo-rowerowych oraz ścieżek
rowerowych na terenie gminy, w tym
prowadzących do obiektów infrastruktury
turystyczno-uzdrowiskowej oraz
zwiększających poziom dostępności dla osób z
niepełnosprawnościami. Współpraca w tym
zakresie z innymi właścicielami i zarządcami
dróg.
Atrakcyjne i funkcjonalne zagospodarowanie
terenów, w tym poprzez rozwój małej
architektury, zapewnienie szalet itp., również
stanowi jeden z priorytetów strategii, w
szczególności w ramach celu 1.2 Rozwój
infrastruktury i oferty turystyczno-rekreacyjnej
(dla kuracjuszu, turystów i gości, ale również
mieszkańców).
str. 37 - cel operacyjny Rozbudowa bazy konferencyjnej, Młodzież podkreśliła, że dla „zatrzymywania” Poparcie społeczne dla tych inicjatyw, w tym
1.2 - młodzież Rozwijanie stref co-workingowych w młodych w mieście ważne jest rozbudowanie miejsc, deklarowane przez ludzi młodych, jest ważne i
wzmacnia i zgadza się zabytkowych willach, w których mogą działać, być aktywnymi zawodowo i wzmacnia szanse powodzenia działań.
zwłaszcza z dwoma społecznie. Baza konferencyjna to świetny sposób a
pomysłami: rozwój branży szkoleniowej i eventowe, a co-working
i praca zdalna to coraz częstsze rozwiązania w pracy
biurowej oraz własnej działalności gospodarczej i e-
usług.

str. 43 - cel operacyjny Tworzenie przestrzeni aktywności
1.3. - wzmocnienie gospodarczej (utworzenie Rabczańskiej
punktu 1. Strefy Ekonomicznej)…
Młodzież argumentuje, że strefa ekonomiczna, a
więc aktywności przemysłowej powinna zostać
wydzielona w Rabce lub na jej obrzeżach, aby nie
kolidowała z zabudową mieszkaniową. Co więcej
Strefa Ekonomiczna powinna iść w parze z
ułatwieniami dla przedsiębiorców, uproszczonymi
procedurami i lepszymi warunkami działalności
gospodarczej, niż poza taką strefą.
Wszystkie te zagadnienia uwzględnia plan
operacyjny strategii, w szczególności cel
1.3. Kreowanie klimatu dla inwestycji oraz
wsparcie i promocja przedsiębiorczości
lokalnej, a w nim m.in. kierunki działań: 1.3.1.
Tworzenie przestrzeni aktywności
gospodarczej, turystyczno-uzdrowiskowej,
handlowej i usługowej, z uwzględnieniem
naczelnej zasady braku uciążliwości dla
środowiska i otoczenia (opracowywanie
i aktualizowanie miejscowych planów

26
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

przestrzennych, współpraca z właścicielami i

zarządcami gruntów, uzbrajanie i komunikacja
terenów itp.), w tym opracowanie koncepcji i
budowa promenady w Rabce-Zdroju; 1.3.4.
Rozwój instytucjonalnego systemu wsparcia
i promocji MMŚP, w tym w szczególności w
ramach działalności FRRR (wsparcie zakładania
działalności gospodarczej oraz pomoc w
rozwoju istniejących firm - pożyczki,
poręczenia, dotacje, doradztwo, szkolenia itp.).
str. 51-52 - cel Termomodernizacja budynków Młodzieży bardzo zależy na Pracowni Młodzieżowej - Wspomniany punkt dotyczy wszystkich
operacyjny 1.2 - użyteczności publicznej, w tym na tym, by na stałe wpisała się w infrastrukturę budynków użyteczności publicznej - 2.1.4.
wzmocnienie punktu o budynków służących młodym ludziom, miejską dla młodzieży. Odnowa budynku jest tam Termomodernizacja budynków użyteczności
termomodernizacji m.in. Pracowni Młodzieżowej w Rabce- konieczna. publicznej, wymiana nieekologicznych źródeł
budynków, punktu o Zdroju. Pomysł Gminy Gąbki bardzo przypadł do gustu grzewczych, instalacja odnawialnych źródeł
Gminie Gąbce oraz Gmina gąbka - wg. Tego pomysłu młodzieży. energii oraz magazynów energii.
gospodarce odpadami. powinien być odnowiony rynek w Rewitalizacja rynku jest realizowana zgodnie z
Rabce. zasadą maksymalizacji zieleni, ale jednocześnie
Należy uważać na ewentualny wzrost integracji wszystkich potrzebnych funkcji na
cen za śmieci, który wzbudzić może małej powierzchni rynku.
duże niezadowolenie. Na wzrost wysokości opłat za wywóz śmieci
mają wpływ przyczyny makroekonomiczne
i systemowe. Przyczyny makroekonomiczne to
m.in. wysoka inflacja, wzrost płac, cen paliw,
prądu, wzrost kosztu odbioru i przetwarzania
odpadów komunalnych. Przyczyny systemowe
to m.in. wprowadzenie segregacji oraz
konieczność osiągnięcia coraz wyższych
poziomów recyklingu. Istotny jest też stały
wzrost ilości odebranych odpadów
komunalnych. Gmina ma marginalny wpływ na
ceny. Co roku realizuje przetarg na usługę
wywozu śmieci, aby optymalizować koszty,
jednak brak zainteresowania większej liczby
oferentów powoduje, że ciągle wybierana jest
ta sama firma.
Str. 56 - cel operacyjny Należy wdrożyć system zachęcający Cel związany z rozwojem systemu komunikacyjnego Zgodnie z uwagą, w ramach celu 3.4.
2.3. - nowy pomysł mieszkańców do regularnego może być połączony z zachętami i ułatwieniami dla Doskonalenie administracji i zarządzania oraz
„Karta Mieszkańca” korzystania z infrastruktury miejskiej i mieszkańców Gminy - wzmacniać ich partycypację, rozwój procesów współpracy dopisano
transportowej - Karta Mieszkańca. udział w kulturze itd. kierunek działania: "Budowanie silnej
Karta Mieszkańca zwalniałaby z opłat za tożsamości gminnej, poczucia przywiązania do
parking oraz dawała dostęp do miejsca zamieszkania, wieloaspektowej

27
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

rowerów miejskich (należy rozwinąć aktywności oraz lokalnego patriotyzmu

system rowerów miejskich), a także ekonomicznego wśród mieszkańców, np.
zniżek do instytucji kultury. poprzez program rabatów, ulg, specjalnych
ofert itp. dotyczących korzystania z oferty
lokalnej”.
Str 57 - „dostosowanie …”bez uszczerbku dla ruchu drogowego Młodzież wyraziła obawę o płynność ruchu, kiedy Strategia wśród oczekiwanych rezultatów
układu drogowego i w Rabce”. zabezpieczane będą przejazdy kolejowe - budowa wskazanego działania wymienia m.in. właśnie
organizacji ruchu, mostów? Obwodnic? upłynnienie ruchu drogowego.
bezpieczne przejazdy
kolejowe…”
Str 63 - „Dostosowanie …”zwłaszcza obecności osób z Ukrainy Obecne brzmienie kierunku działania
sieci placówek w szkole”… 3.1.1. Dostosowywanie sieci placówek
oświatowych do oświatowych do obecnych i przyszłych potrzeb
obecnych i przyszłych społecznych, ze szczególnym uwzględnieniem
potrzeb społecznych” zmian osadniczych i demograficznych, a także
możliwości organizacyjno-finansowych gminy
uwzględnia m.in. wskazaną sytuację.
Pozostawiono bez zmian. Tym bardziej, że tym
zagadnieniom bezpośrednio poświęcony jest
m.in. kierunek działania 3.3.15. Działania
własne gminy oraz szeroka współpraca, w tym
z administracją rządową i innymi samorządami
oraz międzysektorowa, w odpowiedzi na kryzys
migracyjny, wywołany wojną w Ukrainie
(działania ukierunkowane na zapewnienie
dostępności usług publicznych, wsparcie,
aktywizację i integrację uchodźców,
utrzymanie porządku i bezpieczeństwa
publicznego, sprawna i efektywna polityka
informacyjna adresowana zarówno do
migrantów i uchodźców, jak również
mieszkańców gminy itp.).
Str. 64. „Rozwój „Rozwój i polepszenie jakości Młodzież zwróciła uwagę na kiepską jakość Zgodnie z tą i wcześniejszą uwagą, kierunek
doradztwa doradztwa zawodowego w szkołach - doradztwa zawodowego w szkołach i domaga się działania zmodyfikowano następująco:
zawodowego w organizowanie zajęć zgodnie zajęć lepiej dostosowanych i do dzisiejszego ryku „Rozwój doradztwa edukacyjno-zawodowego,
szkołach” z najnowszą wiedzą naukową oraz pracy i do ich potrzeb. Być może takie zajęcia w tym w kierunku większej innowacyjności
metodami aktywizującymi, powinny być organizowane przez wyspecjalizowane i podejścia zindywidualizowanego
wspierającymi młodzież w wyborach (w organizacje? (m.in. współpraca z instytucjami rynku pracy
przeciwieństwie do testów i quizów na oraz organizacjami pozarządowymi)”.
najlepszy zawód).”
Str, 65. cel „budowanie - rozwój i dostosowanie oferty Kina Kapitał kulturowy należy budować również poprzez Rozwoju oferty dotyczą inne kierunki działań w
kapitału ludzkiego” - Śnieżka do zainteresowań i aspiracji jakość oferty kulturalnej dostępnej w Rabce. ramach tego celu operacyjnego, m.in. 3.2.2.

28
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

kierunek 1 - młodzieży i dorosłych, zwiększenie Wzmacnianie atrakcyjności i różnorodności

„rozbudowa i liczby seansów filmów oferty kulturalnej i rozrywkowej kierowanej do
modernizacja kina ambitniejszych, światowych premier. różnych grup odbiorców (mieszkańców, a także
Śnieżka” - Rozwój oferty kulturalnej z zakresu kuracjuszy, turystów i gości w różnym wieku),
kultury wysokiej. w tym poprzez współpracę z organizacjami
Organizacja Dni Rabki, turniejów pozarządowymi i biznesem; 3.2.6.
sportowych o randze ligowej, Wzmacnianie atrakcyjności i różnorodności
wzmocnienie oferty naukowej. oferty oraz aktywizacja ruchowa mieszkańców
niezależnie od płci i wieku, w szczególności
poprzez współpracę finansową i
pozafinansową z klubami i organizacjami
sportowymi; 3.2.7. Organizacja i promocja
wydarzeń (kulturalnych, artystycznych,
rekreacyjnych, sportowych itp.),
aktywizujących i integrujących mieszkańców,
a jednocześnie stanowiących ofertę dla
kuracjuszy, turystów i gości w różnym wieku, w
tym poprzez współpracę z organizacjami
pozarządowymi i biznesem.
Str. 68 -71 - nowe - Stworzenie Gminnego Funduszu Fundusz Młodzieżowy podniesie jakość i dostępność Zgodnie z Ustawą o działalności pożytku
kierunki rozwoju Młodzieżowego, z którego będą struktur partycypacji młodzieży, co jest jednym z publicznego i o wolontariacie, gmina co roku
kapitału ludzkiego - finansowane na zasadach „regrantingu” podstawowych warunków budowania kapitału organizuje otwarty konkurs ofert, w których
dodanie kierunków: lub „małych grantów” inicjatywy ludzkiego. organizacje młodzieżowe mogą uzyskać
młodzieżowe dla grup nieformalnych finansowanie dla swoich działań. W strategii
młodzieży, granty na działania dla zapisano szereg działań mających ca celu
samorządów uczniowskich, czy miejskie aktywizację i partycypację społeczną, które
stypendia dla uczniów zdolnych/ dotyczą również młodzieży, m.in.: 3.4.7.
niezamożnych/ stypendia rozwojowe Kształtowanie, wzmacnianie i promocja
itd. Fundusz mógłby być zasilany aktywności i partycypacji społecznej
środkami unijnymi, własnymi oraz mieszkańców (np. rozwój mechanizmów
realizowany przy współpracy współdecydowania o wydatkach z budżetu
z organizacjami pozarządowymi. lokalnego), czy 3.4.8. Wsparcie i promocja oraz
rozwój współpracy finansowej
i pozafinansowej z organizacjami
pozarządowymi (np. wsparcie w zakresie
zaplecza lokalowego, pomocy technicznej,
szkoleń, doradztwa i informacji, pozyskiwania
środków na działalność, zlecanie i powierzanie
organizacjom realizacji zadań publicznych,
wspólne inicjatywy i projekty itp.).
Jednocześnie zgodnie z aktualnie
obowiązującymi przepisami prawa utworzenie

29
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

Gminnego Funduszu Młodzieżowego jest

niemożliwe.
Warto wskazać zewnętrzne programy
dedykowane podniesionym kwestiom, jak np.
Rządowy Program Fundusz Młodzieżowy na
lata 2022–2033, który jest nową ofertą mającą
na celu wsparcie działań służących aktywizacji
społecznej młodzieży. Konkursy kierowane są
do młodzieżowych organizacji pozarządowych,
które mogą ubiegać się o granty na realizację
ciekawych projektów społecznych i na swój
rozwój, a pośrednio także do grup
nieformalnych, młodzieżowych rad przy JST i
samorządów uczniowskich.
str. 71 - Wsparcie - Rozwój Mieszkań dla Młodych Zagadnienie to mieści się w ramach kierunku
rozwoju mieszkalnictwa działania 3.3.12. Wsparcie rozwoju
mieszkalnictwa, w tym współpraca w ramach
SIM Małopolska sp. z o. o. na rzecz budowy w
Rabce-Zdroju lokali mieszkalnych w ramach
Programu Społecznych Inicjatyw
Mieszkaniowych, gdzie rezultatami mają być
zwiększenie dostępności do nowych mieszkań
na terenie gminy oraz wzrost możliwości
zaspokojenia podstawowych potrzeb
mieszkaniowych mieszkańców.
Str 73-74 - …"zwłaszcza wśród młodzieży poprzez Młodzież zaproponowała konkretne 3 mechanizmy Kierunki działania 3.4.7. Kształtowanie,
„Kształtowanie, m.in.: partycypacji, które uważa za najbardziej adekwatne i wzmacnianie i promocja aktywności
wzmacnianie i - rozbudowa i inwestycja w Pracownię skuteczne: i partycypacji społecznej mieszkańców
promocja aktywności i Młodzieżową w Rabce-Zdroju jako - Pracownię Młodzieżową, (np. rozwój mechanizmów współdecydowania
partycypacji społecznej przestrzeni partycypacji i aktywności - Widoczniejsze i bardziej włączające życie publiczne o wydatkach z budżetu lokalnego), czy 3.4.8.
mieszkańców…” społecznej młodzieży, w Rabce, Wsparcie i promocja oraz rozwój współpracy
- Debaty publiczne, dyskusje, Budżet Obywatelski w 3 odsłonach. finansowej i pozafinansowej z organizacjami
wysłuchania, konsultacje pozarządowymi (np. wsparcie w zakresie
organizowane jako większe zaplecza lokalowego, pomocy technicznej,
wydarzenia (konferencje, debaty, szkoleń, doradztwa i informacji, pozyskiwania
panele dyskusyjne), zawsze z środków na działalność, zlecanie i powierzanie
udziałem młodzieży, organizacjom realizacji zadań publicznych,
Budżet Obywatelski, Młodzieżowy wspólne inicjatywy i projekty itp.) dotyczą całej
Budżet Obywatelski, Szkolny Budżet społeczności lokalnej, w tym młodzieży.
Obywatelski. Pracownia została ujęta m.in. w nowym
kierunku działania w ramach celu operacyjnego
3.2. Budowanie kapitału ludzkiego i

30
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

społecznego oraz atrakcyjności gminy w

oparciu o kulturę, sport i rekreację dopisano
kierunek działania: „Wdrożenie kompleksowej
polityki młodzieżowej, nastawionej na
edukację, wsparcie oraz wieloaspektową
aktywizację osób młodych oraz zwiększenie
zaangażowania i przywiązania lokalnego (m.in.
rozwój komunikacji i dialogu z młodzieżą,
rozwój przestrzeni dla aktywności osób
młodych, w tym Pracowni Młodzieżowej,
współpraca finansowa i pozafinansowa
z organizacji pozarządowymi i społecznymi
pracującymi z młodzieżą, współpraca
z instytucjami rynku pracy na rzecz
kształtowania i promowania aktywności
zawodowej i przedsiębiorczej młodych osób,
zwiększanie dostępności i jakości
dedykowanych usług, w tym edukacyjnych)”.
Kwestii komunikacji i dialogu z mieszkańcami,
w tym młodzieżą, dotyczy kierunek działania
3.4.9. Doskonalenie systemu komunikacji i
dialogu samorządu z mieszkańcami (tradycyjne
i współczesne kanały komunikacji i konsultacji).
Zgodnie jednak z uwagą, został uzupełniony i
brzmi: „3.4.9. Doskonalenie systemu
komunikacji i dialogu samorządu z
mieszkańcami (tradycyjne i współczesne kanały
komunikacji i konsultacji, np. strona
internetowa, BIP, media społecznościowe,
różnego rodzaju badania społeczne, spotkania,
debaty, panele dyskusyjne, również w formie
zdalnej, tablice ogłoszeń, media lokalne)”.
Str 74 - Wsparcie i „Należy zapewnić maksymalną Młodzież zauważyła zjawisko braku transparentności Informacja taka jest
promocja oraz rozwój przejrzystość i informację publiczną o w udzielaniu zasobów miejskich organizacjom, publiczna/ogólnodostępna. Zgodnie jednak z
współpracy finansowej i korzystaniu przez organizacje społeczne zespołom, grupom - a informacje o tym kto korzysta, sugestią, do rezultatów działania 3.4.9.
pozafinansowej z z pomieszczeń publicznych, ich zakresie, zajmuje pewne zasoby i że nie są dostępne dla dopisano „Transparentność działań samorządu
organizacjami częstotliwości i o możliwości innych powinna być publiczna. Organizacje powinny terytorialnego”. Działanie 3.4.8. Wsparcie i
pozarządowymi. —> wnioskowania o wykorzystanie wiedzieć z czego można korzystać w danym czasie i promocja oraz rozwój współpracy finansowej
należy dołączyć pomieszczeń i innych zasobów przez na jakich warunkach i jeśli są już „zajęte” - przez i pozafinansowej z organizacjami
postulat o organizacje.” kogo i na jakich warunkach. pozarządowymi (np. wsparcie w zakresie
transparentności. zaplecza lokalowego, pomocy technicznej,
szkoleń, doradztwa i informacji, pozyskiwania

31
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

środków na działalność, zlecanie i powierzanie

organizacjom realizacji zadań publicznych,
wspólne inicjatywy i projekty itp.) dedykowane
jest wszystkim organizacjom i realizowane w
ramach możliwości kadrowych i organizacyjno-
finansowych gminy.
Str 74 - Doskonalenie Pomysł na sposób wykonania: „radio Młodzież podkreśliła, że aby mieć zaufanie do Zagadnienie to mieści się w ramach kierunku
systemu komunikacji i ASK.fm" - możliwość zadawania pytań i instytucji publicznych i regularną komunikację, gmina działania 3.4.9. Zgodnie jednak z uwagą, został
dialogu… wysłuchiwania odpowiedzi w audycji musi funkcjonować na tych kanałach, na których on uzupełniony i brzmi: „3.4.9. Doskonalenie
radiowej lub serii podcastów funkcjonują mieszkańcy. systemu komunikacji i dialogu samorządu z
dostępnych na stronie urzędu. mieszkańcami (tradycyjne i współczesne kanały
Dodatkowo - rozwój mediów komunikacji i konsultacji, np. strona
społecznościowych gminy i możliwość internetowa, BIP, media społecznościowe,
komunikacji z gminą poprzez media różnego rodzaju badania społeczne, spotkania,
społecznościowe - np. Ankiety debaty, panele dyskusyjne, również w formie
społecznościowe, „live” z burmistrzem, zdalnej, tablice ogłoszeń, media lokalne)”.
czy debaty online.
Str 75 - Nowy postulat - Należy opracować dokument Dokument wykonawczy powinien zostać W ramach zestawienia dokumentów
opracowania wykonawczy dotyczący polityki opracowany wspólnie z Młodzieżową Radą Miejską, wykonawczych do strategii uwzględniono
dokumentu młodzieżowej, spajający wszelkie uczniami szkół ponadpodstawowych w Rabce oraz politykę młodzieżową, a w ramach celu
wykonawczego „Rabka rozwiązania gminne służące młodzieży organizacjami zajmującymi się młodzieżą, m.in. operacyjnego 3.2. Budowanie kapitału
Młodym” (Gminny i opracowane w całościowy, spójny, Stowarzyszeniem Europe4Youth. ludzkiego i społecznego oraz atrakcyjności
program rozwoju strategiczny plan gminy wobec młodych gminy w oparciu o kulturę, sport i rekreację
polityki młodzieżowej). ludzi, którego celem będzie dopisano kierunek działania: „Wdrożenie
umożliwienie rozwoju, integracji kompleksowej polityki młodzieżowej,
i upodmiotowienia młodych ludzi nastawionej na edukację, wsparcie oraz
w gminie. wieloaspektową aktywizację osób młodych
oraz zwiększenie zaangażowania i przywiązania
lokalnego (m.in. rozwój komunikacji i dialogu z
młodzieżą, rozwój przestrzeni dla aktywności
osób młodych, w tym Pracowni Młodzieżowej,
współpraca finansowa i pozafinansowa
z organizacji pozarządowymi i społecznymi
pracującymi z młodzieżą, współpraca
z instytucjami rynku pracy na rzecz
kształtowania i promowania aktywności
zawodowej i przedsiębiorczej wśród młodych
osób, zwiększanie dostępności i jakości
dedykowanych usług, w tym edukacyjnych)”,
gdzie partnerami są m.in. Stowarzyszenie
Europe4Youth oraz Młodzieżową Radę Miejską
w Rabce-Zdroju.

32
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

27.09.2022 Państwowe Zgodnie z art. 166 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo wodne, w celu zapewnienia ochrony ludności i mienia przed powodzią, m. in. Uwaga uwzględniona. Dokonano korekty
Gospodarstwo w strategii rozwoju gminy uwzględnia się tzw. obszary szczególnego zagrożenia powodzią, przez które w myśl art. 16 pkt 34 zgodnie z przedstawionymi sugestiami.
Wodne Wody ustawy z dnia 20 lipca 2017r. Prawo wodne rozumie się:
Polskie - a) obszary, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest średnie i wynosi 1%,
Regionalny b) obszary, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest wysokie i wynosi 10%,
Zarząd c) obszary między linią brzegu a wałem przeciwpowodziowym lub naturalnym wysokim brzegiem, w który wbudowano wał
Gospodarki przeciwpowodziowy, a także wyspy i przymuliska, o których mowa w art. 224, stanowiące działki ewidencyjne,
Wodnej d) pas techniczny.
w Krakowie
Obszary szczególnego zagrożenia powodzią, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest średnie i wynosi
1% oraz na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest wysokie i wynosi 10%, przedstawione zostały na
mapach zagrożenia powodziowego, zgodnie z art. 169 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017r. Prawo wodne.
Obowiązujące obecnie mapy jw. są dostępne na Hydroportalu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie.
Na podstawie ww. map stwierdzono, że na terenie gminy Rabka-Zdrój występują obszary szczególnego zagrożenia
powodzią od rzeki Raba i potoków: Poniczanka, Rdzawka, Słonka, Skomielnianka i potok Luboński, na których
prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest wysokie i wynosi raz na 10 lat (Q10%) oraz prawdopodobieństwo
wystąpienia powodzi jest średnie i wynosi raz na 100 lat (Q1%). Ponadto, zgodnie z mapami jw., od cieków tych występują
także obszary zagrożone powodzią, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest niskie i wynosi 0,2% (raz na
500 lat). Nie występują tu obszary, o których mowa w art. 16 pkt 34 lit. c) ustawy Prawo wodne, ani nie ma zastosowania
art. 16 pkt 34 lit. d).
W projekcie strategii zamieszczona została informacja nt. obszarów jw., jednak wymaga ona uzupełnienia i korekty, zgodnie
z poniższymi uwagami.
W opiniowanym dokumencie na stronie 79 pojawia się ogólny zapis: „W celu zapewnienia ochrony ludności i mienia przed
powodzią uwzględnia się w strategii tzw. obszary szczególnego zagrożenia powodzią, przez które rozumie się obszary na
których prawdopodobieństwo powodzi jest średnie (wynosi 1%, tzw. powódź stuletnia) lub wysokie (10%), obszary między
linią brzegu a naturalnym wysokim brzegiem czy pasy techniczne.” – zgodnie z definicją obszarów szczególnego zagrożenia
powodzią, zawartą w art. 16 pkt 34 ustawy z dnia 20 lipca 2017r. Prawo wodne, obszary te obejmują m.in. „obszary między
linią brzegu a wałem przeciwpowodziowym lub naturalnym wysokim brzegiem, w który wbudowano wał
przeciwpowodziowy, a także wyspy i przymuliska, o których mowa w art. 224, stanowiące działki ewidencyjne”. W związku
z powyższym informacja jw. wymaga stosownej korekty. Proponujemy również, aby po definicji obszarów szczególnego
zagrożenia powodzią zamieścić informację, które z powyższych obszarów dotyczą gminy Rabka-Zdrój, a także wymienić
przepływające przez ten teren cieki, od których wyznaczone zostały obszary jw. Ponadto zdaniem tut. Zarządu zdanie o
brzmieniu: „Na całej długości Raby w granicach gminy i jej dopływów obszary te nie wychodzą swoimi granicami poza ścisłe
koryto cieków i ich niewielki bufor.” nie jest zrozumiałe i należy je przeredagować, w tym zapis: „…ich niewielki bufor”
zamienić na inną formę. Owszem, granice - występujących na terenie gminy - obszarów szczególnego zagrożenia powodzią
na wielu odcinkach cieków poprowadzone są po skarpach brzegowych, ale są również liczne miejsca, gdzie obszary
o prawdopodobieństwie wystąpienia powodzi wynoszącym 10% i 1% rozlewają się na tereny sąsiednie, poza koryto cieków.
W odniesieniu do zamieszczonej na stronie 80 Mapy 1 pn.: „Obszar szczególnego zagrożenia powodzią o tożsamym zasięgu
przy wysokim (Q10%) jak i średnim (Q1%) prawdopodobieństwie wystąpieniu powodzi na obszarze gminy Rabka Zdrój” -
nie przedstawia ona wszystkich obszarów szczególnego zagrożenia powodzią występujących w granicach gminy, a ponadto
jej tytuł wymaga korekty, gdyż na terenie gminy Rabka-Zdrój zasięg obszarów szczególnego zagrożenia powodzią
o prawdopodobieństwie wystąpienia powodzi wynoszącym 10% oraz obszarów szczególnego zagrożenia powodzią

33
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

o prawdopodobieństwie wystąpienia powodzi wynoszącym 1% nie jest „tożsamy”.

Dodatkowo na stronie 79 projektu strategii wymienione zostały cieki: Poniczanka, Słonka i Skomielnianka, które uchodzą
do rzeki Raba na terenie miasta Rabka-Zdrój. Wśród ww. cieków powinien znaleźć się też potok Luboński, dlatego naszym
zdaniem należy uzupełnić ww. informację. Jednocześnie korekty wymagają informacje podane w ostatnim akapicie na
stronie 79 projektu. Zwracamy uwagę, iż uzgodnieniu z Wodami Polskimi nie podlegają „projekty zabudowy” lecz zgodnie z
art. 166 ust. 2 Prawa wodnego projekty: planu zagospodarowania przestrzennego województwa, studium uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, gminnego
programu rewitalizacji, decyzji o warunkach zabudowy, decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego i decyzji o
ustaleniu lokalizacji linii kolejowej. Uzgodnienia ww. projektów dotyczą zabudowy i zagospodarowania terenu położonego
na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią. Jednocześnie informujemy, iż uzgodnienia jw. dokonywane są w drodze
decyzji administracyjnej, od której -zgodnie z zapisami ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postepowania
administracyjnego - przysługuje stronom odwołanie do Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie. Nie
jest zatem prawdziwa zamieszczona na końcu tego akapitu informacja, iż odstępstwa od odmowy mogą zostać wydane na
podstawie pozwolenia wodnoprawnego ze strony odpowiedniej jednostki Wód Polskich. Jednocześnie informujemy, iż na
lokalizowanie nowych obiektów budowlanych na obszarze szczególnego zagrożenia powodzią zgodnie z art. 390 ust. 1 pkt 1
ustawy Prawo wodne zachodzi konieczność uzyskiwania pozwolenia wodnoprawnego.
Zwracamy uwagę, iż zgodnie z art. 326 ustawy z dnia 20 lipca 2017r. Prawo wodne (t.j. Dz.U. z 2021r., poz. 2233 ze zm.), w
strategii rozwoju gmin, uwzględnia się m.in. ustalenia dokumentów planistycznych, o których mowa w art. 315 pkt 1-3 ww.
ustawy tj. planu zarządzania ryzykiem powodziowym, planu przeciwdziałania skutkom suszy czy też planów
gospodarowania wodami na obszarze dorzecza.
Zgodnie z Planem zarządzania ryzykiem powodziowym, przyjętym na mocy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18
października 2016r. w sprawie przyjęcia Planu zarządzania ryzykiem powodziowym dla obszaru dorzecza Wisły (PZRP; Dz.
U. z 2016r. poz. 1841), zachowującym ważność zgodnie z art. 555 ust. 2 Ustawy z dnia 20 lipca 2017r. Prawo wodne, w
granicach gminy Rabka-Zdrój wskazano konieczność realizacji zadań pn.:
 „Budowa prawego bulwaru na Słonce w km 3+485 - 3+800”, zamieszczonego na liście działań
strategicznych pod nr ID: 73029,
 „Budowa lewego wału na Poniczance w km 1+685 - 1+800”, zamieszczonego na liście działań strategicznych pod nr ID:
73025,
 „Budowa prawego bulwaru na Poniczance w km 0+010 - 0+070”, zamieszczonego na liście działań strategicznych pod nr
ID: 73063,
 „Budowa prawego wału na Rabie w km 115+150 -115+650”, zamieszczonego na liście działań strategicznych pod nr ID:
73023,
 „Budowa lewego bulwaru na Rabie w km 110+970 - 111+220”, zamieszczonego na liście działań strategicznych pod nr ID:
73054,
 „Budowa prawego bulwaru na Rabie w km 110+970 - 111+220”, zamieszczonego na liście działań strategicznych pod nr
ID: 73056,
 „Budowa prawego bulwaru na Rabie, w km 110+050 - 110+175”, zamieszczonego na liście działań strategicznych pod nr
ID: 73055,
 „Budowa prawego bulwaru na Słonce w km 1+146 - 1+473”, zamieszczonego na liście działań strategicznych pod nr ID:
73028,
 „Budowa lewego bulwaru na Słonce w km 1+340 -1+445”, zamieszczonego na liście działań strategicznych pod nr ID:

34
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

73027.
W projekcie strategii uwzględniona została informacja nt. PZRP, stanowiącego strategiczny dokument służący właściwemu
zarządzaniu ryzykiem. Wymieniono również planowane do zrealizowania w ramach PZRP zadania. Pominięte zostały jednak
trzy działania o nr ID: 73025, 73063 i 73023. Jednocześnie informujemy, że PGW WP zrealizował projekt pn.: „Przegląd
i aktualizacja planów zarządzania ryzykiem powodziowym” w wyniku którego opracowana została m.in. aktualizacja planu
zarządzania ryzykiem powodziowym dla obszaru dorzecza Wisły. W chwili obecnej trwa procedura legislacyjna zmierzająca
do zatwierdzenia ww. aktualizacji planu zarządzania ryzykiem powodziowym w formie rozporządzenia ministra właściwego
do spraw gospodarki wodnej. Szacuje się, że rozporządzenie aPZRP powinno zostać przyjęte w IV kwartale 2022r.
W projekcie strategii rozwoju odniesiono się również do Planu przeciwdziałania skutkom suszy (PPSS) na lata 2021-2027,
przyjętego na mocy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 15 lipca 2021r. w sprawie przyjęcia Planu
przeciwdziałania skutkom suszy (Dz. U. 2021r. poz. 1615), stanowiącego dokument o strategicznym znaczeniu, do którego
będą się odnosiły wszystkie późniejsze, konkretne działania minimalizujące skutki suszy, podejmowane zarówno przez
organy administracji rządowej, jak i samorządy.
Korekty wymagają jednak zapisy odnoszące się do Planów gospodarowania wodami.
I tak na stronie 81 projektu strategii zamieszczono zdanie o treści: „W odniesieniu do Planów gospodarowania wodami na
obszarach dorzeczy, w poniższej tabeli Strategia Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030 określa informacje na
temat jednolitych części wód powierzchniowych (jcwp) oraz jednolitych części wód podziemnych (jcwpd)znajdujących się
w granicach gminy (nazwa,statusjcwp, informacja o stanie jcwp i jcwpd oraz przypisane im cele środowiskowe), a także
działań przypisanych poszczególnym jcwp i jcwpd w aktualizacji Programu wodnośrodowiskowego kraju (aPWŚK) oraz
o stanie realizacji tych działań.”. W znajdujących się na stronach 81-83 tabelach nie ma informacji na temat statusu jcwp
oraz stanu realizacji działań przypisanych poszczególnym częściom wód w aktualizacji Programu wodnośrodowiskowego
kraju (aPWŚK), wobec czego podkreślone powyżej fragmenty zdania powinny zostać usunięte.
W Tabeli 5 (strona 82) pn.: Charakterystyka jednolitych części wód powierzchniowych oraz jednolitych części wód
podziemnych położonych w granicach gminy Rabka Zdrój wraz z przypisanymi celami i działaniami środowiskowymi –
korekty wymaga zapis w kolumnie: „Działania przypisane w Programie Wodno-Środowiskowym Kraju” w rekordzie dla
JCWP: RW2000142138399-Raba od Skomielnianki do Zb. Dobczyce - działanie o nazwie: „przywrócenie drożności cieków
istotnych dla zachowania ciągłości morfologicznej” jest działaniem uzupełniającym, a nie jak wskazano w tabeli działaniem
podstawowym.
Informujemy również, iż dane z bazy danych Programu Wodno-Środowiskowego Kraju (aPWŚK) nie zawierają informacji
o stanie ogólnym części wód, znajdują się tam działania (podstawowe i uzupełniające) przypisane do poszczególnych JCWP.
Dane o stanie ogólnym, stanie (w przypadku JCWP, których status został określony jako naturalna część wód) czy
potencjale (w przypadku JCWP, których status określony został jako silnie zmieniona bądź też sztuczna część wód)
ekologicznym, stanie chemicznym czy wyznaczonych celach środowiskowych dla JCWP znajdują się w bazie danych Planów
Gospodarowania Wodami (aPGW). W związku z powyższym skorygowania wymaga następujący zapis na stronie 83: „Dane
z bazy danych Programu Wodno-Środowiskowego Kraju przedstawiają stan ogólny wód powierzchniowych na terenie
gminy jako „co najmniej dobry”, (…)”.
Skorygowania wymaga również zapis na tej samej stronie o brzmieniu: „Zwraca się uwagę, że stan ten występuje przy
jednocześnie licznych planowanych działaniach mających na celu wzmocnienie ochrony wód w gminie Rabka-Zdrój i
gminach w górnych biegach cieków, tj. kontrole, modernizacje i budowy nowych zbiorników indywidualnych, modernizacje
oczyszczalni, regularne usuwanie nieczystości, oceny jakości wód czy przywracanie drożności cieków.”. W aPGW cele
środowiskowe ustalane były w odniesieniu do wymagań dla osiągnięcia lub utrzymania co najmniej dobrego stanu
(w przypadku naturalnych części wód) lub potencjału ekologicznego (w przypadku silnie zmienionych lub sztucznych części

35
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

wód) oraz dobrego stanu chemicznego jednolitych części wód powierzchniowych jak również co najmniej dobrego stanu
wód podziemnych. W przypadku jednolitych części wód stanowiących obszary chronione przeznaczone do poboru wody na
potrzeby zaopatrzenia ludności w wodę do spożycia oraz części wód przeznaczonych do celów rekreacyjnych wyznaczany
był dodatkowy cel środowiskowy, odnoszący się do norm jakości wody dla tych wód. Dla obszarów wyznaczonych jako
chronione przyrodniczo (przykładowo obszary przeznaczone do ochrony siedlisk i gatunków) dodatkowo przypisywano cele
środowiskowe wynikające z wymagań dla wyznaczonych obszarów chronionych określone w dokumentacji ustanawiającej
dany obszar. Dodatkowy cel środowiskowy określany był również dla JCWP rzecznych w odniesieniu do możliwości migracji
organizmów na wskazanym odcinku cieku istotnego.
Zgodnie z art. 4 ust. 1 RDW celem dla wód powierzchniowych jest:
• niepogarszanie się stanu wód powierzchniowych oraz ochrona i przywrócenie dobrego stanu jcw,
• osiągnięcie, co najmniej dobrego stanu lub potencjału ekologicznego wód powierzchniowych,
• stopniowe eliminowanie, a w rezultacie zaprzestanie zrzutów do wód powierzchniowych substancji priorytetowych i
niebezpiecznych, a także zapobieganie dopływowi zanieczyszczeń do wód podziemnych,
• odwrócenie każdej znaczącej i ciągłej tendencji wzrostu stężenia każdego zanieczyszczenia wynikającego z wpływu
działalności człowieka w celu stopniowej redukcji zanieczyszczenia wód podziemnych,
• osiągnięcie zgodności ze wszystkimi normami i celami określonymi w ustawodawstwie wspólnotowym dla obszarów
chronionych.
Podsumowując, cele środowiskowe dla poszczególnych JCWP wyznaczano w oparciu o aktualną ocenę stanu lub potencjału
ekologicznego i stanu chemicznego oraz ewentualne wymagania obszarów chronionych. Zgodnie z art. 318 ust. 1 pkt 7
ustawy z dnia 20 lipca 2017r. Prawo wodne (tj. Dz. U. z 2021r. poz. 2233 ze zm.) plany gospodarowania wodami na
obszarach dorzeczy powinny zawierać zestaw działań z uwzględnieniem sposobów osiągania ustanawianych celów
środowiskowych wraz z jego podsumowaniem. Art. 324 ust. 1 wskazanej powyżej ustawy stanowi, iż zestaw działań, o
którym mowa w art. 318 ust. 1 pkt 7, określa działania podstawowe i działania uzupełniające zmierzające do poprawy lub
utrzymania dobrego stanu wód na obszarach dorzeczy. Zasadnym zatem wydaje się przeredagowanie bądź też usunięcie
użytego przez autorów Strategii sformułowania „Zwraca się uwagę, że stan ten występuje przy jednocześnie licznych
planowanych działaniach (…)”, gdyż w tym celu do poszczególnych części wód przypisywane są poszczególne działania by
ten (co najmniej dobry) stan wód został utrzymany.
Ponadto proponujemy, aby zdanie na str. 83 o treści: „Na dedykowane im działania składa się przede wszystkim coroczne
raportowanie eksploatacji wód, zaś w przypadku JCWPd nr 161 dodatkowo określono potrzebę wydania rozporządzenia
ustanawiającego obszar chroniony dla ich wód.” zmienić w następujący sposób: „Na dedykowane im działania składa się
przede wszystkim coroczne raportowanie eksploatacji wód, zaś w przypadku JCWPd nr 161 dodatkowo określono potrzebę
wydania rozporządzenia ustanawiającego obszar ochronny głównego zbiornika wód podziemnych”. Zgodnie z bazą danych
aPWŚK do jednolitej części wód podziemnych (JCWPd) nr 161 przypisane zostało zadanie: „wydanie rozporządzenia na
potrzeby ustanowienia obszaru ochronnego zbiornika wód śródlądowych (GZWP)” – Główne Zbiorniki Wód Podziemnych
(GZWP) wyznaczane są w oparciu o inne kryteria niż JCWPd, nie stanowią części (fragmentu) jednolitych części wód
podziemnych, niejednokrotnie jeden GZWP może znajdować się w granicach wielu JCWPd.
Dokument Strategii powinien także zostać uzupełniony o informacje dotyczące położenia obszaru objętego
przedmiotowym opracowaniem względem wydzielonych Głównych Zbiorników Wód Podziemnych (GZWP). Obszar gminy
Rabka-Zdrój znajduje się w granicach udokumentowanych Głównych Zbiorników Wód Podziemnych (GZWP): 439-Zbiornik
warstw Magura (Gorce) oraz 445-Zbiornik warstw Magura (Babia Góra).
W przypadku zdania (str. 79): „Pomimo, iż wody w granicach gminy dotykają problemy tej samej natury, co w innych

36
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

częściach regionu (m.in. odprowadzanie do cieków nieoczyszczonych wód), dane z bazy zaktualizowanego Programu
Wodno-Środowiskowego Kraju wskazują ich ponadprzeciętnie wysoką jakość.” – prosimy o wskazanie źródła skąd
pochodzą informacje wskazane w pierwszej części zdania dotyczące „problemów tej samej natury, co w innych częściach
regionu (m.in. odprowadzanie do cieków nieoczyszczonych wód)”. Dodatkowo w odniesieniu do drugiej części zdania
zwracamy uwagę, że baza danych Programu Wodno-Środowiskowego Kraju (aPWŚK) nie zawiera danych dot. jakości wód.
Komplet wszystkich danych źródłowych – baza danych aPGW oraz baza danych aPWŚK – jest ogólnodostępna i możliwa do
pobrania pod adresem www: https://apgw.gov.pl/pl/II-cykl-materialydo-pobrania Dane dotyczące GZWP, w tym również
dane przestrzenne w formacie plików ESRI shapefile są ogólnodostępne i możliwe do pobrania ze strony:
https://dm.pgi.gov.pl/.
Mając powyższe na uwadze, przedmiotowy projekt Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022 -2030 wymaga
uzupełnienia w podniesionych kwestiach.
26.09.2022 Gmina Raba Wójt Gminy Raba Wyżna informuje, iż po zapoznaniu się z projektem Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030 nie wnosi żadnych uwag.
Wyżna
Zgodnie z dyskusją podczas spotkania konsultacyjnego, w strategii we wnioskach z diagnozy dopisano informację o Młodzieżowej Rady Miejskiej w Rabce-Zdroju, wprowadzono do strategii nowy kierunek
działania dedykowanego młodzieży, w tym rozwoju oferty Pracowni Młodzieżowej, a także uwzględniono w zestawieniu dokumentów wykonawczych do strategii również opracowanie polityki młodzieżowej.

37
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

Tabela 2. Podsumowanie spotkania konsultacyjnego.

Tytuł/temat Spotkanie konsultacyjne w ramach konsultacji społecznych projektu Strategii Rozwoju Gminy
spotkania Rabka-Zdrój na lata 2022-2030
Data i miejsce 23 września 2022 r. (piątek), godz. 13:00, Sala Obrad Urzędu Miejskiego w Rabce-Zdroju
spotkania (ul. Parkowa 2, 34-700 Rabka-Zdrój)
 Interesariusze lokalni - mieszkańcy i inni interesariusze procesu, którzy odpowiedzieli na
otwarte zaproszenie do uczestnictwa w spotkaniu (4 osoby reprezentujące m.in.
Stowarzyszenie Europe4Youth oraz Młodzieżowej Rady Miejskiej w Rabce-Zdroju),
Uczestnicy/ki
 Przedstawicielka gminy - Urszula Skawiańczyk-Sowa, Wydział Inwestycji, Rozwoju
Gospodarczego i Pozyskiwania Funduszy, Urząd Miejski w Rabce-Zdroju,
 Moderator (FRDL MISTiA).
1) Zapoznanie uczestników spotkania z zapisami projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-
Zdrój na lata 2022-2030,
2) Zagwarantowanie wszystkim interesariuszom możliwości wypowiedzenia się
w przedmiotowej sprawie,
Cele
3) Wprowadzenie ewentualnych zmian do projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na
lata 2022-2030, adekwatnych do oczekiwań mieszkańców i pozostałych interesariuszy,
4) Zapewnienie udziału interesariuszy w przygotowaniu finalnej wersji dokumentu Strategii
Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030.
 Wprowadzenie, krótka prezentacja dotycząca projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-
Zdrój na lata 2022-2030,
Program spotkania  Dyskusja na temat projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030 -
możliwość zgłaszania uwag i dyskusji z ekspertami oraz przedstawicielami władz gminy,
 Podsumowanie dyskusji.
Przebieg i ustalenia Spotkanie konsultacyjne podzielono na 2 części.
W pierwszej części zaprezentowano uczestnikom spotkania treść dokumentu - ze szczególnym
uwzględnieniem przyjętych celów, planowanych kierunków działań oraz kwestii
przestrzennych. W części tej przedstawiono prezentację PowerPoint zawierającą
najistotniejsze informacje o strategii. Informacje te przekazał w imieniu całego zespołu
zaangażowanego ekspert samorządowy reprezentujący FRDL MISTiA, pełniący rolę
moderatora spotkania.
Po przedstawieniu projektu strategii, w drugiej części spotkania prowadzący oddał głos
uczestnikom, prosząc o wnoszenie uwag do dokumentu w trakcie samego spotkania, jak i poza
nim, zgodnie z procedurą konsultacji. Głos zabrała przedstawicielka Stowarzyszenia
Europe4Youth, która na wstępie opowiedziała o tym, że projekt strategii był omawiany
w większej grupie młodych osób, w tym członków i interesariuszy jej organizacji, a uwagi
zostały złożone na dedykowanym formularzu konsultacyjnym. Zadała pytanie o brak w
strategii szczegółowego zestawienia dotyczącego organizacji pozarządowych, w tym brak
wzmianki o reprezentowanym przez nią stowarzyszeniu. Prowadzący odpowiedział, że w
strategii zawarto wnioski z diagnozy, w ramach których wskazano m.in. liczbę organizacji
społecznych funkcjonujących według wykazu gminnego (73 organizacje) wraz z określeniem
ich specjalizacji, a także wskaźnik GUS-owski dotyczący liczby organizacji pozarządowych w
przeliczeniu na 10 tys. mieszkańców w Rabce-Zdroju w porównaniu z innymi jednostkami, aby
pokazać potencjał w zakresie współpracy międzysektorowej w gminie. Uczestniczka poprosiła
o ewentualne uwzględnienie w treści strategii jej stowarzyszenia jako organizacji o dużym
doświadczeniu i liczbie realizowanych działań, podobnie jak występuje w strategii Fundacja
Rozwoju Regionu Rabka. Padło również pytanie o metodologię oraz zespół osób
zaangażowanych w prace nad strategią. Prowadzący wyjaśnił, że prace realizowano w oparciu
o model partycypacyjno-ekspercki. Zespół roboczy tworzyli przedstawiciele władz lokalnych,
urzędnicy samorządowi, reprezentanci sfery oświaty, instytucji kultury, pomocy społecznej,
ochrony zdrowia, przedsiębiorcy i liderzy lokalni, którzy byli wspierani przez konsultantów
zewnętrznych. W ramach spotkań roboczych oraz warsztatów diagnostycznych i strategicznych
wspólnie wypracowano diagnozę sytuacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej gminy, a
następnie cele i kierunki działań na kolejne lata wraz z ich oczekiwanymi rezultatami.
Przedstawicielka Stowarzyszenia Europe4Youth stwierdziła, że razem z zespołem młodych

38
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

osób zebrali szeroką propozycję szczegółowych zadań do realizacji, dotyczących w

szczególności kwestii młodzieżowych. Zgodnie z realizowanym przez organizację projektem,
kwestie te mają zostać skonsultowane i docelowo przyjęte przez gminę. Zawnioskowała tym
samym, aby przygotowana przez stowarzyszenie lista zadań mogła stanowić dokument
powiązany ze strategią gminy. Prowadzący odpowiedział, że polityka młodzieżowa może
zostać ujęta w ramach listy dokumentów wykonawczych z rekomendacją do opracowania i
wdrożenia przez gminę. Uczestniczka zwróciła uwagę, że sporo zadań w strategii
dedykowanych jest dzieciom, seniorom bądź kuracjuszom i turystom, a mało miejsca poświęca
się młodzieży. Wspomniała o powstałej w ostatnim czasie Pracowni Młodzieżowej, która
została otwarta w budynku PTTK przy ulicy Piłsudskiego 1 w Rabce-Zdroju, jako miejscu
spotkań dla rabczańskiej młodzieży. Udało się ją stworzyć dzięki działaniom Stowarzyszenia
Europe4Youth, PTTK Oddział Rabka-Zdrój oraz Urzędu Miejskiego w Rabce-Zdroju, we
współpracy z Młodzieżową Radą Miejską w Rabce-Zdroju. Podkreśliła potrzebę uwzględnienia
w strategii dedykowanego młodzieży kierunku działania, w tym dotyczącego rozwoju
działalności pracowni. Prowadzący odpowiedział, że propozycja ta zostanie uwzględniona, a
wśród partnerów może się pojawić Stowarzyszenie Europe4Youth. Przedstawiciel
Młodzieżowej Rady Miejskiej w Rabce-Zdroju poprosił o uwzględnienie w rozdziale
diagnostycznym strategii faktu funkcjonowania tejże rady oraz w kierunkach działań wsparcia
dalszego rozwoju jej działalności. Następnie padło kilka pytań odnośnie konkretnych zadań w
strategii. Przedstawicielka Stowarzyszenia Europe4Youth dopytywała o inwestycję w zakresie
nowego budynku kulturalno-administracyjno-społecznego. Reprezentantka Urzędu Miejskiego
w Rabce-Zdroju odpowiedziała, że jest to wstępna koncepcja i trwają analizy, w tym dotyczące
lokalizacji ewentualnego obiektu. Kolejne pytanie dotyczyło wdrożenia młodzieżowego
budżetu obywatelskiego. Prowadzący odpowiedział, że pomysł ten wpisuje się w obecny już w
strategii kierunek działań 3.4.7. Kształtowanie, wzmacnianie i promocja aktywności i
partycypacji społecznej mieszkańców (np. rozwój mechanizmów współdecydowania o
wydatkach z budżetu lokalnego). Wraz z przedstawicielką gminy zwrócili jednak uwagę na
coraz trudniejszą sytuację budżetową gminy, związaną z inflacją, rosnącymi kosztami mediów
itp., co będzie miało znaczenie w przypadku realizacji podobnych działań. Padło również
pytanie o gminny system wsparcia dla organizacji pozarządowych. Moderator odpowiedział, że
dedykowany tym zagadnieniom kierunek działań funkcjonuje już w strategii - 3.4.8. Wsparcie i
promocja oraz rozwój współpracy finansowej i pozafinansowej z organizacjami pozarządowymi
(np. wsparcie w zakresie zaplecza lokalowego, pomocy technicznej, szkoleń, doradztwa i
informacji, pozyskiwania środków na działalność, zlecanie i powierzanie organizacjom realizacji
zadań publicznych, wspólne inicjatywy i projekty itp.). Krótka dyskusja dotyczyła zasad
udostępniania lokali organizacjom pozarządowym, finalnie zarekomendowano uczestnikom
ewentualne zwrócenie się z takim zapytaniem do burmistrza. Przedstawicielka Stowarzyszenia
Europe4Youth wskazała, że niektóre zapisy strategii nie są spójne z podejmowanymi już przez
gminę działaniami, jako przykład podając kierunek dotyczący wdrażania i promowania idei
Rabki-Zdroju jako „gminy gąbki” w kontrze do rewitalizacji rynku, która według jej opinii nie
uwzględnia wystarczającej ilości zieleni. Przedstawicielka gminy wskazała, że projekt został
opracowany zgodnie z założeniem wprowadzenia jak największej ilości zieleni, jednak mała
powierzchnia rynku musi łączyć również inne funkcje, jak parkingowa, usługowa,
komunikacyjna. Zachęciła też wszystkich uczestników do zapoznania się z wizualizacjami
dostępnymi w urzędzie, celem lepszego zapoznania się z projektem rewitalizacji. Następnie
uczestniczka podkreśliła, że młodzież analizująca projekt strategii bardzo pozytywnie oceniła
wszystkie działania związane z rozwojem i wykorzystaniem potencjału sanatoryjno-
uzdrowiskowego i turystyczno-rekreacyjnego gminy. Jednocześnie postulowała większą liczbę
działań na rzecz społeczności lokalnej. Dopytana o uszczegółowienie swojej wypowiedzi,
wskazała m.in. na politykę parkingową – opłaty pobierane w ciągu tygodnia roboczego od
mieszkańców, w kontekście ich braku podczas weekendów, kiedy do miasta przyjeżdżają
turyści i goście, a także opłaty za parkowanie przy cmentarzu. W tym momencie na spotkanie
został doproszony naczelnik Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami, który wyjaśnił, że
wszystko odbywa się zgodnie z Ustawą o drogach publicznych, gmina nie może pobierać opłat
w strefach płatnego parkowania podczas weekendów, a parking przy cmentarzu znajduje się
poza drogą publiczną i obsługuje głównie park, stąd możliwość pobierania opłat. Wskazał, że
inaczej wygląda to w dużych miastach oraz że trwają rozmowy nad tym, aby gminy

39
 Sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030

uzdrowiskowe, jak Rabka-Zdrój, również mogły realizować taką politykę parkingową (w tej
sprawie występuje Stowarzyszenie Gmin Uzdrowiskowych). Po odpowiedzeniu na pytania,
kierownik powrócił do obowiązków w urzędzie. Kolejne pytanie dotyczyło cen za wywóz
śmieci, uczestnicy dopytywali dlaczego są tak wysokie. Przedstawicielka Wydziału Inwestycji,
Rozwoju Gospodarczego i Pozyskiwania Funduszy w szczegółach opowiedziała o tym, co ma
wpływ na cenę za wywóz odpadów oraz w jaki sposób kwestie te prowadzi gmina. Podkreśliła,
że gmina co roku realizuje przetarg na wywóz śmieci, aby optymalizować koszty. Wskazała na
duży problem związany z odpadami zielonymi (ciężka, mokra trawa, pakowana do worków
zaraz po skoszeniu itp.) oraz potrzebę edukowania w tym zakresie mieszkańców. Przywołała
również wiele przykładów nieekologicznych zachowań społecznych. Powtórnie podkreśliła
ogromne wyzwanie związane z edukacją ekologiczną mieszkańców, które gmina stara się
systematycznie realizować. Prowadzący dodał, że na cenę odpadów ma wpływ przede
wszystkim prawo i wymogi krajowe, na które gmina nie ma wpływu. W ramach podsumowania
moderator wskazał, że kluczowe ustalenia ze spotkania konsultacyjnego dotyczą zaznaczenia
w diagnozie informacji o działalności Młodzieżowej Rady Miejskiej w Rabce-Zdroju,
wprowadzenia do strategii nowego kierunku działania dedykowanego młodzieży, w tym
rozwoju oferty Pracowni Młodzieżowej, a także uwzględnienia w zestawieniu dokumentów
wykonawczych do strategii rozwoju gminy również polityki młodzieżowej, która
opracowywana jest przez Stowarzyszenie Europe4Youth i ma być konsultowana z gminą.
Zostało to potwierdzone przez uczestników. Następnie moderator podziękował wszystkim za
aktywne uczestnictwo i przedstawione spostrzeżenia. Na tym spotkanie konsultacyjne zostało
zakończone.

Załącznik do sprawozdania:
1) Projekt Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030 uwzględniający uwagi przekazane w toku
konsultacji społecznych.

Informacja dodatkowa:
W związku z obowiązkiem ustawowym, wystąpiono do Zarządu Województwa Małopolskiego o wydanie opinii do
projektu Strategii Rozwoju Gminy Rabka-Zdrój na lata 2022-2030 w zakresie sposobu uwzględnienia ustaleń
i rekomendacji dotyczących kształtowania i prowadzenia polityki przestrzennej w województwie określonych w Strategii
Rozwoju Województwa „Małopolska 2030”. Opinia była pozytywna. Dostępna jest pod linkiem:
https://bip.malopolska.pl/umwm,a,2167420,projekt-strategii-rozwoju-gminy-rabka-zdroj-na-lata-2022-2030.html

Burmistrz Rabki-Zdroju
Leszek Świder

40