DODIPLOMSKI PROGRAM PRVE STOPNJE

Program: Menedžment v sociali in izobraževanju

Predmet: Medgeneracijsko povezovanje

Sodelovalno delo
ŠTUDIJA ZAKONOV S PODROČJA USTANAVLJANJA
IN DELOVANJA NEVLADNIH ORGANIZACIJ –
ZASEBNI ZAVOD

Nosilka predmeta: Ružica Petrovič

Online mentorica: Žanet Mithans

TIM 2
Jana Jenček
Andreja Černenšek
Saša Benkič
Postojna, 5. 6. 2022 Barbara Kravanja
1 USTANAVLJANJE IN DELOVANJE NVO – ZASEBNI ZAVOD......................................3
1.1 Pogoji za ustanovitev NVO, namen, ime in omejitve ter vrste organov...........................3
1.2 Možne oblike financiranja.................................................................................................3
1.3 Odgovornost ustanovitelja in zastopnika ter podružnice..................................................3
1.4 Poročanje...........................................................................................................................3
1.5 Status v javnem interesu....................................................................................................4
1.6 Prenos sredstev na druge pravne osebe in prenehanje zavoda..........................................4
1.7 Evidence, nadzor in kazenske določbe..............................................................................4
1.8 Možnosti povezovanja zasebnega zavoda z javno službo.................................................4
2 REFLEKSIJA NA SODELOVALNO DELO.........................................................................5
3 VIRI IN LITERATURA..........................................................................................................6

2
1 USTANAVLJANJE IN DELOVANJE NVO – ZASEBNI ZAVOD

1.1 Pogoji za ustanovitev NVO, namen, ime in omejitve ter vrste organov
Zavod lahko ustanovijo domače in tuje fizične in pravne osebe, če ni za posamezne dejavnosti
ali za posamezne vrste zavodov z zakonom drugače določeno. Zavod se lahko ustanovi, če so
zagotovljena sredstva za ustanovitev, začetek dela zavoda in če so izpolnjeni drugi z zakonom
določeni pogoji. Akt o ustanovitvi mora vsebovati vse podatke, ki so določeni z zakonom in
njegov vpis v sodni register. Zavodi so organizacije, ki se ustanovijo za opravljanje dejavnosti
vzgoje in izobraževanja, znanosti, kulture, športa, zdravstva, socialnega varstva, otroškega
varstva, invalidskega varstva, socialnega zavarovanja ali drugih dejavnosti, če nimajo za cilj
pridobivanje dobička (Zakon o zavodih, 1991 in dop., 1. člen).
Ime zavoda mora vsebovati označbo, ki navaja dejavnost in sedež zavoda, lahko vsebuje tudi
ime ustanovitelja, ime republike, občine ali mesta z dovoljenjem in ime zgodovinske ali druge
umrle pomembne osebnosti, znak ali grafično ime. Uporabljati se sme le ime, ki je vpisano v
sodni register. Omejitve glede opravljanja pridobitne dejavnosti pri zavodih ni absolutna, saj
ZZ izrecno določa, da lahko zavod opravlja tudi gospodarsko dejavnost, če je ta namenjena
opravljanju dejavnosti, za katero je zavod ustanovljen. Organi zavoda so: direktor, svet
zavoda, strokovni svet, strokovni vodja.

1.2 Možne oblike financiranja

Pridobitev sredstev iz sredstev ustanovitelja, s plačili za storitve, s prodajo blaga in storitev na
trgu in iz drugih virov na način in pod pogoji, določenimi z zakonom in aktom o ustanovitvi.
Presežek prihodkov nad odhodki sme zavod uporabiti le za opravljanje in razvoj dejavnosti,
če ni z aktom o ustanovitvi drugače določeno.

1.3 Odgovornost ustanovitelja in zastopnika ter podružnice

Ustanovitelj zavoda nosi odgovornost za obveznosti zavoda, če ni z aktom o ustanovitvi
določeno drugače. Ustanovitelja, lahko zastopa njegov zakonit zastopnik, ki nastopa z
notarsko overjenim pooblastilom. Ustanovitelj imenuje vršilca dolžnosti poslovodnega
organa, ki ima pooblastila, da pod nadzorstvom ustanovitelja opravi priprave za pričetek
poslovanja zavoda. Direktor, ki ga imenuje ustanovitelj, predstavlja in zastopa zavod, je
odgovoren za zakonitosti dela zavoda, ter vodi poslovanje in strokovno delo zavoda. (Zakon
o zavodih, 1991 in dop., 9., 11., 31. in 32. člen)
Podružnice niso pravne osebe, vendar lahko opravljajo del dejavnosti ali dejavnost v celoti.
Domačo ali tujo podružnico v sodni register vpiše sodišče. Podružnica deluje na drugem
naslovu, kot matična organizacija. (Zavod Inštitut Mediapro, 2022)

1.4 Poročanje
Zasebni zavodi morajo kot nepridobitne organizacije predložiti letno poročilo za zagotovitev
javnosti podatkov in državno statistiko. Poročila o poslovanju zasebnega zavoda je potrebno
na AJPES oddajati letno, vendar ta niso javno objavljena. Kadar zavod pridobi status
nevladne organizacije v javnem interesu, mora letno poročilo predložiti vsako drugo leto
ministrstvu, ki mu je podelilo status nevladne organizacije v javnem interesu. (Navodilo o

3
predložitvi letnih in zaključnih poročil ter drugih podatkov poslovnih subjektov, 2016 in dop.,
4. in 15. člen)

1.5 Status v javnem interesu

Ministrstvo, ki je določeno za dejavnost s katero se ukvarja, izda odločbo za status v javnem
interesu. Za pridobitev statusa je potrebno, da organizacija izpolnjuje pogoje pridobitve. To
pomeni da mora imeti pravna oseba sedež v RS, da jo ustanovijo tuje ali domače pravne
osebe, da je nepridobitna, neprofitna in neodvisna ter da nima veze s cerkvijo, politično
stranko in podobno. (Zakon o nevladnih organizacijah (ZNOrg), 2018, 6. in 7. člen)

1.6 Prenos sredstev na druge pravne osebe in prenehanje zavoda

Ustanovitelj se lahko odloči, da svojo organizacijo poveže v skupnost zavodov, lahko jo
organizira kot podjetje ali pa jo izloži in organizira kot samostojen zavod. (Zakon o zavodih,
1991 in dop., 52. člen)
Zavod lahko preneha po stečajnem postopku. Preneha tudi takrat kadar zavod ne izpolnjuje
pogojev, ki so določeni, kadar prejme izrečen ukrep o prenehanju dejavnosti zaradi
neupoštevanja zakonov, kadar se zavod preimenuje v podjetje in kadar se zavod pridruži
drugim zavodom. (Zakon o zavodih, 1991 in dop., 53. in 54. člen)

1.7 Evidence, nadzor in kazenske določbe

Evidenco zavodov vodi sodni register. Pravna sposobnost zavoda je tako pridobljena z
vpisom. Vpisi v sodni register so mogoči glede ustanovitve, statusnih sprememb ali prenehanj
zavodov. Sodni register hrani tudi podatke glede osnovnih informacij posameznega zavoda:
ime, sedež, dejavnost, pravice, obveznosti in odgovornosti zavoda ter podatke o ustanovitelju.
Nadzor nad zakonitostjo dela zavoda opravljajo pristojni državni organi. Nadzor nad
finančnim poslovanjem zavoda opravljajo pristojni državni organi oziroma pooblaščene
organizacije. Nadzor nad strokovnostjo dela zavodu opravljajo z zakonom določeni strokovni
organi. (Zakon o zavodih, 1991 in dop., 50. člen)
Zakon o zavodih predvideva kazensko sankcijo zgolj pri uporabi imena zavoda in sicer, če se
to v uporabi razlikuje od vpisanega v sodni register. Sankcija je predvidena tako za zavod, kot
tudi za njegovo odgovorno osebo.

1.8 Možnosti povezovanja zasebnega zavoda z javno službo

Javnih služb ne opravljajo izrecno javni zavodi saj obstaja koncesijska dejavnost, ki se lahko
podeli tudi zasebnemu zavodu ob predpostavki, da izpolni predpisane pogoje za izvajanje
javne službe. Tak zavod nato vežejo pravice, odgovornosti ter dolžnosti pri opravljanju javne
službe v enaki meri, kot nekoncesijske izvajalce. Koncedent in koncesionar medsebojno
skleneta pogodbo.
Koncesija za opravljanje javne službe se lahko da z zakonom ali odlokom občine ali mesta ali
z odločbo pristojnega organa v skladu z zakonom oziroma odlokom (akt o koncesiji). (Zakon
o zavodih, 1991 in dop., 25. člen)

4
2 REFLEKSIJA NA SODELOVALNO DELO

Jana Jenček: Po spoznavnem sestanku, so me preostale članice določile za vodjo tima, kar
sem z veseljem sprejela, ker mi je naš projekt v izziv. Komunikacija in odločitve o samem
delu, so potekale nemoteno, brez zadržkov in problemov. Vse članice smo enakovredno
sodelovale in se spodbujale. Kot vodja, sem članice usmerjala, podpirala in spodbujala, da
smo delo izpeljale pravočasno. Moja naloga je bila napisati poglavji Pogoji za ustanovitev
NVO, namen, ime in omejitve ter vrste organov in Možne oblike financiranja.
Andreja Černenšek: Pri nalogi smo delo razdelile enakovredno, po dve vprašanji na
posamezno študentko. Pripravile smo vsaka svoje področje in besedilo združile v ustrezen
dokument. Vsaka od timskih članic je prebrala zapise kolegic in po potrebi podala mnenje.
Sodelovanje je bilo korektno, pravočasno, zavzeto. Sodelovanje v MS Teams nam je močno
olajšalo komunikacijo. Naše prvo srečanje in debata v zvezi naloge se je odvilo takoj po
predavanjih za izdelavo te naloge. Prevzela sem poglavji Evidence, nadzor in kazenske
določbe in Možnosti povezovanja zasebnega zavoda z javno službo.
Saša Benkič: Delo v timu je potekalo korektno in pravično, saj smo si takoj ob prvem srečanju
že razdelile naloge in pričele vsaka s svojim delom. Vodja nam je sestavila usmeritve in
razdelitve za lažje delo, katerih smo se vse članice držale, zato je bila naloga opravljena
pravočasno. Komuniciranje je potekalo preko MS Teams, kjer smo ves čas naloge
komunicirale spoštljivo. Delo je bilo izredno sodelovalno in je potekalo v dobrem vzdušju.
Barbara Kravanja: Pri prvem srečanju, preko aplikacije Teams, smo si članice enakovredno
razdelile točke naloge in s tem zagotovile enakovredno sodelovanje in doprinos k nalogi vseh.
Sama sem bila zadolžena za poglavji, Odgovornost ustanovitelja in zastopnika ter podružnice
in Poročanje, kot tudi za oblikovanje naloge v končni izdelek. Komuniciranje in sodelovanje
je potekalo v sproščenem vzdušju in spoštljivo pod vodstvom vodje. Vse članice so izkazale
izredno voljo in hitro odzivnost, kar je olajšalo naše skupno delo.

5
3 VIRI IN LITERATURA

 Navodilo o predložitvi letnih in zaključnih poročil ter drugih podatkov poslovnih

subjektov, 2016 in dop. Uradni list Republike Slovenije, štev. 86/16, 76/17. Dostopno
31. maja 2022 prek: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=NAVO1119

 Zakon o nevladnih organizacijah (ZNOrg), 2018. Uradni list Republike Slovenije, št.
21/18. dostopno 2 junija 2022 prek: http://www.pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?
id=ZAKO7129

 Zakon o zavodih, 1991 in dop. Uradni list Republike Slovenije, štev. 12/91, 8/96,
36/00 – ZPDZC in 127/06 – ZJZP. Dostopno 26. maja 2022 prek:
http://pisrs.si/Pis.web/pregledPredpisa?id=ZAKO10

 Zavod Inštitut Mediapro. (2022). Poslovna enota ≠ podružnica. Podjetnik.net.

Dostopno 31. maja 2022 prek: https://podjetnik.net/poslovna-enota-%E2%89%A0-
podruznica/