1

‫تعزيز مشاركة الشباب في الحياة المدنية والسياسية‬

‫الدليل التدريبي‬
‫"المعرفة السياسية والمدنية"‬
‫‪2021‬‬

‫من؟‬

‫يستهدف هذا التدريب مشاركين من الشباب ينتمون إلى الفئة العمرية ‪ ،35-18‬في محافظتي المفرق وإربد‪ ،‬يتم تقسيمهم إلى مجموعات‪،‬‬
‫بحيث يضم التدريب الواحد ‪ 15‬مشاركا‪ ،‬كل محافظة على حدى‪ .‬هذه المجموعات الشبابية هي جزء من مشروع شباب ‪ 2020‬والمنفذ من‬
‫قبل مؤسسة دربزين للتنمية البشرية وبالشراكة مع آكشن إيد المنطقة العربية ضمن برنامج تعزيز المشاركة السياسية والمدنية للشباب‪ ،‬حيث‬
‫تم اختيارهم للمشاركة في هذا المشروع الهادف بناء قدرات الشباب وتأهيلهم لدور قيادي في مجتمعاتهم من خالل عمل بحث إجرائي‬
‫تشاركي يقوم الشباب بتنفيذه وعلى أساس نتائجه يتم تنفيذ مبادرات شبابية تسهم في تحقيق هدف البرنامج من تعزيز مشاركة الشباب‪.‬‬

‫يتطلع المشاركون في هذا التدري‍‍ب إلى الحصول على المعرفة األساسية في عدد من المواضيع الحيوية والتي تساعدهم في تكوين فهم صحيح‬
‫حول مبادئ السياسة والحكم المحلي ومشاركة الشباب في العمل السياسي والمدني‪ .‬كل هذه المهارات تساعدهم في تنفيذ العمل المطلوب منهم‬
‫خالل البحث اإلجرائي وخالل تخطيط وتنفيذ المبادرات‪.‬‬

‫هذا التدريب هو المرحلة األولى من مجموعة التدريبات التي تأتي استكماال للمشروع لعام ‪ 2021‬حيث تلقت هذه المجموعات والتي سبق أن‬
‫تم تدريبها على أهم المهارات الحياتية بما في ذلك مهارات االتصال واإلبداع وإعطاء التغذية الراجعة ومهارات استخدام الحاسوب وتدريبات‬
‫أخرى في مواضيع المشاركة السياسية واالنتخابات‪.‬‬

‫لماذا؟‬

‫تكمن أهمية هذا التدريب في تعزيز معرفة الشباب السياسية والمدنية ومبادئ وأساسيات وأساليب الحكم والالمركزية‪ ،‬في إطار تنفيذ وتعزيز‬
‫مساهمتهم في العمل السياسي والمدني‪ ،‬والذي من شأنه أن ينعكس إيجابا على تطبيق مبادراتهم الالحقة‪ ،‬وتعزيز مشاركتهم بشكل فاعل في‬
‫مجتمعاتهم المحلية‪.‬‬

‫من المالحظ أن العديد من المشروعات المنفذة من قبل المنظمات المختلفة‪ ،‬ال تولي جزئية بناء قدرات الشباب بمهارات عملية تصب مباشرة‬
‫في صميم المشروع اهتماما كافيا‪ ،‬حيث أن معظم المشاريع تعتمد على موظفيها في تنفيذ مكونات المشروع ويتم التعامل مع الشباب على أنهم‬
‫مستفيدين فقط وليسوا شركاء في العملية منذ البداية‪ .‬هذا التدريب يأتي ليرتقي بمستوى معارف ومهارات الشباب إلى القدر الذي يؤهلهم‬
‫بتنظيم أنفسهم كمجموعات والعمل في الميدان دون الحاجة إلى الرجوع إلى المنظمة في كل التفاصيل‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫كما أن المواضيع المطروحة ليست بالمواضيع المطروقة بالعادة في أي سياق‪ ،‬سواء في التعليم الرسمي أو غير الرسمي أو حتى في السياق‬
‫االجتماعي المعتاد‪ ،‬مما شكل الكثير من المفاهيم المغلوطة لدى الشباب تمنعهم من التفكير والتصرف بشكل حقوقي ودامج وفيه حرية للجميع‪.‬‬

‫متى؟‬

‫كل تدريب يتم تنفيذه على مدار ثالث أيام‪ ،‬كل يوم عبارة عن ‪ 6‬ساعات تدريبية شاملة لالستراحات‪ .‬سيتم البدء بتنفيذ هذه التدريبات خالل‬
‫شهر آذار ‪ ،2021‬في كل محافظة بالتوالي‬

‫أين؟‬

‫قاعات تتسع إلى ‪ 15‬شخص في كل من المحافظتين‪ ،‬تتماشى مع التعليم التفاعلي وتسمح بالحركة وعمل المجموعات واستخدام الحائط لتعليق‬
‫األعمال‪ .‬مزودة بجهاز عرض وشاشة‪ ،‬كما أنها مزودة بكل القرطاسية الالزمة خالل التدريب‪ .‬تتمتع القاعة بإضاءة وتهوية جيدة بما يضمن‬
‫مستوى جيد للتدريب‪.‬‬

‫األهداف التدريبية‪:‬‬

‫أن يعي المشارك أهمية مشاركة الشباب في الحياة السياسية والمدنية‬ ‫●‬
‫أن يتعرف المشارك على المفاهيم واألدوات الالزمة لتفعيل مشاركة الشباب‬ ‫●‬
‫أن المشارك يوظف المفاهيم واألدوات التي تعرض لها في المشاركة الفاعلة في المجتمع‬ ‫●‬
‫أن يتعرف المشارك على مفهوم الديمقراطية وأنواعها وتطورها وكيف يمكن تطبيقها على نطاق واسع‬ ‫●‬
‫أن يدرك المشارك أشكال النظم الديموقراطية ويتمكن من كيفية ممارستها في الحياة العامة‬ ‫●‬
‫أن يتعرف المشارك على مفهوم الحاكمية الرشيدة‬ ‫●‬
‫أن يدرك المشارك أهمية الحاكمية الرشيدة‬ ‫●‬
‫أن يستطيع المشارك تطبيق معايير الحاكمية الرشيدة‬ ‫●‬
‫أن يدرك المشارك مفهوم الالمركزية‬ ‫●‬
‫أن يستطيع المشارك التمييز بين أنواع الالمركزية‬ ‫●‬
‫يدرك المشارك أهمية الحكم الالمركزي‪.‬‬ ‫●‬
‫أن يستطيع المشارك تطبيق الالمركزية في ادارة المساحات الشبابية‬ ‫●‬
‫أن تفضي جميع المواضيع التدريبية التي تعرض لها الى المساهمة في تفعيل وزيادة مشاركتهم في الحياة السياسية‬ ‫●‬
‫والمدنية‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫المحتويات‬
‫‪5‬‬ ‫إرشادات الدليل‬
‫‪5‬‬ ‫مقدمة‪ :‬التعارف‬
‫‪5‬‬ ‫التعارف‪ :‬نشاط التعارف‬
‫‪5‬‬ ‫توقعات المشاركين من التدريب‪ :‬نشاط التوقعات‬
‫‪6‬‬ ‫المحور ‪ :1‬مشاركة الشباب في الحياة المدنية والسياسية‬
‫‪6‬‬ ‫نشاط ‪ : 1:1‬مدخل الى السياسة والمدنية – مصطلحات شائعة‬
‫‪7‬‬ ‫نشاط ‪ 1:2‬مشاركة الشباب في الحياة السياسية والمدنية‬
‫‪8‬‬ ‫نشاط ‪ 1.3‬سلم المشاركة في الحياة السياسية والمدنية‬
‫‪9‬‬ ‫نشاط ‪ : 1:4‬نشاط انواع المشاركة السياسية‬
‫‪11‬‬ ‫المحور‪ :2‬الديموقراطية‬
‫‪11‬‬ ‫النشاط ‪ 2.1‬مفهوم وأنواع الديموقراطية‬
‫‪12‬‬ ‫المحور ‪ : 3‬الحاكمية الرشيدة‬
‫‪12‬‬ ‫النشاط ‪ 3.1‬الحاكمية الرشيدة‬
‫‪15‬‬ ‫المحور ‪ :4‬الالمركزية‬
‫‪15‬‬ ‫النشاط ‪ 4.1‬الالمركزية وأنواعها‬
‫‪18‬‬ ‫النشاط ‪ 4.2‬مزايا وعيوب الالمركزية‬
‫‪19‬‬ ‫النشاط ‪ 4.3‬الالمركزية في األردن‬
‫‪20‬‬ ‫المحور ‪ 5‬توظيف المهارات‬
‫‪20‬‬ ‫نشاط تطبيقي‬

‫‪4‬‬
 ‫إرشادات الدليل‬

‫معلومات المدرب‬ ‫●‬

‫خطوات التنفيذ‬ ‫●‬

‫معلومات‬
‫النشاط‬

‫●‬

‫مقدمة‪ :‬التعارف‬

‫التعارف‪ :‬نشاط التعارف‬

‫التعارف (‪)bingo‬‬ ‫اسم النشاط‬

‫أن يتعرف المشاركين على بعضهم البعض بشكل تفاعلي بحيث‬ ‫هدف النشاط‬
‫يسهل التواصل فيما بينهم‪ ،‬خالل رحلتعهم التدريبية‬

‫(‪ )20‬دقيقة‬ ‫مدة النشاط المتوقعة‬

‫بطاقات ملونة(فالش كارد)‪ ،‬أقالم (ماركر)‪ ،‬كرة إسفنجية‬ ‫المواد الالزمة بعد ما تخلص كل النشاط‬

‫‪5‬‬
 ‫خطوات التنفيذ‪:‬‬
‫● يقوم المدرب بالترحيب بالمشاركين‬
‫● يوزع المدرب على كل مشارك أوراق نشاط (البينجو)‬
‫● يقوم المدرب بتحديد وقت لبدء جميع المشاركين‬
‫● على كل مشارك أن يجمع توقيع من كل مشارك بجانب الصفة التي يحملها‬
‫● ينتهي النشاط مع إنتهاء أول ‪ 3‬مشاركين من تنفيذ النشاط‬
‫"نبذة عن النشاط‪ :‬كل ورقة تحتوي على مجموعة صفات من الممكن تواجدها عند معظم المشاركين‬
‫يقوم كل مشارك بإيجاد شخص من المشاركين يحمل إحدى الصفات الموجودة‪ ،‬ال يجوز تكرار اإلسم نفسه مرتين‪ ،‬ومن ينهي‬
‫جميع الصفات يعتبر الفائز"‪.‬‬

‫توقعات المشاركين من التدريب‪ :‬نشاط التوقعات‬

‫توقعات المشاركين من التدريب‬ ‫اسم النشاط‬

‫أن يرصد المشاركين توقعاتهم من التدريب‪ ،‬حتى تتم معرفة مدى موائمتها في آخر التدريب‬ ‫هدف النشاط‬

‫(‪ )15‬دقائق‬ ‫مدة النشاط المتوقعة‬

‫قصاصات مالحظات‪ ،‬أقالم (ماركر)‪ ،‬ورق قالب‪.‬‬ ‫المواد الالزمة بعد ما تخلص كل النشاط‬

‫خطوات التنفيذ‪:‬‬
‫● يقوم المدرب بتوزيع مجموعة قصاصات الصقة على كل مشارك‬
‫● يطلب المدرب من المشاركين كتابة مجموعة توقعاتهم من التدريب ومن ثم إلصاقها على ورقة ثابتة على جدار القاعة‪.‬‬

‫المحور ‪ :1‬مشاركة الشباب في الحياة المدنية والسياسية‬

‫نشاط ‪ : 1:1‬مدخل الى السياسة والمدنية – مصطلحات شائعة‬

‫مدخل الى السياسة والمدنية – مصطلحات شائعة‬ ‫اسم النشاط‬

‫أن ينخرط المشاركين في في جو التدريب السياسي والمدني بشكل تفاعلي ومسلي‬ ‫هدف النشاط‬
‫أن يتعرف ويراجع المشاركين المفاهيم األساسية األكثر تداوال في عالم السياسة‬
‫أن يستطيع المشاركين إستخدام هذه المصطلحات في التعبير والمشاركة في العمل العام‪.‬‬

‫(‪ )45‬دقيقة‬ ‫مدة النشاط المتوقعة‬

‫بطاقات ملونة (فالش كارد)‪ ،‬أقالم (ماركر)‪ ،‬ورق قالب‪ ،‬ورق الصق‬ ‫المواد الالزمة بعد ما تخلص كل النشاط‬

‫إثارة اإلهتمام‪:‬‬

‫‪6‬‬
 ‫يسأل المدرب المشاركين"كيف تقييمون معرفتكم للمصطلحات السياسية؟"‬ ‫●‬
‫يأخذ المدرب مجموعة مشاركات بشكل عشوائي‬ ‫●‬

‫خطوات التنفيذ‬

‫يتم توفير بطاقات ملونة باللون األحمر‪ ،‬وأخرى باللون األبيض‬ ‫●‬
‫يتم كتابة المصطلحات على البطاقات الحمراء‪ ،‬وكتابة الجمل التي تشير إليها على البطاقات البيضاء‬ ‫●‬
‫ان يطلب المدرب من المشتركين إعطاء امثلة على المصطلحات التالية ‪-:‬‬ ‫●‬

‫أن يشارك الشعب في عملية الحكم‪.‬‬ ‫الديموقراطية‬

‫الشعب ال يشارك في عملية الحكم وليس له أي شأن في ذلك‪.‬‬ ‫الدكتاتورية‬

‫يحق للمواطن الترشح‪ ،‬واإلنتخاب‬ ‫الحقوق السياسية‬

‫ينظم العالقة بين الحكومة والشعب‪ ،‬يحدد السلطات‪ ،‬يكفل حقوق المواطنين‪( .‬‬ ‫الدستور‬

‫األعمال التطوعية‪.‬‬ ‫المشاركة المدنية‬

‫عقد بين دولتين أو أكثر‪.‬‬ ‫االتفاقية الدولية‬

‫الحق في التعليم‬ ‫الحقوق المدنية‬

‫هدفه الوصول للسلطة‬ ‫الحزب‬

‫سن القوانين‬ ‫السلطة التشريعية‬

‫تطبيق القوانين‬ ‫السلطة التنفيذية‬

‫حفظ حقوق الناس‪ ،‬فرض العقوبات على المخالفات‪.‬‬ ‫السلطة القضائية‬

‫حرية الفرد والجماعة في اإلختيار والتعبير عنه بشكل مطلق‬ ‫الليبرالية‬

‫ال يوجد ملكية فردية‬ ‫الشيوعية‬

‫الملكية الخاصة‪ ،‬والسوق الحر‬ ‫الرأسمالية‬

‫‪7‬‬
‫االعتقادات والنظريات التي تبنى عليها حياة األفراد والمجتمعات السياسية واالقتصادية واالجتماعية‬ ‫األيديولوجية‬

‫أصبح العالم قرية صغيرة (أثرت العولمة بشكل سلبي على العادات والتقاليد)‬ ‫العولمة‬

‫يقسم المدرب المشتركين الى فريقين‬ ‫●‬

‫يوزع نسخة من حزمة البطاقات على كل فريق‬ ‫●‬
‫يطلب المدرب من كل فريق توصيل بطاقات المصطلحات مع بطاقات الكلمات التي تشير اليها وتعليقها على الحائط‬ ‫●‬
‫ينتهي التمرين فور إنتهاء أحد الفريقين‪.‬‬ ‫●‬

‫يقوم الفريق الفائز بتقديم المصطلحات‬ ‫●‬

‫يتم تعريف كل مصطلح مع المجموعة لمدة دقيقة لكل مصطلح‪.‬‬ ‫●‬

‫نشاط ختامي‪:‬‬

‫يطلب المدرب من المشاركين إضافة مصطلحات غير موجودة بالنشاط يعتقدون أنها مهمة في عالم السياسة‬ ‫●‬

‫نشاط ‪ :1:2‬نشاط انواع المشاركة السياسية‬

‫أنواع المشاركة السياسية‬ ‫اسم النشاط‬

‫أن يستطيع المشاركين التمييز بين أنواع المشاركة السياسية‬ ‫هدف النشاط‬
‫أن يستطيع المشاركين تحديد نوع مشاركتهم‬

‫(‪ )60‬دقيقة‬ ‫مدة النشاط المتوقعة‬

‫بطاقات ملونة‪ ,‬اقالم‪ ,‬أوراق بيضاء كبيرة‪ ,‬الصق‬ ‫المواد الالزمة للنشاطات‬

‫إثارة اإلهتمام‬
‫● يقوم المدرب بطلب أمثلة على نشطاء سياسيين في األردنيين‬
‫● يسأل المدرب المشاركين عن سبب تصنيفهم هاؤالء األشخاص بنشطاء سياسيين‪.‬‬
‫خطوات التنفيذ‬
‫● يقوم المدرب بتوزيع المشاركين الى ثالث مجموعات‬
‫● يوزع المدرب على كل مشارك في المجموعات البطاقات التالية‬
‫يطلب المدرب من كل مجموعة تصنيف كل حالة الى ناشط أو غير ذلك حسب رأيهم‬ ‫●‬

‫‪8‬‬
 ‫تعرض كل مجموعة تصنيفاتها وتبين السبب في تصنيفها‬ ‫●‬
‫بعد عرض المجموعات يعرض المدرب أنواع المشاركة السياسية ويصحح تصنيفاتهم مع بيان السبب‬ ‫●‬

‫سوسن تقرا صحيفة محلية يوميا ‪ ,‬و تتابع مقاالت الكتاب السياسيين ‪ ,‬و‬ ‫علي طالب جامعة مرشح النتخابات مجلس الطلبة ‪ ,‬عضو في‬
‫تعلق عليها عن طريق البريد االلكتروني ‪ ,‬وهي عضو في جمعية تدعو‬ ‫حزب سياسي يطالب بمزيد من حقوق الطلبة ‪ ,‬دعا الطلبة في‬
‫للحريات االعالمية و لديهم ندوة اسبوعية تتم فيها دعوة متحدث و‬ ‫كليته الى مهرجان خطابي لمناقشة برنامجه‪.‬‬
‫مناقشته‪.‬‬

‫آالء طالبة في الجامعة ال تشارك في انتخابات مجلس الطلبة ‪ ,‬و عندما‬ ‫همام انشئ مدونة الكترونية على االنترنت ينشر فيها آراء‬
‫يناقشها زمالئها ترد عليهم هذا العمل ال جدوى منه ‪ ,‬و ان الدراسة‬ ‫متطرفة و يدعو الى إنشاء تنظيمات غير شرعية‪.‬‬
‫اولى من اي نشاط اخر و ان االنشطة السياسية ستحرمه من العمل‬
‫عندما تتخرج‪.‬‬

‫نشاط ختامي‪:‬‬

‫يطلب المدرب من المشاركين إعادة تصنيف النشطاء الذين إقترحوهم في بداية النشاط‬ ‫●‬

‫أنواع المشاركة السياسية‬

‫‪ -‬النشطاء السياسيين‬

‫وهم التي تتوفر فيهم ثالثة شروط من ستة ‪:‬‬

‫عضوية منظمة سياسية ‪ ,‬ودعم منظمة او مرشح ‪ ,‬و حضور االجتماعات السياسية بشكل منتظم ‪ ,‬و المشاركة في الحمالت االنتخابية ‪ ,‬و‬
‫متابعة األحداث و القضايا العامة مع النواب و المسؤولين و االعالميين ‪ ,‬و مناقشة القضايا السياسية و حضور الندوات و المؤتمرات‬

‫‪ -2‬المهتمين بالنشاط السياسي‪- :‬‬

‫ويشمل هذا المستوى الذين يصوتون في االنتخابات و يتابعون بشكل عام ما يحدث على الساحة السياسية ‪ ,‬او قد يقرأون الصحيفة اليومية‬
‫لمتابعة األحداث الجارية ‪.‬‬

‫‪-3‬الهامشيون في العمل السياسي‪:‬‬

‫ويشمل من ال يهتمون باألمور السياسية وال يميلون لالهتمام بالعمل السياسي وال يخصصون أي وقت لمتابعة القضايا السياسية و ربما‬
‫يضطر بعضهم للمشتركة عندما تهدد مصالحة ‪ ,‬أو تكون هناك قضية تمسه مباشرة ‪.‬‬

‫‪ -4‬المتطرفون سياسيا‪:‬‬

‫وهم الذين يؤمنون باالنظمة الشرعية القائمة و يستخدمون العنف و يلجأون اليه و األفراد الذين يشعرون بالعداء تجاه االنظمة السياسية و عدم‬
‫الرضا عن مجتمعاتهم أما ان ينسحبوا من الحياة العامة و أصبحوا غير مبالين او يلجأوا الى العنف الموضوع مستويات المشاركة السياسية‬

‫‪9‬‬
 ‫نشاط ‪ 1.4‬سلم المشاركة في الحياة السياسية والمدنية‬

‫سلم مشاركة الشباب المجتمعية‬ ‫اسم النشاط‬

‫أن يتعرف المشاركين على مستويات المشاركة السياسية‬ ‫هدف النشاط‬

‫أن يحدد المشتركين مستوى مشاركتهم في الحياة السياسية والمدنية في األردن‬

‫(‪ )120‬دقيقة‬ ‫مدة النشاط المتوقعة‬

‫بطاقات ملونة‪ ,‬اقالم‪ ,‬أوراق بيضاء كبيرة‪ ,‬الصق‬ ‫المواد الالزمة للنشاطات‬

‫خطوات التنفيذ‬
‫● يقوم المدرب بتقسيم المشاركين الى مجموعتين‬
‫يطلب المدرب من المجموعتين أن يقفوا بشكل متقابل‬ ‫●‬
‫كل مشاركين متقابلين يشكلوا فريق‬ ‫●‬
‫يوزع المدرب على كل فريق بطاقة مستوى من مستويات المشاركة‬ ‫●‬
‫يطلب المدرب من األفرقة تجهيز مشهد تمثيلي عن المستوى الذي بحوزتهم‬ ‫●‬
‫يمر المدرب على كل مجموعة ويشرح المستوى لها خالل التدريب‪.‬‬ ‫●‬
‫تعرض األفرقة مسرحياتها بشكل متتالي‬ ‫●‬
‫يعلق المدرب على كل مسرحية على حدى ويشرح المستوى مع بيان اسمه‬ ‫●‬
‫نشاط ختامي‪:‬‬

‫يسأل المدرب المشاركين عن رأيهم مستوى مشاركة الشباب في األردن‬ ‫●‬

‫المستوى األول‪( :‬التالعب)‬
‫حيث يستخدم البالغين او الكبار الشباب لدعم مشاريعهم الخاصة ويدعون أنها نتيجة إلهام الشباب‪ ،‬حيث يتم التالعب بحقوق الشباب‬
‫واستخدام وجودهم لتحقيق بعض األهداف األخرى مثل الفوز في االنتخابات المحلية وتكوين صورة أفضل عن مؤسسة أو تأمين بعض‬
‫األموال االضافية من مؤسسات تدعم مشاركة الشباب‪( .‬يقرر في شأن لوحده دون ان يستشير المشاركين)‬

‫المستوى الثاني‪( :‬الشكلية)‬
‫تنطبق عندما تقتصر المشاركة على مساعدة الشباب على تنفيذ مبادرات الكبار‪ ،‬فهناك على سبيل المثال حاجة للشباب في المشروع‬
‫لتمثيل الشباب كفئة محرومة‪ .‬ليس لديهم دوراً مهما ً (باستثناء تواجدهم)‪ ،‬وكما هو الحال مع الزينة‪ ،‬يتم وضعهم في موقف مرئي ضمن‬
‫مشروع أو منظمة‪( .‬يتحدث ألحد المشاركين‬

‫المستوى الثالث‪( :‬الرمزية)‬

‫‪10‬‬
 ‫هنا تتحدث عندما تتم المشاركة من أجل اإلستعراض فقط بينما الشباب في الواقع لديهم تأثير ضئيل أو معدوم على أنشطتهم‪ ،‬حيث يتم‬
‫إعطاء الشباب بعض األدوار ضمن المشاريع لكن ليس لديهم أي تأثير فعلي على أية قرارات‪.‬‬
‫إن ما تم ذكره في المستويات الثالث السابقة ال يدخل ضمن المشاركة النشطة للشباب‪ ،‬لكنه يوفر بدال من ذلك الطريق لالنتقال إلى‬
‫المستويات األخرى من مشاركة الشباب‪ ،‬حيث‪ ‬تصف المستويات الالحقة المشاركة الفعلية بدءا من تعيين المهام وإعطاء المعلومات‪ ،‬ومن‬
‫خالل المشاورات وتوجيه الشباب نحو عملية صنع القرار‪ ،‬وكذلك من خالل تمرير المبادرة والقيادة للشباب‪ ،‬واتخاذ قرارات مشتركة‪،‬‬
‫وعمل الشباب جنبا إلى جنب مع الكبار لضمان استخدام إمكانات وموارد كلتا المجموعتين (يجب السير كتسلسل)‪.‬‬

‫المستوى الرابع‪( :‬تعيين الشباب وإعالمهم)‬

‫صحيح ان الكبار هم من يقومون في هذه المرحلة بتنظيم حدث للشباب للتطوع فيه‪ ،‬ولكن يتم مع تكليف الشباب بمهام محدده وإطالعهم‬
‫على كيفية ولماذا يشاركون في الحدث أو المشروع‪ ،‬باالضافة إلى إدراكهم لحجم التأثير الذي يمكنهم إحداثه في الواقع‪.‬‬

‫المستوى الخامس‪( :‬الكبار يتخذون القرارات‪ ،‬ويتم استشارة الشباب وإعالمهم)‬

‫هنا آراء الشباب لها بعض التأثير على القرارات التي يتم اتخاذها‪ ،‬وسوف تتلقى ردود فعل على هذه اآلراء‪.‬‬

‫المستوى السادس‪( :‬المبادرة التي يباشرها الكبار‪ ،‬والسلطة المشتركة مع الشباب)‬

‫يشمل البالغين الذين يخرجون بالفكرة األولية‪ ،‬ويتخذ الشباب الخطوات الالزمة لتنفيذها بأفكارهم وتنظيمهم‪ ‬بصفتهم شركاء متساوين‪.‬‬

‫المستوى السابع‪( :‬الشباب يؤدي ويبدأ العمل)‬

‫هنا يتم النظر إلى الشباب الذين يتمتعون بالسلطة الكاملة وحرية اإلبداع على أفكارهم ومشاريعهم؛ ففي هذا المستوى‪ ‬المشاريع واألفكار‬
‫بادر بها وأخرجها الشباب؛ وقد يتم دعوة البالغين لتوفير الدعم الالزم‪ ،‬ولكن يمكن تنفيذ مشروع ما بدون تدخلهم‪.‬‬

‫المستوى الثامن‪( :‬مبادرة الشباب‪ ،‬والشراكة مع الكبار في صتغ القرار)‬

‫يتم في هذا المستوى دمج بعض الخطوات األخيرة‪ ،‬حيث يبدأ الشباب الفكرة ويدعون البالغين إلى االنضمام إليها‪ ،‬مما يؤدي إلى شراكة‬
‫متكافئة‪.‬‬

‫‪ 1.5‬مشاركة المرأة السياسية‬

‫إثارة اهتمام ‪:‬‬

‫يقوم المدرب بعرض فيديو عن مشاركة المرأة ‪.‬‬ ‫●‬

‫يسأل المدرب عن اكثر النسب التي أثارة إهتمام المشاركين في الفيديو ‪.‬‬ ‫●‬
‫يقود المدرب المدخالت نحو الخروج بالتحديات و المعوقات التي تحد من مشاركة المرأة و الطرق التي يمكن استخدامها لتمكين‬ ‫●‬
‫المرأة ‪.‬‬

‫خطوات التنفيذ ‪-:‬‬

‫● يقسم المدرب المشاركين الى مجموعتين‪.‬‬
‫● يوزع المدرب ورقة فليب شارت على كل مجموعة‪.‬‬
‫● يطلب المدرب من كل مجموعة كتابة اهم التحديات التي تواجه مشاركة المرأة‪.‬‬
‫● تعرض كل مجموعة مخرجاتها ومناقشتها مع المجموعة الكبيرة‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫نشاط ‪ 1:3‬مشاركة الشباب في الحياة السياسية والمدنية‬

‫ماذا تعني المشاركة السياسية والمدنية‬ ‫اسم النشاط‬

‫يتكمن المشاركين ماهية المشاركة السياسية والمدنية‬ ‫هدف النشاط‬

‫يطلع المشاركين على واقع مشاركة الشباب في الحياة السياسية والمدنية‬
‫يدرك المشاركين أهمية مشاركة الشباب في الحياة السياسية والمدنية‬

‫(‪ )120‬دقيقة‬ ‫مدة النشاط المتوقعة‬

‫جهاز عرض‪ ،‬ورق قالب‪.‬‬ ‫المواد الالزمة للنشاطات‬

‫إثارة االهتمام‬
‫● يطرح المدرب تساؤل حول مفهوم المشاركة المدنية والسياسية من وجهة نظر المشاركين‬
‫● يفرغ المدرب أراء المشاركين على اللوح‬
‫● يحرص المدرب من خالل المشاركات أن المشاركين يلمسون الفرق بين المشاركة المدنية والسياسية‬
‫● بعد اإلنتهاء من المشاركات يعرف المدرب المشاركة السياسية والمدنية بشكل مبسط للمشاركين‪:‬‬

‫المشاركة المدنية‪ :‬هي المشاركة في األعمال التنموية مثل المبادرات المختلفة‪ ،‬واألعمال التطوعية‪ ،‬االنتساب لجمعية‪ ،‬تأسيس‬
‫جمعية‪ ،‬حتى أبسط المساهمات مثل إزالة القمامة عن الشارع العام هي مشاركة مدنية‬
‫المشاركة السياسية‪ :‬وهي أي مشاركة تهدف الى المساهمة في عملية صنع القرار في البالد مثل التصويت‪ ،‬الترشح لإلنتخابات‪،‬‬
‫اإلنتساب لحزب‪ ،‬تأسيس حزب‪ ،‬حمالت المدافعة وكسب التأييد‪ ،‬التعبير عن الرأي السياسي من خالل قنوات اإلعالم المختلفة‬

‫خطوات التنفيذ‪:‬‬
‫● ب‬

‫نشاط ختامي‬
‫● بعد اإلنتهاء من المناظرة يقوم المدرب بعرض مقطع فيديو عن واقع مشاركة الشباب في الحياة السياسية في العالم والوطن العربي‪.‬‬
‫‪https://www.youtube.com/watch?v=fdL9wZotwDM&list=PL-2OrV4B2ryzzZVej4GJofPeDca-‬‬
‫‪rlihg&index=4‬‬

‫على غرار الفيديو يقوم المدرب بطرح سؤال على المشاركين "ما هي أبرز المعوقات التي تحد من مشاركة الشباب في الحياة‬ ‫●‬
‫المدنية والسياسية؟"‬

‫‪12‬‬
 ‫يسجل المدرب األسباب التي تم طرحها من قبل المشاركين على اللوح‪( .‬مخرجات متوقعة‪ :‬القبضة األمنية‪ ،‬العشائرية‪ ،‬ضعف‬ ‫●‬
‫إمكانيات وقدرات الشباب ‪ ،‬األوضاع المادية لدى الشباب‪ ،‬الصورة النمطية عن األحزاب)‪.‬‬

‫المحور‪ :2‬الديموقراطية‬

‫النشاط ‪ 2.1‬مفهوم وأنواع الديموقراطية‬

‫مفهوم وأنواع الديموقراطية‬ ‫اسم النشاط‬

‫أن يتمكن المشاركين من فهم الديموقراطية بشكل أوسع‬ ‫هدف النشاط‬

‫أن يتعرف المشاركين على أنواع الديموقراطية‬
‫أن يحدد المشاركين مميزات وعيوب كل نوع من أنواع الديموقراطية‬

‫(‪ )120‬دقيقة‬ ‫مدة النشاط المتوقعة‬

‫بطاقات ملونة ‪ ,‬اقالم ‪ ,‬أوراق بيضاء كبيرة ‪ ,‬الصق ‪ ،‬جهاز عرض‬ ‫المواد الالزمة للنشاطات‬

‫إثارة اإلهتمام‪:‬‬
‫● يقوم المدرب بعرض فيديو عن الديموقراطية‬
‫●‬ ‫‪https://www.facebook.com/461183987241001/videos/239582450826660‬‬
‫● يسأل المدرب عن أكثر ما أثار إهتمام المشاركين في الفيديو‬
‫● يقود المدرب المداخالت نحو أنواع الديموقراطية‪.‬‬

‫خطوات التنفيذ‪:‬‬
‫● يقسم المدرب المشاركين الى ثالث مجموعات‬
‫● يوزع المدرب حالة على كل مجموعة‪.‬‬
‫● يوزع المدرب على المشاركين أوراق ‪ A1‬وأقالم‬
‫● يطلب المدرب من كل مجموعة قراءة كل حالة وتلخيص أبرز ما جاء بها‪ ،‬وكتابة اإلستنتاج من كل حالة‬
‫● بعد االنتهاء تقوم كل مجموعة بعرض مخرجاتها على كل المشاركين‬

‫الديمقراطية المباشرة ‪ :‬و تسمى عادة بالديمقراطية النقية وهي نظام يصوت فيه الشعب على قرارات الحكومة مثل‬ ‫●‬
‫المصادقة على القوانين او رفضها تسمى بالديمقراطية المباشرة الن الناس يمارسون بشكل مباشر سلطة صنع القرار‬
‫من دون وسطاء او نواب ينوبون عنهم ‪ ,‬وتاريخيا كان هذا الشكل من أشكال الحكم النادر نظرا لصعوبة جمع كل‬
‫االفراد المعنيين في مكان واحد من أجل عملية التصويت على القرارات و لهذا فإن كل الديمقراطيات المباشرة كانت‬
‫تطبق في مجتمعات صغيرة نسبيا ‪( .‬مثال يمكن إستخدامه في لما والدتك بدها تطبخ طبخة عندها خمس اوالد ‪ 2‬بدهم‬
‫مقلوبة و‪ 3‬بدهم منسف رح تعمل منسف‪).‬‬

‫الديمقراطية غير مباشرة ‪:‬وهي نظام سياسي يصوت فيه أفراد الشعب على اختيار أعضاء الحكومة الذين بدورهم‬ ‫●‬
‫يتخذون القرارات التي تتفق ومصلحة الناخبين و تسمى بـ النيابية الن الشعب ال يصوت على قرارات الحكومة بل‬

‫‪13‬‬
 ‫ينتخب نوابا يقررون عنهم و يمكن تقسيمها أيضا الى الديمقراطيات الحرة وغير الحرة‪( .‬مثال يمكن إستخدامه مثال‪:‬‬
‫الطالب بدهم يطلعوا رحلة بحكوا ألستاذهم واالستاذ بأخذ الموافقة من مجلس اإلدارة)‪.‬‬

‫الديمقراطية شبه المباشرة ‪ :‬هي شكل وسط ما بين المباشرة و غير المباشرة ‪ ,‬حيث ينتخب الشعب نوابا عنه و لكن‬ ‫●‬
‫يحتفظ بحقه في ممارسة أشكال السلطة مثل تقديم القوانين أو االعتراض عليها‪ ,‬إجراء استفتاءات شعبية‪ ,‬اقالة النواب‪.‬‬
‫(مثال يمكن إستخدامه في الشرح مجلس الطالب يستشيروا الطالب اذا بدهم رحلة على البتراء او جرش ثم بعد‬
‫االستفتاء ورأي األغلبية بينما يتولى األستاذ مهمة تحصيل الموافقة من اإلدارة)‬

‫المحور ‪ : 3‬الحاكمية الرشيدة‬

‫النشاط ‪ 3.1‬الحاكمية الرشيدة‬

‫الحاكمية الرشيدة‬ ‫اسم النشاط‬

‫أن يتعرف المشاركين على مفهوم الحاكمية‪.‬‬ ‫هدف النشاط‬

‫أن يعي المشاركين أهمية الحاكمية في اإلدارة‬
‫أن يفهم المشاركين مرتكزات الحاكمية الرشيدة االساسية‬
‫أن يستطيع المشاركين توظيف عناصر الحاكمية الرشيدة في‬
‫االعمال المختلفة‬

‫(‪ )60‬دقيقة‬ ‫مدة النشاط المتوقعة‬

‫ورق قالب‪ ،‬أقالم(ماركر)‪ ،‬ورق ‪ A4‬مطبوع عليه المعايير‪،‬‬ ‫المواد الالزمة بعد لكل النشاط‬
‫جهاز العرض‪.‬‬

‫إثارة اإلهتمام‪:‬‬

‫يقوم المدرب بطرح تساؤل "ما الذي يمكن أن يفسد تطبيق أي نظام؟"‬ ‫●‬
‫يفرغ مداخالت المشاركين على ورق قالب مثال(الواسطة‪ ،‬الفساد‪ ،‬وسوء االدارة‪ ،‬تدني األجور‪ ،‬الظلم‪ ،‬البيروقراطية‪..‬الخ)‬ ‫●‬
‫ومن ثم يطلب منهم طرح حلوال للمشاكل التي ذكروها ويقود المداخالت بشكل غير مباشر نحو معايير الحاكمية الرشيدة‪ .‬كما يلي‪:‬‬ ‫●‬

‫‪14‬‬
 ‫يستخلص المدرب من كل ذلك تعريف الحاكمية الرشيدة اآلتي‪:‬‬

‫الحاكمية الرشيدة ‪ :‬مجموعة العناصر التي تضمن سير عمليات اإلدارة بالشكل األمثل والتي تضمن تحقيق أفضل هدف ممكن‪( .‬تيسيط)‬

‫خطوات التنفيذ‪:‬‬

‫يتم طباعة كل معيار مع تعريفه على بطاقة مختلفة‪.‬‬ ‫●‬

‫يقوم بتوزيع المشاركين على ثالث مجموعات‬ ‫●‬
‫يقوم المدرب يتوزيع معياريين من معايير الحاكمية على كل مجموعة‬ ‫●‬
‫يطلب المدرب من كل مجموعة قراءة المعيارين لمدة خمس دقائق في محاولة لفهمه‬ ‫●‬
‫يطلب المدرب من كل مجموعة كتابة مثال يتم توظيف المعياريين فيه من خالل تجاربهم السابقة في العمل أو المبادرات أو حتى‬ ‫●‬
‫أمثلة سمعوا عنها‪.‬‬
‫تقوم كل مجموعة بإستعراض مخرجاتها على باقي المشاركين والتعليق عليها‪.‬‬ ‫●‬

‫الشفافية‪ :‬وتعني إتخاذ القرارات وتنفيذها ضمن إطار واضح و إتاحة المعلومات التي تتعلق بالمؤسسة وإدارتها لجميع‬ ‫·‬
‫أصحاب العالقة بشكل يسمح لهم فهمها وتحليلها بسهولة ويشعرهم بالثقة‪.‬‬

‫· المشاركة‪ :‬وتعني مشاركة كافة أصحاب العالقة على اختالف جنسهم أو عرقهم ودينهم في عملية صنع القرار سواء‬
‫بصورة مباشرة أو غير مباشرة من خالل توفير بيئة تسمح بمثل هذه المشاركة‪ ،‬فمثال أن تلجأ المؤسسة إلى اشراك كافة‬
‫أعضائها عند وضع صياغة رسالتها ولوائحها وتعليماتها العامة وقواعد السلوك‪ ،‬لضمان الشعور باإلنتماء من قبل كافة‬
‫اًصحاب العالقة األمر الذي ينعكس إيجابا على التطبيق‪.‬‬

‫الفعالية والكفاءة‪ :‬وهي قدرة المؤسسة والقائمين عليها في تحقيق نتائج تلبي إحتياجات المؤسسة ومتطلباتها وتوقعاتها من‬ ‫·‬
‫خالل اإلستخدام األمثل لمصادرها‪ .‬وقد يكون ذلك من خالل قيام المؤسسة بتبني معايير تساعدها في تقييم الخطط والبرامج التي‬
‫تنفذها ومدى اتساع قاعدة المستفيدين من خدماتها‪ .‬مثل تطبيق معايير (اإلستغالل األمثل للموارد)‬

‫‪15‬‬
 ‫العدالة‪/‬حكم القانون‪ :‬وهي إدارة المؤسسة بما يحقق المصلحة العامة واالستفادة من الموارد المتاحة للمؤسسة بصورة‬ ‫·‬
‫عادلة ومتساوية بين أصحاب العالقة بمن فيهم الفئات المستضعفة‪ .‬وتعني أيضا أن كافة أعضاء المؤسسة وهيئاتها وأجهزتها‬
‫تخضع لألنظمة واللوائح الخاصة بالمؤسسة بالتساوي دون تمييز‪.‬‬

‫المساءلة‪ :‬وهي قدرة المؤسسة على توفير إيضاحات وتقارير دورية عن أعمال المؤسسة ونشاطاتها‪ ،‬وكيف تستخدام‬ ‫·‬
‫مصادرها‪ ،‬والتحقق من تصرفات أي عضو من أعضائها وأي شخص صاحب عالقة‪ .‬ومعرفة األسباب الكامنة وراء أي‬
‫تصرف غير مألوف‪ ،‬ومباشرة التحقيقات للتحقق من أي شبهات محتملة‪.‬‬

‫المسؤولية‪ :‬وتعني السلوك الذي يسمح باتخاذ إجراءات منع وقوع أي تصرف ال يتفق وأنظمة المؤسسة والقوانين‬ ‫·‬
‫المراعية‪ ،‬أو تصحيح هذا التصرف وفرض العقاب‪ ،‬بحيث يشمل هذا جميع أصحاب العالقة في جميع المستويات‪ ،‬ويتحمل كل‬
‫فرد مسؤولية تصرفاته دون أن يتحملها غيره األمر الذي يحقق الشعور بالعدالة‬

‫نشاط ختامي‪ :‬الحاكمية الرشيدة في إدارة الدولة‬

‫● يعرض المدرب مقطع فيديو عن الحاكمية الرشيدة في إدارة الدولة على المشاركين‬

‫‪https://www.youtube.com/watch?v=M4SHCnma9N4‬‬

‫يناقش المدرب الفيديو مع المشاركين ويطلب منهم تسليط الضوء على أهم المواضيع فيه ومقابلة األشياء التي تعلموها‬ ‫●‬
‫في النشاط بالعناصر المذكورة بالفيديو‪.‬‬

‫يطلب المدرب من المشاركين افكار لمبادرات لتحقيق الحكم الرشيد في مساحاتهم الشبابية ومجتمعاتهم المحلية (مثال‬ ‫●‬
‫انشاء جلسات لمناقشة ومساءلة النواب والحكام االداريين وأن تبث على مواقع التواصل )‬

‫‪16‬‬
 ‫المحور ‪ :4‬الالمركزية‬

‫النشاط ‪ 4.1‬الالمركزية وأنواعها‬

‫الالمركزية وأنواعها‬ ‫اسم النشاط‬

‫أن يتعرف المشاركين على مفهوم الالمركزية‪.‬‬ ‫هدف النشاط‬

‫أن يتعرف المشاركين على أنواع الالمركزية‬
‫أن يفهم المشاركين مبررات الالمركزية‬
‫أن يستطيع المشاركين توظيف الالمركزية في اإلدارة في‬
‫االعمال المختلفة‬

‫(‪ )60‬دقيقة‬ ‫مدة النشاط المتوقعة‬

‫ورق قالب‪ ،‬أقالم(ماركر)‪ ،‬ورق ‪ A4‬مطبوع عليه دراسات‬ ‫المواد الالزمة بعد لكل النشاط‬
‫الحالة‬

‫إثارة اإلهتمام‪:‬‬
‫● يعرض المدرب هذه الصورة على المشاركين‬
‫● يطلب المدرب من المشاركين الحديث عن ماذا يخطر لهم عند رؤية الصورة وما الفرق بين الشكلين‬
‫● يخبر المدرب أنه ولمعرفة اإلجابة يجب عليهم تنفيذ النشاط التالي‬

‫خطوات التنفيذ‪:‬‬

‫‪17‬‬
 ‫يقوم المدرب بتقسيم المتدربين الى ثالث مجموعات‬ ‫●‬
‫يوزع المدرب على كل مجموعة دراسة الحالة اآلتية‬ ‫●‬
‫يطلب المشارك من كل مجموعة قراءة الحالة التي بين يديه ومن ثم إجابة األسئلة التي تليها‬ ‫●‬

‫(‪ )1‬تتناقص المنتجات الزراعية التي تنتجها األغوار في األردن ولحل المشكلة قامت وزارة الزراعة الموجودة بعمان‪،‬‬
‫بتخفيض أسعار المبيدات الزراعية‪ ،‬وإستحداث اسواق خضار مركزية جديدة إال أن المشكلة لم يتم حلها وبقي معدل‬
‫اإلنتاج بإنخفاض‪ ،‬ألن المشكلة كان سببها شح المياه‪ ،‬وعدم إنتظام درجات الحرارة في السنوات األخيرة‪.‬‬

‫برأيك لماذا لم تستطع الوزارة معالجة المشكلة؟‬

‫لو كنت صاحب قرار ما هي مجموعة اإلجراءات التي ستنفذها من أجل حل المشكلة و(لماذا)‬

‫(‪ )2‬تحسين مواطن من معان يعمل في مصنع لمدة ثماني ساعات يوميا‪ ،‬ويريد أن يجري معاملة حكومية مهمة تتطلب‬
‫ذهابه الى وزارة الداخلية في العاصمة إال أنه استنفذ رصيد إجازاته فقام بعمل توكيل ألخيه فادي إلجراء المعاملة كونه‬
‫يستطيع أخذ إجازة من عمله وعندما وصل فادي الى الوزارة تبين أنه ال يمكن إجراء هذه المعاملة إال عن طريق صاحب‬
‫العالقة مباشرة‪.‬‬

‫ناقش مجموعة المشاكل والتداعيات الممكن حدوثها في القصة‬

‫لو كنت صاحب قرار ماذا تقترح لحل المشاكل من هذا النوع و(لماذا)‬

‫(‪ )3‬تعمل حياة كمسؤولة خط إنتاج في مصنع إلنتاج المالبس في سحاب‪ ،‬وفي إحدى األيام حدث هناك عطل طفيف في‬
‫أحدى المكائن التي تعمل في خطها ويتسبب هذا العطل في تقليل معدل اإلنتاج الى النصف‪ ،‬حاولت حياة التواصل مع‬
‫اإلدارة لحل هذه المشكلة وإرسال مسؤولي الصيانة إال أن مديرها المباشر كان في إجازة‪.‬‬

‫ناقش مجموعة المشاكل والتداعيات الممكن حدوثها في القصة على مستوى حياة‪ ،‬والصنع‬

‫لو كنت صاحب قرار في المصنع ماذا تقترح لحل المشاكل من هذا النوع و(لماذا)‬

‫يطلب المدرب من المشاركين عرض دراسات الحالة وتعليقهم عليها‬ ‫●‬

‫يأكد المدرب من المشاركين وجدوا بصورة مبدأية أن أسباب المشاكل السابقة هي الالمركزية‬ ‫●‬
‫يعرض المدرب الصورة التالية مرة أخرى‬ ‫●‬

‫‪18‬‬
 ‫من خالل الصورة السابقة يوضح المدرب الفرق المركزية والالمركزية‬ ‫●‬

‫المركزية‪ :‬تركيز السلطة مستوى إداري واحد‪ ،‬وعدم تفويضها المستويات اإلدارية المتعددة في المؤسّسة أو الدولة‪.‬‬

‫الالمركزية‪ :‬عدم تركيز السلطة مستوى إداري واحد‪ ،‬وتفويضها للمستويات اإلدارية المتعددة في المؤسّسة أو الدولة مما يسهل‬
‫اإلجراءات ويزيد فاعليتها وسرعتها‪.‬‬

‫يعرض المدرب أنواع الالمركزية على المشاركين ويوضح كل نوع‬ ‫●‬

‫يطلب المدرب من خالل سؤال المشاركين تحديد نوع الالمركزية التي تحتاجها كل حالة من الحاالت السابقة‬ ‫●‬

‫أنواع الالّمركزية‬

‫ال مركزية جغرافية‪ :‬وهي عبارة عن توزيع الصالحيات بين محافظات وأقاليم الدولة‪ ،‬والتي تتمتع بشخصية معنويّة منوطة‬
‫بمجلس محلي منتخب من قبل المجتمع في اإلقليم أو المحافظة‪ ،‬وله صالحيات في اتخاذ القرارات ووضع الموازنة الخاصة‬
‫بالمشاريع والمرافق العامة التي تتبع له‪ ،‬وهي ما يُطلق عليها " اإلدارة المحلية" ‪ ،‬ومن األمثلة عليها‪ :‬رئيس البلدية‪ ،‬أو محافظ‬
‫المنطقة‪( .‬الحالة ‪)1‬‬

‫ال مركزية سياسية‪ :‬هي عمليّة قانونيّة لتوزيع الوظائف سوا ًء التشريعية أو التنفيذية أو القضائية ما بين الحكومة في الدولة‬
‫والسلطات التابعة لها‪ ،‬وهي ما يُطلق عليها " االتحاد الفدرالي"‪ ،‬مثل الواليات المتحدة‪ ،‬واإلمارات المتحدة‪( .‬الحالة ‪)2‬‬

‫‪19‬‬
 ‫ال مركزية وظيفية‪ :‬وهي توزيع السلطة أو الصالحية على المستويات اإلدارية داخل المؤسسة أو الشركة‪ ،‬ويكون هذا النوع‬
‫عندما تزيد مهام وصالحيات وأعمال اإلدارة العليا لضمان سير العمل بالسرعة الممكنة وبكفاءة وفعالية‪ ،‬مثل تفويض بعض‬
‫صالحيات المدير لرئيس قسم وهكذا‪( .‬الحالة ‪. )3‬‬

‫النشاط ‪ 4.2‬مزايا وعيوب الالمركزية‬

‫مزايا وعيوب الالمركزية‬ ‫اسم النشاط‬

‫أن يدرك المشاركين أهمية الالمركزية من خالل تحديد عيوبها‬ ‫هدف النشاط‬
‫ومميزاتها‪.‬‬

‫(‪ )45‬دقيقة‬ ‫مدة النشاط المتوقعة‬

‫ورق قالب‪ ،‬أقالم(ماركر)‬ ‫المواد الالزمة بعد لكل النشاط‬

‫إثارة اإلهتمام‪:‬‬

‫يناقش المدرب بشكل سريع تجربة الواليات المتحدة في الالمركزية مثال (النظام الفيدرالي في الواليات المتحدة‬ ‫●‬
‫ساهم في زيادة معدالت الجريمة ألن كل والية لها قوانين وتشريعات مختلفة عن األخرى‪ ،‬بينما ساهم هذا النظام‬
‫بنمو اإلستثمار في البالد ألن كل والية لها حرية اإلستثمار فيما تريد كونها أدرى بإمكانياتها وفرصها)‬

‫خطوات التنفيذ‪:‬‬
‫● يقوم المدرب بتقسيم المشاركين الى مجموعتين‬
‫● يطلب المدرب من المجموعة األولى تحديد عيوب الالمركزية‬
‫● يطلب المدرب من المجموعة الثانية تحديد مزايا الالمركزية‬
‫● تعرض المجموعتين مخرجاتهما‬
‫● يناقش المدرب والمجموعات المخرجات‬

‫مزايا الالمركزية التالية‪:‬‬

‫تحُد من االنفراد بالسلطة‪.‬‬ ‫●‬

‫تزيد من المشاركة في اتخاذ القرارات‪.‬‬ ‫●‬
‫تيسّر وتسهّل اإلجراءات والعمل ككل‪.‬‬ ‫●‬
‫تعزز الوحدة الوطنية‪.‬‬ ‫●‬
‫تساعد على مشاركة أهالي اإلقليم أو المحافظة في مشاريع التنمية‪.‬‬ ‫●‬
‫تخفف العبء عن اإلدارات العليا‪.‬‬ ‫●‬
‫تحقق السرعة في إنجاز العمل بكفاءة وفعالية‪.‬‬ ‫●‬
‫تسهّل التنسيق بين دوائر الدولة‪.‬‬ ‫●‬
‫ترفع الروح المعنوية لإلدارات الدنيا وتزيد خبراتهم‬ ‫●‬

‫‪20‬‬
 ‫عيوب الالمركزية‪:‬‬

‫التناقض في القرارات التي يت ّم اتِّخاذها نتيجة لك‍‍ثرة المشاركة فيها‬ ‫●‬

‫صعوبة إمكانيّة تطبيقها في المتابعة والتقييم والعمليّات الماليّة‪.‬‬ ‫●‬
‫إمكانيّة التسبُ ّب بالضعف في السُّلطة المركزيّة‬ ‫●‬
‫ضعف تناسق القرارات‬ ‫●‬
‫صعوبة التواصل بين المراكز المختلفة‬ ‫●‬

‫النشاط ‪ 4.3‬الالمركزية في األردن‬

‫الالمركزية في األردن‬ ‫اسم النشاط‬

‫أن يتعرف المشاركين على تاريخ الالمركزية من األردن‬ ‫هدف النشاط‬

‫أن يدرك المشاركين أن المناطق األردنية كانت قادرة على تولي‬
‫شؤونها وتصريفها في مراحل مبكرة‬

‫(‪ )45‬دقيقة‬ ‫مدة النشاط المتوقعة‬

‫الصق‪ ،‬بطاقات ملونة (فالش كارد)‪ ،‬أقالم‬ ‫المواد الالزمة بعد لكل النشاط‬

‫إثارة اإلهتمام‪:‬‬

‫يسأل المدرب المشاركين عن أول بلدية في األردن ما هي‬ ‫●‬

‫ال يجيب المدرب المشاركين مباشرة على السؤال وينتقل بهم الى تنفيذ النشاط‬ ‫●‬

‫خطوات التنفيذ‪:‬‬

‫تتم طباعة التواريخ التالية على بطاقات ملونة‬ ‫●‬

‫يقسم المدرب المشاركين الى فريقين‬ ‫●‬
‫يطلب المدرب من كل فريق وبإستخدام اإلنترنت التوصيل بين التواريخ التالية وترتيبها زمنيا‬ ‫●‬
‫تنتهي المسابقة مع إنتهاء أول فريق من الترتيب الصحيح‬ ‫●‬

‫الخط الزمني للعمل البلدي في األردن‬

‫‪1880‬‬ ‫بلدية إربد‬

‫‪1884‬‬ ‫بلدية الكرك‬

‫‪1893‬‬ ‫بلدية السلط‬

‫‪1909‬‬ ‫أمانة عمان‬

‫‪1910‬‬ ‫بلدية جرش‪.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫‪1914‬‬ ‫بلدية الطفيلة‬

‫‪1925‬‬ ‫أول إنتخابات بلدية‬

‫‪2001‬‬ ‫سلطة منطقة العقبة اإلقتصادية الخاصة‬

‫تعرض كل المجموعة الفائزة مخرجاتها‬ ‫●‬

‫يجري المدرب نقاشا خالل العرض ويستعرض عليهم بعض المعلومات الهامة‬ ‫●‬

‫نشاط ختامي‪:‬‬
‫● يعرض المدرب فيلما عن الالمركزية في األردن للمشاركين‬

‫‪https://www.youtube.com/watch?v=6wZEX1mv5dg‬‬

‫يتم إجراء جلسة نقاشية حول الفيديو‪.‬‬ ‫●‬

‫المحور ‪ 5‬توظيف المهارات‬

‫نشاط تطبيقي‬

‫تصميم مقترح نظام داخلي للمساحات‬ ‫اسم النشاط‬

‫أن يطبق المشاركين الموضوعات التدريبية التي تعرضوا لها في‬ ‫هدف النشاط‬
‫تصميم مقترح نظام داخلي للمساحات الشبابية في منطقتهم‬

‫(‪ )45‬دقيقة‬ ‫مدة النشاط المتوقعة‬

‫‪ 20‬نسخة من النظام الداخلي لجمعية رجال االعمال األردنين‬ ‫المواد الالزمة بعد لكل النشاط‬

‫إثارة اإلهتمام‪:‬‬
‫● يقوم المدرب بتعريف المشاركين بمفهوم النظام الداخلي من خالل سؤالهم عن كيف تنظم الجمعيات والمساحات واالندية أعماال‬
‫ويشبهها بالدستور‪.‬‬
‫خطوات التنفيذ‬
‫● يقوم المدرب بتوزيع النظام الداخلي لجمعية رجال األعمال األردنيين على المشاركين ليتطلعوا عليها كمثال‪.‬‬
‫● يقوم المدرب بمناقشة النموذج مع المشاركين‪.‬‬
‫● يقوم المدرب بتصميم نموذج نظام داخلي إلدارة المساحات الشبابية‬
‫● يقسم المدرب بتقسيم المشاركين الى مجموعات للعمل صياغة محاور للنظام الداخلي‬
‫● تقوم كل مجموعة بكتابة نظام داخلي للمساحات الشبابية في المجتمع المحلي لديهم‬
‫● يجب أن تراعي المجموعات المواضيع التدريبية التي تعرضوا لها في صياغة النظام الداخلي‪.‬‬

‫‪22‬‬
23