PECAH KECIL DALAM PEROLEHAN KERAJAAN

OBJEKTIF PEROLEHAN
01 PENGURUSAN WANG AWAM YANG
CEKAP

02 MENJANA EKONOMI – PROJEK &

PELUANG PEKERJAAN

03 MENCAPAI OBJEKTIF SOSIO EKONOMI -

BUMIPUTERA

04 INOVASI DAN DAYA SAING NEGARA

05 PEMANGKIN USAHA RANGSANGAN EKONOMI

DASAR PEROLEHAN KERAJAAN

Dasar Penggunaan Bahan/ Barangan Dan

Perkhidmatan Tempatan

Dasar Keutamaan Kepada Syarikat Bumiputera

Dasar Program Professional Training and

Education For Growing Entrepreneurs (Protege)

Dasar Offsets dan Pemindahan Teknologi

(Industrial Collaboration Programme – ICP)
AKAUNTABILITI KETELUSAN NILAI SAINGAN ADIL DAN
AWAM FAEDAH TERBUKA SAKSAMA
TERBAIK

Semua dasar,
peraturan dan
proses Memberi Memberi Perolehan
Urusan
perolehan pulangan peluang hendaklah
perolehan
hendaklah yang terbuka dipelawa,
yang
jelas, terbaik kepada diproses dan
diamanahkan
diketahui dan bagi setiap semua dipertimbang
hendaklah
difahami ringgit pihak secara adil
dilaksanakan
umum yang yang dan saksama
secara
serta
b’tanggung- dibelanja- layak berasaskan
mengikut kan bersaing kriteria dan
jawab oleh
dasar dan dasar yang
pegawai yang
peraturan ditetapkan
diberikan
yang
kuasa
ditetapkan

4 4
 TAWARAN HARGA PERSAINGAN
KOMPETITIF TERBUKA

KAJIAN PASARAN

ANALISIS RISIKO

Best value
for money
PEROLEHAN LAMPAU
Nilai Faedah Yang Terbaik

PRESTASI TEKNIKAL
& KEWANGAN

MASA DAN KUALITI ANALISIS KOS

(TOTAL COST BIDS)
KATEGORI PEROLEHAN

BEKALAN

PERKHIDMATAN

KERJA

PEROLEHAN
KAEDAH PEROLEHAN

ANGGARAN ANGGARAN NILAI PEROLEHAN SETAHUN /

SEPANJANG TEMPOH KONTRAK

KONTRAK
PUSAT/ TANPA MENGIRA HAD NILAI/SEBUTHARGA
PANEL
PANEL
PEMBELIAN/
< RM20,000
LANTIKAN
KAEDAH
PEROLEHAN
TERUS
SEBUT MELEBIHI RM20,000 – RM500,000
HARGA
TENDER > RM500,000
 HAD NILAI PEROLEHAN
KAEDAH BEKALAN & PERKHIDMATAN KERJA
Bawah RM 20,000 Bawah RM20,000
- Terbuka kepada semua - Terbuka untuk kontraktor Gred 1 dan Bumiputera
PEMBELIAN TERUS
- Berdaftar dengan MOF sahaja

a) Di bawah RM50,000 (Dengan Jadual Kadar

Harga)
LANTIKAN TERUS/
PUSINGAN KERJA/ b) Di bawah RM 20,000 (Tanpa Jadual Kadar Harga)
MELALUI UNDIAN - Terbuka untuk kontraktor Gred 1 tempatan dan
Bumiputera sahaja

Melebihi RM20,000 sehingga RM500,000 a) Melebihi RM20,000 - RM200,000

- Terbuka di kalangan pembuat/ pembekal tempatan (Tanpa Jadual Kadar Harga)
sahaja - Terbuka untuk kontraktor Gred 1 tempatan dan
SEBUT HARGA - > RM50,000 - RM100,000 (dipelawa di kalangan Bumiputera sahaja
pembuat/ pembekal bertaraf Bumiputera)
- > RM100,000 - RM500,000 (terbuka kepada pembuat / b) Melebihi RM200,000 - RM500,000
pembekal) - Terbuka kepada kontraktor Gred 2
- Berdaftar dengan MOF
Melebihi RM500,000 Melebihi RM500,000
- Terbuka kepada pembuat/ pembekal - Terbuka kepada Kontraktor Gred 3 sehingga Gred 7
TENDER
- Berdaftar dengan MOF berdasarkan had nilai yang berkenaan
9

PERANCANGAN TAHUNAN

PEROLEHAN APA? ANGGARAN NILAI PERUNTUKAN

KAEDAH PEROLEHAN TAKWIM PBM PELAKSANAAN

10

TAFSIRAN PECAH
KECIL
• Nilai perolehan setahun atau satu kontrak adalah had nilai sebut harga tetapi perolehan
dipecahkecilkan kepada beberapa pembelian terus untuk mengelakkan pelawaan sebut
harga

• Nilai perolehan setahun atau satu kontrak adalah had nilai tender tetapi perolehan
dipecahkecilkan kepada beberapa sebut harga untuk mengelakkan pelawaan tender

• Nilai perolehan setahun atau satu kontrak adalah had nilai Sebut Harga (RM 50,000 – RM
500,000) tetapi dipecahkecilkan kepada beberapa sebut harga (RM 20,000- RM 50,000)
untuk elak pelawaan sebut harga (RM 50,000-RM 500,000).
PECAH KECIL
PEROLEHAN KERJA
➢ Kerja yang mempunyai skop yang
sama tetapi dilaksanakan secara
berasingan.
➢ Kerja yang dibiayai oleh sumber
peruntukan yang sama tetapi
dilaksanakan secara berasingan.
➢ Kerja dilaksanakan di lokasi yang
sama tetapi dilaksanakan secara
berasingan
➢ Kerja dilaksanakan pada masa
yang sama dan serentak tetapi
dilaksanakan secara berasingan
PEROLEHAN BEKALAN PEROLEHAN PERKHIDMATAN
➢ Bekalan item jenis yang sama ➢ Perkhidmatan jenis yang
sama
➢ Bekalan dibiayai oleh sumber peruntukan yang
sama ➢ Perkhidmatan dibiayai
oleh sumber peruntukan
➢ Bekalan untuk lokasi yang sama yang sama
➢ Perolehan bekalan serentak ➢ Perkhidmatan untuk
lokasi yang sama
➢ Peruntukan daripada dua punca bagi bekalan
yang sama ➢ Perkhidmatan serentak
➢ (contoh RM800,000 untuk membeli
Komputer daripada Peruntukan
Mengurus dan RM500,000 daripada
Peruntukan Pembangunan)
➢ ANALOGI - Jika anda ingin membeli 10 jenis
sayur atau 5 jenis ikan, adakah anda akan ke 1
pasar atau kunjungi 5/10 pasar?
BUKAN PECAH KECIL
PERUNTUKAN Peruntukan
DITERIMA
Sebut Harga
PA D A J A N U A R I 2 0 2 1
UNTUK MEMBELI ALAT
TULIS BERNILAI ✓Peruntukan sebanyak
RM450,000 diterima pada
RM80,000
awal tahun.
PADA OKTOBER 2021
PERUNTUKAN DIBERI SEKALI LAGI ✓Jabatan telah mempelawa
(TANPA DIJANGKA)
SEBANYAK RM18,000
1 2 sebut harga RM 150,000
setiap 3 bulan kerana
kekangan tempat
KAEDAH PEROLEHAN
menyimpan.
KEDUA SECARA
PEMBELIAN TERUS
CIRI-CIRI JENIS ITEM SAMA
01 Pembekal alat ganti boleh bekal pelbagai alat ganti

02 Pembekal alat tulis boleh bekal pelbagai alat tulis

03 Pembekal perabot boleh bekal pelbagai perabot

04 Pembekal ICT boleh bekalan pelbagai peralatan ICT

CIRI-CIRI JENIS ITEM SAMA
05 Farmasi boleh bekal pelbagai ubat-ubatan

06 Pembekal barangan elektrik boleh bekal pelbagai

barangan elektrik

07 Pembekal/Kedai hardware boleh bekal pelbagai bahan

binaan/cat

08 Pembekal boleh membekal mesin penyalin/fotostat

heavy duty, medium duty atau light duty
 CONTOH SATU ITEM
1. Pembelian pelbagai toner (untuk pelbagai jenama printer) 12. Peralatan makmal

2. Pembelian alat tulis (pen, pensel, pembaris, gunting, 13. Peralatan/kelengakapan dapur
stapler,pemadam dan sebagainya)

3. Pelbagai alat ganti 14. Baju pelbagai saiz dan warna

4. Pelbagai saiz kasut, paku atau bendera negeri-negeri/pelbagai saiz 15. Peralatan sukan (pelbagai sukan)

5. Pelbagai kertas A4, A3 dan pelbagai warna 16. Aksesori pakaian seragam

6. Komputer, printer, key board, hard disk 17. Bahan-bahan mentah untuk bengkel-bengkel

7. Pelbagai jenis atau warna cat 18. Perolehan perkhidmatan percetakan (borang
kosong/percetakan berdasarkan program)

8. Pelbagai ubat (tablet, cecair, sapu, hidu, suntik/ 5mg, 10 mg.20mg) 19. Baja dan racun

9. Bahan-bahan binaan 20. Peralatan elektrik (telivision, peti sejuk, ketuhar, toaster)

10. Kursus bersiri (kursus yang sama tetapi peserta berbeza,kursus 21. Lampin saiz S/M/XL/XXL
modul 1,2 ,3, 4) – bukan pakej

11. Pakaian seragam pelbagai jenis 22. Catuan basah dan kering
CONTOH KERJA
Kerja-kerja mengecat banguan-bangunan di IPD Setia Alam terdiri
Mengecat daripada Balai Polis, Cawangan Siasatan Jenayah, Cawangan
Bangunan Trafik , Cawangan Narkotik dan Kuarters Anggota Polis
(5 bangunan). Anggaran kos untuk keseluruhan RM650,000 tetapi
jika ikut bangunan setiap bagunan tidak melebihi RM150,000.00.
Kaedah perolehan secara tender. Jika dibuat sebut harga
mengikut bangunan boleh dianggap pecah kecil.

Kerja-kerja penggantian pagar dengan pagar keselamatan

(anggaran RM270,000) di keliling kawasan Kampus dan kerja-kerja
Penggantian membaiki parit dan longkang Universiti (anggaran RM350,000) pada
Pagar
masa yang sama telah dilaksanakan secara dua sebut harga. Boleh
dianggap pecah kecil kerana kontraktor yang sama boleh membuat
kedua kerja berkenaan dan kerja dilaksanakan serentak.

Penyelenggaraan lampu jalan di kawasan Pihak Berkuasa Tempatan

(PBT). Jalan-jalan telah dizonkan. Anggaran setiap zon RM250,000
Penyelenggaraan setahun. Kalau ikut zon, had nilai sebut harga tetapi jumlah untuk
semua zon melebihi RM 500,000 dan oleh itu tender hendaklah
dipelawa.
PENYELENGGARAAN
01 02 03
04
PENYELENGGARAAN PEMBAIKAN PENYELENGGARAAN
PEMBAIKAN KENDERAAN PENCEGAHAN
• Kerosakan tidak dapat • Kerosakan tidak dapat • Untuk mengelakkan kerosakan
dijangka dijangka
• Boleh dirancang
• Pembaikan perlu dibuat • Pembaikan perlu dibuat
apabila berlaku kerosakan apabila berlaku kerosakan • Perlu mengambilkira anggaran
kos dan menentukan kaedah
• Kerosakan berlaku pada • Kerosakan berlaku pada perolehan
masa yang berbeza masa yang berbeza
• Tidak perlu dilaksanakan
• Tidak boleh dikira • Tidak boleh dikira mengikut dengan serta merta
mengikut nilai tahunan nilai tahunan atau satu
atau satu kontrak kontrak • Contoh – pendawaian semula,
cat bangunan, mengganti pagar,
• TIDAK BOLEH • TIDAK BOLEH DIANGGAP membaiki parit dan longkang
DIANGGAP SEBAGAI SEBAGAI
DIPECAHKECILKAN DIPECAHKECILKAN • BOLEH DIANGGAP SEBAGAI
DIPECAHKECILKAN
18

PENYELENGGARAAN (KERJA)
Kerja-kerja pembaikan (corrective) bagi bangunan yang berlainan di dalam kompleks yang sama
pada masa yang berlainan (contoh: kerosakan pintu, tingkap, sistem paip tersumbat dan
seumpama)

- tidak sesuai /praktikal untuk tunggu sehingga capai nilai sebut harga/tender
- kerosakan bukan dirancang tetapi berlaku dari masa ke semasa (as and when).

Kerja-kerja pencegahan (preventive/corrective) di lokasi atau kawasan yang berbeza walaupun

pada waktu yang sama

Kerja-kerja kecil dan pembaikan yang dilaksanakan secara requisition dengan menggunakan
Jadual Kadar (untuk memberi lebih peluang kepada kontrak gred G1)

• TIDAK BOLEH DIANGGAP SEBAGAI DIPECAHKECILKAN

19

PENYELENGGARAAN
PEMBAIKAN KENDERAAN

• Kerosakan tidak dapat dijangka

• Pembaikan perlu dibuat apabila berlaku kerosakan

• Kerosakan berlaku pada masa yang berbeza

• Tidak boleh dikira mengikut nilai tahunan atau satu kontrak

• TIDAK BOLEH DIANGGAP SEBAGAI DIPECAHKECILKAN

• CADANGAN PELANTIKAN SYARIKAT PANEL

20

PERCETAKAN
• Percetakan dokumen tender Sekolah A, Sekolah B, Sekolah C atau ikut projek (cetak dan
jilid dokumen kontrak)

• Cetak pelbagai borang , daftar , sijil yang kosong untuk edar kepada semua
(Kementerian/Jabatan Negeri/Daerah). (Anggaran nilai RM800,000). Perolehan boleh
dirancang dan kaedah mengikut anggaran nilai terkumpul.

• Buku Program majlis perasmian (program berlainan)

• Risalah/brosur/poster kempen. Contoh: Anti merokok, Cegah Denggi,Pemeriksaan Payu

Dara, Cegah Diabetes.

• (Kaedah perolehan mengikut anggaran setiap buku program, kempen (termasuk risalah,
brosur, poster) bukan jumlah tahunan kerana reka bentuk lain, dicetak pada masa
berlainan.

• TIDAK BOLEH DIANGGAP SEBAGAI DIPECAHKECILKAN

21

KERAJAAN TIDAK TERIKAT UNTUK MENERIMA TAWARAN TERENDAH ATAU MANA-MANA TAWARAN.
KERAJAAN JUGA BERHAK MENERIMA SEBAHAGIAN TAWARAN DARIPADA MANA-MANA
PETENDER/PENYEBUTHARGA. PETENDER/PENYEBUTHARGA DIBENARKAN MENAWARKAN TAWARAN
UNTUK SEMUA ITEM/ZON/KAWASAN ATAU SEBAHAGIAN ITEM/ZON/KAWASAN. SETIAP TAWARAN BAGAI
SETIAP ITEM/ZON/KAWASAN AKAN DITERTIMBANGKAN SECARA BERASINGAN. KERAJAAN JUGA TIDAK
BERJANJI /MENJAMIN SEBARANG HAD NILAI TAWARAN DAN BERHAK MENAWARKAN NILAI KURANG
DARIPADA NILAI TENDER ATAU SEBUT HARGA.
22

PENYELENGGARAAN KOMPUTER
KEMENTERIAN PENDIDIKAN

Peruntukan RM10 juta setahun

Penyelenggaraan komputer bagi sekolah rendah dan sekolah menengah

Peruntukan telah diagihkan kepada Jabatan Pendidikan Negeri

Perolehan dilaksanakan secara sebut harga mengikut daerah

- memudahkan JPN memantau pelaksanaan aktiviti penyelenggaraan komputer sekolah

- membolehkan kerja penyelenggaraan dapat dilaksanakan secara berjadual dan

dapat dikawal

• TIDAK BOLEH DIANGGAP SEBAGAI DIPECAHKECILKAN

KEPERLUAN SOP
Penyediaan SOP Pembaikan
Mengelakkan pecah kecil Pembaikan tidak boleh
dirancang

Rumah/kuarters/asrama Pelantikan panel

Pembaikan rumah/kuarters/asrama Pelantikan panel kontraktor
bila berlaku kerosakan atau untuk pembaikan secara
dikosongkan oleh penghuni tender terbuka

Kenderaan Pemakluman SOP

Pelantikan panel bengkel SOP dimaklumkan kepada
semua pengguna sebagai
garis panduan

PENYELENGGARAAN KENDERAAN
DAN PENYELENGGARAAN KUARTERS
24

PERATURAN MELARANG PECAH KECIL

PEROLEHAN KERJA

• AP 180.2 (c) - elak sebut harga

• AP 180.2(d) - elak sebut harga
• AP 181(a) - elak tender

PEROLEHAN PERKHIDMATAN

• AP 190(d) - elak sebut harga dan tender

• PK 2.1 Perenggan 1.(iii) elak sebut harga dan tender bagi bekalan, perkhidmatan dan
kerja

• PK 2.1 Perenggan 7.(i)(a) elak sebut harga dan tender

25

PK 2.2 – KAEDAH PELAKSANAAN PEROLEHAN /PROJEK

KERAJAAN TAHUN 2022
(BERKUATKUASA SEHINGGA 30 JUN 2022)

-Kelonggaran tatacara dan peraturan perolehan melalui PK 2.2

-Bagi menyokong usaha kerajaan merancakkan aktiviti ekonomi agar

pelaksanaan perolehan dipercepatkan dan seterusnya mampu memberi
kesan berganda kepada ekonomi.

-Kelonggaran masih relevan mengambil kira ketidaktentuan pandemic

Covid-19 dan menyokong pertumbuhan dan pemulihan ekonomi .
26

KEBENARAN MEMPAKEJKAN PEROLEHAN

TAHUNAN – PEROLEHAN
BEKALAN/PERKHIDMATAN/KERJA

-Proses perolehan dipercepatkan

-membuka lebih banyak peluang perolehan.
-Agensi dibenarkan mempakej perolehan tahunan kepada pakej yang lebih kecil
untuk dilaksanakan secara sebut harga atau undian.
(Tender sahaja dibenarkan dipecahkecilkan kepada pekej-pakej kecil dan
dilaksanakan secara sebut harga.
27

HANYA TENDER BOLEH DIPECAHKECIL KEPADA PAKEJ

SEBUT HARGA

TENDER /SEBUT HARGA TIDAK DIBENARKAN UNTUK

PECAHKECIL /DIPAKEJKAN KEPADA PEMBELIAN TERUS
ATAU LANTIKAN TERUS
28

-Bagi kerja, hanya projek dibawah peruntukan tahun 2022 bernilai

RM 2.9 billion untuk projek kecil dan sederhana sahaja boleh
dipakejkan.

-Lepas 30 Jun 2022, ikut peraturan semasa.

-Kerja requisition sehingga RM 100,000- Jadual Kadar.

TERIMA KASIH