中国－东盟自由贸易区（CAFTA）

中国－东盟自由贸易区是中国与东盟十国组建的自由贸易区。
中国和东盟对话始于 1991 年，中国 1996 年成为东盟的全面对话伙伴国。
2010 年 1 月 1 日贸易区正式全面启动。自贸区建成后，东盟和中国的贸易占到世界贸易的
13%，成为一个涵盖 11 个国家、19 亿人口、GDP 达 6 万亿美元的巨大经济体，是发展中国家间最大
的自贸区。

签署日期：2002 年 11 月
正式成立：2010 年 1 月 1 日

签约国 中国－东盟自由贸易区
 泰国
 马来西亚
 新加坡
 菲律宾
 印度尼西亚
 文莱
 越南
 老挝
 缅甸
 柬埔寨
 中国

发展历程
欧盟（European Union）、北美自由贸易区（NAFTA）与中国-东盟自由贸易区（China and
ASEAN Free Trade Area，CAFTA）协议是世界上三大区域经济合作区。中国-东盟自由贸易区是世
界上人口最多的自由贸易区、由发展中国家组成的最大自由贸易区。

2001 年 3 月，专家组围绕中国加入世界贸易组织的影响及中国与东盟建立自由贸易关系两个
议题进行了充分研究，认为中国－东盟建立自由贸易区对东盟和中国是双赢的决定，建议中国和
东盟用 10 年时间建立自由贸易区。

2002 年 11 月，中国朱镕基总理和东盟 10 国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协

议》，决定到 2010 年建成中国－东盟自由贸易区。这标志着中国－东盟建立自由贸易区的进程正
式启动。
 《中国与东盟全面经济合作框架协议》提出了中国与东盟加强和增进各缔约方之间的经济、
贸易和投资合作；促进货物和服务贸易，逐步实现货物和服务贸易自由化，并创造透明、自由和
便利的投资机制；为各缔约方之间更紧密的经济合作开辟新领域等全面经济合作的目标。

2004 年 11 月，中国－东盟签署了《货物贸易协议》，规定自 2005 年 7 月起，双方将对其他

约 7000 个税目的产品实施降税。

2007 年 1 月，双方又签署了自贸区《服务贸易协议》，已于 2007 年 7 月顺利实施。目前，双

方正共同努力，确保在 2010 年全面建成中国—东盟自贸区。中国—东盟自贸区的建设使双方业已
密切的经贸合作关系得到了进一步加强，也对亚洲及世界的经济发展做出了积极的贡献。

产生原因
当今世界经济有两大显著特点：一是经济全球化，二是区域经济一体化。 区域经济一体化风
起云涌，发展很快。WTO 的成员国基本上都与其它有关国家建立了自由贸易关系。中国和东盟成员
都是发展中国家，经济实力有限，经济增长对外部市场的依赖度高，全球经济的变动会对其经济
产生重大影响。中国—东盟自由贸易区正是为应对经济全球化中的负面影响和应对区域经济一体
化的快速发展应运而生。

其一，山水相连，息息相关，相互间有着悠久的传统友谊和相似的历史遭遇。
其二，资源禀赋各具优势，产业结构各有特点，互补性强，合作潜力大。
其三，在国际社会事务方面有着广泛的共同利益，对经济发展有稳定和增长的共同愿望。
其四，中国自改革开放以来，积极改善和发展与东盟及其成员国的友好关系，相互间政治关
系、经济关系不断有新的发展，相互间合作关系进入了一个新的发展阶段。

为此，面对世界经济全球化、区域一体化的快速发展，中国与东盟国家及时做出了正确的战
略决策：积极发展和密切相互间的经贸合作，建立自贸区。

发展进程
中国—东盟自贸区建设大致分为三个阶段。

第一阶段（2002 年至 2010 年），启动并大幅下调关税阶段。自 2002 年 11 月至 2010 年 1 月 1

日中国对东盟 93%产品的贸易关税降为零。

第二阶段（2011 年至 2015 年），全面建成自贸区阶段，即东盟越、老、柬、缅四国与中国贸

易的绝大多数产品亦实现零关税，与此同时，双方实现更广泛深入的开放服务贸易市场和投资市
场。

第三阶段（2016 年之后），自贸区巩固完善阶段。

发展成果
 数据显示，30 年来，中国-东盟贸易规模从 1991 年的不足 80 亿美元增长到 2020 年的 6846 亿
美元，扩大 80 余倍。自 2009 年起，中国连续 12 年保持东盟第一大贸易伙伴；2020 年，东盟首次
成为中国最大的贸易伙伴。今年前 10 个月，中国-东盟贸易额已达 7033 亿美元，同比增长 30%，
全年将再创历史新高。中国-东盟双向投资合作蓬勃发展，双方互为重要外资来源地。截至目前，
中国与东盟累计双向投资总额约 3000 亿美元。双方共同努力，推动一大批造福国计民生、加速互
联互通、综合效益好、带动作用大的合作项目落地，为促进地区经济社会繁荣发展作出了积极贡
献。

（数据来源：https://baike.baidu.com/reference/
6373442/33c3vPpRymoeHzgFKLjDg0eMFPR92N_d3FSL62cEbQg4J9XLhJ3reKIj0wJYXz36QWdO47gnUryPW
tKCLYyS01xvjWFw5hBMdd8）

目标
1、促进中国与东盟之间的企业对话与合作；
2、促进中国与东盟之间的贸易与投资联系；
3、促进各自国家的经济发展和中国—东盟自由贸易区建设。

组织机构
中国—东盟商务理事会的东盟合作方是东盟工商会。东盟工商会由东盟十国最具代表性的商
会组成：文莱国家工商会、柬埔寨总商会、印尼工商会、老挝全国工商会、马来西亚国家工商会 、
缅甸工商联合会、菲律宾工商会、新加坡工商联合会、泰国工业联合会、越南工商会。

重要性
建立中国—东盟自由贸易区，是中国和东盟合作历程中历史性的一步。它充分反映了双方领
导人加强睦邻友好关系的良好愿望，也体现了中国和东盟之间不断加强的经济联系，是中国与东
盟关系发展中新的里程碑。

中国—东盟自由贸易区的建成，这将是世界上最大的自由贸易区；从经济规模上看，将是仅
次于欧盟和北美自由贸易区的全球第三大自由贸易区，由中国和东盟 10 国共创的世界第三大自由
贸易区，是发展中国家组成的最大的自由贸易区。

意义
政治意义
1、从中国与东盟各国的关系来看，中国—东盟自由贸易区的建立，有助于中国和东盟全面、
深入、快速发展友好关系。维护东亚和亚太地区的和平与稳定具有积极意义。
2、从建立国际新秩序来看，建立中国—东盟自贸区，有助于发展中国家的团结合作。
3、从提高东盟的国际地位来看，建立中国—东盟自贸区，有助于东盟在国际社会事务中发挥
更大的积极作用。

经济意义
1、使双方获得“贸易创造”效益。
2、使双方获得投资增长效益。
3、使双方获得规模经济效益。
4、推动双方经济发展