ევროკავშირის საბჭო

ევროკავშირის საბჭო ანუ მინისტრთა საბჭო ევროკავშირის ერთ-ერთი ძირითადი მმართველი

ორგანოა. იგი შედგება წევრი სახელმწიფოების მინისტრებისგან. საბჭოს სხდომებზე იკრიბებიან იმ
სფეროს მინისტრები რა საკითხებზეც მიმდინარეობს მსჯელობა. მაგალითად, სოფლის მეურნეობის
პრობლემების განსახილველად სოფლის მეურნეობის მინისტრები ხვდებიან ერთმანეთს, ეკონომიკის
საკითხებს ეკონომიკის მინისტრები განიხილავენ და ა.შ.

ისტორია
ევროკავშირის საბჭო 1951 წელს, პარიზის ხელშეკრულებით, ქვანახშირისა და ფოლადის
გაერთიანების შექმნისთანავე ჩამოყალიბდა. იგი თავიდანვე სუპრანაციონალური მმართველობის
დასაბალანსებლად, მისთვის საპირწონე ძალის ფუნქციის შესასრულებლად შექმნეს. თუმცა
დასაწყისისთვის საბჭოს ძალაუფლება გარკვეულწილად შეზღუდული იყო, რადგან გაერთიანების
უმთავრეს პოლიტიკას - ქვანახშირის მოპოვებასა და ფოლადის წარმოებას - უმაღლესი ხელისუფლება
(“High Authority”) წარმართავდა. შემდგომში საბჭოს და ზოგადად მთავრობათშორისი შტოს გავლენა
შესამჩნევად გაიზარდა.

საბჭოს კონფიგურაციები
ხაზგასმითნ უნდა აღინიშნოს. რომ საბჭო ერთიანი მმართველი ორგანოა, თუმცა იგი დაყოფილია
რამდნეიმე კონფიგურაციად (თანამშრომლობის სფეროდ). სხვადასხვა კონფიგურაციის სხდომებს
შესაბამისი სფეროს მინისტრები და ევროკომისრები ესწრებიან. 90-იან წლებში საბჭო 22
კონფიგურაციით იკრიბებოდა, 2009 წლიდან კი ლისაბონის ხელშეკრულებამ საბჭოში 10
კონფიგურაცია გამოყო, უფრო სწორად, ”გენერალურ და საგარეო საქმეთა საბჭო” ორ ნაწილად გაიყო:

1. გენერალურ საქმეთა საბჭო - იკრიბება თვეში ერთხელ. შედგება წევრი სახელმწიფოების

საგარეო საქმეთა მინისტრებისგან, თუმცა სხდომებს, დღისწესრიგიდან გამომდინარე,
შეიძლება დასწრონ ევროპულ საქმეთა მინისტრებიც. მის კომპეტენციაში შედის იმ საკითხის
განხილვა, რომლიც მოიცავს კავშირის ერთზე მეტ პოლიტიკურ მიმართულებას: მაგ.,
გაფართოების საკითხი, ევროკავშირის მრავალწლიანი საბიუჯეტო პერსპექტივებვის
განსაზღვრა, ინსტსტიტუციური და ადმინისტრაციული საკითხები. იგი ასევე კოორდინაციას
უწევს ევროპული საბჭოს სხდომებისთვის მზადების პროცესსა და სხვა კონფიგურაციის
საბჭოების საქმიანობას.
2. საგარეო სამქმეთა საბჭო - იკრიბება თვეში ერთხელ. შედგება წევრი სახელმწიფოების საგარეო
საქმეთა მინისტრებისგან, თუმცა სხდომებს, დღისწესრიგიდან გამომდინარე, შეიძლება
დასწრონ ევროპულ საქმეთა, თავდაცვის ან ვაჭრობის მინისტრებიც. მის კომპეტენციაში შედის
ევროკავშირის საგარეო ურთიერთობების ყველა საკითხი, მათ შორის ერთიანი საგარეო და
თავდაცვის პოლიტიკა, უსაფრთხოების პოლიტიკა, საგარეო ვაჭრობა და განვითარების
პოლიტიკა1.
3. ეკონომიკურ და ფინანსურ საკითხთა საბჭო (ECOFIN) – სოფლის მეურნეობის და ზოგად
საქმეთა საბჭოებთან ერთად ერთ-ერთი უძველესია. იკრიბება თვეში ერთხელ. შედგება წევრი
სახელმწიფოების ეკონომიკისა და ფინანსთა მინისტრებისგან. მის ფუნქციებში შედის:
ეკონომიკური პოლიტიკის კოორდინაცია, წევრი სახელმწიფოების საფინანსო და საბიუჯეტო
პოლიტიკის მონიტორინგი, ევროსთან დაკავშირებული საკითხები, საფინანსო ბაზრებისა და
კაპიტალის მოძრაობის კონტროლი, არაწევრ სახელმწიფოებთან ეკონომიკური
ურთიერთობები. ეკოფინი პარლამენტთან ერთად ყოველწლიურად ამტკიცებს ევროკავშირის
ბიუჯეტს. ლისაბონის ხელშეკრულებით ეკოფინს დაემატა ევროჯგუფი, რომელშიც
ევროზონის ქვეყნები შედიან. ეკონომიკური და სავალუტო კავშირის საკითხთა

1
განვითარებისა და თანამშრომლობის პოლიტიკა (Community policy on development co-operation) გულისხმობს,
ევროკავშირის წევრი სახელმწიფოების მიერ განვითარებადი ქვეყნებისთვის გაწეულ ეკონომიკურ და სოციალურ
დახმარებას, ამ ქვეყნებში სიღარიბის დაძლევასა და მსოფლიო ეკონომიკაში მათ თანმიმდევრულ ინტეგრაციას.
 განსახილველად ისინი ეკოფინის სხდომამდე ერთი დღით ადრე იკრიბებიან. ევროჯგუფი
არაფორმალური ორგანოა და ცალკე კონფიგურაციას არ წარმოადგენს.

დანარჩენი კონფიგურაციები იხილეთ წიგნში ”ევროკავშირის ინსტიტუტები და პოლიტიკა” (სერგი

კაპანაძე, კახა გოგოლაშვილი)

ხმის მიცემის პროცედურა

ხმების განაწილება საბჭოში
ხმები წევრ ქვეყნებზე გადანაწილებულია მოსახლეობის
კვალიფიციური უმრავლეოსბით
რაოდენობის მიხედვით (იხილეთ ცხრილი). ხმის მიცემა კენჭისყრის დროს
საბჭოში ხდება:
წევრი ქვეყნები მოსახლეობა
ლისაბონის ხელშეკრულებით სტანდარტულად ხმები
(მლნ.)
დამკვიდრებულ ერთხომოვანების პრინციპს, საკითხების
გერანი 29 82
დიდ ნაწილში, კვალიფიციური უმრავლესობით ხმის მიცემის
საფრანგეთი 29 65.7
პროცედურა ჩაენაცვლა.
ბრიტანეთი 29 63

ამ ეტაპზე მოქმედებს ნისცის ხელშეკრულებით დადგენილი იტალია 29 61

სამმაგი კვალიფიციური უმრავლესობა. უნდ დაგროვდეს: ესპანეთი 27 47
პოლონეთი 27 38.5
1. ხმების 74%; რუმინეთი 14 21
2. წევრ სახელმწიფოთა ნახევარზე მეტი;
ნიდერლანდები 13 17
3. წევრ სახელმწიფოებში მცოხოვრები მოსახლეობის 62%.
საბერძნეთი 12 11

სამმაგი უმრავლესობა დარჩება 2014 წლამდე, 2014 წლიდან ბელგია 12 11

2017 წლამდე იქნება გარდამავალი პერიოდი, როცა ძალაში პორტუგალია 12 10

შევა ორმაგი უმრავლესობა, თუმცა იმ პირობით, რომ ამ ჩეხეთი 12 10
პერიოდში წევრი ქვეყნების სურვილის მიხედვით, უნგრეთი 12 10
შესაძლებელია გამოყენებულ იქნას ისევ სამმაგი შვედეთი 10 9.5
უმრავლსეობა. ორმაგი უმრავლსეობის დროს უნდა
ავსტრია 10 8.4
დაგროვდეს:
ბულგარეთი 10 7.3

1. წევრ სახელმწიფოთა 55% დანია 7 5.5

2. წევრ სახელმწიფოებში მცოხოვრები მოსახლეობის 65% სლოვაკეთი 7 5.4

ფინეთი 7 5.4
ასევე იარსებებს დამბლოკავი უმცირესობა: საკითხი ჩავადება ირლანდია 7 4.5
თუ წინააღმდეგი იქნება 4 სახლემწიფო, რომელთა ხორვატია 7 4.2
მოსახლეობის შეადგენს საერთო რაოდენობის 35%-ს.
ლიტვა 7 3.0
ლატვი 4 2,0
ხელშეკრულება ასევე ითვალისწინებს, რომ საბჭოში
სხდომები (კანონპროექტების განხილვა და კენჭისყრა) უნდა სლოვენია 4 2.0

იყოს ღია (გადაიცეს ტელევიზიით). ამ ცვლილების მიზანია ესტონეთი 4 1.3

ევროკავშირის მეტი ღიაობა და დემოკრატიულობა. კვიპროსი 4 1.1
ლუქსემბურგი 4 0.53
პრეზიდენტობა მალტა 3 0.41
საბჭოს პრეზიდენტი 6 თვის ვადით კონკრეტული წევრი
ჯამი 352 508
ქვეყანა ხდება (იანვირან ივნისამდე და ივნისიდან
დეკემბრამდე). პრეზიდენტობა წვერ სახელმწიფოებს შორის წინასწარ შედგენილი გრაფიკით 2020
წლამდეა გაწერილი. მაგალითად, 2008 წლის ივნისიდან დეკემბრამდე საბჭოს პრეზიდენტის პოსტი
საფრანგეთს ეჭირა. ამ პერიოდში ფრანგი მინისტრები შესაბამისი კონფიგურაციის საბჭოებს
თავმჯდომარეობდნენ. გამონაკლისია მხოლოდ საგარეო საქმეთა საბჭო, სადაც თავმჯდომარის
ფუნქციას უმაღლესი წარმომადგენელი ასრულებს.
 იანვარი- ივნისი ირლანდია
2013
ივლისი-დეკემბერი ლიტვა
იანვარი- ივნისი საბერძნეთი
2014 ივლისი-დეკემბერი იტალია

იანვარი- ივნისი ლატვია

2015 ივლისი-დეკემბერი ლუქსემბურგი

იანვარი- ივნისი ნიდერლანდები

2016 ივლისი-დეკემბერი სლოვაკეთი

იანვარი- ივნისი მალტა

2017 ივლისი-დეკემბერი დიდი
ბრიტანეთი
იანვარი- ივნისი ესტონეთი
2018 ივლისი-დეკემბერი ბულგარეთი

იანვარი- ივნისი ავსტრია

2019 ივლისი-დეკემბერი რუმინეთი

იანვარი- ივნისი ფინეთი

2020

იმის გამო. რომ 6 თვიანი პრეზიდენტობა საქმის უწყვეტობის მხრივ მოუქნელია, ლისაბონის
ხელშეკრულებამ შემოიტანა ”სამმხირვი პრეზიდენტობის” პრინციპი, როცა საბჭოს სამი
თანაპრეზიდენტი 18 თვის მანძილზე ერთად უხელმძღვანელებს. პრეზიდენტი ქვეყანა თავისი 6
თვიანი პრეზიდენტობის დროს თავმჯდომარის ფუნქციას ინარჩუნებს, თუმცა თანამშრომლობს წინა
და მომავალ პრეზიდენტ ქვეყნებთან, რომლებიც მას დაკისრებული მოვალეობების შესრულებაში
ეხმარებიან.

გენერალური სამდივნო
საბჭოს საქმიანობას კოორდინაციას უწევს გენერალური სამდივნო. 2009 წლამდე გენერალური
მდივნისა და უმაღლესი წარმომადგენლის პოსტი ერთსა დაიმავე პიროვენბას ეჭირა (ხავიერ სოლანა).
თუმცა ლისაბონის ხელშეკრულებით, ეს პოსტი ორ პიროვნებას შორის გაიყო.
evrokavSiris politika da
institutebi

seriidan `evrointegracia~

evrokomisiis ganaTlebis, audiovizualuri da kulturis

aRmasrulebeli saagentos erazmusis, Jan mones, saswavlo
programis mxardaWeriT

Tbilisi, 2006
 III Tavi
ministrTa sabWo
sergi kapanaZe

ministrTa sabWos Semadgenloba da prezidentoba

ministrTa sabWo aris evrokavSiris ZiriTadi

sakanonmdeblo organo, romelic wevri saxelmwifoebis
ministrebisgan aris dakompleqtebuli. imis mixedviT, Tu
ra sakiTxi ganixileba sabWos sxdomaze, Sesabamisi
ministri warmoadgens TiToeul qveyanas (magaliTad
sagareo saqmeTa ministri, Tu ganixileba sagareo
politikis sakiTxebi, finansTa ministri - finansur
sakiTxebze, da a.S.). ministrTa sabWo dResdReobiT
ikribeba 10 ZiriTadi konfiguraciiT. es
konfiguraciebia:
1. generaluri da sagareo saqmeebi (Sedgeba sagareo
saqmeTa ministrebisgan, Tumca mis sxdomebSi SeiZleba
monawileobdnen Tavdacvis, vaWrobis an evropuli
saqmeebis ministrebic. ikribeba yovelTviurad); es sabWo
or nawilad gaiyo 2009 wlidan.
2. ekonomikuri da finansuri sakiTxebi (Sedgeba
ekonomikis da finansTa ministrebisagan. ikribeba
yovelTviurad);
3. TanamSromloba marTlmsajulebis da saSinao
saqmeebis sferoSi (Sedgeba iusticiis da Sinagan saqmeTa
ministrebisagan);
4. konkurentunarianoba (Sedgeba evropuli
saqmeebis ministrebis, kvlevis dargSi ministrebis,
mrewvelobis dargSi ministrebisagan);
5. transporti, telekomunikaciebi da energetika
(Sedgeba transportis, telekomunikaciebis da energetikis
ministrebisgan.);
6. soflis meurneoba da meTevzeoba (Sedgeba
soflis meurneobis da meTevzeobis ministrebisgan.
ikribeba yovelTviurad);
7. garemos dacva;
8. ganaTleba, axalgazrdoba da kultura;
9. dasaqmeba, socialuri politika, jandacva da
momxmarebelTa sakiTxebi.

40
 miuxedavad imisa, rom sabWo 10
konfiguraciiT ikribeba, gadawyvetilebebi, romlebsac
is iRebs, qveyndeba sabWos saxeliT da ar aris
dakonkretebuli, Tu romelma konfiguraciam miiRo es
gadawyvetileba.
sabWos eqvsi Tvis vadiT xelmZRvanelobs erTi
romelime qveyana. Sesabamisad prezidentis da sabWos
sxdomebis Tavmjdomaris movaleobas asrulebs is
ministri, romlis qveyanac aris prezidenti am eqvsTvian
periodSi. wlebis ganmavlobaSi rotacia mimdinareobda
laTinuri alfabetis mixedviT, Tumca dRes prezidenti
qveynis xelmZRvanelobis vada dgindeba
winaswargansazRvruli grafikiT.
prezidentobis forma Seicvala lisabonis
xelSekrulebiT: rotaciis (urTierTmonacvleobis)
principis nacvlad ministrTa sabWos
xelmZRvanelobs sami Tanaprezidenti, romelTa vada
weliwadnaxevriT (18 Tve) ganisazRvreba.
sanam sabWos saqmianobaze gadavidodeT, aRvniSnoT is
mTavari funqciebi, romlebic prezident qveyanas evaleba.
pirvel rigSi, es aris dRis wesrigis Sedgena. prezidenti
qveyana komisiasTan da wina da momaval prezident
qveynebTan erTad adgens im prioritetebs, romlebzec
unda gagrZeldes muSaoba mis eqvsTvian periodSi.
miuxedavad imisa, rom prezident qveyanas sakmaod farTo
uflebebi aqvs dRis wesrigis Sedgenis dros, xSirad
xdeba sxva qveynebis interesebis gaTvaliswineba. amitom,
prezidenti qveynebis dRis wesrigebi sakmaod ambiciuri,
magram mainc gawonasworebulia.
meore funqcia, romelic prezident qveyanas aqvs, aris
mediatoris. prezidenti qveyana, rogorc wesi, didi wnexi
qveS imyofeba xolme, radgan misgan yovelTvis elian
mniSvnelovan sakiTxebze dapirispirebul saxelmwifoebs
Soris kompromisis moZebnas. aseT kompromisebze didad
aris damokidebuli prezidenti qveynis reitingi da
reputacia. zogierTi qveyana kargad arTmevs Tavs
dakisrebul movaleobas, riTac sakmaod didi prestiJi
uyalibdeba (magaliTad gamodgeba irlandiis
prezidentoba 2004 wlis pirvel naxevarSi).

41
 prezidentoba ar aris yovelTvis umtkivneulo da
dadebiTi. SegviZlia gamovyoT ori momenti, rodesac
qveyana SeiZleba ar iyos prezidentobis mosurne.
magaliTad, roca evrokavSiris prezidenti patara qveyana
xdeba, mas xSirad ar yofnis adamianuri da sxva saxis
resursebi, prezidentobis amocanebis gansaxorcieleblad
(yvela Sexvedris wayvana, prioritetebis Sedgena,
evrokavSiris msoflio asparezze warmoCena). amitom,
gasakviri ar unda iyos, Tu maltis an luqsemburgis
prezidentoba iseTi efeqturi ar aris, rogorc
safrangeTis an, Tundac, niderlandebis.
meore problema Tavs iCens maSin, rodesac romelime
qveynis prezidentobis dros iseTi sakiTxi ixileba,
romelic am qveynisaTvis miuRebelia da romelzec mas
danarCeni saxelmwifoebisagan gansxvavebuli pozicia aqvs.
aseT dros prezidenti qveyana dilemis winaSe aRmoCndeba
xolme: erTis mxriv, misi movaleobaa sakuTari
prezidentobis dros yvela mniSvnelovani sakiTxi
moagvaros, meores mxriv, romeliRac sakiTxze Tavad aris
mTavari problemis Semqmneli, radgan surs
sakuTari erovnuli interesis gatareba.
sxvaTa Soris, bevri qveyana cdilobs swored
sakuTari prezidentobis dros moagvaros misTvis
aqtualuri sakiTxebi, gansakuTrebiT iseTebi, sadac mis
mier daTmobis gareSe gadawyvetilebis miReba
SeuZlebelia.

ministrTa sabWos struqtura

sabWos saqmianobas amzadebs mudmiv warmomadgenelTa
komiteti, e.w. koreperi (COREPER), romelic Sedgeba wevri
saxelmwifoebis mier briuselSi wargzavnili specialuri
warmomadgenlebisa da maTi damxmareebisagan. Tavad
koreperis saqmianoba mzaddeba 250-ze meti komitetisa da
samuSao jgufis mier, romlebSic Sedian wevri
saxelmwifoebis delegatebi da erovnuli
administraciebis mier mivlenili sajaro moxeleebi.
yvela komitets aqvs Tavisi roli koordinaciis da
eqspertizis miwodebis sferoSi. magaliTad, ekonomikuri
da finansuri komiteti, politikuri da usafrTxoebis
komiteti da koordinaciis komiteti Sesabamis sakiTxebze
eqspertizis mimwodeblad iTvlebian koreperisaTvis.
koreperis SemadgenlobaSi moqmedeben sxvadasxva
dargobrivi komitetebi, romlebSic Sedian specialisti
sajaro moxeleebi Sedian. am dargobriv komitetebs
emsaxureba sabWos samdivno.

43
 sanam sakiTxi ministrTa sabWoSi moxvdeba saboloo
kenWisyrisTvis, mimdinareobs msjeloba qveda instanciebSi.
komisiidan (I sayrdenis sakiTxebze) an prezidenti
qveynisgan (II da III sakiTxebze) Semosuli kanonproeqti
jer xvdeba samuSao jgufSi, sadac erovnuli
administraciebis warmomadgenlebi maqsimalurad
cdiloben poziciebis daaxloebas. zogierT SemTxvevaSi
samuSao jgufis done yofnis konsensusis miRwevas, Tumca
ufro xSirad, samuSao jgufis wevrebi iZulebulni
xdebian gadaagzavnon sakiTxi koreperSi.
koreperebis doneze irkveva saerTo sakiTxebis 90-95%,
mxolod darCenili sakiTxebi ganixileba ministrTa
sabWos sxdomebze. samuSao dRis wesrigi ministrTa sabWos
sxdomebisTvis Sedgeba “a” da “b” punqtebisgan. “a” tipis
punqtebs miekuTvneba is sakiTxebi, romlebic praqtikulad
SeTanxmebulia da damatebiT ganxilvas aRar saWiroebs.
“b” punqtebSi ki is sakiTxebia, romlebic koreperebis
doneze ver SeTanxmda da saWiroebs detalur ganxilvas
sabWos sxdomebze. aseve “b” punqtSi SeiZleba iyos
sakiTxebi, romelTa ganxilva ver moeswro an ar moxerxda
sabWos wina sxdomaze. Tu sakiTxi, arc ministrTa
sabWos sxdomaze gadawyda, igi gadaegzavneba evropul
sabWos, an ubrundeba ukan komisias (SeiZleba
daubrundes korepersac) dasamuSaveblad.
sabWos SigniT koordinaciis uzrunvelyofa da
prezidenti qveynis daxmareba prezidentobis
mimdinareobisas, evaleba generaluri samdivno. sabWoSi,
iseve rogorc evrokavSiris sxva institutebSi, 24
oficialuri ena gamoiyofa (xorvatiis gawevrianebis
Semdge daemata xorvatiuli enac).

xmis micemis wesi ministrTa sabWoSi

sabWo gadawyvetilebebis umravlesobas iRebs ori
ZiriTadi formiT:
1) konsensusis wesiT xmis micema: am SemTxvevaSi yvela
wevr saxelmwifos aqvs erTi xma. gadawyvetileba ar
iTvleba miRebulad, Tu erTi wevri mainc aris misi
winaaRmdegi. am sistemis mixedviT TiToeul saxelmwifos
SeuZlia gamoiyenos vetos ufleba da dablokos sakiTxi,
Tu Tvlis, rom es sakiTxi mis erovnul interesebs
ewinaaRmdegeba.
2) kvalificirebuli umravlesobiT xmis micema: am
sistemis dros evrokavSiris wevri saxelmwifos kuTvnil
TiToeul xmas gaaCnia Tavisi wona, romelic
damokidebulia wevri saxelmwifos mosaxleobaze.
proporcia mosaxleobas da xmebs Soris patara
saxelmwifoebis sasargeblod aris gadawyvetili.
germaniis SemTxvevaSi, erTi xma modis daaxloebiT 2.5
mln adamianze, xolo maltis SemTxvevaSi, 100 aTasze.

44
 sabWo aseve gamoiyenebs ubralo umravlesobiT xmis
micemis proceduras, Tumca es xdeba mxolod
procedurul sakiTxebze. kvalificirebuli
umravlesobiT xmis micemis sistema gamoiyeneba iseT
sferoebSi, rogoricaa Sida bazari, ekonomikuri sakiTxebi
da vaWroba, xolo konsensusis procedura, rogorc wesi,
gamoiyeneba sagareo politikis, Tavdacvis iuridiuli da
policiuri TanamSromlobis, aseve sagadasaxado
sakiTxebis kenWisyrisas.

ministrTa sabWos funqciebi

sakanonmdeblo funqcia: rogorc aRvniSneT,

ministrTa sabWo aris evrokavSiris mTavari
sakanonmdeblo organo. sabWo dakompleqtebulia
erovnuli administraciebis aRmasrulebeli moxeleebiT
(ministrebiT), Tumca asrulebs sakanonmdeblo funqciebs,
ministrTa sabWo aris erTaderTi eqskluziuri
kanonmdebeli evrokavSirSi, magram igi ar aris erTaderTi
kanonmdebeli. evroparlaments ufleba aqvs monawileoba
miiRos sakanonmdeblo procesSi, Tumca misi es funqcia
SezRudulia. ministrTa sabWo da evroparlamenti
sakanonmdeblo procesis dros urTierTqmedeben oTxi
formiT. es procedurebia - konsultaciis,
TanamSromlobis, Tanagadawyvetis da Tanxmobis
meqanizmebi. TiToeul maTganze Cven ufro dawvrilebiT
visaubrebT, roca evroparlamentis Temas SevexebiT. axla
mxolod aRvniSnavT, rom ministrTa sabWo yvelaze
Zlieria konsultaciis da TanamSromlobis procedurebis
dros, radgan mas ekuTvnis bolo sityvis ufleba.
Tanagadawyvetis da Tanxmobis dros ministrTa sabWos
iseTive funqcia aqvs, rogoric evroparlaments.
Tanagadawyvetis dros evroparlamentis da sabWos
Tanxmoba Tanabrad aris saWiro kanonis misaRebad.
Tanxmobis proceduris dros parlaments ufleba ara aqvs
Sesworeba Seitanos sakanonmdeblo aqtebSi, aqvs Tumca
dablokvis ufleba.
ministrTa sabWo parlamentTan erTad ganixilavs da
amtkicebs evokavSiris biujets.
aRmasrulebeli funqciebi: miuxedavad imisa, rom
sabWo ZiriTadad sakanonmdeblo saqmianobiT aris
dakavebuli, mas aRamasrulebeli funqciebic aqvs. sanam
aRmasrulebeli funqciebis CamoTvlaze gadavalT, gvsurs
aRvniSnoT evrokavSirSi sakanonmdeblo da
aRmasrulebeli funqciebis ganawilebis Sesaxeb.

50
evrokavSiri unikaluria imiT, rom yvela instituts Seaqvs
Tavisi wvlili rogorc sakanonmdeblo, ise aRmasrulebel
xelisuflebaSi. ase magaliTad, evrokomisia iTvleba
mTavar aRmasrulebel organod, magram igi aris
kanonproeqtis eqskluziuri wamomyenebeli pirveli
sayrdenis sakiTxebSi. ministrTa sabWo aris mTavari
kanonmdebeli, Tumca aqvs aRmasrulebeli funqciebic. es
funqciebi aramarto instituciurad aris mis ufleba-
movaleobaSi, aramed im garemoebiTac, rom evrokavSiris
kanonmdeblobis ZiriTadi Semsrulebeli wevri-
saxelmwifoebi arian, maTi ministrebi ki, Tavad iReben am
kanonebs. rac Seexeba evroparlaments, igi
Tanakanonmdebeli organoa, Tumca SeuZlia garkveuli
zemoqmedeba moaxdinos aRsrulebasa da sakanonmdeblo
iniciativaze komisiaze Tavisi zegavlenis funqciis
gamoyenebiT.
axla ki gadavideT ministrTa sabWos aRmasrulebel
funqciebze, romlebic SeiZleba oTx nawilad davyoT.
1) grZelvadiani miznebis dasaxva da maTi
ganxorcielebis delegireba evrokomisiaze:
xelSekrulebebis reformis dros, rac ramdenime
weliwadSi erTxel xdeba (1991 wlis maastrixtis
xelSekruleba, 1997 wlis amsterdamis xelSekruleba, 2001
wlis nicis xelSekruleba) ministrTa sabWo, rogorc
wesi, isaxavs grZelvadian miznebs evrokavSirisaTvis da
Semdeg am miznebis ganxorcielebis delegirebas axdens
evrokomisaze.
2) “koordinaciis Ria wesi”: wevri-saxelmwifoebis
mTavrobebi axdenen erTmaneTis saSinao politikis
monitorings, gansakuTrebiT ekonomikur sferoSi.
`koordinaciis Ria meTodi” ar warmoadgens iZulebis
meqanizms. igi, rogorc wesi, evrokavSirSi sakmaod
aprobirebulia da miRebuli `dasaxelebis da Sercxvenis”
politikis gamoxatulebaa.
3) erovnuli administraciebis mier evropuli
kanonmdeblobis erovnul kanonmdeblobaSi gadatanis
valdebuleba: erovnuli administraciebi pasuxismgebelni
arian evrokavSiris politikis SemuSavebis procesis
koordinaciaze evropul da saSinao doneebze. evropul
doneze saxelmwifo moxeleebi valdebulni arian
monawileoba miiRon kanonebis miRebis procedurebSi. mas
Semdeg rac kanonmdebloba mtkicdeba erovnuli
administraciebis mier, saxelmwifo moRvaweebi
monawileoben evropuli kanonmdeblobis
implementaciis monitoringSi.

52
 rekomendirebuli literatura

Beyers J and Dierickx, G, “The Working Groups of the Council of the European
Union: Supranational or Intergovernmental Negotiations?”, Journal of
Common Market Studies, 36 (3), 1998
Hayes-Renshaw, Fiona and Helen Wallace, “Executive Power in the European
Union: The Functions and Limits of the Council of Ministers”, Journal of
European Public Policy, 2:4, 1995, pp. 575-582.
Hayes-Renshaw, Fiona and Helen Wallace, The Council of Ministers, The European
Union Series, Palgrave MacMillan, 2006
Heisenberg, D., “The Institution of ‘Consensus’ in the European Union: Formal vs.
Informal Decision-Making in the Council,” European Journal of Political
Research, 44:1, 2005
Sherrington, P., The Council of Ministers: Political Authority in the European
Union, London/New York: Pinter, 2000
Wallace, Helen, “The Council: An institutional chameleon?”, Governance: An
International Journal of Policy, Administration, and Institutions, Vol. 15, No.
3, July 2002 (pp. 325–344)
Council of the European Union, Official Web Site,
http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.ASP?lang=en
“Council of the European Union”, Online Encyclopedia Wikipedia,
http://en.wikipedia.org/wiki/Council_of_ministers

53