TECHNICAL OFFICE- COURSE

TENDERS AND BIDDING LAW

By: Mohamed Zaher1

 ‫املناقصات و املزايدات‬

‫‪ ‬رأي املشرع في القانون املصري أن عقد املقاولة في القانون املدني وما يلقيه من التزامات‬
‫علي كل من أطراف العالقة الثالثية من أشخاص القانون الخاص (املهندس – املالك –‬
‫املقاول)‬
‫ً‬
‫‪ ‬و إن ما يسمح به هذا القانون للمتعاقدين من حرية في كثير من األمور يتفقان عليها وفقا‬
‫إلرادتهما ال يمكن إن تصلح للعقود التي تكون الدولة طرفا فيها ‪ .‬فاملال هنا ال يملكه فرد أو‬
‫مجموعة أو شركة لكنه ملك للدولة التي تستخدمه ألداء الخدمات للشعب‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫املناقصات و املزايدات‬

‫‪ ‬لذا تم اصدار قانون رقم ‪ 89‬لسنة ‪ – 1998‬قانون تنظيم املناقصات و املزايدات‬

‫‪ ‬و قانون رقم ‪ 182‬لسنة ‪ – 2018‬قانون تنظيم التعاقدات التي تبرمها الجهات العامة‬

‫‪3‬‬
 ‫املناقصات و املزايدات‬

‫‪ ‬إجراءات طرح األعمال طبقا لقانون املناقصات و املزايدات‬

‫‪ ‬املناقصة العامة‬
‫‪ ‬املناقصة املحدودة‬
‫‪ ‬املناقصة املحلية‬
‫‪ ‬املمارسة العامة‬
‫‪ ‬املمارسة املحدودة‬
‫‪ ‬االتفاق املباشر‬ ‫‪4‬‬
 ‫إجراءات طرح األعمال طبقا لقانون املناقصات و املزيادات‬

‫‪ ‬املناقصة‪ :‬هو إجراء تسعي من خاللها الجهة االدارية صاحبة املشروع للحصول علي أقل‬
‫ً‬
‫األسعار من بين العروض املقبولة فنيا و املقدمة إليها في مظاريف مغلقة‪.‬‬
‫‪ ‬املناقصة العامة‪:‬‬
‫‪ ‬يتم اللجوء الى تلك الطريقة عندما يكون العقد ليس له صبغة تخصصية دقيقة و يتم‬
‫االعالن عن املناقصة العامة عن طريق وسائل اعالمية ويمكن ان يتم االشتراك بها لكل من‬
‫هو تنطبق علية الشروط‬

‫‪5‬‬
 ‫إجراءات طرح األعمال طبقا لقانون املناقصات و املزيادات‬

‫‪ ‬املناقصة املحدودة‬
‫‪ ‬يتم اللجوء الى تلك الطريقة عندما يكون العقد يتتطلب طبيعته قصر االشتراك في املناقصة‬
‫علي املوردين أو مقاولين أو استشاريين أو فنيين أو خبراء بذواتهم‪ ،‬سواء في مصر أو في الخارج‪،‬‬
‫علي ان تتوافر في شأنهم شروط الكفاية الفنية واملالية و حسن السمعة‪.‬‬
‫‪ ‬فيتم دعوة الشركات التي يرغب بها املالك او طالب الخدمة وليس غيرهم واليمكن الحد‬
‫التقدم للعطاء خارج الشركات املدعوة‬

‫‪6‬‬
 ‫إجراءات طرح األعمال طبقا لقانون املناقصات و املزيادات‬

‫‪ ‬املناقصة املحلية‬
‫‪ ‬يكون التعاقد بطريقة املناقصة املحلية فيما ال تزيد قيمته على أربعة مليون جنيه‪ ،‬ويقتصر‬
‫االشتراك فيها على املوردين واملقاولين املحليين الذي يقع نشاطهم في نطاق املحافظة التي يتم‬
‫بدائرتها تنفيذ التعاقد‬

‫‪7‬‬
 ‫إجراءات طرح األعمال طبقا لقانون املناقصات و املزيادات‬

‫‪ ‬املمارسة العامة‬
‫‪ ‬تتبع نفس اجراءات املناقصة العامة ولكن بعد فتح املظاريف املالية تتم املمارسة علي‬
‫االسعار وتنافس بين الشركات لتخفيض السعر‪.‬‬
‫‪ ‬املمارسة املحدودة‬
‫‪ ‬تتبع نفس اجراءات املناقصة املحدودة ولكن ايضا تتم املمارسة علي االسعار بعد فتح‬
‫املظاريف املالية وتنافس الشركات لتخفيض السعر‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫إجراءات طرح األعمال طبقا لقانون املناقصات و املزيادات‬

‫‪ ‬االتفاق املباشر (قانون رقم ‪ 89‬لسنة ‪)1998‬‬

‫‪ ‬يجوز في الحاالت العاجلة التي ال تحتمل اتباع اجراءات املناقصة او املمارسة بجميع انواعهما ان يتم‬
‫التعاقد بطريق االتفاق املباشر بناء علي ترخيص من‬
‫‪ .1‬رئيس الهيئة‪ ،‬او رئيس املصلحة ومن له سلطاته في الجهات اآلخري‪ ،‬ذلك فيما ال تجاوز قيمته ‪ 500‬الف‬
‫جنيه بالنسبة لشراء املنقوالت او تلقي الخدمات او الدراسات االستشارية او االعمال الفنية او مقاوالت‬
‫النقل‪ ،‬مليون جنيه بالنسبة ملقاوالت االعمال‪.‬‬
‫‪ .2‬الوزير املختص ومن له سلطاته او املحافظ فيما ال تجاوز قيمته خمسة ماليين جنيه بالنسبة لشراء‬
‫املنقوالت او تلقي الخدمات او الدراسات االستشارية او االعمال الفنية او مقاوالت النقل و عشرة ماليين‬
‫جنيه بالنسبة ملقاوالت االعمال‪.‬‬
‫‪ .3‬لرئيس مجلس الوزراء في حالة الضرورة القصوى ان يأذن بالتعاقد بالطريق املباشر فيما يجاوز الحدود‬
‫‪ 9‬املنصوص عليها في البند (ب) من الفقرة السابقة ‪.‬‬
 ‫إجراءات طرح األعمال طبقا لقانون املناقصات و املزيادات‬

‫‪ ‬االتفاق املباشر (قانون رقم ‪ 182‬لسنة ‪)2018‬‬

‫ً‬
‫‪ ‬يكون التعاقد بطريق االتفاق املباشر طبقا لحكم املادة (‪ )62‬من هذا القانون بناء علي‬
‫ترخيص من‪:‬‬
‫‪ .1‬رئيس الهيئة‪ ،‬أو رئيس املصلحة ومن له سلطاته في الجهات االدارية األخري أو رئيس‬
‫الصندوق‪ ،‬وذلك فيما ال يتجاوز قيمته مليون جنيه بالنسبة لشراء أو استئجار املنقوالت أو‬
‫تلقي الخدمات أو األعمال الفنية أو الدراسات االستشارية‪ ،‬و خمسة ماليين بالنسبة‬
‫ملقاوالت األعمال‪.‬‬
‫‪10‬‬
 ‫إجراءات طرح األعمال طبقا لقانون املناقصات و املزيادات‬

‫‪ ‬االتفاق املباشر (قانون رقم ‪ 182‬لسنة ‪)2018‬‬

‫‪ .2‬الوزير ومن له سلطاته‪ ،‬أو املحافظ‪ ،‬فيما ال يتجاوز قيمته عشرة ماليين جنيه بالنسبة‬
‫لشراء أو إستئجار املنقوالت أو تلقي الخدمات أو األعمال الفنية أو الدراسات االستشارية‪،‬‬
‫وعشرين مليون جنيه بالنسبة ملقاوالت األعمال‪.‬‬
‫▪ وملجلس الوزراء في حالة الضرورة القصوي أن يأذن بالتعاقد بطريق االتفاق املباشر‪ ،‬و‬
‫ذلك فيما يجاوز الحدود املنصوص عليها في البند (‪)2‬‬

‫‪11‬‬
 ‫إجراءات طرح األعمال طبقا لقانون املناقصات و املزيادات‬

‫‪ ‬مادة ‪ 8‬من قانون رقم ‪ 89‬لسنة ‪1998‬‬

‫‪ ‬يجوز لوزارتي الدفاع و االنتاج الحربي و اجهزتهما ‪ ،‬في حاالت الضرورة التعاقد بطريق‬
‫املناقصة املحدودة او املناقصة املحلية او املمارسة املحدودة او االتفاق املباشر مع اعمال‬
‫احكام القانون رقم ‪ ۲۰٤‬لسنة ‪ ۱٩٧٥‬بشأن اعفاء العقود الخاصة بالتسليح من الضرائب‬
‫والرسوم والقواعد املالية والقوانين املعدلة له ‪ ،‬وللسلطة املختصة التفويض في اي من‬
‫اختصاصاتها ‪.‬‬
‫‪ ‬كما يجوز لرئيس مجلس الوزراء في حاالت الضرورة ان يصرح لجهة بعينها بالتعاقد بطريق‬
‫املناقصة املحدودة او املناقصة املحلية او املمارسة املحدودة او االتفاق املباشر وفقا‬
‫‪ 12‬للشروط والقواعد التي يحددها ‪.‬‬
 ‫ً‬
‫شكرا لحسن استماعكم‬

‫‪13‬‬