Az elektronikus

ügyintézés előnyei
és hátrányai
Magyarországon

Tantárgy neve: Jogi informatika

2017.05.18.
 1

Az egyre gyorsuló ütemben fejlődő világunkban az informatika mindennapi életünk részét

képezi. Napjainkra az elektronikus kapcsolattartás az élet minden szintjén jelen van. Egyre
inkább így van ez a hivatalos ügyeink intézése kapcsán is. A világháló használata rengeteg
pozitív tulajdonsággal bír, de ugyanakkor kockázati tényezőket is hordoz magában. Éppen
ezért hatósági felhasználása során számos kérdést rendezni kellett, új fogalmak bevezetése,
használata lett indokolt.

Az elektronikus ügyintézés magyarországi fejlődésének főbb lépcsői

A teljesség igénye nélkül a továbbiakban az elektronikus ügyintézés magyarországi
fejlődésének főbb állomásait kívánom felvázolni.

Az 1990-es évekig az Elektronizációs Gazdasági Program (EGP) által jöhettek létre a

napjainkban használt alapvető nyilvántartások (bűnügyi, népesség, jármű).1Magyarországon
az elektronikus ügyintézés igénye először az „ekormanyzat.hu” oldal formájában öltött testet,
amely 2001. decemberétől kezdte meg működését. E portálon már cégkereső, ingatlankereső
valamint gépjárműkereső adatbázis is működött. Elnevezése 2003-ban megváltozott. A
„magyarorszag.hu” azóta is folyamatos fejlesztés alatt áll, megjelenését és tartalmát tekintve
is. A következő jelentős lépés az e-ügyintézés terén az Ügyélkapu 2005-ös megjelenése,
amely azóta is működik és igénybe vehető. Az ezt követő időszak a központosítás és a
szolgáltatások bővítésének jegyében telt. Változást hozott a 2011-es Ket. módosítás és ennek
hatására megszületett 2012. eleji három kormányrendelet. (83,84,85/2012) Megjelent egy
szolgáltatás alapú felfogás, az eddigi informatikai rendszer-alapúval szemben. A Szabályozott
Elektronikus Ügyintézési Szolgáltatások (SZEÜSZ) mentén építették ki az informatikai
rendszereket. A szolgáltatások magas minőségének érdekében egy decentralizációs folyamat
indult el, amely eredménye, hogy a hatóságok SZEÜSZ-ök kivitelezésével más szereplőket is
megbízhatnak.Az Elektronikus Ügyintézési Felügyeletkapta azt a feladatot, hogy az e-

1
http://kab2.uni-nke.hu/downloads/KAB2_5Modul_1.%20nap_anyaga_elmeleti_resz.pdf 36. o. 2017.05.17.
 2

ügyintézést mind technikai, mind színvonalbeli szempontok alapján ellenőrizze. Fontos

lépcsőfok a témában a 2012-es Magyary program, mely a komplett közigazgatás-fejlesztés
mellett hangsúlyozta az elektronikus szolgáltatások innovációjának szükségességét.2

2014. márciusához köthető Digitális Nemzet Fejlesztési Program, melynek célja, hogy az
infokommunikációs eszközök elérhetőségét minél szélesebb körnek elérhetővé tegye, a
vállalkozások által igénybe vett közigazgatási szolgáltatásokat teljesen elektronizálja 2020-as
határidővel.Ennek érdekében megcélozta az elektronikus közigazgatási keretrendszer teljes
körű kialakítását.3

Az elektronikus ügyintézés fogalma

Az elektronikus ügyintézés fogalmának meghatározására Veszprémi Bernadett Az információs
társadalom kihívásai és a közigazgatás reakciói című munkájában a Ket. rendelkezéseiből
kiindulva konkrét definíciót alkalmaz:

„azon eljárási cselekmények, amelyek során az ügyfél vagy az ügyintézést biztosító szerv
elektronikus nyilatkozatot tesz, vagy az ügyintézést biztosító szerv az ügyfél vagy más
ügyintézést biztosító szerv nem elektronikus nyilatkozatát elektronikus nyilatkozattá alakítja át
és azt az eljárás során felhasználja” 4

Az ügyfelek nézőpontjából leginkább annyit tesz, hogy ügyeiket bárhonnan, akár otthonuk
kényelméből interneten keresztül elintézhetik, anélkül, hogy személyesen megjelennének az
adott hatóságnál.Ez által időt, pénzt spórolhatnak meg.

Az elektronikus ügyintézés feltételei

Az elektronikus úton tett nyilatkozatok esetében az egyik kiemelt fontosságú fogalom a

hitelesség. A nyilatkozatot küldő személyének egyértelműen beazonosíthatónak kell lennie.
Az ügyfél hatósággal való kapcsolat felvétele a hatósággal a hitelesség érdekében

2
http://www.parlament.hu/documents/10181/303867/2015_61_elektronikusugyintezes/eadd116a-05b2-4314-9c6d-c9d03cca1216 2017.05.17
3
Veszprémi Bernadett: Az információs társadalom kihívásai és a közigazgatás reakció Debreceni Egyetemi
Kiadó 2015. 55. o.
4
Veszprémi Bernadett: Az információs társadalom kihívásai és a közigazgatás reakció Debreceni Egyetemi
Kiadó 2015. 55. o.
 3

kétféleképpen valósulhat meg.Az egyik járható út az elektronikus aláírás alkalmazása, a másik

módozat pedig a központi elektronikus szolgáltató rendszer igénybevétele.5

Az elektronikus aláírás

Az elektronikus aláírás létrejötte különféle okokra vezethető vissza. Ilyen többek között
annak igénye, hogy a dokumentum létrehozásakor azonosítható legyen annak tulajdonosa
személyes jelenlét nélkül. A dokumentumkezelés szempontjából a visszakereshetőség, a
felelősség, a jelenlegi állapot megtekinthetősége, valamint a tárolás helye, módja voltak fő
szempontok. A dokumentumok azonosíthatóságát tekintve szigorú szempontoknak kell
teljesülniük. Ezek a következők:

-hitelesség
-letagadhatatlanság
-sértetlenség
-azonosíthatóság

Az elektronikus aláírás ezeket az irányelveket, célokat hivatott megvalósítani.Fogalmi

értelemben nem más, mint egy csak és kizárólag az aláíró személyéhez hozzárendelt,
sajátságos kódolás.6

Az elektronikus aláírás három fajtája ismert: „egyszerű” normál, fokozott biztonságú

elektronikus aláírás és a minősített elektronikus aláírás. Törvény által biztosított bizonyító
erővel csak azok a dokumentumok rendelkeznek, amelyeket minősített elektronikus aláírással
láttak el. Az „egyszerű” és a fokozott biztonságú elektronikus aláírások törvényi vélelemmel
nem rendelkeznek, ám utóbbi esetében az ily szignóval elátott dokumentum megfelel az
írásbeliség követelményeinek, akár a hagyományos jognyilatkozatok.

A fokozott biztonságú elektronikus aláírásnak alkalmasnak kell lennie az aláíró egyértelmű

beazonosítására, az alkalmazó személyéhez rendeltnek kell lennie, és csak az ő ráhatása alatt

5
Csáki Gyula Balázs: Az elektronikus közigazgatás tartalma és egyes gyakorlati kérdései,Budapest, HVG ORAC
Lap és könyvkiadó Kft. 2010. 84-85. o.
6
Veszprémi Bernadett: Az információs társadalom kihívásai és a közigazgatás reakció Debreceni Egyetemi
Kiadó 2015.161-162. o.
 4

kell álljon. Fontos kritérium még, hogy az aláírást követően minden az adott dokumentumon
tett változtatást érzékelhetővé tegyen.7

Az e-aláírásokmásik csoportjába a minősített elektronikus aláírás tartozik. A különbség a két

e-aláírás között az, hogy a minősített elektronikus aláírás esetébena létrehozás „aláírás-
létrehozó” eszközzel történik és a hitelesség garanciája a kibocsátott minősített tanúsítvány.
Ez azért is fontos, mert az ily módon aláírt dokumentumok teljes bizonyító erejű
magánokiratnak vagy közokiratnak minősülnek. Vannak szolgáltatások, amelyek csak és
kizárólag elektronikus aláíráshoz használatához köthetőek (elektronikus archiválás,
időbélyegzés, azonosítás, adatszolgáltatás). Az aláíró eszköz, aláírói termék csak olyan lehet,
ami rendelkezik a Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság által nyilvántartásba vett tanúsításra
jogosult szervezetek által e célból kiállított igazolással.8

Forradalmi újdonságként jelentek meg Magyarországon 2016. januárjától az elektronikus

személyi igazolványok, amelyek az ügyfél döntésétől függően tartalmazhatnak olyan chipet,
mely által a felhasználó elektronikus aláírással rendelkezhet. Egy kártyaolvasó beszerzése
után akár elektronikus ügyintézésre is alkalmassá válik. 9

PKI (Public Key Infrastructure) technológia

Az e-aláírás kérdéskörében alapvető tisztázni e fogalmat. Jelentése nyilvános kulcsú

infrastruktúra. Általa e-dokumentumok hozhatók létre és továbbíthatók a tartalmi sérülés
elkerülése mellett. Aszimmetrikus kulcspárokat alkalmaz, az azonosításba bekapcsolódik egy
hitelesítés-szolgáltató, amely beazonosítja az aláírót és a dekódoláshoz, kódoláshoz igénybe
vett kulcsok és kulcspárok összetartozását. A PKI tehát teljesíti mind azon követelményeket,
amelyeket az elektronikus aláírás használatával kapcsolatosan megfogalmazódnak (hitelesség,
letagadhatatlanság, sértetlenség, azonosíthatóság).10

Központi elektronikus szolgáltató rendszer

7
Veszprémi Bernadett: Az információs társadalom kihívásai és a közigazgatás reakcióDebreceni Egyetemi Kiadó
2015. 163-164. o.
8
Veszprémi Bernadett: Az információs társadalom kihívásai és a közigazgatás reakcióDebreceni Egyetemi Kiadó
2015.163-164. o.
9
http://www.parlament.hu/documents/10181/595001/Infojegyzet_2016_43_elektronikus_ugyintezes.pdf/32d90a7a-8f59-4d7e-b17c-
81a0ffca77da 2017.05.16.
10
Csáki Gyula Balázs: Az elektronikus közigazgatás tartalma és egyes gyakorlati kérdései Budapest, HVG
ORAC Lap és könyvkiadó Kft. 2010.57. o.
 5

A központi elektronikus szolgáltató rendszerigénybevételéhez nem szükséges elektronikus

aláírással rendelkezni, csupán olyan azonosítót kell igénybe venni, ami alkalmas elektronikus
úton a közigazgatási ügyintézésre a hitelesség követelményeinek való megfelelés mellett. E
lehetőség igénybevétele esetén ügyfélkaput kell létesíteni, ami egy „virtuális bejáratként”
funkcionál a közigazgatási szervek elektronikus ügyintézésének szférájába.11

Az azonosíthatóság követelményének eleget téve az ügyfélkapu igénybevétele csak

regisztrációt követően történhet meg, amely bármely okmányirodában személyesen
megtehető, elektronikus aláírás hiányában. Az ügyfélkapu használatának lehetősége 2005.
április 1-jétől elérhető az ügyfelek számára a magyarorszag.hu Kormányzati Portálon. Ennek
előnye, hogy az állampolgárok kezében van a választás, hogy ügyeiket személyesen,
hagyományos úton vagy az elektronikus ügyintézés útján kívánják-e intézni. Az első
ügyfélkapu regisztráció ingyenes, amely 5 évig érvényes, de e időintervallum
meghosszabbítható. 12

A legtöbbször igénybevett szolgáltatások a következők:

„-Adó-és járulékbevallás
-Személyi okmányokkal kapcsolatos ügyintézés
-Egyszerűsített munkaviszony bejelentése
-Felsőoktatási felvételi jelentkezés
-Erkölcsi bizonyítvány igénylése”13

Az Ügyfélkapu népszerűségét támasztja alá, hogy folyamatosan növekszik a regisztráltak

száma, amely 2017. januárjában, meghaladta a 2.900.000-et. A teljes dokumentum-forgalom
pedig a 39 milliós határt. 14

A hitelesség melletti másik fontos kulcsfogalom a biztonság. Az, hogy az elektronikus

dokumentumban szereplő adatok illetéktelenek számára ne legyenek hozzáférhetőek.E
követelmény teljesítése egyértelműen a hatóság feladata. Garantálni kell a dokumentumok

11
Csáki Gyula Balázs: Az elektronikus közigazgatás tartalma és egyes gyakorlati kérdéseiBudapest, HVG ORAC
Lap és könyvkiadó Kft. 2010.84-85. o.
12
. https://ugyfelkapu.magyarorszag.hu/ 2017.05.16.
13
http://www.parlament.hu/documents/10181/303867/2015_61_elektronikusugyintezes/eadd116a-05b2-4314-9c6d-c9d03cca1216
2017.05.16
14
https://segitseg.magyarorszag.hu/segitseg/portal/latogatottsagi_adatok.html 2017.05.16
 6

épségét, gondoskodni kell a megfelelő informatikai háttérről, amely lehetővé teszi a

biztonságos kommunikációt és az adatok magas szintű védelmét. Az iratokba való
betekintésre lehetőséget kell adni, az iratokról az arra illetékesek számára igény esetén
másolatot kell készíteni.Biztonsági feltétel, hogy a dokumentum tartalmának ellenőrizhetően
kell lennie a tekintetben, hogy a küldés és fogadás közötti időben változatlan maradt-e. 15

Amikor az elektronikus ügyintézés kizártésaSzabályozott Elektronikus Ügyintézési

Szolgáltatások

-Vannak esetek amikor az elektronikusügyintézés teljességgelkizárt. Ilyen lehet, amikor az

ügyfél személyes megjelenése nem kerülhető ki, valamilyen tárgy átadásával, átvételével jár
az ügyintézés, esetleg személyes fizikai cselekvést igényel az ügyféltől, távolléte nehézkessé
tenné a tényállás tisztázását, vagy jelentős rizikófaktort eredményezne.16

-Szabályozott elektronikus ügyintézési szolgáltatások (SZEÜSZ-ök)Törvény vagy

kormányrendelet általtartalmilag megszabott elektronikus szolgáltatások. Amennyiben az
ügyfélnek kötelező használatuk, nem kerül díj felszámításra. SZEÜSZ-öket hatóság és piaci
szereplő is nyújthat egyaránt:

„-Hatóság nyújthat saját ügyfelei számára

-Hatóság nyújthat más hatóság ügyfelei számára
-Üzleti, piaci szolgáltató piaci alapon is nyújthat hatóság vagy ügyfél számára” 17 (budai e-
közig elm 214.)
Vannak szolgáltatások, amelyeket a kormánynak egyéb szolgáltatók bevonásával (BM, NISZ,
Magyar Posta Zrt.) kötelező jelleggel biztosítania kell:

„-Azonosítási szolgáltatások (AESZ, EASZ,TASZ)

-ÁNYK űrlap benyújtás támogatási szolgáltatás
-Iratérvényességi szolgáltatás
-Hitelesítés szolgáltatás Pl.: elektronikus irat hiteles papír alapú irattá alakítása
-Ügyintézési rendelkezés

15
Csáki Gyula Balázs: Az elektronikus közigazgatás tartalma és egyes gyakorlati kérdéseiBudapest, HVG ORAC
Lap és könyvkiadó Kft. 2010.84-85. o.
16
https://www.dropbox.com/sh/307glvm2jivw8wz/AADmTcE8erXQkbtGyNR9zgyQa?dl=0&preview=jogi_infM%C3%81RC21.pptx 2017.
márc 21-ei prezentáció 11.dia 2017.05.15
17
Budai Balázs Benjámin: Az e-közigazgatás elmélete Budapest, Akadémiai Kiadó Zrt. 2014. 214. o.
 7

-Kézbesítési szolgáltatás”18
A SZEÜSZ-ök tehát „az elektronikus ügyintézés építőkockáit” jelentik. 19

Kötelező elektronikus ügyintézés

Az egyéni vállalkozóknak, gazdálkodó szervezeteknek, jogi képviselővel eljáró feleknek

2016. júliusától kötelező az elektronikus ügyintézési mód igénybe vétele a bíróságokkal való
kapcsolattartást illetően. (e-Perkapu) Ehhez szükséges az Ügyfélkapu és az elektronikus
aláírás megléte a felmerülő költségek rendezése is internetes felületen keresztül történik.20

Elektronikus ügyintézés előnyei

Hatóságok oldaláról:
Az elektronikus ügyintézés összpontosítja költséghatékonyságot a nagy mennyiségű
ügyintézés lehetőségével. A különböző intézmények közötti adatbázis megosztás egyszerűsíti
és olcsóbbá teszi az egymás között történő információcserét, átjárhatóságot. 21 Gyorsabb és
hatékonyabb ügyintézést, sikeresebb munkamegosztást tesz lehetővé. Nincs szükség az iratok
materiális megmozgatására. Létrehozásuk nagyrészt elektronikus úton megy végbe így
leredukálható az adminisztrációra fordított idő. Megfelelő biztonsági óvintézkedésekkel a
visszaélések esélye csökken, az iratokba való betekintés egyénre szabottan megoldható. Az
akták közötti esetleges keresés is könnyebb, számos keresési szempont könnyítheti meg az
irat fellelhetőségét. 22
Olcsóbbá válik az archiválás, az ügyek előtörténete könnyebben
figyelemmel kísérhető. Az állam plusz jövedelmekre tehet szert prémiumszolgáltatások
nyújtásával.23

18
https://www.dropbox.com/sh/307glvm2jivw8wz/AADmTcE8erXQkbtGyNR9zgyQa?dl=0&preview=jogi_infM%C3%81RC21.pptx 2017.
márc 21-ei prezentáció 12-13.dia 2017.05.15
19
http://www.parlament.hu/documents/10181/303867/2015_61_elektronikusugyintezes/eadd116a-05b2-4314-9c6d-c9d03cca1216
2017.05.16.
20
http://www.parlament.hu/documents/10181/595001/Infojegyzet_2016_43_elektronikus_ugyintezes.pdf/32d90a7a-8f59-4d7e-b17c-
81a0ffca77da
21
Budai Balázs Benjámin: Az e-közigazgatás elmélete Budapest, Akadémiai Kiadó Zrt. 2014. 49. o.
22
Budai Balázs Benjámin- Tózsa István: E-közigazgatás. Debreceni Egyetem Agrár- és Műszaki Tudományok
Centruma Agrárgazdasági és Vidékfejlesztési Kar, 2007. 88. o.
23
Budai Balázs Benjámin: Az e-közigazgatás elmélete Budapest, Akadémiai Kiadó Zrt. 2014. 49. o.
 8

Előnyként értékelhető az is, hogy az akták vagy iratok eltűnése szinte lehetetlen,
nyilvántartások vezetése leegyszerűsödik. A kevesebb papíralapú dokumentum használata
által a tárolás is kevesebb helyet vesz igénybe, ami ösztönzi a környezettudatos magatartást.

A gördülékenyen és egyre magasabb színvonalon működő infokommunikációs technológiák

ösztönzőleg hathatnak a felhasználókra az igénybevételhez elengedhetetlen kompetenciák
megszerzésére vonatkozóan. Az információs írástudás fejlődése az IKT-iparra is kedvező
hatást gyakorol. Nő az ügyek átláthatósága, a korrupció lehetősége ez által csökkenő
tendenciát mutat. Az eljárások a szabványosított nyomtatványok által egységesebbé válnak. 24
Az Általános Nyomtatványkitöltő (ÁNYK) által a nyomtatványok kitöltése precízebbé válik,
mivel interaktív segítséget adnak kitöltésükhöz. Intelligens sablonként működnek, melyek az
adott ügytípusnak megfelelő formanyomtatványt szolgáltatják. 25

Ügyfelek oldaláról

A hivatallal való azonnali kapcsolatfelvétel lehetősége, növeli az ügyfél elégedettségét,

hiszen problémájának megjelenésekor szinte azonnal megtörténhet a kapcsolatfelvétel. 26Nem
kell törődnie háttérfolyamatokkal, az elégedettségét fokozhatja, ha az egységes felületet több
eszközön, csatornán keresztül is elérheti, (például okostelefonon vagy számítógépen
keresztül) így az információhoz időbeli korlátozás nélkül, bármikor hozzáférhet. 27 Mindezt
oly módon teheti meg az általa választott platformon keresztül, hogy az a szervi fogyatékosok
esélyeit sem érintik hátrányosan (vakbarát kialakítású felületek lehetősége).Így az
esélyegyenlőség követelményeit sikeresen érvényesíti.Az ügyfél terhelésének csökkentését
segíti elő, az ügyek közérthetővé, egyszerűvé, felhasználóbaráttá tétele. Az ügyfél az általa
választott időben, helyen, léphet kapcsolatba ügyintézőjével. Kiszámítható, szabványos
ügyintézést tesz lehetővé, az ügyfél tisztában van azzal mit várhat el, csak annyit kell tennie
amennyit az ügy elintézése megkíván a tudás az ügy érdemi elintézőjének birtokában van,
amely alapján a legmegfelelőbb megoldást tudja alkalmazni.28

A lerövidült ügyintézési idő és a személyes megjelenés szükségességének hiánya időt és

pénzt spórolhat az ügyfél számára. Nem kell munkájából kiesnie, a szabaddá váló időt egyéb

24
Budai Balázs Benjámin: Az e-közigazgatás elmélete Budapest, Akadémiai Kiadó Zrt. 2014. 50. o.
25
Veszprémi Bernadett: Az információs társadalom kihívásai és a közigazgatás reakció Debreceni Egyetemi
Kiadó 2015. 170. o.
26
Dr. Simon Barbara-Dr. Budai Balázs: Elektronikus közigazgatási modernizáció Budapest, Nemzeti
Közszolgálati Egyetem 2015. 71. o.
27
Budai Balázs Benjámin: Az e-közigazgatás elmélete Budapest, Akadémiai Kiadó Zrt. 2014. 50. o.
28
Dr. Simon Barbara-Dr. Budai Balázs: Elektronikus közigazgatási modernizáció Budapest, Nemzeti
Közszolgálati Egyetem 2015. 71.o.
 9

tevékenységekre fordíthatja. Anyagi szempontokat tekintve megtakaríthat utazási költséget,

vagy hagyományos ügyintézéssel járó felmerülő díjakat.Az elektronikus úton történő
ügyintézés a kormányzat és az állampolgárok közötti kapcsolatot és bizalmi viszonyt is
erősíti. Az állampolgárok szabad véleménynyilvánítása nagyobb eséllyel eljuthat a
közigazgatási és politikai szervekhez.29

A vállalkozások oldaláról az elektronikus ügyintézési folyamatok a versenyképességet is

növelik a jelentős időmegtakarítás által, hiszen a felszabaduló időben az ügyintézők a
vállalkozás profittermeléséhez kapcsolódó munkát végezhetnek.Megállapítható, hogy minél
nagyobb egy cég árbevétele, annál nagyobb arányban fogja az e-közigazgatási
szolgáltatásokat használni.30

Az e-közigazgatás használatának előnyei (a válaszadók %-ában)

Forrás: http://vallalkozas.netenahivatal.gov.hu/miert-jo-az-e-kozigazgatas/az-e-kozigazgatas-elonyei

Elektronikus ügyintézés hátrányai

Ügyfelek szempontjából
A társadalmi egyenlőtlenségek a technológia fejlődésével sem szüntethetők meg. Ezek az
információs társadalom szempontjából is jelen vannak. Két tábor figyelhető meg, az egyik,
akik napi rendszerességgel használják az infokommunikációs eszközöket, nyitottak új
29
http://vallalkozas.netenahivatal.gov.hu/miert-jo-az-e-kozigazgatas/az-e-kozigazgatas-elonyei 2017.05.17.
30
http://vallalkozas.netenahivatal.gov.hu/miert-jo-az-e-kozigazgatas/az-e-kozigazgatas-elonyei 2017.05.16.
 10

készségek elsajátítására, megtanulására. A másik csoport tagjai azok, akik nem követik a
technika és informatika aktuális állását, az ehhez szükséges készségeket nem fejlesztik ki.E
két tábor között húzódik az úgynevezett digitális szakadék.31

E szakadék áthidalásához szükséges lenne az elektronikus úthoz szükséges infrastruktúra és

képzettségi feltételek megteremtése, az ügyfelek ráirányítása az e-ügyintézésre, az iratok
digitalizálása. Amíg az ügyfél élhet a választás szabadságával, addig az elektronikus
nyilvántartások mellett párhuzamosan jelen lesznek a papír alapú dokumentumok is, amelyek
az ügyintézők munkaterhétjelentősen megnövelik. Ez által - érthető módon- az ügyintézők
szintjén is akadályba ütközik az elektronikus ügyintézés népszerűsítése.32

Informatikai szempontok

A szükséges informatikai infrastruktúra létrehozásához nagy anyagi erőforrásra van szükség,

kivitelezése megfelelő szakértelmet kíván.33Ezek hiányában az e-ügyintézési szolgáltatások
igénybevétele és rendszeresítése igen nagy kockázatokkal járhat. Sok esetben nem veszik elég
komolyan az informatikai biztonság kérdéskörét, ezen intézkedések gyakran csak a
rendszergazdán múlnak, akik kontroll nélkül önkényesen rendelkezhetnek a rájuk bízott
eszközökkel. Jellemzően az önkormányzatok esetében alacsony e védelmi szint. A
finanszírozási kérdéseket tekintve a döntéshozók jellemzően jelenben hasznosuló javakra
koncentrálnak a jövőben hasznosulókkal szemben, amely nem kedvez az e-ügyintézés
feltételeinek megteremtésének. 34

Az információk védelme központi szerepet játszik az elektronikus ügykezelés témájában,

hiszen itt az információk komoly értékkel bírnak. Azhálozatokon tárolt adatokra reális
veszélyt jelenthet az „információs hadviselés” jelensége. Kódok, dokumentumok készítéséhez
használt algoritmusok feltöréséhez, megfejtéséhez szükséges ismeretekkel rendelkező
hackerek gyakorlatilag bármely hálozathoz hozzáférhetnek, összehangolt támadásokat
indíthatnak. Folyamatos veszélyben vannak tehát az információs rendszerek, mely veszély
növeli a sebezhetőséget. Ezért rendkívül fontos megfelelő vírusvédelmi rendszer kiépítése,
melynek az egész információs rendszerre kiterjedőnek kell lennie. Az ilyen mindent átfogó
vírusvédelmi rendszer kiépítése viszont jelentős költségekkel jár. Ennek hiányában a vírusok
31
Budai Balázs Benjámin: Az e-közigazgatás elmélete Budapest, Akadémiai Kiadó Zrt. 2014. 81. o.
32
Budai Balázs Benjámin: Az e-közigazgatás elmélete Budapest, Akadémiai Kiadó Zrt. 2014. 481. o.
33
Budai Balázs Benjámin- Tózsa István: E-közigazgatás. Debreceni Egyetem Agrár- és Műszaki Tudományok
Centruma Agrárgazdasági és Vidékfejlesztési Kar, 2007. 88. o.
34
Budai Balázs Benjámin: Az e-közigazgatás elmélete Budapest, Akadémiai Kiadó Zrt. 2014. 476-477, 494 o.
 11

könnyen elszaporodhatnak a hálozaton amely adatvesztéssel, üzemkieséssel járhat.

Vírusvédelmi szempontból kifejezetten veszélyeztetett a levelezőszerver. Védtelensége esetén
sokszoros vírusfertőződés következhet be. A külső adattárolók is kockázatot képeznek, ezek
használatát ajánlott korlátozni a fertőzések elkerülése érdekében.35Adatvédelmi szempontból
problémás helyzetet teremthet, hogy az internet nyitottá tesz olyan rendszereket is, amelyek
korábban zárt rendszerekként működtek. Rendszerhiba esetén akár egy egész intézmény
ügyintézése leállhat, a rendszerösszeomlás miatt a helyreállítást követően is felléphetnek
problémák.36Legtöbbször hiányzik a megfelelő titok és adatvédelmi osztályozás és az adatok
biztonsági szintjének meghatározása. Alapvető biztonsági szabályokat lefektető
dokumentumok gyakran hiányoznak, vagy nem naprakészek.37Általános jelenség az
elektronikus dokumentumokkal szembeni bizalmatlanság a hétköznapi ügyfelek körében, ami
elsődlegesen a nem materiális voltuknak és sebezhetőségüknek tudható be. 38

Hatósági szempontból

A munkaviszony létesítésével és megszüntetésével kapcsolatos adminisztráció is

veszélyforrás lehet. Mindennapos jelenség, hogy egy már kilépett munkaerő jogosultságait
nem törlik, így ezekkel könnyen visszaélhetnek, vagy ő maga továbbra is hozzáférhet
információkhoz, rendszerekhez.39 Hétköznapi probléma a számítógéptermek, szerverszobák
csekély védelme. Ezek tűzvédelmi vagy egyéb elemi veszélyforrásokat kreálhatnak. Túl nagy
rizikófaktor a biztonsági intézkedések esetleges figyelmen kívül hagyása, amely komoly
veszteségeket, vagy akár a teljes adatállomány elvesztését eredményezhetik, melyek nem
feltétlenül visszaállíthatók.40A mentési rendszer használatával kapcsolatosan is problémák
merülhetnek fel. Gyakori, hogy szükség esetén csak fél évvel korábbi állapotra sikerül
visszaállítani az adatokat. Ez akkor fordul elő, amikor az adathordózóra írás után a sikeresség
ellenőrzése elmarad. Amennyiben a mentést több adathordózóra végzik, fontos a pontos
felcímkézés, ennek hiányában csak hosszas kereséssel lelhető fel. Nem szerencsés a mentést

35
Budai Balázs Benjámin: Az e-közigazgatás elmélete Budapest, Akadémiai Kiadó Zrt. 2014.468., 478-479. o.
36
Budai Balázs Benjámin: Az e-közigazgatás elmélete Budapest, Akadémiai Kiadó Zrt. 2014. 470. o.
37
Budai Balázs Benjámin: Az e-közigazgatás elmélete Budapest, Akadémiai Kiadó Zrt. 2014. 477. o.
38
Csáki Gyula Balázs: Az elektronikus közigazgatás tartalma és egyes gyakorlati kérdései Budapest, HVG
ORAC Lap és könyvkiadó Kft. 2010. 84. o.
39
Budai Balázs Benjámin: Az e-közigazgatás elmélete Budapest, Akadémiai Kiadó Zrt. 2014. 477.
40
Budai Balázs Benjámin- Tózsa István: E-közigazgatás. Debreceni Egyetem Agrár- és Műszaki Tudományok
Centruma Agrárgazdasági és Vidékfejlesztési Kar, 2007. 88. o.
 12

egy példányban, a gép környezetében tárolni, mivel ez növeli az együttes

elpusztuláseshetőségét.41A különböző munkafolyamatokra vonatkozó jogosultságok nem
megfelelő meghatározása, és a nem betartott biztonsági intézkedések visszaéléseket
eredményezhetnek. Illegálisan törölhetnek, módosíthatnak adatokat, vagy esetleges
valóságnak nem megfelelő adatokat vihetnek be. 42
Előfordulhat olyan jelszóhasználat
amellyel többen férhetnek hozzá azonos rendszerhez, így követhetetlenné válik használata,
amely a felelősség megállapítását lehetetleníti el. Problémát jelenthet még a gyenge erősségű
jelszóhasználat, ami támadási felületet képez hackerek számára. Igaz, vannak rendszerek,
amelyek csak megfelelő erősségű jelszót engedélyeznek, de az erősebb jelszó egyben
nehezebben is megjegyezhető. Ennek az a veszélye, hogy a felhasználó hajlamos lehet arra,
hogy feljegyezze valahová, amely további veszélyforrásokat és kockázatokat generál. 43Nincs
megfelelő szabályozás az elektronikus adathordozók megsemmisítésére vonatkozóan. Egy
használt irodai számítógép értékesítése esetén a winchesteren maradhatnak személyes vagy
üzleti adatok.

Lezárás

Dolgozatom megírásakor fontosnak tartottam az elektronikus ügyintézéssel kapcsolatos főbb

állomások áttekintését, fogalmak tisztázását. Véleményem szerint az elektronikus ügyintézés
népszerűsítésének és alkalmazhatóságának tekintetében hazánk nagyon jó úton jár,viszont
ahhoz, hogy lépést tartsunk az Európai Uniós elvárásokkal és az információs társadalom
követelményeivel, fontos lenne a bemutatott hátrányok és rizikófaktorok kiküszöbölése.

41
Budai Balázs Benjámin: Az e-közigazgatás elmélete Budapest, Akadémiai Kiadó Zrt. 2014. 479. o.
42
Budai Balázs Benjámin- Tózsa István: E-közigazgatás. Debreceni Egyetem Agrár- és Műszaki Tudományok
Centruma Agrárgazdasági és Vidékfejlesztési Kar, 2007. 88.
43
Budai Balázs Benjámin: Az e-közigazgatás elmélete Budapest, Akadémiai Kiadó Zrt. 2014.478.
 13

HIVATKOZOTT IRODALOM

Szakirodalmak

Budai Balázs Benjámin- Tózsa István: E-közigazgatás. Debreceni Egyetem Agrár- és

Műszaki Tudományok Centruma Agrárgazdasági és Vidékfejlesztési Kar, 2007.

Budai Balázs Benjámin: Az e-közigazgatás elmélete Budapest, Akadémiai Kiadó Zrt. 2014.

Csáki Gyula Balázs: Az elektronikus közigazgatás tartalma és egyes gyakorlati kérdései

Budapest, HVG ORAC Lap és könyvkiadó Kft. 2010.

Dr. Simon Barbara-Dr. Budai Balázs: Elektronikus közigazgatási modernizáció Budapest,

Nemzeti Közszolgálati Egyetem 2015.

Veszprémi Bernadett: Az információs társadalom kihívásai és a közigazgatás reakció

Debreceni Egyetemi Kiadó 2015.

Internetes hivatkozások

https://ugyfelkapu.magyarorszag.hu/ 2017.05.16.
http://www.parlament.hu/documents/10181/303867/2015_61_elektronikusugyintezes/
eadd116a-05b2-4314-9c6d-c9d03cca1216 2017.05.16
https://segitseg.magyarorszag.hu/segitseg/portal/latogatottsagi_adatok.html 2017.05.16

http://www.parlament.hu/documents/10181/595001/
Infojegyzet_2016_43_elektronikus_ugyintezes.pdf/32d90a7a-8f59-4d7e-b17c-81a0ffca77da
2017.05.16.

https://www.dropbox.com/sh/307glvm2jivw8wz/AADmTcE8erXQkbtGyNR9zgyQa?
dl=0&preview=jogi_infM%C3%81RC21.pptx 2017. márc 21-ei prezentáció 2017.05.15

http://kab2.uni-nke.hu/downloads/
KAB2_5Modul_1.%20nap_anyaga_elmeleti_resz.pdf2017.05.17.

http://vallalkozas.netenahivatal.gov.hu/miert-jo-az-e-kozigazgatas/az-e-kozigazgatas-
elonyei2017.05.16
14