Professional Documents
Culture Documents
مطبوعة بيداغوجية في مقياس الأنظمة والأليات لمكافحة الفساد
مطبوعة بيداغوجية في مقياس الأنظمة والأليات لمكافحة الفساد
ِذــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــبػشاد
ِٛجٙخ ٌطٍجخ اٌغٕخ األٌٚــ - ٝاٌثبٔ١خ ِبعزش
(رخظض :لبٔ ْٛد ٌٟٚػــــــــــــــــبَ)
ِٓ ئػذاد
األعزبر ثٓ ػـــــــــــــــــٛدح ٔجً١
ِــــــــــــــمذِخ:
أػل ٠حُلٔخى كٌٛ ٢ح حُِٓخٕ آكش ًزَ٤س طٜيى حهظظخى حُئٓ ٍٝخ هي ٘٣ـَ ػِ ٚ٤هَِ ك٢
ؿٜخُ حُيُٝش ك ٢شظ ٠حُٔ٤خى ٖ٣حُٔ٤خٓ٤ش ٝحألهظظخى٣ش ٝحإلؿظٔخػ٤ش ٝكظ ٠حُـٜخُ حُوؼخث، ٢
ٓٔخ ؿؼَ ٖٓ ٚ٘ٛظخَٛس ػخُٔ٤ش طٔظٞؿذ كشي حُلشٞى ُِظظيٝ ُٚ ١حُوؼخء ػِ. ٚ٤
ٝؿٔ٤غ حألٗظٔش حُٔ٤خٓ٤ش ٓطخُزش رٌٔخكلش حُلٔخى ٝحُظظيُٜ ١خ ٓٞحءح ً ًخٕ ٗظخٓخ ً
ٍثخثٔ٤خ ً أ ٝرَُٔخٗ٤خ ً كٌَ ػِٓ ٚ٤ـخرٜش ٌٛح حُٞرخء حٌُ ١رخص ٘٣وَ ؿٔ٤غ حُي ٍٝك ٢حُؼخُْ ًٔ .خ
1
ال ٌٖٔ٣ؿؼَ ظخَٛس حُلٔخى ٣وظض رٜخ كٌَ ٓ٤خٓ ٝ ٢حهظظخىٓ ١ؼ ، ٖ٤كؼِٞع رؼغ
حألٗظٔش حَُأٓٔخُ٤ش ك ٢حُلٔخى ٗـي ك ٢حُٔوخرَ أٗظٔش اشظَحً٤ش ٜٓٔخ حُلٔخى .
ٝطلظِق ؿٔ٤غ حألٗظٔش حُئ٣وَحؽ٤ش ػٖ حألٗظٔش حُيٌ٣ظخط٣ٍٞخ كٓ ٢ـــخٍ ٌٓخكلش
حُلٔخى ،ألٕ حألٗظٔش حُئ٣وَحؽ٤ش طؼٖٔ حُلوٞم ٝحُلَ٣خص كظً ُٞ ٠خٗض ٌٙٛحُظٔخٗخص
ٗٔز٤ش ٌُٜح ٣وَ كـْ حُلٔخى كٜ٤خ ك ٢رؼغ حُيٌ٣ ٍٝــــــــــــخى ٘٣ؼيّ ًِ٤خً.
ًٔخ ٣الكع أ٣ؼخ ً إٔ ؿَ حُي ٍٝحُٔظٍٞؽش ك ٢حُلٔخى ٢ٛحألٗظٔش حُظٌظخط٣ٍٞش حُظ٢
طظِٔؾ ػِ ٠حُظلٌْ ك ٢ؿٔ٤غ حُِٔطخص ٝطظؼٜخ طلض ٣يٜ٣خ كظلوي ٌٓ٘ظٜخ ٝىٍٛٝخ كظـ٤ذ
حَُهخرش ٔ٣ ٝظللَ حُلٔخى ٣ٝؼشش ك٤ً ٢خٜٗخ.
٣ٝؼيٝح حُلٔخى ؿَٔ٣ش شـِض ؿٔ٤غ أؽ٤خف حُٔـظٔغ رٌَ اٗظٔخءحطٝ ٚطوظظًٜٗٞ ٚخ
ٌٙٛحُـَٔ٣ش طَطٌذ طوَ٣زخ ٖٓ رؼغ حُٔخٓش حُوخثٖٔ ػِ ٠طٔٝ َ٤٤شئ ٕٝحُزِيحٕ ٝرؼغ
اؽخٍطٜخ حُٔ ُٚ ًٍٞٞحُو٤خّ ػِ ٠طير َ٤شئ ٕٝحُزالى ٝحُٔ َٜػِ ٠كٔ٤خط ، ٚكخألٗظٔش حُٔ٤خٓ٤ش
حُٔٔظزيس ٣ـِذ ػِٜ٤خ ؽزخثغ حإلٓظزيحى حُظ٣ ٢ظوٌٛخ أىحص كٗ ٢ظخّ كٌُٔ ٚظلو٤ن ٍؿزخطٗ ٚخٓ٤خ ً
كوٞم حُشؼٞد ٌٛٝ ،ح ٓخ ٣طِن ػِ ٚ٤ك ٢حُـخُذ رخُلٔــــــــخى حُٔ٤خٓ. ٢
ٝحُلٔخى ُ ٚط ٝ ٍٞأشٌخٍ ٝطوظِق ٓلخ ، ٚٔ٤ٛك٤ظظيٍ ُٙحُلٔخى حُٔ٤خٓ ٢رخُٔؼ٘٢
حُٔخرن ٝ ،حٌُ٣ ١ؼي ُ ٖٓ أهطَ ط ٍٞحُلٔـــــــــخى ربػظزخٍٜ٣ ٙيى كوٞه ْٜحٌُٔلُٞش ك ٢ؿٔ٤غ
حُٔٞحػ٤ن حُي٤ُٝش ٝحُوٞحٗ ٖ٤حُٞؽ٘٤ش ك٤ظزق ٓيح ً ٓ٘٤ؼخ ً ك ٢طٌَ ْ٣حُلوٞم ٝحُلَ٣خص ٝطٔؼ٠
حألٗظٔش حُٔٔظزيس ٗل ٞطلو٤ن ٌٙٛحُظٍٞس ٖٓ ط ٍٞحُلٔخى ٞٛحإلٗلَحف ربٍحىس حُشؼٞد ػٖ
ؽَ٣ن حُظيهَ كٗ ٢ظخثؾ حإلٗظوخرخص ٝكَع شوظ٤خص ٓ٤خٓ٤ش ٣طَم أهَ.ٟ
٘ٛٝخى طٍٞس أهَ ٖٓ ٟحُلٔخى ٢ٛٝحُلٔخى حإلهظظخى ١حُظ٣ ٢ظذ حألٗظٔش ك٢
ٗظخٜٓخ حإلهظظخى ١كٔ٤زذ أُٓخص اهظظخى٣ش ًبٗولخع حُيهَ حُلَى ُألكَحى ٓٔخ ٣وخرِ ٚاٍطلخع
ك ٢أٓؼخٍ حُِٔغ ٝحُويٓخص حألٓخٓ٤ش حُظ ٢ال ؿ٘ ٢ػٜ٘خ ًخُؤق ٝحُشؼ ٝ َ٤حُ٘وَ ٝحٓؼخٍ
حُزِ٘........ ٖ٣اُن.
ٌٙٛٝحُظٍٞس ٖٓ حُلٔخى ًٔخ ٓزن حإلشخٍس طظٔزذ ك ٢اٍطلخع حألٓؼخٍ طظخػي٣خ ً ىٕٝ
اٗولخع ٘ٛ ٖٓٝخ طظـِ ٠ط ٍٞحُلٔخى حإلهظظخى ١هظٞطخ اًح ػزغ إٔ ٓزذ ٌٛح حُلٔخى
حإلهظظخى ُٚ ١ػالهش رخُ٘ظخّ حُٔ٤خٓ ٢حُوخثْ ٝحُٔٔئ ٍٝػٖ حإلٓظَحط٤ـ٤ش حإلهظظخى٣ش ك ٢رِي
ٓخ .
٘ٛٝخى طٍٞس أهَُِ ٟلٔخى ػخٓشً ٢ٛٝحُلٔخى حإلؿظٔخػٝ ٢حٌُ٣ ١ظ٤ذ حُٔ٘ظٓٞش
حُٔـظٔؼ٤ش ك٘٤ـْ ػ٘ ٚكٔخى أهاله ٝ ٢هٗ ٢ٔ٤ظ٤ـش اطزخع حُ٘ظخّ حُٔ٤خُٓ ٢زؼغ حُي٤ٓ ٍٝخٓخص
كٜ٤خ حُزؼي ػٖ ٌٙٛحُو ٝ ْ٤حُؼٞحرض ٝحُيُ ٖ٣ألٓق حُشي٣ي ك ٢ؿخُذ حألك٤خٕ ريحكغ حُظلٍَ
ٝػٔخٕ حُلوٞم ٝحُلَ٣خص .
ًٔخ ال طؼي ؿــــــــــَحثْ حُلٔخى طوظظَ ػِ ٠رِي ٓؼ ٖ٤ى ٕٝآهـــــــــــــــَ ،رَ
أطزلض ٓشٌِش ى٤ُٝش طؼخٜٗ٘ٓ ٢خ ؿٔ٤غ ى ٍٝحُؼخُْ رطز٤ؼش حُلخٍ ريٍؿخص ٓوظِلش ٓ ٝظلخٝطش ،
ٓٝخ ٣الكع ُألٓق ٓئهَح ً إٔ رؼغ حُيٍ ٍٝحكض طؼظٔي ك ٢اهظظخىٛخ ػِ ٠ظخَٛس حُلٔــــــخى
2
ٜٗٝ ٝذ ٝطزي٣ي أٓٞحٍ شؼٞرٜخ ٝ .رخطض طٔظظَٔ حألٓٞحٍ حُٔظلظَ ػِٜ٤خ ٖٓ حُؼخثيحص
حإلؿــــــــــــَحٓ٤ش ك ٢هيٓش اهظظخىٛخ طلض ٓخ ٣ؼَف رظز٤٤غ حألٓٞحٍ .1
ٌُٜح ػخػلض حُٔ٘ظٔخص حُي٤ُٝش اٛظٔخٛخ ُٔطخكلش ظخَٛس حُلٔخى ،حُظ ٢طخىهض ػِٜ٤خ
ٓؼظْ حُيٜ٘ٓ ٍٝخ حُــــِحثَ ًٔ ،2خ طز٘ض ٓ٘ظٔش حُظـخٍس حُؼخُٔ٤ش ٝحُز٘ي حُي ٢ُٝأكٌخّ
ٗٝظٞص هخطش رٌٔخكلش حُلٔخى ٝ ،أٗشجض ٓ٘ظٔش حُشلخك٤ش حُي٤ُٝش ك ٢رَُ ، ٖ٤حُظ ٢طٜيف ٝ
طٔؼ ٠ك ٢ر٘ٞىٛخ آٌُ ٠خكلش حُلٔخى ػِ ٠حُٔٔظ ٟٞحُي ، ٢ُٝك٤غ طظ ٌٙٛ ٠ُٞحُٜج٤ش ًَ ٓ٘ش
اُ ٠طوي ْ٣طوَ ١ٞ٘ٓ َ٣كـــــــــ ٍٞحُلٔخى كٓ ٢وظِق ى ٍٝحُؼخُْ .
حٕ ػِّ حُظشَ٣ؼخص ُظظيٓٝ ١ـخرٜش ؿَحثْ حُلٔخى ،ال ٌ٣لُٞ ٢ػغ ٓي ٓ٘٤غ ٌُزق
ُِ ٌٙٛلٔخى ى ٕٝاٍحىس ٍٝؿزش ٓ٤خٓ٤ش ُِِٔطش حُلخػِش ك ٢حُيُٝش ٣ ،ـذ ػِ ٠حُٔظلٌٔ ٖ٤ك٢
ىٝحُ٤ذ حُِٔطش حإلٔ٣خٕ رٜخ ٝحُؼَٔ ػِ ٠ططز٤وٜخ .ألٗ٘خ ًٔخ ٗؼِْ إٔ اٗظشخٍ حُلٔـــــــــــخى
٣وؼ غ ُؼٞحَٓ ًؼَ٤س ٜٓ٘خ :كـْ حُٔٞحٍى حُؼخٓش ُِزِي ،اٗؼيحّ ٍٝف حُٔٞحؽ٘ش ىحهَ حألكَحى ،
ٓغ هِش حألُ٤خص حُلي٣ؼش َُطـــــــــــــي ؿَحثْ حُلٔخى.
ٝػِ ٚ٤كوي طؼيىص طٝ ٍٞكخالص حُلٔخى حُظ ٌٖٔ٣ ٢طؤٜٔ٤خ اُ ٠هٔٔ ، ٖ٤حُؤْ حألٍٝ
ٞٛكـــــــخالص حُلٔخى حإلىٍح ١حُظ ٢ػّيٛخ هخٗ ٕٞحُؼوٞرخص ٖٓ هز َ٤حُــــــــــَحثْ حُـ٘خث٤ش
حُٔؼخهذ ػِٜ٤خ رخُؼوٞرخص حُٔوٍَس ًُٝي ػِٓ ٠ز َ٤حُٔؼخٍ ال حُلظَ ؿَٔ٣ش حَُشٞس
ٝاهظالّ حألٓــــــــٞحٍ حُؼٔ٤ٓٞش ٝحُظزي٣ي حألٓٞحٍ ٝآخءس آظـالٍ حُٞظ٤لش .....اُن.
ًٔخ إٔ ُِلٔـــــــــــــــــخى ر٤جش ٘ٓٝخم ٓؼ٣ ٖ٤ظ٘خٓذ ُظ ٝ ٍٜٙٞاٗظشخٍ ٙك ٢حُيٍٝ
ٝحُٔـظٔؼخص ٝحألهض ٜٓ٘خ حُلوَ٤س ٝ ،حُظ ٢طؼخٗ ٢ؿخُزخ ً ٖٓ ٗوض حإلكظ٤خؿخص حألٓخٓ٤ش ٝ
حُظلخٝص ك ٢ط٣ُٞغ حُيهَ ٞٓ ٝء كخُش حُظ٘ٔ٤ش حُزشَ٣ش كٜ٤خ .
ًٔخ ٣ؼَف حُلوَ رخُلخُش حُظ ٢طؼزَ ػٖ حُ٘وض ٝحُؼـِ ك ٢حإلكظ٤خؿخص حألٓخٓ٤ش
ٝحُظَ٣ٍٝش ُألكَحى ٝ ،أ ٌٙٛ ْٛحإلكظ٤خؿخص ٢ٛحُطؼخّ ،حُويٓخص حُظل٤ش ٝحُظؼِٝ ْ٤
حٌُٖٔٔ ...اُنًٔ .خ ٣ئى ١ظ ٍٜٞحُلوَ اُ ٠ػٞحَٓ اهظظخى٣ش ٝاؿظٔخػ٤ش ٤ٓ ٝخٓ٤ش ٝػوخك٤ش
ٝر٤ج٤ش ٖٓٝ ،أ ٌٙٛ ْٛحُؼٞحَٓ ٞٓ ٢ٛء اىحٍس حُٔٞحٍى ٝط٣ُٞؼٜخ اُ ٠ؿخٗذ ػيّ حُللخظ ػِ٠
حُؼَٝحص ٝحُظي ٍٞٛحُززج ٝ ٢كيٝع حُؼـٌ حٌُٔخٗ. ٢
اٌّذٛس األٚي
ِجبدئ ػبِخ دٛي اٌفغبد
أٚالً :رؼش٠ف اٌفغبد ٚث١بْ ِف:ِٗٛٙ
٣ؼظزَ حُلٔخى ٖٓ أًؼَ حُٔظطِلخص ٝحألٓـــــــــ ٍٞأًؼَ طيحٝالً ُي ٟحٌُؼٖٓ َ٤
حُٔـظٔؼخص ٓٞحءح ُ ًخٗٞح ٓؼول ٖ٤أ ٝؿً َ٤حُي ،هظٞطخ ً ك ٢حألٗٝــــــــــــــش حألهَ٤س ،
1ػزـــــــــي حُٞحكي ًــَّ ،حُـٞحٗذ حُوخٗ٤ٗٞش ٌُٔخكلش حُلٔخى ،حُطزؼش حألُٝـــــــــ ،2015 ، ٠ىحٍ حُيؿِش –حٌُِٔٔش حألٍىٗ٤ش
حُٜخشٔ٤ش ،ص.82
ٓ 2ظخىهش حُـِحثَ ػِ ٠حطلخه٤ش حألْٓ حُٔظليس ٌُٔخكلش حُلٔخى ك 9 ٢ىٔٔ٣زَ 2003رٔٞؿذ ٍَٓٓ ّٞثخٓ 128-04 ٢طيٍ
رظخٍ٣ن 19أرَ. 2004 َ٣
3
ؿخء ك ٢هَإٔ حًٌَُِٔ ْ٣ش كٔخى ٓظؼيىس ً ٝؼَ٤س ٣ ،ظ ٖٓ َٜهالُٜخ ٓيٓ ٟلخٍرش هللا
ػِ ٝؿَ ُ ٌٜٙحألكش حُوطَ٤س ٌٓ٘ حألٍُ أ ٌ٘ٓ ١إٔ طوِن حُزشَ٣ش ؿٔؼخء ٣ ،ظٜـــــــــَ ًُي
ع َٓ ََّطَََُٝ ِْٖ ٤ظ َ ْؼُِ َّٖ د َُظ ُ ْل ِٔي َُّٕ كِْ ٢حأل َ ٍْ ِ ؼ َْ٘٤خ اَُِ ٰ ٠رَ ِ٘ ٢آِ ََْحثِ ََ ٤كِْ ٢حُ ٌِظَخ ِ "ٝهَ َ ك ٢هُٞش طؼخَُ : ٠
عْ ُ١ج ِطٍُُٗ ئِ َّْ َّ غذْ ُش ئِ َّْ َّ عَِ ٝب ِجئْز ُ ُْ ِث ِٗ اٌ ِ ّ َ٤ح" ٝ ،ه ٍٞأ٣ؼخ ً " :لَب َي َُِ ٛ ػُِ ًّٞح ًَ ِز ً
1
ظ ٍِ ُخ َّللاَ ال ْ ُ٠ َّللاَ َ ُ
بط َِ ْٓ ْ ُ٠ؼ ِججُهَ لَ ْ ٌُُٗٛفِ ٟا ٌْ َذَ١ب ِح اٌ ُّذ َْٔ١ب َُ٠ٚش ُِْ ٙذ َّ غذِٝ ، "ٓ٠ه ُٚٞأ٣ؼخ ْٓ ِِ َٚ " :إٌَّ ِ ػ َّ ًَ ا ٌْ ُّ ْف ِ
2
َّللاَ َ
غ َذ فَِٙ ١ب ٍَِ ْٙ ُ٠ٚهَ ا ٌْ َذ ْش َس ع ٌِْ ُ١ف ِ عؼَ ٝفِ ٟاأل َ ْس ِ ظ ِبَ َٚئِرَا ر َ ََ ٌَّٝٛػٍََِ ٝب فِ ٟلَ ٍْجِ ِٗ َ َٛ ُ٘ ٚأٌََ ُّذ ا ٌْ ِخ َ َ
ظ غجُُٗ َج َِ ٌََٚ ُُ َّٕٙجئْ َ بإلثْ ُِ َف َذ ْ َّللاَ أ َ َخزَرُْٗ ا ٌْ ِؼ َّضحُ ِث ِ
ك َّ غب َد َٚئِرَا لِ ٌَُٗ ًَ ١ار َّ ِ ت ا ٌْ َف َ َّللاُ ال ِ ُ٠ذ ُّ
غ ًَ ََّ ٚ َٚإٌَّ ْ
ا ٌْ ِّ َٙب ُد".3
خّ ض أَ ْ٣يِ ١حَُّ٘ ِ ٔخى ُ ِكْ ٢حُ َز ِ َّ َْ ٝحُ َز ْل َِ ِر َٔخ ًَ َ
ٔ َز ْ ظ َْ ََ ٜحُلَ َ ٝهخٍ ٓزلخٗٝ ٚطؼخُ ٠أ٣ؼخ ً َ " :
ػ ُِِٔٞح َُؼََِّ ُِ َْ َ٣ ْْ ٜؿؼُ. 4" َٕٞغ حٌََُِّ ١ ُِ٣ٌُِ٤وَ َُ ْْ ٜر ْؼ َ
ًَٝح٣٥خص ؿخء كٜ٤خ حُ٘ٝ ٢ٜحُظًٌ َ٤ػٖ ٓي ٟهطٍٞس حُلٔخى ٍ ٢ْٜ ٗ ،ػٖ اٍطٌخد
ؿَٔ٣ش حُلٔخى ٓٞحءح ً ػٌ حألكَحى أ ٝحُيٝٝٝ ، ٍٝػع رلخٍ أْٓ ٓزوظ٘خ أكٔيص كٌخٕ ٓآُٜخ
"َ ٝال حُؼٌحد حألُٝ ْ٤حُوِ ١اُ ّٞ٣ ٠حُي ، ٖ٣كل ٢أ٣خص حُ٘ ٢ٜؿخء ه ُٚٞػِ ٝؿََ :
ػخهِزَشُ ْق ًَخَٕ َ ظ َْ ًََ ٤ ع ُٓ ْل ِٔيِٝ " َٖ٣ك ٢حُٞػع ٝحُظًٌ َ٤هخٍ طؼخُ" :٠كَخٗ ُ ط َ ْؼؼ َ ْٞح كِْ ٢حأل َ ٍْ ِ
ْحُ ُٔ ْل ِٔيِ.5" َٖ٣
ٖٓ أؿَ ٌٛح ٗـي ٓظطِق '' حُلٔــخى'' ٣وظِق ٣ٝظؼيى ػِ ٠كٔذ حإلٓظؼٔخٍ ٌٛ ٝح ٓخ
ٓ٘ؼَػ ٚكٔ٤خ : ٢ِ٣
-1ف ٟاٌزشش٠غ اٌجــــضائش:ٞ
ط٘ض حُٔخىس ( 02حُلوَس أ) ٖٓ هخٍٗ ٕٞهْ 01-06حُظخىٍ ك ٢حُـَ٣يس حَُٓٔ٤ش ٍهْ
14حُٔئٍم كٓ ، 2006/02/20 ٢ــٖ حُزخد حَُرغ ٗــــي إٔ ؿَحثْ حُلٔخى طظٔؼَ كٔ٤خ :٢ِ٣
ٍ-شٞس حُٔٞظل ٖ٤حُؼٔ -،ٖ٤٤ٓٞحإلٓظ٤خُحص حُـ َ٤حُٔزٍَس كٓ ٢ـخٍ حُظلوخص حُؼٔ٤ٓٞش- ،
حَُشٞس حُٔٞظل ٖ٤حُؼٔ ٖ٤٤ٓٞحألؿخٗذ ٞٓ ٝظل ٢حُٔ٘ظٔخص حُي٤ُٝـــش حُؼٔ٤ٓٞـــــــــش-،
اهظـــــالّ حُٔٔظٌِخص ٖٓ هزَ ٓٞظق ػٔ ٢ٓٞأ ٝآظؼٔخُٜخ ػِٗ ٠ل ٞؿ َ٤شَػ- ، ٢
حُـــــٌٍ -،حإلػلـــــــخء ٝحُظول٤غ حُـ َ٤هخٗ ٢ٗٞك ٢حُؼَ٣زش ٝحَُْٓ - ،آظـالٍ حُ٘ل، ًٞ
-آخءس آظـالٍ حُٞظ٤لش - ،طؼخٍع حُٔظخُق ،
-أهٌ كٞحثي رظلش ؿ َ٤هخٗ٤ٗٞش - ،ػيّ حُظظَ٣ق أ ٝحُظظَ٣ق حٌُـــــــــخًد
رخُٔٔظٌِخص - ،حإلػــــَحء ؿ َ٤حُشَٝع - ،طِو ٢حُٜيح٣خ - ،حُظٔ َ٣ٞحُولُ ٢ألكـــــــــــــِحد
حُٔ٤خٓ٤ش -،حَُشٞس ك ٢حُوطخع حُوخص -،طز٤٤غ حُؼخثيحص حإلؿـــــــــــَحٓ٤ش -،حإلهلخء- ،
اػخهش حُٔ َ٤حُلٖٔ ُِؼـــــــــيحُش -،حُزالؽ حٌُ٤ي-،١ػيّ حإلرــــــــــالؽ ػٖ
حُـــــــــــــــــَحثْ.
6
ًٔخ ٣ؼَك ٚكَ٣ن آهَ رؤًُٗ '': ٚي حُ٘ٞع ٖٓ حُلٔخى حٌُ٣ ١ؼَد حُيُٝش ك٤ٓ ٢خٓظٜخ
ك ْٔ٤رٌ٤خٜٗخ ك ٢حُؼٔن ٝ ،هي ٣ظٔؼَ ك ٢طِ َ٣ٝحإلٗظوخرخص ٝشَحء ًْٓ حُ٘خهز٣ًَِٓٝ ، ٖ٤ش
حُوَحٍ حإلىحٍٝ ، ١حُزَٝ٤هَحؽ٤ش ٝػؼق أىحء حُِٔطش ٝ ،طي ٍٝهَحٍحص ٝأػٔخٍ اىحٍ٣ش
ؿ َ٤ىٓظ٣ٞش ...اُنًٔ .خ ٌٖٔ٣اػطخء طؼَ٣ق رٔ٤ؾ ُِلٔخى حُٔ٤خٓ ٢رؤٗ '' : ٚحُٔٔخّ روٞحػي
حُل٤خس حُٔ٤خٓ٤ش حُٔ٘ظٞص ػِٜ٤خ ك ٢حُيٓخط ٝ َ٤حُٔٞحػ٤ن حُيحهِ٤ش ُِيُٝش ًٌُٝي حُٔٞحػ٤ن
حُي٤ُٝش حُظ ٢طْ اػيحى ٙكٌٛ ٢ح حُشؤٕ ً ،خإلطلخه٤ش حُي٤ُٝش ٌُٔخكلش حُلٔخى ''.
-2اٌفغبد اإللزـــظبد:ٞ
ًُ ٞٛي حُ٘ٞع ٖٓ حُلٔخى حٌَُ٣ ١طزؾ رخألٝػخع ٝحألٗشطش حإلهظظخى٣ش ٝ ،حٌُ ١رٔززٚ
ط٘ظشَ ؿَحثْ أهَٞٓ ٟحُ٣ش ٓؼَ طز٤٤غ حألٓـــــــٞحٍ ،حُظ٣َٜذ ،حُٔظخؿــــَس ك ٢حُٔوٌٍحص
ٝحَُشٞس .....اُن.
ًٔخ ٘٣لظَ أ٣ؼخ ً ك ٢حُـخُذ ك ٢طزي٣ي حألٓٞحٍ حُؼخٓش ٝاهظالٜٓخ َ٣ٝطٌذ ؿخُزخ ً ٖٓ
ؽَف ًزخٍ حُٔ٤خٓٝ ٖ٤حُٔٔئ ٖ٤٤ُٝحُٔيٗ ٝ ٖ٤٤حُؼٌَٔ، ٖ٤٣
أٓخ ٍأ٘٣خ ٗلٖ كخُلٔخى حإلهظــــــــــــظخى٣ ١شَٔ حُلٔخى حُٔخُ ٢رخُيٍؿش حأل ٠ُٝاػَ
اهظالٓخص حُظ ٢طشٜيٛخ حألٓـــــــــٞحٍ حُؼٔ٤ٓٞش رطَ٣وش ٓزخشَس أ ٝؿٓ َ٤زخشَس ٓ ٝؼخٍ ًُي
ػِٓ ٠ز َ٤حُٔؼخٍ ال حُلظَ حُلظ ٍٞػِ ٠هَٝع ك ٢اؽخٍ .
-3اٌفغبد اٌّـــبٌ: ٟ
ٌٛح حُ٘ٞع ٖٓ حُلٔخى ٗ ٌٕٞ٣ظز٤ـش ُِلٔخى حإلهظظخىٝ ١حُٔ٤خٓ ٢ك ٜٞك ٢حُـخُذ َ٣طزؾ
رخُظالػذ رخُٔـــــــــخٍ حُؼخّ ًخُظزي٣ي ٝ ٝطز٤٤غ حألٓــــٞحٍ ٝ ،ط٣َٜذ حُِٔغ ٝحُٔوٌٍحص ٝ
حألٓٞحٍ ...اُن ٣ٝ.ؼي ُ حُلٔخى حُٔخُ ٖٓ ٢أ ْٛحألٓزخد حَُث٤ٔ٤ش ُٞؿٞى حُلٔخى حُٔــــخُ٣ ٝ ٢ظـِ٢
ك ٢أًزَ طٍٞس أال ٛ ٝـــــــــــ ٢حَُشٞس ػْ ؿـــــــــــــَحثْ حُظلوخص حُؼٔ٤ٓٞش ٓــــــــــٞحءح ً
ك ٢حُوطخع حُؼخّ ٝحُوطــــــخع حُوخص .
ُٗ ٌٜٙـــــــــــي ٓ٘ظٔش حُشلخك٤ش أهَص إٔ ؿـــــــــَحثْ حُظلوخص حُؼٔ٤ٓٞش .
ثبٌثبً:أعجبة اٌفغــــــــــــــــبد:
رؼي حُو٤خّ رزؼغ حُيٍٓخص ٖٓ هزَ حُ٤ٜجخص حُؼِٔ٤ش ٝحُـٔؼ٤خص حُلخػِش كٓ ٢ـخٍ
ٌٓخكلش حُلٔخى ،طز ٖ٤رؤٕ حُلوَ ٖٓ ٞٛأ ْٛأٓزخد حُظ٣ ٢ئى ١اُ ٠اٗظشخٍ حُلٔــــــــــــــخى ك٢
حُوطخػ ٖ٤حُؼخّ ٝحُوخص ،ك٤غ اػظزَ أًؼَ ٖٓ ٌٙٛ ٖٓ %50حُيٍحٓخص أكخىص رٞؿٞى
حُلٔخى ك ٢حُوطـــخع حُؼخّ ،إٔ حُلوَ حُٔزذ حَُثًٔ ، ٢ٔ٤خ أشخٍحص ٗلْ حُيٍحٓخص إٔ حُ٘ٔزش
حُٔظزو٤ش حٕ اٗظشخٍ حُلٔخى ك ٢حُوطخع حُوخص ٣ؼٞى ُِٔذ ٗلٔ ٞٛٝ ٚحُلوَ.
7
حُٜخٓش ك ٢ػظذ حُيُٝش ٔٓ .خ ٘٣ـْ ػ٘ ٚحالٗظشخٍ حَُ٤ٛذ َُِشٞس ،ػْ ٓٞء آظـالٍ حُٞظ٤لش
ٝحُظِ ٝ َ٣ٝحإلهظالّ ٝحإلرظِحُ ٛـــٌح ك ٢حُوطخع حُؼخّ .
أٓخ ك ٢حُوطخع حُوخص كظؤط ٢حَُشٞس ك ٢حُظيحٍس ػْ حُٔلٔٞر٤ش ٝحُٓٞخؽش ٔٛٝخ
حألًؼَ اٗظشخٍح ً ك ٢حُوطـــــــــخع حُوخص ،ػْ حإلهظالّ ٝحإلرظِحُ .
اٌّذٛس اٌثبٟٔ
األٌ١بد ٚاألٔظّخ ٌّىبفذخ اٌفغبد
أٚالً:ا١ٌ٢بد اٌمبٔ١ٔٛخ ٌّىبفذخ اٌفغبد:
ٌٖٔ٣حُو ٍٞإٔ حُ٘ظٞص حُظشَ٣ؼ٤ش '' حُوٞحٗ ٝ ٖ٤حألٝحٓـــــــــَ '' حُٔظؼِوش رخُٞهخ٣ش ٖٓ
حُلٔخى ٌٓٝخكلظً ٚؼَ٤س أٜٔٛخ -هخٗ 01-06 ٕٞحُٔظؼِن روخٗ ٕٞحُلٔخى ٌٓٝخكلظ -، ٚهخٗ-05 ٕٞ
01حُٔئٍم ك 2005-02-09 ٢حُٔظؼِن رظز٤غ حألٓٞحٍ ٌٓٝخكلظٜٔخ -،حُوخٗ18-04 ٕٞ
حُٔظؼِن رخُٞهخ٣ش ٖٓ حُٔوٌٍحص ٝحُٔئػَحص حُؼوِ٤ش ٝهٔغ حالٓظؼٔخٍ ٝحالطـخٍ ؿ َ٤حُٔشَٝػٖ٤
رٜخ ...اُن ،اال أٗ٘خ ٓ٘وظظَ ٌٙٛحُيٍحٓش ػِ ٠حُوخٗ 01-06 ٕٞحُٔئٍم ك، 2006-02-20 ٢
حُٔظؼِن رخُٞهخ٣ش ٖٓ حُلٔخى ٌٓٝخكلظ.ٚ
أٔ -طبق رطج١ك ٚاأل٘ذاف لبٔ 61-66 ْٛاٌّزٍؼك ثمبٔ ْٛاٌفغبد:
ط٘ض حُٔخىس حأل ٖٓ ٠ُٝهخٗ 01-06 ٕٞحُٔظؼِن روخٗ ٕٞحُلٔخى ػِٓ ٠خ-:٢ِ٣ىػْ حُظيحر َ٤حَُحٓ٤ش
اُ ٠حُٞهخ٣ش ٖٓ حُلٔخى ٌٓٝخكلظ– .ٚطؼِ ِ٣حُِ٘حٛش ٝحُٔٔئ٤ُٝش ٝحُشلخك٤ش ك ٢طٔ َ٤٤حُوطخػٖ٤٤
حُؼخّ ٝحُوخص -،طٔٝ َ٤ٜىػْ حُظؼخ ٕٝحُيٝ ٢ُٝحُٔٔخػيس حُظو٘٤ش ٖٓ أؿَ حُٞهخ٣ش ٖٓ حُلٔخى
ٌٓٝخكلظ ٚرٔخ كٜ٤خ آظَىحى حَُٔىٝىحص حُٔظلظَ ػِٜ٤خ ٖٓ حُؼخثيحص حإلؿــــــــــَحٓ٤ش .
8
ة -اٌزذاث١ش اٌٛلبئ١خ:
ُوي أهَ حُٔشَع حُـِحثَ ١ك ٢هخٗ ٕٞحُلٔخى طيحرٝ َ٤هخث٤ش هخطش ٓٔض حُوخؽخع حُؼخّ ٝحُوخص
ال ٓٔ٤خ ػِٔ٤خص حُظٞظ٤ق ٝحُظظَ٣ق رخُٔٔظٌِخص ٘ٓ ،ظطَم ٌَُ ٝحكيس ػِ ٠كــــــــي: ٟ
-1ف ٟاٌمطبع اٌؼبَ :رخُ٘ٔزش ُظيحر َ٤حُٞهخث٤ش حُٔظويس ك ٢حُوطخع حُؼخّ
*اٌزٛظ١ف:
أ ٠ُٝحُٔشَع ػ٘خ٣ش رخُـش ك ٢ػِٔ٤خص حُظٞظ٤ق ٓٞح ًء اًح طؼِن حألَٓ رخُوطخع حُؼخّ أ ٝحُوخص
ٌٛٝح أل٤ٔٛش حُؼِٔ٤ش ك ٢طؤؽ َ٤حُظظَكخص حُوخٗ٤ٗٞش ٜٓٔخ ًخٗض ؽز٤ؼظٜخ ٓٞحء ًخٕ اىحٍ٣ش
ٓلظش أ ٝهؼخث٤ش أ ٝطـخٍ٣ش ،
ٝهزَ حُظٌِْ ػِ ٠حُشَٝؽ حُٞحؿذ طٞحكَٛخ ٗو ّٞربػطخء طؼَ٣ق حُٔٞظق حُؼخّ رٔلّٜٞ
حُوخٗ ٕٞحُٞهخ٣ش ٖٓ حُلٔخى ٌٓٝخكلظ ٚػِ ٠أٗٝ ٚكٔذ ٓخ ؿخء كٗ ٢ض حُٔخىس ٖٓ 04هخٕٗٞ
حُلٔخى :
أ ـ ًَ شوض ٣شـَ ٓ٘ظزخ طشَ٣ؼ٤خ أ ٝط٘ل٣ٌ٤خ أ ٝاىحٍ٣خ أ ٝهؼخث٤خ أ ٝك ٢أكي حُٔـخُْ
حُشؼز٤ش حُٔلِ٤ش حُٔ٘ظوزش ٓٞحء ًخٕ ٓؼ٘٤خ أ٘ٓ ٝظوزخ ىحثٔخ أٓ ٝئهظخ ٓيكٞع حألؿَ أ ٝؿَ٤
ٓيكٞع حألؿـَ رظَف حُ٘ظَ ػٖ ٍطزظ ٚأ ٝأهئ٣ظ.ٚ
د ـ ًَ شوض آهَ ٣ظٓ ُٞٝ ٠ُٞئهظخ ٝظ٤لش أًٝ ٝخُش رؤؿَ أ ٝري ٕٝأؿَ ٔ٣ٝخ ْٛرٌٜٙ
حُظلش ك ٢هيٓش ٤ٛجش ػٔ٤ٓٞش أٓ ٝئٓٔش ػٔ٤ٓٞش أ ٝأ٣ش ٓئٓٔش أهَ ٟطِٔي حُيُٝش ًَ أٝ
رؼغ ٍأّ ٓخُٜخ أ ٝأ٣ش ٓئٓٔش أهَ ٟطويّ هيٓش ػٔ٤ٓٞش.
ؽ ـ ًَ شوض آهَ ٓؼَف رؤٗٞٓ ٚظق ػٔ ٢ٓٞأ ٖٓ ٝك ٢كٌٔ ٚؽزوخ ُِظشَ٣غ ٝحُظ٘ظْ٤
حُٔؼٔ ٍٞرٜٔخ.1
ٖٓ هالٍ ٓخ ٓزن ٣ظؼق إٔ حُٔشَع طٓٞغ ك ٢اػطخء ٓل ّٜٞحُٔٞظق حُؼُْٔٝ ، ٢ٓٞ
٣وق ػ٘ي حُظؼَ٣ق حُؼ٤ن ٌُٜح حُٔل ّٜٞػ٘ي كوٜخء حُوخٗ ٕٞحإلىحٍ ١رَ آظؤػَ رظؼَ٣ق أٓٝغ
٣ظلن ٓغ ٓخ ٣ظٔظغ ر ٚهخٗ ٕٞحُؼوٞرخص ٖٓ ًحط٤ش ٝآظوالٍ ػٖ ٓخثَ حُوٞحٗ ٖ٤ك ٢طٍٞس حَُشٞس
ٝحإلهظالّ ٝحإل ػَحٍ رخألٓٞحٍ ٝحُٔظخُق ،ك ٢كًٛ ٖ٤ذ حُٔشَع اُ ٠طؼ٤٤ن ٖٓ ٗطخم
ٌٛح حُظؼَ٣ق حُٞحٓغ ك ٢ؿَحثْ حُظِٝ َ٣ٝحُظؼي ١ػِ ٠حُٔٞظل ٖ٤حُؼٔٝ ٖ٤٤ٓٞؿَٛ٤خ ٖٓ
حُـَحثْ حُظ ٢طظطِذ حُوخٗ ٕٞكَٓ ٢طٌزٜ٤خ أ ٝك ٢حُٔـ٘ ٠ػِ ٚ٤إٔ ٞٓ ٌٕٞ٣ظلخ ػخٓخ ً.2
َ٣ٝؿغ ػيّ طز٘ ٢حُوخٗ ٕٞحُـِحثُِ ٢لٌَس حإلىحٍ٣ش ُِٔٞظق حُؼخّ ًٔخ ٢ٛك ٢حُوخٕٗٞ
حإلىحٍ ،١ألٕ كٌَس حُٔٞظق حُؼخّ ك ٢حُوخٗ ٕٞحإلىحٍ ١هخٓض ػِ ٠اػظزخٍحص ٣ؼَٛ٤خ حُوخٕٗٞ
حإلىحٍ ١أ ٤ٔٛش ُٔ٤ض ُٜخ ك ٢حُوخٗ ٕٞحُـ٘خثً ٢حص حأل٤ٔٛش٣ ،ؼًُ٘ ٢ي أٜٗخ أؿلِض حالػظزخٍحص
حُظ ٢طظٔؼَ ك ٢أ٤ٔٛش أٓخٓ٤ش ك ٢حُظ٘ظ ْ٤حُوخٗ ٌُٜٙ ٢ٗٞحُـَحثْ ٝ ،ك٤غ طؼظٔي حُلٌَس حألٓخٓ٤ش
ُِٔٞظق حُؼخّ ك ٢حُوخٗ ٕٞحإلىحٍ ١ػِ ٠اػظزخٍحص طَى أٓخٓخ اُ ٠حُظِش حُوخٗ٤ٗٞش رٖ٤
حُٔٞظق ٝحُيُٝش ٝطٜيف اُ ٠طلي٣ي حُلوٞم ٝحالُظِحٓخص حُظ ٢طَرؾ رٜٔ٘٤خ.
10
ِِّ٣حُوخٗ ٕٞػِٝ ٠ؿٞد حُظظَ٣ق رخُٔٔظٌِخص ػ٘ي ٜٗخ٣ش حُويٓش أ ٝحُؼٜيس حإلٗظوخر٤ش .
(أٔظشاٌّبدح ٔ ِٓ 4فظ اٌمبٔ.)ْٛ
أِ-ذز ٜٛاٌزظش٠خ ثبٌّّزٍىبد:
ًٔخ ٣ـذ إٔ ٣لظ ١ٞحُظظَ٣ق رخُٔٔظٌِخص ؿَىح ً ًخٓالً ُألٓالى حُؼوخٍ٣ش ٝحُٔ٘وُٞش ٝ
أٝالى ٙحُوظَ ك ٢ىحهَ حُزِي ٝهخٍؿ٣ ، ٚلٍَٛخ حُٔٞظق رؼي ش ٖٓ َٜريح٣ش ٜٓخٓ ٚػٔالً
رخكــــــــٌخّ حُٔخىس ٌٛ ٖٓ 4ح حُوخٗٝ ٕٞكن ًٗٔٞؽ ٓؼ ٖ٤أػي ٌُٜح حُـَع.
ة-و١ف١بد اٌزظش٠خ ثبٌّّزٍىبد:
أٓخ روظٞص حألؿَحءحص ٝحٌُ٤ل٤خص حُظ٣ ٢ـذ إٔ طظزغ ك ٢حُظظَ٣ق رخُٔٔظٌِخص كوي
أهَص ك ٢حُٔخىس ٖٓ 6هخٗ 01-06 ٕٞحُظٗ ٢ظض ػِٓ ٠خ ٠'': ٢ِ٣ىٓ اٌزظش٠خ ثبٌّّزٍىبد
اٌخبص ثشئ١ظ اٌجّ٠ٛٙخ ٚأػؼبء اٌجشٌّبْ ٚ ،سئ١ظ اٌّجٍظ اٌذعزٛسٚ ٞأػؼبئٗ ،
ٚسئ١ظ اٌذىِٛخ ٚأػؼبئٙب ٚ ،سئ١ظ ِجٍظ اٌّذبعجخ ِٚ ،ذبفع ثٕه اٌجضائشٚ ،اٌغفشاء
ٚ ،اٌمٕبطٍخ ٚاٌٛالح ،أِبَ اٌشئ١ظ األٚي ٌٍّذىّخ اٌؼٍ١بٚ ،ثبٌٕشش ِذزٛاٖ ف ٟاٌجش٠ذح
اٌشعّ١خ ٌٍجّٛٙس٠خ اٌجضائش٠خ اٌذّ٠مشاؽ١خ اٌشؼج١خ خــــالي اٌشٙش )2( ٓ٠ىبٌّٛآٌ١١
ٌزبس٠خ أزخبة اٌّؼٕ ٓ١١أ ٚرغٍِّٙ ُٙبِ٠. ُٙى ْٛاٌزظش٠خ ثّّزٍىبد سؤعبء ٚأػؼبء
اٌّجبٌظ اٌشؼج١خ اٌّذٍ١خ إٌّزخجخ اِبَ اٌ١ٙئخ ٠ٚ ،ىِ ْٛذً ٔشش ػٓ ؽ١ك اٌزؼٍ١ك فٟ
ٌٛدخ اإلػــــــــــالٔبد ثّمش اٌجٍذ٠خ أ ٚاٌٛال٠خ دغت اٌذبي خـــــــالي شٙش.
٠ظشح اٌمؼبح ثّّزٍىبر ُٙأِبَ اٌشئ١ظ األٚي ٌٍّذىّخ اٌؼٍ١ب.
٠زُ رذذ٠ذ و١ف١بد اٌزظش٠خ ثبٌّّزٍىبد ثبٌٕغجخ ٌجبل ٟاٌّٛظف ٓ١١اٌؼّ ٓ١١ِٛػٓ ؽش٠ك
اٌزٕظ.''ُ١
ك٤غ ٣و ّٞحُٔٞظق رخًظظخد طظَ٣ق رخُٔٔظٌِخص هالٍ حُش َٜحٌُ٣ ١ؼوذ طخٍ٣ن
ط٘ظ٤ز ٚكٝ ٢ظ٤لظ ٚأ ٝريح٣ش ػٜيط ٚحإلٗظوخر٤ش ٓ ،غ ػٍَٝس طـي٣ي ٌٛح حُظظَ٣ق ًَ ٓخُحىص
حٌُٓش حُٔخُ٤ش حُٔؼظزَس ُِٔٞظق حُؼٔ ٢ٓٞر٘لْ حألشٌـــــخٍ حُظ ٢طْ رٜخ حُظظَ٣ق حألًٔ ، ٍٝخ
ِِّ٣حُوخٗ ٕٞػِٝ ٠ؿٞد حُظظَ٣ق رخُٔٔظٌِخص ػ٘ي ٜٗخ٣ش حُويٓش أ ٝحُؼٜيس حإلٗظوخر٤ش .
(أٔظشاٌّبدح ٔ ِٓ 4فظ اٌمبٔ.)ْٛ
*ِذٔٚخ لٛاػذ عٍٛن اٌّٛظف ٓ١١اٌؼّ:ٓ١١ِٛ
ٖٓ أؿَ ٌٓخكلش حُلٔخى ،طٔؼ ًَ ٠حُيُ ٍٝظؼِ ِ٣ؿِٔش ٖٓ حألٓــــــــ٢ٛٝ ، ٍٞ
طؼِ ِ٣حُِ٘حٛش ٝحألٓــــــــــخٗش ٝحُٔٔئ٤ُٝش رٞٓ ٖ٤ظلٜ٤خ حُؼٔٝ ، ٖ٤٤ٓٞكوخ ً ُٔزخىة حُوخٗ٤ٗٞش
حٌَُٔٓش ػٖٔ طشَ٣ؼخطٜخ حُيحهِ٤ش .
-ػٍَٝس ٝػغ طيحرٗ ٝ َ٤ظْ طِِّ ؿٔ٤غ حُٔٞظلٜٔٓ ٖ٤خ ًخٗض ٍطز ْٜرؤٕ ِ٣ظِٓٞح رـٔ٤غ
حُوٞحٗ ٝ ٖ٤حُ٘ظْ حُيحهِ٤ش حُٔوٍَس ٝكوخ ً ُِٔزخىة حألٓخٓ٤ش ُوخٜٗٗٞخ حُيحهِ. ٢
-ػٍَٝس اطوخً طيحر َ٤طؤى٣ز٤ش ػي ؿٔ٤غ حُٔٞظل ٖ٤حٌُ٣ ٖ٣وخُل ٕٞحُٔيٗٝخص أ ٝحُٔؼخَ٤٣
حُٔٞػٞػش ُِللخظ ػِِٗ ٠حٛظٔ.ْٜ
-اهؼخع ؿٔ٤غ حُٔٞػل٥ ٖ٤هظ٤خٍ ٝحُظيٍ٣ذ ُظ ٢ُٞحُٔ٘خطذ حُؼٔ٤ٓٞش حُظ ٢طؼظزَ ػَػش
ُِلٔــخى رظلش هــــــــخطش.
11
-2ئٔشبء ٘١ئخ اٌٛؽٕ١خ ٌٍٛلب٠خ ِٓ اٌفغبد ِٚىبفذزٗ:
ؽزوخ ً ألكـــــــــٌخّ حُٔخىس ٖٓ 06اطلخه٤ش حألْٓ حُٔظليس حُظ ٢ط٘ض ػِ ٠اٗشخء ٤ٛجش أ ٝػيس ٤ٛجخص
رـَع حُٞهخ٣ش ٖٓ حُلٔخى ٌٓٝخكلظ .ٚاهــــــــــــــَ حُٔشَع ػِ ٠اٗشخء ٤ٛجش ٝؽ٘٤ش ُِٞهخ٣ش ٖٓ
حُلٔخى ٌٓٝخكلظ.ٚ
ػٌِٛ ٠ح حألٓخّ ٝرؼي طٞه٤غ حُـِحثَ ػِ ٠حطلخه٤ش حالْٓ حُٔظليس ٌُٔخكلش حُلٔـــخً أهَ ك ٢حُٔخىس
17ػِٗ ٠شؤس ٤ٛجش ٝؽ٘٤ش ٌُٔخكلش حُلٔخى ٌٓٝخكلظ ، ٚهظي ط٘ل ٌ٤حإلٓظَحط٤ـ٤ش حُٞؽ٘٤ش كٌٛ ٢ح
حُٔــــــخٍ.
اٌزجش ٚ ُ٠اٌؼمبة ٚأعبٌ١ت اٌزذش ٞاٌخبطخ :
أٚالً :اٌزجشٚ ُ٠اٌؼمبة:
-1سشٛح اٌّٛظف ٓ١اٌؼّ ٓ١١ِٛاٌٛؽٕ :ٓ١١طؼظٔي ًَ ىُٝش ؽَف ٓخ هي ٖٓ ِِّ٣طيحرَ٤
طشَ٣ؼ٤ش ٝطيحر َ٤أهَُ ٟظـَ ْ٣حألكؼخٍ حُظخُ٤ش ،ػ٘يٓخ طَطٌذ ػٔيح.
ك٤غ ط٘ض حُٔخىس ٖٓ 25هخٗ٠" : 01-06 ٕٞؼبلت ثبٌذجظ ِٓ عٕز )2( ٓ١ئٌ ٝػشش ()16
عـــــٕٛاد ٚثغشاِخ ِٓ 266.666دج ئٌ 1.666.666 ٝدج.
-1وً ِٓ ٚػذ ِٛػفب ً ػّ١ِٛب ً ثّض٠خ غ١ش ِغزذمخ أ ٚػالػٙب ػٍٙ١ب إِٔ ٚذُٗ ئ٠ب٘ب ،
ثشىً ِجبشش أ ٚغ١ش ِجبشش ،عٛاء وبْ رٌه ٌظبٌخ اٌّٛظف ٔفغٗ أٌ ٚظبٌخ شخض أٚ
و١بْ آخــــش ٌى٠ ٟم َٛثأداء ػًّ أ ٚاِ٢زٕبع ػٓ أداء ػّـــً ِٓ ٚاججبرٗ.
-2وً ِٛظف ػّ ِٟٛؽٍت أ ٚلجً ،ثشىً ِجبشش أ ٚغ١ش ِجبشش ِ ،ض٠خ غ١ش ِغزذمخ ،
عٛاء ٌٕفغٗ أٌ ٚظبٌخ شخض آخـــش أ ٚو١بْ آخش؟ ،ألداء ػًّ أ ٚاالِزٕبع ػٓ أداء ػًّ
ِٓ ٚاججبرٗ".
كظ ٠طظلون ٝطو ّٞؿَٔ٣ش حَُشٞس ه٤خّ أًٍخٕ حُـَٔ٣ش ٖٓ ًٍٖ ٓخىٓٝ ١ؼ٘:١ٞ
-أٚالً :اٌشوٓ اٌّبد٣ :ٞظٌ ٕٞحًَُٖ حُٔخىُ ١ـَٔ٣ش حَُشٞس ٖٓ ٗشخؽ ٣ظٔؼَ ك ٢أهٌ أ ٝؽِذ
أ ٝطِو ٢أ ١كخثيس ًِٔ٣ش أ٘ٓ ٝلش ٓوخرَ أىحء ػَٔ أ ٝحالٓظ٘خع ػٖ أىحء ػَٔ ٖٓ ٝحؿزخص
حُٔٞظق
-ثبٔ١بُ:اٌشوٓ اٌّؼٕ :ٞٛحَُشٞس ٖٓ حُـَحثْ حُؼٔي٣ش حُظ٣ ٢ظٌ ٕٞحًَُٖ حُٔؼ٘ ١ٞكٜ٤خ ػِ٠
حُوظي حُـ٘خث ٞٛٝ ، ٢هظي ػخّ ٣ ،ؼَٔ ك ٢ػِْ حُٔٞظق إٔ ٌٙٛحُِٔ٣ش أ ٝحُٔ٘لش هيٓض ُٚ
ٓوخرَ أىحء أ ٝحإلٓظ٘خع ػٖ ػَٔ ٣يهَ ك ٢طٔ ْ٤ػِٔ ٝ ٚكٓ ٢ـخٍ ٝظ٤لظ. ٚ
-2سشٛح اٌّٛظف ٓ١اٌؼّ ٓ١١ِٛاألجبٔت ِٛٚظف ٟإٌّظّبد اٌذ١ٌٚخ اٌؼّ١ِٛخ:
ط٘ض حُٔخىس ٖٓ 25هخٗ٠" : 01-06 ٕٞؼبلت ثبٌذجظ ِٓ عٕز )2( ٓ١ئٌ ٝػشش ()16
عـــــٕٛاد ٚثغشاِخ ِٓ 266.666دج ئٌ 1.666.666 ٝدج.
-1وً ِٓ ٚػذ ِٛػفب ً أجٕج١ب ً أِٛ ٚظفب ً فِٕ ٟظّخ د١ٌٚخ ػّ١ِٛخ ثّض٠خ غ١ش ِغزذمخ أٚ
ػالػٙب ػٍٙ١ب إِٔ ٚذُٗ ئ٠ب٘ب ،ثشىً ِجبشش أ ٚغ١ش ِجبشش ،عٛاء وبْ رٌه ٌظبٌخ
اٌّٛظف ٔفغٗ أٌ ٚظبٌخ شخض أ ٚو١بْ آخــــش ٌى٠ ٟم َٛثأداء ػًّ أ ٚاِ٢زٕبع ػٓ أداء
ػّـــً ِٓ ٚاججبرٗٚ .رٌه ثذظٛي ثغشع اٌذظٛي أ ٚاٌّذبفضح ػٍ ٝطفمخ أ ٚأ ٞاِز١بص
غ١ش ِغزذك ر ٞطٍخ ثبٌزجبسح اٌذ١ٌٚخ أ ٚثغ١ش٘ب.
12
-2وً ِٛظف ػّ ِٟٛأجٕج ٟأِٛ ٚظف فِٕ ٟظّخ د١ٌٚخ ػّ١ِٛخ ٠طٍت أ٠ ٚمجً ِض٠خ غ١ش
ِغزذمخ ،ثشىً ِجبشش أ ٚغ١ش ِجبشش ِ ،ض٠خ غ١ش ِغزذمخ ،عٛاء ٌٕفغٗ أٌ ٚظبٌخ
شخض آخـــش أ ٚو١بْ آخش؟ ،ألداء ػًّ أ ٚاالِزٕبع ػٓ أداء ػًّ ِٓ ٚاججبرٗ".
-3اخزالط اٌّّزٍىبد أ ٚرجذ٠ذ٘ب أ ٚرغش٠جٙب ثشىً آخش ِٓ لجً ِٛظف اٌؼّ:ِٟٛ
ط٘ض حُٔخىس ٖٓ 28هخٗ٠" : 01-06 ٕٞؼبلت ثبٌذجظ ِٓ عٕز )2( ٓ١ئٌ ٝػشش ()16
عـــــٕٛاد ٚثغشاِخ ِٓ 266.666دج ئٌ 1.666.666 ٝدج.
-1وً ِٛظف ػّ٠ ِٟٛخزٍظ أ٠ ٚزٍف أ٠ ٚجذد أ٠ ٚذزجض ػّذا ً ٚثذٚ ْٚجٗ دك أ٠ ٚغزؼًّ
ػٍٔ ٝذ ٛغ١ش ششػٌ ٟظبٌجٗ أٌ ٚظبٌخ شخض أ ٚو١بْ آخـــش ،أ٠خ ِّزٍىبد أ ٚأِٛاي أٚ
أٚساق ِبٌ١خ ػّ١ِٛخ أ ٚخبطخ أ ٚأ ٞأش١بء أخش ٜراد لّ١خ ػٙذ ئٌ ٗ١ثذىُ ٚظبئفٗ أٚ
ثغججٙب ''
-4اٌغزس :
ط٘ض حُٔخىس ٣ : 30ؼي َٓطٌزخ ُـَٔ٣ش حُـٌٍ ٣ٝؼخهذ رخُلزْ ٖٓ ٓ٘ظ )2( ٖ٤اُ ٠ػشَ
(ٞ٘ٓ )10حص ٝرـَحٓش ٖٓ 200.000ىؽ اُ1.000.000 ٠ىؽ ٞٓ ًَ ،ظق ػٔ٣ ٢ٓٞطخُذ
أ٣ ٝظِو ٠أ٣ ٝشظَؽ أ٣ٝؤٓـــَ رظلظٓ َ٤زخُؾ ٓخُ٤ش ٣ؼِْ أٜٗخ ؿٔٓ َ٤ظلوش حألىحء أ٣ ٝـخٓ ُٝخ
ٔٓ ٞٛظلن ٓٞحء ُ٘لٔ ٚأُ ٝظخُق حإلىحٍس أُ ٝظخُق حألؽــــَحف حٌُ٣ ٖ٣و ّٞرخُظلظَ٤
ُلٔخر.ْٜ
-5ئعبءح إٌفٛر ٚئعبءح اعزغالي اٌٛظ١فخ:
ط٘ض حُٔخىس ٣ ": 32ؼخهذ رخُلزْ ٖٓ ٓ٘ظ )2( ٖ٤اُ ٠ػشَ (ٞ٘ٓ )10حص ٝرـَحٓش
ٖٓ 200.000ىؽ اُ 1.000.000 ٠ىؽ :
ٝ ٖٓ ًَ-1ػي ٓٞظلخ ً ػٔ٤ٓٞخ ً أ ٝأ ١شوض آهَ رؤ٣ش ِٓ٣ش ؿٔٓ َ٤ظلوش أ ٝػَػٜخ ػِ ٚ٤أٝ
ٓ٘ل ٚا٣خٛخ ،رشٌَ ٓزخشَ أ ٝؿٓ َ٤زخشَ ُ ،ظلَ٣غ ًُي حُٔٞظق حُؼٔ ٢ٓٞأ ٝحُشوض
ػِ ٠آظـالٍ ٗل ًٙٞحُلؼِ ٢أ ٝحُٔلظَع رٜيف حُلظ ٍٞػِ ٠اىحٍس أِٓ ٖٓ ٝطش ػٔ٤ٓٞش
ػِال ِٓ٣ش ؿٔٓ َ٤ظلوش ُظخُق حُٔلَع حألطِ ٢ػِال ًُي حُلؼَ أُ ٝظخُق أ ١شن آهَ.
ٞٓ ًَ-2ظق ػٔ ٢ٓٞأ ٝأ ١شوض آهَ ٣و ّٞرشٌَ ٓزخشَ أ ٝؿٓ َ٤زخشَ ،رطِذ أٝ
هزٞأل٣ش ِٓ٣ش ؿٔٓ َ٤ظلوش ُظخُل ٚأُ ٝظخُق شوض آهَ ٌُٔ٣ ٢ظـَ ًُي حُٔٞظق
حُؼٔ ٢ٓٞأ ٝحُشوض ٗل ًُٙٞحُلؼِ ٢أ ٝحُٔلظَع رٜيف حُلظ ٖٓ ٍٞاىحٍس أِٓ ٝطش ػٔ٤ٓٞش
ػِال ٓ٘خكغ ؿٔٓ َ٤ظلن.
وّب رٕض اٌّبدح ٠" : 33ؼبلت ثبٌذجظ ِٓ عٕز )2( ٓ١ئٌ ٝػشش ( )16عـــــٕٛاد ٚثغشاِخ
ِٓ 266.666دج ئٌ 1.666.666 ٝدج .وً ِٛظف ػّ ِٟٛأعبء اعزغالي ٚظبئفٗ أٚ
ِٕظجٗ ػّذا ِٓ أجً أداء ػًّ أ ٚاالِزٕبع ػٓ أداء ػًّ ف ٟئؽـــبس ِّبسعخ ٚظبئفٗ ،
ػٍٔ ٝذ٠ ٛخشق اٌمٛأ ٚ ٓ١اٌزٕظّ١بد ٚ ،رٌه ثغشع اٌذظٛي ػٍِٕ ٝبفغ غ١ش ِغزذمخ
ٌٕفغٗ أٌ ٚشخغ أ ٚو١بْ آخش''.
13
-6اإلثشاء غ١ش اٌّششٚع:
ط٘ض حُٔخىس ٠" : 37ؼبلت ثبٌذجظ ِٓ عٕز )2( ٓ١ئٌ ٝػشش ( )16عـــــٕٛاد ٚثغشاِخ ِٓ
266.666دج ئٌ 1.666.666 ٝدج .وً ِٛظف ػّ ِٟٛال ّ٠ىٕٗ رمذ ُ٠رجش٠ش ِؼمٛي
ٌٍض٠بدح اٌّؼزجشح اٌز ٟؽشأد ػٍ ٝرِزٗ اٌّبٌ١خ ِمبسٔخ ثّذاخ ٍٗ١اٌّششٚػخ .
٠ٚؼبلت ثٕفظ ػمٛثخ اإلخفبء إٌّظٛص ػٍٙ١ب ف٘ ٟزا اٌمبٔ ، ْٛوً شخض عبُ٘ ػىذا
ف ٟاٌزغزش ػٍ ٝاٌّظذس غ١ش اٌّششٚع ٌألِــٛاي اٌّزوٛسح ف ٟاٌفمشح اٌغبثمخ ثأ٠خ ؽش٠مخ
وبٔذ .
٠ؼزجش اإلثشاء غ١ش اٌّششٚع اٌّزوٛس ف ٟاٌفمشح األ٘ ِٓ ٌٝٚزٖ اٌّبح جشّ٠خ ِغزّشح
ئِب ثذ١بصح اٌّّزٍىبد غ١ش اٌّششٚػخ أ ٚاعزغالٌٙب ثطش٠مخ ِجبششح أ ٚغ١ش ِجبششح.
-7اٌششٛح ف ٟاٌمطــــبع اٌخبص :ط٘ظَ ًَ ىُٝش ؽـــــٍَف ك ٢اػظٔـــــــــخى ٓخ هي ٖٓ ِِّ٣
طيحر َ٤طشَ٣ؼ٤ش ٝطيحر َ٤أهَُ ٟظـَ ْ٣طؼٔي شوض ٣ي٤ً َ٣خٗخ ً طخرؼخ ً ُِوطخع حُوخص ،أ٣ ٝؼَٔ
ك ٚ٤رؤ ١طوش ،أػ٘خء ِٓحُٝش ٗشخؽ اهظظخى ١أٓ ٝخُ ٢أ ٝطـخٍ. ١
ط٘ض حُٔخىس ٠" : 40ؼبلت ثبٌذجظ ِٓ عزخ أشٙش ( )6ئٌ ٝخّظ ( )5عـــــٕٛاد ٚثغشاِخ
ِٓ 56.666دج ئٌ 566.666 ٝدج.
ًَ-1شوض ٝػي أ ٝػَع أ٘ٓ ٝق ،رشٌَ ٓزخشَ أ ٝؿٓ َ٤زخشَ ................. ،
ًَ-2شوض ٣ي٤ً َ٣خٕ طخرؼخ ً ُِوطخع حُوخص أ٣ ٝؼَٔ ُي ٚ٣رؤ٣ش طلش ٣ ،طِذ أ٣ ٝوزَ رشٌَ
ٓزخشَ أ ٝؿٓ َ٤زخشَ ٣ِٓ ،ش ؿٔٓ َ٤ظلوش ٓٞحء ُ٘لٔ ٚأُ ٝظخُق شوض آهَ أ٤ً ٝخٕ ٌُ٢
٣و ّٞرؤىحء ػَٔ أ ٝحإلٓظ٘خع ػٖ أىحء ػَٔ ٓخ ٓٔخ ٣شٌَ اهالالً رٞحؿزخط.ٚ
-8اهظالّ حُٔٔظٌِخص ك ٢حُوطخع حُوخص:
ط٘ض حُٔخىس ٠" : 41ؼبلت ثبٌذجظ ِٓ عزخ أشٙش ( )6ئٌ ٝخّظ ( )5عـــــٕٛاد
ٚثغشاِخ ِٓ 56.666دج ئٌ 566.666 ٝدج.
ًَ شوض ٣ي٤ً َ٣خٕ طخرؼخ ً ُِوطخع حُوخص أ٣ ٝؼَٔ ُي ٚ٣رؤ٣ش طلش ،أػ٘خء ِٓحُٝش ٗشخؽ
حهظظخى ١أٓ ٝــــخُ ٢أ ٝطـخٍ ١طؼٔي حهظالّ أ٣ش ٓٔظٌِخص أ ٝأٓٞحٍ أ ٝأٍٝحم ٓـــــــــخُ٤ش
هظٞط٤ش أ ٝأ ١أش٤خء أهًَ ٟحص هٔ٤ش ػٜي رٜخ اُ ٚ٤رلٌْ ٜٓخٓ.'' ٚ
-9كٔخ٣ش حُشٜٞى ٝحُوزَحء ٝحُزِٔـ ٝ ٖ٤حُؼلخ٣خ :حٗظَ حُٔخىس ٗ ٖٓ 45لْ حُوخٗ. ٕٞ
-10حُزالؽ حٌُ٤ي :١حٗظَ حُٔخىس ٗ ٖٓ 46لْ حُوخٗ. ٕٞ
-11ػيّ حإلرـــــــــــــالؽ ػٖ حُـــــــــَحثْ :حٗظَ حُٔخىس ٗ ٖٓ 47لْ حُوخٕٗٞ
ثبٔ١بً :أعبٌ١ت اٌزذش ٞاٌخبطخ فِ ٟىبفذخ اٌفغبد:
ٖٓ أؿَ طٔ َ٤ٜك ٢ؿٔغ حألىُش حُٔظؼِوش رخُــــــــــــَحثْ حُٔ٘ظٞص ػِٜ٤خ كٛ ٢ـــــــــــــٌح
حُوخٗ ٕٞأطخف حُٔشَع حُِــــــــــــٞء اُ ٠طو٘٤خص كي٣ؼش ك ٢حُظؼخَٓ ٓغ حُـَٔ٣ش ٓؼَ حُظِْٔ٤
حَُٔحهذ ٝاطزخع اؿَحءحص طلَ ١هخطش ًخُظَطـــــــــــــي حإلٌُظَ ٝ ٢ٗٝحإلهظـــــــــــــَحم
،طلض اشَحف ٍٝهخرش ٝإً ٖٓ حُِٔطخص حُوؼخث٤ش حُٔوظظش اهِ٤ٔ٤خً.
ثبٔ١ب:ا١ٌ٢بد اٌذ١ٌٚخ ٌّىبفذخ اٌفغبد
- Iاٌ١ٙئبد ٚإٌّظّبد اٌذ١ٌٚخ ٌّىبفذخ اٌفغبد:
14
ط٘ؤْ حُ٤ٜجخص ٝحُٔ٘ظٔخص ٝحُٔئٓٔخص ٝحًُٞخالص حُي٤ُٝش حُٞؽ٘٤ش ،حَُٓٔ٤ش ٝؿَ٤
حَُٓٔ٤ش أ ٝحُلٌ٤ٓٞش ٝؿ َ٤حُلٌ٤ٓٞش حٌُِٔلش رٌٔخكلش حُلٔخى اُ ٠أط٘خف ٓوظِلش كٔذ
ٝظخثلٜخ ٝأٛيحكٜخ حُٔٔطَس حُظ ٢طٔؼ ٠اُ ٠طـٔ٤يٜ٣خ ٖٓ ،أؿَ آٍخء ىػخثْ حُلٌْ حَُحشي
كٓ ٢لظِق ؿٞحٗز ٚػًِ ٠خكش حألطؼيس حإلهِ٤ٔ٤ش ٝحُٞؽ٘٤ش ٝكظ ٠حُٔلِ٤ش .1
-1إٌّظّبد اٌذ١ٌٚخ اٌذى١ِٛخ راد اإلخزظبص اٌؼبَ:
أٜٔٛخ ١٘* :ئخ األُِ اٌّزذذح :
طؼظزَ أ ْٛحطلخه٤ش رشؤٕ ٌٓخكلش حُلٔخى ٝحُظ ٢طيٍص ك 31 ٢أًظٞرَ 2003حُظخىٍس
ػٖ حُـٔؼ٤ش حُؼخٓش ٤ٛجش حألْٓ حُٔظليس ٝحُظٝ ٢ىهِض ك ِ٤حُظ٘ل ٌ٤ك 14 ٢ىٔٔ٣زَ ٝ 2005
اػظزَص ٓزخىٍس رخُـش حأل٤ٔٛش كٌٓ ٢خكلش حُلٔخى ك ٢ؿٔ٤غ ى ٍٝحُؼخًُْٔ ،خ اػظزَٛخ حُلخػِٕٞ
كٓ ٢ـخٍ ٌٓخكلش حُلٔخى طٌخ ً ى٤ُٝخ ً رخُؾ حأل٤ٔٛش ُؼخٍِٓ ٖ٤ث: ٖ٤٤ٔ٤
اٌؼبًِ األٚي:
ٓشخًٍش أًؼَ ٖٓ 120ىُٝش كٝ ٢ػغ حألٍػ٤ش ٓٞحءح ً ك ٢حألػٔخٍ حُظٔ٤ٜي٣ش ٝك٢
حُٔلخٝػخص ٓٔخ أٓزؾ ػِٜ٤خ طلش حُؼخُٔ٤ش ٌٛح ٖٓ ؿٜش ،رخإلػخكش اُ ٠كؼ ٍٞحُؼي٣ي ٖٓ
ٓٔؼِ ٢حُٔ٘ظٔخص حُي٤ُٝش حُلٌ٤ٓٞش ٝؿ َ٤حُلٌ٤ٓٞش.
اٌؼبًِ اٌثبٔ:ٟ
اػظٔخى ٌٙٛحالطلخه٤ش ػِ ٠آظَحط٤ـ٤ش ٝحٓؼش كٌٓ ٢خكلش حُلٔخى ًُٝي ربطوخً ٓـٔٞػش
ٖٓ حُظيحر َ٤ك ٢حُٔـخٍ حُظشَ٣ؼی ٖٓ هالٍ اطيحٍ ٓـٞػش ٖٓ حُوٞحٗٝ ٖ٤ح٤ُ٥خص حُظ ٢طؼظٔي
ػِٜ٤خ حُي ٍٝرخُوظٞص ك ٢حُٔـخٍ حُوؼخثُِ ٢ظظئُ ١وظِق ؿَحثْ حُلٔخى هخطش اًح ًخٕ
ُٜخ ؽخرغ ى. ٢ُٝ
ٝك ٢حُٔوخرَ طْ اٗشخء ٤ٛجخص ٍهخر٤ش ٓغ ط٤ٓٞغ طالك٤خص رؼغ حالؿِٜس ُِؼَٔ
رخُظ٘ٔ٤ن ٓغ حألؿِٜس حُوؼخث٤ش ٝؽ٘٤ش أ ٝى٤ُٝش َُٔحهزش حُظ٘ل ٌ٤أكٌخّ اطلخه٤ش ٌٓخكلش حُلٔخى
ٌٛٝح ُظلو٤ن حُظؼخ ٕٝحُوؼخث ٢ر ٖ٤حُي ٍٝحألػؼخء ،
ٖٓٝأٛيحف ٌٙٛحالطلخه٤ش:
-طؼِ ِ٣حُظيحر َ٤حَُحٓ٤ش ُٔ٘غ حُلٔخى ٌٓٝخكلظ ٚك ٢حُوطخػ ٖ٤حُؼخّ ٝحُوخص.
-طلؼ َ٤حُظؼخ ٕٝحُي ٢ُٝرٔخ كًُ ٢ي ٓـخٍ آظَىحى حُٔٞؿٞىحص.
-طُِِّ حالطلخه٤ش حُي ٍٝحألؽَحف كٜ٤خ رظ٘لٓ ٌ٤ـٔٞػش ٝحٓؼش ٓٝلظِش ٖٓ طيحرَ٤
ٌٓخكلش حُلٔخى ػزَ هٞحٗٓٝ ٖ٤ئٓٔخص ٔٓٝخٍٓخص ٝؽ٘٤شٝ ،أ٣ؼخ ػزَ حُظؼخٕٝ
حُي ٢ُٝر ٖ٤حُي ٍٝحألؽَحف.
*اإلرذبد األسٚث:ٟ
٣ؼْ حإلطلخى 27ىُٝش ٝأهًَ ْٛخٗض ًَٝحط٤خ حُظ ٢اُظلوض رخإلطلخى ك ٢ؿ٤ِ٣ٞش ، 2013
طؤْٓ ر٘خء ػِٓ ٠ؼخٛيس ٓخٓظَ٣وض حُٔٞهؼش ػخّ .1992
1
ٓ ٠ٓٞرٞىٛخٕ ،حُ٘ظخّ حُوخٌُٗٔ ٢ٗٞخكلش حُلٔــــــخى ك ٢حُـِحثَ ٍٞٔ٘ٓ ،حص (أٗخد) ،د.ٕ.ّ.ص.129
15
ٖٓ أٛــــْ أٛيحك ٚحُٔٔخٔٛش ك ٢طؼِ ِ٣حُٔالّ ٝحُٔظخُلش ٝحُئ٣وَحؽ٤ش ٝكوٞم حإلٗٔخٕ ك٢
أٍٝٝرخ ٌٓ ٝخكلش حُلٔــــــــخى.
* األرذبد اإلفش٠م: ٟ
٣ؼظزَ حإلطلخى حإلكَ٣و٘ٓ ٢ظٔش ى٤ُٝش ٣ظْ 55ىُٝش اكَ٣و٤ش ،ؿ٤غ طْ طؤٓ ُٚٔ٤ك 9 ٢ؿ٤ِ٣ٞش
، 2002رؼي ٓخ ًخٕ ٘ٓ ٠ٔٔ٣ظٔش حُٞكيس حإلكَ٣و٤ش ٣ ،ـظٔغ َٓط٘ٓ ًَ ٖ٤ش ُيٍحٓش حُوؼخ٣خ
حُٜخٓش ك٤غ ٣ظيٍ ٓـٔٞػش ٖٓ حُوَحٍص ٖٓ هالٍ حُـٔؼ٤ش حُؼخٓش إلطلــــــــــخى حإلكَ٣و٢
رلؼٍ ٍٞإٓخء حُئٓ ٝ ٍٝؼِ ٢حُـٌٓٞخص ُِي ٍٝحألػؼـــــــــــــخء ٣ ،وغ ٓوَ ُٙك ٢أى ْ٣رخرخ
.
٣ٝظـِ ٢ى ٍٙٝحُٜخّ كٌٓ ٢خكلش حُلٔخى ٖٓ هالٍ كَص حُي ٍٝحألػؼخء ػِ ٠حُظطز٤ن حُـ٤ي
ألكٌخّ حطلخه٤ش ٌٓخكلش حُلٔخى .
*ِٕظّخ اٌذٚي األِش٠ى١خ ٚغ١ش٘ب:
ٓ٘ظٔش طشَٔ ى ٍٝأٌَٓ٣خ ،طؤٓٔض ك 30 ٢أكَ ،1948 َ٣طٜيف اُ ٠طؼِ ِ٣حُظؼخٖٓ
ٝحُظؼخ ٕٝر ٖ٤ىُٜٝخ حألػؼخء ٜٓ ،خٜٓخ حألٓخٓ٤ش طظٔل ٍٞكَٓ ٢حهزش حالٗظوخرخص ٝػٔخٕ
شلخك٤ظٜخ ٓ ،وَٛخ حَُث ٢ٔ٤كٝ ٢حش٘طٖ .
ٝك ٢حأله٤ـــــــــــــــــَ طِؼذ ٌٙٛحُٔ٘ظٔخص ىٍٝح ً كؼخالً ٓظلخٝص حُيٍؿش ٝحأل٤ٔٛش ك٢
ٌٓخكلش حُلٔخى ٝحُظَ٣ٝؾ ُِلٌْ حَُحشي ػٖ ؽَ٣ن ط٤خؿش ٝارَحّ اطلخه٤خص ٓ ٝؼخٛيحص ى٤ُٝش
ٌُٔخكلش حُلٔخى ٓٝظخرؼش ط٘ل ٌ٤أكــــــــــــٌخّ ٌٙٛحُٔؼخٛيحص .1
18
طظؼي حُ٤ٜجخص ٝحُٔ٘ظٔخص ٝحُـٔؼ٤خص حُي٤ُٝش ؿ َ٤حَُٓٔ٤ش أ ٝؿ َ٤كٌ٤ٓٞش حُوخطش
رٌٔخكلش حُلٔخى ٝحُٔ َٜػِ ٠طط َ٤ٜحُي ًًَ ٌٖٔ٣ ، ٚ٘ٓ ٍٝرؼؼٜخ ػِٓ ٠ز َ٤حُٔؼخٍ ال
حُلظَ:
*ؿٔؼ٤خص ٘ٓٝظٔخص حُشلخك٤ش حُي٤ُٝش ػِ ٠حُظؼ٤ي ٖ٣حُؼخُٔٝ ٢حإلهِ٘ٓ: ٢ٔ٤ظٔش ؿَ٤
كٌ٤ٓٞش طؼَٔ كٓ ٢ـخٍ ٌٓخكلش حُلٔخى ٖٓ هالٍ اؿَحء رلٞع ٝىٍحٓــــــــخص ٝاػيحى طوخٍَ٣
ال ٓٔ٤خ حُظ ٢طٔخ ْٛك ٢ر٘خء ٓوخ ْ٤٣حُلٔـــــــــــــــخى ٝحُشلخك٤ش ٝحُلٌْ حَُحشي.
*حُٔ٘ظٔش حُؼَر٤ش ٌُٔخكلش حُلٔخى .
*حُٔ٘ظي ٟحإلهظظـــــخى ١حُؼخُٔ. ٢
*حُشزٌش حُٔـخٍر٤ش ُٔلخٍرش حُلٔخى.
ٌٖٔ٣حٓظؼَحع ٜٓخّ رؼغ حُٔ٘ظٔخص ػِٓ ٠ز َ٤حُٔؼخٍ ال حُلظَ :
-1حُٔ٘ظٔش حُؼَر٤ش ٌُٔخكلش حُلٔخى:
حُٔ٘ظٔش حُؼَر٤ش ٌُٔخكلش حُلٔخىٓ ٢ٛ ،ئٓٔش ه٣َ٤ش ٓٔظوِش ال طٔؼ ٠اُ ٠حَُرق ،طٜيف اُ٠
طؼِ ِ٣حُشلخك٤ش ٝحُلٌْ حُظخُق ك ٢حُؼخُْ حُؼَر .٢طـٜي حُٔ٘ظٔش ٖٓ ،هالٍ ٓـٔٞػش ٖٓ
حُزَحٓؾ ٝحُٔ٘شٍٞحصٌُٔ ،خكلش حُلٔخى ،ػوخكشً ٔٓٝخٍٓشٝ ،طؼٔ ْ٤حُٞػ ٢رؤػخٍ ٙحُٔيَٓس ػِ٠
حإلٓظوَحٍ حُٔ٤خٓٝ ٢حُظ٘ٔ٤ش حإلهظظخى٣ش/حإلؿظٔخػ٤ش.
ًٔخ طٔؼ ٠حُٔ٘ظٔش حُؼَر٤ش ٌُٔخكلش حُلٔخى اُ ٠طؼِ ِ٣حُلٌْ حُظخُق حُٔلخ ْ٤ٛحُئ٣وَحؽ٤ش ك٢
حُٔـظٔغ حُؼَر ٖٓ ٢هالٍ ٓخ :٢ِ٣
حُظؤػ َ٤حُٔـ٤ت ُِلٔخى ػِ ٠حُٞثخّ ٝحُظٔخٓي حالؿظٔخػٝ ٢ػِ ٠ػِٔ٤ش حُظ٘ٔ٤ش حُٔٔظيحٓش اكيحع
حُٞػٝ ٢ط٤ٓٞغ حإلىٍحى رؤ٤ٔٛش ٓ٘خٛؼش حُلٔخى ٝكٔخ٣ش حُٔظخُق حُؼخٓش ٝحُٔخٍ حُؼخّ.
ً شق ٝحالػَحٍ حُظِ٣ ٢لوٜخ رخالهظظخى حُٞؽ٘ٝ ٢حُؼَٝس حُو٤ٓٞش.
طٞؿ ٚ٤أٛظٔخّ حُٔٞؽ٘ٓٝ ٖ٤ئٓٔخص حُٔـظٔغ حُٔيٗٗ ٢ل ٞأ٤ٔٛش حُ٘شخؽ حُٔؼخىُِ ١لٔخى،
ٝأ٤ٔٛش ًشق ٓٞحهغ حُلٔـخى ٝكؼلٜخ ٝحإلطَحٍ ػِ ٠أطالف حألٝػخع.
طشـ٤غ ػوخكش ٔٓٝخٍٓخص حُشلخك٤ش ٝحُظيح ٍٝحُلَ َُِأٝ ١حُٔؼِٓٞخص ٝآٍـخء هٞحػي
ٔٓٝظِِٓخص ر٘خء حُلٌْ حُظخُق ػزَ طؼِ ِ٣حُئ٣وَحؽ٤ش ٝحَُهخرش ٝحُٔلخٓزش ٝحُظ٢
ريٍٛٝخ طؤْٓ ُٔ٘غ حُلٔــخى.
ٍ طــي ٝطشـــو٤ض حُوظ ٍٞحُ ٢ٌِ٤ٜكٗ ٢ظْ حُٔلخٓـزش حُؼخٓـش ك ٢حالىحٍحص
حُلٌ٤ٓٞشٝ ،ك ٢شًَخص ٓٝئٓٔخص حُوطخع حُوخص ٝحُٔـظٔغ حُٔيٗ.٢
طٌٔ ٖ٤حَُهخرش حُٔظخرؼش ٝكن حُٞط ٍٞاُ ٠حُٔؼِٓٞخص ٝ ،آظويحّ حُٔظخىٍ حُٔظخكش
ٖٓ أؿَ حٌُشق ػٖ ُٓٞوغ حُلٔخى ٝاطـــــــالف حألٝػخع.
طؼِ ِ٣حُلٌْ حَُحشي ػزَ طؼِ ِ٣حُئ٣وَحؽ٤ش ٝحُٔشخًٍش حُشؼز٤ىش ٝحُظيح ٍٝحُلَ
َُِأ ٝ ١حُٔؼِٓٞخص حُظ ٢طشٌَ ػٔخٗش حألىحء حُـ٤ي ُإلىحٍس ٝحُظظَف رخُٔخٍ حُؼخّ
ٝكٔخ٣ظٝ ٚحُوؼخء ػِ ٠حُلٔخى ٝحُٔلٔي،ٖ٣
19
-2اٌشجىخ اٌّغبسث١خ ٌّذبسثخ اٌفغبد ٚدّب٠خ اٌّّزٍىبد اٌؼّ١ِٛخ :
٤ٛجش ٓـخٍر٤ش أٓظليع هالٍ حُٔ٘ظي ١حُٔـَر ٢حُٔ٘ؼوي ك ٢حُٔـَد ٓ٘ش ٝ 2008حٌُ١
حهظَف حُٔشخًٍ ٕٞك ٚ٤آظليحع اؽخٍ ٓـخٍر ٌٖٔ٣ ٢حُٔـظٔغ حُٔيٗ ٢حُٔـخٍرٓ ٖٓ ٢لخٍرش
حُلٔخى ٝ ،ػِ ٚ٤طْ اٗشخء شزٌش ٓـخٍر٤ش ُلٔخ٣ش حُٔخٍ حُؼخّ ُ ،ظظيُ ١ـٔ٤غ ؿَحثْ حُلٔخى
ًخَُشٞس ٝحإلهظالّ ...اُن ،
– IIطٛس اٌزؼب ْٚاٌذ ٌٟٚفِ ٟىبفذــــــــخ اٌفغبد ٚئعزشداد اٌّٛجـــٛداد:
أٚالً :اٌزؼب ْٚاٌمؼبئ:ٟ
طٌَٔ٣خ ً ُِؼَٔ رـٔ٤غ حألكٌخّ ٝحُٔزخىة حُٔ٘ظٞص ػِٜ٤خ ك ٢اطلخه٤ش حألْٓ حُٔظليس
ٌُٔخكلش حُلٔخى إلٓظَىحى حُؼخثيحص حالؿَٓ٤ش ػٖ ؽَ٣ن أُ٤خص حُظؼخ ٕٝحُوؼخثٍٝ ٢ىع
َٓطٌز ٢حُـَحثْ ك ٢ؿٔ٤غ حُي، ٍٝ
ٗض حُٔشَع حُـِحثَ ١ػِ ٠ؿِٔش ٖٓ حألكٌخّ حُظ ٢طظؼِن رخُظؼخ ٕٝحُي ٢ُٝحُوؼخث٢
ٓخ ر ٖ٤حُي ٖٓ ٍٝهالٍ حُٔخىس ٖٓ 57هخٗ ٕٞحُٞهخ٣ش ٖٓ حُلٔخى ٌٓٝخكلظٓ ٚغ َٓحػخس حُٔؼخِٓش
رخُٔؼَ ٓغ اكظَحّ ًَ حُ٘ظٞص حُوخٗ٤ٗٞش ٝحُي٤ُٝش ٖٓ ٓؼخٛيحص ٝاطلخه٤خص ك٤غ طخىهض
حُـِحثَ ػِ ٠حطلخه٤ش حالطلخى حالكَ٣وُ٘ٔ ٢غ حُلٔخى ٌٓٝخكلظ ٚك٤غ ط٘ض حُٔخىس ٚ٘ٓ 18ػِ٠
ؿِٔش ٖٓ حالُظِحٓخص حُظ ٢طيهَ ك ٢حؽخٍ حُظؼخ ٕٝحُيٝ ٢ُٝحُٔخىس ٢ٛ 19حالهَ ٟط٘ض ػِ٠
حُظؼخ ٕٝحُي ٢ُٝك ٢حُٔـخٍ حُوؼخث. ٢
رخَُؿٞع اُ ٠هخٗٗ 01/06 ٕٞـي٘٣ ٙض ػِ ٠أكٌخّ ٓظؼِوش رخُٞهخ٣ش ٖٓ حُلٔخى ػِ٠
حُٔٔظ ٟٞحُيٌٛٝ .٢ُٝح ٓخ ٗٔظوِظٗ ٖٓ ٚض حُٔخىس ٖٓ 37حطلخه٤ش حألْٓ حُٔظليس ُِٞهخ٣ش ٖٓ
حُلٔخى ٌٕٞ٣ٝحُظؼخ:ٕٝ
-1ػِٔٓ ٠ظ ٟٞحُزلغ ٝحُظلًٌَٝ .١ح حإلؿَحءحص حُٔظِحٓ٘ش ٓغ ٌٙٛحَُٔكِش.
-2رٔ٘خٓزش طِٔ ْ٤حُٔشظز ٚكٝ ْٜ٤حُٔظ.ٖ٤ٜٔ
-3رٔ٘خٓزش حُوظٓٞش حُـِحث٤شًٌٝ ،ح حإلؿَحءحص حُٔٞحُ٤ش ُٜخ ك ٢ط٘ل ٌ٤حألكٌخّ
حُـِحث٤ش.
اال إٔ حُظؼخ ٕٝحُيَٓ ٌٕٞ٣ ٢ُٝطٌِ ػِٓ ٠زيأ حُٔؼخِٓش رخُٔؼَ ك ٢اؽخٍ حُٔؼخٛيحص
ٝحالطلخه٤خص حُي٤ُٝشٞٓ ،حء طؼِن حألَٓ رخُزلغ ٝحُظلَ ١أ ٝطؼِن حألَٓ رٔـخٍ طيحرَ٤
حالٓظَ٤حى حُٔٔظٌِخص حُٔٞؿٞىس رخُوخٍؽ ،أ ٝك ٢اؽخٍ حُظـٔ٤ي ٝحُلـِ حُؼخثيحص حُٔظَطزش ػٖ
ؿَٔ٣ش حالهظالًّٔ .خ ٣ظٔغ حُظؼخ ٕٝحُي٤ُ ٢ُٝشَٔ كَع اؿَحءحص طللظ٤شٓٝ .خ ٣ـذ
حإلشخٍس اُ ٚ٤أٗ٣ ٚـذ إٔ ٣وؼغ ُشَٝؽ ٝاؿَحءحص ٓؼ٘٤ش ٗض ػِٜ٤خ هخٗ ٕٞحُلٔخى ٝحُٔظٔؼِش
كٔ٤خ :٢ِ٣
* طوي ْ٣ؽِذ ٖٓ حُيُٝش حُٔؼ٘٤ش ٣ظؼٖٔ ٓٞػٞع حُظؼخ ٕٝحُيًُٝ ٍٝي كٔذ حُلخالص حُظخُ٤ش:
-حُيُٝش حُطخُزش ًُٝي رٔٔخف ُِـٜخص حُوؼخث٤ش حُٞؽ٘٤ش رخطوخً هَحٍ حُٔظخىٍس ؽزوخ ُإلؿَحءحص ر٤خٕ
حُٞهخثغ حُظ ٢حٓظ٘يص اُٜ٤خ حُيُٝش حُطخُزشٝٝ ،طق حإلؿَحءحص حُٔطِٞرش اػخكش أُٗ ٠وش ٓظخىم ػِٜ٤خ
20
ألطَ ٖٓ حألَٓ حٌُ ١أٓظ٘ي اُ ٚ٤حُطِذًُٝ .ي اًح طؼِن حألَٓ رخطوخً اؿَحءحص حُظـٔ٤ي أ ٝحُلـِ أٝ
ربؿَحءحص طللظ٤ش.
ٝ -طق حُٔٔظٌِخص حُٔٞحى ٓظخىٍطٜخ ٝطلي٣ي ٌٓخٜٗخ ٝهٔ٤ظٜخ ٓظ ٠أٌٖٓ ًُي ٓغ ر٤خٕ حُٞهخثغ حُظ ٢حٓظ٘يص
اُٜ٤خ حُٔؼٔ ٍٞرٜخ.
-ر٤خٕ حُٞهخثغ ٝحُٔؼِٓٞخص حُظ ٢طليى ٗطخم ط٘ل ٌ٤أَٓ حُٔظخىٍس ٓغ طؼٔ٘ ٚحإلؿَحءحص حُٔظوٌس ك ٢كخُش
حطوخً طيحرٓ َ٤ؼ٘٤ش إلشؼخٍ حُي ٍٝحألؽَحف كٔ٘ش حُ٘٤ش.
-أٓخ كٔ٤خ ٣وض اؿَحءحص ٓظخىٍس حُؼخثيحص حإلؿَحٓ٤ش ،كبٜٗخ طظْ ر٘خءح ػِ ٠ؽِذ ٖٓ اكي ٟحُيٍٝ
حألؽَحف ك ٢حالطلخه٤ش حُي٤ُٝش اُُٝ ٠حٍس حُؼيٍ حُظ ٢طلُ٘ ُٚٞخثذ حُؼخّ ُي ٟحُـٜش حُوؼخث٤ش حُٔوظظش
ٝرؼيٛخ ٣ظْ آٍخٍ ٌٛح حُطِذ اُ ٠حُٔلٌٔش حُٔوظظش َٓكن رطِزخطٜخٝ ،حُظ ٢طلظَ ك ٚ٤رلٌْ هخرَ
ُالٓظج٘خف ٝحُطؼٖ رخُ٘وغ٣ٝ .ظْ ط٘ل ٌٙ٤ػٖ ؽَ٣ن حُ٘٤خرش حُؼخٓش.
-اال أٗ٘ٛ ٚخى حٓظؼ٘خء ػٖ ٓخ ٓزن .اً ٌٖٔ٣طزِ٤ؾ ٓؼِٓٞخص هخطش رخُؼخثيحص حإلؿَحٓ٤ش ى ٕٝطوي ْ٣ؽِذ
ٓٔزنًُٝ .ي رـَع ٓٔخػيس حُيُٝش حُٔؼ٘٤ش ػِ ٠اؿَحء طلو٤وخص أٓ ٝظخرؼخص هؼخث٤ش ٝػِ ٠إٔ ٣ظْ
حُظظَف ك ٢حُٔٔظٌِخص حُٔظخىٍس ٝكوخ ُِٔؼخٛيحص حُي٤ُٝشٌٛٝ .ح ٓخ ٗض ػِ ٚ٤حُٔشَع حُـِحثَ ١ك٢
حُٔخىس ٖٓ 70هخٗ 01/06 ٕٞحُٔظؼِن رخُٞهخ٣ش ٖٓ حُلٔخى ٌٓٝخكلظ.ٚ
21
لبئّخ اٌّظبدس ٚاٌّشاجغ:
.1لبئّخ اٌّظبدس
-حرٖ ٓ٘ظُٔ ،ٍٞخٕ حُؼَد ،حُـِء ،01حُيحٍ حُٔظَ٣ش ُِظؤُ٤ق ٝحُظَؿٔش ،ري٘ٓ ٕٝش
ٗشَ ،حُـِء .15
.2لبئّخ اٌّشاجغ
أ -اٌىزت اٌششػ١خ
-حرٖ ًؼ ،َ٤طلٔ َ٤حُوَإٓ حُؼظ ،ْ٤طلو٤ن ٓخٓ ٢رٖ دمحم حُٔالٓش ،حُـِء حُوخْٓ ،ىحٍ
ؽ٤زش،ى٘ٓ ٕٝش ٗشَ.
-حُوَؽز ،٢حُـخٓغ ألكٌخّ حُوَإٓ ،طلو٤ن أكٔي حُزَى ،٢ٗٝحُـِء حأل ،ٍٝحُطزؼش حُؼخُؼش،
حُ٤ٜجش حُؼخٓش ٌُِظذٓ ،ظَ.
ة – اٌىزت اٌمبٔ١ٔٛخ
رخُظٞك٤ن ُِطِزظ٘خ حٌَُحّ
22