SVEUČILIŠTE U SPLITU

PRAVNI FAKULTET

SEMINARSKI RAD
IZMJENE ZAKONA O TRGOVAČKIM DRUŠTVIMA U ODNOSU NA
DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU

Mentor: dr.sc Ratko Brnabić Student: Andrea Spahija

Split, rujan, 2019.

SADRŽAJ
1. UVOD………………………………………………………………………………………1
2. TRGOVAČKA DRUŠTVA……………………………………………………………….2
3. SUDSKI REGISTAR……………………………………………………………………...3
3.1. POSTUPAK UPISA……………………………………………………………..4
3.2. PROMJENE ZAKONA O SUDSKOM REGISTRU………………………….6
4. DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU…………………………………6
4.1. OSNIVANJE I PROMJENE ZAKONA U ODNOSU NA OSNIVANJE
……7
5. IZMJENE ZAKONA O TRGOVAČKIM DRUŠTVIMA I OSNIVANJE DRUŠTVA
NA DALJINU………………………………………………………………………………...8
5.1. PRISTUP INFORMACIJSKOM SUSTAVU…………………………….........9
5.2. START……………………………………………………………………………9
5.3. RADNJE U POSTUPKU OSNIVANJA TRGOVAČKOG DRUŠTVA NA
DALJINU……………………………………………………………………………..…10
6. PRESTANAK DRUŠTVA PO SKRAĆENOM POSTUPKU……………………...…..11
7. PROMJENE VEZANE ZA RASPOLAGANJE POSLOVNIM UDJELIMA………..12
6 .ELEKTRONIČKI POTPIS…………………………………………………………...…12
7. ZAKLJUČAK…………………………………………………………………………….14
LITERATURA
 1. UVOD

Zakon o trgovačkim društvima donesen je 1993.godine, a počeo se primjenjivati od 01.

siječnja 1995. Od tada je prošao kroz niz promjena, ukupno dvanaest te je jednom
donesen i takozvani pročišćeni tekst (NN 152/11). Posljednja izmjena, sada već trinaesta
donesena je 19.04.2019. na temelju odluke Hrvatskog sabora o proglašenju Zakona o
izmjenama i dopunama Zakona o trgovačkim društvima.1 Najvećim dijelom je do izmjene
došlo zbog primjene raznih europskih smjernica, pa je tako primjerice donesen Pravilnik o
pružanju i korištenju usluga povjerenja na temelju Uredbe (EU) br. 910/20142 kojim se
utvrđuju  mjere, postupci i oblici zaštite elektroničkih usluga povjerenja, te provjeravanje
identiteta potpisnika kod udaljenog elektroničkog potpisivanja. Namjera je bila omogućiti
osnivanje društva s ograničenom odgovornošću, kao i jednostavnog društva s
ograničenom odgovornošću udaljenim elektroničkim putem, pa je cijeli postupak
provedbe takvog osnivanja uređen i Pravilnikom o poduzimanju radnji u postupku
osnivanja trgovačkih društava na daljinu. Ovo je najveća novina u izmijenjenom Zakonu o
trgovačkim društvima.
Promjene Zakona o trgovačkim društvima povlači sa sobom i promjenu Zakona o
sudskom registru3 kojim se regulira način osnivanja društva na daljinu putem internetske
stranice sustava sudskog registra tzv. sustav START.4 Imamo nekoliko još dodatnih
novina, kao što je to da je adresa elektroničke pošte subjekta upisa postala sastavni dio
registarskih podataka,5 uvid u javne podatke i javno objavljenje isprave u elektroničkom
obliku mora biti omogućen putem internetske stranice registra bez naknade.
Osim novina vezanih za osnivanje društva na daljinu značajne novine uvedene su i kod
prestanka društva. Umjesto dugotrajnog postupka likvidacije koja bi minimalno trajala
više od godine dana, sada se prestanak može provesti po skraćenom postupku. Da bi
društvo prestalo s poslovanjem odnosno brisalo se iz sudskog registra, po skraćenom
postupku bez provođenja likvidacije, dovoljno je da članovi društva donesu odluku o
prestanku društva, daju izjavu da društvo nema spornih i nespornih potraživanja, te da se
posebnom izjavom obvežu podmiriti solidarno sa svim ostalim članovima sve preostale
obveze ukoliko se naknadno utvrdi da one postoje.

2.TRGOVAČKA DRUŠTVA

1 Zakon o izmjenama i dopunama Zakon o trgovačkim društvima, NN 40/2019

2 Zakon o provedbi Uredbe (EU) br. 910/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. srpnja 2014. o
elektroničkoj identifikaciji i uslugama povjerenja za elektroničke transakcije na unutarnjem tržištu kojom se
stavljaju izvan snage Direktive 1999/93/EZ (»Narodne novine«, broj 62/17)

3 Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sudskog registru, NN 40/2019

4 Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sudskog registru, čl. 52.a, NN 40/2019
5 Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sudskog registru, čl. 38.b, NN 40/2019
1
Trgovačko društvo je pravna osoba čije su osnivanje i ustroj uređeni Zakonom o trgovačkim
društvima. Svojstvo pravne osobe stječe upisom u sudski registar, a gubi ga brisanjem društva
iz tog registra.6
Trgovačka društva su:
 javno trgovačko društvo,
 komanditno društvo
 dioničko društvo
 društvo s ograničenom odgovornošću
 gospodarsko interesno udruženje.

Dijelimo ih na društva osoba i društva kapitala, tako su javno trgovačko društvo, komanditno
društvo i gospodarsko interesno udruženje društva osoba, a dioničko društvo i društvo s
ograničenom odgovornošću su društva kapitala.
Između društava kapitala postoje jasne razlike koje bitno razlikuju dioničko društvo od
društva sa ograničenom odgovornošću. Obilježja dioničkog društva su da je to pravna osoba,
temeljni kapital mu je podijeljen na dionice, dioničari ne odgovaraju za obveze društva, a
osnovni akt mu je statut. Društvo s ograničenom odgovornošću je pravna osoba kod koje
članovi ne odgovaraju za obveze društva, ima temeljni kapital podijeljen na uloge, a osnovni
akt mu je izjava o osnivanju odnosno društveni ugovor. Tu je dakle bitna razlika, jer je kod
društva s ograničenom odgovornošću temeljni kapital podijeljen na uloge i ne može se izraziti
vrijednosnim papirima, te se osniva društvenim ugovorom, a me statutom kao dioničko
društvo.
Trgovačko društvo se može osnovati za obavljanje gospodarske ili bilo koje druge djelatnosti,
s tim da je ono trgovac neovisno obavlja li gospodarsku ili neku drugu djelatnost.7 Predmet
poslovanja trgovačkog društva može biti obavljanje svake dopuštene djelatnosti, a to je svaka
djelatnost koja nije zakonom zabranjena ili nije suprotna moralu društva.8 Utvrđuje se
izjavom o osnivanju društva ili društvenim ugovorom, odnosno statutom trgovačkog društva.
9
Predmet poslovanja trgovačkog društva se upisuje u sudski registar naznakom djelatnosti
koje ga čine.10 U pravnome prometu trgovačko društvo može stjecati prava i preuzimati
obveze, može biti vlasnikom pokretnih i nepokretnih stvari, te može tužiti i biti tuženo pred
državnim ili izabranim sudom i sudjelovati u drugim postupcima. 11
3.SUDSKI REGISTAR

6 Zakon o trgovačkim društvima čl. 4. (pročišćeni tekst), NN br. 111/93, 34/99, 121/99, 118/03, 107/07, 146/08,
137/09, 125/11, 152/11, 111/12, 68/13, 110/15, 40/19 ( u daljnjem tekstu ZTD)
7 ZTD, čl. 2.
8 ZTD, čl. 32.
9 ZTD, čl. 33.
10 ZTD, čl. 34.
11 ZTD, čl. 5.
2
Sudski registar je javna knjiga koja sadržava podatke i isprave o subjektima upisa za koje je
upis u registar propisan zakonom. 12 Vode ga trgovački sudovi, te se trajno čuva.
Sastoji se od:
 glavne knjige
 zbirke isprava
Glavna knjiga se vodi u elektroničkom obliku te se povezuju u jedinstvenu bazu podataka za
Republiku Hrvatsku, dok se zbirka isprava vodi na papiru ili u elektroničkom obliku.13
Registar je javan što znači da svatko ima pravo uvida u podatke upisane u glavnoj knjizi, u
isprave na temelju kojih je obavljen upis i u druge isprave i podatke pohranjene u zbirci
isprava, osim onih glede kojih je zakonom isključena primjena načela javnosti registra.14
Za upis u registar je potrebna:
-javnobilježnička isprava ili javno ovjerena isprava- upis u registar provest će se na temelju
isprave koju sastavi javni bilježnik u elektroničkom obliku, koja isprava oblikom redovitog
poslovanja sadržajem odgovara javnobilježničkoj ispravi, odnosno javno ovjerenoj ispravi
sastavljenoj u skladu s propisima o javnom bilježništvu, ako je ispravu javni bilježnik
potpisao elektroničkim potpisom
-potvrđena privatna isprava- upis u registar provest će se na temelju potvrde koju sastavi javni
bilježnik u elektroničkom obliku, koja potvrda oblikom i sadržajem odgovara potvrdi kojom
se potvršuju privatne isprave u skladu s propisima o javnom bilježništvu, ako je sastavni dio
te potvrde privatna isprava koja se potvrđuje i ako je potvrdu javni bilježnik potpisao
elektroničkim potpisom
-vlastoručno potpisana isprava- upis u registar provest će se na temelju :
- potvrde u elektroničkom obliku kojom izdavatelj vlastoručno potpisane isprave
potvrđuje da je ispravu osobno potpisao ili
- potvrde u elektroničkom obliku kojom javni bilježnik, odvjetnik ili druga za to
ovlaštena osoba ili tijelo potvrđuje da je vlastoručno potpisanu ispravu njezin izdavatelj
osobno potpisao ako je ta potvrda potpisana elektroničkim potpisom izdavatelja i ako je uz
potvrdu priložena preslika isprave na kojoj se nalazi vlastoručni potpis izdavatelja vlastoručno
potpisane isprave
-zapisnik ili potvrda koju sastavlja javni bilježnik- upis u registar provest će se na temelju
zapisnika, odnosno potvrde koju sastavi javni bilježnik u elektroničkom obliku, koja isprava
oblikom i sadržajem odgovara zapisniku, odnosno potvrdi sastavljenoj u skladu s propisima o
javnom bilježništvu, ako je ispravu javni bilježnik potpisao elektroničkim potpisom15

Podaci koji se upisuju za društvo s ograničenom odgovornošću (pored podataka koji se

upisuju za sve subjekte):

12 Zakon o sudskom registru čl. 2. (pročišćeni tekst), NN, br. 1/95, 57/96/, 1/98, 30/99, 45/99, 54/05, 40/07,
91/10, 90/11, 148/13, 93/14, 110/15, 40/19
13 Zakon o sudskom registru čl. 3. (pročišćeni tekst), NN, br. 1/95.
14 Zakon o sudskom registru čl. 4. (pročišćeni tekst), NN, br. 1/95.
15 Zakon o sudskom registru čl. 2.a. (pročišćeni tekst), NN, br. 1/95.
3
 1. ukupni iznos temeljnog kapitala, odobreni kapital, njegovo povećanje ili smanjene i s
time povezane odluke,
2. ime i prezime članova uprave, zamjenika članova uprave, predsjednika i članova
nadzornog odbora društva, OIB i njihovo prebivalište za domaće fizičke osobe
odnosno boravište za strane fiziče osobe ako ga imaju,
3. ime i prezime, prebivalište, OIB članova društva, a za pravne osobe tvrtka ili naziv,
sjedište, MBS, OIB i EUID, odnosno odgovarajući podaci za stranu pravnu osobu
4. ako je za očitovanje volje i primanje pismena u ime društva ovlaštena neka osoba
navodi se adresa u Republici Hrvatskoj te njezino ime i prezime, osobni
identifikacijski broj i prebivalište
5. nastavak osnivanja
6. poduzetnički ugovori uz navođenje vrste poduzetničkog ugovora, datuma kada je
sklopljen, imena i prezimena, odnosno tvrtke ili naziva druge ugovorne strane, a kod
ugovora o prijenosu dijela dobiti, sporazum o visini dobiti koja se prenosi, njegove
izmjene i prestanak ugovora
7. priključenje, prestanak priključenja i s tim povezane odluke
8. statusne promjene i s time povezane odluke i upisi
9. ništetnost društva
10. nastavljanje društva
11. drugi popisani podaci16

3.1. POSTUPAK UPISA U SUDSKI REGISTAR

Prijava za upis u sudski registar podnosi se sudu u obliku javno ovjerovljene isprave ili
elektroničke prijave i elektroničkog podneska podnesenih sudu elektroničkim putem od
javnog bilježnika ili ureda HITRO.HR. Elektronička prijava ili podnesak potpisani naprednim
elektroničkim potpisom javnog bilježnika smatraju se javno ovjerovljenom ispravom. Ako se
trgovačko društvo osniva na daljinu, prijava za upis se uvijek podnosi u elektroničkom obliku,
dok se ostale prijave mogu podnijeti u elektroničkom oblik Zakon o sudskom registru čl. 4.
(pročišćeni tekst), NN, br. 1/95. Zakon o sudskom registru čl. 4. (pročišćeni tekst), NN, br.
1/95.u.17
Registarski sud će prije nego donese rješenje o upisu ispitati dali je udovoljeno svim
pretpostavkama za osnovanost prijave i zahtjeva za upis.
Prijava će biti osnovana ako je:
1. podnesena od ovlaštene osobe
2. ako je podnesena u zakonom propisanom obliku
3. ako ima propisani sadržaj

16 Zakon o sudskom registru čl. 31.c. (pročišćeni tekst), NN, br. 1/95.
17 Zakon o sudskom registru čl. 39. (pročišćeni tekst), NN, br. 1/95.
4
 4. ako su uz prijavu priložene propisane isprave u zakonom propisanom obliku i ako nisu
starije od godinu dana
5. ako je u suglasnosti s odredbama akta kojima se određeni podaci ili promjene upisuje
u registra, odnosno ako je u suglasnosti s priloženim ispravama
6. ako sadrži zahtjev s podacima za koje je propisano da se upisuju u registar
7. ako predmet poslovanja nije zakonom zabranjen i nije suprotan moralu društva18

Ukoliko je prijava za upis nepotpuna ili ne sadrži sve što je potrebno da bi se po njoj moglo
postupati, registarski sud će zaključkom pozvati predlagatelja da prijavu ispravi, odnosno
dopuni te će odrediti rok od 8 dana za podnošenje ispravljene ili dopunjene prijave. Ako
prijava ne bude vraćena smatrat će se da je povučena, a ako bude vraćena bez ispravka,
odnosno dopune, odbacit će se ili odbiti.19

Rješenje o upisu u sudski registar

Rješenje o upisu registarski sud donosi u pravilu bez održavanja ročišta, iznimno može
odrediti ročište i putem telefona ako ocijeni da je to potrebno radi razjašnjavanja ili
utvrđivanja odlučnih činjenica. Prije nego donese rješenje o upisu, pod službenom dužnosti će
provjeriti dali je pod istom tvrtkom ili nazivom upisan ili uredno prijavljen za upis u registar
neki drugi subjekt upisa.
Rješenje o upisu u registar se mora donijeti u roku od pet radnih dana od dana kada je
podnesena uredna i po sadržaju osnovana prijava za upis s prilozima. Upisi elektroničkim
putem se provode u glavnoj knjizi registra bez donošenja rješenja o upisu. Ako je prijava za
upis osnivanja društva s ograničenom odgovornošću podnesena elektroničkim putem preko
sustava e-Tvrtka, upis se mora provesti u roku od 24 sata od dana primitka prijave. 20
Rješenje o upisu mora sadržavati uvod, izreku i uputu o pravnom lijeku, dok zaključak mora
imati uvod i izreku. Dostavljaju se predlagatelju i drugim sudionicima na koje se odnosi, s
uputom o pravu na pravni lijek protiv rješenja.21

3.2. PROMJENE ZAKONA O SUDSKOM REGISTRU

18 Zakon o sudskom registru čl. 43. (pročišćeni tekst), NN, br. 1/95.
19 Zakon o sudskom registru čl. 45. (pročišćeni tekst), NN, br. 1/95.
20 Zakon o sudskom registru čl. 53. (pročišćeni tekst), NN, br. 1/95.
21 Zakon o sudskom registru čl. 55. (pročišćeni tekst), NN, br. 1/95.
5
Što se tiče Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sudskom registru22 njime se uglavnom
definira provedba odredaba Zakona o izmjenama i dopunama ZTD-a, odnosno način
osnivanja društva na daljinu putem internetske stranice sustava sudskog registra tzv. sustav
START. Pristup sustavu će biti moguć uporabom vjerodajnice Nacionalnog identifikacijskog
i autentifikacijskog sustava (NIAS), i to putem vjerodajnica koje imaju visoku razinu
sigurnosti (putem osobne iskaznice).
Uz to novina je da je adresa elektroničke pošte subjekta upisa postala sastavni dio registarskih
podataka te da se zahtjev za upis barem jedne adrese elektroničke pošte mora podnijeti
najkasnije u roku od tri mjeseca od upisa. Nadalje, ako je subjekt osnovan na određeno
vrijeme, potrebno je dostaviti vrijeme njegovog trajanja.
Novost je da uvid u javne podatke i javno objavljenje isprave u elektroničkom obliku mora
biti omogućen putem internetske stranice registra bez naknade. Također, definirano je da se
podaci o upisu u registar objavljuju u skladu sa zakonom na internetskoj stranici na kojoj se
nalazi registar.
Ubrzan je i proces donošenja rješenja o upisu u registar koje se mora donijeti u roku od pet
radnih dana, a ne više u roku od 15 dana od kada je podnesena prijava za upis.

4. DRUŠTVO S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU

Društvo s ograničenom odgovornošću je trgovačko društvo u koje jedna ili više pravnih ili
fizičkih osoba unose uloge s kojima sudjeluju u unaprijed dogovorenom temeljnom kapitalu.
Ulozi ne moraju biti jednaki. Osnivač može kod osnivanja društva preuzeti više poslovnih
udjela. Ukupan iznos svih uloga mora odgovarati iznosu temeljnog kapitala društva. Poslovni
udjeli se ne mogu izraziti u vrijednosnim papirima. 23
Društvo sa ograničenom odgovornošću najbrojniji je ustrojbeni oblik preko kojeg se obavlja
gospodarska djelatnost. Poslovni udio nije prometan, pa shodno tome ni založiv, poput
dionice. Zalaganje poslovnog udjela povezano je, međutim, i s brojnim drugim pravnim
problemima, a oni se vežu uz činjenicu da takvo založno pravo zadire u područje prava
društava. Poslovni udio označava članstvo u društvu s ograničenom odgovornoš ću pa je već
utoliko poseban predmet osiguranja. Zalaže se članstvo kao kompleksan skup pojedinih
članskih prava, ali i članskih obveza prema društvu i prema ostalim članovima društva.
Članstvo u društvu sa ograničenom odgovornošću je pravni položaj osobe u privatnopravnoj
zajednici oblikovanoj kao društvo s ograničenom odgovornošću na temelju pripadanja osobe
toj zajednici. Upravo pripadanje društvu čini članstvo trajnim pravnim odnosom i
subjektivnim pravom.

4.1. OSNIVANJE DRUŠTVA S OGRANIČENOM ODGOVORNOŠĆU

22 Zakon o izmjenama i dopunama zakona o sudskom registru, NN, br. 40/2019, odluka Hrvatskog sabora od
19.04.2019
23 ZTD, čl. 385.
6
Društvo mogu osnovati jedna ili više osoba.24 Osniva se na temelju ugovora kojega sklapaju
osnivači (društveni ugovor). Svi osnivači moraju potpisati društveni ugovor koji se sklapa u
obliku javnobilježničkog ata ili privatne isprave koju potvrdi javni bilježnik. To se ne
primjenjuje u slučaju osnivanja jednostavnog društva sa ograničenom odgovornošću i
osnivanja društva na daljinu. Ukoliko društvo osniva jedan osnivač, društveni ugovor
zamjenjuje izjava osnivača o osnivanju društva s ograničenom odgovornošću dana kod javnog
bilježnika. Sukcesivno osnivanje društva nije dopušteno.25

Dakle, sada se društva s ograničenom odgovornošću mogu osnovati:

 na temelju ugovora koji sklapaju osnivači, a koji se sklapa u obliku javnobilježničkog
akta odnosno solemnizirane isprave;
 kao jednostavno društvo s ograničenom odgovornošću
 kao društvo osnovano na daljinu.

Društvo osnovano na daljinu je najznačajnija promjena ZTD-a, to je d.o.o. koji se osniva

putem internetske stranice sustava sudskog registra.
Društveni ugovor, odnosno izjava o osnivanju društva mora sadržavati:
 ime, prezime, odnosno tvrtku, prebivalište, odnosno sjedište osnivača, ako je osnivač
fizička osoba i njen osobni identifikacijski broj, a ako je osnivač pravna osoba i
matični broj subjekta, odnosno odgovarajuće podatke ako je riječ o stranoj osobi
 tvrtku i sjedište društva
 ukupni iznos kapitala, te iznos svakog pojedinačnog uloga osnivača, a sastoji li se ulog
od stvari ili prava, mora ih se detaljno opisati i naznačiti njihovu vrijednost, te broj i
nominalne iznose poslovnih udjela koje uz obvezu uplate uloga preuzima svaki
osnivač,
 odredbu o tome osniva li se društvo na određeno ili na neodređeno vrijeme
 prava i obveze koje članovi imaju prema društvu pored uplate svojih uloga, te prava i
obveze koje društvo ima prema članovima26
Izmjenom i dopunama Zakona o trgovačkim društvima27 se napušta obveza utvrđivanja
predmeta poslovanja u društvenom ugovoru čime se omogućuje jeftinija i brža „do-
registracija“ djelatnosti.
Temeljni kapital mora biti izražen u kunama, a najniži iznos temeljnog kapitala je 20.000,00
kuna, ako zakonom nije određeno drugačije. 28 Nominalni iznos poslovnog udjela ne može
biti manji od 200,00 kuna tako da zbroj nominalnih iznosa svih poslovnih udjela mora
odgovarati iznosu temeljnoga kapitala društva.
Svaki osnivač mora prije upisa društva u sudski registar uplatiti najmanje četvrtinu uloga za
preuzeti poslovni udio koji uplaćuje u novcu, s tim da ukupni iznos svih uplata u novcu ne
može biti manji od jedne četvrtine temeljnog kapitala. Osnivač koji nije uplatio ulog za
24 ZTD, čl. 386.
25 ZTD, čl. 387.
26 ZTD, čl. 388.
27 Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o trgovačkim društvima, NN 40/2019, odluka Hrvatskog sabora od
19.04.2019.
28 ZTD, čl. 389.
7
preuzeti poslovni udjel odgovara za obveze društva osobno i solidarno sa svim drugim
osnivačima koji nisu uplatili uloge za preuzete poslovne udjele do visine neuplaćenog
temeljnog kapitala. Ulog u društvo se može unijeti ulaganjem stvari i prava, s tim da se mora
u cjelini unijeti prije upisa društva u sudski registar. Ulozi moraju biti uplaćeni tako da
društvo s njima može slobodno raspolagati. 29
Dakle, došlo je do promjene zakona u pogledu obveze uplate iznosa temeljnog kapitala
prilikom osnivanja na način da je dovoljno uplatiti četvrtinu propisanog iznosa, tako da je
sada moguće osnovati društvo na način da se pri osnivanju uplati 5.000 kn (umjesto
dosadašnjih 10.000 kn), no u roku od godine dana mora se uplatiti cjelokupan iznos temeljnog
kapitala.

4. IZMJENE ZAKONA O TRGOVAČKIM DRUŠTVIMA I OSNIVANJE DRUŠTVA

NA DALJINU

Društvo s ograničenom odgovornošću može se osnovati na daljinu putem internetske stranice

sustava sudskog registra uz korištenje autentifikacijskog sustava koji jamči visoku sigurnost u
pogledu identiteta i istovjetnosti osobe koja pristupa sustavu sudskog registra. Na isti način se
može osnovati i jednostavno društvo s ograničenom odgovornošću. Kada se od osnivača ili
druge osobe traži da potvrdi prihvaćanje prijave obrasca, izjave ili podataka, ona to treba
učinit putem sustava sudskog registra.30
U skladu sa najnovijim izmjenama Zakona o trgovačkim društvima vezano za osnivanje
društva s ograničenom odgovornošću i jednostavnog društva s ograničenom odgovornošću na
daljinu bez punomoćnika bilo je potrebno donijeti Pravilnik 31 koji će regulirati postupak
osnivanja, način na koji će se ono provoditi, te radnje koje je potrebno poduzeti prilikom
takvog osnivanja društva .Prema pravilniku osnivanje trgovačkog društva na daljinu je
postupak u kojem osnivači i druge osobe koje sudjeluju u postupku osnivanja uređuju
međusobne odnose te određuju ustroj i osnivaju trgovačko društvo korištenjem propisanih
elektroničkih obrazaca pri nadležnom trgovačkom sudu.

5.1. PRISTUP INFORMACIJSKOM SUSTAVU

Postupak osnivanja trgovačkog društva na daljinu provodi se putem informacijskog sustava

dostupnog na internetskoj stranici sudskog registra ili putem jedinstvenog informacijskog
sustava uspostavljenog za pokretanje poslovanja sukladno Uredbi o utvrđivanju poslova iz

29 ZTD, čl. 390.

30ZTD, čl. 397.a.
31 Pravilnik o poduzimanju radnji u postupku osnivanja trgovačkih društava na daljinu, donesen od strane
Ministarstva pravosuđa, Narodne novine br. 1279 ( u daljnjem tekstu Pravilnik)
8
Zakona o financijskoj agenciji32 i Odluci Vlade o utvrđivanju uvjeta, načina i rokova
redovitog poslovanja sustava START33. Da bi se pristupilo sustavu START osnivač ili druga
osoba koja sudjeluje u postupku osnivanja mora osigurati osnovne preduvjete, a to su pristup
internetu, podržani internetski preglednik, osobni identifikacijski broj te posjedovanje valjanih
vjerodajnica Nacionalnog identifikacijskog i autentifikacijskog sustava značajne ili visoke
razine sigurnosti. Prihvaćanjem osnivanja na daljinu osnivač ili druga osoba koja sudjeluje u
postupku osnivanja na daljinu i postupku pokretanja poslovanja potvrđuje da je suglasan da se
njegovi osobni podaci mogu koristiti i obrađivati u tim postupcima.
U postupku osnivanja na daljinu koriste se elektronički obrasci čiji sadržaj je određen
zakonom kojim se uređuju trgovačka društva, pravilnikom kojim se uređuje način upisa u
sudski registar i pravilnikom kojim se propisuje oblik i sadržaj izjave o nepostojanju
nepodmirenih dugovanja na osnovi poreza te doprinosa za mirovinsko, odnosno zdravstveno
osiguranje. Ti obrasci se popunjavaju u informacijskom sustavu sudskog registra i u znak
suglasnosti se potvrđuju kvalificiranim elektroničkim potpisom bez javnobilježničke ovjere.

5.2. START

START je jedinstveni informacijski sustav koji omogućuje elektroničko pokretanje

poslovanja koji građanima i poduzetnicima omogućuju poslovanje sa jednog mjesta. Do sada
je za pokretanje poslovanja bilo potrebno obaviti niz koraka i obilazaka institucija- od
registracije novog poslovnog subjekta pri Sudskom ili Obrtnom registru, preko prijava za
statističku obradu pri Državnom zavodu za statistiku, u Hrvatskom zavodu za zdravstveno
osiguranje i Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje do otvaranja bankovnog računa u
jednoj od banaka te po potrebi upisa u registar poreznih obveznika za potrebe PDV-a pri
Poreznoj upravi. Sustav START naime povezuje sve te sustave čime se omogućuje građanima
i poduzetnicima pokretanje poslovanja digitalnim putem.
Financijska agencija se zadužuje osigurati redovito poslovanje sustava START koristeći
Nacionalni identifikacijski i autentifikacijski sustav (NIAS) za potrebe identifikacije i
autentifikacije fizičkih i pravnih osoba, kao korisnika sustava, u svrhu podnošenja ukupnog
skupa podataka potrebnog za pokretanje poslovanja na jedinstvenom digitalnom mjestu. Na
taj način se omogućuje i povezivanje i razmjena tih podataka između nadležnih državnih tijela
i javnih službi, tijela jedinica lokalne i područne samouprave i pravnih osoba s javnim
ovlastima. Sustavu START se pristupa putem elektroničke osobne iskaznice građana
Republike Hrvatske (eOI) i drugih jednakovrijednih vjerodajnica prema Uredbi (EU).34
Sustav START omogućava primjenu elektroničkog potpisa s certifikatom pohranjenim na eOI
i drugim jednakovrijednim vjerodajnicama.35
32 Zakon o financijskoj agenciji, čl. 4.a i 4.c (pročišćeni tekst), NN, 117/01, 60/04, 42/05
33 START je jedinstveni informacijski sustav uspostavljen na temelju članka 31. stavka 2. Zakona o Vladi
Republike Hrvatske (Narodne novine br. 150/11, 119/14 i 93/16) i članka 2. Uredbe o dopunama Uredbe o
utvrđivanju poslova iz članka 4.a i 4.c Zakona o financijskoj agenciji (Narodne novine, broj 71/18)
34 Uredba (EU) br. 910/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. srpnja 2014. o elektroničkoj identifikaciji i
uslugama povjerenja za elektroničke transakcije na unutarnjem tržištu i stavljanju izvan snage Direktive
1999/93/EZ
35 Odluka Vlade Republike Hrvatske o utvrđivanju uvjeta, načina i rokova redovitog poslovanja sustava START,
na temelju članka 31. stavka 2. Zakona o Vladi Republike Hrvatske (Narodne novine br. 150/11, 119/14 i 93/16)
i članka 2. Uredbe o dopunama Uredbe o utvrđivanju poslova iz članka 4.a i 4.c Zakona o financijskoj agenciji
(Narodne novine, broj 71/18)
9
5.3. RADNJE U POSTUPKU OSNIVANJA TRGOVAČKOG DRUŠTVA NA DALJINU

Postupak osnivanja na daljinu pokreće jedan od osnivača koji se u svojstvu predlagatelja prvi
prijavi u informacijski sustav sudskog registra, započne postupak i popunjava obrazac prijave
za upis u sudski registar i druge potrebne podatke. Radnje koje poduzima osnivač predlagatelj
bez učinka su dok ih ne potvrde ostali osnivači i druge osobe u postupku osnivanja na daljinu.
36
Sve osobe koje sudjeluju u postupku osnivanja na daljinu čiji podaci u OIB sustavu nisu
potpuni ili točni dužne su kod nadležnih tijela zatražiti njihovu dopunu ili ispravak.37
Za naznaku imena tvrtke koja nije na hrvatskom jeziku ili za prijevod tvrtke na strani jezik
predlagatelj je dužan na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu o obrazloženju naznake imena
tvrtke navesti doslovno i preneseno značenje stranih riječi.38
Osnivač koji je pravna osoba koja nije registrirana u Republici Hrvatskoj kao dokaz svog
postojanja dužna je priložiti izvadak iz registra ili drugog upisnika u elektroničkom obliku
potpisan naprednim ili kvalificiranim elektroničkim potpisom. Izvadak mora biti ovjeren od
nadležnog tijela i u trenutku podnošenja prijave za upis u registar ne smije biti stariji od
trideset dana. Uz izvadak mora priložiti i njegov prijevod preveden od strane ovlaštenog
sudskog tumača u elektroničkom obliku potpisan naprednim ili kvalificiranim elektroničkim
potpisom.39
Uplata uloga u temeljni kapital se vrši putem informacijskog sustava sudskog registra na
privremeni podračun Državnog proračuna Republike Hrvatske koji je otvoren za tu svrhu.
Svaki osnivač dužan je izvršiti uplatu, a uloge svih osnivača može izvršiti i jedan od njih ako
ga ostali na to ovlaste, uz naznaku točnog iznosa koji uplaćuje u ime i za račun svakog
osnivača. Sredstva temeljnog kapitala će se prenijeti automatski na poslovni račun društva
kada se utvrdi da je društvo otvorilo svoj poslovni račun.40
Prijava za upis u sudski registar sa svim potrebnim prilozima podnosi se nadležnom
registarskom sudu nakon što su osnivač i drugi sudionici u osnivanju popunili sve tražene
podatke, potvrdili točnost podataka i svoja imenovanja, potvrdili društveni ugovor odnosno
izjavu o osnivanju, priložili potrebne isprave te izvršili uplatu sudske pristojbe i uloga u
skladu sa zakonom. Prijava za upis se smatra zaprimljenom kada sustav registra potvrdi
primitak prijave i dodijeli poslovni broj iz Tt upisnika. U slučaju nepotpune ili neosnovane
prijave sud će zaključkom pozvati osnivače da u određenom roku otkloni nedostatke u prijavi
ili dostavljenim prilozima i upozoriti ga na posljedice, pri čemu ispravak ili dopunu u skladu
sa zaključkom suda vrši predlagatelj putem informacijskog sustava sudskog registra. Tada se
generira nova prijava za upis u sudski registar koju potpisuju osobe koje su zakonski obvezne
potpisati za taj upis. Ukoliko osnivači ne postupe po zaključku suda, registarski će sud
odbaciti prijavu.41

36 Pravilnik, čl. 5.
37 Pravilnik, čl. 6.
38 Pravilnik, čl. 7.
39 Pravilnik, čl. 8.
40 Pravilnik, ćl.9.

41 Pravilnik, čl.11.
10
Sve odluke i potvrde registarskog suda u postupku osnivanja na daljinu dostavljaju se sustavu
START putem informacijskog sustava sudskog registra. Osnivačima će se putem
informacijskog sustava sudskog registra ili sustava START dostaviti i Obavijest o
razvrstavanju Državnog zavoda za statistiku i Potvrda o osobnom identifikacijskom broju
Ministarstva financija, Porezne uprave.
Informacijski sustav sudskog registra će poslati osnivačima obavijest o dostavi pismena na
adresu elektroničke pošte iz prijave o upisu i/ili u osobni korisnički pretinac ako ga imaju.
Osnivač može preuzeti pismena iz ovog članka pristupom informacijskog sustava sudskog
registra na način da dokaže svoj identitet putem Nacionalnog identifikacijskog i
autentifikacijskog sustava i elektronički potvrdi njihov primitak.42

5. PRESTANAK DRUŠTVA PO SKRAĆENOM POSTUPKU

Društvo može prestati po skraćenom postupku bez likvidacije ako svi njegovi članovi
suglasno donesu odluku o takvom prestanku društva. Ovdje je zakonom pojam ništetnosti
društva zamijenjen pojmom prestanka društva po skraćenom postupku. To znači da
društvo može prestati i bez likvidacije ako njegovi članovi tako odluče. Ovime se značajno
olakšava, skraćuje i pojeftinjuje postupak zatvaranja društava koja nemaju nepodmirenih
obveza.
U odluci o prestanku društva se mora navesti, osim navoda da prestaje po skraćenom
postupku bez likvidacije:
 tvrtka, sjedište, osobni identifikacijski broj i matični broj subjekta upisa koje na taj
način prestaje
 ukupni broj članova društva, uz navođenje imena i prezimena, prebivališta i osobnog
identifikacijskog broja, odnosno tvrtke, sjedišta te osobnog identifikacijskog broja
svakog člana
 plan raspodjele imovine društva
Odluka se donosi u obliku javnobilježničkog akta ili privatne isprave koju potvrdi javni
bilježnik. Svi članovi društva su dužni dati izjavu da društvo nema nepodmirenih obveza
prema radnicima i bivšim radnicima, da nema spornih ni nespornih, dospjelih ni nedospjelih
obveza prema drugim vjerovnicima te da se svaki član obvezuje podmiriti sve preostale
obveze društva ukoliko one postoje, solidarno s ostalim članovima. 43
Prestanak društva zbog odluke članova o prestanku po skraćenom postupku bez likvidacije
mora se bez odgađanja prijaviti registarskom sudu radi upisa u sudski registar. Ukoliko su
ispunjene pretpostavke za upis, registarski sud će donijeti rješenje o prestanku društva po
skraćenom postupku bez likvidacije. U tom rješenju će obavezno navesti da će se ono ukinuti
ukoliko protiv njega bude izjavljen osnovan prigovor u roku od 30 dana od dana objave
rješenja.44 Ukoliko takav prigovor nije podnesen, registarski sud će donijeti rješenje o brisanju

42 Pravilnik, čl. 12.

43 ZTD, čl. 472.a
44 ZTD, čl. 472.b
11
društva iz sudskog registra i objaviti ga na internetskoj stranici sudskog registra. Protiv tog
rješenja dopuštena je žalba u roku od 15 dana od objave rješenja.
Pravomoćnošću rješenja o brisanju društva iz sudskog registra dijelovi imovine prelaze na
članove društva suglasno planu raspodjele imovine. 45 Nakon brisanja društva iz sudskog
registra za obveze društva koje je prestalo u skraćenom postupku bez likvidacije odgovaraju
članovi društva solidarno cijelom svojom imovinom. Vjerovnici mogu tražbine koje su imali
prema tom društvu ostvariti prema članovima u roku od dvije godine od dana objave brisanja
društva iz sudskog registra.46

4. PROMJENE VEZANE ZA RASPOLAGANJE POSLOVNIM UDJELIMA

Poslovni udjeli se mogu prenositi i nasljeđivati, a za prijenos poslovnog udjela je potreban

ugovor sklopljen u obliku javnobilježničkog akta ili privatne isprave koju potvrdu javni
bilježnik ili sudska odluka koja zamjenjuje takav ugovor.47 Ovdje je Izmjenama i dopunama
Zakona o trgovačkim društvima prijenos poslovnog udjela moguć i na temelju sudske odluke
koja zamjenjuje ugovor. Što se tiče davanja u zalog poslovnog udjela uvedena je obveza da se
ugovor o davanju u zalog sklopi u obliku javnobilježničkog akta ili privatne isprave koju
potvrđuje javni bilježnik.

5. ELEKTRONIČKI POTPIS
Danas je elektronička komunikacija prisutna gotovo svugdje. U poslovnoj komunikaciji 
elektronička pošta gotovo je zamijenila klasičnu poštu na papiru. U takvim uvjetima 
postavlja se pitanje kako osigurati vjerodostojnost komunikacije. Jedan od odgovara na ovo
pitanje upravo je institut „elektroničkog potpisa“, koji ukoliko se koristi u zakonom
određenim uvjetima, zamjenjuje tradicionalni potpis na papiru. Prije svega, kada govorimo o
elektroničkim potpisima treba uzeti u obzir da se, sukladno Direktivi EC/1999/93, istim može
potpisati samo i isključivo elektronički dokument, dakle, iz navedenog bi proizlazilo da se
tradicionalni dokument-papirnati, ne može kombinirati s e-potpisom.
Elektronički potpis koristi se za:

1. potvrdu identiteta pošiljatelja elektronički potpisanog dokumenta

2. provjeru integriteta sadržaja dokumenta (tj. provjeravanje da originalni sadržaj
dokumenta nije bio izmijenjen prilikom  prijenosa).
Udaljeni kvalificirani elektronički potpis je kvalificirani elektronički potpis kod kojeg
okruženjem za izradu elektroničkog potpisa u ime potpisnika upravlja kvalificirani pružatelj
usluga povjerenja pri čemu jamči da se podatak za izradu elektroničkog potpisa, koristi pod
isključivom kontrolom potpisnika.
Automatizirano kvalificirano udaljeno elektroničko potpisivanje je automatizirani postupak
izrade udaljenog kvalificiranog elektroničkog potpisa kojeg u ime potpisnika i uz njegovu
prethodnu suglasnost izrađuje automatizirani računalni sustav.
45 ZTD, čl. 472.d
46 ZTD, čl. 472.d
47 ZTD, čl. 412.
12
Udaljeni kvalificirani elektronički pečat je kvalificirani elektronički pečat kod kojeg
okruženjem za izradu elektroničkog pečata u ime autora pečata upravlja kvalificirani pružatelj
usluga povjerenja pri čemu jamči da se podatak za izradu elektroničkog pečata.
 Certifikat za automatizirano udaljeno kvalificirano elektroničko potpisivanje je kvalificirani
certifikat koji se upotrebljava u automatiziranom udaljenom kvalificiranom elektroničkom
potpisivanju.48
Pri izdavanju certifikata ili kvalificiranih certifikata od strane pružatelja usluga povjerenja,
pružatelj je dužan primjenjivati informacijsku tehnologiju i tehnička i programska sredstva
čije je djelovanje u skladu s međunarodnim normama, a to su:
 opća pravila pružanja usluga certificiranja
 obrazac (profil) certifikata
 sigurnost sredstava za izradu elektroničkog potpisa
 sigurnost sustava certificiranja.
Za izdavanje elektroničkih vremenskih žigova ili kvalificiranih elektroničkih žigova pružatelj
usluga povjerenja isto tako je dužan primjenjivati informacijsku tehnologiju i sredstva u
skladu sa međunarodnim normama koji se odnose na opća pravila izdavanja tog žiga, obrazac
certifikata za njegovu izradu te sigurnost sustava za izdavanje.49
Pružatelj usluga povjerenja koji izdaje kvalificirane certifikate i pružatelj usluga povjerenja
koji izdaje kvalificirani elektronički vremenski žig dužan je osigurati rizik od odgovornosti za
štete koje nastanu obavljanjem usluga. To osiguranje predstavlja obvezno osiguranje. Najniži
iznos na koji pružatelj usluga povjerenja mora osigurati odgovornost za štete iznosi
2.000.000,00 kuna.50

ZAKLJUČAK

Izmjenama i dopunama Zakona o trgovačkim društvima i Zakona o sudskom registru nastoji

se pojednostaviti i olakšati osnivanje trgovačkih društava što dovodi i do smanjenja troškova
osnivanja. Mogućnošću osnivanja društva na daljinu elektroničkim putem hrvatske državne
institucije ulaze u eru digitalizacije. Naime, da bi cijeli postupak funkcionirao bilo je potrebno
povezati sve sustave potrebne za osnivanje društva. To je učinjeno preko sustava START koji
povezuje sve te sustave čime se omogućuje građanima i poduzetnicima pokretanje poslovanja
digitalnim putem. Tako se Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta zadužuje osigurati
automatiziranu komunikaciju sustava obrtnog registra sa sustavom START, kao i
Ministarstvo pravosuđa sa sustavom sudskog registra, Državni zavod za statistiku sa sustavom
registra poslovnih subjekata, Ministarstvo financija i Porezna uprava sa sustavima u svojoj
48 Pravilnik o pružanju i korištenju usluga povjerenja ,čl. 2., Narodne novine, br. 60/19
49 Pravilnik o pružanju i korištenju usluga povjerenja ,čl. 3., Narodne novine, br. 60/19
50 Pravilnik o pružanju i korištenju usluga povjerenja ,čl. 7., Narodne novine, br. 60/19
13
nadležnosti, Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje i Hrvatski zavod za zdravstveno
osiguranje sa sustavima u njihovoj nadležnosti koji su vezani za postupak osnivanja,
Financijska agencija sa kreditnim institucijama za potrebe elektroničkog otvaranja poslovnog
računa, dok je Središnji ured za razvoj digitalnog društva dužan sa Financijskom agencijom
usuglasit standarde za redovito poslovanje sustava START.51
Iako mogućnost osnivanja društva na daljinu znatno olakšava sam postupak osnivanja, pitanje
je koliko će poduzetnici biti spremni na taj način osnivanja društva i hoće li biti ugrožena
pravna sigurnost.
Novina je također da se predmet poslovanja više ne unosi u glavnu knjigu sudskog registra,
osim iznimno ako je riječ o visokoreguliranim djelatnostima, nego se kao obični evidencijski
podatak izrađuje popis djelatnosti koje su predmet poslovanja subjekta upisa.
Došlo je do promjene zakona u pogledu obveze uplate iznosa temeljnog kapitala prilikom
osnivanja društva s ograničenom odgovornošću na način da je dovoljno uplatiti četvrtinu
propisanog iznosa, tako da je sada moguće osnovati društvo na način da se pri osnivanju
uplati 5.000 kn, no u roku od godine dana mora se uplatiti cjelokupan iznos temeljnog
kapitala. Skraćuje se i rok u kojem sud mora donijeti rješenje o upisu u sudski registar s 15
dana na 5 radnih dana.
Značajno je pojednostavljen i skraćen postupak prestanka trgovačkog društva. U pravni sustav
uvodi se novi institut prestanak društva po skraćenom postupke, što znači da društvo može
prestati i bez likvidacije ako njegovi članovi, odnosno „vlasnici“ tako odluče. Ovime se
značajno olakšava, skraćuje i pojeftinjuje postupak zatvaranja društava koja nemaju
nepodmirenih obveza.
Zakon je stupio na snagu 20. travnja 2019. godine, osim pojedinih članaka koji stupaju na
snagu 1.svibnja 2020. godine i onih koji će stupiti na snagu tek 1. siječnja 2021.godine.52

LITERATURA

1. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o trgovačkim društvima, Narodne novine 40/2019

2. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sudskog registru, čl. 38.b, Narodne novine
40/2019
3. Zakon o trgovačkim društvima (pročišćeni tekst), NN br. 111/93, 34/99, 121/99, 118/03,
107/07, 146/08, 137/09, 125/11, 152/11, 111/12, 68/13, 110/15, 40/19
4. Zakon o sudskom registru (pročišćeni tekst), NN, br. 1/95, 57/96/, 1/98, 30/99, 45/99,
54/05, 40/07, 91/10, 90/11, 148/13, 93/14, 110/15, 40/19
5. Odluka Vlade Republike Hrvatske o utvrđivanju uvjeta, načina i rokova redovitog
poslovanja sustava START, na temelju članka 31. stavka 2. Zakona o Vladi Republike
51Odluka Vlade Republike Hrvatske o utvrđivanju uvjeta, načina i rokova redovitog poslovanja sustava START,
na temelju članka 31. stavka 2. Zakona o Vladi Republike Hrvatske (Narodne novine br. 150/11, 119/14 i 93/16)
i članka 2. Uredbe o dopunama Uredbe o utvrđivanju poslova iz članka 4.a i 4.c Zakona o financijskoj agenciji
(Narodne novine, broj 71/18)
52 Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o trgovačkim društvima, NN 40/2019
14
Hrvatske (Narodne novine br. 150/11, 119/14 i 93/16) i članka 2. Uredbe o dopunama Uredbe
o utvrđivanju poslova iz članka 4.a i 4.c Zakona o financijskoj agenciji (Narodne novine, broj
71/18)

6. Pravilnik o pružanju i korištenju usluga povjerenja, Narodne novine, br. 60/19

7. Pravilnik o poduzimanju radnji u postupku osnivanja trgovačkih društava na daljinu,
donesen od strane Ministarstva pravosuđa, Narodne novine br. 1279

15