‫‪UNIVERSITYLIFESTYL.

NET‬‬

‫المرافق العمومية‬
‫أوال ‪ :‬مراحل تطور المرفق العمومي‬

‫كككك ا‬ ‫ا‬ ‫تشكككدراسة اككككفا الع وككككأا اةلخاصككككفابالصككككفاق لككككفات عى ةاككك ااع وككككأاا اككككفات ككككة ا اكككك ا كككك‬
‫علخاصكككفما اككك اذىك كككتاتاككك ااككك اتلىصة ككك ات ككك ا ككك خ ااىلصككك اعككك ا ا ككك ا ا ككك خ ا اةككك س ا اككك اذ دككك ا‬
‫ا‬ ‫كككك ااىنةكككك‬ ‫ا ان لككككفااكككك ا ككككفاما اكككك ا ككككفابقككككع اتككككخوصعا‬ ‫ألوككككع ساوكككك اعم كككك ت ا اةكككك ا‬
‫اتلجككك ااىك صكككأا ا كككك ختا س ة ا ا‬ ‫كككعاوككك ا ا ة عكككك ا اىككك اتدكككختارعوكككك اوص ككك اوككك عى ع ا اتكككك‬ ‫ا‬
‫ا سة ا‬ ‫اةص ة ا قىة صا ا‬

‫اععوكككلا الع وكككأا اةلخاصكككفاوككك ا الغكككعطاتككككخة ام صكككع ااكككعاتكككتمعااع كككراخ كككع ات ةككك ااىككككخةاتككك قرا‬
‫ىلككك ع ا الع كككفا أل اككك ا ىةكككع اوص ككك ا الع وكككأا اةلخاصكككفاع ككك ا‬ ‫ىةككك س ا‬ ‫ا اكككفاوككك ا الجككك ا‬
‫عككك ساا ككك سااككك ا أل شككككفا اىككك ات كككخ ات ككك ا ا اكككفما اككك ا أل شككككفا ا كككص سذفا اى ص ذكككفا اىككك اتلت كككلاوككك ا‬
‫ا وككك ااع كككفاو صكككفا اىككك ات ا كككلااككك اوىكككع‪،‬ا اكككى م ماتككككخة اوص ككك ااككك ا‬ ‫ككك ا اككك و‬ ‫ألاككك اما ا‬
‫ا أل شكفاتج ةذفا ل عصفاواجتماعية‪.‬‬ ‫الع وأاتفةراتكخةاس ةا ا افاو زس ساع سا ما اى‬

‫وفييم ملة يية ةابةيية ييي ال فيفييا ابملافييي ابنمومييية فييم ا ةصييال ع ييإ رةييل تا ييم اب وبيية عييي ابتيي ا فييم‬
‫هيييي ابملافييييي‬ ‫دا هييييا ربييييإ ت ويييييل ينيييي‬ ‫ي نيييي اإلكلاهييييال ابمابييييية األمييييل ابيييي‬ ‫ابمجييييا ا دتصييييا‬
‫ياباوصصيييية ابتيييييم همييييل ابملافييييي ابنمومييييية ا دتصيييييا ية‬ ‫مييييي اييييية مييييا عييييل‬ ‫ب قطيييياخ اباييييا‬
‫ازايييل ميييي اييية ا ييي ويم ا متييييا‬ ‫فيييم تييي ييل ابيييين‬ ‫ابتجاليييية وابصييي اعية او ربيييإ رايييلات ابايييوا‬
‫او ربييييإ فييييت ابمجييييا ب قطيييياخ‬ ‫وعقييييو اباييييلاكة ييييييي ابقطيييياعيي ابنييييا واباييييا‬ ‫وابتيييي ييل ابم ييييو‬
‫األ ايييطة ابتيييم كا يييل تنتييييل ربيييإ عفييي دليييي ميييي مفيييا اب وبييية كيييابتن ي‬ ‫بة يييتةمال فيييم ينييي‬ ‫ابايييا‬
‫ابملافييييي ال ابطيينيييية‬ ‫وابصيييةة‪ .‬ييييي دا هييييا هيييي ا ابتطيييول ربييييإ تي ييييم ا ييييابي ج ييييي ي فيييم تيييي ييل ينيييي‬
‫اإل الية وا جتماعية فظفلل ملافي اب وبة ابم يلي يصولي م تق ة‪.‬‬

‫ثانيا ‪ :‬مفهوم المرافق العمومية‬

‫قكككعااككك س اوككك الة ا اة كككخ اذك كككأا‬ ‫اكككفاع ككك ااة صكككص راب ككك ال اع كككخ ا‬ ‫ذ كككىةلرا العوكككأا اةككك اا‬
‫ع كككك ا ا صلككككفا اة اككككفا اىكككك اتلكككك ةعا ا شكككك رات ا ا فكككك ا اةكككك ما اكككك ابات ككككفاتاكككك ا اج اةكككك ا ال ىشككككفص ا‬
‫اخز ة اتلنى فاب خ ع اتةففاع افا ا‬

‫‪UNIVERSITYLIFESTYL.NET‬‬
‫‪UNIVERSITYLIFESTYL.NET‬‬

‫باككك ا الة ككك ا الككك س اوصك كككأاع ككك ا ا شككك راب ا اةلكككرا اككك اذل ةاكككاا العوكككأات ص ككك اا لةككك فا اة اكككفما اككك ا‬
‫بات كككفا الع وكككأا ال سذكككفا ل ذكككفا اةككك فا لكككص فا ألاككك ا ت صكككأا اة اكككف ا اككك اتكككرا م وكككفا انككك ا ا اىككك ا‬
‫ت ا ا ا دخافاا جل خة ا‬

‫اكك ا اف كك ااكك ا عىلكك اوكك اتةككعذف اا لعوككأا اةكك ا ع كك ا الة كك ا اة ككخ ا قككع تا كك ا عىلكك اوككك ا‬
‫تاككك اع ككك ا الة ككك ا الككك س ماوككك ا كككص ا عىلككك ا اككك ةىا قكككعاع ككك ا الة صكككص ااةككك ما تاككك ات عى ككك ةا العوكككأا‬
‫ابع كككك ا ا دخاكككككفات ةكككك ابس اق اككككفاع اكككككفا‬ ‫اةكككك اا لككككفاتةلكككككرات ى كككك ا ا رككككع سامات كككككلا ككككع‬
‫ا خ ااةص‬ ‫ا جل خةاا اق خع اا‬

‫ود لكككفاا لككككفاتكككك اع كككك ا الة صككككص ا الكككك س ا اة ككككخ ااةكككك ماأل كككك ات كككك امككككمااكككك ا اةكككك ا ص ا ألاككككخ ا‬
‫أل شكفا اى اتىخ ا األس ا ان افا اة اف ا‬

‫ا اىككك اتدكككختاوص ككك ا‬ ‫بالصكككفا اىفع كككفاتكككص ا الع وكككأا اة كككخذفا الع وكككأا ال سذكككفا ات كككعا اوككك ا ا ككك‬
‫ا صلككفا اىكك اتلكك ةعا ا شكك را العو كك ااصلككفاق لككفماملكك ااككخا اشككشتاوكك ا ككعم ا اىصكك ز اوفكك ااتككرااككك ا‬
‫ا‬ ‫تما اخا ا ش را العو‬ ‫ا دختابا ااعوأاا س او‬ ‫ا‬

‫اككك ا ت ام كككلا ا صلكككفا اة اكككفااككك ا اىككك اتككك ذعا ا شككك را العو ككك ما كككختاباككك ااعوكككأاع كككخ ا اكككخا ا صلكككفا‬
‫قعاا س ا اخا ا ش را ت ة اا ا اتنىف ا اىفع فاتص ا ا خع ا الع وأا اة افا اة خذفا ا ال سذفا‬

‫ت ككعابالصكككفا اىفع كككفامككك ا اتككص ا ا كككخعص ااككك ا الع وكككأا اة كككخذفا ال سذككفاوككك اا كككشافا ان كككخ األ دككك ا‬
‫ب ا ا ككك خ ص ا اةككك ا انكككك صماوكككقت امككك تا العوككككأاع كككخذ اوككككقتا ا صلكككفا ا شككك راذن ككككة تااةككك األ دكككك ا‬
‫ا ككك ختاابنييييا وتي ييييط ابةكوميييية يييي طتفا بييييير فقييييط ع يييإ اب ايييياط ابملفقييييم ور مييييا كيييي بت ع ييييإ ابفي يييية‬
‫ابملفقية ‪ -‬ابتم ت يل اب ااط ‪ -‬و بت مي ةيلات صل ا عل ا ا باخ ا ا ا‬

‫يافييي األةكيييا ابقيييا وي ابنييا فقيييط اميييا ابفي ييية‬ ‫امييا ر ا كييياي ابملفيييي ما ييييا فييقي اييياط ابملفيييي هيييو ابيي‬
‫ييييوا مييييي ةييييي ت ظيمفييييا واعمابفييييا‬ ‫ابتييييم تمييييالر اب ايييياط ففييييم تافيييي األةكييييا ابقييييا وي اباييييا‬
‫واموابفيييا‪ .‬امييياا ت امككك تا العوكككأاذككك ةااككك ا كككرااصلكككفاع اكككفا بقكككع اق لكككفاملككك ااكككخا اشكككشتافيييم ايييلكال‬
‫ا‬ ‫ان صااة اع ا الشع‬ ‫ا دتصا ابمات ط فقي األمل يقتفم تطييي ابقا و يي ابنا‬

‫ككك اتةعذكككفا ككك ا ااككك اافدكككع‪،‬ا العوكككأا اةككك اق لكككفا‬ ‫ت ةككك اا ككك ا ال ى كككص ا النى فكككفااككك ا اةكككةتا‬
‫بتا كككع‪،‬ا اف ككك ا كككخ ابالصكككفا اة ةكككعا الككك س اب ا اة ةكككعا الة كككخ اب االككك ااةككك اافدكككع‪،‬ا العوكككأا اةككك ا‬
‫تنى فاا ات ثا خ ا قع اا‬

‫‪UNIVERSITYLIFESTYL.NET‬‬
‫‪UNIVERSITYLIFESTYL.NET‬‬

‫ت اىكككك ا اتةكككك س ا ت خعككككلاتةكككك ةذفا العوككككأا اةلككككخا ا اوككككقت ا ا ص كككك ا ككككع‪،‬اع اككككفاع كككك اا لككككرااكككك ا‬
‫اا ككك ابتاودكككع‪،‬ا العوكككأا اةككك اتك كككأاع ككك ا ا شككك را اككك ات كككخ ا ا اكككفاب ا ا صلكككفا اة اكككفا‬ ‫اىةكك ةذفا كككىن‬
‫كككع و ات ةككك ات صكككأا‬ ‫كككة ااع تى ككك ا‬ ‫اى تةكككفااكككاا تقس ةتكككااا كككع‪،‬اماب اعككك ارعذكككأا اغصكككعا اككك اذ كككراق‬
‫‪،‬اتص ا ال ىفةص ا‬ ‫ق ا اع افاا جل خةاتكعذ فاا ى لفا ااكعس‪،‬اا ااع ع ‪،‬اا با ال‬

‫ا اولفااد ا ةى عا ش ر ااةص اع ا اذ غ ابتاذىخوعاع ا ع راب اع لعاا س‪،‬‬

‫ثالثا ‪ :‬عناصر المرفق العام‬

‫‪1‬ا–ا تا العوككككأا اةكككك ات شككككلاا ا اككككفا ا ا صلكككك ا اة اككككفا اى تةككككفاا كككك ا تاذدككككختاا اككككفاب ا ا صلكككك ا اد ككككفا‬
‫اة ص او ا ش ئاا س ةتاا ا اغ ئاا و ا اى ات عةا عى ةا ش رااةص ااعوأاع ا‬

‫ت امككك تا كككخسا العوكككأا اةككك اذ كككخ اع ككك ا كككعرا شككك ا ا اكككفااكككااو كككصعااة ككك ااككك اب كككااذ ككك ابتاتدكككختا‬
‫ا اكككفااككك ا اىككك اب شكككش ا ا صلككككفا اىككك اتككك ذعا العوكككأاما لككك اذدفكككك ابتاتدكككختا ا اكككفااككك ا اىككك ا ككككعة ا‬
‫ا‬ ‫اتقس ةتككاا اكك ا كككعمفاب ااصلككفاق لككفاملككك اوكك ا ككك‬ ‫عى كك ةا ا شكك رااعو ككك اع اكك اما اككخام كككلا كك اع ككك‬
‫ا‬ ‫كككع‬ ‫اب ا اىصككك زا تاذ كككرا العوكككأاا ىف ككك اتةكككففا اةلخاصكككفماألتا ا صلككك ا ا ملكككفاتفع كككفات‬ ‫اىككك‬
‫اة اع ات ا أل شكفامات صثاتدختاا ا اد لفا ألقصع‪،‬اوصل اذىة أاتقس ةت ا ت صل ا‬

‫‪2‬ا‪-‬اابتاذ ششا العوأا اة ات ة ات صأاغعضاا ا غع ضا ا ف ا اة ا‬

‫كككك ا‬ ‫كككك اع اككككفا ت ككك ذ اقكككك ا اع اككككااا جل كككخةا اكككك ا انكككك ا ا ا‬ ‫ذ ةككك اتكككك ا ف ا اةكككك ااكككص ا‬
‫ىل عصكككفما‬ ‫ا‬ ‫اة اكككفا ككك اتدكككختاا سذكككفاخىخةذككك ا الككك ا اد عتككك ا تكككخوصعا اككك ئرا ا كككرا ت ككك ذ ا ال ككك ع‬
‫ىةكككك س ا‬ ‫كككك اتدككككختااة خذككككفامى صككككأا ألاكككك ا اكككك و ا شككككعا اىة ككككص ا اىخ صككككاا ال كككك ا اىخ صككككاا‬
‫اخ‬ ‫اى ص ا س ة‬

‫كككعرا ا فككك ا اةككك ا اككك اذىعتكككتاع صكككاا عى ككك ةا ا شككك رااعو ككك اع اككك ا اذى كككأا ا ت امككك تااككك ا كككخ ا ا فككك ا‬
‫اةككك ا اككك اذةجككك ا ألوكككع سا ا صلككك ا ان لكككفاعككك ات ص كككاماب ا اذعغ كككختاوككك ات ص كككاماب ا اذ كككىكصةختا‬
‫ت ص ااع ا اخ اا الك خط ا‬

‫اة ككك ااككك ابتا أل شككككفا اىككك ات شكككل ا ا اكككفا اتةى كككعااع وكككأاع اكككفا تامككك تا اغكككعضااككك ا شككك ئ ااككك ا‬
‫ىةككك سذف ا اىككك ات صصل ككك ا ا اككككفا ا‬ ‫وكككع عاذةجككك ا ا شككك را انككك صاعككك اا لكككا ااكككك ا اوكككقتا الشكككع ع ا‬
‫تةى كككعااع وكككأاع اكككفا ا ت ا اكككى ولات صكككأا ا فككك ا اةككك اعككك ارجذكككأاتخ صكككاا الشكككع ع ا ان لكككفااتلككك ا‬
‫ذىفأاا ا الة فا اة افا‬

‫‪UNIVERSITYLIFESTYL.NET‬‬
‫‪UNIVERSITYLIFESTYL.NET‬‬

‫ا‬ ‫‪3‬ا–ا تا ان اكككفا اة اكككفاتكككجس اعككك ارعذكككأاا لككك اتىدكككختااككك اب كككن صاذةل كككختات ككك ا اباكككخ اتنةككك‬
‫اتشسذفاا ا ان ا ا اة اف‬ ‫ا اةلراما ا ئرات صلصفاما ى اذى‬ ‫اى فص ا ا ش ر ا ااد تا ابس‬

‫ت ييييل‬ ‫ييييل ‪ .‬فيييابملافي ابنامييية‬ ‫‪-4‬امكككرااعوكككأاعككك اذن ككك اا ككك ةااةكككص ااككك ا ا خ عككك ا ا خ صكككفاتةكييي‬
‫ابقواعييي تافييي ا ككك ا‬ ‫ع يييإ ميييط واةييي و تييي ال يكي يييية او يطليقييية واةييي ي وبكيييي تجمييي يي فيييا ينييي‬
‫ت ا الع وأابذ ام تا د اب ارعذ فا س ةت ا‬

‫‪UNIVERSITYLIFESTYL.NET‬‬