Professional Documents
Culture Documents
خارطة طريق 2022-2026
خارطة طريق 2022-2026
1
الفهرس
2
« نطرح السؤال :هل التعليم الذي يتلقاه أبناؤنا اليوم ،في املدارس العمومية،
قادر على ضمان مستقبلهم ؟
...
ومن هنا ،فإن إصالح التعليم يجب أن يهدف أوال إلى تمكين املتعلم من
اكتساب املعارف واملهارات ،وإتقان اللغات الوطنية واألجنبية ،السيما في
التخصصات العلمية والتقنية التي تفتح له أبواب االندماج في املجتمع،
...
ولضمان النجاح للمنظور االستراتيجي لإلصالح ،فإنه يجب على الجميع
تملكه ،واالنخراط الجاد في تنفيذه».
3
بالرغم من وجود إرادة لإلصالح و رؤية استراتيجية مشتركة ،فإن املدرسة العمومية ال تضمن اكتساب
التعلمات األساس وال تحظى بثقة املواطنين
4
التقييمات الوطنية حول مكتسبات التالميذ تؤكد أزمة التعلمات باملدرسة العمومية
البرنامج الوطني لتقييم املكتسبات
) (PNEA 2019
نسبة التالميذ المتوفرين على مستوى مقبول
9% 42%
العربية 65% العربية
38%
9% 27%
62% الفرنسية 64% الفرنسية
9% 24%
9%
الرياضيات 52%
الرياضيات
49%
•خصوصي •عمومي
حسب املعدل املتوسط %10من تالميذ التعليم حسب املعدل املتوسط %30من تالميذ التعليم
العمومي يتحكمون في املقرر الدراس ي عند استكمال العمومي يتحكمون في املقرر الدراس ي عند استكمال
التعليم اإلعدادي التعليم االبتدائي
5
اختبارات التقييم الدولية مثل ) (PISAتؤكد نتائج البرنامج الوطني لتقييم املكتسبات )(PNEA
PISA 2018
نسبة التالميذ املتوفرين على الحد األدنى من الكفايات
القراءة الرياضيات
سنغافورة سنغافورة
كندا كندا
فرنسا إسبانيا
تركيا فرنسا
المكسيك تركيا
األردن ماليزيا
ماليزيا الشيلي
البرازيل رومانيا
أندونسيا البيرو
المغرب أندونسيا
كوسوفو المغرب
الفليبين الفليبين
املغرب في املرتبة 75من أصل 79دولة املغرب في املرتبة 77من أصل 79دولة
6
للتعلمات مع تأثيرات جائحة كوفيد :دراسة تقييمية منجزة في شتنبر 2022
ُ تفاقمت األزمة البنيوية
شملت 25ألف تلميذة وتلميذ تبين أن أغلبية هؤالء التالميذ ال يتملكون املكتسبات القبلية الضرورية
ملواكبة املقررالدراس ي
نتائج اختبار TaRLبالنسبة لتالميذ املستوى الخامس ابتدائي (شتنبر )2022
30 %من التالميذ يستطيعون 23 %من التالميذ يستطيعون القراءة
13%من التالميذ يستطيعون إنجاز
القراءة بطالقة لنص باللغة الفرنسية، بطالقة لنص باللغة مكون من 80كلمة
عملية قسمة بسيطة
مكون من 15كلمة * العربية بكيفية سلسة*
تتعلق هذه املؤشرات فقط بتفكيك الكلمات وال تحيل على قياس مدى الفهم* 7
منذ ،2016يطال الهدر املدرس ي ،سنويا ،حوالي 300ألف تلميذة وتلميذ ،في املتوسط ،وخاصة
باألوساط الهشة ،مما يكرس الفوارق املجالية
توزيع أعداد املنقطعين باملستوى السادس ابتدائي توزيع أعداد املنقطعين حسب األسالك التعليمية
حسب املجال ،معدل 2022-2021 معدل 2022-2016
300 000
حالة انقطاع
القروي
80% 160 000
53%
الثانوي اإلعدادي
8
من أجل االرتقاء الفعلي بجودة املدرسة العمومية ال بد من إحداث قطيعة مع األساليب السابقة في
أجرأة اإلصالح
… à une
والتدابير الوسائل تتمحورحول
réforme surربةaxée
االنتقال من مقا
...إلى ثقافة إصالحية تتمحورحول األثرداخل األقسام l’impact au sein des
classes
املسطرية...
تتبع صارم ألجرأة جميع العمليات امللتزم بها وقياس منتظم •
لألثر على التالميذ نقص في آليات التتبع امليداني للتنزيل وغياب قياس األثر •
اعتماد التجريب القبلي للتحقق من األثر قبل التعميم • ضعف ربط املسؤولية باملحاسبة على النتائج •
تقوية قدرات الفاعلين ودعم استقالليتهم وحفز مسؤوليتهم • صعوبة التنسيق بين الفاعلين على املستوى املركزي ، •
تبني مقاربة نسقية لضمان تظافرالجهود من أجل تحقيق • الجهوي واملحلي
االلتقائية و االنسجام بين جميع العمليات ضعف مواكبة وتكوين الفاعلين في امليدان •
تكوين ودعم انخراط والتزام كل األطراف املعنية •
9
تم تقاسم ومناقشة مشروع خارطة الطريق مع أزيد من 100ألف مشاركة ومشارك في إطار املشاورات
الوطنية
استشارة مختلف
الفاعلين
1 766 20 666 21 837 33 493 والمتدخلين......
مؤسسة تعليمية أسرة أستاذ(ة) تلميذ(ة)
10
مكنت مخرجات املشاورات الوطنية من تأكيد وجاهة مضامين خارطة الطريق املقترحة مع إغنائها
باملقترحات املقدمة
أمثلة من االنتظارات الكبرى للمشاركات و المشاركين
ضمان إدماج أطراالكاديميات كموظفين في قطاع التربية الوطنية وإعادة النظرفي تدخل الدولة في تدبيرالتعليم األولي من أجل ضمان جودته
الرواتب
تخفيف الزمن املدرس ي واملقررات الدراسية وتوفير الدعم املدرس ي املجاني ،وكذا
تشجيع االستقاللية واالبتكارمع اعتماد آليات للمواكبة وتوفيروسائل مناسبة
الدعم النفس ي للتالميذ
تحسين املقررات الدراسية من خالل اعتماد بيداغوجية فعالة مبنية على البحث، الحرص على االنسجام والتناسق بين املسارات الدراسية واحتياجات سوق الشغل من
واعتماد الكتاب املدرس ي املوحد وتوفيرمضامين رقمية أجل الوقاية من الهدراملدرس ي
وضع مساطرإجرائية جديدة للمؤسسات التعليمية مع مأسسة التشبيك من أجل توسيع قاعدة املستفيدين من الدعم االجتماعي (ال سيما بالنسبة للتعليم االولي )
تبادل و توحيد املوارد واملمارسات الجيدة مع اعتماد طريقة فعالة لتحديد االحق باالستفادة وقياس األثر
إدراج األنشطة املوازية بكيفية منتظمة في مشروع املؤسسة وتقليص االكتظاظ تقوية التكوين األساس ألطر التدريس ال سيما في الجانب التطبيقي واملهاري والرقمي،
باألقسام مع العمل على مالءمة التكوين املستمر مع االحتياجات الحقيقية للميدان
11
تنبني خارطة الطريق إلصالح املدرسة العمومية على 4مكونات أساسية
3أهداف االستراتيجية
ثالثة أهداف استراتيجية في أفق 2026تركزعلى التعلمات األساس ،واألنشطة املوازية والحد من الهدر
املدرس ي
12التزاما 3محاورالتدخل
12التزاما ملموسا إلحداث تغيير ملحوظ على تركيزالتدخل على ثالثية املنظومة التعليمية:
التالميذ ،األساتذة و املؤسسة التعليمية التلميذ(ة) األستاذ(ة) املؤسسة التعليمية
3شروط للنجاح
تحقيق هذه االلتزامات يتطلب توفيرثالثة شروط للنجاح
الحكامة ،التزام الفاعلين والتمويل
12
طموح مدرسة عمومية ذات جودة يترجم ثالثة أهداف استراتيجية
13
تحقيق األهداف االستراتيجية الثالثة يتطلب اعتماد مقاربة نسقية تركزعلى املحاور الثالث األساسية
للمنظومة التعليمية :التلميذ(ة) ،األستاذ(ة) واملؤسسة التعليمية
املؤسسة التعليمية
األستاذ(ة)
األستاذ(ة) التلميذ(ة)
مدرسون متمكنون ,يحظون تالميذ متفتحون ،متحكمون في
بالتقدير وملتزمون كليا بنجاح التلميذ(ة) التعلمات األساس ويستكملون
تالمذتهم تعليمهم اإللزامي
املؤسسة التعليمية
مؤسسات توفر فضاء آمنا ومالئما لالستقبال
تسودها روح التعاون بين كل الفاعلين
14
تتمحورخارطة الطريق حول 12التزاما ملموسا تهم التالميذ ,األساتذة و املؤسسات التعليمية
التمويل
3 التزام الفاعلين
2 الحكامة
1
تأمين املوارد املالية من أجل االنخراط املسؤول لكل الفاعلين إرساء منهجية تأمين الجودة
استدامة اإلصالح واملتدخلين إلنجاح اإلصالح وحفز مسؤولية الفاعلين
إرساء تخطيط مالي منسجم ميثاق االلتزامات حكامة تعتمد على بنيات مناسبة
مع األثار املنشودة وإطار إطار يمكن من إرساء منهجية البناء لقياس الجودة وحفز مسؤولية
للتمويل مع الشركاء املشترك من أجل تظافر جهود كل الفاعلين من خالل الشراكات
األساسيين لتأمين املوارد الفاعلين داخل املنظومة التعليمية التعاقدية
16
فرصة سانحة تفتح اليوم من أجل بلورة التعليمات امللكية السامية على أرض الواقع وإعادة بناء ثقة
املواطنات واملواطنين في املدرسة العمومية
توحيد الجهود والطاقات ضمن اكتساب ثقة الرأي العام من اعتماد مقاربة جديدة في
دينامية للبناء املشترك من أجل خالل اعتماد رؤية واضحة على التنفيذ تجعل التغيير يمس
بلورة االلتزامات االثنا عشر املدى البعيد وكذا تقاسم مباشرة القسم ويحدث األثر
اإلنجازات بانتظام على التلميذ(ة)
17
إصالح بعيد املدى ذو آثارمتدرجة عبرالزمن
18
الفهرس
19
تتمحورخارطة الطريق حول 12التزاما ملموسا تهم التالميذ ,األساتذة و املؤسسات التعليمية
االلتزام 5 االلتزام 4 االلتزام 3 االلتزام 2 االلتزام 1
دعم اجتماعي معزز توجيه التلميذات تتبع ومواكبة فردية مقررات وكتب تعليم أولي ذو جودة
من أجل تحقيق والتالميذ نحو للتلميذات ُ مضبوط من طرف
مدرسية تركز على
تكافؤ الفرص بين مسارات دراسية والتالميذ لتجاوز اكتساب الكفايات الدولة ومعمم من
كل التلميذات تتالءم مع مؤهالتهم صعوبات التعلم و التعلمات أجل إعداد جميع
والتالميذ للرفع من فرص األساس والتحكم التلميذات
نجاحهم في اللغات والتالميذ لتحقيق
النجاح الدراس ي
21
االلتزام 1
تعليم أولي ذو جودة مضبوط من طرف الدولة ومعمم من أجل إعداد جميع التلميذات والتالميذ لتحقيق النجاح الدراس ي
اإلسهام في تحقيق
األطفال املستفيدون من تعليم أولي ذي جودة يتوفرون على حظوظ أوفر الكتساب التعلمات بالتعليم االبتدائي
األهداف االستراتيجية
مقرر مدرس ي ناجع ُيساعد على التعلمات ويحدد ،بكيفية واضحة ،نواتج تعلم مالئمة لقدرات التالميذ مع اقتراح اإلسهام في تحقيق
مسارات التعلم ،منسجمة ومتدرجة نحو اكتساب الكفايات. األهداف االستراتيجية
الرصد واملعالجة املبكرة للصعوبات يمكن من تفادي مراكمة التأخر في التعلمات الذي تؤدي إلى تفاقم التعثرات اإلسهام في تحقيق
وصعوبة تجاوزها ،وإلى الهدر املدرس ي. األهداف االستراتيجية
التلميذات والتالميذ الذين يتابعون دراستهم في مسارات تتالءم مع قدراتهم وميوالتهم الذاتية يتوفرون على فرص اإلسهام في تحقيق
أكبر لتطوير مؤهالتهم وتفادي االنقطاع عن الدراسة األهداف االستراتيجية
1.4التالميذ يستفيدون من توجيه ذي جودة في كل محطة مفصلية من تمدرسهم مجهودات حثيثة تم بذلها من أجل تطوير خدمات التوجيه املدرس ي لفائدة التالميذ،
بما يمكنهم من استكشاف املهن ومقابلة املهنيين لكن املسارات املتوفرة ال تسمح باالستجابة لتنوع املؤهالت
2.4مسارمنهي جذاب ومنسجم تم إرساؤه باإلعدادي والثانوي ،مع تطوير عرض وامليوالت والتطلعات
• عدم توفر مسار منهي إعدادي يسمح للتالميذ الذين يعانون من صعوبات في متابعة
تكويني ذي جودة يتناسب مع احتياجات االقتصاد الوطني املسار املدرس ي الكالسيكي.
3.4شعب للتميزمرساة طيلة املسارالتعليمي بالثانوي مع إحداث أقسام • عدم توفر مسارات كافية للتميز لفائدة التلميذات والتالميذ الذين أبانوا عن قدرات
نجوم » « Classes Etoilesالستقبال املتميزين دراسيا من التالميذ ،ومسارات مؤهالت دراسية أو مواهب رياضية أو فنية كبيرة
• عدم جاذبية املسار املنهي بالثانوي (أقل من %5من تلميذات وتالميذ اإلعدادي والثانوي)
مواهب » « talentsلفائدة التالميذ الذي يتوفرون على مؤهالت ومواهب رياضية التي ترجع باألساس لعدم وجود ترابط ما بين اإلعدادي والثانوي ،وعدم مالءمة
أو فنية املقررات مع اكتساب الكفايات املهنية ،باإلضافة إلى ضعف اآلفاق
4.4الشعب والتخصصات بالبكالوريا تمت مراجعتها حسب معايير موضوعية • تعدد الشعب والتخصصات بالبكالوريا ،لكنها ال تستجيب ملعايير االنسجام مع
تأخذ بعين االعتبار اآلفاق األكاديمية واملهنية املتطلبات االكاديمية واملهنية
25
االلتزام 5
دعم اجتماعي ُمعززمن أجل تحقيق تكافؤ الفرص بين كل التلميذات والتالميذ
الدعم االجتماعي يمكن التالميذ املنحدرين من أوساط هشة من ولوج املدرسة في ظروف حسنة ،مما يساهم في اإلسهام في تحقيق
تصحيح الفوارق االجتماعية واملجالية ويقلص من الهدر املدرس ي األهداف االستراتيجية
27
االلتزام 6
تكوين للتميز ُيركز على الجانب التطبيقي والعملي ويمكن األستاذات و األساتذة من اعتماد بيداغوجية فعالة تولي عناية
خاصة للتلميذ(ة)
تكوين ذو جودة يمكن األستاذات واألساتذة من الكفايات املهنية الضرورية لتوفير تعليم ناجع ضامن للتحكم في اإلسهام في تحقيق
التعلمات مع توفير بيئة آمنة تساهم في تفتح املتعلمين األهداف االستراتيجية
5.6تعزيز دور هيئة التفتيش في تكوين األستاذات واألساتذة ،عبر املصاحبة عن قرب • عرض التكوين المستمر ال يستجيب لحاجات الميدان و ال يُؤخذ بعين االعتبار في
والتدخل خالل التكوين األساس واملستمر المسار المهني لألستاذات واألساتذة
28
االلتزام 7
ظروف العمل مالئمة تستجيب الحتياجات األستاذات واألساتذة وتعزز تأثيرهم اإليجابي على التالميذ
أساتذة يؤدون مهمتهم داخل أقسام متحكم في أعداد تالمذتها ،يتمتعون بهامش تصرف أوسع ويتوفرون على موارد اإلسهام في تحقيق
ديداكتيكية فعالة وعلى الوسائل الكفيلة بضمان التعلمات وتفتح تالمذتهم األهداف االستراتيجية
نظام محفز ومثمن للمردودية بما يضمن تكافؤ الفرص ويساهم في تحفيز هيأة التدريس ُويشجعها على بذل املزيد اإلسهام في تحقيق
من الجهد لفائدة التعلمات وتفتح التالميذ األهداف االستراتيجية
روح التعاون ُ
تعم كل مديرمتوفرعلى
أنشطة موازية مؤسسات توفر
ُ الفاعلين مؤهالت قيادة
ورياضية تمكن ظروف استقبال
التلميذات والتالميذ باملؤسسات املؤسسة لالرتقاء حسنة ,مجهزة
من التفتح وتحقيق التعليمية من أجل بجودتها وتستعمل الوسائل
ذواتهم إرساء جو آمن الرقمية
تسوده الثقة
31
االلتزام 9
مؤسسات توفر ظروف استقبال حسنة ,مجهزة وتستعمل الوسائل الرقمية
تحسين ظروف االستقبال وتوفير التجهيزات األساسية يساهم في تحفيز التالميذ و األساتذة ،مما يعزز التعلمات اإلسهام في تحقيق
ويقلص من مخاطر الهدر املدرس ي األهداف االستراتيجية
1.9تقييم الوضعية والشروط املادية للمؤسسات التعليمية بكيفية مستقلة • رغم املجهودات املبذولة ،تفتقد العديد من املؤسسات التعليمية التجهيزات
وحسب إطارمرجعي وطني مع منح املؤسسات التي تستجيب للمعايير املطلوبة األساسية ،خصوصا بالوسط القروي :مرافق صحية غير صالحة ،غياب الربط
عالمة الجودة وتمتيعها بهامش تصرف أوسع وموارد إضافية باملاء والكهرباء ،الصيانة ،خصاص في الحجرات الدراسية ….
• عدد مهم من املؤسسات بالتعليم االبتدائي) (40%ال تتوفر على خدمات الحراسة
2.9جميع املؤسسات التعليمية تضع الكتب رهن إشارة التالميذ من خالل
والنظافة
املكتبة املدرسية أو املكتبات الصفية
• أغلب املؤسسات التعليمية ال توجد بها مكتبة مدرسية
3.9كل املؤسسات التعليمية االبتدائية والثانوية تتوفرعلى تجهيزات رقمية
• تجهيز املؤسسات التعليمية باملوارد الرقمية غير كاف ،والعديد منها ال يتوفر على
للعرض ،تمكن من استغالل املوارد الرقمية ذات أثر بيداغوجي متحقق منه .مع
قاعة حديثة متعددة الوسائط أو تجهيزات العرض ) ،(Matériel de projectionكما
توفير حجرات متعددة الوسائط حديثة ،بجميع مؤسسات التعليم الثانوي أن األساتذة ال يتوفرون بما يكفي على املورد الرقمية الضرورية ملواكبة حصصهم
4.9النظافة والحراسة متوفرة بجميع املؤسسات التعليمية الدراسية
32
االلتزام 10
مديرمتوفرعلى مؤهالت قيادة املؤسسة لالرتقاء بجودتها
فريق تربوي متحد تحت قيادة مدير قادر على التعبئة والتحفيز ملحاربة الهدر املدرس ي وتحقيق التعلمات اإلسهام في تحقيق
واملساهمة في تفتح التالميذ األهداف االستراتيجية
املؤسسة التي تسودها عالقة مبنية على التعاون والحوار والثقة فيما بين الفاعلين ،توفر بيئة تحفز على اكتساب اإلسهام في تحقيق
التعلمات والتفتح األهداف االستراتيجية
األنشطة املوازية والرياضية تساهم في تفتح التلميذات والتالميذ ،و تحقيقهم ذواتهم عبر تنمية اإلسهام في تحقيق
كفاياتهم العرضانية كالعيش املشترك واإلبداع واملثابرة والثقة في النفس وتقدير املجهود وروح التعاون والقدرة على التواصل األهداف االستراتيجية
36
تحقيق هذه االلتزامات يتطلب توفير ثالثة شروط للنجاح
التمويل
3 التزام الفاعلين
2 الحكامة
1
تأمين املوارد املالية من أجل االنخراط املسؤول لكل الفاعلين إرساء منهجية تأمين الجودة
استدامة اإلصالح واملتدخلين إلنجاح اإلصالح وحفز مسؤولية الفاعلين
إرساء تخطيط مالي منسجم ميثاق االلتزامات حكامة تعتمد على بنيات مناسبة
مع األثار املنشودة وإطار إطار يمكن من إرساء منهجية البناء لقياس الجودة وحفز مسؤولية
للتمويل مع الشركاء املشترك عبر تظافر جهود كل الفاعلين من خالل الشراكات
األساسيين لتأمين املوارد الفاعلين داخل املنظومة التعليمية التعاقدية
37
شرط النجاح :1الحكامة
إرساء منهجية تأمين الجودة وحفز مسؤولية الفاعلين
إرساء آليات لقياس جودة املنظومة التعليمية وأجهزة لتأمينها .1 نموذج تنظيمي يفرز عدة اختالالت تدبيرية ناتجة عن غياب ●
هيكلة جديدة مبنية وفق املهام األساسية للوزارة تمكن من تنزيل .2 االنسجام والتنسيق وضعف املؤهالت املطلوبة وكذا ضعف هامش
اإلصالح ،مع موارد بشرية معززة االستقاللية املمنوح للفاعلين في امليدان
بالرغم من التوفر على منظومة لإلحصاء ،فإنها ال تساهم في قياس ●
سلسلة من عقود النجاعة معمول بها على مستوى كل مستويات .3
أداء املنظومة التعليمية ،حيث تركز فقط على التدفقات والوسائل
املنظومة التعليمية ومحدد انطالقا من األهداف االستراتيجية وال تأخذ بعين االعتبار الجوانب املرتبطة بجودة املدرسة
اعتماد بروتوكول لتزيل اإلصالح مبني على التجريب واألثر .4 تبنت الوزارة ثقافة التدبير باملشروع ،مع إرساء فرق وآليات القيادة ●
إرساء حوار تدبيري يعتمد على آلية قيادة تهم مستوى اتخاذ القرار .5 واألجرأة ،هذا النموذج التدبيري يجب مالءمته مع خارطة الطريق
الفاعل املبني على معطيات دقيقة ومع النموذج التنظيمي الجديد املبني على التعاقد
38
شرط النجاح :1الحكامة
إرساء أجهزة داخلية لتأمين الجودة من أجل حفز مسؤولية الفاعلين وانخراطهم في مقاربة تجويد
املنظومة
التعليمية
املؤسسات Pour لفائدة
les élèves األساتذة
لفائدة Pour
les لفائدة التالميذ
enseignants
هذه البنيات تشكل آلية داخلية لتأمين الجودة ،مكملة لآللية الخارجية املمثلة في املجلس األعلى للتربية والتكوين
39
شرط النجاح :2التزام الفاعلين
ميثاق االلتزامات :إطار يمكن من إرساء منهجية البناء املشترك من أجل تظافر جهود كل الفاعلين داخل
املنظومة التعليمية
إطار للعمل الجماعي والبناء املشترك يتفاعل من خالله كل املتدخلين (الفاعلين داخل املنظومة التعليمية،
الرؤية
األمهات واآلباء ،املجتمع املدني ،املتطوعين )....من أجل تنزيل خارطة الطريق وتحسين جودة املدرسة العمومية
فتح املؤسسة التعليمية في وجه الجمعيات تنسيق الجهود وتوحيد الطاقات من أجل
واملبادرات الخالقة إنجاح تفعيل خارطة الطريق
األهداف
إحداث فضاء لتعزيزوترصيد املبادرات
تعزيزقدرات الفاعلين وتقاسم ومشاركة
الخالقة من أجل إحداث األثرعلى املدى
املوارد وتنمية التمويالت املجددة
البعيد وعلى أوسع نطاق
40
شرط النجاح :3التمويل
اعتماد تخطيط مالي منسجم مع األثر املنشود وإطار للتمويل من أجل تأمين املوارد
تطورامليزانية العامة
+7% /an 88 +5مليارات درهم/في السنة *
بمليارات الدرهم
+4% /an 69
62,5
58,9
55,6
48,2 50,3
46
41
مبالغ قابلة للتعديل تبعا لدينامية التضخم*
خارطة طريق 2026- 2022
42