1. Шта проучавају јавне финансије и финансијско право?

Јавне ф. и фп. изучавају посебну функцију државе, а то је финансијска ф-ја која обезбеђује
материјалну основу за све остале државне ф-је.

2. Како то држава финансијски „привређује“?

Држава привређује тако што путем пореза и других дажбина, прерасподелом националног
дохотка, одузима један део средстава од физичких и правних лица као обвезника дажбина и преко
буџета их усмерава за подмирење јавних потреба.

3. Каква је улога државних активности у нашим животима?

Улога се огледа кроз много примера, кроз школство, здравство, путеве, социјалну помоћ, за
образовање кроз које се провлачи финансирање за одређене друштвене потребе.

5. Који су елементи разликовања финансијске привреде и тржишне привреде?

финансијска привреда, не руководи се захтевом остваривања добити, не руководи се начелом do
ut des, нематеријална природа делатности, користи приходе који претежно имају принудни
карактер, основни принцип јесте подмиривање ширег круга људи, о томе све одлучује парламент,
односно представничко тело.
тржишна привреда, руководи се захтевом остваривања добити, руководи се начелом do ut des,
материјална природа делатности, користи приходе који немају природни карактер, основни
принцип је остваривање добити, пословне одлуке доноси привредни субјект.- сличност јесте
начело ефикасности и штедљивости.

6. Како финансијско право објашњава финансијску делатност?

Фин. делатност државе (фин. привреда) састоји се у задовољавању одређених јавних потреба и
обезбеђивању новчаних средстава да би се те потребе могле финансирати. Фин. делатност државе
има две стране – приходну и расходну стр.

7. Са којим научним дисциплинама је најтешње повезано са ФП?

Уставно право, Управно, КП, МЈП, Грађанско право, ГПП.

8. Деф. финансијског права и предмет: је скуп правних прописа којима се регулишу фин. правно
односи до којих долази приликом прикупљања, управљања, расподеле и трошења средстава
намењених финансирању јавних расхода.

9. Разлика између ф.п. као дела правног система и ф.п. као научне дисц.?
Фп. као научна дисциплина проучава правни аспект
финансијске делатности државе.
• Фп. као грану правног система чини скуп правних
прописа којима се регулишу финансијскоправни односи до којих долази
приликом прикупљања, управљања, расподеле и трошења средстава
намењених финансирању јавних расхода.

12. Као резултат ког процеса су настали буџетско и процесно право?дезинтеграцијом

финансијског права

13. Деф. јавног права и предмет: изучавају фин. делатност државе и и других јавноправних
колективитета којима је поверено вршење такве делатности. Та делатност се састоји у
задовољавању одређених јавних потреба и обезбеђивању новчаних средстава да би се те потребе
могле финансирати.

14. Који је најзначајни инструмент финансирања јавне потрошње?

Буџет ( Закон о буџету)

15. Шта означава fiscus ? Државну благајну, у којој се прикупљају буџетски приходи, а користи се
и као синоним за државу као носиоца овлашћења да на својој територији уводи и наплаћује
одређене облике дажбина принудним путем.

16.Које је најзначајније нефискално средство? Јавни зајам

18. Шта је free riders ? Бесплатни корисници, то су појединци који настоје да уживају у користима
од пружених јавних добара, без давања свог доприноса.

19. Зашто држава обезбеђује јавна добра?

Јавна добра су неопходна за живот људи и рада привредних субјеката, ту спадају разне услуге
државе на подручју одбране, судства, образовања, науке, комуналне делатности, законодавне
регулативе...

20. Шта би се десило када би се обезбеђ. јав. добара препустило трж. сектору?
Јавна добра су она добра и услуге које тржиште без деловања државе не би обезбедило или би их
обезбедило у недовољној мери.

22. Какав је значај трансферних јав. расхода за вођење економске политике?

Трансферни јавни расходи врше само нову расподелу доходака, односно имовине у друштву на тај
начин што преносе финансијска средства из руке једне друштвене групе ( порески обвезници) у
руке других (корисници јавних расхода).

23. На основу структуре јавних расхода у савременим државама процените да ли слаби или
не концепт државе благостања?
Јавни расходи се константно повећавају и то не само апсолутно, већ и релативно.

24. Чему служе јавни приходи и како их савремене државе углавном убирају?
Јавни приходи су средства за финансирање јавних потреба.
Савремени јавни приходи углавном имају дажбинску природу.
Међу дажбинама доминантан фискални значај имају порези (70-90%).

25.Шта су фискални приходи (дажбине)?

Фискални приходи (дажбине) су бесповратна обавезна давања која држава установљава законом,
уводи и наплаћује на основу фискалног суверенитета ради формирања опште масе средстава за
задовољавање јавних потреба.
• порези, царине, таксе, доприноси, парафискалитети.

26. Који су екон. извори дажбина и какав је њихов фискални значај?

Имовина - је први показатељ економске снаге обвезника.
Доходак - је најбољи показатељ економске снаге обвез.
Потрошња - у потрошњи добара и коришћењу услуга манифестује се одређена економска снага
потрошача.
34.Ако су друштвене користи од спољних ефеката веће од приватних, онда се јављају Када
друштвени трошкови надмашују приватне, онда се говори о екстерним дисекономијама.

1) Оригинарни (изворни) приходи државе су они приходи које држава остварује на основу своје
економске активности или по основу права власништва (пример: приходи од државне имовине, од
продаје добара и услуга, итд.).
Деривативни (изведени) приходи су приходи које државе остварују на основу свог фискалног
суверенитета захватајући део економске снаге лица из имовине, дохотка и потрошње. То су тзв.
фискални п. порези, царине таксе, доприноси, парафискалитети). Држава може наметати своју
фискалну власт посредним путем и тако да дође до одређених прихода (нпр. новчане казне). Јавни
приходи које држава остварује по другим основама су тзв. нефискални приходи (нпр. јавни зајам).
2) Јавноправне приходе држава остварује на основу свог фискалног суверенитета, убирањем
обавезних давања од физичких и правних лица на својој територији без непосредне
противнакнаде.
Приватноправни приходи могу се остварити по више основа: ✓ од државне имовине (могу се
стећи продајом имовине, давањем у закуп) ✓ рада државних установа, (културе, образовања, науке,
здравства). ✓ прихода који остваре државна предузећа могу имати приватноправни карактер, а
јавноправни карактер као разлика у цени између стварних трошкова и продајне цене.
3) Редовни приходи државе убирају се континуирано у одређеним временским интервалима и из
извора који се стално у економском смислу обнављају. Редовним јавним приходима подмирују се
редовни јавни расходи. Ванредни јавни приходи убирају се повремено и служе за подмиривање
ванредних јав. р.
4) Неповратни јавни приходи су приходи које физичка и правна лица плаћају за финансирање
јавних потреба, који им се не враћају. Обвезници плаћања дажбина имају или одређену
непосредну корист (нпр. код такса) или посредну корист (јавни ред.
Повратни јавни приходи су приходи које физичка и правна лица добровољно или принудно
издвајају за финансирање јавних потреба, уз обавезу да им држава та средства врати (нпр.
добровољни зајмови).
5) Подела на приходе ширих и ужих територијалних јединица условљена је расподелом
државних функција, односно надлежности између виших и нижих нивоа власти.
✓ да свака политичко-територијална јединица има своје сопствене приходе; ✓ да сопствене
приходе има само једна политичко-територијална јединица која из тих прихода издваја средства за
финансирање расхода ужих јединица,
✓ да сопствене приходе имају две политичко-територијалне јединице које из својих прихода
издвајају средства за финансирање расхода политичко територијалних јединица које немају
сопствене приходе.
6) Приходи од становништва су приходи које грађани издвајају из свог дохотка за
подмиривање јавних расхода.
❖ приходе од становништва узимане принудним путем и
❖ приходе од становништва које грађани издвајају добровољно.
Приходи од правних лица су они приходи државе које она убира од прихода, односно имовине
привредних организација, установа и других правних лица. Правна лица издвајају одређена
средства за подмиривање јавних расхода: ❖ принудним путем (дажбине),❖ путем уговора (зајам)
или ❖ путем добровољних издвајања.
7) Наменски (дестинирани) јавни приходи су они за које је унапред утврђена сврха трошења
убраних средстава. Ненаменски (недестинирани) јавни приходи служе за финансирање свих
јавних потреба и сврха њиховог трошења није унапред утврђена.
8) Савремене државе остварују своје приходе у новцу. Данас се ретко срећу приходи у натури
и они се јављају као приходи које држава остварује на основу поклона физичких и правних
лица (земљишта, зграде, итд.

8. Какав је однос науке о јавним финансијама са другим научним дисциплинама?

· Финансијска теорија треба да утврди принципе финансијског деловања државе и
одређених јавноправних тела, да утврди циљеве и ефекте који се остварују применом појединих
финансијских института, као и финансијског система у целини.
· Финансијска економија изучава економску страну финансијског феномена.
· Финансијска политика указује на средства и путеве ка постизању циљева какве је
pоставила теорија.
· Финансијско право проучава правни аспект финансијске делатности државе.
· Економска политика се бави изучавањем свесног утицаја друштва, преко органа jавне
власти и на друге начине, на токове његове материјалне репродукциje.
· Финансијска социологија изучава утицај друштвених и политичких снага на јавну
финансијску привреду и утицај финан. система и мера финансијске политике на друштвено-
политички развој одређене земље и одређених социјалних категорија.
· Финансијска психологија проучава интересе, преференције, мотиве појединаца и
друштвених група и њихове реакције које их опредељују да прихватају или не прихватају пореске
обавезе.
· Финансијска статистика проучава финансијске појаве и институте са квантитативног
гледишта. Статистички показатељи о кретању јавних прихода, јавних расхода, јавној потрошњи,
државном дугу...
· Финансијска историја прати финансијске установе кроз време, изучава њихове конкретне
промене у времену и истражује њихове узроке. Без сагледавања истори. генезе.

9. Како финансијско право објашњава финансијску делатност?

Финансијска делатност државе (финансијска привреда) састоји се у задовољавању одређених
јавних потреба и обезбеђивању новчаних средстава да би се те потребе могле финансирати.
Финансијска делатност државе има две стране – приходну и расходну страну.

2. Разлика између ф.п. као дела правног система и ф.п. као научне дисц.?
Фп. као научна дисциплина проучава правни аспект
финансијске делатности државе.
• Фп. као грану правног система чини скуп правних
прописа којима се регулишу финансијскоправни односи до којих долази
приликом прикупљања, управљања, расподеле и трошења средстава
намењених финансирању јавних расхода.
Питања са вежби 2
1. Зашто држава обезбеђује јавна добра?
Јавна добра су неопходна за живот људи и рада привредних субјеката, ту спадају разне услуге
државе на подручју одбране, судства, образовања, науке, културе, здравства, комуналне
делатности, законодавне регулативе...

2. Шта би се десило када би се обезбеђење јавних добара препустило тржишном сектору?

Јавна добра су она добра и услуге које тржиште без деловања државе не би обезбедило или би их
обезбедило у недовољној мери.

7. Како се све може одредити појам јавних расхода?

Јавни расходи су издаци које држава чини у јавном интересу ради задовољења јавних потреба. Они
служе за финансирање државе и њених функција.
Као јавни расход може се означити свака потреба у друштву за коју су обезбеђена средства из
државних извора.
Са правног становишта, то је овлашћење за трошење финансијских средстава. У финансијско-
техничком смислу, јавни расход је ставка у буџету за коју је одређена намена и висина средстава.

10. Какав је значај трансферних јавних расхода за вођење економске политике?

Трансферни јавни расходи врше само нову расподелу доходака, односно имовине у друштву на тај
начин што преносе финансијска средства из руке једне друштвене групе ( порески обвезници) у
руке других (корисници јавних расхода).

Трећи час вежби

1. Чему служе јавни приходи и како их савремене државе углавном убирају?
Јавни приходи су средства за финансирање јавних потреба.
Савремени јавни приходи углавном имају дажбинску природу.
Међу дажбинама доминантан фискални значај имају порези (70-90%).

2. Наведите карактеристике јавних прихода.

• Јавни приходи служе за подмиривање јавних потреба, односно трошкова
који имају општи карактер
• Јавни приходи убирају се углавном фискалним (принудним) путем
• Јавни приходи се убирају у новцу а само изузетно (у ванредним
околностима) у натури
• Јавни приходи су део новостворене вредности и имају деривативан
карактер
• Јавни приходи се убирaју из извора који се економски обнављају (само
изузетно се приходи државе захватају из имовине )