‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠــﻴﻼﻟﻲ ﺑﻮﻧﻌﺎﻣﺔ ﺧﻤــﻴﺲ ﻣﻠ ــﻴﺎﻧﺔ‬

‫ﻛﻠﻴﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻗﺴﻢ اﻟﺤﻘﻮق‪.‬‬
‫اﻟﻤﻮﺿﻮع‪:‬‬

‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬

‫ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﺰاﺋﺮي‬
‫ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎدة اﻟﻤﺎﺳﺘﺮ‬
‫ﺗﺨﺼﺺ‪ :‬ﻗﺎﻧﻮن اداري‬
‫ﺑﺈﺷﺮاف اﻷﺳﺘﺎذة‪ :‬آﻣﻨﺔ ﻗﺮﻳﺶ‬ ‫‪ ‬إﻋﺪاد اﻟﻄﺎﻟﺒﺘﻴﻦ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺟﻤﻴﻠﺔ رﺣﻤﺎﻧﻲ‬
‫‪ -‬ﻫﺠﻴﺮة ﻟﺒﺪاﻧﻲ‬

‫ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‪:‬‬
‫‪ (1‬د‪ :/‬ﺑﻠﻐﺎﻟﻢ ﺑﻼل‪..........................................‬رﺋﻴﺴﺎ‪.‬‬
‫‪ (2‬أ‪ :/‬ﻗﺮﻳﺶ أﻣﻨﺔ ‪........................................‬ﻣﺸﺮﻓﺎ‪.‬‬
‫‪ (3‬أ‪ :/‬رﻗﻴﻖ ﻳﺎﺳﻴﻦ‪.........................................‬ﻋﻀﻮا‪.‬‬
‫ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‪ :‬ﻳﻮم اﻟﺜﻼﺛﺎء ‪ 02‬ﺟﻮﻳﻠﻴﺔ ‪2019‬‬
‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ ‪2019/2018:‬‬
 ‫ﺷﻜﺮ وﻋﺮﻓـﺎن‬
‫اﶵﺪ واﻟﺸﻜﺮ اﻟﻌﲇ اﻟﻌﻈﲓ ﲪﺪا ﯾﻠﯿﻖ ﺑﻮ ﻪ وﻋﻈﲓ ﺳﻠﻄﺎﻧﻪ ا ي‬
‫وﻓﻘ ﺎ ﻻٕﲤﺎم ﻫﺬﻩ اﳌﺬ ﺮة‪ ،‬واﻟﺼﻼة واﻟﺴﻼم ﻞ رﺳﻮ اﻟﻜﺮﱘ ا ي ﻏﺮس ﻓ ﻨﺎ‬
‫ﺣﺐ اﻟﻌﲅ وإﺗﻘﺎن اﻟﻌﻤﻞ‬
‫ٔﻣﺎ ﺑﻌﺪ‬
‫ﻗﺎل اﻟﺮﺳﻮل ﺻﲆ ﷲ ﻠﯿﻪ وﺳﲅ "ﻣﻦ ﺻﻨﻊ إﻟﯿﲂ ﻣﻌﺮوﻓﺎ ﻓﲀﻓ ﻮﻩ‪ ،‬ﻓﺎٕذا ﱂ ﲡﺪوا ﻣﺎ‬
‫ﲀﻓ ﻮﻩ ﺑﻪ ﻓﺎدﻋﻮا ﺣﱴ ﺮوا ٔ ﲂ ﰷﻓ ٔﲤﻮﻩ"‪.‬‬
‫رواﻩ ٔﺑﻮ داود )‪ ،(1672‬ﲱ ﻪ ا ٔﻟﺒﺎﱐ ﰲ ﲱﯿﺢ ٔﺑﻮ داود‪.‬‬
‫ﻧﺘﻘﺪم ﲜﺰﯾﻞ اﻟﺸﻜﺮ ﻟﲁ ﻣﻦ ﺳﺎﻧﺪ ﻣﻦ ﻗﺮﯾﺐ ٔو ﻣﻦ ﺑﻌﯿﺪ ﰲ إﳒﺎز ﻫﺬا اﻟﺒﺤﺚ‪،‬‬
‫ﺮ ا ٔﺳﺘﺎذة " ٔﻣ ﺔ ﻗﺮﺶ"‬ ‫وﳔﺺ‬
‫اﻟﱵ ﺗﻔﻀﻠﺖ ﻣﺸﻜﻮرة ٕﻻﴍاف ﲆ ﻫﺬﻩ اﳌﺬ ﺮة‪ ،‬وﻗﺪ ﰷﻧﺖ ﻟﺘﻮﺟﳱﺎﲥﺎ ﻋﻈﲓ ا ٔ ﺮ‬
‫ﰲ ٕا ﺪادﻫﺎ‪.‬‬
‫ﻛﺬ اﻟﺸﻜﺮ اﳉﺰﯾﻞ ﻠﺠﻨﺔ اﶈﱰﻣﺔ ﲆ ﻗ ﻮﻟﻬﺎ ﻣ ﺎﻗﺸﺔ ﻫﺬﻩ اﳌﺬ ﺮة‪.‬‬
‫وﻻﯾﻔﻮﺗﻨﺎ ٔن ﺸﻜﺮ اﻟﻐﺎﻟﯿﺔ ﺴﳰﺔ اﻟﱵ ﻗﺎﲰﺘﻨﺎ ﳎﻬﻮد ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬
‫و ﺮﺟﻮ ٔن ﻜﻮن ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ ﻗﻄﺮة ﺗﻀﺎف إﱃ اﳌﻜ ﺒﺔ ﻟﻌﻞ اﻟﻄﺎﻟﺐ ﳚﺪ ﺿﺎﻟﺘﻪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻌﲅ واﳌﻌﺮﻓﺔ‪.‬‬
 ‫إﻫـ ـﺪاء‬

‫ٔﻫﺪي ﲻﲇ إﱃ روح ٔﰊ رﲪﻪ ﷲ‪،‬‬

‫وإﱃ وا ﰐ اﻟﻜﺮﳝﺔ ﻧﻮر ﺣ ﺎﰐ ٔﻃﺎل ﷲ ﰲ ﲻﺮﻫﺎ‪،‬‬
‫إﱃ إﺧﻮﰐ و ٔﺧﻮاﰐ ا ٔﻋﺰاء‪،‬‬
‫وإﱃ ﰻ ٔﺣ ﱵ‪ٔ ،‬ﺻﺪﻗﺎﰄ وزﻣﻼﰄ‪،‬‬
‫وﰻ اﻟﻨﻔﻮس اﻟﻄﯿﺒﺔ واﻟﻨﻘ ﺔ اﱄ ﺴﳱﺎ ﻗﻠﻤﻲ وﱂ ﯾ ﺴﺎﻫﺎ ﻗﻠﱯ‪.‬‬

‫ﲨﯿ‬
 ‫إﻫـ ـﺪاء‬
‫ٔﻫﺪي ﲦﺮة ﺪي إﱃ ٔﻋﺰ اﻟﻨﺎس إﱃ ﻓ ﺾ اﳊﻨﺎن وﯾ ﻮع اﶈﺒﺔ إﱃ ﻣﻦ ﲥﺪ ٔ ﺣ ﺎﰐ‬
‫ﺑﻘﺮﲠﺎ وﯾ ﳤﺞ ﻗﻠﱯ ﺑﻌﺬوﺑﺔ ﺻﻮﲥﺎ إﱃ اﳊﻀﻦ ا ا إﱃ اﻟﱵ اﳉﻨﺔ ﲢﺖ ٔﻗﺪا ﺎ‬
‫ٔﱊ ٔﱊ ٔﱊ‬
‫وإﱃ ﻣﻦ ﯾﻌﻠﻮ ﺑﻪ اﲰﻲ و ﺰﻫﻮ ﺑﻪ ﻧﻔﴘ ٔﰊ اﻟﻐﺎﱄ ﺣﻔﻈﻪ ﷲ‪،‬‬
‫إﱃ ﻓ ة ﺒﺪي و ٔ ﲆ ﻣﺎ ٔﻣ إﺑﲏ اﻟﻐﺎﱄ " ٓدم"‬
‫إﱃ ﰻ ٔﻓﺮاد ﺎﺋﻠﱵ و ٔﺣ ﱵ‪ ،‬إﱃ ﰻ ﻣﻦ ﻠﻤﲏ ﺣﺮﻓﺎ و ٔﻋﻄﺎﱐ درﺳﺎ‪.‬‬
‫إﱃ ﰻ ﻫﺆﻻء ﲨﯿﻌﺎ ٔﻫﺪي ﲦﺮة ﻫﺬا اﳉﻬﺪ اﳌﺘﻮاﺿﻊ‪ ،‬و ٔدﻋﻮ ﷲ اﻟﻌﲇ اﻟﻘﺪ ﺮ ٔن‬
‫ﳛﻈﻰ ﻟﻘ ﻮل‪ ،‬و ٔن ﯾﻨﻔﻊ ﻣﻦ ﻗﺮ ٔﻩ و ٔن ﳚﻌ ﰲ ﻣﲒان ﺣﺴﻨﺎﰐ إﻧﻪ ﲰﯿﻊ ﳎﯿﺐ‪.‬‬

‫ﻫ ﲑة‬
‫ﻣﻘدﻣﺔ‬
 ‫ﻣﻘدﻣــــــﺔ‬
‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺻﺣﺔ ﺣﻘﺎ ﻋﺎﻟﻣﯾﺎ ﻓﻬﻲ ﺗﺻﻧف ﺿﻣن ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم واﻻﺧﻼل ﺑﻬﺎ‬
‫ﯾﻌﺗﺑر ﻣن ﻗﺑﯾل اﻹﺧﻼل ﺑﻬذا اﻷﺧﯾر‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺳﻛﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻷﻣن اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻫذا‬
‫اﻷﺳﺎس اﻋﺗﺑرت اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن أﻫم اﻟﺣﻘوق اﻟﺗﻲ ﻛﻔﻠﺗﻬﺎ وﺿﻣﻧﺗﻬﺎ ﺟﻣﯾﻊ اﻟدول إذ أﻧﻬﺎ‬
‫ﺗﻌﺗﺑر ﻣﺻدر ﻓﻲ ﺑﺎﻟﻎ اﻷﻫﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻧظر ﻟﺗﻠﻠك اﻷﻫﻣﯾﺔ اﻟﻛﺑﯾرة اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺿﺎﻫﺎ ﻓﻲ ﺣﯾﺎة‬
‫اﻷﺷﺧﺎص واﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟوﺛﯾﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﺑطﻬﺎ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻓﻲ أي دوﻟﺔ‪ ،‬وﺗﻌﺗﺑر اﻟﺟزاﺋر ﻣن ﺑﯾن اﻟدول‬
‫اﻟﺗﻲ أوﻟت أﻫﻣﯾﺔ ﻛﺑﯾرة ﻟﻣوﺿوع اﻟﺻﺣﺔ‪ ،‬وﻗد زاد اﻫﺗﻣﺎم اﻟدوﻟﺔ ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﺗﺳﻌت ﻣﻌﻪ‬
‫ﻣﺟﺎﻻت ﺗدﺧﻠﻬﺎ ﻋﻧدﻣ ﺎ ﻋﻣﻠت ﻋﻠﻰ ﺗوﻓﯾر وﺗﺣﺳﯾن ﻫذا اﻟﺟﺎﻧب ﻣن ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻷﻓراد ﺑﺈﻧﺷﺎء‬
‫ﻣراﻓق اﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ )ﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ( أو ﻣﺎ ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻌد ﻣن أﻫم اﻷﺟﻬزة اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻌﻰ اﻟدوﻟﺔ ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫و ﺷﻬدت اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻋدة ﺗطورات ﻣﻧذ اﻻﺳﺗﻘﻼل إﻟﻰ ﯾوﻣﻧﺎ‬
‫اﻟﺣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻧظ ار ﻟﻛوﻧﻬﺎ ﻣن اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻹﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣواطن اﻟذي ﯾﻌﺗﺑر دﻋﺎﻣﺔ وأﺳﺎس‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬وﯾﻌود اﻟﺳﺑب ﻓﻲ ذﻟك إﻟﻰ اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﻣﺗردﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﻌﯾﺷﻬﺎ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻗﺑل اﻻﺳﺗﻘﻼل ﺣﯾث ﻛﺎن اﻟﺷﻌب ﺑﻌﺎﻧﻲ اﻟﻔﻘر واﻟﺣرﻣﺎن وﻣﺧﺗﻠف اﻷﻣراض اﻟوﺑﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﻛﺎﻧت ﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﻟظروف اﻟﻣﻌﯾﺷﯾﺔ اﻟﺳﯾﺋﺔ ﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﯾن ﻣن ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﻏﯾﺎب اﻟﺗﻐطﯾﺔ‬
‫اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى‪.‬‬

‫وﻋﻣﻠت اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﺑﻌد اﻻﺳﺗﻘﻼل ﻋﻠﻰ وﺿﻊ ﻣﺑﺎدئ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﺗﺟﺳﯾد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣواﺛﯾق واﻟدﺳﺎﺗﯾر ﺳﻌﯾﺎ ﻣﻧﻬﺎ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ و ﺗرﻗﯾﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺿﻣﺎﻧﺎ ﻟﺣق اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﻌﻼج اﻟذي اﻋﺗﺑر ﻣﻛﺳﺑﺎ ﺛورﯾﺎ‪ ،1‬اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﺣﺔ اﻟﺷﻌب‬
‫ﺑﺗﻛرﯾس ﺣق اﻟرﻋﺎﯾﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻣﺛﻠت ﻫذﻩ اﻟرﻋﺎﯾﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﻟﻸﻣراض‬
‫اﻟوﺑﺎﺋﯾﺔ وﺗﺻﻣﯾم اﻟﻌﻼج اﻟوﻗﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻛﺎﻟﺗﻠﻘﯾﺢ‪ ،‬ﻧظﺎﻓﺔ اﻟﻣﺣﯾط‪ ،‬ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﻣوﻣﯾﺔ واﻟطﻔوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻧظﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﻣدرﺳﯾﺔ وطب اﻟﻌﻣل‪ ،‬ﺣﯾث ﻋرف اﻟﻘطﺎع اﻟﺻﺣﻲ ﻓﻲ اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﻣﺗدة ﻣن ‪ 1962‬إﻟﻰ‬
‫‪ 1965‬ﺗطورات ﻛﺑﯾرة ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن واﻟﻬﯾﺎﻛل اﻟﻘﺎﻋدﯾﺔ ﻟﻛن ﺑﻣﺳﺗوى ﺗﻣﯾز ﺑﺎﻟﺑطء‬

‫‪/‬أﻧظر ﻣﻘدﻣﺔ اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺗﻣﻬﯾدي ﻋن ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ اﻟﻔﺗرة اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺛﺎﻣﻧﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫اﻟﻣﻬﻧﻲ‪.‬‬ ‫اﻟدورة اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ‪ 2018-2017‬ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺻﺣﺔ ةو اﻟﺷؤون اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﻌﻣل واﻟﺗﻛوﯾن‬
‫‪Rapport- preliminaire –pls-2018-arb.25/06/2019 , 10:00.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫ﻣﻘدﻣــــــﺔ‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﺗطور اﻟﺳﻛﺎﻧﻲ اﻟذي ﻋرﻓﺗﻪ اﻟﺑﻼد وﻣﺎ ﻣﯾز ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﻫو اﻟزﯾﺎدة اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ‬
‫ﻟﻘﺎﻋﺎت اﻟﻌﻼج‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﺷﺄت ﻣؤﺳﺳﺎت اﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣن اﻟﻌﻼج واﻻﺳﺗﺷﻔﺎء واﻟﺗﻲ ﺗﺳﯾر‬
‫ﻣن طرف و ازرة اﻟﺻﺣﺔ واﻟﻣراﻛز اﻟﺻﺣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣن اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣدن‬
‫واﻟﺑﻠدﯾﺎت وﺗﺳﯾر ﻣن طرف اﻟﺑﻠدﯾﺎت‪ ،‬وأﺧﯾ ار ﻣراﻛز اﻟﻧظﺎﻓﺔ اﻟﻣدرﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﯾر ﻣن طرف‬
‫و ازرة اﻟﺗﻌﻠﯾم ‪.‬‬

‫وﻣﺎ ﻣﯾز اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﻣﺗدة ﻣﺎ ﺑﯾن ‪ 1979-1965‬ﻫو اﻫﺗﻣﺎم اﻟدوﻟﺔ ﺑﺎﻟﻬﯾﺎﻛل اﻟﻘﺎﻋدﯾﺔ‬
‫وذﻟك ﺑﻣﺿﺎﻋﻔﺔ ﻗﺎﻋﺎت اﻟﻌﻼج ﺑﻬدف اﻟوﻗﺎﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾن ﺳﻧﺗﻲ ‪ 1969‬و‪، 1979‬وﻛذﻟك اﻧﺷﺎء‬
‫اﻟﻌﯾﺎدات ﻣﺗﻌددة اﻟﺧدﻣﺎت ﺑداﯾﺔ ﻣن ﺳﻧﺔ ‪ ، 1974‬ﻛﻣﺎ ﺻدر دﺳﺗور ‪ 1976‬اﻟذي ﻧص ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣق اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟطب اﻟﻣﺟﺎﻧﻲ‪ ،2‬وﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1979‬ﻋﻣﻠت اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ إﯾﺻﺎل اﻟﻌﻼج‬
‫ﻟﻠﻣواطن ﺑﺷﻛل واﺳﻊ ‪ ،‬ﻫذا ﺑواﺳطﺔ ﺗدﻋﯾم اﻟﻘطﺎع اﻟﺻﺣﻲ ﻓﻲ ﻛل ﻣن اﻟداﺋرة واﻟوﻻﯾﺔ واﻟوﻗﺎﯾﺔ‬
‫ﻣﻊ اﻟﺗﻛﻔل ﺑﺎﻻﺳﺗﺷﻔﺎء‪ ،‬ﺣﯾث ﺗم اﻗﺗراح ﻣﺎ ﯾﺳﻣﻰ ﺑﺎﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ اﻟﻔردﯾﺔ ﺣﯾث ﺗﻌد‬
‫اﻟﻌﯾﺎدة ﻣﺗﻌددة اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻘرر اﻟﺗﻘﻧﻲ اﻹداري ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺗﻣﯾزت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ‪ 2007-1979‬ﺑﺈﻧﺷﺎء ﻫﯾﺎﻛل ﺻﺣﯾﺔ‬

‫ﺟدﯾدة ﺳﻧﺔ ‪ 1986‬وﻫﻲ اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬إو ﻋﺎدة ﺗﻧظﯾم اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻣن‬
‫ﺣﯾث اﻟﺗﻧظﯾم‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻋرﻓت ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ إﻋﺎدة ﺗﻧظﯾم اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻣن ﺣﯾث اﻟﺗﻧظﯾم‬
‫واﻟﺗﺳﯾﯾر وذﻟك ﺑﺻدور اﻟﻣراﺳﯾم اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‬
‫واﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ واﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﺳﻧﺔ ‪ ، 1997‬وﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 2007‬أﻋﯾد‬
‫ﺗﻧظﯾم اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ و اﻟﻐﺎء اﻟﻌﻣل ﺑﻬﺎ وﻗﺳﻣت إﻟﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‬
‫واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ وﺑﻬذا ﺗم ﻓﺻل اﻻﺳﺗﺷﻔﺎء ﻋن اﻟﻌﻼج ‪ ،‬واﻟﻬدف ﻣن‬
‫ﻫذا اﻟﺗﻘﺳﯾم ﻫو ﺗﻘرﯾب اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ أو اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻣن اﻟﻣواطن‪.‬‬

‫‪ -1‬راﺟﻊ ‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،67‬اﻷﻣر رﻗم ‪ 07-76‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 30‬ذي اﻟﻘﻌدة ﻋﺎم ‪ 1396‬اﻟﻣواﻓق ل ‪ 22‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪،1976‬‬
‫ﯾﺗﺿﻣن دﺳﺗور اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ‪ ،1293‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 02‬ذو اﻟﺣﺟﺔ‪ ،‬ﻋﺎم‬
‫‪. 1396‬‬

‫‪3‬‬
 ‫ﻣﻘدﻣــــــﺔ‬
‫وﻗد واﺻﻠت اﻟﺟزاﺋر اﻟﻌﻣل ﺑﻬذﻩ اﻟﺧرﯾطﺔ إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺻدور ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ‬
‫ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،2018‬واﻟذي ﺳﻌﻰ اﻟﻣﺷرع ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ إﻟﻰ إﻋﺎدة ﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﺧرﯾطﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺎ‬
‫ﺗﻌﻠق ﻣﻧﻬﺎ ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪ ،‬وﻫذا ﺑﺎﻹﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ ﺑﻌض اﻟﻣؤﺳﺳﺎت إو ﻟﻐﺎء إو ﻧﺷﺎء‬
‫أﺧرى‪.‬‬

‫وﺧﻼل ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻧﺷﺎطﻬﺎ ﻗد ﺗﺻﯾب اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن ﻣن‬

‫ﺧدﻣﺎﺗﻬﺎ ﺑﺄﺿرار ﻣﻣﺎ ﯾﺗرﺗب ﻋﻧﻪ ﺟراء ذﻟك ﻗﯾﺎم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر اﻷداة‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻹﯾﺟﺎد ﺗوازن ﯾﻬدف إﻟﻰ ﺧﻠق ﺟو ﻣن اﻟطﻣﺄﻧﯾﻧﺔ ﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﻲ ﻫﺎﺗﻪ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫أﺛﻧﺎء ﻣﻣﺎرﺳﺗﻬم ﻟﻣﻬﺎﻣﻬم ﻣن ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﺗوﻓﯾر ﻗدر ﻛﺎف ﻣن اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺗﻔﻌﯾن‪ ،‬و ﺗﻌﺗﺑر ﻣن ﺑﯾن‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺧﺻﺑﺔ اﻟﺗﻲ اﻗﺗﺣﻣﺗﻬﺎ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﺣدﯾﺛﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗم ﺑﻣوﺟﺑﻬﺎ إﻗرار ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ﻋن اﻷﺿرار اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن ﻧﺷﺎطﻬﺎ اﻟطﺑﻲ‪ ،‬وﻫذا‬
‫ﺑ ﺎﻋﺗﺑﺎر ﻫذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻣن أﻫم اﻟﻣراﻓق اﻟﺣﯾوﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ اﻟدور اﻟﻔﻌﺎل اﻟﺗﻲ ﻟﻌﺑﻪ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن ﺟﻬﺔ وارﺗﺑﺎط ﻧﺷﺎطﻬﺎ اﻟطﺑﻲ ﺑﺎﻟﺣﯾﺎة‬
‫اﻟﺑﺷرﯾﺔ وﺳﻼﻣﺔ اﻹﻧﺳﺎن اﻟﺟﺳدﯾﺔ ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى‪.‬‬

‫و ﻋﻠﯾﻪ ﺗﺑرز أﻫﻣﯾﺔ ﻣوﺿوع اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻓﻲ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻧظرﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻔﺎﻫﯾم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺟواﻧب اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﻠﻣوﺿوع و اﻟوﺻول اﻟﻰ ﻣدى اﻫﺗﻣﺎم اﻟﻣﺷرع‬
‫اﻟﺟزاﺋري ﺑﻬذا اﻟﺟﺎﻧب‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﺗﺟﻠﻰ أﻫﻣﯾﺗﻪ ﻓﻲ ﺣداﺛﺔ اﻟﻣوﺿوع ﻧﻔﺳﻪ واﻟﺗﻲ ﻻ ﯾزال ﻣﺟﺎﻻ‬
‫ﺧﺻﺑﺎ ﻟﻠﺑﺣث واﻟدراﺳﺔ وﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻬد اﻧﻔﺗﺎﺣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﺧﺎرﺟﻲ‬
‫ﻓﻲ ﻛل اﻟﻣﯾﺎدﯾن‪ .‬وأﻣﺎ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﺗطﺑﯾﻘﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﻌرض اﻟﻰ ﺗطﺑﯾﻘﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﺣول‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ وﻣدى ﻣﺳﺎﯾرة اﻟﻘﺿﺎء ﻟﻠﺗطورات اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟطب‪.‬‬

‫وﺗﺗﻣﺛل اﻷﻫداف اﻟﻣﺳطرة ﻣن ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ ﻓﻲ‪:‬‬

‫ﻣﻌرﻓﺔ ﻣﺧﺗﻠف أﻧواع اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪ ،‬واﻹطﻼع ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻘوم ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻛذا اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﻧﺷﺎطﻬﺎ أو ﺳوء ﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻊ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺗﺣﻣﯾل‬
‫اﻟﺗﻌوﯾﺿﺎت اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ ﻟﺟﺑر اﻻﺿرار اﻟﻼﺣﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن ﻣﻊ اﻟﻣراﻓق اﻟﺻﺣﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬‬

‫‪4‬‬
 ‫ﻣﻘدﻣــــــﺔ‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﺣدﯾد اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻟﻠﻧظر ﻓﻲ اﻟﻧزاع واﻷطراف اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن‬
‫ﻣطﺎﻟﺑﺗﻬﺎ ﺑﺟﺑر اﻷﺿرار اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻟﻧﺷﺎط اﻟذي ﺗم اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻪ‪ ،‬و ﻫذا ﻟﻔﺳﺢ اﻟﻣﺟﺎل أﻣﺎم‬
‫اﻟﻘﺎرئ ﻟﻠﻣوﺿوع ﺑﺎﻹطﻼع اﻟﺷﺎﻣل ﻋﻠﻰ ﺣﻘوﻗﻪ ﻛﻣرﯾض ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣدوث ﺿرر ﺣﺗﻰ ﯾﺗﺑﯾن‬
‫ﻟﻪ اﻟﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض‪.‬‬

‫إن اﻟداﻓﻊ ﻻﺧﺗﯾﺎر ﻫذا اﻟﻣوﺿوع ﻫو اﻻﻫﺗﻣﺎم اﻟﺷﺧﺻﻲ ﺑﺎﻟﻣوﺿوع ﺑﺣﻛم اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫اﻟوظﯾﻔﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﺑطﻧﺎ ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﺻﺣﻲ‪ ،‬واﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﯾوﻣﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷﺎط اﻹداري ﻓﻲ إطﺎر اﻟوظﯾﻔﺔ‬
‫ﺳﺎﻫم ﻓﻲ ﺗوﻟد رﻏﺑﺔ اﻹﺣﺎطﺔ ﺑﺟواﻧب ﻫذا اﻟﻣوﺿوع‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻹﺣﺗﻛﺎك اﻟداﺋم‬
‫ﺑﺎﻟﻣرﺿﻰ و اﻟﻣﺗﺿررﯾن ﻣن اﻷﻧﺷطﺔ اﻟطﺑﯾﺔ ‪ ،‬ورﻏم ﺗﻌدد و ﺗﻧوع اﻟدراﺳﺎت ﺣول ﻣوﺿوع‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ إﻻ أن ﺟدﯾﺔ اﻟطرح ﺑﺻدور ﻗﺎﻧون اﻟﺻﺣﺔ اﻟﺟدﯾد ﻛﺎن ﻟﻬﺎ ﺗﺄﺛﯾر‬
‫وداﻓﻊ ﻹﺧﺗﯾﺎرﻧﺎ ﻫذا اﻟﻌﻧوان ﻟﻠﺑﺣث ﻣن أﺟل إﺳﻘﺎط اﻟﺿوء ﻋﻠﻰ ﻣﺎﺟﺎء ﺑﻪ اﻟﻘﺎﻧون ﻟﺗطوﯾر‬
‫اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻣﺳﺎﯾ ار ﺑذﻟك ﻟﻠﻣﺳﺗﺟدات اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ و اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻘطﺎع‬
‫اﻟﺣﯾوي‪.‬‬

‫وﻋﻠﯾﻪ ﯾﻣﻛن طرح اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ :‬ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻣﺛل اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺻﺣﺔ؟‬

‫وﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟك اﻗﺗﺿﻰ اﻷﻣر اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﻬﺞ اﻟوﺻﻔﻲ اﻟﺗﺣﻠﯾﻠﻲ ﻛوﻧﻪ‬
‫اﻷﻧﺳب ﻟﻬذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟطرح وذﻟك ﺑﺎﻟﻘﯾﺎم ﺑدراﺳﺔ وﺻﻔﯾﺔ ﻷﻏﻠب ﻣﺎ ﺟﺎء ﺑﻪ اﻟﻔﻘﻬﺎء ﻣن‬
‫ﺗﻌﺎرﯾف ﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻣﺧﺗﻠف اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣﻧوطﺔ ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻛذﻟك ﺗﺣﻠﯾل‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻋﻠﯾﻪ ﺗم ﺗﻘﺳﯾم ﻣوﺿوع اﻟدراﺳﺔ إﻟﻰ اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬
‫ﺑﻣﺎ ﯾﺗﺿﻣﻧﻪ ﻣن ﻣﻔﻬوم ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ واﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻬﺎ ﻣن ﺧﻼل‬
‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻓﺗم اﻟﺗطرق إﻟﻰ أﺣﻛﺎم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻣل أﺳس اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ .‬ودﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض ﻋن ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫اﻹطـــﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣـــﻲ‬
‫ﻟﻠﻣؤﺳﺳــﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾــﺔ ﻟﻠﺻﺣــﺔ‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫ﺗﺗﻛون اﻟﺧرﯾطﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻣن ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ وأﺧرى ﺧﺎﺻﺔ ﺣﯾث‬
‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻣن أﻫم اﻟﻬﯾﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎﻫم ﻓﻲ ﺗطوﯾر اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ وﯾﺗﺟﻠﻰ ذﻟك ﻣن ﺧﻼل اﻟدور اﻟﻣﻧوط ﺑﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺻﺣﻲ ﻛﺎﻟﻧﺷﺎط اﻟطﺑﻲ‪ ،‬وﺗﺿم‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻋدة أﻧواع ﺗﺗﻧوع ﺑﺗﻧوع اﻟﻣﻬﺎم اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﻬﺎ واﻟﺗﻲ ﺗم ﺗﻌدادﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﺣﺻر‬
‫ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﺻﺣﺔ اﻟﺟدﯾد‪.‬‬
‫وﻟﻛون ﺗﺣدﯾد اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﺳﺄﻟﺔ ﻣﻬﻣﺔ ﻓﯾﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧت ذات طﺑﯾﻌﺔ إدارﯾﺔ‬
‫أو ذات طﺑﯾﻌﺔ ﻣدﻧﯾﺔ ﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻛﺎﻧت أو اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬أو أﻛﺛر ﻣن ذﻟك ﻫو ﻣﻌرﻓﺔ اﻟﺟﻬﺎت‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻛون ﻫذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت طرﻓﺎ ﻓﯾﻬﺎ ﻓﺎﻹﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‬
‫ﯾﺧﺗﻠف ﺑﺎﺧﺗﻼف اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬ﻓﻘد ﻋﻣد اﻟﻣﺷرع إﻟﻰ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻫذﻩ اﻟﻣﺳﺄﻟﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺣددة ﻹﻧﺷﺎﺋﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪.‬‬
‫واﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺗﺟﻌل ﻣن ﺗطﺑﯾق اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري‬
‫ﻋﻠﯾﻬﺎ ﯾﻣﺗد ﻣن ﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ اﻹداري اﻟﻰ ﺗﺳﯾﯾرﻫﺎ اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻛوﻧﻬﺎ ﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺳﯾر ﻣرﻓﻘﺎ ﻋﺎﻣﺎ‬
‫وﺗﺧﺿﻊ ﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺳﯾﺗم اﺳﺗﻌراض ﻣﻔﻬوم اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗطرق اﻟﻰ‬
‫اﻟﺗﻌرﯾف اﻟﻠﻐوي واﻻﺻطﻼﺣﻲ وﻛذا أﻧواﻋﻬﺎ واﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻛل ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺣدى )اﻟﻣﺑﺣث اﻻول( وﺻوﻻ إﻟﻰ دراﺳﺔ اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ )اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻣن أﻫم اﻟﻬﯾﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎﻫم ﻓﻲ ﺗطوﯾر اﻟﻣﻧظوﻣﺔ‬
‫اﻟﺻﺣﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗﺟﻠﻰ ذﻟك ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣﻬﺎم اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺄداﺋﻬﺎ أﺑرزﻫﺎ اﻟﻧﺷﺎط اﻟطﺑﻲ‪.‬‬
‫وﺗﺗﻛون ﻫذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻣن ﻋدة أﻧواع‪ ،‬ﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻬﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻹﻟﺗزاﻣﺎت‪ ،‬ﺗﺟﺎﻩ‬
‫اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن ﺑﺧدﻣﺎﺗﻬﺎ أﺛﻧﺎء ﻣﻣﺎرﺳﺗﻬﺎ ﻟﻣﻬﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي ﯾؤدي إﻟﻰ ﺗﻛوﯾن ﻋﻼﻗﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣﻧﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺧﺻوص ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﺟﻣﻊ ﺑﯾﻧﻬﺎ وﺑﯾن ﺟﻣﻬور اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن اﻟطﺑﯾﯾن واﻟﺷﺑﻪ اﻟطﺑﯾﯾن‪ ،‬أو‬
‫‪1‬‬
‫ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﺟﻣﻊ ﺑﯾﻧﻬﺎ وﺑﯾن ﺟﻣﻬور اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن ﺑﺧدﻣﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫ودراﺳﺔ ﻫذا اﻟﻣوﺿوع ﺗﻘﺗﺿﻲ ﺗﻌرﯾف اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ )اﻟﻣطﻠب اﻷول( ﻣﻊ‬
‫ﺗﺣدﯾد اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻛل ﻣؤﺳﺳﺔ )اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ( واﻟﺗطرق ﻷﻧواع اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺻﺣﺔ )اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث(‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻠوﺻول اﻟﻰ ﺗﻌرﯾف اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺗم اﻟﺗطرق اﻟﻰ أﻫم اﻟﺗﻌرﯾﻔﺎت اﻟﻠﻐوﯾﺔ‬
‫واﻹﺻطﻼﺣﯾﺔ وﻛذا اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ وﻫذا ﻣن ﺧﻼل اﻟﻔروع اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﺗﻌرﯾف اﻟﻠﻐوي ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺗﻛون اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻣن ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺻطﻠﺣﺎت وﻫﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪ ،‬اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﺻﺣﺔ اﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ ﻣﻌﺎن واﺳﻌﺔ وﻫذا ﻣﺎ ﯾﺗطﻠب ﺗﻧﺎول ﻛل ﻣﺻطﻠﺢ ﻋﻠﻰ ﺣدى وﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﺗﻌرﯾف‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫اﻟﺟﻣﻊ‪ :‬ﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫‪ -1‬ﺻﯾﻐﺔ اﻟﻣؤﻧث اﻟﻣﻔﻌول أﺳس‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻋن ﻧﺷﺎطﻬﺎ اﻟطﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬دار اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫اﻟﺟدﯾدة‪ ،‬ﻗﺎﻟﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ص ‪.17،18‬‬

‫‪8‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫‪ -2‬ﻣﻧﺷﺄة ﺗؤﺳس ﻟﻐرض ﻣﻌﯾن‪ ،‬أو ﻟﻣﻧﻔﻌﺔ ﻋﺎﻣﺔ وﻟدﯾﻬﺎ ﻣن اﻟﻣوارد ﻣﺎ ﺗﻣﺎرس ﻓﯾﻪ ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ‪ ،‬ﻛدار اﻟﻣﺳﻧﯾن أو اﻟﺳﺟن وﻧﺣوﻫﻣﺎ‪ :‬ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻠﻣﯾﺔ ‪ /‬دﺳﺗورﯾﺔ ‪ /‬ﺧﯾرﯾﺔ‪ ،‬ﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ‪ :‬ﻣﺎ ﯾﺗﺑﻊ ﻟﻬﺎ ﻣن ﻛﻠﯾﺎت وﻣﻌﺎﻫد وﻣﻛﺗﺑﺎت وﻣراﻛز اﻟﺑﺣوث‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﻋﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪ -1‬ﻋﻣوﻣﯾﺔ‪) :‬اﺳم(‬
‫اﺳم ﻣؤﻧث ﻣﻧﺳوب إﻟﻰ ﻋﻣوم‬
‫‪ -2‬ﻋﻣوﻣﻲ‪) :‬اﺳم(‬
‫ﻧﺳﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﻣوم‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫ﻋﻣوﻣﻲ)ﻣﻔرد(‪ :‬ﺷﺎﻣل‪ ،‬ﻋﺎم ﻟﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣواطﻧﯾن "طرﯾق ‪ /‬ﻣرﻓق ﻋﻣوﻣﻲ"‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﺻﺣﺔ‬
‫اﻟﺻﺣﺔ‪) :‬اﺳم(‬
‫ﺻﺣﺔ‪ :‬ﻣﺻدر ﺻ ّﺢ‬
‫اﻟﺻﺣﺔ‪ :‬اﻟﻌﺎﻓﯾﺔ واﻟﺳﻼﻣﺔ‬
‫اﻟﺻﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺑدن‪ :‬ﺣﺎﻟﺔ طﺑﯾﻌﯾﺔ ﺗﺟري أﻓﻌﺎﻟﻪ ﻣﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟرى اﻟطﺑﯾﻌﻲ‬
‫ﻋﻠم اﻟﺻﺣﺔ‪) :‬طب( ﻓ رع ﻣن ﻋﻠم اﻟطب ﯾُﻌﻧﻰ ﺑدراﺳﺔ ﻣﺎ ﯾﺟب اﺗﺧﺎذﻩ ﻣن أﻋﻣﺎل ﻟﺣﻔظ‬
‫اﻟﺻﺣﺔ وﺧﺎﺻﺔ اﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻣؤﺛرات اﻟﻣﻐﯾرة ﻓﻲ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪.‬‬
‫أ ﻧﺷﺄت و ازرة اﻟﺻﺣﺔ ﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت ﺟدﯾدة‪ :‬اﻟو ازرة اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن ﺳﻼﻣﺔ اﻷوﺿﺎع اﻟﺻﺣﯾﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ﻟﻠﻣواطﻧﯾن واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻷﻣراض‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟﻘﺎدر دﻫﯾﻠﯾس‪ ،‬أﻧﯾس ﻗرﯾﺷﻲ‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر‬ ‫‪1‬‬

‫اﻷﻛﺎدﯾﻣﻲ ﻣﯾدان اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓرع ﺣﻘوق ﺗﺧﺻص دوﻟﺔ وﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺑوﺿﯾﺎف اﻟﻣﺳﯾﻠﺔ‪-2017،‬‬
‫‪ ،2018‬ص ‪.7‬‬
‫‪2‬‬
‫‪https://www.almaany.com‬‬
‫‪9‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫وﺗﻌﻧﻲ اﻟﺻﺣﺔ ﻓﻲ ﻟﺳﺎن اﻟﻌرب ﻻﺑن اﻟﻣﻧظور ذﻫﺎب اﻟﻣرض‪ ،‬وﻫﻲ ﺧﻼف اﻟﺳﻘم وﯾرد‬
‫ﻓﯾﻪ اﻟﺳﻘم ﺑﻣﻌﻧﻰ اﻟﻣرض‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻣرض ﻓﻬو‪ ،‬ﻓﯾﻪ‪ ،‬اﻟﺳﻘم وﻧﻘﯾض اﻟﺻﺣﺔ‪ .‬وﻫﻛذا ﺗدور اﻟﻣدﻟوﻻت‬
‫اﻟﻠﻐوﯾﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻛﻠﻣﺎت ﻓﻲ ﺣﻠﻘﺔ ﻣﻔرﻏﺔ‪ ،‬وﺑﻣﻌﺎن ﻣﻘﺎرﺑﺔ‪.‬‬
‫وﺗرد اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻣرض ﻓﻲ ﻣﻌﺟم اﻟﻣﺻطﻠﺣﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺟرارد ﻛورﻧﯾﻪ‬
‫)‪ 1(GERARD CORNU‬اﻟﻘﺎﻣوس اﻟﻌرﺑﻲ ﯾﻌرﻓﻬﺎ ﺑﺄﻧﻬﺎ‪" :‬زوال اﻟﻌﯾوب ﻋﻛس اﻟﺳﻘم )ﺑﻣﻌﻧﻰ‬
‫اﻟﻣرض( " ﺑﯾﻧﻣﺎ اﻟﻘﺎﻣوس اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻫﺎﺷت ‪ HACHETTE‬ﯾﻌرف اﻟﺻﺣﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻹﻧﺳﺎن اﻟذي ﺗﻛون أﻋﺿﺎؤﻩ ﻣوظﻔﺔ ﺑﺷﻛل ﻣﻧﺳﺟم وﻣﻧﺗظم وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻓﯾزﯾوﻟوﺟﯾﺔ ﺟﯾدة‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫وأﻣﺎ اﻟﻘﺎﻣوس اﻟطﺑﻲ ﻻروس ﻓﯾﻌرﻓﻬﺎ ﺑﺄﻧﻬﺎ‪ :‬ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺳﯾر اﻟﺣﺳن ﻟﻠﺟﺳم‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺗﻌرﯾف اﻻﺻطﻼﺣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬
‫ﻋرّف اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 11-18‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ‪ 3‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ﻓﻲ اﻟﻘﺳم اﻟﺛﺎﻟث ﻣن اﻟﻔﺻل‬
‫اﻟﺛﺎﻟث‪ ،‬اﻟﺑﺎب اﻟﺳﺎدس اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 297‬اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ‪:‬‬
‫" اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻫﻲ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات ﺗﺳﯾﯾر ﺧﺎص وذات طﺎﺑﻊ ﺻﺣﻲ ﺗﺗﻣﺗﻊ‬
‫ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ ‪.".....‬‬
‫وﻣن ﺧﻼل اﺳﺗﻘراﺋﻧﺎ ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻟﻧﺻوص اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻘواﻋد اﻧﺷﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ‬
‫ﻧﺧﻠص إﻟﻰ أن اﻟﻣﺷرع ﻟم ﯾﺧﺻﻬﺎ ﺑﺗﻌرﯾف ﺟﺎﻣﻊ وﺷﺎﻣل‪ ،‬ﺑل ﻋرﻓﻬﺎ ﻣن ﺣﯾث طﺑﯾﻌﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ ﺧص اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺗﻌرﯾف ﺟﺎﻣﻊ وﺷﺎﻣل ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 208‬ﻣﻛرر‪ 1/‬ﻣن اﻷﻣر رﻗم ‪ 407-06‬ﺣﯾث ﻧﺻت ﻋﻠﻰ أن‪ ":‬اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‬

‫أﻧظر‪ /‬رﻣﺿﺎن ﻗﻧدﻟﻲ‪ ،‬اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺻﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري )دراﺳﺔ ﺗﺣﻠﯾﻠﯾﺔ ﻣﻘﺎرﺑﺔ(‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺷﺎر اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫واﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌدد ‪ 6‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2012‬ص ‪.218‬‬

‫أﻧظر‪ /‬رﺿﺎ ﻋﻣر ﺷﻧﺗﯾر‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬أطروﺣﺔ دﻛﺗوراﻩ ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﻗﺳم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‬ ‫‪2‬‬

‫ﺑن ﻋﻛﻧون‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر ‪ ،1‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪ ،2013-2012‬ص ‪.08‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 11/18‬اﻟﻣؤرخ ‪ 18‬ﺷوال ﻋﺎم ‪ 1439‬اﻟﻣواﻓق ‪ 02‬ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ ‪.2018‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬ ‫‪3‬‬

‫اﻟﻌدد ‪ ،46‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ‪ 06‬ذو اﻟﻘﻌدة ﻋﺎم ‪ 1439‬اﻟﻣواﻓق ‪ 29‬ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ ‪.2018‬ص ‪.29‬‬
‫أﻧظر ‪ /‬اﻷﻣر رﻗم ‪ 07-06‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1427‬اﻟﻣواﻓق ‪ 15‬ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ ‪ ،2006‬ﯾﻌدل وﯾﺗﻣم اﻟﻘﺎﻧون‬ ‫‪4‬‬

‫رﻗم ‪ 05/85‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 26‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ﻋﺎم ‪ 1405‬اﻟﻣواﻓق ‪ 16‬ﻓﺑراﯾر ‪ ،1985‬واﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺻﺣﺔ وﺗرﻗﯾﺗﻬﺎ‪،‬‬
‫اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،47‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 23‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1427‬اﻟﻣواﻓق ‪ 19‬ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ ‪.2006‬‬
‫‪10‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻫﻲ ﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻼج واﺳﺗﺷﻔﺎء ﺗﻣﺎرس ﻓﯾﻬﺎ أﻧﺷطﺔ اﻟطب واﻟﺟراﺣﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬﺎ طب‬
‫اﻟﻧﺳﺎء واﻟﺗوﻟﯾد وأﻧﺷطﺔ اﻻﺳﺗﻛﺷﺎف"‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 305‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 11-18‬اﻟﺳﺎﻟف‬
‫اﻟذﻛر ﻋﻠﻰ‪» :‬اﻟﻬﯾﺎﻛل واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻫﻲ ﻫﯾﺎﻛل اﺳﺗﻛﺷﺎف و‪/‬أو ﻋﻼج‬
‫واﺳﺗﺷﻔﺎء ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺻﺣﺔ اﻟﺑﺷرﯾﺔ«‪.‬‬
‫وﻟﻬذا ﯾﻣﻛﻧﻧﺎ اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺗﻌرﯾف اﻟذي ﯾﻌرف اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫ﻣن اﻟﻬﯾﺎﻛل اﻟﺻﺣﯾﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺗﻬدف إﻟﻰ ﺗﻠﺑﯾﺔ ﺣﺎﺟﺎت اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻫﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣن ﺧﻼل‬
‫ﺗﻘدﯾم ﺧدﻣﺎت ﻣﺟﺎﻧﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﻌﻼج‪ ،‬أو اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺄﻋﻣﺎل وﻗﺎﺋﯾﺔ ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻧﺷﺄ وﺗﻧظم وﺗراﻗب ﻣن طرف اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫وﻻ ﺑد ﻣن اﻹﺷﺎرة واﻟﻣﻼﺣظﺔ ﺑﺷﺄن اﻟﺗذﺑذب وﻋدم اﻻﺳﺗﻘرار اﻟﻣوﺟودﯾن ﻓﻲ اﻟﻧﺻوص‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﺑﺧﺻوص اﻟﻣﺻطﻠﺣﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ واﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺑﺣﯾث أن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ رﻗم ‪ 258-75‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 26‬ﺳﺑﺗﻣﺑر‪ 1975‬ﻋﻧد ﺗطرﻗﻪ ﻟﻠﻬﯾﺋﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻹداري اﺳﺗﻌﻣل ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪ 49‬و‪ 52‬ﻣﺻطﻠﺢ "اﻟﻣؤﺳﺳﺔ"‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻹداري‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن ﻛل اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﺳﺗﻌﻣﻠت ﻣﺻطﻠﺢ "‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺔ"‪ .‬ﺑﯾﻧﻣﺎ إذا اﻋﺗﻣدﻧﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻧص اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ واﻟﻣرﺟﻊ اﻟذي أوﺟد اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻬذﻩ‬
‫اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻟم ﯾﺳﺗﻌﻣل ﻣﺻطﻠﺢ" اﻟﻣؤﺳﺳﺔ" إو ﻧﻣﺎ اﺳﺗﻌﻣل ﻣﺻطﻠﺢ " ﻫﯾﺋﺔ" ﻛﻣﺎ ﻫو‬
‫ﺛﺎﺑت ﻓﻲ أﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 301/88‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 1988/01/12‬ﯾﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗوﺟﯾﻬﻲ‬
‫ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻹﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺗﺳﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﻪ ‪ 43‬ﻫﻲ‪ ":‬اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫أﻧظر ‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.20‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻷﻣر رﻗم ‪ 58-75‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬رﻣﺿﺎن ﻋﺎم ‪ 1395‬اﻟﻣواﻓق ‪ 26‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪ ،1975‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون‬ ‫‪2‬‬

‫اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬رﻗم ‪ 78‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 24‬رﻣﺿﺎن ﻋﺎم ‪ 1395‬اﻟﻣواﻓق ‪ 30‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪ 1975‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون ‪ 05-07‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 25‬رﺑﯾﻊ اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻋﺎم ‪ 1428‬اﻟﻣواﻓق ‪ 13‬ﻣﺎﯾو ﺳﻧﺔ ‪ ،2007‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 31‬اﻟﻣؤرﺧﺔ‬
‫ﻓﻲ ‪ 25‬رﺑﯾﻊ اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻋﺎم ‪ 1438‬اﻟﻣواﻓق ‪ 13‬ﻣﺎﯾو ﺳﻧﺔ ‪.2007‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ ،01-88‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 22‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ﻋﺎم ‪1408‬اﻟﻣواﻓق ‪ 12‬ﯾﻧﺎﯾر ﺳﻧﺔ ‪ ،1988‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون‬ ‫‪3‬‬

‫اﻟﺗوﺟﯾﻬﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 02‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 23‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ﻋﺎم ‪ 1408‬اﻟﻣواﻓق‬
‫‪ 13‬ﯾﻧﺎﯾر ﺳﻧﺔ ‪.1988‬‬
‫‪11‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻹداري" وﻫوﻣﺎ ﯾﻘﺎﺑﻠﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻧص اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻟﻧﻔس اﻟﻣﺎدة‪ ،‬ﻓﺎﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻗد ﻧﻘل‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻧظﺎم اﻟﻔرﻧﺳﻲ وﺗرﺟﻣﺔ اﻟﻣﺻطﻠﺣﺎت ﻣن اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﻌرﺑﯾﺔ أوﻗﻌﻪ ﻓﻲ اﻟﺧﻠط‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫أﻧﻧﺎ ﻧﺟد ﺗرﺟﻣﺔ واﺣدة ﻟﻣﺻطﻠﺣﯾن ﻣﺧﺗﻠﻔﯾن أوﻣن ﺣﯾث اﻟﺗﺧﺻص ﻓﻛﻼﻫﻣﺎ ﯾﺗرﺟم‬
‫‪1‬‬
‫)‪ (Enterprise-Etablissement‬ﺳواء ﻓﻲ اﻟﺗﺳﻣﯾﺔ "ﻣؤﺳﺳﺔ" اﻟﻬﯾﺋﺔ‪.‬‬
‫وﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻣﺎدة اﻟراﺑﻌﺔ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 01-88‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر اﻋﺗﺑرت اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻹﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﻣﺗﻣﯾزة ﻋن اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم واﻟﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺑﺗﺳﯾﯾر اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أي ﻣراﻓق ﻋﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻛﻣﺎ اﻧﻪ ﻣﻌﻠوم ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري أن‬
‫اﻟﻣﻔﻬوﻣﯾن ﻣﺧﺗﻠﻔﯾن‪ ،‬وﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ذﻟك ﻓﺈن اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣذﻛورة وﺣﺗﻰ اﻟﻧﺻوص‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻛﺎﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ﻣﺛﻼ ﻛﻣﺎ رأﯾﻧﺎﻩ ﺗﺳﺗﻌﻣل ﻣﺻطﻠﺢ "اﻟﻣؤﺳﺳﺔ" ﺑﻣﻔﻬوم‬
‫‪ Etablissement‬وﻫذا ﺧطﺄ ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ﯾﺧﻠق ﻏﻣوﺿﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺻطﻠﺣﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺳواء‪ ،‬ﻷن اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗﺳﯾﯾر ﻣرﻓق ﻋﺎم واﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﯾﺳت ﺑﻧﻔس طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﺣﺗﻰ وأن ﻛﺎﻧت ﻋﻣوﻣﯾﺔ وﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة‬
‫ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻷﻣر رﻗم ‪ 204-01‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬أوت ‪2004‬‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﺗﺳﯾﯾرﻫﺎ وﺧوﺻﺻﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫واﻟﺟدﯾر ﺑﺎﻟذﻛر أن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري ﻛﺎن وﻣﻧذ ﻓﺗرة اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻻﺷﺗراﻛﻲ ﯾﻣﯾز ﺑﯾن‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﯾر ﻣرﻓﻘﺎ ﻋﺎﻣﺎ وﺑﯾن ﻏﯾرﻫﺎ وﯾﺗﺟﻠﻰ ذﻟك ﻓﻲ ﻋرض اﻷﺳﺑﺎب ﻟﻘﺎﻧون‬

‫راﺟﻊ ‪ /‬ﯾوﺳف ﻣداح‪ ،‬ﻓﺋﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون‬ ‫‪1‬‬

‫اداري‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺑوﺿﯾﺎف – اﻟﻣﺳﯾﻠﺔ‪ ،-‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪ ،2016/2015‬ص ‪.35‬‬

‫‪http://despace.univ-masil.dz ,22/06/2019,21 :13.‬‬
‫أﻧظر‪ /‬اﻷﻣر رﻗم ‪ 04-01‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ أول ﺟﻣﺎدى ﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1422‬اﻟﻣواﻓق ‪ 20‬ﻏﺷت ﺳﻧﺔ ‪ ،2001‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم‬ ‫‪2‬‬

‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﺗﺳﯾﯾرﻫﺎ وﺧوﺻﺻﺗﻬﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 47‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 02‬ﺟﻣﺎدى ﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪1422‬‬
‫اﻟﻣواﻓق ‪ 20‬ﻏﺷت ﺳﻧﺔ ‪2001‬‬
‫أﻧظر‪ /‬رﺿﺎ ﻋﻣر ﺷﻧﺗﯾر‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪ ،128‬ص‪.129‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪12‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫اﻟوظﯾف اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 11966‬وﺑﻌد أن ذﻛر أن اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم ﯾﻧﻘﺳم اﻟﻰ ﻧوﻋﯾن ﯾﺿﯾف ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﻣﻬﯾد إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫"وظﻬر ﻣن اﻟﺿروري أن ﻧﺗﻔﺎدى أﺧطﺎء اﻟﻐﻣوض ﻓﻲ ﺗﻛﯾﯾف اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻟﻬذا‬

‫ﻓﺈن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟم ﯾطﺑق ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺑﺣﻛم اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﺑل ﺑﻣوﺟب إﺟراء ﻟﺗﻣدﯾد اﻟﻣرﺳوم ﻓﻘط‬
‫وﺑﻌد اﺳﺗﺷﺎرة ﻟﺟﻧﺔ و ازرﯾﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ وﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد ﻓﺈن اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺣﺳب ﻣﺎ‬
‫‪2‬‬
‫ﺳﺑق ﺗﺳﯾر ﻣرﻓﻘﺎ ﻋﺎﻣﺎ وذﻟك ﻟﻧص ﻗﺎﻧون اﻟﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫وﻻ ﯾوﺟد ﺗﻌرﯾف دﻗﯾق ﻟﻣﺻطﻠﺢ "اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ -‬اﺧﺗﻼف وﺗﻌدد اﻵ ارء ﺣول‬
‫ﺿﺑط ﻣﻔﻬوم اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻲ–‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﯾوﺟد ﻓرق ﺑﯾن اﻟﻣؤﺳﺳﺔ و اﻟﻬﯾﺋﺔ ﻣن ﺣﯾث‬
‫اﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻻﺳﺗﻘﻼل ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘ اررات‪ ،‬وﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺣﯾث أن‬
‫اﻟﻬﯾﺋﺔ ﺗﺧﺿﻊ ﻛﺄﺻل ﻋﺎم ﻓﻲ ﻣﻧﺎزﻋﺎﺗﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري أي ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻹداري وﻗ ارراﺗﻬﺎ إدارﯾﺔ أﻣﺎ ﻣن ﺣﯾث اﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻓﻣﯾزاﻧﯾﺗﻬﺎ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ أﻣﺎ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻬﻲ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻣﺧﺗﻠط "اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗﺟﺎري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري‪ ،‬ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻣل"‬
‫وﻣﯾزاﻧﯾﺗﻬﺎ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻋن ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ وﻫﻲ ﺗﺧﺿﻊ ﻛﺄﺻل ﻋﺎم ﻓﻲ ﻣﻧﺎزﻋﺎﺗﻬﺎ إﻟﻰ ﻗواﻋد اﻟﻘﺎﻧون‬
‫‪.3‬‬
‫اﻟﺗﺟﺎري‬

‫واﻟطﺎﺑﻊ اﻹداري واﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﯾﻧﺗﺞ ﻋﻧﻪ ﺿرورة اﺣﺗراﻣﻬﺎ ﻟﻠﻣﺑﺎدئ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻛم اﻟﻣرﻓق اﻹداري‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ ﯾﺄﻛد ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻘﺎﻧون ‪ 11-18‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‪ ،4‬ﻓﻬﻲ‬
‫ﺗﺿﻣن اﻻﺳﺗﻣ اررﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑطرﯾﻘﺔ ﻣﻧﺗظﻣﺔ وداﺋﻣﺔ‪ ،‬ﺳواء ﺑﺗﺄﻣﯾن ﺳﯾر اﻟﻣرﻓق‬
‫اﻟذي ﺗدﯾرﻩ ﻣن ﺟﻬﺔ اﻻدارة‪ ،‬أو اﺳﺗﻣرار ﺧدﻣﺔ ﻣﺳﺗﺧدﻣﻲ اﻟﻣرﻓق وﻫذا ﺗﺟﺳﯾدا ﻟﻣﺑدأ‬

‫أﻧظر ‪ /‬اﻷﻣر رﻗم ‪ 133-66‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬ﺻف ﻋﺎم ‪ 1386‬اﻟﻣواﻓق ‪ 2‬ﯾوﻧﯾو‪ ،1966‬ﯾﺗﺿﻣن ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﻌﺎم‬ ‫‪1‬‬

‫ﻟﻠوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،46‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ‪ 08‬ﺻﻔر ﻋﺎم ‪1386‬اﻟﻣواﻓق ‪ 18‬ﺻﻔر ﺳﻧﺔ ‪.1966‬‬
‫أﻧظر‪ /‬ﺳﻧﺎء زﯾدات‪ ،‬إدارة وﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل درﺟﺔ اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓرع اﻹدارة واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪،‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ ،2002-2001‬ص ‪.27-26‬‬
‫راﺟﻊ‪ /‬ﯾوﺳف ﻣداح‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.10‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،11-18‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪13‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫اﻻﺳﺗﻣ اررﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت‪ 1‬وﻣﺑدأ ﻧوﻋﯾﺔ اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘدﻣﻬﺎ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬
‫واﻟﺗﻲ ﯾﻔﺗرض ﻓﯾﻬﺎ أن ﺗﻛون ﻣواﻛﺑﺔ ﻟﺗطور اﻟﻌﻠوم اﻟطﺑﯾﺔ ﻣن ﺣﯾث وﺳﺎﺋﻠﻬﺎ وﻣن ﺣﯾث‬
‫أﺻوﻟﻬﺎ اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗﻘدﯾم‬
‫ﻧﻔس اﻟﻣﻧﺎﻗﻊ ﻟﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻣﺑدأ دﺳﺗوري ﻣﻬم وﻫو ﻣﺑدأ اﻟﻣﺳﺎواة أﻣﺎم اﻟﻘﺎﻧون‪ 2‬وأﺧﯾ ار‬
‫‪3‬‬
‫ﺗﺿﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻣﺟﺎﻧﯾﺔ اﻟﻌﻼج‪.‬‬

‫ﻧﺧﻠص إﻟﻰ أن اﻟﺗﺷرﯾﻊ ﻟم ﯾﻌطﻲ ﺗﻌرﯾﻔﺎ ﺷﺎﻣﻼ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻧون‬
‫اﻟﺻﺣﺔ اﻟﺟدﯾد رﻗم ‪ 11-18‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ﺑل اﻛﺗﻔﻰ ﺑﺗﺣدﯾد طﺑﯾﻌﺗﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن أﻧﻪ‬
‫ﻣﯾز اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺑﺈﻋطﺎﺋﻬﺎ ﺗﻌرﯾﻔﺎ أوﺿﺢ وأﺷﻣل‪ ،‬وﻫو ﺑذﻟك ﻟم ﯾﺳﺗدرك اﻟﻧﻘص‬
‫اﻟذي ﻛﺎن ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،405-85‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺻﺣﺔ وﺗرﻗﯾﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﻪ اﺳﺗﻘر ﻋﻠﻰ‬
‫اﺳﺗﻌﻣﺎل ﻣﺻطﻠﺢ "اﻟﻣؤﺳﺳﺔ" ﺑدل "اﻟﻬﯾﺋﺔ" ﻣن ﺧﻼل ﻧﻔس ﻗﺎﻧون اﻟﺻﺣﺔ اﻟﺟدﯾد‪ ،‬رﻏم أن‬
‫اﻟﻣﺻطﻠﺣﯾن ذو ﻣﻌﻧﯾﯾن ﻣﺧﺗﻠﻔﯾن وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾرﺗﺑﺎن أﺛﺎر ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣﺗﻣﺎﯾزة‪ .‬ورﻏم ﻫذا اﻹﺧﺗﻼف‬
‫ﻓﻬﻲ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻠﻣﺑﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻘررة ﻟﺳﯾر اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻹدارﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺣد ﺳواء‬
‫ﺑﺟﻣﯾﻊ اﻷﻧواع اﻟﺗﻲ ﻋﻣد اﻟﻘﺎﻧون إﻟﻰ إﻧﺷﺎﺋﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬أﻧواع اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺗﺷﻛل اﻟﺧرﯾطﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ اﻟﺟدﯾدة ﻣن ﻋدة أﻧواع ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﺧﺗﻠف ﺗﻘﺳﯾﻣﻬﺎ إﻣﺎ ﺣﺳب اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻹﻧﺷﺎﺋﻬﺎ إو ﻣﺎ ﺣﺳب طﺑﯾﻌﺔ وﻧﺷﺎط ﻛل ﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫ﺣﯾث ﻧﺟد أن اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﺗﻣﺗﺎز ﺑطﺎﺑﻌﻬﺎ اﻟﻌﻼﺟﻲ واﻟﺗﻌﻠﯾﻣﻲ ﻓﻬﻲ ﺗﻛون ﻋﺎدة‬
‫ﺟﻬوﯾﺔ أﻣﺎ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻛوﻧﻬﺎ ﺗﻧﺷﺄ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ أﻣراض ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،3‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،11-18‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ، 3‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻐﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،13‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 05-85‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 26‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ﻋﺎم ‪ 1405‬اﻟﻣواﻓق ‪ 16‬ﻓﺑراﯾر ‪ ،1985‬واﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ‬ ‫‪4‬‬

‫اﻟﺻﺣﺔ وﺗرﻗﯾﺗﻬﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،08‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ‪ 27‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ﻋﺎم ‪1405‬اﻟﻣواﻓق ‪ 17‬ﻓﺑراﯾر ﺳﻧﺔ ‪1985‬‬
‫)اﻟﻣﻠﻐﻰ(‪.‬‬
‫‪14‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬

‫ﻛﺎﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻘﻠﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻧﺳﺎء واﻟﺗوﻟﯾد‪...‬إﻟﺦ وﻓﻲ اﻷﺧﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ "اﻟﻘطﺎع اﻟﺻﺣﻲ" ﺳﺎﺑﻘﺎ وﻫﻲ ﺗﺗﻣﯾز ﺑﻛوﻧﻬﺎ ذو طﺎﺑﻊ وﻗﺎﺋﻲ ﻋﻼﺟﻲ‬
‫‪1‬‬
‫ﯾﻧﺻب ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻛﺑﯾرة ﻣن اﻟﺳﻛﺎن وﯾﺷﻐل ﺣﯾز ﺟﻐراﻓﻲ واﺳﻊ‪.‬‬
‫وﺗﻘﺳم اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﺣﺳب ﻣﺎ ورد ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 298‬ﻗﺎﻧون اﻟﺻﺣﺔ اﻟﺟدﯾد‬
‫رﻗم ‪ 211-18‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر واﻟﺗﻲ ﻧﺻت ﻋﻠﻰ‪ " :‬ﺗﺗﻣﺛل ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬
‫ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﻘﺎطﻌﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻹﻋﺎﻧﺔ اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺎت إﻧﺷﺎء ﻫذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت وﻣﻬﺎﻣﻬﺎ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ وﻛذا ﻣﻌﺎﯾﯾر ﺗﺻﻧﯾﻔﻬﺎ‪ ،‬ﻋن‬
‫طرﯾق اﻟﺗﻧظﯾم"‪.‬‬
‫وﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺳﺑق ﺗم ﺗﻘﺳم اﻟﻣطﻠب ﺣﺳب اﻟﺗرﺗﯾب اﻟوارد ﻋﻠﻰ ﻧص اﻟﻣﺎدة اﻟﻣذﻛورة‬
‫أﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻣﻊ دراﺳﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك‬
‫ﺑﺳﺑب ﻋدم ﺻدور اﻟﺗﻧظﯾم اﻟذي ﯾﻠﻐﯾﻬﺎ وﯾﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺔ إﻧﺷﺎء اﻟﻣﻘﺎطﻌﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪.‬‬
‫ﯾﻧﺗﺷر اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﻋﺑر أﻧﺣﺎء اﻟدوﻟﺔ وﻛﺎن ﯾﺑﻠﻎ ﻋددﻫﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ وﻗت‬
‫ﺻدور ﻣرﺳوم إﻧﺷﺎﺋﻬﺎ‪ 3‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 467-97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ 1997‬ﯾﺣدّد‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﻠﻲ ﺳﻌودي‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫اﻟﺟزاﺋر ‪ ،01‬ﯾوﺳف ﺑن ﺧدة‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،2017-2016 ،‬ص ‪.11‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،11-18‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬رﺿﺎ ﻋﻣر ﺷﻧﺗﯾر‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪148‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪15‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬

‫ﻗواﻋد اﻧﺷﺎء اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪ 1‬ﺛﻼﺛﺔ ﻋﺷر)‪ (13‬ﻣرﻛ از‪ 2‬واﻟﻰ‬
‫ﻏﺎﯾﺔ ‪ 2017‬ﺧﻣﺳﺔ ﻋﺷر)‪ (15‬ﻣرﻛ از‪.3‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‬
‫ﺗﻌرف اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﺣﺳب اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 467-97‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪ ":‬ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات طﺎﺑﻊ اداري ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ‪،‬‬
‫وﯾﺗم اﻧﺷﺎؤﻫﺎ ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻗﺗراح ﻣﺷﺗرك ﺑﯾن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺗﻌﻠﯾم‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻲ واﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ‪.‬‬
‫ﯾﻣﺎرس اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ اﻟوﺻﺎﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‬
‫‪4‬‬
‫وﯾﻣﺎرس اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺗﻌﻠﯾم اﻟﻌﺎﻟﻲ اﻟوﺻﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾداﻏوﺟﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺑذﻟك ﺗﻛون اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﻫﯾﺋﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم ﻛﺎﻹدارة‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﻻ ﻣﺎ اﺳﺗﺛﻧﻲ ﻣﻧﻪ ﺑﻧص ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﺳواء ﻓﻲ ﺗﻧظﯾﻣﻪ أوﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎﺗﻪ اﻟداﺧﻠﯾﺔ أو‬
‫‪5‬‬
‫اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪ ،‬أوﻓﻲ ﻣﻧﺎزﻋﺎﺗﻪ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ وﻧزاﻋﺎﺗﻪ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬
‫وﯾدﯾر اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﻣﺟﻠس إدارة وﯾﺳﯾرﻩ ﻣدﯾر ﻋﺎم ﯾﻣﺛﻠﻪ ﺑﺗﻠك اﻟﺻﻔﺔ‬
‫و ﯾزود ﺑﺟﻬﺎز اﺳﺗﺷﺎري ﯾﺳﻣﻰ "اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻠﻣﻲ"‪ 6‬أﻣﺎم اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬

‫أﻧظر ‪ /‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 467-97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1418‬اﻟﻣواﻓق ‪ 02‬دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪ ،1997‬ﯾﺣدد‬ ‫‪1‬‬

‫ﻗواﻋد اﻧﺷﺎء اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 81‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 10‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪1418‬‬
‫اﻟﻣواﻓق ‪ 10‬دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪.1997‬‬
‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 319-09‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 17‬ﺷوال ﻋﺎم ‪ 1430‬اﻟﻣواﻓق ‪ 6‬أﻛﺗوﺑر ﺳﻧﺔ ‪ ،2009‬ﯾﺗﻣم ﻗﺎﺋﻣﺔ‬ ‫‪2‬‬

‫اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﻠﺣﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 467-97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1418‬اﻟﻣواﻓق ‪ 02‬دﯾﺳﻣﺑر‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ ، 1997‬ﯾﺣدد ﻗواﻋد اﻧﺷﺎء اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،58‬اﻟﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 22‬ﺷوال ﻋﺎم ‪ 1430‬اﻟﻣواﻓق ‪ 11‬أﻛﺗوﺑر ﺳﻧﺔ ‪ ،2009‬ص ‪.11‬‬
‫أﻧظر‪ /‬ﻣﺣﻣد وﻟد ﻗﺎدة‪ ،‬ﺳﻠﺳﻠﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ‪ :‬دﻟﯾل اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺳﻧﺔ ‪ ،2017‬ص ‪.234‬‬
‫‪3‬‬

‫‪https://www.hopital-dz.com 19/05/2019-22 :20‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 02‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،467-97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟﻘﺎدر دﻫﯾﻠﯾس وأﻧﯾس ﻗرﯾﺷﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.22‬‬ ‫‪5‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.30‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪16‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬

‫وﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﺗطﺑﯾﻘﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺗﺿﺢ ﻟﻧﺎ أن ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ وﻓﻲ أﻏﻠب ﻗ ارراﺗﻪ ﻟم‬
‫ﯾﺳﺎﯾر اﻟﺗﺷرﯾﻊ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﺳﻣﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺻﺣﯾﺣﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣراﻛز ﺣﯾث ﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﻬﺎ‬
‫‪1‬‬
‫ﺗﺳﻣﯾﺔ )اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ( واﻟﺗﻲ ﻻ وﺟود ﻟﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺧرﯾطﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺷروط إﻧﺷﺎء اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪.‬‬

‫ﯾدﺧل إﻧ ﺷﺎء اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﻠﺗﺧطﯾط اﻟﺻﺣﻲ‬
‫واﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗوﻗف اﻧﺷﺎء اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﺣﺳب اﻟﻣرﺳوم‬
‫‪ 25-86‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 11‬ﻓﯾﻔري ‪ 21986‬ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗوﻓر طﺎﻗﺔ ﺑﺷرﯾﺔ ﺑﻌدد ﻛﺎف ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﻛﻔﺎءة اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﺄﻋﻣﺎل اﻟﻌﻼج واﻟﺗﻛوﯾن‬
‫واﻟﺑﺣث‪.‬‬
‫‪ -‬وﺟود ﻫﯾﺎﻛل ﻗﺎﻋدﯾﺔ وﺗﺟﻬﯾزات ﻋﻠﻣﯾﺔ ﺗرﺑوﯾﺔ وﺗﻘﻧﯾﺔ ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺎﺳﺗﻘﺑﺎل اﻷﺳﺎﺗذة واﻟطﻠﺑﺔ‬
‫وﺗﺿﻣن ﻟﻬم أدﻧﻰ ﺷروط اﻟﻌﻣل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗوﻓر ﺣد أدﻧﺎﻩ ﺗﺳﻌﺔ )‪ (9‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ (1‬اﻟطب اﻟداﺧﻠﻲ‬
‫‪ (2‬اﻟﺟراﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪ (3‬طب اﻷطﻔﺎل‬
‫‪ (4‬أﻣراض اﻟﻧﺳﺎء واﻟﺗوﻟﯾد‬
‫‪ (5‬أﻣراض اﻷذن واﻷﻧف واﻟﺣﻧﺟرة‬
‫‪ (6‬أﻣراض اﻟﻌﯾون‬
‫‪ (7‬اﻟرادﯾو اﻹﺷﻌﺎﻋﻲ‬
‫‪ (8‬اﻟﺑﯾوﻟوﺟﯾﺎ‬
‫‪ (9‬اﻟﺗﺧدﯾر واﻹﻧﻌﺎش‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.30‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 25-86‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 2‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1406‬اﻟﻣواﻓق ‪ 11‬ﻓﺑراﯾر ﺳﻧﺔ ‪ 1986‬ﯾﺗﺿﻣن‬ ‫‪2‬‬

‫اﻟﻘﺎﻧون اﻷ ﺳﺎﺳﻲ اﻟﻧﻣوذﺟﻲ ﻟﻠﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 06‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 3‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم‬
‫‪ 1406‬اﻟﻣواﻓق ‪ 12‬ﻓﺑراﺑر ﺳﻧﺔ ‪.1986‬‬
‫‪17‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫وﻟﻠﺗﻧوﯾﻪ ﻓﺈن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 467-97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ 1997‬اﻟﺳﺎﻟف‬
‫اﻟذﻛر ﻟم ﯾﺣدد ﻋدد اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ واﻟوﺣدات اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬وﺗرك ذﻟك ﻟﻠوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ‬
‫واﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺗﻌﻠﯾم اﻟﻌﺎﻟﻲ واﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ‪ ،‬ﻋﻛس اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 25-86‬اﻟﻣؤرخ‬
‫ﻓﻲ‪ 11‬ﻓﯾﻔري‪ 1986‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر اﻟذي أﻗر ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﻪ ‪ 07‬ﺗوﻓر ﺣد أدﻧﺎﻩ ﺗﺳﻌﺔ‬
‫‪1‬‬
‫اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﻣﻬﺎم اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪:‬‬

‫ﯾﻛﻠف اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﺑﻣﻬﺎم اﻟﺗﺷﺧﯾص واﻟﻛﺷف واﻟﻌﻼج واﻟوﻗﺎﯾﺔ واﻟﺗﻛوﯾن‬
‫واﻟدراﺳﺔ واﻟﺑﺣث وذﻟك ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻌﻠﯾم و‪/‬أو اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﻠوم اﻟطب‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺻﻧﻔت ﻣﻬﺎم اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ اﻟﻰ ‪ 03‬أﺻﻧﺎف ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻣﻬﺎم اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﺻﺣﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺿﻣﺎن ﻧﺷﺎطﺎت اﻟﺗﺷﺧﯾص واﻟﻌﻼج واﻻﺳﺗﺷﻔﺎء واﻹﺳﺗﻌﺟﺎﻻت اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﺟراﺣﯾﺔ واﻟوﻗﺎﯾﺔ‬

‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻛل ﻧﺷﺎط ﯾﺳﺎﻫم ﻓﻲ ﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗرﻗﯾﺔ ﺻﺣﺔ اﻟﺳﻛﺎن‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗطﺑﯾق اﻟﺑراﻣﺞ اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﺟﻬوﯾﺔ واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ إﻋداد ﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﺗﺟﻬﯾزات اﻟﺻﺣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ واﻟﺗرﺑوﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺣﯾط وﺗرﻗﯾﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﯾﺎدﯾن اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟوﻗﺎﯾﺔ واﻟﻧظﺎﻓﺔ واﻟﺻﺣﺔ‬
‫وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻷﺿرار واﻵﻓﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪،‬‬

‫إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﻣﻬﺎم اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﻘرات اﻟﻣذﻛورة أﻋﻼﻩ‪ ،‬ﯾﺿﻣن اﻟﻣرﻛز‬
‫اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﺳﻛﺎن اﻟﻘﺎطﻧﯾن ﺑﺎﻟﻘرب ﻣﻧﻪ‪ ،‬اﻟذﯾن ﻻ ﺗﻐطﯾﻬم اﻟﻘطﺎﻋﺎت‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟﻘﺎدر دﻫﯾﻠﯾس وأﻧﯾس ﻗرﯾﺷﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.23‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 03‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،467-97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪18‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫اﻟﺻﺣﯾﺔ اﻟﻣﺟﺎورة‪ ،‬اﻟﻣﻬﺎم اﻟﻣﺳﻧدة ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺻﺣﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺣددﻫﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 5‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي‬
‫‪2‬‬
‫‪1466-97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 2‬دﯾﺳﻣﺑر ‪.1997‬‬

‫‪ -2‬ﻣﻬﺎم اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﺗﻛوﯾن‪:‬‬

‫‪ ‬ﺿﻣﺎن ﺗﻛوﯾن اﻟﺗدرج وﻣﺎ ﺑﻌد اﻟﺗدرج ﻓﻲ ﻋﻠوم اﻟطب ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻌﻠﯾم اﻟﻌﺎﻟﻲ‬
‫ﻓﻲ ﻋﻠوم اﻟطب واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ إﻋداد وﺗطﺑﯾق اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻪ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻛوﯾن ﻣﺳﺗﺧدﻣﻲ اﻟﺻﺣﺔ إو ﻋﺎدة ﺗﺄﻫﯾﻠﻬم وﺗﺣﺳﯾن ﻣﺳﺗواﻫم‪.‬‬

‫‪ -3‬ﻣﻬﺎم اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﺑﺣث‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﻘﯾﺎم ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ ﺑﻛل أﻋﻣﺎل اﻟدراﺳﺔ واﻟﺑﺣث ﻓﻲ ﻣﯾدان ﻋﻠوم اﻟﺻﺣﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﻧظﯾم اﻟﻣؤﺗﻣرات وﻧدوات وأﯾﺎم دراﺳﯾﺔ وﺗظﺎﻫرات أﺧرى ﺗﻘﻧﯾﺔ وﻋﻠﻣﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺗرﻗﯾﺔ‬
‫‪3‬‬
‫ﻧﺷﺎطﺎت اﻟﻌﻼج واﻟﺗﻛوﯾن واﻟﺑﺣث ﻓﻲ ﻋﻠوم اﻟﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 05‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 466-97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1418‬اﻟﻣواﻓق ‪ 02‬دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪،1997‬‬ ‫‪1‬‬

‫ﯾﺣدد ﻗواﻋد اﻧﺷﺎء اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪ ،".‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 81‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 10‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪1418‬‬
‫اﻟﻣواﻓق ‪ 10‬دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪.1997‬‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻣﻬﻣﺔ اﻷﺧﯾرة ﻟﻠﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 04‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 467-97‬ﺗﺧﺗص‬ ‫‪2‬‬

‫ﺑﺎﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن وﻗت ﺻدور ﻫذا اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ﻛﺎﻧت ﻫذﻩ اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻫﻲ اﻟﻣوﺟودة وذﻟك ﻗﺑل ان‬
‫ﯾﺗم ﺣﻠﻬﺎ ﺑﺈﻟﻐﺎء اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي اﻟذي ﻧظﻣﻬﺎ رﻗم ‪ 467-97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬دﯾﺳﻣﺑر‪ 1997‬ﺑﻌد ﺻدور اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‬
‫‪ 140-07‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﻣﺎﯾو‪ 2007‬اﻟذي اﺳﺗﺧﻠف اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ورﺛت ﻣﻌﺎ وﺗﻘﺎﺳﻣت اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت واﻟﻣﻬﺎم اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻣﻧوطﺔ ﻟﻠﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ 3‬أﻧظر‪/‬اﻟﻣﺎدة ‪ 04‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،467-97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.30‬‬
‫‪19‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪.‬‬
‫ﺟﺎء اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 1467-97‬اﻟﻣﺗﻣم ﺑﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 324-06‬اﻟﻣؤرخ‬
‫ﻓﻲ ‪ 18‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ 2006‬اﻟذي اﺳﺗﺣدث ﻣﺳﺗﺷﻔﻰ ﺳﻛﯾﻛدة‪ 2‬وﺑﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‬
‫‪ 204-07‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 30‬ﯾوﻧﯾو‪ 32007‬اﻟذي اﺳﺗﺣدث ﺛﻣﺎﻧﯾﺔ ﻋﺷر )‪ (18‬ﻣﺳﺗﺷﻔﻰ‪ ،‬وﻗد‬
‫ﺑﻠﻐت ﺳﻧﺔ ‪ 2007‬ﺣﺳب اﻹﺣﺻﺎﺋﯾﺎت ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2008‬أرﺑﻌﺔ وﺧﻣﺳﯾن ﻣؤﺳﺳﺔ‪ 4‬وﺣدد ﻋددﻫﺎ‬
‫‪6‬‬
‫ﺣﺗﻰ ﺳﻧﺔ ‪ 2017‬ﺑﺗﺳﻌﺔ وﺳﺑﻌﯾن )‪ (79‬ﻣؤﺳﺳﺔ‪ ،5‬وﺑﺻدور اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪64-19‬‬
‫اﻟذي اﺳﺗﺣدث ﻣﺳﺗﺷﻔﻰ ﻗﺎﻟﻣﺔ‪ ،‬أﺻﺑﺢ ﺗﻌدادﻫﺎ ﺛﻣﺎﻧﯾن)‪ (80‬ﻣؤﺳﺳﺔ‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪.‬‬
‫ﻋرﻓت اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ‪ :‬ﺗﻠك اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻛﻔل ﺑﻧوع ﻣﻌﯾن‬
‫ﻣن اﻟﻌﻼج واﻟﺗﺧﺻص دون ﻏﯾرﻩ وﻣن ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ أﯾﺿﺎ ﺗﻧﻔﯾذ ﻧﺷﺎطﺎت اﻟوﻗﺎﯾﺔ واﻟﺗﺷﺧﯾص‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،465-97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1418‬اﻟﻣواﻓق ‪ 02‬دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪ ،1997‬ﯾﺣدد ﻗواﻋد‬ ‫‪1‬‬

‫اﻧﺷﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،81‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 10‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم‬
‫‪ 1418‬اﻟﻣواﻓق ل ‪ 10‬دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪ ،1997‬ص ‪.12‬‬
‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 324-06‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 25‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1427‬اﻟﻣواﻓق ل ‪ 18‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪ 2006‬ﯾﺗﻣم ﻗﺎﺋﻣﺔ‬ ‫‪2‬‬

‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ اﻟﻣﻠﺣﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 465-97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1418‬اﻟﻣواﻓق‬
‫‪ 02‬دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪ ، 1997‬ﯾﺣدد ﻗواﻋد اﻧﺷﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪58‬‬
‫اﻟﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 26‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1427‬اﻟﻣواﻓق ‪ 20‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪.2006‬‬
‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 204-07‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1428‬اﻟﻣواﻓق ‪ 30‬ﯾوﻧﯾو ﺳﻧﺔ ‪ 2007‬ﯾﺗﻣم‬ ‫‪3‬‬

‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ اﻟﻣﻠﺣﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 465-97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪1418‬‬
‫اﻟﻣواﻓق ‪ 02‬دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪ ، 1997‬ﯾﺣدد ﻗواﻋد اﻧﺷﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻌدد ‪ 43‬اﻟﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 16‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ‪ 1428‬اﻟﻣواﻓق أول ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ ‪.2007‬‬
‫‪4‬‬
‫‪République Algérienne Démocratique et Populaire٫Ministère de la Population et de la‬‬
‫‪Réforme Hospitalière٫statistiques sanitaires année 2007٫Alger٫2008, p 35.‬‬
‫أﻧظر‪ /‬ﻣﺣﻣد وﻟد ﻗﺎدة‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.239‬‬ ‫‪5‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 64-19‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 4‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1440‬اﻟﻣواﻓق ‪ 9‬ﻓﺑراﯾر ﺳﻧﺔ ‪ 2019‬ﯾﺗﻣم ﻗﺎﺋﻣﺔ‬ ‫‪6‬‬

‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ اﻟﻣﻠﺣﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 465-97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1418‬اﻟﻣواﻓق‬
‫‪ 02‬دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪ ،1997‬ﯾﺣدد ﻗواﻋد اﻧﺷﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد‬
‫‪ ،11‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 15‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1440‬اﻟﻣواﻓق ‪ 20‬ﻓﺑراﯾر ﺳﻧﺔ ‪ ،2019‬ص ‪.7‬‬
‫‪20‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫واﻟﻌﻼج إو ﻋﺎدة اﻟﺗﻛﯾﯾف اﻟطﺑﻲ واﻻﺳﺗﺷﻔﺎء‪ 1‬وﺗﻌﺗﺑر ﻫﻲ اﻷﺧرى ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات‬
‫ﺻﺑﻐﺔ إدارﯾﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ وﻫﻲ ﺗﺧﺿﻊ ﻟوﺻﺎﯾﺔ واﻟﻲ اﻟوﻻﯾﺔ‬
‫اﻟﻣوﺟود ﺑﻬﺎ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ وﯾﺗم اﻧﺷﺎءﻫﺎ ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫اﻗﺗراح ﻣن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ ﺑﻌد اﺳﺗﺷﺎرة اﻟواﻟﻲ اﻟذي ﺗوﺿﻊ ﺗﺣت وﺻﺎﯾﺗﻪ اﻟﻣوﺟود ﺑﻬﺎ‬
‫‪2‬‬
‫ﻣﻘر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪.‬‬
‫ﯾدﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻣﺟﻠس إدارة وﯾﺳﯾرﻫﺎ ﻣدﯾر ﯾﻣﺛﻠﻬﺎ ﺑﺗﻠك اﻟﺻﻔﺔ‬
‫أﻣﺎم اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻏﯾر أن ﻣﺎ ﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة إﻟﯾﻪ ﻫو أن اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﻟم ﯾﻌﺗﻣد ﻓﻲ ﺗطﺑﯾﻘﻪ اﻟﺗﺳﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺻﺣﯾﺣﺔ ﻟﻬﺎﺗﻪ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﺑل ﻛﺛﯾ ار ﻣﺎ ﯾﺧﻠط ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ وﺑﯾن اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﻔﺗرض أن ﺗرﻓض اﻟدﻋوى ﺷﻛﻼ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺧدﻣﺎت وﻣﻬﺎم اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺗﻛون اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻣن ﻫﯾﻛل واﺣد أوﻣن ﻫﯾﺎﻛل ﻣﺗﻌددة ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‬
‫ﻟﻠﺗﻛﻔل ﺑﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻣرض ﻣﻌﯾن‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣرض أﺻﺎب ﺟﻬﺎ از أو ﺟﻬﺎ از ﻋﺿوﯾﺎ ﻣﻌﯾﻧﺎ‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ ‬أو ﻣﺟﻣوﻋﺔ ذات ﻋﻣر ﻣﻌﯾن‪.‬‬

‫وﺗﺗﻛﻔل ﺗﻠك اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻧﺷﺎطﻬﺎ ﺑﺎﻟﻣﻬﺎم اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺗﻧﻔﯾذ ﻧﺷﺎطﺎت اﻟوﻗﺎﯾﺔ واﻟﺗﺷﺧﯾص واﻟﻌﻼج إو ﻋﺎدة اﻟﺗﻛﯾﯾف اﻟطﺑﻲ واﻻﺳﺗﺷﻔﺎء‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗطﺑﯾق اﻟﺑراﻣﺞ اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﺟﻬوﯾﺔ واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ إﻋﺎدة ﺗﺄﻫﯾل ﻣﺳﺗﺧدﻣﻲ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺻﺣﺔ وﺗﺣﺳﯾن ﻣﺳﺗواﻫم‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋطﺎء اﷲ ﺑوﺣﻣﯾدة‪ ،‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري‪) ،‬ﺗﻧظﯾم ﻋﻣل واﺧﺗﺻﺎص(‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻣﻧﻘﺣﺔ وﻣﺣﯾﻧﺔ‪ ،‬دار‬ ‫‪1‬‬

‫ﻫوﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2014 ،‬ص ‪.309‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 02‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،465-97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.30‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪ 4‬أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 03‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،465-97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،06-05‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪21‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ ﺑدﯾﻼ‬

‫ﻋن اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 1466-97‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻘواﻋد إﻧﺷﺎء‬
‫اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪ ،‬اﻟذي ﺗم إﻟﻐﺎؤﻩ ﺑﻣوﺟب أﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎدة ‪ 235‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 140-07‬اﻟﻣﺗﺿﻣن إﻧﺷﺎء وﺗﻧظﯾم وﺳﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‬
‫‪3‬‬
‫واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ ﻗﺑل ﺳﻧﺔ‬
‫‪4‬‬
‫‪:2007‬‬
‫اﺳﺗﻌﻣل ﻣﺻطﻠﺢ )اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ( ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 466-97‬اﻟﺳﺎﻟف‬
‫اﻟذﻛر‪ ،‬اﻟﻘطﺎع اﻟﺻﺣﻲ ﻫو ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات طﺎﺑﻊ اداري ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ‬
‫واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬وﺗوﺿﻊ ﺗﺣت وﺻﺎﯾﺔ اﻟواﻟﻲ ﯾﻘﺗرح اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ ﺑﻌد اﺳﺗﺷﺎرة‬
‫‪5‬‬
‫اﻟواﻟﻲ اﻧﺷﺎء أوﺣل أي ﻗطﺎع ﺻﺣﻲ ﺑﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي‪.‬‬
‫ﺗﺗﻣﺛل ﻣﻬﺎم اﻟﻘطﺎع اﻟﺻﺣﻲ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫" ﯾﺗﻛﻔل اﻟﻘطﺎع اﻟﺻﺣﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻧﺷﺎطﻪ ﺑﺷﻛل ﻣﻧﺳﺟم وﻣﻧظم ﺑﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﺳﻛﺎن اﻟﺻﺣﯾﺔ وﻓﻲ‬
‫ﻫذا اﻹطﺎر ﯾﻘوم ﺑﺎﻟﻣﻬﺎم اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬
‫ﯾﺗﺿﻣن ﺗوزﯾﻊ اﻹﺳﻌﺎﻓﺎت وﺑرﻣﺟﺗﻬﺎ‪ ،‬ﯾطﺑق ﻧﺷﺎطﺎت اﻟوﻗﺎﯾﺔ واﻟﺗﺷﺧﯾص واﻟﻌﻼج إو ﻋﺎدة‬
‫اﻟﺗﻛﯾﯾف اﻟطﺑﻲ واﻻﺳﺗﺷﻔﺎء ﯾﺿﻣن اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ اﻟﺗﻧﺎﺳﻠﯾﺔ واﻟﺗﺧطﯾط اﻟﻌﺎﺋﻠﻲ‬

‫أﻧظر ‪ /‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،466-97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 35‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 140-07‬ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪" :‬ﺗﻠﻐﻰ أﺣﻛﺎم اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 466/97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬ ‫‪2‬‬

‫‪ 02‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1418‬اﻟﻣواﻓق ‪ 02‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ 1997‬اﻟذي ﯾﺣدد ﻗواﻋد اﻧﺷﺎء اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪".‬‬
‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 140-07‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ﻋﺎم ‪ 1428‬اﻟﻣواﻓق ‪ 19‬ﻣﺎﯾو ﺳﻧﺔ ‪ 2007‬ﯾﺗﺿﻣن‬ ‫‪3‬‬

‫ﻗواﻋد إﻧﺷﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺗﺳﯾﯾرﻫﺎ اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد‬
‫‪ 33‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 03‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ﻋﺎم ‪ 1428‬اﻟﻣواﻓق ل ‪ 19‬ﻣﺎﯾو ﺳﻧﺔ ‪.2007‬‬
‫‪4‬‬
‫‪Salem djamel eddine , timsguida islem Projet de recherche , etude de la loi 18-11 du 02 juillet 2018‬‬
‫‪relative a la sante , novelle carte sanitaire , organisation et financement de établissement publique de‬‬
‫‪eme‬‬
‫‪santé , réalisé par l’ensemble de la 7‬‬ ‫‪promotion apss sotennu le 12/02/2019.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 02‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،466-97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪22‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫ﯾطﺑق اﻟﺑراﻣﺞ اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﺟﻬوﯾﺔ واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ واﻟﺳﻛﺎن ﯾﺳﺎﻫك ﻓﻲ ﺗرﻗﯾﺔ اﻟﻣﺣﯾط وﺣﻣﺎﯾﺗﻪ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟوﻗﺎﯾﺔ واﻟﻧظﺎﻓﺔ واﻟﺻﺣﺔ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻷﺿرار واﻵﻓﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺳﺎﻫم ﻓﻲ إﻋﺎدة‬
‫‪1‬‬
‫ﺗﺄﻫﯾل ﻣﺳﺗﺧدﻣﻲ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺻﺣﯾﺔ وﺗﺣﺳﯾن ﻣﺳﺗواﻫم"‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ ﺑﻌد ‪:2007‬‬
‫ﻧص اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 2140-07‬اﻟذي أﻟﻐﻰ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 35‬ﻣﻧﻪ أﺣﻛﺎم اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‬
‫‪ 466-97‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ﻋﻠﻰ اﻧﺷﺎء ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ -1‬اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺧص اﻟﻣﺷرع اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌرﯾف ﻛﻐﯾرﻫﺎ ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬

‫اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺣدد اﻟﻣﻬﺎم اﻟﻣﺳﻧدة ﻟﻬﺎ‬

‫‪ -1-1‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‪:‬‬

‫ﻫﻲ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذا طﺎﺑﻊ اداري وﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫‪3‬‬
‫وﺗوﺿﻊ ﺗﺣت وﺻﺎﯾﺔ اﻟواﻟﻲ‪.‬‬

‫وﺗﺗﻛون اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ ﻣن ﻫﯾﻛل ﻟﻠﺗﺷﺧﯾص واﻟﻌﻼج واﻻﺳﺗﺷﻔﺎء إو ﻋﺎدة‬
‫اﻟﺗﺄﻫﯾل اﻟطﺑﻲ ﺗﻐطﻲ ﺳﻛﺎن ﺑﻠدﯾﺔ واﺣدة أو ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺑﻠدﯾﺎت‪ .‬ﺗﺣدد اﻟﻣﺷﺗﻣﻼت اﻟﻣﺎدﯾﺔ‬
‫‪4‬‬
‫ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ ﺑﻘرار ﻣن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫‪ -1-2‬ﻣﻬﺎم اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‪:‬‬

‫وﺗﺗﻣﺛل ﻣﻬﺎم اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻛﻔل ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ وﻣﺗﺳﻠﺳﻠﺔ‬

‫ﺑﺎﻟﺣﺎﺟﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻟﻠﺳﻛﺎن‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر ﺗﺗوﻟﻰ ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص اﻟﻣﻬﺎم اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺿﻣﺎن ﺗﻧظﯾم ﺑرﻣﺟﺔ ﺗوزﯾﻊ اﻟﻌﻼج اﻟﺷﻔﺎﺋﻲ واﻟﺗﺷﺧﯾص إو ﻋﺎدة اﻟﺗﺄﻫﯾل اﻟطﺑﻲ واﻻﺳﺗﺷﻔﺎء‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،05‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ ،466-97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،140-07‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،02‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،03‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪23‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫‪ ‬ﺗطﺑﯾق اﻟﺑراﻣﺞ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺿﻣﺎن ﺣﻔظ اﻟﺻﺣﺔ واﻟﻧﻘﺎوة وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ أﺿرار اﻵﻓﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ ‬ﺿﻣﺎن ﺗﺣﺳﯾن ﻣﺳﺗوى ﻣﺳﺗﺧدﻣﻲ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺻﺣﺔ وﺗﺟدﯾد ﻣﻌﺎرﻓﻬم‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺧص اﻟﻣﺷرع اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌرﯾف ﻛﻐﯾرﻫﺎ ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬

‫اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺣدد اﻟﻣﻬﺎم اﻟﻣﺳﻧدة ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -2-1‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‪:‬‬

‫ﻫﻲ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذا طﺎﺑﻊ اداري وﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫‪2‬‬
‫وﺗوﺿﻊ ﺗﺣت وﺻﺎﯾﺔ اﻟواﻟﻲ‪.‬‬

‫وﺗﺗﻛون اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟورﯾﺔ ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻋﯾﺎدات ﻣﺗﻌددة اﻟﺧدﻣﺎت‬

‫وﻗﺎﻋﺎت اﻟﻌﻼج ﺗﻐطﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺳﻛﺎن ﺗﺣدد اﻟﻣﺷﺗﻣﻼت اﻟﻣﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ واﻟﺻﺣﻲ اﻟذي ﯾﻐطﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺳﻛﺎن ﺑﻘرار ﻣن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف‬
‫‪3‬‬
‫ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫‪ -2-2‬ﻣﻬﺎم اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺗﻣﺛل ﻣﻬﺎم اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻛﻔل ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ وﻣﺗﺳﻠﺳﻠﺔ‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟوﻗﺎﯾﺔ واﻟﻌﻼج اﻟﻘﺎﻋدي‪.‬‬

‫‪ ‬ﺗﺷﺧﯾص اﻟﻣرض‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻌﻼج اﻟﺟواري‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻔﺣوص اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟطب اﻟﻌﺎم واﻟطب اﻟﻣﺗﺧﺻص اﻟﻘﺎﻋدي‪.‬‬
‫‪ ‬اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ اﻹﻧﺟﺎﺑﯾﺔ واﻟﺗﺧطﯾط اﻟﻌﺎﺋﻠﻲ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﺻﺣﺔ واﻟﺳﻛﺎن‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،04‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،140-07‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ . ،06‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،07‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪24‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫وﺗﻛﻠف ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص ﺑﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﺗرﻗﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺣﻔظ اﻟﺻﺣﺔ واﻟﻧﻘﺎوة وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬
‫اﻷﺿرار واﻵﻓﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﺳﯾن ﻣﺳﺗوى ﻣﺳﺗﺧدﻣﻲ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺻﺣﺔ وﺗﺟدﯾد ﻣﻌﺎرﻓﻬم‪.‬‬

‫وﻣن ﺧﻼل اﺳﺗﻘراء اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 466-97‬اﻟﻣﺣدد ﻟﻘواﻋد إﻧﺷﺎء اﻟﻘطﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﺻﺣﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‪ ،‬ﯾﺗﺿﺢ أن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ ﻟﻪ أن ﯾﻘﺗرح ﺑﻌد‬
‫اﺳﺗﺷﺎرة اﻟواﻟﻲ إﻧﺷﺎء أو ﺣل أي ﻗطﺎع ﺻﺣﻲ ﺑﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‬
‫‪ 140-07‬اﻟﻣﺗﺿﻣن إﻧﺷﺎء وﺗﻧظﯾم وﺳﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ أﻏﻔل اﻟﻧص ﻋﻠﻰ ذﻟك‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ أن اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﻟم ﯾطﺑق ﻣﺣﺗوى ﻫذا اﻟﻣرﺳوم ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﺳﻣﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﺻﺣﯾﺣﺔ ﻟﻬﺎﺗﻪ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬وﻫذا ﯾﺗﺿﺢ ﻣن ﺧﻼل ﻓﺣص اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻘ اررات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬
‫ﻟﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﺳﯾﻣﺎ ﺗﻠك اﻟﺻﺎدرة ﺑﻌد ‪ 19‬ﻣﺎﯾو‪ ،2007‬ﺗﺎرﯾﺦ ﺻدور اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي‬
‫اﻟﻣﺗﺿ ﻣن إﻧﺷﺎﺋﻬﺎ أن ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ ﺣﯾن ﻓﺻﻠﻪ ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ أﺑﻘﻰ اﻟﺗﺳﻣﯾﺔ اﻟﻘدﯾﻣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺻﺣﻲ‪.3‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻣﻘﺎطﻌﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺟدر اﻻﺷﺎرة أن ﻗﺎﻧون اﻟﺻﺣﺔ اﻟﺟدﯾد رﻗم ‪ 11-18‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‬
‫ﺳﻌﻰ إﻟﻰ إﻋﺎدة رﺳم اﻟﺧرﯾطﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ وﺗﻘﺳﯾﻣﻬﺎ اﻟﻰ ﻣﻘﺎطﻌﺎت وأﻗﺎﻟﯾم ﺻﺣﯾﺔ إو ﻟﻐﺎء‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﻧص ﻧﻔس‬
‫اﻟﻘﺎﻧون ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ ": 298‬ﺗﺗﻣﺛل ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ‪... :‬‬
‫وﻫذا ﻣﺎ ﺳﯾﻔﻌّل اﻟﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ وﯾﺧﻔف اﻟﺿﻐط ﻋﻠﻰ اﻟﻣراﻛز‬ ‫‪4‬‬
‫اﻟﻣﻘﺎطﻌﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ"‪.‬‬
‫اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺷﺑﻪ ﻫذا اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﺟدﯾد ﻟﻠﺧرﯾطﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ إﻟﻰ ﺣد ﻣﺎ ﻧظﺎم‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟﺻﺣﻲ اﻟذي ﻛﺎن ﻗﺑل ‪ 2007‬اﻟﺳﺎﻟف ذﻛرﻩ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،08‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،140-07‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر ‪ /‬ﻋﻠﻲ ﺳﻌودي‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.14‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.31‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 3/298‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،11-18‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪25‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫ﺣﯾث ﺟﺎء ﻓﻲ ﻣﺷروع ﻗﺎﻧون اﻟﺻﺣﺔ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻋﺗﻣﺎد ﻧظﺎم اﻟﻣﻘﺎطﻌﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟدواﺋر وﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوﻻﯾﺎت ﺑﺣﯾث ﺗﺿم‬
‫ﻛل ﻣﻘﺎطﻌﺔ ﺻﺣﯾﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ اﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ ووﺣدة ﺻﺣﯾﺔ و‪/‬أو وﺣدات ﺻﺣﯾﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬ﺗﺿم اﻟﻣﻘﺎطﻌﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ اﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪،‬‬
‫‪ ‬إﻋﺎدة ﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﯾ ازﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬
‫اﻟﺟوارﯾﺔ ووﺿﻌﻬﺎ ﺗﺣت ﺗﺻرف ﻣدﯾر اﻟﻣﻘﺎطﻌﺔ وﻫﻲ ﺑذﻟك ﺗﻌﯾد اﻟﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت‬
‫ﺳﺎﺋدة ﻓﻲ ظل اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‬
‫‪1‬‬
‫وﺗرﻛﯾزﻫﺎ ﻓﻲ ﯾد ﻣدﯾر اﻟﻣﻘﺎطﻌﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ‪.‬‬

‫واﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺻدور اﻟﺗﻧظﯾم اﻟذي ﯾﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺔ اﻧﺷﺎء اﻟﻣﻘﺎطﻌﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ وﻣﻬﺎﻣﻬﺎ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ‬
‫وﺳﯾرﻫﺎ وﻛذا ﻣﻌﺎﯾﯾر ﺗﺻﻧﯾﻔﺎ ﺗﺑﻘﻲ اﻟﻧﺻوص اﻟﻣﺗﺧذة ﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻘﺎﻧون ‪ 05-85‬ﺳﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻔﻌول‬
‫ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻣراﺳﯾم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻧﺷﺎء وﺗﻧظﯾم وﺳﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣؤﺳﺳﺔ اﻹﻋﺎﻧﺔ اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ‪.‬‬
‫ﻫﻲ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﺳﺗﺣدﺛﺔ ﺑﻧﺎءا ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 11-18‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ‪ ،3‬وﻫﻲ واردة‬
‫ﺿﻣن ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﺻﺣﺔ اﻟﺟدﯾد ﻟم ﺗﺻدر ﻓﻲ ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺗﻧظﯾم‬
‫‪4‬‬
‫ﯾﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺔ اﻧﺷﺎﺋﻬﺎ وﻣﻬﺎﻣﻬﺎ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪.‬‬
‫أوﻻ‪-‬ﺗﻌرﯾف ﻣؤﺳﺳﺔ اﻹﻋﺎﻧﺔ اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ‪:‬‬
‫ﻧﺷﯾر ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻔرع إﻟﻰ ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻹﻋﺎﻧﺔ اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ واﻟﺗﻲ أﻧﺷﺄت ﻟدى ﺑﻌض‬
‫اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 423-98‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪13‬‬
‫دﯾﺳﻣﺑر‪ 1998‬ﯾﺗﺿﻣن إﻧﺷﺎء ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ ﻟدى اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‬

‫‪1‬‬
‫‪Projet de décret portant création organisation et fonctionnement des circonscriptions‬‬
‫‪sanitaires.‬‬
‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،449‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،11-18‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،298‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،2/298‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪26‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ واﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ‪ 1.‬وﻫذﻩ اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﻬذﻩ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻫﻲ‬
‫اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﺑﺎﻟﺟزاﺋر اﻟوﺳطﻰ )ﻣﺳﺗﺷﻔﻰ ﻣﺻطﻔﻰ ﺑﺎﺷﺎ( واﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ‬
‫اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ اﻟﺑﻠﯾدة )ﻣﺳﺗﺷﻔﻰ ﺑن ﺑوﻟﻌﯾد( واﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﺑﻌﻧﺎﺑﺔ )ﻣﺳﺗﺷﻔﻰ اﺑن‬
‫رﺷد(‪.‬‬
‫وﯾﻼﺣظ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺧﺻوص أن ﻣواد اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي اﻟﻣذﻛور أﻋﻼﻩ أﺟﺎزت اﻧﺷﺎء ﻣﺛل‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻟدى اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﻣوﺟودة وﻗت ﺻدور اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي‬
‫اﻟﻣذﻛور‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗم اﺳﺗﺧﻼﻓﻬﺎ ﺣﺎﻟﯾﺎ ﻛﻣﺎ رأﯾﻧﺎﻩ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ وأﯾﺿﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﻼﺣظ أﯾﺿﺎ أﻧﻪ ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ﻋدم ﺗﻣﺗﻊ ﻫذﻩ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ‬
‫ﻣﺟرد ﻣﺻﺎﻟﺢ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻬﺎ اﺳﺗﻔﺎدت ﺑﻣوﺟب أﺣﻛﺎم ﻧﻔس‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ﺳﯾﻣﺎ ﻣﻧﻪ ﻣﺎدﺗﯾﻪ اﻟﺳﺎدﺳﺔ )‪ (06‬واﻟﺳﺎﺑﻌﺔ )‪ (07‬ﺑﺈﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﺣﺻول واﻟﺗﺻرف‬
‫ﻓﻲ اﻋﺗﻣﺎدﻫﺎ‪ ،‬ﻷﻧﻪ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدﺗﯾن اﻟﻣذﻛورﺗﯾن ﻓﺈن رﺋﯾس ﻫذﻩ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻫو اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‬
‫اﻟﺛﺎﻧوي ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺻرف اﻋﺗﻣﺎدات اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﺗﻲ ﯾﺧﺻﺻﻬﺎ ﻟﻪ اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣرﻛز‬
‫‪2‬‬
‫اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﻛﻣﺎ أن ﻫذﻩ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻣزودة ﺑﻌون ﻣﺣﺎﺳب ﯾﺗﺻرف طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺗﻧظﯾم‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﻣﻬﺎم ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻹﻋﺎﻧﺔ اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ‪:‬‬
‫ﻋددت اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ )‪ (02‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 3423-98‬ﻣﻬﺎم ﻫذﻩ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫ﺑﻧﺻﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫" ﺗﺗﻣﺛل ﻣﻬﻣﺔ ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ ﻓﻲ ﺿﻣﺎن اﻟطب اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﻏﯾر‬
‫اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر ﺗﺗوﻟﻰ ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ اﻟﻣﻬﺎم اﻵﺗﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺧﺻوص‪:‬‬

‫‪ ‬ﺗﺣدﯾد اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ أﻛﺛر ﻟطﺑﯾﻌﺔ طﻠﺑﺎت اﻟﻧﺟدة وﺗوﻓﯾرﻫﺎ ﻓﻲ أﺳرع وﻗت ﻣﻣﻛن‬
‫‪ ‬ﺿﻣﺎن طﺑﻲ ﻣﺳﺗﻣر واﺳداء اﻟﻧﺻﺎﺋﺢ واﻟﺗوﺟﯾﻬﺎت اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ‪،‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 423-98‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1419‬اﻟﻣواﻓق ‪ 13‬دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪ 1998‬ﯾﺗﺿﻣن اﻧﺷﺎء‬ ‫‪1‬‬

‫ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ ﻟدى اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ واﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪،94‬‬
‫اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 27‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1419‬اﻟﻣواﻓق ‪ 16‬دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪.1998‬‬
‫أﻧظر‪ /‬رﺿﺎ ﻋﻣر ﺷﻧﺗﯾر‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.152‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر ‪ /‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ ،423-98‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪27‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫‪ ‬ﺗوﻓﯾر ﻛل ﻣﻌﻠوﻣﺔ ﻣﻔﯾدة ﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻋن أﺳرة اﻻﺳﺗﺷﻔﺎء اﻟﻣﺗوﻓرة وﺑراﻣﺞ اﻟﻣﻧﺎوﺑﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺎﻟوظﺎﺋف اﻟطﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﺳﻬﯾل وﺗﺣﺿﯾر اﺳﺗﻘﺑﺎل اﻟﻣرﺿﻰ ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أو اﻟﺧﺎﺻﺔ واﻟﺗﺄﻛد‬
‫ﻣن ﺗواﻓر وﺳﺎﺋل اﻻﺳﺗﺷﻔﺎء اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﺣﺎﻟﺗﻪ ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة ﺣرﯾﺔ اﺧﺗﯾﺎرﻫم وﺗﺣﺿﯾر ﻋﻣﻠﯾﺔ‬
‫اﺳﺗﻘﺑﺎﻟﻬم‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺗطﺑﯾق ﻣﺧطط ﺗﻧظﯾم اﻷﻣن اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻣﻬﺎم اﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ واﻟوﻗﺎﯾﺔ واﻟﺑﺣث اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻬدف اﻟﺻﺣﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺗﻌﻠﯾم رﺟﺎل اﻹﻧﻘﺎذ واﻟﻣﺣﺗرﻓﯾن وﺗﻛوﯾﻧﻬم ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻟﻲ اﻟﺻﺣﺔ واﻟﻧﻘل‬
‫اﻟﺻﺣﻲ‪".‬‬

‫وﯾﺗﺑﯾن ﻣن ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟﻣﻬﺎم اﻟﻣذﻛورة اﻟدور اﻟﺻﺣﻲ اﻟذي ﺗﻠﻌﺑﻪ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬
‫اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ‪ ،‬ﻟذﻟك ﻓﺎن اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﺟﯾد ﻟﻬذﻩ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﯾﺷﻛل رﻫﺎن ﻣﻬم ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﺣﺔ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻧﺧﻠص ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣطﻠب اﻟﻰ اﻟﻘول ان اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺗﺗﻛون ﻣن أرﺑﻌﺔ أﻧواع‬
‫ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت وﻫذا طﺑﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧون اﻟﺻﺣﺔ اﻟﺟدﯾد وﻫﻲ‪ :‬اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪ ،‬اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻘﺎطﻌﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ‪ ،‬ﻣؤﺳﺳﺔ اﻹﻋﺎﻧﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ‪ ،‬وﻧظ ار ﻟﻌدم ﺻدور‬
‫اﻟﺗﻧظﯾم اﻟذي ﯾﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺎت إﻧﺷﺎء ﻫذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت وﻣﻬﺎﻣﻬﺎ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ وﻛذا ﻣﻌﺎﯾﯾر‬
‫ﺗﺻﻧﯾﻔﻬﺎ‪ ،‬ﻋن طرﯾق اﻟﺗﻧظﯾم‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﺗﺑﻘﻰ اﻟﻣراﺳﯾم اﻟﻣﻧﺷﺋﺔ ﻟﻬﺎ ﺳﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻔﻌول‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻛﺗﺳﻲ ﻣﻌرﻓﺔ اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ أﻫﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺗﺿررﯾن‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗﺣدد ﺑﻣوﺟﺑﻬﺎ ﻣﻌرﻓﺔ اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻣﺧﺗص ﻓﻲ اﻟﻔﺻل ﻓﻲ اﻟﻧزاع اﻟﺗﻲ ﺗﻛون‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻣراﻓق طرﻓﺎ ﻓﯾﻪ‪ ،‬وﺑﻣﻌﻧﻰ آﺧر ﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻣﺢ ﻟﻧﺎ ﺑﻣﻌرﻓﺔ ﻧوع اﻟدﻋﺎوى اﻟﺗﻲ ﯾﻘﯾﻣﻬﺎ‬
‫اﻟﻣﺿرور ﻋﻠﻰ اﻷﻋﻣﺎل اﻟطﺑﯾﺔ ﻓﻲ ﺳﺑﯾل ﺣﺻوﻟﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌوﯾﺿﺎت‪ ،2‬وﯾﻣﻛن أن ﺗﺳﺗﺧﻠص‬

‫أﻧظر‪ /‬رﺿﺎ ﻋﻣر ﺷﻧﺗﯾر‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.153-152‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬رﻓﯾﻘﺔ ﻋ ﯾﺳﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟطﺑﯾﺔ أﻣﺎم اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر –ﻗﺎﻧون ﻋﺎم‪-‬ﺟﺎﻣﻌﺔ أﺑوﺑﻛر‬ ‫‪2‬‬

‫ﺑﻠﻘﺎﯾد – ﺗﻠﻣﺳﺎن‪-‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪ 2008/2007‬ص ‪.14‬‬

‫‪28‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺳواء ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ‪ ،‬اوﻣن ﺧﻼل‬
‫اﻟﻣراﺳﯾم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻧﺷﺎﺋﻬﺎ ﻓﻣﻧﻬﺎ ﻣﺎ ﻧص اﻟﺗﺷرﯾﻊ ﻋﻠﻰ طﺑﯾﻌﺗﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣﺑﺎﺷرة وﻣﻧﻬﺎ ﻣﺎ ﯾﻣﻛن‬
‫اﺳﺗﻧﺗﺎج طﺑﯾﻌﺗﻬﺎ ﻣن ﺧﻼل ﻋﻣﻠﻬﺎ وﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺳﯾﯾرﻫﺎ وﺗﻣوﯾﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫وﻋﻠﯾﺔ ﺳﯾﺗم اﻟﺗطرق ﻟﻠطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ )اﻟﻔرع‬
‫اﻷول(‪ ،‬وﺛم ﻛل ﻣؤﺳﺳﺔ ﺻﺣﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺣدى ﺣﺳب اﻟﺗرﺗﯾب اﻟوارد ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 298‬ﻣن‬
‫اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 11-18‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ‪ 1‬واﻟﺗﻲ ﺳﺑق دراﺳﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺄﻧواع‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬
‫ﺣدد ﻗﺎﻧون اﻟﺻﺣﺔ رﻗم ‪ 11-18‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺻﺣﺔ وذﻟك ﺑﻧﺻﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 297‬ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ‪» :‬اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻫﻲ ﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات ﺗﺳﯾﯾر ﺧﺎص وذات طﺎﺑﻊ ﺻﺣﻲ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ اﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫وﺗﺗﻣﺛل ﻣﻬﻣﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺿﻣﺎن ﺗطوﯾر وﺗرﻗﯾﺔ ﻛل ﻧﺷﺎطﺎت اﻟﺻﺣﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛﻧﻬﺎ ﺿﻣﺎن ﻧﺷﺎطﺎت اﻟﺗﻛوﯾن واﻟﺑﺣث ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺻﺣﺔ«‬
‫وﯾﻼﺣظ أن ﻗﺎﻧون اﻟﺻﺣﺔ اﻟﺟدﯾد ﻗد ﺣدد طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺑﻧﺎءا ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻧﺷﺎط اﻟذي ﺗﻘوم ﺑﻪ وﻫو اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺻﺣﻲ‪ ،‬ﻏﯾر أﻧﻪ ﻧص ﻓﻲ اﻟﻣراﺳﯾم اﻟﻣﻧﺷﺋﺔ ﻟﻬﺎ اﻟﻣﺷرع‬
‫ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات طﺎﺑﻊ اداري ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻬﻲ‬
‫ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺗﻘدﯾم ﺧدﻣﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري ﺳواء ﻓﻲ ﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪ ،‬أو ﻓﯾﻣﺎ‬
‫ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻌﻣل ﺑﯾن اﻹدارة واﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن‪ ،‬وﯾﺧﺗص اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﺑﺎﻟﻔﺻل ﻓﻲ‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺛور ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻗﯾﺎﻣﻬﺎ ﺑﻧﺷﺎطﻬﺎ اﻟطﺑﻲ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،11-18‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.20‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪29‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪.‬‬

‫ﺣدد اﻟﻘﺎﻧون اﻷ ﺳﺎﺳﻲ اﻟﻧﻣوذﺟﻲ ﻟﻠﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﺑﻣرﺳوﻣﯾن ﺗﻧﻔﯾذﯾﯾن‬
‫وﯾﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 25-86‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 11‬ﻓﯾﻔري ‪ 11986‬واﻟﻣﻠﻐﻰ ﺑﻣوﺟب‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 467-97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬دﯾﺳﻣﺑر ‪.1997‬‬
‫وطﺑﻘﺎ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣراﺳﯾم اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﺎﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﻫو ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات‬
‫طﺎﺑﻊ إداري ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬وﯾﺗم إﻧﺷﺎؤﻫﺎ ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي‬
‫ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻗﺗراح ﻣﺷﺗرك ﺑﯾن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ ووزﯾر اﻟﺗﻌﻠﯾم اﻟﻌﺎﻟﻲ واﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ‬
‫ﺑﺣﯾث ﯾﻣﺎرس وزﯾر اﻟﺻﺣﺔ اﻟوﺻﺎﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪ ،‬وﯾﻣﺎرس‬
‫وزﯾر اﻟﺗﻌﻠﯾم اﻟﻌﺎﻟﻲ واﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ اﻟوﺻﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾداﻏوﺟﯾﺔ وﻫذا ﻧظ ار ﻟطﺑﯾﻌﺔ ﻫذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻬﺗم ﻛذﻟك ﺑﺎﻟﺗﻛوﯾن واﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات طﺎﺑﻊ اداري ووﺟﻬﺔ ﻋﻠﻣﯾﺔ‬
‫وﺗﻘﻧﯾﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ‪،3‬ﻛﻣﺎ ﻧص ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‬
‫‪ 465-97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ 1997‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ﻋﻠﻰ أن ‪»:‬اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻣؤﺳﺳﺎت ذات طﺎﺑﻊ اداري ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل‬
‫اﻟﻣﺎﻟﻲ«‪ ،4‬وﻋﻠﻰ ﻏ رار ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ وﯾﺗم اﻧﺷﺎؤﻫﺎ ﺑﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي ﺑﻧﺎء‬
‫ﻋﻠﻰ اﻗﺗراح ﻣن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ ﺑﻌد اﺳﺗﺷﺎرة اﻟواﻟﻲ وﺗوﺿﻊ ﺗﺣت وﺻﺎﯾﺔ ﻫذا اﻷﺧﯾر‬
‫ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﻣوﺟود ﺑﻬﺎ ﻣﻘر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪ ،‬وﺗﺗﻛون اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻣن ﻫﯾﻛل‬
‫أو ﻋدة ﻫﯾﺎﻛل ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﺗﻛﻔل ﺑﻣرض أﺻﺎب ﺟﻬﺎز أو ﺟﻬﺎز ﻋﺿوﯾﺎ ﻣﻌﯾﻧﺎ أو ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،25-86‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،467-97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﻠﻲ ﺳﻌودي‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪23‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 02‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،465/97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪30‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫ذات ﻋﻣر ﻣﻌﯾن‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺟب ذﻛر اﻹﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣواﻓق ﻟﻠﻧﺷﺎط اﻟﻣﺗﻛﻔل ﺑﻪ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﺗﺳﻣﯾﺔ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬
‫اﻟﺟوارﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺗ ّم إﻧﺷﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ ﻋﻠﻰ إﺛر‬
‫ﺗﻘﺳﯾم ﻣﺎ ﻛﺎن ﯾﺳﻣﻰ ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﺻﺣﻲ ﺣﯾث ﻧص اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 2140-07‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 19‬ﻣﺎﯾو‪ 2007‬ﯾﺗﺿﻣن إﻧﺷﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬
‫اﻟﺟوارﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ ﻋﻠﻰ أن‪» :‬اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ ﻫﻲ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪3‬‬
‫ذات طﺎﺑﻊ إداري ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ وﺗوﺿﻊ ﺗﺣت وﺻﺎﯾﺔ اﻟواﻟﻲ«‪.‬‬

‫وﺗﻧص ﻧﻔس اﻟﻣرﺳوم ﻋﻠﻰ أن »اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ ﻫﻲ ﻣؤﺳﺳﺔ‬

‫ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات طﺎﺑﻊ اداري ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ وﺗوﺿﻊ ﺗﺣت وﺻﺎﯾﺔ‬
‫اﻟواﻟﻲ‪.‬‬

‫وﺗﺗﻛون اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ ﻣن ﻫﯾﻛل ﻟﻠﺗﺷﺧﯾص واﻟﻌﻼج واﻻﺳﺗﺷﻔﺎء إو ﻋﺎدة‬
‫اﻟﺗﺄﻫﯾل اﻟطﺑﻲ ﺗﻐطﻲ ﺳﻛﺎن ﺑﻠدﯾﺔ واﺣدة أو ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺑﻠدﯾﺎت ﺗﺣدد اﻟﻣﺷﺗﻣﻼت اﻟﻣﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫‪4‬‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ ﺑﻘرار ﻣن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ«‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،03‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،465/97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 02‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،140/07‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ، 03‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪31‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﻘﺎطﻌﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ وﻣؤﺳﺳﺔ اﻹﻋﺎﻧﺔ اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﻘﺎطﻌﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ وﻣؤﺳﺳﺔ اﻹﻋﺎﻧﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ ﻓﻠم ﯾﺣدد اﻟﺗﻧظﯾم ﻛﯾﻔﯾﺎت‬
‫إﻧﺷﺎءﻫﺎ‪ ،‬ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬ﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪ ،‬وﻛذا ﻣﻌﺎﯾﯾر ﺗﺻﻧﯾﻔﻬﺎ ﻟﺗﺣدﯾد طﺑﯾﻌﺗﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻋﻠﯾﻪ ﻓﻬذﻩ‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﺗﻛﺗﺳب طﺑﯾﻌﺗﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣﻣﺎ ورد ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 297‬اﻟﻣذﻛورة أﻋﻼﻩ‪.‬‬

‫ﻧﺧﻠص ﺑﺎﻟﻘول أن اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ أﺻﺑﺣت ﺗﻛﺗﺳﻲ طﺎﺑﻌﺎ‬
‫ﺻﺣﯾﺎ وﻫذا ﺑﻧﺎءا ﻋﻠﻰ طﺑﯾﻌﺔ ﻧﺷﺎطﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﻬﺎ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺣﯾن أن اﻟﻣراﺳﯾم اﻟﻣﻧﺷﺋﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﺗﻲ ﻻﺗزال ﺳﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻔﻌول إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺻدور‬
‫ﺗﻧظﯾم ﺟدﯾد ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺗﻌﺗﺑر أن اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻫﻲ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات طﺎﺑﻊ إداري‪.‬‬
‫وﻋﻠﯾﻪ ﻓﺈن اﻟطﺎﺑﻊ اﻻداري ﻟﻬذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﯾﺟﻌل ﻣن ﺗطﺑﯾق اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري ﻋﻠﯾﻬﺎ ﯾﻣﺗد ﻣن‬
‫ﺗﺳﯾﯾرﻫﺎ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ إﻟﻰ ﻧظﺎﻣﻬﺎ اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻛوﻧﻬﺎ ﺗﺳﯾﯾر ﻣرﻓﻘﺎ ﻋﺎﻣﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫ﺑﻌد اﻟﺗﻌرض إﻟﻰ ﻣﻔﻬوم اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ وأﻧواﻋﻬﺎ واﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻬﺎ‬
‫ﺗوﺟب اﻟﺗطرق ﻓﻲ اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟﻰ اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬ﻛون أن‬
‫اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري ﻓرق ﺑﯾن وظﯾﻔﺗﻲ اﻟﺗﺳﯾﯾر واﻹدارة‪ ،‬ﺣﯾث أن اﻷوﻟﻰ ﯾﺗوﻻﻫﺎ ﻣدﯾر اﻟﻬﯾﺋﺔ‪ ،‬أﻣﺎ‬
‫اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻓﻬﻲ ﻣن اﺧﺗﺻﺎص ﻣﺟﻠس اﻹدارة‪.‬‬

‫وﺗم ﺑﺗﻘﺳﯾم اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ إﻟﻰ ﻣطﻠﺑﯾن‪ ،‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬
‫)اﻟﻣطﻠب اﻷول(‪ ،‬واﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ )اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻣﻧظﻣﺔ ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻓﻲ ﺷﻛل ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات طﺎﺑﻊ‬
‫اداري ﻓﻬﻲ ﻓﻌﻠﯾﺎ ﻣﺳﯾرة ﻛﺎﻹدارة‪ ،‬ﺣﯾث أوﻛﻠت ﻣﻬﻣﺔ ﺗﺳﯾﯾر ﻫﺎﺗﻪ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت إﻟﻰ ﻣﺟﻠس اﻹدارة‬
‫ﺑﯾﻧﻣﺎ أوﻛﻠت ﻣﻬﻣﺔ اﻻدارة ﻟﻠﻣدﯾر‪ ،‬ﻛﻣﺎ زودت ﻫﺎﺗﻪ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﺑﺄﺟﻬزة اﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‬

‫‪32‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻠﻣﻲ واﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ واﻟﻠﺟﻧﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ وﻫﻲ ﺗﺧﺿﻊ ﻓﻲ ﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ اﻟﻰ اﻟﻣراﺳﯾم‬
‫اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻬﺎ اﻟﺳﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻔﻌول اﻟﻰ ﺣﯾن ﺻدور اﻟﺗﻧظﯾم اﻟذي أﺷﺎرت اﻟﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‬
‫‪ 11-18‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري ﻟﻠﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪.‬‬

‫ﺟﺎء ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 10‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 25-86‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 11‬ﻓﯾﻔري‬

‫‪ ":11986‬أن اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﺑﻛوﻧﻪ ﻣﺟﻠس اﻟﺗوﺟﯾﻪ وﻣﺟﻠس ﻋﻠﻣﻲ وﯾدﯾرﻩ ﻣدﯾر‬
‫ﻋﺎم ﯾﺳﺎﻋدﻩ ﻛﺎﺗب ﻋﺎم وﻣدﯾرون‪.‬‬
‫ﺑﯾﻧﻣﺎ اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 467-97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ 21997‬واﻟذي أﻟﻐﻰ اﻟﻣرﺳوم‬
‫رﻗم‪ 25-86‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‪ ،‬ﻓﯾﻧص ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 12‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﯾدﯾرﻩ‬
‫ﻣﺟﻠس إدارة وﯾﺳﯾرﻩ ﻣدﯾر ﻋﺎم وﯾزود ﺑﺟﻬﺎز اﺳﺗﺷﺎري ﯾﺳﻣﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻠﻣﻲ‪ ،‬وﯾﺳﺎﻋد اﻟﻣدﯾر‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﻌﺎم ﻟﺟﻧﺔ اﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﺑﯾن دورات اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻠﻣﻲ‪.‬‬
‫وﯾﺗﺿﺢ ﻣﻣﺎ ﺳﺑق أن ﻣﺟﻠس اﻟﺗوﺟﯾﻪ اﻟﻣذﻛور ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 25-86‬اﻟﻣﻠﻐﻰ ﺑﺎﻟﻣرﺳوم‬
‫‪4‬‬
‫رﻗم ‪ 467-97‬ﻗد اﺳﺗﺑدل ﺑﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻣﻊ اﻻﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻬﯾﺋﺎت‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻣﺟﻠس اﻹدارة‪ :‬ﺣدد اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 467-97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬دﯾﺳﻣﺑر ‪1997‬‬
‫ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ ﻣﺟﻠس اﻹدارة وطرﯾﻘﺔ ﺗﻧظﯾﻣﻪ وﻋﻣﻠﻪ وذﻟك ﻓﺎﻟﻣواد ﻣن ‪13‬إﻟﻰ ‪.19‬‬

‫‪ -01‬ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ ﻣﺟﻠس اﻹدارة‪ :‬ﯾﺿم ﻣﺟﻠس اﻹدارة اﻷﻋﺿﺎء اﻵﺗﻲ ذﻛرﻫم‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ رﺋﯾﺳﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺗﻌﻠﯾم اﻟﻌﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،25-86‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،467-97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻧور اﻟدﯾن ﺣﺎروش‪ ،‬إ دارة اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬دار ﻛﺗﺎﻣﺔ ﻟﻠﻛﺗﺎب‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‬ ‫‪3‬‬

‫‪ ،2008‬ص ‪.195‬‬
‫أﻧظر‪ /‬ﻋﻠﻲ ﺳﻌودي‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.30‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪33‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻹدارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟﺗﺄﻣﯾﻧﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻫﯾﺋﺎت اﻟﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ ﻟﻠﺑﻠدﯾﺔ ﻣﻘر اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ ﻟﻠوﻻﯾﺔ ﻣﻘر اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻷﺧﺻﺎﺋﯾﯾن اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﯾن اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﯾن ﯾﻧﺗﺧﺑﻪ زﻣﻼؤﻩ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن اﻟطﺑﯾﯾن ﯾﻧﺗﺧﺑﻪ زﻣﻼؤﻩ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن ﺷﺑﻪ اﻟطﺑﯾﯾن ﯾﻧﺗﺧﺑﻪ زﻣﻼؤﻩ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟﻌﻣﺎل ﯾﻧﺗﺧب ﻓﻲ ﺟﻣﻌﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻠﻣﻲ ﻟﻠﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪.‬‬

‫ﯾﺷﺎرك اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﻓﻲ ﻣداوﻻت ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﺑﺻوت اﺳﺗﺷﺎري‬
‫وﯾﺗوﻟﻰ أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻣﺟﻠس‪ 1.‬ﻛﻣﺎ ﯾﺣق ﻟﻣﺟﻠس اﻹدارة أن ﯾﺳﺗﻌﯾن ﺑﺄي ﺷﺧص ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ﯾﻘدم‬
‫ﻣﺳﺎﻋدة ﻟﻪ وﻫذا ﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 15‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻣرﺳوم‪.‬‬

‫وﯾﻼﺣظ أن ﺗﻣﺛﯾل اﻟﺳﻠك اﻟطﺑﻲ ﯾﺷﻛل اﻷﻗﻠﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻹدارﯾﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪.‬‬

‫‪-02‬ﺗﻌﯾﯾن أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻹدارة‪.‬‬

‫ﯾﻌﯾن أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻟﻠﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﻟﻌﻬدة ﻣدﺗﻬﺎ ﺛﻼث )‪(3‬‬
‫ﺳﻧوات ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺟدﯾد ﺑﻘرار ﻣن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ وﺑﺎﻗﺗراح ﻣن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻓﻲ‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،467-97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬رﺿﺎ ﻋﻣر ﺷﻧﺗﯾر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.158‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪34‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫ﺣﺎﻟﺔ اﻧﻘطﺎع ﻋﻬدة ﻋﺿو ﯾﻌﯾن ﻋﺿو ﺟدﯾد ﺣﺳب اﻷﺷﻛﺎل ﻧﻔﺳﻬﺎ ﻟﯾﻌوﺿﻪ ﻟﻐﺎﯾﺔ ﻧﻬﺎﯾﺔ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻌﻬدة‪ ،‬وﺗﻧﺗﻬﻲ ﻋﻬدة اﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑﺣﻛم وظﯾﻔﺗﻬم ﻣﻊ اﻧﺗﻬﺎء ﻫذﻩ اﻟوظﺎﺋف‪.‬‬

‫‪-03‬ﻣﻬﺎم ﻣﺟﻠس اﻹدارة‪.‬‬

‫ﯾﺗداول ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻓﻲ اﻟﻣواﺿﯾﻊ اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣﺧطط اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘﺻﯾر واﻟﻣﺗوﺳط اﻟﻣدى‬

‫‪ -‬ﻣﺷروع ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪ ،‬اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺣﺳﺎب اﻹداري‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺳﻧوﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت واﻟﺗﺟﻬﯾزات‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻘود اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﻼﺟﯾﺔ اﻟﻣوﻗﻌﺔ ﻣﻊ ﺷرﻛﺎء اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﻻﺳﯾﻣﺎ‬
‫ﻣﻊ ﻫﯾﺋﺎت اﻟﺿﻣﺎن اﻹﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺗﺄﻣﯾﻧﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺗﻌﺎﺿدﯾﺎت واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫واﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻬﯾﺋﺎت اﻷﺧرى‪،‬‬
‫‪ -‬اﻹﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 7‬ﻣن ﻫذا اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 467/97‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‪.2‬‬
‫‪ -‬ﻣﺷروع ﺟدول اﻟﻣوظﻔﯾن‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻗﺗﻧﺎء اﻟﻣﻧﻘوﻻت واﻟﻌﻘﺎرات وﻋﻘود اﻹﯾﺟﺎر وﺗﺣوﯾﻠﻬﺎ وﻛذﻟك ﻗﺑول اﻟﻬﯾﺋﺎت واﻟوﺻﺎﯾﺎ‬
‫‪3‬‬
‫أو رﻓﺿﻬﺎ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ، 14‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،467-97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 7‬اﻟﻘﺎﻧون ‪ " : 467 /97‬ﯾﻣﻛن اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ أن ﯾﺑرم‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت‬ ‫‪2‬‬

‫ﻣﻊ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ أو أي ﻫﯾﺋﺔ أﺧرى ﺑﻌد اﺳﺗﺷﺎرة اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻠﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ ﻣن أﺟل اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣﻬﺎﻣﻪ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﻛوﯾن‬
‫واﻟﺑﺣث ﻓﻲ ﻋﻠوم اﻟﺻﺣﺔ"‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬
‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ، 16‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪35‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫وﯾﺟﺗﻣﻊ ﻣﺟﻠس اﻹدارة وﺟوﺑﺎ ﻓﻲ دورة ﻋﺎدﯾﺔ ﻣرة ﻛل ﺳﺗﺔ)‪ (6‬أﺷﻬر‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛﻧﻪ أن‬
‫ﯾﺟﺗﻣﻊ ﻓﻲ دورة طﺎرﺋﺔ ﺑﺎﺳﺗدﻋﺎء ﻣن رﺋﯾﺳﻪ أو ﺑطﻠب ﻣن ﺛﻠﺛﻲ )‪ (3/2‬أﻋﺿﺎﺋﻪ وﻛﻣﺎ ﻻ ﺗﺻﺢ‬
‫ﻣداوﻻت ﻣﺟﻠس اﻹدارة إﻻ ﺑﺣﺿور أﻏﻠﺑﯾﺔ أﻋﺿﺎﺋﻪ‪ ،‬إو ذا ﻟم ﯾﻛﺗﻣل اﻟﻧﺻﺎب ﯾﺳﺗدﻋﻰ ﻣﺟﻠس‬
‫اﻹدارة ﻣن ﺟدﯾد ﻓﻲ اﻷﯾﺎم اﻟﻌﺷرة )‪ (10‬اﻟﻣواﻟﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻣﻛن ﺣﯾﻧﺋذ ﻷﻋﺿﺎﺋﻪ أن ﯾﺗداوﻟوا ﻣﻬﻣﺎ ﻛﺎن‬
‫ﻋدد اﻷﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﯾن‪ ،‬وﯾﺗﺧذ اﻟﻘ اررات ﺑﺄﻏﻠﺑﯾﺔ اﻷﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﯾن وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺳﺎوي‬
‫اﻷﺻوات ﺻوت اﻟرﺋﯾس ﻫو اﻟﻣرﺟﺢ‪ ،‬وﺗﺣرر ﻣداوﻻت ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻓﻲ ﻣﺣﺎﺿر رﺳﻣﯾﺔ‬
‫ﺗﺳﺟل ﻓﻲ ﺳﺟل ﺧﺎص ﻣرﻗم وﻣوﻗﻊ ﯾﻣﺿﯾﻬﺎ رﺋﯾس وأﻣﯾن اﻟﺟﻠﺳﺔ ﻓﺎن ﻣداوﻻت ﻣﺟﻠس اﻹدارة‬
‫ﺗﻌرض ﻟﻠﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوﺻﯾﺔ ﻓﻲ اﻷﯾﺎم اﻟﺛﻣﺎﻧﯾﺔ )‪ (8‬اﻟﺗﻲ ﺗﻠﻲ اﻹﺟﺗﻣﺎع وﺗﻛون‬
‫اﻟﻣداوﻻت ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ ﺛﻼﺛﯾن )‪ (30‬ﯾوﻣﺎ ﺑﻌد إرﺳﺎﻟﻬﺎ إﻻ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﺻرﯾﺣﺔ ﺗﺑﻠﻎ ﺧﻼل‬
‫‪1‬‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻣدة‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم‬

‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺳؤول ﻋﻠﻰ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪ 2‬وﻗد ﺣدّد‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي طرﯾﻘﺔ ﺗﻌﯾﯾﻧﻪ واﻟﻣﻬﺎم اﻟﻣوﻛﻠ ﺔ ﻟﻪ ﻛﻣﺎ ﺣددت اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻟﻪ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﻧظﯾم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ‪.‬‬

‫‪-01‬ﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم‪:‬‬

‫ﻣن اﻟﻣﻌﻠوم أن اﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﻌﻠﯾﺎ وﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ ﻣﻧﺻب ﻣدﯾر ﻋﺎم اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ‬
‫اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﯾﻌﯾن ﺑﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي وﺑﺎﻗﺗراح ﻣن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ‪ ،‬وﺗﻧﺗﻬﻲ ﻣﻬﺎﻣﻪ ﺑﺎﻟطرﯾﻘﺔ‬
‫ﻧﻔﺳﻬﺎ‪ ،‬وﯾﺳﺎﻋد ا ﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﻓﻲ ﺗﺄدﯾﺔ ﻣﻬﺎﻣﻪ أﻣﯾن ﻋﺎم وﻣدﯾرون‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻧور اﻟدﯾن ﺣﺎروش‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.198‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 22‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،467/97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪36‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫وﻋﻧد اﻟﺿرورة ﻣدﯾرو اﻟوﺣدات‪ ،‬وﻛل ﻫؤﻻء اﻟﻣﺳﺎﻋدون ﯾﻌﯾﻧون ﺑﻘرار ﻣن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف‬
‫‪1‬‬
‫ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻗﺗراح اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪.‬‬

‫‪-02‬ﻣﻬﺎم اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم‪:‬‬

‫اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﺑﺻﻔﺗﻪ ﻣﺳؤول ﻋن ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪ ،‬ﻓﻬو ﯾﻘوم ﺑﻌدة ﻣﻬﺎم‬
‫ﻫﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﯾﻣﺛل اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ أﻣﺎم اﻟﻌداﻟﺔ وﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ أﻋﻣﺎل اﻟﺣﯾﺎة اﻟﻣدﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﯾﻣﺎرس ﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻌﯾﯾن ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوع ﻣﺳﺗﺧدﻣﻲ اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء‬
‫أوﻟﺋك اﻟﺧﺎﺿﻌﯾن ﻟﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﻌﯾﯾن أﺧرى‪،‬‬
‫‪ -‬ﻫو اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣرﻛز‪،‬‬
‫‪ -‬ﯾﻌد ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ وﯾﺿﺑط ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬ﯾﺿﻊ ﻣﺷروع اﻟﻬﯾﻛل اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ واﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪،‬‬
‫‪ -‬ﯾﻘوم ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﻣداوﻻت ﻣﺟﻠس اﻹدارة‪،‬‬
‫‪ -‬ﯾﺿﻊ اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي ﻟﻠﻧﺷﺎطﺎت وﯾرﺳﻠﻪ إﻟﻰ اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ ﺑﻌد ﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻣﺟﻠس‬
‫اﻹدارة ﻋﻠﯾﻪ‪،‬‬
‫‪ -‬ﯾﻘوم ﺑﺈﺑرام ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻌﻘود واﻟﺻﻔﻘﺎت واﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ‪،‬‬
‫‪ -‬ﯾﻣﺎرس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺳﻠﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن اﻟﺧﺎﺿﻌﯾن ﻟﺳﻠطﺗﻪ‪،‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﯾﻔوض إﻣﺿﺎءﻩ ﻋﻠﻰ ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻪ ﻟﺻﺎﻟﺢ ﻣﺳﺎﻋدﯾﻪ‪.‬‬

‫‪-03‬اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻟﻌﻣل اﻟﻣدﯾر‪.‬‬

‫ﯾﺗﻛون اﻟﻬﯾﻛل اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﻣن أرﺑﻌﺔ ﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻛون‬
‫ﺑدورﻫﺎ ﻣن ﻣدﯾرﯾﺎت ﻓرﻋﯾﺔ وﻣﻛﺎﺗب ﺗﺳﺎﻋد اﻟﻣدﯾر ﻓﻲ أداء ﻣﻬﺎﻣﻪ وﻫﻲ‪ :‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣوارد‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﻠﻲ ﺳﻌودي‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.33‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 22‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،467-97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪37‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫اﻟﺑﺷرﯾﺔ‪ ،‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻣراﻗﺑﺔ‪ ،‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﺷﺑﻪ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟطﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -1-3‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ‪ :‬ﻣن اﻟﻣﻬﺎم اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿطﻠﻊ ﺑﻬﺎ ﻫذﻩ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ ﺗﺣدﯾد‬
‫اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن إو ﻋداد اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﺳﻧوﯾﺔ واﻟﻣﺗﻌددة اﻟﺳﻧوات ﻟﺗوظﯾف‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﻘوم ﺑﺗﺳﯾﯾر اﻟﺣﯾﺎة اﻟﻣﻬﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ‪ ،‬وﻫﻲ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺷرف ﻋﻠﻰ اﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﺣﻛم ﻟﻠﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ واﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ اﺳﺗﺧداﻣﻬم اﺳﺗﺧداﻣﺎ‬
‫أﻣﺛل‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﺑﺎدر ﺑﺎﻻﺗﺻﺎل ﻣﻊ اﻟﻬﯾﺎﻛل اﻷﺧرى اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﺑﺄﻋﻣﺎل‬
‫ﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن اﻹدارﯾﯾن واﻟﺗﻘﻧﯾن وﺗﺣﺳﯾن ﻣﺳﺗواﻫم وﺗﺟدﯾد ﻣﻌﺎرﻓﻬم وﺗﺄﻗﻠﻣﻬم ﻣﻊ اﻟﺗﻐﯾرات‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗطرأ‪.‬‬

‫وﺗﺗﻔرع ﻋن ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻣدﯾرﯾﺎت ﻓرﻋﯾﺔ ﻫﻲ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن‬

‫واﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﺗﻛوﯾن واﻟﺗوﺛﯾق‪.‬‬

‫‪ -2-3‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻣراﻗﺑﺔ‪ :‬ﺗﻘﺗﺻر ﻫذﻩ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺧﺻوص ﻋﻠﻰ ﻣﺳك‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ إو ﻋداد اﻟﺣﺳﺎب اﻟﺳﻧوي اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬وﻗﺑل ﻫذا ﺗﻘوم ﺑﺟﻣﻊ‬
‫طﻠﺑﺎت اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﺗﻲ ﺗرد ﻣن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ وﺗﺣﺿﯾر ﻣﺷروع اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﻘوم ﻓﯾﻣﺎ‬
‫‪3‬‬
‫ﺑﻌد ﻋﻠﻰ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﺳﺗﻬﻼك اﻻﻋﺗﻣﺎدات إو ﻋداد اﻟﺟداول اﻟدورﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ‪.‬‬

‫وﺗﺗﻔرع ﻋن ﻫذﻩ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ ﻣدﯾرﯾﺎت ﻓرﻋﯾﺔ ﻫﻲ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ‬
‫ﻟﺗﺣﻠﯾل وﺗﻘﯾﯾم اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف‪.‬‬

‫‪ -3-3‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﺎدﯾﺔ‪ :‬ﺗﻌﺗﺑر ﻣن ﺑﯾن أﻫم اﻟﻣدﯾرﯾﺎت ﻓﻲ اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ‬

‫اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﻧظ ار ﻟﻣﻬﺎﻣﻬﺎ اﻟﻛﺛﯾرة واﻟﻣﺗﻌددة ﺑﺣﯾث ﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻟﻰ ﺟﻣﯾﻊ اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺑدﯾﻬﺎ‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﻠﻲ ﺳﻌودي‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.34‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻧور اﻟدﯾن ﺣﺎروش‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.209‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.208‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪38‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫ﻣﺧﺗﻠف ﻫﯾﺎﻛل اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﺟﻬﯾزات واﻟﻣﻌدات واﻟﻣﻧﺗوﺟﺎت‪ ،‬وﺗﻘوم‬
‫ﻛذﻟك ﺑﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺑراﻣﺞ اﻟﺑﻧﺎءات وﻋﻣﻠﯾﺎت ﺗﺟدﯾد ﺑﻧﺎءات اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ وﺗﻘﺗﻧﻲ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﺗﺟﻬﯾزات اﻟﻼزﻣﺔ ﻷﻋﻣﺎل اﻟﻌﻼج واﻟﺗﻛوﯾن واﻟﺑﺣث وﻏﯾرﻫﺎ‪.‬‬

‫وﺗﺗﻔرع ﻫذﻩ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ إﻟﻰ ﻣدﯾرﯾﺎت ﻓرﻋﯾﺔ ﻫﻲ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﻬﯾﺎﻛل واﻟﺗﺟﻬﯾز‬
‫واﻟﺻﯾﺎﻧﺔ واﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷﺎطﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﻛذﻟك اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺗوﺟﺎت‬
‫اﻟﺻﯾدﻻﻧﯾﺔ واﻟوﺳﺎﺋل وﻣواد اﻻﺳﺗﻬﻼك‪.‬‬

‫‪ -4-3‬ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﺷﺑﻪ طﺑﯾﺔ‪ :‬ﺗﺗﻣﺛل ﻣﻬﻣﺔ ﻫذﻩ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص‬
‫ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ أﻋﻣﺎل اﻟﻌﻼج وﺗﻌد ﺑذﻟك ﺗﻘﺎرﯾر وﺗﻼﺧﯾص‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﻧظم ﻣﻊ اﻟﻣﻌﻬد اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺗﻌﻠﯾم‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﻠوم اﻟطﺑﯾﺔ وﺗﺳﯾر ﺣرﻛﺎت اﻟطﻠﺑﺔ اﻟﻣﻘﯾﻣﯾن ﺿﻣن اﺣﺗرام اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺧطط ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻛل ﻓرع‪ ،‬وﺗﺗﻠﻘﻰ ﺗﻘﺎرﯾر ﻋن اﻟﻧﺷﺎط ﯾﻌدﻫﺎ رؤﺳﺎء اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻟﻌرﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻠﻣﻲ وﺗﺳﺗﻐﻠﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﺷﺑﻪ اﻟطﺑﯾﺔ ﻣﻬﺎم إدارﯾﺔ أﺧرى ﺗﺗﻣﺛل‬
‫‪2‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﻔظ اﻟﻣﻠﻔﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣرﺿﻰ وﺗﻧظم ﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻌﻠﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫وﺗﺗﻔرع ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﺷﺑﻪ طﺑﯾﺔ ﻣن ﺛﻼث ﻣدﯾرﯾﺎت ﻓرﻋﯾﺔ ﻫﻲ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ‬
‫اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷﺎطﺎت اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷﺎطﺎت اﻟﺷﺑﻪ طﺑﯾﺔ وﻛذﻟك اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺗﺳﯾﯾر اﻹداري ﻟﻠﻣرﯾض‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻠﻣﻲ واﻟﻠﺟﻧﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺗﻛون اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﻣن ﻫﯾﺋﺎت اﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ وﻫﻣﺎ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻠﻣﻲ وﻫو‬
‫ﺟﻬﺎز طﺑﻲ اﺳﺗﺷﺎري وﺗﻘﻧﻲ ﯾﻣﺎﺛل اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ اﻟﻣوﺟود ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﻠﻲ ﺳﻌودي‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.36‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻧور اﻟدﯾن ﺣﺎروش‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.211‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪39‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬

‫‪-01‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻠﻣﻲ‪.‬‬

‫ﯾﺿم اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻠﻣﻲ ﻓﺿﻼ ﻋن اﻟرﺋﯾس اﻟذي ﯾﻧﺗﺧب ﻣن ﺿﻣن أﻋﺿﺎﺋﻪ ﻟﻣدة ﺛﻼث‬
‫ﺳﻧوات ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺟدﯾد اﻷﻋﺿﺎء اﻵﺗﻲ ذﻛرﻫم‪:‬‬

‫‪ -‬رؤﺳﺎء اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣدﯾر ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻌﺎﻟﻲ اﻟﻣﻌﯾﻧﺔ أو ﻣﻣﺛﻠﻪ وﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء ﻣﺳؤوﻟو ووﺣدات اﻟﺑﺣث‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺿوان إﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ أﻋﺿﺎء ﯾﻌﯾﻧﻬم اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﻣن ﺑﯾن‬
‫اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬أﺳﺗﺎذ ﻣﺣﺗﺿر وأﺳﺗﺎذ ﻣﻌﯾد ﯾﻧﺗﺧﺑﻬﻣﺎ زﻣﻼؤﻫﻣﺎ ﻟﻣدة ﺛﻼث ﺳﻧوات‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣوظف ﺷﺑﻪ طﺑﻲ ﯾﻌﯾﻧﻪ اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﺄﻏﻠﻰ رﺗﺑﻪ ﻓﻲ ﺳﻠك ﺷﺑﻪ اﻟطﺑﯾﯾن‪.‬‬

‫وﯾﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻠﻣﻲ ﺑﺎﺳﺗدﻋﺎء ﻣن رﺋﯾﺳﻪ أو اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ‬

‫اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﻓﻲ دورة ﻋﺎدﯾﺔ ﻛل ﺷﻬرﯾن‪ ،‬وﯾﻣﻛﻧﻪ أن ﯾﺟﺗﻣﻊ ﻓﻲ دورة طﺎرﺋﺔ ﺑطﻠب ﻣن رﺋﯾس‬
‫اﻟﻣﺟﻠس أو أﻏﻠﺑﯾﺔ أﻋﺿﺎﺋﻪ أو اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ‪ ،‬وﯾرأس اﻻﺟﺗﻣﺎع أﻗدم ﻋﺿو ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻠﻣﻲ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻏﯾﺎب اﻟرﺋﯾس‪ ،‬ﻟﻛن ﻻ ﺗﺻﺢ اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻠﻣﻲ إﻻ ﺑﺣﺿور‬
‫أﻏﻠﺑﯾﺔ أﻋﺿﺎﺋﻪ‪ ،‬إو ذا ﻟم ﯾﻛﺗﻣل اﻟﻧﺻﺎب ﯾﺳﺗدﻋﻰ اﻟﻣﺟﻠس ﻣن ﺟدﯾد ﻓﻲ اﻷﯾﺎم اﻟﺛﻣﺎﻧﯾﺔ)‪(8‬‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣواﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫وﺑﻣﺎ أن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻠﻣﻲ ﻫﯾﺋﺔ اﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻓﺎﻧﻪ ﯾﻛﻠف ﺑﺈﺻدار اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻵراء ﺗﺗﻣﺛل‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬إﻗﺎﻣﺔ ﻋﻼﻗﺎت ﻋﻠﻣﯾﺔ ﺑﯾن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟطﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﺟﻬﯾزات اﻟطﺑﯾﺔ وﺑﺑﻧﺎء اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟطﺑﯾﺔ إو ﻋﺎدة ﺗﻬﯾﺋﺗﻬﺎ ﺑ ارﻣﺞ‬
‫اﻟﺻﺣﺔ واﻟﺳﻛﺎن‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 24‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،467-97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،25‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪40‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫‪ -‬ﺑ ارﻣﺞ اﻟﺗظﺎﻫرات اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻧﺷﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟطﺑﯾﺔ إو ﻟﻐﺎؤﻫﺎ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﻛوﯾن واﻟﺑﺣث ﻓﻲ ﻋﻠوم اﻟطب‪.‬‬

‫وﯾﺷﺎرك ﻓﻲ اﻋداد ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻛوﯾن واﻟﺑﺣث ﻓﻲ ﻋﻠوم اﻟطب وﯾﻘدر ﻧﺷﺎط اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻓﻲ‬
‫ﻣﯾدان اﻟﻌﻼج واﻟﺗﻛوﯾن واﻟﺑﺣث‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص إﻋداد اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻠﻣﻲ ﻫو ﻣن ﯾﺗوﻟﻰ إﻋداد ﻧظﺎﻣﻪ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟداﺧﻠﻲ واﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﻪ‪.‬‬

‫‪ -02‬اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻧظ ار ﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ وﺟود ﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟطب ﺑﺎﻟﻣﻘﺎﺑل‬
‫ﻟﺗﻘﻧﯾﺎت اﻹدارة ﯾﻣﻛن أن ﯾ ﻧﺟر ﻋﻧﻪ ﺳوء ﺗﻔﺎﻫم وﺗﺻﺎدﻣﺎت ﻓﻲ اﻟرؤﯾﺎ ﻣﺎ ﺑﯾن اﻹدارﯾﯾن‬
‫واﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن اﻟطﺑﯾﯾن وﺷﺑﻪ طﺑﯾﯾن وﺣﺗﻰ ﻧزاﻋﺎت ﺳﻠطوﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﻬم‪ ،2‬ﻓﻘد ﺗم إﻧﺷﺎء ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم أﺻﻼ ﻟﻣﻌﺎوﻧﺔ اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‪ ،‬اذ ﯾﻼﺣظ أن اﻟﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟﺟزاﺋري ﻗد اﺗﺑﻊ ﻓﻲ ذﻟك ﺟزﺋﯾﺎ اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻔرﻧﺳﻲ اﻟذي أوﺟد اﻟﻠﺟﺎن اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ اﻟطﺑﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ واﻟﻬﯾﺋﺎت واﻟوﺣدات اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ ‪ ،3‬ﻏﯾر أﻧﻪ ﺧص‬
‫ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﻓﻲ أداء ﻣﻬﺎﻣﻪ وﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺧﺻوص ﻓﻲ ﺗطﺑﯾق اﻗﺗراﺣﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻠﻣﻲ وﺗوﺻﯾﺎﺗﻪ‪ ،‬ﺗﺷﻣل ﻫذﻩ اﻟﻠﺟﻧﺔ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻠﻣﻲ وﺛﻼﺛﺔ)‪ (03‬إﻟﻰ ﺳﺑﻌﺔ )‪ (07‬رؤﺳﺎء ﻣﺻﺎﻟﺢ ﯾﻌﯾﻧﻬم‬
‫‪4‬‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻠﻣﻲ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻧور اﻟدﯾن ﺣﺎروش‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.213‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬رﺿﺎ ﻋﻣر ﺷﻧﺗﯾر‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.160‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.161‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 27‬و‪ 28‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،467-97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪41‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫ﺗﺟﺗﻣﻊ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻣرة ﻛل ﺷﻬر‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﺗوﺳﯾﻊ اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ‬
‫ﺑﻣﺑﺎدرة ﻣن اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ أو ﻣن أﻏﻠﺑﯾﺔ أﻋﺿﺎء اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﻟﺗﺷﻣل اﻷﻣﯾن وﻣدﯾري ﻫﯾﺎﻛل اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة اﻟﻰ أن اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻫﻲ ﺟﻬﺎز ﻣوﺟود ﻓﺎﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ‬

‫اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﻓﻘط‪ ،‬اذ ﻫو ﻣﻧﻌدم ﻓﻲ اﻟﺗﻧظﯾم اﻻداري ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ وﻛذا اﻷﻣر‬
‫‪2‬‬
‫أﯾﺿﺎ ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 9‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 465-97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬دﯾﺳﻣﺑر ‪1997‬‬

‫اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ﻋﻠﻰ‪" :‬ﯾدﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻣﺟﻠس إدارة وﯾﺳﯾرﻫﺎ ﻣدﯾر‬
‫وﺗزود ﺑﺟﻬﺎز اﺳﺗﺷﺎري ﯾﺳﻣﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ‪".‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻣﺟﻠس اﻹدارة‪.‬‬

‫ﻣﻧﺢ اﻟﻣﺷرع ﻟﻣﺟﻠس اﻹدارة ﺳﻠطﺔ إدارة اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﻧﺻت اﻟﻣواد ﻣن ‪ 10‬إﻟﻰ ‪ 16‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 465-97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬دﯾﺳﻣﺑر‬
‫‪ 1997‬ﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ﻋﻠﻰ ﺗﺷﻛﯾﻠﺗﻪ وطرﯾﻘﺔ ﺗﻧظﯾﻣﻪ وﻋﻣﻠﻪ‪.‬‬

‫‪-01‬ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ ﻣﺟﻠس اﻹدارة‪.‬‬

‫ﯾﺷﻣل ﻣﺟﻠس اﻹدارة اﻷﻋﺿﺎء اﻵﺗﯾﯾن‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟواﻟﻲ رﺋﯾﺳﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل إدارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟﺗﺄﻣﯾﻧﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 29‬و‪ ،30‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬رﺿﺎ ﻋﻣر ﺷﻧﺗﯾر‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.161‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪42‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻫﯾﺋﺎت اﻟﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي ﻟﺑﻠدﯾﺔ ﻣﻘر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوﻻﺋﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن اﻟطﺑﯾﯾن ﯾﻧﺗﺧﺑﻪ زﻣﻼؤﻩ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن ﺷﺑﻪ اﻟطﺑﯾﯾن ﯾﻧﺗﺧﺑﻪ زﻣﻼؤﻩ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟﻌﻣﺎل ﯾﻧﺗﺧب ﻓﻲ ﺟﻣﻌﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺗﻛوﯾن ﻓﻲ اﻟﻌﻠوم اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣؤﻫﻠﺔ إﻗﻠﯾﻣﯾﺎ إذا ﻛﺎﻧت اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﺗﻣﺎرس ﻧﺷﺎطﺎت اﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ ﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻟﻣﺟﻠس اﻹدارة أن ﯾﺳﺗﻌﯾن ﺑﺄي ﺷﺧص ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ﯾﺳﺎﻋدﻩ ﻓﻲ ﻣداوﻻﺗﻪ‪.‬‬
‫ﯾﺷﺎرك ﻣدﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ ﻣداوﻻت ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﺑﺻوت‬
‫‪3‬‬
‫اﺳﺗﺷﺎري ﯾﺗوﻟﻰ أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻣﺟﻠس‪.‬‬

‫‪-02‬ﺗﻌﯾﯾن أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻹدارة‬

‫ﯾﻌﯾن أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻟﻌﻬدة ﻣدﺗﻬﺎ ﺛﻼث ﺳﻧوات ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺟدﯾد ﺑﻘرار ﻣن اﻟواﻟﻲ‬
‫وﺑﺎﻗﺗراح ﻣن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺗﻣون إﻟﯾﻬﺎ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻧﻘطﺎع ﻋﻬدة أي ﻋﺿو ﯾﻌﯾن ﻋﺿو ﺟدﯾد‬
‫ﺣﺳب اﻷﺷﻛﺎ ل ﻧﻔﺳﻬﺎ ﻟﯾﻌوﺿﻪ إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟﻌﻬدة‪ ،‬أﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻧﺗﻬﺎء ﻋﻬدة اﻷﻋﺿﺎء‬
‫‪4‬‬
‫اﻟﻣﻌﯾﻧﯾن ﯾﺣﻛم وظﺎﺋﻔﻬم ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﻧﺗﻬﻲ ﻣﻊ اﻧﺗﻬﺎء وظﺎﺋﻔﻬم‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 11‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،467-97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،12‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،10‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،11‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،467-97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪43‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬

‫‪-03‬ﻣﻬﺎم ﻣﺟﻠس اﻹدارة‬

‫ﯾﺗداول ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻓﻲ اﻟﻣواﺿﯾﻊ اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣﺧطط اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘﺻﯾر واﻟﻣﺗوﺳط اﻟﻣدى‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﺷروع ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺣﺳﺎب اﻹداري‪ ،‬ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺳﻧوﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﺑﻧﺎﯾﺎت واﻟﺗﺟﻬﯾزات اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﻣﻊ ﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻌﻘود اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﻼﺟﯾﺔ واﻟﻣﺗوﻗﻌﺔ ﻣﻊ ﺷرﻛﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪.‬‬

‫ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻣﻊ ﻫﯾﺋﺎت اﻟﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺗﺄﻣﯾﻧﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺗﻌﺎﺿدﯾﺎت واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬

‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻬﯾﺋﺎت اﻷﺧرى ﻣﺷروع ﺟدول اﻟﻣوظﻔﯾن‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻗﺗﻧﺎء وﺗﺣوﯾل اﻟﻣﻧﻘوﻻت واﻟﻌﻘﺎرات وﻋﻘود اﻹﯾﺟﺎر‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻗﺑول اﻟﻬﺑﺎت واﻟوﺻﺎﯾﺎ أو رﻓﺿﻬﺎ‪.‬‬

‫ﯾﺟﺗﻣﻊ وﺟوﺑﺎ ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻓﻲ دورة ﻋﺎدﯾﺔ ﻣرة ﻛل ﺳﺗﺔ)‪ (06‬أﺷﻬر‪ ،‬وﯾﻣﻛﻧﻪ أن ﯾﺟﺗﻣﻊ‬
‫ﻓﻲ دورة طﺎرﺋﺔ ﺑﺎﺳﺗدﻋﺎء ﻣن رﺋﯾﺳﻪ أو ﺑطﻠب ﻣن ﺛﻠﺛﻲ أﻋﺿﺎﺋﻪ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻌد ﻣﺟﻠس اﻹدارة‬
‫‪2‬‬
‫ﻧظﺎﻣﻪ اﻟداﺧﻠﻲ وﯾﺻﺎدق ﻋﻠﯾﻪ ﺧﻼل اﺟﺗﻣﺎﻋﻪ اﻷول‪.‬‬

‫وﻧص اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 465-97‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪ ":‬ﻻ ﺗﺻﺢ ﻣداوﻻت‬
‫ﻣﺟﻠس اﻹدارة إﻻ ﺑﺣﺿور أﻏﻠﺑﯾﺔ أﻋﺿﺎﺋﻪ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ ﻟم ﯾﻛﺗﻣل اﻟﻧﺻﺎب ﯾﺳﺗدﻋﻰ ﻣﺟﻠس‬
‫اﻹدارة ﻣن ﺟدﯾد ﻓﻲ اﻷﯾﺎم اﻟﺛﻣﺎﻧﯾﺔ اﻟﻣواﻟﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻣﻛن ﺣﯾﻧﺋذ ﻷﻋﺿﺎﺋﻪ اﻟﺗداول ﻣﻬﻣﺎ ﯾﻛن ﻋدد‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،13‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،14‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪44‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫اﻷﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﯾن وﺗﺗﺧذ اﻟﻘ اررات ﺑﺄﻏﻠﺑﯾﺔ اﻷﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﯾن وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺳﺎوي اﻷﺻوات‬
‫‪1‬‬
‫ﯾرﺟﺢ ﺻوت اﻟرﺋﯾس"‪.‬‬

‫وﺗﺣرر ﻫذﻩ اﻟﻣداوﻻ ت ﻓﻲ ﻣﺣﺎﺿر ﺗﺳﺟل ﻓﻲ ﺳﺟل ﺧﺎص ﻣرﻗم وﻣوﻗﻊ ﯾﻣﺿﯾﻪ رﺋﯾس‬
‫وأﻣﯾن اﻟﺟﻠﺳﺔ‪ 2،‬ﺗﻌرض ﻣداوﻻت ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻟﻠﻣواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟواﻟﻲ ﻓﻲ اﻷﯾﺎم اﻟﺛﻣﺎﻧﯾﺔ )‪(08‬‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﻠﻲ اﻻﺟﺗﻣﺎع‪ ،‬وﺗﻛون اﻟﻣداوﻻت ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺛﻼﺛﯾن)‪ (30‬ﯾوﻣﺎ ﺑﻌد ارﺳﺎﻟﻬﺎ إﻻ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫‪3‬‬
‫ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﺻرﯾﺣﺔ ﺗﺑﻠﻎ ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟﻣدة‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻣدﯾر‪.‬‬

‫ﺧول اﻟﻘﺎﻧون ﻟﻠﻣدﯾر ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪ ،‬ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣواد‬
‫‪ 19 ،17،18‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 465-97‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‪.‬‬

‫‪-01‬ﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣدﯾر‪:‬‬

‫ﯾﻌﯾن ﻣدﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﺑﻘرار ﻣن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ‬

‫‪4‬‬
‫وﺗﻧﺗﻬﻲ ﻣﻬﺎﻣﻪ ﺑﻧﻔس اﻷﺷﻛﺎل وﯾﺳﺎﻋد اﻟﻣدﯾر ﻓﻲ ﻣﻬﺎﻣﻪ ﻣدﯾرون ﻣﺳﺎﻋدون‪.‬‬

‫‪-02‬ﻣﻬﺎم اﻟﻣدﯾر‪:‬‬

‫اﻟﻣدﯾر ﺑﺻﻔﺗﻪ ﻣﺳؤول ﻋن ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﺎن ﻟﻪ ﻋدة ﻣﻬﺎم‬
‫واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﯾﻣﺛل اﻟﻣؤﺳﺳﺔ أﻣﺎم اﻟﻌداﻟﺔ وﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ أﻋﻣﺎل اﻟﺣﯾﺎة اﻟﻣدﻧﯾﺔ‪،‬‬

‫‪ -‬ﻫو اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬ﯾﻌد ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ وﯾﺿﻊ ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪،‬‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪ ،15‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،467-97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪ ،14‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪ ،15‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪ 17‬و‪ ،18‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪45‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫‪ -‬ﯾﺿﻊ ﻣﺷروع اﻟﻬﯾﻛل اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ واﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬ﯾﻘوم ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﻣداوﻻت ﻣﺟﻠس اﻹدارة‪،‬‬
‫‪ -‬ﯾﺿﻊ اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي ﻟﻠﻧﺷﺎطﺎت وﯾرﺳﻠﻪ إﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوﺻﯾﺔ ﺑﻌد ﻣواﻓﻘﺔ ﻣﺟﻠس اﻹدارة‪،‬‬
‫‪ -‬ﯾﻘوم ﺑﺈﺑرام ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻌﻘود واﻟﺻﻔﻘﺎت واﻹﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ‪،‬‬
‫‪ -‬ﯾﻣﺎرس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺳﻠﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن اﻟﺧﺎﺿﻌﯾن ﻟﺳﻠطﺗﻪ‪،‬‬

‫‪ -‬ﯾﻣﺎرس ﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻌﯾﯾن واﻟﺗﺳﯾﯾر ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوع ﻣﺳﺗﺧدﻣﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن‬
‫اﻟذﯾن ﺧﺻص ﻟﻬم ﺷﻛل آﺧر ﻣن أﺷﻛﺎل اﻟﺗﻌﯾﯾن‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ﯾﻣﻛن أﯾﺿﺎ ﺗﻔوﯾض إﻣﺿﺎﺋﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻪ ﻟﺻﺎﻟﺢ ﻣﺳﺎﻋدﯾﻪ‪.‬‬

‫‪ -03‬اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻟﻌﻣل اﻟﻣدﯾر‪:‬‬

‫طﺑﻘﺎ ﻟﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 467-97‬ﻓﺈن اﻟﻣﺧطط اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﯾﺣدد ﺑﻘرار ﻣﺷﺗرك ﺑﯾن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ واﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟوظﯾف اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ 2،‬وﺑﺎﻻﺳﺗﻧﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻘرار اﻟوزاري اﻟﻣﺷﺗرك اﻟﻣؤرخ‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 26‬أﻓرﯾل ‪ 1998‬اﻟذي ﯾﺣدد اﻟﻣﺧطط اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‬
‫وﺟﺎء ﻓﯾﻪ ﻋﻠﻰ أن ﯾﺳﺎﻋد اﻟﻣدﯾر ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﻛﺗب اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻌﺎم وﻣﻛﺗب اﻻﺗﺻﺎل ﺛﻼث‬
‫ﻣدﯾرﯾﺎت ﻓرﻋﯾﺔ وﻫﻲ ﻛﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻺدارة واﻟوﺳﺎﺋل‪ :‬وﺗﺗﻛون ﻣن ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻛﺎﺗب وﻫﻲ‪ :‬ﻣﻛﺗب ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣوارد‬
‫اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت‪ ،‬ﻣﻛﺗب اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪ ،‬ﻣﻛﺗب اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف اﻟﺻﺣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷﺎطﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ‪ :‬وﺗﺗﻛون ﻣن أرﺑﻌﺔ ﻣﻛﺎﺗب وﻫﻲ‪ :‬ﻣﻛﺗب اﻟوﻗﺎﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻛﺗب ﺗﻧظﯾم ﻧﺷﺎطﺎت اﻟﻌﻼج وﺗﻘﯾﯾﻣﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻛﺗب اﻻﺳﺗﻘﺑﺎل واﻟﺗوﺟﯾﻪ واﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻼﺟﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻛﺗب دﺧول اﻟﻣرﺿﻰ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،19‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،467/97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،18‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪46‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬

‫‪ -3‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﻘﺎﻋدﯾﺔ واﻟﺗﺟﻬﯾزات‪ :‬وﺗﺗﻛون ﻣن‬

‫‪1‬‬
‫ﻣﻛﺗﺑﯾن وﻫﻣﺎ‪ :‬ﻣﻛﺗب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﻣﻛﺗب اﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﻘﺎﻋدﯾﺔ اﻟﺗﺟﻬﯾزات واﻟﺻﯾﺎﻧﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ‪:‬‬

‫ﻫو ﺟﻬﺎز اﺳﺗﺷﺎري ﯾﻛﻠف ﺑﺈﺻدار آراء ﺗﻘﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت ﺣددﻫﺎ ﻟﻪ اﻟﻘﺎﻧون‪.‬‬

‫‪-01‬ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ‪:‬‬

‫ﯾﺿم اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ ﻓﺿﻼ ﻋن اﻟرﺋﯾس وﻧﺎﺋب اﻟرﺋﯾس اﻟﻠذان ﯾﺗم إﻧﺗﺧﺎﺑﻬﻣﺎ ﻣن ﺑﯾن‬
‫اﻷﻋﺿﺎء ﻟﻣدة ﺛﻼث)‪ (03‬ﺳﻧوات ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺟدﯾد‪ ،‬اﻷﻋﺿﺎء اﻵﺗﻲ ذﻛرﻫم‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺎرﺳون طﺑﯾون )رؤﺳﺎء اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ(‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋﺿوان اﺛﻧﺎن ﻣن اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن اﻟطﺑﯾﯾن زﻣﻼؤﻫﻣﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺿو واﺣد ﻣن اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ وﻣن ﻏﯾر اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟطﺑﯾﺔ ﯾﻧﺗﺧﺑﻪ زﻣﻼؤﻩ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺻﯾدﻟﻲ اﻟﻣﺳؤول ﻋن ﺻﯾدﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣوظف ﺷﺑﻪ طﺑﻲ ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﺄﻋﻠﻰ رﺗﺑﺔ ﻓﻲ ﺳﻠك ﺷﺑﻪ اﻟطﺑﻲ ﯾﻧﺗﺧﺑﻪ زﻣﻼؤﻩ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﯾن اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﯾن ﻋﻧد اﻹﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬

‫‪-02‬ﻣﻬﺎم اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ‪:‬‬

‫ﯾﻛﻠف اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ ﺑﺈﺻدار آراء ﺗﻘﻧﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص‪:‬‬

‫‪ -‬إﻗﺎﻣﺔ ﻋﻼﻗﺎت ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺑﯾن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟطﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﺟﻬﯾزات اﻟطﺑﯾﺔ وﺑﺑﻧﺎء اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟطﺑﯾﺔ إو ﻋﺎدة ﺗﻬﯾﺋﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑراﻣﺞ اﻟﺻﺣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑراﻣﺞ اﻟﺗظﺎﻫرات اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫راﺟﻊ ‪ /‬ﻣﺣﻣد وﻟد ﻗﺎدة‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.234‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 21‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،465-97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪47‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫‪ -‬ﻛﻣﺎ ﯾﻘﺗرح اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ ﻛل اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ أن ﺗﺣﺳن ﺗﻧظﯾم ﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻌﻼج واﻟوﻗﺎﯾﺔ وﺳﯾرﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻟﻣدﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ أن ﯾطﻠﻊ اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ ﺑﻛل أﻣر‬
‫‪1‬‬
‫ذي طﺎﺑﻊ طﺑﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻣﻲ أو ﺗﻛوﯾﻧﻲ‪.‬‬

‫وﯾﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ ﺑﺎﺳﺗدﻋﺎء ﻣن ‪8‬رﺋﯾﺳﻪ ﻓﻲ دورة ﻋﺎدﯾﺔ ﻣرة ﻛل ﺷﻬرﯾن )‪،(2‬‬
‫وﯾﻣﻛﻧﻪ أن ﯾﺟﺗﻣﻊ ﻓﻲ دورة طﺎرﺋﺔ ﺑطﻠب ﻣن رﺋﯾﺳﻪ أو أﻏﻠﺑﯾﺔ أﻋﺿﺎﺋﻪ أو ﺑطﻠب ﻣن ﻣدﯾر‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪ ،‬وﯾﺗوج ﻛل اﺟﺗﻣﺎع ﺑﻣﺣﺿر رﺳﻣﻲ ﯾﺳﺟل ﻓﻲ ﺳﺟل ﺧﺎص‪.‬‬

‫وﻻ ﺗﺻﺢ إﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ إﻻ ﺑﺣﺿور أﻏﻠﺑﯾﺔ أﻋﺿﺎﺋﻪ‪ ،‬إو ذا ﻟم ﯾﻛﺗﻣل اﻟﻧﺻﺎب‬
‫ﯾﺳﺗدﻋﻰ اﻟﻣﺟﻠس ﻣن ﺟدﯾد ﻓﻲ اﻷﯾﺎم اﻟﺛﻣﺎﻧﯾﺔ اﻟﻣواﻟﯾﺔ وﯾﻣﻛن ﻷﻋﺿﺎﺋﻪ ﺣﯾﻧﺋذ أن ﯾﺟﺗﻣﻌوا ﻣﻬﻣﺎ‬
‫ﯾﻛن اﻷﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﯾن‪.‬‬

‫وﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻋداد ﻧظﺎﻣﻪ اﻟداﺧﻠﻲ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ ﻫو ﻣن ﯾﺗوﻟﻰ اﻋداد ﻧظﺎﻣﻪ‬
‫‪3‬‬
‫اﻟداﺧﻠﻲ واﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﻪ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬
‫اﻟﺟوارﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺧﺿﻊ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ ﻣن ﺣﯾث‬

‫ﺗﻧظﯾﻣﻬﻣﺎ وﺳﯾرﻫﻣﺎ ﻷﺣﻛﺎم ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﺣﯾث ﻧظﻣﻬﻣﺎ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 140-07‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 19‬ﻣﺎي ‪ ، 2007‬إذ ﯾﺳﯾرﻫﻣﺎ ﻣﺟﻠس إدارة وﯾدﯾرﻫﻣﺎ ﻣدﯾر وﻟﻬﻣﺎ ﻣﺟﻠس طﺑﻲ ﯾﺑدي رأﯾﻪ اﻟطﺑﻲ‬
‫‪4‬‬
‫واﻟﺗﻘﻧﻲ ﻓﯾﻬﺎ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،20‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،465-97‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،22‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 22‬و‪ ، 23‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 10‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ ،140-07‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪48‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻣﺟﻠس اﻹدارة‪.‬‬

‫ﻧص اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 140-07‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ﻋﻠﻰ ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﺟﻠس وطرﯾﻘﺔ‬
‫ﻋﻣﻠﻪ وﺗﺳﯾﯾرﻩ ﻓﻲ اﻟﻣواد ﻣن ‪ 11‬إﻟﻰ ‪ 18‬ﻣﻧﻪ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻣﻧﺢ ﻟﻣﺟﻠس اﻻدارة ﺻﻼﺣﯾﺔ ﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -01‬ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ ﻣﺟﻠس اﻹدارة‬

‫ﯾﺿم ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻋن اﻟواﻟﻲ رﺋﯾﺳﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻋن إدارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻋن اﻟﺗﺄﻣﯾﻧﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻋن ﻫﯾﺋﺎت اﻟﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻋن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوﻻﺋﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻋن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي ﻣﻘر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻋن اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن اﻟطﺑﯾﯾن ﯾﻧﺗﺧﺑﻪ ﻧظراؤﻩ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻋن اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن ﺷﺑﻪ اﻟطﺑﯾﯾن ﯾﻧﺗﺧﺑﻪ ﻧظراؤﻩ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻋن ﺟﻣﻌﯾﺎت ﻣرﺗﻔﻘﻲ اﻟﺻﺣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻣﺛل ﻋن اﻟﻌﻣﺎل ﯾﻧﺗﺧب ﻓﻲ ﺟﻣﻌﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ‪.‬‬

‫ﯾﺣﺿر ﻛل ﻣن ﻣدﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ وﻣدﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﺟوارﯾﺔ ﻣداوﻻت ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﺑرأي اﺳﺗﺷﺎري وﯾﺗوﻟﯾﺎن أﻣﺎﻧﺗﻬﻣﺎ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻟﻣﺟﻠس اﻹدارة اﻹﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﻛل ﺷﺧص ﻣن ﺷﺄﻧﻪ ﻣﺳﺎﻋدﺗﻪ ﻓﻲ أﺷﻐﺎﻟﻪ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،11‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ ،140-07‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،13‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪49‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬

‫‪-02‬ﺗﻌﯾﯾن أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻹدارة‪.‬‬

‫ﯾﺗم ﺗﻌﯾﯾن أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻟﻌﻬدة ﺛﻼث ﺳﻧوات ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺟدﯾد ﺑﻘرار ﻣن اﻟواﻟﻲ‪،‬‬
‫ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻗﺗراح ﻣن اﻟﺳﻠطﺎت واﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﯾن ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻧﻘطﺎع ﻋﻬدة أﺣد أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﯾﻌﯾن ﻋﺿو ﺟدﯾد ﺣﺳب ﻧﻔس‬
‫اﻷﺷﻛﺎل ﺑﺧﻼﻓﺗﻪ إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ إﻧﺗﻬﺎء اﻟﻌﻬدة‪ ،‬أﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص إﻧﺗﻬﺎء ﻋﻬدة اﻷﻋﺿﺎء اﻟذﯾن ﺗم‬
‫‪1‬‬
‫ﺗﻌﯾﯾﻧﻬم ﺑﺣﻛم وظﺎﺋﻔﻬم ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﻧﺗﻬﻲ ﺑﺎﻧﺗﻬﺎء ﻫذﻩ اﻟوظﺎﺋف‪.‬‬

‫‪ -03‬ﻣﻬﺎم ﻣﺟﻠس اﻹدارة‪.‬‬

‫ﯾﺗداول ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣﺧطط ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣدﯾﯾن اﻟﻘﺻﯾر واﻟﻣﺗوﺳط‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﺷروع ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪ ،‬اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺣﺳﺎب اﻹداري‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻧظﯾم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺳﻧوﯾﺔ ﻟﺣﻔظ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت واﻟﺗﺟﻬﯾزات اﻟﻣراﻓﻘﺔ ﻟﺻﯾﺎﻧﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬اﻹﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪ 5‬و‪ 9‬أﻋﻼﻩ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻘود اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻘدﯾم اﻟﻌﻼج اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﻣﻊ ﺷرﻛﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻫﯾﺋﺎت اﻟﺿﻣﺎن‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺗﺄﻣﯾﻧﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺗﻌﺎﺿدﯾﺎت واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫واﻟﻬﯾﺋﺎت اﻷﺧرى‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺷروع ﺟدول ﺗﻌداد اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،12‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ ،140-07‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪ 5‬و‪ ،9‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪50‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫‪ -‬اﻗﺗﻧﺎء وﺗﺣوﯾل ﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﻧﻘوﻻت واﻟﻌﻘﺎرات وﻋﻘود اﻻﯾﺟﺎر‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺑول اﻟﻬﺑﺎت واﻟوﺻﺎﯾﺎ أو رﻓﺿﻬﺎ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬اﻟﺻﻔﻘﺎت واﻟﻌﻘود واﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت واﻻﺗﻔﺎﻗﺎت طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ‪.‬‬

‫وﯾﺟﺗﻣﻊ ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻓﻲ دورة ﻋﺎدﯾﺔ ﻣرة واﺣدة ﻛل ﺳﺗﺔ)‪ (6‬أﺷﻬر‪ ،‬وﯾﻣﻛﻧﻪ اﻹﺟﺗﻣﺎع‬
‫ﻓﻲ دورة ﻏﯾر ﻋﺎدﯾﺔ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ إﺳﺗدﻋﺎء ﻣن رﺋﯾﺳﻪ أو ﺑطﻠب ﺑﻣن ﺛﻠﺛﻲ أﻋﺿﺎﺋﻪ‪ ،‬ﺗﺣرر‬
‫ﻣداوﻻت ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻓﻲ ﻣﺣﺎﺿر ﯾوﻗﻌﻬﺎ اﻟرﺋﯾس وأﻣﯾن اﻟﺟﻠﺳﺔ وﺗﻘﯾد ﻓﻲ ﺳﺟل ﺧﺎص ﯾرﻗﻣﻪ‬
‫وﯾؤﺷر ﻋﻠﯾﻪ اﻟرﺋﯾس‪.‬‬

‫وﯾﻌد ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻧظﺎﻣﻪ اﻟداﺧﻠﻲ وﯾﺻﺎدق ﻋﻠﯾﻪ أﺛﻧﺎء اﺟﺗﻣﺎﻋﻪ اﻷول‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺣدد رﺋﯾس‬
‫ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﺟدول أﻋﻣﺎل ﻛل اﺟﺗﻣﺎع ﺑﻧﺎءا ﻋﻠﻰ اﻗﺗراح ﻣدﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪.‬‬

‫وﻻ ﺗﺻﺢ ﻣداوﻻت ﻣﺟﻠس اﻹدارة إﻻ ﺑﺣﺿور أﻏﻠﺑﯾﺔ أﻋﺿﺎﺋﻪ‪ ،‬إو ذا ﻟم ﯾﻛﺗﻣل اﻟﻧﺻﺎب‬
‫ﯾﺳﺗدﻋﻰ ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻣن ﺟدﯾد ﻓﻲ اﻟﺛﻣﺎﻧﯾﺔ أﯾﺎم اﻟﻣواﻟﯾﺔ وﯾﻣﻛن أن ﯾﺗداول أﻋﺿﺎؤﻩ ﺣﯾﻧﺋذ‬
‫ﻣﻬﻣﺎ ﯾﻛن ﻋدد اﻷﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﯾن‪ ،‬أﻣﺎ اﺗﺧﺎذ اﻟﻘ اررات ﻓﻼ ﺗؤﺧذ إﻻ ﺑﺄﻏﻠﺑﯾﺔ اﻷﻋﺿﺎء‬
‫اﻟﺣﺎﺿرﯾن‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺳﺎوي ﻋدد اﻷﺻوات ﯾﻛون ﺻوت اﻟرﺋﯾس ﻣرﺟﺣﺎ‪.‬‬

‫وﺗﻌرض ﻣداوﻻت ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻋﻠﻰ ﻣواﻓﻘﺔ اﻟواﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﺛﻣﺎﻧﯾﺔ أﯾﺎم اﻟﻣواﻟﯾﺔ ﻟﻼﺟﺗﻣﺎع‬
‫وﺗﻛون اﻟﻣداوﻻت ﻧﺎﻓذة ﺑﻌد ﺛﻼﺛﯾن ﯾوﻣﺎ ﻣن إرﺳﺎﻟﻬﺎ إﻻ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ إﻋﺗراض ﺻرﯾﺢ ﯾﺑﻠﻎ ﺧﻼل‬
‫‪2‬‬
‫ﻫذا اﻷﺟل‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻣدﯾر‪.‬‬

‫ﺣددت اﻟﻣواد ﻣن ‪ 19‬إﻟﻰ ‪ 23‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 140-07‬ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣدﯾر‬

‫وﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻪ‪ ،‬وﻫو اﻟذي ﯾﺧول ﻟﻪ ﺻﻼﺣﯾﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،14‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،140-07‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣواد ‪ 17 ،16 ،15‬و‪ ،18‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪51‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬

‫‪ -01‬ﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣدﯾر‪:‬‬

‫ﯾﻌﯾن ﻣدﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ وﻣدﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﺑﻘرار ﻣن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ‪ ،‬وﺗﻧﻬﻲ ﻣﻬﺎﻣﻬﻣﺎ ﺣﺳب اﻷﺷﻛﺎل ﻧﻔﺳﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -02‬ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣدﯾر‪:‬‬

‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻣدﯾر ﻫو اﻟﻣﺳؤول ﻋن ﺣﺳن ﺳﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪ ،‬ﻓﻬو ﺑﻬذﻩ اﻟﺻﻔﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﯾﻣﺛل اﻟﻣؤﺳﺳﺔ أﻣﺎم اﻟﻌداﻟﺔ وﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ أﻋﻣﺎل اﻟﺣﯾﺎة اﻟﻣدﻧﯾﺔ‪،‬‬

‫‪ -‬وﻫو اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬ﯾﺣﺿر ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺎت اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ وﯾﻌد ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬ﯾﻌد ﻣﺷروع اﻟﺗﻧظﯾم اﻟداﺧﻠﻲ واﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬ﯾﻧﻔذ ﻣداوﻻت ﻣﺟﻠس اﻹدارة‪،‬‬
‫‪ -‬ﯾﻌد اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي ﻋن اﻟﻧﺷﺎط وﯾرﺳﻠﻪ إﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوﺻﯾﺔ ﺑﻌد ﻣواﻓﻘﺔ ﻣﺟﻠس اﻹدارة‬
‫ﻋﻠﯾﻪ‪،‬‬
‫‪ -‬ﯾﺑرم ﻛل اﻟﻌﻘود واﻟﺻﻔﻘﺎت اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ‪،‬‬
‫‪ -‬ﯾﻣﺎرس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺳﻠﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن اﻟﺧﺎﺿﻌﯾن ﻟﺳﻠطﺗﻪ‪،‬‬
‫‪ -‬ﯾﻌﯾن ﺟﻣﯾﻊ ﻣﺳﺗﺧدﻣﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن اﻟذﯾن ﺗﻘرر طرﯾﻘﺔ أﺧرى ﻟﺗﻌﯾﯾﻧﻬم‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛﻧﻪ أﯾﺿﺎ ﺗﻔوﯾض إﻣﺿﺎﺋﻪ ﺗﺣت ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻪ ﻟﻣﺳﺎﻋدﯾﻪ اﻷﻗرﺑﯾن‪.‬‬

‫‪-03‬اﻟﻣدﯾرﯾﺎت اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻟﻌﻣل اﻟﻣدﯾر‪:‬‬

‫ﯾﺳﺎﻋد اﻟﻣدﯾر أرﺑﻊ )‪ (4‬ﻧواب ﻣدﯾرﯾن ﯾﻌﯾﻧون ﺑﻣوﺟب ﻗرار ﻣن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف‬
‫ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ‪ ،3‬ﻛﻣﺎ ﺣدد اﻟﻘرار اﻟوزاري اﻟﻣﺷﺗرك اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ 2009‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻟداﺧﻠﻲ‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،19‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ ،140-07‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،20‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ ،140-07‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر ‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،21‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪52‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‪ ،1‬اﻟﻣوﺿوع ﺗﺣت‬
‫ﺳﻠطﺔ اﻟﻣدﯾر‪ ،‬اﻟذي ﯾﻠﺣق ﺑﻪ ﻣﻛﺗب اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻌﺎم وﻣﻛﺗب اﻻﺗﺻﺎل ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -1-3‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟوﺳﺎﺋل‪ :‬ﺗﺷﺗﻣل اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟوﺳﺎﺋل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻛﺎﺗب وﻫ ﻲ‪ :‬ﻣﻛﺗب اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪ ،‬ﻣﻛﺗب اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻣﻛﺗب اﻟوﺳﺎﺋل‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻬﯾﺎﻛل‪.‬‬

‫‪ -2-3‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ‪ :‬ﺗﺷﺗﻣل اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻛﺗﺑﯾن ﻫﻣﺎ‪ :‬ﻣﻛﺗب ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت وﻣﻛﺗب اﻟﺗﻛوﯾن‪.‬‬

‫‪ -3-3‬اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺻﺣﯾﺔ‪ :‬ﺗﺷﺗﻣل اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ‬
‫ﻣﻛﺎﺗب وﻫﻲ‪ :‬ﻣﻛﺗب اﻟﻘﺑول‪ ،‬ﻣﻛﺗب اﻟﺗﻌﺎﻗد وﺣﺳﺎب اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف‪ ،‬ﻣﻛﺗب ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وﺗﻧظﯾم اﻟﻧﺷﺎطﺎت‬
‫اﻟﺻﺣﯾﺔ وﺗﻘﯾﯾﻣﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -4-3‬اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ ﻟﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﺗﺟﻬﯾزات واﻟﺗﺟﻬﯾزات اﻟﻣراﻓﻘﺔ‪ :‬ﺗﺷﺗﻣل ﻫذﻩ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫‪2‬‬
‫ﻣﻛﺗﺑﯾن ﻫﻣﺎ‪ :‬ﻣﻛﺗب ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﺗﺟﻬﯾزات اﻟطﺑﯾﺔ وﻣﻛﺗب ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﺗﺟﻬﯾزات اﻟﻣراﻓﻘﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ‪.‬‬

‫ﻫو ﻫﯾﺋﺔ اﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻣﻛوﻧﺔ ﻣن رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ وﻧﺎﺋﺑﻪ وأرﺑﻌﺔ أﻋﺿﺎء ﯾﻧﺗﺧﺑون ﻟﻣدة‬
‫ﺛﻼث )‪ (3‬ﺳﻧوات ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺟدﯾد‪ ،‬وﻗد ﺣدد اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 140-07‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‬
‫ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ وﻣﻬﺎم اﻟﻣﺟﻠس‪.‬‬

‫‪-01‬ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ‪ :‬ﯾﺿم اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ ﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣﺳؤوﻟو اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟطﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻘرار اﻟوزاري اﻟﻣﺷﺗرك اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 03‬ﻣﺣرم ﻋﺎم ‪ 1431‬اﻟﻣواﻓق ‪ 20‬دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪ ،2009‬ﯾﺣدد اﻟﺗﻧظﯾم اﻟداﺧﻠﻲ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ‪ 15‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 21‬رﺑﯾﻊ اﻷول‬
‫ﻋﺎم ‪ 1431‬اﻟﻣواﻓق ‪ 07‬ﻣﺎرس ﺳﻧﺔ ‪.2010‬‬
‫أﻧظر‪ /‬ﻋﻠﻲ ﺳﻌودي‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.46‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪53‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫‪ -‬اﻟﺻﯾدﻟﻲ اﻟﻣﺳؤول ﻋن اﻟﺻﯾدﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺟراح أﺳﻧﺎن‪.‬‬
‫‪ -‬ﺷﺑﻪ طﺑﻲ ﯾﻧﺗﺧﺑﻪ ﻧظراؤﻩ ﻣن أﻋﻠﻰ رﺗﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻠك ﺷﺑﻪ اﻟطﺑﯾﯾن‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬وﻣﻣﺛل ﻋن اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﯾن اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﯾن ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬

‫‪-02‬ﻣﻬﺎم اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ‪:‬‬

‫ﯾﻛﻠف اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ ﺑدراﺳﺔ ﻛل اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ ﺗﻬم اﻟﻣؤﺳﺳﺔ إو ﺑداء رأﯾﻪ اﻟطﺑﻲ واﻟﺗﻘﻧﻲ‬
‫ﻓﯾﻬﺎ وﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺗﻧظﯾم واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟوظﯾﻔﯾﺔ ﺑﯾن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟطﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﺟﻬﯾزات اﻟطﺑﯾﺔ وﺑﻧﺎء اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟطﺑﯾﺔ إو ﻋﺎدة ﺗﻬﯾﺋﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑراﻣﺞ اﻟﺻﺣﺔ واﻟﺳﻛﺎن‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑراﻣﺞ اﻟﺗظﺎﻫرات اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻧﺷﺎء ﻫﯾﺎﻛل طﺑﯾﺔ إو ﻟﻐﺎؤﻫﺎ‪.‬‬

‫وﯾﻘﺗرح اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ ﻛل اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣؤﺳﺳﺔ وﺳﯾرﻫﺎ‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ‬
‫ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﻼج واﻟوﻗﺎﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن ﻟﻣدﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ وﻣدﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ اﻟﺣق ﻓﻲ إﺧطﺎر اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ ﺑﺷﺄن ﻛل ﻣﺳﺄﻟﺔ ذات طﺎﺑﻊ طﺑﻲ‬
‫أو ﻋﻠﻣﻲ أو ﺗﻛوﯾﻧﻲ‪.‬‬

‫واﺟﺗﻣﺎع اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ ﻻ ﯾﺻﺢ إﻻ ﺑﺣﺿور أﻏﻠﺑﯾﺔ أﻋﺿﺎﺋﻪ‪ ،‬إو ذا ﻟم ﯾﻛﺗﻣل اﻟﻧﺻﺎب‬
‫ﯾﺳﺗدﻋﻰ اﻟﻣﺟﻠس ﻣن ﺟدﯾد ﻓﻲ ﺛﻣﺎﻧﯾﺔ)‪ (8‬أﯾﺎم اﻟﻣواﻟﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻣﻛن أن ﯾﺗداول أﻋﺿﺎؤﻩ ﺣﯾﻧﺋذ ﻣﻬﻣﺎ‬
‫ﯾﻛن ﻋدد اﻷﻋﺿﺎء اﻟﺣﺎﺿرﯾن‪.‬‬
‫وﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ اﻋداد ﻧظﺎﻣﻪ اﻟداﺧﻠﻲ ﺑﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬وﯾﻘوم ﺑﺎﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﻪ أﺛﻧﺎء‬
‫‪2‬‬
‫اﺟﺗﻣﺎﻋﻪ اﻷول‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 25‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،140-07‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣواد ‪ 26 ،24‬و‪ 27‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،140-07‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪54‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫ﻣﻣﺎ ﺳﺑق ﻧﺳﺗﻧﺗﺞ ان اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻣﺗﺷﺎﺑﻬﺎن اﻟﻰ ﺣد ﻛﺑﯾر ﺣﯾث ﺗﺗﻛون ﻫذﻩ اﻟﻬﯾﺋﺎت ﻣن ﻣﺟﻠس إدارة‬
‫وﻣدﯾر ﯾﺗم ﺗﻌﯾﯾﻧﻪ ﻣن طرف اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ واﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن أن اﻟﻣرﻛز‬
‫اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﯾﺗﻛون ﻣن ﻣﺟﻠس ﻟﻺدارة وﻣدﯾر ﻋﺎم ﯾﺗم ﺗﻌﯾﯾﻧﻪ ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي‬
‫ﺑﺎﻗﺗراح ﻣن طرف اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ واﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻠﻣﻲ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ‬
‫ﻛﻬﯾﺋﺔ ﺗﺗﻔرد ﺑﻬﺎ اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ دون ﻏﯾرﻫﺎ ﻣن ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻷﺧرى‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري ﻟﻠﻣﻘﺎطﻌﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ وﻣؤﺳﺳﺔ اﻹﻋﺎﻧﺔ اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ‪.‬‬
‫ﻫﻲ ﻣؤﺳﺳﺎت ﻣﺳﺗﺣدﺛﺔ ﺑﻧﺎءا ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 11-18‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ‪ ،1‬وﻫﻲ واردة‬
‫ﺿﻣن ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻟم ﯾﺻدر ﻓﻲ ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺗﻧظﯾم ﯾﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺔ إﻧﺷﺎﺋﻬﺎ‬
‫وﻣﻬﺎﻣﻬﺎ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة اﻟﻰ أﻧﻪ ﺳﯾﺗم ﻓﻲ إطﺎر ﻗﺎﻧون اﻟﺻﺣﺔ اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‪ ،‬ﺗﺳﻣﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ ﺑﺎﻟوﺣدات اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺗم ﺗﻌﯾﯾن ﻣدﯾر ﻟﻬﺎ ﻣﻬﺎﻣﻪ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﻧﺷﺎطﺎت‬
‫ﻓﻘط‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺗﻛﻔل ﺑﺈﻋداد ﺗﻘﺎرﯾر ﺷﻬرﯾﺔ وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وﺿﻌﯾﺔ اﻟﻣرﯾض وﻧﻘل اﻻﻧﺷﻐﺎﻻت اﻟﻰ ﻣدﯾر‬
‫اﻟﻣﻧطﻘﺔ‪ ،‬ﯾﻌﺎون ﻣدﯾر اﻟوﺣدة‪ 03 :‬رؤﺳﺎء ﻣﻛﺎﺗب‪ 02 ،‬أطﺑﺎء ﻣﻧﺳﻘﯾن‪ ،‬وﻫذا اﻻﺟراء ﯾﺗم اﻟﻌﻣل‬
‫ﺑﻪ أﯾﺿﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوﺣدات اﻟﻌﻼﺟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺳﻣﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬
‫اﻟﺟوارﯾﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﻣﻧﺢ ﻣدراء اﻟوﺣدات اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻌﻼﺟﯾﺔ ﺻﻼﺣﯾﺔ اﻟﺗوظﯾف أو اﻟﺗﺣوﯾل أو‬
‫اﻟﺗوﻗﯾف أو إﺟراءات إدارﯾﺔ أﺧرى‪ ،‬وﺗﻧﺣﺻر ﻣﻬﺎﻣﻬم ﻓﻲ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﻧﺷﺎط ﻓﻘط‪ ،‬وﻧﻘل اﻟﻣﺷﺎﻛل‬
‫واﻻﻧﺷﻐﺎﻻت إﻟﻰ ﻣدﯾر اﻟﻣﻧطﻘﺔ‪.‬‬
‫واﻟﻣﻘﺻود ﺑﺎﻟﻣﻧطﻘﺔ ﻫﻲ اﻹدارة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﺻرف اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ واﻗﺗﻧﺎء ﺣﺎﺟﺎت‬
‫اﻟﻣرﯾض وﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﺎﻟﺗوظﯾف‪ ،‬اﻟﺗﺣوﯾل وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوﺣدات‬
‫اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻌﻼﺟﯾﺔ ﺑﻬﺎ ﻣدﯾر ﯾﺳﻣﻰ ﻣدﯾر اﻟﻣﻧطﻘﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﻣدراء ﻓرﻋﯾﯾن‪:‬‬

‫‪ -‬ﻧﺎﺋب ﻣدﯾر اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺻﺣﯾﺔ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،298‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،11-18‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪55‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫‪ -‬ﻧﺎﺋب ﻣدﯾر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟوﺳﺎﺋل‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧﺎﺋب ﻣدﯾر اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧﺎﺋب ﻣدﯾر اﻟﺻﯾﺎﻧﺔ‪.‬‬

‫وﺳﯾﺗم ﺗدﻋﯾم اﻟﻣﻧطﻘﺔ ﺑﻣﺟﻠس ﺟدﯾد ﯾﺳﻣﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗوﺟﯾﻬﻲ اﻟذي ﯾﺣل ﻣﺣل اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻹداري وﻛذا إﻧﺷﺎء ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺻﺣﺔ ﺑﻛل داﺋرة ﻛﻣﺎ ﯾﺗم ﺗﻌﯾﯾن ﻣﺗﺻرف إداري ﻣﻬﺎﻣﻪ اﻟﺗﻧﺳﯾق‬
‫‪1‬‬
‫ﺑﯾن اﻟﺷرﻛﺎء اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﯾن وﻣدﯾر اﻟﻣﻧطﻘﺔ‪.‬‬

‫إو ﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﺻدور اﻟﺗﻧظﯾم اﻟذي ﯾﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺔ اﻧﺷﺎء اﻟﻣﻘﺎطﻌﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻻﻋﺎﻧﺔ‬
‫ﻣﻬﺎﻣﻬﻣﺎ وﺗﻧظﯾﻣﻬﻣﺎ وﺳﯾرﻫﻣﺎ وﻛذا ﻣﻌﺎﯾﯾر ﺗﺻﻧﯾﻔﻬﻣﺎ‪ ،‬ﺗﺑﻘﻲ‬ ‫اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ وﺗﺣدﯾد‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟﻣﺗﺧذة ﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻘﺎﻧون ‪ 05-85‬ﺳﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻔﻌول ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻣراﺳﯾم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻧﺷﺎء‬
‫‪2‬‬
‫وﺗﻧظﯾم وﺳﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺧﻼف اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري ﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺧﺗﻠف ﻣن ﺣﯾث اﻟﺗﺷﻛﯾﻠﺔ‬
‫واﻟﺗﻌﯾﯾن واﻟﻣﻬﺎم‪ ،‬ﻓﺈن ﻫﺎﺗﻪ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﺑﻣﺧﺗﻠف أﻧواﻋﻬﺎ وﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات‬
‫طﺎﺑﻊ إداري‪ ،‬ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﺧﺿﻊ ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾرﻫﺎ اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﻟﻘواﻋد ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻟﻬذا ﺳﯾﺗم دراﺳﺔ اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗطرق ﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ )اﻟﻔرع اﻷول(‪ ،‬إﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ )اﻟﻔرع‬
‫اﻟﺛﺎﻧﻲ( واﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث(‪ ،‬وﯾﺗم اﻻﺳﺗﻐﻧﺎء‬
‫ﻋن اﻟﺗﻘﺳﯾم اﻟوارد ﻓﻲ اﻟﻣﺑﺎﺣث اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﺻﻔﺣﺔ اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﺗﯾﻣﯾﻣون ﻧﯾوز‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪http : //timimounnews.blogspot.com 25/06/2019-20 :15.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،449‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،11-18‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪56‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻋﺑﺎرة ﻋن ﺑﯾﺎن ﺗﻌدادي ﻻن ﻛل اﻹﯾرادات واﻟﻧﻔﻘﺎت‬

‫ﺗظﻬر ﻓﻲ ﺻورة أرﻗم ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋدﯾدة ﻣﻔﺻﻠﺔ‪ ،‬وﻫﻲ أﯾﺿﺎ ﺑﯾﺎن ﺗﻘدﯾري ﻷﻧﻬﺎ ﺗﺣدد ﻣﺳﺑﻘﺎ اﻹﯾرادات‬
‫اﻟﻣﻣﻛﻧﺔ وﺗﺣدد أﯾﺿﺎ ﻣﺳﺗوى اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﺗوﻗﻌﺔ ﻟﻔﺗرة زﻣﻧﯾﺔ ﻣﻘﺑﻠﺔ ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﻛون ﺳﻧﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫وﻗﺑل اﻟﺗطرق إﻟﻰ ﻛﯾﻔﯾﺔ إﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ وﻛﯾﻔﯾﺔ ﻣراﻗﺑﺔ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬
‫ﺗوﺟب ﻋﻠﯾﻧﺎ ﺗﻌرﯾﻔﻬﺎ وﺗﺣدﯾد ﻣﺿﻣوﻧﻬﺎ‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻌرﯾف ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫اﺳﺗﻧﺎدا ﻟﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 03‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،121-90‬اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻫﻲ‪ ":‬اﻟوﺛﯾﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘدر‬
‫وﺗرﺧص ﻣﺟﻣوع اﻹﯾرادات واﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﺳﯾﯾر واﻟﺗﺟﻬﯾز‪ ،‬وﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺣدد اﻟﻧﺷﺎط اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻘدﯾر اﻹﯾرادات وﺗرﺧﯾص اﻟﻧﻔﻘﺎت"‪.‬‬

‫وﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات طﺎﺑﻊ اداري ﺗﺗﻣﺗﻊ‬
‫ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﺧﺿﻊ ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾرﻫﺎ ﻟﻘواﻋد ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻛذا‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي ﯾﺟﻌﻠﻬﺎ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻓﻲ اﻟطﺎﻫر وﻣﻘﯾدة ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ‬
‫ﻧظ ار ﻟﺧﺿوع ﻣﺧﺗﻠف ﺗﺻرﻓﺎﺗﻬﺎ ﻹﺟراءات وﻗﯾود ﯾﺗم ﺗﺣدﯾدﻫﺎ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوﺻﯾﺔ‪2.‬‬
‫وﯾﻣﻛﻧﻧﺎ اﻟﻘول ﺑﺄن ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻫﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺗﺳﯾﯾر وﯾﻣﻛن أن ﺗﻌرف‪:‬‬
‫"ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﻋﻣل ﺗﻘدﯾري ﻣﺟﺳد ﻣن ﺧﻼل ﺟدول ﺗﻘﯾﯾﻣﻲ ﻟﻌﻣﻠﯾﺎت ﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺳﻣﺢ ﻣن ﺧﻼﻟﻪ‬
‫ﻟﻶﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﺑﺎﻻﺗﻔﺎق ﻓﻲ ﺣدود اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺗوﻓرة ﻓﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺣﻼل ﻓﺗرة زﻣﻧﯾﺔ ﻣﻘدرة‬
‫‪3‬‬
‫ﺑﺳﻧﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ وﻫذا ﻣن أﺟل ﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻣن طرف اﻷﻓراد"‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 21/90‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﻣﺣرم ﻋﺎم ‪ 1411‬اﻟﻣواﻓق ‪ 15‬ﻏﺷت ﺳﻧﺔ ‪ 1990‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ‪ 35‬اﻟﻣؤرخ ‪ 24‬ﻣﺣرم ﻋﺎم ‪ 1411‬اﻟﻣواﻓق ‪ 15‬ﻏﺷت ‪.1990‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرزاق دﺣﺎم‪ ،‬اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻧﺣو ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺣﻛم‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟدراﺳﺔ‪ ،‬اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬ ‫‪2‬‬

‫ﻟﻠﻣﻧﺎﺟﻣت إو دارة اﻟﺻﺣﺔ‪ ،2012 ،‬ص ‪.04‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرزاق دﺣﺎم‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.05‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪57‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬إﯾرادات وﻧﻔﻘﺎت ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫اﺳﺗﻧﺎدا ﻋﻠﻰ ﻣدوﻧﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌدﻫﺎ و ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وو ازرة اﻟﺻﺣﺔ وﺑﺎﺳﺗﻘراء اﻟﻧﺻوص‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ اﻟﻣﻧﺷﺋﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪ 1‬ﺗم اﻟﺗوﺻل إﻟﻰ أن ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺗﺗﺿﻣن ﺑﺎﺑﺎ ﻟﻺﯾرادات وﺑﺎﺑﺎ ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪ -01‬اﻹﯾرادات‪ :‬ﺗﺗﻛون إﯾرادات ﻣن‪:‬‬

‫‪ -1-1‬إﻋﺎﻧﺎت اﻟدوﻟﺔ‪ :‬ﺣﯾث أﻧﻬﺎ ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻣﻣول اﻷﻛﺑر ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺗﻣﺛل ﻫﺎﺗﻪ‬
‫اﻹﻋﺎﻧﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ أﻋﻣﺎل اﻟﻌﻼج واﻟوﻗﺎﯾﺔ واﻟﺗﻛوﯾن واﻟﺗﻛﻔل ﺑﺎﻟﻣﻌوزﯾن ﻏﯾر اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدون‬
‫ﻣن اﻟﺗﺄﻣﯾﻧﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -1-2‬ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻫﯾﺋﺎت اﻟﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ :‬ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺗﻘدﯾم اﻟﻌﻼج ﻟﻠﻣؤﻣن ﻟﻬم اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺎ‬
‫وذوي ﺣﻘوﻗﻬم واﻟﺗﻌﺎﺿدﯾﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت وﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻛوﯾن‪ ،‬إو ﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻫﯾﺋﺎت‬
‫اﻟﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻧﺟد ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻫﯾﺋﺎت اﻟﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺑﻌﻧوان اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ‬
‫ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﯾﺎت‪.‬‬
‫‪ -1-3‬ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ :‬وﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻬﯾﺋﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻫﯾﺋﺎت اﻟﺗﻛوﯾن واﻟﺗﻌﻠﯾم اﻟﻌﺎﻟﻲ وﻛذﻟك ﻫﯾﺋﺎت اﻟﺗﺿﺎﻣن اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬
‫‪ -1-4‬إﯾرادات ﻣﺗﺣﺻل ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣن ﻧﺷﺎط اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪ :‬ﺗﺗﻣﺛل ﻫﺎﺗﻪ اﻹﯾرادات ﻓﻲ ﻣﺳﺎﻫﻣﺎت‬
‫اﻟﻣرﺿﻰ ﻓﻲ ﻣﺻﺎرﯾف اﻻﺳﺗﺷﻔﺎء واﻟﻔﺣص واﻻﺳﺗﺷﺎرة‪ ،‬وﻣﺳﺎﻫﻣﺎت اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن واﻟطﻠﺑﺔ‬
‫واﻟﻣﺗرﺑﺻﯾن ﻓﻲ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻐذﯾﺔ‪ ،‬وﻛذﻟك اﻹﯾرادات اﻟﻣﺗﺣﺻل ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣن ﺣرق اﻟﻧﻔﺎﯾﺎت وأﯾﺿﺎ‬
‫إﯾرادات ﻣﺗﺣﺻل ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﻣﺛل اﻹﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟطب وﻓﻲ إطﺎر‬
‫ﻧﺷﺎطﺎت اﻟﻌﻼج‪.‬‬
‫‪ -1-5‬إﯾرادات أﺧرى‪ :‬وﺗﺗﻣﺛل ﻫﺎﺗﻪ اﻹﯾرادات ﻓﻲ ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻘروض‬
‫واﻹﻋﺎﻧﺎت واﻟﻬﺑﺎت‪ ،‬وأﯾﺿﺎ ﻣﺳﺎﻫﻣﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫راﺟﻊ‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 25‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ ،465-97‬واﻟﻣﺎدة ‪ 32‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ ،467-97‬واﻟﻣﺎدة ‪ 29‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي‬ ‫‪1‬‬

‫‪ ،140-07‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬
‫‪58‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬

‫‪ -1-6‬أرﺻدة اﻟﺳﻧوات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ :‬ﺣﯾث ﯾﺗﺿﻣن ﻫذا اﻟﺑﺎب ﻣﺎدة وﺣﯾدة وﻫﻲ رﺻﯾد‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﺳﻧوات اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬

‫‪ -02‬اﻟﻧﻔﻘﺎت‪ :‬ﺗﺗﻛون اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻣن‪:‬‬

‫‪ -2-1‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن‪ :‬ﺗﺷﻣل ﻛل اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺄﺟور اﻟﻣوظﻔﯾن ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬم اﻟﻣرﺳﻣﯾن‬
‫واﻟﻣﺗﻌﺎﻗدﯾن ﻣن ﻣرﺗﺑﺎت وﻟواﺣق ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻣﻧﺢ واﻟﺗﻌوﯾﺿﺎت واﻟﻣﻌﺎﺷﺎت‪ ،‬وﻋﻧد ﺗﻧﻔﯾذ ﻫذﻩ اﻟﻧﻔﻘﺔ‬
‫ﯾراﻋﻰ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻸﺟور ﺳﻠم ﻣﻌﯾن ﺧﺎص ﺑرﺗﺑﺔ ﻛل ﻣوظف أﻣﺎ ﻟواﺣق اﻷﺟر ﻣن ﻣﻧﺢ‬
‫وﺗﻌوﯾﺿﺎت وﻏﯾرﻫﺎ ﻓﺗﺧﺿﻊ إﻟﻰ اﻟﻘواﻧﯾن اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻛل ﺳﻠك‪.‬‬

‫وﯾﺧﺗﺗم ﻫذا اﻟﻌﻧوان ﺑﺎﻟﺑﺎب اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻘﻔﻠﺔ واﻟذي ﯾﺷﯾر إﻟﻰ‬
‫ﻋدم ﻛﻔﺎﯾﺔ اﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﺧﺻص ﻟﻬذا اﻟﻌﻧوان‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي ﯾﺗطﻠب ﻣن اﻟﻣﺳﯾر إدراج ﻣﺑﻠﻎ اﻟﻧﻔﻘﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺟدﯾدة ﺗﺣت ﺗﺳﻣﯾﺔ ﻧﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻘﻔﻠﺔ‪.‬‬

‫‪ -2-2‬ﻣﺻﺎرﯾف اﻟﺗﻛوﯾن ‪ :‬ﯾﺷﻣل ﻫذا اﻟﻌﻧوان اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﻛوﯾن ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻣن‬
‫ﻣرﺗﺑﺎت وﻣﻧﺢ وﺗﻌوﯾﺿﺎت وﻣﺻﺎرﯾف ﻻزﻣﺔ ﻟﻌﻣﻠﯾﺎت ﺗﻛوﯾن اﻟطﻠﺑﺔ واﻟﻣﺗﻣرﻧﯾن واﻟﻣوظﻔﯾن‪ ،‬وﻛذا‬
‫اﻟﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌطل اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ واﻟﻣؤﺗﻣرات واﻟﻣﻠﺗﻘﯾﺎت وﻣﺻﺎرﯾف اﻻﺷﺗراك ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت‬
‫واﻟدورﯾﺎت وﯾﺧﺗﺗم ﻫذا اﻟﻌﻧوان ﻛذﻟك ﺑﺣﺳﺎب اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻘﻔﻠﺔ‪.‬‬

‫وﯾﺳﯾر ﻫذا اﻟﻌﻧوان ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺳﻧوي ﺗﻘوم ﺑﺗﺣﺿﯾرﻩ وﺗﻧﻔﯾذﻩ ﺧﻠﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺳﻣﻰ‬
‫ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺗﻛوﯾن ﺑﺎﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ﻣﻛﺗب اﻟﺗﻛوﯾن وذﻟك ﺣﺳب اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻬذا‬
‫اﻟﻌﻧوان‪.‬‬

‫‪ -2-3‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻐذﯾﺔ‪ :‬ﯾﺷﻣل ﻫذا اﻟﻌﻧوان ﻧﻔﻘﺎت ﺗﻐذﯾﺔ اﻟﻣرﺿﻰ اﻟﻣﻘﯾﻣﯾن ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ وﻣراﻓﻘوﻫم واﻟذﯾن ﯾﺗم ﺗﺣدﯾدﻫم ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﺟداول ﺗﻌداد اﻟﻣرﺿﻰ اﻟﺗﻲ ﯾﻌدﻫﺎ ﻣﻛﺗب‬
‫اﻟدﺧول‪ ،‬وﻛذا ﻧﻔﻘﺎت ﺗﻐدﯾﺔ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن اﻟذي ﻟﻬم اﻟﺣق ﻓﻲ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟوﺟﺑﺎت‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟﻘﺎدر دﻫﯾﻠﯾس وأﻧﯾس ﻗرﯾﺷﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.47‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪59‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫ﻛﺎﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن اﻟطﺑﯾﯾن واﻟﺷﺑﻪ طﺑﯾﯾن واﻹدارﯾﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑﺎﻟﻣداوﻣﺔ‪ ،‬وﯾﺧﺗﺗم ﻫذا اﻟﻌﻧوان‬
‫ﺑﺣﺳﺎب اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻘﻔﻠﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺗم اﻻﻟﺗزام ﺑﻧﻔﻘﺎت ﻫذا اﻟﻌﻧوان إﻣﺎ ﻋن طرﯾق اﻹﺳﺗﺷﺎرات أوﻋن طرﯾق اﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وذﻟك ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻼﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻬذا اﻟﻌﻧوان‪.‬‬

‫‪ -2-4‬ﻧﻔﻘﺎت اﻷدوﯾﺔ واﻟﻣواد اﻷﺧرى ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟطﺑﻲ‪ :‬ﯾﺷﻣل ﻫذا اﻟﻌﻧوان اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻗﺗﻧﺎء ﻣﺧﺗﻠف اﻷدوﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ‪ ،‬وﻛذا اﻟﻣواد اﻷﺧرى ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟطﺑﻲ ﻛﻣواد‬
‫اﻟﻣﺧﺎﺑر وأﻓﻼم اﻟﺗﺻوﯾر واﻟﻐﺎزات اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﻠوازم اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ واﻟﻣﻠﺣﻘﺎت واﻷﺛﺎث ذات اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل‬
‫اﻟطﺑﻲ‪ ،‬وﯾﺧﺗﺗم ﻫذا اﻟﻌﻧوان ﻛذﻟك ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻘﻔﻠﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺗم اﻹ ﻟﺗزام ﺑﻧﻔﻘﺎت ﻫذا اﻟﻌﻧوان ﻋن طرﯾق اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وذﻟك ﻷن اﻹﻋﺗﻣﺎدات‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻬذا اﻟﻌﻧوان ﻛﺑﯾرة وﺗﺳﺗﻠزم إﺑرام ﺻﻔﻘﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -2-5‬ﻧﻔﻘﺎت اﻷﻋﻣﺎل اﻟوﻗﺎﺋﯾﺔ‪ :‬ﯾﺷﻣل ﻫذا اﻟﻌﻧوان اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺑراﻣﺞ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟوﻗﺎﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺷرف ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻷوﺑﺋﺔ واﻟطب اﻟوﻗﺎﺋﻲ أو ﻣﻛﺎﺗب اﻟوﻗﺎﯾﺔ‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻣن ﺗﻠﻘﯾﺣﺎت وأﻣﺻﺎل وأدوﯾﺔ وﻣواد ذات إﺳﺗﻌﻣﺎل وﻗﺎﺋﻲ‪ ،‬وﻛذا‬
‫دﻓﺎﺗر اﻟﺗﻠﻘﯾﺣﺎت واﻟﻣطﺑوﻋﺎت واﻟﻣﻠﺻﻘﺎت وﺗﺧﺗﺗم ﻫطﺎ اﻟﻌﻧوان أﯾﺿﺎ ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب‬
‫اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻘﻔﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -2-6‬اﻟﻌﺗﺎد واﻷدوات اﻟطﺑﯾﺔ‪ :‬ﯾﺷ ﻣل ﻫذا اﻟﻌﻧوان ﻧﻔﻘﺎت اﻗﺗﻧﺎء ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻌﺗﺎد واﻷدوات اﻟطﺑﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﻠﺣﻘﺎت ﻟﻠﻌﺗﺎد اﻟطﺑﻲ ﻛﻘطﻊ اﻟﻐﯾﺎر اﻟﺗﻲ ﯾﺗم اﻗﺗﻧﺎؤﻫﺎ ﻋن طرﯾق ﺳﻧد طﻠب ﺧﺎرﺟﻲ ﻣن‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻟذﯾن ﺗﺗوﻓر ﻟدﯾﻬم‪ ،‬أوﻋن طرﯾق إﺳﺗﺷﺎرات أو ﺻﻔﻘﺎت وذاك ﺣﺳب ﻗﯾﻣﺔ اﻟﻌﺗﺎد أو‬
‫‪2‬‬
‫اﻷﺟﻬزة اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣﻘﺗﻧﺎة‪ ،‬وﺑﻌد اﻗﺗﻧﺎء اﻟﻌﺗﺎد اﻟﻼزم ﯾوﺟﻪ إﻟﻰ ﻣﺧزن اﻟﻌﺗﺎد اﻟطﺑﻲ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟﻘﺎدر دﻫﯾﻠﯾس وأﻧﯾس ﻗرﯾﺷﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.47‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ 2‬أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.48‬‬

‫‪60‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫وﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﻌﺗﺎد اﻟﺗﻲ ﺗﻛون ﻗﯾﻣﺗﻪ ﻛﺑﯾرة ﺑﺗم اﻗﺗﻧﺎؤﻩ ﻓﻲ إطﺎر ﻧﻔﻘﺎت ﻟﺗﺟﻬﯾز‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﻣرﻛزة اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻛﻔل ﺑﻬﺎ اﻟواﻟﻲ‪.‬‬
‫‪ -2-7‬ﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻬﯾﺎﻛل اﻟﺻﺣﯾﺔ‪ :‬ﯾﺷﻣل ﻫذا اﻟﻌﻧوان ﻛل اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﺻﯾﺎﻧﺔ اﻟﻬﯾﺎﻛل‬
‫اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ واﻟﻣ ﺳﺎﺣﺎت اﻟﺧﺿراء وﺗرﻣﯾﻣﻬﺎ وﺗﻣوﯾل ﺷراء ﻣواد اﻟﺑﻧﺎء اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻣواد اﻟﺻﯾﺎﻧﺔ‬
‫واﻟﺗرﻣﯾم وﻣﺛﺎل ذﻟك‪ :‬ﺗرﻣﯾم ﻛﺷر اﻟزﺟﺎج‪ ،‬اﻟطﻼء‪.‬‬

‫واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻛﺑرى ﻓﻬﻲ ﺗدرج ﻓﻲ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺟﻬﯾز اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﻣرﻛزة اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻛﻔل ﺑﻬﺎ اﻟواﻟﻲ‪.‬‬

‫‪ -2-8‬ﻧﻔﻘﺎت أﺧرى ﻟﻠﺗﺳﯾﯾر‪ :‬ﯾﺷﻣل ﻫذا اﻟﻌﻧوان اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺑرﯾد‪ ،‬ﻧﻔﻘﺎت اﻹﯾﺟﺎر‬
‫ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻛﻬرﺑﺎء واﻟﻐﺎز‪ ،‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺄﻣﯾن ﺿد اﻷﺧطﺎر واﻟﺣراﺋق واﻷﺿرار اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻣﺻﺎرﯾف‬
‫اﻟﻌﻘود واﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت‪ ،‬ﻣﺻﺎرﯾف اﻟدﻓن‪ ،‬ﻣﺻﺎرﯾف اﻟﺧﺑراء‪ ،‬ﻟوازم اﻟﻣﻛﺗب‪ ،‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﺎء‪ ،‬ﻣواد‬
‫اﻟﺗﻧظﯾف‪ ،‬اﻗﺗﻧﺎء اﻟﻌﺗﺎد واﻷدوات وﻛل ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻣﺻﺎرﯾف ﺣظﯾرة اﻟﺳﯾﺎرات‪ ،‬ﻣﺻﺎرﯾف اﻟﻧﻘل‬
‫واﻟﺗﻧﻘل وﺗﺳدﯾد ﻣﺻﺎرﯾف اﻻﺳﺗﺷﻔﺎء ﻓﻲ ﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت أﺧرى ﻏﯾر ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ -2-9‬اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ :‬ﯾﺷﻣل ﻫذا اﻟﻌﻧوان اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﺧدﻣﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫واﻟﺗﻲ ﺗﻘدر ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ %3‬ﻣن اﻟﻛﺗﻠﺔ اﻷﺟرﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺳﯾر ﻣن طرف ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺳﺗوى اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻ ﺣﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎﺑﻬﺎ ﻣن طرف اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن‪ ،‬وﯾوﺟﻪ ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺗﺣدﯾد‬
‫ﻟﺑﻌض اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ واﻟرﯾﺎﺿﯾﺔ وﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺳﺎﻋدات ﻟﻠﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن وﻏﯾرﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ -2-10‬اﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ‪ :‬ﯾﺷﻣل ﻫذا اﻟﻌﻧوان ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺑﺣث اﻟطﺑﻲ ﺑﺣﯾث ﻧﺟد ﻓﯾﻪ ﻛل اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻘﻼت ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺑﺣث‪ ،‬اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺧﺑراء واﻹﺳﺗﺷﺎرﯾﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺑﺣث‬
‫‪2‬‬
‫اﻟطﺑﯾﯾن اﻗﺗﻧﺎء اﻷدوات واﻟﻠوازم اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺑﺣث‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﻣﺑﺎدئ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺧﺿﻊ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﺑﺎدئ‪ ،‬ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‪:‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟﻘﺎدر دﻫﯾﻠﯾس وأﻧﯾس ﻗرﯾﺷﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.48‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.48‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪61‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬

‫‪ -01‬ﻣﺑدأ اﻟﺳﻧوﯾﺔ‪ :‬ﯾﺗﻣﺛل ﻫذا اﻟﻣﺑدأ ﻓﻲ أن ﻣدة ﺳرﯾﺎن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺗﻘدر ﺑﺳﻧﺔ ﻣﯾﻼدﯾﺔ وﯾﻘﺻد‬
‫ﺑﻪ أﯾﺿﺎ أن ﻣدة ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت وﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات ﺗﺣدد ﺳﻧﺔ واﺣدة‪.‬‬

‫‪ -02‬ﻣﺑدأ اﻟوﺣدة‪ :‬ﯾﻘﺿﻰ ﻫذا اﻟﻣﺑدأ ﺑﺈدراج ﻛل اﻟﻧﻔﻘﺎت واﻹﯾرادات ﻓﻲ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ واﺣدة وﻫذا‬
‫ﻟﺗﺳﻬﯾل ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ وﻣراﻗﺑﺔ ﺣﺳﺎﺑﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -03‬ﻣﺑدأ اﻟﺗوازن‪ :‬ﯾﺗﻣﺛل ﻫذا اﻟﻣﺑدأ ﻓﻲ ﺗﺳﺎوي ﻛل ﻣن اﻹﯾرادات واﻟﻧﻔﻘﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﯾ ازﻧﯾﺔ ﺣﯾث‬
‫ﻻ ﯾﻣﻛﻧﻧﺎ أن ﻧﻌﺗﺑر اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻣﺣﻘﻘﺔ ﻟﻣﺑدأ اﻟﺗوازن إذا ﻛﺎن اﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﻔﻘﺎت ﯾﻘل أو ﯾﻔوق اﺟﻣﺎﻟﻲ‬
‫اﻹﯾرادات‪.‬‬

‫‪ -04‬ﻣﺑدأ اﻟﺷﻣوﻟﯾﺔ‪ :‬ﺗﻘوم ﻫذﻩ اﻟﻘﺎﻋدة ﻋﻠﻰ أن اﺟﻣﺎﻟﻲ اﻹﯾرادات ﯾﻐطﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -05‬ﻣﺑدأ ﺗﺧﺻﯾص اﻹﻋﺗﻣﺎدات‪ :‬ﯾﻘوم ﻫذا اﻟﻣﺑدأ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أن ﻛل ﻧﻔﻘﺔ ﺗﺧﺻص ﻟﻣﺎدة‬
‫‪1‬‬
‫ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻓﻲ ﺑﺎب ﻣﻌﯾن ﻓﻲ ﻋﻧوان ﻣﺣدد‪.‬‬
‫وﻟﻠﺿرورة اﻟﻣﻠﺣﺔ ﻗد ﯾﻠﺟﺄ اﻟﻣﺳﯾر ﻹﺧﻼل ﺑﻬذﻩ اﻟﻣﺑﺎدئ ﻓﻲ ﺻور ﻧﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب‬
‫اﻟﺳﻧوات اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ وﺗﺣوﯾل اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟذي ﯾرد ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ ﺗﺧﺻﯾص اﻹﻋﺗﻣﺎدات واﻟﻔﺗرة‬
‫اﻟﺗﻛﻣﯾﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرد ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ اﻟﺳﻧوﯾﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺗﻛﻣﯾﻠﯾﺔ ﻓﺗرد ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ اﻟوﺣدة‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬إﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻣر ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺑﻌدة ﻣراﺣل ﻣن اﺟل إﻋدادﻫﺎ وﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ وﺗﻣﺛﻠت‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻣراﺣل ﻓﻲ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﺗﺣﺿﯾر إو ﻋداد اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬

‫ﯾﺑدأ ﺗﺣﺿﯾر اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﺑواﺳطﺔ ﺗﺣدﯾد ﻣﺧﺗﻠف اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت وﺗﻘﻊ‬
‫ﻣﻬﻣﺔ ﺗﺣﺿﯾر اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق ﻣدﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪. 2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرزاق دﺣﺎم‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.05‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 20‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،140/07‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪62‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫وﯾﻘوم اﻟﻣدﯾر أﺛﻧﺎء اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺟﺎرﯾﺔ وﺑﺎﻟﺗﺣدﯾد ﺷﻬر ﻣﺎرس أو أﻓرﯾل ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣذﻛرة اﻟﻣﻧﻬﺟﯾﺔ واﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗرﺳﻠﻬﺎ اﻟو ازرة اﻟوﺻﯾﺔ وو ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﺈﻋداد ﻣﺷروع اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪،‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣواﻟﯾﺔ ﯾﻘوم اﻟﻣدﯾر ﺑﺈرﺳﺎل ﺗوﺟﯾﻬﺎت وﺗﻌﻠﯾﻣﺎت ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‬
‫ﻟﺗﺣدﯾد اﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﻧﺷﺎطﺎﺗﻬﺎ واﻷﻋﺑﺎء اﻟﻣوﻛﻠﺔ ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﺑدورﻫﺎ ﺗﻘوم ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة‬
‫ﺑﺈرﺳﺎﻟﻬﺎ إﻟﻰ ﻣدﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻟﻛﻲ ﯾﻘوم ﺑدراﺳﺗﻬﺎ ﺗﺣﻠﯾﻠﻬﺎ وﺗﻠﺧﯾﺻﻬﺎ‪ ،‬وﻫذا ﺑﻌد ﻣﻧﺎﻗﺷﺗﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت ﻣﺻﻐرة ﻣﻊ ﻣﺟﻠس اﻹدارة وﻓﻲ اﻷﺧﯾر ﯾﻌد اﻟﻣﺷروع اﻟﻧﻬﺎﺋﻲ ﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ‬
‫وﯾرﺳﻠﻪ إﻟﻰ ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺻﺣﺔ واﻟﺳﻛﺎن وﺑدورﻫﺎ ﺗﻘوم ﺑﺈرﺳﺎﻟﻪ إﻟﻰ ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺑو ازرة اﻟﺻﺣﺔ‬
‫‪1‬‬
‫واﻟﺳﻛﺎن إو ﺻﻼح اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫إن ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳ ﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ ﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق أﻋوان اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻫم‬
‫اﻵﻣرون ﺑﺎﻟﺻرف واﻟﻣﺣﺎﺳﺑون اﻟﻌﻣوﻣﯾن‪ ،‬ﺣﯾث ﻧﺟد أن ﻛل واﺣد ﻣﻧﻬم ﯾﺗدﺧل ﻓﻲ ﺣدود‬
‫اﺧﺗﺻﺎﺻﻪ وﻫذا ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن وظﯾﻔﺗﻲ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف واﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﻧﺟد أن اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﯾﻣﺳك ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ إدارﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﯾﻘوم ﺑﺎﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺣﺳﺎﺑﯾﺔ ﻣن‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪ 2‬وﯾﻣر ﺗﻧﻔﯾذ اﻹﯾرادات واﻟﻧﻔﻘﺎت ﺑﻣراﺣل‪:‬‬

‫‪ -1‬إﺟراءات ﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات‪ :‬ﻻ ﯾﺣﺻل أي إﯾراد ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ إﻻ ﺑﻌدﻣﺎ‬
‫ﯾﺛﺑت ﻟﻬﺎ ﺣق ﻋﻠﻰ اﻟﻐﯾر وﯾﺗم ﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات ﻋﻠﻰ ﻣرﺣﻠﺗﯾن‪:‬‬

‫أ‪ -‬ﻣرﺣﻠﺔ إدارﯾﺔ‪ :‬ﯾﺗم اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﻣن طرف اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪ ،‬ﺣﯾث ﻻ ﯾﺻل أي‬
‫اﯾراد ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ إﻻ ﺑﻌدﻣﺎ ﯾﺛﺑت ﻟﻬﺎ ﺣق ﻋﻠﻰ اﻟﻐﯾر وﯾﺗم ﺗﺣﻘﯾق اﻹﯾرادات‬
‫ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﻋن طرﯾق اﻹﺛﺑﺎت واﻟﺗﺻﻔﯾﺔ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺟﻣﺎل ﺑرﯾﺷﻲ‪ ،‬اﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﺎﻟﻲ ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟﺗﺧرج‪ ،‬اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻟﻠﻣﻧﺎﺟﻣﻧت إو دارة اﻟﺻﺣﺔ‪ ،2012 ،‬ص ‪.07‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺟﻣﺎل ﺑرﯾﺷﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.21‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪63‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬

‫ب‪ -‬ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ‪ :‬وﻫﻲ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 18‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﺳﺎﻟف‬
‫اﻟذﻛر وﺿ ﻣن ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﯾﻛون ﺗﺣﺻﯾل اﻹﯾرادات ﻣن طرف أﻣﯾن اﻟﺧزﯾﻧﺔ‪ ،‬ﻓﯾﻘوم ﺑﺎﻟﺗﺣﻘﯾق‬
‫ﻣن أن اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف ﻣرﺧص ﻟﻪ ﺑﻣوﺟب اﻟﻘواﻧﯾن واﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت ﺛم ﯾرﺳل إﺷﻌﺎر إﻟﻰ اﻟﻣدﯾن‬
‫‪1‬‬
‫ﯾطﺎﻟﺑﻪ ﺑﺗﺳدﯾد ﻣﺑﻠﻎ ﺳﻧد اﻹﯾراد‪.‬‬

‫‪ -2‬إﺟراءات ﺗﺣﺻﯾل اﻟﻧﻔﻘﺎت‪ :‬ﺗﺗﻣﯾز إﺟراءات ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻧﻔﻘﺎت ﺑﻧوع ﻣن اﻟﺗﻌﻘﯾد واﻟﺑطﻲء‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﯾﻣر ﻫذا اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺑﻣرﺣﻠﺗﯾن أﯾﺿﺎ‪:‬‬

‫أ‪ -‬ﻣرﺣﻠﺔ إدارﯾﺔ‪ :‬وﺗﺷﻣل ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻻﻟﺗزام ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺔ‪ ،‬اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ واﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪ ،‬وﯾﺗم ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﻣن طرف اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ‪ :‬وﺗﺷﻣل ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت وﻫﻲ اﻹﺟراء اﻷﺧﯾر واﻟذي ﺑﻣوﺟﺑﻪ ﯾﺗم‬
‫إﺑراء اﻟدﯾن‪ ،‬ﺣﯾث أن أﻣﯾن اﻟﺧزﯾﻧﺔ وﺣدﻩ وﺗﺣت ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻪ ﯾﻘوم ﺑدﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت‪ ،‬ﻓﯾﻘوم ﺑﺎﻟﺗﺣﻘﯾق‬
‫‪2‬‬
‫ﻗﺑل دﻓﻊ اﻟﻧﻔﻘﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬

‫ﺗدرس ﻣﯾزاﻧﯾﺔ و ازرة اﻟﺻﺣﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ وذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﻣﺷروع‬
‫ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻣﺟﻠس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺛم ﻣﺟﻠس اﻟوزراء وﺑﻌدﻫﺎ ﯾﻌرض ﻋﻠﻰ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‬
‫ﻟﻠﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﻪ‪.‬‬

‫وﺑﻌد اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗظﻬر اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟو ازرة اﻟﺻﺣﺔ‪ ،‬وﺗﻘوم‬
‫اﻟو ازرة ﺑﺗوزﯾﻊ ﻫذﻩ اﻻﻋﺗﻣﺎدات ﻋﻠﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺣﺳب اﻟطﻠﺑﺎت‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻘدم‬
‫ﻟﻛل ﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻣوزﻋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻧﺎوﯾن ﻓﻘط ﺳواء ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻺﯾرادات أو اﻟﻧﻔﻘﺎت ﺛم ﺗﺑﻠﻎ‬
‫ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ ﻓﻲ ﺑداﯾﺔ ﺷﻬر ﻣﺎرس وﺗﻘوم ﺑﺗﻔﺻﯾل اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ إﻟﻰ ﻓﺻول وﻣواد ﻣن اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟﻣﻧﻌم ﺑدراوي‪ ،‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﯾ ازﻧﯾﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟدراﺳﺔ‪ ،‬اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻟﻠﻣﻧﺎﺟﻣﻧت إو دارة اﻟﺻﺣﺔ‪ ،2012 ،‬ص ‪ 21‬ص‪.22‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺟﻣﺎل ﺑرﯾﺷﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.23‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪64‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣﺎﺿﯾﺔ‪ ،1‬وﺑﻌدﻫﺎ ﯾﻌرض ﻫذا اﻟﻣﺷروع ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺗﻪ‬
‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻗﺑوﻟﻪ ﯾرﺳل ﻣرة أﺧرى و ازرة اﻟﺻﺣﺔ ﻟﻠﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﻪ ﻣرﻓﻘﺎ ﺑﻣداوﻟﺔ ﻣﺟﻠس اﻹدارة‬
‫ﻣن أﺟل ﻣﻧﺢ اﻟﺗﺄﺷﯾرة ﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻋﻧد ﻣﻧﺢ اﻟﺗﺄﺷﯾرة ﺗﺻﺑﺢ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ وﻫذﻩ ﻧﻬﺎﯾﺔ‬
‫ﺷﻬر ﻣﺎرس‪.‬‬

‫وﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺟﻬﯾز واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﺎن طﻠﺑﺎت اﻟﺗﺳﺟﯾل ﻟﻠﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺧططﺔ ﺗرﺳل إﻟﻰ‬
‫ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺗﺧطﯾط ﺑو ازرة اﻟﺻﺣﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑدورﻫﺎ ﺑدراﺳﺗﻬﺎ وﺗﻘﯾﯾﻣﻬﺎ وﺗﺣﻠﯾﻠﻬﺎ ﺑدورﻫﺎ ﻟو ازرة‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺑﻠﻎ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﻘﺑوﻟﺔ إﻟﻰ وزﯾر اﻟﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻘرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻬدف اﻟرﻗﺎﺑﺔ إﻟﻰ ﺳﻼﻣﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻣدى ﻣطﺎﺑﻘﺗﻬﺎ ﻟﻠﻘواﻧﯾن واﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﻣﻌﻣول‬
‫ﺑﻬﺎ وذﻟك ﻗﺑل ﺻرﻓﻬﺎ‪ ،‬وﻣن أﺷﻛﺎل اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻧﻣﯾز ﻧوﻋﯾن‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺳﺑﻘﺔ‪:‬‬

‫ﯾﻣﻛن أن ﯾﻣﺎرس ﻫذﻩ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻛل ﻣن اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ وﻟﺟﻧﺔ‬

‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -1‬اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ 3:‬اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﻪ دور ﻫﺎم وﺷﺎﻣل ﺧﺎﺻﺔ إذا ﺗﻌﻠق اﻷﻣر‬
‫ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟدﻓﻊ ﻟﻧﻔﻘﺔ‪ ،‬ﻓﻬوﻋون ﻣﺳﺗﻘل‪ ،‬إذ أن ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن ﻣﻬﺎم اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف واﻟﻣﺣﺎﺳب‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺳﻣﺢ ﻟﻬذا اﻷﺧﯾر ﺑرﻗﺎﺑﺔ ﻣﺷروﻋﯾﺔ أﻋﻣﺎل اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺻرف وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻻ ﯾﻣﻛن ﻗﺑول أي‬
‫‪4‬‬
‫ﻧﻔﻘﺔ ﻻ ﺗﺣﻣل ﺗﺄﺷﯾرة اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺟﻣﺎل ﺑرﯾﺷﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.14‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟﻣﻧﻌم ﺑدراوي‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.15‬‬ ‫‪2‬‬

‫راﺟﻊ‪ /‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،21-90‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺟﻣﺎل ﺑرﯾﺷﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.26‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪65‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬

‫‪ -2‬اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ 1:‬ﺗﺧﺿﻊ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﻓﺣص‬
‫ﺑطﺎﻗﺔ اﻻﻟﺗزام واﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣرﻓﻘﺔ ﺑﻬﺎ واﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺗطﺎﺑق اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻣن اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ‪ ،‬وﻣﻧﺢ‬
‫‪2‬‬
‫ﺗﺄﺷﯾرﺗﻪ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺛل اﻹﻗرار اﻟﺻرﯾﺢ ﺑﺷرﻋﯾﺔ اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻣﺣل اﻟﻣراﻗﺑﺔ‪.‬‬

‫‪ -3‬ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ 3:‬ﯾﺗم اﺣداث ﻟﺟﻧﺔ ﻟﻠرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻧظ ار ﻟﻸﻫﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﺗ ﻲ ﺗﺣوزﻫﺎ ﻣن ﺣﯾث اﻻﻋﺗﻣﺎدات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﺑﻬدف ﺗوﻓﯾر ﺣﻣﺎﯾﺔ أﻛﺛر ﻟﻸﻣوال‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻛون ﺗدﺧﻼﺗﻬﺎ أﺛﻧﺎء إﻋداد اﻟﻌﻘد وﻗﺑل ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ وﺑﻌدﻫﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺧﺿﻊ‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺑرﻣﻬﺎ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻟﻠرﻗﺎﺑﺔ ﺑﺷﺗﻰ أﺷﻛﺎﻟﻬﺎ داﺧﻠﯾﺔ وﺧﺎرﺟﯾﺔ ورﻗﺎﺑﺔ‬
‫‪4‬‬
‫اﻟوﺻﺎﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻼﺣﻘﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻏﯾر ﻛﺎﻓﯾﺔ رﻏم أﻧﻬﺎ ﺗﻣﺎرس ﻣن طرف ﺟﻬﺎت ﻣﺗﻌددة وﻣؤﻫﻠﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ أدى‬
‫ﺗدﻋﯾم ﺗﻠك اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﺑرﻗﺎﺑﺔ ﻻﺣﻘﺔ ﻷﻧﻬﺎ ﺗﻣﺎرس ﺑﻌد ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﺎرس ﻫذﻩ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻛل ﻣن‬
‫رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬رﻗﺎﺑﺔ ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ورﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬

‫‪ -1‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ‪ :‬ﺗﻧﺻب رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ ﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻷﺟﻬزة واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻘواﻋد‬

‫راﺟﻊ‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 09‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 114-92‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ﻋﺎم ‪ 1413‬اﻟﻣواﻓق ‪ 14‬ﻧوﻓﻣﺑر‬ ‫‪1‬‬

‫ﺳﻧﺔ‪ ،1992‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻠﺗزم ﺑﻬﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،82‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 19‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ﻋﺎم‬
‫‪ 1413‬اﻟﻣواﻓق ‪ 14‬ﻧوﻓﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪.1992‬‬
‫أﻧظر‪ /‬ﺟﻣﺎل ﺑرﯾﺷﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.27‬‬ ‫‪2‬‬

‫راﺟﻊ‪ /‬اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ 247-15‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 2‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ﻋﺎم ‪ 1436‬اﻟﻣواﻓق ‪ 16‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪ 2015‬ﯾﺗﺿﻣن‬ ‫‪3‬‬

‫ﺗﻧظﯾم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗﻔوﯾﺿﺎت اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 50‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 6‬ذو اﻟﺣﺟﺔ ﻋﺎم ‪ 1436‬اﻟﻣواﻓق‬
‫‪ 20‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪.2015‬‬
‫أﻧظر‪ /‬ﺟﻣﺎل ﺑرﯾﺷﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.29‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪66‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻣﻬﻣﺔ ﻫذﻩ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻫﻲ وﺿﻊ ﺣد ﻟﻛل أﺷﻛﺎل اﻻﺧﺗﻼس أو ﺗﺣوﯾل ﻟﻸﻣوال‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -2‬رﻗﺎﺑﺔ ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪ 2:‬ﯾﻌﺗﺑر ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻠرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺑﻌدﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺄﻣوال اﻟدوﻟﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻟﻣراﻓق اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ 3‬ﻛﻣﺎ أن ﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻫو ﻗﺎﺿﻲ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﺣﯾث ﯾﻘوم ﺑﻣراﺟﻌﺔ ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻌد إﺟراﺋﻬم ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟدﻓﻊ ﻛﻣﺎ ﯾﻘوم أﯾﺿﺎ ﺑﺎﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺷﺎطﺎت اﻵﻣر‬
‫ﺑﺎﻟﺻرف‪.‬‬

‫‪ -3‬رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ‪ 4:‬ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ ﺣﺳب اﻟدﺳﺗور ﺗﻛوﯾن‬
‫ﻟﺟﻧﺔ ﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﺣﻘﯾق‪ ،‬وﯾﻣﻛن أن ﺗﻛون اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣوﺿوع ﺗﺣﻘﯾق ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻠﺟﻧﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺟﺎﻟس اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ اﻟﺑﻠدﯾﺔ واﻟوﻻﺋﯾﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟرﻗﺎﺑﺔ وذﻟك ﻋن طرﯾق‬
‫‪5‬‬
‫اﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﻫﺎﺗﻪ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪.‬‬

‫وﻧﺳﺗﻧﺗﺞ ﻣن ﺧﻼل ﻣراﺳﯾم اﻧﺷﺎء ﻫذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت أﻧﻬﺎ ﻣؤﺳﺳﺎت ذات طﺎﺑﻊ إداري ﺗﺗﻣﺗﻊ‬
‫ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ ﺗﺧﺿﻊ ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾرﻫﺎ ﻟﻘواﻋد ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻛذا اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ و ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﻲ ذات ﺗﻧظﯾم ﻣﺎﻟﻲ ﻣوﺣد‪ ،‬ﻋﻛس اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري اﻟذي ﯾﺧﺗﻠف ﻣن‬
‫ﻣؤﺳﺳﺔ ﻷﺧرى‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺟﻣﺎل ﺑرﯾﺷﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.30‬‬ ‫‪1‬‬

‫راﺟﻊ‪ /‬اﻷﻣر رﻗم ‪ 20-95‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﺻﻔر ﻋﺎم ‪ 1416‬اﻟﻣواﻓق ‪ 17‬ﯾوﻟﯾو‪ 1995‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﺟرﯾدة‬ ‫‪2‬‬

‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 39‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 25‬ﺻﻔر ﻋﺎم ‪ 1416‬اﻟﻣواﻓق ‪ 23‬ﯾوﻟﯾو‪1995‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟﻣﻧﻌم ﺑدراوي‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.54‬‬ ‫‪3‬‬

‫راﺟﻊ ‪ /‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم ‪ 02-99‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ذي اﻟﻘﻌدة ﻋﺎم ‪ 1419‬اﻟﻣواﻓق ‪ 8‬ﻣﺎرس ‪ 1999‬ﯾﺣدد وﯾﻧﺿم‬ ‫‪4‬‬

‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ وﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ وﻋﻣﻠﻬﻣﺎ وﻛذا اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟوظﯾﻔﯾﺔ ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ وﺑﯾن اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪15‬‬
‫اﻟﻣؤرﺧﺔ ‪ 21‬ذو اﻟﻘﻌدة ﻋﺎم ‪ 1419‬اﻟﻣواﻓق ‪ 9‬ﻣﺎرس ﺳﻧﺔ ‪ ،1999‬اﻟﻣﻌدل و اﻟﻣﺗﻣم ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي ‪ 02-16‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‪22‬‬
‫ذي اﻟﻘﻌدة ‪ 1437‬اﻟﻣواﻓق ‪ 25‬ﻏﺷت ‪ ،2016‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 50‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ‪ 25‬ذو اﻟﻘﻌدة ‪ 1437‬اﻟﻣواﻓق ‪28‬‬
‫ﻏﺷت ‪. 2016‬‬
‫أﻧظر‪ /‬ﺟﻣﺎل ﺑرﯾﺷﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.31‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪67‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬

‫ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻔﺻل‪:‬‬

‫ﻧﺳﺗﻧﺗﺞ ﻣن ﺧﻼل دراﺳﺗﻧﺎ ﻟﻠﻔﺻل أن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻟم ﯾﻧص ﻋﻠﻰ ﺗﻌرف ﻣﺗﻛﺎﻣل‬
‫اﻟﺟواﻧب ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻋﻛس اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﻲ ﺧﺻﻬﺎ ﺑﺗﻌرﯾف‬
‫ﺷﺎﻣل‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﺣدد أﻧواع اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ‪ :‬اﻟﻣرﻛز‬
‫اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪ ،‬اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻘﺎطﻌﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ‪ ،‬ﻣؤﺳﺳﺔ اﻹﻋﺎﻧﺔ‬
‫اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﻟم ﯾﺻدر ﺑﺷﺄﻧﻬﺎ ﺗﻧظﯾم ﯾﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺔ اﻧﺷﺎﺋﻬﺎ و ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ و ﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ‬
‫وﺳﯾرﻫﺎ وﻛذا ﻣﻌﺎﯾﯾر ﺗﺻﻧﯾﻔﻬﺎ‪ ،‬وﻋﻠﯾﻪ ﺗﺑﻘﻰ اﻟﻣراﺳﯾم اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون ‪ 105-85‬اﻟﻣﻠﻐﻰ ﺳﺎرﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻔﻌول ﻻﺳﯾﻣﺎ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ و اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‪.‬‬

‫وﺗﻌﺗﺑر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ذات طﺎﺑﻊ إداري و ﺻﺣﻲ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺗﻛﯾﯾف اﻟوارد ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ اﻟﺟدﯾد ‪ ، 112-18‬وﻋﻠﯾﻪ ﻓﺎﻟﻣﺷرع راﻋﻰ طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻧﺷﺎط اﻟذي ﺗﻘوم ﺑﻪ‬
‫ﻓﻲ ﺗﺣدﯾدﻩ ﻟطﺑﯾﻌﺗﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﻬﺎ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ و اﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫و اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻓرق ﺑﯾن وظﯾﻔﺗﻲ اﻟﺗﺳﯾﯾر و اﻹدارة ﺣﯾث‬
‫ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣدﯾر إدارة اﻟﻬﯾﺋﺔ أﻣﺎ اﻟﻣﺟﻠس ﻓﯾﺗوﻟﻰ ﻣﻬﻣﺔ ﺗﺳﯾﯾرﻫﺎ ‪،‬و ﺗﺧﺗﻠف ﻫذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻣن‬
‫ﺣﯾث ﺗﺷﻛﯾﻠﺗﻬﺎ اﻹدارﯾﺔ ﺣﯾث ﯾﺗﻣﯾز اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﺑوﺟود ﻟﺟﻧﺔ إﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫و ﻣ ﺟﻠس ﻋﻠﻣﻲ ﻓﻲ ﺣﯾن أن ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺗﻔﺗﻘد ﻟﻬذا اﻟﺗﻧظﯾم‬
‫ﺣﯾث ﯾﺣل ﻣﺣل اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻠﻣﻲ اﻟﻣﺟ ﻠس اﻟطﺑﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن أن اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫ﯾﻌﺗﺑر ﺗﻧظﯾﻣﺎ ﻣوﺣدا ﯾطﺑق ﻓﯾﻪ اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ و اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 05-85‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 11-18‬اﻟﻣرﺟﻊ‬ ‫‪2‬‬

‫‪68‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬
‫واﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺑرر إﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻓﻲ‬
‫ﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ وﻓق أﺣﻛﺎم ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ ﻋﻧد ﻗﯾﺎم‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻋن ﻧﺷﺎطﻬﺎ اﻟطﺑﻲ‪.‬‬

‫‪69‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫أﺣﻛﺎم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‬

‫ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻣراﻓق ﻋﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺗؤدي ﺧدﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﺟﻣﻬور‪ ،‬وﺗﻘوم‬
‫ﺑﻌدة أﻧﺷطﺔ ﺗﻧﻔﯾذا ﻟﻺﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺿﻣﺎن اﺳﺗﻣرار اﻟﺧدﻣﺔ دون ﺗوﻗف‬
‫واﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻼﻣﺔ اﻟﺑدﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣرﯾض ﻣن ﻛل اﻷﺧطﺎر اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﻠﺣق ﺑﻪ ﻣﻬﻣﺎ ﻛﺎن‬
‫ﻣﺻدرﻫﺎ‪ ،‬ﻣﻧﻬﺎ ﻣن ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﺎﻧب اﻹداري واﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ‪ ،‬وﻣﻧﻬﺎ ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﺎﻧب اﻟطﺑﻲ اﻟذي‬
‫ﯾﻌﺗﺑر ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﻧﺷﺎط اﻟذي أﻧﺷﺄت ﻣن أﺟﻠﻪ واﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﻧﺷﺎط اﻟطﺑﻲ واﻟﻌﻼﺟﻲ‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻓﻲ ﺑﻌض اﻷﺣﯾﺎن أﺿرار ﺗﻠﺣق ﺑﺎﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن ﺑﻬﺎ‪.‬‬

‫وﺧﺻص اﻟﻔﻘﻪ اﻹداري دراﺳﺎت ﻋدﯾدة ﻟﻣﺳﺄﻟﺔ اﻷﺳﺎس اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ واﻧﻘﺳم إﻟﻰ ﻣدارس ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻣﻧﻬﺎ ﻣن ﯾﻌﺗﺑر أن اﻟﺧطﺄ واﻟﻣﺧﺎطر ﻫﻲ ﺷروط‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ وﯾﻛﻣن أﺳﺎﺳﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺑدأ اﻟﻣﺳﺎواة أﻣﺎم اﻷﻋﺑﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﻧﻬﺎ ﻣن ﯾﻌﺗﺑر أن‬
‫‪1‬‬
‫أﺳس اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺗﻛﻣن ﻓﻲ اﻟﺧطﺄ اﻟﻣرﻓﻘﻲ واﻟﻣﺧﺎطر‪.‬‬

‫إو ذا ﻛﺎﻧت اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋن ﻧﺷﺎطﻬﺎ اﻟطﺑﻲ ﺗﻘوم ﻓﻲ‬
‫اﻷﺻل ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻓﻛرة اﻟﺧطﺄ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺑﺎﻟﻣﻘﺎﺑل ﻗد ﺗﻘوم ﻓﻲ ﺑﻌض اﻷﺣﯾﺎن واﺳﺗﺛﻧﺎءا دون‬
‫ﺧطﺄ ﻋﻧد ﻏﯾﺎب اﻟﺧطﺄ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﯾز ﺑﻣﺧﺎطر ﻋدﯾدة ﺗﻬدد ﺻﺣﺔ وﺳﻼﻣﺔ‬
‫اﻟﺧﺎﺿﻌﯾن ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﯾﻛون ﻟﻠﻣﺿرور ﻣن ﻫذا اﻟﻧﺷﺎط ﺑﻌد ﺗواﻓر ﻛل ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‬
‫اﻟﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺣﻘوﻗﻪ ﻓﻲ اﻟﺗﻌوﯾض وذﻟك ﺑﻣﺑﺎﺷرة اﻹﺟراءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ ﻫذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫ﻋن طرﯾق دﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض اﻟذي ﯾﺧﺗص اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﺑﺎﻟﻔﺻل ﻓﯾﻬﺎ دون ﺳواﻩ‪.‬‬

‫وﻟدراﺳﺔ ﻣوﺿوع اﻟﻔﺻل ﺗم اﻟﺗطرق إﻟﻰ أﺳس اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺻﺣﺔ )اﻟﻣﺑﺣث اﻷول( وأﺣﻛﺎم دﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض ﻛﺄﺛر ﻣﺗرﺗب ﻋن إﻗرار اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‬
‫ﻟﻬذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ )اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬أﺣﻣد ﻣﺣﯾو‪ ،‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻬﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ص ‪.214‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪71‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬أﺳس اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻧﺑﺛق اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻋن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬

‫ﺗﻌﺗﺑر ﺑدورﻫﺎ ﻧوﻋﺎ ﻣن أﻧواع اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺗرﺗﻛز اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ‬
‫وﺟوب اﻟﺗﻌوﯾض ﻋن ﻛل ﺧطﺄ ﺳﺑب ﺿرر ﻟﻠﻐﯾر‪ 1‬اﻟذي ﯾﻌﺗﺑر ﻣن اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺛﺎﺑﺗﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬وﺑﻣﺎ أن اﻹدارة ﺷﺧص ﻣﻌﻧوي ﻟﯾس ﺑﺈﻣﻛﺎﻧﻪ إرﺗﻛﺎب أﺧطﺎء ﺑل ﺗرﺗﻛب ﻣن‬
‫طرف ﺗﺎﺑﻌﯾﻬﺎ‪ ،‬ﻫذا ﻣﺎ ﯾﺟﻌل اﻟﺧطﺄ ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻷﺻﯾل اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﻋﻠﯾﻪ ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑﯾﻧﻣﺎ ﺗﻘوم ﺑﺻﻔﺔ اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻧظرﯾﺔ اﻟﻣﺧﺎطر‪.‬‬

‫وﻋﻠﯾﻪ ﯾﻌﺗﺑر ﺿﺑط ﻣﻔﻬوم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ أﻣر ﺿروري ﻟﺗﻣﯾﯾزﻫﺎ ﻋن ﻏﯾرﻫﺎ ﻣن‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت )اﻟﻣطﻠب اﻷول(‪ ،‬ﻟﯾﺗم اﻟﺗطرق إﻟﻰ أﺳس اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻟﺗﺣدﯾد ﻧطﺎق اﻟﻌﻣل ﺑﻬﺎ واﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺗﺎرة ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺧطﺄ ﻛوﻧﻪ اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‬
‫اﻷﺻﯾل اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ )اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ( وﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻣﺧﺎطر ﺗﺎرة أﺧرى )اﻟﻣطﻠب‬
‫اﻟﺛﺎﻟث(‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺧﺗﻠف ﻛﻠﻣﺔ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺣﺳب اﻟﻣﺟﺎل اﻟذي ﺗﺧﺻﻪ إذ ﻟﻬﺎ ﻣﻌﺎن ﻛﺛﯾرة‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻧﻘﺳم‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ إﻟﻰ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ أدﺑﯾﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﺧطﺄ ﻣﻌﻧوي وﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻛﻠﻣﺎ أﻟزم اﻟﻘﺎﻧون‬
‫)اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري‪ (...‬ﺷﺧﺻﺎ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ﻋن اﻟﺿرر اﻟﻧﺎﺗﺞ‬
‫ﻋن ﻋﻣل ﯾﻠﺣﻘﻪ ﻟﺷﺧص أو ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬وﯾﺛﯾر ﻫذا اﻟﺗﻧوع ﻓﻛرة ﺗﻌرﯾف )اﻟﻔرع اﻷول( وطﺑﯾﻌﺔ‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 124‬اﻷﻣر رﻗم ‪ ،58-75‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪72‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻌرف اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑوﺟﻪ ﻋﺎم ﺑﺄﻧﻬﺎ "ﻣوﺟب ﺗﺣﻣل ﺗﺑﻌﺎت اﻟﺗﺻرف"‪ .1‬ﻟﻘد ﻛﺗب اﻷﺳﺗﺎذ‬
‫ﻛرﺑوﻧﯾﻲ ‪ carbonnier‬ﺑﺄﻧﻪ "ﻟﻣﺎ ﯾﻘﻊ ﺳوء ﻣﺎ‪ ،‬ﻓﺈن ﺻوﺗﺎ ﯾﺧﺎطب اﻷﻓراد ﺳﺎﺋﻼ‪ :‬ﻣن أﺣدﺛﻪ؟‬
‫ﻣﺎذا ﺻﻧﻌت؟ ﺷﺧص ﻣﺎ ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ‪ :‬أﻣﺎم ﺿﻣﯾرﻩ ﺗﻠك ﻫﻲ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻷﺧﻼﻗﯾﺔ‪ ،‬أﻣﺎم‬
‫اﻟﻘﺎﻧون ﺗﻠك ﻫﻲ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪".‬‬

‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﻣﻛن ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻣن وﺟﻬﺔ اﻟﻧظر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ "ﺟزاء ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻋن‬
‫ﺗﺻرف ﻣوﻟد ﻟﻠﺿرر"‪ ،‬ﻓ ﺎﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺗﻌﻧﻲ ﺑداﯾﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ إﻟزاﻣﯾﺔ اﻹﺟﺎﺑﺔ أﻣﺎم اﻟﻘواﻋد‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬

‫وﺑﺎﻋﺗﺑﺎر اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻧوﻋﺎ ﻣن أﻧواع اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺗﻌرف ﺣﺳب اﻷﺳﺗﺎذ‬
‫‪3‬‬
‫ﺧﻠوﻓﻲ رﺷﯾد ﺑﺄﻧﻬﺎ‪" :‬اﻟﺗزام ﺷﺧص ﺑﺗﻌوﯾض ﺿرر اﻟﺣق ﺑﺷﺧص آﺧر‪".‬‬

‫وﺗﺗﻣﯾز اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﺑﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﻣﻣﯾزات واﻟﺗﻲ أرﺳﺎﻫﺎ اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري اﻟﻔرﻧﺳﻲ‬
‫)ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﺗﻧﺎزع( ﻓﻲ ﻗﺿﯾﺔ ﺑﻼﻧﻛو‪ 4‬واﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن ذﻛرﻫﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻗﺎﻧون ﻣﺳﺗﻘل ﻋن ﻗواﻋد اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص )اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ(‪.‬‬

‫‪ -‬ﻗﺎﻧون ﻗﺿﺎﺋﻲ إ ذ ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري اﻟﻣﺻدر اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻟوﺿﻊ ﻗواﻋدﻫﺎ ﯾﻘررﻫﺎ‬
‫ﺣﺳب اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺎدل ﺑن ﻋﺑد اﷲ‪ ،‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣراﻓق اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‪ :‬ﺷروط اﻟﻔﻌل اﻟﻣوﻟد ﻟﻠﺿرر‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة‬ ‫‪1‬‬

‫دﻛﺗوراﻩ اﻟﻌﻠوم ﻟﻠﺣﻘوق‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون ﻋﺎم‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺧﯾﺿر –ﺑﺳﻛرة‪-‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪،2012/2011‬‬
‫ص ‪.8‬‬
‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.9‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬رﺷﯾد ﺧﻠوﻓﻲ‪ ،‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ط ‪ ،5‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2017 ،‬ص ‪.01‬‬ ‫‪3‬‬

‫ﻗﺿﯾﺔ ﺑﻼﻧﻛو اﻟﺷﻬﯾرة ﺣﻛم ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﺗﻧﺎزع اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 08‬ﻓﺑراﯾر ‪ 1873‬ﺟﺎء ﻓﻲ ﺣﯾﺛﯾﺎﺗﻬﺎ "إن ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻋن‬ ‫‪4‬‬

‫اﻷﺿرار اﻟﺗﻲ ﺗﻠﺣق اﻷﻓراد ﺑﺳﺑب ﺗﺻرﻓﺎت اﻷﺷﺧﺎص اﻟذﯾن ﺗﺳﺗﺧدﻣﻬم ﻓﻲ اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﺗﺣﻛﻣﻬﺎ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﻘررﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎت ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾن اﻷﻓراد"‪.‬‬

‫‪73‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫‪ -‬ﻗﺎﻧون ﻣﺗﺄﺛر ﺑﺎﻟﻘﺿﺎء اﻟﻣدﻧﻲ اذ ﯾﺳﺗﻧد ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻷﺧذ ﻣﻧﻪ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺣﻠول ﻛذﻟك‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﻣﺛﻼ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض إو ﺳﻧﺎد اﻟﺿرر‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون ﯾﻧﺎﺳب ﻧﺷﺎط اﻹدارة ﻓﻬو ﯾﺳﻌﻰ إﻟﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻧﺷﺎط اﻹداري وﺣﺻر ﻣﺟﺎﻟﻬﺎ ﻣن‬
‫‪1‬‬
‫أﺟل اﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺣدﯾد اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﯾدﻋو اﻟﻰ‬
‫اﻟﺑﺣث ﻋن ﻣﻛﺎن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﺿﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،2‬وﺣول ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧت ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫ﺟزاﺋﯾﺔ أو ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻣدﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﻣﻛن أن ﺗﻛون اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺟزاﺋﯾﺔ ﻷن‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋﯾﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺧطﺄ اﻟﺷﺧﺻﻲ و ﻷﻧﻬﺎ ﺷﺧص ﻣﻌﻧوي ﻻ ﺗﺳﺗطﯾﻊ اﻹدارة‬
‫أن ﺗرﺗﻛب أﺧطﺎء ﺷﺧﺻﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن أن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ ﺗﻬدف إﻟﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻔرد ﺿد ﻛل‬
‫‪3‬‬
‫ﻣن ﯾﺳﺑب ﻟﻪ أﺿرار ﺑﻧﺎءا ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ أو اﻟﺗﻘﺻﯾرﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺄﺧذ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﺷﻛل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ ﺑﻣﻌﻧﺎﻫﺎ اﻟواﺳﻊ‪ ،‬ﺑﻣﻌﻧﻰ أﻧﻬﺎ ﻻ‬
‫ﺗﺗﺿﻣن ﺟزاء اﻟﻌﻘوﺑﺔ وﻟﻛن ﺟﺑر اﻟﺿرر اﻟﻣﺳﺑب ﻟﻠﻐﯾر‪ ،‬أي اﻟﺗزام ذو طﺎﺑﻊ ذﻣﻲ‪ ،‬إﺻﻼح‬
‫اﻟﺿرر اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎ‪ .‬ﻟذﻟك ﻓﻬﻲ ﻟﺳت ﺳوى "اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ ﻟﻺدارة"‪.‬‬

‫وﻋﻠﯾﻪ ﻓﺈن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣطﺑﻘﺔ ﺑﺎﻟﻧﺗﯾﺟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻻ ﺗﻬدف‬
‫ﻟﺗوﻗﯾﻊ ﻋﻘوﺑﺔ وﻟﻛن ﻟﺟﺑر اﻟﺿرر اﻟﻣﺳﺑب ﺑﺄﻧﺷطﺗﻬﺎ ﻣﺎﻟﯾﺎ‪ ،‬أي أﻧﻬﺎ ﻟﯾﺳت ﺳوى اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﻣدﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻋﻼﻗﺔ اﻟطﺑﯾب ﺑﺎﻟﻣرﯾض ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرة وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‬
‫ﻻ ﯾﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎر ﻋﻼﻗﺔ اﻟطﺑﯾب ﺑﺎﻟﻣرﯾض ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪ ،‬ﺑل ﻫﻲ ﻣن‬

‫أﻧظر‪ /‬رﺷﯾد ﺧﻠوﻓﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪ ،4‬ص ‪.5‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪ ،1‬ص ‪.2‬‬ ‫‪2‬‬

‫راﺟﻊ‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.2‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪74‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫طﺑﯾﻌﺔ إدارﯾﺔ أو ﻻﺋﺣﯾﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻻ ﯾﻣﻛن ﻣﺳﺎءﻟﺔ ﻫﺎﺗﻪ اﻷﺧﯾرة ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻘدﯾﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﺗﺿررﯾن‪.‬‬

‫وﻛذا اﻟﺷﺄن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﺑط ﺑﯾن اﻟﻣرﯾض واﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻓﻲ‬
‫‪1‬‬
‫ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ )ﻻﺋﺣﯾﺔ( وﻟﯾﺳت ﻋﻘدﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺣﻛﻣﻬﺎ ﻗواﻋد اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫وﻋﻼﻗﺔ اﻟطﺑﯾب ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻫﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﺑﺣﺗﺔ ﺗﻧظﻣﻬﺎ اﻟﻠواﺋﺢ واﻷﻧظﻣﺔ‬
‫ﺑﺎ ﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ ﻫو ﻣرﻓق ﻋﻣوﻣﻲ ﯾﻘدم ﺧدﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﺟﻣﻬور وﻣﺳﺗﺧدﻣﻲ اﻟﺻﺣﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣوظﻔون ﻋﻣوﻣﯾون ﯾﺧﺿﻌون ﻟﻘﺎﻧون اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ رﻗم ‪ ،203-06‬وﻫذا ﻣﺎ‬
‫ﺟﺳدﻩ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ ﻋدﯾد اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻣﻬﺎم اﻟﻣﻣﺎرﺳﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﺧﺗﻼف درﺟﺎﺗﻬم‪ ،‬ﺳﯾﻣﺎ ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 11-18‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ‪.3‬‬

‫واﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ 4394-09‬وﻛذا اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ ،5393-09‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‬

‫ﻫذﻩ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻟﯾﺳت ﻣن طﺑﯾﻌﺔ ﻋﻘدﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﯾﻣﻛن أن ﻧطﺑق ﺑﺷﺄﻧﻬﺎ ﻗواﻋد اﻟﻣﺗﺑوع ﻋن أﻋﻣﺎل‬
‫‪6‬‬
‫اﻟﺗﺎﺑﻊ‪ ،‬وﯾﻌﺗﺑر ﺑﻣوﺟﺑﻬﺎ اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ ﻣﺗﺑوﻋﺎ واﻟطﺑﯾب ﺗﺎﺑﻊ ﻟﻪ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪ ،38‬ص ‪.39‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 03 ،02‬و‪ 11‬ﻣن اﻷﻣر رﻗم ‪ 03/06‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻋﺎم ‪ 1427‬اﻟﻣواﻓق ‪ 15‬ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ‬ ‫‪2‬‬

‫‪ ، 2006‬ﯾﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،46‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 20‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم‬
‫‪ 1427‬اﻟﻣواﻓق ‪ 16‬ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ ‪.2006‬‬
‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،11-18‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ 394-08‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ﻋﺎم ‪ 1430‬اﻟﻣواﻓق ‪ 24‬ﻧوﻓﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪2009‬‬ ‫‪4‬‬

‫اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣﻣﺎرﺳﯾن اﻟطﺑﯾﯾن اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﯾن ﻓﻲ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪70‬‬
‫اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 12‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ﻋﺎم ‪ 1430‬اﻟﻣواﻓق ‪ 29‬ﻧوﻓﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪.2009‬‬
‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 393-09‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ﻋﺎم ‪ 1430‬اﻟﻣواﻓق ‪ 24‬ﻧوﻓﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪2009‬‬ ‫‪5‬‬

‫اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣﻣﺎرﺳﯾن اﻟطﺑﯾﯾن اﻟﻌﺎﻣﯾن ﻓﻲ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،70‬اﻟﻣؤرﺧﺔ‬
‫ﻓﻲ ‪ 12‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ﻋﺎم ‪ 1430‬اﻟﻣواﻓق ‪ 29‬ﻧوﻓﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪.2009‬‬
‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.43‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪75‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻓﺎﻟطﺑﯾب اﻟﻣﻣﺎرس ﺑﻣرﻓق ﺻﺣﻲ ﻋﻣوﻣﻲ ﯾﻌﺗﺑر ﺗﺎﺑﻌﺎ ﻟﻪ ﻷﻧﻪ ﻟﯾس ﻣن اﻟﺿروري أن ﯾﺟﺗﻣﻊ‬
‫ﻟﻠﻣﺗﺑوع ﺳﻠطﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﺗوﺟﯾﻪ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻔﻧﯾﺔ ﺑل ﯾﻛﻔﻲ أن ﯾﻛوم ﻟﻪ ذﻟك ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ‬
‫‪1‬‬
‫اﻹدارﯾﺔ ﻓﻘط‪.‬‬

‫وﻫﻧﺎ ﻻ ﻣﺣل ﻟﻔﻛرة اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋن اﻷﺧطﺎء اﻟﻌﻣدﯾﺔ وﻋن اﻟﻌﻣل اﻟﺷﺧﺻﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻹداري ﻷن اﻷﺷﺧﺎص اﻹدارﯾﺔ إذا ﺣﻣﻠت اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻓﺈﻧﻬﺎ أﺷﺧﺎص إﻋﺗﺑﺎرﯾﺔ وﻻ ﯾﻣﻛن ﻷن‬
‫ﺗﻛون ﻫﻲ ﻣرﺗﻛﺑﺔ اﻟﺧطﺄ وﻟﻛن ﺗﺳﺄل ﻋن ﺳﻠوك أﻋواﻧﻬﺎ أو ﻓﻌل أﺷﯾﺎﺋﻬﺎ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﺎﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫‪2‬‬
‫اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻫﻲ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺗﻘﺻﯾرﯾﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺗﺑﯾن ﻣﻣﺎ ﺳﺑق أن اﻟﻣﺷرع ﻟم ﯾﺗطرق اﻟﻲ ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻟم ﯾﺣدد اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻬذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺑل ﺗرك ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻣﻬﻣﺔ ﻟﻠﻔﻘﻪ واﻟﻘﺿﺎء اﻹدارﯾﯾن‪ ،‬اﻟذي ﻋرﻓﻬﺎ ﺑﺄﻧﻬﺎ اﻟﺗزام ﺷﺧص ﺑﺗﻌوﯾض ﺿرر اﻟﺣق‬
‫ﺑﺷﺧص آﺧر‪ ،‬ﻛﻣﺎ اﺳﺗﺑﻌدا ﻗﯾﺎم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻌﻘدﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﺑط اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺑﺎﻟطﺑﯾب واﻟﻣرﯾض‪ ،‬واﻋﺗﺑرﻫﺎ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺗﻘﺻﯾرﯾﺔ ﺗطﺑق ﺑﺷﺄﻧﻬﺎ ﻗواﻋد ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗﺑوع‬
‫ﻋن أﻋﻣﺎل ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ارﺗﻛﺎﺑﻪ ﻷﺧطﺎء‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺧطﺄ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫اﻷﺻل أن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺧطﺄ ﺑﻣﻌﻧﻰ أﻧﻪ‬
‫ﯾﺷﺗرط وﺟود ﺧطﺄ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﺷﺧص اﻟﻌﺎم أو ﻣﻣن ﻓﻲ ﺣﻛﻣﻪ ﻟﻘﯾﺎم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺗﺻدر ﻋن‬
‫أﺣد ﻣﻣﺛﻠﯾﻪ ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ﻋوﻧﺎ ﻛﺎن أو ﻣﺗﺑوﻋﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺷﺧص اﻹﻋﺗﺑﺎري ﻫو إﻓﺗراض ﻻ ﯾﻣﻛن أن‬
‫ﺗﺻدر ﻋﻧﻪ إرادة أو ﺳﻠوك وﻻ ارﺗﻛﺎب اﻟﺧطﺄ إﻻ أن ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻪ ﺗﺗوﻟد ﻓﻲ اﻷﺻل ﻋن ﻓﻌل‬
‫اﻷﻋوان اﻟذﯾن ﯾﺳﺗﺧدﻣﻬم‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرزاق اﻟﺳﻧﻬوري‪ ،‬اﻟوﺳﯾط ﻓﻲ ﺷرح اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﺟدﯾد‪ :‬ﻧظرﯾﺔ اﻻﻟﺗزام ﺑوﺟﻪ ﻋﺎم‪ ،‬ﻣﺻﺎدر اﻻﻟﺗزام‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠد‬ ‫‪1‬‬

‫اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻣﻧﺷورات اﻟﺣﻠﺑﻲ اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾروت‪ ،2000 ،‬ص ‪ ،1154‬ص ‪.1155‬‬

‫أﻧظر ‪ /‬ﻋﺎدل ﺑن ﻋﺑد اﷲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪ ،8‬ص ‪ ،9‬ص‪.10‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪76‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫وﻧﺟد أن ﻧظﺎم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺧطﺄ ﯾرﺗﻛز أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ ﺷرط اﻟﺧطﺄ ﻟﺗﻔﺳﯾر‬
‫ﻓﻌل ﺗﺣﻣﯾل اﻷﺷﺧﺎص اﻹدارﯾﺔ ﻣوﺟب اﻟﺗﻌوﯾض‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ أن اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺗﺗﺣﻣل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑﻔﻌل أﺧطﺎء ﻣﺳﺗﺧدﻣﯾﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ‪.‬‬

‫ﯾﻌد ﻣﻔﻬوم اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ أﻣ ار ﻓﻲ ﻏﺎﯾﺔ اﻷﻫﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أﻧﻪ اﻟرﻛن اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻘوم ﻋﻠﯾﻪ ﺳواء اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣدﻧﯾﺔ أو اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻟذا ﯾﺟب ﺗﺣدﯾد ﻣﻔﻬوم ﺧﺎص ﻟﻠﺧطﺄ‬
‫اﻟطﺑﻲ ﯾﻛون أﺳﺎﺳﺎ ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻷن اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ ﯾﺧﺗﻠف ﻋن ﻏﯾرﻩ ﻣن اﻷﺧطﺎء‪ ،‬ﺑﺳﺑب ﻣﺎ ﻟﻪ‬
‫ﻣن ﺗﺄﺛﯾر ﻣﺑﺎﺷر ﻋﻠﻰ ﺣﯾﺎة اﻹﻧﺳﺎن وﺻﺣﺗﻪ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر ﻣن أﻏﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻣﻠك ﻓﻲ وﺟودﻩ ﻣﻣﺎ‬
‫ﯾﺟﻌﻠﻬﺎ أوﻟﻰ ﺑﺎﻟرﻋﺎﯾﺔ واﻟﻌﻧﺎﯾﺔ ﻣن ﻏﯾرﻫﺎ‪ ،‬وﻟﻬذا ﻻﺑد ﻣن ﺿﺑط ﺗﻌرﯾف اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ )أوﻻ(‬
‫ﻣﻊ ﺗﺣدﯾد اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻟﻣرﻓﻘﯾﺔ ﻟﻠﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ )ﺛﺎﻧﯾﺎ( وﺗﺣدﯾد ﺻور اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ)ﺛﺎﻟﺛﺎ( ‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ‪.‬‬

‫ﯾﻌرف اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ ﻟﻐﺔ أﻧﻪ‪" :‬ﻛل ﺿد اﻟﺻواب‪ ،‬ﺿد اﻟﻌﻣد‪ ،‬ﺿد اﻟواﺟب"‪ ،‬وﻟﻘد‬
‫ﺗﻌددت اﻟﺗﻌرﯾﻔﺎت اﻟﺗﻲ ﻗدﻣﻬﺎ اﻟﻔﻘﻪ ﻟﻠﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ‪ ،‬ﻓﻬو ﯾﻘﺗرب إﻟﻰ ﺣد ﻛﺑﯾر ﻣن ﺗﻌرﯾف اﻟﺧطﺄ‬
‫ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺟد ﺗﻌرﯾﻔﻪ ﻣن اﻟﺧطﺄ ﺑوﺟﻪ ﻋﺎم‪ 2،‬ذﻟك أن اﻟﺧطﺄ ﻫو "إﺧﻼل ﺑﺎﻹﻟﺗزاﻣﺎت‬
‫‪3‬‬
‫اﻟواﺟﺑﺔ اﺣﺗراﻣﻬﺎ"‪.‬‬

‫وﻫﻧﺎك ﻣن ﻋرف اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ ﺑﺄﻧﻪ‪ ":‬إﺧﻼل اﻟطﺑﯾب ﺑﺎﻻﻟﺗزام اﻟذي ﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻪ‬
‫اﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺑذل اﻟﺟﻬود اﻟﺻﺎدﻗﺔ واﻟﯾﻘظﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻔق ﻣﻊ اﻟظروف اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ واﻷﺻول اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﻣﺎر ﻋواﺑدي‪ ،‬اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارة ﻋن أﻋﻣﺎﻟﻬﺎ اﻟﺿﺎرة‪ ،‬اﻟﺷرﻛﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،1982 ،‬ص‬ ‫‪1‬‬

‫‪.90‬‬
‫أﻧظر‪ /‬ﺑﻠﻌﯾد ﺑوﺧرس‪ ،‬ﺧطﺄ اﻟطﺑﯾب أﺛﻧﺎء اﻟﺗدﺧل اﻟطﺑﻲ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل اﻟﻣﺎﺟﯾﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬ ‫‪2‬‬

‫ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري‪ ،‬ﺗﯾزي وزو‪ ،2011 ،‬ص‪.31،32‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺣورﯾﺔ ﻣﺳ ﻌودي وﻋﺑد اﻟﺳﻼم ﻣﺳﻌودﯾن‪ ،‬اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪،‬‬ ‫‪3‬‬

‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺑد اﻟرﺣﻣﺎن ﻣﯾرة‪ ،‬ﺑﺟﺎﯾﺔ‪ ،2015 ،‬ص‪.07‬‬

‫‪77‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﺛﺎﺑﺗﺔ ﺑﻬدف ﺷﻔﺎء اﻟﻣرﯾض‪ ،‬وﺗﺣﺳﯾن ﺣﺎﻟﺗﻪ اﻟﺻﺣﯾﺔ‪ ،‬واﻟذي ﯾﺗﻠﺧص ﻓﻲ اﻹﻟﺗزام ﺑﺑذل‬
‫ﻋﻧﺎﯾﺔ"‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻋرف ﺑﺄﻧﻪ‪" :‬اﻟﺧطﺄ اﻟذي ﺗﻘرﻩ أﺻول اﻟطب‪ ،‬وﻻ ﯾﻘرﻩ أﻫل اﻟﻌﻠم واﻟﻔن ﻣن ذوي‬
‫‪1‬‬
‫اﻹﺧﺗﺻﺎص‪ ،‬ﻓﺟوﻫر اﻟﺧطﺄ ﻫو إﺧﻼل ﺑواﺟﺑﺎت اﻟﯾﻘظﺔ واﻟﺣذر"‪.‬‬

‫وﺗﻧﺻب ﻛل ﻫذﻩ اﻟﺗﻌرﯾﻔﺎت ﻓﻲ ﻣﻌﻧﻰ واﺣد وﻫو أن‪ ":‬اﻟﺧطﺄ إﺧﻼل ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎت ﻛﺎن ﯾﺟب‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻔرد ﻣراﻋﺎﺗﻬﺎ و اﺣﺗراﻣﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻌﻧدﻣﺎ ﯾﺑﺎﺷر اﻟطﺑﯾب ﻣﻬﻧﺗﻪ ﯾﺳﺗﻠزم ﻣﻧﻪ دراﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫واﻹﺣﺎطﺔ ﺑﺄﺻول ﻓﻧﻪ وﻗواﻋد ﻋﻠﻣﻪ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻛﻧﻪ ﻣن ﻣﺑﺎﺷرﺗﻬﺎ ‪،‬و ﻣﺗﻰ ﻛﺎن ﺟﺎﻫﻼ ﻟذﻟك ﻋد‬
‫‪2‬‬
‫ﻣﺧطﺋﺎ‪".‬‬

‫وأﻣﺎ اﻟﺗﺷرﯾﻊ ﻓﻠم ﯾﺣدد ﻣﻔﻬوﻣﺎ دﻗﯾﻘﺎ ﻟﻠﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ‪ ،‬ﺗﺎرﻛﺎ ذﻟك ﻻﺟﺗﻬﺎد اﻟﻔﻘﻪ واﻟﻘﺿﺎء‬
‫ﻓﻘد ﺷرﻋت اﻟﻣﺎدة ‪ 124‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‪ 3‬إﻟﻰ رﻛن اﻟﺧطﺄ واﻟﺗﻲ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ‪" :‬أن ﻛل ﻓﻌل‬
‫أﯾﺎ ﻛﺎن ﯾرﺗﻛﺑﻪ اﻟﺷﺧص ﺑﺧطﺋﻪ وﺑﺳﺑب اﻟﻐﯾر ﯾﻠزم ﻣن ﻛﺎن ﺳﺑﺑﺎ ﻓﻲ ﺣدوﺛﻬﺎ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض"‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬
‫أﺿﺎﻓت اﻟﻣﺎدة ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ‪ 125‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر أﻧﻪ "ﻻ ﯾﺳﺄل اﻟﻣﺗﺳﺑب ﻓﻲ اﻟﺿرر‬
‫اﻟذي ﯾﺣدﺛﻪ ﺑﻔﻌﻠﻪ أو اﻣﺗﻧﺎﻋﻪ او ﺑﺈﻫﻣﺎل ﻣﻧﻪ او ﻋدم ﺣﯾطﺗﻪ إﻻ إذا ﻛﺎن ﻣﻣﯾزا"‪.‬‬

‫واﻗﺗﺻرت ﻣﻌظم اﻟﻧﺻوص اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﻲ ﻋﻠﻰ واﺟﺑﺎت إو ﻟﺗزاﻣﺎت اﻷطﺑﺎء‬
‫ﻣﻧﻬﺎ ﻣﺎ ورد ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 413‬ﻗﺎﻧون اﻟﺻﺣﺔ ‪ 11-18‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‪" :‬ﯾﻌﺎﻗب ‪ .....‬ﻛل ﻣﻬﻧﻲ‬
‫اﻟﺻﺣﺔ ﻋن ﻛل ﺗﻘﺻﯾر أو ﺧطﺄ ﻣﻬﻧﻲ ﺗم إﺛﺑﺎﺗﻪ‪ ،4"... ،‬وﻫذا ﻣﺎ دﻓﻊ ﺑﺎﻟﻘﺿﺎء إﻟﻰ ﺗطﺑﯾق‬
‫اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣ ﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻷطﺑﺎء ﺷﺄﻧﻬم ﻓﻲ ذﻟك ﺷﺄﻧﻬم ﻓﻲ ذﻟك ﺷﺄن‬
‫أﺻﺣﺎب اﻟﻣﻬن اﻷﺧرى‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.48‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻣرﯾم ﺑﺎﻛري‪ ،‬ﻟﯾﻠﺔ ﺑن ﺷﯾﺦ‪ ،‬ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻗﺳم اﻟﻘﺎﻧون‬ ‫‪2‬‬

‫اﻟﺧﺎص‪ ،‬اﻟﺗﺧﺻص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص اﻟﺷﺎﻣل‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻣﯾرة‪-‬ﺑﺟﺎﯾﺔ‪ ،2015-2014 ،-‬ص‪ ،7‬ص‪.8‬‬
‫أﻧظر‪ /‬اﻷﻣر ‪ ،58-75‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،11-18‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪78‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﺧطﺄ اﻟﻣﻧﺷﺊ ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ‪.‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻫﻲ ﻣراﻓق ﻋﺎﻣﺔ ذات ﺻﺑﻐﺔ إدارﯾﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻘواﻋد‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم ﻣﻣﺎ ﯾﺟﻌل اﻷﺧطﺎء اﻟﻣرﺗﻛﺑﺔ ﻣن ﻗﺑل ﻣﺳﺗﺧدﻣﯾﻬﺎ ﺳواء ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﻣﺣﺗرﻓﻲ‬
‫اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن ﻣﻣﺎرﺳﯾن طﺑﯾﯾن و ﻣﺳﺎﻋدﯾﻬم و ﻣﻣرﺿﯾن‪ ،‬ﺗﺄﺧذ ﻓﻲ ﻣﻌظم اﻟﺣﺎﻻت ﺻﻔﺔ‬
‫اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ اﻟﻣرﻓﻘﻲ و ﻓﻲ أﺣﯾﺎن أﺧرى ﺻﻔﺔ اﻟﺧطﺄ اﻟﺷﺧﺻﻲ‪.‬‬
‫‪ -1‬طﺑﯾﻌﺔ اﻟﺧطﺄ اﻟﻣﻧﺷﺊ ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬
‫ﯾﻌرف اﻟﺧطﺄ اﻟﻣرﻓﻘﻲ ﺑﺄﻧﻪ اﻟﺧطﺄ اﻟذي ﯾﻧﺳب إﻟﻰ اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم ذاﺗﻪ‪ ،‬وﻟﯾس اﻟﻣوظف‪،‬‬
‫وﺗﺗﺣﻣل اﻹدارة ﻋﺑﺊ اﻟﺗﻌوﯾض ﻋﻧﻪ‪ ،‬وﯾﻌود إﺧﺗﺻﺎص اﻟﻔﺻل ﻓﻲ اﻟدﻋوى اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ إﻟﻰ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري وﻗد ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻋﻣل أو اﻣﺗﻧﺎع ﻋن ﻋﻣل‪.‬‬
‫واﻟﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾن ﻣﺎﯾﻌﺗﺑر ﺧطﺄ ﺷﺧﺻﯾﺎ ﺣﯾث ﯾﺳﺄل ﻋﻧﻪ اﻟﻣوظف‪ ،‬و ﻣﺎ ﯾﻌﺗﺑر ﺧطﺄ ﻣرﻓﻘﯾﺎ‬
‫ﻓﺗﺳﺄل ﻋﻧﻪ اﻹدارة‪ ،‬ﻣن اﻷ ﻣر اﻟﻌﺳﯾر ﺗﺣﻘﯾﻘﻪ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﺿر‪ ،‬ﻟﻛن رﻏم ﻫذا ﯾﻣﻛن اﻟﻘول‬
‫ﺑﺄن اﻟﺧطﺄ اﻟﺷﺧﺻﻲ ﻫو اﻟﺧطﺄ اﻟذي ﯾرﺗﻛﺑﻪ اﻟﻣوظف ﺧﺎرج ﻧطﺎق اﻟوظﯾﻔﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬أو‬
‫ﺑداﺧﻠﻬﺎ ﺑﺷرط أن ﯾﻛون ﺑﺳوء ﻧﯾﺔ و ﻋﻠﻰ ﻗدر ﻣن اﻟﺟﺳﺎﻣﺔ‪ .‬أﻣﺎ اﻟﺧطﺄ اﻟﻣرﻓﻘﻲ ﻓﻬو اﻹﺧﻼل‬
‫ﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻟم ﯾﻛن ﻋﻠﻰ ﻗدر ﻛﺑﯾر ﻣن‬ ‫ﺑواﺟﺑﺎت اﻟوظﯾﻔﺔ‪ ،‬ﺣﺗﻰ وﻟو ﻛﺎن اﻻﺧﻼل ﻧﺎﺑﻊ ﻋن ﺣﺳن‬
‫اﻟﺟﺳﺎﻣﺔ‪.2‬‬
‫و اﻟﺧطﺄ اﻟﻣرﻓﻘﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻧﺷﺎط اﻟطﺑﻲ ﯾﻧﺣﺻر ﻓﻲ اﻟﻌﻣل اﻟطﺑﻲ و اﻟﻌﻣل اﻟﻌﻼﺟﻲ‬
‫ﺣﯾث ﯾ ﻌرف اﻟﻌﻣل اﻟطﺑﻲ ﺑﺄﻧﻪ ﻋﺑﺎرة ﻋن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن أﻋﻣﺎل إﻧﺳﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻘﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻣﯾﺔ ﺗﻧﻔذ ﻣن‬
‫ﻗﺑل ﺷﺧص ﯾﺳﺗﺟﻣﻊ ﺷروط ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟطب‪ ،‬ﺗﻬدف إﻟﻰ اﻟوﻗﺎﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺷﻔﺎء أو اﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن‬
‫اﻷﻣراض‪ 3،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ اﻟﻌﻣل اﻟﻌﻼﺟﻲ ﻣن اﻷﻋﻣﺎل اﻟروﺗﯾﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺷﺗرط ﺗوﻓر ﻗدر ﻛﺑﯾر ﻣن‬
‫اﻟﻣﻌﺎرف و اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻧظرﯾﺔ‪ ،‬ﺑل اﻟﺟزء اﻟﯾﺳﯾر ﻣﻧﻬﺎ أو طرﯾﻘﺔ ﻋﻣل ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي‬
‫ﯾﺟﻌل ﻣﻣﺎرﺳﯾﻬﺎ ﻓﻲ أﻏﻠب اﻷﺣﯾﺎن ﻓﻲ وﺿﻌﯾﺔ ﺗﻛرار ﻷﻋﻣﺎل ﻣﺎدﯾﺔ ﺑﺳﯾطﺔ ﻣﻘﻧﻧﺔ ﻣﺳﺑﻘﺎ‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟﻘﺎدر ﻋدو‪ ،‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ )ﻣﺑدأ اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ اﻻدارﯾﺔ –ﺗﻧظﯾم اﻟﻘﺿﺎء اﻻداري‪-‬دﻋوى إﻟﻐﺎء اﻟﻘ اررات‬ ‫‪1‬‬

‫اﻻدارﯾﺔ –اﻟﺗﺣﻘﯾق ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺔ اﻻدارﯾﺔ –ﺗﻧﻔﯾذ اﻷﺣﻛﺎم اﻻدارﯾﺔ –ﻗﺿﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل اﻹداري‪-‬طرق اﻟطﻌن ﻓﻲ اﻷﺣﻛﺎم‬
‫اﻹدارﯾﺔ –اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻻدارﯾﺔ( دار ﻫوﻣﺔ ﻟﻠطﺑﺎﻋﺔ واﻟﻧﺷر –اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﺳﻧﺔ ‪ ،2012‬ص ‪336‬‬
‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪55‬ـ‪ ،‬ص ‪.56‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.21‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪79‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻣﻧﻬﺎ‪ :‬ﺗﻘدﯾم دواء ﻣوﺻوف ﻣن طرف اﻟطﺑﯾب ﻟﻠﻣرﯾض‪ ،‬اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﺗﺿﻣﯾد و ﻣراﻗﺑﺔ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻣرﯾض‪...‬اﻟﺦ‬

‫واﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻟم ﯾﻘم ﺑﺗﺣدﯾد اﻷﻋﻣﺎل اﻟطﺑﯾﺔ وﻟم ﯾﻣﯾزﻫﺎ ﻋن اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻌﻼﺟﯾﺔ‬
‫ﻓﺑﺎﺳﺗﻘراء اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 05-85‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪16‬ﻓﯾﻔري‪ 1985‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم‪ 2‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﺻﺣﺔ وﺗرﻗﯾﺗﻬﺎ‪ ،‬واﻟﻣﻠﻐﻰ ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 11-18‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ ﺳﺎﻟﻔﻲ اﻟذﻛر‪ ،‬أن‬
‫اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻟم ﯾورد أي ﺗﺻﻧﯾف ﺳواء ﻟﻠﻌﻣل اﻟطﺑﻲ أو ﻟﻠﻌﻣل اﻟﻌﻼﺟﻲ ﺗﺳﻬﯾﻼ ﻟﻣﻬﺎم‬
‫اﻟﻘﺎﺿﻲ وﻟﻬذا ﯾﻣﻛﻧﻧﺎ اﻟﻘول ﺑﺄن اﻟﻣﺷرع ﺗرك ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﻛﯾﯾف اﻷﻋﻣﺎل‬
‫‪3‬‬
‫ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻣن أﻧﻬﺎ طﺑﯾﺔ أو ﻋﻼﺟﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ - 2‬درﺟﺔ اﻟﺧطﺄ اﻟﻣﻧﺷﺊ ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬

‫ﯾﻌد ﺿﺑط درﺟﺔ اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ اﻟﻣوﺟب ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﯾﻌد أﻣ ار دﻗﯾﻘﺎ اﺳﺗدﻋﻰ إﻫﺗﻣﺎم رﺟﺎل‬
‫اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﻧﺷﺎط اﻟطﺑﻲ وﻣﺎ ﯾﺣﯾط ﺑﻪ ﻣن أﺧطﺎر ﯾﺳﺗدﻋﻲ اﻟﺧروج ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻟﻬذا ﻧﺗﻧﺎول ﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر درﺟﺎت اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ اﻟﻣوﺟب ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗطرق إﻟﻰ ﻣﻔﻬوم اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ اﻟﺟﺳﯾم واﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ‬
‫اﻟﺑﺳﯾط وﻧﺗطرق أﯾﺿﺎ إﻟﻰ ﻣدى ﺗﻘرﯾر اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺧطﺄ ﺑﺳﺑب ﻋﻣل طﺑﻲ وﺑﺳﺑب‬
‫ﻋﻣل ﻋﻼﺟﻲ‪.‬‬

‫‪ -1-2‬اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ اﻟﺑﺳﯾط‪ :‬إن اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ اﻟﺑﺳﯾط ﯾﺗرﺗب إذا ﻧﺷﺄ اﻟﺿرر ﻋن ﻣﺧﺗﻠف‬
‫اﻷﻋﻣﺎل ﻏﯾر اﻟطﺑﯾﺔ ‪ 4‬ﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪ ،23‬ص ‪.24‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻗﺎﻧون ‪ ،05-85‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.26‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.66‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪80‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫أ‪ -‬اﻷﺧطﺎء ﻓﻲ ﺗﻧظﯾم وﺳﯾر ﻣرﻓق اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ‪ :‬ﺗﺗﻣﺛل ﻫذﻩ اﻷﺧطﺎء ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫اﻷﺧطﺎء اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﺄﺧﯾر ﻓﻲ اﺳﺗﻘﺑﺎل اﻟﻣرﺿﻰ‪ ،‬اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺳﯾﺋﺔ ﺑﯾن اﻟطﺑﯾب واﻷﻋوان‬
‫اﻟﺷﺑﻪ اﻟطﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺳوء اﺳﺗﻌﻣﺎل أو ﺧﻠل ﻓﻲ اﻟﻌﺗﺎد اﻟطﺑﻲ‪ ،‬إﻧﻌدام اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟطﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ب‪ -‬اﻷﺧطﺎء ﻓﻲ ﺗﻘدﯾم اﻟﻌﻼج‪ :‬ﺗﺧص أﻏﻠﺑﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻻت اﻷﺧطﺎء اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺣﻘن‪.‬‬

‫‪ -2-2‬اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ اﻟﺟﺳﯾم‪:‬‬

‫ﺗﻌددت اﻵراء ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺗﻌرﯾف اﻟﺧطﺄ اﻟﺟﺳﯾم ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺑﺗﻌدد ﻣﺟﺎل إﻋﻣﺎﻟﻪ‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﻋرف ﻋﻠﻰ أﻧﻪ اﻟﺧطﺄ اﻟذي ﯾﻘﺗرﻓﻪ ذو اﻟﻣﻬن أﺛﻧﺎء ﻣﻣﺎرﺳﺗﻬم ﻟﻬﺎ و ﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت أو اﻟﻘﯾﺎم‬
‫ﺑﺎﻟواﺟﺑﺎت اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻣﻧﻬم ﺗﺟﺎﻩ زﺑﺎﺋﻧﻬم ﻛﺧطﺄ اﻟطﺑﯾب اﻟﻣﺗﻣﯾز ‪ ،‬اﻟذي ﯾﻌﺗﺑر ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﻔﻌل أو‬
‫اﻟﺗرك اﻟذي ﯾﻧﺗﺞ ﻋن ﺧرق أﻛﯾد ﻟﻠﻘواﻋد اﻟﻣﻬﻧﯾﺔ و اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺑﺈﺟﻣﺎع أﺻﺣﺎب اﻟﻣﻬﻧﺔ اﻟواﺣدة‬
‫ﻋدا ﻫذا ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﯾﻌد ﻣﺳؤوﻻ ﻋن أي ﻓﻌل أو ﺗرك ﻏﯾرﻩ ‪.‬‬

‫وﯾﻣﻛن اﻟﻘول ﺑﺄن اﻟﺧطﺄ اﻟﺟﺳﯾم ﻟﯾس ﻟﻪ ﺗﻌرﯾف ﻣﺣدد‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻌﺗﻣد ﻓﻲ ذﻟك ﺑدرﺟﺔ‬
‫ﻛﺑﯾرة ﻋﻠﻰ ﺗﻘدﯾر اﻟﻘﺎﺿﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن أﻧﻪ ﯾﻌﺗﺑر ﺧطﺄ ﻋﻠﻰ درﺟﺔ ﻋﺎﻟﯾﺔ ﻣن اﻷﻫﻣﯾﺔ‬
‫واﻟﺧطورة‪ ،‬وﻓق ﻣﺎ ﯾدل ﻋﻠﯾﻪ ﻣﺻطﻠﺢ اﻟﺟﺳﺎﻣﺔ وﻣن أﻣﺛﻠﺗﻪ‪:‬‬

‫‪2‬‬
‫ﺧطﺄ ﻓﻲ ﺗﺷﺧﯾص اﻷﻣراض‪ ،‬ﺳوء اﺧﺗﯾﺎر اﻟﻌﻼج اﻟﻣﻧﺎﺳب‪ ،‬ﺧطﺄ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻌﻼج‪.‬‬

‫ﺑداﯾﺔ اﻷﻣر ﻛﺎن اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﻣﺗرددا ﻓﻲ ﺗﺑﻧﻲ ﻣﻌﯾﺎ ار ﺛﺎﺑﺗﺎ ﻟﻠﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ ﯾؤﺳس ﻋﻠﯾﻪ‬
‫ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋن اﻟﻌﻣل اﻟطﺑﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺑﻧﻰ ﻓﻲ اﻟﺑداﯾﺔ اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ‬
‫دون اﻹ ﺷﺎرة إﻟﻰ طﺑﯾﻌﺗﻪ ﺟﺳﯾﻣﺎ ﻛﺎن أو ﺑﺳﯾطﺎ‪ ،‬ﺛم ﺗراﺟﻊ ﻋن ذﻟك ﺑﺎﺷﺗراط اﻟﺧطﺄ اﻟﺟﺳﯾم‬

‫أﻧظر‪ /‬رﺷﯾد ﺧﻠوﻓﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.73‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ ‪ ،‬ص ‪.74‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪81‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻣﺳﺎﯾ ار ﻣﺎ ذﻫب إﻟﯾﻪ ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻓﻲ ﺗﻠك اﻟﻔﺗرة‪ ،‬ﻟﻛن ﺳرﻋﺎن ﻣﺎ اﻧﻘﻠب ﻋﻠﻰ ذﻟك‬
‫‪1‬‬
‫واﺳﺗﻘر ﻋﻠﻰ اﻻﻛﺗﻔﺎء ﺑﺎﻟﺧطﺄ اﻟﺑﺳﯾط ﻛﺄﺳﺎس ﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻟﻣرﻓق اﻟﺻﺣﻲ اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬

‫وﻟم ﯾﻘرر ﻗﯾﺎم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺧطﺄ اﻟﺟﺳﯾم إﻻ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﻧﺎدرة ﺟدا‪ ،‬ﻛﺎﻹﻫﻣﺎل‬
‫اﻟﺟﺳﯾم ﻓﻲ اﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻟطﺑﯾﺔ ﻟﻠﻣرﯾض ﺑﻌد اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‪ ...‬ﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﺗطﺑﯾﻘﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ‪ ،‬ﯾﺗﺑﯾن‬
‫أن اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﺳﺎﯾر ﻓﻲ اﻟﺑداﯾﺔ ﻣﺎ ذﻫب إﻟﯾﻪ ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﻔرﻧﺳﻲ‪ ،‬ﺣﯾث أﻗر ﻓﻲ‬
‫اﻟﻌدﯾد ﻣن ﻗ ارراﺗﻪ إﻗﺎﻣﺔ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺧطﺄ اﻟﺟﺳﯾم اﻟﻣﺗرﺗب ﻋن اﻟﻌﻣل‬
‫اﻟطﺑﻲ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻛد ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﺗوﺟﻪ ﻣن ﺧﻼل اﻟﻘرار رﻗم ‪ 0041166‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 03‬ﺟوان ‪ 2003‬اﻟﻔﺎﺻل ﻓﻲ ﻗﺿﯾﺔ ﻣدﯾر اﻟﻘطﺎع اﻟﺻﺣﻲ ﻟﺑوﻟوﻏﯾن ﺿد )ع‪.‬ل( ﺣﯾث ﻋﺑر‬
‫اﻟﺧطﺄ اﻟﺟﺳﯾم ﺑﺎﻟﺧطﺄ اﻟﺧطﯾر‪ ،‬وﺻرح ﺑﺎﻟﻘول ‪) :‬ﺣﯾث أﻧﻪ ﻣن اﻟﺛﺎﺑت ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺟراح اﻟﻣﻛﻠف‬
‫ﺑﺈﺟراء اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻟﻠﺳﯾدة )ع‪.‬ل( ﻋﻠﻰ اﻟدواﻟﻲ ﻟرﺑط اﻟﺷرﯾﺎن اﻟﻔﺧذي اﻟذي ﯾﺻﯾب ﻓﻲ اﻟطرف‬
‫اﻷﺳﻔل ﺑدل اﻟﺷراﯾﯾن‪ ،‬ﯾﺷﻛل ﺧطﺄ طﺑﯾﺎ واﺿﺣﺎ ﻣن ﺷﺄﻧﻪ إﻗﺎﻣﺔ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ( ﻏﯾر أن‬
‫ﻫذا اﻷﻣر ﻟم ﯾﺳﺗﻣر ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﺣﺎل‪ ،‬ﺣﯾث أﺻﺑﺢ ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ وﻣن ﺧﻼل اﻟﻌدﯾد ﻣن‬
‫ﻗ ارراﺗﻪ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﻣﻧﻬﺎ ‪ ،‬ﯾﻘﯾم ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺧطﺄ دون ذﻛر‬
‫‪2‬‬
‫درﺟﺗﻪ ﺟﺳﯾﻣﺎ ﻛﺎن أم ﺑﺳﯾطﺎ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﺻور اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ‪.‬‬

‫ﯾﻣر اﻟﻧﺷﺎط اﻟطﺑﻲ ﺑﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺑﻌدة ﻣراﺣل أﺳﺎﺳﯾﺔ ﺗرﺗﻛب‬
‫ﺧﻼﻟﻬﺎ أﺣﯾﺎﻧﺎ أﺧطﺎء طﺑﻲ ﻣﺗﻧوﻋﺔ ﺗﺛﯾر ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻓﻲ اﻟﺗﻌوﯾض‪ ،‬وﻧظ ار‬
‫ﻟﺻﻌوﺑﺔ ﺣﺻر ﻛل ﻫذﻩ اﻷﺧطﺎء ﻟﺗﻌددﻫﺎ وﺗﻧوﻋﻬﺎ‪ ،‬ﺳﻧﻘﺗﺻر ﻓﻲ دراﺳﺗﻧﺎ ﻫذﻩ ﻋﻠﻰ ﺑﯾﺎن‬
‫اﻟﺻور اﻷﻛﺛر وﻗوﻋﺎ ﺑﺎﻟﺗرﻛﯾز ﻋﻠﻰ ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﻌرض ﻟﻬﺎ اﻟﺗﺷرﯾﻊ واﻟﻘﺿﺎء اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.67‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.68‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪82‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺗطﺑﯾﻘﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗرﺗﻛب أﺛﻧﺎء ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺷﺧﯾص وﺻف اﻟﻌﻼج وﻣﺑﺎﺷرﺗﻪ‪ ،‬وأﺛﻧﺎء‬
‫اﻟﺗدﺧل اﻟﺟراﺣﻲ ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟطﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬اﻟﺧطﺄ ﻓﻲ اﻟﺗﺷﺧﯾص‪:‬‬

‫ﯾﻛﺗﺳﻲ اﻟﺗﺷﺧﯾص أﻫﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺑق ﺟﻣﯾﻊ ﻣراﺣل اﻟﻌﻼج ﺣﯾث‬
‫ﺗﻌﺗﺑر ﻣن أﻫﻣﻬﺎ وأدﻗﻬﺎ ﻓﻔﯾﻬﺎ ﯾﺣﺎول اﻟطﺑﯾب ﻣﻌرﻓﺔ طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣرض‪ ،‬وﻣدى ﺧطورﺗﻪ ﺗﺎرﯾﺧﻪ‬
‫ﺗطورﻩ‪ ،‬وﺟﻣﯾﻊ ﻣﺎ ﯾؤﺛر ﻓﯾﻪ ﻣن ظروف ﻣﺣﯾطﺔ ﺑﺎﻟﻣرﯾض ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ وﺳواﺑﻘﻪ‬
‫اﻟﻣرﺿﯾﺔ‪ ،‬وﻣدى أﺛر اﻟوراﺛﺔ ﻓﯾﻪ‪ ،‬ﻟﯾﻘرر ﺑﻌدﻫﺎ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﺟﺗﻣﻊ ﻟدﯾﻪ ﻣن ﻣﻌطﯾﺎت‪ ،‬ﻧوع‬
‫اﻟﻣرض اﻟذي ﯾﺷﻛو ﻣﻧﻪ اﻟﻣرﯾض ودرﺟﺔ ﺗﻘدﻣﻪ‪1.‬و أﻛد ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻣﺷرع ﺣﯾن ﺧول ﻟﻠطﺑﯾب‬
‫اﻟﺣق ﻓﻲ إﺟراء ﺟﻣﯾﻊ أﻋﻣﺎل اﻟﺗﺷﺧﯾص‪ ،‬اﻟوﻗﺎﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻌﻼج اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﻠﻣرﯾض ﻋﻠﻰ أﻻ‬
‫ﺗﺗﺟﺎوز ﺣدود اﺧﺗﺻﺎﺻﻪ أو إﻣﻛﺎﻧﯾﺎﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ‪.2‬‬

‫وﻣﻧﺢ اﻟﻘﺎﻧون ﻟﻠطﺑﯾب اﻟﺣق ﻓﻲ ﻋدم إﻋﻼم اﻟﻣرﯾض ﻋن ﺗﺷﺧﯾﺻﻪ ﻟﻣرض ﺧطﯾر‬
‫ﻷﺳﺑﺎب ﻣﺷروﻋﺔ ﯾﻘدرﻫﺎ اﻟطﺑﯾب ﺑﻛل ﺻدق إو ﺧﻼص‪ ،‬ﺑﺎﻟﻣﻘﺎﺑل ﺣذرﻩ ﻣن اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ أﺳﺎﻟﯾب‬
‫ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ اﻹ ﺳﺎءة ﻟﻣﻬﻧﺔ اﻟطب‪ ،‬ﻛﺈﺗﺑﺎع طرق ﺟدﯾدة ﻓﻲ اﻟﺗﺷﺧﯾص واﻟﻌﻼج ﻟم ﺗﻛن ﻣﺛﺑﺗﺔ‬
‫ﻋﻠﻣﯾﺎ‪ 3‬وﻗﺑل إﺗﺧﺎذ أي ﻗرار ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﺷﺧﯾص ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻣرﯾض‪ ،‬ﯾﻧﺑﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾب أن ﯾﻘوم‬
‫ﺑﺎﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻔﺣوﺻﺎت‪ ،‬ﻣﺳﺗﻌﯾﻧﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺑﺟﻣﯾﻊ اﻟطرق اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ ﻟﻠﻔﺣص ﻛﺎﻟﺗﺣﺎﻟﯾل ﺑﻣﺧﺗﻠف‬
‫أﻧواﻋﻬﺎ واﻷﺷﻌﺔ‪ ،‬ﻓﺈذا أﻫﻣل اﻟطﺑﯾب ذﻟك وﺗﺳرع ﻓﻲ ﺗﻛوﯾن ﻟرأﯾﻪ ﯾﻌد ﺧطﺄ ﻓﻲ ﺣد ذاﺗﻪ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.57‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 16‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،276-92‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 05‬ﻣﺣرم ﻋﺎم ‪ 1414‬اﻟﻣواﻓق ‪ 06‬ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ‬ ‫‪2‬‬

‫‪1992‬ﯾﺗﺿﻣن ﻣدوﻧﺔ أﺧﻼﻗﯾﺎت ﻣﻬﻧﺔ اﻟطب‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 52‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 07‬ﻣﺣرم ﻋﺎم ‪ 1414‬اﻟﻣواﻓق ‪08‬‬
‫ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ ‪.1992‬‬
‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 30‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،276-92‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪83‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫أوﺟب اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر‪ ،‬ﺗوﻓﯾر اﻟﺗﺟﻬﯾزات اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ واﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ‬
‫ﻟﻠطﺑﯾب ﻷداء ﻣﻬﻣﺗﻪ ﺑﻧﺟﺎح‪ ،‬وﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى ﻻ ﯾﻧﺑﻐﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻣﻬﻧﺗﻪ ﻓﻲ ظروف ﺷﺄﻧﻬﺎ أن‬
‫‪1‬‬
‫ﺗﺿر ﺑﻧوﻋﯾﺔ اﻟﻌﻼج أو اﻷﻋﻣﺎل اﻟطﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻣﺎ ﺳﺑق ﻧﻠﺧص إﻟﻰ أن اﻟﻣﺷرع ﻟم ﯾﺗطرق إﻟﻰ ﻣدى ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟطﺑﯾب أو اﻟﻣرﻓق‬
‫اﻟﺻﺣﻲ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻋن اﻟﺧطﺄ ﻓﻲ اﻟﺗﺷﺧﯾص إذا ﻛﺎن ذﻟك راﺟﻊ إﻟﻰ ﺗﺿﻠﯾل ﻣن اﻟﻣرﯾض ﻓﯾﻣﺎ‬
‫‪2‬‬
‫ﯾﺧص اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ أدﻟﻰ ﺑﻬﺎ إﻟﻰ اﻟطﺑﯾب ﺣول أﺳﺑﺎب وأﻋراض اﻟﻣرض اﻟذي ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﻪ‬

‫‪ -2‬اﻟﺧطﺄ ﻓﻲ وﺻف اﻟﻌﻼج وﻣﺑﺎﺷرﺗﻪ‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟوﺻﻔﺔ اﻟطﺑﯾﺔ ﻣن ﺑﯾن اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺿرورﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻼج‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﯾﺛﺑت ﻓﯾﻬﺎ اﻟطﺑﯾب ﻣﺎ ﻗررﻩ ﺑﻌد إﺟراء اﻟﻔﺣص واﻟﺗﺷﺧﯾص‪ ،‬وﺗﺗﻣﯾز ﻋن ﻏﯾرﻫﺎ ﻣن اﻷوراق‬
‫ﻛﺎﻟﺗﺣﻠﯾل واﻷﺷﻌﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﻌﺗﺑر دﻟﯾل إﺛﺑﺎت ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن اﻟطﺑﯾب واﻟﻣرﯾض‪ ،‬ﻟذا ﻓﻘد أوﺟب‬
‫اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾب ﺗﺣرﯾر اﻟوﺻﻔﺔ اﻟطﺑﯾﺔ ﺑﻛل وﺿوح‪ ،‬وأن ﯾﺣرس ﻋﻠﻰ ﺗﻣﻛﯾن‬
‫اﻟﻣرﯾض أو ﻣﺣﯾطﻪ ﻣﻣن ﯾﻘوم ﺑرﻋﺎﯾﺗﻪ ﻣن ﻓﻬم ﻣﺎ ﺗﺣﺗوﯾﻪ اﻟوﺻﻔﺔ ﻓﻬﻣﺎ ﺟﯾدا‪ ،‬ﻛﻣﺎ أوﺟب‬
‫‪3‬‬
‫ﻋﻠﯾﻪ أن ﯾﺟﺗﻬد ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ أﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذ ﻟﻠﻌﻼج‪.‬‬

‫‪ -3‬اﻟﺧطﺄ أﺛﻧﺎء اﻟﺗدﺧل اﻟﺟراﺣﻲ‬

‫اﻟﻘﺎﻋدة أن ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺟراح ﺗﺛور إذا ﺛﺑت أﻧﻪ ﻟم ﯾؤد ﻋﻣﻠﻪ اﻟﺟراﺣﻲ ﺑﺎﻟﻣﻬﺎرة اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻘﺗﺿﯾﻬﺎ ﻣﻬﻧﺗﻪ‪ ،‬وﺑﺎﻟﻣﺳﺗوى اﻟذي ﯾﻧﺗظرﻩ ﻣﻧﻪ اﻟﻣرﯾض‪ ،‬ﻟذا ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﺟراح أن ﯾﻘوم ﺑﻔﺣص‬
‫ﻣرﯾﺿﻪ ﺑدﻗﺔ ﻗﺑل إﺟراء اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺟراﺣﯾﺔ ﺑﺣﯾث أن ﻛل ﺿرر ﯾﺗرﺗب ﻋن إﻫﻣﺎل ﻫذا اﻟﻔﺣص‬
‫ﯾﻛون ﻣوﺿوع ﻣﺳﺎءﻟﺔ ﻟﻠﺟراح ‪ ،‬ﻏﯾر أﻧﻪ ﻻ ﯾﺳﺄل إذا ﻛﺎﻧت ﺣﺎﻟﺔ ﺷﺎذة ﻟم ﯾﻛن ﻟﻪ أن ﯾﻌرﻓﻬﺎ‬
‫أو ﯾﺗوﻗﻌﻬﺎ ﻣن ﻗﺑل أﻣﺎ أﺛﻧﺎء اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻓﻘد ﯾﺳﺄل اﻟﺟراح إذا ﺗﺟﺎﻫل أﺻول اﻟﻔن اﻟطﺑﻲ‪ ،‬ﻛﺄن‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.58‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.59‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ،47‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،276-92‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‬ ‫‪3‬‬

‫‪84‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﯾﻬﻣل ﺗﻧظﯾف اﻟﺟرح أو ﻏﺳﻠﻪ إو زاﻟﺔ ﻣﺎ ﺑﻪ ﻣن أﺟﺳﺎم ﻏرﯾﺑﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻗد ﯾﺳﺄل إذا ﺗرك ﺷﯾﺋﺎ ﻓﻲ‬
‫‪1‬‬
‫ﺟوف اﻟﻣرﯾض ﺑﻌد إﺟراء ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺑطن‪.‬‬
‫‪ -4‬اﻟﺧطﺄ ﻓﻲ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟطﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟطﺑﯾﺔ ﻣن ﺑﯾن اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﻬﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻣل اﻟطﺑﻲ‪ ،‬ﻟﻣﺎ ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣن‬
‫أﻫﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻐﺎﯾﺔ اﻟﻣرﺟوة ﻣن اﻟﻌﻼج أو إﺟراء اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺟراﺣﯾﺔ وﻟﻬذا وﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ‬
‫اﻟﺗزم اﻟطﺑﯾب ﻻ ﯾﺗوﻗف ﻋﻧد ﻣﺟرد إﺟراء اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺟراﺣﯾﺔ‪ ،‬ﺑل ﯾﻣﺗد إﻟﻰ‬
‫اﻟﺗدﺧل اﻟﺟراﺣﻲ ﻓﺈن ا‬
‫ﺑذل اﻟﻌﻧﺎﯾﺔ اﻟﻔﺎﺋﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣرﯾض ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﺗرة اﻟﺗﻲ ﺗﻠﻲ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﯾﺗﻔﺎدى ﻣﺎ ﯾﻣﻛن أن‬
‫ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻣن ﻣﺿﺎﻋﻔﺎت أو ﺗﻌﻘﯾدات وﻋﻠﻰ ﻫذا أوﻟﻰ اﻟﻣﺷرع اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟطﺑﯾﺔ أﻫﻣﯾﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ﺑﺎﻟﻐﺔ‪ ،‬ﺣﯾث وﺳﻊ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻟﻬﺎ إﻟﻰ ﺣد اﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻣن ﻋواﻣل اﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻷﻣراض‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﺿرر اﻟطﺑﻲ اﻟﻣوﺟب ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺷﻣل اﻟﺿرر ﻓﻲ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻋدة ﻣﻔﺎﻫﯾم ﻓﻬو اﻟﻌﻧﺻر اﻟذي ﯾﺳﺗﻧد إﻟﯾﻪ‬
‫ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد ﻣﻘدار اﻟﺗﻌوﯾض وﻟﻬذا ﻧﺗطرق إﻟﻰ ﺗﻌرﯾف اﻟﺿرر اﻟطﺑﻲ )أوﻻ( وﺗﺣدﯾد ﺷروطﻪ‬
‫)ﺛﺎﻧﯾﺎ( و أﻧواع اﻟﺿرر اﻟطﺑﻲ )ﺛﺎﻟﺛﺎ( ‪.‬‬

‫أوﻻ‪ -‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺿرر اﻟطﺑﻲ‬

‫اﻻﻋﺗراف ﺑﺎﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﯾﻛون ﺑدون ﺿرر‬
‫ﺣﺗﻰ ﻟو ﻛﺎن ﻫﻧﺎك ﺧطﺄ طﺑﻲ ﯾﻧﺳب ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ أو أﺣد ﻣوظﻔﯾﻬﺎ‪ ،‬وﯾﻘﺻد ﺑﺎﻟﺿرر‬
‫ﺑوﺟﻪ ﻋﺎم ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪" :‬ﻣﺎ ﯾﺻﯾب اﻟﺷﺧص ﻓﻲ ﺣق ﻣن ﺣﻘوﻗﻪ أو ﻓﻲ ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻣﺷروﻋﺔ ﻟﻪ‬
‫ﺳواء ﻛﺎن ذﻟك اﻟﺣق أو ﺗﻠك اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺳﻼﻣﺔ ﺟﺳﻣﻪ أو ﻣﺎﻟﻪ أو ﻋﺎطﻔﺗﻪ أو ﺣرﯾﺗﻪ أو‬
‫‪3‬‬
‫ﺷرﻓﻪ أو ﻏﯾر ذﻟك"‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.62‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.63‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺳﻌﺎد ﺑﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺷﻔﻰ اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون‬ ‫‪3‬‬

‫اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري‪ ،‬ﺗﯾزي وزو‪ ،2014 ،‬ص ‪.22‬‬
‫‪85‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟﺿرر اﻟطﺑﻲ رﻛﻧﺎ أﺳﺎﺳﯾﺎ ﻣن أرﻛﺎن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺻﺣﺔ‪ ،‬ﯾﻘﺗﺿﻲ ﺗﻌرﯾﻔﻪ ﺗﻌرﯾﻔﺎ دﻗﯾﻘﺎ وﻣﺣددا ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺷرع‪ ،‬ﻏﯾر أﻧﻪ ﺑﺎﺳﺗﻘراء ﻣﻌظم‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬذا اﻟﻣوﺿوع ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬ﯾﺗﺿﺢ أﻧﻪ رﻏم ورود‬
‫ﻣﺻطﻠﺢ اﻟﺿرر ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣواد‪ ،‬ﻻ ﺳﯾﻣﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 124‬إﻟﻰ اﻟﻣﺎدة ‪ 140‬ﻣﻛرر اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ‪ ، 1‬إﻻ أن اﻟﻣﺷرع ﻟم ﯾﺣدد ﺗﻌرﯾﻔﺎ ﺟﺎﻣﻌﺎ و ﻣﺎﻧﻌﺎ ﻟﻠﺿرر اﻟﻣوﺟب ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟطﺑﯾﺔ‬
‫ﺣﯾث ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 124‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪" :‬ﻛل ﻋﻣل أﯾﺎ ﻛﺎن ﯾرﺗﻛﺑﻪ‬
‫اﻟﺷﺧص ﺑﺧطﺋﻪ و ﯾﺳﺑب ﺿرر ﻟﻠﻐﯾر ﯾﻠزم ﻣن ﻛﺎن ﺳﺑﺑﺎ ﻓﻲ ﺣدوﺛﻪ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض"‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺷروط اﻟﺿرر اﻟطﺑﻲ‬

‫ﯾﻌﺗﺑر ﺗواﻓر ﺷروط ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺿرر أﻣر ﺿروري ﺣﺗﻰ ﯾﻛون ﻗﺎﺑﻼ ﻟﻠﺗﻌوﯾض‬
‫وﻫذﻩ اﻟﺷروط ﻫﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬أن ﯾﻛون اﻟﺿرر اﻟطﺑﻲ ﻣﺑﺎﺷر‪ :‬وﻫو أن ﯾﻛون ﻧﺗﯾﺟﺔ طﺑﯾﻌﯾﺔ ﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﯾب اﻟذي أﺣدﺛﻪ‬
‫وﺗرﺗب ﻋﻧﻪ‪ ،‬وﻫذا اﻟﺿرر ﻫو ﻓﻘط اﻟذي ﺗﻛون ﺑﯾﻧﻪ وﺑﯾن اﻟﺧطﺄ اﻟﻣﻧﺷﺊ ﻟﻪ ﻋﻼﻗﺔ ﺳﺑﺑﯾﺔ وﻓﻘﺎ‬
‫‪2‬‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻧون‪.‬‬
‫‪ -2‬أن ﯾﻛون اﻟﺿرر اﻟطﺑﻲ ﻣﺣﻘﻘﺎ‪ :‬ﯾﺷﺗرط ﻓﻲ اﻟﺿرر اﻟطﺑﻲ اﻟذي ﯾﻌوض ﻋﻧﻪ أن ﯾﻛون‬
‫ﻣﺣﻘﻘﺎ‪ ،‬أي أن ﯾﻛون وﻗوﻋﻪ ﺛﺎﺑﺗﺎ وﻣؤﻛدا ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﯾﻘﯾن‪ ،‬ﻏﯾر أن اﻟﻘول ﺑﺎﺷﺗراط اﻟﺿرر‬
‫ﻣﺣﻘﻘﺎ ﻻ ﯾﻌﻧﻲ أن ﯾﻛون ﺣﺎﻻ‪ ،‬ﺑل ﯾﻣﻛن أن ﯾﻛون ﻣﺳﺗﻘﺑﻼ ﻣﺎ دام أﻧﻪ ﻣؤﻛد اﻟوﻗوع‬
‫ﻓﺎﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺗﻘوم ﻣﺎ دام أن اﻟﺿرر ﻣؤﻛد اﻟوﻗوع ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل ﻏﯾر أن اﻟﺗﻌوﯾض ﯾؤﺟل إﻟﻰ‬
‫‪3‬‬
‫ﺣﯾن وﻗوﻋﻪ‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻷﻣر رﻗم ‪ ،58/75‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻓوزﯾﺔ دﻫﻧون‪ ،‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣراﻓق اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﻛﻣﻠﺔ ﻣن ﻣﺗطﻠﺑﺎت ﻧﯾل ﺷﻬﺎدة‬ ‫‪2‬‬

‫اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون اداري‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺧﯾﺿر‪ ،‬ﺑﺳﻛرة‬
‫‪،2014/2013‬ص ‪.24‬‬
‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪ ،106‬ص ‪.107‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪86‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫‪ -3‬أن ﯾﺧل اﻟﺿرر اﻟطﺑﻲ ﺑﻣرﻛز ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻣﺷروع‪ :‬ﻟﻛﻲ ﯾﻛون اﻟﺿرر ﻣوﺟب ﻟﻠﺗﻌوﯾض‬
‫ﯾﺟب أن ﯾﺧل ﺑﻣرﻛز ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻣﺷروع ﯾﺣﻣﯾﻪ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﺳواء ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺣق ﻣن اﻟﺣﻘوق أو‬
‫ﺑﻣﺻﻠﺣﺔ ﻣﺷروﻋﺔ‪ ،‬ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن ﻧوع اﻟﺣق أو اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ وﻫل ﻫﻲ ﻣﺎدﯾﺔ أو ﻣﻌﻧوﯾﺔ‬
‫ﻓﺎﻟﺗﻌدي ﻋﻠﻰ اﻟﺣﯾﺎة ﺿرر‪ ،‬إو ﺗﻼف ﻋﺿو أو إﺣداث ﺟرح أو إﺻﺎﺑﺔ اﻟﺟﺳم أو اﻟﻌﻘل ﺑﺄي‬
‫أذى ﺿرر ﻣﺎدي‪ ،‬ﻷن ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ﯾﺧل ﺑﻘدرة اﻟﺷﺧص ﻋﻠﻰ اﻟﻛﺳب وﯾﺣﻣﻠﻪ ﻧﻔﻘﺔ ﻓﻲ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻌﻼج‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬أﻧواع اﻟﺿرر ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﻲ‪.‬‬

‫ﯾﺗﻔرع اﻟﺿرر اﻟﻣﺗرﺗب ﻋن اﻟﻧﺷﺎط اﻟطﺑﻲ ﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﻘﺎﺑل‬

‫ﻟﻠﺗﻌوﯾض‪ ،‬إﻟﻰ ﻋدة أﻧواع ﻫﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬اﻟﺿرر اﻟﻣﺎدي‪:‬‬

‫ﯾﺗﻣﺛل ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﺿرر ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎس ﺑﺣق أو ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﺿرور‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻗد‬
‫ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ إﻟﺣﺎق ﺧﺳﺎرة ﻛﺄن ﯾﺻﯾب اﻟﺿرر ﺟﺳدﻩ ﻓﯾؤﺛر ﻋﻠﻰ ﻗدرﺗﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻣل‪ ،‬أو ﯾﻘﻌدﻩ‬
‫طرﯾﺢ اﻟﻔراش ﻣدة ﻣﻌﯾﻧﺔ‪.2‬‬

‫وﯾﻌﺗﺑر اﻟﺿرر اﻟﻣﺎدي ﻫو ﻣﺎ ﯾﻠﺣق اﻟﻣﺗﺿرر ﻓﻲ ﺣق ﻣن ﺣﻘوﻗﻪ اﻟﻣﺣﻣﯾﺔ ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﺳواء‬

‫ﻛﺎن ذﻟك ﻋﻠﻰ ﺟﺳﻣﻪ أو ﻋﻠﻰ ﻣﺎﻟﻪ أو ﻋﻠﻰ ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻣﺷروﻋﺔ‪ ،‬وﺣﺗﻰ ﯾﻘوم اﻟﺿرر اﻟﻣﺎدي‬
‫ﻻﺑد أن ﯾﻛون ﻣﺣﻘق اﻟوﻗوع ﺣﺎﻻ أو ﻣﺳﺗﻘﺑﻼ ﻟﻛن ﻻ ﯾﻛون اﻓﺗراﺿﯾﺎ وأن ﯾﻛون ﺷﺧﺻﯾﺎ‬
‫‪3‬‬
‫وﻣﺑﺎﺷ ار وﻣﺎﺳﺎ ﺑﺣق ﺛﺎﺑت ﯾﺣﻣﯾﻪ اﻟﻘﺎﻧون‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.109‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.112‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻓوزﯾﺔ دﻫﻧون‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.23‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪87‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫‪ -2‬اﻟﺿرر اﻟﻣﻌﻧوي‪:‬‬

‫ﯾﺻﯾب اﻟﺿرر اﻟﻣﻌﻧوي ﺑﺷﻛل ﻋﺎم اﻟﺟﺳم‪ ،‬اﻟﺷرف وﻗد ﯾﺻﯾب اﻟﻌﺎطﻔﺔ أو اﻟﺣﻧﺎن‬
‫أو اﻟﺷﻌور‪ 1‬وﯾﺗﻣﺛل ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺻﯾب اﻟﻣرﯾض ﻣن أﺣزان واﻟﻣﺳﺎس ﺑﺳﻼﻣﺔ ﺟﺳﻣﻪ أو ﻋﺟزﻩ ﻧﺗﯾﺟﺔ‬
‫ﺧطﺄ اﻟطﺑﯾب أﺛﻧﺎء ﻣﻣﺎرﺳﺗﻪ ﻟﻣﻬﺎﻣﻪ ﺑﻬذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬ﯾﺗﺟﻠﻰ ذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﻣﺎ ﯾﻌﺎﻧﯾﻪ ﻣن‬
‫اﻻﻻم اﻟﺟﺳﻣﺎﻧﯾﺔ واﻟﻧﻔﺳﯾﺔ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﺻﯾﺑﻪ ﻣن ﺗﺷوﻫﺎت أو ﻋﺟز ﻓﻲ وﺿﺎﺋف‬
‫‪2‬‬
‫اﻷﻋﺿﺎء‪.‬‬

‫واﻟﺿرر اﻟﻣﻌﻧوي ﯾﻣس اﻷﻗﺎرب ﻓﻲ ﺷﻌورﻫم وﻋواطﻔﻬم ﺟراء وﻓﺎة اﻟﻣرﯾض‪ ،‬وﻣﻬﻣﺎ ﺗﻌددت‬
‫ﺗﻌﺎرﯾف اﻟﺿرر اﻟﻣﻌﻧوي‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﻘدﯾرﻩ ﯾﺧﺗﻠف ﻣن ﺷﺧص إﻟﻰ آﺧر ﻓﺎﻟﺿرر اﻟذي ﯾﺻﯾب‬
‫اﻟﺷﺎب ﻏﯾر ذﻟك اﻟذي ﯾﺻﯾب اﻟﻔﺗﺎة أو اﻟﻣﺳن أو اﻟوﻟد‪ ،‬وﻫذا راﺟﻊ ﺑﺎﻟﺧﺻوص إﻟﻰ اﻻﺛﺎر‬
‫اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن اﻹﺻﺎﺑﺔ أو اﻟﻌﺟز ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣرﯾض‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﻬﻧﺗﻪ أو ظروﻓﻪ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫‪3‬‬
‫وﺣﺎﻟﺗﻪ اﻟﺟﺳﻣﺎﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -3‬ﺗﻔوﯾت اﻟﻔرﺻﺔ‪:‬‬

‫اﺳﺗﺣدث ﻧوع آﺧر ﻣن اﻷﺿرار إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺿرر اﻟﻣﺎدي واﻟﻣﻌﻧوي‪ ،‬اﻟذي أﺛﺎر ﻧﻘﺎﺷﺎ‬
‫وﺟدﻻ واﺳﻌﺎ ﻟدى اﻟﻔﻘﻪ واﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬ﻛﻔوات ﻓرﺻﺔ اﻟﺷﻔﺎء أو اﻟﺗﺣﺳن أو اﻟﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ ﻗﯾد اﻟﺣﯾﺎة‪.‬‬
‫ﻣؤداﻩ أن اﻟﻣرﯾض ﻗد ﺗﻠﺣﻘﻪ ﻣﺿﺎﻋﻔﺎت وﺗﺳوء ﺣﺎﻟﺗﻪ اﻟﺻﺣﯾﺔ أو ﺗﺿﯾﻊ ﻋﻠﯾﻪ ﻓرﺻﺔ اﻟﺷﻔﺎء‬
‫اﻟﻌﺎﺟل‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻗد ﺗﻔوت ﻋﻠﯾﻪ ﻋدة ﻓرص ﺳواء ﻣﺎ ﻛﺎن أﻣﺎﻣﻪ ﻣن ﻛﺳب اﻟﻧﺟﺎح واﻟﺗﺄﻟق‬
‫ﻓﻲ ﺣﯾﺎﺗﻪ وﻣﺷوارﻩ اﻟﻌﻣﻠﻲ أو ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﺳﻌﺎدﺗﻪ وﺗوازﻧﻪ‪.4‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.113‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.114‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.114‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺳﻌﺎد ﺑﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.23‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪88‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫وﻣن ﺛم ﻓﺈن ﺗﻔوﯾت ﻓرﺻﺔ اﻟﻛﺳب أو اﻟﻧﺟﺎح ﻓﻲ اﻟﺣﯾﺎة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬أو اﻟﺷﻔﺎء ﻣن اﻟﻣرض‬
‫و اﻟﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ ﻗﯾد اﻟﺟﯾﺎة‪ ،‬ﺗﻌد ﻛﻠﻬﺎ أﺿرار ﻣؤﻛدة ﺗوﺟب اﻟﺗﻌوﯾض‪.1‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺳﺑﺑﯾﺔ ﺑﯾن اﻟﺧطﺄ واﻟﺿرر اﻟطﺑﯾﯾن‬

‫ﺗﻌد اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺳﺑﺑﯾﺔ ﺑﯾن اﻟﻧﺷﺎط اﻻدارة واﻟﺿرر رﻛﻧﺎ أﺳﺎﺳﯾﺎ ﻟﻘﯾﺎم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟطﺑﯾﺔ‬
‫و ﻣﻧﺎط وﺟودﻫﺎ ﻷﻧﻪ ﻻ ﯾﻛﻔﻲ ﻣﺟرد وﻗوع اﻟﺿرر ﻟﻠﻣرﯾض و ﺛﺑوت اﻟﺧطﺄ ﻟﻠطﺑﯾب أو‬
‫ﻣؤﺳﺳﺔ ا ﻟﺻﺣﺔ ﺑل ﯾﻠزم وﺟود ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﯾن اﻟﺧطﺄ و اﻟﺿرر‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ ﯾﻌﺑر ﻋﻧﻪ ﺑوﺟود‬
‫ﻋﻼﻗﺔ ﺳﺑﺑﯾﺔ ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺳﺑﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻻ ﺗﺛور اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟطﺑﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم ﻟﻣﺟرد وﻗوع اﻟﺿرر وﺛﺑوت اﻟﺧطﺄ اﻟﺻﺎدر ﻣن‬
‫اﻟطﺑﯾب أو اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ‪ ،‬ﺑل ﯾﺟب ﺗواﻓر ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﯾن اﻟﺧطﺄ واﻟﺿرر أو ﻣﺎ ﯾﻌرف ﺑرﻛن‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﺳﺑﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻋﺎﻟﺞ اﻟﻣﺷرع اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺳﺑﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن ﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ﺣﯾث اﺷﺗرط‬
‫ﻟﺗوﻓرﻫﺎ‪ 3‬ـﺣﯾث اﺷﺗرط ﺗواﻓر ﻫذﻩ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن ﻛل ﻣن اﻟﺿرر اﻟﺧطﺄ ﻹﺛﺎرة اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻘﺻﯾرﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋن ﻓﻌل اﻟﻐﯾر واﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻋن أﺷﯾﺎء‪ ،‬أﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص‬
‫ﺗﻌرﯾف اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺳﺑﺑﯾﺔ ﻓﺈن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻟم ﯾﻌطﯾﻬﺎ ﺗﻌرﯾﻔﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﺗﺎرﻛﺎ إﯾﺎﻩ ﻟﻠﻔﻘﻪ‬
‫‪4‬‬
‫واﻟﻘﺿﺎء‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﻋواﻣل اﻧﺗﻔﺎء اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺳﺑﺑﯾﺔ‬

‫ﺗﻧﺗﻔﻲ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟطﺑﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﻋﺎم ﺑﺈﺛﺑﺎت ﺗواﻓر اﻟﺳﺑب اﻷﺟﻧﺑﻲ اﻟذي ﯾﺷﻣل ﻋدة‬
‫ﻋواﻣل ﺗﻔﺿﻲ ﻻﻧﻌدام ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺳﺑﺑﯾﺔ ﺑﯾن ﻛل ﻣن اﻟﺧطﺄ واﻟﺿرر‪ ،‬واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫أﻧظر ‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.115‬‬
‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.119‬‬ ‫‪2‬‬

‫راﺟﻊ ‪ /‬اﻟﻣواد ‪ 134 ،126 ،125 ،124‬و‪ 138‬ﻣن اﻷﻣر ‪ ،58/75‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.121‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪89‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫‪ -1‬اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة أو اﻟﺣﺎدث اﻟﻣﻔﺎﺟﺊ‪ :‬ﻫﻲ اﻟواﻗﻌﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌذر ﻋﻠﻰ اﻟﻔرد دﻓﻌﻬﺎ أو ﯾﻣﻧﻊ‬
‫أﺛرﻫﺎ‪ ،‬ﻻ ﺗﻛون ﻣﺗوﻗﻌﺔ ﻋﺎدة‪ ،‬وﯾﻣﻛن إﺳﻧﺎد اﻟﺿرر اﻟﺣﺎﺻل ﻟﻠﻐﯾر إﻟﯾﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 127‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‪ 1‬ﻋﺑﺎرة ﻋن أﺣداث ﻣﺎدﯾﺔ و ﻛوارث طﺑﯾﻌﯾﺔ و أزﻣﺎت اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫ﺗﺗﻣﺛل أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ اﻟزﻻزل أو اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺣراﺋق أو اﻟﺣروب اﻟﻣﺑﺎﻏﺗﺔ‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﯾﺗرﺗب ﻋﻧﻬﺎ ﻋدة آﺛﺎر ﺳﻠﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻧدرة اﻷدوﯾﺔ أو ﺗﻌطل ﺑﻌض اﻷﺟﻬزة ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠك اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ﻓﻲ ﻗﺎﻋﺎت اﻟﺟراﺣﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺧطﺄ اﻟﻣرﯾض‪ :‬ﯾﻌﺗﺑر ﺣﺎﻟﺔ ﻣن اﻟﺳﺑب اﻷﺟﻧﺑﻲ اﻟذي ﯾؤدي إﻟﻰ إﻋﻔﺎء اﻹدارة ﻣن‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻛﻠﯾﺎ أو ﺟزﺋﯾﺎ‪ ،‬ﻓﺈذا وﻗﻊ اﻟﺧطﺄ ﻣن اﻟﻣﺿرور وﺣدﻩ ﻓﺈن ﺟﻬﺔ اﻹدارة ﻏﯾر ﻣﺳؤوﻟﺔ‬
‫ﻟﻛن اﻟﻣﺿرور ﻫو اﻟذي أﻟﺣﻘﻪ ﺑﻧﻔﺳﻪ وﻛﺎن ﻫذا ﺑﻔﻌﻠﻪ وﻻ ﺗوﺟد ﻋﻼﻗﺔ ﺳﺑﺑﯾﺔ ﺑﯾن اﻟﺿرر‬
‫وﻧﺷﺎط اﻹدارة‪ ،‬وأﻣﺎ إذا ﺳﺎﻫم اﻟﻣﺿرور وﺧطﺄ اﻹدارة ﻓﻲ إﺣداث اﻟﺿرر ﺳﺗﻘﺳم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫ﺑﯾن اﻟﻣﺗﺳﺑب ﻓﻲ اﻟﺧطﺄ واﻟﻣﺿرور ﺣﺳب ﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﺧطﺄ ﻛل ﻣﻧﻬﻣﺎ ﻓﻲ إﺣداث اﻟﺿرر‬
‫وﺧطﺄ اﻟﻣرﯾض ﯾؤدي إﻟﻰ ﻗطﻊ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺳﺑﺑﯾﺔ إذا ﻛﺎن ﻫو اﻟﺳﺑب ﻓﻲ ﺣدوث اﻟﺿرر‪ ،‬أﻣﺎ‬
‫إذا ﻛﺎن ﺧطﺄ اﻟﻣرﯾض ﻣﺟﺗﻣﻌﺎ ﻣن ﺧطﺄ اﻟطﺑﯾب وﻫو اﻟذي أدى إﻟﻰ إﺣداث اﻟﺿرر ﻓﺈﻧﻪ‬
‫ﯾؤﺧذ ﺑﻌﯾن اﻹﻋﺗﺑﺎر ﻓﻲ إﻧﻘﺎص ﻗﯾﻣﺔ اﻟﺗﻌوﯾض‪.3‬‬
‫‪ -3‬ﺧطﺄ أو ﻓﻌل اﻟﻐﯾر‪ :‬ﺗﻧﺗﻔﻲ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺳﺑﺑﯾﺔ ﻧﺗﯾﺟﺔ ﺧطﺄ اﻟﻐﯾر إذا ﻛﺎن اﻟﺿرر ﻗد وﻗﻊ ﺑﻔﻌل‬
‫اﻟﻐﯾر وﺣدﻩ‪ ،‬أي أﻧﻪ اﻟﺳﺑب اﻟوﺣﯾد ﻓﻲ ﺣﺻول اﻟﺿرر ﻟﻠﻣرﯾض‪ ،‬وﯾﺷﺗرط أن ﯾﻛون ﻓﻌل‬
‫اﻟﻐﯾر ﻏﯾر ﻣﺗوﻗﻊ وﻟم ﯾﻛن ﻓﻲ اﻟوﺳﻊ ﺗﻔﺎدﯾﻪ أو ردﻩ أي أن ﯾﻛون اﻟﻐﯾر اﻟذي ﯾﺣﺗﺞ ﺑﻔﻌﻠﻪ ﻟدﻓﻊ‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ أﻻ ﯾﻛون ﻣن ﻣﺳﺗﺧدﻣﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﯾن‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﻲ‪.4‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 127‬اﻻﻣر رﻗم ‪ ،58-75‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر ‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.125‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺳﻌﺎد ﺑﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.23‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.23‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪90‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫وأﻛد اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﺗوﺟﻪ‪ ،‬ﺣﯾث ﺻرح ﺑﺄﻧﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌدد اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن ﻋن‬
‫اﻟﺿر ﯾﻛوﻧون ﻣﻠزﻣﯾن ﺑﺎﻟﺗﺿﺎﻣن ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﻬم وﺑﺎﻟﺗﺳﺎوي إﻻ إذا ﺣدد اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻧﺻﯾب ﻛل‬
‫‪1‬‬
‫ﻣﻧﻬم‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑدون ﺧطﺄ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻘوم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋن ﻧﺷﺎطﻬﺎ اﻟطﺑﻲ ﻓﻲ اﻷﺻل‬

‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻓﻛرة اﻟﺧطﺄ وﺑﺎﻟﻣﻘﺎﺑل ﻗد ﺗﻘوم ﻓﻲ ﺑﻌض اﻷﺣﯾﺎن إو ﺳﺗﺛﻧﺎءا دون ﺧطﺄ‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ‬
‫ﯾﻘودﻧﺎ إﻟﻰ ﺗﺣدﯾد ﻣﻔﻬوم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ دون ﺧطﺄ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ )اﻟﻔرع اﻷول(‬
‫ودراﺳﺔ ﻧطﺎق ﺗطﺑﯾق اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ دون ﺧطﺄ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑدون ﺧطﺄ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫ﻟم ﯾﺳﺗﻘر اﻟﻔﻘﻪ واﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﻌرﯾف ﻣﺣدد ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ دون ﺧطﺄ‬
‫وﻟﻬذا وﺿﻊ ﻟﻬﺎ ﺷروطﺎ‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑدون ﺧطﺄ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ دون ﺧطﺄ ﻧظﺎم اﻣﺗﯾﺎز وأﻓﺿﻠﯾﺔ ﻟﻠﺿﺣﯾﺔ أﯾﺿﺎ‪ ،‬ﻧظ ار ﻟطﺎﺑﻌﻬﺎ اﻟﺣﯾﺎدي‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻌﻣل اﻹدارة واﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏرار ﺑﺎﻗﻲ ﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻪ ﺧﺻوﺻﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺑرز ﻗﯾﺎم ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻪ‪ ،‬وﻟو ﻓﻲ ﻋدم وﺟود أي ﺧطﺄ ﺑل ﺑﻘوة اﻟﻘﺎﻧون وﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺷﺄ ﻋن‬
‫اﻟﻌﻣل اﻟﺿﺎر اﻟﻣﺷروع‪ ،‬وﯾﻣﻛن اﻟﻘول ﺑﺄن اﻟﺧطﺄ ﻓﻲ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺧطﺄ ﯾﻘﺎﺑﻠﻪ‬
‫اﻟﻌﻣل اﻟﺿﺎر اﻟﻣﺷروع ﻓﻲ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣرﻓق دون ﺧطﺄ‪ ،‬وأن ﯾﺗﺿرر اﻟﻣﻧﺗﻔﻌون ﻣن اﻟﻣرﻓق‬
‫ﻋﺎﻣل اﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ دون أن ﯾرﺗﻛب ﻫذا اﻟﻣرﻓق أي ﺧطﺄ ﻷﻧﻪ ﻗﺎم ﺑﻌﻣل ﻣﺷروع دﺧل ﻓﻲ ﻧطﺎق‬
‫ﻧﺷﺎطﻪ‪.2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 26‬ﻣن اﻷﻣر رﻗم ‪ ،58-75‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫اﻧظر‪ /‬ﻓوزﯾﺔ دﻫﻧون‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.30‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪91‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺷروط اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑدون ﺧطﺄ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫ﻻ ﺗﻘوم ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ دون ﺧطﺄ ﻋن ﺗﻠك اﻷﺿرار اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‬
‫ﺟراء أﻋﻣﺎﻟﻬﺎ اﻟﻣﺷروﻋﺔ‪ ،‬إﻻ ﺑﺗﺣﻘق ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺷروط و ذﻟك ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -01‬أن ﯾﻛون اﻟﻌﻣل اﻟطﺑﻲ اﻟﻣﺳﺑب ﻟﻠﺿرر ﺿرورﯾﺎ ﻟﻠﺗﺷﺧﯾص واﻟﻌﻼج‪ :‬أﻣﺎ إذا ﻛﺎن‬
‫ﻏﯾر ذﻟك ﺣﯾث ﻻ ﯾﻣد ﺑﺄي ﻓﺎﺋدة ﻋﻧد اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻪ ‪ ،‬ﻓﺳﯾﻛون اﻟﺧطﺄ ﻓﻲ ﺣد ذاﺗﻪ ﻫو اﻟواﻗﻊ إذ ﻫو‬
‫‪1‬‬
‫ﻣﺟﺎزﻓﺔ أو ﻣﺧﺎطرة ﺑﺣﯾﺎة اﻟﻣرﺿﻰ‪.‬‬

‫‪ -02‬أﻻ ﺗﻛون ﻟﻠﻣرﯾض ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻣرض‪ :‬ﺑﺄن ﻻ ﯾﻛون اﻟﺿرر اﻟواﻗﻊ ﺗطو ار ﻟﺣﺎﻟﺗﻪ اﻟﻣرﺿﯾﺔ‬
‫إﻧﻣﺎ ﯾﺟب أن ﺗﻛون ﺣﺎﻟﺔ ﺟدﯾدة ﺗﺿﺎف إﻟﻰ ﺣﺎﻟﺗﻪ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،2‬ﻓﯾﺷﺗرط اﻧﻌدام اﻟﺻﻠﺔ‬
‫ﺑﯾن اﻟﺧطر وﺣﺎﻟﺔ اﻟﻣرﯾض اﻟﺗﻲ ﯾﻌﺎﻟﺞ ﻷﺟﻠﻬﺎ‪ ،‬وأﻻ ﯾﻌﺗﺑر ﺗطو ار ﻟﺗﻠك اﻟﺣﺎﻟﺔ أو ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﻛوﻧﻪ‬
‫‪3‬‬
‫ﻣﺻﺎﺑﺎ ﺑﺎﻟﺣﺳﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬أو ﻻﺳﺗﻌدادﻩ اﻟﻣرﺿﻲ‪.‬‬

‫‪ -03‬ﯾﺟب أن ﯾﺷﻛل اﻟﻌﻣل اﻟطﺑﻲ ﺧط ار اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺎ‪ :‬ﯾﻘﺻد ﺑﺎﻟﺧطر اﻹﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻲ ذﻟك اﻟﺧطر‬
‫‪4‬‬
‫ﻏﯾر اﻟﻣﺄﻟوف وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺗطور اﻟﻌﺎدي ﻟﺣﺎﻟﺔ ﻣرﯾض ﻣﻣﺎﺛﻠﺔ ﻟﻪ‪.‬‬

‫‪ -04‬ﻻ ﺗﺗﺣﻘق اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ إﻻ ﺑوﺟود اﻟﺿرر‪ :‬إو ن‬
‫‪5‬‬
‫ﻛرﺳت ﺑدون ﺧطﺄ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺳﻌﺎد ﺑﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.65‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻓرﯾدة ﻋﻣﯾري‪ ،‬ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﻲ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻓرع ﻗﺎﻧون‬ ‫‪2‬‬

‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﻬﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري‪ ،‬ﺗﯾزي وزو‪ ،2011 ،‬ص ‪.42‬‬
‫أﻧظر ‪ /‬ﺳﻌﺎد ﺑﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.65‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر ‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.65‬‬ ‫‪4‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺣﺳﯾن طﺎﻫري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻹدارﯾﺔ‪ :‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري و اﻟﻧﺷﺎط اﻹداري دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬دار‬ ‫‪5‬‬

‫اﻟﺧﻠدوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷر و اﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ص ‪.7‬‬

‫‪92‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫‪ -05‬وﺟود راﺑطﺔ اﻟﺳﺑﺑﯾﺔ ﺑﯾن اﻟﺿرر وﻋﻣل اﻹدارة اﻟﻣﺷروع‪ :‬ﻓﻌدم ﺛﺑوت اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺳﺑﺑﯾﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﺑﯾن ﺗﺻرف اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ واﻟﺿرر ﺳﯾؤدي إﻟﻰ اﻹﻋﻔﺎء ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -06‬أن ﯾﻛون اﻟﺿرر ﺧﺎﺻﺎ‪ :‬ﯾﺻﯾب ﻓردا ﻣﻌﯾﻧﺎ ﺑذاﺗﻪ أو ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷﻓراد ﯾﻣﻛن‬
‫ﺗﺣدﯾدﻫم‪ ،‬إو ﻻ أﺻﺑﺢ ﻋﺑﺋﺎ ﻋﺎﻣﺎ ﯾﺗﺣﻣﻠﻪ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ دون ﺗﻌوﯾض وﻻ ﺗﻘوم ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻻدارة‬
‫‪2‬‬
‫ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﺗم ﺗﻛرﯾس اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ دون ﺧطﺄ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻣن طرف‬
‫اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري‪ ،‬ﻛﺈﺳﺗﺛﻧﺎء ﻟﻠﻘﺎﻋدة اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺧطﺄ‪ ،‬وﻗد ﻧص اﻟﻣﺷرع‬
‫اﻟﺟزاﺋري ﻋﻠﻰ ﻧظﺎم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻣﺧﺎطر ﻣن ﺧﻼل ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 140‬ﻣﻛرر ‪1‬‬
‫ﻣن اﻷﻣر اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،3‬ﻣن ﺧﻼل اﻟﻧص ﻋﻠﻰ ﺗﻛﻔل اﻟدوﻟﺔ ﺗﻌوﯾض اﻟﻣﺗﺿررﯾن‬
‫ﺟﺳدﯾﺎ ﻋﻧد ﻏﯾﺎب اﻟﻣﺳؤول ذﻟك ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪" :‬إذا اﻧﻌدم اﻟﻣﺳؤول ﻋن اﻟﺿرر اﻟﺟﺳﻣﺎﻧﻲ وﻟم‬
‫ﯾﻛن ﻟﻠﻣﺿرور ﯾد ﻓﯾﻪ‪ ،‬ﺗﺗﻛﻔل اﻟدوﻟﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ﻋن ﻫذا اﻟﺿرر "‪،‬ﻏﯾر أن ﻣﺎ ﯾﻼﺣظ ﻋﻠﯾﻪ‬
‫ﻫو ﻋدم ﺗﺟﺳﯾد اﻟﻘﺿﺎء ﻟﻬذﻩ اﻟﻣﺎدة ﺗﺟﺳﯾدا واﺿﺣﺎ ﻻ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻻ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟطﺑﻲ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻟم ﺗﻌرف ﻫذﻩ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺗطﺑﯾﻘﺎ واﺳﻌﺎ ﻣن طرف اﻟﻘﺿﺎء اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬رﻏم ﻛﺛرة‬
‫ﺗﻠك اﻷﺿرار اﻟﺗﻲ ﺗﺻﯾب ﻣﺳﺗﻌﻣﻠﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ دون أن ﯾرد ﺧطﺄ ﻋﻧﻪ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻧطﺎق اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑدون ﺧطﺄ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻘوم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ دون ﺧطﺄ ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻣﺧﺎطر‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ ﻓﻛرة اﻟﻣﺳﺎواة ﻓﻲ ﺗﺣﻣل اﻷﻋﺑﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺳﻌﺎد ﺑﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.66‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬رﺷﯾد ﺧﻠوﻓﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.116‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻷﻣر رﻗم ‪ ،58-75‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪93‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫أوﻻـ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻣﺧﺎطر‪:‬‬

‫اﻋﺗرف اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﺑﺄن ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻗد ﺗﺛور ﻓﻲ ﺑﻌض‬
‫اﻟﻣﯾﺎدﯾن ﺣﺗﻰ ﻏﯾﺎب اﻟﺧطﺄ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗم اﻹﻋﺗراف ﺑﻬذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﺑداﯾﺔ اﻻﻣر ﻋﻧد‬
‫ﺣﺻول أﺿرار ﺧطﯾرة ﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن اﺳﺗﻌﻣﺎل طرق ﺟدﯾدة ﻓﻲ اﻟﻌﻼج واﻟﺗﺷﺧﯾص‪.1‬‬

‫وﯾﺗﺣﻘق ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑﻣﺟرد ﺣﺻول اﻟﺿرر وﻗﯾﺎم اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺳﺑﺑﯾﺔ ﺑﯾﻧﻪ‬
‫وﺑﯾن اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺧطﯾر ﻟﻠﻣرﻓق اﻟﺻﺣﻲ اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻌﻔﻰ اﻟﻣﺿرور ﻓﻲ ﻧطﺎق ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻣن إﺛﺑﺎت ﺧطﺄ اﻟﻣرﻓق اﻟﺻﺣﻲ‪ ،‬وﻻ ﯾﺳﺗطﯾﻊ ﻫذا اﻷﺧﯾر دﻓﻊ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑﺈﺛﺑﺎت أﻧﻪ‬
‫ﻟم ﯾرﺗﻛب أي ﺧطﺄ وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻷﺿرار اﻹﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺻﯾب اﻟﻣرﯾض ﺗﻘوم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ دون‬
‫‪2‬‬
‫ﺧطﺄ ﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻓﻛرة اﻟﺧطر اﻟﻌﻼﺟﻲ اﻹﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻲ‪.‬‬

‫وﻟﺗﻘرﯾر اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ دون ﺧطﺄ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺧﺎطر اﻟﻧﺷﺎط اﻟطﺑﻲ اﻟﻣراﻓق اﻟﺻﺣﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻻﺑد ﻣن ﺗوﻓر ﻋدة ﺷروط ﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬أن ﯾﻛون اﻟﻔﻌل اﻟﺿﺎر ﻋﻣﻼ طﯾﺑﺎ ﺿرورﯾﺎ ﯾﺷﻣل اﻟﻌﻼج ﺑﺄﺗم ﻣﻌﻧﻰ اﻟﻛﻠﻣﺔ واﻟﺗﺷﺧﯾص‪.‬‬

‫‪ -‬أن ﯾﻛون ﻣن ﺷﺄن ﻫذا اﻟﻌﻣل اﻟطﺑﻲ أن ﯾوﺟد ﺧط ار‪ ،‬وﺟودﻩ ﻣﻌروف ﻟﻛن ﺗﺣﻘﻘﻪ ﯾﻛون‬
‫اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬أن ﯾﻛون اﻟﻌﻣل اﻟطﺑﻲ ﻫو اﻟﺳﺑب اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻟﻠﺿرر وﻟﯾس ﻟﻪ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺿرور وﻻ اﻟﺗطور اﻟﻣﺗوﻗﻊ ﻟﻬﺎ‪.3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓﻧطﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.78‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.78‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.79‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪94‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ـ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻣﺳﺎواة أﻣﺎم اﻷﻋﺑﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﺗوﺳﯾﻊ ﻣﺟﺎل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ دون اﻟﺧطﺄ ﻟﻠﻣراﻓق اﻟﺻﺣﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أﺻﺑﺢ ﯾﻣﺛل ﻓﻛرة‬
‫اﻟﻣﺳﺎواة أﻣ ﺎم اﻷﻋﺑﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﻟﻘﯾﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻧدﻣﺎ ﻻ ﯾﺗوﻓر ﻓﻲ اﻟواﻗﻌﺔ ﻋﻧﺻر اﻟﺧطر‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬
‫وﺳﻊ اﻟﻘﺿﺎء ﻣن ﻣﺟﺎل أﻋﻣﺎل ﻫذﻩ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث أﺻﺑﺢ ﯾﺷﻣل اﻷﺿرار اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ‬
‫ﻋن أﻋﻣﺎل اﻟﺗﻌﺎون اﻟﻣﺟﺎﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺑدﯾﻬﺎ اﻟﺑﻌض ﺗﺟﺎﻩ ﺟﻬﺎت اﻟﻣراﻓق اﻟﺻﺣﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬
‫ﻟو ﺟرح أﺣد اﻟزوار أﺛﻧﺎء ﺗﻘدﯾﻣﻪ اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺟﺎﻧﯾﺔ ﻟﻣﻣرﺿﺔ ﺑﻌد طﻠﺑﻬﺎ ذﻟك ﻣﻧﻪ ﺳﺑب ﺣﺎﻟﺔ‬
‫طﺎرﺋﺔ‪ ،‬وﯾﺷﺗرط ﻷﻋﻣﺎل ﻣﺑدأ اﻟﻣﺳﺎواة أﻣﺎم أﻋﺑﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻛﺄﺳﺎس ﻟﻘﯾﺎم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ دون ﺧطﺄ‬
‫ﺗواﻓر ﺷرطﯾن أﺳﺎﺳﯾﯾن‪:‬‬

‫ـ أن ﺗﺗوﻓر ﻓﻲ اﻟﺿرر اﻟﻧﺎﺷﺊ ﻋن ﻧﺷﺎط اﻹداري ﺻﻔﺔ اﻟﻌبء اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫ـ أن ﯾﻛون ﻫﻧﺎك إﺧﻼل ﺑﻣﺑدأ اﻟﻣﺳﺎواة أﻣﺎم أﻋﺑﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻺﺷﺎرة ﻓﺈن ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﯾﺟد ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻪ ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن ﻧﺷﺎطﺎت اﻟﻣرﻓق‬
‫اﻟﺻﺣﻲ اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﺳﯾﻣﺎ ﺗﻠك اﻟﻣﺣﻔوﻓﺔ ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺗﻬدﯾد ﺻﺣﺔ‬
‫وﺳﻼﻣﺔ اﻷﻓراد‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺗوﺟب ﺗوﻓﯾر اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻬم ﺑﺗﺣﻣﯾل ﻫذﻩ اﻟﻣراﻓق اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﺗﻌوﯾض ﻋن ﻣﺧﺎطر ﻫذﻩ اﻟﻧﺷﺎطﺎت وﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ اﻟﺗﻠﻘﯾﺢ اﻹﺟﺑﺎري‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺣﺎﻻت ﺗطﺑﯾق ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑدون ﺧطﺄ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻣن ﺑﯾن ﺣﺎﻻت اﻋﻣﺎل ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ دون ﺧطﺄ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋن ﻣﺧﺎطر اﻟﺗﻠﻘﯾﺢ اﻹﺟﺑﺎري‪ :‬ﯾﻌﺗﺑر اﻟﺗﻠﻘﯾﺢ اﻹﺟﺑﺎري ﻧﺷﺎط ﻣن ﺑﯾن‬
‫اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟطﺑﯾﺔ ﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻬدف إﻟﻰ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ووﻗﺎﯾﺔ اﻟﺟﻣﻬور ﻣن ﻣﺧﺗﻠف اﻷﻣراض اﻟﻣﻌدﯾﺔ واﻟﻌﻔﻧﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻘررت ﻣﻧذ ﻣدة ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن‬

‫أﻧظر ‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.79‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪95‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﺗﻠﻘﯾﺣﺎت ﺿد ﺑﻌض اﻷﻣراض ﺗم ﺗﺣدﯾدﻫﺎ ﺑﻣوﺟب ﻗواﻧﯾن وﻟواﺋﺢ ﺗﺗﺧذ طﺎﺑﻌﺎ إﻟزاﻣﯾﺎ ﺗﺟﺎﻩ‬
‫‪1‬‬
‫ﺟﻣﯾﻊ أﻓراد اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪.‬‬

‫وﻟﺗﻘرﯾر اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋن ﻣﺧﺎطر اﻟﺗﻠﻘﯾﺢ اﻹﺟﺑﺎري ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻻ ﺑد ﻣن ﺗوﻓر‬

‫ﺷروط‪:‬‬

‫‪ -‬ﻷ ن ﯾﻛون اﻟﺿرر اﻟذي أﺻﺎب اﻟﺿﺣﯾﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺷروط اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ ﻧظﺎم‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ دون ﺧطﺄ واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﺻﻔﺔ اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ واﻟﺟﺳﺎﻣﺔ اﻟﻐﯾر ﻋﺎدﯾﺔ ﻣﻧﺳوﺑﺎ ﻣﺑﺎﺷرة‬
‫ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻠﻘﯾﺢ اﻹﺟﺑﺎري وﻣﻌﻧﻰ ذﻟك ﺿرورة ﻗﯾﺎم راﺑطﺔ اﻟﺳﺑﺑﯾﺔ ﺑﯾن اﻟﺿرر اﻟذي أﺻﺎب‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣﺿرور وﻧﺷﺎط اﻟﻣرﻓق‪.‬‬

‫‪ -‬أن ﯾﺗم اﻟﺗﻠﻘﯾﺢ ﻓﻲ إﺣدى اﻟﻣراﻛز اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ إﻻ أﻧﻪ ﺗم اﻟﺗوﺻل ﻋﻠﻰ أن إن‬
‫ﻛﺎن اﻟﺗﻠﻘﯾﺢ ﺳواء ﻛﺎن ﻓﻲ ﻣرﻓق طﺑﻲ ﻋﺎم أو ﻓﻲ ﻋﯾﺎدة ﺧﺎﺻﺔ وﺣﺗﻰ إن ﻛﺎن ﻓﻲ اﻟﻣﻧزل‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﻣﺿرور ﻓﺈن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق اﻟدوﻟﺔ وﻫذا ﻣﺎ أﺧذ ﺑﻪ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋن ﻧﻘل اﻟدم‪:‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻧﻘل اﻟدم ﺣﯾوﯾﺔ وﺿرورﯾﺔ ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟوﻗت‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺳﺗوﺟب إﺣﺎطﺗﻬﺎ‬
‫ﺑﻌﻧﺎﯾﺔ ﻓﺎﺋﻘﺔ ورﻋﺎﯾﺔ ﻣﺳﺗﻣرة ﻣن طرف اﻟدوﻟﺔ‪ 4،‬أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺟزاﺋر ﻓﻘد ظﻠت ﺑﻌد اﻻﺳﺗﻘﻼل‬
‫ﺗﻌﻣل ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻣﺎ ﻋدا ﻣﺎ ﯾﺗﻌﺎرض ﻣﻊ اﻟﺳﯾﺎدة اﻟوطﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻛﻣﺎ أﻋطﻰ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري أﻫﻣﯾﺔ ﻛﺑﯾرة ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻧﻘل اﻟدم ﻣن ﺣﯾث ﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ أو ﻣراﻗﺑﺗﻬﺎ أﯾن‬
‫ﺗﺿﻣﻧﻪ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ ‪ 11-18‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ﻓﻲ اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻋﺷر ﻣﻧﻪ‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻣﺳﻌود ﺷﯾﻬوب‪ ،‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋن اﻟﻣﺧﺎطر وﺗطﺑﯾﻘﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت‬ ‫‪1‬‬

‫اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2000،‬ص ‪. 218‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.81‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺳﻌﺎد ﺑﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.69‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.87‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪96‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫أﺳﻧد ﻫذﻩ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻟﻬﯾﺋﺔ وطﻧﯾﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات ﺻﺑﻐﺔ إدارﯾﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ‬
‫واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﻬﺎ اﺳم "اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠدم" اﻟﻣﻧﺷﺋﺔ ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي‬
‫رﻗم ‪ 1258-09‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻧﺷﺎء اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠدم‪.2‬‬

‫واﻟﻣﺗﺿرر ﻣن ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻧﻘل اﻟدم ﻗد ﯾﻛون اﻟﻣﺗﺑرع ﻧﻔﺳﻪ ﻛﻣﺎ ﯾﻛون اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﻣن اﻟدم‬
‫ﻓﺎﻟﻣﺗﺑرع ﯾﺗﻌﺎﻣل ﻣﺑﺎﺷرة ﻣﻊ ﻣراﻛز ﻧﻘل اﻟدم وﻟﻬذا ﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق ﻫذﻩ اﻟﻣراﻛز إﻟﺗزام ﺑﺿﻣﺎن‬
‫ﺳﻼﻣﺗﻪ وﺣﻣﺎﯾﺗﻪ ﻣن ﻛل اﻷﺿرار اﻟﺗﻲ ﻗد ﯾﺗﻌرض ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻣﺎ ﺗم اﻟﺗﺑرع ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى‬
‫ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﺈن ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺗﻌوﯾض ﻣﺎ ﯾﻠﺣق اﻟﻣﺗﺑرﻋون ﻣن ﺿرر‪ ،‬ﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﺎﺗق ﻫﺎﺗﻪ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ أﻣﺎ اﻟﻣﺳﺗﻔﯾد ﻣن اﻟدم اﻟﻣﺗﺑرع ﺑﻪ‪ ،‬ﻟﯾس ﻟﻪ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﻣرﻛز ﻧﻘل اﻟدم‬
‫إو ﻧﻣﺎ ﯾﺣﺻل ﻋﻠﻰ اﻟﺧدﻣﺔ ﻣن اﻟﻣرﻓق اﻟطﺑﻲ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﺈذا ﻟﺣﻘﻪ ﺿرر ﺑﺳﺑب اﻟﻌدوى ﺑﺄﺣد‬
‫اﻷﻣراض اﻟﻣﻌدﯾﺔ ﺑﻌد ﺣﻘﻧﻪ ﺑﺎﻟدم ﯾﺗﺣﻣل اﻟﻣرﻓق اﻟطﺑﻲ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻌوﯾض ﻋن اﻟﺿرر اﻟﻧﺎﺗﺞ‬
‫‪3‬‬
‫ﻋن ﻧﺷﺎطﻪ اﻟطﺑﻲ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋن اﺳﺗﻌﻣﺎل طرق ﻋﻼﺟﯾﺔ ﺟدﯾدة‪.‬‬

‫ﺗﻘوم اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻷﺣﯾﺎن ﺑﺎﺗﺑﺎع أﺳﻠوب ﻋﻼﺟﻲ ﺟدﯾد ﻗد ﯾﻧﺗﺞ‬
‫ﻋﻧﻪ ﻣﺧﺎطر ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣرﯾض اﻟﺧﺎﺿﻊ ﻟﻪ‪ ،‬ﻓﺗﻧﺗﺞ ﻋﻧﻪ آﺛﺎر ﻏﯾر ﻣﻌروﻓﺔ ﺗﻣﺎﻣﺎ‬
‫وﻣﺿﺎﻋﻔﺎت اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ وﺟﺳﯾﻣﺔ ﺑﺻورة ﻏﯾر ﻋﺎدﯾﺔ ﻓﺣﺗﻰ ﻣﻊ ﻏﯾﺎب اﻟﺧطﺄ ﻣن ﺟﺎﻧﺑﻬﺎ ﺳﺗؤدي‬
‫إﻟﻰ اﻧﻌﻘﺎد ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻻ ﺗﻘوم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻬذا اﻟﻣرﻓق ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺳﺎس ﻋن ﻫذﻩ‬
‫‪4‬‬
‫اﻷﺳﺎﻟﯾب إﻻ ﺑﻘﯾﺎم ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﺑﺎدئ وﻫﻲ‪:‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 258/09‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1430‬اﻟﻣواﻓق ‪ 11‬ﻏﺷت ﺳﻧﺔ ‪ ،2009‬اﻟﻣﺗﺿﻣن‬ ‫‪1‬‬

‫اﻧﺷﺎء اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠدم‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 47‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 25‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1430‬اﻟﻣواﻓق ‪ 16‬ﻏﺷت ﺳﻧﺔ‬
‫‪.2009‬‬
‫‪ 2‬أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻓطﻧﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.90‬‬
‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.91‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻛرﯾﻣﺔ ﻋﯾﺎﺷﻲ‪ ،‬اﻟﺿرر ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﻲ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬ ‫‪4‬‬

‫اﻟﻣﻬﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري‪ ،‬ﺗﯾزي وزو‪ ،2011 ،‬ص ‪.81‬‬
‫‪97‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫‪-1‬أن ﯾﺗم اﻟﻌﻼج ﺑﺄﺳﻠوب ﺟدﯾد ﻟم ﯾﺗم اﻹﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﯾﻪ ﻣن ﻗﺑل‪.‬‬

‫‪-2‬إﺳﺗﻌﻣﺎل ذﻟك اﻷﺳﻠوب اﻟﻌﻼﺟﻲ اﻟﺿروري ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﯾﺎة اﻟﻣرﯾض‪.‬‬

‫‪-3‬أن ﺗﺗرﺗب ﻋن ذﻟك اﻷﺳﻠوب اﻟﻌﻼﺟﻲ آﺛﺎر ﻣﺑﺎﺷرة اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ وﺟﺳﯾﻣﺔ‪.‬‬

‫‪-4‬اﺳﺗﺧدام أﺳﺎﻟﯾب ﻋﻼﺟﯾﺔ ﺣدﯾﺛﺔ ﻏﯾر ﻣﻌﻠوﻣﺔ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻗد ﯾﻠزم اﻟﻣرﺿﻰ ﺑﺗوﻗﯾﻊ إﻗ اررات‬
‫ﺗﺗﺿﻣن ﻋﻠﻣﻬم ﺑﺈﺟراء أﺳﻠوب ﻋﻼﺟﻲ ﻏﯾر ﻣﻌﻠوم اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ اﻟﺗﻧﺎزل ﻋن ﺣﻘﻬم‬
‫ﻓﻲ اﻟﺗﻌوﯾض إذا ﻣﺎ أﺻﺎﺑﻬم ﺿرر‪.1‬‬

‫ﻛﺎﻟﻘﺿﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺣدﺛت ﻣؤﺧ ار ﺣول ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺧﺗﺎن اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ل ‪ 80‬طﻔل ﺑﻣﻧطﻘﺔ‬
‫اﻟﺧروب اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻘﺳﻧطﯾﻧﺔ ﺣﯾث ﺗم ذﻟك ﻓﻲ ﻟﯾﻠﺔ ‪ 27‬رﻣﺿﺎن ﻣن ﺳﻧﺔ ‪ 2010‬ﺣﯾث ﺗم ذﻟك‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻘص اﻟﻛﻬرﺑﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﻣدة ﺳﺎﻋﺗﯾن ﻓﻘط ﺛم ﺣﺻﻠت ﻟﻬؤﻻء اﻷطﻔﺎل ﻣﺿﺎﻋﻔﺎت وأﺿرار‬
‫اﺳﺗﺗﺑﻌت ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺧﺗﺎن‪ ،‬ﻓدﻓﻊ اﻷطﺑﺎء ﺑﺄن اﻟﺧطﺄ ﻟم ﯾﻛن ﻣﻧﻬم‪ ،‬واﻧﻣﺎ ﻛﺎن ﻣن اﻟﺟﻬﺎز‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻌﻣل وﻫو اﻟﻣﻘص اﻟﻛﻬرﺑﺎﺋﻲ‪ ،‬وﻟذﻟك ﻛﯾﻔت اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﻫذا اﻟﺧطﺄ اﻧﻪ ﻋﻣدي‪ ،‬وذﻟك ﻟﻘﺻر‬
‫اﻟﻣدة اﻟﺗﻲ ﺗﻣت ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺧﺗﺎن ﻋن اﻟﻣدة اﻟﻌﺎدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن ﻗﺿﺎؤﻫﺎ‪ ،‬وﻫﻲ دﻗﯾﻘﺗﯾن إﻟﻰ ‪4‬‬
‫‪2‬‬
‫دﻗﺎﺋق ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻛل طﻔل ﺗﻘرﯾﺑﺎ‪.‬‬

‫ﻧﺳﺗﻧﺗﺞ ﻣﻣﺎ ﺗم دراﺳﺗﻪ اﻟﻣﺑﺣث أن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻣﺎﻫﻲ إﻻ ﻧوع ﻣن أﻧواع‬

‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻣد ﻗواﻋدﻫﺎ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد ﻣﻛﺎﻧﻬﺎ وطﺑﯾﻌﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث أن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﺗﺧذت ﻣن اﻟﺧطﺄ ﻛﺄﺳﺎس‬
‫أﺻﯾل ﻟﻘﯾﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻛون اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ ﯾﺧﺗﻠف ﻋن ﻏﯾرﻩ ﻣن اﻷﺧطﺎء ﺑﺳﺑب ﻣﺎﻟﻪ ﻣن ﺗﺄﺛﯾر‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﯾﺎة اﻹﻧﺳﺎن ووﺟود ﺷﻐور ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻌرﯾﻔﻪ و ﺗﺣدﯾد طﺑﯾﻌﺗﻪ )ﻣرﻓﻘﻲ‬
‫ﺷﺧﺻﻲ( وﺗﺑﻧﻲ ﻣﻌﯾﺎر ﺛﺎﺑت ﻟﺗﺄﺳﯾس اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ )اﻟﺧطﺄ اﻟﺟﺳﯾم‪ ،‬اﻟﺧطﺄ اﻟﺑﺳﯾط( ‪ ،‬ﻓﻘد ﺗرك‬
‫اﻷﻣر ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ اﻹداري‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻗد ﺗﺛور اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻓﻲ‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻛرﯾﻣﺔ ﻋﯾﺎﺷﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.81‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻓوزﯾﺔ دﻫﻧون‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.62‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪98‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻏﯾﺎب اﻟﺧطﺄ و اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﺛﻣرة ﺗﻐﯾرات ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ ﻋدﯾدة أﺻﺑﺣت ﺗوﻓر ﺣﻣﺎﯾﺔ أﻛﺛر‬
‫ﻟﻠﻣﺗﺿرر ﻣن اﻟﻧﺷﺎط اﻟطﺑﻲ ‪،‬ﺣﯾث ﯾﻘوم ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑﻌد ﺣﺻول اﻟﺿرر وﻗﯾﺎم‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺳﺑﺑﯾﺔ ﺑﯾﻧﻪ وﺑﯾن اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺧطﯾر ﻟﻠﻣرﻓق اﻟﺻﺣﻲ اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬وﯾﻌﻔﻰ ﺑﻣوﺟﺑﻬﺎ‬
‫اﻟﻣﺗﺿرر ﻣن ﺧطﺄ اﻟﻣرﻓق‪ ،‬وﺑﻌد ﺗوﺳﯾﻊ ﻣﺟﺎل إﻋﻣﺎل ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‪ ،‬أﺻﺑﺣت‬
‫ﺗﺗﺧذ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻟﻣﺧﺎطر ﻓﻛرة اﻟﻣﺳﺎواة أﻣﺎم اﻷﻋﺑﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ أﺳﺎﺳﺎ آﺧر ﻟﻘﯾﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬وﺑﻧﺎء‬
‫ﻋﻠﻰ أﺣد ﻫذﯾن اﻷﺳﺎﺳﯾن ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺗﺿرر ﻣﺑﺎﺷرة اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻛﻧﻪ ﻣن اﻟﺗﻌوﯾض ﻋﻣﺎ‬
‫ﻟﺣﻘﻪ ﻣن ﺿرر‪.‬‬

‫‪99‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬دﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض ﻋن ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺻﺎدف أﺣﯾﺎﻧﺎ أﺛﻧﺎء ﺗﺄدﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻟﻣﻬﺎﻣﻬﺎ وﺗﻘدﯾم ﺧدﻣﺎﺗﻬﺎ أن ﯾﺗﺿرر‬
‫ﺷﺧص ﻣن ﺟراء ﻧﺷﺎطﻬﺎ وﻗد ﯾﺗﺟﻪ اﻟﺷﺧص اﻟﻣﺗﺿرر ﻣﺑﺎﺷرة اﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء ﻟرﻓﻊ دﻋوى ﺿد‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻛوﻧﻬﺎ ﻣرﻓق ﻋﺎم ‪ ،‬وﺗﻌد دﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض اﻟدﻋوى اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾرﻓﻌﻬﺎ‬
‫اﻟﻣﺗﺿرر ﻋﻠﻰ اﻟﺧطﺄ ﻫﻲ اﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻻﻗﺗﺿﺎء اﻟﺣق ﻓﻲ ﺟﺑر اﻟﺿرر اﻟﻼﺣق ﺑﻪ‬
‫واﻟﺗﻲ ﯾﺣرﻛﻬﺎ وﯾرﻓﻌﻬﺎ أﺻﺣﺎب اﻟﺻﻔﺔ واﻟﻣﺻﻠﺣﺔ أﻣﺎم اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ طﺑﻘﺎ‬
‫ﻟﻠﺷﻛﻠﯾﺎت واﻹﺟراءات اﻟﻣﻘررة ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻟﻠﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻛﺎﻣل‪ ،‬و اﻟﻌﺎدل اﻟﻼزم ﻹﺻﻼح‬
‫اﻷﺿ رار اﻟﺗﻲ أﺻﺎﺑت ﺣﻘوﻗﻬم ﺑﻔﻌل اﻟﻧﺷﺎط اﻹداري و اﻟﺿﺎر‪ ،‬و ﺗﻌﺗﺑر دﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض‬
‫دﻋوى ﺷﺧﺻﯾﺔ ذاﺗﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﻌد ﻣن دﻋﺎوى اﻟﺣﻘوق وﻫﻲ ﺑﯾن أﻫم دﻋﺎوى اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻛﺎﻣل‬
‫ﺣﯾت ﯾﻛون ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺳﻠطﺎت واﺳﻌﺔ ﺗﻣﻛﻧﻪ ﻣن اﻟﺑﺣث و اﻟﺗﺣﻘﯾق ﻓﻲ ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺣدوث اﻟﺿرر‬
‫و اﻟﺣﻛم ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ﻟﻠطرف اﻟﻣﺗﺿرر ﻣن ﻗﺑل اﻻدارة‪.‬‬
‫وﺗﻘوم دﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض ﻋﻠﻰ ﻋﻧﺎﺻر ﻣﻌﯾﻧﺔ )اﻟﻣطﻠب اﻷول( ﻛﻣﺎ ﺗرﻓﻊ وﻓﻘﺎ ﻟﺷﻛﻠﯾﺎت‬
‫إو ﺟراءات ﻣﺣددة )اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ( وﯾﺗم اﻟﺣﻛم ﻓﯾﻬﺎ ﻣن طرف اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﺑﻧﺎءا ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻌطﯾﺎت ﺗﺧﺿﻊ ﻟﺳﻠطﺗﻪ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ )اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث(‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﻋﻧﺎﺻر دﻋوى اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫وﺗﻌﺗﺑر دﻋوى اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻛﻐﯾرﻫﺎ ﻣن اﻟدﻋﺎوى ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ ﺛﻼث ﻋﻧﺎﺻر أط ارف‬
‫اﻟدﻋوى)اﻟﻔرع اﻷول(‪ ،‬ﺳﺑب اﻟدﻋوى)اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ( وﻣوﺿوع اﻟدﻋوى)اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث(‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬أطراف اﻟدﻋوى‪.‬‬

‫إن أطراف دﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻋن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬
‫ﯾﻣﻛن ﺗﺻﻧﯾﻔﻬﺎ ﻛﻣﺎ ﻫو اﻟﺷﺄن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺟﻣﯾﻊ اﻟدﻋﺎوى اﻟﻰ طرﻓﯾن أﺳﺎﺳﯾﯾن ﻫﻣﺎ اﻟﻣدﻋﻲ وﻫو‬

‫‪100‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﺷﺧص اﻟذي ﯾدﻋﻲ ﺣﺻول اﻟﺿرر وﻫو اﻟﻣرﯾض‪ ،‬واﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ وﻫو ﻣن أﻟﺣق اﻟﺿرر‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺗﺿرر ﻣن اﻟﻌﻣل اﻟطﺑﻲ‪ ،‬اﻟﻣدﻋﻲ واﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻣدﻋﻲ )اﻟﻣﺗﺿرر ﻣن اﻟﻧﺷﺎط اﻟطﺑﻲ(‬

‫ﻓﻲ دﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻣرﻓوﻋﺔ ﺿد اﻟﻣرﻓق اﻟﺻﺣﻲ ﻫو ﻛل ﻣن أﺻﺎﺑﻪ ﺿرر ﻣﺑﺎﺷر‬

‫ﻧﺗﯾﺟﺔ ﺧطﺄ اﻟطﺑﯾب‪ ،‬وﯾﻣﻛن أن ﯾؤدي ﺧطؤﻩ إﻟﻰ ﺿرر ﺟﺳدي ﻏﯾر ﻣﻣﯾت ﯾؤدي إﻟﻰ ﻋﺟزﻩ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﺟزﺋﻲ أو اﻟﻛﻠﻲ‪ ،‬أو ﺿرر ﻣﻣﯾت ﯾؤدي ﻋﻠﻰ وﻓﺎﺗﻪ اﻟﻣرﯾض اﻟﻣﺗﺿرر وﺣدﻩ دون ﻏﯾرﻩ‪،‬‬
‫وﻫذا اﻟﺗﺣدﯾد ﻻ ﯾﻣﻧﻊ ﺑطﺑﯾﻌﺔ اﻟﺣﺎل ﻣن أن ﯾﻧﺻرف إﻟﻰ ﺧﻠﻔﻪ اﻟﻌﺎم إو ﻟﻰ ﻧﺎﺋﺑﻪ ووﻛﯾﻠﻪ ﺣﺳب‬
‫اﻷﺣوال‪ ،‬وﯾﺷﺗرط ﻓﻲ اﻟﻣدﻋﻲ اﻟﻣرﯾض اﻟﻣﺗﺿرر ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﺷروط ﻟﺗﻛون دﻋواﻩ ﻣﻘﺑوﻟﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ﻟﻠﻔﺻل ﻓﯾﻬﺎ أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء واﻟواردة ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻻدارﯾﺔ‬
‫‪3‬‬
‫واﻟﺗﻲ ﻫﻲ اﻟﺻﻔﺔ واﻟﻣﺻﻠﺣﺔ واﻹذن ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ )اﻟﻣﺗﺳﺑب ﻓﻲ اﻟﻧﺷﺎط اﻟطﺑﻲ اﻟﺿﺎر(‬

‫طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻋد ﻓﻲ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ ﻫو اﻟﺷﺧص اﻟﻣﺳؤول ﻋن اﻟﻔﻌل‬

‫اﻟﺿﺎر‪ ،‬ﺳواء ﻛﺎن ﻣﺳؤوﻻ ﻋن ﻓﻌﻠﻪ ﻏﯾرﻩ أو ﻣﺳؤوﻻ ﻋن اﻟﺷﻲء اﻟذي ﻓﻲ ﺣراﺳﺗﻪ‪ ،‬وﻋﻠﯾﻪ‬
‫ﯾﻛون اﻟطﺑﯾب أو أي ﻋﺎﻣل ﺗﺣت اﻟﻣرﻓق اﻟﺻﺣﻲ ﻫو اﻟﻣﺳؤول اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻋن إﺣداث اﻟﺿرر‬
‫إﻻ أﻧﻪ وﻣﻊ ﻛون ﻋﻼﻗﺔ اﻟطﺑﯾب أو ﻏﯾرﻩ ﻣن اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﻓﻲ اﻟﻣرﻓق ﺗﺎﺑﻌﯾن ﻟﻪ ﻓﺈن‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺻﺎﻟﺣﺔ اﻟﻌﻣري‪ ،‬ﺳﻠطﺎت اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟطﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣﻠﺗﻔﻰ وطﻧﻲ ﺣول ﺳﻠطﺎت‬ ‫‪1‬‬

‫اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ‪ 8‬ﻣﺎي ‪ ،1945‬ﻗﺎﻟﻣﺔ‪ 26 ،‬و‪ 27‬أﻓرﯾل ‪ ،2011‬ص ‪.11‬‬
‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،09/08‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 18‬ﺻﻔر ﻋﺎم ‪ 1424‬اﻟﻣواﻓق ‪ 25‬ﻓﺑراﯾرﺳﻧﺔ ‪ ،2008‬اﻟﻣﺗﺿﻣن‬ ‫‪2‬‬

‫ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،21‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ‪ 17‬رﺑﯾﻊ اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻋﺎم ‪1424‬‬
‫اﻟﻣواﻓق ‪ 23‬أﺑرﯾل ﺳﻧﺔ ‪.2008‬‬
‫أﻧظر‪ /‬ﺻﺎﻟﺣﺔ اﻟﻌﻣري‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.11‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪101‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻫذا اﻷﺧﯾر ﻫو اﻟﻣﺳؤول اﻟوﺣﯾد ﻋن ﺗﺑﻌﺔ اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺿﺎرة اﻟﺗﻲ ﺗﺻدر ﻣﻧﻬم أﺛﻧﺎء ﻣزاوﻟﺔ‬
‫أﻋﻣﺎﻟﻬم‪.1‬‬

‫وﺑذﻟك ﯾﻛون اﻟﻣرﻓق اﻟﺻﺣﻲ ﻫو اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ دﻋوى اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ‬

‫ﻋن أﺧطﺎء اﻷطﺑﺎء ﺣﺗﻰ ﻣن ﻏﯾر اﻷطﺑﺎء‪ ،‬وذﻟك ﻷن اﻟﻣرﻓق اﻟﺻﺣﻲ ﻣﻬﻣﺎ ﻛﺎن ﻧوﻋﻪ‬
‫ﻫو ﺷﺧص ﻣﻌﻧوي ﻣﻌﺗرف ﺑﻪ ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪ ،‬ﻓﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﻣﻠك أﻫﻠﯾﺔ اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ ﺣﯾث ﯾﺳﺄل ﻋن ﻛل ﺧطﺄ‬
‫ارﺗﻛب ﻋن اﻟﺗﻬﺎون أو ﻋدم ﺑذل اﻟﻌﻧﺎﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ وﺳﺑب ذﻟك ﺿر ار ﻟﻠﻣرﯾض‪ ،‬وﯾﻣﺛل‬
‫ﻫذا اﻟﺷﺧص اﻟﻣﻌﻧوي )اﻟﻣرﻓق اﻟﺻﺣﻲ اﻟﻌﻣوﻣﻲ(‪.2‬‬

‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﻔﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺛﺑوت اﻟﺧطﺄ اﻟﻣرﻓﻘﻲ أو اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ دون ﺧطﺄ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟدﻋوى ﺗرﻓﻊ‬
‫ﺿد ﻫذﻩ اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت ﻟﻛوﻧﻬﺎ ﺗﻣﺛل اﻟطرف اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ ﺑﺻﻔﺗﻬﺎ ﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﺎﻣﺔ ذات طﺎﺑﻊ‬
‫إ داري‪ .‬وﻟﯾس ﺑﺎﻟﺿرورة أن ﯾﻛون اﻟﻣﺳؤول ﻋن اﻟﺿرر ﻫو ﻧﻔﺳﻪ ﻣرﺗﻛب اﻟﻔﻌل اﻟﺿﺎر‪ ،‬ﻓﻘد‬
‫ﯾﻛون اﻟﻣﺳؤول ﻋن اﻟﻣﺗﺑوع وﻣرﺗﻛب اﻟﻔﻌل ﺗﺎﺑﻌﺎ ﻛﻣﺎ ﻫو اﻟﺣﺎل ﻓﻲ اﻟطﺑﯾب واﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ‬
‫وﺗوﺟﻪ اﻟدﻋوى اﻹدارﯾﺔ اﻟﻰ ﻣﻣﺛل اﻟﺷﺧص اﻟﻣﻌﻧوي ﺑﺻﻔﺗﻪ ﻧﺎﺋﺑﺎ ﻋﻧﻪ ﻓﻲ ﻣﺑﺎﺷرة اﻹﺟراءات‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬اﻟذي ﻫو ﻣدﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣوﺿوع دﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض‪.‬‬

‫ﯾﺗﻣﺛل ﻣوﺿوع دﻋوى اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ اﻟﻣطﺎﻟﺑﺔ ﻓﻲ ﺗﻌوﯾض ﻣﺎﻟﻲ ﯾﺗﻣﺛل‬
‫ﻓﻲ ﻣطﺎﻟﺑﺔ اﻟﻣﺗﺿرر ﺑﻣﺑﻠﻎ ﻣن اﻟﻣﺎل ﯾﺷﻣل ﻣﺎ ﻟﺣﻘﻪ ﻣن ﺧﺳﺎرة وﻣﺎ ﻓﺎﺗﻪ ﻣن رﺑﺢ‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﯾﺗطﻠب اﻟﻘﺎﻧون أن ﯾﺣدد راﻓﻊ اﻟدﻋوى ﻓﻲ ﺻﺣﯾﻔﺔ اﻟدﻋوى اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟذي ﯾطﺎﻟب ﺑﻪ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل‬
‫اﻟﺗﻌوﯾض‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻻ ﯾﺟوز ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ أن ﯾﺣﻛم ﺑﺄﻛﺛر ﻣﻣﺎ طﻠب أو ﺑﻣﺎ ﻟم ﯾطﻠﺑﻪ اﻟﺧﺻوم‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻓرﯾدة ﻋﻣﯾري ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.117‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.117‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﺣﺎج ﻋزام‪ ،‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أطروﺣﺔ ﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة دﻛﺗوراﻩ ﻋﻠوم ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق‬ ‫‪3‬‬

‫ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون اداري‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺧﯾﺿر‪-‬ﺑﺳﻛرة‪ ،-‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪ ،2011/2010‬ص ‪.313‬‬
‫‪102‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣدﻋﻲ أن ﯾﺣﺗﻔظ ﺑﺎﻟﺣق ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد ﻗﯾﻣﺔ اﻟﺗﻌوﯾض إﻟﻰ أن ﯾﺗم ﺗﻘدﯾم ﺗﻘرﯾر اﻟﺧﺑرة‬
‫‪1‬‬
‫أو إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ اﺳﺗﻘرار اﻹﺻﺎﺑﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺳﺑب دﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض‪.‬‬

‫ﯾﺷﻣل اﻟﺳﺑب ﻋﻣوﻣﺎ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟدﻋوى اﻟﺿرر اﻟﻧﺎﺷﺊ‪ ،‬و اﻟذي ﯾﺧل ﺑﻣﺻﻠﺣﺔ ﻣﺷروﻋﺔ‬
‫ﺑﺻرف اﻟﻧظر ﻋن ﻛون ﻫذا اﻹﺧﻼل ﻗد وﻗﻊ ﻧﺗﯾﺟﺔ ﺧطﺄ ﻣرﻓﻘﻲ ﻣﻣﻛن اﻹﺛﺑﺎت‪ ،‬أو ﻧﺗﯾﺟﺔ‬
‫ﺧطﺄ ﻣﻔﺗرض ﻗﺎﺑل ﻹﺛﺑﺎت اﻟﻌﻛس أو ﻻ‪ ،‬وﻫو ﻣﺎ ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﻪ ﺑﺎﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﻔﺗرﺿﺔ‪ ،‬أو أﺧﯾ ار‬
‫ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺗﻘوم دون ﺧطﺄ ﯾﻧظﻣﻬﺎ ﻧص ﺗﺷرﯾﻌﻲ‪ ،‬أو درج اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ إﻗرارﻫﺎ إﻋﺗﺑﺎ ار ﻣن‬
‫ﺧﺻوﺻﯾﺔ اﻟﺿرر اﻟﻧﺎﺷﺊ‪ ،‬ﺣﯾث أن ﻟﻠﻣدﻋﻲ اﻟﺣرﯾﺔ ﻓﻲ اﺳﺗﻌﻣﺎل وﺳﺎﺋل اﻹﺛﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺗﻧد‬
‫إﻟﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﺗﺄﯾﯾد طﻠﺑﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻓﻠو أﻗﺎم دﻋواﻩ ﻓﻲ اﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣﺳﺗﻧدا إﻟﻰ اﻟﺧطﺄ اﻟﺛﺎﺑت‪ ،‬ﺛم اﻧﺗﻘل‬
‫ﻓﻲ اﻹﺳﺗﺋﻧﺎف إ ﻟﻰ اﻟﺧطﺄ اﻟﻣﻔﺗرض‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﻌد ذﻟك طﻠﺑﺎ ﺟدﯾدا ﯾوﺟب اﻟرﻓض‪ ،‬ﻓﻬو ﻓﻲ ﻫذا ﻻ‬
‫ﯾﻐﯾر ﺳﺑب اﻟدﻋوى و إﻧﻣﺎ ﯾﻐﯾر اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺗﻧد إﻟﯾﻬﺎ ﻓﻲ دﻋواﻩ‪ ،‬وﻣﻧﻪ ﻓﻼ ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻘﺎﺿﻲ‬
‫‪2‬‬
‫اﻟذي ﯾﺑﻧﻲ ﺣﻛﻣﻪ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺳﺎس ﻗد ﻗﺿﻰ ﺑﻣﺎ ﻟم ﯾطﻠﺑﻪ اﻟﺧﺻوم‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺷروط دﻋوى اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻬﻣﺎ ﻛﺎﻧت طﺑﯾﻌﺔ اﻟدﻋوى اﻟﻣرﻓوﻋﺔ أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء ﯾﻠزم ﻟﻘﺑوﻟﻬﺎ ﺗوﻓر ﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫ﻣن اﻟﺷروط‪ ،‬وﻫذا ﻣن ﯾﻧطﺑق ﻋﻠﻰ دﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض ﻋن اﻷﺿرار اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﻣﺧﺗﻠف‬
‫اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺿﺎرة ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﺗﻘﺑل ﻫذﻩ اﻟدﻋوى إﻻ ﺑﺗوﻓر ﺟﻣﻠﺔ ﻣن‬
‫اﻟﺷروط ﺳواء اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄطراف اﻟﻧزاع أو ﺑﺎﻟﻌرﯾﺿﺔ أو اﻹﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﺣﺎج ﻋزام‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪.315‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ ‪ ،‬ص ‪.315‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪103‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﺷروط اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄطراف اﻟدﻋوى‪.‬‬

‫ﻧظم اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺷروط ﻗﺑول اﻟدﻋوى ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات‬
‫اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر واﻟﺗﻲ ﻧﺻت ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪" :‬ﻻ ﯾﺟوز ﻷي ﺷﺧص اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ‬
‫ﻣﺎﻟم ﺗﻛن ﻟﻪ ﺻﻔﺔ‪ ،‬وﻟﻪ ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻗﺎﺋﻣﺔ أو ﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﯾﻘرﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧون‪.‬‬

‫ﯾﺛﯾر اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺗﻠﻘﺎﺋﯾﺎ اﻧﻌدام اﻟﺻﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﻣدﻋﻲ أو اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ ﻛﻣﺎ ﯾﺷﯾر ﺗﻠﻘﺎﺋﯾﺎ إﻟﻰ‬
‫اﻧﻌدام اﻹذن إذا ﻣﺎ اﺷﺗرطﻪ "‪.‬‬

‫وﻣﻧﻪ ﻓﺎﻟﻣﺷرع ﺣدّد ﺷروط ﻗﺑول اﻟدﻋوى ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﺣﺻر ﻓﻲ اﻟﺻﻔﺔ اﻟواﺟب‬
‫ﺗواﻓرﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﻣدﻋﻲ واﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ أو اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘرﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧون‬
‫وأﺧﯾ ار ﻓﻲ اﻹذن ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺷﺗرطﻪ اﻟﻘﺎﻧون‪.‬‬

‫و ﯾﺗﺿﺢ ﻣن ﺧﻼل ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ اﻟﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟذﻛر أﻧﻪ‬
‫اﺳﺗﺑﻌد ﺷرط اﻷﻫﻠﯾﺔ ﻓﻲ راﻓﻊ اﻟدﻋوى‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺧﻼف ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 459‬ﻣن ﻗﺎﻧون‬
‫اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ رﻗم ‪" :1154-66‬ﻻ ﯾﺟوز ﻷﺣد أن ﯾرﻓﻊ دﻋوى أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء‬
‫ﻣﺎﻟم ﯾﻛن ﺣﺎﺋ از ﻟﺻﻔﺔ وأﻫﻠﯾﺔ اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ وﻟﻪ ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻓﻲ ذﻟك"‪.‬‬

‫وﻋﻠﯾﻪ ﻓﺈن اﻷﻫﻠﯾﺔ ﻟﯾﺳت ﺷرطﺎ ﻣﺑطﻼ ﻟﻠدﻋوى‪ ،‬واﻧﻌداﻣﻬﺎ ﻻ ﯾؤدي إﻟﻰ ﻋدم ﻗﺑوﻟﻬﺎ‬
‫إو ﻧﻣﺎ ﻫﻲ ﺷرط ﻟﺻﺣﺔ إﺟراءات اﻟﺧﺻوﻣﺔ‪ ،‬وﺳﻘوطﻬﺎ ﯾؤدي إﻟﻰ ﺑطﻼن اﻹﺟراءات ﻣﻊ‬
‫إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺗﺻﺣﯾﺣﻬﺎ وذﻟك وﻓﻘﺎ ﻟﻧﺻوص اﻟﻣواد ‪ 65 ،64‬و‪ 66‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ‬
‫واﻹدارﯾﺔ اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‪.‬‬

‫‪ -1‬أﻧظر اﻷﻣر ‪ 154-66‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 18‬ﺻﻔر ﻋﺎم ‪ 1386‬اﻟﻣواﻓق ‪ 8‬ﯾوﻧﯾو ﺳﻧﺔ ‪ 1966‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات‬
‫اﻟﻣدﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻌدل و اﻟﻣﺗﻣم‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد‪ 47‬اﻟﻣؤرخ ‪ 19‬ﺻﻔر ﻋﺎم ‪ 1386‬اﻟﻣواﻓق ‪ 9‬ﯾوﻧﯾو ﺳﻧﺔ ‪.1966‬‬
‫‪104‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫أوﻻ‪ :‬ﺷروط ﻗﺑول اﻟدﻋوى‬

‫‪ -1‬اﻟﺻﻔﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻌﻧﻲ اﻟﺻﻔﺔ أن‪ " :‬ﺗرﻓﻊ دﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض ﻣن ﺻﺎﺣب اﻟﻣرﻛز اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟذاﺗﻲ أو اﻟﺣق‬
‫اﻟﺷﺧﺻﻲ اﻟﻣﻛﺗﺳب ﺷﺧﺻﯾﺎ‪ ،‬أو ﺑواﺳطﺔ ﻧﺎﺋﺑﻪ أو وﻛﯾﻠﻪ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‪ ،‬أو اﻟﻘﯾّم‪ ،‬ﻫذﻩ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﻸﻓراد اﻟﻣدﻋﯾن أو اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ دﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺻﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﻠطﺎت‬
‫اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻓﯾﺟب أن ﺗرﻓﻊ دﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض ﻣن أو ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‬
‫واﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠك اﻟﺻﻔﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻘﺎﺿﻲ ﺑﺎﺳم وﻟﺣﺳﺎب اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺛل اﻟوزﯾر أو اﻟواﻟﻲ‬
‫‪1‬‬
‫أو رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي"‬

‫واﻷﺻل ﻫو وﺟوب رﻓﻊ اﻟدﻋوى أو ا ﻟطﻠب أو اﻟطﻌن أو اﻟدﻓﻊ ﻣن ذي ﺻﻔﺔ ﻋﻠﻰ ذي‬
‫ﺻﻔﺔ أﺧر واﻻ ﻛﺎن ﻏﯾر ﻣﻘﺑول‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﺧﻼف ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 459‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات‬
‫اﻟﻣدﻧﯾﺔ ‪ 154-66‬اﻟﻣﻠﻐﻰ اﻟﺗﻲ اﺷﺗرطت ﺗواﻓر اﻟﺻﻔﺔ ﻟدى اﻟﻣدﻋﻲ دون اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 2/13‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09-08‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر اﺷﺗرطت ﺗواﻓر اﻟﺻﻔﺔ ﻟدى اﻟﻣدﻋﻰ‬
‫‪2‬‬
‫ﻋﻠﯾﻪ أﯾﺿﺎ‪.‬‬

‫واﻟﺻﻔﺔ ﻫﻲ ﺷرط ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم ﯾﺛﯾرﻩ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻧﻌداﻣﻪ وﻻ ﯾﺟوز ﻣﺧﺎﻟﻔﺗﻪ‪.‬‬

‫‪ -2‬اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‪:‬‬

‫ﻣن اﻟﻣﺳﻠم "ﻻ دﻋوى ﺑدون ﻣﺻﻠﺣﺔ"‪ 3‬ﻓﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻫﻲ ﺟوﻫر أي دﻋوى ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ وﻛذﻟك‬
‫اﻟﻣﻌﯾﺎر اﻟذي ﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻘﺎﺿﻲ أﺳﺎﺳﺎ ﻟﻘﺑول أو رﻓض اﻟدﻋوى أﺻﻼ‪ ،‬وﯾﻣﻛن ﺗﻌرﯾﻔﻬﺎ‬
‫اﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺳﻌﻰ ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ اﻟﻣدﻋﻰ إﻟﻰ رﻓﻊ دﻋوى ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾﻘﻬﺎ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟﻔﺗﺎح ﺻﺎﻟﺣﻲ‪ ،‬ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارة ﻋن أﻋﻣﺎﻟﻬﺎ اﻟﻣﺎدﯾﺔ اﻟﻣﺷروﻋﺔ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﻛﻣﻠﺔ ﻣن ﻣﺗطﻠﺑﺎت ﻧﯾل ﺷﻬﺎدة‬ ‫‪1‬‬

‫اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون إداري‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺧﯾﺿر ﺑﺳﻛرة‪ ،‬اﻟﻣوﺳم اﻟدراﺳﻲ ‪ ،2013/2012‬ص‪.69‬‬
‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.69‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻧﺑﯾل ﺻﻘر‪ ،‬اﻟوﺳﯾط ﻓﻲ ﺷرح ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‪ ،‬دار ﻫوﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2009 ،‬ص ‪.125‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪105‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫واﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻫﻲ اﻷﺳﺎس ﻓﻲ ﻗﯾﺎم اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟدﻋوى‪ ،‬ﺑﻣﻌﻧﻰ أﻧﻪ ﯾﺟب أن ﯾﻛون ﻟراﻓﻊ‬
‫اﻟدﻋوى ﻓﺎﺋدة ﯾﺟﻧﺑﻬﺎ ﻣن وراء ﻣﺑﺎﺷرة اﻟدﻋوى‪ ،‬أي أن ﺗﻛون ﻟﻪ ﻣﻧﻔﻌﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﯾﺗﺣﺻل ﻋﻠﯾﻬﺎ‬
‫ﻣن وراء رﻓﻊ دﻋواﻩ‪ ،‬ﺳواء أﻛﺎﻧت اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ ﻣﺎدﯾﺔ أو أدﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫واﻟﻣرﯾض اﻟﻣﺗﺿرر ﻣﺻﻠﺣﺗﻪ ﻣن رﻓﻊ دﻋوى ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ ﺿد اﻟﻣرﻓق اﻟﺻﺣﻲ اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬

‫ﺗﻣﻛن ﻣن اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺗﻌوﯾض ﻛﺎﻣل وﻣﻘﺎﺑل ﻟﻣﺎ أﻟﺣﻘﻪ ﻣن ﺿرر أﺻﺎﺑﻪ ﻣﺑﺎﺷرة أو ارﺗد‬
‫ﻋﻠﯾﻪ ﻣن ﺿرر أﺻﺎب ﻏﯾرﻩ ﺑﺣﻛم وﺟود ﻋﻼﻗﺔ ﻗﺎﺋﻣﺔ ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ‪ ،‬وﻋﺎدة ﻣﺎ ﻧﺟدﻫﺎ ﺑﯾن اﻷﻗﺎرب‬
‫وﻛل ﻣن ﻟﺣﻘﻪ ﺿرر ﻣﺣﻘﻘﺎ ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻟواﻗﻌﺔ اﻟﺿﺎرة‪ ،‬وﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠورﺛﺔ أو ذوي اﻟﻣرﯾض ﯾﻣﻛﻧﻬم‬
‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟوﻓﺎة رﻓﻊ دﻋوى ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ﻋن اﻟﺿرر اﻟﻣﻌﻧوي ﻟﺣﺎدﺛﺔ وﻓﺎة اﻟﻣرﯾض‬
‫ودﻋوى أﺧرى ﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻣﺎدي ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ إﺛﺑﺎت اﻧﻪ ﻛﺎن ﯾﻌوﻟﻬم ﻓﻲ ﺣﯾﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﻌﺗﺑر‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ إﺛﺎرﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺣﺎل إﻧﻌداﻣﻬﺎ‪.‬‬

‫وﻟﻘد اﺷﺗرط اﻟﻣﺷرع ﺷرطﯾن ﻻﻧﻌﻘﺎد اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ وﻫﻣﺎ‪:‬‬

‫أ‪ -‬أن ﺗﻛون اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪:‬‬

‫وﻫو أن ﺗﺳﺗﻧد إﻟﻰ ﺣق أو ﺣرﯾﺔ ﯾﺣﻣﯾﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ أن ﯾﺗﺣﻘق ﻣن أن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫ﺗﻘﻊ ﻓﻲ ﻧطﺎق اﻟﺣﻘوق واﻟﺣرﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺣﻣﯾﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧون‪.‬‬

‫ب‪ -‬أن ﺗﻛون اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻗﺎﺋﻣﺔ وﺣﺎﻟّﺔ‪:‬‬

‫أن ﯾﻛون ﺻﺎﺣب اﻟﻣرﻛز اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ أو اﻟﺣق ﻗد وﻗﻊ ﻋﻠﯾﻪ اﻟﺿرر ﺑﺎﻟﻔﻌل وأن‬
‫ﻫذا اﻟﺿرر ﻣﺎ ﯾزال ﻗﺎﺋﻣﺎ‪ ،‬أﻣﺎ إذا ﻛﺎن اﻟﺿرر ﻣﺣﺗﻣﻼ ﻓﻛﺄﺻل ﻋﺎم ﻻ ﯾﺟوز ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ‬
‫اﻟﻣﺧﺗص أن ﯾﻘﺑل اﻟدﻋوى ﻷ ن اﻟﺿرر ﻏﯾر ﻗﺎﺋم‪ ،‬ﻓﻬو ﻣﺣﺗﻣل اﻟوﻗوع ﻓﻘط‪ ،‬ﻓﺎﻟﻣﺷرع‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻓرﯾدة ﻋﻣﯾري‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.116‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪106‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻻ ﯾﺗﺳﺎﻫل ﻣﻊ ﻫذا اﻟﺷرط ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟدﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض‪ ،‬أي أن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﯾﺟب أن ﺗﻛون ﻓﻌﻠﯾﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﻣﺣﻘﻘﺔ‪ ،‬ﻣﺑﺎﺷرة وﻣﺷروﻋﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺷرط ﺻﺣﺔ اﻟدﻋوى)اﻷﻫﻠﯾﺔ(‬

‫ﯾﻘﺻد ﺑﺎﻷﻫﻠﯾﺔ ﺻﻼﺣﯾﺔ اﻟﺷﺧص ﻟﻣﺑﺎﺷرة إﺟراءات اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ و اﻟﻌﻘود اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬

‫اﻷﺧرى اﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ ﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟدﻋوى اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬أو ﻗدرة اﻟﺷﺧص راﻓﻊ اﻟدﻋوى ﻋﻠﻰ ﻣﺑﺎﺷرة‬
‫ا ﻟﺗﺻرﻓﺎت ﺳواء ﺗﻠك اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺻﻼﺣﯾﺔ اﻟﺷﺧص ﻻﻛﺗﺳﺎب اﻟﺣﻘوق أو ﺗﺣﻣّل اﻟواﺟﺑﺎت وﺗﺛﺑت‬
‫أﻫﻠﯾﺔ اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺷﺧص اﻟطﺑﯾﻌﻲ ﺑﺑﻠوﻏﻪ ‪ 19‬ﺳﻧﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 40‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ ‪ ، 2‬ﺷرط أن ﯾﻛون ﻣﺗﻣﺗﻌﺎ ﺑﻘواﻩ اﻟﻌﻘﻠﯾﺔ وﻏﯾر ﻣﺣﺟور ﻋﻠﯾﻪ ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ‬
‫ﻛوﻧﻪ ﺷﺧص اﻋﺗﺑﺎري ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻣﺎ ﻫو وارد ﻓﻲ أﺣﻛﺎم ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 50‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‬
‫اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ‪،‬وﻫذا ﻣﺎ أﻛد ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 64‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09-08‬اﻟﺳﺎﻟف‬
‫اﻟذﻛر‪" :‬ﺣﺎﻻت ﺑطﻼن اﻟﻌﻘود ﻏﯾر اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ واﻹﺟراءات ﻣن ﺣﯾث ﻣوﺿوﻋﻬﺎ ﻣﺣددة ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﺑﯾل اﻟﺣﺻر ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬إﻧﻌدام اﻷﻫﻠﯾﺔ ﻟﻠﺧﺻوم‪.‬‬

‫‪ -2‬إﻧﻌدام اﻷﻫﻠﯾﺔ أو اﻟﺗﻔوﯾض ﻟﻣﻣﺛل اﻟﺷﺧص اﻟطﺑﯾﻌﻲ أو اﻟﻣﻌﻧوي"‬

‫وﯾﻣﻛن ﺗﺻﺣﯾﺢ اﻻﺟراء ﺑﺈﺟراء ﻻﺣق‪ ،‬ﻷن اﻟﺣق ﻓﻲ رﻓﻊ اﻟدﻋوى ﻗد ﯾﺛﺑت ﻟﻌدﯾم اﻷﻫﻠﯾﺔ‬
‫ﻟﻛن ﻻ ﯾﺳﺗطﯾﻊ ﻣﺑﺎﺷرة اﻟدﻋوى ﺑﻧﻔﺳﻪ ﺑل ﯾﺣﺗﺎج ﻓﻲ ذﻟك إﻟﻰ ﻣن ﯾﻧوب ﻋﻧﻪ ﻛﺎﻟوﺻﻲ‬
‫أو اﻟوﻟﻲ أو اﻟﻘﯾم‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﻣدﻋﻲ اﻟذي رﻓﻊ اﻟدﻋوى وﻫو ﻛﺎﻣل اﻷﻫﻠﯾﺔ ﺛم ﻓﻘدﻫﺎ أﺛﻧﺎء ﺳﯾرﻫﺎ‬
‫ﻷي ﺳﺑب‪ ،‬ﻓﻼ ﺗرﻓض دﻋواﻩ وﻻ ﺗﺷطب ﺑل ﯾوﻗف ﺳﯾرﻫﺎ إﻟﻰ أن ﯾﺻﺣﺢ اﻟوﺿﻊ ﻓﯾﺣل ﻣﺣﻠﻪ‬
‫ﻣن ﯾﻣﺛﻠﻪ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟﻔﺗﺎح ﺻﺎﻟﺣﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.71‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻷﻣر رﻗم ‪ ،58/75‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪107‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫وﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 66‬ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ﻋﻠﻰ‪" :‬ﻻ‬
‫ﯾﻘﺿﻲ ﺑﺑطﻼن إﺟراء ﻣن اﻹﺟراءات اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺻﺣﯾﺢ‪ ،‬إذا زال ﺳﺑب ذﻟك اﻟﺑطﻼن ﺑﺈﺟراء‬
‫ﻻﺣق أﺛﻧﺎء ﺳﯾر اﻟﺧﺻوﻣﺔ"‪.‬‬

‫وﻗد اﻋﺗﺑر اﻟﻣﺷرع اﻷﻫﻠﯾﺔ ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم ﯾﺛﯾرﻫﺎ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺗﻠﻘﺎﺋﯾﺎ ﻓﻲ ﺣﺎل اﻧﻌداﻣﻬﺎ‬
‫ﺑﻧﺻﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 65‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪" :‬ﯾﺛﯾر اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺗﻠﻘﺎﺋﯾﺎ اﻧﻌدام اﻷﻫﻠﯾﺔ‬
‫وﯾﺟوز ﻟﻪ أن ﯾﺛﯾر ﺗﻠﻘﺎﺋﯾﺎ اﻧﻌدام اﻟﺗﻔوﯾض ﻟﻣﻣﺛل اﻟﺷﺧص اﻟطﺑﯾﻌﻲ اﻟﻣﻌﻧوي"‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺷروط اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌرﯾﺿﺔ‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻌرﯾﺿﺔ ﻋﻣﻼ إﺟراﺋﯾﺎ أوﻟﯾﺎ ﯾﻘوم ﺑﻪ اﻟﻣدﻋﻲ ﻣن أﺟل اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن إرادﺗﻪ‬
‫ﻓﻲ رﻓﻊ دﻋوى إدارﯾﺔ أﻣﺎم اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪ ،‬ﻟذا ﻻ ﺑد ﻣن اﻟﺗطرق ﻟﺗﻌرﯾﻔﻬﺎ وﺑﯾﺎن‬
‫أﻧواﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺟب أن ﺗﻛون اﻟﻌرﯾﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺷﻛل اﻟﻣطﻠوب ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﺣﯾث ﻻ ﯾﺟوز رﻓﻊ دﻋوى‬
‫ﺑدون ﻋرﯾﺿﺔ‪ ،‬وﺣﺗﻰ ﺗﻘﺑل ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة ﯾﺟب أن ﺗﺗوﻓر ﻓﯾﻬﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺷروط‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻌرﯾﺿﺔ‪:‬‬

‫ﻟم ﯾﻌط اﻟﻣﺷرع ﺗﻌرﯾﻔﺎ واﺿﺣﺎ وﺟﺎﻣﻌﺎ ﻟﻠﻌرﯾﺿﺔ ﺣﯾث ﺗرك ﺗﻌرﯾﻔﻬﺎ ﻟﻠﻔﻘﻪ‪ ،‬واﻛﺗﻔﻰ‬
‫ﺑﺣﺻر وﺗوﺿﯾﺢ ﺑﯾﺎﻧﺎﺗﻬﺎ اﻟﺗﻲ ﺳﻧﺗطرق اﻟﯾﻬﺎ ﻻﺣﻘﺎ‪ ،‬وﻋرﯾﺿﺔ اﻟدﻋوى‪ :‬ﻫﻲ ﺻﺣﯾﻔﺔ ﯾﻛﺗب‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻣدﻋﻲ ﻓﯾﻬﺎ ﺗظﻠﻣﺎﺗﻪ إﻟﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ‪.‬‬
‫إو ﺻطﻼﺣﺎ ﻫﻲ ﻋﺑﺎرة ﻋن طﻠب ﯾﺣررﻩ ﺷﺧص ﻣﻌﻧﻲ وﯾﻘدﻣﻪ إﻟﻰ ﻣﺣﻛﻣﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ طﺎﻟﺑﺎ‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﺣﻛم ﻟﺻﺎﻟﺣﻪ ﻓﻲ ﻣوﺿوع ﻣﺎ‪.‬‬
‫ﺗﺧﺗﻠف اﻟﻌراﺋض ﺑﺎﺧﺗﻼف اﻟﻣﻌﯾﺎر اﻟﻣﻌﺗﻣد إذ ﻫﻧﺎك ﻣﻌﯾﺎر ﻋددي وﺗﻛون ﻓﯾﻪ اﻟﻌرﯾﺿﺔ ﻓردﯾﺔ‬
‫أو ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻣﺻطﻔﻰ إﺑراﻫﯾم‪ ،‬اﻟﻣﻌﺟم اﻟوﺳﯾط‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ ‪ ،5‬ﻣﻛﺗﺑﺔ اﻟﺷروق اﻟدوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾروت‪ ،2004 ،‬ص ‪.426‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻣﺣﻣد اﻟﺳﯾد اﻟﺗﺣﯾوي‪ ،‬إﺟراءات رﻓﻊ اﻟدﻋوى اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟدﯾدة‪ ،‬اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،2003 ،‬ص ‪.108‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪108‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫وﻣﻧطق اﻟﻣﻌﯾﺎر اﻟﻣوﺿوﻋﻲ‪ :‬إﻣﺎ ﺗﻛون اﻟﻌرﯾﺿﺔ ﻣرﻓوﻋﺔ ﻣن ﻣدﻋﯾﯾن ﻓﺄﻛﺛر ﻣن ﻗرار‬
‫إداري واﺣد وﺑﻣوﺟب ﻋرﯾﺿﺔ واﺣدة أو ﺗﻛون اﻟﻌرﯾﺿﺔ ﻣرﻓوﻋﺔ ﻣن ﻣدﻋﻲ واﺣد ﻣن ﻗ اررﯾن‬
‫‪1‬‬
‫إدارﯾﯾن ﻓﺄﻛﺛر وﻣن ﺧﻼل ﻋرﯾﺿﺔ واﺣدة‪.‬‬

‫وﻗد ﻗﺑل اﻟﻘﺿﺎء اﻟﺟزاﺋري دون ﺷرط أن ﺗرﻓﻊ اﻟدﻋﺎوى ﺟﻣﺎﻋﯾﺎ ﻣن ﻋدة أﺷﺧﺎص إذا‬
‫‪2‬‬
‫ﻛﺎﻧت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻌرﯾﺿﺔ‬

‫ﺣﺗﻰ ﺗﻘﺑل اﻟدﻋوى أﻣﺎم اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﯾﺟب أن ﺗرﻓﻊ ﺑﻌرﯾﺿﺔ وﯾﺟب أن‬
‫ﺗﺗوﻓر ﻫذﻩ اﻟﻌرﯾﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت واﻟﺷروط اﻟﺗﻲ وﺿﺣﻬﺎ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ‬
‫ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﺳﻧﺑﯾﻧﻪ ﻻﺣﻘﺎ‪.‬‬

‫وﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 15‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪ " :‬ﯾﺟب أن‬
‫ﺗﺗﺿﻣن ﻋرﯾﺿﺔ اﻓﺗﺗﺎح اﻟدﻋوى‪ ،‬ﺗﺣت طﺎﺋﻠﺔ ﻋدم ﻗﺑوﻟﻬﺎ ﺷﻛﻼ‪ ،‬اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﻓﻊ أﻣﺎﻣﻬﺎ اﻟدﻋوى‪.‬‬

‫‪ -‬إﺳم وﻟﻘب اﻟﻣدﻋﻲ وﻣوطﻧﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬إﺳم وﻟﻘب اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬ﻓﺈن ﻟم ﯾﻛن ﻟﻪ ﻣوطن ﻣﻌﻠوم ﻓﺂﺧر ﻣوطن ﻟﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ ﺗﺳﻣﯾﺔ وطﺑﯾﻌﺔ اﻟﺷﺧص اﻟﻣﻌﻧوي‪ ،‬وﻣﻘرﻩ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ وﺻﻔﺔ ﻣﻣﺛﻠﻪ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‬
‫أو اﻻﺗﻔﺎﻗﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋرض ﻣوﺟز ﻟﻠوﻗﺎﺋﻊ واﻟطﻠﺑﺎت واﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ ﺗؤﺳس ﻋﻠﯾﻬﺎ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬اﻹﺷﺎرة ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺗﻧدات و اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣؤﯾدة ﻟﻠدﻋوى‪".‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋطﺎء اﷲ ﺑوﺣﻣﯾدة‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.179‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻣﺟﻠﺔ ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،04‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2003 ،‬ص ‪.56‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،09/08‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪109‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫و ﻧص اﻟﻣﺷرع ﻋﻠﻰ إﻟزاﻣﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت‪ ،‬إو ن ﻫذا اﻹﺟﺑﺎر ﯾﺧدم ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻷطراف ﻓﻲ‬
‫ﺗﺣﺿﯾر دﻓﺎﻋﻬم وﺗﺳﻬﯾل ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺗﺻﺎل ﺑﻬم واﻟﻔﺻل ﻓﻲ ﻗﺿﯾﺗﻬم ﻓﻲ اﻵﺟﺎل وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ رﺟﺢ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟوﻗت ﻛﻣﺎ ﯾﺳﻬل اﻟﻣﻬﻣﺔ ﻟﻠﻘﺿﺎة‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﺷروط اﻟﻌرﯾﺿﺔ‪:‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 15‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ‬
‫واﻹدارﯾﺔ ‪ 09-08‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‪ ،‬ﻫﻧﺎك ﺑﻌض اﻟﺷروط اﻟﺗﻲ ﯾﺟب اﻟﺗﻘﯾد واﻹﻟﺗزام ﺑﺈﺟراﺋﻬﺎ‬
‫ﻟﻘﺑول اﻟطﻌن واﻟﺗﻲ ﺣددﻫﺎ اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﻣواد ﻣن ﻧﻔس اﻟﻘﺎﻧون‪.‬‬
‫‪ -1‬أن ﺗﻛون اﻟﻌرﯾﺿﺔ ﻣﻛﺗوﺑﺔ ‪ :‬ﯾﺷﺗرط ﻟﻘﺑول اﻟدﻋوى اﻹدارﯾﺔ أﻣﺎم ﻫﯾﺋﺎت اﻟﻘﺿﺎء )اﻟﻣﺣﺎﻛم‬
‫اﻹدارﯾﺔ وﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ( أن ﯾﻘدم اﻟطﺎﻋن ﻋرﯾﺿﺔ ﻣﻛﺗوﺑﺔ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 08‬ﻣن‬
‫ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻻدارﯾﺔ‪ 2‬ﻣرﻓﻘﺔ ﺑﻧﺳﺧﺔ ﻣﻧﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺳﺗطﯾﻊ رﺋﯾس ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﺣﻛم أن‬
‫ﯾﺄﻣر اﻟﺧﺻوم ﺑﺗﻘدﯾم ﻧﺳﺦ إﺿﺎﻓﯾﺔ وﯾﺟب أن ﺗﺿﻣن اﻟﻌرﯾﺿﺔ ﻣﻠﺧص اﻟﻣوﺿوع ﻣوﻗﻊ ﻋﻠﯾﻬﺎ‬
‫ﻣن اﻟطﺎﻋن إذا ﻛﺎن ﺷﺧﺻﺎ طﺑﯾﻌﯾﺎ أو اﻟﻣﻣﺛل اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ إذا ﻛﺎن ﺷﺧﺻﺎ ﻣﻌﻧوﯾﺎ‪.‬‬
‫ﻓﻔﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻓﺈن اﻟدﻋوى اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ وﻣﻧﻬﺎ اﻟدﻋوى اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 14‬ﻣن ﻗﺎﻧون‬
‫اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻻدارﯾﺔ ﺗﻧﻌﻘد ﺑﺈﯾداع اﻟﻌرﯾﺿﺔ ﻟدى ﻛﺗﺎﺑﺔ ﺿﺑط اﻟﻐرﻓﺔ اﻹدارﯾﺔ‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪ :‬اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻹدارﯾﺔ أو ﻛﺗﺎﺑﺔ ﺿﺑط ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺗوﻗﯾﻊ ﻣﺣﺎم ﻋﻠﻰ اﻟﻌرﯾﺿﺔ‪ :‬إن اﻟﺗﻣﺛﯾل اﻟﻣﺣﺎﻣﻲ إﻟزاﻣﻲ أﻣﺎم اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﯾﺔ وأﻣﺎم‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 815‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻻدارﯾﺔ‪.4‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋطﺎء اﷲ ﺑوﺣﻣﯾدة‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.177‬‬ ‫‪1‬‬

‫ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 08‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻻدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ‪" :‬ﯾﺟب أن ﺗﺗم اﻹﺟراءات واﻟﻌﻘود اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻣن ﻋراﺋض‬ ‫‪2‬‬

‫وﻣذﻛرات ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺣت طﺎﺋﻠﺔ ﻋدم اﻟﻘﺑول‪.‬‬

‫وﯾﺟب أن ﺗﻘدم اﻟوﺛﺎﺋق واﻟﻣﺳﺗﻧدات ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ أو ﻣﺻﺣوﺑﺔ ﺑﺗرﺟﻣﺔ رﺳﻣﯾﺔ إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟﻠﻐﺔ ﺗﺣت طﺎﺋﻠﺔ ﻋدم اﻟﻘﺑول‪".‬‬
‫أﻧظر‪/‬ﻣﺣﻣد اﻟﺻﻐﯾر ﺑﻌﻠﻲ‪ ،‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻹﺟراءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﻌﻠوم‪ ،‬ﻋﻧﺎﺑﺔ‪ ،2010 ،‬ص‪ ،134‬ص‪.135‬‬ ‫‪3‬‬

‫ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 815‬اﻟﻘﺎﻧون ‪ 09-08‬ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻻدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ‪" :‬ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة أﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎدة ‪ 827‬أدﻧﺎﻩ ﺗرﻓﻊ‬ ‫‪4‬‬

‫اﻟدﻋوى أﻣﺎم اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻹدارﯾﺔ ﺑﻌرﯾﺿﺔ ﻣوﻗﻌﺔ ﻣن ﻣﺣﺎم‪".‬‬

‫‪110‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﯾﺷﺗرط ﻟﻘﺑول أي ﻋرﯾﺿﺔ ﻣرﻓوﻋﺔ ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ اﻹدارة أن ﺗﺗﺿﻣن ﺗوﻗﯾﻊ ﻣﺣﺎم‬

‫وﻓﻲ ﺣﺎل اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻘدم ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﻌرﯾﺿﺔ دون أن ﺗﺗﺿﻣن ﺗوﻗﯾﻊ ﻣﺣﺎم‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﻛﺎﺗب اﻟﺿﺑط‬
‫ﻛﻣﺎ ﻫو ﻣﺄﻟوف ﺗﻧﺑﯾﻬﻪ إﻟﻰ إﻟزاﻣﯾﺔ اﻹﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﻣﺣﺎم‪ ،‬وﯾﺑﻘﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻣﻠزﻣﺎ ﺑدﻋوى‬
‫اﻟﻣﺗﻘﺎﺿﻲ إﻟﻰ ﺗﺻﺣﯾﺢ اﻟﻌرﯾﺿﺔ ﻋن طرﯾق اﺳﺗﻛﻣﺎل ﺷرط ﺗوﻗﯾﻊ ﻣﺣﺎم ﻋﻠﻰ ﻋرﯾﺿﺗﻪ‬
‫‪1‬‬
‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ اﻟﻣﻌﻧﻲ ﻓﺈن ﻣﺻﯾر اﻟدﻋوى ﻫو ﻋدم اﻟﻘﺑول‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠطﻌون واﻟدﻋﺎوى أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﻛﻣﺎ ﻛﺎن اﻟوﺿﻊ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﺳﺎﺑق ﻓﻘد ﺑﻘﻲ ﺷرط ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﻌرﯾﺿﺔ ﻣن طرف ﻣﺣﺎم ﻣﻘﺑول أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻊ إﺑﻘﺎء‬
‫اﻹﻋﻔﺎء ﻣن ذﻟك ﻗﺎﺋﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟﻬﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪827‬‬
‫اﻟﺗﻲ ﻧﺻت ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪" :‬ﺗﻌﻔﻰ اﻟدوﻟﺔ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ اﻟﻣذﻛورة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪2 800‬أﻋﻼﻩ‪،‬‬
‫ﻣن اﻟﺗﻣﺛﯾل اﻟوﺟوﺑﻲ ﺑﻣﺣﺎم ﻓﻲ اﻻدﻋﺎء أو اﻟدﻓﺎع أو اﻟﺗدﺧل‪.‬‬
‫ﺗوﻗﻊ اﻟﻌراﺋض وﻣذﻛرات اﻟدﻓﺎع وﻣذﻛرات اﻟﺗدﺧل اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﺑﺎﺳم اﻟدوﻟﺔ أو ﺑﺎﺳم اﻷﺷﺧﺎص‬
‫اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﻬم أﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻣن طرف اﻟﻣﻣﺛل اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‪".‬‬
‫وﻋﻠﯾﻪ ﻓﺈن اﻟﺧﺻم ﻓﻲ اﻟدﻋوى اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬إذا ﻛﺎن ﺷﺧﺻﺎ ﺧﺎﺻﺎ )طﺑﯾﻌﯾﺎ أو ﻣﻌﻧوﯾﺎ(‬
‫ﻣﻠزم ﺑﺗوﻛﯾل ﻣﺣﺎم‪ ،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ ﯾﻌﻔﻲ ﻫذا اﻹ ﻟﺗزام إذا ﻛﺎن ﻣن أﺷﺧﺎص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم اﻟﺗﻲ ذﻛرﺗﻬﺎ‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 800‬ﻣﻧﻪ‪.‬‬
‫‪ -3‬إﻟزاﻣﯾﺔ إرﻓﺎق اﻟﻘرار اﻟﻣﺗظﻠم ﻣﻧﻪ ﺑﻌرﯾﺿﺔ اﻟدﻋوى‪ :‬ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 819‬ﻣن ﻗﺎﻧون‬
‫اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر أﻧﻪ‪ ":‬ﻋﻠﻰ راﻓﻊ اﻟﻌرﯾﺿﺔ أن ﯾرﻓق ﻋرﯾﺿﺗﻪ اﻟﻘ ارر‬
‫اﻟﻣطﻌون ﻓﯾﻪ‪ ،‬إو ﻻ ﺣﻛم اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﻌدم ﻗﺑول اﻟﻌرﯾﺿﺔ‪ ،‬ﻏﯾر أن اﻟﺣﻛم ﺑﻌدم اﻟﻘﺑول ﻻ ﯾﻣﻛن‬
‫أن ﯾﻛون إﻻ ﺑﻌد دﻋوة اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻣﻘدم اﻟﻌرﯾﺿﺔ إﻟﻰ ﺗﻘدﯾم اﻟﻘرار‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟﻘﺎدر ﻋدو‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.135‬‬ ‫‪1‬‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪ 800‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09-08‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ ﺗﻧص‪ " :‬اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﯾﺔ ﻫﻲ ﺟﻬﺎت‬ ‫‪2‬‬

‫اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺧﺗص ﺑﺎﻟﻔﺻل ﻓﻲ أول درﺟﺔ‪ ،‬ﺑﺣﻛم ﻗﺎﺑل ﻟﻺﺳﺗﺋﻧﺎف ﺑﺟﻣﯾﻊ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﻛون اﻟدوﻟﺔ أو اﻟوﻻﯾﺔ أو اﻟﺑﻠدﯾﺔ أو اﺣدى‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻹدارﯾﺔ طرﻓﺎ ﻓﯾﻪ‪".‬‬
‫أﻧظر‪ /‬ﻣﺣﻣد اﻟﺻﻐﯾر ﺑﻌﻠﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪ ،136‬ص‪.137‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪111‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫وﯾﻌﻔﻰ اﻟﻣدﻋﻲ ﻣن ﺗﻘدﯾم ﻧﺳﺧﺔ ﻣن اﻟﻘرار ﻓﻲ ﺛﻼث ﺣﺎﻻت‪:‬‬

‫‪ -‬إذا ﺑرر اﺳﺗﺣﺎﻟﺔ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻧﺳﺧﺔ ﻣن اﻟﻘرار اﻟﻣﺗظﻠم ﻣﻧﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬إذا رﻓﺿت اﻹدارة أن ﺗﺳﻠم ﻟﻪ ﻫذﻩ اﻟﻧﺳﺧﺔ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬إذا ﻟم ﯾﺗم ﺗﺑﻠﯾﻎ اﻟﻘرار‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﻗواﻋد اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‬
‫ﯾﻘﺻد ﺑﺎﻹﺧﺗﺻﺎص أﻫﻠﯾﺔ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﻟﻠﻔﺻل ﻓﻲ اﻟﻧزاع اﻟﻣﻌروض أﻣﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬وﺗﻬدف ﻗواﻋد‬
‫اﻹﺧﺗﺻﺎص إﻟﻰ ﺗوزﯾﻊ اﻟﻌﻣل اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﺑﯾن اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬وﻗواﻋد اﻹﺧﺗﺻﺎص‬
‫ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ ﺗﻌﻧﻲ ﺻﻼﺣﯾﺗﻪ أو ﺳﻠطﺔ اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﻧظر‬
‫واﻟﻔﺻل ﻓﻲ اﻟﻧزاع اﻟﻣﻌروض أﻣﺎﻣﻬﺎ‪ ،2‬وﺗﺧﺿﻊ دﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ اﻟﻰ اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟواردة ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﺳواء اﻟﻧوﻋﻲ أو اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻹﺧﺗﺻﺎص اﻟﻧوﻋﻲ‪:‬‬
‫ﯾﻘﺻد ﺑﺎﻹﺧﺗﺻﺎص اﻟﻧوﻋﻲ ﺗﺣدﯾد إﺧﺗﺻﺎص اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﺑدﻋﺎوى ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺑﻧوﻋﻬﺎ‬
‫أو طﺑﯾﻌﺗﻬﺎ‪ ،‬أي ﺻﻼﺣﯾﺔ اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻧظر و اﻟﻔﺻل ﻓﻲ اﻟﻧزاع ﺑﺎﻟﻧظر أو اﻹﻋﺗداء‬
‫ﻣﺑدأ اﻹزدواﺟﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬ ‫‪4‬‬
‫وﺑﻌد أن ﻛرس دﺳﺗور‪1996‬‬ ‫‪3‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﻌﯾﺎر ﻧوع وطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻧزاع‬
‫ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﺑﺎﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﺎدي و اﻹداري ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ و اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ أﺻﺑﺢ‬
‫ﯾﺧﺗص اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري دون ﻏﯾرﻩ ﺑﺎﻟﻔﺻل ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﻛون اﻹدارة طرﻓﺎ ﻓﯾﻬﺎ‪ ،5‬وﻋﻠﯾﻪ‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻣﺟﻠﺔ ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،8‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2008 ،‬ص ‪.221‬‬ ‫‪1‬‬

‫راﺟﻊ ‪ /‬أﻣﻘران طﯾﺑﻲ‪ ،‬ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ ﻣوﺟﻬﺔ ﻟطﻠﺑﺔ اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻗﺳم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص‬ ‫‪2‬‬

‫ﺟﺎﻣﻌﺔ أﻛﻠﻲ ﻣﺣﻧد أوﻟﺣﺎج‪ ،‬اﻟﺑوﯾرة‪ ،‬اﻟﺳﻧﺔ ‪ 2018-2017‬ص ‪.39‬‬

‫‪www.cours-droit.com 17/06/2019 ,22 :00.‬‬
‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.39‬‬ ‫‪3‬‬

‫دﺳﺗور ‪ 1996‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 17‬رﺟب ﻋﺎم ‪ 1417‬اﻟﻣواﻓق ‪ 28‬ﻧوﻓﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪ ،1996‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 67‬اﻟﻣؤرﺧﺔ‬ ‫‪4‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 27‬رﺟب ﻋﺎم ‪ 1417‬اﻟﻣواﻓق ‪ 08‬دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪.1996‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻣرﯾم ﺑﺎﻛري‪ ،‬ﻟﯾﻠﻰ ﺑن ﺷﯾﺦ‪ ،‬ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻗﺳم اﻟﻘﺎﻧون‬ ‫‪5‬‬

‫اﻟﺧﺎص‪ ،‬اﻟﺗﺧﺻص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص اﻟﺷﺎﻣل‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻣﯾرة‪-‬ﺑﺟﺎﯾﺔ‪ ،-‬اﻟﺳﻧﺔ ‪ ،2015-2014‬ص ‪.56‬‬
‫‪112‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﯾؤول اﻹﺧﺗﺻﺎص ﻓﻲ دﻋﺎوى اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟطﺑﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﺗﻌوﯾض ﻋن اﻷﺿرار اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺑب‬
‫ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻣوظﻔون أﺛﻧﺎء ﺗﺄدﯾﺔ ﻣﻬﺎﻣﻬم ﻟﻠﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﯾﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 801‬ﻣن ﻗﺎﻧون‬
‫اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر واﻟﺗﻲ ﺗﻧص‪" :‬ﺗﺧﺗص اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﯾﺔ ﻛذﻟك‬
‫ﺑﺎﻟﻔﺻل ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬دﻋﺎوى إﻟﻐﺎء اﻟﻘ اررات اﻹدارﯾﺔ واﻟدﻋﺎوى اﻟﺗﻔﺳﯾرﯾﺔ ودﻋﺎوى ﻓﺣص اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ ﻟﻠﻘرارات‬
‫اﻟﺻﺎدرة ﻋن ‪...‬‬
‫‪ -2‬دﻋﺎوى اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻛﺎﻣل‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﻣﺧوﻟﺔ ﻟﻬﺎ ﺑﻣوﺟب ﻧﺻوص ﺧﺎﺻﺔ"‪.‬‬

‫وﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﻣرﻓق اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ ﻫو ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ إدارﯾﺔ ﻟﻬﺎ ﺷﺧﺻﯾﺗﻬﺎ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ‬

‫وذﻣﺗﻬﺎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻓﺈن اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻫو اﻟﻣﺧﺗص ﻟﻠﻔﺻل ﻓﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟدﻋﺎوى‬
‫اذ ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 800‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر "اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﯾﺔ‬
‫ﻫﻲ ﺟﻬﺎت اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ ﺗﺧﺗص ﺑﺎﻟﻔﺻل ﻓﻲ أول درﺟﺔ ﺑﺣﻛم ﻗﺎﺑل‬
‫ﻟﻺﺳﺗﺋﻧﺎف ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﻛون اﻟدوﻟﺔ أو اﻟوﻻﯾﺔ أو اﻟﺑﻠدﯾﺔ أو إﺣدى اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﻣﻌﯾﺎر‬ ‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻹدارﯾﺔ طرﻓﺎ ﻓﯾﻬﺎ" وﻣﻧﻪ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري إﻋﺗﻣد ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌﺿوي ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد اﻟﻧزاع اﻟﻣطروح أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء ﻟﻣﻌرﻓﺔ إذا ﻛﺎن ذو طﺎﺑﻊ اداري أم ﻻ‬
‫‪1‬‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر اﻟوﻻﯾﺔ واﻟدوﻟﺔ واﻟﺑﻠدﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻹدارﯾﺔ طرﻓﺎ ﻓﻲ اﻟﻧزاع‪.‬‬

‫وﻫذاﻣﺎ ﺗﺄﻛد ﻓﻲ ﻗرار اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ ﻗﺿﯾﺔ ﺣﺻﻠت ﺑوﻫران ﻓﻲ ‪ 1995‬ﺗﺗﻣﺛل وﻗﺎﺋﻌﻬﺎ‬
‫أن اﻟطﺑﯾﺑﺎن )ف‪.‬ب( و)ب‪.‬م( ارﺗﻛﺑﺎ ﺧطﺄ ﺿد ﻣرﯾض ﺑﺎﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﺑوﻫران ﻓﺻدر‬
‫ﺣﻛم ﻋن اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﺟزاﺋﯾﺔ ﻟوﻫران ﺑﺟﻧﺣﺔ اﻟﺧطﺄ واﺳﺗﺄﻧف اﻟﺣﻛم أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎء‬
‫ﻓﺄﺻدرت اﻟﻐرﻓﺔ اﻟﺟزاﺋﯾﺔ ﻗرار ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 1995/06/25‬ﯾﻘﺿﻲ ﺑﺈﻟزام اﻟﻣﺗﻬﻣﯾن ﺑﺎﻟﺗﺿﺎﻣن‬
‫ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ وﺗﺣت ﺿﻣﺎن اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﺑوﻫران ﺑﻣﺑﻠﻎ ‪ 1000.000.00‬دج ﻟﻠﺿﺣﯾﺔ ﺟﺑ ار‬

‫أﻧظر ‪ /‬ﯾﺎﺳﻣﯾﻧﺔ ﺑواطﻠﯾن‪ ،‬اﻟﺗﻌوﯾض ﻋن اﻷﺿرار اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن اﻷﺧطﺎء اﻟﻣرﻓﻘﯾﺔ واﻟﺷﺧﺻﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري‪ ،‬ﻣذﻛرة‬ ‫‪1‬‬

‫ﺗﺧرج ﻟﻧﯾل إﺟﺎزة اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻠﻘﺿﺎء‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2006-2005 ،‬ص ‪.23‬‬
‫‪113‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ اﻷﺿرار ﻣﺟﺗﻣﻌﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺎم اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ ﺑﺎﻟﻣﻌﺎرﺿﺔ ﺿد اﻟﻘرار‪ ،‬ﻓﺻدر اﻟﻘرار‬
‫اﻟﻣﻌﺎرض ﻓﯾﻪ ﯾﻘﺿﻲ ﺑﺗﺄﯾﯾد اﻟﻘرار اﻟﻣﻌﺎرض ﻓﻲ ‪ ،1995/01/22‬وﻟم ﯾﻛﺗف اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ ﺑﻬذا‬
‫اﻟﺣد ﺑل ﻗﺎم ﺑﺎﻟطﻌن أﻣﺎم اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ‪ 1،‬ﺣﯾث ﻗررت ﻏرﻓﺔ اﻟﺟﻧﺢ واﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت ﺑﺎﻟﻣﺣﻛﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪" :‬ﺣﯾث ﯾﺟب اﻟﺗذﻛﯾر ﺑﺄن اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ ﺗﻌﺗﺑر ﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات‬
‫طﺎﺑﻊ إداري ﻟﻬﺎ ﺷﺧﺻﯾﺔ ﻣﻌﻧوﯾﺔ إو ﺳﺗﻘﻼل ﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬وﻋﻠﯾﻪ ﻓﺈن اﻟﺣﻛم ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ﻓﯾﻬﺎ ﯾرﺟﻊ‬
‫ﻹ ﺧﺗﺻﺎص اﻟﻐرﻓﺔ اﻹدارﯾﺔ ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎء ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﺎدة ‪ 07‬ﻣن ﻗﺎﻧون‬
‫اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ ﺳﺎﺑﻘﺎ واﻟﻣﺎدة ‪ 800‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ ﺣﺎﻟﯾﺎ ‪ ،‬وﻟذﻟك‬
‫‪2‬‬
‫ﻛﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺿﺎة اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﻌدم اﻻﺧﺗﺻﺎص ﻣﻣﺎ ﺟﻌل ﻗرارﻫم ﻗﺎﺑل ﻟﻠﻧﻘض واﻹﺑطﺎل‪".‬‬

‫وﻧص اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪3 25-86‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪11‬ﻓﯾﻔري‪ ،1986‬أن اﻟدﻋوى اﻟﻣدﻧﯾﺔ‬

‫اﻟﺗﺑﻌﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣراﻛز‪ ،‬ﯾرﺟﻊ اﻟﻔﺻل ﻓﯾﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﻐرﻓﺔ اﻹدارﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﻛدرﺟﺔ أوﻟﻰ‪ ،‬ﻫذا إو ن ﺑدا واﺿﺣﺎ أن اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻫو اﻟﻣﺧﺗص ﻣﺑدﺋﯾﺎ‬
‫‪4‬‬
‫ﺑﻧظر دﻋﺎوى ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣراﻓق اﻟﺻﺣﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ"‪.‬‬

‫وطﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي ‪ 502-98‬ﻓﺎن اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻐرف اﻹدارﯾﺔ ﯾﻧﺑﻐﻲ أن ﯾﺣول إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ أﻧﺷﺋت ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﺟﻬﺎت ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‬
‫‪6‬‬
‫ذات اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻹﺧﺗﺻﺎص اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻹداري‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺻﺎﻟﺣﺔ اﻟﻌﻣري‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.17‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.18‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،25/86‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫راﺟﻊ ﻗرار اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ‪ ،‬ﻏرﻓﺔ اﻟﺟﻧﺢ واﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت‪ ،‬ﻓرار رﻗم ‪ ،555751‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،1998‬ﻗﺿﯾﺔ‬ ‫‪4‬‬

‫اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﺑوﻫران( ﺿد )ب م وﻣن ﻣﻌﻪ(‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،1998 ،‬ص‪.146‬‬
‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺗﯾﻘﺔ ﺑﻠﺟﺑل‪" ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟ ﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻣراﻓق اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﻧﺗدى اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‪ ،‬ﻋدد اﻟﺳﺎدس‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬ ‫‪5‬‬

‫ﻣﺣﻣد ﺧﯾﺿر‪ ،‬ﺑﺳﻛرة‪ ،‬أﻓرﯾل ‪ ،2009‬ص ‪.207‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم ‪ 02-98‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 4‬ﺻﻔر ﻋﺎم ‪ 1419‬اﻟﻣواﻓق ‪ 30‬ﻣﺎﯾو ﺳﻧﺔ ‪ 1998‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻛم‬ ‫‪6‬‬

‫اﻻدارﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 37‬ﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 6‬ﺻﻔر ﻋﺎم ‪ 1419‬اﻟﻣواﻓق ‪ 1‬ﯾوﻟﯾو ‪.1998‬‬
‫‪114‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫وﻋﻠﻰ أن ﯾﻛون ﻗرار اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﻗﺎﺑﻼ ﻟﻺﺳﺗﺋﻧﺎف أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ طﺑق ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 02‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﻌﺿوي ‪ 101-98‬اﻟﺗﻲ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪" :‬ﻫﯾﺋﺔ ﻣﻘوﻣﺔ ﻟﻸﻋﻣﺎل اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ وﻫو ﺗﺎﺑﻊ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﯾﺿﻣن ﺗوﺣﯾد اﻹﺟﺗﻬﺎد اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ وﯾﺳﻬر ﻋﻠﻰ‬
‫اﺣﺗرام اﻟﻘﺎﻧون‪."...‬‬

‫وﯾﻌﺗﺑر ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﻣﻘوﻣﺔ ﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪ ،‬اﻟذي ﯾﺗﺿﻣن ﺗوﺣﯾد اﻻﺟﺗﻬﺎد اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ ،2‬وﻫذا‬
‫ﺑﺎﻟﻧظر ﻓﻲ اﻟطﻌون اﻟﻣرﻓوﻋﺔ ﺿد اﺣﻛﺎم اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺻدرﻫﺎ ﻋﻧد اﻟﻧظر ﻓﻲ دﻋوى‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣرﻓوﻋﺔ أﻣﺎﻣﻬﺎ أﯾن ﺗﻌﺗﺑر اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺎﻟﻧظر ﻓﻲ اﻟﻧزاﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ‬
‫‪3‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻛﺟﻬﺔ إﺳﺗﺋﻧﺎف وﻧﻘض‪.‬‬

‫وﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة اﻟﻰ أﻧﻪ ﻗد ﯾﺣﺎل اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﺎدي وذﻟك رﻏم ﺗوﻓر اﻟﻣﻌﯾﺎر اﻟﻌﺿوي إذا ﻧﺗﺞ اﻟﺿرر‬
‫‪4‬‬
‫ﻋن ﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟطرﻗﺎت‪ ،‬أو أﺿرار اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﻣرﻛﺑﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺷﻔﻰ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻹﺧﺗﺻﺎص اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ‬

‫ﺣﺳب ﻗواﻋد اﻟﻘﺎﻧون واﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻲ ﺗﻧظم ﻗواﻋد اﻹﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﺣﻠﻲ وﻫﻲ ﻗواﻋد‬
‫ﻣوﺿوﻋﺔ ﻟﻣﺻﻠﺣﺔ أطراف اﻟﺧﺻوم‪ ،‬وﻋﻠﯾﻪ ﻓﺈن اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 01-98‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 4‬ﺻﻔر ﻋﺎم ‪ 1419‬اﻟﻣواﻓق ‪ 30‬ﻣﺎﯾو ﺳﻧﺔ ‪ 1998‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣﺟﻠس‬ ‫‪1‬‬

‫اﻟدوﻟﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻪ وﻋﻣﻠﻪ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 37‬ﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 6‬ﺻﻔر ﻋﺎم ‪ 1419‬اﻟﻣواﻓق أول ﯾوﻟﯾو ‪. 1998‬اﻟﻣﻌدل‬
‫واﻟﻣﺗﻣم ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم ‪ 13-11‬ﻣؤرخ ﻓﻲ‪ 24‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1432‬اﻟﻣواﻓق ‪ 26‬ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ ‪ 2011‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻌدد ‪ 43‬ﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 3‬رﻣﺿﺎن ‪ 1432‬اﻟﻣواﻓق ‪ 3‬ﻏﺷت ‪ ، 2011‬و ﻛذا اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي ‪ 02-18‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪16‬‬
‫ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1439‬اﻟﻣواﻓق ‪ 04‬ﻣﺎرس ﺳﻧﺔ ‪ ،2018‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،15‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 19‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‬
‫ﻋﺎم ‪ 1439‬اﻟﻣواﻓق ‪ 07‬ﻣﺎرس ﺳﻧﺔ ‪. 2018‬‬
‫أﻧظر‪ /‬ﻋﻣر ﺻدوق‪ ،‬ﺗطور اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ اﻹداري ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬دار اﻷﻣل ﻟﻠطﺑﺎﻋﺔ واﻟﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬ﺗﯾزي وزو‬ ‫‪2‬‬

‫‪ ،2010‬ص ‪.36‬‬
‫أﻧظر‪ /‬رﺷﯾد ﺧﻠوﻓﻲ ‪ ،‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‪ :‬ﺗﻧظﯾم واﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري‪ ،‬ط ‪ ،2008 ،4‬ص ‪.180‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 802‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ ،09-08‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪115‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ اﻹدارﯾﺔ ﺗﻘررﻩ اﻟﻣﺎدﺗﺎن ‪ 37‬و ‪ 38‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟواردﺗﯾن‬
‫ﺿﻣن اﻟﻛﺗﺎب اﻷول ﻣﻧﻪ اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻟﺟﻣﯾﻊ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬و اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺣﯾل إﻟﻰ ﺗطﺑﯾﻘﻬﻣﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 803‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻘﺎﻧون اﻟواردة ﺿﻣن اﻟﻛﺗﺎب اﻟراﺑﻊ اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻹﺟراءات اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ أﻣﺎم اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻘﺿﻲ ﻫذﻩ اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻟﻰ أﯾﻠوﻟﺔ ﻫذا اﻟﻧوع‬
‫ﻣن اﻹﺧﺗﺻﺎص ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘﻊ ﻓﻲ داﺋرة إﺧﺗﺻﺎﺻﻬﺎ ﻣوطن اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ‬
‫وﻣﻧﻪ ﻓﺄن اﻟﻣدﻋﻲ ﯾﺳﻌﻰ إﻟﻰ اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ أﻗرب ﻣﺣﻛﻣﺔ إﻟﯾﻪ‪.‬‬

‫إو ﺳﺗﺛﻧﺎءا ﻣن اﻷﺻل اﻟﻌﺎم اﻟوارد ﺑﺎﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪ 37‬و ‪ 38‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ‬
‫واﻹدارﯾﺔ ﻓﺈن اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟطﺑﯾﺔ‬
‫ﯾﺗﺣدد ﺑﺎﻟﻣواد ‪ 804‬اﻟﺑﻧد‪ 5‬و‪ 7‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ‪ ،1‬وﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻘﺎﻋدة دﻋﺎوى اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟطﺑﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾرﻓﻌﻬﺎ اﻟﻣﺗﺿرر ﻣن اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ ﻋن‬
‫اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ اﻟﻣرﻓق اﻟﺻﺣﻲ‪ ،‬ﺗﻛون ﻣن اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘﻊ ﻓﻲ داﺋرة‬
‫اﺧﺗﺻﺎص ﻣﻛﺎن ﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻪ اﻟطﺑﯾب ﻣرﺗﻛب اﻟﺧطﺄ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 804‬ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة‬
‫‪2 5‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧص‪:‬‬

‫"ﺧﻼﻓﺎ ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎدة ‪ 803‬أﻋﻼﻩ‪ ،‬ﺗرﻓﻊ اﻟدﻋﺎوى وﺟوﺑﺎ أﻣﺎم اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹداري ﻓﻲ اﻟﻣواد‬
‫اﻟﻣﺑﯾﻧﺔ أدﻧﺎﻩ‪:‬‬

‫‪ -5‬ﻓﻲ ﻣﺎدة اﻟﺧدﻣﺎت اﻟطﺑﯾﺔ‪ ،‬أﻣﺎم اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘﻊ ﻓﻲ داﺋرة اﺧﺗﺻﺎﺻﻬﺎ ﻣﻛﺎن ﺗﻘدﯾم‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﺧدﻣﺔ‪. ...،‬‬
‫وﯾﻛون ﻟﻠﻣرﯾض اﻟﻣﺿرور اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘﻊ ﻓﻲ داﺋرة اﺧﺗﺻﺎﺻﻬﺎ ﻣﻘر‬
‫وﻣوطن اﻟطﺑﯾب ﻟﻐرض دﻋواﻩ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن اﻹﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﺣﻠﻲ ﯾؤول إﻟﯾﻬﺎ ﺷرﯾطﺔ أن ﯾﻛون‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺳﻠﯾﻣﺎن ﺣﺎج ﻋزام‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪ ،322‬ص ‪.323‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 804‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،09/08‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺻﺎﻟﺣﺔ اﻟﻌﻣري‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.10‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪116‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻫذا اﻟﻣوطن ﻫو اﻟﻣﻛﺎن اﻟذي ﻗدم ﻓﯾﻪ اﻟﻌﻼج‪ 1.‬وﻫذا ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻔﻘرة اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ ﻣن اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 2804‬ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -7‬ﻓﻲ ﻣﺎدة ﺗﻌوﯾض اﻟﺿرر اﻟﻧﺎﺟم ﻋن ﺟﻧﺎﯾﺔ أو ﺟﻧﺣﺔ أو ﻓﻌل ﺗﻘﺻﯾري‪ ،‬أﻣﺎم اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﻘﻊ ﻓﻲ داﺋرة اﺧﺗﺻﺎﺻﻬﺎ ﻣﻛﺎن وﻗوع اﻟﻔﻌل اﻟﺿﺎر‪"....،‬‬

‫ﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة أن ﻓﺎﻟﻣواد اﻹدارﯾﺔ ﯾﻌﺗﺑر اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻧوﻋﻲ واﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم‬
‫طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪3 807‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‪ ":‬اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻧوﻋﻲ‬
‫واﻻﺧﺗﺻﺎص اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﯾﺔ ﻣن اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم "‪.‬‬

‫وﻧﺳﺗﻧﺗﺞ ﺑﺄن دﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض ﯾرﻓﻌﻬﺎ ﻛل طرف ذي ﺻﻔﺔ و ﻣﺻﻠﺣﺔ أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء‬
‫اﻹداري ﻟﻠﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ﻋﻣﺎ أﺻﺎﺑﻪ ﻣن ﺿرر ﺟراء ﻋﻣل اﻹدارة ﻣﺗﻰ ﺗواﻓرت اﻟﻌﻧﺎﺻر‬
‫اﻟﻣﻛوﻧﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وطﺑﻘﺎ ﻟﻠﺷﻛﻠﯾﺎت و اﻹﺟراءات اﻟﻣﻘررة ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن إﺛﺑﺎت أرﻛﺎن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﯾﻌد ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺟوﻫرﯾﺔ ﺗﺗوﻗف ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻟدﻋوى‪ ،‬وﯾﻘﻊ‬
‫ﻋبء إﺛﺑﺎت ﻫذﻩ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق اﻟﻣرﯾض أو اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪ ،‬إذا ﺗﺣﻘﻘت‬
‫أرﻛﺎن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺣدﺛﺔ ﻟﻠﺿرر ﺑﻣﻣﯾزاﺗﻪ‪ ،‬وﺗﺣدﯾد اﻟﺟﻬﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ‬
‫ﻋن ذﻟك‪ ،‬وﺟب اﻟﺑﺣث ﻋن ﻗواﻋد وﻛﯾﻔﯾﺎت إﺻﻼح ﻫذا اﻟﺿرر‪ ،‬وﻟﻌل أﻫم طرﯾق ﯾﺳﺗطﯾﻊ‬
‫اﻷﻓراد ﻋن طرﯾﻘﻪ ﻣطﺎﻟﺑﺔ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺟﺑر اﻷﺿرار اﻟﺗﻲ أﺻﺎﺑﺗﻬم ﻫو اﻟﻘﺿﺎء‬
‫ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺗﯾﻘﺔ ﺑﻠﺟﺑل‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.206‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 804‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،09-08‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ ، 804‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪117‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن دﻋوى اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺑﺎﺷر اﻟﻣﺗﺿرر ﻣن ﻧﺷﺎط اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺳﯾر ﻓﻲ اﻟدﻋوى اﻻدارﯾﺔ‬

‫ﺑﻌد إﺳﺗﯾﻔﺎء ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺷﻛﻠﯾﺎت و اﻹﺟراءات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ وﻫذا ﻟﺟﺑر ﻣﺧﺗﻠف اﻷﺿرار اﻟﻼﺣﻘﺔ ﺑﻪ‬
‫ﺣﯾث ﯾﺳﻌﻰ اﻷطراف ﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟدﻟﯾل ﻋﻠﻰ وﺟود ﺗﻠك اﻟواﻗﻌﺔ اﻟﻣﺳﺑﺑﺔ ﻟﻠﺿرر واﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻬذا‬
‫اﻟﻣرﻓق ﺑﺈﺛﺑﺎت اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﻣﻛوﻧﺔ ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ أوﻧﻔﯾﻬﺎ‬
‫وﻧظ ار ﻟﻠطﺑﯾﻌﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻟﺻﻌﺑﺔ ﻟﻠﻧزاع اﻟﻣرﻓوع أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل ﯾﺳﻌﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ‬
‫ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺣﻘﯾق ﻟﻠﺑﺣث ﻓﻲ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳ ﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻋن أﺧطﺎ ﺗﺎﺑﻌﯾﻬﺎ أو ﻧﻔﯾﻬﺎ‬
‫ﺑﺈﺟراء اﻟﺧﺑرة اﻟطﺑﯾﺔ )اﻟﻔرع اﻷول( وﺑﻌد اﺛﺑﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﯾﺣﻛم اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻻداري‬
‫ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ﺑﺈﻋﻣﺎل ﺳﻠطﺗﻪ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ)اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﺣﻛﺎم إﺛﺑﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺧﺗﻠف ﻋبء اﻹﺛﺑﺎت اﻟواﻗﻊ ﻋﻠﻰ أطراف اﻟﻧزاع ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺳواء ﻋﻠﻰ اﻟﻣدﻋﻲ أو اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ)أوﻻ(‪ ،‬و ﯾﺑﻘﻰ ﻋبء إﺛﺑﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫اﻟطﺑﯾﺔ ﻣن اﻟﺟواﻧب اﻟﺻﻌﺑﺔ ﻓﻲ اﻟدﻋﺎوى اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬذا اﻟﻣﺟﺎل ﻟﻬذا ﯾﺗدﺧل اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري‬
‫ﺑﺈﻋﻣﺎل ﺳﻠطﺎﺗﻪ ﺗﻘرﯾر اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪).‬ﺛﺎﻧﯾﺎ(‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻋبء اﻹﺛﺑﺎت اﻟواﻗﻊ ﻋﻠﻰ أطراف دﻋوى اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‬

‫ﯾﺗﺟرد اﻟﺣق ﻣن ﻗﯾﻣﺗﻪ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اذا ﻟم ﯾﺗﻣﻛن ﺻﺎﺣﺑﻪ ﻣن اﺛﺑﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻓﯾﻘﺎل‪:‬‬
‫‪1‬‬
‫ﺛﺑت‪ ،‬ﯾﺛﺑت أﺛﺑت‪ ،‬إﺛﺑﺎﺗﺎ اﻟﺣق‪ :‬أﻛدﻩ ﺑﺎﻟﺑﯾﻧﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻹﺛﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻠﻐﺔ ﻫو إﻗﺎﻣﺔ اﻟدﻟﯾل أو اﻟﺑﯾﻧﺔ‬
‫وﻣن ﻫذ ا اﻟﻣﻧطﻠق أﺻﺑﺢ اﻹﺛﺑﺎت ﻣن أﻫم اﻟﻧظرﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻠﻘﻰ اﻟﺗطﺑﯾق ﯾوﻣﯾﺎ أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء‬
‫ﺳواء ﻛﺎن اﻟﻧزاع ﻣدﻧﯾﺎ‪ ،‬ﺟﻧﺎﺋﯾﺎ أو إدارﯾﺎ‪...‬اﻟﺦ‪ ،‬ﻹﻗﺎﻣﺔ اﻟدﻟﯾل أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ ﺻﺣﺔ أو ﻧﻔﻰ‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﻠﻲ ﺑن ﻫﺎدﯾﺔ وﺑﻠﺣﺳﯾن اﻟﺑﻠﯾش وﯾﺣﻲ اﻟﺟﯾﻼﻧﻲ ﺑن اﻟﺣﺎج‪ ،‬اﻟﻘﺎﻣوس اﻟﺟدﯾد ﻟﻠطﻼب‪ :‬ﻣﻌﺟم ﻋرﺑﻲ ﻣدرﺳﻲ‬ ‫‪1‬‬

‫اﻟﻔﺑﺎﺋﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻛﺗﺎب‪ ،‬اﻟﺟزاﺋري‪ ،1991 ،‬ص ‪.11‬‬

‫‪118‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﺣق اﻟﻣﺗﻧﺎزع ﻓﯾﻪ أو اﻷﺛر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﻣدﻋﻰ ﺑﻪ ﺑﺎﻟطرق اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻘررة ﻟذﻟك‪ ،‬ﻓﯾﻌﺗﺑر‬
‫اﻹﺛﺑﺎت وﺳﯾﻠﺔ ﺗﺳﺎﻋد اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺎﻟوﺻول ﻟﻠﺣﻘﯾﻘﺔ ﻓﻲ اﻟدﻋوى اﻟﻣﻌروﺿﺔ أﻣﺎﻣﻪ‪ ،‬وﯾﻘﺻد‬
‫ﺑﻌبء إذا اﻹﺛﺑﺎت إﻗﺎﻣﺔ اﻟﺑرﻫﺎن واﻟدﻟﯾل أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء ﺑﺎﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﺣددة ﻟذﻟك ﻋﻠﻰ وﺟود واﻗﻌﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﻣﺗﻧﺎزع ﻋﻠﯾﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻓﯾﻛون اﻹﺛﺑﺎت ﻓﻲ ﺗﻠك اﻟﺣﺟﺔ أو اﻟﺑﯾﻧﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ اﺳﺗﻧﺎدا إﻟﻰ اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ رﺳﻣﻬﺎ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون ‪ ،‬واﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑواﻗﻌﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣﺣل اﻟﻧزاع ﺑﯾن اﻟﻣﺗﺧﺎﺻﻣﯾن أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬ﻣﺣﺎوﻟﯾن ﻣن‬
‫ﺧﻼﻟﻬﺎ إﻗﻧﺎع اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻟﯾﺗﻣﻛن ﻣن اﻟﻔﺻل ﻣن اﻟﺧﺻوﻣﺔ ﻟﺻﺎﻟﺢ ﻣن أﯾدت ﺣﺟﺗﻪ ﺑﺎﻟدﻟﯾل‬
‫وﯾﺳﻘط ﻣن ﺣﺟﺔ ﺧﺻﻣﻪ‪.2‬‬

‫واﻹﺛﺑﺎت اﻟﻣﻘﺻود ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل ﻫو اﻹﺛﺑﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ وﻟﯾس اﻹﺛﺑﺎت ﺑﻣﻌﻧﺎﻩ اﻟﻌﺎم‬
‫ﻫذا اﻷ ﺧﯾر اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ ﻟدى ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻧﺎس وﺑﺄي وﺳﯾﻠﺔ ﻛﺎﻧت طﺎﻟﻣﺎ أن اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ ﺗﻛون‬
‫داﺋﻣﺎ ﻋرﺿﺔ ﻟﻠﺑﺣث واﻟﺗﻐﯾﯾر‪ ،3‬أﯾن ﯾﺧﺗﻠف ﻋبء اﻹﺛﺑﺎت اﻟواﻗﻊ ﻋﻠﻰ أطراف اﻟﻧزاع ﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﺎل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺷﻔﻰ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺳواء ﻋﻠﻰ اﻟﻣدﻋﻲ أو اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ‪.4‬‬

‫‪ -1‬ﻋبء اﻹﺛﺑﺎت اﻟواﻗﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻣدﻋﻲ‪.‬‬

‫ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻠﻣﺑدأ اﻟﻌﺎم ﻓﺎﻷﺻل ﺑراءة اﻟذﻣﺔ وﻋﻠﻰ ﻣن ﯾدﻋﻲ ﺧﻼف اﻟطﺎﻫر إﺛﺑﺎت ﺻﺣﺔ‬
‫ﻣﺎ ﯾدﻋﯾﻪ‪ 5‬ﻛﻣﺎ ﻫو اﻟﺣﺎل ﻓﻲ اﻟدﻋوى اﻟﻣدﻧﯾﺔ وﻛذا اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬إذ ﻓﻲ إطﺎر دﻋوى اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز ﻋﺑد اﻟﻣﻧﻌم ﺧﻠﯾﻔﺔ‪ ،‬اﻹﺛﺑﺎت أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري‪ :‬اﻹﺛﺑﺎت اﻟﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬اﻹﺛﺑﺎت ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬دور‬ ‫‪1‬‬

‫اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ اﻹﺛﺑﺎت‪ ،‬دار اﻟﻔﻛر اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪ ،‬اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،2008 ،‬ص ‪.15‬‬

‫أﻧظر ‪ /‬ﺳﻌﺎد ﺑﺎﻋﺔ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.100‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻓرﯾدة ﻋﻣﯾري ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪ ،87‬ص‪.88‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر ‪ /‬ﺳﻌﺎد ﺑﺎﻋﺔ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.100‬‬ ‫‪4‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز ﻋﺑد اﻟﻣﻧﻌم ﺧﻠﯾﻔﺔ‪ ،‬إﺟراءات اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ واﻹﺛﺑﺎت ﻓﻲ اﻟدﻋﺎوى اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷﺄة اﻟﻣﻌﺎرف‪ ،‬اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ‬ ‫‪5‬‬

‫‪ ،2008‬ص ‪.261‬‬
‫‪119‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺷﻔﻰ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﯾﻘﻊ ﻋبء إﺛﺑﺎت ﺻﺣﺔ اﻻدﻋﺎء ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق اﻟطرف اﻟﻣﺗﺿرر‬
‫‪1‬‬
‫)اﻟﻣدﻋﻲ( وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 323‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‪.‬‬

‫ﺗﻛرﯾﺳﺎ ﻟﻘﺎﻋدة "اﻟﺑﯾﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﻣن ادﻋﻰ" ﻓﻌﻠﻰ اﻟﻣدﻋﻲ إﺛﺑﺎت ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺳواء‬
‫ﺗﻠك اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺧطﺄ أو دون ﺧطﺄ‪ ،‬ﺑﺗﻘدﯾم اﻟدﻟﯾل ﻋﻠﻰ أن اﻟﺿرر اﻟذي أﻟﺣق ﺑﻪ‬
‫ﻛﺎن ﺳﺑﺑﻪ ﻧﺷﺎط اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ اﻟطﺑﻲ أو اﻟﻌﻼﺟﻲ أو اﻹداري اﻟوارد ﻣن اﻟﻣوظﻔﯾن اﻟﺗﺎﺑﻌﯾن ﻟﻪ‪.2‬‬

‫وﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻣدﻋﻲ ﻋبء إﺛﺑﺎت اﻟﺿرر اﻟﻘﺎﺋم وﻋﻼﻗﺗﻪ ﻟﻘﻌل اﻟﻣوظف اﻟﻣرﺗﺑط ﺑذﻟك‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ‪ ،‬ﻟﺗﻛون ﺑذﻟك ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻫذا اﻷﺧﯾر ﻗﺎﺋﻣﺔ وﻣؤﻛدة ﺳواء ﻛﺎن ذﻟك اﻟﺧطﺄ ﻣن ﻗﺑﯾل‬
‫اﻷﺧطﺎء اﻟﻣﺗﺻﻠﺔ ﺑﺎﻟﻔن اﻟطﺑﻲ أو أﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟطب‪ ،‬ﻓﺈﺛﺑﺎت اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ إذا ﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق‬
‫‪3.‬‬
‫اﻟﻣﺿرور أو ذوي اﻟﺣﻘوق‪.‬‬

‫وﺗم اﻷﺧذ ﺑﻣﺑدأ إﻟزاﻣﯾﺔ اﻹﺛﺑﺎت ﻛﺄﺻل ﻋﺎم ﻋﻠﻰ اﻟﻣدﻋﻲ إو ﻻ أﻋﺗﺑر ادﻋﺎؤﻩ ﻏﯾر‬
‫ﻣؤﺳس وﻣن ﺛم إﻋﻔﺎء اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‪ ،.‬وﺑﻧﺎءا ﻋﻠﻰ ذﻟك أﺻدر ﻣﺟﻠس‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻗرار ﺟﺎء ﻓﯾﻪ‪" :‬ﺑﺄن ﻋدم اﺛﺑﺎت اﻟﻣدﻋﯾﺔ ﺻﺣﺔ ادﻋﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬وأﻧﻪ ﺣﻘﺎ ﺗم إﺧﻔﺎء ﻣوﻟودﻫﺎ‬
‫ﺑﻣﺻﻠﺣ ﺔ اﻟوﻻدة ﺑﻣﺳﺗﺷﻔﻰ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ وﻫران ﺟﻌل ﻗﺿﺎة اﻟﻣﺟﻠس ﯾﺻدرون ﻗرارﻫم ﺑﺈﻋﻔﺎء ﻫذا‬
‫‪4‬‬
‫اﻟﻣرﻓق ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ وﻫو ﻣﺎ أﯾدﻩ ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪".‬‬

‫ورﻏم ذﻟك ﯾﺑﻘﻰ ﻋبء إﺛﺑﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟطﺑﯾﺔ ﻣن اﻟﺟواﻧب اﻟﺻﻌﺑﺔ ﻓﻲ اﻟدﻋﺎوى‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬذا اﻟﻣﺟﺎل‪ ،‬ﻓﯾﺻﻌب ﻣﺛﻼ اﻟﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾن اﻟﺧطﺄ اﻟذي ﯾوﻟد اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ واﻟﻐﻠط اﻟذي ﻻ‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 323‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،09-08‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻣﺣﻣد ﺣﺳن ﻗﺎﺳم‪ ،‬إﺛﺑﺎت اﻟﺧطﺄ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﻲ‪ ،‬دار اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟدﯾدة‪ ،‬اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺻر‪2004 ،‬‬ ‫‪2‬‬

‫ص ‪.137‬‬
‫راﺟﻊ‪ /‬ﺳﻌﺎد ﺑﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪. 100‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻐرﻓﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ ،‬ﻗرار رﻗم اﻟﻔﻬرس ‪ ،690‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 29‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،2011‬ﻗﺻﯾﺔ )ب‪.‬ك( ﺿد )ﻣدﯾر‬ ‫‪4‬‬

‫اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﺑوﻫران( )ﻗرار ﻏﯾر ﻣﻧﺷور(‪.‬‬

‫‪120‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﯾوﻟدﻫﺎ‪ ،‬ﻛذﻟك ﺑﺎﻟﻧظر ﻟﻠﻣرﻛز اﻟﺿﻌﯾف اﻟذي ﯾﻛون ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣرﯾض اﻟﺟﺎﻫل ﻟﺧﺑﺎﯾﺎ ﻓن اﻟطب‬
‫‪1‬‬
‫ﺧﺎﺻﺔ وأﻧﻪ ﻓﻲ أﻏﻠب اﻟﺣﺎﻻت ﯾﻛون ﻟﺣظﺔ وﻗوع اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺿﺎرة ﻓﺎﻗدا ﻟوﻋﯾﻪ‪.‬‬

‫ﺑﯾﻧﻣﺎ ﻓﻲ ﻧظﺎم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ دون ﺧطﺄ ﻟﻬذا اﻟﻣرﻓق اﻟذي ﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﺷﺧص‬
‫اﻟﻣﺗﺿرر ﯾﻛون أﻗل إذ ﯾﻛﻔﻲ إﺛﺑﺎت اﻟﺿرر واﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺳﺑﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ اﻟﻣﺗﺿرر ﻣن ﻧﺷﺎط‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﺷروع ﻋﻠﯾﻪ إﺛﺑﺎت وﺟود اﻟﺿرر أﻣﺎم اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻔﺎﺻل ﻓﻲ دﻋوى‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻣﻊ ﺗﺑﯾﺎن ﻋﻧﺎﺻر وﺷروط اﻟﺿرر وﻛذا اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺳﺑﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺛﺑت أن اﻟﺿرر ﺧﺎﺻﺎ أﻟﺣق ﺑﺷﺧص ﻣﻌﯾن ﺑﺎﻟذات‪ ،‬وﺑﺄﻧﻪ ﻏﯾر ﻋﺎدي ﺑﺣﯾث‬
‫ﯾﺗﺟﺎوز اﻟﻘدر اﻟذي ﯾﺟﻌﻠﻪ ﻣن اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻌﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ وأن اﻟﻬدف ﻣن ﺗﻛرﯾس ﻫذا اﻟﻧظﺎم‬
‫ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻛﺎن ﻷﺟل إﻋﻔﺎء اﻟﻣرﯾض ﻣن إﺛﺑﺎت اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ إو ﻋﻔﺎء اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻣن ﻣﺷﻘﺔ‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﺑﺣث ﻋن اﻟوﻗﺎﺋﻊ اﻟﺗﻲ ﻣن ﺣﻼﻟﻬﺎ ﯾﺳﺗﺧﻠص اﻟﺧطﺄ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻋبء اﻹﺛﺑﺎت اﻟواﻗﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ‪.‬‬

‫ﯾﻌﺗﺑر ﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ ﻛل ﺷﺧص رﻓﻌت ﺿدﻩ دﻋوى ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻲ دﻋوى اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﯾﻛون ﻫذا اﻷﺧﯾر ﻫو اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬إذ ﯾﻌﺗﺑر اﻟﺷﺧص‬
‫اﻟﻣﻌﻧوي اﻟذي ﯾﻣﻘل ﻛل اﻟﻣوظﻔﯾن ﻟدﯾﻪ واﻟذي ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﺄﻫﻠﯾﺔ اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ وﯾﻣﺛﻠﻪ ﻓﻲ ﻛل اﻹﺟراءات‬
‫ﻣدﯾرﻩ ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻧظﺎم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺧطﺄ ﻻ ﯾﻣﻛن اﺑﻌﺎدﻫﺎ إﻻ‬
‫ﺑﺈﺛﺑﺎت ﺧطﺄ اﻟﺿﺣﯾﺔ أو ﺧطﺄ اﻟﻐﯾر أو ﺣدوث اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،‬أﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧت اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ دون‬
‫‪4‬‬
‫ﺧطﺄ ﻓﻧﻔﯾﻬﺎ ﯾﻛون إﻣﺎ ﺑﺈﺛﺑﺎت اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة أو ﺧطﺄ اﻟﺿﺣﯾﺔ ﻧﻔﺳﻬﺎ‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬أﺣﻣد ﻫدﯾﻠﻲ‪" ،‬ﺗﺑﺎﯾن اﻟﻣراﻛز اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟطﺑﯾﺔ واﻧﻌﻛﺎﺳﺎﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﻗواﻋد اﻹﺛﺑﺎت"‪ ،‬أﻋﻣﺎل اﻟﻣﻠﺗﻘﻰ اﻟوطﻧﻲ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺣول اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟطﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري‪ ،‬ﺗﯾزي وزو‪ ،‬ﯾوﻣﻲ ‪ 24-23‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،2008‬ص ‪.63‬‬
‫أﻧظر‪ /‬ﺳﻌﺎد ﺑﺎﻋﺔ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.100‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻣﺣﻣد ﺣﺳن ﻗﺎﺳم‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.118‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.118‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪121‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫وﻓﻲ اﻷﺻل ﺗﻘﻊ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﻋﻠﻰ اﻟﻣوظف ﻋن اﻷﺿرار اﻟﺗﻲ ﻗد ﯾﺣدﺛﻬﺎ‬
‫ﻟﻠﻣرﺿﻰ ﻏﯾر أﻧﻪ ﺑﺣﻛم ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺗﺑﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﺑطﻪ ﺑﺎﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ ﯾﻧﻘل ﻋبء اﻟﺗﻌوﯾض‬
‫واﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ إﻟﯾﻪ ﻋﻣﻼ ﺑﺄﺣﻛﺎم اﻟﻣﺎدة ‪ 136‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،1‬ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻻ ﯾﺑﻘﻰ أﻣﺎﻣﻪ إذا أراد‬
‫إﺑﻌﺎد اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋﻧﻪ إﻻ إﺛﺑﺎت ﺗﺣﻘق ﻣﺎﻧﻊ ﻣن ﻣواﻧﻊ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻓﯾﻛون ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ إﺛﺑﺎت‬
‫‪2‬‬
‫ﻋﻛس ادﻋﺎء اﻟﻣدﻋﻲ‪.‬‬

‫إو ﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻣدﻋﻲ و اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻠذان ﯾﻌﺗﺑران أطراف أﺻﻠﯾﺔ ﻓﻲ دﻋوى‬
‫اﻟﺗﻌوﯾض‪ ،‬ﻧﺟد ﻛذﻟك ﺷرﻛﺔ اﻟﺗﺄﻣﯾن اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن إدﺧﺎﻟﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺧﺻﺎم ﻛﺿﻣﺎﻧﺔ ﻟﻠﺗﻌوﯾض‪ ،‬ﻟﻛن‬
‫ﺑﺷرط وﺟود ﻋﻘد اﻟﺗﺄﻣﯾن ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ واﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ‪ ،‬أﯾن أﻗر اﻟﻘﺎﻧون إﻟزاﻣﯾﺔ ﻫذا اﻟﻌﻘد ﺑﻣوﺟب ﻧص‬
‫ﻣن ﺧﻼل اﻟﻧص ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪" :‬ﯾﺟب‬ ‫‪3‬‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 167‬ﻣن اﻷﻣر اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﺄﻣﯾﻧﺎت‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ وﻛل أﻋﺿﺎء اﻟﺳﻠك اﻟطﺑﻲ واﻟﺷﺑﻪ اﻟطﺑﻲ واﻟﺻﯾدﻻﻧﻲ‬
‫واﻟﻣﻣﺎرﺳﯾن ﻟﺣﺳﺎﺑﻬم اﻟﺧﺎص أن ﯾﻛﺗﺗﺑوا ﺗﺄﻣﯾﻧﺎ ﻟﺗﻐطﯾﺔ ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻬم اﻟﻣدﻧﯾﺔ اﻟﻣﻬﻧﯾﺔ ﺗﺟﺎﻩ‬
‫ﻣرﺿﺎﻫم وﺗﺟﺎﻩ اﻟﻐﯾر‪".‬‬

‫وﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 169‬ﻣن اﻷﻣر رﻗم ‪ 07-95‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪" :‬ﯾﺟب ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﻧزع و‪/‬أو ﺗﻐﯾﯾر اﻟدم اﻟﺑﺷري ﻣن أﺟل اﻻﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟطﺑﻲ أن ﺗﻛﺗﺗب‬
‫‪4‬‬
‫ﺗﺄﻣﯾﻧﺎ ﺿد اﻟﻌواﻗب اﻟﻣﺿرة اﻟﺗﻲ ﻗد ﯾﺗﻌرض ﻟﻬﺎ اﻟﻣﺗﺑرﻋون ﺑﺎﻟدم واﻟﻣﺗﻠﻘون ﻟﻪ"‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 136‬اﻷﻣر رﻗم ‪ 05-07‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ‪ :‬ﯾﻛون اﻟﻣﺗﺑوع ﻣﺳؤوﻻ ﻋن اﻟﺿرر اﻟذي ﯾﺣدﺛﻪ ﺗﺎﺑﻌﻪ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺑﻔﻌﻠﻪ اﻟﺿﺎر ﻣﺗﻰ ﻛﺎن واﻗﻌﺎ ﻣﻧﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺄدﯾﺔ وظﯾﻔﺗﻪ أو ﺑﺳﺑﺑﻬﺎ أو ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺗﺣﻘق ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺗﺑﻌﯾﺔ وﻟو ﻟم ﯾﻛن اﻟﻣﺗﺑوع ﺣ ار ﻓﻲ اﺧﺗﯾﺎر ﺗﺎﺑﻌﻪ ﻣﺗﻰ ﻛﺎن ﻫذا اﻷﺧﯾر ﯾﻌﻣل ﻟﺣﺳﺎب اﻟﻣﺗﺑوع"‬
‫أﻧظر‪ /‬ﺣﺳﯾن طﺎﻫري‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.63‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻷﻣر رﻗم ‪ ،07-95‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 23‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1415‬اﻟﻣواﻓق ‪ 25‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،1995‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﺄﻣﯾﻧﺎت‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة‬ ‫‪3‬‬

‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،13‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ‪ 07‬ﺷوال ﻋﺎم ‪ 1415‬اﻟﻣواﻓق ‪ 08‬ﻣﺎرس ‪ ،1995‬ﻣﻌدل وﻣﺗﻣم ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪04-06‬‬
‫ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 21‬ﻣﺣرم ﻋﺎم ‪ 1427‬اﻟﻣواﻓق‪ 20‬ﻓﯾﻔري ﺳﻧﺔ ‪ ،2006‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،15‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 12‬ﺻﻔر ﻋﺎم‬
‫‪ 1427‬اﻟﻣواﻓق ‪ 12‬ﻣﺎرس ﺳﻧﺔ ‪. 2006‬‬
‫أﻧظر‪ /‬اﻷﻣر رﻗم ‪ ، 07-95‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪122‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﯾؤدي ﻋدم وﺟود ﻋﻘد اﻟﺗﺄﻣﯾن ﺑﯾن اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﺷرﻛﺔ اﻟﺗﺄﻣﯾن إﻟﻰ إﺧراج ﻫذﻩ‬
‫اﻷﺧﯾرة ﻣن اﻟﺧﺻﺎم‪ ،‬وﻣن ﺛم ﯾ ﺣﻣل اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ وﺣدﻩ ﻋبء اﻟﺗﻌوﯾض ﻋن اﻷﺿرار اﻟﺗﻲ ﻗد‬
‫ﺗﻠﺣق اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن ﻣن ﺧدﻣﺎﺗﻪ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻧظﺎم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪.1‬‬

‫وأﺧذ ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋري ﺑﻬذا اﻟﻣﺑدأ ﻣن ﺧﻼل ﻗ ارراﺗﻪ أﯾن ﺗم إﺧراج ﺷرﻛﺔ اﻟﺗﺄﻣﯾن‬
‫ﻟﻌدم وﺟود ذات اﻟﻌﻘد ﺑﻣوﺟب اﻟﻘرار اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑـ‪" :‬ﺗﺣﻣﯾل اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ﺑﺎﻟﻣدﯾﺔ وﺣدﻫﺎ إﻟزاﻣﯾﺔ اﻟﺗﻌوﯾض إو ﺧراج اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﺗﺄﻣﯾﻧﺎت رﻣز ‪ 515‬ﻣن اﻟﻧزاع"‬
‫وﻓﻲ ﻗرار آﺧر ﺟﺎء ﻓﯾﻪ‪ .." :‬إﺧراج اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﺗﺄﻣﯾﻧﺎت ﻣن اﻟﻧزاع‪ ،‬ﻛون اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ ﻋﻧد وﻗوع اﻟﺿرر ﻟم ﺗﻛن ﻣؤﻣﻧﺔ ﻟدﯾﻬﺎ وﻣن ﺛم ﺗﺣﻣﯾل ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة‬
‫‪3‬‬
‫ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻌوﯾض‪."...‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬دور اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻹﺛﺑﺎت‪.‬‬

‫ﻧظ ار ﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺔ اﻟﻣﺛﯾرة ﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻹدارﯾﺔ وﻋدم وﺟود ﺗوازن‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣراﻛز اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻷط ارف اﻟﻧزاع‪ ،‬ﯾﺗدﺧل اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﺑدورﻩ اﻟﺗدﺧﻠﻲ ﻓﻲ اﻟدﻋوى‬
‫ﻟﻠﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺑﺣث ﻋن دﻟﯾل إو ﻋﺎدة اﻟﺗوازن ﺑﯾن اﻷطراف‪ ،4‬وﺳﻠطﺔ اﺳﺗﻧﺑﺎط اﻟﻘراﺋن‬
‫‪5‬‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ أن ﺗﻌزز ﺛﻘﺗﻪ وﺗﻛوﯾن ﻋﻘﯾدﺗﻪ‪.‬‬

‫‪1‬‬

‫ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻐرﻓﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ ،‬ﻗرار رﻗم اﻟﻔﻬرس ‪ ،269‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 26‬أﻓرﯾل ‪ ،2012‬ﻗﺿﯾﺔ )اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﺗﺄﻣﯾﻧﺎت اﻟﻧﻘل‬ ‫‪2‬‬

‫‪ CAAT‬رﻣز ‪ 515‬وﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣدﯾﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﺑﻣﺳﯾرﻫﺎ( ﺿد )س‪.‬ك اﻟﻘﺎﺻرة‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﻘﻬﺎ وﺣق واﻟدﻫﺎ س‪.‬ص‪ ،‬واﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻣن طرف ﻣدﯾرﻫﺎ( )ﻗرار ﻏﯾر ﻣﻧﺷور(‪.‬‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻐرﻓﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ ،‬ﻗرار رﻗم اﻟﻔﻬرس ‪ ،628‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،2012‬ﻗﺿﯾﺔ )اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬ ‫‪3‬‬

‫اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ ﺑزﯾد ﻋﻣﺎر ﺑﺎﻟﻘﺎﻟﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﺑﻣدﯾرﻫﺎ( ﺿد )ح‪.‬ر‪ ،‬ﺑﺣﺿور اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ ﺑﺎﻟطﺎرف ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻣن‬
‫طرف ﻣدﯾرﻫﺎ واﻟﺷرﻛﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﺗﺄﻣﯾﻧﺎت( )ﻗرار ﻏﯾر ﻣﻧﺷور(‪.‬‬
‫أﻧظر‪ /‬ﻣﺳﻌود ﺷﯾﻬوب‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ‪ :‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ واﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻷول‬ ‫‪4‬‬

‫دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،1998 ،‬ص ص ‪.109-108‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻓرﯾدة ﻋﻣﯾري‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.97‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪123‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻣﺳﺎﯾرة ﻟﺗﻠك اﻟﺳﻠطﺎت اﻟواﺳﻌﺔ اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻓﻲ دﻋﺎوى اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻛﺎﻣل‬
‫دون أن ﯾﻛون ﻟﻪ اﻟﺣق ﻓﻲ إﺛﺑﺎت ﻣﺎ ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣرﯾض اﺛﺑﺎﺗﻪ‪ ،1‬ﯾﻘوم اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺎﻟﺗﺣﻘﯾق‬
‫ﺣول ﻣدى ﺻﺣﺔ اﻟوﻗﺎﺋﻊ اﻟﺗﻲ أﺛﺎرﻫﺎ اﻟﻣدﻋﻲ‪ ،2‬ﻣﻌﺗﻣدا ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ وﺳﺎﺋل اﻹﺛﺑﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ‬
‫أﻣﺎﻣﻪ ﻣن ﺷﻬﺎدة اﻟﺷﻬود إو ن ﻛﺎن ﻻ ﯾؤﺧذ ﺑﻬﺎ ﺑﺻﻔﺔ ﻣطﻠﻘﺔ وأﺧرى ﻛﺗﺎﺑﯾﺔ ﻛﺎﻟﻣﻠف اﻟطﺑﻲ‬
‫واﻷوراق اﻹدارﯾﺔ ﻣﺛﻼ‪.‬‬

‫ﻏﯾر أن ﺣرﯾﺔ اﺧﺗﯾﺎر وﺳﺎﺋل اﻹﺛﺑﺎت ﻣن طرف اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻟﯾﺳت ﻣطﻠﻘﺔ‪ ،‬ﻓﯾﺟب ﻋﻠﯾﻪ‬
‫اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟطﻠﺑﺎت أطراف اﻟدﻋوى إذا ﻣﺎ ﺗﻣت اﻟﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑوﺳﯾﻠﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬وﯾﻠﺗزم ﻛذﻟك ﺑﻌدم‬
‫اﻷﻣر ﺑوﺳﯾﻠﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﺟدﯾﺔ ﻓﻲ اﻹﺛﺑﺎت ﻓﺗﻘﺗﺻر ﺣرﯾﺔ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻋﻠﻰ اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ‬
‫‪3‬‬
‫واﻟﻣﺳﺎﻋدة ﻓﻲ اﻟﻔﺻل ﺑﺳرﻋﺔ ﻓﻲ اﻟدﻋوى‪.‬‬

‫ﯾﺗﻣﻛن اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻣن اﻟﻔﺻل ﻓﻲ اﻟﻧزاع ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻷﻋﻣﺎل اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻟﻠطﺎﻗم‬

‫اﻟطﺑﻲ وﺗﻠك اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺟﺎﻧب اﻹداري‪ ،‬واﻟﻣﺗوﻟدة ﻋن ﺗرك اﻟﺟراح ﻗطﻌﺔ ﻣن اﻟﻘطن أو اﻟﺷﺎش‬
‫أو آﻟﺔ ﺣﺎدة ﻣن اﻵﻻت اﻟﺟراﺣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟرح‪ ،‬أو اﻷﺧطﺎء اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﺧروج ﻣوظف‬
‫ﻋن ﺣدود اﻻﺧﺗﺻﺎص ﻛﻘﯾﺎم طﺑﯾب ﻋﺎم ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ ﺟراﺣﯾﺔ أو اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻬﺎ وﻫو ﻓﻲ ﺣﻠﺔ ﺳﻛر‬
‫أو ﻋﻧد ﻋدم ﺗﻌﻘﯾم اﻷﺟﻬزة‪ ،‬أو اﻟﺗﺄﺧر ﻓﻲ اﻟﻌﻼج أو رﻓض ﺗﻘدﯾﻣﻪ أﺻﻼ‪...‬اﻟﺦ‪ ،‬ﻓﻛﻠﻬﺎ أﺧطﺎء‬
‫ﻣوﺿوﻋﯾﺔ ﻻ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ ﻣﻌرﻓﺔ ﺗﻘﻧﯾﺔ أو ﻋﻠﻣﯾﺔ ﻟﻠﺗﻣﻛن ﻣن ﻓﻬﻣﻬﺎ ﻣن طرف اﻟﻘﺎﺿﻲ‪ ،‬إذ ﻟﻪ‬
‫اﺳﺗﻧﺗﺎج ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑﻛل ﺳﻬوﻟﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻷدﻟﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن أطراف اﻟدﻋوى‪.4‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻣﺣﻣد ﻣﺣدﻩ‪" ،‬اﻹﺛﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻣواد اﻹدارﯾﺔ"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻻﺟﺗﻬﺎد اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪ ،‬اﻟﻌدد اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺧﯾﺿر‪ ،‬ﺑﺳﻛرة‪ ،‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ ،2005‬ص ص ‪.89-88‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺣﺳﯾن طﺎﻫري‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.65‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز ﻋﺑد اﻟﻣﻧﻌم ﺧﻠﯾﻔﺔ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ص ‪.362-361‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر ‪ /‬ﺳﻌﺎد ﺑﺎﻋﺔ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.107‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪124‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫وﻓﻲ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﺣﺎﻻت ﻗد ﯾﻘﻊ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ ﻋﻘﺑﺎت ﺗﺣول دون اﻟوﺻول إﻟﻰ وﺿﻊ‬
‫ﺣل ﻟذات اﻟﻧزاع ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻷﻋﻣﺎل اﻟﻔﻧﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ‪ ،1‬ﻓﯾﺻﻌب وﻗد ﯾﺳﺗﺣﯾل ﺗﻘدﯾر ﻫذﻩ‬
‫‪2‬‬
‫اﻷﻋﻣﺎل وﻣدى ﻣطﺎﺑﻘﺗﻬﺎ ﻟﻠﻣﺑﺎدئ واﻷﺻول اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ ﻟﻌدم إﻟﻣﺎﻣﻪ ﺑﻬذا اﻟﺟﺎﻧب‪.‬‬

‫وﺗﺣﻘﯾﻘﺎ ﻟﻠﻌداﻟﺔ وﺿﻣﺎﻧﺎ ﻟﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﺑﺎﻟﺳﻬر ﻟﻠﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺣﻘوق اﻟﺷﺧص اﻟﻣﺗﺿرر‬
‫ﻓﯾﺳﺗﻌﯾن اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺗﻠﻘﺎﺋﯾﺎ أو ﺑطﻠب ﻣن اﻷطراف ﺑﺎﻟﺧﺑرة اﻟطﺑﯾﺔ ﻛوﺳﯾﻠﺔ إﺛﺑﺎت ﻟﻬﺎ ﻣﻛﺎﻧﺗﻬﺎ ﺑﯾن‬
‫‪3‬‬
‫وﺳﺎﺋل اﻹﺛﺑﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﻘررة ﻗﺎﻧوﻧﺎ وأﻫﻣﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻹطﻼق ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﻲ‪.‬‬

‫ﯾﺳﺗﻣد ﻫذا اﻹﺟراء أﺳﺎﺳﻪ ﻣن اﻟﺷرﯾﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﯾﺔ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻗوﻟﻪ ﺳﺑﺣﺎﻧﻪ وﺗﻌﺎﻟﻰ ﻓﻲ‬
‫اﻵﯾﺔ ‪ 43‬ﻣن ﺳورة اﻟﻧﺣل‪ ..." :‬ﻓﺳﺋﻠوا أﻫل اﻟذﻛر إن ﻛﻧﺗم ﻻ ﺗﻌﻠﻣون ‪ "..‬ﻓﺎﻟﺧﺑﯾر إذن أدرى‬
‫ﺑﺎﻟوﻗﺎﺋﻊ اﻟﻔﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬذا اﻟﻣﺟﺎل‪ 4‬أوﻻ ﻣﻠﺗزﻣﺎ ﺑﻣﺎ ﺳطر ﻟﻪ ﻣن أﻋﻣﺎل وﻓﻘﺎ ﻟﻺﺟ ارءات‬
‫اﻟﻣﻘررة ﺛﺎﻧﯾﺎ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺗﻌﯾﯾن اﻟﺧﺑﯾر اﻟطﺑﻲ‪:‬‬

‫ﻧظ ار ﻟﻠطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻔﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﻣﻌروﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﻲ‪ ،‬ﻓﻘد‬
‫ﻣﻧﺣت ﻟﻪ ﺻﻼﺣﯾﺔ إ ﺳﺗﻌﻣﺎل ﻛﺎﻓﺔ اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻷﺟل اﻟﺗﺣﻘق ﻣن ﻣدى اﺳﺗﻛﻣﺎل ﺗﻠك‬
‫اﻟوﻗﺎﺋﻊ ﻟﻛﺎﻓﺔ أرﻛﺎن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ وﻣن ﺛم ﺗﺣﻣﯾل ﻋﺑﺋﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ‪ ،‬ﻣﺳﺗﻧدا ﻷﻫل اﻟﻔن‬

‫أﻧظر‪ /‬زوﻟﯾﺧﺔ ﻟﺣﻣﯾم‪" ،‬دور اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ اﻹﺛﺑﺎت ﻓﻲ طل ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ اﻟﺟدﯾد"‪ ،‬دﻓﺎﺗر‬ ‫‪1‬‬

‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ واﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬اﻟﻌدد اﻟراﺑﻊ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻗﺎﺻدي ﻣرﺑﺎح‪ ،‬ورﻗﻠﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،2001‬ص ‪.4‬‬
‫أﻧظر‪ /‬وزﻧﺔ ﺳﺎﯾﻛﻲ‪ ،‬إﺛﺑﺎت اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ أﻣ ﺎم اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻓرع ﻗﺎﻧون‬ ‫‪2‬‬

‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﻬﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘول‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري‪ ،‬ﺗﯾزي وزو‪ ،2011 ،‬ص ‪.133‬‬
‫ﺧﺻص اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺑﻧدا ﻛﺎﻣﻼ ﺧﺎﺻﺎ ﺑﺎﻟﺧﺑرة اﻟطﺑﯾﺔ ﯾﺣﻣل ﻋﻧوان ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟطب وﺟراﺣﺔ اﻷﺳﻧﺎن ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﺧﺑرة‬ ‫‪3‬‬

‫ﻣن اﻟﻣﺎدة ‪ 95‬إﻟﻰ ‪ 99‬ﻣﻧﻪ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،276-92‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻣدوﻧﺔ أﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟطب‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬
‫أﻧظر‪ /‬ﻣﺣﻣد راﯾس وﻣﺣﻣد أﻣﯾن اﻣﺣﻧﺎﺳﻲ‪" ،‬اﻟﺧﺑرة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟطﺑﯾﺔ"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﺣﺟﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻣﺣﺎﻣﯾن‬ ‫‪4‬‬

‫ﺗﻠﻣﺳﺎن‪ ،‬أﻛﺗوﺑر ‪ ،2011‬ص ‪.84‬‬

‫‪125‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫واﻟﺧﺑرة ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﻔﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻟﯾس ﻓﯾﻬﺎ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﻋﻠﻣﯾﺔ ﻛﺎﻓﯾﺔ ﻟﻠﻔﺻل ﻓﻲ اﻟﻧزاع اﻟﻣطروح‬
‫‪1‬‬
‫ﻋﻠﯾﻪ‪.‬‬

‫ﻓﯾﻘﺻد ﺑﺎﻟﺧﺑرة ذﻟك اﻹﺟراء اﻟﻣﻠﻘﻰ ﻋﻠﻰ ﺷﺧص ذو ﻣﻌرﻓﺔ وﺗﺧﺻص ﻓﻲ ﻓن أو ﻋﻠم‬
‫ﻻ ﻋﻠم ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﻓﯾﻪ وﯾﺧص ﻣوﺿوع اﻟﻧزاع اﻟﻣﻌروض أﻣﺎﻣﻪ‪ ،‬أﯾن ﯾﻘوم ﺑﺎﻹدﻻء ﺑرأﯾﻪ ﻓﻲ ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻣﺳﺎﺋل ﻣﺳﺎﻋدا اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻻﺳﺗﺧﻼص ﻣﺎ ﯾراﻩ ﺿرورﯾﺎ ﻣن ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻟﺣﺳم اﻟﻧزاع وﺣل ﻣﺎ‬
‫‪2‬‬
‫ﯾﻌﺟز ﻋن ﺣﻠﻪ ﻣن ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺳﻪ‪.‬‬

‫ﻋرف اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري اﻟﺧﺑرة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 95‬ﻣن ﻣدوﻧﺔ أﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟطب‪" :‬اﻟﺧﺑرة‬
‫اﻟطﺑﯾﺔ ﻋﻣل ﯾﻘوم ﻣن ﺧﻼﻟﻪ اﻟطﺑﯾب أو ﺟراح اﻷﺳﻧﺎن اﻟﻣﻌﯾن ﻣن طرف اﻟﻘﺎﺿﻲ أو ﺳﻠطﺔ‬
‫ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻣﺳﺎﻋدﺗﻪ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟﺗﻘدﯾر ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺷﺧص اﻟﺟﺳدﯾﺔ واﻟﻌﻘﻠﯾﺔ وﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ آﺛﺎر ﺟﻧﺎﺋﯾﺔ وﻣﺎدﯾﺔ"‪ ،3‬اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن اﻟﻬدف اﻟﻣرﺟو ﻣﻧﻬﺎ ﺿﻣن ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 125‬ﻗﺎﻧون‬
‫اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ رﻗم ‪ 09-08‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪" :‬ﺗﻬدف اﻟﺧﺑرة إﻟﻰ ﺗوﺿﯾﺢ‬
‫واﻗﻌﺔ ﻣﺎدﯾﺔ ﺗﻘﻧﯾﺔ أو ﻋﻠﻣﯾﺔ ﻣﺣﺿﺔ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ"‪.‬‬

‫وﯾﻛون ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﻓﻲ اﺧﺗﯾﺎر أي ﺧﺑﯾر ﯾراﻩ ﻣﻧﺎﺳﺑﺎ ﺑﻣوﺟب ﺣﻛم‬
‫ﺗﻣﻬﯾدي ﯾﺣدد ﻟﻪ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷﻋﻣﺎل ذات طﺑﯾﻌﺔ ﺗﻘﻧﯾﺔ ﻋﻠﻣﯾﺔ وﻓﻧﯾﺔ ﺗﺧرج ﻋن اﺧﺗﺻﺎﺻﻪ‬
‫وﻟﻠﺧﺑر اﻟﻣﻌﯾن رﻓض إﻧﺟﺎز اﻟﻣﻬﻣﺔ اﻟﻣوﻛﻠﺔ ﻟﻬﻔﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا وﺟد ﻫﻧﺎك ﻣﺑرر ﺷرﻋﻲ إو ﻻ‬
‫ﺗﻌرض ﻟﻠﺷطب ﻣن ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﺧﺑراء‪ ،4‬ﻓﯾﺗم إﺧﺗﯾﺎرﻩ ﺿﻣن ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﺧﺑراء اﻟطﺑﯾﯾن )اﻷطﺑﺎء‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻣﺣﻣد ﻣﺣدﻩ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.87‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬أﻧﯾس ﻓﯾﺻل ﻗﺎﺿﻲ‪ ،‬دوﻟﺔ اﻟﻘﺎﻧون ودور اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻓﻲ ﺗﻛرﯾﺳﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‬ ‫‪2‬‬

‫ﻓرع اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻹدارﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻧﺗوري‪ ،‬ﻗﺳﻧطﯾﻧﺔ‪ ،2010-2009 ،‬ص ‪.190‬‬
‫وﻣﻘداد ﻛوروﻏﻠﻲ‪" ،‬اﻟﺧﺑرة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟداري"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد اﻷول‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2002 ،‬ص ‪.42‬‬
‫أﻧظر‪ /‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،276-92‬ﯾﺗﺿﻣن ﻣدوﻧﺔ أﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟطب‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬وزﻧﺔ ﺳﺎﯾﻛﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.152‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪126‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﺷرﻋﯾﯾن أو ﻣن ﺧﺑراء اﻷطﺑﺎء اﻟﻣﺳﺟﻠﯾن( واﻟذﯾن ﯾﻌﺗﺑرون ﻣن أﻋوان اﻟﻘﺿﺎء‪ ،1‬واﻟوارد‬

‫أﺳﻣﺎؤﻫم ﻓﻲ اﻟﺟدول اﻟﻣﻌد ﺳﻧوﯾﺎ ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻶداب اﻟطﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻟﻸطﺑﺎء‬
‫ا ﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم أو اﻟﺧﺎص اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻣﻬﻣﺔ اﻟﺧﺑراء‪ ،‬إذ ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 19‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 2106-91‬ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪" :‬ﺗﻘوم اﻷطﺑﺎء اﻟﻌﺎﻣون ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‪ :‬اﻟﺗﺷﺧﯾص‬
‫واﻟﻌﻼج‪ ،..... ،‬اﻟﺧﺑرة اﻟطﺑﯾﺔ"‪.3‬‬

‫إو ذا ﺗﻌذر ذﻟك ﯾﻘوم اﻟﺧﺑﯾر ﺑﺄداء اﻟﯾﻣﯾن أﻣﺎم اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟذي ﻋﯾﻧﻪ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا‬
‫‪4‬‬
‫ﺗﻌذر ﻋﻠﻰ ﺧﺑﯾر اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺗﻠك اﻟﻣﻬﺎم ﺑﻣﻔردﻩ ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻧدب أﻛﺛر ﻣن ﺧﺑﯾر واﺣد‬
‫ﺑﻣوﺟب ﺣﻛم ﻣﺳﺑب ﯾﺗﺿﻣن ﻣﺑررات اﻟﻠﺟوء ﺑذﻟك اﻹﺟراء وﻫوﯾﺔ اﻟﺧﺑﯾر أو اﻟﺧﺑراء وﻫﺎﻣﻪ‬
‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ آﺟﺎل إﯾداع اﻟﺧﺑرة‪ ،5‬وﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق ﻫؤﻻء اﻟﺧﺑراء ﻋبء إﻧﺟﺎز أﻋﻣﺎل اﻟﺧﺑرة‬
‫ﻣﻌﺎ إو ﻋداد ﺗﻘرﯾر واﺣد ﯾودع ﻟدى أﻣﺎﻧﺔ ﺿﺑط اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻣﻌﯾﻧﺔ ﻟﻪ ﺑﺎﻟﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻣﺣدد ﻓﻲ اﻟﻘرار‬
‫اﻵﻣر ﺑﻬﺎ‪ ،‬إو ذا اﺧﺗﻠﻔت آراءﻫم وﺟب ﻋﻠﻰ ﻛل واﺣد ﻣﻧﻬم ﺗﺳﺑﯾب رأﯾﻪ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 127‬ﻗﺎﻧون‬
‫اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‪.6‬‬

‫ﯾﺷﺗرط ﻓﻲ اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن ﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺧﺑﯾر أن ﯾﻛون ﻣن ﺣﻣﻠﺔ اﻟﺷﻬﺎدات اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ وﯾﺟب أن ﯾﻛون ﻣن ذوي اﻟﺗﺟرﺑﺔ‪ ...‬راﺟﻊ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 4‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،310-95‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ﻋﺎم ‪ 1416‬اﻟﻣواﻓق‪ 10‬أﻛﺗوﺑر ﺳﻧﺔ‬
‫‪ ، 1995‬ﯾﺣدد ﺷروط اﻟﺗﺳﺟﯾل ﻓﻲ ﻗواﺋم اﻟﺧﺑراء اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﯾن وﻛﯾﻔﯾﺎﺗﻪ‪ ،‬وﯾﺣدد ﺣﻘوﻗﻬم وواﺟﺑﺎﺗﻬم‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪60‬‬
‫اﻟﻣؤرﺧﺔ ‪ 20‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ﻋﺎم ‪ 1416‬اﻟﻣواﻓق ‪ 15‬أﻛﺗوﺑر ﺳﻧﺔ ‪.1995‬‬
‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ،106-91‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬ﺷوال ﻋﺎم‪ 1411‬اﻟﻣواﻓق ‪ 27‬أﻓرﯾل ‪ ،1991‬ﯾﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون‬ ‫‪2‬‬

‫اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣﻣﺎرﺳﯾن اﻟطﺑﯾﯾن واﻟﻣﺧﺗﺻﯾن ﻓﻲ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد‪ 22‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ‪ 01‬ذي‬
‫اﻟﻘﻌدة ﻋﺎم ‪ 1411‬اﻟﻣواﻓق ‪ 15‬ﻣﺎﯾو ﺳﻧﺔ ‪.1991‬‬
‫أﻧظر ‪ /‬ﺳﻌﺎد ﺑﺎﻋﺔ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.109‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﺑرﺑﺎرة‪ ،‬ﺷرح ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‪ :‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ ،09-08‬ط ‪ ، 2‬ﻣﻧﺷورات ﺑﻐدادي‬ ‫‪4‬‬

‫‪ ،2009‬ص ‪.132‬‬
‫راﺟﻊ ‪ /‬ﻗرار ﻣﺟﻠس ﻗﺿﺎء ﺑﺟﺎﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻐرﻓﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬رﻗم اﻟﻔﻬرس ‪ ،09/123‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 26‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،2009‬ﻗﺿﯾﺔ )ش‪.‬ل(‬ ‫‪5‬‬

‫اﻟﻘﺎﺋم ﻓﻲ ﺣق اﺑﻧﺗﻪ اﻟﻘﺎﺻرة )ش‪.‬ت( ﺿد )اﻟﻘطﺎع اﻟﺻﺣﻲ ﺳﯾدي ﻋﯾش( )ﻗرار ﻏﯾر ﻣﻧﺷور(‪.‬‬
‫أﻧظر ‪ /‬ﺳﻌﺎد ﺑﺎﻋﺔ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.110‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪127‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫وﻻ ﯾﻘﺑل اﻟﻘرار اﻟﺗﻣﻬﯾدي اﻟﻣﻌﯾن ﻟﻠﺧﺑﯾر اﻹﺳﺗﺋﻧﺎف أو اﻟطﻌن ﺑﺎﻟﻧﻘض إﻻ ﻣﻊ اﻟﺣﻛم‬
‫اﻟﻔﺎﺻل ﻓﻲ ﻣوﺿوع اﻟﻧزاع‪ ،1‬إﻻ أﻧﻪ ﯾﻣﻛن اﺳﺗﺑدال اﻟﺧﺑﯾر اﻟطﺑﻲ اﻟﻣﻌﯾن ﻓﻲ ﻣﻧطوق اﻟﻘرار‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ردﻩ إذا وﺟد ﺳﺑب ﻣﻌﻘول ﻟذﻟك وﻓﻘﺎ ﻟﺣﺎﻻت اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 132‬ﻗﺎﻧون‬
‫اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻻدارﯾﺔ ‪ 09-08‬اﻟﺳﺎﻟف ذﻛرﻩ واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬إذا رﻓض اﻟﺧﺑﯾر اﻟﻣﻌﯾن ﻓﻲ اﻟﺣك اﻧﺟﺎز اﻟﻣﻬﻣﺔ اﻟﻣﺳﻧدة إﻟﯾﻪ أو ﺗﻌذر ﻋﻠﯾﻪ ذﻟك‪ ،‬أﺳﺗﺑدل‬
‫ﺑﻐﯾرﻩ ﺑﻣوﺟب أﻣر ﻋﻠﻰ ﻋرﯾﺿﺔ ﺻﺎدر ﻋن اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻣﺧﺗص‪.‬‬
‫‪ -‬إذا ﻗﺑل اﻟﺧﺑﯾر اﻟﻣﻬﻣﺔ وﻟم ﯾﻘم ﺑﻬﺎ أو ﻟم ﯾﻧﺟز ﺗﻘرﯾرﻩ أو ﻟم ﯾودﻋﻪ ﻓﻲ اﻵﺟﺎل اﻟﻣﺣددة ﺟﺎز‬
‫اﻟﺣﻛم ﻋﻠﯾﻪ ﺑﻛل ﻣﺎ ﺗﺳﺑب ﻓﯾﻪ ﻣن ﻣﺻﺎرﯾف وﻋﻧد اﻹﻗﺗﺿﺎء اﻟﺣﻛم ﻋﻠﯾﻪ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾﺿﺎت اﻟﻣدﻧﯾﺔ‬
‫واﺳﺗﺑداﻟﻪ ﺑﺧﺑﯾر آﺧر‪.2‬‬

‫وﯾﺣق ﻟﻠﺧﺻوم ﻛذﻟك طﻠب إﺳﺗﺑدال اﻟﺧﺑﯾر اﻟﻣﻌﯾن ﺑﻐﯾرﻩ ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟﺗﺧﺻص‬
‫ﻣﻊ إﻟزاﻣﯾﺔ ذﻛر اﻷﺳﺑﺎب اﻟداﻋﯾﺔ إﻟﻰ ذﻟك‪ ،‬ﻓﯾﺗم رد اﻟﺧﺑﯾر ﺑﻣوﺟب أﻣر ﻋﻠﻰ ﻋرﯾﺿﺔ ﯾوﺟﻪ‬
‫إﻟﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺧﺑرة وذﻟك ﺧﻼل ﺛﻣﺎﻧﯾﺔ )‪ (8‬أﯾﺎم ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﺑﻠﯾﻎ ذات اﻷﻣر اﻟﻘﺎﺿﻲ‬
‫ﺑﺗﻌﯾﯾن اﻟﺧﺑﯾر ﻋﻣﻼ ﺑﺎﻟﻣﺎدة ‪ 133‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‬
‫ﻟﯾﻔﺻل ﻓﯾﻪ دون ﺗﺄﺧﯾر ﺑﺄﻣر ﻏﯾر ﻗﺎﺑل ﻷي طﻌن ﺑﻧدب ﺧﺑﯾر أﺧر ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﺗﻠك اﻟﻣﻬﺎم‪ ،‬ﻏﯾر‬
‫أﻧﻪ ﻻ ﯾؤﺧذ ﺑطﻠب اﻟرد إﻻ إذا ﺑﻧﻲ ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺑﺎب اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣﻧﻬﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 132‬ﻓﻲ ﻓﻘرﺗﻬﺎ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‬
‫ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ إﺿﺎﻓﺔ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 133‬ﻣﻧﻪ وﻫﻲ ﻛﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫راﺟﻊ‪ /‬اﻟﻣﺎدة ‪ 45‬ﻣن ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ ، 09-08‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر ‪ /‬ﺳﻌﺎد ﺑﺎﻋﺔ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.110‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪128‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫‪ -‬اﻟﻘراﺑﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘراﺑﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرة إﻟﻰ اﻟدرﺟﺔ اﻟراﺑﻌﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬وﺟود ﻣﺻﻠﺣﺔ ﺷﺧﺻﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬وﺟود أي ﺳﺑب ﺟدّي آﺧر‪.1‬‬

‫‪ -2‬إﺟراءات اﻧﺟﺎز اﻟﺧﺑرة‪:‬‬

‫‪2‬‬
‫ﻧظم اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻫذا اﻹﺟراء ﻣن ﺧﻼل ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻻدارﯾﺔ‬
‫ﻓﺑﻌد اﺧﺗﯾﺎر اﻟﺧﺑﯾر اﻟطﺑﻲ ﯾﺑدأ ﻓﻲ اﻧﺟﺎز اﻟﻣﻬﺎم اﻟﻣﺳﻧدة إﻟﯾﻪ واﻟﻣﺑﯾﻧﺔ ﻓﻲ ﻣﻧطوق اﻟﻘرار‬
‫اﻵﻣر ﺑﺎﻟﺧﺑرة )اﻟﻔﻧﯾﺔ ﻣﻧﻬﺎ دون اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ( ‪ ،‬إذ ﯾﻘوم ﺑﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ إو ﻧﺟﺎزﻫﺎ ﺑﻛل ﺣذر ووﻋﻲ‪ ،‬وﯾﻠزم‬
‫ﻗﺑل اﻟﺑدء ﻓﻲ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣوﻛﻠﺔ إﻟﯾﻪ ﺑﺈﺧطﺎر اﻷطراف اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﯾوم وﻣﻛﺎن وﺳﺎﻋﺔ إﺟراء‬
‫اﻟﺧﺑرة ﺑﻧﺎء ﻟﻣﺎ ﻫو ﻣﻘرر ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 135‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ‬
‫و اﻟﻣﺎدة ‪ 96‬ﻣن ﻣدوﻧﺔ أﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟطب ﺑﻧﺻﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪" :‬ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾب اﻟﺧﺑﯾر‬
‫وﺟراح اﻷﺳﻧﺎن اﻟﺧﺑﯾر ﻗﺑل اﻟﺷروع ﻓﻲ أي ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺧﺑرة أن ﯾﺧطر اﻟﺷﺧص اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﻣﻬﻣﺗﻪ"‪.3‬‬

‫ﯾﻣﻛن ﻟﻠﺧﺑﯾر طﻠب ﺗﻣﻛﻧﯾﻪ ﻣن اﻟﻣﺳﺗﻧدات اﻟﺿرورﯾﺔ ﻹﻧﺟﺎز ﻣﻬﻣﺗﻪ ﺑدون ﺗﺄﺧﯾر‪ 4‬إو ذا‬
‫ﺗﻌرض ﻹﺷﻛﺎل ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ ﯾﺧطر اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻋﻠﻰ ذات اﻹﺷﻛﺎل ﺑﻣوﺟب ﺗﻘرﯾر ﯾرﻓﻌﻪ إﻟﯾﻪ‬
‫ﻟﯾﺄﻣر اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء ﺑﺗﻘدﯾم ﺗﻠك اﻟﻣﺳﺗﻧدات ﺗﺣت طﺎﺋﻠﺔ اﻟﻐراﻣﺔ اﻟﺗﻬدﯾدﯾﺔ ﻋﻣﻼ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺎدة ‪ 137‬ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻻدارﯾﺔ‪" :‬ﯾﺟوز ﻟﻠﺧﺑﯾر أن ﯾطﻠب ﻣن اﻟﺧﺻوم ﺗﻘدﯾم‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻧدات اﻟﺗﻲ ﯾراﻫﺎ ﺿرورﯾﺔ ﻹﻧﺟﺎز ﻣﻬﻣﺗﻪ دون ﺗﺄﺧﯾر‪.5‬‬

‫أﻧظر ‪ /‬ﺳﻌﺎد ﺑﺎﻋﺔ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.111‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﺣﺎﻟﺗﻧﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 858‬إﻟﻰ اﻟﻣواد ﻣن ‪ 125‬إﻟﻰ ‪ 145‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪ ،09-08‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر ‪ /‬ﺳﻌﺎد ﺑﺎﻋﺔ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪111‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬ص‪.111‬‬ ‫‪4‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪.‬ص‪.111‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪129‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﯾطﻠﻊ اﻟﺧﺑﯾر اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻋﻠﻰ أي إﺷﻛﺎل ﯾﻌﺗرﺿﻪ‪ ،‬وﯾﻣﻛن ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ أن ﯾﺄﻣر اﻟﺧﺻوم‬
‫ﺗﺣت طﺎﺋﻠﺔ ﻏراﻣﺔ ﺗﻬدﯾدﯾﺔ ﺑﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺳﺗﻧدات‪ ،‬ﯾﺟوز ﻟﻠﺟﻬﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ أن ﺗﺳﺗﺧﻠص اﻵﺛﺎر‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻣﺗﻧﺎع اﻟﺧﺻوم ﻋن ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺳﺗﻧدات"‪.‬‬

‫وﯾﻘﻊ ﻫذا اﻹﺷﻛﺎل ﻓﻲ أﻏﻠب اﻟﺣﺎﻻت ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟطﺑﯾب اﻟﻣﻌﺎﻟﺞ ﺑﺗﻼﻋﺑﻪ ﺑﺎﻟﻣﻠف‬
‫اﻟطﺑﻲ ﺑﻛل ﺣرﯾﺔ ﻣﺣﺎوﻻ اﻟﺗﻬرب ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻠﺗزم اﻟﺧﺑﯾر ﻋﻧد إﻋداد اﻟﺧﺑرة ﺑﺎﻹﺟﺎﺑﺔ ﺑﻛل‬
‫وﺿوح ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾوﺟﻪ إﻟﯾﻪ ﻣن أﺳﺋﻠﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺑﺣث ﻓﻲ اﻷﺳﺑﺎب اﻟﺗﻲ أدت إﻟﻰ ﺣدوث اﻟﺿرر‬
‫ﺑﻔﺣص اﻟﺿﺣﯾﺔ‪ ،‬وﺑﯾﺎن ﻣﺎ إذا ﻛﺎن ﻣﻣﻛﻧﺎ ﺗﺟﻧب وﻗوﻋﻪ ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻠﻣﻌطﯾﺎت اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘرة‪.1‬‬

‫وﯾﺑﺣث ﻓﯾﻣﺎ إذا ﻛﺎن ﻣﺎ ارﺗﻛﺑﻪ اﻟطﺑﯾب ﻣن إﻫﻣﺎل ﻣﺎ ﻛﺎن ﻟﯾرﺗﻛﺑﻪ طﺑﯾب ﯾﻘض أﺣﯾط‬
‫ﺑﻧﻔس اﻟظروف اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ اﻟﻣﺣﺎطﺔ ﺑﺎﻟطﺑﯾب اﻟﻣﺳﺑب ﻟﻪ اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟذﻟك اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ اﻟﻣﺗﺎﺑﻊ ﻗﺿﺎﺋﯾﺎ‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﻘوم ﺑﻔﺣص اﻟﻣﺿرور وﺗﺣدﯾد طﺑﯾﻌﺔ اﻷﺿرار اﻟﻼﺣﻘﺔ وﺗﺣدﯾد درﺟﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺗﻣﻧ ﺢ ﻟﻠﺧﺑﯾر ﻛل اﻟوﺳﺎﺋل ﻟﻠوﺻول إﻟﻰ اﻟﻬدف اﻟﻣرﺟو ﻣن اﻟﺧﺑرة‪ ،‬وﻣن ﺧﻼل ذﻟك‬
‫ﯾﺟب إﻋطﺎءﻩ ﻗد ار ﻣن اﻟﺣرﯾﺔ واﻻ ﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ ﻋﻧد اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻛل ﻣﺎ ﺳﺑق ﻓﯾﻠﺗزم‬
‫اﻟﺧﺑﯾر اﻟذي ﺗﻌﯾﻧﻪ اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟواﺟﺑﺎت‪ 2‬ﻧذﻛر ﻣﻧﻬﺎ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻣرﯾض وﺗﺗﺑﻊ ﻣراﺣل ﺗطور اﻟﻣرض واﻟﻌواﻣل اﻟﺗﻲ أدت إﻟﯾﻪ‪ ،‬وﻫل اﻟﺿرر‬
‫ﻧﺎﺗﺞ ﻋن ﺷدة اﻟﻣرض أم إﻟﻰ اﻟﻌﻼج اﻟذي وﺻﻔﻪ اﻟطﺑﯾب أو إﻟﻰ أي ﺷﻲء آﺧر‪.‬‬

‫‪ -‬ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺑﯾر أن ﯾﺑﯾن ﻓﻲ ﺗﻘرﯾرﻩ إذا ﻛﺎن اﻟطﺑﯾب ﻗد ارﺗﻛب ﺧطﺄ أم ﻻ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬ﯾﺳﺗوﺟب ﻋﻠﯾﻪ ﻛذﻟك ﺗﻘدﯾر اﻷﺿرار اﻟﺗﻲ أﻟﺣﻘت ﺑﺎﻟﻣرﯾض‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻣﺣﻣد ﺣﺳن ﻗﺎﺳم‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.216‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬رﺷﯾد ﺑﻠﺣﺎج ‪" ،‬اﻟﻘواﻋد اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺧﺑرة اﻟطﺑﯾﺔ"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ‪ ،‬اﻟﻌدد اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﻗﺳم اﻟوﺛﺎﺋق‬ ‫‪2‬‬

‫اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2011 ،‬ص ‪.229-224‬‬

‫ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻐرﻓﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ ،‬ﻗرار رﻗم اﻟﻔﻬرس ‪ ،49‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 31‬ﺟﺎﻧﻔﻲ‪ ،2013‬ﻗﺿﯾﺔ )اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﺗﺄﻣﯾﻧﺎت "‬ ‫‪3‬‬

‫‪ (" CAAR‬ﺿد )م‪.‬ع( و )اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ ﺑﻌﯾن آزال وﻻﯾﺔ ﺳطﯾف( )ﻗرار ﻏﯾر ﻣﻧﺷور(‪.‬‬
‫‪130‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫‪ -‬ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺑﯾر ﺗﺟﻧب اﻵراء اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻣﺎ زاﻟت ﻣﺣﻼ ﻟﻠﺟدل اﻟﻌﻠﻣﻲ‪ ،‬واﯾﻪ اﻻﺑﺗﻌﺎد ﻋن‬
‫‪1‬‬
‫طرح آراﺋﻪ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ إذا ﻟم ﺗﻛن ﻣﺗﻔﻘﺔ ﻣﻊ اﻷﺻول اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘرة‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋدم اﻟﺧوض ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻓﯾﻘﺗﺻر ﻓﻲ ﺗﻘرﯾرﻩ ﺑﺎﻟﺑﺣث ﻓﻲ اﻟوﻗﺎﺋﻊ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬

‫ﺑﺳﻠوك اﻟطﺑﯾب وﺗﻘدﯾرﻫﺎ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟطﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻛون أن اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣن اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‬
‫اﻷﺻﻠﯾﺔ ﻟﻠﻘﺿﺎء‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗوﺧﻲ اﻟدﻗﺔ واﻟوﺿوح ﻋﻧد ﻛﺗﺎﺑﺔ ﺗﻘرﯾرﻩ‪ ،‬إو ذا ﺗﻌذر ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺑﯾر اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻬذﻩ اﻟﻣﻬﻣﺔ ﯾطﻠب‬
‫ﻣن اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ إﻋﻔﺎﺋﻪ ﻣﻧﻬﺎ ﻟﻸﺟل ﺗﻌﯾﯾن ﺧﺑﯾر آﺧر‪.‬‬

‫‪ -‬إﻧﺟﺎز اﻟﻣﻬﻣﺔ اﻟﻣﻧﺳوﺑﺔ إﻟﯾﻪ ﺷﺧﺻﯾﺎ‪ ،‬إذ ﯾﺟوز أن ﯾﻌﻬد ﺑﻬذﻩ اﻟﻣﻬﻣﺔ إﻟﻰ ﻏﯾرﻩ وﻣﻊ ذﻟك ﻟﻪ‬
‫أن ﯾﻠﺟﺄ إﻟﻰ أﻫل اﻟﻔن واﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﺂراﺋﻬم واﻻﺳﺗرﺷﺎد ﺑﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﻬم‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻟﻪ أن ﯾﺳﺗﻌﯾن ﺑﻣﻌﺎوﻧﯾن‬
‫ﯾﻌﻣﻠون ﺗﺣت اﺷراﻓﻪ وﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻪ ﻣن ﻣﻣرﺿﯾن وأﻋوان اﻟﺷﺑﻪ اﻟطﺑﻲ اﻟﺗﺎﺑﻌﯾن ﻟﻠﻣﺳﺗﺷﻔﻰ‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬
‫ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺑﯾر ﻋﻧد اﻻﻧﺗﻬﺎء ﻣن ﻣﻬﺎﻣﻪ أن ﯾودع ﺗﻘرﯾر ﺧﺑرﺗﻪ ﻟدى أﻣﺎﻧﻪ اﻟﺿﺑط ﺧﻼل‬
‫‪2‬‬
‫اﻵﺟﺎل اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟﻘرار اﻵﻣر ﺑﻬﺎ‪.‬‬

‫وﯾﺗرﺗب ﻋن إﺧﻼل اﻟﺧﺑﯾر ﻻﻟﺗزاﻣﻪ ﺗﺣﻣﯾﻠﻪ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬إو ذا ﺗﺑﯾن ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ أن‬
‫اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﻲ ﺑﻧﻰ ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﺧﺑﯾر ﺗﻘرﯾرﻩ ﻏﯾر ﻛﺎﻓﯾﺔ ﻓﻠﻪ أن ﯾﺗﺧذ ﺟﻣﯾﻊ اﻹﺟراءات اﻟﻼزﻣﺔ‬
‫ﻛﺎﻷﻣر ﺑﺎﺳﺗﻛﻣﺎل اﻟﺗﺣﺛﯾث أو اﻷﻣر ﺑﺣﺿور اﻟﺧﺑﯾر أﻣﺎﻣﻪ ﻟﯾﺗﻠﻘﻰ ﻣﻧﻪ اﻹﯾﺿﺎﺣﺎت‬
‫واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺿرورﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻟﻪ اﻷﻣر ﺑﺈﺟراء ﺧﺑرة ﺗﻛﻣﯾﻠﯾﺔ‪ ،3‬وﯾﻠﺗزم ﺑﻌدم اﻟﺗﻌدي ﻋﻠﻰ ﻧطﺎق‬
‫اﻟﻣﻬﻣﺔ اﻟﻣوﻛﻠﺔ ﻟﻪ واﻟﻣﺣددة ﺑﻣوﺟب اﻟﻘرار اﻟﺗﻣﻬﯾدي اﻵﻣر ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺟب أن ﻻ ﺗﻣﺗد ﻣﻬﻣﺗﻪ‬
‫إﻟﻰ اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ إذ أن اﺧﺗﺻﺎﺻﻪ ﺗﻘﻧﻲ وﻋﻠﻣﻲ ﺑﺣت‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻣﻘداد ﻛوروﻏﻠﻲ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.47‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻣﻘداد ﻛوروﻏﻠﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.47‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻣﺣﻣد ﺑﺷﯾر‪ ،‬إﺟراءات اﻟﺧﺻوﻣﺔ أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة دﻛﺗو ارﻩ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﻓرع اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‬ ‫‪3‬‬

‫ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬د‪.‬س‪.‬م‪ ،‬ص ‪.281‬‬

‫‪131‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫وﯾﻌد اﻟﺧﺑﯾر ﺗﻘرﯾ ار ﻛﺎﻣﻼ ﻟﻣﺎ ﺗوﺻل إﻟﯾﻪ ﻋﻧد ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺧﺑرة‪ ،‬وﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﻛﺎﻣل اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﻓﻲ ﻗﺑول أو رﻓض ﺗﻘرﯾر اﻟﺧﺑرة‪ ،‬وﯾﺟﺳد ذﻟك ﻓﻲ ﻣﻧطوق اﻟﻘرار وذﻟك إﻣﺎ ﺑﺎﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ‬
‫ﻛﻠﯾﺎ أو ﺟزﺋﯾﺎ أو ﻋدم اﻷﺧذ ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻟﻪ أن ﺑﺄﻣر ﺑﺈﺟراء ﺧﺑرة ﻣﺿﺎدة أو إﺟراء ﺧﺑرة أﺧرى‬
‫ﺑﺗﻌﯾﯾن ﺧﺑﯾر ﻣﻐﺎﯾر ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﻧﻔس اﻟﻣﻬﻣﺔ ‪ ،1‬وﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺣﺎﻻت ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺗﺳﺑﯾب ﻣﺎ‬
‫ﻗﺿﻰ ﺑﻪ ﻣن ﺧﻼل اﻟﻘرار اﻟﺻﺎدر ﻋﻧﻪ ﻋﻣﻼ ﺑﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 144‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات‬
‫اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺣق ﻷطراف اﻟطﻌن ﻓﻲ ذات اﻟﺧﺑرة إو ﺛﺎرة اﻟدﻓوع‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬﺎ ﻛﺎﻟﻧﻘﺎﺋص اﻟﺗﻲ ﺗﺷوﺑﻬﺎ ﻛﻣﺎ ﻟﻬم طﻠب إﻟﻐﺎﺋﻬﺎ واﺳﺗﺑدال اﻟﺧﺑﯾر واﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺣول ﻗﺑوﻟﻬﺎ أوﻻ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬أﺣﻛﺎم اﻟﺗﻌوﯾض ﻓﻲ دﻋوى اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫إذا ﻣﺎﺛﺑﺗت ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ ﻋﻣﺎ ﻟﺣق اﻟﻣدﻋﻲ ﻣن ﺿرر ﻓﺈﻧﻪ ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ إﻟ ازم‬
‫ﺗﻌوﯾض اﻟﻣﺿرور وﺟﺑر اﻟﺿرر اﻟذي ﻟﺣق ﺑﻪ‪ ،‬ﻋﻠﯾﻪ ﻻﺑد ﻣن ﺗﻌرﯾف اﻟﺗﻌوﯾض ﻛﺟزاء‬
‫ﻟﺛﺑوت اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪) ،‬أوﻻ( وﺗﺣدﯾد ﺻورﻩ)ﺛﺎﻧﯾﺎ( وﺳﻠطﺎت اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻓﻲ‬
‫ﺗﻘدﯾرﻩ)ﺛﺎﻟﺛﺎ(‬

‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺗﻌوﯾض‪.‬‬

‫اﻟﻣﻘﺻود ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ﺟﺑر اﻟﺿرر اﻟذي ﻟﺣق ﺑﺎﻟﻣﺻﺎب‪ ،‬وﻫو ﻋﻠﻰ ﺧﻼف اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﻘﺻد ﺑﻬﺎ ﻣﺟﺎزاة اﻟﺟﺎﻧﻲ ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟوﻗت ردع اﻟﻐﯾر‪ 3،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻌرف اﻟﺗﻌوﯾض ﺑﺄﻧﻪ ﺟزاء‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ أي اﻟﺣﻛم و اﻷﺛر اﻟذي ﯾﺗرﺗب ﻋﻧﻬﺎ آﺛﺎرﻫﺎ‪ ،‬وﻫو أﻟزام اﻟﻣﺳؤول ﺑﺟﺑر اﻟﺿرر اﻟذي‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺳﻌﺎد ﺑﺎﻋﺔ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪. 108‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻣﺣﻣد ﺣﺳن ﻗﺎﺳم‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.322‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻣرﯾم ﺑﺎﻛري‪ ،‬ﻟﯾﻠﻰ ﺑن ﺷﯾﺦ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.76‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪132‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫أﺻﺎﺑﻪ وﻋﻠﻰ ﻫذا‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺗﻌوﯾض ﻻ ﯾﻧﺷﺄ ﻣن اﻟﺣﻛم اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ دﻋوى اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫‪1‬‬
‫إو ﻧﻣﺎ ﯾﻧﺷﺄ ﻋن اﻟﻌﻣل اﻟﺿﺎر‪ ،‬ﻓﯾﺗرﺗب ﻓﻲ ذﻣﺔ اﻟﻣﺳؤول إﻟزاﻣﻪ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض‬

‫وﯾﻘﺎس اﻟﺗﻌوﯾض ﺑﻣﻘدار اﻟﺿرر اﻟﻣﺑﺎﺷر اﻟذي ﻟﺣق اﻟﻣﺿرور‪ ،‬ﺳواء أﻛﺎن ﻫذا‬
‫اﻟﺿرر ﻣﺎدﯾﺎ أو أدﺑﯾﺎ‪ ،‬وﺳواء أﻛﺎن ﻣﺗوﻗﻊ أو ﻏﯾر ﻣﺗوﻗﻊ‪ ،‬وﺳواء أﻛﺎن ﺣﺎﻻ أو ﻣﺳﺗﻘﺑﻼ ﻣﺎدام‬
‫ﻣﺣﻘﻘﺎ وﯾﺷﺗﻣل اﻟﺿرر اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻋﻧﺻرﯾن ﻫﻣﺎ اﻟﺧﺳﺎرة اﻟﺗﻲ ﻟﺣﻘت ﺑﺎﻟﻣﺿرور واﻟﻛﺳب اﻟذي‬
‫ﻓﺎﺗﻪ‪.2‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﻘﺎس اﻟﺗﻌوﯾض ﺑﻣﻘدار اﻟﺿرر اﻟذي أﺻﺎب اﻟﻣﺿرور ﺑﺎﻟذات ﻓﯾﻘدر ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬
‫ذاﺗﻲ ﻻ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣوﺿوﻋﻲ‪ ،‬وﻗد ﯾﻛون اﻟﺗﻌوﯾض ﻋﯾﻧﯾﺎ‪ ،‬أو ﯾﻛون ﺑﻣﻘﺎﺑل ﻧﻘدﯾﺎ أو ﻏﯾر‬
‫ﻧﻘدي‪.3‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬طﺑﯾﻌﺔ اﻟﺗﻌوﯾض ﻓﻲ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬

‫ﯾﻌود ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺳﻠطﺔ ﺗﻘدﯾر أي ﻧوع ﻣن أﻧواع اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺎﺳب ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻣرﯾض‬
‫ﻓﻬﻧﺎك اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻌﯾﻧﻲ واﻟﺗﻌوﯾض ﺑﺎﻟﻣﻘﺎﺑل‪.‬‬

‫‪ -01‬اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻌﯾﻧﻲ‬

‫ﯾﻌرف اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻌﯾﻧﻲ ﺑﺄﻧﻪ ﺑﺄﻧﻪ‪" :‬إﺻﻼح اﻟﺿرر إﺻﻼﺣﺎ ﺗﺎﻣﺎ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﻣﺗﺿرر‬
‫)طﺎﻟب اﻟﺗﻌوﯾض( إﻟﻰ ﻧﻔس اﻟوﺿﻊ ﻗﺑل اﻹﺻﺎﺑﺔ أو اﻟﺣﺎدث"‪ ،4‬ﻛﻣﺎ ﯾﻌرف ﺑﺄﻧﻪ‪" :‬ﻫو إﻋﺎدة‬
‫اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﻰ ﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻋﻠﯾﻪ ﻣن ﻗﺑل وﻗوع اﻟﺿرر‪ ،‬ﻫذا ﻣﺎ ﯾﺟﻌل ﻫذا اﻟﺗﻌوﯾض ﻣﻌﺎدﻻ ﻟﻠﺿرر‬
‫ﻻ ﯾزﯾد ﻋﻧﻪ و ﻻ ﯾﻧﻘص" ‪،‬ذﻟك ﻟﻛﻲ ﯾﻛون اﻟوﺿﻊ اﻟﺟدﯾد ﺑﻌد ﺗﺳوﯾﺔ اﻟﺗﻌوﯾض ﻣﺗﻌﺎدﻻ ﻣﻊ‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺟﻣﺎل ﻗرﻧﺎش‪ ،‬طﺑﯾﻌﺔ اﻟﺗﻌوﯾض ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ – اﻟﺷﻠف‪-‬ص‪.228‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻧﺎدﯾﺔ ﻣﺟﺎﻫد‪ ،‬ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻋن اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟدراﺳﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة ﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ‬ ‫‪2‬‬

‫اﻟﺣﻘوق ﻗﺳم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون طﺑﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺑد اﻟﺣﻣﯾد اﺑن ﺑﺎدﯾس‪-‬ﻣﺳﺗﻐﺎﻧم‪-‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪.2014-2013‬‬
‫‪ ،‬ص ‪.67‬‬
‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.67‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺟﻣﺎل ﻗرﻧﺎش ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.229‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪133‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟوﺿﻊ اﻟﺳﺎﺑق ﻗﺑل ﺣﺻول اﻟﺿر‪ ،‬و ﯾﺟد ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﺗﻌوﯾض ﻣﺟﺎﻟﻪ اﻟﺧﺻب ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻘﺻﯾرﯾﺔ ﯾﻛون ﻋﺳﯾ ار وﺻﻌﺑﺎ ‪،‬و ﯾﻔﺿل داﺋﻣﺎ اﺳﺗﻌﻣﺎل طرﯾﻘﺔ اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻧﻘدي‬
‫اﻻ اﻧﻪ ﯾﻣﻧﻊ ﻣن ﺗطﺑﯾق ﻫذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ اذا أﻣﻛن ‪،‬ﻓﻣن أﺻﯾب ﺑﺗﺷوﯾﻪ ﻣن ﺟراء ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺟراﺣﯾﺔ‬
‫أﺟرﯾت ﻟﻪ ﯾﻣﻛن ﻟﻠطﺑﯾب اﻟﻣﻌﺎﻟﺞ ﺑﺈزاﻟﺔ اﻟﺗﺷوﯾﻪ ﻋن طرﯾق ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻣﻣﺎﺛﻠﺔ ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ‬
‫أن ﯾﺄﻣر اﻟطﺑﯾب أو اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ ﺑﺈﺟراء ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻧﺎﺟﺣﺔ ﻟﻧزع ﻣﺎ ﺗرﻛﻪ اﻟطﺑﯾب اﻟﻣﻌﺎﻟﺞ ﻓﻲ ﺟﺳم‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻣرﯾض ﻣن أﺟﺳﺎم ﻏرﯾﺑﺔ‪.‬‬

‫وﯾﺷﺗرط ﻓﻲ ﺗطﺑﯾق اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻌﯾﻧﻲ أن ﯾﻛون ﻣﻣﻛﻧﺎ أو ﻛﺎﻓﯾﺎ ﻓﺈذا ﻛﺎن ﻏﯾر ﻣﻣﻛن‬
‫وﻣﺳﺗﺣﯾل ﻓﻌﻠﻰ اﻟﻣﺳؤول ﻓﻲ اﻟﺿرر اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻌﯾﻧﻲ ﻓﻣﺛﻼ إذا ﺣﻛم ﻋﻠﻰ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺻﺣﯾﺔ ﻋﻼج ﻣرﯾض ﻣن اﻟﻣرض اﻟذي ﻟﺣﻘﻪ وﻛﺎن ذﻟك ﻣﺳﺗﺣﯾﻼ ﺑﺳﺑب اﻧﻌدام وﺳﯾﻠﺔ اﻟﻌﻼج‬
‫أﺻﺑﺢ ذﻟك ﯾﺣول دون ﺟﺑر اﻟﺿرر ﻛﺎﻣﻼ ﻓﯾﺣﻛم ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻧﻘدي اﻟﻣﻌﺎدل ﻟﻠﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻓﻲ‬
‫‪2‬‬
‫ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺻﺣﯾﺔ أﺧرى‪.‬‬

‫‪ -02‬اﻟﺗﻌوﯾض ﺑﻣﻘﺎﺑل‪.‬‬

‫ﯾﻠﺟﺄ اﻟﻘﺎﺿﻲ إﻟﻰ اﻟﺣﻛم ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ﺑﻣﻘﺎﺑل ﺑدﻻ ﻣن اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻌﯾﻧﻲ ﻣﺗﻰ ﻛﺎن ﻫذا‬
‫ﻣﻣﻛﻧﺎ‪ ،‬وﯾﺗﺧذ ﻏﺎﻟﺑﺎ اﻟﺗﻌوﯾض ﺷﻛل اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻧﻘدي ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ وﻫو‬
‫اﻷﺻل واﻟﺳﺎﺋد ﻓﻲ ﻣﺟﻣل اﻟﺣﺎﻻت‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻘﺎﺿﻲ إو ﺳﺗﺛﻧﺎءا ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﺣﻼت ﯾﻣﻛن أن‬
‫‪3‬‬
‫ﯾﻘﺿﻲ ﺑﺗﻌوﯾض ﻏﯾر ﻧﻘدي‪.‬‬

‫اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻧﻘدي‪:‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر ﺻورة اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻧﻘدي‪ ،‬ﻧوﻋﺎ ﻣن أﻧواع اﻟﺗﻌوﯾض ﺑﻣﻘﺎﺑل‪ ،‬واﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﺎل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻘﺻﯾرﯾﺔ‪ ،‬واﻷﺻل أن ﯾﻛون ﻣﺑﻠﻐﺎ ﻣن اﻟﻧﻘود‪ ،‬وﯾﺗﻣﺛل ذﻟك ﻓﻲ اﻟﻣﺑﻠﻎ‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻧﺎدﯾﺔ ﻣﺟﺎﻫد‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.68‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻣرﯾم ﺑﺎﻛري‪ ،‬ﻟﯾﻠﻰ ﺑن ﺷﯾﺦ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬ص ‪.76‬‬ ‫‪2‬‬

‫راﺟﻊ ‪ /‬ﺟﻣﺎل ﻗرﻧﺎش‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.236‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪134‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟذي ﯾﻘدرﻩ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻟﺟﺑر اﻟﺿرر اﻟذي ﻟﺣق اﻟﻣﺿرور ﺳواء ﻛﺎن اﻟﺿرر ﻣﺎدﯾﺎ‬
‫‪1‬‬
‫أو ﻣﻌﻧوﯾﺎ‪.‬‬

‫وﯾﻛون اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻧﻘدي أﺻﻼ ﻣﺑﻠﻐﺎ ﻣن اﻟﻧﻘود ﯾﻣﻧﺢ دﻓﻌﺔ واﺣدة ﻟﻠﻣﺿرور‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ‬
‫ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ ظروف ﻣﻌﯾﻧﺔ أن ﯾﺣﻛم ﺑﺗﻌوﯾض ﻧﻘدي ﻣﻘﺳط أو ﺑﺈﯾراد ﻣرﺗب ﻣدى اﻟﺣﯾﺎة‬
‫إذا ﻛﺎن ﯾرى أن ﻫذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ ﻫﻲ اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻟﻠﺗﻌوﯾض وﺟﺑر اﻟﺿرر اﻟﺣﺎﺻل‪ ،‬ﻓﺗﻘدﯾر طرﯾﻘﺔ‬
‫اﻟﺗﻌوﯾض ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟواﻗﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺗﻘل ﻗﺎﺿﻲ اﻟﻣوﺿوع ﺗﻘدﯾرﻫﺎ‪ ،‬ﻓﻠو ﻓرض أن اﻟﻣرﯾض‬
‫اﻟﻣﺿرور أﺻﯾب ﺑﺈﺻﺎﺑﺔ ﺗﻌﺟزﻩ ﻋن اﻟﻌﻣل ﻛﻠﯾﺎ أو ﺟزﺋﯾﺎ ﺑﺻﻔﺔ داﺋﻣﺔ‪ ،‬ﺟﺎز اﻟﺣﻛم ﻟﻪ ﺑﺈﯾراد‬
‫ﻣرﺗب ﻣدى اﻟﺣﯾﺎة‪ ،‬واﻹﯾراد ﻣدى اﻟﺣﯾﺎة ﯾدﻓﻊ ﻣﺎ دام اﻟﻣﺿرور ﻋﻠﻰ ﻗﯾد اﻟﺣﯾﺎة وﻻ ﯾﻧﻘطﻊ إﻻ‬
‫ﺑﻣوﺗﻪ‪ ،‬إو ذا ﺣﻛم اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ﻋﻠﻰ ﺷﻛل أﻗﺳﺎط أو ﻣرﺗب ﯾﺟوز ﻟﻪ أن ﯾﻠزم اﻟﻣﺳؤول‬
‫ﺑدﻓﻊ ﺗﺄﻣﯾن ﻛﺿﻣﺎن ﻟﻠﻣﺿرور‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 1/132‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ رﻗم‬
‫‪" :258-75‬ﯾﻌﯾن اﻟﻘﺎﺿﻲ طرﯾﻘﺔ اﻟﺗﻌوﯾض ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻠظروف‪ ،‬ﯾﺻﺢ أن ﯾﻛون اﻟﺗﻌوﯾض ﻣﻘﺳطﺎ‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﺻﺢ أن ﯾﻛون إﯾرادا ﻣرﺗﺑﺎ‪"..........‬‬

‫ﻛﻣﺎ أﺿﺎﻓت اﻟﻣﺎدة ‪ 132‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ﻓﻲ ﻧﺻﻬﺎ‪ ..." :‬ﯾﺟوز ﻓﻲ‬
‫ﻫﺎﺗﯾن اﻟﺣﺎﻟﺗﯾن إﻟزام اﻟﻣدﯾن ﺑﺄن ﯾﻘدم ﺗﺄﻣﯾﻧﺎ"‪ .‬و ﻫذا اﻷﻣر ﻣن ﺷﺄﻧﻪ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌدل‪ ،‬وﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫ﻟﻠطرﻓﯾن‪ ،‬ﻓﺎﻻﻟﺗزام ﺑﺗﻘدﯾم ﺗﺄﻣﯾن ﻣن ﻗﺑﯾل اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘرﻫﺎ ﻣﺳﺗﻠزﻣﺎت اﻟﻌداﻟﺔ‪ ،‬إو ن‬
‫اﻟﺿرر اﻟذي أﺻﺎب ﺟﺳم اﻟﻣرﯾض ﺑﺳﺑب اﻟﺣﺎدث اﻟطﺑﻲ وأﻗﻌدﻩ ﻋن اﻟﻌﻣل أو أﺣدث ﻟﻪ‬
‫‪3‬‬
‫ﻋﺟز ﺟزﺋﻲ أو ﻛﻠﻲ ﯾﻌﻧﻲ أن اﻟﻣرﯾض ﻗد أﻟﺣق ﺑﻪ ﻧوﻋﯾن ﻣن اﻟﺿرر ﻣﺎدي وﻣﻌﻧوي‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺟﻣﺎل ﻗرﻧﺎش‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪.236‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،58-75‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻧﺎدﯾﺔ ﻣﺟﺎﻫد‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.68‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪135‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫وﻣن اﻟﺗطﺑﯾﻘﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻘرار رﻗم ‪ 26678‬ﺻدر ﻋن ﻣﺟﻠس‬

‫اﻟدوﻟﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 29‬ﻧوﻓﻣﺑر‪ 12006‬ﻗ ﺿﯾﺔ )س‪ ،‬م ﺑن‪ ،‬وﻣن ﻣﻌﻪ( ﺿد )اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ‬
‫اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪ ،‬ن م ﺑﺗﯾزي وزو(‪ ،‬وﻣﺣﺗواﻩ ﺗﻌوﯾض ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻌﺟز اﻟﻣﻘدر ب ‪ ،% 100‬واﻟﻣﺑدأ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻧﺑط ﻣن ﺧﻼل ﻫذا اﻟﻘرار ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ‪:‬‬

‫" أن اﻟﺿرر اﻟﻧﺎﺗﺞ ﻋن اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ ﯾﻠزم اﻟﻣرﻓق اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ ﺑﺗﻌوﯾض اﻟﻣﺗﺿرر وﯾﺣدد‬
‫اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣﺳﺗﺣق ﻟﻪ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻌﺟز اﻟداﺋم اﻟﻼﺣق ﺑﻪ‪".‬‬

‫‪ -2-1‬اﻟﺗﻌوﯾض ﻏﯾر اﻟﻧﻘدي‪:‬‬

‫وﯾﻘﺻد ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ﻏﯾر اﻟﻧﻘدي أن ﺗﺄﻣر اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﺑﺄداء أﻣر ﻣﻌﯾن ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل‬
‫اﻟﺗﻌوﯾض‪ ،‬ﺑﻌﺑﺎرة أﺧرى ﻓﻲ ﺻورة إﺟراء آﺧر ﻣﻧﺎﺳب ﻹزاﻟﺔ اﻟﺿرر ﻏﯾر اﻟﺣﻛم ﺑﺎﻟﻧﻘود‪.‬‬

‫وﯾﺟوز طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬اﻟﺣﻛم ﺑﻬذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﺗﻌوﯾض إذ ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪132‬‬
‫ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ﻋﻠﻰ أﻧﻪ " ﯾﺟوز ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ أن ﯾﺄﻣر وذﻟك ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﺗﻌوﯾض ﺑﺄداء ﺑﻌض اﻹﻋﺎﻧﺎت ﺗﺗﺻل ﺑﺎﻟﻔﻌل ﻏﯾر اﻟﻣﺷروع "‪.‬‬

‫ﻓﻘد ﺗﻛون ﻫذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ ﻗﻠﯾﻠﺔ اﻟﺣﻛم ﺑﻬﺎ ﻣن طرف اﻟﻘﺎﺿﻲ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﯾﺟوز ﻟﻠﻣﺿرور‬
‫اﻟﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺑﻌدﻫﺎ أن ﯾﺳﺗﺟﯾب ﻟطﻠﺑﻪ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺟوز ﺑﻪ ﻛذﻟك ﻣن ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺳﻪ اﻟﺣﻛم‬
‫ﺑﻣﺛل ﻫذا اﻟﺗﻌوﯾض‪ ،3‬وﯾﺗﺻور ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﺗﻌوﯾض ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟدﻋﺎوى اﻟﻣرﻓوﻋﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺎس ﺑﻛراﻣﺔ وﻋواطف اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬ﻛﺣﺎﻻت اﻟﻘذف أو اﻟﺳب‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺻدر ﻋن اﻟطﺑﯾب‬
‫أﺛﻧﺎء اﻟﻌﻼج‪ ،‬وﻻ ﯾﺗﻐﺎﺿﻰ اﻟﻣرﯾض ﻋﻧﻬﺎ‪ ،‬ﻓﯾرﻓﻊ ﺑﺷﺄﻧﻬﺎ دﻋوى ﺿد اﻟﻣﺳؤول‪ ،‬وﻫﻧﺎ ﺗﺛور‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻗرار ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬رﻗم ‪ 26678‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ ،2006/11/29‬ﻗﺿﯾﺔ )س‪ ،‬م ﺑن‪ ،‬وﻣن ﻣﻌﻪ( ﺿد )اﻟﻣرﻛز‬ ‫‪1‬‬

‫اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪ ،‬ن م ﺑﺗﯾزي وزو(‪ ،‬ﻧﺷرة اﻟﻘﺿﺎة‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،2008 ،63‬ص ‪.398‬‬
‫راﺟﻊ ‪ /‬ﺟﻣﺎل ﻗرﻧﺎش‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.240‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻣرﯾم ﺑﺎﻛري‪ ،‬ﻟﯾﻠﻰ ﺑن ﺷﯾﺦ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.78‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪136‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪ ،‬وﻗد ﺗﻛون ﻓﻲ ﺣﺎﻻت أﺧرى ﻛﺈﻓﺷﺎء اﻟﺳر‬
‫‪1‬‬
‫أو ﺧﺻوﺻﯾﺎت اﻟﻣرﯾض‪.‬‬

‫ﯾﺟوز ﻓﻲ ﻛل ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻻت أن ﯾﺣﻛم اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﻧﺷر اﻟﺣﻛم اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ﺣق اﻟطﺑﯾب‬

‫أو اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﺣف ﻛﺗﻌوﯾض اﻟﻐﯾر اﻟﻧﻘدي‪ ،‬ﻫﻣﺎ ﻟﺣق اﻟﻣرﯾض ﻣن‬
‫ﺿرر‪ ،‬ﻓﺎﻟﺗﻌوﯾض ﻏﻲ اﻟﻧﻘدي اﻟذي ﺗﺣﻛم ﺑﻪ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﺣﻛم ﺑﺄداء أﻣر ﻣﻌﯾن‬
‫ﻛﻧﺷر اﻟﺣﻛم أو اﻹ ﻋﺗذار ﻓﻲ اﻟﺻﺣف‪ ،‬أو ﺗﻛذﯾب اﻻﺷﺎﻋﺎت‪ ،‬وﯾﺗﺟﻪ ﺑﻌض ﻣن اﻟﻔﻘﻬﺎء إﻟﻰ‬
‫ﺗﺑرﯾر ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﺗﻌوﯾض إﻟﻰ أن اﻟﺿرر اﻷدﺑﻲ اﻟﻣﺟرد ﻋن أي أﺛر ﻣﺎدي ﻻ ﯾﻣﻛن‬
‫ﺗ ﻘوﯾﻣﻪ ﺑﺎﻟﻣﺎل‪ ،‬ﺑل ﯾﻛﻔﻲ إﺻﻼﺣﻪ ورد اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻛﻧﺷر اﻟﺣﻛم ﻓﻲ اﻟﺻﺣف ﻹﺷﻔﺎء ﻏﻠﯾل‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣﺿرور‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻓﻲ ﺗﻘدﯾر اﻟﺗﻌوﯾض‪.‬‬

‫اﻟطرﯾﻘﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻟﻠﺗﻘدﯾر ﻫﻲ ﺣﺳﺎب ﻣﺎ ﻛﺎن ﻣن اﻟﺿرر‪ ،‬وﯾﺷﻣل اﻟﺗﻌوﯾض ﻣﺎ ﻟﺣق‬

‫اﻟﻣرﯾض ﻣن ﺧﺳﺎرة‪ ،‬و ﻣﺎ ﻓﺗﻪ ﻣن ﻛﺳب‪ ،‬وﻛذﻟك اﻷﺿرار اﻷدﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻟﺣﻘﺗﻪ‪ ،‬وﯾراﻋﻰ ﻓﻲ‬
‫ﺗﻘدﯾر اﻟﺗﻌوﯾض اﻟظروف و اﻟﻣﻼﺑﺳﺎت ﻟﻠﻣﺿرور ﻛﺣﺎﻟﺗﻪ اﻟﺟﺳﻣﯾﺔ و ظروﻓﻪ اﻟﻌﺎﺋﻠﯾﺔ‬
‫و اﻟﻣﻬﻧﯾﺔ و ﺣﺎﻟﺗﻪ اﻟﻣﺎدﯾﺔ‪ ،3‬وﺗﻘدﯾر اﻟﺗﻌرﯾض ﻋن اﻟﺿرر ﻣﺗروك ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ اﻹداري‪ ،‬ﻓﻬذا ﯾﻌد‬
‫ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟواﻗﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺗﻘل ﺑﺗﻘدﯾرﻫﺎ أﻣﺎ ﺗﻌﯾﯾن اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﻣﻛوﻧﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ ﻟﻠﺿرر واﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﺟب أن ﺗﺗدﺧل ﻓﻲ ﺣﺳﺎب اﻟﺗﻌوﯾض‪ ،‬ﻓﯾﻌد ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﯾﻬﯾﻣن ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣﺟﻠس‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻻن ﻫذا اﻟﺗﻌﯾﯾن ﻣن ﻗﺑﯾل اﻟﺗﻛﯾﯾف اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠوﻗﺎﺋﻊ‪.4‬‬

‫وﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻋﻧد ﺣﻛﻣﻪ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ﺑﯾﺎن ﻛل ﻋﻧﺻر ﻣن ﻋﻧﺎﺻر اﻟﺿرر‬
‫اﻟذي ﻗﺿﻰ ﻣن أﺟﻠﻪ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ﺣﺗﻰ ﯾﻛون ﺗﻘرﯾرﻩ أﻗرب إﻟﻰ اﻟﻌداﻟﺔ وﻣﻧﺻﻔﺎ وﯾراﻋﻲ ﻓﻲ‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻧﺎدﯾﺔ ﻣﺟﺎﻫد ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪.71 ،‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.71‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻣرﯾم ﺑﺎﻛري‪ ،‬ﻟﯾﻠﻰ ﺑن ﺷﯾﺦ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.78‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻓوزﯾﺔ دﻫﻧون‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪ ،57‬ص‪.58‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪137‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻘدﯾر اﻟﺗﻌوﯾض اﻟظروف اﻟﻣﻼﺑﺳﺔ ﻛﺣﺎﻟﺔ اﻟﻣﺻﺎب اﻟﺟﺳﻣﯾﺔ واﻟﺻﺣﯾﺔ واﻟﻔﻌﻠﯾﺔ واﻟﻣﻬﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻋﻠﯾﻪ ﻓﺎن ﺗﻘدﯾر اﻟﺗﻌوﯾض ﯾﺗم ﺑﻌد اﺳﺗﻛﻣﺎل اﺛﺑﺎت أرﻛﺎن ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ وﻗوع اﻟﺿرر‬
‫‪1‬‬
‫وﺗﺣدﯾد ﻋﻧﺎﺻرﻩ وطﺑﯾﻌﺗﻪ وﯾﺟﻌﻠﻪ ﻣﻘوﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﻘد‪.‬‬

‫وﻋن ﻗﯾﻣﺔ اﻟﺗﻌوﯾض ﻓﺎن ﺳﻠطﺔ ﺗﻘدﯾرﻫﺎ ﺗرﺟﻊ ﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻣوﺿوع ﻓﻬو اﻟذي ﯾﺣدد‬
‫ﻣﻘدارﻩ وﺷﻛﻠﻪ ﻣﻬﺗدﯾﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﺑﺎﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺗﻌوﯾض‪ ،‬إذا ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﺑﯾﺎن‬
‫وﻗت اﻟﺗﻌوﯾض ﻷن اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺗﻌوﯾض أي اﻟﺣق ﻓﻲ اﺻﻼح اﻟﺿرر ﯾﻧﺷﺄ ﻣﻧذ اﺳﺗﻛﻣﺎل‬
‫أرﻛﺎن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ وﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻧذ وﻗوع ا ﻟﺿرر‪ ،‬إﻻ ان ﻫذا اﻟﺣق ﻻ ﯾﺗﺣدد إﻻ ﺑﺻدور‬
‫‪2‬‬
‫ﺣﻛم اﻟﻘﺎﺿﻲ‪ ،‬ﻓﻬذا اﻟﺣﻛم ﻻ ﯾﻧﺷﺊ اﻟﺣق ﺑل ﯾﻛﺷف ﻋﻧﻪ‪.‬‬

‫واﻟﺣﻛم وان ﻟم ﯾﻛن ﻣﺻدر اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺗﻌوﯾض إﻻ أن ﻟﻪ أﺛ ار ﻣﺣﺳوﺳﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺣق‬

‫‪3‬‬
‫ﻓﻬو اﻟذي ﯾﺣدد ﻋﻧﺎﺻرﻩ وطﺑﯾﻌﺗﻪ وﯾﺟﻌﻠﻪ ﻣﻘوﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﻘد‪.‬‬

‫وﯾﺛﯾر ﺗﻘدﯾر اﻟﺗﻌوﯾض ﻋن اﻟﺿرر اﻟطﺑﻲ ﺻﻌوﺑﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟوﻗت اﻟذي‬
‫ﯾﻘﯾم ﻓﯾﻪ ﻫذا اﻟﺗﻘدﯾر إذ أن اﻟﺿرر اﻟذي ﯾﺻﯾب اﻟﻣرﯾض ﻗد ﯾﻛون ﻣﺗﻐﯾ ار أو ﻗد ﯾﺗﻌﯾن ﺗﻌﯾﯾﻧﺎ‬
‫ﻧﻬﺎﺋﯾﺎ وﻗت اﻟﻧطق ﺑﺎﻟﺣﻛم إذا ﻛﺎن ﻣﺗﻐﯾ ار‪.4‬‬

‫إذا ﻛﺎن اﻟﺿرر ﻣﺗﻐﯾ ار ﻓﺎن ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻧﻘض ﺗﻘﺿﻲ ﺑﺄﻧﻪ ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻧظر‬
‫ﻓﯾﻪ‪ ،‬ﻻ ﻛﻣﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﯾﻪ ﻋﻧ دﻣﺎ وﻗﻊ‪ ،‬ﺑل ﻛﻣﺎ ﺻﺎر إﻟﯾﻪ ﻋﻧد اﻟﺣﻛم ﻣراﻋﯾﺎ اﻟﺗﻐﯾﯾر ﻓﻲ‬
‫اﻟﺿررذاﺗﻪ ﻣن زﯾﺎدة راﺟﻊ أﺻﻠﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﺧطﺄ اﻟﻣﺳﺋول أو ﻧﻘص ﻛﺎﺋﻧﺎ ﻣﺎ ﻛﺎن ﺳﺑﺑﻪ‪ ،‬ﻣراﻋﯾﺎ‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺣﺳﯾن طﺎﻫري‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪ ،64‬ص ‪.65‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻟﺣﺳن ﺑن ﺷﯾﺦ آث ﻣﻠوﯾﺎ‪ ،‬دروس ﻓﻲ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻻدرﯾﺔ ﻓﻲ ﻧظﺎم اﻟﺗﻌوﯾض‪ ،‬اﻟﻛﺗﺎب اﻟﺛﺎﻟث‪ ،‬دار اﻟﺧﻠدوﻧﯾﺔ‬ ‫‪2‬‬

‫اﻟﺟزاﺋر‪ ،2007 ،‬ص ‪.51‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻓوزﯾﺔ دﻫﻧون‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.58‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.59‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪138‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻛذﻟك اﻟﺗﻐﯾﯾر ﻓﻲ ﻗﯾﻣﺔ اﻟﺿرر ﺑﺎرﺗﻔﺎع ﺛﻣن اﻟﻧﻘد واﻧﺧﻔﺎﺿﻪ وﺑزﯾﺎدة أﺳﻌﺎر اﻟﻣواد اﻟﻼزﻣﺔ‬
‫ﻹﺻﻼح اﻟﺿرر أو ﻧﻘﺻﻬﺎ‪.1‬‬

‫واﻟزﯾﺎدة ﻓﻲ ذات اﻟﺿرر اﻟﺗﻲ ﯾرﺟﻊ أﺻﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺧطﺄ واﻟﻧﻘص أﯾﺎ ﻛﺎن ﺳﺑﺑﻪ ﻏﯾر‬
‫ﻣﻧﻘطﻊ اﻟﺻﻠﺔ ﺑﻪ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺗﻐﯾﯾر ﻓﻲ ﻗﯾﻣﺔ اﻟﺿرر ﻓﻠﯾس ﺗﻐﯾﯾر ﻓﻲ اﻟﺿرر ذاﺗﻪ‪ ،‬ﻓﺣق اﻟﻣﺿرور‬
‫وان ﻛﺎن ﯾﻧﺷﺄ ﻣن ﯾوم ﺗﺣﻘق اﻟﺿرر إﻻ أن ﺗﺟﺳﯾدﻩ ﻓﻲ ﺣق داﺋﻧﯾﻪ ﻣﻘدر ﺑﺎﻟﻧﻘد ﺗﻘدﯾ ار ﻻ ﯾﺗﻬم‬
‫‪2‬‬
‫إﻻ ﻣن ﯾوم اﻟﺣﻛم‪.‬‬

‫و ﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة أﻧﻪ ﯾﺣق ﻟﺻﺎﺣب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ – اﻟﺧﺻوم ﻧﻔﺳﻬم أو اﻟﻐﯾر – أن‬
‫ﯾطﻌن ﻓﻲ اﻷﺣﻛﺎم و اﻟﻘ اررات اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻛون ﺑﺻدد اﻟﻧظر ﻓﻲ‬
‫دﻋﺎوى اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺑطرق اﻟطﻌن اﻟﻌﺎدﯾﺔ و اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣﻧﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﻣواد ﻣن ‪ 949‬إﻟﻰ ‪ 955‬ﻗﺎﻧون اﻻﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ‪ ، 3‬واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل‬
‫اﻟﺣﺻر ﻓﻲ اﻟﻣﻌﺎرﺿﺔ و اﻹﺳﺗﺋﻧﺎف و ﻫﻣﺎ إﺟراءان ﻣﺷﺗرﻛﺎن ﻓﻲ ﻛل اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬
‫ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻟﻪ اﻟطﻌن ﻣن ﺧﻼل طرق اﻟطﻌن‬
‫ﻏﯾر اﻟﻌﺎدﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣﻧﺗﻬﺎ اﻟﻣواد ‪ 956‬إﻟﻰ ‪ 969‬ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ‬
‫‪4‬‬
‫اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟطﻌن ﺑﺎﻟﻧﻘض و إﻋﺗراض اﻟﻐﯾر اﻟﺧﺎرج ﻋن اﻟﺧﺻوﻣﺔ ‪.‬‬

‫أﻣﺛﻠﺔ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻋن اﻟﺣﻛم ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض‪:‬‬

‫ﻫﻧﺎك ﻋدة ﻗﺿﺎﯾﺎ طرﺣت ﻓﻲ اﻟﺟﻬﺎز اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬طﻠب ﻓﯾﻬﺎ اﻟﺿﺣﯾﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻘﺿﺎء اﻟﺗﻌوﯾض ﻋﻠﻰ اﻷﺿرار اﻟﺗﻲ ﻟﺣﻘت ﺑﺎﻟﻣرﺿﻰ ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻷﺧطﺎء اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻼﺣﻘﺔ ﺑﻬم‬
‫ﻣن ذﻟك ﻧذﻛر ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫أﻧظر‪ /‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص ‪.59‬‬ ‫‪1‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﻟﺣﺳن ﺑن ﺷﯾﺦ آث ﻣﻠوﯾﺎ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.52‬‬ ‫‪2‬‬

‫أﻧظر ‪ /‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ، 09-08‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫أﻧظر ‪ /‬ﺳﻌﺎد ﺑﺎﻋﺔ ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪137‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪139‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﻣﺎ ﻗررﺗﻪ ﻷول ﻣرة اﻟﻐرﻓﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ ﻗﺿﯾﺔ اﻟﺳﯾد اﻟﺳﺎﺋﻐﻲ ﺿد‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ اﻟﻣدﻧﻲ ﺑﺎﻷﺧﺿرﯾﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 1977/01/22‬وﺗﺗﻣﺛل وﻗﺎﺋﻊ اﻟﻘﺿﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ ) :‬أﻧﻪ‬
‫ﻛﺎن اﻟطﺑﯾب ﺑﺎﻧﺗﺎف ﯾﻌﺎﻟﺞ اﻟﺷﺎب اﻟﺳﺎﺋﻐﻲ رﺷﯾد ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ اﻟﻣدﻧﻲ ﺑﺎﻷﺧﺿرﯾﺔ‪ ،‬ﺛم ﺑﺎﺷر‬
‫اﻟطﺑﯾب ﻋﻼج اﻟﺷﺎب رﺷﯾد ﯾﻌد ﺧروﺟﻪ ﻣن اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ ﻓﻲ ﺑﯾت ﻫذا اﻷﺧﯾر‪ ،‬وﻋﻠﻰ إﺛر ﻫذا‬
‫اﻟﻌﻼج ﺗﺳﺑﺑت أﺿرار ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻟﻠﺷﺎب(‪ ،‬وﻟذﻟك رﻓﻊ دﻋوى ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ أوﻟﻰ ﺿد اﻟطﺑﯾب ﺑﺎﻧﺗﺎف‬
‫أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬اﻟذي ﻗرر أن اﻟطﺑﯾب ﻗد ارﺗﻛب ﺧطﺄ ﺟزﺋﻲ ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﺟرح ﻏﯾر‬
‫اﻟﻌﻣدي‪ ،‬ﺛم دﻋوى ﺛﺎﻧﯾﺔ رﺟﻊ ﻓﯾﻬﺎ اﻟﺿﺣﯾﺔ ﺑﻌد اﻻﺳﺗﺋﻧﺎف أﻣﺎم اﻟﻐرﻓﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻘرار اﻟﺻﺎدر ﻣن اﻟﻐرﻓﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻣﺟﻠس ﻗﺿﺎء اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ اﻟﺣﯾﺛﯾﺎت اﻟﺗﻲ أﺳﺳت ﻋﻠﯾﻬﺎ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻐرﻓﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻛﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫"ﺣﯾث أن اﻟﺿرر اﻟﻣطﻠوب ﺗﻌوﯾﺿﻪ ﻣن طرف اﻟﺳﯾد اﻟﺳﺎﺋﻐﻲ ﻗد ﺗﺳﺑب ﻓﯾﻪ اﻟطﺑﯾب ﺑﺎﻧﺗﺎف‬
‫اﻟذي ﻛﺎن ﯾﺷﺗﻐل ﺑﺎﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ اﻟﻣدﻧﻲ ﺑﺎﻷﺧﺿرﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث أن اﻟطﺑﯾب اﺳﺗﺟﺎب ﻟﺿﻣﯾرﻩ اﻟﻣﻬﻧﻲ‬
‫وﺑﺎﺷر ﻋﻼج اﻟﺷﺎب ﻓﻲ ﻣﻧزﻟﻪ‪ ،‬ﺣﯾث أن اﻟﺗﺻرف اﻹﯾﺟﺎﺑﻲ ﻟم ﯾﻣﻧﻊ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﺟزاﺋﻲ ﺑﺄن‬
‫ﯾﻘرر أن اﻷﺿرار اﻟﺗﻲ ﻟﺣﻘت اﻷب ﻛﺎﻧت ﻧﺗﯾﺣﺔ ﺧطﺄ ﺟزاﺋﻲ ارﺗﻛﺑﻪ اﻟطﺑﯾب‪ ،‬ﺣﯾث أﻧﻪ ﻓﻲ‬
‫ﻫذﻩ ا ﻟظروف ﯾﻛون اﻟﺧطﺄ اﻟﺷﺧﺻﻲ ﻟﻠطﺑﯾب اﻟﻣﻌﺎﻗب ﺑﻘرار ﺟزاﺋﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﻣرﻓق" ﻓﻘررت‬
‫اﻟﻐرﻓﺔ اﻹدارﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ أن ﻣﺳﺗﺷﻔﻰ اﻷﺧﺿرﯾﺔ ﻣﺳؤول ﻋن اﻟﺿرر اﻟذي ﻟﺣق اﻟﺷﺎب‬
‫ﻣن طرف اﻟطﺑﯾب‪ ،‬وﻟذﻟك ﻓﺎن اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري اﻟﺟزاﺋري ﯾﺳﯾر ﯾوﻣﻧﺎ ﻫذا ﻓﻲ اﻹﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺧطﺄ اﻟﺷﺧﺻﻲ اﻟﺟزاﺋﻲ ﻛﺿﺎﺑط ﻟﻠﺣﻛم ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺿرور ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ‪.‬‬

‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺳﺎر ﻋﻠﻰ ذﻟك اﻟﻘﺿﺎء اﻟﺟزاﺋري ﻓﻔﻲ ﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻻت ﺗﻛون اﻟﻘﺿﯾﺔ‬
‫ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺄداء اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن طرف اﻟﻣرﻓق اﻟﺻﺣﻲ ﺑﻌﻛس ﻣﺎذا ﻛﺎن اﻟﺧطﺄ اﻟﻣرﺗﻛب ﻣن‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺻﺎﻟﺣﺔ اﻟﻌﻣري‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.16‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪140‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫اﻟطﺑﯾب ﻋﻠﻰ اﻟﻣرﯾض ﻣﻧﻔﺻﻼ ﻋن أداﺋﻪ ﻷﻋﻣﺎﻟﻪ ﻓﻲ اﻟﻣرﻓق اﻟﺻﺣﻲ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺄن ﯾؤدي ﻋﻣﻠﻪ‬
‫‪1‬‬
‫ﻟوﺣدﻩ أو ﺗﺎﺑﻌﺎ ﻟﻣؤﺳﺳﺗﻪ أو ﺷرﻛﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺣﯾث ﯾﻛون اﻻﺧﺗﺻﺎص ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ اﻟﻌﺎدي‪.‬‬
‫وﺑﻧﺎءا ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗم اﻟﺗطرق اﻟﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻣطﻠب ﻧﺳﺗﺧﻠص أﻧﻪ ﺗﻘرﯾر اﻟﺗﻌوﯾض ﯾﻛون ﻣﺗﻰ‬
‫ﺗم اﺛﺑﺎت أرﻛﺎن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻋن ﻧﺷﺎطﻬﺎ ﺳواءا ﻣن طرف‬
‫اﻟﻣد ﻋﻲ أو اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ و ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺗﻌﯾﯾن ﺧﺑﯾر ﻟﻠﺗﺣﻘق ﻣن ﺗوﻓر أرﻛﺎن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫ﻋﻠﯾﻪ ﯾﻠزم ﻗﺎﺿﻲ اﻟﻣوﺿوع اﻟﻣﺳؤول ﻋن اﻟﺿرر ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ إﺛﺑﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﯾﻌوض‬
‫اﻟﻣﺿرور وﯾﺟﺑر اﻟﺿرر اﻟذي ﻟﺣق ﺑﻪ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﺗرك ﻟﻪ ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺗﻘدﯾر اﻟﺗﻌوﯾض ﺑﺎﻟﻘدر اﻟذي‬
‫ﯾﺟﺑر اﻟﺿرر وﻗت اﻟﻧطق ﺑﺎﻟﺣﻛم وﻟﯾس ﻋﻧد ﺣدوث اﻟﺿرر‪.‬‬

‫أﻧظر‪ /‬ﺻﺎﻟﺣﺔ اﻟﻌﻣري‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪.19‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪141‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻔﺻل‪:‬‬

‫وﻧﺳﺗﻧﺗﺞ ﻣن ﺧﻼل ﻫذا اﻟﻔﺻل أن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫ﺗﺿﺑطﻬﺎ أﺣﻛﺎم وﻗواﻋد ﻣرﺗﺑطﺔ ﻣﻌﻬﺎ وﻣﻊ طﺑﯾﻌﺔ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺎرﺳﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺗﻧﻌﻘد وﺗﻘوم ﻓﻲ ﻧطﺎق اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻹداري‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺗرﺗب ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻧﺗﺞ ﺿر ار ﻣﺎ‬
‫ﻟﻠﻐﯾر ﻋن ﻧﺷﺎط اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺳواء ﻋﻼﺟﻲ أو طﺑﻲ‪ ،‬وﻟم ﯾﺗم ﺿﺑط ﺗﻌرﯾف‬
‫ﻟﻬذﻩ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﺑل أﺳﻧدت اﻟﻣﻬﻣﺔ ﻟﻠﻔﻘﻪ واﻟﻘﺿﺎء ﻛوﻧﻪ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺧﺻب ﻟﺗﺣدﯾد‬
‫اﻟﻣﻔﺎﻫﯾم‪.‬‬

‫واﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻣﺗﺄﺛرة وﻣرﺗﺑطﺔ اﻟﻰ ﺣد ﻛﺑﯾر ﺑﺎﻟﻘواﻋد‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟذي ﺗﺳﺗوﺣﻲ ﻣﻧﻪ اﻟﻘواﻋد واﻟﺣﻠول ﻟﻠﻣﺳﺎﺋل اﻟﻣﺳﺗﺻﻌﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري‪،‬‬
‫ﺣﯾث اﺳﺗﻧد إﻟﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر‬
‫ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺗﻘﺻﯾرﯾﺔ ﯾطﺑق ﺑﺷﺄﻧﻬﺎ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗﺑوع ﻋن أﻋﻣﺎل اﻟﺗﺎﺑﻊ‪ ،‬ﺣﯾت ﯾﻌد اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ‬
‫ﺑﻣوﺟﺑﻬﺎ ﻣﺗﺑوﻋﺎ واﻟطﺑﯾب ﺗﺎﺑﻌﺎ ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫وﺗﺗﺧذ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻣن اﻟﺧطﺄ ﻛﺄﺳﺎس أﺻﯾل‬

‫ﻟﻘﯾﺎﻣﻬﺎ وﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ ﺗﻌددت ﺗﻌرﯾﻔﺎﺗﻪ اﻟﻔﻘﻬﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﯾن ﻟم ﯾﺗطرق اﻟﺗﺷرﯾﻊ‬
‫واﻟﻘﺿﺎء اﻟﻰ ﻣﺎﻫﯾﺔ اﻟﺧطﺄ‪ ،‬وﯾﺄﺧذ اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ طﺎﺑﻌﺎ ﻣرﻓﻘﯾﺎ أو ﺷﺧﺻﯾﺎ ﻛﻣﺎ ﯾﺗﻧوع ﻋﺑر ﻛل‬
‫ﻣراﺣل اﻟﺗدﺧل اﻟطﺑﻲ‪ ،‬وﻟم ﯾﺗﺑﻧﻲ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻣﻌﯾﺎ ار ﺗﺎﺑﺗﺎ ﻟﻠﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ ﻟﺗﻘرﯾر اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫ﻻﺧﺗﻼف درﺟﺔ اﻟﺧطﺄ ﺑﺎﺧﺗﻼف اﻟﻌﻣل اﻟﻣؤدى‪.‬‬

‫وﻗد ﺗﻘرر اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ أﯾﺿﺎ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺣﺗﻰ ﻓﻲ ﻏﯾﺎب اﻟﺧطﺄ‬
‫ﻓﻲ ظل ﺗزاﯾد اﻟﻣﺧﺎطر وﻛﺛرة اﻟﺣوادث ﺑﺳﺑب اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺗﻘﻧﯾﺎت اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﺧطﯾرة‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗوﺳﻊ‬
‫ﻣﺟﺎل اﻋﻣﺎل ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻟﺗﺷﻣل أﺳﺎس اﻟﻣﺳﺎواة أﻣﺎم اﻷﻋﺑﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪142‬‬
 ‫أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

‫ودﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﯾرﻓﻌﻬﺎ ﻛل طرف ذي ﺻﻔﺔ و ﻣﺻﻠﺣﺔ‬

‫أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﻟﻠﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ﻋﻣﺎ أﺻﺎﺑﻪ ﻣن ﺿرر ﺟراء ﻋﻣل اﻹدارة ﻣﺗﻰ‬
‫ﺗواﻓرت اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﻣﻛوﻧﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وطﺑﻘﺎ ﻟﻠﺷﻛﻠﯾﺎت واﻹﺟراءات اﻟﻣﻘررة ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن إﺛﺑﺎت‬
‫أرﻛﺎن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﯾﻌد ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺟوﻫرﯾﺔ ﺗﺗوﻗف ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻧﺗﯾﺟﺔ‬
‫اﻟدﻋوى‘ ‪ ،‬وﯾﻘﻊ ﻋبء اﺛﺑﺎت ﻫذﻩ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق اﻟﻣرﯾض أو اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺻﺣﺔ‪ ،‬وﯾﻛون اﻻﺛﺑﺎت ﻫﻧﺎ ﺟﺎﺋ از ﺑﺷﺗﻰ اﻟوﺳﺎﺋل‪ ،‬و ﺗﺣظﻰ اﻟﺧﺑرة ﺑﺄﻫﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟطﺑﻲ ﻓﺑواﺳطﺗﻬﺎ ﯾﺻﺑﺢ ﺑﯾن أﯾدي اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺗﻘدﯾ ار ﻓﻧﯾﺎ ﻟﻠﺳﻠوك ﻣﺣل اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ‪ ،‬ﻓﯾﻌﺗﺑر ذات‬
‫اﻟﺗﻘرﯾر ﻋﻧﺻ ار ﻫﺎﻣﺎ ﻣن اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺗﻌﯾن ﺑﻬﺎ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ ﺗﻘدﯾرﻩ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻘﯾﺎم‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ وﺗﻘدﯾر درﺟﺔ اﻟﺿرر وﺗﻘدﯾر اﻟﺗﻌوﯾض ﻟﻪ‪.‬‬

‫وﯾﺧﺿﻊ ﺗﻘرﯾر اﻟﺗﻌوﯾض ﯾﻛون ﻣﺗﻰ ﺗم اﺛﺑﺎت أرﻛﺎن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻋن ﻧﺷﺎطﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻧﺎ ﯾﻠزم ﻗﺎﺿﻲ اﻟﻣوﺿوع اﻟﻣﺳؤول ﻋن اﻟﺿرر ﺑﻣﺎ ﯾﻌوض‬
‫اﻟﻣﺿرور وﯾﺟﺑر اﻟﺿرر اﻟذي ﻟﺣق ﺑﻪ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﺗرك ﻟﻪ ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺗﻘدﯾر اﻟﺗﻌوﯾض ﺑﺎﻟﻘدر اﻟذي‬
‫ﯾﺟﺑر اﻟﺿرر وﻗت اﻟﻧطق ﺑﺎﻟﺣﻛم وﻟﯾس ﻋﻧد ﺣدوث اﻟﺿرر‪.‬‬

‫‪143‬‬
‫ﺧﺎﺗﻣـــــﺔ‬
 ‫ﺧﺎﺗﻣـــــــــــﺔ‬

‫ﺑﻌد اﺳﺗﻘراﺋﻧﺎ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﺳﺗﻧﺗﺟﻧﺎ أن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري‬
‫ﻟم ﯾول اﻫﺗﻣﺎﻣﺎ ﻛﺎﻓﯾﺎ ﺑﺗﺣدﯾد ﺗﻌرﯾف ﺷﺎﻣل ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ‪ ،‬رﻏم ﻣﺎ ﯾﻛﺗﺳﺑﻪ ﻫذا‬
‫اﻟﻣوﺿوع ﻣن أﻫﻣﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺗﺿررﯾن ﺣﯾث ﯾﺗوﻗف ﻋﻠﯾﻪ ﺗﺣدﯾد طﺑﯾﻌﺔ اﻟدﻋوى‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾرﻓﻌوﻧﻬﺎ و اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺗوﻓون ﺣﻘﻬم أﻣﺎﻣﻬﺎ ‪ ،‬واﻛﺗﻔﻰ ﺑﺗﻌرﯾف ﻫذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫ﻣن ﺣﯾث طﺑﯾﻌﺗﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﻪ ﺻﻧﻔﻬﺎ إﻟﻰ أرﺑﻌﺔ أﻧواع ﺗﻘوم ﺑﻣﻬﺎم ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﺻﺣﺔ واﻟﺗﻛوﯾن‪ ،‬ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻘﺎطﻌﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ‪ ،‬ﻣؤﺳﺳﺔ اﻹﻋﺎﻧﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻛد ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣراﺳﯾم‬
‫اﻟﻣﻧﺷﺋﺔ ﻟﻬﺎ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻣؤﺳﺳﺎت ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات طﺎﺑﻊ إداري ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ و اﻻﺳﺗﻘﻼل‬
‫اﻟﻣﺎﻟﻲ وﺗﻘدم ﺧدﻣﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﻬور‪ ،‬و ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻘواﻋد اﻟﻔﺎﻧون اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ و ﺳﯾرﻫﺎ‪،‬‬
‫وﯾﺧﺗص اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﺑﺎﻟﻔﺻل ﻓﻲ ﻣﻧﺎزﻋﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬و ﻧظ ار ﻟﻠطﺑﯾﻌﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻓﻬﻲ ﺗﺧﺿﻊ ﻓﻲ ﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺳﯾﯾر و اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫وﺗﻛﺗﺳﻲ اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ طﺎﺑﻌﺎ‬

‫ﺗﻘﺻﯾرﯾﺎ أﻛﺛر ﻣﻧﻪ ﻋﻘدﯾﺎ ﻛون اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﺑط اﻟطﺑﯾب ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﺑﺣﺗﺔ ﯾطﺑق‬
‫ﺑﺷﺄﻧﻬﺎ ﻗواﻋد ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗﺑوع ﻋن أﻋﻣﺎل ﺗﺎﺑﻌﻪ‪ ،‬وﺗﻘوم ﻫذﻩ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺧطﺄ ﻛﺄﺳﺎس‬
‫أﺻﯾل ﻟﻘﯾﺎﻣﻬﺎ ‪،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ ﺗﻘوم ﺑﺻﻔﺔ إﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻧظرﯾﺔ اﻟﻣﺧﺎطر و اﻟﻣﺳﺎواة أﻣﺎم‬
‫اﻷﻋﺑﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻏﯾﺎب اﻟﺧطﺄ وﻫذا ﻟﺗوﻓﯾر ﺣﻣﺎﯾﺔ أﻛﺛر ﻟﻠﻣﺗﺿرر ﻣن اﻟﻧﺷﺎط اﻟطﺑﻲ‪ ،‬وﺑﻌد‬
‫ﺗواﻓر ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ‪ ،‬ﯾﻛون ﻟﻠﻣﺗﺿرر ﻣن اﻟﻧﺷﺎط اﻟطﺑﻲ ﻣﺑﺎﺷرة اﻹﺟراءات ﻟﻠﻣطﺎﻟﺑﺔ‬
‫ﺑﺣﻘﻪ ﻓﻲ اﻟﺗﻌوﯾض ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ ﻫذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻋن طرق دﻋوى اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟذي ﯾﺧﺗص‬
‫اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﺑﺎﻟﻔﺻل ﻓﯾﻬﺎ دون ﺳواﻩ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺷﻛﻠﯾﺎت و اﻹﺟراءات اﻟﻣﻘررة ﻗﺎﻧوﻧﺎ و اﻟواردة‬
‫ﻓﻲ ﻓﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ و اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬

‫‪145‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻣـــــــــــﺔ‬

‫وﯾﺗرﺗب ﻋن رﻓﻊ دﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض ﻋن اﻟﻧﺷﺎط اﻟطﺑﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪،‬‬

‫اﻹﺛﺑﺎت ﻛوﻧﻪ ﻋﻧﺻ ار ﺟوﻫرﯾﺎ ﺗﺗوﻗف ﻋﻠﯾﻪ ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻟدﻋوى ﻓﻘد ﯾﻘﻊ ﻋبء اﻹﺛﺑﺎت ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق‬
‫اﻟﻣﺗﺿرر ﺑﺻﻔﺗﻪ ﻣدﻋﯾﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻗد ﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺻﻔﺗﻬﺎ ﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻬﺎ‬
‫ﻣن ﺧﻼل درء ﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﻌوﯾض ﺑﺈﺛﺑﺎت ﺗوﻓر ﻣﺎﻧﻊ ﻣن ﻣواﻧﻌﻬﺎ ﻏﯾر ان اﻟﻘﺿﺎء‬
‫اﻹداري اﻟﺟزاﺋري ﻣن ﺧﻼل ﺗطﺑﯾﻘﺎﺗﻪ ﻟم ﯾﺣدد ﺻراﺣﺔ اﻟﻣﻛﻠف ﺑﻌبء اﻹﺛﺑﺎت‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﯾﺳﺗﺧﻠص اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﻣﻔردﻩ اﻷدﻟﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣﻌﺗﻣدا ﺑﺻﻔﺔ ﻛﻠﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺗﻘرﯾر اﻟﺧﺑرة اﻟطﺑﯾﺔ‬
‫وﺑﻌد إﺛﺑﺎت أرﻛﺎن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﯾﻛون ﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻣوﺿوع إﻋﻣﺎل ﺳﻠطﺗﻪ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻓﻲ ﺗﻘدﯾر‬
‫اﻟﺗﻌوﯾض ‪،‬واﻟﺷروط اﻟواﺟب ﺗواﻓرﻫﺎ ﻋﻧد ﺗﻘدﯾر و اﻟﺗﻌوﯾض و ﻛﯾﻔﯾﺗﻪ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺷﺗرط أن ﯾﻛون‬
‫ﺑﻘدر ﻛﺎف ﻟﺟﺑر اﻟﺿرر وأن ﯾﻘدر وﻗت اﻟﻧطق ﺑﺎﻟﺣﻛم وﻟﯾس ﻋﻧد ﺣدوث اﻟﺿرر ‪.‬‬

‫وﻋﻠﻰ ﺿوء ﻫذﻩ اﻟدراﺳﺔ‪ ،‬ﺗوﺻﻠﻧﺎ ﻓﻲ اﻟﻧﻬﺎﯾﺔ إﻟﻰ ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﺗﺗﻣﺗل ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬وﺟود ﺣﺎﻟﺔ ﻣن اﻟﺷﻐور اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﺣدﯾد اﻟﻣﻔﺎﻫﯾم ﻣﻧﻬﺎ ﺗﻌرﯾف اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺻﺣﺔ‪ ،‬اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ‪......‬‬
‫‪ -‬إدﺧﺎل ﺗﻛﯾﯾف ﺟدﯾد ﻋﻠﻰ اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺑﺣﯾث أﺻﺑﺣت‬
‫ذات ﺗﺳﯾﯾر ﺧﺎص و ذات طﺎﺑﻊ ﺻﺣﻲ وﻫذا ﺑﺎﻟﻧظر اﻟﻰ اﻟﻧﺷﺎط اﻟذي ﺗﻘوم ﺑﻪ‪،‬‬
‫‪ -‬إﻋﺎدة اﻟﺗﺻﻧﯾف ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺑﺎﻟﺗﺧﻠﻲ ﻋن اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ و دﻣﺟﻬﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺳﻣﻰ ﺑﺎﻟﻣﻘﺎطﻌﺔ‬
‫اﻟﺻﺣﯾﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬إﻧﺷﺎء ﻣؤﺳﺳﺔ اﻹﻋﺎﻧﺔ اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ ﻟﻠﺗﻛﻔل ﺑﺎﻟﺣﺎﻻت اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠب‬
‫اﻟﺗدﺧل و اﻟﺗوﺟﯾﻪ اﻟﺳرﯾﻊ‪ ،‬ﺑﻌدﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻣﺟرد ﻣﺻﻠﺣﺔ ﺧﺎرج اﻟﻬﯾﺎﻛل اﻟﺻﺣﯾﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬إﺑﻘﺎء اﻟﻌﻣل ﺑﺎﻟﻣراﺳﯾم اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ اﻟﻣﻧﺷﺋﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪ ،‬و اﻟﺗﻲ‬
‫ﻻﺗزال ﺳﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻔﻌول اﻟﻰ ﺣﯾن ﺻدور ﺗﻧظﯾم ﺟدﯾد ﯾﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺎت اﻧﺷﺎء وﻣﻬﺎم‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣذﻛورة ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﺻﺣﺔ اﻟﺟدﯾد‪،‬‬

‫‪146‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻣـــــــــــﺔ‬

‫‪ -‬اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻫﻲ ﻣؤﺳﺳﺎت ذات طﺎﺑﻊ إداري ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ‬
‫واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ وﻫذا ﺑﻧﺎءا ﻋﻠﻰ ﻣراﺳﯾم اﻧﺷﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬اذا ﻫﻲ ﺗﺧﺿﻊ ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾرﻫﺎ اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﻟﻘواﻋد ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺑرر إﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري‬
‫ﻓﻲ ﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ وﻓق أﺣﻛﺎم ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬ﺧﺿوع ﻣﺳﺗﺧدﻣﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﻌﺎم ﻟﻠوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪ ،03-06‬ﻣﻊ ﺗﻣﺗﻌﻬم ﺑﻘﺎﻧون أﺳﺎﺳﻲ ﺧﺎص وﻧظﺎم ﺗﻌوﯾﺿﺎت ﯾﺗﻧﺎﺳب ﻣﻊ ﺧﺻوﺻﯾﺔ‬
‫اﻟﻘطﺎع‪،‬‬
‫‪ -‬ﻋدم إدراج أي ﺗﺻﻧﯾف ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص أﻧواع اﻷﺧطﺎء اﻟطﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌﻣل اﻟطﺑﻲ و اﻟﻌﻣل‬
‫اﻟﻌﻼﺟﻲ‪ ،‬وﻋﻠﯾﻪ ﺗرك ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد اﻷﺧطﺎء و ﺗﻛﯾﯾف اﻷﻋﻣﺎل‬
‫ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺑﯾن ﻣﺎ ﯾﻌﺗﺑر طﺑﻲ وﻣﺎ ﺳواﻩ ‪.‬‬

‫ﻣن ﺧﻼل اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺗﻲ ﺗوﺻﻠﻧﺎ اﻟﯾﻬﺎ ﯾﻣﻛﻧﻧﺎ ﺗﻘدﯾم اﻻﻗﺗراﺣﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬إﺻدار اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗطﺑﯾق ﻗﺎﻧون اﻟﺻﺣﺔ ‪ 11-18‬ﺑﻣﺎ ﺗﺗﺿﻣﻧﻪ ﻣن‬
‫ﻣراﺳﯾم و ﺗﻌﻠﯾﻣﺎت و ﻣﻼﺣظﺎت‪...‬‬
‫‪ -‬ﺿرورة ﻣﺳﺎﯾرة اﻟﻘﺿﺎء ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺗﺳﻣﯾﺎت اﻟﺻﺣﯾﺣﺔ ﻟﺑﻌض ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ و اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ و اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺿﺑط اﻟﻣﺻطﻠﺣﺎت واﻟﻣﻔﺎﻫﯾم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ واﻟﻧﺷﺎط‬
‫اﻟطﺑﻲ )ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺣدﯾد ﺗﻌرﯾف اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺑﺗﻌرﯾﻔﻬﺎ ﺗﻌرﯾﻔﺎ ﺷﺎﻣﻼ‬
‫ﻣﺛل اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬واﻷﺧطﺎء اﻟطﺑﯾﺔ‪.(...‬‬
‫‪ -‬ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷرع أن ﯾﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺻﻧﯾف اﻷﻋﻣﺎل اﻟطﺑﯾﺔ وﯾﻣﯾزﻫﺎ ﻋن اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻌﻼﺟﯾﺔ‬
‫ﺗﺳﻬﯾﻼ ﻟﻣﻬﻣﺔ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻣن ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﺣﻣﺎة ﻟﺣﻘوق اﻟﻣﺗﺿررﯾن ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى‪.‬‬

‫‪147‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻣـــــــــــﺔ‬

‫‪ -‬ﺿرورة ﺗﺣدﯾد اﻷﺧطﺎء اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣوﺟﺑﺔ ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬
‫و ﻋدم اﻹﻛﺗﻔﺎء ﺑﺎﻟﻧص ﻋﻠﻰ إﻟﺗزاﻣﺎت وواﺟﺑﺎت اﻟﻣﻣﺎرﺳﯾن اﻟﺻﺣﯾﯾن‪.‬‬
‫‪ -‬دﻣﺞ ﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎت اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻹﺗﺻﺎﻻت اﻟﺟدﯾدة ﻓﻲ إدارة اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻛﺛﯾف اﻟدورات اﻟﺗدرﯾﺑﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻣرة ﻟﺻﺎﻟﺢ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺻﺣﻲ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري و اﻟﻣﺎﻟﻲ ‪.‬‬

‫‪148‬‬
‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر و اﻟﻣراﺟﻊ‬

‫اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟدﺳﺎﺗﯾر‪:‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر و اﻟﻣراﺟﻊ‬
‫‪ -‬دﺳﺗور اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ اﻟﺻﺎدر ﺑﻣوﺟب اﻷﻣر رﻗم ‪ 07-76‬ﻣؤرخ‬
‫ﻓﻲ ‪ 30‬ذي اﻟﻘﻌدة ﻋﺎم ‪ 1396‬اﻟﻣواﻓق ‪ 22‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ ،1976‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ‪،1293‬‬
‫اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 02‬ذو اﻟﺣﺟﺔ ﻋﺎم ‪ 1396‬اﻟﻣواﻓق ‪ 24‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪. 1976‬‬
‫‪ -‬دﺳﺗور اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ اﻟﺻﺎدر ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم‬
‫‪ 438-96‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 27‬رﺟب ﻋﺎم ‪ 1417‬اﻟﻣواﻓق ‪ 07‬دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪1996‬اﻟﺟرﯾدة‬
‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،76‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 27‬رﺟب ﻋﺎم ‪ 1417‬اﻟﻣواﻓق ل ‪ 08‬دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪.1996‬‬
‫‪ -‬دﺳﺗور اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ اﻟﺻﺎدر ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪01-06‬‬
‫اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 26‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ﻋﺎم ‪1437‬اﻟﻣواﻓق ‪ 6‬ﻣﺎرس ﺳﻧﺔ ‪ ،2016‬ﯾﺗﺿﻣن اﻟﺗﻌدﯾل‬
‫اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،14‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 27‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ﻋﺎم ‪ 1437‬اﻟﻣواﻓق‬
‫‪ 7‬ﻣﺎرس ‪.2016‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪:‬‬

‫أ‪ -‬اﻟﻘواﻧﯾن‪:‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻌﺿوﯾﺔ‪:‬‬

‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم ‪ 02-99‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ذي اﻟﻘﻌدة ﻋﺎم ‪ 1419‬اﻟﻣواﻓق ‪8‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﺎرس ‪ 1999‬ﯾﺣدد وﯾﻧظم اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ وﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ وﻋﻣﻠﻬﻣﺎ وﻛذا اﻟﻌﻼﻗﺎت‬
‫اﻟوظﯾﻔﯾﺔ ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ وﺑﯾن اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 15‬اﻟﻣؤرﺧﺔ اﻟﻣؤرﺧﺔ ‪ 21‬ذو اﻟﻘﻌدة‬
‫ﻋﺎم ‪ 1419‬اﻟﻣواﻓق ‪ 9‬ﻣﺎرس ﺳﻧﺔ ‪ ،1999‬اﻟﻣﻌدل و اﻟﻣﺗﻣم ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي ‪12-16‬‬
‫اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 22‬ذي اﻟﻘﻌدة ﻋﺎم ‪ 1437‬اﻟﻣواﻓق ‪ 25‬ﻏﺷت ﺳﻧﺔ ‪ 2016‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻌدد ‪ 50‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 25‬ذو اﻟﻘﻌدة ﻋﺎم ‪ 1437‬اﻟﻣواﻓق ‪ 28‬ﻏﺷت ﺳﻧﺔ ‪2016‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم ‪ 01-98‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 04‬ﺻﻔر ﻋﺎم ‪ 1419‬اﻟﻣواﻓق ‪ 30‬ﻣﺎﯾو‬ ‫‪-‬‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ ،1998‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻪ وﻋﻣﻠﻪ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد‬
‫‪ ،37‬ﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 06‬ﺻﻔر ﻋﺎم ‪ 1419‬اﻟﻣواﻓق أول ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ ‪ 1998‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم‬

‫‪150‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر و اﻟﻣراﺟﻊ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم ‪ 13-11‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1432‬اﻟﻣواﻓق ‪ 26‬ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ‬
‫‪ ،2011‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،43‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 3‬رﻣﺿﺎن ﻋﺎم ‪ 1432‬اﻟﻣواﻓق ‪ 3‬ﻏﺷت‬
‫ﻛذا اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي ‪ 02-18‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 16‬ﺟﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪1439‬‬ ‫و‬ ‫ﺳﻧﺔ ‪،2011‬‬
‫اﻟﻣواﻓق ‪ 04‬ﻣﺎرس ﺳﻧﺔ ‪ ،2018‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،15‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 19‬ﺟﻣﺎدى‬
‫اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1439‬اﻟﻣواﻓق ‪ 07‬ﻣﺎرس ﺳﻧﺔ ‪. 2018‬‬

‫‪ -2‬اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻌﺎدﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 05-85‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 26‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ﻋﺎم ‪ 1405‬اﻟﻣواﻓق ‪ 16‬ﻓﺑراﯾر ﺳﻧﺔ‬
‫‪ ، 1985‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺻﺣﺔ وﺗرﻗﯾﺗﻬﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،08‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪27‬‬
‫ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ﻋﺎم ‪ 1405‬اﻟﻣواﻓق ‪ 17‬ﻓﺑراﯾر ﺳﻧﺔ ‪.1985‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 01-88‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 22‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ﻋﺎم ‪ 1408‬اﻟﻣواﻓق ‪ 12‬ﯾﻧﺎﯾر ﺳﻧﺔ‬
‫‪ ،1988‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺗوﺟﯾﻬﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻌدد ‪ ،02‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 23‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ﻋﺎم ‪ 1408‬اﻟﻣواﻓق ‪ 13‬ﯾﻧﺎﯾر ﺳﻧﺔ ‪.1988‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 21-90‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﻣﺣرم ﻋﺎم ‪ 1411‬اﻟﻣواﻓق ‪ 15‬ﻏﺷت ﺳﻧﺔ ‪،1990‬‬
‫ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،35‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 24‬ﻣﺣرم ﻋﺎم‬
‫‪ 1411‬اﻟﻣواﻓق ‪ 15‬ﻏﺷت ﺳﻧﺔ ‪.1990‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 02-98‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 04‬ﺻﻔر ﻋﺎم ‪ 1419‬اﻟﻣواﻓق ‪ 30‬ﻣﺎﯾو ﺳﻧﺔ ‪1998‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،37‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 06‬ﺻﻔر ﻋﺎم‬
‫‪ 1419‬اﻟﻣواﻓق أول ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ ‪.1998‬‬

‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09-08‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 18‬ﺻﻔر ﻋﺎم ‪ 1424‬اﻟﻣواﻓق ‪ 25‬ﻓﺑراﯾر ﺳﻧﺔ‬

‫‪ ، 2008‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻌدد ‪ ،21‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 17‬رﺑﯾﻊ اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻋﺎم ‪ 1424‬اﻟﻣواﻓق ‪ 23‬أﻓرﯾل ﺳﻧﺔ ‪.2008‬‬

‫‪151‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر و اﻟﻣراﺟﻊ‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 11-18‬اﻟﻣؤرخ ‪ 18‬ﺷوال ﻋﺎم ‪ 1439‬اﻟﻣواﻓق ‪ 02‬ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ ‪ 2018‬ﯾﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،46‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 06‬ذو اﻟﻘﻌدة ﻋﺎم ‪ 1439‬اﻟﻣواﻓق‬
‫‪ 29‬ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ ‪.2018‬‬
‫اﻷواﻣر اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪:‬‬ ‫ب‪-‬‬
‫‪ -‬أﻣر رﻗم ‪ 133-66‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬ﺻﻔر ﻋﺎم ‪ 1386‬اﻟﻣواﻓق ‪ 02‬ﯾوﻧﯾو ﺳﻧﺔ‬
‫‪1966‬ﯾﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﻌﺎم ﻟﻠوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،46‬اﻟﻣؤرﺧﺔ‬
‫ﻓﻲ ‪ 18‬ﺻﻔر ﻋﺎم ‪ 1386‬اﻟﻣواﻓق ‪ 08‬ﯾوﻧﯾو ﺳﻧﺔ ‪.1966‬‬
‫‪ -‬أﻣر رﻗم ‪ 154 -66‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 18‬ﺻﻔر ﻋﺎم ‪ 1386‬اﻟﻣواﻓق ‪ 08‬ﯾوﻧﯾو ﺳﻧﺔ ‪،1966‬‬
‫اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 47‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪19‬‬
‫ﺻﻔر ﻋﺎم ‪ 1386‬اﻟﻣواﻓق ‪ 9‬ﯾوﻧﯾو ﺳﻧﺔ ‪.1966‬‬
‫‪ -‬أﻣر رﻗم ‪ 58-75‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬رﻣﺿﺎن ﻋﺎم ‪ 1395‬اﻟﻣواﻓق ‪ 26‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪1975‬‬
‫اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 78‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪24‬‬
‫رﻣﺿﺎن ﻋﺎم ‪ 1395‬اﻟﻣواﻓق ‪ 30‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪.1975‬‬
‫‪ -‬أﻣر رﻗم ‪ 07-95‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 23‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1415‬اﻟﻣواﻓق ‪ 25‬ﯾﻧﺎﯾر ﺳﻧﺔ‬
‫‪1995‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﺄﻣﯾﻧﺎت‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،13‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 07‬ﺷوال ﻋﺎم ‪1415‬‬
‫اﻟﻣواﻓق ‪ 08‬ﻣﺎرس ﺳﻧﺔ ‪ ،1995‬ﻣﻌدل وﻣﺗﻣم ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 04-06‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 21‬ﻣﺣرم ﻋﺎم‬
‫‪ 1427‬اﻟﻣواﻓق ‪ 20‬ﻓﯾﻔري ﺳﻧﺔ ‪ ،2006‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،15‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 12‬ﺻﻔر‬
‫ﻋﺎم ‪ 1427‬اﻟﻣواﻓق ‪ 12‬ﻣﺎرس ﺳﻧﺔ ‪.2006‬‬
‫‪ -‬أﻣر رﻗم ‪ 20-95‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﺻﻔر ﻋﺎم ‪ 1416‬اﻟﻣواﻓق ‪ 17‬ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ ‪1995‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ 39‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 25‬ﺻﻔر ﻋﺎم ‪1416‬‬
‫اﻟﻣواﻓق ‪ 23‬ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ ‪.1995‬‬
‫‪ -‬أﻣر رﻗم ‪ 04-01‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ أول ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1422‬اﻟﻣواﻓق ‪ 20‬ﻏﺷت ﺳﻧﺔ‬
‫‪ ،2001‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﺗﺳﯾﯾرﻫﺎ وﺧوﺻﺻﺗﻬﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة‬

‫‪152‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر و اﻟﻣراﺟﻊ‬
‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،47‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 02‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1422‬اﻟﻣواﻓق ‪ 22‬ﻏﺷت ﺳﻧﺔ‬
‫‪.2001‬‬
‫‪ -‬أﻣر رﻗم ‪ 03-06‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1427‬اﻟﻣواﻓق ‪ 15‬ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ‬
‫‪ ،2006‬ﯾﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،46‬اﻟﻣؤرﺧﺔ‬
‫ﻓﻲ ‪ 20‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1427‬اﻟﻣواﻓق ‪ 16‬ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ ‪.2006‬‬
‫‪ -‬أﻣر رﻗم ‪ 07-06‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1427‬اﻟﻣواﻓق ‪ 15‬ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ‬
‫‪ 2006‬ﯾﻌدل وﯾﺗﻣم اﻟﻘﺎﻧون ‪ 05-85‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 26‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ﻋﺎم ‪ 1405‬اﻟﻣواﻓق ‪16‬‬
‫ﻓﺑراﯾر ﺳﻧﺔ ‪ ،1985‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺻﺣﺔ وﺗرﻗﯾﺗﻬﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ 23‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ‬
‫‪ 23‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1427‬اﻟﻣواﻓق ‪ 19‬ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ ‪.2006‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‪:‬‬

‫أ‪ -‬اﻟﻣراﺳﯾم‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﻣراﺳﯾم اﻟرﺋﺎﺳﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ 247-15‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 2‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ﻋﺎم ‪ 1436‬اﻟﻣواﻓق ‪ 16‬ﺳﺑﺗﻣﺑر‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 2015‬ﯾﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗﻔوﯾﺿﺎت اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻌدد ‪ 50‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 6‬ذو اﻟﺣﺟﺔ ﻋﺎم ‪ 1436‬اﻟﻣواﻓق ‪ 20‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪.2015‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻣراﺳﯾم اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 25/86‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 2‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1406‬اﻟﻣواﻓق ‪ 11‬ﻓﺑراﯾر‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 1986‬ﯾﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﻧﻣوذﺟﻲ ﻟﻠﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة‬
‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،06‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 3‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1406‬اﻟﻣواﻓق ‪ 12‬ﻓﺑ ارﯾر ﺳﻧﺔ‬
‫‪.1986‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 106/91‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬ﺷوال ﻋﺎم ‪ 1411‬اﻟﻣواﻓق ‪ 27‬أﻓرﯾل‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ ،1991‬ﯾﺗ ﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣﻣﺎرﺳﯾن اﻟطﺑﯾﯾن واﻟﻣﺧﺗﺻﯾن ﻓﻲ‬

‫‪153‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر و اﻟﻣراﺟﻊ‬
‫اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،22‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 1‬ذي اﻟﻘﻌدة ﻋﺎم ‪1411‬‬
‫اﻟﻣواﻓق ل ‪ 15‬ﻣﺎﯾو ﺳﻧﺔ ‪.1991‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 276/92‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 05‬ﻣﺣرم ﻋﺎم ‪ 1414‬اﻟﻣواﻓق ‪ 06‬ﯾوﻟﯾو‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ ،1992‬ﯾﺗﺿﻣن ﻣدوﻧﺔ أﺧﻼﻗﯾﺎت ﻣﻬﻧﺔ اﻟطب‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻋدد ‪ ،52‬اﻟﻣؤرﺧﺔ‬
‫ﻓﻲ ‪ 07‬ﻣﺣرم ﻋﺎم ‪ 1414‬اﻟﻣواﻓق ‪ 08‬ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ ‪.1992‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 114-92‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ﻋﺎم ‪ 1413‬اﻟﻣواﻓق‬
‫‪ 14‬ﻧوﻓﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪ ،1992‬ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻠﺗزم ﺑﻬﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻌدد ‪ 82‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 19‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ﻋﺎم ‪ 1413‬اﻟﻣواﻓق ‪ 14‬ﻧوﻓﻣﺑر ﺳﻧﺔ‪.1992‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 310-95‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ﻋﺎم ‪ 1416‬اﻟﻣواﻓق ل‬
‫‪ 10‬أﻛﺗوﺑر ﺳﻧﺔ ‪ ،1995‬ﯾﺣدد ﺷروط اﻟﺗﺳﺟﯾل ﻓﻲ ﻗواﺋم اﻟﺧﺑراء اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﯾن وﻛﯾﻔﯾﺎﺗﻪ‬
‫وﯾﺣدد ﺣﻘوﻗﻬم وواﺟﺑﺎﺗﻬم‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،60‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 20‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ‬
‫ﻋﺎم ‪ 1416‬اﻟﻣواﻓق ‪ 15‬أﻛﺗوﺑر ﺳﻧﺔ ‪.1995‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 465/97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1418‬اﻟﻣواﻓق ‪02‬‬
‫دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪ ، 1997‬ﯾﺣدد ﻗواﻋد اﻧﺷﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ‬
‫وﺳﯾرﻫﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،81‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 10‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1418‬اﻟﻣواﻓق ‪10‬‬
‫دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪.1997‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 466/97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1418‬اﻟﻣواﻓق ‪02‬‬
‫دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪ 1997‬اﻟذي ﯾﺣدد ﻗواﻋد اﻧﺷﺎء اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪".‬‬
‫اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،81‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 10‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1418‬اﻟﻣواﻓق ‪ 10‬دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ‬
‫‪.1997‬‬
‫‪ -‬ﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 467/97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1418‬اﻟﻣواﻓق ‪ 02‬دﯾﺳﻣﺑر‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ ، 1997‬ﯾﺣدد ﻗواﻋد اﻧﺷﺎء اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ اﻟﺟرﯾدة‬

‫‪154‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر و اﻟﻣراﺟﻊ‬
‫اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،81‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 10‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1418‬اﻟﻣواﻓق ‪ 10‬دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ‬
‫‪.1997‬‬
‫‪ -‬ﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 423-98‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1419‬اﻟﻣواﻓق ‪ 13‬دﯾﺳﻣﺑر‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 1998‬ﯾﺗﺿﻣن اﻧﺷﺎء ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺷﺎﻫدة اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ ﻟدى اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‬
‫اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ واﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺻﺣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،94‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 27‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم‬
‫‪ 1419‬اﻟﻣواﻓق ‪ 16‬دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪.1998‬‬
‫‪ -‬ﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 324 -06‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 25‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1427‬اﻟﻣواﻓق ‪ 18‬ﺳﺑﺗﻣﺑر‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ 2006‬ﯾﺗﻣم ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ اﻟﻣﻠﺣﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي‬
‫‪ 465 -97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1418‬اﻟﻣواﻓق ‪ 02‬دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪ ،1997‬ﯾﺣدد‬
‫ﻗواﻋد اﻧﺷﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد‬
‫‪ 58‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 26‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1427‬اﻟﻣواﻓق ل ‪ 20‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪.2006‬‬
‫‪ -‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي ‪ 140-07‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ﻋﺎم ‪ 1428‬اﻟﻣواﻓق ‪19‬‬
‫ﻣﺎﯾو ﺳﻧﺔ ‪ ،2007‬ﯾﺗﺿﻣن ﻗواﻋد اﻧﺷﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺗﺳﯾﯾرﻫﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،33‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ‬
‫‪ 03‬ﺟﻣﺎدى اﻷوﻟﻰ ﻋﺎم ‪ 1428‬اﻟﻣواﻓق ل ‪ 20‬ﻣﺎﯾو ﺳﻧﺔ ‪،2007‬‬
‫‪ -‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 204-07‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 15‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1428‬اﻟﻣواﻓق ‪30‬‬
‫ﯾوﻧﯾو ﺳﻧﺔ ‪ 2007‬ﯾﺗﻣم ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ اﻟﻣﻠﺣﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪ 465-97‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1418‬اﻟﻣواﻓق ‪ 02‬دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪1997‬‬
‫ﯾﺣدد ﻗواﻋد اﻧﺷﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﻌدد ‪ 43‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 16‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1428‬اﻟﻣواﻓق ‪ 1‬ﯾوﻟﯾو ﺳﻧﺔ ‪.2007‬‬
‫‪ -‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 258-09‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1430‬اﻟﻣواﻓق ‪ 11‬ﻏﺷت‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ ،2009‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻧﺷﺎء اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠدم‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،47‬اﻟﻣؤرﺧﺔ‬
‫ﻓﻲ ‪ 25‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1430‬اﻟﻣواﻓق ‪ 16‬ﻏﺷت ﺳﻧﺔ ‪.2009‬‬

‫‪155‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر و اﻟﻣراﺟﻊ‬
‫‪ -‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 393-09‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ﻋﺎم ‪ 1430‬اﻟﻣواﻓق ‪ 24‬ﻧوﻓﻣﺑر‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ ،2009‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣﻣﺎرﺳﯾن اﻟطﺑﯾﯾن اﻟﻌﺎﻣﯾن ﻓﻲ اﻟﺻﺣﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،70‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 12‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ﻋﺎم ‪ 1430‬اﻟﻣواﻓق‬
‫‪ 29‬ﻧوﻓﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪.2009‬‬
‫ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 394-09‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ﻋﺎم ‪ 1430‬اﻟﻣواﻓق ‪ 24‬ﻧوﻓﻣﺑر‬ ‫‪-‬‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ ،2009‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻣﻣﺎرﺳﯾن اﻟطﺑﯾﯾن اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﯾن ﻓﻲ‬
‫اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪ ،70‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 12‬ذي اﻟﺣﺟﺔ ﻋﺎم ‪1430‬‬
‫اﻟﻣواﻓق ‪ 29‬ﻧوﻓﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪2009‬‬
‫‪ -‬ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 64-19‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 4‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1440‬اﻟﻣواﻓق ‪ 9‬ﻓﺑراﯾر ﺳﻧﺔ‬
‫‪ 2019‬ﯾﺗﻣم ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ اﻟﻣﻠﺣﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪-97‬‬
‫‪ 465‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬ﺷﻌﺑﺎن ﻋﺎم ‪ 1418‬اﻟﻣواﻓق ‪ 02‬دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪ ،1997‬ﯾﺣدد ﻗواﻋد‬
‫اﻧﺷﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ وﺳﯾرﻫﺎ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪11‬‬
‫اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 15‬ﺟﻣﺎدى اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﺎم ‪ 1440‬اﻟﻣواﻓق ‪ 20‬ﻓﺑراﯾر ﺳﻧﺔ ‪.2019‬‬

‫اﻟﻘ اررات‪:‬‬

‫‪ -‬ﻗرار وزاري ﻣﺷﺗرك اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 03‬ﻣﺣرم ﻋﺎم ‪ 1431‬اﻟﻣواﻓق ‪ 20‬دﯾﺳﻣﺑر ﺳﻧﺔ ‪،2009‬‬
‫ﯾﺣدد اﻟﺗﻧظﯾم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬
‫اﻟﺟوارﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ‪ 15‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 21‬رﺑﯾﻊ اﻷول ﻋﺎم ‪ 1431‬اﻟﻣواﻓق ‪ 07‬ﻣﺎرس‬
‫ﺳﻧﺔ ‪.2010‬‬

‫اﻟﻣﺻﺎدر واﻟﻣراﺟﻊ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻣﻌﺎﺟم واﻟﻘواﻣﯾس‪:‬‬
‫‪ -‬إﺑراﻫﯾم ﻣﺻطﻔﻰ‪ ،‬اﻟﻣﻌﺟم اﻟوﺳﯾط‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ ‪ ،5‬ﻣﻛﺗﺑﺔ اﻟﺷروق اﻟدوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾروت‪.2004 ،‬‬

‫‪156‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر و اﻟﻣراﺟﻊ‬
‫‪ -‬ﺑن ﻫﺎدﯾﺔ ﻋﻠﻲ وﺑﻠﺣﺳﯾن اﻟﺑﻠﯾش واﻟﺟﯾﻼﻧﻲ ﺑن اﻟﺣﺎج ﯾﺣﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻣوس اﻟﺟدﯾد ﻟﻠطﻼب‪:‬‬
‫ﻣﻌﺟم ﻋرﺑﻲ ﻣدرﺳﻲ اﻟﻔﺑﺎﺋﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻛﺗﺎب‪ ،‬اﻟﺟزاﺋري‪.1991،‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻛﺗب‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﻛﺗب اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺣﯾوي ﻣﺣﻣد اﻟﺳﯾد‪ ،‬إﺟراءات رﻓﻊ اﻟدﻋوى اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟدﯾدة اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪،‬‬
‫‪.2003‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﻧﻬوري ﻋﺑد اﻟرزاق‪ ،‬اﻟوﺳﯾط ﻓﻲ ﺷرح اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﺟدﯾد‪ :‬ﻧظرﯾﺔ اﻻﻟﺗزام ﺑوﺟﻪ ﻋﺎم‪،‬‬
‫ﻣﺻﺎدر اﻻﻟﺗزام‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠد اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻣﻧﺷورات اﻟﺣﻠﺑﻲ اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾروت‪.2000 ،‬‬
‫‪ -‬اﻟﻧﺷﺎر ﻣﺣﻣد ﻓﺗﺢ اﷲ‪ ،‬أﺣﻛﺎم وﻗواﻋد ﻋبء اﻹﺛﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻔﻘﻪ اﻹﺳﻼﻣﻲ وﻗﺎﻧون اﻹﺛﺑﺎت‬
‫طﺑﻘﺎ ﻷﺣدث أﺣﻛﺎم ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻧﻘض‪ ،‬دار اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟدﯾدة‪ ،‬اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪.2000 ،‬‬
‫‪ -‬آت ﻣﻠوﯾﺎ ﻟﺣﺳن ﺑن ﺷﯾﺦ‪ ،‬دروس ﻓﻲ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻻدارﯾﺔ ﻓﻲ ﻧظﺎم اﻟﺗﻌوﯾض‪ ،‬اﻟﻛﺗﺎب‬
‫اﻟﺛﺎﻟث‪ ،‬دار اﻟﺧﻠدوﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.2007 ،‬‬
‫‪ -‬ﺑرﺑﺎرة ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن‪ ،‬ﺷرح ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‪ :‬ﻗﺎﻧون رﻗم ‪، 09-08‬‬

‫ط ‪ ، 02‬ﻣﻧﺷورات ﺑﻐدادي‪.2009 ،‬‬

‫‪ -‬ﺑﻌﻠﻲ ﻣﺣﻣد اﻟﺻﻐﯾر‪ ،‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻹﺟراءات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﻌﻠوم‪ ،‬ﻋﻧﺎﺑﺔ‬
‫‪.2010‬‬
‫‪ -‬ﺑوﺣﻣﯾدة ﻋطﺎء اﷲ‪ ،‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري )ﺗﻧظﯾم ﻋﻣل واﺧﺗﺻﺎص(‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‬
‫ﻣﻧﻘﺣﺔ وﻣﺣﯾﻧﺔ‪ ،‬دار ﻫوﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.2014 ،‬‬
‫‪ -‬ﺧﻠوﻓﻲ رﺷﯾد‪ ،‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‪ :‬ﺗﻧظﯾم واﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ط‬
‫‪ ،4‬د م ج‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.2008 ،‬‬
‫‪ -‬ﺧﻠوﻓﻲ رﺷﯾد‪ ،‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ اﻟﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪ ،‬ﺑن‬
‫ﻋﻛﻧون‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ط‪.2017 ،5‬‬

‫‪157‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر و اﻟﻣراﺟﻊ‬
‫‪ -‬ﺧﻠﯾﻔﺔ ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز ﻋﺑد اﻟﻣﻧﻌم‪ ،‬اﻹﺛﺑﺎت أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري‪ :‬اﻹﺛﺑﺎت اﻟﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬اﻹﺛﺑﺎت‬
‫ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬دور اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ اﻹﺛﺑﺎت‪ ،‬دار اﻟﻔﻛر اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪ ،‬اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪.2008 ،‬‬
‫‪ -‬ﻗرﻧﺎش ﺟﻣﺎل‪ ،‬طﺑﯾﻌﺔ اﻟﺗﻌوﯾض ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ – اﻟﺷﻠف‪-‬‬
‫‪ -‬ﺷﯾﻬوب ﻣﺳﻌود‪ ،‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ‪ :‬اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ‬
‫واﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻷول‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.1998 ،‬‬
‫‪ -‬ﺷﯾﻬوب ﻣﺳﻌود‪ ،‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋن اﻟﻣﺧﺎطر وﺗطﺑﯾﻘﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪،‬‬
‫دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.2000 ،‬‬
‫‪ -‬ﻋدو ﻋﺑد اﻟﻘﺎدر‪ ،‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ )ﻣﺑدأ اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ اﻻدارﯾﺔ –ﺗﻧظﯾم اﻟﻘﺿﺎء اﻻداري‪-‬‬
‫دﻋوى إﻟﻐﺎء اﻟﻘ اررات اﻻدارﯾﺔ –اﻟﺗﺣﻘﯾق ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺔ اﻻدارﯾﺔ –ﺗﻧﻔﯾذ اﻷﺣﻛﺎم اﻻدارﯾﺔ –ﻗﺿﺎء‬
‫اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل اﻹداري‪-‬طرق اﻟطﻌن ﻓﻲ اﻷﺣﻛﺎم اﻹدارﯾﺔ –اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻻدارﯾﺔ( دار ﻫوﻣﺔ‬
‫ﻟﻠطﺑﺎﻋﺔ واﻟﻧﺷر‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﺳﻧﺔ ‪.2012‬‬
‫‪ -‬ﻋواﺑدي ﻋﻣﺎر‪ ،‬اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارة ﻋن أﻋﻣﺎﻟﻬﺎ اﻟﺿﺎرة‪ ،‬اﻟﺷرﻛﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﺟزاﺋر‪.1982 ،‬‬
‫‪ -‬ﺻدوق ﻋﻣر‪ ،‬ﺗطور اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ اﻹداري ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬دار اﻷﻣل ﻟﻠطﺑﺎﻋﺔ واﻟﻧﺷر‬
‫واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬ﺗﯾزي وزو‪.2010 ،‬‬
‫‪ -‬ﺻﻘر ﻧﺑﯾل‪ ،‬اﻟوﺳﯾط ﻓﻲ ﺷرح ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‪ ،‬دار ﻫوﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‬
‫‪.2009‬‬
‫‪ -‬طﺎﻫري ﺣﺳﯾن‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻹدارﯾﺔ‪ :‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري واﻟﻧﺷﺎط اﻹداري‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬دار اﻟﺧﻠدوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.2012 ،‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﯾو أﺣﻣد ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.‬‬

‫اﻟﻛﺗب اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪:‬‬ ‫ب‪-‬‬

‫‪158‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر و اﻟﻣراﺟﻊ‬
‫‪ -‬ﺣﺎروش ﻧور اﻟدﯾن‪ ،‬إدارة اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬دار‬
‫ﻛﺗﺎﻣﺔ ﻟﻠﻛﺗﺎب‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.2008 ،‬‬
‫‪ -‬ﻓطﻧﺎﺳﻲ ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن‪ ،‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾ ﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻋن ﻧﺷﺎطﻬﺎ اﻟطﺑﻲ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬دار اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟدﯾدة‪ ،‬ﻗﺎﻟﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.2015 ،‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﺳم ﻣﺣﻣد ﺣﺳن‪ ،‬إﺛﺑﺎت اﻟﺧطﺄ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﻲ‪ ،‬دار اﻟﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟدﯾدة‪ ،‬اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ‬
‫ﻣﺻر‪.2004 ،‬‬
‫‪ -‬طﺎﻫري ﺣﺳﯾن‪ ،‬اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ واﻟﺧطﺄ اﻟﻌﻼﺟﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﯾن‬
‫اﻟﺟزاﺋر وﻓرﻧﺳﺎ‪ ،‬در ﻫوﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.2002 ،‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟرﺳﺎﺋل واﻟﻣذﻛرات اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪:‬‬

‫أ‪ -‬رﺳﺎﺋل اﻟدﻛﺗوراﻩ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺑﺷﯾر ﻣﺣﻣد‪ ،‬إﺟراءات اﻟﺧﺻوﻣﺔ أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة دﻛﺗوراﻩ اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻓرع اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬د‪.‬س‪.‬م‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑن ﻋﺑد اﷲ ﻋﺎدل‪ ،‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣراﻓق اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‪ :‬ﺷروط اﻟﻔﻌل اﻟﻣوﻟد ﻟﻠﺿرر‬
‫أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة دﻛﺗوراﻩ اﻟﻌﻠوم ﻟﻠﺣﻘوق‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون ﻋﺎم‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد‬
‫ﺧﯾﺿر –ﺑﺳﻛرة‪-‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪.2012/2011‬‬
‫‪ -‬ﺣﺎج ﻋزام ﺳﻠﯾﻣﺎن‪ ،‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أطروﺣﺔ ﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة‬
‫دﻛﺗوراﻩ ﻋﻠوم ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون إداري‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺧﯾﺿر‪-‬ﺑﺳﻛرة‪ ،-‬اﻟﺳﻧﺔ‬
‫اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪.2011/2010‬‬
‫‪ -‬ﻋﻣر ﺷﻧﺗﯾر رﺿﺎ‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬أطروﺣﺔ دﻛﺗوراﻩ ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﻗﺳم‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺑن ﻋﻛﻧون ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر ‪ ،1‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪.2013-2012‬‬
‫ﻣذﻛرات اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪.‬‬ ‫ب‪-‬‬

‫‪159‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر و اﻟﻣراﺟﻊ‬
‫‪ -‬ﺑﺎﻋﺔ ﺳﻌﺎد‪ ،‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﺷﻔﻰ اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري‪ ،‬ﺗﯾزي وزو ‪.2014‬‬

‫‪ -‬ﺑوﺧرس ﺑﻠﻌﯾد‪ ،‬ﺧطﺄ اﻟطﺑﯾب أﺛﻧﺎء اﻟﺗدﺧل اﻟطﺑﻲ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﯾﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ‬
‫اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري‪ ،‬ﺗﯾزي وزو‪.2011 ،‬‬
‫‪ -‬زﯾدات ﺳﻧﺎء‪ ،‬إدارة وﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل درﺟﺔ اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓرع اﻹدارة‬
‫واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪.2002-2001 ،‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﺿﻲ أﻧﯾس ﻓﯾﺻل‪ ،‬دوﻟﺔ اﻟﻘﺎﻧون ودور اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻓﻲ ﺗﻛرﯾﺳﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻣذﻛرة‬
‫ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﻓرع اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻹدارﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻧﺗوري‪،‬‬
‫ﻗﺳﻧطﯾﻧﺔ‪.2010-2009 ،‬‬
‫‪ -‬ﻋﻣﯾري ﻓرﯾدة‪ ،‬ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﻲ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻓرع ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﻬﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري‪ ،‬ﺗﯾزي وزو‬
‫‪.2011‬‬
‫‪ -‬ﻋﯾﺎﺷﻲ ﻛرﯾﻣﺔ ‪ ،‬اﻟﺿرر ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﻲ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق‬
‫ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﻬﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري‬
‫ﺗﯾزي وزو‪.2011 ،‬‬
‫‪ -‬ﻋﯾﺳﺎﻧﻲ رﻓﯾﻘﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟطﺑﯾﺔ أﻣﺎم اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‬
‫–ﻗﺎﻧون ﻋﺎم‪-‬ﺟﺎﻣﻌﺔ أﺑو ﺑﻛر ﺑﻠﻘﺎﯾد– ﺗﻠﻣﺳﺎن‪-‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪. 2008/2007‬‬
‫‪ -‬ﺳﺎﯾﻛﻲ وزﻧﺔ‪ ،‬إﺛﺑﺎت اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ أﻣﺎم اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻓرع ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﻬﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري‪ ،‬ﺗﯾزي وزو‬
‫‪.2011‬‬
‫‪ -‬ﺳﻌودي ﻋﻠﻲ‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل‬
‫ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر ‪ ،01‬ﯾوﺳف ﺑن ﺧدة‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪.2017-2016،‬‬

‫‪160‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر و اﻟﻣراﺟﻊ‬
‫‪ -‬ﻧﺳﯾب ﻧﺑﯾﻠﺔ‪ ،‬اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري واﻟﻣﻘﺎرن‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‬
‫ﻓرع اﻟﻌﻘود واﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪.2001،‬‬

‫ب‪ :‬اﻟﻣذﻛرات‪.‬‬

‫‪-1‬ﻣذﻛرات اﻟﺗﺧرج‪:‬‬

‫ﺑرﯾﺷﻲ ﺟﻣﺎل‪ ،‬اﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣﺎﻟﻲ ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻧﻬﺎﯾﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺗﺧرج‪ ،‬اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎﺟﻣﻧت إو دارة اﻟﺻﺣﺔ‪. 2012 ،‬‬

‫ﺑدراوي ﻋﺑد اﻟﻣﻧﻌم‪ ،‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻧﻬﺎﯾﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟدراﺳﺔ‪ ،‬اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎﺟﻣﻧت إو دارة اﻟﺻﺣﺔ‪.2012 ،‬‬

‫‪ -‬ﺑوطﺎﻟﯾن ﯾﺎﺳﻣﯾﻧﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻌوﯾض ﻋن اﻷﺿرار اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن اﻷﺧطﺎء اﻟﻣرﻓﻘﯾﺔ واﻟﺷﺧﺻﯾﺔ ﻓﻲ‬

‫اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري‪ ،‬ﻣذﻛرة ﺗﺧرج ﻟﻧﯾل إﺟﺎزة اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻟﻠﻘﺿﺎء‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.2006-2005 ،‬‬
‫‪ -‬دﺣﺎم ﻋﺑد اﻟ رزاق‪ ،‬اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻧﺣو ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺣﻛم‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟدراﺳﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻣدرﺳﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎﺟﻣت إو دارة اﻟﺻﺣﺔ‪.2012 ،‬‬

‫‪ -2‬ﻣذﻛرات اﻟﻣﺎﺳﺗر‪:‬‬
‫‪ -‬ﺑﺎﻛري ﻣرﯾم‪ ،‬ﺑن ﺷﯾﺦ ﻟﯾﻠﻰ‪ ،‬ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﯨﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل‬
‫ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻗﺳم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص‪ ،‬اﻟﺗﺧﺻص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص اﻟﺷﺎﻣل‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺑد‬
‫اﻟرﺣﻣن ﻣﯾرة‪-‬ﺑﺟﺎﯾﺔ‪.2015-2014،-‬‬
‫‪ -‬دﻫﻧون ﻓوزﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣراﻓق اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣذﻛرة‬
‫ﻣﻛﻣﻠﺔ ﻣن ﻣﺗطﻠﺑﺎت ﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون اداري‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‬
‫واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺧﯾﺿر‪ ،‬ﺑﺳﻛرة‪.2014/2013 ،‬‬

‫‪161‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر و اﻟﻣراﺟﻊ‬
‫‪ -‬دﻫﯾﻠﯾس ﻋﺑد اﻟﻘﺎدر‪ ،‬ﻗرﯾﺷﻲ أﻧﯾس‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻣذﻛرة ﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر اﻷﻛﺎدﯾﻣﻲ ﻣﯾدان اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓرع ﺣﻘوق‬
‫ﺗﺧﺻص دوﻟﺔ وﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺑوﺿﯾﺎف اﻟﻣﺳﯾﻠﺔ‪.2018-2017،‬‬
‫‪ -‬ﺻﺎﻟﺣﻲ ﻋﺑد اﻟﻔﺗﺎح‪ ،‬ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹ دارة ﻋن أﻋﻣﺎﻟﻬﺎ اﻟﻣﺎدﯾﺔ اﻟﻣﺷروﻋﺔ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﻛﻣﻠﺔ ﻣن‬
‫ﻣﺗطﻠﺑﺎت ﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون اداري‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺧﯾﺿر‬
‫ﺑﺳﻛرة‪ ،‬اﻟﻣوﺳم اﻟدراﺳﻲ ‪.2013-2012‬‬
‫‪ -‬ﻣﺟﺎﻫد ﻧﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻋن اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟدراﺳﺔ‬
‫ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة ﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق ﻗﺳم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون طﺑﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺑد اﻟﺣﻣﯾد‬
‫اﺑن ﺑﺎدﯾس‪-‬ﻣﺳﺗﻐﺎﻧم‪-‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪.2014-2013‬‬
‫‪ -‬ﻣﺳﻌودي ﺣورﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺳﻌودﯾن ﻋﺑد اﻟﺳﻼم‪ ،‬اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ‬
‫اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺑد اﻟرﺣﻣﺎن ﻣﯾرة‪ ،‬ﺑﺟﺎﯾﺔ‪.2015 ،‬‬

‫راﺑﻌﺎ‪ :‬اﻟﻣﻘﺎﻻت‪.‬‬

‫أ‪ -‬اﻟﻣﻘﺎﻻت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫ﺑﻠﺟﺑل ﻋﺗﯾﻘﺔ‪" ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻣراﻓق اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﻧﺗدى‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‪ ،‬ﻋدد اﻟﺳﺎدس‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺧﯾﺿر‪ ،‬ﺑﺳﻛرة‪ ،‬أﻓرﯾل ‪.2009‬‬

‫‪ -‬ﻟﺣﻣﯾم زوﻟﯾﺧﺔ‪" ،‬دور اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ اﻹﺛﺑﺎت ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‬
‫اﻟﺟدﯾد"‪ ،‬دﻓﺎﺗر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ واﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬اﻟﻌدد اﻟراﺑﻊ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻗﺎﺻدي ﻣرﺑﺎح‪ ،‬ورﻗﻠﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪.2001‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣدﻩ ﻣﺣﻣد‪" ،‬اﻹﺛﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻣواد اﻹدارﯾﺔ"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻻﺟﺗﻬﺎد اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪ ،‬اﻟﻌدد اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ‬
‫اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺧﯾﺿر‪ ،‬ﺑﺳﻛرة‪ ،‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪.2005‬‬
‫اﻟﻣﻘﺎﻻت اﻟﺧﺎﺻﺔ‪:‬‬ ‫ب‪-‬‬
‫ﻗﻧدﻟﻲ رﻣﺿﺎن‪ ،‬اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺻﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري )دراﺳﺔ ﺗﺣﻠﯾﻠﯾﺔ ﻣﻘﺎرﺑﺔ(‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺷﺎر اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌدد ‪ 6‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪.2012‬‬

‫‪162‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر و اﻟﻣراﺟﻊ‬
‫‪ -‬ﺑﻠﺣﺎج رﺷﯾد‪" ،‬اﻟﻘواﻋد اﻟطﺑﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺧﺑرة اﻟطﺑﯾﺔ"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ‪ ،‬اﻟﻌدد‬
‫اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﻗﺳم اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪.2011 ،‬‬

‫راﯾس ﻣﺣﻣد واﻣﺣ ﻧﺎﺳﻲ ﻣﺣﻣد أﻣﯾن‪" ،‬اﻟﺧﺑرة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟطﺑﯾﺔ"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﺣﺟﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻣﺣﺎﻣﯾن‪ ،‬ﺗﻠﻣﺳﺎن‪ ،‬أﻛﺗوﺑر ‪.2011‬‬
‫‪ -‬ﻛوروﻏﻠﻲ ﻣﻘداد‪" ،‬اﻟﺧﺑرة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟداري"‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد اﻷول‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‬
‫‪.2002‬‬

‫ﺧﺎﻣﺳﺎ‪ :‬اﻟﻣﻠﺗﻘﯾﺎت‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﻌﻣري ﺻﺎﻟﺣﺔ‪ ،‬ﺳﻠطﺎت اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟطﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري‬

‫ﻣﻠﺗﻘﻰ وطﻧﻲ ﺣول ﺳﻠطﺎت اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ‪ 8‬ﻣﺎي‬
‫‪ ،1945‬ﻗﺎﻟﻣﺔ‪ 26 ،‬و‪ 27‬أﻓرﯾل ‪.2011‬‬
‫‪ -‬ﻫدﯾﻠﻲ أﺣﻣد‪" ،‬ﺗﺑﺎﯾن اﻟﻣراﻛز اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟطﺑﯾﺔ واﻧﻌﻛﺎﺳﺎﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﻗواﻋد‬
‫اﻹﺛﺑﺎت"أﻋﻣﺎل اﻟﻣﻠﺗﻘﻰ اﻟوطﻧﻲ ﺣول اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟطﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري‬
‫ﺗﯾزي وزو‪ ،‬ﯾوﻣﻲ ‪ 24-23‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪.2008‬‬

‫ﺳﺎدﺳﺎ‪ :‬اﻟﻣﺟﻼت واﻟﻧﺷرات‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣﺟﻠﺔ ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،04‬اﻟﺟزاﺋر‪.2003 ،‬‬

‫‪ -‬ﻣﺟﻠﺔ ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،8‬اﻟﺟزاﺋر‪.2008 ،‬‬
‫‪ -‬ﻗرار ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬رﻗم ‪ 26678‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ ،2006/11/29‬ﻗﺿﯾﺔ )س‪ ،‬م ﺑن‪ ،‬وﻣن ﻣﻌﻪ(‬
‫ﺿد )اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪ ،‬ن م ﺑﺗﯾزي وزو(‪ ،‬ﻧﺷرة اﻟﻘﺿﺎة‪ ،‬اﻟﻌدد ‪.2008 ،63‬‬

‫‪163‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر و اﻟﻣراﺟﻊ‬
‫‪ -‬ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻐرﻓﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ ،‬ﻗرار رﻗم اﻟﻔﻬرس ‪ ،690‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 29‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪،2011‬‬
‫ﻗﺻﯾﺔ )ب‪.‬ك( ﺿد )ﻣدﯾر اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻰ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ ﺑوﻫران( )ﻗرار ﻏﯾر ﻣﻧﺷور(‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻐرﻓﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ ،‬ﻗرار رﻗم اﻟﻔﻬرس ‪ ،49‬ﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 31‬ﺟﺎﻧﻔﻲ‪ ،2013‬ﻗﺿﯾﺔ‬
‫)اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﺗﺄﻣﯾﻧﺎت "‪ ("CAAR‬ﺿد )م‪.‬ع( و)اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ ﺑﻌﯾن‬
‫آزال وﻻﯾﺔ ﺳطﯾف( )ﻗرار ﻏﯾر ﻣﻧﺷور(‪.‬‬

‫اﻟﻣواﻗﻊ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‪:‬‬
‫‪- https://www.almaany.com 13/04/2019- 20 :45.‬‬

‫وﻟد ﻗﺎدة ﻣﺣﻣد‪ ،‬ﺳﻠﺳﻠﺔ اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ‪ :‬دﻟﯾل اﻟﺗﺳﯾﯾر اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺳﻧﺔ ‪2017‬‬ ‫‪-‬‬
‫ص ‪.234‬‬
‫‪- https://www.hopital-dz.com 19/05/2019-22 :20‬‬

‫طﯾﺑﻲ أﻣﻘران‪ ،‬ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ ﻣوﺟﻬﺔ ﻟطﻠﺑﺔ اﻟﺳﻧﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻗﺳم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ أﻛﻠﻲ ﻣﺣﻧد أوﻟﺣﺎج‪ ،‬اﻟﺑوﯾرة‪ ،‬اﻟﺳﻧﺔ ‪.2018-2017‬‬
‫‪- www.cours-droit.com 17/06/2019 ,22 :00.‬‬

‫ﯾوﺳف ﻣداح‪ ،‬ﻓﺋﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون اداري‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺑوﺿﯾﺎف – اﻟﻣﺳﯾﻠﺔ‪ ،-‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‬
‫‪.2016/2015‬‬
‫‪- http://despace.univ-masil.dz ,22/06/2019,21 :13.‬‬

‫اﻟﺻﻔﺣﺔ اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﺗﯾﻣﯾﻣون ﻧﯾوز‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪-http : //timimounnews.blogspot.com 25/06/2019-20 :15.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺗﻣﻬﯾدي ﻋن ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ اﻟﻔﺗرة‬
‫اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺛﺎﻣﻧﺔ اﻟدورة اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ‪ 2018-2017‬ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺻﺣﺔ و اﻟﺷؤون‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ و اﻟﻌﻣل و اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﻬﻧﻲ‪.‬‬
‫‪-Rapport- preliminaire –pls-2018-arb.25/06/2019 , 10:00.‬‬

‫‪164‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر و اﻟﻣراﺟﻊ‬
:‫اﻟﻣﺻﺎدر واﻟﻣراﺟﻊ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ‬

- République Algérienne Démocratique et Populaire٫Ministère de la

Population et de la Réforme Hospitalière٫statistiques sanitaires année
2007٫Alger
- Projet de décret portant création organisation et fonctionnement des
circonscriptions sanitaires.
- Salem djamel eddine , timsguida islem Projet de recherche , etude
de la loi 18-11 du 02 juillet 2018 relative a la sante , novelle carte
sanitaire , organisation et financement de établissement publique de
santé , réalisé par l’ensemble de la 7 eme promotion apss sotennu le
12/02/2019.

165
‫ﻓﻬــــرس اﻟﻣوﺿوﻋﺎت‬
 ‫ﻓﻬــــرس اﻟﻣوﺿوﻋﺎت‬

‫اﻟﺻﻔﺣﺔ‬ ‫اﻟﻣوﺿوع‬
‫‪02‬‬ ‫ﻣﻘدﻣﺔ‬

‫‪07‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪08‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪08‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪08‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﺗﻌرﯾف اﻟﻠﻐوي‬

‫‪10‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺗﻌرﯾف اﻻﺻطﻼﺣﻲ‬

‫‪14‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬أﻧواع اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪15‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‬

‫‪16‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‬

‫‪17‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺷروط اﻧﺷﺎء اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‬

‫‪18‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﻣﻬﺎم اﻟﻣرﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‬

‫‪20‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‬

‫‪20‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‬

‫‪21‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺧدﻣﺎت وﻣﻬﺎم اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‬

‫‪22‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫اﻟﺟوارﯾﺔ‬
‫‪22‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻣؤﺳﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺋﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‬
‫ﻗﺑل ﺳﻧﺔ ‪2007‬‬
‫‪23‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ و اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‬
‫ﺑﻌد ﺳﻧﺔ ‪2007‬‬
‫‪25‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟراﺑﻊ ‪ :‬اﻟﻣﻘﺎطﻌﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ‬

‫‪26‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣؤﺳﺳﺔ اﻹﻋﺎﻧﺔ اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ‬

‫‪167‬‬
‫‪26‬‬ ‫اوﻻ‪ :‬ﺗﻌرﯾف ﻣؤﺳﺳﺔ اﻹﻋﺎﻧﺔ اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ‬

‫‪27‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﻣﻬﺎم ﻣؤﺳﺳﺔ اﻹﻋﺎﻧﺔ اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ‬

‫‪28‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪29‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪30‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‬

‫‪30‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‬

‫‪31‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬

‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‬
‫‪32‬‬ ‫اﻟﻘرع اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﻘﺎطﻌﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ و ﻣؤﺳﺳﺔ اﻹﻋﺎﻧﺔ اﻟطﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ‬
‫‪32‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري واﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪32‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري ﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪33‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري ﻟﻠﻣراﻛز اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‬

‫‪33‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﻣﺟﻠس اﻹدارة‬

‫‪36‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم‬

‫‪39‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻌﻠﻣﻲ واﻟﻠﺟﻧﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ‬

‫‪42‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‬

‫‪42‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﻣﺟﻠس اﻹدارة‬

‫‪45‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻣدﯾر‬

‫‪47‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ‬

‫‪48‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﻔﺎﺋﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺔ‬

‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ اﻟﺟوارﯾﺔ‬
‫‪49‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﻣﺟﻠس اﻹدارة‬

‫‪51‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻣدﯾر‬

‫‪168‬‬
‫‪53‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟطﺑﻲ‬

‫‪55‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري ﻟﻠﻣﻘﺎطﻌﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻹﻋﺎﻧﺔ اﻟطﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ‬
‫‪56‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪57‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪57‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻌرﯾف ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪58‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬إﯾرادات وﻧﻔﻘﺎت ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪61‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﻣﺑﺎدئ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪62‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬إﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪62‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﺗﺣﺿﯾر إو ﻋداد اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬

‫‪63‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬

‫‪64‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬

‫‪65‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪65‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺳﺑﻘﺔ‬

‫‪66‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻼﺣﻘﺔ‬

‫‪68‬‬ ‫ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻔﺻل‬

‫‪71‬‬ ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬أﺣﻛﺎم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪72‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬أﺳس اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪72‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‬

‫‪73‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‬

‫‪74‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪76‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ‬

‫‪77‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول ‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ‬

‫‪77‬‬ ‫أوﻻ ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ‬

‫‪169‬‬
‫‪79‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ‪ :‬ﺻور اﻟﺧطﺄ اﻟطﺑﻲ‬

‫‪82‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﺗﺣدﯾد اﻟﺧطﺄ اﻟﻣﻧﺷﺊ ﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪85‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﺿرر اﻟطﺑﻲ اﻟﻣوﺟب ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‬

‫‪85‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺿرر اﻟطﺑﻲ‬

‫‪86‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ‪ :‬ﺷروط اﻟﺿرر اﻟطﺑﻲ‬

‫‪87‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬أﻧواع اﻟﺿرر اﻟطﺑﻲ‬

‫‪89‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث ‪ :‬اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺳﺑﺑﯾﺔ ﺑﯾن اﻟﺧطﺄ و اﻟﺿرر اﻟطﺑﯾﯾن‬

‫‪89‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺳﺑﺑﯾﺔ‬

‫‪89‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﻋواﻣل إﻧﺗﻔﺎء اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺳﺑﺑﯾﺔ‬

‫‪91‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ ﺑدون ﺧطﺄ‬

‫‪91‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول ‪:‬ﻣﻔﻬوم اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ دون ﺧطﺄ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪91‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ دون ﺧطﺄ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪92‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺷروط اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ دون ﺧطﺄ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪93‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪ :‬ﻧطﺎق اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ دون ﺧطﺄ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪94‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻣﺧﺎطر‬

‫‪95‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻣﺳﺎواة أﻣﺎم اﻷﻋﺑﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪95‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺣﺎﻻت ﺗطﺑﯾق ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ دون ﺧطﺄ‬

‫‪95‬‬ ‫أوﻻ ‪ :‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋن ﻣﺧﺎطر اﻟﺗﻠﻘﯾﺢ‬

‫‪96‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ‪ :‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋن ﻧﻘل اﻟدم‬

‫‪97‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋن اﺳﺗﻌﻣﺎل طرق ﻋﻼﺟﯾﺔ ﺟدﯾدة‬

‫‪100‬‬ ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬دﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض ﻋن ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﻋﻧﺎﺻر دﻋوى اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪100‬‬
‫ﻟﻠﺻﺣﺔ‬
‫‪100‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬أطراف اﻟدﻋوى‬

‫‪170‬‬
‫‪101‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻣدﻋﻲ)اﻟﻣﺗﺿرر ﻣن اﻟﻧﺷﺎط اﻟطﺑﻲ(‬

‫‪101‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ‪ :‬اﻟﻣدﻋﻰ ﻋﻠﯾﻪ)اﻟﻣﺗﺳﺑب ﻓﻲ اﻟﻧﺷﺎط اﻟطﺑﻲ اﻟﺿﺎر(‬

‫‪102‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻣوﺿوع دﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض‬

‫‪103‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺳﺑب دﻋوى اﻟﺗﻌوﯾض‬

‫‪103‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺷروط دﻋوى اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺻﺣﺔ‬

‫‪104‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﺷروط اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄطراف اﻟدﻋوى‬

‫‪105‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﺷروط ﻗﺑول اﻟدﻋوى‬

‫‪107‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺷرط ﺻﺣﺔ اﻟدﻋوى)اﻷﻫﻠﯾﺔ(‬

‫‪108‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺷروط اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌرﯾﺿﺔ‬

‫‪108‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻌرﯾﺿﺔ‬

‫‪109‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻌرﯾﺿﺔ‬

‫‪110‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﺷروط اﻟﻌرﯾﺿﺔ‪.‬‬

‫‪112‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث ‪ :‬ﻗواﻋد اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪.‬‬

‫‪112‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻧوﻋﻲ‬

‫‪115‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ‬

‫‪118‬‬ ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن دﻋوى اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬

‫‪118‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬أﺣﻛﺎم إﺛﺑﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‬

‫‪118‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﻋبء اﻹﺛﺑﺎت اﻟواﻗﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻣدﻋﻲ‬

‫‪123‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬دور اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻹﺛﺑﺎت‬

‫‪132‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬أﺣﻛﺎم اﻟﺗﻌوﯾض ﻓﻲ دﻋوى اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‬

‫‪132‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺗﻌوﯾض‬

‫‪133‬‬ ‫ﺛﺎﻧﺑﺎ‪ :‬طﺑﯾﻌﺔ اﻟﺗﻌوﯾض‬

‫‪137‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻓﻲ ﺗﻘدﯾر اﻟﺗﻌوﯾض‬

‫‪171‬‬
‫‪142‬‬ ‫ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻔﺻل‬

‫‪145‬‬ ‫ﺧﺎﺗﻣﺔ‬

‫‪150‬‬ ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدر واﻟﻣراﺟﻊ‬

‫‪167‬‬ ‫ﻓﻬرس اﻟﻣوﺿوﻋﺎت‬

‫‪172‬‬