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 Il PdZ nasce in uno scenario complesso
(di cui tenere conto)
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IDFLOLWDQRLOULRUGLQRGHOODFRPSOHVVLWjORFDOH
VHPSOLILFDQGRHSRWHQ]LDQGROHULVSRVWHDLELVRJQLGHLFLWWDGLQL
 Assegnazione delle risorse indistinte del Fondo Nazionale per
le Politiche Sociali – Anno 2001
Finalizzazione delle assegnazioni
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$VOGL%*

fondo per la Totale per distretto totale per

n. asl DISTRETTO montagna (0,3%) Risorse indistinte (lire) distretto (euro)
1 DISTRETTO ALTO SEBINO 19.363.889 367.925.662 387.289.551 200.018,36
1 DISTRETTO DI ALBINO 65.004.339 1.266.217.065 1.331.221.404 687.518,48
1 DISTRETTO DI BERGAMO 1.873.427.956 1.873.427.956 967.544,79
1 DISTRETTO DI DALMINE 1.309.546.817 1.309.546.817 676.324,49
1 DISTRETTO DI GRUMELLO 525.366.863 525.366.863 271.329,34
1 DISTRETTO DI ROMANO DI LOMBARDIA 901.290.611 901.290.611 465.477,75
1 DISTRETTO DI SERIATE 785.375.286 785.375.286 405.612,48
1 DISTRETTO DI TREVIGLIO 1.398.651.424 1.398.651.424 722.343,18
1 DISTRETTO ISOLA BERGAMASCA 1.872.224 1.388.449.245 1.390.321.469 718.041,11
1 DISTRETTO MONTE BRONZONE BASSO SEBINO 18.109.954 354.098.904 372.208.858 192.229,83
1 DISTRETTO VALLE BREMBANA 29.072.876 579.313.432 608.386.308 314.205,31
1 DISTRETTO VALLE CAVALLINA 16.581.595 521.450.347 538.031.942 277.870,31
1 DISTRETTO VALLE IMAGNA E VILLA D’ALME’ 17.902.300 638.354.231 656.256.531 338.928,21
1 DISTRETTO VALLE SERIANA SUPERIORE E VALLE DI SCALVE
27.987.200 555.490.590 583.477.790 301.341,13
Totale generale 195.894.377 12.464.958.433 12.660.852.810 6.538.784,77
 L’individuazione della “Committenza di fatto” per la
programmazione integrata delle reti dei servizi ai cittadini.
3RLFKp
,O&RQVLJOLRGL5DSSUHVHQWDQ]D • ,O3G=GHYHHVVHUHSUHGLVSRVWRGDL&RPXQL
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WHUULWRULDOH
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FRQFOXVLRQHGHOO¶$FFRUGRGLSURJUDPPD
SURFHGHDOO¶HURJD]LRQHGHLILQDQ]LDPHQWL
• /¶$VOGHYHFRPXQLFDUHDOOD5HJLRQHL3G=
HGLUHODWLYL ILQDQ]LDPHQWLHURJDWL
FRPSUHQVLYLGHOGHELWRLQIRUPDWLYRFKH
FRVWLWXLVFHXQREEOLJR
(VLVWHXQD³&RPPLWWHQ]DGLIDWWR´FRVWLWXLWD
GDL6RJJHWWLFKHVWDELOLVFRQROHVWUDWHJLH
VRFLRDVVLVWHQ]LDOLVRFLRVDQLWDULHHVDQLWDULH
- &RQVLJOLRGL5DSSUHVHQWDQ]DGHL6LQGDFL
- 3UHVLGHQWLGHOOH$VVHPEOHHGHL6LQGDFL
LVWLWXLWHDOLYHOORGLVWUHWWXDOH
- 'LUH]LRQH*HQHUDOHGHOO¶$VO
 La necessaria integrazione delle Provincia
nel processo generale di programmazione integrata delle reti dei servizi ai
cittadini.

,OUXRORFKHOD/HJJHDWWULEXLVFHDOOD3URYLQFLDUHQGH QHFHVVDULRROWUHFKH
RSSRUWXQRLOVXRFRQFRUVRDFFDQWRDOOD³&RPPLWWHQ]DGLIDWWR´DOODSURJUDPPD]LRQH
GHOVLVWHPDLQWHJUDWRGHLVHUYL]LLQRUGLQHD
- UDFFROWDGHOOHFRQRVFHQ]HHGHLGDWLVXLELVRJQLHVXOOHULVRUVH UHVHGLVSRQLELOLGDL
&RPXQLHGDDOWULVRJJHWWLLVWLWX]LRQDOLSUHVHQWLLQDPELWRSURYLQFLDOHSHUFRQFRUUHUH
DOO¶DWWXD]LRQHGHOVLVWHPDLQIRUPDWLYRGHLVHUYL]LVRFLDOL
- DQDOLVLGHOO¶RIIHUWDDVVLVWHQ]LDOHSHUSURPXRYHUHDSSURIRQGLPHQWLPLUDWLVXL
IHQRPHQLVRFLDOLSLULOHYDQWLLQDPELWRSURYLQFLDOHIRUQHQGR VXULFKLHVWDGHL
&RPXQL HGHJOLHQWLORFDOLLQWHUHVVDWLLOVXSSRUWRQHFHVVDULRSHULOFRRUGLQDPHQWR
GHJOLLQWHUYHQWLWHUULWRULDOL
- SURPR]LRQHG¶LQWHVDFRQL&RPXQLGLLQL]LDWLYHGLIRUPD]LRQH FRQSDUWLFRODUH
ULJXDUGRDOODIRUPD]LRQHSURIHVVLRQDOHGLEDVHHDOO¶DJJLRUQDPHQWR
- SDUWHFLSD]LRQHDOODGHILQL]LRQHHDOO¶DWWXD]LRQH GHLSLDQLGL]RQD
 /D³&RPPLWWHQ]DGLIDWWR´LQGLUL]]DLOSURFHVVR
GLSURJUDPPD]LRQHHOH$VVHPEOHHGHL6LQGDFLGHFLGRQROHSROLWLFKHHJXLGDQROHVFHOWH
GL$PELWR
&216,*/,2GL
5$335(6(17$1=$GHL6,1'$&, ',5(=,21(675$7(*,&$
H
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35(6,'(17,GHOOH$VVHPEOHHGL FRQGLYLVH
'LVWUHWWR H
XQ*UXSSR7HFQLFRFHQWUDOH $00,1,675$=,21(
7(5=26(7725( GLVXSSRUWRPHWRGRORJLFR 3529,1&,$/(
DOODSURJUDPPD]LRQH
',2&(6, JHQHUDOH &2081,7$¶0217$1(

,QGLFDOH $66(0%/($GHL ',675(772

6XSSRUWD
FRQRVFHQ]DGDWL
SULRULWj 6,1'$&,GL'LVWUHWWR 6RFLR6DQLWDULR HUDFFRUGR
FRQ3LDQRGLVDOXWH

8)),&,2GL3LDQRSHUO¶HODERUD]LRQHGHO3,$12GL=21$GHL
6(59,=,62&,$/,LQRJQL$PELWR

$QDOL]]DO¶HVLVWHQWH
$VFROWDLO
5DFFRJOLHLIDEELVRJQL
3URSRQHLO3LDQRGL=RQD ³7HUULWRULR´HOD
6XSSRUWDJOL$FFRUGLGLSURJUDPPDORFDOL 6XVVLGLDULHWj
 Ambito di raccordo fra gli Enti
preposti alla definizione generale delle strategie socio-assistenziali
Costituito da:

Presidenti
Consiglio delle Assemblee Direzione Amministrazione
di Rappresentanza dei Sindaci Generale dell’Asl Provinciale
dei Sindaci
di Distretto

esprimono un organismo tecnico centrale

che “guida”
sul piano metodologico il processo di programmazione generale
FRPSRVWRGD
- 4 Tecnici comunali espressione di Ambiti Territoriali (GLFXLXQRGL&RPXQLWj0RQWDQD;
- 1 Tecnico espressione dell’Assessorato provinciale ai Servizi Sociali;
- Il Direttore Sociale dell’Asl;
- 2 Tecnici dell’Ufficio programmazione e controllo del Dipartimento ASSI;
- 1 Tecnico espressione del Terzo Settore;
- 1 Tecnico espressione della Diocesi
I Soggetti della sussidiarietà orizzontale saranno consultati
come interlocutori paritetici della programmazione a livello centrale
e ingaggiati operativamente a livello di Ambiti territoriali.
 L.328/2000: cosa fa la “Committenza di fatto”

• &RQGLYLGHJOLLQGLUL]]L SHUO¶DYYLRGHOOHDWWLYLWjGLSURJUDPPD]LRQH FRPH

RUJDQL]]DUVLSHUIDUHLO3G=

• &RQGLYLGHJOLLQGLUL]]LSHUO¶XWLOL]]RGHOIRQGRGLULHTXLOLEULR WUDJOL$PELWL
WHUULWRULDOL FRPH VXSHUDUH JOL VTXLOLEUL VHQ]D FUHDUH GLIILFROWj DL VHUYL]L
FRQVROLGDWLORFDOPHQWH

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WHUULWRULDOH SHU SUHGLVSRUUH LO 3G= GD SUHVHQWDUH DOO¶$VVHPEOHD GHL
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 Gruppo centrale
di supporto al processo di programmazione generale
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- 4 Tecnici comunali espressione di Ambiti Territoriali;
- 1 Tecnico espressione dell’ Assessorato provinciale ai Servizi Sociali;
- Il Direttore Sociale dell’ Asl;
- 2 Tecnici dell’ Ufficio programmazione e controllo del Dipartimento ASSI;
- 1 Tecnico espressione del Terzo Settore.
- 1 Tecnico espressione della Diocesi.
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 Funzioni dell’ organismo tecnico centrale
a supporto della programmazione generale
• Guida il processo di • Accompagna le attività degli
programmazione, attraverso la Uffici di Piano attraverso:
predisposizione di una - la predisposizione di uno
metodologia unica provinciale, schema tipo di PdZ (in coerenza
ispirandosi ai principi di: con le attese indicazioni
regionali);
- programmazione partecipata;
- la messa a disposizione dei dati
- integrazione e coordinamento fa di conoscenza sui livelli di
gli interventi socio-assistenziali offerta esistente in ogni Ambito
con quelli sanitari e socio- (tipologia di servizi; utenze;
sanitari; entità delle risorse assegnate);
- concertazione e cooperazione - la definizione e l’ offerta di un
programmatoria tra i diversi percorso formativo e di supporto
livelli istituzionali. metodologico per gli operatori
degli Uffici di Piano.
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Compito di guidare l’ Ufficio di Piano Compito di supportare la
valorizzando la collaborazione di altri programmazione fornendo dati e
tecnici comunali ingaggiando operatori distrettuali

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Percorso di formazione e supporto agli Uffici di Piano

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 FASI PER LA COSTRUZIONE DEI PIANI DI ZONA
• INDIVIDUAZIONE DEI SOGGETTI
ƒ)$6( • LETTURA DEI BISOGNI
• ANALISI DELLE RISORSE

• DEFINIZIONE DEGLI OBIETTIVI E DELLE

ƒ)$6( PRIORITA’
• ELABORAZIONE DELLA PROPOSTA DI PIANO

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RETI ESISTENTI PER FASCE
PROBLEMATICHE

POSSIBILI SVILUPPI CON LO STRUMENTO

AMMINISTRATIVO DELL’ ACCREDITAMENTO

I LIVELLI ASSISTENZIALI DA GARANTIRE

LA REGOLAZIONE DEGLI ACCESSI ALLE RETI

DEI SERVIZI
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=21$ 7(55,725,$/,
 I livelli essenziali delle prestazioni

• Sanitarie di Distretto: • Sociali di Ambito:

- assistenza sanitaria di base; - Servizio sociale e segretariato
- Emergenza sanitaria; (porta unica di accesso);
- Assistenza farmaceutica;
- Pronto intervento sociale,
- Assistenza integrativa;
- Assistenza specialistica - Assistenza domiciliare;
ambulatoriale; - Residenze e centri diurni per le
- Assistenza protesica; fragilità sociali;
- Assistenza territoriale ambulatoriale - Centri di accoglienza
e domiciliare;
comunitari.
- Assistenza territoriale residenziale e
semiresidenziale;
- Assistenza termale.
 Area dell’ integrazione socio-sanitaria

(in attesa che la Regione definisca il PSSR e le nuove regole di ripartizione degli

oneri fra Sistema Sanitario e Sistema Sociale):

• Programma delle attività • Piano di Zona (strategie di

territoriali (piano di salute risposta ai bisogni di
distrettuale) protezione sociale di
Ambito)

I due Piani si integrano al fine di:

• offrire ai cittadini risposte appropriate;
•facilitare l’ accessibilità ai servizi;
• la transitabilità dell’ utenza da un settore all’ altro;
•una equa ripartizione dei costi (secondo le nuove regole regionali).