‫إدارة األزمات‬

‫الفصل األول‬
‫اُألسس النظرية العامة إلدارة األزمات‬

‫إعداد‬
‫مدرس مساعد‬
‫أحمد هادي طالب‬

‫مقدمة الى طالب المرحلة الرابعة ‪ /‬قسم إدارة البيئة‬

‫كلية اإلدارة واالقتصاد‪ /‬جامعة بابل‬

‫‪1‬‬
 ‫األهداف السلوكية‬
‫نسعى في هذا الفصل الى أن يكون الطالب قادراً على معرفة اآلتي ‪:‬‬

‫المبحث األول‪ :‬مفهوم االزمة وتعريفها( وخصائصها‬ ‫‪-‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬المصطلحات المرتبطة بمفهوم األزمة‬ ‫‪-‬‬
‫المبحث الثالث‪ :‬تطور( األزمات واسلوب مواجهتها(‬ ‫‪-‬‬

‫تمهيد‬

‫على الرغم من اهمية علم إدارة األزمات والكوارث اال أن الباحثين لم ينتبهوا( الى اهميت((ه اال في‬
‫العصر الحديث نتيج(ة تع(دد األزم(ات وارتف(اع االص(وات المنادي(ة باتخ(اذ اإلج(راءات الس(ريعة‬
‫الفورية لمواجهة اآلثار المدمرة لألحداث المفاجئة‪ .‬ومما اضعف االهتمام بهذا العلم لكونه يتعل((ق‬
‫بظ((اهرة افتراض((ية ال ي((درون م((تى واين س((تحدث وع((دم الق((درة ع((ل التنب((ؤ بحجمه((ا وابعاده((ا‬
‫التدميرية ‪ .‬فعلم إدارة األزمات هو علم إدارة توازنات( القوى‪ ،‬ورصد تحركاتها( واتجاهاتها وه((و‬
‫علم مؤسس على مجموعة من األس((س والمب((ادئ والمف((اهيم مم((ا جعل((ه علم(ا ً مختلف(ا ً في أس((اليبه‬
‫وتطبيقاته عن العلوم اإلدارية األخرى ‪.‬‬

‫المبحث األول‬

‫مفهوم األزمة وتعريفها وخصائصها‬

‫مفهوم األزمة‬

‫تعبر األزمة عن موقف وحالة وعملية وقضية يواجهها متخ(ذ الق(رار في أح(د الكيان(ات اإلداري(ة‬
‫(دول((ة‪ ،‬مؤسس((ة‪ ،‬مش((روع‪ ،‬اس((رة) تتالح((ق فيه((ا األح((داث ب((الحوادث وتت((داخل وتتش((ابك معه((ا‬
‫االسباب بالنتائج‪ ،‬وتختلط األمور وتتعقد ويفقد معها متخذ القرار قدرته على الرؤية والتبصر‪(.‬‬

‫‪2‬‬
‫فاألزمة هي لحظة حرجة وحاسمة تتعلق بمصير الكيان اإلداري الذي أصيب بها ‪ ،‬مُشكلة ب((ذلك‬
‫ص(عوبة ح((ادة ام(ام متخ(ذ الق(رار‪ ،‬وإن أي ق(رار( يُتخ((ذ في ظ((ل دائ((رة من ع(دم التأك((د وقص((ور‬
‫المعرفة وقلة البيانات والمعلومات يزيد من درجة المجهول عن تطورات األزمة ‪.‬‬

‫تعريف األزمة‬

‫هن((اك ع((دة تعريف((ات لكلم((ة األزم((ة لغوي(ا ً واص((طالحا ً مم((ا جعله((ا تس((تخدم في كاف((ة المج((االت‬
‫السياسية واالجتماعية واالقتصادية والعسكرية واألمنية ‪...‬‬

‫األزمة لغويا ً ‪:‬‬ ‫‪-1‬‬

‫يعبر قاموس المصباح المنير عن األزمة بمعنى الشدة والقحط ويق((ال أزم علين(ا ال((دهر ‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫أي اشتد وقل خيره أو أزمت عليهم السنة أي اشتد قحطها‪(.‬‬
‫واش ارت الق واميس العربي ة المتخصص ة في السياس ة أو االجتم اع أو االقتص اد الى‬ ‫‪-‬‬
‫االزم ة بأنه ا نقط ة تح ول وحال ة مت وترة لالنتق ال ويمكن الق ول انه ا وض ع أو ف ترة‬
‫حرجة وخطرة وهي حالة علمية تطورية يحدث فيها انفصام التوازن‪.‬‬

‫األزمة اصطالحا ً ‪:‬‬ ‫‪-2‬‬

‫األزمة هي خلل مفاجئ نتيجة ألوضاع غير مستقرة يترتب عليها تطورات( غير متوقع(ة‬ ‫‪-‬‬
‫نتيجة عدم القدرة على احتوائها من قبل األطراف المعنية وغالبا ً ما تكون بفعل االنسان‪.‬‬
‫األزمة بمعناها العام والمج(رد( هي تل(ك النقط(ة الحرج(ة واللحظ(ة الحاس(مة ال(تي يتح(دد‬ ‫‪-‬‬
‫عندها مصير تطوره(ا( أم((ا لألفض((ل وام((ا لألس((وأ ‪،‬الحي((اة أو الم((وت‪ ،‬الح((رب أو الس((لم‬
‫إليجاد حل لمشكلة ما‪.‬‬

‫تعريف الكارثة والفرق بينها وبين األزمة‬

‫يخلط البعض بين الكارثة واألزم(ة ف(رغم اتفاقهم(ا في ك(ون ك(ل منهم(ا موقف(ا ً مفاجئ(ا ً اال أن‬
‫الكارثة تختلف عن األزمة فيم((ا ينتج عنه((ا من خس((ائر( فادح((ة ق((د ت((ؤدي الى الت((أثير الس((لبي‬
‫المباشر على مصالح الدولة ‪ ،‬وقد تحدث الكارثة ألس((باب طبيعي((ة أو نتيج((ة لت((دخل االنس((ان‬
‫بصورة سيئة في األنماط الطبيعية‪ ،‬والكارثة ليست في حد ذاتها أزمة وانما ق((د تنجم األزم((ة‬
‫من ح((دوث كارث((ة طبيعي((ة ك((البراكين وال((زالزل( واألعاص((ير( وذل((ك حينم((ا يكش((ف ح((دوث‬

‫‪3‬‬
 ‫الكارثة عن وجود( بعض األزمات التي كانت قائمة بالفعل في المجتمع قبل وقوع( الكارثة اال‬
‫انها كانت في حالة سكون‪ .‬وعليه فإن بعض الكوارث تبرز لنا األزمات‪.‬‬

‫األزمـــــة‬ ‫الكارثـــة‬ ‫عنصر المقارنة‬

‫تصاعدية‬ ‫كامــــلة‬ ‫المفاجأة‬

‫معنوية وربما بشرية ومادية‬ ‫بشرية ومادية كبيرة‬ ‫الخسائر‬
‫انسانية‬ ‫طبيعية واحيانا انسانية‬ ‫االسباب‬
‫ممكنة التنبؤ‬ ‫صعبة التنبؤ‬ ‫التنبؤ بوقوعها‬
‫ضغط وتوتر كبير‬ ‫يتفاوت الضغط تبعا لنوع‬ ‫الضغط على متخذ القرار‬
‫الكارثة‬
‫احيانا‪ ...‬وبسرية‬ ‫غالبا‪....‬ومعلنة‬ ‫المعنويات والدعم‬
‫داخلية‬ ‫محلية إو قليمية ودوليه‬ ‫انظمة وتعليمات المواجهة‬

‫خصائص األزمة‬

‫هناك عدة خصائص لألزمة بشكل عام يمكن أن تتواجد في أي ازمة تظهر( على المأل وه((ذه‬
‫الخصائص هي‪:‬‬

‫التعقيد والتشابك( والتداخل‪ :‬عند وقوع األزم(ة تك(ون األم(ور( في غاي(ة التعقي(د والتش(ابك(‬ ‫‪-1‬‬
‫ويصعب تمييزها‪.‬‬
‫المفاجأة‪ :‬في حدوثها( واستحواذها( على بؤرة االهتمام لدى المؤسسات( واألفراد حتى ول((و‬ ‫‪-2‬‬
‫كانت متوقعة فمن الممكن أن تكون ‪:‬‬
‫المفاجأة في المك((ان ‪ :‬وتع(ني( مفاج((أة من حيث ال يحتس(ب‪ ،‬فعلى المس((توى السياس((ي ق(د‬ ‫‪-‬‬
‫يكون اتخاذ القرار بقطع عالقات مع دولة اخرى ‪.‬‬
‫لم يتم توقع حدوث األمر اطالقا ً من حيث المبدأ االمر الذي يعود الى سوء التخطيط‪(.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪4‬‬
‫لم يتم توقع حجم آثاره ‪ :‬أي حدوث ازمة متوقعة لكن آثار هذه األزمة اكبر بكثير مما تم‬ ‫‪-‬‬
‫التنبؤ به‪ ،‬واالستعداد( له ليس بمستوى( هذا الحدث الذي افرز آثاراً كبيرة‪.‬‬
‫لم يتم توق(ع توقيت((ه "المفاج((أة في الزم((ان" ‪ :‬وه(و عام(ل ال((وقت ال(ذي لم يتوق(ع( وبحيث‬ ‫‪-‬‬
‫يشكل التوقيت ضغطاً( كبيراً عليه أو جرى في وقت مخالف لتوقعه على نحو ي((ؤثر على‬
‫اجراءات العمل‪.‬‬
‫لم يتم تجهيز االس((تعدادات لمواجهت((ه ‪ :‬أي ع((دم الجاهزي((ة الن((اتج عن ض((عف التخطي(ط(‬ ‫‪-‬‬
‫والتنبؤ المسبق‪.‬‬
‫وجود مجموع((ة من الق((وى ذات االتجاه((ات الض((اغطة على الكي((ان اإلداري ومتخ((ذ الق((رار‬ ‫‪-3‬‬
‫إلمالء ارادتها في شكل ضغوط( نفسية أو مادية أو اجتماعية أو إنسانية‪.‬‬
‫ان مصدر( الخطر أو األزم(ة يش(كل تهدي(داً اساس(ياً( لمص(الح الكي(ان اإلداري واس(تمراره في‬ ‫‪-4‬‬
‫أدائه الوظيفي ويمثل نقطة تحول اساسية في احداث متشابكة‪.‬‬
‫ان مواجهتها( تستوجب خروجا ً عن االنماط التنظيمية المألوفة واس(تخدام وس(ائل غ(ير عادي(ة‬ ‫‪-5‬‬
‫واحيانا ً االستعانة بقوى خارجية للمساعدة في حل األزمة‪.‬‬
‫ان مجابهة األزم(ة تع(د واجب(ا ً مص(يرياً( على ك(ل كيان(ات الدول(ة لكونه(ا تمث(ل تهدي(داً لحي(اة‬ ‫‪-6‬‬
‫االنسان وممتلكاته ومقومات بيئته‪.‬‬
‫ضيق الوقت أو سوء إدارة الوقت ‪ :‬إن الحاجة الى قرارات سريعة لمواجهة الحدث المفاجئ‬ ‫‪-7‬‬
‫يتطلب حسن اإلدارة لعامل الوقت‪.‬‬

‫انواع التهديدات‬

‫تهديد سياسي ‪ :‬هو عبارة عن افعال أو ردود( افعال تجاه الدول األخرى ‪ ،‬وهذا ق((د يأخ((ذ‬ ‫‪-1‬‬
‫صور صراع في شكل تهديد باألقوال( أو التصريحات التي يلوح بها المسؤولين‪.‬‬
‫تهديد عسكري‪ :‬وهو ما يمثل بالتهديد باستخدام( القوة أو التل((ويح باس((تخدامها‪ ،‬وق((د يمث((ل‬ ‫‪-2‬‬
‫ايضا ً بزيادة حجم التسلح‪.‬‬
‫تهدي((د اقتص((ادي( ‪ :‬ويتمث((ل في ف((رض عقوب((ات أو قي((ود على اس((تيراد الس((لع المهم((ة أو‬ ‫‪-3‬‬
‫فرض قيود( على تصدير سلع معينة تؤثر( على الدخل القومي‪.‬‬
‫تهديد ثقافي‪ :‬ويتمثل( في غزو البالد فكريا ً عن طري((ق االرس((اليات أو البعث((ات والمعاه((د‬ ‫‪-4‬‬
‫والمدارس األجنبية‪.‬‬

‫‪5‬‬
‫تهديد اجتماعي‪ :‬يتمثل في ازدياد( الفجوة بين طبقات المجتمع الواحد وزيادة الفوارق بين‬ ‫‪-5‬‬
‫الطبقات في المجتمع نتيجة سوء توزيع الدخل القومي أو االحتياج((ات األساس((ية وزي((ادة‬
‫التناقضات العرقية أو الدينية أو االيدولوجية‪.‬‬
‫الكوارث الطبيعية "تهديد بيئي"‪ :‬وتتمث((ل في ال((زالزل وال((براكين والس((يول واألعاص((ير‬ ‫‪-6‬‬
‫والفيضانات التي تهدد النظام وتتطلب اتخاذ الق((رار العاج((ل طبق(ا ً لنوعه((ا وظروفه((ا في‬
‫سلطة اتخاذ القرار‪.‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬المصطلحات المرتبطة بمفهوم األزمة‬

‫الحادث (‪)Accident‬‬ ‫‪‬‬

‫الحادث هو حالة فجائية غ((ير متوقع((ة تح((دث بص((ورة س((ريعة وتنتهى( ه((ذه الحال((ة ف((ور‬
‫انقضاء الحادث‪ ،‬بمعنى أنها ال تتسم باالستمرارية‪ .‬وال يكون للحادث امتدادات وتباعات‬
‫جوهرية‪ ،‬وتختفى آثاره مع اختفاء نتائج وتداعيات الحدث‪ .‬لذلك‪ ،‬ف((إن األزم((ة ق((د تك((ون‬
‫ناجمة عن حادث‪ ،‬وتكون أحد نتائجه‪ ،‬لكنها مع ذل((ك ليس((ت الح((ادث نفس((ه‪ .‬مثال يمكنن((ا‬
‫الحديث عن حادث سير بطريقة معزولة تنقضي بانقضاء الحادث‪ ،‬أو يمكن الح((ديث عن‬
‫أزمة حوادث السير كظاهرة عامة تتسم باالستمرارية واالمتداد‪.‬‬

‫المشكلة (‪)Problem‬‬ ‫‪‬‬

‫هي حالة من التوتر( وعدم الرضا‪ ،‬الناجمين عن بعض الص((عوبات‪ ،‬ال((تي تع((وق تحقي((ق‬
‫األهداف‪ .‬وتتضح معالم المشكلة في حالة ع(دم تحقي((ق النت((ائج المطلوب(ة؛ ول(ذلك‪ ،‬تك(ون‬
‫هي السبب األساسي( لحدوث حالة غير مرغوب فيها؛ بل تصبح تمهيداً ألزمة إذا اتخذت‬
‫مس((ارا معق((دا‪ ،‬يص((عب من خالل((ه تو ّق((ع النت((ائج بدق((ة‪ .‬واألزم((ات في حقيق((ة األم((ر هى‬
‫مشكالت جوهرية وقوية وحادة يتم الشعور( تجاهها باالنفعال والضغط الكبير‪ ،‬واستمرار(‬
‫ه((ذه المش((كالت يه((دد بق((اء المنظم((ة ويقض((ى على أه((دافها ورس((التها( ورؤيته((ا‪ (.‬أي أن‬
‫العالقة بين المشكلة واألزمة عالقة وثيق((ة الص(لة فالمش((كلة ق((د تك((ون هى س(بب األزم((ة‬
‫ولكنها ليست هى األزمة في حد ذاتها‪.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫الصدمة (‪)Shock‬‬ ‫‪‬‬
‫وهي شعور مفاجئ حاد‪ ،‬ناتج عن حادث غير متو ّقع؛ وهو يجمع بين الغضب وال((ذهول‬
‫والخ((وف‪ .‬ل((ذلك‪ ،‬يمكن الق((ول ب((أن الص((دمة هى أح((د األع((راض األساس((ية الناجم((ة عن‬
‫وقوع األزمة‪ ،‬وهى تحدث عندما تنفج((ر األزم((ة بص((ورة فجائي((ة س((ريعة دون إن((ذار أو‬
‫تمهيد‪ .‬ويتطلب التعامل معها استيعاب تأثيرها‪ ،‬في أقل وقت ممكن حتى يمكن الوص((ول‬
‫إلى جوهر ما نجم عنها؛ فإن اإلحساس بالص((دمة يك((ون احساس(ا( س((ريعا ً وطارئ(ا( يختفى‬
‫ويزول بسرعة‪.‬‬

‫الكارثة (‪)Disaster‬‬ ‫‪‬‬

‫الكارثة من كرث‪ ،‬بمعنى الغم‪ .‬يق((ال فالن اش((تد علي((ه وبل((غ من((ه المش((قة‪ ،‬والك((ارث ه((و‬
‫األمر المسبب للغم الشديد‪ .‬أما قاموس( أكسفورد ‪ ،‬فقد عرف الكارث((ة بأنه((ا ح((دث يس((بب‬
‫دماراً واسعا ومعاناة عميقة‪ ،‬وهي سوء حظ عظيم‪ .‬كذلك‪ ،‬فإن الكارثة هي من أحد أكثر‬
‫المفاهيم التصاقا( باألزمات‪ ،‬وقد( ينجم عنها أزمة‪ ،‬ولكنها ال تكون هي أزم((ة بح((د ذاته((ا‪،‬‬
‫وتعبر الكارثة عن حالة مدمرة ح((دثت فعال ونجم عنه((ا ض((رر في األرواح أو المادي((ات‬
‫أو كليهما‪.‬‬

‫الصراع (‪)Conflict‬‬ ‫‪‬‬

‫ينشأ الصراع بسبب تعارض األهداف والمصالح‪ ،‬سواء بين األش((خاص‪ ،‬وبين الكيان((ات‬
‫التنظيمية واالجتماعية المختلفة‪ ،‬ويعد مفهوم الصراع أكثر المفاهيم قرباً( لمفه((وم األزم((ة‬
‫فكث(ير من األزم(ات يك(ون جوهره(ا ص(راع بين ط(رفين في المنظم(ة‪ ،‬أو بين المنظم(ة‬
‫كطرف‪ ،‬وطرف( خارج هذه المنظمة‪ ،‬ويتسم الصراع بطبيع((ة ش((به دائم((ة في المنظم((ة‪،‬‬
‫فهناك صراعات تتبدل وتتغ(ير( بين أط(راف مختلف((ة وبين مس(تويات( متع(ددة‪ ،‬بينم((ا تب((دأ‬
‫األزمة وتنتهى بسرعة وتترك( وتخلف وراءها مجموعة من النتائج‪.‬‬
‫الخالف (‪)Dispute‬‬ ‫‪‬‬

‫‪7‬‬
‫وهو يدل على وجود حالة من التضاد والتعارض والمعارضة‪ ،‬وحالة من ع((دم التط((ابق‬
‫في الشكل أو في المض((مون‪ .‬والخالف يك((ون في أوق((ات كث((يرة أح((د األس((باب الرئيس((ية‬
‫لألزمة‪ ،‬أو وجها من وجوه التعبير عنها أو باعثا على نشوئها واس((تمرارها‪ ،‬ولكن((ه ليس‬
‫األزمة في حد ذاتها‪.‬‬

‫المبحث الثالث‬
‫تطور األزمات واسلوب مواجهتها‬
‫اوالً‪ :‬تطور األزمة‬
‫ان مراحل تطور االزمة تختلف ب(اختالف طبيع(ة االزم(ة أو الكارث(ة‪ ،‬وبص(فة عام(ة ف(إن هن(اك‬
‫أزمات وكوارث( فجائية ال تمر بمراحل معلومة وبالتالي( يص((عب التنب((ؤ بح((دوثها‪ ،‬وهن((اك ايض(ا ً‬
‫أزمات اصبح من الممكن رصد مؤشراتها منذ البداية ومتابعتها اول بأول‪.‬‬

‫ومن الممكن تحديد مراحل تطور( األزمات بصفة عامة في اآلتي‪:‬‬

‫مرحلة الميالد‬ ‫‪-1‬‬

‫تب((دأ األزم((ة الولي((دة في ه((ذه المرحل((ة في الظه((ور( ألول م((رة على ش((كل احس((اس مبهم‬
‫بوجود شيء م(ا يل((وح في األف((ق وين(ذر( ب((اقتراب وق((وع خط((ر مجه(ول المعلم واالتج(اه‬
‫والحجم‪.‬‬
‫وهنا يأتي دور متخ((ذ الق((رار في افق((اد األزم((ة مرتك((زات النم((و ثم تجمي((دها أو القض((اء‬
‫عليها وهي وليدة دون أدنى خسائر مادية أو بشرية وقبل وصولها( الى مرحلة الصدام‪.‬‬
‫مرحلة النمو واالتساع‬ ‫‪-2‬‬
‫كنتيجة للمرحلة االولى وعدم معالجتها في الوقت المناسب فإن االزم((ة تنم((و وت((دخل في‬
‫االتساع حيث يغذيها محفزات ذاتية مستمدة من ذات االزمة ومحفزات استقطبتها االزمة‬
‫وتفاعلت معها وبها‪.‬‬
‫مرحلة النضج‬ ‫‪-3‬‬
‫تعتبر هذه المرحلة من اخطر مراحل االزمة ‪ ،‬ويندر ان تصل االزمة الى هذه المرحل((ة‬
‫اال اذا ق((وبلت بالالمب((االة من قب((ل متخ((ذ الق((رار في مراحله((ا األولى وم((تى( م((ا وص((لت‬
‫األزمة الى هذه المرحلة فإن الصدام امر ال مفر منه‪.‬‬
‫مرحلة االنحسار والتقلص‬ ‫‪-4‬‬

‫‪8‬‬
‫تبدأ االزمة باالنحسار والتقلص بعد الصدام الع((نيف ال((ذي يفق((دها ج((زءاً مهم(ا ً من الق((وة‬
‫وهناك بعض االزمات تتجدد لها قوة دفع جديدة عندما يفشل الصراع في تحقيق اهدافه‪.‬‬

‫مرحلة االختفاء أو ما بعد االزمة‬ ‫‪-5‬‬

‫تص((ل االزم((ة الى ه((ذه المرحل((ة عن((دما تفق((د بش((كل كام((ل ق((وة ال((دفع المول((دة له((ا أو‬
‫لعناصرها حيث تتالشى مظاهرها( وينتهي االهتمام به((ا ويغيب الح((ديث عنه((ا اال عن((دما‬
‫يذكرها التاريخ وال يغيب عن البال ضرورة االستفادة من دروس االزم((ة وتالفي م((ا ق((د‬
‫يكون حدث من سلبيات مستقبالً‪.‬‬

‫ثانياً‪ :‬اساليب المواجهة‬

‫اس((لوب التعام((ل م((ع االزم((ة يختل((ف ب((اختالف المواق((ف واختالف السياس((ة واالمكان((ات وك((ذلك(‬
‫ظروف( االزمة ‪ ،‬لذا فهناك( ثالثة اساليب عامة للتعامل مع االزمات هي‪:‬‬

‫االسلوب القهري‬ ‫‪-1‬‬

‫‪9‬‬
‫يقصد به استخدام القوة إلجبار الخصم على التراجع عن موقفه ويتض((من ه((ذا االس((لوب‬
‫ع((دم الرض((وخ لمط((الب الخص((م مهم((ا ك((ان حجم التهدي((د ‪ ،‬ل((ذا فه((و يعتم((د على ق((درة‬
‫األجهزة األمنية على تحمل الخسائر( وايقاع العقاب الرادع على الخصم‪.‬‬

‫االسلوب التساومي‬ ‫‪-2‬‬

‫يعتمد هذا االسلوب على التفاوض اساسا ً لحل االزمة واالصل أن المفاوضة والمس((اومة‬
‫هي االس((((تعداد للتن((((ازل عن بعض المواق((((ف مقاب((((ل تن((((ازل الخص((((م عن بعض‬
‫مطالبه‪...‬وتفشل المفاوضات( اذا كان اقل ما يطلبه طرف( معين هو اكثر من الح((د األدنى‬
‫الذي ال يستطيع( الطرف اآلخر أن يتنازل عنه‪.‬‬
‫االسلوب التنازلي‬ ‫‪-3‬‬
‫يعني الرضوخ الى مطالب الخصم في سبيل انهاء االزمة وتحمل كافة الخسائر المترتبة‬
‫على ذلك والحقيقة أن هذه األساليب الثالثة قد تختلط في بعض االزمات‪ ،‬فتب((دأ االجه((زة‬
‫الرسمية في التفاوض مع مدبري( العملية لكسب الوقت ثم تلجأ الى حس((م الموض((وع عن‬
‫طريق استخدام القوة‪.‬‬

‫ثالثاً‪ :‬استراتيجيات المواجهة‬

‫من جانب آخر فإن هناك عدد من االستراتيجيات ق((د تتناس((ب وبعض االزم((ات وه((ذا ال‬
‫يع((ني تفض((يل اح((دهما على االخ((رى‪ ،‬وانم((ا ايج((اد ب((دائل تتالئم م((ع الطبيع((ة المتنوع((ة‬
‫لألزمات‪:‬‬
‫استراتيجية العنف (‪)Violence‬‬ ‫‪-1‬‬
‫يتم استخدام( هذه االستراتيجية في األحوال التالية‪:‬‬
‫المواجهة مع األزمة المجهولة‬ ‫‪‬‬
‫المواجهة مع االزمات المتعلقة بالمبادئ والقيم‬ ‫‪‬‬
‫االنتشار السريع لالزمة في عدة اتجاهات‬ ‫‪‬‬
‫والتكتيك المستخدم هو التدمير الداخلي والخارجي لالزمة‬
‫استراتيجية وقف النمو (‪)Growth Stopping Strategy‬‬ ‫‪-2‬‬

‫‪10‬‬
‫تق((وم ه((ذه االس((تراتيجية ع((ل مب((دأ قب((ول األم((ر الواق((ع وب((ذل الجه((د لمن((ع الت((دهور(‬
‫وضمان عدم الوصول الى درجة االنفجار‪ ،‬وتستخدم( هذه االستراتيجية في األح((وال‬
‫التالية‪:‬‬
‫المواجهة مع قوى( ذات حجم ضخم ومتشعب‬ ‫‪‬‬
‫قضايا الرأي العام والجماهير‬ ‫‪‬‬
‫االضرابات العمالية‬ ‫‪‬‬
‫والتكتيك( المس((تخدم ه((و التعام((ل ب((ذكاء م((ع م((دبري( االزم((ة واالس((تماع لهم‬
‫وتقديم بعض التنازالت التكتيكية مع تهيئة الظروف( للتفاوض المباشر‬
‫استراتيجية التجزئة (‪)Segmentation Strategy‬‬ ‫‪-3‬‬
‫تقوم هذه االستراتيجية على محاول((ة التحلي((ل ال((دقيق( والش((امل لالزم((ات ذات الكتل((ة‬
‫الكبيرة وتحويله(ا( الى اج(زاء أو ازم(ات ص(غيرة يس(هل التعام(ل معه(ا وترك(ز ه(ذه‬
‫االستراتيجية على ‪:‬‬
‫ضرب الروابط( المجمعة لالزمات لتجزئتها‬ ‫‪‬‬
‫تحويل العناصر المتحدة الى عناصر متعارضة‬ ‫‪‬‬
‫والتكتيك المستخدم هو خل(ق ن(وع من التع(ارض في المص(الح بين األج(زاء‬
‫المكونة لتحالف االزمة مع دعم القيادات المغمورة وتقديم اغراءات‪.‬‬
‫استراتيجية اجهاض الفكر ((‪Thought Abrwarding Strategy‬‬ ‫‪-4‬‬
‫حيث ان الفكر الذي يقف وراء االزمة في صورة قيم واتجاهات معين((ة يمث((ل ت((أثيراً(‬
‫على شدة االزمة ‪ ،‬فإن هذه االستراتيجية تقوم على اجهاض هذا الفكر والتأثير( عليه‬
‫لكي يفقد اهميته وبالتالي( التأثير عليه‪.‬‬
‫والتكتي(ك( المس((تخدم ه((و التش((كيك في عناص((ر االزم((ة والتح((الف م((ع بعض الفئ((ات‬
‫المرتبطة بشكل ضعيف مع ذلك الفكر‪.‬‬
‫استراتيجية تصعيد االزمة (‪)Crisis Forwarding Strategy‬‬ ‫‪-5‬‬
‫وتهدف( الى االسراع بدفع القوى المش((اركة في ص((ناعة االزم((ة الى مرحل((ة متقدم((ة‬
‫كي تظهر خالفاتهم وتس((رع( بوج((ود الص((راع بينهم‪ .‬وتص((لح ه((ذه االس((تراتيجية في‬
‫تكتل قوى غير متجانسة من اجل صناعة االزمة‪.‬‬
‫والتكتيك( المستخدم هو التظاهر بعدم الق(درة على المقاوم(ة وتق(ديم تن(ازالت تكتيكي(ة‬
‫تكون مصدراً للصراع عند مناقشة كيفية االستفادة منها‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫استراتيجية تغيير المسار (‪)Change of Route Strategy‬‬ ‫‪-6‬‬
‫تهدف هذه االس((تراتيجية الى التعام((ل م((ع االزم((ات الجارف((ة ال((تي يص((عب الوق((وف‬
‫امامها‪ ،‬وتركز على محاولة ركوب عربة قيادة االزمة والسير معها ألقص((ر مس((افة‬
‫ممكنة ثم تغيير مسارها وتحويلها( الى مسارات بعيدة عن اتجاهات االزمة‪.‬‬

‫‪12‬‬