Professional Documents
Culture Documents
PDP Amenagement Territoire National Urbanisme Ar 2018
PDP Amenagement Territoire National Urbanisme Ar 2018
PDP Amenagement Territoire National Urbanisme Ar 2018
2
Version Projet
فهرس
3
Version Projet
4
Version Projet
طبقا للمرسوم رقم 2.14.478صادر في 11من شوال 8( 1435أغسطس )2014بتحديد اختصاصات وتنظيم
وزارة التعمير وإعداد التراب الوطني تعنى وزارة التعمير وإعداد التراب الوطني بإنجاز مهمة شاملة تتمثل في إعداد
وتنفيذ سياسة الحكومة في مجاالت إعداد التراب والتعمير والهندسة املعمارية .كما تساهم أيضا ،وفي حدود املهام
املنوطة بها واملذكورة أعاله ،في إعداد السياسة الحكومية في مجال التنمية القروية وذلك بالتنسيق مع الوزارة
والهيئات املعنية.
إن الرهانات التي تجابهها بالدنا في الوقت الراهن بحكم التحوالت الديمغرافية التي شهدتها في السنوات االخيرة
وتغير أنماط عيش األوساط االجتماعية وتحديات التنمية املستدامة ،وفي ظل سياق اقتصادي يتسم بالتنافسية
كمسألة حتمية تالزم تطور املجاالت سواء حضرية كانت أو قروية ،أضحت تستلزم نهج مقاربة مندمجة تعتمد
التنسيق وااللتقائية والتكامل بين مختلف القطاعات الحكومية و تتطلب اعتماد رؤية استشرافية تسمح بالتنزيل
السليم للسياسات العمومية على املستوى املجالي وتضمن تكامل املخططات والبرامج الجهوية للتنمية .
من هذا املنطلق ،وبناء على التراكمات التي عرفها قطاع التعمير وإعداد التراب ،تولي الوزارة اهتماما بالغا
للمرجعية الوطنية واملرجعيات املجالية إلعداد التراب باعتبارها آليات تضمن تحديد املبادئ العامة لسياسة
5
Version Projet
إعداد التراب ببالدنا وتضمن تنسيق االختيارات الكبرى للتهيئة املجالية بين مختلف الجهات .هذا ،باإلضافة إلى
إيالء االهتمام ملسألة اليقظة الترابية وما يتيحه إحداث مرصد وطني لتتبع وتقييم نجاعة البرامج واالستراتيجيات
الوطنية ،وكذا مخرجات مجموعة من الدراسات االستراتيجية من قبيل املخطط الوطني للشبكة الحضرية ،كآلية
ستسمح بمالمسة وقع حركية التمدن ببالدنا وما يقتضيه استشراف نمو وإعادة التوازن للمنظومة الحضرية من
خالل تعزيز الفضاءات املتربولية وتثمين املدن املتوسطة ودعم املراكز الصاعدة وإحداث األقطاب الجديدة .
كما أنه ،واستمرارا للمجهودات التي تبدل لتغطية الجهات بمخططات مرجعية إلعداد التراب عن طريق شراكات
مع املجالس الجهوية ،وبالنظر إلى األهمية التي تحظى بها هذه املخططات في رسم املعالم األساسية الختيارات
التنمية التي تصبو إليها كل جهة من جهات اململكة ،تسهر الوزارة على مواكبة املجالس الجهوية في إعداد تلك
املخططات وذلك بهدف التغطية الكاملة للتراب الوطني بوثائق مرجعية إلعداد التراب وفق منظور استشرافي،
.سيسهم المحالة في تعزيز وضع برامج جهوية للتنمية وفق مقاربة تشاركية ومجالية
وتمثل مسألة تأهيل النطاقات القروية واإلسهام في تحسين ظروف عيش الساكنة بها إحدى اهتمامات هذه
الوزارة ،ويشكل برنامج املساعدة املعمارية لفائدة العالم القروي أحد أبرز املحاور التي تم اعتمادها في هذا
االتجاه ،والتي استأثرت باهتمام واسع من طرف الفاعلين العموميين وباقي الشركاء املؤسساتيين للوزارة ،إال أن
التقييم الذي خضعت له التجربة املمتدة منذ سنة 2004حتى سنة 2011أبان عن مجموعة من النواقص
واالكراهات ،تجلت بالخصوص في ضعف املوارد املخصصة للبرنامج و ضعف الشراكات املحصل عليها ،وتداخل
معايير االنتقاء وصعوبة تحديد الفئات املستهدفة ،عالوة على تباين األولويات بين منطقة وأخرى .بناء على هذه
املعطيات ،انخرطت الوزارة في نسخة جديدة من برنامج املساعدة املعمارية لساكنة العالم القروي وفق مقاربة
جديدة تقوم على عنصر الشراكة مع املجالس الجهوية وتعبئة تمثيليات الوزارة على الصعيدين املحلي والجهوي،
وذلك عبر التأطير التقني للمستفيدين املنتمين للنطاقات القروية بإعداد تصاميم البناء الذاتي والتصاميم
النموذجية ،أو من خالل إعداد تصاميم إلعادة الهيكلة وتوجيه التعمير وكذا تصاميم تحديد الدواوير وإنجاز
الدراسات املعمارية التي تهم العالم القروي.
ضمن نفس السياق ،وفي إطار االعتمادات املتاحة لصندوق التنمية القروية واملناطق الجبلية وتفعيال للبرنامج
الوطني للمراكز الناشئة ،تنكب الوزارة على تفعيل مقاربة خاصة بتهيئة وتأهيل املراكز الصاعدة في إطار شراكات
محلية ،وذلك وعيا منها بما لهذه املراكز من دور بنيوي في هيكلة املناطق ذات الطبيعة القروية وتحسين املشهد
العمراني وتنظيم وتقريب األنشطة والخدمات العمومية وتقوية جاذبية النطاقات القروية املحيطة بها .
وفي ميدان التعمير ،أضحى تبني مقاربة متجددة للسياسة الحضرية الوطنية ،أمرا ضروريا ،يقوم باألساس على
إعداد مرجعيات تقنية جديدة من شأنها تجويد مضامين وثائق التعمير وأجرأة مبادئ التعمير املستدام ومراجعة
مناهج التخطيط املجالي املعتمدة وتحيين املنظومة القانونية الخاصة بالقطاع ،عالوة على الحرص على تنظيم
وتأطير نمو مختلف املجاالت من خالل تبني مقاربة جديدة " في أفق مجاالت "2040ودلك عبر تحديد إطار يسمح
بتحقيق تنمية متجانسة ومتناسقة على مختلف األصعدة للمجاالت .ويرتبط هذا اإلطار بأربع مستويات عملية
واستراتيجية متكاملة لهذا االستشراف املجالي ،وهي التخطيط االستراتيجي املندمج ،الرفع من قدرة مقاومة
وتكيف املجاالت ،وكذا االستدامة املجالية ،عالوة على التحوالت الرقمية للمجاالت.
6
Version Projet
وفي إطار الجهود التي تبذلها الوزارة على مستوى تعميم وتجويد وثائق التعمير ،بالنظر لألهمية التي تكتسيها هذه
الوثائق في تأطير وتنظيم نمو املجاالت باعتبارها مرجعية تقنية وقانونية ،تولي الوزارة أهمية قصوى لهذه الوثائق
وتطمح إلى االستمرار في ضمان خط تصاعدي ملستوى املصادقة سنويا عن وثائق التعمير (بما يزيد عن 120وثيقة
كمعدل سنوي) ،مع إيالء أهمية لتغطية املدن الكبرى واملجاالت التي تعرف ضغطا عمرانيا.
وبغية تأهيل ورد االعتبار للموروث املعماري والعمراني وإدماجه بالدورة االقتصادية ،بات من الالزم وضع
استراتيجية وطنية خاصة باملدن العتيقة والقصبات وأخرى تعنى باملشاهد الطبيعية .في إطار مقاربة تقوم على
تثمين التراث املعماري وإبداع هندسة معمارية بلمسة متجددة ،وإيالء املشهد العمراني رونقا يزاوج بين تراثنا
األصيل من جهة واملتطلبات العصرية من جهة ثانية.
وباعتبارها مرفقا إداريا يؤدي خدمة ملختلف املرتفقين ووعيا منها بالتوجيهات النيرة لصاحب الجاللة امللك محمد
السادس نصره هللا بتاريخ 14أكتوبر ،2016تلتزم الوزارة باالنخراط في مسلسل عصرنة اإلدارة والعمل
باملمارسات الجيدة في إطار مبادئ الحكامة من خالل تبسيط املساطر وتجويد الخدمات املقدمة لعموم املواطنين
وتعميم العمل بالتدبير الالمادي في أفق تحقيق مجاالت ترابية رقمية.
أما على مستوى التكوين فالوزارة دائمة الحرص على مواكبة املعاهد واملدارس الوطنية التابعة لها ضمن مبدأ
توفير عرض عمومي للتكوين من خالل احداث قطب للتكوين في مهن التعمير والتهيئة والهندسة املعمارية يساير
متغيرات العصر ويستجيب للحاجيات التي يفرضها تطور املجاالت ،وذلك دون إغفال ملواكبة املهنيين في ميدان
الهندسة املعمارية ألجل تحصين مكاسب املهنة وتخليق املمارسات بها وتجويدها خدمة للصالح العام.
تعتمد الوزارة ثمانية مبادئ توجيهية تندرج تحت شعار " معا إلعداد مجاالت الغد":
تقوية سياسة إعداد واستشراف املجاالت؛
مصاحبة املجاالت نحو تحقيق تنمية ترابية مستدامة؛
تعزيز التعمير االستشرافي واملستدام واملحفز من أجل مصاحبة دينامية تنمية الجماعات الترابية؛
إعادة تثمين التراث املعماري واملهن؛
تحديث وإثراء الترسانة القانونية املؤطرة للقطاع؛
تطوير املعرفة والخبرات في مجاالت عمل الوزارة؛
تقوية كفاءات املهن الداعمة ملصاحبة جيدة؛
تعزيز الالتمركز وتحسين تمثيلية الوزارة على املستوى الترابي مع األخذ بعين االعتبار.
7
Version Projet
مشروع قانون
املالية(امليزانية
( قانون املالية لسنة
العامة) لسنة 2018
(مشروع قانون املالية لسنة )2018امليزانية العامة )2017امليزانية الفصل
/قانون
العامة
املالية(امليزانية
العامة) لسنة 2017
1.02 130 858 000 127 500 000 املوظفون
املعدات والنفقات
1.05 607 000 000 576 636 000
املختلفة
1.18 347 200 000 293 900 000 االستثمار
1.08 1 085 058 000 998 036 000 املجموع
جدول : 2ملخص اعتمادات امليزانية العامة و مرافق الدولة املسيرة بصورة مستقلة و الحسابات املرصدة ألمور خصوصية املتوقعة
حسب الفصول
8
Version Projet
إدراج أسماء مرافق الدولة املسيرة بصورة مستقلة و الحسابات املرصدة ألمور خصوصية
0 76 380 000 102 000 000 130 858 000 0 الدعم واملصالح املتعددة
0 231 820 000 505 000 000 0 التعمير و الهندسة املعمارية
0 0
0 347 200 000 607 000 000 130 858 000 0 املجموع
9
Version Projet
309 238 000 49 383 000 309 238 000 الدعم واملصالح املتعددة
جدول 5 :ملخص االعتمادات املتوقعة للميزانية العامة حسب املشروع أو العملية املتعلقة بالبرنامج
امليزانية العامة
10
Version Projet
جدول 5 :ملخص االعتمادات املتوقعة للميزانية العامة حسب املشروع أو العملية املتعلقة بالبرنامج
امليزانية العامة
جدول 5 :ملخص االعتمادات املتوقعة للميزانية العامة حسب املشروع أو العملية املتعلقة بالبرنامج
امليزانية العامة
11
Version Projet
45 738 000 8 140 000 37 598 000 جهة الشرق
23 703 000 4 140 000 19 563 000 جهة العيون -الساقية
الحمراء
41 588 000 8 140 000 33 448 000 جهة بني مالل -خنيفرة
41 598 000 8 140 000 33 458 000 جهة سوس -ماسة
91 190 000 14 140 000 77 050 000 جهة فاس -مكناس
20 523 000 4 140 000 16 383 000 جهة الداخلة -واد
الذهب
23 140 000 99 008 000 جهة الرباط -سال-
122 148 000
القنيطرة
87 185 000 18 140 000 69 045 000 جهة طنجة-تطوان-
الحسيمة
19 563 000 5 140 000 14 423 000 جهة كلميم -واد نون
96 225 000 18 140 000 78 085 000 جهة مراكش -آسفي
954 200 000 347 200 000 607 000 000 املجموع
12
Version Projet
جدول :9البرمجة امليزانياتية لثالث سنوات 2020-2018العتمادات امليزانية العامة حسب طبيعة النفقة
1 276 000 000 1 194 500 000 1 085 058 000 0 املجموع
جدول :10البرمجة امليزانياتية لثالث سنوات 2020-2018العتمادات مرافق الدولة املسيرة بصورة مستقلة و الحسابات املرصدة ألمور
خصوصية
13
Version Projet
في أفق مواكبة الدينامية التنموية للمجاالت ،تواصل وزارة إعداد التراب الوطني والتعمير واالسكان وسياسة املدينة
مجهوداتها من أجل تطوير تعمير مستدام وعملياتي مرتكز على التشاور واملشاركة والتحفيز من خالل إعادة النظر في
املرجعيات التقنية والتشريعية والقانونية املنظمة للتعمير وتحديث وتجويد آليات االستشراف والتتبع دون إغفال جانب
تقوية القدرات وتأهيل الفاعلين.
وتروم هاته املنهجية بلورة مقاربات متجددة واستشرافية لضمان تنمية ترابية مرنة ،مدمجة ومستدامة ،من شأنها رفع
التحديات الكبرى للتمدن والعوملة وذلك من خالل إطالق برنامج وطني للتعمير املستدام مرتكز على خمس دعامات عملية
واستراتيجية:
التخطيط االستراتيجي املستدام :يهدف إلى إعداد جيل جديد من وثائق التعمير مرتكز على مبادئ التعمير
املستدام ويتوخى تطوير مستوطنات بشرية مفتوحة وسهلة الولوج ،مرنة ومستدامة.
استدامة املجاالت :والتي تهدف إلى تطوير مقاربات متجددة عل مستوى املجاالت الترابية نخص بالذكر األحياء
واملدن البيئية وتشجيع الزراعة الحضرية ووضع نماذج استشرافية لتطور املجاالت الحضرية تهم اعداد نماذج
رقمية للتطور العمراني للمدن الكبرى وتطوير اإلمكانات املتاحة لتكثيف املدن وإعادة توظيف األوعية العقارية
ونهج مقاربات التجديد الحضري وتأهيل الفضاءات املحاذية للوديان التي تخترق بعض املدن واملراكز الكبرى
وتأهيل املقاليع على مستوى املدن وذلك في سياق تحقيق طموح البناء التشاركي للمدينة املستدامة.
مرونة املجاالت :حيث سيتم العمل على املدى القريب واملتوسط ،على تغطية مجموع التراب الوطني بخرائط
قابلية للتعمير كوثائق مرجعية تمكن من األخذ بعين االعتبار لبعد األخطار والكوارث الطبيعية خالل دراسات
التخطيط الحضري والسيما في مرحلة إعداد مختلف وثائق التعمير.
االستشراف الحضري :يعتبر االستشراف الحضري مقاربة تخدم استدامة التمدن وآلية مهمة للمساعدة في فهم
التحوالت املجالية وذلك بمقاربة اإلشكاالت في شموليتها وتمكين مختلف الفاعلين من االنخراط في نقاش جماعي
حول الرهانات املستقبلية واالختيارات املمكنة ملواكبة التحديات الناجمة عنها بهدف توجيه الفاعلين نحو
استراتيجيات طموحة واستباقية من شأنها ضمان حكامة ترابية ناجعة.
إن االنخراط في سياق تفعيل املنهجية االستشرافية يفرض اتخاذ مبادرات مختلفة .فاألمر يتعلق باختيارات وتوجهات
تروم جعل النمو الحضري كعامل رئيس ي للتنمية على املستوى املحلي لالستفادة من الدور اإليجابي للمدن كفضاءات
مولدة للحلول ،اعتماد منظور االستدامة والوقاية من األخطار الطبيعية والتغيرات املناخية ،استباق الدينامية الحضرية
املتنامية وإرساء أسس تنمية متوازنة للمجاالت من شأنها تقوية قدراتها اإلنتاجية ودعم تماسكها االجتماعي ،وينبغي
14
Version Projet
التأكيد كذلك على أن املنهجية االستشرافية تتوخى باألساس إحاطة أصحاب القرار ومختلف الشركاء بالعناصر الضرورية
ملالئمة السياسات العمومية املعتمدة بهدف تحقيق غد أفضل ملجاالتنا الترابية ،وذلك باالرتكاز على بلورة سيناريوهات
إرادية وطموحة.
التحويل الرقمي للمجاالت :والذي يهدف إلى وضع مخططات توجيهية للتحويل الرقمي للمجاالت داخل املدن
وذلك في أفق بناء رؤية عملياتية ملسار رقمنة املجاالت وتطوير الخدمات اإللكترونية الضرورية.
كما أن تثمين التراث املعماري واملشاهد الطبيعية واملحافظة عليها تشكل كذلك أسبقية مهمة ورافعة أساسية للتنمية
من خالل الرفع من الجودة املعمارية واملشهدية والحرص على احترام الهويات والخصوصيات املحلية وذلك من خالل
تقوية وتحسين مستوى التكوين في مهن الهندسة املعمارية وتخطيط املدن.
وبالنظر إلى كون الرفع من الجودة املعمارية لإلطار املبني تشمل أولوية حكومية ،فإن وزارة إعداد التراب الوطني والتعمير
واالسكان وسياسة املدينة تقوم بالعديد من التدخالت املحددة واملتكاملة بهذا الخصوص وذلك دون إهمال رهان تنمية
العالم القروي حيث تتم مباشرة عدة عمليات بهدف إنقاذ ورد االعتبار وإنعاش التراث املعماري القروي وتأطير التدخالت
املعمارية داخل هاته املجاالت.
وبهذا الصدد ،تهدف وزارة إعداد التراب الوطني والتعمير واالسكان وسياسة املدينة إلى بلوغ األهداف التالية:
تطوير نماذج متجددة للتنمية الحضرية وذلك بهدف إرساء مبادئ التعمير املستدام؛ -
تعميم تغطية التراب الوطني بوثائق التعمير ،نخص بالذكر الوثائق التالية: -
املخططات التوجيهية للتهيئة العمرانية وذلك بالتركيز على القطاعات الحضرية الوظيفية واملناطق املعرضة
للضغط العمراني املرتفع وكذا املجاالت التي تعرف ديناميات تنموية مهمة؛
تصاميم التهيئة؛
تصاميم تنمية التجمعات القروية.
مواكبة وتتبع التأطير التقني والقانوني لقطاع التعمير؛ -
مواكبة وتأطير الفاعلين واملتدخلين في ميدان التعمير؛ -
دعم ومواكبة االستراتيجيات القطاعية بهدف ضمان إعدادها الجيد والحرص على تناسقها واستشراف مدى تأثيرها -
على املجاالت الترابية؛
تبسيط املساطير وتحسين مناخ األعمال بهدف جلب وتشجيع االستثمارات؛ -
تطوير ميكانزمات الرصد واالستشراف من أجل تتبع مختلف الظواهر الحضرية؛ -
تأطير ومساعدة املتدخلين في مجال اإلنتاج املعماري؛ -
الرفع من الجودة املعمارية واملشهدية مع الحرص على احترام الخصوصيات املحلية؛ -
تثمين التراث املعماري واملشهدي؛ -
تجويد مسالك التكوين والولوج ملهنة املهندس املعماري. -
15
Version Projet
.2مسؤول البرنامج
.3املتدخلين في القيادة
يتولى مسؤولية التنزيل العملياتي للبرنامج كل من السيديين مدير التعمير ومدير الهندسة املعمارية.
.1توضيحات منهجية
عدد الجماعات املتوفرة على األقل على تصميم تهيئة أو تصميم تنمية التكتالت العمرانية القروية مصادق عليه تترتب
عليه اآلثار القانونية إلعالن املنفعة العامة /العدد اإلجمالي للجماعات.
املعدل يحتسب بناء على عدد تصاميم التهيئة وتصاميم تنمية التكتالت القروية املصادق عليها تترتب عليها اآلثار
القانونية إلعالن املنفعة العامة على مستوى كل جماعة والعدد اإلجمالي للجماعات الذي يصل إلى 1503جماعة.
.2مصادر املعطيات
مديرية التعمير.
.3حدود و نقاط ضعف املؤشر
ال ش يء
16
Version Projet
.4تعليق
آثار إعالن املنفعة العامة منصوص عليها في املادة 28من القانون 12.90املتعلق بالتعمير.
.1توضيحات منهجية
يتعلق األمر بحساب عدد الدالئل واملعايير التقنية والقانونية املعتمدة التي تندرج في إطار برنامج اإلصالحات القانونية
الخاصة بميدان التعمير وفي إطار البرنامج الوطني للتعمير املستدام والذي يهدف إلى تطوير مقاربات متجددة على مستوى
املجاالت الترابية.
.2مصادر املعطيات
مديرية التعمير.
.3حدود و نقاط ضعف املؤشر
ال ش يء
.4تعليق
ال ش يء
17
Version Projet
2018 2017
القيمة 2020 2019 2016
السنةاملرجعية مشروع قانون قانون الوحدة
املستهدفة التوقع التوقع إلنجاز
املالية املالية
عدد
2020 100 100 90 80 70 62
الدراسات
.1توضيحات منهجية
يتعلق األمر بحساب عدد الدراسات االستشرافية والوقائية املعتمدة على الصعيد الوطني و التي تندرج في إطار البرنامج
الوطني للتعمير املستدام (دراسات حول التحول الرقمي للمجاالت ،دراسات الوقاية وتدبير املخاطر ،دراسة متعلقة بوضع
نماذج استشرافية لتطور املجاالت الحضرية ،دراسات حول الحركية والتنقالت الحضرية ،دراسات حول االنتقال الطاقي،
دراسات حول املشاريع الحضرية ،دراسات حول التجديد الحضري ،دراسات حول التنمية السياحية ،دراسات حول
تنمية وتنظيم القطاع التجاري ،عالوة على الدراسات املتعلقة باملدن اإليكولوجية واألحياء البيئية واملخططات الخضراء،
الزراعة الحضرية ،إعادة تأهيل املقالع في املدن ،تهيئة الضفاف واألودية واألنهار ،تقييم املمارسات الحضرية.)...،
.2مصادر املعطيات
ال ش يء
.4تعليق
ال ش يء
18
Version Projet
2018 2017
القيمة 2020 2019 2016
السنةاملرجعية مشروع قانون قانون الوحدة
املستهدفة التوقع التوقع إلنجاز
املالية املالية
عدد
2020 60 60 80 100 120 167
الدراسات
.1توضيحات منهجية
يتعلق األمر بحساب عدد الدراسات املعتمدة على الصعيد الوطني لتأهيل وتدارك الخصاص (دراسات إعادة الهيكلة،
دراسات التأهيل الحضري ،إلخ).
.2مصادر املعطيات
ال ش يء
.4تعليق
ال ش يء
الهدف :4تعزيز الجودة املعمارية واملناظر الطبيعية وصونها والحفاظ على التراث املبني
2018 2017
القيمة 2020 2019 2016
السنةاملرجعية مشروع قانون قانون الوحدة
املستهدفة التوقع التوقع إلنجاز
املالية املالية
2022 86ميثاق 76 71 66 61 56 امليثاق
48ميثاق أنجزت الى حدود 55,81%2014
19
Version Projet
.1توضيحات منهجية
على عكس تصاميم التهيئة واإلنقاذ (املؤشر )4.2حيث الهدف هو تغطية املدن العتيقة القائمة وعددها ّ ،31
فإن املواثيق
املعمارية واملناظر الطبيعية تغطي مواقع مختلفة ،منها مراكز صغيرة تقع على محاور الطرق أو السكك الحديدية ،ومنها
أحياء أو جماعة او مدينة كبيرة ،مما يجعل من املستحيل تحديد القيمة املستهدفة بشكل موحد لكامل التراب الوطني.
على ضوء ما تقدم وبالنظر إلى الوتيرة املسجلة في تنفيذ هذا البرنامج ،فقد حددت مديرية الهندسة املعمارية هدف إعداد
ً
05مواثيق معمارية سنويا ،وعلى مدى 05سنوات ،مما سيجعل القيمة اإلجمالية املستهدفة هي 86ميثاقا في أفق عام
.2022
.2مصادر املعطيات
ال ش يء
.4تعليق
ال ش يء
2018 2017
القيمة 2020 2019 2016
السنةاملرجعية مشروع قانون قانون الوحدة
املستهدفة التوقع التوقع إلنجاز
املالية املالية
عدد تصاميم
2025 31مدينة عتيقة 03 03 03 03 01
التهيئة
8تصاميم تهيئة تمت املصادقة عليها الى حدود 2015
.1توضيحات منهجية
عدد املدن العتيقة املغطاة بتصاميم التهيئة ورد االعتبار املصادق عليها /عدد املدن العتيقة املزمع تغطيتها بتصاميم
التهيئة ورد االعتبار الى حدود سنة .2019باعتبار أن العدد اإلجمالي للمدن العتيقة هو ( 31البنك الدولي) ،تمت تغطية 7
منها بتصاميم التهيئة ورد االعتبار الى حدود سنة .2014
20
Version Projet
.2مصادر املعطيات
ال ش يء
.4تعليق
ال ش يء
21
Version Projet
يشكل إعداد التراب الوطني رافعة أساسية تعتمدها الدولة لضمان انسجام وتنسيق وإلتقائية السياسات العمومية
املؤثرة في املجاالت الترابية .كما يمكن هذا القطاع األفقي من استقراء مستقبل املجاالت الترابية بناء على فهم دقيق
للديناميات املجالية الراهنة ،وكذلك على تحليل مختلف الرهانات والتغيرات التي تواجه املجاالت .الش يء الذي يؤدي
الى استباق التطورات املجالية على املديين املتوسط والطويل.
ولتحقيق هذا الغرض ،تعمل الوزارة على تعزيز استباق اإلشكاليات الترابية عبر وضع رؤى استراتيجية وموضوعاتية
تروم استشراف مختلف اإلكراهات والرهانات واآلفاق املتعلقة بتقوية تنافسية وجاذبية املجاالت الترابية ،ودعم تدبير
املجاالت وتنميتها تنمية مستدامة ،وأيضا تقوية املنظومة الحضرية وتعزيز دورها في التنمية املجالية.
وتماشيا مع توجهات البرنامج الحكومي ركزت الوزارة جهودها حول دعم تنمية مستديمة للمجاالت الترابية من أجل
تحسين مناخ االستثمار ،ويتأتى تحقيق ذلك عبر مواكبة الجهات واألقاليم والجماعات الترابية إن على مستوى
االستراتيجية أو البرمجة أو تنفيذ مشاريع التنمية القروية.
املساهمة في تحقيق إلتقائية السياسات العمومية على املستويين الوطني والترابي؛
املساهمة في تقليص التفاوتات املجالية عبر إعداد ونشر وثائق التخطيط االستراتيجي واألدوات
املناسبة؛
تنوير صناع القرار من خالل مجموعة من الخبرات والدراسات االستشرافية؛
رصد الديناميات املجالية وجمع وتحليل وتثمين ونشر املعلومة الترابية؛
مواكبة الجهات على مستوى بلورة رؤية للتنمية الترابية املندمجة وإعداد وتفعيل برنامج التنمية
الجهوية وتنفيذه؛
دعم التخطيط االستراتيجي اإلقليمي؛
دعم البرامج و املشاريع الترابية لتنمية العالم القروي؛
دعم الفاعلين املحليين على مستوى الهندسة والتنمية املجالية.
.2مسؤول البرنامج
22
Version Projet
.3املتدخلين في القيادة
يسند اإلشراف على تنفيذ هذا البرنامج إلى السيدة مديرة إعداد التراب الوطني والسيد مدير دعم التنمية املجالية
واملفتشين الجهويين للوزارة.
الهدف :1معالجة اإلشكاالت املجالية عبر بلورة خبرات استشرافية وموضوعاتية باعتماد آليات التخطيط االستراتيجي.
املؤشر :1نسبة اإلجابة عن اإلشكاالت املجالية حسب حاجيات النساء والرجال من مختلف الفئات
2018 2017
القيمة 2020 2019 2016
السنةاملرجعية مشروع قانون قانون الوحدة
املستهدفة التوقع التوقع إلنجاز
املالية املالية
النسبة
2020 100% 100% 80% 60% 35% 14%
املئوية
.1توضيحات منهجية
من بين املهام االستراتيجية للوزارة هي تنوير أصحاب القرار عبر إنجاز خبرات استشرافية واستراتيجية حول اإلشكاليات
املجالية الحاسمة او التي تكتس ي أهمية بالنسبة لتنمية املجاالت .هذا املؤشر يعكس مستوى إنجاز او إتمام املهمة ،وذلك
بتسليط الضوء على عدد اإلشكاالت املجالية املعالجة عالقة بالتدخالت ذات األولوية واملسجلة في البرنامج التوقعي
الثالثي.
عدد اإلشكاالت املجالية املعالجة \ العدد اإلجمالي اإلشكاالت ذات األولوية املسجلة في البرنامج التوقعي.
-إذا كان املعدل أقل من %30يعني أن نسبة املعالجة ضعيفة.
-إذا كان املعدل يتمحور ما بين %30و %60يعني أن نسبة املعالجة متوسطة.
-إذا كان املعدل يفوق %60يعني أن نسبة املعالجة مقبولة.
.2مصادر املعطيات
23
Version Projet
أحيانا اإلشكاالت املعالجة ال تدرج في قاعدة البرنامج التوقعي ولكن تظهر مع التحوالت والتطورات بمرور الوقت االمر
الذي يمكن أن يغير تفسير املؤشر.
.4تعليق
ال ش يء
الهدف :2مواكبة املجاالت في إعداد رؤية استراتيجية للتنمية ودعم برنامج التنمية املجالية
املؤشر :1عدد أدوات التخطيط االستراتيجي و مشاريع التنمية الترابية املنجزة لالستجابة لحاجيات النساء والرجال من
مختلف الفئات
2018 2017
القيمة 2020 2019 2016
السنةاملرجعية مشروع قانون قانون الوحدة
املستهدفة التوقع التوقع إلنجاز
املالية املالية
2018 75 75 50 25 -- --
.1توضيحات منهجية
تتطلب مواكبة املجاالت لتحقيق تنمية مندمجة تقديم الدعم الالزم ملختلف الفاعلين في إعداد أدوات ووثائق التخطيط
االستراتيجي ،وبلورة برامج ومشاريع التنمية الترابية وتفعيلها .ويتعلق األمر بوثائق التخطيط االستراتيجي املنصوص عليها
في القوانين التنظيمية للجماعات الترابية ،أو التي يتم إعدادها بمبادرة من الوزارة خصوصا تلك املتعلقة بالتخطيط
االستراتيجي اإلقليمي .وذلك من أجل بلوغ أهداف النجاعة والفعالية واالنسجام في السياسات والتدخالت العمومية.
أما فيما يتعلق ببرامج ومشاريع التنمية الترابية ،فإن املواكبة تتمثل أساسا في تقديم الدعم التقني واملنهجي أتناء صياغة
وإعداد البرامج واملشاريع ودعم تفعيلها بتناسق وتناغم مع التوجهات االستراتيجية املنبثقة عن وثائق التخطيط الترابي،
مع العمل على مواكبة تنزيلها على أرض الواقع.
ويشير هذا املؤشر إلى مجموع أدوات التخطيط وبرامج التنمية الترابية التي يتم صياغتها و إعدادها وذلك بهدف بلوغ
النجاعة املطلوبة في تغطية كافة التراب الوطني بوثائق التخطيط االستراتيجي وفي إعداد وتفعيل برامج تنموية وفق
مقاربة ترابية وتشاركية.
.2مصادر املعطيات
24
Version Projet
إذا كان هذا املؤشر يعكس النجاعة املطلوبة من خالل عدد األدوات والبرامج املنجزة لدعم ومواكبة التنمية الترابية ،فإنه
باملقابل ال يبرز املجهودات املبذولة من طرف مكونات الوزارة مركزيا وجهويا على مستوى املواكبة والتأطير التقني واملنهجي
الذي يرافق مسلسل إعداد هذه األدوات والبرامج.
.4تعليق
ال ش يء
الهدف :3دعم هيئات الحكامة إلعداد التراب الوطني وأدوات اليقظة والهندسة الترابية.
املؤشر :1عدد أدوات اليقظة والهندسة الترابية التي تمت صياغتها أو إنجازها
2018 2017
القيمة 2020 2019 2016
السنةاملرجعية مشروع قانون قانون الوحدة
املستهدفة التوقع التوقع إلنجاز
املالية املالية
2017 5 8 6 4 2
.1توضيحات منهجية
إن بلورة التصورات االستراتيجية والبرامج التنموية وتفعيلها يتطلب توفير مجموعة من األدوات والدعائم التقنية
واملنهجية الكفيلة بتحقيق النجاعة املطلوبة في مالئماتها مع مؤهالت وحاجيات وإكراهات التنمية باملجاالت الترابية.
وتتوزع هذه األدوات بين ما هو مرتبط بالرصد واليقظة كاملراصد ،واألنظمة املعلوماتية لتوفير املعطيات الترابية ،أو ما
يتعلق بأدوات الهندسة الترابية من خالل دعم قدرات الفاعلين املحليين ،وصياغة دعائم منهجية كالدالئل املرجعية،
والدراسات املوضوعاتية.
ويمثل هذا املؤشر مجموع أدوات اليقظة والهندسة الترابية التي يتم صياغتها و إنجازها ،وذلك بهدف بلوغ النجاعة
املطلوبة في تقديم الدعم التقني واملنهجي الالزم أتناء بلورة التصورات االستراتيجية وبرامج التنمية الترابية.
.2مصادر املعطيات
25
Version Projet
يرمز املؤشر باختزال شديد إلى دعم املؤسسات الترابية بآليات البرمجة والتتبع ،وهو دعم يحص ى ويركز على الجانب الكمي
فقط وال يحيط بطبيعة الدعم وال بمحتواه.
.4تعليق
تعمل سياسة إعداد التراب والتنمية املجالية على إعداد رؤى استشرافية واستراتيجيات ووضع التوجهات الكبرى قصد
تحقيق تنمية مجالية ناجعة وعادلة ومستدامة عبر مقاربة ترابية تتوخى تحقيق االنسجام في التدخالت العمومية على
جميع املستويات االقتصادية واالجتماعية والثقافية والبيئية...
كما تستند هذه السياسة على مجموعة من آليات الحكامة وأدوات منهجية و تقنية لدعم املجاالت الترابية في ميدان
التخطيط االستراتيجي وبرمجة املشاريع الترابية.
وعيا منها بأهمية املهن األفقية الداعمة (تدبير املوارد البشرية واملالية ،التكوين ،التواصل والتعاون ،الشؤون القانونية)....
في تحسين نجاعة أدائها ،تسعى الوزارة إلى تعزيز أداء املهن الداعمة من أجل مصاحبة جيدة لجميع مكونات الوزارة
وذلك في إطار سعيها الحثيث لترسيخ أسس الحكامة الجيدة.
وفي هذا الصدد تسعى الوزارة العتماد تدبير حديث ملواردها البشرية يقوم على أساس الكفاءة والجدارة ،كما سطرت
برنامجا طموحا إلصالح وتحيين القوانين التي تنظم مهام ومهن الوزارة وذلك في إطار التشاور مع جميع املسؤولين
املعنيين.
وإيمانا منها بأهمية تطوير التعاون والتواصل ،ملا من شأنه أن يحسن مهارات وقدرات مواردها البشرية وانفتاحها على
محيطها ،وانسجاما مع التوجه امللكي الرامي إلى دعم البلدان اإلفريقية الصديقة ،فإن الوزارة تعتزم تعزيز روابط
التعاون وتنويعها بهذه الدول في كافة املناحي املتعلقة بالتعمير وإعداد التراب الوطني والهندسة املعمارية.
ولتوفير اإلمكانيات البشرية املؤهلة ،فإن الوزارة بحكم إشرافها على كل من املدرسة الوطنية للهندسة املعمارية
واملعهد الوطني للتهيئة والتعمير ومعهد تكوين التقنيين ،سوف تعمل على إحداث قطب خاص بالهندسة الترابية .وفي
هذا الصدد ،وبغرض استباق حاجيات سوق العمل بمالئمة مسالك التكوين مع مهن املستقبل؛ تم إطالق أول مركز
دراسات الدكتوراه للهندسة املعمارية .وألجل تيسير ولوج عدد أكبر من الطلبة لشعبة الهندسة املعمارية ،تم إحداث
ثالث مدارس للهندسة املعمارية بكل من مراكش وفاس وتطوان مع برمجة ثالث مدارس أخرى ،موازاة مع بلورة
ميثاق لتعليم الهندسة املعمارية كمرجع للتكوين في هذا امليدان والحرف املرتبطة به.
26
Version Projet
ولتكريس وبلورة رؤيتها االستراتيجية فإن هياكل الوزارة من مفتشيات جهوية ووكاالت حضرية ،وفي أفق تفعيل
الجهوية املتقدمة ،مطالبة بتعزيز تموقعها وأدوارها الجديدة في رسم معالم خريطة عمل بالجهات واملدن عبر إعداد
املرجعية املجالية والقانونية واملساهمة في الرفع من تنافسية املدن باعتبارها قاطرة للتنمية.
ونظرا للدور املحوري للوكاالت باعتبارها دراعا تنفيذية لسياسة الوزارة بالجهات ،فإن عملها في املستقبل ،يتعين أن
ينصب على تسريع وتعميم التغطية بوثائق التخطيط الحضري والتعمير وتجويد الحكامة ومواكبة االستثمار واملساهمة
في تحسين مناخ األعمال بإحداث طفرة نوعية في تبسيط املساطر وتعميم ونشر الدالئل الخاصة بها و استغالل
اإلمكانيات الرقمية والتجاوب مع انشغاالت املواطنين
و في نفس اإلطار تسعى الوزارة من خالل التعاون بين جميع مديرياتها إلى تعزيز الحكامة الجيدة عن طريق ترشيد تسيير
امليزانية و الخدمات الوجستيكية و نشر املمارسات الجيدة.
و في هذا اإلطار تسعى الوزارة إلى تحقيق األهداف التالية:
تحديث و إثراء و دعم الترسانة القانونية التي تؤطر و تحكم القطاع؛
تطور الرصد القانوني من اجل تعزيز الحماية القانونية لتدخالت جميع مكونات الوزارة؛
وضع تدبير حديث و استشرافي للموارد البشرية يقوم على أساس الجدارة و الكفاءة لخدمة الوزارة و
املؤسسات التي تقوم تحت إشرافها؛
السهر على تدعيم موظفي جميع هياكل وزارة التعمير و إعداد التراب الوطني من خالل التوظيف والدمج
وإدارة املسار املنهي؛
تحسين تسيير امليزانية من خالل تشجيع االنتقال من التسيير الذي يقوم على املوارد إلى التسيير الذي يقوم
على النتائج؛
ـاملشاركة في تحسين الحكامة في جميع املصالح التابعة للوزارة وذلك باعتماد أفضل املمارسات ودعم اإلدارة
اإللكترونية؛
تحسين ظروف العمل بشكل مستمر مع التسيير األمثل للوسائل الوجستيكية الضرورية للسير الجيد لجميع
مكونات الوزارة؛
تزويد وزارة التعمير و إعداد التراب الوطني بمخطط توجيهي لنظم املعلومات؛
تعزيز التواصل و توسيع التعاون؛
منح تكوين ناجع يستجيب للحاجيات ومتطلبات سوق الشغل؛
تطوير البحث والخبرة وذلك من خالل جعل مؤسسات التكوين ،املذكورة أعاله ،قطبا للكفاءات في ميادين
التعمير والهندسة املعمارية وإعداد التراب؛
مواكبة مختلف القطاعات الوزارية والجماعات الترابية واملحيط السوسيو-اقتصادي عن طريق دعم
القدرات وتقديم الخبرات .
.2مسؤول البرنامج
27
Version Projet
.3املتدخلين في القيادة
التسيير العملي للبرنامج يندرج ضمن مسؤولية كل من مدير املوارد البشرية والوسائل العامة ومدير الشؤون
القانونية ومدير التواصل والتعاون ونظم املعلومات ومدراء املؤسسات التكوينية واملفتشين الجهويين.
2018 2017
القيمة 2020 2019 2016
السنةاملرجعية مشروع قانون قانون الوحدة
املستهدفة التوقع التوقع إلنجاز
املالية املالية
2020 4% 4% 4,17% 4,43% 4,80% 4.70% %
.1توضيحات منهجية
تتمثل نسبة الكفاءة في إدارة املوارد البشرية في عدد مسيري شؤون املوظفين بالنسبة لعدد املوظفين في الوزارة.
.2مصادر املعطيات
يعتمد املؤشر عدد املوظفين املنخرطين في تدبير املوارد البشرية دون األخذ بعين االعتبار مجال تخصصهم أو درجاتهم
اإلدارية؛
إن املوظفين املنخرطين في تدبير املوارد البشرية خاصة على مستوى املصالح الالممركزة يقومون إلى جانب مهامهم
بمهمات أخرى؛
إن املوظفين املوضوعين رهن اإلشارة أو امللحقين لدى قطاعات أخرى ال يعتد بهم رغم أن ملفاتهم اإلدارية يتم تدبيرها
بالوزارة األصلية
28
Version Projet
.4تعليق
نستنتج من خالل املعطيات في الجدول أعاله تطور تنازلي في نسبة فعالية تدبير املوارد البشرية األمر الذي يعكس تدبيرا
جيدا للموارد البشرية على صعيد الوزارة بالنظر إلى عدد املوظفين الذين يتقلدون مناصب املسؤولية
2018 2017
القيمة 2020 2019 2016
السنة املرجعية مشروع قانون قانون الوحدة
املستهدفة التوقع التوقع إلنجاز
املالية املالية
الثمن
2022 5500 DH 6000 DH 6000 DH 6000 DH 7000 DH 7000 DH
بالدرهم
.1توضيحات منهجية
يقيس مؤشر جودة نظم التشغيل اآللي للمكاتب متوسط التكلفة لكل مكتب .يشمل البسط النفقات التالية :شراء
حواسب ثابتة و محمولة ,آالت طابعة ,تراخيص أنظمة التشغيل ,تكاليف الدعم ملستخدمي املكاتب ,تكلفة صيانة األجهزة
والبرمجيات املكتبية ,استئجار املعدات املناسبة ذات الصلة بنظم التشغيل اآللي للمكاتب.
املقام هو عدد املكاتب يعني عدد املكاتب املستعملة
.2مصادر املعطيات
ال ش يء
.4تعليق
ال ش يء
29
Version Projet
الهدف :2توفير تكوين ناجع وذو جودة يستجيب ملتطلبات سوق الشغل
2018 2017
القيمة 2020 2019 2016
السنةاملرجعية مشروع قانون قانون الوحدة
املستهدفة التوقع التوقع إلنجاز
املالية املالية
املعهـد الوطني
2020 4 4 4 5 4 4
للتهيئة والتعمير
مسالك
املدرسة الوطنية
2020 3مسالك 1 1 1 1 0 للهندسة
املعمارية
.1توضيحات منهجية
يتعلق األمر بإحصاء وتقييم فعالية مسالك التكوين املعتمدة وذلك عبر:
اعتماد تكوينات تتالئم مع مجاالت تدخل الوزارة الوصية؛
اعتماد الضوابط البيداغوجية الوطنية وامللفات الوصفية للتكوينات املعتمدة.
.2مصادر املعطيات
دفاتر الضوابط البيداغوجية ومناهج التكوين في مختلف املسالك بالنسبة لكل مؤسسة التكوين.
يرتكز انجاز هذا املؤشر على مدى انخراط خريجي املسالك املعتمدة في سوق الشغل.
30
Version Projet
.4تعليق
القانون ،00-01بتنظيم وإصالح التعليم العالي ،يعطي اإلمكانية ملؤسسات التعليم العالي (الغير التابعة للجامعات) خلـق،
حسب املوارد املالية والبشرية واللوجيستيكية املتوفرة لديها ،أسالك التكوين في االجازة واملاستر والدكتوراه شريطة أن
تكون هذه الدبلومات معتمدة من طرف وزارة التعليم العالي والبحث العلمي وتكوين األطر.
2018 2017
القيمة 2020 2019 2016
السنةاملرجعية مشروع قانون قانون الوحدة
املستهدفة التوقع التوقع إلنجاز
املالية املالية
املعهـد الوطني
2021 27000 28000 30000 32000 34000 37000
للتهيئة والتعمير
املدرسة الوطنية
2019 30.000 30.000 30.000 30000 30.000 25000 للهندسة
املعمارية
.1توضيحات منهجية
يقدم هذا املؤشر التكاليف املترتبة عن تكوين األساس ي لكل طالب خالل السنة األكاديمية (البرامج الدراسية واألكاديمية
ملختلف مسالك التكوين) مع األخذ بعين االعتبار وتيرة التدريس وجودة التكوين إضافة إلى معدل التأطير.
يرتكز احتساب التكلفة املالية لتكوين الطالب على ثالثة عناصر أساسية:
كلفة األطر البيداغوجية والتقنية التي لها عالقة بمهام التدريس؛
كلفة األطر اإلدارية؛
كلفة البنايات وتجهيز وتسيير مؤسسات التكوين (التجهيزات ،الصيانة ،املاء ،الكهرباء ،الوقود.).......
.2مصادر املعطيات
مجموع نفقات برنامج اإلعانات املوجهة للتسيير وتعويضات األطر البيداغوجية والتقنية التي لها عالقة بمهام
التدريس مقسوم على عدد الطلبة املسجلين في مختلف مسالك التكوين؛
املعطيات املرقمة للحساب االداري لكل مؤسسة.
.3حدود و نقاط ضعف املؤشر
31
Version Projet
هذا املؤشر مهم ألن تكلفة التكوين ليست على عاتق الطلبة ألن الدبلومات املمنوحة معتمدة من طرف وزارة التعليم
العالي والبحث العلمي وتكوين األطر.
2018 2017
القيمة 2020 2019 2016
السنةاملرجعية مشروع قانون قانون الوحدة
املستهدفة التوقع التوقع إلنجاز
املالية املالية
املعهـد الوطني
2021 33% 33 % 33 % 32 % 32% 32%
للتهيئة والتعمير
املدرسة الوطنية
2020 30% 30% 25% 20% 10% 7% للهندسة
املعمارية
.1توضيحات منهجية
تحتسب النسبة املئوية للتمويل الذاتي من خالل حصر املداخيل املالية املترتبة عن الخدمات املقدمة من لدن مؤسسات
التكوين واحتساب نسبتها من مجموع ميزانية التسيير
.2مصادر املعطيات
ال ش يء.
.4تعليق
ال ش يء.
32
Version Projet
الهدف :3تنمية البحث والخبرات و االرتقاء بمؤسسات التكوين إلى قطب للكفاءات في ميادين الهندسة املعمارية،
التعمير وإعداد التراب.
2018 2017
القيمة 2020 2019 2016
السنةاملرجعية مشروع قانون قانون الوحدة
املستهدفة التوقع التوقع إلنجاز
املالية املالية
املعهـد الوطني
2021 5 5 5 4 2 2
للتهيئة والتعمير
املدرسة الوطنية
2019 5 5 5 3 0 0 للهندسة
املعمارية
.1توضيحات منهجية
طالب الدكتوراه لديهم فترة تنظيمية محددة في 3سنوات إلعداد وعرض أطروحاتهم ،باإلضافة إلى ( 2سنتين) استثنائيتين
في حالة عدم تمكنهم من انجاز ذلك في الوقت املحدد .أكثر من ذلك فان تسجيل الطالب بالدكتوراه تعتبر منتهـية املفعول.
33
Version Projet
2018 2017
القيمة 2020 2019 2016
السنةاملرجعية مشروع قانون قانون الوحدة
املستهدفة التوقع التوقع إلنجاز
املالية املالية
املعهـد الوطني
2021 68 65 53 50 48 34
للتهيئة والتعمير
املدرسة الوطنية
2020 24 24 12 5 3 0 للهندسة
املعمارية
.1توضيحات منهجية
يحتسب مجموع اإلصدارات العلمية سواء تلك الصادرة عن املؤسسة واألساتذة والطلبة الباحثين بمختلف أنواعها سواء
تلك املوجهة للقطاعات املهنية(املقاالت العلمية والتقنية ،املساهمة في أشغال الندوات العلمية تقارير التدريب
والورشات ).....أو ذات الصبغة العمومية (الدراسات امليدانية ،فصول الكتب ،كتب.)...
.2مصادر املعطيات
هذا املؤشر يرتبط بمستوى اإلنتاج املعرفي للمسجلين في أسالك الدكتوراه وألساتذة املؤسسات التكوينية
.4تعليق
عدد املنشورات يمكن أن يتفاوت من سنة ألخرى وذلك ارتباطا باألنشطة البداغوجية والعلمية ،بمشاريع البحث
والدراسات املنجزة من طرف مؤسسات التكوين.
34
Version Projet
2018 2017
القيمة 2020 2019 2016
السنةاملرجعية مشروع قانون قانون الوحدة
املستهدفة التوقع التوقع إلنجاز
املالية املالية
النسبة
2022 100% 80% 70% 60% 55% 50%
املئوية
.1توضيحات منهجية
تقوم الوكاالت الحضرية بتقديم خدمات متعددة لصالح املرفقين .تتمثل هذه الخدمات في الدراسة التقنية مللفات رخص
البناء والتجزيء .وتستخلص مقابل هذه الخدمات واجبات تقدر ب 3دراهم (دون احتساب الرسوم) عن كل متر مربع،
مغطى بالنسبة للبنايات ومجزئ بالنسبة للتجزئات العقارية.
ينحصر معدل استعمال التكنلوجيا الرقمية في الخدمات املقدمة للمرتفقين بين القيمتين من 1إلى ،10وذلك للتفريق
بين الوكاالت الحضرية التي تتوفر فقط على أجهزة معلوماتية لالستخدام املكتبي والوكاالت الحضرية املتقدمة في
استعمال التكنلوجيا الرقمية والتي تمكنت من رفع استعمال الهياكل للتكنولوجيا الحديثة إلى مستويات التدبير الالمادي
للمساطر ،والتواصل وتبادل املعلومات مع الشركاء واملرتفقين على حد سواء .هذا املعدل الذي يناهز حاليا حوالي %55
في املتوسط وطنيا ،يعرف تطورا مستمرا .كما أنه يبين االلتزام اإليجابي للوكاالت الحضرية على العمل على تحديث
اإلدارة وتوطيد دعائم الحكامة الرشيدة.
.2مصادر املعطيات
الوكاالت الحضرية
البيانات املحاسبية :مديرية الشؤون اإلدارية واملالية-وضعية اإليرادات – القدرة على التمويل الذاتي ...
البيانات التقنية :مديرية التسيير الحضري-نوعية وحجم االستثمارات( .التواصل وتبادل املعلومات (املوقع
االلكتروني) ،الدراسة القبلية للملفات ،التدبير الالمادي للمساطر وملذكرة املعلومات )...
.3حدود و نقاط ضعف املؤشر
· عدم كفاية امليزانيات املخصصة القتناء وتنزيل األدوات و التقنيات املعلوماتية املتقدمة؛
.ضعف إمكانية توظيف الكفاءات من قبل املهندسين اإلعالميين ،نظرا لندرة املناصب املالية لدى الوكاالت الحضرية
وخصوصا عدم جاذبية هذه املؤسسات لهاته الكفاءات من الناحية املادية؛
· ضعف مواكبة موظفي الوكاالت الحضرية فيما يتعلق باستخدام هذه األدوات.
35
Version Projet
.4تعليق
ال ش يء
املؤشر :2نسبة توفر املنصة املعلوماتية
2018 2017
القيمة 2020 2019 2016
السنةاملرجعية مشروع قانون قانون الوحدة
املستهدفة التوقع التوقع إلنجاز
املالية املالية
النسبة
2022 99% 97% 95% 90% 75% -
املئوية
.1توضيحات منهجية
يعتبر معدل التوافر تحد مهم للبنية التحتية املعلوماتية وذلك للحصول على نظام معلوماتي قوي .ومن أجل ذلك تم
االعتماد على عدة وسائل خاصة:
-إنشاء البنية التحتية املادية املتخصصة.
-إنجاز العمليات املناسبة التي تمكن من خفض الحوادث والتسريع من استئناف العمل.
-تأمين البيانات والنسخ االحتياطي واملواءمة مع املديرية الوطنية ألمن النظم املعلوماتية
.2مصادر املعطيات
ال ش يء
.4تعليق
ال ش يء
36
Version Projet
2018 2017
القيمة 2020 2019 2016
السنةاملرجعية مشروع قانون قانون الوحدة
املستهدفة التوقع التوقع إلنجاز
املالية املالية
النسبة
2023 95 % 85% 80% 60% 40% 30%
املئوية
.1توضيحات منهجية
النسبة املئوية (عدد عمليات التشغيل اآللية املحوسبة /العدد الكلي لعمليات التشغيل(
التطبيقات املعلوماتية املنجزة ،تغطية الوظائف وعمليات التشغيل
.2مصادر املعطيات
ال ش يء
.4تعليق
أصبحت إزالة الطابع املادي لعمليات التشغيل أمرا ضروريا في اإلدارة العمومية .وذلك ملزاياها من حيث سرعة الصرف،
وقت املعالجة ،وإمكانية التتبع والرصد .وهكذا يمثل معدل تحديث عمليات التشغيل مؤشر تغطية عمليات التشغيل
فيما يخص التطبيقات املعلوماتية
37
Version Projet
67,8 417 األطر واألطر العليا ( السلم 10و ما فوق و الساللم املطابقة)
38
Version Projet
39
Version Projet
40