Chương 4

PHÒNG CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN

TOÀN GIAO THÔNG

4.1. Nhận thức chung về vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao
thông
4.1.1. Các khái niệm và nội dung cơ bản về vi phạm pháp luật về bảo đảm
trật trật tự an toàn giao thông
4.1.1.1. Các khái niệm cơ bản
- An toàn giao thông
An toàn giao thông (ATGT) là sự an toàn, thông suốt và không bị xâm hại đối
với người và phương tiện tham gia giao thông khi hoạt động trên các tuyến đường bộ,
đường sắt, đường thủy và đường hàng không.
An toàn giao thông phụ thuộc vào các yếu tố như: người tham gia giao thông,
phương tiện tham gia giao thông, kết cấu hạ tầng giao thông và môi trường.
Một trong những yếu tố này có sự bất bình thường đều có thể dẫn đến tai nạn
hoặc mất an toàn giao thông.
- Trật tự an toàn giao thông
Trật tự an toàn giao thông (TTATGT), bản chất của nó là trạng thái giao thông
công cộng ổn định, văn minh, không có sự cố đột xuất bất ngờ xảy ra đối với hoạt
động giao thông công cộng, được thiết lập và điều chỉnh bởi các quy phạm pháp luật
trong lĩnh vực giao thông vận tải (GTVT) công cộng mà mọi người tham gia giao
thông phải tuân theo, nhờ đó mà hoạt động giao thông được thông suốt, trật tự, an
toàn, hạn chế đến mức thấp nhất vi phạm, tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông, gây
thiệt hại về người và tài sản.
Quản lý TTATGT là sự tác động có hướng đích của chủ thể quản lý Nhà nước
về TTATGT trong đó Cảnh sát giao thông (CSGT) là lực lượng nòng cốt, dựa trên cơ
sở hệ thống pháp luật về Giao thông vận tải (GTVT) của nhà nước để điều chỉnh quá
trình hoạt động GTVT và hành vi hoạt động của người tham gia giao thông nhằm duy
trì ổn định và phát triển các yếu tố cấu thành hoạt động giao thông theo mục tiêu đã đề
ra.
- Khái niệm pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông
Pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông là một bộ phận của hệ thống
pháp luật hành chính Nhà nước, bao gồm hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật do
Nhà nước ban hành, nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình tổ
chức, thực hiện hoạt động chấp hành và điều hành của các cơ quan quản lý nhà nước,
tổ chức xã hội và công dân trên lĩnh vực bảo đảm trật tự, an toàn giao thông.
4.1.1.2. Vai trò và nội dung cơ bản của pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn
giao thông
- Vai trò của pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông
+ Pháp luật về bảo đảm TTATGT là ý chí của Nhà nước để chỉ đạo và tổ chức
thực hiện bảo đảm TTATGT.
 + Pháp luật về bảo đảm TTATGT là cơ sở, công cụ pháp lý quan trọng để thực
hiện chức năng quản lý Nhà nước về bảo đảm TTATGT.
- Nội dung cơ bản của pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông
+ Các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước do Quốc hội ban hành có
liên quan đến bảo đảm TTATGT.
+ Các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan hành chính ở trung ương, địa
phương, các cơ quan liên ngành, liên bộ ban hành có liên quan đến bảo đảm TTATGT.
+ Các văn bản quy phạm pháp luật của các bộ, ngành ban hành có liên quan
đến bảo đảm TTATGT.
Vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông có 2 dạng vi phạm: Vi
phạm hành chính và vi phạm hình sự (cấu thành các tội xâm phạm an toàn giao thông),
cụ thể như sau:
- Vi phạm hành chính xảy ra trong lĩnh bảo đảm trật tự, an toàn giao thông là
hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định của pháp luật về bảo
đảm trật tự, an toàn giao thông mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp
luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính.
- Vi phạm hình sự xảy ra trong lĩnh bảo đảm trật tự, an toàn giao thông là hành
vi những hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ Luật hình sự, do
người có năng lực trách nhiệm hình sự và đủ độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự thực
hiện một cách cố ý hoặc vô ý xâm phạm vào những quy định của Nhà nước về an
toàn giao thông mà theo quy định của Bộ Luật hình sự phải bị xử lý hình sự.
4.1.1.3 Dấu hiệu vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông
- Các dấu hiệu cơ bản của vi phạm hành chính xảy ra trong bảo đảm trật tự, an
toàn giao thông:
+ Tính nguy hiểm cho xã hội.
+ Tính trái pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông.
+ Tính có lỗi.
+ Vi phạm hành chính xảy ra trong bảo đảm trật tự, an toàn giao thông là hành
vi bị xử phạt hành chính.
- Các dấu hiệu pháp lý của tội phạm an toàn giao thông:
+ Khách thể của các tội phạm xâm phạm an toàn giao thông.
+ Chủ thể của các tội phạm xâm phạm an toàn giao thông.
+ Mặt khách quan của các tội phạm xâm phạm an toàn giao thông.
+ Mặt chủ quan của các tội phạm xâm phạm an toàn giao thông.
4.2. Nhận thức về phòng, chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an
toàn giao thông
4.2.1. Khái niệm phòng, chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn
giao thông.
4.2.1.1. Phòng ngừa vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông.
Là hoạt động của các cơ quan Nhà nước, các tổ chức xã hội và công dân bằng
nhiều hình thức, biện pháp hướng đến việc triệt tiêu các nguyên nhân, điều kiện của vi
phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông nhằm ngăn chặn, hạn chế làm
giảm và từng bước loại trừ vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông ra
khỏi đời sống xã hội.
4.2.1.2, Đấu tranh chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông.
Là hoạt động của các cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền căn cứ vào các
quy định của pháp luật, tiến hành tổng hợp các biện pháp theo quy định để chủ động
nắm tình hình, phát hiện những hành vi vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn
giao thông do cá nhân, tổ chức thực hiện, từ đó áp dụng các biện pháp xử lý tương ứng
với mức độ của các hành vi vi phạm đó, góp phần bảo đảm trật tự, an toàn giao thông.
4.2.2. Chủ thể và mối quan hệ phối hợp trong thực hiện phòng, chống vi
phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông
- Đảng Cộng sản Việt Nam, chủ động và kịp thời ban hành chỉ thị, nghị quyết
sát, đúng, lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan tổ chức thực hiện nghiêm túc và triệt để các
chủ trương, biện pháp phòng chống vi phạm pháp luật về bảo đảm TTATGT
- Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp chủ động, kịp thời ban hành các đạo
luật, nghị quyết, các văn bản pháp lý về phòng, chống vi phạm pháp luật về bảo đảm
TTATGT, làm cơ sở cho các cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội, mỗi công dân làm tốt
công tác phòng, chống vi phạm pháp luật về bảo đảm TTATGT
- Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp cụ thể hóa chỉ thị, nghị quyết của
Đảng, pháp luật của Nhà nước thành những văn bản pháp quy, hướng dẫn, tổ chức các
lực lượng phòng, chống vi phạm pháp luật về bảo đảm TTATGT
- Các cơ quan bảo vệ pháp luật (Các cơ quan Công an, Viện kiểm sát, Tòa án).
Nghiên cứu, phân tích tình trạng vi phạm pháp luật về bảo đảm TTATGT, xác định chính
xác những nguyên nhân, điều kiện vi phạm, soạn thảo đề xuất các biện pháp phòng, chống
thích hợp
- Các tổ chức xã hội và tổ chức quần chúng tự quản phối hợp hỗ trợ chính
quyền, các cơ quan chuyên môn, tuyên truyền cho hội viên, trực tiếp huy động các hội
viên tham gia đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật về bảo đảm TTATGT
- Các cơ quan quản lý kinh tế, giao thông, văn hóa, giáo dục, dịch vụ, du lịch cụ
thể hóa chỉ thị, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước về bảo đảm TTATGT vào
lĩnh vực hoạt động của mình và duy trì thực hiện chặt chẽ, nghiêm túc.
- Các công dân thực hiện tốt quyền, nghĩa vụ của công dân…Tích cực, chủ
động phát hiện mọi hoạt động vi phạm pháp luật về bảo đảm TTATGT
4.2.3. Nội dung nhiệm vụ hoạt động phòng chống vi phạm pháp luật về bảo
đảm trật tự an toàn giao thông
4.2.3.1. Nghiên cứu xác định rõ các nguyên nhân, điều kiện của tình trạng vi
phạm pháp luật về bảo đảm TTATGT.
Thứ nhất, do sự tác động tiêu cực của các yếu tố môi trường xã hội đối với
người tham gia giao thông.
Môi trường xã hội có ảnh hưởng nhất định đến tình trạng vi phạm hành chính
về TTATGT như: thói quen tùy tiện, cẩu thả, tự do của người tham gia giao thông, sự
xuống cấp của hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông, nhận thức lạc hậu của một bộ phận
không nhỏ dân cư, nhất là dân cư sinh sống hai bên đường giao thông đường bộ ở các
khu đô thi.
 Thứ hai, sự không tương thích giữa các yếu tố cơ bản cấu thành hoạt động giao
thông vận tải.
Hoạt động giao thông vận tải được cấu thành bởi ba yếu tố cơ bản là con người,
phương tiện và kết cấu hạ tầng giao thông vận tải (hệ thống đường, cầu, cống, công
trình giao thông…)
Những năm gần đây, lượng phương tiện giao thông cơ giới đường bộ tăng quá
nhanh, trong điều kiện kết cấu hạ tầng giao thông phát triển chưa đáp ứng được yêu
cầu của tình hình. Hiện nay kết cấu hạ tầng giao thông đã và đang được nâng cấp song
cơ bản mới chỉ tập trung cho các công trình quan trọng. Hành lang an toàn giao thông
đường bộ chưa được đảm bảo theo đúng quy định.
Thứ ba, do công tác quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông còn bộc lộ
nhiều hạn chế, bất cập.
Hệ thống văn bản pháp luật nhà nước về đảm bảo TTATGT nhất là giao thông
đường bộ chậm được sửa đổi, thiếu đồng bộ, thiếu thống nhất, nhiều nội dung đến nay
chưa thực sự phù hợp với thực tiễn công tác quản lý TTATGT gây khó khăn cho việc
tổ chức thực hiện của các lực lượng thực thi nhiệm vụ.
Việc phát hiện xử lý vi phạm về giao thông của các chủ thể có chức năng chính
trong phát hiện xử lý vi phạm về TTATGT chưa đạt được hiệu quả như mong muốn.
Hoạt động quản lý TTATGT của các chủ thể này chưa thực sự phát huy hết vai trò của
mình.
4.2.3.2. Nghiên cứu, soạn thảo đề ra các chủ trương, giải pháp, biện pháp
nhằm từng bước không để tình trạng vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn
giao thông.
Tùy thuộc vào nguyên nhân điều kiện cụ thể của tình trạng vi phạm TTATGT ở
từng khu vực để soạn thảo đề xuất các biện pháp khắc phục tình trạng vi phạm về
TTATGT.
Nhà nước phải soạn thảo Luật Bảo đảm trật tự an toàn giao thông, nhất là vấn
đề bảo đảm TTATGT đường bộ. Huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội, sử
dụng đồng bộ các biện pháp để bảo đảm TTATGT.
Mỗi địa phương nhất là những địa phương nơi đô thị tùy thuộc vào tình hình
thực tế địa phương xây dựng chương trình biện pháp bảo đảm TTATGT cụ thể bảo
đảm thiết thực.
Mỗi công dân phải nhận thức rõ trách nhiệm nghĩa vụ của mình trong công tác
bảo đảm trật TTATGT.
Nhà nước, chính quyền các cấp phải thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở, chấn
chỉnh kịp thời những sai phạm đồng thời kiên quyết xử lý nghiêm những biểu hiện cố
tình sai phạm.
4.2.3.3. Tổ chức tiến hành các hoạt động không để xảy ra vi phạm pháp luật về
bảo đảm trật tự an toàn giao thông.
Các cấp các nghành, các tổ chức xã hội căn cứ vào chức năng nhiệm vụ cụ thể
của mình để có nội dung biện pháp cụ thể nhằm bảo đảm TTATGT.
Chính quyền các cấp triển khai đồng bộ các biện pháp nhằm khắc phục nguyên
nhân điều kiện của tình trạng gây mất TTATGT.
 Từng hộ gia đình và mỗi cá nhân trực tiếp có những hoạt động thiết thực ý
nghĩa nhằm bảo đảm TTATGT trước hết là địa bàn mình sinh sống.
4.2.3.4. Tổ chức, tiến hành các hoạt động phát hiện, điều tra, xử lý vi phạm
pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông.
Các cơ quan chức năng có nhiệm vụ tiến hành phát hiện, xử lý nghiêm các
trường hợp vi phạm về bảo đảm TTATGT theo đúng quy định của pháp luật. Chủ
động phối kết hợp với chính quyền địa phương kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh những
biểu hiện vị phạm hành chính về bảo đảm TTATGT.
Tổ chức xử phạt hành chính và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm về bảo
đảm TTATGT, nhất là những trường hợp đã được nhắc nhở mà không có biểu hiện
sửa sai, tiến bộ hay cố tình vi phạm.
4.3. Mục tiêu, nhiệm vụ biện pháp phòng chống vi phạm pháp luật về bảo
đảm trật tự an toàn giao thông trong giai đoạn hiện nay
4.3.1. Mục tiêu, nhiệm vụ phòng chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự
an toàn giao thông
4.3.1.1. Tình hình trật tự an toàn giao thông ở nước ta hiện nay.
Trong những năm gần đây thực hiện công cuộc đổi mới, cùng với những thành
tựu to lớn toàn diện về kinh tế xã hội; tình hình giao thông vận tải và bảo đảm
TTATGT ở nước ta đã được cải thiện và có bước phát triển đáng kể:
Trước hết, công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chiến lược phát triển kết cấu
hạ tầng giao thông được tăng cường, đáp ứng tường bước yêu cầu phát triển kinh tế -
xã hội; phương tiện giao thông hiện đại hơn và ý thức pháp luật của người tham gia
giao thông dần được cải thiện nâng lên.
Đảng và Nhà nước có nhiều chủ trương, chính sách, pháp luật tạo hành lang
pháp lý khá đầy đủ cho thực hiện ATGT như Luật Giao thông đường bộ (2001), Luật
Giao thông đường thủy nội địa (2005), Luật Đường sắt (2005), Luật Hàng không dân
dụng Việt Nam (2006) cùng với hàng loạt các văn bản quy phạm pháp luật khác về
giao thông vận tải được ban hành và đã đi vào thực tiễn góp phần quan trọng nâng cao
chất lượng đảm bảo TTATGT.
Trước khi hệ thống pháp luật về GTVT và TTATGT được xây dựng, tình hình
tai nan giao thông và vi phạm TTATGT ở Việt Nam rất nhức nhối, số vụ tai nạn giao
thông liên tục tăng, năm sau cao hơn năm trước. Trước tình hình đó, thực hiện đường
lối chủ trương của Đảng, Quốc hội đã ban hành Luật Giao thông đường bộ năm 2008,
được đánh giá là cải cách mạnh mẽ so với Luật năm 2001 và đã thu được nhiều kết
quả tích cực, những thành quả về ATGT, TTATGT là không thể phủ nhận của cả hệ
thống chính trị và toàn thể nhân dân. Tuy nhiên đi sâu vào phân tích còn nhiều vấn đề
cần phải nỗ lực và quyết tâm nhiều hơn nữa thì tình hình đảm bảo TTATGT mới đáp
ứng được kỳ vọng của nhân dân. Một số vấn đề cần quan tâm:
Một là, kết quả kiềm chế làm giảm tai nạn giao thông chưa vững chắc, xu
hướng chung là giảm dần số người chết, số vụ tai nạn, vụ tai nạn nghiêm trọng có
những năm có sự đột biến không theo quy luật này. Số người chết và bị thương do tai
nạn giao thông vẫn rất cao, còn tiềm ẩn nhiều nhân tố mất ổn định, nguy cơ gia tăng tai
nạn giao thông, nhất là những vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng.
 Hai là, trong số nạn nhân tử vong vì tai nạn giao thông ở Việt Nam, đa số là lực
lượng đang trong độ tuổi lao động (75% nạn nhân tử vong vì tai nạn giao thông là
những người trẻ tuổi - học sinh, sinh viên, lao động chính của gia đình).
Ba là, các hành vi vi phạm về TTATGT vẫn diễn ra phổ biến, người tham gia
giao thông chưa thực sự tự giác, còn hiện tượng đối phó thậm chí chống đối người thi
hành công vụ.
Bốn là, phát triển kết cấu hạ tầng giao thông còn nhiều hạn chế, bất cập, còn
nhiều manh mối, tình trạng làm đường đến đâu, xây nhà đến đó, xây nhà ven quốc lộ,
vi phạm hành lang an toàn giao thông đường bộ vẫn diễn ra gây ảnh hưởng lớn đến
việc đảm bảo TTATGT.
Năm là, Đảng, Nhà nước rất coi trọng vấn đề bảo đảm TTATGT với những
quyết tâm cao và nỗ lực lớn, nhưng thực tế công tác này chưa phát huy được hết sức
mạnh của toàn hệ thống chính trị và nhân dân. Một số cấp ủy, chính quyền, người
đứng đầu cơ quan, tổ chức chưa quan tâm đúng mức trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, huy
động sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong lĩnh vực này.
Thiệt hại do tai nạn giao thông đã và đang ảnh hưởng tiêu cực đến những thành
quả tăng trưởng kinh tế và gây tổn thương cho hình ảnh một đất nước Việt Nam hòa
bình, an toàn, thân thiện.
4.3.1.2. Mục tiêu, nhiệm vụ và phương châm phòng chống vi phạm pháp luật về
bảo đảm trật tự an toàn giao thông.
- Mục tiêu: Phát triển bền vững các giải pháp và chính sách an toàn giao thông,
nhất là giao thông đường bộ đáp ứng các yêu cầu hiện tại và tương lai, giảm tai nạn
giao thông và ùn tắc giao thông đường bộ một cách bền vững, tiến tới xây dựng một xã
hội có giao thông an toàn, văn minh, hiện đại, thân thiện và bền vững, phát triển kết
cấu hạ tầng giao thông đường bộ đáp ứng nhu cầu giao thông vận tải và bảo đảm an
toàn giao thông.
- Nhiệm vụ và phương châm phòng chống vi phạm pháp luật về bảo đảm
TTATGT:
+ Một là, các bộ ngành tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách về
bảo đảm TTATGT, chống ùn tắc giao thông.
+ Hai là, tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về
TTATGT, kiên trì xây dựng văn hóa giao thông an toàn và thân thiện môi trường cho
mọi tầng lớp nhân dân.
+ Ba là, nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý nhà nước về bảo đảm TTATGT
và hiệu lực, hiệu quả tuần tra, kiểm soát xử lý vi phạm.
+ Bốn là, tiếp tục đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng công tác đầu tư
xây dựng, nâng cao hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông gắn với duy trì bảo đảm
ATGT và khai thác có hiệu quả các công trình hạ tầng hiện hữu và bảo vệ hành lang
ATGT.
+ Năm là, tiếp tục tập trung cải thiện chất lượng để nâng cao thị phần vận tải
thủy và vận tải ven biển để giảm lưu lượng vận tải hàng hóa bằng xe tải trên đường bộ.
+ Sáu là, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong đối với công tác quản
lý, điều hành GTVT và bảo đảm TTATGT.
 + Bảy là, thực hiện đồng bộ các giải pháp, hạn chế sử dụng phương tiện cơ giới
cá nhân, kiểm soát chặt điều kiện về an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường của các
phương tiện cơ giới, đặc biệt là trong các khu vực trung tâm đô thị.
+ Tám là, tiếp tục quản lý chặt chẽ công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch
xây dựng bảo đảm việc đầu tư, xây dựng mới hoặc điều chỉnh, sắp xếp các khu công
nghiệp, đô thị, các trung tâm thương mại, trường học, bệnh viện… trong các đô thị phù
hợp với năng lực kết cấu hạ tầng giao thông và vận tải công cộng.
4.3.2. Một số nội dung biện pháp phòng, chống vi phạm pháp luật về bảo
đảm trật tự, an toàn giao thông trong giai đoạn hiện nay
4.3.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, hiệu lực, hiệu quả quản
lý Nhà nước của chính quyền đối với công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông
Đây là một nhiệm vụ chính trị thường xuyên của cả hệ thống chính trị, sự tham
gia tích cực của nhân dân. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về
TTATGT của các ngành chức năng và chính quyền các cấp; tăng cường việc kiểm tra,
đôn đốc, sơ kết, tổng kết việc thực hiện.
Phát huy vai trò của cơ quan chuyên trách về duy trì bảo đảm TTATGT trong
việc tham mưu, đề xuất cho cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp đề ra chủ trương, biện
pháp phòng, chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông phù hợp
với điều kiện thực tế ở từng địa phương cụ thể.
4.3.2.2. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn
giao thông để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao
thông cho người dân.
Đẩy mạnh phổ biến, giáo dục pháp luật về TTATGT với nhiều hình thức và nội
dung phù hợp, nâng cao trách nhiệm và tính tự giác chấp hành pháp luật về giao thông,
thực hiện nếp sống “văn hóa giao thông”, đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp
giảng dạy pháp luật về TTATGT. Để pháp luật giao thông thực sự đi vào đời sống của
nhân dân và trở thành “văn hóa giao thông” thì cần tăng cường công tác tuyên truyền
Luật giao thông, nhất là Luật giao thông đường bộ cho người tham gia giao thông dưới
nhiều hình thức khác nhau. Vấn đề tuyên truyền cho các cá nhân, tổ chức nghiêm
chỉnh chấp hành các quy định về bảo đảm TTATGT có ý nghĩa hết sức quan trọng,
giúp giảm số vụ việc vi phạm hành chính về TTATGT.
Tổ chức phát động phong trào toàn dân tham gia phòng, chống vi phạm pháp
luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông, gắn với vận động thực hiện phong trào
“Toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc”, đảm bảo huy động sức mạnh của cả hệ
thống chính trị, nhất là ở cơ sở tham gia phòng, chống vi phạm pháp luật về bảo đảm
trật tự, an toàn giao thông.
4.2.2.3. Rà soát, bổ sung, hoàn thiện các quy định của pháp luật về xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực vi phạm về đảm bảo trật tự an toàn giao thông.
Hiện nay hệ thống pháp luật về giao thông và bảo đảm TTATGT đặc biệt là xử
phạt hành chính trong lĩnh vực này cơ bản đã được quan tâm đúng mức. Song để tăng
cường hiệu quả của xử phạt vi phạm hành chính góp phần đảm bảo TTATGT nhằm
thực hiện mục tiêu kiềm chế và giảm tai nạn giao thông trong quá trình thực hiện cần
điều chỉnh một số nội dung cho phù hợp như: Cần tăng cường cải cách hành chính
trong quá trình xử phạt của lực lượng cảnh sát giao thông; kiên quyết loại bỏ những
thủ tục không cần thiết trong quy trình xử phạt hành chính đồng thời xây dựng quy
trình xử phạt đơn giản,cụ thể,rõ ràng…; đổi mới phong cách làm việc của cán bộ,
chiến sỹ CSGT đồng thời ban hành và thực hiện có hiệu quả chế độ công tác, tiếp xúc
với nhân dân. Kiên quyết đấu tranh, lên án loại bỏ hành vi tiêu cực của cán bộ, chiến
sỹ CSGT khi làm công tác xử lý vi phạm hành chính về TTATGT.
4.2.2.4. Cần tăng cường quy chuẩn hóa đối với các chủ thể có chức năng xử
phạt vi phạm hành chính về đảm bảo trật tự an toàn giao thông.
Cùng với việc tổ chức bố trí lại lực lượng CSGT vấn đề ý nghĩa quyết định để
nâng cao hiệu quả công tác là phải xây dựng được tiêu chuẩn người CSGT có phẩm
chất đạo đước tốt, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ.
Hiện nay một bộ phận trong lực lượng CSGT, trong đó có lực lượng làm nhiệm
vụ xử phạt vi phạm hành chính về đảm bảo TTATGT chưa được quy chuẩn hóa (về
đạo đức nghề nghiệp, về hình thể, về năng lực, trình độ); việc điều động cán bộ có lúc
chưa thực sự hợp lý, làm ảnh hưởng tới chất lượng, hiệu quả công việc. Do đó, cần xây
dựng tiêu chuẩn CSGT làm nhiệm vụ xử phạt vi phạm hành chính về TTATGT đường
bộ, tiêu chuẩn này có thể lồng ghép với tiêu chuẩn của cán bộ chiến sĩ tuần tra kiểm
soát để làm tiêu chí đánh giá, rà soát, sắp xếp bổ sung cán bộ chiến sĩ.
4.2.2.5. Tập trung các nguồn lực xây dựng và phát triển đồng bộ kết cấu hạ
tầng giao thông, nâng cao năng lực vận tải, bảo đảm giao thông thông suốt, an toàn.
Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết hội nghị Trung ương 4 khóa XI,
về “Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành
nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020”. Hoàn chỉnh quy hoạch giao
thông và tổ chức thực hiện nghiêm túc quy hoạch đã được phê duyệt. Có cơ chế, chính
sách thu hút và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn trong nước, quốc tế đầu tư phát
triển kết cấu hạ tầng giao thông.
4.2.2.6. nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao
thông.
Tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện hệ thống pháp luật; đẩy mạnh
cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực bảo đảm TTATGT. Xây dựng chiến lược
phát triển phương tiện giao thông phù hợp với phát triển kết cấu hạ tầng giao thông.
Tăng cường quản lý, đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ trong hoạt động GTVT,
bảo đảm hợp lý, khoa học và phù hợp. Đổi mới tổ chức giao thông đường bộ bảo đảm
hợp lý, phù hợp với điều kiện kết cấu hạ tầng giao thông và an toàn thuận lợi cho hoạt
động GTVT.
4.2.3. Phòng, chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao
thông trong nhà trường
4.2.3.1. Trách nhiệm của nhà trường.
Thực hiện đầy đủ chương trình giáo dục của nhà trường về công tác an toàn
giao thông và bảo đảm TTATGT, nhất là những vấn đề về ATGT đường bộ. Tuyên
truyền, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật cho sinh viên trong chấp hành pháp luật khi
tham gia giao thông và các biện pháp bảo đảm TTATGT. Giáo dục cho sinh viên nêu
cao tính tự giác và nếp sống văn hóa khi tham gia giao thông.
Giáo dục cho sinh viên nhận thức rõ tác hại, hậu quả của việc vi phạm pháp luật
về giao thông, bảo đảm trật TTATGT; phối hợp với các cơ quan chức năng, lãnh đạo,
chỉ đạo các tổ chức đoàn, hội phụ nữ đồng thời phối kết hợp với lực lượng chức năng
ở cơ sở, chính quyền địa phương và gia đình nhắc nhở, uốn nắn sinh viên khi có những
biểu hiện vi phạm bảo đảm TTATGT.
Làm cho sinh viên hiểu rõ ý nghĩa của việc bảo đảm TTATGT. Tổ chức cho
sinh viên đăng ký cam kết chấp hành nghiêm các quy định và pháp luật về bảo đảm
TTATGT. Tổ chức các hoạt động thi tìm hiểu pháp luật, các văn bản của Đảng, Nhà
nước về bảo đảm TTATGT. Tổ chức các hoạt động ngoại khóa văn hóa, văn nghệ, thể
thao kết hợp tuyên truyền xây dựng ý thức trách nhiệm chấp hành quy định và pháp
luật về bảo đảm TTATGT.
4.2.3.2. Trách nhiệm của sinh viên
- Nhận thức rõ hậu quả của việc vi phạm các quy định về bảo đảm TTATGT,
nêu cao ý thức trách nhiệm khi tham gia giao thông chấp hành nghiêm các quy định và
pháp luật về bảo đảm TTATGT. Xây dựng văn hóa tham gia giao thông văn minh,
nghiêm túc.
- Không có các hành vi và biểu hiện vi phạm các quy định và pháp luật về bảo
đảm trật tự an toàn giao thông; cam kết chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật
khi tham gia giao thông.
- Có thái độ học tập nghiêm túc, có lối sống lành mạnh, tích cực tham gia các
hoạt động của nhà trường, nhất là ác hoạt động xung kích, tình nguyện kiểm soát bảo
vệ ký túc xá, bảo vệ nhà trường.

CÂU HỎI NGHIÊN CỨU, THẢO LUẬN

1. Làm rõ mục tiêu, nhiệm vụ phòng chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật
tự an toàn giao thông ?
2. Nguyên nhân dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn
giao thông hiện nay ?
3. Những biện pháp phòng chống vi phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn
giao thông đoạn hiện nay ?