Professional Documents
Culture Documents
ملخص النشاط الإداري 2
ملخص النشاط الإداري 2
ملخص النشاط الإداري 2
ﯾﮭﺘﻢ اﻟﻨﺸﺎط اﻻداري ﺑﻨﺸﺎط اﻻدارة ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﻈﺎھﺮه ،وﯾﻨﻈﻢ اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ واﻟﻤﺎدﯾﺔ
واﻟﺒﺸﺮﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻻدارة ﻗﺼﺪ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻤﮭﺎم اﻟﻤﻨﻮط ﺑﮭﺎ ،وﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺎﻟﻨﺸﺎط
اﻻداري ﯾﮭﺘﻢ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻹدارة واﻣﺘﯿﺎزاﺗﮭﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺤﺼﺮ ﻓﻲ ﻣﮭﻤﺔ اﻟﺸﺮطﺔ
اﻻدارﯾﺔ واﻟﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻗﺼﺪ إﺷﺒﺎع اﻟﺤﺎﺟﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻓﺮاد واﻟﺴﮭﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ
رﻏﺒﺎﺗﮭﻢ.
اﻟﻔﺼﻞ اﻷول :
اﻟﻀﺒﻂ اﻻداري أو اﻟﺸﺮطﺔ اﻻدارﯾﺔ
اﻟﻀﺒﻂ اﻹداري ھﻮ ﻋﻤﻠﯿﺔ إﺻﺪار اﻹدارة ﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷواﻣﺮ واﻟﺘﻌﻠﯿﻤﺎت ﻟﻠﻤﻮاطﻨﯿﻦ
ﺗﺮﺷﺪھﻢ إﻟﻰ وﺟﻮب اﻟﻘﯿﺎم ﺑﻌﻤﻞ ﻣﺎ ،أو اﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻨﮫ ،وﯾﻜﻮن اﻟﻤﻐﺰى ﻣﻦ ھﺬه اﻷواﻣﺮ
واﻟﺘﻌﻠﯿﻤﺎت اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ أﻣﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﺣﻤﺎﯾﺘﮫ ﻣﻦ أي ﻣﺨﺎﻟﻔﺎت ﻗﺪ ﺗﻠﺤﻖ اﻟﻀﺮر ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم
اﻟﻌﺎم ،وﯾﻌﺪ اﻟﻀﺒﻂ اﻹداري أﺳﻠﻮﺑﺎ وﻗﺎﺋﯿﺎ ﻟﺘﻔﺎدي اﻟﺨﻼﻓﺎت واﻟﺘﺠﺎوزات ﻗﺒﻞ وﻗﻮﻋﮭﺎ ،ﻛﻤﺎ
ﯾﻤﻨﻊ اﻧﺪﻻع اﻟﻔﻮﺿﻰ ،وﯾﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﻋﺪة ﻣﺠﺎﻻت ﻣﻨﮭﺎ اﻷﻣﻨﯿﺔ واﻟﺼﺤﯿﺔ واﻵداب اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ
اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ.
ﻣﻦ اﻟﻮﺟﮭﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﻀﺒﻂ اﻻداري ھﻮ ﻛﻞ ﺗﺪﺑﯿﺮ ﯾﻨﺼﺮف إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻏﺎﯾﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ
اﻻﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ،واﻟﻀﺒﻂ اﻻداري ﻣﻔﮭﻮم ﻣﺘﺼﻞ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم
وھﻮ ﻣﺠﻤﻮع اﻷواﻣﺮ واﻟﻨﻮاھﻲ واﻟﺘﻮﺟﯿﮭﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮭﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻈﯿﻢ
اﻟﺤﺮﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ،وﻗﺮارات اﻟﻀﺒﻂ اﻻداري ﺗﺘﺨﺬ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﺷﻜﻞ ﻗﺮارات ﺗﻨﻈﯿﻤﯿﺔ ﺗﮭﺪف إﻟﻰ ﺗﻘﯿﯿﺪ
اﻟﺤﺮﯾﺔ اﻟﻔﺮدﯾﺔ أو اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﺣﺘﺮام اﻟﻤﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ واﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ،واﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ
اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ﺗﺴﻤﻰ ﻗﻮاﻧﯿﻦ أو ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻀﺒﻂ اﻟﺪﺳﺘﻮري أو اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﻲ ﻣﺼﺪرھﺎ
اﻟﺪﺳﺘﻮر أو اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻗﺮارات اﻟﻀﺒﻂ اﻻداري ﻣﺼﺪرھﺎ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ.
وﺿﺮوري أن ھﻨﺎك ﻓﺮﻗﺎ ﺑﯿﻦ اﻟﻀﺒﻂ اﻻداري اﻟﺬي ﯾﺼﺪر ﻗﺒﻼ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﺑﯿﻦ اﻟﻀﺒﻂ
اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ اﻟﺬي ﻻ ﯾﺘﺪﺧﻞ إﻟﻰ ﺑﻌﺪ وﻗﻮع اﻟﺠﺮﯾﻤﺔ أو ﺧﺮق اﻟﻘﺎﻧﻮن ،أﻣﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻮظﯿﻔﯿﺔ
ﻓﺮﺟﺎل اﻟﻀﺒﻂ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﯾﺨﻀﻌﻮن ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﺨﻀﻊ رﺟﺎل اﻟﻀﺒﻂ اﻻداري
ﻟﻠﺸﺮطﺔ اﻻدارﯾﺔ ،وﻣﮭﻤﺎ ﯾﻜﻦ اﻷﻣﺮ ﻓﺎﻟﻤﻮاطﻨﻮن ﻣﻠﺰﻣﻮن ﺑﺎﺣﺘﺮام ﺟﻤﯿﻊ أﺷﻜﺎل اﻟﻀﺒﻂ
اﻻداري.
اﻟﻀﺒﻂ اﻹداري ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﯾﻘﻒ ﻋﺎﺋﻘﺎ ﻓﻲ وﺟﮫ اﻟﺤﺮﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ،وﯾﻘﯿﺪ ﺣﺮﯾﺎت وﺣﻘﻮق
اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ،ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن ﺣﺪود ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻀﺒﻂ اﻹداري ھﻲ إﻣﺎ ظﺮوف ﻋﺎدﯾﺔ ﺗﺴﻮد ﻓﻲ ﺣﺎﻻت
اﻟﺴﻠﻢ وﻣﻊ ذﻟﻚ ﺗﻀﯿﻖ ﻋﻠﻰ اﻷﻓﺮاد ﺣﺮﯾﺎﺗﮭﻢ ،وﺗﻄﺒﻖ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻀﺒﻂ اﻹداري ﻟﻤﻨﻊ اﻟﻤﺴﺎس
ﺑﺤﻘﻮق اﻷﻓﺮاد وﺣﺮﯾﺎﺗﮭﻢ واﺳﺘﻘﺮار اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ،ﺛﻢ ظﺮوف ﻏﯿﺮ ﻋﺎدﯾﺔ ،أو ﻣﺎ ﯾﺴﻤﻰ ﺑﺤﺎﻻت
اﻟﻄﻮارئ ،ﻓﺘﺮﻓﻊ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت اﻟﻀﺒﻂ اﻹداري إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻋﺎل ﺑﺘﻘﯿﯿﺪ اﻟﺤﺮﯾﺎت
اﻟﻌﺎﻣﺔ ،وﺗﺘﺒﻊ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻛﻞ اﻷﺳﺎﻟﯿﺐ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻨﺤﮭﺎ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﺗﺴﯿﯿﺮه
ﻓﻲ اﻟﻄﺮﯾﻖ اﻟﺴﻠﯿﻢ ،طﺒﻌﺎ ﻣﻦ وﺟﮭﺔ ﻧﻈﺮھﺎ ،وﻓﻖ ﻣﺎ ﯾﺨﻮﻟﮫ ﻟﮭﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر.