विषय-सू ची

1. राजव्यिस्था एिं शासन (Polity & Governance) 7

1.1. सहकाररता (Cooperatives) ........................................................................................................................ 7

1.2. भुला दिए जाने का अविकार (Right to be Forgotten: RTBF) ........................................................................... 9

1.3. वििेशी योगिान विवनयमन अविवनयम (Foreign Contribution Regulation Act: FCRA) .................................... 11

1.4. मॉडल टेनस

ें ी एक्ट, 2021 (Model Tenancy Act, 2021) ................................................................................ 13

1.5. वसविल सेिा प्रवशक्षण संस्थानों के वलए राष्ट्रीय मानक (National Standards for Civil Service Training Institutions:
NSCSTI) ..................................................................................................................................................... 16

1.6. प्रेस एिं पविका पंजीकरण वििेयक (Registration of Press and Periodicals Bill) ............................................. 18

1.7. संवक्षप्त सुर्ख़ियााँ (News in Shorts) ............................................................................................................... 19

1.7.1. संसिीय सवमवतयों के काय़िकाल को बढाने का सुझाि (Increasing Tenure of House Committees) ................. 19
1.7.2. राष्ट्रपवत का चुनाि (Election of the President) ..................................................................................... 20
1.7.3. मतिाताओं का पंजीकरण (Registration of Electors) .............................................................................. 21
1.7.4. वजला विविक सेिा प्राविकरण {District Legal Services Authorities (DLSAs)} ......................................... 21
1.7.5. िष़ि 2022 से नागररकों के वलए टेली-लॉ सेिा को वनिःशुल्क दकया जा रहा है (Tele-law service to be made free of
cost for citizens from 2022) ..................................................................................................................... 21
1.7.6. उपासना स्थल अविवनयम (Places of Worship Act) ............................................................................... 22
1.7.7. पररिार न्यायालय (संशोिन) वििेयक, 2022 {The Family Courts (Amendment) Act, 2022} ..................... 22
1.7.8. कें द्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राविकरण {Central Consumer Protection Authority (CCPA)} ............................ 22

2. अंतरा़िष्ट्रीय संबि
ं (International Relations) 24

2.1. भारत- इजरायल- संयुक्त अरब अमीरात- संयुक्त राज्य अमेररका (I2U2) {India- Israel- United Arab Emirates - USA
(I2U2)} ........................................................................................................................................................ 24

2.2. चीन पादकस्तान आर्थ़िक गवलयारा (China Pakistan Economic Corridor: CPEC) ............................................ 26

2.3. संवक्षप्त सुर्ख़ियााँ (News in Shorts) ............................................................................................................... 28

2.3.1. जापान के पूि़ि प्रिान मंिी शशंजो आबे की हत्या {Former Japan Prime Minister (PM) Shinzo Abe
Assassinated} .......................................................................................................................................... 28
2.3.2. एक िेश, िो प्रणाली (One Country, Two Systems) .............................................................................. 28
2.3.3. अनाज के वनया़ित को दिर से शुरू करने का रूस और यूक्रेन समझौता (Russia-Ukraine deal To Resume Grain
Exports) ................................................................................................................................................... 29
2.3.4. S-400 वमसाइल वसस्टम खरीिने पर लगे अमेररकी प्रवतबंिों से छू ट (Sanctions Waiver For S-400 Missile
System) ................................................................................................................................................... 29

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 2.3.5. आपूर्त़ि श्रंखला मंविस्तरीय मंच 2022 (2022 Supply Chain Ministerial Forum) ........................................ 30
2.3.6. एवशया एनजी ट्ांवजशन इनीवशएरटि (Asia Energy Transition Initiative) .................................................. 31

3. अथ़िव्यिस्था (Economy) 32

3.1. िस्तु और सेिा कर (GST) के पांच िष़ि पूरे हुए {Five Years of Goods and Services Tax (GST)} ...................... 32

3.2. मुद्रास्िीवत लक्ष्यीकरण (Inflation Targeting) ................................................................................................ 34

3.3. भारतीय रुपये में वगरािट (Indian Rupee Depreciation) ............................................................................... 36

3.4. वित्तीय सेिा संस्थान ब्यूरो (Financial Services Institution Bureau: FSIB) .................................................... 39

3.5. ईज़ ऑि डू इंग वबजनेस (Ease of Doing Business: EoDB) ........................................................................... 40

3.6. वडवजटल इंवडया (Digital India) .................................................................................................................. 43

3.7. एनजी पॉिटी (Energy Poverty) ................................................................................................................ 45

3.8. वजला खवनज प्रवतष्ठान (District Mineral Foundation: DMF) ......................................................................... 47

3.9. विद्युत वितरण कं पवनयों (वडस्कॉम्स) के वलए पुनोत्थान वितरण क्षेि योजना {Revamped Distribution Sector Scheme
(RDSS) for DISCOMS} ............................................................................................................................... 49

3.10. भारत की जैि-अथ़िव्यिस्था ररपोट़ि 2022 (India’s Bioeconomy Report 2022) ................................................ 52

3.11. प्रिान मंिी सूक्ष्म खाद्य प्रसंस्करण उद्यम औपचारीकरण (PMFME) योजना {Pradhan Mantri Formalisation of Micro
Food Processing Enterprises (PMFME) Scheme} ...................................................................................... 55

3.12. प्रारूप कॉिी (संिि़िन और विकास) वििेयक, 2022 {Draft Coffee (Promotion and Development) Bill, 2022} ... 58

3.13. संवक्षप्त सुर्ख़ियााँ (News in Shorts) ............................................................................................................. 60

3.13.1. भारत में प्रत्यक्ष वििेशी वनिेश की वस्थवत {Trend on Foreign Direct Investment (FDI) in India} ............... 60
3.13.2. ऑि बजट उिाररयां {Off-Budget Borrowings (O-BBs)} ..................................................................... 60
3.13.3. सूक्ष्म, लघु एिं मध्यम उद्यमों (MSMEs) को मजबूत करने के वलए योजनाएं {Schemes To Strengthen Micro,
Small and Medium Enterprises (MSMEs)}............................................................................................... 61
3.13.4. राष्ट्रीय प्रवशक्षुता संिि़िन योजना (National Apprenticeship Promotion Scheme: NAPS) ........................ 62
3.13.5. स्टाट़ि-अप इकोवसस्टम्स को समथ़िन पर राज्यों की रैंककं ग प्रदक्रया 2021 के पररणाम घोवषत दकए गए (Ranking of
States’ Exercise 2021 on support to Start-up Ecosystems declared) ...................................................... 62
3.13.6. ग्लोबल िाइं डेक्स डेटाबेस 2021 (Global Findex Database 2021) ........................................................ 63
3.13.7. भारतीय ररज़ि़ि बैंक-वडवजटल भुगतान सूचकांक {Reserve Bank of India – Digital Payments Index (RBI-
DPI)} ........................................................................................................................................................ 64
3.13.8. भारत निाचार सूचकांक का तीसरा संस्करण {3rd edition of India Innovation Index (III) 2021} ................. 64
3.13.9. तकनीकी मंिी (Technical Recession) .............................................................................................. 65
3.13.10. शिंडिॉल टैक्स (Windfall tax) .......................................................................................................... 65

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 3.13.11. लैंडलॉड़ि पोट़ि मॉडल (Landlord Port Model) ...................................................................................... 65
3.13.12. न्यूनतम समथ़िन मूल्य (MSP), प्राकर वतक खेती और िसल विवििीकरण के वलए सवमवत का गठन {Panel for
Minimum Support Price (MSP), Natural Farming and Crop Diversification} ............................................ 66
3.13.13. 11िीं कर वष संगणना (2021-2022) {11th Agriculture Census (2021-2022)} ....................................... 67
3.13.14. खाि प्रबंिन (Manure Management) .............................................................................................. 67
3.13.15. मोटे अनाज (Millets) ...................................................................................................................... 68
3.13.16. अिीम बाज़ार (Opium Market)....................................................................................................... 68
3.13.17. प्याज के भंडारण पर ग्रैंड चैलेंज (Grand Challenge on Onion Storage) ............................................... 69
3.13.18. भारतमाला पररयोजना काय़िक्रम {Bharatmala Pariyojana programme (BMP)} .................................... 69

4. सुरक्षा (Security) 70

4.1. पूिोत्तर में विद्रोह का सीमा-पारीय संपक़ि (Trans-border Linkages to North-East Insurgency) ......................... 70

4.2. वथएटर कमान (Theatre Commands) ........................................................................................................ 72

4.3. िन-शोिन वनिारण अविवनयम (Prevention of Money Laundering Act: PMLA) ............................................ 74

4.4. संवक्षप्त सुर्ख़ियााँ (News in Shorts) ............................................................................................................... 76

4.4.1. शस्प्रंट चैलेंजेज (Sprint Challenges) ..................................................................................................... 76
4.4.2. प्रथम स्ििेशी विमानिाहक पोत (IAC) विक्रांत {First Indigenous Aircraft Carrier (IAC) Vikrant} ................ 77
4.4.3. स्ििेशी स्टेल्थ ड्रोन (Indigenous Stealth Drone) ................................................................................... 77
4.4.4. भारत-जापान मैरीटाइम पाट़िनरवशप एक्सरसाइज {India-Japan Maritime Partnership Exercise (MPX)}...... 78

5. पया़ििरण (Environment) 79

5.1. IPBES आकलन ररपोट़ि: िन्य प्रजावतयों का संिारणीय उपयोग (IPBES Assessment Report: Sustainable Use of
Wild Species) .............................................................................................................................................. 79

5.2. प्रोजेक्ट टाइगर (Project Tiger) .................................................................................................................. 81

5.3. बच्चों पर जलिायु पररित़िन का प्रभाि (Impact of Climate Change on Children) .............................................. 84

5.4. अपतटीय पिन ऊजा़ि (Offshore Wind Energy) ............................................................................................ 86

5.5. भूजल संिष

ू ण (Groundwater Contamination) ........................................................................................... 88

5.6. शुष्कता विसंगवत आउटलुक सूचकांक (Aridity Anomaly Outlook Index)............................................................ 90

5.7. संवक्षप्त सुर्ख़ियााँ (News in Shorts) ............................................................................................................... 94

5.7.1. स्िच्छ और स्िस्थ पया़ििरण तक पहुंच साि़िभौवमक मानिाविकार घोवषत (Access to Clean and Healthy
Environment as Universal Human Right)................................................................................................. 94
5.7.2. संयुक्त राष्ट्र महासागर सम्मेलन (UN Ocean Conference: UNOC) ............................................................ 94
5.7.3. उष्ण करटबंि के ऊपर ओजोन वछद्र (Ozone Hole Over The Tropics) ........................................................ 95

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 5.7.4. पांच नई आद्ऱिभूवमयों को 'अंतरा़िष्ट्रीय महत्ि' का िजा़ि वमला (5 Wetlands Get ‘International Importance’ Tag) . 96
5.7.5. रे वडयोकाब़िन डेटटंग या काब़िन-14 डेटटंग (Radiocarbon Dating or Carbon-14 Dating) ................................ 97
5.7.6. राइट टू ररपेयर (Right to Repair) ....................................................................................................... 97
5.7.7. ‘हररत ऊजा़ि मुक्त पहुंच’ वनयम (Green Energy Open Access Rules) ...................................................... 98
5.7.8. ग्रेट इं वडयन बस्टड़ि (Great Indian Bustard: GIB) ................................................................................... 98
5.7.9. मोनाक़ि वततली (Monarch Butterfly) .................................................................................................... 99
5.7.10. वहम तेंिआ
ु (Snow Leopard) ............................................................................................................ 99
5.7.11. लाइट-मेंटल्ड अल्बाट्ॉस (िोबेरट्या - पैल्पब्रेट) {Light-mantled Albatross (Phoebetria palpebrate)} ........... 99
5.7.12. आपिा जोवखम न्यूनीकरण 2022 के वलए िैविक मंच {Global Platform for Disaster Risk Reduction 2022
(GP2022)}.............................................................................................................................................. 100
5.7.13. तटरे खा अपरिन (Coastline Erosion) .............................................................................................. 100
5.7.14. भारत की सबसे बडी तैरती सौर ऊजा़ि पररयोजना (India’s Largest Floating Solar Power Project) ........... 101
5.7.15. एवशया-पैवसदिक सस्टेनेवबवलटी इं डेक्स 2021 (Asia Pacific Sustainability Index 2021).......................... 101

6. सामावजक मुद्दे (Social Issues) 102

6.1. राष्ट्रीय वशक्षा नीवत (NEP), 2020 {National Education Policy (NEP), 2020}.............................................. 102
6.1.1. भारत में उच्चतर वशक्षा की गुणित्ता (Quality of Higher Education in India) ............................................. 105

6.2. राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा सूचकांक के वलए राज्य रैं ककं ग सूचकांक {State Ranking Index (SRI) for National Food Security
Index} ........................................................................................................................................................ 107

6.3. प्रारूप राष्ट्रीय दिव्यांगजन नीवत {Draft National Policy on Persons with Disabilities (PwDs)} ....................... 110

6.4. प्रिान मंिी स्ट्ीट िेंडस़ि आत्मवनभ़िर वनवि (पी.एम. स्िवनवि) (Prime Minister Street Vendors Atmanirbhar Nidhi:
PM SVANidhi) ........................................................................................................................................... 113

6.5. संवक्षप्त सुर्ख़ियााँ (News in Shorts) ............................................................................................................. 115

6.5.1. विि में खाद्य सुरक्षा और पोषण वस्थवत (SOFI) ररपोट़ि, 2022 {The State of Food Security And Nutrition in
The World (Sofi) Report, 2022} ............................................................................................................. 115
6.5.2. िैविक लैंवगक अंतराल (GGG) ररपोट़ि, 2022 {Global Gender Gap (GGG) Report, 2022} ...................... 116
6.5.3. प्रवतस्थापन स्तर की प्रजनन क्षमता {Replacement Level Fertility (RLF)} ................................................ 117
6.5.4. बाल श्म (Child Labour) ................................................................................................................. 117

7. विज्ञान एिं प्रौद्योवगकी (Science and Technology) 119

7.1. दक्रस्पर-कै स 9 (CRISPR-CAS 9) ............................................................................................................. 119

7.2. अंतररक्ष पय़िटन (Space Tourism) ............................................................................................................ 122

7.3. राष्ट्रीय डोशपंग रोिी अविवनयम, 2022 (National Anti-Doping ACT, 2022) ................................................... 124

7.4. संवक्षप्त सुर्ख़ियााँ (News in Shorts) ............................................................................................................. 127

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 7.4.1. ध्रुिीय उपग्रह प्रक्षेपण यान (Polar Satellite Launch Vehicle: PSLV) ..................................................... 127
7.4.2. जेम्स िेब स्पेस टेलीस्कोप (James Webb Space Telescope: JWST) .................................................... 127
7.4.3. डाक़ि मैटर वडटेक्टर LUX-ZEPLIN (LZ) {LUX-ZEPLIN (LZ) Dark Matter Detector} .............................. 128
7.4.4. पेंटाक्वाक़ि और टेट्ाक्वाक़ि (Pentaquarks and Tetraquarks) ..................................................................... 129
7.4.5. िाइबराइजेशन (Fiberisation) ........................................................................................................... 129
7.4.6. वतहान (टेक्नोलॉजी इनोिेशन हब ऑन ऑटोनॉमस नेविगेशन) {TiHAN (Technology Innovation Hub on
Autonomous Navigation)} ...................................................................................................................... 130
7.4.7. दक्रप्टोजैककं ग (Cryptojacking) ........................................................................................................... 130
7.4.8. बैटरी प्रमाणन और गुणित्ता वनयंिण (Battery certification and Quality Control) ..................................... 130
7.4.9. जीनोवमक्स तक त्िररत पहुंच पर ररपोट़ि (Report on Accelerating Access to Genomics) ......................... 131
7.4.10. 'औषवि, वचदकत्सा उपकरण और प्रसािन सामग्री वििेयक-2022' का प्रारूप (Draft ‘Drug, Medical Devices, and
Cosmetics Bill-2022’) ............................................................................................................................. 131
7.4.11. मंकीपॉक्स (Monkeypox)................................................................................................................ 132
7.4.12. अफ्रीका का पहला मलेररया टीका (Africa's 1st Malaria Vaccine) ......................................................... 133
7.4.13. सुर्ख़ियों में रहे प्रमुख िायरस (Viruses in News) .................................................................................. 133
7.4.14. सुर्ख़ियों में रहे प्रमुख रोग (Diseases in News) ................................................................................... 134
7.4.15. बायोप्लावस्टक (Bioplastics) ............................................................................................................ 134
7.4.16. पोप-िे म (POP-FAME) ................................................................................................................. 134

8. संस्कर वत (Culture) 136

8.1. अल्लूरी सीताराम राजू (Alluri Sitarama Raju ) ......................................................................................... 136

8.2. भारत के राजकीय प्रतीक (National Symbols of India) ............................................................................... 137

8.2.1. भारतीय ध्िज संवहता में संशोिन (Amendments To Flag Code of India) ............................................... 138
8.2.2. भारत का राजकीय प्रतीक (State Emblem of India) ............................................................................. 138

8.3. संवक्षप्त सुर्ख़ियााँ (News in Shorts) ............................................................................................................. 139

8.3.1. अमूत़ि सांस्कर वतक विरासत (ICH) की सुरक्षा के वलए अवभसमय {Convention for Safeguarding of Intangible
Cultural Heritage (ICH)} ......................................................................................................................... 139
8.3.2. िष़ि 2022 में विि के 50 सि़िश्ेष्ठ स्थान (World's 50 Greatest Places of 2022) ....................................... 140
8.3.3. मानगढ पहाडी (Mangarh hillock) ..................................................................................................... 140
8.3.4. कनगनहल्ली (Kanaganahalli)........................................................................................................... 141
8.3.5. सिे ि प्याज (White Onion)............................................................................................................... 141
8.3.6. भारतीय ज्ञान प्रणाली’ (IKS) पहल {Indian Knowledge Systems (IKS) initiative} .................................. 141
8.3.7. िील््स मेडल (Fields Medal) .......................................................................................................... 142

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9. नीवतशास्त्र (Ethics) 143

9.1. भारत में मद्यपान (Alcoholism in India) .................................................................................................... 143

10. सुर्ख़ियों में रही योजनाएं (Schemes in News) 146

10.1. वमशन िात्सल्य (Mission Vatsalya) ....................................................................................................... 146

10.2. वमशन शवक्त (Mission Shakti) ............................................................................................................... 147

नोट:
वप्रय छािों,

करें ट अिे यस़ि को पढने के पश्चात् िी गयी जानकारी या सूचना को याि करना और लंबे समय तक स्मरण में रखना लेखों को
समझने वजतना ही महत्िपूण़ि है। मावसक समसामवयकी मैगज़ीन से अविकतम लाभ प्राप्त करने के वलए, हमने वनम्नवलवखत नई
विशेषताओं को इसमें शावमल दकया है:

विवभन्न अििारणाओं और विषयों की आसानी से पहचान तथा उन्हें स्मरण में बनाए रखने के वलए मैगज़ीन
में बॉक्स, तावलकाओं आदि में विवभन्न रं गों का उपयोग दकया गया है।

पढी गई जानकारी का मूल्यांकन करने और उसे स्मरण में बनाए रखने के वलए प्रश्न एक महत्िपूण़ि उपकरण
हैं। इसे सक्षम करने के वलए हम प्रश्नों के अभ्यास हेतु मैगज़ीन में प्रत्येक खंड के अंत में एक स्माट़ि दक्वज़ को
शावमल कर रहे हैं।

विषय को सुगमता पूि़िक समझने और सूचना के प्रवतिारण को सुवनवश्चत करने के वलए विवभन्न प्रकार के
इन्िोग्रादिक्स को भी जोडा गया है। इससे उत्तर लेखन में भी सूचना के प्रभािी प्रस्तुतीकरण में मिि
वमलेगी।

सुर्ख़ियों में रहे स्थानों और व्यवक्तयों को मानवचि, तावलकाओं और वचिों के माध्यम से िस्तुवनष्ठ तरीके से
प्रस्तुत दकया गया है। इससे तथ्यात्मक जानकारी को आसानी से स्मरण रखने में मिि वमलेगी।

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1. राजव्यिस्था एिं शासन (Polity & Governance)

1.1. सहकाररता (Cooperatives)

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, कें द्रीय गरह और सहकाररता मंिी ने नई दिल्ली में सहकाररता के
100िें अंतरा़िष्ट्रीय दििस के अिसर पर आयोवजत समारोह में भाग वलया।
अन्य संबवं ित तथ्य:
• इस समारोह का आयोजन सहकाररता मंिालय और भारतीय राष्ट्रीय
सहकारी संघ (NCUI)1 द्वारा दकया गया था।
o NCUI सहकारी आंिोलन का प्रवतवनवित्ि करने िाला शीष़ि संगठन
है। इसकी स्थापना िष़ि 1929 में अवखल भारतीय सहकारी संस्थान
संघ2 के रूप में हुई थी। िष़ि 1961 में इसका पुनग़िठन दकया गया
था।
• इस आयोजन का मुख्य थीम था- सहकाररता के माध्यम से आत्मवनभ़िर
भारत और एक बेहतर विि का वनमा़िण करना3 ।
सहकाररता के बारे में
• पररभाषा: सहकारी सवमवत समान आिश्यकता िाले व्यवक्तयों का एक
स्िैवच्छक संगठन है। सवमवत में शावमल लोग साझा आर्थ़िक वहतों की
प्रावप्त के वलए एक साथ काय़ि करते हैं।
• उद्देश्य: इसका उद्देश्य समाज के गरीब िगों के वहतों पर ध्यान कें दद्रत करते हुए अपने सिस्यों को सहायता प्रिान करना होता है। सहकारी सवमवत
स्ियं सहायता और पारस्पररक सहायता के वसद्ांत पर आिाररत होती है।
• काय़िप्रणाली: सहकारी सवमवतयों के गठन से लोग
एक समूह के रूप में एकजुट होते हैं। िे अपने
व्यवक्तगत संसािनों को एकवित करते हैं तथा
उनका सिोत्तम तरीके से उपयोग करते हैं। उसके
बाि जो लाभ प्राप्त होता है, उसे सभी आपस में
साझा करते हैं।
o सहकारी सवमवत में लोग अपनी इच्छा के
अनुसार प्रिेश कर सकते हैं। साथ ही, िे
सहकारी सवमवत छोडने के वलए भी स्ितंि
होते हैं, लेदकन िे अपनी वहस्सेिारी को
हस्तांतररत नहीं कर सकते हैं।
• प्रासंवगकता: विि भर में 30 लाख से अविक
सहकारी सवमवतयां हैं। विि की 12 प्रवतशत से
अविक जनसंख्या सहकारी सवमवतयों से जुडी हुई
है। अगर विि की सभी सहकारी सवमवतयों को जोड दिया जाए तो उनका मौदद्रक योग विि की पांचिी सबसे बडी आर्थ़िक इकाई के बराबर होगा।

1 National Cooperative Union of India

2 All India Cooperative Institutes Association
3 Building a Self-Reliant India and a Better World through Co-operatives

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• भारत में काय़िरत विवभन्न प्रकार की सहकारी सवमवतयां: उपभोक्ता सहकारी सवमवतयां; उत्पािकों की सहकारी सवमवतयां; सहकारी ऋण सवमवतयां;
सहकारी कर वष सवमवतयां; आिास सहकारी सवमवत; विपणन सहकारी
सवमवत; इत्यादि।
o विि की 300 सबसे बडी सहकारी सवमवतयों में भारत की तीन
सवमवतयां- अमूल, इिको (IFFCO) और कर भको (KRIBHCO)
शावमल हैं।
भारत में सहकाररता के समक्ष चुनौवतयां
• लोकतांविक भािना की कमी:
o सरकारी हस्तक्षेप: सहकारी सवमवतयों के वलए वित्त का प्रमुख स्रोत
सरकार है। साथ ही, सरकार अलग-अलग वनयमों के माध्यम से
सहकारी सवमवतयों के काम-काज को विवनयवमत करती है।
o राजनीवतकरण: कई सहकारी सवमवतयों में समाज के स्थानीय रूप से
शवक्तशाली सिस्यों का िच़िस्ि होता है, वजनकी मजबूत राजनीवतक
पकड होती है। इसके पररणामस्िरूप आंतररक कलह, प्रवतद्वंवद्वता एिं
आम सिस्यों की सवमवत में रुवच की कमी जैसी समस्याएं सामने आती
हैं।
• क्षेिीय असंतल
ु न: महाराष्ट्र और गुजरात की तुलना में पूिोत्तर क्षेिों, पवश्चम
बंगाल, वबहार और ओवडशा में सहकारी सवमवतयां
भारत में सहकाररता आंिोलन को मजबूत करने के वलए उठाए गए किम
विकवसत नहीं हैं। • सहकाररता मंिालय: “सहकाररता आंिोलन को मजबूत करने एिं सहकारी सवमवतयों को एक
• व्यापक स्तर पर आर्थ़िक गवतविवियों का अभाि:
अलग प्रशासवनक, कानूनी और नीवतगत ढांचा प्रिान करने” हेतु सहकाररता मंिालय की स्थापना
अविकांश सहकारी सवमवतयां कु छ सिस्यों तक ही
सीवमत होती हैं। इनका संचालन के िल एक या िो की गई है।
गांिों तक ही सीवमत होता है। इस िजह से उनके • बैंककं ग विवनयमन (संशोिन) अविवनयम, 2020: यह अव्यिस्था की वस्थवत में RBI को सहकारी
संसािन सीवमत रह जाते हैं। बैंकों के बो्स़ि को भंग करने और उस पर वनयंिण की शवक्त िेता है। इसके अवतररक्त यह सहकारी
• अपया़िप्त मानि संसािन: कु शल कम़िचाररयों की बैंकों को इदक्वटी या वप्रिे रें स शेयरों के पवब्लक इश्यू और प्राइिेट प्लेसमेंट के ज़ररए िन एकि करने
कमी और कु शल कर्म़ियों को आकर्ष़ित करने के वलए की अनुमवत िेता है।
सहकारी संस्थाओं की अक्षमता सबसे बडी • राष्ट्रीय कर वष सहकारी विपणन संघ (National Agricultural Co-operative Marketing

चुनौवतयों में से एक है। इसवलए, सहकाररता में
पेशि
े र विशेषज्ञता का अभाि पाया जाता है।
• सहकारी बैंकों के समक्ष चुनौवतयां:
o िोहरा विवनयमन: सहकारी बैंकों पर िो
तरीके से वनयंिण रखा जाता है। इनके ऊपर
स्टेट रवजस्ट्ार ऑि सोसाइटीज़ एिं भारतीय
ररज़ि़ि बैंक िोनों के विवनयमन लागू हैं। इसके
पररणामस्िरूप विवनयमन में अस्पष्टता आती
है औए ये बैंक जिाबिेवहता की कमी से ग्रस्त
हो जाते हैं।
o वबगडती बैलस ें शीट: कई सहकारी बैंकों के
पास िावणवज्यक बैंकों की तुलना में अविक
गैर-वनष्पादित पररसंपवत्तयां (NPAs) हैं।
▪ उिाहरण के वलए, के रल में सहकारी
बैंकों का NPA 38% पर है, जबदक
Federation: NAFED): यह राज्यों में विपणन सहकारी सवमवतयों को उनके माके टटंग व्यिसाय
को विकवसत करने और उनके सिस्यों को बेहतर सेिाएं प्रिान करने में मिि करने के वलए
सहायता करता है।
• राष्ट्रीय सहकारी विकास वनगम (National Co-operative Development Corporation:
NCDC): इसकी स्थापना िष़ि 1963 में की गई थी। यह माके टटंग, प्रसंस्करण, भंडारण आदि से
संबंवित योजनाओं में सहकारी सवमवतयों को सहायता प्रिान करता है। यह सहकारी चीनी,
सहकारी कताई और बुनाई वमलों की शेयर पूंजी के संबि
ं में ऋण और सवब्सडी सहायता प्रिान
करता है।
• सुप्रीम कोट़ि द्वारा 97िें संिि
ै ावनक संशोिन अविवनयम, 2011 के कु छ प्राििानों को रद्द करना:
इस अविवनयम के जररये सहकाररता को संरक्षण िेने के वलए अनुच्छेि 19(1)(c) में संशोिन और
उनसे संबवं ित अनुच्छेि 43 B और भाग IX B को सवम्मवलत दकया गया था। न्यायालय ने
घोषणा की दक संवििान का भाग IXB के िल तभी तक प्रभािी है, जब तक यह विवभन्न राज्यों
और कें द्र शावसत प्रिेशों में बहुराज्यीय सहकारी सवमवतयों से संबंवित है।
o संवििान के भाग IXB में सहकारी सवमवतयों के पररचालन से संबंवित प्राििानों को
वनिा़िररत दकया है।

िावणवज्यक बैंकों का NPA दिसंबर

2021 तक कु ल अवग्रमों का के िल 3.99% था।

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 o गिनेंस संबि
ं ी मुद्दे: इसमें आिुवनक बैंककं ग पद्वतयों का अभाि, कॉपोरे ट प्रशासन के ढीले मानक, राजनीवतक प्रभाि आदि शावमल हैं।
▪ उिाहरण के वलए- खराब गिनेंस के पररणामस्िरूप पंजाब और महाराष्ट्र सहकारी बैंक (PMC) वििल हो गया।

सहकाररता आंिोलन को मजबूत करने की दिशा में आगे की राह

• लोकतांविक भािना को बढािा िेना: लोकतांविक भािना सहकाररता की आत्मा है। साथ ही, राजनीवतक प्रभाि को कम करने और सहकारी
सवमवतयों की समािेवशता को बढाने के वलए भी यह आिश्यक है। वनम्नवलवखत उपायों के ज़ररए िस्तुवनष्ठता और पारिर्श़िता को बढािा िेकर इसे
सुवनवश्चत दकया जा सकता है:
o सहकारी सवमवतयों को सूचना का अविकार अविवनयम, 2005 के िायरे में लाना।
o सहकारी सवमवतयों के वनिेशक को हर साल अपनी संपवत्त घोवषत करने के वलए बाध्य करना।
o सिस्यों के बीच उनके अविकारों के साथ-साथ सहकारी सवमवतयों के उद्देश्य के बारे में जागरूकता पैिा करना।
o मूल्य-आिाररत वशक्षा प्रिान करना, जो दकशोरािस्था से ही लोगों के बीच नैवतक व्यिहार और सहयोग की भािना सुवनवश्चत करती हो।
• बहुउद्देशीय सवमवतयों को बढािा िेना: बहुउद्देशीय सवमवतयां अपने सिस्यों की जरूरतों के बारे में एक संतुवलत और एकीकर त िरवष्टकोण अपनाते हुए
उन्हें पूरा कर सकती हैं। ऐसा करने के वलए, कमजोर और अक्षम सवमवतयों को समाप्त कर मजबूत एिं कु शल सवमवतयों के साथ उनका विलय कर
दिया जाना चावहए।
• बुवनयािी ढांचे का विकास: एक पारिशी, जिाबिेह और कु शल प्रणाली सुवनवश्चत करने के वलए विशेष रूप से गिनेंस, बैंककं ग और व्यिसायों का
वडवजटलीकरण करना।
• कु शल कम़िचारी: सहकारी सवमवतयों के कम़िचाररयों, स्कू लों, कॉलेजों, वििविद्यालयों, तकनीकी और व्यािसावयक संस्थानों के छािों को सहकाररता
का प्रवशक्षण प्रिान करना। साथ ही, सहकारी सवमवतयां बनाने के इच्छु क ऐसे लोगों को प्रवशक्षण िेना, वजन्हें सहकारी सवमवतयों से संबंवित
काय़िप्रणाली एिं अवनिाय़िताओं के बारे में जानकारी नहीं है।

1.2. भुला दिए जाने का अविकार (Right to be Forgotten: RTBF)

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, सुप्रीम कोट़ि ने अपनी रवजस्ट्ी को, सच़ि इं जन और इं टरनेट से एक िम्पवत से जुडी जानकाररयों को हटाने का वनिेश दिया है।

अन्य संबवं ित तथ्य RTBF की तुलना में वनजता का अविकार

• यावचकाकता़ि ने सुप्रीम कोट़ि के इस आिेश पर संतोष व्यक्त दकया है। वनजता के अविकार (संवििान के अनुच्छेि 21 के तहत) में ऐसी
यावचकाकता़ि ने कहा दक साि़िजवनक रूप से उपलब्ि उसकी जानकारी शर्मिंिगी जानकारी शावमल होती है, जो साि़िजवनक नहीं है। िूसरी ओर, RTBF
ि सामावजक कलंक का कारण बनती है। इससे उसकी वनजता का भी उल्लंघन
में ऐसी जानकारी को हटाना शावमल है, जो एक वनवश्चत समय पर
होता है।
साि़िजवनक रूप से उपलब्ि थी, लेदकन अब दकसी तीसरे पक्ष को उक्त
• यावचकाकता़ि ने ‘भुला दिए जाने के अविकार (RTBF)’ और ‘सूचना को हटा
जानकारी तक पहुंचने की अनुमवत नहीं है।
दिए जाने के अविकार’ (Right of Eraser) को वनजता के अविकार का अवभन्न
वहस्सा बताया था।
• यह वनिेश वनजता के अविकार और RTBF के िायरे का विस्तार करता है।
RTBF के बारे में
• RTBF िस्तुतिः इं टरनेट और सच़ि इं जन, डेटाबेस, िेबसाइट्स या दकसी अन्य साि़िजवनक प्लेटिॉम़ि आदि से साि़िजवनक रूप से उपलब्ि व्यवक्तगत
जानकारी को उस वस्थवत में हटाने का अविकार है, जब िह व्यवक्तगत जानकारी आिश्यक या प्रासंवगक नहीं रह जाती है।
o RTBF की उत्पवत्त फ्रांसीसी न्यायशास्त्र में िर्ण़ित ‘राईट टू ओवब्लवियन’ से हुई है।
▪ इसका उपयोग उन पूि़ि अपरावियों द्वारा दकया जाता था, जो अपनी सजा पूरी कर चुके थे। िे अपने अपराि और उसकी िोषवसवद् से जुडी
जानकारी के प्रकाशन पर आपवत्त प्रकट करने के वलए इस अविकार का उपयोग करते थे।
▪ पूि़ि अपरावियों के सामावजक एकीकरण को आसान बनाने के वलए इसे एक आिश्यक अविकार माना जाता था।
o हालांदक, RTBF एक असीवमत अविकार नहीं हो सकता है। इस पर युवक्तयुक्त प्रवतबंि लगाए जा सकते हैं।

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• इसे सामान्य डेटा संरक्षण विवनयमन (GDPR)4 के तहत यूरोपीय संघ में एक कानूनी अविकार के रूप में मान्यता िी गई है। साथ ही, इसे यूनाइटेड
ककं गडम और यूरोप के कई िेशों की अिालतों द्वारा बरकरार रखा गया है।
o इसे िष़ि 1995 में डेटा संरक्षण पर यूरोपीय संघ के वनिेश द्वारा पहली बार एक अविकार के रूप में मान्यता िी गई थी।
o GDPR, 2016 का अनुच्छेि 17 सूचना हटाने का अविकार (या भुला दिए जाने का अविकार) प्रिान करता है। यह दकसी डेटा से जुडे व्यवक्त/
पक्ष को यह अनुमवत िेता है दक िह व्यवक्तगत डेटा को अविलंब हटाने का अनुरोि करे ।
o िष़ि 2015 में, रूसी सरकार ने एक कानून बनाया था जो उपयोगकता़िओं को यह अनुमवत िेता है दक िे व्यवक्तगत जानकारी के शलंक को हटाने
हेतु दकसी सच़ि इं जन को बाध्य कर सकते हैं। ऐसा अप्रासंवगकता, अशुद्ता और कानून के उल्लंघन के आिार पर दकया जा सकता है।
o संयुक्त राज्य अमेररका में, RTBF के वलए व्यापक समथ़िन है, लेदकन इसे कानून के माध्यम से संरक्षण प्रिान नहीं दकया गया है।

RTBF पर सुप्रीम कोट़ि का पक्ष

• के . एस. पुट्टास्िामी बनाम भारत संघ के ऐवतहावसक मामले में सुप्रीम कोट़ि ने RTBF को अनुच्छेि 21 के तहत जीिन के अविकार के वहस्से के रूप में मान्यता िी
है।
• सुप्रीम कोट़ि ने स्पष्ट दकया था दक RTBF कु छ प्रवतबंिों के अिीन है। इसका तब उपयोग नहीं दकया जा सकता, जब प्रश्नगत सामग्री वनम्नवलवखत के वलए आिश्यक
हो:
o अवभव्यवक्त और सूचना की स्ितंिता के अविकार का प्रयोग;
o कानूनी िावयत्िों का अनुपालन;
o लोक वहत या लोक स्िास्थ्य के वलए दकए गए काय़ि का वनष्पािन;
o जनवहत के उद्देश्य से भंडारण;
o िैज्ञावनक या ऐवतहावसक अनुसंिान या सांवख्यकीय उद्देश्य; या
o कानूनी िािों का सत्यापन; आदि।

भारत में RTBF के बारे में

• भारत में ऐसा कोई कानून नहीं है, जो विशेष रूप से RTBF का प्राििान करता हो। हालांदक, व्यवक्तगत डेटा संरक्षण वििेयक (PDPB)5, 2019 में
RTBF के वसद्ांत से संबंवित प्राििान शावमल थे। अब इस वििेयक को िापस ले वलया गया है।
o GDPR के विपरीत, व्यवक्तगत डेटा संरक्षण वििेयक के िल व्यवक्तगत डेटा के वनरं तर प्रकटीकरण को रोकने का प्राििान करता है, न दक
व्यवक्तगत डेटा को हटाने का।
• ित़िमान में सूचना प्रौद्योवगकी वनयम, 2011 वडवजटल डेटा को वनयंवित करने िाला कानून है। इसमें भी RTBF से संबंवित कोई ठोस प्राििान नहीं
है।
भुला दिए जाने के अविकार से जुडे मुद्दे
• डेटा का एक जगह नहीं होना: दकसी व्यवक्त का डेटा कई प्लेटिाम्स़ि, क्लाउड आदि पर वितररत रहता है। इसके कारण व्यवक्त द्वारा अनुरोि दकए
जाने पर उससे संबंवित संपण
ू ़ि डेटा को पूरी तरह से हटाना कािी करठन हो जाता है।
• काया़िन्ियन: अश्लील कं टेंट पर अंकुश लगाने और हटाने में सरकार की सिलता िर अत्यंत कम है। इस प्रकार RTBF को लागू करने की सिलता िर
को लेकर भी आशंका है।
• डेटा के िोबारा अपलोड होने का मुद्दा: RTBF व्यवक्तगत डेटा को पूरी तरह से हटाना सुवनवश्चत नहीं कर सकता, क्योंदक डेटा के पुन: अपलोड होने
की संभािना होती है। इसके अलािा, व्यािहाररक रूप से इस मुद्दे का समािान करने के वलए कोई तंि या प्रदक्रया भी मौजूि नहीं है।
• िाक् और अवभव्यवक्त की स्ितंिता: एक अत्यविक व्यापक RTBF को लागू करने के वलए इं टरनेट वनगरानी की आिश्यकता होगी। साथ ही, इसके
संबंि में दकसी विवशष्ट सामग्री को हटाने या उसकी वहस्ट्ी को री-राइट करने के वलए िेब सच़ि टूल या साइटों को बाध्य करना होगा। इससे िाक् और
अवभव्यवक्त की स्ितंिता भी प्रभावित हो सकती है।

4 General Data Protection Regulation

5 Personal Data Protection Bill

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• लोकवहत: RTBF और लोकवहत के बीच संघष़ि की वस्थवत पैिा हो सकती है। उिाहरण के वलए- दकसी व्यवक्त द्वारा दकए गए अपरािों से संबंवित
डेटा की उपलब्िता को उस व्यवक्त के RTBF की तुलना में अविक महत्ि दिया जाता है।

आगे की राह

• अविकारों को संतवु लत करना: संसि और सुप्रीम कोट़ि को RTBF का गहन परीक्षण करना चावहए। साथ ही, वनजता और िाक् एिं अवभव्यवक्त की
स्ितंिता के प्रवतस्पिी अविकारों को संतुवलत करने के वलए कोई तरीका वनिा़िररत करना चावहए।
• डेटा संरक्षण: सरकार को डेटा के िुरुपयोग और लीके ज को रोकने के वलए एक मजबूत डेटा सुरक्षा नीवत तैयार करनी चावहए।
• डेटा को नष्ट करना: ऑनलाइन सच़ि टूल्स और बडे कम्प्यूटरीकर त प्लेटिॉम्स़ि को अपने काय़ि-वसद्ांतों में संशोिन करना चावहए तथा एक विवशष्ट समय
सीमा के बाि जानकारी को नष्ट करना चावहए। इस प्रकार RTBF और वनजता के अविकार को संतुवलत दकया जा सके गा।
• रूपरे खा: RTBF को लागू करने के वलए एक ढांचा विकवसत दकया जाना चावहए। इसमें दकसी व्यवक्त के जीिन की रक्षा, हमले ि बिनामी से सुरक्षा
आदि जैसी वस्थवतयों को रे खांदकत दकया जाना चावहए।
• RTBF और जनवहत के बीच संतल
ु न: यदि सूचना लोक वहत की है, तो जनता के सूचना के अविकार को RTBF की तुलना में अविक महत्ि दिया
जाना चावहए।

1.3. वििेशी योगिान विवनयमन अविवनयम (Foreign Contribution Regulation Act: FCRA)

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, कें द्र सरकार ने नागररकों पर इस कानून के पालन संबंिी बोझ को कम करने के वलए वििेशी योगिान (विवनयमन) संशोिन वनयम, 2022
अविसूवचत दकया है।
अन्य संबवं ित तथ्य
• इसके जररये वििेशी योगिान
(विवनयमन) वनयम, 2011 में
संशोिन दकया गया है। इसके तहत
अब कोई भी वििेशी व्यवक्त भारत
सरकार को सूवचत दकए वबना
अविकतम 10 लाख रुपये भेज सकता
है।
o यदि अंशिान की रावश ₹10
लाख से अविक है, तो सरकार
को सूवचत करने के वलए व्यवक्त के
पास तीन महीने का समय होगा।
इससे पहले के िल 30 दिन का
समय दिया जाता था।
o इससे पहले वनम्नवलवखत को वििेशी योगिान प्राप्त करने की अनुमवत नहीं थी। हालांदक, ये अब अंशिान प्राप्त कर सकते हैं:
▪ राजनीवतक िल
▪ वििावयका के सिस्य
▪ चुनािों में उम्मीििार
▪ सरकारी कम़िचारी
▪ न्यायािीश
▪ पिकार
▪ मीवडया हाउस

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• FCRA के तहत िं ड प्राप्त करने के वलए ‘पंजीकरण’ या ‘पूि़ि अनुमवत’ प्राप्त करने हेतु आिेिन करना होता है। कें द्र सरकार को इस हेतु सूवचत करने
की वनिा़िररत समय सीमा को 15 दिन से बढा कर 45 दिन कर दिया गया है।
• साथ ही, एक अलग अविसूचना में FCRA के तहत कं पाउं डेबल (शमनीय) अपरािों की सूची को 7 से बढाकर 12 कर दिया गया है।
o कं पाउं डेबल अपराि िे होते हैं, जहां
वशकायतकता़ि आरोपी के वखलाि
लगाए गए आरोपों को िापस लेने के
वलए सहमत हो सकता है।

FCRA: उद्देश्य और प्राििान

• दकसी वििेशी स्रोत के माध्यम से िस्तु, मुद्रा,

या शेयर के रूप में दकए गए िान, वितरण
या हस्तांतरण को वििेशी योगिान कहा
जाता है।
• FCRA का काया़िन्ियन गरह मंिालय
(MHA) द्वारा दकया जाता है। गरह मंिालय,
इं टेवलजेंस ब्यूरो द्वारा की गई जांच (पूि़ि की घटनाओं की) के आिार पर FCRA प्रस्ताि को स्िीकर त या अस्िीकर त करता है। सरकार के आिेश को
हाईकोट़ि में चुनौती िी जा सकती है।
प्रमुख प्राििान (2020 के बाि के संशोिन): यह संपूण़ि भारत में, भारत के बाहर भारतीय नागररकों पर, सभी संघों, समूहों और गैर-सरकारी संगठनों पर
लागू होता है। इसके अलािा-
• यह चुनाि में उम्मीििारों; पिकार या समाचार पिों और मीवडया प्रसारण कं पवनयों; लोक सेिकों, न्यायािीशों, सरकारी सेिकों या कम़िचाररयों,
वििावयका के सिस्यों और राजनीवतक िलों के सिस्यों आदि के वलए वििेशी योगिान को प्रवतबंवित करता है। हालांदक, वििेशी योगिान
(विवनयमन) संशोिन वनयम, 2022 द्वारा इस प्रवतबंि को हटा दिया गया है।
• गैर-सरकारी संगठनों के प्रत्येक पिाविकारी को वििेशी योगिान प्राप्त करने के वलए पंजीकरण के माध्यम से पूि़ि अनुमवत लेना और अपना आिार
काड़ि प्रस्तुत करना अवनिाय़ि होगा।
• वििेशी योगिान प्राप्त करने के वलए भारतीय स्टेट बैंक, नई दिल्ली की वनिा़िररत शाखाओं में नावमत FCRA खाता खोलना होगा। इसमें वििेशी
योगिान के अलािा कोई अन्य िनरावश प्राप्त या जमा नहीं की जा सकती है। इसे दकसी अन्य व्यवक्त या गैर-सरकारी संगठन को हस्तांतररत भी नहीं
दकया जा सकता है।
• FCRA पंजीकरण की िैिता पांच िष़ि की होगी और गैर-सरकारी संगठनों को पंजीकरण की समावप्त की तारीख से छह महीने के भीतर निीनीकरण
के वलए आिेिन करना होगा।
• िण्ड का उपयोग उसी उद्देश्य पर दकया जाना चावहए, वजस उद्देश्य से इसे प्राप्त दकया गया है। प्राप्त िं ड का अविकतम 20% (पहले 50%)
प्रशासवनक व्यय के वलए खच़ि दकया जा सकता है।
• िार्ष़िक ररटऩि िावखल करना अवनिाय़ि होगा। इसके उल्लंघन के मामले में, सरकार जांच के बाि, अप्रयुक्त वििेशी योगिान के उपयोग को प्रवतबंवित
कर सकती है।
FCRA का महत्ि
FCRA का उद्देश्य राष्ट्रीय वहतों की रक्षा करना है, तादक िेश एक संप्रभु लोकतांविक गणराज्य के मूल्यों के अनुरूप काय़ि कर सके ।
• आर्थ़िक संिवर द् और विकास को बनाए रखना: ऐसे आरोप लगाए जाते हैं दक कु छ वििेशी वित्तपोवषत गैर-सरकारी संगठन जानबूझकर विकास
पररयोजनाओं (खनन, वबजली आदि पररयोजनाओं) का विरोि करते हैं। ऐसे विरोि से िेश का विकास बावित होता है।
• भारतीय समाज और संस्कर वत का संरक्षण: वििेशी अंशिान का उपयोग अक्सर ऐसी सामावजक-सांस्कर वतक गवतविवियों बढािा िेने के वलए दकया
जाता है जो भारतीय विवििता और आंतररक सुरक्षा के वलए खतरा पैिा करती हैं।
o उिाहरण के वलए- सरकार ने िष़ि 2016 में कं पैशन इं टरनेशनल को गैर-सरकारी संगठनों को वित्तपोवषत करने से प्रवतबंवित कर दिया था। इस
पर िम़ि पररित़िन को बढािा िेने का आरोप लगा था।

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• राजनीवतक स्ितंिता: िैविक िैचाररक संगठन अपनी राजनीवतक विचारिारा को थोपने के वलए वििेशी योगिान का उपयोग करते हैं। कु छ गैर-
सरकारी संगठन राजनीवतक उद्देश्यों के वलए इसका िुरुपयोग भी करते हैं।
o उिाहरण के वलए- िोड़ि िाउं डेशन िं शडंग को 2015 में “पूि़ि अनुमोिन श्ेणी” के तहत रखा गया था।
• संप्रभुता और मैिीपूण़ि-वििेशी संबि
ं : FCRA सरकार के वनण़िय लेने और अन्य िेशों के साथ उसके संबि
ं ों को वििेशी प्रभाि से बचाने में मिि करता
है।
o उिाहरण के वलए- भारत और रूस के कु डनकु लम परमाणु ऊजा़ि संयंि पररयोजना (KKNPP) के वखलाि वििेशी वित्तपोवषत गैर-सरकारी
संगठनों ने विरोि प्रिश़िन दकया था।
• गैर-सरकारी संगठनों में पारिर्श़िता और जिाबिेही: FCRA के तहत विवनयम और आिश्यक अनुपालन वनम्नवलवखत के माध्यम से गैर-सरकारी
संगठनों के काम-काज में पारिर्श़िता और जिाबिेही लाने में मिि करते हैं:
o वििेशी वित्तपोवषत गैर-सरकारी संगठनों के अंतग़ित वित्तीय अवनयवमतताओं की पहचान करके ।
o िं ्स के वनिा़िररत उपयोग को सुवनवश्चत करके ।
FCRA से संबवं ित शचंताएं

वपछले कु छ िषों में, वित्तीय अवनयवमतताओं या अन्य कारणों से कई NGOs के पंजीकरण या तो रद्द कर दिए गए हैं या उनका निीनीकरण नहीं दकया
गया है (इन्िोग्रादिक्स िेखें)। इसमें कई िैविक गैर-सरकारी संगठन शावमल हैं। इसके कारण कई समस्याएं पैिा हुई हैं:
• राजनीवतक या िैचाररक मतभेिों के कारण गैर-सरकारी संगठनों को लवक्षत करने के आरोप लगे हैं। इसके चलते कई बार लाइसेंस िेने से मना कर
दिया जाता है।
• प्रशासवनक खचों को सीवमत करने और कानून के पालन के बढते बोझ के कारण कई सारे गैर-सरकारी संगठनों की काय़िप्रणाली प्रभावित हुई है।
• ित़िमान वनयमों के तहत आिार काड़ि प्रस्तुत करने, एक विशेष बैंक के खाते में िं ्स प्राप्त करने की अवनिाय़िता तथा िूसरे NGOs को िं ्स के
हस्तांतरण पर प्रवतबंि लगाया गया है। इसके चलते समानता के अविकार, वनजता के अविकार, संगठन बनाने की स्ितंिता आदि का उल्लंघन होता
है।
o उिाहरण के वलए- अन्य गैर-सरकारी संगठनों को िं ्स के हस्तांतरण पर रोक से गैर-सरकारी संगठनों के बीच सहयोग सीवमत हो जाता है।
• यह भारत के लोकतांविक मूल्यों और लोकाचार के वखलाि है, वजसमें अनेक वहतिारक समूह शावमल हैं। इन समूहों के बीच जागरूकता पैिा करने
और उनके अविकारों की सुरक्षा के वलए गैर-सरकारी संगठनों की भूवमका महत्िपूण़ि है।
आगे की राह
सुप्रीम कोट़ि ने FCRA की संिि
ै ावनक िैिता को बरकरार रखा है, क्योंदक वििेशी चंिा प्राप्त करने का अविकार वनरपेक्ष नहीं हो सकता है। संसि इसे
विवनयवमत कर सकती है। साथ ही, जिाबिेही के वलए वनयमों का पालन करना गैर-सरकारी संगठनों का नैवतक िावयत्ि है। हालांदक, वनम्नवलवखत उपायों
के ज़ररए व्यवक्तगत अविकारों की रक्षा करते हुए इन विवनयमों का उपयोग हमेशा व्यापक जनवहत के संिभ़ि में दकया जाना चावहए-
• गैर-सरकारी संगठनों से संबंवित डेटा का कु शल प्रबंिन आिश्यक है। इसके वलए पूरी तरह से पारिशी प्रदक्रया को अपनाना चावहए।
• सरल अनुपालन के वलए प्रौद्योवगकी का उपयोग करना चावहए।
• व्यवक्तयों या गैर-सरकारी संगठनों को सुनिाई का उवचत अिसर प्रिान करना चावहए।
• वद्वतीय प्रशासवनक सुिार आयोग (2nd ARC) की वसिाररश के अनुसार, राज्य/ स्थानीय सरकार की भागीिारी के वलए वजम्मेिाररयों को
विकें द्रीकर त करने/ सौंपने की आिश्यकता है।

1.4. मॉडल टेनस

ें ी एक्ट, 2021 (Model Tenancy Act, 2021)

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, चार राज्यों (आंध्र प्रिेश, तवमलनाडु , उत्तर प्रिेश और असम) ने अपने दकरायेिारी कानूनों को संशोवित दकया है। ये संशोिन इन राज्यों के
कानूनों को मॉडल टेनेंसी एक्ट (MTA) के अनुरूप बनाने के वलए दकए गए हैं।

मॉडल टेनस
ें ी एक्ट (MTA), 2021 के बारे में

• आिासन और शहरी काय़ि मंिालय (MoHUA) ने MTA, 2021 को मंजरू ी िे िी है। इस अविवनयम का उद्देश्य सभी राज्यों और कें द्र शावसत प्रिेशों
में दकसी पररसंपवत्त को दकराये पर लेने की प्रदक्रया को सरल एिं कारगर बनाना है। साथ ही, इसका उद्देश्य ररयल एस्टेट क्षेिक में दकराया
अथ़िव्यिस्था को सहयोग प्रिान करना है।

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 o िष़ि 2021 में, जम्मू और कश्मीर MTA को अपनाने िाला पहला कें द्र शावसत प्रिेश बन गया।
o आिास, संवििान की 7िीं अनुसच
ू ी के तहत राज्य सूची का एक विषय है। इसवलए यह मॉडल अविवनयम के िल एक सुझाि िेने िाला ढांचा
(बाध्यकारी नहीं) है। दकराये के आिास और अनुबंिों को विवनयवमत करते समय राज्यों को इस अविवनयम का पालन करना चावहए।
o यह 70 साल से अविक पुराने पूिी पंजाब शहरी दकराया प्रवतबंि अविवनयम, 1949 के मौजूिा दकरायेिारी प्राििानों को प्रवतस्थावपत करता
है।
o 2011 की जनगणना के अनुसार, िेश में लगभग 1.1 करोड आिास खाली पडे थे। इन आिासों को दकराए पर उपलब्ि करिाकर, 2022 तक
‘सभी के वलए आिास’ के विजन को पूरा दकया जा सके गा।
• MTA, 2021 की मुख्य विशेषताएं:
विवनिेश वििरण
दकस पर लागू • यह आिासीय, िावणवज्यक या शैवक्षक उपयोग के वलए पररसर को किर करे गा, लेदकन औद्योवगक उपयोग के वलए नहीं। इसमें होटल,
लॉशजंग हाउस, सराय आदि भी शावमल नहीं होंगे।
दकरायेिारी समझौता • सभी पररसरों (आिासीय या िावणवज्यक) को पारस्पररक रूप से सहमत शतों पर एक वलवखत समझौते के बाि ही दकराए पर दिया
जाएगा। साथ ही, दकरायेिारी अनुबि
ं की तारीख से िो महीने के भीतर प्रस्तावित दकराया प्राविकरण को इस बारे में सूवचत दकया
जाएगा।
दकरायेिारी अिवि • दकरायेिार दकरायेिारी अिवि के निीकरण या विस्तार के वलए मकान मावलक से अनुरोि कर सकता है।
• यदि दकरायेिार दकरायेिारी अिवि के अंत में या दकसी आिेश द्वारा दकरायेिारी अिवि की समावप्त पर पररसर खाली करने में वििल
रहता है, तो उसे भुगतान करना होगा-
o पहले िो महीनों के वलए मावसक दकराए का िोगुना और,
o बाि में जब तक िह पररसर खाली नहीं करता तब तक मावसक दकराए का चार गुना भुगतान करे गा।
वसक्योररटी वडपॉवजट • यह आिासीय संपवत्तयों के वलए अविकतम िो महीने के दकराए तक और गैर-आिासीय संपवत्त के वलए न्यूनतम छह महीने के दकराए
तक सीवमत कर दिया गया है।
वडवजटल प्लेटिॉम़ि • यह दकरायेिारी समझौते और अन्य िस्तािेजों को प्रस्तुत करने के वलए राज्य की स्थानीय भाषा में स्थावपत दकया जाएगा।
दकराए पर वलए गए स्थान • यह के िल मकान मावलक की पूि़ि सहमवत से ही दकया जा सकता है। इसके अलािा, यदि मकान में कोई संरचनात्मक पररित़िन दकया
को दकसी और को दकराए
जाता है तो िह के िल मकान मावलक की वलवखत सहमवत से ही हो सकता है।
पर िेना
विस्तरीय वनिारण प्रणाली • मॉडल अविवनयम एक वि-स्तरीय अि़ि-न्यावयक वििाि न्यायवनण़ियन
तंि स्थावपत करता है। इसके अंतग़ित दकराया प्राविकरण, दकराया
न्यायालय और दकराया अविकरण शावमल हैं, जो वििािों का त्िररत
समािान करते हैं। साथ ही, वसविल कोट़ि से दकरायेिारी वििािों के
बोझ को कम करते हैं।
o दकराया न्यायालय और दकराया अविकरण द्वारा वशकायत का
वनिारण 60 दिनों के भीतर दकया जाना चावहए।
• राज्य सरकार के अनुमोिन से वजला कलेक्टर द्वारा दकराया प्राविकरण
और दकराया न्यायालयों की वनयुवक्त की जाएगी।
• राज्य संबद् क्षेिाविकार िाले उच्च न्यायालय के साथ परामश़ि करने के
बाि प्रत्येक वजले में दकराया अविकरण स्थावपत कर सकता है।
• मॉडल अविवनयम के अंतग़ित प्राििानों से संबंवित मामलों में दकसी
भी वसविल कोट़ि का क्षेिाविकार नहीं होगा।
खाली कराना • एक दकरायेिार से मकान खाली कराने के वलए मकान मावलक को दकराया प्राविकरण में आिेिन करना होगा। दकरायेिार को
वनम्नवलवखत शतों के आिार पर बेिखल दकया जा सकता है:
o तय दकराया िेने से इनकार कर दिया हो;
o िो महीने से अविक समय तक दकराए का भुगतान नहीं दकया हो;
o वलवखत सहमवत के वबना पररसर के कु छ भाग या पूरे पररसर पर कब्जा कर वलया हो; तथा.
o एक वलवखत नोरटस के बाि भी पररसर का िुरुपयोग कर रहा हो।

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मॉडल टेनस
ें ी एक्ट से जुडे मुद्दे
• विस्तरत वििरण: इसमें दकराया अनुबि
ं के तहत बारीक़ वििरणों का भी उल्लेख दकया गया है, जैस-े इसमें िीिारों और िरिाजों की पुताई करने के
वलए मकान मावलक को, िहीं नाली की
सिाई, गीजर ररपेयर आदि जैसे कायों के
वलए दकरायेिार को उत्तरिायी बनाया गया
है।
o ऐसे सूक्ष्म वििरण अनुबंि में शावमल
िोनों पक्षों की, अपनी विवशष्ट ज़रूरतों
के अनुकूल अनुबि ं को पररिर्त़ित करने
की शवक्त को प्रवतबंवित करते हैं।
• एकल संस्थागत फ्रेमिक़ि का अभाि: यह
अविवनयम एक स्पष्ट संस्थागत फ्रेमिक़ि को
स्थावपत नहीं करता है तथा अनौपचाररक
दकराएिार की अनिेखी करता है। साथ ही,
इसमें िोहराि तथा भ्रवमत करने िाली
प्रदक्रयाएं शावमल हैं।
o यह स्पष्ट नहीं है दक MTA ने मौजूिा
प्रदक्रया में संशोिन करने की बजाय एक
नई प्रदक्रया और अलग दकराया
प्राविकरण की स्थापना का प्राििान क्यों दकया है।
• सरकारी वनयंिण: इस कानून में दकराया प्राविकरण की वनयुवक्त और वनरीक्षण से संबंवित शवक्तयां शहरी स्थानीय वनकाय की बजाय वजला प्रशासन
को िी गयी हैं। इस प्रकार यह प्राििान संवििान के 74िें संशोिन के तहत पररकवल्पत शवक्तयों के हस्तांतरण का उल्लंघन है।
• समान पहुंच का अभाि: इसके तहत अवनिाय़ि रूप से “स्थानीय भाषा में
वडवजटल प्लेटिॉम़ि" की शुरुआत करना पंजीकरण को सुवििाजनक बना दकिायती आिास के वलए की गई अन्य पहलें:

सकता है। हालांदक, यह पहले से मौजूि वडवजटल साक्षरता में अंतराल
को िूर करने में सक्षम नहीं है और विशेष रूप से यह अनौपचाररक क्षेिक
में दकरायेिारों को बाजार तक समान पहुंच प्रिान करने में भी असमथ़ि है।
• दकराया से संबवं ित भेिभाि: यह अविवनयम दकरायेिारों को दकराये से
संबवं ित भेिभाि से बचाने में वििल है। इस तरह के भेिभाि का अनुभि
अक्सर अवििावहतों, अवििावहत जोडों, मांसाहारी लोगों, िवमतों,
िार्म़िक अल्पसंख्यकों, ट्ांसजेंडर व्यवक्तयों और लैंवगक अल्पसंख्यकों
सवहत विवभन्न समूहों द्वारा दकया जाता है।
• गैर-बाध्यकारी प्रिरवत्त: चूंदक भूवम और शहरी विकास राज्य सूची के
विषय हैं, इसवलए यह कानून राज्यों के वलए बाध्यकारी नहीं है। सभी
राज्यों और संघ शावसत प्रिेशों के पास अपने मौजूिा अविवनयमों को
वनरस्त या संशोवित करने का विकल्प है।
o जैस,े RERA6 के मामले में यदि कोई राज्य इसके दिशा-वनिेशों का
पालन नहीं करने के विकल्प का चयन करता है तो इससे मॉडल
एक्ट का मतलब ही खत्म हो जाता है।
आगे की राह
• संतल
ु नकारी िरवष्टकोण: सरकार को एक समािेशी िरवष्टकोण अपनाना चावहए। इसके वलए दकरायेिारों के सामावजक कल्याण और जमींिारों के
आर्थ़िक वहतों को संतुवलत करने का एक तरीका अपनाया जाना चावहए।
• अिोडेबल रें टल हाउशसंग कॉम्प्लेक्स (ARHCs): आिास और शहरी काय़ि
मंिालय (MoHUA) ने शहरी प्रिावसयों / गरीबों के वलए ARHCs को
शुरू दकया है। इसे प्रिान मंिी आिास योजना (PMAY-शहरी) के तहत
एक उप-योजना के रूप में आरं भ दकया गया है।
o इसका लक्ष्य ‘आत्मवनभ़िर भारत’ के विज़न को साकार करना है।
• PMAY-शहरी: इस योजना को MoHUA द्वारा लागू दकया जा रहा है।
यह योजना मवलन बवस्तयों में रहने िाले, EWS / LIG (वनम्न आय
समूह) और MIG (मध्यम आय समूह) श्ेवणयों के लोगों से संबंवित शहरी
आिास की कमी का समािान करती है। इस योजना का लक्ष्य सभी पाि
शहरी पररिारों को िष़ि 2022 तक पक्का मकान उपलब्ि कराना है।
• ग्लोबल हाउशसंग टेक्नोलॉजी चैलज
ें - इं वडया (GHTC-India): यह
MoHUA की पहल है। इसका उद्देश्य आिास वनमा़िण क्षेि के वलए िुवनया
भर से निाचारी भिन वनमा़िण प्रौद्योवगदकयों (संिारणीय, पया़ििरण-
अनुकूल और आपिा प्रत्यास्थ) की पहचान करना और उसे मुख्यिारा में
शावमल करना है।

6 ररयल एस्टेट विवनयमन और विकास अविवनयम

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• वनजी भागीिारी: “वबल्ड टू रें ट” और “रें ट टू ओन” जैसे मॉडल्स के माध्यम से दकिायती दकराए िाले आिासों के वनमा़िण में वनजी क्षेिों को शावमल
करना चावहए।
• गुणित्ता सुवनवश्चत करना: मॉडल दकरायेिारी अविवनयम से परे जाकर एक अलग तंि स्थावपत करने की आिश्यकता है। ऐसा तंि जो मकान
मावलकों के वलए उवचत आर्थ़िक लाभ सुवनवश्चत करते हुए दकरायेिारों हेतु सुरवक्षत और अच्छी गुणित्ता िाले आिास उपलब्ि करा सके ।
• एकरूपता: बाजार में एकरूपता लाने और बढते दकराये पर वनयंिण रखने के वलए, राज्य के कानूनों को इसके िायरे में लाना चावहए।
• सहकारी संघिाि: भूवम और आिास का प्राििान राज्य सूची का विषय है। इसवलए सभी वहतिारकों यानी दकरायेिारों, मावलक और राज्य को एक
साथ लाने की आिश्यकता है। इससे सहकारी संघिाि को बढािा वमलेगा।

1.5. वसविल सेिा प्रवशक्षण संस्थानों के वलए राष्ट्रीय मानक (National Standards for Civil Service Training Institutions: NSCSTI)

सुर्ख़ियों में क्यों?

क्षमता वनमा़िण आयोग (Capacity Building Commission)
हाल ही में, कार्म़िक, लोक वशकायत एिं पेंशन मंिालय ने NSCSTI
के वलए राष्ट्रीय मानकों की शुरुआत की है। • इसका गठन िष़ि 2021 में भारत के राजपि के माध्यम से दकया गया था।
• इस आयोग का मुख्य उद्देश्य सहयोग और आपसी साझेिारी के आिार पर क्षमता
NSCSTI के बारे में वनमा़िण के वलए वििसनीय एिं एकीकर त िरवष्टकोण को विकवसत करना है।
• इसे पूण़ि काय़िकारी और वित्तीय स्िायत्तता के साथ एक स्ितंि वनकाय के रूप में
• NSCSTI को ‘क्षमता वनमा़िण आयोग’ (CBC)7 के मुख्यालय
स्थावपत दकया गया था।
में विकवसत दकया गया है।
• CBC में तीन सिस्य होते हैं। इसकी सहायता एक आंतररक सवचिालय करता है।
o इसके साथ राष्ट्रीय मानकों के वलए अप्रोच पेपर और िेब-
इस सवचिालय का प्रमुख भारत सरकार के संयुक्त सवचि स्तर का एक अविकारी
पोट़िल का भी उद्घाटन दकया गया।
होता है, वजसे CBC के सवचि के रूप में नावमत दकया गया है।
• भारत, ऐसा करने िाला विि का पहला िेश बन गया है। इसने
• CBC के काय़ि
राष्ट्रीय स्तर पर वसविल सेिा प्रवशक्षण संस्थानों के वलए मानक
o विभागों, मंिालयों और एजेंवसयों की िार्ष़िक क्षमता वनमा़िण योजनाओं की
बनाने हेतु एक अनूठा मॉडल प्रस्तुत दकया है।
तैयारी को सुगम बनाना।
o भारत में उच्चतर वशक्षा, स्िास्थ्य िेखभाल और पया़ििरण
o ‘वसविल सेिाओं की वस्थवत’ नामक िार्ष़िक ररपोट़ि तैयार करना।
के क्षेि में मानक एिं प्रत्यायन (Accreditation) पहले से o इस वमशन के वलए नॉलेज पाट़िनस़ि को मंजूरी िेना।
ही मौजूि हैं। o क्षमता वनमा़िण पहल के वलए एक सामंजस्यपूण़ि, साइलो-रवहत िरवष्टकोण
विकवसत करना।
• ये मानक 21िीं सिी की उभरती चुनौवतयों से वनपटने में
वसविल सेिकों की मिि करने के वलए कें द्रीय प्रवशक्षण संस्थानों (CTIs)8 को सक्षम करें गे।

NSCSTI के उद्देश्य:

• NSCSTI, कें द्रीय प्रवशक्षण संस्थानों के वलए

उनकी ित़िमान क्षमता, उनकी गुणित्ता और
प्रवशक्षण िेने की क्षमता को बढाने तथा प्रवशक्षण
के वलए मानकों में सामंजस्य वबठाने के वलए एक
आिार तैयार करे गा।
• यह प्रवशक्षण संस्थानों के वलए उत्कर ष्टता की
दिशा में प्रयास करने की आकांक्षाओं को भी
वनिा़िररत करे गा।
कें द्रीय प्रवशक्षण संस्थानों से जुडे समसामवयक मुद्दे
• प्रवशक्षण की कमी: उच्चतर वसविल सेिा जैसे
अवखल भारतीय सेिाओं एिं कें द्र और राज्य की

7 Capacity Building Commission

8 Central Training Institutions

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 प्रथम श्ेणी की सेिाओं में प्रिेश के समय और सेिाकाल के िौरान प्रवशक्षण पर बहुत अविक बल दिया जाता है। इस संबंि में मध्य और वनचले स्तर
के कर्म़ियों की प्रवशक्षण संबि
ं ी आिश्यकताओं की अनिेखी की जाती है।
o इस प्रकार, अविकांश वसविल सेिकों (80 से 90%) को प्रवशक्षण प्राप्त करने का अिसर नहीं वमलता है।

• समन्िय का अभाि: प्रवशक्षण काय़िक्रमों की विषय-िस्तु हमेशा प्रवशक्षुओं के वलए प्रासंवगक और साथ़िक नहीं होती है। इसके अलािा, प्रवशक्षण संबि
ं ी
विषय-िस्तु और प्रवशक्षुओं की िास्तविक वनयुवक्त के बीच कोई संबि
ं नहीं होता है। साथ ही, कई प्रवशक्षण एजेंवसयों के प्रवशक्षण काय़िक्रमों और
व्यिवस्थत कररयर संबंिी विकास की आिश्यकताओं के मध्य समन्िय का अभाि होता है।
• प्रवशक्षण की पद्वत: अविकांश मामलों में प्रवशक्षण संस्थान प्रवशक्षण की पारं पररक लेक्चर पद्वत का पालन करते हैं। इनके द्वारा प्रवशक्षण के नए
और आिुवनक तरीकों को आसानी से नहीं अपनाया जाता है। अब भी, अविकांश संस्थानों में संपूण़ि प्रवशक्षण का लगभग 80% लेक्चर पद्वत के
ज़ररए प्रिान दकया जाता है।
• खराब मूल्यांकन: प्रवशक्षण प्रणाली का वशक्षा और अनुसि
ं ान से कोई जुडाि नहीं है। साथ ही, प्रशासन में िक्षता सुवनवश्चत करने में प्रवशक्षण संबंिी
प्रयासों और प्रवशक्षण पररणामों का व्यिवस्थत मूल्यांकन नहीं दकया जाता है।
आगे की राह
वसविल सेिा प्रवशक्षण संस्थानों के वलए राष्ट्रीय मानकों के साथ-साथ वनम्नवलवखत क्षेिों को भी प्राथवमकता िी जा सकती है:
• 4E पर ध्यान कें दद्रत करना: प्रवशक्षण संस्थानों में एम्पािड़ि लर्निंग, इिे वक्टि लर्निंग, एक्सप्लोरे टरी लर्निंग और इलेक्ट्ॉवनक लर्निंग के माध्यम से
वसविल सेिकों को प्रवशवक्षत करना चावहए। साथ ही, वसविल सेिकों के स्ि-मूल्यांकन की प्रदक्रया विकवसत करनी चावहए।
• नॉन-परिॉम़िस़ि को हटाना: काय़ि न करने िाले वसविल सेिकों को बखा़िस्त कर दिया जाना चावहए या उन्हें समयपूि़ि सेिावनिरवत्त िी जानी चावहए।
इससे वसविल सेिकों में आत्मसंतवु ष्ट पर अंकुश लगाने, प्रवतस्पिी भािना को बढािा िेने और कु शल ि पररणामोन्मुखी िरवष्टकोण विकवसत करने में
मिि वमलेगी।
• मध्य-कररयर प्रवशक्षण: काय़िक्षि
े संबि
ं ी ज्ञान और क्षमता विकवसत करने के वलए मध्य-कररयर प्रवशक्षण की आिश्यकता है।
• मध्य-कररयर प्रवशक्षण वसविल सेिकों को उनके कररयर के वनर्ि़िष्ट चरण में, आने िाली चुनौवतयों का समािान करने में प्रवशवक्षत करे गा।
• वनगरानी: राष्ट्रीय प्रवशक्षण नीवत के काया़िन्ियन की वनगरानी के वलए एक वनगरानी तंि स्थावपत दकया जाना चावहए।
वसविल सेिकों के कामकाज में सुिार के वलए की गई पहलें
• वमशन कम़ियोगी: यह एक एकीकर त सरकारी ऑनलाइन प्रवशक्षण (iGOT) प्लेटिॉम़ि है। इसकी तहत सभी सरकारी कम़िचाररयों को उनकी रैं क को ध्यान में रखे
वबना उनके काय़ि क्षेिों के आिार पर वनरं तर प्रवशक्षण प्रिान दकया जाता है।
o इसका उद्देश्य न्यू इंवडया के विज़न के अनुसार एक उवचत िरवष्टकोण, कौशल और ज्ञान के साथ ‘भविष्य के वलए तैयार’ वसविल सेिा का वनमा़िण करना है।
• आरं भ (Aarambh): इसे भारत सरकार ने शुरू दकया है। यह वसविल सेिकों के प्रवशक्षण के वलए प्रथम कॉमन िाउं डेशन पाठ्यक्रम है।

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• राष्ट्रीय प्रवशक्षण नीवत: इसे 1996 में अपनाया गया था और 2012 में इसकी समीक्षा की गई थी। इसके वनम्नवलवखत उद्देश्य हैं:
o नागररकों की आिश्यकताओं को पूरा करने के वलए उत्तरिायी एक पेशि
े र, वनष्पक्ष और कु शल वसविल सेिक तैयार करना;
o यह सुवनवश्चत करना दक वसविल सेिकों के पास आिश्यक ज्ञान, कौशल और िरवष्टकोण हो, वजससे िे अपने वनिा़िररत कायों को करने में सक्षम हों।
• लैटरल एंट्ी: इसके तहत के िल पिोन्नवत के माध्यम से वनयवमत वसविल सेिकों की वनयुवक्त करने की बजाय, प्रशासवनक पिानुक्रम के मध्य या िररष्ठ स्तर पर
संबवं ित काय़िक्षि
े के विशेषज्ञों को प्रत्यक्ष रूप से शावमल दकया जाता है।

1.6. प्रेस एिं पविका पंजीकरण वििेयक (Registration of Press and Periodicals Bill)

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, सरकार ने प्रेस एंड रवजस्ट्ेशन ऑि बुक एक्ट, 1867 में संशोिन के उद्देश्य से एक वििेयक प्रस्तुत करने का वनण़िय वलया है।
अन्य संबवं ित तथ्य
• 1867 के इस अविवनयम ने प्रेस को वनयंवित करने, पुस्तकों के प्रकाशन को विवनयवमत करने तथा िाक् एिं अवभव्यवक्त की स्ितंिता पर
आपातकालीन अंकुश लगाने में सरकारों की मिि की थी।
• इस अविवनयम के प्राििानों के तहत प्रत्येक समाचार पि के मुद्रक को समाचार पि के प्रत्येक अंक की िो प्रवतयां सरकार को वनिःशुल्क तथा
प्रत्येक अंक की एक प्रवत प्रेस रवजस्ट्ार को िेनी होती थी।
• इस अविवनयम के तहत, कें द्र सरकार को भारतीय समाचार पिों के वलए रवजस्ट्ार को वनयुक्त करने की शवक्त प्रिान की गई थी। इसके अवतररक्त,
प्रेस रवजस्ट्ार को वनिा़िररत प्रारूप में समाचार पिों को अवनिाय़ि रूप से संकवलत करना होता था।
• शप्रंट की गई प्रत्येक पुस्तक या प्रत्येक समाचार पि पर मुद्रक का नाम और मुद्रण का स्थान, प्रकाशक का नाम ि प्रकाशन का स्थान स्पष्ट रूप से वलखा
होना चावहए।

अविवनयम का संवक्षप्त इवतहास

• भारत में प्रेस पर वनयंिण की शुरुआत सेंसरवशप ऑि प्रेस एक्ट, 1799 से हुई थी। इस अविवनयम को लॉड़ि िेलज
े ली ने भारत पर फ्रांसीसी आक्रमण से पूि़ि प्रेस पर
अंकुश लगाने के वलए पाररत दकया था।
• इस अविवनयम को 1818 में लॉड़ि हेशस्टंग्स ने िापस ले वलया था।
• इसके बाि काय़िकारी गिऩिर-जनरल जॉन एडम्स द्वारा लाइसेंशसंग विवनयमन (अध्यािेश), 1823 को अविवनयवमत दकया गया।
• गिऩिर-जनरल मेटकाि ने इस अध्यािेश को रद्द कर दिया तथा इसकी जगह प्रेस अविवनयम, 1835 को लागू दकया।
• 1857 के लाइसेंशसंग अविवनयम के तहत समाचार पिों, मुदद्रत सामग्री और सभी प्रकार की पुस्तकों को कानून के िायरे के अिीन ला दिया गया।
• ित़िमान में प्रचवलत प्रेस और पुस्तक रवजस्ट्ीकरण (PRB) अविवनयम,1867 का उद्देश्य प्रेस की भूवमका/ गवतविवियों पर अंकुश लगाना था। गौरतलब है दक
वब्ररटश सरकार के अनुसार ‘1857 के विद्रोह’ के पीछे प्रेस की महत्िपूण़ि भूवमका थी।

ड्राफ्ट वििेयक के मुख्य शबंिओं

ु पर एक नज़र
• उद्देश्य: इसका उद्देश्य वडवजटल मीवडया को सूचना और प्रसारण मंिालय के िायरे में लाना और वपछले कानून के औपवनिेवशक चररि को समाप्त
करना है।

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• पंजीकरण: वििेयक के पाररत होने के बाि, वडवजटल न्यूज़ मीवडया पवब्लके शन को 90 दिनों के भीतर प्रेस रवजस्ट्ार जनरल के पास पंजीकरण
कराना आिश्यक होगा।
• सरकारी संस्था को प्रिान की गईं शवक्तयां: कानून के उल्लंघन की वस्थवत में सरकारी संस्था के पास वडवजटल प्रकाशनों के वखलाि काऱििाई करने की
शवक्त होगी। इसके वलए पंजीकरण को वनलंवबत या रद्द दकया जा सकता है तथा
जुमा़िना भी लगाया सकता है। ड्राफ्ट वििेयक से संबवं ित मुद्दे
• सरलीकरण: यह ई-पेपर के पंजीकरण की ‘सरल प्रदक्रया’ को वनिा़िररत करता • इसके प्राििानों में यह घोषणा की गई है दक “न्यूज से संबंवित
वडवजटल मीवडया” के पंजीकरण के वनयमों को वनिा़िररत दकया जा
है। साथ ही, इसका उद्देश्य पुस्तकों और संबवं ित मामलों के पंजीकरण से
सकता है। इससे यह ज़ावहर होता है दक वििेयक में इन वनयमों को
संबवं ित कु छ मौजूिा प्राििानों को हटाना भी है।
लेकर अवनवश्चतता और अस्पष्टता बनी हुई है।
• वनयम बनाने हेतु प्राविकार और शवक्त: यह वििेयक कें द्र सरकार और राज्य
• यह गैर-कानूनी गवतविवि (रोकथाम) अविवनयम, 1967 के तहत
सरकार को उपयुक्त वनयम/ विवनयम बनाने में सक्षम बनाता है। इसका उद्देश्य
िोषी पाए जाने पर व्यवक्तयों को प्रकाशन करने से प्रवतबंवित
समाचार पिों में सरकारी विज्ञापन जारी करने, समाचार पिों की मान्यता करता है।
तथा समाचार पिों के वलए ऐसी अन्य सुवििाओं हेतु मानिंडों / शतों को • प्रेस जनरल की वनयुवक्त में संस्थागत स्िायत्तता का अभाि दिखता
विवनयवमत करना है। है।
• इसके तहत समाचारों को प्रकावशत करने िाले सभी वडवजटल
• अपीलीय बोड़ि: इस अविवनयम के तहत प्रेस और पंजीकरण अपीलीय बोड़ि
माध्यमों के पंजीकरण को अवनिाय़ि कर दिया गया है। यह
नामक एक अपीलीय बोड़ि का गठन दकया जाएगा। इसमें भारतीय प्रेस पररषि
अवनिाय़िता सूचनाओं को लोकतांविक बनाने की इंटरनेट की
(PCI) के अध्यक्ष तथा पररषि के सिस्यों में से पररषि द्वारा नावमत दकसी एक क्षमता को कमजोर करती है।
सिस्य को शावमल दकया जाएगा।
o प्रस्तावित अविवनयम में वनिा़िररत शतों को पूरा करने के बाि बोड़ि वनण़िय ले सकता है, जो बाध्यकारी और अंवतम होगा।
वनष्कष़ि
प्रेस की स्ितंिता तथा िाक् एिं अवभव्यवक्त की स्ितंिता की गारं टी िेने िाले संिैिावनक मूल्यों के मध्य संतुलन को बनाए रखा जाना चावहए। साथ ही,
कानून और व्यिस्था की गडबडी, निरत िै लाने िाले भाषण आदि जैसे मुद्दों से लोगों के सामूवहक वहतों की रक्षा करने की भी आिश्यकता है।

1.7. संवक्षप्त सुर्ख़ियााँ (News in Shorts)

1.7.1. सं स िीय सवमवतयों के काय़ि काल को बढाने का सु झाि (Increasing Tenure of House Committees)

• राज्य सभा सवचिालय पर पहले व्यापक अध्ययन में एक काय़ििल ने राज्यसभा के सभापवत को अपनी वसिाररशें प्रस्तुत की हैं।
• प्रमुख वसिाररशें:
o वस्थरता और वनरं तरता सुवनवश्चत करने के वलए संसिीय स्थायी सवमवतयों (PSC) के काय़िकाल को 1 िष़ि से बढाकर 2 िष़ि दकया जाना
चावहए।
o संसि में 'सवमवत काल' (Committee Hour) शुरू दकया जाना चावहए। इस वनिा़िररत समय में ररपोटों के विषयों के व्यापक विस्तार को िेखते
हुए प्रमुख ररपोटों पर चचा़ि की जा सकती है।
o उद्योग और िावणज्य पर मौजूिा सवमवतयों का विलय कर िेना चावहए। साथ ही, पय़िटन तथा संस्कर वत भी पर एक नई सवमवत का गठन दकया
जाना चावहए।
o विभागीय स्थायी सवमवतयों (DRSCs) की िचुअ
़ि ल बैठकें आयोवजत करने पर विचार दकया जाना चावहए। आिुवनक तकनीकों के आने तथा
अन्य िेशों की वििावयकाओं में दकये जा रहे प्राििानों को िेखते हुए ऐसा दकया जा सकता है।
o राज्यसभा सवचिालय के वलए वसिाररशें:
▪ सभी ररवक्तयों को भरा जाना चावहए।
▪ सवचि स्तर के कायों को सुव्यिवस्थत दकया जाना चावहए। इसमें 75% मुद्दों का वनचले और मध्यम स्तर पर वनपटान करना शावमल है।
• राज्यसभा सवचिालय की स्थापना संवििान के अनुच्छेि 98 में वनवहत प्राििानों के अनुसार की गई है। अनुच्छेि 98 में संसि के प्रत्येक सिन के वलए
अलग-अलग सवचिालय स्तरीय कर्म़ियों का प्राििान दकया गया है।
o राज्यसभा सवचिालय, राज्यसभा के सभापवत के माग़ििश़िन और वनयंिण में काय़ि करता है।
o राज्यसभा सवचिालय के मुख्य काय़ि वनम्नवलवखत हैं:

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 ▪ राज्यसभा को सवचिालय स्तरीय मिि और समथ़िन प्रिान करना,
▪ संसिीय सवमवतयों को सेिा प्रिान करना;
▪ राज्यसभा की दिन-प्रवतदिन की काय़ििाही के ररकॉड़ि प्रकावशत करना आदि।

संसिीय सवमवतयों के बारे में

• संसिीय सवमवत का अथ़ि एक ऐसी सवमवत से है, जो सिन द्वारा वनयुक्त या वनिा़िवचत या अध्यक्ष/ सभापवत द्वारा नावमत की जाती है और जो उसके वनिेशन में काय़ि
करती है। इसका अपना सवचिालय होता है। यह सवचिालय, लोक सभा/ राज्य सभा सवचिालय द्वारा उपलब्ि कराया जाता है।
o संसिीय सवमवतयां अपना प्राविकार संवििान के अनुच्छेि 105 और अनुच्छेि 118 से प्राप्त करती हैं।
o संसि, संसिीय सवमवतयों की वसिाररशें मानने के वलए बाध्य नहीं है।
• संसिीय सवमवतयों के प्रकार:
o स्थायी संसिीय सवमवतयां: वित्तीय सवमवतयां, विभागीय स्थायी सवमवतयां तथा अन्य सवमवतयां (स्थायी और वनयवमत सवमवतयां)।
o तिथ़ि सवमवतयां: वििेयकों पर चयन और संयुक्त सवमवतयां। ये सवमवतयां एक विशेष उद्देश्य के वलए वनयुक्त की जाती हैं तथा सौंपे गए काय़ि के समाप्त होने और
ररपोट़ि प्रस्तुत दकए जाने के बाि इनका अवस्तत्ि समाप्त हो जाता है।

1.7.2. राष्ट्रपवत का चु नाि (Election of the President)

• राष्ट्रपवत का ित़िमान काय़िकाल समाप्त होने के कारण

उनका पि ररक्त होने जा रहा है। संवििान के अनुच्छेि
62(1) के तहत इस ररवक्त को भरने के वलए चुनाि
प्रदक्रया को काय़िकाल की समावप्त (5 िष़ि) से पहले पूरा
दकए जाने का प्राििान है।
• चुनाि प्रदक्रया
o राष्ट्रपवत का चुनाि एक वनिा़िचक मंडल द्वारा
दकया जाता है। इस वनिा़िचक मंडल में
वनम्नवलवखत शावमल हैं:
▪ संसि के िोनों सिनों के वनिा़िवचत सिस्य,
▪ राज्य वििानसभाओं के वनिा़िवचत सिस्य
▪ दिल्ली और पुडुचरे ी वििान सभाओं के
वनिा़िवचत सिस्य।
o राज्य सभा, लोक सभा और वििानसभाओं के
मनोनीत सिस्य तथा राज्य वििान पररषिों के
सिस्य वनिा़िचक मंडल का वहस्सा नहीं होते हैं।
o चुनाि आनुपावतक प्रवतवनवित्ि प्रणाली के अनुसार
एकल संक्रमणीय मत के माध्यम से होता है।
o विजयी उम्मीििार को वनिा़िवचत घोवषत होने के
वलए आिश्यक मतों का कोटा हावसल करना होता
है। यह कोटा डाले गए कु ल िैि मतों का 50% +1
होता है।
• िलबिल रोिी कानून राष्ट्रपवत चुनाि में लागू नहीं
होता है। इस प्रकार, वनिा़िचक िलगत आिार पर
मतिान करने के वलए बाध्य नहीं होते हैं।
• संवििान के अनुच्छेि 324 के तहत, भारत के वनिा़िचन आयोग को राष्ट्रपवत चुनाि कराने का अविकार प्राप्त है।

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1.7.3. मतिाताओं का पं जीकरण (Registration of Electors)

• चुनाि आयोग (EC) ने ‘लोक प्रवतवनवित्ि अविवनयम, 1950’ में कानूनी संशोिन और ‘वनिा़िचक पंजीकरण वनयम, 1960’ में संशोिनों के
अनुपालन में वनम्नवलवखत पररित़िन दकए हैं-
o ऐसे युिा वजनकी आयु 17 िष़ि से अविक है, िे मतिाता सूची में अपना नाम िज़ि कराने के वलए अवग्रम आिेिन कर सकते हैं।
o मतिाता सूची को प्रत्येक वतमाही में अपडेट दकया जाएगा। साथ ही, पाि युिाओं को उस िष़ि की आगामी वतमाही में पंजीकर त दकया जा सकता
है, वजस वतमाही में उनकी आयु 18 िष़ि हुई है।
o इसमें आिार वििरण को िॉम़ि से जोडने का िैकवल्पक प्राििान भी दकया गया है।

1.7.4. वजला विविक से िा प्राविकरण {District Legal Services Authorities (DLSAs)}

• हाल ही में, प्रिान मंिी ने प्रथम अवखल भारतीय ‘वजला विविक सेिा प्राविकरण’ (DLSA) बैठक के उद्घाटन सि को संबोवित दकया।
• DLSA, विविक सेिा प्राविकरण अविवनयम (LSA), 1987 के तहत स्थावपत दकए गए हैं। इनके वनम्नवलवखत उद्देश्य हैं:
o वनिःशुल्क कानूनी सहायता प्रिान करना; लोक अिालतों ि कानूनी साक्षरता वशविरों का आयोजन करना आदि।
o यह सुवनवश्चत करना दक आर्थ़िक वस्थवत खराब होने के कारण दकसी भी नागररक को न्याय प्राप्त करने और मौवलक अविकार का उपयोग करने
के अिसरों से िंवचत न दकया जाए।
• िेश में कु ल 676 वजला विविक सेिा प्राविकरण हैं। इसका प्रमुख वजला न्यायािीश
होता है। िह इन प्राविकरणों के अध्यक्ष के रूप में काय़ि करता है।
• DLSA राष्ट्रीय विविक सेिा प्राविकरण (NALSA) द्वारा आयोवजत लोक अिालतों
को विवनयवमत करके अिालतों पर बोझ कम करने में भी योगिान करते हैं।
o लोक अिालत एक िैकवल्पक वििाि समािान तंि है। इसे विविक सेिा
प्राविकरण अविवनयम के तहत सांविविक िजा़ि दिया गया है।
• विविक सेिा प्राविकरण अविवनयम, 1987 के बारे में
o यह कानून समान विशेषताओं िाले एक राष्ट्रव्यापी नेटिक़ि को स्थावपत करने के
वलए बनाया गया था, तादक कमजोर िगों को वनशुल्क और बेहतर कानूनी
सेिाएं प्रिान की जा सके ।
▪ संवििान का अनुच्छेि 39A समाज के गरीब और कमजोर िगों के वलए
वनिःशुल्क कानूनी सहायता का प्राििान करता है। साथ ही, सभी के वलए
न्याय सुवनवश्चत करता है।
o NALSA का गठन विविक सेिा प्राविकरण अविवनयम के तहत दकया गया है।
इसके वनम्नवलवखत उद्देश्य हैं:
▪ कानूनी सहायता काय़िक्रमों के काया़िन्ियन की वनगरानी और मूल्यांकन
करना तथा
▪ अविवनयम के तहत कानूनी सेिाएं उपलब्ि कराने के वलए नीवतयों और वसद्ांतों का वनिा़िरण करना।
o क्षेिीय और विषय िस्तु आिाररत क्षेिाविकार के आिार पर, वन:शुल्क कानूनी सेिाएं/ सहायता करने िाले प्राविकरणों को इन्िोग्रादिक्स में
दिखाया गया है।

1.7.5. िष़ि 2022 से नागररकों के वलए टे ली-लॉ से िा को वनिःशु ल्क दकया जा रहा है (Tele-law service to be made free
of cost for citizens from 2022)

• न्याय विभाग और राष्ट्रीय विविक सेिा प्राविकरण (NALSA/ नालसा) ने कानूनी सेिाओं के एकीकर त वितरण पर एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर
दकए हैं।
o इस समझौते के अनुसार, नालसा प्रत्येक वजले में के िल टेली-लॉ काय़िक्रम के वलए 700 िकीलों की सेिाएं प्रिान करे गा।
o पैनल में शावमल ये िकील रे िरल िकीलों के रूप में भी काम करें गे। ये मुकिमेबाजी से पहले के चरण में वििाि से बचने में सहायता करें ग।े साथ
ही, ये वििाि समािान तंि को भी मजबूत करेंग।े
• टेली-लॉ पहल िष़ि 2017 में विवि और न्याय मंिालय के अंतग़ित न्याय विभाग ने शुरू की थी। यह पहल एक वििसनीय और कु शल ई-इं टरिे स
प्रिान करती है। यह मुकिमेबाजी से पहले वििाि समािान के उपाय भी सुझाती है।

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 • टेली-लॉ पहल कानूनी मिि मांगने िाले हावशये पर रहे लोगों की कानूनी सहायता को अविक महत्ि िेती है। यह 1 लाख ग्राम पंचायतों में
कॉमन सर्ि़िस सेंटर (CSC) में उपलब्ि टेली/ िीवडयो-कॉन्फ्रेंशसंग अिसंरचना का प्रयोग करती है। इन CSCs के माध्यम से, यह पहल पैनल में
शावमल िकीलों द्वारा लोगों को कानूनी सलाह उपलब्ि कराती है।

1.7.6. उपासना स्थल अविवनयम (Places of Worship Act)

• उच्चतम न्यायालय ने जैन समुिाय के एक उप-संप्रिाय द्वारा संवििान के अनुच्छेि 32 के तहत िायर एक यावचका को खाररज कर दिया है। इस
यावचका में जैन समुिाय के एक संप्रिाय द्वारा, उसी िम़ि के एक अन्य संप्रिाय द्वारा अपने िार्म़िक स्थानों के कवथत रूपांतरण के वखलाि ‘उपासना
स्थल (विशेष प्राििान) अविवनयम’, 1991 को लागू करने की मांग की गई थी।
• िष़ि 1991 का यह अविवनयम दकसी भी उपासना स्थल के रूपांतरण पर रोक लगाता है। साथ ही, यह दकसी भी उपासना स्थल के उस िार्म़िक
चररि को बनाए रखने के वलए प्राििान करता है, जैसा यह 15 अगस्त, 1947 को था।
• अविवनयम के प्रमुख प्राििान
o िारा 3: यह दकसी भी िार्म़िक संप्रिाय के उपासना स्थल को पूण़ि या आंवशक रूप से, एक अलग िार्म़िक संप्रिाय के उपासना स्थल में बिलने
पर रोक लगाती है। यहां तक दक यह एक ही िार्म़िक संप्रिाय के एक अलग खंड में रूपांतरण को भी रोकती है।
o िारा 4(2): इस अविवनयम के प्रारं भ पर, 15 अगस्त, 1947 को विद्यमान दकसी भी उपासना स्थल के िार्म़िक स्िरूप के पररित़िन के संबंि में
दकसी भी अिालत के समक्ष लंवबत कोई भी मुकिमा या कानूनी काय़ििाही समाप्त हो जाएगी। साथ ही, कोई नया मुकिमा या कानूनी काय़ििाही
शुरू नहीं की जाएगी।
• महत्ि
o इस कानून के माध्यम से, राज्य ने सभी िमों की समानता ि पंथवनरपेक्षता को बनाये रखने के वलए एक संिैिावनक प्रवतबद्ता को लागू दकया
है। साथ ही, अपने संिैिावनक िावयत्िों को व्यिहार में लाने का प्रयास दकया है।
o यह िारा भारत के िम़िवनरपेक्ष मूल्यों की एक अवनिाय़ि विशेषता के रूप में प्रवतगमन (पुरानी-वस्थवत में िापस लौटना) को रोकती है। इसका
मतलब है दक लोगों को प्राप्त अविकारों का अब कोई प्रवतगमन नहीं होना चावहए।

1.7.7. पररिार न्यायालय (सं शोिन) वििे य क, 2022 {The Family Courts (Amendment) Act, 2022}

• लोक सभा ने ‘वहमाचल प्रिेश’ और ‘नागालैंड’ में पहले से स्थावपत पररिार न्यायालयों को िैिावनक िजा़ि प्रिान करने के वलए एक वििेयक पाररत
दकया है।
• यह वििेयक ‘पररिार न्यायालय अविवनयम, 1984’ में संशोिन करता है। इस अविवनयम में ‘पररिार’ और ‘वििाह’ से संबवं ित वििािों से वनपटने
के वलए राज्यों द्वारा ‘पररिार न्यायालयों’ की स्थापना का प्राििान दकया गया है।
o विवभन्न राज्यों में इस अविवनयम के लागू होने की तारीखों को अविसूवचत करने का अविकार कें द्र सरकार के पास है।
o वहमाचल प्रिेश और नागालैंड ने इस अविवनयम के तहत अपने राज्यों में पररिार न्यायालयों की स्थापना की है। हालांदक, कें द्र सरकार ने इन
राज्यों में अविवनयम के अनुप्रयोग का विस्तार नहीं दकया है।

1.7.8. कें द्रीय उपभोक्ता सं र क्षण प्राविकरण {Central Consumer Protection Authority (CCPA)}

• कें द्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राविकरण (CCPA) की स्थापना के िो िष़ि पूरे हुए।
• CCPA की स्थापना उपभोक्ता संरक्षण अविवनयम (CPA), 2019 के तहत की गई है। इसका गठन उपभोक्ताओं के अविकारों को बढािा िेने, उनकी
रक्षा करने और उन्हें लागू करने के वलए दकया गया है।
o उपभोक्ता संरक्षण अविवनयम (CPA), 2019 ने उपभोक्ता संरक्षण अविवनयम, 1986 का स्थान वलया है। उपभोक्ताओं की शचंताओं को िूर
करने के वलए अविवनयम के िायरे का विस्तार दकया गया है।
• कें द्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राविकरण (CCPA) के बारे में
o यह वनम्नवलवखत के द्वारा उपभोक्ता के अविकारों की रक्षा करता है:
▪ अनुवचत व्यापार प्रथाओं को वनयंवित करके तथा
▪ जनता के वहतों को नुकसान पहुंचाने िाले झूठे और भ्रामक विज्ञापनों पर प्रवतबंि लगाकर।
o इसके पास वनम्नवलवखत अविकार भी हैं:
▪ उपभोक्ता अविकारों के उल्लंघन की जांच करना,
▪ असुरवक्षत िस्तुओं और सेिाओं को िापस लेने का आिेश िेना,
▪ अनुवचत व्यापार प्रथाओं और भ्रामक विज्ञापनों को बंि करने का आिेश िेना,

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 ▪ भ्रामक विज्ञापनों के वनमा़िताओं/ प्रचारकों/ प्रकाशकों पर िंड आरोवपत करना आदि।
o यह उन उपभोक्ताओं के अविकारों की रक्षा के वलए क्लास एक्शन (सामूवहक कानूनी मुकिमा) शुरू कर सकता है, वजन्हें अपने अविकारों का
ज्ञान नहीं है।
• CCPA के दकसी भी आिेश के वखलाि राष्ट्रीय
उपभोक्ता वििाि वनिारण आयोग के समक्ष अपील
की जा सकती है। यह अपील आिेश की प्रावप्त की
वतवथ से 30 दिनों की अिवि के भीतर की जा सकती
है।
• एक अन्य घटनाक्रम में, उच्चतम न्यायालय ने राज्यों
को राज्य उपभोक्ता वििाि वनिारण आयोग
(SCDRC) में पि ररक्त होने से 6 महीने पहले
ररवक्तयों को भरने के वलए प्रदक्रया शुरू करने का
वनिेश दिया है, जैसा दक उपभोक्ता संरक्षण वनयम,
2020 में अवनिाय़ि दकया गया है।
o SCDRCs, उपभोक्ता संरक्षण अविवनयम (CPA), 2019 के तहत राज्य स्तरीय अपीलीय वनकाय हैं।

विषय की समझ और अििारणाओं के स्मरण की अपनी क्षमता के परीक्षण

के वलए आप हमारे ओपन टेस्ट ऑनलाइन प्लेटिॉम़ि पर राजव्यिस्था से
संबंवित स्माट़ि दक्वज़ का अभ्यास करने हेतु इस QR कोड को स्कै न कर सकते
हैं।

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2. अं त रा़ि ष्ट्रीय सं बं ि (International Relations)

2.1. भारत- इजरायल- संयक्त

ु अरब अमीरात- संयक्त
ु राज्य अमेररका (I2U2) {India- Israel- United Arab Emirates - USA (I2U2)}

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, I2U2 (भारत, इजरायल, संयुक्त अरब अमीरात और संयुक्त राज्य अमेररका) िेशों के नेताओं के प्रथम िचु़िअल वशखर सम्मेलन का आयोजन
संपन्न हुआ।
इस वशखर सम्मेलन की प्रमुख विशेषताओं पर एक नजर:

विशेषताएं वििरण

खाद्य सुरक्षा • संयुक्त अरब अमीरात संपूण़ि भारत में एकीकर त खाद्य पाकों की एक श्रंखला विकवसत करने के वलए 2 वबवलयन डॉलर का वनिेश
करे गा। यह खाद्य अपव्यय और इसके खराब होने की िर को कम करे गा। साथ ही, यह ताजे जल के संरक्षण के वलए जलिायु
अनुकूल प्रौद्योवगदकयों को भी पररवनयोवजत करे गा।

निीकरणीय • गुजरात में एक हाइवब्रड निीकरणीय ऊजा़ि पररयोजना की स्थापना की जाएगी। इस पररयोजना में 300 मेगािाट (MW) की पिन
ऊजा़ि और सौर ऊजा़ि क्षमता शावमल है। इसके वलए पूरक के तौर पर बैटरी ऊजा़ि भंडारण प्रणाली की व्यिस्था की जाएगी।
• इससे भारत को िष़ि 2030 तक 500 गीगािाट (GW) गैर-जीिाश्म ईंिन क्षमता के अपने लक्ष्य को प्राप्त करने में सहायता
वमलेगी।

एम िॉर • इन िेशों के नेताओं ने एग्रीकल्चर इनोिेशन वमशन िॉर क्लाइमेट इवनवशएरटि (AIM िॉर क्लाइमेट) में अमेररका, संयुक्त अरब
क्लाइमेट अमीरात और इजरायल के साथ शावमल होने की भारत की रुवच का स्िागत दकया है।
• इस पहल का उद्देश्य कर वष उद्योग के वलए पेररस समझौते में वनिा़िररत लक्ष्य को पूरा करने में मिि करना है। इस समझौते में िैविक
तापन को पूि-़ि औद्योवगक स्तरों से 1.5 वडग्री सेवल्सयस तक सीवमत करने का लक्ष्य वनिा़िररत दकया गया है।

I2U2 के बारे में

• I2U2 मंच का पहली बार उल्लेख इजरायल और संयक्त

ु अरब अमीरात के अब्राहम समझौता

बीच अब्राहम समझौते के अनुसरण में अक्टूबर 2021 में दकया गया था। • अब्राहम समझौता, इजरायल और कई अरब िेशों के मध्य शांवत

इस मंच को समुद्री सुरक्षा, बुवनयािी ढांचे और पररिहन से संबंवित मुद्दों
से वनपटने के वलए प्रस्तुत दकया गया था।
o इसे एक अंतरा़िष्ट्रीय मंच के रूप में स्थावपत दकया गया है। इसके
उद्देश्यों में वनम्नवलवखत शावमल हैं:
▪ पारस्पररक वहतों के साझा क्षेिों पर चचा़ि करना;
▪ व्यापार में आर्थ़िक साझेिारी को मजबूत करना; तथा
▪ संबंवित क्षेिों और अन्य क्षेिों में वनिेश करना।
o I2U2 को 'पवश्चम एवशयाई क्वाड' के रूप में भी जाना जाता है।
o यह मुख्यतिः अथ़िव्यिस्था पर कें दद्रत है, इसमें सैन्य िरवष्टकोण शावमल
नहीं है।
समझौतों की एक शरंखला है। यह समझौता सबसे पहले संयुक्त
अरब अमीरात के साथ हस्ताक्षररत दकया गया था।
o िष़ि 2020 में, संयक्त
ु राज्य अमेररका के मध्यस्थता के बाि
इस समझौते को संयक्त
ु अरब अमीरात, बहरीन और
इजरायल के मध्य लागू दकया गया था।
• 'अब्राहम' नाम िुवनया के तीन प्रमुख िमों - इस्लाम, ईसाई िम़ि
और यहूिी िम़ि के एक ही परमेिर को संिर्भ़ित करता है।
• यह प्रतीकात्मक तौर पर प्रयोग दकया जाने िाला एक शीष़िक है,
जो साझा कु ल/िंश को मान्यता िेकर अरबी और यहूिी लोगों के
बीच एकता को बढािा िेता है।

• इसके तहत सहयोग के छह क्षेिों की पहचान की गयी है, वजसमें जल, ऊजा़ि, पररिहन, अंतररक्ष, स्िास्थ्य और खाद्य सुरक्षा शावमल हैं।
o I2U2 का लक्ष्य वनजी क्षेि की पूज
ं ी और विशेषज्ञता को जुटाना है। इसके उद्देश्य वनम्नवलवखत हैं-
▪ अिसंरचना का आिुवनकीकरण करना,
▪ उद्योगों के वलए कम काब़िन आिाररत विकास माग़ि प्रशस्त करना,

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 ▪ लोक स्िास्थ्य प्रणाली में सुिार करना, तथा
▪ हररत और उभरती महत्िपूण़ि प्रौद्योवगदकयों के विकास को बढािा िेना।
भारत के वलए I2U2 का महत्ि

• शहंि महासागर: यह भारत, स्िेज नहर और िवक्षण अफ्रीका के बीच वस्थत पवश्चमी शहंि महासागर से सटे िेशों के साथ अविक से अविक संपक़ि को
सुगम बनाएगा।
o विि व्यापार का कम से कम 12 प्रवतशत स्िेज नहर के माध्यम से होता है। स्िेज नहर, लाल सागर के माध्यम से शहंि महासागर को भूमध्य
सागर से जोडती है।
• बाजार तक पहुंच: यह मंच वद्वपक्षीय व्यापार को बढाने में मिि करे गा। साथ ही, यह संयुक्त अरब अमीरात सवहत पवश्चम एवशया में रणनीवतक
बाजारों तक पहुंच भी प्रिान करे गा। इसके अवतररक्त, यह भारत में बडे पैमाने पर रोजगार के अिसर पैिा कर सकता है।
• मध्य-पूि़ि के साथ संबि
ं : इस मंच के माध्यम से भारत मध्य-पूि़ि के साथ अपने संबि
ं ों को मजबूत कर सकता है। गौरतलब है दक मध्य-पूि़ि क्षेि भारत
की ऊजा़ि तथा आर्थ़िक वहतों की पूर्त़ि करता है तथा बडी संख्या में भारतीय प्रिावसयों को रोजगार प्रिान करता है। इसके अलािा, यह एवशया के
बाहर भी संयक्त
ु राज्य अमेररका के साथ संबि
ं ों का विस्तार करने के अिसरों को बढाएगा।
o इजरायल और अरब िेशों के मध्य मौजूिा अंतराल को पाटने में भारत इस मंच का उपयोग कर सकता है।
• िैविक वस्थवत को मजबूत करने के रूप में: क्वाड के बाि, I2U2 में भारत की भागीिारी इसकी िैविक वस्थवत को मजबूत करे गी। इस तरह की
भागीिारी से भारत को रूस, यूरोप और चीन जैसी अन्य प्रमुख शवक्तयों के साथ समन्िय स्थावपत कर रणनीवतक रूप से अपनी राष्ट्रीय और क्षेिीय
शचंताओं को िूर करने में मिि वमल सकती है।
• सुरक्षा: यह मंच समुद्री डकै ती, ड्रग्स और हवथयारों की अिैि तस्करी तथा आतंकिाि जैसे खतरों को कम करने में मिि करे गा।

I2U2 से जुडे मुद्दे

• स्पष्टता का अभाि: इस मंच के सामररक लक्ष्य स्पष्ट रूप से पररभावषत नहीं दकए गए हैं। उिाहरण के वलए- कई रणनीवतज्ञ I2U2 को ईरान को
वनयंवित करने के वलए बनाए गए एक संगठन के रूप में िेखते हैं। उनके अनुसार यह भारत और ईरान के संबि
ं ों को नकारात्मक रूप से प्रभावित कर
सकता है।
• सिस्यों के बीच विषमता: इस मंच के सिस्य िेश शवक्त की िरवष्ट से समान नहीं हैं। उिाहरणाथ़ि, भारत और संयुक्त अरब अमीरात की तुलना में संयुक्त
राज्य अमेररका और इजरायल सैन्य रूप से अविक मजबूत हैं।
• सहयोग: एक मुद्दा यह भी है दक चीन तथा रूस से वनपटने के तरीकों को लेकर I2U2 समूह के िेशों के मध्य परस्पर मत वभन्नता बनी हुई है। यह
वस्थवत समूह के भविष्य और इसकी सिलता की संभािनाओं को नकारात्मक रूप से प्रभावित कर सकती है।
o उिाहरण के वलए, रूस-यूक्रेन युद् से संबंवित मतिान प्रदक्रया में भारत ने भाग नहीं वलया था।
• सुरक्षा: I2U2 भारत के वलए चुनौती पैिा कर सकता है। उिाहरण के वलए- अमेररका द्वारा प्रायोवजत और समर्थ़ित इजरायल-अरब सुरक्षा समझौता
मध्य-पूि़ि में भारत की “रणनीवतक स्िायत्तता” को जरटल बना सकता है। हालांदक, भारत इस क्षेि में तटस्थ रुख बनाए रखने का पक्षिर रहा है।
• पवश्चम एवशया में आंतररक संघष़ि: अरब जगत में आंतररक संघष़ि ईरान जैसे भारत के महत्िपूण़ि साझेिारों को पुराने समूह से िूसरे नए समूह में
शावमल होने के वलए बाध्य कर सकता है।
o उभरती वस्थवत से िो गुटों का वनमा़िण हो सकता है: प्रथम गुट में चीन, पादकस्तान, रूस, ईरान और तुकी हो सकते है। िहीं िूसरे गुट में भारत,
इजरायल, संयक्त
ु राज्य अमेररका और संयक्त
ु अरब अमीरात के शावमल होने की संभािना है।

आगे की राह

• वद्वपक्षीय शचंताओं को िूर करना: चूंदक, पवश्चम एवशयाई क्षेि की जरटलताओं के प्रबंिन में अनेक करठनाइयां मौजूि हैं, इसवलए इन चार िेशों के बीच
सहयोग को बनाए रखना अत्यंत आिश्यक है।
o इन चारों िेशों के बीच आपसी सहयोग के माध्यम से ही प्रवतद्वंद्वी िेशों को कू टनीवतक और रणनीवतक रूप से संतुवलत दकया जा सकता है। साथ
ही, इससे उनके साथ मैिीपूण़ि संबंिों को भी बनाए रखा जा सकता है।
• सहयोग: I2U2 भविष्य में नए क्षेिों में सहयोग को आगे बढाकर या अन्य भागीिारों के साथ सहयोग करके मध्य-पूि़ि और िवक्षण एवशया िोनों में
अपना विस्तार कर सकता है।

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• विकास: बुवनयािी ढांचे को मजबूत करने के वलए कें दद्रत प्रयास करने की आिश्यकता है। यह जलिायु पररित़िन शमन, लोक स्िास्थ्य और पवश्चम
एवशया के विकास में सहायता प्रिान कर सकता है।
• शांवत बनाए रखना: I2U2 का लक्ष्य पवश्चम और िवक्षण एवशयाई क्षेि में ऊजा़ि, खाद्य सुरक्षा तथा आर्थ़िक संिरवद् जैसी बढती शचंताओं को िूर करना
होना चावहए। इसके अवतररक्त, इन क्षेिों में शांवत बनाए रखने की दिशा में भी किम उठाया जाना चावहए।

संबवं ित तथ्य

भारत, संयक्त
ु अरब अमीरात (UAE) ि फ्रांस ने अपनी पहली विपक्षीय बैठक आयोवजत की

• इस बैठक का उद्देश्य शहंि-प्रशांत क्षेि में सहयोग के संभावित क्षेिों का पता लगाना था।
o इन क्षेिों में शावमल हैं: समुद्री सुरक्षा, मानिीय सहायता और आपिा राहत (HADR), ब्लू इकोनॉमी, क्षेिीय संपक़ि , बहुपक्षीय मंचों पर
सहयोग, ऊजा़ि एिं खाद्य सुरक्षा, स्टाट़िअप्स आदि।
• भारत - संयक्त
ु अरब अमीरात - फ्रांस विपक्षीय मंच और इसका महत्ि -
o विपक्षीय फ्रेमिक़ि के तहत शहंि प्रशांत में सहयोग को बढािा िेना। इस क्षेि में चीन की सैन्य मौजूिगी के बढने से अंतरा़िष्ट्रीय शचंता में भी
बढोतरी हुई है। ऐसे में यह सहयोग महत्िपूण़ि हो जाता है।
o यह ऊजा़ि और क्षेिीय सुरक्षा सुवनवश्चत करने के वलए पवश्चमी शहंि महासागर क्षेि या अरब सागर में रणनीवतक स्िायत्तता को बढाएगा।
▪ संयक्त
ु अरब अमीरात और भारत, िोनों पवश्चमी शहंि महासागर क्षेि के िेश हैं। िहीं फ्रांस के िो समुद्रपारीय राज्यक्षेि - मैयट और
रीयूवनयन इस क्षेि में मौजूि हैं। इस रूप में िह भी इस क्षेि की एक स्थानीय शवक्त है। यूएई और वजबूती में फ्रांस के इं टर-सर्ि़िस बेस भी
हैं।
o यह भारत की िैविक भूवमका के साथ-साथ भारत की एक्ट ईस्ट पॉवलसी, लुक िेस्ट पॉवलसी, क्षेि में सभी की सुरक्षा और विकास
(सागर/SAGAR) पहल आदि की सिलता के वलए महत्िपूण़ि है।
o यह 'स्ितंि और मुक्त शहंि-प्रशांत' के साझा लक्ष्यों की दिशा में काय़ि करने का अिसर भी प्रिान करता है।
• शहंि-प्रशांत क्षेि के वलए अन्य पहलें-
o वब्रक्स,
o क्वाड,
o भारत-जापान-ऑस्ट्ेवलया मंच,
o भारत-ऑस्ट्ेवलया-फ्रांस मंच (इसे ऑस्ट्ेवलया में नई सरकार के तहत पुनजीवित दकया जाएगा) और
o भारत-इं डोनेवशया-ऑस्ट्ेवलया मंच (संभावित)।
o भारत और संयुक्त अरब अमीरात I2U2 मंच के भी सिस्य हैं। इस मंच के अन्य सिस्य िेश हैं- इजरायल और संयुक्त राज्य अमेररका।

2.2. चीन पादकस्तान आर्थ़िक गवलयारा (China Pakistan Economic Corridor: CPEC)

सुर्ख़ियों में क्यों?

चीन और पादकस्तान ने CPEC पररयोजना में अिगावनस्तान को शावमल करने का

िै सला दकया है। िोनों िेश अिगावनस्तान में CPEC पररयोजनाओं का विस्तार
करने की योजना बना रहे हैं।
CPEC के बारे में
• CPEC एक बुवनयािी ढांचा पररयोजना है, बलूवचस्तान में पादकस्तान के
ग्िािर बंिरगाह को चीन के उत्तर-पवश्चमी वशनवजयांग क्षेि से जोडती है। इस
माग़ि की लम्बाई 3,000 दकलोमीटर है।
• CPEC चीन की सबसे महत्िाकांक्षी पररयोजना 'बेल्ट एंड रोड इवनवशएरटि'
(BRI) का एक वहस्सा है।
o िष़ि 2013 में शुरू की गई BRI का उद्देश्य िवक्षण पूि़ि एवशया, मध्य
एवशया, खाडी क्षेि, अफ्रीका और यूरोप को भूवम तथा समुद्री मागों के

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 नेटिक़ि से जोडना है।
• यह चीन को ग्िािर बंिरगाह से मध्य पूि़ि और अफ्रीका तक पहुंचने का माग़ि उपलब्ि कराएगा। साथ ही, यह चीन को शहंि महासागर तक बेहतर
पहुंच प्रिान करेगा। बिले में, चीन पादकस्तान को ऊजा़ि संकट से उबरने तथा लडखडाती अथ़िव्यिस्था को वस्थर करने हेतु पादकस्तान में विकास
पररयोजनाओं में सहयोग करे गा।
• भारत ने कई बार CPEC पर अपना विरोि िज़ि BRI पररयोजनाओं पर भारत का रुख चीन के वलए क्यों मायने रखता है?
कराया है।
• एक वनकट पडोसी और इस क्षेि में एक महत्िपूण़ि शवक्त होने के नाते भारत को चीन की
CPEC को लेकर भारत की आपवत्तयां और आशंकाएं
पडोस नीवत के संिभ़ि में अत्यविक महत्िपूण़ि माना जाता है।
• भारत की संप्रभुता और क्षेिीय अखंडता का
• BRI को िैिता प्रिान करना: भले ही इसे एकतरिा विकवसत दकया गया है, दिर भी
उल्लंघन: CPEC, चीन द्वारा एकतरिा अथा़ित्
के िल अपने वहतों को कें द्र में रखकर तैयार दकया BRI का वद्वपक्षीय/ बहुपक्षीय रूप से विस्तार दकया जाना अत्यंत आिश्यक है। साथ ही,
गया एक पहल है। यह कें द्र शावसत प्रिेशों जम्मू BRI की िैिता का समथ़िन करने के वलए भारत को चचा़ि में शावमल करना एक महत्िपूण़ि
और कश्मीर तथा लद्दाख के उन वहस्सों से होकर
किम सावबत हो सकता है।
गुजरता है, वजस पर पादकस्तान ने अिैि रूप से
• BRI के नीवतगत उद्देश्यों की महत्िपूण़ि उपलवब्ि: BRI के पांच प्राथवमकता िाले क्षेिों को
कब्जा दकया है।
भारतीय सहयोग से विवभन्न स्तरों पर बेहतर ढंग से हावसल दकया जा सकता है। इसमें
• रणनीवतक रूप से भारत को घेरने हेतु दकए जा
रहे चीनी प्रयासों से जुडी िारणाएं: विशेषज्ञों का नीवत समन्िय, संपक़ि को सुगम बनाना, अबावित व्यापार, वित्तीय एकीकरण और लोगों
मानना है दक CPEC भारत के वखलाि वद्वपक्षीय से लोगों के बीच संबंि शावमल हैं।
सैन्य गठबंिन बनाने में चीन-पादकस्तान को • िैविक शांवत: भारत का सदक्रय जुडाि स्थायी संबंिों को बढािा िेगा, जो भािी
रणनीवतक सहयोग प्रिान करे गा। अंतरा़िष्ट्रीय शांवत और समरवद् को बढािा िेने में एक महत्िपूण़ि भूवमका का वनि़िहन कर
• पारिर्श़िता और वित्तीय व्यिहाय़िता की कमी को
सकता है।
लेकर आशंकाएं: यह भी आशंका है दक ऋण
चुकाने में असमथ़ि रहने िाले िेशों के आंतररक • भारतीय बाजार चीनी वनिेश के वलए लाभिायक हैं: BRI िाता़ि में भारत को शावमल
मामलों में चीन हस्तक्षेप करे गा। विशेष रूप से, करने से िोनों िेशों को एक-िूसरे के वखलाि अवििास को िूर करने में मिि वमलेगी।
हावलया श्ीलंकाई संकट के मामले में यह िेखा जा इससे अंतरा़िष्ट्रीय महत्ि के अन्य क्षेिों के वनिेश और सहयोग में िरवद् का माग़ि प्रशस्त हो
सकता है। सकता है।
• संभावित सुरक्षा वनवहताथ़ि: पररयोजना के अंतग़ित
वनर्म़ित सडकें संभावित रूप से पूिी तुर्क़ि स्तान इस्लावमक मूिमेंट (ETIM) जैसे इस्लामी विद्रोवहयों के वलए एक पारगमन शबंिु के रूप में काय़ि कर
सकती हैं।

चीन के BRI के प्रवत भारत का समग्र िरवष्टकोण

• भारत को क्षेिीय संपक़ि के आर्थ़िक लाभों को प्राप्त करने के वलए अपने अन्य अंतरा़िष्ट्रीय भागीिारों के साथ सदक्रय सहयोग को बढािा िेना चावहए।
साथ ही, इसे चीन से अलग अपने रणनीवतक प्रभुत्ि को बनाए रखने हेतु भी प्रयास को तेज करना चावहए।
o उिाहरण के वलए- एवशया अफ्रीका ग्रोथ कॉररडोर (AAGC) के रूप में, भारत और जापान BRI के विरुद् एक उिार तथा वनयम आिाररत
विकल्प प्रिान कर सकते हैं।
• चीन के सैन्य प्रभुत्ि का मुकाबला करना: भारत ने इस क्षेि में चीन के बढते प्रभुत्ि का मुकाबला करने हेतु क्वाड्रीलेटरल सुरक्षा िाता़ि (क्वाड) के वलए
अमेररका, जापान, ऑस्ट्ेवलया के साथ अपने सहयोग को मजबूत दकया है।
• इसके अवतररक्त, भारत क्षेिीय और उप-क्षेिीय सहयोग, जैस-े बांग्लािेश, भूटान, भारत, नेपाल (BBIN), और सागर पहल तथा प्रोजेक्ट मौसम की
सहायता से अपनी नेबरहुड िस्ट़ि नीवत को प्रोत्सावहत कर रहा है। इनके माध्यम से, भारत अपनी रणनीवतक आकांक्षाओं को आगे बढाने और BRI के
बढते प्रभाि का जिाब िेने का प्रयास कर रहा है।
वनष्कष़ि
भारत सरकार का िरढ वििास है दक कनेवक्टविटी पहल साि़िभौवमक रूप से मान्यता प्राप्त अंतरा़िष्ट्रीय मानिंडों पर आिाररत होनी चावहए। उन्हें खुलेपन,
पारिर्श़िता और वित्तीय वजम्मेिारी के वसद्ांतों का पालन करना चावहए। साथ ही, ऐसे पहल को अन्य िेशों की संप्रभुता, समानता और क्षेिीय अखंडता
को ध्यान में रखते हुए आगे बढया जाना चावहए।

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2.3. संवक्षप्त सुर्ख़ियााँ (News in Shorts)

2.3.1. जापान के पू ि़ि प्रिान मं िी शशं जो आबे की हत्या {Former Japan Prime Minister (PM) Shinzo Abe
Assassinated}
• शशंजो आबे सबसे लंबे काय़िकाल तक जापान के प्रिान मंिी रहे थे। उन्होंने जापान की अथ़िव्यिस्था का कायाकल्प करने और िैविक मंच पर इसकी
भूवमका को दिर से स्थावपत करने के वलए अविक मुखर नीवतयों पर बल दिया था।
o उनकी पुस्तक 'उत्सुकुशी कु नी ई’ (टुिा्स़ि ए ब्यूटीिु ल कं ट्ी) में भारत का विशेष उल्लेख दकया गया है।
• शशंजो आबे के प्रमुख योगिान
आर्थ़िक • उनकी आर्थ़िक नीवत को 'आबेनॉवमक्स' के रूप में जाना जाता है। इसे िष़ि 2013 में शुरू दकया गया था। इसमें मौदद्रक नीवत में लोचशीलता,
राजकोषीय प्रोत्साहन और संरचनात्मक सुिारों को अपनाकर िो िशकों से अविक समय तक व्याप्त अिस्िीवत (deflation) को िूर करने के उपाय
सुझाए गए थे।

वििेश • उनकी 'आक़ि ऑि फ्रीडम एंड प्रोस्पेररटी' नीवत के तहत, शहंि-प्रशांत क्षेि एक सामवयक राजनीवतक, सामररक और आर्थ़िक िास्तविकता के रूप में
नीवत उभरा है।
• उन्होंने लोगों, िस्तुओं, पूंजी और ज्ञान के मुक्त प्रिाह के वलए िष़ि 2007 में ‘चतुष्पक्षीय सुरक्षा संिाि’ (QUAD) का विचार प्रस्तुत दकया था।

रक्षा • वद्वतीय विि युद् के बाि पहली बार उनके काय़िकाल में जापानी सैवनकों को वििेशी भूवम पर लडने की अनुमवत िेने के वलए संवििान की दिर से
व्याख्या की गई थी। साथ ही, उस प्राििान को भी रद्द कर दिया गया था, वजसके तहत एक वमि िेश पर हमले की िशा में उसकी रक्षा करने के
अविकार का प्रयोग करने पर प्रवतबंि था।

सामावजक • िुमवे नक्स की नीवत अपनाई गई। इसके तहत कं पवनयों को विशेष रूप से तैयार की गई सरकारी नीवतयों की मिि से मवहलाओं के वनयोजन को बढाने
के वलए प्रेररत दकया गया था। इस नीवत के तहत मवहलाओं को वनयोवजत करने िाली कं पवनयों को पुरस्कर त करने के वलए तरजीही सरकारी अनुबि
ं
और सरकार द्वारा वित्त पोवषत डे-के यर सेंटर की सुवििाएं प्रिान की गयी थीं।

• भारत-जापान संबि
ं ों में उनका योगिान
o आबे ने शांवत और सुरक्षा के वलए भारत-जापान के बीच विशेष सामररक एिं िैविक साझेिारी को बढािा दिया था।
o आबे के काय़िकाल में, जापान ने प्रमुख पररयोजनाओं में सहायता के माध्यम से भारत में प्रत्यक्ष वििेशी वनिेश के िसिें वहस्सा का योगिान दिया
था। इन पररयोजनाओं में मुंबई-अहमिाबाि हाई-स्पीड रे ल कॉररडोर पररयोजना भी शावमल थी।
o उन्होंने चार अंतरा़िष्ट्रीय वनया़ित वनयंिण व्यिस्थाओं में भारत के प्रिेश का समथ़िन दकया था। इसके अवतररक्त, रक्षा उपकरणों और प्रौद्योवगकी में
भी सहयोग को बढािा दिया था।
• शशंजो आबे के योगिान के वलए, भारत सरकार ने उन्हें िष़ि 2021 में प्रवतवष्ठत पद्म विभूषण पुरस्कार से सम्मावनत दकया था।

2.3.2. एक िे श , िो प्रणाली (One Country, Two Systems)

• चीन ने हांगकांग पर पुनिः वनयंिण की 25िीं िष़िगांठ मनायी। इस िौरान उसने एक िेश, िो प्रणाली (OCTS) के तहत हांगकांग पर चीन के
वनयंिण पर बल दिया।
• 'एक िेश, िो प्रणाली' का इवतहास
o इसे मूल रूप से चीन और ताइिान को एकजुट करने के वलए प्रस्तावित दकया गया था। लेदकन, ताइिान ने इसे अस्िीकार कर दिया था।
o यह विचार तब दिर से सामने आया, जब चीन ने वब्रटेन और पुतग
़ि ाल के साथ िाता़िएं शुरू की। तब वब्रटेन और पुत़िगाल क्रमशिः हांगकांग और
मकाऊ पर औपवनिेवशक शासन कर रहे थे।
• एक िेश, िो प्रणाली (OCTS) के बारे में
o चीन के अनुसार इस प्रणाली के तहत मुख्यभूवम चीन का भाग होते हुए भी हांगकांग और मकाऊ की वभन्न आर्थ़िक एिं राजनीवतक प्रणावलयां हो
सकती हैं।
o िोनों क्षेि चीन के विशेष प्रशासवनक क्षेि बन गए। इनकी अपनी वभन्न मुद्राएं तथा आर्थ़िक और कानूनी प्रणावलयां हैं।
▪ हालांदक, रक्षा और वििेश मामलों पर चीन वनण़िय लेता है।

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 o इसके अलािा, हांगकांग के पास सभा करने की और अवभव्यवक्त की स्ितंिता है। साथ ही, कु छ लोकतांविक अविकार भी हैं, जो मुख्य भूवम
चीन में उपलब्ि नहीं हैं।
▪ इन स्ितंिताओं को मूल कानून द्वारा संरवक्षत दकया जाता है। मूल कानून एक लघु-संवििान है। यह हांगकांग और चीन के बीच संबंिों का
माग़ििश़िन करता है।
▪ मूल कानून 50 िषों के वलए मान्य है। यह हांगकांग के वलए िष़ि 2047 तक और मकाऊ के वलए िष़ि 2049 तक मान्य होगा। लेदकन, यह
स्पष्ट नहीं है दक इस अिवि के बाि क्या होगा।

हांगकांग और मकाऊ

• प्रथम अिीम युद् के बाि िष़ि 1842 में अंग्रेजों ने हांगकांग पर अविकार कर वलया था। िष़ि 1898 में, वब्रटेन और चीन ने एक समझौते पर हस्ताक्षर दकए।
o इसके तहत अंग्रेजों को हांगकांग के आसपास के द्वीप 99 िषों के वलए पट्टे (लीज़) पर िे दिए गए।
• िूसरी ओर, मकाऊ पर 1557 ई. से पुतग
़ि ावलयों का शासन था।
• िष़ि 1980 के िशक में, चीन ने िोनों क्षेिों की प्रावप्त के वलए वब्रटेन और पुतग
़ि ाल के साथ िाता़ि शुरू की।
• िष़ि 1997 में हांगकांग चीनी वनयंिण में िापस आ गया। िहीं मकाऊ की संप्रभुता िष़ि 1999 में स्थानांतररत कर िी गई।

2.3.3. अनाज के वनया़ि त को दिर से शु रू करने का रूस और यू क्रे न समझौता (Russia-Ukraine deal To Resume Grain
Exports)

• हाल ही में, रूस और यूक्रेन ने काला सागर के बंिरगाहों से अनाज के वनया़ित को दिर से शुरू करने पर सहमवत व्यक्त की है। इन बंिरगाहों में शावमल
हैं: ओडेसा, चेनोमोस्क़ि और यूजनी। यह सहमवत संयक्त
ु राष्ट्र संघ
और तुकी के बीच हुए एक समझौते का वहस्सा है।
o यह समझौता जहाजों की सुरवक्षत आिाजाही का प्राििान
करता है।
• समझौते का महत्ि:
o िैविक खाद्य संकट को कम करना: रूस के आक्रमण की िजह
से काला सागर के बंिरगाहों पर लगभग 22 वमवलयन टन
अनाज और सूरजमुखी तेल जैसी आिश्यक िस्तुएं िं सी हुई हैं।
इस समझौते के बाि यूक्रेन इन िस्तुओं का वनया़ित कर सके गा।
o समझौते के बाि रूस उि़िरकों का वनया़ित कर सके गा। इससे
विि में िसलों की उच्च पैिािार सुवनवश्चत होगी और खाद्यान्न
की कीमतों को कम करने में मिि वमलेगी।
▪ विि के कु ल उि़िरक उत्पािन में रूस का 13% वहस्सा है।
• िैविक खाद्य सुरक्षा सुवनवश्चत करने में रूस और यूक्रेन का महत्ि
o विि में एक चौथाई से अविक गेहूं की आपूर्त़ि (रूस 20% तथा यूक्रेन 8%) इन्हीं िोनों िेश द्वारा की जाती है।
o यूक्रेन िुवनया का चौथा सबसे बडा मक्का वनया़ितक िेश है। िैविक मक्का वनया़ित में उसकी वहस्सेिारी 16% है।
o यूक्रेन सूरजमुखी के तेल का िुवनया का सबसे बडा वनया़ितक है।

2.3.4. S-400 वमसाइल वसस्टम खरीिने पर लगे अमे ररकी प्रवतबं िों से छू ट ( Sanctions Waiver For S-400 Missile

System)

• संयुक्त राज्य अमेररका के हाउस ऑि ररप्रेजेन्टेरटि ने एक वििायी संशोिन पाररत दकया है। इसके तहत भारत पर काउं टटरं ग अमेररकन एडिस़िरीज
थ्रू सैंक्शंस एक्ट (CAATSA) के तहत लागू आर्थ़िक प्रवतबंिों से उसे छू ट िी गयी है।

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• भारत ने िष़ि 2018 में रूस से S-400 वमसाइल रक्षा प्रणाली खरीिने पर एक समझौता दकया था। इसी कारण अमेररका ने भारत पर CAATSA

एक्ट के माध्यम से आर्थ़िक प्रवतबंि लगा दिए थे। उल्लेखनीय है दक यह वमसाइल रक्षा प्रणाली चीन जैसे आक्रामक िेशों को रोकने में सहायक हो
सकती है।

o अमेररका चीन के वखलाि अपनी लडाई में भारत को एक महत्िपूण़ि सहयोगी के रूप में िेखता है। यदि ये प्रवतबंि जारी रहते हैं, तो क्वाड पर

कािी प्रभाि पड सकता है, क्योंदक भारत क्वाड का सिस्य है।

• अमेररका ने CAATSA एक्ट िष़ि 2017 में लागू दकया था। इसका उद्देश्य आर्थ़िक प्रवतबंिों का उपयोग करके रूस, उत्तर कोररया और ईरान के साथ

सैन्य समझौते करने िाले िेशों को िंवडत करना है।

o CAATSA एक्ट के िल S-400 तक ही सीवमत नहीं है। यह रूस के साथ भविष्य में हवथयारों के वनमा़िण या विकास के वलए अन्य संयक्त
ु उद्यम

या दकसी अन्य प्रकार के प्रमुख सैन्य सौिों पर लागू हो सकता है।

o अमेररका ने तुकी पर भी रूस से S-400 वमसाइल वसस्टम खरीिने के कारण CAATSA के तहत प्रवतबंि लगाए हैं।

• S-400 एक लंबी िूरी की सचल सतह से हिा में मार करने िाली वमसाइल (LR-SAM) प्रणाली है।

o S-400 ट्ायम्ि में ड्रोन, वमसाइल, रॉके ट और यहां तक दक लडाकू जेट सवहत लगभग सभी प्रकार के हिाई हमलों से बचाि करने की क्षमता है।

2.3.5. आपू र्त़ि श्रं ख ला मं विस्तरीय मं च 2022 (2022 Supply Chain Ministerial Forum)

• भारत ने संयुक्त राज्य अमेररका द्वारा जारी ‘िैविक आपूर्त़ि श्रंखलाओं में सहयोग पर संयुक्त िक्तव्य’ (joint statement) को अपनाया है।

• भारत, अमेररका और यूरोपीय संघ सवहत 18 अथ़िव्यिस्थाओं की साझेिारी ने सामूवहक ि िीघ़िकावलक लचीली आपूर्त़ि श्रंखला (RSC) के वनमा़िण के

वलए चार सूिी रोडमैप जारी दकया है।

इसका उद्देश्य आपूर्त़ि वनभ़िरता और
सुभेद्यता से उत्पन्न होने िाले जोवखमों से
वनपटना है।

o यह रोडमैप िष़ि 2021 में अमेररका में

आयोवजत आपूर्त़ि श्रख

ं ला वशखर
सम्मेलन की परष्ठभूवम में तैयार दकया
गया है।
• िक्तव्य में िैविक आपूर्त़ि श्रंखलाओं को
प्रभावित करने िाले खतरों की पहचान की
गई है। ये खतरे हैं- महामारी, युद् और

संघष़ि, चरम जलिायु की घटनाएं तथा प्राकर वतक आपिाएं।

• RSC का रोडमैप पारिर्श़िता, विवििीकरण, सुरक्षा और संिारणीयता के िैविक वसद्ांतों पर आिाररत है।

o ित़िमान में, िैविक आपूर्त़ि श्रंखला पर चीन का िबिबा है।

o हाल ही में, आर्थ़िक और व्यापाररक मुद्दों सवहत कई क्षेिों में चीन मुखर होकर सामने आया है। इसी संिभ़ि में चीनी आपूर्त़ि श्रख
ं लाओं पर मंच के

17 भागीिारों की वनभ़िरता को कम करने के वलए यह रोडमैप तैयार दकया गया है।

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 o भारत, जापान और ऑस्ट्ेवलया ने भी आपूर्त़ि श्रख
ं ला लचीलापन पहल (SCRI)9 शुरू की है। यह पहल शहंि-प्रशांत क्षेि में आपूर्त़ि श्रंखला में

चीन के प्रभुत्ि का मुकाबला करने में मिि करे गी।

• लचीली आपूर्त़ि श्रख

ं ला (RSC) का महत्ि

o यह पूरे नेटिक़ि में सभी पररचालनों की वनगरानी रखकर जोवखमों को कम करे गी।
o पररचालनों में िक्षता लाने से निाचार और संिरवद् में वनिेश को बढािा वमलेगा।
o यह उत्पािकता में सुिार करे गी।

2.3.6. एवशया एनजी ट्ां वजशन इनीवशएरटि (Asia Energy Transition Initiative)

• जापान ने इस पहल के तहत स्िच्छ ऊजा़ि की दिशा में आगे बढने में भारत की सहायता करने की योजना बनाई है।
• इसका उद्देश्य ऊजा़ि संक्रमण के माध्यम से एवशया में सतत विकास और काब़िन तटस्थता को प्राप्त करना है।
• इसके तहत अक्षय ऊजा़ि, ऊजा़ि िक्षता और तरलीकर त प्राकर वतक गैस (LNG) पररयोजनाओं के वलए 10 अरब डॉलर वित्त की व्यिस्था की गई है।

विषय की समझ और अििारणाओं के स्मरण की अपनी क्षमता के परीक्षण

के वलए आप हमारे ओपन टेस्ट ऑनलाइन प्लेटिॉम़ि पर अंतरा़िष्ट्रीय संबंि से
संबवं ित स्माट़ि दक्वज़ का अभ्यास करने हेतु इस QR कोड को स्कै न कर सकते
हैं।

9 Supply Chain Resilience Initiative

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3. अथ़ि व्य िस्था (Economy)

3.1. िस्तु और सेिा कर (GST) के पांच िष़ि पूरे हुए {Five Years of Goods and Services Tax (GST)}

सुर्ख़ियों में क्यों?

1 जुलाई 2022 को िस्तु और सेिा कर (GST) को लागू हुए

पांच िष़ि पूरे हो गए।

GST के बारे में

• GST िस्तुओं (माल) और सेिाओं की खपत पर लागू एक

कर है। यह एक व्यापक, बहुस्तरीय और गंतव्य आिाररत
एकल कर है।
• इसे “एक राष्ट्र, एक कर, एक बाजार” व्यिस्था लागू करने के
वलए संवििान (101िां संशोिन) अविवनयम, 2016 के
माध्यम से प्रस्तुत दकया गया था।
• इसे मूल्यिि़िन के प्रत्येक शबंिु पर िसूला जाता है। इसने
िस्तुओं और सेिाओं पर पहले से लागू कई अप्रत्यक्ष कें द्रीय
और राज्य/कें द्र शावसत प्रिेशों के करों का विलय कर वलया
है (इं िोग्रादिक्स िेखें)।
o हालांदक, कु छ कर अब भी इसके िायरे से बाहर हैं,
जैस-े शराब पर उत्पाि शुल्क; संपवत्त कर; स्टाम्प
ड्यूटी; पेट्ोवलयम क्रूड, डीजल, पेट्ोल, विमानन
टरबाइन ईंिन ि प्राकर वतक गैस पर कर; विद्युत शुल्क;
बेवसक कस्टम ड्यूटी आदि।
• GST के घटक: राज्यों के भीतर और अंतरा़िज्यीय आिार पर, इसके चार घटक हैं- कें द्रीय िस्तु और सेिा कर (CGST); राज्य िस्तु और सेिा कर
(SGST); कें द्र शावसत प्रिेश िस्तु और सेिा कर (UTGST);
तथा एकीकर त िस्तु और सेिा कर (IGST)।
o IGST िस्तुओं और सेिाओं की अंतरा़िज्यीय आपूर्त़ि पर
लागू होता है, जबदक अन्य राज्य के भीतर लागू होते हैं।
IGST को कें द्र लागू करता है। उसके बाि िसूले गए कर को
संबंवित राज्यों के बीच विभावजत कर दिया जाता है।

GST का महत्ि और उपलवब्ियां

अप्रत्यक्ष करों में सुिार िीघा़ििवि से लंवबत थे। पहली बार अप्रत्यक्ष
करों पर के लकर टास्क िोस़ि की ररपोट़ि (िष़ि 2003 में प्रस्तुत) में इन
सुिारों पर चचा़ि की गई थी। GST वपछली कर-व्यिस्था की तुलना
में कई लाभ प्रिान करता है (इं िोग्रादिक्स िेखें)।

• अन्य लाभ:
o GST पररषि के चलते आर्थ़िक संघिाि को बढािा वमला है।

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 o व्यापार प्रदक्रयाओं के सरलीकरण और इलेक्ट्ॉवनक माध्यम से कर जमा करने से व्यिसाय करने में सुगमता हुई है।
o डेटा की ररयल-टाइम ररपोर्टिंग, कर प्रशासकों को कर अनुपालन और राजस्ि के संभावित ररसाि की वनगरानी करने में सक्षम बनाती है।
o अन्य विभागों, विवनयामकों आदि के साथ आसान एकीकरण हुआ है, वजससे डेटा विश्लेषण और ऑवडट में मिि वमली है।
• GST की उपलवब्ियां:
o इसके कारण कर आिार (tax base) में िरवद् हुई है। िष़ि 2017 में करिाताओं की संख्या 63.9 लाख थी। िष़ि 2022 में इनकी संख्या बढकर
1.38 करोड हो गई है।
o GST के चलते 5.9 लाख करोड रुपये का राजस्ि संग्रह हुआ है। इसके कारण अब यह कें द्र सरकार के राजस्ि में सबसे बडा योगिानकता़ि बन
गया है। इसके बाि उत्पाि शुल्क (3.90 लाख करोड रुपये) और सीमा शुल्क (1.99 लाख करोड रुपये) का स्थान है।
o कु ल वमलाकर मावसक औसत कर संग्रह िष़ि 2020-21 के 1.04 लाख करोड रुपये से बढकर िष़ि 2021-22 में 1.24 लाख करोड रुपये हो गया।

चुनौवतयां

• जी.डी.पी. पर सीवमत प्रभाि: पहले यह अनुमान लगाया गया था दक GST के लागू होने से जी.डी.पी. में 2-3% की िरवद् होगी। हालांदक, आर्थ़िक
मुद्दों (जैस-े ट्ेड िार), महामारी, रूस-यूक्रेन युद् आदि के कारण इसका प्रभाि सीवमत रहा है।
• अलग-अलग टैक्स स्लैब: GST की प्रस्तावित संरचना में तीन तरह के टैक्स स्लैब का उल्लेख था। ित़िमान में इसमें पांच स्लैब हैं। कु छ िस्तुओं (मुख्य
रूप से वसन गु्स और सेिाओं) पर अवतररक्त उपकर भी आरोवपत दकया गया है। साथ ही, िस्तुओं के टैक्स स्लैब को बार-बार बिला जाता है।
• कें द्र-राज्य वििाि: GST पररषि की बैठक के िौरान कें द्र और राज्यों के बीच प्राय: GST िरों, GST क्षवतपूर्त़ि उपकर के भुगतान आदि पर बहस
होती है।
o राज्यों के वलए GST क्षवतपूर्त़ि व्यिस्था के भविष्य पर स्पष्टता की कमी एक और समस्या है, क्योंदक महामारी के बाि से राज्यों के राजस्ि पर
गंभीर िबाि उत्पन्न हुआ है।
• असमान प्रवतवनवित्ि: GST पररषि में एक समान मतिान संरचना का अभाि है। इसमें कें द्र सरकार के मतों का भारांश कु ल भारांश का एक-वतहाई
है, जबदक सभी राज्यों (एक साथ) के पास कु ल भारांश का शेष िो-वतहाई है।
o मतिान के आिार पर वनण़िय लेने के वलए, उपवस्थत और मतिान करने िाले सिस्यों के भाररत मतों के कम-से-कम तीन-चौथाई बहुमत की
आिश्यकता होती है।
• कु छ उत्पािों और क्षेिों, जैस-े पेट्ोवलयम उत्पाि एिं विद्युत को GST व्यिस्था से बाहर रखा गया है। इसके पररणामस्िरूप, इनके ऊपर लगने िाला
कर हमेशा बढता रहता है।
• कर जमा करने की बोवझल संरचना: GST को सही ढंग से जमा करने के वलए तकनीकी और कर-ढांचे के ज्ञान की आिश्यकता होती है।
• इसके अलािा अन्य मुद्दे भी हैं जैसे दक िजी चालान, टैक्स पोट़िल पर तकनीकी गडबवडयां आदि। GST पररषि के वनण़ियों पर सुप्रीम कोट़ि के हावलया
िै सले का प्रभाि भी गैर-बाध्यकारी है।
आगे की राह
• टैक्स स्लैब की संख्या में कमी करने की जरूरत है। इससे कर ढांचे को और सरल बनाया जा सकता है।
• इनपुट टैक्स क्रेवडट का िािा करने की प्रदक्रया में तेजी लाने के वलए वडवजटल संसािनों का बेहतर इस्तेमाल दकया जाना चावहए। साथ ही, तीव्र डेटा
प्रोसेशसंग के माध्यम से बडी संख्या में कर-मामलों के प्रबंिन के वलए पोट़िल की क्षमता में िरवद् की जानी चावहए।
• चालानों के सत्यापन के माध्यम से कर चोरी करने िालों और अनैवतक प्रथाओं का पता लगाने के वलए मजबूत अनुपालन व्यिस्था ि प्रौद्योवगकी
संचावलत प्रणाली अपनाई जानी चावहए।
• सहकारी संघिाि और सि़िसम्मवत-आिाररत वनण़ियों को बढािा िेने के वलए GST पररषि में सुिार करना चावहए। इससे GST क्षवतपूर्त़ि जैसे मुद्दों
का समािान करने में भी मिि वमल सकती है।
• न्याय-वनण़ियन प्रदक्रया में तेजी लाने के वलए GST अपीलीय अविकरण का गठन दकया जाना चावहए।
• कम उत्पाि लागत के साथ इनपुट टैक्स क्रेवडट को सुव्यिवस्थत करने के वलए पेट्ोवलयम उत्पािों सवहत अन्य उत्पािों को भी GST के िायरे में लाना
चावहए।

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3.2. मुद्रास्िीवत लक्ष्यीकरण (Inflation Targeting)

सुर्ख़ियों में क्यों?

यदि भारत में औसत हेडलाइन CPI10

मुद्रास्िीवत इस वतमाही में भी 6% से ऊपर
रहती है, तो RBI को यह बताना होगा दक िह
मुद्रास्िीवत लक्ष्य11 को बनाए रखने में क्यों
असिल रहा? ऐसा पहली बार होगा, जब RBI
को इस तरह का स्पष्टीकरण िेना होगा।

अन्य संबवं ित तथ्य

• ित़िमान में मुद्रास्िीवत िैविक स्तर पर
अपने चरम पर है। इसके प्रमुख कारणों में
आपूर्त़ि-पक्ष से जुडी बािाएं जैसे दक
महामारी के िौरान लॉकडाउन, आपूर्त़ि
श्रंखला में व्यििान, िस्तुओं की बढी हुई कीमतें और यूक्रेन युद्
शावमल हैं।
o विि बैंक के आकलन के अनुसार, िष़ि 2008 के बाि से
िैविक औसत मुद्रास्िीवत अपने उच्चतम स्तर पर है।
o विकवसत अथ़िव्यिस्थाओं जैसे संयक्त
ु राज्य अमेररका में
मुद्रास्िीवत वपछले 41 िषों में अपने उच्चतम स्तर पर है।
• भारत में भी, CPI मुद्रास्िीवत जनिरी 2022 से ही अपने
टॉलरें स बैंड की ऊपरी सीमा (अविकतम 6%) से अविक रही है।
िूसरी ओर, RBI का मानना है दक चालू वित्त िष़ि के िौरान CPI
मुद्रास्िीवत के 6.7% पर बने रहने का अनुमान है (इं िोग्रादिक
िेख)ें ।
मुद्रास्िीवत लक्ष्यीकरण फ्रेमिक़ि के बारे में
• समवष्ट आर्थ़िक और वित्तीय वस्थरता के वलए मूल्य वस्थरता की
वस्थवत अत्यंत आिश्यक होती है। इसवलए, मौदद्रक नीवत का
प्रमुख उद्देश्य मूल्य वस्थरता को सुवनवश्चत करना होता है।
• मुद्रास्िीवत लक्ष्यीकरण फ्रेमिक़ि के तहत, कें द्रीय बैंक एक वनवश्चत
मुद्रास्िीवत िर को लक्ष्य के रूप में वनिा़िररत करता है। इसके बाि
कें द्रीय बैंक अपने िेश में वनिा़िररत मुद्रास्िीवत लक्ष्य को सुवनवश्चत करने के वलए अपनी मौदद्रक नीवत में आिश्यकतानुसार बिलाि करता रहता है।

भारत में लचीला मुद्रास्िीवत लक्ष्यीकरण फ्रेमिक़ि

• मुद्रास्िीवत के कारण कई िेशों को लंबे समय तक आर्थ़िक अवस्थरता का सामना करना पडा है। इसवलए 1970 के िशक के अंत और 1980 के िशक
की शुरुआत से ही मुद्रास्िीवत लक्ष्यीकरण या अिस्िीवतकारी नीवतयां12 कई कें द्रीय बैंकों की नीवत का वहस्सा रही हैं।

10 Consumer Price Index / उपभोक्ता मूल्य सूचकांक

11 ित़िमान समय में 2 से 6 प्रवतशत के बीच
12 Inflation targeting or disinflationary policies

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• िष़ि 1990 में, न्यूजीलैंड मुद्रास्िीवत लक्ष्यीकरण फ्रेमिक़ि को अपनाने िाला पहला िेश बन गया था।
• उर्ज़ित पटेल सवमवत (2014) की वसिाररश के आिार पर, भारत सरकार और RBI द्वारा भी िष़ि 2015 में मौदद्रक नीवत रूपरे खा समझौते13 पर
हस्ताक्षर दकए गए थे।
• इसके बाि िष़ि 2016 में RBI अविवनयम, 1934 में
संशोिन दकया गया। इस संशोिन के जररए-
o मुद्रास्िीवत लक्ष्यीकरण को RBI की मौदद्रक
नीवत में नॉवमनल एंकर के रूप में शावमल दकया
गया (RBI अविवनयम की िारा 45ZA)।
▪ नॉवमनल एंकर (Nominal Anchor) से
आशय िेश में आर्थ़िक वस्थरता को बनाए
रखने संबंिी नीवत या फ्रेमिक़ि से है।
o मौदद्रक नीवत सवमवत (MPC)14 को कानूनी और
संस्थागत रूप प्रिान दकया गया (िारा
45ZB)।
• MPC में छह सिस्य होते हैं। यह सवमवत संिरवद् के
उद्देश्यों को ध्यान में रखते हुए मुद्रास्िीवत लक्ष्य को
प्राप्त करने हेतु नीवतगत िर (रेपो िर) वनिा़िररत
करती है।
o ररज़ि़ि बैंक के परामश़ि से भारत सरकार प्रत्येक
पांच िषों में एक बार मुद्रास्िीवत लक्ष्य का
वनिा़िरण करती है।
o ित़िमान में CPI मुद्रास्िीवत लक्ष्य 4% वनिा़िररत दकया गया है। हालांदक, इसमें +/- 2% उतार-चढाि की अनुमवत है। िूसरे शब्िों में, ित़िमान में
भारत में CPI मुद्रास्िीवत लक्ष्य को 2 से 6 % के बीच दिक्स दकया गया है।
• मुद्रास्िीवत लक्ष्य को बनाए रखने में वििल होने पर क्या होगा: यदि औसत
मुद्रास्िीवत लगातार तीन वतमावहयों के वलए उच्च टॉलरें स बैंड (अथा़ित् 6%) से मौदद्रक नीवत सवमवत (MPC)

अविक या वनम्न टॉलरें स बैंड (2%) से कम रहती है, तो RBI कें द्र सरकार को
एक ररपोट़ि में वनम्नवलवखत के बारे में सूवचत करे गा:
o मुद्रास्िीवत लक्ष्य को प्राप्त करने में वििल रहने संबि
ं ी कारणों के बारे में;
o बैंक द्वारा की जाने िाली प्रस्तावित उपचारात्मक काऱि िाइयों के बारे में;
तथा
o उस अनुमावनत समय-अिवि (वजसके भीतर प्रस्तावित उपचारात्मक
काऱि िाइयों के समय पर काया़िन्ियन से मुद्रास्िीवत लक्ष्य को प्राप्त दकया जा
सके गा) के बारे में।
मुद्रास्िीवत लक्ष्यीकरण की सीमाएं
• संरचना: इसमें कु ल 6 सिस्य हैं- RBI की ओर से 3 सिस्य
(अध्यक्ष- RBI गिऩिर) और सरकार द्वारा वनयुक्त 3 बाहरी
सिस्य।
• वनण़िय लेने की प्रदक्रया: प्रत्येक सिस्य के पास एक मत होता है।
मतों में बराबरी के मामले में RBI के गिऩिर के पास वद्वतीय या
वनणा़ियक मत होता है।
• बैठक: MPC के वलए िष़ि में कम-से-कम चार बार बैठक करना
अवनिाय़ि है।
• गणपूर्त़ि (कोरम): MPC की बैठक में कम-से-कम चार सिस्य
उपवस्थत होने चावहए।

हालांदक, MPC अपने गठन के बाि से मुद्रास्िीवत को 2 से 6 प्रवतशत (यानी टॉलरेंस बैंड) के बीच बनाए रखने में सिल रहा है। इसके बािजूि, MPC
की अपनी कु छ सीमाएं हैं, जैस-े

13 Monetary Policy Framework Agreement

14 Monetary Policy Committee

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• सटीकता: भारत में मुद्रास्िीवत लक्ष्यीकरण की व्यिस्था मध्यम-अिवि िाली एक काऱि िाई है। िूसरी ओर, मौदद्रक नीवत के जररए जो उपाय दकए
जाते हैं, उनका असर दिखने में लंबा समय लगता है। इसके कारण नीवतगत उपायों की सिलता पर संिह
े होने लगता है।
o इसके अलािा, पया़िप्त डेटा उपलब्ि न होने के कारण यह काय़ि और भी चुनौतीपूण़ि हो जाता है।
• ज्यािा प्रभािी नहीं: मुद्रास्िीवत लक्ष्यीकरण की ित़िमान व्यिस्था में मांग संबि
ं ी कारकों को ध्यान में रखकर मुद्रास्िीवत को वनयंवित दकया जाता है।
इस फ्रेमिक़ि में आपूर्त़ि संबंिी कारकों पर ध्यान नहीं दिया जाता है। इसवलए, यह व्यिस्था मुद्रास्िीवत के सभी कारकों को समान रूप से वनयंवित
नहीं कर पाती है।
o उिाहरण के वलए- RBI ने इस िष़ि नीवतगत िर में 90 आिार अंकों की बढोतरी की है। हालांदक, िैविक स्तर पर आपूर्त़ि संबि
ं ी पक्ष में
लगातार बािाओं के कारण मुद्रास्िीवत अब भी उच्च टॉलरें स बैंड से अविक (विशेषकर खाद्य और ईंिन के मामले में) है।
• गरीबों को नुकसान का जोवखम: 4% (+/- 2%) के लक्ष्य से सबसे पहले और सबसे ज्यािा गरीबों पर असर पडता है। इसवलए, इससे गरीबों को
हावन पहुंचने का जोवखम अविक रहता है।
o उिाहरण के वलए- खाद्यान्नों में 8% मुद्रास्िीवत और शेष में 2% मुद्रास्िीवत के आिार पर CPI मुद्रास्िीवत 5% हो जाएगी। यह वनिा़िररत
टॉलरें स बैंड के भीतर है, लेदकन यह खाद्यान्न पर 50% से अविक आय खच़ि करने िाले लोगों को वनि़िनता की ओर िके ल सकती है।
• मुद्रास्िीवत िर संबंिी लक्ष्य के वनिा़िरण और उसे बनाए रखने से जुडे मुद्दे वनम्नवलवखत हैं:
o लगातार कम मुद्रास्िीवत से अपस्िीवत (Deflation) की वस्थवत का खतरा बढ जाता है। उिाहरण के वलए- कम िरवद् िर और उच्च बेरोजगारी
के कारण िस्तुओं एिं सेिाओं की कीमतों में वगरािट हो सकती है। साथ ही, इस वस्थवत में बचत कम होने से वित्तीय प्रणाली पर इसका
नकारात्मक प्रभाि भी पडता है। इसके पररणामस्िरूप, वित्तीय क्षेि की लाभप्रिता कम हो जाती है।
o उच्चतर मुद्रास्िीवत से मुद्रास्िीवत जवनत मंिी (Stagflation) का खतरा बढ जाता है। इस िौरान उच्च बेरोजगारी और िीमी आर्थ़िक िरवद् के
साथ कीमतें बढ जाती हैं।
आगे की राह

हालांदक, हाल ही में िैविक स्तर पर खाद्य और ईंिन की बढती कीमतों में कािी कमी आई है। इसके बािजूि, आपूर्त़ि-पक्ष संबंिी बािाओं का उवचत
समािान नहीं करने या मानसून की वििलता पर मुद्रास्िीवत लक्ष्य को प्राप्त करना करठन हो सकता है। इसवलए, कई चुनौवतयों का सामना करने के वलए
वनम्नवलवखत उपाय दकए जा सकते हैं:
• आपूर्त़ि-पक्ष संबि
ं ी मुद्रास्िीवत का सामना करने और संिरवद् पर नकारात्मक प्रभाि को वनयंवित करने के वलए मौदद्रक नीवत की मंशा और काऱि िाई
में वििसनीयता को मजबूत करने की आिश्यकता है। इसके वलए सुविचाररत मौदद्रक नीवत काऱि िाई को आरं भ दकया जाना चावहए।
• ऑनलाइन डेटा संग्रह, आर्ट़िदिवशयल इं टेवलजेंस आिाररत डेटा प्रसंस्करण प्रणाली आदि के माध्यम से डेटा संग्रह और विश्लेषण की गुणित्ता में सुिार
करना चावहए।
• िैविक आपूर्त़ि-पक्ष संबंिी बािाओं से वनपटने के वलए समवन्ित मौदद्रक और राजकोषीय काऱि िाई करने की आिश्यकता है। उिाहरण के वलए- खरीि
की िसल को समथ़िन प्रिान करके आपूर्त़ि-पक्ष संबंिी समस्या को कम करने में मिि वमल सकती है। यह विशेष रूप से वतलहन, कपास, िलहन और
अनाज से संबंवित मुद्रास्िीवत से वनपटने में कारगर होगी।
• वभन्न-वभन्न िगों के वलए अलग-अलग मुद्रास्िीवत लक्ष्यों का उपयोग दकया जाना चावहए। उिाहरण के वलए- वनि़िनों द्वारा उपभोग की जाने िाली
खाद्य िस्तुओं या स्टेपल िू ड (प्रिान खाद्य) पर मुद्रास्िीवत के वनम्न टॉलरें स बैंड (3-4%) को वनिा़िररत दकया जा सकता है। यह सभी िगों के वलए
अविक िायिेमंि हो सकता है।

3.3. भारतीय रुपये में वगरािट (Indian Rupee Depreciation)

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, RBI ने ऋण बाजार में वििेशी वनिेश, बाह्य िावणवज्यक उिारी (ECB)15 और NRI जमा से संबंवित मानिंडों में ढील िी है। इसका उद्देश्य
भारतीय रुपये में वगरािट को रोकना और वििेशी मुद्रा अंतिा़िह (Inflow) को बढािा िेना है।

15 External Commercial Borrowing

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अन्य संबवं ित तथ्य
• भारतीय रुपया वपछले चार िषों में सबसे अविक वगरािट का सामना कर रहा है। इसके वलए अग्रवलवखत कारण उत्तरिायी हैं- खाद्य और ईंिन की
ऊंची कीमतें, संयुक्त राज्य अमेररका में मंिी संबंिी जोवखम की वस्थवत, अत्यविक मािा में FPI16 आउटफ्लो, उच्च मुद्रास्िीवत आदि।
o जुलाई 2022 में रुपये का मूल्य प्रवत डॉलर 80 रुपये पर
पहुंच गया। यह रुपये के मूल्य में ऐवतहावसक वगरािट है।
यह िष़ि 2022 की शुरुआत के बाि से अब तक रुपये के
मूल्य में 7% से अविक की वगरािट है।
o ित़िमान वगरािट, िष़ि 2008 की मंिी के िौरान हुई 20%
से अविक की वगरािट और 2013 के टेंपर टैंट्म17 के
िौरान हुई 11% से अविक की वगरािट की तुलना में कम
है।
• िरअसल, यूरो और वब्ररटश पाउं ड जैसी मजबूत मुद्राओं सवहत
अन्य मुद्राएं भी प्रभावित हुई हैं। उिाहरण के वलए- 20 साल में
पहली बार यूरो-डॉलर की विवनमय िर जुलाई 2022 में
बराबर हो गई।
विवनमय िर (Exchange rate) और इसे प्रभावित करने िाले
कारकों के बारे में
मुद्रा विवनमय का आशय एक मुद्रा को िूसरे मुद्रा में बिलने से है।
वजस िर पर िो मुद्राओं की अिला-बिली होती है उसे विवनमय िर
कहते हैं।
• कहीं-कहीं विवनमय िर वस्थर होती है। इसे कें द्रीय बैंकों द्वारा
वनिा़िररत दकया जाता है। अविकांश िेशों में विवनमय िर
अस्थायी (फ्लोटटंग) होती है। यह मांग और आपूर्त़ि द्वारा
वनिा़िररत होती है।
• अस्थायी/फ्लोटटंग/लचीली विवनमय िर अलग-अलग कारकों के आिार पर वििेशी मुद्रा बाजार या वििेशी मुद्रा द्वारा वनिा़िररत होती है (वचि िेखें)।
• भारत में पहले वस्थर विवनमय िर व्यिस्था थी। यह व्यिस्था प्रचवलत ब्रेटन िु्स वसस्टम के अनुरूप थी। हालांदक, माच़ि 1993 से मुद्रा बाजार में
विवनमय िर का प्रबंिन बाजार द्वारा वनिा़िररत होता है। िूसरे शब्िों में, भारत में अब अस्थायी/फ्लोटटंग/लचीली विवनमय िर व्यिस्था विद्यमान है।
o इसके चलते, RBI और कें द्र सरकार का भारतीय वििेशी मुद्रा बाजार में के िल सीवमत हस्तक्षेप रह गया है।
हाल ही में भारतीय रुपये में वगरािट के वनम्नवलवखत कारण हैं:
• रूस-यूक्रेन युद्, मांग-आपूर्त़ि से जुडे मुद्दे और अन्य भू-राजनीवतक कारणों के चलते कच्चे तेल एिं खाद्य तेलों जैसी अन्य िस्तुओं की कीमतों में िरवद्
हुई है।
o इसके कारण भारत के व्यापार घाटे में िरवद् हुई है, क्योंदक भारत अपनी कच्चे तेल की मांग का लगभग 85% आयात से पूरा करता है।
• कई िेशों ने अपनी मौदद्रक नीवत में सख्ती की है। ित़िमान समय में, USA में 1980 के िशक के बाि से उच्चतम मुद्रास्िीवत (जून 2022 में 9.1%) है।
इसे वनयंवित करने के वलए अमेररकी िे डरल ररजि़ि द्वारा मौदद्रक नीवत को सख्त दकया गया है।
• भारत में कािी समय से पूज
ं ी बवहिा़िह (capital outflows) की वस्थवत बनी हुई है। पूंजी का यह बवहिा़िह वििेशी पोट़ििोवलयो वनिेशकों (FPIs)18
द्वारा अविक मािा में अपनी पररसंपवत्त (शेयर आदि) बेचने के कारण हो रहा है। FPIs अविक लाभप्रि और वित्तीय रूप से मजबूत िेशों में अपनी
पूाँजी वनिेश कर रहे हैं। िूसरी ओर, अमेररकी बॉण्ड से वमलने िाला लाभ भी उन्हें आकर्ष़ित कर रहा है।

16 Foreign Portfolio Investment

17 उभरती बाजार अथ़िव्यिस्थाओं में विवनमय िर अवस्थरता
18 Foreign Portfolio Investors

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 o जुलाई के मध्य तक वििेशी पोट़ििोवलयो वनिेशकों ने भारतीय इदक्वटी और ऋण बाजार से लगभग 29.6 अरब डॉलर वनकाल वलया। इससे
भारतीय रुपये की आपूर्त़ि में िरवद् हुई है। िलतिः अमेररकी डॉलर की मांग बढी है।
• घरे लू कारक जैसे दक उच्च मुद्रास्िीवत, व्यापार घाटे में िरवद् से बढता चालू खाता घाटा (CAD)19 आदि।
रुपये में वगरािट के प्रभाि
उच्च विवनमय िर से भारतीय वनया़ित की प्रवतस्पिा़ित्मकता बेहतर होती है। इससे वनया़ित में लाभप्रिता को बढािा वमलता है, लेदकन उच्च विवनमय िर के
कु छ महत्िपूण़ि नकारात्मक प्रभाि भी हो सकते हैं, जैस-े
• भारत एक आयातक िेश भी है। इसवलए इससे चालू खाता घाटा और भुगतान असंतल
ु न में िरवद् होगी।
• इससे वििेशों से खरीिे गए कच्चे माल, उपकरण आदि की लागत में िरवद् होगी।
• आयात की जाने िाली प्रमुख मिों, जैस-े कोयला, कच्चा तेल, खाद्य तेल, आदि में आपूर्त़ि संबंिी व्यििान के कारण उच्च मुद्रास्िीवत हो सकती है।
• आयात की लागत में िरवद् के कारण आयात किर में वगरािट होती है। उिाहरण के वलए- भारत का वििेशी मुद्रा भंडार अब के िल 10 महीनों के
आयात की पूर्त़ि कर सकता है, जो वसतंबर 2021 में लगभग 15 महीनों के आयात की पूर्त़ि करने के वलए पया़िप्त था।
• विवनमय िर में लगातार वगरािट से वििेशी वनिेशक नए वनिेश करने से वहचदकचाते हैं, वजससे डॉलर के संिभ़ि में रुपये के मूल्य में और वगरािट
होती है।
रुपये के मूल्य में वगरािट को रोकने के वलए सरकार और RBI द्वारा दकए गए उपाय

सरकार और RBI ने आयात को कम करने; मुद्रास्िीवत को वनयंवित करने; घाटे को कम करने; सरकारी राजस्ि में बढोतरी करने; वििेशी वनिेशकों की
िारणा में सुिार करने हेतु वनम्नवलवखत किम उठाए हैं:
सरकार द्वारा • वित्त िष़ि 2022 में 46 अरब डॉलर के स्िण़ि का आयात दकया गया। इसके कारण भारत स्िण़ि का िूसरा सबसे बडा उपभोक्ता िेश बन गया है।
उठाए गए
इसवलए, स्िण़ि पर लगने िाले सीमा शुल्क में िरवद् (10.75% से 15%) की गई है।
किम
• पेट्ोल, डीजल और एविएशन टरबाइन फ्यूल के वनया़ित पर उपकर और विशेष अवतररक्त उत्पाि शुल्क लगाया गया है।

RBI द्वारा • घरे लू मुद्रास्िीवत को वनयंवित करने के वलए RBI ने नीवतगत िरों में िरवद् की है।
उठाए गए • विवनमय िर में अत्यविक उतार-चढाि को वनयंवित करने और रुपये के मूल्य में वगरािट को कम करने के वलए वििेशी मुद्रा बाजार में हस्तक्षेप
किम (डॉलर को बेचना) दकए गए हैं।
• भारत और अन्य िेशों के मध्य रुपये में चालान बनाने,
भुगतान और व्यापाररक सौिों के वनपटान के वलए
अवतररक्त व्यिस्था की गई है। इसके अंतग़ित-
o भारतीय आयातक भागीिार िेश के कॉरेस्पोंडेंट बैंक
के विशेष िोस्ट्ो खाते में रुपये में भुगतान कर सकते
हैं।
▪ िोस्ट्ो खाता (लैरटन भाषा में िोस्ट्ो का अथ़ि
होता है आपका): यह कॉरे स्पोंडेंट बैंक में दकसी
अन्य बैंक की ओर से खोला गया खाता होता है।
िोस्ट्ो खाते घरे लू बैंकों को अपने ग्राहकों को
अंतरा़िष्ट्रीय बैंककं ग सेिाएं प्रिान करने में सक्षम
बनाते हैं।
▪ नोस्ट्ो खाता (लैरटन भाषा में नोस्ट्ो का अथ़ि
होता है हमारा): यह अंतरा़िष्ट्रीय व्यापार के वलए
िो बैंकों के बीच खाते का एक अन्य सेट है।
o वनया़ितक भागीिार िेश के कॉरेस्पोंडेंट बैंक के िोस्ट्ो खाते में भारतीय रुपये में भुगतान कर सकते हैं।
• नये वििेशी मुद्रा अवनिासी (बैंक) {FCNR (B)} और अवनिासी बाहरी (NRE)20 की ओर से जमा रावश पर अविक ब्याज िर िेने की व्यिस्था की
गयी है।
• ECB ऋणों के वलए ब्याज िर और अविकतम सीमा के संबि
ं में छू ट प्रिान की गई है।

19 Current Account Deficit

20 Foreign Currency Non-Resident (Bank) {FCNR (B)} and Non-Resident External (NRE)

38 www.visionias.in ©Vision IAS

आगे की राह

भारतीय रुपये की मजबूती के वलए कु शल वित्तीय वस्थवत और सकारात्मक आर्थ़िक माहौल आिश्यक है। विवनमय िर में लगातार वगरािट से समवष्ट
आर्थ़िक वस्थरता को नुकसान पहुंच सकता है। इसवलए, यह महत्िपूण़ि है दक डॉलर के संिभ़ि में रुपये को पुनिः बेहतर स्तर पर लाया जाए। इसे वनम्नवलवखत
माध्यम से प्राप्त दकया जा सकता है:
• मुद्रास्िीवत को वनयंवित करके और सरकारी राजस्ि में िरवद् द्वारा विवनमय िर में वनरं तर वगरािट को रोककर भारतीय बाजार के प्रवत FPIs के
वििास को बढाना चावहए।
• राजकोषीय और मौदद्रक नीवत की सहायता से आयात से संबवं ित मुद्रास्िीवत को कम करना चावहए।
• वििेशी मुद्रा भंडार का वििेकपूण़ि उपयोग करना चावहए, तादक वनया़ित और आयात में वगरािट से रुपये पर कोई अनुवचत िबाि न पडे।
• बडी कं पवनयों को कु छ प्रमुख िैविक सूचकांकों का वहस्सा बनने के वलए प्रोत्सावहत करना चावहए। इनमें मॉग़िन स्टेनली कै वपटल इं टरने शनल
(MSCI) और िाइनेंवशयल टाइम्स स्टॉक एक्सचेंज (FTSE) जैसे सूचकांक शावमल हैं। इन सूचकांकों में भारतीय इदक्वटी के भारांश में िरवद् करने
और FPIs द्वारा पूंजी के बवहिा़िह की भरपाई करने के उपाय भी करने चावहए।
• वििेशी मुद्रा अंतिा़िह को बढाने और वििेशी मुद्रा भंडार को बढािा िेने के वलए ग्लोबल बॉण्ड इं डक्
े स में भारत को शावमल करने संबि
ं ी प्रयासों में
तेजी लाना चावहए।

3.4. वित्तीय सेिा संस्थान ब्यूरो (Financial Services Institution Bureau: FSIB)

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, वनयुवक्त संबंिी मंविमंडलीय सवमवत (ACC)22 ने वित्तीय सेिा बैंक बोड़ि ब्यूरो (BBB) के बारे में

संस्थान ब्यूरो (FSIB) की स्थापना के वलए एक सरकारी प्रस्ताि को मंजरू ी िे • BBB का गठन िष़ि 2016 में एक स्िायत्त वनकाय के रूप में दकया गया
था। इसके वलए कें द्र ने राष्ट्रीयकर त बैंक (प्रबंिन और विविि प्राििान)
िी है। यह ब्यूरो, बैंक बोड़ि ब्यूरो (BBB) का स्थान लेगा।
योजना, 198021 में संशोिन दकया था। इसमें BBB की संरचना और
FSIB के बारे में
कायों के वलए एक कानूनी ढांचा प्रिान दकया गया था।
• FSIB की स्थापना वित्त मंिालय के वित्तीय सेिा विभाग (DFS)23 के o ज्ञातव्य है दक पी. जे. नायक सवमवत द्वारा BBB की वसिाररश की
अंतग़ित की गई है। इसकी स्थापना के वनम्नवलवखत उद्देश्य हैं: गई थी। यह सवमवत भारत के साि़िजवनक क्षेिक के बैंकों के मुद्दों को
हल करने के तरीके वनिा़िररत करने के वलए गरठत की गई थी।
o वित्तीय सेिा संस्थानों {जैसे दक साि़िजवनक क्षेि के बैंक (PSBs),
• इसकी स्थापना PSBs के गिनेंस में सुिार लाने के उद्देश्य से की गई थी।
साि़िजवनक क्षेि के बीमाकता़ि, वित्तीय संस्थान आदि} के बोड़ि में
इसे PSBs के प्रमुखों के चयन की वसिाररश करने का काय़ि सौंपा गया
पूणक़ि ावलक वनिेशकों और गैर-काय़िकारी अध्यक्षों24 के रूप में
था। साथ ही, इसे रणनीवतयों और पूज
ं ी जुटाने की योजनाओं को विकवसत
वनयुवक्त के वलए व्यवक्तयों की वसिाररश करना।
करने में बैंकों की मिि करने का िावयत्ि भी दिया गया था।
o इन संस्थानों में कार्म़िक प्रबंिन से संबवं ित कु छ अन्य मामलों पर
• PSBs को नया रूप िेने के उद्देश्य से इं द्रिनुष वमशन के तहत 7 सूिी
सलाह िेना।
रणनीवत अपनाई गयी थी। BBB इस रणनीवत का एक वहस्सा था।
o साि़िजवनक क्षेि के वित्तीय संस्थानों में कॉपोरे ट प्रशासन में
उत्कर ष्टता को बढािा िेना।
• FSIB की स्थापना के बाि, BBB की सभी संपवत्तयां, वहत और िेनिाररयां FSIB को स्थानांतररत कर िी जाएंगी।
• FSIB के अन्य प्रमुख कायों में शावमल हैं:
o सरकार को वनिेशकों की वनयुवक्तयों, स्थानांतरण या काय़िकाल के विस्तार और उनकी सेिाओं की समावप्त से संबंवित मामलों पर सलाह िेना।
o PSBs, साि़िजवनक क्षेि के बीमाकता़िओं और वित्तीय संस्थानों के वलए बोड़ि स्तर पर आिश्यक प्रबंिन संरचना पर सरकार को सलाह िेना।

21 Nationalised Banks (Management and Miscellaneous Provisions) Scheme, 1980

22 Appointments Committee of the Cabinet
23 Department of Financial Services
24 whole-time directors and non-executive chairpersons

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 o PSBs, साि़िजवनक क्षेि के बीमाकता़िओं और वित्तीय संस्थानों के प्रिश़िन से संबवं ित डेटा बैंक का वनमा़िण करना।
o PSBs, साि़िजवनक क्षेि के बीमाकता़िओं और वित्तीय संस्थानों में पूण़िकावलक वनिेशकों के वलए आचार और आचरण संवहता के वनमा़िण एिं उन्हें
लागू करने हेतु सरकार को सलाह िेना।
o PSBs, साि़िजवनक क्षेि के बीमाकता़िओं और वित्तीय संस्थानों को व्यापार रणनीवतयों को विकवसत करने और पूज
ं ी जुटाने की योजना आदि के
संिभ़ि में मिि करना।
• FSIB की संरचना: बैंक बोड़ि ब्यूरो (BBB) को बिलने की जरूरत क्यों पडी?

o FSIB के अध्यक्ष को कें द्र सरकार द्वारा नावमत (nominate) • िीमी वनयुवक्त प्रदक्रया: इसके द्वारा PSBs में उच्च पिों के वलए वनयुवक्त की

दकया जाएगा, जो वनम्नवलवखत में से होगा: वसिाररश करने में वलया गया औसत समय 76 दिन था। बीमा कं पवनयों में

▪ बैंककं ग क्षेि या वनयामक संस्थान से सेिावनिरत्त अविकारी, यही औसत समय 36 दिन और वित्तीय संस्थानों में 189 दिन था।
• इसकी शवक्त और अविकार क्षेि पर कानूनी बािाएं: दिल्ली उच्च न्यायालय ने
या
वपछले साल िै सला सुनाया था दक BBB राज्य द्वारा संचावलत सामान्य बीमा
▪ वित्तीय क्षेि का पया़िप्त ज्ञान रखने िाला कोई प्रवतवष्ठत
कं पवनयों के महाप्रबंिकों और वनिेशकों का चयन नहीं कर सकता है, क्योंदक
व्यिसायी, या
यह एक सक्षम वनकाय नहीं है।
▪ बैंककं ग और वित्तीय क्षेिक में अनुभि के साथ-साथ लोक • स्िायत्तता का अभाि: सरकार ने PSBs पर अपने अविकार का प्रयोग करना
प्रशासन में कम-से-कम 25 िषों का अनुभि रखने िाला जारी रखा था। जब BBB दकसी चेयरमैन की वनयुवक्त की वसिाररश करता था
व्यवक्त। तो उसे ACC के भेज दिया जाता था।
o पिेन सिस्य (Ex officio members):
▪ वित्तीय सेिा विभाग (DFS) का सवचि,
▪ साि़िजवनक उद्यम विभाग का सवचि,
▪ भारतीय बीमा विवनयामक और विकास प्राविकरण (IRDAI) के अध्यक्ष, और
▪ RBI का एक वडप्टी गिऩिर।
o सिस्य (अंशकावलक और गैर-सरकारी):
▪ साि़िजवनक क्षेिक के बैंकों और वित्तीय संस्थानों से संबंवित विषय-िस्तु का ज्ञान रखने िाले 3 व्यवक्त (कें द्र सरकार द्वारा नावमत); और
▪ साि़िजवनक क्षेिक के बीमाकता़ि से संबंवित विषय-िस्तु का ज्ञान रखने िाले 3 व्यवक्त (कें द्र सरकार द्वारा नावमत)।

FSIB का महत्ि
• वनयुवक्तयों में लगने िाले समय में कमी: इसके चलते जांच प्रदक्रयाओं में सुिार दिखने को वमलेगा और यह ब्यूरो प्रौद्योवगकी का भी उठाएगा। िलतिः
PSBs, साि़िजवनक क्षेि के बीमाकता़िओं और वित्तीय संस्थानों में वनयुवक्तयों में लगने िाले समय में उल्लेखनीय कमी आएगी।
• बेहतर मानि संसािन प्रबंिन: यह ब्यूरो महत्िपूण़ि पिों पर भविष्य में वनयुवक्त के वलए एक ठोस योजना विकवसत करने में मिि करे गा।
• बेहतर कॉपोरे ट गिनेंस: पूण़िकावलक वनिेशकों के वलए आचार और आचरण संवहता के वनमा़िण एिं उन्हें लागू करने से समग्र गिनेंस में सुिार होगा।
• चयन प्रदक्रया में पारिर्श़िता: पिोन्नवत और भर्त़ियां सरकार की इच्छा और िया पर वनभ़िर करती हैं। BBB और अब FSIB का उद्देश्य इस तरह की
लालिीताशाही को रोकना और योग्यता के आिार पर लोगों को पिोन्नत करना है।

3.5. ईज़ ऑि डू इंग वबजनेस (Ease of Doing Business: EoDB)

सुर्ख़ियों में क्यों?

कें द्रीय वित्त मंिी ने वबजनेस ररिॉम्स़ि एक्शन प्लान (BRAP) 2020 के तहत राज्यों और कें द्र शावसत प्रिेशों की 5िीं मूल्यांकन ररपोट़ि जारी की है।
अन्य संबवं ित तथ्य
• BRAP को िष़ि 2014 से ही उद्योग और आंतररक व्यापार संिि़िन विभाग (DPIIT)25 द्वारा तैयार दकया जा रहा है। इसका उद्देश्य िेश भर में
EoDB सुिारों को आगे बढाना है।

25 Department for Promotion of Industry and Internal Trade

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• इसने 301 सुिार शबंिओं
ु के आिार पर राज्यों/ कें द्र शावसत प्रिेशों को िगीकर त दकया है। इसमें 15 व्यािसावयक वनयामक क्षेिों26 को किर दकया
गया है। यह िगीकरण वनम्नवलवखत श्ेवणयों के तहत
दकया गया है- शीष़ि उपलवब्ि हावसल करने िाले, लक्ष्य
हावसल करने िाले, आकांक्षी और उभरते हुए व्यापाररक
इकोवसस्टम।
o इसमें सूचना तक पहुंच, शसंगल शिंडो वसस्टम, श्म,
क्षेिीय सुिार, व्यिसाय के जीिन चक्र से संबवं ित
सुिार जैसे क्षेिक शावमल हैं।
• BRAP का उद्देश्य: वनिेशकों का वििास बढाना,
व्यापार अनुकूल माहौल को बढािा िेना और राज्यों के
बीच स्िस्थ प्रवतस्पिा़ि शुरू करके िेश भर में ईज़ ऑि
डू इंग वबजनेस को बढािा िेना।
ईज़ ऑि डू इंग वबजनेस (EoDB) के बारे में

• यह दकसी िेश के कारोबारी माहौल का संकेतक है। यह

इस वििास पर आिाररत है दक व्यापार वनयामक
पररिेश और आर्थ़िक पररणामों के बीच एक सकारात्मक
सह-संबि
ं होता है।
o विि बैंक ने िष़ि
2002 में EoDB
रैं ककं ग के माध्यम से
इसका प्रचार शुरू
दकया था। हालांदक,
डेटा संबि
ं ी
अवनयवमतताओं के
कारण िष़ि 2021 में
इसे बंि कर दिया
गया।
o EoDB 2020 में
भारत 63िें स्थान
पर था।
• इसका उद्देश्य दकसी
व्यिसाय के जीिन चक्र
को सरल बनाकर मौजूिा
वनयमों को सुव्यिवस्थत
करना है। इसके अलािा,
इसका उद्देश्य एक वनिेशक-अनुकूल इकोवसस्टम बनाना भी है, जैस-े
o अनािश्यक विवनयमों/ प्रदक्रयाओं को सरल और पारिशी वनयमों से बिलना।
o व्यिसाय के संपवत्त संबि
ं ी अविकारों का संरक्षण, आदि।
EoDB का महत्ि
• यह बाजार िक्षता को बेहतर बनाकर और वनयामकीय बोझ को कम करके उद्यवमता एिं आर्थ़िक िरवद् को बढािा िेता है।

26 business regulatory areas

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• इसकी सहायता से वनिेशकों की िारणा को बिलकर वििेशी वनिेश को आकर्ष़ित करने में मिि वमलती है।
• यह व्यापार की लागत को कम करके और प्रवतस्पिा़ि में सुिार करके वनया़ित को प्रोत्सावहत करता है।
• इससे विवनयामक ढांचे को सुव्यिवस्थत करने में मिि वमलती है। कम वनयामकीय बोझ उद्यवमयों को उत्पािक गवतविवियों पर समय िेने में मिि
करता है।
• यह अथ़िव्यिस्था को औपचाररक रूप िेने के साथ-साथ आर्थ़िक गवतविवियों में िरवद् कर रोजगार सरजन में मिि करता है।

EoDB में सुिार करने के वलए सरकार द्वारा शुरू की गई पहलें

• कं पनी वनगमन में समय और प्रयास बचाने के वलए िेब-आिाररत SPICe+ और AGILE-PRO िॉम़ि का शुभारं भ दकया गया है।
• पररभावषत समय सीमा, ऑनलाइन प्रमाण-पि आदि के साथ-साथ ऑनलाइन वबशल्डंग अनुमवत प्रणाली (OBPS)27 शुरू की गई है।
• दिल्ली और मुंबई में समर्प़ित िावणवज्यक न्यायालय और दििाला समािान में सुिार के वलए दििाला और शोिन अक्षमता संवहता (IBC)28 के माध्यम से एक
आिुवनक दििाला व्यिस्था शुरू की गई है।
• इं वडया कस्टम्स इलेक्ट्ॉवनक गेटिे (ICEGATE) वनया़ित एिं आयात के समय और लागत को कम करता है। साथ ही, यह बंिरगाहों पर कन्साइन्मेंट्स की क्लीयरें स
को िास्ट-ट्ैक करता है।
• अन्य पहल, जैस-े BRAP के माध्यम से राज्यों और कें द्र शावसत प्रिेशों को शावमल करके सहकारी संघिाि को बढािा; GST जैसे करािान सुिार; छोटे व्यिसायों
को आरं भ करने पर वनगमन शुल्क (incorporation fees) की समावप्त आदि।
• विद्युत कनेक्शन प्राप्त करने के वलए आिश्यक दिनों की संख्या को कम करना (यह िष़ि 2014 में 105 दिन था, जो घटकर 2019 में 53 दिन हो गया)।
• करािान कानून (संशोिन) अविवनयम, 202129 को पाररत दकया गया है। इसने भूतलक्षी करािान (retrospective taxation) को समाप्त कर दिया। इससे
करािान कानूनों आदि में वनवश्चतता आई है।

EoDB के सुिारों से संबवं ित मुद्दे/ चुनौवतयां

• पररचालन संबि
ं ी चुनौवतयां (Operational challenges):
o भारत अब भी व्यापार चक्र के महत्िपूण़ि मापिंडों (जैसे दक कॉन्ट्ैक्ट्स पर अवडग रहना यानी अनुबंिों का प्रित़िन) में वपछड रहा है। इसके पीछे
मुख्य कारण दििाला समािान बोड़ि में खाली पिों को भरने में होने िाली िेरी है। पररणामस्िरूप, दििाला समािान में बहुत समय लग जाता
है।
o अवनवश्चत नीवतगत पररिेश के कारण टैररि और अन्य उपायों में लगातार पररित़िन होते रहते हैं।
o लगातार कम पूंजीगत व्यय और विकासात्मक गवतविवियों के बैकलॉग के कारण बुवनयािी ढांचे के विकास में रुकािट पैिा होती है।
o वबजली की कमी, भ्रष्टाचार, गिनेंस से जुडे मुद्दे आदि, अन्य शचंताएं।
• िैचाररक और प्रदक्रयात्मक मुद्दे (Ideological and procedural issues):
o उिारिािी पूिा़िग्रह, क्योंदक EoDB का विचार बडे पैमाने पर वनम्नवलवखत पूंजीिािी िरवष्टकोण पर आिाररत है:
▪ विवनयमों और वनिेश की बािाओं को िूर करना,
▪ बाजार के अनुकूल सुिारों को बढािा िेना, और
▪ श्म सुरक्षा को कम करना, आदि।
o EoDB पर अत्यविक ध्यान कें दद्रत करने से गहन संरचनात्मक, सामावजक या राजनीवतक मुद्दों की उपेक्षा होती है। साथ ही, इसके िलस्िरूप
िास्तविक और स्थायी संरचनात्मक सुिारों की अनिेखी दकए जाने का जोवखम भी पैिा होता है।
o भारत के सभी मापिंडों, व्यिसायों और क्षेिों के वलए िन-साइज-दिट्स-ऑल एप्रोच हावनकारक हो सकता है।
आगे की राह
• वनम्नवलवखत उपायों के माध्यम से गिनेंस में सुिार करना:
o सभी राज्यों/ कें द्र शावसत प्रिेशों में लोक सेिा वडलीिरी गारं टी अविवनयम या इसी तरह के अन्य कानून बनाये जाने चावहए। इनके माध्यम से
अवनिाय़ि वनमा़िण परवमट, पया़ििरण मंजूरी आदि की समय-सीमा स्पष्ट की जानी चावहए।

27 Online Building Permission System

28 Insolvency and Bankruptcy Code
29 Taxation laws (amendment) Act, 2021

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 o िावणवज्यक वििािों की सुनिाई और समािान के वलए सभी उच्च न्यायालयों में अविक संख्या में समर्प़ित िावणवज्यक न्यायालयों और एक
समर्प़ित वडिीजन/ बेंच की स्थापना की जानी चावहए।
o राज्यों को समस्त राज्य पर लागू होने िाले काम्प्रीहेवन्सि यूवनिॉम़ि वबशल्डंग कोड/ वबशल्डंग बाइ-लॉ अविवनयवमत करने के वलए प्रोत्सावहत
दकया जाना चावहए।
o यूवनक आई.डी. और साि़िजवनक रूप से उपलब्ि ररकॉड़ि ऑि राइट्स के साथ सभी भूवम ररका्स़ि का वडवजटलीकरण करना चावहए।
• वनम्नवलवखत उपायों के माध्यम से नीवतगत िातािरण में सुिार करना:
o एक व्यापक नीवत, वजसमें EoDB आिश्यकताओं के साथ-साथ एक वस्थर नीवतगत िातािरण के वलए स्पष्ट िरवष्टकोण शावमल हो।
o नौकरशाही से जुडी बािाओं को िूर करने, विद्युत के मुद्दों को हल करने के वलए कानूनों और िूसरे उपायों का उवचत काया़िन्ियन सुवनवश्चत
करना।
• वनम्नवलवखत उपायों के माध्यम से विकासात्मक पररिेश में सुिार करना:
o प्रत्येक व्यिसाय की गवतशीलता को समझना और विवभन्न सामावजक-आर्थ़िक आिश्यकताओं को संतुवलत करना, जैसे- व्यािसावयक वहतों और
श्म वहतों को संतुवलत करना।
o BRAP में और अविक सुिार कर राज्यों/ कें द्र शावसत प्रिेशों के बीच एक-िूसरे की सिोत्तम प्रणावलयों से सीखने की संस्कर वत को बढािा िेना।
साथ ही एक-िूसरे की नीवतयों पर राज्यों/ कें द्र शावसत प्रिेशों की प्रवतदक्रया को ररकॉड़ि करना।

3.6. वडवजटल इं वडया (Digital India)

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, प्रिान मंिी ने वडवजटल इं वडया िीक को संबोवित दकया। इस

िौरान उन्होंने कहा दक वडवजटल तकनीकों और लाभार्थ़ियों के खातों में
प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT)30 ने भारत को वबचौवलयों से 2.23 लाख
करोड रुपये बचाने में मिि की है।
वडवजटल इं वडया के बारे में
• यह इलेक्ट्ॉवनक्स और सूचना प्रौद्योवगकी मंिालय (MeitY) द्वारा
िष़ि 2015 में शुरू दकया गया एक प्रमुख काय़िक्रम है। इसका विज़न
भारत को वडवजटल रूप से सशक्त समाज और ज्ञान आिाररत
अथ़िव्यिस्था में बिलना है।
• यह वडवजटल पहुंच, वडवजटल समािेशन, वडवजटल सशक्तीकरण
सुवनवश्चत करे गा और वडवजटल वडिाइड को खत्म करे गा।
• यह एक व्यापक काय़िक्रम है, वजसमें कई कें द्रीय मंिालयों/ विभागों
और राज्यों/ कें द्र शावसत प्रिेशों की अनेक पररयोजनाओं को शावमल
दकया गया है।
• विज़न:
o प्रत्येक नागररक के उपयोग के वलए वडवजटल अिसंरचना।
o मांग आिाररत गिनेंस और सेिाएं।
o नागररकों का वडवजटल सशक्तीकरण।

उक्त काय़िक्रम के िौरान लॉन्च की गई पहलें

• वडवजटल इं वडया भावषणी: यह भारतीय भाषाओं में इं टरनेट और वडवजटल सेिाओं तक आसान पहुंच को संभि बनाएगी।
• वडवजटल इं वडया जेनवे सस (जेन-नेक्स्ट सपोट़ि िॉर इनोिेरटि स्टाट़ि-अप्स)31: यह रटयर-II और रटयर-III शहरों में स्टाट़ि-अप्स के वलए माहौल तैयार करने, उनकी
सहायता करने, उन्हें विकवसत करने और सिल बनाने के वलए एक नेशनल डीप-टेक स्टाट़ि-अप प्लेटिॉम़ि है।
• इं वडयास्टैक डॉट ग्लोबल: यह आिार, UPI, वडवजलॉकर आदि जैसी इं वडया स्टैक के तहत चल रही प्रमुख पररयोजनाओं का िैविक भंडार है।

30 Direct Benefit Transfer

31 Gen-next Support for Innovative Startups (GENESIS)

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 o इं वडया स्टैक िस्तुतिः “ओपन एप्लीके शन प्रोग्राशमंग इं टरिे स (APIs)” और “वडवजटल पवब्लक गु्स” का एक सेट है।
• माईस्कीम: यह सरकारी योजनाओं तक पहुंच को आसान बनाने के वलए एक सर्ि़िस वडस्किरी प्लेटिॉम़ि है।
• वचप टू स्टाट़ि-अप (C2S) काय़िक्रम: इसका उद्देश्य स्नातक, परास्नातक और अनुसंिान के स्तरों पर सेमीकं डक्टर वचप्स के वडजाइन के क्षेि में विशेष काय़िबल को
प्रवशवक्षत करना है। साथ ही, भारत में सेमीकं डक्टर वडजाइन में शावमल स्टाट़ि-अप्स के विकास के वलए उत्प्रेरक के रूप में काय़ि करना भी इसका उद्देश्य है।
o यह इं वडया सेमीकं डक्टर वमशन का वहस्सा है।
o वचप टू स्टाट़ि-अप (C2S) काय़िक्रम के तहत सहायता प्राप्त करने िाले 30 संस्थानों के प्रथम समूह की भी घोषणा की गई है।
• मेरी पहचान- नेशनल शसंगल साइन-ऑन (NSSO): यह लॉवगन के वलए एक उपयोगकता़ि प्रमाणीकरण सेिा है। इसमें वनजी जानकारी का एक सेट शावमल होता है,
जो कई ऑनलाइन एवप्लके शन या सेिाओं तक पहुंच प्रिान करता है।

वडवजटल इं वडया के तहत प्रमुख पहल और उनका महत्ि:

प्रमुख क्षेि पहल महत्ि

ई-गिनेंस कॉमन सर्ि़िस सेंटर सामावजक, आर्थ़िक और वडवजटल रूप से समािेशी समाज सुवनवश्चत करना।

प्रत्यक्ष लाभ अंतरण िन का तेज प्रिाह, लाभार्थ़ियों का सटीक लक्ष्यीकरण करना तथा डु प्लीके शन और िोखािडी को
रोकना।

कर वष राष्ट्रीय कर वष बाजार (eNAM) दकसानों के वलए लाभकारी मूल्य सुवनवश्चत करना, िसलों की बबा़ििी को कम करना आदि।

स्िास्थ्य ई-संजीिनी यह शहरी और ग्रामीण क्षेिों के बीच मौजूि वडवजटल स्िास्थ्य विभाजन को रोकता है।

CoWIN (कोविड िैक्सीन इं टेवलजेंट भारत ने 18 महीने के भीतर 200 करोड टीके लगाने का आंकडा पार कर वलया।
नेटिक़ि )

वशक्षा स्ियं (SWAYAM) उन छािों के वलए वडवजटल वडिाइड को खत्म करना, जो वडवजटल क्रांवत से अछू ते रहे हैं और
मुख्यिारा की ज्ञान आिाररत अथ़िव्यिस्था में शावमल नहीं हुए हैं।

वित्त प्रिान मंिी जन-िन योजना बैंककं ग सुवििाओं, वित्तीय साक्षरता, ऋण तक पहुंच, बीमा और पेंशन सुवििा तक साि़िभौवमक पहुंच
सुवनवश्चत करना।

कौशल PMGDISHA विशेष रूप से ग्रामीण आबािी को लवक्षत करते हुए वडवजटल वडिाइड को खत्म करना।

वडवजटल CERT-IN साइबर संबंिी घटनाओं पर पूिा़िनम

ु ान, सूचना प्रसार आदि की सहायता से भारतीय साइबर स्पेस को
अिसंरचना सुरवक्षत करना।

आंतररक सुरक्षा क्राइम एंड दक्रवमनल ट्ैककं ग नेटिक़ि एंड “अपराि की जांच करने और अपरावियों का पता लगाने” हेतु आई.टी.-सक्षम-अत्यािुवनक ट्ैककं ग
वसस्टम्स (CCTNS) प्रणाली का वनमा़िण करना।

मुद्दे और चुनौवतयां:

• ग्रामीण-शहरी वडवजटल वडिाइड: भारत के गााँिों में विद्युत आपूर्त़ि का भरोसेमंि न होना, िहनीयता, भौगोवलक चुनौवतयां, बुवनयािी ढांचे की उच्च
लागत आदि जैसी समस्याएं व्याप्त हैं। यही कारण है दक ग्रामीण भारत को 24 घंटे इं टरनेट तक पहुंच हावसल करने में चुनौवतयों का सामना करना
पडता है।
o वडवजटल वडिाइड का वशक्षा, स्िास्थ्य, आिाजाही, सुरक्षा, वित्तीय समािेशन आदि पर प्रभाि पडता है।
• वडवजटल वनरक्षरता: भारत के अविकांश कस्बों और गांिों में खासकर बुजुगों के बीच वडवजटल वनरक्षरता पाई जाती है। सरकारी आंकडों के अनुसार,
के िल 20% भारतीय ही वडवजटल सेिाओं का उपयोग करना जानते हैं।

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 o स्थानीय भाषा में पया़िप्त सामग्री की कमी है। यह उस विशाल आबािी के वलए एक बडी बािा है, जो अंग्रेजी भाषा में कमजोर है।
• वडवजटल जेंडर असमानता: राष्ट्रीय पररिार स्िास्थ्य सिेक्षण ररपोट़ि-5 (2019-21) में बताया गया है दक के िल 33.3% मवहला आबािी ने कभी-न-
कभी इं टरनेट का उपयोग दकया है। पुरुष आबािी के वलए यह िर 57.1% थी।
o कोविड-19 महामारी के िौरान वशक्षा को अवनिाय़ि रूप से ऑनलाइन मोड में स्थानांतररत कर दिया गया था। अलग-अलग पाररिाररक
िरवष्टकोण और पूिा़िग्रहों के कारण छािाओं की वडवजटल नेटिक़ि तक पहुंच छािों की तुलना में कम थी।
• बुवनयािी ढांचे के विकास की िीमी गवत और विलंब: एक अध्ययन के अनुसार, वडवजटल लेन-िेन में बढती िरवद् से वनपटने के वलए भारत का
वडवजटल बुवनयािी ढांचा अपया़िप्त है।
• साइबर सुरक्षा: िूर-िराज के गांिों में वडवजटल कनेवक्टविटी की व्यापकता के साथ-साथ सभी क्षेिों में वडवजटलीकरण हुआ है। इस कारण साइबर
सुरक्षा पर ध्यान िेना आिश्यक हो गया है।
o भारत में प्रवशवक्षत साइबर सुरक्षा पेशेिरों की भी कमी है।
• डेटा संरक्षण और गोपनीयता: भारत में अभी तक नागररकों के डेटा और गोपनीयता की सुरक्षा के वलए एक व्यापक डेटा संरक्षण कानून व्यिस्था नहीं
है।
• भारत में नेट न्यूट्ैवलटी नीवत का अभाि: वडवजटल इं वडया की सिलता के वलए नेट न्यूट्ैवलटी की रक्षा करना महत्िपूण़ि है। दकसी भी प्रकार की
प्राथवमकता का वनिा़िरण, िेब को ब्लॉक करना या उसका वनयंिण, भारत के वडवजटल इकोवसस्टम को प्रभावित कर सकता है।
• वनजी भागीिारी: लंबी और जरटल वनयामक प्रदक्रयाओं के कारण सरकारी वडवजटल पररयोजनाओं में इनकी भागीिारी कम है।
आगे की राह
• जागरूकता काय़िक्रम: विशेष रूप से ग्रामीण तथा िूर-िराज के क्षेिों में वडवजटल और इं टरनेट सेिाओं के लाभों के बारे में नागररकों को वशवक्षत ि
सूवचत करने की आिश्यकता है।
• समािेशन और समानता के वलए वडवजटल वडिाइड को खत्म करना आिश्यक है। वडवजटल साक्षरता बढाने के वलए राष्ट्रीय वडवजटल साक्षरता वमशन
और PMGDISHA32 जैसी पहलों का विस्तार करने की जरूरत है।
• वनजी क्षेिक को ग्रामीण और िूरिराज के क्षेिों में अंवतम छोर तक वडवजटल बुवनयािी ढांचे को विकवसत करने के वलए प्रोत्सावहत दकया जाना
चावहए। उन्हें प्रोत्सावहत करने के वलए अनुकूल करािान नीवतयां, त्िररत पररयोजना मंजूरी जैसी सुवििाएं प्रिान की जानी चावहए।
• सरकार को ऑनलाइन स्पेस को विवनयवमत करने के वलए एक “व्यापक कानूनी ढांचा” बनाना चावहए। इसमें डेटा गोपनीयता, साइबर सुरक्षा,
िूरसंचार वनयमों पर अलग कानून बनाना और िेश में निाचार को बढािा िेने के वलए गैर-व्यवक्तगत डेटा का उपयोग करना शावमल होना चावहए।
• उभरती प्रौद्योवगदकयों (AI, वबग डेटा, ब्लॉकचेन आदि) की जरूरतों के अनुसार वस्कशलंग, री-वस्कशलंग और अप-वस्कशलंग के वलए वडवजटल काय़िक्रम
शुरू करने चावहए। साइबर सुरक्षा डोमेन में विशेषज्ञता विकवसत करने की भी आिश्यकता है।

3.7. एनजी पॉिटी (Energy Poverty)

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, जम़िनी में आयोवजत G-7 वशखर सम्मेलन में भारतीय प्रिान मंिी ने एनजी पॉिटी (ऊजा़ि वनि़िनता) के मुद्दे पर विि का ध्यान आकर्ष़ित
दकया। अपने संबोिन में उन्होंने कम समरद् ग्लोबल साउथ और अपेक्षाकर त अविक समरद् ग्लोबल नॉथ़ि के वलए ऊजा़ि तक समान रूप से पहुंच की
आिश्यकता पर बल दिया।

ऊजा़ि वनि़िनता और उसके कारण

ऊजा़ि वनि़िनता को ईंिन वनि़िनता के रूप में भी जाना जाता है। इसे आमतौर पर िो तरीकों से पररभावषत दकया जाता है-
i. ऊजा़ि तक पहुंच, यानी वबजली तक पहुंच का अभाि; और
ii. ऊजा़ि िहन करने की क्षमता, अथा़ित् अकु शल और प्रिूषणकारी ऊजा़ि स्रोतों पर घरे लू वनभ़िरता, जैसे दक ठोस बायोमास को जलाना।
• अके ले लैरटन अमेररका, एवशया और अफ्रीका में लगभग तीन अरब लोग ऊजा़ि-वनि़िन हैं।

32 प्रिान मंिी ग्रामीण वडवजटल साक्षरता अवभयान

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• ऊजा़ि की बढती कीमतों के कारण यूरोप और अन्य वहस्सों में भी ऊजा़ि वनि़िनता का जोवखम बढ गया है।
ऊजा़ि वनि़िनता का प्रभाि
• आर्थ़िक प्रभाि: ऊजा़ि की कमी
के कारण लोगों के जीिन स्तर
और उत्पािकता में कमी आती
है। विशेष रूप से, ग्रामीण
और िूरिराज के क्षेिों में ऊजा़ि
संसािनों पर िन के खच़ि में
बढोतरी होती है और इसमें
अविक समय लगता है। इस
कारण गरीब लोग गरीबी के
िुष्चक्र में िं स जाते हैं।
o उिाहरण के वलए-
अफ्रीका में लगभग 30%
आबािी के पास वबजली
नहीं है।
• स्िास्थ्य पर प्रभाि: ऊजा़ि
वनि़िनता का जीिन के
संभावित िषों पर
नकारात्मक प्रभाि पडता है।
आंतररक िायु प्रिूषण (indoor pollution), स्िच्छ पानी तक पहुंच की कमी, आदि के कारण वशशु मरत्यु िर में िरवद् होती है।
o WHO के अनुसार, बायोमास के उपयोग के कारण कम आय िाले िेशों में आंतररक िायु प्रिूषण के चलते प्रवतिष़ि अनुमावनत रूप से 1.3
वमवलयन लोगों की मौत होती है।
o इसी तरह, ठं डे िेशों में यह सर्ि़ियों में होने िाली मौतों
एिं अन्य स्िास्थ्य संबि
ं ी शचंताओं का कारण बनती है।
• पया़ििरणीय प्रभाि: ऊजा़ि वनि़िनता ऊजा़ि के उपयोग और
काब़िन उत्सज़िन को कम करने के उपायों को शुरू करने में एक
बािा बन जाती है। ऐसा अक्सर िहनीयता संबंिी समस्याओं
के चलते होता है।
• राजनीवतक प्रभाि: लंबे समय में, सामावजक अशांवत के
जोवखम के साथ बेरोजगारी, गरीबी आदि के कारण राष्ट्र के
स्िायत्त विकास पर इसके गंभीर पररणाम होते हैं।
o उिाहरण के वलए, फ्रांस में येलो िेस्ट आंिोलन मुख्य रूप
से ईंिन की बढती कीमतों से प्रेररत था।
इन प्रभािों को िुवनया भर में हर जगह महसूस दकया जाता है।
लेदकन भारत जैसे विकासशील िेशों में इसकी गंभीरता को अविक
आसानी से िेखा जा सकता है। कम क्रय शवक्त तथा विकास-संबि ं ी
अंतर के साथ ऊजा़ि वनि़िनता के जुड जाने से यह मुद्दा और जरटल
बन जाता है।
ऊजा़ि वनि़िनता से वनपटने में चुनौवतयां
भारत द्वारा घरे लू और िैविक स्तर पर ऊजा़ि को सुलभ और िहनीय
बनाने के वलए कई पहलें की गई हैं। इसके बािजूि हमें कु छ चुनौवतयों का सामना करना पड रहा है, जैसे:
• अंतरा़िष्ट्रीय ऊजा़ि एजेंसी जैसे संस्थानों के माध्यम से िैविक ऊजा़ि शासन में अटलांरटक िेशों का प्रभुत्ि।

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• भू-रणनीवतक मुद्दे: ईंिन की ऊंची कीमतों में OPEC की रुवच या रूस पर नाटो के प्रवतबंिों जैसे व्यवक्तगत वहतों ने ऊजा़ि की कमी को बढा दिया है।
o िैविक तेल उत्पािन में रूस का योगिान 12.6% है।
• जीिाश्म ईंिन में कम वनिेश: जलिायु पररित़िन के कारण कच्चे तेल के िैविक अन्िेषण और उत्पािन गवतविवियों में भी उल्लेखनीय वगरािट आई है।
इससे ऊजा़ि वनि़िनता में बढोतरी हुई है।
• सख्त पया़ििरण विवनयमन: यह गैर-स्िच्छ ऊजा़ि का उपयोग करने िाले पररिारों के वलए िहनीयता संबंिी मुद्दों के कारण घरे लू ऊजा़ि वनि़िनता को
बढाता है।
• वितरणात्मक न्याय का अभाि: जलिायु पररित़िन के कारण, विकवसत और विकासशील िोनों प्रकार के िेशों को अपने काब़िन िु टशप्रंट को सीवमत
करना होगा। इसके कारण विकासशील िेशों को नुकसान होता है।
o ऐवतहावसक उत्सज़िन में विकासशील िेशों का वहस्सा बहुत कम रहा है। उन्हें विकास के अंतर को खत्म करने के वलए अविक ऊजा़ि की
आिश्यकता है।
• घरे लू चुनौवतयां: राष्ट्रों की अपनी घरे लू चुनौवतयां होती हैं। उिाहरण के वलए- भारत को वनम्नवलवखत घरे लू चुनौवतयों का सामना करना पड रहा है-
o ऊजा़ि की राष्ट्रीय मांग को पूरा करने के वलए आयात पर अत्यविक वनभ़िरता;
o उच्च ऋण, सुिारों की िीमी गवत और विद्युत क्षेि में वनिेश के मुद्द;े
o िूर-िराज के स्थानों को वग्रड आपूर्त़ि से जोडना मुवश्कल है;
o ऊजा़ि वनि़िनता और जलिायु पररित़िन के प्रभाि को कम करने के बीच का संघष़ि, उपलब्ि संसािनों जैसे दक कोयला, जल विद्युत आदि के
उपयोग को सीवमत करता है।
आगे की राह

• G20 और वब्रक्स जैसे प्लेटिामों का उपयोग करके ऊजा़ि पहुंच, गरीबी और सुरक्षा पर अविक ध्यान कें दद्रत करना। इसके द्वारा िैविक ऊजा़ि शासन में
सुिार करना।
o उिाहरण के वलए- एक िैविक अंतर-सरकारी संगठन की स्थापना करना। इसके द्वारा ऊजा़ि संक्रमण, ऊजा़ि पहुंच और न्याय तथा ऊजा़ि एिं
जलिायु की दिशा में वित्तीय, तकनीकी और ज्ञान आिाररत सहायता प्रिान करना।
• आर्थ़िक असमानताओं को ऊजा़ि वनि़िनता के रूप में संबोवित करना सीिे तौर पर क्रय शवक्त से जुडा हुआ है। यह ऊजा़ि के हमारे विकल्पों को प्रभावित
करता है।
• स्थानीय से राष्ट्रीय स्तर तक निोन्मेषी नीवतयों, बेहतर योजना और अविक काय़िकुशलता के द्वारा वबजली क्षेि में शासन प्रणाली में सुिार करना।
• निीन एिं सस्ते ऊजा़ि संसािनों और प्रौद्योवगदकयों को विकवसत करने के वलए निाचार ि अनुसि
ं ान को बढािा िेना। इससे सभी के वलए लागत
प्रभािी और वििसनीय वबजली की पहुंच सुवनवश्चत हो सके गी। उिाहरण के वलए-
o स्माट़ि उपकरणों का उपयोग जो टैररि के उपयोग के समय के आिार पर अपनी खपत को समायोवजत करते हैं। थोररयम आिाररत परमाणु
ररएक्टरों के विकास की गवत में तेजी लाना।
o वबजली वितरण की योजना बनाने और सबसे उपयुक्त प्रौद्योवगदकयों की पहचान करने के वलए भू-स्थावनक मानवचिण का उपयोग करना।
• व्यापक िरवष्टकोण, अथा़ित् स्थलाकर वत तथा संसािन की कमी जैसी बािाओं को िूर करने के वलए ऑि-वग्रड, वमनी-वग्रड, राष्ट्रीय और िैविक वग्रड
समािानों का उपयोग करना।
• स्िच्छ ऊजा़ि स्रोतों तक पहुंच के साथ ऊजा़ि के मूल्य में होने िाली िरवद् के वखलाि समाज के कमजोर िगों की रक्षा करना। साथ ही पया़ििरणीय
वनयमों के प्रवतकू ल प्रभाि को कम करने में मिि करना।
o खाना पकाने िाले बेहतर स्टोि या बायोगैस जैसे सहायता उपाय, खाना पकाने के स्िच्छ ईंिन तक पहुंच प्रिान करने में मिि कर सकते हैं।
• ऊजा़ि वनि़िनता के स्थायी समािान के वलए स्िच्छ ईंिन के बारे में जागरूकता और सामावजक साझेिारी को बढािा िेना। ऐसा करते समय रोजगार
सरजन, घरेलू आय में िरवद् और बेहतर स्िास्थ्य पररणामों को भी सुवनवश्चत दकया जाना चावहए।

3.8. वजला खवनज प्रवतष्ठान (District Mineral Foundation: DMF)

सुर्ख़ियों में क्यों?

कें द्र ने DMF िं ड के उपयोग के मानिंडों को कठोर करने के वलए दिशा-वनिेश जारी दकए हैं। इससे यह सुवनवश्चत दकया जा सके गा दक उनका उपयोग स्पष्ट
रूप से बताए गए उद्देश्यों के वलए दकया जाए। ये उद्देश्य खनन गवतविवियों से प्रभावित क्षेिों और लोगों के पुनर्ि़िकास से संबंवित हैं।

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प्रमुख दिशा-वनिेश
• वजला खवनज प्रवतष्ठानों को एक पंचिषीय पररप्रेक्ष्य योजना (perspective plan) तैयार करनी होगी। इस योजना के तहत खनन संबंिी
गवतविवियों से प्रभावित क्षेि का सुव्यिवस्थत विकास सुवनवश्चत दकया
जाएगा। इस विकास काय़ि को पूरा करने के वलए रॉयल्टी के एक प्रवतशत DMF में हावलया संशोिन
के रूप में खननकता़िओं के योगिान से प्राप्त िं ड का उपयोग दकया
• माच़ि 2020 में, सरकार ने दिशा-वनिेश जारी दकए थे। इनमें सुझाि दिया
जाएगा।
गया था दक 30% तक िनरावश का उपयोग कोविड-19 से संबंवित व्यय
• यह पररप्रेक्ष्य योजना वििविद्यालयों या प्रवसद् संगठनों के माध्यम से
के वलए दकया जा सकता है।
आिारभूत या आरं वभक सिेक्षण के आिार पर तैयार की जाएगी।
• खान और खवनज (विकास और विवनयमन) संशोिन अविवनयम, 202133
• ग्राम सभा या स्थानीय वनकाय आिश्यकता आकलन ररपोट़ि तैयार करने
में सहायता कर सकते हैं। के अनुसार, कें द्र सरकार िं ड की संरचना और उपयोग के संबंि में भी

• DMFs पांच िषों के वलए एक रणनीवत तैयार करें गे और उसे पररप्रेक्ष्य वनिेश िे सकती है, जबदक राज्य सरकारें DMF के गठन और कायों को
वनिा़िररत करना जारी रखेंगी।
योजना में शावमल दकया जाएगा। यह रणनीवत आिारभूत सिेक्षणों के
• िष़ि 2021 में सरकार ने आिेश जारी दकया था दक राज्य सरकार या
ज़ररए वचवन्हत वनष्कषों और अंतरालों के आिार पर तैयार की जाएगी।
दकसी राज्य स्तरीय एजेंसी द्वारा राज्य स्तर पर DMF िं ड में से दकसी भी
DMF के बारे में खच़ि को स्िीकर त या अनुमोदित नहीं दकया जाएगा।

• MMDR अविवनयम, 2015 सभी राज्यों को खनन से

प्रभावित प्रत्येक क्षेि में वजला खवनज प्रवतष्ठान (DMF)
स्थावपत करने का वनिेश िेता है।
o इसके तहत खनन िाले हर वजले में DMF का गठन
दकया जाता है।
o खनन कं पवनयां DMF को िष़ि 2015 से पहले के पट्टों
के वलए रॉयल्टी रावश के 30% का भुगतान करें गी।
िष़ि 2015 के बाि नीलामी के ज़ररए दिए गए पट्टों
के वलए उन्हें 10% का भुगतान करना पडता है।
• इस प्रकार एकवित की गई िनरावश का प्रबंिन गैर-
लाभकारी ट्स्टों द्वारा दकया जाएगा। इस िनरावश का
उपयोग आदििासी और िनिासी समुिायों सवहत खनन से
प्रभावित आबािी के कल्याण के वलए दकया जाएगा।
o प्रत्येक वजले का एक अलग ट्स्ट होगा।
• यह एक विशेष िं ड है, जो दकसी विशेष योजना या काय़ि क्षेि से MMDR यानी खान और खवनज (विकास और विवनयमन) संशोिन अविवनयम, 2015
जुडा नहीं है। इसके अलािा यह प्रत्येक वित्तीय िष़ि की समावप्त • इस कानून के जररये MMDR अविवनयम, 1957 में संशोिन दकया गया था।
पर भी व्यपगत (Lapse) नहीं होता है। िूसरे शब्िों में, िं ड से इसका उद्देश्य भारत में खनन क्षेि को विवनयवमत करना है। साथ ही, यह खनन
जो पैसा खच़ि नहीं हो पाता है उसे अगले साल के वलए िं ड में ही कायों के वलए खनन पट्टे प्राप्त करने और प्रिान करने की आिश्यकता को वनिा़िररत
रखा जाता है। करना है।
o अप्रयुक्त िन िषों तक जमा रखा जा सकता है। • यह एक वजला खवनज प्रवतष्ठान (राज्य सरकार द्वारा सरवजत) और एक राष्ट्रीय
खवनज अन्िेषण ट्स्ट (कें द्र सरकार द्वारा वनर्म़ित) के गठन का प्राििान करता है।
DMF से संबवं ित मुद्दे • इसके जररये खनन लाइसेंस की एक नई श्ेणी बनायी गयी है - पूिक्ष
े ण लाइसेंस-
सह-खनन पट्टा (prospecting license-cum-mining lease)। यह पूिेक्षण
• राज्यों के बीच अंतराल: वसतंबर 2021 तक िेश में कु ल DMF
कायों के वलए िी जाने िाली िो-चरण की छू ट है। इसके बाि खनन काय़ि होता है।
संग्रह का 80% भाग ओवडशा, छत्तीसगढ, झारखंड, राजस्थान,
मध्य प्रिेश और तेलंगाना से प्राप्त हुआ था।
o कु छ राज्यों (जैस-े कना़िटक ि गुजरात) ने अपने यहां एकवित रावश से अविक व्यय दकया है, जबदक अन्य राज्यों (जैस-े गोिा) ने अपने संग्रह का
50% से भी कम खच़ि दकया है।

33 MMDR Amendment Act 2021

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• ररकॉड़ि न रखना: PMKKKY दिशा-वनिेशों में उल्लेख दकया गया है दक प्रत्येक DMF ट्स्ट िं ड को एक िेबसाइट बनानी होगी। यह िेबसाइट
प्रभावित क्षेिों और लोगों से संबंवित डेटा एिं िन के संग्रह, आिंटन
प्रिान मंिी खवनज क्षेि कल्याण योजना (PMKKKY)
तथा व्यय पर क्षेििार वििरण प्रिान करे गी।
o हालांदक, के िल कु छ राज्यों की िेबसाइट्स ने ही अपने DMF • इसका उद्देश्य DMF से सरवजत िं ्स का उपयोग कर खनन संबि
ं ी कायों से

िं ड पर अपडेटेड वजला-स्तरीय डेटा प्रिान दकया है, िह भी प्रभावित क्षेिों और लोगों का कल्याण सुवनवश्चत करना है।

पूरी तरह से नहीं। • यह योजना सुवनवश्चत करती है दक खनन िाले वजलों में पया़ििरण, लोगों के
स्िास्थ्य और सामावजक-आर्थ़िक व्यिस्था पर खनन के िौरान और बाि में
• प्रशासवनक द्वंद्व: DMF प्रशासन वजलों और राज्यों के िायरे में आता
पडने िाले प्रवतकू ल प्रभािों को कम दकया जा सके । यह खनन क्षेिों में
है। लेदकन नए MMDR, 2021 संशोिनों ने कें द्र सरकार को िं ड की प्रभावित लोगों के वलए िीघ़िकावलक ि स्थायी आजीविका प्रिान करने का भी
संरचना और उपयोग के संबि
ं में अविक शवक्त प्रिान की है। प्रयास करती है।
• जमीनी स्तर पर भागीिारी का अभाि: राज्य DMF वनयम और • इस योजना के तहत पेयजल, स्िास्थ्य िेखभाल, स्िच्छता, वशक्षा, कौशल
PMKKKY खनन प्रभावित क्षेिों में वनम्नवलवखत के संिभ़ि में ग्राम विकास, कल्याणकारी उपाय और पया़ििरण संरक्षण जैसे उच्च प्राथवमकता िाले
सभा की शवक्त एिं भूवमका का स्पष्ट रूप से उल्लेख करते हैं- क्षेिों को कम से कम 60 प्रवतशत स्थान दिया जाना है।
o लाभार्थ़ियों की पहचान, • इसे खान मंिालय ने आरं भ दकया था।
o DMF योजना वनमा़िण, तथा
o कायों और योजनाओं की समीक्षा।
o अनुसूवचत क्षेिों के वलए ग्राम सभा की उपयु़िक्त शवक्त एिं भूवमका पर विशेष बल दिया गया है।
o हालांदक, दकसी भी राज्य के DMF वनकाय में ग्राम सभा सिस्यों के प्रवतवनवित्ि की व्यािहाररक रूप से कोई भूवमका नहीं है।
o इसके अलािा, DMF वनकाय, गिर्निंग काउं वसल और प्रबंिन सवमवत के सिस्यों पर सरकारी महकमों (सांसि, वििायक आदि) का िच़िस्ि है।
• सही से योजना न बनाना या अस्थायी वनिेश: अविकांश खनन प्रभावित वजलों में यह एक प्रमुख समस्या है और विशेष रूप से उच्च जनजातीय
आबािी िाले क्षेिों में तो वस्थवत और भी खराब है।
o उिाहरण के वलए- दकसी भी वजले में बाल पोषण में सुिार करने और पांच िष़ि से कम आयु िग़ि में मरत्यु िर (U5MR) को कम करने के वलए
आिश्यक वनिेश नहीं दकया गया है।
आगे की राह
• DMF लाभार्थ़ियों की पहचान और अविसूचना: लाभार्थ़ियों के वहत ही ट्स्ट के प्राथवमक ‘उद्देश्य’ हैं। इसवलए DMF ट्स्ट के वलए अपने लाभार्थ़ियों
की पहचान करना और उन्हें सूवचत करना अवनिाय़ि है।
• खनन से प्रभावित क्षेिों के लोगों को DMF वनकाय में शावमल करना चावहए, तादक िं ड का अविक प्रभािी उपयोग दकया जा सके ।
• अल्पकावलक (1-3 िष़ि) और मध्यम अिवि (3-5 िष़ि) की योजनाएं विकवसत करके DMF वनिेश की योजना बनानी चावहए। यह प्रदक्रया “उत्पािन
और पररणाम” उन्मुख िरवष्टकोण पर आिाररत होनी चावहए।
• एक DMF िेबसाइट के माध्यम से साि़िजवनक डोमेन में DMF से संबंवित सभी सूचनाओं को साझा करके पारिर्श़िता और साि़िजवनक जिाबिेही को
बढािा िेना चावहए।
• सामुिावयक भागीिारी को बढािा िेकर विकें द्रीकरण सुवनवश्चत करना चावहए।

3.9. विद्युत वितरण कं पवनयों (वडस्कॉम्स) के वलए पुनोत्थान वितरण क्षेि योजना {Revamped Distribution Sector Scheme (RDSS)
for DISCOMS}

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, विद्युत मंिालय ने पुनोत्थान वितरण क्षेि योजना (RDSS) का शुभारं भ दकया है।

RDSS के बारे में

• इसका उद्देश्य वनजी क्षेिक की विद्युत वितरण कं पवनयों (वडस्कॉम्स/DISCOMs) को छोडकर सभी वडस्कॉम्स/विद्युत विभागों की पररचालन क्षमता
और वित्तीय वस्थरता में सुिार करना है।

49 www.visionias.in ©Vision IAS

• इस योजना के तहत विद्युत वितरण अिसंरचना के आिुवनकीकरण और मजबूती के वलए वडस्कॉम्स को आउटकम के आिार पर वित्तीय सहायता
प्रिान की जाएगी। यह सहायता पूि़ि-योग्यता मानिंडों और
बुवनयािी न्यूनतम मानकों की प्रावप्त के आिार पर प्रिान की इस योजना के मुख्य घटक
जाएगी।
• इसके उद्देश्यों में शावमल हैं:
o सभी वडस्कॉम्स में समग्र तकनीकी और िावणवज्यक
(AT&C)35 हावनयों को िष़ि 2024-25 तक घटाकर 12-
15% करना।
o विद्युत आपूर्त़ि की औसत लागत और प्राप्त औसत राजस्ि के
बीच के अंतर को वित्त िष़ि 2025 तक शून्य करना।
o आिुवनक वडस्कॉम्स के वलए संस्थागत क्षमताओं का विकास
करना।
o विद्युत आपूर्त़ि की गुणित्ता, वििसनीयता और क्षमता में
सुिार करना।
• इसके अंतग़ित वनम्नवलवखत मौजूिा योजनाओं का विलय कर दिया
जाएगा:
o एकीकर त विद्युत विकास योजना (IPDS),
• उपभोक्ता मीटर और वसस्टम मीटर (Consumer Meters and System
Meters):
o कर वष उपभोक्ताओं को छोडकर अन्य सभी उपभोक्ताओं के वलए प्रीपेड स्माट़ि
मीटर उपलब्ि कराना।
o िष़ि 2023 तक लगभग 10 करोड प्रीपेड स्माट़ि मीटर लगाए जाएंग।े इसमें
शहरी क्षेिों, कें द्र शावसत प्रिेशों, अमरत शहरों और उच्च हावन िाले क्षेिों को
प्राथवमकता िी जाएगी। शेष क्षेिों में इन्हें कई चरणों में लगाया जाएगा।
• िीडर का परथक्करण (Feeder Segregation):
o गैर-परथक िीडरों के वलए िीडर परथक्करण वित्तपोषण पर ध्यान िेना।
o सभी िीडरों के सोलराइजेशन हेतु पी.एम.-कु सुम योजना के साथ
एकीकरण/ अवभसरण।
o सोलराइजेशन की मिि से शसंचाई के वलए दिन में सस्ती/ मुफ्त विद्युत प्राप्त
की जा सके गी। इससे दकसानों को अवतररक्त आय अर्ज़ित करने में मिि
वमलेगी।
• शहरी क्षेिों में वितरण प्रणाली का आिुवनकीकरण (Modernization of

o िीन ियाल उपाध्याय ग्राम ज्योवत योजना (DDUGJY), Distribution system):

o सभी शहरी क्षेिों में पय़ििेक्षी वनयंिण और डेटा अविग्रहण (SCADA)34
तथा
को लागू दकया जाएगा।
o कें द्र शावसत प्रिेशों जम्मू और कश्मीर ि लद्दाख के वलए
• ग्रामीण और शहरी िोनों इलाकों में इन्हें मजबूत बनाया जाएगा।
प्रिान मंिी विकास काय़िक्रम (PMDP)-2015
• इस योजना को लागू करने के वलए REC वलवमटेड तथा पािर िाइनेंस कॉपोरे शन (PFC) को नोडल एजेंसी के रूप में वनयुक्त दकया गया है। REC
वलवमटेड को पहले ग्रामीण विद्युतीकरण वनगम वलवमटेड के रूप में जाना जाता था।
• इस योजना की अन्य विशेषताएं:
o आपूर्त़ि संबंिी बुवनयािी ढांचे को मजबूत करने के वलए आउटकम के आिार पर वित्तीय सहायता प्रिान की जाएगी।
o “िन साइज दिट्स ऑल िरवष्टकोण” की जगह राज्य विवशष्ट काय़ि योजना की शुरुआत की जाएगी।
o दकसानों हेतु विद्युत आपूर्त़ि में सुिार करने के वलए कर वष िीडरों का सौरकरण या सोलराइजेशन (सौर ऊजा़ि का उपयोग कर संचालन योग्य
बनाना) दकया जाएगा। साथ ही, इसे प्रिान मंिी दकसान ऊजा़ि सुरक्षा एिं उत्थान महावभयान (पी.एम.-कु सुम) योजना के साथ
एकीकर त/अवभसररत दकया जाएगा।
o प्रीपेड स्माट़ि मीटटरं ग को साि़िजवनक-वनजी भागीिारी (PPP) मोड में लागू दकया जाएगा
o PPP मोड में िीडर और वडस्ट्ीब्यूशन ट्ांसिॉम़िर (DT) स्तर पर वसस्टम मीटटरं ग की व्यिस्था की जाएगी।
o प्रीपेड स्माट़ि मीटटरं ग के माध्यम से आर्ट़िदिवशयल इंटेवलजेंस का लाभ उठाने और उपभोक्ता सशक्तीकरण हेतु प्रयास दकए जाएंगे।
o उन राज्यों को विशेष श्ेणी के राज्यों में रखने के वलए प्राििान दकया जाएगा वजन्हें स्माट़ि मीटटरं ग पररयोजनाओं हेतु अवतररक्त अनुिान प्रिान
करना है।
भारतीय वडस्कॉम्स क्षेिक के बारे में

• विद्युत क्षेि के अंतग़ित अग्रवलवखत तीन प्राथवमक खंड हैं: उत्पािन (generation), पारे षण (transmission) और वितरण (distribution)।
o उत्पािन एक प्रदक्रया है। इसके तहत विवभन्न ईंिनों का उपयोग करके उत्पािन स्टेशनों (उत्पािन संयि
ं ों) में विद्युत का उत्पािन दकया जाता है।

34 Supervisory Control and Data Acquisition

35 Aggregate Technical & Commercial

50 www.visionias.in ©Vision IAS

 o पारे षण इकाइयां, विद्युत उत्पािन संयंिों से उच्च िोल्टेज िाली उत्पादित विद्युत को वग्रड के माध्यम से वितरण करने िाले सब-स्टेशनों तक
पहुंचाने में मिि करती हैं।
o वितरण इकाइयां, वितरण नेटिक़ि के माध्यम से एक-एक उपभोक्ता को सब-स्टेशनों से विद्युत की आपूर्त़ि करती हैं।
• तीसरे चरण को अमल में लाने के वलए ही वडस्कॉम्स का गठन दकया गया था। इसी चरण में िेश भर के सभी उपभोक्ताओं तक विद्युत का वितरण
सुवनवश्चत दकया जाता है।
o कें द्र शावसत प्रिेशों में वडस्कॉम्स को सीिे कें द्र सरकार
द्वारा प्रशावसत दकया जाता है। इसके विपरीत, राज्यों
में संबवं ित राज्य सरकारें उन्हें शावसत करती हैं।
o हालांदक, भारत में कु छ वनजी वडस्कॉम्स भी
पररचालनरत हैं, लेदकन िे के िल कु छ शहरों तक ही
सीवमत हैं।
• भारतीय संवििान के तहत, विद्युत को समिती सूची के
अिीन रखा गया है। इसके अवतररक्त, ग्रामीण और शहरी
उपभोक्ताओं तक विद्युत वितरण ि आपूर्त़ि की वजम्मेिारी
राज्यों को प्रिान की गई है।
• ित़िमान में राज्य वडस्कॉम्स की खराब वित्तीय वस्थवत
विद्युत क्षेि से संबंवित सबसे बडा मुद्दा बना हुआ है।
o इससे आपूर्त़ि के वलए विद्युत खरीिने और वितरण
संबंिी बुवनयािी ढांचे में सुिार के वलए वनिेश करने
की उनकी क्षमता प्रभावित हो रही है।
o नतीजतन, इससे कई उपभोक्ताओं को टाइम से और
24 घंटे वबजली नहीं वमल पा रही है।
• वडस्कॉम्स की ित़िमान वस्थवत:
o िेश भर में राज्य के स्िावमत्ि िाले वडस्कॉम वित्तीय और पररचालन संबि
ं ी बािाओं का सामना कर रहे हैं। यह वस्थवत तब है जब वपछले 15
िषों में इस संिभ़ि में चार सुिार योजनाएं लागू की जा चुकी हैं।
o नीवत आयोग की अगस्त 2021 की ररपोट़ि के अनुसार, अविकांश वडस्कॉम्स को प्रवतिष़ि घाटे का सामना करना पड रहा है। वित्तीय िष़ि 2021
में आकवलत कु ल नुकसान लगभग 90,000 करोड रुपये के करीब रहा था।
वडस्कॉम्स द्वारा सामना की जाने िाली चुनौवतयां
• अत्यविक तकनीकी और िावणवज्यक (AT&C)36 हावन: ये नुकसान खराब या अपया़िप्त बुवनयािी ढांचे या चोरी अथिा वबल जारी न दकए जाने या
वबलों का भुगतान न होने के कारण होते हैं।
o उज्ज्िल वडस्कॉम एश्योरें स योजना (उिय/UDAY) के डैशबोड़ि डेटा के अनुसार, अवखल भारतीय स्तर पर ित़िमान में AT&C हावनयां लगभग
21.7 िीसिी के करीब हैं। तुलनात्मक रूप से यू.के . और यू.एस.ए. में ये लगभग 6-7% हैं।
• कोविड-19 का प्रभाि: कोविड-19 महामारी के कारण वडस्कॉम के आर्थ़िक संकट में और अविक बढोतरी हुई है। लॉकडाउन के िौरान अत्यविक-
भुगतान करने िाले कॉपोरे ट्स और औद्योवगक ग्राहकों की ओर से मांग में तेज़ी से वगरािट आयी। इसके कारण वडस्कॉम्स के वित्त पर नकारात्मक
प्रभाि पडा है।
• टैररि (प्रशुल्क) वनिा़िरण में िेरी: खुिरा विद्युत टैररि के िार्ष़िक या आिविक संशोिन के वलए कें द्र ने वनिेश जारी दकये थे। इसके बािजूि भी राज्यों
ने टैररि वनिा़िरण में िेरी की थी।
• विद्युत खरीि लागत को अनुकूल बनाने से संबवं ित मुद्दे: विद्युत मांग से जुडे गलत अनुमानों के आिार पर वडस्कॉम ने महंगे और िीघ़िकावलक तापीय
विद्युत खरीि समझौते दकए हैं।
o इससे विद्युत की लागत बढ गई ि बुवनयािी ढांचे में अपया़िप्त वनिेश को बढािा वमला है। साथ ही, उत्पािक को दकए जाने िाले भुगतान में भी
िेरी हुई है।

36 Aggregate Technical and Commercial

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• विद्युत वितरण से संबवं ित बुवनयािी ढांचे का अपग्रेडश
े न: संसािनों की कमी के कारण घाटे में चल रहे कई वडस्कॉम्स अपने उपकरणों के अपग्रेडेशन
और रख-रखाि से संबंवित वनिेश में असमथ़ि हैं।
• पहले के उपायों से अपेवक्षत लाभ नहीं: सरकार ने, विवभन्न व्यिस्थाओं के तहत तथा राहत पैकेजों के माध्यम से भारत में वडस्कॉम्स की वस्थवत में
सुिार करने का प्रयास दकया है। उिाहरण के वलए- उिय काय़िक्रम के तहत राज्य सरकारों ने वडस्कॉम्स के ऋण का 75% वहस्सा स्ियं िहन कर
वलया तथा शेष ऋण को चुकाने के वलए कम ब्याज िाले बॉण्ड भी जारी दकए गए हैं।
आगे की राह
• वडस्कॉम्स का पुनग़िठन:
o कें द्र सरकार की भागीिारी में क्षेिीय विद्युत विवनयामक आयोग गरठत दकया जाना चावहए। इससे विवनयामकीय कायों को राजनीवतक िबाि से
मुक्त दकया जा सके गा।
o उच्च िक्षता के वलए अविकाविक वनजी भागीिारी को प्रोत्सावहत दकया जाना चावहए। उिाहरण के वलए- ओवडशा और महाराष्ट्र में फ्रेंचाइजी
मॉडल लागू दकए गए हैं।
o घाटे से जूझ रहे क्षेिों के वलए PPP मॉडल उपयोगी सावबत हो सकता है, विशेषकर जहां सरकारी समथ़िन के वबना िावणवज्यक संचालन संभि
नहीं है।
• निीकरणीय ऊजा़ि के एकीकरण में सुिार: वडस्कॉम्स की ओर से स्थानीय निीकरणीय ऊजा़ि उत्पािकों को बैटरी वसस्टम या पंप हाइड्रो-स्टोरे ज
वसस्टम उपलब्ि कराया जाना चावहए। इससे बडे पैमाने पर ऊजा़ि भंडारण प्रणाली को स्थावपत करने में मिि वमलेगी।
o िूर-िराज़ के और कम आबािी िाले क्षेिों के वलए वमनी-वग्र्स की स्थापना की जानी चावहए। ऐसे वग्र्स से स्थानीय रूप से उपलब्ि
निीकरणीय ऊजा़ि स्रोतों से प्राप्त वबजली का उवचत और पूरा उपयोग दकया जा सके गा।
• RDSS योजना को मज़बूत बनाना: इसे वनम्नवलवखत के माध्यम से पूरा दकया जा सकता है:
o अपया़िप्त संसािनों के बारे में राज्यों की शचंताओं को िूर करके ।
o राज्यों को विद्युत पारे षण हेतु अविक कु शल (और कम प्रिूषण उत्पन्न करने िाले) ताप विद्युत संयि
ं ों को बढािा िेना होगा। कें द्र इस दिशा में
राज्यों को प्रेररत कर सकता है।
o वडस्कॉम्स की काय़ि योजनाओं और पररयोजना ररपोट़ि की व्यिहाय़िता की जांच के वलए कें द्रीय एिं राज्य स्तरीय सवमवतयों तथा एजेंवसयों को
वमलकर काय़ि करना चावहए।
o स्माट़ि मीटटरं ग अिसंरचना को स्थावपत करने के वलए एक व्यिवस्थत रणनीवत अपनानी चावहए।

3.10. भारत की जैि-अथ़िव्यिस्था ररपोट़ि 2022 (India’s Bioeconomy Report 2022)

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, जैि प्रौद्योवगकी उद्योग अनुसि
ं ान सहायता पररषि (BIRAC)37 ने
भारत की जैि-अथ़िव्यिस्था ररपोट़ि 2022 जारी की है।
अन्य संबवं ित तथ्य
• BIRAC के अिीन उत्तर-पूिी क्षेि के वलए विशेष बायोटेक इविशन ग्रांट
कॉल38 को भी लॉन्च दकया गया है। साथ ही, बायोटेक समािान विकवसत
करने के वलए पूिोत्तर क्षेि के 25 स्टाट़ि-अप्स और उद्यवमयों में से प्रत्येक को
50 लाख रुपये की वित्तीय सहायता की भी घोषणा की गई है।
BIRAC के बारे में
• BIRAC एक गैर-लाभकारी उद्यम है। यह कं पनी अविवनयम, 2013
की िारा 8, अनुसच
ू ी B के अिीन स्थावपत साि़िजवनक क्षेि का एक
उद्यम है।
• इसे जैि प्रौद्योवगकी विभाग (DBT) द्वारा स्थावपत दकया गया है।
• यह राष्ट्रीय स्तर पर आिश्यक उत्पाि बनाने में मिि करता है। साथ
ही, यह रणनीवतक अनुसंिान और निाचार के वलए उभरते बायोटेक
उद्यम को मजबूत एिं सशक्त बनाने की दिशा में एक इं टरिे स एजेंसी के
रूप में काय़ि करता है।

बायो इकोनॉवमक्स या जैि-अथ़िशास्त्र क्या है?

• संयुक्त राष्ट्र खाद्य और कर वष संगठन (FAO) के अनुसार, जैि-अथ़िशास्त्र का आशय जैविक संसािनों के उत्पािन, उपयोग, संरक्षण और पुनरुत्पािन से
है। इसमें स्थायी समािान (सूचना, उत्पाि, प्रदक्रया ि सेिाएं) उपलब्ि कराने के वलए संबवं ित ज्ञान, विज्ञान और प्रौद्योवगकी तथा निाचार को
शावमल दकया जाता है। साथ ही, यह संिारणीय अथ़िव्यिस्था को सक्षम बनाए रखने में भी मिि करता है।

37 Biotechnology Industry Research Assistance Council

38 Special Biotech Ignition Grant Call for North East Region: BIG-NER

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जैि-अथ़िशास्त्र के कु छ प्रमुख क्षेिों में शावमल हैं-
• खाद्य प्रणावलयां: ये जैि-अथ़िव्यिस्था के सबसे बडे घटक में से एक हैं। इनमें संिारणीय कर वष, संिारणीय मत्स्यन, िावनकी और जलीय कर वष शावमल
हैं।
• जैि-आिाररत उत्पाि: इसके अंतग़ित बायोप्लावस्टक, जैि-वनम्नीकरणीय िस्त्र और इको-वडजाइन िाले अन्य उत्पाि शावमल हैं।
• जैि ऊजा़ि: यह ऊजा़ि आपूर्त़ि को सतत बनाए रखने में सहयोग करती है। साथ ही, यह ऊजा़ि वनभ़िरता को भी कम करती है, जैस-े बायोमास।

भारतीय जैि-अथ़िव्यिस्था की वस्थवत

• जैि-अथ़िव्यिस्था बाजार: िष़ि 2021 में भारत के सकल घरेलू उत्पाि में जैि अथ़िव्यिस्था बाजार की वहस्सेिारी 2.6 प्रवतशत के आस-पास थी। इस
क्षेि ने िष़ि 2020 में 14% की िरवद् िज़ि की थी।
o कोविड-19 टीकाकरण और टेशस्टंग अवभयान के कारण जैि-अथ़िव्यिस्था के लगभग पांचिें वहस्से का विकास हुआ है।
• क्षेिक आिाररत वितरण: जैि-अथ़िव्यिस्था में बायोिामा़ि की वहस्सेिारी (49 प्रवतशत) सिा़िविक है।
o िष़ि 2021 में जैि-अथ़िव्यिस्था में जैि-औद्योवगक खंड के योगिान में 202 प्रवतशत की िरवद् िेखी गई।
• निाचार: िष़ि 2021 में जैि-अथ़िव्यिस्था के क्षेि में लगभग प्रत्येक दिन कम-से-कम तीन बायोटेक स्टाट़ि-अप्स जुडे।
• िष़ि 2021 में बायोटेक क्षेि में प्रत्यक्ष वििेशी वनिेश (FDI) बढकर लगभग 830 वमवलयन डॉलर तक पहुंच गया था।

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संबवं ित चुनौवतयां
• खाद्य बनाम ईंिन: जैि अथ़िव्यिस्था को बडे पैमाने पर लागू दकए जाने से सीवमत कर वष भूवम और जल संसािनों के समक्ष प्रवतस्पिा़ि उत्पन्न हो सकती
है।
• उच्च लागत: जैि अथ़िव्यिस्था के तहत उत्पािों
और उत्पािन प्रदक्रयाओं के रूपांतरण हेतु
महत्िपूण़ि वनिेश आिश्यक होगा। उिाहरण के
वलए- जैि ऊजा़ि पाररवस्थवतकी तंि के िोहन
के वलए बुवनयािी ढांचे की क्षमता को
विकवसत करना होगा।
• काब़िन डाइऑक्साइड उत्सज़िन: जैि-
अथ़िव्यिस्था को अपनाने से कई मामलों में
अवतररक्त काब़िन उत्सज़िन को बढािा वमल
सकता है, जैस-े प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष भूवम-
उपयोग पररित़िन (उिाहरण के वलए- िनों की
कटाई)।
• विवनयामक प्राविकरण: भारतीय जैि
प्रौद्योवगकी विवनयामक प्राविकरण वििेयक
अब तक पाररत नहीं हुआ है। इसमें एक
विवनयामक वनकाय के वनमा़िण का प्राििान
दकया गया है। यह वनकाय आनुिंवशक रूप से संशोवित जीिों सवहत जैि प्रौद्योवगकी उत्पािों के उपयोग को विवनयवमत करे गा।
• बौवद्क संपिा अविकार (IPR)39 व्यिस्था: बायोटेक क्षेि में IPR के मामले में भारत के िरवष्टकोण को लेकर उद्योग के मध्य वििाि के िो प्रमुख
कारण रहे हैं:
o पेटेंट (संशोिन) अविवनयम, 2005 की िारा 3(D): यह िारा रट्प्स/TRIPS40 द्वारा वनिा़िररत प्रदक्रया की तुलना में पेटेंट के वलए उच्च मानक
वनिा़िररत करती है। संबंवित उद्योगों का तक़ि है दक पेटेंट के वलए भारत के सख्त मानक निाचार को हतोत्सावहत करते हैं और वििेशी वनिेश को
सीवमत करते हैं।
o अवनिाय़ि लाइसेंशसंग: यह सरकार को स्िास्थ्य आपात की वस्थवत में पेटेंट को वनलंवबत करने की शवक्त प्रिान करता है। हालांदक, भारत ने के िल
एक ही बार इस विकल्प का उपयोग दकया है। इसके अवतररक्त, उद्योगों को लगता है दक इस तरह के वनयम वनिेशकों को भारतीय बाजारों में
प्रिेश करने से रोकते हैं।
• बाजारीकरण का अभाि: अक्सर वििविद्यालयों या सरकार द्वारा प्रिान की जाने िाली अविकांश प्रारं वभक अनुसंिान वनवि को बाजारीकरण के
चरण से पहले ही खच़ि कर दिया जाता है। ऐसे में बाजारीकरण के वलए ज्यािातर उद्यम पूंजीपवतयों द्वारा िं ड प्रिान दकया जाता है। अतिः निोन्मेषी
विचारों के व्यिसायीकरण पर इसका बहुत नकारात्मक प्रभाि पडता है।

जैि अथ़िव्यिस्था को बढािा िेने के वलए सरकार द्वारा की गई पहलें:

• बायो इकोनॉवमक्स पर राष्ट्रीय वमशन: इसे जैि-संसािन और स्थायी विकास संस्थान (IBSD)41 द्वारा शुरू दकया गया था। यह विज्ञान और प्रौद्योवगकी मंिालय के
तहत एक अग्रणी संस्थान है। इस वमशन का उद्देश्य जैि संसािनों के उपयोग से ग्रामीण अथ़िव्यिस्था को बढािा िेना है।
• िेश में जैि ईंिन को बढािा िेने के वलए निीन और निीकरणीय ऊजा़ि मंिालय ने जैि ईंिन पर एक राष्ट्रीय वमशन (2009) शुरू दकया था।
• उत्पािन से संबद् प्रोत्साहन (PLI) योजना: यह योजना बायोिामा़ि हेतु आरं भ की गई थी। PLI योजना के तहत, बल्क ड्रग्स के स्थानीय वनमा़िण में आत्मवनभ़िरता
को बढािा िेने के वलए विवभन्न प्रोत्साहन पहलें शुरू की गई हैं। साथ ही, निाचार के माध्यम से मूल्य श्रंखला को बेहतर बनाने के वलए बायोिामा़ि उद्योग को
प्रोत्सावहत दकया जा रहा है।
• राष्ट्रीय जैि प्रौद्योवगकी विकास रणनीवत (NBDS) 2015-2020: NBDS को िष़ि 2015 में शुरू दकया गया था। इसे राष्ट्रीय जैि प्रौद्योवगकी विकास रणनीवत
(2007) की उत्तराविकारी पहल के रूप में शुरू दकया गया था। इसका उद्देश्य भारत को एक िैविक स्तर के जैि विवनमा़िण कें द्र के रूप में स्थावपत करना था।
• भारत के पूिोत्तर क्षेि में जैि प्रौद्योवगकी को बढािा िेना: िष़ि 2009-10 में विज्ञान एिं प्रौद्योवगकी विभाग ने एक पूिोत्तर क्षेि जैि प्रौद्योवगकी काय़िक्रम प्रबंिन

39 Intellectual Property Right

40 बौवद्क संपिा अविकार के व्यापार संबंिी पहलू/ Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights
41 Institute of Bio-resources and Sustainable Development

54 www.visionias.in ©Vision IAS

 प्रकोष्ठ (NER-BPMC)42 का गठन दकया था। इसे 180 करोड रुपये के िार्ष़िक वनिेश के साथ पूिोत्तर क्षेि में जैि प्रौद्योवगकी गवतविवियों के समन्िय और उनके
प्रोत्साहन के वलए गरठत दकया गया था।

आगे की राह
एक उपयुक्त जैि-आर्थ़िक रणनीवत के वलए एक काय़ि योजना विकवसत करना आिश्यक है। इसमें स्थानीय सरकार, राज्य सरकार, राष्ट्रीय सरकार तथा
अन्य बाजार अवभकता़िओं को शावमल दकया जाना चावहए।
• अनुसि
ं ान, निोन्मेष और प्रवशक्षण संबि
ं ी वनिेश में िरवद्: अक्सर जैि-अथ़िव्यिस्था के मुद्दों पर अनुसंिान और उसके इस्तेमाल के बीच जुडाि खत्म
हो जाता है। इसके वनिारण के वलए साि़िजवनक-वनजी भागीिारी को बढािा दिया जाना चावहए।
• नीवत समन्िय और संलिता को मजबूत करना: जैि-अथ़िव्यिस्था से संबंवित नीवतयों, पहलों और आर्थ़िक क्षेिों के मध्य तालमेल एिं संबद्ता को
बढाया जाना चावहए।
• मानि पूज
ं ी का वनमा़िण: इस क्षेि द्वारा प्रिान की जाने िाली नौकररयों की संख्या और गुणित्ता में िरवद् करने के साथ-साथ विशेष मानि संसािनों के
विकास पर भी जोर दिया जाना चावहए।
• निाचार आिाररत पाररवस्थवतकी तंि: वििविद्यालयों के वलए एक ऐसा पाररवस्थवतकी तंि विकवसत दकया जाना चावहए, वजसमें िैज्ञावनकों, नि-
प्रित़िकों और भविष्य के उद्यवमयों को आिश्यक सहायता वमल सके ।
• इस क्षेि के विवनयमन के वलए समवन्ित नीवतयों को तीव्र गवत से काया़िवन्ित दकया जाना चावहए।
• जैि अथ़िव्यिस्था के विवभन्न क्षेिों को अविक संिारणीय बनाने के साथ-साथ स्िच्छ ऊजा़ि के विकास को बढािा िेने के वलए भी आिश्यक ज्ञान
आिार प्रिान दकया जाना चावहए। साथ ही, बाजारों में सुिार और प्रवतस्पिा़ि को बढािा दिया जाना चावहए।

3.11. प्रिान मंिी सूक्ष्म खाद्य प्रसंस्करण उद्यम औपचारीकरण (PMFME) योजना {Pradhan Mantri Formalisation of Micro Food
Processing Enterprises (PMFME) Scheme}

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, PMFME योजना के िो िष़ि पूरे हो गए। PMFME योजना को खाद्य
प्रसंस्करण उद्योग मंिालय द्वारा ‘आत्मवनभ़िर भारत’ अवभयान के तहत आरंभ
दकया गया था।
PMFME के बारे में
• यह एक कें द्र प्रायोवजत योजना है। इसका उद्देश्य मौजूिा सूक्ष्म खाद्य
प्रसंस्करण उद्यमों को बढािा िेने के वलए वित्तीय, तकनीकी और कारोबारी
सहायता प्रिान करना है।
• इस योजना के उद्देश्य:
o तकनीकी ज्ञान, कौशल प्रवशक्षण और हैंड होशल्डंग सपोट़ि सेिाओं के
माध्यम से उद्यवमयों का क्षमता वनमा़िण करना;
o मौजूिा सूक्ष्म खाद्य प्रसंस्करण उद्यवमयों हेतु ऋण की उपलब्िता बढाना,
तादक िे मौजूिा प्रौद्योवगकी को और अपग्रेड कर सकें ;
o दकसान उत्पािक संगठनों (FPOs); स्ियं सहायता समूहों (SHGs);
उत्पािक सहकारी सवमवतयों और अन्य सहकारी सवमवतयों को उनकी
संपणू ़ि मूल्य श्ंखला में सहायता प्रिान करना।
o इसका उद्देश्य सूक्ष्म उद्यमों को साझा सेिाओं का लाभ उठाने में सक्षम
बनाना है।
o विवनयामकीय फ्रेमिक़ि के तहत पंजीकरण और अनुपालन के वलए मौजूिा
उद्यमों को औपचाररक व्यिस्था में शावमल होने हेतु सहायता करना;
o ब्रांशडंग और माके टटंग को मजबूत करके उन्हें संगरठत आपूर्त़ि श्रख
ं ला के साथ एकीकर त करना।

42 Northeastern Region –Biotechnology Program Management Cell

55 www.visionias.in ©Vision IAS

• इस योजना को 2020-21 से 2024-25 तक पांच िषों की अिवि में लागू दकया जा रहा है। इस योजना का कु ल पररव्यय 10,000 करोड रुपये है।
• इस योजना के तहत व्यय को वनम्नवलवखत अनुपात में साझा दकया जाएगा:
o कें द्र और राज्य के मध्य 60:40 अनुपात में;
o कें द्र एिं पूिोत्तर और वहमालयी राज्यों के बीच 90:10 के
अनुपात में;
o कें द्र और वििावयका िाले संघ राज्य क्षेिों के बीच 60:40 के
अनुपात में; और
o अन्य संघ राज्य क्षेिों के मामले में कें द्र 100% व्यय का
िहन करे गा।
• इस योजना की मुख्य विशेषताएं:
o लगभग 2 लाख खाद्य प्रसंस्करण उद्यमों (FPEs)43 को
क्रेवडट शलंक्ड सवब्सडी के रूप में प्रत्यक्ष वित्तीय सहायता िी
जाएगी।
o यदि कोई मौजूिा सूक्ष्म खाद्य प्रसंस्करण इकाई अपनी
कं पनी को अपग्रेड करना चाहती है तो िह अनुमत
पररयोजना लागत के 35% के बराबर क्रेवडट-शलंक्ड
कै वपटल सवब्सडी का लाभ उठा सकती है। इस संबंि में प्रवत
इकाई के वलए अविकतम सीमा 10 लाख रुपये है।
o काय़िशील पूंजी और छोटे उपकरणों की खरीि के वलए
SHG के प्रत्येक सिस्य को 40,000 रुपये का सीड कै वपटल
प्रिान दकया जाएगा।
o FPOs/ SHGs/ उत्पािक सहकारी सवमवतयों को मूल्य
श्रंखला में पूंजीगत वनिेश के वलए 35% का क्रेवडट शलंक्ड अनुिान प्रिान दकया जाएगा।
o इस योजना के तहत िेस्ट टू िेल्थ उत्पािों, लघु िन उत्पािों और आकांक्षी वजलों पर भी बल दिया गया है।
o यूवनयन बैंक ऑि इं वडया, इस योजना के काया़िन्ियन के वलए नोडल बैंक है।
o इस योजना के तहत अनौपचाररक क्षेिक की सूक्ष्म खाद्य प्रसंस्करण इकाइयां भी सहायता के वलए पाि हैं।
o इसके तहत उद्यवमता विकास कौशल (EDP+)44 के वलए प्रवशक्षण की भी पररकल्पना की गई है। प्रवशक्षण व्यिस्था को खाद्य प्रसंस्करण उद्योग
और उत्पाि विवशष्ट कौशल की आिश्यकता के अनुरूप पररिर्त़ित दकया जाएगा।
भारत में खाद्य प्रसंस्करण क्षेिक के बारे में
• खाद्य प्रसंस्करण (Food processing): कर वष उत्पािों को खाने-पीने लायक खाद्य पिाथों में बिलने या दकसी खाद्य पिाथ़ि का मूल्य िि़िन कर उसे
िूसरे खाद्य पिाथ़ि में बिलने को खाद्य प्रसंस्करण कहते हैं।
• इसकी वनम्नवलवखत िो उपश्ेवणयां हैं:
o विवनमा़िण प्रदक्रया: इसके तहत उत्पाि के भौवतक गुणों को खाद्य उत्पािों में रूपांतररत कर दिया जाता है, वजनका िावणवज्यक मूल्य भी होता है।
o मूल्य िर्ि़ित प्रदक्रयाएं: इसके तहत वनम्नवलवखत प्रदक्रयाएं शावमल हैं:
▪ उत्पाि की शेल्ि लाइि में िरवद् करना;
▪ उत्पाि को संरवक्षत रखने िाला आिरण प्रिान करना;
▪ उत्पाि को सीिे उपभोग के लायक बनाना; आदि।
• भारत में खाद्य प्रसंस्करण क्षेिक की वस्थवत:
o भारत का खाद्य प्रसंस्करण क्षेिक िुवनया के सबसे बडे खाद्य प्रसंस्करण क्षेिकों में से एक है। उम्मीि है दक िष़ि 2025-26 तक इस क्षेिक का
उत्पािन स्तर 535 वबवलयन डॉलर तक पहुंच जाएगा।

43 Food Processing Enterprises

44 Entrepreneurship Development Skilling (EDP+)

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 o वपछले पांच िषों में खाद्य प्रसंस्करण क्षेिक लगभग 11.18% की औसत िार्ष़िक िरवद् िर से बढा है। िष़ि 2025 तक इस क्षेिक के 470
वबवलयन डॉलर तक पहुंचने का अनुमान है।
o विि में मसालों के उत्पािन और वनया़ित के मामले में भारत का
पहला स्थान है।
o भारत िूि, िाल और जूट के उत्पािन में प्रथम; िलों और
सवब्जयों के उत्पािन में वद्वतीय; अनाज के उत्पािन में तीसरे
स्थान पर है (भारत सरकार, 2019)।
o अप्रैल 2000 से माच़ि 2022 तक खाद्य प्रसंस्करण क्षेिक में कु ल
11.08 वबवलयन डॉलर का प्रत्यक्ष वििेशी वनिेश प्राप्त हुआ है।
इस क्षेिक का महत्ि
• यह कर वष उपज के बेहतर उपयोग और मूल्यिि़िन के माध्यम से
दकसानों की आय में िरवद् करता है।
• यह कर वष-खाद्य उत्पािों के भंडारण, पररिहन और प्रसंस्करण हेतु
अिसंरचना का विकास कर खाद्य प्रसंस्करण श्रंखला के सभी चरणों
में होने िाली बबा़ििी को कम करता है।
• यह घरे लू और बाहरी िोनों स्रोतों के माध्यम से खाद्य प्रसंस्करण
उद्योगों में आिुवनक प्रौद्योवगकी के उपयोग को संभि बनाता है।
• यह प्रसंस्कर त खाद्य उत्पािों के वनया़ित को बढािा िेता है।
इस मामले में खाद्य प्रसंस्करण उद्योग मंिालय के लक्ष्य
• इस क्षेिक की िरवद् के वलए नीवतगत समथ़िन और अिसंरचना के
वनमा़िण के वलए सहायता प्रिान करना;
• क्षमता विस्तार और प्रौद्योवगकी अपग्रेडेशन में सहायता करना तथा
अन्य सहायक उपाय करना।
• समािेशी विकास को बढािा िेने में खाद्य प्रसंस्करण उद्योगों की
अपार क्षमता को स्िीकार कर, इन्हें “मेक इन इं वडया” काय़िक्रम के
तहत प्रमुख क्षेिों में से एक के रूप में वनिा़िररत करना।
खाद्य प्रसंस्करण क्षेिक के समक्ष विद्यमान चुनौवतयां
सरकार द्वारा उठाए गए अन्य किम
• औपचारीकरण संबि
ं ी मुद्दे: असंगरठत खाद्य प्रसंस्करण क्षेिक में लगभग 25 लाख
• प्रिान मंिी दकसान संपिा योजना (PMKSY): यह खेत
इकाइयां शावमल हैं, जो खाद्य प्रसंस्करण क्षेिक से संबंवित 74% रोजगार प्रिान करती
से ररटेल आउटलेट तक आिुवनक अिसंरचना के वनमा़िण
हैं। के वलए एक व्यापक योजना है। इसका उद्देश्य कु शल
o इनमें से लगभग 66% इकाइयां ग्रामीण क्षेिों में वस्थत हैं, वजसमें से लगभग 80% आपूर्त़ि श्रंखला उपलब्ि कराना है।
इकाइयां पाररिाररक उद्यम हैं। • खाद्य प्रसंस्करण उद्योग के वलए उत्पािन से संबद्
• ऋण सहायता और प्रौद्योवगकी का अभाि: इसमें वनम्नवलवखत शावमल हैं- प्रोत्साहन योजना (PLISFPI)45: इसका उद्देश्य भारत
के प्राकर वतक संसािनों के अनुरूप िैविक स्तर पर खाद्य
o आिुवनक प्रौद्योवगकी और उपकरणों, प्रवशक्षण, संस्थागत ऋण की उपलब्िता की विवनमा़िण चैंवपयन्स को तैयार करने में सहायता करना
कमी; है। साथ ही, इसका उद्देश्य अंतरा़िष्ट्रीय बाजारों में खाद्य
o उत्पािों के गुणित्ता वनयंिण पर बुवनयािी जागरूकता की कमी; और उत्पािों के भारतीय ब्रां्स का भी समथ़िन करना है।

o ब्रांशडंग एिं माके टटंग कौशल की कमी, आदि।

• अपया़िप्त अिसंरचना: खाद्य प्रसंस्करण क्षेि में अविक बबा़ििी, उत्पािन की उच्च लागत और कम मूल्य िि़िन के वलए वनम्नवलवखत कारण उत्तरिायी हैं:
o कु शल आपूर्त़ि श्रंखला संबंिी अिसंरचना की कमी, और
o अपया़िप्त कोल्ड स्टोरे ज क्षमता।

45 Production Linked Incentive Scheme for Food Processing Industry

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• नौकरशाही संबि
ं ी बािाएं: ित़िमान में, भूवम उपयोग में पररित़िन (CLU)46 के वलए अनुमवत, पया़ििरण मंजूरी आदि जैसी कई मंजूररयों की
आिश्यकता होती है। इन प्रदक्रयाओं में अविक समय लगता है और ये खचीली भी हैं।
• मांग-आपूर्त़ि संबि
ं ी असंतल
ु न: प्रसंस्करणकता़िओं, वनया़ितकों एिं थोक खरीििारों के साथ दकसानों का पया़िप्त जुडाि नहीं है। इसके कारण उद्योग की
आिश्यकताओं और दकसानों द्वारा कर वष-उत्पाि की आपूर्त़ि के मध्य असंतुलन की वस्थवत पैिा होती है। साथ ही, यह समस्या िस्तुओं के भंडारण और
आिाजाही संबंिी प्रवतबंि से और बढ जाती है।
• प्रवतस्पिा़ि: इस उद्योग से जुडी िैविक कं पवनयां अत्यविक प्रवतस्पद्ी हैं। साथ ही, खाद्य उत्पािन संबंिी िैविक कानूनों की बिलती प्रकर वत अक्सर
इस समस्या को और बढा िेती है।
आगे की राह
• अिसंरचना का विकास: खाद्य प्रसंस्करण क्षेिक के वलए आपूर्त़ि श्रंखला संबंिी अिसंरचना के वनमा़िण को प्रोत्सावहत करना और िाम़ि-गेट अिसंरचना
को मजबूत करना चावहए। इससे प्रसंस्करणकता़िओं को अविक से अविक कच्चे माल की आपूर्त़ि और दकसानों को उच्च आय की प्रावप्त में मिि वमलेगी।
• िू ड पाक्स़ि का अविक विकास: इसके तहत राज्य सरकारें कर वष और खाद्य प्रसंस्करण उद्योग को बढािा िेने के वलए भूवम आिंरटत करने के साथ-साथ
आर्थ़िक सहायता भी प्रिान कर सकती हैं।
• खाद्य सुरक्षा संबि
ं ी अिसंरचना का वनमा़िण: इसके तहत नई प्रयोगशालाओं की स्थापना और मौजूिा प्रयोगशालाओं का आिुवनकीकरण दकया जाना
चावहए।
• वित्तीय प्रोत्साहन: इसके तहत संबंवित अिसंरचना के वनमा़िण के वलए आर्थ़िक प्रोत्साहन; नई खाद्य प्रसंस्करण इकाइयों की स्थापना के वलए पूंजी
वनिेश पर सवब्सडी; और मौजूिा इकाइयों के वलए प्रौद्योवगकी अपग्रेडेशन हेतु सहायता प्रिान की जा सकती है, आदि।

3.12. प्रारूप कॉिी (संिि़िन और विकास) वििेयक, 2022 {Draft Coffee (Promotion and Development) Bill, 2022}

सुर्ख़ियों में क्यों?

िावणज्य और उद्योग मंिालय ने कॉिी (संिि़िन और विकास)
वििेयक, 2022 का प्रारूप प्रस्तुत दकया है। पाररत होने के बाि
यह वििेयक 80 साल पुराने कॉिी अविवनयम, 1942 की जगह
लेगा। इसे संसि के ित़िमान मानसून सि के वलए सूचीबद् दकया
गया है।
कॉिी अविवनयम, 1942 के बारे में
• इसे वद्वतीय विि युद् के िौरान अविवनयवमत दकया गया
था। इसका उद्देश्य युद् से बुरी तरह प्रभावित भारतीय
कॉिी उद्योग को सहायता प्रिान करना था।
• इस अविवनयम के माध्यम से कॉिी बोड़ि की स्थापना की
गई थी। यह िावणज्य एिं उद्योग मंिालय के प्रशासवनक
भारतीय कॉिी बोड़ि (मुख्यालय: बेंगलुरु)
• इसमें अध्यक्ष सवहत 33 सिस्य होते हैं।
• बोड़ि के काय़ि:
o उत्पािन, उत्पािकता और गुणित्ता में िरवद् करना।
o भारतीय कॉिी के उच्च मूल्य प्रवतिल को प्राप्त करने के वलए वनया़ित को बढािा
िेना।
o घरे लू बाजार के विकास का समथ़िन करना।
• िष़ि 1991 में भारत द्वारा अपनी अथ़िव्यिस्था को उिार बनाने से पहले, कॉिी बोड़ि ने
भारत के अंिर और भारत के बाहर िोनों स्थानों पर कॉिी की माके टटंग को पूरी तरह से
वनयंवित दकया था।
o कॉिी अविवनयम के तहत एक पूशलंग प्रणाली की भी शुरुआत की गई थी। इसके
अंतग़ित, प्रत्येक प्लांटर के वलए अपनी पूरी िसल को बोड़ि द्वारा प्रबंवित एक

वनयंिण में है।
नए कानून की आिश्यकता क्यों?
• विकास को सुगम बनाने और व्यिसाय में सुगमता के वलए:
नया कानून “प्रवतबंिात्मक और अनािश्यक” प्राििानों को
हटा िेगा। साथ ही,यह उद्योग की ित़िमान जरूरतों के
अविशेष पूल में वितररत करना आिश्यक होता था।
o बोड़ि द्वारा तब नीलामी के माध्यम से वनया़ित के वलए कु ल पूल के 70% की और
घरे लू बाजारों के वलए 30% की माके टटंग की जाती थी। साथ ही, एक पूल िं ड
तैयार दकया गया था।
• बाि में, संशोिनों की एक श्रंखला के माध्यम से बोड़ि के अविकारों को कम कर दिया गया।
इसके अलािा, कॉिी बाजार को भी वनयंिण मुक्त कर दिया गया था।

अनुरूप कॉिी अविवनयम, 1942 का एक सरलीकर त o िष़ि 1996 में, पूशलंग वसस्टम को समाप्त कर दिया गया और उत्पािकों को अपने
उत्पािों को सीिे प्रसंस्करण िमों को बेचने की अनुमवत िी गई।
संस्करण पेश करे गा।
• कॉिी उत्पािकों की सुवििा के वलए: नया कानून कॉिी o हालांदक, कॉिी बोड़ि अब एक सलाहकार की भूवमका वनभाता है, दिर भी
वनया़ितकों के वलए इससे एक प्रमाण-पि प्राप्त करना आिश्यक है।
बोड़ि को बंि नहीं करे गा, बवल्क इसे िावणज्य मंिालय से
कर वष मंिालय में स्थानांतररत कर दिया जाएगा। इससे सभी कर वष योजनाओं का लाभ कॉिी उत्पािकों को भी वमल सके गा।

46 Change in Land Use

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• कॉिी बोड़ि के कायों का विस्तार करने के वलए: इसमें वनम्नवलवखत काय़ि शावमल हैं-
o कॉिी के उत्पािन को बढािा िेना और अनुसि
ं ान, विस्तार ि गुणित्ता सुिार में मिि करना,
o कॉिी उत्पािकों को प्रोत्साहन िेना ि उनका कौशल विकास करना,
o कॉिी उद्योग का समग्र प्रचार एिं विकास करना, इत्यादि।
उपयु़िक्त सभी कायों का उद्देश्य भारतीय कॉिी उद्योग को “िैविक स्तर पर विद्यमान सिोत्तम प्रथाओं” के अनुरूप बनाना है।
• कॉिी उद्योग के समग्र संिि़िन और विकास के वलए: यह नए क्षेिों में
कािी की खेती के विस्तार, रटकाऊ खेती तथा उत्पािन एिं उत्पािकता,
वनया़ित और कॉिी के विपणन में िरवद् करके दकया जा सकता है।
o इससे न के िल रोजगार के अविक अिसर पैिा होंगे, बवल्क संपण
ू ़ि
कॉिी मूल्य श्रख
ं ला को भी लाभ वमलेगा।
• कम सरकारी प्रवतबंिों और ई-कॉमस़ि प्लेटिॉम़ि के चलते भारतीय कॉिी
की वबक्री और खपत को बढािा वमलेगा।
भारत में कॉिी
• भारत में कॉिी की खेती की शुरुआत 1600 ईस्िी के िौरान हुई थी,
जब पविि संत बाबा बूिन ने यमन से कॉिी बीन्स लाकर उसे कना़िटक
की चंद्रवगरर पहावडयों में उगाया था।
o अंग्रज
े ों ने 18िीं शताब्िी के िौरान कॉिी के िावणवज्यक बागान
शुरू दकए थे।
• भारत में िो प्रकार की कॉिी का उत्पािन होता है: अरे वबका और
रोबस्टा।
o अरे वबका का बाजार मूल्य उच्च है। इसके विपरीत, रोबस्टा प्रमुख
रूप से पैिा की जाने िाली कॉिी है, वजसका कु ल उत्पािन में 72% भाग है।
• कॉिी उद्योग भारत में 20 लाख से अविक लोगों को प्रत्यक्ष रोजगार प्रिान करता है।
• कॉिी के विकास के वलए आिश्यक वस्थवतयां:
o भारत िुवनया का एकमाि ऐसा िेश है, जहां कॉिी की पूरी खेती छाया में की जाती है और हाथ से चुनकर िूप में सुखाया जाता है।
▪ छायािार िरक्ष ढलान िाले इलाकों में वमट्टी के अपरिन को रोकते हैं, गहरी परतों से पोषक तत्िों को पुनच़िदक्रत करके वमट्टी को उि़िर बनाते
हैं। ये तापमान में होने िाले मौसमी उतार-चढाि से कॉिी की रक्षा करते हैं तथा विविि िनस्पवतयों और जीिों को आश्य प्रिान करते हैं।

कारक अरे वबक रोबस्टा

वमट्टी गहरी, उपजाऊ, जैविक पिाथों से समरद्, अच्छी तरह से सूखी हुई और गहरी, उपजाऊ, जैविक पिाथों से समरद्, अच्छी तरह से सूखी हुई और
थोडी अम्लीय थोडी अम्लीय

ढलान हल्की से मध्यम ढलान हल्की ढलान से लेकर पया़िप्त रूप से समतल क्षेि

ऊंचाई 1,000-1,500 मीटर 500-1,000 मीटर

तापमान 15 वडग्री सेवल्सयस से 25 वडग्री सेवल्सयस तक तापमान तथा शांत ि 20 वडग्री सेवल्सयस से 30 वडग्री सेवल्सयस तक तापमान तथा गम़ि ि आद्ऱि
वस्थर मौसम मौसम

सापेवक्षक 70-80% 80-90%

आद्ऱिता

िार्ष़िक िषा़ि 1,600-2,500 वम.मी. 1,000-2,000 वम.मी.

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• भारत का कॉिी उत्पािन और वनया़ित:
o कना़िटक सबसे बडा कॉिी उत्पािक (70%) राज्य है। इसके बाि के रल (23%) और तवमलनाडु (6%) का स्थान है।
o िष़ि 2022-23 में भारत का कॉिी उत्पािन एक िष़ि पहले की तुलना में 15% बढकर 3,93,400 टन होने का अनुमान है।
o कॉिी वनया़ित ने कोविड के कारण होने िाली वगरािट को उलटते हुए िष़ि 2021-22 में वपछले िष़ि की तुलना में 42% की िरवद् िज़ि की है। यह
वनया़ित पहली बार 1 वबवलयन डॉलर को पार कर गया है।

3.13. संवक्षप्त सुर्ख़ियााँ (News in Shorts)

3.13.1. भारत में प्रत्यक्ष वििे शी वनिे श की वस्थवत {Trend on Foreign Direct Investment (FDI) in India}

• िावणज्य मंिालय के आंकडों के अनुसार, भारत ने वित्त िष़ि 2021-22 में सबसे अविक 84.835 वबवलयन अमेररकी डॉलर का FDI प्राप्त दकया था।
यह वपछले िष़ि प्राप्त FDI से 2.87 वबवलयन अमेररकी डॉलर अविक है।
• अन्य प्रमुख तथ्य:
o भारत में FDI के प्रमुख स्रोत: शसंगापुर प्रथम स्थान पर है।
इसके बाि संयक्त
ु राज्य अमेररका और मॉरीशस का स्थान
है।
o सिा़िविक FDI प्राप्त करने िाले राज्य: कना़िटक के बाि
महाराष्ट्र और दिल्ली का स्थान है।
o सिा़िविक FDI प्राप्त करने िाले क्षेि: कं प्यूटर सॉफ्टिेयर
और हाड़ििय
े र के बाि सेिा क्षेि तथा ऑटोमोबाइल
उद्योग।
o विवनमा़िण क्षेि में FDI: वित्त िष़ि 2021 की तुलना में वित्त
िष़ि 2022 में 76% (21.34 वबवलयन डॉलर) की िरवद्
िज़ि की गई।
o FDI दकसी कं पनी या वनिेशक द्वारा अपने िेश के बाहर की दकसी कं पनी में वहस्सेिारी की खरीि है।
• FDI का महत्ि:
o यह आर्थ़िक विकास के वलए गैर-ऋण आिाररत और वस्थर वित्तीय संसािन का प्रमुख स्रोत है।
o इसके अंतग़ित कौशल और प्रबंिन तकनीकों के हस्तांतरण के माध्यम से मानि संसािन का विकास होता है।
o यह आिुवनक और कु शल उत्पािन प्रणावलयों के वलए प्रौद्योवगकी हस्तांतरण का प्रमुख स्रोत है।
o वनया़ित िरवद् से िैविक आर्थ़िक एकीकरण को बढािा वमलता है।
o कु छ अन्य लाभ वनम्नवलवखत हैं:
▪ FDI से रोजगार के बेहतर अिसर पैिा होते हैं;
▪ इससे निाचार और प्रवतस्पिा़ि को बढािा वमलता है;
▪ पूंजी आने और वनया़ित बढने के कारण विवनमय िर को वस्थर करने में मिि वमलती है, आदि।

3.13.2. ऑि बजट उिाररयां {Off-Budget Borrowings (O-BBs)}

• कें द्र सरकार ने राज्यों की ऑि बजट उिाररयों को समायोवजत करने के मानिंडों को आसान बनाया है।
• नए मानिंडों के तहत, िष़ि 2020-21 तक राज्यों द्वारा ली गई ऑि-बजट उिाररयों को समायोवजत नहीं दकया जाएगा। के िल िष़ि 2021-22 में
वलए गए ऑि-बजट उिार को ही समायोवजत दकया जाएगा। इसके वलए भी माच़ि 2026 तक का समय दिया गया है।
o इस िष़ि की शुरुआत में, कें द्र ने राज्यों को सूवचत दकया था दक ऑि-बजट उिाररयों को राज्यों के उनके ऋण में जोडा जाएगा। इसके साथ ही
बढे हुए ऑि-बजट उिार (2020-21 और 2021-22) को इस िष़ि की उिार सीमा से समायोवजत दकया जाएगा।

60 www.visionias.in ©Vision IAS

• राज्य सरकार के ऑि-बजट उिार में उसकी संस्थाओं, स्पेशल परपज व्हीकल (SPV) आदि द्वारा वलए गए ऋणों को शावमल दकया जाता है।
o राज्य सरकार को अपने बजट में से ही इसे चुकाना होता है, न दक उिार लेने िाली संस्था में नकिी के प्रिाह या उसके राजस्ि के माध्यम से।
o इस तरह की उिाररयां दकसी वित्तीय िष़ि में तय की गई राज्यों की शुद् ऋण सीमा में शावमल नहीं होती हैं। ऐसा इसवलए, क्योंदक इन्हें राज्य
के बजट से बाहर रखा जाता है।
राज्यों की ऑि-बजट उिाररयां बढने के कारण:
o इस तरह की उिाररयों का राजस्ि घाटे और राजकोषीय घाटे पर प्रभाि पडता है।
इस प्रकार ये उिाररयां राजकोषीय उत्तरिावयत्ि और बजट प्रबंिन अविवनयम • महामारी की िजह से आई मंिी और बढते राजस्ि व्यय
के कारण राजस्ि िरवद् में बािा आ रही है।
(FRBM) के तहत राजकोषीय संकेतकों के वलए वनिा़िररत लक्ष्यों को पार कर जाती
• िस्तु और सेिा कर (GST) के कारण राजकोषीय
हैं। मामलों में अपने स्तर पर वनण़िय लेने की क्षमता
o वित्त िष़ि 2022-23 के वलए राज्यों की शुद् उिार सीमा राज्य सकल घरे लू उत्पाि प्रभावित हुई है।
(GSDP) की 3.5% वनिा़िररत की गई है। इसके अलािा, विद्युत् क्षेि में सुिारों की
शत़ि पर 0.5% की अवतररक्त उिार सीमा िी गयी है।
• संवििान के अनुच्छेि 293(3) के तहत, यदि राज्य सरकारों पर भारत सरकार का ऋण बकाया है, तो उन्हें नए ऋण लेने के वलए कें द्र की अनुमवत
लेने की आिश्यकता होती है।

3.13.3. सू क्ष्म, लघु एिं मध्यम उद्यमों (MSMEs) को मजबू त करने के वलए योजनाएं {Schemes To Strengthen Micro,
Small and Medium Enterprises (MSMEs)}

• प्रिान मंिी ने 'उद्यमी भारत' काय़िक्रम में भाग वलया। इस काय़िक्रम के िौरान उन्होंने सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों (MSME) के वलए कई महत्िपूण़ि
पहलों की शुरुआत की।
o MSME क्षेि भारत के सकल घरे लू उत्पाि में लगभग 30% का योगिान करता है।
o यह क्षेि भारत से वनया़ित में 48% और विवनमा़िण में 45% से अविक का योगिान करता है।
o िेश में लगभग 6.34 करोड सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम हैं। ये 11.1 करोड रोजगार सरवजत करते हैं।
• इसके अलािा, रसायन और उि़िरक मंिालय द्वारा 'औषवि उद्योग को मजबूत करने (SPI)' की योजना के तहत तीन योजनाएं शुरू की गई हैं।
o इन योजनाओं का उद्देश्य िामा़ि से जुडे भारतीय MSMEs को िैविक आपूर्त़ि श्रंखला का वहस्सा बनाना है। साथ ही, उन्हें विि स्िास्थ्य संगठन
(WHO) के शेड्यल
ू -M या गुड मैन्युिैक्चटरं ग प्रैवक्टस (GMP) प्रमाणन प्राप्त करने के वलए प्रोत्सावहत दकया जाना है।
▪ GMP प्रमाणन WHO द्वारा पररभावषत एक मानक है। GMP यह सुवनवश्चत करता है दक उत्पािों का उत्पािन और वनयंिण गुणित्ता
मानकों के अनुसार दकया जा रहा है।

पहल/ योजना पहल/ योजना के बारे में

MSMEs के प्रिश़िन में सुिार करना और तेजी लाना
(RAMP)47/ रै म्प योजना
• यह MSMEs की काया़िन्ियन क्षमता और किरे ज को बढाने के वलए शुरु की गई है। साथ ही, यह मौजूिा
MSME योजनाओं के प्रभाि क्षेि में भी िरवद् करे गी।
• यह योजना आत्मवनभ़िर भारत अवभयान की पूरक होगी, जो-
o निोन्मेष को बढािा िेगी,
o नयी सोच को प्रोत्सावहत करे गी, तथा
o नए व्यिसाय और उद्यवमता को बढािा िेगी।

नए MSME वनया़ितकों का क्षमता वनमा़िण • यह अंतरा़िष्ट्रीय मानकों के उत्पाि और सेिाएं प्रिान करने के वलए MSMEs को प्रोत्सावहत करेगी।
(Capacity Building of First-Time MSME • इससे िैविक मूल्य श्रंखला में भारतीय MSME की भागीिारी बढेगी। साथ ही, उन्हें अपनी वनया़ित क्षमता
Exporters: CBFTE) योजना का पूरा उपयोग करने में मिि वमलेगी।

प्रिान मंिी रोजगार सरजन काय़िक्रम (PMEGP) में • नए प्राििान

47 Rising and Accelerating MSME Performance

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नए प्राििान o विवनमा़िण क्षेि के वलए अविकतम पररयोजना लागत को 25 लाख रुपये से बढाकर 50 लाख रुपये कर
दिया गया है। सेिा क्षेि में इसे 10 लाख रुपये से बढाकर 20 लाख रुपये कर दिया गया है।
o अविक सवब्सडी का लाभ उठाने के वलए आकांक्षी वजलों और ट्ांसजेंडर समुिाय के आिेिकों को विशेष
श्ेणी के आिेिकों में शावमल दकया गया है।
• PMEGP गैर-कर वष क्षेि में सूक्ष्म उद्यमों की स्थापना में सहायता करके बेरोजगार युिाओं को रोजगार के
अिसर प्रिान करे गा। खािी और ग्रामोद्योग आयोग (KVIC) इसकी नोडल एजेंसी होगी।

औषि क्षेि में MSMEs को मजबूत करने के वलए योजनाएं

योजनाएं विशेषताएं

औषि उद्योग प्रौद्योवगकी उन्नयन
सहायता योजना (PTUAS)
• यह योजना बेहतर प्रिश़िन करने िाले औषि क्षेि के MSMEs को उनकी तकनीक में सुिार लाने में मिि करे गी।
• इस योजना के तहत तीन िष़ि की न्यूनतम चुकौती अिवि के साथ अविकतम 10 करोड रुपये तक का ऋण दिया जाएगा।
इस ऋण पर प्रवतिष़ि 10% की पूज
ं ीगत सवब्सडी या 5% तक ब्याज छू ट होगी। SC/ST के स्िावमत्ि िाली इकाइयों के
मामले में यह छू ट 6% होगी।

सामान्य सुवििाओं के वलए औषि • यह योजना मौजूिा औषि उद्योग क्लस्टर की क्षमता को मजबूत करेगी, तादक वनरं तर संिरवद् जारी रखी जा सके ।
उद्योग को सहायता (API-CF) • इस योजना के तहत पररयोजना लागत के 70% या 20 करोड रुपये तक (जो भी कम हो) की सहायता प्रिान की जाती है।
योजना
वहमालयी और पूिोत्तर क्षेि के वलए यह सहायता 90% होगी।

औषि और वचदकत्सा उपकरण • इस योजना का उद्देश्य िामा़ि और वचदकत्सा उपकरण क्षेिक का एक डेटाबेस तैयार करना है।
संिि़िन तथा विकास योजना • इसमें भारतीय औषि और वचदकत्सा उपकरण उद्योग के वलए महत्ि के विषयों पर अध्ययन ररपोट़ि तैयार करना शावमल
(PMPDS) होगा।

अन्य संबवं ित सुर्ख़ियां

• ग्रामीण जनजातीय तकनीकी प्रवशक्षण या ग्रामीण उद्यमी के तहत ग्राम अवभयंता बने लगभग 140 जनजातीय युिाओं को कौशल प्रमाण-पि प्रिान
दकया गया है।
o यह योजना जनजातीय युिाओं को कु शल बनाने के वलए एक प्रायोवगक पररयोजना है।
• संसिीय संकुल पररयोजना के तहत प्रायोवगक पररयोजना मध्य प्रिेश, छत्तीसगढ, ओवडशा आदि सवहत कई राज्यों में शुरू की गई है।

3.13.4. राष्ट्रीय प्रवशक्षु ता सं ि ि़ि न योजना (National Apprenticeship Promotion Scheme: NAPS)

• कौशल विकास और उद्यमशीलता मंिालय (MSDE) ने घोषणा की है दक NAPS प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT) योजना का वहस्सा होगी।
o अब, सरकार राष्ट्रीय कौशल विकास वनगम (NSDC) के माध्यम से प्रवशक्षुओं के बैंक खातों में अपना योगिान सीिे स्थानांतररत कर िेगी। यह
िजीिे (अध्येतािरवत्त) का 25% यानी दक प्रवत माह 1500 रुपये तक िेय होगा।
• NAPS को िष़ि 2016 में शुरू दकया गया था। इसका लक्ष्य िेश में प्रवशक्षुता प्रवशक्षण को बढािा िेना है। साथ ही, प्रवशक्षुता प्रवशक्षण प्रिान करने
िाले प्रवतष्ठानों को वित्तीय सहायता प्रिान करना भी इसके उद्देश्य में शावमल है।
o इस काय़िक्रम का उद्देश्य प्रवशक्षुओं को वनयुक्त करने के वलए वनयोक्ताओं को प्रेररत करना है। साथ ही, गहन कौशल विकास के माध्यम से उनकी
क्षमताओं को अविकतम करते हुए उपयुक्त नौकररयां खोजने में उनकी सहायता करना भी इसके उद्देश्य में शावमल है।
o NAPS को प्रवशक्षुता प्रोत्साहन योजना (APY) के स्थान पर संचावलत दकया जा रहा है।

3.13.5. स्टाट़ि - अप इकोवसस्टम्स को समथ़ि न पर राज्यों की रैं ककं ग प्रदक्रया 2021 के पररणाम घोवषत दकए गए (Ranking of
States’ Exercise 2021 on support to Start -up Ecosystems declared)

• इस रैं ककं ग प्रदक्रया का उद्देश्य राज्यों और कें द्र शावसत प्रिेशों को उनके स्टाट़ि-अप पररिेश के विकास में सहायता करना है। साथ ही, प्रत्येक राज्य और
कें द्र शावसत प्रिेश की सिोत्तम प्रथाओं से सीखना भी इसके उद्देश्य में शावमल है।

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 o इसे उद्योग संिि़िन और आंतररक व्यापार विभाग (DPIIT) ने िष़ि 2018 में आरम्भ दकया था।
• 24 राज्यों और 7 कें द्र शावसत प्रिेशों को 7 व्यापक सुिार क्षेिों में उनके प्रिश़िन के आिार पर रैं ककं ग प्रिान की गई है। इनमें प्रमुख क्षेि हैं:
o संस्थागत समथ़िन;
o निोन्मेष और उद्यवमता को बढािा
िेना;
o बाजार तक पहुंच;
o वित्तपोषण सहायता;
o मेंटरवशप समथ़िन आदि।
• प्रवतभावगयों को वनम्नवलवखत श्ेवणयों में
िगीकर त दकया गया है:
o सि़िश्ेष्ठ प्रिश़िनकता़ि,
o शीष़ि प्रिश़िनकता़ि,
o नेतरत्िकता़ि (लीडस़ि),
o आकांक्षी नेतरत्िकता़ि, और
o उभरते स्टाट़ि-अप पररिेश।
• गुजरात, कना़िटक और मेघालय अपनी-अपनी
श्ेवणयों में सि़िश्ष्ठ
े प्रिश़िनकता़ि राज्य के रूप
में उभरे हैं।
• अमेररका और चीन के बाि भारत िुवनया का तीसरा सबसे बडा स्टाट़ि-अप इकोवसस्टम िाला िेश है।
• स्टाट़ि-अप को बढािा िेने के वलए प्रमुख पहलें
o स्टाट़ि-अप इं वडया पहल के साथ-साथ स्टाट़ि-अप इं वडया सीड िं ड योजना आरं भ की गई है।
o उत्पाि निोन्मेष, विकास तथा संिवर द् काय़िक्रम के वलए इलेक्ट्ॉवनक्स और सूचना प्रौद्योवगकी मंिालय के तहत स्टाट़ि -अप एक्सेलरे े टर
(समरद्/SAMRIDH) योजना की शुरुआत की गई है।
o 10,000 करोड रुपये के कु ल आरं वभक कोष के साथ स्टाट़ि-अप्स के वलए िं ड ऑि िं ड शुरू दकया गया है।
o स्टाट़ि-अप्स के वलए बौवद्क संपिा अविकार (IPR) लाभ और कर छू ट प्रिान की गई है।
o उत्कर ष्ट स्टाट़ि-अप और तंि को संभि बनाने िालों को पहचानने तथा उन्हें पुरस्कर त करने के वलए राष्ट्रीय स्टाट़ि-अप पुरस्कार आरं भ दकया गया है।

3.13.6. ग्लोबल िाइं डे क्स डे टाबे स 2021 (Global Findex Database 2021)

• विि बैंक ने "ग्लोबल िाइं डेक्स डेटाबेस 2021: िाइनेंवसयल इन्क्लूसन, वडवजटल पेमेंट्स एंड ररवजवलएंस इन ि एज ऑि कोविड-19" ररपोट़ि जारी
की है।
• ग्लोबल िाइं डेक्स डेटाबेस ने विि की 123 अथ़िव्यिस्थाओं में लोगों द्वारा औपचाररक और अनौपचाररक वित्तीय सेिाओं के उपयोग पर सिेक्षण
दकया है। इस सिेक्षण में िष़ि 2021 में वडवजटल भुगतान करने ि प्राप्त करने के वलए का्स़ि, मोबाइल िोन्स तथा इं टरनेट के उपयोग पर सिेक्षण
शावमल है।
• सिेक्षण में भारत से संबवं ित वनष्कष़ि
o भारत उन सात िेशों में शावमल है, जहां विि के 1.4 अरब ियस्कों में से आिे ियस्क वनिास करते हैं। इनकी औपचाररक बैंककं ग सेिाओं तक
पहुंच नहीं है।
o आिार प्रणाली ने वित्तीय समािेशन में उल्लेखनीय िरवद् की है। इसके कारण िष़ि 2017 में 80% ियस्कों के पास अपना बैंक खाता था। िष़ि
2011 में माि 35% ियस्कों के पास बैंक खाते थे।
o नकि भुगतान के स्थान पर बायोमेरट्क स्माट़ि काड़ि से भुगतान का तरीका अपनाने के बाि पेंशन भुगतान में आंतररक िोखािडी और लीके ज में
47% की कमी आई है।

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 o बैंक खातों के वनवष्क्रय रहने के वनम्नवलवखत कारण हैं:
वित्तीय समािेशन के बारे में
▪ वित्तीय संस्थानों से िूरी,
• इसका संबंि व्यवक्तयों और व्यिसायों की ऐसे उपयोगी ि सस्ते वित्तीय
▪ वििास की कमी और
उत्पािों एिं सेिाओं तक पहुंच से है, जो उनकी जरूरतों को पूरा करती हैं। इन
▪ कम आिश्यकता का अनुभि होना। जरूरतों में लेनिेन, भुगतान, बचत, ऋण और बीमा शावमल है। इसके तहत
• प्रमुख वसिाररशें: वित्तीय उत्पाि एिं सेिाएं वजम्मेिार तथा सतत तरीके से वितररत की जाती
o वित्तीय समािेशन में समान प्रगवत सुवनवश्चत करने के वलए हैं।
मोबाइल िोन तक पहुंच में मौजूि लैंवगक अंतराल को िूर दकया • यह चरम गरीबी को समाप्त करने और साझा समरवद् को बढािा िेने में मिि
जाना चावहए। करता है। साथ ही, यह संयुक्त राष्ट्र के 17 अलग-अलग सतत विकास लक्ष्यों से
o वित्तीय विवनयामकों और पय़ििेक्षी एजेंवसयों को बेहतर पय़ििक्ष
े ी भी जुडा हुआ है।
वनगरानी प्रणाली विकवसत करनी चावहए, तादक बाजार में
मौजूि वित्तीय जोवखमों के प्रकारों की पहचान की जा सके ।
o प्रकटीकरण और पारिर्श़िता सुवनवश्चत करने हेतु वित्तीय संस्थानों के वलए स्पष्ट दिशा-वनिेश जारी दकए जाने चावहए। ऐसे ही दिशा-वनिेश
अनुपालन सुवनवश्चत करने के वलए मजबूत प्रित़िन प्रथाओं के संबंि में भी जारी दकए जाने चावहए।

3.13.7. भारतीय ररज़ि़ि बैं क -वडवजटल भु ग तान सू च कां क {Reserve Bank of India – Digital Payments Index (RBI -
DPI)}

• RBI-DPI ने माच़ि 2021- माच़ि 2022 के बीच महत्िपूण़ि िरवद् का प्रिश़िन दकया है। इसने िेश भर में वडवजटल भुगतानों को तेजी से अपनाने और
इसके गहन होने का संकेत दिया है।
• इसे 01 जनिरी, 2021 को लॉन्च दकया गया था। इसका आिार िष़ि माच़ि 2018 है।
• इसमें 5 व्यापक मानिंड शावमल हैं, जो िेश में अलग-अलग समय अिवि में वडवजटल भुगतान की गहनता और व्यापकता को मापने में सक्षम हैं, जैसे
-
o भुगतान सक्षमकता़ि (भारांश 25%),
o भुगतान अिसंरचना - मांग-पक्ष कारक (10%),
o भुगतान अिसंरचना - आपूर्त़ि-पक्ष कारक (15%)
o भुगतान वनष्पािन (45%) और
o उपभोक्ता कें दद्रत (5%)।

3.13.8. भारत निाचार सू च कां क का तीसरा सं स्करण {3rd edition of India Innovation Index (III) 2021}
• यह सूचकांक नीवत आयोग और इं वस्टट्यूट िॉर कॉम्पेरटरटिनेस ने तैयार दकया है। यह राज्यों और कें द्र शावसत प्रिेशों को उनके निाचार प्रिश़िन के
आिार पर रैं ककं ग प्रिान करता है। इससे उनके बीच स्िस्थ प्रवतस्पिा़ि की भािना पैिा होती है।
• सूचकांक के मुख्य वनष्कष़ि
o अलग-अलग श्ेवणयों में सिोच्च स्थान प्राप्त करने िाले राज्य हैं:
▪ प्रमुख राज्य: कना़िटक,
▪ पूिोत्तर और पहाडी राज्य: मवणपुर तथा
▪ कें द्र शावसत प्रिेश और वसटी-स्टेट: चंडीगढ।
o िेश में अनुसि
ं ान और विकास (R&D) में वनिेश िष़ि 2008-09 में सकल घरे लू उत्पाि का 0.8% था। िष़ि 2017-18 में यह घटकर 0.7% हो
गया था।
o अनुसि
ं ान और विकास (R&D) में वनजी क्षेि की भागीिारी कम रही है।
• सूचकांक के ित़िमान संस्करण के सभी 7 स्तंभों में िैविक निाचार सूचकांक (GII) के फ्रेमिक़ि को अपनाया गया है (इन्िोग्रादिक्स िेखें)। सूचकांक के
7 स्तंभों में शावमल हैं:
o ‘सक्षम बनाने िाले’ (Enabler)' पांच स्तंभ इनपुट का मापन करते हैं। ये इनपुट निाचार को बढािा िेने के वलए जरूरी हैं।

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 o 'प्रिश़िन' (Performance) से जुडे िो स्तंभ आउटपुट को मापते हैं। ये आउटपुट राष्ट्र के वलए ‘ज्ञान के सरजन और प्रवतस्पिा़ित्मकता’ से जुडे लाभों
को िशा़िते हैं।
o विि बौवद्क संपिा संगठन (WIPO) द्वारा जारी
िैविक निाचार सूचकांक 2021 में भारत 46िें
स्थान पर है।
• भारत निाचार सूचकांक का महत्ि
o यह सूचकांक नीवत वनमा़िताओं और अन्य प्रमुख
वहतिारकों को भारत की निाचार प्रणाली की
स्थावनक विशेषताओं का व्यापक आकलन प्रिान
करता है।
o यह उन चुनौवतयों की पहचान करता है, वजनका
क्षेिीय अथ़िव्यिस्थाएं अपनी निोन्मेषी क्षमताओं
का पूरा इस्तेमाल करने के िौरान सामना करती
हैं। यह उन चुनौवतयों से वनपटने के वलए समािान
भी सुझाता है।

3.13.9. तकनीकी मं िी (Technical Recession)

• संयक्त
ु राज्य अमेररका ने तकनीकी मंिी से बचने की उम्मीि प्रकट की है।
• तकनीकी मंिी शब्ि का उपयोग उत्पािन में लगातार िो वतमावहयों में हुई वगरािट का िण़िन करने के वलए दकया जाता है।
o दकसी िेश की अथ़िव्यिस्था के संिभ़ि में, यह आमतौर पर िास्तविक GDP में आए लगातार संकुचन को बताता है।
o यह अक्सर एक बार होने िाली घटना (जैस,े कोविड-19 महामारी और लॉकडाउन का लगना) के कारण होती है। आमतौर पर इसकी अिवि
छोटी होती है।
• इसका उपयोग मुख्य रूप से GDP की प्रिरवत्त को समझने के वलए दकया जाता है। इसके विपरीत, 'मंिी' में आर्थ़िक गवतविवियों में अविक व्यापक
वगरािट शावमल होती है। इस वगरािट से रोजगार, घरे लू और कॉपोरे ट आय आदि सवहत अनेक आर्थ़िक घटक प्रभावित होते हैं।

3.13.10. शिं ड िॉल टै क्स (Windfall tax)

• कें द्र ने कच्चे तेल के उत्पािकों पर शिंडिॉल टैक्स में कटौती की है। साथ ही, पेट्ोल वनया़ित लेिी को भी समाप्त दकया है।
• शिंडिॉल टैक्स, एक कं पनी पर सरकार द्वारा लगाया जाने िाला एकबारगी कर है।
o यह कर अनपेवक्षत या अप्रत्यावशत रूप से प्राप्त बडे लाभ पर लगाया जाता है। इसे विशेष रूप से गलत तरीके से प्राप्त लाभ पर लगाया जाता है।
o यह के िल जनवहत से जुडे उद्देश्यों के वलए िसूला जाता है।
o इसकी घोषणा घरे लू तेल की बढती कीमतों को वनयंवित करने और पेट्ोल की घरे लू आिश्यकता को पूरा करने के वलए की गई है।

3.13.11. लैं ड लॉड़ि पोट़ि मॉडल (Landlord Port Model)

• जिाहरलाल नेहरू पोट़ि (JNP) 100% लैंडलॉड़ि मॉडल िाला भारत का

पहला महापत्तन (Major Port) बना।

• साि़िजवनक-वनजी भागीिारी लैंडलॉड़ि पोट़ि मॉडल की विशेषता है।

o इस मॉडल में, पत्तन प्राविकरण, विवनयामक संस्था और लैंडलॉड़ि
(स्िामी) के रूप में काय़ि करता है। िहीं, पत्तन का संचालन (विशेषकर
कागो हैंडशलंग) वनजी कं पवनयों के हाथ में होता है।
o इसका उद्देश्य वनण़िय लेने की प्रदक्रया का विकें द्रीकरण करना है। साथ ही,
महापत्तनों के संचालन में पेशि
े र क्षमता को बढािा िेना भी इसका
उद्देश्य है।
• जिाहरलाल नेहरू पोट़ि (JNP) के बारे में
o JNP निी मुब
ं ई (महाराष्ट्र) में है। इसे िष़ि 1989 में शुरू दकया गया था।

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 o यह एक कं टेनर हैंडशलंग पत्तन है। यह कु ल कं टेनर आिाररत कागो िॉल्यूम के 50% का प्रबंिन करता है।
o भारत में पत्तनों को भारतीय पत्तन अविवनयम, 1908 के अनुसार महापत्तन (कें द्र सरकार के तहत) और लघु पत्तन (राज्य सरकार के तहत) के
रूप में िगीकर त दकया गया है।
• पत्तनों के वलए अन्य PPP मॉडल वनम्नवलवखत हैं:

सर्ि़िस पोट़ि • पत्तन प्राविकरण के पास भूवम और सभी उपलब्ि अचल ि सचल पररसंपवत्तयों का स्िावमत्ि होता है। प्राविकरण, सभी विवनयामक और पत्तन
मॉडल
संचालन संबंिी काय़ि भी करता है। इस तरह पोट़ि ट्स्ट, लैंडलॉड़ि और कागो टर्म़िनल ऑपरे टर, िोनों की भूवमका में होता है।

टू ल पोट़ि • पत्तन प्राविकरण के पास पत्तन की अिसंरचना का स्िावमत्ि होता है। िह इसे विकवसत करता है और उसका रख-रखाि करता है। उसकी इस
मॉडल भूवमका में कागो हैंडशलंग उपकरण जैसे दक क्रेन और िोक़ि वलफ्ट ट्क भी शावमल हैं।

कॉपोरे ट पोट़ि • पत्तनों का पूरी तरह से वनजीकरण कर दिया जाता है, लेदकन स्िावमत्ि सरकार के अिीन होता है। सरकार बहुसंख्यक शेयरिारक होती है।
मॉडल

3.13.12. न्यू न तम समथ़ि न मू ल्य (MSP), प्राकर वतक खे ती और िसल विवििीकरण के वलए सवमवत का गठन {Panel for
Minimum Support Price (MSP), Natural Farming and Crop Diversification}

• सवमवत का गठन पूि़ि कें द्रीय कर वष सवचि संजय अग्रिाल की अध्यक्षता में दकया गया है। आठ महीने पहले कर वष कानूनों को वनरस्त करने के िौरान
सरकार की प्रवतबद्ता को पूरा करने के वलए ऐसी सवमवत गरठत करने की घोषणा की गई है।
• इस सवमवत के वनम्नवलवखत उद्देश्य हैं:
o MSP को अविक प्रभािी और पारिशी बनाना।
o शून्य-बजट प्राकर वतक खेती को बढािा िेने के वलए उपायों का
सुझाि िेना। यह पौिों के विकास और कटाई की शून्य लागत
िाली खेती है।
o बिलती खाद्य सुरक्षा आिश्यकता को पूरा करने के वलए िसल
विवििीकरण को बढािा िेने के उपायों पर सुझाि िेना।
• न्यूनतम समथ़िन मूल्य (MSP) के बारे में
o प्रत्येक िसली मौसम के िौरान, कर वष लागत और मूल्य आयोग
(CACP)48 की वसिाररशों पर कें द्र सरकार 23 िसलों के वलए
MSP की घोषणा करती है।
o एक िसल के वलए MSP िह मूल्य है, वजस पर सरकार को उस
िसल को दकसानों से खरीिना होता है, यदि बाजार मूल्य इससे
नीचे चला जाता है।
• MSP व्यिस्था के तहत ित़िमान चुनौवतयां
o यह व्यिस्था िान और गेहूं को प्राथवमकता िेती है। इस प्रकार
यह इन िसलों के अविक उत्पािन के वलए दकसानों को प्रोत्सावहत करती है।
o इस व्यिस्था से सीवमत संख्या में दकसानों को लाभ हुआ है। के िल 2.2 प्रवतशत दकसान ही MSP प्रणाली से लाभावन्ित होते हैं।
o यह लाभ भी पूरे िेश में एक जैसा नहीं है। हररयाणा और पंजाब को अविक लाभ हुआ है।
o खरीि कें द्रों की स्थापना में िेरी भी एक प्रमुख समस्या है।
o मौजूिा MSP व्यिस्था का घरे लू बाजार की कीमतों से कोई संबि
ं नहीं है।

48 Commission for Agricultural Costs and Prices

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3.13.13. 11िीं कर वष सं ग णना (2021-2022) {11th Agriculture Census (2021 -2022)}

• कें द्रीय कर वष और दकसान कल्याण मंिी ने 11िीं कर वष संगणना (2021-2022) का शुभारं भ दकया।
• भारत की कर वष संगणना राज्यों और कें द्र शावसत प्रिेशों के सहयोग से िष़ि 1970-71 से आयोवजत की जा रही है। यह संगणना संयुक्त राष्ट्र कर वष एिं
खाद्य संगठन (FAO) के ‘िैविक कर वष संगणना काय़िक्रम’ के तहत की जाती है।
• यह संगणना प्रत्येक 5 िषों में की जाती है।
• यह अलग-अलग संकेतकों पर जानकारी का मुख्य स्रोत है। इन संकेतकों में वनम्नवलवखत शावमल हैं:
o खेती के अिीन भू-जोत की प्रकर वत और उनका आकार,
o िग़ि के अनुसार भू-जोत का वितरण,
o भूवम उपयोग संबि
ं ी आंकडे,
o काश्तकारी और
o िसल पैटऩि।
• कर वष संगणना कर वष सांवख्यकी की एक व्यापक एकीकर त राष्ट्रीय प्रणाली के विकास के वलए आिार प्रिान करती है। साथ ही, यह राष्ट्रीय सांवख्यकीय
प्रणाली के अलग-अलग घटकों से भी संबंवित है।
• 11िीं संगणना के िौरान पहली बार स्माट़ििोन और टैबलेट का उपयोग करते हुए डेटा संग्रहण दकया जाएगा।
o यह तेज और सटीक गणना में मिि करे गा।
o अविकांश राज्यों ने भूवम ररकॉ्स़ि और सिेक्षणों को वडवजटल कर दिया है। इससे कर वष संगणना के आंकडों के संग्रह में और तेजी आएगी।
• 10िीं कर वष संगणना (2015-16) के वनष्कष़ि
o सभी दकसानों में 86.2% लघु और सीमांत दकसान थे, लेदकन उनके पास के िल 47.3% िसल क्षेि था। िो हेक्टेयर से कम भूवम िाले दकसानों
को लघु और सीमांत दकसान कहा जाता है।
o जोतिारण अभी भी असमान है।
• ‘िैविक कर वष संगणना’ (WCA) काय़िक्रम के बारे में
o पहली ‘िैविक कर वष संगणना’ अंतरा़िष्ट्रीय कर वष संस्थान ने िष़ि 1930 में कराई थी। िष़ि 1950 से शुरु करते हुए FAO प्रत्येक 10 िषों में ‘िैविक
कर वष संगणना’ को तैयार और इसका पक्ष लेता रहा है।
o भारत में अपनाई गई कर वष पररचालन जोत की अििारणा FAO द्वारा वनिा़िररत अििारणा से कु छ हि तक अलग है। इसमें ऐसी जोत शावमल
नहीं हैं, वजसमें खेती नहीं की जा रही है, जैस-े मुख्यतिः पशुिन, मुगी पालन, मत्स्य पालन आदि में इस्तेमाल कर वष भूवम।

3.13.14. खाि प्रबं ि न (Manure Management)

• हाल ही में, मत्स्य पालन, पशुपालन और डेयरी मंिालय ने खाि प्रबंिन के वलए राष्ट्रीय डेयरी विकास बोड़ि (NDDB) की सहायक कं पनी मरिा
(MRIDA) वलवमटेड का गठन दकया है। यह NDDB की पूण़ि स्िावमत्ि िाली सहायक कं पनी है, जो िेश भर में खाि प्रबंिन पहल के क्षेि में काय़ि
करे गी।
o यह एक असूचीबद् पवब्लक वलवमटेड कं पनी है। इसकी स्थापना 1 जुलाई, 2022 को कं पनी अविवनयम, 2013 के अंतग़ित की गई है।
o यह डेयरी संयंिों के वलए खाि मूल्य श्रंखला तथा बायोगैस आिाररत CNG और बायोगैस आिाररत ऊजा़ि उत्पािन संयि
ं स्थावपत करे गी।
• खाि प्रबंिन िह प्रदक्रया है, वजसमें पशुओं का गोबर प्राप्त कर उसे संग्रवहत दकया जाता है। तत्पश्चात् उसे उपचाररत करके उपयोग में लाया जाता है।
o खाि एक दकिायती और मूल्यिान उि़िरक है। इसमें अलग-अलग मािा में पोषक तत्ि मौजूि होते हैं, जैस-े नाइट्ोजन और िास्िोरस, सूक्ष्म
पोषक तत्ि तथा काब़िवनक पिाथ़ि।
o कु शल खाि प्रबंिन िुिारू पशुओं के उत्पािक आर्थ़िक जीिन चक्र को िुग्ि उत्पािन से आगे ले जाता है। इससे ग्रीन हाउस गैस उत्सज़िन को कम
करने में भी मिि वमलती है।
o कु शल खाि प्रबंिन के वनम्नवलवखत लाभ भी हैं:

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 ▪ इसमें भारत की ित़िमान LPG खपत के 50 प्रवतशत के बराबर बायोगैस उत्पन्न करने की क्षमता है।
▪ इसमें भारत की NPK (नाइट्ोजन, िास्िोरस और पोटाश) उि़िरक आिश्यकता के 44 प्रवतशत के बराबर जैि घोल (Bio Slurry) का
उत्पािन करने की क्षमता है।
• मिेवशयों के अपवशष्ट से ऊजा़ि उत्पन्न करने के वलए गोबरिन योजना भी चलाई जा रही है।
o यह डेयरी दकसानों को आय का अवतररक्त स्रोत प्रिान करते हुए उनकी आजीविका के अिसर को बढाने में भी योगिान िेता है।
• राष्ट्रीय डेयरी विकास बोड़ि (NDDB) के बारे में
o NDDB शुरू में सोसायटी अविवनयम 1860 के तहत एक सोसाइटी के रूप में पंजीकर त था।
o इसे संसि द्वारा पाररत राष्ट्रीय डेयरी विकास बोड़ि अविवनयम 1987 द्वारा तत्कालीन भारतीय डेयरी वनगम में वमला दिया गया था।
o NDDB ने गोबर आिाररत जैविक उि़िरकों को सामान्य पहचान दिलाने के वलए “सुिन (SuDhan)” नामक एक ट्ेडमाक़ि पंजीकर त दकया है।

3.13.15. मोटे अनाज (Millets)

• नीवत आयोग और विि खाद्य काय़िक्रम (WFP) ने 'मैशपंग एंड एक्सचेंज ऑि गुड प्रैवक्टसेज' नामक पहल आरं भ की है। इस पहल का उद्देश्य एवशया
और अफ्रीका में मोटे अनाजों को मुख्यिारा में लाना है।
• मोटे अनाज के बारे में:
o मोटे अनाज में प्रोटीन, िाइबर, विटावमन और खवनजों की भरपूर मािा होती है।
o ित़िमान में, भारत में उगाए जाने िाले तीन प्रमुख मोटे अनाज की िसलें हैं- ज्िार (Sorghum), बाजरा (Pearl Millet) और रागी (Finger
Millet)।
o इसके प्रमुख उत्पािक राज्यों में राजस्थान, आंध्र प्रिेश, तेलंगाना, कना़िटक, तवमलनाडु , महाराष्ट्र, गुजरात और हररयाणा शावमल हैं।
o खाद्य और कर वष संगठन (FAO) ने िष़ि 2023 को "मोटे अनाज का अंतरा़िष्ट्रीय िष़ि" घोवषत करने के भारत के आह्िान का समथ़िन दकया है।

3.13.16. अिीम बाज़ार (Opium Market)

• कें द्र सरकार ने पहली बार एक वनजी कं पनी ‘बजाज हेल्थके यर’ को वबना चीरा लगे पोस्ता बीजकोष से सांदद्रत पोस्ता स्ट्ॉ एल्कलॉइड और सदक्रय
औषि सामग्री (APIs) बनाने की मंजूरी िी है।

o सांदद्रत पोस्ता स्ट्ॉ एक मशीनीकर त प्रणाली है। इसके तहत पूरी िसल को मशीन से काटा जाता है, दिर अल्कलॉइड प्राप्त करने के वलए
कारखानों में भेज दिया जाता है।
o यह प्रदक्रया िैि रूप से उत्पादित अिीम के अन्य उद्देश्यों के वलए इस्तेमाल की संभािना को समाप्त कर िेती है।
• वनजी क्षेिों की भागीिारी का महत्ि:
o मॉर्ि़ि न और कोडीन जैसे कई एल्कलॉइड के घरे लू उत्पािन को बढािा वमलेगा।
o एल्कलॉइड प्राप्त करने के वलए आिुवनक तकनीक को बढािा वमलेगा।
o अिीम का आयात कम होगा।
o भारत में पोस्ता की खेती के तहत घटते क्षेि की भरपाई करने में मिि वमलेगी।
• अिीम एक प्राकर वतक पिाथ़ि है। यह पोस्ता और उसके यौवगकों से प्राप्त होता है।

o अिीम से प्राप्त एल्कलॉइड का उपयोग कि वसरप, कैं सर की ििाएं और िि़ि वनिारक ििाएं बनाने के वलए दकया जाता है।

o भारत सवहत के िल 12 िेशों में औषिीय उपयोग के वलए कानूनी रूप से इसकी खेती की अनुमवत है।

o इसे िूम्रपान, पेय पिाथ़ि या टेबलेट्स के रूप में गैर-कानूनी रूप से इस्तेमाल दकया जाता है।

• अिैि व्यापार की संभािना और व्यसन के खतरों के कारण, अिीम पोस्ता की खेती को सख्ती से वनयंवित दकया जाता है।

o ित़िमान में, पोस्ता और अिीम की खेती ि प्रसंस्करण को नारकोरटक्स ड्रग्स एंड साइकोट्ॉवपक सब्सटेंस (NDPS) के प्राििानों तथा इसके
अंतग़ित बनाए गए वनयमों के द्वारा वनयंवित दकया जाता है।

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3.13.17. प्याज के भं डारण पर ग्रैं ड चै लें ज (Grand Challenge on Onion Storage)

• उपभोक्ता मामले, खाद्य और साि़िजवनक वितरण मंिालय के तहत उपभोक्ता मामले विभाग ने ‘प्याज के भंडारण पर ग्रैंड चैलज
ें ’ की घोषणा की है।
इसका उद्देश्य ‘प्याज के प्राथवमक प्रसंस्करण, भंडारण और बेहतर मूल्य वनिा़िरण के वलए तकनीकों’ का विकास करना है।
o इस चैलज ें में प्याज की कीमतों को घटाने और नुकसान को कम करने िाले समािानों को खोजने का प्रयास दकया जाएगा। इसके वलए छािों,
स्टाट़ि-अप्स और कॉरपोरे ट्स को आमंवित दकया गया है।
o यह एक शचंतनीय विषय है दक भंडारण के िौरान लगभग 30-40% प्याज नष्ट हो जाती हैं।

3.13.18. भारतमाला पररयोजना काय़ि क्र म {Bharatmala Pariyojana programme (BMP)}

• भारतमाला पररयोजना के तहत सरकार एक महत्िाकांक्षी सडक संपक़ि पररयोजना पर काय़ि कर रही है। रे टटंग एजेंसी ICRA के अनुसार, यह
पररयोजना छह िष़ि की िेरी के साथ वित्त िष़ि 2028 में पूरी हो
सकती है।
o शुरुआत में, इसे वित्त िष़ि 2022 तक पूरा करने का लक्ष्य रखा
गया था।
o ित़िमान में, कु ल राजमाग़ि पररयोजना के के िल 60% भाग के
वनमा़िण के वलए ही अनुबि
ं दकया जा सका है। माच़ि 2022 तक
के िल 23% पररयोजना ही पूरी हुई है।
• पररयोजना में विलंब के प्रमुख कारण वनम्नवलवखत हैं:
o भूवम अविग्रहण में िेरी,
o भूवम अविग्रहण की लागत में उल्लेखनीय िरवद्,
o कोविड-19 महामारी आदि।
o वित्तपोषण एक बडी समस्या है। इसकी लागत िष़ि 2015 से
लगभग िोगुनी हो गई है।
• भारतमाला पररयोजना की घोषणा िष़ि 2015 में की गई थी। इसे
सडक पररिहन और राजमाग़ि मंिालय के तहत आरं भ दकया गया
था।
o इसका मुख्य उद्देश्य िेश भर में िस्तुओं और लोगों की आिाजाही की िक्षता में सुिार करना है।
o चरण-1 के तहत, वित्त िष़ि 2022 तक 34,800 दकलोमीटर के राजमाग़ि के विकास का लक्ष्य रखा गया था।
o चरण 2 में िष़ि 2024 तक पूरे भारत में लगभग 48,000 दकलोमीटर लंबे सडक नेटिक़ि के विकास का लक्ष्य वनिा़िररत दकया गया है।
• भारतमाला पररयोजना की आिश्यकता
o यह मल्टीमॉडल लॉवजवस्टक्स पाकों के विकास और चोक पॉइं ट को समाप्त करके मौजूिा कॉररडोर की िक्षता में सुिार करे गी।
o इसके अंतग़ित पूिोत्तर में कनेवक्टविटी में सुिार लाने पर ध्यान दिया जाएगा। साथ ही, अंतिेशीय जलमागों का भी लाभ उठाया जाएगा।
o िुघट़ि नाओं की वस्थवत में तीव्रता से किम उठाने के वलए अिसंरचना का अभाि है। यह पररयोजना इस कमी को पूरा करे गी।
o इससे पररयोजना की तैयारी और पररसंपवत्त की वनगरानी के वलए प्रौद्योवगकी के उपयोग तथा िैज्ञावनक रूप से योजना वनमा़िण को बल
वमलेगा।

विषय की समझ और अििारणाओं के स्मरण की अपनी क्षमता के परीक्षण के

वलए आप हमारे ओपन टेस्ट ऑनलाइन प्लेटिॉम़ि पर अथ़िव्यिस्था से संबंवित
स्माट़ि दक्वज़ का अभ्यास करने हेतु इस QR कोड को स्कै न कर सकते हैं।

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4. सु र क्षा (Security)

4.1. पूिोत्तर में विद्रोह का सीमा-पारीय संपक़ि (Trans-border Linkages to North-East Insurgency)

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, कई विशेषज्ञों ने यह मत प्रकट दकया है दक म्यांमार में वस्थरता का भारत के पूिोत्तर क्षेि के विद्रोहों पर अंकुश लगाने के साथ सीिा संबंि है।

परष्ठभूवम

• म्यांमार भारत के सामररक पडोवसयों में से एक है। साथ ही, यह

चार उत्तर-पूिी राज्यों (अरुणाचल प्रिेश, नागालैंड, मवणपुर
और वमजोरम) के साथ अपनी सीमा साझा करता है।
• पूिोत्तर में विद्रोही गवतविवियों में कमी आयी है, क्योंदक
बांग्लािेश और म्यांमार िोनों ने भारत में विद्रोह करने िाले
सशस्त्र समूहों के वखलाि कडी काऱि िाई शुरू की है।
• हालांदक, िरिरी 2021 के तख्तापलट के बाि म्यांमार में
वबगडे हालातों ने इन समूहों को एक बार दिर से हवथयारबंि
होने एिं पुनिः संगरठत होने में सहयोग दकया है।
पूिोत्तर भारत में विद्रोह और इसके सीमा-पारीय संपक़ि

• भारतीय पूिोत्तर क्षेि चीन, म्यांमार, बांग्लािेश और भूटान के

साथ 4,500 दक.मी. लंबी अंतरा़िष्ट्रीय सीमा (सीमा का 99%)
साझा करता है।
o इस कारण, इन िेशों का पूिोत्तर क्षेि के सामावजक-
आर्थ़िक ताने-बाने पर अविक प्रभाि पडता है।
• इन विद्रोही समूहों के सीमा-पारीय संबिं और रणनीवतक
गठजोड ने उनकी ताकत को कई गुना बढा दिया है। इससे संघष़ि की गवतशीलता और अविक जरटल बन गई है। इसके वलए वनम्नवलवखत कारक
उत्तरिायी हैं:
o अिैि प्रिास: पूिी पादकस्तान में नरसंहार के बाि बांग्लािेवशयों का एक बडा समूह असम और विपुरा में पलायन कर गया था। इससे
सामावजक-आर्थ़िक और राजनीवतक पररिरश्य में बिलाि आया। इसके पररणामस्िरूप विद्रोही समूहों की उत्पवत्त हुई। उिाहरण के वलए, असम
में यूनाइटेड वलबरे शन फ्रंट ऑि असम (उल्िा)।
o वछदद्रल सीमाएं (Porous borders): इससे राज्य में हवथयारों की तस्करी करने िाले विद्रोवहयों को आसानी से सीमा पार आने-जाने की
सुवििा वमलती है। उिाहरण के वलए, गोल्डन ट्ायंगल क्षेि (म्यांमार, लाओस और थाईलैंड का एक संयुक्त क्षेि) से होकर उत्तर-पूिी क्षेि में
मािक द्रव्यों की तस्करी।
o नरजातीयता का मुद्दा: पूिोत्तर राज्यों की राजनीवतक सीमाएं ित़िमान सामावजक सीमाओं के अनुरूप नहीं हैं। ये राज्य पहचान के संकट की
वस्थवत (Identity crisis) का सामना कर रहे हैं, वजसे विद्रोही समूह राजनीवतक मुद्दा बना लेते हैं। उिाहरण के वलए, नागा जनजावतयों द्वारा
ग्रेटर नगावलम की मांग करना।
o पडोवसयों से सहयोग: नैवतक और भौवतक सहायता के माध्यम से उग्रिािी गवतविवियों के समथ़िन ि प्रोत्साहन ने स्थानीय जनता में असंतोष
पैिा दकया है। इसवलए, उग्रिाि विरोिी अवभयानों हेतु सुरक्षा बलों की तैनाती की जरूरत पडी है।
▪ उिाहरण के वलए, नेपाल से प्रिेश करने िाली पादकस्तान की खुदिया एजेंवसयों ने कई विद्रोही समूहों को एकजुट होने में सहयोग दकया है।
चीन ने भी N.S.C.N. जैसे समूहों को सहायता प्रिान की है।

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 o सीमा पार सुरवक्षत आश्य: उल्िा, नेशनल सोशवलस्ट काउं वसल ऑि नागालैंड-खापलांग (NSCN-K) और नेशनल डेमोक्रेरटक फ्रंट ऑि
बोडोलैंड (NDFB) जैसे प्रमुख संगठनों से जुडे अविकांश विद्रोवहयों के अड्डे म्यांमार एिं बांग्लािेश में है। ये अड्डे विद्रोवहयों को सुरवक्षत आश्य
उपलब्ि कराते हैं।
o सीमािती क्षेिों में लोगों की िारणा: अरुणाचल प्रिेश के सीमािती क्षेिों के जनजातीय लोग अभी भी यह महसूस करते हैं दक सीमा के उस पार
चीन में रहने िाले उनके समकक्ष आर्थ़िक और सामावजक विकास, िोनों ही मामलों में उनसे बेहतर वस्थवत में हैं।
• पूिोत्तर में विद्रोह के वलए वजम्मेिार अन्य कारणों में स्थानीय जनजातीय पहचान का संकट और मुख्यिारा से अलगाि की भािना; खराब
कनेवक्टविटी एिं सीवमत बुवनयािी ढांचा; अनौपचाररक शासन एिं अथ़िव्यिस्था तथा सीवमत प्रत्यक्ष वििेशी वनिेश (FDI)49 अंतिा़िह शावमल हैं।

पूिोत्तर में विद्रोहों से वनपटने के वलए की गई कू टनीवतक पहलें

क्षेि में शांवत बहाल करने के वलए सरकार द्वारा की गई अन्य पहलें:
• पडोसी िेशों के साथ सुरक्षा सहयोग:
• असम, नागालैंड, मवणपुर और अरुणाचल प्रिेश के कु छ क्षेिों में आपातकालीन
o भारत सरकार के अनुरोि पर रॉयल भूटान सेना ने ऑपरे शन
वस्थवतयों से वनपटने के वलए सशस्त्र बलों को AFSPA (सशस्त्र बल
ऑल वक्लयर चलाया था। इस ऑपरे शन में भूटान की भूवम
विशेषाविकार अविवनयम) के तहत विशेष शवक्तयां प्रिान की गईं हैं।
पर स्थावपत उत्तर-पूिी सशस्त्र समूहों के वशविरों को नष्ट
करने की काऱि िाई की गई थी। इन वशविरों में उल्िा के • नेशनल वलबरे शन फ्रंट ऑि विपुरा (NLFT), ब्रू शरणाथी पुनिा़िस समझौता,

वशविर भी शावमल थे। बोडो और काबी आंगलोंग शांवत समझौता जैसे शांवत समझौते या समािान
समझौते दकए गए हैं।
o भारत और म्यांमार की सेनाओं द्वारा उत्तर पूि़ि तथा म्यांमार
क्षेि में सदक्रय विद्रोही समूहों के वशविरों को नष्ट करने के • स्थानीय एिं क्षेिीय कनेवक्टविटी पहलें, जैसे उडान 4.0 योजना के तहत पूिोत्तर

वलए क्रमशिः ऑपरे शन सनराइज और ऑपरे शन गोल्डन बड़ि क्षेि को प्राथवमकता िेने का प्रयास दकया गया है। िे नी निी पर मैिी सेतु पुल का

अवभयान चलाए जा रहे हैं।
o िष़ि 2009 से िष़ि 2015 के बीच बांग्लािेश सरकार ने उल्िा
और नेशनल डेमोक्रेरटक फ्रंट ऑि बोडोलैंड (NDFB) के
शीष़ि नेताओं को भारत को सौंप दिया था। इससे उन्हें शांवत
िाता़ि के वलए मजबूर होना पडा था।
• अन्य किम:
o सुरवक्षत आश्यों को समाप्त करने के वलए सीमाओं की
बाडबंिी: उिाहरण के वलए, विपुरा में भारत-बांग्लािेश
सीमा पर लगभग 24 दकलोमीटर में बाड लगाई गई है।
o इनर लाइन परवमट (ILP): वमजोरम, नागालैंड और
वनमा़िण दकया गया है। साथ ही, सभी पूिोत्तर राजिावनयों को भारतीय रे लिे
नेटिक़ि से जोडने का प्रयास दकया जा रहा है।
• पूिोत्तर क्षेि के वलए कम से कम 10% सकल बजटीय सहायता के अवनिाय़ि
वनिा़िरण, स्ििेश िश़िन योजना, कर वष वनया़ित क्षेि योजना, राष्ट्रीय बांस वमशन
आदि जैसी पहलों द्वारा आर्थ़िक कें द्र के रूप में पूिोत्तर का विकास दकया जा रहा
है।
• क्षेि में अनुसूवचत और आदििासी क्षेिों के अविकारों की रक्षा के वलए संवििान के
अनुच्छेि 244(1) ि अनुच्छेि 244(2) के तहत संिि
ै ावनक प्राििान दकए गए
हैं।
• हॉऩिवबल िे वस्टिल जैसे त्यौहारों को मनाकर सांस्कर वतक समरवद् को संरवक्षत
दकया जा रहा है।

अरुणाचल प्रिेश के स्थानीय वनिावसयों की मूल पहचान को

बनाए रखने के वलए बाहरी लोगों के प्रिेश पर प्रवतबंि लगाया गया है।
o विशाल एवशया-प्रशांत क्षेि के साथ अलग-अलग स्तरों पर आर्थ़िक, रणनीवतक और सांस्कर वतक संबि
ं ों को बढाने के वलए एक्ट ईस्ट नीवत को
अपनाया गया है।
o भारत-म्यांमार-थाईलैंड (IMT), कलािान मल्टीमॉडल ट्ांवजट ट्ांसपोट़ि प्रोजेक्ट, म्यांमार में वसतिे पत्तन आदि क्षेिीय विकास गवतविवियों को
बढािा िेने के वलए कनेवक्टविटी पहलें शुरू की गई हैं।

आगे की राह

• अिसरों का िोहन: पूि़ि एिं िवक्षण-पूि़ि एवशया की समरद् अथ़िव्यिस्थाओं से भौगोवलक वनकटता पूिोत्तर क्षेि को अपार अिसर प्रिान करती है।
उिाहरण के वलए चाय, मसाले, िल और सवब्जयों, िू लों और जडी-बूरटयों के वलए सीमा-पार बाजार विकवसत करना; पय़िटन; जल विद्युत उत्पािन
आदि।

49 Foreign direct investment

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• एक आर्थ़िक कें द्र के रूप में इस क्षेि के समग्र विकास के वलए कनेवक्टविटी (सडक, रे ल, िायु, अंतिेशीय जलमाग़ि) के साथ-साथ बुवनयािी ढांचे का भी
विकास करना चावहए। इससे भारत की ‘लुक ईस्ट पॉवलसी’ के उद्देश्यों को हावसल करने में सहायता वमलेगी।
• वछदद्रल सीमा के मुद्दे का समािान करने के वलए गैर-सीमांदकत सीमा के मुद्दे को सुलझाया जाना चावहए।
• सीमाओं के आरपार संचावलत हो रहे विद्रोही समूहों और संगरठत अपराि के गठजोड के विरुद् पडोसी िेशों के साथ वमलकर संयक्त
ु प्रयास दकए जाने
चावहए।
• सीमा पर बाड लगाकर या अवतररक्त सीमा सुरक्षा बल तैनात करके अंतरा़िष्ट्रीय सीमा की सुरक्षा की जानी चावहए।
• तीव्र आर्थ़िक विकास तथा म्यांमार ि उससे आगे के िेशों के साथ व्यापार एिं संचार संपक़ि स्थावपत करने से आर्थ़िक समरवद् आएगी। साथ ही, इस
क्षेि में शांवत स्थावपत करने में भी सहयोग वमलेगा।

4.2. वथएटर कमान (Theatre Commands)

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, रक्षा मंिी ने तीनों सेनाओं की ‘संयक्त

ु वथएटर कमान’ (JTC)50 की स्थापना की घोषणा की है।

वथएटर कमान के बारे में

• वथएटराइजेशन या वथएटर कमान का अथ़ि है एक वनर्ि़िष्ट भौगोवलक क्षेि में तीनों सेनाओं
रक्षा आिुवनकीकरण में इसी प्रकार के अन्य किम
(थल सेना, नौसेना और िायु सेना) से एक वनिा़िररत संख्या में सैवनकों को एक सामान्य
• चीि ऑि वडिें स स्टाि (CDS) के पि का गठन,
कमांडर के अिीन रखना।
• एकीकर त युद् समूहों (IBG) का प्रस्ताि,
o ित़िमान में भारतीय थल सेना, नौसेना और िायु सेना में से प्रत्येक के पास अनेक
• अविपथ योजना का शुभारं भ आदि।
कमान हैं, जो अपनी कमान संरचना के संिभ़ि में लंबित रूप से (vertically)
विभावजत हैं।
o भारत के पास ित़िमान में 19 सैन्य कमान हैं। इनमें 17 तीनों सेनाओं की सेिा-आिाररत कमान हैं। अन्य िो कमान वनम्नवलवखत हैं-
▪ परमाणु हवथयारों की िेखभाल के वलए एक सामररक बल कमान (SFC), तथा
▪ अंडमान और वनकोबार में एक वि-सेिा कमान।

50 Joint Theatre Commands

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• वथएटर कमान के विचार की वसिाररश डी. बी. शेकटकर सवमवत, कारवगल समीक्षा सवमवत और नरेश चंद्र सवमवत ने भी की थी।

• हालांदक अभी ित़िमान में वििरण पूण़ितिः स्पष्ट नहीं है, ककं तु ररपोट़ि में कहा गया है दक ित़िमान में जो एकल-सेिा कमान हैं, उन्हें के िल 4 भौगोवलक
कमानों में ही एकीकर त दकया जाएगा।
• इसके साथ ही, एयर स्पेस और साइबर िॉर 5िीं और 6िीं वथएटर कमान होंगी।

वथएटर कमान की स्थापना से जुडी चुनौवतयां

• कमान की संरचना: इनकी संरचना को लेकर अभी यह संशय है दक वि-सेिाओं और संयुक्त वथएटर कमान विन्यास में कौन दकसे ररपोट़ि करे गा। साथ
ही, सैन्य कर्म़ियों एिं मशीनरी, सेिा प्रमुखों या वथएटर कमांडरों की पररचालन कमान दकसके पास होगी।
• अंतर-सेिा प्रवतयोवगता: जहां एक ओर प्रत्येक सेना उत्साहपूि़िक अपनी संपवत्त की िेखरे ख करती है और रक्षा बजट का अविकाविक भाग प्राप्त करने
का प्रयास करती है, िहीं यह प्रभाि सेनाओं के बीच तालमेल बनाने में एक बािा के रूप में सावबत हो सकता है।
• सशस्त्र बलों की संपवत्त के बीच मौजूिा असमानता: उिाहरण के वलए, िायु सेना के वलए ऑपरे शनल स्क्वाड्रन की स्िीकर त संख्या 42 है, जबदक इसके
पास के िल 31 ऑपरे शनल स्क्वाड्रन ही मौजूि हैं। इसके कारण दकसी विशेष कमान में पररसंपवत्तयों को स्थायी रूप से तैनात करने से समस्या उत्पन्न
होगी।
• थल सेना के प्रभुत्ि की िारणा: तीनों सेनाओं में थल सेना हमेशा सिोच्च दिखाई िेती रही है। ऐसे में यह शचंता व्यक्त की गई है दक एकीकरण से थल
सेना का प्रभुत्ि स्थावपत हो सकता है और इसे अविक पररचालन वनयंिण प्राप्त हो सकता है।
• भारत का सीवमत अनुभि: एकीकर त कमान संरचनाओं में कु छ सुिारों की आिश्यकता हो सकती है। इसके साथ ही, समस्याओं को समय पर पहचानने
और उनका समािान करने की भी आिश्यकता होगी। इससे एकीकरण की प्रदक्रया िीमी हो सकती है।

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वनष्कष़ि

‘संयुक्त वथएटर कमान’ (JTC) की ओर अग्रसर होना एक आिश्यक किम है। ऐसा प्रतीत होता है दक यह आगे बढने के वलए एक प्रेरक शवक्त होगी। इसके
साथ ही, ित़िमान में पररचालन संबंिी बािाओं से लेकर िैचाररक वभन्नता तक अनेक मुद्दे भी मौजूि हैं। इन मुद्दों पर ध्यान दिया जाना चावहए, तादक यह
पूरी तरह से उपयोगी वसद् हो सके और भारतीय सेना को रूपांतररत कर सके ।

4.3. िन-शोिन वनिारण अविवनयम (Prevention of Money Laundering Act: PMLA)

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, उच्चतम न्यायालय ने िन-शोिन वनिारण अविवनयम (PMLA), 2002 में दकए गए प्रमुख संशोिनों को सही ठहराया है।

अन्य संबवं ित जानकारी

• उच्चतम न्यायालय का यह वनण़िय िष़ि 2019 में वित्त अविवनयम के माध्यम से PMLA, 2002 में दकए गए संशोिनों को चुनौती िेने िाली
यावचकाओं पर आया है। PMLA में वनम्नवलवखत संशोिन दकये गए थे:
o PMLA में हुए संशोिनों द्वारा प्रित़िन वनिेशालय (ED)51 को समन जारी करने, वगरफ्तारी करने और छापेमारी करने की व्यापक शवक्तयां
प्रिान की गई हैं।
o साथ ही, वनिोष सावबत होने की वजम्मेिारी आरोपी पर डालते हुए जमानत प्राििानों को कठोर बना दिया गया है।

• विजय मिनलाल चौिरी बनाम भारत संघ िाि में उच्चतम न्यायालय द्वारा की गई अन्य प्रमुख रटप्पवणयां-

विशेषताएं वििरण

िन-शोिन एक एकल
• िन-शोिन जघन्य अपरािों में से एक है। यह न के िल राष्ट्र के सामावजक और आर्थ़िक ताने-बाने को प्रभावित करता है, बवल्क अन्य

अपराि नहीं है जघन्य अपरािों को भी बढािा िेता है। उिाहरण के वलए- आतंकिाि, नारकोरटक ड्रग्स एंड साइकोट्ॉवपक सब्स्टांस (NDPS)
अविवनयम से संबवं ित अपराि आदि।

जमानत हेतु िोहरी शतें
• PMLA अविवनयम के तहत जमानत की कठोर शतें िैि हैं और ये मनमानी शतें नहीं हैं।
o जमानत हेतु PMLA की िारा 45 में ‘िोहरी शतें’ वनिा़िररत की गई हैं। पहली, न्यायालय के पास यह मानने के वलए उवचत
आिार हो दक आरोपी अपराि का िोषी नहीं है और िूसरी, जमानत पर रहने के िौरान उसके द्वारा कोई अपराि करने की
संभािना नहीं है।
• न्यायालय ने पूि़ि में उच्चतम न्यायालय द्वारा दिए गए वनण़िय को नजरअंिाज कर दिया। पूि़ि वनण़िय में जमानत हेतु िोहरी शतों को
यह मानते हुए अिैि घोवषत कर दिया गया था दक िे संवििान के अनुच्छेि 14 और 21 का उल्लंघन हैं।

ED के अविकारी पुवलस • ED के अविकारी जो PMLA अविवनयम के अनुसार िन-शोिन से संबवं ित मामलों की जांच करते हैं, िे "पुवलस अविकारी" नहीं
अविकारी नहीं हैं हैं। इसवलए, ED के अविकाररयों द्वारा PMLA अविवनयम की िारा 50 के तहत, अपराि के अवभयोग की जांच करते समय जो
बयान िज़ि दकया जाता है, िह संवििान के अनुच्छेि 20(3) (आत्म-िोषारोपण के वखलाि अविकार) से प्रभावित नहीं होता है।

प्रित़िन मामले की सूचना • PMLA, 2002 के तहत अपराि से हुई आगम (proceeds) से जुडी प्रदक्रया या गवतविवि में संवलप्त व्यवक्त के विरुद् िंडात्मक
ररपोट़ि (Enforcement काऱि िाई या अवभयोजन शुरू करने से पहले औपचाररक रूप से ECIR पंजीकर त करने की आिश्यकता नहीं होती है।
Case Information • ECIR की तुलना प्रथम सूचना ररपोट़ि (FIR)52 से नहीं की जा सकती, क्योंदक ECIR प्रित़िन वनिेशालय का आंतररक िस्तािेज
Report: ECIR) होता है।

संपवत्त की अनंवतम कु की • उच्चतम न्यायालय ने PMLA की िारा 5 को उवचत ठहराया है, जो संपवत्त की अनंवतम कु की से संबंवित है।

PMLA का िन वििेयक के • न्यायालय ने इस तथ्य के आिार पर तकों की जांच नहीं की दक कु छ संशोिन िन वििेयकों के रूप में पेश दकए गए थे, क्योंदक िन
रूप में संशोिन वििेयकों के िायरे से संबवं ित मुद्दे पर सात-न्यायािीशों की पीठ द्वारा अलग से विचार दकया जा रहा है।

51 Enforcement Directorate
52 First Information Report

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िन शोिन वनिारण अविवनयम (PMLA), 2002 के बारे में

• इसे िन शोिन की समस्या से वनपटने के वलए िष़ि 2002 में पेश दकया गया था और िष़ि 2005 में अविवनयवमत दकया गया था।
o िन शोिन की प्रदक्रया के माध्यम से कोई व्यवक्त अिैि िन को िैि िन में बिल िेता है।
• इसे िन शोिन की समस्या से वनपटने के वलए भारत की िैविक प्रवतबद्ता (वियना कन्िेंशन सवहत) की अनुदक्रया में अविवनयवमत दकया गया था।
यह िन शोिन इसके साथ होने िाले नशीले एिं स्िापक पिाथों के व्यापार और संगरठत अपराि से उत्पन्न होता है।
• PMLA अविवनयम के उद्देश्य
o िन शोिन का वनिारण एिं वनयंिण करना;
o िन शोिन से प्राप्त संपवत्त को जब्त करना तथा
अविहरण करना; तथा
o भारत में िन शोिन से जुडे दकसी अन्य मुद्दे से
वनपटना।
• इस अविवनयम के तहत, ED को िन शोिन से
संबवं ित जांच करने का अविकार है।

PMLA, 2002 की प्रमुख विशेषताएं

• यह िन शोिन के अपराि को पररभावषत करता है: इस अविवनयम के अनुसार, यदि कोई व्यवक्त इस अपराि के आगम से जुडी दकसी प्रदक्रया या
दक्रयाविवि में शावमल होता है, तो उसे िन-शोिन के अपराि का िोषी माना जाएगा। इस दक्रयाविवि में आगम के रूप में प्राप्त की गई पररसंपवत्तयों
को छु पा कर रखना, उन पर कब्जा करना, उनका अज़िन या प्रित़िन वनिेशालय (ED) के बारे में
इस्तेमाल करना, उन्हें बेिाग संपवत्त (Untainted
• यह राजस्ि विभाग, वित्त मंिालय के अिीन एक वित्तीय जांच एजेंसी है।
property) के रूप में पेश करना या उन पर िािा करना • इसकी स्थापना िष़ि 1956 में की गई थी तथा इसका मुख्यालय नई दिल्ली में वस्थत
शावमल है। है।
• यह न्याय वनण़ियन प्राविकरण की स्थापना करता है: इस • यह वििेशी मुद्रा प्रबंिन अविवनयम, 1999 (FEMA) और PMLA, 2002 के तहत
अविवनयम के तहत संपवत्त की कु की और जब्ती से संबंवित कु छ विशेष प्राििानों को लागू करने हेतु उत्तरिायी है।
मामलों से वनपटने के वलए न्यायवनण़िय करने िाले तीन • FEMA एक वसविल कानून है, जबदक PMLA एक आपराविक कानून है।
सिस्यीय प्राविकरण के गठन का प्राििान दकया गया है।
• िष़ि 2021 में, संसि ने ED के वनिेशक के काय़िकाल को अविकतम पांच िष़ि तक
• यह अपीलीय अविकरण की स्थापना करता है: यह कें द्र द्वारा
बढाए जाने हेतु एक वििेयक पाररत दकया था।
वनयुक्त वनकाय है। इसे अविवनयम के तहत न्यायवनण़िय करने
िाले प्राविकरण या दकसी अन्य प्राविकरण के वनण़ियों के विरुद् अपीलों की सुनिाई करने हेतु अविकर त दकया गया है।
• यह विशेष न्यायालयों की स्थापना करता है:
इनकी स्थापना कें द्र सरकार द्वारा िन शोिन के PMLA में दकए गए हावलया संशोिन
अपरािों की सुनिाई करने हेतु कई राज्यों/कें द्र
• भारतीय कानूनों के प्राििानों को वििेशों के कानूनों से संबद् करने हेतु ‘संगत कानून
शावसत प्रिेशों में की गई है।
(Corresponding Law)’ की अििारणा को जोडा गया है।
• वित्तीय आसूचना एकक-भारत (FIU-IND):
• इसमें ‘ररपोर्टिंग इकाई’ की अििारणा को जोडा गया है। इसके अंतग़ित एक बैंककं ग कं पनी, वित्तीय
इसकी स्थापना िष़ि 2004 में कें द्रीय राष्ट्रीय
संस्थान, मध्यस्थ या एक वनर्ि़िष्ट व्यिसाय या पेशा करने िाला व्यवक्त शावमल होगा।
एजेंसी के रूप में की गई थी। यह मुख्य रूप से • प्रित़िन वनिेशक को लेन-िेन के ररकॉड़ि या जांच के उद्देश्यों हेतु आिश्यक दकसी भी अवतररक्त
संदिग्ि वित्तीय लेन-िेन से संबवं ित जानकारी जानकारी की मांग करने की शवक्त प्रिान की गई है।
प्राप्त करने, प्रसंस्करण करने, विश्लेषण करने और • अपराि के आगमों (आय) में न के िल अनुसवू चत अपराि से प्राप्त संपवत्त शावमल है, बवल्क
हस्तांतरण करने हेतु उत्तरिायी है। अनुसूवचत अपराि के समान या उससे संबंवित दकसी भी आपराविक गवतविवि से प्राप्त की गई
o यह एक स्ितंि वनकाय है। यह सीिे वित्त अन्य संपवत्त भी शावमल होगी।
मंिी द्वारा शावसत आर्थ़िक आसूचना पररषि
(EIC) को ररपोट़ि करता है।

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• सबूत का भार: िोषी व्यवक्त को यह सावबत करना होगा दक उस अपराि की कवथत आय, िास्ति में िैि संपवत्त है, वजसके वलए उस पर िन शोिन
का आरोप लगाया गया है।

PMLA के काया़िन्ियन से संबवं ित समस्याएं

• कानूनों को कमजोर करना: PMLA िन शोिन के खतरे (विशेष रूप से स्िापक पिाथों के व्यापार से उत्पन्न) का सामना करने हेतु एक व्यापक
िंडात्मक कानून है। ित़िमान में, इस अविवनयम की अनुसूची में अपरािों का स्िरूप अत्यविक व्यापक है और कई मामलों में उनका स्िापक पिाथों या
संगरठत अपराि से कोई संबंि नहीं होता है।
• प्रदक्रयात्मक समस्याएं: ED द्वारा मामलों के चयन की प्रदक्रया पर स्पष्टता का अभाि है।
• बेगन
ु ाही सावबत करने का भार: अवभयुक्तों को प्रथम िरष्टया यह सावबत करना होगा दक िह िोषी नहीं हैं। साथ ही, उन्हें जमानत पाने के वलए
न्यायालय को संतुष्ट करना होगा दक िे भविष्य में कोई अपराि नहीं करें गे।
• अपराि वसवद् की वनम्न िर: िष़ि 2014 से िष़ि 2022 के बीच ED द्वारा 3,010 से अविक छापे मारे गए हैं। लेदकन, माि 23 व्यवक्तयों को ही िोषी
ठहराया जा सका है। यह अपराि सावबत होने की माि 0.5 प्रवतशत की िर को िशा़िता है।
• अस्पष्टता: यह स्पष्ट नहीं है दक "अपराि के आगमों" की पररभाषा को स्पष्ट करने हेतु "स्पष्टीकरण" शब्िािली को शावमल करने का पूि़िव्यापी प्रभाि
होगा या नहीं। साथ ही, संवििान का अनुच्छेि 20(1) आपराविक कानून के पूि़िव्यापी अनुप्रयोग को प्रवतबंवित भी करता है।

आगे की राह

• प्रदक्रयात्मक: अपरािों के अंवतम रूप से संपन्न होने के उपरांत ही ECIR ररपोट़ि तैयार की
जानी चावहए। साथ ही, अवभयुक्त को उसके अपराि से अिगत कराने हेतु उसे ECIR ररपोट़ि
प्रिान की जानी चावहए।
• पररचालन िक्षता: PMLA का उपयोग सीवमत होना चावहए तथा उत्पीडन के सािन के रूप
में उसका इस्तेमाल नहीं करना चावहए। अपराि वसवद् के िर को बढाए जाने पर ध्यान
कें दद्रत दकया जाना चावहए, जो ित़िमान में लगभग 0.5% है।
• शतों पर स्पष्टीकरण: कु छ पहलुओं की कानूनी वस्थवत पर स्पष्टीकरण की आिश्यकता है।
उिाहरण के वलए "अपराि के आगमों" की संशोवित पररभाषा का िायरा तथा जांच
अविकाररयों द्वारा बयान िज़ि दकए जाने के िौरान सुरक्षा उपायों का पालन दकए जाने के
संबंि में स्पष्टीकरण की जरूरत है।
• अनुसवू चत अपरािों की समीक्षा की जानी चावहए: इसमें 30 अलग-अलग कानूनों में िर्ण़ित
"अनुसूवचत अपरािों" को शावमल करने से कानून का िायरा बहुत व्यापक हो गया है। इसके
कारण ED का ध्यान गंभीर अपरािों की जांच से िंवचत हुआ है। गंभीर अपरािों पर लवक्षत
रूप से ध्यान दिया जाना सुवनवश्चत करना चावहए। ऐसा "अनुसूवचत अपरािों" की सूची की
समीक्षा करके तथा उसमें से कु छ अपरािों को हटाकर दकया जा सकता है।

4.4. संवक्षप्त सुर्ख़ियााँ (News in Shorts)

4.4.1. शस्प्रं ट चै लें जे ज (Sprint Challenges)

• प्रिान मंिी ने भारतीय नौसेना के वलए 'शस्प्रंट चैलज

ें ज
े ' का शुभारं भ दकया।
• प्रिान मंिी ने एक नौसैवनक सेवमनार 'स्िािलंबन' में इस पहल का शुभारं भ दकया। यह सेवमनार रक्षा क्षेि में आत्मवनभ़िरता (स्ििेशीकरण) की दिशा
में वहतिारकों को शावमल करने के वलए आयोवजत दकया गया था।
o शस्प्रंट (SPRINT) एक सहयोग आिाररत पररयोजना है। इसमें शावमल हैं:
▪ SPRI: सपोर्टिंग पोल िॉशल्टंग इन आर एंड डी थ्रू iDEX (रक्षा उत्कर ष्टता के वलए निाचार),

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 ▪ N: नौसेना निाचार और स्ििेशीकरण संगठन (NIIO), तथा
▪ T: प्रौद्योवगकी विकास त्िरण प्रकोष्ठ (Technology Development Acceleration Cell: TDAC)।
o इसका उद्देश्य भारतीय नौसेना में स्ििेशी प्रौद्योवगकी के उपयोग
को बढािा िेना है।
• रक्षा क्षेि के स्ििेशीकरण का अथ़ि िेश के भीतर ही रक्षा उपकरणों के
वडजाइन, विकास और उत्पािन की क्षमता विकवसत करना है। इन
कायों के वलए अपने कौशल और संसािनों का उपयोग दकया जाता है।
इसका उद्देश्य आयात के बोझ को कम करना और आत्मवनभ़िरता प्राप्त
करना है।
o सरकार ने इसके वलए कई पहलें शुरू की हैं। इन पहलों के
लाभस्िरूप वििेशी स्रोतों से रक्षा खरीि पर खच़ि वपछले तीन
िषों (2018-19 से 2020-21) में 46% से घटकर 36% हो गया
है। इससे आयात का बोझ कम हो गया है।
• रक्षा स्ििेशीकरण की आिश्यकता
o शहंि महासागर क्षेि में सुरक्षा प्रिान करने िाले मुख्य िेश की
भूवमका वनभाने के वलए यह बहुत जरूरी है।
o यह क्षेि में सभी के वलए सुरक्षा और विकास (SAGAR) के
भारत के विजन को साकार करे गा।
o वस्थर वििेशी मुद्रा बनाए रखना, जो चालू खाता घाटा कम करने में मिि करे गा।

4.4.2. प्रथम स्ििे शी विमानिाहक पोत (IAC) विक्रां त {First Indigenous Aircraft Carrier (IAC) Vikrant}

• ित़िमान में, इसे IAC-1 कोडनेम दिया गया है। हालांदक यह भारतीय नौसेना में प्रिेश के बाि आई.एन.एस. विक्रांत के नाम से जाना जाएगा।
• इस विमानिाहक पोत को मारक/युद्क समूह िाले जहाज के रूप में विकवसत दकया गया है। ित़िमान में के िल पांच या छह िेशों के पास ही ऐसे
विमानिाहक पोतों के वनमा़िण की क्षमता मौजूि है।
• IAC-1 को भारतीय नौसेना के नौसेना वडजाइन वनिेशालय द्वारा वडजाइन दकया गया है तथा इसे कोचीन वशपयाड़ि वलवमटेड (CSL) द्वारा वनर्म़ित
दकया गया है। CSL, जहाजरानी मंिालय के अिीन संचावलत एक साि़िजवनक क्षेिक िाला पोत वनमा़िण उपक्रम है।
• यद्यवप, भारत में पहले ही ऐसे कई विमानिाहक पोत तैनात दकए जा चुके हैं, हालांदक सभी या तो वब्रटेन अथिा रूस में वनर्म़ित थे।
o आई.एन.एस. विक्रमादित्य (सोवियत-रूसी युद्पोत 'एडवमरल गोश़िकोि) ित़िमान में नौसेना द्वारा पररचावलत एकमाि विमानिाहक पोत है।
o आई.एन.एस. विक्रांत और आई.एन.एस. विराट मूलतिः वब्रटेन में वनर्म़ित थे।
• विमानिाहक पोत का महत्ि
o यह नौसेना की क्षमता को बढा सकता है तथा साथ ही घरेलू तटों से िूर वस्थत क्षेिों की यािा करने में उन्हें सक्षम बना सकता है।
o यह दकसी िेश की नौसेना को 'ब्लू िाटर' नेिी के रूप में मान्यता दिलाने में सहयोग कर सकता है। ब्लू-िाटर नेिी को खुले महासागरीय क्षेिों में
दकसी राष्ट्र की क्षमता और शवक्त प्रिश़िन की योग्यता के रूप में रे खांदकत दकया जाता है।
o यह शहंि महासागरीय क्षेि में एक महत्िपूण़ि सुरक्षा प्रिाता के रूप में भारत की प्रवतबद्ता के मद्देनजर महत्िपूण़ि सावबत हो सकता है,
विशेषकर इस चीनी प्रवतद्वंवद्वता िाले क्षेि में।
o यह पादकस्तान के वखलाि पारं पररक युद् में आिश्यक सहयोग प्रिान कर सकता है। साथ ही यह पादकस्तान की नौसैवनक पररसंपवत्त और भूवम
आिाररत रठकानों पर हमले कर सकता है।

4.4.3. स्ििे शी स्टे ल्थ ड्रोन (Indigenous Stealth Drone)

• कना़िटक में परीक्षण रें ज में स्ििेशी स्टेल्थ ड्रोन ने अपनी पहली उडान भरी है।
• स्टील्थ ड्रोन को मानि रवहत लडाकू विमान (UCAV) भी कहा जाता है।

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 o UCAV, स्िायत्त मानिरवहत अनुसि
ं ान विमान (AURA) नामक सशस्त्र स्टेल्थ ड्रोन काय़िक्रम ‘घातक’ का एक पूि़ििती है।
o AURA को एक हवथयार िागने की क्षमता से युक्त आत्मरक्षा, उच्च गवत िाले ि टोही UAV के रूप में िर्ण़ित दकया गया है।
• इसे िैमावनकी विकास प्रवतष्ठान (ADE) ने वडजाइन और विकवसत दकया है।
o यह एक छोटे टबोिै न इं जन द्वारा संचावलत होता है।

4.4.4. भारत-जापान मै रीटाइम पाट़ि न रवशप एक्सरसाइज {India-Japan Maritime Partnership Exercise (MPX)}

• हाल ही में, अंडमान सागर में जापान मैरीटाइम सेल्ि वडिें स िोस़ि और भारतीय नौसेना के बीच एक ‘मैरीटाइम पाट़िनरवशप एक्सरसाइज’ (MPX)
का सिल आयोजन दकया गया।
o इस अभ्यास का उद्देश्य अंतिःदक्रयाशीलता में िरवद् करना, नाविक कला (seamanship) को सुव्यिवस्थतता करना और संचार प्रदक्रयाओं को
बेहतर बनाना है।

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5. पया़ि ि रण (Environment)

5.1. IPBES आकलन ररपोट़ि: िन्य प्रजावतयों का संिारणीय उपयोग (IPBES Assessment Report: Sustainable Use of Wild
Species)

सुर्ख़ियों में क्यों?

IPBES के बारे में
हाल ही में, जैि विवििता और पाररतंि सेिाओं पर • यह िष़ि 2012 में स्थावपत एक स्ितंि अंतर-सरकारी वनकाय है। यह जैि विवििता के संरक्षण
अंतर-सरकारी विज्ञान-नीवत मंच (IPBES)53 ने 'िन्य और संिारणीय उपयोग, िीघ़िकावलक मानि कल्याण तथा संिारणीय विकास के वलए विज्ञान
प्रजावतयों के संिारणीय उपयोग54' पर आकलन ररपोट़ि आिाररत नीवतगत हस्तक्षेप को मजबूती प्रिान करने हेतु प्रवतबद् है।
• इसका सवचिालय जम़िनी के बॉन में वस्थत है।
जारी की है।
• यह संयक्त
ु राष्ट्र की संस्था नहीं है। हालांदक, IPBES को संयुक्त राष्ट्र पया़ििरण काय़िक्रम
अन्य संबवं ित तथ्य
(UNEP) सवचिालय सेिाएं प्रिान करता है।
• यह ररपोट़ि िुवनया भर में पािपों, प्रावणयों, किक • ित़िमान में इसके 137 सिस्य िेश हैं, वजसमें भारत भी शावमल है।
और शैिाल की िन्य प्रजावतयों के अविक संिारणीय • संयुक्त राष्ट्र के सभी सिस्य राष्ट्र IPBES की सिस्यता के वलए पाि हैं।
उपयोग को बढािा िेने हेतु व्यापक समझ, विश्लेषण
एिं सािन प्रिान करती है।
• यह अपनी तरह की पहली ररपोट़ि है और इसे चार िष़ि की अिवि के बाि जारी दकया गया है।
• इस ररपोट़ि में िन्य प्रजावतयों के उपयोग से संबंवित 'पद्वतयों' की पांच व्यापक श्ेवणयों की पहचान की गई है। इनमें शावमल हैं:
o मछली पकडना,
o प्रजावतयों का संग्रह करना,
o लॉशगंग (लकडी के वलए व्यािसावयक रूप से िरक्षों की कटाई
करना),
o स्थलीय जंतओं
ु को पकडना (वशकार सवहत), और
o िोहन न करने िाली पद्वतयां (जैसे के िल अिलोकन करना)।

िन्य प्रजावतयों के संिारणीय उपयोग से जुडी चुनौवतयां

• जलिायु पररित़िन: यह स्तनिाररयों की प्राकर वतक संसािनों का
सिलतापूि़िक उपयोग करने की क्षमता को कम कर सकता है।
इससे विशेष रूप से बिलती पाररवस्थवतकी िशाओं के प्रवत
अनुकूलन करने में कम सक्षम प्रजावतयां अविक प्रभावित हो सकती
हैं।
• तकनीकी विकास: बढती मांग और तकनीकी विकास के कारण िन्य
प्रजावतयों के पाररवस्थवतक पया़ििास नष्ट हो रहे हैं एिं प्राकर वतक
संसािनों का ह्रास हो रहा है।
• अवतिोहन: दकसी भी अन्य खतरे की तुलना में अवतिोहन, अविक
प्रजावतयों को विलुप्त होने की दिशा में िके ल रहा है। असंिारणीय
तरीके से प्राकर वतक संसािनों का उपयोग, जंगली जीि-जंतुओं को
पकडना या उनका वशकार करना अवतिोहन कहलाता है।

53 Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services

54 Sustainable use of Wild Species

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 o वशकार करने, मछली पकडने या िनों की कटाई के रूप में हो रहे अवतिोहन से 72% प्रजावतयों के समक्ष संकट पैिा हो गया है।
• कर वष: कर वष के विस्तार और गहनता के कारण िन्य प्रजावतयों का ह्रास हुआ है। कर वष के विस्तार और गहनता में खाद्यान्न, चारा, िाइबर और ईंिन
आदि के वलए िसलों का उत्पािन; पशुपालन; जलकर वष; और िरक्षों की खेती आदि शावमल हैं।
o ित़िमान में, विि के लगभग 20% उष्णकरटबंिीय िनों में चयनात्मक लॉशगंग की जाती है।
• पय़िटन: असंिारणीय पय़िटन से एंडेंजड़ि प्रजावतयों पर अविक िबाि पडने के साथ-साथ मरिा अपरिन, प्रिूषण में िरवद्, प्राकर वतक पया़ििास का ह्रास
भी हो सकता है। साथ ही, इससे प्रावणयों की मुक्त आिाजाही भी प्रभावित हो सकती है।
• अिैि व्यापार: वपछले चार िशकों में िन्य प्रजावतयों के िैविक व्यापार की मािा एिं मूल्य और व्यापार के नेटिक़ि में कािी विस्तार हुआ है।
o िन्य प्रजावतयों के अिैि व्यापार को अिैि व्यापार का तीसरा सबसे बडा घटक माना जाता है। इसका अनुमावनत िार्ष़िक मूल्य 69-199
वबवलयन अमेररकी डॉलर है।

िन्य प्रजावतयों के संिारणीय उपयोग

के वलए प्रमुख घटक

• वनष्पक्षता, अविकार और लाभों

का समतापूण़ि वितरण आिश्यक
है।
• बाज़ार आिाररत प्रोत्साहनों
(प्रमाणीकरण और लेबशलंग) की
प्रभािशीलता अवनवश्चत है तथा
यह अविकतर उच्च मूल्य िाले
बाज़ारों तक ही सीवमत है।
• सामावजक और पाररवस्थवतकी
िशाओं में पररित़िन के प्रवत
अनुकूलन की प्रिरवत्त में सक्षम
मजबूत गिनेंस प्रणाली सवहत
भागीिार-परक व्यिस्था।
• गिनेंस के सभी क्षेिकों और स्तरों
पर नीवतयों का एकीकरण और
समन्िय।
• िन्य प्रजावतयों के उपयोग के
आर्थ़िक पहलुओं सवहत
पाररवस्थवतकी और सामावजक
पहलुओं की प्रभािी वनगरानी
करना।
• काश्तकारी अविकारों और भूवम,
मत्स्य संसािन एिं िनों तक
समतापूण़ि पहुंच की सुरक्षा के
साथ-साथ गरीबी उन्मूलन में
सहायता प्रिान करने िाली
नीवतयां।

इस ररपोट़ि में की गई वसिाररशें

• विवनयमन: िन्य प्रजावतयों के िैविक व्यापार से िन्य प्रजावतयों पर िबाि बढता है। साथ ही, इस व्यापार से िन्य प्रजावतयों के असंिारणीय उपयोग
को बढािा वमलता है और कभी-कभी िन्य प्रजावतयों की दकसी विशेष प्रजावत का अत्यविक ह्रास भी हो जाता है (उिाहरण के वलए, शाक़ि के दिन
का व्यापार)। इसवलए संपण ू ़ि आपूर्त़ि श्रख
ं ला में स्थानीय से लेकर िैविक स्तर तक प्रभािी विवनयमन अवनिाय़ि है।
• िन्य प्रजावतयों के संिारणीय उपयोग को बढाना: इस संिभ़ि में संिारणीय उपयोग को बढािा िेने िाले वनम्नवलवखत प्रमुख तत्िों को प्रस्तुत दकया
गया है-

80 www.visionias.in ©Vision IAS

 o समािेशी और सहभावगता आिाररत वनण़िय लेना।
o पारं पररक और िैिावनक संस्थानों को मजबूत करना।
o लागतों और लाभों का उवचत एिं समतापूण़ि वितरण सुवनवश्चत करना।
o िन्य प्रजावतयों, सामावजक-पाररवस्थवतकी िशाओं एिं पद्वतयों की वनगरानी करना।
o ज्ञान के विविि रूपों को मान्यता िेना और उनका समथ़िन करना।
• सहयोग: एक-िूसरे से सीखने के वलए िैज्ञावनकों और िेशज लोगों को एकजुट करने से िन्य प्रजावतयों के संिारणीय उपयोग को बढािा वमलेगा।
• रूपांतरकारी बिलाि: िन्य प्रजावतयों के संिारणीय उपयोग को सुवनवश्चत करने और उपयोग की संिारणीयता को बढाने के वलए रूपांतरकारी
बिलाि की आिश्यकता है। उिाहरण के वलए, मत्स्यन के मामले में संिारणीय उपयोग को बढािा िेने हेतु वनम्नवलवखत किम उठाने की आिश्यकता
है:
o मौजूिा खावमयों को ठीक करना; अिैि, गैर-ररपोटेड और अवनयवमत मत्स्यन को कम करना;
o समुद्री प्रणावलयों में क्षमता से अविक और अवतमत्स्यन में योगिान िेने िाली हावनकारक वित्तीय सवब्सडी को समाप्त करना;
o जलिायु पररित़िन के कारण समुद्री उत्पािकता में बिलाि के साथ अनुकूलन करना; और
o सदक्रय रूप से प्रभािी अंतरा़िष्ट्रीय संस्थानों का गठन करना।
• निाचार: तकनीकी निाचार से िक्षता में िरवद् और बबा़ििी में कमी होती है। इससे िन्य प्रजावतयों का संिारणीय उपयोग करने में मिि वमल सकती
है। साथ ही, निाचार अलग-अलग तरीकों से प्राकर वतक िनों के संिारणीय उपयोग में भी सहायता करते हैं।

5.2. प्रोजेक्ट टाइगर (Project Tiger)

सुर्ख़ियों में क्यों?

िष़ि 2023 में प्रोजेक्ट टाइगर अथिा बाघ पररयोजना को आरं भ हुए 50 िष़ि पूरे हो जाएंगे।

प्रोजेक्ट टाइगर क्या है?

• इस पररयोजना को िष़ि 1973 में शुरू दकया गया था। यह पया़ििरण, बाघ संरक्षण के वलए अंतरा़िष्ट्रीय सहयोग

िन और जलिायु पररित़िन मंिालय की एक कें द्र प्रायोवजत योजना है। • ग्लोबल टाइगर इवनवशएरटि (GTI): यह भारत सवहत बाघों के प्राकर वतक
• यह योजना बाघों के प्राकर वतक पया़ििास िाले राज्यों के वनिा़िररत पया़ििास िाले 13 िेशों और विि बैंक, िैविक पया़ििरण सुवििा (GEF),
टाइगर ररजिों (बाघ आरवक्षत क्षेिों) में बाघों का स्िस्थाने (In-Situ) जैसे अन्य संगठनों के नेतरत्ि में एक िैविक गठबंिन है।
संरक्षण करने हेतु कें द्रीय सहायता प्रिान करती है। • ग्लोबल टाइगर िोरम: भारत इस अंतर सरकारी मंच के संस्थापक सिस्यों
में से एक है। यह िोरम विशेष रूप से िनों में बाघों के संरक्षण के वलए
• आरं भ में इसे भारत के विवभन्न राज्यों में 9 टाइगर ररजिों (TRs) में
काय़िरत है।
शुरू दकया गया था। • वद्वपक्षीय सािन:
• काया़िन्ियन एजेंसी: इसकी काया़िन्ियन एजेंसी राष्ट्रीय बाघ संरक्षण o चीन के साथ बाघों के संरक्षण पर प्रोटोकॉल।
प्राविकरण (NTCA)55 है। इसका गठन िन्य जीि (संरक्षण) संशोिन o सुंिरिन के संरक्षण पर बांग्लािेश के साथ समझौता ज्ञापन (MoU)
अविवनयम, 2006 के द्वारा दकया गया था। इस प्रकार प्रोजेक्ट टाइगर o लकडी की तस्करी से वनपटने और बाघों एिं अन्य िन्यजीिों के
संरक्षण के वलए म्यांमार के साथ समझौता ज्ञापन।
के वलए सांविविक प्राविकरण का गठन दकया गया।
• वित्तपोषण पैटऩि: कें द्र सरकार सभी गैर-आिती और आिती मिों पर व्यय के वलए राज्यों को क्रमशिः 60% और 50% की वित्तीय सहायता प्रिान
करती है।
o पूिोत्तर और वहमालयी राज्यों को इन िोनों मिों के मामलों में 90% कें द्रीय सहायता प्रिान की जाती है।

बाघों की आबािी की पुनब़िहाली और उनके संरक्षण से संबवं ित प्रयासों को मजबूत करने में इस पररयोजना ने क्या भूवमका वनभाई है?

• नए टाइगर ररजिों की स्थापना और विकास: ित़िमान में भारत में कु ल 52 टाइगर ररजि़ि हैं, जो 75,000 िग़ि दक.मी. क्षेि पर िै ले हुए हैं।

55 National Tiger Conservation Authority

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 o इसके अवतररक्त, हाल ही में गुरु घासीिास राष्ट्रीय उद्यान (छत्तीसगढ) और तमोर शपंगला िन्यजीि अभयारण्य (छत्तीसगढ) को संयुक्त रूप से
भारत के 53िें टाइगर ररजि़ि के रूप में घोवषत करने के वलए अनुमोदित दकया गया था।
• टाइगर ररजिों के प्रबंिन के वलए कोर बिर रणनीवत
भारत में बाघ संरक्षण से संबवं ित उपलवब्ियां
अपनाना: टाइगर ररजि़ि के कोर क्षेिों में सभी मानिीय
गवतविवियों को प्रवतबंवित दकया गया है। साथ ही, बिर • बाघों की आबािी िष़ि 2006 में 1,411 से बढकर 2018 में 2,967 हो गई।

क्षेिों और सीमांत क्षेिों में भू-पररिरश्य आिाररत िरवष्टकोण • भारत ने 2018 में TX2 पहल के तहत वनिा़िररत लक्ष्यों को 4 िष़ि पहले ही हावसल कर
के साथ सह-अवस्तत्ि के िरवष्टकोण को अपनाया जाता है। वलया।

o हाल ही में, NTCA ने टाइगर ररजि़ि के कोर क्षेिों में o Tx2 िष़ि 2022 तक िन्य पया़ििास में बाघों की संख्या को िोगुना करने का िैविक

नए वनमा़िण पर प्रवतबंि लगा दिया है। लक्ष्य है। इसे 2010 में बाघों के प्राकर वतक पया़ििास िाले 13 िेशों द्वारा सेंट पीटस़िबग़ि
टाइगर सवमट में अपनाया गया था।
• बाघों, सह-वशकाररयों, वशकार और उनके पया़ििासों का
• भारत के 14 टाइगर ररजिों को अंतरा़िष्ट्रीय कं जिेशन अस्योड़ि | टाइगर स्टैंडड़ि (CA|TS)
वनयवमत आकलन: NTCA एम-वस्ट्प (मॉवनटटरं ग
से सम्मावनत दकया गया है।
वसस्टम िॉर टाइगस़ि इं टेंवसि-प्रोटेक्शन एंड इकोलॉवजकल o CA|TS विि स्तर पर स्िीकर त संरक्षण संबिी उपाय हैं। ये बाघों के प्रबंिन के वलए
स्टेटस: M-STrIPES) एवप्लके शन का उपयोग करके 5िें सिोत्तम पद्वतयों और मानकों को वनिा़िररत करते हैं। साथ ही, ये वनिा़िररत
चक्र की आकलन प्रदक्रया का संचालन कर रहा है। एम- मानिंडों से संबवं ित प्रगवत के आकलन को भी प्रोत्सावहत करते हैं।
वस्ट्प वजयोटैग आिाररत िोटो साक्ष्य हेतु GPS का
उपयोग करके प्राथवमक क्षेि के डेटा को
संबवं ित तथ्य: भारत की पहली अंतरराज्यीय बाघ स्थानांतरण पररयोजना की वििलता
वडवजटल रूप से ररकॉड़ि करता है।
• अंतरा़िष्ट्रीय मानकों के अनुरूप प्रबंिन • िष़ि 2018 में मध्य प्रिेश से सुंिरी नामक बावघन को ओवडशा में स्थानांतररत दकया गया था। इसे भारत की

प्रभाि मूल्यांकन (MEE) फ्रेमिक़ि पहली अंतरराज्यीय स्थानांतरण पररयोजना के वहस्से के रूप में स्थानांतररत दकया गया था। हाल ही में इसे
मध्य प्रिेश में िापस भेज दिया गया है।
विकवसत करके टाइगर ररजिों की स्ितंि
• बाघ स्थानांतरण पररयोजना के बारे में: इस पररयोजना को 2018 में शुरू दकया गया था। इसके तहत मध्य
वनगरानी और मूल्यांकन दकया जाता है।
प्रिेश के कान्हा टाइगर ररजि़ि के एक नर बाघ (महािीर) और बांििगढ से एक मािा बावघन (सुंिरी) को
• अिैि वशकार रोिी पहल: कई टाइगर
ओवडशा राज्य के सतकोवसया टाइगर ररजि़ि में स्थानांतररत दकया गया था। इस पररयोजना का उद्देश्य
ररजिों में अिैि वशकार रोिी अवभयानों
ओवडशा में बाघों की आबािी को बढाना था, ककं तु यह पररयोजना सिल नहीं हो सकी।
के वलए विशेष बाघ संरक्षण बल
• पररयोजना की वििलता के कारण-
(Special Tiger Protection Force: o िील्ड स्टाि (क्षेि कमी) और टाइगर ररजि़ि प्रबंिन पया़िप्त रूप से तैयार नहीं थे।
STPF) तैनात दकए गए हैं। o बाघों की वनगरानी और संरक्षण की खराब क्षमता (महािीर नामक बाघ की मौत अिैि वशकार के
• स्थानीय जन समथ़िन प्राप्त करने के वलए कारण हुई)।
प्रोजेक्ट टाइगर की ब्रांशडंग और माके टटंग o स्थानीय समुिायों को वििास में नहीं वलया गया और न ही पररयोजना से होने िाले लाभों से उन्हें
अिगत कराया गया। इसके कारण स्थानीय समुिायों द्वारा इस पररयोजना का गंभीर विरोि दकया
करके जागरूकता को बढािा दिया जा
गया।
रहा है।
o कोर क्षेि में पहले से मौजूिा बावघन से प्रवतस्पिा़ि।
• राष्ट्रीय बाघ संरक्षण प्राविकरण (पय़िटन
गवतविवियों और प्रोजेक्ट टाइगर के वलए वनिेशात्मक मानक) दिशा-वनिेश56 2012 के माध्यम से संिारणीय पय़िटन को बढािा दिया जा रहा है।
• ई-बड़ि पररयोजना के तहत बाघों के संरक्षण हेतु उनकी रखिाली और वनगरानी की जा रही है। इस काय़ि के वलए मानि रवहत हिाई िाहनों (UAVs)
जैसी उन्नत तकनीक का उपयोग दकया जा रहा है।
• अन्य महत्िपूण़ि गवतविवियां:
o टाइगर ररजिों में तैनात अवग्रम पंवक्त के कर्म़ियों की क्षमता में िरवद् करना।
o िन्यजीि अपरािों की रोकथाम में सूचना प्रौद्योवगकी का उपयोग करना।
o मानि-िन्यजीि संघषों का समािान करना।
o संिारणीय आजीविका विकल्पों के माध्यम से िन्य संसािनों पर स्थानीय लोगों की वनभ़िरता के मुद्दे को हल करना।
o पाररवस्थवतकी पय़िटन को बढािा िेने के वलए राज्यों को सहायता प्रिान करना।

56 National Tiger Conservation Authority (Normative Standards for Tourism Activities and Project Tiger) Guidelines

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भारत में बाघ संरक्षण के प्रयासों के समक्ष क्या चुनौवतयां हैं?
• प्रोजेक्ट टाइगर के संरचनात्मक और काया़िन्ियन संबि
ं ी मुद्द:े
o िन विभाग और स्थानीय समुिायों के बीच आपसी वििास की कमी के कारण संरक्षण संबंिी प्रयासों में स्थानीय समुिायों की सदक्रय भागीिारी
का अभाि है।
o बाघों की आबािी के प्रभािी वनरीक्षण और वनगरानी हेतु स्थानीय िन अविकाररयों में पया़िप्त क्षमता का अभाि है।
o बाह्य क्षेिों में पया़िप्त संरक्षण का अभाि: अवखल भारतीय बाघ अनुमान, 2018 के निीनतम आकलन के अनुसार भारत में लगभग 35% बाघ,
टाइगर ररजिों के बाहर पाए जाते हैं।
o दक्ररटकल टाइगर हैवबटेट से बाघों की आबािी को दकसी अन्य स्थान में पुनिा़िस और पुनस्था़िपन करने से संबवं ित मुद्द।े
o कु छ टाइगर ररजिों में पया़ििासों की पुनब़िहाली जैसी गवतविवियों के वलए वित्तीय समस्याएं भी सामने आई हैं।
o मानि िन्यजीि संघष़ि और बिले के भािना से हत्याएं: हाल के िषों में वनम्नवलवखत कारणों से इसमें िरवद् हुई है:
▪ पया़ििासों की क्षवत / विखंडन / वनम्नीकरण के कारण;
▪ कु छ क्षेिों में िहन-क्षमता से अविक बाघों की आबािी के कारण;
▪ संरवक्षत क्षेिों के आसपास मानि बवस्तयों में और कर वष संबंिी गवतविवियों में िरवद् आदि के कारण।
• उिाहरण के वलए, शायि सुंिरबन में बाघों की सघनता इस क्षेि की िहन-क्षमता की सीमा तक पहुंच गई हो। इसवलए बार-बार बाघों के अपने क्षेि
से बाहर आने की घटनाएं और मानि-िन्यजीि संघष़ि में िरवद् िेखने को वमल रही है।
• बाघों के परथक एिं लघु आबािी िाले क्षेिों में अंतिः प्रजनन के कारण आनुिंवशक समस्याओं में िरवद् हो रही है।
o उिाहरण के वलए, ओवडशा के वसवमलीपाल टाइगर ररजि़ि में आनुिंवशक प्रभािों के कारण स्यूडो-मेलावनवस्टक (pseudo-melanistic) या
ब्लैक टाइगर पाए जाते हैं।
• अन्य प्रमुख खतरे : अिैि वशकार और िन्यजीि व्यापार; बाघों के प्राकर वतक वशकार (आहार) की आबािी में व्यापक कमी होना, आदि।
आगे की राह
• िनों और उनकी पाररतंि सेिाओं की पुनब़िहाली के माध्यम से बाघों के प्राकर वतक पया़ििास का विस्तार और उनकी गुणित्ता में सुिार दकया जाना
चावहए। साथ ही, बाघों का प्राकर वतक आहार बनने िाले जीिों की भी पुनब़िहाली की जानी चावहए।
o हाल ही में, NTCA ने वनण़िय वलया है दक टाइगर ररजि़ि के कोर क्षेि के िल बाघों एिं अन्य िन्यजीिों के विकास और प्रजनन के वलए होंगे।
इसके अवतररक्त, टाइगर ररजि़ि के कोर क्षेिों में कोई नया वनमा़िण काय़ि भी नहीं दकया जाएगा।
• िन्यजीिों के साथ सह-अवस्तत्ि और बिले की भािना से की जाने िाली हत्याओं को रोकने हेतु मानि-बाघ संघष़ि का प्रबंिन और न्यूनीकरण करना:
ऐसा वनम्नवलवखत पद्वतयों के माध्यम से दकया जा सकता है:
o व्यापक स्तर पर जागरूकता काय़िक्रमों को आयोवजत करना। इसके माध्यम से समुिायों को संबंवित जोवखमों को बेहतर ढंग से समझने और
बाघों का वशकार बनने से बचने के तरीकों को बताया जा सकता है।
o पया़िप्त आर्थ़िक प्रोत्साहन प्रिान करने की भी आिश्यकता है। इसके तहत पशुिन या िसलों की हावन की पया़िप्त क्षवतपूर्त़ि करने िाली नीवतयां
बनाना चावहए।
o मानि-बाघ संघष़ि रोकने के वलए एक राष्ट्रीय काऱि िाई प्रणाली की स्थापना करना। इसके तहत हॉटस्पॉट क्षेिों में त्िररत काऱि िाई करने िाली
टीमों का गठन दकया जाना चावहए।
• िेशज लोगों, स्थानीय समुिायों तथा संरक्षण के वलए उत्तरिायी एजेंवसयों के बीच औपचाररक िाता़िओं के वलए मंच बनाकर बाघ संरक्षण के वलए
स्थानीय समथ़िन जुटाना चावहए।
• नए क्षेिों में बाघों के सुरवक्षत आिागमन के वलए पुलों आदि जैसे संरचनात्मक उपायों के माध्यम से पया़ििासों के बीच सुरवक्षत कनेवक्टविटी प्रिान
करनी चावहए।

भारतीय बाघ या रॉयल बंगाल टाइगर (पैंथरे ा टाइवग्रस) के बारे में

• यह भारत की िेशज बाघ प्रजावत है।
• यह भारत की एक फ्लैगवशप प्रजावत है और इसे भारत का राष्ट्रीय पशु घोवषत दकया गया है।
o वनिा़िररत पया़ििास, मुद्द,े अवभयान या पया़ििरण संबंिी उद्देश्य के वलए एक एम्बेसडर, आइकन या प्रतीक के
रूप में उपयोग करने हेतु चुनी जाने िाली प्रजावत को फ्लैगवशप प्रजावत कहा जाता है।
• बाघ संरक्षण की वस्थवत-
o इं टरनेशनल यूवनयन िॉर कन्जरिेशन ऑि नेचर (IUCN): एंडेजड़ि श्ेणी में शावमल।
o िन्यजीि (संरक्षण) अविवनयम, 1972: अनुसच
ू ी 1 में शावमल।

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 o िन्यजीिों तथा िनस्पवतयों की लुप्तप्राय प्रजावतयों के अंतरा़िष्ट्रीय व्यापार पर अवभसमय (CITES)57: पररवशष्ट 1 में शावमल।
• पया़ििास: बाघों की सबसे बडी आबािी भारत में है। हालांदक, बांग्लािेश, नेपाल और भूटान में भी बाघों की
कु छ आबािी मौजूि है। चीन और बमा़ि (म्यांमार) के क्षेिों में भी इनकी उपवस्थवत हो सकती है।
o बाघों की िैविक आबािी का 70% से अविक भारत में मौजूि है।
• भारत में बाघों की आबािी का वितरण:
o भारत में बाघ ऊंचे पहाडों; मैंग्रोि के िलिली क्षेिों; ऊंचे घास के मैिानों से लेकर सूखे और नम पण़िपाती
िनों तथा सिाबहार और शोला िनों आदि जैसे विवभन्न पया़ििासों में पाए जाते हैं।
o मध्य प्रिेश में बाघों की संख्या सिा़िविक है, उसके बाि कना़िटक और उत्तराखंड का स्थान आता है।
• बाघ संरक्षण का महत्ि: यह एक अंब्रल
े ा प्रजावत (ऐसी प्रजावत वजसका संरक्षण िन्य जीिों की अन्य प्रजावतयों
और िनों के संरक्षण को सुवनवश्चत करता है) और कीस्टोन प्रजावत (ऐसी प्रजावत वजसकी प्रचुरता का प्राकर वतक
पया़ििरण पर अत्यविक व्यापक प्रभाि होता है) िोनों है।
• विशेषताएं:
o बाघ एकांत और एक वनवश्चत क्षेिीय भूभाग में रहना पसंि करते हैं। एक ियस्क नर बाघ के क्षेि में िो से
सात मािा बावघन के क्षेि शावमल हो सकते हैं।
o प्रत्येक बाघ के शरीर की िाररयां मानि किं गरशप्रंट (उं गवलयों के वनशान) के समान ही विवशष्ट होती हैं।

5.3. बच्चों पर जलिायु पररित़िन का प्रभाि (Impact of Climate Change on Children)

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, 'जलिायु पररित़िन के कारण विस्थावपत बच्चों के
संरक्षण हेतु माग़ििश़िक वसद्ांत'58 जारी दकए गए हैं। इसे संयक्त
ु
राष्ट्र बाल कोष (UNICEF), अंतरा़िष्ट्रीय प्रिासन संगठन
(IOM)59, जॉज़ि टाउन वििविद्यालय और संयुक्त राष्ट्र
वििविद्यालय द्वारा जारी दकया गया है।
अन्य संबवं ित तथ्य
• इनके तहत जलिायु पररित़िन के कारण विस्थावपत बच्चों के
वलए पहली बार एक िैविक नीवतगत फ्रेमिक़ि की स्थापना
का प्राििान दकया गया है। यह फ्रेमिक़ि इन बच्चों का
संरक्षण करने, उन्हें मुख्यिारा में शावमल करने और सशक्त
बनाने में मिि करे गा।
• इसमें नौ (9) वसद्ांत शावमल हैं। ये जलिायु पररित़िन के
प्रवतकू ल प्रभािों के पररणामस्िरूप बच्चों की विवशष्ट और
बहुस्तरीय सुभेद्यताओं से वनपटने में सहायता प्रिान करते
हैं। इन दिशा-वनिेशों में आंतररक और सीमा-पार प्रिास,
िोनों को शावमल दकया गया है।
• ये वसद्ांत बाल अविकारों पर हुए कन्िेंशन से वलए गए हैं।
इस प्रकार ये नए अंतरा़िष्ट्रीय कानूनी िावयत्िों का वनमा़िण
नहीं करते हैं।
अंतरा़िष्ट्रीय प्रिासन संगठन (IOM)
• यह प्रिास के क्षेि में अग्रणी अंतर-सरकारी संगठन है। यह सरकारी, अंतर-सरकारी और
गैर-सरकारी भागीिारों के साथ वमलकर काय़ि करता है।
• उत्पवत्त: इसे मूल रूप से प्रोविजनल इं टरगिऩिमेंटल कवमटी िॉर ि मूिमेंट ऑि माइग्रेंट्स
फ्रॉम यूरोप (PICMME) के नाम से जाना जाता था। इसका गठन िष़ि 1951 में वद्वतीय
विि युद् के बाि पवश्चमी यूरोप में पैिा हुई अराजकता और विस्थापन के पररणामस्िरूप
दकया गया था।
• उद्देश्य:
o विि भर में प्रिावसयों की सहायता करना,
o प्रिास की पररित़िनशील गवतशीलता के वलए प्रभािी काऱि िाई विकवसत करना
तथा
o प्रिास संबंिी नीवत और व्यिहार पर प्रमुख सलाहकार के रूप में काय़ि करना।
• मुख्यालय: वस्िट्जरलैंड के वजनेिा में।
• सिस्य: भारत सवहत 174 सिस्य िेश और 8 पय़ििेक्षक िेश।
• अन्य महत्िपूण़ि तथ्य:
o यह संयक्त
ु राष्ट्र प्रणाली का अंग है।
o यह प्रिास संबंिी प्रबंिन के चार वनम्नवलवखत व्यापक क्षेिों में काय़ि करता है:
▪ प्रिास और विकास के संबंि में;
▪ प्रिास संबंिी सहयोग के संबंि में;
▪ प्रिास को विवनयवमत करने के संबंि में और
▪ जबरन प्रिास के संबंि में।

57 Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora

58 Guiding Principles for Children on the Move in the Context of Climate Change
59 International Organization for Migration

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जलिायु पररित़िन का बच्चों पर दकस
प्रकार प्रवतकू ल प्रभाि पडता है?

• जलिायु पररित़िन के कारण

विस्थावपत बच्चों द्वारा सामना की
जाने िाली समस्याएं:
o िुव्य़ििहार, अिैि व्यापार,
शोषण, भेिभाि आदि के रूप
में बच्चों के साथ अनैवतक
व्यिहार का अविक जोवखम
होता है।
o आिश्यक सेिाओं जैसे दक-
स्िास्थ्य, पोषण, वशक्षा आदि
तक पहुंच सवहत बाल श्म,
बाल वििाह आदि के संबंि में
सामावजक सुरक्षा खोने की
अविक संभािना होती है।
o अन्य मुद्दे- िेश विहीनता, पररिार से वबछडना, नजरबंिी, रहने की वनम्नस्तरीय िशाएं, वििेशी लोगों से डर (Xenophobia) आदि।

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• अकु शल नीवत: जलिायु संबि
ं ी नीवतयां प्रायिः बच्चों द्वारा जलिायु पररित़िन और इसके प्रभािों (जैसे- विस्थापन आदि) के कारण सामना दकए जाने
िाले विवशष्ट जोवखमों का समािान नहीं करती हैं।
• चरम मौसमी घटनाएं: जलिायु पररित़िन जवनत चरम मौसमी घटनाओं से आपात की वस्थवत और मानिीय संकटों की संख्या में िरवद् होगी। इसवलए
बच्चों की ित़िमान और भािी पीदढयों को उनके पूरे जीिन काल में मानिीय संकटों का सामना करना पडेगा।
• कम आयु में दकसी भी तरह के अभाि के पररणामस्िरूप जीिनभर के अिसरों से िंवचत होना: उिाहरण के वलए, जलिायु पररित़िन संबंिी प्रभािों
के पररणामस्िरूप वशक्षा में व्यििान बच्चों की सीखने की क्षमता को नकारात्मक रूप से प्रभावित करे गा। अथा़ित् यह उनके भविष्य के कररयर और
क्षमता को प्रभावित करे गा।
• िुष्चक्र में िं सना: प्रमुख आिश्यक सेिाओं की अनुपलब्िता की वस्थवत में बच्चों की प्रवतरोिी और अनुकूलन क्षमता नकारात्मक रूप से प्रभावित होती
है। इसके पररणामस्िरूप जलिायु और पया़ििरण संबंिी खतरों के प्रवत उनकी सुभेद्यता में और अविक िरवद् होती है।

आगे की राह
प्रमुख आंकडे
• नीवतगत समथ़िन: इन माग़ििश़िक वसद्ांतों का उपयोग स्थानीय एिं
राष्ट्रीय सरकार और नागररक समाज समूहों द्वारा बच्चों से संबंवित • मौसम संबंिी घटनाओं के कारण िष़ि 2020 में, लगभग 10 वमवलयन बच्चे

प्रिास-नीवतयों के वनमा़िण एिं काया़िन्ियन में दकया जा सकता है। विस्थावपत हुए हैं।
o जमीनी स्तर पर दकए गए आकलनों के माध्यम से जलिायु • िैविक स्तर पर जलिायु पररित़िन से जुडी बीमाररयों के लगभग 90% मामले
पररित़िन के प्रवत बच्चों के जोवखम और सुभद्य े ता को भी पांच िष़ि से कम आयु के बच्चों के होते हैं।
समझना चावहए। • यूवनसेि के ‘वचल्ड्रेन्स क्लाइमेट ररस्क इं डेक्स' (CCRI) के अनुसार, भारत उन 4
• बच्चों को अपने अविकारों का उपयोग करने में वनम्नवलवखत के िवक्षण एवशयाई िेशों में शावमल है जहां बच्चों को जलिायु पररित़िन के प्रभािों
माध्यम से उवचत माग़ििश़िन प्रिान करना: का सिा़िविक खतरा है।
o जलिायु संबंिी वशक्षा और हररत कौशल विकवसत करने के
माध्यम से जागरूकता प्रिान करके ।
o राष्ट्रीय, क्षेिीय और अंतरा़िष्ट्रीय स्तर के वनण़िय लेने में उनकी भागीिारी को प्रोत्सावहत करके ।
• सामावजक सुरक्षा प्रणावलयों की जलिायु संबि
ं ी काऱि िाई करने की क्षमता में सुिार करना चावहए। इसके वलए आिश्यक सेिाओं जैसे दक- स्िास्थ्य,
वशक्षा, पोषण आदि के अनुकूलन और प्रत्यास्थ क्षमता में पया़िप्त वनिेश दकया जाना चावहए।
• बच्चों के अनुकूल एक न्याय प्रणाली स्थावपत करनी चावहए। इससे प्रिासी बच्चों की विवशष्ट आिश्यकताओं और पररवस्थवतयों को ध्यान में रखने में
मिि वमल सके गी।
• जलिायु पररित़िन के व्यापक प्रभािों को कम करने के वलए उत्सज़िन में अविक और त्िररत कमी की जानी चावहए।

5.4. अपतटीय पिन ऊजा़ि (Offshore Wind Energy)

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, निीन और निीकरणीय ऊजा़ि मंिालय (MNRE)60 ने अपतटीय पिन ऊजा़ि पररयोजनाओं की स्थापना के वलए रणनीवत पि61 जारी दकया है।

अपतटीय पिन ऊजा़ि पररयोजनाओं की स्थापना के वलए रणनीवत पि के बारे में

• इसके तहत अपतटीय पिन ऊजा़ि के िोहन के वलए गुजरात और तवमलनाडु में कु ल 16 अपतटीय क्षेिों की पहचान की गई है।
• इसके तहत अपतटीय पिन ऊजा़ि क्षेि की कं पवनयों को प्रोत्साहन िेने का सुझाि दिया गया है। इन प्रोत्साहनों में ट्ांसवमशन शुल्क संबि
ं ी छू ट, अक्षय
ऊजा़ि क्रेवडट एिं काब़िन क्रेवडट लाभ और व्यिहाय़िता-अंतर वित्तपोषण शावमल हैं।
• साथ ही, यह िेश में अपतटीय शिंड िाम्स़ि के समग्र विकास हेतु तीन मॉडलों को प्रस्तावित करता है।

60 Ministry of New & Renewable Energy

61 Strategy Paper for Establishment of Offshore Wind Energy Projects

86 www.visionias.in ©Vision IAS

पिन ऊजा़ि
• पिन ऊजा़ि सबसे तेजी से बढती अक्षय या निीकरणीय ऊजा़ि में से एक है।
• माच़ि 2019 तक निीकरणीय ऊजा़ि की कु ल 78 गीगािाट स्थावपत क्षमता में पिन ऊजा़ि का योगिान 35 गीगािाट से अविक है। साथ ही, िष़ि 2022 तक 60
गीगािाट की स्थावपत पिन ऊजा़ि क्षमता को हावसल करने का राष्ट्रीय लक्ष्य वनिा़िररत दकया गया है।
• पिन ऊजा़ि का िोहन वनम्नवलवखत िो तरीकों से दकया जा सकता है:
o तटिती (Onshore) पिन ऊजा़ि: इसके तहत स्थलीय भू-भाग पर शिंड एनजी िाम्स़ि स्थावपत कर िायु के प्राकर वतक िेग के माध्यम से पिन टरबाइनों द्वारा
विद्युत पैिा की जाती है।
o अपतटीय (Offshore) पिन ऊजा़ि: इसके तहत उथले खुले समुद्र में शिंड एनजी िाम्स़ि स्थावपत दकए जाते हैं, जहां िायु की गवत अविक होती है।

अपतटीय पिन ऊजा़ि के बारे में

• MNRE के अनुसार, भारत की 7,600 दक.मी. लंबी समुद्री
तट रे खा में 127 गीगािाट अपतटीय पिन ऊजा़ि पैिा करने
की क्षमता है।
• पिन ऊजा़ि की कु ल अनुमावनत क्षमता में से, 95% से अविक
व्यािसावयक रूप से िोहन योग्य संसािन सात राज्यों (आंध्र
प्रिेश, गुजरात, कना़िटक, मध्य प्रिेश, महाराष्ट्र, राजस्थान
और तवमलनाडु ) में है।
• इसके अलािा, राष्ट्रीय पिन ऊजा़ि संस्थान का अनुमान है दक
गुजरात के तट पर 36 गीगािाट अपतटीय पिन ऊजा़ि क्षमता और तवमलनाडु के तट पर 35 गीगािाट अपतटीय पिन ऊजा़ि क्षमता मौजूि है।
अपतटीय पिन ऊजा़ि को बढािा िेने के वलए सरकार द्वारा उठाए गए किम
• "राष्ट्रीय अपतटीय पिन ऊजा़ि नीवत- 2015": यह नीवत तटीय आिार रे खा
(बेसलाइन) से समुद्र की ओर 200 समुद्री मील की िूरी तक (अथा़ित् िेश के EEZ तक)
अपतटीय पिन ऊजा़ि के विकास का प्राििान करती है।
o भारत में अपतटीय पिन ऊजा़ि के विकास हेतु निीन और निीकरणीय ऊजा़ि
मंिालय (MNRE) नोडल मंिालय और राष्ट्रीय पिन ऊजा़ि संस्थान (NIWE)62
नोडल एजेंसी है।
• सरकार ने िष़ि 2022 तक 5 गीगािाट और िष़ि 2030 तक 30 गीगािाट अपतटीय
पिन ऊजा़ि क्षमता स्थावपत करने की भी घोषणा की है।

अपतटीय पिन ऊजा़ि के लाभ और चुनौवतयां

लाभ चुनौवतयां

अपतटीय • अविक ऊजा़ि उत्पािन: अपतटीय पिनों की गवत आम तौर पर मुख्य भूवम
(Offshore) (स्थलीय भाग) की तुलना में तेज होती है। साथ ही, पिनों की गवत में थोडी-सी
िरवद् भी ऊजा़ि उत्पािन में कािी िरवद् कर सकती है।
• पिनों की गवत में अविक वस्थरता: अपतटीय पिनों की गवत में अविक पररित़िन
नहीं होता है और िायु की दिशा प्राय: समान रहती है। इसवलए अपतटीय
टरबाइन विद्युत उत्पािन में अविक िक्ष होते हैं।
• भूवम अविग्रहण संबि
ं ी मुद्दों का अभाि: अपतटीय शिंड िम्स़ि स्थावपत करने हेतु
भूवम अविग्रहण संबि
ं ी मुद्दों का सामना नहीं करना पडता है। साथ ही, यहां
ऐसी कोई भौवतक बािा नहीं होती जो िायु के िेग को बावित करे ।
• अविक ऊजा़ि: यहां अविक ऊंचाई िाले अपतटीय शिंड टरबाइनों को स्थावपत
दकया जा सकता है। इसका अथ़ि है दक िे अविक विद्युत का उत्पािन कर सकते
हैं।
• उच्च लागत: अपतटीय शिंड िाम्स़ि के वलए अिसंरचना का
वनमा़िण महंगा और करठन होता है, मुख्य रूप से गहरे जल
में।
• रखरखाि और मरम्मत: समुद्री लहरें और अत्यविक तेज
पिनें टरबाइनों को नुकसान पहुंचा सकती हैं। इसवलए
उन्हें अविक रखरखाि की आिश्यकता होती है। इसके
अलािा, अपतटीय पिन िाम्स़ि तक पहुंचना करठन होता
है, वजसका अथ़ि है दक इसकी मरम्मत के वलए लंबा
इं तजार करना पडता है।
• समुद्री जीिन पर प्रभाि: टरबाइनों से पैिा होने िाले शोर
से जलीय जीि और अन्य समुद्री जीिन प्रभावित हो
सकता है।

तटिती • कम खचीला: तटिती पिन ऊजा़ि के वलए आिश्यक अिसंरचना की लागत
(Onshore) अपतटीय पिन ऊजा़ि की लागत की आिी होती है। साथ ही, इसमें दकया गया
वनिेश िो िषों में ही लाभ भी प्रिान कर सकता है।
• ट्ांसवमशन के िौरान कम क्षवत: शिंड िाम्स़ि और उपभोक्ता के बीच कम िूरी
होने के कारण ट्ांसवमशन के िौरान विद्युत की कम क्षवत होती है।
• पिनों की गवत में अंतर: स्थलीय भू-भाग पर पिनों की
गवत और दिशा में अंतर होता है। इसवलए लगातार
विद्युत उत्पािन सुवनवश्चत करना चुनौतीपूण़ि हो सकता है।
• पिनों के वलए संभावित बािाएं: इमारतों और आसपास
के भू-पररिरश्य जैसे पहावडयों या पि़ितों संबंिी भौवतक

62 National Institute of Wind Energy

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 • आस-पास के पररिेश पर कम प्रभाि: इससे विषाक्त पिाथ़ि उत्पन्न नहीं होते हैं,
इसवलए इसके आसपास खेती की जा सकती है और िन्यजीिों पर इसका बहुत
कम प्रभाि पडता है।
• शीघ्रता से स्थावपत: तटिती शिंड टरबाइन शीघ्रता से स्थावपत दकए जा सकते
हैं। इनका वनमा़िण कु छ ही महीनों में दकया जा सकता है।
बािाएं भी उत्पािन को बावित कर सकती हैं।
• अवनयवमत ऊजा़ि: चूंदक तटिती टरबाइन से पूरे िष़ि
विद्युत उत्पन्न नहीं हो पाता है, इसवलए पिनों की गवत
िीमी होने पर जीिाश्म-ईंिन का उपयोग करना पडता
है।

आगे की राह

• अक्षय ऊजा़ि खरीि िावयत्ि (RPOs)63 पर

विचार करना: ित़िमान में, के िल सोलर और
नॉन-सोलर िो प्रकार के RPOs हैं।
o MNRE द्वारा सोलर ऊजा़ि के समान ही
प्रत्येक राज्य के वलए पिन ऊजा़ि संबंिी
RPOs लक्ष्य वनिा़िररत दकया जा सकता
है।
• कर संबि ं ी ररयायत: पिन ऊजा़ि उत्पािक
कं पवनयां पिन ऊजा़ि पररयोजना की स्थापना के
िौरान िस्तुओं या सेिाओं की खरीि के वलए
GST के भुगतान में इनपुट टैक्स क्रेवडट का
िािा नहीं कर सकती हैं।
o शिंड िाम़ि के अविकांश घटकों को आयात
करना पडता है।
o यदि उत्पाि शुल्क और GST संबंिी छू ट
िी जाए तो प्रारं वभक स्तर पर पररयोजना
का विकास अविक दकिायती होगा।
• िीड-इन टैररि (FiT): अक्षय ऊजा़ि के विस्तार को बढािा िेने के वलए FiT एक मूल्य-संचावलत नीवत है। इसमें सरकार वनवश्चत अिवि के वलए अक्षय
ऊजा़ि स्रोतों से उत्पादित विद्युत हेतु गारं टीकर त खरीि मूल्य प्रिान करती है।
o वडस्कॉम FiT विवनयमों को अपना सकते हैं और अपतटीय पिन ऊजा़ि खरीि को अवनिाय़ि बना सकते हैं।
o पिन ऊजा़ि पररयोजना के विकास के प्रारं वभक चरणों में अपतटीय पिन ऊजा़ि को बढािा िेने के वलए FiT का उपयोग तब तक दकया जा सकता
है, जब तक दक यह आर्थ़िक रूप से लाभप्रि न हो जाए।

5.5. भूजल संिष

ू ण (Groundwater Contamination)

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, विि बैंक ने 'सीइं ग ि इनविवजबल: ए स्ट्ेटेवजक ररपोट़ि ऑन ग्राउं डिाटर क्वावलटी' शीष़िक से एक ररपोट़ि जारी की है।
ररपोट़ि के मुख्य वनष्कष़ि
• 1970 के िशक के बाि से िैविक स्तर पर लगभग 150 वमवलयन लोग पेयजल के माध्यम से आसेवनक के खतरनाक स्तर के संपक़ि में आ चुके हैं।
• लंबे समय तक फ्लोराइड युक्त जल के पीने से विि भर में अनुमावनत 200 वमवलयन लोगों में दक्रप्पशलंग स्के लेटल फ्लोरोवसस रोग होने का खतरा है।

भूजल संिष
ू ण के स्रोत

• भूगभीय (प्राकर वतक रूप से उत्पन्न होने िाले) संिष

ू क: इनमें आसेवनक, फ्लोराइड, यूरेवनयम, सेलेवनयम, मैंगनीज आदि शावमल हैं।

63 Consider for Renewable purchase obligation

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• मानि जवनत संिष ू क:
o स्िच्छता की अनुवचत पद्वतयों से पैिा होने िाले मल-जल संबि
ं ी
भारत में भूजल प्रिूषण का विस्तार
रोगजनक।
• भारत में आसेवनक संिष
ू ण युक्त भूजल से सिा़िविक प्रभावित राज्य पवश्चम
o कर वष संबि
ं ी प्रिूषक जैस-े नाइट्ेट उि़िरक और कीटनाशक।
बंगाल, झारखंड, वबहार, उत्तर प्रिेश, असम, मवणपुर और छत्तीसगढ हैं।
o औद्योवगक रसायन जैसे- पेट्ोवलयम हाइड्रोकाब़िन, क्लोरीनयुक्त
• भारत के विवभन्न भागों में फ्लोराइड संिष
ू ण व्यापक रूप से िै ला हुआ है।
सॉल्िैंट्स, हेक्सािलेंट क्रोवमयम, पर एंड पॉली-फ्लोरोकाइल यह विशेष रूप से आंध्र प्रिेश, तवमलनाडु , उत्तर प्रिेश, गुजरात और
सब्सटेंस (PFAS)64। राजस्थान में िै ला हुआ है। इन राज्यों के आिे से अविक या सभी वजलों के
• भूजल के अत्यविक िोहन और भूजल में समुद्री जल के प्रिेश आदि के पेयजल स्रोतों में वनवश्चत सीमा से अविक फ्लोराइड की मािा पाई गई है।
कारण लिणता। • पूरे भारत में 16 राज्यों के जलभरतों के जल में यूरेवनयम संिष
ू ण पाया गया
है।
भूजल संिष
ू ण को रोकने का महत्ि
• भारत में भूजल में नाइट्ेट का उच्च स्तर लगभग सभी हाइड्रोवजयोलॉवजकल
• मानि की ताजे जल संबि
ं ी जरूरतों हेतु भूजल पर अत्यविक वनभ़िरता: संरचनाओं में पाया गया है।

यह िुवनया की एक-वतहाई से अविक आबािी के

वलए पेयजल की आपूर्त़ि करता है। साथ ही, यह
लगभग 40 प्रवतशत शसंचाई के जल और 25
प्रवतशत औद्योवगक जल की भी आपूर्त़ि करता है।
• जलिायु पररित़िन के प्रवत प्रत्यास्थता विकवसत
करने हेतु महत्िपूण़ि: जलिायु पररित़िन के साथ
जल की उपलब्िता अविक अवनवश्चत हो जाती है।
इस प्रकार जलाभाि की वस्थवत में भूजल एक
महत्िपूण़ि बिर प्रिान कर सकता है।
• उच्च रखरखाि: प्रिूवषत भूजल को साि करने में
उच्च लागत और अत्यविक समय लगता है, जो दक
भूजल को संरवक्षत रखने की लागत से कािी
अविक है।
• स्िास्थ्य पर प्रभाि: पेयजल हेतु संिवू षत भूजल पर
वनभ़िर लोगों के स्िास्थ्य पर प्रवतकू ल प्रभाि पडता
है। अतिः, भूजल संिष
ू ण को रोकने से ऐसे लोगों का
बेहतर स्िास्थ्य सुवनवश्चत होगा।
• कर वष की उत्पािकता और संिारणीयता के वलए
खतरा: लिणता, सेलेवनयम और कै डवमयम जैसे
संिष
ू क िाइटोटॉवक्सक (पािप के वलए विषैले)
होते हैं। अथा़ित् इससे पािपों की िरवद्,
दिवजयोलॉजी या चयापचय (मेटाबॉवलज्म) पर
प्रवतकू ल प्रभाि पडता है।

• खाद्य श्रख
ं ला में संचयन: उिाहरण के वलए,
आसेवनक से संिवू षत भूजल द्वारा शसंचाई करने से
चािल जैसी िसलों में आसेवनक का संचयन हो
सकता है।

64 per- and poly- fluoroalkyl substances

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• प्रिूषण की घटना के प्रारं वभक चरणों के िौरान संिष
ू क कम पारगम्य परतों में पहुंचकर वस्थर बने रह सकते हैं। बाि में, िह िीरे -िीरे पानी में
वमलकर बाहर वनकलते रहते हैं और स्िास्थ्य को प्रभावित करते हैं।
भारत में भूजल संिष
ू ण की रोकथाम के समक्ष बािाएं

• सुरवक्षत और स्िच्छ जल की उपलब्िता का अभाि: भारत में लोगों का एक बडा िग़ि, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेिों में रहने िाले लोग भूजल पर वनभ़िर
है। यह उन्हें भूगभीय संिष
ू कों के प्रवत अविक सुभेद्य बनाता है।
• प्रिूषण वनयंिण मानिंडों का अकु शल प्रित़िन: औद्योवगक स्तर पर रसायनों का अकु शल प्रबंिन दकया जाता है और ऐसे रासायवनक अपवशष्ट को
भूजल एिं जलभरतों में पया़िप्त रूप से उपचार दकए वबना ही छोड दिया जाता है।
• भूजल गुणित्ता वनगरानी से संबंवित डेटा को एकि करने, विश्लेषण करने और
प्रबंवित करने में आने िाली तकनीकी और वित्तीय चुनौवतयां। भूजल की गुणित्ता सुवनवश्चत करने के वलए भारत में उठाए गए किम
• प्रिूषण के “नॉन-पॉइं ट” स्रोतों जैसे कर वष क्षेिक से होने िाले नाइट्ेट प्रिूषण की • कें द्रीय भूजल बोड़ि (CGWB)65: यह क्षेिीय स्तर पर उथले
खराब वनगरानी एक अन्य प्रमुख बािा है। जलभरतों की भूजल गुणित्ता की वनयवमत रूप से वनगरानी करता
है। यह वनगरानी लगभग 15000 अिलोकन कु ओं के नेटिक़ि के
आगे की राह
माध्यम से प्रत्येक िष़ि में एक बार की जाती है।
• इसके संबि
ं में संस्थागत सुिढर ीकरण के उपाय दकए जाने चावहए। इसके तहत
• अटल भूजल योजना: यह एक कें द्रीय क्षेि की योजना है। इसमें
एक सुव्यिवस्थत वििायी ढांचा, पया़िप्त बजट की व्यिस्था, प्रासंवगक विशेषज्ञों
सामुिावयक भागीिारी, मांग पक्ष के हस्तक्षेप और संिारणीय
की भती तथा साि़िजवनक ररपोर्टिंग एिं सूचना साझाकरण आदि के साथ एक
भूजल प्रबंिन के वलए जारी योजनाओं के साथ समन्िय पर बल
जिाबिेह फ्रेमिक़ि की स्थापना जैसे उपाय दकए जा सकते हैं।
दिया गया है।
• जलभरत के माध्यम से प्रिूषकों के संचरण को वनयंवित करने िाली प्रदक्रयाओं को
समझने हेतु कॉन्सेप्चुअल हाइड्रो वजयोलॉवजकल मॉडल का उपयोग करना • भारतीय मानक ब्यूरो: इसके द्वारा पेयजल में संिष
ू कों की सीमा
चावहए। को वनिा़िररत दकया गया है।

• जल के नमूनों, प्रयोगशाला विश्लेषण और डेटा प्रोसेशसंग के माध्यम से भूजल • जल (प्रिूषण वनिारण तथा वनयंिण) अविवनयम, 1974 के तहत

गुणित्ता की वनरं तर वनगरानी की जानी चावहए। इससे पेयजल हेतु उपयुक्त औद्योवगक प्रिूषण के वनयंिण हेतु प्राििान दकए गए हैं।
• लघु उद्योग इकाइयों के समूह हेतु साझा बवह:स्राि उपचार संयि
ं
स्रोतों की पहचान करने में सहायता वमलेगी।
(CETPs)66 की स्थापना की गई है।
• त्िररत सिेक्षणों और आपातकालीन जल आपूर्त़ि संबंिी हस्तक्षेपों के माध्यम से
प्राकर वतक संिष
ू ण के प्रभािों को कम करने का प्रयास करना चावहए।
• तकनीकी हस्तक्षेप जैस-े दिल्ट्ेशन वसस्टम और जैिोपचारण आदि को अपनाया जाना चावहए।
• स्िस्थाने उपचार, परमेबल ररएवक्टि बैररयस़ि आदि जैसी तकनीकों के माध्यम से मानि जवनत प्रिूषण का उपचार दकया जा सकता है।
• भूजल प्रबंिन की सिोत्तम पद्वतयों को अपनाना, जैस-े
o अवनिाय़ि भूजल वनगरानी (इससे संिष
ू ण का शीघ्र पता लगाना संभि हो पाता है);
o भूजल का सहभावगता आिाररत प्रबंिन;
o नए रसायनों से संबंवित सूची को सदक्रय रूप से तैयार करना (अनुकूलन प्रवतदक्रया को साकार बनाने हेतु),
o स्िैवच्छक उपचार आदि को प्रोत्सावहत करने िाली विवनयामक व्यिस्था को अपनाना।

5.6. शुष्कता विसंगवत आउटलुक सूचकांक (Aridity Anomaly Outlook Index)

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, भारतीय मौसम विज्ञान विभाग (IMD) द्वारा जुलाई माह
के वलए शुष्कता विसंगवत आउटलुक सूचकांक जारी दकया गया। इसके
अनुसार, पूरे भारत में कम से कम 85% वजले शुष्कता की वस्थवत का
सामना कर रहे हैं।

65 Central Ground Water Board

66 Common Effluent Treatment Plants

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शुष्कता विसंगवत आउटलुक सूचकांक के बारे में
• शुष्कता विसंगवत सूचकांक: यह सामान्य मान की तुलना में शुष्कता सूचकांक के
सूखे की वनगरानी के वलए IMD द्वारा उपयोग दकया जाने िाला अन्य
मान में हुए पररित़िन को िशा़िता है। इसको प्रवतशत में व्यक्त दकया जाता है।
सूचकांक
o शुष्कता सूचकांक: यह उपलब्ि नमी (िषा़ि और मरिा की नमी में) की कमी के
• मानकीकर त िष़िण सूचकांक (SPI)67: यह सूखे को मापने के
कारण बढते पािपों द्वारा सामना दकए गए जल अभाि को िशा़िता है। इसकी
वलए उपयोग दकया जाने िाला एक सूचकांक है और यह के िल
गणना िार्ष़िक स्तर पर जल की आिश्यकता से िार्ष़िक स्तर पर जल की कमी
िष़िण पर आिाररत है। यह सूचकांक ऋणात्मक मान सूखे की
या िार्ष़िक संभावित िाष्पन-िाष्पोत्सज़िन के प्रवतशत के रूप में की जाती है। वस्थवत और िनात्मक मान आद्ऱि वस्थवत को िशा़िता है।
• इस सूचकांक के आिार पर IMD साप्तावहक शुष्कता विसंगवत मानवचि/ररपोट़ि
तैयार करता है। यह ररपोट़ि बढते पािपों द्वारा सामना की गई नमी की कमी का आकलन करने और िेश में कर वष संबि
ं ी सूखे की वस्थवत की वनगरानी
करने में मिि करती है।

• इस सूचकांक के आिार पर एक साप्तावहक सूखा आउटलुक भी जारी दकया जाता है। यह आने िाले सप्ताह के िौरान िेश में संभावित सूखे की वस्थवत
के बारे में संकेत िेता है।

67 Standardized Precipitation Index

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• सूचकांक के प्रमुख वनष्कष़ि:
o 756 में से के िल 63 वजले शुष्क नहीं थे, जबदक 660 वजले अलग-अलग पैमाने (जैस-े अल्प, मध्यम और गंभीर) पर शुष्कता का सामना कर रहे
थे।
o लगभग 196 वजले सूखे की 'गंभीर' वस्थवत का सामना कर रहे हैं और इनमें से 65 वजले उत्तर प्रिेश में वस्थत हैं।
o वबहार शुष्क पररवस्थवतयों का सामना करने िाले वजलों की संख्या (33) के मामले में िूसरे स्थान पर था।

सूखे के बारे में भारत में सूखा प्रबंिन के वलए की गईं पहल

• सामान्य शब्िों में, लंबे समय तक जल की उपलब्िता में कमी को • राष्ट्रीय कर वष संबि
ं ी सूखा आकलन और वनगरानी प्रणाली (NADAMS)68: यह

सूखे की वस्थवत कहते हैं। इस वस्थवत के वलए मुख्य रूप से
अपया़िप्त िषा़ि और िष़िण या असािारण रूप से उच्च तापमान
तथा कम आद्ऱिता उत्तरिायी है। इसके पररणामस्िरूप िसलें सूख
जाती हैं और संग्रहीत जल संसािनों की हावन होती है।
• सूखे और शुष्कता के बीच अंतर:
o शुष्कता िस्तुतिः जलिायु का एक स्थायी अवभलक्षण है,
जबदक सूखा बार-बार घरटत होने िाला और सामान्य
वस्थवत की तुलना में एक अस्थायी पररित़िन है।
राज्य/वजला/उप-वजला स्तर पर कर वष संबंिी सूखे की व्यापकता, गंभीरता के स्तर
और वनरं तरता पर िास्तविक समय के आिार पर जानकारी प्रिान करती है।
• सूखे की अवग्रम चेतािनी प्रणाली (DEWS)69: भारतीय प्रौद्योवगकी संस्थान,
गांिीनगर द्वारा प्रबंवित एक िास्तविक समय आिाररत सूखा वनगरानी प्लेटिाम़ि
है।
• आत्मवनभ़िर कर वष ऐप: यह ऐप दकसानों को काऱि िाई करने योग्य कर वष संबंिी
जानकारी िेने और अवग्रम मौसम चेतािनी से लैस है।
• राष्ट्रीय जल नीवत 2012: यह बाढ/सूखे की वस्थवत से वनपटने के वलए तैयाररयों

o शुष्कता मुख्यतिः कम िषा़ि िाले क्षेिों तक ही सीवमत होती पर बल िेती है।

• राहत संबि
ं ी उपाय: राष्ट्रीय और राज्य आपिा प्रवतदक्रया कोष के माध्यम से
है। हालांदक, सूखा सभी जलिायु प्रकारों के अंतग़ित पड
मुआिजा तथा प्रिान मंिी िसल बीमा योजना (PMFBY) के तहत िसलों का
सकता है। सूखे का प्रसार और गंभीरता कई कारकों पर
बीमा आदि।
वनभ़िर करते हैं। इसमें सतही और भूजल संसािनों की
• सूखा का शमन करने संबि
ं ी काय़िक्रम (Drought Mitigation Programmes):
वस्थवत; कर वष-जलिायु विशेषताएं; स्थानीय आबािी की
o भूजल संरक्षण के वलए अटल भूजल योजना;
सामावजक-आर्थ़िक सुभेद्यताओं की वस्थवत आदि शावमल हैं।
o जल शवक्त अवभयान: िषा़ि जल संचयन के वलए कै च ि रेन अवभयान;
• भारत के लगभग 68% भाग पर अलग-अलग पैमाने के सूखे का
o सूक्ष्म शसंचाई तकनीकों को बढािा िेने के वलए प्रिान मंिी कर वष शसंचाई
खतरा रहता है। योजना (PMKSY);
• सूखे के प्रभाि:
o िषा़ि शसंवचत/वनम्नीकर त भू-क्षेिों और बंजर भूवम का पुनरुद्ार करने के वलए
o आर्थ़िक प्रभाि: इसमें कर वष और संबंवित क्षेिकों में उत्पािन
एकीकर त जलग्रहण विकास काय़िक्रम (IWMP)70; आदि।
की हावन, खाद्य आपूर्त़ि श्रंखला में व्यििान, आयात पर
वनभ़िरता में िरवद् आदि शावमल है।
o पया़ििरणीय प्रभाि: इसमें भूजल और सतही जल की मािा में वगरािट, मरिा की लिणता, िन्यजीिों का प्रिास, मानि-पशु संघषों में िरवद् और
जैि विवििता की हावन आदि शावमल है।
o सामावजक प्रभाि: इसमें सूखा प्रभावित क्षेिों से आबािी का पलायन, स्कू ल छोडने की िर में िरवद्, अविक ऋणग्रस्तता, भूवम और पशुिन को
छोडना, कु पोषण एिं भुखमरी आदि शावमल है।

भारत में सूखा प्रबंिन से संबवं ित मुद्दे

• इसके तहत सूखे के बाि की काऱि िाई एिं राहत कें दद्रत िरवष्टकोण को महत्ि दिया जाता है। िूसरी ओर शमन, अनुकूलन तथा तैयारी करने संबि
ं ी
पहलुओं पर सीवमत ध्यान दिया जाता है।
• जलिायु की वस्थवत से संबवं ित जानकारी का सीवमत उपयोग ही हो पाता है। इसके वलए अकु शल परस्पर संचार, भाषा संबंिी बािा, जरटल प्रारूपों,
पूिा़िनुमान संबि
ं ी विलंब और अंवतम उपयोगकता़िओं (सरकारी एजेंवसयों और समुिाय िोनों) की कम क्षमता जैसे मुद्दे उत्तरिायी हैं।

68 National Agricultural Drought Assessment and Monitoring System

69 Drought Early Warning System
70 Integrated Watershed Management Programme

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• जलिायु का पूिा़िनम
ु ान लगाने िाले कं प्यूटर आिाररत मॉडल से संबवं ित अवनवश्चतता और जरटलता के कारण जल, जलिायु मापिंडों आदि पर
सटीक और वििसनीय डेटा का अभाि है।
• कु शल योजना, अलग-अलग संबवं ित इकाइयों के बीच समन्िय और जमीनी स्तर पर दक्रयान्ियन का अभाि है।
• पारं पररक जल संचयन संरचनाओं की कमी, शुष्क और अि़ि-शुष्क क्षेिों में भी जल गहन िसलों की खेती आदि के कारण भारत में जल संसािनों का
बेहतर प्रबंिन नहीं हो पाता है।

आगे की राह

• सूखे का वनिारण, शमन एिं तैयारी और अनुकूलन संबंिी रणनीवतयों पर आिाररत एकीकर त प्रबंिन को अपनाना चावहए।
• बेहतर समझ के वलए स्थानीय भाषा सवहत संिभ़ि विवशष्ट और आिश्यकता आिाररत सूखा पूिा़िनम
ु ान के वलए तंि विकवसत करना चावहए।
• शमन नीवतयों और उपायों जैस-े िसल विवििीकरण, सूक्ष्म शसंचाई और जल संचयन आदि से संबंवित वशक्षा एिं जागरूकता को बढािा िेना
चावहए।
• सूखे के प्रवत बेहतर प्रत्यास्थता के वलए सभी स्तरों पर मानि क्षमता वनमा़िण हेतु संयक्त
ु प्रवशक्षण काय़िक्रमों का आयोजन करना चावहए।
• सूखा-रोिी क्षमता को बढाने के वलए पारं पररक ज्ञान और स्थानीय पद्वतयों का पता लगाना और उन्हें लागू करना चावहए।
• सटीक पूिा़िनम ु ान लगाने के वलए तकनीकी क्षमताओं को बेहतर करने के संबि ं में पया़िप्त वनिेश करना चावहए।
सूखा प्रबंिन पर राष्ट्रीय आपिा प्रबंिन प्राविकरण (NDMA) के दिशा-वनिेश

आकलन और अवग्रम चेतािनी • व्यापक ररपोर्टिंग के वलए भूवम-आिाररत और अंतररक्ष-आिाररत जानकारी को एकीकर त करना।
(Assessment and Early • मरिा में नमी के स्तर की वनगरानी करना।
Warning) • िसल की पैिािार के त्िररत आकलन के िैकवल्पक तरीकों का विकास करना।

रोकथाम, तैयारी और शमन • स्िचावलत मौसम स्टेशन और िषा़िमापी (रे न-गेज) का उपयोग करके सूक्ष्म स्तर पर विश्लेषण और पूिा़िनुमान करना।

(Prevention, Preparedness
• सूखे को सहन करने में सक्षम िसल दकस्मों का विकास करना।
• िसल विवििीकरण, शस्प्रंकलर/वड्रप शसंचाई प्रणाली का उपयोग, बायो-डीजल प्रजावतयों को शावमल करते हुए िनीकरण करना
and Mitigation)
आदि जैसी पद्वतयों को बढािा िेना।
• शमन के संभावित उपाय के रूप में क्लाउड-सीशडंग का प्रयोग करने पर विचार करना।

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क्षमता का विकास • सूखा प्रबंिन के वलए राष्ट्रीय प्रवशक्षण और क्षमता वनमा़िण काय़िक्रम।

(Capacity Development)
• वशक्षा के पाठ्यक्रम में सूखा प्रबंिन को शावमल करना।
• प्राकर वतक संसािन प्रबंिन, ऋण, बीमा, सूक्ष्म शसंचाई, कर वष िावनकी आदि क्षेिों के संबंि में दकसानों, समुिायों और अन्य
वहतिारकों को संिि
े नशील बनाना और प्रवशक्षण िेना।

सूखा प्रभावित क्षेिों में राहत और
प्रवतदक्रया
(Relief and Response in
drought-affected areas)
• तालाबों और कु ओं जैसी पररसंपवत्तयों का वनमा़िण करना।
o ये सूखे के प्रभाि को कम करने के साथ-साथ रोजगार भी पैिा करते हैं।
• वित्तीय सेिाओं तक बेहतर पहुंच सुवनवश्चत करना।
• अनुपरू क पोषाहार काय़िक्रम का विस्तार करना।

5.7. संवक्षप्त सुर्ख़ियााँ (News in Shorts)

5.7.1. स्िच्छ और स्िस्थ पया़ि ि रण तक पहुं च सा ि़ि भौवमक मानिाविकार घोवषत (Access to Clean and Healthy
Environment as Universal Human Right )

• भारत ने महासभा के एक संकल्प के पक्ष में मतिान दकया है। यह संकल्प स्िच्छ, स्िस्थ और सतत पया़ििरण के अविकार को मानिाविकार का िजा़ि
प्रिान करता है।
o संकल्प में यह भी स्िीकार दकया गया है दक स्िस्थ पया़ििरण का अविकार मौजूिा अंतरा़िष्ट्रीय कानून से संबवं ित है। यह इस बात की भी पुवष्ट
करता है दक इसके प्रसार के वलए पया़ििरण से जुडे बहुपक्षीय समझौतों को पूण़ितिः लागू करना जरुरी है।
o यह संकल्प कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं है।
o इसे मानिाविकारों की साि़िभौवमक घोषणा, 1948 में शावमल नहीं दकया गया है।
• इससे पहले िष़ि 2021 में, जेनि
े ा में संयक्त
ु राष्ट्र मानिाविकार पररषि ने एक संकल्प पाररत दकया था। यह संकल्प स्िस्थ और सतत पया़ििरण तक
पहुंच को साि़िभौवमक अविकार के रूप में मान्यता प्रिान करता है।
o िष़ि 1972 में आयोवजत स्टॉकहोम संयक्त
ु राष्ट्र पया़ििरण सम्मेलन का समापन पया़ििरण के मुद्दों को िैविक स्तर पर रखने के संकल्प के साथ
हुआ था।
• संकल्प का महत्ि
o पया़ििरणीय अन्याय और संरक्षण में भेि-भाि को कम करने में मिि वमलेगी।
o यह लोगों को सशक्त करे गा, विशेष रूप से जोवखमपूण़ि पररवस्थवतयों में रहने िाले लोगों को। इनमें पया़ििरणीय मानिाविकार रक्षक, बच्चे, युिा,
मवहलाएं और िेशज लोग शावमल हैं।
o यह संकल्प परथ्िी के वतहरे संकट, अथा़ित् जलिायु पररित़िन, जैि विवििता को नुकसान और प्रिूषण से वनपटने के वलए महत्िपूण़ि है।
o यह िेशों की उनके पया़ििरण और मानिाविकार संबि
ं ी िावयत्िों तथा प्रवतबद्ताओं के काया़िन्ियन में तेजी लाने में मिि करे गा।

• पया़ििरण और मानिाविकार से संबवं ित संिि

ै ावनक प्राििान
o अनुच्छेि 21: यह जीिन के मौवलक अविकार की गारं टी िेता है। इसमें बीमारी और संक्रमण के खतरे से मुक्त पया़ििरण का अविकार भी शावमल है।
o अनुच्छेि 48A: राज्य पया़ििरण की रक्षा और उसमें सुिार करे गा तथा िेश के िनों एिं िन्यजीिों की रक्षा करने का प्रयास करे गा।
o अनुच्छेि 51A(g): प्रत्येक भारतीय नागररक का कत़िव्य है दक िह प्राकर वतक पया़ििरण की रक्षा और उसमें सुिार करे ।

5.7.2. सं यु क्त राष्ट्र महासागर सम्मे ल न (UN Ocean Conference: UNOC)

• िूसरा संयुक्त राष्ट्र महासागर सम्मेलन “वलस्बन घोषणा-पि” के साथ समाप्त हुआ। यह एक राजनीवतक घोषणा है। इसका शीष़िक है- “आिर ओशन,
आिर फ्यूचर: कॉल िॉर एक्शन।”
o इसे के न्या और पुतग
़ि ाल की सह-मेजबानी में वलस्बन में आयोवजत दकया गया था।

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 o पहला संयक्त
ु राष्ट्र महासागर सम्मेलन िष़ि 2017 में न्यूयॉक़ि वस्थत संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय में आयोवजत दकया गया था। इसकी मेजबानी दिजी
और स्िीडन ने की थी।
• इसके एक भाग के रूप में, विि के 150 से अविक िेशों ने महासागरीय आपात को िूर करने के वलए विज्ञान आिाररत और निाचारी काऱि िाइयों को
आगे बढाने हेतु सामूवहक रूप से सहमवत व्यक्त की है। यह सहमवत सतत विकास लक्ष्य-14 (जल के नीचे जीिन) के काया़िन्ियन का समथ़िन करती
है।
o यह 'सतत विकास के वलए
महासागर विज्ञान का संयक्त
ु
राष्ट्र िशक (2021-2030)' के
अनुरूप है।
• मुख्य वनष्कष़ि
o पेररस समझौते (2015) और
ग्लासगो जलिायु समझौते को
लागू करने के विशेष महत्ि पर
बल दिया गया। यह महासागर
की बेहतरी, उत्पािकता,
संिारणीय उपयोग और सहन
क्षमता को सुवनवश्चत करने में
मिि करे गा।
o भाग लेने िाले िेशों ने िष़ि
2030 तक समुद्री संरवक्षत
क्षेिों के भीतर िैविक
महासागर के कम से कम 30%
भाग के संरक्षण या सुरक्षा और अन्य प्रभािी क्षेि-आिाररत संरक्षण उपायों के वलए स्िैवच्छक प्रवतबद्ताएं व्यक्त की हैं।
o भारत ने तटीय स्िच्छ समुद्र अवभयान के वलए प्रवतबद्ता व्यक्त की। साथ ही, एकल उपयोग िाले प्लावस्टक पर प्रवतबंि लगाने की दिशा में
काय़ि करने की भी घोषणा की।
• यूनेस्को ने इस सम्मेलन के िौरान अपनी प्रमुख ररपोट़ि 'स्टेट ऑि ि ओशन' (प्रायोवगक संस्करण) जारी की। इसकी मुख्य वसिाररशें वनम्नवलवखत हैं:
o महासागर विज्ञान और नीवत के बीच के संबंिों को मजबूत बनाना चावहए।
o राष्ट्रीय अविकार क्षेि के भीतर और इसके परे संिारणीय महासागर योजना वनमा़िण तथा प्रबंिन के वलए सैद्ांवतक आिार बनाने की दिशा में
काय़ि करने चावहए।

5.7.3. उष्ण करटबं ि के ऊपर ओजोन वछद्र (Ozone Hole Over The Tropics)

• िैज्ञावनकों ने उष्ण करटबंि के ऊपर समताप मंडल के वनचले क्षेि में एक विशाल तथा सभी मौसमों में सदक्रय ओज़ोन वछद्र (All-Season Ozone
Hole) का पता लगाया है। यह ओजोन वछद्र लंबित रूप से अंटाक़ि रटका के ऊपर बने ओज़ोन वछद्र के बराबर है। हालांदक, क्षेििल के मामले में यह
उससे लगभग सात गुना बडा है।
o सभी मौसमों में सदक्रय ओजोन वछद्र सामान्य िशाओं में मौजूि िायुमंडलीय ओजोन की तुलना में 25% से अविक ओजोन की हावन िाला क्षेि
होता है।
• समताप मंडल में उच्च ओजोन सांद्रता िाले क्षेि को ओजोन (O3) परत कहते हैं। यह सूय़ि से आने िाली हावनकारक पराबैंगनी विदकरणों को
अिशोवषत करके परथ्िी पर जीिन की रक्षा करती है।
o ओजोन परत के क्षरण की पुवष्ट िष़ि 1985 में िवक्षणी गोलाि़ि में िसंत मौसम के िौरान अंटाक़ि रटका के ऊपर ओजोन वछद्र के बनने से हुई थी।
▪ ओजोन वछद्र के वलए वनम्नवलवखत रसायनों के उत्सज़िन को वजम्मेिार माना जाता है:

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 ▪ क्लोरीन और ब्रोमीन,
▪ क्लोरोफ्लोरोकाब़िन (CFC),
▪ हैलोन और
▪ काब़िन टेट्ाक्लोराइड।
• ओजोन परत की रक्षा के वलए की गई पहलें
o ओजोन परत के संरक्षण पर वियना अवभसमय 1985: इसका उद्देश्य ओजोन परत पर शोि और मानि गवतविवियों की वनगरानी को बढािा
िेना है।
o मॉवन्ट्यल प्रोटोकॉल: इसे िष़ि 1987 में अपनाया गया था। इसका उद्देश्य ओजोन परत की रक्षा के वलए उन रसायनों को चरणबद् तरीके से
समाप्त करना है, जो इसे नुकसान पहुंचाते हैं।
o दकगाली समझौता: इसे िष़ि 2016 में अपनाया गया था। यह िष़ि 2019 में लागू हुआ था। इसने िष़ि 2047 तक हाइड्रोफ्लोरोकाब़िन (HFC) की
खपत में 80% की कमी करने के माग़ि का सुझाि दिया है। हाइड्रोफ्लोरोकाब़िन ओजोन क्षय के वलए वजम्मेिार नहीं है, लेदकन इसमें िैविक
तापिरवद् की उच्च क्षमता मौजूि है।

ओजोन परत के क्षरण का प्रभाि

• िरातल पर पराबैंगनी (UV) विदकरण के प्रभाि को बढाता है। इससे मनुष्यों में त्िचा का कैं सर और मोवतयाशबंि का खतरा बढ जाता है। इसके अलािा, मानि
प्रवतरक्षा प्रणाली भी कमजोर हो जाती है।
• कर वष उत्पािकता कम हो जाती है।
• यह स्थलीय और जलीय जैि-भू-रासायवनक चक्रों को प्रभावित करता है।

5.7.4. पां च नई आद्ऱि भू वमयों को 'अं त रा़ि ष्ट्रीय महत्ि' का िजा़ि वमला (5 Wetlands Get ‘International Importance’ Tag )

• रामसर स्थल का िजा़ि प्राप्त करने िाली भारत की पांच नई आद्ऱिभवू मयां वनम्नवलवखत हैं:

आद्ऱिभवू म राज्य विशेषताएं

करीदकली पक्षी अभयारण्य तवमलनाडु • यहां जलकाग, सिे ि बगुला, िूसर बगुला, खुली चोंच िाला सारस, डाट़िर, स्पूनवबल, सिे ि इबवनस,
वनशाचर बगुला, ग्रेब, ग्रे पेवलकन आदि पक्षी पाए जाते हैं।

पवल्लकरनई माश़ि ररज़ि़ि िॉरे स्ट तवमलनाडु • यह चेन्नई शहर में अंवतम बची प्राकर वतक आद्ऱिभवू मयों में से एक है।

वपचिरम मैंग्रोि तवमलनाडु • यह भारत के सबसे बडे मैंग्रोि पाररवस्थवतक तंिों में से एक है। यह समुद्र तटीय और िलिली िनों से युक्त
पया़ििास भी है।
• यह िेल्लार और कोल्लीडम नदियों के मुहाने के बीच वस्थत है।
• यहां के िरक्ष कु छ िीट पानी के नीचे स्थायी रूप से जडें जमा लेते हैं।

पाला आद्ऱिभवू म वमजोरम • यह वमजोरम में सबसे बडी प्राकर वतक आद्ऱिभवू म है।
• यह एक गहरी झील (16 मीटर से अविक गहरी) है। यह जानिरों की कई प्रजावतयों को आश्य प्रिान करती
है।
• यह सांभर वहरण, जंगली सूअर और भौंकने िाले वहरणों के वलए एक अनुकूल पया़ििास प्रिान करती है।
• यहां एंडेंजड़ि हूलॉक वगब्बन और िायरे स लीि मंकी पाए जाते हैं।
• स्थानीय मारा समुिाय इसे पविि मानता है।

साख्य सागर मध्य प्रिेश • इसे िष़ि 1918 में मवनयर निी से बनाया गया था।
• यह मध्य प्रिेश के वशिपुरी वजले में मािि राष्ट्रीय उद्यान के वनकट वस्थत है।

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• भारत में अब 54 रामसर स्थल हैं।
• आद्ऱिभूवम को ऐसे दकसी भी भू-क्षेि के रूप में पररभावषत दकया जाता है, जो मौसमी या स्थायी रूप से जलमि रहता है। उिाहरण के वलए; झीलें,
जलभरत और िलिली भूवम, मैंग्रोि, पीट भूवम, ज्िारनिमुख, प्रिाल वभवत्तयााँ आदि।
• रामसर स्थल िजे के वलए मानिंड: रामसर िजे के वलए दकसी आद्ऱिभूवम को रामसर अवभसमय द्वारा पररभावषत 9 मानिंडों में से कम से कम 1
मानिंड को पूरा करना होता है। कु छ प्रमुख मानिंड वनम्नवलवखत हैं:
o यह िल्नरेबल, एंडेंजड़ि या दक्ररटकली एंडेंजड़ि प्रजावतयों या संकटापन्न पाररवस्थवतक समुिायों को आश्य प्रिान करती हो, या
o यह वनयवमत रूप से 20,000 या अविक जल पवक्षयों को आश्य प्रिान करती हो।
• रामसर अवभसमय एक अंतर-सरकारी संवि है। इसे िष़ि 1971 में अपनाया गया था। यह आद्ऱिभूवम और इसके संसािनों के संरक्षण एिं बुवद्मानी से
उपयोग के वलए एक फ्रेमिक़ि प्रिान करती है।

5.7.5. रे वडयोकाब़ि न डे टटं ग या काब़ि न -14 डे टटं ग (Radiocarbon Dating or Carbon-14 Dating)

• जीिाश्म ईंिन के िहन से िायुमंडलीय काब़िन-डाइऑक्साइड में रे वडयोिमी तत्ि ‘काब़िन-14’ के अनुपात में वगरािट आई है। इससे काब़िन-14 डेटटंग
(वतवथ वनिा़िरण) की प्रभािशीलता पर प्रवतकू ल प्रभाि पडा है।
• काब़िन-14 डेटटंग तकनीक जीवित जीिों से उत्पन्न काब़िन-आिाररत सामवग्रयों के वलए ‘िस्तुवनष्ठ आयु अनुमान’ (Objective Age Estimates)
प्रिान करती है।
• इसके अनुसार:
o सभी सजीि िातािरण और खाद्य स्रोतों से रे वडयोिमी तत्ि काब़िन-14 सवहत अन्य काब़िन को अिशोवषत करते हैं।
o जब दकसी सजीि की मरत्यु हो जाती है, तो िह काब़िन का अिशोषण करना बंि कर िेता है, दकन्तु उसके द्वारा जमा दकए गए रे वडयोिमी
काब़िन-14 का क्षय होता रहता है।
o शेष बची हुई मािा को मापने से यह अनुमान लगाया जाता है, दक कोई सजीि दकतने समय से मरत है।

5.7.6. राइट टू ररपे य र (Right to Repair)

• उपभोक्ता मामलों का विभाग ‘राइट टू ररपेयर’ पर एक व्यापक फ्रेमिक़ि तैयार करे गा। इसका उद्देश्य सतत उपभोग के माध्यम से लाइि/ LiFE
(पया़ििरण के वलए जीिनशैली) मूिमेंट पर बल िेना है।
o इस फ्रेमिक़ि के वलए वनम्नवलवखत प्रमुख क्षेिों की पहचान की गयी है:
▪ कर वष उपकरण,
▪ मोबाइल िोन/ टैबलेट,
▪ उपभोक्ता िस्तुएं और
▪ ऑटोमोबाइल तथा ऑटोमोबाइल उपकरण।
• ‘राइट टू ररपेयर’ आंिोलन वनमा़िताओं से उपभोक्ताओं को प्रामावणक पुजे उपलब्ि कराने की मांग करता है। इससे उपभोक्ता दकसी भी िक़ि शॉप पर
अपने उपकरण की मरम्मत करिा सकते हैं।
o ‘राइट टू ररपेयर’ को संयक्त
ु राज्य अमेररका, वब्रटेन और यूरोपीय संघ के िेशों सवहत कई िेशों में मान्यता िी गई है।
• ‘राइट टू ररपेयर’ आंिोलन की आिश्यकता:
o उपकरणों की मरम्मत करने िाली छोटी िक़ि शॉप्स के व्यिसाय को बढािा वमलेगा।
o ित़िमान में उपकरण ‘योजनाबद् अप्रचलन’ (planned obsolescence) की संस्कर वत के तहत बाजार में लाए जाते हैं। ये उपकरण इस तरह
वडज़ाइन दकये जाते हैं दक एक वनवश्चत समय के बाि इन्हें बिलना पडता है।
o पया़ििरण पर अत्यविक िबाि और प्राकर वतक संसािनों के वििेकहीन इस्तेमाल को कम करे गा।
o उपभोक्ता के िन और समय की बचत करे गा।

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• राइट टू ररपेयर से संबद् शचंताएं
o एप्पल, टेस्ला आदि जैसी बडी टेक कं पवनयों ने इस अविकार के वखलाि तक़ि दिया है। उनके अनुसार राइट टू ररपेयर से उपकरणों की मरम्मत
करने िाला कोई तीसरा पक्ष उनकी बौवद्क संपिा तक पहुाँच प्राप्त कर लेगा।
o उनकी यह भी शचंता है दक अनुभिहीन व्यवक्तयों द्वारा मरम्मत करने से उनके उपकरणों की सुरक्षा खतरे में पड सकती है।

• पया़ििरण के वलए जीिनशैली (लाइि/LiFE) आंिोलन के बारे में

o LiFE का विचार ग्लासगो में आयोवजत संयुक्त राष्ट्र जलिायु पररित़िन सम्मेलन 2021 के पक्षकारों के 26िें (COP 26) सम्मेलन के िौरान भारतीय प्रिान
मंिी ने प्रस्तुत दकया था।
o इसका विज़न एक ऐसी जीिन शैली जीना है, जो हमारे ग्रह के अनुरूप हो और इसे हावन न पहुंचाए। ऐसी जीिन शैली जीने िाले लोगों को "प्रो-प्लैनटे पीपल
(P3)" कहा जाता है।
o यह वमशन एक ऐसे पाररवस्थवतकी-तंि का वनमा़िण करने पर लवक्षत है, जो पया़ििरणीय रूप से अनुकूल व्यिहारों को स्ि-संिारणीय बनने के वलए प्रबल ि
सक्षम बनाएगा।

5.7.7. ‘हररत ऊजा़ि मु क्त पहुं च ’ वनयम (Green Energy Open Access Rules)

• विद्युत मंिालय ने ‘हररत ऊजा़ि तक मुक्त पहुंच’ से जुडे वनयम अविसूवचत दकए।
• विद्युत (हररत ऊजा़ि तक मुक्त पहुंच के माध्यम से निीकरणीय ऊजा़ि को प्रोत्साहन) वनयम, 2022 का उद्देश्य िेश के निीकरणीय ऊजा़ि काय़िक्रमों में
तेजी लाना है।
• वनयमों की मुख्य विशेषताएं
o सभी उपभोक्ताओं को हररत ऊजा़ि तक पहुंच प्रिान की गयी है। हररत ऊजा़ि के वलए ओपन एक्सेस ट्ांजेक्शन की सीमा 1 मेगािाट से घटाकर
100 दकलोिाट कर िी गई है। इससे छोटे उपभोक्ता भी मुक्त पहुंच के माध्यम से निीकरणीय ऊजा़ि खरीि सकते हैं।
o उपभोक्ता को विद्युत् वितरण कं पनी (वडस्कॉम) से हररत ऊजा़ि की आपूर्त़ि की मांग करने का अविकार है।
o िावणवज्यक और औद्योवगक उपभोक्ता स्िेच्छा से हररत ऊजा़ि खरीि सकते हैं।
o वितरण लाइसेंसिाररयों के क्षेि में सभी बाध्य संस्थाओं के वलए एक समान निीकरणीय ऊजा़ि खरीि िावयत्ि (RPO) का प्राििान दकया गया
है। RPO मानिंड को पूरा करने के वलए ग्रीन हाइड्रोजन/ ग्रीन अमोवनया को भी शावमल दकया गया है।
o हररत ऊजा़ि का उपभोग करने िाले उपभोक्ताओं को हररत प्रमाण-पि दिया जाएगा।
• इन वनयमों का महत्ि
o सभी के वलए दकिायती, वििसनीय, सतत और हररत ऊजा़ि तक पहुंच सुवनवश्चत होगी।
o हररत ऊजा़ि के उत्पािन, खरीि और उपभोग को बढािा िेंगे। इसमें ‘अपवशष्ट से ऊजा़ि’ संयंिों द्वारा उत्पादित ऊजा़ि भी शावमल है।
o हररत ऊजा़ि तक मुक्त पहुंच के वलए प्रदक्रयाओं को सरल करें ग।े
o िष़ि 2030 तक गैर-जीिाश्म ईंिन आिाररत 500 GW ऊजा़ि उत्पािन की क्षमता को हावसल करने के भारत के लक्ष्य को प्राप्त करने में मिि
करें गे।

5.7.8. ग्रे ट इं वडयन बस्टड़ि (Great Indian Bustard: GIB)

• दक्ररटकली एनडेंजड़ि ‘ग्रेट इं वडयन बस्टड़ि’ (गोडािण) अब 100 से भी कम बचे हैं

• गुजरात और राजस्थान ने ओिरहेड के बल को अंडरग्राउं ड पािर ट्ांसवमशन से प्रवतस्थावपत नहीं दकया है। इसके कारण ग्रेट इं वडयन बस्टड़ि की संख्या
घट रही है।
• अप्रैल 2021 में उच्चतम न्यायालय ने उपयु़िक्त िोनों राज्यों की वबजली कं पवनयों को हाई टेंशन वबजली की तारों को भूवमगत करने का आिेश दिया
था। इससे ग्रेट इं वडयन बस्टड़ि वबजली की तारों में नहीं िं स सकें गे।
o इस काय़ि की व्यिहाय़िता के परीक्षण के वलए एक तीन सिस्यीय उच्च स्तरीय सवमवत का भी गठन दकया गया था।
• हालांदक, कें द्र और राजस्थान सरकार ने इस आिेश पर आपवत्त प्रकट करते हुए कहा है दक ऐसा करना संभि नहीं है। इसके वलए राज्यों ने
वनम्नवलवखत कारण बताये हैं:
o वबजली की तारों को भूवमगत करने से सुरक्षा संबि
ं ी खतरा हो सकता है,
o इससे काय़ि की लागत अविक आएगी,
o वबजली क्षेि पर प्रवतकू ल प्रभाि पडेगा और

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 o जीिाश्म ईंिन के स्थान पर ऊजा़ि के अन्य स्रोत को अपनाने में बािा पैिा होगी आदि।
▪ ग्रेट इं वडयन बस्टड़ि के पया़ििास क्षेि के अंतग़ित आने िाला क्षेि निीकरणीय ऊजा़ि क्षेिक के विकास के वलए बहुत महत्िपूण़ि है।
• ग्रेट इं वडयन बस्टड़ि के समक्ष कु छ अन्य खतरों में शावमल हैं- वशकार, पया़ििास को नुकसान, 'हररयाली' पररयोजनाएं (जो शुष्क घास के मैिानों को
िन्य क्षेिों में बिल रही हैं), वशकाररयों द्वारा इनके अण्डों का वशकार आदि।
• ग्रेट इं वडयन बस्टड़ि के संरक्षण के वलए उठाए गए किम:
o यह प्रजावत िन्यजीि पया़ििासों के एकीकर त विकास के तहत प्रजावतयों की ररकिरी काय़िक्रम में शावमल है। इस एकीकर त विकास काय़िक्रम का
संचालन पया़ििरण, िन और जलिायु पररित़िन मंिालय कर रहा है।
o इसे राष्ट्रीय िन्यजीि काय़ि योजना (2002-2016) के तहत शावमल दकया गया है।

• ग्रेट इं वडयन बस्टड़ि के बारे में

o पया़ििास: शुष्क और अि़ि-शुष्क घास के मैिान, कांटेिार झावडयों िाला खुला क्षेि, लंबे घासों से युक्त कर वष भूवम क्षेि आदि। यह शसंवचत क्षेिों में जाने से बचता
है।
o राजस्थान में इसकी संख्या सबसे अविक है।
o यह भारतीय उपमहाद्वीप की स्थानीय प्रजावत है।
o IUCN वस्थवत: दक्ररटकली एनडेंजड़ि।
o प्रमुख स्थल: डेजट़ि नेशनल पाक़ि (राजस्थान), नवलया (गुजरात), िरोरा (महाराष्ट्र), बेल्लारी (कना़िटक) आदि।

5.7.9. मोनाक़ि वततली (Monarch Butterfly)

• अंतरा़िष्ट्रीय प्रकर वत संरक्षण संघ (IUCN) ने पहली बार प्रिासी मोनाक़ि वततली को संकटापन्न प्रजावतयों की अपनी लाल सूची में शावमल दकया है।
IUCN ने इसे इस सूची में "एंडज
ें ड़ि" के रूप में िगीकर त दकया है।
• यह विि में सबसे ज्यािा िेखी जाने िाली वततवलयों में से एक है।
• उत्तरी अमेररका में लाखों मोनाक़ि वततवलयां सबसे लंबा प्रिास करती हैं। यह प्रिास विज्ञान में ज्ञात दकसी भी कीट प्रजावत द्वारा दकए जाने िाले
प्रिास की तुलना में बहुत अविक है।
• खतरे : पया़ििास का नुकसान, कर वष के वलए शाकनाशी और कीटनाशकों का बढता उपयोग तथा जलिायु पररित़िन।
• इनकी संख्या में िरवद् के उपाय: वमल्किीड का रोपण दकया जाना चावहए। यह एक ऐसा पौिा है, वजस पर कै टरवपलर (इवल्लयां) वनभ़िर करते हैं।

5.7.10. वहम तें िु आ (Snow Leopard)

• भारतीय प्राणी-विज्ञान सिेक्षण के एक अध्ययन के अनुसार, वहम तेंिआ

ु अपनी शाकाहारी वशकार प्रजावतयों जैसे- साइबेररयन आइबेक्स (Siberian
ibex) और नीली भेड (Blue Sheep) की आबािी को वनयंवित करता है।
o इसवलए, वहम तेंिओं
ु की लंबे समय तक अनुपवस्थवत िनस्पवत आच्छािन (vegetation cover) की कमी का कारण बन सकती है।
• वहम तेंिए
ु के बारे में
o यह भारतीय िन्यजीि (संरक्षण) अविवनयम, 1972 की अनुसच
ू ी- I में शावमल प्रजावत है।
o IUCN की लाल सूची में वस्थवत: िल्नरेबल।
o पया़ििास: यह लद्दाख, वहमाचल प्रिेश, उत्तराखंड और वसदक्कम सवहत मध्य एवशया के पहाडी भू-भाग तक विस्तरत है।
o संकट: प्राकर वतक वशकार प्रजावतयों (Prey Species) का नुकसान, मानि-िन्यजीि संघष़ि तथा इसके िर और हवड्डयों का अिैि व्यापार।

5.7.11. लाइट-में ट ल्ड अल्बाट्ॉस (िोबे रट्या - पै ल्पब्रे ट ) {Light-mantled Albatross (Phoebetria palpebrate)}

• एवशया में पहली बार ‘लाइट-मेंटल्ड अल्बाट्ॉस’ की उपवस्थवत िज़ि की गई है। यह अंटाक़ि रटक समुद्र का स्थावनक पक्षी है। इसे रामेिरम तट
(तवमलनाडु ) के वनकट िेखा गया है।
• इस पक्षी का पया़ििास अंटाक़ि रटक समुद्र का पररध्रुिीय (circumpolar) क्षेि है। यह अपने भोजन की तलाश में ठं डे अंटाक़ि रटका का विचरण करता
है।
• IUCN वस्थवत: वनयर थ्रेटेन्ड।

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5.7.12. आपिा जोवखम न्यू नीकरण 2022 के वलए िै विक मं च {Global Platform for Disaster Risk Reduction 2022
(GP2022)}

• हाल ही में, इं डोनेवशया के बाली में संयक्त

ु राष्ट्र आपिा जोवखम न्यूनीकरण काया़िलय (UNDRR) ने GP2022 के सातिें सि का आयोजन दकया था।
o GP2022, आपिा जोवखम न्यूनीकरण पर सेंडाइ फ्रेमिक़ि के काया़िन्ियन पर हुई प्रगवत का आकलन और चचा़ि करने के वलए मुख्य िैविक मंच
है।
• ‘बाली एजेंडा िॉर रे वजवलएंस’ में िर्ण़ित GP2022 के मुख्य वनष्कष़ि:
o आपिा जोवखम न्यूनीकरण (DRR) में पूरे समाज को शावमल करने का िरवष्टकोण अपनाने की आिश्यकता है। इसमें “कोई भी पीछे न छू टे” के
वसद्ांत का पालन दकया जाना चावहए।
• संयक्त
ु राष्ट्र आपिा जोवखम न्यूनीकरण काया़िलय (UNDRR) के बारे में:
o आपिा जोवखम न्यूनीकरण को विकास और वित्तीय नीवतयों
o यह आपिा जोवखम में कमी के वलए संयुक्त राष्ट्र प्रणाली की एक विशेष
तथा कानून एिं योजनाओं के कें द्र में होना चावहए। यह
एजेंसी है। यह सेंडाइ फ्रेमिक़ि का संरक्षक भी है।
सतत विकास एजेंडा, 2030 के लक्ष्यों को प्राप्त करने में
o यह सेंडाइ फ्रेमिक़ि के काया़िन्ियन, वनगरानी और प्रगवत की समीक्षा में िेशों
सहायक होगा।
एिं समाजों का समथ़िन करता है।
o आपिा जोवखम न्यूनीकरण योजना वनमा़िण और काया़िन्ियन • आपिा जोवखम न्यूनीकरण के वलए सेंडाइ फ्रेमिक़ि
में एक सहभावगता तथा मानिाविकार-आिाररत िरवष्टकोण o यह िष़ि 2015 के विकास एजेंडे के बाि पहला बडा समझौता था।
अपनाना जरूरी है। ऐसा इसवलए, क्योंदक लोग आपिाओं से o यह आपिा जोवखम से विकासात्मक लाभों को सुरक्षा प्रिान करने के वलए
वभन्न-वभन्न तरह से प्रभावित होते हैं। सिस्य िेशों को मजबूत काऱि िाई उपाय उपलब्ि करिाता है।
o आपिा जोवखम न्यूनीकरण और जलिायु पररित़िन के प्रवत
अनुकूलन के साझा उद्देश्य हैं-
▪ सुभेद्यता को कम करना तथा
▪ क्षमता और लचीलापन (रे वजवलएंस) बढाना।

5.7.13. तटरे खा अपरिन (Coastline Erosion)

• परथ्िी विज्ञान मंिालय (MoES) के अनुसार वपछले 28 िषों से भारत के 34% समुद्र तट, अपरिन के अलग-अलग स्तरों का सामना कर रहे हैं।
• राष्ट्रीय तटीय अनुसि
ं ान कें द्र (NCCR) िष़ि 1990 से तटरे खा अपरिन की वनगरानी कर रहा है। इसके वलए यह सुिरू संिेिन डेटा और भौगोवलक
सूचना प्रणाली (GIS) आिाररत मैशपंग तकनीकों का उपयोग कर रहा है। NCCR, परथ्िी विज्ञान मंिालय का एक संलि काया़िलय है।
o िष़ि 1990 से िष़ि 2018 की अिवि के वलए िेश की मुख्य भूवम की 6907.18 दक.मी. लंबी तट रे खा का विश्लेषण दकया गया है।
o 26% समुद्र तट का विस्तार िेखा जा रहा है, जबदक 40% वस्थर अिस्था में है।
o पवश्चम बंगाल को सबसे अविक अपरिन का सामना करना पडा है। इसके बाि के रल, तवमलनाडु और गुजरात का स्थान है।
• समुद्री तट रे खा के समीप तलछट और चट्टानों के लंबी अिवि में क्रवमक रूप से कम होते जाने को तटीय अपरिन कहा जाता है। इस अपरिन के
कारण समुद्री लहरें , ज्िार, जल िाराएं, पिन संचावलत जल आदि जैसे प्राकर वतक कारक हैं।
o NCCR की 'भारतीय तट से सटी तटरे खा में पररित़िन का राष्ट्रीय आकलन' ररपोट़ि के अनुसार, वनम्नवलवखत मानि गवतविवियों ने भी तटीय
अपरिन को बढािा दिया है:
▪ तट के समीप संरचनाओं का वनमा़िण,
▪ समुद्र तट पर रे त खनन,
▪ अपतटीय ड्रेशजंग आदि।
• तटीय अपरिन के प्रभाि
o जानिरों और पौिों के पया़ििास नष्ट हो जाते हैं। साथ ही, तट अपनी सुंिरता भी खो िेते हैं।
o तटीय जीिों पर वनभ़िर मत्स्य उद्योग पर इसका प्रवतकू ल आर्थ़िक प्रभाि पडता है।
o उपजाऊ भूवम का नुकसान होता है।
o पररिहन अिसंरचना को नुकसान पहुंचता है। इससे पय़िटन प्रभावित होता है।
• तटीय अपरिन को रोकने के वलए दकए गए उपाय
o भारतीय राष्ट्रीय महासागर सूचना सेिा कें द्र (INCOIS) ने तटीय सुभद्य
े ता सूचकांक (CVI) का मानवचि तैयार दकया है। यह भारतीय तटों के
समुद्र स्तर में िरवद् के प्रभािों का आकलन प्रिान करता है।

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 o तटीय प्राकर वतक संसािनों का अविकतम सतत उपयोग सुवनवश्चत करने के वलए एकीकर त तटीय क्षेि प्रबंिन योजना (ICZM) बनाई गयी है।
o चेन्नई में राष्ट्रीय सतत तटीय प्रबंिन कें द्र (NCSCM) स्थावपत दकया गया है। यह तटीय संसािनों और पया़ििरण सवहत तटीय क्षेि प्रबंिन के
क्षेि में अनुसंिान काय़ि करे गा।

5.7.14. भारत की सबसे बडी तै र ती सौर ऊजा़ि पररयोजना (India’s Largest Floating Solar Power Project)

• राष्ट्रीय ताप विद्युत वनगम (NTPC) ने भारत की सबसे बडी तैरती (फ्लोटटंग) सौर ऊजा़ि पररयोजना की शुरुआत की है।
• NTPC तेलग
ं ाना के रामागुड
ं म में 100 मेगािाट की तैरती सौर ऊजा़ि पररयोजना का संचालन कर रहा है।
• यह पररयोजना उन्नत प्रौद्योवगकी के साथ-साथ पया़ििरण के अनुकूल सुवििाओं से भी संपन्न है।

5.7.15. एवशया-पै वसदिक सस्टे ने वबवलटी इं डे क्स 2021 (Asia Pacific Sustainability Index 2021)
• इसे एक िैविक संपवत्त सलाहकार नाइट फ्रैंक ने जारी दकया है।
• चार भारतीय शहर बेंगलुरु (शीष़ि पर), दिल्ली, हैिराबाि और मुब
ं ई ने शीष़ि 20 संिारणीय शहरों की सूची में जगह बनायी है।
• इस सूचकांक में शहरीकरण के िबाि, जलिायु जोवखम, काब़िन उत्सज़िन और सरकारी पहलों के आिार पर 36 शहरों का मूल्यांकन दकया गया है।
• भारत िष़ि 2021 में जारी दकये गए हररत बॉन्ड की कु ल रावश के मामले में एवशया प्रशांत में छठा सबसे बडा िेश है।
o हररत बॉन्ड एक प्रकार की वनवश्चत आय िाला सािन है।
o इसे विशेष रूप से जलिायु और पया़ििरण पररयोजनाओं के वलए वित्त जुटाने के वलए जारी दकया जाता है।

विषय की समझ और अििारणाओं के स्मरण की अपनी क्षमता के परीक्षण के

वलए आप हमारे ओपन टेस्ट ऑनलाइन प्लेटिॉम़ि पर पया़ििरण से संबंवित
स्माट़ि दक्वज़ का अभ्यास करने हेतु इस QR कोड को स्कै न कर सकते हैं।

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6. सामावजक मु द्दे (Social Issues)

6.1. राष्ट्रीय वशक्षा नीवत (NEP), 2020 {National Education Policy (NEP), 2020}

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, कें द्रीय गरह मंिी ने राष्ट्रीय वशक्षा नीवत

(NEP) 2020 की िूसरी िष़िगांठ पर कई पहलों की
शुरुआत की है।
शुरू की गई प्रमुख पहलें

• प्रौद्योवगकी प्रिश़िन के वलए IKS-MIC काय़िक्रम

की शुरुआत: यह भारतीय ज्ञान प्रणाली (IKS)
प्रभाग और वशक्षा मंिालय के निाचार प्रकोष्ठ
(इनोिेशन सेल) द्वारा शुरू दकया गया एक
संयुक्त काय़िक्रम है। इसे भारतीय पारं पररक ज्ञान
प्रणावलयों से प्रेररत एिं विकवसत उत्पािों और
प्रदक्रयाओं के विकास को बढािा िेने के वलए शुरू
दकया गया है।
• राष्ट्रीय निाचार और उद्यवमता नीवत: इसका
उद्देश्य स्कू लों में विचार एिं समािान तथा
निाचार और उद्यवमता (IIE) की संस्कर वत को
बढािा िेना है।
• IGNOU के साथ वस्कल इं वडया भागीिारी: इसे
प्रिान मंिी कौशल विकास योजना के तहत तीन
िषीय वडग्री प्रोग्राम उपलब्ि कराने और वस्कल
हब की स्थापना के वलए आरं भ दकया गया है।
• विज्ञान और गवणत हेतु 750 िचुअ
़ि ल लैब्स ि
75 वस्कशलंग ई-लैब्स की स्थापना: वसमुलेटेड
लर्निंग के पररिेश को बढािा िेने के वलए इसे
िष़ि 2022-23 में स्थावपत दकया जाएगा।
• विवभन्न क्षेिों के तहत राष्ट्रीय कौशल योग्यता
फ्रेमिक़ि (NSQF)71 के अनुरूप सौ से अविक
भािी कौशल योग्यताओं को विकवसत दकया
जाएगा।
• स्कू ल प्रमुखों और वशक्षकों की समग्र उन्नवत के
वलए राष्ट्रीय पहल (NISHTHA)72 तथा प्रारं वभक बाल्यािस्था िेखभाल और वशक्षा (ECCE)73: इसका उद्देश्य आंगनबावडयों में उच्च गुणित्ता िाले
ECCE वशक्षकों का एक प्रारं वभक कै डर तैयार करना है।

71 National Skills Qualifications Framework

72 National Initiative for School Heads and Teachers Holistic Advancement
73 Early Childhood Care and Education

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• स्कू लों में 75 भारतीय खेलों का शुभारं भ: PT वशक्षकों के माध्यम से प्रत्येक माह स्कू लों में मौसम के अनुसार उपयुक्त भारतीय खेल शुरू दकये जायेंगे।
• राष्ट्रीय पाठ्यक्रम की रूपरे खा (NCF)74 के वलए साि़िजवनक परामश़ि सिेक्षण: इस सिेक्षण को 23 भाषाओं में एक साि़िजवनक परामश़ि सिेक्षण
आयोवजत करने हेतु आरं भ दकया गया है। इसके तहत 1 करोड लवक्षत उत्तरिाताओं/नागररकों के साथ NCF के विकास के वलए आकडों को एकवित
और सुझाि प्राप्त करने हेतु प्रयास दकया जाएगा।

NEP 2020 के बारे में

• इसे NEP, 1986 (1992 में संशोवित) को प्रवतस्थावपत करने के वलए लांच दकया गया था। इसका उद्देश्य भारत को एक जीिंत एिं ज्ञान संपन्न
समाज में पररिर्त़ित करना है। साथ ही, ज्ञान के क्षेि में िैविक महाशवक्त के रूप में भारत को स्थावपत करना है। इस उद्देश्य को स्कू ली और कॉलेज
वशक्षा िोनों को 21िीं सिी की आिश्यकताओं के अनुकूल, अविक समग्र, लचीला तथा बहु-विषयक बनाकर पूरा दकया जाएगा।
• इसे पहुंच, वनष्पक्षता, गुणित्ता, िहनीयता और जिाबिेही के आिारभूत स्तंभों के आिार पर तैयार दकया गया है। साथ ही, इस नीवत को सतत
विकास एजेंडा 2030 के अनुरूप विकवसत दकया गया है।

74 National Curriculum Framework

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NEP, 2020 के तहत अब तक की गई पहलें

• स्कू ली वशक्षा: राष्ट्रीय संचालन सवमवत के माग़ििश़िन में राष्ट्रीय पाठ्यक्रम की रूपरे खा को विकवसत करने हेतु प्रयास दकए जा रहे हैं। स्कू ली वशक्षा में, बालिारटका में
गुणित्तापूण़ि ECCE का संचालन, वनपुण भारत (समझ के साथ पढने तथा संख्या गणना में वनपुणता के वलए राष्ट्रीय पहल) जैसी पहलों को अविगम पररणामों के
वलए अपनाया जा रहा है। साथ ही अविगम पररणामों को बढािा िेने के संिभ़ि में विद्या प्रिेश, परीक्षा सुिार और कला-एकीकर त वशक्षा, वखलौना-आिाररत
वशक्षाशास्त्र आदि जैसी अवभनि वशक्षण पहलों को भी अपनाया जा रहा है।
• भारतीय भाषाओं का प्रचार: राष्ट्रीय परीक्षा एजेंसी (NTA)75 ने 13 भाषाओं में JEE परीक्षा आयोवजत की है। अवखल भारतीय तकनीकी वशक्षा पररषि (AICTE)76
ने कर विम बुवद्मत्ता (AI)-आिाररत अनुिाि ऐप विकवसत दकया है तथा अध्ययन सामग्री का भारतीय भाषाओं में अनुिाि दकया जा रहा है।
• मल्टी मॉडल वशक्षा: स्ियं (SWAYAM), िीक्षा (DIKSHA), स्ियं-प्रभा (SWAYAM PRABHA), आभासी लैब (Virtual Labs) और अन्य ऑनलाइन संसािन
पोट़िल्स द्वारा नेिहीनों के वलए सांकेवतक भाषा ि ऑवडयो प्रारूपों सवहत कई भारतीय भाषाओं में अध्ययन सामग्री प्रिान की जा रही है। एक काय़िक्रम में ऑनलाइन
सामग्री की अनुमत सीमा को भी बढाकर 40% कर दिया गया है।
• उच्चतर वशक्षा में बहुविषयकता: लचीलेपन और आजीिन सीखने के वलए मल्टीपल एंट्ी-एवग्जट के साथ-साथ वडवजलॉकर प्लेटिॉम़ि पर एके डवमक बैंक ऑि क्रेवडट की
सुवििा को शुरू दकया गया है। इससे अब छािों के वलए उनकी सुवििा और पसंि के अनुसार अध्ययन को संभि बनाया जा सके गा। इसके अवतररक्त UGC ने भी कु छ
दिशा-वनिेश प्रकावशत दकए हैं। इसके अनुसार छाि एक साथ िो शैक्षवणक काय़िक्रम में भाग ले सकते हैं।
o एके डवमक बैंक ऑि क्रेवडट िस्तुतिः छािों के डेटा ररकॉड़ि को रखने हेतु वनर्म़ित एक िचु़िअल स्टोर-हाउस है।
• निाचार और स्टाट़िअप: NEP के साथ संरेवखत ‘निाचार उपलवब्ियों पर संस्थानों की अटल रैं ककं ग’ (ARIIA)77 को िष़ि 2021 में अनुसंिान, इन्क्यूबेशन और
स्टाट़िअप की संस्कर वत के वनमा़िण हेतु आरम्भ दकया गया था।

NEP के सिल काया़िन्ियन में आने िाली चुनौवतयां

• भारतीय वशक्षा क्षेि की विवििता: भारत िुवनया का सबसे बडा लोकतांविक शैवक्षक पाररतंि िाला िेश है। यहां लगभग 34 करोड से अविक बच्चे
पढते हैं। ऐसे में NEP का िेशव्यापी काया़िन्ियन अत्यंत जरटल हो सकता है।
• वित्तीय संसािन: यद्यवप NEP में वशक्षा बजट के वलए मौजूिा प्रवतबद्ता (वशक्षा पर सकल घरे लू उत्पाि का 6% व्यय करने के उपबंि) पर जोर
दिया गया है, लेदकन इसमें इस बात का कहीं भी उल्लेख नहीं दकया गया है दक कै से वशक्षा बजट को 3.5% के मौजूिा स्तर से 6% के लक्ष्य तक
पहुंचाया जाएगा।
• पहले से चले आ रहे मुद्दे: भारत की वशक्षा प्रणाली व्यापक नौकरशाही व्यिस्था से प्रभावित रही है। साथ ही, यह निाचार की क्षमता और स्के ल अप
दकए जाने की क्षमता की कमी से भी ग्रस्त है। साथ ही, गैर-लचीली सामग्री पर आिाररत रटंत विद्या प्रणाली से अनुभिात्मक वशक्षा की ओर बढने के
वलए नौकरशाही, वशक्षकों ि अवभभािकों सवहत वहतिारकों के िरवष्टकोण में क्रांवतकारी बिलाि की आिश्यकता होगी।
• संघिाि: तवमलनाडु जैसे कई राज्यों ने NEP के अनेक प्रमुख प्राििानों और उन्हें लागू करने के तरीके पर कडी आपवत्त जताई है।
• अविगम क्षवत: विि बैंक के अनुसार भारत में, लर्निंग पॉिटी (अविगम वनि़िनता) 54% से बढकर 70% हो गई है। यह रचनात्मक अविगम की प्रावप्त
को अत्यंत करठन बना सकता है।
o लर्निंग पॉिटी का तात्पय़ि 10 िष़ि की आयु तक आयु के अनुरूप पाठ को पढने और समझने में असमथ़ि होने से है।
• बहुभाष्यता: मातरभाषा में पढाने से बच्चों की सीखने की क्षमता में सुिार होता है। लेदकन ऐसी बहुभाषी वशक्षण पद्वत के प्रबंिन के वलए प्रवशवक्षत
वशक्षकों की उपलब्िता को सुवनवश्चत कर पाना करठन होगा।
आगे की राह

• वित्तीय संसािन: कं पवनयों को वशक्षा क्षेि में वनिेश करने के वलए वनगवमत सामावजक उत्तरिावयत्ि (CSR) वनवि का उपयोग करने के वलए
प्रोत्सावहत दकया जाना चावहए। पूि़ि छािों द्वारा दिए जाने िाले िन पर कर आरोवपत नहीं दकया जाना चावहए। हाि़िड़ि और MIT की तरह, भारत के

75 National Testing Agency

76 All India Council for Technical Education
77 Atal Ranking of Institutions on Innovation Achievements

104 www.visionias.in ©Vision IAS

 उच्चतर वशक्षण संस्थानों को भी 'कल्याण कोष (endowment funds) स्थावपत करने और बहुराष्ट्रीय वनगम में वहस्सेिारी रखने की अनुमवत िी
जानी चावहए।
• सहभागी िरवष्टकोण: NEP के काया़िन्ियन के वलए राज्य, वजला, उप-वजला और ब्लॉक स्तर पर वनजी क्षेि सवहत प्रमुख वहतिारकों के मध्य साझी
वजम्मेिारी को बढािा िेने तथा स्िावमत्ि वनमा़िण हेतु प्रयास दकए जाने चावहए।
• विवनयामक संस्था: मौजूिा विवनयामक प्रणाली के रूपांतरण हेतु भारतीय उच्चतर वशक्षा आयोग (HECI)78 को NEP में शावमल दकया गया है।
हालांदक, अवत शीघ्र इस वनकाय को स्थावपत दकया जाना चावहए।
• सहकारी संघिाि: GST पररषि के समान, वशक्षा पर भी एक पररषि का गठन दकया जाना चावहए। यह पररषि, काया़िन्ियन के मुद्दों पर चचा़ि करने
और उनका समािान करने के वलए एक मंच के रूप में काय़ि कर सकती है।
• वनजी क्षेिक: सरकार और विवनयामक वनकायों के वलए अवनिाय़ि रूप से एक व्यािहाररक संस्थागत तंि का वनमा़िण दकया जाना चावहए। यह वनजी
क्षेिक के योगिान का उपयोग करने और उन्हें NEP प्रदक्रया में समान भागीिार के रूप में मान्यता प्रिान करने में मिि करे गा।
• महामारी के बाि उत्पन्न हुए अविगम अंतराल को कम करना: इसके तहत विशेष रूप से स्कू ली बच्चों पर विशेष ध्यान दिया जा सकता है जो लर्निंग
कि़ि के स्तर पर पीछे रह गए हैं।

6.1.1. भारत में उच्चतर वशक्षा की गु ण ित्ता (Quality of Higher Education in India)

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में वशक्षा, मवहलाओं, बच्चों, युिा काय़ि और

खेल संबि
ं ी संसिीय स्थायी सवमवत ने 'वशक्षा मानकों
की समीक्षा, मान्यता प्रदक्रया, अनुसंिान, परीक्षा सुिार
और शैक्षवणक पररिेश’ पर एक ररपोट़ि प्रस्तुत की है।

भारतीय उच्चतर वशक्षण संस्थानों (HEI) के बारे में

• उच्चतर वशक्षण संस्थानों के अंतग़ित वििविद्यालय,

कॉलेज और स्टैंडअलोन संस्थानों (वििविद्यालयों से असंबद्) को शावमल दकया गया है।
• अवखल भारतीय उच्चतर वशक्षा सिेक्षण (AISHE)79 के अनुसार, भारत में लगभग 1,043 वििविद्यालय, 42,343 कॉलेज और 11,779 स्टैंडअलोन
संस्थान मौजूि हैं।
o इनमें से लगभग 78.6% वनजी क्षेिक (सहायता प्राप्त या गैर-सहायता प्राप्त कॉलेज) के अिीन हैं, जबदक के िल 21% ही सरकारी क्षेिक द्वारा
शावसत हैं।
भारत में उच्चतर वशक्षा के समक्ष आने िाली चुनौवतयााँ

• वित्तपोषण का वनिा़िररत मानक से कम होना: वपछले कु छ िषों में वशक्षा पर भारत का व्यय सकल घरे लू उत्पाि (GDP) का लगभग 3.1% रहा है।
इसके अलािा, भारतीय अनुसंिान एिं विकास व्यय (GDP का लगभग 0.62%) उभरती अथ़िव्यिस्थाओं की तुलना में सबसे कम रहा है।
• कम छाि नामांकन: भारत में उच्चतर वशक्षा में सकल नामांकन अनुपात (GER)80 िैविक औसत (36.7%) की तुलना में कािी कम रहा है। िष़ि
2019-20 में भारत का उच्चतर वशक्षा में सकल नामांकन अनुपात लगभग 27.1% रहा है।
• अपया़िप्त सरं चना: अविकांश कॉलेजों और वििविद्यालयों में बुवनयािी सुवििाओं जैसे प्रयोगशाला, अनुसि
ं ान उपकरण, कं प्यूटर, पुस्तकालय,
छािािास, पररिहन, खेल सुवििा आदि का अभाि है।

78 Higher Education Commission of India

79 All-India Survey of Higher Education
80 Gross Enrolment Ratio

105 www.visionias.in ©Vision IAS

• खराब मानि संसािन क्षमता: उच्चतर वशक्षण संस्थानों (HEI) में िै कल्टी के 30-40% तक पि ररक्त हैं, वजन पर वनयुवक्त नहीं की गई है। इसके
अवतररक्त, योग्य िै कल्टी की अनुपलब्िता, मवहला संबवं ित तथ्य
नेतत्र ि की कमी (भारत में 7% से कम मवहला वशक्षा मंिालय ने उच्चतर वशक्षण संस्थानों की इं वडया रैं ककं ग 2022 जारी की है।
कु लपवत) इत्यादि चुनौवतयां विद्यमान हैं। • इस िष़ि राष्ट्रीय संस्थागत रैं ककं ग फ्रेमिक़ि (NIRF) 2022 रैं ककं ग के छठे संस्करण में 6,000
• खराब प्रमाणन प्रणाली: ित़िमान में, लगभग कॉलेजों और वििविद्यालयों ने भाग वलया है।
50,000 शैक्षवणक संस्थानों में से मुवश्कल से 20% • IIT मद्रास, IISc बैंगलोर और IIT- बॉम्बे ने िष़ि 2022 की रैं ककं ग में शीष़ि तीन रैं क हावसल की
ने ही औपचाररक प्रमाणन प्राप्त दकया होगा। अवत- हैं।
कें द्रीकरण, जिाबिेही और पारिर्श़िता की कमी • वशक्षा मंिालय द्वारा निंबर 2015 में राष्ट्रीय संस्थागत रैं ककं ग फ्रेमिक़ि (NIRF) को लॉन्च दकया

तथा कई विवनयामकीय संगठनों की मौजूिगी, गया था।

o िष़ि 2018 से सभी सरकारी वशक्षण संस्थानों के वलए NIRF में भाग लेना अवनिाय़ि कर
विवनयामक पररिेश को जरटल तथा गैर
दिया गया है।
मानकीकर त बनाता है।
• रैं ककं ग फ्रेमिक़ि में पांच व्यापक श्ेवणयों के तहत संस्थानों का मूल्यांकन दकया जाता है।
• व्यिसायीकरण: अविकांश वशक्षण संस्थान वनजी
o अध्यापन, अविगम/लर्निंग और संसािन (0.30),
स्िावमत्ि और प्रबंिन के अिीन आ रहे हैं, जहां
o अनुसि
ं ान और व्यािसावयक अभ्यास (0.30),
सामान्यतिः लाभ कमाने के उद्देश्य से ही वनिेश
o स्नातक पररणाम (0.20),
दकया जाता है। हाल ही में, सरकार ने एडटेक
o आउटरीच और समािेवशता (0.10), तथा
(Edtech) कं पवनयों को चेतािनी जारी की थी।
o िारणा (0.10).
यह एडटेक (वशक्षा प्रौद्योवगकी) कं पवनयों द्वारा
• NIRF रैं ककं ग का महत्ि
भ्रामक विज्ञापनों का प्रचार करने ि उनके द्वारा
o यह छािों को सि़िश्ष्ठ
े वििविद्यालय चुनने में मिि करती है।
अनुवचत व्यापार प्रथाओं में वलप्त होने के कारण
o संस्थानों की रैं क, कं पवनयों और संगठनों को कैं पस प्लेसमेंट के वलए आकर्ष़ित करने में
जारी की गई थी।
महत्िपूण़ि भूवमका वनभाती है।
• अनुपयोगी वशक्षण पद्वत और तकनीकी
वपछडापन: ज्ञान और जीविकोपाज़िन की खोज से संबंवित मांगों को पूरा करने के क्रम में पाठ्यक्रम की समीक्षा और उसे अपडेट करने के वलए कोई भी
तंि मौजूि नहीं है।
आगे की राह

• वित्तपोषण: NEP, 2020 द्वारा अवििेवशत वशक्षा व्यय (सकल घरेलू उत्पाि का 6%) को िीरे -िीरे बढाया जाना चावहए। व्यवक्तयों, पूि़ि छािों और
संस्थानों द्वारा दिए जाने िाले िान को 100% कर कटौती योग्य होना चावहए। िानकता़ि की कु ल कर योग्य आय में से िान की रावश घटाई जानी
चावहए, वजससे िानकता़ि को अंततिः कम कर िेना पडे।
o वशक्षा को विवनमा़िण क्षेि के समान िरीयता िी जानी चावहए। इससे उच्चतर वशक्षा से जुडे बुवनयािी ढांचे के वनमा़िण के वलए बैंकों तथा वित्तीय
संस्थान के ऋणों तक पहुंच प्राप्त करने में मिि वमलेगी।`
o कॉपोरे ट क्षेि से िन प्राप्त करने के वलए उद्योग-अकािवमक सहयोग को बढािा दिया जाना चावहए। साथ ही, यह सहयोग छािों को विवभन्न
इं टऩिवशप काय़िक्रमों के माध्यम से अपने कौशल को बढाने में मिि करे गा। साथ ही, यह उद्योगों को अपनी जरूरतों को पूरा करने के वलए लीक से
हटकर समािान खोजने में भी मिि करे गा।
• वशक्षण पद्वत: पाठ्यक्रम की समीक्षा और इसे अपडेट करने के वलए एक स्थायी तंि उपलब्ि कराया जाना चावहए।
o साथ ही, हाइवब्रड प्रारूप में बािा रवहत वशक्षा प्रिान करने के वलए उपग्रह प्रौद्योवगदकयों के उपयोग पर विचार दकया जाना चावहए। हाइवब्रड
प्रारूप को ित़िमान में दिवजटल (दिवजकल प्लस वडवजटल) के रूप में संिर्भ़ित दकया जाता है।
• मान्यता: मान्यता के महत्ि को ध्यान में रखते हुए (जैसादक यह मानकीकरण और न्यूनतम मापिंडों को अपनाने पर जोर िेता है) संस्थानों को
मान्यता प्रणाली के तहत लाने के वलए और अविक प्रोत्साहन प्रिान दकया जाना चावहए। यह संस्थानों की मान्यता प्रणाली के संिभ़ि में महत्िपूण़ि
किम सावबत हो सकता है।

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• विवनयामकीय सुिार: राज्य सरकारों और कें द्र सरकार के संयुक्त प्रयासों के माध्यम से शसंगल शिंडो वसस्टम को विकवसत दकया जाना चावहए। इससे
विवभन्न विवनयामक प्राविकरणों की
अनुमोिन प्रदक्रया में तेजी आएगी। साथ ही, भारत में उच्चतर वशक्षा की गुणित्ता में सुिार के वलए की गई अन्य प्रमुख पहलें

इससे वनजी/डीम्ड/अन्य वििविद्यालयों की • राष्ट्रीय वशक्षा नीवत (NEP) 2020: इसका उद्देश्य वशक्षा क्षेि में व्यापक सुिार लाकर "भारत को ज्ञान
प्रमाणन आिश्यकता को शीघ्रता से पूरा दकया के क्षेि में िैविक महाशवक्त" के रूप में स्थावपत करना है।
जा सके गा। • स्ियं (SWAYAM): भारत का यह मैवसि ओपन ऑनलाइन कोस़ि (MOOC) प्लेटिॉम़ि लगभग सभी
o एडटेक (Edtechs) के वलए, ऑनलाइन विषयों पर मुफ्त ऑनलाइन पाठ्यक्रम प्रिान करता है।
• उच्चतर वशक्षा वित्तपोषण एजेंसी (HEFA)81, 2018: यह वशक्षा मंिालय और के नरा बैंक का एक संयक्त
ु
पाठ्यक्रम शुरू करने संबि
ं ी मानिंडों में
उद्यम है। यह वशक्षा के वलए बाजार से िन, िान और CSR िं ड को एकवित करती है। साथ ही, यह
सुिार करना चावहए। साथ ही,
इन वनवियों का उपयोग भारत के प्रमुख उच्चतर वशक्षण संस्थानों में शैवक्षक बुवनयािी ढांचे के अनुसंिान
विवनयामक वनकायों को मौजूिा सिोत्तम और विकास के वलए करती है।
प्रथाओं के अनुरूप समायोवजत करने के • HEFA द्वारा वित्त पोवषत ररिाइटलाइज इं फ्रास्ट्क्चर एंड वसस्टम इन एजुकेशन (RISE) योजना:
वलए उन्हें अपडेट दकया जाना चावहए। इसका उद्देश्य प्रमुख शैक्षवणक संस्थानों में अनुसंिान और संबंवित बुवनयािी ढांचे में वनिेश को बढाना
• निोन्मेषकों को समथ़िन: CAG और वित्त है।
• पीएम ररसच़ि िे लोवशप (PMRF) योजना: इसे तकनीकी अनुसंिान की गुणित्ता को बढाने के वलए
मंिालय के परामश़ि से एक तंि विकवसत
आरं भ दकया गया था।
दकया जाना चावहए। इससे सरकारी वनवििा
• िैविक अकािवमक नेटिक़ि पहल (GIAN)82 और VAJRA/िज्र (विवजटटंग एडिांस ज्िाइं ट ररसच़ि): इन
से संबंवित बोली प्रदक्रया में निोन्मेषकों और
योजनाओं को अंतरा़िष्ट्रीय वनकायों को आकर्ष़ित करने हेतु शुरू दकया गया था।
इनक्यूबेटस़ि के सुगम प्रिेश को सुवनवश्चत
• स्टडी इन इं वडया काय़िक्रम: इसका उद्देश्य अंतरा़िष्ट्रीय छािों के वलए भारत को एक प्रमुख वशक्षा कें द्र के
दकया जा सके गा। रूप में स्थावपत करना है।
o ऐसे निोन्मेषकों और उद्यवमयों को
अिसर प्रिान करने से उन्हें कडी प्रवतस्पिा़ि का सामना करने में मिि वमलेगी।
• वशक्षा संकायों (िै कल्टी) की गुणित्ता को बढाना: यह शैक्षवणक वनयोजन ि भती के तरीकों में सुिार करके दकया जा सकता है। इन तरीकों में
हेडहंटटंग (वनयोजन हेतु श्ेष्ठ व्यवक्तयों की पहचान करना), प्रवतिारण रणनीवत, स्टाि विकास और प्रवशक्षण, व्यवक्तगत एिं पेशेिर परामश़ि,
अध्यापन अविगम कें द्र (TLC) की स्थापना आदि शावमल हैं।
• संस्थागत नेतत्र ि काय़िक्रम: अविक प्रभािी संस्थागत नेतरत्ि सुवनवश्चत करने के क्रम में उच्चतर वशक्षा संस्थानों के कु लपवतयों, प्रिानाचायों और शासी
वनकायों के सिस्यों की वनण़ियन क्षमता के विकास पर जोर िेना चावहए। साथ ही, विवभन्न स्तरों पर संरवचत शैक्षवणक काय़िक्रमों को बढािा दिया
जाना चावहए।

6.2. राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा सूचकांक के वलए राज्य रैं ककं ग सूचकांक {State Ranking Index (SRI) for National Food Security Index}

सुर्ख़ियों में क्यों?

मापिंड वजन पर राज्य रैं ककं ग सूचकांक आिाररत है:
कें द्रीय खाद्य मंिी ने राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अविवनयम (NFSA)83, 2013 के • राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अविवनयम का किरे ज तथा
अविवनयम के तहत सभी प्राििानों का उवचत लक्ष्यीकरण
काया़िन्ियन के वलए राज्य रैं ककं ग सूचकांक (SRI) का प्रथम संस्करण जारी दकया है।
और काया़िन्ियन।
अन्य संबवं ित तथ्य • आपूर्त़ि मंच: इसमें खाद्यान्नों के आिंटन, उनका पररिहन
• इस सूचकांक में ओवडशा, उत्तर प्रिेश और आंध्र प्रिेश क्रमशिः शीष़ि तीन स्थानों और उवचत मूल्य की िुकानों तक (अंवतम छोर तक) उनका
पर हैं। वितरण करना शावमल है।
• विपुरा, वहमाचल प्रिेश और वसदक्कम ने विशेष श्ेणी के राज्यों (पूिोत्तर, • विभाग की पोषण संबि
ं ी पहलें।
वहमालयी और द्वीपीय राज्यों) में शीष़ि स्थान प्राप्त दकया है।

81 Higher Education Financing Agency

82 Global Initiative of Academic Networks
83 National Food Security Act

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राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अविवनयम (NFSA), 2013 के बारे में:

• NFSA 2013 के अविवनयमन से खाद्य सुरक्षा के

िरवष्टकोण में एक रूपांतरणकारी बिलाि लाने में मिि
वमली है। यह कल्याण-आिाररत िरवष्टकोण से अब
अविकार-आिाररत िरवष्टकोण की ओर कें दद्रत हो गया
है।
o NFSA खाद्यान्न वितरण के वलए लवक्षत
साि़िजवनक वितरण प्रणाली (TPDS) प्लेटिॉम़ि
के उपयोग की पररकल्पना करता है।
▪ TPDS (1997) एक संशोवित साि़िजवनक
वितरण प्रणाली (PDS) है। इसे गरीब
पररिारों को लवक्षत करने के वलए विकवसत
दकया गया था।
• NFSA का उद्देश्य मानि जीिन चक्र िरवष्टकोण के
तहत खाद्य और पोषण सुरक्षा का प्राििान करना है।
इससे लोगों को गररमापूण़ि जीिनयापन हेतु उनके
िहनीय मूल्य पर पया़िप्त मािा में गुणित्तापूण़ि भोजन
तक पहुंच सुवनवश्चत की जा सके गी।
• अब इसे सभी 36 राज्यों/कें द्र शावसत प्रिेशों में लागू कर दिया गया है। इसके तहत लगभग 81 करोड लोगों को किर दकया गया है।

NFSA की मुख्य विशेषताएं:

प्राििान वििरण
खाद्यान्न पािता • पाि पररिारों को ररयायती मूल्य पर 3/2/1 रुपये प्रवत दकलोग्राम की िर से क्रमशिः चािल,गेहूं और मोटे अनाज का वितरण दकया जाता है।
o इन्हें कें द्रीय वनग़िम मूल्य (CIP)84 पर वितररत दकया जाता है।
जनसंख्या का • NFSA, िष़ि 2011 की जनगणना के अनुमानों के आिार पर TDPS के तहत अत्यविक ररयायती मूल्य पर खाद्यान्न प्राप्त करने के वलए 75%
किरे ज ग्रामीण और 50% शहरी आबािी (जनसंख्या का 67%) को कानूनी अविकार प्रिान करता है।
o अविवनयम के तहत, पाि पररिारों को िो श्ेवणयां के अिीन शावमल दकया गया है- अंत्योिय अन्न योजना (AAY) पररिार और
प्राथवमकता िाले पररिार (PHH)85।
▪ खाद्यान्न पािता: प्रत्येक AAY पररिार को प्रवत माह 35 दकलोग्राम तथा प्रत्येक PHH व्यवक्त को प्रवत माह 5 दकलोग्राम अनाज
प्रिान दकया जाता है।
मातरत्ि अविकार के • गभ़ििती मवहलाओं और स्तनपान कराने िाली माताओं को कम से कम 6,000 रुपये का मातरत्ि लाभ प्रिान दकया जाता है।
वलए पररिारों की
• एकीकर त बाल विकास सेिाओं (ICDS)86 और मध्याह्न भोजन (MDM)87 योजनाओं के तहत वनिा़िररत पोषण मानिंडों के अनुसार गभ़ििती
पहचान
मवहलाओं और स्तनपान कराने िाली माताओं तथा बच्चों (6 महीने से 14 िष़ि तक के ) को भोजन का अविकार प्रिान दकया गया है।
खाद्य सुरक्षा भत्ता • खाद्यान्न की आपूर्त़ि न होने की वस्थवत में यह पाि लाभार्थ़ियों को दिया जाता है।
TPDS में सुिार • कें द्र और राज्य द्वारा TDPS का पूण़ि रूप से कं प्यूटरीकरण करने, विवशष्ट पहचान के वलए आिार का लाभ उठाने आदि जैसे सुिारों को
उत्तरोत्तर बढािा दिया जाएगा।

84 central issue prices

85 Priority Households
86 Integrated Child Development Services
87 Mid-Day Meal

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मुद्दे और चुनौवतयां:

• लाभार्थ़ियों की पहचान: ित़िमान NFSA और TDPS पहलों को कई कारणों से आलोचना का सामना करना पडा है। इन कारणों में वनम्नवलवखत
शावमल हैं- शहरी विभेि, समािेशन ि बवहष्करण िुरटयां और बेघर, प्रिावसयों, आदििावसयों आदि जैसे लाभार्थ़ियों को लवक्षत करने की दिशा में
खराब प्रिश़िन करना इत्यादि।
• ररसाि और उद्देश्य से इतर उपयोग88: खाद्य और साि़िजवनक वितरण विभाग द्वारा दकए गए मूल्यांकन अध्ययनों में आपूर्त़ि श्रख
ं ला के लगभग प्रत्येक
शबंि ु पर खाद्यान्न के ररसाि, चोरी और उद्देश्य से इतर उपयोग को िशा़िया गया है। इसमें राज्य के गोिामों में भंडारण से लेकर आिंटन तक और
लाभार्थ़ियों को उनके FPS के माध्यम से अंवतम वितरण तक आपूर्त़ि श्रंखला के लगभग सभी शबंिु शावमल हैं।
o चोरी, मल्टीप्ल हैंडशलंग, ररसाि आदि के कारण खाद्यान्नों के पररिहन के िौरान नुकसान उठाना पडता है।
• अपया़िप्त भंडारण अिसंरचना: FCI द्वारा खाद्यान्न की खरीि के बाि,
पया़िप्त बुवनयािी ढांचे के अभाि में और अिैज्ञावनक प्रबंिन के कारण
खाद्यान्न की बबा़ििी (ििूं िी, चूहों आदि द्वारा) जैसी चुनौवतयााँ उत्पन्न
हो जाती हैं।
o इसके अलािा, भंडारण के बुवनयािी ढांचे में व्यापक स्तर पर
क्षेिीय असमानता मौजूि है। साथ ही अविकांश भंडारण क्षमता
पंजाब, हररयाणा, आंध्र प्रिेश आदि जैसे अत्यविक खरीि करने
िाले राज्यों तक सीवमत है।
• भारी राजकोषीय बोझ: सरकार द्वारा NFSA के तहत 67 िीसिी
आबािी को ररयायती िर पर खाद्यान्न उपलब्ि कराने के वलए
सवब्सडी के रूप में सालाना लगभग 1.70 लाख करोड रुपये का
भुगतान दकया जाता है। इसके अवतररक्त, सरकार द्वारा कें द्रीय वनग़िम
मूल्य (CIP) या खाद्यान्नों के ररयायती मूल्यों में संशोिन भी नहीं
दकया गया है।
o प्रिान मंिी गरीब कल्याण अन्न योजना के अंतग़ित अवतररक्त
आिंटन का भुगतान कें द्र सरकार द्वारा दकया जाता है। इसने
सरकार पर बोझ को और बढा दिया है।
• लाभार्थ़ियों का अपडेशन नहीं दकया जाना: NFSA के तहत
लाभार्थ़ियों की संख्या िष़ि 2013 के स्तर पर बनी हुई है। हालांदक,
तब से हुई जनसंख्या िरवद् को िेखते हुए, NFSA के तहत एक िार्ष़िक
अपडेशन प्रणाली को अपनाकर सूची को अपडेट करने की मांग की जा
रही है।
• के िल अनाज सुरक्षा तक सीवमत होना: अविवनयम में शावमल खाद्य
िस्तुओं के अंतग़ित मुख्य रूप से चािल और गेहूं को ही सवम्मवलत
दकया गया है। इसमें िाल, सवब्जयों आदि को शावमल नहीं दकया गया
है।
• खाद्य िस्तुओं पर मुद्रास्िीवत का िबाि: सरकार द्वारा खाद्यान्नों की
वनरं तर और बढी हुई खरीि के पररणामस्िरूप खुले बाजार में वबक्री
के वलए अल्प मािा में खाद्यान्न उपलब्ि हो पाते हैं। इससे इनकी कीमतें बढ जाती हैं।

88 Leakages and diversion

109 www.visionias.in ©Vision IAS

• वडवजटलीकरण से जुडे मुद्दे: िूर-िराज के क्षेिों में सीवमत इन्टरनेट कनेवक्टविटी तथा खाद्यान्न प्राप्त करने के वलए वडवजटलीकरण, आिार सीशडंग और
बायोमेरट्क प्रमाणीकरण की प्रदक्रया बोवझल है। इसके कारण वनरक्षर गरीब, आदििासी और मवहलाएं खाद्यान्नों की प्रावप्त से िंवचत रह जाते हैं।
• अन्य: अन्य मुद्दों के अंतग़ित उवचत िर पर खाद्यान्नों की अनुपलब्िता, गरीबों द्वारा खाद्यान्न का िहन न कर पाना, गुणित्तापूण़ि खाद्यान्नों की कमी
आदि शावमल हैं।
आगे की राह

• शून्य अपिज़िन (Exclusion) िुरट के लक्ष्य के साथ िैज्ञावनक तरीके से प्राथवमकता िाले पररिारों की पहचान की जानी चावहए।
• िजी लाभार्थ़ियों और लीके ज को रोकने के वलए सूचना प्रौद्योवगकी सहायता के साथ लवक्षत लाभार्थ़ियों की विवशष्ट पहचान हेतु प्रयास दकए जाने
चावहए।
• खाद्यान्नों के उत्पािन में संिारणीय िरवद् के वलए कर वष एिं जैि-प्रौद्योवगकी हस्तक्षेप को बढािा दिया जाना चावहए। साथ ही, खाद्यान्नों की गुणित्ता
में सुिार हेतु उन्नत िसलोत्तर प्रौद्योवगकी का प्रयोग दकया जाना चावहए।
• अपवशष्ट न्यूनीकरण काय़िक्रमों पर प्रवशक्षण प्रिान करना चावहए और इस संबंि में जागरूक बनाना चावहए। साथ ही, कोष्ठागार (silos), शीत
भंडारण श्रख
ं ला तथा खाद्यान्नों के भंडारण के स्ििेशी तरीकों को विकवसत करके भंडारण क्षमता को भी बढाया जाना चावहए।
• NFSA के तहत िालों और िुग्ि उत्पािों को शावमल करने के वलए खाद्यान्न के िायरे को बढाया जाना चावहए।
• राजकोषीय बोझ को कम करने के वलए राष्ट्रीय ग्रामीण और शहरी किरे ज अनुपात को कम दकया जाना चावहए। इस अनुपात को नीवत आयोग द्वारा
सुझाए गए िायरे (मौजूिा 75-50 से कम करके 60-40 तक) के अिीन लाया जाना चावहए।
o CIP को पुनिः वनिा़िररत दकया जाना चावहए। आर्थ़िक सिेक्षण 2020-21 में भी इसकी अनुशस
ं ा की गई थी।
• खाद्यान्न उपलब्ि कराने की जगह लाभार्थ़ियों के बैंक खाते में खाद्य सवब्सडी के प्रत्यक्ष नकि हस्तांतरण की योजना का विस्तार दकया जा सकता है।
इससे खाद्यान्नों की भौवतक आिाजाही को कम करने तथा ररसाि को रोकने आदि में मिि वमलेगी।
o ित़िमान में इसे तीन कें द्र शावसत प्रिेशों यथा चंडीगढ, पुडुचेरी तथा िािरा और नगर हिेली (शहरी क्षेिों) में पायलट आिार पर लागू दकया
गया है।

6.3. प्रारूप राष्ट्रीय दिव्यांगजन नीवत {Draft National Policy on Persons with Disabilities (PwDs)}

सुर्ख़िय़ों में क्यों?

हाल ही में, सामावजक न्याय और अविकाररता
मंिालय ने राष्ट्रीय दिव्यांगजन नीवत का प्रारूप
जारी दकया है। इसे साि़िजवनक विचार प्राप्त करने के
वलए जारी दकया गया है।
प्रस्तावित प्रारूप राष्ट्रीय दिव्यांगजन नीवत के बारे
में
• इसे वन:शक्तजनों के वलए राष्ट्रीय नीवत, 2006
के स्थान पर लागू दकया जाएगा।
• इस प्रारूप नीवत का उद्देश्य एक ऐसी प्रणाली
की स्थापना करना है, जो दिव्यांगजनों के
समािेशन और सशक्तीकरण के वलए सरकार
की प्रवतबद्ता को प्रिर्श़ित करती हो। साथ ही,
जो समाज में उनकी पूण़ि भागीिारी को
सुवनवश्चत करे और उन्हें उत्पािक, सुरवक्षत ि
गररमापूण़ि जीिनयापन करने में मिि करे ।
PwDs के बारे में
• िीघ़िकावलक शारीररक, मानवसक, बौवद्क या संिि
े ी अक्षमता से प्रभावित व्यवक्त को दिव्यांगजन
(PwDs) कहा जाता है। इन अक्षमताओं से समाज में उनकी पूण़ि और प्रभािी भागीिारी नहीं हो पाती
है।
• िष़ि 2011 की जनगणना के अनुसार, भारत में दिव्यांगों की संख्या लगभग 2.68 करोड है। भारत की
आबािी में इनकी कु ल वहस्सेिारी लगभग 2.2% है।
o कु ल PwD में से 36% वहस्सा कहीं न कहीं काय़िरत/वनयोवजत है। इनमें 47% पुरुष और 23%
मवहलाएं हैं।
• PwDs के संबि
ं में अब तक चार प्रमुख राष्ट्रीय कानून वनर्म़ित दकए गए हैं। इनमें शावमल हैं:
o भारतीय पुनिा़िस पररषि अविवनयम, 1992;
o ऑरटज्म, सेरेब्रल पाल्सी, मानवसक मंिता और बहु-दिव्यांगता ग्रस्त व्यवक्तयों के कल्याण के वलए
राष्ट्रीय न्यास अविवनयम, 1999;
o दिव्यांगजन अविकार अविवनयम, 2016;
o मानवसक स्िास्थ्य िेखभाल अविवनयम, 2017 आदि (इसे स्िास्थ्य और पररिार कल्याण मंिालय
द्वारा लागू दकया गया था)।

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• अनेक कारकों के चलते इस प्रारूप नीवत की आिश्यकता महसूस की गई है। इनमें शावमल हैं:
o भारत द्वारा िष़ि 2007 में वन:शक्तजनों के अविकारों पर
संयक्त
ु राष्ट्र अवभसमय (UNCRPD)89 पर हस्ताक्षर दकए
गए थे।
o दिव्यांगजन अविकार (RPD) अविवनयम, 2016 का
अविवनयमन। इसके तहत दिव्यांगता के विद्यमान प्रकारों को
7 से बढाकर 21 कर दिया गया है।
o समािेशी वशक्षा को बढािा िेने िाली राष्ट्रीय वशक्षा नीवत
2020 लागू की गई है।
o “दिव्यांगजनों के वलए एवशया-प्रशांत िशक हेतु इं वचयोन
रणनीवत 2013-2022” के एक पक्षकार के रूप में भारत का
शावमल होना। इसे एवशया एिं प्रशांत के वलए संयक्त
ु राष्ट्र
आर्थ़िक और सामावजक आयोग (UNESCAP) के
तत्िाििान में तैयार दकया गया है।
▪ इस इं वचयोन रणनीवत के तहत सतत विकास लक्ष्य
(SDG) 2030 के अनुरूप दिव्यांगजनों के समािेशन
और सशक्तीकरण को सुवनवश्चत करने के वलए एवशया-
प्रशांत िेशों हेतु 10 लक्ष्यों को वचवन्हत दकया गया है।

• नीवत के प्रमुख प्राििान

विवनिेश वििरण
दिव्यांगता की रोकथाम पर व्यापक • दिव्यांगजन अविकार (RPD) अविवनयम के तहत दिव्यांगता के सभी पहलुओं और अन्य वचदकत्सा वस्थवतयों को शावमल दकया
राष्ट्रीय काय़िक्रम
गया है। इसके तहत उन्हीं वचदकत्सा वस्थवतयों को शावमल दकया गया है, वजन्हें जोवखमपूण़ि अिस्था के रूप में मान्यता प्रिान
की गई हो। साथ ही, वजनसे दकसी भी रूप में दिव्यांगता के प्रकट होने की संभािना हो।
प्रारं वभक पहचान और हस्तक्षेप • यदि शुरुआत में ही पहचान कर ली जाए तो बच्चों की अविकांश दिव्यांगताओं में से एक वतहाई की रोकथाम की जा सकती है।
सभी प्रकार की दिव्यांगताओं के • प्रत्येक वजले में विवभन्न दिव्यांगताओं के वलए प्रारं वभक हस्तक्षेप कें द्र स्थावपत दकया जाएगा। यह स्क्रीशनंग और पहचान तथा
वलए प्रारं वभक हस्तक्षेप के न्द्र पुनिा़िस सेिाओं के वलए रे िरल जैसी सुवििाएं उपलब्ि कराने में मिि करें ग।े
(Cross Disability Early • दिव्यांगता के आकलन और प्रमाणन के वलए अवभभािक की मिि करने हेतु प्रारं वभक हस्तक्षेप के न्द्र (EIC) को विवशष्ट
Intervention Centres: दिव्यांगता पहचान पोट़िल तक पहुंच प्रिान की जाएगी।
CDEICs)
प्रमाणीकरण • दिव्यांगजन अविकार (RPD) अविवनयम, 2016 के अिीन शावमल दिव्यांगता के आिार पर बािारवहत दिव्यांगता प्रमाणन
की सुवििा प्रिान की जाएगी।

89 United Nations Convention on Rights of Person with Disabilities

111 www.visionias.in ©Vision IAS

वशक्षा • राज्यों/कें द्र शावसत प्रिेशों को शैवक्षक संस्थानों को अनुमवत/मान्यता प्रिान करते समय दिव्यांगजन अविकार (RPD)
अविवनयम के अनुपालन संबि
ं ी प्राििानों को शावमल करना चावहए एिं उन पर जोर िेना चावहए।
राष्ट्र स्तरीय रोजगार पोट़िल • दिव्यांगजनों को विवभन्न स्थानों पर कौशल प्रवशक्षण, ररवक्तयों, पािता, भती आदि जैसी जानकारी प्रिान करने हेतु एक पोट़िल
विकवसत दकया जाएगा।
समर्प़ित दिव्यांगता खेल कें द्र • प्रत्येक जोन/क्षेि में दिव्यांगजनों को प्रवशवक्षत करने तथा वजला, राज्य और राष्ट्रीय स्तर पर पैरालंवपक खेलों को प्रोत्सावहत
करने के वलए अत्यािुवनक सुवििाओं की स्थापना की जाएगी।
पररिहन • सडक पररिहन और राजमाग़ि मंिालय दिव्यांगजनों द्वारा उपयोग दकए जाने िाले व्यवक्तगत िाहनों से जुडे आिश्यक संशोिनों
के संबंि में दिशा-वनिेश जारी करे गा।
कला • संस्कर वत विभाग द्वारा दिव्यांगजनों के बीच लवलत कला और प्रिश़िन कला को प्रोत्सावहत करने के वलए एक योजना विकवसत
की जाएगी।
आत्मवनभ़िरता • अनुसंिान पर जोर िेते हुए, यह दिव्यांगजनों के वलए सहायक उपकरणों के विवनमा़िण के वलए आत्मवनभ़िर भारत अवभयान को
प्रोत्सावहत करे गा।
स्िास्थ्य • आयुष्मान भारत - प्रिान मंिी जन आरोग्य योजना को दिव्यांगजन अविकार (RPD) अविवनयम के उद्देश्य के साथ
समायोवजत दकया जाएगा और दिव्यांगजनों के वलए साि़िभौवमक किरे ज को सुवनवश्चत दकया जाएगा।
दिव्यांगता डेटा प्रबंिन • सरकार द्वारा दिव्यांगजनों के एक राष्ट्रीय डेटाबेस के वनमा़िण हेतु पहले से ही विवशष्ट दिव्यांगता पहचान-पि पररयोजना को
दक्रयावन्ित दकया गया है।
o इस डेटाबेस को वनकट भविष्य में उपयुक्त एवप्लके शन प्रोग्राशमंग इं टरिे स (API) एकीकरण की मिि से सभी सेिा
वितरण तंिों के साथ जोडा जाएगा।
o व्यवक्तगत नागररकों के वलए बनाई गई सभी योजनाओं और काय़िक्रमों द्वारा दिव्यांगता पर उपलब्ि परथक डेटा को
एकीकर त करने का प्रयास दकया जाएगा।
अनुसि
ं ान एिं विकास • कम लागत िाले, स्ििेशी सहायक सािनों और सहायक उपकरणों के विकास हेतु भारतीय कर विम अंग वनमा़िण वनगम
(ALIMCO)90 को अग्रणी भूवमका वनभानी चावहए।

उठाए जाने िाले किम

• भागीिारी बढाना: कु छ राज्यों ने स्थानीय स्तर पर भागीिारी
बढाने के वलए किम उठाये हैं। उिाहरण के वलए, छत्तीसगढ ने
प्रत्येक पंचायत में कम से कम एक दिव्यांग व्यवक्त को मनोनीत
करने हेतु एक पहल की शुरूआत की है।
o यदि कोई दिव्यांग व्यवक्त वनिा़िवचत नहीं होता है, तो उसे
संबंवित कानून में बिलाि के अनुसार पंचायत सिस्य के रूप
में मनोनीत दकया जाएगा।
• क्षमता वनमा़िण: दिव्यांगजनों के संगठनों की क्षमता के वनमा़िण हेतु
प्रयास दकए जाने चावहए तथा उनके सिस्यों को सशक्त बनाया
जाना चावहए। यह चुनािी प्रणाली, सरकारी संरचना और
बुवनयािी संगठनात्मक ि जीिन कौशल संबंिी क्षेिों में उनके
प्रवशक्षण के माध्यम दकया जा सकता है।
• अविकार-आिाररत िरवष्टकोण: 'िान-आिाररत िरवष्टकोण' से
'अविकार-आिाररत िरवष्टकोण' की ओर बढने की आिश्यकता है।
ऐसा इसवलए क्योंदक अविकांश लोग, दिव्यांग व्यवक्तयों को
'सहानुभूवत' और 'िया' के पाि के रूप में िेखते हैं। इस कारण से

90 Artificial Limbs Manufacturing Corporation of India

112 www.visionias.in ©Vision IAS

 उनके साथ तीसरे िजे के नागररक के रूप में व्यिहार दकया जाता है।
• समन्िय: दिव्यांगजनों, उनके रोजगार, उनकी वशक्षा आदि के संबंि में पया़िप्त डेटा प्रिान करने के वलए कें द्र और राज्य सरकारों को अन्य वहतिारकों
के साथ वमलकर काय़ि करना चावहए। साथ ही, उन्हें प्रिान दकए गए अविकारों के िास्तविक दक्रयान्ियन हेतु प्रयास करने चावहए।

o इसके अवतररक्त UNCRPD, इं वचयोन रणनीवत, सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) आदि जैसे अंतरा़िष्ट्रीय सािनों तथा नए घरे लू कानूनों के मध्य
नीवतगत समन्िय स्थावपत करने हेतु भी प्रयास दकए जाने चावहए।
• जागरूकता बढाना: पारस्पररक सम्मान और समझ िस्तुतिः समािेशी समाज के वनमा़िण में महत्िपूण़ि भूवमका का वनि़िहन करते हैं। इसवलए,
दिव्यांगता के प्रवत साि़िजवनक समझ में सुिार ि नकारात्मक िारणाओं का वनराकरण दकया जाना चावहए। साथ ही, दिव्यांगता को उवचत
प्रवतवनवित्ि दिया जाना अत्यंत आिश्यक है।
o उिाहरण के वलए, वशक्षा अविकाररयों को स्कू ल को समािेशी बनाने हेतु प्रयास करने चावहए। साथ ही, स्कू लों में विवििता को महत्ि िेने की
भािना भी होनी चावहए।

6.4. प्रिान मंिी स्ट्ीट िेंडस़ि आत्मवनभ़िर वनवि (पी.एम. स्िवनवि) (Prime Minister Street Vendors Atmanirbhar Nidhi: PM
SVANidhi)

सुर्ख़िय़ों में क्यों?

सरकार ने प्रिान मंिी स्िवनवि योजना की सिलता के उपलक्ष्य में एक सांस्कर वतक उत्सि (‘स्िवनवि महोत्सि') का शुभारं भ दकया है।

पीएम स्िवनवि के बारे में

• यह सूक्ष्म ऋण प्रिान करने हेतु संचावलत योजना है। यह 10,000 रुपये के काय़िशील पूंजी ऋण (संपार्ि़िक मुक्त ऋण) की सुवििा प्रिान करती है।
इसके तहत 7% की िर से ब्याज सवब्सडी के साथ 20,000 रुपये और 50,000 रुपये तक के ऋण प्रिान दकए जाते हैं।
o यह आिासन और शहरी काय़ि मंिालय के अिीन संचावलत एक कें द्रीय क्षेि की योजना है

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 o इसे कोविड-19 महामारी से प्रभावित स्ट्ीट िेंडस़ि (पथ-विक्रेता/रे हडी-पटरी िालों) को सहायता प्रिान करने के वलए जुलाई 2020 में
लॉन्च दकया गया था। इसे माच़ि 2022 तक संचावलत दकया जाना था। हालांदक, इसे दिसंबर 2024 तक की अिवि के वलए बढा दिया गया
है।
• उद्देश्य भारतीय अथ़िव्यिस्था में स्ट्ीट िेंडस़ि का महत्ि

o इसके उद्देश्यों में स्ट्ीट िेंडस़ि को काय़िशील
पूज
ं ी ऋण की सुवििा प्रिान करना;
o वनयवमत पुनभुग
़ि तान को प्रोत्सावहत करना;
o कै शबैक सुवििा के माध्यम से वडवजटल लेन-
िेन को पुरस्कर त करना इत्यादि शावमल हैं।
• पािता
o 24 माच़ि, 2020 को या उससे पहले से विक्रय
में शावमल शहरी क्षेिों के सभी स्ट्ीट िेंडस़ि
इस योजना का लाभ ले सकते हैं।
o हालांदक, के िल उन राज्यों/संघ राज्य क्षेिों के
स्ट्ीट िेंडस़ि को ही इस योजना का लाभ
उठाने की अनुमवत प्रिान की गई है, जहां पथ
विक्रेता (आजीविका संरक्षण और पथ विक्रय
विवनयमन) अविवनयम, 2014 के अंतग़ित
वनयमों एिं योजनाओं को अविसूवचत दकया
गया है।
• योजना की विशेषताएं
o ऋण के वलए, कोई संपार्ि़िक नहीं वलया
जाएगा।
o समय पर या ऋण को शीघ्र चुकाने पर,
विक्रेता काय़िशील पूज
ं ी ऋण के अगले चक्र के
वलए पाि होंगे। साथ ही, अगले चक्र हेतु
• पथ विक्रेता (जीविका संरक्षण और पथ विक्रय विवनयमन) अविवनयम, 201491 के अनुसार,
स्ट्ीट िेंडस़ि में वनम्नवलवखत शावमल हैं:
o ऐसा व्यवक्त जो सडक, िु टपाथ, पैिल पथ आदि स्थानों पर या क्षेि में अस्थायी िुकानों
से या एक स्थान से िूसरे स्थान पर घूमकर प्रवतदिन के उपयोग की िस्तुएं, सामान,
माल ि खाद्य पिाथों के विक्रय का काय़ि करता है या जनता को सेिाएं प्रिान करने में
लगा हुआ है।
• स्ट्ीट िेंडस़ि िेश के लघु उद्यमी (nano entrepreneurs) हैं, जो िस्तुओं और सेिाओं की
उपलब्िता सुवनवश्चत करने में महत्िपूण़ि भूवमका वनभाते हैं।
• िे औपचाररक अथ़िव्यिस्था के साथ संबि ं रखते हुए भारत के आर्थ़िक विकास के एक
अवनिाय़ि अंग के रूप में शावमल हैं।
• अनुमावनत तौर पर भारत में स्ट्ीट िेंडस़ि की संख्या लगभग 1 करोड है। इनमें लगभग 11%
शहरी श्वमक भी शावमल हैं।
• पथ विक्रय की अथ़िव्यिस्था में प्रवतदिन की वहस्सेिारी लगभग 80 करोड रुपये है। साथ ही,
प्रत्येक पथ उद्यमी या व्यापारी औसतन तीन अन्य उद्यवमयों या व्यापाररयों को सहयोग
प्रिान करता है।
• स्ट्ीट िेंडस़ि के वलए अन्य पहलों में शावमल हैं:
o पथ विक्रेता (जीविका संरक्षण और पथ विक्रय विवनयमन) अविवनयम 2014 को
सरकार द्वारा शहरी स्ट्ीट िेंडस़ि के अविकारों के संरक्षण हेतु तथा पथ विक्रय
गवतविवियों को विवनयवमत करने के वलए अविवनयवमत दकया गया था।
o शहरी स्ट्ीट िेंडस़ि की सहायता हेतु िीनियाल अंत्योिय योजना के एक घटक के रूप में
िीनियाल अंत्योिय योजना-राष्ट्रीय शहरी आजीविका वमशन (DAY-NULM) की
शुरुआत की गई है।
o 125 शहरी स्थानीय वनकायों में स्िवनवि से समरवद् (SVANidhi se Samriddhi)
पहल को आरं भ दकया गया है।

स्ट्ीट िेंडस़ि के वलए काय़िशील पूज

ं ी ऋण की सीमा को भी बढा दिया जाएगा।
o ब्याज िरों को प्रचवलत ब्याज िरों के अनुरूप वनिा़िररत दकया जाएगा। इसके अवतररक्त गैर-बैंककं ग वित्तीय कं पवनयों (NBFCs) के मामले
में ब्याज िरें भारतीय ररज़ि़ि बैंक के संबंवित ऋणिाता श्ेणी के वलए दिशा-वनिेशों के अनुसार वनिा़िररत होंगी।
o यदि कोई स्ट्ीट िेंडर ऋण की मावसक दक़स्त का समय पर भुगतान और आिश्यक संख्या में वडवजटल लेन-िेन करता है, तो उसे ब्याज
सवब्सडी तथा कै शबैक लाभ प्रिान दकया जाएगा। साथ ही, इससे ऋण को ब्याज मुक्त बनाने में भी मिि वमलेगी।
o काया़िन्ियन भागीिार: भारतीय लघु उद्योग विकास बैंक (SIDBI) इस योजना की काया़िन्ियन एजेंसी है।

योजना के काया़िन्ियन से जुडी चुनौवतयां

• पथ विक्रेता अविवनयम 2014 का असमान काया़िन्ियन: िेश भर के राज्यों द्वारा िष़ि 2014 के इस अविवनयम को असमान रूप से लागू दकया गया
है। यह वस्थवत िेंडस़ि के सिेक्षण की आिश्यकता को प्रिर्श़ित करती है, तादक उन्हें स्ट्ीट िेंडस़ि प्रमाण-पि प्रिान दकया जा सके ।
• के िल एक चौथाई स्ट्ीट िेंडस़ि को किर दकया गया है: भारत में अनुमावनत 1 करोड स्ट्ीट िेंडस़ि में से के िल एक चौथाई स्ट्ीट िेंडस़ि को ही किर
दकया गया है। योजना के उद्देश्य के तहत अभी आिे स्ट्ीट िेंडस़ि (यानी 50 लाख) की पहचान की जानी शेष है।

91 Street Vendors (Protection of Livelihood and Regulation of Street Vending) Act, 2014

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• अनुशस
ं ा पि (LOR)92 का अभाि: स्िवनवि ऋण योजना के वलए आिेिन करने िालों में से लगभग 85% लोगों के पास स्थानीय नगर वनगम द्वारा
जारी दकया जाने िाला अनुशंसा पि उपलब्ि नहीं था।
• बैंकों द्वारा संशयपूण़ि प्रिरवत्त प्रिर्श़ित करना: बैंक कमजोर
िेंडस़ि को ऋण प्रिान करने में संकोच करते हैं या इस तरह
के ऋण प्रिान करने से बचते हैं।
o साथ ही, कु छ नगरपावलकाएं भी अनुशंसा पि जारी
करने में सुस्त रही हैं। इससे ऋण की प्रावप्त हेतु सैकडों
िेंडस़ि को महीनों तक प्रतीक्षा करनी पडती है।
• प्रणालीगत बािाएं:
o विवभन्न िेंडस़ि के मोबाइल नंबर अब तक उनके आिार
काड़ि से शलंक नहीं दकए गए हैं।
o कई िेंडस़ि को नौकरशाही और पुवलस की उिासीनता
जैसी चुनौवतयों का भी सामना करना पडता है। इसके
अवतररक्त, पुवलस द्वारा कोविड संबंिी प्रवतबंिों की
आड में, उन्हें परे शान दकया गया और उन्हें अपना
कारोबार बंि करने के वलए वििश दकया गया था।
• राज्य स्तरीय असमानता: योजना के काया़िन्ियन के विषय
में राज्यों के मध्य असमानता मौजूि है। साथ ही, कु छ क्षेिों
में वितरण के वलए वनिा़िररत ऋण को जानबूझकर कम रखा
गया है।
आगे की राह

• संिारणीय योजना: इस योजना को कोविड जवनत आजीविका संबंिी संकट के समािान के वलए अल्पकावलक उपाय के रूप में शुरू दकया गया था।
लेदकन इसे "अवत सूक्ष्म उद्योगों" (स्ट्ीट िेंडस़ि) के वलए एक संिारणीय विकास योजना के रूप में नए वसरे से पुनिः तैयार दकया जाना चावहए। इससे
स्ट्ीट िेंडस़ि के वलए संिारणीय आिार पर ऋण प्राप्त करना संभि हो सके गा।
• सभी विक्रेताओं के वलए अनुशस
ं ा पिों का प्राििान: विक्रेताओं की "C" और "D" श्ेवणयों को योजना में शावमल नहीं दकया गया है। ये िे हैं वजनके
सिेक्षण में शावमल दकए जाने की संभािना कम है, क्योंदक उनके पास शहरी स्थानीय वनकायों से जारी दकए जाने िाले विक्रय प्रमाण-पि उपलब्ि
नहीं है। अतिः ऐसे में उन्हें अनुशस
ं ा-पि प्रिान दकया जाना चावहए।
• स्थानीय प्रशासन की सदक्रय भूवमका: िष़ि 2014 के इस अविवनयम में टाउन िेंशडंग सवमवतयों के गठन की पररकल्पना की गई थी। यह सरकार द्वारा
वचवन्हत सभी स्ट्ीट िेंडस़ि को मानिंडों के अिीन विक्रय जोन (िेंशडंग जोन) में समायोवजत करने हेतु दकया गया है।
• वनजी क्षेिक की िर्ि़ित भूवमका: वनजी बैंक जो ित़िमान में कु ल वितररत ऋण रावश का के िल 2% ही प्रिान करते हैं, िे इस प्रदक्रया में महत्िपूण़ि
भूवमका का वनि़िहन कर सकते हैं।

6.5. संवक्षप्त सुर्ख़ियााँ (News in Shorts)

6.5.1. विि में खाद्य सु र क्षा और पोषण वस्थवत (SOFI) ररपोट़ि , 2022 {The State of Food Security And Nutrition in
The World (Sofi) Report, 2022}

• यह ररपोट़ि वनम्नवलवखत संगठनों द्वारा संयक्त

ु रूप से तैयार की गयी है:
o खाद्य और कर वष संगठन,

92 letter of recommendation

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 o कर वष विकास के वलए अंतरा़िष्ट्रीय कोष,
o संयुक्त राष्ट्र बाल कोष (यूवनसेि),
o संयुक्त राष्ट्र विि खाद्य काय़िक्रम, और
o विि स्िास्थ्य संगठन।
• इस ररपोट़ि के मुख्य वनष्कष़ि
o िष़ि 2021 में िैविक स्तर पर 82.8 करोड लोग भुखमरी के पीवडत थे। यह संख्या िष़ि 2020 से लगभग 4.6 करोड अविक है।
o िष़ि 2030 तक भुखमरी, खाद्य असुरक्षा और कु पोषण को उसके सभी रूपों में समाप्त करने का सतत विकास लक्ष्य वनिा़िररत दकया गया है।
लेदकन, इस ररपोट़ि से प्रतीत होता है दक विि इस लक्ष्य की प्रावप्त की दिशा में आगे नहीं बढ रहा है।
o खाद्य असुरक्षा और कु पोषण के वलए उत्तरिायी कारक हैं: संघष़ि, चरम जलिायु वस्थवतयां, आर्थ़िक संकट और बढती असमानता ।
• भारत से संबवं ित वनष्कष़ि
o कु ल जनसंख्या में अल्पपोषण: 16.3%
o 5 िष़ि से कम आयु के बच्चों में िुबल
़ि ता (लंबाई की तुलना में कम िजन): 17.3%
o 5 िष़ि से कम आयु के बच्चों में रठगनापन (आयु के वहसाब से छोटा कि): 30.9%
o विशेष रूप से स्तनपान करने िाले वशशु: 58%
• खाद्य असुरक्षा और कु पोषण से वनपटने के वलए सुझाि
o पौवष्टक खाद्य पिाथों के उत्पािन, आपूर्त़ि और उपभोग को प्रोत्सावहत करना चावहए। इससे, स्िस्थ आहार को कम खचीला, अविक िहनीय और
सभी के वलए समान रूप से उपलब्ि कराने में मिि वमलेगी।
o व्यापार बािाओं को कम करना चावहए। इससे िल, सवब्जयों और िालों जैसे पौवष्टक खाद्य पिाथों की कीमत कम करने में मिि वमलेगी।
o छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों तथा नागररक समाज समूहों की भागीिारी बढायी जानी चावहए। इससे कर वष खाद्य प्रणावलयों के भीतर
असमान शवक्तयों को संतुवलत करने में मिि वमलेगी।।

6.5.2. िै विक लैं वगक अं त राल (GGG) ररपोट़ि , 2022 {Global Gender Gap (GGG) Report, 2022 }

• विि आर्थ़िक मंच (WEF) ने िैविक लैंवगक अंतराल (GGG) ररपोट़ि, 2022 जारी की है।
• िैविक लैंवगक अंतराल सूचकांक चार प्रमुख आयामों पर लैंवगक समानता की ित़िमान वस्थवत और उसके विकासक्रम पर आिाररत है (इन्िोग्रादिक
िेखें)।
o इस सूचकांक के प्रत्येक चार उप-सूचकांकों और समग्र सूचकांक पर GGG 0 और 1 के बीच अंक प्रिान करता है। जहां अंक 1 पूण़ि लैंवगक-
समानता की वस्थवत दिखाता है, िहीं 0 पूण़ि लैंवगक असमानता की वस्थवत दिखाता है।
o इस सूचकांक को िष़ि 2006 में लॉन्च दकया गया था। इसका उद्देश्य लैंवगक अंतराल को समाप्त करने के वलए सबसे प्रभािी नीवतयों की पहचान
करने में सहायता करना है।
• ररपोट़ि के मुख्य वनष्कष़ि
o िष़ि 2022 में, विि स्तर पर लगभग 68.1% लैंवगक अंतराल समाप्त हो जाएगा। िष़ि 2021 की तुलना में यह मामूली सुिार है।
o ररपोट़ि के अनुसार मौजूिा प्रगवत की िर पर पूण़ि लैंवगक समानता प्राप्त करने में 132 िष़ि लगेंगे।
o अभी तक दकसी भी िेश ने पूण़ि लैंवगक समानता हावसल नहीं की है। विि की 10 सबसे बडी अथ़िव्यिस्थाओं ने लगभग 80% लैंवगक अंतराल
समाप्त कर दिया है।
• भारत से संबवं ित वनष्कष़ि
o भारत "स्िास्थ्य और उत्तरजीविता" (health and survival) उप-सूचकांक में विि में सबसे खराब प्रिश़िन करने िाला िेश है। इस उप-
सूचकांक में भारत 146िें स्थान पर है।
o राजनीवतक सशक्तीकरण उप-सूचकांक में भारत के अंक में वगरािट िज़ि की गयी है। इसका कारण यह है दक भारत में बहुत कम समय के वलए
मवहलाएं राज्य प्रमुख के पि पर रही हैं।

116 www.visionias.in ©Vision IAS

 o पडोसी िेशों की रैं ककं ग भारत से बेहतर है- बांग्लािेश (71), नेपाल (96), श्ीलंका (110), मालिीि (117) और भूटान (126)।

6.5.3. प्रवतस्थापन स्तर की प्रजनन क्षमता {Replacement Level Fertility (RLF)}

• हाल ही में, कें द्रीय मंिी ने राष्ट्रीय पररिार वनयोजन वशखर सम्मेलन 2022 को संबोवित दकया। उन्होंने कहा दक भारत ने प्रवतस्थापन स्तर की
प्रजनन क्षमता हावसल कर ली है। साथ ही, िेश के 31 राज्यों/ कें द्र शावसत प्रिेशों की कु ल प्रजनन िर 2.1 या उससे कम है।
o प्रवतस्थापन स्तर की प्रजनन क्षमता (Replacement level fertility: RLF) प्रजनन क्षमता का िह स्तर है, वजस पर एक जनसंख्या एक पीढी
से िूसरी पीढी में स्ियं को उतने ही अनुपात में बिल लेती है।
o िल्ड़ि पॉपुलश
े न प्रॉस्पेक्ट्स 2022 के अनुसार, भारत िष़ि 2023 में चीन को पीछे छोडकर विि में सबसे अविक आबािी िाला िेश बन जाएगा।
• काय़िक्रम के िौरान, कें द्रीय मंिी ने भारत पररिार वनयोजन 2030 विजन िस्तािेज भी जारी दकया। इसमें वनम्नवलवखत विषयों का उल्लेख दकया
गया है:
o दकशोर आयु में बच्चे को जन्म िेना और जल्िी/ बाल वििाह: राष्ट्रीय पररिार स्िास्थ्य सिेक्षण-4 (NFHS-4) से NFHS-5 के बीच, दकशोररयों
द्वारा गभ़ििारण में मामूली वगरािट िज़ि की गयी है। िष़ि 2015-16 में यह िर 7.9% थी, जो िष़ि 2019-21 में कम होकर 6.8% हो गई थी।
o प्रिासन और गभ़ि वनरोिकों तक पहुंच में कमी: यह ज्यािातर प्रिासी पवत के आने से पहले गभ़िवनरोिक तैयाररयों की कमी, स्िास्थ्य सुवििाओं
तक पहुंच नहीं होने आदि के कारण है।
o जागरूकता काय़िक्रमों में पुरुषों की कम भागीिारी होती है।
o आिुवनक गभ़िवनरोिक उपलब्ि कराने में वनजी क्षेि की भागीिारी होनी चावहए।
• जनसंख्या वनयंिण के वलए भारत द्वारा दकए गए उपाय
o िष़ि 1952 में पररिार वनयोजन के वलए राष्ट्रीय काय़िक्रम शुरू करने िाला भारत िुवनया का पहला िेश बना था।
o िष़ि 2000 में राष्ट्रीय जनसंख्या आयोग का गठन दकया गया था।
o भारत पररिार वनयोजन (FP) 2020 का सिस्य है। इसे अब FP 2030 में बिल दिया गया है। यह पररिार वनयोजन के वलए एक िैविक पहल
है।

6.5.4. बाल श्म (Child Labour)

• श्म पर संसि की स्थायी सवमवत को सूवचत दकया गया था दक कें द्र के पास बाल श्म पर कोई नया डेटा उपलब्ि नहीं है।
• पहली बार एक संसिीय सवमवत राष्ट्रीय बाल श्म पररयोजना (NCLP) की विस्तरत जांच कर रही है।
o NCLP योजना का समग्र वशक्षा अवभयान में विलय कर दिया गया था। इस विलय के बाि NCLP के वलए बजट की कमी हो गई थी। इसी
कारण बल श्म से जुडा कोई नया डेटा उपलब्ि नहीं हो सका।
• बाल श्म के बारे में
o िष़ि 2011 की जनगणना के अनुसार, भारत में 5-14 िष़ि की आयु के 10.1 वमवलयन कामकाजी बच्चे हैं।

117 www.visionias.in ©Vision IAS

 o बाल श्म के प्रमुख कारण हैं: कज़ि का बोझ, सशस्त्र संघष़ि, उपभोक्तािाि, जबरन श्म आदि।
• बाल श्म उन्मूलन के वलए की गई पहलें
o भारत ने अंतरा़िष्ट्रीय श्म संगठन (ILO) के बाल
• बाल श्म पर संिि
ै ावनक प्राििान
श्म के सबसे बुरे रूपों पर अवभसमय-182 और
o अनुच्छेि 21(A) और 45: इनमें 6 से 14 िष़ि के सभी बच्चों को वनिःशुल्क और अवनिाय़ि
वनयोजन के वलए न्यूनतम आयु पर अवभसमय-
वशक्षा का प्राििान दकया गया है।
138 की पुवष्ट की है।
o अनुच्छेि 23: यह मानि तस्करी और बलात् श्म पर प्रवतबंि लगाता है और इसे
o बाल श्म (वनषेि और विवनयमन) संशोिन अपराि घोवषत करता है।
अविवनयम 2016: यह बच्चों (14 िष़ि से कम आयु) o अनुच्छेि 24: 14 िष़ि से कम आयु के बच्चों को कारखानों, खिानों और खतरनाक
के सभी व्यिसायों में और दकशोरों (18 िष़ि से कम रोजगार में वनयोवजत करने पर रोक लगाता है।
आयु) के खतरनाक व्यिसायों में वनयोजन पर रोक o अनुच्छेि 39: यह अनुच्छेि राज्य को यह सुवनवश्चत करने का वनिेश िेता है दक
लगाता है। कामकाजी लोगों के स्िास्थ्य और क्षमता तथा बच्चों की नाजुक आयु का शोषण न हो।
o बाल श्म वनषेि के प्रभािी प्रित़िन के वलए मंच
(पेंवसल/PENCiL): यह बाल श्म के पीवडतों को बचाने और उनके पुनिा़िस के वलए एक पोट़िल है।

विषय की समझ और अििारणाओं के स्मरण की अपनी क्षमता के परीक्षण के

वलए आप हमारे ओपन टेस्ट ऑनलाइन प्लेटिॉम़ि पर सामावजक मुद्दे से
संबंवित स्माट़ि दक्वज़ का अभ्यास करने हेतु इस QR कोड को स्कै न कर सकते
हैं।

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7. विज्ञान एिं प्रौद्योवगकी (Science and Technology)

7.1. दक्रस्पर-कै स 9 (CRISPR-CAS 9)

सुर्ख़ियों में क्यों?

महत्िपूण़ि पररभाषाएं
हाल ही में, दक्रस्पर-कै स 9 एवडटटंग तकनीक का माग़ि प्रशस्त करने
िाले शोि-पि को प्रकावशत हुए िस साल पुरे हुए हैं। इस शोि- DNA: DNA या डीऑक्सीराइबोन्यूवक्लक एवसड, अविकांश जीवित प्रजावतयों में पाई जाने
पि को सूक्ष्मजीि विज्ञानी इमैनुएल चारपेंरटयर और जीि रसायन िाली एक आनुिवं शक सामग्री है।

विज्ञानी जेवनिर डॉडना द्वारा प्रकावशत दकया गया था।
क्लस्टड़ि रे ग्युलरली इं टरस्पेस्ड शॉट़ि पैवलनड्रॉवमक ररपीट्स
(CRISPR)93 क्या है?
RNA: RNA या राइबोन्यूवक्लक एवसड अणु एकल स्ट्ैंड िाले न्यूवक्लक एवसड होते हैं। यह
कु छ िायरस में पाए जाने िाली आनुिंवशक सामग्री होती है।
जीन: जीन DNA का एक ‘विवशष्ट’ खंड होता है। यह RNA (ट्ांसदक्रप्शन) या प्रोटीन
(ट्ांसलेशन) के वनमा़िण में मिि करता है।

CRISPR िस्तुतिः बैक्टीररया (जीिाणुओं) में पाया जाने िाला जीनोम: दकसी सजीि के DNA के संपण
ू ़ि सेट को जीनोम कहते हैं। इसमें सभी गुणसूि (इसमें

एक आनुिंवशक कोड या अनुक्रम है। ये अनुक्रम जीिाणुओं को DNA होता है) और जीन शावमल होते हैं।

संक्रवमत करने िाले जीिाणु भोजी या बैक्टीररयोिे ज द्वारा वनर्म़ित आणविक कैं ची: यह DNA के अिांवछत वहस्से को काटने हेतु प्रयोग की जाने िाली एक कैं ची
होते हैं। है। इसे प्रवतबंिन एंजाइम (Restriction Enzymes) भी कहते हैं, क्योंदक ये गाइडेड RNA

• जीिाणु, अपने पर हमला करने िाले प्रत्येक िायरस को याि द्वारा वचवन्हत स्थान से अिांवछत जीन को हटाने में सहयोग करते हैं।

रखने के वलए CRISPR अनुक्रम का उपयोग करते हैं।

िायरस को याि रखने के वलए जीिाणु स्ियं के जीनोम में िायरस के DNA को शावमल कर लेते हैं।
• उपयु़िक्त विवि जीिाणु को समान िायरस द्वारा दिर से हमला करने की वस्थवत में संरक्षण या प्रवतरक्षा प्रिान करने में सहयोग करती है।
• Cas 9 जीन हमेशा CRISPR अनुक्रम के पास वस्थत होते हैं।
• ये जीन सदक्रय हो जाने पर विशेष एंजाइम वनर्म़ित करते हैं, जो CRISPR के साथ विकवसत हुए प्रतीत होते हैं। Cas एंजाइम “आणविक कैं ची
(Molecular Scissors)” के रूप में काय़ि करते हैं जो DNA के वहस्से को काटने में मिि करते हैं। इसवलए Cas एंजाइम महत्िपूण़ि होते हैं।

CRISPR तकनीक कै से काय़ि करती है?

CRISPR-Cas9 प्रदक्रया में वनम्नवलवखत 3 प्रमुख तत्ि शावमल हैं:

• गाइड RNA: यह RNA का एक खंड/वहस्सा होता है, जो लवक्षत जीन को वचवन्हत करने में मिि करता है। इसे प्रयोगशाला में तैयार दकया जाता है।
• CRISPR संबद् प्रोटीन 9 (Cas9): यह एक कैं ची के रूप में काय़ि करता है, जो DNA के अिांवछत वहस्से को काटकर हटाने में मिि करता है।
• DNA: DNA के िांवछत वहस्से को काटे गए स्थान में जोड दिया जाता है।
CRISPR के लाभ
• वनिानात्मक और वनिारक स्िास्थ्य िेखभाल: इससे, िुल़िभ आनुिंवशक रोगों को जल्ि और कु शल तरीके से ठीक करने में मिि वमल सकती है। इससे
आनुिंवशक रोगों से संबंवित महामारी विज्ञान (Epidemiology) के वनिा़िरण में भी मिि वमलेगी। इससे दकिायती तरीके से आनुिंवशक परीक्षण
तथा आनुिंवशक कैं सर का कु शल वनिान आदि संभि हो सके गा।
• खाद्य सुरक्षा: यह जल की कम आिश्यकता िाली िसलों और पािपों एिं प्रावणयों की उच्च उत्पािक दकस्मों को तैयार कर िुवनया भर में खाद्य
असुरक्षा के समािान में महत्िपूण़ि योगिान िे सकता है।
o ऐसे प्रयासों के पररणामस्िरूप, िसलों को सूखा और पया़ििरणीय प्रभाि का सामना करने में सक्षम बनाकर कर वष को अविक कु शल एिं उत्पािक
बनाया जा सकता है।

93 Clustered Regularly Interspaced Short Palindromic Repeats

119 www.visionias.in ©Vision IAS

• िामा़िस्यूरटकल और जैि प्रौद्योवगकी: CRISPR की मिि से बाजार और व्यवक्त विशेष के अनुरूप थेरेपी (उपचार) उपलब्ि कराया जा सकता है।
o CRISPR द्वारा अर्ज़ित ज्ञान की मिि से ििा खोजने संबंिी पारं पररक प्रदक्रया में भी तेजी लाई जा सकती है।
• जलिायु पररित़िन के प्रवत अनुकूल: यह कर वष संबि
ं ी उत्सज़िन को कम करने और िसलों को अविक पररित़िनशील तथा चरम जलिायु को सहन करने
में सक्षम बनाने में मिि कर सकता है। साथ ही, यह अविक मािा में काब़िन को अिशोवषत करने और परथक्करण हेतु िसलों तथा मरिा में पाए जाने
िाले सूक्ष्मजीिों का उपयोग करने में भी महत्िपूण़ि भूवमका वनभा सकता है।

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CRISPR-Cas9 संबि
ं ी िैज्ञावनक उपलवब्ियां

• कैं सर: चीन में CRISPR के पहले मानि परीक्षण को शुरू दकया गया है। यह परीक्षण कई प्रकार के कैं सर के इलाज पर कें दद्रत है।
• HIV: जापान में कोबे वििविद्यालय के िैज्ञावनकों द्वारा HIV को संक्रवमत मानि की कोवशकाओं में िै लने से रोकने के वलए CRISPR तकनीक का इस्तेमाल दकया
गया है।
• पार्किं सन: संयुक्त राज्य अमेररका वस्थत बायोिामा़िस्युरटकल कं पनी सीलोस थेरेप्यूरटक्स ने पार्किं सन रोग के वलए SLS-004 जीन एवडटटंग थेरेपी का पेटेंट हावसल
कर वलया है।
• आनुिवं शक हेरिे र (Genetic Manipulation): िष़ि 2015 में, चीन के िैज्ञावनकों ने मायोस्टेरटन जीन को वनवष्क्रय करके एक सुपर मस्कु लर बीगल (कु त्ते की एक
प्रजावत) को विकवसत दकया था। मायोस्टेरटन जीन मांसपेवशयों को सामान्य आकार में विकवसत होने के वलए वनिेवशत करता है।

CRISPR-Cas9 प्रौद्योवगकी के क्षेि में भारत द्वारा की गई प्रगवत

• वसकल सेल एनीवमया: दिल्ली के इं स्टीट्यूट ऑि वजनोवमक्स एंड इं टीग्रेटेड बायोलॉजी के िैज्ञावनक जीन-एवडटटंग टू ल का उपयोग करके आनुिंवशक वसकल सेल
एनीवमया रोग को रोकने हेतु समािान खोजने की दिशा में प्रयासरत हैं।
• कर वष-खाद्य: राष्ट्रीय कर वष-खाद्य जैि प्रौद्योवगकी संस्थान (NABI)94 के शोिकता़िओं ने CRISPR CAS-9 का उपयोग कर के ले के जीनोम में िांवछत बिलाि दकया है।
यह बिलाि के ले की पोषण गुणित्ता और रोगजनक संबि
ं ी प्रवतरोिक क्षमता में सुिार करने हेतु दकया गया है।
• िुष्प्रभाि को कम करना: “ऑि-टारगेटटंग” की समस्याओं को िूर करने के वलए, व्यापक रूप से इस्तेमाल दकए जाने िाले स्ट्ेप्टोकोकस पाइोजेन्स कै स 995 की जगह
प्राकर वतक रूप से पाए जाने िाले बैक्टीररया फ्रांवससेला नोविवसडा (Francisella Novicida) के उपयोग पर शोि दकया जा रहा है।
o ऑि-टारगेट प्रभाि: इसे गैर-लवक्षत जीनोम स्थानों पर अिांवछत कटाि और उत्पररित़िन (mutations) के रूप में पररभावषत दकया जा सकता है। यह लवक्षत
जीनोम के समान, लेदकन उसकी तुलना में अलग अनुक्रम विशेषता प्रिर्श़ित करता है।

चुनौवतयां
• नैवतक चुनौवतयां:
o ‘अनुिांवशक रूप से तैयार दकए गए वशशुओं (Designer Babies)’ से जुडी शचंताएं: मानि भ्रूण से जुडे अनुिांवशक संशोिन, वडज़ाइनर बेबीज
के उद्देश्यों को साकार करने की संभािना प्रस्तुत करते हैं। इनके तहत भ्रूण में अनुिांवशक संशोिन को वचदकत्सा कारणों की बजाए सामावजक
कारणों से बढािा वमल सकता है। उिाहरण के वलए- उं चाई या बुवद्मता-क्षमता को बढाने के संिभ़ि में।
o न्याय और समानता संबि ं ी मुद्दे: इससे अमीर और गरीब के बीच मौजूिा अंतराल में और बढोतरी हो सकती है। इसके तहत के िल अमीर ही
बेहतर बुवद्मता या बेहतर रं ग के वलए जीन एवडटटंग संबंिी व्यय को िहन कर पाएंगे।
• जोवखम और लाभ संतल ु न: के िल सैद्ांवतक रूप से संभि कई वचदकत्सा उपचार अब व्यािहाररक रूप में भी संभि हो रहे हैं। यह वस्थवत इस तकनीक
के वनम्नस्तरीय या गैर-मानकीकरण उपयोग के साथ-साथ संबंवित वशकायत वनिारण समस्याओं को बढािा िे सकती है।
• पाररवस्थवतक प्रभाि: इससे पया़ििरणीय जीन भंडार को अपररित़िनीय स्थायी नुकसान पहुंच सकता है। यह पूरी आबािी में नकारात्मक लक्षणों िाले
जीनों के समूह के प्रसार को बढािा िे सकता है, वजससे गंभीर पाररवस्थवतक पररणामों के साथ पूरी लवक्षत आबािी प्रवतकू ल रूप से प्रभावित हो
सकती है।

आगे की राह

• परोपकारी विज्ञान: इससे संबंवित अनुसंिान को मानि स्िास्थ्य और कल्याण को बढािा िेने के अनुसार वडजाइन दकया जाना चावहए। इस तकनीक
के संबंि में अवनवश्चत और अली स्टेज संबंिी अनुप्रयोग से बचा जाना चावहए, तादक इससे संबंवित जोवखम को कम दकया जा सके । इससे संबंवित
अनुसि
ं ान के लाभ और बोझ को व्यापक तथा समान रूप से वितररत करना चावहए।
• सहमवत-आिाररत इस्तेमाल: जैि-नैवतकतािािी और शोिकता़िओं का मानना है दक जनन उद्देश्यों के वलए मानि जीनोम एवडटटंग का प्रयास तब तक
नहीं दकया जाना चावहए जब तक दक सुरवक्षत एिं प्रभािी शोि द्वारा इसकी पुवष्ट न कर िी जाए। साथ ही, इस पर सामावजक सहमवत को भी
सुवनवश्चत दकया जाना चावहए।

94 National Agri-Food Biotechnology Institute

95 Streptococcus Pyogenes Cas9

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• उपचार हेतु अंवतम उपाय: ह्यूमन जम़िलाइन एवडटटंग संबंिी सभी नैिावनक परीक्षणों की अनुमवत के िल तभी िी जानी चावहए जब रोग के वनिारण
के वलए कोई उवचत विकल्प उपलब्ि न हो।
o जम़िलाइन एवडटटंग: इसके तहत आनुिवं शक पररित़िन हेतु दकसी व्यवक्त के जीनोम में काट छांट की जाती है।
• औषवि और प्रसािन सामग्री अविवनयम96, 1940 में यह प्राििान दकया गया है दक भारत में सभी नैिावनक परीक्षणों (Clinical Trials) हेतु
बेलमोंट ररपोट़ि द्वारा वनिा़िररत दिशा-वनिेशों का पालन दकया जाना चावहए। यह व्यवक्तयों के वलए सम्मान, सहयोगात्मक और न्याय के बुवनयािी
नैवतक वसद्ांत पर आिाररत है।

7.2. अंतररक्ष पय़िटन (Space Tourism)

सुर्ख़ियों में क्यों?

इसरो अंतररक्ष पय़िटन संबि

ं ी क्षमताओं को विकवसत करने की दिशा में प्रयासरत है। इसके तहत वनम्न
भू-कक्षाओं (LEO)97 में मानि अंतररक्ष उडान क्षमताओं के प्रिश़िन के वलए काय़ि दकया जा रहा है।

अंतररक्ष पय़िटन (स्पेस टूररज्म) के बारे में

• अंतररक्ष पय़िटन, अंतररक्ष यािा का ही एक प्रकार है। यह आम लोगों को मनोरं जन, रोमांच या
व्यािसावयक उद्देश्यों के वलए अंतररक्ष की यािा करने का अिसर प्रिान करता है।
o इस उद्योग का आकार िष़ि 2019 में 350 वमवलयन डॉलर था। िष़ि 2040 तक इसका
आकार 1 रट्वलयन डॉलर से अविक हो जाने की संभािना है।
• अंतररक्ष पय़िटन का उद्देश्य उन लोगों के वलए अंतररक्ष की यािा को अविक सुलभ बनाना है, जो
एस्ट्ोनॉट्स नहीं हैं तथा जो गैर-िैज्ञावनक कारणों से अंतररक्ष की यािा करने के इच्छु क हैं।
• तीन वनजी कं पवनयों, यथा- ब्लू ओररवजन, िर्ज़िन गेलेवक्टक और एलोन मस्क की स्पेसएक्स के
अवतररक्त कु छ अन्य कं पवनयां भी अंतररक्ष पय़िटन के क्षेि में काय़िरत हैं।
• अंतररक्ष पय़िटन को अलग-अलग श्ेवणयों में विभावजत दकया गया है। इसमें कक्षीय, उप-कक्षीय
और चंद्र पय़िटन (Lunar Tourism) शावमल हैं।

उप-कक्षीय पय़िटन कक्षीय पय़िटन

ऊंचाई लगभग 100 दकलोमीटर 400 दकलोमीटर से अविक

अंतररक्ष में यावियों को अंतररक्ष में कु छ वमनट व्यतीत करने का अिसर प्रिान दकया जाता अंतररक्ष में कई दिन या एक सप्ताह से भी अविक समय व्यतीत करने का
समय है। अिसर प्रिान दकया जाता है।

िेग • उप-कक्षीय उडान के वलए (कक्षीय • कक्षीय अंतररक्ष यान को

की तुलना में) तुलनात्मक रूप से कक्षीय िेग (अथा़ित् दकसी
कम गवत की आिश्यकता होती है। शपंड को ग्रह के चारों ओर
ऐसे यानों में कक्षीय िेग को प्राप्त कक्षा में बने रहने के वलए
करने की क्षमता नहीं होती है। आिश्यक गवत) प्राप्त करना
• इसके तहत अंतररक्ष यान अपनी होता है।
क्षमता के अनुसार एक वनवश्चत
ऊंचाई तक उडान भरता है। इसके
बाि इं जन बंि करके यान परथ्िी की
ओर गवत करने लगता है।

96 Drugs and Cosmetics Act

97 Low Earth Orbit

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अंतररक्ष पय़िटन से संबवं ित शचंताएं

• मानि स्िास्थ्य पर प्रभाि: यावियों को अंतररक्ष की असामान्य पररवस्थवतयों से संबंवित चुनौवतयों का सामना करना पड सकता है। इसके तहत यान
की सामान्य उडान के िौरान भी यावियों को तीव्र त्िरण और
गुरुत्िाकष़िण की अनुपवस्थवत जैसी चुनौवतयों का सामना करना
पडेगा।
• अंतररक्ष पय़िटन के गिनेंस से संबवं ित अंतरा़िष्ट्रीय वनयमों का
अभाि: इससे संबंवित िावणवज्यक उत्पािों, सेिाओं, कर्म़ियों
और सुवििाओं के प्रमाणीकरण के वलए नए वनयमों की
आिश्यकता पड सकती है। हालांदक, इससे पहले अंतररक्ष
पररयोजनाओं के वलए ऐसे वनयमों पर विचार नहीं दकया गया
था।
• पया़ििरण पर प्रभाि: शोिकता़िओं का मानना है दक, तेजी से
बढते अंतररक्ष पय़िटन उद्योग द्वारा वनयवमत प्रक्षेपण से ओजोन
क्षरण में सुिार हेतु शुरू की गई मॉवन्ट्यल प्रोटोकॉल संबंिी
प्रगवत प्रभावित हो सकती है।
• यािी िावयत्ि: अंतरा़िष्ट्रीय संवियों और अवभसमयों का उद्देश्य
अंतररक्ष के संबि
ं में हस्ताक्षरकता़ि िेशों का विवनयमन करना
है। हालांदक, इन संवियों और अवभसमयों के तहत अंतररक्ष के
संबंि में वनजी संस्थाओं के िावयत्ि को प्रबंवित करने िाले
प्राििान शावमल नहीं हैं।
• अंतररक्ष पय़िटक की अस्पष्ट वस्थवत: दकसी भी अंतरा़िष्ट्रीय
अंतररक्ष कानून द्वारा अंतररक्ष पय़िटकों को पररभावषत नहीं
दकया गया है। बाह्य अंतररक्ष संवि98, रे स्क्यू एग्रीमेंट आदि जैसी
मौजूिा अंतररक्ष संवियााँ के िल एस्ट्ोनॉट्स, मानिता के िूतों
या अंतररक्ष यान के कर्म़ियों पर ही लागू होती हैं।
• उच्च लागत: आम लोगों के वलए अंतररक्ष पय़िटन को साकार करने हेतु इसकी लागत को कािी कम करना पडेगा।

आगे की राह
भारत की पहलें
• वनजी अवभकता़िओं के विवनयमन सवहत अंतररक्ष पय़िटन के मुद्दों को विवनयवमत
• गगनयान वमशन को िष़ि 2024-25 के मध्य तक प्रक्षेवपत करने की
करने िाले कानूनों और वनयमों को तैयार दकया जाना चावहए।
योजना है।
• उप-कक्षीय उडानों से संबवं ित खतरों को िेखते हुए यावियों के वलए मेवडकल
• भारतीय राष्ट्रीय अंतररक्ष संिि़िन और प्राविकरण कें द्र (IN-
दिटनेस से संबवं ित वनयम बनाए जाने की आिश्यकता है। इससे यावियों की
SPACe)99: इसका उद्देश्य एंड-टू -एंड अंतररक्ष गवतविवियों में
सुरक्षा सुवनवश्चत करने में मिि वमलेगी।
• इस तेजी से बढते उद्योग से होने िाली जलिायु सम्बन्िी क्षवत को कम करने के वनजी क्षेिक की सदक्रय भागीिारी को बढािा िेना है। साथ ही,

वलए पया़ििरण विवनयमन के वनमा़िण पर ध्यान दिया जाना चावहए। इसके तहत अंतररक्ष पय़िटन को भी शावमल दकया गया है।

• इसके अवतररक्त राष्ट्रीय और िैविक स्तर पर प्रासंवगक अंतररक्ष कानूनों और

विवनयमों का वनमा़िण करना चावहए। इसके तहत वनजी क्षेिक को तकनीकी ि व्यािसावयक रूप से विकवसत होने के वलए प्रोत्सावहत और सहायता
प्रिान की जानी चावहए।

98 Outer Space Treaty

99 Indian National Space Promotion and Authorisation Centre

123 www.visionias.in ©Vision IAS

अंतररक्ष अन्िेषण के बारे में और अविक जानकारी के वलए हमारे इस िीकली िोकस डॉक्यूमटें को पढें।

विवभन्न िेशों की अथ़िव्यिस्था और सुरक्षा के संिभ़ि में, अंतररक्ष अन्िेषण ने बहुत महत्िपूण़ि भूवमका वनभाई
है। जैसे-जैसे यह क्षेि िरवद् कर रहा है, इस क्षेिक में आपसी सहयोग की आिश्यकता भी बढ गई है। चूंदक
भारत इस क्षेिक की उभरती हुई शवक्त है, यह अंतररक्ष सहयोग स्थावपत करने और उसे सक्षम करने में
महत्िपूण़ि भूवमका वनभा सकता है।
अंतररक्ष अन्िेषण: बिलती
पररवस्थवतयां और भविष्य के
वलए विकल्प

7.3. राष्ट्रीय डोशपंग रोिी अविवनयम, 2022 (National Anti-Doping ACT, 2022)

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, संसि ने राष्ट्रीय डोशपंग रोिी

अविवनयम, 2022 पाररत दकया है।

राष्ट्रीय डोशपंग रोिी अविवनयम, 2022

के बारे में
• यह अविवनयम िेश में आयोवजत
होने िाले खेलों में डोशपंग की
रोकथाम और डोशपंग रोिी
गवतविवियों के वलए एक कानूनी
ढांचा प्रिान करता है।
• इस अविवनयम की मुख्य
विशेषताओं पर एक नज़र
o डोशपंग पर रोक: यह
अविवनयम खेल के िौरान
वखलावडयों, सहायक
कम़िचाररयों और अन्य व्यवक्तयों
को डोशपंग में शावमल होने से
रोकता है। यदि दकसी वखलाडी
या उसके सहायक द्वारा डोशपंग
रोिी वनयम का उल्लंघन दकया
जाता है, तो ऐसे में उसे वनम्नवलवखत पररणामों का सामना करना पडेगा:
▪ उसके पिकों, पॉइं ट्स और पुरस्कारों को जब्त कर वलया जाएगा। खेल से संबंवित पररणामों को रद्द कर दिया जाएगा।
▪ एक तय अिवि के वलए दकसी प्रवतस्पिा़ि या काय़िक्रम में भाग लेने हेतु अयोग्य ठहराया जा सकता है।
▪ आर्थ़िक प्रवतबंि लगाए जा सकते हैं।
▪ ऐसे मामले की सुनिाई के बाि राष्ट्रीय डोशपंग रोिी अनुशासनात्मक सवमवत100 द्वारा सजा वनिा़िररत की जाएगी।

100 National Anti-Doping Disciplinary Panel

124 www.visionias.in ©Vision IAS

 o राष्ट्रीय डोशपंग रोिी एजेंसी (NADA)101 का गठन: इस अविवनयम में NADA के काम-काज को िैिावनक ढााँचा प्रिान करने हेतु प्राििान दकए
गए हैं। इससे NADA को भारतीय खेल
जगत में नशीली ििाओं के िुरुपयोग से
वनपटने के उपायों को मजबूत बनाने तथा
इसके विरुद् काऱि िाई करने का अविकार
प्राप्त होगा।
▪ इसे कें द्र सरकार द्वारा वनयुक्त
महावनिेशक के माध्यम से शावसत
दकया जाएगा।
▪ NADA की स्थापना सोसायटी
पंजीकरण अविवनयम के तहत एक
सोसायटी के तौर पर हुई थी। हालांदक,
अब इसे भंग करके इसका पुनग़िठन
दकया जाएगा।
o खेल में डोशपंग की रोकथाम के वलए राष्ट्रीय
बोड़ि की स्थापना और गठन: यह डोशपंग
रोिी वनयम-कानून और डोशपंग की रोकथाम
पर अंतरा़िष्ट्रीय प्रवतबद्ताओं के अनुपालन के
संबंि में सरकार को सुझाि िेगा।
▪ बोड़ि, एजेंसी की गवतविवियों पर नजर
रखेगा और उसे वनिेश िेगा।
▪ डोशपंग रोिी वनयमों के उल्लंघन की
वस्थवत में सजा को वनिा़िररत करने के
वलए यह बोड़ि एक राष्ट्रीय डोशपंग रोिी
अनुशासनात्मक पैनल का गठन करे गा।
▪ बोड़ि एक राष्ट्रीय डोशपंग रोिी अपील पैनल का भी गठन करे गा। इसमें एक अध्यक्ष और चार उपाध्यक्षों (सभी कानूनी विशेषज्ञ) के अलािा
िस सिस्य (वचदकत्सक और सेिावनिरत्त प्रमुख एथलीट)
राष्ट्रीय डोप परीक्षण प्रयोगशाला (NDTL)
शावमल होंगे।
o डोप परीक्षण प्रयोगशाला: मौजूिा राष्ट्रीय डोप परीक्षण • NDTL की स्थापना खेलों में प्रवतबंवित मािक पिाथों की जााँच उद्देश्यों से
प्रयोगशाला (NDTL)102 ही प्रमुख डोप परीक्षण प्रयोगशाला के की गई थी। इसकी स्थापना का मुख्य उद्देश्य इस काय़ि में इसे अंतरा़िष्ट्रीय
ओलंवपक सवमवत (IOC) और WADA द्वारा स्थायी मान्यता दिलाना था।
रूप में काय़ि करे गी। कें द्र सरकार अवतररक्त राष्ट्रीय डोप परीक्षण
प्रयोगशालाओं की स्थापना कर सकती है। • विि डोशपंग रोिी एजेंसी (World Anti-Doping Agency: WADA) ने
NDTL को पुनिः मान्यता प्रिान कर िी है। िष़ि 2019 में इसकी मान्यता को
डोशपंग के बारे में
वनलंवबत कर दिया गया था।
• वखलाडी अपने प्रिश़िन को बेहतर बनाने के वलए कु छ ऐसे o मान्यता िापस वमलने से खेल में उत्कर ष्टता के उच्चतम िैविक मानकों
पिाथों/ििाओं का सेिन करते हैं जो प्रवतबंवित है। इसे ही डोशपंग को प्राप्त करने के भारत के प्रयासों को बढािा वमला है।
कहा जाता है।
o इन पिाथों के सेिन से वखलावडयों का प्रिश़िन िूसरे की तुलना में बेहतर हो जाता है। इन पिाथों/ििाओं का सेिन वखलावडयों के स्िास्थ्य को
प्रवतकू ल रूप से प्रभावित करता है। इसवलए इन्हें खेल वनयामक वनकायों द्वारा प्रवतबंवित दकया गया है।
o डोशपंग से एक वखलाडी को अनुवचत लाभ वमलता है, जबदक वनष्पक्षता या समानता की भािना को खेल का आिार माना जाता है।

101 National Anti-Doping Agency

102 National Dope Testing Laboratory

125 www.visionias.in ©Vision IAS

• डोशपंग में वनम्नवलवखत प्रकार के पिाथों का उपयोग दकया जाता है:

पिाथ़ि / तरीके वमलने िाले लाभ

एंड्रोजेवनक एजेंट जैसे
एनाबॉवलक स्टेरॉय्स
उत्तेजना बढाने िाले पिाथ़ि
(Stimulants)
डाइयुरेरटक और माशस्कं ग
एजेंट (Diuretics and
masking agents)
नारकोरटक एनाल्जेवसक्स
और कै नावबनोइ्स
पेप्टाइड हामोन
• यह एथलीटों को कठोर ट्ेशनंग लेने और उनके गठीले बिन के वनमा़िण में मिि करता है।
• यह एथलीटों को अविक सतक़ि बनाने में सहयोग करता है। इसके अलािा यह हृिय की गवत और रक्त प्रिाह को बढाकर थकान को
कम कर िेता है।
• इसका इस्तेमाल शरीर से तरल पिाथ़ि को वनष्कावसत करने के वलए दकया जाता है। यह मुक्केबाजी और घुडिौड जैसे खेलों में
प्रवतबंवित पिाथ़ि के सेिन को वछपाने में सहयोग कर सकता है। इससे, प्रवतद्वंवद्वयों को “मानक िजन के भीतर अपने को समायोवजत
करने में” मिि वमलती है।
• इसे चोट या थकान के कारण होने िाले िि़ि को वछपाने के वलए प्रयोग दकया जाता है।
• एररथ्रोपोइरटन (EPO) जैसे पिाथ़ि शरीर के िजन, क्षमता/शवक्त और लाल रक्त कोवशकाओं को बढाने में मिि करते हैं। इससे
एथलीटों को अविक ऊजा़ि प्राप्त होने लगती है। इसके अवतररक्त ह्यूमन ग्रोथ हामोन (HGH) मांसपेवशयों के वनमा़िण में सहयोग करते
हैं।

अन्य • जीन डोशपंग: इसके तहत प्रिश़िन को सुिारने िाले पिाथों का इस्तेमाल करके शरीर की कोवशकाओं या जीन में िे रबिल दकया जाता
है।
• ब्लड डोशपंग: इसके तहत रक्त को शरीर से वनकाल दिया जाता है और ऑक्सीजन के स्तर को बढाने के वलए पुनिः प्रविष्ट कराया
जाता है।
• ग्लूकोकॉर्ट़िकॉइ्स गंभीर चोटों को वछपाने में मिि करते हैं क्योंदक ये सूजनरोिी होते हैं और चयापचय (metabolism) को
प्रभावित करते हैं। इसके अवतररक्त ये ग्लाइकोजन और रक्तचाप के स्तर को भी वनयंवित करते हैं।
• तीरं िाजी और वनशानेबाजी जैसे खेलों में बीटा ब्लॉकस़ि जैसे पिाथों/औषवियों को प्रवतबंवित दकया गया है क्योंदक ये हृिय गवत को
मंि और हाथों के कं पन को कम कर िेते हैं।

• खेलों में डोशपंग की वनगरानी

o विि डोशपंग रोिी एजेंसी (WADA) सभी प्रकार के प्रवतस्पिी खेलों में डोशपंग की वनगरानी करती है।
▪ WADA को एक स्ितंि अंतरा़िष्ट्रीय एजेंसी के तौर पर िष़ि 1999 में स्थावपत दकया गया था। इसमें िुवनया भर के खेल संगठन और सरकारें
शावमल हैं वजनके द्वारा समान रूप से आर्थ़िक सहायता मुहय
ै ा कराई जाती है।
o WADA समय-समय पर प्रवतबंवित पिाथों और तरीकों की सूची को अपडेट करती रहती है। इनमें, स्टेरॉयड, एनाबॉवलक स्टेरॉय्स, उत्तेजना
बढाने िाले पिाथ़ि, और जीन डोशपंग शावमल हैं।
▪ जैसा दक बताया गया है, वचदकत्सीय उपयोग के वलए यदि आिश्यक हो तो वनवषद् पिाथों के उपयोग से छू ट िी गई है।
o WADA, विि डोशपंग रोिी संवहता103 के आिार पर खेलों में डोशपंग की वनगरानी करती है।
▪ इस संवहता में खेल संगठनों और सरकारी संस्थाओं के वलए डोशपंग रोिी नीवतयााँ, विवनयमन और वनयमों के वनमा़िण के वलए एक फ्रेमिक़ि
उपलब्ि कराया गया है।
▪ राष्ट्रीय या अंतरा़िष्ट्रीय स्पिा़िओं में भाग लेने िाले दकसी भी वखलाडी को खेल आयोजन के िौरान डोशपंग रोिी एजेंसी या खेल आयोजन
सवमवत द्वारा दकसी भी समय अपने रक्त और/या मूि के नमूने िेने के वलए कहा जा सकता है।
▪ प्रवतस्पिा़ि में भाग लेने के िौरान और उसके बाि भी वखलाडी की जााँच की जा सकती है।
▪ WADA प्रत्यक्ष रूप से स्ियं ऐसे जााँच/परीक्षण नहीं करता है, बवल्क यह उन प्रयोगशालाओं को अविकर त करता है जो अंतरा़िष्ट्रीय स्तर पर
अवनिाय़ि मानकों का पालन करती हैं।
o भारत में इसे NADA द्वारा शावसत दकया जाता है। यह कें द्रीय खेल मंिालय के अिीन संचावलत एक स्ितंि वनकाय है।

103 World Anti-Doping Code

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वशक्षा, मवहलाओं, बच्चों, युिाओं और खेलों से संबवं ित संसिीय स्थायी सवमवत ने िेश में डोशपंग रोिी व्यिस्था को बेहतर तथा मजबूत बनाने के वलए
वनम्नवलवखत उपायों की वसिाररश की है:
• जमीनी स्तर पर वशक्षा, वनयवमत परामश़ि को बढािा िेना तथा जागरूकता बढाने संबि
ं ी उपायों को अपनाना।
• प्रवसद् वखलावडयों/ एथलीटों के बीच इसके पररणामों के संबंि में जागरूकता को बढाना।
• इन क्षेिों में योग्य कर्म़ियों की कमी को िूर करने के वलए मेवडकल कॉलेजों/ वििविद्यालयों में खेल विज्ञान और खेल वचदकत्सा से जुडे पाठ्यक्रमों की
शुरूआत करना।
• वखलावडयों द्वारा वनयवमत रूप से सेिन दकए जाने िाले सप्लीमेंट्स या न्यूट्ास्यूरटकल्स के वलए स्ितंि वनकायों द्वारा ‘डोप-मुक्त’ प्रमाण-पि को
अवनिाय़ि दकया जाना चावहए।
• वनयम बनाते समय नाबावलग एथलीटों के वलए परथक प्राििान दकया जाना चावहए, तादक उन तक एक सुरक्षात्मक व्यिस्था उपलब्ि हो सके ।
• आरं वभक पहचान प्रणाली और एथलीटों के प्रवशक्षण के वलए आयोवजत सभी खेल वशविरों में कम-से-कम एक प्रमावणत स्पोट्स़ि मेवडवसन डॉक्टर की
वनयुवक्त के प्राििान को अवनिाय़ि दकया जाना चावहए।
• खेलों की अखंडता की सुरक्षा के वलए एथलीटों को उनके िावयत्िों के बारे बताया जाना चावहए।

7.4. संवक्षप्त सुर्ख़ियााँ (News in Shorts)

7.4.1. ध्रु िीय उपग्रह प्रक्षे प ण यान (Polar Satellite Launch Vehicle: PSLV )

• PSLV ने अपने 55िें वमशन (PSLV-C53) के तहत

शसंगापुर के तीन उपग्रहों का सिलतापूिक
़ि प्रक्षेपण • PSLV के बारे में (इसरो का िक़ि हॉस़ि)
o यह भारत की तीसरी पीढी का प्रक्षेपण यान है। यह तरल चरण से युक्त भारत का पहला
दकया। यह न्यू स्पेस इं वडया वलवमटेड (NSIL) का
प्रक्षेपण यान है।
िूसरा िावणवज्यक वमशन भी है। o यह 600 दक.मी. की ऊंचाई पर सूय-़ि तुल्यकावलक (Sun-Synchronous) ध्रुिीय
o NSIL भारतीय अंतररक्ष अनुसंिान संगठन कक्षाओं में 1,750 दकलोग्राम तक का पेलोड ले जा सकता है।
(इसरो/ISRO) की िावणवज्यक शाखा है। o PSLV का उपयोग अलग-अलग उपग्रहों को भू-तुल्यकावलक (Geosynchronous) और
इसका प्राथवमक उत्तरिावयत्ि भारतीय उद्योगों भू-वस्थर (Geostationary) कक्षाओं में प्रक्षेपण करने के वलए भी दकया जाता है।
को अंतररक्ष से संबंवित उच्च प्रौद्योवगकी
दक्रयाकलापों को करने में सक्षम बनाना है।
• उपग्रहों को कक्षा में स्थावपत करने के अलािा, इसरो ने PSLV कक्षीय प्रयोगात्मक मॉड्यूल (PSLV Orbital Experimental Module: POEM)
का सिल प्रक्षेपण भी दकया है। यह एक प्लेटिॉम़ि है, जो PSLV के अंवतम (चौथे) चरण का उपयोग करके कक्षा में िैज्ञावनक प्रयोगों को संभि बनाता
है।
o PSLV एक चार चरणों िाला प्रक्षेपण यान है। इसका पहला और तीसरा चरण ठोस प्रणोिक िाला जबदक िूसरा और चौथा चरण तरल
प्रणोिक िाला है। उपयोग कर वलए गए पहले तीन चरण िापस समुद्र में वगर जाते हैं, िहीं अंवतम चरण अंतररक्ष मलबा बन जाता है।
o चौथे चरण का उपयोग उन वमशनों में दकया जा सकता है, वजनका भार हल्का होता है। यह स्टाट़िअप्स तथा छाि और िैज्ञावनक समुिायों की
बढती मांग को पूरा करने में मिि कर सकता है।
• POEM में एक समर्प़ित नेविगेशन माग़ििश़िन और वनयंिण प्रणाली है। यह प्रणाली इसे वनिा़िररत सटीकता के साथ वस्थर करने के वलए इसके
मवस्तष्क के रूप में काय़ि करे गी।
o POEM को ऊजा़ि इसमें लगे सौर पैनलों और ली. आयन बैटरी से प्राप्त होगी।

7.4.2. जे म्स िे ब स्पे स टे लीस्कोप (James Webb Space Telescope: JWST)

• नासा के 'जेम्स िेब स्पेस टेलीस्कोप' (JWST) ने ब्रह्ांड की अभी तक की सबसे गहरी अिरक्त तस्िीर खींची है।
• इस तस्िीर को िेब की पहली डीप िील्ड कहा जा रहा है। यह तस्िीर आकाशगंगा समूह ‘SMACS 0723’ को िशा़िती है। यह समूह 4.6 वबवलयन
िष़ि पहले प्रकट हुआ था।

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 o JWST का लक्ष्य वबग बैंग के बाि वनर्म़ित शुरुआती आकाशगंगाओं या चमकिार शपंडों की खोज करना है। इसके अलािा, यह आकाशगंगाओं के
विकास, तारों के वनमा़िण आदि पर भी अध्ययन करता है।
• JWST, नासा (NASA) की ‘इन्फ्रारे ड फ्लैगवशप’ िेिशाला है। यह नासा, यूरोपीय अंतररक्ष एजेंसी और कनाडाई अंतररक्ष एजेंसी के बीच एक
अंतरा़िष्ट्रीय सहयोग है।
o इसे ‘सूय-़ि परथ्िी लैग्रज
ें शबंि-ु 2' (L2) में स्थावपत दकया गया है।
• JWST को ‘हबल स्पेस टेलीस्कोप’ (HST) का अगला चरण माना जा रहा है।

हबल JWST

परथ्िी से िूरी 507 दक.मी. िूसरे सूय़ि-परथ्िी लैग्रेंज शबंि ु पर 1.5 वमवलयन दक.मी.

प्राइमरी वमरर डायमीटर 2.4 मीटर 6.5 मीटर

खोज का विषय युिा आकाशगंगाएाँ (12.5 अरब िष़ि पूि़ि) ब्रह्ांड के वनमा़िण के समय बनी (न्यूबोऩि) आकाशगंगाएाँ (13.5 अरब िष़ि पूि़ि)

सर्ि़िसब
े ल (मरम्मत योग्य) हााँ नहीं

तरं ग िैध्य़ि िरश्यमान, पराबैंगनी, वनकट-अिरक्त (Near- वनकट और मध्यम अिरक्त

Infrared) का वहस्सा

7.4.3. डाक़ि मै ट र वडटे क्टर LUX-ZEPLIN (LZ) {LUX-ZEPLIN (LZ) Dark Matter Detector}

• संयुक्त राज्य अमेररका में LZ वडटेक्टर के परीक्षण से यह पता

• LUX-ZEPLIN (LZ) वडटेक्टर के बारे में
चला है दक यह अब तक बनाया गया सबसे संिि
े नशील डाक़ि
o यह एक भूवमगत वडटेक्टर है। इसे कमजोर रूप से अंतर्क्ऱिया करने िाले
मैटर वडटेक्टर है।
विशालकाय कणों (WIMPs) के रूप में डाक़ि मैटर का पता लगाने के वलए
• जो ब्रह्ांड हमें दिखाई िेता है, उसमें परथ्िी, सूय,़ि अन्य तारे और
वडज़ाइन दकया गया है।
आकाशगंगाएं शावमल हैं। यह िरश्यमान ब्रह्ांड प्रोटॉन, न्यूट्ॉन
o इस वडटेक्टर में एक विशाल टाइटेवनयम टैंक है। इसमें अत्यंत शुद् तरल
तथा इलेक्ट्ॉनों से बना है। ये सभी परमाणुओं में एक साथ बंिे ज़ेनान भरा होता है।
हुए हैं। o LZ का कें द्र परथ्िी के सबसे शुद् स्थानों में से एक है। यहां सबसे शुद् स्थान का
o बेररयोवनक पिाथ़ि को “ऑर्ड़िनरी (सािारण) मैटर” भी अथ़ि है विदकरण और िूल से मुक्त स्थान।
कहा जाता है। यह पिाथ़ि ब्रह्ांड के द्रव्यमान के 5 प्रवतशत o इस वडटेक्टर में संयक्त
ु राज्य अमेररका, यूनाइटेड ककं गडम, पुतग
़ि ाल और
से भी कम है। ब्रह्ांड में िरश्यमान पिाथ़ि को ही बेररयोवनक कोररया के िैज्ञावनक एिं संस्थान सहयोग कर रहे हैं।
पिाथ़ि कहा जाता है।
o शेष ब्रह्ांड एक रहस्यमय अिरश्य पिाथ़ि से बना हुआ है। इस अिरश्य पिाथ़ि को ही डाक़ि मैटर कहा जाता है। डाक़ि मैटर ब्रह्ांड का 25% भाग है।
ब्रह्ांड में गुरुत्िाकष़िण को पीछे हटाने िाला (विकर्ष़ित करने िाला) बल डाक़ि एनजी कहलाता है। ब्रह्ांड का 70 प्रवतशत भाग डाक़ि एनजी से
वनर्म़ित है।
• ऑर्ड़िनरी मैटर के विपरीत, डाक़ि मैटर विद्युत चुम्बकीय बल के साथ अंतर्क्ऱिया नहीं करता है। इसका अथ़ि है दक यह न तो प्रकाश को अिशोवषत
करता है तथा न ही परािर्त़ित (Reflect) या उत्सर्ज़ित करता है। इस कारण इसे पहचानना अत्यविक करठन हो जाता है।
o िैज्ञावनक दिखाई िेने िाले शपंडों पर डाक़ि मैटर के पडने िाले प्रभािों का अिलोकन करके डाक़ि मैटर का अध्ययन करते हैं।
• डाक़ि मैटर के अध्ययन का महत्ि
o यह आकाशगंगाओं के भीतर तारों की अस्पष्ट गवतयों के वलए वजम्मेिार हो सकता है।
o यह ब्रह्ांड के विकास और तारों, ग्रहों आदि की उत्पवत्त को समझने के वलए महत्िपूण़ि है।

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 o यह वनम्नवलवखत को वनिा़िररत करने में भी मिि करे गा:
▪ ब्रह्ांड मुक्त है (अथा़ित् विस्तार जारी है), या
▪ बंि है (एक शबंिु तक विस्तार करता है और दिर समाप्त हो जाता है) या
▪ सपाट है (विस्तार करता है और दिर संतल
ु न तक पहुंचने पर रुक जाता है)।

7.4.4. पें टाक्वाक़ि और टे ट्ाक्वाक़ि (Pentaquarks and Tetraquarks)

• लाज़ि हैड्रॉन कोलाइडर ब्यूटी (LHCb) प्रयोग ने यूरोवपयन ऑग़िनाइजेशन िॉर न्यूवक्लयर ररसच़ि (CERN/ सऩि) में तीन नए कणों को खोजा है।
o एक नए प्रकार का पेंटाक्वाक़ि और पहली बार खोजे गए युग्म टेट्ाक्वाक़ि नए हैड्रॉन की सूची में शावमल तीन कण हैं।
o ये भौवतकवििों को बेहतर ढंग से यह समझने में मिि करें गे दक क्वाक़ि वमवश्त कणों में एक साथ कै से आबद् होते हैं।
• क्वाक़ि मूल कण होते हैं। ये सामान्यतिः िो और तीन के समूहों में संयोवजत होकर हैड्रॉन का वनमा़िण करते हैं, जैसे प्रोटॉन तथा न्यूट्ॉन वमलकर परमाणु
के नावभक का वनमा़िण करते हैं।
o ये चार-क्वाक़ि और पांच-क्वाक़ि कणों में भी संयोवजत हो सकते हैं। इन्हें टेट्ाक्वाक़ि और पेंटाक्वाक़ि कहा जाता है।

7.4.5. िाइबराइजे श न (Fiberisation)

• सरकार ने टेलीकॉम एयरिेव्स के वलए 5जी स्पेक्ट्म नीलामी शुरू की है। हालांदक, इस क्रम में िाइबराइजेशन के वलए जरूरी अिसंरचना संबंिी
चुनौवतयां सामने आ रही हैं।
• िाइबराइजेशन (Fiberisation), ऑवप्टकल िाइबर के बल के माध्यम से रे वडयो टािरों को एक िूसरे से जोडने की प्रदक्रया है।
o यह नेटिक़ि का िह वहस्सा है, जो 5G सेिाओं में उपयोग दकए जाने िाले डेटा की बडी मािा के संचार के वलए नेटिक़ि के कोर को एक छोर से
जोडता है।
o इसके अलािा, यह अवतररक्त बैंडवि्थ और मजबूत बैकहॉल आिार भी प्रिान करता है।
o भारत में, ित़िमान में के िल 33% टािर िाइबर के बल से जुडे हुए है। िहीं संयुक्त राज्य अमेररका, जापान और चीन में यह अनुपात 80% से
90% के बीच है।
o 5G सेिा शुरू करने के वलए, भारत को कम से कम 16 गुना अविक िाइबर की आिश्यकता है।
• िाइबराइजेशन से संबवं ित
चुनौवतयां
o पूज ं ी संबि
ं ी बािा: भारत में
70% टािरों को िाइबर युक्त
बनाने के वलए 2.2 लाख करोड
रुपये के वनिेश की आिश्यकता
है।
o समय की कमी: िेश के प्रत्येक
गांि को 1000 दिनों में
ऑवप्टकल िाइबर के बल
(OFC) से जोडने के वलए, एक
दिन में 1251 दकमी की गवत से
के बल वबछाए जाने की
आिश्यकता है। यह ित़िमान
गवत से लगभग 3.6 गुना अविक है।
o भारतीय टेलीग्राि का माग़ि का अविकार (Right of Way: RoW) वनयम 2016 का अप्रभािी काया़िन्ियन: ये वनयम ओिरग्राउं ड टेलीग्राि
लाइन (OTL) की स्थापना के वलए एकमुश्त मुआिजे और एक समान प्रदक्रया का प्राििान करते हैं।

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7.4.6. वतहान (टे क्नोलॉजी इनोिे श न हब ऑन ऑटोनॉमस ने विगे श न) {TiHAN (Technology Innovation Hub on
Autonomous Navigation)}

• भारत के पहले स्िायत्त नेविगेशन सुवििा कें द्र वतहान का उद्घाटन आईआईटी हैिराबाि में दकया गया है। इसे मानि रवहत जमीनी और हिाई िाहन
परीक्षण िोनों के वलए विकवसत दकया गया है।
• वतहान विज्ञान और प्रौद्योवगकी मंिालय की एक बहु-विषयक पहल है। इसका उद्देश्य भारत को भविष्य और अगली पीढी की 'स्माट़ि मोवबवलटी'
तकनीक में एक िैविक दिग्गज बनाना है।
• वतहान उद्योगों, अनुसि
ं ान और विकास प्रयोगशालाओं तथा वशक्षावििों को स्िायत्त नेविगेशन में अनुसि
ं ान के वलए एक मंच प्रिान करे गा।
• वतहान राष्ट्रीय अंतिःविषय साइबर भौवतक प्रणाली (NM-ICPS) वमशन के तहत 25 प्रौद्योवगकी निाचार कें द्रों में से एक है।

7.4.7. दक्रप्टोजै ककं ग (Cryptojacking)

• दक्रप्टोजैककं ग, एक साइबर हमला है। इसका पता लगाना मुवश्कल है। इसमें एक कं प्यूटटंग वडिाइस को हमलािर हैक कर लेता है। इसके बाि िह
अिैि रूप से दक्रप्टोकरें सी के ‘कॉइन माइशनंग’ के वलए इसके संसािनों का उपयोग करता है।
• कॉइन माइशनंग एक िैि ि प्रवतस्पिी प्रदक्रया है। इसका उपयोग नए दक्रप्टो क्वाइन्स को प्रचलन में लाने या नए लेन-िेन को सत्यावपत करने के वलए
दकया जाता है।
o इसमें ब्लॉकचेन में जोडे जाने िाले सत्यावपत लेन-िेन के ब्लॉक्स उत्पन्न करने के वलए जरटल कम्प्यूटेशनल समस्याओं को हल करना शावमल है।

7.4.8. बै ट री प्रमाणन और गु ण ित्ता वनयं ि ण (Battery certification and Quality Control)

• इलेवक्ट्क िाहनों में आग लगने की घटनाओं में बढोतरी हो रही है। इसे ध्यान में रखते हुए कें द्र सरकार ने बैटरी प्रमाणन और गुणित्ता वनयंिण पर
प्रदक्रयाएं तैयार करने के वलए एक काय़ििल का गठन दकया है।
• इलेवक्ट्क िाहनों की बैटररयों में वनम्नवलवखत कारणों से आग लगने का खतरा पैिा हो सकता है:
o विवनमा़िण िोष,
o बाह्य क्षवत,
o िोषपूण़ि चार्जिंग,
o बैटरी प्रबंिन प्रणाली को स्थावपत करने में िोष आदि।
• जलिायु पररित़िन की बढती शचंता और कच्चे तेल के आयात वबल में कमी लाने के प्रयासों को ध्यान में रखते हुए सरकार यािी िाहन मावलकों को
इलेवक्ट्क िाहनों की खरीि के वलए प्रोत्सावहत कर रही है।
o इलेवक्ट्क िाहनों को ऊजा़ि प्रिान करने के वलए अलग-अलग प्रकार की बैटररयां उपलब्ि हैं। जैसे ली. आयन, सॉवलड स्टेट, वनकल-मेटल
हाइड्राइड आदि।
o हालांदक, इनमें से ली. आयन बैटररयों को सबसे अविक पसंि दकया जाता है। इसके वनम्नवलवखत कारण हैं:
▪ िजन की तुलना में अविक ऊजा़ि अनुपात,
▪ उच्च ऊजा़ि िक्षता,
▪ कम स्ितिः-वडस्चाज़ि आदि।
• बैटरी सुरक्षा के वलए उठाए गए किम
o भारतीय मानक ब्यूरो (BIS) ने EV बैटररयों के वलए प्रिश़िन मानक तैयार दकए हैं।
o आग लगने की घटनाओं के कारणों की जांच करने के वलए एक जांच सवमवत का गठन दकया गया है।
o ररजेनरे े रटि ब्रेककं ग प्रणाली शुरू की गयी है, जो ऊजा़ि की पुनप्रा़िवप्त के द्वारा बैटरी की रें ज को बढाती है।
o कारखानों और घरे लू ऊजा़ि बैटरी भंडारण प्रणावलयों में EV बैटररयों के दिर से उपयोग को बढािा दिया जा रहा है।

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7.4.9. जीनोवमक्स तक त्िररत पहुं च पर ररपोट़ि (Report on Accelerating Access to Genomics)

• WHO की साइं स काउं वसल ने िैविक स्िास्थ्य के वलए जीनोवमक्स तक पहुंच में तेजी लाने पर कें दद्रत अपनी पहली ररपोट़ि जारी की है। इसमें तक़ि
दिया गया है दक समरद् िेशों की तुलना में कम संसािन िाले िेशों को ऐसी तकनीकों तक िेर से पहुंच प्राप्त होती है। यह नैवतक या िैज्ञावनक रूप से
उवचत नहीं है।
o साइं स काउं वसल की स्थापना िष़ि 2021 में WHO के महावनिेशक ने की थी। इसका उद्देश्य WHO की विज्ञान और अनुसि
ं ान रणनीवत पर
माग़ििश़िन प्रिान करना है।
• ररपोट़ि की वसिाररशें चार विषयों पर कें दद्रत हैं:
o जीनोवमक्स को बढािा िेने का समथ़िन;
o जीनोवमक पद्वतयों का काया़िन्ियन;
o जीनोवमक्स में काय़िरत संस्थाओं के बीच सहयोग; तथा
o जीनोवमक्स से पैिा हुए नैवतक, कानूनी और सामावजक मुद्दों (ELSIs) पर ध्यान कें दद्रत करना।
• जीनोवमक्स जीिों के संपण
ू ़ि जीनोम और उससे बडी मािा में उत्पन्न संबंवित जानकाररयों का अध्ययन है।
o िूसरी ओर, जेनरे टक्स, आनुिवं शकी के अध्ययन से भी संबवं ित है।
• जीनोवमक्स के अनुप्रयोग और उपयोग:
o वचदकत्सा संबि
ं ी उद्देश्यों के वलए मानि जीनोवमक्स: आनुिंवशक विकारों की रोकथाम, वनिान, पूिा़िनुमान, प्रबंिन, वनगरानी और उपचार।
o वचदकत्सा संबि
ं ी उद्देश्यों के वलए माइक्रोवबयल जीनोवमक्स: संक्रामक अवभकारकों की पहचान, िैक्सीन वडजाइन आदि।
o कर वष और जलीय कर वष जीनोवमक्स: नए लक्षणों की पहचान और रोगों के प्रवत संिेिनशीलता आदि।
o जैविक और वचदकत्सा अनुसि
ं ान: ििा विकास, रोग को प्रभावित करने िाले जीन की खोज आदि।
o अन्य: िोरें वसक विज्ञान, िंशािली का आकलन आदि।
भारत में जीनोवमक्स संबि
ं ी पहलें:
• जैि प्रौद्योवगकी विभाग (DBT), 'जीनोम इं वडया: कै टलॉशगंग ि जेनरे टक िेररएशन इन इं वडयंस' पररयोजना संचावलत कर रहा है।
• िैज्ञावनक तथा औद्योवगक अनुसि
ं ान पररषि (CSIR) द्वारा इं डीजेन (IndiGen) काय़िक्रम चलाया जा रहा है।
• भारतीय सास़ि-कोि-2 (SARS-CoV-2) जीनोवमक्स कं सोर्ट़ियम (INSACOG) आयोवजत दकया जाता है।

7.4.10. 'औषवि, वचदकत्सा उपकरण और प्रसािन सामग्री वििे य क-2022' का प्रारूप (Draft ‘Drug, Medical Devices,
and Cosmetics Bill-2022’)

• इस वििेयक में बिलती जरूरतों और तकनीक के साथ तालमेल बनाए रखने के वलए सख्त विवनयामकीय दिशा-वनिेश वनिा़िररत दकये गए हैं। यह
वििेयक पाररत होने के बाि िष़ि 1940 के ‘औषवि और प्रसािन सामग्री अविवनयम’ का स्थान लेगा।
o भारत, विि में वचदकत्सा उपकरणों के शीष़ि 20 बाजारों में शावमल है।
o इस बाजार का मूल्य िष़ि 2020 के 10 वबवलयन अमेररकी डॉलर से बढकर िष़ि 2025 तक 50 वबवलयन अमेररकी डॉलर होने की संभािना है।
• इस प्रारूप वििेयक की मुख्य विशेषताएं वनम्न हैं-
o इसमें वक्लवनकल ट्ायल, ओिर-ि-काउं टर ििाएं, ििा वनमा़िताओं, वचदकत्सा उपकरणों, नई ििाओं, जैि उपलब्िता अध्ययन
(Bioavailability Study), नई ििा की जांच और आयावतत नकली ििाओं के वलए नई पररभाषाएाँ तय की गई हैं।
o राज्य और कें द्रीय स्तर पर ििा प्रयोगशालाओं की तरह 'वचदकत्सा उपकरण परीक्षण कें द्र' बनाने का प्राििान दकया गया है।
o ऑनलाइन िामेसी और वचदकत्सा उपकरणों के वलए विवनयमन का प्राििान दकया गया है।
o ििाओं और वचदकत्सा उपकरणों के नैिावनक परीक्षण के वलए ‘कें द्रीय लाइसेंशसंग प्राविकरण’ की अनुमवत आिश्यक होगी।
o सुझाि िेने के वलए एक अलग 'औषवि प्रौद्योवगकी सलाहकार बोड़ि' और 'वचदकत्सा उपकरण तकनीकी सलाहकार बोड़ि' का गठन दकया जाएगा।
o कें द्र जनवहत में दकसी नए वचदकत्सा उपकरण का वनमा़िण या आयात के वलए आिश्यक नैिावनक परीक्षण नहीं करने की अनुमवत िे सके गा।

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 o ििाओं के नैिावनक परीक्षण के िौरान चोट लगने या मरत्यु के मामले में कारािास और मुआिजे का प्राििान दकया गया है।
o एक ‘िैज्ञावनक अनुसि
ं ान बोड़ि’ की स्थापना की जाएगी। यह बोड़ि आयुिि
े , वसद्, सोिा-ररग्पा, यूनानी और होम्योपैथी की निीन औषवियों के
विकास में सहायक होगा।

7.4.11. मं कीपॉक्स (Monkeypox)

• मंकीपॉक्स संक्रमण, WHO के अंतरा़िष्ट्रीय

स्िास्थ्य विवनयम (IHR), 2005 के तहत
(Public health emergency of
international concern: PHEIC) की
शतों को पूरा करता है।
• IHR के अनुसार, दकसी बीमारी के प्रकोप
को PHEIC तभी घोवषत दकया जाता है,
यदि िह वनम्नवलवखत शतों को पूरा करता
है:
o यह असामान्य या अप्रत्यावशत है,
o इसका संक्रमण अंतरा़िष्ट्रीय स्तर पर
िै ल सकता है, और
o अंतरा़िष्ट्रीय स्तर पर किम उठाने की
तत्काल आिश्यकता है।
▪ एक बार जब यह प्रकोप
अंतरा़िष्ट्रीय स्तर पर िै ल जाता है, तो इसे महामारी (Pandemic) घोवषत कर दिया जाता है।
• PHEIC विि स्िास्थ्य संगठन द्वारा जारी की
मंकीपॉक्स, कोरोना िायरस, जीका और इबोला जैसी कई बीमाररयां सि़िप्रथम एवशया या अफ्रीका में ही
जाने िाली उच्चतम स्तर की चेतािनी है। इसकी
घोषणा के बाि टीकों और उपचारों को साझा क्यों उत्पन्न होते हैं?

करने पर सहयोग करने के वलए िन आिंटन • इन महाद्वीपों में मनुष्यों की सघन आबािी िाले क्षेिों की अविकता के कारण इनके जानिरों के संपक़ि
तथा िैविक प्रयास शुरू कर दिए जाते हैं। में आने की संभािना बढ जाती है।
o इस िष़ि अब तक 60 से अविक िेशों में • गौरतलब है दक जैि विवििता समरद् उष्णकरटबंिीय क्षेिों में ऐसे रोगजनक सिा़िविक मािा में पाए
जाते हैं। ऐसे में इन क्षेिों में नए रोगजनकों के उत्पन्न होने की संभािना अत्यविक बढ जाती है।
मंकीपॉक्स के 15000 मामले सामने आ • शहरीकरण और अिसंरचना विकास में तीव्र िरवद् के साथ-साथ जैि विवििता समरद् क्षेिों के विनाश
चुके हैं। ने वपछले कु छ िशकों में प्रजावतयों के मध्य अन्तिःदक्रया को बढाया है।
• मंकीपॉक्स के बारे में • इन िोनों महाद्वीपों में अविकांश पररिार जीिन वनिा़िह कर वष और सीवमत पशुिन संसािनों की
o यह एक िायरल रोग है। यह संक्रवमत आपूर्त़ि पर वनभ़िर हैं। अतिः ऐसी पररवस्थवतयों में यहां पशुओं के रोग वनयंिण, चारा और उनके आिास
व्यवक्त के वनकट संपक़ि में आने से िै लता है। उपलब्िता को सुवनवश्चत कर पाना अत्यंत करठन हो जाता है।
संक्रवमत व्यवक्त में फ्लू जैसे लक्षण दिखाई
िेते हैं और त्िचा पर मिाि से भरे घाि बन जाते हैं।
o अफ्रीका के बाहर मंकीपॉक्स का ित़िमान संक्रमण वपछले संक्रमण से वबलकु ल अलग है। ित़िमान में एक व्यवक्त-से िूसरे व्यवक्त में वनरं तर संक्रमण
िेखा जा रहा है।
o अफ्रीका के बाहर ित़िमान संक्रमण के मामले मुख्य रूप से पुरुषों के साथ लैंवगक संबि
ं रखने िाले पुरुषों में ही िेखे जा रहे हैं। अफ्रीका में यह
स्थावनक (एंडेवमक) रोग है।
• अंतरा़िष्ट्रीय स्िास्थ्य विवनयम (IHR), 2005 के बारे में
o यह एक बाध्यकारी अंतरा़िष्ट्रीय कानूनी समझौता है। इस समझौते में WHO के सभी सिस्य िेशों सवहत िुवनया भर के 196 िेश शावमल हैं।

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7.4.12. अफ्रीका का पहला मले ररया टीका (Africa's 1st Malaria Vaccine)

• िैविक िैक्सीन गठबंिन (GAVI) ने िष़ि 2022-2025 के बीच अफ्रीका में पहला मलेररया टीकाकरण संचालन के वलए अंतरा़िष्ट्रीय समथ़िन में 160
वमवलयन डॉलर की घोषणा की है।
o अफ्रीका में मलेररया के टीके की पहली खुराक घाना, के न्या और मलािी में िी जाएगी। िष़ि 2019 में इन्हीं िेशों में इस टीके का प्रायोवगक
परीक्षण दकया गया था। इनके बाि मलेररया प्रभावित अन्य िेशों में इसका विस्तार दकया जायेगा।
• मलेररया, प्लाज्मोवडयम परजीिी के कारण होने िाली बीमारी है। तेज बुखार आना इसका प्रमुख लक्षण है। यह संक्रवमत मािा एनादिलीज मच्छरों
के काटने से लोगों में िै लती है।
o WHO की विि मलेररया ररपोट़ि (WMR) 2021 के अनुसार, िष़ि 2020 में िुवनया भर में मलेररया के अनुमावनत 241 वमवलयन मामले थे।
साथ ही, इसी िष़ि इस रोग की िजह से 6,27000 लोगों की मरत्यु हुई थी।
o मलेररया उप-सहारा अफ्रीका में बचपन में बीमारी और मरत्यु का प्रमुख कारण बना हुआ है।
• भारत में मलेररया:
o WHO के िवक्षण-पूि़ि एवशया क्षेि (WMR 2021) में मलेररया के 83% मामले और इससे होने िाली सभी मौतों के लगभग 82% मामले
भारत में िज़ि दकये गए हैं।
o भारत ने मलेररया रोग को चरणबद् तरीके से समाप्त करने के वलए ‘राष्ट्रीय मलेररया उन्मूलन रूपरे खा (NFME), 2016-2030 लागू की है।
▪ इसका लक्ष्य िष़ि 2027 तक मलेररया के स्थानीय मामलों को शून्य करना है। साथ ही, िष़ि 2030 तक इसे पूरी तरह से समाप्त करना है।
▪ प्रमुख उपायों में वनम्नवलवखत शावमल हैं:
• आरं भ में ही उपचार,
• गहन उपचार,
• एकीकर त रोगाणु-िाहक प्रबंिन,
• सामुिावयक एकजुटता, आदि।

7.4.13. सु र्ख़ि यों में रहे प्रमु ख िायरस (Viruses in News)

• ह्यूमन पैवपलोमा िायरस

o िेश की पहली क्वावड्रिेलटें ह्यूमन पैवपलोमा िायरस िैक्सीन (qHPV) 'सिेिक
ै ' (Cervavac) को बाजार में बेचने के वलए ड्रग कं ट्ोलर जनरल
ऑि इं वडया ने मंजरू ी प्रिान कर िी है। इसे सीरम इं स्टीट्यूट ऑि इं वडया ने विकवसत दकया है।
o HPV एक यौन संचाररत िायरस है। यह सिा़िइकल कैं सर का कारण बन सकता है। भारत में, सभी प्रकार के कैं सर के मामलों में सिा़िइकल कैं सर
के कु ल 9.4% मामले हैं। िष़ि 2020 में कैं सर के नए मामलों में सिा़िइकल कैं सर के 18.3% (1,23,907) मामले थे।
o सिा़िइकल कैं सर कािी सीमा तक रोकथाम योग्य है। इसके बािजूि यह भारत में मवहलाओं को होने िाला िूसरा सबसे आम कैं सर है।
o सिा़िइकल कैं सर को समाप्त दकया जा सकता है। इसके वलए विि स्तर पर सभी लडदकयों को उनकी यौिन अिस्था आरं भ होने से पहले उन्हें
HPV िैक्सीन िेनी होगी।
• एपस्टीन बार िायरस (EBV)
o िैज्ञावनकों को पता चला है दक कैं सरकारी EBV मानि तंविका तंि की कोवशकाओं को संक्रवमत कर सकता है। इससे कें द्रीय तंविका तंि का रोग
और मवस्तष्क का कैं सर हो सकता है।
o EBV िायरस मानि आबािी में व्यापक रूप से मौजूि हैं।
o यह िायरस आमतौर पर हावनकारक नहीं होता है। लेदकन, यह शरीर के अंिर कु छ असामान्य वस्थवतयों जैसे प्रवतरक्षा से जुडे तनाि या
इम्यूनोकॉम्पीटेंट (सामान्य प्रवतरक्षा प्रवतदक्रया) अिस्था में पुन: सदक्रय हो जाता है।
o यह अध्ययन IIT इं िौर के िैज्ञावनकों ने 'िं ड िॉर इं प्रि
ू मेंट ऑि एस एंड टी इं फ्रास्ट्क्चर (FIST) योजना' के तहत दकया था।

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• मारबग़ि िायरस रोग (MVD)
o घाना ने MVD के पहले संदिग्ि मामले की सूचना िी है।

o यह एक अत्यविक संक्रामक िायरल रक्तस्रािी बुखार है। इसमें मरत्यु िर 88 प्रवतशत तक है।
o यह इबोला िायरस के कु ल से संबवं ित है।
o इससे जुडा पहला मामला सबसे पहले िष़ि 1967 में जम़िनी के मारबग़ि और फ्रैंकिट़ि में सामने आया था।
o टेरोपोवडडे कु ल के िलाहारी चमगािड (Fruit bats) इस रोग के प्रमुख िाहक हैं।
o यह रोग इन चमगािडों से लोगों में िै लता है। दिर यह मानि-से-मानि संचरण के माध्यम से अन्य मनुष्यों में िै लता है।
o ित़िमान में MVD के वलए कोई स्िीकर त टीका या एंटीिायरल उपचार उपलब्ि नहीं है।

7.4.14. सु र्ख़ि यों में रहे प्रमु ख रोग (Diseases in News)

कालाजार
• इस रोग को ब्लैक िीिर या विसेरल लीशमैवनयावसस के रूप में भी जाना जाता है। यह एक प्रोटोजोआ परजीिी जवनत रोग है। यह सैंडफ्लाई के
काटने से िै लता है। ये मवक्खयां 'लीशमैवनया डोनोिानी' नामक परजीिी से संक्रवमत होती हैं।

o यह रोग कु पोषण, जनसंख्या विस्थापन, आिास की खराब वस्थवतयों, कमजोर प्रवतरक्षा प्रणाली और पया़ििरणीय पररित़िनों से संबंवित है।
o इस रोग का उपचार और वनिान संभि है।
• भारत में, यह रोग वबहार, झारखंड, उत्तर प्रिेश और पवश्चम बंगाल में स्थावनक है।
o इस रोग को वनयंवित करने के वलए राष्ट्रीय कालाजार उन्मूलन काय़िक्रम शुरू दकया गया था।
o सरकार का लक्ष्य िष़ि 2015 तक भारत से इस रोग को समाप्त करना था। लेदकन, अभी तक इस लक्ष्य को प्राप्त नहीं दकया जा सका है।
अफ्रीकन स्िाइन िीिर (ASF)

• वबहार से ASF के मामले सामने आए हैं। इसके कारण राज्य सरकार ने सूअर, सूअर के मांस, सूअर के मांस उत्पाि तथा सुअर से प्राप्त खाि के

पररिहन पर 30 दिनों तक प्रवतबंि लगा दिया है।

• ASF एक अत्यविक संक्रामक और घातक िायरल रोग है। यह सूअरों और जंगली सूअरों को प्रभावित करता है। इसमें मरत्यु िर 100% तक होती है।

o ASF मानि स्िास्थ्य के वलए खतरा नहीं है। यह सूअरों से मनुष्यों में संचाररत नहीं होता है।

o ित़िमान में, ASF के वलए कोई प्रभािी टीका उपलब्ि नहीं है।
o इसके लक्षण तेज बुखार, उल्टी, िस्त इत्यादि हैं।

o इस रोग को भारत में पहली बार िष़ि 2019 में ररपोट़ि दकया गया था।

7.4.15. बायोप्लावस्टक (Bioplastics)

• हाल ही में, एक वब्ररटश कं पनी ने िािा दकया है दक उसने िुवनया का पहला बायोप्लावस्टक विनाइल ररकॉड़ि बनाया है। इससे कं पनी यह उम्मीि कर
रही है दक अब अत्यविक विषाक्त पॉलीविनाइल क्लोराइड (PVC) की मांग कम हो जाएगी।
• बायोप्लावस्टक्स तेल या गैस की बजाय शक़ि रा और स्टाच़ि जैसे स्रोतों से प्राप्त होते हैं। इनके उत्पािन के िौरान कोई विषाक्त अपवशष्ट नहीं बनता है।
o ये शत-प्रवतशत अपघटनीय है। साथ ही, समान रूप से प्रवतरोिी और बहु उपयोगी प्रकर वत के होते हैं। इनका पहले से ही कर वष, िस्त्र उद्योग, ििा,
कं टेनर, पैकेशजंग बाजार आदि में उपयोग दकया जा रहा है।

7.4.16. पोप-िे म (POP-FAME)

• संयुक्त राज्य अमेररका के िैज्ञावनकों ने बैक्टीररया से ईंिन विकवसत दकया है। इस ईंिन को पोप-िे म नाम दिया गया है।

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• पोप-िे म से तात्पय़ि पॉलीसाइक्लोप्रोपेनटे ेड िै टी एवसड वमथाइल एस्टर से है। यह एक नया ईंिन अणु है। इसे साइक्लोप्रोपेन टरं ग्स के सात सेट्स से
बनाया गया है।
o साइक्लोप्रोपेन प्राकर वतक रूप से बैक्टीररया द्वारा वनर्म़ित होता है। यह बैक्टीररया स्ट्ेप्टोमाइसेस नामक कु ल से
संबंवित होता है।
o इसमें तीन-काब़िन युक्त टरं ग होता है। इसमें प्रत्येक काब़िन परमाणु िो अन्य तत्िों (ज्यािातर हाइड्रोजन) के
साथ संयोजन करता है।
• पोप-िे म में 50 मेगाजूल (MJ) से अविक ऊजा़ि घनत्ि पाया गया है। यह पेट्ोल के वलए 32 MJ और RP-1
(के रोवसन आिाररत रॉके ट ईंिन) के वलए 35 MJ की तुलना में अविक है। इसका (पोप-िे म) यही गुण इसे आिश़ि रॉके ट ईंिन बनाता है।

विषय की समझ और अििारणाओं के स्मरण की अपनी क्षमता के परीक्षण

के वलए आप हमारे ओपन टेस्ट ऑनलाइन प्लेटिॉम़ि पर विज्ञान एिं
प्रौद्योवगकी से संबंवित स्माट़ि दक्वज़ का अभ्यास करने हेतु इस QR कोड को
स्कै न कर सकते हैं।

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8. सं स्कर वत (Culture)

8.1. अल्लूरी सीताराम राजू (Alluri Sitarama Raju )

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, प्रिान मंिी ने आंध्र प्रिेश के भीमािरम में महान स्ितंिता सेनानी अल्लूरी सीताराम राजू की 125िीं जयंती
के अिसर पर एक िष़ि तक चलने िाले जयंती समारोह का शुभारं भ दकया है। इस अिसर पर प्रिान मंिी ने अल्लूरी
सीताराम राजू की 30 िु ट ऊंची कांस्य प्रवतमा का भी अनािरण दकया।

अल्लूरी सीताराम राजू के बारे में

• अल्लूरी सीताराम राजू का जन्म 1897 ई. में मद्रास प्रेसीडेंसी के पवश्चमी गोिािरी वजले के मोगल्लु गांि में हुआ
था।
• आदििासी उन्हें अपना भगिान मानते थे। ऐसा माना जाता था दक िह एक चमत्काररक पुरुष हैं तथा उनके पास
कु छ ऐसी शवक्तयां हैं, जो मानिों में नहीं होतीं हैं।
• उन्हें मन्यम िीरुडु ’ के रूप में भी जाना जाता है। इसका शावब्िक अथ़ि होता है- 'जंगलों का नायक'।
• सीताराम राजू की पहुंच के िल रम्पा क्षेि तक ही सीवमत नहीं थी, उन्होंने पूरे भारत में लोगों के साथ अपना संपक़ि स्थावपत दकया था।
o िह कलकत्ता सीक्रेट सोसाइटी के सिस्य थे, जहााँ उन्होंने बम बनाना सीखा था।
o उन्होंने चटगांि में क्रांवतकाररयों की एक बैठक में भी भाग वलया था, जहां कई अन्य क्रांवतकारी एकजुट हुए थे।
o उन्होंने रम्पा क्षेि में अंग्रेज़ों के विरुद् अपने संघष़ि में पूरे भारत से हवथयार और गोला-बारूि एकि दकए थे।
• सीताराम राजू ने पहाडी क्षेि (रम्पा और गुडम े ) में असहयोग आंिोलन के प्रसार में महत्िपूण़ि भूवमका वनभाई थी।
• िह एक शानिार रणनीवतज्ञ थे, वजन्हें िहां की भौगोवलक वस्थवतयों का भली भांवत ज्ञान था। उन्होंने अंग्रज
े ों के साथ गुररल्ला युद् में शावमल होने के
वलए अपने भौगोवलक ज्ञान का प्रयोग दकया था।
रम्पा विद्रोह के बारे में (अगस्त 1922 - मई 1924)

• रम्पा विद्रोह को ‘मन्यम विद्रोह’ भी कहा जाता है। यह एक आदििासी विद्रोह था।
• विद्रोह को जन्म िेने िाले कारक
o मुत्तिार इस क्षेि के िास्तविक शासक थे। उन्हें जबरिस्ती औपवनिेवशक ढांचे के अिीन लाकर उनकी सामावजक-आर्थ़िक वस्थवत को चुनौती िी
गई थी।
o नए औपवनिेवशक शासन के तहत ‘पोडु खेती’ (स्थानांतररत खेती) को अिैि घोवषत कर दिया गया था।
o औपवनिेवशक शासन ने स्थानीय लोगों के लघु िनोपज एकि करने के अविकारों को भी छीन वलया था।
o आदििावसयों को जबरन िेट्टी, अथा़ित अिैतवनक श्म में लगाया जाता था।
• अल्लूरी सीताराम राजू ने लोगों को जागरूक करते हुए कहा दक िे ही िन उपज के एकमाि स्िामी हैं। इस आिार पर उन्हें िमनकारी ‘मद्रास िन
अविवनयम, 1882’ के वखलाि लडने के वलए तैयार दकया।
आंिोलन का घटनाक्रम
• अल्लूरी सीताराम राजू का मानना था दक आिुवनक हवथयारों से लैस वब्ररटश सेना के विरुद् पारं पररक हवथयारों से नहीं लडा जा सकता है। इसवलए,
आिुवनक हवथयार प्राप्त करने के वलए उन्होंने पुवलस थानों से हवथयारों को लूटना शुरू कर दिया।
• हवथयारों के वलए पहला हमला विशाखापत्तनम एजेंसी क्षेि के शचंतापल्ली पुवलस स्टेशन पर दकया गया था।
• प्रत्येक हमले के बाि, अल्लूरी अपने द्वारा वलखे गए एक पि को पीछे छोड िेते थे। इसमें पुवलस को उसके हमले के वििरण के बारे में सूवचत दकया
जाता था।
• उनके द्वारा दकए जाने िाले हमलों की एक और पहचान यह थी दक िह अगले हमले की तारीख ि समय की घोषणा करते हुए पुवलस को चेतािनी
िेते थे।

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• वब्ररटश सेना द्वारा अथक प्रयास करने के बाि 7 मई, 1924 को उन्हें पकड वलया गया और उनकी हत्या कर िी गई। इसके बाि अंग्रेजों ने िमनात्मक
और शहंसात्मक काय़ििाही करते हुए आंिोलन को िबा दिया था।
विद्रोह का महत्ि
• रम्पा विद्रोह ने अपने गुररल्ला युद् के माध्यम से के िल अंग्रज
े ों को वनशाना बनाया था। इससे यह सावबत करने का प्रयास दकया गया था दक यह
आंिोलन प्रकर वत में स्थानीयकर त आदििासी विद्रोह न होकर, उपवनिेशिाि के विरुद् एक संग्राम है।
• यह आंिोलन रम्पा क्षेि के लोगों के बीच से उभरा था। लोगों को इससे जोडने के वलए लोकवप्रय मान्यताओं और वमथकों को एक उपकरण के रूप में
प्रयोग दकया गया था।
• यह आंिोलन राष्ट्रिािी विचारिाराओं से प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से संबवं ित था। उिाहरण के वलए, अल्लूरी सीताराम राजू ने खािी को अपनाया
था, जो औपवनिेवशक सत्ता के वखलाि प्रवतरोि का एक प्रतीक था। यह समकालीन असहयोग आंिोलन के साथ एकजुटता दिखाने का प्रयास था।

8.2. भारत के राजकीय प्रतीक (National Symbols of India)

राजकीय प्रतीक

राष्ट्रीय ध्िज राष्ट्रीय वचन्ह

भारत का राजवचन्ह सारनाथ वस्थत अशोक के शसंह स्तंभ की अनुकरवत है, जो सारनाथ के संग्रहालय
में सुरवक्षत है। इस प्रतीक को भारतीय गणराज्य की मुहर के रूप में प्रयोग दकया जाता है।
• मूल स्तंभ में शीष़ि पर चार शसंह हैं, जो एक-िूसरे की ओर पीठ दकए हुए हैं। इसके नीचे घंटे के
आकार के पिम के ऊपर एक वचि िल्लरी में एक हाथी, चौकडी भरता हुआ एक घोडा, एक
सांड तथा एक शसंह की उभरी हुई मूर्त़ियां हैं, इसके बीच-बीच में चक्र बने हुए हैं। एक ही पत्थर को काट कर बनाए गए इस शसंह
स्तंभ के ऊपर ‘िम़िचक्र’ रखा हुआ है।
• भारत सरकार ने यह वचन्ह 26 जनिरी, 1950 को अपनाया। इसमें के िल तीन शसंह दिखाई पडते हैं, चौथा दिखाई नहीं िेता।
पट्टी के मध्य में उभरी हुई नक्काशी में चक्र है, वजसके िाईं ओर एक सांड और बाईं ओर एक घोडा है। िाएं तथा बाएं छोरों पर
अन्य चक्रों के दकनारे हैं। आिार का पिम छोड दिया गया है। िलक के नीचे मुण्डकोपवनषि का सूि “सत्यमेि जयते” िेिनागरी
वलवप में अंदकत है, वजसका अथ़ि है- “सत्य की ही विजय होती है”।

राष्ट्रगान राष्ट्रीय गीत राष्ट्रीय पंचांग

भारतीय राष्ट्रीय गान जन-गण-
मन की रचना रिींद्रनाथ टैगोर ने
मूल रूप से बंगाली भाषा में की
थी। 24 जनिरी 1950 को
संवििान सभा ने इसके शहंिी
संस्करण को भारत के राष्ट्रगान के
रूप में अपनाया था।
िंिे मातरम की रचना बंदकम चंद्र चटजी द्वारा संस्कर त में की गई थी। यह शक संित पर आिाररत राष्ट्रीय पंचांग को
गीत बंदकम चंद्र की रचना आनंि मठ (1882) का एक वहस्सा है। ग्रेगोररयन कै लेंडर के साथ 22 माच़ि 1957 को
अपनाया गया था। भारत में सभी आविकाररक
कायों के वलए इसका प्रयोग दकया जाता है। इसका
पहला माह चैि से आरं भ होता है। इसका एक
सामान्य िष़ि 365 दिनों का होता है।

राष्ट्रीय पक्षी: राष्ट्रीय पशु: राष्ट्रीय पुष्प: राष्ट्रीय िरक्ष:

भारतीय मयूर (पािो दक्रस्टेटस)। भारतीय बाघ कमल (नीलंबो न्यूवसिे रा)। भारतीय बरगि (िाइकस बेंगाशलंसेस)।
(पैंथेरा टाइवग्रस)।

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8.2.1. भारतीय ध्िज सं वहता में सं शोिन (Amendments To Flag Code of India)

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, कें द्र सरकार ने भारतीय ध्िज संवहता में संशोिन दकया है।

अन्य संबवं ित तथ्य

• नए संशोिन के अनुसार, राष्ट्रीय ध्िज को अब खुले में या दकसी नागररक के घर पर दिन-रात िहराया जा सकता है। इससे पहले, वतरं गे को के िल
सूयोिय से सूया़िस्त तक ही िहराने की अनुमवत थी।
o भारतीय ध्िज संवहता को दिसंबर 2021 में भी संशोवित दकया गया था। इसमें हाथ से काते गए ि हाथ से बुने गए ऊनी/ सूती/ वसल्क/
पॉवलस्टर या खािी के कपडे से बने ध्िज के उपयोग की अनुमवत िी गई थी।
• नया संशोिन का उद्देश्य सरकार के 'हर घर वतरं गा' अवभयान को गवत प्रिान करना है।
o ‘हर घर वतरं गा’ अवभयान को ‘आजािी के अमरत महोत्सि’ के अिसर पर शुरू दकया गया है। इस अवभयान का उद्देश्य लोगों को भारत की
आजािी के 75िें िष़ि का उत्सि मनाने के वलए अपने घर पर वतरं गा िहराने हेतु प्रोत्सावहत करना है।
• डाक विभाग को 'हर घर वतरं गा' अवभयान के महत्ि के बारे में लोगों को जागरूक करके िेश भर में अपनी पहुंच और काय़िबल का उपयोग करने का
काय़ि सौंपा गया था।

भारतीय ध्िज संवहता, 2002

• भारतीय ध्िज संवहता, भारतीय राष्ट्रीय ध्िज के उपयोग, प्रिश़िन और िहराने के संिभ़ि
में कानूनों, परं पराओं, प्रथाओं तथा वनिेशों का एक समूह है। इसे 26 जनिरी 2002 को
लागू दकया गया था।
o राष्ट्रीय ध्िज को भारत की संवििान सभा ने 22 जुलाई 1947 को अपनाया था।
• यह वनजी, साि़िजवनक और सरकारी संस्थानों में राष्ट्रीय ध्िज के प्रिश़िन को शावसत
करता है।
• राष्ट्रीय ध्िज का आकार और माप: यह आयताकार होगा। यह दकसी भी आकार का हो
सकता है, लेदकन राष्ट्रीय ध्िज की लंबाई और ऊंचाई का अनुपात 3:2 होना चावहए।
• घर पर राष्ट्रीय ध्िज: साि़िजवनक या वनजी संगठन या शैक्षवणक संस्थान का कोई सिस्य
राष्ट्रीय ध्िज की गररमा और सम्मान के अनुसार सभी दिनों या अिसरों पर राष्ट्रीय ध्िज को िहरा सकता है।

8.2.2. भारत का राजकीय प्रतीक (State Emblem of India)

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में, प्रिान मंिी ने राजकीय प्रतीक का अनािरण दकया है। इसे निवनर्म़ित संसि भिन के शीष़ि पर स्थावपत दकया गया है।

राजकीय प्रतीक के पीछे का इवतहास

• मौय़ि सम्राट अशोक ने 250 ईसा पूि़ि में शसंह-शीष़ि स्तंभ का वनमा़िण करिाया था। इसे उस स्थान (सारनाथ) को वचवह्नत करने के वलए वनर्म़ित
करिाया गया था, जहां बुद् ने ज्ञान की प्रावप्त के उपरांत अपना पहला उपिेश दिया था। इस उपिेश में उन्होंने चार-महान सत्यों की व्याख्या की
थी। इस घटना को िम़िचक्र प्रित़िन कहा जाता है।
• राजकीय प्रतीक सारनाथ के शसंह-शीष़ि स्तंभ का वचिात्मक रूपांकन है। यह मूल रूप से सारनाथ में अशोक स्तंभ (शसंह स्तंभ) के शीष़ि पर वस्थत
है। इसके नीचे वलखा गया िाक्य राष्ट्रीय आिश़ि िाक्य है।
• प्रवसद् कलाकार नंिलाल बोस के पांच छािों ने इस प्रतीक को बनाया है। इनमें जगिीश वमत्तल, कर पाल शसंह शेखाित, गौरी भांजा और
िीनानाथ भाग़िि शावमल थे।

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संवििान सभा ने सारनाथ के शसंह स्तंभ को ही राजकीय प्रतीक के रूप में क्यों अपनाया?

• यह महसूस दकया गया था दक यह स्तंभ स्ितंि राष्ट्र की शवक्त, साहस और आत्मवििास का प्रतीक है।
• यह प्रतीक एक वद्व-आयामी मूर्त़िकला को िशा़िता है। इसमें वनर्म़ित शसंहों के नीचे िेिनागरी वलवप में मुड
ं क उपवनषि से वलया गया िाक्य ‘सत्यमेि
जयते’ (के िल सत्य की ही जीत होती है) उत्कीण़ि दकया गया है।

राजकीय प्रतीक का वडज़ाइन

• पशु आकर वत
o गज़िना करते हुए चार राजसी शसंह और चार मुख्य दिशाओं की ओर उनके मुख शवक्त, साहस, गि़ि ि
आत्मवििास को िशा़िते हैं। ये शसंह समग्र रूप से जीिन के सभी क्षेिों में समानता और न्याय पर जोर िेने के
प्रतीक हैं।
o चक्रों के बीच में चार पशुओं को चारों दिशाओं के संरक्षक के रूप में माना जाता है। ये पशु शीष़ि िलक
(Abacus) में चक्रों को घुमाते हुए दिखाई िेते हैं।
▪ हाथी राजकु मार वसद्ाथ़ि के अपनी माता के गभ़ि में आने को िशा़िता है।
▪ िरषभ राजकु मार वसद्ाथ़ि की युिािस्था का प्रवतवनवित्ि करता है।
▪ अि के माध्यम से वसद्ाथ़ि को ज्ञान की तलाश में अपने शाही जीिन को त्यागते हुए िशा़िया गया है।
▪ शसंह पीपल के िरक्ष के नीचे वसद्ाथ़ि को ज्ञान प्राप्त करने और बुद् के रूप में उनके पररित़िन का वचिण करता है।
• िम़ि चक्र या अशोक चक्र 'कानून का पवहया' है, जो िम़ि (सद्गुण) को िशा़िता है।
o चक्र की 24 तीवलयााँ एक दिन में घंटों की संख्या का प्रवतवनवित्ि करती हैं, और समय बीतने को िशा़िती हैं। तीवलयााँ जीिन में आगे बढने का संकेत िेती हैं और
इस प्रकार व्यवक्त मन-मवस्तष्क की वस्थरता से बच सकता है।

8.3. संवक्षप्त सुर्ख़ियााँ (News in Shorts)

8.3.1. अमू त़ि सां स्कर वतक विरासत (ICH) की सु र क्षा के वलए अवभसमय {Convention for Safeguarding of Intangible
Cultural Heritage (ICH)}

• भारत को यूनेस्को के ‘अमूत़ि सांस्कर वतक विरासत (ICH) की सुरक्षा

अमूत़ि सांस्कर वतक विरासत के बारे में
के वलए अवभसमय-2003’ की अंतर सरकारी सवमवत के वलए चुना
• इसका अथ़ि है अभ्यास, प्रिश़िन, अवभव्यवक्त, ज्ञान, कौशल तथा इनसे जुडे
गया है।
उपकरण, िस्तु, कलाकर वतयां और उनसे जुडे सांस्कर वतक क्षेि; वजन्हें समुिाय,
• इस सवमवत में 24 सिस्य होते हैं। इन सिस्यों को समान भौगोवलक समूह एिं व्यवक्त अपनी सांस्कर वतक विरासत के एक वहस्से के रूप में पहचानते
प्रवतवनवित्ि और रोटेशन पद्वत के अनुसार चुना जाता है। हैं।
o भारत िष़ि 2022-2026 अिवि के वलए चुना गया है। भारत • अमूत़ि सांस्कर वतक विरासत में 14 भारतीय विरासत शावमल हैं। इनमें िुगा़ि पूजा
(2021), कुं भ मेला (2017) तथा योग (2016) सबसे बाि में जोडे गए हैं।
का कु ल वमलाकर तीसरी बार चयन दकया गया है।
o इससे पहले, भारत यूनस्े को की विि िरोहर सवमवत (2021-
2025) के वलए भी चुना गया था।
• सवमवत के कु छ मुख्य काय़ि वनम्नवलवखत हैं:
o अवभसमय (कन्िेंशन) के उद्देश्यों को बढािा िेना,
o सिोत्तम प्रथाओं पर माग़ििश़िन प्रिान करना और
o अमूत़ि सांस्कर वतक विरासत की सुरक्षा के वलए वसिाररशें करना।
• यह सवमवत अमूत़ि विरासत की सूची में दकसी नयी विरासत को शावमल करने के अनुरोिों की भी जांच करती है। इस सवमवत को अंतरा़िष्ट्रीय सहायता
प्रिान करने का काय़ि भी सौंपा गया है।
• यूनस्े को अमूत़ि सांस्कर वतक विरासत की सुरक्षा के वलए अवभसमय, 2003 के बारे में:
o इसका उद्देश्य परं पराओं और जीिंत अवभव्यवक्त के साथ-साथ अमूत़ि विरासत की सुरक्षा भी करना है।

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 o इसके वनम्नवलवखत 4 प्राथवमक लक्ष्य हैं:
▪ अमूत़ि सांस्कर वतक विरासत की रक्षा करना,
▪ अमूत़ि सांस्कर वतक विरासत के वलए सम्मान सुवनवश्चत करना,
▪ अमूत़ि सांस्कर वतक विरासत के महत्ि के बारे में जागरूकता बढाना तथा
▪ अंतरा़िष्ट्रीय सहयोग और सहायता प्रिान करना।
o िष़ि 2003 के अवभसमय के बाि, अमूत़ि सांस्कर वतक विरासत की सूची को पांच व्यापक क्षेिों में िगीकर त दकया गया है:
▪ अमूत़ि सांस्कर वतक विरासत के िाहक के रूप में भाषा सवहत मौवखक परं पराएं और अवभव्यवक्तयां,
▪ वनष्पािन (प्रिश़िन) कलाएं,
▪ सामावजक प्रथाएं, अनुष्ठान और उत्सि काय़िक्रम,
▪ प्रकर वत और ब्रह्ांड से संबंवित ज्ञान एिं अभ्यास तथा
▪ पारं पररक वशल्प कौशल।

8.3.2. िष़ि 2022 में विि के 50 सि़ि श्े ष्ठ स्थान (World's 50 Greatest Places of 2022 )

• टाइम मैगज़ीन ने िष़ि 2022 के 'विि के सि़िश्ेष्ठ स्थानों' की अपनी सूची जारी की है। इस सूची में अहमिाबाि और के रल शावमल हैं।
• अहमिाबाि के बारे में
o यह चारिीिारी (परकोटा) िाला शहर भारत का पहला यूनस्े को विि िरोहर शहर है।
▪ यूनेस्को के विि िरोहर शहर (WHC) काय़िक्रम का उद्देश्य उसके पक्षकार िेशों को उनकी शहरी िरोहर की सुरक्षा और प्रबंिन की
चुनौवतयों में सहायता करना है।
▪ विि िरोहर सूची में शावमल होने के वलए स्थानों को वनम्नवलवखत शतों को पूरा करना आिश्यक है:
• उस स्थान को उल्लेखनीय साि़िभौवमक/ िैविक मूल्य िाला होना चावहए और
• िस चयन मानिंडों में से कम से कम एक को पूरा करना चावहए।
o इसकी स्थापना 15िीं शताब्िी में सुल्तान अहमि शाह ने साबरमती निी के पूिी तट पर की थी।
o इस शहर को पहले आशा भील की आशािल; कण़ििि
े की कणा़ििती, जैन िम़ि की राजिानी राजनगर आदि नामों से जाना जाता था।
o शहर के महत्िपूण़ि स्थापत्य वनम्नवलवखत हैं:
▪ भद्र दकला,
▪ िोट़ि वसटी की िीिारें और द्वार,
▪ मवस्जि और मकबरे ,
▪ बाि के समय के महत्िपूण़ि शहंिू और जैन मंदिर।
o यहां की इमारती लकडी पर आिाररत स्थापत्यकला असािारण महत्ि की है। यह इसकी विरासत का सबसे अनूठा पहलू है।
o अहमिाबाि शहर की बसािट की योजना वनिास योग्य पररिेश के बेहतर अनुक्रम में है। सडकों के साथ-साथ सामुिावयक स्थान भी एक उत्तम
अनुक्रम में हैं। बसािट की यह योजना स्थानीय ज्ञान का प्रवतवनवित्ि करती है और मजबूत सामुिावयक बंिन की भािना को िशा़िती है।

8.3.3. मानगढ पहाडी (Mangarh hillock)

• सरकार मानगढ पहाडी को राष्ट्रीय महत्ि का स्मारक घोवषत करने पर विचार कर रही है। यह किम िेश के वलए अपने प्राणों की आहुवत िेने िाले
आदििासी स्ितंिता सेनावनयों को श्द्ांजवल है। यह पहाडी राजस्थान के बांसिाडा वजले में वस्थत है।
o यह गुजरात-राजस्थान सीमा पर वस्थत है। यह अब पविि स्थल बन गया है। इसे मानगढ िाम के नाम से जाना जाता है।
• मानगढ नरसंहार के बारे में
o िष़ि 1913 में कु छ भीलों ने एक समाज सुिारक गोशिंि गुरु (एक स्थानीय आदििासी) और पुज
ं ा के नेतत्र ि में वब्ररटश शासन के वखलाि विद्रोह
दकया था।
o गोशिंि गुरु ने भीलों के बीच 'भगत आंिोलन' शुरू दकया था। इसके तहत लोगों को शाकाहार का पालन करने और सभी प्रकार के नशे से िूर
रहने के वलए कहा गया था।

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 o निंबर 1913 में, सैकडों आदििासी मानगढ पहाडी पर शांवतपूण़ि सभा के वलए एकि हुए थे। उसी समय उन्हें वब्ररटश सैवनकों ने घेर वलया और
गोली मार िी।
▪ इस घटना को " छोटा जवलयांिाला बाग नरसंहार " के नाम से भी स्मरण दकया जाता है।
• भारतीय पुरातत्ि सिेक्षण (ASI) प्राचीन संस्मारक तथा पुरातत्िीय स्थल
संबवं ित तथ्य
और अिशेष (AMASR) अविवनयम, 1958 के तहत स्थलों/स्मारकों को
• राष्ट्रीय स्मारक प्राविकरण ने वनम्नवलवखत िो स्थलों की वसिाररश की
राष्ट्रीय महत्ि का घोवषत करने पर विचार करता है, बशते िे कु छ मानिंडों है:
को पूरा करते हों (बॉक्स िेखें)। o पहला स्थल, िडोिरा में संकल्प भूवम िटिरक्ष पररसर है। यहां
o ित़िमान में राष्ट्रीय महत्ि के 3650 से अविक प्राचीन स्मारक, डॉ. अम्बेडकर ने 23 वसतंबर, 1917 को अस्परश्यता उन्मूलन का
पुरातावत्िक स्थल तथा अिशेष हैं। संकल्प वलया था।
• राष्ट्रीय महत्ि का स्मारक घोवषत करने के वलए मानिंड o िूसरा स्थल, महाराष्ट्र के सतारा में प्रताप राि भोसले हाई स्कू ल
o प्राचीन स्मारक या पुरातावत्िक स्थल 100 िष़ि से कम पुराना नहीं है; है। यहां डॉ. अम्बेडकर ने अपनी प्राथवमक वशक्षा प्राप्त की थी।

o इसका विशेष ऐवतहावसक, पुरातावत्िक या कलात्मक महत्ि है;

o यह AMASR अविवनयम, 1958 की पररभाषा के प्राििानों के तहत पािता प्राप्त करता है;
o वहतिारक जनता को ऐसे स्थल को राष्ट्रीय महत्ि का घोवषत करने में कोई बडी आपवत्त नहीं है।

8.3.4. कनगनहल्ली (Kanaganahalli)

• भारतीय पुरातत्ि सिेक्षण (ASI) ने कना़िटक में कनगनहल्ली (सन्नवत स्थल का वहस्सा) के वनकट एक प्राचीन बौद् स्थल के संरक्षण की योजना
बनायी है।
o सन्नवत भीमा निी के दकनारे बसा एक छोटा-सा गााँि है।
o यह स्थल एक बौद् महास्तूप और सम्राट अशोक के पाषाण-वचि (Stone-Portrait) की खोज के वलए प्रवसद् है। इस महास्तूप को अिोलोक
महा चैत्य के रूप में भी संबोवित दकया जाता है।
▪ यह माना जाता है दक इस स्तूप का वनमा़िण तीन चरणों में हुआ था। ये चरण थे- मौय़ि काल, आरं वभक-सातिाहन और उत्तर-सातिाहन
काल (तीसरी शताब्िी ईसा पूि़ि से तीसरी शताब्िी ईस्िी)।
▪ इस पाषाण-वचि को सम्राट अशोक की एकमाि अब तक सही अिस्था में रही छवि माना जाता है। इस पर ब्राह्ी वलवप में 'राय अशोक'
उत्कीण़ि है।

8.3.5. सिे ि प्याज (White Onion)

• अलीबाग (महाराष्ट्र) के सिे ि प्याज को भौगोवलक संकेतक िजा़ि प्राप्त हुआ है।
o अलीबाग के दकसानों के अनुसार, सिे ि प्याज को सदियों से के िल पारं पररक पद्वतयों और असली बीजों के साथ उगाया जाता है।
o साथ ही, इस क्षेि की भू-जलिायु पररवस्थवतयों के कारण इसमें एक अवद्वतीय स्िाि, सुगंि और आकार विकवसत हुआ है।
• भौगोवलक संकेतक (GI)104 िजे के बारे में
o ये संकेतक सामूवहक और प्रमाणन वचह्नों के रूप में पंजीकर त होते हैं। इन्हें आम तौर पर िस-िष़ि की अिवि के वलए संरवक्षत दकया जाता है।
हालांदक, इस अिवि के बाि इनका निीनीकरण दकया जा सकता है।
o भारत में GI टैग को ‘माल के भौगोवलक संकेतक (रवजस्ट्ीकरण और संरक्षण) अविवनयम, 1999’ के अंतग़ित विवनयवमत दकया जाता है।

8.3.6. भारतीय ज्ञान प्रणाली’ (IKS) पहल {Indian Knowledge Systems (IKS) initiative }

• कें द्र सरकार ने घोषणा की है दक िह ‘भारतीय ज्ञान प्रणाली’ (IKS) पहल के तहत स्कू लों में 75 स्ििेशी खेलों को शुरू करे गी। इनमें राजा मंिी चोर
वसपाही, पोशम पा, वगल्ली डंडा आदि जैसे खेल शावमल हैं।

104 Geographical Indication

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• IKS, वशक्षा मंिालय के तहत ‘अवखल भारतीय तकनीकी वशक्षा पररषि’ (AICTE) में स्थावपत एक अवभनि प्रकोष्ठ है।
• इसे IKS के सभी पहलुओं पर अंतर्ि़िषयक अनुसि
ं ान को बढािा िेने तथा भविष्य के अनुसि
ं ान और सामावजक अनुप्रयोगों के वलए IKS को संरवक्षत
एिं प्रसाररत करने के वलए स्थावपत दकया गया है।
• इसका उद्देश्य कला और सावहत्य, कर वष, बुवनयािी विज्ञान, इं जीवनयटरं ग और प्रौद्योवगकी, स्थापत्यकला, प्रबंिन, अथ़िशास्त्र आदि के क्षेि में समरद्
विरासत और पारं पररक ज्ञान का प्रसार करना है।

8.3.7. िील््स मे ड ल (Fields Medal)

• यूक्रेन की गवणतज्ञ मैरीना वियाज़ोिस्का िील््स मेडल जीतने िाली िूसरी मवहला बन गयी हैं।
• िील््स मेडल को सामान्यतिः गवणत के क्षेि में नोबेल पुरस्कार के रूप में िर्ण़ित दकया जाता है।
o यह अंतरा़िष्ट्रीय गवणत संघ (IMU) द्वारा दिया जाता है। यह एक अंतरा़िष्ट्रीय गैर-सरकारी और गैर-लाभकारी िैज्ञावनक संगठन है। यह गवणत के
क्षेि में अंतरा़िष्ट्रीय सहयोग को बढािा िेता है।
o यह पुरस्कार प्रत्येक चार िष़ि में 40 िष़ि से कम आयु के गवणतज्ञों को दिया जाता है।
o पुरस्कार के रूप में एक स्िण़ि पिक (14 कै रे ट स्िण़ि) दिया जाता है। साथ ही, 15,000 कै नेवडयन डॉलर का नकि पुरस्कार भी प्रिान दकया
जाता है।
o िील््स मेडल संगोष्ठी का आयोजन कनाडा के टोरं टो में वस्थत िील््स इं स्टीट्यूट करता है।

विषय की समझ और अििारणाओं के स्मरण की अपनी क्षमता के

परीक्षण के वलए आप हमारे ओपन टेस्ट ऑनलाइन प्लेटिॉम़ि पर संस्कर वत
से संबंवित स्माट़ि दक्वज़ का अभ्यास करने हेतु इस QR कोड को स्कै न कर
सकते हैं।

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9. नीवतशास्त्र (Ethics)

9.1. भारत में मद्यपान (Alcoholism in India)

पररचय

भारत में शराब का बढता सेिन, स्िास्थ्य और सामाज के वलए एक प्रमुख खतरा बनता जा रहा है। हाल ही में, गुजरात के बोटाड वजले में जहरीली शराब
पीने के कारण 40 से अविक लोगों की मरत्यु हो गई थी। इस घटना ने शराबबंिी से जुडी खावमयों को उजागर दकया है। साथ ही, यह घटना बढती शराब
की खपत को कम करने की दिशा में सुिार की आिश्यकता को भी रे खांदकत करती है।

मद्यपान और शराबबंिी के संिभ़ि में प्रमुख वहतिारक कौन हैं और उनसे संबंवित मुद्दे क्या हैं?

वहतिारक संबवं ित मुद्दे

सरकार • इस मामले में राज्य और व्यवक्त के बीच संबि
ं ों को लेकर नैवतक िुवििा की वस्थवत िेखने को वमलती है। यह िुवििा इस बात को
लेकर है दक मौवलक अविकारों के तहत व्यवक्तगत स्ितंिता या स्िायत्तता की रक्षा की जानी चावहए या साि़िजवनक स्िास्थ्य मामलों
में हस्तक्षेप कर DPSP के तहत प्रित्त संिि
ै ावनक वजम्मेिाररयों को पूरा दकया जाना चावहए।
o शराब के सेिन से कई स्थायी स्िास्थ्य समस्याओं, सामावजक शहंसा और सडक िुघ़िटनाओं (िष़ि 2020 में 8,355 िुघ़िटनाएं) को
बढािा वमला है।
• जहााँ शराब की वबक्री से सरकारी राजस्ि (राज्य सरकार के वलए) में िरवद् होती है, िहीं गरीब, सुभद्य
े और अवतसंिि
े नशील व्यवक्तयों
की रक्षा का िावयत्ि भी राज्य के ऊपर ही है। ऐसे में नैवतक िुवििा की वस्थवत स्िाभाविक है।
व्यवक्त और • व्यवक्तगत चयन की स्ितंिता और वनजता के अविकार से जुडे मुद्द।े
पररिार • नशे की वस्थवत में बच्चों और मवहलाओं के वखलाि होने िाले घरे लू शहंसा को कम करने की आिश्यकता।
• विशेष रूप से गरीबों द्वारा शराब पर दकए जाने िाले अवतररक्त व्यय को कम करके उन्हें ऋणग्रस्तता से बचाना। ऋणग्रस्तता के
कारण उन्हें भूवम की वबक्री, बंिुआ मजिूरी, तस्करी आदि जैसी चुनौवतयों से जूझना पडता है।
शराब उद्योग • शराब की माके टटंग से व्यवक्तयों और पररिारों पर हावनकारक प्रभाि उत्पन्न होता है। िूसरी ओर, अविकाविक लाभ कमाने के वलए
िैि तरीके से मद्यपान को प्रोत्सावहत दकया जा रहा है। इस प्रकार, लाभ कमाने और सामावजक िावयत्ि के पालन को प्रोत्सावहत
करने को लेकर नैवतक िुवििा की वस्थवत है।
• शराब उद्योग पर इस बात को लेकर भी िबाि है दक िे शराबबंिी के कारण शराब के बढते अिैि कारोबार से उत्पन्न होने िाली
चुनौवतयों को िूर कर शराब उद्योग में नौकररयों की रक्षा करें ।
स्थानीय • गैर-कानूनी शराब उद्योग पर अंकुश लगाने के वलए कानूनों को प्रभािी तरीके से लागू करना।
प्रशासन • शराब के सेिन से होने िाली बीमाररयों के बारे में लोगों के बीच जागरूकता को बढाने के वलए प्रयास करना।
• नशा करने िालों द्वारा दकए जाने िाले अपरािों को कम करने में मिि करना।
समाज • समाज में इस बात को लेकर नैवतक िुवििा की वस्थवत है दक ररश्तों और पररिारों की रक्षा के वलए सामावजक मानिंडों / सामावजक
िबाि का उपयोग दकया जाए या इसे व्यवक्तयों के व्यवक्तगत वििेक पर छोड दिया जाए।
• इसके अलािा, समाज के भीतर, शराब पीने या न पीने को लेकर अलग-अलग सामावजक समूहों के अलग-अलग विचार हैं। एक तरि
कु छ समूह इसे सामावजक-िार्म़िक अनुष्ठानों का वहस्सा मानते हैं, तो िहीं अन्य इसे प्रवतबंवित करने की िकालत करते हैं।

शराबबंिी क्या है और यह दकतनी प्रभािी है?

• शराबबंिी का आशय कानूनी रूप से शराब की खरीि या वबक्री या शराब पीने पर लगाए गए रोक से है।
• भारतीय संवििान के अनुच्छेि 47 के तहत, राज्य को यह िावयत्ि सौंपा गया है दक िह भारत में नशीले पेय पिाथों के उपभोग को रोकने का प्रयास
करे गा। हालांदक, ििाओं और अन्य औषिीय उद्देश्यों के वलए इसके प्रयोग की अनुमवत िी गई है।

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• मािक पेय के उत्पािन, विवनमा़िण, भंडारण, पररिहन, खरीि-वबक्री और उत्पाि शुल्क को सातिीं अनुसच
ू ी की सूची II (राज्य सूची) के अंतग़ित रखा
गया है।
o ित़िमान में, भारत के चार राज्यों (गुजरात, वबहार, वमजोरम और नागालैंड) तथा एक कें द्र शावसत प्रिेश (लक्षद्वीप) में शराबबंिी को लागू दकया
गया है।
o अतीत में कु छ राज्यों (जैसे दक हररयाणा और आंध्र प्रिेश) में शराबबंिी को लागू दकया गया था। इसके अलािा, महाराष्ट्र सरकार ने भी अपने
यहााँ 3 वजलों में इसे प्रवतबंवित करने का प्रयास दकया था।
ऐवतहावसक साक्ष्यों से पता चलता है दक शराबबंिी लोगों को वजम्मेिार बनाने और उवचत मािा में शराब पीने या शराब छोडने के वलए प्रोत्सावहत नहीं
करती है। उिाहरण के वलए- संयक्त
ु राज्य अमेररका में िहां के संवििान में 18िें संशोिन के बाि 1920 में शराबबंिी को लागू दकया गया था। इसके कारण
शराब के उपभोग में आंवशक वगरािट तो आई, लेदकन कािी संख्या में लोग हॉवस्पटलाइजेशन की समस्या से पीवडत हो गए। पररणामस्िरूप इसे वनरस्त
करना पडा था।

भारत में शराबबंिी से जुडे प्रमुख मुद्दे और चुनौवतयां क्या हैं?

• शराबबंिी के बाि गुजरात और वबहार में क्रमश: िमन और नेपाल से शराब की कालाबाजारी में िरवद् हुई है।
• इसके चलते शराबबंिी िाले राज्यों को कर राजस्ि की हावन हुई है तथा राज्य पय़िटन पर इसका नकारात्मक प्रभाि पडा है। इससे उन्हें राजकोषीय
नुकसान का सामना करना पडा है। उिाहरण के वलए- राजस्ि नुकसान तथा बढते बजटीय घाटे के कारण िष़ि 1997 में आंध्र प्रिेश में शराबबंिी को
हटा दिया गया था।
• जहााँ िेश के न्यायालयों में कानूनी मामलों (cases/िाि) की संख्या पहले से अविक है, िहीं शराबबंिी के कारण न्यायालयों पर और बोझ बढ गया
है। उिाहरण के वलए- वबहार में शराबबंिी के पररणामस्िरूप 3.5 लाख मामलों में चार लाख से अविक लोगों की वगरफ्तारी हुई है।
• शराबबंिी से अिैि या िेशी शराब या अन्य नशीले पिाथों की वबक्री में िरवद् से िासिीपूण़ि घटनाओं और लोगों की मरत्यु में िरवद् हुई है।
• इससे प्रशासवनक भ्रष्टाचार में भी बढोतरी हुई है। शराब की तस्करी या अिैि शराब की वबक्री करने िालों ने भ्रष्टाचार को बढािा दिया है।
• कठोर कानूनों या सामावजक मानिंडों के माध्यम से राज्य और समाज द्वारा लोगों के व्यवक्तगत चयन के अविकार को सीवमत करने का प्रयास दकया
गया है।
• अन्य चुनौवतयां: हालांदक शराबबंिी एक नैवतक िावयत्ि आरोवपत करती है, लेदकन कई व्यािहाररक करठनाइयों के कारण इसे प्रवतबंवित कर पाना
करठन हो गया है (इन्िोग्रादिक िेखें)।

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क्या दकया जा सकता है?

अलग-अलग सामावजक-िार्म़िक विचारों और विवभन्न वहतिारकों द्वारा सामना की जाने िाली िुवििाओं के मद्देनजर, उवचत साि़िजवनक नीवत का वनमा़िण
दकया जाना चावहए। इस हेतु सबकी भागीिारी को सुवनवश्चत करने िाला िरवष्टकोण महत्िपूण़ि सावबत हो सकता है। यह वनम्नवलवखत प्रयासों के माध्यम से
एक ऐसे माहौल के वनमा़िण में मिि करे गा, जहां व्यवक्त सवहत प्रत्येक वहतिारक को उनके िावयत्िों के प्रवत वजम्मेिार बनाया जा सकता है:
• ऐसे कानून बनाए जा सकते हैं जो (i) िावयत्िपूण़ि व्यिहार और अनुपालन को प्रोत्सावहत करते हों; और (ii) घरेलू शहंसा, शराब पीकर गाडी चलाने
या अिैि शराब उद्योग या इसकी तस्करी के वखलाि कठोर काय़ििाही को सुवनवश्चत करते हों।
o उिाहरण के वलए- पूरे िेश में शराब पीने की आयु से जुडे कानून को समान बनाया जाना चावहए। साथ ही, कम आयु के दकसी भी व्यवक्त को
शराब खरीिने की अनुमवत नहीं िी जानी चावहए।
• शराब की खपत को बढािा िेने िाली अप्रत्यक्ष माके टटंग रणनीवत (जैसे दक सरोगेट या छद्म विज्ञापन) से बचने के वलए शराब उद्योग को विवनयमन
के अिीन लाया जाना चावहए।
• लोगों को सूवचत वनण़िय लेने में मिि करने के वलए पया़िप्त नोरटस और साििानी के साथ लेबल मानकों को लागू दकया जाना चावहए।
• पय़िटन और MICE105क्षेिक पर शराबबंिी से जुडे नकारात्मक पररणामों से वनपटने के क्रम में मनमाना या वििेकािीन किम उठाने से बचना
चावहए।
• उवचत मद्यपान सुवनवश्चत करने और नशा मुवक्त संबंिी सुवििाओं को बढाने के वलए कॉपोरे ट सामावजक िावयत्ि का उपयोग दकया जाना चावहए।
• व्यसन/नशे से बचने और व्यसन से पीवडत लोगों के पुनिा़िस के वलए सामुिावयक समथ़िन प्राप्त करने हेतु प्रयास दकया जाना चावहए।
• शराब के िुष्प्रभािों के बारे में लोगों को वशवक्षत करने के वलए राज्य और वजला प्रशासन द्वारा सूचना, वशक्षा और जागरूकता (IEC)106 अवभयान को
आयोवजत दकया जाना चावहए, जैसा दक आदि शंकराचाय़ि ने कहा है:
“िार्म़िक कम़ि अज्ञान को नष्ट नहीं कर सकते, क्योंदक यह अज्ञान के विरोि में नहीं है। के िल ज्ञान ही अज्ञान को नष्ट करता है, जैसे प्रकाश घने अंिकार को
नष्ट करता है।”

105 meetings, incentives, conferences and exhibitions / बैठक, प्रोत्साहन, सम्मेलन और प्रिश़िनी
106 Information, Education and Awareness

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10. सु र्ख़ि यों में रही योजनाएं (Schemes in News)
10.1. वमशन िात्सल्य (Mission Vatsalya)
सुर्ख़ियों में क्यों?
करठन पररवस्थवतयों में जीिन यापन कर रहे बच्चों के संरक्षण तथा इस दिशा में दकए जा रहे सभी प्रयासों को संगरठत करने के वलए “वमशन िात्सल्य”
आरं भ दकया गया है। इसे मवहला एिं बाल विकास मंिालय द्वारा आरं भ दकया गया है। ऐसे बच्चों में लापता, अनाथ, पररत्यक्त और अिैि व्यापार िाले
बच्चे शावमल हैं।
वमशन िात्सल्य-
उद्देश्य
• यह करठन पररवस्थवतयों में जीिन
यापन कर रहे बच्चों के पररिार
आिाररत गैर-संस्थागत िेखभाल
को बढािा िेता है। यह अंवतम
उपाय के रूप में बच्चों के
संस्थागतकरण के वसद्ांत पर
आिाररत है।
• आिश्यक सेिाएं सुवनवश्चत करना
और आपातकालीन पहुाँच को
बेहतर बनाना, पररिार एिं
समुिाय के भीतर गैर-संस्थागत
िेखभाल करना, राष्ट्रीय, क्षेिीय,
राज्य ि वजला स्तरों पर संस्थागत
िेखभाल परामश़ि एिं सहायता
सेिाओं की व्यिस्था करना।
• बच्चों की उत्तरजीविता, विकास,
संरक्षण और भागीिारी के
अविकार को सुवनवश्चत करना।
• कानून की संरचना के अंतग़ित बच्चों
का समथ़िन करने के वलए वनजी
क्षेि की भागीिारी और हस्तक्षेप
को प्रोत्सावहत करना।
• जन जागरूकता बढाना तथा बाल
अविकारों, सुभेद्यताओं और
सरकार द्वारा प्रायोवजत सुरक्षा
उपायों के बारे में जनता को
वशवक्षत करना। साथ ही, बच्चों के
सिोत्तम वहत को सुवनवश्चत करने
के वलए सभी स्तरों पर समुिाय को
वहतिारक के रूप में शावमल
करना।
• ध्यान िेने योग्य मुद्दों के वनरं तर
मूल्यांकन के वलए पंचायतों और
स्थानीय नगर पावलकाओं की
भागीिारी बढाना। बच्चों के वलए
एक मजबूत सामावजक सुरक्षा
जाल विकवसत करने हेतु उवचत
107 Central Adoption Resource Authority
146
मुख्य विशेषताएं
• विज़न:
o भारत में प्रत्येक बच्चे के वलए स्िस्थ और खुशहाल बचपन सुरवक्षत करना,
o बच्चों को उनकी पूरी क्षमता का आकलन करने में सक्षम बनाने के वलए अिसर सुवनवश्चत करना,
o उनकी प्रत्येक क्षेि में विकास के वलए
सहायता प्रिान करना आदि।
• वमशन िात्सल्य अंतरा़िष्ट्रीय संवियों के तहत
भारत के िावयत्िों को रे खांदकत करता है।
उिाहरण के वलए संयक्त
ु राष्ट्र बाल अविकार
अवभसमय, 1992 और बाल ित्तक ग्रहण पर
हेग अवभसमय, 1993 आदि। ये संवियां िेश
में दकशोर न्याय प्रणाली के प्रणालीगत
विकास और सुिढर ीकरण को अवनिाय़ि
बनाती हैं।
o वमशन िात्सल्य एक रोडमैप है जो
सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) के
अनुरूप बाल विकास और संरक्षण
प्राथवमकताओं को प्राप्त करने में मिि
करता है।
• बाल संरक्षण सेिा (CPS) योजना को िष़ि
2021-22 से वमशन िात्सल्य के तहत
समावहत कर दिया गया है।
o CPS भारत सरकार द्वारा संचावलत
एक प्रमुख काय़िक्रम था। इसका उद्देश्य
िेखभाल और सुरक्षा की आिश्यकता िाले बालकों तथा कानून का उल्लंघन करने िाले दकशोरों को वनिारक एिं िैिावनक िेखभाल ि
पुनिा़िस सेिाएं प्रिान करना है। कानून का उल्लंघन करने िाले बालकों को दकशोर न्याय (बालकों की िेखरे ख और संरक्षण) अविवनयम
में पररभावषत दकया गया है।
• कें द्र प्रायोवजत योजना: िं ड-शेयटरं ग पैटऩि को वनम्नवलवखत अनुपात में वनिा़िररत दकया जाएगा:
o राज्य और वििान सभा िाले कें द्र शावसत प्रिेश के साथ 60:40 के अनुपात में।
o पूिोत्तर के आठ राज्यों के साथ-साथ वहमाचल प्रिेश, उत्तराखंड तथा कें द्र शावसत प्रिेश जम्मू और कश्मीर के वलए 90:10 के अनुपात
में।
o शेष कें द्र शावसत प्रिेशों (जहां वििान सभा नहीं है) के वलए कें द्र द्वारा 100% वित्तपोषण प्रिान दकया जाएगा।
• राज्य ित्तक ग्रहण संसािन एजेंसी (SARA): इसे िेश के प्रत्येक राज्य/ कें द्र शावसत प्रिेश में स्थावपत दकया जाएगा। यह ित्तक ग्रहण को
बढािा िेने तथा अंतर-िेशीय ित्तक ग्रहण के विवनयमन की दिशा में कें द्रीय ित्तक ग्रहण संसािन प्राविकरण (CARA)107 को आिश्यक
सहयोग प्रिान करने में मिि करे गा।
• राज्य बाल संरक्षण सवमवत (SCPS)108: यह इस योजना के मानवचिण एिं वनयोजन सवहत उसके दक्रयान्ियन में मिि करे गी।
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 हस्तक्षेप करना। साथ ही, वनयवमत • राज्य बाल कल्याण और संरक्षण सवमवत: यह राज्य बाल संरक्षण सोसायटी (SCPS) की मिि से वमशन िात्सल्य के काया़िन्ियन की
वनगरानी करना। वनगरानी करे गी।
• वजला बाल संरक्षण इकाई (DCPU)109: यह वजला मवजस्ट्ेट के समग्र पय़ििेक्षण में काय़ि करे गी। साथ ही, यह वजले में बच्चों को सेिाएं प्रिान
करने और उनकी िेखभाल एिं सुरक्षा सुवनवश्चत करने में मिि करे गी
• पालना (वशशु स्िागत कें द्र)110: इन कें द्रों की स्थापना प्रत्येक वजले में कम से कम एक विशेष ित्तक ग्रहण एजें सी के रूप में की जाएगी। इसकी
मिि से त्याग दिए गए या अिैि व्यापार के वलए सुभेद्य वशशुओं की िेख-रे ख की जाएगी।
• बाल कल्याण सवमवत (CWC): यह वजले में िेखभाल और संरक्षण की आिश्यकता िाले बच्चों की िेखभाल, संरक्षण, उपचार, विकास और
पुनिा़िस के मामलों का वनपटारा करने के वलए प्राविकरण के रूप में स्थावपत की जाएगी। साथ ही, यह उनकी बुवनयािी जरूरतों का ध्यान
रखेगी और उनके मानिाविकारों को सुरक्षा भी प्रिान करे गी।
• वमशन िात्सल्य पोट़िल: यह करठन पररवस्थवतयों में रह रहे बच्चों से संबंवित विवभन्न प्रबंिन सूचना प्रणावलयों (MIS) के वलए एक एकीकर त
वडवजटल प्लेटिॉम़ि प्रिान करे गा। वनम्नवलवखत को शावमल करते हुए इस पोट़िल को विकवसत दकया जाएगा:
o ट्ैक चाइल्ड (लापता/पाए गए बच्चों के वलए),
o के यटरं ग्स (बच्चों को गोि लेने के वलए),
o ICPS पोट़िल (योजना की वनगरानी के वलए) तथा
o खोया-पाया (लापता और पाए गए बच्चों के वलए नागररक कें दद्रत मोबाइल ऐवप्लके शन)।
• िात्सल्य सिन: यह एक एकीकर त गरह पररसर होगा। साथ ही, यह बाल गरह, पय़ििेक्षण गरह, विशेष गरह और सुरक्षा स्थल के रूप में भी काय़ि
करे गा। दकशोर न्याय अविवनयम, 2015 के काया़िन्ियन के वलए दकशोर न्याय बोड़ि और बाल कल्याण संस्थान को एक ही पररसर में स्थावपत
दकया जाएगा। राज्यों को प्रत्येक गरह में 75 बच्चों के वलए इस तरह की संरचना का प्रस्ताि िेने के वलए कहा गया है।
• बाल गरह: िेखभाल की आिश्यकता िाले बच्चों के साथ-साथ विशेष आिश्यकता िाले बच्चों के वलए शलंग और आयु के आिार पर अलग बाल
गरह स्थावपत दकए जाएंगे। साथ ही, ट्ांसजेंडर बच्चों के वलए भी अलग बाल गरह स्थावपत दकए जाएंगे।
• पी.एम. के यस़ि (PM CARES) के तहत बालकों के वलए प्राििान:
o गैर-संस्थागत िेखभाल के वलए बच्चों को 4,000 रुपये प्रवत माह (प्रवत बालक) (अवभभािक के खाते में) की िर से वित्तीय सहायता
प्रिान की जाएगी।
o संस्थागत िेखभाल के अिीन बच्चों के िेख-रे ख के वलए बाल िेखभाल संस्थानों को 3,000 रुपये प्रवतमाह अनुिान दिया जाएगा।
o राज्य योजना के तहत बच्चों के जीिन वनिा़िह सहायता के वलए अलग से कोई अन्य प्राििान भी दकया जा सकता है।
• 24×7 हेल्पलाइन सेिा: राज्यों और वजलों के साथ साझेिारी में वमशन िात्सल्य के तहत बच्चों के वलए एक 24×7 हेल्पलाइन सेिा आरं भ की
जाएगी। जैसा दक इसके वलए दकशोर न्याय अविवनयम, 2015 के तहत वनिेवशत दकया गया है।
• वमशन िात्सल्य पररयोजना अनुमोिन बोड़ि (PAB): मवहला एिं बाल विकास (WCD) सवचि की अध्यक्षता में इस वमशन के तहत यह बोड़ि
राज्यों के वलए वनवियों को स्िीकर त करे गा।
• राज्यों के वलए िावयत्ि: योजना के तहत कें द्रीय वनवि और लाभों को प्राप्त करने के वलए राज्यों को उस आविकाररक नाम को बनाए रखना
होगा, जो कें द्र द्वारा दिया गया है।

10.2. वमशन शवक्त (Mission Shakti)

सुर्ख़ियों में क्यों?

हाल ही में मवहला एिं बाल विकास मंिालय (MoWCD) ने 'वमशन शवक्त' योजना हेतु विस्तरत दिशा-वनिेश जारी दकए हैं।
उद्देश्य मुख्य विशेषताएं
• शहंसा से प्रभावित एिं पीवडत मवहलाओं को • यह मवहला सशक्तीकरण हेतु संचावलत एक एकीकर त काय़िक्रम है। इसे मवहलाओं की सुरक्षा
तत्काल और व्यापक रूप से वनरं तर िेखभाल, और सशक्तीकरण के वलए एक अम्ब्रेला योजना के रूप में शुरू दकया गया था
समथ़िन ि सहायता प्रिान करना। • इस वमशन को 2021-22 से 2025-26 (15िें वित्त आयोग की अिवि) के िौरान लागू
• सहायता की आिश्यकता िाली मवहलाओं तथा
दकया जाएगा।

108 State Child Protection Society

109 District Child Protection Unit
110 Cradle baby reception centres

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 अपराि एिं शहंसा पीवडतों के बचाि, संरक्षण और
पुनिा़िस के वलये गुणित्तापूण़ि तंि स्थावपत करना।
• विवभन्न स्तरों पर मवहलाओं के वलए उपलब्ि
विवभन्न सरकारी सेिाओं तक पहुंच में सुिार
करना।
• सरकारी योजनाओं एिं काय़िक्रमों के साथ-साथ
कानूनी प्राििानों के बारे में लोगों को जागरूक
करना। इससे िे िहेज, घरे लू शहंसा, काय़िस्थल पर
लैंवगक उत्पीडन आदि जैसी सामावजक बुराइयों से
लड सकें गे। साथ ही, इससे लैंवगक समानता आदि
को बढािा दिया जा सके गा।
• विवभन्न योजनाओं/कानूनों के तहत
पिाविकाररयों/कत़िव्यपालकों की क्षमता का
वनमा़िण करना एिं प्रवशक्षण प्रिान करना।
• नीवतयों, काय़िक्रमों/योजनाओं में परस्पर समन्िय
हेतु सहयोगी
मंिालयों/विभागों/राज्यों/कें द्रशावसत प्रिेशों के
साथ सहयोग करना। सभी क्षेिों में मवहलाओं की
सुरक्षा एिं सशक्तीकरण हेतु साि़िजवनक-वनजी
भागीिारी के वलये सक्षम पररिेश बनाना।
• मवहलाओं और लडदकयों के प्रवत सकारात्मक
व्यिहार पररित़िन को बढािा िेने के वलए जनता
के बीच जागरूकता पैिा करना।
• लैंवगक पक्षपात के आिार पर जेंडर चयन को
रोकना।
148
• यह वमशन मवहलाओं को जीिन पयिंत प्रभावित करने िाले मुद्दों के समािान में मिि करता
है।
• यह वमशन मवहलाओं पर िेखभाल के बोझ को कम करने का प्रयास करता है। साथ ही
कौशल विकास, क्षमता वनमा़िण, वित्तीय साक्षरता, सूक्ष्म ऋण तक पहुंच आदि को बढािा
िेकर मवहला श्म बल की भागीिारी को बढाने का प्रयास करता है।
वमशन शवक्त की िो उप-योजनाएं हैं:
• संबल: इसमें मवहलाओं की रक्षा और सुरक्षा से संबंवित योजनाएं शावमल हैं। यह कें द्र
सरकार द्वारा 100% वित्त पोवषत योजना है। इसके घटक हैं:
o िन स्टॉप सेंटर (OSC): इसे िष़ि 2015 से लागू दकया जा रहा है। इसके तहत वनजी
और साि़िजवनक िोनों जगहों पर शहंसा से प्रभावित ि पीवडत मवहलाओं को एक ही
स्थान पर एकीकर त सहयोग एिं सहायता प्रिान की जाती है।
o मवहला हेल्पलाइन (WHL): यह ऐसी मवहलाओं, वजन्हें आपातकालीन सेिाओं के
वलए सहायता और सूचना की आिश्यकता होती है, को 24 घंटे टोल-फ्री िूरसंचार
सेिा प्रिान करती है। इन आपातकालीन सेिाओं में पुवलस/अविशमन/एम्बुलेंस सेिाओं
और िन स्टॉप सेंटर जैसी सभी सेिाएं शावमल होती हैं।
o बेटी बचाओ बेटी पढाओ (BBBP): इसे िष़ि 2015 में मवहला एिं बाल विकास
मंिालय (MoWCD), वशक्षा मंिालय और स्िास्थ्य एिं पररिार कल्याण मंिालय के
वि-मंिालयी प्रयास के रूप में लॉन्च दकया गया था।
▪ अब, इसमें कौशल विकास और उद्यवमता मंिालय तथा अल्पसंख्यक मामलों के
मंिालय को भी शावमल दकया गया है।
▪ इस अवभयान के घटक बहु-क्षेिीय हस्तक्षेपों के माध्यम से िेश के सभी वजलों को
किर करें गे। यह अवभयान पहले के िल 405 वजलों में ही लागू था।
▪ इस योजना का उद्देश्य शून्य बजट को बढािा िेना और जमीनी स्तर पर प्रभाि
िाली गवतविवियों पर अविक खच़ि को प्रोत्सावहत करना है। उिाहरण के वलए
लडदकयों के बीच खेलों को बढािा िेना तथा लडदकयों के वलए शौचालय और
आत्मरक्षा वशविरों का वनमा़िण करना इत्यादि।
o नारी अिालत– यह मवहलाओं को िैकवल्पक वशकायत वनिारण तंि प्रिान करने के
वलए शुरू की गई एक नई योजना है। इसमें मवहलाओं द्वारा सामना दकए जाने िाले
छोटे मोटे (उत्पीडन, वनष्कासन इत्यादि) मामलों को ग्राम पंचायत स्तर पर हल दकया
जाएगा।
• सामथ्य़ि: इसमें मवहला सशक्तीकरण हेतु संचावलत योजनाएं शावमल हैं। योजना के तहत
पूिोत्तर और विशेष श्ेणी के राज्यों के वलए कें द्र और राज्यों के बीच 90:10 के अनुपात में
वित्त को साझा दकया जाएगा। अन्य राज्यों और वििानसभा िाले कें द्र शावसत प्रिेशों के
वलए कें द्र के साथ वित्त को 60:40 के अनुपात में साझा दकया जाएगा। वबना वििानसभा
िाले कें द्र शावसत प्रिेशों के वलए यह योजना पूरी तरह से (100%) कें द्र द्वारा वित्त पोवषत
होगी। इसके घटकों में वनम्नवलवखत शावमल हैं:
o शवक्त सिन- एकीकर त राहत और पुनिा़िस गरह। इसमें तत्कालीन स्िािार गरह और
उज्जिला योजना भी शावमल हैं।
o मानि तस्करी विरोिी इकाइयां: ये तस्करी और व्यािसावयक लैंवगक शोषण से
पीवडतों के 'पुनए़िकीकरण तथा समाज में पुनिा़िपसी’ की सुवििा प्रिान करें गी।
o विििाओं के वलए घर: यह मवहलाओं की सुरक्षा और सशक्तीकरण के वलए संचावलत
अम्ब्रेला योजना का एक कें द्रीय क्षेिक घटक है।
o सखी वनिास (Sakhi Niwas)- कामकाजी मवहला छािािास: कामकाजी मवहलाओं
और उच्चतर वशक्षा या प्रवशक्षण प्राप्त करने िाली अन्य मवहलाओं के वलए सुरवक्षत ि
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 सुवििाजनक आिास की उपलब्िता को बढािा िेने के वलए मौजूिा योजना को
संशोवित दकया गया है। इन मवहलाओं को पेशेिर प्रवतबद्ताओं के कारण अपने
पररिारों से िूर रहना पडता है।
o पालना- क्रेच सुवििा (Creche Facility): सभी माताओं को क्रेच की सुवििा प्रिान
करना, चाहे उनकी रोजगार की वस्थवत कु छ भी हो। इसमें सेिाओं का एक एकीकर त
पैकेज शावमल जैसे दक:
▪ सोने की सुवििा सवहत डे के यर सुवििाएं,
▪ 3 िष़ि से कम आयु के बच्चों के वलए प्रारं वभक िेख-भाल,
▪ 3 से 6 िष़ि के बच्चों के वलए प्री-स्कू ल वशक्षा ि पूरक पोषण (स्थानीय रूप से
प्रिान दकया जाएगा),
▪ विकास वनगरानी और स्िास्थ्य जांच,
▪ वमशन पोषण 2.0 के साथ अवभसरण में टीकाकरण दकया जाएगा।
o प्रिान मंिी मातर िंिना योजना (PMMVY): इसे राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अविवनयम
(NFSA), 2013 के आिार पर िष़ि 2017 से लागू दकया जा रहा है। इसे एकीकर त
बाल विकास सेिाओं (ICDS) के तहत लागू दकया गया है। यह योजना गभ़ििती और
स्तनपान कराने िाली माताओं को नकि प्रोत्साहन प्रिान करती है। यह उनके
पाररश्वमक में होने िाले नुकसान के आंवशक मुआिजे के रूप में प्रिान दकया जाता है।
इससे मवहलाओं के वलए बच्चे के जन्म से पहले और जन्म के बाि पया़िप्त आराम तथा
पोषण की उपलब्िता को सुवनवश्चत करने में मिि वमलेगी।
o मवहलाओं के सशक्तीकरण के वलए हब (HEW): इसे कें द्र तथा राज्य/कें द्र शावसत
प्रिेश और वजला स्तर पर मवहलाओं के वलए बनाई गई योजनाओं एिं काय़िक्रमों के
अंतर-क्षेिीय समन्िय की सुवििा हेतु बनाया जा रहा है।
o इस घटक के तहत जेंडर बजटटंग तथा अनुसि ं ान एिं प्रकाशन और वनगरानी से
संबवं ित योजनाओं को शावमल दकया गया है।
▪ इसमें आर्थ़िक सशक्तीकरण हेतु गैप िं शडंग का एक नया घटक भी जोडा गया है।
साथ ही, मवहला शवक्त कें द्र (MSK) और मवहला पुवलस स्ियंसेिकों (MPV) की
मौजूिा उप-योजनाओं को समाप्त कर दिया गया है।
▪ जेंडर बजटटंग को भारत सरकार द्वारा िष़ि 2005-06 में लैंवगक समानता को
बढािा िेने के वलए एक उपकरण के रूप में अपनाया गया था। साथ ही, इसका
उद्देश्य सरकारी योजना और बजट के माध्यम से वनरं तर वनिेश सुवनवश्चत करना
था। लैंवगक समानता के वलए वित्तपोषण लैंवगक असमानताओं को कम करने का
मुख्य उपाय है। जेंडर बजटटंग इस प्रयास में एक महत्िपूण़ि रणनीवत है।

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