«Формування та реалізація зовнішньої політики Швеції»

ЗМІСТ
Вступ.........................................................................................................................3
Розділ І. Основні засади та механізм формування зовнішньої політики
Швеції.......................................................................................................................5
Розділ ІІ. Формування головних цілей, напрямів та пріоритетів зовнішньої
політики республіки Швеції.................................................................................11
Розділ ІІІ. Особливості реалізації зовнішньої політики країни........................23
Розділ IV. Роль та місце Швеції на міжнародній арені.....................................29
Висновки................................................................................................................34
Список використаної літератури.........................................................................35

2
 Вступ

Актуальність. Зовнішня політика Швеції — політика, заснована на

суворому нейтралітеті і неприєднання до будь-яких військових блоків.
Однак, шведський уряд висловив готовність відмовитися від політики
нейтралітету у зв'язку з планами інтеграції в Європейську спільноту.
Зовнішньою політикою Швеції відає Міністерство закордонних справ
Швеції. У 1980-х роках центральним елементом зовнішньої політики Швеції
була доктрина загальної безпеки, спрямована на скорочення озброєнь у
Європі і підтримки ідеї загального і повного роззброєння у всьому світі.
Нейтралітет Швеції — юридичний і політичний статус Королівства Швеція,
яке зобов'язується не брати участі у війнах між іншими державами, а в
мирний час не бути учасником воєнних блоків. Швеція не брала участі у
війнах з 1814 р., починаючи із Наполеонівський війн, що робило її
найстарішою нейтральною країною у світі великий проміжок часу. Але
Російське вторгнення в Україну в лютому 2022 року змінило доктрину
нейтральності Швеції. У травні 2022 року Швеція офіційно подала заявку на
вступ до альянсу НАТО. Громадська думка в Північному регіоні змінилася на
користь вступу до НАТО після вторгнення Росії в Україну 24 лютого того ж
року.
Об’єкт роботи: зовнішня політика Швеції.
Предмет роботи: формування та реалізація зовнішньої політики
Швеції.
Мета роботи: полягає у дослідженні та реалізації зовнішньої політики
Швеції.
Завдання:
- Дослідити зовнішню політику Королівства Швеції.
- Розглянути формування головних цілей, напрямів та пріоритетів
зовнішньої політики Швеції.
- Вивчити особливості реалізації зовнішньої політики країни.
- Дослідити роль та місце Швеції на міжнародній арені.
3
 Методи дослідження. У нашому дослідженні ми використали
загальнонаукові, емпіричні та логічні методи дослідження. За допомогою
емпіричних методів було досліджено особливості функціонування
зовнішньополітичних механізмів Швеції. Зокрема контент-аналіз допоміг
нам опрацювати основні закони, конвенції, декларації, угоди та стратегії.
Окрім того, ми активно використовували такі логічні методи, як аналіз і
синтез, індукція та дедукція. Вибір зазначених методів дав змогу
охарактеризувати об’єкт та предмет дослідження, а також досягнути
визначеної мети та завдань.
Структура роботи. Відповідно до мети та завдань дослідження робота
складається зі вступу, 4 розділів, висновків, списку використаних джерел та
літератури, що налічує 13 позицій. Загальний обсяг роботи становить 36
сторінок.

4
 Розділ І. Основні засади та механізм формування зовнішньої політики
Швеції

Зовнішня політика Швеції базується на твердженні, що національній

безпеці буде краще, якщо країна не буде вступати в альянси в мирний час, та
буде залишатися нейтральною країною у випадку війни. У 2002 році Швеція
переглянула свою доктрину безпеки. У доктрині безпеки все ще зазначено,
що «Швеція проводить політику неучасті у військових союзах», але дозволяє
співпрацю у відповідь на загрози миру та безпеці. Уряд також прагне
підтримувати високий рівень життя Швеції. Ці дві цілі вимагають великих
видатків на соціальне забезпечення, видатків на оборону на рівні, який
вважається низьким за західноєвропейськими стандартами (наразі близько
1,2% від ВНП), і пильної уваги до можливостей зовнішньої торгівлі та
світового економічного співробітництва [3].
Швеція є членом ООН з 19 листопада 1946 року і бере активну участь у
діяльності організації, в тому числі як обраний член Ради Безпеки (1957–
1958, 1975–1976, 1997–1998 та 2017–2018), зробивши Дага Хаммаршельда
другим обраним Генеральним секретарем ООН тощо. Сильний інтерес
шведського уряду та народу до міжнародного співробітництва та
встановлення миру був доповнений на початку 1980-х років відновленням
уваги до питань безпеки Північної Європи та Європи.
Швеція вирішила не підписувати Договір про заборону ядерної зброї
[7].
Після того як тодішній прем'єр-міністр Інгвар Карлссон подав заявку
Швеції в липні 1991 року, переговори почалися в лютому 1993 року. Нарешті
1 січня 1995 року Швеція стала членом Європейського Союзу. У той час як
одні стверджували, що це суперечить історичній політиці нейтралітету
Швеції, до якої Швеція не приєдналася під час холодної війни, оскільки це
вважалося несумісним з нейтралітетом, інші розглядали цей крок як
природне продовження економічної співпраці, яка тривала з 1972 року. з ЄС.
Швеція вирішила це протиріччя, залишивши за собою право не брати участі в
5
будь-якому майбутньому оборонному альянсі ЄС. Під час переговорів про
членство в 1993–1994 роках Швеція також залишила за собою право
прийняти остаточне рішення щодо приєднання до третього етапу ЄВС «у
світлі подальшого розвитку подій». На загальнонаціональному референдумі в
листопаді 1994 року 52,3 відсотка учасників проголосували за членство в ЄС.
Явка виборців була високою, проголосувало 83,3 відсотка громадян, які мали
право голосу. Основні турботи Швеції включали отримання народної
підтримки співробітництва з ЄС, розширення ЄС і зміцнення ЄС у таких
сферах, як економічне зростання, сприяння робочим місцям і екологічні
проблеми [7].
В опитуваннях, проведених через кілька років після референдуму,
багато шведів показали, що вони незадоволені членством Швеції в ЄС. Однак
після того, як Швеція успішно приймала своє перше головування в ЄС у
першій половині 2001 року, більшість шведів сьогодні мають більш
позитивне ставлення до ЄС. Навесні 1997 року уряд за підтримки
Центристської партії вирішив залишитися поза ЄВС принаймні до 2002 року.
14 вересня 2003 року відбувся референдум. Результати: 55,9% «за», 42,0%
«так» і 2,1% % не дали відповіді («порожній голос»).
Зовнішня політика Швеції була результатом широкого консенсусу.
Швеція тісно співпрацює зі своїми північними сусідами, формально в
економічних і соціальних питаннях через Раду міністрів Північних країн і
неофіційно в політичних питаннях шляхом прямих консультацій [2].
Шведський нейтралітет і політика неприєднання в мирний час можуть
частково пояснити, як країна могла триматися осторонь воєн з 1814 року.
Шведські уряди не визначили неприєднання як таке, що виключає відверту
позицію в міжнародних справах. Урядові лідери віддають перевагу
національно-визвольним рухам, які користуються широкою підтримкою
серед країн, що розвиваються, приділяючи особливу увагу Африці. Під час
холодної війни Швеція з підозрою ставилася до наддержав, які, як вона
вважала, приймають рішення, що стосуються малих країн, не завжди

6
консультуючись із ними. Із закінченням холодної війни ця підозра дещо
зменшилася, хоча Швеція все ще вирішує залишатися позаблоковою. Швеція
приділяла особливу увагу питанням роззброєння, контролю над озброєннями
та нерозповсюдження ядерної зброї та зробила важливий внесок у
миротворчі зусилля ООН та інші міжнародні миротворчі сили, включаючи
миротворчі сили під керівництвом НАТО на Балканах. Вона була
спостерігачем у Західноєвропейському союзі з 1995 по 2011 рік, але не є
активним членом НАТО «Партнерство заради миру» та Ради
євроатлантичного партнерства.
Взаємодія Швеції з НАТО особливо посилилася під час каденції
Андерса Фог Расмуссена [8].
Далі, спостерігалося подальше зближення Швеції з НАТО, одним із
прикладів чого стало підписання 4 вересня 2014 р. та ратифікація 25 травня
2016 р. Меморандуму про взаєморозуміння про приєднання держави до
програми Північноатлантичного альянсу Підтримка приймаючої сторони.
Північноєвропейська оборонна співпраця (NORDEFCO) була заснована
в 2009 р., коли уряди Данії, Швеції, Фінляндії, Ісландії та Норвегії підписали
Меморандум про розуміння. Організація включає три складові: NORDCAP,
що займається питаннями координації політик Північних держав для
забезпечення миру, і NORDSUP і NORDAC, що зачіпають взаємодію
міністерств оборони та обмін технологіями [3]. Північні країни, які входять
до цієї організації, здійснюють співробітництво з питань військових
можливостей, освіти, спільних навчань, проведення гуманітарних місій та
управління. Ключовою метою взаємодії в рамках NORDEFCO була
гуманітарна операція в Афганістані.
Політика неприєднання Швеції призвела до того, що вона стала
захисною силою для ряду країн, які з різних причин не мають офіційних
дипломатичних відносин. Зараз, Швеція представляє Сполучені Штати,
Канаду та кілька країн Західної Європи в Північній Кореї з консульських
питань. У кількох випадках, коли Сполучене Королівство розривало

7
відносини з Іраном (включно з Іранською революцією 1979 року, справою
Салмана Рушді та штурмом британського посольства в Тегерані в 2011 році),
Швеція виступала державою-захисником Великої Британії.
У березні 2022 року речниця МЗС Росії Марія Захарова заявила, що її
уряд повинен буде відреагувати, якщо Швеція стане членом НАТО. Однак у
червні 2022 року президент Володимир Путін заперечив цю заяву,
стверджуючи, що Швеція та Фінляндія можуть «приєднатися до чого
завгодно» за умови, що в жодній з країн не буде розгортання військових сил
НАТО [8].
Служба закордонних справ складається з Міністерства закордонних
справ і представництв Швеції за кордоном, які включають посольства,
представництва, делегації та консульства.
Служба закордонних справ відповідає за відносини Швеції з іншими
країнами. Завданням МЗС є сприяння реалізації загальних завдань
зовнішньої політики Уряду. Міністерство закордонних справ також
відповідає за координацію зовнішньої політики Швеції в урядових установах.
Повсякденну роботу міністерства здійснюють низка департаментів. Ці
департаменти обробляють і готують бізнес до прийняття урядовими
рішеннями. Ще одним із їхніх завдань є представлення Швеції на
міжнародних переговорах і просування шведської зовнішньої політики та
економічних інтересів [9].
Зовнішньою політикою Швеції відає Міністерство закордонних справ
Швеції (м. Стокгольм). У 1980-х роках центральним елементом зовнішньої
політики Швеції була доктрина загальної безпеки, спрямована на скорочення
озброєнь у Європі і підтримки ідеї загального і повного роззброєння у всьому
світі.
Закордонне представництво Швеції складається з представництв
Швеції за кордоном, які включають посольства, представництва, делегації та
консульства. Вони підпорядковуються безпосередньо Міністерству
закордонних справ, водночас будучи автономними урядовими установами.

8
Відносини приблизно з 30 країнами підтримує група послів, яка базується в
Стокгольмі. Закордонне представництво також включає близько 340
почесних консульств. Швеція має дипломатичні відносини майже з усіма
незалежними державами світу.
Роботу при міністрах закордонних справ очолюють державні секретарі.
Державний секретар міністра закордонних справ має звання державного
секретаря закордонних справ. Разом міністри та державні секретарі
складають політичне керівництво МЗС.
Офіс міністрів у МЗС складається з політичного керівництва,
політичних радників, прес-секретарів, офіційних осіб та адміністративних
помічників. Завдання Офісу міністрів полягає в тому, щоб допомагати
міністрам, частково діючи як сполучна ланка між політичним керівництвом
та рештою організації міністерства.
Крім політичного керівництва, є кілька неполітичних вищих посадових
осіб, які керують роботою міністерства: генеральний директор з
адміністративних питань, генеральний директор з юридичних питань і три
генеральні директори з питань політики. Формально державні секретарі
також є вищими посадовими особами, хоча вони є політичними
призначенцями.
Генеральні директори працюють разом, щоб формувати та проводити
скоординовану та послідовну зовнішню політику Швеції. Один із
генеральних директорів відповідає за питання зовнішньої політики та
політики безпеки, один – за питання торгівлі, а інший – за питання
міжнародного співробітництва в галузі розвитку. Генеральний директор з
адміністративних питань відповідає за адміністративне управління МЗС.
Генеральний директор з юридичних питань контролює питання
міжнародного права, що мають велике значення, і є представником уряду в
Європейському суді з прав людини. Він також контролює законність,
послідовність та одноманітність діяльності МЗС та іноземних представництв.

9
 Таким чином, в розділі були розглянуті основні засади та механізми
формування зовнішньої політики Швеції. Так, зовнішньою політикою Швеції
відає Міністерство закордонних справ Швеції. Також, зовнішня політика
Швеції базується на твердженні, що національній безпеці буде краще, якщо
країна не буде вступати в альянси в мирний час, та буде залишатися
нейтральною країною у випадку війни.

10
 Розділ ІІ. Формування головних цілей, напрямів та пріоритетів
зовнішньої політики республіки Швеції

Шведська політика нейтралітету сягає корінням на початок XIX ст.,

проте точна дата досі залишається предметом суперечок. К. Аджіус
відносить початок шведської політики нейтралітету до 1814 р., коли відразу
після успішної війни з Норвегією, будучи на той момент кронпринцем, Карл
XIV Юхан оголосив про формальне неприєднання країни до військових
блоків та неучасть у європейських війнах. Пізніше ці принципи були
закріплені у зверненні Карла XIV Юхана до риксдагу 1818 р.
Існує також думка, згідно з якою нейтральною Швеція стала лише в
1834 р., коли Карл Юхан напередодні війни зі Східного питання між
Великобританією та Росією відправив відповідні меморандуми урядам обох
країн, в яких оголосив про намір Швеції зберегти нейтралітет у можливому
конфлікті.
Відразу після закінчення Другої світової війни Швеція спробувала
створити систему північної безпеки, спільно з Норвегією, Ісландією,
Фінляндією та Данією. В основу цієї ідеї планувалося покласти принцип
нейтралітету між двома блоками, проте цей задум не було реалізовано.
Після цього, 1949 р. шведський риксдаг сформулював позицію
нейтралітету у зовнішній політиці, яка була визначена як «політика
неприєднання до військових союзів у мирний час та нейтралітет у війні» [1;
4]. На даному етапі шведська модель безпеки включала три умови:
неприєднання до військових блоків; незалежна оборонна система; громадська
підтримка. Цей курс отримав назву політики «надійного нейтралітету».
Головним інститутом, який країна мала намір використати для просування
миру, стала ООН.
Тривалий вектор співпраці Північних країн, після закінчення «холодної
війни», забезпечив Швецію та інші країни Північної Європи так званим
фундаментом єдності Північних країн, що добре зарекомендував себе зараз,
коли потреба в більш глибокій співпраці посилюється. Ще раз тісні
11
відносини між Швецією та її скандинавськими сусідами виявилися
вирішальними, не в останню чергу у випадку Швеції та Фінляндії. Зростання
значення скандинавського виміру у зовнішній політиці Швеції, можливо,
відбиває відродження «нордичності» і необхідність тіснішого
співробітництва у сфері безпеки у більш невизначеної ситуації. З погляду цих
двох країн Північний регіон сприймається як формуюча регіональна безпека,
заснована на спільній культурі безпеки [5].
Принцип універсалізму активно просувався шведським керівництвом,
найчастіше разом із Фінляндією, яка також дотримувалась політики
нейтралітету. Швеція стала одним із лідерів міжнародного руху за
роззброєння. У 1963 р. прем'єр-міністр Т. Ерландер підтримав ініціативу
фінського президента У. Кекконена зі створення без'ядерної зони Півночі
Європи. Швеція також входила до Комітету вісімнадцяти держав з
роззброєння (1962–1968 рр.), який згодом підготував проект Договору про
нерозповсюдження ядерної зброї. З 1972 р. країна брала активну участь у
роботі Групи N+N (нейтральні держави, що не приєдналися) в рамках ОБСЄ.
У більш ворожому безпековому середовищі, що почалося з війни в
Грузії в 2008 році, країни Північної Європи почали співпрацювати у
закупівлі оборонного обладнання, а також у більш оперативних заходах,
таких як повітряне патрулювання над Ісландією. Ці перші кроки оборонної
співпраці були здійснені в рамках багатосторонньої платформи Північного
оборонного співробітництва, створеної в 2009 році, але незабаром Швеція
зробила додаткові двосторонні кроки, найчастіше з Фінляндією, а також з
Норвегією та іноді з Данією [9].
З 2014 року Швеція та Фінляндія тісно співпрацюють з питань
оперативної оборони. Спочатку міністри оборони Швеції та Фінляндії
охарактеризували співпрацю як підготовку шведсько-фінської оперативної
групи військово-морських сил, яка має досягти повної боєздатності до 2023
року, що передбачає використання військово-морських баз один одного,
спільні протидії навчання підводних човнів, підвищення оперативної

12
сумісності. повітряних сил, використання авіабаз один одного, спільне
бойове управління та розробка концепції розгортання об'єднаних армійських
сил розміром із бригаду. Пізніше фінсько-шведська взаємодія була
доповнена співробітництвом у галузі цивільної оборони у тристоронньому
порядку, у тому числі за участю Норвегії.
У міру активізації оборонного співробітництва між Швецією та
Фінляндією воно впритул наблизилося до оборонного союзу. У той час як
фінські особи, які приймають рішення, схоже, не відкинули цю ідею, їх
шведські колеги не висловили такої ж відкритості до офіційного оформлення
співробітництва у вигляді договору чи спілки. Тим не менш, Швеція
нещодавно охарактеризувала шведську оборонну політику і роль у ній
Фінляндії як «оборонну політику, засновану на двох стовпах: зміцненні
національного потенціалу і поглибленні міжнародного співробітництва в
галузі оборони» [6].
Незалежно від того, які концепції використовуються для опису
фінсько-шведських відносин, вони виходять за межі будь-якої іншої форми
співробітництва в галузі оборони, за винятком формального союзу. До 2022
року він розглядався як спосіб зміцнення обороноздатності.
Швеція та Фінляндія, не викликаючи непотрібної чи дестабілізуючої
напруженості у сусідніх країнах. Однак із нападом Росії на Україну
наприкінці лютого 2022 року порядок безпеки в Північній Європі впав, і
шансів на його збереження мало. Таким чином, потреба у третьому варіанті
між неприєднанням та членством у НАТО більше не розглядалася як
життєздатна альтернатива. З огляду на заяви Фінляндії та Швеції про вступ
до НАТО, цікаво відзначити обговорення продовження фінсько-шведського
співробітництва та, можливо, більш широкого співробітництва Північних
країн як членів НАТО [2].
Хоча основна увага у фінно-шведській співпраці приділяється обороні
та безпеці, Швеція підтримує тісне співробітництво зі своїми
скандинавськими партнерами в інших галузях. Усталеною складовою є

13
координація політики у межах апарату ООН, зокрема узгодження кандидатур
до Ради Безпеки ООН.
Ще одна складова – координація з арктичних питань. В останньому
документі щодо політики щодо Арктики від 2020 року уряд Швеції заявляє,
що «Швеція є арктичною країною» і що уряд Швеції «має намір працювати
над зміцненням співпраці Північних країн з питань, що стосуються Арктики,
де інтереси північних країн збігаються». Хоча шведський уряд визнає, що
скандинавські країни мають різні відправні точки для своєї арктичної
політики, очевидною різницею є географічна присутність Данії та Норвегії в
Північному Льодовитому океані, загальна скандинавська політика щодо
Арктики, як і раніше, можлива, тому що скандинавські країни «поділяють
спільноти цінностей» [4].
Хоча спостерігається ренесанс скандинавського виміру загалом,
важливо відзначити відмінності у важливості цього виміру між
скандинавськими країнами. Хоча буде справедливо сказати, що
скандинавський вимір відіграє другу чи третю роль у Норвегії та Данії,
схоже, що Швеція та Фінляндія залишаються в центрі північної співпраці,
маючи намір зміцнити цю північну спільноту цінностей.
Агресія Росії проти України у 2022 році раптово привернула увагу
громадськості та ЗМІ до політики безпеки Швеції. З моменту початку війни
24 лютого 2022 року прем'єр-міністр Швеції Магдалена Андерссон, міністр
оборони Петер Хультквіст та міністр закордонних справ Анн Лінде багато
подорожували для участі у зустрічах з ЄС та НАТО, а також у двосторонніх
зустрічах із США, Великобританією та іншими членами НАТО [7].
Обговорювані питання стосувалися війни та того, як Швеція та інші держави
можуть допомогти Україні, не поширюючи війну на всю Європу. Але
питання також стосувалися відносин Швеції з НАТО та існуючих численних
двосторонніх угод про безпеку з іншими державами, такими як Фінляндія,
Норвегія, Данія, США та Великобританія — так звана доктрина Хультквіста.

14
 У Швеції, війна Росії з Україною привела до висновку, що Швеції
потрібна оновлена безпекова стратегія. Коли міністр закордонних справ
Швеції Анн Лінде виступила із Заявою про державну політику в ході
парламентських дебатів у міжнародних справах 16 лютого 2022 року, за вісім
днів до російського вторгнення, Росію було названо загрозою європейському
порядку безпеки, тобто загрозою суверенітету державам, і право вибирати
свій власний шлях безпеки. Однак у той час вважалося, що ситуація не
настільки серйозна, щоб Швеція могла переглянути своє рішення залишатися
таким, що не приєднався. Лінде прямо заявив, що «уряд не має наміру
подавати заявку на членство в НАТО». Політика неприєднання була описана
як сприятлива стабільності та службовця інтересам Швеції. За словами Лінде,
неприєднання Швеції спирається на два стовпи: зміцнення національної
оборони та поглиблення міжнародного співробітництва в галузі оборони.
Після того, як в Україні вибухнула війна, представники уряду сприйняли, що
ситуація з безпекою докорінно змінилася. Звідси були активні дебати про
шведську безпекову політику. Чи було неприєднання найкращим вибором
для Швеції, чи країна мала подати заявку на членство в НАТО? У виступах у
ЗМІ, прем'єр-міністр Магдалена Андерссон не відкинула можливості
членства в НАТО. Це свідчило про нову відкритість шведських соціал-
демократів щодо членства в НАТО: раніше вони вважали, що неприєднання
не потребує перегляду, і двері до членства в НАТО здавались щільно
зачиненими. За цими першими кроками була швидка переорієнтація, і 15
травня шведські соціал-демократи вирішили ухвалити нову політику на
користь членства в НАТО. Наступного дня, 16 травня, шведський уряд
вирішив подати заявку на членство [4].
Історично Швеція має довгу історію неприєднання та проведення
політики нейтралітету. Ця політика нейтралітету була описана як успішна та
виконує стратегічну мету, особливо під час двох світових воєн. Варто
пам'ятати, що хоча політика нейтралітету Швеції зазнала невдачі з погляду

15
послідовності під час цих воєн, гнучка інтерпретація нейтралітету Швецією
сприяла її успіху.
Під час холодної війни Швеція знову заявляла про свою позицію, що не
приєдналася, маючи намір зберігати нейтралітет у разі конфлікту. Явний
акцент на цьому намірі залишатися нейтральним мав продемонструвати
передбачувану надійність, оскільки рішення було прийнято заздалегідь [10].
Хоча Швеція явно схилялася до Заходу з погляду загальної політичної
культури та спільних цінностей, таких як демократія та права людини,
Швеція прагнула підтримувати добрі стосунки з обома сторонами в холодній
війні та ставитися до обох сторін однаково. Соціал-демократів, які постійно
перебували в уряді з 1932 по 1976 рік, іноді критикували за те, що вони не
були критичнішими щодо Радянського Союзу. Активна зовнішня політика
Швеції — щедрий донор іноземної допомоги, підтримка країн третього світу
в ООН та критика порушень прав людини та посягань на суверенітет держав
— частково була для Швеції способом підтримати певні цінності та
розширити простір для маневру, а частково спосіб надати зовнішній політиці
Швеції морального спрямування [8].
На початку 1990-х років, після закінчення холодної війни, проявились
перші ознаки змін у доктрині нейтралітету. До цього політика безпеки
Швеції формулювалася послідовно: Швеція перестав бути союзником і має
намір зберігати нейтралітет під час війни. У новому формулюванні йшлося
про те, що Швеція не є союзником у військовому відношенні з можливістю
збереження нейтралітету у разі війни по сусідству зі Швецією. Ці два
формулювання може і дуже схожі, але приховують принципово різні
погляди.
Згідно з першою заявою, рішення залишатися нейтральним є
очевидним і тягне за собою обмежені можливості для гнучкості, оскільки
важливо було заслужити довіру. У другій заяві більше наголошувалося на
можливості вибору того, як діяти: Швеція повинна мати можливість вибрати
нейтралітет, але також може вибрати інше, якщо це краще слугуватиме

16
шведським інтересам. Шведська політика нейтралітету яка раніше мала
акцент передбачуваності, перейшла до акценту на збільшенні простору для
політичного маневру [9].
На початку 2000-х шведську політику нейтралітету було знову
переформульовано. Шведський уряд тепер підкреслив, що неприєднання має
сильну громадську підтримку, сприяє стабільності у Північній Європі та
дозволяє Швеції формулювати незалежну зовнішню політику.
Те, що членство в ЄС вплинуло на можливість Швеції зберігати
нейтралітет у разі конфлікту за участю європейських сусідів, посилило
необхідність перефразувати заяви про неприєднання Швеції та політику
нейтралітету. Швеція, як і раніше, не приєдналася, але членство Швеції в ЄС
та кілька угод про безпеку з іншими державами гарантували, що Швеція не
зможе або не захоче зберігати нейтралітет у разі конфлікту по сусідству. Це
було підтверджено у багатьох заявах уряду Швеції, а у Заяві про політику
уряду від 16 лютого 2022 року міністр закордонних справ Лінде заявив, що
«Швеція не залишатиметься пасивною, якщо інша держава-член ЄС чи
скандинавська країна постраждає від стихійного лиха чи нападу». Ці заяви
були спрямовані на те, щоб надіслати чіткий сигнал про те, чого Швеція
очікує у певній ситуації, але вони не мають такої ж ваги, як заяви про
формальний військовий союз [1].
Співпраця Швеції з НАТО, особливо з питань безпеки, з часом
зміцнилася. Швеція розглядала програму НАТО «Партнерство заради миру»
як спосіб зробити свій внесок у структуру європейської безпеки. Швеція
хотіла, щоб її вважали основним партнером НАТО, але до травня 2022 року
не стала її членом. Так звана доктрина Хультквіста, розроблена з 2014 року,
означала, що Швеція збільшить свої військові витрати, прагнучи ширшої та
поглибленої оборонної співпраці з іншими державами.
Після того, як сталося російське вторгнення до України, Фінляндія
почала сигналізувати про фундаментальну переорієнтацію її безпекової
політики, це стало зрозумілим для провідних політиків Соціал-демократичної

17
партії, Консервативної партії, Ліберальної партії, Християнсько-
демократичної партії, Центристської партії та Шведської партії. Демократи
вважають, що ранніх двосторонніх оборонних угод буде недостатньо.
Незадовго до зміни парламентський комітет підготував звіт про наслідки
російської агресії для політики безпеки Швеції і дійшов висновку, що
членство Швеції в НАТО підвищить поріг військових конфліктів і, таким
чином, матиме стримуючий ефект у Північній Європі. Якби Швеція та
Фінляндія були членами НАТО, всі країни Північної Європи та Балтії були б
охоплені гарантіями колективної оборони. Та невизначеність щодо того, яку
форму набудуть колективні дії у разі кризи безпеки чи збройного нападу,
зменшиться [9].
До цієї ради прислухалися соціал-демократи, які після внутрішніх
консультацій між членами партії дійшли висновку, що потрібно працювати
на користь членства в НАТО, і 16 травня соціал-демократичний уряд
вирішив, що Швеція подасть заявку на членство в НАТО.
Хоча у Європейського співтовариства не було жодних зовнішніх
амбіцій та амбіцій у сфері безпеки одразу після війни, асоціації ЄС із
західною сферою під час холодної війни було достатньо, щоб Швеція дійшла
висновку, що членство несумісне з її традиційною нейтральною позицією.
Деякі в шведському політичному істеблішменті вважали, що об'єднання з
колишніми колоніальними державами суперечить активній міжнародній
позиції Швеції щодо глобальних питань і особливо відносин із глобальним
Півднем. Таким чином, лише із закінченням холодної війни та розпадом
Радянського Союзу опозиція Швеції членству в ЄС на підставі нейтралітету
ослабла. У цьому контексті перспективи майбутнього приєднання країн
Центральної та Східної Європи також відігравали важливу роль, оскільки
вважалося, що розширення ЄС послабить перспективи глибшої політичної
інтеграції [4].
З моменту вступу до ЄС у 1995 р. Швеція зайняла досить прагматичну
позицію щодо координації різних аспектів зовнішньої політики, а в деяких

18
сферах зайняла конструктивну позицію, активно працюючи над більш
помітною присутністю ЄС за кордоном. На ранньому етапі Швеція активно
сприяла більш скоординованій європейській політиці розвитку, у тому числі
вдосконаленню управління та прозорості надання іноземної допомоги ЄС та
просуванню цілей розвитку, таких як боротьба з бідністю та права жінок та
дітей. Крім того, Швеція підтримала ЄС у міжнародних переговорах щодо
клімату, що призвело до того, що Шведська партія зелених відмовилася від
своєї мети, за винятком Швеції з ЄС. Акцент ЄС на безпеці людей, у тому
числі наділення себе можливостями підтримання миру, запобігання
конфліктам та відновленню, багато в чому відповідав переорієнтації
шведських збройних сил та їхнім міжнародним поглядам на початку 2000-х
років. Нещодавно Швеція стала конструктивним партнером у зміцненні
потенціалу ЄС щодо врегулювання криз та вжиття заходів щодо підвищення
стійкості європейських суспільств до несприятливих обставин, включаючи
стихійні лиха, терористичні акти і навіть збройні конфлікти — концепція, що
відповідає традиційній Шведській доктрині тотальної оборони [12].
Хоча шведські уряди під різними політичними лідерами були готові
конструктивно брати участь у Спільній зовнішній політиці та безпеці ЄС, ця
взаємодія була заснована на розумінні того, що взаємодія повинна
залишатися міжурядовою. Ця позиція зберігалася навіть після набрання
чинності Лісабонським договором 2009 р., який вніс важливі покращення у
функціонування ОВПБ та розширив зовнішню присутність ЄС за рахунок
посилення офісу Високого представника. У цьому ключі кроки з більш
глибокої інтеграції, за які виступали деякі держави-члени, наприклад,
шляхом наділення ЄС незалежним військовим потенціалом, були сприйняті
Швецією зі скептицизмом, а зусилля зі зміцнення стратегічної автономії ЄС
були зустрінуті з настороженістю. Тим не менш, Швеція вирішила взяти
участь у Постійній структурованій співпраці у 2017 році, хоча соціал-
демократичний уряд не прагнув брати активну участь більш ніж у кількох
проектах і наполягав на участі третіх країн у проектах PESCO [11].

19
 Ця обережність може бути викликана кількома причинами, такими як
глибоко укорінена стратегічна амбівалентність, складна структура власності
в шведській оборонній промисловості, глибокий скептицизм урядової
коаліційної партії, Партії зелених, і відверта ворожість до оборонного виміру
ЄС з боку його нинішня [9].
Зовсім недавно внутрішня згуртованість ЄС та його здатність діяти у
сфері зовнішньої та безпекової політики зазнали випробування. Зіткнувшись
із все більш авторитарним і самовпевненим Китаєм, шведський уряд
підтримав стратегію ЄС щодо вирівнювання економічних умов за допомогою
дії Всеосяжної інвестиційної угоди, яку зараз призупинено, та пошуку участі
у вирішенні проблеми зміни клімату, переході на екологічно чисті технології
та вуглецевої нейтраль. Водночас Швеція відстоювала європейські інтереси
проти Китаю, чи то у формі Механізму перевірки іноземних інвестицій, чи
інструменту проти примусу, який перебуває на стадії переговорів. Швеція
також підтримала створення Глобального режиму прав людини ЄС у грудні
2020 року, а у березні 2021 року проти китайських громадян було
запроваджено санкції за порушення прав людини у Сіньцзяні. У війні в
Україні Швеція приєдналася до інституцій ЄС та інших держав-членів,
виробивши спільну відповідь, засудивши російське вторгнення і прийнявши
ширші санкції. Очевидно, що у цьому конфлікті Швеція усвідомлює
важливість демонстрації зі своїми європейськими партнерами єдиного
фронту проти Росії. Війна також змінила уявлення Швеції про ЄС як про
актора безпеки, спонукавши визнати її роль у новій архітектурі європейської
безпеки та у боротьбі з невоєнними формами ворожості. Застереження про
солідарність ЄС у разі збройного нападу, закріплене у статті 42, навіть
згадувалося як альтернатива членству в НАТО. Однак у парламентському
звіті про наслідки вторгнення Росії в Україну для безпеки Швеції зроблено
висновок про відсутність політичної волі до ЄС для такої альтернативи [11].
Загалом, у світі, що характеризується зростаючою геополітичною
напругою, що здебільшого виникає через дії ревізіоністських держав, Китаю

20
та Росії, Швеція дотримується позиції та політики ЄС. Він також підтримує
спроби інституцій ЄС знайти баланс між підтримкою заснованого на
правилах міжнародного порядку та пов'язаних з ним ліберальних норм та
принципів, а також захистом та забезпеченням своїх економічних,
стратегічних та політичних інтересів [2].
Після повномасштабного російського вторгнення в Україну Швеція
переглянула кілька наріжних каменів своєї зовнішньої та безпекової
політики. Тут обговорюються два очевидні приклади: інтенсивні дебати
щодо політики неприєднання Швеції, що призвели до рішення подати заявку
на членство в НАТО, а також посилення уваги та підтримки співробітництва
з ЄС з питань оборони та безпеки. Підвищення рівня співпраці Північних
країн з 2008 року продовжує залишатися центральною темою заяв Швеції,
хоча дедалі більше ґрунтується на двосторонніх чи тристоронніх угодах [8].
Після заяви урядів Фінляндії та Швеції про вступ до НАТО контури
архітектури безпеки Північної Європи, включаючи Арктику та Балтійське
море, стали чіткішими. У той же час зберігається невизначеність щодо умов
та швидкості інтеграції в НАТО, а також специфіки того, як розвиватимуться
модальності співробітництва на трансатлантичній, європейській та
скандинавській аренах і чи можна об'єднати глибшу участь у всіх трьох
сферах у єдине ціле. єдина послідовна зовнішньополітична доктрина Швеції.
Довгий час шведська зовнішня політика та політика безпеки
характеризувались відкритістю для різних форм співробітництва у сфері
безпеки, за винятком членства в НАТО. Це забезпечило Швеції більшу
гнучкість, але, можливо, зробило її менш передбачуваною в очах світу. У
часи високого рівня напруженості в сусідстві зі Швецією передбачуваність і
визначеність тепер важливіша за гнучкість, про що свідчить рішення подати
заявку на членство в НАТО.
Таким чином, у другому розділі роботи було встановлено, що шведська
політика нейтралітету сягає корінням на початок XIX ст. Уже в 1949 р.
шведський парламент сформулював позицію нейтралітету у зовнішній

21
політиці, яка була визначена як «політика неприєднання до військових
союзів у мирний час та нейтралітет у війні». А також, у Швеції, війна Росії з
Україною привела до висновку, що Швеції потрібна оновлена безпекова
стратегія.

22
 Розділ ІІІ. Особливості реалізації зовнішньої політики країни

Нордичність, яка розуміється тут як сприйняття та визнання

скандинавської ролі у зовнішній політиці, у зовнішній політиці Швеції,
мабуть, з часом змінювалася за рівнем та змістом. На піку епохи, пов'язаної з
прем'єр-міністром Улофом Пальме (приблизно 1960-х і початок 1970-х
років), Швеція часто асоціювалася з активністю далеко за межами своєї
національної території. Він офіційно шукав ролі у віддалених місцях, таких
як Латинська Америка, Африка на південь від Сахари та Південно-Східна
Азія, щоб сприяти національному самовизначенню та звільненню від
колоніальної залежності. Цей активізм був частиною того, що неодноразово
називалося винятковістю шведської (і скандинавської) зовнішньої політики.
Після закінчення холодної війни зовнішня політика Швеції пройшла через
швидкий процес європеїзації, під час якого географічний та ідеологічний
акцент змістився у бік Європи та зовнішньополітичної ідеології, пов'язаної з
європейськими нормами, а не з інтернаціоналізмом та нейтралітетом. У той
час як ці різні епохи стали стандартними наративами в дослідженнях
зовнішньої політики Швеції в двадцятому столітті, інша тема, що
повторюється, привертала значно менше уваги вчених: подальше повернення
до нордичності [12].
Швеція є частиною скандинавської чи скандинавської винятковості, і
серед цих виняткових країн Швеція виділяється як найвиключніша. Коли
Пітер Лоулер описав концепцію "скандинавської винятковості", його
відправною точкою була ідея "народного дому". Відповідно до цієї ідеї,
суспільство має бути схоже на гарний будинок, де всі дбають одне про
одного. Отже, «відносна значимість цінності солідарності у політичному
дискурсі» була «наслідком двопартійної прихильності до фольклору» [4].
Швеція — найвідоміша держава-інтернаціоналіст, хоча б тому, що їй
зазвичай приписують винахід соціальної моделі регіону, вона одна прийняла
нейтралітет і часто була першоджерелом багатьох риторичних та змістовних
політичних ініціатив, пов'язаних із інтернаціоналізмом.
23
 Часи «Холодної війни». Тут Швеція вирізняється навіть у
скандинавському контексті. Це джерело соціальної моделі регіону, а також
«найвідоміша держава-інтернаціоналіст». Зовнішня політика Швеції часів
холодної війни може бути доповнена додатковими елементами, включаючи
таємне оборонне співробітництво зі США, сильну національну оборону з
одними з найсильніших у світі військово-повітряних сил і двоїсту політику в
галузі прав людини. Ця роль часто асоціювалася з нордичним
співтовариством, і можна стверджувати, що вона була заснована на щільній
культурі загальних норм та ідентичності. Швеція виділялася як лідер
спільноти, і її офіційна зовнішньополітична роль будувалася за цими
скандинавськими принципами.
Таким чином, зовнішня політика Швеції часів холодної війни
відображає нордичність у сенсі зовнішньополітичної ролі, заснованої на
винятково високому ступені загального скандинавського інтернаціоналізму і
виявляється у високому рівні іноземної допомоги, миролюбності,
посередницьких зусиль, активності та прогресивизмі. Більше того, ця щільна
скандинавська культура сильно вплинула на зовнішню політику Швеції,
оскільки Швеція дотримувалася цієї версії нордичності більше, ніж будь-яка
інша скандинавська країна. Швеція навіть виступала у ролі лідера,
надихаючи своїх скандинавських сусідів на шлях інтернаціоналізму [9].
Європеїзація та нордичність як другий пріоритет.
Відправною точкою більшості досліджень, що доводять, що
скандинавська чи скандинавська винятковість є реальним феноменом, є
зовнішня політика періоду холодної війни. Пізніші дослідження показали, що
сильний скандинавський інтернаціоналізм занепав після цього «золотого
століття». Вже 1992 року ця специфічна скандинавська ідентичність зникала,
і, відповідно до тенденції того часу, одну потенційну майбутню альтернативу
можна було знайти в регіоналізмі. Таким чином, виключно
інтернаціоналістська роль була підкреслена після закінчення холодної війни і
залишається підкресленою як щодо фактичного змісту політики, раніше

24
описаної як виняткова, так і з погляду існування різноманітності політики
серед скандинавських держав [13].
Що стосується, зокрема, Швеції, це зрушення у політиці відобразило
драматичну переорієнтацію, від сильної незалежної інтернаціоналістської
ролі до акценту на тому, щоб Швеція відігравала європейську роль разом з
багатьма іншими європейськими державами. Цей «час ЄС» 1990-х та початку
2000-х років, здавалося, відсунув співпрацю Північних країн на периферійне
місце у зовнішній політиці Швеції. Нові європейські інститути, створені в
рамках Європейської безпекової та оборонної політики (ЄПБО) ЄС,
включаючи дуже амбітні форми співробітництва, такі як спільні бойові групи
та органи, що приймають політичні рішення, і структури військового
управління в Брюсселі. З імпульсом цих нових інститутів нордичність стала у
кращому разі пережитком минулого у зовнішній політиці Швеції. Північний
вимір зазвичай стосувався низької політики, такої як програми культурного
обміну, спільні програми в рамках вищої освіти та програми обміну між
муніципалітетами у п'яти країнах Північної Європи. Відповідно,
скандинавські країни не були важливою точкою відліку в таких галузях
високої політики, як зовнішня політика, безпекова та оборонна політика. У
цих сферах ЄС виділявся як основна арена для Швеції. Шведська безпека
була побудована в Брюсселі на основі цінностей, які називаються
європейськими. Міністр закордонних справ правоцентристського уряду, який
перебував при владі в період з 1991 по 1994 рік, Маргарета аф Угглас
охарактеризувала переорієнтацію зовнішньої політики Швеції у бік Європи
як переорієнтацію від «екзотичних місць» до ситуації, в якій «європейська
ідентичність у нашій зовнішній політиці набуває». Ця переорієнтація була
підтверджена наступними соціал-демократичними урядами з 1994 року.
Водночас, Швеція та інші країни Північної Європи зберегли свої спільні
багатосторонні організації та продовжували координувати свою політику в
ООН, включаючи свої заявки на непостійне членство в Раді Безпеки ООН, як
вони це робили під час холодної війни. Це означало, що скандинавський

25
вимір було живим і процвітало на інституційному рівні. Відповідно, роль
шведів на той час можна охарактеризувати як європеїзованого послідовника,
але при цьому визнавати існування щільної скандинавської культури. Однак
ця культура вже не була такою важливою, як раніше, для формування
зовнішньополітичної ролі Швеції [4].
Як виявилося, північна співпраця виявилася цінною і всередині ЄС.
Для невеликих членів ЄС нові форми співробітництва всередині організації
вимагали спільних внесків разом із меншою групою членів чи партнерів. Такі
країни, як Швеція, не могли сформувати свої власні бойові групи ЄС — це
було надто дорого і вимагало надто багато солдатів щодо відносно
невеликого чи середнього члена ЄС. Країни Північної Європи по-різному
відреагували на нові структури ЄС, але тією чи іншою мірою вимагали
співробітництва з країнами-членами. І що може бути природнішим для
членів, таких як Швеція та Фінляндія, ніж звернення до своїх скандинавських
(і балтійських) сусідів? Декілька скандинавських країн (включаючи
Норвегію, яка не є членом ЄС) зрештою об'єднали свої сили, щоб
сформувати Північну бойову групу в ЄС під керівництвом Швеції. Попит на
участь Північних країн у багатосторонніх оперативних групах різноманітних
також створив потребу у закупівлі сучасної військової техніки. Це була ще
одна сфера, в якій країни Північної Європи почали співпрацювати, щоб
задовольнити вимоги інших учасників, насамперед ЄС [10].
Нордичність як обережна дорога за часів напруженості.
Ознайомившись із відповідною історією шведської зовнішньої політики,
тепер звернемося до нордичності шведської зовнішньої політики з 2008 року.
З появою знову більш напруженої обстановки у сфері безпеки,
включаючи загалом наполегливішу Росію та війну в Грузії в 2008 році,
Швеція поступово переключила свою увагу на своїх найближчих сусідів.
Крім того, враховуючи відсутність імпульсу всередині ЄС — не в останню
чергу через фінансові кризи та труднощі ЄС у пошуку точок дотику —
Швеція шукала багатосторонню, а згодом і двосторонню співпрацю в галузі

26
безпеки в іншому місці. Співпраця між скандинавськими державами почала
процвітати, і зовнішня політика Швеції стала свідком повернення
нордичності. У щорічній зовнішньополітичній декларації 2008 року, ще до
війни в Грузії, міністр закордонних справ Карл Більдт заявив, що Швеція
належить до північної співпраці «із абсолютно новою відкритістю». Стен
Толгфорс, тодішній міністр оборони Швеції навіть заявив, що Швеція
«готова захищати своїх скандинавських сусідів» [4].
Співпраця між скандинавськими державами незабаром розвинулася у
нових галузях, таких як озброєння та військова підготовка. Можна сказати,
що шведська та скандинавська відкритість до нових форм співробітництва
досягла свого піку у 2009 році. У тому ж році скандинавські держави
створили NORDEFCO (північну оборонну співпрацю), метою якої було
функціонувати як парасолькова організація для раніше встановлених
ініціатив співробітництва в рамках галузі політики оборони та безпеки, щоб
«зміцнити національну оборону країн Північної Європи, щоб знайти
синергетичні ефекти та просувати ефективні рішення» [2].
Швеція насправді наголошувала на скандинавському вимірі сильніше,
ніж інші скандинавські країни, принаймні з точки зору офіційної доктрини
солідарності. У 2011 році Швеція надала всім скандинавським державам,
включаючи Норвегію та Ісландії, які не входять до ЄС, той самий статус,
який вона надала членам ЄС, заявивши про свою солідарність із ними та
гарантуючи, що Швеція підтримає їх у разі серйозної кризи. Ця шведська
декларація солідарності послідувала за загальною скандинавською
декларацією, зробленою раніше того ж року, коли уряди скандинавських
країн прийняли ідею пункту про солідарність. Ідея виходила з так званої
доповіді Столтенберга, написаної незалежно Торвальдом Столтенбергом,
колишнім міністром закордонних справ Норвегії. У звіті міститься заклик до
більш тісної співпраці Північних країн у зовнішній політиці та безпеці,
включаючи положення про північну солідарність. Згодом, коли міністри
закордонних справ зустрілися в Гельсінкі у квітні 2011 року, вони

27
домовилися, що «якщо торкнуться якоїсь скандинавської країни, інші, на
запит цієї країни, допоможуть відповідними засобами».
Сьогодні скандинавський регіон є середовищем безпеки, яке значною
мірою визначає зовнішню політику Швеції та політику безпеки. Швеція
перебуває в цьому безпековому середовищі, яке має особливі матеріальні
умови безпеки, і ці умови визначають багато умов шведської зовнішньої
політики та політики безпеки. У шведській зовнішній політиці та безпеці
продовжує існувати розуміння цього середовища як має певний ступінь
культурної щільності, заснованої на загальних нормах і ідентичності. Однак
сьогодні ці «скандинавські норми» менш актуальні для визначення ролі
Швеції у зовнішній політиці та безпеці. Швидше Швеція, схоже, переважно
підходить до структури норм з автономної позиції, заснованої на
стратегічних розрахунках. Отже, нордичність стає з національною безпекою,
а чи не з інтернаціоналізмом [7].
Нордичність у зовнішній політиці Швеції під час холодної війни
виражалася в інтернаціоналістській ролі. Надалі переорієнтація Швеції на ЄС
вплинула на нордичність у зовнішній політиці країни. Натомість
нордичность почала знову виявлятися після підвищення рівня напруженості
у безпеці. Нордичність тепер відбивається через роль, засновану на
балансуванні малих держав. У цій ролі загальні норми та ідентичність менш
очевидні, але середовище матеріальної безпеки стає дедалі важливішим.
Таким чином, мінливе середовище безпеки видається найбільш вірогідним
поясненням розвитку та варіації нордичності шведської зовнішньої та
безпекової політики [5].
Таким чином, у третьому розділі роботи було встановлено, що велику
роль в зовнішній політиці Швеції має так звана «нордичність». Нордичність у
сенсі зовнішньополітичної ролі, заснованої на винятково високому ступені
загального скандинавського інтернаціоналізму і виявляється у високому рівні
іноземної допомоги, миролюбності, посередницьких зусиль, активності та
прогресивизмі.

28
 Розділ IV. Роль та місце Швеції на міжнародній арені

Швеція часто входить до числа найщасливіших націй у світі або

найменш корумпованих та інших позитивних індексів, які натякають на
щасливе та функціональне суспільство у 21 столітті. Але чи все насправді, як
здається, представлено зовнішньополітичною стратегією та репутацією
країни? Історичний досвід показав, що суб'єктивно сконструйована «етична»
важлива позиція малих держав у часи глобальних потрясінь і напруженості є
складним балансом. Протиріччя тут можна побачити в утопічних цінностях
та ідеалах, що нав'язуються низхідним підходом, які видаються як
національні інтереси, які насправді можуть створити більший ризик для
Швеції і, отже, не на користь країни [2].
Внаслідок негативного досвіду численних воєн та військових авантюр
18 та 19 століть Швеція була змушена переосмислити свою зовнішню та
військову політику та проводити стратегію, яка варіювалася від нейтралітету
до неприєднання. Однак це політика, перевірена століттями, наприклад
Другою світовою війною. Це не означає, що Швеція не бере участі у
міжнародних відносинах та справах, особливо у період після Другої світової
війни. Це проявляється у спробі Швеції визначити свою роль на світовій
арені як «гуманітарну наддержаву» та у своїй феміністській зовнішній
політиці за допомогою донесення до світової аудиторії стратегії та репутації,
щоб забезпечити важелі «м'якої сили» [3].
Стратегія задумана як механізм, який може створити емоційну
асоціацію та ярлик, що викликає миттєве спогад емоцій з об'єктом чи
суб'єктом як засіб підвищення ймовірності успішного досягнення
поставлених цілей та амбіцій. Він призначений для забезпечення відчутного
результату за рахунок нематеріального повідомлення цінності та цінності
цільової аудиторії як засіб встановлення відносин між комунікатором та
аудиторією. Для створення такої міжнародної стратегії та репутації
«гуманітарної наддержави» потрібен консенсус еліти, співпраця на рівні
політики та ЗМІ.
29
 Основу для стратегії гуманітарної наддержави можна знайти у
шведському розумінні та практиці нейтралітету та неприєднання, які можна
розуміти як гуманні цінності та основу для самоусвідомленої легітимності
Швеції діяти у світових справах. Це дві важливі концепції у вкрай
політизованих дебатах, як-от дебати про членство в НАТО [6].
Мова містить моралістичну та пов'язану з боргом позицію, але вона
призначена для розвитку здатності Швеції діяти у міжнародних справах,
незважаючи на її розмір та можливості, завдяки стратегії та репутації, які
пов'язані з гуманістичними цінностями. Це бачення має месіанський характер
завдяки впертий і рішучий підхід до того, щоб донести шведський досвід і
цінності до неспокійного світу. Нейтралітет є важливою частиною
міжнародної стратегії Швеції [8].
Хоча, згідно зі спостереженнями, ця позиція перетворилася на militära
alliansfrihet (військова позаблоковість), шведська політична еліта все більше
виступає за членство в НАТО, а громадськість рішуче підтримує
продовження політики неприєднання. Це є ребрендингом ідеї нейтралітету
або неприєднання після закінчення холодної війни, щоб відповідати вимогам
середовища міжнародних відносин 21 століття. Це пов'язано зі шведською
концепцією värdegrund (основа спільних цінностей), яка має практичні та
оперативні наслідки. Це концепція та практика, яким не вистачає єдиного
визначення. Орленіус визначає värdegrund як посилання на певні основні
принципи, оскільки не можна ігнорувати рівну цінність людей, і частково ці
основні принципи є однією загальною системою відліку, яку всі люди
повинні розуміти і жити відповідно до неї. Його операціоналізація задумана
як засіб протидії можливим альтернативним джерелам ідей. Кінцевим
результатом є ціннісний вплив у суспільстві шляхом формулювання того, що
вважається соціально «прийнятним» у Швеції, наприклад, дебати щодо
проблеми міграції. Однак, що не менш важливо, він є класовим маркером та
інструментом для досягнення консенсусу, спрямованим як на еліти в
державному секторі, бізнесі, політиці та засобах масової інформації, так і на

30
міський середній клас. Таким чином, на практиці концепція värdegrund є
орієнтиром для соціально прийнятних наративів, а також засобом позначення
приналежності до групи.
Концепція спіралі мовчання, розроблена Ноель-Нойман, стверджує, що
часто людям не подобається, коли їх вважають такими, що належать до
меншості, і вони менш схильні висловлювати свою думку в таких обставинах
через страх соціальної ізоляції. На національному рівні värdegrund
використовуються як механізм соціального контролю і для забезпечення
спіралі мовчання, яка має шведський еквівалент, відомий як åsiktskorridor або
коридор думок, щоб досягти національного «консенсусу» з ключових питань,
що впливають на суспільство, та його напрямок. «Коридор думок зафіксував
явище, коли певні думки висловлюються на самоті, а ті, хто думає інакше,
або не давали висловитися публічно, або не наважувалися висловити свою
думку». Це обговорюється в статті в основних засобах масової інформації, в
якій детально описуються витрати, понесені åsiktskorridor, такі як
самоцензура, запобігання конструктивним дебатам, страх беззастережного
дослідження реальності та зниження впевненості у силі аргументів [4].
На міжнародному рівні стратегія Швеції як гуманітарної наддержави
пов'язана із спробою проектувати м'яку силу через використання цінностей, а
не інтересів. Йдеться не лише про те, щоб позначити, за що Швеція нібито
виступає в контексті глобальних справ, а й про спробу Швеції спробувати
перевершити свою вагу в системі міжнародних відносин, де інакше вона,
ймовірно, була б другорядним гравцем. Це також є засобом позначення
приналежності Швеції до системи глобальної ліберальної демократії (і
посилення євроатлантичної політичної ідентичності та ідентичності у сфері
безпеки на рівні еліти істеблішменту). Таким чином, створення та освоєння
стратегії гуманітарної наддержави широко обговорювалося на політичному
рівні та у шведських ЗМІ. Кінцевим результатом є те, що шведський
людський світ класифікується як емоційна бінарна проекція «чистої» та
«нечистої» політики з універсальної культурної точки зору [12].

31
 Колишньому прем'єр-міністру Швеції Фредріку Рейнфельдту із
правоцентристської Помірної партії, який вів партію у більш прогресивному
напрямі, публічно приписують термін humanitär stormakt (гуманітарна
наддержава). Хоча саме колишній міністр закордонних справ Швеції Карл
Більдт в уряді Рейнфельдта (Помірна партія) першим використав цей термін
у рамках офіційної зовнішньої політики Швеції. Це був емоційний заклик до
шведської громадськості прийняти майбутню масову міграцію, цей заклик
вітався елітою, що породило деякі порівняння з «мужністю» британського
Девіда Кемерона. Стратегія гуманітарної наддержави є частиною системи
värdegrund та картою, яка використовується, коли може виникнути проблема
у формуванні національного консенсусу. Консенсус ЗМІ слідував лінії уряду
в рамках ціннісного підходу до його глобальної ролі [12].
В авторській статті наведено 10 випадків, коли шведи та Швеція
подали приклад і надихнули решту світу в контексті уявлення про те, що
вони є гуманітарною наддержавою. Ці випадки були:
 У 2010 році, коли міжнародна допомога Швеції була найвищою у
світі;
 Порятунок Раулем Валленбергом єврейських життів в Угорщині
під час Другої світової війни;
 коли Швеція прийняла біженців під час Другої світової війни;
 коли Харальд Едельштам (шведський посол) урятував життя під
час чилійського перевороту 1973 року;
 Даг Хаммаршельд створює незалежну Організацію Об'єднаних
Націй;
 відданість Альви Мюрдал справі миру та прав жінок;
 засудження Олафом Пальме американських бомбардувань Ханоя
у 1972 році;
 усі шведи, які брали участь у миротворчих місіях ООН із 1956
року;

32
  Фольке Бернадот та білі автобуси (порятунок єврейських життів
під час Другої світової війни);
 і коли Швеція підтримала боротьбу з апартеїдом, як жодна інша
країна.
Ціннісно-ідеологічним продовженням глобальної стратегії Швеції та
доповненням до поняття гуманітарної наддержави є робоча концепція
порядку денного «феміністської зовнішньої політики», оголошена у жовтні
2014 року. Різні заяви про значення цього кроку можна знайти на веб-сайті
уряду, такі як «Швеція має перший у світі феміністський уряд. Гендерна
рівність знаходиться в центрі уваги як у національній, так і в міжнародній
роботі», а «Швеція першою у світі розробила та проводить феміністську
зовнішню політику, і це керівництво є першим у своєму роді». Мотивація
цього зовнішньополітичного напряму відповідає масштабам та рамкам
гуманітарної наддержави [6].
Таким чином, у четвертому розділі було встановлено, що у сучасному
світі та на міжнародній політичній арені, Швеція прагнула зайняти місце
гуманітарної наддержави, що пов'язано із спробою проектувати м'яку силу
через використання цінностей, а не інтересів. Але агресія РФ змінила
пріоритети низки європейських країн, що ми можемо побачити на прикладі
історично «позаблокової» держави, яка на тлі вторгнення в Україну
переосмислила свій статус.

33
 Висновки

Швеція офіційно дотримується принципу нейтралітету у воєнний час

та неприєднання до військових блоків — у мирний час. Після війни з
Норвегією в 1814 році Швеція більше не брала участі безпосередньо в
жодному військовому конфлікті. З початку XX століття принцип
нейтралітету разом із забезпеченням власної безпеки за рахунок потужної
системи національної оборони став офіційним базовим принципом
зовнішньої політики Швеції.
Швеція проводить досить активну зовнішню політику, беручи участь у
міжнародних організаціях та програмах. 1920 року Швеція стала членом Ліги
Націй, 1946 — увійшла до ООН. У рамках ООН неодноразово брала участь у
військових операціях. Вперше шведські війська взяли участь в операції ООН
1959 року на Суецькому каналі.
У 1980-х років центральним елементом зовнішньої політики Швеції
була доктрина загальної безпеки, спрямована на скорочення озброєнь у
Європі та підтримку ідеї загального та повного роззброєння у всьому
світі.Підтримує тісні зв'язки з іншими скандинавськими країнами по лінії
Північної ради.
З 1995 член Європейського союзу (після схвалення на національному
референдумі 1994). Шведський уряд висловив готовність відмовитися від
політики нейтралітету у зв'язку із планами інтеграції Європи. Королівство
Швеція є членом Організації економічного співробітництва та розвитку та
Ради Європи. Швеція від початку увійшла до складу Європейської асоціації
вільної торгівлі.
З нападом Росії на Україну шведська зовнішня політика та безпекова
політика зазнали повного перевороту з рішенням подати заявку на членство в
НАТО, порушивши сторічні доктрини, у тому числі давню традицію
неприєднання і політику нейтралітету під час війни. В даний час Швеція є
членом НАТО.

34
 Список використаної літератури

1. Aggestam, Karin, Annika Bergman Rosamond, and Elsa Hedling. "Feminist

digital diplomacy and foreign policy change in Sweden." Place Branding and
Public Diplomacy 18.4 (2022): 314-324.
2. Bjereld, Ulf, and Ulrika Möller. "Swedish Foreign Policy." The Oxford
handbook of Swedish politics. Oxford University Press, 2015. 433-446.
3. Björkdahl, Annika. "Ideas and norms in Swedish peace policy." Swiss Political
Science Review 19.3 (2013): 322-337.
4. Blydal, Carl Johan. "Foreign-policy discussions in Sweden after 1990." From
Neutrality to NATO (2012): 19-32.
5. Brommesson, Douglas. "‘Nordicness’ in Swedish foreign policy–from mid
power internationalism to small state balancing?." Global Affairs 4.4-5 (2018):
391-404.
6. Brommesson, Douglas. "Normative Europeanization: The case of Swedish
foreign policy reorientation." Cooperation and Conflict 45.2 (2010): 224-244.
7. Brommesson, Douglas. "The Europeanization of Swedish foreign policy and
beyond: On multiple roles in Swedish Post-Cold-War foreign policy." (2015).
8. Dahl, Ann-Sofie. "Sweden: Once a moral superpower, always a moral
superpower?." International Journal 61.4 (2006): 895-908.
9. Johansson-Nogués, Elisabeth. "Sweden: a ‘supporting actor’to the
EU?." Northern Europe and the Making of the EU's Mediterranean and Middle
East Policies. Routledge, 2016. 147-162.
10.Karvonen, Lauri, and Bengt Sundelius. "Interdependence and foreign policy
management in Sweden and Finland." International Studies Quarterly 34.2
(1990): 211-227.
11.Rolenc, Jan Martin. "Means, Goals, and Sources of Foreign Policy: The Case of
Sweden." ISA 2013 COnvention. 2013.
12.Rosén Sundström, Malena, and Ole Elgström. "Praise or critique? Sweden’s
feminist foreign policy in the eyes of its fellow EU members." European
Politics and Society 21.4 (2020): 418-433.
35
13.Sundelius, Bengt A. The Committed Neutral: Sweden's Foreign Policy.
Routledge, 2019.

36