‫ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻷﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬

‫و ﻋﻤﻠﻴﺎت أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ‬

 

:‫إﻋﺪاد‬
‫ﺑﻮﻟﻴﻞ ﺣﻤﻮش‬









<2015
 ‫مقدمة‬
‫‪ - I‬تنظيم و مھام إدارة األمالك الوطنية‬
‫‪ -1‬اإلطار التنظيمي‬
‫أ ‪ -‬على المستوى المركزي‬
‫ب‪ -‬على المستوى الوالئي‬
‫ج‪ -‬على المستوى البلدي المشترك‬
‫‪ -2‬مھام إدارة األمالك الوطنية‬
‫أ ‪ -‬على المستوى المركزي‬
‫ب‪ -‬على المستوى الجھوي‬
‫ج‪ -‬على المستوى الوالئي‬
‫د ‪ -‬على المستوى البلدي المشترك‬
‫‪ -II‬قانون األمالك الوطنية‬
‫‪ -1‬ماھية قانون األمالك الوطنية‬
‫أ‪ -‬مفھومه‬
‫ب‪ -‬ھدفه‬
‫ج‪ -‬مكانته في التشريع الجزائري‬
‫‪ -2‬مضمونه العام‬
‫‪ -3‬الجھات اإلدارية المؤھلة لتجسيده‬
‫أ ‪ -‬إدارة أمالك الدولة‬
‫ب ‪ -‬الھيئات اإلدارية المسيرة‬
‫ج ‪ -‬الجماعات المحلية ) الوالية‪ ،‬البلدية(‬
‫‪ -III‬مجال تطبيق قانون األمالك الوطنية و النصوص التطبيقية له‬
‫‪ -1‬األمالك العمومية التابعة للدولة‬
‫أ‪ -‬األمالك العمومية الطبيعية واالصطناعية‬
‫ب‪ -‬الثروات و الموارد الطبيعية‬
‫‪-2‬األمالك الخاصة التابعة للدولة‬
‫أ‪ -‬العمليات التقليدية‬
‫ب‪ -‬العمليات الظرفية‬
‫‪ -3‬جرد األمالك العمومية و الخاصة التابعة للدولة‬
‫الخاتمة‬
‫مالحق‪:‬‬
‫‪ -‬مجموعة النصوص القانونية و التنظيمية – أھم المراجع‪-‬‬
‫‪ -‬قوانين المالية من سنة ‪ 1980‬إلى سنة ‪ – 2016‬أحكام متعلقة بأمالك الدولة‪-‬‬

‫‪1‬‬
2
 ‫مقدمة‪:‬‬

‫لقد تبين من متابعة المنتدى المفتوح الخاص بـ ‪ :‬قانون األمالك الوطنية و عمليات أمالك الدولة انه ثمة‬
‫مجموعة من التساؤالت و الصعوبات تشغل بال المتكون‪ ،‬من حيث فھم مقطع من مقاطع الدرس‪ ،‬توصيل الفكرة‬
‫و حتى المھام الرئيسية الموكلة إلى إدارة أمالك الدولة باعتبارھا ھيئة إدارية تشغل مركزا ھاما بين اإلدارات‬
‫العمومية نظرا لما تقدمه من خدمة عمومية لتحقيق الصالح العام‪.‬‬

‫و عليه‪ ،‬أو ّد أن أقدم للمتكون بفضل ھذه المساھمة المتواضعة بعض األفكار األساسية و التوضيحات‬
‫على شكل دليل قد تساعده في فھم الموضوع و ذلك بتبسيط األمر يجعله ينتقل من مركز التكوين إلى مركز‬
‫التمكين للقيام بالمھام التي سوف تُسند إليه و مواجھة بكل روح المسؤولية الصعوبات التي قد تصادفه في حياته‬
‫المھنية‪ ،‬في ھذا الميدان‪.‬‬

‫إ ّن ھذه المساھمة ال تحل بتاتا محل الدروس المعدة و الخاصة بالمادتين المذكورتين أعاله والتي تكفل‬
‫بھا األساتذة المرافقين على الخط‪ ،‬بل تعد قيمة مضافة‪ ،‬تأتي تكملة لما نتطرق إليه عبر وسائل االتصال المفتوحة‬
‫و استجابة ألغلبية المتكونين الذين يفتقرون إلى معارف قانونية تُھيكل عمليات أمالك الدولة‪ ،‬سواء في جانبھا‬
‫النظري أو التطبيقي‪.‬‬

‫ت بتجميع وترتيب مجموعة من النصوص القانونية والتنظيمية‬ ‫و لتحقيق ھذه الغاية المرجوة‪ ،‬قم ُ‬
‫المنشورة في الجريدة الرسمية‪ ،‬ظف إلى ذلك التعليمات و المذكرات الصادرة على مدار السنة عن المديرية‬
‫العامة لألمالك الوطنية التي من خاللھا تمد بتوجيھات‪ ،‬تضبط المفاھيم‪ ،‬تنسق‪ ،‬تقيم و تراقب المصالح الخارجية‬
‫)مديريتي أمالك الدولة و الحفظ العقاري( التي تتكفل بتطبيق ھذه التعليمات و المذكرات‪ .‬و تعتبر ھذه المصادر‬
‫التي ھي في متناول موظفي أمالك الدولة والحفظ العقاري مرجعا أساسيا ال يمكن االستغناء عنھا نظرا لما‬
‫تكتسي من أھمية بالغة للموظف و تسمح له بأداء مھامه بكل اطمئنان‪.‬‬

‫و بما أننا‪ ،‬نحن بصدد شرح قانون األمالك الوطنية وكذا عمليات أمالك الدولة ‪ ،‬فانه من البديھي أن‬
‫يتم التركيز أساسا على النصوص القانونية التي تُنظم وتُسير األمالك الوطنية عموما واألمالك التابعة للدولة‬
‫خصوصا‪ ،‬وأخص بالذكر القانون رقم ‪ 30-90‬المؤرخ في فاتح ديسمبر ‪ 1990‬المتضمن قانون األمالك الوطنية‬
‫المعدل والمتمم بالقانون رقم ‪ 14-08‬المؤرخ في ‪ ،2008/07/20‬كذلك النصين التنظيميين التطبيقيين له وھما‬
‫على التوالي‪ :‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 427-12‬المؤرخ في ‪ ،2012/12/ 16‬الذي يحدد شروط و كيفيات إدارة و‬
‫تسيير األمالك العمومية و الخاصة التابعة للدولة و المرسوم التنفيذي رقم ‪ 455 -91‬المؤرخ في ‪،1991/11/23‬‬
‫المتعلق بجرد األمالك الوطنية‪ .‬وال يراد من ذلك‪ ،‬إھمال القوانين األخرى التي ال تقل أھمية سواء تلك التي تُنظم‬
‫وتُسير األمالك العمومية )الطبيعية ‪-‬االصطناعية ( أو األمالك الخاصة )العمليات التقليدية و الظرفية(‪ ،‬بل ھذه‬
‫النصوص الثالثة‪ ،‬تُشكل أداة من أدوات العمل اليومية لكل موظف في إدارة أمالك الدولة باعتبارھا تمثل اإلطار‬
‫القانوني لألمالك الوطنية بصفة عامة‪.‬‬

‫ولتفادي تقديم نفس المحتوى الذي تتضمنه الدروس الخاصة بمادتي قانون األمالك الوطنية وعمليات أمالك‬
‫ُ‬
‫حاولت تناولھما بصيغة أخرى تمس أكثر الجانب العملي التوجيھي‪.‬‬ ‫الدولة‪،‬‬

‫‪3‬‬
 ‫و يتضمن المحتوى ثالث محاور رئيسية و ھي‪:‬‬
‫‪ ‬تنظيم و مھام إدارة األمالك الوطنية على المستويات الثالث المركزي‪ ،‬الوالئي و البلدي المشترك‪.‬‬
‫‪ ‬قانون األمالك الوطنية‪ -‬مفھومه‪ ،‬ھدفه‪ ،‬مكانته في التشريع الجزائري‪ ،‬مضمونه العام والجھات اإلدارية‬
‫المؤھلة لتجسيده‪.‬‬
‫‪ ‬مجال تطبيق قانون األمالك الوطنية و النصوص التطبيقية له‪-‬األمالك العمومية التابعة للدولة‪ ،‬األمالك‬
‫الخاصة التابعة للدولة‪ -‬مراجع لنماذج العقود وعائدات أمالك الدولة‪.‬‬

‫ُ‬
‫عملت على سرد مجموعة من النصوص‬ ‫تسھيال للبحث وربحا للوقت أثناء تأدية الموظف لمھامه‪،‬‬
‫القانونية والتنظيمية و المناشير‪ ،‬التعليمات و المذكرات الواردة من المديرية العامة لألمالك الوطنية مع ذكر رقم‬
‫ُ‬
‫عملت على‬ ‫القانون أو التنظيم‪ ،‬تاريخ صدوره‪ ،‬موضوعه‪ ،‬محتواه‪ ،‬عدد الجريدة الرسمية وتاريخ نشرھا‪ .‬كما‬
‫ذكر بالنسبة للتعليمات و المذكرات رقمھا‪ ،‬تاريخھا‪ ،‬موضوعھا و حتى رقم الصفحة عندما يتعلق األمر بتلك‬
‫التي تحويھا مجموعة النصوص المعدة سنويا على شكل كتاب )‪ (Recueil de textes‬من طرف اإلدارة‬
‫ُ‬
‫خصصت ملحقا خاصا بنماذج العقود اإلدارية معدة من طرف‬ ‫المركزية مع تقديم بعض الشروحات‪ .‬كما‬
‫المديرية العامة لألمالك الوطنية و الخاصة بمختلف العمليات التي تقوم بھا إدارة أمالك الدولة و كذا القوانين‬
‫المالية من سنة ‪ 1980‬إلى ‪ ) 2016‬األحكام الخاصة بأمالك الدولة(‪.‬‬

‫أخيــــرا‪ ،‬أملي أن تعـــود ھذه المساھمة بالفائدة لجميع المتكونين بصفة خاصة و موظفي أمالك الدولة‬
‫و الحفظ العقاري بصفة عامة‪.‬‬

‫بالتوفيق إن شاء ﷲ‪.‬‬

‫بالبويرة في‪2015/12/01 :‬‬

‫حموش بوليل‬

‫مديرية أمالك الدولة لوالية البويرة‬

‫‪4‬‬
5
‫تشتمل اإلدارة المركزية في وزارة المالية‪ ،‬تحت سلطة وزير المالية على عدة مديريات عامة‪ .‬وتختلف‬
‫ھذه المديريات من حيث تنظيمھا باختالف مھامھا و دورھا على المستوى المركزي و المحلي‪ ،‬إذ نجد بعض‬
‫المديريات العامة و ذلك بواسطة مصالحھا الخارجية تتكفل بتحصيل الموارد المالية ) اإليرادات( على غرار‬
‫الضرائب‪ ،‬الجمارك و كذا األمالك الوطنية‪ ،‬بينما نجد البعض اآلخر تتكفل بتسيير و مراقبة ھذه الموارد‬
‫كالخزينة‪ ،‬الميزانية و المحاسبة‪.‬‬

‫و نظرا للدور االستراتيجي الذي تلعبه األمالك الوطنية بمختلف مكوناتھا في شتى المجاالت خاصة‬
‫منھا االقتصادية و االجتماعية كان من الضروري وضع جھاز يتكفل وتُسند له مھام تنظيم و تسيير ومراقبة‬
‫حسن استعمال واستغالل‪ ،‬محافظة و حماية ھذه الذمة المعتبرة و ذلك وفقا لقواعد قانونية وتنظيمية عدة سنھا‬
‫المشرع‪ ،‬تتماشى و متطلبات المسار التنموي المنتھج‪.‬‬

‫ال يمكن تصور تنمية شاملة بدون توفير ھذا المورد األساسي و الھام أال وھو العقار‪ .‬و لتحقيق ھذه‬
‫الغاية أُنشئت إدارة األمالك الوطنية على المستوى المركزي و المتمثلة في المديرية العامة لألمالك الوطنية و‬
‫التي بواسطة مصالحھا الخارجية ) على المستوى الوالئي( تجسد ميدانيا كل المھام المذكورة أعاله‪ ،‬بحيث منح‬
‫لھا المشرع عدة صالحيات منھا ما تتميز و تنفرد بھا مقارنة بباقي الھيئات اإلدارية األخرى و ذلك باكتسابھا‬
‫صفتي موثق و خبير الدولة‪.‬‬

‫موثق الدولة‪ :‬تقوم بتحرير العقود المتعلقة بالعمليات العقارية التابعة ألمالك الدولة و تحفظ النسخ‬
‫األصلية ذات الصلة بھا‪،‬‬

‫خبير الدولة‪ :‬تنظم وتنفذ عمليات تقييم العقارات و المنقوالت و المتاجر المتضمنة أمالك الدولة أو التي‬
‫تتابع اإلدارات العمومية التابعة للدولة‪ ،‬عمليات اقتناؤھا و استئجارھا‪.‬‬

‫كما تعمل على تثمين وذلك بتحصيل عائدات أمالك الدولة العمومية منھا والخاصة المترتبة عن‬
‫استعمالھا و استغاللھا‪.‬‬

‫و عليه‪ ،‬بدا لنا من المفيد التعرف أوال على التنظيم القانوني والھيكلي لھذه اإلدارة و المھام المسندة‬
‫إليھا‪ ،‬ثم التطرق إلى المحورين األخريين المتضمنين قانون األمالك الوطنية و مجال تطبيقه‪.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫‪ -1‬اإلطار التنظيمي‬
‫حددت النصوص التنظيمية المبينة في الجدول أدناه الھيكل اإلداري المسير لألمالك الوطنية على مختلف المستويات والمكون من المديرية العامة لألمالك‬
‫الوطنية‪ ،‬المفتشية الجھوية ألمالك الدولة والحفظ العقاري‪ ،‬مديريتي الوالئية ألمالك الدولة و الحفظ العقاري‪ ،‬مفتشية أمالك الدولة و المحافظة العقارية‪ .‬كما حددت المھام‬
‫المسندة لكل واحدة منھا‪.‬‬

‫المرجع‬
‫المالحظات‬ ‫المحتوى‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫الموضوع‬ ‫الرقم‬
‫) قانون‪ -‬تنظيم(‬
‫تم إلغاء بموجبه المرسوم التنفيذي رقم ‪55-95‬‬ ‫تنظيم اإلدارة المركزية في وزارة المالية‬
‫مرسوم تنفيذي‬
‫المؤرخ في ‪ 1995/02/15‬المتضمن تنظيم اإلدارة‬ ‫‪ -‬المديرية العامة لألمالك الوطنية ‪-‬‬ ‫‪ 75‬المؤرخة‬ ‫يتضمن تنظيم اإلدارة المركزية في‬
‫المركزية في وزارة المالية )ج ر عدد ‪15‬المؤرخة‬ ‫تنظيمھا و مھامھا‬ ‫في ‪2007/12/02‬‬ ‫وزارة المالية‬
‫رقم ‪364-07‬‬ ‫‪01‬‬
‫مؤرخ في ‪2007/11/28‬‬
‫في ‪(1995/03/19‬‬ ‫) المادة ‪(8‬‬
‫معدل و متمم بالمرسوم التنفيذي رقم ‪98-15‬‬ ‫مرسوم تنفيذي‬
‫تنظيم المصالح الخارجية ألمالك الدولة و الحفظ العقاري‬ ‫‪ 10‬المؤرخة‬ ‫تنظيم المصالح الخارجية ألمالك‬
‫المؤرخ في ‪2015/04/04‬‬
‫) على المستوى المحلي‪ -‬الوالية(‬ ‫في‪1991/03/06‬‬ ‫الدولة و الحفظ العقاري‬
‫رقم ‪65-91‬‬ ‫‪02‬‬
‫)ج ر عدد ‪18‬المؤرخة في ‪(2015/04/08‬‬ ‫مؤرخ في ‪1991/03/02‬‬
‫أحكام عامة ) مجال التطبيق‪ -‬الحقوق و الواجبات‪ -‬التوظيف‬
‫يتضمن القانون األساسي الخاص‬
‫والتربص و الترسيم والترقية في الدرجة الخ‪ – (...‬األحكام تم إلغاء بموجبه المرسوم التنفيذي رقم ‪334/90‬‬ ‫مرسوم تنفيذي‬
‫‪ 74‬المؤرخة‬ ‫بالموظفين المنتمين لألسالك الخاصة‬
‫المؤرخ في ‪1990/10/27‬‬ ‫المطبقة على شعبة أمالك الدولة و الحفظ العقاري )سلك‬ ‫رقم ‪300-10‬‬ ‫‪03‬‬
‫في ‪2010/12/05‬‬ ‫باإلدارة المكلفة بأمالك الدولة و‬
‫المفتشين‪ -‬سلك المراقبين‪ -‬سلك أعوان المعاينة( – األحكام )ج ر عدد ‪ 46‬المؤرخة في ‪(1990/10/31‬‬ ‫مؤرخ في ‪2010/11 /29‬‬
‫الحفظ العقاري و مسح األراضي‬
‫المطبقة على المناصب العليا‪.‬‬
‫يحدد مصالح و مكاتب مديريات‬
‫‪ 38‬المؤرخة‬ ‫قرار‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬
‫في ‪ 14‬أوت ‪1991‬‬
‫أمالك الدولة و مديريات الحفظ‬
‫مؤرخ في ‪1991/06/04‬‬
‫‪04‬‬
‫العقاري على مستوى الواليات‬
‫تفويض لمديري أمالك الدولة في‬
‫تفويض مدراء أمالك الدولة بالواليات إلعداد العقود المتعلقة‬ ‫‪ 30‬المؤرخة‬ ‫الوالية إلعداد العقود التي تھم‬ ‫قرار‬
‫‪/‬‬
‫باألمالك الدولة الخاصة‬ ‫في ‪1992/04/22‬‬ ‫الممتلكات العقارية التابعة ألمالك‬ ‫مؤرخ في ‪1992/01/20‬‬
‫‪05‬‬
‫الدولة الخاصة‬
‫تم إلغاء بموجبه أحكام القرار المؤرخ في‬
‫تمثيل الوزير المكلف بالمالية‬ ‫‪ 20‬المؤرخة‬ ‫قرار‬
‫‪ ) 1992/11/02‬ج‪.‬ر عدد ‪ 21‬المؤرخة في‬
‫في الدعاوى المرفوعة أمام العدالة‬ ‫في ‪1999/03/24‬‬
‫تمثيل وزير المالية أمام العدالة‬
‫مؤرخ في ‪1999/02/20‬‬
‫‪06‬‬
‫‪(1993/04/04‬‬

‫‪7‬‬
 ‫أ‪ -‬اإلطار التنظيمي للمصالح التابعة إلدارة األمالك الوطنية‬
‫على المستوى المركزي‬
‫تنظيم اإلدارة المركزية للمديرية العامة لألمالك الوطنية‬
‫) وزارة المالية(‬

‫المدير العام‬

‫مديرية إدارة الوسائل و المالية‬ ‫مديرية المحافظة العقارية و مسح األراضي‬ ‫مديرية تثمين األمالك التابعة للدولة‬ ‫مديرية أمالك الدولة‬

‫‪ -‬المديرية الفرعية للمستخدمين‬ ‫‪ -‬المديرية الفرعية لإلشھار العقاري‬ ‫‪ -‬المديرية الفرعية للعمليات العقارية‬ ‫‪ -‬المديرية الفرعية لتنظيم أمالك الدولة‬

‫‪ -‬المديرية الفرعية للوسائل و الميزانية‬ ‫‪ -‬المديرية الفرعية لمسح األراضي و التوثيق العقاري‬ ‫‪ -‬المديرية الفرعية للممتلكات العمومية الفالحية‬ ‫‪ -‬المديرية الفرعية لألمالك العمومية‬

‫‪ -‬المديرية الفرعية للتكوين‬ ‫‪ -‬المديرية الفرعية للمنازعات العقارية و مسح األراضي‬ ‫‪ -‬المديرية الفرعية للعقار غير الفالحي‬ ‫‪ -‬المديرية الفرعية لتسيير أمالك الدولة‬

‫‪ -‬المديرية الفرعية للتنظيم و اإلعالم اآللي‬ ‫‪ -‬المديرية الفرعية لمتابعة التحصيل و اإلحصائيات‬ ‫‪ -‬المديرية الفرعية لمنازعات أمالك الدولة‬

‫مالحظة‪:‬‬
‫‪ -1‬يساعد المدير العام لألمالك الوطنية مديران )‪ (2‬للدراسات‪ DE1 -‬و ‪.DE2‬‬
‫‪ -2‬تتوفر المديرية العامة لألمالك الوطنية على مفتشية مصالح أمالك الدولة و الحفظ العقاري تخضع ألحكام المرسوم التنفيذي رقم ‪ 144-08‬المؤرخ في ‪ 2008/05/14‬الذي‬
‫يحدد تنظيمھا و صالحياتھا )ج ر عدد ‪ 25‬المؤرخة في ‪.(2008/05/18‬‬
‫‪ -3‬المادة ‪ 08‬من المرسوم التنفيذي رقم ‪ 364/07‬المؤرخ في ‪ 2007/11/28‬يتضمن تنظيم اإلدارة المركزية في وزارة المالية ) ج ر رقم ‪ 75‬المؤرخة في ‪02‬‬
‫ديسمبر‪(2007‬‬

‫‪8‬‬
 ‫ب‪-‬على المستوى الوالئي‬
‫‪ -1‬المديرية الوالئية ألمالك الدولة‬

‫المدير الوالئي ألمالك الدولة‬

‫مصلحة الخبرة و التقويمات العقارية‬ ‫مصلحة العمليات العقارية‬ ‫مصلحة الشؤون العامة و الوسائل‬

‫‪ -‬مكتب التقويمات العقارية‬ ‫‪ -‬مكتب تسيير أمالك الدولة و متابعة التحصيل‬ ‫‪ -‬مكتب المستخدمين و اإلتقان‬

‫‪ -‬مكتب الدراسات و التحاليل‬
‫‪ -‬مكتب الجدول العام للعقارات التابعة لألمالك الوطنية‬ ‫‪ -‬مكتب عمليات الموازنة‬
‫و تطوير تطبيقات اإلعالم اآللي‬
‫‪ -‬مكتب تحليل اإلعالم اآللي و الوثائق و‬
‫‪ -‬مكتب العقود اإلدارية و المنازعات‬ ‫المحفوظات‬
‫‪ -‬مكتب التحقيقات‬

‫مالحظة‪:‬‬
‫‪ -1‬القرار المؤرخ في ‪ 04‬جوان ‪ 1991‬يحدد مصالح و مكاتب مديريات أمالك الدولة و مديريات الحفظ العقاري على مستوى الواليات ) ج ر عدد ‪ 38‬المؤرخة في ‪ 14‬أوت ‪(1991‬‬
‫‪ -2‬بالنسبة لبعض الواليات‪ ،‬تتكون مديرية أمالك الدولة من مصلحتين بدال من ثالثة‬
‫أنظر المادة ‪ 06‬من القرار الوزاري المشترك المؤرخ في ‪ ) 1991/03/03‬ج‪.‬ر عدد ‪ 38‬المؤرخة في ‪(1991/08/14‬‬

‫‪9‬‬
 ‫‪ -2‬مديرية الحفظ العقاري‬

‫المدير الوالئي للحفظ العقاري‬

‫مصلحة التنسيق و الرقابة‬ ‫مصلحة عمليات اإلشھار العقاري‬

‫‪ -‬مكتب تطبيقات اإلعالم اآللي و المناھج‬

‫‪ -‬مكتب مراقبة عمليات الشھر العقاري المنازعات والوثائق‬
‫‪ -‬مكتب الرقابة و اإلحصائيات‬ ‫‪ -‬مكتب تكوين الدفتر العقاري و التوافق مع مسح األراضي‬

‫‪ -‬القرار المؤرخ في ‪ 04‬جوان ‪ 1991‬يحدد مصالح و مكاتب مديريات أمالك الدولة و مديريات الحفظ العقاري على مستوى الواليات ) ج ر عدد ‪ 38‬المؤرخة في ‪ 14‬أوت ‪(1991‬‬

‫‪10‬‬
 ‫ج‪ -‬في المستوى البلدي المشترك‬
‫‪ -1‬مفتشية أمالك الدولة‬

‫رئيس المفتشية‬

‫‪ -‬قسم المحاسبة‬ ‫‪ -‬قسم الخبرات و التقويمات العقارية‬ ‫‪ -‬قسم التعريف و الجرد العام للعقارات التابعة لألمالك الوطنية‬ ‫‪ -‬قسم تسيير األمالك الوطنية‬

‫‪ -2‬المحافظة العقارية‬

‫المحافظ العقاري‬

‫‪ -‬قسم تسجيل العقارات المحددة ضمن مسح األراضي‬ ‫‪ -‬قسم قيد السجل العقاري و البحوث و تسليم المعلومات‬ ‫‪ -‬قسم االيداعات و عمليات المحاسبة‬

‫‪ -‬القرار المؤرخ في ‪ 04‬جوان ‪ 1991‬يحدد التنظيم الداخلي لمفتشيات أمالك الدولة و الحفظ العقاري ) ج ر عدد ‪ 38‬المؤرخة في ‪ 14‬أوت ‪(1991‬‬

‫‪11‬‬
 ‫‪ -2‬مھام إدارة األمالك الوطنية‪:‬‬
‫أ‪ -‬على المستوى المركزي ‪ -‬المديرية العامة لألمالك الوطنية‪:‬‬

‫ن ص المرس وم التنفي ذي رق م ‪ 364/07‬الم ؤرخ ف ي‪) 2007/12/02‬ج‪.‬رع دد ‪75‬المؤرخ ة ف ي‬

‫‪ (2007/12/02‬المتض من تنظ يم اإلدارة المركزي ة‪ ،‬ف ي الم ادة ‪ 08‬عل ى أن المديري ة العام ة لألم الك‬
‫الوطنية تكلف بما يأتي‪:‬‬

‫‪ -‬إع داد و اقت راح مش اريع النص وص التش ريعية و التنظيمي ة المتعلق ة ب األمالك الوطني ة و مس ح‬
‫األراضي و اإلشھار العقاري و السھر على حسن تطبيقيھا‪،‬‬
‫‪ -‬اتخاذ أي إجراء يھدف إلى تثمين الملكيات العمومية و المحافظة عليھا و مراقبة ظروف استعمالھا‪.‬‬
‫‪ -‬القيام بأعمال و إعداد مسح األراضي العام و إنشاء السجل العقاري و حفظه‪،‬‬
‫‪ -‬توجيه نشاطات المصالح غير الممركزة و تنشطيھا و تنسيقھا‪.‬‬
‫و تتكون من )‪ (4‬مديريات‪:‬‬
‫‪ ‬مديرية أمالك الدولة و تتكون من )‪ (4‬مديريات فرعية‪.‬‬
‫‪ ‬مديرية تثمين األمالك التابعة للدولة وتتكون من)‪ (4‬مديريات فرعية‪.‬‬
‫‪ ‬مديرية المحافظة العقارية ومسح األراضي و تتكون من )‪ (3‬مديريات فرعية‪.‬‬
‫‪ ‬مديرية إدارة الوسائل و المالية و تتكون من أربع )‪ (4‬مديريات فرعية‪.‬‬
‫و قد حدد المرسوم السالف الذكر مھام المديريات و المديريات الفرعية كل على حدى‪.‬‬
‫فض ال ع ن ذل ك‪ ،‬لق د أح دثت بموج ب المرس وم التنفي ذي رق م ‪ 144-08‬الم ؤرخ ف ي‬
‫‪) 2008/05/14‬ج‪.‬ر ع دد ‪ 25‬مؤرخ ة ف ي ‪ (2008/05/18‬مفتش ية مص الح أم الك الدول ة و الحف ظ‬
‫العقاري على مستوى المديرية العامة لألمالك الوطنية‪ ،‬ويحدد تنظيمھا و صالحياتھا‪.‬‬
‫‪‬على المستوى الجھوي والمحلي ‪:‬‬
‫ح دد المرس وم التنفي ذي رق م‪ 65 -91‬الم ؤرخ ف ي ‪ 1991-03-02‬المع دل و الم تمم‬
‫)ج‪.‬رع دد‪ 10‬المؤرخ ة ف ي ‪ ،(1991 -03-06‬قواع د تنظ يم المص الح الخارجي ة ألم الك الدول ة و الحف ظ‬
‫العقاري و سيرھا ‪.‬‬

‫وتتب ع المص الح الخارجي ة ألم الك الدول ة و الحف ظ العق اري للمديري ة العام ة لألم الك الوطني ة‬
‫على مستوى وزارة المالية وتتضمن‪:‬‬

‫‪‬على مستوى الوالية‪:‬‬

‫‪ -1‬مديرية أمالك الدولة للوالية‬

‫‪ -2‬مديرية الحفظ العقاري للوالية‬
‫و ينسق أعمال ھاتين المديريتين في مستوى الناحية مفتش جھوي لألمالك الدولة والحفظ العقاري‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫‪‬في مستوى البلدي المشترك‪:‬‬
‫‪ -1‬مفتشية أمالك الدولة‬
‫‪ -2‬المحافظة العقارية‬

‫ب‪ -‬على المستوى الجھوي‪:‬‬

‫‪ ‬المفتشية الجھوية ألمالك الدولة و الحفظ العقاري) التنسيق الجھوي(‪:‬‬
‫يت ولى المف تش الجھ وي ألم الك الدول ة و الحف ظ العق اري تنش يط مص الح أم الك الدول ة‬
‫و الحف ظ العق اري التابع ة الختصاص ه اإلقليم ي و دفعھ ا و تنس يقھا و مراقبتھ ا و تقييمھ ا‪ .‬و بھ ذه الص فة‬
‫فھو مكلف بما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬يس ھر عل ى احت رام النص وص التش ريعية و التنظيمي ة الس ارية عل ى األنش طة ذات الص لة ب أمالك‬
‫الدولة و الحفظ العقاري‪.‬‬
‫‪ -‬يق دم أي ة اقتراح ات تخ ص تكيي ف التش ريع المتعل ق ب أمالك الدول ة و التنظ يم ال ذي يخض ع ل ه الش ھر‬
‫العقاري‪.‬‬
‫‪ -‬يساھم في أعمال تكوين الموظفين و تحسين مستواھم و تجديد تأھيلھم‪.‬‬
‫‪ -‬يعجل بإجراء أية تحقيقات خاصة بناء على طلب من السلطة السلمية‪.‬‬
‫‪ -‬ينفذ برامج مراقبة المصالح المقامة و تفتيشھا باالتصال مع اإلدارة المركزية‪.‬‬
‫‪ -‬يت ولى تقي يم احتياج ات مص الح أم الك الدول ة و الحف ظ العق اري التابع ة للناحي ة إل ى الوس ائل البش رية‬
‫و المادية و التقنية و المالية و توزيع الوسائل المخصصة توزيعا أمثل‪.‬‬
‫‪ -‬يت ولى تحلي ل نش اط مص الح أم الك الدول ة و الحف ظ العق اري ف ي الناحي ة و تقييمھ ا دوري ا‪ ،‬و يع د‬
‫خالصات بذلك و يقترح أي إجراء من شأنه تحسين نتائج عملھا‪.‬‬
‫يس اعد المف تش الجھ وي ألم الك الدول ة و الحف ظ العق اري ف ي أداء مھام ه‪ ،‬حس ب أھمي ة الن واحي‪،‬‬
‫مفتش ان )‪ (2‬جھوي ان مس اعدان أو ثالث ة )‪ (3‬مفتش ين جھ ويين كم ا يك ون ل ه فري ق تقن ي)الم ادة ‪ 6‬م ن‬
‫المرسوم التنفيذي رقم ‪ 65-91‬المؤرخ في ‪ 1991/03/02‬المعدل و المتمم(‪.‬‬
‫و يوج د عل ى المس توى ال وطني تس عة )‪ (09‬مفتش يات جھوي ة و توج د مقراتھ ا ف ي الوالي ات اآلتي ة‪:‬‬
‫الجزائر‪ ،‬عنابة‪ ،‬بشار‪ ،‬البليدة‪ ،‬قسنطينة‪ ،‬ورقلة‪ ،‬وھران‪ ،‬غليزان و بجاية‪.‬‬

‫ج‪ -‬على مستوى الوالية‪:‬‬

‫‪ -1‬مديرية أمالك الدولة‪ :‬تتولى ما يأتي‪:‬‬

‫‪ -‬تنظيم تنفيذ العمليات المتعلقة بجرد الممتلكات التابعة ألمالك الدولة و حمايتھا و تسييرھا‪.‬‬
‫‪ -‬تق وم بتحري ر العق ود المتعلق ة بالعملي ات العقاري ة التابع ة ألم الك الدول ة و بحف ظ النس خ األص لية ذات‬
‫الصلة بھا‪.‬‬
‫‪ -‬تقوم بتسيير الممتلكات و التركات الشاغرة أو عديمة الوارث و عمليات الحجز القضائي‪.‬‬
‫‪ -‬ت نظم و تنف ذ عملي ات تقي يم العق ارات و المنق والت و المت اجر المتض منة أم الك الدول ة أو الت ي تت ابع‬
‫اإلدارات العمومية التابعة للدولة عمليات اقتنائھا أو استئجارھا‪.‬‬
‫‪ -‬تق وم بدراس ة عملي ات بي ع العق ارات و المت اجر ف ي المس توى المحل ي و تت ابع تطورھ ا و تح رر تق ارير‬
‫و تحاليل تقنية بذلك‪.‬‬
‫‪ -‬ت درس الطلب ات المتعلق ة بعملي ات أم الك الدول ة و تت ابع القض ايا المتن ازع فيھ ا المرفوع ة إل ى المج الس‬
‫القضائية ) المحاكم اإلدارية حاليا( و المحاكم‪.‬‬
‫‪13‬‬
 ‫‪ -‬تسھر على السير المنتظم لمفتشيات أمالك الدولة في واليتھا‪.‬‬
‫‪ -‬تحلل دوريا نشاط ھذه المصالح و تعد تلخيص بذلك و تبلغھا للسلطات السلمية‪.‬‬
‫‪ -‬تت ولى تس يير اإلعتم ادات المفوض ة إليھ ا و م وظفي المص الح الخارجي ة ألم الك الدول ة و الحف ظ‬
‫العقاري الممارسين في واليتھا‪.‬‬
‫تضم مديرية أمالك الدولة في الوالية ما بين مصلحتين )‪ (02‬و أربع )‪ (04‬مصالح‪.‬‬
‫و تضم كل مصلحة‪ ،‬حسب أھمية المھام التي تؤديھا مكتبين )‪ (02‬إلى أربعة )‪ (04‬مكاتب‪.‬‬
‫و توج د عل ى المس توى ال وطني ثم ان و اربع ون )‪ (48‬م ديريات أم الك الدول ة أي ف ي ك ل والي ة‬
‫مديري ة واح دة‪ .‬وتج در اإلش ارة ھن ا أن المرس وم التنفي ذي رق م ‪ 98-15‬الم ؤرخ ف ي ‪ 2015/04/04‬ق د‬
‫أح دث م ديريتين ألم الك الدول ة جدي دتين لوالي ة الجزائ ر و مديري ة أم الك الدول ة جدي دة بك ل م ن والي ة‬
‫قسنطينة و وھران‪ ،‬لكن ھذه العملية لم تجسد بعد‪.‬‬

‫‪ -2‬مديرية الحفظ العقاري‪ :‬تتولى ما يأتي‪:‬‬

‫‪ -‬تنظم تنفيذ العمليات المتعلقة بتأسيس السجل العقاري و ضبطه باستمرار و انتظام‪.‬‬
‫‪ -‬تسھر على تنظيم إطار تدخل عمليات الشھر العقاري‪.‬‬
‫‪ -‬تتابع القضايا المتنازع فيھا المتعلقة بالشھر العقاري و المرفوعة إلى الھيئات القضائية‪.‬‬
‫‪ -‬تسھر على سير مصالح الحفظ العقاري سيرا منتظما‪.‬‬
‫‪ -‬تحلل دوريا نشاط المصالح و تعد تالخيص بذلك و تبليغھا للسلطات السلمية‪.‬‬
‫‪ -‬ت أمر بض مان حف ظ العق ود و التص اميم و جمي ع الوث ائق المودع ة ل دى مص الح الحف ظ العق اري‬
‫و سالمتھا‪.‬‬
‫تضم مديرية الحفظ العقاري في الوالية مصلحتين اثنتين )‪ (02‬إال أنه بصدور المرسوم التنفيذي رقم ‪98/15‬‬
‫المؤرخ في ‪ 2015/04/04‬المعدل و المتمم للمرسوم التنفيذي رقم ‪ 65/91‬المؤرخ في ‪ 1991/03/02‬المتضمن‬
‫تنظيم المصالح الخارجية ألمالك الدولة و الحفظ العقاري )المادة ‪ (04‬تم تدعيم مديرية الحفظ العقاري بمصلحة‬
‫ثالثة و الغاية منھا التكفل بقضايا المنازعات ‪ ،‬كما تضم كل مصلحة مكتبين )‪ (02‬إلى ثالثة )‪ (03‬مكاتب حسب‬
‫أھمية المھام المضطلع بھا‪.‬‬

‫و توج د عل ى المس توى ال وطني ثم ان و أربع ون )‪ (48‬مديري ة الحف ظ العق اري أي ف ي ك ل والي ة‬
‫مديرية واحدة‪.‬‬

‫د‪ -‬على مستوى البلدي المشترك‪:‬‬

‫توجد على مستوى البلدي المشترك مفتشية أمالك الدولة و محافظة عقارية‪.‬‬

‫‪ -1‬مفتشية أمالك الدولة‪ :‬تتولى مفتشية أمالك الدولة ما يأتي‪:‬‬

‫‪ -‬أساس كل ناتج أو عائد ألمالك الدولة و تحصيله‪.‬‬

‫‪ -‬تحضير عمليات بيع المنقوالت و إنجازھا‪.‬‬
‫‪ -‬تحضير العقود المتضمنة تسيير العقارات التابعة ألمالك الدولة و تثميرھا‪.‬‬
‫‪ -‬أش غال تق ويم العق ارات و المنق والت و المت اجر المتض منة أم الك الدول ة أو الت ي تت ابع اإلدارات‬
‫العمومية التابعة للدولة أعمال اقتنائھا و استئجارھا‪.‬‬
‫‪ -‬التعرف على العقارات التابعة ألمالك الدولة في إطار تأسيس الجرد العام و مسكه‪.‬‬
‫‪ -‬مسك السجالت األم لمشتمالت أمالك الدولة‪.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫و تضم المفتشية تحت سلطة رئيس المفتشية أربعة )‪ (04‬أقسام‪:‬‬

‫* قسم تسيير أمالك الدولة‪.‬‬

‫* قسم التعريف و الجرد العام للعقارات التابعة لألمالك الوطنية‪.‬‬
‫* قسم الخبرة و التقويمات العقارية‪.‬‬
‫* قسم المحاسبة‬
‫‪ -2‬المحافظة العقارية‪ :‬تتولى ما يلي‪:‬‬

‫‪ -‬القي ام ب إجراء الش ھر العق اري المطل وب إعط اؤه للعق ود الت ي تت وفر فيھ ا الش روط ش كال و مض مونا‬
‫التي تقتضيھا القوانين و التنظيمات المعمول بھا‪.‬‬
‫‪ -‬تأسيس السجل العقاري و مسكه‪.‬‬
‫‪ -‬التعلي ق عل ى ال دفاتر العقاري ة للحق وق العيني ة و التك اليف العقاري ة المؤسس ة عل ى العق ارات الخاض عة‬
‫للتسجيل العقاري و على جميع اإلجراءات الالحقة لھذا التسجيل‪.‬‬
‫‪ -‬حف ظ العق ود و المخطط ات و جمي ع الوث ائق المتعلق ة بعملي ات الش ھر العق اري و التس جيل ف ي الس جل‬
‫العقاري‪.‬‬
‫‪ -‬تبليغ المعلومات التي تشتمل عليھا محفوظاتھا للجمھور‪.‬‬
‫‪ -‬تحصيل الحقوق و الرسوم المتعلقة بالشھر العقاري و تسليم المعلومات ‪.‬‬

‫و تضم المحافظة العقارية تحت سلطة المحافظ العقاري ثالثة )‪ (03‬أقسام‪:‬‬

‫* قسم اإليداع و عمليات المحاسبة‪.‬‬

‫* قسم مسك السجل العقاري‪ ،‬التحقيق و تبليغ المعلومات‪.‬‬
‫* قسم الترقيم العقاري‪.‬‬

‫و ق د ح دد الق رار الم ؤرخ ف ي ‪ 1991-06-04‬ص الحيات ك ل قس م م ن األقس ام التابع ة لمفتش ية أم الك‬
‫الدولة و كذا المحافظة العقارية‪.‬‬

‫‪15‬‬
16
 ‫‪ -1‬ماھية قانون األمالك الوطنية‪:‬‬
‫أ ‪ -‬تعريفه‪:‬‬
‫يمك ن تعري ف ق انون األم الك الوطني ة بأن ه مجموع ة أحك ام تش ريعية و تنظيمي ة الت ي تح دد‬
‫مب ادئ و قواع د تس يير األم الك العقاري ة و المنقول ة التابع ة للجماع ات اإلقليمي ة م ن حي ث تش كيلھا‪،‬‬
‫شغلھا‪ ،‬استعمالھا‪ ،‬استغاللھا و حمايتھا‪.‬‬

‫و يعتب ر ق انون األم الك الوطني ة فرع ا م ن ف روع الق انون اإلداري‪ ،‬و يس مى ف ي الفق ه‬
‫الفرنسي بـ " القانون اإلداري لألمالك" ‪"Droit administratif des biens‬‬

‫‪ ‬تطوره التاريخي‪:‬‬
‫يع د ق انون األم الك الوطني ة م ن الق وانين ح ديث النش أة ف ي التش ريع الجزائ ري‪ ،‬حي ث يعتب ر‬
‫الق انون رق م ‪ 16/84‬الم ؤرخ ف ي ‪) 1984/06/30‬ج ر ع دد ‪ 27‬المؤرخ ة ف ي ‪ (1984/07/03‬أول‬
‫قانون ينظم األمالك الوطنية صدر بعد االستقالل‪.‬‬

‫ي‬ ‫إل ى غاي ة ھ ذا الت اريخ ‪ ،‬و ب الرغم م ن أخ ذ بع ض النص وص القانوني ة و التع ديالت الت‬
‫ي‬ ‫أح دثھا المش رع الجزائ ري و ذل ك بإدخ ال بع ض األحك ام المتعلق ة ب األمالك الوطني ة‪ ،‬إال أن ه أبق ى ف‬
‫ل‬ ‫تطبي ق التش ريع الفرنس ي الس اري المفع ول آن ذاك و ن ذكر ب األخص األم ر الم ؤرخ ف ي ‪ 13‬أفري‬
‫ذا‬ ‫‪ 1943‬المع دل و الم تمم للتش ريع المتعل ق ب أمالك الدول ة الفرنس ية المطب ق ف ي الجزائ ر و ك‬
‫النصوص المطبقة له‪.‬‬

‫و ق د أظھ ر ھ ذا التش ريع األخ ذ بفك رة ازدواجي ة أم الك الدول ة الت ي تتبن ى التميي ز ب ين‬
‫األم الك العمومي ة و األم الك الخاص ة التابع ة للدول ة‪ .‬ھ ذه الفك رة ل م تك ن جدي دة‪ ،‬ب ل تع ود إل ى ‪16‬‬
‫ج وان ‪ 1851‬ت اريخ ص دور أول ق انون ي نظم األم الك العقاري ة ب الجزائر و الھ دف الرئيس ي من ه ھ و‬
‫تجريد الجزائريين من ممتلكاتھم و العمل بموجبه على فرنسة أكبر عدد من الممتلكات‪.‬‬

‫و اعتبارا لذلك‪ ،‬نتج عن ھذا التمييز ما يلي‪:‬‬

‫‪ ‬األمالك العمومية‪ :‬غير قابلة للتصرف و ال للتقادم و ال للحجز‪ ،‬و تخضع لنظام قانوني‬
‫خاص من حيث الشغل‪ ،‬التثمين و الرقابة‪.‬‬
‫‪ ‬األم الك الخاص ة‪ :‬تخض ع لقواع د الق انون الخ اص س واء م ن ناحي ة التس يير أو التص رف‪،‬‬
‫بحيث تعتبر ھذه األمالك قابلة للتصرف‪ ،‬التخصيص‪ ،‬اإليجار‪ ،‬منح االمتياز مجانا أو بمقابل‪.‬‬

‫و نظ را لم ا عرفت ه ال بالد م ن تح والت سياس ية واقتص ادية ف ي الفت رة م ا بع د االس تقالل‪،‬‬

‫الت ي م ن الض روري أن يس ايرھا تش ريع يتواف ق م ع الم نھج االديول وجي المتب ع " النظ ام االش تراكي‬
‫"‪ ،‬ق ام المش رع بإلغ اء رس ميا التش ريع الس اري المفع ول إل ى غاي ة ‪ 1962 /12/31‬بن اء عل ى‬
‫ص ادر ف ي ‪ ،1973/07/05‬يتض من إلغ اء الق انون رق م ‪ 157/62‬الم ؤرخ ف ي‬ ‫األم ر رق م ‪ 29/73‬ال ﱠ‬
‫‪ 1962/12/31‬و الرام ي إل ى التمدي د حت ى إش عار آخ ر‪ ،‬لمفع ول التش ريع الناف ذ إل ى غاي ة‬
‫‪) 1962/12/31‬ج ر عدد ‪ 62‬المؤرخة في ‪.(1973/08/03‬‬

‫‪17‬‬
 ‫و بإلغ اء التش ريع الفرنس ي المطب ق‪ ،‬ك ان م ن الواج ب اتخ اذ ت دابير جدي دة تخ ص جمي ع‬
‫القطاع ات بوض ع قواع د تنظمھ ا وتس يرھا وفق ا للنظ ام السياس ي و االقتص ادي المن تھج‪ ،‬خاص ة‬
‫الحيوية منھا ونذكر باألخص الملكية العمومية‪.‬‬

‫بالفع ل ت م ص دور ق انون ‪ 16/84‬الم ؤرخ ف ي ‪ 1984/06/30‬ال ذي يعتب ر أول ق انون خ اص‬
‫بتنظيم األمالك الوطنية الذي تم سنه في عھد االستقالل‪.‬‬

‫و يمكن تلخيص مضمون أحكامه فيما يلي‪:‬‬

‫‪ -‬تك ريس فك رة المجموع ة الوطني ة وتجس يدھا بمب دأ اإلقليمي ة‪ ،‬بحي ث يثب ت ح ق التمل ك لألش خاص‬
‫الت ي لھ ا إقل يم فق ط ) الدول ة‪ ،‬الوالي ة و البلدي ة(‪ .‬وبالت الي ت م اس تبعاد ھ ذا الح ق بالنس بة للمؤسس ات‬
‫ذات الطابع اإلداري و االقتصادي‪.‬‬

‫‪ -‬التخل ي ع ن فك رة ازدواجي ة األم الك )األم الك العام ة‪ ،‬األم الك الخاص ة( الت ي كان ت س ائدة أثن اء‬
‫العھ دة االس تعمارية‪ .‬وق د تبن ى المش رع الجزائ ري فك رة جدي دة وھ ي وح دة األم الك الت ي مفادھ ا ع دم‬
‫التميي ز ب ين األم الك العمومي ة واألم الك الخاص ة التابع ة للمجموع ة الوطني ة‪ ،‬ب ل تش كل ملكي ة واح دة‬
‫غي ر قابل ة للتص رف‪ ،‬وال للتق ادم وال للحج ز‪ .‬وھ ذه الوحدوي ة ال تش كل عائق ا للمش رع ب أن يقس م‬
‫األمالك إلى خمسة أصناف حسب الوظيفة التي تؤديھا و ھي‪:‬‬

‫‪ -‬األم الك العام ة‪ ،‬األم الك االقتص ادية‪ ،‬األم الك العس كرية‪ ،‬األم الك الخارجي ة واألم الك المستخص ة‬
‫) ‪.(Domaine particulier‬‬

‫إال أن ھ ذه الفك رة ل م ت دم ط ويال‪ ،‬بحي ث أخ د المش رع الجزائ ري م رة أخ رى بفك رة‬

‫االزدواجي ة ف ي ظ ل األحك ام الدس تورية الجدي دة )دس تور ‪ 1989‬المع دل بالدس تور ‪ 1996‬ج‪.‬ر ع دد‬
‫‪ 76‬بت اريخ ‪ (1996/12/08‬ال ذي أعط ى ض من الم ادة ‪ 17‬مفھوم ا جدي دا للملكي ة العمومي ة و اعتبرھ ا‬
‫ملك ا للمجموع ة الوطني ة‪ .‬و تش مل ب اطن األرض‪ ،‬و المن اجم‪ ،‬و المق الع‪ ،‬والم وارد الطبيعي ة للطاق ة‪،‬‬
‫والث روات المعدني ة الطبيعي ة و الحي ة‪ ،‬ف ي مختل ف من اطق األم الك الوطني ة البحري ة‪ ،‬والمي اه‪،‬‬
‫والغابات‪.‬‬

‫كم ا تش مل النق ل بالس كك الحديدي ة‪ ،‬والنق ل البح ري والج وي‪ ،‬والبري د والمواص الت الس لكية‬
‫والالسلكية‪ ،‬و أمالك أخرى محددة في القانون‪.‬‬

‫كما نصت المادة ‪ 18‬منه على ما يلي‪:‬‬

‫"األمالك الوطنية يحددھا القانون "‪.‬‬
‫و تتكون من األمالك العمومية و الخاصة التي تملكھا كل من الدولة‪ ،‬و الوالية‪ ،‬و البلدية‪.‬‬
‫يتم تسيير األمالك الوطنية طبقا للقانون‪".‬‬
‫و ق د جس د المش رع فك رة ازدواجي ة األم الك م ن خ الل الم ادة ‪ 24‬م ن الق انون ‪25-90‬‬
‫الم ؤرخ ف ي ‪ 1990/11/18‬الم تمم المتض من التوجي ه العق اري‪ ،‬الت ي ت نص عل ى ان ه‪ ":‬ت دخل األم الك‬
‫العقاري ة‪ ،‬و الحق وق العيني ة العقاري ة الت ي تملكھ ا الدول ة و جماعاتھ ا المحلي ة ف ي ع داد األم الك‬
‫الوطنية‪ .‬تتكون األمالك الوطنية من‪:‬‬
‫‪ -‬األمالك العمومية و الخاصة للدولة‪،‬‬
‫‪ -‬األمالك العمومية والخاصة للوالية‪،‬‬
‫‪ -‬األمالك العمومية و الخاصة للبلدية‪.‬‬

‫‪18‬‬
‫فض ال ع ن ذل ك‪ ،‬نص ت الم ادة ‪ 2‬م ن الق انون رق م ‪ 30/90‬الم ؤرخ ف ي ف اتح ديس مبر ‪1990‬‬
‫المعدل والمتمم‪ ،‬المتضمن قانون األمالك الوطنية على ما يلي‪:‬‬

‫" تش تمل األم الك الوطني ة عل ى مجم وع األم الك و الحق وق المنقول ة و العقاري ة الت ي تحوزھ ا الدول ة‬
‫وجماعاتھا اإلقليمية في شكل ملكية عمومية أو خاصة‪ ،‬و تتكون ھذه األمالك الوطنية من‪:‬‬
‫األمالك العمومية والخاصة التابعة للدولة‪،‬‬
‫األمالك العمومية و الخاصة التابعة للوالية‪،‬‬
‫األمالك العمومية و الخاصة التابعة للبلدية‪.‬‬
‫ويالح ظ م ن مض مون ھ ذه الم واد‪ ،‬أنھ ا تأخ ذ نف س االتج اه و ھ و تك ريس ح ق الملكي ة الثاب ت للدول ة‬
‫و الجماعات المحلية )الوالية‪-‬البلدية( على الممتلكات سواء كانت عامة أو خاصة‪.‬‬

‫ب‪ -‬ھدفــه‪:‬‬
‫تكتس ي األم الك الوطني ة أھمي ة بالغ ة ف ي وقتن ا الحاض ر‪ ،‬و ذل ك ب النظر إل ى ال دور المن وط بھ ا‪،‬‬
‫بحيث أصبحت الوسيلة المادية التي تستعين بھا الدولة و الجماعات المحلية ألداء الوظائف المختلفة‪.‬‬

‫و م ن ھ ذه الوظ ائف نج د أساس ا تق ديم الخ دمات و المراف ق الض رورية للم واطنين‪ ،‬و تموي ل‬
‫وإث راء الخزين ة العمومي ة م ن خ الل المحاص يل ) اإلي رادات( الت ي تق وم بھ ا الھيئ ات اإلداري ة المؤھل ة‬
‫الممثلة للدولة بشكل خاص‪ ،‬و الناتجة عن استغالل و استعمال األمالك الوطنية‪.‬‬

‫و علي ه‪ ،‬يج ب إذن العم ل عل ى تنظ يم تس ييرھا و حمايتھ ا بخل ق آلي ات قانوني ة بھ دف وقايتھ ا م ن‬
‫كل االعتداءات‪.‬‬

‫و لتحقي ق ھ ذا الھ دف‪ ،‬ت دخل المش رع بس ن مجموع ة م ن النص وص لمعالج ة ھ ذا الجان ب‪،‬‬
‫و ن ذكر منھ ا ب األخص ق انون رق م ‪ 30/90‬الم ؤرخ ف ي ف اتح ديس مبر ‪ 1990‬المع دل و الم تمم ال ذي وض ع‬
‫قواع د لتنظ يم و تس يير وحماي ة ھ ذه الذم ة العقاري ة الھام ة العائ دة للدول ة و الجماع ات المحلي ة‪ ،‬و وض ع‬
‫جمي ع الض مانات الت ي تمك ن اإلدارة أو الھيئ ة العمومي ة م ن حس ن تس يير األم الك الوطني ة العمومي ة‬
‫والخاصة‪ ،‬المخصصة لھا و يحدد مسؤولياتھا اتجاه ھذه األمالك‪.‬‬

‫تبع ا ل ذلك‪ ،‬ف إن ق انون األم الك الوطني ة يھ دف أساس ا إل ى ض مان حماي ة األم الك الوطني ة‬
‫و الح رص عل ى اس تعمالھا و اس تغاللھا وفق ا للقواع د و اإلج راءات الت ي ن ص عليھ ا و وض ع آلي ات‬
‫قانونية كفيلة بذلك‪ ،‬و بالتالي تثمينھا خدمة للمجموعة الوطنية‪.‬‬

‫ج‪ -‬مكانته في التشريع الجزائري‪:‬‬

‫إن مفھ وم األم الك الوطني ة ت م تكريس ه بع دة نص وص قانوني ة نتيج ة تبن ي المش رع فك رة‬
‫ازدواجي ة الملكي ة‪ ،‬تتن اول جوان ب مختلف ة حس ب القط اع ال ذي تنظم ه‪ .‬وش كلت ھ ذه الترس انة القانوني ة‬
‫الت ي ت م ص دورھا ف ي التس عينات و بداي ة س نوات ألف ين‪ ،‬قف زة نوعي ة‪ ،‬خاص ة تل ك المنظم ة للش ؤون‬
‫العقاري ة‪ .‬إال أن الق انون رق م ‪ 30-90‬الم ؤرخ ف ي ف اتح ديس مبر ‪ 1990‬المع دل و الم تمم‪ ،‬ج اء ش امال‬
‫وك امال يمك ن اعتب اره مرجع ا أساس يا ال ذي تفرع ت من ه ھ ذه النص وص المتع ددة وذل ك باحتوائ ه مب ادئ‬
‫س واء م ن حي ث تك وين‪ ،‬وض ع قواع د تس يير وك ذا حماي ة ھ ذه األم الك‪ ،‬خاص ة تل ك المحمي ة دس توريا‪.‬‬
‫و م ن ھ ذا المنطل ق‪ ،‬ف ان ق انون األم الك الوطني ة يتب وأ مكان ة ممي زة ب ين ھ ذه الق وانين و خي ر دلي ل عل ى‬
‫ذل ك م ا أواله دس تور ‪ 1989‬المع دل ال س يما أحك ام الم ادتين ‪ 17‬و ‪ 18‬من ه‪.‬وتكريس ا لمض مون ھ اتين‬
‫‪19‬‬
‫الم ادتين‪ ،‬ج اء ق انون األم الك الوطني ة لض بط المف اھيم‪ ،‬تحدي د ق وام األم الك الوطني ة بص نفيھا الع ام‬
‫والخ اص‪ ،‬وتأكي د أحقي ة ملكي ة األم الك الوطني ة للجماع ات العمومي ة )الدول ة‪ ،‬الوالي ة والبلدي ة ( و ك ذا‬
‫كيفيات حمايتھا‪.‬‬

‫‪ -2‬مضمونه العام‪:‬‬
‫يتض من الق انون رق م ‪ 30/90‬الم ؤرخ ف ي ف اتح ديس مبر ‪ 1990‬المع دل والم تمم‪ 152 ،‬م ادة‪.‬‬
‫تن اول م ن جدي د وبص فة عام ة‪ ،‬أحك ام الق انون رق م ‪ 16/84‬الم ؤرخ ف ي‪ 1984-06-30‬الملغ ى و ذل ك‬
‫بح ذف و تع ديل أو اس تحداث م واد جدي دة‪ .‬بحي ث يش تمل ھ ذا الق انون إض افة إل ى الفص ل التمھي دي‬
‫المتعلق بالمبادئ العامة‪ ،‬على ثالثة )‪ (03‬أجزاء كبرى وھي‪:‬‬

‫الجزء األول‪ :‬خاص بتكوين األمالك الوطنية‬ ‫‪‬‬

‫الجزء الثاني‪ :‬خاص بتسيير األمالك الوطنية‬ ‫‪‬‬
‫الجزء الثالث‪ :‬يتناول أحكام مختلفة ويتعلق خاصة بالرقابة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬المبادئ العامة‪:‬‬
‫يتن اول الفص ل التمھي دي المب ادئ العام ة لنظري ة األم الك الوطني ة و يح دد تعريفھ ا‪ .‬ف األمالك‬
‫الوطني ة تش تمل عل ى مجم وع األم الك و الحق وق المنقول ة و العقاري ة الت ي تحوزھ ا الدول ة و جماعاتھ ا‬
‫اإلقليمي ة ف ي ش كل ملكي ة عمومي ة أو خاص ة )الم ادة ‪ ( 12‬و بالت الي يعتب ر ذل ك تجس يدا لفك رة‬
‫ازدواجية األمالك التي سبق و أن اشرنا إليھا‪.‬‬

‫و تھ دف أحك ام الم واد ‪ 3‬إل ى‪ 11‬إل ى تحدي د مع ايير تص نيف األم الك الوطني ة ض من‬
‫األم الك العمومي ة أو األم الك الخاص ة و ك ذا نظامھ ا الق انوني الع ام و ت دابير المحافظ ة عليھ ا‬
‫و حمايتھا‪.‬‬

‫‪ -1‬الجزء األول‪ :‬تكوين األمالك الوطنية‪:‬‬

‫تتض من أحك ام الم واد ‪ 12‬إل ى‪ 20‬تعري ف و تك وين األم الك العمومي ة و األم الك الخاص ة‬
‫التابع ة للدول ة و الوالي ة والبلدي ة‪ .‬أم ا فيم ا يخ ص الم واد ‪ 21‬إل ى ‪ 25‬فإنھ ا أنش أت التزام ا عل ى‬
‫المس تفيدين م ن التخص يص والح ائزين عل ى األم الك الوطني ة بمس ك الج رد الت ي ح ددت كيفيات ه ع ن‬
‫طري ق المرس وم التنفي ذي رق م ‪ 455/91‬الم ؤرخ ف ي ‪ 1991/11/23‬الس اري المفع ول‪ ،‬كم ا تك رس‬
‫صالحيات المؤسسات و الھيئات المكلفة بالرقابة فيما يخص االستعمال العادي لألمالك الوطنية‪.‬‬

‫و تب ين أحك ام الم ادة ‪ 26‬مختل ف ط رق تك وين األم الك الوطني ة ) االكتس اب‪ ،‬التب ادل‪ ،‬الھب ة‪،‬‬
‫نزع الملكية‪ ،‬الشفعة الخ‪.(...‬‬

‫أم ا أحك ام الم واد ‪ 27‬إل ى ‪ 37‬فإنھ ا ت نظم إج راءات إدخ ال و إخ راج األم الك العمومي ة‬
‫)التصنيف‪ ،‬إلغاء التصنيف ( باإلضافة إلى تلك المتعلقة بتعيين الحدود و تبيان توابع ھذه األمالك‪.‬‬

‫كم ا تب ين أحك ام الم واد ‪ 38‬ال ى‪ 58‬ط رق تك وين األم الك الوطني ة الخاص ة و ت نص عل ى‬
‫قواع د خاص ة مغ ايرة للق انون الخ اص تنطب ق عل ى الھب ات و الوص ايا الت ي تق دم للدول ة و الجماع ات‬
‫اإلقليمية و المؤسسات العمومية التابعة لھا‪.‬‬
‫‪20‬‬
‫إض افة إل ى ذل ك تك رس ھ ذه الم واد مب دأ تمل ك الدول ة لألم الك الش اغرة و األم الك الت ي‬
‫ال ص احب لھ ا و الترك ات الت ي ال وارث لھ ا و الحط ام و الكن وز و ك ذا عائ دات و م داخيل ق يم‬
‫المنقوالت‪.‬‬

‫‪ -2‬الجزء الثاني‪ :‬تسيير األمالك الوطنية‪:‬‬

‫‪‬األمالك الوطنية العمومية‪:‬‬

‫تك رس أحك ام الم واد ‪ 59‬إل ى‪ 71‬القواع د العام ة المطبق ة عل ى اس تعمال و اس تغالل و حماي ة‬
‫األمالك الوطنية العمومية‪.‬‬
‫إن إدارة و تس يير األم الك الوطني ة العمومي ة مض مونة م ن ط رف المص الح التقني ة التابع ة‬
‫للدوائر الوزارية المعنية و الوالة و رؤساء المجالس الشعبية البلدية‪.‬‬
‫و تك ون األم الك الوطني ة العمومي ة مح ل اس تعمال م ن ط رف الخ واص )الجمھ ور( أو م ن‬
‫ط رف المص لحة الت ي اختص ت بتل ك األم الك‪ .‬كم ا ق د تك ون ھ ذه األم الك المخصص ة الس تعمال‬
‫الجمھ ور مح ل ش غل خ اص ال ذي يخض ع لرخص ة إداري ة مس بقة م ع دف ع أت اوى ‪ ،‬و يم ارس ھ ذا‬
‫االستعمال الخاص إما بموجب عقد أحادي الطرف أو اتفاقية‪.‬‬
‫و ق د أدخ ل الق انون رق م ‪ 14-08‬الم ؤرخ ف ي ‪ 2008/07/20‬المع دل و الم تمم‬
‫للق انون‪ 30/90‬الم ؤرخ ف ي ‪ 1990/12/01‬بع ض التع ديالت فيم ا يخ ص اس تعمال األم الك الوطني ة‬
‫العمومي ة بحي ث أدرج ت بع ض األحك ام الجدي دة المتعلق ة بم نح امتي از اس تعمال ھ ذه األم الك )الم واد‬
‫‪ 59‬إلى ‪.(65‬‬
‫كم ا أدرج ت م واد قانوني ة أخ رى تخ ص الش غل الخ اص لألم الك الوطني ة العمومي ة‪ ،‬المنش ئ‬
‫لحق وق عيني ة عل ى المنش آت و البناي ات و التجھي زات ذات الط ابع العق اري الت ي ينجزھ ا ص احب‬
‫الرخص ة م ن أج ل ممارس ة نش اط م رخص بموج ب عق د أو اتفاقي ة م ن أي ن وع ك ان ) الم واد ‪69‬‬
‫مكرر إلى‪ 69‬مكرر‪.(5‬‬
‫تك ون حماي ة األم الك الوطني ة ض د مخ اطر التجزيئ ات القانوني ة و ض د مخ اطر التش ويھات‬
‫و التجاوزات مضمونة من جھة بمبدأ عدم قابلية التصرف و من جھة أخرى بعقوبات جزائية ‪.‬‬
‫و تناول ت م ادتي‪ 72‬و‪ 73‬تغيي رات التخص يص لتواب ع األم الك الوطني ة العمومي ة الت ي تق وم‬
‫بھا الھيئة اإلدارية المسيرة و ذلك بطريقة إلغاء التصنيف أو تحويل التسيير‪.‬‬

‫أم ا ع ن الم وارد و الث روات الطبيعي ة المص نفة ض من األم الك الوطني ة العمومي ة‪ ،‬نج د‬
‫أحك ام الم واد ‪74‬إل ى‪ 79‬ت نص عل ى خض وع نظامھ ا الق انوني و أنم اط اس تغاللھا و قواع د تس ييرھا‬
‫للتشريعات الخاصة المطبقة على كل واحدة منھا )المناجم‪ ،‬المحروقات‪ ،‬المياه‪ ،‬الغابات الخ‪.(.....‬‬
‫عم ال بأحك ام الم ادة ‪ 77‬ف ان اس تغالل ھ ذا الص نف م ن األم الك يخض ع ل دفع أت اوى لفائ دة‬
‫الدولة‪.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫‪‬األمالك الوطنية الخاصة‪:‬‬
‫تك رس أحك ام الم واد ‪ 80‬إل ى‪ 88‬القواع د العام ة المطبق ة عل ى تس يير و اس تعمال الممتلك ات‬
‫التابعة لألمالك الوطنية الخاصة‪.‬‬
‫تس ير األم الك المخصص ة م ن ط رف المص الح المس تفيدة م ن التخص يص‪ .‬و ف ي حال ة ع دم‬
‫تخصيص ھا فإنھ ا تس ير م ن ط رف إدارة أم الك الدول ة‪ .‬أم ا فيم ا يخ ص أم الك الجماع ات اإلقليمي ة‬
‫)الوالية ‪ -‬البلدية( فتتولى تسييرھا بنفسھا‪.‬‬
‫و ت نص أحك ام الم واد ‪ 89‬ال ى‪ 116‬عل ى القواع د المطبق ة عل ى العملي ات التقليدي ة ‪ -‬الش راء‪،‬‬
‫االس تئجار‪ ،‬التب ادل‪ ،‬القس مة‪ ،‬التن ازل‪ ،‬الت أجير‪ ،‬البي ع‪ ،‬التحص يل اإلجب اري ألت اوى وإي رادات األم الك‬
‫التابعة للدولة‪.-‬‬

‫‪ -3‬الجزء الثالث‪ :‬أحكام مختلفة‬

‫ترمي أحكام المواد ‪ 117‬إلى ‪ 138‬إلى ما يلي‪:‬‬

‫‪ ‬جع ل األم الك المنقول ة و العق ارات المخصص ة ل وزارة ال دفاع ال وطني خاض عة لقواع د‬
‫خاصة بالتسيير و اإلدارة‪.‬‬
‫‪ ‬تحدي د اختصاص ات الس لطات اإلداري ة المؤھل ة إلنج از عق ود التس يير أو أحك ام تتعل ق‬
‫بالممتلكات التابعة لألمالك الوطنية و بالمثول أمام القضاء مدعيا و مدعي عليه‪.‬‬

‫‪ ‬التأكي د عل ى ممارس ة اإلدارة لط رق تنفيذي ة خاص ة‪ ،‬ترم ي إل ى ض مان تحص يل األت اوى‬
‫والعائدات و مداخيل األمالك الوطنية التابعة للدولة‪.‬‬

‫‪ ‬إعطاء الخزينة العمومية امتيازات ورھون على ممتلكات المدينين ‪.‬‬

‫‪ ‬تك ريس ح ق رقاب ة اس تعمال الممتلك ات التابع ة لألم الك الوطني ة‪ .‬و تج در اإلش ارة إل ى أن‬
‫الم ادة ‪ 123‬المعدل ة تق ر بع دم إمكاني ة تس وية ش غل ب دون س ند لألم الك الوطني ة العمومي ة أو‬
‫الخاص ة التابع ة للدول ة و الجماع ات اإلقليمي ة حت ى و أن ت م تس ديد أت اوى مقاب ل ھ ذا الش غل م ن‬
‫طرف الشاغل الغير الشرعي‪.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫‪‬أھم التعديالت التي جاء بھا القانون رقم ‪ 14 - 08‬المؤرخ في ‪:2008/07/20‬‬
‫كم ا ج اء ف ي ع رض األس باب ) ‪ ( Exposé des Motifs‬الت ي أدت بالمش روع إل ى‬
‫إع ادة النظ ر ف ي محت وى ق انون رق م ‪ 30-90‬الم ؤرخ ف ي ف اتح ديس مبر ‪ 1990‬و ذل ك ب إجراء‬
‫بع ض التع ديالت و اإلتمام ات‪ ،‬أن ھ ذا األخي ر ل م يع د يتج اوب أو يتواف ق م ع س يرورة السياس ة‬
‫االقتص ادية لل بالد‪ .‬فع ال‪ ،‬ف إن ھ ذا الق انون ت م إص داره ف ي بداي ة مرحل ة انتق ال م ن اقتص اد موج ه يتس م‬
‫بنظ ام احتك اري إي رادي إل ى اقتص اد س وق تنافس ي‪ .‬غي ر أن الوض ع تط ور من ذ ذل ك الوق ت نح و تف تح‬
‫اقتصادي و قانوني أكثر توسعا جعل ضبط نصوص األمالك الوطنية ضرورة ملحة ‪.‬‬
‫و لق د ت م خ الل مرحل ة أواخ ر التس عينيات و بداي ة األلف ين مراجع ة مجموع ة ھام ة م ن‬
‫الق وانين الموج ودة )تع ديل الدس تور‪ ،1996 -‬ق انون االس تثمارات‪ ،‬الق انون الم دني‪ ،‬ق انون‬
‫اإلج راءات المدني ة و أم ر يتعل ق بخوصص ة المؤسس ات ‪....‬ال خ( وجعلھ ا تتماش ى م ع مب ادئ اقتص اد‬
‫الس وق م ن جھ ة ‪ ،‬م ن جھ ة أخ رى إص دار تش ريعات ف ي المي ادين الجدي دة ذات الص لة باقتص اد‬
‫الس وق‪ .‬كم ا ت م ف ي إط ار تعمي ق اإلص الحات و الھيكل ة و تجس يد تف تح اقتص ادي أوس ع‪ ،‬مراجع ة‬
‫مجموع ة النص وص التش ريعية لتقل يص و حت ى إلغ اء االحتك ارات الموج ودة بم ا ف ي ذل ك القطاع ات‬
‫المحمي ة ع ادة ) المواص الت الس لكية و الالس لكية‪ ،‬المن اجم‪ ،‬الكھرب اء‪ ،‬المحروق ات‪ ،‬الم وارد المائي ة‬
‫‪...‬الخ( ھذه القوانين تم سردھا ضمن الجداول المعدة في ھذا الصدد ) أنظر الجداول (‪.‬‬
‫و أن ھ ذا التط ور المس جل‪ ،‬س واء عل ى الص عيد االقتص ادي أو الق انوني ال يمك ن أن يك ون‬
‫بدون تأثير على تشريع األمالك الوطنية الجاري به العمل‪.‬‬
‫ة‬ ‫و علي ه‪ ،‬ك ان م ن الواج ب مس ايرته و ذل ك بمراجع ة النظ ام الق انوني لألم الك الوطني ة العمومي‬
‫د‬ ‫و ك ذا النظ ام الق انوني لألم الك الوطني ة الخاص ة م ن حي ث قواع د التس يير م ع إدخ ال بع ض القواع‬
‫ة‬ ‫الجدي دة و إتم ام ال بعض األخ ر فرض تھا متطلب ات و رھان ات التثم ين االقتص ادي لألم الك العمومي‬
‫ة‬ ‫م ن جھ ة و أملتھ ا ظ روف اقتص اد الس وق ال ذي تتوج ه نح وه ال بالد أن يك ون تثم ين األم الك الخاص‬
‫وفق قواعد تتماشى مع تلك المستعملة في إطار سوق تنافسي حر و شفاف من جھة أخرى‪.‬‬
‫تج در اإلش ارة إل ى أن التع ديالت الت ي ج اء بھ ا ق انون ‪ 14-08‬الم ؤرخ ف ي ‪2008/07/20‬‬
‫ال ت ؤثر ف ي مفھ وم األم الك الوطني ة و ال ف ي التقس يم الثن ائي )ازدواجي ة األم الك(المتع ارف علي ه و ال‬
‫في المبادئ األساسية لحماية األمالك الوطنية‪.‬‬
‫و يمك ن تلخ يص األحك ام الجدي دة )‪ 35‬تع ديال و ‪ 13‬م ادة جدي دة( الت ي ج اء بھ ا الق انون ‪08‬‬
‫‪ 14 -‬المؤرخ في ‪ 2008/07/20‬فيما يلي‪:‬‬

‫أ ‪ -‬فيما يخص األمالك العمومية‪:‬‬

‫يتعلق األمر بالجزء الخاص بتسيير األمالك العمومية) المواد من‪ 59‬إلى ‪( 65‬‬

‫حي ث أدخل ت بع ض التع ديالت فيم ا يخ ص اس تعمال األم الك الوطني ة‪ ،‬و أدرج ت بع ض‬
‫األحك ام الجدي دة المتعلق ة بم نح امتي از اس تعمال األم الك الوطني ة العمومي ة ) إج راءات م نح االمتي از‪-‬‬
‫اإلتاوة‪ -‬الحماية(‪.‬‬
‫كم ا أدرج ت م واد قانوني ة أخ رى تخ ص الش غل الخ اص لألم الك الوطني ة العمومي ة‬
‫)الم واد‪ 69‬مك ررإل ى‪ 69‬مك رر‪ ( 5‬و بموجبھ ا يمك ن تأس يس حق وق عيني ة عل ى المنش آت المنج زة ف وق‬
‫ھ ذه األم الك وتحدي د م دتھا الت ي ال يمك ن أن تتج اوز ‪ 65‬س نة‪ .‬كم ا يمك ن التن ازل ع ن الحق وق‬
‫‪23‬‬
‫والمنش آت و البناي ات و التجھي زات ذات الط ابع العق اري أو تحويلھ ا ف ي إط ار نق ل الملكي ة ب ين‬
‫األحياء‪ ،‬لشخص مرخص له من طرف السلطات المختصة‪.‬‬
‫كم ا يمك ن رھنھ ا لض مان الق روض الت ي يتحص ل عليھ ا ص احب الرخص ة م ن أج ل‬
‫تحوي ل إنج از أو تع ديل أو توس يع األم الك الواقع ة عل ى ملح ق المل ك العم ومي المش غول‪ ،‬و يج ب‬
‫إبق اء المنش آت و البناي ات و التجھي زات ذات الط ابع العق اري الكائن ة عل ى ملح ق المل ك العم ومي‬
‫المشغول على حالھا عند انقضاء أجل سند الشغل‪.‬‬
‫أخيرا استثنى تطبيق ھذه األحكام على مجموعة من األمالك العمومية وھي‪:‬‬
‫‪ -‬األمالك العمومية الطبيعية البحرية‪.‬‬
‫‪ -‬األمالك العمومية الطبيعية المائية‪.‬‬
‫‪ -‬األمالك العمومية الطبيعية الغابية‪.‬‬

‫ب‪ -‬فيما يخص األمالك الخاصة‪:‬‬

‫يتعل ق األم ر بتوض يح بع ض األحك ام غي ر الدقيق ة الت ي يتض منھا الق انون األص لي ورف ع‬
‫اللبس و الغموض على بعض اآلخر المؤدية إلى تفاسير مختلفة‪ .‬و يمكن تلخيصھا فيما يلي‪:‬‬
‫‪ ‬أيلولة األراضي الصحراوية التي ليس لھا سند ملكية إلى الدولة ) المادة ‪ 54‬مكرر (‪.‬‬
‫‪ ‬مالحق ة و متابع ة الش اغلين ب دون س ند لألم الك الوطني ة العمومي ة‪ ،‬األم الك الوطني ة‬
‫الخاص ة التابع ة للدول ة و الجماع ات اإلقليمي ة و ض مان تحص يل التعويض ات الموافق ة‬
‫لألتاوى والعائدات بغض النظر عن المتابعات الجزائية‪.‬‬

‫و ال ينبغ ي اعتب ار التعھ د المكتت ب م ن أج ل تس ديد ھ ذه التعويض ات‪ ،‬تس وية ش غل ب دون‬
‫سند )المادة‪.( 123‬‬

‫‪ ‬ممارس ة ح ق الرقاب ة الدائم ة الت ي تتمت ع ب ه إدارة أم الك الدول ة فيم ا يتعل ق باس تعمال األم الك‬
‫الخاصة و العمومية التابعة للدولة المخصصة أو غير المخصصة ) المادة ‪.( 134‬‬
‫‪ ‬مب دأ التخص يص بمقاب ل م الي و ذل ك بح ذف معي ار التمت ع باالس تقالل الم الي أو الميزاني ة‬
‫الملحقة المنصوص عليھا في المادة ‪ 86‬حيث تم تعديلھا بالمادة ‪ 25‬من القانون ‪.14-08‬‬
‫‪ ‬إع ادة ص ياغة الم واد المتعلق ة بعملي ات البي ع‪ ،‬الت أجير و الش راء ) الم واد ‪ 89‬إل ى ‪ (91‬بإض افة‬
‫المواد ‪ 91‬مكرر و ‪ 91‬مكرر‪ 1‬و ‪ 91‬مكرر‪ 2‬و توضيح المفاھيم أكثر‪.‬‬

‫‪ -3‬الجھات اإلدارية المؤھلة لتجسيده‪:‬‬

‫أ‪ -‬إدارة امالك الدولة‪:‬‬

‫تق ع عل ى ع اتق إدارة أم الك الدول ة المھ ام األول ى ف ي تجس يد مض مون ق انون األم الك‬
‫الوطنية نظرا لما خول لھا المشرع من صالحيات‪.‬‬
‫نج دھا تتص رف بص فتھا ھيئ ة ممثل ة للدول ة مالك ة لش يء‪ ،‬تتص رف بص فتھا ھيئ ة مراقب ة‬
‫عل ى ش يء كم ا تتص رف بص فتھا محاس ب تتكف ل بمتابع ة تحص يل العائ دات ع ن اس تعمال أو اس تغالل‬
‫شيء‪.‬‬
‫ونحاول فيما يلي شرح ھذه األدوار و لو بإيجاز‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫‪ ‬إدارة أمالك الدولة بصفتھا الھيئة المالكة ممثلة للدولة‪:‬‬
‫أك د دس تور ‪ 23‬فبراي ر ‪ 1989‬المع دل‪ ،‬بموج ب أحك ام الم ادة ‪ 18‬ح ق ملكي ة الدول ة ف ي‬
‫الممتلك ات الداخل ة ض من أمالكھ ا‪ .‬فھ ي تم ارس ح ق الملكي ة ذات الط ابع العم ومي عل ى أمالكھ ا‬
‫العمومي ة‪ .‬بينم ا يعت رف لھ ا فيم ا يخ ص أمالكھ ا الخاص ة بملكي ة ش بيھة نوع ا م ا بملكي ة الخ واص‪.‬‬
‫و فيم ا يخ ص ھ ذا الص نف األخي ر م ن األم الك )الخاص ة( و تنفي ذا لمض مون ھ ذه الم ادة عم ل‬
‫المش رع بموج ب ق انون األم الك الوطني ة عل ى تكلي ف إدارة أم الك الدول ة بص فتھا الممث ل الق انوني‬
‫ف ي ھ ذا المج ال القي ام باس م الدول ة‪ ،‬بتص رفات مرتبط ة بھ ذه األم الك م ن خ الل مختل ف العملي ات‬
‫دون س واھا‪ ،‬و ذل ك وفق ا لقواع د قانوني ة و تنظيمي ة معين ة ن ذكر منھ ا البي ع‪ ،‬التب ادل‪ ،‬ح ق االمتي از‪،‬‬
‫اإليجار إلخ‪ .....‬و بالتالي ھي تتصرف في الملكية مثل أي شخص طبيعي‪,‬‬

‫‪ ‬إدارة أمالك الدولة بصفتھا الھيئة المراقبة على األمالك الوطنية‪:‬‬

‫لق د م نح المش رع بموج ب الق انون رق م ‪ 30-90‬الس الف ال ذكر إدارة أم الك الدول ة ك ل‬
‫الص الحيات األساس ية لض مان تس يير س ليم واس تعمال عقالن ي لذم ة الجماع ة الوطني ة‪ .‬تبع ا ل ذلك ت نص‬
‫الم ادة ‪ 134‬من ه عل ى أن اإلدارة المكلف ة ب األمالك الوطني ة تتمت ع ف ي إط ار اختصاص اتھا بح ق الرقاب ة‬
‫الدائم ة عل ى اس تعمال األم الك الداخلي ة ف ي األم الك الوطني ة الخاص ة و األم الك الوطني ة العمومي ة‬
‫التابع ة للدول ة المخصص ة أو غي ر المخصص ة‪ .‬كم ا لھ ا الح ق رقاب ة الظ روف الت ي ت تم فيھ ا اس تعمال‬
‫المحالت التي تشغلھا المصالح العمومية التابعة للدولة بأية صفة كانت‪.‬‬
‫تمارس الرقابة‪ ،‬من طرف أعوان ذوي كفاءة و محلفين حائزين رتبة مفتش على األقل‪.‬‬

‫يج ب عل ى المص الح المس تفيدة م ن التخص يص أو الح ائزة أم الك تابع ة للدول ة االمتث ال لك ل‬
‫استدعاء يوجه لھا في إطار ممارسة ھذه الرقابة‪.‬‬
‫وعل ى ھ ذا األس اس فان ه يس تلزم العم ل بك ل الوس ائل القانوني ة لوض ح ح د‪ ،‬ف ي ك ل وق ت‪،‬‬
‫ألي عمل مخالف للتشريع‪.‬‬

‫‪‬إدارة أم الك الدول ة بص فتھا الھيئ ة المكلف ة بتحص يل عائ دات األم الك العمومي ة و الخاص ة‬
‫التابعة للدولة‪:‬‬

‫يترت ب ع ن ش غل و اس تغالل لج زء م ن األم الك العمومي ة التابع ة للدول ة م ن أي ط رف‬

‫ك ان دف ع أت اوى يح دد الق انون ش روطھا و كيفياتھ ا وك ذا نس بھا لفائ دة ھ ذه األخي رة )م ادتي ‪ 70‬و ‪71‬‬
‫م ن ق انون األم الك الوطني ة( ‪ .‬كم ا يترت ب ع ن القي ام بالعملي ات المنص وص عليھ ا ف ي ذات الق انون‬
‫الت ي تتكف ل بھ ا إدارة أم الك الدول ة دف ع م ن ط رف المس تفيد المبل غ المس تحق المح دد مقاب ل االس تفادة‬
‫)المواد ‪ 89‬إلى ‪ 138‬منه(‪.‬‬

‫و ق د كل ف المش رع إدارة أم الك الدول ة بواس طة مص الحھا ) المفتش ية الموج ودة عل ى‬

‫مستوى البلدي المشترك( بمتابعة التحصيل لمختلف عائدات أمالك الدولة و تصفيتھا‪.‬‬

‫باكتس ابه ص فة المحاس ب‪ ،‬ف ان رئ يس المفتش ية المخ تص إقليمي ا م دعو لتنفي ذ الط رق‬
‫الخاصة التي ترمي إلى ضمان تحصيل األتاوى و العائدات و مداخيل األمالك التابعة للدولة‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫ب‪ -‬الھيئات اإلدارية المسيرة‪:‬‬
‫إن إدارة و تس يير األم الك الوطني ة العمومي ة مض مونة م ن ط رف المص الح التقني ة التابع ة‬
‫لل دوائر الوزاري ة المعني ة‪ .‬و يتض ح ذل ك م ن ق راءة محت وى الم ادة ‪ 59‬م ن ق انون األم الك الوطني ة‬
‫الت ي ت نص " تتمت ع الس لطات اإلداري ة المكلف ة بتس يير األم الك الوطني ة العمومي ة‪ ،‬بمقتض ى التش ريع‬
‫أو التنظ يم‪ ،‬ك ل واح دة ف ي ح دود اختصاص ھا‪ ،‬بس لطة اتخ اذ اإلج راءات الخاص ة ب إدارة األم الك‬
‫الوطنية العمومية قصد ضمان حمايتھا و حفظھا‪.‬‬

‫و يمكن ھذه السلطات أن تأذن‪ ،‬حسب الشروط و األشكال المنصوص عليھا في التشريع والتنظيم‬
‫المطبقين في ھذا المجال‪ ،‬بالشغل المؤقت لملحقات األمالك الوطنية العمومية التي تتكفل بھا"‪.‬‬
‫فعال‪ ،‬إن ھذه الدوائر الوزارية مكلفة بتسيير األمالك الوطنية العمومية كل حسب قطاعھا‬
‫واختصاصھا‪ .‬و ھذا كان نتيجة مبدأ الفصل بين نشاط الدولة باعتبارھا القوة العمومية و نشاطھا التملكي‬
‫المحض باعتبارھا مالكة لألمالك‪ .‬و بالتالي فان كل نشاط تمارسه إدارة معينة ال بد أن يكون مطابقا لصنف‬
‫األمالك العمومية الذي تسيره وفقا للقانون الخاص الذي ينظم ھذا الصنف من األمالك‪.‬‬

‫‪ ‬التعريف بھذه الھيئات‪:‬‬

‫للتع رف عل ى ھ ذه الھيئ ات يج ب الرج وع إل ى أحك ام الم ادة ‪ 17‬م ن دس تور ‪ 1989‬المع دل‪،‬‬
‫بحي ث ح ددت مج ال الملكي ة العمومي ة الت ي تش مل الممتلك ات و النش اطات الت ي تعتب ر إس تراتيجية‬
‫وحيوي ة للمجموع ة الوطني ة ويعن ي ب ذلك أساس ا بالنس بة للممتلك ات الث روات الطبيعي ة الكائن ة عل ى‬
‫س طح األرض و بباطنھ ا و ك ذلك األم الك األخ رى االص طناعية الت ي ذك رت ص راحة ف ي ھ ذا الحك م‬
‫الدس توري‪ .‬و م ن أج ل حمايتھ ا و ص يانتھا أس ند المش رع المھ ام بموج ب ق وانين خاص ة تحك م ك ل‬
‫قطاع إلى مختلف اإلدارات التي تتمثل في‪:‬‬

‫‪ -1‬بالنسبة لألمالك العمومية الطبيعية ‪:‬‬

‫‪ ‬األمالك العمومية البحرية الطبيعية‪ :‬اإلدارة المكلفة بالشؤون البحرية وھي إدارة النقل‬
‫‪ ‬األمالك العمومية المائية الطبيعية‪ :‬اإلدارة المكلفة بالموارد المائية‪.‬‬
‫‪ ‬األمالك المنجمية ‪ :‬إدارة الصناعة والمناجم‪.‬‬
‫‪ ‬الموارد الطبيعية للطاقة‪ :‬إدارة الطاقة‪.‬‬
‫‪ ‬األمالك العمومية الغابية‪ :‬إدارة الغابات‬
‫‪ -2‬بالنسبة لألمالك االصطناعية‪:‬‬
‫‪ ‬األمالك العمومية االصطناعية في مجال الطرق‪ :‬إدارة األشغال العمومية‪.‬‬
‫‪ ‬األم الك العمومي ة االص طناعية التابع ة للس كة الحديدي ة‪ :‬إدارة النق ل )الش ركة الوطني ة‬
‫للنقل بالسكك الحديدية‪.(SNTF-‬‬
‫‪ ‬األمالك العمومية االصطناعية المطارية‪ :‬إدارة النقل‪.‬‬
‫‪ ‬األمالك العمومية االصطناعية البحرية المينائية‪ :‬إدارة النقل‪.‬‬
‫‪ ‬األم الك العمومي ة االص طناعية التابع ة للبري د و المواص الت الس لكية والالس لكية‪ :‬إدارة‬
‫البريد و تكنولوجيات اإلعالم و االتصال‪.‬‬
‫‪ ‬األمالك العمومية العسكرية‪ :‬وزارة الدفاع الوطني‪.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫‪ ‬دورھا في تسيير األمالك العمومية‪:‬‬

‫تناول ت الم واد ‪ 59‬إل ى ‪ 71‬مج ال تس يير األم الك الوطني ة العمومي ة‪ .‬كم ا س بق وأن أش رنا‬
‫إل ى ذل ك‪ ،‬تع ود مھ ام تس يير ھ ذه األم الك إل ى المص الح الم ذكورة أع اله‪ .‬عم ال بأحك ام ھ ذه الم واد‪ ،‬إن‬
‫القواع د العام ة لتس يير األم الك العمومي ة التابع ة للدول ة تح دد م ن ط رف ال وزير المخ تص‪ ،‬ك ل حس ب‬
‫قطاع نشاطه‪.‬‬

‫ل ذا فعل ى المص الح الوالئي ة المكلف ة ص راحة بتس يير األم الك العمومي ة الطبيعي ة‬
‫واالص طناعية التابع ة للدول ة‪ ،‬دراس ة الملف ات المتعلق ة بطلب ات ش غل األم الك العمومي ة المعني ة‪،‬‬
‫وتق ديمھا إل ى ال والي قص د إع داد ق رار والئ ي يتض من الت رخيص بالش غل المؤق ت للمل ك المعن ي‪ ،‬بع د‬
‫الحص ول عل ى رأي مص الح أم الك الدول ة ح ول ش روط المالي ة‪ .‬تج در اإلش ارة ھن ا‪ ،‬أن لل والي‬
‫المخ تص إقليمي ا ص الحية التص رف‪ ،‬بص فته مم ثال للدول ة‪ ،‬ف ي المراف ق التابع ة لألم الك العمومي ة‬
‫للدول ة‪ ،‬بحي ث يمكن ه القي ام بعملي ات تخصيص ھا‪ ،‬تص نيفھا‪ ،‬تغيي ر تخصيص ھا‪ ،‬إلغ اء تخصيص ھا و‬
‫تجري دھا م ن ص فة المل ك الع ام إن اقتض ى األم ر‪ .‬كم ا يمكن ه أن ي أذن بش غل مراف ق األم الك العمومي ة‬
‫التابعة للدولة شغال مؤقتا أو باستعمالھا استعماال خاصا‪.‬‬

‫كم ا يج ب التنبي ه‪ ،‬أن عق ود التس يير المتعلق ة بوس ائل ال دفاع و تواب ع ھ ذه الوس ائل و ك ذلك‬
‫األم الك المنقول ة و العقاري ة المخصص ة ل وزارة ال دفاع ال وطني‪ ،‬تخض ع ألحك ام خاص ة مح ددة ف ي‬
‫المرسوم التنفيذي رقم ‪ 371-92‬المؤرخ في ‪.1992/10/10‬‬

‫ج‪ -‬الجماعات المحلية‪:‬‬

‫ل م يقتص ر المش رع عن د تناول ه مض مون ق انون األم الك الوطني ة عل ى تحدي د المكون ات‬
‫والقواع د الخاص ة بتك وين و تس يير و مراقب ة اس تعمال األم الك التابع ة للدول ة فق ط ‪ ،‬ب ل اعت رف‬
‫ك ذلك بح ق التمل ك للجماع ات المحلي ة ) الوالي ة و البلدي ة( و م ا يترت ب ع ن ذل ك م ن التس يير‬
‫و المراقب ة مثلھ ا مث ل الدول ة‪ ،‬بحي ث تت وفر عل ى جمل ة م ن الممتلك ات س واء كان ت عقاري ة أو المنقول ة‪.‬‬
‫نستخلص ذلك من أحكام المادة ‪ 18‬من دستور ‪ 1989/02/23‬المعدل التي تنص على‪:‬‬

‫" األمالك الوطنية يحددھا القانون‪.‬‬

‫و تتكون من األمالك العمومية و الخاصة التي تملكھا كل من الدولة‪ ،‬والوالية‪ ،‬و البلدية‪".‬‬

‫و باعتبارھم ا ھيئت ين المرك زيتين ذات شخص ية معنوي ة وذل ك ب الرجوع إل ى الدس تور‪ ،‬ف ان‬
‫لھم ا ح ق التص رف ف ي ممتلكاتھم ا وفق ا لم ا ن ص علي ه ق انون األم الك الوطني ة‪ .‬و تمث ل ھ ذه الممتلك ات‬
‫مصدرا من المصادر المالية لھما ) اإليجار‪ ،‬البيع‪ ،‬االقتناء‪ ،‬التبادل‪ ،‬الھبة‪...‬إلخ(‪.‬‬

‫و تتكف ل الجماع ات المحلي ة بأمالكھ ا‪ ،‬إض افة إل ى م ا ن ص علي ه ق انون األم الك الوطني ة‪،‬‬
‫وفقا لمضمون قانون الوالية و كذا قانون البلدية‪.‬‬

‫‪27‬‬
28
 ‫‪ -III‬مجال تطبيق قانون األمالك الوطنية و النصوص التطبيقية له ‪:‬‬
‫نح اول م ن خ الل ھ ذا المح ور التع رف عل ى مج ال تطبي ق ق انون ‪ 30/90‬الم ؤرخ ف ي ف اتح‬
‫ديس مبر ‪ 1990‬المتض من ق انون األم الك الوطني ة المع دل و الم تمم‪ ،‬و ك ذا النص ين األساس يين‬
‫التطبيقي ين ل ه و ھم ا عل ى الت والي‪ :‬المرس وم التنفي ذي رق م ‪ 427/12‬الم ؤرخ ف ي ‪2012/12/16‬‬
‫المتض من ش روط و كيفي ات تس يير األم الك العمومي ة والخاص ة التابع ة للدول ة‪ ،‬و المرس وم التنفي ذي‬
‫رقم ‪ 455/91‬المؤرخ في ‪ 1991/11/23‬المتعلق بالجرد‪.‬‬

‫تُطب ق أحك ام ق انون األم الك الوطني ة عل ى جمي ع الممتلك ات الت ي تحوزھ ا الدول ة والجماع ات‬
‫المحلي ة‪ ،‬س واء تعل ق األم ر ب األمالك العمومي ة أو الخاص ة‪ ،‬منقول ة كان ت أم العقاري ة‪ ،‬م ن حي ث‬
‫القواع د الخاص ة بتكوينھ ا وتس ييرھا و مراقب ة اس تعمالھا‪ .‬وم ن ثم ة‪ ،‬أطل ق المش رع عل ى ھ ذا الق انون‬
‫تسمية "قانون األمالك الوطنية" و ليس "قانون أمالك الدولة"‪.‬‬

‫تت وزع و تش تمل األم الك الوطني ة العمومي ة و الخاص ة التابع ة للدول ة والوالي ة و البلدي ة عل ى‬
‫مجموع ة األم الك الت ي نص ت عليھ ا الم واد م ن ‪ 15‬إل ى ‪ 20‬م ن ھ ذا الق انون‪ .‬وتحق ق األم الك العمومي ة‬
‫‪ -‬الت ي ال يمك ن أن تك ون مح ل ملكي ة خاص ة‪ -‬وح دھا المنفع ة العام ة‪ .‬و بھ ذه المي زة‪ ،‬فھ ي غي ر قابل ة‬
‫للتص رف فيھ ا و ال للتق ادم و ال للحج ز‪ .‬أم ا األم الك الخاص ة و بحكمھ ا ت ؤدي وظيف ة إمتالكي ة و مالي ة‬
‫تحق ق عائ دا و ربح ا للجماع ات العمومي ة )الدول ة‪ ،‬الوالي ة‪ ،‬البلدي ة( ھ ي قابل ة للتص رف ب الرغم م ا ن ص‬
‫عليه المشرع في المادة ‪ 4‬من نفس القانون على أنھا غير قابلة للتقادم وال للحجز‪.‬‬

‫و القاع دة العام ة أن ه يترت ب ع ن ك ل ش غل أو اس تعمال لج زء يك ون تابع ا إم ا لألم الك‬

‫العمومي ة أو الخاص ة التابع ة للدول ة‪ ،‬أو لألم الك العام ة أو الخاص ة التابع ة للجماع ات المحلي ة‪،‬‬
‫بالض رورة‪ ،‬دف ع لفائ دة الجماع ة العمومي ة المعني ة‪ ،‬إت اوة يتحملھ ا الش اغل أو المس تعمل‪ ،‬إال إذا ك ان‬
‫ھناك حكم تشريعي أو تنظيمي ينص على خالف ذلك‪.‬‬

‫و تفادي ا لتك رار محت وى المقي اس الخ اص ب األمالك الوطني ة و عملي ات أم الك الدول ة‪ ،‬س وف‬
‫نعم ل ف ي ھ ذا المح ور ب التركيز أكث ر عل ى اآللي ات و اإلج راءات القانوني ة الواج ب إتباعھ ا م ن ط رف‬
‫مختل ف المص الح و الھيئ ات العمومي ة و المس طرة بموج ب ھ ذه النص وص ال ثالث‪ ،‬لتجس يد العملي ات‬
‫المتع ددة التقليدي ة منھ ا و الظرفي ة و الت ي تم س األم الك العمومي ة و الخاص ة التابع ة للدول ة فق ط‪-،‬‬
‫باعتب ار أن إدارة و تس يير األم الك العمومي ة و الخاص ة التابع ة للجماع ات المحلي ة تتكف ل بھ ا‬
‫الھيئت ين الم الكتين و ھم ا الوالي ة )ال والي ( و البلدي ة )رئ يس المجل س الش عبي البل دي( وفق ا لق انوني‬
‫الوالية و البلدية‪ -‬مع توضيح أكثر مجال تدخل إدارة أمالك الدولة و دورھا في كل عملية‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫‪ -1‬األمالك العمومية التابعة للدولة‪:‬‬
‫أ‪ -‬األمالك العمومية الطبيعية و اإلصطناعية‪:‬‬
‫‪ ‬تعريفھا‪:‬‬
‫حس ب الم ادة ‪ 3‬م ن الق انون رق م ‪ 30-90‬الم ؤرخ ف ي ف اتح ديس مبر ‪ 1990‬المع دل و الم تمم‪،‬‬
‫ف إن األم الك الوطني ة العمومي ة ھ ي تل ك األم الك الت ي ال يمك ن أن تك ون مح ل ملكي ة خاص ة بحك م‬
‫طبيعتھا أو غرضھا‪.‬‬

‫كما تنص المادة ‪ 12‬من نفس القانون‪ ،‬في فقرتھا األولى على ما يلي‪:‬‬

‫" تتك ون األم الك الوطني ة العمومي ة م ن الحق وق و األم الك المنقول ة و العقاري ة الت ي يس تعملھا‬
‫الجمي ع و الموض وعة تح ت تص رف الجمھ ور المس تعمل إم ا مباش رة وإم ا بواس طة مرف ق ع ام‬
‫ش ريطة أن تكي ف ف ي ھ ذه الحال ة‪ ،‬بحك م طبيعتھ ا أو تھيئتھ ا الخاص ة تكييف ا مطلق ا أو أساس يا م ع‬
‫الھدف الخاص لھذا المرفق‪.‬‬
‫ت دخل أيض ا ض من األم الك الوطني ة العمومي ة‪ ،‬الث روات و الم وارد الطبيعي ة المعرف ة ف ي الم ادة ‪15‬‬
‫من ھذا القانون"‪.‬‬
‫م ن ق راءة مض مون ھ اتين الم ادتين يُس تنتج أن ه ثم ة مجموع ة م ن المع ايير يج ب توفرھ ا‬
‫النتساب الملك لألمالك العمومية و تتمثل فيما يلي‪:‬‬

‫‪ -‬التمل ك العم ومي‪ :‬و يقص د ب ه أن يك ون المل ك تابع ا للدول ة‪ .‬بحي ث أن انتس اب المل ك إل ى األم الك‬
‫العمومي ة يقتض ي تمل ك الدول ة لھ ذا المل ك )التمل ك القبل ي( إم ا بمقتض ى ح ق س ابق‪ ،‬و إم ا ب امتالك ي تم‬
‫لھذا الغرض حسب طرق القانون العام )االقتناء‪ -‬نزع لملكية‪(...‬‬
‫‪ -‬التخص يص للنف ع الع ام‪ :‬أن يك ون المل ك مخصص ا الس تعمال الجمھ ور إم ا مباش رة )ك الطرق‬
‫العمومي ة‪ ،‬ش واطئ البح ر‪ ،‬مج رى المي اه‪ ،(...‬و إم ا ع ن طري ق مرف ق ع ام) كالس كك الحديدي ة‪،‬‬
‫المطارات‪ ،‬الموانئ‪.(...‬‬
‫‪ -‬التھيئ ة الخاص ة‪:‬أن يك ون المل ك مھي ئ خصيص ا ألداء خدم ة عمومي ة )كالبناي ات العمومي ة‪،‬‬
‫المدارس‪ ،‬الثانويات‪ ،‬قصور العدالة‪.(...‬‬
‫باإلض افة إل ى مجموع ة األم الك المنص وص عليھ ا ص راحة ف ي الم ادة ‪ 17‬م ن الدس تور الت ي‬
‫تعتبر أمالك عمومية بقوة القانون‪.‬‬

‫و تع د ھ ذه المع ايير ال ثالث المس تقاة م ن الم ادة ‪ 12‬أع اله م ن خص ائص االم الك العمومي ة‬
‫التي تميزھا عن باقي أصناف األمالك األخرى‪.‬‬

‫‪ ‬مكوناتھا‪:‬‬
‫لق د ت م س رد مش تمالت األم الك العمومي ة ض من الم ادتين ‪ 15‬و ‪ 16‬م ن ذات الق انون‪ ،‬و تنقس م‬
‫إلى مجموعتين من األمالك و ھما ‪:‬‬

‫‪ ‬األمالك العمومية الطبيعية‪ :‬التي تضم األمالك المنصوص عليھا في المادة ‪ 15‬منه‪.‬‬
‫‪ ‬األمالك العمومية اإلصطناعية‪ :‬متكونة من األمالك الواردة في المادة ‪.16‬‬
‫‪30‬‬
‫و تش مل جمي ع األم الك العقاري ة و المنقول ة المخصص ة الس تعمال الجمھ ور إم ا مباش رة م ثال‪:‬‬
‫الط رق العمومي ة‪ ،‬ش واطئ البح ر‪ ،‬مج رى المي اه‪...‬ال خ‪ .‬إم ا ع ن طري ق مرف ق عم ومي م ثال‪ :‬الس كة‬
‫الحديدي ة‪ ،‬المط ارات‪ ،‬الم وانئ‪...‬ال خ‪ .‬وك ذلك األم الك المھيئ ة خصيص ا ألداء خدم ة عمومي ة م ثال‪:‬‬
‫البنايات العمومية‪ ،‬المدارس‪ ،‬الثانويات‪ ،‬قصور العدالة‪...‬الخ‪.‬‬

‫‪ ‬تكوينھا‪:‬‬
‫وفق ا ألحك ام ق انون األم الك الوطني ة و حس ب الش روط الت ي يح ددھا‪ ،‬و ك ذا مض مون‬
‫المرس وم التنفي ذي رق م ‪ 427-12‬الم ؤرخ ف ي ‪ ،2012/12/16‬ف إن انتس اب أم الك عقاري ة إل ى األم الك‬
‫العمومي ة يقتض ي تملُ ك الدول ة لھ ذه األم الك‪ .‬و يعتب ر التمل ك ش رطا مس بقا إلدراجھ ا ف ي األم الك‬
‫الوطنية العمومية‪.‬‬

‫و يقصد باإلدراج‪ ،‬إدخال ملكا معينا ضمن األمالك العمومية و يعطيھا ھذه الصبغة‪.‬‬
‫تجسد عملية اإلدراج بأعمال )إجراءات( تعيين الحدود والتصنيف‪.‬‬
‫وتختل ف عملي ة اإلدراج ف ي األم الك العمومي ة حس ب طبيع ة المل ك ال وطني المعن ي )طبيع ي‪-‬‬
‫اصطناعي( كما يأتي‪:‬‬

‫‪ -‬بالنس بة لألم الك الوطني ة العمومي ة الطبيعي ة‪ :‬وھ ي تل ك األم الك الت ي تتك ون بفع ل الظ واھر الطبيع ة‬
‫و ال تحت اج إل ى ت دخل ي د اإلنس ان ف ي تكوينھ ا )األنھ ار و األودي ة‪ ،‬ش واطئ البح ر‪ (...‬ويثب ت اإلدراج‬
‫بالعملية اإلدارية لتعيين الحدود‪.‬‬

‫‪ -‬بالنس بة لألم الك الوطني ة العمومي ة اإلص طناعية‪ :‬وھ ي تل ك األم الك الت ي يس اھم ف ي وجودھ ا‬
‫اإلنس ان حس ب الوس ائل المت وفرة لدي ه‪ ،‬و يك ون اإلدراج عل ى أس اس اإلص طفاف عن دما يتعل ق األم ر‬
‫ب الطرق المواص الت وعل ى أس اس التص نيف حس ب موض وع العملي ة المقص ودة بالنس بة لألم الك‬
‫األخرى كالمطارات و الموانئ‪...‬الخ ‪.‬‬

‫و لتوض يح أكث ر ھ ذه المف اھيم القانوني ة‪ ،‬يج ب الرج وع إل ى أحك ام ق انون األم الك الوطني ة‬
‫) المواد من ‪ 29‬إلى ‪ ( 31‬حيث يمكن تعريفھا كما يلي‪:‬‬

‫أ‪ -‬تعيين الحدود‪ :‬ھو معاينة السلطة المختصة لحدود األمالك الوطنية العمومية الطبيعية‪.‬‬
‫و تب ين ھ ذه العملي ة بالنس بة لش واطئ البح ر م ن جھ ة األرض‪ ،‬و بالنس بة لض فاف األنھ ار ح ين تبل غ‬
‫األم واج أو المي اه المتدفق ة أعل ى مس تواھا‪ ،‬ح دود المس احات الت ي يغطيھ ا الم د و الج زر أو مج اري‬
‫المياه أو البحيرات و لھذه العملية طابع تصريحي‪.‬‬
‫و ال تتم إال بمراعاة حقوق الغير بعد استشارته لزوما لدى القيام بإجراء المعاينة‪.‬‬
‫و يبل غ عق د ) ق رار( تعي ين الح دود المج اورين و ينش ر ف ي س جل الق رارات عل ى مس توى مص الح‬
‫الوالية‪.‬‬

‫ب‪-‬اإلصطفاف‪ :‬ھو إثبات تعيين الحدود الفاصلة بين الطرق العمومية و الملكيات المجاورة ‪.‬‬
‫يتم تعيين حدود األمالك الوطنية العمومية االصطناعية على مرحلتين ھما‪:‬‬

‫‪ ‬المخط ط الع ام لإلص طفاف‪ :‬يح دد عموم ا ح دود أح د الط رق أوح دود مجموع ة م ن الط رق‪.‬‬
‫و ال يك ون إع داد ھ ذا المخط ط إجباري ا‪ ،‬إالّ ف ي الط رق العمومي ة الواقع ة داخ ل التجمع ات الس كانية‪.‬‬
‫ويج ب أن يخض ع إع داد مخط ط اإلص طفاف تح ت طائل ة انع دام االحتج اج ب ه عل ى الغي ر‪ ،‬للتحقي ق‬
‫و النشر‪.‬‬

‫‪31‬‬
 ‫‪ ‬اإلصطفاف الفردي‪ :‬يبين للمجاورين حدود الطريق و حدود أمالكھم ‪ ،‬و له طابع تصريحي‪.‬‬

‫ج‪ -‬التص نيف‪ :‬ھ و عم ل الس لطة المختص ة ) ال دوائر الوزاري ة ( ال ذي يض في عل ى المل ك المنق ول‬
‫أو العقار طابع األمالك الوطنية العمومية االصطناعية‪.‬‬

‫د‪ -‬إلغ اء التص نيف‪ :‬و يقص د ب ه تجري د المل ك م ن ص فته العام ة و يع ود إل ى األم الك الخاص ة للدول ة‪.‬‬
‫وتترتب عن ذلك آثار قانونية ھامة‪ ،‬بحيث يصبح الملك في ھذه الحالة قابال للتصرف فيه‪.‬‬

‫و عمال بمحتوى المادة ‪ 73‬من نفس القانون‪ ،‬إذا كان الملك الخاضع لعملية التصنيف أو التخصيص من‬
‫األمالك الوطنية العمومية أصال و تغيرت وجھة استعماله‪ ،‬فان العملية تتم بمجرد اتخاذ إجراء يسمى بـ‪ :‬تحويل‬
‫التسيير دون تحويل الملكية‪.‬‬

‫و فيما يلي اإلجراءات الواجب إتباعھا في احدى ھذه العمليات‪.‬‬

‫في إطار اقتراح مشاريع قرارات متعلقة بإحدى ھذه العمليات يجب تحضير ملف كل عملية‬
‫معتمدين في ذلك أساسا على ما يلي‪:‬‬

‫أ‪ -‬القيام بتحقيق مسبق‪ ،‬معمق و مدقق‪ ،‬عن الطبيعة القانونية للعقار موضوع العملية المطلوب تكريسھا بقرار‬
‫السيد‪/‬وزير المالية‪ ،‬مبرزين في ذلك أصل ملكيته و مسيره سواء تعلق األمر بعملية التصنيف أو إلغاء التصنيف‬
‫أو تحويل التسيير‪.‬‬

‫ب‪ -‬تقرير مفصل ممضي من طرف مدير أمالك الدولة للوالية‪.‬‬

‫ج ‪ -‬طلب و رأي الجھة المعنية بإحدى العمليات المذكورة‪.‬‬

‫د ‪ -‬مخطط طبوغرافي أو وثيقة قياس إذا كان العقار ممسوحا‪.‬‬
‫ھـ ‪ -‬تقرير تقييمي و وصفي للعقار‪ ،‬ال يتجاوز ستة )‪ (06‬أشھر‪.‬‬
‫و ‪ -‬كما يمكن إضافة أي وثيقة أو معلومة مفيدة إلتمام العملية‬
‫يُح ّول المل ف إل ى الس يد‪ /‬وزي ر المالي ة لدراس ته و إع داد مش روع ق رار قص د تجس يد العملي ة‪.‬‬
‫)انظ ر التعليم ة رق م ‪ 01601‬المؤرخ ة ف ي ‪ 2010/02/22‬للمديري ة العام ة لألم الك‬
‫الوطنية‪ -‬مجموعة النصوص لسنة ‪ 2010‬ص ‪.(22‬‬
‫‪ ‬تسييرھا‪:‬‬
‫عم ال بالم ادتين ‪ 59‬و ‪ 60‬م ن ق انون األم الك الوطني ة وم ا ن ص علي ه المرس وم التنفي ذي رق م‬
‫‪ 427-12‬ف ي الفص ل الخ اص بتس يير األم الك العمومي ة التابع ة للدول ة‪ ،‬ف إن الس لطات اإلداري ة المكلف ة‬
‫بتس يير األم الك العمومي ة الطبيعي ة و اإلص طناعية التابع ة للدول ة ھ ي ال دوائر الوزاري ة المعني ة حس ب‬
‫ك ل قط اع‪ .‬بحي ث يخ تص ك ل وزي ر ب األمالك العمومي ة الت ي ت دخل ف ي قطاع ه‪ .‬كم ا يح دد ھ ذا األخي ر‬
‫القواع د العام ة لتس ييرھا و المحافظ ة عليھ ا و القواع د المتض منة القواع د التقني ة العام ة أو الخاص ة‬
‫الستعمالھا و استغاللھا و تأھيلھا‪.‬‬

‫‪32‬‬
 ‫‪ ‬صالحيات الوالي‪:‬‬
‫يس ھر ال والي عل ى اس تعمال األم الك و المراف ق الت ي تتك ون منھ ا ھ ذه الفئ ة م ن األم الك‬
‫العمومي ة اس تعماال مالئم ا‪ ،‬عل ى أس اس التش ريع و التنظ يم المعم ول بھم ا‪ .‬كم ا يخ ول ل ه ص الحية‬
‫التص رف بص فته مم ثال للدول ة و لك ل وزي ر‪ ،‬بتس يير و حماي ة األم الك و المراف ق الت ي تتك ون منھ ا‬
‫األم الك العمومي ة البري ة و البحري ة و المائي ة و الخاص ة بالس كك الحديدي ة و المينائي ة و المطاري ة‪.‬‬
‫ويتمت ع بمطل ق الص الحية ف ي ھ ذا المج ال ‪ ،‬إال إذا كان ت ھن اك أحك ام ت نص عل ى خ الف ذل ك ) الم ادة‬
‫‪ 57‬م ن المرس وم ‪ .(427 - 12‬فض ال ع ن ذل ك‪ ،‬يت ولى تطبي ق اإلج راءات القانوني ة و التنظيمي ة الالزم ة‬
‫لعملي ات تخص يص مراف ق األم الك الوطني ة الواقع ة ف ي واليت ه و تص نيفھا وتغيي ر تخصيص ھا أو‬
‫إلغائھ ا أو تجري دھا م ن ص فتھا العام ة إن اقتض ى األم ر‪ .‬كم ا ي أذن بش غل مراف ق األم الك العمومي ة‬
‫التابع ة للدول ة ش غال مؤقت ا‪ ،‬أو باس تعمالھا اس تعمال مل ك خ اص‪ ،‬إذا أمك ن انتزاعھ ا م ن اس تعمال الجمي ع‬
‫مؤقتا‪.‬‬

‫‪ ‬القواعد العامة الستعمال األمالك العمومية‪:‬‬

‫تناول ت الم واد ‪ 59‬إل ى ‪ 65‬م ن ق انون األم الك الوطني ة كيفي ات اس تعمال األم الك الوطني ة‬
‫العمومي ة التقليدي ة كم ا نص ت الم واد ‪ 59‬إل ى ‪ 82‬م ن المرس وم التنفي ذي رق م ‪ 427/12‬الم ؤرخ ف ي‬
‫‪ 2012/12/16‬على القواعد العامة الستعمال ھذه األمالك‪.‬‬

‫و نس تخلص م ن ق راءة مض مون ھ ذه األحك ام‪ ،‬أن قواع د اس تعمال المل ك تختل ف ب اختالف‬
‫الغرض المخصص له‪ ،‬ويجب أن يطابق االستعمال ھذا الغرض و يالئمه‪ .‬و من ھذا المنطلق نجد‪:‬‬

‫أ‪ -‬أمالك التي‪ ،‬حسب طبيعتھا أو غرض تخصيصھا‪ ،‬تكون محل استعمال مباشر يمارسه الجمھور جماعيا‬
‫مشتركا و بصفة تلقائية ويكون كذلك مجھوال‪ .‬ويعتبرھذا االستعمال "عاديا"بحيث يمارس طبقا للغرض الخاص‬
‫الذي حدد لمرفق األمالك الوطنية و خصص الستعمال الجميع‪ .‬ويرتكز أساسا على المبادئ التالية‪ :‬الحرية‪،‬‬
‫المجانية‪ ،‬و المساواة‪.‬‬
‫‪ -‬الحري ة‪ :‬و يترت ب عل ى الحري ة اس تعمال األم الك العمومي ة المخصص ة للجمي ع اس تعماال عادي ا و ل يس‬
‫ھن اك أي م انع ع ام يُق ام ض د ھ ذا االس تعمال‪ ،‬م ثال حري ة الس ير عل ى الطري ق العم ومي‪ ،‬حري ة دخ ول‬
‫الجميع إلى شواطئ البحر‪.‬‬
‫‪ -‬المجاني ة‪ :‬أي ال يخض ع اس تعمال ھ ذا الص نف م ن األم الك إل ى دف ع أت اوى م ا ع دا الح االت‬
‫المنصوص عليھا في القانون‪.‬‬
‫‪ -‬المس اواة‪ :‬عم ال بالمب دأ األساس ي القاض ي بتس اوي الجمي ع أم ام الق انون‪ ،‬يتمت ع جمي ع الم واطنين‬
‫بالتساوي في حق االستعمال و المعاملة في مجال استعمال ھذه األمالك الموضوعة تحت تصرفھم‪.‬‬
‫أن ھ ذه القاع دة ليس ت مطلق ة‪ ،‬إذ ق د يم ارس االس تعمال أح د الخ واص ف ي قطع ة م ن األم الك‬ ‫اال ّ‬
‫العمومي ة منتزع ة م ن االس تعمال المش ترك ب ين الجمھ ور‪ ،‬وي تم ذل ك بن اء عل ى رخص ة تُس لم للمس تفيد‬
‫مع ين و تخ ول ص احبھا حق ا مانع ا يس تمر حت ى إلغ اء العق د‪ .‬و يعتب ر االس تعمال ف ي ھ ذه الحال ة خاص ا‬
‫ومؤقت ا و يمك ن تغيي ره و إلغائ ه‪ .‬و ال يُس مح بھ ذا االس تعمال إال إذا تواف ق م ع تخص يص المل ك‪،‬‬
‫ي‪ ،‬كونه استعمل استعماال خاصا‪ ،‬ويترتب عنه دفع أتاوى‪.‬‬‫واكتسى بذلك طابعا وقتيا و ◌ً غير عاد ً‬

‫‪33‬‬
‫ب‪ -‬األم الك الت ي ‪ ،‬حس ب طبيعتھ ا أو غ رض تخصيص ھا‪ ،‬تك ون مح ل اس تعمال خ اص بموج ب العق د‬
‫اإلداري الوحي د الط رف‪ ،‬ويعتب ر االس تعمال ف ي ھ ذه الحال ة "غي ر ع ادي" ك ون األم الك العمومي ة‬
‫مخصص ة أص ال الس تعمال الجمي ع لك ن يُس تعمل م ن ط رف فئ ة خاص ة م ن المس تعملين أو المس تفيدين‬
‫األف راد و ھ و اس تعمال مؤق ت‪ ،‬قاب ل لإللغ اء و ي تم بن اء عل ى رخص ة )عق د إداري وحي د الط رف( تُس لم‬
‫للمستعمل و يترتب عنه دفع أتاوى‪.‬‬
‫ورخصتا استعمال األمالك العمومية استعماال خاصا ھما‪:‬رخصة الوقوف و رخصة الطريق‪.‬‬
‫‪ ‬رخص ة الوق وف‪ :‬و تتمث ل ف ي الت رخيص بش غل قطع ة م ن األم الك العمومي ة المخصص ة الس تعمال‬
‫الجمي ع‪ ،‬ش غال خاص ا دون إقام ة مش تمالت عل ى أرض يتھا‪ ,‬وتُس لم الرخص ة م ن ط رف رئ يس‬
‫المجل س الش عبي البل دي بق رار فيم ا يخ ص الط رق الوطني ة أو الوالئي ة الواقع ة داخ ل التجمع ات‬
‫الس كنية و ك ذلك الط رق البلدي ة‪ ،‬و يُس لمھا ال والي بق رار فيم ا يخ ص الط رق الوطني ة و الوالئي ة‬
‫خارج التجمعات السكنية‪ ،‬مثال وضع صاحب المقھى‪ ،‬الطاوالت والكراسي في رصيف الطريق‪.‬‬
‫‪ ‬رخص ة الطري ق‪ :‬تتمث ل ف ي الت رخيص بش غل قطع ة م ن األم الك العمومي ة المخصص ة الس تعمال‬
‫الجمي ع ش غال خاص ا م ع إقام ة مش تمالت ف ي أرض يتھا‪ ،‬و تس لم لفائ دة مس تعمل مع ين‪ ،‬كم ا تنج ر‬
‫عنھا أشغال تغير أساس األمالك المشغولة‪.‬‬
‫تُس لم رخص ة الطري ق أو ت رفض تس ليمھا‪ ،‬الس لطة المكلف ة بتس يير األم الك العمومي ة‪ ،‬و يس لمھا‬
‫رئ يس المجل س الش عبي البل دي أو ال والي بق رار إذا ك ان تس يير مرف ق األم الك العمومي ة المعن ي‬
‫ال تتواله سلطة إدارية أخرى‪ ،‬مثال األكشاك‪ ،‬محطة توزيع البنزين‪ ،‬أعمدة كھربائية‪....‬الخ‪.‬‬

‫ج‪ -‬األمالك التي‪ ،‬حسب طبيعتھا أو غرض تخصيصھا‪ ،‬تكون محل استعمال خاص له طابع تعاقدي‪.‬‬
‫يمك ن أن تس تعمل األم الك العمومي ة المخصص ة الس تعمال الجمھ ور‪ ،‬اس تعماال خاص ا بن اء‬
‫على عقد يتضمن منح االمتياز يبرم لمدة ال تتجاوز ‪ 65‬سنة‪.‬‬

‫و عن دما يق وم ش غل األم الك العمومي ة‪ ،‬طبق ا ل دفتر الش روط و اإلتفاقي ة النموذجي ة المواف ق‬
‫عليھ ا بموج ب مرس وم‪ ،‬عل ى أس اس م نح االمتي از عل ى مرف ق ع ام و يق وم ص احب االمتي از بانج از‬
‫المنش آت و البناي ات و التجھي زات لغ رض وحي د و ھ و اس تغالل ھ ذا المرف ق‪ ،‬ف ان ھ ذا االمتي از يمك ن أن‬
‫ينش أ عن ه حق وق عيني ة و ينش ر ھ ذا الح ق العين ي المنش أ ف ي الس جل العق اري‪ .‬كم ا يج ب أن يك ون‬
‫محتوى العقد مطابقا لألحكام المنصوص عليھا في االتفاقية النموذجية التي تحدد بمرسوم‪.‬‬

‫يبق ى ش غل األم الك العمومي ة المخصص ة الس تعمال الجمھ ور ش غال خاص ا ل ه ط ابع تعاق دي‪،‬‬
‫شغال مؤقتا و قابال للنقض‪.‬‬

‫لص احب االمتي از‪ ،‬الح ق ف ي الحص ول عل ى تع ويض إذا غي رت اإلدارة عق د الش غل أو ألغت ه‬
‫قب ل انقض اء األج ل المتف ق علي ه‪ ،‬غي ر أن ه ي رفض الح ق ف ي التع ويض إذا فس خ العق د بس بب ع دم احت رام‬
‫الشاغل للشروط التعاقدية )المادة ‪ 76‬من المرسوم التنفيذي ‪.(427-12‬‬

‫د‪ -‬أمالك مخصصة للمصالح العمومية‪:‬‬

‫تخص ص مراف ق األم الك العمومي ة للجماع ات العمومي ة أو مص الحھا و تس تعملھا مباش رة‬
‫طبق ا لغرض ھا الع ادي‪ .‬و يمك ن أن تس تعمل ھ ذه المراف ق أيض ا‪ ،‬الھيئ ات و المؤسس ات أو المق اوالت‬
‫العمومي ة غي ر اإلدارات العمومي ة لالط الع بمھم ة المص لحة العام ة أو مھم ة المنفع ة العام ة الت ي‬
‫تمارس باسم الدولة و لحسابھا تحت سلطة شخصية عمومية‪.‬‬

‫‪34‬‬
‫يؤس س اس تعمال مراف ق األم الك الوطني ة المخصص ة للمص الح و اإلدارات العمومي ة عل ى‬
‫عق د تخص يص طبق ا للم واد م ن ‪ 82‬إل ى ‪ 86‬م ن ق انون األم الك الوطني ة‪ .‬و يمك ن أن يكتس ي التخص يص‬
‫طابع ا داخلي ا عن دما يض ع ش خص عم ومي ملك ا يملك ه تح ت تص رف إح دى مص الحه‪ ،‬أو يكتس ي طابع ا‬
‫خارجي ا عن دما يض ع ش خص عم ومي ملك ا يملك ه تح ت تص رف ش خص عم ومي آخ ر أو إح دى مص الح‬
‫ھذا األخير‪.‬‬

‫‪ ‬دور إدارة أمالك الدولة‪:‬‬

‫كم ا س بق وأن أش رنا إلي ه‪ ،‬و ب الرجوع إل ى النص وص التش ريعية و التنظيمي ة الخاص ة‬
‫ب األمالك الوطني ة ون ذكر منھ ا بالخص وص ق انون األم الك الوطني ة‪ ،‬المرس وم التنفي ذي رق م ‪427-12‬‬
‫الم ؤرخ ف ي ‪ ،2012/12/16‬يتض ح أن التس يير و الحماي ة و المحافظ ة عل ى لواح ق األم الك العمومي ة‬
‫تضمنھا الھيئات المخصصة لھا والمسيرة )الدوائر الوزارية(‪.‬‬

‫أم ا ع ن دور إدارة أم الك الدول ة ف ي ھ ذا المج ال‪ ،‬و وفق ا للم ادة ‪ 134‬م ن ق انون رق م ‪30-90‬‬
‫الم ؤرخ ف ي ‪ 1990/12/01‬المع دل و الم تمم‪ ،‬فإنھ ا تتمت ع ف ي إط ار اختصاص اتھا بح ق الرقاب ة الدائم ة‬
‫حول ظروف استعمال األمالك العمومية التابعة للدولة‪.‬‬

‫و تم ارس ھ ذه الرقاب ة‪ ،‬م ن ط رف أع وان ذوي كف اءة و محلف ين ح ائزين رتب ة مف تش عل ى‬

‫األق ل‪ .‬و يج ب عل ى المص الح المس تفيدة م ن التخص يص أو الح ائزة أم الك تابع ة للدول ة االمتث ال لك ل‬
‫استدعاء يوجه لھا في إطار ممارسة حق الرقابة المذكور‪.‬‬

‫ف ي ھ ذا الص دد‪ ،‬يمك ن الق ول أن إدارة أم الك الدول ة وب الرغم ح ق الرقاب ة الممن وح لھ ا قانون ا‬
‫إال أنھ ا تبق ى بعي دة عموم ا ول يس لھ ا أي دخ ل م ن ناحي ة التس يير والحماي ة و المحافظ ة‪ .‬و زي ادة عم ا‬
‫ُذك ر أع اله‪ ،‬يبق ى ال دور األساس ي لھ ا ھ و تحدي د الش روط المالي ة )األت اوى( و متابع ة التحص يل الن اتج‬
‫عن استغالل تلك األمالك ما لم ينص القانون على خالف ذلك‪.‬‬

‫ب‪ -‬الثروات والموارد الطبيعية‪:‬‬

‫إن ھ ذا الج زء م ن األم الك العمومي ة أي الم وارد و الث روات الطبيعي ة الس طحية و الباطني ة‪،‬‬
‫تخض ع لنظ ام ق انوني خ اص و أنم اط اس تغاللھا و تس ييرھا للتش ريعات الخاص ة تطب ق عل ى ك ل منھ ا‪،‬‬
‫ب النظر إل ى الط ابع العم ومي للملكي ة المص رح ب ه ف ي الم ادة ‪ 17‬م ن الدس تور‪،‬الذي يخرجھ ا م ن مج ال‬
‫المل ك الخ اص و يجعلھ ا ف ي فائ دة المص لحة العام ة للجماع ة الوطني ة‪ .‬وتتض من الم ادة ‪ 15‬م ن ق انون‬
‫األم الك الوطني ة تعري ف و تك وين ھ ذه المجموع ة م ن األم الك‪ .‬كم ا ن ص المش رع خصيص ا عل ى‬
‫كيفيات تسييرھا ضمن المواد ‪ 74‬إلى ‪ 79‬من قانون األمالك الوطنية‪.‬‬

‫و طبق ا للم ادة ‪ ،35‬تتك ون الث روات الطبيعي ة كم ا تعرفھ ا الم ادة ‪ 15‬م ن ھ ذا الق انون‪ .‬ويح ددھا‬
‫الق انون إذا كان ت واقع ة عب ر الت راب ال وطني أو ف ي المج االت البحري ة الخاض عة لس يادة الجمھوري ة‬
‫الجزائرية الديمقراطية الشعبية أو لسلطتھا القضائية‪.‬‬

‫و تكتسب ھذه الثروات‪ ،‬بمجرد تكوينھا‪ ،‬وضعية طبيعية تجعلھا تابعة لألمالك الوطنية العمومية‪.‬‬

‫إن الث روات المنص وص عليھ ا ف ي الم ادة ‪ 17‬م ن الدس تور‪ ،‬رغ م تص نيفھا ض من األم الك‬
‫الوطني ة العمومي ة ‪ ،‬ألنھ ا ملكي ة عمومي ة‪ ،‬إال أنھ ا يمك ن أن تك ون مح ل اس تغالل ص ناعي و تج اري‬
‫حس ب الكيفي ات الت ي تح ددھا الق وانين الخاص ة –القطاعي ة‪) -‬ق وانين‪ :‬المياه‪،‬المحروقات‪،‬المناجم‪،‬النظ ام‬
‫العام للغابات‪.(...‬‬
‫‪35‬‬
 ‫و نستنتج من قراءة محتوى المواد المذكورة‪ ،‬أن ھذه األمالك لھا خصوصيات تجعلھا تتميز عن بقية األمالك‬
‫باعتبارھا‪:‬‬

‫أمالك تابعة للدولة حصريا دون سواھا ‪ ،‬بحيث كل التصرفات التي تقع عليھا تضمنھا الھيئات العمومية لحساب‬ ‫‪-1‬‬
‫الدولة‪.‬‬
‫محمية دستوريا ) المادة ‪ 17‬من الدستور (‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫أمالك عمومية بفعل الطبيعة‪ ،‬ال مجال لتدخل اإلنسان في تكوينھا‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫قواعد تسييرھا قطاعية مما يترتب خضوعھا لنظام قانوني خاص بكل قطاع ) قانون المناجم‪ ،‬الغابات‪ ،‬المحروقات‪،‬‬ ‫‪-4‬‬
‫المياه‪...‬الخ (‪.‬‬
‫أنماط استعمالھا خاصة‪ ،‬إذ تتم عن طريق رخص االستعمال الخاص للثروات الطبيعية ‪ ،‬كجمع الحطب و جني‬ ‫‪-5‬‬
‫المرجان أو عن طريق االمتياز كاستغالل المياه المعدنية و المناجم‪ ،‬و في كلتا الحالين يكون عقد االستعمال وحيد‬
‫الطرف‪.‬‬
‫نظام )شرطة( المحافظة‪ ،-Police de Conservation -‬يقصد بنظام المحافظة تلك الحماية التي أوالھا المشرع‬ ‫‪-6‬‬
‫لألمالك العمومية من خالل توقيع عقوبة على كل اعتداء مادي يمسھا سواء باإلتالف أو التخريب أو شغل دون سند‪.‬‬
‫دفع أتاوى باطن األرض )‪ (Redevances tréfoncières‬مقابل استغاللھا‪.‬‬ ‫‪-7‬‬
‫تجدر اإلشارة أنه ال تسري أحكام المرسوم التنفيذي رقم ‪ 427-12‬المؤرخ في ‪ 2012/12/16‬على الموارد‬
‫والثروات الطبيعية السطحية و الجوفية التي يخضع نظامھا القانوني و نمط استغاللھا و كذا قواعد تسييرھا للتشريعات‬
‫والتنظيمات الخاصة المطبقة عليھا‪.‬‬

‫‪36‬‬

‫من خالل ھذا الجدول نحاول أن نتعرف على كيفية تكوين األمالك العمومية الطبيعية و االصطناعية التابعة للدولة حسب القطاع )الھيئة المسيرة(‪ ،‬و على القواعد والظوابط‬
‫المالحظات‬
‫مجانا أو بالتعويض حسب‬
‫الحاالت‬
‫الح اق المل ك العم ومي‬
‫ة‬ ‫األمالك الوطني‬
‫الخاص ة التابع ة للدول ة‬
‫أو الجماعات اإلقليمية‬
‫ف ي حال ة وج وب دف ع‬
‫التع ويض م ن ط رف‬
‫المص لحة المس تفيدة‬
‫التابع ة للدول ة ‪ ،‬التق ويم‬
‫يك ون م ن ط رف ادارة‬
‫أمالك الدولة‬
‫‪/‬‬
‫‪/‬‬
‫مجال تدخل إدارة امالك الدولة و الھيئات االدارية األخرى‬
‫في مختلف العمليات الخاصة باألمالك الوطنية‬
‫التي وضعھا المشرع إلدارة ھذه األمالك‪ ،‬و كذا مجال تدخل كل من الھيئات المسيرة وإدارة أمالك الدولة‪.‬‬
‫مجال تدخل إدارة‬ ‫طرق تكوينھا‬
‫مجال تدخل اإلدارة المسيرة‬ ‫المرجع القانوني‬ ‫الھيئة المسيرة‬ ‫طبيعة العملية‬ ‫الرقم‬
‫أمالك الدولة‬ ‫)اإلجراء(‬
‫‪ -‬قانون رقم ‪ 30/90‬مؤرخ في‬
‫‪ 1990/12/01‬المعدل و المتمم ) المواد من‬
‫‪ -‬التصنيف‪ :‬اعداد قرار‬ ‫اإلقتراح بعد استشارة مسؤول ادارة االمالك‬
‫‪ 27‬إلى ‪( 37‬‬ ‫التصنيف‬ ‫حسب القطاع ) اإلدارة المعنية(‬ ‫‪01‬‬
‫‪ -‬االدراج ‪ :‬اعداد محضر‬ ‫الوطنية المختص اقليميا أو العكس‬
‫‪ -‬مرسوم تنفيذي رقم ‪ 427-12‬مؤرخ في‬
‫‪ ) 2012/12/16‬المواد من‪ 3‬إلى ‪( 5‬‬
‫‪ -‬اعداد محضر التسليم مع ادارة امالك الدولة‬
‫ب‬ ‫‪ -‬قانون رقم ‪ ) 30-90‬المادة ‪ 72‬منه(‬ ‫‪02‬‬
‫الجرد إن اقتضى األمر‬ ‫بإذن من الوزير المكلف بالمالية أو الوالي بعد‬ ‫الغاء التصنيف‬ ‫حسب القطاع )االدارة المعنية(‬
‫‪ -‬مرسوم تنفيذي رقم ‪ ) 427-12‬المادة ‪( 6‬‬ ‫األمالك العمومية‬
‫استشارة االدارة المعنية‬
‫استشارة من طرف الوالي‬
‫لتسليم العقارات التابعة‬ ‫‪ -‬قانون رقم ‪ ) 30-90‬المادة ‪ 72‬منه(‬
‫قرار من الوالي‬ ‫تحويل التسيير‬ ‫حسب القطاع ) اإلدارة المعنية(‬ ‫‪03‬‬
‫للدولة التي تغيرت وجھة‬ ‫‪ -‬مرسوم تنفيذي رقم ‪ ) 427-12‬المادة ‪( 7‬‬
‫استعمالھا‬
‫‪ -‬اع داد محض ر معاين ة بمش اركة ھيئ ات‬
‫أخ رى ) ادارة االش غال العمومي ة بحض ور‬ ‫قانون رقم ‪ ) 30-90‬المواد ‪ 27‬إلى ‪29‬‬
‫الجرد بعد ابالغھا بذات‬ ‫المالك عموميون أو خواص‬ ‫منه(‬
‫تعيين الحدود‬ ‫ادارة )مصالح( النقل‬ ‫األمالك العمومية البحرية الطبيعية‬ ‫‪04‬‬
‫القرار‬ ‫‪ -‬ض بط الح دود بق رار م ن ال والي المخ تص‬ ‫‪ -‬مرسوم تنفيذي رقم ‪ ) 427-12‬المواد ‪8‬‬
‫ترك‬ ‫رار وزاري مش‬ ‫ا أو بق‬ ‫اقليمي‬ ‫إلى ‪( 15‬‬
‫) حسب الحاالت(‬
‫‪ -‬ضبط الحدود بقرار من الوالي المختص‬
‫اقليميا بناء على الملف التقني المعد في حالة‬
‫جرد مرافق األمالك العمومية‬ ‫‪ -‬قانون رقم ‪)30-90‬المواد ‪ 27‬الى‪(29‬‬
‫المائية بناء على الجرد المعد‬ ‫انعدام اعتراضات‪ ،‬بعد المعاينة خالل تحقيق‬ ‫‪-‬مرسوم تنفيذي رقم ‪427 -12‬‬
‫من طرف الوزير المكلف‬ ‫اداري تقوم به المصالح التقنية المختصة في‬ ‫)المواد من ‪ 16‬الى ‪(24‬‬
‫تعيين الحدود‬ ‫ادارة الموارد المائية‬ ‫األمالك العمومية المائية الطبيعية‬ ‫‪05‬‬
‫بتسييرھا بالتشاور مع‬ ‫مجال الري و ادارة امالك الدولة‪.‬‬ ‫‪ -‬قانون رقم ‪) 12-05‬المواد من ‪ 7‬الى ‪(9‬‬
‫السلطات المحليةالمختصة‬ ‫‪ -‬بقرار وزاري مشترك) وزير الموارد المائية‪،‬‬
‫قي ھذا المجال‬ ‫وزير المالية و‪/‬او الوزراء المعنيين اآلخرين‬
‫اذا حصل اعتراض معتبر‪.‬‬
‫‪37‬‬
 ‫ضبط الحدود بمبادرة ادارة الغابات او بتدخل‬ ‫قانون رقم ‪ ) 30-90‬المواد ‪ 78 ،37،‬و‪( 79‬‬
‫الجرد في سجل التدوين‬ ‫ادارة امالك الدولة مع ترسيم الحدود من طرف‬ ‫‪ -‬قانون رقم ‪ 12-84‬المؤرخ في‬
‫‪/‬‬ ‫‪ 1‬مكرر‬ ‫‪/‬‬ ‫إدارة الغابات‬ ‫األمالك العمومية الغابية‬ ‫‪06‬‬
‫مصالح مسح األراضي و بعد اخذ رأي مصالح‬ ‫‪.1984/06/23‬‬
‫الفالحة‪ ،‬البيئة و المالية‬

‫ضبط الحدود على مرحلتين ‪:‬‬

‫‪-‬التصميم العام للتصفيف في التجمعات‬ ‫‪ -‬قانون رقم ‪) 30-90‬المواد من ‪ 27‬الى‪(31‬‬
‫العمرانية‪.‬‬ ‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ ) 427-12‬المواد‬
‫الجرد في سجل التدوين‬ ‫األمالك العمومية االصطناعية في‬
‫‪/‬‬ ‫من‪ 25‬الى ‪( 34‬‬ ‫اإلصطفاف )التصفيف(‬ ‫إدارة األشغال العمومية‬ ‫‪07‬‬
‫الخاص باألمالك العمومية‬ ‫‪ -‬التصفيف الفردي حسب المقاييس التقنية‬ ‫مجال الطرق‬
‫‪ -‬مرسوم تنفيذي رقم ‪) 392-04‬المواد من‬
‫التي يحددھا التنظيم المعمول به في المناطق‬ ‫‪ 1‬الى ‪(3‬‬
‫الريفية و الجبلية‬
‫ضبط الحدود حسب الطرق التالية‪:‬‬
‫‪-‬التصميم العام للتصفيف أو تصميم التصفيف‬
‫الموافق عليه بمرسوم فيما يخص األشغال‬
‫الكبرى‬ ‫قانون ‪) 30-90‬المواد من ‪ 27‬الى ‪(31‬‬
‫‪/‬‬ ‫الجرد في سجل التدوين‬ ‫‪-‬قرار وزاري مشترك)النقل‪ ،‬األشغال‬ ‫مرسوم تنفيذي ‪) 427-12‬المواد من ‪ 35‬الى‬ ‫الشركة الوطنية للنقل بالسكك‬ ‫األمالك العمومية االصطناعية التابعة‬
‫التصفيف‬ ‫‪08‬‬
‫الخاص باألمالك العمومية‬ ‫‪(51‬‬ ‫الحديدية )وزارة النقل(‬ ‫للسكة الحديدية‬
‫العمومية‪ ،‬الداخلية و المالية( إذا كان‬ ‫قانون ‪ 35-90‬مؤرخ في ‪1990/12/25‬‬
‫التصفيف يشمل أكثر من والية‪.‬‬
‫‪-‬قرار من الوالي المختص إقليميا إذا وقع‬
‫التصفيف في والية واحدة‪.‬‬

‫قرار من الوالي بمبادرة من إدارة الشؤون‬

‫‪/‬‬ ‫البحرية باالشتراك مع‪:‬‬
‫إدارة الشؤون البحرية‬ ‫األمالك العمومية االصطناعية‬
‫‪/‬‬ ‫السلطة المكلفة بالميناء‪-‬إدارة األشغال‬ ‫مرسوم تنفيذي ‪ ) 427-12‬المادة ‪(52‬‬ ‫ضبط الحدود‬ ‫‪09‬‬
‫) إدارة النقل(‬ ‫البحرية المينائية‬
‫العمومية‪-‬إدارة األمالك الوطنية فيما يخص‬
‫الموانئ المدنية مع منشآتھا‬

‫يخضع إنشاء المطارات المدنية التابعة للدولة‬

‫و ضبط حدودھا و توسيعھا و تصنيفھا و كذا‬
‫‪/‬‬ ‫المرسوم التنفيذي ‪) 427-12‬المادة ‪(53‬‬ ‫األمالك العمومية االصطناعية‬
‫‪/‬‬ ‫االرتفاقات المنصوص عليھا في فائدة األمن‬ ‫ضبط الحدود‬ ‫إدارة النقل‬ ‫‪10‬‬
‫القانون ‪ 06-98‬المؤرخ في ‪1998/06/27‬‬ ‫المطارية‬
‫الجوي للتشريع و التنظيم المتعلقين بسالمة‬
‫المالحة الجوية‬

‫‪38‬‬
 ‫‪ -2‬األمالك الخاصة التابعة للدولة‪:‬‬
‫أ‪ -‬تعريفھا‪:‬‬
‫يمكن تعريف األمالك الوطنية الخاصة بأنھا مجموعة من األمالك العقارية و المنقولة الغير مصنفة‬
‫ضمن األمالك الوطنية العمومية‪ .‬نستنتج ھذا التعريف من المادة ‪ - 3‬الفقرة األخيرة من قانون األمالك الوطنية‬
‫المعدل و المتمم‪ .‬بحيث تنص على ما يلي‪ ":‬أما األمالك الوطنية األخرى غير المصنفة ضمن األمالك العمومية‬
‫و التي تؤدي وظيفة إمتالكية و مالية فتمثل األمالك الوطنية الخاصة "‪.‬‬
‫يُفھم من مضمون ھذه المادة أن كل األمالك الوطنية التي لم تُصنف قانونا ضمن األمالك العمومية‬
‫و تؤدي وظيفة إمتالكية و مالية تعتبر أمالك وطنية خاصة‪.‬‬

‫و يقصد بوظيفة إمتالكية ومالية ما يقوم به المالك من تصرفات في الملك مثله مثل الشخص الطبيعي‬
‫و ما ينتج عن ذلك من حقوق ) البيع‪ ،‬االيجار‪ ،‬التبادل‪.(...‬‬

‫ب‪ -‬قوامھا‪:‬‬
‫تشتمل األمالك الوطني ة الخاص ة التابع ة للدول ة خصوص ا عل ى مجموع ة األم الك العقاري ة و المنقول ة‬
‫التي تتضمنھا المادة ‪ 18‬من قانون ‪ 30-90‬المؤرخ في فاتح ديسمبر ‪ 1990‬المعدل و المتمم‪.‬‬

‫ج‪ -‬تكوينھا‪:‬‬
‫تتك ون األم الك الوطني ة الخاص ة التابع ة للدول ة ب الطرق المنص وص عليھ ا ف ي الم واد ‪ 38 ،26‬و ‪39‬‬
‫من القانون المذكور أعاله ويمكن تلخيصھا في مجموعتين أساسيتين وھما‪:‬‬

‫‪ -‬طرق عادية‪ :‬و تنقسم بدورھا إلى ما ھو بمقابل وإلى ما ھو بدون مقابل‪.‬‬
‫‪ -‬بمقابل‪ :‬االقتناء و التبادل‬
‫‪ -‬بدون مقابل‪ :‬الھبات و الوصايا‬

‫‪ -‬طرق غير عادية‪ :‬و تنقسم أيضا إلى قسمين‪ :‬بمقابل و بدون مقابل‪.‬‬
‫‪ -‬بمقابل‪ :‬نزع الملكية و حق الشفعة‪.‬‬
‫‪ -‬بدون مقابل‪ :‬الحطام والكنوز‪ ،‬األمالك الشاغرة‪ ،‬األمالك التي ال صاحب لھا‪.‬‬
‫كما تتكون كذلك األمالك الوطنية الخاصة التابعة للدولة من األراضي الص حراوية الت ي ل يس لھ ا س ند‬
‫ملكية‪ ،‬طبقا للمادة ‪ 54‬مكرر من ذات القانون‪.‬‬

‫ه‪ -‬تسييرھا‪:‬‬
‫طبق ا ألحك ام الم ادة ‪ 80‬م ن ق انون األم الك الوطني ة‪ ،‬تخض ع األم الك الوطني ة الخاص ة التابع ة للدول ة‬
‫المحددة في المادتين ‪ 17‬و ‪ 18‬منه‪ ،‬من حيث تسييرھا و استعمالھا و التصرف فيھا في وقت واحد لما يأتي‪:‬‬

‫‪ -‬للقواعد الساري مفعولھا على تنظيم و تسيير المصالح و الھيئات المالكة أو الحائزة‪.‬‬
‫‪ -‬للقوانين و التنظيمات التي توجه أو تخصص ھذه األم الك ألھ داف و أغ راض التق دم اإلقتص ادي و اإلجتم اعي‬
‫و الثقافي و كذلك التشريع الخاص بھذا الشأن‪.‬‬
‫‪ -‬للقوانين المتعلقة بعالقات القانون الخاص التي تلزم الدولة في ھذا المجال‪.‬‬
‫‪ -‬ألحكام قانون األمالك الوطنية‪.‬‬

‫‪39‬‬
‫ونتن اول فيم ا يل ي كيفي ات تس يير و اس تعمال ھ ذه المجموع ة م ن األم الك بص نفيھا العقاري ة أو المنقول ة وك ذا‬
‫كيفي ات التص رف فيھ ا و ذل ك ب التطرق إل ى مختل ف العملي ات الت ي تتكف ل بھ ا ع ادة إدارة أم الك الدول ة‪ ،‬منھ ا التقليدي ة‬
‫والظرفية وفقا لألحكام القانونية أو التنظيمية التي يتضمنھا كل الجدول المعد في ھذا اإلطار‪.‬‬

‫‪ ‬العمليات التقليدية والعمليات الظرفية ألمالك الدولة‪:‬‬

‫أ‪ -‬العمليات التقليدية‪:‬‬
‫من العمليات التقليدية التي تقوم بھا إدارة أمالك الدولة ما يلي‪:‬‬

‫التخصيص‬ ‫‪‬‬
‫إلغاء التخصيص‬ ‫‪‬‬
‫التنازل‬ ‫‪‬‬
‫التبادل‬ ‫‪‬‬
‫االقتناء‬ ‫‪‬‬
‫األمالك المشاعة )القسمة (‬ ‫‪‬‬
‫األمالك و التركات الشاغرة‬ ‫‪‬‬
‫منح إالمتياز‬ ‫‪‬‬
‫اإليجار‬ ‫‪‬‬
‫بيع المنقوالت‬ ‫‪‬‬
‫‪ -1‬التخصيص‪:‬‬
‫ھ ي عملي ة إداري ة تقتض يھا مص لحة المرف ق الع ام‪ ،‬تتمث ل ف ي وض ع ممتلك ات عقاري ة تابع ة‬
‫لألم الك الخاص ة للدول ة تح ت تص رف ھيئ ة أو مؤسس ة عمومي ة للدول ة قص د تمكينھ ا م ن أداء المھ ام‬
‫المسندة إليھا‪.‬‬
‫و ق د تك ون األم الك الت ي تحوزھ ا الدول ة مح ل التخص يص لفائ دة المؤسس ات العمومي ة ذات‬
‫الط ابع الص ناعي والتج اري )‪ (EPIC‬و مراك ز البح ث والتنمي ة والھيئ ات اإلداري ة المس تقلة‪ ،‬بعن وان‬
‫التجھي ز )‪ (A titre de dotation‬وفق ا لقواع د و اإلج راءات المق ررة‪ ) .‬الم ادة ‪/ 82‬فق رة ‪ 4‬م ن‬
‫قانون األمالك الوطنية (‪.‬‬
‫وعم ال بأحك ام الم ادة ‪ 83‬م ن المرس وم التنفي ذي رق م ‪ 427 /12‬الم ؤرخ ف ي ‪ 16‬ديس مبر‬
‫‪ 2012‬المح دد لش روط و كيفي ات إدارة األم الك العام ة والخاص ة التابع ة للدول ة وتس ييرھا ف إن الس لطة‬
‫المؤھلة التخاذ قرار التخصيص ھي ‪:‬‬
‫‪ ‬ال وزير المكل ف بالمالي ة إذا تعل ق األم ر بمؤسس ات وطني ة أو وزارات أو مؤسس ات عمومي ة تابع ة‬
‫للدولة ذات االختصاص الوطني أو جماعات إقليمية‪.‬‬

‫تج در اإلش ارة ھن ا‪ ،‬بخص وص كيفي ات التكف ل بتس يير الممتلك ات العقاري ة المخصص ة لفائ دة‬
‫جمي ع المص الح التابع ة ل وزارة المالي ة‪ ،‬فإن ه يج ب ت وفر الموافق ة المس بقة للس يد وزي ر المالي ة قب ل‬
‫القي ام ب أي عملي ة م ن ش أنھا تغيي ر ف ي التخص يص أو وجھ ة االس تعمال‪ ،‬التخل ي )‪(Désistement‬‬
‫أو إع ادة تخص يص األم الك العقاري ة التابع ة للذم ة العقاري ة ل وزارة المالي ة ) الم ذكرة رق م ‪10061‬‬
‫المؤرخ ة ف ي ‪– 2008/11/08‬مجموع ة النص وص للمديري ة العام ة لألم الك الوطني ة لس نة ‪- 2008‬‬
‫ص‪20 .‬‬

‫‪40‬‬
‫‪ ‬ال والي إذا تعل ق األم ر بمص الح الدول ة غي ر المتمرك زة والمؤسس ات والھيئ ات العمومي ة للدول ة‬
‫ذات االختصاص المحلي الموجودة في الوالية‪.‬‬

‫يمك ن أن يك ون التخص يص نھائي ا أو مؤقت ا‪ .‬و يك ون مؤقت ا عن دما يتعل ق األم ر بعق ار‬
‫مخص ص ث م أص بح غي ر ذي فائ دة للمص لحة المس تفيدة‪ .‬و ال يمك ن أن يتج اوز التخص يص المؤق ت‬
‫في أي حال من األحوال مدة أقصاھا خمس )‪ (5‬سنوات ابتداء من تاريخ معاينته‪.‬‬

‫يص بح التخص يص نھائي ا بع د انقض اء م دة خم س )‪ (5‬س نوات الم ذكورة أع اله‪ ،‬إذا تب ين أن‬
‫فائدته قائمة‪ .‬و في حالة العكس يعاد العقار لألمالك األصلية التي كان تابعا لھا قبل تخصيصه‪.‬‬

‫وقد يكون التخصيص مجانا أو بمقابل مالي‪.‬‬

‫‪ ‬التخص يص مجان ا‪ :‬إذا تعل ق األم ر بممتلك ات تابع ة لألم الك الخاص ة للدول ة م ن أج ل احتياج ات‬
‫مص الحھا الخاص ة أو المص الح التابع ة للوالي ة أو البلدي ة ف ي إط ار الالتمرك ز وم ن أج ل إي واء المص الح‬
‫العمومية التي تنشأ عن منح صالحيات جديدة إلى الجماعات اإلقليمية‪.‬‬

‫مثال‪ :‬تخصيص إدارة أمالك الدولة عقارا لمصلحة الضرائب أو إدارة التربية‪.‬‬

‫‪ ‬التخص يص بمقاب ل م الي‪ :‬يك ون عن دما تق وم ب ه جماع ة عمومي ة لفائ دة حاج ات جماع ة عمومي ة‬
‫أخ رى أو مؤسس ة عمومي ة ذات ط ابع إداري تابع ة لجماع ة عمومي ة أخ رى أو مؤسس ة أو ھيئ ة عمومي ة‬
‫التي تمسك محاسبتھا بالشكل التجاري‪.‬‬

‫‪ ‬تكوين الملف الخاص بعملية التخصيص‪:‬‬

‫‪ ‬طلب تخصيص مبرر يُقدم من طرف الجھة المستفيدة‪.‬‬
‫‪ ‬مخطط طوبوغرافي إذا كان التخصيص يھم عقار غير مبني‪.‬‬
‫‪ ‬تقرير تقييم ال يتجاوز مدته ‪ 06‬أشھر إذا كان التخصيص بمقابل مالي‪.‬‬
‫‪ ‬كشف المحتوى‪.‬‬
‫‪ ‬مشروع قرار التخصيص تعده إدارة أمالك الدولة‪.‬‬
‫مالحظ ة ‪ :‬عم ال بأحك ام الم ادة ‪ 87‬م ن الق انون رق م ‪ 30-90‬يمك ن أن تك ون األم الك المنقول ة التابع ة‬
‫لألم الك الوطني ة الخاص ة الت ي تملكھ ا الدول ة و الجماع ات المحلي ة‪ ،‬مح ل التخص يص للمص الح‬
‫المستعملة‪ ،‬باستثناء القيم و القسائم‪.‬‬

‫‪ -2‬إلغاء التخصيص‪:‬‬
‫ويقص د ب ه إنھ اء الوض ع تح ت التص رف لمل ك عق اري ت ابع لألم الك الخاص ة إذا ل م يع د مفي دا‬
‫لس ير المص لحة العمومي ة أو المؤسس ة العمومي ة المخص ص لھ ا أو إذا بق ي غي ر مس تعمل طيل ة م ّدة‬
‫ثالث)‪ (03‬سنوات على األقل‪.‬‬

‫ويتم إلغاء التخصيص بنفس اإلجراءات والكيفيات التي يتم بھا التخصيص‪.‬‬

‫‪41‬‬
 ‫‪ -3‬التنازل‪:‬‬
‫وھ و عملي ة التحوي ل ملكي ة عقاري ة تابع ة لألم الك الخاص ة للدول ة ب ثمن ال يق ل ع ن قيمتھ ا‬
‫التجارية‪.‬‬

‫والقاع دة العام ة أن بي ع الممتلك ات العقاري ة التابع ة لألم الك الخاص ة للدول ة ي تم ع ن طري ق‬
‫الم زاد العلن ي بع د إذن م ن ال والي المخ تص إقليمي ا بن اء عل ى رأي الم دير ال والئي ألم الك الدول ة وفق ا‬
‫للق رار الم ؤرخ ف ي ‪ 1997/03/05‬المتض من الموافق ة عل ى نم وذج دفت ر الش روط ف ي بي ع العق ارات‬
‫التابعة لألمالك الوطنية الخاصة بالمزايدات العلنية )ج‪.‬ر عدد ‪ 55‬بتاريخ ‪.(1997/08/20‬‬
‫وتج د عملي ات التن ازل ع ن ممتلك ات العقاري ة التابع ة لألم الك الخاص ة للدول ة إرس اءھا ف ي‬
‫الق انون رق م ‪ 30-90‬الم ؤرخ ف ي ‪ 01‬ديس مبر ‪ 1990‬المتض من ق انون األم الك الوطني ة المع دل والم تمم‬
‫والنصوص التطبيقية له ال سيما المرسوم التنفيذي رقم ‪ 427-12‬المؤرخ في ‪ 16‬ديسمبر ‪.2012‬‬
‫وعم ال بأحك ام الم ادة ‪ 91‬م ن ھ ذا المرس وم و ف ي الح االت الم ذكورة ض منھا‪ ،‬ف إن إدارة‬
‫األم الك الدول ة بإمكانھ ا التن ازل بالتراض ي ع ن ممتلك ات عقاري ة تابع ة لألم الك الخاص ة للدول ة اس تنادا‬
‫عل ى رخص ة م ن ال وزير المكل ف بالمالي ة‪ .‬و ق د ت ّم توض يح ذل ك ف ي الم ذكرة رق م ‪ 5202‬المؤرخ ة ف ي‬
‫‪ 2013/05/28‬ال واردة م ن المديري ة العام ة لألم الك الوطني ة ) مجموع ة النص وص لس نة ‪2013‬‬
‫ص‪.(61.‬‬
‫و بخص وص الجماع ة المحلي ة‪ ،‬الھيئ ة‪ ،‬المؤسس ة العمومي ة االقتص ادية أو الجمعي ة‪ ،‬يج ب أن‬
‫تك ون عملي ة التن ازل ھ ذه مب ررة بحي ث ال تتع دى مس احة الممتلك ات المتن ازل عنھ ا‪ ،‬حاجي ات ھ ذه‬
‫األخيرة‪.‬‬

‫‪ ‬التن ازل ع ن األراض ي التابع ة لألم الك الخاص ة للدول ة الموجھ ة النج از مش اريع‬
‫الترقية العقارية ذات الطابع االجتماعي‪:‬‬

‫الجھ از التنظيم ي ال ذي ي نظم التن ازل ع ن األراض ي التابع ة لألم الك الخاص ة للدول ة‬
‫والموجھة لبرامج سكنية‪:‬‬
‫‪ ‬القرار الوزاري المشترك المؤرخ في ‪.2011/05/14‬‬
‫‪ ‬التعليمة الوزارية المشتركة رقم ‪ 02‬المؤرخة في ‪2012/01/26‬‬
‫‪ ‬المذكرة رقم ‪ 03313‬المؤرخة في ‪ 2012/03/28‬للمديرية العامة لألمالك الوطنية‪.‬‬
‫‪ ‬المذكرة رقم ‪ 04647‬المؤرخة في ‪ 2013/05/12‬للمديرية العامة لألمالك الوطنية‪.‬‬
‫‪ ‬المذكرة رقم ‪ 10096‬المؤرخة في ‪. 2014/ 10/13‬‬
‫‪ ‬التعليمة الوزارية المشتركة رقم ‪ 01‬المؤرخة في ‪. 2014/07/07‬‬
‫‪ ‬القانون رقم ‪ 16/11‬المؤرخ في ‪ 2011/12/28‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪.2012‬‬

‫ف ي إط ار السياس ة الت ي تنتھجھ ا الدول ة ف ي مج ال الس كن‪ ،‬لق د أعطي ت أھمي ة خاص ة لفئ ة‬
‫المساكن المدعمة التي تشكل الصيغة الراجحة في انجاز برنامج السكن‪.‬‬

‫‪42‬‬
‫ف ي ھ ذا الص دد ص درت التعليم ة الوزاري ة المش تركة رق م ‪ 02‬المؤرخ ة ف ي ‪2012/01/26‬‬
‫متعلق ة بترقي ة األراض ي المج زأة الموجھ ة للس كن الريف ي )وزارة الداخلي ة و الجماع ات المحلي ة‪،‬‬
‫المالية‪ ،‬السكن و التعمير(‪.‬‬
‫تھ دف ھ ذه التعليم ة إل ى وض ع إج راء لتط وير الع رض العق اري العم ومي ع ن طري ق تھيئ ة‬
‫أراضي مجزأة ريفية تمكن المواطنين من الحصول على السكن الريفي في التجمعات الصغيرة‪.‬‬
‫تضمنت ھذه التعليمة محورين أساسيين و ھما‪:‬‬
‫‪ -1‬تحديد شروط و كيفيات إنشاء األراضي المجزأة‪ ،‬التي يمكن تلخيصھا فيما يلي‪:‬‬
‫أ‪ -‬تحدي د األوعي ة العقاري ة التابع ة لألم الك الخاص ة للدول ة م ن ط رف مص الح التعمي ر بالتش اور‬
‫م ع مص الح أم الك الدول ة و الس لطات المحلي ة )ال والي‪ -‬رئ يس المجل س الش عبي البل دي(‪ ،‬م ع‬
‫ض رورة التأك د المس بق م ن أن األوعي ة العقاري ة المخت ارة مت وفرة م ن الناحي ة القانوني ة )ع دم‬
‫تأثيره من خالل تھيئته على استغالل األراضي الفالحية – احترام أدوات التعمير(‪.‬‬
‫ب‪ -‬ال يمك ن أن يف وق ع دد الحص ص الممك ن إنش اؤھا ف وق األراض ي المج زأة ‪ 50‬حص ة عل ى‬
‫مس توى التجمع ات المس جلة أق ل م ن ‪ 5000‬س اكن و المدمج ة م ع اإلط ار المبن ي و البني ة‬
‫التحتية المتواجدة‪.‬‬

‫ج‪ -‬ت تم تجزئ ة األراض ي لحس اب الدول ة و ي تم التن ازل عنھ ا ف ي ش كل حص ص مھي أة موجھ ة‬
‫للبن اء ال ذاتي‪ .‬و يمك ن أن تت راوح مس احة الحص ص م ن ‪ 120‬م‪ 2‬إل ى ‪ 150‬م‪ 2‬بالنس بة‬
‫لواليات الشمال ‪ ،‬و من ‪ 200‬م‪ 2‬إلى ‪ 250‬م‪ 2‬بالنسبة لواليات الھضاب العليا و الجنوب‪.‬‬

‫‪ -2‬كيفيات التنازل عن الحصص الموجھة للبناء‪ :‬يمكن تلخيصھا فيما يلي‪:‬‬

‫أ‪ -‬تنش ئ األراض ي المج زأة و ي تم التن ازل ع ن الحص ص للمس تفيدين بق رار م ن ال والي بع د‬
‫موافقة اللجنة التنقية الوالئية‪ ،‬مع وجوب تطبيق على سعر التنازل التخفيض المقرر‪.‬‬
‫ب‪ -‬إرس ال م دير التعمي ر لمص الح أم الك الدول ة قائم ة المس تفيدين م ن إعان ة الدول ة مرفق ة‬
‫بمق ررات األھلي ة و ك ذا وض عية ك ل مس تفيد ف ي مخط ط الرخص ة إلتم ام إج راءات نق ل‬
‫ملكية الحصص‪.‬‬
‫ج‪ -‬إرف اق م ع عق د التن ازل دفت ر الش روط المتعل ق بش روط التن ازل المع د طبق ا ألحك ام الق رار‬
‫الوزاري المشترك المؤرخ في ‪.2011/05/14‬‬
‫د‪ -‬اس تبعاد المس تفيدين م ن مق ررات األھلي ة لإلعان ة ال ذين ل م يش رعوا ف ي تس ديد س عر التن ازل‬
‫ع ن الحص ص الموجھ ة للبن اء ف ي اآلج ال المطلوب ة ليتس نى اس تبدالھم بمس تفيدين ج دد ف ي‬
‫نفس الشكل‪.‬‬
‫ف ي نف س الس ياق‪ ،‬و بموج ب التعليم ة الوزاري ة رق م ‪ 01‬المؤرخ ة ف ي ‪ 2014/07/07‬ت م‬
‫اس تحداث جھ از خ اص لفائ دة والي ات الجن وب و والي ات الھض اب العلي ا بغ رض تمك ين‬
‫الم واطنين الق ادرين عل ى بن اء س كناتھم‪ ،‬م ن الحص ول عل ى قطع ة أرض ص الحة للبن اء‬
‫تابعة لألمالك الخاصة للدولة‪ ،‬مھيأة بموارد الدولة‪.‬‬

‫‪43‬‬
 ‫‪ ‬مجال تطبيق ھذه التعليمة‪:‬‬
‫يطب ق محتواھ ا بص فة حص رية عل ى البل ديات التابع ة لوالي ات الجن وب )أدرار‪ ،‬األغ واط‪،‬‬
‫بس كرة‪ ،‬ورقل ة‪ ،‬إلي زي‪ ،‬تن دوف‪ ،‬ال وادي‪ ،‬غرداي ة و تمنراس ت( و البل ديات المس جلة ف ي ص ندوق‬
‫الھض اب العلي ا و الت ي ح ددت قائمتھ ا ف ي الم ادة ‪ 5‬م ن المرس وم التنفي ذي رق م ‪ 486-06‬الم ؤرخ ف ي‬
‫‪) 2006/12/23‬ج ر عدد ‪ 84‬المؤرخة في ‪.(2006/12/24‬‬
‫‪ -1‬شروط االستفادة‪:‬‬
‫يمك ن االس تفادة م ن ھ ذا الجھ از مواطن و البل ديات المعني ة ال ذين ال يمتلك ون مس كن أو قطع ة‬
‫أرض ص الحة للبن اء و ال ذين ل م يس تفيدوا م ن قب ل م ن أي ة إعان ة مالي ة م ن ط رف الدول ة موجھ ة القتن اء‬
‫أو ترميم أو بناء مسكن‪.‬‬

‫يص ادق ال والي عل ى القائم ة النھائي ة للمس تفيدين المح ددة م ن ط رف الس لطات المحلي ة للبلدي ة‬
‫بعد التحقق منھا‪.‬‬

‫‪ -2‬شروط و كيفيات إنشاء التجزئات و تدخل الوكاالت العقارية‪:‬‬

‫يت رك إنش اء التجزئ ات )اختي ار المواق ع‪ ،‬حج م التجزئ ات و مس احة القط ع األرض ية( لمب ادرة‬
‫ال والي بالتنس يق م ع مص الح التعمي ر وأن مص الح أم الك الدول ة م دعوة للتأك د المس بق م ن ت وفر األوعي ة‬
‫العقاري ة المخت ارة م ن الناحي ة القانوني ة )احت رام أحك ام أدوات التعمي ر(‪.‬و ي رخص بإنش اء التجزئ ات‬
‫باإلض افة إل ى التن ازل ع ن الحص ص بق رار م ن ط رف ال والي‪ ،‬بع د استش ارة اللجن ة التقني ة‪ .‬توك ل‬
‫عملي ات تجزئ ة و تھيئ ة القط ع األرض ية المعتم دة إل ى الوكال ة العقاري ة للوالي ة‪.‬و تعط ي مص الح أم الك‬
‫الدولة تفويض لھذه األخيرة من أجل البدء في الدراسات‪.‬‬

‫‪ -3‬الشروط المالية للتنازل‪:‬‬

‫عن د االنتھ اء م ن الدراس ات و أش غال التجزئ ة‪ ،‬تق وم مص الح أم الك الدول ة المختص ة إقليمي ا‬
‫بتحدي د القيم ة التجاري ة للقطع ة األرض ية الت ي س يتم التن ازل عنھ ا عل ى أس اس الس عر األدن ى المطب ق‬
‫عل ى مس توى البلدي ة الت ي تتواج د بھ ا القطع ة األرض ية م ع تطبي ق تخف يض بنس بة ‪ % 95‬عل ى‬
‫القيم ة التجاري ة لألراض ي المعني ة) الم ادة ‪ 13‬م ن الق رار ال وزاري المش ترك الم ؤرخ ف ي‬
‫‪.(2011/05/14‬‬
‫‪ -4‬إعداد عقد التنازل لفائدة المستفيدين‪:‬‬
‫ف ور االنتھ اء م ن عملي ات التجزئ ة‪ ،‬ترس ل القائم ة النھائي ة للمس تفيدين المع دة إل ى مص الح‬
‫أم الك الدول ة المختص ة إقليمي ا‪ .‬و بع د ال دفع م ن قب ل المس تفيدين ل دى مص الح أم الك الدول ة‪ ،‬تق وم ھ ذه‬
‫األخيرة بإعداد و تسليم عقد الملكية لفائدة المستفيدين المعنيين‪.‬‬
‫يجب أن يتضمن العقد اإلداري المعد‪ ،‬البنود األساسية و الشروط المتعلقة بالعملية‪ ،‬سيما‪:‬‬
‫‪ -‬فسخ العقد في حالة تغيير وجھة القطعة األرضية‪.‬‬
‫‪ -‬إسقاط البيع في حالة التنازل‪ ،‬الكراء‪ ،‬التخلي أو ھبة القطعة األرضية المقتناة ألغراض أخرى‪.‬‬
‫‪ -‬يج ب أن تتض من العق ود المع دة لفائ دة الم واطنين المس تفيدين‪ ،‬تح ت طائل ة ال بطالن‪ ،‬بن د ع دم قابلي ة‬
‫التنازل لمدة ‪ 10‬سنوات يبدأ سريانه ابتداء من تاريخ إعداد عقد الملكية‪.‬‬

‫‪44‬‬
‫مالحظ ة‪:‬إن إج راءات التن ازل لص الح المؤسس ات العمومي ة‪ ،‬الجماع ات المحلي ة أو الجمعي ات‪ ،‬ق د ت م‬
‫تجمي دھا بموج ب تعليم ات المص لحة المركزي ة‪ ،‬بع د وض ع الجھ از الجدي د لم نح االمتي از غي ر قاب ل إل ى‬
‫التن ازل‪ ،‬المؤس س بموج ب األم ر رق م ‪ 04-08‬الم ؤرخ ف ي الف اتح س بتمبر ‪ 2008‬المح دد لش روط‬
‫وكيفي ات م نح االمتي از عل ى األراض ي التابع ة لألم الك الخاص ة التابع ة للدول ة الموجھ ة إلنج از مش اريع‬
‫اس تثمارية‪ .‬وتقتص ر عملي ة التن ازل عل ى الم واطنين ال ذين يوج دون ف ي ح االت خاص ة ) الحص ر‬
‫والش يوع(‪ ) .‬أنظرالم ذكرة رق م ‪ 01253‬المؤرخ ة ف ي ‪ - 2012/02/07‬مجموع ة النص وص للمديري ة‬
‫العامة لألمالك الوطنية لسنة ‪ 2012‬ص ‪.(32‬‬
‫تكوين الملف الخاص بالترخيص بالتنازل‪:‬‬
‫‪ ‬طلب تنازل يقدم من الجھة المستفيدة‪.‬‬
‫‪ ‬مخطط طوبوغرافي إذا كان التنازل يھم عقار غير مبني‪.‬‬
‫‪ ‬تقرير تقييم ال تتجاوز مدته ‪ 06‬أشھر‪.‬‬
‫‪ ‬كشف المحتوى‪.‬‬
‫‪ ‬ش ھادة تثب ت ب أن العق ار موض وع التن ازل ي دخل ض من المخط ط الم دير للتھيئ ة والتعمي ر للمنطق ة‬
‫المعنية وأن لھا صلة وطيدة ومباشرة بموضوع النشاط الممارس تصدرھا مصالح التعمير المختصة‪.‬‬
‫‪ ‬مشروع مقرر الترخيص بالتنازل‪.‬‬
‫تجسد عملية التنازل عموما بعقد إداري يع ّد من طرف مديرية أمالك الدولة‪.‬‬
‫‪ ‬م دة ع دم قابلي ة التن ازل ع ن المس اكن االجتماعي ة المنج زة بمس اھمة نھائي ة للدول ة‬
‫و‪/‬أو المستفيدة من إعانات الدولة‪:‬‬
‫قص د ردع المض اربة عل ى الس كنات المس تفيدة م ن اإلعان ات العمومي ة نص ت الم ادة ‪ 57‬م ن‬
‫ق انون المالي ة لس نة ‪ 2008‬عل ى أن الس كنات االجتماعي ة الممول ة م ن ط رف الدول ة و التن ازل عنھ ا‬
‫لش اغليھا طبق ا للتش ريع الس اري المفع ول و ك ذا الس كنات المس تفيدة م ن اإلعان ات العمومي ة ف ي إط ار‬
‫الت دابير المتعلق ة بالمس اعدة المقدم ة م ن ط رف الدول ة م ن أج ل التملي ك‪ ،‬ال يمك ن التن ازل عنھ ا م ن‬
‫ط رف مالكيھ ا خ الل م دة يج ب أن ال تق ل ع ن عش ر )‪ (10‬س نوات‪ .‬و ت م تع ديل ھ ذه الم ادة بموج ب‬
‫الم ادة ‪ 58‬م ن ق انون المالي ة لس نة ‪ 2012‬الت ي نص ت عل ى أن ه تُع د غي ر قابل ة للتن ازل م ن ط رف‬
‫المس تفيدين منھ ا‪ ،‬الس كنات االجتماعي ة التس اھمية المس ماة حالي ا الس كنات الترقوي ة المدعم ة و ك ل‬
‫الس كنات الت ي اس تفادت م ن دع م الدول ة‪ ،‬و ذل ك لم دة خم س )‪ (05‬س نوات ابت داء م ن ت اريخ إع داد عق ود‬
‫التنازل لصالحھم‪.‬‬
‫كم ا ج اء المنش ور ال وزاري المش ترك رق م ‪ 002‬الم ؤرخ ف ي ‪ 2013/02/24‬ال ذي وض ح م دة‬
‫ع دم قابلي ة التن ازل ع ن الس كنات المس تفيدة م ن إعان ات الدول ة بمختل ف ص يغھا و ك ذا ت اريخ س ريان م دة‬
‫عدم قابلية التنازل عن ھذه السكنات‪.‬‬
‫ولتوض يح أكث ر ھ ذا األم ر‪ ،‬ج اءت الم ذكرة رق م ‪ 05129‬المؤرخ ة ف ي ‪2015/05/27‬‬
‫ال واردة م ن المديري ة العام ة لألم الك الوطني ة لتب ين كيفي ات احتس اب م دة ع دم قابلي ة التن ازل و ذل ك‬
‫كما يلي‪:‬‬

‫‪45‬‬
 ‫أ‪ -‬السكنات االجتماعية المنجزة بمساھمة كلية للدولة‪:‬‬
‫يك ون احتس اب م دة ع دم قابلي ة التص رف ابت داء م ن ت اريخ إع داد العق د اإلداري م ن قب ل‬
‫مصالح أمالك الدولة‪ ،‬و تبقى مقيدة بمدة عشرة )‪ (10‬سنوات‪.‬‬
‫ب‪ -‬الس كنات االجتماعي ة المنج زة بمس اھمة م ن ط رف الوكال ة الوطني ة لتحس ين الس كن و تط ويره‪،‬‬
‫و الص ندوق ال وطني للت وفير و االحتي اط‪ -‬بن ك‪ ،‬بص يغة البي ع باإليج ار‪ ،‬برن امج ‪ 65000‬مس كن‬
‫)‪:(AADL‬‬
‫يك ون احتس اب م دة ع دم قابلي ة التن ازل ابت داء م ن ت اريخ تحري ر العق د‪ ،‬أي تبق ى مقي دة بم دة‬
‫عشرة )‪ (10‬سنوات‪.‬‬
‫ال ذي أص بح‬ ‫ج‪ -‬الس كنات المس تفيدة م ن إعان ات الدول ة ) الس كن االجتم اعي التس اھمي ‪–LSP-‬‬
‫السكن الترقوي المدعم‪:(- LPA-‬‬
‫تحس ب م دة ع دم قابلي ة التن ازل م ن ت اريخ إمض اء العق د بالنس بة للبي ع الع ادي أي البي ع بع د‬
‫االنج از و م ن ت اريخ إع داد محض ر دخ ول حي ز االس تغالل‪) ،‬محض ر إثب ات حي ازة الملكي ة و تس ليم‬
‫البناي ة(‪ ،‬بالنس بة للس كنات الخاض عة لص يغة البي ع عل ى التص اميم‪ .‬كم ا يج در التوض يح أن م دة ع دم‬
‫قابلي ة التن ازل الت ي ح ددتھا أحك ام الم ادة ‪ 58‬م ن ق انون المالي ة لس نة ‪ ،2012‬تنطب ق أيض ا بق وة الق انون‪،‬‬
‫عل ى العق ود المع دة قب ل ص دور ھ ذه الم ادة و الت ي كان ت م دة ع دم قابلي ة التن ازل مح ددة فيھ ا ب ـ‪:‬عش ر‬
‫)‪ (10‬سنوات‪.‬‬
‫د‪ -‬الس كنات الريفي ة المنج زة ع ن طري ق البن اء ال ذاتي ف ي إط ار تجزئ ات اجتماعي ة ف ي المن اطق‬
‫المعمرة أقل من ‪ 5000‬نسمة‪:‬‬
‫يك ون احتس اب م دة ع دم قابلي ة التن ازل ابت داء م ن ت اريخ الحص ول عل ى ش ھادة المطابق ة‪ ،‬و ف ي‬
‫ھ ذه الحال ة يمك ن للمس تفيدين التص رف ف ي حق وقھم العيني ة العقاري ة بع د مض ي خم س )‪ (05‬س نوات‬
‫مھما كانت المدة المحددة في بعض األحيان في صلب العقد‪.‬‬
‫‪ -4‬التبادل‪:‬‬
‫وھو التصرف الذي بمقتضاه تلتزم الدولة أن تنقل أو توفر لشخص آخر ملكا عقاريا مقابل ملك عقاري‬
‫تحصلت عليه‪.‬‬
‫وق د ك رّس ھ ذا الن وع م ن العملي ات ق انون األم الك الوطني ة وك ذا النص وص التطبيقي ة ل ه‬
‫خاصة المرسوم التنفيذي رقم ‪ 427-12‬المشار إليه سابقا‪.‬‬
‫يتم تبادل األمالك العقارية التابعة للدولة واألم الك العقاري ة التابع ة للخ واص حس ب م ا ورد ف ي الم واد‬
‫من ‪116‬إلى‪123‬من المرسوم التنفيذي المذكور أعاله‪.‬‬

‫وف ي ك ل الح االت ف إن التب ادل ال ي رخص ب ه إال إذا ك ان مب ررا وفي ه فائ دة للمص لحة‬
‫العمومية‪.‬‬
‫‪ ‬تكوين الملف الخاص بعملية التبادل‪:‬‬
‫‪ ‬طلب التبادل يُقدم من طرف الجھة طالبة التبادل‪.‬‬
‫‪ ‬عقود الملكية المتعلقة بأمالك الغير )شھادة التوثيقية في حالة وجود الورثة أو ذوي الحقوق(‪.‬‬
‫‪ ‬مخططات طوبوغرافية لألمالك العقارية المراد تبادلھا‪.‬‬
‫‪ ‬تقارير تقييم لألمالك العقارية المراد تبادلھا‪.‬‬
‫‪46‬‬
 ‫‪ ‬وصف لألمالك العقارية موضوع التبادل مع التبريرات الموضوعية التي أ ّدت إلى عملية التبادل‪.‬‬
‫‪ ‬معدل فارق القيمة )‪ (Soulte‬المترتب على أحد الطرفين المتبادلين للطرف اآلخر‪.‬‬
‫‪ ‬شھادة تثبت الحالة السلبية لألمالك المتبادل بھا مع الدولة‪.‬‬
‫وعن د إع داد المل ف التنظيم ي المتعل ق بھ ذه العملي ة م ن ط رف المديري ة يُرس ل إل ى اإلدارة‬
‫المركزية‪ ،‬مرفوقا بتقرير مفصل لغرض الحصول على الترخيص بالتبادل‪.‬‬
‫تجدر اإلشارة إلى وجود حالتين غير قابلتين للتسوية و ھما‪:‬‬
‫أ‪ -‬طلب تبادل عديم الفائدة أو متسبب في ضرر للدولة‬
‫ب‪ -‬طل ب تب ادل يع رض م ن ط رف مختل ف المتع املين العم وميين أو الخ واص )م رقين عم وميين‪،‬‬
‫مستثمرين خواص‪...‬الخ( الھدف منه فقط تغيير مواقع مشاريعھم حسب رغباتھم‪.‬‬
‫مالحظ ة‪ :‬تطبيق ا للم ادة ‪ 100‬م ن الق انون ‪ 30-90‬ال يج وز بأي ة ح ال م ن األح وال أن تك ون األم الك‬
‫المنقولة محل التبادل و يجب بيعھا إذا ما أصبحت غير صالحة نھائيا لالستعمال‪.‬‬

‫‪ -5‬االقتناء‪:‬‬
‫ي تم اقتن اء األم الك الت ي يج ب أن ت درج ف ي األم الك الوطني ة بعق د ق انوني طبق ا للق وانين‬
‫والتنظيم ات المعم ول بھم ا وحس ب التقس يم المنص وص علي ه ف ي الم ادة ‪ 26‬م ن الق انون ‪ 30/90‬الم ؤرخ‬
‫في فاتح ديسمبر‪ 1990‬المعدل والمتمم‪:‬‬
‫‪ -‬ط رق االقتن اء العادي ة الت ي تخض ع للق انون الع ام و ھ ي‪ :‬العق د )الش راء( و التب رع )الھب ة و الوص ية(‪،‬‬
‫التبادل و التقادم و الحيازة‪.‬‬
‫‪ -‬طريقان استثنائيان يخضعان للقانون العام و ھما‪ :‬نزع الملكية و حق الشفعة‪.‬‬
‫و فيم ا يل ي نتط رق إل ى ط رق االقتن اء بمقاب ل وھ ي العق د )الش راء( و الط ريقتين غي ر‬
‫العاديتين )نزع الملكية و حق الشفعة( مع ذكر دور إدارة أمالك الدولة في تجسيدھا‪.‬‬
‫أ‪ -‬العقد ) الشراء(‪:‬‬
‫ت تم عملي ات ش راء العق ارات‪ ،‬الحق وق العيني ة أو المت اجر م ن ط رف مص الح الدول ة‬
‫أو المؤسس ات العمومي ة ذات الط ابع اإلداري التابع ة للدول ة حس ب األش كال والكيفي ات المنص وص‬
‫عليھ ا ف ي الم واد ‪ 150‬إل ى ‪ 161‬م ن الق انون رق م ‪ 14-82‬الم ؤرخ ف ي ‪ 1982/12/30‬المتض من ق انون‬
‫المالي ة لس نة ‪)1983‬ج ر رق م ‪ 57‬المؤرخ ة ف ي ‪ .(1982/12/30‬ف ي ھ ذا اإلط ار وتطبيق ا لمحت وى‬
‫ھ ذه الم واد‪ ،‬ال يمك ن للمص الح التابع ة للدول ة أو المؤسس ات العمومي ة اإلداري ة الوطني ة اقتن اء العق ارات‬
‫أو الحق وق العقاري ة أو القواع د التجاري ة إال بع د األخ ذ اإلجب اري ب رأي إدارة أم الك الدول ة ح ول‬
‫الس عرعن دما تك ون قيم ة المل ك الم راد اقتن اؤه بالتراض ي تس اوي أو تف وق المبل غ المح دد بق رار وزاري‬
‫م ن وزي ر المالي ة‪ .‬وق د ح دد الق رار الم ؤرخ ف ي ‪ 1994/05/25‬ف ي الم ادة األول ى من ه ب ـ‪ :‬ملي وني دين ار‬
‫)‪ 2.000.000‬د‪.‬ج( الرقم األقصى المتعلق باالقتناء‪) .‬القرار ال يزال ساري المفعول في اعتقادنا(‪.‬‬
‫و تطبيق ا ألحك ام الم ادة ‪ 158‬م ن ھ ذا الق انون‪ ،‬تب رم العق ود المع دة م ن ط رف إدارة أم الك‬
‫الدول ة ف ي ھ ذا اإلط ار‪ ،‬عل ى أس اس دفت ر الش روط العام ة المص ادق علي ه م ن ط رف وزي ر المالي ة‬
‫)أنظر القرار المؤرخ في ‪ ،1983/09/12‬ج‪ .‬ر رقم ‪ 50‬بتاريخ ‪.(1983/12/06‬‬

‫‪47‬‬
 ‫أما عن إجراءات االقتناء‪ ،‬فنستخلصھا من أحكام المواد المذكورة أعاله وتتمثل في‪:‬‬
‫‪‬توجي ه طل ب إب داء رأي مح رر م ن ط رف المص لحة أو الھيئ ة المعني ة إلدارة أم الك الدول ة‬
‫المختصة إقليميا قبل إجراء أي اتفاق بالتراضي مع المالك المعنيين‪.‬‬
‫‪‬يج ب أن يص در رأي إدارة أم الك الدول ة ف ي أج ل ش ھرين )‪ (2‬اعتب ارا م ن ت اريخ اس تالم طل ب‬
‫إبداء الرأي‪ ،‬و عند انقضاء ھذا األجل يجوز القيام بالعملية‪.‬‬
‫‪‬ف ي حال ة ع دم موافق ة المص لحة أو المؤسس ة أو الھيئ ة المعني ة عل ى رأي ال ذي تص دره إدارة أم الك‬
‫الدولة‪ ،‬يجب عليھا استصدار قرار من وزير المالية‪.‬‬
‫‪‬تعتب ر إدارة أم الك الدول ة لوح دھا المؤھل ة إلع داد العق ود المثبت ة لش راء العق ارات أو الحق وق‬
‫العقارية أو المحالت التجارية‪.‬‬

‫ب‪ -‬نزع الملكية من اجل المنفعة العمومية‪:‬‬

‫تع د عملي ة ن زع الملكي ة م ن اج ل المنفع ة العمومي ة طريق ة اس تثنائية الكتس اب أم الك أو حق وق‬
‫عقارية‪ ،‬و ال تتم إال إذا أدى انتھاج كل الوسائل األخرى ) الودية( إلى نتيجة سلبية‪.‬‬

‫و يتطل ب تجس يد ھ ذه العملي ة‪ ،‬ت دخل ع دة جھ ات إداري ة و حت ى غي ر إداري ة ب دءا م ن ال وزير‬

‫أو ال والي حس ب الحال ة‪ ،‬ث م الھيئ ة النازع ة ص احبة المش روع‪ ،‬الخبي ر العق اري المكل ف بإع داد الخب رة‬
‫العقاري ة‪ ،‬إدارة أم الك الدول ة‪ ،‬المحافظ ة العقاري ة المختص ة إقليمي ا إل ى غاي ة مص الح البلدي ة الت ي يق ع‬
‫فيھا العقار‪.‬‬

‫‪ -1‬اإلطار التشريعي و التنظيمي المسير لعملية نزع الملكية‪:‬‬

‫يسير و ينظم ھذه العملية أساسا نصين ھما‪:‬‬

‫أ‪ -‬الق انون رق م‪ 11/91‬الم ؤرخ ف ي ‪ 1991/04/27‬المح دد للقواع د المتعلق ة بن زع الملكي ة م ن اج ل‬

‫المنفعة العمومية‪ ،‬المتمم‪.‬‬
‫ب‪ -‬المرس وم التنفي ذي رق م ‪ 186/93‬الم ؤرخ ف ي ‪ 1993/07/27‬المح دد لكيفي ات تطبي ق الق انون‬
‫رقم ‪ ،11/91‬المتمم‪.‬‬

‫‪ -2‬دور إدارة أمالك الدولة في عملية نزع الملكية‪:‬‬

‫إن الدور المنوط بمصالح أمالك الدولة في إطار ھذه العملية ينحصر فيما يلي‪:‬‬

‫‪ ‬التكف ل بعملي ة تقي يم األم الك و الحق وق العقاري ة المطل وب ن زع ملكيتھ ا بع د إخطارھ ا‬
‫بواسطة قرار التصريح بالمنفعة العمومية و التصميم الجزئي )الخبرة العقارية(‪.‬‬

‫‪ ‬التكف ل بتس جيل و إش ھار ق رار ن زع الملكي ة المتخ ذ م ن ط رف ال والي عل ى مس توى‬

‫مصلحة التسجيل )مديرية الضرائب( و المحافظة العقارية المختصة إقليميا‪.‬‬

‫‪48‬‬
 ‫أ‪ -‬التكفل بعملية التقييم‪:‬‬
‫أس ندت مھم ة تقي يم األم الك و الحق وق العقاري ة المطل وب ن زع ملكيتھ ا إل ى إدارة أم الك‬
‫الدول ة بص فتھا خبي ر الدول ة‪ .‬ولك ي يتس نى لھ ا القي ام بھ ذه المھم ة‪ ،‬يج ب إخطارھ ا م ن ط رف ال والي‬
‫بواس طة مل ف و ذل ك طبق ا للم ادة ‪ 20‬م ن الق انون رق م ‪ 11-91‬الم تمم المش ار إلي ه أع اله‪ ،‬يش تمل عل ى‬
‫ما يأتي‪:‬‬

‫‪ ‬قرار التصريح بالمنفعة العمومية‪.‬‬

‫‪ ‬تص ميم جزئ ي أو خب رة عقاري ة مع دة م ن ط رف خبي ر عق اري معتم د ل دى ھيئ ة المھندس ين‪ ،‬مع ين ف ي‬
‫ھ ذا اإلط ار‪ .‬ويج ب أن يتض من ھ ذا التص ميم‪ ،‬األراض ي و البناي ات م ع تبي ان طبيع ة العق ارات المعني ة‬
‫)أرض ص الحة للبن اء ‪ -‬أرض فالحي ه ( و مش تمالتھا )البناي ات ‪،‬المغروس ات‪ ،‬اآلب ار ال خ‪(......‬‬
‫ويرف ق التص ميم الجزئ ي بقائم ة الم الكين و أص حاب الحق وق العيني ة اآلخ رين‪.‬‬
‫إذا كان ت منطق ة موق ع العق ارات خاض عة للمس ح الع ام يج ب المص ادقة و التأش ير عل ى الخب رة م ن‬
‫طرف مصالح مسح األراضي‪.‬‬

‫و يج ب أن يك ون مبل غ التع ويض ع ن ن زع الملكي ة ع ادال و مص نفا و يعك س حقيق ة األس عار‬
‫المتداول ة ف ي الس وق العقاري ة المحلي ة‪ ،‬بحي ث يغط ى ك ل م ا لح ق من زوع ملكيت ه م ن ض رر وم ا فات ه م ن‬
‫كس ب بس بب ن زع الملكي ة‪ .‬يح دد ھ ذا المبل غ الحقيق ي لألم الك تبع ا لم ا ين تج ذل ك ع ن تقي يم طبيعتھ ا‬
‫أو مش تمالتھا أو ع ن اس تعمالھا الفعل ي م ن قب ل مالكيھ ا وأص حاب الحق وق العيني ة اآلخ رين أو م ن قب ل‬
‫التجار و ضياع و الحرفيين ‪.‬‬

‫تق در القيم ة التجاري ة )التع ويض( ف ي الي وم ال ذي تق وم في ه مص لحة إدارة أم الك الدول ة‬
‫ب التقييم‪ .‬وال ت دخل ف ي الحس بان التحس ينات م ن أي ن وع كان ت وال أي ة معامل ة تجاري ة تم ت أو أبرم ت‬
‫قصد الحصول على تعويض أرفع ثمنا )المادة ‪21‬من القانون رقم ‪(11/91‬‬

‫ويح دد طبيع ة الممتلك ات أو قوامھ ا ف ي ت اريخ نق ل الملكي ة و يؤخ ذ بوج ه اس تعمالھا م ا كان ت‬
‫تس تعمل في ه قب ل ع ام م ن ف تح التحقي ق ال ذي يس بق التص ريح بالمنفع ة العمومي ة ‪،‬وتح دد التعويض ات نق دا‬
‫و بالعمل ة الوطني ة ‪،‬غي ر أن ه يمك ن أن يك ون التع ويض عين ي ب دال م ن التع ويض نق دا ش رط وج ود‬
‫أو توفير عقار مماثال تابع للدولة أو ھيئة إقليمية‪.‬‬

‫و عن د إع داد التقري ر التقييم ي م ن ط رف إدارة أم الك الدول ة ترس ل نس ختين م ن ملخ ص‬

‫التقرير إلى ھيئة طالبة التقييم ممثلة في شخص الوالي إلتمام إجراءات نزع الملكية‪.‬‬

‫ب‪ -‬التكفل بالتسجيل وإشھار قرار نزع الملكية المتخذ من طرف الوالي‪:‬‬
‫لتجس يد عملي ة نق ل الملكي ة‪ ،‬تق وم إح دى اإلدارات المتدخل ة أو المص لحة المس يرة حس ب‬
‫الحال ة بتحري ر ق رار ن زع الملكي ة يتض من قائم ة العق ارات و الحق وق العيني ة األخ رى إن وج دت‪،‬‬
‫الموق ع و يب ين ف ي ك ل حال ة‪ ،‬تح ت طائل ة ال بطالن ھوي ة المال ك أو ص احب ح ق الملكي ة )االس م واللق ب (‬
‫باالعتماد على التصميم الجزئي )الخبرة العقارية(‪،‬مع بيان مبلغ التعويض‪.‬‬

‫و يرس ل الق رار اإلداري الخ اص بن زع الملكي ة إل ى مص الح أم الك الدول ة ‪ -‬ف ي حال ة م ا إذا‬
‫ح رر م ن ط رف جھ ة إداري ة أخ رى‪ -‬الموكل ة لھ ا مھ ام اس تكمال الش كليات القانوني ة المطلوب ة و ھ ي‬
‫تس جيل ذات الق رار م ن ط رف مص لحة التس جيل )المديري ة الوالئي ة للض رائب( و إش ھاره م ن ط رف‬

‫‪49‬‬
‫المحافظ ة العقاري ة المختص ة إقليمي ا‪ ،‬ث م يرس ل الق رار المس جل و المش ھر إل ى الھيئ ة المس يرة لتبل غ‬
‫إلى نازع ملكيته‪ .‬و يعتبر القرار شيكا الستالم مبلغ التعويض من الخزينة العمومية‪.‬‬

‫و ف ي حال ة الطع ن ف ي مبل غ التع ويض ل دى العدال ة م ن ط رف المعن ي ف ان ذل ك ال يمك ن أن‬

‫يوق ف ب أي ح ال م ن األح وال تنفي ذ اإلج راءات نق ل الملكي ة لفائ دة الدول ة )الم ادة ‪ 29‬مك رر م ن الق انون‬
‫‪ 21 -04‬المؤرخ في ‪ 2004-12-29‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪.( 2005‬‬

‫يتع ين الت ذكير ب أن أحك ام الق انون رق م ‪ 11-91‬الم ؤرخ ف ي ‪ 1991/04/27‬الم تمم ل م يتط رق‬
‫ض منھا ف ي أي ة ح ال م ن األح وال إل ى إمكاني ة مص الح أم الك الدول ة مراجع ة قيم ة التع ويض المح ددة‬
‫من طرفھا‪.‬‬

‫و طبق ا ألحك ام الم ادة ‪ 26‬م ن نف س الق انون‪ ،‬فإن ه يس توجب عل ى المن زوع ملكي اتھم ف ي حال ة‬
‫عدم الموافقة‪ ،‬إعالم القاضي المختص في أجل شھر واحد )‪ (01‬بعد تبليغھا بالقرار‪.‬‬

‫و إذا م ا ت م تق ديم طع ن أم ام الجھ ة القض ائية المختص ة ف ي اآلج ال المح ددة‪ ،‬فإن ه يتع ين عل ى‬
‫مص الح إدارة أم الك الدول ة ال دخول ف ي الخص ام و اتخ اذ ك ل اإلج راءات م ن أج ل ال دفاع ع ن التقي يم‬
‫المع د باالس تناد عل ى دفوع ات فعال ة و موض وعية الت ي يج ب أن تك ون مدرج ة ف ي تقري ر تقي يم ) أنظ ر‬
‫الم ذكرة رق م ‪ 6408‬المؤرخ ة ف ي ‪ 2005/10/15‬ال واردة م ن المديري ة العام ة لألم الك الوطني ة‪-‬‬
‫مجموعة النصوص لسنة ‪ 2005‬ص ‪.(91‬‬

‫و يخ تص القض اء اإلداري بالفص ل ف ي دع وى التع ويض ع ن ن زع الملكي ة م ن أج ل المنفع ة‬

‫العمومية و ليس القضاء العادي‪.‬‬

‫‪50‬‬
 ‫‪ -‬مخطط بياني يوضح إجراءات نزع الملكية الواجب إتباعھا من طرف المتدخلين في العملية‪:‬‬

‫ملف نزع الملكية عرض من طرف‬

‫نازع الملكية‬

‫رفض‬ ‫قبول‬

‫قرار فتح التحقيق المسبق للتصريح‬

‫تعيين أعضاء لجنة التحقيق‬
‫بالمنفعة العامة‬

‫تقرير اللجنة‬
‫تقدير الوالي حول المالئمة‬
‫رأي بالموافقة أو بعدم الموافقة‬

‫قرار يتضمن فتح التحقيق التجزئي‬ ‫قرار التصريح بالمنفعة العامة‬

‫وتعيين المحافظ المحقق بعد القرار‬
‫المحتمل للقاضي‬

‫التقييم من قبل إدارة أمالك الدولة‬ ‫قرار التحقيق يرسل إلى الوالي‬

‫قرار قابلية التنازل‬ ‫تقرير التقييم يرسل إلى الوالي‬

‫)اإلشھار و التبليغ(‬

‫رصد مبلغ التعويض وطلب الحيازة‬ ‫قرار نزع الملكية‬

‫فوريا‬

‫‪51‬‬
 ‫ج‪ -‬ممارسة حق الشفعة للدولة‪:‬‬
‫يجب التوضيح في ھذا الموضوع‪ ،‬أنه يتعل ق األم ر بح ق الش فعة اإلداري ة و ل يس ذل ك الح ق المنص وص‬
‫عليه في القانون المدني )المواد ‪ 794‬إلى ‪.( 806‬‬

‫المقصود ھنا ھو حق الشفعة الذي اقره المشرع بموجب المادة ‪ 38‬مكرر ‪ 3‬من قانون اإلجراءات الجبائي ة‬
‫)الم ادة ‪ 118‬م ن ق انون التس جيل س ابقا ( و ك ذا الم ادة ‪ 71‬م ن الق انون رق م ‪ 25/90‬الم ؤرخ ف ي ‪1990/11/18‬‬
‫المتضمن التوجيه العقاري المعدل و المتمم التي أجاز بموجبھ ا المش رع‪ ،‬الدول ة و الجماع ات المحلي ة )الوالي ة ‪،‬‬
‫البلدية( اقتناء األراضي المعروضة للبيع من طرف الخواص إذا اقتضت المصلحة العامة ذلك‪.‬‬

‫‪ ‬ممارسة حق الشفعة من طرف الدولة في إطارأحكام المادة ‪ 38‬مكرر ‪ 3‬من قانون اإلجراءات الجبائية ) المادة‬
‫‪ 118‬من قانون التسجيل سابقا (‪:‬‬

‫تخضع ممارسة حق الشفعة من طرف اإلدارة ألحكام الم ادة ‪ 118‬س ابقا م ن ق انون التس جيل الت ي حول ت‬
‫فيما بعد بموجب المادة ‪ 20‬من قانون المالية لسنة ‪ 2011‬إلى مادة مستحدثة ضمن قانون اإلج راءات الجبائي ة تح ت‬
‫رقم ‪ 38‬مكرر‪ 3‬مع االحتفاظ بنفس المحتوى‪.‬‬

‫نصت الم ادة ‪ 38‬مك رر‪ 3‬م ن ق انون اإلج راءات الجبائي ة ) الم ادة ‪ 118‬م ن ق انون التس جيل س ابقا (عل ى‬
‫أحقي ة اإلدارة ف ي ممارس ة ح ق الش فعة عل ى األم الك العقاري ة الت ي ي تم التن ازل عنھ ا بمقاب ل‪ ،‬و الت ي يك ون ال ثمن‬
‫المص رح ب ه غي ر ك افي‪ .‬و ق د س طر المنش ور ال وزاري رق م ‪ 01‬الم ؤرخ ف ي ‪ 2009/08/12‬للس يد وزي ر‬
‫المالية‪،‬اإلجراءات الواجب إتباعھا من خالل ھذه العملية ) مجموعة النصوص الواردة من المديرية العامة لألم الك‬
‫الوطنية‪،‬لسنة ‪ 2009‬صفحة ‪.( 25‬‬

‫إن تأسيس حق الشفعة أماله الحرص على استدراك كل محاولة للغش التي ق د ت ؤثر عل ى تحص يل حق وق‬
‫التسجيل المستحقة على عمليات نقل الملكية بمقابل‪.‬‬

‫وتجدر اإلشارة إلى أن ممارسة حق الشفعة ال يعتبر وسيلة الكتساب أمواال للدولة وبأسعار منخفضة‪ ،‬ب ل‬
‫ھدفه جبائي وردعي محض يتمثل في قمع االخفاءات ومنه الحص ول عل ى أكث ر ص دق ف ي ال ثمن المص رح ب ه ف ي‬
‫عمليات البيع وإن ممارس ة ح ق الش فعة ھ و م ن ص الحيات اإلدارة الجبائي ة ويس تند أساس ا عل ى ع دم كفاي ة ال ثمن‬
‫المصرح به ضمن العقود التي تقدم إلجراءات التسجيل‪.‬‬

‫وتقوم مصالح التسجيل بتكوين ملفات كاملة لتمكين مدير الضرائب بالوالية بدراستھا بطريق ة موض وعية‬
‫وھو مكلف بتطبيق أحكام المادة ‪ 38‬مكرر ‪ 3‬من قانون اإلجراءات الجبائية وإتمام اإلجراءات في اآلج ال المح ددة‬
‫أي شھرين من تاريخ إيداع العقد‪.‬‬

‫لإلدارة الجبائية )مديرية الضرائب( مدة سنة ابتداء من تاريخ تسجيل العقد المشوب بعدم كفاية ثمن البيع‪،‬‬
‫لتبليغ ذوي الحقوق بقرار ممارسة حق الشفعة‪.‬‬

‫ويبلغ مقرر ممارسة حق الشفعة للمشتري أو لذوي الحقوق ع ن طري ق رس الة موص ى عليھ ا م ع إش عار باالس تالم‬
‫مرسلة من قبل المدير الوالئي للضرائب‪.‬‬

‫يج ب أن يتض من المق رر إل زام اإلدارة ب دفع ال ثمن المص رح ب ه مض اف إلي ه العش ر)‪ 10%‬م ن ال ثمن‬
‫المصرح به(‪.‬‬

‫‪52‬‬
 ‫‪‬دور إدارة أمالك الدولة‪:‬‬
‫يتمثل دور إدارة أمالك الدولة ف ي إتم ام إج راءات االكتس اب م ن ط رف الدول ة للم ال موض وع الش فعة‬
‫و يعتبرمن اختصاصھا‪.‬‬

‫و يكلف المدير الوالئي ألمالك الدول ة ال ذي يق ع ف ي دائ رة اختصاص ه الم ال موض وع الش فعة ب األمر‬
‫بص رف ال ثمن المح دد و ك ذا بإع داد العق د اإلداري للش راء عل ى أس اس المل ف المرس ل إلي ه م ن نض يره ب إدارة‬
‫الضرائب‪.‬‬

‫يتكون الملف من الوثائق التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬نسخة من عقد نقل ملكية المال )العقار( موضوع الشفعة الذي يسمح بإعادة ذكر أصل الملكية‬
‫‪ -2‬نسخة من مقرر الشفعة الصادر من المدير الوالئي للضرائب‬
‫‪ -3‬نسخة من مقرر التبليغ إلى المشتري أو ذوي الحقوق‬

‫بع د تكمل ة ھ ذا المل ف بالعق د اإلداري‪ ،‬يق وم م دير أم الك الدول ة بالوالي ة بإع داد »أم ر بال دفع« ب المبلغ‬
‫المحدد )الثمن المصرح به مضاف إليه ‪ (%10‬يدفع لدى صندوق أمين الخزينة الوالئية المعني‪.‬‬

‫يدمج كل ملك مشفوع و مكتسب في األمالك الخاصة للدولة و بالتالي يخضع لقانون األمالك الوطنية‪.‬‬

‫‪ ‬ممارس ة ح ق الش فعة ف ي إط ار أحك ام الم ادة ‪ 71‬م ن ق انون ‪ 25-90‬الم ؤرخ ف ي ‪ 1990/11/18‬المع دل‬
‫والمتمم المتضمن التوجيه العقاري‪:‬‬
‫طبق ا لمحت وى الم ادة ‪ 71‬ينش أ ح ق الدول ة و الجماع ات المحلي ة ف ي الش فعة بغي ة ت وفير الحاج ات ذات‬
‫المصلحة العامة و المنفعة العمومية ‪ ،‬بصرف النظر عن اللجوء المحتمل إلى إجراء نزع الملكية‪.‬‬
‫و تطب ق ح ق الش فعة الم ذكور‪ ،‬مص الح و ھيئ ات عمومي ة معين ة تح دد ع ن طري ق التنظ يم و يم ارس ھ ذا الح ق‬
‫في الرتبة التي تسبق ما ھ و مح دد ف ي الم ادة ‪ 795‬م ن األم ر رق م ‪ 58-75‬الم ؤرخ ف ي ‪1975/09/26‬المتض من‬
‫القانون المدني‪ ،‬المعدل والمتمم‪.‬‬
‫إال أن النص القانوني ال ذي يح دد ھ ذه المص الح و الھيئ ات العمومي ة‪ ،‬ف ي اعتقادن ا‪ ،‬ل م يص در بع د‪ ،‬و بالت الي ق د‬
‫يتعل ق األم ر بالوكال ة العقاري ة الوالئي ة المحدث ة بموج ب المرس وم التنفي ذي رق م ‪ 405-90‬الم ؤرخ ف ي‬
‫‪ 1990/12/22‬المع دل والم تمم ‪ ،‬دواوي ن الترقي ة و التس يير العق اري و الص ندوق ال وطني للت وفير و االحتي اط‪،‬‬
‫وكالة عدل )‪… (AADL‬الخ‪.‬‬

‫‪ -6‬األمالك المشاعة‪:‬‬
‫تتكف ل إدارة أم الك الدول ة بمتابع ة و تس يير األم الك العقاري ة المش اعة ب ين الدول ة و الخ واص نتيج ة‬
‫الحقوق التي خولھا القانون للدولة‪.‬‬
‫و طبق ا للم واد ‪ 97‬إل ى ‪ 99‬م ن الق انون رق م ‪ 30/90‬المتض من ق انون األم الك الوطني ة‪ ،‬ف إن مص الح‬
‫أمالك الدولة مطالبة بمعالجة الحصص التي تؤول إلى الدولة في األمالك العقاري ة المعني ة بص فة تخ دم مص الح‬
‫الخزينة العمومية مع مراعاة حقوق المالكين في الشيوع الخواص‪.‬‬
‫و ق د ن ص المرس وم التنفي ذي رق م ‪ 427-12‬الم ؤرخ ف ي ‪ 2012/12/16‬عل ى اإلج راءات الواج ب‬
‫إتباعھا لتجسيد عملية تقسيم ھذه األمالك في المواد من ‪ 124‬إلى ‪ 129‬إما بصفة ودية أو عن طريق القضاء‪.‬‬
‫و تتلخص ھذه اإلجراءات أساسا في تقديم طلب تقسيم‪ ،‬تكوين الحصص‪ ،‬تقييمھا عل ى أس اس س عر ال يق ل عل ى‬
‫القيمة التجارية المعمول بھا في السوق العقاري الحر‪ ،‬تحرير محضر و الموافقة علي ه م ن ط رف م دير أم الك‬

‫‪53‬‬
 ‫الدولة المختص إقليميا‪ .‬كما يمكن التنازل عن الحصة العائدة للدولة في العقارات المشاعة بين الدول ة و الخ واص‬
‫إما بالتراضي أو عن طريق التنافس‪.‬‬
‫و في حالة عدم قبول المحضر المصادق عليه المتضمن توزيع الحصص من قبل أحد أو عدة شركاء‬
‫أو في حالة رفع دعوى قضائية من طرف ھؤالء‪ ،‬فيبقى على مصالح أمالك الدولة‪ ،‬طبقا ألحكام المواد‬
‫من ‪ 724‬إلى ‪ 728‬من القانون المدني‪ ،‬طلب المصادقة على القسمة أو تعيين من له صالحية إجراءھا‬
‫أمام الجھات القضائية المختصة نوعيا و إقليميا‪.‬‬

‫‪ -7‬األمالك و التركات الشاغرة ‪:‬‬

‫وفق ا للق انون الم دني تع د األم الك الش اغرة تل ك األم الك الت ي ل يس لھ ا مال ك مع روف‪ ،‬أم ا الترك ات‬
‫الشاغرة فھي تلك األمالك التابعة لمالك متوفى عن غير وارث أو الذي تُھمل تركته‪.‬‬
‫تناول ت الم واد م ن ‪ 48‬إل ى ‪ 54‬م ن ق انون األم الك الوطني ة و ك ذا الم واد م ن ‪ 173‬إل ى ‪184‬‬
‫م ن المرس وم التنفي ذي رق م ‪ 427/12‬كيفي ات إدم اج ھ ذا الص نف م ن األم الك ض من األم الك الخاص ة‬
‫للدولة‪ ،‬كما ھي مبينة أدناه‪:‬‬

‫التركات الشاغرة‬ ‫األمالك الشاغرة‬

‫‪ -‬وفاة الشخص المالك دون ترك ورثة أو تركة مھملة‪.‬‬ ‫‪ ‬عدم وجود مالك معروف ) مجھول(‬
‫‪ -‬تستقى المعلومة عن وجود تركات شاغرة عن طريق‬ ‫‪ ‬إجراء تحقيق من أجل التحري و البحث من طرف‬
‫الموثق‪ ،‬مصالح مسح األراضي‪ ،‬الضرائب‪.‬‬ ‫مدير أمالك الدولة المؤھل إقليميا باالتصال‬
‫‪ -‬يعلم الموثق المؤتمن وزير المالية بتصفية التركة كلما كانت‬ ‫بالمصالح التالية‪ :‬المحافظات العقارية‪ ،‬الضرائب‪،‬‬
‫الدولة معنية بھا‪.‬‬ ‫المصالح القنصلية عند االقتضاء‪.‬‬
‫‪ -‬تتم المطالبة بالتركة الشاغرة باسم الدولة أمام الجھة‬ ‫‪ ‬نشر إشعار متعلق بالبحث عن المالك المحتمل‬
‫القضائية المختصة‪.‬‬ ‫على األقل في صحيفتين وطنيتين و يعلق لمدة ‪04‬‬
‫‪ -‬يصدر القاضي المختص حكما تصريحيا يثبت بموجبه‬ ‫أشھر بمقرات البلديات التابعة الوالية و إذا أمكن‬
‫شغور تركة األمالك العقارية التي تركھا المتوفى أو المھملة‪،‬‬ ‫تبليغ المالك إلى آخر محل سكن أو إقامة معروفة‬
‫مع تطبيق الحراسة القضائية عليھا خالل اآلجال المقررة‬ ‫له ‪ ،‬و إذا كان العقار مسكونا أو مستغال يوجه‬
‫قانونا‪.‬‬ ‫اإلشعار إلى الشاغل أو المستغل‪.‬‬
‫‪ -‬بعد انقضاء اآلجال المقرر‪ ،‬يمكن للقاضي أن يصرح‬ ‫‪ ‬طلب مدير أمالك الدولة من الجھة القضائية‬
‫بالشغور و إلحاق األمالك بملكية الدولة‪.‬‬ ‫المختصة الحصول على أمر على ذيل عريضة‬
‫‪ -‬تدمج ھذه األمالك في األمالك الخاصة التابعة للدولة‪.‬‬ ‫يقضي بوضع الحراسة القضائية على العقار و كذا‬
‫تسييره من طرف إدارة أمالك الدولة لمدة تقادم‬
‫المكسب كما ھي محددة في القانون المدني‪.‬‬
‫‪ ‬ضمان إدارة أمالك الدولة حراسة العقار و‬
‫صيانته و تثمينه و يمكنھا أن تمنح كل إيجار أو‬
‫منح امتياز مؤقت و قابال لإللغاء‪.‬‬
‫‪ ‬عند انتھاء آجال التقادم‪ ،‬يمكن للقاضي بعد رفع‬
‫دعوى من طرف إدارة أمالك الدولة‪ ،‬أن يعلن‬
‫الشغور و التصريح بتسليم العقار‪.‬‬
‫‪ ‬يدمج العقار ضمن األمالك الخاصة للدولة بناء‬
‫على قرار يصدره الوالي المؤھل إقليميا و يشھر‬
‫بالمحافظة العقارية‪.‬‬
‫‪ ‬ف ي حال ة ظھ ور المال ك يمك ن إس ترداد‬
‫المل ك أو دف ع تع ويض تح دده اإلدارة أو‬
‫القاضي المختص في غياب اإلتفاق‪.‬‬

‫‪54‬‬
‫مالحظة‪ :‬تجدر اإلشارة فيما يخ ص ط رق تك وين األم الك الخاص ة التابع ة للدول ة الم ذكورة أع اله أنھ ا تجس د‬
‫بمقابل مالي‪.‬أما طرق تكوين األخرى ) الحطام و الكن وز‪ ،‬الھب ات و الوص ايا‪ ،‬األم الك و الترك ات الش اغرة (‬
‫تتم دون مقابل مالي ‪.‬‬

‫إن ھذه األخيرة قل يال م ا ي تم معالجتھ ا عل ى مس توى إدارة أم الك الدول ة و تخض ع إلج راءات قانوني ة‬
‫صارمة تتدخل فيھا أطراف أخرى غير المديرية الوالئية‪.‬‬
‫‪ -‬الھبات و الوصايا بموافقة وزير المالية‪،‬‬
‫‪ -‬األمالك و التركات الشاغرة بحكم قضائي يصدر من الجھة القضائية المختصة‪.‬‬

‫أم ا اإلج راءات الواج ب إتباعھ ا لتجس يد مث ل ھ ذه العملي ات يمك نكم الرج وع إل ى الج دول المتض من‬
‫النصوص القانونية و التنظيمية الخاصة بالعمليات التقليدية‪.‬‬

‫‪ -8‬منح االمتياز‪:‬‬
‫أ‪ -‬منح االمتياز في إطار االستثمار‪:‬‬
‫الجھاز القانوني الذي ينظم العملية‪:‬‬
‫‪ ‬األمر رقم ‪ 04-08‬المؤرخ في فاتح ديسمبر ‪ 2008‬المعدل و المتمم‪.‬‬
‫‪ ‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 152-09‬المؤرخ في ‪.2009/05/02‬‬
‫‪ ‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 153-09‬المؤرخ في ‪. 2009/05/02‬‬
‫‪ ‬مجال التطبيق‪:‬‬
‫تُع د ھ ذه النص وص التش ريعية و التنظيمي ة بمثاب ة اإلط ار الق انوني ال ذي ي نظم عملي ة م نح‬
‫االمتي از عل ى األراض ي التابع ة لألم الك الخاص ة للدول ة‪ ،‬األص ول المتبقي ة التابع ة للمؤسس ات‬
‫العمومي ة المس تقلة و غي ر المس تقلة المحل ة و األص ول الفائض ة التابع ة للمؤسس ات العمومي ة االقتص ادية‬
‫و تسييرھا‪.‬‬
‫و تستثنى من مجال التطبيق أصناف األراضي اآلتية‪:‬‬
‫‪-‬األراضي الفالحية‪.‬‬
‫‪ -‬القطع األرضية المتواجدة داخل المساحات المنجمية‪.‬‬
‫‪-‬القط ع األرض ية المتواج دة داخ ل مس احات البح ث ع ن المحروق ات و اس تغاللھا و مس احات حماي ة‬
‫المنشآت الكھربائية و الغازية‪.‬‬
‫‪-‬القطع األرضية المتواجدة داخل مساحات المواقع األثرية و الثقافية‪.‬‬
‫‪ -‬القطع األرضية الموجھة للترقية العقارية المستفيدة من إعانة الدولة‪.‬‬
‫‪ -‬القط ع األرض ية الموجھ ة للترقي ة العقاري ة التجاري ة الت ي تخض ع لص يغة م نح االمتي از قاب ل للتحوي ل‬
‫إل ى تن ازل عن د االنج از الفعل ي للمش روع‪ ،‬طبق ا ألحك ام دفت ر الش روط‪ ،‬والمثب ت قانون ا بموج ب ش ھادة‬
‫مطابقة‪.‬‬
‫‪‬مدة منح االمتياز‪:‬‬
‫يم نح االمتي از لم دة أدناھ ا ‪ 33‬س نة قابل ة للتجدي د م رتين وأقص اھا ‪ 99‬س نة و ھ و غي ر‬
‫قاب ل للتحوي ل إل ى تن ازل‪ ،‬كم ا يم نح االمتي از عل ى أس اس دفت ر ش روط حس ب النم وذج المع د ف ي ھ ذا‬
‫اإلطار‪.‬‬
‫‪‬الشروط المالية‪:‬‬
‫يم نح االمتي از مقاب ل تس ديد إت اوة س نوية المح ددة ب ـ‪ 33/1 :‬م ن القيم ة التجاري ة للعق ار‬
‫المس تخرجة باالعتم اد عل ى ش وكة األس عار المحص لة م ن دراس ة الس وق العقاري ة المحلي ة و ذل ك‬
‫بتطبي ق الس عر األدن ى المالح ظ عل ى مس توى إقل يم البلدي ة و ي تم تحيينھ ا ك ل إح دى عش ر )‪ (11‬س نة م ن‬
‫طرف إدارة أمالك الدولة‪.‬‬

‫‪55‬‬
‫و بھ دف تش جيع االس تثمار و المس اھمة ف ي تنش يط و إنع اش االقتص اد ال وطني ت م إقح ام ت دابير‬
‫مالي ة محف زة بموج ب ق انون المالي ة التكميل ي لس نة ‪ ) 2011‬أحك ام تتعل ق ب أمالك الدول ة ( بحي ث ت م‬
‫تخفيض في مبلغ اإلتاوة السنوية الواجب دفعھا من طرف المستفيد‪.‬‬

‫‪ ‬اإلج راءات الجدي دة لوض ع حي ز التنفي ذ األحك ام المتعلق ة بم نح ح ق االمتي از عل ى العق ارات‬
‫التابعة لألمالك الخاصة للدولة و الموجھة إلنجاز المشاريع االستثمارية‪:‬‬

‫لق د ت م تع ديل الم ادة ‪ 05‬م ن األم ر رق م ‪ 04-08‬الم ؤرخ ف ي ف اتح س بتمبر ‪ 2008‬المب ين أع اله‬
‫بموج ب الم ادة ‪ 48‬م ن األم ر رق م ‪ 01-15‬الم ؤرخ ف ي ‪ ،2015/07/23‬المتض من ق انون المالي ة‬
‫التكميلي لسنة ‪.2015‬‬
‫وعمال بأحكام ھذه المادة ‪ ،‬يرخص االمتياز بالتراضي بقرار من الوالي ‪.‬‬

‫و تنفي ذا ألحك ام ھ ذه الم ادة‪ ،‬ح ددت التعليم ة الوزاري ة المش تركة رق م ‪ 001‬المؤرخ ة ف ي‬
‫‪ 2015/08/06‬كيفيات تطبيق األحكام الجديدة الخاصة بھذه العملية‪.‬‬

‫يق ع ح ق االمتي از بالتراض ي عل ى األراض ي التابع ة لألم الك الخاص ة للدول ة‪ ،‬و األص ول‬
‫المتبقي ة التابع ة للمؤسس ات العمومي ة المس تقلة و غي ر المس تقلة ال ُمحلّ ة‪ ،‬و األص ول الفائض ة للمؤسس ات‬
‫العمومية االقتصادية الناشطة‪ ،‬وكذا على األراضي التابعة للمناطق الصناعية و مناطق النشاطات‪.‬‬

‫و تتم دراسة الملفات المتضمنة طلب االمتياز لمشاريع االستثمار وفقا لإلجراء التالي‪:‬‬

‫‪-1‬إي داع المل ف يتض من طل ب الحص ول عل ى ح ق االمتي از بالتراض ي عل ى أرض أو عق ار موج ه‬

‫لالس تثمار‪ ،‬مرف ق بدراس ة تقني ة و اقتص ادية ل دى مديري ة الص ناعة والمن اجم المؤھل ة إقليمي ا‪ ،‬م ن ط رف‬
‫كل شخص طبيعي أو معنوي خاضع للقانون العام أو الخاص‪.‬‬
‫‪-2‬توك ل مھم ة دراس ة طلب ات الحص ول عل ى ح ق االمتي از للم دير ال والئي المكل ف باالس تثمار)مديري ة‬
‫الص ناعة و المن اجم(‪ .‬و يستش ير ف ي ذل ك‪ ،‬كلم ا اقتض ت الض رورة‪ ،‬م ديريات الوالي ة المعني ة مباش رة‬
‫ب ذات المش روع و تلت زم الم ديريات الوالئي ة المعني ة بإب داء ال رأي ف ي أج ل ال يتع دى ثماني ة )‪ (08‬أي ام‪،‬‬
‫و في غياب ذلك يعتبر الرأي إيجابي‪.‬‬

‫بع د تش كيل المل ف‪ ،‬وف ق ھ ذه اإلج راءات‪ ،‬يرس ل إل ى ال والي مرفق ا بتقري ر تقييم ي مب رر ف ي أج ل‬
‫ال يتعدى ثمانية )‪ (08‬أيام ابتداء من تاريخ الحصول على أراء المديريات المعنية‬

‫‪-3‬يب ت ال والي ف ي الطل ب باتخ اذ ق رار م نح ح ق االمتي از بالتراض ي و يبلغ ه دون أج ل إل ى المس تثمر‪،‬‬
‫و يرس ل ذات المل ف إل ى إدارة أم الك الدول ة‪ .‬ويح وز ق رار القب ول عل ى ق وة التنفي ذ م ن قب ل ك ل‬
‫المصالح التابعة للدولة‬
‫‪-4‬تلت زم إدارة أم الك الدول ة بإنھ اء إج راءات اإلمض اء م ع المس تثمر ل دفتر الش روط المح دد لبرن امج‬
‫م دقق لالس تثمار و ك ذا ش روط و بن ود م نح ح ق االمتي از‪ ،‬ال ذي س يعد حس ب النم وذج الخ اص بص يغة‬
‫التراض ي و المرف ق للمرس ومين التنفي ذيين الم ذكورين أع اله ف ي أج ل ثماني ة )‪ (08‬أي ام الموالي ة لت اريخ‬
‫الحصول على الملف و منه إعداد عقد منح االمتياز مسجال خالل خمسة عشر )‪ (15‬يوم الموالية‪.‬‬

‫و مھم ا يك ن م ن أم ر‪ ،‬ف إن أج ال إع داد ق رار ح ق االمتي از ال يمك ن أن يتج اوز ش ھرا ابت داء م ن ت اريخ‬
‫استقبال الملف المرسل من قبل الوالي‪.‬‬

‫‪56‬‬
‫‪ -5‬ف ي حال ة ال رفض‪ ،‬يبل غ ص احب الطل ب م ن ط رف الم دير ال والئي المكل ف باالس تثمار)مديري ة‬
‫الصناعة و المناجم( في أجل خمسة عشر )‪ (15‬يوم بموجب تبليغ مبرر‪.‬‬

‫يمك ن اس تنتاج م ن خ الل م ا س بق ذك ره أن الم ادة ‪ 48‬م ن ق انون المالي ة التكميل ي لس نة ‪2015‬‬
‫ج اءت لتك ريس مب دأ التراض ي ف ي م نح االمتي از‪ ،‬ال ذي يرخص ه ال والي مباش رة بق رار دون غي ره بن اء‬
‫عل ى اقت راح م ن الم دير ال والئي المكل ف باالس تثمار‪ .‬يُفھ م م ن أحك ام ھ ذه الم ادة‪ ،‬التخل ي ع ن لجن ة‬
‫المس اعدة عل ى تحدي د الموق ع و ترقي ة االس تثمار )‪ ،(CALPIREF‬كم ا أن ه وألج ل اإلس راع ف ي‬
‫معالج ة الملف ات الخاص ة بھ ذه العملي ة‪ ،‬عمل ت التعليم ة الم ذكورة أع اله عل ى تقل يص م دة إنھ اء‬
‫اإلج راءات و ذل ك بتحدي د مراح ل س ير المل ف ابت داء م ن إيداع ه إل ى غاي ة إع داد العق د‪ ،‬و ك ذا تحدي د‬
‫المسؤوليات لمختلف المديريات المتدخلة في العملية‪.‬‬

‫و تج در اإلش ارة إل ى أن الم ادة ‪ 60‬م ن الق انون رق م ‪ 10-14‬الم ؤرخ ف ي ‪ 2014/12/30‬المتض من‬
‫قانون المالية لسنة ‪) 2015‬ج‪.‬رعدد ‪ 78‬المؤرخة في ‪ (2014/12/31‬نصت على إعفاء العق ود اإلداري ة المع دة‬
‫من طرف إدارة أمالك الدولة و المتضمنة منح االمتياز على األمالك العقارية المبنية و غير المبنية‪ ،‬و الممنوح ة‬
‫ف ي إط ار األم ر رق م ‪ 04-08‬الم ؤرخ ف ي أول س بتمبر ‪ 2008‬المع دل و الم تمم‪ ،‬م ن حق وق التس جيل و رس م‬
‫الشھر العقاري و مبالغ أمالك الدولة‪.‬‬
‫ھذا التدبير تم إمالءه لتحقيق مبدأ اإلنصاف لفائ دة المس تثمرين ال ذين اس تفادوا م ن قط ع أرض ية تابع ة‬
‫للقطاع العمومي أو ھيئات عمومية مكلفة بالعقار‪ ،‬و لم يلتمسوا من الوكالة الوطنية لتطوير االس تثمار ) ‪(ANDI‬‬
‫الحصول على االمتيازات‪.‬‬
‫و قصد االستفادة من اإلعفاء من الرسوم و الحقوق المشار إليھا أعاله‪ ،‬يكفي للمستثمرين المعنيين القيام‬
‫بمجرد تصريح مشروعھم لدى الوكالة الوطنية لتطوير االستثمار‪ ،‬يثبت بشھادة تسلمھا ھذه الوكالة ) المذكرة رقم‬
‫‪ 01615‬المؤرخة في ‪ 2015/02/17‬الواردة من المديرية العامة لألمالك الوطنية(‪.‬‬

‫ب‪ -‬منح االمتياز النجاز مشاريع الترقية العقارية ذات الطابع التجاري‪:‬‬
‫تطبيقا للمادة ‪ 2‬من األم ر رق م ‪ 04-08‬الم ؤرخ ف ي ‪ ، 2008/09/01‬ح دد المرس وم التنفي ذي رق م ‪-15‬‬
‫‪ 281‬المؤرخ في ‪ 2015/10/26‬شروط و كيفيات منح االمتياز القابل للتحويل إلى تن ازل عل ى األراض ي التابع ة‬
‫لألمالك الخاصة للدولة و الموجھة إلنجاز مشاريع الترقية العقارية ذات الطابع التجاري‪.‬‬
‫و يجب أن تكون ھذه األراضي‪:‬‬
‫‪ -‬تابعة لألمالك الخاصة للدولة‬
‫‪ -‬غير مخصصة أو ليست في طور التخصيص لفائدة مصالح عمومية تابعة للدولة لتلبية حاجاتھا‬
‫‪ -‬واقعة في قطاعات معمرة أو قابلة للتعمير كما ھو محدد في أدوات التھيئة و التعمير‪.‬‬
‫و يمكن لكل ش خص طبيع ي أو معن وي يخض ع للق انون الع ام أو الخ اص‪ ،‬أن يطل ب االس تفادة م ن م نح‬
‫االمتي از القاب ل للتحوي ل إل ى تن ازل‪ ،‬و ذل ك بإع داد ملف ا‪ ،‬و يرس له إل ى أمان ة اللجن ة التقني ة المنش أة عل ى مس توى‬
‫الوالية )المادة ‪ .(4‬و يتكون الملف من الوثائق المنصوص عليھا في المادة ‪ 3‬من ھذا المرسوم‪.‬‬
‫ف ي انتظ ار ص دور التعليم ات الخاص ة بالعملي ة‪ ،‬يمك ن اس تخالص اإلج راءات واجب ة اإلتب اع حس ب أحك ام ھ ذا‬
‫المرسوم فيما يلي‪:‬‬
‫‪‬طلب المستفيد مرفقا بملف يحوي كل الوثائق المنصوص عليھا في المادة ‪ 3‬يوج ه إل ى ال والي المخ تص إقليمي ا‬
‫بصفته رئيس اللجنة التقنية‪.‬‬
‫‪‬البت في طلب المعني من طرف اللجنة التقنية‪.‬‬
‫‪‬في حالة الموافقة‪ ،‬يرخص باالمتياز بموجب قرار من الوالي‪.‬‬

‫‪57‬‬
‫‪‬تحديد إتاوة إيجارية سنوية من طرف إدارة أمالك الدولة يوافق مبلغھا ‪ 33/1‬من القيمة التجارية لألرضية دون‬
‫أي تخفيض و أي إعفاء من دفع مختلف الحقوق و الرسوم الواجبة‪.‬‬
‫‪‬يكرس االمتياز بعقد إداري معد من طرف إدارة أمالك الدولة‪.‬‬
‫‪‬يحول االمتياز إلى التنازل بطلب من المس تفيد م ن االمتي از بع د االنج از الفعل ي للمش روع طبق ا ل دفتر الش روط‬
‫والحصول على شھادة المطابقة المسلمة من المصلحة المختصة و بعد موافقة اللجن ة التقني ة الت ي يج ب أن تفص ل‬
‫في ھذا الطلب في أجل ال يتعدى شھرا واحدا )‪ (01‬من تاريخ استالمه‪.‬‬
‫‪‬إعداد عقد تحويل االمتياز إلى تنازل خاص بالقطعة األرضية الممنوحة‪ ،‬فور اإلنجاز الفعلي للمشروع‪.‬‬

‫ج ‪ -‬منح امتياز السكن‪:‬‬

‫‪ -‬اإلطار القانوني الذي تندرج فيه العملية‪:‬‬
‫‪‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 10/89‬المؤرخ في ‪ ،1989/02/07‬يحدد كيفيات شغل المس اكن الممنوح ة بس بب‬
‫ضرورة الخدمة الملحة أو لصالح الخدمة و شروط قابلية منح ھذه المساكن‪.‬‬
‫‪‬القرار الوزاري المشترك المؤرخ في ‪ 1989/05/17‬الذي يحدد قائمة الوظائف و المناصب الت ي تخ ول‬
‫ح ق االمتي از ف ي المس اكن بحك م ض رورة الخدم ة الملح ة أو لص الح الخدم ة و ش روط قابلي ة م نح ھ ذه‬
‫المس اكن‪ ،‬المع دل ب القرار ال وزاري المش ترك الم ؤرخ ف ي ‪ ) 2002/02/05‬ج‪.‬ر ‪ 20‬المؤرخ ة ف ي‬
‫‪ ( 2002/03/20‬و المتمم ب القرار ال وزاري المش ترك الم ؤرخ ف ي ‪ ) 2006/10/18‬ج‪.‬ر ‪ 68‬المؤرخ ة‬
‫في ‪.( 2006/10/29‬‬

‫تطبيقا للتنظيم المشار إليه أعاله‪ ،‬فإن منح حق االمتياز في السكن من عدم ه يعتب ر ق رار إنف رادي تق وم‬
‫به اإلدارة و ھو قرار مؤقت و قابل للفسخ في أي وقت و مدته مح دودة بالم دة الت ي يش غل فيھ ا المعن ي المنص ب‬
‫الذي يبرره‪ ،‬و ينتھي االمتياز في كل االفتراضات ‪ :‬نھاية الوظيفة‪ ،‬في حالة بيع المسكن أو إعادة تخصيصه‪.‬‬
‫ك ل ش غل يتطل ب ص دور ق رار م نح امتي از س كن م ن ط رف م دير أم الك الدول ة المخ تص إقليمي ا ‪ ،‬ب اقتراح م ن‬
‫مسؤول القطاع‪ ،‬إذا كان المسكن تابعا للدولة و يتم إلغاءه بنفس اإلجراء‪.‬‬
‫يتخذ المنح صورتين وھما‪:‬‬
‫‪ -‬ضرورة الخدمة الملحة‪ ،‬و تكون في الحالتين اآلتيتين‪:‬‬
‫‪ ‬إذا ك ان الع ون ال يس تطيع أداء خدمت ه دون أن يك ون س اكنا ف ي العم ارة الت ي يم ارس فيھ ا وظائف ه وك ان‬
‫حضوره مطلوبا ليال و نھارا‪.‬‬
‫‪ ‬إذا كان العون يشغل منصب سلطة يقتضي تبعيات خاص ة و يترت ب علي ه اس تعداد دائ م دون أن يك ون م ع‬
‫ذلك ساكنا في أماكن عمله‪.‬‬
‫و في كلتا الحالتين يكون المنح مجانا‪.‬‬
‫‪ -‬صالح الخدمة‪ ،‬و يكون ذلك سكن العون كفيل بأن يت يح أفض ل أداء للخدم ة أو تش جيعا لب روز كف اءات إض افية‬
‫في نواح معينة‪ ،‬و يتم المنح بدفع إيجار يتحمله الساكن و تحصله إدارة أمالك الدولة‪.‬‬
‫و قد حدد القرار الوزاري المشترك الم ؤرخ ف ي ‪ 1989/05/17‬المع دل و الم تمم‪ ،‬قائم ة المس تفيدين م ن االمتي از‬
‫في السكن سواء في إطار ضرورة الخدمة الملحة أو صالح الخدمة‪.‬‬
‫زيادة عل ى امتي از الس كن‪ ،‬و تطبيق ا ألحك ام الم ادة ‪ 1-8‬م ن المرس وم التنفي ذي رق م ‪ 28-95‬الم ؤرخ ف ي‬
‫‪ ،1995/01/12‬حدد القرار الم ؤرخ ف ي ‪ 1995 /01/12‬الص ادر ع ن ال وزير المنت دب للميزاني ة‪ ،‬قائم ة األش ياء‬
‫المنقول ة )تأثي ث الس كن ال وظيفي الممن وح لض رورة الخدم ة الملح ة ( و كيفي ات اس تعمالھا المقدم ة للمس تخدمين‬
‫الم ؤھلين الت ابعين للدول ة و الجماع ات المحلي ة و المؤسس ات و الھيئ ات العمومي ة الع املين بوالي ات الجن وب‬
‫الكبير)أدرار‪ ،‬تمنراست‪ ،‬تندوف و ايليزي(‪.‬‬

‫‪58‬‬
‫تجدر اإلشارة‪ ،‬أنه في حالة إلغاء االمتياز يلتزم المستفيد بإخالء المسكن في أجل ثالث ة)‪ (3‬أش ھر اعتب ارا‬
‫من تاريخ قرار إلغاء االمتياز‪ ،‬و إال طبقت عليه غرامات مالية بصفة تلقائية‪ .‬في ھذا الصدد‪ ،‬تنص المادة ‪ 10‬م ن‬
‫المرس وم التنفي ذي رق م ‪ 10/89‬عل ى أن ه ف ي حال ة االس تمرار ف ي ش غل المس كن ب دون س ند‪ ،‬ف ان الش اغل غي ر‬
‫الشرعي يدفع زيادة عن اإليجار المقرر قانون ا ‪ 50%‬بالنس بة إل ى الش ھور الس تة )‪ (6‬األول ى و إذا تج اوز ذل ك‬
‫ھذه المدة يدفع اإليجار العادي زائد نسبة ‪ .100%‬و يمكن لإلدارة أن تقيم ضده دعوى االسترجاع‪.‬‬
‫أخيرا‪ ،‬ينبغي التذكير بالطابع غير القابل للتنازل للمساكن الوظيفية المحدد بموجب المادة ‪ 162‬م ن ق انون‬
‫المالية لسنة ‪ 1992‬و المادة ‪ 2‬من المرسوم التنفيذي رقم ‪ 269/03‬المؤرخ ف ي ‪ 2003/08/07‬المتض من التن ازل‬
‫عن األمالك العقارية التابعة للدولة و لدواوين الترقية و التسيير العق اري المس لمة أو الموض وعة حي ز االس تغالل‬
‫قبل أول يناير ‪ 2004‬المعدل و المتمم‪.‬‬

‫‪ -9‬اإليجار‪:‬‬
‫لق د ن ص الق انون رق م ‪ 30-90‬الم ؤرخ ف ي ف اتح ديس مبر ‪ 1990‬المع دل و الم تمم‪ ،‬عل ى إمكاني ة ت أجير‬
‫األمالك التابعة للدولة غير المخصصة أو التي ألغي تخصيصھا إذا ما تبين ع دم قابليتھ ا لتأدي ة وظيفتھ ا ف ي عم ل‬
‫المصالح و المؤسسات العمومية )المواد ‪ 89‬إلى ‪ 91‬منه(‪.‬‬

‫كم ا ت نظم ھ ذه العملي ة الم واد م ن ‪ 100‬إل ى ‪ 109‬م ن المرس وم التنفي ذي رق م ‪ 427-12‬الم ؤرخ ف ي‬
‫‪ 2012/12/16‬المحدد لشروط و كيفيات إدارة و تسيير األمالك العمومية و الخاصة التابعة للدولة‪.‬‬

‫و عمال بأحكام ھذه المواد‪ ،‬تختص إدارة أمالك الدولة وحدھا بتأجير العقارات التابعة لألم الك الخاص ة‬
‫للدولة‪ ،‬كما تختص وحدھا بتحديد الشروط المالية لھذا التأجير‪.‬‬

‫إال أنه و طبقا ألحك ام الم ادة ‪ 90‬م ن الق انون أع اله‪ ،‬يمك ن أن تق وم ھيئ ات عمومي ة أو خاص ة مختص ة‬
‫بتأجير األمالك العقارية التابعة لألمالك الخاص ة للدول ة ذات االس تعمال الس كني أساس ا و المس يرة ب التفويض ف ي‬
‫إطار التعاقدي )مثال‪ :‬دواوين الترقية و التسيير العقاري – الوكالة العقارية للوالية ( ‪.‬‬

‫ويك ون ت أجير العق ارات غي ر المح الت ذات االس تعمال الس كني‪ ،‬ع ن طري ق الم زاد العلن ي وفق ا ل دفتر‬
‫ش روط نم وذجي مح دد بق رار م ن وزي ر المالي ة‪،‬حقوق و واجب ات األط راف و كيفي ات دف ع مس تحقات اإليج ار‬
‫وش روط الفس خ‪......‬ال خ‪ -.‬الق رار الم ؤرخ ف ي ‪ 1994/08/15‬للس يد وزي ر المالي ة ) ج‪.‬ر ع دد ‪ 01‬المؤرخ ة ف ي‬
‫‪.(1995/01/08‬‬

‫‪ ‬بعض أوجه االختالف بين اإليجار و منح االمتياز‪:‬‬

‫منح االمتياز‬ ‫اإليجار‬

‫‪ -‬مدة طويلة محددة قانونا‬
‫‪ -‬أتاوى محددة قانونا‬
‫‪ -‬التراضي‬
‫‪ -‬ال يمكن تحويله إلى تنازل‬
‫‪ -‬موضوع االمتياز محدد وفق دفتر شروط‬
‫‪ -‬يھدف إلى تحقيق النفع العام ) االستثمار (‬
‫‪ -‬يفسخ عقد االمتياز في حالة عدم احترام‬
‫أحد األطراف لبنود دفتر الشروط‪.‬‬
‫‪ -‬مدة قصيرة‬
‫‪ -‬قيمة مستخرجة من السوق‬
‫‪ -‬المزاد العلني‬
‫‪ -‬يمكن أن يتحول إلى تنازل‬
‫‪ -‬موضوع اإليجار غير محدد‬
‫‪ -‬يھدف إلى تحقيق مصلحة المؤجر‬
‫‪ -‬يمكن استرداد العين المؤجرة قبل‬
‫انتھاء المدة‪.‬‬

‫‪59‬‬
 ‫‪ -9‬بيع المنقوالت‪:‬‬

‫لتحقي ق الص الح الع ام‪ ،‬تح وز المص الح و الھيئ ات و ك ذا الجماع ات المحلي ة عل ى أم الك منقول ة اقتنتھ ا‬
‫بميزانيتھا الخاصة و خصصتھا لتأدية مھامھا‪.‬‬

‫يخضع تسيير األمالك المنقولة التي تحوزھا المصالح و المؤسسات العمومية ذات الطابع اإلداري التابع ة‬
‫للدولة ألحكام المادة ‪ 100‬من القانون رقم ‪ 30-90‬المؤرخ ف ي أول ديس مبر ‪ 1990‬المع دل و الم تمم‪ ،‬و ك ذا الم واد‬
‫‪ 130‬إلى ‪ 168‬من المرسوم التنفيذي رقم ‪ 427-12‬المؤرخ ف ي ‪ .2012/12/16‬تكل ف ھ ذه المص الح والمؤسس ات‬
‫العمومي ة لوح دھا باس تعمال األش ياء والمع دات المخصص ة لھ ا وتس ييرھا وإدارتھ ا‪ .‬ويتع ين عل ى مص لحة أم الك‬
‫الدولة التأكد من استعمالھا الفعلي‪ .‬وال يمكن في أي حال من األح وال اس تبدال ھ ذه األش ياء والمع دات أو بيعھ ا م ن‬
‫طرف المصلحة أو الھيئة العمومية التي تستعملھا‪ .‬وإذا أصبحت غير صالحة لالستعمال ألي س بب ك ان‪ ،‬وج ب أن‬
‫تُرد إلى إدارة أمالك الدولة التي تكلف ببيعھا و ذلك بعد قيام المصالح المالكة لھا بإلغاء استعمالھا‪.‬‬

‫و بمفھوم القانون والتنظيم المشار إليھما أعاله‪ ،‬يجوز إلدارة أمالك الدولة أن تبيع كل المنقوالت و الس لع‬
‫والعتاد و المواد التي يمكن تسويقھا و ك ل األش ياء المنقول ة الت ي ال ت دخل ض من األم الك العمومي ة ‪.(Domaine‬‬
‫)‪public‬‬

‫و حسب المادة ‪ 137‬من المرسوم التنفيذي رق م ‪ 247-12‬الم ؤرخ ف ي ‪ ،2012/12/16‬ف إن أس باب إلغ اء‬
‫االستعمال تتلخص فيما يلي‪:‬‬

‫‪ -‬القدم الناتج عن االستعمال مدة طويلة‬

‫‪ -‬فقدان صالحية العتاد التقني‬
‫‪ -‬االستغناء عن استعمال األثاث و العتاد اللذين يكونان في حالة جيدة و يزيدان عل ى الحاج ة أو يكون ان جدي دين‬
‫ولم يعد في اإلمكان استعمالھما في الغرض الذي اقتنيا من أجله‪.‬‬
‫و عليه‪ ،‬فإن أحكام الم واد المش ار إليھ ا أع اله‪ ،‬أس ندت إلدارة أم الك الدول ة لوح دھا دون بقي ة المص الح‬
‫العمومية األخرى مھمة القيام بمختلف العمليات المقترنة بالبيع‪.‬‬

‫و لكي تتمكن إدارة أمالك الدولة القيام بعملية البيع‪ ،‬يجب على المصلحة المخصصة لھ ا األش ياء و العت اد‬
‫أن تقدم لھا طلب صريح يتضمن بيع بالمزاد لألشياء و العتاد التي ألغي استعمالھا‪ ،‬ويرف ق الطل ب بقائم ة و محض ر‬
‫إسقاط )‪ (PV de réforme‬األشياء و العتاد موضوع البيع‪.‬‬

‫تتولى إدارة أمالك الدولة بيع ب المزاد العلن ي األش ياء المنقول ة عل ى أس اس دفت ر ش روط ع ام‪ .‬ھ ذا ال دفتر‬
‫ألحق بالقرار الوزاري الم ؤرخ ف ي ‪ ،1988/06/22‬و ال ذي تناول ه بص فة مفص لة المنش ور رق م ‪ 910‬الم ؤرخ ف ي‬
‫‪.1989/02/27‬‬

‫وق د عمل ت المديري ة العام ة لألم الك الوطني ة عل ى إع داد دلي ل عملي ات البي ع ب المزاد العلن ي للمنق والت‬
‫التابع ة لألم الك الخاص ة للدول ة‪ ،‬يتن اول بالتفص يل ك ل الخط وات واجب ة اإلتب اع و ك ذا إج راءات البي ع م ن بداي ة‬
‫العملية إلى نھايتھا‪) .‬أنظر مجمع النص وص التش ريعية و التنظيمي ة المتعلق ة ببي ع المنق والت التابع ة للدول ة‪ -‬ج انفي‬
‫‪ 2000‬ص ‪ 9‬و ما يليھا(‪.‬‬

‫‪60‬‬
 ‫‪ ‬محتوى و ترتيب ملف البيع‪:‬‬
‫يتم إنشاء مل ف خ اص بك ل عملي ة بي ع عل ى مس توى المديري ة و ك ذا عل ى مس توى الق ائم ب البيع ) ع ادة‬
‫مفتشية أمالك الدولة(‪.‬‬

‫يتضمن ھذا الملف كل الوثائق الالزمة ثم توضع في ملفات فرعي ة حس ب طبيع ة ك ل وثيق ة محت واة ف ي‬
‫الملف‪.‬‬
‫و تحتوي الملفات الفرعية المشكلة للملف األساسي لعملية البيع عموما على الوثائق اآلتية‪:‬‬

‫الوثائق المرتبط ة بعملي ة التس ليم كمحض ر التس ليم ممض ي علي ه و ال ذي يج ب أن يح وي ك ل المعلوم ات‬ ‫‪-1‬‬
‫الخاصة بالعتاد الموجه للبيع‪.‬‬
‫وثائق اإلشھار)الملصقات‪ ،‬اإلعالنات‪ ،‬وسائل اإلشھار المكتوبة و السمعية و البصرية‪...‬الخ(‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫الوث ائق المتعلق ة بالس عر المرجع ي المع د حس ب الطريق ة المبين ة ف ي التعليم ة رق م ‪ 3410‬المؤرخ ة ف ي‬ ‫‪-3‬‬
‫‪. 1992/07/08‬‬
‫رزنامة البيع مصادق عليھا من طرف المديرية‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫محضر عملية البيع‪ ،‬التعھدات‪ ،‬تقرير عملية البيع و كل الوثائق المحاسبية‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫مختلف الوثائق و المراسالت األخرى‪.‬‬ ‫‪-6‬‬

‫ترتب كافة ھذه الوثائق في ملفاتھا األساسية بشكل منظم لتس ھيل البح ث عنھ ا عن د الحاج ة إليھ ا أو عن د‬
‫عمليات الرقابة‪.‬‬

‫‪61‬‬
 ‫األمالك الخاصة التابعة للدولة ‪:‬‬

‫‪-1‬العمليات التقليدية‬
‫المرجع القانوني‬
‫السند القانوني‬
‫المرسوم التنفيذي‬ ‫القانون‬ ‫طبيعة العملية‬ ‫الصنف‬
‫كيفية تجسيدھا‬ ‫النصوص األخرى‬
‫رقم ‪427/12‬‬ ‫رقم ‪30/90‬‬
‫قرار من الوالي‬ ‫‪/‬‬ ‫المواد من ‪ 83‬إلى ‪89‬‬ ‫التخصيص و إلغاء التخصيص المواد من ‪ 82‬إلى ‪88‬‬

‫عقد إداري تعده إدارة أمالك الدولة‬ ‫البيوع‪ :‬المواد من ‪ 90‬إلى ‪93‬‬
‫عقد إداري تعده إدارة أمالك الدولة‬ ‫‪/‬‬ ‫اإليجار‪ :‬المواد من ‪ 94‬إلى ‪114‬‬ ‫المواد من ‪ 83‬إلى ‪91‬‬ ‫العقارات‬ ‫البيوع‪ ،‬التأجير‬
‫عقد إداري من الوالي‬ ‫الشراء‪ :‬المواد من ‪ 94‬إلى ‪114‬‬ ‫و الشراء‬
‫شھادة بيع تعدھا إدارة أمالك الدولة‬ ‫‪/‬‬ ‫المواد من ‪ 103‬إلى ‪168‬‬ ‫المنقوالت المواد من ‪ 100‬إلى ‪103‬‬
‫عقد إداري أو توثيقي‬ ‫‪/‬‬ ‫المواد من ‪ 115‬إلى ‪123‬‬ ‫المواد من ‪ 92‬إلى ‪96‬‬ ‫التبادل‬
‫تقسيم العقارات المشاعة بين‬
‫محضر أو عقد تنازل عن الحصة‬ ‫‪/‬‬ ‫المواد من ‪ 124‬إلى ‪129‬‬ ‫المواد من ‪ 97‬إلى ‪99‬‬
‫الدولة و الخواص‬
‫عقد إداري تعده إدارة أمالك الدولة بعد‬ ‫القانون المدني‪،‬‬
‫المواد من ‪ 169‬إلى ‪172‬‬ ‫المواد من ‪ 42‬إلى ‪47‬‬ ‫الھبات و الوصايا‬
‫رأي بالموافقة من طرف وزير المالية‬ ‫المواد من‪ 184‬إلى ‪212‬‬
‫األمالك الخاصة‬
‫تسلم إلدارة أمالك الدولة من أجل التكفل‬
‫المواد من ‪ 162‬إلى ‪168‬‬ ‫المواد من ‪ 55‬إلى ‪58‬‬ ‫الحطام و الكنوز‬ ‫التابعة للدولة‬
‫بھا ) البيع(‬
‫األمالك الشاغرة و األمالك التي ال‬
‫بحكم قضائي مشھر‬ ‫القانون المدني‪ :‬المادة ‪773‬‬ ‫المواد من ‪ 173‬إلى ‪182‬‬ ‫المواد من ‪ 48‬إلى ‪54‬‬
‫صاحب لھا‬
‫المرسوم التنفيذي رقم ‪10/89‬‬
‫المؤرخ في ‪1989/02/07‬‬
‫)ج‪.‬رعدد ‪ 06‬المؤرخة في‬
‫‪( 1989/02/08‬‬
‫القرار الوزاري المشترك المؤرخ في‬
‫قرر إداري تعده إدارة أمالك الدولة‬ ‫المادة ‪112‬‬ ‫‪/‬‬ ‫منح امتياز السكن‬
‫‪ ،1989/05/17‬المعدل و المتمم‪،‬‬
‫المحدد لقائمة الوظائف و المناصب‬
‫التي تخول حق االمتياز في المساكن‬
‫بحكم ضرورة الخدمة الملحة أو‬
‫لصالح الخدمة‬

‫‪62‬‬
 ‫‪ -2‬العمليات الظرفية‬
‫زيادة عن العمليات التقليدية التي نص عليھا قانون األمالك الوطنية و المرسوم التنفيذي رقم ‪ 427-12‬المؤرخ‬
‫في ‪ ،2012/12/16‬عادة ما تُـكلف إدارة أمالك الدولة بصفتھا موثق و خبير الدولة‪ ،‬بعمليات أخرى ظرفية‬
‫خاضعة لقانون و تنظيم معين‪ ،‬ومحددة بتاريخ بحيث تنتھي مھامھا بتاريخ إقفال العملية‪.‬‬

‫ويمكن حصر العمليات المسندة حاليا إلى إدارة أمالك الدولة فيما يلي‪:‬‬

‫التنازل عن األمالك العقارية التابعة للدولة و لدواوين الترقية و التسيير العقاري )‪(OPGI‬‬ ‫‪‬‬
‫التكفل بالفوارق في المساحات – المادة ‪ 47‬من قانون المالية لسنة ‪-2005‬‬ ‫‪‬‬
‫مطابقة البنايات و إتمام إنجازھا – قانون ‪15-08‬المؤرخ في ‪.2008/07/20‬‬ ‫‪‬‬
‫منح االمتياز على األراضي الفالحية التابعة للقطاع العمومي‬ ‫‪‬‬
‫تصفية المؤسسات العمومية‬ ‫‪‬‬

‫و كون ھذه العمليات تمثل جزءا من المھام التي تقوم بھا إدارة أمالك الدولة‪ ،‬من الضروري إذن التطرق لھا‬
‫بذكر الجھاز القانوني أو التنظيمي الذي يحكم كل عملية مع تقديم بعض الشروحات لكل عملية ‪.‬‬

‫‪63‬‬
 ‫‪ -1‬التنازل عن األمالك العقارية التابعة للدولة و لدواوين الترقية والتسيير العقاري‪:(CBE) -‬‬
‫تطبيق ا ألحك ام الم ادة ‪ 41‬م ن ق انون المالي ة لس نة‪ 2001‬و أحك ام الم ادة ‪ 209‬م ن ق انون‬
‫المالي ة لس نة ‪ ،2002‬ح دد المرس وم التنفي ذي رق م ‪ 269-03‬الم ؤرخ ف ي ‪ 2003/08/07‬ش روط‬
‫و كيفي ات التن ازل ع ن األم الك العقاري ة التابع ة للدول ة و ل دواوين الترقي ة و التس يير العق اري المس تلمة‬
‫أو الموضوعة حيز االستغالل قبل أول جانفي ‪. 2004‬‬

‫ي تم التن ازل ع ن األم الك العقاري ة ) المح الت ذات الط ابع الس كني و غي ر الس كني( لفائ دة‬
‫ش اغليھا عل ى أس اس قيمتھ ا التجاري ة‪ .‬و ق د ح ددت مع ايير تحدي د القيم ة التجاري ة لألم الك العقاري ة‬
‫بموجب القرار الوزاري المشترك المؤرخ في ‪.2004/01/27‬‬

‫و ت م اس تثناء م ن عملي ة التن ازل الس كنات المنج زة لغ رض س ير المص لحة و الھيئ ات‬
‫العمومي ة للدول ة و الجماع ات اإلقليمي ة المنص وص عليھ ا ف ي الم ادة ‪ 162‬م ن ق انون المالي ة لس نة‬
‫‪) 1992‬المس اكن الوظيفي ة( و ك ذا األم الك العقاري ة المص نفة أو ف ي ط ور التص نيف ض من الت راث‬
‫الثقافي‪.‬‬

‫كم ا نج د أن المرس وم يتض من عل ى ع دة مزاي ا تم نح للش اغلين ف ي حال ة اقتن اء س كنھم حس ب‬

‫صيغة الشراء المختارة من طرفھم‪.‬‬

‫و ح ول كيفي ات التن ازل فإن ه ت م توض يح ذل ك ف ي الم واد ‪ 11‬إل ى ‪ 16‬م ن المرس وم ) تأس يس‬
‫لجن ة ال دائرة تق ديم طل ب ش راء مرفق ا بمل ف –الم دة‪ -‬إع داد العق د م ن ط رف مديري ة أم الك الدول ة –‬
‫الطعون‪ -‬لجنة الطعن(‪.‬‬

‫و ق د ح دد الق رار ال وزاري المش ترك الم ؤرخ ف ي ‪ 27‬ج انفي ‪. 2004‬ف ي البداي ة الس عر‬
‫المرجع ي المتوس ط بمبل غ ‪ 18.000,00‬دج‪/‬م‪ 2‬م ع تطبي ق معام ل المنطق ة و معام ل المنطق ة الفرعي ة‬
‫و معامل الصنف‪ .‬و قد تم مراجعة ھذا السعر مرتين على التوالي‪:‬‬

‫‪ 14.000,00 -‬دج‪/‬م‪2‬بالقرار الوزاري المشترك المؤرخ في ‪. 2006/10/21‬‬

‫‪ 12.000,00-‬دج‪/‬م‪ 2‬بالقرار الوزاري المشترك المؤرخ في ‪ 2013/05/14‬الساري المفعول ‪.‬‬

‫مالحظة‪ :‬لقد تم صدور مرسوم تنفيذي رقم ‪ 211-15‬مؤرخ في ‪ 2015/08/11‬يعدل ويتمم المرسوم التنفيذي‬
‫رقم ‪ 269-03‬المؤرخ في ‪) 2003/08/07‬ج ر عدد ‪ 44‬مؤرخة في ‪.(2015 /08/ 19‬والذي بموجبه تم تعديل‬
‫المادة ‪ 11‬من ھذا المرسوم و إتمامه بالفصل الثاني يتضمن كيفيات التنازل عن األمالك العقارية المسيرة من‬
‫قبل دواوين الترقية و التسيير العقاري‪ .‬بحيث يجب إيداع طلب شراء األمالك العقارية التي تسيرھا دواوين‬
‫الترقية و التسيير العقاري من طرف المقبل على الشراء‪ ،‬لدى لجنة ديوان الترقية و التسيير العقاري المعني‬
‫المؤسسة‪ ،‬و تكلف بدراسة طلبات الشراء و الفصل فيھا‪.‬‬

‫أما األمالك العقارية التابعة للدولة‪ ،‬يبقى إيداع طلب الشراء من طرف المقيم الشرعي‪ ،‬لدى لجنة الدائرة‪.‬‬
‫وتطبيقا للمادة ‪ 4‬منه المعدلة للمادة ‪ ، 18‬ينتھي سريان أحكام ھذا المرسوم في ‪.2017/12/31‬‬

‫‪64‬‬
 ‫‪ -2‬التكفل بالفوارق في المساحات )المادة ‪ 47‬من قانون المالية لسنة ‪:(2005‬‬
‫ج اءت الم ادة ‪ 47‬م ن ق انون رق م ‪ 21-04‬الم ؤرخ ف ي ‪ 2004-12-29‬المتض من ق انون‬
‫المالي ة لس نة ‪) 2005‬ج‪.‬ر ع دد ‪ 85‬المؤرخ ة ف ي ‪ (2004 -12-30‬لتس وية الف وارق ف ي المس احات‬
‫المالحظ ة ب ين م ا ھ و م دون ف ي العق ود المقدم ة م ن ط رف األش خاص المس تفيدين م ن قط ع أرض ية‬
‫عاري ة أو مبني ة‪ ،‬كان ت ملك ا للدول ة ف ي األص ل‪ ،‬بموج ب أحك ام قانوني ة أو تنظيمي ة )األم ر رق م ‪26-74‬‬
‫الم ؤرخ ف ي ‪ 1974/02/20‬المتض من تك وين احتياط ات عقاري ة لفائ دة البل ديات الملغ ى‪ -‬الق انون رق م‬
‫‪ 01-81‬الم ؤرخ ف ي ‪ 1981-02-07‬المتعل ق بالتن ازل ع ن األم الك العقاري ة التابع ة للقط اع الع ام‬
‫الملغ ى‪-‬أو حت ى بموج ب أحك ام قانوني ة أو تنظيمي ة أخ رى(و القياس ات المس احية الم أخوذة فع ال م ن‬
‫طرف مصالح مسح األراضي‪.‬‬

‫لتسوية ھذه الحاالت يحب‪:‬‬

‫‪‬أن تكون المساحة الزائدة ملكا في األصل للدولة‪.‬‬
‫‪‬أن ال تش كل ف ي أي ح ال م ن األح وال قطع ة ارض قابل ة للبن اء حس ب التنظ يم المعم ول ب ه ف ي مج ال‬
‫التعمي ر‪ .‬وان تب ين أن الج زء الزائ د يمك ن أن يش كل قطع ة ارض ص الحة للبن اء يتع ين تس جيله باس م‬
‫الدولة‪.‬‬
‫‪‬أن يتم التنازل مقابل ثمن يمثل القيمة التجارية الحالية تحدده مصلحة أمالك الدولة‪.‬‬
‫‪‬تتم التسوية عن طريق تدخل مصالح مسح األراضي‪ -‬أمالك الدولة‪ -‬الحفظ العقاري‪.‬‬
‫‪‬يجب على المعني تقديم طلب شراء المساحة الزائدة‪.‬‬
‫و إذا ل وحظ ب ان ف ارق المس احة ن اتج ع ن خط أ إداري و ھ ي الح االت تم ت مالحظتھ ا خاص ة‬
‫عل ى األم الك الت ي ت م التن ازل عنھ ا ف ي إط ار الق انون رق م ‪ 01-81‬الم ذكور أع اله‪ ،‬ف ي ھ ذه الحال ة ي تم‬
‫التن ازل عل ى ف ائض المس احة حس ب آخ ر أس عار ت م العم ل بھ ا ف ي إط ار ھ ذا الق انون )ج داول أس عار‬
‫‪ 2000‬المح ددة ض من محت وى التعليم ة رق م ‪ 03646‬المؤرخ ة ف ي ‪ -2000/07/09‬مجموع ة‬
‫النصوص لسنة ‪ 2000‬صفحة ‪.68‬‬
‫وبم ا أن األم ر يتعل ق بتس وية ج اءت تطبيق ا ل نص ق انوني و تن درج ف ي إط ار عملي ات مس ح‬
‫األراض ي و الترقيم ات العقاري ة ‪ ،‬فان ه ل يس م ن الض روري إع داد عق د إداري للتن ازل جدي د‪ ،‬ب ل تكتف ي‬
‫مص لحة أم الك الدول ة بإع داد ش ھادة رف ع الي د و تس ليمھا لش اغل ف ائض المس احة ‪ ،‬حس ب نم وذج المع د‬
‫و المرف ق بالم ذكرة رق م ‪ 01703‬المؤرخ ة ف ي ‪ 2012/02/22‬الص ادرة ع ن المديري ة العام ة لألم الك‬
‫الوطني ة‪ ،‬بع د تس ديد ھ ذا األخي ر لمجم ل س عر الش راء و ي تم الت رقيم بالس جل العق اري بن اء عل ى ھ ذه‬
‫الش ھادة ‪ .‬وق د ج اءت الم ذكرة رق م ‪ 06089‬المؤرخ ة ف ي ‪ 2009/05/03‬ال واردة م ن المديري ة العام ة‬
‫لألم الك الوطني ة لتوض يح أكث ر منھجي ة العم ل ف ي مث ل ھ ذه الح االت )مجموع ة النص وص لس نة ‪2009‬‬
‫صفحة ‪.(126‬‬
‫ويمك ن للش اغل دف ع مبل غ التن ازل بالتقس يط لم دة أقص اھا ‪ 10‬س نوات طبق ا للم ادة ‪ 20‬م ن‬
‫ق انون المالي ة التكميل ي لس نة ‪ 2011‬بن اء عل ى ش ھادة ال دفع بالتقس يط الت ي يع دھا م دير أم الك الدول ة‬
‫حسب النموذج المرفق بالمذكرة رقم ‪ 01703‬المشار إليھا أعاله ‪.‬‬

‫ت اريخ انتھ اء العملي ة‪ :‬ل م يح دد أي ن ص ت اريخ انتھ اء العملي ة‪ ،‬يفھ م م ن ذل ك أن تطبي ق أحك ام‬
‫المادة ‪ 47‬يبقى ساري المفعول إلى غاية التسوية النھائية لكل الحاالت الخاضعة لھا‪.‬‬

‫‪65‬‬
 ‫‪ -3‬مطابقة البنايات و إتمام انجازھا‪:‬‬
‫نكتف ي ف ي إط ار ھ ذه العملي ة‪ ،‬بتحدي د مج ال ت دخل إدارة أم الك الدول ة الت ي أش ارت إليھ ا‬
‫الم ادة ‪ 40‬م ن الق انون رق م ‪ 15/08‬الم ؤرخ ف ي ‪ 20.07.2008‬و الت ي ت نص عل ى إمكاني ة تس وية‬
‫البناي ة المنج زة أو ف ي طري ق االنج از المش يدة عل ى قط ع أراض ي تابع ة لألم الك الخاص ة للدول ة‬
‫أو الوالي ة أو البلدي ة و المخالف ة لإلج راءات التش ريعية و التنظيمي ة ‪ ،‬بحي ث للجن ة ال دائرة المنش اة لھ ذا‬
‫الغ رض‪ ،‬أن تق رر باالتف اق م ع الس لطات المعني ة تس وية وض عية الوع اء العق اري ع ن طري ق التن ازل‬
‫بالتراضي وفقا للتشريع المعمول به‪.‬‬
‫ت تم عملي ة التن ازل عل ى أس اس القيم ة التجاري ة للعق ار المتن ازل عن ه المح ددة م ن ط رف إدارة‬
‫أمالك الدولة‪.‬‬
‫توجه موافقة التسوية إلى إدارة أمالك الدولة قصد إعداد عقد التنازل‪.‬‬
‫يج در الت ذكير أن ھن اك أربع ة )‪ (04‬مھ ام أساس ية منوط ة ب إدارة أم الك الدول ة ف ي ھ ذا المج ال‬
‫و تتمثل فيما يلي‪:‬‬
‫ا‪ -‬المشاركة في أشغال لجنة الدائرة‬
‫ب‪ -‬إجراء تحقيق قانوني على قطع األراضي التي ال تحوز على سندات ملكية‪.‬‬
‫ج‪ -‬تحديد القيمة التجارية لقطع األراضي المحتمل تسويتھا‪.‬‬
‫د‪ -‬إع داد )تس وية( س ندات الملكي ة عل ى األوعي ة العقاري ة بالنس بة للملف ات الت ي تحص لت عل ى رأي‬
‫بالموافقة من طرف لجنة الدائرة‪.‬‬
‫و لق د تطرق ت الم ذكرة رق م ‪ 03476‬المؤرخ ة ف ي ‪ 2013/04/08‬ال واردة م ن المديري ة‬
‫العام ة لألم الك الوطني ة بالتفص يل للمھ ام األربع ة المس ندة إل ى إدارة أم الك الدول ة‪ .‬وتج در اإلش ارة إل ى‬
‫أن ھ ذه المھ ام تنص ب أساس ا عل ى الوع اء العق اري المحتض ن للبناي ة و ل يس عل ى البناي ة ف ي ح د ذاتھ ا‬
‫الت ي تُس ند مھ ام م دى مطابقتھ ا إل ى المص الح التقني ة األخ رى )مص الح البن اء و التعمي ر‪ ،‬مص الح البلدي ة‬
‫الخ‪.(...‬‬
‫و تق وم إدارة أم الك الدول ة بتحدي د القيم ة التجاري ة لوع اء البناي ة موض وع التس وية حس ب‬
‫الكيفي ات المس طرة ف ي م ذكرتي رق م عل ى الت والي ‪ 1005‬المؤرخ ة ف ي ‪ 2011/02/03‬ورق م‬
‫‪ 03190‬المؤرخ ة ف ي ‪ .2014/03/27‬كم ا تق وم بإع داد العق د )عق د إداري( حس ب النم وذج المرف ق‬
‫بالمذكرة رقم ‪ 03476‬المؤرخة في ‪ 2013 .04 .08‬السالفة الذكر‪.‬‬
‫و من اجل استكمال إجراءات التسوية ‪ ،‬يجب ان يحوي الملف على الوثائق التالية‪:‬‬
‫‪ -‬طلب تسوية مرفق بملف تقني إلبداء الرأي عندما يتعلق األمر بملك تابع للجماعة المحلية‪،‬‬
‫‪ -‬إجراء تحقيق الستخراج الطبيعة القانونية للقطعة األرضية موضوع التسوية‪،‬‬
‫‪ -‬مقرر لجنة الدائرة المكلفة بالبت في مطابقة البنايات و إتمام انجازھا وكذا محضر االجتماع‪،‬‬
‫‪ -‬طلب رأي المصالح التقنية المؤھلة حول المساحة المعنية بالتسوية‪،‬‬
‫‪ -‬مقرر لجنة الدائرة يتضمن قبول ملف التسوية‪،‬‬
‫‪ -‬تقرير تقييمي معد من طرف مصالح أمالك الدولة‪،‬‬
‫‪ -‬أم ر بال دفع خ اص بحق وق إع داد العق د اإلداري للتن ازل بالتراض ي ع ن القطع ة األرض ية المنج ز عليھ ا‬
‫البناية‪،‬‬
‫‪ -‬إع داد العق د اإلداري م ن ط رف مص الح أم الك الدول ة س واء تعل ق األم ر بعق ار ت ابع ألم الك الدول ة‬
‫أو تابع للجماعة المحلية‪.‬‬
‫عم ال بأحك ام الم ادة ‪ 20‬م ن الق انون رق م ‪ 11-11‬الم ؤرخ ف ي ‪ 2011/07/18‬المتض من‬
‫ق انون المالي ة التكميل ي لس نة ‪ 2011‬و ب الرجوع إل ى محت وى الم ذكرة رق م ‪ 04132‬المؤرخ ة ف ي‬
‫‪ ، 2012/04/18‬فان ه يمك ن إن تك ون عملي ة تس ديد القيم ة التجاري ة لألراض ي المعني ة بعملي ة التس وية‬
‫ف ي إط ار الم ادة ‪ 40‬م ن الق انون رق م ‪ 15-08‬الم ؤرخ ف ي ‪ ، 2008/07/20‬مح ل ج دول دف ع بالتقس يط‬
‫بطلب من الراغب في ذلك و بدون فوائد و لمدة أقصاھا عشر )‪ (10‬سنوات‪.‬‬

‫‪66‬‬
‫كما نصت نفس المادة على انه يجب أن تحتوي عقود التنازل أو الدفاتر العقارية التي تعدھا وتسلمھا‬
‫مصالح أمالك الدولة و المحافظة العقارية في ھذا اإلطار على شرط عدم قابلية التنازل عن األمالك العقارية‬
‫المعنية ضمانا إلرجاع المبالغ المتبقية المستحقة لفائدة الدولة حتى إتمام تسديدھا كليا‪.‬‬
‫‪‬تاريخ إقفال )انتھاء( العملية‪:‬‬
‫بموج ب أحك ام الم ادة ‪ 79‬م ن الق انون رق م ‪ 08-13‬الم ؤرخ ف ي ‪ 2013/12/30‬و المتض من‬
‫ق انون المالي ة لس نة ‪ ،2014‬فإن ه ت م قانون ا تمدي د آج ال المح ددة ف ي الم ادة ‪ 94‬م ن الق انون ‪15-08‬‬
‫الم ؤرخ ف ي ‪ 2008/07/20‬إل ى غاي ة ‪ 02‬أوت ‪) 2016‬الم ذكرة رق م ‪ 03889‬بت اريخ ‪2015/04/02‬‬
‫للمديرية العامة لألمالك الوطنية(‪.‬‬

‫‪ -04‬منح االمتياز على األراضي الفالحية التابعة للقطاع العمومي‪:‬‬

‫إن الق انون ‪ 03-10‬الم ؤرخ ف ي ‪ 2010/08/15‬و المرس وم التنفي ذي رق م ‪ 326-10‬الم ؤرخ‬
‫ف ي ‪ 2010/12/23‬ق د ح ددا ش روط و كيفي ات و ك ذا إج راءات تحوي ل ح ق االنتف اع ال دائم الممن وح‬
‫لفائ دة المس تثمرات الفالحي ة الجماعي ة و الفردي ة الممن وح ف ي إط ار الق انون ‪ 19-87‬الم ؤرخ‬
‫‪ 1987/12/08‬الملغى‪ ،‬إلى امتياز طويل المدى‪.‬‬

‫ونظ را لطابعھ ا ال وطني ف إن ھ ذه العملي ة تكتس ي أھمي ة بالغ ة‪ .‬و اعتب ارا ل ذلك‪ ،‬وم ن اج ل‬
‫توحي د منھجي ة العم ل و جع ل ھ ذه العملي ة تس ير بطريق ة متجانس ة عل ى مس توى مص الح أم الك الدول ة‬
‫عب ر مختل ف الوالي ات‪ ،‬عمل ت المديري ة العام ة لألم الك الوطني ة عل ى ش رح اإلج راءات الواج ب‬
‫إتباعھ ا وكيفي ات س ير األش غال المنوط ة بھ ذه المص الح طبق ا ألحك ام الجھ از الق انوني الم نظم لھ ا وذل ك‬
‫بإع داد ع دة م ذكرات و ن ذكر بالخص وص الم ذكرة رق م ‪ 03085‬المؤرخ ة ف ي ‪ ،2011/04/11‬الم ذكرة‬
‫رق م ‪ 10672‬المؤرخ ة ف ي ‪ 2011/10/24‬و الم ذكرة رق م ‪ 10144‬المؤرخ ة ف ي ‪ 2012/10/09‬و‬
‫المذكرة رقم ‪ 5006‬المؤرخة في ‪.2014/05/13‬‬

‫‪ ‬الجھاز القانوني الذي ينظم العملية‪:‬‬

‫ا‪ -‬فيما يخص القانون رقم ‪ 03-10‬المؤرخ في ‪:2010/08/15‬‬
‫ي نظم ھ ذا الق انون األراض ي الفالحي ة التابع ة لألم الك الخاص ة للدول ة المس يرة قب ل ص دوره‬
‫طبق ا للق انون رق م ‪ 19-87‬الم ؤرخ ف ي ‪ 1987/12/08‬المتض من ض بط كيفي ة اس تغالل األراض ي‬
‫الفالحية التابعة لألمالك الوطنية و تحديد حقوق المنتجين و واجباتھم‪.‬‬

‫كم ا ح دد ھ ذا الق انون مب ادئ جدي دة تتعل ق بتس يير األراض ي الفالحي ة التابع ة للقط اع‬
‫العمومي‪ ،‬ال سيما‪:‬‬
‫‪‬تحويل حق االنتفاع الدائم إلى حق االمتياز‪.‬‬
‫‪‬ال يم نح ح ق االمتي از إال لفائ دة المنتج ين ال ذين وف وا بالتزام اتھم بمفھ وم الق انون رق م ‪19-87‬‬
‫المذكور أعاله‪ ،‬و الحائزون على عقود رسمية مشھرة أو قرارات والئية‪.‬‬
‫‪‬يمنح حق االمتياز لمدة ‪ 40‬سنة قابلة للتجديد ‪.‬‬
‫‪‬يمنح حق االمتياز على األوعية العقارية المعنية و كذا على األمالك السطحية التابعة لھا‪.‬‬
‫‪‬إجراءات تحرير و تسجيل و إشھار عقد االمتياز معفية من كل الرسوم‪.‬‬
‫‪‬يمنح حق االمتياز مقابل دفع إتاوة سنوية‪.‬‬
‫‪‬إتاوة حق االمتياز تحدد بموجب قانون المالية‪.‬‬

‫‪67‬‬
‫‪‬ي أطر تحوي ل ح ق االنتف اع ال دائم إل ى ح ق امتي از م ن ط رف ال ديوان ال وطني لألراض ي الفالحي ة‬
‫)‪ (ONTA‬المنش أ بموج ب المرس وم التنفي ذي رق م ‪ 87-96‬الم ؤرخ ف ي ‪ 1996/02/24‬المع دل والم تمم‬
‫بالمرسوم التنفيذي رقم ‪ 339-09‬المؤرخ في ‪.2009/10/22‬‬

‫‪ ‬ي تم فس خ عق د ح ق االمتي از بطريق ة إداري ة ف ي حال ة إخ الل ص احب االمتي از بالتزامات ه و‪/‬أو ع دم‬
‫احترامه لبنود دفتر الشروط المرفق نموذج منه بالمرسوم التنفيذي رقم ‪. 326-10‬‬

‫ب‪ -‬فيما يخص المرسوم التنفيذي رقم ‪ 326-10‬المؤرخ في ‪: 2010/12/23‬‬

‫ج اء ھ ذا المرس وم لوض ع حي ز التنفي ذ ت دابير الق انون رق م ‪ 03-10‬الم ؤرخ ف ي ‪2010-08-15‬‬
‫الم ذكور أع اله‪ .‬و ق د ح دد مختل ف اإلج راءات الت ي م ن ش أنھا تحوي ل ح ق االنتف اع ال دائم الممن وح ف ي‬
‫إط ار الق انون رق م ‪ 19-87‬الم ؤرخ ف ي ‪ ،1987/12/08‬إل ى ح ق االمتي از‪ .‬و ي تم التحوي ل عل ى أس اس‬
‫الطل ب المق دم م ن ط رف المس تثمر الفالح ي إل ى ال ديوان ال وطني لألراض ي الفالحي ة )‪ .(ONTA‬و ف ي‬
‫حال ة ال رأي بالموافق ة ‪ ،‬يع د ھ ذا األخي ر دفت ر الش روط الواج ب إمض اءه م ن ط رف المس تثمر المعن ي‬
‫و يحي ل المل ف إل ى م دير أم الك الدول ة المخ تص إقليمي ا لتك ريس ھ ذه العملي ة بعق د إداري‪ .‬و ف ي ھ ذا‬
‫اإلط ار تكل ف إدارة أم الك الدول ة‪ ،‬س يما بإع داد عق ود االمتي از و ك ذا تحدي د اإلت اوة الس نوية المتعلق ة بھ ذا‬
‫الحق‪.‬‬

‫‪‬فيما يخص األعمال التي تقع على عاتق إدارة أمالك الدولة‪:‬‬

‫تقع على عاتق إدارة أمالك الدولة عمليتين أساسيتين ھما‪:‬‬

‫إعداد عقد االمتياز و تحصيل اإلتاوة السنوية لحق االمتياز‪.‬‬
‫‪ -1‬إعداد عقد االمتياز‪:‬‬
‫ت نص الم ادة ‪ 6‬م ن الق انون رق م ‪ 03-10‬الم ؤرخ ف ي ‪ ،2010/08/15‬عل ى أن تحوي ل ح ق‬
‫االنتف اع ال دائم إل ى ح ق االمتي از ي تم م ن ط رف إدارة أم الك الدول ة باس م ك ل مس تثمر فالح ي‪ .‬كم ا ت نص‬
‫نف س الم ادة عل ى ان ه ف ي حال ة م ا إذا تعل ق األم ر بمس تثمرة فالحي ة جماعي ة‪ ،‬فان ه ي تم إع داد عق د امتي از‬
‫لفائدة كل مستثمر صاحب االمتياز في الشيوع و بحصص متساوية‪.‬‬
‫و يج د التوض يح ان ه بغي ة تبس يط اإلج راءات‪ ،‬ف ان إع داد العق د اإلداري يك ون بص فة أحادي ة م ن‬
‫ط رف مص الح إدارة أم الك الدول ة دون اش تراط إمض اء المس تثمر المس تفيد‪ ،‬بحي ث يع د كافي ا دفت ر‬
‫الش روط الممض ي ب ين ال ديوان ال وطني لألراض ي الفالحي ة )‪ (ONTA‬و المس تثمر ال ذي يس توجب‬
‫إلحاقه بالعقد‪.‬‬

‫و يع د العق د ال ذي ھ و معف ي م ن ك ل المص اريف ف ي ث الث )‪ (3‬نس خ‪ ،‬تم نح نس ختين )‪ (2‬من ه‬

‫بع د إتم ام إج راءات التس جيل و الش ھر العق اري لل ديوان ال وطني لألراض ي الفالحي ة قص د تبلي غ نس خة من ه‬
‫من طرف ھذا األخير إلى المستفيد و تحفظ النسخة الثالثة لدى إدارة أمالك الدولة‪.‬‬

‫يج ب إن يش مل عق د االمتي از عل ى األرض و األم الك الس طحية التابع ة لھ ا)العق ارات المبني ة‪،‬‬
‫العق ارات بالتخص يص( حس ب النم وذج المع د م ن ط رف المديري ة العام ة لألم الك الوطني ة)الم ذكرة رق م‬
‫‪ 03085‬المؤرخة في ‪ (2011/04/11‬و الذي يجب أن يلحق به دفتر الشروط‪.‬‬

‫‪68‬‬
 ‫‪ -2‬تحصيل اإلتاوة السنوية مقابل حق االمتياز ‪:‬‬
‫لق د ح ددت الم ادة ‪ 41‬م ن ق انون المالي ة التكميل ي لس نة ‪ 2010‬مبل غ اإلت اوة مقاب ل ح ق االمتي از‬
‫عل ى األراض ي الفالحي ة التابع ة لألم الك الخاص ة للدول ة حس ب المن اطق ذات اإلمكاني ات الفالحي ة‬
‫)أ‪،‬ب‪،‬ج‪،‬د( و أصناف األراضي )مسقية أو غير مسقية( و أن اإلتاوة تخص األراضي فقط‪.‬‬
‫وتحس ب ھ ذه اإلت اوة عل ى أس اس ق رار تص نيف األراض ي الفالحي ة الممنوح ة المتخ ذ م ن ط رف لجن ة‬
‫الوالية ‪.‬‬
‫و ق د أوض حت الم ذكرة رق م ‪ 05006‬المؤرخ ة ف ي ‪ 2014-05-13‬ال واردة م ن المديري ة‬
‫العام ة لألم الك الوطني ة إج راءات الواج ب إتباعھ ا م ن ط رف رئ يس مفتش ية أم الك الدول ة المخ تص‬
‫إقليمي ا و ك ذا كيفي ات تحص يل ھ ذه اإلت اوة ‪ ،‬س واء تعل ق األم ر بمخلف ات األت اوى المس تحقة بعن وان ح ق‬
‫االنتف اع ال دائم تطبيق ا للق انون رق م ‪ 19-87‬الم ؤرخ ف ي ‪ 1987-12-08‬أو تل ك المس تحقة بعن وان ح ق‬
‫االمتياز طبقا للقانون رقم ‪ 03-10‬المؤرخ في ‪.2010-08-15‬‬

‫ج‪ -‬فيما يخص المرسوم التنفيذي رقم ‪ 06 -11‬المؤرخ في ‪:2011/01/10‬‬

‫طبق ا ألحك ام ھ ذا المرس وم‪ ،‬تض ع الدول ة تح ت التص رف الھيئ ات و المؤسس ات العمومي ة‬
‫أراضي فالحية النجاز مھمة تطوير المادة النباتية و‪/‬أو الحيوانية و البحث و التكوين و‪/‬أو اإلرشاد‪.‬‬
‫‪‬كيفيات استغالل ھذه األراضي‪:‬‬
‫توضع األراضي الفالحية التابعة للدولة حسب القانون الخاص المنظم للمؤسسة )‪ (Statut‬كما يلي‪:‬‬
‫‪ -1‬بالنسبة للمؤسسات العمومية ذات الطابع اإلداري و العلمي و التكنولوجي والتقني‪:‬‬
‫توض ع األراض ي الفالحي ة التابع ة لألم الك الخاص ة للدول ة و ك ذا وس ائل االس تغالل تح ت تص رف ھ ذه‬
‫الفئ ة م ن المؤسس ات ع ن طري ق التخص يص‪ ،‬و ذل ك بإي داع طل ب التخص يص ل دى ال وزير المكل ف‬
‫بالمالية بعد أخذ رأي الوزير المكلف بالفالحة‪ ،‬و يجب أن يبين فيه‪:‬‬
‫‪ -‬وجھة األراضي الفالحية موضوع الطلب‬
‫‪ -‬طبيعة األراضي الفالحية و قوامھا و موقعھا‬
‫‪ -‬مخطط مسح األراضي أو مخطط التحديد و الحد الفاصل‪ ،‬عند االقتضاء‬
‫و يكرس التخصيص بعقد إداري تعده إدارة أمالك الدولة المختصة إقليميا‪.‬‬
‫‪ -2‬بالنس بة للمؤسس ات العمومي ة ذات الط ابع الص ناعي و التج اري أو المؤسس ات العمومي ة‬
‫االقتصادية مھما كان طابعھا‪:‬‬
‫توض ع األراض ي الفالحي ة التابع ة لألم الك الخاص ة للدول ة الملحق ة بھ ذا الص نف م ن‬
‫المؤسسات‪ ،‬و كذا وسائل االستغالل تحت تصرفھا عن طريق االمتياز‪.‬‬
‫و يمنح االمتياز مقابل دفع اإلتاوة المحددة قانونا‪.‬‬
‫و ي ودع طل ب االمتي از ل دى ال ديوان ال وطني لألراض ي الفالحي ة لدراس ته )‪ (ONTA‬و يج ب‬
‫أن يبين فيه‪:‬‬
‫‪ -‬الھيئة أو المؤسسة المستفيدة‬
‫‪ -‬طبيعة األمالك المعنية و قوامھا و موقعھا‬
‫‪ -‬االستخدام الذي من أجله وضعت األراضي الفالحية تحت التصرف‪.‬‬

‫‪69‬‬
‫و بع د دراس ة الطلب ات‪ ،‬تع د إدارة أم الك الدول ة المختص ة إقليمي ا عق دا إداري ا لالمتي از ال ذي‬
‫يرف ق ب دفتر ش روط مواف ق علي ه م ن ال وزير المكل ف بالفالح ة‪ ،‬وال ذي يح دد ش روط اس تغالل الم ادة‬
‫النباتية و‪/‬أو الحيوانية المعنية و إنتاجھا و تسويقھا‪.‬‬
‫يتع ين عل ى ص احب التخص يص أو االمتي از ص يانة األراض ي المعني ة و اثمارھ ا و المحافظ ة‬
‫عل ى اس تخدامھا الفالح ي و أال يس تعمل مب اني المس تثمرة إال للغاي ات الت ي م ن أجلھ ا ت م تخصيص ھا‬
‫أو منحھا‪.‬‬
‫و يمك ن إلدارة أم الك الدول ة و مص الح ال وزارة المكلف ة بالفالح ة ف ي أي وق ت‪ ،‬ك ل حس ب‬
‫صالحياته‪ ،‬إجراء أية مراقبة حول استغالل األمالك و استخدامھا و المحافظة عليھا‪.‬‬
‫كما يمكن أن يؤدي كل إخالل بأحكام دفتر الشروط إلى سحب االمتياز )فسخ العقد إداريا(‬
‫مالحظ ة‪ :‬يج ب تكيي ف نم وذج العق د المع د م ن ط رف المديري ة العام ة لألم الك الوطني ة حس ب كيفي ات‬
‫االستغالل)منح االمتياز‪ -‬التخصيص( و كذلك بالنسبة لدفتر شروط المرفق بالعقد‪.‬‬

‫د‪ -‬فيما يخص المنشور الوزاري رقم ‪ 108‬المؤرخ في ‪:2011-02-23‬‬

‫ف ي إط ار إنش اء مس تثمرات جدي دة للفالح ة و تربي ة الحيوان ات ‪،‬ح دد المنش ور المب ين أع اله‬
‫‪،‬ش روط و كيفي ات م نح االمتي از عل ى األراض ي الفالحي ة التابع ة لألم الك الخاص ة للدول ة كم ا أن ه س طر‬
‫الخط وات الواج ب إتباعھ ا م ن ط رف المترش حين للحص ول عل ى ھ ذا الن وع م ن األراض ي باإلض افة‬
‫إلى تحديد الشروط المالية التي سيتم تطبيقھا على ھذا االمتياز ‪.‬‬
‫و ن ص ھ ذا المنش ور عل ى م نح تحفي زات مالي ة باتج اه المس تفدين م ن المس تثمرات الفالحي ة‬
‫الجدي دة المنش أة الس يما فيم ا يتعل ق بتس ديد اإلت اوة المس تحقة مقاب ل ح ق االمتي از الممن وح عل ى‬
‫األراضي المعنية ‪.‬‬
‫و تبع ا ل ذلك نص ت الم ادة ‪ 19‬م ن ق انون المالي ة التكميل ي لس نة ‪ 2011‬ع ن تطبي ق التحفي زات‬
‫مالية جد ھامة تتمثل في تخفيضات على مبلغ اإلتاوة السنوية مقابل حق االمتياز على ھذه األراضي‪.‬‬

‫‪ ‬تاريخ إقفال العملية‪2014/06/30 :‬‬

‫عم ال بمحت وى الم ذكرة رق م ‪ 07938‬المؤرخ ة ف ي ‪ 2014/07/30‬ال واردة م ن ال واردة م ن‬
‫المديري ة العام ة لألم الك الوطني ة‪ ،‬و بموافق ة الس يد ال وزير األول‪ ،‬ت م تأجي ل اختت ام ھ ذه العملي ة إل ى‬
‫ح ين انتھ اء م ن آخ ر مل ف يتعل ق بھ ا‪ ،‬و م ن ثم ة متابع ة إع داد العق ود اإلداري ة المتعلق ة بتحوي ل ح ق‬
‫اإلنتفاع الدائم إلى حق االمتياز إلى غاية اإلنتھاء من ھذه العملية و إقفالھا‪.‬‬

‫‪‬إلغاء تصنيف األراضي الفالحية‪:‬‬

‫إن تلبي ة الحاجي ات ف ي مج ال إنج از منش آت أساس ية و مش اريع عمومي ة للتنمي ة‪ ،‬يتطل ب‬
‫اللجوء إلى اقتطاع أراضي فالحية لتوفير األوعية العقارية‪.‬‬
‫ف ي ھ ذا الص دد و بھ دف الحف اظ عل ى ھ ذا الص نف م ن األراض ي باعتب اره م وردا ھام ا وحيوي ا‬
‫ب ات م ن الض روري تقيﱡ ده بش روط و ت دابير مخفف ة تس ھتدف التوفي ق‪ ،‬ف ي آن واح د‪ ،‬ب ين ض رورة‬
‫االستجابة لحاجيات إنجاز المشاريع‪ ،‬و الشرط الملح للمحافظة القصوى عليھا‪.‬‬

‫‪70‬‬
‫و لتحقي ق ذل ك‪ ،‬ج اءت التعليم ة رق م ‪ 02‬المؤرخ ة ف ي ‪ 2013/05/12‬للس يد ال وزير األول‬
‫لتضع ترتيبات فيما يخص عملية االقتطاع أو إلغاء التصنيف كما يلي‪:‬‬
‫‪ -1‬بخصوص محتوى الملف‪:‬‬
‫يتكون الملف من الوثائق التالية‪:‬‬
‫‪ ‬طلب معلل من القطاع أو الوالي المعني‪،‬‬
‫‪ ‬المحضر النموذجي للجنة المحلية مزود قانونا بالمعلومات و مؤشر عليه‪،‬‬
‫‪ ‬البطاقة التقنية لقطعة األرض مشفوعة برأي مديرية المصالح الفالحية‪،‬‬
‫‪ ‬مقرر تفريد المشروع‪،‬‬
‫‪ ‬أخيرا‪ ،‬مخطط تعيين و رسم حدود القطعة المعنية بالمشروع‪.‬‬
‫و يرس ل المل ف إل ى وزارة الفالح ة م ن أج ل الموافق ة م ن قب ل اللجن ة الوزاري ة المش تركة‬
‫المنشأة لھذا الغرض‪.‬‬
‫بالنس بة إلنج از مش اريع ذات ض رورة ملح ة‪ ،‬يمك ن لل والي‪ ،‬م ن ب اب االس تثناء‪ ،‬أن يح وز‬
‫األراضي الفالحية الموجھة فقط‪ ،‬الستعمالھا كأوعية عقارية إلنجاز مشاريع تتضمن‪:‬‬
‫‪ -‬مراكز للتحويل الكھربائي )التوزيع(‬
‫‪ -‬محطات لتوسيع نطاق الغاز )التوزيع(‬
‫‪ -‬خزانات و أبراج المياه‬
‫‪ -‬مؤسسات مدرسية‬
‫‪ -‬و مؤسسات جوارية للصحة العمومية‪.‬‬
‫إن ھ ذه الرخص ة االس تثنائية الممنوح ة لل والي‪ ،‬مش روطة بموافق ة م ديريتي المص الح الفالحي ة‬
‫و الموارد المائية‪ ،‬و ال يمكن أن تمنح إال مرة واحدة في السنة‪.‬‬
‫ي تم إلغ اء التص نيف فيم ا يخ ص انج از ھ ذه المش اريع بموج ب ق رار م ن وال ي الوالي ة‪ ،‬ويك رس‬
‫الحق ا بموج ب مرس وم تنفي ذي‪ .‬و ت تم حي ازة األراض ي ف ور إع داد مق رر إلغ اء تص نفيھا و مق رر‬
‫التعويض المحدد على أساس التقييم المعد من طرف مصالح أمالك الدولة‪.‬‬
‫و يج ب التوض يح ب أن األراض ي ذات الق درات الزراعي ة العالي ة‪ ،‬و ال س يما المس قية و القابل ة‬
‫للس قي و‪/‬أو تتض من مزروع ات‪ ،‬يتع ين أن تس تثنى تمام ا م ن اختي ار األرض‪ .‬كم ا تس تثنى نھائي ا م ن‬
‫ھذه الترتيبات األراضي الغابية‪.‬‬
‫وق د تناول ت الم ذكرة رق م ‪ 09850‬المؤرخ ة ف ي ‪ 2015/10/19‬الص ادرة م ن المديري ة‬
‫العام ة لألم الك الوطني ة‪ ،‬المب ادئ الت ي تحك م ھ ذه العملي ة‪ .‬كم ا تطرق ت أيض ا إل ى دور إدارة أم الك‬
‫الدول ة الت ي‪ ،‬زي ادة ع ن تحدي د التع ويض‪ ،‬تق وم بالعم ل عل ى التنس يق بالفعالي ة الالزم ة م ع جمي ع‬
‫المص الح المعني ة س يما مص الح الوالي ة و المص الح الفالحي ة قص د التطبي ق الص ارم لمحت وى التعليم ة‬
‫رق م ‪ 02‬المؤرخ ة ف ي ‪ 2013/05/12‬الم ذكورة أع اله‪ ،‬و الس ھر عل ى أن تك ون جمي ع الملف ات ال واردة‬
‫إل ى مص الحھا مطابق ة للتنظ يم المعم ول ب ه‪ ،‬م ع لف ت انتب اه الس يد ال والي مباش رة ف ي حال ة م ا إذا تب ين‬
‫للمديرية أثناء التكفل بھذه العملية عدم احترام البنود و التعليمات التي تتضمنھا التعليمة‪.‬‬

‫‪71‬‬
 ‫‪ - 5‬تصفية المؤسسات العمومية ‪:‬‬
‫لق د أوكل ت مھ ام تص فية المؤسس ات العمومي ة إل ى إدارة أم الك الدول ة بص فتھا خبي ر و موث ق الدول ة ‪،‬‬
‫و ب الرغم م ن أن ھ ذه العملي ة عل ى وش ك االنتھ اء ‪ ،‬إال أن ه ب دا لن ا م ن الض روري التط رق إليھ ا و ل و بص فة‬
‫مختصرة لمعرفة أكثر دور إدارة األمالك الوطنية في ھذا المجال‪.‬‬
‫عل ى ض وء اإلص الحات و التح والت الت ي مس ت االقتص اد ال وطني مت أثرا ب ذلك بم ا م س االقتص اد‬
‫الع المي بص فة عام ة ‪ ،‬نج د المؤسس ة العمومي ة بش تى أص نافھا ) المؤسس ات العمومي ة الغي ر المس تقلة ‪،‬‬
‫االقتص ادية و ذات الط ابع الص ناعي و التج اري ( ل م ت نج م ن تل ك اإلص الحات والتح والت و كان ت النتيج ة‪،‬‬
‫حل عددا معتبرا منھا‪.‬‬
‫و تح ل المؤسس ة العمومي ة خاص ة االقتص ادية‪ ،‬و تنتھ ي حياتھ ا القانوني ة بانتھ اء شخص يتھا القانوني ة‬
‫نتيجة عدم إمكانياتھا من استمرار أداء مھامھا‪ ،‬تحقيق أغراضھا أو إفالسھا‪ .‬و يترتب عن ذلك تصفيتھا‪.‬‬
‫و تح تفظ المؤسس ة المحل ة بالشخص ية المعنوي ة الحتياج ات التص فية إل ى غاي ة إقف ال العملي ة‪ .‬و يمك ن‬
‫اعتب ار ح ل المؤسس ات العمومي ة كتص حيح لإلخ تالالت الھيكلي ة الت ي يع اني منھ ا القط اع الع ام‪ .‬و ال يمك ن‬
‫تصفية المؤسسة إال في حالة اتخاذ قرار حلھا الذي يعتبر إجراء أولي إجباري يسبق التصفية‪.‬‬
‫و إل ى غاي ة ت اريخ ‪ ،1993/12/31‬ف إن ح ل المؤسس ات العمومي ة غي ر المس تقلة ذات ط ابع وطن ي‬
‫أو محل ي و ك ذا المؤسس ات العمومي ة ذات الط ابع الص ناعي و التج اري‪ ،‬تق رره الس لطة المركزي ة أو المحلي ة‬
‫حس ب الح االت‪ .‬إال أن ه بع د ص دور المرس وم التش ريعي رق م ‪ 18-93‬الم ؤرخ ف ي ‪ 1993/12/29‬المتض من‬
‫ق انون المالي ة لس نة ‪ ،1994‬يك ون ح ل المؤسس ة بق رار م ن ال وزير المؤھ ل ) حس ب القط اع( بع د س ماع مجل س‬
‫الوزراء ) المادة ‪ 180‬منه( و يبلغ ھذا القرار من طرف وزير القطاع المعني إلى كل من‪:‬‬
‫‪ -‬وزير المكلف بالمالية‪.‬‬
‫‪ -‬والي والية مكان وجود مقر المؤسسة العمومية موضوع الحل ‪.‬‬
‫‪ -‬رئيس لجنة التصفية المختص إقليميا‪.‬‬
‫و فيما يلي نحاول إبراز اإلجراءات المتبعة إلى غاية إقفال ھذه العملية‪.‬‬
‫لجنة التصفية‪:‬‬ ‫أ‪-‬‬
‫تطبيق ا لمحت وى الم ادة ‪ 4‬م ن المرس وم التنفي ذي رق م ‪ 294-94‬الم ؤرخ ف ي ‪ ،1994/09/25‬ت م إنش اء‬
‫عل ى مس توى الوالي ات المعني ة‪ ،‬لج ان تص فية تح ت رئاس ة م دير أم الك الدول ة و مع ين ف ي نف س الوق ت آم ر‬
‫بالص رف‪ .‬و تتك ون اللجن ة م ن أم ين خزين ة الوالي ة و الم دير ال والئي للقط اع المعن ي أو ممث ل ال وزارة‬
‫المؤھ ل إقليمي ا‪ ،‬م ن ش أنھا التكف ل بأعم ال المتعلق ة بتحقي ق أص ول و ك ذا تص فية حس ابات المؤسس ات المحل ة‬
‫المعني ة ب األمر‪.‬ف ي ھ ذا الص دد ت م تعي ين مص فين لك ل المؤسس ات العمومي ة غي ر المس تقلة قص د تنفي ذ أعم ال‬
‫التص فية‪ .‬و ت م تعي ين ھ ؤالء عل ى أس اس ق رار ال وزير المكل ف بالمالي ة و ذل ك طبق ا ألحك ام الم ادة ‪ 03‬م ن‬
‫المرس وم التنفي ذي رق م ‪ 294-94‬الم ؤرخ ف ي ‪ 1994/09/25‬الت ي نص ت عل ى إلزامي ة تعي ين المص فين م ن ب ين‬
‫قائم ة محترف ي المحاس بة المعتم دين ل دى مجل س نقاب ة خب راء الحس ابات‪ ،‬مح افظي الحس ابات و ك ذا المحاس بين‬
‫المعتمدين‪.‬‬
‫و ق د ت م تعي ين الش ركة الوطني ة للمحاس بة ) ‪ (SNC‬عل ى أس اس اتفاقي ة ب ين وزارة المالي ة و ش ركة‬
‫المحاسبة‪ ،‬كمصفيا للحصة األولى من المؤسسات العمومية المحلة‪.‬‬
‫و بع د أن اتض ح تزاي د ع دد المؤسس ات المعني ة بالتص فية‪ ،‬ب دا م ن الص عب تكلي ف الش ركة الوطني ة‬
‫للمحاس بة لوح دھا بتص فية ك ل المؤسس ات المحل ة و بالت الي تس نى أن ه م ن الض روري إش راك محترف ي المحاس بة‬
‫الخاصة و قد تم ذلك بموجب االتفاقية المبرمة بين وزارة المالية و مجلس نقابة المحاسبين‪.‬‬
‫و ف ي ھ ذا الس ياق‪ ،‬ف تح حس اب التخص يص الخ اص رق م ‪ 302-076‬ال ذي عنوان ه "تص فية المؤسس ات‬
‫العمومية"‪ .‬و يتم إدراج في ھذا الحساب كل مستحقات الخزينة العمومية الناتجة عن عملية التصفية‪.‬‬

‫‪72‬‬
 ‫ب‪ -‬مستحقات المصفى‪:‬‬
‫فيم ا يخ ص مب الغ األج ور المس تحقة لفائ دة المص فين و ك ذا م دة التص فية‪ ،‬لق د ت م ص دور‬
‫القرارال وزاري رق م ‪ 18‬الم ؤرخ ف ي ‪ 1994/11/29‬المع دل و المكم ل للس يد وزي ر المالي ة‪ ،‬يتض من كيفي ات‬
‫حساب أجور و مدة التصفية‪ ،‬و تتكون األجور من مبلغ ثابت و أخر متغير‪.‬‬
‫كم ا ن ص الق رار ف ي الم ادة ‪10‬عل ى تع ويض لفائ دة المص فين ش ريطة تق ديم الوث ائق المثبت ة‪،‬‬
‫المص اريف المتحمل ة م ن ط رفھم ف ي إط ار تأدي ة أش غال التص فية و المتعلق ة بنفق ات النق ل‪ ،‬اإلي واء وك ذا الغ ذاء‪.‬‬
‫و يج ب الت ذكير أن العالق ة القانوني ة ب ين المص في و لجن ة التص فية تب دأ اث ر تعيين ه بموج ب الق رار لل وزير‬
‫المكل ف بالمالي ة و تكريس ھا بع د ذل ك " باتفاقي ة خاص ة" تب رم ب ين المص في و رئ يس لجن ة التص فية المؤھ ل‬
‫إقليميا‪ ،‬من شأنھا تبيان حقوق و واجبات األطراف المتعاقدة‪.‬‬

‫ج‪ -‬مدة التصفية‪:‬‬

‫يج ب التوض يح أن مھل ة التص فية المح ددة ض من ق رار ال وزير المكل ف بالمالي ة قص د تعي ين‬
‫المص في ‪ ،‬تكتس ي طابع ا نظري ا بحت ا‪ ،‬يحس ب قص د تحدي د مبل غ األج ور المس تحقة مقاب ل تنفي ذ مھم ة يج ب عل ى‬
‫المصفين أدائھا‪ ).‬المذكرة رقم‪ 04660‬المؤرخة في ‪.(1998/11/15‬‬

‫د‪ -‬أشغال التصفية‪:‬‬

‫ينبغ ي عل ى المص في تأدي ة ك ل األش غال الض رورية قص د إع داد الميزاني ة ) ‪ (le Bilan‬بت اريخ لف ظ‬
‫التصفية و إرسالھا إلى لجنة التصفية مرفقة بمالحظات المصفى‪.‬‬
‫نظ را للط ابع الخ اص لھ ذه العملي ة‪ ،‬لق د ت م تأطيرھ ا بجھ از ق انوني ھ ام‪ ،‬س طر اإلج راءات الواجب ة‬
‫اإلتب اع عل ى المس تويين المرك زي و المحل ي ) انظ ر الج دول المتض من المراج ع القانوني ة والتنظيمي ة الخاص ة‬
‫بالعملي ة(‪ .‬كم ا كان ت‪ ،‬بغي ة التكف ل بھ ا بص فة عقالني ة و فعال ة‪ ،‬موض وع ع دة مناش ير و تعليم ات و م ذكرات‬
‫واردة م ن المديري ة العام ة لألم الك الوطني ة‪ ،‬تتط رق إل ى ك ل الجوان ب الخاص ة بالعملي ة‪ ،‬كم ا تع الج ك ل‬
‫الحاالت و تجيب على كل التساؤالت المطروحة في ھذا اإلطار و نذكر منھا‪:‬‬
‫‪ ‬تطھي ر الذم ة العقاري ة للمؤسس ات العمومي ة المعني ة بالتص فية و تس وية الوض عية القانوني ة للممتلك ات‬
‫المحازة من طرفھا‪.‬‬
‫‪ ‬التكفل بالخصوم و األصول‪.‬‬
‫‪ ‬التكفل بمصاريف التصفية‪.‬‬
‫‪ ‬التكفل بتقييم عناصر األصول‪.‬‬
‫‪ ‬التكفل بأصول المتبقية‪.‬‬
‫‪ ‬التكفل بأجور األعوان المحتفظ بھم‪.‬‬
‫‪ ‬التكفل بالجانب االجتماعي‪.‬‬
‫‪ ‬جرد األصول المتبقية‪.‬‬
‫‪ ‬التنازل عن األصول لفائدة مؤسسات العمال‪.‬‬
‫‪ ‬إعداد عقود الملكية لفائدة شركات العمال المنبثقة عن المؤسسات العمومية االقتصادية المحلة‪.‬‬
‫‪ ‬التكف ل ب األمالك العقاري ة ذات االس تعمال الس كني التابع ة ألص ول المؤسس ات العمومي ة االقتص ادية‬
‫المحلة‪.‬‬
‫‪ ‬التكفل باألرشيف‪.‬‬
‫‪ ‬التكفل باألصول العقارية ملك للجماعات المحلية المحازة من طرف المؤسسات العمومية‪.‬‬
‫‪ ‬إيداع الميزانية االختتامية‪.‬‬

‫‪73‬‬

‫المالحظات‬
‫‪/‬‬
‫‪/‬‬
‫‪/‬‬
‫‪-‬معدل بالمرسوم التنفيذي رقم‬
‫‪ 296 -06‬المؤرخ في‬
‫‪ ) 2006/09/02‬ج ر عدد ‪54‬‬
‫مؤرخة في ‪( 2006/09/03‬‬
‫والمرسوم التنفيذي رقم ‪-13‬‬
‫‪ 153‬المؤرخ في‬
‫األمالك العقارية التابعة للدولة و شروط التنازل عن األمالك العقارية )األمالك ذات ‪ ) 2013/04/15‬ج ر عدد ‪22‬‬
‫مؤرخة في ‪( 2013/04/26‬‬
‫العقاري المستلمة أو الموضوعة التجاري و المھني والحرفي(‪ -‬كيفيات التنازل عن والمرسوم التنفيذي رقم ‪-14‬‬
‫‪ 119‬المؤرخ في‬
‫‪ ) 2014/03/24‬ج ر عدد ‪19‬‬
‫مؤرخة في ‪(2014/04/02‬‬
‫والمرسوم التنفيذي رقم ‪-15‬‬
‫‪ 211‬المؤرخ في‬
‫‪) 2015/08/11‬ج ر عدد ‪44‬‬
‫مؤرخة في ‪2015/08/19‬‬
‫‪ -2‬العمليات الظرفية‬
‫المحتوى‬ ‫الموضوع‬ ‫المرجع القانوني‬ ‫طبيعة العملية‬ ‫الرقم‬
‫قانون رقم ‪ 06-2000‬المؤرخ في‬
‫‪ 2000/12/23‬يتضمن قانون المالية‬
‫‪/‬‬ ‫المادة ‪ 41‬منه‬
‫لسنة ‪) 2001‬ج‪.‬ر عدد ‪ 80‬المؤرخة في‬
‫‪(2000/12/24‬‬
‫قانون رقم ‪ 21-01‬المؤرخ‬
‫في‪ 2001/12/22‬يتضمن قانون المالية‬
‫‪/‬‬ ‫المادة ‪ 209‬منه‬
‫لسنة ‪) 2002‬ج ر عدد ‪ 79‬المؤرخة في‬
‫‪(2001/12/23‬‬
‫قانون رقم ‪ 22-03‬المؤرخ‬
‫في‪ 2003/12/28‬يتضمن قانون المالية‬
‫‪/‬‬ ‫المادة ‪ 65‬منه‬
‫لسنة ‪) 2004‬ج ر عدد ‪ 83‬المؤرخة في‬
‫‪( 2003/12/29‬‬
‫التنازل عن األمالك العقارية التابعة للدولة و‬
‫لدواوين الترقية و التسيير العقاري‪-OPGI-‬‬
‫‪ 01‬المستلمة أو الموضوعة حيز االستغالل قبل‬
‫أول يناير ‪2004‬‬
‫‪-CBE-‬‬
‫يحدد شروط و كيفيات التنازل عن‬
‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 269/03‬مؤرخ في‬
‫االستعمال السكني‪-‬األمالك ذات االستعمال‬ ‫الدواوين الترقية و التسيير‬
‫‪) 2003-08-07‬ج ر عدد ‪ 48‬المؤرخة‬
‫في ‪(2003/08/13‬‬
‫األمالك العمومية‪.‬‬ ‫حيز االستغالل قبل أول يناير‬
‫‪2004‬‬
‫‪74‬‬
 ‫يحدد معايير تحديد القيمة التجارية‬
‫في إطار التنازل عن األمالك العقارية‬
‫كيفية استخراج سعر التنازل‪-‬تصنيف المناطق و تحديد‬
‫التابعة للدولة و لدواوين الترقية و‬
‫معامالتھا ‪ -‬تحديد المناطق الفرعية و تحديد معاملتھا‪-‬‬ ‫قرار وزاري مشترك مؤرخ في‬
‫‪/‬‬ ‫التسيير العقاري المستلمة أو‬
‫تصنيف المحل‪-‬عناصر تحديد الصنف‪-‬نسب التخفيض‬ ‫‪2004/01/27‬‬
‫الموضوعة حيز االستغالل قبل أول‬
‫او الزيادة المطبقة على السعر‪.‬‬
‫يناير ‪ + 2004‬ملحق يتضمن تصنيف‬
‫البلديات حسب المناطق‬
‫قانون رقم ‪ 06-2000‬مؤرخ في‬ ‫التنازل عن األمالك العقارية التابعة للدولة و‬
‫األمالك القابلة للتنازل‪ -‬األمالك الغير قابلة للتنازل‪-‬‬ ‫تابع‬
‫‪ 2000/12/23‬يتضمن قانون‬ ‫متعلقة بشروط و كيفيات و إجراءات‬ ‫لدواوين الترقية و التسيير العقاري‪-OPGI-‬‬
‫المستفيدون‪-‬دور و سير الھيئات المكلفة بالتنازل و‬ ‫المستلمة أو الموضوعة حيز االستغالل قبل‬
‫المالية لسنة ‪) 2001‬المادة ‪(40‬‬ ‫التنازل عن األمالك العقارية التابعة‬ ‫تعليمة وزارية مشتركة مؤرخة في‬
‫الطعون)لجنة الدائرة‪-‬اللجنة الوالئية(‪-‬ملف االكتساب‪-‬‬
‫إلغاء أحكام القانون رقم ‪01-81‬‬ ‫للدولة و لدواوين الترقية والتسيير‬ ‫‪2004/05/12‬‬ ‫أول يناير ‪-CBE- 2004‬‬
‫كيفية تقييم األمالك‪-‬شروط المالية‪-‬تكريس عملية‬
‫المؤرخ في ‪1981/02/07‬‬ ‫العقاري ‪ 06 +‬مالحق‪.‬‬
‫البيع‪.‬‬
‫المعدل و المتمم‬
‫كيفيات التقييم األمالك وإعداد العقود‬
‫‪ 11 +‬مالحق)منھا نموذج بطاقة شرح كيفيات التقييم – تجسيد عملية البيع‪-‬تاطير و‬ ‫تعليمة رقم ‪ 002891‬المؤرخة في‬
‫‪/‬‬
‫متابعة العملية‪.‬‬ ‫التقييم‪-‬نموذج بيان وصفي للتقسيم‪-‬‬ ‫‪.2004/06/14‬‬
‫نموذج عقد بيع‪.....‬الخ‪.‬‬
‫قانون رقم ‪ 21-04‬مؤرخ في‪2004/12/29‬‬
‫‪/‬‬ ‫أحكام تتعلق بأمالك الدولة‬ ‫المادة ‪ 47‬منه‬ ‫المتضمن قانون المالية لسنة ‪) 2005‬ج ر‬
‫عدد ‪ 85‬المؤرخة في ‪(2004/12/30‬‬
‫حاالت فوارق المساحات بالزيادة الخاضعة ألحكام‬
‫المادة ‪ 47‬من قانون المالية لسنة ‪)2005‬دور مصلحة‬
‫مجموعة النصوص للمديرية‬ ‫كيفيات تسوية الفوارق في المساحات‬
‫مسح األراضي‪ ،‬دور مصلحة أمالك الدولة‪ ،‬دور‬ ‫التعليمة رقم ‪ 10787‬المؤرخة‬
‫العامة لألمالك الوطنية لسنة‬ ‫المالحظ بين تأشيرات سندات الملكية‬
‫المحافظ العقاري(‪-‬فارق المساحة ناتج عن خطا‬ ‫في‪.2008/11/29‬‬
‫‪ 2008‬ص ‪172‬‬ ‫و القياسات المساحية‪.‬‬
‫إداري‪-‬فارق المساحة يخص عقارات ال يعود ملكيتھا‬
‫إلى الدولة‪.‬‬
‫مجموعة النصوص‬ ‫كيفية تحديد القيمة التجارية للمساحة الزائدة‬
‫التعليمة رقم ‪ 1005‬المؤرخة في‬ ‫‪02‬‬
‫للمديرية العامة لألمالك الوطنية‬ ‫‪-‬حالة فارق المساحة الناجم عن خطا إداري‬ ‫التكفل بالفوارق في المساحات‪.‬‬
‫‪2011/02/03‬‬
‫التكفل بالفوارق في المساحات‬
‫لسنة ‪ 2011‬ص ‪58‬‬ ‫‪-‬حالة فارق المساحة ال يعود إلى خطا إداري )تعدي (‬
‫مجموعة النصوص‬ ‫تحديد مدة الدفع ‪ ،‬ملحقات ) نموذج من طلب االستفادة‬
‫الدفع بالتقسيط لقيمة فارق المساحة‬ ‫التعليمة رقم ‪ 1703‬المؤرخة في‬
‫من الدفع بالتقسيط –نموذج من شھادة الدفع بالتقسيط للمديرية العامة لألمالك الوطنية‬
‫المالحظ أثناء أشغال المسح‬ ‫‪2012/02/22‬‬
‫لسنة ‪ 2012‬ص ‪147‬‬ ‫لمبلغ فارق المساحة – نموذج من شھادة رفع اليد (‬

‫مفھوم الفارق في المساحة الذي يشكل قطعة أرض‬ ‫تطبيق أحكام المادة ‪ 47‬من قانون‬ ‫المذكرة رقم ‪ 01642‬المؤرخة في‬
‫‪/‬‬
‫صالحة للبناء‬ ‫المالية لسنة ‪2005‬‬ ‫‪2014/02/17‬‬

‫‪75‬‬
 ‫قانون رقم ‪ 15-08‬مؤرخ في‪2008-07-20‬‬
‫‪/‬‬ ‫يحدد قواعد مطابقة البنايات و إتمام أحكام عامة‪ -‬تحقيق مطابقة البنايات‪-‬أحكام جزائية‪.‬‬
‫)ج ر عدد ‪ 44‬المؤرخة في ‪(2008/08/03‬‬
‫انجازھا‪.‬‬

‫يحدد إجراءات تنفيذ التصريح‬

‫بمطابقة البنايات ‪ 03 +‬مالحق‬ ‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 154-09‬مؤرخ في‬
‫‪/‬‬ ‫التصريح و محتويات الملف‪-‬استشارة مصالح الدولة‪.‬‬
‫)نماذج‪-‬التصريح‪ ،‬شھادة توقيف‬ ‫‪) 2009/05/02‬ج رعدد ‪ 27‬مؤرخة في‬
‫األشغال‪ ،‬محضر عدم المطابقة(‪.‬‬ ‫‪(2009/05/06‬‬
‫مطابقة البنايات و إتمام انجازھا‬ ‫‪03‬‬
‫المشاركة في أشغال لجنة الدائرة‪-‬التحقيق القانوني‪-‬‬
‫تحديد القيمة التجارية لألراضي المحتمل تسويتھا‪-‬‬
‫مجال تدخل إدارة أمالك الدولة في الحالة الخاصة المتعلقة بتسوية األراضي المستعملة مجموعة النصوص للمديرية‬
‫التعليمة رقم ‪ 03476‬المؤرخة في‬
‫العامة لألمالك الوطنية لسنة‬ ‫إطار عملية مطابقة البنايات و إتمام إلنجاز برامج ترقية عقارية‪ -‬تسليم)تسوية( سند‬
‫‪2013/ 04/08‬‬
‫‪ 2013‬ص‪111‬‬ ‫الملكية للوعاء العقاري التابع لألمالك الخاصة للدولة‪-‬‬ ‫انجازھا ‪ +‬نموذج عقد‬
‫كيفيات التسديد‪ -‬حالة تسوية أوعية عقارية استعملت‬
‫في انجاز مشاريع استثمارية‪.‬‬
‫انظر مجموعة النصوص‬
‫منح االمتياز على األراضي الفالحية التابعة‬
‫القانونية و التنظيمية المتعلقة‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪04‬‬
‫بالعقار الفالحي ص‪ 99 .‬و ‪100‬‬ ‫للقطاع العمومي‬

‫يتضمن كيفيات حل و تصفية‬

‫كيفيات تطبيق أحكام المواد ‪ 181 ،180، 151‬و ‪182‬‬
‫المؤسسات العمومية غير المستقلة‬ ‫مرسوم تنفيذي رقم ‪ 294-94‬مؤرخ في‬
‫‪/‬‬ ‫من المرسوم التشريعي رقم ‪ 18-93‬المؤرخ في‬
‫والمؤسسات العمومية ذات الطابع‬ ‫‪) 1994/09/25‬ج رعدد ‪ 63‬المؤرخة في‬
‫‪.1993/12/29‬‬
‫الصناعي و التجاري‪.‬‬ ‫‪.(1994/ 10/05‬‬

‫يتضمن قانون المالية التكميلي لسنة‬ ‫مرسوم تشريعي رقم ‪ 08-94‬مؤرخ في‬
‫‪/‬‬ ‫المادة ‪ 23‬منه‬
‫‪. 1994‬‬ ‫‪.1994/05/26‬‬
‫تصفية المؤسسات العمومية‬ ‫‪05‬‬
‫‪/‬‬ ‫المادة ‪ 28‬منه‬ ‫أمر رقم ‪ 04-06‬مؤرخ في ‪ 2006/07/15‬يتضمن قانون المالية التكميلي لسنة‬
‫‪. 2006‬‬ ‫)ج ر عدد ‪ 47‬المؤرخة في ‪.( 2006/07/19‬‬
‫أمر رقم ‪ 01-09‬مؤرخ في ‪ 2009/07/22‬يتضمن قانون المالية التكميلي لسنة‬
‫‪/‬‬ ‫المادة ‪ 98‬منه‬
‫‪. 2009‬‬ ‫) ج ر عدد ‪ 44‬المؤرخ في ‪. ( 2009/07/26‬‬
‫يتضمن تطبيق أحكام المرسوم‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫التنفيذي رقم ‪ 294-94‬المؤرخ في‬ ‫قرار رقم ‪ 18‬مؤرخ في ‪1994/11/29‬‬
‫‪.1994/09/25‬‬

‫‪76‬‬
 ‫‪‬المواد المحجوزة‪ :‬تسيير المخازن‬
‫س طرت الم ذكرة رق م ‪ 5871‬المؤرخ ة ف ي ‪ 2008/06/08‬ال واردة م ن المديري ة العام ة لألم الك‬
‫الوطني ة‪ ،‬اإلج راءات الواج ب اتخاذھ ا م ن قب ل إدارة أم الك الدول ة م ن ت اريخ قب ول الم واد بمخ زن المحج وزات‬
‫الى غاية خروجھا منه‪.‬‬
‫و تتلخص ھذه اإلجراءات فيما يلي‪:‬‬
‫أ‪ -‬تعيين مكلف بتسيير مخزن المواد المحجوزة‪:‬‬
‫يتخ ذ م دير أم الك الدول ة للوالي ة المعني ة بالتش اور م ع رئ يس مفتش ية أم الك الدول ة المخ تص إقليمي ا‬
‫ورئيس مصلحة الشؤون العامة و الوسائل‪ ،‬مقرر يعين بموجبه المكلف بتسيير مخزن المواد المحجوزة‪.‬‬
‫و ي تم اختي اره م ن ب ين العم ال المھني ين الم ؤھلين ال ذي ي رى ف يھم الق درة و الكف اءة عل ى تس يير و ض مان ام ن‬
‫وس المة الم واد المودع ة ب المخزن‪ ،‬يك ون عم ل ھ ذا الموظ ف تح ت مس ؤولية و ت أطير رئ يس مص لحة الش ؤون‬
‫العامة والوسائل‪.‬‬

‫ب‪ -‬استالم المواد المحجوزة‪:‬‬

‫تك ون عملي ة اس تالم الم واد المحج وزة م ن المص الح المختص ة وف ق محض ر اس تالم يمض ى م ن‬
‫الج انبين‪ .‬يج ب أن يك ون محت وى المحض ر مطابق ا م ع الم واد المس تلمة م ن حي ث الكمي ة‪ ،‬الن وع‪...‬ال خ‪ .‬يس تلم‬
‫رئ يس المفتش ية نس خة من ه و توج ه نس خة أخ رى‪ ،‬إل ى رئ يس مص لحة الش ؤون العام ة و الوس ائل بمديري ة أم الك‬
‫الدولة للمتابعة‪.‬‬
‫ج‪ -‬ضمان حراسة و سالمة المواد المحجوزة‪:‬‬
‫إن حراس ة الم واد المحج وزة م ن ت اريخ قبولھ ا إل ى غاي ة خروجھ ا م ن المخ زن تك ون تح ت مس ؤولية‬
‫حارس الحجز‪.‬‬
‫و علي ه ينبغ ي عل ى المكل ف بتس ييره‪ ،‬الس ھر عل ى ض مان ام ن و س المة الم واد الموج ودة ب المخزن‬
‫دون السماح بالمساس بھا أو إنقاص من قيمتھا‪.‬‬
‫د‪ -‬اإلجراءات المحاسبية‪:‬‬
‫يسير مخزن المواد المحجوزة وفق قواعد محاسبية المواد)‪ ( Comptabilité matière‬وذلك بإعداد بطاقات‬
‫وسجالت جرد خاصة بدخول وخروج السلع من و إلى ھذه المخازن حسب النماذج المرفقة بالمذكرة المشار إليھا أعاله‪.‬‬
‫يجدر التنبيه بأنه يمنع بأي حال من األحوال المساس بالسلع المخزنة أو اإلنقاص من قيمتھا كما يمنع أيضا اإلذن‬
‫بخروجھا من ھذه المخازن إال بترخيص من طرف المدير الوالئي المعني يستند إلى إطار قانوني يسمح بذلك وفق‬
‫اإلجراءات القانونية المعمول بھا في ھذا المجال‪.‬‬
‫ه‪ -‬فيما يتعلق بحجز المواد المعرضة أو سريعة التلف‪:‬‬
‫فيما يتعلق حجز المواد السريعة التلف‪ ،‬يتعين وضع حيز التطبيق المادة ‪ 43‬من األمر رقم ‪ 02-04‬المؤرخ‬
‫في ‪ 2004/06/23‬الذي يحدد القواعد المطبقة للممارسات التجارية‪ .‬و تنص ھذه المادة على أنه عندما يتعلق األمر بحجز‬
‫المواد المعرضة للتلف أو إذا كانت وضعية السوق أو حاالت خاصة تتطلب ذلك‪ ،‬يمكن للوالي المختص إقليميا أن يقرر‬
‫باقتراح من طرف المدير الوالئي المكلف بالتجارة‪ ،‬بدون اإلجراءات القضائية السابقة‪ ،‬البيع الفوري للمواد المعرضة‬
‫لتلف المحجوزة عن طريق محافظ البيوع أو منحھا بالمجان لھيئات أو مؤسسات ذات طابع اجتماعي و إنساني‪ ،‬و عند‬
‫االقتضاء‪ ،‬إتالفھا من طرف الشخص الذي ارتكب المخالفة بحضور و تحت رقابة المصالح المؤھلة طبقا للتشريع و‬
‫التنظيم المعمول بھما‪.‬‬

‫‪77‬‬
 ‫‪ -3‬الجــــــــــــــــرد‪:‬‬
‫‪ ‬جرد العقارات‪:‬‬
‫م ن اج ل تنظ يم عملي ة الج رد‪ ،‬تمس ك إدارة أم الك الدول ة ) مكت ب الج دول الع ام( مجموع ة‬
‫م ن الس جالت الت دوين أو االرتك از‪ ،‬منھ ا تل ك الموروث ة م ن العھ د االس تعماري ومنھ ا تل ك الت ي أح دثھا‬
‫المش رع بع د االس تقالل وأخي را الس جالت المنص وص عليھ ا ف ي المرس وم التنفي ذي رق م ‪455/91‬‬
‫الم ؤرخ ‪ 1991/11/23‬وذل ك تطبيق ا للم ادة ‪ 8‬م ن الق انون رق م ‪ 30/90‬الم ؤرخ ف ي ف اتح ديس مبر‬
‫‪ 1990‬المعدل و المتمم‪ .‬و ھي كما يلي‪:‬‬

‫* قبل ‪:1962‬‬
‫‪ ‬السجل"ا"‪ :(Sommier-A-‬يحوي األمالك التقليدية ) األمالك التي اكتسبتھا الدولة قبل ‪(1962‬‬
‫‪ ‬سجل األمالك المميزة لفائدة البلديات ‪ :(Sommier BCC)-‬يتضمن األمالك المخصصة مؤقتا لمختلف البلديات‬
‫و يعاد إدماجھا فور انتھاء مدة استعمالھا ضمن األمالك الخاصة التابعة للدولة‪.‬‬
‫‪ ‬سجل التركات الشاغرة)‪ :(Sommier des biens en déshérence‬يحوي كل األمالك التي ليس لھا مالك‬
‫معروف‪.‬‬
‫‪ ‬السجل‪ :(SommierI) -I‬يحوي األمالك التقليدية )المبنية و غير المبنية( غير المخصصة‪.‬‬
‫‪ ‬السجل ‪ I‬مكرر‪:(Sommier I bis)-‬يتضمن كل األمالك الغابية )النظام العام للغابات(‪.‬‬
‫‪ ‬السجل ‪ :( Sommier II )-II‬يحوي كل األمالك التقليدية المخصصة )المبنية و غير المبنية(‪.‬‬
‫‪ ‬سجل األمالك الموضوعة تحت حماية الدولة )‪ : (Sommier des biens séquestrés‬يحوي كل األمالك‬
‫الموضوعة تحت حماية الدولة نتيجة حروب ‪.....‬‬
‫* بعد ‪:1962‬‬
‫باإلضافة الى السجالت الممسوكة المبينة أعاله‪ ،‬تم فتح ثالث سجالت جديدة و ھي‪:‬‬
‫‪ – 1‬السجل‪ : (Sommier I) I‬يتضمن األمالك الجديدة الغير مخصصة)‪(BNNA‬‬
‫‪ - 2‬السجل ‪ : (Sommier II- ) II‬يتضمن األمالك الجديدة المخصصة )‪(BNA‬‬
‫‪ - 3‬الس جل الخ اص باالحتياط ات العقاري ة ‪ :Sommier des RFC-‬يح وي ك ل األم الك الت ي‬
‫أدمج ت ‪ versés‬ف ي االحتياط ات العقاري ة للبل ديات بموج ب أحك ام األم ر رق م ‪ 26-74‬الم ؤرخ ف ي‬
‫‪ 1974/02/20‬الملغى‪.‬‬

‫‪78‬‬
‫*بع د ص دور ق انون ‪ 30/90‬الم ؤرخ ف ي ‪ 1990/12/01‬المع دل و الم تمم و المرس وم‬
‫التنفيذي رقم ‪ 455-91‬المؤرخ في ‪) 1991/11/23‬إصالح سجالت تدوين(‪:‬‬
‫تطبيق ا ألحك ام الم ادة ‪ 8‬م ن الق انون ‪ 30/90‬المش ار إلي ه أع اله وعم ال بمحت وى المرس وم‬
‫التنفي ذي رق م ‪ 455/91‬المتعل ق ب الجرد ال ذي ي نص ال س يما ف ي الم ادة ‪ 13‬عل ى وج وب ت ولي المص لحة‬
‫المكلف ة ب األمالك الوطني ة ف ي الوالي ة ف ي إص الح س جالت الت دوين القديم ة الت ي س جلت فيھ ا محتوي ات‬
‫عق ارات األم الك الخاص ة بالدول ة‪ ،‬و ض رورة ف تح س جالت ت دوين جدي دة‪ ،‬حس ب الكيفي ات الت ي يبينھ ا‬
‫ال وزير المكل ف بالمالي ة ف ي ق رار‪ .‬و يك ون ذل ك عل ى أس اس نت ائج الج رود الخاص ة الت ي تع دھا انطالق ا‬
‫م ن بطاق ات التعري ف الت ي أرس لت إليھ ا تطبيق ا للم ادة ‪ 12‬م ن نف س المرس وم أع اله‪ .‬و ي تم إع داد ج رد‬
‫أم الك الدول ة انطالق ا م ن مس ك س جالت ت دوين أو االرتك از حس ب م ا نص ت علي ه الم ادة ‪ 05‬م ن‬
‫المرسوم التنفيذي رقم ‪ 455/91‬و ذلك على النحو اآلتي‪:‬‬
‫‪ -1‬السجل‪ :Sommier I- I‬يحوي كل األمالك التقليدية و الجديدة غير المخصصة‪.‬‬
‫‪ -2‬السجل ‪ I‬مكرر‪ :Sommier I bis-‬يتضمن كل األمالك الغابية‪.‬‬
‫‪ -3‬السجل ‪ : Sommier II -II‬يحوي كل األمالك التقليدية و األمالك الجديدة المخصصة‪.‬‬
‫‪ - 4‬السجل األمالك المميزة للبلديات‪ :‬يحوي كل األمالك الممنوحة على سبيل االمتياز لفائدة البلديات‬
‫و التي يعاد إدماجھا ضمن األمالك الخاصة للدولة‪.‬‬
‫‪ -5‬س جل األراض ي الفالحي ة أو ذات الط ابع الفالح ي ‪Sommier des terres agricoles ou à‬‬
‫‪ :(vocation agricole‬يتض من ك ل األراض ي الفالحي ة أو ذات الط ابع الفالح ي أو الرعوي ة أو ذات الط ابع‬
‫الرعوي التابعة لألمالك الخاصة للدولة‪.‬‬
‫‪Sommier‬‬ ‫‪des‬‬ ‫‪réserves‬‬ ‫‪foncières‬‬ ‫‪ -6‬س جل االحتياط ات العقاري ة للبل ديات )‬
‫‪ :( communales‬يتض من ك ل األم الك المحول ة لفائ دة البل ديات طبق ا ألحك ام األم ر رق م ‪26-74‬‬
‫المؤرخ في‪ - 1974/02/20‬الملغى‪.‬‬

‫‪ -7‬س جل االس تئجار و م نح االمتي از )‪ :(Sommier des baux et concessions‬يح وي ك ل‬

‫األمالك موضوع االستئجار أو منح االمتياز‪.‬‬
‫‪ -8‬س جل بي ت الم ال ‪ :‬يس جل في ه ك ل األش ياء و الق يم ) ال ذھب‪ ،‬الفض ة‪ ،‬المب الغ المالي ة‪ ... ،‬إل خ( الت ي‬
‫ھي موضوع حجز‪ ،‬ھبة أو ضياع‪.‬‬
‫‪ - 9‬س جل األم الك الموج ودة ف ي الخ ارج ‪ :‬تح وي ك ل األم الك الت ي اقتنتھ ا الدول ة الجزائري ة ف ي‬
‫الخارج ) مقرات للسلك الدبلوماسي بما فيھا السكنات ) السفارات‪ ،‬القنصليات‪... ،‬إلخ((‪.‬‬
‫‪ - 10‬س جل األم الك العمومي ة ‪ :‬ت دون في ه األم الك و المراف ق التابع ة لألم الك العمومي ة االص طناعية‬
‫الطريقي ة‪ ،‬والس كك الحديدي ة‪ ،‬و المينائي ة‪ ،‬و المطاري ة‪ ،‬و األم الك العمومي ة الطبيعي ة البحري ة و المائي ة‬
‫و غيرھ ا م ن تص نيفات الملكي ة العمومي ة ‪ ،‬و يك ون ذل ك بموج ب ق رارات وزاري ة مش تركة ب ين ك ل‬
‫وزي ر معن ي و وزي ر المالي ة‪ ،‬الت ي تب ين الكيفي ات التقني ة لص ياغة ج رد األم الك و المراف ق التابع ة‬
‫لألمالك العمومية االصطناعية أو الطبيعية المذكورة أعاله )المادة ‪ 7‬من المرسوم (‪.‬‬

‫‪79‬‬
 ‫‪ ‬الجرد في إطار أحكام المادة ‪ 83‬من قانون المالية لسنة ‪:2003‬‬
‫من أجل تنشيط الجرد العقاري المنصوص عليه بموجب القانون ‪ 30/90‬المؤرخ في ‪1990/12/01‬‬
‫والمتضمن قانون األمالك الوطنية المعدل و المتمم‪ ،‬فإن الھيئات و المصالح و األجھزة و المؤسسات العمومية ذات‬
‫الطابع اإلداري التابعة للدولة و الجماعات المحلية ملزمة قانونا بالمساھمة في جرد األمالك التي يشغلونھا و تسجيله‬
‫في الجدول العام لعقارات األمالك الوطنية‪.‬‬
‫لتحقيق ذلك‪ ،‬أقر المشرع بموجب المادة ‪ 83‬من قانون المالية لسنة ‪ 2003‬خضوع صرف نفقات صيانة‬
‫وترميم كل عقار تشغله إحدى الھيئات المذكورة آنفا إلى حصول آمر بالصرف ھذه النفقة على شھادة تسجيل العقار‬
‫المعني ‪.‬‬
‫في ھذا اإلطار‪ ،‬تم إصدار المنشور الوزاري رقم ‪ 03/01‬المؤرخ في ‪ ) 2003/02/03‬مجموعة النصوص‬
‫للمديرية العامة لألمالك الوطنية لسنة ‪ ، 2003‬ص ‪ ( 68‬يبين كيفيات تطبيق أحكام المادة ‪ 83‬من قانون المالية لسنة‬
‫‪.2003‬‬
‫بالرجوع لمحتوى ھذا المنشور فإن تسجيل في الجدول العام للعقارات التابعة لألمالك الوطنية ال يخص إال‬
‫العقارات التي تمتلكھا الدولة أو الوالية أو البلدية ملكية تامة‪ ،‬و بالتالي فإن العقارات التي تحوزھا ھذه الجماعات‬
‫العمومية بعنوان االستئجار غير معنية بالعملية‪.‬‬

‫‪ ‬كيفيات تطبيق أحكام المادة ‪:83‬‬

‫‪ -1‬إحصاء العقارات من طرف المصالح الشاغلة لھا‪:‬‬
‫إعداد بطاقة تعريفية لكل عقار تابع لألمالك الوطنية وفق النموذج المحدد بموجب القرار الوزاري المؤرخ‬
‫في ‪ ،1992/02/04‬ثم إرسالھا إلى مديرية أمالك الدولة‪.‬‬
‫‪ -2‬استغالل البطاقات من طرف مصلحة أمالك الدولة‪:‬‬
‫كلما استلمت مصلحة أمالك الدولة بطاقات ‪ ،‬يجب أن تتحقق أنھا دونت كما ينبغي و عند االقتضاء دعوة‬
‫المصالح الشاغلة للعقارات لتكملة المعلومات الناقصة‪ .‬كما تقوم أيضا عند الضرورة بالتحقيقات الميدانية‪.‬‬
‫‪ -3‬ترقيم العقارات‪:‬‬
‫إذا تم تدوين البطاقة كما ينبغي و كانت المعلومات التي تتضمنھا مطابقة للوضعية الحقيقة لشغل العقار‪،‬‬
‫يرقم ھذا األخيرحسب القرار الوزاري المؤرخ في ‪ .1992/02/04‬ويدل الرقم الممنوح على الموقع الجغرافي للعقار‬
‫و مالكه و الطبيعة القانونية لملكيته ‪.‬‬
‫‪ -4‬مسك دفاتر الترقيم‪:‬‬
‫كلما تم ترقيم عقارات‪ ،‬تقوم مصلحة أمالك الدولة بتحيين سجالت قوام العقارات‪ ،‬كما تقوم بفتح سجالت‬
‫وفق النموذج المرفق بالمنشور ‪ .‬و تشكل ھذه السجالت السند المادي للجدول العام لعقارات األمالك الوطنية‬
‫‪ -5‬إعداد شھادة تسجيل العقار في الجدول العام لعقارات األمالك الوطنية‪:‬‬
‫تعد مصلحة أمالك الدولة لكل عقار تم جرده‪ ،‬شھادة وفق النموذج المرفق بالمنشور تسمى شھادة التسجيل‬
‫في الجدول العام لألمالك الوطنية‪.‬‬
‫توضح ھذه الشھادة بأن العقار المعني ملكا للدولة أو الوالية أو البلدية‪ ،‬و تسلم إلى المصلحة المسيرة له لتمكينھا‬
‫من صرف نفقات صيانة و ترميم العقار الذي تشغله‪.‬‬

‫‪80‬‬
‫مالحظة‪ :‬لقد ورد في المادة ‪ 46‬من قانون المالية لسنة ‪ ،2016‬إمكانية لآلمر بالصرف التكفل بالنفقات‬
‫المتعلقة بأشغال الصيانة و إصالح المباني التي تشغلھا مؤسسة أو إدارات أو ھيئات أو مؤسسات ذات طابع‬
‫إداري تابعة للدولة أو للجماعات المحلية‪ ،‬دون تقديم شھادة تسجيل المبنى المعني في الجدول العام لألمالك‬
‫الوطنية‪ ،‬التي تسلّمھا مصالح أمالك الدولة المختصة إقليميا‪.‬‬
‫يسري مفعول ھذا االستثناء إلى غاية تاريخ ‪ 31‬ديسمبر سنة ‪.2017‬‬

‫‪ ‬جرد المنقوالت‪:‬‬
‫‪ -1‬ھدف مسك سجل الجرد‪:‬‬
‫إن مسك سجل الجرد يتجاوب مع اھتمام المعرفة في كل وقت لمحتوى األمالك المنقولة التي تحوزھا‬
‫كل ھيئة عمومية و االستعمال المخصص لھا و كذلك ظروف التسيير و الحفظ و الصيانة و يھدف إلى السماح‬
‫لكل الھيئات بتبرير‪ :‬وجود كل منقول ‪ -‬حطمه أو ضياعه –التحقيق من عدم قابليته لالستعمال و إرجاعه إلى‬
‫إدارة أمالك الدولة لبيعه‪.‬‬
‫‪ -2‬تعريف األشياء القابلة للجرد‪:‬‬
‫يجب تسجيل في سجل الجرد كل األشياء المنقولة‪ ،‬بما فيھا الماشية الحية مھما كانت طبيعتھا أو مصدرھا و التي‬
‫في حوزة المنشآت و المصالح و الھيئات و المؤسسات العمومية للدولة و الجماعات المحلية‪ ،‬باستثناء‪:‬‬
‫‪ -‬األشياء القابلة لالستھالك باالستعمال األول )الورق‪ ،‬الوقود‪ ،‬المواد الغذائية‪ ،‬مواد التنظيف‪ ،‬البذور‪ ،‬المواد‬
‫الصيدالية‪(...‬‬
‫‪ -‬األشياء الغير قابلة لالستھالك باالستعمال األول و التي ال تتجاوز قيمة شراءھا ‪ 300‬د‪.‬ج‪.‬‬
‫‪ -3‬المصالح المكلفة بمسك سجل الجرد‪:‬‬
‫تلزم المادة ‪ 17‬من المرسوم التنفيذي رقم ‪ 455-91‬المؤرخ في ‪ ،1991/11/23‬المصالح و الھيئات و‬
‫المؤسسات العمومية التابعة للدولة و الجماعات المحلية بمسك الجرد‪.‬‬
‫كما تنص المادة ‪ 18‬من ذات المرسوم على أن يتم إعداد جرد المنقوالت تحت المسؤولية الشخصية‬
‫و المباشرة لألعوان العموميين المؤھلين قانونيا لضمان في إطار مھامھم الخاصة بإدارة و تسيير الوسائل العامة‬
‫حسب قواعد اإلدارية و قواعد المحاسبة العمومية‪.‬‬
‫‪ -4‬سجل الجرد‪:‬‬
‫يجب أن يرقم سجل الجرد المحدد بموجب القرار المؤرخ في ‪) 1987 /07/21‬ج‪.‬ر عدد ‪ 53‬مؤرخة‬
‫في ‪ (1987/12/26‬و يؤشر عليه قبل كل استعمال‪ ،‬من طرف المدير أو رئيس مصلحة الشؤون العامة و‬
‫الوسائل‪.‬‬
‫‪ -5‬مسك سجل الجرد‪:‬‬
‫أ‪ -‬تسجيل األشياء القابلة للجرد‪:‬‬
‫يجب أن يسجل كل شيء تحت رقم معين و يجب أن يكون وصفه موجزا و مدققا و يحتوي خاصة‬
‫أرقام التصنيع المسجلة من طرف الصانع أو المنشئ‪.‬‬
‫ب‪ -‬تعريف األشياء‪:‬‬
‫تسھيال للمراقبة و خاصة لفحص المجرودات يجب عامة وضع رقم الجرد على الشيء المطابق بكل‬
‫الوسائل المخصصة‪.‬‬

‫‪81‬‬
 ‫ج‪ -‬الخروج من الجرد‪:‬‬
‫يشطب الشيء من سجل الجرد عند‪:‬‬
‫‪ -‬حطمه‪ -‬فقده أو سرقته‬
‫‪ -‬اعتراف بعدم صالحية استعماله أو زيادته‪.‬‬
‫في ھذه الحاالت‪ ،‬يجب على رئيس المصلحة أن يوجه فورا إلى مسؤوله المباشر تقريرا يوضح فيه‬
‫الظروف و األحوال التي جرى فيھا التحطيم أو الفقد أو السرقة و أن يقدم له محضرا متعلقا بذلك‪.‬‬
‫و يجدر الذكر و عمال بأحكام قانون األمالك الوطنية )المادتين ‪ 100‬و ‪ 114‬منه( و كذا المادتين ‪130‬‬
‫و ‪ 131‬من المرسوم التنفيذي رقم ‪ 427-12‬المؤرخ في ‪ ،2012/12/16‬فإنه ال يمكن للمصالح في أي حال‬
‫التصرف في األشياء المنقولة المخصصة لھا و التي تتكفل بتسييرھا‪.‬‬
‫ينطبق ھذا المنع على كل الممتلكات المنقولة مھما كانت نوعيتھا التابعة للدولة )أُثاث‪ -‬بضائع‪ -‬عتاد‪-‬‬
‫مواد و كل األشياء المنقولة باستثناء األشياء ذات الطابع التاريخي‪ -‬األثري و العلمي التي من الممكن وضعھا في‬
‫المتاحف لترتيبھا ضمن الممتلكات العمومية‪.‬‬
‫من ھذا المنطلق يمنع إذن على ھذه المصالح‪:‬‬
‫‪ -‬بيع‪ -‬كراء أو تبادل بمقابل أو بدون مقابل األشياء المعنية باألمر‬
‫‪ -‬العمل على تحويلھا أو تغييرھا‬
‫‪ -‬االستعمال للمصلحة الشخصية‬
‫‪ -‬التنازل مجانا أو بمقابل أو إعارة منقوالت لمصلحة أخرى‪ ،‬و ال يتم حتميا كل بيع أو إعارة بين مصالح مختلفة‬
‫إال بواسطة مصالح أمالك الدولة ) المادة ‪ 114‬من قانون األمالك الوطنية – المواد ‪ 130‬إلى ‪ 136‬من المرسوم‬
‫التنفيذي ‪ 427-12‬المؤرخ في ‪.(2012/12/16‬‬
‫وقد تم إستثناء من ھذه القاعدة األشياء المنصوص عليھا في النص التنظيمي والواردة أيضا في التعليمة‬
‫رقم ‪889‬أ المؤرخة في فاتح ديسمبر ‪ ) 1992‬مجموعة المذكرات و التعليمات و المناشير الخاصة بأمالك‬
‫الدولة و الحفظ العقاري ‪ 1995-1990‬صفحة ‪.(13‬‬

‫‪ ‬إعداد شھادة الحيازة‪:‬‬

‫لغرض تمكين األشخاص الذين يمارسون حيازة على أراضي ذات ملكية خاصة ليس لھا سند‪،‬على‬
‫مستوى البلديات التي لم تتم بھا عملية المسح بعد‪ ،‬بالقيام ببعض عمليات التسيير على ھذه العقارات‪ ،‬نصت المادة‬
‫‪ 39‬من القانون رقم ‪ 25-90‬المؤرخ في ‪ 1990/11/18‬المتضمن التوجيه العقاري على إمكانية تسليم لصالح‬
‫ھؤالء شھادة حيازة‪.‬‬
‫وتطبيقا ألحكام ھذه المادة‪ ،‬تم صدور المرسوم التنفيذي رقم ‪ ◌ٍ 254 -91‬المؤرخ في ‪1991/07/27‬‬
‫الذي يحدد كيفيات إعداد شھادة الحيازة و تسليمھا‪.‬‬
‫تمنح ھذه الوثيقة لحاملھا حق ممارسة جميع صالحيات المالك‪ ،‬ما عدا تلك التي تتعلق ببيع العقار‪.‬‬
‫و بفضل ھذه الشھادة‪ ،‬يمكن للمعني تأسيس رھون لصالح ھيئات القرض كما تسمح له بطلب رخصة بناء‬
‫أو رخصة تجزئة‪.‬‬
‫يتم تسليم شھادة الحيازة في إطار إجراء يقوده رئيس المجلس الشعبي البلدي المختص إقليميا الذي‬
‫يتعين عليه‪ ،‬لھذا الغرض‪ ،‬التماس مدير أمالك الدولة للوالية الذي يجب أن يتأكد في أجل ال يتعدى شھرين )‪(02‬‬
‫ابتداء من تاريخ االلتماس تحت طائلة تحمله مسؤوليته الشخصية‪ ،‬أن العقار الذي طلب بشأنه شھادة حيازة غير‬
‫تابع للدولة‪.‬‬
‫ومما سبق ذكره‪ ،‬فان المھمة المسندة إلى إدارة أمالك الدولة في إطار ھذا اإلجراء تتمثل في إبداء رأي‬
‫صريح بصفة أكيدة على الوضعية القانونية للعقارات المعنية اتجاه تشريع األمالك الوطنية‪ ،‬فيما إذا كان العقار‬
‫ملكا للدولة أم ال و ھذا مھما كانت مساحة ھذا العقار‪.‬‬

‫‪82‬‬
‫وقد تطرقت المذكرة رقم ‪ 4123‬المؤرخة في ‪) 1991/10/14‬مجموعة النصوص للمديرية العامة‬
‫لألمالك الوطنية ‪ 1995-1990‬ص ‪ (29‬بالتفصيل إلى أسباب تأسيس شھادة الحيازة و اآلثار القانونية التي تنتج‬
‫عنھا و تبين الدور الذي يقع على عاتق مصالح أمالك الدولة و المحافظة العقارية فيما يخص اإلجراء الذي يتم‬
‫وفقه إنشاء و إشھار ھذه الوثيقة‪ .‬كما جاءت المذكرة رقم ‪ 2384‬المؤرخة في ‪ 2015/03/12‬الواردة من‬
‫المديرية العامة لألمالك الوطنية لتوضيح دور مدير أمالك الدولة في ھذا اإلطار‪.‬‬

‫اإلستالء و التعدي على العقارات التابعة للدولة‪:‬‬

‫إن كل تعدي على األمالك العقارية التابعة للدولة يعني غياب كلي للمصالح الخارجية في إداء مھامھا‬
‫في ھذا المجال‪ ،‬ال سيما مفتشيات أمالك الدولة المتواجدة في الميدان و التي من المفروض أن تقوم بخرجات‬
‫ميدانية للوقوف على حاالت التعدي‪ .‬فان التشريع والتنظيم المعمول بھما خوال إدارة أمالك الدولة حق المتابعة‬
‫للوقوف على التجاوزات التي قد تطال األمالك المختلفة التابعة لھا في إطار ممارسة حق الرقابة الدائمة على‬
‫استعمال ھذه األمالك تطبيقا للمادة ‪ 134‬من قانون األمالك الوطنية المعدلة و المتممة بالمادة ‪ 38‬من القانون‬
‫‪ 14-08‬المؤرخ في ‪. 2008/07/20‬‬
‫لمعالجة ھذه الحاالت‪ ،‬و عمال بمحتوى المذكرة رقم ‪ 3752‬المؤرخة في ‪ 2013/04/16‬الواردة من المديرية‬
‫العامة لألمالك الوطنية مجموعة النصوص لسنة ‪ 2013‬ص‪ ،19‬يجب إتباع المنھجية التالية‪:‬‬

‫‪ -1‬الجانب العملي )الميداني(‪:‬‬

‫أ‪ -‬البرمجة‪ :‬يتعين على رئيس المفتشية وضع و إعداد برامج خرجات ميدانية منتظمة عبر االختصاص‬
‫اإلقليمي للمفتشية للوقوف على الوضعية الحقيقية للممتلكات التابعة للدولة‪.‬‬
‫ب‪ -‬المعاينة‪ :‬معاينة كل تجاوز قد يالحظه أثناء قيامه بالدوريات و إعداد تقارير وافية عن نوع االعتداء‬
‫كتحديد طبيعة و مكونات الملك المعتدي عليه و كذا صفة المعتدي و إن أمكن األسباب التي سمحت له بالقيام‬
‫بھذا التصرف قصد القضاء عليه مستقبال‪.‬‬
‫‪ -2‬الجانب اإلجرائي‪:‬‬
‫اتخاذ كل اإلجراءات القانونية التي من شأنھا وقف التعدي منھا‪:‬‬
‫أ‪ -‬اإلعذار القانوني‪ :‬و ھو تنبيه لجعل المخالف يعترف بخطئه و يرجع عن فعلته و يصلح الضرر الذي تسبب‬
‫فيه دون اللجوء إلى أي متابعة مدنية أو جزائية‪.‬‬
‫ب‪ -‬إعالم السلطات المحلية‪ :‬في حالة عدم االستجابة لإلعذار الموجه للمخالف‪ ،‬فانه يتعين على إدارة أمالك‬
‫الدولة إبالغ السلطات العمومية المحلية بصفتھا تحوز على صفة الضبطية القضائية للقيام بكل إجراء إداري من‬
‫شأنه وقف التعدي‪.‬‬

‫ج‪ -‬المتابعة القانونية‪ :‬في حالة عدم فعالية اإلجرائين السابقين‪ ،‬من الواجب إعداد ملف و تقديم شكوى لدى‬
‫السيد وكيل الجمھورية المختص إقليميا لمتابعة المخالف أو المخالفين‪ ،‬إذا كانوا معروفين و لھم مقر معروف‪،‬‬
‫و في حالة عدم توفر المعلومات الالزمة فان الشكوى تقدم ضد مجھول و تتكفل السلطات القضائية بالبحث‬
‫و التحري إلى حين تحديد ھوية المعتدي أو المعتدين و متابعتھم‪.‬‬

‫‪83‬‬
 ‫عائدات أمالك الدولة )حساب رقم "‪( "201-006‬‬
‫من المھام الرئيسية المسندة أيضا إلى إدارة أمالك الدولة‪ ،‬تحصيل العائدات‪.‬‬
‫إن تأس يس أو تع ديل أو إعف اء أي ة إت اوة ھ و م ن اختص اص الق انون بص فة عام ة‬
‫و القوانين المالية بصفة خاصة‪.‬‬
‫مب دئيا‪ ،‬ال يمك ن تحص يل أي مبل غ دون س ند ص ادر ع ن الس لطة المؤھل ة يس مح بق بض المبل غ‬
‫المطلوب بن اء عل ى ن ص ق انوني س اري المفع ول‪ .‬و يتخ ذ ھ ذا الس ند ع دة أش كال و منھ ا‪ :‬عق د بي ع‪ ،‬عق د‬
‫إيجار‪ ،‬قرار‪ ،‬محضر مزايدة‪ ،‬تعھد يتضمن دينا‪....‬الخ‪.‬‬
‫طبق ا للم ادة ‪ 38‬م ن الق انون رق م ‪ 21-90‬الم ؤرخ ف ي ‪ 1990/08/15‬المتعل ق بالمحاس بة‬
‫العمومية المعدل‪ ،‬فإن محاسبي أمالك الدولة )رؤساء المفتشيات( مسؤولون شخصيا و ماليا عن العملي ات‬
‫الموكلة لھم‪.‬‬
‫و علي ه‪ ،‬يتع ين عل يھم الس ھر عل ى التكف ل بمس تحقات الخزين ة العمومي ة بالجدي ة والص رامة‬
‫الالزمتين‪ ،‬وتطبي ق عل ى وج ه الخص وص الم واد ‪ 127‬إل ى ‪ 130‬م ن الق انون رق م ‪ 30-90‬الم ؤرخ ف ي‬
‫ف اتح ديس مبر ‪ 1990‬المتض من ق انون األم الك الوطني ة المع دل والم تمم‪ ،‬و ك ذا اس تنفاذ جمي ع ط رق‬
‫التحص يل الجب ري المنص وص عليھ ا بموج ب أحك ام الم واد م ن ‪ 140‬إل ى ‪ 154‬م ن ق انون المالي ة لس نة‬
‫‪ ،1992‬وتم شرح بالتفصيل اإلجراءات الواجب تطبيقھ ا عم ال بھ ذه الم واد ض من المنش ور رق م ‪00117‬‬
‫الم ؤرخ ف ي ‪ - 1992/01/08‬مجموع ة النص وص لس نتي ‪ 1992/1991‬ص‪ -58‬وك ذا الم ذكرة رق م‬
‫‪ 6612‬المؤرخة في ‪ - 2008/06/24‬مجموعة النصوص لسنة ‪ 2008‬ص‪-63‬‬
‫كما تناولت وحددت التعليمة العامة المتعلقة بالتحص يل رق م ‪ 8178‬المؤرخ ة ف ي ‪2011/08/16‬‬
‫‪ -‬مجموع ة النص وص للمديري ة العام ة لألم الك الوطني ة لس نة ‪ 2011‬ص ‪ -19‬اإلط ار التنظيم ي لس ير‬
‫نشاطات تحص يل م داخيل و حق وق أم الك الدول ة و توض ح كيفي ات التكف ل بھ ذا القط اع م ن ھ ذا النش اط‬
‫و دراسة ومتابعة الملفات المتعلقة به‪ .‬في ھذا الصدد يلزم م دير أم الك الدول ة و رئ يس المفتش ية شخص يا‬
‫كل فيما يعنيه‪ ،‬بتعيين موظف الذي ستكون مھمته تسيير ھذا القطاع م ن النش اط تح ت س لطتھم المباش رة‪،‬‬
‫و يختار من بين الموظفين الذين لديھم معارف في مج ال المحاس بة العمومي ة و إج راءات تحص يل أت اوى‬
‫أمالك الدولة‪.‬‬
‫و تمسك المحاسبة وفقا للدليل التطبيقي )‪ (GUIDE PRATIQUE‬المتعلق بتحص يل عائ دات أم الك‬
‫الدولة المعد من طرف المديرية العامة لألمالك الوطنية و الصادر سنة ‪.1996‬‬
‫‪‬صالحيات المكلف بالتحصيل‪:‬‬
‫تكون مھمة المكلف بالتحصيل ھي ضمان تحصيل حقوق و مداخيل أمالك الدولة ‪ .‬في ھذا اإلطار‬
‫سيكلف بما يلي‪:‬‬
‫أ‪ -‬على مستوى مديرية أمالك الدولة‪:‬‬
‫‪ ‬القيام بفتح و غلق ملفات التحصيل التابعة لالختصاص اإلقليمي لمديرية أمالك الدولة‪،‬‬
‫‪ ‬ضمان المحافظة عليھا و حفظھا‪،‬‬
‫‪ ‬إعداد مشاريع سندات التحصيل و كشوفات اإلرسال الخاصة بھا و تقديمھا إلمضاء المدير‪،‬‬

‫‪84‬‬
‫القيام بإرسال نسخ من العقود المولدة لحقوق أمالك الدول ة و س ندات التحص يل المتعلق ة بھ ا و التأك د م ن‬ ‫‪‬‬
‫استالمھا من طرف رؤساء المفتشيات‪،‬‬
‫مسك و تحيين سجالت العقود و المداخيل المعاينة الوالئية و ضمان حفظھا‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫تنسيق و متابعة عملي ات التحص يل و عق د لھ ذا الغ رض اجتماع ات تقييمي ة ك ل ثالث ة أش ھر م ع رؤس اء‬ ‫‪‬‬
‫المفتشيات و المكلفين بالتحصيل للممفتشية‪،‬‬
‫القيام عند االقتض اء بالتع اون م ع مص الح المنازع ات و ك ل رئ يس مفتش ية معن ي‪ ،‬بالمتابع ات القض ائية‬ ‫‪‬‬
‫للتحصيل‪.‬‬
‫ب‪ -‬على مستوى مفتشية أمالك الدولة‪:‬‬
‫‪ ‬القي ام‪ ،‬بمج رد اس تالم نس خ العق ود المول دة لحق وق أم الك الدول ة و س ندات التحص يل المتعلق ة بھ ا‪ ،‬بف تح‬
‫ملفات التحصيل التابعة الختصاصھا اإلقليمي‪،‬‬
‫‪ ‬ضمان المحافظة عليھا و غلقھا و حفظھا‪،‬‬
‫‪ ‬إعداد و مسك بطاقة تحصيل بالنسبة لكل ملف تحصيل و تحيينھا‪،‬‬
‫‪ ‬إعداد اإلشعارات بالدفع و احتماال اإلعذارات للمكلفين بالدفع و تقديمھا إلمضاء رئيس المفتشية‪،‬‬
‫‪ ‬إرسال نسخة منھا للمكلف بالتحصيل بالوالية التابع لھا‪،‬‬
‫‪ ‬القي ام بتبلي غ اإلش عارات بال دفع و احتم اال اإلع ذارات بال دفع و التأك د م ن اس تالمھا م ن ط رف الم دينين‬
‫المعنيين‪،‬‬
‫‪ ‬القيام بمسك و تحيين سجالت الحقوق المعاينة بين البلديات‪،‬‬
‫‪ ‬إع الم ف ي الوق ت المناس ب‪ ،‬بواس طة م ذكرة التس وية النھائي ة أو اإلقف ال‪ ،‬المكل ف بالتحص يل للمديري ة‬
‫الوالئية التابع لھا بالتسديد مجمل مبلغ اإلتاوة أمالك الدولة المعاينة‪.‬‬
‫في ھذا اإلطار‪ ،‬أسست المادة ‪ 69‬من القانون رق م ‪ 10-14‬الم ؤرخ ف ي ‪2014/12/30‬المتض من ق انون‬
‫المالية لسنة ‪) 2015‬ج‪.‬ر ‪ 78‬بتاريخ ‪ ،( 2014/12/ 31‬غرام ة ت أخير تس اوي ‪%1‬عل ى ك ل مس تحق ش ھري أو‬
‫س نوي متعل ق بم داخيل و حواص ل أم الك الدول ة الت ي ل م تس دد ف ي أجلھ ا‪ ،‬و تطب ق ھ ذه الغرام ة عل ى مختل ف‬
‫العملي ات و عل ى ك ل مس تحق وص ل أجل ه و ل م يس دد م ا علي ه م ن المس تحقات‪ .‬و يتعل ق األم ر بتطبي ق نس بة‬
‫عادية)‪ (taux simple‬تساوي ‪ %1‬و ليس نسبة ُمركبة )‪ (taux composé‬وصل أجله و لم يسدد‪.‬‬
‫وقد جاءت المذكرة رقم ‪ 1014‬المؤرخة في ‪ 2015/02/03‬للمديرية العامة لألمالك الوطنية لتوضيح‬
‫كيفيات تطبيق ھذه الغرامة مع إعطاء مثال تطبيقي في ھذا الموضوع‪.‬‬

‫‪85‬‬
 ‫مدونة الحساب رقم ‪ " 006 -201‬نواتج و مداخيل أمالك الدولة"‬

‫المالحظات‬ ‫المرجع القانوني‬ ‫قيمة اإلتاوة‬ ‫نوع اإلتاوة‬ ‫السطر‬

‫عائدات المناجم و المحاجر‬

‫قانون رقم ‪ 05-14‬المؤرخ في‬

‫دفع جميع األتاوى لدى قابض الضرائب‬
‫المختص اقليميا‬
‫‪ 2014/02/24‬المتضمن قانون‬ ‫‪ -‬مناجم‬ ‫‪10/06‬‬
‫المناجم)ال سيما المادة ‪ 142‬منه(‬

‫تحصيل أتاوى شغل األراضي التابعة‬ ‫قانون رقم ‪ 05-14‬المؤرخ في‬

‫للدولة فقط‬ ‫‪ 2014/02/24‬المتضمن قانون‬ ‫‪ -‬محاجر‬ ‫‪11/06‬‬
‫المناجم) المادة ‪ 113‬منه(‬

‫عائدات الغابات‬
‫قانون المالية لسنة‬
‫‪ )2000‬المادة ‪( 63‬‬ ‫‪ -‬قطع الخشب‬ ‫‪20/06‬‬

‫‪ -‬حقوق الصيد في الغابات العمومية‬ ‫‪21/06‬‬

‫‪-‬التعليمة رقم ‪ 2346‬المؤرخة في‬
‫‪2006/04/08‬‬
‫مجموعة النصوص‪ ،‬المديرية العامة‬ ‫قانون رقم ‪ 12-84‬المؤرخ في‬
‫المتضمن النظام العام للغابات ) المادة لألمالك الوطنية لسنة ‪ ،2006‬ص‪167‬‬ ‫‪ -‬عائدات أخرى للغابات‬ ‫‪22/06‬‬
‫‪-‬المذكرة رقم ‪ 02274‬المؤرخة في‬ ‫‪(35‬‬
‫‪ 2014/03/04‬للمديرية العامة لألمالك‬
‫الوطنية‪.‬‬

‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪ -‬عائدات مختلفة و متنوعة‬ ‫‪23/06‬‬

‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫عائدات األمالك العمومية‬ ‫‪30/06‬‬

‫‪ -‬استخراج المواد من األمالك العمومية البحرية و المائية )رمل‪ ،‬تراب‪،‬‬

‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬
‫حصي‪ ،‬حجر(‬ ‫‪//‬‬
‫‪ -‬المرسوم رقم ‪ 392/04‬المؤرخ في‬
‫المذكرة رقم ‪ 02945‬المؤرخة في‬
‫‪ 2004/12/01‬المتضمن رخصة‬
‫‪ 2012/03/20‬مجموعة النصوص‬
‫شبكة الطرق‬
‫‪ 2012‬ص‪48‬‬
‫قانون المالية التكميلي لسنة ‪2009‬‬
‫الشغل المؤقت للطرق العمومية‬ ‫) المادة ‪( 52‬‬
‫قانون المالية لسنة‬ ‫‪ -‬الشغل المؤقت لألمالك العمومية‬ ‫‪//‬‬
‫لسنة ‪2003‬‬
‫خطوط نقل و توزيع الكھرباء و الغاز‬
‫) المادة ‪( 86‬‬

‫إقامة اشغال على االمالك بموجب‬ ‫قانون المالية التكميلي لسنة ‪2008‬‬
‫تراخيص شبكة الطرق‬ ‫) المادة ‪( 43‬‬

‫المذكرة الواردة من المديرية العامة‬

‫المادة ‪ 49‬من قانون المالية لسنة لألمالك الوطنية رقم ‪ 5572‬المؤرخة في‬
‫‪ 2010‬المعدلة للمادة ‪ 99‬من قانون ‪ 2011/05/23‬مجموعة النصوص ص‬ ‫‪ 25‬دج‪/‬متر مكعب‬ ‫‪ -‬استغالل المياه الستعمالھا الصناعي و السياحي و الخدماتي‬ ‫‪//‬‬
‫‪%44 89‬لفائدة ميزانية الدولة‬ ‫المالية لسنة ‪2003‬‬
‫‪3‬‬
‫قيمة األتاوة ‪ 25 :‬دج‪/‬م‬

‫‪86‬‬
 ‫المذكرة الواردة من المديرية العامة‬ ‫المادة ‪ 112‬من قانون المالية لسنة‬
‫‪ 1990‬المعدلة بالمادة ‪ 63‬من قانون لألمالك الوطنية رقم ‪ 03030‬المؤرخة في‬ ‫‪%05‬‬ ‫‪ -‬استغالل المياه المعدنية و مياه المنبع‬ ‫‪//‬‬
‫‪ 2011/04/07‬مجموعة النصوص ص‪65‬‬ ‫المالية ‪2000‬‬

‫المذكرة الواردة من المديرية العامة‬

‫المادة ‪ 112‬من قانون المالية لسنة لألمالك الوطنية رقم ‪ 03030‬المؤرخة في‬
‫‪ 2011/04/07‬مجموعة النصوص‬ ‫‪ 1990‬المعدلة بالمادة ‪ 63‬من قانون‬ ‫‪ -‬استغالل مياه الحمامات المعدنية )المياه الحموية(‬ ‫‪//‬‬
‫ص ‪65‬‬ ‫المالية ‪2000‬‬
‫‪%05‬‬
‫قانون المالية لسنة ‪1990‬‬
‫‪/‬‬ ‫المادة ‪112‬‬ ‫‪ -‬استغالل المياه المخصصة لالستھالك البشري‬ ‫‪//‬‬
‫‪%2‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪ -‬استعمال المياه من أجل حقنھا في اآلبار البترولية‬ ‫‪//‬‬
‫قانون المالية لسنة‬
‫‪ -‬حقوق مستحقة عن الھيئات المسيرة لملحقات األمالك العمومية التابعة‬
‫لسنة ‪1993‬‬
‫للموانئ و المطارات عن كل ھيئة عمومية مسيرة أخرى‬ ‫‪//‬‬
‫) المادة ‪( 109‬‬

‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪ -‬استغالل الموانئ‬ ‫‪//‬‬

‫قانون المالية المالية لسنة ‪2003‬‬

‫‪/‬‬
‫المادة ‪89‬‬
‫‪ -‬استغالل المطارات‬ ‫‪//‬‬

‫المذكرة الواردة من المديرية العامة‬

‫لألمالك الوطنية رقم ‪ 8522‬المؤرخة في‬
‫‪ 2011/08/25‬مجموعة النصوص ‪2011‬‬ ‫القانون رقم ‪02-03‬‬
‫ص ‪125‬‬ ‫المؤرخ في ‪2003/02/17‬‬
‫‪ -‬استغالل الشواطئ التابعة لألمالك العمومية البحرية و المفتوحة للسباحة‬ ‫‪//‬‬
‫إستغالل الشواطئ يكون عن طريق‬
‫المزايدة المفتوحة‬
‫قانون المالية لسنة ‪ 2006‬المعدلة‬
‫‪/‬‬ ‫للمادة ‪ 62‬من قانون المالية لسنة‬
‫‪1998‬‬ ‫الصيد البحري التجاري ألنواع األسماك الكبيرة الترحال الذي تقوم به‬
‫قانون المالية لسنة‬ ‫السفن األجنبية الحائزة على رخصة الصيد في المياه الخاضعة للقضاء‬ ‫‪//‬‬
‫الصيد البحري التجاري الخاص بالسفن‬ ‫لسنة ‪2006‬‬ ‫الوطني‬
‫األجنبية‬ ‫) المادة ‪( 52‬‬

‫قانون المالية لسنة ‪2003‬‬

‫‪/‬‬
‫)المواد ‪ 85،84‬و ‪( 87‬‬
‫‪ -‬استغالل األنقليس‬ ‫‪//‬‬

‫المادة ‪ 151‬من قانون المالية لسنة‬

‫‪/‬‬ ‫‪ 1996‬المعدلة بالمادة ‪ 89‬من قانون‬ ‫‪ -‬جني المرجان‬ ‫‪//‬‬
‫المالية لسنة ‪1997‬‬

‫قانون المالية لسنة ‪2008‬‬

‫إتاوة سنوية للحصول على الترخيص‬
‫بالصيد‬
‫)المادة ‪ (55‬المعدلة بالمادة ‪ 64‬من‬ ‫‪ -‬الصيد البحري التجاري‬ ‫‪//‬‬
‫قانون المالية لسنة ‪2015‬‬

‫قانون المالية لسنة ‪) 2008‬المادة‬

‫‪ (55‬المعدلة بالمادة بالمادة ‪ 64‬من إتاوة سنوية للحصول على رخصة الصيد‬ ‫‪ -‬الصيد الترفيھي و الصيد عن طريق الغوص‬ ‫‪//‬‬
‫قانون المالية لسنة ‪2015‬‬
‫قانون المالية لسنة ‪) 2008‬المادة‬
‫‪ (55‬المعدلة بالمادة بالمادة ‪ 64‬من إتاوة سنوية للحصول على رخصة الصيد‬ ‫‪ -‬الصيد البحري العلمي و الصيد البحري االستكشافي‬ ‫‪//‬‬
‫قانون المالية لسنة ‪2015‬‬
‫‪ -‬إنشاء مؤسسات تربية المائيات في بحر مفتوح أو قاري من طرف‬
‫أشخاص طبيعيين أو معنويين خاضعين للقانون الجزائري‬ ‫‪//‬‬

‫‪87‬‬
 ‫المذكرة الواردة من المديرية العامة‬
‫المادة ‪ 61‬من قانون المالية لسنة لألمالك الوطنية رقم ‪ 00276‬المؤرخة في‬ ‫‪ -‬أتاوى إنشاء مؤسسات استغالل الموارد البيولوجية البحرية ) المادة ‪61‬‬
‫‪ 2011/01/12‬مجموعة ملكية ‪2011‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫من قانون المالية لسنة ‪( 2011‬‬ ‫‪//‬‬
‫ص‪48‬‬

‫قانون المالية لسنة ‪2003‬‬

‫)المادة ‪(87‬‬
‫الصيد القاري في مياه السدود‬ ‫‪//‬‬
‫‪ -‬أتاوى الرعي في المساحات المحمية و المساحات المغروسة الرعوية‬
‫قانون المالية لسنة ‪)2001‬المادة ‪(44‬‬
‫المنجزة في إطار األشغال الكبرى‬ ‫‪//‬‬
‫‪ -‬عائدات أخرى‬
‫‪31/06‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬

‫المرسوم التنفيذي رقم ‪ 10/89‬المؤرخ‬ ‫قيمة اإليجار الشھرية المحددة من‬ ‫‪ -‬منح امتياز السكن‬
‫في‪1989/02/07‬‬ ‫طرف إدارة أمالك الدولة‬
‫‪32/06‬‬

‫‪-‬المادة ‪ 143‬من القانون رقم ‪19/83‬‬

‫المؤرخ في ‪ 1983/12/18‬المتضمن‬
‫قانون المالية لسنة ‪1984‬‬ ‫‪% 10‬‬
‫‪-‬المادة ‪ 149‬من األمر رقم ‪27-95‬‬ ‫‪% 11‬‬
‫‪ -‬بيع المنقوالت‬ ‫‪33/06‬‬
‫المؤرخ في ‪ 1995/12/30‬المتضمن‬
‫قانون المالية لسنة ‪1996‬‬

‫‪ -‬التنازل عن العقارات‬ ‫‪34/06‬‬

‫القانون ‪ 25-90‬المؤرخ في‬

‫دفع المستحقات على أساس التسوية‬ ‫‪ -‬حقوق مستحقة عن البلديات مقابل استفادتھا من تحويل األراضي‬
‫‪ -‬التعھدات‬
‫‪ 1990/11/18‬المعدل و التمم )المادة‬
‫التابعة للدولة بموجب األمر رقم ‪ 26-74‬المؤرخ في ‪ 20‬فبراير ‪1974‬‬ ‫‪//‬‬
‫‪(86‬‬

‫‪ -‬التنازل عن األراضي التابعة للدولة في إطار تسوية البنايات الغير‬

‫المادة ‪ 107‬منه‬ ‫القانون ‪ 15-08‬المؤرخ في ‪20‬‬
‫الشرعية‬ ‫‪//‬‬
‫المرسوم التنفيذي رقم ‪290-93‬‬
‫المؤرخ في ‪1993/11/28‬‬
‫‪ -‬تحويل األمالك الشاغرة سابقا إلى دواوين التسيير و الترقية العقارية‬ ‫‪//‬‬
‫‪ -‬التنازل عن األراضي التابعة للدولة في إطار الترقية العقارية ذات‬
‫الطابع االجتماعي‬ ‫‪//‬‬
‫التسوية‬ ‫‪ -‬التنازل عن األراضي التابعة للدولة لصالح التعاونيات العقارية‬ ‫‪//‬‬
‫القيمة التجارية المحددة من طرف إدارة‬ ‫‪ -‬التنازل عن األراضي التابعة للدولة لصالح المرقين العقاريين العموميين‬
‫أمالك الدولة‬ ‫و الخواص‬ ‫‪//‬‬
‫‪/‬‬
‫‪/‬‬
‫‪ -‬التركات الشاغرة‬ ‫‪35/06‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪ -‬الحطام األمالك الشاغرة و المبالغ المكتسبة للدولة عن طريق التقادم‬ ‫‪36/06‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪ -‬الحطام‬ ‫‪//‬‬

‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪-‬األمالك الشاغرة‬ ‫‪//‬‬

‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪-‬المبالغ المكتسبة عن طريق التقادم‬ ‫‪//‬‬

‫قيمة التعويض المحددة من طرف إدارة‬

‫أمالك الدولة‬
‫‪/‬‬ ‫‪-‬تعويضات تخصيص العقارات التابعة للدولة‬ ‫‪37/06‬‬

‫المبلغ المحدد من إدارة أمالك الدولة‬ ‫‪/‬‬ ‫‪-‬القيمة االيجارية للتخصيص النھائي‬ ‫‪//‬‬

‫‪88‬‬
 ‫المبلغ المحدد من إدارة أمالك الدولة‬ ‫‪-‬القيمة اإليجازية للتخصيص المؤقت‬ ‫‪//‬‬
‫‪-‬عائدات التنازل عن األمالك العقارية التابعة للقطاع العمومي تطبيقا‬
‫التسوية‬
‫للقانون رقم ‪ 01-81‬المؤرخ في ‪ 07‬فبراير ‪1981‬‬ ‫‪38/06‬‬

‫‪-‬األتاوى المستحقة مقابل منح حق االنتفاع الدائم لفائدة المنتجين‬

‫التسوية‬
‫الفالحيين‬ ‫‪41/06‬‬

‫‪ -‬أتاوى تقييم العقارات و المنقوالت‬ ‫‪42/06‬‬

‫قانون المالية لسنة ‪) 2003‬المادة‬

‫‪(81‬‬
‫‪-‬أتاوى تقييم العقارات‬ ‫‪//‬‬

‫قانون المالية لسنة ‪) 2003‬المادة‬

‫‪(81‬‬
‫‪ -‬أتاوى تقييم المنقوالت‬ ‫‪//‬‬

‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪ -‬أتاوى تحرير العقود اإلدارية‬ ‫‪43/06‬‬

‫‪ -‬األتاوى الخاصة بالعقود اإلدارية المحررة في إطار التنازل عن األمالك‬
‫قانون المالية لسنة ‪) 1988‬المادة‬
‫‪(143‬‬
‫العقارية التابعة للقطاع العمومي بموجب القانون رقم ‪ 01-81‬المؤرخ‬ ‫‪//‬‬
‫في ‪ 07‬فبراير ‪1981‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪ -‬األتاوى المحررة لصالح التعاونيات الفالحية للخدمات‬ ‫‪//‬‬
‫‪ -‬األتاوى الخاصة بالعقود اإلدارية المحررة من قبل إدارة أمالك الدولة‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬
‫المتعلقة بالتسيير و التصرف في المباني و المحالت التابعة للدولة‬ ‫‪//‬‬
‫قانون المالية لسنة ‪2006‬‬
‫)المادة ‪(149‬‬
‫‪%11‬‬ ‫‪ -‬األتاوى المستحقة لقاء مصاريف اإلدارة و البيع و التحصيل‬ ‫‪44/06‬‬
‫بالتقسيط‪-‬إصدارتعھدات‬ ‫المنشور رقم ‪ 01‬المؤرخ‬
‫في‪2002/03/20‬‬
‫‪ -‬ناتج بيع االمالك المنقولة و العقارية التابعة للدولة‬ ‫‪58/06‬‬
‫‪ -‬محاصيل المقابل المالي بعنوان الرخص أو الترخيصات المسلمة في‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬
‫إطار أنظمة استغالل المواصالت‬ ‫‪64/06‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪ -‬حق التنازل من أجل استغالل كل خطوط النقل الجوي‬ ‫‪65/06‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪ -‬حق التنازل من أجل استغالل النقل الجوي‬ ‫‪66/06‬‬
‫المرسوم التنفيذي رقم ‪ 269/03‬المؤرخ‬ ‫مبلغ التنازل المحدد وفقا لجدول‬ ‫‪ -‬عائدات التنازل عن األمالك العقارية التابعة للدولة المستلمة أو‬
‫في ‪2003/08/07‬‬ ‫األسعار‬ ‫الموضوع حيز االستغالل قبل ‪ 01‬يناير سنة ‪2004‬‬ ‫‪67/06‬‬
‫المادة ‪ 41‬معدلة بالمادة ‪ 19‬من قانون رقم‬
‫‪ 11/11‬المؤرخ في المتضمن قانون‬
‫قانون رقم ‪01/10‬المؤرخ في‬
‫المالية التكميلي ‪2011‬‬
‫جدول يتضمن المبالغ ‪ 2010/08/26‬المتضمن قانون‬ ‫‪ -‬اتاوى بعنوان حق االمتياز على األراضي الفالحية التابعة لألمالك‬
‫المذكرة رقم ‪ 1467‬المؤرخة في‬
‫المالية التكميلي لسنة ‪) 2010‬المادة‬ ‫الواجب دفعھا‬ ‫الخاصة للدولة‬ ‫‪68/06‬‬
‫‪– 2013/02/13‬مجموعة النصوص‬
‫‪(41‬‬
‫للمديرية العامة لألمالك الوطنية لسنة‬
‫‪ 2013‬ص ‪81‬‬
‫‪ -‬ناتج حق االمتياز من طرف الدولة لألمالك المحازة على سبيل االنتفاع‬
‫التسوية‬ ‫‪/‬‬ ‫من طرف المؤسسات العمومية االقتصادية ) ‪ (EPE‬و المؤسسات ذات‬ ‫‪69/06‬‬
‫الطابع الصناعي و التجاري ) ‪(EPIC‬‬
‫يؤخذ بالسعر األدنى المالحظ في دراسة‬ ‫األمر ‪ 04-08‬المؤرخ في‬ ‫‪1/33‬‬ ‫‪ -‬ناتج منح االمتياز على األراضي التابعة لألمالك الخاصة للدولة لفائدة‬
‫السوق العقارية على مستوى اليلدية‬ ‫‪ 2008/09/01‬المعدل و المتمم و‬ ‫المستثمرين‬
‫) المادة ‪( 63‬‬ ‫قانون رقم ‪ 10-14‬المؤرخ في‬
‫‪ ) 2014/12/30‬قانون المالية لسنة‬ ‫‪70/06‬‬
‫‪ ( 2015‬المادتين ‪ 62‬و ‪63‬‬

‫مالحظة‪ :‬بالنسبة لبعض السطور المفتوحة في مدونة الحساب‪ ،‬لم يذكرا لمرجع القانوني المنشئ لإلتاوة أو المداخيل‪،‬‬
‫كما احتفظ ببعض السطور التي لم يتم تصفيتھا بعد و التي يواصل قابضو أمالك الدولة تحصيلھا‪.‬‬

‫‪89‬‬
 ‫نماذج من العقود اإلدارية‬
‫إن صالحية إعداد و إمضاء العقود التي تكون الدولة طرفا فيھا‪ ،‬تقتصر على وجه االنفراد على‬
‫شخص الوزير المكلف بالمالية طبقا ألحكام المادة ‪ 120‬من القانون رقم ‪ 30-90‬المؤرخ في ‪1990/12/01‬‬
‫المتضمن قانون األمالك الوطنية المعدل والمتمم‪ .‬ويقوم الوزير بتفويض ھذه الصالحية بموجب قرار‪ ،‬لمديري‬
‫أمالك الدولة للوالية‪ ،‬وذلك عمال بأحكام المادة ‪ 183‬من المرسوم التنفيذي رقم ‪ 427/12‬المؤرخ في‬
‫‪ ، 2012/12/16‬الذي يحدد شروط و كيفيات إدارة وتسيير األمالك العمومية و الخاصة التابعة للدولة‪.‬‬

‫و قد تم تكريس ھذه القاعدة اإلجرائية بموجب القرار المؤرخ في ‪ 1992/01/20‬المتضمن منح‬

‫تفويض لمديري أمالك الدولة على مستوى الوالئي إلعداد و إمضاء العقود التي تنصب على الممتلكات العقارية‬
‫التابعة لألمالك الخاصة للدولة أو تلك التي تكو ن الدولة طرفا فيھا‪.‬‬

‫فيما يلي بعض نماذج من العقود اإلدارية‪ ،‬حسب العمليات‪ ،‬المعدة من طرف المديرية العامة لألمالك‬
‫الوطنية كما ھي مبينة في الجدول اآلتي‪:‬‬

‫المالحظات‬ ‫المرجع‬ ‫نوع العقد ‪ /‬النموذج‬ ‫طبيعة العملية‬ ‫الرقم‬

‫المذكرة رقم ‪ 02891‬المؤرخة في ‪2004/06/14‬‬ ‫التنازل عن أمالك الدولة‬

‫معد من طرف مديرية أمالك‬
‫مجموعة النصوص الخاصة بالتنازل للمديرية العامة‬ ‫عقد بيع‬ ‫و دواوين الترقية و التسيير‬ ‫‪01‬‬
‫الدولة للوالية‬
‫لألمالك الوطنية جوان ‪ 2004‬ص ‪92‬‬ ‫العقاري‬
‫المذكرة رقم ‪ 02891‬المؤرخة في ‪2004/06/14‬‬ ‫التنازل عن أمالك الدولة و‬
‫معد من طرف مديرية أمالك‬ ‫بيان وصفي‬
‫مجموعة النصوص الخاصة بالتنازل للمديرية العامة‬ ‫دواوين الترقية و التسيير‬ ‫‪02‬‬
‫الدولة للوالية‬ ‫للتقسيم ‪-EDD-‬‬
‫لألمالك الوطنية جوان ‪ 2004‬ص ‪89‬‬ ‫العقاري‬
‫معد من طرف مديرية أمالك‬
‫التعليمة رقم ‪ 620‬المؤرخة في ‪1995/12/02‬‬
‫الدولة للوالية‬
‫مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية‬ ‫عقد التبادل‬ ‫التبادل‬ ‫‪03‬‬
‫يستلزم التحيين حسب‬
‫سنتي ‪ 92/91‬ص ‪ 36‬بالفرنسية‬
‫التشريع الحالي‬
‫رفع رأسمال و تحويل األصول‬
‫التعليمة رقم ‪ 001‬المؤرخة في ‪2010/02/01‬‬ ‫العقارية و إنشاء مؤسسات‬
‫معد من طرف مديرية أمالك‬
‫عقد نقل ملكية عقارية مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية‬ ‫عمومية و المنبثقة عن‬ ‫‪04‬‬
‫الدولة للوالية‬
‫سنة ‪ 2010‬ص ‪51‬‬ ‫عمليات إعادة ھيكلة و إنعاش‬
‫المؤسسات العمومية‬
‫إنشاء مؤسسة عمومية‬
‫المذكرة رقم ‪ 05044‬المؤرخة في ‪2010/06/27‬‬
‫معد من طرف مديرية أمالك‬ ‫اقتصادية و رفع رأسمالھا‬
‫عقد–القانون األساسي‪ -‬مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية‬ ‫‪05‬‬
‫الدولة للوالية‬ ‫‪ -‬كيفيات إعداد القانون‬
‫لسنة ‪ 2010‬ص ‪90‬‬
‫األساسي ‪-‬‬
‫المذكرة رقم ‪ 05044‬المؤرخة في ‪2010/06/27‬‬
‫معد من طرف مديرية أمالك‬
‫عقد– زيادة رأسمال مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية‬ ‫رفع رأسمال شركة‬ ‫‪06‬‬
‫الدولة للوالية‬
‫لسنة ‪ 2010‬ص ‪119‬‬ ‫الشركة‪-‬‬
‫المذكرة رقم ‪ 3476‬المؤرخة في ‪2013/04/08‬‬
‫معد من طرف مديرية أمالك‬ ‫قواعد مطابقة البنايات و إتمام‬
‫مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية‬ ‫عقد بيع‬ ‫‪07‬‬
‫الدولة للوالية‬ ‫انجازھا )قانون ‪(15-08‬‬
‫ص ‪111‬‬
‫المذكرة رقم ‪ 01703‬المؤرخة في ‪2012/02/22‬‬
‫شھادة الدفع بالتقسيط‬
‫مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية معدة من طرف مديرية‬
‫فارق المساحة ) المادة ‪ (47‬لمبلغ فارق في المساحة‬ ‫‪08‬‬
‫أمالك الدولة للوالية‬ ‫لسنة ‪ 2012‬ص ‪147‬‬
‫‪ -‬شھادة رفع اليد‬

‫‪90‬‬
 ‫المذكرة رقم ‪ 03085‬المؤرخة في ‪2011/04/11‬‬ ‫منح االمتياز على األراضي‬
‫معد من طرف مديرية أمالك‬
‫مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية‬ ‫عقد االمتياز‬ ‫الفالحية التابعة للقطاع‬ ‫‪09‬‬
‫الدولة للوالية‬
‫لسنة ‪ 2011‬ص ‪69‬‬ ‫العمومي‬
‫تحويل ملكية عقار مبني لفائدة‬
‫المذكرة رقم ‪ 4153‬المؤرخة في ‪، 2000/08/01‬‬ ‫المترشح للشراء المتوفى بعد‬
‫معدة من طرف مديرية‬
‫مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية‬ ‫شھادة‬ ‫دفع المبلغ األولي أو مبلغ‬ ‫‪10‬‬
‫أمالك الدولة للوالية‬
‫لسنة ‪ 2000‬ص ‪84‬‬ ‫التنازل )القانون رقم ‪01-81‬‬
‫المؤرخ في ‪(1981/02/07‬‬
‫تسوية الوضعية القانونية للقطع‬
‫المخصصة إلدارة الشؤون‬
‫نموذج العقد مرفق ضمن‬
‫المذكرة رقم ‪ 10902‬المؤرخة في ‪2009/10/13‬‬ ‫عقد‬ ‫الدينية و األوقاف لبناء المساجد‬ ‫‪11‬‬
‫المذكرة األصلية‬
‫و ملحقاتھا و‪/‬أو المدارس‬
‫القرآنية‬
‫منح حق االمتياز –تسوية‬
‫الوضعية القانونية لألمالك‬
‫المذكرة رقم ‪ 4861‬المؤرخة في ‪2010/06/17‬‬ ‫العقارية التابعة للدولة التي‬
‫معد من طرف مديرية‬
‫مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية‬ ‫عقد‬ ‫تحوزھا المؤسسات العمومية‬ ‫‪12‬‬
‫أمالك الدولة للوالية‬
‫لسنة ‪ 2010‬ص ‪) 44‬بالفرنسية(‬ ‫االقتصادية و المؤسسات‬
‫العمومية ذات الطابع الصناعي‬
‫و التجاري‪-‬‬

‫‪91‬‬
 ‫الخــــــاتمـــة‬

‫لقد نتج عن الصالحيات التي خولھا القانون و التنظيم إلدارة أمالك الدولة‪ ،‬توسﱡع مجال تدخلھا‪ ،‬بالتالي‬
‫كثرة المھام المسندة إليھا‪ ،‬سواء تعلق األمر بمعالجة ملفات خاصة بالعمليات التقليدية أو ملفات خاصة بالعمليات‬
‫الظرفية‪ ،‬الشيء الذي يتطلب و يستوجب من موظفي إدارة أمالك الدولة معرفة اإلطار القانوني الذي تندرج فيه‬
‫كل عملية ‪.‬‬

‫حاولت من خالل ھذه المساھمة البسيطة سرد مجموعة‬ ‫ُ‬ ‫في ھذا السياق‪ ،‬و سعيا منّا لتقديم ما ھو مفيدا‪،‬‬
‫من النصوص القانونية و التنظيمية المتعلقة باألمالك الوطنية و تذكير بأھم التعليمات و المذكرات الواردة من‬
‫المديرية العامة لألمالك الوطنية التي من شأنھا أن تساعد و تمكن المتكون أو الموظف من اإللمام بمختلف‬
‫العمليات العقارية التي تتكفل بھا إدارة أمالك الدولة‪ ،‬بالتالي إعطائه على األقل نظرة شاملة على تنظيم ھذه‬
‫األخيرة و المھام المسندة إليھا‪ .‬و قد تطرقنا ضمن ھذا المحتوى إلى إبراز دور إدارة أمالك الدولة في دراسة و‬
‫معالجة مختلف المواضيع التي ھي كثيرة ومتعددة‪ ،‬و لو بصورة موجزة دون التفصيل فيھا‪ ،‬مما يتطلب من‬
‫الموظف بذل مجھودات إضافية وذلك بمسايرة و تحيين النصوص القانونية و التنظيمية التي تؤطر األمالك‬
‫الوطنية‪ ،‬نظرا لما تعرفه من تعديالت‪ ،‬إتمامات وإلغاءات بحثا على تحسن مستمر يتماشى والتطورات التي‬
‫تفرض آليات جديدة تجسد ميدانيا مضمونھا لغرض واحد وھو تحقيق النفع العام‪.‬‬

‫‪92‬‬
93
94
‫إن اتس اع مج ال األم الك الوطني ة و تع دد أص نافھا أدى بالمش رع إل ى إص دار ترس انة م ن‬
‫النص وص التش ريعية و التنظيمي ة وض ع بموجبھ ا جمي ع الض مانات الت ي تكف ل حس ن تس ييرھا و تع زز‬
‫حمايتھ ا إداري ا و قض ائيا‪ .‬و تج د ھ ذه الترس انة مص درھا أساس ا‪ ،‬بع د الدس تور‪ ،‬ف ي ق انون األم الك‬
‫الوطني ة ال ذي يح دد مكون ات األم الك الوطني ة و ك ذا القواع د الخاص ة بتكوينھ ا و تس ييرھا و مراقب ة‬
‫استعمالھا‪.‬‬

‫وفيم ا يل ي ج داول تتض من أھ م المراج ع القانوني ة و التنظيمي ة المتعلق ة بمختل ف أص ناف‬

‫الملكية العمومية و الخاصة التابعة للمجموعة الوطنية‪.‬‬

‫‪95‬‬
 ‫‪ -01‬دستور‪ 1989‬المعدل‬

‫) الجريدة الرسمية رقم‪ 76‬المؤرخة في ‪( 1996/12/08‬‬

‫المادة ‪ :17‬الملكية العامة ھي ملك المجموعة الوطنية‪.‬‬

‫و تشمل باطن األرض‪ ،‬و المناجم‪ ،‬و المقالع‪ ،‬و الموارد الطبيعية للطاقة‪ ،‬و الثروات المعدنية الطبيعية و الحية‪،‬‬
‫في مختلف مناطق األمالك الوطنية البحرية‪ ،‬و المياه‪ ،‬و الغابات‪.‬‬
‫كما تشمل النقل بالسكك الحديدية‪ ،‬والنقل البحري و الجوي‪ ،‬و البريد و المواصالت السلكية و الالسلكية‪،‬‬
‫و أمالكا أخرى محددة في القانون‪.‬‬

‫المادة ‪ :18‬األمالك الوطنية يحددھا القانون‪.‬‬

‫و تتكون من األمالك العمومية و الخاصة التي تملكھا كل من الدولة‪ ،‬و الوالية‪ ،‬و البلدية‪.‬‬
‫يتم تسيير األمالك الوطنية طبقا للقانون‪.‬‬

‫‪96‬‬
 ‫‪ -2‬التوجيه العقاري‬

‫المرجع‬
‫المالحظات‬ ‫المحتوى‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫الموضوع‬ ‫الرقم‬
‫) قانون‪ -‬تنظيم(‬
‫‪ -‬أصناف األمالك العقارية‬
‫معدل و متمم باألمر رقم ‪26-95‬المؤرخ‬ ‫قانون رقم ‪25-90‬‬
‫‪ -‬النظام القانوني و القيود الخاصة‬
‫في‪1995/09/25‬‬ ‫‪ 49‬المؤرخة في ‪1990/11/18‬‬ ‫التوجيه العقاري‬ ‫مؤرخ في‬ ‫‪01‬‬
‫‪ -‬طرق تدخل الدولة و الجماعات المحلية‬
‫)ج ر عدد ‪ 55‬مؤرخة في ‪(1995/09/27‬‬ ‫‪1990/11/18‬‬
‫‪ -‬أحكام ختامية‬
‫مرسوم تنفيذي رقم‪-91‬‬
‫مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك‬ ‫يحدد كيفيات إعداد شھادة الحيازة و‬
‫‪254‬‬
‫الوطنية )‪( 1995- 1990‬‬ ‫كيفيات إعداد شھادة الحيازة‬ ‫‪ 36‬المؤرخةفي‪1991/07/31‬‬ ‫تسليمھا المحدثة بموجب المادة‪39‬‬ ‫‪02‬‬
‫مؤرخ‬
‫‪-‬إجراءات إعداد شھادة الحيازة ص‪- 29‬‬ ‫من القانون رقم ‪25-90‬‬
‫في ‪1991/07/27‬‬
‫معدل ومتمم بالمرسوم التنفيذي رقم‪408-03‬‬ ‫يحدد قواعد إحداث وكاالت محلية‬ ‫مرسوم تنفيذي رقم‬
‫أحكام عامة‪-‬التنظيم و العمل‪ -‬النظام المالي‬
‫المؤرخ في ‪) 2003/11/05‬ج ر عدد‪68‬‬ ‫‪ 56‬مؤرخة في ‪1990/12/26‬‬ ‫للتسيير والتنظيم العقاريين‬ ‫‪ 405-90‬مؤرخ في‬ ‫‪03‬‬
‫‪-‬أحكام ختامية‬
‫مؤرخة في ‪(2003/11/09‬‬ ‫الحضريين‪ ،‬و التنظيم ذلك‬ ‫‪1990/12/22‬‬

‫مجال التطبيق‪ -‬كيفيات استرجاع األراضي الفالحية‬ ‫‪/‬‬ ‫منشور وزاري مشترك‬
‫مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك‬ ‫يتضمن كيفيات تطبيق القانون رقم‬
‫المؤممة في إطار الثورة الزراعية – إجراءات‬ ‫رقم ‪ 80‬مؤرخ في‬ ‫‪04‬‬
‫الوطنية لسنة ‪1996‬ص ‪.36‬‬ ‫‪ 25 – 90‬المعدل و المتمم‬
‫االسترجاع – التسوية القانونية‬ ‫‪1996/02/24‬‬

‫‪97‬‬
 ‫‪ -03‬األمالك الوطنية‬

‫المرجع‬
‫المالحظات‬ ‫المحتوى‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫الموضوع‬ ‫الرقم‬
‫) قانون‪ -‬تنظيم(‬
‫معدل و متمم بالقانون رقم ‪ 14-08‬المؤرخ‬ ‫‪ -‬المبادئ العامة‬
‫‪ 52‬المؤرخة في‬ ‫قانون رقم ‪30-90‬‬
‫في‪2008/07/20‬‬ ‫‪ -‬تكوين األمالك الوطنية‬ ‫يتضمن قانون األمالك الوطنية‬ ‫‪01‬‬
‫‪1990/12/02‬‬ ‫مؤرخ في ‪1990/12/01‬‬
‫ج ر عدد ‪ 44‬مؤرخ في ‪2008/08/03‬‬ ‫‪ -‬تسيير األمالك الوطنية‬
‫‪ 36‬المؤرخة في‬ ‫يتضمن انتقال األمالك الشاغرة‬ ‫أمر رقم ‪102-66‬مؤرخ‬
‫‪/‬‬ ‫أيلولة األمالك الشاغرة إلى الدولة‬ ‫‪02‬‬
‫‪1966/05/06‬‬ ‫إلى الدولة‬ ‫في‪1966-05-06‬‬

‫‪ -‬منشور وزير المالية رقم ‪ 01/03‬المؤرخ‬

‫في‪ 2003/02/03‬يتضمن كيفيات تطبيق المادة ‪83‬‬
‫من القانون رقم ‪ 11/02‬المؤرخ في ‪12/24‬‬ ‫قانون رقم ‪ 11/02‬مؤرخ في‬
‫المادة ‪ -83‬شھادة تسجيل في الجدول العام‬ ‫‪ 86‬المؤرخة في‬ ‫صرف نفقات صيانة و ترميم‬
‫‪ 2002‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪2003‬‬ ‫‪ 2002/12/24‬يتضمن‬ ‫‪03‬‬
‫لعقارات األمالك الوطنية‬ ‫‪2002/12/25‬‬ ‫العقارات‬
‫)مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك‬ ‫قانون المالية لسنة ‪2003‬‬
‫الوطنية لسنة‪ 2003‬ص‪(68‬‬
‫‪ -‬قانون المالية لسنة ‪ ) 2003‬المادة ‪(83‬‬

‫أحكام تمھيدية‬ ‫‪ 60‬المؤرخة في‬ ‫مرسوم تنفيذي رقم ‪455-91‬‬

‫‪/‬‬ ‫يتعلق بجرد األمالك الوطنية‬ ‫‪04‬‬
‫‪ -‬الجرد ) العقارات و المنقوالت (‬ ‫‪1991/11/24‬‬ ‫مؤرخ في ‪1991/11/23‬‬

‫‪ -‬مجال تطبيقه ) األمالك العمومية‬ ‫يحدد شروط و كيفيات إدارة‬ ‫مرسوم تنفيذي‬
‫تم بموجبه إلغاء المرسوم التنفيذي رقم‪454/91‬‬ ‫‪ 69‬المؤرخة في‬
‫و الخاصة التابعة للدولة(‬ ‫و تسيير األمالك العمومية والخاصة‬ ‫رقم ‪427-12‬‬ ‫‪05‬‬
‫المؤرخ في ‪1991/11/23‬‬ ‫‪2012/12/19‬‬
‫‪ -‬أحكام مختلفة ) الرقابة و الدعاوى(‬ ‫التابعة للدولة‬ ‫مؤرخ في ‪2012/12/16‬‬

‫‪98‬‬
‫معدل بالمرسوم التنفيذي رقم ‪ 296 -06‬المؤرخ في‬
‫‪ ) 2006/09/02‬ج ر عدد ‪ 54‬مؤرخة في‬
‫‪ ( 2006/09/03‬و المرسوم التنفيذي رقم ‪-13‬‬ ‫يحدد شروط و كيفيات التنازل عن‬
‫شروط التنازل عن األمالك العقارية )األمالك‬
‫‪ 153‬المؤرخ في ‪ ) 2013/04/15‬ج ر عدد ‪22‬‬ ‫األمالك العقارية التابعة للدولة و‬ ‫مرسوم تنفيذي‬
‫العقارية ذات االستعمال السكني – التجاري‬ ‫‪ 48‬المؤرخة في‬
‫مؤرخة في ‪ ( 2013/04/26‬و المرسوم التنفيذي‬ ‫لدواوين الترقية و التسيير العقاري‬ ‫رقم ‪269-03‬‬ ‫‪06‬‬
‫– المھني أو الحرفي(‬ ‫‪2003/08/13‬‬
‫رقم ‪ 119 -14‬المؤرخ في ‪ ) 2014/03/24‬ج ر‬ ‫المسلمة أو الموضوعة حيز‬ ‫مؤرخ في ‪2003/08/07‬‬
‫– كيفيات التنازل عن األمالك العمومية‪.‬‬
‫عدد ‪ 19‬مؤرخة في ‪ ( 2014/04/02‬و المرسوم‬ ‫االستغالل قبل‪2004/01/01‬‬
‫التنفيذي رقم ‪ 211-15‬المؤرخ في ‪2015/08/11‬‬
‫)ج ر عدد ‪ 44‬مؤرخة في ‪(2015/08/19‬‬
‫أنظر التعليمة رقم ‪ 006348‬المؤرخة في‬ ‫يحدد القواعد المطبقة في تسيير‬ ‫مرسوم تنفيذي‬
‫األمالك العسكرية‪ ،‬قوامھا‪ ،‬تكوينھا‪ ،‬جردھا‬ ‫‪ 74‬المؤرخة في‬
‫‪ ) 2003/12/17‬مجموعة النصوص‪ ،‬المديرية‬ ‫األمالك العقارية المخصصة لوزارة‬ ‫رقم ‪371-92‬‬ ‫‪07‬‬
‫و مراقبتھا‬ ‫‪1992/10/14‬‬
‫العامة لألمالك الوطنية لسنة ‪ 2003‬صفحة ‪( 20‬‬ ‫الدفاع الوطني‬ ‫مؤرخ في ‪1992/10/10‬‬
‫يتضمن الموافقة على نموذج دفتر‬
‫الشروط الذي يحدد البنود و الشروط‬
‫‪ 55‬المؤرخة في‬ ‫قرار مؤرخ في‬
‫‪/‬‬ ‫أحكام عامة ) إجراءات المزايدة(‬ ‫المطبقة في بيع العقارات التابعة‬ ‫‪08‬‬
‫‪1997/08/20‬‬ ‫‪1997/03/05‬‬
‫لألمالك الوطنية الخاصة بالمزايدات‬
‫العلنية‬
‫يتضمن الموافقة على نموذج دفتر‬
‫الشروط الذي يحدد البنود و الشروط‬
‫‪ 01‬المؤرخة في‬ ‫قرار مؤرخ في‬
‫‪/‬‬ ‫أحكام عامة ) إجراءات المزايدة(‬ ‫المطبقة في إيجار العقارات التابعة‬ ‫‪09‬‬
‫‪1995/01/08‬‬ ‫‪1994/08/15‬‬
‫لألمالك الوطنية الخاصة المسيرة‬
‫مباشرة من طرف إدارة أمالك الدولة‬
‫يحدد كيفيات إحصاء األمالك العقارية‬
‫كيفيات إحصاء األمالك العقارية التابعة‬
‫‪ 59‬المؤرخة في‬ ‫قرار وزاري مشترك مؤرخ التابعة للدولة المتواجدة بالخارج‬
‫‪/‬‬ ‫للدولة المتواجدة بالخارج قصد إدراجھا في‬ ‫‪10‬‬
‫‪2003/10/05‬‬ ‫قصد إدراجھا في الجرد العام لألمالك‬ ‫في ‪ 03‬ماي ‪2003‬‬
‫الجرد العام لألمالك الوطنية‬
‫الوطنية‬
‫‪ -‬العقارات موضوع بطاقة التعريف‬
‫يحدد نموذج بطاقة التعريف لعقارات‬ ‫قرار الوزير المنتدب‬
‫‪ -‬الھيئات و المصالح المعنية بإعداد بطاقة‬ ‫‪ 26‬المؤرخة في‬
‫أنظر الملحق )‪ (2‬المرفق بھذا القرار‬ ‫األمالك الوطنية‪ ،‬و يضبط كيفيات‬ ‫للميزانية مؤرخ في ‪04‬‬ ‫‪11‬‬
‫التعريف‬ ‫‪1992/ 04/ 08‬‬
‫إعدادھا‬ ‫فيفري ‪1992‬‬
‫‪ -‬إعداد بطاقة التعريف‬

‫‪99‬‬
 ‫‪ -04‬العقار الفالحي‬
‫المرجع‬
‫المالحظات‬ ‫المحتوى‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫الموضوع‬ ‫الرقم‬
‫) قانون‪ -‬تنظيم(‬
‫أحكام تمھيدية – حيازة الملكية باستصالح‬ ‫‪ 34‬المؤرخة في‬ ‫قانون رقم ‪18 -83‬‬
‫‪/‬‬ ‫يتعلق بحيازة الملكية العقارية الفالحية‬ ‫‪01‬‬
‫األراضي – حيازة الملكية عن طريق النقل‬ ‫‪1983/08/16‬‬ ‫مؤرخ في ‪1983/08/13‬‬

‫المرسوم التنفيذي رقم ‪ 313-03‬المؤرخ في‬ ‫أحكام عامة‪ -‬أدوات التوجيه الفالحي‪ -‬األحكام‬
‫‪ 2003/09/16‬المحدد لشروط وكيفيات استرجاع‬ ‫المتعلقة بالعقار الفالحي‪ -‬التدابير الھيكلية‬ ‫‪ 46‬المؤرخة في‬ ‫قانون رقم ‪16 -08‬‬
‫يتضمن التوجيه الفالحي‬ ‫‪02‬‬
‫األراضي الفالحية التابعة لألمالك الوطنية المدمجة في‬ ‫المطبقة على النتاج الفالحي‪ -‬تأطير النشاطات‬ ‫‪2008/08/10‬‬ ‫مؤرخ في ‪2008/08/03‬‬
‫قطاع عمراني–ملغى‬ ‫الفالحية‪ -‬أدوات التأطير والتمويل‬
‫أحكام عامة – شروط و كيفيات منح االمتياز‬
‫– النظام القانوني للمستثمرة الفالحية –التزامات تم بموجبه إلغاء القانون رقم ‪ 19-87‬المؤرخ في‬ ‫يحدد شروط و كيفيات استغالل‬
‫‪ 46‬المؤرخة في‬ ‫قانون رقم ‪03 -10‬‬
‫‪)1987/12/08‬ج ر رقم ‪ 50‬المؤرخة في‬ ‫المستثمر صاحب االمتياز‬ ‫األراضي الفالحية التابعة لألمالك‬ ‫‪03‬‬
‫‪2010/08/18‬‬ ‫مؤرخ في ‪2010/08/15‬‬
‫– نھاية مدة حق االمتياز– العقوبات المترتبة ‪.( 1987/12/09‬‬ ‫الخاصة للدولة‬
‫عند إخالل المستثمر صاحب االمتياز بالتزاماته‬
‫تعيين مواقع األراضي المطلوب استصالحھا‪-‬‬ ‫يحدد كيفيات تطبيق القانون رقم ‪-83‬‬
‫كيفيات حيازة الملكية العقارية الفالحية عن‬ ‫‪ 51‬المؤرخة في‬ ‫‪ 18‬المؤرخ في‪ 1983/08/13‬و‬ ‫مرسوم رقم ‪724 –83‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪04‬‬
‫طريق استصالح األرض و إجراءاتھا‪ -‬كيفيات‬ ‫‪1983/12/13‬‬ ‫المتعلق بحيازة الملكية العقارية‬ ‫مؤرخ في ‪1983/12/10‬‬
‫معاينة االستصالح‪ -‬حاالت خاصة‪ -‬أحكام مختلفة‬ ‫الفالحية‬
‫دراسة ملفات تحويل حق االنتفاع الدائم إلى حق‬
‫يحدد كيفيات تطبيق حق‬ ‫مرسوم تنفيذي‬
‫امتياز– إعداد عقد االمتياز–امتياز األراضي‬ ‫‪ 79‬المؤرخة في‬
‫‪/‬‬ ‫االمتياز الستغالل األراضي الفالحية‬ ‫رقم ‪326 – 10‬‬ ‫‪05‬‬
‫المتوفرة – كيفيات الشراكة الستغالل األراضي‬ ‫‪2010/12/29‬‬
‫التابعة لألمالك الخاصة للدولة‬ ‫مؤرخ في ‪2010/12/23‬‬
‫الممنوحة‬
‫يحدد كيفيات استغالل األراضي‬
‫مرسوم تنفيذي‬
‫أحكام عامة – كيفيات استغالل األراضي الفالحية خاص بالمزارع النموذجية‬ ‫‪ 02‬المؤرخة في‬ ‫الفالحية التابعة لألمالك الخاصة‬
‫رقم ‪06 – 11‬‬ ‫‪06‬‬
‫‪-Fermes pilotes-‬‬ ‫– أحكام انتقالية‪ -‬أحكام ختامية‬ ‫‪2011/01/12‬‬ ‫للدولة المخصصة أو الملحقة بالھيئات‬
‫مؤرخ في ‪2011/01/10‬‬
‫والمؤسسات العمومية‬
‫كيفيات منح امتياز قطع أرضية من األمالك‬ ‫يحدد كيفيات منح حق امتياز قطع‬
‫معدل و متمم بالمرسوم التنفيذي رقم ‪372/98‬‬ ‫مرسوم تنفيذي‬
‫الوطنية الخاصة التابعة للدولة الواقعة ضمن‬ ‫‪ 83‬المؤرخة في‬ ‫أرضية من األمالك الوطنية الخاصة‬
‫المؤرخ في ‪ 1998/11/23‬ج ‪.‬ر عدد ‪ 88‬مؤرخة في‬ ‫رقم ‪483 – 97‬‬ ‫‪07‬‬
‫المساحات االستصالحية‪ ،‬وأعبائه وشروطه‬ ‫‪1997/12/17‬‬ ‫التابعة للدولة في المساحات‬
‫‪1998/11/25‬‬ ‫مؤرخ في ‪1997/12/15‬‬
‫واحتمال تحويل ھذا االمتياز إلى التنازل –الملحق‬ ‫االستصالحية و أعبائه و شروطه‬

‫‪100‬‬
 ‫تحديد شروط انجاز عمليات تجزئة األراضي‬
‫مرسوم تنفيذي‬
‫الفالحية مھما كان وضعھا القانوني )تحديد‬ ‫‪ 84‬المؤرخة في‬
‫‪/‬‬ ‫يحدد شروط تجزئة األراضي الفالحية‬ ‫رقم‪490 -97‬‬ ‫‪08‬‬
‫المساحة المرجعية حسب المناطق‪-‬ملحق يتضمن‬ ‫‪1997/12/21‬‬
‫مؤرخ في ‪.1997/12/20‬‬
‫مناطق جبلية(‬
‫أنظر القانون رقم ‪ 11/11‬المؤرخ في ‪2011/07/18‬‬
‫المتضمن قانون المالية التكميلي لسنة ‪ ) 2011‬ج ‪.‬ر‬ ‫إنشاءھا على أراضي الخواص الغير‬
‫مستغلة‪،‬إنشاءھا على األراضي التابعة لألمالك عدد ‪ 40‬مؤرخة في ‪(2011/07/20‬‬
‫انشاء المستثمرات الجديدة و تربية‬ ‫منشور وزاري مشترك رقم ‪108‬‬
‫الخاصة للدولة – كيفيات منح حق االمتياز – ‪-‬أحكام تتعلق بأمالك الدولة – المادة ‪ 19‬المعدلة للمادة‬ ‫‪/‬‬ ‫‪09‬‬
‫الحيوانات و الخدمات‬ ‫مؤرخ في ‪2011/02/23‬‬
‫مزايا إنشاء المستثمرات الجديدة في إطار منح ‪ 41‬من قانون المالية التكميلي لسنة ‪ ) 2010‬األمر‬
‫رقم ‪ 01/10‬المؤرخ في ‪ ) 2010/08/26‬ج ر عدد ‪49‬‬ ‫االمتياز‬
‫مؤرخة في ‪( 2010/08/29‬‬
‫حالة األراضي التي كان استصالحھا موضوع‬
‫معاينة ايجابية دون إن يترتب عنھا إعداد العقد‪-‬‬
‫حالة األراضي التي كان استصالحھا موضوع معد من طرف الوزارات التالية‪:‬‬
‫حيازة الملكية العقارية الفالحية‪:‬‬ ‫منشور وزاري مشترك‬
‫‪-‬الداخلية و الجماعات المحلية‬ ‫معاينة سلبية‪ -‬حالة األراضي التي لم يكن‬
‫‪/‬‬ ‫طمأنة المستغلين على ملكياتھم‬ ‫مؤرخ في ‪2011/06/08‬‬ ‫‪10‬‬
‫استصالحھا موضوع معاينة‪ -‬حالة تحويل طابع ‪-‬الفالحة و التنمية الريفية‬
‫العقارية‪.‬‬
‫األراضي‪ -‬حالة األراضي المدمجة في القطاعات ‪ -‬المالية‬
‫العمرانية‪ -‬مجال تطبيق القانون المتعلق بحيازة‬
‫الملكية العقارية‪.‬‬
‫التعليمة رقم ‪ 02‬المؤرخة في‬
‫صادرة عن الوزير األول‬ ‫كيفيات استغالل األراضي الفالحية‬ ‫‪/‬‬ ‫اقتطاع األراضي الفالحية‬ ‫‪11‬‬
‫‪2013/05/12‬‬
‫كيفيات حساب اإلتاوة السنوية المستحقة بعنوان‬ ‫حساب إتاوة المستحقة بعنوان‬
‫الترخيص باالستغالل في إطار المادة ‪ -35‬تحديد‬ ‫التعليمة رقم ‪ 02274‬المؤرخة في ترخيص باالستغالل في إطار المادة‬
‫واردة من المديرية العامة لألمالك الوطنية‬ ‫‪/‬‬ ‫‪12‬‬
‫عمليات موضوع الترخيص‬ ‫‪ 35‬من القانون رقم ‪ 12-84‬المتضمن‬ ‫‪2014/03/04‬‬
‫– تحديد مدة الترخيص‪.‬‬ ‫قانون الغابات‪.‬‬
‫التعليمة رقم ‪ 001‬المؤرخة في‬
‫للسيد الوزير األول‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫انظر التعليمة‬ ‫‪13‬‬
‫‪.2010/04/19‬‬

‫الترتيبات المكملة لتلك الواردة في التعليمة رقم‬

‫‪ 001‬و الواجب العمل بھا عند اقتطاع األراضي‬
‫للسيد الوزير األول‬
‫الفالحية الستعمالھا كأوعية عقارية النجاز‬
‫مشاريع ذات ضرورة ملحة‬
‫تتعلق باقتطاع أراضي فالحية من اجل‬
‫التعليمة رقم ‪ 002‬المؤرخة في‬
‫‪/‬‬ ‫تلبية الحاجيات لضرورية المرتبطة‬ ‫‪14‬‬
‫‪.2013/05/12‬‬
‫بانجاز مشاريع عمومية للتنمية‬

‫‪101‬‬
 ‫‪ -05‬األوقاف‬

‫المرجع‬
‫المالحظات‬ ‫المحتوى‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫الموضوع‬ ‫الرقم‬
‫) قانون‪ -‬تنظيم(‬
‫معدل و متمم بالقانون رقم ‪ 07-01‬المؤرخ في‬
‫‪) 2001/05/22‬ج ر عدد ‪ 28‬مؤرخة‬ ‫‪ -‬أحكام عامة‪ ،‬أركان الوقف و شروطه‪،‬‬
‫‪ 21‬المؤرخة في‬ ‫قانون رقم ‪10 – 91‬‬
‫في‪ ( 2001/05/23‬و القانون رقم ‪10-02‬‬ ‫اشتراطات الواقف‪ ،‬التصرف في الوقف‪،‬‬ ‫يتعلق باألوقاف‬ ‫‪01‬‬
‫‪1991/05/08‬‬ ‫مؤرخ في ‪1991/04/27‬‬
‫المؤرخ في ‪) 2002/12/14‬ج ر عدد ‪83‬‬ ‫مبطالت الوقف‪ ،‬ناظر الوقف‪ ،‬أحكام عامة‬
‫مؤرخة في‪( 2002/12/15‬‬
‫مرسوم تنفيذي‬
‫‪ 08‬المؤرخة في‬ ‫يحدد كيفيات تطبيق أحكام المادة‬
‫‪/‬‬ ‫جرد األمالك الوقفية‬ ‫رقم ‪51 – 03‬‬ ‫‪02‬‬
‫‪2003/02/05‬‬ ‫‪ 8‬مكرر من القانون رقم ‪10/91‬‬
‫مؤرخ في ‪2003/02/04‬‬
‫مرسوم تنفيذي‬
‫‪ 35‬المؤرخة في‬ ‫يتضمن نظام األمالك الحبيسة‬
‫‪/‬‬ ‫تكوين األمالك الحبسية‪ ،‬قوامھا و تسييرھا‬ ‫رقم ‪283 -64‬‬ ‫‪03‬‬
‫‪1964/09/25‬‬ ‫العامة‬
‫مؤرخ في ‪1964/09/17‬‬
‫يتضمن إحداث وثيقة اإلشھاد‬ ‫مرسوم تنفيذي‬
‫إحداث وثيقة اإلشھاد المكتوب إلثبات الملك‬ ‫‪ 64‬المؤرخة في‬
‫‪/‬‬ ‫المكتوب إلثبات الوقفي و شروط‬ ‫رقم ‪336 – 2000‬‬ ‫‪04‬‬
‫الوقفي – الملحق )النموذج(‬ ‫‪2000/10/31‬‬
‫و كيفيات إصدارھا و تسليمھا‬ ‫مؤرخ في ‪2000/10/26‬‬

‫أحكام عامة – تسوية وضعية األمالك الوقفية‬ ‫يحدد شروط إدارة األمالك الوقفية‬ ‫مرسوم تنفيذي رقم‬
‫‪ 90‬المؤرخة في‬
‫‪/‬‬ ‫وإدارتھا وتسييرھا – إيجار األمالك الوقفية –‬ ‫و تسييرھا و حمايتھا‬ ‫‪381 –98‬مؤرخ‬ ‫‪05‬‬
‫‪1998/12/02‬‬
‫أحكام مالية‬ ‫و كيفيات ذلك‬ ‫في ‪1998/12/01‬‬
‫كيفيات تسوية الوضعية القانونية للقطع‬
‫المخصصة إلدارة الشؤون الدينية و األوقاف‬
‫تسوية الوضعية القانونية للقطع‬
‫لبناء المساجد و ملحقاتھا و‪/‬أو المدارس‬
‫المخصصة إلدارة الشؤون الدينية‬ ‫التعليمة رقم ‪10902‬‬
‫‪/‬‬ ‫القرآنية‬ ‫‪/‬‬ ‫‪06‬‬
‫و األوقاف لبناء المساجد و‬ ‫المؤرخة في ‪2009/10/13‬‬
‫‪ -‬نموذج من عقد ناقل لملكية قطعة أرضية‬
‫ملحقاتھا و‪/‬أو المدارس القرآنية‬
‫إلى ذمة األمالك الوقفية مقابل دفع مبلغ‬
‫رمزي‬
‫‪102‬‬
 ‫‪ -06‬التھيئة و التعمير‬

‫المرجع‬
‫المالحظات‬ ‫المحتوى‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫الموضوع‬ ‫الرقم‬
‫) قانون‪ -‬تنظيم(‬
‫مبادئ عامة ) القواعد العامة للتھيئة و التعمير‪،‬‬
‫أدوات التھيئة و التعمير(‪،(PDAU et POS) ،‬‬
‫معدل و متمم بالقانون رقم ‪ 05-04‬المؤرخ‬
‫أحكام عامة‪.‬‬ ‫‪ 52‬المؤرخة في‬ ‫قانون رقم ‪29 -90‬‬
‫في ‪ 2004/08/14‬ج ر عدد ‪ 51‬مؤرخة‬ ‫التھيئة و التعمير‬ ‫‪01‬‬
‫أحكام خاصة تطبق على بعض األجزاء من التراب‬ ‫‪1990/12/02‬‬ ‫مؤرخ في ‪1990/12/01‬‬
‫في‪( 2004/08/15‬‬
‫الوطني‪ ،‬رخصة التجزئة ‪،‬رخصة البناء‪ ،‬رخصة‬
‫الھدم‪ ،‬التسييج‪.....‬‬
‫القواعد العامة للتھيئة و التعمير‪،‬‬ ‫مرسوم تنفيذي‬
‫‪ 26‬المؤرخة في‬ ‫يحدد القواعد العامة للتھيئة‬
‫‪/‬‬ ‫إجراءات عامة تطبق على العمارات‬ ‫رقم ‪175 – 91‬‬ ‫‪02‬‬
‫‪1991/06/01‬‬ ‫و التعمير و البناء‬
‫ذات االستعمال السكني‬ ‫مؤرخ في ‪1991/05/28‬‬
‫يحدد إجراءات إعداد المخطط‬
‫معدل و متمم بالمرسوم التنفيذي رقم‬ ‫إعداد المخطط التوجيھي للتھيئة و التعمير‬ ‫مرسوم تنفيذي‬
‫‪ 26‬المؤرخة في‬ ‫التوجيھي للتھيئة و التعمير‬
‫‪ 317-05‬المؤرخ في‪2005/09/10‬‬ ‫)‪ ،(PDAU‬المصادقة عليه‪ ،‬محتواه‪ ،‬مراجعته‬ ‫رقم ‪177 – 91‬‬ ‫‪03‬‬
‫‪1991/06/01‬‬ ‫والمصادق عليه و محتوى الوثائق‬
‫ج ر عدد ‪ 62‬مؤرخة في ‪( 2005/09/11‬‬ ‫وتعديله‬ ‫مؤرخ في ‪1991/05/28‬‬
‫المتعلق به‬
‫معدل و متمم بالمرسوم التنفيذي رقم‬ ‫يحدد إجراءات إعداد مخططات شغل‬ ‫مرسوم تنفيذي‬
‫إعداد مخطط شغل األراضي) ‪ ،(POS‬المصادقة‬ ‫‪ 26‬المؤرخة في‬
‫‪ 318-05‬المؤرخ في‪2005/09/10‬‬ ‫األراضي و المصادق عليھا ومحتوى‬ ‫رقم ‪178 – 91‬‬ ‫‪04‬‬
‫عليه ‪ ،‬محتواه‪ ،‬مراجعته شغل و تعديله‬ ‫‪1991/06/01‬‬
‫ج ر عدد ‪ 62‬مؤرخة في ‪( 2005/09/11‬‬ ‫الوثائق المتعلق بھا‬ ‫مؤرخ في ‪1991/05/28‬‬

‫شھادة التعمير‪ ،‬رخصة التجزئة‪ ،‬رخصة البناء‪،‬‬ ‫مرسوم تنفيذي‬

‫تم إلغاء بموجبه المرسوم التنفيذي رقم‬ ‫‪ 07‬المؤرخة في‬ ‫يحدد كيفيات تحضير عقود التعمير‬
‫رخصة الھدم‪ ،‬أحكام خاصة بالبنايات اآليلة لالنھيار‪،‬‬ ‫رقم ‪19 – 15‬‬ ‫‪05‬‬
‫‪ 176-91‬المؤرخ في ‪1991-05-28‬‬ ‫‪2015/02/12‬‬ ‫وتسليمھا‬
‫أجھزة التنفيذ‪ ،‬ملحقات‬ ‫مؤرخ في ‪2015/01/25‬‬

‫‪103‬‬
 ‫‪ -07‬نزع الملكية من أجل المنفعة العمومية‬
‫المرجع‬
‫المالحظات‬ ‫المحتوى‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫الموضوع‬ ‫الرقم‬
‫) قانون‪ -‬تنظيم(‬
‫متمم بالمادة ‪ 65‬من القانون رقم ‪ 21-04‬المؤرخ في‬
‫‪ -‬تعريف‬
‫‪ ، 2004/12/29‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪) 2005‬ج ر‬
‫‪-‬التصريح بالمنفعة العامة‬
‫عدد ‪ 85‬مؤرخة في ‪ ،( 2004/12/30‬و المتمم بالمادة ‪59‬‬
‫‪ -‬تحديد األمالك و الحقوق المطلوب نزع ملكيتھا‬
‫من القانون رقم ‪ 12-07‬المؤرخ في ‪، 2007/12/30‬‬
‫‪ -‬تقرير تقييم‬ ‫‪ 21‬المؤرخة في‬ ‫يحدد القواعد المتعلقة بنزع‬ ‫قانون رقم ‪11- 91‬‬
‫المتضمن قانون المالية لسنة ‪) 2008‬ج ر عدد ‪82‬مؤرخة‬ ‫‪01‬‬
‫‪ -‬القرار اإلداري الخاص بقابلية التنازل‬ ‫‪1991/05/08‬‬ ‫الملكية من أجل المنفعة العمومية‬ ‫مؤرخ في‪1991/04/27‬‬
‫في ‪ ،( 2007/12/31‬و المتمم بالمادة ‪ 37‬من القانون رقم‬
‫‪ -‬القرار اإلداري الخاص بنزع الملكية‬
‫‪ 08-13‬المؤرخ في ‪ ، 2013/12/30‬المتضمن قانون‬
‫‪ -‬أحكام مختلفة‬
‫المالية لسنة ‪) 2014‬ج ر عدد ‪ 68‬مؤرخة في‬
‫‪( 2013/12/31‬‬
‫‪ -‬الملف المطلوب نزع ملكيته‬
‫‪ -‬أعضاء لجنة التحقيق‬
‫متمم بالمرسوم التنفيذي رقم ‪ 248/05‬المؤرخ في‬ ‫‪ -‬التصريح بالمنفعة العمومية‬
‫مرسوم تنفيذي‬
‫‪) 2005/07/10‬ج ر عدد ‪ 48‬مؤرخة في ‪(2005/07/10‬‬ ‫‪ -‬التحقيق الجزئي‬ ‫‪ 51‬المؤرخة في‬ ‫يحدد كيفيات تطبيق‬
‫رقم ‪186-93‬‬ ‫‪02‬‬
‫متمم بالمرسوم التنفيذي رقم ‪ 202/08‬المؤرخ في ‪/07/ 07‬‬ ‫‪ -‬تقدير قيمة الممتلكات و الحقوق العقارية‬ ‫‪1993/08/01‬‬ ‫القانون ‪11-91‬‬
‫مؤرخ في ‪1993/07/27‬‬
‫‪) 2008‬ج ر عدد ‪ 39‬مؤرخة في ‪(2008/07/13‬‬ ‫‪ -‬بيع الممتلكات و الحقوق‬
‫‪ -‬نقل الملكية‬
‫‪ -‬إجراءات نزع الملكية‬
‫معد من طرف‪:‬‬
‫‪ -‬وزارة الفالحة‬ ‫منشور وزاري مشترك‬
‫‪ -‬وزارة السكن‬ ‫إجراءات نزع الملكية‬ ‫‪/‬‬ ‫إجراءات نزع الملكية‬ ‫رقم ‪ 07‬مؤرخ في‬ ‫‪03‬‬
‫‪ -‬وزارة التجھيز و التھيئة العمرانية‬ ‫‪1994/05/11‬‬
‫‪ -‬وزارة الداخلية و الجماعات المحلية‬
‫معد من طرف‪:‬‬
‫‪ -‬وزارة الداخلية و الجماعات المحلية‬ ‫إجراءات نزع الملكية المتعلق‬
‫منشور وزاري مشترك رقم‬
‫‪ -‬وزارة المالية‬ ‫بعمليات انجاز البنية التحتية ذات‬
‫إجراءات نزع الملكية‬ ‫‪/‬‬ ‫‪ 43/07‬مؤرخ في‬ ‫‪04‬‬
‫‪ -‬وزارة األشغال العمومية‬ ‫المنفعة العامة و ذات البعد الوطني‬
‫‪2007/09/02‬‬
‫‪ -‬وزارة النقل‬ ‫االستراتيجي‬
‫‪ -‬وزارة السكن و العمران‬

‫‪104‬‬
 ‫‪ -08‬منح االمتياز على األراضي التابعة لألمالك الخاصة للدولة الموجھة لالستثمار‬

‫المرجع‬
‫المالحظات‬ ‫المحتوى‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫الموضوع‬ ‫الرقم‬
‫) قانون‪ -‬تنظيم(‬
‫معدل و متمم بالقانون رقم ‪11-11‬‬
‫المؤرخ في ‪ 2004/08/14‬المتضمن‬
‫قانون المالية التكميلي لسنة ‪-2011‬‬
‫ج ر عدد ‪ 40‬مؤرخة في‪.2011/07/20‬‬ ‫‪ -‬مجال تطبيقه‬
‫معدل و متمم باألمر رقم ‪ 01-15‬المؤرخ‬ ‫‪ -‬طريقة منح االمتياز ) التراضي (‬ ‫يحدد كيفيات منح االمتياز على األراضي التابعة‬
‫‪ 49‬المؤرخة في‬ ‫أمر رقم ‪04 -08‬‬
‫في ‪ 2015/07/23‬المتضمن قانون‬ ‫‪ -‬مدته‪ ،‬اإلتاوة الواجب دفعھا‬ ‫لألمالك الخاصة للدولة و الموجھة إلنجاز مشاريع‬ ‫‪01‬‬
‫‪2008/09/03‬‬ ‫مؤرخ في ‪2008/09/01‬‬
‫المالية التكميلي لسنة ‪ -2015‬ج ر عدد‬ ‫‪ -‬مزايا منح االمتياز‬ ‫استثمارية‬
‫‪ 40‬مؤرخة في ‪.2015/07/23‬‬ ‫‪ -‬إجراءات الفسخ‬
‫‪ -‬تم إلغاء بموجبه األمر رقم ‪11-06‬‬
‫المؤرخ في ‪ 30‬أوت ‪)2006‬ج ر عدد‬
‫‪ 53‬المؤرخة في ‪.( 2006/08/30‬‬
‫إعفاء العقود اإلدارية الخاصة باالستثمار من حقوق‬
‫‪ 78‬المؤرخة في‬ ‫قانون رقم ‪10 -14‬‬
‫قانون المالية لسنة ‪ ) 2015‬المادة ‪(60‬‬ ‫أحكام تتعلق بأمالك الدولة‬ ‫التسجيل و رسم الشھر العقاري و مبالغ األمالك‬ ‫‪02‬‬
‫‪2014/12/30‬‬ ‫مؤرخ في ‪2014/12/30‬‬
‫الوطنية‬

‫شروط و كيفيات‬ ‫يحدد شروط و كيفيات‬ ‫مرسوم تنفيذي‬

‫‪ 27‬المؤرخة في‬
‫‪/‬‬ ‫منح االمتياز على األراضي التابعة لألمالك‬ ‫منح االمتياز على األراضي التابعة لألمالك الخاصة‬ ‫رقم ‪152 - 09‬‬ ‫‪03‬‬
‫‪2009/05/06‬‬
‫الخاصة للدولة مع نموذج دفتر شروط‬ ‫للدولة و الموجھة إلنجاز مشاريع استثمارية‬ ‫مؤرخ في ‪2009/05/02‬‬

‫شروط و كيفيات‬
‫منح االمتياز على األصول المتبقية التابعة‬ ‫يحدد شروط و كيفيات منح االمتياز على األصول‬
‫مرسوم تنفيذي‬
‫للمؤسسات العمومية المستقلة و غير‬ ‫‪ 27‬المؤرخة في‬ ‫المتبقية التابعة للمؤسسات العمومية المستقلة و غير‬
‫‪/‬‬ ‫رقم ‪153 - 09‬‬ ‫‪04‬‬
‫المستقلة المحلة و األصول الفائضة التابعة‬ ‫‪2009/05/06‬‬ ‫المستقلة المحلة و األصول الفائضة التابعة للمؤسسات‬
‫مؤرخ في ‪2009/05/02‬‬
‫للمؤسسات العمومية االقتصادية و تسييرھا‬ ‫العمومية االقتصادية و تسييرھا‬
‫مع نموذج دفتر شروط‬

‫‪105‬‬
 ‫يتضمن تنظيم لجنة المساعدة على تحديد الموقع و‬ ‫مرسوم تنفيذي‬
‫‪ 04‬المؤرخة في‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫ترقية االستثمارات و ضبط العقار و تشكيلتھا و‬ ‫رقم ‪20 - 10‬‬ ‫‪05‬‬
‫‪2010/01/17‬‬
‫تسييرھا‬ ‫مؤرخ في ‪2010/01/12‬‬

‫األراضي موضوع منح االمتياز قابل‬

‫يحدد شروط و كيفيات منح االمتياز القابل للتحويل إلى‬
‫للتحويل إلى التنازل‪ -‬مكونات الملف‪ -‬اللجنة‬ ‫مرسوم تنفيذي‬
‫‪ 58‬المؤرخة في‬ ‫تنازل على األراضي التابعة لألمالك الخاصة للدولة و‬
‫‪/‬‬ ‫التقنية المكلفة بالبت في الطلبات‪ -‬حقوق‬ ‫رقم ‪281 -15‬‬ ‫‪06‬‬
‫‪2015/11/04‬‬ ‫الموجھة إلنجاز مشاريع الترقية العقارية ذات الطابع‬
‫المستفيد‪ -‬التزاماته – دفتر الشروط‬ ‫مؤرخ في ‪2015/10/26‬‬
‫التجاري‬
‫النموذجي‬

‫تعليمة وزارية مشتركة تتضمن اإلجراءات الجديدة لوضع حيز التنفيذ لألحكام‬
‫كيفيات تطبيق األحكام الجديدة المتعلقة‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫المتعلقة بمنح االمتياز على العقارات التابعة لألمالك‬ ‫رقم ‪001‬‬ ‫‪07‬‬
‫بمنح حق االمتياز‬
‫مؤرخة في ‪ 2015/08/06‬الخاصة للدولة و الموجھة للمشاريع االستثمارية‬

‫التعليمة رقم ‪680‬‬

‫منح مزايا خاصة لالستثمارات في واليات الجنوب‬
‫الواليات المعنية‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫المؤرخة في‬ ‫‪08‬‬
‫و الھضاب العليا‬
‫‪2011/12/29‬‬

‫‪106‬‬
 ‫‪ -09‬الجماعات المحلية‬

‫المرجع‬
‫المالحظات‬ ‫المحتوى‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫الموضوع‬ ‫الرقم‬
‫) قانون‪ -‬تنظيم(‬
‫أحكام تمھيدية‪ ،‬صالحيات البلدية‪ ،‬اإلدارة البلدية و‬
‫‪ 37‬المؤرخة في‬ ‫قانون رقم ‪10-11‬‬
‫‪/‬‬ ‫المصالح العمومية و أمالك البلدية‪ ،‬مالية البلدية‪،‬‬ ‫يتعلق بالبلدية‬ ‫‪01‬‬
‫‪2011/07/03‬‬ ‫مؤرخ في ‪2011/06/22‬‬
‫التضامن ما بين البلديات‬
‫تنظيم الوالية‪ ،‬المجلس الشعبي الوالئي‪ ،‬الوالي ‪،‬‬ ‫‪ 12‬المؤرخة في‬ ‫قانون رقم ‪07-12‬‬
‫‪/‬‬ ‫يتعلق بالوالية‬ ‫‪02‬‬
‫تنظيم إدارة الوالية‪ ،‬مالية الوالية‪ ،‬التضامن‪.‬‬ ‫‪2012/02/29‬‬ ‫مؤرخ في ‪2012/02/21‬‬

‫‪107‬‬
 ‫‪ -10‬البيوع ) المنقوالت (‬
‫المرجع‬
‫المالحظات‬ ‫المحتوى‬ ‫الجريدة الرسمية‬ ‫الموضوع‬ ‫الرقم‬
‫) قانون‪ -‬تنظيم(‬
‫‪ 09‬المؤرخة في‬ ‫أمر رقم ‪06/95‬‬
‫المادة ‪ 72‬منه‬ ‫بيع المواد المحجوزة‬ ‫المتعلق بالمنافسة‬ ‫‪01‬‬
‫‪1995/02/22‬‬ ‫مؤرخ في ‪1995/01/25‬‬

‫‪ 69‬المؤرخة في‬ ‫يحدد شروط و كيفيات إدارة‬ ‫مرسوم تنفيذي رقم ‪427/12‬‬
‫‪/‬‬ ‫المواد من ‪ 142‬إلى ‪172‬‬ ‫‪02‬‬
‫‪2012/12/19‬‬ ‫مؤرخ في ‪ 2012/12/16‬و تسيير األمالك العمومية والخاصة التابعة للدولة‬

‫المتضمن الموافقة على دفتر الشروط العامة‬

‫‪ 37‬المؤرخة في‬ ‫قرار‬
‫ساري المفعول‬ ‫‪/‬‬ ‫المتعلق ببيع الممتلكات المنقولة في المزاد العلني‬ ‫‪03‬‬
‫‪1988/09/14‬‬ ‫مؤرخ في ‪1988/06/22‬‬
‫على يد المصلحة العمومية‬

‫يحدد شروط تسليم المركبات المحجوزة أو المھملة‬

‫كيفيات التسليم‪ ،‬الحراسة‬ ‫‪ 24‬المؤرخة في‬ ‫قرار‬
‫‪/‬‬ ‫إلدارة أمالك الدولة للتصرف فيھا بالبيع أو‬ ‫‪04‬‬
‫التصرف بالبيع أو التحطيم‬ ‫‪1990/06/13‬‬ ‫مؤرخ في‪1989/12/02‬‬
‫التحطيم‬

‫مجمع النصوص التشريعية و‬ ‫دليل عمليات البيع بالمزاد‬

‫صادر عن المديرية العامة لألمالك‬ ‫المتضمن أحكام مختلفة و إجراءات و كيفية تسيير‬
‫‪/‬‬ ‫التنظيمية المتعلقة ببيع المنقوالت‬ ‫العلني للمنقوالت التابعة‬ ‫‪05‬‬
‫الوطنية عام ‪. 2000‬‬ ‫عملية البيع‬
‫التابعة للدولة‬ ‫لألمالك الخاصة للدولة‬

‫‪108‬‬
 ‫‪ -11‬القوانين الخاصة ) القطاعية (‬
‫‪-‬األمالك العمومية‪-‬‬

‫الجريدة‬ ‫المرجع‬
‫المالحظات‬ ‫المحتوى‬ ‫الموضوع‬ ‫الرقم‬
‫الرسمية‬ ‫) قانون‪ -‬تنظيم(‬
‫معدل و متمم بالقانون رقم ‪ 05/98‬المؤرخ في‬
‫‪) 1998 /06/25‬ج ر عدد ‪ 47‬مؤرخة في ‪/06/27‬‬
‫‪ 29‬المؤرخة في المالحة البحرية‪......‬التنظيم اإلقليمي‪-‬‬ ‫أمر رقم ‪80/76‬‬
‫‪ ،( 1998‬معدل و متمم بالقانون رقم ‪04/10‬‬ ‫يتضمن القانون البحري‬ ‫‪01‬‬
‫‪ 1977/04 /10‬األمالك العمومية البحرية‪.......‬‬ ‫مؤرخ في ‪ 23‬أ‪1976 /10/‬‬
‫المؤرخ في ‪)2010/08/ 25‬ج ر عدد ‪ 46‬مؤرخة‬
‫في ‪( 2010 /08/ 18‬‬
‫أحكام عامة – حماية الثروة الغابية ‪-‬‬
‫معدل و متمم بالقانون رقم ‪ 20/91‬المؤرخ في‬ ‫تھيئة الغابات و تصنيفھا و تسييرھا و‬
‫‪ 26‬المؤرخة في‬ ‫قانون رقم ‪12/84‬‬
‫‪ ) 1991/12/02‬ج ر عدد ‪ 62‬المؤرخة في‬ ‫استغاللھا‪ -‬تنمية األراضي ذات الطابع‬ ‫يتضمن النظام العام للغابات‬ ‫‪02‬‬
‫‪1984/06/26‬‬ ‫مؤرخ في ‪1984/06/23‬‬
‫‪(1991/12/04‬‬ ‫الغابي و مكافحة االنجراف – الضبط‬
‫الغابي – أحكام جنائية ) المادة ‪(94‬‬

‫أحكام عامة‪ ،‬حماية الھياكل القاعدية و‬

‫‪ 56‬المؤرخة في منشئات السكة الحديدية‪ ،‬شروط أمن‬ ‫يتعلق باألمن و السالمة و االستعمال و الحفاظ في‬ ‫قانون رقم ‪35/90‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪03‬‬
‫‪ 1990 /12/26‬السكة الحديدية‪ ،‬شروط أمن حركة‬ ‫استغالل النقل بالسكك الحديدية‬ ‫مؤرخ في ‪1990 /12/25‬‬
‫القطارات‪....‬‬

‫أحكام عامة ‪ ،‬الممتلكات الثقافية العقارية‬

‫و حمايتھا ) تسجيلھا في قائمة الجرد‬
‫اإلضافي‪ ،‬تصنيفھا ‪ ،‬القطاعات‬
‫المحفوظة‪ ،‬نزع الملكية من أجل المنفعة‬ ‫‪ 44‬مؤرخة في‬ ‫قانون رقم ‪04/98‬‬
‫‪/‬‬ ‫يتعلق بحماية التراث الثقافي‬ ‫‪04‬‬
‫العامة‪ ،‬حق الشفعة(‬ ‫‪1998/06/17‬‬ ‫مؤرخ في ‪1998 /06/ 15‬‬
‫حماية الممتلكات الثقافية المنقولة‪،‬‬
‫الممتلكات الثقافية غير المادية‪ ،‬األبحاث‬
‫األثرية‪...‬الخ‬
‫‪109‬‬
 ‫أحكام عامة) تعاريف‪ ،‬مبادئ عامة(‬
‫الطائرات‪.....‬‬
‫المطارات و المحطات الجوية و محطات‬ ‫‪ 48‬المؤرخة في‬ ‫قانون رقم ‪06/98‬‬
‫‪/‬‬ ‫يحدد القواعد العامة المتعلقة بالطيران المدني‬ ‫‪05‬‬
‫الطوافات ) ‪...‬ارتفاقات الطيران‪ ،‬قواعد‬ ‫‪1998 /06/28‬‬ ‫مؤرخ في ‪1998 /06/27‬‬
‫حماية األمالك التابعة‬
‫للمطار‪....‬اإلتاوات‪(....‬‬
‫أحكام عامة‪ -‬النظام القانوني للمواصالت‬
‫السلكية والالسلكية‪ -‬النظام القانوني‬ ‫يحدد القواعد العامة المتعلقة بالبريد و بالمواصالت ‪ 48‬المؤرخة في‬ ‫قانون رقم ‪03/2000‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪06‬‬
‫للبريد‪ -‬شرطة البريد و المواصالت‬ ‫‪2000/08/06‬‬ ‫السلكية و الالسلكية‬ ‫مؤرخ في ‪2000/08/05‬‬
‫السلكية و الالسلكية‬
‫معدل بالقانون رقم ‪ 10-14‬المؤرخ في‬
‫مجال التطبيق‪ -‬المرفق العام ‪-.....‬‬
‫‪ 2014/12/30‬المتضمن قانون المالية لسنة‬ ‫‪ 08‬المؤرخة في‬ ‫قانون رقم ‪01/02‬‬
‫االرتفاقات و الحقوق الملحقة‪ -‬أحكام‬ ‫يتعلق بالكھرباء و توزيع الغاز بواسطة القنوات‬ ‫‪07‬‬
‫‪)2015‬ج ر عدد ‪ 78‬المؤرخة في ‪2014/12/31‬‬ ‫‪2002/02/06‬‬ ‫مؤرخ في ‪2002 /02/ 05‬‬
‫خاصة‪.......‬الخ‬
‫)المادة ‪(71‬‬
‫تعاريف ) مبادئ أساسية‪ ،‬الساحل(‬
‫‪ 10‬المؤرخة في أدوات التنفيذ ) أدوات تسيير الساحل‪،‬‬ ‫قانون رقم ‪02/02‬‬
‫‪/‬‬ ‫يتعلق بحماية الساحل و تثمينه‬ ‫‪08‬‬
‫‪ 2002/02/12‬أدوات التدخل في الساحل ( ‪ ،‬أحكام‬ ‫مؤرخ في ‪2002 /02/ 05‬‬
‫جزائية‬

‫أحكام عامة‪ -‬مبادئ عامة‪ -‬شروط و‬

‫‪ 11‬المؤرخة‬ ‫المحدد للقواعد العامة لالستعمال و االستغالل‬ ‫قانون رقم ‪02/03‬‬
‫‪/‬‬ ‫كيفيات استغالل الشواطئ‪ -‬األحكام‬ ‫‪09‬‬
‫في‪2003 /02/19‬‬ ‫السياحيين للشواطئ‬ ‫مؤرخ في ‪2003/02/13‬‬
‫الجزائية‪ -‬العقوبات‪.‬‬

‫تعاريف‪ -‬حماية و تھيئة و تسيير مناطق‬

‫‪ 11‬المؤرخة في‬ ‫يتعلق بمناطق التوسع و المواقع السياحية‬ ‫قانون رقم ‪03/03‬‬
‫‪/‬‬ ‫التوسع و المواقع السياحية‪ -‬العقار‬ ‫‪10‬‬
‫‪2003/02/19‬‬ ‫‪- ZET-‬‬ ‫مؤرخ في ‪2003/02/17‬‬
‫السياحي‪ -‬المخالفات و العقوبات‪...‬‬
‫أحكام عامة وتعاريف‪ ،‬الصناعة‬
‫معدل و متمم بالقانون رقم‪20/13‬المؤرخ في‪20‬‬ ‫البترولية األفقية للتنقيب و البحث و‬
‫‪ 50‬مؤرخة في‬ ‫قانون رقم ‪07/05‬‬
‫‪) 2013/02/‬ج ر عدد ‪ 11‬المؤرخة في‬ ‫استغالل المحروقات‪ ،....‬تحويل الملكية‬ ‫يتعلق بالمحروقات‬ ‫‪11‬‬
‫‪2005/07/19‬‬ ‫مؤرخ في ‪2005 /04/ 28‬‬
‫‪(2013/02/24‬‬ ‫عند نھاية العقد أو مدة االمتياز‪ ،‬أحكام‬
‫انتقالية‬

‫‪110‬‬
 ‫أحكام تمھيدية‪ ،‬النظام القانوني للموارد‬
‫المائية و منشآت الري‪،‬‬
‫األمالك العمومية الطبيعية للمياه‬
‫معدل و متمم بالقانون رقم‪ 03/08‬المؤرخ‬ ‫)مكونات األمالك العمومية الطبيعية‬
‫في‪)2008/01/23‬ج ر عدد ‪ 04‬المؤرخة في‬ ‫للمياه‪ ،‬االرتفاقات المتعلقة باألمالك‬
‫‪ 60‬المؤرخة في‬ ‫قانون رقم ‪12/05‬‬
‫‪ (2008/01/27‬و معدل و متمم باألمر رقم ‪02/09‬‬ ‫العمومية الطبيعية للمياه‪ ،‬تحديد األمالك‬ ‫يتضمن قانون المياه‬ ‫‪12‬‬
‫‪2005 /09/04‬‬ ‫مؤرخ في ‪2005 /08/ 04‬‬
‫المؤرخ في ‪ ) 2009/07/22‬ج ر عدد ‪ 44‬المؤرخة‬ ‫العمومية الطبيعية(‬
‫في ‪(2009/07/26‬‬ ‫األمالك العمومية االصطناعية للمياه‬
‫)جرد األمالك العمومية االصطناعية‬
‫للمياه‪ ،‬االرتفاقات المتعلقة باألمالك‬
‫العمومية االصطناعية للمياه‪...‬ألخ(‬
‫أحكام عامة‪ -.....‬الوكالتان المنجميتان‪-‬‬
‫التراخيص المنجمية و ممارسة‬
‫النشاطات المنجمية‪ -‬الحقوق و‬ ‫‪ 18‬المؤرخة في‬ ‫قانون رقم ‪05/14‬‬
‫‪/‬‬ ‫يتضمن قانون المناجم‬ ‫‪13‬‬
‫االلتزامات‪ -‬االرتفاقات‪ -‬أحكام جبائية و‬ ‫‪2014/03/30‬‬ ‫مؤرخ في ‪2014 /02/ 24‬‬
‫مالية‪ -‬المخالفات و العقوبات‪-‬أحكام‬
‫انتقالية و نھائية‪ -‬ملحقات‪.‬‬
‫الھدف و مجال التطبيق‪ .....‬إجراءات‬
‫تسبق ممارسة الحقوق المرتبطة بإنجاز‬
‫يتعلق باإلجراءات التطبيقية في مجال إنجاز‬
‫المنشآت)االرتفاقات و نزع الملكية‬ ‫‪ 56‬المؤرخة في‬ ‫مرسوم تنفيذي رقم ‪411/90‬‬
‫‪/‬‬ ‫منشئات الطاقة الكھربائية و الغازية‬ ‫‪14‬‬
‫لغرض المنفعة العامة و شغل األراضي(‪-‬‬ ‫‪1990/12 /26‬‬ ‫مؤرخ في ‪1990 /12/ 22‬‬
‫و تغيير أماكنھا و بالمراقبة‬
‫نقل المنشآت‪ -‬المراقبة التقنية و الرقابة‬
‫اإلدارية‬

‫أحكام عامة‪-‬ارتفاقات الطيران الخاصة‬

‫‪ 17‬المؤرخة في‬ ‫مرسوم تنفيذي رقم ‪88/02‬‬
‫‪/‬‬ ‫بالتوسعة‪ -‬ارتفاقات الطيران الخاصة‬ ‫يتعلق بارتفاقات الطيران‬ ‫‪15‬‬
‫‪2002 /03/06‬‬ ‫مؤرخ في ‪ 02‬مارس ‪2002‬‬
‫باإلرشاد‬

‫يحدد أشكال و شروط و كيفيات إعداد‬

‫‪ 57‬المؤرخة في‬ ‫يحدد كيفيات إعداد الجرد العام‬ ‫مرسوم تنفيذي رقم ‪311/03‬‬
‫‪/‬‬ ‫وتسيير الجرد العام للممتلكات الثقافية‬ ‫‪16‬‬
‫‪2003 /09 /21‬‬ ‫للممتلكات الثقافية المحمية‬ ‫مؤرخ في ‪ 14‬ديسمبر ‪2003‬‬
‫المحمية‬

‫‪111‬‬
 ‫شروط االستغالل السياحي )شروط منح‬
‫يحدد شروط االستغالل السياحي للشواطئ المفتوحة ‪ 56‬المؤرخة في‬ ‫مرسوم تنفيذي رقم ‪274/04‬‬
‫‪/‬‬ ‫االمتياز‪ -‬تنفيذ إجراء المزايدة(‪ -‬كيفيات‬ ‫‪17‬‬
‫‪2004 /09/05‬‬ ‫للسباحة و كيفيات ذلك‬ ‫مؤرخ في ‪2004 /09/ 05‬‬
‫االستغالل السياحي للشواطئ‪.‬‬

‫األمالك العمومية للطرق و الطرق‬

‫السيارة– رخصة شبكة الطرق‪-‬‬
‫‪ 78‬المؤرخة في استعماالت الطرق الخاصة لرخصة شبكة‬ ‫مرسوم تنفيذي رقم ‪392/04‬‬
‫‪/‬‬ ‫يتعلق برخصة شبكة الطرق‬ ‫‪18‬‬
‫‪ 2004 /12/ 05‬الطرق‪ -‬حقوق االرتفاق المطبق على‬ ‫مؤرخ في ‪2004/12/01‬‬
‫األمالك المجاورة للملك العمومي‪ -‬أحكام‬
‫خاصة‪.‬‬

‫يحدد كيفيات إعداد جرد المنشآت و‬

‫‪ 15‬المؤرخة في‬ ‫يحدد كيفيات إعداد جرد للمنشآت و الھياكل التابعة‬ ‫مرسوم تنفيذي رقم ‪97/08‬‬
‫‪/‬‬ ‫الھياكل التابعة للملكية العمومية‬ ‫‪19‬‬
‫‪2008 /03 /16‬‬ ‫للملكية العمومية االصطناعية للمياه‬ ‫مؤرخ في ‪ 15‬مارس ‪2008‬‬
‫االصطناعية للمياه‬

‫يحدد كيفيات منح رخصة استغالل مقالع الحجارة و ‪ 37‬المؤرخة في يحدد كيفيات منح رخصة استغالل مقالع‬ ‫مرسوم تنفيذي رقم ‪188/08‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪20‬‬
‫‪ 2008/07/06‬الحجارة و المرامل و تعليقھا و سحبھا‬ ‫المرامل وتعليقھا أو سحبھا‬ ‫مؤرخ في ‪2008 /07/ 01‬‬

‫‪112‬‬
 ‫‪ -12‬التقييمــــــــــــــــات‬

‫المالحظات‬ ‫المرجع‬ ‫المحتوى‬ ‫الموضوع‬ ‫الرقم‬

‫مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية‬ ‫التعليمة رقم ‪05462‬‬ ‫كيفية دراسة السوق العقارية المحلية‬
‫دراسة و تحليل السوق العقارية‬ ‫‪01‬‬
‫للسنة ‪ 1994‬ص‪ -48 .‬باللغة الفرنسية‪-‬‬ ‫المؤرخة في ‪1994/11/05‬‬ ‫‪ -‬تحيين نسب المعامالت‬
‫‪-‬منشور وزاري مشترك رقم ‪01‬‬
‫مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية لسنة ‪1998‬‬ ‫مؤرخ في ‪1998/03/24‬‬
‫تحديد االختصاص‪ -‬مجال تدخل مصالح أمالك الدولة‬ ‫بيع المنقوالت بالمزاد العلني‬ ‫‪02‬‬
‫ص ‪.09‬‬ ‫‪-‬مذكرة رقم ‪ 01224‬المؤرخة في‬
‫‪1998/03/30‬‬
‫مفھوم القيم و الخبرة‬
‫‪-‬العوامل و العناصر المؤثرة في تحديد القيمة التجارية‬
‫المديرية العامة لألمالك الوطنية سنة ‪1985‬‬ ‫بالنسبة لألراضي الصالحة للبناء‬
‫‪/‬‬ ‫‪ -‬األراضي الفالحية ‪ -‬البنايات‬ ‫دليل العون المقيم‬ ‫‪03‬‬
‫‪ -‬باللغة الفرنسية‪-‬‬ ‫‪ -‬القاعدة التجارية ‪ -‬العقار الصناعي‬
‫‪ -‬طرق التقييم لمختلف األصناف‬
‫‪ -‬كيفية تحديد القيمة الكرائية‬
‫مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية لسنتي‬
‫التعليمة رقم ‪00265‬‬
‫‪ 1992/1991‬ص ‪.111‬‬ ‫طرق تقييم األراضي الصالحة للبناء‬ ‫تقييم األراضي الصالحة للبناء‬ ‫‪04‬‬
‫المؤرخة في ‪1991/01/23‬‬
‫‪ -‬باللغة الفرنسية‪-‬‬
‫مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية لسنتي‬
‫التعليمة التقنية رقم ‪2810‬‬ ‫تقييم األمالك الريفية‬
‫‪ 1992/1991‬ص ‪.121‬‬ ‫طرق تقييم األراضي الفالحية ) الريفية (‬ ‫‪05‬‬
‫المؤرخة في ‪1991/07/23‬‬ ‫)العقارات الفالحية (‬
‫‪ -‬باللغة الفرنسية‪-‬‬
‫المديرية العامة لألمالك الوطنية‬ ‫التعليمة رقم ‪01868‬‬
‫طرق تقييم العقارات المبنية‬ ‫تقييم العقارات المبنية‬ ‫‪06‬‬
‫‪ -‬باللغة الفرنسية‪-‬‬ ‫المؤرخة في ‪1991/05/25‬‬
‫مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية لسنة ‪1993‬‬
‫التعليمة رقم ‪05558‬‬
‫ص ‪. 17‬‬ ‫طرق تقييم القاعدة التجارية )‪( FDC‬‬ ‫تقييم القاعدة التجارية )‪( FDC‬‬ ‫‪07‬‬
‫المؤرخة في ‪1993/11/17‬‬
‫‪ -‬باللغة الفرنسية‪-‬‬

‫‪113‬‬
 ‫مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية لسنتي‬
‫‪ ،1992 /1991‬ص ‪–88‬باللغة الفرنسية–‬
‫التعليمة رقم ‪03410‬‬
‫مجمع النصوص التشريعية و التنظيمية المتعلقة ببيع المنقوالت‬ ‫كيفيات تقييم األمالك المنقولة‬ ‫تقييم المنقوالت‬ ‫‪08‬‬
‫المؤرخة في ‪1992/07/08‬‬
‫التابعة للدولة المعد من طرف المديرية العامة لألمالك الوطنية ‪-‬‬
‫جانفي ‪ ،2000‬ص ‪ - 106‬باللغة العربية ‪-‬‬
‫دفع إتاوة مقابل أشغال تقييم بطلب من كيفية حساب اإلتاوة المترتبة عن األشغال التي تقوم‬
‫قانون رقم ‪11/02‬‬
‫ولحساب المؤسسات العمومية ذات الطابع بھا مصالح أمالك الدولة و المتعلقة بعمليات تقييم‬
‫أحكام متعلقة باألمالك الوطنية ‪ -‬المادة ‪-81‬‬ ‫المؤرخ في ‪ 2002/12/24‬المتضمن‬ ‫‪09‬‬
‫الصناعي و التجاري و المؤسسات العمومية أمالك عقارية أو حقوق عينية باختالف أنواعھا‬
‫قانون المالية لسنة ‪2003‬‬
‫الكائنة في المناطق الريفية و الحضرية‬ ‫و االقتصادية و الجماعات اإلقليمية‬
‫شرح كيفيات تقييم األراضي التابعة للدولة الموجھة المذكرة رقم ‪ 03049‬المؤرخة في مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية لسنة ‪،2013‬‬ ‫كيفيات تقييم األراضي التابعة للدولة‬
‫‪10‬‬
‫ص‪. 29‬‬ ‫‪2013/03/28‬‬ ‫الستقبال مشاريع استثمارية‬ ‫الموجھة الستعمال مشاريع استثمارية‬
‫كيفية تحديد قيمة التعويض عن حق االمتياز في إطار‬
‫تقييم حق االمتياز الممنوح لفائدة‬
‫عمليات نزع الملكية من أجل المنفعة العمومية أو المذكرة رقم ‪ 04544‬المؤرخة في مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية لسنة ‪،2013‬‬
‫المستثمرين الفالحيين على األراضي‬ ‫‪11‬‬
‫ص ‪. 127‬‬ ‫‪2013/05/08‬‬ ‫عمليات إلغاء تصنيف األراضي الفالحية ) تحديد نسبة‬
‫الفالحية التابعة للدولة‬
‫التعويض(‬

‫مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية لسنة ‪2007‬‬ ‫المذكرة رقم ‪ 2388‬المؤرخة في‬ ‫إعداد و تحليل تقارير دراسة السوق‬
‫النقائص المالحظة‪ ،‬اإلجراءات الواجب اتخاذھا‬ ‫‪12‬‬
‫‪ ،‬ص ‪. 45‬‬ ‫‪2007/03/26‬‬ ‫العقارية‬

‫كيفية تحديد اإلتاوة المستحقة بعنوان التراخيص‬

‫مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية لسنة ‪2006‬‬ ‫باالستغالل في إطار المادة ‪ 35‬من القانون رقم ‪ 12/84‬التعليمة رقم ‪ 2346‬المؤرخة في‬ ‫اإلتاوة المستحقة بعنوان الترخيص‬
‫‪13‬‬
‫‪ ،‬ص ‪. 167‬‬ ‫‪2006/04/08‬‬ ‫المؤرخ في ‪ ،1984/06/23‬المتضمن النظام العام‬ ‫باالستغالل في األراضي الغابية‬
‫للغابات‬
‫ف‪/‬ي منح االمتياز عن قطع أراضي لفائدة‬
‫التعليمة رقم ‪ 08537‬المؤرخة في مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية لسنة ‪2012‬‬ ‫كيفية تحديد اإلتاوة السنوية لحق االمتياز على‬
‫الشركة الھندسية للكھرباء و الغاز‪ ،‬شركة‬ ‫‪14‬‬
‫ص‪. 101‬‬ ‫‪2012/08/23‬‬ ‫األراضي الموجھة النجاز مراكز كھربائية‬
‫سونالغاز‬
‫‪ -‬مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية لسنة‬ ‫‪-‬المذكرة رقم ‪1005‬‬
‫تحديد الكيفيات الواجبة التطبيق لتحديد القيمة‬
‫‪ 2011‬ص ‪.58‬‬ ‫المؤرخة في ‪2011/02/3‬‬
‫الحقيقية لألراضي المعنية و التمييز بين مختلف‬ ‫‪ 15‬التكفل بالفوارق في المساحات )المادة ‪(47‬‬
‫‪ -‬مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية لسنة‬ ‫‪-‬المذكرة رقم ‪ 02948‬المؤرخة في‬
‫الحاالت‬
‫‪ 2013‬ص ‪.27‬‬ ‫‪2013/03/25‬‬
‫المذكرة رقم ‪ 4226‬المؤرخة في‬ ‫ف‪/‬ي عملية استرجاع بنادق الصيد‬ ‫‪16‬‬
‫الواردة من المديرية العامة لألمالك الوطنية‬ ‫إعداد طريقة تقييم بنادق الصيد‬
‫‪2014/04/20‬‬ ‫‪ -‬التقييم‪-‬‬
‫شروط شغل األراضي التابعة ألمالك الدولة‬
‫المذكرة رقم ‪ 00642‬المؤرخة في مجموعة النصوص للمديرية العامة ألمالك الوطنية لسنة ‪2011‬‬ ‫اإلطار القانوني‪ -‬الشروط المالية ) كيفيات تحديد و‬
‫الضروري إلنجاز مشاريع ذات مصلحة‬ ‫‪17‬‬
‫ص‪.50.‬‬ ‫‪2011/01/23‬‬ ‫حساب اإلتاوة‪ ،‬كيفيات تسديد اإلتاوة(‪.‬‬
‫عامة‪.‬‬
‫‪114‬‬
 ‫كيفيات تقييم األمالك و الحقوق العقارية ‪ ،‬األراضي‬
‫المذكرة رقم ‪ 03523‬المؤرخة في‬ ‫نزع الملكية من أجل المنفعة العمومية‪،‬‬
‫الواردة من المديرية العامة لألمالك الوطنية‬ ‫المقام عليھا مباني و الواقعة في المناطق الغير القابلة‬ ‫‪18‬‬
‫‪2014/04/02‬‬ ‫تقييم األمالك و الحقوق العقارية‬
‫للتعمير‬

‫مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية لسنة ‪2001‬‬ ‫المذكرة التقنية المؤرخة في‬
‫كيفيات تقييم الباخرات و الحطام البحري‬ ‫تقييم الباخرات و الحطام البحري‬ ‫‪19‬‬
‫ص ‪ -14‬الجزء المخصص بالفرنسية‪-‬‬ ‫‪2001/08/07‬‬

‫تحديد مبالغ األسعار االفتتاحية للمحالت‬

‫المذكرة رقم ‪ 04034‬المؤرخة في مجموعة النصوص للمديرية العامة لألمالك الوطنية لسنة ‪2011‬‬ ‫كيفيات تحديد مبالغ األسعار االفتتاحية للمحالت‬
‫التجارية و الخدماتية التابعة لوكالة عدل‬ ‫‪20‬‬
‫ص ‪78‬‬ ‫‪2011/04/12‬‬ ‫التجارية و الخدماتية التابعة لوكالة عدل )‪(AADL‬‬
‫)‪(AADL‬‬

‫مالحظة‪ :‬إن القيم التجارية و الكرائية الناتجة عن عمليات تقييم التي تقوم بھا إدارة أمالك الدولة تعتبر صافية و ال يمكن في أي حال من األحوال أن تتضمن مبلغ الرسم‬
‫على القيمة المضافة )‪ ،( TVA‬لكنھا تُش ّكل األساس لتحديد مبالغ الضرائب و الرسوم المختلفة المترتبة عن العملية لمصاريف إعداد العقد‪ ،‬حقوق التسجيل و رسم الشھر‬
‫العقاري ) المذكرة رقم ‪ 01462‬المؤرخة في ‪.(2003/03/29‬‬

‫كما تجدر اإلشارة و تطبيقا ألحكام المادة ‪ 81‬من القانون رقم ‪ 11/02‬المؤرخ في ‪ 2002/12/24‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪) 2003‬ج ر عدد ‪ 86‬بتاريخ‬
‫‪ (2002/12/25‬المعدلة للمواد ‪ 90‬إلى ‪ 97‬من األمر رقم ‪ 654-68‬المؤرخ في ‪ 1968/12/30‬والمتضمن قانون المالية لسنة ‪ ، 1969‬تخضع األشغال التي تقوم بھا‬
‫مصالح أمالك الدولة المتعلقة بعمليات تقييم أمالك عقارية أو حقوق عينية ‪ ،‬باختالف أنواعھا الكائنة في المناطق الريفية و الحضرية ‪ ،‬إلى تسديد إتاوة ‪.‬‬

‫تخضع لإلتاوة المؤسسة بموجب ھذا القانون أشغال التقدير‪ ،‬باختالف أنواعھا‪ ،‬بطلب من و لحساب المؤسسات العمومية ذات الطابع الصناعي و التجاري )‪(EPIC‬‬
‫والمؤسسات العمومية االقتصادية )‪ (EPE‬و الجماعات اإلقليمية )الوالية ‪ -‬البلدية (‪.‬‬

‫تحدد ھذه اإلتاوة نسبيا مع مبلغ القيمة التجارية و القيمة االيجارية لھذه األمالك و الحقوق على النحو الذي يحدده التقدير‪ ،‬و تُحسب في تلك المنطقتين على أساس الجداول‬
‫المذكورة في محتوى ھذه المادة ‪.‬‬

‫يجب أن يرفق كل طلب التقدير بتسبيق قدره ‪ :‬ألف دينار جزائري) ‪ 1000,00‬د‪.‬ج( عن كل عقار أو جزء منه ‪.‬‬

‫‪115‬‬
 ‫القوانين المالية ‪:‬‬

‫إلى جانب األحكام الجبائية‪،‬الجمركية و أحكام مختلفة أخرى كالجباية البترولية‪ ،‬تتضمن القوانين المالية‬
‫أحكاما تتعلق بأمالك الدولة‪ .‬تنشأ و تحدد ھذه األحكام أتاوى و مداخيل مترتبة عن استعمال األمالك التابعة للدولة‪،‬‬
‫استغاللھا‪،‬منح االمتياز‪ ،‬التنازل‪....،‬الخ الناتج عن تثمينھا‪ .‬وتعتبر ھذه العائدات التي تتحصلھا مصالح أمالك الدولة‪،‬‬
‫من الموارد العادية )ايرادات( و مصدرا ال يستھان به لميزانية الدولة‪.‬‬

‫عالوة عن الجانب المالي‪ ،‬نجد ھذه القوانين عادة ما تتناول أحكام أخرى تعدل‪ ،‬تتمم و تلغي أحيانا مواد‬
‫تتضمنھا قوانين أخرى‪ ،‬على سبيل المثال القانون رقم ‪ 01-81‬المؤرخ في ‪ 1981/02/07‬المتضمن التنازل عن أمالك‬
‫الدولة المعدل و المتمم‪ ،‬األمر رقم ‪ 04-08‬المؤرخ في ‪ 2008/09/01‬المتعلق بمنح اإلمتياز في إطار اإلستثمار‪.‬‬

‫في ھذا الصدد‪ ،‬ونظرا لألھمية التي نكتسيھا ھذه القوانين خاصة لما تحويه من أحكام متعلقة بأمالك الدولة‬
‫و التي تشكل اإلطار القانوني و المرجعي لمعالجة و دراسة الملفات الخاصة بمختلف العمليات و من ثمة تحصيل‬
‫حقوق الخزينة‪ ،‬بدى لنا من الضروري موافاة المتكونين وموظفي إدارة أمالك الدولة بتلك القوانين التي تتضمنھا‬
‫الجريدة الرسمية من سنة ‪ 1980‬إلى ‪.2016‬‬

‫‪116‬‬
 ‫قوانين المالية‬
‫‪ -‬أحكام متعلقة بأمالك الدولة‪-‬‬
‫من ‪ 1980‬إلى ‪2016‬‬
‫المحتوى‬ ‫المواد‬ ‫المرجع القانوني‬ ‫السنة‬ ‫الرقم‬

‫‪-‬البيع بالتراضي لألمالك المنقولة من قبل اإلدارات و مؤسسات الحزب و الدولة و الجماعات‬
‫قانون رقم ‪ 09-79‬مؤرخ في ‪1979/12/31‬‬
‫المحلية و الھيئات العمومية و المؤسسات االشتراكية حسب األسعار و الحصص التي تقررھا‬ ‫المادة ‪113‬‬ ‫‪1980‬‬ ‫‪01‬‬
‫ج ‪ .‬ر عدد ‪ 53‬المؤرخة في ‪1979/12/31‬‬
‫اللجان الخاصة‪.‬‬
‫‪ -‬التنازل مجانا عن قاعات العروض السينمائية و األمالك السياحية و المنشآت الرياضية التي‬ ‫قانون رقم ‪ 12-80‬مؤرخ في ‪1980/12/31‬‬
‫المادة ‪88‬‬ ‫‪1981‬‬ ‫‪02‬‬
‫منحت لفائدة البلديات‪.‬‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 54‬المؤرخة في ‪1989/12/31‬‬
‫قانون رقم ‪ 13-81‬مؤرخ في ‪1981/12/31‬‬
‫‪1982‬‬ ‫‪03‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ 53‬المؤرخة في ‪1981/12/31‬‬

‫‪ -‬أحكام خاصة بشراء العقارات أو الحقوق العقارية أو محالت التجارة من طرف الدولة أو إحدى‬ ‫قانون رقم ‪ 14-82‬مؤرخ في ‪1982/12/30‬‬
‫سارية‬ ‫من ‪ 150‬إلى ‪161‬‬ ‫‪1983‬‬
‫مؤسساتھا – اإليجار‪ -‬الشروط‪ -‬دور إدارة أمالك الدولة في العملية‪.‬‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 57‬المؤرخة في ‪1982/12/30‬‬ ‫‪04‬‬
‫المفعول‬
‫‪ -‬تحديد نسبة االقتطاع الذي تقوم به إدارة أمالك الدولة من حاصل المبيعات المنقولة‪.‬‬
‫قانون رقم ‪ 19-83‬مؤرخ في ‪1983/12/18‬‬
‫‪ -‬كيفيات منح المساكن في البنايات التابعة للدولة أو الجماعات المحلية أو المنشآت العمومية‬ ‫من ‪ 143‬إلى ‪146‬‬ ‫‪1984‬‬ ‫‪05‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ 55‬المؤرخة في ‪1983/12/31‬‬
‫أو المؤسسات االشتراكية أو التي تحوزھا‪.‬‬
‫‪ -‬رفع الحد األدنى للتحصيل و الرسم الثابت‪.‬‬
‫‪ -‬إتمام أحكام المادة ‪ 163‬من القانون المالية لسنة ‪.1983‬‬
‫‪ -‬تحديد معدل الرسم الجزافي المحصل عند بيع األثاث والعتاد الذي تقوم به إدارة أمالك الدولة‬
‫بــ‪. %16:‬‬
‫قانون رقم ‪ 21-84‬مؤرخ في ‪1984/12/24‬‬
‫‪ -‬تنازل إدارة أمالك الدولة بالمقابل ‪ ،‬عن األراضي العارية التابعة للدولة و الواقعة خارج‬ ‫من ‪ 148‬إلى ‪153‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪72‬المؤرخة في ‪1984/12/31‬‬ ‫‪1985‬‬ ‫‪06‬‬
‫المساحات المخصصة للتعمير‪.‬‬
‫‪ -‬ترخيص إلدارة أمالك الدولة بوضع العقود الناقلة لملكية المساكن الجديدة وفقا لدفتر البنود‬
‫و الشروط العامة‪.‬‬
‫‪ -‬إعادة ھيكلة المؤسسات االشتراكية الوطنية ‪ -‬تحويل الملكية لصالح الوالية أو البلدية‪.‬‬
‫‪ -‬التنازل بمقابل لفائدة عمال القطاع الفالحي لبناء مساكن‪ ،‬عن قطع أرضية مقتطعة من‬ ‫قانون رقم ‪ 06-85‬مؤرخ في‪1985/07/23‬‬
‫االحتياطات العقارية التابعة للبلديات أو األراضي العارية التابعة للدولة و الواقعة خارجة مساحات‬ ‫المادة ‪9‬‬ ‫قانون المالية التكميلي لسنة ‪1985‬‬ ‫‪1985‬‬ ‫‪07‬‬
‫التعمير‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 31‬المؤرخة في ‪1985/07/24‬‬

‫‪117‬‬
‫‪ -‬إتمام أحكام المادة ‪ 27‬من القانون رقم ‪ 01-81‬المؤرخ في ‪ 1981/02/07‬المتضمن التنازل‬
‫قانون رقم ‪ 09-85‬مؤرخ في ‪1985/12/26‬‬
‫عن األمالك العقارية التابعة للدولة و الجماعات المحلية‬ ‫المادة ‪112‬‬ ‫‪1986‬‬ ‫‪08‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ 56‬المؤرخة في ‪1985/12/29‬‬
‫– الملغى‪-‬‬
‫‪ -‬دفع حاصل مبيعات العتاد المھمل وعتاد السيارات إلى ميزانية الدولة "‬
‫قانون رقم ‪ 08-86‬مؤرخ في ‪1986/06/25‬‬
‫الحساب ‪"006-201‬‬
‫المواد ‪ 37‬إلى ‪39‬‬ ‫قانون المالية التكميلي لسنة ‪1986‬‬ ‫‪1986‬‬ ‫‪09‬‬
‫‪ -‬إتمام أحكام المادة ‪ 153‬من القانون رقم ‪ 21-84‬المؤرخ في ‪ 1984/12/24‬المتضمن قانون‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ 26‬المؤرخة في ‪1986/06/25‬‬
‫المالية لسنة ‪.1985‬‬
‫‪ -‬تحديد األتاوى المستحقة للدولة أو الوالية أو البلدية لقاء شغل أمالكھا العمومية التابعة لھا‪،‬‬
‫و المنصوص عليھا في المادة ‪ 78‬من القانون رقم ‪ 16-84‬المؤرخ في ‪ - 1984/06/30‬الملغى‪-‬‬
‫‪ -‬إتمام أحكام المادة ‪ 120‬من القانون رقم ‪ 21-84‬المؤرخ في ‪ 1984/12/24‬المتضمن قانون‬ ‫المواد‬ ‫قانون رقم ‪ 15-86‬مؤرخ في ‪1986/12/29‬‬
‫‪1987‬‬ ‫‪10‬‬
‫المالية لسنة ‪ ،1985‬بخصوص التنازل بالتراضي عن األمالك لصالح المستأجرين الدائمين في‬ ‫من ‪ 94‬إلى ‪96‬‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 55‬المؤرخة في ‪1986/12/30‬‬
‫إطار القانون رقم ‪ 01-81‬المؤرخ في ‪– 1981/02/07‬الملغى‪-‬‬
‫‪ -‬إتمام المقطع الثاني من المادة ‪ 88‬من األمر رقم ‪ 320-65‬المؤرخ في ‪1965/12/31‬‬
‫‪ -‬تعديل المادة ‪ 3‬من القانون رقم ‪ 02-83‬المؤرخ في ‪ 1983/01/29‬المتمم للقانون رقم ‪ 01-81‬المؤرخ‬
‫في ‪.1981/02/07‬‬
‫‪ -‬إتمام أحكام المادة ‪ 16‬من القانون ‪ 01-81‬و تعديل المادة ‪ 24‬منه‪.‬‬
‫‪ -‬دفع اإلتاوة السنوية المترتبة عن الشغل المؤقت الخاص لألمالك العمومية و كيفيات حسابھا‪.‬‬
‫‪ -‬إعفاء شغل األمالك العمومية للدولة و الجماعات المحلية عن طريق إنجاز األشغال الكبرى أو إقامة‬
‫القنوات و خطوط النقل أو توزيع الكھرباء و الغاز و محروقات و المياه و المواصالت السلكية والالسلكية‪،‬‬
‫المواد‬ ‫قانون رقم ‪ 20-87‬مؤرخ في ‪1987/12/23‬‬
‫من دفع األتاوى المنصوص عليھا في المادة ‪ 79‬من القانون رقم ‪ 16-84‬المؤرخ في ‪- 1984/06/30‬‬ ‫‪1988‬‬ ‫‪11‬‬
‫الملغى‪-‬‬ ‫من ‪ 135‬إلى ‪145‬‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 54‬المؤرخة في ‪1987/12/28‬‬
‫‪ -‬كيفيات التعويض السنوي صاحب األرض و تحديد اإلتاوة الواجبة الدفع للدولة التي يؤول لھا حق امتالك‬
‫كافة المواد المعدنية مھما كان تصنيفھا‪.‬‬
‫‪ -‬تأسيس إتاوة مقابل إنجاز أشغال تقييم الممتلكات المنقولة المحققة من طرف إدارة أمالك الدولة‬
‫‪ -‬تعديل المادة ‪ 33‬من قانون المالية لسنة ‪) 1972‬تحصيل األجر مقابل تحرير العقود اإلدارية(‪.‬‬
‫‪ -‬إلغاء المواد ‪ 35 ،34‬و ‪ 36‬من قانون المالية لسنة ‪.1972‬‬
‫‪ -‬استثناء تطبيق أحكام المواد من ‪ 150‬إلى ‪ 161‬من القانون المالية لسنة ‪ 1983‬على‬
‫قانون رقم ‪ 30-88‬مؤرخ في‪1988/07/19‬‬
‫المؤسسات العمومية االقتصادية و الھيئات العمومية ذات الطابع الصناعي و التجاري المشار‬
‫المادة ‪10‬‬ ‫قانون المالية التكميلي لسنة ‪1988‬‬ ‫‪1988‬‬ ‫‪12‬‬
‫إليھا بموجب القانون رقم ‪ 01-88‬المؤرخ في ‪ 1988/01/12‬المتضمن القانون التوجيھي‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ 29‬المؤرخة في ‪1988/07/20‬‬
‫للمؤسسات العمومية االقتصادية‪.‬‬
‫‪ -‬إتمام أحكام المادة ‪ 38‬من القانون رقم ‪ 08-86‬المؤرخ في ‪ 1986/06/25‬المتضمن قانون‬
‫المالية التكميلي لسنة ‪) 1986‬دفع حاصل البيع من قبل إدارة أمالك الدولة لمصلحة التي لھا‬ ‫المواد‬ ‫قانون رقم ‪ 33-88‬مؤرخ في ‪1988/12/31‬‬
‫ميزانية ملحقة أو الھيئة التي لھا استقالل مالي(‪.‬‬ ‫‪1989‬‬ ‫‪13‬‬
‫من ‪ 79‬إلى ‪82‬‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 54‬المؤرخة في ‪1988/12/31‬‬
‫‪ -‬تحديد اإلتاوة السنوية للھكتار الواحد حسب المنطقة و الصنف‪ ،‬الواجب دفعھا من طرف‬
‫المستثمرة الفالحية المعنية و تحصل من قبل إدارة أمالك الدولة‪.‬‬

‫‪118‬‬
 ‫‪ -‬تحديد معدل األتاوى المتعلق بھدف استغالل الموارد المائية و الغابية من قبل الھيئات العمومية‪.‬‬
‫‪ -‬تعديل المادة ‪137‬من القانون رقم ‪ 20 -87‬المؤرخ في ‪ 1987/12/23‬المتضمن قانون المالية‬ ‫المادتين‬ ‫قانون رقم ‪ 26-89‬مؤرخ في ‪1989/12/31‬‬
‫‪1990‬‬ ‫‪14‬‬
‫لسنة ‪) 1988‬احتساب أجور الكراء الرئيسية الجارية التي يدفعھا المترشحون المتالك المساكن‬ ‫‪ 112‬و ‪113‬‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 01‬المؤرخة في ‪1990/01/03‬‬
‫في إطار القانون ‪ 01-81‬كدفع جزئي بشروط و كيفيات محددة ضمن المادة ‪.( 113‬‬

‫‪ -‬تعديل المادة ‪ 100‬من األمر رقم ‪ 254-68‬المؤرخ في ‪ 1968/12/30‬المتضمن قانون المالية‬

‫لسنة ‪)1969‬دفع إتاوة إلى ميزانية الوكالة الوطنية لمسح األراضي مقابل خدمات مختلفة‪.‬‬
‫‪ -‬إلغاء المادتين ‪ 103‬و ‪ 104‬من األمر رقم ‪ 254-68‬المؤرخ في ‪ 1968/12/30‬والمتضمن‬
‫قانون المالية لسنة ‪.1969‬‬
‫المواد‬ ‫قانون رقم ‪ 16-90‬مؤرخ في ‪1990/08/07‬‬
‫‪ -‬عدم إدراج مساحات األراضي غير الصالحة لإلنتاج و المساحات المستعملة إلنتاج المنتوجات‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪15‬‬
‫من ‪ 56‬إلى ‪60‬‬ ‫قانون المالية التكميلي لسنة‪1990‬‬
‫اإلستراتجية )حبوب‪ ،‬خضر جافة( ضمن الوعاء الذي يستعمل كأساس لحساب اإلتاوة المنصوص‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ 34‬المؤرخة في ‪1990/08/15‬‬
‫عليھا في المادة ‪ 88‬من قانون المالية لسنة ‪. 1989‬‬
‫‪ -‬إعفاء المستثمرات الفالحية في سنة ‪ 1990‬من اإلتاوة المستحقة لقاء حق االنتفاع المخول على‬
‫األراضي الفالحية التابعة لألمالك الوطنية‪.‬‬

‫قانون رقم ‪ 36-90‬مؤرخ في ‪1990/12/31‬‬

‫للبيان‪.‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪1991‬‬ ‫‪16‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ 57‬المؤرخة في ‪1990/12/31‬‬
‫قانون رقم ‪ 12-91‬مؤرخ في ‪1991/09/07‬‬
‫‪ -‬تحديد مبلغ ثابت خاص بالعقود اإلدارية المحررة لفائدة المستثمرات الفالحية الفردية‬
‫المادة ‪30‬‬ ‫قانون المالية التكميلي لسنة ‪1991‬‬ ‫‪1991‬‬ ‫‪17‬‬
‫و الجماعية ‪،‬طبقا المادة ‪ 12‬من القانون رقم ‪ 19-87‬المؤرخ في ‪ -1987/12/08‬ملغى‪-‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ 42‬المؤرخة في ‪1991/09/11‬‬
‫سارية‬ ‫‪ -‬التحصيل الجبري لحقوق و إتاوات و محاصيل أمالك الدولة– إجراءات المتابعة‪-‬‬ ‫المواد‬ ‫قانون رقم ‪ 25 -91‬مؤرخ في‪1991/12/18‬‬
‫‪1992‬‬ ‫‪18‬‬
‫المفعول‪.‬‬ ‫من ‪ 140‬إلى ‪163‬‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 65‬المؤرخة في ‪1991/12/18‬‬
‫‪ -‬تملك الدول للمؤسسات العمومية المحلية‬ ‫مرسوم تشريعي رقم ‪01-93‬‬
‫المادتين ‪ 108‬و‬
‫‪ -‬كيفية تحصيل اإلتاوة عندما يتعلق الشغل بملحقات األمالك العمومية التابعة للدولة الممنوحة أو‬ ‫مؤرخ في ‪1993/01/19‬‬ ‫‪1993‬‬ ‫‪19‬‬
‫‪109‬‬
‫المتنازل عنھا‪.‬‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 04‬المؤرخة في ‪1993/01/20‬‬
‫‪ -‬إنشاء و دفع اتاوى مختلفة لدى مصلحة األمالك الوطنية مترتبة عن‪:‬‬
‫رخص الطريق – الصيد القاري في مياه السدود – استغالل مواقع فيھا الحنكليس‬
‫‪ -‬منح أراضي تابعة لألمالك الخاصة للدولة لھيئات عمومية و أشخاص طبيعيون‬
‫مرسوم تشريعي رقم ‪18-93‬‬
‫أو معنويون خاضعون للقانون الخاص إلنشاء مشاريع التجھيز أو االستثمار‬ ‫المواد‬
‫مؤرخ في ‪1993/12/29‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪20‬‬
‫‪ -‬إلغاء المادة ‪ 161‬من قانون المالية لسنة ‪1992‬الخاصة بالتنازل عن األراضي العارية المتوفرة‬ ‫من ‪ 112‬إلى ‪120‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ 88‬المؤرخة في ‪1993/12/30‬‬
‫التابعة لألمالك الخاصة للدولة إلنجاز مشاريع استثمارية‬
‫‪ -‬تعديل المادة ‪ 80‬من قانون المالية لسنة ‪ ،1989‬الخاصة باإلتاوة الواجب دفعھا سنويا من طرف‬
‫المستثمرات الفالحية – القانون رقم ‪ 19-87‬مؤرخ في ‪1987/12/08‬‬
‫‪119‬‬
‫‪ -‬إلغاء أحكام المادة ‪ 59‬من قانون المالية التكميلي لسنة ‪ 1990‬المتعلقة بعدم إدخال في حساب‬
‫اإلتاوة‪ ،‬مساحات األراضي غير الصالحة لإلنتاج و المساحات المستعملة إلنتاج المنتوجات‬
‫اإلستراتيجية )حبوب‪ ،‬خضر جافة‪.(..-‬‬
‫‪ -‬المادة ‪-23‬‬ ‫مرسوم تشريعي رقم ‪08-94‬‬
‫‪ -‬تحويل األمالك التابعة للجماعات المحلية التي في حوزة المؤسسات العمومية و كذا المؤسسات‬ ‫مؤرخ ‪1994/05/26‬‬
‫للبيان‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪21‬‬
‫العمومية ذات الطابع الصناعي و التجاري إلى الدولة مجانا‪.‬‬ ‫قانون المالية التكميلي لسنة ‪1994‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ 33‬المؤرخة في ‪1994/05/28‬‬
‫‪ -‬تعديل المواد ‪ 156 ،155‬و ‪ 157‬من القانون المالية و الخاصة باألتاوى مقابل‪ :‬استخراج المواد‬
‫و الثروات )الرمل‪ ،‬حجر‪ ،‬صخور‪ -(...‬جني المرجان‪ -‬الصيد البحري‪.‬‬
‫‪ -‬تعديل المادتين ‪ 113‬و ‪ 115‬من قانون المالية لسنة ‪ 1994‬الخاصتين على التوالي‪ ،‬بعمليات‬
‫الصيد البحري القاري في مياه السدود و الحواجز المائية‪ -‬استغالل األنقليس‬
‫‪ -‬دفع إتاوة سنوية مترتبة عن امتيازات األمالك الوطنية بإنشاء مؤسسات تربية المائيات في بحر‬
‫مفتوح أو قاري‪ ،‬حسب طبيعة المؤسسة و مكان وجودھا‬
‫المواد‬ ‫أمر رقم ‪ 03-94‬مؤرخ في ‪1994/12/31‬‬
‫‪ -‬دفع إتاوة سنوية لدى إدارة أمالك الدولة‪ ،‬مترتبة عن الصيد البحري التجاري ألنواع األسماك‬ ‫‪1995‬‬ ‫‪22‬‬
‫من ‪ 99‬إلى ‪109‬‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 87‬المؤرخة في ‪1994/12/31‬‬
‫الكثيرة الترحال الذي تقوم به السفن األجنبية الحائزة على رخصة الصيد في المياه الخاضعة‬
‫للقضاء الوطني‬
‫‪ -‬إعفاء عقود نقل الملكية المعدة بعنوان التسوية‪ ،‬في إطار تطھير الملكية العقارية للشركات‬
‫و المؤسسات‪ ،‬من كل الحقوق ) التسجيل‪ ،‬اإلشھار العقاري‪ ،‬نفقات األمالك الوطنية(‬
‫‪ -‬استفادة مكتسبو المساكن في إطار القانون رقم ‪ 01-81‬المؤرخ في ‪ 1981/02/07‬المعدل‬
‫و المتمم من التخفيضات في حالة قبولھم الدفع الكلي للسعر مسبقا‪.‬‬
‫‪ -‬تعديل المواد ‪ 94 ،91،93‬و ‪ 96‬من قانون المالية لسنة ‪ 1969‬الخاصة بحقوق التقييم الذي‬
‫تقوم به إدارة أمالك الدولة‪.‬‬
‫‪ -‬تعديل المادة ‪ 157‬من قانون المالية لسنة ‪ 1992‬المعدلة بالمادة ‪ 101‬من قانون المالية لسنة‬
‫‪،1995‬‬
‫تحصيل اإلتاوة من طرف مصلحة األمالك الوطنية‪.‬‬
‫‪ -‬إتمام الفقرة األولى من المادة ‪ 112‬من قانون المالية ‪ – 1990‬تحديد اإلتاوة الخاصة باستغالل‬
‫مياه السدود‪-‬‬
‫‪ -‬تعديل و إتمام المادة ‪ 117‬من قانون المالية لسنة ‪ 1994‬الخاصة بإمكانية منح أراضي تابعة‬ ‫المواد‬ ‫أمر رقم ‪ 27-95‬مؤرخ في ‪1995/12/30‬‬
‫‪1996‬‬ ‫‪23‬‬
‫لألمالك الخاصة للدولة إلنجاز مشاريع التجھيز أو االستثمار مع ضمان بعض الحقوق للمستفيدين‬ ‫من ‪ 145‬إلى ‪152‬‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 82‬المؤرخة في ‪1995/12/31‬‬
‫)رخصة البناء‪ ،‬تأسيس رھن لصالح ھيئات القرض على القطعة األرضية الممنوحة‪.‬‬
‫‪ -‬تعديل المادة ‪ 150‬من قانون المالية لسنة ‪ 1985‬الخاصة بتحديد الرسم الجزافي المحصل‬
‫بمناسبة بيع المنقوالت التي تقوم به إدارة أمالك الدولة‬
‫‪ -‬تعديل المادة ‪ 115‬من قانون المالية لسنة ‪ 1994‬الخاصة بتحديد إتاوة سنوية ثابتة‬
‫و تدفع عن كل موقع يستغل فيه الحنكليس على أساس منح امتياز األمالك الوطنية طبقا لدفتر‬
‫الشروط النموذجي المعد‪.‬‬
‫‪ -‬تعديل المادة ‪ 156‬من قانون المالية لسنة ‪ 1992‬الخاصة بإتاوة المترتبة عن قطف‬
‫‪120‬‬
 ‫المرجان‪.‬‬
‫‪ -‬تعديل المادة ‪ 104‬من قانون المالية لسنة ‪ 1995‬الخاصة بإتاوة المترتبة عن التنازالت عن‬
‫األمالك الوطنية و المتعلقة بإنشاء مؤسسات تربية األسماك في بحر مفتوح أو قاري‬
‫‪ -‬تحديد رسم سنوي للحصول عن رخصة الصيد الترفيھي‬
‫‪ -‬تعديل المادتين ‪ 114‬و ‪ 116‬من قانون المالية لسنة ‪ -1994‬تحصيل مصالح األمالك الوطنية‬
‫لألتاوى المترتبة على الصيد القاري في مياه السدود و كذا عن كل موقع يستغل فيه‬
‫الحنكليسالمذكورة في المادتين ‪ 113‬و ‪ ،115‬مع دفع نسبة إلى الصندوق الوطني لمساعدة الصيد‬
‫البحري الحرفي و تربية المائيات‬
‫‪ -‬تعديل المادة ‪ 157‬من قانون المالية لسنة ‪1992‬الخاصة بدفع اإلتاوة المترتبة عن جمع‬
‫المواد‬ ‫أمر رقم ‪ 31-96‬مؤرخ في ‪1996/12/30‬‬
‫المرجان مع دفع نسبة إلى الصندوق المشار إليه أعاله‪.‬‬ ‫‪1997‬‬ ‫‪24‬‬
‫من ‪ 85‬إلى ‪92‬‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 85‬المؤرخة في ‪1996/12/31‬‬
‫‪ -‬تعديل المادة ‪ 106‬من قانون المالية لسنة ‪ 1995‬الخاصة بدفع اإلتاوة المترتبة عن الصيد‬
‫البحري التجاري ألنواع األسماك الكثيرة الترحال مع دفع نسبة إلى نفس الصندوق‪.‬‬
‫‪ -‬إنشاء رسم سنوي مترتب على ممارسة على ممارسة مھنة مجھز سفن الصيد البحري‬
‫التجاري‪ ،‬تحصله مصالح األمالك الوطنية مع دفع نسبة منه إلى ھذا الصندوق‪.‬‬
‫‪ -‬تأسيس إتاوة الرعي في المساحات المحمية و كذا المغروسة الرعوية المنجزة في إطار‬
‫األشغال الكبرى تحصلھا مصالح األمالك الوطنية ‪.‬‬
‫‪ -‬تعديل المادة ‪ 117‬من قانون المالية لسنة ‪) 1994‬إمكانية التنازل أو المنح بامتياز لألراضي‬
‫التابعة لألمالك الخاصة للدولة و الموجھة إلنجاز مشاريع استثمار بالمزاد العلني‪ ,‬و بصفة‬
‫استثنائية يمكن التنازل أو المنح بامتياز لألراضي بالتراضي لفائدة االستثمارات المستفيدة من‬
‫المزايا المحددة بموجب التشريح و التنظيم المعمول بھما(‬
‫‪ -‬تعديل المادة ‪ 105‬من قانون المالية لسنة ‪ 1995‬بمراجعة اإلتاوة السنوية المحددة و المترتبة‬ ‫المواد‬ ‫قانون رقم ‪ 02-97‬مؤرخ في ‪1997/12/31‬‬
‫‪1998‬‬ ‫‪25‬‬
‫عن الصيد البحري التجاري ألنواع األسماك الكثيرة الترحال ‪.‬‬ ‫من ‪ 51‬إلى ‪54‬‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 89‬المؤرخة في ‪1997/12/31‬‬
‫‪ -‬إمكانية استرجاع األراضي التابعة للدولة الممنوحة في إطار القانون رقم ‪ 19-87‬المؤرخ في‬
‫‪ ،1987/12/08‬إذا كانت ھذه األراضي مدمجمة في قطاع عمراني ‪.‬‬
‫‪ -‬تخصيص لفائدة الصندوق الوطني للسكن‪ ،‬نسبة من عائدات بيع األراضي التابعة لألمالك‬
‫الوطنية المخصصة لعمليات التعمير و البناء عندما يتم بيعھا بالمزاد العلني‪.‬‬
‫‪ -‬التحويل مجانا إلى دواوين الترقية و التسيير العقاري كل األراضي التابعة لألمالك الخاصة‬
‫للدولة‪ ،‬التي استعملت كوعاء للبناء المنجز من طرفھا في إطار برامج السكن االجتماعي قبل نشر‬ ‫قانون رقم ‪ 12-98‬مؤرخ في ‪1998/12/31‬‬
‫المادة ‪59‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪26‬‬
‫القانون رقم ‪ 25-90‬المؤرخ في ‪ 1990/11/18‬المتعلق بالتوجيه العقاري و التي لم تتم تسويتھا‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 98‬المؤرخة في ‪1998/12/31‬‬
‫عند تاريخ ‪.1998/12/31‬‬

‫‪121‬‬
‫‪ -‬تعديل المادة ‪ 52‬من قانون المالية لسنة ‪ 1998‬المعدلة للمادة ‪ 105‬من قانون المالية لسنة ‪1995‬‬
‫–مراجعة اإلتاوة المترتبة على الصيد البحري التجاري ألنواع األسماك الكثيرة الترحال‪ ،‬و التي‬
‫قانون رقم ‪ 11-99‬مؤرخ في ‪1999/12/23‬‬
‫تتكون من عنصرين‪ ،‬ثابت و متغير‬ ‫المادتين ‪ 62‬و ‪63‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪27‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ 92‬المؤرخة في ‪1999/12/25‬‬
‫‪ -‬تعديل المادة ‪ 112‬من قانون المالية لسنة ‪ 1990‬المحددة لمعدل األتاوى المترتبة عن استغالل‬
‫الموارد المائية و الغابية )مراجعة النسب(‪.‬‬
‫‪ -‬إلغاء القانون رقم ‪ 01-81‬المؤرخ في ‪ 1981/02/07‬و النصوص التطبيقية له‪ ،‬مع إبقاء‬
‫األمالك العقارية التي كانت موضوع طلبات اكتساب المودعة قبل ‪ 2000/12/31‬خاضعة ألحكام ھذا‬
‫القانون‪ .‬استمرار لجان ما بين البلديات في متابعة دراسة ھذه الطلبات حتى التصفية النھائية لكل‬
‫الملفات‪ .‬كما تبقى اللجان الوالئية للطعن في الفصل في الطعون المقدمة‬
‫‪ -‬التنازل بالتراضي على األمالك العقارية ذات االستعمال السكني و المھني و التجاري أو الحرفي‬
‫التابعة للدولة و الجماعات المحلية و دواوين الترقية و التسيير العقاري‪ ،‬لفائدة شاغليھا الشرعيين‬
‫‪ -‬تعويض مالي عادل و منصف المالك األصلي التي أممت أرضه و ذلك بتطبيق أحكام المادة ‪ 3‬من‬
‫األمر رقم ‪ 26-95‬المؤرخ في ‪ 1995/09/25‬المعدل و المتمم للقانون رقم ‪ 25-90‬المؤرخ في‬
‫‪ .1990/11/18‬تحسب القيمة التجارية لألرض المعنية كأرض فالحية‪ .‬في حلة االعتراض يحدد‬
‫قانون رقم ‪06-2000‬‬
‫مبلغ التعويض من قبل السلطة القضائية المختصة‬ ‫المواد‬
‫مؤرخ في ‪2000/12/23‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪28‬‬
‫‪ -‬تعديل المادة ‪ 181‬من قانون المالية لسنة ‪ 1994‬المتضمنة تكفل الدولة بخصوم المؤسسات‬ ‫من ‪ 40‬إلى ‪46‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ 80‬المؤرخة في ‪2000/12/24‬‬
‫العمومية و تحصيل عائد أصول الھيئات و المؤسسات العمومية التي تم حلھا‪ .‬تكليف قباضو أمالك‬
‫الدولة بتحصيل عائد ھذه األصول‪.‬‬
‫‪ -‬تعديل المادة ‪ 92‬من قانون المالية لسنة ‪ 1997‬المحددة ألتاوى الرعي في المساحات المحمية‬
‫وكذا المغروسة الرعوية‪ .‬مراجعة نسبة األتاوى التي تحصل ناتجھا مصالح أمالك الدولة‪.‬‬
‫‪ -‬تؤخذ اإلتاوة المستحقة بعنوان الرخص أو الترخيصات المسلمة في إطار نظام استغالل‬
‫المواصالت المنصوص عليه في القانون رقم ‪ 03-2000‬المؤرخ في ‪ 2000/08/05‬المحدد للقواعد‬
‫المتعلقة بالبريد و المواصالت إلى موارد ميزانية الدولة‪ .‬و تستفيد سلطة الضبط المنشأة في ھذا‬
‫اإلطار بحصة من ناتج ھذه اإلتاوة التي تحدد بموجب قرار وزاري مشترك )المالية‪- -‬البريد‬
‫و المواصالت(‪.‬‬
‫‪ -‬تعديل المادة ‪ 46‬من قانون المالية لسنة ‪ .2001‬استفادة سلطة الضبط المنشأة بموجب المادة ‪10‬‬ ‫قانون رقم ‪ 12-01‬مؤرخ في ‪2001/07/19‬‬
‫من القانون رقم ‪ 03 – 2000‬المؤرخ في ‪ ،2000/08/05‬بحصة من ناتج اإلتاوة المذكورة في‬ ‫المادة ‪23‬‬ ‫‪ -‬قانون المالية التكميلي لسنة ‪2001‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪29‬‬
‫المادة ‪ 45‬و تحدد ھذه الحصة بموجب قرار وزاري من وزير المالية‪.‬‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 38‬المؤرخة في ‪2001/07/21‬‬
‫قانون رقم ‪ 21-01‬مؤرخ في ‪2001/12/22‬‬
‫‪/‬‬ ‫للبيان‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪30‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ 79‬المؤرخة في ‪2001/12/23‬‬

‫‪122‬‬
 ‫أمر رقم ‪ 01-02‬مؤرخ في ‪2002/02/25‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪ -‬قانون المالية التكميلي لسنة ‪2002‬‬
‫‪2002‬‬ ‫‪31‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ 15‬المؤرخة في ‪2002/02/28‬‬
‫المواد‬ ‫قانون رقم ‪11-02‬مؤرخ في ‪2002/12/24‬‬
‫‪2003‬‬ ‫‪32‬‬
‫من ‪ 79‬إلى ‪89‬‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 86‬المؤرخ في ‪2002/12/25‬‬
‫قانون رقم ‪ 05-03‬مؤرخ في ‪2003/07/14‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪ -‬قانون المالية التكميلي لسنة ‪2003‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪33‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ 37‬المؤرخة في ‪2003/07/15‬‬
‫‪ -‬تعديل أحكام المادة ‪ 84‬من قانون المالية لسنة ‪.2003‬‬
‫دفع إتاوة سنوية مترتبة على استغالل السلور‪ ،‬الذي يتم على أساس امتياز ممنوح من أمالك الدولة‬
‫طبقا لمواصفات دفتر الشروط النموذجي المعد‪،‬باستثناء مواقع مسيدة وتونقا و مفرق الواقعة في‬
‫والية الطارف‪ ،‬حيث يحدد مبلغ اإلتاوة السنوية عن طريق المزايدة‪.‬‬
‫‪ -‬تأسيس إتاوة على‪ :‬السفن األجنبية مؤجرة من أشخاص طبيعيين حاملين جنسية جزائرية‬
‫أو معنويين خاضعين للقانون الجزائري‪ ،‬لغرض الصيد في عرض البحر‪ ،‬عمليات الصيد الكبرى‪،‬‬ ‫قانون رقم ‪ 22-03‬مؤرخ في ‪2003/12/28‬‬
‫المادتين ‪ 39‬و ‪40‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪34‬‬
‫منطقة الصيد المحجوزة‪.‬‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 83‬المؤرخة في ‪2003/12/29‬‬
‫و يترتب على الحصول على رخصة الصيد البحري من أجل ممارسة الصيد التجاري في منطقة‬
‫الصيد المحجوزة‪،‬من طرف سفن يستغلھا أشخاص طبيعيون أو معنويون أجنبيون‪ ،‬دفع إتاوة‬
‫تتضمن عنصرين ثابت و متغير‪.‬‬
‫تقوم مصالح أمالك الدولة بتحصيل اإلتاوة ‪ .‬و تتم مراجعة التعريفات دوريا بواسطة قرار وزاري‬
‫مشترك )المالية‪ -‬الصيد البحري(‪.‬‬
‫‪ -‬تسوية الفارق في المساحة الذي تم مالحظته بين ما ھو مدون في العقد المقدم من طرف الشخص‬
‫المستفيد من قطعة أرض عارية أو مبنية بموجب أحكام قانونية أو تنظيمية )األمر رقم ‪26-74‬‬
‫المؤرخ في ‪ 1974/02/20‬المتضمن تكوين االحتياطات العقارية لفائدة البلديات ‪ -‬القانون رقم ‪-81‬‬
‫‪ 01‬المؤرخ في ‪ 1981/02/07‬المتعلق بالتنازل عن األمالك العقارية التابعة للقطاع العام‪ ،‬و أحكام‬
‫قانونية وتنظيمية أخرى‪ -‬و كانت أصال ملكا للدولة‪ ،‬و القياسات المساحية المأخوذة من طرف‬
‫مصالح مسح األراضي‪.‬‬
‫قانون رقم ‪ 21-04‬مؤرخ في‬
‫‪ -‬كيفيات تسوية الوضعية القانونية لقطعة أرض تابعة أصال للدولة من عدمھا‪ ،‬و التي منحتھا‬ ‫المواد‬
‫‪2004/12/29‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪35‬‬
‫السلطات المؤھلة طبقا للتشريع المتعلق بالتھيئة و التعمير‪ ،‬مبنية‪ ،‬و يثبت المالك أثناء عملية‬ ‫من ‪ 47‬الى ‪49‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ 85‬المؤرخة في ‪2004/12/30‬‬
‫المسح دفع ثمن الحيازة‪ ،‬يتم القيد النھائي لمجموع العقارات في السجل العقاري مباشرة لفائدة‬
‫صاحب الملكية الظاھر‪.‬‬
‫‪ -‬تعديل أحكام المادة ‪ 94‬من قانون المالية لسنة ‪.1987‬‬
‫مراجعة األتاوى المحددة و المستحقة للدولة أو الوالية أو البلديات لقاء استعمال أمالكھا العمومية‬
‫بشكل خاص و ظرفي ‪ ،‬بعد الحصول على رخصة مصلحة الطرقات من طرف أشخاص طبيعيين‬
‫أو معنويين خاضعين للقانون العام أو الخاص‬

‫‪123‬‬
 ‫‪ -‬إسناد تسيير المحالت التابعة لألمالك الخاصة للدولة و الموجھة لجھاز "تشغيل الشباب"‪.‬‬
‫قانون رقم ‪ 05-05‬مؤرخ في ‪2005/07/25‬‬
‫ويدرج ناتج ايجار ھذه المحالت الذي تحدد مبلغه إدارة أمالك الدولة‪ ،‬في ميزانية البلديات ‪ ،‬دون‬
‫المادة ‪09‬‬ ‫‪ -‬قانون المالية التكميلي لسنة ‪2005‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪36‬‬
‫سواھا‪ .‬تستثنى المحالت المذكورة من مجال تطبيق المرسوم التنفيذي رقم ‪ 269-03‬المؤرخ في‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ 52‬المؤرخة في ‪2005/07/26‬‬
‫‪.2003/08/07‬‬
‫‪ -‬تعديل أحكام المادة ‪ 62‬من قانون المالية لسنة ‪.2000‬‬
‫مراجع ة اإلت اوة القابل ة للتغيي ر المترتب ة عل ى الص يد البح ري التج اري ألن واع األس ماك‬
‫الكثيرة الترحال‪.‬‬
‫‪ -‬تعديل أحكام المادة ‪ 9‬من قانون المالية التكميلي لسنة ‪.2005‬‬
‫إمكاني ة التن ازل ف ي إط ار البي ع باإليج ار عل ى المح الت المخصص ة لت دابير "تش غيل الش باب"‬
‫حسب الشروط و الكيفيات التي يتم تحديدھا عن طريق التنظيم‪.‬‬
‫‪ -‬تعديل المادة ‪ 117‬من قانون المالية لسنة ‪.1994‬‬
‫إمكاني ة م نح األراض ي التابع ة لألم الك الخاص ة للدول ة ف ي إط ار االس تثمار‪ ،‬ع ن طري ق‬
‫االمتي از‪ ،‬لفائ دة الش ركات و المؤسس ات العمومي ة أو األش خاص الطبيعي ين أو المعن ويين‬
‫المواد‬ ‫قانون رقم ‪ 16-05‬مؤرخ في ‪2005/12/31‬‬
‫الخاضعين للقانون الخاص‪.‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪37‬‬
‫من ‪ 52‬الى ‪55‬‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 85‬المؤرخة في‪2005/12/31‬‬
‫تحدد المدة الدنيا لالمتياز ب‪ 20‬سنة قابلة للتجديد‪.‬‬
‫إمكاني ة تحوي ل ح ق االمتي از إل ى تن ازل بن اء عل ى طل ب المس تفيد بمج رد انتھ اء انج از‬
‫مشروع االستثمار‪.‬‬
‫إلغ اء عق د االمتي از ف ي حال ة ع دم االنج از الفعل ي للمش روع بع د س نتين م ن انقض اء األج ل‬
‫المحدد النجازه‪.‬‬
‫‪ -‬تأس يس إت اوة س نوية للحص ول عل ى رخص ة الص يد ) الص يد التج اري البح ري‪ -‬الص يد‬
‫الترفيھ ي – الص يد ع ن طري ق الغ وص – الص يد الح ري العلم ي – الص يد البح ري‬
‫االستكشافي(‪.‬‬
‫مع إعفاء المؤسسات و الھيئات المخصصة الوطنية من دفع ھذه األتاوى‪.‬‬
‫امر ‪ 04 -06‬المؤرخ في ‪2006/07/15‬‬
‫‪/‬‬ ‫للبيان‬ ‫قانون المالية التكميلي لسنة ‪2006‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪38‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ 47‬المؤرخة في ‪2006/07/19‬‬
‫‪ -‬تع ديل و إتم ام أحك ام الم ادة ‪ 55‬م ن ق انون المالي ة لس نة ‪ 2006‬المتض منة تأس يس إت اوة‬
‫سنوية للحصول على رخصة الصيد مع تحديد مبلغھا‪.‬‬ ‫قانون رقم ‪ 24-06‬مؤرخ في ‪2006/12/26‬‬
‫المادة ‪73‬‬
‫تأس يس إت اوة الھيئ ات المختص ة الوطني ة م ع دف ع نس بة منھ ا لحس اب الص ندوق ال وطني‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 85‬المؤرخة في ‪2006/12/27‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪39‬‬
‫لتطوير الصيد البحري و تربية المائيات‪.‬‬

‫‪124‬‬
 ‫‪ -‬تعديل أحكام المادة ‪ 55‬من قانون المالية لسنة ‪.2006‬‬
‫مراجعة مبالغ اإلتاوة السنوية المؤسسة للحصول على رخصة الصيد البحري‪.‬‬
‫إعفاء المؤسسات و الھيئات المتخصصة الوطنية من ھذه اإلتاوة‪.‬‬
‫‪ -‬إلغاء المادتين ‪ 85‬و ‪ 86‬من قانون المالية لسنة ‪.1997‬‬
‫‪ -‬ع دم إمكاني ة التن ازل عل ى الس كنات االجتماعي ة الممول ة م ن ط رف الدول ة و ك ذا الس كنات‬
‫المس تفيدة م ن اإلعان ات العمومي ة ف ي إط ار الت دابير المتعلق ة بالمس اعدة المقدم ة م ن قب ل‬
‫الدول ة م ن أج ل التملي ك‪ ،‬م ن ط رف مالكيھ ا خ الل م دة ال يج ب أن ال تق ل ع ن ‪ 10‬س نوات‪،‬‬
‫باستثناء حالة وفاة المالك و ضرورة توزيع التركة‪.‬‬
‫المواد‬ ‫قانون رقم ‪ 12 -07‬مؤرخ في ‪2007/12/30‬‬
‫‪ -‬إخض اع ملكي ة ك ل المعطي ات المترتب ة عل ى أش غال البح ث و التنقي ب المتعلق ة بالمج ال‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪40‬‬
‫من ‪ 55‬الى ‪59‬‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 82‬المؤرخة في ‪2007/12/31‬‬
‫المنجم ي للمحروق ات إل ى األم الك العام ة و ي تم تس يير و حماي ة و حف ظ ھ ذه المعطي ات م ن‬
‫طرف الوكالة الوطنية لتثمين موارد المحروقات " ألنفط"‬
‫‪ -‬إتم ام الق انون رق م ‪ 11-91‬الم ؤرخ ف ي ‪ 1991/04/27‬ال ذي يح دد القواع د المتعلق ة بن زع‬
‫الملكي ة م ن أج ل المنفع ة العمومي ة بالم ادة ‪ 29‬مك رر الت ي تتض من تك ريس إج راءات نق ل‬
‫الملكي ة بالنس بة لعملي ات انج از البن ى التحتي ة ذات المنفع ة العام ة و ذات البع د ال وطني‬
‫االس تراتيجي‪ ،‬مباش رة بع د ال دخول ف ي الحي ازة بواس طة عق د إداري لن زع الملكي ة خاض ع‬
‫إلج راء الش ھر العق اري‪ .‬و ال يمك ن الطع ون الت ي يق دمھا المعني ون للعدال ة ف ي مج ال‬
‫التعويضات أن توقف تنفيذ اجراء نقل الملكية لفائدة الدولة‪.‬‬
‫‪ -‬تع ديل و إتم ام أحك ام الم ادة ‪ 94‬م ن ق انون المالي ة لس نة ‪ 1987‬المعدل ة و المتمم ة بأحك ام‬
‫المادة ‪ 49‬من قانون المالية لسنة ‪.2005‬‬ ‫امر رقم ‪ 02-08‬المؤرخ في ‪2008/07/24‬‬
‫مراجع ة ق يم س نوية لألت اوى الواج ب األداء للدول ة أو الوالي ة أو البلدي ة بص دد إقام ة أش غال‬ ‫المادة ‪43‬‬ ‫قانون المالية التكميلي لسنة ‪2008‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪41‬‬
‫عل ى أمالكھ ا العمومي ة بموج ب ت راخيص ش بكة الط رق م ن ط رف األش خاص الطبيعي ين‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 42‬المؤرخة في ‪2008/12/27‬‬
‫أو المعنويين الخاضعين للقانون الخاص أو العام‪.‬‬
‫‪ -‬تع ديل أحك ام الم ادة ‪ 9‬م ن ق انون المالي ة التكميل ي لس نة ‪ 2005‬المعدل ة بالم ادة ‪ 53‬م ن‬
‫قانون المالية لسنة ‪2006‬‬
‫تس ير البل ديات المح الت التابع ة لألم الك الخاص ة و الموجھ ة لنظ ام "تش غيل الش باب"‪ .‬ي دفع‬
‫ن اتج اإليج ار حص ريا لفائ دة البل ديات‪ .‬وض ع المح الت المعني ة تح ت تص رف المس تفيدين ف ي‬
‫قانون رقم ‪ 21-08‬مؤرخ في ‪2008/12/30‬‬
‫المادتين ‪ 50‬و ‪ 51‬شكل إيجار و ال يمكن أن تكون محل تنازل‪.‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪42‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ 74‬المؤرخة في ‪2008/12/31‬‬
‫‪ -‬تحدي د مبل غ ح ق تأس يس العق د المنص وص علي ه ف ي الم ادة ‪ 132‬م ن ق انون المن اجم‬
‫المع دل و الم تمم‪ ،‬م ن أج ل ممارس ة نش اط اس تغالل المق الع و المح اجر‪ .‬دف ع مبل غ ح ق‬
‫تأس يس العق د لفائ دة الجماع ات المحلي ة لمك ان وج ود اس تغالل المق الع و المح اجر م ع‬
‫تخصيص نسب لكل من الجماعات المحلية و "صندوق األمالك العمومية المنجمية"‪.‬‬

‫‪125‬‬
‫‪ -‬يل زم للحص ول عل ى ت رخيص ش بكة الط رق‪ ،‬دف ع كفال ة تتض من النفق ات المتص لة بأش غال إع ادة‬
‫األمالك إلى أصلھا‪.‬‬
‫‪ -‬تعديل أحكام المادة ‪ 94‬من قانون المالية لسنة ‪.1987‬‬
‫مراجع ة األت اوى المس تحقة للدول ة أو الوالي ة أو البلدي ة لق اء ش غل أمالكھ ا العمومي ة التابع ة لھ ا‪،‬‬
‫امر رقم ‪ 01-09‬مؤرخ في ‪2009/07/22‬‬
‫و المترتب ة ع ن أش غال ت م القي ام بھ ا بع د الحص ول عل ى رخ ص مص لحة الطرق ات م ن ط رف خ واص‬
‫أو أشخاص اعتباريين من القانون الخاص أو العام‬
‫المواد ‪ 51‬الى ‪54‬‬ ‫قانون المالية التكميلي لسنة ‪2009‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪43‬‬
‫‪ -‬ت رخيص بع دم لج وء ش ركات تس يير المس اھمات إل ى تعي ين المص فين م ن ب ين المھني ين ف ي‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 44‬المؤرخة في ‪2009/07/26‬‬
‫المحاسبة عند تصفية المؤسسات العمومية االقتصادية التابعة لحافظتھم‬
‫‪ -‬تعديل أحكام المادة ‪ 55‬من قانون المالية لسنة ‪.2008‬‬
‫مراجعة اإلتاوة السنوية للحصول على ترخيص بالصيد البحري‬
‫‪ -‬تطھ ر مجموع ة الوث ائق الممس وكة عل ى مس توى المحافظ ات العقاري ة م ن التأش يرات الت ي فق دت‬
‫قانون ‪ 09 -09‬مؤرخ في ‪2009/12/30‬‬
‫ح داثتھا نتيج ة أيلول ة ملكي ة بع ض األم الك العقاري ة للدول ة تبع ا لت دبير ت أميم أو تحوي ل للدول ة‬ ‫المادة ‪42‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪44‬‬
‫أو تخلي بعض المالك عن عقاراتھم‪.‬‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 78‬المؤرخة في ‪2009/12/31‬‬
‫‪ -‬تح رر إدارة أم الك الدول ة العق ود المتض منة إنش اء مؤسس ات عمومي ة اقتص ادية أو رف ع‬
‫رأس مالھا و ك ذا العق ود الناقل ة لحق وق عيني ة عقاري ة ب ين مؤسس ات عمومي ة اقتص ادية‪ ،‬الت ي‬
‫ت دخل ق ي إط ار إع ادة تنظ يم و‪/‬أو ھيكل ة المؤسس ات العمومي ة االقتص ادية الم رخص بھ ا قانون ا‬
‫بموجب الئحة من مجلس مساھمات الدولة‪.‬‬
‫تعفى ھذه العقود من أجر مصلحة األمالك الوطنية‪.‬‬
‫كما تطبق أحكام ھذه المادة في إطار الشراكة‬
‫‪ -‬تقتط ع لفائ دة ال ديوان ال وطني لألراض ي الفالحي ة نس بة ‪ %5‬م ن مبل غ اإلت اوة المحص لة فعلي ا‬ ‫امر ‪ 01-10‬مؤرخ في ‪2010/08/26‬‬
‫المواد‬
‫مقابل حق االمتياز على األراضي الفالحية التابعة لألمالك الخاصة للدولة‪.‬‬ ‫‪ -‬قانون المالية التكميلي لسنة ‪2010‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪45‬‬
‫‪ -‬تحدي د اإلت اوة مقاب ل ح ق االمتي از عل ى األراض ي الفالحي ة التابع ة لألم الك الخاص ة للدول ة حس ب‬ ‫من ‪ 39‬الى ‪42‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ 49‬المؤرخة في ‪2010/08/29‬‬
‫المناطق ذات اإلمكانيات الفالحية و أصناف األراضي )مسقية وغير مسقية( بالھكتار سنويا‬
‫و خارج الرسوم‪.‬‬
‫يع د ب اطال ك ل تص رف ي تم من ة قب ل الم الك األص ليين داخ ل البل د أو خارج ه عل ى األم الك العقاري ة‬
‫الت ي آل ت ملكيتھ ا لفائ دة الدول ة تبع ا لت دابير الت أميم أو تحوي ل للدول ة أو تخل ي الم الك عنھ ا‪ .‬كم ا‬
‫يمن ع اس ترداد األم الك الت ي ت م التن ازل عنھ ا م ن قب ل الدول ة‪ .‬و تس جل باس م الدول ة ك ل األم الك غي ر‬
‫المتنازل عنھا في األمالك الخاصة للدولة‪.‬‬
‫‪ -‬انش اء و تحدي د مبل غ إت اوة س نوية خاص ة بإقام ة ش بكة ثابت ة لص يد التون ة الحم راء و ي دفع نس بة‬
‫‪ % 20‬من حاصل ھذه األتاوى إلى حساب "الصندوق الوطني لتنمية و تطوير الصيد البحري‬
‫و تربية المائيات"‬
‫‪ -‬تع ديل الم ادة ‪ 9‬م ن ق انون المالي ة التكميل ي لس نة ‪ 2005‬المعدل ة بالم ادة ‪ 53‬م ن ق انون المالي ة‬
‫لسنة ‪.2006‬‬ ‫قانون رقم ‪ 13-10‬مؤرخ في ‪2010/12/29‬‬
‫تحوي ل ملكي ة المح الت المنج زة ف ي إط ار جھ از "تش غيل الش باب" مجان ا‪ ،‬م ن األم الك الخاص ة‬
‫المادتين ‪ 61‬و ‪62‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪46‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ 80‬المؤرخة في ‪2010/12/30‬‬
‫للدولة إلى األمالك الخاصة للبلديات‪.‬‬
‫توض ع ھ ذه المح الت تح ت تص رف المس تفيدين ع ن طري ق اإليج ار وال يمك ن أن تك ون مح ل‬
‫التن ازل‪ .‬ي دفع ن اتج اإليج ار ال ذي تح دد كيفيات ه و مبلغ ه ع ن طري ق التنظ يم‪ ،‬حص ريا لفائ دة‬
‫البلديات‪.‬‬

‫‪126‬‬
‫‪ -‬تع ديل أحك ام الم واد ‪ 8 ،5 ،3‬و ‪ 9‬م ن األم ر رق م ‪ 04-08‬الم ؤرخ ف ي أول س بتمبر‬
‫‪ 2008‬ال ذي يح دد ش روط و كيفي ات منح ة االمتي از عل ى األراض ي التابع ة لألم الك الخاص ة‬
‫للدولة و الموجھة إلنجاز مشاريع استثمارية كما يلي‪:‬‬
‫م نح االمتي از عل ى أس اس دفت ر ش روط‪ ،‬ع ن طري ق التراض ي عل ى األراض ي التابع ة‬
‫لألمالك الخاصة للدولة في إطار االستثمار‪.‬‬
‫ترخيص االمتياز بالتراضي بقرار من الوالي‪.‬‬
‫يمك ن أن تس تفيد المش اريع االس تثمارية‪ ،‬بن اء عل ى اقت راح م ن المجل س ال وطني‬
‫لالس تثمار و بع د ق رار مجل س ال وزراء‪ ،‬م ن تخف يض إض افي عل ى مبل غ اإلت اوة الس نوية‬
‫المحددة‪.‬‬
‫تحدي د مص الحة أم الك الدول ة المختص ة إقليمي ا اإلت اوة اإليجاري ة الس نوية الت ي تمث ل‬
‫‪ 20/1‬م ن القيم ة التجاري ة للقطع ة األرض ية مح ل االمتي از و تخض ع ھ ذه اإلت اوة إل ى‬
‫تخفيض كما ھو مبين في المادة ‪ 15‬من ھذا القانون‪.‬‬
‫يتم تحيين اإلتاوة السنوية بعد انقضاء كل فترة ‪ 11‬سنة‪.‬‬
‫‪ -‬إلغاء أحكام المادة المادتين ‪ 6‬و ‪ 7‬من األمر رقم ‪ 04-08‬المؤرخ في ‪.2008/09/01‬‬
‫‪ -‬إلغاء أحكام المادة ‪ 82‬من قانون المالية التكميلي لسنة ‪.2009‬‬
‫‪ -‬إلغ اء أحك ام الم ادة ‪ 28‬م ن ق انون المالي ة التكميل ي لس نة ‪ ،2010‬إمكاني ة تقس يم حق وق‬ ‫قانون رقم ‪ 11-11‬المؤرخ في ‪2011/07/18‬‬
‫المواد‬
‫التس جيل و ك ذا الرس م عل ى اإلش ھار العق اري المس تحق بمناس بة إع داد عق ود االمتي از عل ى‬ ‫قانون المالية التكميلي لسنة ‪2011‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪47‬‬
‫من ‪ 15‬الى ‪22‬‬
‫ممتلك ات الدول ة و ت دفع س نويا بن اء عل ى طل ب المكل ف بالض ريبة و عل ى م دى م دة عق د‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 40‬المؤرخة في ‪2011/07/20‬‬
‫االمتياز‪.‬‬
‫‪ -‬إتم ام أحك ام الم ادة ‪ 41‬م ن ق انون المالي ة التكميل ي لس نة ‪ .2010‬تطبي ق تخفيض ات عل ى‬
‫مبل غ اإلت اوة الس نوية‪ ،‬عل ى عق ود االمتي از المتعلق ة بالمس تثمرات الفالحي ة و تربي ة‬
‫المواش ي الجدي دة التابع ة لألم الك الخاص ة للدول ة كم ا ھ ي مح ددة ف ي الم ادة ‪ 19‬م ن ھ ذا‬
‫القانون‪.‬‬
‫‪ -‬إمكاني ة إع داد ج دول دف ع بالتقس يط بطل ب م ن ال راغبين ب دون فوائ د و لم دة أقص اھا ‪10‬‬
‫س نوات‪ ،‬لتس ديد القيم ة التجاري ة لألراض ي المؤھل ة للتس وية ف ي إط ار الم ادة ‪ 47‬م ن‬
‫ق انون المالي ة لس نة ‪ 2005‬و الم ادة ‪ 40‬م ن الق انون رق م ‪ 15-08‬الم ؤرخ ف ي‬
‫‪ 2008/07/20‬الذي يحدد قواعد مطابقة البنايات و إتمام إنجازھا‪.‬‬
‫يج ب أن تحت وي عق ود التن ازل أو ال دفاتر العقاري ة الت ي تع دھا و تس لمھا مص الح أم الك‬
‫الدول ة و المحافظ ة العقاري ة ف ي ھ ذا اإلط ار‪ ،‬عل ى ش رط ع دم قابلي ة التن ازل ع ن األم الك‬
‫العقاري ة المعني ة‪ ،‬ض مانا إلرج اع المب الغ المتبقي ة المس تحقة لفائ دة الدول ة‪ ،‬حت ى إتم ام‬
‫تسديدھا كليا‪.‬‬
‫‪ -‬ت رخيص لرؤس اء المج الس الش عبية البلدي ة المعني ين بتس ليم ش ھادات الحي ازة وفق ا‬
‫ألحك ام الم واد ‪ 40 ،39‬و ‪ 41‬م ن الق انون رق م ‪ 25-90‬الم ؤرخ ف ي ‪1990/11/18‬‬

‫‪127‬‬
‫المتض من التوجي ه العق اري‪ ،‬المع دل و الم تمم‪ ،‬و ذل ك ف ي األقس ام الت ي ل م تش رع فيھ ا بع د‬
‫أش غال مس ح األراض ي‪ ،‬عل ى أس اس ش ھادة ص ريحة يس لمھا م دير مس ح األراض ي أل والئي‬
‫المعني‪.‬‬
‫‪ -‬تع ديل الم ادة ‪ 57‬م ن ق انون المالي ة التكميل ي لس نة ‪ ،2008‬ع دم إمكاني ة التن ازل ع ن‬
‫الس كنات االجتماعي ة الممول ة م ن ط رف الدول ة و المتن ازل عنھ ا للش اغليھا و ك ذا الس كنات‬
‫المس تفيدة م ن اإلعان ات العمومي ة‪ ،‬خ الل م دة يج ب أن ال تق ل ع ن ‪ 10‬سنوات‪،‬باس تثناء‬
‫حال ة وف اة المال ك و ض رورة توزي ع الترك ة‪ .‬غي ر أن ه‪ ،‬يمك ن التن ازل ع ن الس كن االجتم اعي‬
‫التساھمي شريطة سداد المالك لقيمة اإلعانة المالية العمومية لفائدة الخزينة العمومية‪.‬‬
‫‪ -‬تعديل المادة ‪ 57‬من قانون المالية لسنة ‪ 2008‬المعدلة بالمادة ‪ 22‬من قانون المالية التكميلي‬
‫لسنة ‪.2011‬‬
‫تعد غير قابلة للتنازل من طرف المستفيدين منھا‪ ،‬السكنات االجتماعية التساھمية المسماة حاليا‬
‫السكنات الترقوية المدعمة و كل السكنات التي استفادت من دعم الدولة‪ ،‬و ذلك لمدة ‪ 5‬سنوات‬
‫ابتداء من تاريخ إعداد عقود التنازل لصالحھم باستثناء انتقال الملكية بسبب الوفاة‪.‬‬
‫المواد‬ ‫قانون رقم ‪ 16-11‬مؤرخ في ‪2011/12/28‬‬
‫‪ -‬يرخص لقابضي أمالك الدولة منح جدول زمني لتسديد‪ ،‬بالتقسيط‪ ،‬سعر التنازل عن األراضي‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪48‬‬
‫من ‪ 58‬إلى ‪60‬‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 72‬المؤرخة في ‪2011/12/29‬‬
‫التابعة ألمالك الدولة و الموجھة إلقامة برامج سكنات مدعمة من الدولة و الممنوحة لمرقين‬
‫عموميين أو خواص يعبرون عن حاجتھم‪.‬‬
‫يجب تسديد سعر التنازل كليا قبل تسليم السكنات المنجزة للمستخدمين منھا‪.‬‬
‫‪ -‬يوجه ناتج االمتياز لالستغالل السياحي للشواطئ أثناء موسم اإلصطياف لفائدة البلديات‬
‫الساحلية كل في مجال اختصاصھا اإلقليمي‪.‬‬
‫‪ -‬إعف اء عق ود االمتي از عل ى األم الك العقاري ة التابع ة لألم الك الخاص ة للدول ة‪ ،‬الت ي تع دھا‬
‫إدارة أم الك الدول ة ف ي إط ار تس وية األم الك العقاري ة المح ازة عل ى س بيل اإلنتف اع م ن‬
‫طرف المؤسسات العمومية االقتصادية و المؤسسات العمومية ذات الطابع الصناعي‬
‫و التجاري‪ ،‬من حقوق التسجيل و رسم اإلشھار العقاري و مبالغ الوطنية‪.‬‬
‫‪ -‬تأھي ل إدارة أم الك الدول ة‪ ،‬بطل ب م ن الھيئ ات و المؤسس ات العمومي ة المالك ة‪ ،‬لتحدي د‬
‫مبل غ اإلت اوة الس نوية لالمتي از و اإلع داد المج اني لعق ود االمتي از غي ر قاب ل للتحوي ل إل ى‬
‫التن ازل‪ ،‬ف ي إط ار األم ر رق م ‪ 04-08‬الم ؤرخ ف ي ‪ .2008/09/01‬تس تفيد االمتي ازات‬ ‫المواد‬ ‫قانون رقم ‪ 12-12‬مؤرخ في ‪2012/12/26‬‬
‫‪2013‬‬ ‫‪49‬‬
‫أعاله من المزايا المنصوص عليھا في التشريع المعمول به‪.‬‬ ‫من ‪ 32‬الى ‪34‬‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 72‬المؤرخة في ‪2012/12/30‬‬
‫‪ -‬تع ديل أحك ام الم ادة ‪ 5‬م ن األم ر رق م ‪ 04-08‬الم ؤرخ ف ي ‪ ،2008/08/01‬المعدل ة‬
‫و المتممة بموجب ‪15‬المادة من قانون المالية التكميلي لسنة ‪.2011‬‬
‫يرخص االمتياز بالتراضي بقرار من الوالي بعد اقتراح حسب الحاالت‪ ،‬من طرف‪:‬‬
‫‪ -‬لجنة ‪CALPIREF‬‬
‫‪-‬الھيئة المكلفة بتسيير المدينة الجديدة‬
‫‪ -‬الوكالة الوطنية لتطوير السياحة‪.‬‬

‫‪128‬‬
‫‪ -‬تم ام الق انون رق م ‪ 11-91‬الم ؤرخ ف ي ‪ ،1991/04/27‬ال ذي يح دد قواع د ن زع الملكي ة‬
‫من أجل المنفعة العمومية‪ ،‬بالمادة ‪ 12‬مكرر‪3‬‬
‫ي تم التص ريح بالمنفع ة العمومي ة لعملي ات انج از المش اريع المتعلق ة بإنت اج و نق ل و توزي ع‬
‫الكھرب اء و الغ از والم اء‪ ،‬نظ را لط ابع بنيتھ ا التحتي ة ذات المص لحة العام ة و بع دھا‬
‫ال وطني االس تراتيجي‪ ،‬بموج ب مرس وم تنفي ذي م ن دون تحدي د مس بق للعناص ر الت ي‬
‫تض منتھا الم ادة ‪ ،10‬و ذل ك ف ي ح دود االحتياج ات الحقيقي ة المعب ر عنھ ا و الحص رية‬
‫بالنسبة للعملية التي شرع فيھا‪.‬‬
‫ال يمك ن االس تحواذ عل ى ملكي ة األم الك المنتزع ة إال بع د تحدي د مبل غ التع ويض المناس ب‬
‫للض رر و المواف ق للقيم ة الحقيقي ة لألم الك المعني ة بم ا فيھ ا مس احة االرتف اق‪ ،‬و وف ق‬
‫الس عر الحقيق ي للس وق ي وم ن زع الملكي ة و إيداع ه ل دى الخزين ة العمومي ة‪ ،‬لص الح‬
‫األشخاص الذين انتزعت منھم الملكية‪.‬‬
‫‪ -‬تعديل أحكام المادة ‪ 88‬من قانون المالية لسنة ‪.1981‬‬
‫ي تم التن ازل بالمج ان ع ن األم الك الس ياحية و المنش آت الرياض ية الت ي كان ت موض وع‬
‫تن ازل لفائ دة البل ديات تطبيق ا للمراس يم ‪ 56-67‬الم ؤرخ ف ي ‪ ،1967/03/17‬و ‪66-67‬‬
‫الم ؤرخ ف ي ‪ ،1967/04/25‬و ‪ 167-67‬الم ؤرخ ف ي ‪ ،1967/08/24‬و ‪ 16-68‬الم ؤرخ‬
‫‪ ،1968/01/23‬للبلديات التي تقع في إقليمھا‪.‬‬
‫قانون رقم ‪ 08-13‬مؤرخ في ‪2013/12/30‬‬
‫غير أن األمالك التي يحوزھا األفراد ليست معنية بھذه األحكام‪.‬‬ ‫المواد ‪ 37‬الى ‪41‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪50‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ 68‬المؤرخة في ‪2013/12/31‬‬
‫‪ -‬تق دم الدول ة مس اھمة مالي ة لفائ دة البل ديات المعني ة بتحوي ل قاع ات الع رض الس ينمائي‬ ‫‪+‬‬
‫بموجب المادة ‪ 33‬من ھذا القانون‪.‬‬ ‫المادة ‪80‬‬
‫تعديل أحكام المادة ‪ 45‬من قانون المالية لسنة‪.2001‬‬
‫إدراج ف ي إي رادات ميزاني ة الدول ة‪ ،‬المقاب ل الم الي و‪/‬أو اإلت اوة المس تحقة عل ى الت والي‪،‬‬
‫بعن وان الت راخيص أو التص اريح المس لمة ف ي إط ار نظ ام اس تغالل المواص الت الس لكية‬
‫و الالس لكية و أنظم ة البري د المنص وص عليھ ا بموج ب الق انون رق م ‪ 03-2000‬الم ؤرخ‬
‫ف ي ‪ ،2000/08/05‬ال ذي يح دد القواع د العام ة المتعلق ة بالبري د و المواص الت الس لكية‬
‫و الالسلكية‪.‬‬
‫‪ -‬تع ديل أحك ام الم ادة ‪ 46‬م ن ق انون المالي ة لس نة ‪ ،2001‬المعدل ة بموج ب أحك ام ‪ 23‬م ن‬
‫قانون المالية التكميلي لسنة‪.2001‬‬
‫تس تفيد س لطة الض بط الت ي أح دثتھا الم ادة ‪ 10‬م ن الق انون رق م ‪ 03 -2000‬الم ؤرخ ف ي‬
‫‪ 2000/08/05‬بعن وان مواردھ ا‪ ،‬م ن حص ة تح دد ب ‪ %2‬م ن ن اتج المقاب ل الم الي‬
‫و اإلتاوة المذكورة في المادة ‪ 45‬أعاله‪.‬‬
‫‪ -‬الم ادة ‪ :80‬تح دد اإلت اوة الس نوية المس تحقة بعن وان عملي ات م نح االمتي از عل ى‬
‫األراض ي التابع ة لألم الك الخاص ة للدول ة و الموجھ ة إلنج از مش اريع اس تثمارية بتطبي ق‬
‫السعر األدنى من فوارق األسعار المالحظة على مستوى إقليم البلدية‪.‬‬

‫‪129‬‬
‫إعف اء العق ود اإلداري ة المع دة م ن ط رف إدارة أم الك الدول ة و المتض منة م نح االمتي از‬
‫عل ى األم الك العقاري ة المبني ة و غي ر المبني ة ف ي إط ار األم ر رق م ‪ 04-08‬الم ؤرخ ف ي‬
‫‪ 2008/09/01‬المع دل و الم تمم‪ ،‬م ن حق وق التس جيل و رس م ش ھر العق اري و مب الغ‬
‫األمالك الوطنية مع مراعاة التصريح باالستثمار لدى الوكالة الوطنية لتطوير االستثمار‪.‬‬
‫‪ -‬تع ديل أحك ام الم ادة ‪ 2‬م ن األم ر رق م ‪ 04-08‬الم ؤرخ ف ي ‪ 2008/09/01‬المع دل‬
‫و المتمم‪.‬‬
‫اس تثناء م ن مج ال تطبي ق أحك ام ھ ذا األم ر أص ناف األراض ي ‪ :‬الفالحي ة‪ ،‬القط ع األرض ية‬
‫المتواج دة داخ ل المس احات المنجمي ة‪ ،‬القط ع األرض ية المتواج دة داخ ل مس احات البح ث‬
‫ع ن المحروق ات و اس تغاللھا و مس احات حماي ة المنش آت الكھربائي ة و الغازي ة‪ ،‬القط ع‬
‫األرض ية الموجھ ة للترقي ة العقاري ة المس تفيدة م ن إعان ة الدول ة‪ ،‬القط ع األرض ية‬
‫الموجھ ة للترقي ة العقاري ة التجاري ة الت ي تخض ع لص يغة م نح االمتي از قاب ل للتحوي ل إل ى‬
‫تنازل عند االنجاز الفعلي للمشروع‪.‬‬
‫‪ -‬تع ديل أحك ام الم ادة ‪ 9‬م ن األم ر رق م ‪ 04-08‬الم ؤرخ ف ي ‪ 2008/09/01‬المعدل ة‬
‫بموجب المادة ‪ 15‬من قانون المالية التكميلي لسنة ‪.2011‬‬
‫تح دد مص الح أم الك الدول ة المختص ة إقليمي ا‪ ،‬اإلت اوة اإليجاري ة الس نوية الت ي تمث ل ‪33/1‬‬
‫من القيمة التجارية للقطعة األرضية محل منح االمتياز‪.‬‬
‫المواد‬ ‫قانون رقم ‪ 10-14‬مؤرخ في ‪2014/12/30‬‬
‫‪ -‬تعديل المادة ‪ 80‬من قانون المالية لسنة‪.2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪51‬‬
‫من ‪ 60‬إلى ‪71‬‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 78‬المؤرخة في ‪2014/12/31‬‬
‫تحدي د اإلت اوة الس نوية المس تحقة بعن وان عملي ات م نح االمتي از بتطبي ق الس عر األدن ى م ن‬
‫فوارق األسعار المطبقة على مستوى إقليم البلدية‪.‬‬
‫تع ديل و إتم ام الم ادة ‪ 55‬م ن ق انون المالي ة لس نة ‪ 2005‬المعدل ة بموج ب أحك ام الم ادة ‪55‬‬
‫من قانون المالية لسنة ‪.2007‬‬
‫تخص يص نس بة ‪ %30‬م ن األت اوى الس نوية للحص ول عل ى رخص ة الص يد البح ري لفائ دة‬
‫الغرف ة الجزائري ة للص يد البح ري و تربي ة المائي ات و الغ رف الوالئي ة و م ابين الوالي ات‬
‫و توزيعھا حسب النسب المحددة ‪.‬‬
‫‪ -‬تع ديل أحك ام الم ادة ‪ 11‬م ن األم ر رق م ‪ 74 -75‬الم ؤرخ ف ي ‪ 1975/11/12‬و المتض من‬
‫إعداد مسح األراضي العام و تأسيس الجل العقاري‪.‬‬
‫يق وم الع ون المكل ف بمس ك الس جل العق اري بت رقيم العق ارات الممس وحة ف ي الس جل‬
‫العقاري على أساس وثائق المسح‪.‬‬
‫‪ -‬إلغاء أحكام المادة ‪ 13‬من األمر رقم ‪ 74 -75‬المؤرخ في ‪.1975/11/12‬‬
‫‪ -‬ادراج ضمن األمر رقم ‪ 74 -75‬المؤرخ في ‪ 1975/11/12‬مدة ‪ 23‬مكرر‪:‬‬
‫ي رقم ك ل عق ار ل م يُطال ب ب ه خ الل عملي ات مس ح األراض ي‪ ،‬ترقيمھ ا نھائي ا باس م الدول ة‪.‬‬
‫و في حالة احتجاج مبرر تطبق اإلجراءات المنصوص عليھا ضمن ھذه المادة‪.‬‬
‫‪ -‬إعف اء عق ود االكتس اب ال ودي لعق ارات أو حق وق عيني ة عقاري ة تابع ة ألش خاص طبيعي ة‬

‫‪130‬‬
‫أو معنوي ة خاض عة للق انون الخ اص‪ ،‬الالزم ة إلنج از مش اريع ذات منفع ة عمومي ة‪ ،‬م ن‬
‫حقوق التسجيل و رسم اإلشھار العقاري و مبالغ األمالك الوطنية‪.‬‬
‫‪ -‬تطبي ق زي ادة ‪ %1‬كغرام ة عل ى ك ل مس تحق ش ھري أو س نوي متعل ق بم داخيل‬
‫و حواصل أمالك الدولة التي لم تسدد في أجلھا بما فيھا تلك التي لم يتم تحصيلھا سابقا‪.‬‬
‫‪ -‬دف ع إت اوة س نوية تح دد عل ى أس اس القيم ة االيجاري ة لبني ة تحتي ة ّذات ط ابع تج اري‬
‫بتموي ل كام ل أو جزئ ي م ن ميزاني ة الدول ة و الت ي تك ون مح ل م نح ح ق االمتي از لفائ دة‬
‫مسيرھا‪.‬‬
‫توض ح طريق ة حس اب ھ ذه اإلت اوة ف ي إط ار دفت ر الش روط المتعل ق بم نح االمتي از طبق ا‬
‫للمادة ‪ 64‬مكرر‪ 1‬من القانون رقم ‪ 30-90‬المؤرخ في ‪ 1990/12/01‬المعدل و المتمم‪.‬‬
‫‪ -‬تع ديل أحك ام الم ادتين ‪ 30‬و ‪ 48‬م ن الق انون رق م ‪ 01 -02‬الم ؤرخ ف ي ‪2002/02/05‬‬
‫و المتعلق بالكھرباء و توزيع الغاز بواسطة القنوات‪:‬‬
‫يُعد مسير شبكة نقل الكھرباء مالكھا عندما يمول الشبكة بكامله من أمواله الخاصة‪.‬‬
‫عن دما تم ول الش بكة كلي ا أو جزئي ا م ن ميزاني ة الدول ة‪ ،‬ف إن مس ير الش بكة يخض ع ل دفع‬
‫إتاوة على منح حق االمتياز على الشبكة لفائدة الدولة‪.‬‬
‫كذلك األمر بالنسبة لمسير شبكة نقل الغاز‪.‬‬
‫و يجب على مسير الشبكة أن يضمن استغالل‪ .....‬العبور و االحتياط‪.‬‬
‫‪ -‬تق وم س لطة الض بط المنش أة بموج ب الم ادة ‪ 10‬م ن الق انون رق م ‪ 03-2000‬الم ؤرخ ف ي‬
‫‪ ،2000/08/05‬بع د إقف ال حس اباتھا ف ي نھاي ة الس نة‪ ،‬بص ب المب الغ المالي ة الفائض ة‬
‫الناتج ة ع ن األت اوى المحص لة و غي ر المس تعملة لحاج ات تس ييرھا و المنوط ة بھ ا‪ ،‬ف ي‬
‫ميزانية الدولة في آخر السداسي من السنة الموالية على أبعد تقدير‪.‬‬
‫و تص ب أيض ا ف ي ميزاني ة الدول ة و قب ل ‪ 2015/12/31‬المب الغ المالي ة الفائض ة الم ذكورة‬
‫ف ي الفق رة أع اله و المتراكم ة و ذل ك ابت داء م ن ت اريخ تنفي ذ الق انون رق م ‪03-2000‬‬
‫المؤرخ في ‪ 2000/08/05‬إلى غاية ‪.2014/12/31‬‬
‫‪ -‬تعديل و إتمام المادة ‪ 51‬من قانون المالية لسنة ‪ 2009‬المعدل و المتمم ‪.‬‬
‫يلزم للحصول على ترخيص شبكة الطرق‪ ......‬بأشغال إعادة األمالك إلى أصلھا‪.‬‬
‫أمر رقم ‪ 01-15‬مؤرخ في ‪2015/07/23‬‬
‫‪ -‬تعديل أحكام المادة ‪ 5‬من األمر رقم ‪ 04-08‬المؤرخ في ‪. 2008/09/01‬‬ ‫المواد‬
‫قانون المالية التكميلي لسنة ‪2015‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪52‬‬
‫يرخص االمتياز بالتراضي بقرار من الوالي‪:‬‬ ‫من ‪ 46‬الى ‪48‬‬
‫ج‪.‬ر عدد ‪ 40‬المؤرخة في ‪2015/07/23‬‬
‫بن اء عل ى اقت راح م ن الم دير ال والئي المكل ف باالس تثمار ال ذي يتص رف‪ ،‬كلم ا تطل ب األم ر‬
‫ذل ك‪ ،‬بالتنس يق م ع الم ديرين ال والئيين للقطاع ات المعني ة‪ ،‬عل ى األراض ي التابع ة لألم الك‬
‫الخاص ة للدول ة و األص ول العقاري ة المتبقي ة للمؤسس ات العمومي ة المنحل ة و األص ول‬
‫الفائض ة للمؤسس ات العمومي ة االقتص ادية و ك ذا األراض ي التابع ة للمن اطق الص ناعية‬
‫و مناطق النشاطات‪.‬‬
‫بن اء عل ى اقت راح م ن الھيئ ة المكلف ة بتس يير المدين ة الجدي دة عل ى األراض ي الواقع ة داخ ل‬
‫محيط المدينة الجديدة بعدة موافقة الوزير المكلف بالمدينة‬
‫بع د موافق ة الوكال ة الوطني ة لتط وير الس ياحة عل ى األراض ي التابع ة لمنطق ة التوس ع‬
‫السياحي بعد موافقة الوزير المكلف بالسياحة‪.‬‬
‫‪131‬‬
 ‫‪ -‬تعديل و إتمام أحكام المادة ‪ 55‬من قانون المالية لسنة ‪2006‬‬
‫تأسيس إتاوة سنوية للحصول على الترخيص بالصيد ) سفن صيد المرجان(‪.‬‬
‫خالف ا ألحك ام الم ادة ‪ 83‬م ن ق انون المالي ة لس نة ‪ ،2003‬يمك ن لآلم ر بالص رف التكف ل‬
‫بالنفق ات المتعلق ة بأش غال الص يانة و إص الح المب اني الت ي تش غلھا مؤسس ة أو إدارات‬
‫أو ھيئ ات أو مؤسس ات ذات ط ابع إداري تابع ة للدول ة أو للجماع ات المحلي ة‪ ،‬دون تق ديم‬
‫ش ھادة تس جيل المبن ى المعن ي ف ي الج دول الع ام لألم الك الوطني ة‪ ،‬الت ي تس لّمھا مص الح‬
‫أمالك الدولة المختصة إقليميا‪.‬‬
‫يسري مفعول ھّا االستثناء إلى غاية تاريخ ‪.2017/12/31‬‬
‫‪ -‬تعديل المادة ‪ 112‬من قانون المالية لسنة ‪.1990‬‬
‫تحدي د بمراجع ة نس ب األت اوى المنص وص عليھ ا ف ي الم ادة ‪ 77‬م ن ق انون األم الك‬
‫الوطني ة‪ ،‬لغ رض االس تغالل م ن ط رف ك ل ھيئ ة مختص ة للم وارد المائي ة و المنتوج ات‬
‫الغابية‪.‬‬
‫المواد‬ ‫قانون رقم ‪ 18 -15‬مؤرخ في ‪2015/12/30‬‬
‫‪ -‬تع ديل الم ادة ‪ 98‬م ن ق انون المالي ة لس نة ‪ ،2003‬المعدل ة بموج ب المك ادة ‪ 82‬م ن‬ ‫‪2016‬‬
‫من ‪ 45‬إلى ‪50‬‬ ‫ج‪.‬ر عدد ‪ 72‬المؤرخة في ‪2015/12/31‬‬ ‫‪53‬‬
‫قانون المالية لسنة ‪.2005‬‬
‫تحدي د بمراجع ة تس عيرة اإلت اوة المس تحقة عل ى االس تعمال بمقاب ل للمل ك العم ومي للمي اه‬
‫) المياه المعدنية و مياه الينابيع( عن كل لتر من الماء المنتج من ورشات التغليف‪.‬‬
‫يخصص ناتج ھذه اإلتاوة حسب النسب المحددة ضمن المادة ‪ 48‬من ھذا القانون‪.‬‬
‫‪ -‬تنش أ إت اوة ش ھرية خاص ة بت أجير الورش ات لفائ دة الح رفيين داخ ل الھيئ ات التابع ة‬
‫لقط اع الص ناعة التقليدي ة‪ ،‬و المس يرة م ن ط رف غ رف الص ناعة التقليدي ة و المھ ن ف ي‬
‫إطار تبعات الخدمة العمومية و يحدد مبلغھا حسب منطقة و محيط تواجد الھيكل‪.‬‬
‫يخص ص ن اتج اإلت اوة لك ل م ن ميزاني ة الدول ة )‪ (%50‬و غ رف الص ناعة التقليدي ة‬
‫و الحرف )‪.(%50‬‬
‫‪ -‬تعديل و إتمام أحكام المادة ‪ 41‬من قانون المالية لسنة ‪.2001‬‬
‫ال يمك ن التن ازل ع ن أم الك الجماع ات المحلي ة إال بع د المص ادقة عل ى م داوالت المج الس‬
‫الشعبية الوالئية و البلدية من قبل السلطة الوصية‪.‬‬

‫‪132‬‬