‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‬

‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﱄ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‬

‫ﺠﺎﻤﻌـﺔ ﺍﻟﺤﺎﺝ ﻟﺨﻀـﺭ – ﺒﺎﺘﻨـﺔ –‬

‫ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﻠﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‬
‫ﻗﺴﻡ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫ﺃﻃﺮﻭﺣـﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺩﻛﺘـﻮﺭﺍﻩ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ‬

‫ﺗﺤـﺖ إﺷـﺮاف‪:‬‬ ‫إﻋـﺪاد اﻟﻄﺎﻟـﺐ‪:‬‬

‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﺸﺭﺍﺒﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ‬ ‫ﻋﻴﺴﻰ ﻤﺭﺍﺯﻗـﺔ‬

‫ﻟﺠﻨـﺔ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸـﺔ‪:‬‬
‫ﺭﺌﻴﺴـﺎ‬ ‫ﺒﺎﺘﻨﺔ‬ ‫ﺠﺎﻤﻌﺔ‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﺨﺯﺍﺭ‬ ‫•‬
‫ﻤﻘـﺭﺭﺍ‬ ‫ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ‬ ‫ﺠﺎﻤﻌﺔ‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ ﺸﺭﺍﺒﻲ‬ ‫•‬
‫ﻋﻀـﻭﺍ‬ ‫ﺒﺎﺘﻨﺔ‬ ‫ﺠﺎﻤﻌﺔ‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﻋﻠﻲ ﺭﺤﺎل‬ ‫•‬
‫ﻋﻀـﻭﺍ‬ ‫ﺒﺴﻜﺭﺓ‬ ‫ﺠﺎﻤﻌﺔ‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺴﺎﻜﺭ‬ ‫•‬
‫ﻋﻀـﻭﺍ‬ ‫ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ‬ ‫ﺠﺎﻤﻌﺔ‬ ‫ﺩ‪ .‬ﻤﻭﻟﻭﺩ ﻟﻌﺭﺍﺒﺔ‬ ‫•‬
‫ﻋﻀـﻭﺍ‬ ‫ﺒﺴﻜﺭﺓ‬ ‫ﺠﺎﻤﻌﺔ‬ ‫ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻤﻭﺴﻲ‬ ‫•‬

‫اﻟﺴـﻨـــﺔ اﻟﺠـﺎﻡﻌﻴـــﺔ‪2007/2006 :‬‬

 ‫ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‬
‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﱄ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‬

‫ﺠﺎﻤﻌـﺔ ﺍﻟﺤﺎﺝ ﻟﺨﻀـﺭ – ﺒﺎﺘﻨـﺔ –‬

‫ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﻠﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‬
‫ﻗﺴﻡ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫ﺃﻃﺮﻭﺣـﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺩﻛﺘـﻮﺭﺍﻩ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ‬

‫ﺗﺤـﺖ إﺷـﺮاف‪:‬‬ ‫إﻋـﺪاد اﻟﻄﺎﻟـﺐ‪:‬‬

‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﺸﺭﺍﺒﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ‬ ‫ﻋﻴﺴﻰ ﻤﺭﺍﺯﻗـﺔ‬

‫ﻟﺠﻨـﺔ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸـﺔ‪:‬‬
‫ﺭﺌﻴﺴـﺎ‬ ‫ﺒﺎﺘﻨﺔ‬ ‫ﺠﺎﻤﻌﺔ‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﺨﺯﺍﺭ‬ ‫•‬
‫ﻤﻘـﺭﺭﺍ‬ ‫ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ‬ ‫ﺠﺎﻤﻌﺔ‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ ﺸﺭﺍﺒﻲ‬ ‫•‬
‫ﻋﻀـﻭﺍ‬ ‫ﺒﺎﺘﻨﺔ‬ ‫ﺠﺎﻤﻌﺔ‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﻋﻠﻲ ﺭﺤﺎل‬ ‫•‬
‫ﻋﻀـﻭﺍ‬ ‫ﺒﺴﻜﺭﺓ‬ ‫ﺠﺎﻤﻌﺔ‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺴﺎﻜﺭ‬ ‫•‬
‫ﻋﻀـﻭﺍ‬ ‫ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ‬ ‫ﺠﺎﻤﻌﺔ‬ ‫ﺩ‪ .‬ﻤﻭﻟﻭﺩ ﻟﻌﺭﺍﺒﺔ‬ ‫•‬
‫ﻋﻀـﻭﺍ‬ ‫ﺒﺴﻜﺭﺓ‬ ‫ﺠﺎﻤﻌﺔ‬ ‫ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻤﻭﺴﻲ‬ ‫•‬

‫اﻟﺴـﻨـــﺔ اﻟﺠـﺎﻡﻌﻴـــﺔ‪2007/2006 :‬‬

 ‫ﺷـﻜـــﺮ وﺗﻘـﺪﻳـــﺮ‬

‫ﺃﺗﻘـﺪﻡ ﺑﻌﻤﻴـﻖ ﺷﻜﺮﻱ ﻭﻓﺎﺋﻖ ﺍﻣﺘﻨﺎﱐ ﻭﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻲ‬

‫ﻟﻸﺳﺘـﺎﺫ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ‪ :‬ﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺷﺮﺍ‬

‫ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻀﻠﻪ ﺑﺎﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﺎ ﻗﺪﻣﻪ ﱄ‬

‫ﻣﻦ ﺁﺭﺍﺋﻪ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻭﻭﻗﺘﻪ ﺍﻟﺜﻤﲔ‪.‬‬

‫ﳑﺎ ﳚﻌﻠﲏ ﺃﻋﺠـﺰ ﻋﻦ ﺃﻥ ﺃﻭﺍﻓﻴـﻪ ﺣﻘـﻪ‬

‫ﻬﻴـﺪ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﻬﻴـﺪ‪:‬‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﺍ ﻨ ﻤﺔ ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ‬ ‫ﻟ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﻘﻁ ﺒ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﻨ ﺎﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‬ ‫)"ﺍﻟﺒﺭﺴﺘﺭﻭﻴﻜﺎ – ﺍﻟﺸ ﺎ ﻴﺔ" ﻲ ﺍ ﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ﻴﺎﺘﻲ ﺴﺎﺒﻘﺎ( ﻟﺘﺩﻋﻴ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻲ ﺍ ﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ﻴﺎﺘﻲ ﻭﺃﻭﺭﻭﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨ‬ ‫ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻠﻲ ﻨ ﺎﺌﻴﺎ ﻋ‬ ‫ﺤﺘﻰ ﺘﻜﻭ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻗﻲ ﻲ‬ ‫ﻜﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺠﻨﻭ‬ ‫ﺍﻟﻜﺒﺭ‬ ‫ﺃﻴﻀﺎ ﺒ ﻭﺭ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﺒل ﺘﻤﻴﺯ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻗ ‪.‬‬ ‫ﺴﻴﺎ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺠﺴﻴﺩ ﻜﺭﺓ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺍﻟﻤﻭﺤﺩﺓ ﺴﻨﺔ ‪ 1993‬ﻋﻠﻰ ﺃﺭ‬
‫ﻭﻜل ﻤﺎ ﺘﻌﻨﻴ‬ ‫ﺃﻨﺤﺎ ﺍﻟﻌﺎﻟ‬ ‫ﺠ ﻭﻴﺔ ﻲ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﻭﺭ ﻋﺩﺓ ﺘﺠﻤﻌﺎ‬ ‫ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻤ ﺘ ﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﻁﺭﻴ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﺘ ﺠ‬ ‫ﺍﻟ ﺎﻟ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬ ‫ﻟ ﺍﻨﻌﻜﺎ‬ ‫ﺴﻴﻜﻭ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﺩﻭ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﺍﻗ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭ ﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘ ﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍ ﺭﻴﻘﻴﺔ ﻨ ﺭﺍ‬
‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭ ﺸل‬ ‫ﺘﺨﻠ ﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻴ ﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺒﺭ ﻋ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭ‬ ‫ﻟﻀﻌ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻴ ﺎ‪.‬‬ ‫ﻤﺠ ﻭﺩﺍ‬
‫ﻤﺎ ﻲ‬ ‫ﺍﻟﻜﺒﺭ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬ ‫ﺍ ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻭ‬ ‫ل‬ ‫ﻲ‬
‫ﺃ ﺘﻀﻌ ﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤ ﺃﺠل ﺍﻟﺩ ﺎ ﻋ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠ‬
‫ﻴﻤﻜ‬ ‫ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﻋﻁﺎﺌ ﺎ ﺩ ﻌﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﻜﻴ‬ ‫ﻤﺎ ﺘﺤﻘ‬
‫ﺘﺴﻤ ﺒﺘﻜﺎﻤل‬ ‫ﻴﻤﻜ ﻭﻀ ﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎ‬ ‫ﻜﻴ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺔ ﺃ ﺘﻨﺒ ﻤ ﺍﻟﺩﺍﺨل ﺃ‬ ‫ﻟ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻲ ﺍﻟﺘﺭﺍﻜ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘ‬ ‫ﻟﺘﻌﻭﻴ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤﺠ ﻭﺩﺍ‬
‫ﻭ ﻜﺎ ﻲ ﻟﻤﻭﺍﺠ ﺔ ﺍ ﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﻜﻴ ﻴﺔ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍ ﺩﺨﺎﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭ ل‬ ‫ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺃ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﻋﺭ ﻨﺎ ﺃ‬ ‫ﺒﺎ ﻤﺭ ﺍﻟﺴ ل ﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺍ ﻟﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻜﻤﺎ ﻭﻨﻭﻋﺎ‬

‫‪-1-‬‬
‫ﻬﻴـﺪ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﻤ ﺒﻴﻨ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺃﻭ ﺩﻭل ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ‬ ‫ﺴﻭﺍ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬

‫ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻲ‪.‬‬ ‫ﺘﺴﺘﻨﺩ ﻋﻠﻰ ﻁﺎﺭ ﻨ ﺭ ﻴﺴﻤ ﺒﻭﻀ ﻨﻤﻭ‬
‫ﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻤﺭ ﺍﻟﻴﻭ‬ ‫ﻋﻨﺩ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎ‬
‫ﻴﺠﻤ ﺒﻴ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺩﺨل‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺘﺘﻤﺤﻭﺭ ﺤﻭل ﻭﺠﻭﺩ ﻁﺎﺭ ﻤﻨﺎﺴ‬
‫ﻁﺎﺭ ﻴﻤﻜ ﻤ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﺩﻴﺔ ﺃ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻭﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﺎ ﻲ ﻜﻴ ﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻭ ﻲ ﻨ‬ ‫ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻭ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴ ﺍ ﺩﺍ‬
‫‪.‬‬ ‫ﻤ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬ ‫ﻤﺎل ﻤﺼﺎﻟ ﺍ‬ ‫ﺍ ﺨ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺼﺎﻟ ﺍ ﻤﺔ ﺩﻭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬
‫ﻋﺩ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺘﺘﻁﻠ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺼل ﻟﻴ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺃ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻟ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﻲ ﺃ‬ ‫ﻤﺎل‬
‫ﻲ ﺩﻭل ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ‬ ‫ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺘﻤﻴﺯ ﺒﻤﺎ ﺠﺭ‬
‫ﻋﺠﻠﺔ ﻴﻜﻠﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﻨﻤﻭ‬ ‫ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻴ ﺎ ﻤ ﺃﺠل ﺩ‬
‫ﻤ ﻗﺒل ﺩﻭل ﺴﻴﺎ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻤ ﻠﻤﺎ ﻌﻠ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﻤ ﺒﻴ ﻨﺘﺎﺌﺠ ﺎ ﺃ ﺘﻀﺎﺌﻠ‬ ‫ﺩﻭل ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟ ﺘﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻭﺒﻌ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﺍ ﺭﻴﻘﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍ ﺨﺭ‬
‫ﺒﺎﺘﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺭ‬ ‫ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻲ ﺼﻴ ﻤﺨﺘﻠ ﺔ ﻤ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﺩ ﻘﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺴﺘ ﺩ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﺌﺎ‬ ‫ﺤﺼﻭل ﺩﻭل ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ .‬ﻤﻤﺎ‬ ‫ﻜﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﺒﻨ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟ ﻨﺸﺎ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎ‬
‫ﺍ ﺨﻴﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﻭ"ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍ " ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﻘل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ‬ ‫ﻴﺠﻌل ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻘﺭﻭ‬
‫ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﺴﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻴﺠﻌل ﻤ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﺍﻗ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻲ ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺩ‬ ‫ﺍﻟﺠ ﻭﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ .‬ل ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍ ﺭﻴﻘﻴﺔ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺭ‬
‫ﻤ ﻤﺔ ﺼﻌﺒﺔ ﻭﺸﺎﻗﺔ ﺃﻜ ﺭ ﻤ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﺴﺎ ل ﻴ ﻜﺩ ﻟﻨﺎ ﺃ ﻤ ﻤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﺃﺼﺒﺤ‬
‫ﻤﻀﻰ ﻭﺃ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘ ﺎ ﺭ ﺍﻟﺠ ﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃ ﻤﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺃ ﻭﻗ‬
‫ﺃﺼﺒ ﺃﻤﺭﺍ‬ ‫ﻤ ﺃﺠل ﺘﻌﺒﺌﺔ ﻜل ﺍﻟﻁﺎﻗﺎ‬ ‫ﻤ ﺨ ل ﻗﻁﺎﻋ ﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺠﺩﺍل ﻴ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺭ ﻭﻨﺔ ﻭﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺃﻭ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟ ﺸل ﺒ ﻀل ﻤﺎ ﻴﺨﻠﻘ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎ‬ ‫ﻲﺃ ﻠ‬ ‫ﺒﺎ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭ ﺍ ﻴ ﺩ‬

‫‪-2-‬‬
‫ﻬﻴـﺪ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﻤ ﻋﺭﺍﻗﻴل ﻜﺎﻟﺘﻀﺨ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩ ﻭﺘ ﻴﺭ ﺍ ﺯﻤﺎ‬

‫ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ‬ ‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﻭﻟﻴﺔ ﻭﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﻭﺨﺩﻤﺘ ﺎ ﻭﺒ ﻀل ﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎ‬
‫ﻟﻰ ﺘﺤﻭﻴل ﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠ ﺭﻭﺓ ﻤ ﺩﻭل ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﻟﻰ ﺩﻭل ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺩ‬
‫ﻭ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺠﻌل‬ ‫ﻋﻤﻠ‬ ‫ﻤﻌﺭﻭ ﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺠ‬ ‫ﺃﺼﺒﺤ‬ ‫ﺍ ﺸﻜﺎﻟﻴﺎ‬
‫ﺍ ﺭﺘﺒﺎﻁ ﻲ ﺤﺩ ﺍﺘ ﺃﺼﺒ ﺃﻤﺭ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﻤﺭﻭﻨﺔ ﺃﻜ ﺭ ﺒ ﺍ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺍ ﺍ ﺭﺘﺒﺎﻁ‬ ‫ﻭ ﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﺼﻴ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤ ﺒﺎ ﺴﺘ ﺎﺩﺓ ﻤ‬ ‫ﻋﻤﻠ‬ ‫ﻭﻤﺎ ﻴﺠ‬ ‫ﻤ ﺭﻭ ﻤﻨ‬
‫ﺴﻭﺍ‬ ‫ﻤ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭ ﺍ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﻤ ﺃﺠل ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺍﻜ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘ ل ﺃﻭﺴ ﻟﻜل ﺍﻟﻁﺎﻗﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺒﺘﻘﺩﻴ‬ ‫ﻭﺘﺤ ﻴﺯ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻴ‬ ‫ﺒﺘ ﺎ ﺭ ﺠ ﻭﺩ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ‬ ‫ﺒﺘ ﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﻜﺎﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎ‬ ‫ﻭﻟﻜ‬ ‫ﺤﺴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬
‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﻭﺍ ﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ‪...‬‬ ‫ﻲ ﺠﻠ‬ ‫ﻭ ﻨﺸﺎ ﺒﻨﻴﺔ ﺘﺤﺘﻴﺔ ﺘﺴﺎ‬

‫‪-3-‬‬
‫ﻣﻘﺪﻣـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﻣﻘﺪﻣـﺔ‪:‬‬
‫ﺃﺼﺒﺤ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﻲ ﻤﻁﻠ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺍ ﺩﺨﺎﺭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﻨﻘ‬ ‫ﻤﻌﺭﻭ ﺔ ﻭﻟﻭ ﺎ ﺭﻴﺎ ﻜﺎﻨﺨ ﺎ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‬ ‫ﺨﺩﻤﺘ ﺎ ﺍﻟﺘﻁ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺴﻭﺍ‬ ‫ﻭﺘﻜﺎﻟﻴ‬
‫ﻭﻜل ﻤﺎ ﺘﻌﻨﻴ‬ ‫ﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻭﺍ ﻨﺘﻘﺎل ﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬
‫ﻭﻤﺸﺎﻜل‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻤ ﺼﻌﻭﺒﺎ‬
‫ﻭ ﻜﻴ ﻴﺔ ﻴﺠﺎﺩ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺘﻤﻜ ﻤ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻜﻴﺭ ﻴ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﺠ‬
‫ﺩ ﻴ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴ ‪:‬‬
‫ﻲ ﻋﺎﺩﺓ ﺒﻌ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻭﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻴﻜﻤ‬ ‫ﻤ ﺤﺩ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﺍ ﻭل ﻴﻜﻤ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤ ﺠﺩﻴﺩ ﻭ ﻘﺎ ﻟﻠﻤﻌﻁﻴﺎ‬
‫ﻭﻟ ﺘﺭﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ‬ ‫ﻲ ﺸ ﻭ ﺍﻟﻌﺎﻟ ﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﻴ‬ ‫ﻤﻌ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺍﺘ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﻜﻴﺯﺓ ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟ‬
‫ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺒ ﻀل ﺘﻨ ﻴﻤ ﻭ ﺩﺍﺭﺘ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺤﺘﻰ ﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎ‬
‫ﻴﻨﻤﻭ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﻴ ﺭ ﻴﺠﺎﺒﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺤﺩﺍﺘ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺎﺌﻀ‬ ‫ﻭﺃﺴﻠﻭ‬
‫ﺍ ﺒﺩ ﺃ‬ ‫ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‪ .‬ﻟﻜ‬ ‫ﻋﻨﺩﺌ ﻤ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺒ ﻀل ﻤﺎ ﻴﻘﺩﻤ ﻟ ﻤ ﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺎل ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺒﺴﺭﻋﺔ‬ ‫ﻴﺯﻴﺩ ﺍ ﻨﺘﺎ ﻭﺭﺃ‬ ‫ﻴﻜﻭ ﻤﺸﺭﻭﻁ ﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺒ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺃ ﺘﻜﻭ ﻗﺎﻋﺩﺘ‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﺍﻜ ﻴﺠ‬ ‫ﺃ ﺃ ﺃﺴﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺘ ﻭ ﺴﺭﻋﺘ‬
‫ﺍﻟﻌﺎ ‪.‬‬
‫ﻭﺤﺘﻰ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻴ ﺎ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻭ‬
‫ﻴ ﺎ ﻗﺩ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻗﻭﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻌﺩﺓ‬ ‫ﻨ ﺎﻴﺘ ﺎ ﻜﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺒﺤﺎﺠﺔ ﻟﻰ ﻤﺤﻴﻁ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺃﺼﺒﺤ‬ ‫ﻴﻨﻤﻭ ﺒﺴ ﻭﻟﺔ‬ ‫ﻟ ﺒ‬ ‫ﻋﻭﺍﻤل ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﻤﺤ‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﻤﻭﺴ ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎل‪.‬‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺴﻴﺎﺴﻲ ﺠﺩﻴﺩ ﻴﻤﻜﻨ ﺎ ﻤ‬
‫ﺨﻴﺭ ﺩﻟﻴل ﻋﻠﻰ ﻗﻭﺘ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻌﻘﺩﻴ ﺍ ﺨﻴﺭﻴ‬ ‫ﻤﺎ ﺤﺼل ﻋﻠﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤﻨ ﺎ‪:‬‬

‫‪-4-‬‬
‫ﻣﻘﺪﻣـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪ -‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻤﻠ‬

‫ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺃﻭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﻗﻭﺍﻨﻴ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪ -‬ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻨﺒ ﺎ ﻤﻴ ﺎ ﻭﻁﻨﻲ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1986‬ﺃﻜ ﺭ‬
‫‪.‬‬ ‫ﻤﻴﻭﻟﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻤ ﺨ ل ﺴﻴﺎﺴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺸﺘﻴﺘ ﻭ ﻀﻌﺎ‬ ‫‪ -‬ﻨﻘﺩ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﺘ ﺠ ﻋﻠﻴ‬
‫ﺍﻟ ﺤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺎ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﻭﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫‪ -‬ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﺘﻨ ﻴ ﻭﻋﻤل ﺍﻟ ﺭ ﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟ ﺎ ﻗﺎﻨﻭ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻠﻘﻁﺎ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺴﻭﺍ‬ ‫ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﺘﺤ ﻴﺯﺍ‬ ‫‪ -‬ﺘﺴ ﻴل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺒ ﻋﻁﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ‪.‬‬ ‫ﻲ ﺨﻭﺼﺼﺔ ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺸﺭﻭ‬
‫ﻜﺎ ﻴﻭﺠ ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻟ ﺎ ﺍﻟﺩﻋ ﺍﻟ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺴﻴ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺎ‬ ‫ﻗﺩ ﻁﺭﺤ‬ ‫ﺨ ﺎﻗﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠ ﻭﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻤﺎ ﺃ ﺭﺯﺘ ﻤ‬
‫ﻤﻨ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟ‬ ‫ﻲ ﻤﻌ ﻤ ﺎ ﺍ ﺨ ﺎ‬ ‫ﻤﺠﺩﺩﺍ ﺤﻭل ﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺃﺭﺠﻌ‬
‫ﻟﻴﻨﺘ ﺃ ﺭ‬ ‫ﺃ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻟﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﻗﻁﺎ ﻋﺎ ﻗﻭ‬ ‫ﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺭ‬ ‫ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬
‫ﺘﻴﺎﺭ ﻴﺩﻋﻭ ﻟﻰ‪:‬‬ ‫ﺘﻴﺎﺭﻴ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺃ ﺭﺯ‬ ‫ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﻭﻤﺎ ﺯﺍﻟ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻭ‬
‫ﺤﺠ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺨ ﻴ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺭﺍﺠ ﻋ ﺍﻟﺘ ﻤﻴﻤﺎ ‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺒﻴ ﻭﺤﺩﺍﺘ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻴ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫‪ -‬ﺍ ﺒﻘﺎ ﻋﻠﻴ ﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎ‬
‫ﺭﺍﺩﺓ ﻌﻠﻴﺔ ﻭﺴﺎﻁ‬ ‫ﻤﺎ ﻭ‬ ‫ﺘﺩﻋﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻴﺭ ﺒ‬
‫ﺩ ﺎ ﻭﻤﺎﺯﺍل ﺃ ﻴﻜﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﻭ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺃﻭ ﺨﺎﺭﺠ ﺎ ﻜﺎ‬ ‫ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺴﻭﺍ‬
‫ﻲ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﻴﺩﻋﻭ ﻟﻰ ﺍ ﺒﻘﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻭﺴﻌ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻤ ﻠ ‪.‬‬

‫‪-5-‬‬
‫ﻣﻘﺪﻣـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﻤ ﻜﻭﻨ ﻋ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺒﺎﻟﺭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺒ‬ ‫ﻴ ﺎ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻀﻌﻴ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬

‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻲ ﺤل ﺍﻟﻜ ﻴﺭ ﻤ‬ ‫ﻗﺩ ﺴﺎ‬ ‫ﺃﻨ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻨﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﻀﻌ‬ ‫ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺍﻟﻴﻭ ﺒﺭﺍﺯ ﺒﻌ‬ ‫ﺍﻟﻨ ﺭ ﻋ ﺃ ﻜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭﻴ‬ ‫ﻭﺒ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘ ﺠﺔ ﺍﺘﺠﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ‪:‬‬
‫ﺍ ﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻨﻌﺩﺍ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺭ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻜ ﺍ ﺒﻴ ﺍﻟﻭﺍﻗ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭ‬ ‫ﻴﻤﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻨﺎﻗ‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺒﻴ ﻭﺤﺩﺍﺘ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﻭ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨ ﺎ ﺩﺍﺭﺓ ﻭﺤﺩﺍﺘ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻲ ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬
‫ﻲ ﻤ ﻭ ﺍﻟﻜ ﺎ ﺓ ﻭﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟ ﻤﻭ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل‬ ‫ﺒﺩ ﺃ ﻴﻜﻭ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍ ﺴﺎﺴﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻠ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻜﻤ‬ ‫ﺃﻨ ﺎ ﻤﺸﻜﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻋ ﻗﺔ ﺘﻜﺎﻤﻠﻴﺔ ﺘﺨﺩ‬ ‫ﻲ ﻴﺠﺎﺩ ﺼﻴ ﺘﺠﻌل ﻤ ﺍﻟﻌ ﻗﺔ ﺒﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻭﻀ‬ ‫ﺍ ﻴﺘﻁﻠ‬ ‫‪.‬‬ ‫ﺒﺎ ﺨ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻭﻁ‬
‫ﻲ ﻁﺎﺭ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﻌ ﻗﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺒﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎ‬
‫ﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻭ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻤﺎ ﺒﻴ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﻤﻀﻰ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﻤﻌﻁﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻴﻭ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻜ ﺭ ﻤ ﺃ ﻭﻗ‬
‫ﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺤﺘﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻭ‬
‫ﻋﻨﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻲ ﺸﺒﻴ ﺔ ﺒﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺎﺸﺘ ﺎ ﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﻲ ﻤﻨﺘﺼ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﻟﻰ ﻨﺘﺎﺌ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍ ﻟ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﻗﺩ ﺘ ﺩ‬ ‫ﻋ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍ ﻨ ﺘﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍ ﻋ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬ ‫ﺩﻴﻭ ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻴﻤﺎ ﻴﺨ‬ ‫ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻟﺤل ﻜل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺴﻭﺍ‬ ‫ﺘﺘﺨ ﺠﺭﺍ ﺍ‬
‫ﻭﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺘ ﺎ ﻭﺨﻭﺼﺼﺘ ﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻴﻭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺨﺩﻤﺘ ﺎ ﻭﺃ ﺘﻜﻭ‬
‫ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺃﻭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫‪-6-‬‬
‫ﻣﻘﺪﻣـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﺨﻴﺭ ﺩﻟﻴل‬ ‫ﻋ ﺍ ﻨ ﺘﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻲ ﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﺒﻌﺩ ﺍ ﻋ‬ ‫ﻤﺎ ﺠﺭ‬

‫ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺘﻘﻠﻴ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺘ ﻜﻴ‬ ‫ﻠﻘﺩ ﺠﺭ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﺤﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃ ﻤ ل‬
‫ﺒﺴﺭﻋﺔ‪ .‬ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺯﺍﺓ ﻤ‬ ‫ﺭﻭﺍ‬ ‫ﻤ ﺘﻜﻭﻴ‬ ‫ﻭﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻁ ﻴﻠﻴﺔ ﻭﺘﻤﻜﻨ‬ ‫ﺩﻭﺭ‬
‫ﺍ ﻨ ﺘﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻨ ﺘﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃ ﻠﺒﻴﺔ ﺃ ﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ ﻭﺃﻋﻘ‬ ‫ﺍ ﺯﺍﺩ ﺒ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺩﻭ ﻨﺘﺎﺌ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺭﻀﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺃ ﺘ ﺨ‬ ‫ﻜ ﻴﺭﺓ ﻭﻨﺘﺎﺌﺠ ﺎ ﻤﻌﺭﻭ ﺔ ﻟ ﺍ ﻴﺠ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﻤ ﻠﺔ ﻋ ﻤ ل‬
‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭﻗﺒل ﺍﻟ ﺼل ﻴ ﺎ ﺃﻭ ﺘﺒﻨﻲ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺘﺠﺎ ﺃ‬ ‫ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﻋﻨﺩ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃ‬
‫ﺘﺴﻤ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻭ‬ ‫ﻗﻁﺎ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺴﺘﻜﻭ ﺃﺴﻭ ﻤ ﺴﺎﺒﻘﺘ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺒﺎﻟﺨﻁ ﻭﺍﻟ ﺸل ﻤﺭﺓ ﺎﻨﻴﺔ ﻭ‬
‫ﺘﻌﻭﺩ ﻤﺎﺭ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺃ ﻠﺒﻴﺔ ﺃ ﺭﺍﺩ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭ ﺍ ﻨﺴﺎ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻴﺒﻘﻰ ﺩ‬
‫ﻴﺴﻤ ﺒ ﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟ ﺭﻭﺓ ﻭ ﻘﺎ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬ ‫ﻗﻭ‬ ‫ﺠ ﺎﺯ ﺩﺍﺭ‬ ‫ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ‬
‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪.‬‬
‫ﺠﺎ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻨﺎ ﻟﻠﻤﻭﻀﻭ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭ‬ ‫ﻭﻤ ﺨ ل ﻤﺎ ﻗﺩ ﺃﻋ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠ‬ ‫ﻤ‬
‫ﺍﻟﺠ ﺍ ﺭ"‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻋﻨﻭﺍ ‪ " :‬ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺘﺤ‬ ‫ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭ ﺴﺘﺘ ﻭ ﻘﺎ ﺭﺒﻌﺔ ﺼﻭل ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ‬
‫ﻤ ﺨ ل‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼ ﺍ ﻭ ‪ :‬ﻴﺘﻨﺎﻭل ﺒﺎﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺘﻌﺭﻴ‬
‫ﺍ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﻌﻁﻴﻨﺎ ﻜﺭﺓ ﻋ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل"‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻴل " ﺭﺒﺎ‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﺼﻠ ﻭﻤﺴﺘﻭ‬
‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍﺘ ﻭﻤﺩ ﻤﺴﺎ ﻤﺘ ﺎ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭ ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺼل ﻟﻴ ﺎ ﻭﻜ ﺍ ﻤﺴﺎ ﻤﺘ‬
‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻜﻤﻲ ﻭﺍﻟﻨﻭﻋﻲ ﻲ ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍﺘ ﻋﺒﺭ ﻤﺭﺍﺤل ﻤﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ﻤ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘ ﺎ ﻜﺼﺩﻭﺭ ﻗﻭﺍﻨﻴ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻟﻜل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤ‬
‫ﻭﺍﻟﺘ ﻴﻴﺭ ﻲ ﻭﺠ ﺔ ﻨ ﺭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎ‬
‫ﺒﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺠﺎ ﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍ ﻴ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻲ ﻜل ﻤﺭﺤﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﺘﺠﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺸ ﺩﺘ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻲ‬ ‫ﻭﻴﺤﻠل ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼ ﺍﻟ ﺎﻨ ‪ :‬ﻴﺩﺭ‬
‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻋﺎﻤﻠﻴ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴ ‪:‬‬

‫‪-7-‬‬
‫ﻣﻘﺪﻣـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺴﺎﺭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸ ﺩ ﺎ ﺍﻟﻌﺎﻟ‬ ‫ﻴﺘﻤ ل ﺍ ﻭل ﻲ ﺘ ﻴﺭ ﺍﻟﺘﺤﻭ‬

‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﻤ ﺒﻴﻨ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺘ ﻴﺭ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‬ ‫ﻭﻤﺩ‬ ‫ﻜل ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻤ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻋﺎﻟﻤﻲ ﺃﺤﺎﺩ‬ ‫ﺃﻭ ﺴﺘ ﺩ‬ ‫ﺒ ﻨ ﺎ ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺒﻌ‬ ‫ﻭﺃ‬
‫ﻟﻰ ﻨﻭ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍ ﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻭ ﻴﺎ‬ ‫ﻁﺭ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﺯﺍﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘ ﻴﻴﺭ ﻟﻠﻨﻤﻁ ﺍﻟﺴﺎﺒ‬
‫ﻭ ﺩﺍﺨﻠﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻭﺍﻗ ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟ ﺎﻨﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺒ ﻟ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠ ﻭﺩﺍ‬ ‫ﺃﻗل ﻤﺎ ﻴﻘﺎل ﻋﻨ ﺎ ﺃﻨ ﺎ ﻀﺌﻴﻠﺔ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤ‬ ‫ﻨﺘﺎﺌ‬ ‫ﺃ ﺭﺯ‬
‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻀﺨﻤﺔ ﻭﺍ ﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﺭﺼﺩ‬ ‫ﻭﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺩﺘ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺭﻜﻴﺯﺓ‬ ‫ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻴﺘﻁﺭ ﺍﻟ ﺼل ﺒﺎﺨﺘﺼﺎﺭ ﻟﻰ ﻨﺸﻭ ﻭﺘﻁﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﺒﺭ ﻤﺭﺍﺤﻠ ﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠ ﺔ ﻤ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟ ﺍﺘﻲ ﻟﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬
‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ ‪ .‬ﻴﺤﻠل ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﻟ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬
‫ﻤﺎ ﺠﺭ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻟﻰ ﺎﻴﺔ ﻨ ﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻨ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﺍﺒﺘﺩﺍ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺎ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤ‬ ‫ﻴﺭ‬ ‫ﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‬ ‫ﻭﻗﻭﺍﻨﻴ‬ ‫ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﻤ‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ‬ ‫ﻜ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟ ﺍﺘﻴﺔ ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺭﻭﻀﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻭﻤﺎ ﻲ‬ ‫ﻟﻰ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺃﺴﺒﺎﺒ ﺎ ﻭﻤﺤﺘﻭﺍ ﺎ ﻭﺘ ﻴﺭﺍﺘ ﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺭﻭﻀﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﺘ ﺩ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠ ﻨﺤﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍ ﺩﺍﺭ‬ ‫ﺍﻨﺴﺤﺎ‬
‫ﺍ ﺍ ﻁﺎﺭ ﻴﺘﻁﺭ ﺍﻟ ﺼل ﻟﻰ‬ ‫ﻭﻜل ﻤﺎ ﻴﻌﻨﻴ ﻤ ﺘ ﻴﻴﺭ ﺠ ﺭ ﻟﻨﻤﻁ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺴﺎﺒ ‪ .‬ﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻀﻤ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﻲ ﺨﻭﺼﺼﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺃ‬
‫ﻴﻤﻜ ﺘ ﺎﺩﻴ ﺎ ‪.‬‬ ‫ﻭﻤﺎ ﻲ ﻤﻌﻭﻗﺎﺘ ﺎ ﻭﻜﻴ‬ ‫ﻴ ﻭﺼﻠ‬
‫ﻴﺘﻨﺎﻭل ﺒﺎﻟﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼ ﺍﻟ ﺎﻟ ‪ :‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟ ﺎﻟ‬
‫ﻭﻤ ﺒﻴﻨ ﺎ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‪ .‬ﺒﻌﺩ ﺘﻌﺭﻴ ﺎ ﻤ ﺨ ل‬ ‫ﻭﺍ ﺴﺭﺍ ﺒ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺃﺭ‬
‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻴ ‪ .‬ﻴﺘﻁﺭ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺎ ﺃﺤﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻁﺭ‬

‫‪-8-‬‬
‫ﻣﻘﺪﻣـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﻟﻰ ﺃ ﺎﺭ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﻜﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌ ﺎ ﻤ ﺃﺠل ﺍ ﺴﺘ ﺎﺩﺓ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺤ‬

‫ﺍ ﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘ ﻋﻨ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻴﺤ ﺎ ﻭﺘﻘﻠﻴ‬
‫ﻋﺩﺓ ﺘﺘﻌﻠ ﺒﺎﻟﺩﻭﺭ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﺠﺘ ﺎﺩﺍ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﻀ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻗﺩ ﺃﺩ‬
‫ﻟﻰ‬ ‫ﻴﺘﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﺠﻌل ﺍﻟﺒﺤ‬
‫ﻲ ﻤﺠﺎل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻤﻨﺸﻁ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﻜﺭﻴﺔ ﺴﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻴﺎﺭﺍ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﺒﺩ‬ ‫ﺍ ﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ "ﺸﺭ‬ ‫ﻲ ﺒﻌ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻜﻤﻨﺘ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻜﻜل ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺠ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍ ﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﺘﻠ‬ ‫ﻤﻨ " ﺃ‬
‫ﻋ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻴ ﺎ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺘ ﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻀﻌﻴ ﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻘﻁ ﻟﻰ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﺩﻭﺭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﻀ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟ ﻴ ﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﻤ ﺎ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘ ﺭﺓ‬ ‫ﺃﻴﻀﺎ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒل ﺘﻁﻠ‬
‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﺘﺤﻭ‬ ‫ﻤﻨ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻤ ﺨ ل ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻘﻘ ﺎ‪ .‬ﻤﺎ ﺍ ﻗﺩ ﻟ ﻤ ﻤﺯﺍﻴﺎ‬
‫ﻤﻨ‬ ‫ﻭﻤﺎ ﻭ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭ‬
‫ﺍﻟ ﺼل‬ ‫ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻭﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟ ﺼﻠﻴ‬ ‫ﺨ ل ﻤﺎ ﺴﺒ‬ ‫ﺍﻟ ﺼ ﺍﻟﺭﺍﺒ ‪ :‬ﻤ‬
‫ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺘﺤﻭ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘ ﺨ ﺒﻌﻴ‬ ‫ﺍﻟﺭﺍﺒ ﻴﺤﺎﻭل ﻭﻀ ﻤ ﻤ‬
‫ﺃ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻭﻤﺎ ﻲ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ .‬ﻤﺎ ﻲ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠ‬
‫ﺍﻨﻁ ﻗﺎ ﻤ ﺍﻟﻭﺍﻗ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬
‫ﻴﺴﻤ ﺒﺎﻟﺨﻁ ﻭ ﺒﺎ ﻨﺘ ﺎﺭ‬ ‫ﺴﺭﻴﻌﺔ ﻭﻋﻤﻴﻘﺔ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﺸ ﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟ ﻤ ﺘﺤﻭ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻭﺍﻗ ﺒﻨﻭ ﻤ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﺼﻴ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠ ﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻤل ﻤ‬ ‫ﻋﻤﻠ‬ ‫ﻭﻜل ﻤﺎ ﻴﺠ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬ ‫ﺒﻌﺩﻤﺎ ﺘ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴ‬ ‫ﺍﻟﻴﻭ‬ ‫ﻭﺍﻗ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﻤ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨ ﺎ ﻜﺎﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺨﺩﻤﺘ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻜﺒﺭ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴ‬
‫ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻴ ﺭ‬ ‫ﻭﺘﻘﻠﻴ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘﻀﺨ ﻭﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺤﻜ‬
‫ﻋﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎ‬ ‫ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻤﻜ ﻤ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻴﻭ ﺍﻟﻌﻤل ﻤ ﺃﺠل ﻭﻀ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺎﺯﺍل ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨ ﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﻜل‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻘﺎﺌ‬

‫‪-9-‬‬
‫ﻣﻘﺪﻣـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﺍ ﺎﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻤﺎ ﺘﻌﻨﻴ ﻤ ﻤﺸﺎﻜل ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺘﻘﻠﻴ‬

‫ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋ ﺘﻁﺒﻴ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻤ ﺨ ل ﻋﺎﺩﺓ‬ ‫ﺒﺘ ﺎ ﺭ ﺍﻟﺠ ﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍ ﻟ ﻴﻜﻭ‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺤﻜﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻲ ﺒﻌ‬ ‫ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ ‪ .‬ﻟ ﺍ ﺎﻟ ﺼل ﻴﺘﻨﺎﻭل ﺒﺎﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬
‫ﺴﻴﻜﻭ ﻟ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ‪ .‬ﻤ ﺩﻭ ﺸ ﻭﻨ ﺭﺍ ﻟﻤﺎ ﺘﻁﺭ ﻟ ﺍﻟ ﺼﻠﻴ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﻴ‬
‫ﻋ ﺍﻟﺩﻭﺭ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺴﻴﺨﺘﻠ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺃﻜﺒﺭ ﻭﺘﺩﺨل ﺃﻜ ﺭ ﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻭﻨﻭﻋﺎ‪.‬‬
‫ﻲ ل ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻗﺎﺩ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ‪ .‬ﻤﺎ ﻲ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﺤﺘﻠ ﺎ ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺒ‬
‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻨﻁ ﻗﺎ ﻤ ﻭﺍﻗﻌ ﻭﻤﺭﻜﺯ ﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺤﺎﻟﻴﺎ‬ ‫ل‬
‫ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺃﻭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﺃ ﻴﻘﻭ‬ ‫ل ﻴﻤﻜ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﺍﻗ‬ ‫ﺍﻨﻁ ﻗﺎ ﻤ‬
‫ﻟﻠﻘﻁﺎ‬ ‫ﺘﺘﻁﻠﺒ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﻭ ل ﻴﻤﻜﻨ ﺃ ﻴﻜﻭ ﺒﺩﻴ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟ‬
‫ﻭﺃ ﺘﻜﻭ ﻟ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﺴﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ‬
‫ﺒل ﺘﺘﻤ ل ﻲ ﻴﺠﺎﺩ‬ ‫ﻲ ﺍ ﺨﺘﻴﺎﺭ ﺒﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴ‬ ‫ﺘﻜﻤ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﺠﻭ ﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘ ﻴﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤ‬ ‫ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴ‬ ‫ﺍﻟﺼﻴ ﺍﻟﻤ ﻠﻰ ﻟﺘ ﺎ ﺭ ﺠ ﻭﺩ ﻤﺎ ﻤ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﺎ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋ ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬
‫ﺍ ﻤﺎ‬ ‫ﺃﻨ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺭ‬ ‫ﻭ ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺘ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺒﻌ‬
‫ﻴﺎ ﻤ ﺨ ل‬ ‫ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺘ ﺍﻟﻘﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎ‬
‫ﺍﻟ ﺭﻭ‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻌﻠﻴﺔ ﻲ ﻨﻤﻭ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺴﺘﻜﻭ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻨﺼﻭ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ‪ .‬ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺘ‬ ‫ﻭﻤ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺎ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻭ ﺭﻭ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﻨ ﻴﺘﻌﻴ ﻋﻠﻰ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‬ ‫ﺃﻨﻭﺍﻋ ﺎ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﻜﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻜﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ‬ ‫ﺍ ﺨﺭ‬ ‫ﻭ ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺘﻨ ﻴﻤ ﻭﺘﻭﺠﻴ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘل‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬

‫‪-10-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬

‫ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﻤﻤﻠﻭﻜﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨ ﺎ ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻴﺒﻨﻰ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺎ ‪ ,‬ﻟﻜ ﻭ ﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗ ﻨﺠﺩ ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺴﻭﺍ ﻤ ﻁﺭ‬
‫ﻤﺘ ﺎﻭﺘﺔ‪ ,‬ﺘﻌﺒﺭ ﻋ ﻤـﺩ‬ ‫ﺩﺭﺠﺎ‬ ‫ﻜل ﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻭ ﻤﺴﻤﻭ ﺒ ﺎ ﺤﺴ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺒﻨﺎ ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻲ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺃﻭ ﺍ‬ ‫ﺘﻘﺩ‬
‫ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻁﺭﻴ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟ ﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻨﺘ ﺠ‬
‫ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ,‬ﻠ ﻴﻜ ﺒ ﻤﻜﺎ ﺒﻠﺩ ﻤ ل ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ,‬ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻘ ﻟ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﻌﺩ ﺘـﺭﺓ‬
‫ﻜل ﺍﻟﻁﺎﻗﺎ ‪,‬‬ ‫ﺘﺤﺭﻴﺭﻴﺔ ﺍﺴﺘﻨﺯ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻭﺍ ‪ ,‬ﻭﺒﻌﺩ ﺤﺭ‬ ‫ﻟﻰ ﻨ‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺃﺩ‬
‫ﻭﺩﺍﺨل ﺴﻴﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻋﺎﻟﻤﻲ ﻤﺘﺸﻜل ﻌ ﺒﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭل ﺍ ﺤﺘﻜﺎﺭﻴﺔ‪ ,‬ﺃ ﻴﺘﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻤﺘﺒﺎﻴﻨـﺔ ـﻲ ﺃﺼـﻠ ﺎ ﻭ ـﻲ ﺘـﺼﻭﺭ ﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺎل‬ ‫ﺭﺃ‬ ‫ﻭﺒﺼﻭﺭﺓ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺴﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﺠ ﻴﺯ ﺴﻭﺍ ﻤ ﺤﻴ‬ ‫ﻭﻁﻤﻭﺤﺎﺘ ﺎ ﻭ ﻠ‬
‫ﻨﻨ ﻲ ﺃ ﺤﻘﺒﺔ ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﻭﻤـﺎ ﻗﺒـل‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺓ ﻟ ‪ .‬ﻴﺭ ﺃﻨﻨﺎ‬
‫ﺘﺘﻤﻴﺯ‬ ‫ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻤﻠ‬ ‫ﺒﺸﺒﻜﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻤ ﻋ ﻗﺎ‬ ‫ﺘﺘﺼ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ,‬ﻜﺎﻨ‬
‫ﻲ ﻤﻠﻜﻴـﺔ ﻭﺴـﺎﺌل‬ ‫ﺍﻨ ﻗ ﺎ ﺩﺍﺨل ﻁﺎﺭ ﻴﺒﺩﻭ ﻤﺸﺎﻋﻴﺎ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤ ﺍﻟﺘ ﺎﻭ‬ ‫ﺭ‬
‫ﻜﺎﻤل ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻴﺭ ﻤﻭﻀـﻭﻋﻲ‪.‬‬ ‫ﻀﻌ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ ‪ ,‬ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬
‫ﻲ ﺠﺭ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻲ ﻭﻀ ﺃ ﻀل ﻤ ﺃ ﻁﺒﻘﺔ‬ ‫ﻟﻜ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻭ ﺃ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﺎﻨ‬
‫ﻤﻨ ﺭﺩﺓ ﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻨﺎ ﻗﺒل ﻜل ﺸﻲ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺘ ﺭ‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻟـ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﺩﺍﺓ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﻭﺠﺩﺘ ﻭﺴﻤﺤ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻭ‬
‫ﻴﺼل ﻟﻰ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﻋﻠﻴ ﺎ ﺍﻟﻴﻭ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍ ﺼل ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻤ ﻨﻲ‬ ‫ﺒ‬
‫ﻟﺘﺤﻭﻴل‬ ‫ﻭﻗﺎﺒﻠﻴﺘ‬ ‫ﺘﺠﺎﻭﺒ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل" ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤ ﻤﺔ ﺠﺩﺍ ﻨ ﺎ ﺘﻤﻜﻨﻨﺎ ﻤ ﻤﻌﺭ ﺔ ﻤﺩ‬ ‫" ﺭﺒﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻭﺍﻟﻤـﺴﺎ ﻤﺔ‬ ‫ﺨﺭ ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭ ﻟﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤ ﻗﻁﺎ‬ ‫ﻨﺸﺎﻁﺎﺘ‬

‫‪-11-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻟﻠﻌﻤل ﻲ ﻁـﺎﺭ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭ ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺒﺼ ﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﻤﺩ ﻗﺎﺒﻠﻴﺘ‬

‫ﺍ ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺘﻁـﺭ‬ ‫ﺍ ﻭل ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﺤﺎﻭل ﺍﻟﻤﺒﺤ‬
‫ﻟﻴ ‪.‬‬
‫ﻜﺎﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻤﺎ ﺃﻁﻠ ﻋﻨ ﺎ ﻤ ﺘﺴﻤﻴﺎ‬ ‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ‪ 1965-1962‬ﺭ‬
‫ﺤـﺩ ﻴ‬ ‫ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺃﻨ ﺎ ﻗﺩ ﻋﺭ‬ ‫ﻭﺍ ﻨﺘ ﺎﺭ‬ ‫ﺃﻭ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟ ﻤﻭ‬
‫ﺎﻤﻴ ‪:‬‬
‫ﻲ ‪26‬‬ ‫ﺭﻗ ‪ 277-63‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬ ‫ﺘﻤ ل ﺍ ﻭل ﻲ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫)‪(2‬‬ ‫)‪(1‬‬
‫ﺨـﺼ‬ ‫ﻭﺍﻟ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻴﺘﻤ ل ﻲ ﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﺴﻨﺔ ‪1964‬‬ ‫ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪.1963‬‬
‫ﺒﺎﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺎ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺒ ﺩ‪.‬‬ ‫ﺠﺯ ﻤﻨ ﻟﻠﺘﻌﺭﻴ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩ‬ ‫ﻴﺩﺭ‬ ‫ﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻤ ﺍﻟ ﺼل‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺒﺤ‬ ‫ﺍ ﻤﺎ ﻴﺩﺭﺴ ﻭﻴﺤﻠﻠ ﺍﻟﻤﺒﺤ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻘﻘ ـﺎ ـﻲ ﻤﺠـﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘـﺸ ﻴل ﺃ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺤل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﻨﺴﺒﺔ ﻤﺴﺎ ﻤﺘ ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤـﻀﺎ ﺔ ﻤـﺴﺎ ﻤﺔ‬
‫ﻭ ﻘﺎ ﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﻟﻠﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺼل ﻟﻴ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ‬
‫ﻤ ﻤﺔ ﻟﻜل ﺘﺭﺓ ﺨﺼﺎﺌﺼ ﺎ‬ ‫ﺘﺭﺍ‬ ‫ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻭ ﺍ ﻤ ﺨ ل ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺭﺒ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫)‪ -(1‬ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ‪ 02‬ﺃﻭ ‪.1963‬‬
‫)‪ -(2‬ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪ 1964‬ﺍﻟﺠﺯ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﺍﻟ ـﺼل ﺍ ﻭل ﺍﻟ ﻘـﺭﺓ ‪16‬‬
‫‪.58-57 . .‬‬

‫‪-12-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺒﺤﺚ ﺍ ﻭ ‪ :‬ﺃ ﻞ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﻋ‬ ‫ﺍ ﻤﻭﺍل ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ,‬ﻴﻘﻭﺩﻨﺎ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﻟﻰ ﺍﻟﺒﺤ‬ ‫ﻋ ﺃﺼل ﺭ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤ‬
‫ﺍ ﻤﺩ ﻗﺎﺒﻠﻴﺘ ﺎ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻭﺍ‬ ‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻜﺔ ﻟ ﻭﻜﻴ ﻴﺔ ﺤﺼﻭﻟ ﺎ ﻋﻠﻴ‬ ‫ﻤﻌﺭ ﺔ ﺍﻟ ﺌﺎ‬
‫ﻟﻠﺘﺤﻭل ﻭﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﻨﺠﺎﺯ ﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺒ ﺩ‪.‬‬
‫ﺌﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫ﻲ ﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل" ﻴﺸﻜﻠﻭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ "ﺃﺭﺒﺎ‬ ‫ﺭ ﺴﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻤ ﻨـﻲ‬ ‫ﺘﻁﺭ ﻋ ﺃﺼﻠ‬ ‫ﻴﺭ ﻤﻌﺭﻭ ﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻭﺍﻀﺤﺔ‪ ,‬ﻌﺩﺓ ﺘﺴﺎ‬
‫ﺃﻨﻨﺎ ﻨﻌﻠـ‬ ‫ﻭﻤﻨ ﺎ‪ :‬ل ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻲ ﻭﺭﻴ ﺔ ﻟﻠﻤ ﻜﻴ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﻴ ﺍﻟﻜﺒﺎﺭ ﺤﻴ‬
‫ﺃﻜ ﺭ ﻤـ ‪ %40‬ﻤـ ﺍﻟﻤـﺴﺎﺤﺔ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﺃ ‪ %4‬ﻤ ﺍﻟﻤ ﻜﻴ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﻴ ﺍﻟﻤﺴﻠﻤﻴ ﻜﺎﻨ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺍ ﺴـﺘﻌﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟ ـﻭﺭﺓ‬ ‫ـﺭﻭ‬ ‫ﺃ ﺃ‬ ‫ﻲ ﺠﺭ ﺍ ﺴﺘﻘ ل‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻟ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻤﺭﻴ‬
‫ﻜـﺎﻨﻭﺍ‬ ‫ﻭ ﺭﻨﺴﺎ ﺤﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤ ﺭ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﻭﻨ‬ ‫ﻟﻰ ﺠﺭﺓ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩ‬
‫ﺼ ﻴﺭﺓ ﺴﻭﺍ ﻤ ﺸﺭﻜﺎ ﻤ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍ ﻨ ﺴ ﺎ ﺃﻭ ﻟﺤﺴﺎﺒ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﻴﻤﻠﻜﻭ‬
‫ﺘﺠﺭﺒـﺔ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﻭﺍﻜﺘـﺴﺎﺒ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎل ﻟﺩﻴ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﺭﺍﻜ ﺭﺃ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ـﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌـﺭ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺍﻟ ﻴ ﻴﻤﻠﻜﻭ ﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﺃﻨ ﺴ‬ ‫ل‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ‬
‫ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺘﺎﺠﺭﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤـﺩﻭﺩ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﺤﺭ‬ ‫ﺭﻭ‬ ‫ﺃ ﻨﻴﺎ ﺴﺎﻋﺩﺘ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﺃ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭ ﺃﻭ ﻲ ﺍﻟﺩﺍﺨل ﻭﺒﻌـﺩ ﺍ ﺴـﺘﻘ ل‬ ‫ﻋﻤﺎل ﻭﺤﺭ ﻴﻭ ﺴﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‪ .‬ﺃ‬
‫ﺒ ﺴﻌﺎﺭ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﺃﻭ ﺒﻴﻌ‬ ‫ﻭﻤﺼﺎﻨ ﺍﻟﻤﻌﻤﺭﻴ ﺍﻟ ﻴ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﻌﻤﻠﻭ ﻋﻨﺩ‬ ‫ﻭﺭﺸﺎ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﺘﺭﻜ‬
‫ﺒﻌﺩ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻨ ﺭﺍ ﻟﻭﺠﻭﺩ ﺎ ـﻲ ﻤﺭﺍﻜـﺯ ﺍﻟـﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﺭﻤﺯﻴﺔ‪ .‬ﺃ ﺃﻨ ﺎ ﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﻨﺸ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﺒﺘﻁﺒﻴ ﺍﻟ ﻭﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺤﺘـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻤﻴﻤﺎ‬ ‫ﺭﻭ‬ ‫ﺍ ﺩﺍﺭﻴﺔ ﺃ ﺃ‬
‫ﺍ ﺨﺭ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﺤﻭﻴل ﻨﺸﺎﻁﺎﺘ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩ‬ ‫ﻗﺒﻠ ﺎ‬
‫ﻭﺘﻨﻭﻴﻌ ﺎ‬ ‫ﻭﻤﺎ ﻲ ﺍﻟﻁﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤ ﺒﺘﻭﺴﻴ ﻨﺸﺎﻁﺎﺘ‬
‫ﺍ ﺠﺎﺒﺔ ﻋﻨ ﺎ ﺘﻤﻜﻨﻨﺎ ﻤ ﺩﻭ ﺸ ﻤ ﻤﻌﺭ ـﺔ‬ ‫ﻤ ﻤﺔ ﺠﺩﺍ‪,‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﺎ‬
‫ﻤﺎ‪:‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗل ﺸﻴﺌﻴ ﺍ ﻨﻴ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- A. Nadir : Le mouvement réformiste Algérien et la guerre de libération nationale.‬‬
‫‪Revue d'histoire maghrébine. N°4. 1974, p. 21.‬‬

‫‪-13-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻌﻤل" ﺴﺘﻌﻁﻴﻨﺎ ﻜﺭﺓ ﻋ ﻤﺩ‬ ‫ﻤﻌﺭ ﺔ ﺍ ﺼل ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻤ ﻨﻲ " ﺭﺒﺎ‬ ‫‪-1‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺘ‬
‫ﺨﺭ‪ ,‬ﻭﻤﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل" ﻟﻰ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻤ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ "ﺃﺭﺒﺎ‬ ‫‪ -2‬ﻤﻌﺭ ﺔ ﻤﺩ‬
‫ﻤ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻤ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺘﻌﺎﻤﻠ‬
‫ﻴﻨﻘﺴ ﻟﻰ ﺃﺭﺒ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل" ﻴﺭ ﻤﻭﺤﺩ‪ ,‬ﺤﻴ‬ ‫ﺍ ﺼل ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻤ ﻨﻲ " ﺭﺒﺎ‬
‫>>‬
‫ﻟﻰ‬ ‫ﻲ ﺍ ﺴﺎ‬ ‫ﺌﺔ ﺒﺩل ﻁﺒﻘﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ,‬ﻴﺭﺠ‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻤﺼﻁﻠ‬ ‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺌﺎ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﺭ ﻤﺘـﻭ ﺭﺓ ـﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـ‬ ‫ﺔ ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﻌﺭﻴ‬ ‫ﺃ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ ‪:‬‬ ‫ﺩﺍﺓ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﺎﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻌﺭ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻌ ﻗﺔ ﻤ ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻋﻲ ﺍﻟﻤﺭ ﺒﻤﻭﻗﻌ ﺍﻟﻁﺒﻘﻲ ﻭﻤﺼﺎﻟﺤ ‪.‬‬
‫<< )‪(1‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﺩﻋ ﻤﺼﺎﻟ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ‪.‬‬
‫ﺔ ﺍﻟﻤ ﺎﻭﻀﻴ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﻴ "‪."Négociants‬‬ ‫‪-1-1‬‬
‫ـ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺤﺭ‬ ‫ﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟ ﺌﺔ ﻤ ﺭﺠﺎل ﺃﻋﻤﺎل ﺴﺎﻋﺩﺘ‬ ‫"ﺘﺘﻜﻭ‬
‫ﻤـ ﺍﻟﻤـﺯﺍ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻗﻲ ﻟﻠﻭﻁ ‪ ,‬ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻨﺼ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﻨﻭ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻤ ﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﺍﻟﺠﻨﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ‬ ‫ﻭﺒﺴﻜﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﻴﻠﺔ‪ ,‬ﺃﻭ ﻤ ﺍﻟﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻴﺔ ﻟﻜﻭ‬ ‫ﻭﻭﺍﺩ ﺴﻭ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺭ‬ ‫ﺘﺠﻭ‬ ‫ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ‪ .‬ﻤﻨﺤﺩﺭﻴ ﻤ ﺍﻟﻌﺎﺌ‬
‫)‪(2‬‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺍﺸﺘ ل ﺃﺴ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻀﺔ"‪.‬‬ ‫ﻲ ﺘﺠﺎﺭﺘ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ‪ ,‬ﻤﻌﺘﻤﺩﻴ‬
‫ـﻲ‬ ‫ﻭﺸﻤﺎل ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ,‬ﻤﻌﺘﻤﺩﻴ‬ ‫ﻭ ﺭﻴﻘﻴﺎ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍ ﻤﺭﻭﺭﺍ ﺒﺠﻨﻭ‬ ‫ﻤﺘﺠﻭﻟﻴ ﻤﺎ ﺒﻴ ﺘﻭﻨ‬
‫ﺍﻟﺼﻨ ﺍﻟ ﺭﻨﺴﻲ‪ .‬ﻜﻤﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﺭ ﻭﺨﺼﻭﺼﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺒﻭ‬
‫ﺘﻨﺘﻤﻲ ﻟﻰ ﺍ ﺴﺭ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻭ ﺔ ﺒﺎﺴ "ﺍﻟﺸﺭ ﺔ"‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﺌ‬ ‫ﺃ‬

‫)‪ (1‬ﻤ ﻨﻴﺔ ﺍ ﺯﺭ ‪ :‬ﻨﺸﻭ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻲ ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘ ﻴﻴﺭ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺘﺭﺠﻤﺔ ﺴـﻤﻴﺭ‬
‫‪.21 .‬‬ ‫ﻜﺭ ﻤ ﺴﺴﺎ ﺍ ﺒﺤﺎ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒﻴﺭﻭ ‪1980‬‬
‫‪(2)-‬‬
‫‪Jean Peneff, Les industriels Algériens: trajectoires sociales et carrières des patrons‬‬
‫‪algériens, édition du CNRS, 1981, p.p. 46-96.‬‬

‫‪-14-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻟـﻰ‬ ‫ﻭﺒﺤﻜ ﺍﻨﺘﻤﺎﺌ‬ ‫ﺒﺎ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻟ ﺭﻨﺴﻲ‪ ,‬ﺒﺤﻜ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻋﻤﻠ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻋ ﻋ ﻗﺘ‬
‫ﺭﻭﺓ ﻲ ﺸﻜل ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻋﻘﺎﺭﻴﺔ‪ ,‬ﻭﺒﺎﻟﺘـﺎﻟﻲ ﺤﺘـﻰ ـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﻠ ﺘﻜ ﻟﺩﻴ‬
‫ﻤﻨ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺼل ﻟﻴ ﺎ ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭ‪ ,‬ﻟ ﻴﺴ ل ﻋﻠﻴ ﺍﻨﺘﺯﺍ ﺃﻤﻭﺍﻟ‬
‫ﺼﺤﻴ ﻟ ﻴ ﺘﻤﻭﺍ ﺒﺎﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﻟ ﻴﻜ ﻤﻁﻠ ‪,‬‬ ‫ﻋﺩ ﺍ ﺘﻤﺎﻤ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﺨﻴﺭﺓ ﻤ ﺍ ﺤﺘ ل ﺃﻴ ﻜﺎﻨـ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﻜﺎﻟﻤﺒﺎﻨﻲ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍ ﺭﺍﻀﻲ‬
‫ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤـ‬ ‫ﻀﻠﻭﺍ ﺸـﺭﺍ ﺍﻟﻭﺭﺸـﺎ‬ ‫ﺃﻨ‬ ‫ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﻟ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ‪.‬‬
‫ﺍﻟ ﺌﺔ ﺒﻌﺩ ﺘﻌﺎﻤﻠ ﺎ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎ ﻤ ﺍ ﺴـﺘﻌﻤﺎﺭ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻤ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺘﻌﺭ‬
‫ﻟـﻰ ﻋـﺩ‬ ‫ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍ ﺭﺍﺠـ‬ ‫ﻨﺠﺩ ﻴ ﺎ ﺍﻟﺒﺸﺎ ﺎ ﻭﺍﻟﻘﺎﻴﺩ ﻭ ﻨﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻨﺴﻲ ﺤﻴ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟ ﺘﻜ ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤ‬ ‫ﻲ ﻤﻜﺎ ﻭﺍﺤﺩ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ‬
‫ﺍ ﻭﻟﻰ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺘﻤﺎﻤﺎﺘ‬
‫ﻟـﻰ ـ ﺍﻟ ﺌـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل" ﺍﻟﻤﻨﺘﻤـﻴ‬ ‫"ﺃﺭﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﻨﻲ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺘﻜﻭﻴﻨ‬
‫ﻘﻁ ﻟـ ﻴـﺩﺨﻠﻭﺍ‬ ‫ﻨﺠﺩ ‪ %18‬ﻤﻨ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻨﺴﻴﺔ ﺒﺤﻴ‬ ‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻨﻭﺍ ﻲ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭ‬
‫)‪(6/1‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺭ ﻨﻴﺔ ﻭﺃ ﺃﻜ ﺭ ﻤ ﺍﻟﺴﺩ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻨﺴﻴﺔ ﻭﺍﻜﺘ ﻭﺍ ﺒﺎﻟﺘﻌﻠﻴ ﻲ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﺍﺭ‬
‫ﺘﺎﺒ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺔ ـﻲ ﺍﻟ ﺎﻨﻭﻴـﺎ‬ ‫ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺸ ﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍ ﺒﺘﺩﺍﺌﻴﺔ ﻭﺘﻘﺭﻴﺒﺎ ﺍﻟﻨﺼ‬
‫ﻟ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪.(1‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟ ﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀ‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪ :(01‬ﻨﺴﺏ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﻴﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﻴﻥ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ – ﺍﻟﺜﺎﻨﻭﻱ‬ ‫ﺍﻻﺒﺘﺩﺍﺌﻲ‬ ‫ﺍﻻﺒﺘﺩﺍﺌﻲ ﺒﺩﻭﻥ‬ ‫ﻟﻡ ﻴﺩﺨﻠﻭﺍ‬

‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻉ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ‬
‫– ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ‬ ‫ﺒﺸﻬﺎﺩﺓ‬ ‫ﺸﻬﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ‬
‫‪100‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪18‬‬

‫‪Source : Jean Peneff : les industriels algériens, Op.cit, p. 68.‬‬

‫‪-15-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻘﺭ ﻨﻴﺔ ﻴﻭﺍﺼﻠﻭ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻨﺴﻴﺔ ﻭﻴﺘﻌﻠﻤﻭ‬ ‫ﺍﻟ ﻴ ﻟ ﻴﺩﺨﻠﻭﺍ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭ‬
‫ﻭ ﺎﻟﺒﺎ ﻤـﺎ ﻴﺘﺭﻜـﻭ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺔ‬ ‫ﺤﺘﻰ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ ﻋﺸﺭ ﻤ ﻋﻤﺭ‬ ‫ﺘﻌﻠﻴﻤ‬
‫ـﻲ‬ ‫ﺃﻭ ﺍ‬ ‫ﻟﻴﺘﻭﻟﻭﺍ ﻤ ﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻤـ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻲ ﺍﻟ ﺎﻤﻨﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﻤ ﻋﻤﺭ‬
‫ﺸﻜل ﺸﺭﻜﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪ :(02‬ﺍﻷﺼل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﻴﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﻴﻥ )‪.(%‬‬

‫ﻤﻬﻨـﺔ ﺍﻷﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻉ‬ ‫ﻓﻼﺡ‬ ‫ﻋﺎﻤل‬ ‫ﻋﺎﻤل ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ‬ ‫ﺤﺭﻓﻲ‬ ‫ﺘﺎﺠﺭ‬ ‫ﻤﻔﺎﻭﺽ ﺘﺠﺎﺭﻱ‬
‫‪100‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪55‬‬

‫ﻤﻬﻨـﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻉ‬ ‫ﻓﻼﺡ‬ ‫ﻋﺎﻤل‬ ‫ﻋﺎﻤل ﺇﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻤﻭﻅﻑ‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫ﻤﻬﻨﺔ ﺤﺭﺓ‬ ‫ﺘﺎﺠﺭ – ﺤﺭﻓﻲ‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﻲ – ﻤﻔﺎﻭﺽ‬
‫‪100‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪55‬‬

‫‪Source : J. Peneff : Op.cit, page 63.‬‬

‫ﺍﻟ ﺌﺔ ﻴﻨﺘﻤﻭ ﺃﻭ ﻴﻨﺘﺴﺒﻭ ﺒﺼ ﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‬ ‫ﺃ ﻠﺒﻴﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ‬

‫ﻲ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎ‬ ‫ﺃﺒﺎ ﺃﻭ ﺃﻗﺎﺭ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﻠﺒﻴﺘ‬ ‫ﻟﻰ ﻤ ﺴﺴﻲ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎ ﺍﻟﻤﺴﻠﻤﻴ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺘﻌﺎﻭﻨ‬ ‫ﻋﻀﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺠﺩ ﻭﻜ ﺍ ﺍ ﻴﻭﺍ‬ ‫ﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺩﺍﺭ‬ ‫ﻭﻴﺴﺎ ﻤﻭ‬
‫ﺃﻨﺼﺎﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻜـﺎﻨﻭﺍ ﻴـﺭﻭ ﺃ‬ ‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘ ﻴﻴﺭ ﻭﻀﻌ‬ ‫ﻤﻌ‬
‫ﻴﺨﺭ ﺍﻟﻤﺴﻠﻤﻴ ﻤ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺴ ﻠﻰ ﻭﻴﺴﻤ ﻟ‬ ‫ﻭ ﻭﺤﺩ ﺍﻟﻜ ﻴل ﺒ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴـﺔ ـﻲ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺃ ﻴﻭﺍﺠ ﻭﺍ ﺒﻘﻭﺓ ﻤﺘﺴﺎﻭﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻭﻟﻭﻨﻴﺎﻟﻲ‪>> .‬ﻟﻘﺩ ﻭﺠﺩ‬
‫ﺃ ﻜﺎﺭ ﺍﻟﺸﻴﻭ‬ ‫ﺒﻌ‬ ‫ﺘﺤﺭﻴﺭ ﻟﻠ ﺭﺩ ﻭﺘﺨﻠﻴﺼ ﻤ ﺘ ﻴﺭﺍ‬ ‫ﻨﺩﺍ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎ ﺍﻟﻤﺴﻠﻤﻴ‬
‫ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤ ﺌ ﻟﻭﻀ ﺤﺩ ﻟ ﻴﻤﻨﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺍﻟﻴ ﻭﺩ ﺍﻟﻤﺩﻋﻤﻴ ﻤـ‬ ‫ﻭﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻭﺠﺩ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺭ ـ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻤﺎ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻴ ﺒﺘ ﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍ‬ ‫ﻁﺭ‬
‫ﻴﻤﻨ ﺘﻨﻘل‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﻭﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺭﻀ ﺎ ﺍ ﺩﺍﺭﺓ ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟ‬
‫<< )‪(1‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻠﻤﻴ ﺒﺩﻭ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- A. Nadir : Op.cit, P. 23.‬‬

‫‪-16-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻭ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﻌﻘ ﻨﻲ ﺍﻟـ‬ ‫ﺍﻟ ﺌﺔ ﻲ ﺘﺠﺎﺭﺘ ﺎ‬ ‫ﻤ ﺒﻴ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻟ‬

‫ﻭﻜ ﺍ ﺨﻠ ﻨ ﺎ ﺘ ﻤﻴ ﻭﺒﻨﻭ ﻤﺴﺘﻤﺩﺓ ﻤ ﺍﻟﺸﺭﻴﻌﺔ ﺍ ﺴـ ﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺒ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎ‬ ‫ﻨﺎﺩ‬
‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠ ﺠﺭﺓ ﺍﻟﺭﻴ ﻴـﺔ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﺨﻴﺭﺓ ﻤ ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﻠﻘﺩ ﻜﺎ ﺘﻁﻭﺭ ﺘﺠﺎﺭﺘ‬
‫ﻤ ﺍﻟﺘﻭﺴ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺴـﻤﺤ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﺴﻤ ﻟ‬ ‫ﻭﺴ ﻭﻟﺔ ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬
‫ﺍ ﻭﺭﻭﺒﻴﻴ ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻤﻭﺍل ﻤ ﺸﺭﺍ ﻤﺨﺎﺯ ﻭﻤﺤ‬ ‫ﻟ‬
‫ﻭﺒﻌﺩﻤﺎ ﺘ ﻜﺩﻭﺍ ﻤ ﺍ ﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻤ ﺤ ـﻴ‬ ‫ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﺒﺘﺩﺍ ﻤ ﻤﻨﺘﺼ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟـﻀﻤﺎﻨﺎ‬ ‫ﺘﺤﻘ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻌ‬ ‫ﺍﻟﻨﺠﺎ ﺍﻟ‬
‫ﻟـﻰ‬ ‫ﻴﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1966‬ﺍﻟ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺒﺩﺃ ﺘﻭﺠ‬ ‫ﺘﺸﺠﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﺍﻟﺤﺭ ﻴﻴ ‪.‬‬ ‫‪-2-1‬‬
‫ﻤﺎﻟﻜﺔ ﻤـ ‪10‬‬ ‫ﻋﺎﺌ‬ ‫ﺒﺴﻴﻁﺔ )ﻤ‬ ‫ﺍﻟ ﺌﺔ ﻤﻨﺤﺩﺭﻴ ﻤ ﻋﺎﺌ‬ ‫ﺃ ـﺭﺍﺩ‬
‫ﻜﺎ ﻤـ‬ ‫ﻟﻰ ‪ 20‬ﻜﺘﺎﺭ( ﻗﺩ ﺃﺨ ﻭﺍ ﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﺒﻌﻀ‬
‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ .‬ﻜﻤـﺎ‬ ‫ﺍ ﺨﺭ ﻤ ﻤﻤ ﻠﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﺘﺠﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻌ‬
‫ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻤ‬ ‫ﻟﻴ ﺘﺤﻭﺍ ﻤﺤ‬ ‫ﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺌﺔ ﻤ ﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺭﻴ‬ ‫ﺃ ﻤ ﺨﺼﺎﺌ‬
‫ﻤﺎ ﺒﻴ ‪ 1940‬ﻭ‪ 1950‬ﺤﻭﻟﻭﺍ ﺍﻟﻤﺤ‬ ‫ﺍ ﺒﺎ ﺃﻭ ﺍ ﺨﻭﺓ ﻲ ﺍﻟﻤﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬
‫ﺒﻌـﻀ‬ ‫ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻲ ﻨﺸﺎﻁ ﻭﺍﺤﺩ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘﺨﺼ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠ ﻟﻰ ﻤﺤ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﻴﻘﻭﻤﻭ ﺒ ﺎ ـﻲ ﺃﺴـﻭﺍ‬ ‫ﺨﺭ ﺩﻭﺭﺍ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺒﻴ ﺒﺎﻟﻁﺭ ﺍﻟﺤﺩﻴ ﺔ ﻤﺴﺘﻌﻤﻠﻴ ﻤ ﺤﻴ‬
‫ﻘﻁ ﻭ ﺍ ﺃﻴﻀﺎ ﻨﺘﻴﺠـﺔ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﺤ‬ ‫ﻤﺘﺨﻠﻴ ﻋ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴ‬ ‫ﺍ ﺭﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ‪.‬‬ ‫ﺒﺘﺭﺍﻜ ﺭﺃ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﻟﺘ ﻴﺭ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻤ ﻗﺒل ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﻤﺤ‬
‫ﺍﻟ ﺌﺔ ﻗﺩ ﺍﻋﺘﻤﺩﻭﺍ ﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍ ﻭﻟﻰ ﻋﻠﻰ ﻨ ـﺎ ﺍﻟﻌﻤـل ﺍﻟﻌـﺎﺌﻠﻲ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎ‬ ‫"‬
‫)‪(1‬‬
‫)ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺭﺩﺍﻴﺔ( ﻭﺍﻟﻘﺒﺎﺌل ﻴﻌﺭ ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺠﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﺠﻭﻟﻭ "‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﺍ‬ ‫ﻤﻨﺤﺩﺭﻴ ﻤ ﻋﺎﺌ‬
‫ﻟـ‬ ‫ﺍ ﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﺴـﻤﺤ‬ ‫ﻜﻭﻨﻭﺍ ﻭﺠﻤﻌﻭﺍ ﺭ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻲ ﺍﻟﻘﺭ‬ ‫ﻤ ﺨﺼﺎﺌﺼ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﻌﺎﺼـﻤﺔ ﻭﺤﺘـﻰ ـﻲ‬ ‫ﺒ ﺘ ﻤﺘﺎﺠﺭ ﻲ ﺍﻟﻤﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻲ ﺍﻟﻭﻁ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Jean Peneff, Op.cit, P. 64.‬‬

‫‪-17-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺘﺸ ﻴﻠ ﺎ ﻲ ﻗﻁﺎ‬ ‫ﺭﻭﺓ ﻜﺎ ﻴﺼﻌ‬ ‫ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻴﻤﻠﻜﻭ‬ ‫ﺭﻨﺴﺎ‪ .‬ﻭﺠﺩﻭﺍ ﺃﻨ ﺴ‬

‫ﻤﺎ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭ ﺍ ﻟﺴﺒﺒﻴ ﺭﺌﻴﺴﻴﻴ‬
‫ﻤ ﺘ ﻤﻴ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﺎﻟﺠﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -1‬ﺍﻟﺘﺨﻭ‬
‫ﺘﺸﺒ ﻨﺴﺒﻴﺎ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ـ‬ ‫ﻲ ﺘﻠ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﺒﺩﺃ ﻴﻌﺭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ‬ ‫‪-2‬‬
‫ﻭﺭﺒﻤﺎ ﺘﻌﻠﻤﻭﺍ ﻤ‬ ‫ﻋﻠﻴ ﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺃﺭﺒﺎﺤ ﻟ ﺘﺒﻘﻰ ﻤﻀﻤﻭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺸﻜل ﺍﻟ‬
‫ﻟ ﺘﻌﺩ ﺃﺭﺒـﺎ ﻗﻁـﺎ‬ ‫ﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟ ﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺒﺤﻴ‬
‫ﻤـ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﺸﺠﻌﺔ ﺃﻜ ﺭ ﻤ ﺃﺭﺒﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺘﺨـﻭ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺒﻨﻭ ‪.‬‬ ‫ﺭﻭﺘ‬ ‫ﻭﻀ‬
‫ﻟـﻰ ﺍﻟ ـﺭﻭ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴـﺔ ﻭﻟﻜـ‬ ‫ﻴ ﺍﻟﺴﺒﺒﻴ ﻜﺎﻨﺎ ﻭﺭﺍ ﺘﻭﺠﻴ ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍﺘ‬
‫ﺘﺴﺘﻭﺭﺩ ﻤـ‬ ‫ﻲ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺒﺘﺨﺼﻴ‬
‫ﺭﻨﺴﺎ‪.‬‬
‫ـﺭﻭﺓ‬ ‫ﺒﺘﻜﻭﻴ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻗﺩ ﺴﻤﺤ‬ ‫ﺍ ﺴﺎﻟﻴ‬
‫ﻋﺩﻴـﺩﺓ ـﻲ‬ ‫ﻤﻀﺎﻋ ﻴ ﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺭﺒ ﺒ ﺘ ﻤﺤ‬ ‫ﺘﺘﻌﺩ ﺍﻟﺠﻴﻠﻴ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻲ ﺘﺭﺓ‬
‫ﺌﺔ ﻜﺒﻴـﺭﺓ ﻤـ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﺴﻤ ﺒﻨﺸﻭ‬ ‫ﻭﺘﺴﻠﻴﻤ ﺎ ﻟ ﺨﻭﺓ ﺃﻭ ﻟ ﺒﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ـﻲ‬ ‫)‪ (3/1‬ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴ ﺍﻟﻤـﺴﻠﻤﻴ‬ ‫ﻟﻰ ﻠ‬ ‫ﻭﺼل ﻋﺩﺩ‬ ‫ﻭﺠﻴﺯ ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﺎﺭ ﻲ ﻭﻗ‬
‫ﻭ ﺍ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﺨﻴﺭﺓ ﻤ ﺍ ﺤﺘ ل‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺩ‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪ :(03‬ﺍﻷﺼل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﺍﻟﺤﺭﻓﻴﻴﻥ )‪.(%‬‬

‫ﻤﻬﻨـﺔ ﺍﻷﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻉ‬ ‫ﻓﻼﺡ‬ ‫ﻋﺎﻤل‬ ‫ﻋﺎﻤل ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ‬ ‫ﺤﺭﻓﻲ‬ ‫ﺘﺎﺠﺭ‬ ‫ﻤﻔﺎﻭﺽ ﺘﺠﺎﺭﻱ‬
‫‪100‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪/‬‬

‫ﻤﻬﻨـﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻉ‬ ‫ﻓﻼﺡ‬ ‫ﻋﺎﻤل‬ ‫ﻋﺎﻤل ﺇﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻤﻭﻅﻑ‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫ﻤﻬﻨﺔ ﺤﺭﺓ‬ ‫ﺘﺎﺠﺭ – ﺤﺭﻓﻲ‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﻲ – ﻤﻔﺎﻭﺽ‬
‫‪100‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪23‬‬

‫‪Source : J. Peneff : Op.cit, page 65.‬‬

‫‪-18-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻟـ ﺍ‬ ‫ﻤﻌﻴ ﻤ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍﻟ ﺌﺔ ﻴﺘﻁﻠ‬ ‫ﻨﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭ ﺒ ﺎ‬
‫ﺍﻟ ﺭﻨﺴﻴﺔ ‪ %12‬ﻘـﻁ ﻟـ ﻴـﺩﺨﻠﻭﺍ ﺍﻟﻤـﺩﺍﺭ‬ ‫ﺩﺭﺴﻭﺍ ﻲ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭ‬ ‫ﻨﺠﺩ ﺃ ﺃ ﻠﺒﻴﺘ‬
‫ﺍ ﺭﺍﺠـ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺭﺍﺴﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﺎﺒ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺘﻰ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟ ﺎﻨﻭﻴﺔ ﺃﻭ ﺩﺭ‬ ‫ﻤﻨ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺼ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺎ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﻘﻭ ـﺎ‬ ‫ﺒﻌ‬ ‫ﻗﺒل ﺘﺴﻠﻴﻤ‬ ‫ﺍ ﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﻠﻴ ﺃﺒﻨﺎﺌ‬ ‫ﻟﺤﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤ ﺒ ﻟ ‪.‬‬ ‫ﻭﻨ ﺭﺍ ﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤ ﺠﺭﺍ ﺃﻤﻴﺘ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪ :(04‬ﻨﺴﺏ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﺍﻟﺤﺭﻓﻴﻴﻥ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺜﺎﻨﻭﻱ‬ ‫ﺍﻻﺒﺘﺩﺍﺌﻲ‬ ‫ﺍﻻﺒﺘﺩﺍﺌﻲ ﺒﺩﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻉ‬ ‫ﻟﻡ ﻴﺩﺨﻠﻭﺍ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ‬
‫– ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ‬ ‫ﺒﺸﻬﺎﺩﺓ‬ ‫ﺸﻬﺎﺩﺓ‬
‫‪100‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪12‬‬

‫‪Source : J. Peneff : op.cit, page 68.‬‬

‫ﺃﻤﻭﺍل ﻤ ﻨﺎﺤﻴـﺔ ﻭﻜـ ﺍ ﻤـﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍﻟ ﺌﺔ ﻭﺒ ﻀل ﻤﺎ ﺘﻤﻠﻜ ﻤ ﺭ ﻭ‬

‫ﺒﻌﺩ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‬ ‫ﻟﻴ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻗﺩ ﺃﺼﺒﺤ‬ ‫ﺘﻭﺼﻠ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴ ﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﻭﻀﻌﻴﺔ ﺴﺎﻋﺩﺘ ﺎ ﻋﻠـﻰ ﺩﺨـﻭل‬ ‫ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻨﺤ‬ ‫ﻭﺒ ﻀل ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬
‫ﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺒﺴﻴﻁﺔ ﻤﻤﻭﻟﺔ ﺒ ـﻀل ﺘـﺭﺍﻜ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭ ﺍ ﺒﺨﻠ ﻭﺤﺩﺍ‬
‫ﺍﻟ ﺌﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭ ﻟﻴﺘﻌﺎﻗـﺩﻭﺍ ﻤـ ﺃﺼـﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺍﺘﺠ ﺃ ﺭﺍﺩ‬ ‫ﺭﺃ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﻋﻤﻠـﻭﺍ‬ ‫ﻤﺼﺎﻨ ﻤﺸﺎﺒ ﺔ ﻲ ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﻭ ﻴﻁﺎﻟﻴﺎ ﻭ ﺭﻨﺴﺎ ﻭﺃﺨ ﻭﺍ ﻤﻨ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﻭﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻟ ﺘﺭﺓ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﺸﺭﺍ ﺍ‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺼﻨﻌﺔ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻭﺤﺩﺍﺘ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺼ‬
‫ـﺔ ﺍﻟﻌﻤـﺎ ‪.‬‬ ‫‪-3-1‬‬
‫ﺍﻟ ﺌﺔ ﻤ ﻨﻭﻋﻴ ﻤ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻋﻤﺎل ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻤﻌﻤﺭﻴ ﻭﻋﻤﺎل ﻤ ﺘـﺭﺒﻴ ‪.‬‬ ‫ﺘﺘﻜﻭ‬
‫ﻋﻤﺎل ﻤ ﻠﻭ ﻟﻠﻘﻴﺎ ﺒ ﻋﻤﺎل ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺒ ﻀل ﻤﺎ ﺘﻌﻠﻤﻭ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺤـﺭ ﻴﻴ ﺍ ﻭﺭﻭﺒﻴـﻴ‬
‫ﺍ ﺍﻟﺘ ﻴل ﻭ ﺍ ﺍ ﺴـﺘﻌﺩﺍﺩ ﻤـ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺒ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺭ ﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻲ ﺍﻟﻭﺭﺸﺎ‬
‫ﻋﻠـﻰ ﺸـﺭﺍ‬ ‫ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻗﺩ ﺴﺎﻋﺩ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭ ﺭﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻤﺭﻴ ﺒﺸﺭﻭﻁ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺴ ﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺭﺸﺎ‬

‫‪-19-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤ ﺘﺭﺒﻭ ﺘﺸﻜل ﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻟﺼﻨﺎ‬
‫ﺼـ ﻴﺭﺓ‬ ‫ﻴﺸﻜﻠﻭ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ %30‬ﻤ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻭﻟﻜ ﻭﺤـﺩﺍﺘ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻴ ﺤﺎﻟﻴﺎ‬
‫ﻴﺤﻭﻟﻭ‬ ‫ﻭﻨﻀﺭﺍ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﺎﻤﺸﻴﺔ‪ .‬ﻲ ﺍﻟﻜ ﻴﺭ ﻤ ﺍﻟﺤﺎ‬ ‫ﻭﻤﺘﻭﺍﺠﺩﺓ ﻲ ﻤﻨﺎﻁ‬
‫ﻟﻠﺘ ﺼﻴل ﻭﺍﻟﺨﻴﺎﻁﺔ ﺃﻭ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍ ﺤ ﻴﺔ ﻤ ‪ .‬ﻟﻜ ﻭﺭ ـ‬ ‫ﻟﻰ ﻭﺭﺸﺎ‬ ‫ﺠﺯ ﻤ ﻤﻨﺎﺯﻟ‬
‫ﻨ ـﺎ ﺒﻘـ‬ ‫ﺍﻟﺠ ﻭﺭ ﺍﻟـﺸﻌﺒﻴﺔ‬ ‫"ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺸﺌﺔ" ﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎ‬
‫ﻨ ﻴﺠﺩ ﺒﺴ ﻭﻟﺔ ﻤﺸﺘﺭ ﻟﻠﻭﺭﺸﺔ ﻟﻴﻌﻴﺩ ﺒﺩﻭﺭ ﺘﺠﺭﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ‬ ‫ﺍ ﺸل ﺼﺎﺤ‬ ‫ﺤﻴﻭﻴﺔ‬
‫ﺨﺭ ﻤ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪.‬‬ ‫ﻲ ﻨﻭ‬ ‫ﺃﺨﺭ‬
‫ـﺍ‬ ‫ﻋﻤل ﻤ‬ ‫ﻨﺎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 4000‬ﺼﺎﺤ‬ ‫ﺃ‬ ‫‪ 1976‬ﺃﻭﻀﺤ‬ ‫ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻲ ﻤﻴﺩﺍ ﺘ ﺼﻴل ﻭﺨﻴﺎﻁﺔ ﺍ ﻟﺒﺴﺔ ﻭﺍ ﺤ ﻴﺔ ﻭ ﻲ‬ ‫ﻭﺭﺸﺎ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﻭﺃ ﻠﺒﻴﺘ‬ ‫ﺍﻟﻨﻭ‬
‫ﺘﺸ ل ﺃﻗل ﻤ ‪ 5‬ﻋﻤﺎل‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘ ﻗﻠ ﻤ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‬ ‫ﺍﻟ ﺠﺭﺓ ﻟﻰ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺭﻨﺴﺎ ﻗﺩ ﺴﺎﻋﺩ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘﺠﺩﺭ ﺍ ﺸﺎﺭﺓ ﻟﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﻌﻠﻴ ﺘﻘﻨﻲ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﺎ ﺍ ﺤﺘ ل ﺍﻟ ﺭﻨﺴﻲ‬
‫ﻴ‬ ‫ﻭﻟﻜﻨ ﻜﺎ ﻤﺤﺩﻭﺩﺍ ﺠﺩﺍ ﺴﺎﻋﺩ ﺌﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤ ﺃﺒﻨﺎ ﺍﻟﻤﺴﻠﻤﻴ ﻋﻠﻰ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺩﺭﻭﺴ‬
‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍ ﻭﺭﻭﺒﻲ ﺒ ﺍ ﺍﻟﻨـﻭ ﻤـ‬ ‫ﻟﻰ ﻋﺩ ﺍ ﺘﻤﺎ ﻭﺤﻤﺎ‬ ‫ﻲ ﺍ ﺴﺎ‬ ‫ﻭ ﺍ ﺭﺍﺠ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴ ﻲ ﺘﻠ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪ :(05‬ﻨﺴﺏ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﻐﺘﺭﺒﻭﻥ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺜﺎﻨﻭﻱ‪-‬‬ ‫ﺍﻻﺒﺘﺩﺍﺌﻲ ﺒﺩﻭﻥ‬ ‫ﻟﻡ ﻴﺩﺨﻠﻭﺍ‬

‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻉ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻻﺒﺘﺩﺍﺌﻲ ﺒﺸﻬﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ‬ ‫ﺸﻬﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ‬
‫‪100‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪31‬‬

‫‪Source : Jean Peneff : op-cit, p. 83.‬‬

‫ـﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟ ﺌﺔ ﺃﺒﻨﺎ ﺍﻟ ﺤﻴ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺍﻟﺼ ﺎﺭ ﺍﻟ ﻴ ﺴـﺎﻋﺩﺘ‬ ‫ﻨﻨﺎ ﻨﺠﺩ ﻲ‬

‫ﻋ ﺍﻟﻌﻤل ﻲ ﺴ ﻤﺒﻜﺭ ﻲ ﺍﻟـﺴﺎﺒﻌﺔ‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺒﺤ‬ ‫ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺩﻭ ﺃ ﺘﻌﻠﻴ ﻴ ﻜﺭ‪" .‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺭﻭﺍ ﺒ ﺎ ﻲ ﺃﺨ ﺍﻟﺘﺠﺭﺒـﺔ ـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻭ‬ ‫ﺴﺎ ﻤ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟ ﺎﻤﻨﺔ ﻤ ﻋﻤﺭ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Collections statistiques : Caractéristiques socio économiques des pays du grand‬‬
‫‪Maghreb. O.N.S, N°10, 1988. p. 12.‬‬

‫‪-20-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺒﺎﻟﻌﻤـﺎل‬ ‫ﻲ ﻟ ﺍﺤﺘﻜـﺎﻜ‬ ‫ﺭ ﺴﺎ ﺍﻟﻌﻤل‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺴﺎﻋﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺩﺍ ﺒ ﻀل ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺒﻌ‬

‫)‪(1‬‬
‫ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻌﻤل ﺴﻴﺌﺔ"‪.‬‬ ‫ﻤ ﻤﺎ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻤﻨ‬ ‫ﻨﺠﺎﺯ ﺃ ﻋﻤل ﻴﻁﻠ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﻠﻴ ﻭﺘﻘﺒﻠ‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪ :(06‬ﺍﻷﺼل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎل )‪.(%‬‬

‫ﻤﻬﻨـﺔ ﺍﻷﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻉ‬ ‫ﻓﻼﺡ‬ ‫ﻋﺎﻤل‬ ‫ﻋﺎﻤل ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ‬ ‫ﺤﺭﻓﻲ‬ ‫ﺘﺎﺠﺭ‬ ‫ﻤﻔﺎﻭﺽ ﺘﺠﺎﺭﻱ‬
‫‪100‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪/‬‬
‫ﻤﻬﻨـﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻉ‬ ‫ﻓﻼﺡ‬ ‫ﻋﺎﻤل‬ ‫ﻋﺎﻤل ﺇﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﻤﻭﻅﻑ‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫ﻤﻬﻨﺔ ﺤﺭﺓ‬ ‫ﺘﺎﺠﺭ‪ -‬ﺤﺭﻓﻲ‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﻲ‪-‬ﻤﻔﺎﻭﺽ‬
‫‪100‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪21‬‬
‫‪Source : J. Peneff, Op.cit, p. 63.‬‬

‫ﻭﺸﺭﻭﻁ ﻋﻤـل‬ ‫ﻭ ﺍﻟﺘﻌﻭﺩ ﻭﺍﻟﺘ ﻗﻠ ﻤ ﻤ‬ ‫ﺍﻟ ﺌﺔ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﻤﻜ ﺃ ﻴﻘﺎل ﻋ‬

‫ﻤـ ﻤﻌﺭ ـﺔ ـﻲ ﻤـﺼﺎﻨ‬ ‫ﺴﻴﺌﺔ ﻭﻤﺘ ﻴﺭﺓ ﺘﻌﻤل ﺒﻜل ﺠ ﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺨ ﻜل ﻤﺎ ﻭ ﻨﺎ‬
‫ﺍ ﻭﺭﻭﺒﻴﻴ ﺴﻭﺍ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻭﻁ ﺃﻭ ﺨﺎﺭﺠﺔ ﻤﻤﺎ ﺴﻤ ﻟ ﺎ ﻲ ﺠﺭ ﺍ ﺴـﺘﻘ ل ﺍ ﺨـ‬
‫ﻟـ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻤـﺭﻴ ﺃﻭ ﺍﻟﺘـﻲ ﺒﻴﻌـ‬ ‫ﺒﺯﻤﺎ ﺍ ﻤﻭﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﻨ ﺍﻟﻤ ﺠﻭﺭﺓ ﻤ ﻁﺭ‬
‫ﺃ ﺭﺍﺩ ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺤﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺨﺭﺍ‬ ‫ﻲﺃ ﻠ‬ ‫ﺒﺸﺭﻭﻁ ﺴ ﻠﺔ ﻤﻌﺘﻤﺩﻴ‬
‫ﺍﻟﻌﻤـل" ﻭﺍﻟﻤﻨﺤـﺩﺭﻴ ﻤـ‬ ‫ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻨﻨﺎ ﻨ ﺤ ﺃﺼﻠﻴ ﻤﺘ ﺭﻋﻴ " ﺭﺒﺎ‬
‫ﺃﻤ‬ ‫ﻤﻌﺭﻭ ﺔ ﻭﺃﺼﺤﺎ‬ ‫ﺍ ﻭﺴﺎﻁ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟ ﺤﻴ ﺍﻟﻤﻨﺤﺩﺭﻴ ﻤ ﻋﺎﺌ‬
‫ﻟﻠﻌﻤل ﺍﻟﻤ ﺠﻭﺭ ﺴﻭﺍ ﺩﺍﺨل ﺍﻟـﻭﻁ ﺃﻭ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﺍﻀﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻤﺭﻴ‬ ‫ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﻤﻨ‬ ‫ﺃﺨ‬
‫ﺃﺒﻨﺎ ﺭﻋﺎﺓ ﺃﻭ ﺨﻤﺎﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺌﺔ ﻤﺤﺭﻭﻤﺔ ﻤ ﻜل ﺸﻲ‬ ‫ﻭﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭ‬ ‫ﺨﺎﺭﺠ‬
‫ﺍﻟﺠ ﻭﺭ ﺍﻟـﺸﻌﺒﻴﺔ ﺘﻭﻀـﺤ ﺎ ﺠﺯﺌﻴـﺎ ـﺭﻭ‬ ‫"ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ" ﺍ‬ ‫ﺃ ﻤﻴﺔ‬
‫ﺴﺎﺌﺩﺓ ﻲ ﺠﺭ ﺍ ﺴﺘﻘ ل‪ .‬ﻲ ل ﻴـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬
‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﺘﺨﻭ ﺎ ﻤ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﺍ ﺨﺭ‬ ‫ﺍﻟ ﺌﺎ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻤ ﻁﺭ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- A. Sayad : les trois âges de l'émigration Algérienne, Actes de la recherche en sciences‬‬
‫‪sociales, Alger 15 juin 1977, p. 59.‬‬

‫‪-21-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻲ ﺘﻠ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﺼ ﺔ ﺒﺎﻟ ﻤﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻤ ﻁﺭ‬

‫ﺘ ﺎﻤﺭ ﺒﺎ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺠﻌﻠ ﺎ‬ ‫ﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ ﺒﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘ‬ ‫ﺍ ﺨﺭ ﻭ ﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘ ﺎ ﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟ ﻴ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻟﻠ ﺌﺎ‬ ‫ﺘﻜﻭ ﺒ ﻟ ﺘﺭﻜ‬
‫ﻤ ﺃﺨ ﻤﻜﺎﻨﺔ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﺴﻤ ﻟ‬ ‫ﻴﺴﺎﻴﺭﻭ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻀﻌﺔ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﻌﺭ ﻭ ﻜﻴ‬
‫ﺃﺤﺭﺯﻭ ‪.‬‬ ‫ﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻴ ﺎ ﺒ ﻀل ﺍﻟﺘﻭﺴ ﺍﻟﺴﺭﻴ ﺍﻟ‬

‫ﺔ ﺍﻟﻤ ﺎﻭﻟﻭ "ﺍﻟﺠﺩﺩ"‪.‬‬ ‫‪-4-1‬‬

‫ﺃﺼﻠ ﺎ ﻭﺘﻜﻭﻴﻨ ﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ل ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻭ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺘﺸﻌ‬ ‫ﺭ‬
‫ﺠﺩﻴﺩ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌـﺭ‪ .‬ﻨ ـﺎ‬ ‫ﺃﻨ ﻴﻤﻜ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺎ ﻜﻘﺎﻋﺩﺓ ﻟﻘﻁﺎ ﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ‬
‫ﻤﺘﻜﻭﻨﺔ ﻤ "ﻤﺤﺘﺭ ﻴ " ﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﻲ ﺃﺨ ﻭﺍ ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ‪.‬‬
‫ﺃﺩﺭﻜﻭﺍ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﻭﻲﻨ‬ ‫ﺘﻜﻭﻴ ﻋﺎﻟﻲ ﻭﻤﺘﺨﺼ‬ ‫ﻨﺴﺒﻴﺎ ﻟ‬ ‫ﺘﺘﻜﻭ ﻤ ﺍﻟﺸﺒﺎ‬
‫ﺠﺩﻴـﺩﺓ‬ ‫ﺃ ﻴﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴ ﺎ ﺒ ﻀل ﺒﺭﻭﺯ ﺘﻭﺠ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ ‪.‬‬
‫ﻲ ﺍﻟﻭﻗـ‬ ‫ﺍ ﺨﺭ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟ ﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤ ل ﻨﺴﺒﺔ ﻀﻌﻴ ﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟ ﺌﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻗﺩ ﺘ ﺨ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺎﻤﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﺘﺤﻭ‬
‫ﻭﻜـ ﻟ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﺘ ﻜﻴﺭ ﻲ ﺍﻋﺘﻤـﺎﺩ ﻨ ـﺎ ﺍﻟـﺴﻭ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﺘﻴ ﺍ ﺨﻴﺭﺘﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﻤـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩ ﺃﻜ ﺭ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻭ‬
‫‪.‬‬ ‫ﻴ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ـﻲ ـل‬ ‫ﺍﻟ ﺌﺔ ﻤ ﺃ ﺘﻜﻭ‬ ‫ﻲ ﻜﻴ ﻴﺔ ﺘﻤﻜ‬ ‫ﻴﻜﻤ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﺎ ل ﺍﻟﻤﻁﺭﻭ‬
‫ﺘﻭﺠ "ﺍﺸﺘﺭﺍﻜﻲ" ﺃ ﺘﻌﺯﺯ ﺴﻠﻁﺘ ﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻜﻲ ﺘـﺩﻋ ﺴـﻴﻁﺭﺘ ﺎ‬ ‫ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍ‬
‫ﺍ ﺍﻟﺘﺤﻭل‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍ ﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻭ ل ﻴﻤﻜ ﺃ ﻨﻌﺘﺒﺭ‬ ‫ﻤﺎ ﺠﺭ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻜ‬
‫ﻭﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪ 1964‬ﻭﺤﺘﻰ‬ ‫ﻋﻠﻴ ﺎ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﻁﺭﺍﺒﻠ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻨ‬ ‫ﺍﻨﺤﺭﺍ‬
‫ﺒﻴﺎ ﺃﻭل ﻨﻭ ﻤﺒﺭ ‪ 1954‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﻜﺩ ﻜﻠ ﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻨ ﺃﻭ ﻋﺭﻗﻠﺔ ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﻤ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ‬
‫ﻨ ﺎ ﺴﺘﻜﻭ ﻤ ﺩﻭ ﺸ ﻋﺎﺌ ﺃﻤﺎ ﺘﺤﻘﻴ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺃ ﺃ ﺤﺎﻟـﺔ ﺃﻭ‬

‫‪-22-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻤ ﻗﺒل ﺩﻭ ﺃ ﺘﺘﺨﻠﻰ ﻋـ ﻤﺒـﺩﺃ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ‬ ‫ﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻗﺩ ﺸ ﺩﺘ ﺎ ﺩﻭل ﺃﺨﺭ‬

‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﺒﻤﺎ ﻴ ﺎ ﻤﻨﺎﻗـﺸﺔ ﻤﻠـ‬ ‫ﻤﻨ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩﺃ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻭ‬
‫ﻭﻨﻘﺩ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻭﺼﺩﻭﺭ ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1966‬ﻗـﺩ‬ ‫ﻤ ﻗﺒل ﺃ‬ ‫ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤﻨﺤ‬
‫ﺒﻤ ﺎﺒﺔ ﺘﻨﺎﺯل ﻗﺩﻤﺘ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﺘ ﺎﻋل ﻗﻭ ﺩﺍﺨل ﺍﻟـﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺭ ﺎ ﺍﻟﺒﻌ‬
‫ﻭﻭﺠﻭﺩ ﺘﻴﺎﺭ ﻤﺩﻋ ﻟ ﺎ‪.‬‬
‫ﻲ‬ ‫ﺒﻴﻨ ﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴ ﻭﺍ ﺨﺘ‬ ‫ﻭﺘﺼﺭﻴﺤﺎ‬ ‫ﻭﺍﻀﺤﺎ ﻲ ﺨﻁ‬ ‫ﺍ ﻴﻨﻌﻜ‬ ‫"‬
‫ﺒﻭﻤـﺩﻴ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ‬ ‫ﺒ ﺒﻠﺔ ﺒﻌﻨ‬ ‫ﻜﺎ ﻴﺸﻴﺭ ﻴ ﺍﻟﺭﺌﻴ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬
‫ﺍ ﻭﺍﻀﺤﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺒﻨﻲ ﺍﻟﺭﺴـﻤﻲ ﻟﻠﺘـﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﻨﺎﺩﺭﺍ ﻤﺎ ﻴﺸﻴﺭ ﻟﻴ ﺎ ﻜﻁﺒﻘﺔ ﻭﻴ ﺭ‬
‫ﺍﻟ ﺍﺘﻲ ﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻤﺎ ﺍﺴﺘﻘﺎﻟﻭﺍ ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻘﻠﻭﺍ ﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻟﺴﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻭﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻤ ﻴﺩ ﻟﻠﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟ ﺍﺘﻲ"‪.‬‬ ‫ﺍ ﻭل ﻤﻌﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﻟﻘﺴﻤﻴ‬ ‫ﺍﻨﻘﺴﻤ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﻲﻨ‬
‫ﻤﺘﻭﺍﺠﺩ ﻲ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﺘﺘﺤﻜ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺠ ﺎﺯ ﻤﻨ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻜﺎﻨ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺸـﺌﺔ‬ ‫ﻨﺠﺩ ﺍﻟﻌ ﻗﺔ ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ ﺎﻟﻨ ﺎ ﻟﺠ ﻟﻴ ﺎ ﺃ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﻭﻲ ﻨ‬
‫ﻤﻤﺎ ﺠﻌﻠ ﺎ ﺘﻌﺯﺯ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﻗﻭﺘ ﺎ ﺩﺍﺨل ﺃﺠ ﺯﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﻭﻟﻴ ﺎ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﻲ ﺘﺤﺎﻟ ﺎ ﻤ‬ ‫ﻭﺼﻠ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺎ‬ ‫ﺒ ﻀل ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺩﻋﻴ‬
‫ﻟﻰ ﻗﻭﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﻴ‬
‫ﻟ ﻨﻘل ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻌﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤـ‬ ‫ﺩ ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﻤ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﻀﺌﻴﻠﺔ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺘﺯﺍﻤﻨ‬
‫ﻭﻋـﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﺴﻭ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻟ‬ ‫ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍ ﻤﺘﻌﻤـﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺍﻟﻤﺴ ﻭﻟﻴ ﻋ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺎ ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭ‬ ‫ﺍ ﺘﻤﺎ ﻭﺍﻟ ﻤﺒﺎ ﺓ ﻤ ﻁﺭ‬
‫‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻋﻤل ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﻭ ﻋﻠﻰ ﺒﺭﺍ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺩﻭ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎ‬ ‫ﻲﺃ ﻠ‬
‫ﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻭﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘ ﺎ ﻤﻤﺎ ﺠﻌﻠ ﺎ ﺘﺒ ﺭ ﺃﻤﻭﺍل ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻌﻤﻠـﺔ ﺍﻟـﺼﻌﺒﺔ‬

‫‪.132 .‬‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺭﺠ ﺴﺎﺒ‬ ‫)‪ -(1‬ﻤ ﻨﻴﺔ ﺍ ﺯﺭ ‪ :‬ﻨﺸﻭ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎ‬

‫‪-23-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﻤـﺴﺘﻭ‬ ‫ﺩﻭ ﺍﻟﺘ ﻴﺭ ﺍ ﻴﺠﺎﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍﺘﺨﺎ ﻗﺭﺍﺭﺍ‬
‫ﻟ ﺎ ﺼﻠﺔ ﺒﻭﺍﻗ ﻭﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺭﻜﺯ ﻟﻴﺴ‬
‫ﻗـﻭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ل ﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﻟﻰ ﺃ ﺃﺼـﺒﺤ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﺍﻗ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﻭﺍﻗ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﺘﺤﻭ‬
‫ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤ ﺍﻟﻤﺴ ﻭﻟﻴ ﻴﻘﺘﻨﻌﻭ ﺃﻨ‬ ‫ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﻌﺴﻜﺭ ﺍﻟﺸﺭﻗﻲ ﺴﺎﺒﻘﺎ ﻗﺩ ﺠﻌﻠ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟـﺴﺎﺒﻘﺔ ﻜﻤـﺎ ﺃ‬ ‫ﺒﺘ ﻴﻴﺭ ﺃﺴﺎﻟﻴ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ‬ ‫ﺴﺒﻴل ﻟﻠﺨﺭﻭ ﻤ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺒ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻋﺘﻤـﺎﺩ ﺍﻟـﻨ‬ ‫ﺤﺘﻰ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺎﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋ ﺍﻟﻨ‬ ‫ﻤﻨ‬ ‫ﺍﻟﺒﻌ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺠﺎﻭﺭﺓ ﻭﺩﻭل ﺠﻨﻭ‬ ‫ﻟ ﺒﺎﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍ ﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻘ‬ ‫ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ ﻤﺒﺭﺭﻴ‬
‫ﺴﻴﺎ‪.‬‬ ‫ﺸﺭ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ" ﻗﺩ ﻤﻜﻨﺘﻨﺎ ﻤ‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍ ﺼل ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻤ ﻨﻲ " ﺭﺒﺎ‬
‫ﺃ ﻨﻘﻭل‪:‬‬
‫ﻟ ﻴﺘﻠﻘﻭﺍ ﺘﻜﻭﻴﻨﺎ ﺨﺎﺼﺎ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﻨﻲ ﻟﻠﺼﻨﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻴ ﻀﻌﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬ ‫‪-1‬‬
‫ﺍ ﻁﺎﺭ ﻴﻘﻭل‬ ‫ﻭﻟﻜ ﺘﻌﻠﻤﻭﺍ ﺒ ﻀل ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻴﻭﻤﻴﺎ‪ .‬ﻲ‬
‫ﺒﺤﻜﻤﺔ‬ ‫ﺃ ﻴﻜﻭ ﺍ ﻨﺴﺎ ﻨﺸﻴﻁ ﻭﻴﺘﺼﺭ‬ ‫ﻴﺠ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍ‬ ‫ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺼﻨﺎ " ﻲ‬
‫ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺼﻨﺎ ﺍﻟ ﻴ ﺍﻨﺤـﺩﺭﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﻗ " ﻭ ﺍ ﻭ ﺍ ﻤﺭ ﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﻭﺒﺴﺭﻋﺔ ﺤﺴ‬
‫ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻜل ﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺨﺘﻠ ﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟ ﺭﻭ‬ ‫ﻤ ﺃﺼﻭل ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭﻭﻀﻌﻴﺎ‬
‫ﺍ ﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺤﺩ ﺎ ﺨﺭﻭ ﺍﻟﻤﻌﻤﺭﻴ ﺍ ﻭﺭﻭﺒﻴـﻴ ﻤـ ﺠ ـﺔ‬ ‫ﺭﻭ‬ ‫‪-2‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤل" ﺍﻟ ﺭﻨـﺴﻴﻴ ﻤـ ﺠ ـﺔ ﺎﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺃﺤﺩ "ﺃﺭﺒﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟ ﺭﺍ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍﻟ‬
‫ﻭﺍﺴﺘ ﻟ ﺎ ﺒﺼﻭﺭ ﻤﺨﺘﻠ ﺔ )ﺍﻟﺘـﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻲ ﻟﺘﻨﺸﻴﻁ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ( ﻭﻜ ﺍ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜ ل ﻤﺎﻟﻴﺎ ﻭﺘﻘﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺍﺘﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭ ﺩﺍﺭﺘ ﺎ ﻗﺩ ﺤﺘ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻨﺸﺎ ﻗﻁﺎ‬ ‫ﻤ ﺸﺭﺍ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠـﻭﺩﺓ‬ ‫ﺴﺎﻋﺩ ﺒﺩﻭﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﻋﺎ ‪ .‬ﺘﻜﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل"‪.‬‬ ‫ﻭﻜﺎ ﻋﺎﻤ ﻤﺴﺎ ﻤﺎ ﻲ ﻨﺸﻭ ﺍﻟ ﺌﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﻤ "ﺃﺭﺒﺎ‬

‫‪-24-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻤﺨﺘﻠ ﺔ ﺍﻟ ﻀل ﻲ ﻋﻁﺎ ﺩ ﻌﺔ ﻗﻭﻴـﺔ‬ ‫ﺌﺎ‬ ‫‪ -3‬ﻟﻘﺩ ﻜﺎ ﻟﻠﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺤﺩﺭﺓ ﻤ‬

‫ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺩ ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟ ـﺎﻨﻲ ﻟـﺴﻨﺔ‬
‫)*(‬
‫ﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻨﻭﺍﻴﺎ ﺎ ﺍﺘﺠﺎ‬ ‫ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻭﻀﺤ‬ ‫‪1966‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭ ﻲ ﺍﻟ ﺭﻭ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺤﺭ ﻴﺔ ﺍﻜ ـﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎل ﺴﺎﺒﻘﺎ ﻴﻤﻜ ﺘﺼﻨﻴ ﺎ ﻟﻰ ﻭﺭﺸﺎ‬ ‫ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪-4‬‬
‫ﻲ ﺼ ﻴﺭﺓ ﺍﻟﺤﺠ ﻜﻤﺎ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻌﺩ ﺒﺎﺘ ﺎ ـﻲ ـﺭ ﻤﺤـﺩﺩ‬ ‫ﻤﻨ ﺎ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﻜﺎﻟﺒﺭﺘﻘـﺎل‬ ‫ﻭﺘﺸﺘ ل ﻤﻭﺴﻤﻴﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬
‫ﻟـﻰ‬ ‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻗـﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﺍ ﺍﻟ ﺭ ﻤ‬ ‫ﻜ ﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﻁﻤﺎﻁ …‬
‫ﺍ‬ ‫ﺤﺼﻭل ﻜل ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻨ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺠﺯ ﺼ ﻴﺭ ﻤ ﺍﻟﺴﻭ ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻤ ﺤﻴـ‬
‫ﻴﻤﻜـ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﺘﻭﺴﻴﻌ ﺎ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﻤﺠ ﺯﺓ ﺒﻭﺴﺎﺌل ﻨﺘﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﺭﺸﺎ‬ ‫ﺒﻌ‬
‫ﻤﻤﺎ ﻴﻌﻁﻲ ﻜﺭﺓ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺘﻨﻭﻴ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘ ﺎ ﺤﺘﻰ ﺘﺼﺒ ﺘﺘﻁﺎﺒ ﻭﺃ ﻭﺍ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻠﻜﻴ‬
‫ﻋﻠﻴ ـﺎ‬ ‫ﺃﻨ ﺎ ﻤ ﺩﺩﺓ ﺒﺎﻟﺯﻭﺍل ﻨ ﺭﺍ ﻟﻀﻴ ﺍﻟﺴﻭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺘ ﺎ ﻭﻗﻠﺔ ﺍﻟﻁﻠ‬
‫ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻨﻭ ﻤ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ %25‬ﻤ‬ ‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﻨﻭﻋﻴﺘ ﺎ "‬
‫ﻭﻤﺎ ‪.(1)"1972‬‬ ‫)**(‬
‫ﺃﺒﻭﺍﺒ ﺎ ﻴﻤﺎ ﺒﻴ ﻨﻭ ﻤﺒﺭ ‪1971‬‬ ‫ﺴﻨﺔ ‪ 1969‬ﻗﺩ ﺃ ﻠﻘ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻤ ﻤﺎ ﺘﻜ ﻤﻴﺎﺩﻴ ﺍﻟﺘﺭﺍﻜ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪ -5‬ﻤ ﻤﺎ ﻴﻜ ﻤﺼﺩﺭ ﺭﺃ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻠـﺔ‬ ‫ﻴﺒﻘﻲ ﺒﺩﻭ ﻤﻨﺎﺯ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺒﺎﻟﺠﻤﻠﺔ ﻭﻨﺼ‬ ‫ﻤﻴﺩﺍ ﺍﻟﺘﺭﺍﻜ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪.‬‬ ‫ﻤﻭل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻭ ﺍﻟ‬ ‫ﺎﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ‬
‫ﻭ ﺃ ﺍ ﻁﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻗﺩ ﺴﺎﻋﺩ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﻤﻜ ﻤ ﺤ ﺘ‬
‫ﺘﺘﺩﺨل ﻭﺤﺘﻰ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺎﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺨﻠ‬
‫ﺍﻟﺨﻭﺍ‬ ‫ﻨﺴﺒﺘ ﺎ ﻀﻌﻴ ﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﺩﺨﺭﺍ‬ ‫ﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺘﺩﺨﻠ‬
‫ﻭ ﺍ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﻤ ‪ 1967‬ﻟﻰ ‪ .1978‬ﺤﺘﻰ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺩﻋﺔ ﻟﺩ ﺍﻟﺒﻨﻭ‬
‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﺎ ﻨﺴﺒﺔ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺘﺒﻘﻰ ﻀﻌﻴ ﺔ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤ ﻤﺎ ﻭ ﻤﻭﺩ ‪.‬‬

‫)*(‪ -‬ﻷﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭل ﻜﺎﻥ ﻤﻭﺠﻬﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻸﺠﺎﻨﺏ‪.‬‬

‫)**(‪ 8 -‬ﻨﻭ ﻤﺒﺭ ‪ 1971‬ﺘﺎﺭﻴ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟﺨﺎ ﺒﺎﻟ ﻭﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪(1‬‬
‫‪- A.A.R.D.E.S : Etude industrie privée, Alger 1975, Volume 4, p. 58.‬‬

‫‪-25-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻟﺩ ﺍﻟﺒﻨﻭ ﻗﺩ ﻭﺼـﻠ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﻨﺠﺩ " ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1980‬ﻭﺩﺍﺌ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬ ‫ﻜﻤ ﺎل ﻋ‬
‫ﻭ ﺸ ﺭﺍ ﻭﻟﻜ ﺍﻟﺒﻨﻭ ﻟ‬ ‫ﻟﻰ ‪ 12.596‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺎﺌﺩﺓ ‪ %5‬ﻟﻤﺩﺓ‬
‫ﺒــ ‪ 2.627‬ﻤﻠﻴـﺎﺭ ﺩﻴﻨـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺘﻤﻭل ﻲ ﻨ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺠﺯﺍﺌﺭ "‪.‬‬
‫ﻗـﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺒﻌﺩ ﺩﺭﺍﺴﺘ‬ ‫ﺍ ﺼل ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻤ ﻨﻲ ﺭﺒﺎ‬ ‫‪-6‬‬
‫ﺍﻟﻤـﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ـﻲ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺃﻋﻁﻰ ﻟﻨﺎ ﻜﺭﺓ ﻭﻟﻭ ﻭﺠﻴﺯﺓ ﻋ ﻤﺸﺎﺭﻜﺘ‬
‫ﻲ ﻤﻭﻗ ﻤﺘﺨـﻭ‬ ‫ﺍ ﺍ ﺼل ﻗﺩ ﺠﻌﻠ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻋﻁـﻰ ﻟﻨـﺎ‬ ‫ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻭﻋﺩ ﺍﻟﻤ ﺎﻤﺭﺓ ﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪.‬‬ ‫ﻜﺭﺓ ﻋ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻭﺒﺴﺭﻋﺔ ﻤ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ‬
‫ﻭﺠﻌﻠ ـ‬ ‫ﻭﺘﻨ ـﻴﻤ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺨﻠﻘﻭﺍ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻋﺭﺍﻗﻴل ﻭﻤﺸﺎﻜل ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻲ ﺘـﻭﺠﻴ‬
‫ﻴﺤﺘﺭﻤﻭ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺓ ﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺘ ‪.‬‬
‫ﻲ ﻁـﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ـﻲ ـل‬ ‫ﺍﻟ ﺌﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻭﻨ‬ ‫‪-7‬‬
‫ﻭﻨ ﺭﺍ ﻟﻤﻭﺍﻗﻌ ﺎ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻲ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺘـﺴﻴﺭ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴ‬
‫ﻲ ﻲ ﻨ ﺭﻨﺎ ﺍﻟ ﺌﺔ ﺍ ﻜ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍ ﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻤﻜﻨ ﺎ ﺍﻟﺘﺤﻜ ﺃﻜ ﺭ ﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤ ﺴﺴﺎﺘ ﺎ‬ ‫ﺘ ﻗﻠﻤﺎ ﻭﺍ ﻜ ﺭ ﺩﺭﺍﻴﺔ ﺒﺎﻟﻭﺍﻗ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒ ﺎ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻘﺎ ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- MAHREZ HADJ SEYD : Quelques aspects de l'évolutions du secteur privé industriel,‬‬
‫‪revue du C.E.N.E.A.P, l'industrie privée en Algérie, N°2, Juin 1985, p 49.‬‬

‫‪-26-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺒﺤﺚ ﺍﻟ ﺎ ‪ :‬ﺍ ﺮﺣﻠﺔ ﺍﻻ ﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﺃ ﺍﻟﻜ ﻴﺭ ﻤ ﺍﻟﻤﻨ ﺭﻴ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﻴ ﻭﻋﻠﻤﺎ ﺍ ﺠﺘﻤﺎ ﻴﺘ ﻘﻭ ﻋﻠﻰ ﺘـﺴﻤﻴﺔ‬ ‫ﺭ‬
‫ﺼﺩﻭﺭ ﺃﻭل ﻗﺎﻨﻭ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﺃﻨ ﺎ ﺸ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟ ﻤﻭ‬
‫ﻤﺎ ﻴ ﻤﻨﺎ ﻨﺎ ﻭ ﻤﻌﺭ ﺔ ﻤﺤﺘﻭ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭ‬ ‫ﺴﻨﺔ ‪ 1963‬ﻭﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺴﻨﺔ ‪.1964‬‬
‫ﺤﺘﻰ ﻨﺘﻤﻜ ﻤ ﺘﺤﻠﻴل ﻤﺩ ﻤـﺴﺎ ﻤﺘ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ ﺒﺎ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻟﻤﺎ‬ ‫ﺃ ﺘﻜﻭ ﺍﻨﻌﻜﺎ‬ ‫ﺃ ﻋﺩﻤ ﺎ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻤ ﺍﻟﻤ ﺭﻭ‬
‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺘ ـﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻜل ﻤﺎ ﻗﺩ ﻟ‬ ‫ﺃﻭ ﺃﻨ ﺭ‬ ‫ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﻗﺩ ﻟ ﻤ ﻀﻤﺎﻨﺎ‬
‫ﻨﺎﺒﻌﺔ ﻤﻨ‬ ‫ﺘﺒﻘﻰ ﻤﺭ ﻭﻨﺔ ﺒﺸﺭﻭﻁ ﺃﺨﺭ ﻭﺒﺨﺼﺎﺌ‬
‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤـﺎ ﻗﺒـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻴﻤﻜ ﺘﻘﺴﻴﻤ ﺎ ﻟﻰ ﻤﺭﺤﻠﺘﻴ‬
‫ﻜـل‬ ‫ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻭﻴﻁﻠ ﻋﻠﻴ ﺎ ﺍﺴ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟ ﻭﺭﺓ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭ ﻴ ـﺎ ﺘﻭﺤـﺩ‬
‫ﻭﺍﺤﺩ ﻭ ﻭ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻠـﺒ ﺩ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﺭﺍﺌ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤ ﻤ ﺃﺠل ﺩ‬ ‫ﺍﻟ ﺌﺎ‬
‫ﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟ ﻭﺭﺓ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭ ﻴ ﺎ ﺒﺩﺃ ﺘﺒﺎﻴ ﺍﻟﻤـﺼﺎﻟ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻤﻤﺎ ﺠﻌل ﻁﺭﻴـ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﺭﺍﻋﺎ‬ ‫ﻭﺒﺩﺃ‬ ‫ﺍﻟ ﺌﺎ‬ ‫ﺒﻴ ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻤﻨ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬ ‫ﻌ‬ ‫ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﺠﺭ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤ ﺩﺩ ﺒﻨﻘﻴﻀ‬
‫ﺍ ﻭﻀﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﺩﺍﺓ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ـﻲ‬ ‫"‬
‫ﻟ ﻤ ﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻟﻜ‬ ‫ﺃﺴﻨﺩ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﻜﻭﻴ ﻗﻁﺎ ﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺩﻭ ﻋﺭﺍﻗﻴل ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻨﺎ ﻨﺘﺴﺎ ل ﻋ ﻋ ﻗﺔ‬ ‫ﺍ ﻟﻴ‬
‫ـﻲ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﻤﻜﻴ ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩ‬
‫ﻨ ﺴ ﺘﺸﻭﻴ ﻭﻋﺭﻗﻠﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤ ﺃ ﻴﺼﺒ ﻗﻭﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﻲ ﺍﻟﻭﻗ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺃﺩﺍ ﻤ ﺎﻤ ﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟ ﺎﺌﺩﺓ ﺃ ﻠﺒﻴﺔ ﺃ ﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ "‪.‬‬
‫ﻲ‪:‬‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﺔ ﻭﻀﻌﻴﺎ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺴﺎ ﻤ‬
‫ﺒﺘﺤﻭﻴـل ﻤﻠﻜﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻤﺤ‬ ‫‪ -1‬ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍ ﻭﻟ ‪ :‬ﺘﺘﻤ ل ﻲ ﻤﻌﺎ ﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﺘ ﺎﻗﻴﺔ ﻴ ﻴﺎ‬
‫ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ ﻤ ﺍ ﺩﺍﺭﺓ ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫‪.133-132 .‬‬ ‫‪.‬‬ ‫ﻤﺭﺠ ﺴﺎﺒ‬ ‫)‪ -(1‬ﻤ ﻨﻴﺔ ﺍ ﺯﺭ‬

‫‪-27-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﻭﺭﻭ ـﺔ ﻤـ‬ ‫‪ -2‬ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﺘﺘﻤ ل ﻲ ﺘ ﻤﻴ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬

‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻴ ﻭﺘﺤﻭﻴﻠ ﺎ ﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ـﻲ ﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌ ﺩ ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻤ ﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻤﺭﻜﺯﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘ ﻤﻴ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭ ﺍﺴﺘﺭﺠﺎ ﺃﻤ‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟ ﻭﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟ ﺎﺩ ﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬ ‫ﻗﻁﺎ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺼ ﺔ ﺒﻤﺎ ﻗﺒل ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﻜـﻭﻴ ﻗﻁـﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﻁﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺒ ﻗﻁﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬
‫ﺘﺩﻋﻴ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟ ﺍﺘﻲ ﻲ ﺍﻟ ﺤﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﺘﻌﺎﻭﻨﻲ ﻭ ﻲ ﻨ‬
‫ﺩﻋ ﺃﻜﺒﺭ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻤـ‬ ‫‪ -3‬ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟ ﺎﻟ ﺔ‪ :‬ﺘﺘﻤ ل ﻲ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻋﻁ‬
‫ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل‪.‬‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻭ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺒ ﻀل ﻋﺎﺌﺩﺍ‬ ‫ﺨ ل ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺘﻜـﻭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺩﻋ ﻜﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﻤﺩ ﻭﺍﻟﺠﺯﺭ‬
‫ﺘ ﻴﺭ ﻤ ﺘﻴﺎﺭ ﻤﻌﻴ ﺩﺍﺨل‬ ‫ﻴ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤ ﺴﺴﺎﺘ ﺎ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﺘﺘﻜﻭ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬
‫ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﻨﻌﻜ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺃﺠ ﺯﺘ ﺎ ﻴ ﺭ ﻴﺠﺎﺒﻴﺎ ﺃﻭ ﺴﻠﺒﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﺘﻴﺭﺓ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬
‫‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻠ‬ ‫ﺃﻴﻀﺎ ﺒﺎ ﻴﺠﺎ‬
‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ـﻲ‬ ‫ﺘﻘﻭ ﺒ ﺎ ﺍﻟﻘﻭ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩ ﻭﺍﻟﺠﺯﺭ ﻜﺎﻨ‬ ‫"‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﻜ ﺭ ﺘﺠﺎﻨﺴﺎ ﻭﺘﻨ ﻴﻤﺎ ﻭﺠﻨﺎ‬ ‫ﺠﺭ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻭ ﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺠﻨﺎ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭ ﺍﻟ‬
‫ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﺤـﺴﻴ ﺍﻟ ـﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎ ﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺎﻟ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨ ﻴﻤﺎ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻴﺨﻠﺼ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﻲ ﻁﺭﻴ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨ‬ ‫ﻭﺠﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨ ﻴﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ"‪.‬‬
‫ﻀـﺩ ﺍ ﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌ ﺩ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻤﻤﺎ ﺠﻌﻠ ﺎ ﻲ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤ ﻭﻗـ‬ ‫ﻤ ﻜل ﺴﻠﺒﻴﺎ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻁﺭﻴ ﻜﺎ ﻴﺘﻤﺭﻜـﺯ‬ ‫ﻤﺤﺘﻭ‬ ‫ﺍﻟﻨﻴﻭﻜﻭﻟﻭﻨﻴﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻟ ﺤﺘﻜﺎﺭﺍ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﻭﻴﻌﻤـل‬ ‫ﺤﻭل ﻨﺸﺎ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﻗﻁﺎ ﻋﺎ ﻟ ﻋﺩﺓ ﺃ ﺩﺍ‬
‫ﻭﺍﺴـﺘﺭﺠﺎ ﻜـل‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘ ﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻜﻭﻟﻭﻨﻴﺎﻟﻴﺔ ﻟﻰ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻭﺴـﺎﺌل ﺍ ﻨﺘـﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻟ ﺍ ﻌﻨـﺩﻤﺎ ﻨﺘـﺴﺎ ل ﻋـ ﺍﻟﻘـﻭ‬ ‫ﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘ ﻟ ﺎ ﻭ ﻘﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻭﺍ‬
‫ﻲ ﺍﻨﻁ ﻗﺔ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟ ـﻭﺭﺓ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎ ﻤ‬ ‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻴﺎﺭﺍ‬
‫ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﺭﺭ‬ ‫ﺍ ﺠﺎﺒﺔ ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺘﻜﻭ ﻋﻠﻰ ﺃﻨ ﺎ ﻤﺘﻜﻭﻨﺔ ﻤ ﺍﻟﻘﻭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬

‫‪.136 .‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺠ‬ ‫ﻨ‬ ‫)‪ -(1‬ﻤ ﻨﻴﺔ ﺍ ﺯﺭ‬

‫‪-28-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺘﺠﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒ ﻀل ﻤـﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻴﻭ ﺘﻌﻁﻲ ﻨﻭ ﻤﻌﻴ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ل ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭ‬

‫ﺒ ﻤ ﻋﺩﺍﻟﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻁﺎﻟ‬
‫ﻜﻤﺎ ﻨﺠﺩ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﻀﺎﺩ ﺍﻟﻤﺘﻤ ل ﻲ ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻤﻤﺎ ﺸﻜل ﺠﺒ ﺔ ﻤ ﺘﻭﺤﺔ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺃﻭ ﺠﺒ ﺔ‬ ‫ﻋ ﻗﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻤ ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﺤﺘﻰ ﻟﻠ ﻴ ﻟﻴﺴ‬
‫ﺍﻟﺠﺒ ﺔ ﺘﺘﻘﻠ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﺃ ﺘﻜﻭ ﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻭﻤﻌﺭﻗﻠﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ .‬ﻟﻜ‬
‫ـ‬ ‫ﺃﺩل ﻤ ـﺎل ﻋـ‬ ‫ﻜل ﻤﺎ ﺘﻌﻠ ﺍ ﻤﺭ ﺒﺎﻟﻤﺼﺎﻟ ﺍﻟﺠﺯﺌﻴﺔ ﺍﻟﻀﻴﻘﺔ ﻟ ﺌﺔ ﻤﻌﻴﻨـﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤـﺸﻜﻠﺔ‬ ‫ﻜل ﺍﻟ ﺌﺎ‬ ‫ﻟ ﺘﺘ‬ ‫ﻲ ﺘﻁﺒﻴ ﺍﻟ ﻭﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺸﺭ‬
‫ﻤﻭﺤﺩ ﺍﺘﺠﺎ ﻗﺎﻨﻭ ﺍﻟ ﻭﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺒ ﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﻗ‬ ‫ﻟ‬
‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺘﺠﻌﻠﻨﺎ ﻨﻘﻭل ﺃ ﺃﺠ ﺯﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟ ﻴﻁﺭﺃ ﻋﻠﻴ ـﺎ ﺘ ﻴﻴـﺭ ﺠـ ﺭ‬
‫ﻋﻨ ﺎ‪ .‬ﻜﻤﺎ‬ ‫ﻴﺴﻤ ﺒﺘﻜﻭﻴ ﻁﺒﻘﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻟﻠﻁﺒﻘﺔ ﺘﻌﻲ ﻤﺼﺎﻟﺤ ﺎ ﻭﺘﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﻀ ﻴﺴﻤ ﺒ ﻋﻁﺎ ﻨﻀﺭﺓ ﻋ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻜ ﺍ ﺍ ﺘﺠﺎ ﺎ‬ ‫ﺃ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻤﺤﺘﻭ ﺍﻟ ـﻭﺭﺓ‬ ‫ﺍﺘﺨ ﺎ ﻜل ﻤ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤ ﺍﻟﻌ ﻗـﺎ‬ ‫ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﺎ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪" .‬‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺴﻴﻁﺭﺓ ﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻤ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ"‪.‬‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﻌ ﻗﺎ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﺎﺌ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴـﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴ ـﺔ‬ ‫ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻁ ﻟﻠﻌﻤل ﺒﺎﻟﻨ ﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﺭﻜﺴﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﺘﺤﺘﻭﻴـ ﻤـ ﻋﻨﺎﺼـﺭ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻨﺠﺩ ﺍﻟﺭ‬
‫ﺍ ﺭﺍﺠ ﻟﻰ ﻜـﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻗﺩ ﻴﻜﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﻟﻨﻘﺩ ﻴﻤﺎ ﻴﺨ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺩﺓ ﻤـ‬ ‫ﻲ ﻤﻭﺍ ﻴﻘ ﺎ ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻨ ﺎ ﻭﻨﺼﻭﺼ ﺎ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻜ ﻴﺭ ﻤ ﺍﻟﻨﺼﻭ‬ ‫ﺘﺒﻨ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻴﻌﺔ ﺍ ﺴ ﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Front de libération national (F.L.N), La charte nationale, Titre troisième, les grands‬‬
‫‪axes de l'édification du socialisme, Alger 1976, P. 61.‬‬

‫‪-29-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻗﺩ ﺘﻁﻭﺭ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎ‬ ‫ﻟﻜ ﻭﺭ‬
‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1983‬ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪%70.5‬‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤ ﺎل "ﻴﺸﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﻌﺭﻗﻠﺔ ﻨﺠﺩ‪:‬‬ ‫ﻭﻤ ﺒﻴ‬ ‫ﻤ ﺍ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎ "‬
‫ﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻤ ﺴﺴﺎﺘ ﺎ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩ ﻟ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﻲ ﺸﻜﻠ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻗـﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﻤﻭﻗ‬ ‫‪-1‬‬
‫ﻁﺎ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭ‬ ‫ﻋﺭﻗﻠﺔ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺓ ﺎ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﻲ ﺸﻜﻠ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻭﺘﺤ‬
‫ﺍﻟﻤـﻀﺎﺩ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﻭﻗ‬ ‫ﺼﺒ ﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻟﻘﺩﻴ ‪.‬‬ ‫ﻤﺎ ﻭ‬ ‫ﻲ ﻤﻴﺎﺩﻴ ﺃﺨﺭ‬
‫ﻭ ﺍ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻴﺒﻘﻰ ﻟﺘﻴﺎﺭ ﻤﻌﻴ ﺩﺍﺨل ﺃﺠ ﺯﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺭ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍ ﺨـﺭ ﻀـﺭﻭﺭﺓ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤ ﺩﻭل ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﻭﺍﻟﻨ ﺎ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ ﺒ ـﺩ‬ ‫ﻗﺎﻤﺔ ﻋ ﻗﺎ‬
‫ﺍﻟ ﻘﺎ ﻲ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﻤﺭ ﻤ ـﺭﻭ ﻤﻨـ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻭﻀﺭﻭﺭ ﻤ ﺃﺠل ﺘﺩﻋﻴ ﺒﻨﺎ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺘﻜﺎﻤل ﺍﻟﻤﺼﺎﻟ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻘﻭ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺩﺍﺨل‬ ‫ﻘﻁ ﻜﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﻴ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭﻴ‬ ‫ﺍ ﺴﻠﻤﻨﺎ ﺒﻭﺠﻭﺩ‬
‫ﻨﻨﺎ ﻨﻘﻭل ﺃ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟ ﻭﺭﺓ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟ ﻴ ﺼل ﻴ ﺎ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺃﺠ ﺯﺘ ﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﻨﺘ ﻲ ﺒﻌﺩﻤﺎ ﺘﺘﺤﻘ ﻤ ﺎ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫"‬
‫ﻤﺼﺎﻟﺤ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻜل ﺍﻟﻘﻭ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻨﺎﻗ‬ ‫ﻜﻠ ﺎ ﻟﻰ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎ‬ ‫ﺘﺩ‬
‫ﺍﻟـﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻜﻭﻟﻭﻨﻴﺎﻟﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻨﻴﻭﻜﻭﻟﻭﻨﻴﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻤﺘ ﺎﻭﺘﺔ ﻤ ﻤﺼﺎﻟ ﻭﺃ ﺩﺍ‬ ‫ﺩﺭﺠﺎ‬ ‫ﺤﺴ‬
‫)‪(2‬‬
‫ﻭﺍ ﻤﺒﺭﻴﺎﻟﻴﺔ ﻭﺤﻠ ﺎﺌ ﺎ"‪.‬‬

‫ﻭﺨﺎﺼـﺔ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺘﻭﺠ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﻗﺩ ﺃﻋﻁ‬ ‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﺒـﻴ ﺒـﺼﻭﺭﺓ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻜل ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺩﺍ‬ ‫ﻟﻰ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻤﻨﺎﻗﻀﺔ ﻟ‬ ‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟ ﻭﺭﺓ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻗﺩ ﻭﺼﻠ‬ ‫ﻭﺍﻀﺤﺔ‬
‫ﺘ ﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻴﺎﺭﺍ‬ ‫ﻟﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺭﺍﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﺼﻌﻭﺒﺎ‬
‫ﻨﺠﺩ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻴﺎﺭﺍ‬ ‫ﻤﺴﺎﺭ ﺎ ﻭﻤ‬
‫‪ -‬ﺘﻴﺎﺭ ﺍ ﻤﺒﺭﻴﺎﻟﻴﺔ ﻜﻘﻭﺓ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻨ ﻤﺔ‪.‬‬

‫‪(1)-‬‬
‫‪Mohamed Lakhdar Ben hassine, Le secteur d'Etat en Algérie et la révolution nationale‬‬
‫‪démocratique, sa situation et ses problèmes, Revue Algérienne des sciences juridiques‬‬
‫‪économiques et politiques. N°1 Mars 1989, p. 15.‬‬
‫‪(2)-‬‬
‫‪M. L. Benhassine : Idem, p. 16.‬‬

‫‪-30-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟ ﻭﺭﺓ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻲ ﺘﻁﺒﻴ ﻤﺒﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻤ‬ ‫‪ -‬ﺘﻴﺎﺭ ﺩﺍﺨﻠﻲ ﻴﺭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺘﻌﻤل ﻟﻠﺤ ﺎ‬ ‫ﻭﻴﺘﻤ ل ﻲ ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼﻠ‬
‫ﻋﻠﻴ ﺎ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﺤ ﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺎﻟﺤ ﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻨ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﻤﻌﺭﻗل ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻴﺘﻤ ل ﻲ ﻜﻭ‬ ‫‪-2‬‬
‫ﺃ ﻁﺭﻴ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻴﺠﺭ ﺩﺍﺨل ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﺨﺘﻠﻁ ﺃ ﻭﺠﻭﺩ ﻋـﺩﺓ ﻗﻁﺎﻋـﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﻋ ﻗﺔ‬ ‫ﻋ ﻗﺎ‬ ‫ﻤ ﺤﻴ‬ ‫ﻤﺘ ﺎﻭﺘﺔ ﻲ ﻤﺴﺘﻭ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﺘﺨﺘﻠ‬
‫ﺒﺎﻟﺴﻭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻭ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘ ﻤﻴﻤـﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺨﻠﻴﻁ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺒ ﻀل ﻋﺎﺌﺩﺍ‬ ‫ﻲ ﻁﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺒﺘـﺭﻭل‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺒ ـﻀل ﻋﺎﺌـﺩﺍ‬ ‫ﺃﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺩﻋ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﻲ‬ ‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻋﻁ‬ ‫ﻭﺍﻟﻠﺠﻭ ﻟﻰ ﺍﻟﻘﺭﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ ﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﻨﻌﺔ ﺭﻜﻴﺯﺓ ﻭﻗﺎﻋﺩﺓ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﻲ ﻭﺍﻟﻤﺨﻁﻁﻴ ﺍﻟﺭﺒﺎﻋﻴﻴ ﺍ ﻭل ﻭﺍﻟ ﺎﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﻨ ﺭﺓ ﺒﺘﻭﺠﻴـ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻘﺩ ﺘ ﻴﺭ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﻤ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺍﻟـﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴـﻁﺔ‪ .‬ﻜﻤـﺎ ﺃ‬ ‫ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤ‬
‫ﺃﻜ ﺭ ﻨﺤﻭ ﺘﺩﻋﻴ ﺍﻟ ﻴﺎﻜل ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻜ ﺍ ﻗﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﺘﺠ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺍﻟـﺴﻭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻜﺎ ﻴﺴﻤ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻤ ﺘ ﺎﺩ ﺃﺯﻤﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘ ﻴﻴﺭ ﻭ‬
‫ﻋﺎﻤل ﻤـ‬ ‫ﻨ ﻗﺩ ﺤﺩ ﻤ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟ ﺎ ﺃ‬ ‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪-31-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺒ ﻀل ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﻨﺸﺎﻁﺎﺘ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻟ‬ ‫ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻭﻨ‬

‫ﻋﻨ ﺎ ﻭ ـ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺘﻌﻲ ﻤﺼﺎﻟﺤ ﺎ ﻭﺘﺩﺍ‬ ‫ﺘﺼل ﺒﻌﺩ ﻟﺘﻜﻭ ﻁﺒﻘﺔ ﻤﻨ ﻤﺔ ﻭ ﻘﺎ ﻟﺘﻌﺭﻴ‬
‫ﻭ ﻭ ﻨﺘﺎ ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ ﻭﻁﻨﻴـﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﻜﻭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴ ﻟ ﺘﺼل ﻟﻰ ﺍﻟ ﺩ‬ ‫ﺭﺍﺠ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل‬ ‫ﺍ ﺒﺩﻭﺭ ﺭﺍﺠ ﻟﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻤ ﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻤ ل ﻲ ﻨﺸﺎ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﻗﺎﻋـﺩﺓ‬ ‫ﺍ ﺍﻟ ﺩ‬ ‫ﻟﻰ‬ ‫ﺘﺼل ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟ ﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃ‬
‫ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺘﺴﻤ ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻭﻁﻨﻴﺎ‪.‬‬
‫ـ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻟﻠﺴﻭ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ )ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ %95‬ﻤ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺴﻭ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘـﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘـ ﻴﺭ‬ ‫ﻤﻨ ﻴﺘ ﺭ ﺒﻜل ﻤﺎ ﻴﺠﺭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭ ( ﻗﺩ ﺠﻌﻠ‬
‫ﻴﻨﺘﺠ ﻴﺤـﻭل ﻟـﻰ ﺍﻟـﺴﻭ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍ ﻟﻜﻭ ﺍﻟ ﺎﺌ‬
‫ﻤ ﺠﺭﺍ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﻌﻤل‪ .‬ﻜﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎ‬ ‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒ ﻀل ﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎ‬
‫ﺃ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﻨﺘﺎﺠ ﻭﻁﻨﻴﺎ ﺘﺒﻘﻲ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﺘـﺎﺒ ﻤﺎﻟﻴـﺎ‬
‫ﺴـﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﻨﺘ ﻋﻨ ﺎ ﻤ ﺘ ﻴﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬ ‫ﻭﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‪" .‬ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ‬
‫ﻨﻨﺎ ﻨﺠﺩ ﺘﺤﺭ ﺩﺍﺨﻠﻲ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﺒﺘﺤﺎﻟ ﺎ ﻤـ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﻴ ﻭﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﻴ "‪.‬‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻲ ﺃ ﺍﻟ ﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜ ﺍﺴﺘﺨ ﺼ ﺎ ﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺤﻤـل ﻤـﺴ ﻭﻟﻴﺎﺘ ﺎ ـﻲ‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﺩﺍﺓ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻗﺩ ﺃﻤﻠ‬
‫ﻭﺒﻨـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﻲ ﺍﻟﺘ ﻴﻴﺭ ﺍﻟﺠ ﺭ ﻟﻠ ﻴﺎﻜل ﺍﻟﻤﻭﺭﻭ ﺔ ﻤ ﺍﻟﻌ ﺩ ﺍ ﺴـﺘﻌﻤﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺒ ﻤﻜﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺭ‬ ‫ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻠ ﻴﻜ‬
‫ﻗـﺩ ﺃﻤﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﺩﻴﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻀﻌ ﺎ‪ .‬ﻟﻜ ﺍﻟﻭﺍﻗ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﺍﻟ ﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﻴﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺭﺍ‬
‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻜﺎﻤل ﺍﻟﺠ ﻭﺩ ﻤﻤﺎ ﺠﻌل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺘﺤﺒ ﻤﺸﺎﺭﻜﺘ ﺎ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻟﻜ ﺒﻘﻴﻭﺩ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﻟﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺘﻌـﻭﺩ‬ ‫ﺘﻜﻭ ﻤﻌﺭﻗﻠﺔ ﻟﻤﺠ ﻭﺩﺍ‬ ‫ﺤﺘﻰ‬
‫ﺒﺎﻟ ﺎﺌﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺃ ﻠﺒﻴﺔ ﺃ ﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ ‪.‬‬

‫‪.135 .‬‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺭﺠ ﺴﺎﺒ‬ ‫ﻨﺸﻭ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎ‬ ‫)‪ -(1‬ﻤ ﻨﻴﺔ ﺍ ﺯﺭ‬

‫‪-32-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺃﻤﺭ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ـﻲ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻲ ﺘﻠ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﻗﺩ ﺠﻌﻠ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻭ‬
‫ﺠﺩﺍل ﻴ ‪ .‬ﻜﻤـﺎ ﺃ ﻭﺠـﻭﺩ ﻤﺨﺘﻠـ‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤ ﺨ ل ﻗﻁﺎﻋ ﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺃﻤﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ‬ ‫ﻲ ﺠﺒ ﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻭﺩﺍﺨل ﺃﺠ ﺯﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻗﺩ ﻋﺭﻗل ﻤ ﻤﺘ ﺎ ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻴﺎﺭﺍ‬
‫ـﻭ ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﻟﺘﻠـ‬ ‫ﻭ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍﺘ‬ ‫ﺍﻟﺴﺭﻴ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻤﻌﻠ ﺃﻭ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ ﺍ ﺨﻴﺭ ﻴﻌﺘﺒـﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺍﺠ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﻜﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﻭﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎ‬
‫ﺒ ﻀل ﺃﺴﻌﺎﺭ ﻤﺩﺨ ﺘ ﺍﻟﻤﺩﻋﻤﺔ ﻤـ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻭﻋﺩ ﻭﺠﻭﺩ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻌﻠﻴﺔ ﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤ ﻟ ﺒﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﻁﺭ‬
‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺘ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤ ﺨ ل ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﻤﺎ‬
‫ﻲ ﺘﻌ ﻴ ﺃﺭﺒﺎﺤ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﻭﺴﻌ ‪.‬‬ ‫ﺴﺎ‬
‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘـﻭ‬ ‫ﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘ ـﺎﻋ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﺍ ﻭل ﻴﺸﻜل ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻴ ﺘﻴﺎﺭﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﺤﺼﺭ‬
‫ﺍ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺤﺩ ﻤ ﺘﻁﻭﺭ ﺎ‪.‬‬ ‫ﻟ ﺎ ﻭﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻴﺘﻤ ل ﻲ ﺨﻠ ﻋ ﻗﺎ‬
‫ﻲ ﺃ ﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻗﺩ ﻭﺠﺩ ﺍﻟﺩﻋ ﻤ ﻗﺒل ﺍﻟﻘﻭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺠﻌﻠ ﻴﺘﻤﻜ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻜ ﻴﺭ ﻤ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻜﻤ ﺎل‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﺤﺩ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻘﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﺘﻭ‬
‫ﻲ ﻤﺼﺭ ـﻲ ﺒﺩﺍﻴـﺔ‬ ‫ﻋ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍ ﻨ ﺘﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﻨﺠﺩ ﺍ ﻋ‬ ‫ﻋ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬ ‫ﻲ ﻤﻁﻠ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻋ ﺍﻟﺘﻭﺠ ﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﻭﺍ ﻋ‬ ‫ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬
‫‪ 26‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪.(*)1963‬‬ ‫ﺭﻗﻡ ‪ 277-63‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬ ‫‪ -1-2‬ﻗﺎﻨﻭ ﺍﻻﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻀ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﺩﺍﺓ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻜﺎ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺨﺎﺼـﺔ‬
‫ﺒﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ‪ .‬ﻜـﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻨ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎ‬ ‫ﺒﻀﻌ‬
‫ﺴـﺘ ﻤﺎﺭ‬ ‫ﻟﻠﺤ ﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻭ ﻤﻭﺠﻭﺩ ﻤ ﺨ ل ﺩﻋﻭﺓ ﺍ ﺠﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃ ﺘﺴﺎﺭ ﺃﻭ‬
‫ﺃﻭل ﻗـﺎﻨﻭ‬ ‫ﺼـﺩﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠـﻭﺩﺓ‬ ‫ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺸ‬ ‫ﺃﻤﻭﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﻟﻜ‬ ‫ﺃﻋﻁﻰ ﺤﺭﻴﺔ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺴﻨﺔ ‪ 1963‬ﻟﺘﺸﺠﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟ‬
‫ﺒﺸﺭﻭﻁ ﺃ ﻤ ﺎ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﺸﺎﺭﺘ ﻟﻰ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﻜﺎ ﻤﻭﺠ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘ ﻤﺭﻴ ﺍ ﺠﺎﻨ‬ ‫)*(‪-‬‬

‫‪-33-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫)‪.(La localisation des investissements‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺘﻭﻁﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬

‫ﻭ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﻋﻭﺍﻤل ﺍ ﻨﺘﺎ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻜﻭﻴ ﻭ ﺍﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﻨﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل‪.‬‬
‫ﻟﻘﺩ ﺼﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻲ ﺘﻠ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺩ "ﺒﺸﻴﺭ ﺒﻭﻤﻌﺯﺓ" ﺃﻤـﺎ ﺍﻟﻤﺠﻠـ‬
‫ﻭﻟﻜﻨﻨـﺎ‬ ‫ﻲ ﺒﻘﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻲ ‪ 30‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ 1963‬ﺒﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪ " :‬ﻨﻨﺎ ﻨﺭ‬
‫ﻟﻨـﺎ ﻜـﻭﺍﺩﺭ‬ ‫ﻴﺠﻠ‬ ‫ﻲ ﻗﻁﺎ ﺨﺎ‬ ‫ﻨﻌﻠﻤ ﺃﻨ ﺴﻴﺯﻭل ﻲ ﺍ ﻤﺩ ﺍﻟﻁﻭﻴل‪ ...‬ﻨﻨﺎ ﻨﺭ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻟﻴ ﺎ" )‪ .(1‬ﻜﻤﺎ ﺼﺩﺭ ـﻲ‬ ‫ﻲ ﺃﻤ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺤ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭ ﻴﺤﺎ‬
‫ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﻭل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﺎﺴـﺘﺭﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨ‬ ‫ﻨ‬
‫)‪(2‬‬
‫ﺍ ﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟ ﺭﻨﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﺸﺘﺭﺍ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻭ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ‬
‫ﻭﺯﻴﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤ ﺠ ﺔ‬ ‫ﺍﻟﻀﻤﻨﻲ ﻲ ﺘﺼﺭﻴﺤﺎ‬ ‫ﻨﺎ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺤ‬
‫ﻭﺍﻟﻜﻭﺍﺩﺭ ﻭﻤ ﺠ ـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺸ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻴﺤﺎ‬ ‫ﻴﺴﺎ‬ ‫ﻲ ﻗﻁﺎ ﺨﺎ‬ ‫ﻴﺭ‬
‫ﺃﻋﻁﻰ ﺤﺭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟ‬ ‫ﻭ ﻤ ﺩﺩ ﺒﺎﻟﺘ ﻤﻴ ﻲ ﺍ ﺠل ﺍﻟﻁﻭﻴل‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﻤﺤﺘﻭ‬ ‫ﺃﺨﺭ‬
‫ﺍ ﺠﻨﺒـﻲ ﺒـﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻭﻀﻤﺎﻨﺎ‬ ‫ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺸﺘﺭﺍ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻭ ﺤﺘـﻰ‬ ‫ﻭﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﺴﺘﺭﺠﺎ ﺍ ﻤ‬ ‫ﻤﻌﺭﻭ ﺔ ﻴﺘﻨﺎﻗ‬
‫ﻋ ﺤﺴ ﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺴﻭﺍ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﺨﻭ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ـﻲ‬ ‫ﺍ ﻤﺘﻴﺎﺯﺍ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﻀﺌﻴﻠﺔ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻤ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻜﺎﻨ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺴﻭ ﻤﻴ ﺩ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴ‬ ‫ﻟ ﻴﻌﻁﻲ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭ ﻤ‬ ‫ﺘﺤﻭﻴل ﺠﺯ ﻤ ﺍ ﺭﺒﺎ‬
‫ﻘﻁ‪.‬‬

‫)‪ -(1‬ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺴﻴﺩ‪ :‬ﺒﺸﻴﺭ ﺒﻭﻤﻌﺯﺓ ﻭﺯﻴﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻲ ‪ 30‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪.1963‬‬
‫)‪ -(2‬ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‪ 02 :‬ﺃﻭ ‪.1963‬‬

‫‪-34-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻟﻰ ﺍﻟﺘ ﻜﻴﺭ ﻲ ﻗﺎﻨﻭ ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭ‬ ‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﺒ ﺨﺭ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻗﺩ ﺃﺩ‬
‫ـﻲ‬ ‫ﻭﻴﻜﻭ ﺃﻜ ﺭ ﻭﻀﻭﺤﺎ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﺤﺩ‬ ‫ﻴﺘ ﺎﺩ ﻤﺎ ﺠﺎ ﻲ ﺍ ﻭل ﻤ ﺘﻨﺎﻗﻀﺎ‬ ‫ﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺃﻴﻀﺎ ﻟﻰ ﺃ ﺨﺼ‬ ‫ﻤ ﻤﻴ ﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍ ﻭل‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟ ﺍﻟ ﺎﻟ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1964‬ﺠﺯ ﻤﻨ ﻟﺘﻭﻀﻴ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪ -2-2‬ﻤﻴ ـﺎ ﺍﻟﺠ ﺍ ـﺭ ‪.1964‬‬
‫ﺒﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﻲ ﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1964‬ﻭ ﺍ ﻋﺘﺭﺍ‬ ‫ﻤ ﺒﻴ ﻤﺎ ﺠﺎ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ "‬ ‫ﺘﻭﺠﻴ‬ ‫ﻭﻟﻜ ﻴﺠ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻜ ﻤﺭ ﻤ ﺭﻭ ﻤﻨ‬
‫ﻴﻭﺠﺩ ﻲ ﺭﻋﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭ ﻤﺎ‪:‬‬
‫ﺘﻭﺠﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤ ﻜﻴ ﺍﻟﻜﺒﺎﺭ ﻟ ﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ" ﻟ ﺍ ﻴﺠ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺃ‬ ‫ﺭ ـ ﺃﻨﻨـﺎ ﻨﻌـﺭ‬ ‫ﻟﻰ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻤﺸﺎﻜل ﻭﻤ ﺎ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻲ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻨ ـﺭﺍ‬ ‫ﻴﺭ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻴﺘ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻨ ﻜﺭ ﻤﻨ ﺎ‪:‬‬ ‫ﺴﺒﺎ‬
‫ﻟ ﺠ ﻭﺭ ﻭﺘﻘﺎﻟﻴﺩ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ )ﻜﻤﺎ ﺘ ﺘﺤﻠﻴﻠـ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻴﺴ‬ ‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺃ‪-‬‬
‫ﻤ "ﺍﻟﻤ ﺎﻤﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ"‪.‬‬ ‫ﺍ ﺍﻟ ﺼل( ﻟ ﺍ ﻭ ﻴﺘﺨﻭ‬ ‫ﺍ ﻭل ﻤ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﺒﺤ‬
‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻴﻌﻨﻲ ﻁﻭل ﺘﺭﺓ ﺍﺴﺘﺭﺠﺎ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻭﺘﺤﺼﻴل ﺍ ﺭﺒﺎ ‪.‬‬
‫ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟ ﺤﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻤﻴ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ـ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺘﺤ ﻴﺭ ﻤ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘ ﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬
‫ﺍ ﺍﻋﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻗﻭﺘ‬ ‫ﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻀ ﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟ ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻴﺸﻴﺭ ﻟﻰ ﺃ‬
‫ﺘﺴﻠﻜ ﺍﻟـﺒ ﺩ‪.‬‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﻘﻁ ﻭ ﺍ ﺘ ﺍﻟﻘﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻋ ﻗﺎﺘ ﺒﺎﻟﻘﻭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻨ‬
‫ـﻭ‬ ‫ﻭﺍﻟـﻀﺭﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤ‬ ‫ﻴﺸﻴﺭ ﻟﻰ ﺃ ﺍﻟﺨﻁﺭ ﻴ ﺘﻲ ﻤ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍ ﺠﻨﺒﻲ "‬ ‫ﺎﻟﻤﻴ ﺎ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﻲ ﺍﻟﺘ ﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﺤﺎﻭ‬

‫)‪ -(1‬ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪ – 1964‬ﺍﻟﺠﺯ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﺍﻟ ﺼل ﺍ ﻭل ﺍﻟ ﻘـﺭﺓ ‪16‬‬
‫‪.58-57 . .‬‬

‫‪-35-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻲ ﺍﻟﻌ ﻗﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜ ﺃ ﺘﻜﻭ ﺒﻴ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤـﺴﺘ ﻤﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘ ﻜﻴﺭ ﺒﻭﻀﻭ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻤ ﺨ ل ﺃ ﺩﺍ ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ"‪.‬‬
‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ‬ ‫ﺒ ﻤﺎ‬ ‫ﺘﻤﻴﺯ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﺎﻗ‬ ‫ﻭ ﺃ ﺍﻟ ﻤﻭ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﻤﻜ ﺃ ﻴ ﺤ‬
‫ﺴﻭﺍ‬ ‫ﻜﺎﻨﺎ ﻤﻭﺠﻭﺩﺍ ﺃﻴﻀﺎ ﻲ ﻤﺤﺘﻭ ﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪ 1964‬ﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺸﺭﻴﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﻤ ﺠ ﺔ ﻴﻌﺘﺭ‬
‫ﻋ ﻗﺎﺘ ﺒﺎﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﻭﻤ ﺠ ﺔ ﺃﺨﺭ ﺍﻟﺘ ﻜﻴﺭ ﻲ ﻴﺠﺎﺩ ﺼﻴ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﻟﻠﻌ ﻗﺔ ﺒﻴ‬
‫ﺘﻌﻤل ﻤ ﺃﺠﻠـ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻟ ﺔ ﻴﻭﻀ ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﺍﻟ ﺩ‬
‫ﺍ ﺴﺘ ﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺭﻭ ﺔ ﻤ ﺍﻟﺤﻘﺒﺔ ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴــﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭ ﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬
‫ﺨﻴ ﺍ ﻨـﺴﺎ ﻭﺍﻟﻘـﻀﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻌ ﻗـﺎ‬ ‫ﺃ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘ ل ﺍ ﻨﺴﺎ‬ ‫"‬
‫ﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﺎﺩ ﻤ ﺍﺠل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴـ‬ ‫ﺍﻟﻜﻭﻟﻭﻨﻴﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻭﻟﻭﻨﻴﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﻜﻤ‬
‫ﺤﺘﻰ ﺘﺘﻤﻜ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﺍﻟﻘﻀﺎ ﻨ ﺎﺌﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟ ﻭﻀﻰ ﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﻲ‬ ‫ﺍﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ‬
‫ﺍﻟ ﺭﺩﻴﺔ ﻭﺃ ﺘﺠﻌـل ﻤ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺘﺨﻁﻴﻁﺎ ﻟﺯﺍﻤﻴـﺎ ﻴﺘﻤﺎﺸـﻰ ﻭﺍﻟﻭﺍﻗــ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍ‬
‫)‪(2‬‬
‫ﻭﻴﺨـﺩ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟـ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤـ "‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻌـﺎ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠـﺎل ﺃ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺃﻨ ﺎ ﺎﻤﻀﺔ ﺤﺘﻰ ﻲ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﻤﻜ ﺃ ﻴﺴﺘﻨﺘ ﻤ‬
‫ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﻭ ﺍ‬ ‫ﻤﺤﺩﺩ ﻭﻭﺍﻀ ﺍﺘﺠﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺃﻨ ﺎ ﻟ ﺘ ﺨ ﻤﻭﻗ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺴﻭﺍ ﻲ ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺃﻭ ﻲ ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﺃﻭ ﺤﺘـﻰ ـﻲ‬ ‫ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺴ ﻭﻟﻴ ﺍﻟﻜﺒﺎﺭ ﻲ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﺼﺭﻴﺤﺎ‬
‫ﺒﻘـﻲ ﺒﻤﻜﺎﻨـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟ ﺘﻨ ﻲ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺨﺎﺼـﺔ ـﻲ ﻗﻁـﺎﻋﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻭ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﻲ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻭﻴﻘﻭ ﺒﻨﺸﺎﻁ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍ ﻜ ﺭ ﺭﺒﺤﻴﺔ ﻭﺍ ﻗل ﺘﻜﻠ ﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﺃ ﻤﻴﻠ ﻟﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﻲ ﻜل ﻤﺭﺓ ﺘﺤﺩ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺃ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍ ﻴ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭ‬ ‫ﻭﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﺭ‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺒ ـﻀل ﺍﻟﺘـﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘﻭﺠﻴ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻭ‬ ‫ﻨﺸﺎﻁﺎﺘ ﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟ ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺴ ﻴ‬

‫‪.94 .‬‬ ‫)‪ -(1‬ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪ 1964‬ﻤﺭﺠ ﺴﺎﺒ ﺍﻟ ﻘﺭﺓ ‪17‬‬
‫‪.101 .‬‬ ‫)‪ -(2‬ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪ 1964‬ﻨ ﺍﻟﻤﺭﺠ ﺍﻟ ﻘﺭﺓ ‪18‬‬

‫‪-36-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍ ﺒﺤﺚ ﺍﻟ ﺎﻟﺚ‪ :‬ﻣﺮﺍﺣـﻞ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ ‪.‬‬

‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩﺘ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻗﺩ ﺘﻀﻤﻨ‬
‫ﻟ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﻋﻁ‬ ‫ﻭﻟﻜﻨ ﺎ ﻟ ﺘﺘﺨﻠﻰ ﻋﻨ ﻜﻠﻴﺎ‬ ‫ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺘ ﻤﻴ‬
‫ﺃﻭ ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺃ ﺘﻌﺭﻴ‬ ‫ﻴﺭ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺭ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﺒﻘﻲ ﻴﺭ ﻤﻭﺠﻭﺩ ﻭ ﻴﺭ ﻤﺤﺩﺩ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﻤﺎ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ـﺭ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩ ﻭﻤﺴﺘﻭ ﺘﻁـﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻭ‬ ‫ﺤﻴﻭ ﻴﺘ ﻴﺭ ﺤﺴ‬
‫ﻲ ﺘﺭﺓ ﺴﺎﺒﻘﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺤﻴﻭﻴﺔ ﻭﺤﻜـﺭﺍ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻴ ‪ .‬ﻜ ﻴﺭ ﻤ ﺍﻟ ﺭﻭ ﻜﺎﻨ‬
‫ﻭ ﺭ ﺍﻟﻨﻘل ﺒﺠﻤﻴ‬ ‫ﻤ ل ﻗﻁﺎ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ‬ ‫ﺘ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻴ ﺎ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬
‫ﺃﻨﻭﺍﻋ ‪.‬‬
‫ﻋﺒﺭ ﻤﺭﺍﺤـل ﻤـ‬ ‫ﻴﺘﻨﺎﻭل ﺒﺎﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺤ‬
‫ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﻜل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘ ﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭﻜـ ﺍ ﺘﻜـﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤـﺔ‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭ ﻟ ﻤ ﺨ ل ﻤﺴﺎ ﻤﺘ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﺩﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻭ ﺍ ﻲ ﺴﻴﺎ ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻲ ﻜل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤـ‬ ‫ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ‬ ‫ﻟ ﻲ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺃﻋﻁﻴ‬
‫ل ـﻭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘ ﻴﻴﺭ‬ ‫ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻠﺒ ﺩ ﻭﻟﻤﺎ ﺍ‬
‫ﺘﻌﺩﻴﻠ ﺎ ﺤﺘﻰ ﺘﺘﻤﺎﺸـﻰ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍ ﻴ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻭﺠ‬ ‫ﻨﺎﺒ ﻤ ﺍﻟﻨﻘﺎﺌ‬
‫ﻟﻰ ﺘ ﻴﻴﺭ ﻤﺤﺘﻭ ﺍﻟﻘـﻭﺍﻨﻴ‬ ‫ﻨﺎ ﻋﻭﺍﻤل ﺃﺨﺭ ﺃﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﻭﺍﻗ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺃ ﺃ‬
‫ﺃ ﺃ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺼل ﻟﻴ ـﺎ‬ ‫ﻜﺘ ﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻭﺠ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺼﻭ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺘﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤ ﻁﻤﻭﺤﺎﺘ ﻲ ﺍﻟﺘﻭﺴـ‬ ‫ﺘ ﻴﻴﺭﺍ‬ ‫ﺠﻌﻠﺘ ﻴ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻟﺘ ﻁﻴﺔ ﻜل ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫‪ -1-3‬ﺘـﺭ ‪.1978-1965‬‬
‫ﻤ ﺍ ﺴﺘﻘ ل "ﺍﻟﺘـﺼﺤﻴ‬ ‫ﺴﻨﻭﺍ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﻌﺩ‬ ‫ﺤﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻴﻴﺭ ﺍﻟ‬
‫‪ .‬ﻤـ‬ ‫ﺍﻟ ﻭﺭﺓ ﻤ ﺘﺒﻨﻲ ﻭﺠ ﺔ ﻨ ﺭ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﺘﺠﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﻭﺭ " ﻤﻜ ﻤﺠﻠ‬
‫ﺒﺩ ﻤ ﺘ ﺎ ﺭ ﺍﻟﺠ ـﻭﺩ‬ ‫ﺃﻨ‬ ‫ﺍﻟ ﻭﺭﺓ ﻲ ‪ 5‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪ 1965‬ﻨﺴﺘﺨﻠ‬ ‫ﻤﺠﻠ‬ ‫ﺘﺼﺭﻴﺤﺎ‬

‫‪-37-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻭﺃ ﻴـ ﺭ ﻴﺠﺎﺒﻴـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺤﺘﻰ ﻴﺼﺒ ﻤﻨﺘ ﻭﻤﺭﺒ‬ ‫ﻭﺘﻭﺠﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ ﺍﻟـﺴﻴﺎ‬ ‫ﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ‪ .‬ﻲ‬ ‫ﻴﺘﻭﺠ ﻟﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺃ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍ ﻭل ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺴﻨﺔ ‪ 1963‬ﺼﺩﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟ ـﺎﻨﻲ‬ ‫ﻭﻨ ﺭﺍ ﻟﻌﺩ ﺘﺤﻘﻴ ﺃ ﺩﺍ‬
‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪.1966‬‬ ‫ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪ 15‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪.1966‬‬ ‫‪ -1-1-3‬ﻗﺎﻨﻭ ﺍﻻﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟ ﺎﻨ ‪ :‬ﺍﻟ ﺎﻨﻭ ﺭﻗﻡ ‪ 284-66‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬
‫ﺍ ﻤﻭﺍل‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍ ﻭل ﻤﻭﺠ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻰ ﺭ ﻭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﻜﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻜ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍ ﻘﺔ ﻋﻠﻴ ﻤ‬ ‫ﻋﻨﺩ ﻁﻠﺒ ﻭﻁﻠ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻜ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺤﺩﺩ ﺍ ﺴ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﻜﺭﺓ ﺘﻀﺎ ﺭ ﺍﻟﺠ ﻭﺩ ﺒﺎﺴﺘﻌﻤﺎل ﻜل ﺍﻟﻁﺎﻗﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻭﻀ‬ ‫ﻁﺭ‬
‫ﺃﻨ ﺭﻜﻴﺯﺓ ﻴـﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘ ﻟ ﺎ ﺃﺤﺴ ﺍﺴﺘ ل ﻜﺎ ﻴﻨ ﺭ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻨـﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﻤﺴﺘ ﺎ ﺒ ﺎ ﻟﻠﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺒﻨﺎ ﺍﻟﻭﻁ ‪ .‬ﻟﻜ ﻴﺒﻘﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃ ﺘﻭﺠ‬
‫ﺍ ﻤﺔ ﻲ ﺨﻁـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺭﺍﺤل ﻭﺍﺭ ﺒﻭﻤﺩﻴ " ﺃﻤﺎ ﻁﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻜﻤﺎ ﻭﻀﺤ "ﺍﻟﺭﺌﻴ‬
‫ﺃ ﻜـﺩ ﺃﻨـ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪ 19‬ﺠﻭﺍ ‪ ..." 1967‬ﺃﻤﺎ ﻴﻤﺎ ﻴﺨ‬
‫ﺍ ﺩﺨﺎﺭ‬ ‫ﺃ ﻴﻘﻭﻤﻭﺍ ﺒ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﻴﺠ‬ ‫ﻟﺩﻴ‬ ‫ﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬ ‫ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻴ ﺍﻟ ﻴ ﻟﺩﻴ‬
‫‪...‬‬ ‫ﺃ ﻴﺴﺘ ﻤﺭ ﺒﺩ ﻤ ﺃ ﻴﺒﻘﻰ ﻤﺠﻤﺩﺍ ﺃﻭ ﻴﺴﺘ ل ﻟﺸﺭﺍ ﻤﻘﺎ ﻲ ﺃﻭ ﺤﺎﻨﺎ‬ ‫ﻴﺠ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﻭﺃ ﻴﻘﻭ ﺒﻭﺍﺠﺒﺎﺘ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻭﻁ‬ ‫ﺃ ﻴﻠﻌ‬ ‫ﻴﺠ‬ ‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻴـﺭ‬ ‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﻤﺤﺩﺩ ﻭﺒﺼ ﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭ ﻨ ﻤـ‬ ‫ﺠ ﺘ ﺎ ﻤﺴﺘﻌﺩﺓ ﻟﺘﻘﺩﻴ ﻜل ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻴﺭ ﻤﻨﺘﺠﺔ"‪.‬‬ ‫ﺍ ﻤﻭﺍل‬ ‫ﺼﺎﻟ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺃ ﺘﺒﻘﻰ ﺭ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﻋﻠﻰ ﺃ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﻨﻴﺎﺒﺔ ﻋ ﺍ ﻤـﺔ‬ ‫ﺍ ﻘﺩ ﻨ‬ ‫ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ‬
‫ﻤﺎ ﻟـﺩﻴ ﺎ ﻤـ‬ ‫ﺤﻴﻭﻴﺔ ﺒﺴﺒ‬ ‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻲ ﻜل ﻤﺎ ﻴﻌﺩ ﻋﻤﻭﻤﺎ ﻗﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺴﺘﺘﺨ ﺠﺭﺍ ﺍ‬
‫ﻤ ل ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺼﻴﺎﻨﺔ ﻭﺘﻁـﻭﻴﺭ ﺍﻟﺒﻨـﺎ‬ ‫ﺍﺘﺠﺎ ﻋﺩﺓ ﻗﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎ‬
‫ﺘﺴﺘﻁﻴ ﻁﻭﺍل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺒ ﻜﻤﻠ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺩﺓ‪" .‬‬ ‫ﺍﻟﻨ ﻘﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺘﻲ ﻟﻰ ﺠﺎﻨ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﺎ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺒ ﺎ ﻗﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺃ ﺘﻠﺒﻲ ﺒﻤﺼﺎﺩﺭ ﺎ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﻘﺎ‬
‫ـﻲ ﺃ‬ ‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭ ﺍ ﻭ ﺍﻟﺴﺒ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻟﺩ ﺍﻟ ﺭﻭﺓ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭ‬

‫ﺍ ﻤﺔ ﻲ ‪ 19‬ﺠﻭﺍ ‪.1967‬‬ ‫ﺍﻟﺭﺍﺤل ﻭﺍﺭ ﺒﻭﻤﺩﻴ ﺃﻤﺎ ﻁﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴ‬ ‫)‪ -(1‬ﺨﻁﺎ‬

‫‪-38-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﻨ ﻤـﺔ ـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻁـﺔ ﺃﻭ ﺍ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺃ ﺘﺘﺒﻨﻰ ﻨ ﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻗﺭﺭ‬
‫ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻀ ﻟﺴﻠﻁﺘ ﺎ ﻭﺤﺩ ﺎ‪ ...‬ﻭﻤ ﺍﻟﻭﺍﻀ ﺃ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﺴﻴﺘ ﺘﺸﺠﻴﻌ ﺎ ﻲ ﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﻠ ﺒﺎﻟﺴﻠ ﺍ ﺴﺘ ﻜﻴﺔ ﻭ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻤل ﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺍﻟﺴﻠ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ"‪.‬‬
‫ـﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻤـﺸﺎﺭﻜﺘ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﻋﻠﻰ ﺃ ﻤﻴﺔ ﺍﺩﺨـﺎﺭ ﺍﻟﺨـﻭﺍ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺃﻜﺩ‬
‫ﻭﻤﺯﺍﻴﺎ ﻤ ل ﺍ ﻋ ﺎ ﻜﻠﻴﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﻀﻤﺎﻨﺎ‬ ‫ﻤﻨ ﻟ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻲ ﻨ‬
‫ﺍﻟﺭﺴﻭ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﻭﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍ‬ ‫ﺠﺯﺌﻴﺎ ﻟﻤﺩﺓ ﻋﺸﺭﺓ ﺴﻨﻭﺍ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻭﺍ ﻋ ﺎ ﻜﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﺠﺯﺌﻴﺎ ﺃﻭ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺎ ﻤ ﺍﻟـﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻨـ‬ ‫ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﺍ ﻜﺎ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺃﻜﺒﺭ ﻤ ‪ 500‬ﺃﻟ‬ ‫ﺍ ﺭﺒﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨ‬
‫ﻨﺘﺎ ﺃﻭ ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﺴﺘ ﻨﺎﺌﻲ ﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺠ ﺭﺍ ﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨـﺔ‪ .‬ﻜﻤـﺎ ﺤـﺩﺩ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﺃ ﻴﻤﻨ ﺤ‬
‫ﻟﺠﻨـﺔ ﻭﻁﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻟ ﺍ ﺍﻟ ﺭ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭﺃﻨﺸ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻨ ﺒﻤﻘﺘﻀﺎ ﺎ ﺭﺨ‬
‫ﺍ ﻗـل ﺤﺠﻤـﺎ‬ ‫ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ 500‬ﺃﻟ‬ ‫ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺔ ﻟﺠﺎ ﺠ ﻭﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ ﻤ ﺍﻟﺒﻨﺩ ﺍ ﻭل ﻤ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭ ‪.‬‬ ‫ﺘﺨﻀ ﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‬
‫ﻭﺍﻟ ـﺭﻭ‬ ‫ﺨﺭ ﺴﻴﻨﺸﺭ ﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﻋﻠﻰ ﺃ ﻗﺎﻨﻭ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻨ‬
‫)*(‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺤﻴﻭﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬
‫‪ -2-1-3‬ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﻭ ﻨ ‪.1976‬‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻠﻠ ﺎ ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟـﺴﻨﺔ ‪1976‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻜـﺎ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﻤﻜﻤﻠﺔ ﻟﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻠﻠ ﺎ ﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪ 1964‬ﻭﻟﻜ ﺒ ﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟ ﻤﻭ‬ ‫ﺠﺎ‬
‫‪ .‬ﺤـ ﺭ‬ ‫ﻭ ﺍ ﺨـﺭ ﺒـﺎﻟ ﻤﻭ‬ ‫ﺃ ﺒﻌﻀ ﺎ ﺒﻘﻲ ﻴﺘﺼ‬ ‫ﺴﺎﺌﺩﺍ ﻲ ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﺍ ﻭل ﺭ‬
‫ﻤﺴﺘ ل ﻴﻤﻜﻨ ﺃ ﻴﺼﺒ ﺃﺩﺍﺓ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺘ ﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﻤ ﻗﻁﺎ ﺨﺎ‬
‫ﺍ ﻟ ﻴﻜﻭ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﻗﻁـ ﻋ ﻗـﺔ‬ ‫ﻜﺎ ﻴﺭ ﺒ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﺴﺎﺒ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻜ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- R.A.D.P, Ministère des finances et du plan : Le code des investissements, Alger,‬‬
‫‪Septembre 1967, p. 5.‬‬
‫)*(‪ -‬ﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﻟ ﻴﻨﺸﺭ‪.‬‬

‫‪-39-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﺎ ﺠﻨﺒﻲ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺤﺩﺩ ﻤ ﺎ ﻭﻤﻴﺎﺩﻴ ﻭﻁﺭ ﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ ﻭﺩﻤـ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠـﺴﻠﻁﺔ ﻤـ ﺨـ ل‬ ‫ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﻤﺩﻋﻤﺔ ﻟﻠﺘﻭﺠﻴ ﺎ‬ ‫ﻨﺼﻭ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺠﺎ‬
‫ﺍﻟﺭﺍﺤل " ﻭﺍﺭ ﺒﻭﻤﺩﻴ " ﻭﻤ ﺨ ل ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟ ـﺎﻨﻲ "ﺃﻨـ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴ‬ ‫ﺘﺼﺭﻴﺤﺎ‬
‫ﺘﻜﻭ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻤﺼﺩﺭ ﻟﻠﺘ ﻭ ﻭﺍﻟﻀ ﻁ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﻴﺠ‬
‫ﺘﻤﻜ ﻤ ﺍﺴﺘ ل ﺍﻟﻌﻤـﺎل ﻤـ‬ ‫ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﻗﺎﻋﺩﺓ ﻴﻤﻜ ﻤ ﺨ ﻟ ﺎ ﺃ ﺘﻨﺸ ﻋ ﻗﺎ‬
‫ﺘـﻀﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺃ ﺘﻨﺸﻁ ﻲ ﺍﻟﺤـﺩﻭﺩ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭ ‪ ...‬ﻟﻜ ﻴﻤﻜ ﻟ‬
‫ﻭﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـ ﻨﺤـﻭ ﺒﻨـﺎ‬ ‫ﺘﻜﻭ ﻋﺎﺌ ﺃﻤﺎ ﺯﺤ‬ ‫ﺒﻤﺼﺎﻟ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﺸ ﻴﻠﺔ ﻭﺃ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺒﺩ ﻤ ﺍﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ "‪.‬‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ‬ ‫ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ‪ ...‬ﺃﻨ ﻟﺘﺤﻘﻴ‬
‫ﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـ‬ ‫ﺠﺎ ﺒ ﺍﻟﻤﻴ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴ‬ ‫ﻨﺘ‬ ‫ﻨﻨﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﻭﻀﻴ‬ ‫ﺒﻌﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻨ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻠﺔ ﺘﻌﺭ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻠﺔ ﻭ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻠﺔ‪.‬‬
‫ﻗﻴﻤﺔ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻴـﺭ‬ ‫ﺍ ﺍ ﺴﺘ ل ﺎﺌ‬ ‫ﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘ ل ﻋﻤل ﺍ ﺨﺭﻴ ﻟﻴﻨﺘ ﻋ‬
‫ﺴـﺘﻌﻤﺎﻟ ﺎ‬ ‫ﺸـﺨ‬ ‫ﻲ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻤﻠﻭﻜـﺔ ﻤـ ﻁـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻠﺔ‬
‫ﻴﺩﻤ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻴﺭ ﺍﻟﻤـﺴﺘ ﻠﺔ ـﻲ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴ‬ ‫ﻭﻟﺘﺴﺨﻴﺭ ﺎ ﻟﻌﻤﻠ ﻭﻟﻌﺎﺌﻠﺘ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭ ﻭ ﻤﻘﺒﻭل ﻨ ﺭﻴﺎ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎ ﻭ ﻘﺎ ﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺔ‬
‫ﻲ ﻜل ﺒﻠﺩ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻴﺭ ﺍﻟﻤـﺴﺘ ﻠﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻴﻌﺭ‬
‫ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻠﺔ ﻭﺃ ﻜﺎ ﻨﺎﺒ ﻤـ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل‪ .‬ﺃ‬ ‫ﺃﺴﺎ‬
‫ﺃﻨﻨﺎ ﻨﺭ ﺍﻨ ﻴﺘﺠﺎ ـل ﺘﻤﺎﻤـﺎ ﺍﻟﻤ ـﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﻗ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻜﻤﺎ ﺠﺎ ﻲ ﻨ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ‬ ‫ﺒ‬ ‫ﻋﺩ ﺍ ﻋﺘﺭﺍ‬ ‫ﻟﺩﻴﻨﺎ ﻤﺎ ﻴ ﺒ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻭ ﻟﻴ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻟﻨ ﺭﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻭ ﺎﺌ‬
‫ﺍ ﻨﺘـﺎ‬ ‫ﻭ ﻨﻤﺎ ﻲ ﻋ ﻗـﺎ‬ ‫ﻴﻨﺤﺼﺭ ﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤ ﺠﻭﺭﻴ‬ ‫ﻤ ﻭ ﺍ ﺴﺘ ل‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺤﺎﻭل ﺍﻟﺘﺒﺭﻴﺭ ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﺃﺴﻠﻭ‬
‫"ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻠﺔ"‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺒﻨﺎ ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜـﻲ"‪...‬‬ ‫ﻤ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- R.A.D.P, F.L.N : La charte nationale 1976 – Titre premier – Chapitre 8 : L'édification‬‬
‫‪de la société socialiste – Principes fondamentaux de l'édification du socialisme, p.p. 29-30.‬‬

‫‪-40-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟ ﺯﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎ‬ ‫ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺤﺘﻰ ﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻤ ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺒﻌ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﺎﻟﺘﺠﺯﺌﺔ ﻭﺍﻟ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻭ ﻟﻨﺸﺎﻁ ﺎ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻜﺎﻟﺤﺭ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻭﻤﺭﺒﻲ ﺍﻟﻤﺎﺸﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻟ ﻨﺘﺎ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻭل ﺍﻟﺼ ﻴﺭ ‪."...‬‬
‫ﻨﻨﺎ ﻨﺭ ﺃﻨ ﻤ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭ ﺒﺩل ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤـﺴﺘ ﻤﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻠﺔ ﻭ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻠﺔ ﺃ ﻴﻜﻭ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻭﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﺨـﺎ‬
‫ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴ ﻗﻴﻤﺔ ﻀﺎ ﻴﺔ ﻭ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﻲ ﺍﺴﺘﻴﻌﺎ‬ ‫ﻴﺨﻁﻁ ﻟ ﻭﻴﻠﻌ‬ ‫ﻨﺘﺎﺠﻴﺎ ﻭ ﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺼﺒ ﻤﻜﻤ ﻟﻤﺠ ﻭﺩﺍ‬ ‫ﻤﺩﺨﺭﺍﺘ‬
‫ﻴـﺸﺘ ل ـﻲ‬ ‫ﻭ ﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻁ ﻴﻠـﻲ ﺍﻟـ‬ ‫ﻤﺤﺎﺭﺒﺘ‬ ‫ﻴﺠ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﻭﺒﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻭﻴﺼﺒ ﻋﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒ ﻀل ﻤﺎ‬ ‫ﺒﺸﺘﻰ ﺃﻨﻭﺍ ﺍﻟﻁﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻀﺎﺭﺒﺔ ﻭﺍﻟﺘ ﺭﻴ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍ‬
‫‪.‬‬ ‫ﻴﺨﻠﻘ ﻤ ﺘﺸﻭﻴ ﻲ ﺍ ﺴﺘ‬
‫ﻟﻘﺩ ﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﻤﻴﺎﺩﻴ ﻭ ﺭﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻤﻌﺘﻤﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﻁﻭﻁ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻤﺠﻠ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻨﺤ ﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ‪ .‬ﻟﻘﺩ ﺃﻜﺩ ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺃ ﺘﺨﺘـﺼﺭ ﻨـﺸﺎﻁﺎﺘ‬ ‫ﺍﻟ ﻭﺭﺓ ﻲ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺭﻜﺯ ﻨﺸﺎﻁ ﺎ ـﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ‬ ‫ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻲ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻭﺃ ﻴﻜﻭ ﺍﺴﺘ ﻜ ﺎ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻲ ﻤ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﻭﻟﻴﺔ ﻭﻨـﺼ‬ ‫ﺍﻟﻨ ﺎﺌﻴﺔ ﻤ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ ﺍ ﻤﺭ ﺒﺎ ﻨﺘـﺎ ﺍﻟـﺼ ﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﻨﻌﺔ ﻋ ﻁﺭﻴ ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺩ ﻭﺍﻟﻭﺍﺴ ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺴﺘ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻟ ﺸﻴﺎ‬
‫ـ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺃ ﺘﻜﻭ‬ ‫ﻴﻨ‬ ‫ﺘﻤﻭﻴﻨ ﺒﺎﻟﺘﺠ ﻴﺯﺍ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻴﻤﺎ ﻴﺨ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﺒﺭ ﻤ ﺴﺴﺎﺘ ﺎ ﻭ ﺍ ﻤ ﺃﺠل ﺍﻟﻘﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤ ﻁﺭ‬
‫ﺍ ﻲ ﻨ ﺭﻨﺎ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﺃﻴـﻀﺎ ﻤـ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤـل‬ ‫ﺒﺎ ﺠﻨﺒﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﺒﺴﺭﻋﺔ ﺒ ﻀل ﻤﺎ ﻴﻘﺩ ﻟ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺒ ـﻀل ﺍﻟﻘـﻭﺓ‬ ‫ﻭﻋﻨﺩ ﺘﺤﻠﻴل ﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻀ ﻁ ﻟ ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬
‫ﻤﻨ ﻤ ل ﻤﻴ ﺎ ‪ 1964‬ﻭﻟﻜ ﺒ ﺴﻠﻭ‬ ‫ﻴﺘﺨﻭ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜ ﺃ ﻴﺤﻘﻘ ﺎ‬
‫ﺍﻟﻨ ﺎ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻤﻲ ﺤﻘـﻭ ﺍﻟﻌﻤـﺎل‬ ‫ﻭ ﻴﺭ‬ ‫ﺨﺭ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- R.A.D.P, F.L.N : La charte nationale 1976, Op.cit, p. 31.‬‬

‫‪-41-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺃﻭ ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻤ ﻟ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺴﻴﺤﺩﺍ ﻤ ﺘﺭﺍﻜ ﺍﻟ ﺭﻭﺓ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬
‫ﻭ ﺍ ﺃﻴﻀﺎ ﻟ ﻴﺘﺤﻘ ‪ .‬ﺎﻟﻨ ـﺎ‬ ‫ﻴﻨﺸﻁ ﻴ ﺎ ﺘﺤﺩ ﻤ ﺘﻁﻭﺭ ﺒ ﻀل ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟ‬ ‫ﺒ‬
‫ﻭ ﻴﺭ ﺍﻟﺼﺎﺭ ﻭﻋﺩ ﺍﺤﺘﺭﺍ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻟﻌﻤـﺎل‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨ‬
‫ﺃﻴﻀﺎ ﻤ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺒﺩ ﻤ ﺃ ﺘﻜﻭ ﻋﻭﺍﻤل ﺘﻭﺠﻴ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬
‫ﻴﺭ ﻨﺘﺎﺠﻴﺎ‪.‬‬ ‫ﺘﺭﺍﻜ ﺍﻟ ﺭﻭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘ ﻠ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﻭ ﺃ ﻤﺎ ﺠﺎ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﻤﻜ ﺍﺴﺘﻨﺘﺎﺠ ﻤ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﻤـ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﻤﺘﻨـﺎﻗ‬ ‫ﻭﺘـﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻤ ﺘﻭﺠﻴ ﻭﻤ ﻀﻤﺎﻨﺎ‬ ‫ﺒﺎ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﻴﺭ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﻤﺘﻨﺎﻗـﻀﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1976‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﻘﻰ ﻲ ﻜ ﻟ‬ ‫ﻨﺼﻭ‬
‫ﺍﻟ ﻭﺭﺓ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻭﺍﻗ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﻗﻴﺎﺩﺓ ﻤﺠﻠ‬ ‫ﻤﻨ ﺎ ﻭ ﻴﺭ ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﻟﺘﺼﺭﻴﺤﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺒﻌ‬
‫ﺍﻟ ﻭﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ...‬ﻗﺩ ﺠﻌـل‬ ‫ﺘﻌﻴﺸ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤ ل ﺍﻟﺘ ﻤﻴﻤﺎ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟ‬
‫ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻲ ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻴﺴﺘ ﻤﺭﻭ‬ ‫ﻴﺘﺨﻭ ﻭ ﺃﻜ ﺭ ﻜ ﺭ ﻤﻤﺎ ﺠﻌﻠ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﻴ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬
‫ﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺴ ﻠﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻟﻰ ﻨﺸﺎﻁ ﺨﺭ ﻤ ﻀﻠﻴ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤل ﻲ ﺍﻟﺨ ﺎ ﻭ ﻲ‬
‫ﺼ ﻴﺭﺓ ﻲ ﻗﻁﺎ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻨﺴﻴ ﻭﺍﻟﺠﻠﻭﺩ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺭﺸﺎ‬
‫ﻗﺩ ﺃﻋﻁـﻰ ﻨﺘـﺎﺌ ﻋﻜـ‬ ‫ﻲ ﺘﻭﻟﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍ ﻟﺤﺎ‬
‫ﻟـ‬ ‫ﻤﻨﺨ ـﻀﺔ ﻭﻗـﺩﻤ‬ ‫ﻟ ﻜل ﺸﻲ ﺒﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ ﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒ ﺍ ﻗﺩﻤ‬ ‫ﺍ ﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﻤ ﺨ ل ﻗﺎﻨﻭ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻜﻭﻨـ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺘ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻁﻠ‬ ‫ﻟ ﺴﻭ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺒ ﻀل ﺍﻟﺘﻭ ﻴ‬
‫ﺭﻭﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻜﺎ ﺒﺎ ﻤﻜﺎ‬ ‫ﺍﺴﺘ ﻟ ﺎ ﻭﺘﻜﻭﻴ‬ ‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﺘﻠﺔ ﺍ ﺠﻭﺭ ﻤﺎ ﻜﺎ ﻋﻠﻴ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﺤﻭﻴﻠ ﺎ ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﺍﻟﺘ ﻴ ﻭﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟ ﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‪.‬‬ ‫‪ -2-3‬ﺩﻭﺭ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻘﻘ ـﺎ‬ ‫ﻟﻌﺒ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻗﺒل ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﻲ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﺎﻟﺨـﺼﻭ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﻭﺍﺠ ﺍﻟﺒﺎﺤ‬ ‫ﺒﺩ ﻤ ﺍ ﺸﺎﺭﺓ ﻟﻰ ﺃ‬
‫ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﺘﻀﺎﺭﺒ ﺎ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺒﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬

‫‪-42-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻋ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺃﻭ ﻋ‬ ‫ﻤ ﺍ ﻋ‬ ‫ﻴﺤﺎﻭل ﺒﺸﺘﻰ ﺍﻟﻁﺭ ﺍﻟﺘ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺍ ﺤﻴﺎ ﻋ ﻤ ﺴﺴﺎﺘ‬ ‫ﻲ ﺒﻌ‬ ‫ﺭﻗ ﺍ ﻋﻤﺎل ﺃﻭ ﺍ ﺭﺒﺎ ﻭﺤﺘﻰ ﻋﺩ ﺍ ﻋ‬
‫ﻤـﺎ ـﻲ‬ ‫ﺍ ﺤـﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﻋﺎﺌﻠﻴﺔ ﻟ ﺍ ﻤﻌ‬ ‫ﺤﺭ ﻴﺔ ﺼ ﻴﺭﺓ ﺃﻭ ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍ ﻜﺎﻨ‬
‫ﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠ ﻋﻨ ﻴـﺸﻜل‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺯ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺘﻘﺭﻴﺒﻴﺔ‪ .‬ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ‬
‫ﻨﺴﺒـﺔ ﻜﺒﻴـﺭﺓ ﺘﻘـﺩﺭ ﺒـ ‪ %30‬ﻭ ﻴﺩﺨل ﻀﻤ ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ ‪.‬‬
‫ﻋﻁﺎ‬ ‫ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ‬ ‫ﻴﺭ ﻤﻌﺭﻭ ﺔ ﺒﺼ ﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭﺃﻨ‬ ‫ﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫"‬
‫ﺒﺩ ﺃ ﻨﺘﺤ‬ ‫ﻭﻋ ﺩﻭﺭ ﻭﻨﺼﻴﺒ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻨ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺸﺭﺍ‬ ‫ﺒﻌ‬
‫ﻋـﺩﺩ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺘﺨـ‬ ‫ﺃﻭ ﻤﻌﻠﻭﻤـﺎ‬ ‫ﻋﻨﺩ ﺩﺭﺍﺴﺘ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻨﻌﻁﻲ ﻤ ﺸﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻤـﺩﺍﺨﻴل‬ ‫ﺍﻟﻌﻤـﺎل ﺍ ـﺘ‬ ‫ﻭﺘﻁﻭﺭ ﺎ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭ ﻨﻤﻭ ﺭﻗ ﺍ ﻋﻤﺎل ﻤﺼﺎﺭﻴ‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻲ ﻨﺼﻴﺒ ﻤ ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺨـﺎ ﻨـﺼﻴﺒ ـﻲ ﺘﻜـﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤـﺔ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺘ ﻜﺩ ﻟﻨﺎ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﻤﻌﺭ ﺘ ﻤﻌﺭ ﺔ ﻴﻘﻴﻨﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺼﻌﻭﺒﺔ‬ ‫ﻜل‬ ‫ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ"‪.‬‬
‫ﻤﻌﺭ ـﺔ‬ ‫ﻴﺭ ﻤﻌﺭﻭ‬ ‫ﻨﺎ ﻗﻁﺎ‬ ‫ﺍ ﻜﺎ‬ ‫ﺩﻤﺎﺠ ﻲ ﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺘ ‪ ..." .‬ﺃﻨ‬
‫ﻭ ـﻲ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺤﺩﻴ‬ ‫ﻭﺃﻨ ﻤ ﺍ ﻀل ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻨﺸﺭ‬ ‫ﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺠﻴﺩﺓ ﻲ ﺒ ﺩﻨﺎ‬
‫ﻴﻘﻭﺩﻨﺎ ﻲ ﺍﻟﻨ ﺎﻴﺔ ﻭﺒﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﺒﺤﻴ‬ ‫ﺃ ﻴﻜﻭ ﻟﺩﻴﻨﺎ ﻤ ﻭ ﻤﺭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭ‬ ‫ﺘﺤﻠﻴل‬
‫ﺍﻟـﺼ ﻴﺭ ﺍﻟﺘـﺎﺠﺭ ﺍﻟﻤﺘﺠـﻭل‬ ‫ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻟﺸﻲ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺎﻟ‬ ‫ﺃﻨ‬ ‫ﺘﺎﻤﺔ ﻟﻰ ﺍ ﻋﺘﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻤﻲ … ﻜل ﻤ ﻴﻌﻤـل ﻟﺤـﺴﺎﺒ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤل ﻟﺤﺴﺎﺒـ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍﻟﺤﺭ ﻲ ﺍﻟﻁﺒﻴ‬
‫)‪(2‬‬
‫"‪.‬‬ ‫ﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻴﺩﻤ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺃ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1981‬ﻗﺩ ﺒﻴﻨـ‬ ‫ﺒ ﺎ ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺠﻴ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤ‬
‫ﺤﻴﺔ‬ ‫ﻤ ﻗﻁﻌﺔ ﺃﺭ‬ ‫ﻤﻭﺠﻭﺩ ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻲ ﻜل ﺍﻟ ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻲ ﻟﻰ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﺼﺭﻴﺔ ﺒـ ﺨﺘ‬ ‫ﺼ ﻴﺭﺓ ﻤﻌﺩﺓ ﻟ ﺴﺘ‬
‫ﺤﺠﻤ ﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻴ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺠﻠﺔ ﺍﺘﺤﺎﺩ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴ‬ ‫)‪ -(1‬ﻤﺤﻤـﺩ ﺒﻭﺨﺒﺯﺓ ﻤ ﺤ ﺎ ﺤﻭل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪.7 .‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻴ ﺍﻟﻌـﺩﺩ ﺭﻗ ‪ 1‬ﺴﻨﺔ ‪1984‬‬
‫‪.9 .‬‬ ‫)‪ -(2‬ﻤﺤﻤـﺩ ﺒﻭﺨﺒﺯﺓ ﻨ ﺍﻟﻤﺭﺠ‬

‫‪-43-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻭﻜ ﺍ ﺍ ﻨﺸﻁﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺘﺘ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺒﺤ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻲ‬

‫ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻤﺤﺎﻭﻟـﺔ ﺒـ ﻟ ﺃ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺭ ﻴﺔ ﻭﺘﺴﺘ ﻨﻲ ﺒ ﻟ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻭﺍﻟﻤ‬
‫ﻭﻜـ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ ‪ .‬ﻨ ﺭﺍ ﻟﻜل‬ ‫ﺘﻜﻭ ﺃﻜ ﺭ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﻁﺭ ﻟﻤﻌﺭ ﺔ‬
‫ﺍﻟﺭﺴـﻤﻴﺔ‬ ‫ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺍ ﺤـﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬
‫ﺒ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎ‬ ‫ﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﺘ ﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ ﺴﺎﺒﻘﺎ ﻤ ﺨ ل ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﻭﺍﻟـﺩﻟﻴل‬ ‫ﻤﺨﺘﻠ ــﺔ ﻜﻤﺠﻠـﺔ ﺍ ﺤـﺼﺎﺌﻴـﺎ‬ ‫ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ ﻭﻤ ﺨ ل ﻨﺸﺭﻴﺎﺘ ﺎ ﻋﺒﺭ ﻗﻨﻭﺍ‬
‫ﻴـﺼﺩﺭ ﺎ ﺍﻟـﺩﻴﻭﺍ‬ ‫ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻲ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻟﺠﺯﺍﺌـﺭ ﻲ ﺃﺭﻗـﺎ ﻭ ﻲ ﺤـﺼﺎﺌﻴـﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨـﻲ ﻟ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺍﻋﺘﻤﺩﻨﺎ ﻋﻠـﻰ ﻤﺠﻠـﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴـﻁ ﻟﻠﻤـﺭﻜـﺯ ﺍﻟﻭﻁﻨــﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻴـــل ﺍﻟﺨﺎﺼـــﺔ ﺒﺎﻟﺘﺨﻁﻴـــﻁ ‪ CE.N.E.A.P‬ﻭﻤﺠﻠـــﺔ‬ ‫ﻟﻠﺩﺭﺍﺴـــﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠ‬ ‫‪ ''Débats et critiques'' A.A.R.D.E.S‬ﻭﻤﺠﻠﺔ ‪ I.N.E.A.P‬ﻭﻜ ﺍ ﺒﻌ‬
‫ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺍ ﺤـﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻴﻤﺎ ﻴﺨ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭ ﺒﺎ ﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻨ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺎﻭﻟ‬
‫ﻴﺌـﺔ ﺭﺴـﻤﻴﺔ ﻭ ـﻲ ﻭﺯﺍﺭﺓ‬ ‫ﻋ‬ ‫ﺘﺒﻘﻰ ﻜﻠ ﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺼﺩﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﺘ ﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ ﺴﺎﺒﻘﺎ‪.‬‬
‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺍﻋﺘﻤـﺩﺘ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌـﺭ ﻗـﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟﻌـﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟ ﻘﻴﻠﺔ ﻜﺭﻜﻴﺯﺓ ﻟ ﺎ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﻜ ﺴﻠﻭ‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺩ‬
‫ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻭﻀﻤﻨﻴﺎ ﺘ ﻤﻴ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻲ ﻨ‬ ‫ﻜﺭﺍﺌﺩ‪ .‬ﺘﺘﻀﻤ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻟـﺴﻴﺎﺴﺎ‬ ‫ﻟ ﻤ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻨ ﺭﻴﺔ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺠﺩ ﺎﻨﻭﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﻨـﺼﻭ‬ ‫ﻋﻁ‬
‫ﻟـ ﺸـﺭﻭﻁ‬ ‫ﻟ ﻤ ﺎ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻜﻤﺎ ﺤﺩﺩ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺤﺩﺩ‬
‫ﻴ ‪ .‬ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﻤ ﺴﺴﺎﺘ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺴﺘ ل ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﻜ ﺍ ﻋﺎﺩﺓ ﺍ ﻨﺘﺎ‬
‫ـﻲ‬ ‫ﺃ ﻤﻴﺔ ﻭﺘ ﻜﻴﺩ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟ ﻴﺴﺎ‬
‫ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺸﺭﻭﻁ ﻤﺸﺎﺭﻜﺘ ﻭ ﺩﻤﺎﺠـ ـﻲ ﺨﻁـﻁ‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻜﻴﺭ ﺍﻟﺠﺩ ﺤﻭل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭ ﺍ ﺤﺘﻰ ﻨ ﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ ‪.‬‬
‫ـﻲ ﺨﻁـﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻟ ﻴﺩﻤ‬ ‫ﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ل‬ ‫ﻟﻜ‬
‫ـﺭ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺃﻭ ل ﺒـﺎﻟﻌﻜ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻴ ﺎ ﻭﻟ ﻴﻠﻌ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻟ ﻴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤ ﺨ ل ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩ ﺃﻜ ﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻗﺩ ﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻤﻴ‬

‫‪-44-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻤ ﺨـ ل‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺒﺤ‬ ‫ﻴﺎ‬ ‫ﻴﺒﺤ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫ﺤـل ﻤـﺸﻜﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭﻜ ﺍ ﻤﺴﺎ ﻤﺘ ﻲ ﺘﻜـﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤـﺔ ﺍﻟﻤـﻀﺎ ﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤ ﺨ ل ﻤﺴﺎ ﻤﺘ‬
‫ﻭﺘﺤﻠﻴل ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘ ﻴ ‪.‬‬ ‫‪ -1-2-3‬ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻤ ﻤﺎ ﺘﻜ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻨﺎ ﻭﻁﺭﻴﻘﺔ ﻁﺭ ﺍ ﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﻭﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻟﻠﻤﺸﺎﻜل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘـﺸ ﻴل ﺘﻁ ـﻰ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤـﺸﺎﻜل‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﺍ ﺨﺭ ‪ .‬ﻭﻋﻨﺩ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﻤـﺩ ﺘﻁﻭﺭ ـﺎ‬
‫ﻭﻤﺴﺎ ﻤﺘ ﺎ ﻲ ﺘ ﻴﻴﺭ ﺍﻟ ﻴﺎﻜل ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﺌ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨ ﺎ ﺩﻭ ﺍﻟﺘﻁﺭ ﻟ ـ ﺍ ﺍﻟﻌﻨـﺼﺭ‬
‫ﺍ ﺴﺎﺴﻲ ﻲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻨﻨﺎ ﻟ ﻨﻠﺘﺯ ﺒﺎﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫ـﻲ‬ ‫ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺎﻤﺔ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺨـﺎ‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻗﺩ ﺤﺘﻠ‬
‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺩﻋـ ﻤـ ﺃﺠﻠ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻜﺎ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻤ ﺒﻴ ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺎ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺒﺼ ﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻭ ﺍ ﻟﻠﻤﺴﺎ ﻤﺔ‬ ‫ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺸـ ل ﻤﻜﻤﻠـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒ ﻨﺸﺎ ﻤﻨﺎﺼـ‬ ‫ﻲ ﺴﺘﻴﻌﺎ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻤ ﺨ ل ﻗﻁﺎﻋ ﺎ ﺍﻟﻌﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ‬ ‫ﻟﻤﺠ ﻭﺩﺍ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﺸﺠﻴ ﻭ ﻋﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﻨﺼ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘـﺸ ﻴل ﻭﻭ ﻘـﺎ ﻟ ـ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎ‬ ‫ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﻟ ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻀﻤﺎﻨﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺩ ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻭﺘﺠـﺎﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺒﺤ‬ ‫ﺴﻨﺤﺎﻭل ﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎ‬
‫ﻭ ﺍ ﺒﺘﻨﺎﻭل ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ـﻲ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘـﺸ ﻴل‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻲ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻨﺒﺤ‬ ‫ﻭﻟﻤﻌﺭ ﺔ‬
‫ﺍ ﺨﺭ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﻟﻠﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻤ ﺠ ـﺔ‬ ‫ﻤ ﺃﺠل ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﺎﻨﻴﺔ ﻟﻨﺤﻠل ﺒﻌﺩ ﺎ ﻤﺴ ﻟﺔ ﺍﻟﺘ ﻴل ﺍﻟﻤ ﻨﻲ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﻭ ﻟ ﻟﻤﻌﺭ ﺔ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﻨﻭﻋﻴـﺔ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﻭﻴ ﻀل ﺘﻭ ﻴ ﺎ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻨـﺎﻭل ﺍﻟﺒﺤـ‬ ‫ﻴﺴﺘﻘﻁﺒ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺤﺠ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻤ ﺤﻴ‬

‫‪-45-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫)*(‪.‬‬ ‫ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪ -1-1-2-3‬ﺘ ﻭﺭ ﺍﻟﺘ ﻴ‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪:(07‬‬
‫ﺘ ﻭﺭ ﺍﻟﺘ ﻴ ﻭﺍ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ ﺨ ﺍﻟ ﺘﺭ )‪ (1981 -1967‬ﺩﻭ ﺍﻟ ﺤﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤ ﻴﺔ‬ ‫ﺤﺼﺔ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍ ﺠﻤﺎﻟ ﻟﻠﻌﻤﺎ ﺍ ﺠﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬
‫‪34.3‬‬ ‫‪299.800‬‬ ‫‪874.000‬‬ ‫‪1967‬‬
‫‪34‬‬ ‫‪349.800‬‬ ‫‪1.028.700‬‬ ‫‪1970‬‬
‫‪28.2‬‬ ‫‪655.000‬‬ ‫‪2.322.000‬‬ ‫‪1981‬‬

‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﻟﻰ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺒﺤ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭﺍ ﺠﻭﺭ‪ :‬ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺴﻨﺔ ‪.1974‬‬
‫‪ -2‬ﺍﻟﺩﻟﻴل ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻲ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ‪ -‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ 13‬ﺴﻨﺔ ‪.1987‬‬
‫‪3- Collections statistiques : caractéristiques socio- économiques des pays‬‬
‫‪du grand maghreb. ONS , N°10.Ed : 1988.‬‬
‫‪4- Synthèse (1967- 1982) et bilan de l’éxecution du plan annuel 1983.‬‬
‫‪5- Statistiques N° Special : Rétrospective (1962- 1990) N° 31. Ed :1991.‬‬

‫ﻲ ﺨ ل ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﻤﺘـﺩﺓ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﻤﺴﺘﻤﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﻋﺭ‬

‫ﻟـﻰ ‪1981‬‬ ‫ﻤ ‪ 1967‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺯﺍﺩ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍ ﺠﺭﺍ ﻤ ‪ 299.800‬ﻋﺎﻤل ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﻟﻰ ‪ 655.000‬ﻋﺎﻤل ﺴـﻨﺔ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪.(7‬‬ ‫‪ 1981‬ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻘﺩﺭ ﺒـ ‪ 355.200‬ﻋﺎﻤل ﻜﻤﺎ ﻭ ﻤﻭﻀ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ‬ ‫ﻲ ﺍﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺃ ﺍ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸ ﻴل ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻰ ‪ %28.2‬ﺴﻨﺔ ‪ 1981‬ﺃ‬ ‫ﻤ ‪ %34.3‬ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﻭﺼﻠ‬ ‫ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺘﺘـﺭﺍﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻭﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺩﻭ ﺍ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻲ ﺘﺭﺓ ﻨ ﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﻤﺎ ﺒﻴ ‪ %30‬ﻭ‪ %37‬ﻭ ﺍ ﺭﺍﺠ ﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل ﻨ ﻜﺭ ﻤﻨ ﺎ‪:‬‬
‫ﻴﺒﻘـﻰ‬ ‫ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻤﻨ ﻟ‬ ‫ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﺩﻭﺭ ﺍﻟﺭﻴﺎﺩ ﺍﻟ‬ ‫ﻲ ﺴﺘﻴﻌﺎ‬ ‫ﻗﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻴ ﺎ ﺃ‬
‫ﻲ‬ ‫ﻭﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺒ ﻀل ﺍﻟﺘ ﻤﻴﻤﺎ‬ ‫ﻨﺘﻌﺎ‬ ‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ‬

‫ﻟﺩ ﻤﺼﺎﻟ ﺍﻟـﻀﻤﺎ‬ ‫ﻨﻨﺎ ﻨ ﺨ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﻌﻠ ﻋﻨ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﺘ ﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ‬ ‫)*(‪ -‬ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﻟﻰ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬
‫ﻘﻁ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌ‬

‫‪-46-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺘ ﻭ ﺘﻠ‬ ‫ﻭﻀﻤﺎﻨﺎ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻭﺒ ﻀل ﻤﺎ ﻴﻤﻨﺤ ﻤ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠ‬

‫ﺃﻜﺒﺭ ﻨﺴﺒﺔ ﻤ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺠﻌﻠﺘ ﻴﻤﺘ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻨﺤ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺃﻭ ـﻲ ﻤﻁﻠـ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺘ ﻤﻴ ﺴـﻭﺍ ﻤـ ﻨ ﺎﻴـﺔ ﺍﻟـﺴﺘﻴﻨﻴﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫ـﻭﺭ ـﻲ ﺸـﻜل‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋـﺩ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﺨﻭ‬ ‫ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺍ ﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴ ـﺴﺭ ﻨﺨ ـﺎ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﻤ ‪ %37.2‬ﺴﻨﺔ ‪ 1971‬ﻟﻰ ‪ %28.2‬ﺴﻨﺔ ‪.1981‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻭﻴﺠﺘ ـﺩ ـﻲ ﻜـل‬ ‫ﻴﻌﻤل ﻤ ﺃﺠﻠ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻟﺭﺒ ﺍﻟ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻴﺩ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ ﺒﻤﺎ ﻲ ﻟ ﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﻴﺠﻌﻠ ﻴﻠﺠ ﻟﻰ ﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﻟﻜﻲ ﻴﻌ ﻤ‬ ‫ﺍ ﺘﺠﺎ ﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻟ ﺍ ﻨﺠﺩ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘ ل ﺃﻜ ﺭ ﻟﻤﺎ ﻭ ﻤﻭﺠﻭﺩ ﻭﻜ ﺍ ﺘﺒﺎ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘـﺸ ﻴل‬
‫ﺍﻟﻌﻤل"‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﻤﻜ "ﺃﺭﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺴﻤﻲ ﻭﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺒﺎﻟﺴﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻲ ﺍﻟﺒﻴ ‪.‬‬
‫ﻋـ ﺍﻟﻌﻤـﺎل ﻟـﺩ ﻤـﺼﺎﻟ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠ ﺔ ﺒ ﻀل ﻋﺩ ﺍ ﻋ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﺘ ﺭ‬
‫ﺍﻟـ ﻴ‬ ‫ﺌﺔ ﺍ ﻁـﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﺩﺩ ﻤ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻀﻤﺎ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ‬
‫ﻭ ﺍ ﻁﺒﻌﺎ ﺩﻭ ﺍ ﻋ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻟﻰ ﺠﺎﻨ‬ ‫ﻴﺸﺘ ﻠﻭ‬
‫ﻟﻰ ﻟ ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻲ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﺃﻀ‬ ‫ﻋﻨ‬
‫ﻴﻤﻜ ﺃ ﻴﺼل ﻟﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻤﺎل ﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠ ﻋﻨ‬ ‫ﺍﻟ ﺭ ﺒﻴ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﻌﻠ ﻋﻨ‬
‫ﻨﺠﺩ ﺃ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﻌﻠ ﻋﻨ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ‪ %20‬ﻜﻤﺎ ﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1981‬ﺤﻴ‬
‫ـﻭ ‪ 797.000‬ﺃ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭ ‪ 655.000‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ‬ ‫ﺭﺴﻤﻴﺎ ﺤﺴ‬
‫ﺒ ﺭ ﻴﻘﺩﺭ ﺒـ ‪ 142.000‬ﻋﺎﻤل ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﺸﻜل ﻨﺴﺒﺔ ‪ %20‬ﻤ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﻤـﺎل ﺍﻟﻤﻌﻠـ‬
‫ـ ﺍ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪.(8‬‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀ‬ ‫ﻋﻨ‬

‫‪-47-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟ ﺎﻋﺎ ﺍﻟ ﺎﻨﻭﻨﻴﺔ )ﺩﻭ ﺍﻟ ﺤﺔ(‪.‬‬ ‫ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ)‪ :(08‬ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎ ﺍ ﺠﺭﺍ‬
‫‪(%) 1981‬‬ ‫‪1981‬‬ ‫‪1979‬‬ ‫ﺍﻟ ﺎﻋﺎ ﺍﻟ ﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬
‫‪%34.5‬‬ ‫‪897.085‬‬ ‫‪688.085‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﻭ ﻨﻴﺔ‬
‫‪%8.3‬‬ ‫‪215.490‬‬ ‫‪128.405‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫‪%26.7‬‬ ‫‪697.043‬‬ ‫‪620.674‬‬ ‫ﺍ ﺩﺍﺭ‬
‫‪%69.5‬‬ ‫‪1.809.618‬‬ ‫‪1.437.164‬‬ ‫ﻤﺠﻤﻭ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫‪%30.5‬‬ ‫‪(*)797.000‬‬ ‫‪(*) 614.800‬‬ ‫ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫‪.‬‬ ‫)*(‪ -‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺍ ﺠﺭﺍ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫‪Source : Abdelmadjid Bouzidi, l’industrie publique en Algérie, quelques‬‬
‫‪observations sur l'emploi et productivité en Algérie, revue du CE.N.E.A.P,‬‬
‫‪n°7, Alger, Juin 1986, p. 09.‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ‬ ‫ﻴﻘﺩﻤ ﻴﻤﺎ ﻴﺨ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪ (8‬ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﺘﻭﻀﻴ ﺍﻟ‬

‫ﻜـﺭﺓ‬ ‫ﻨ ﻴﺴﻤ ﻟﻨﺎ ﺒ ﻋﻁﺎ‬ ‫ﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠ ﻋﻨ‬ ‫)‪ (7‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺍ ﺠﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ـﻲ ﺴـﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺘﺴﺎ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﻭﻟﻭ ﻭﺠﻴﺯﺓ ﻋ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬
‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ـﻲ‬ ‫‪ 1981‬ﺒ ﻜﺒﺭ ﻨﺴﺒﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭ ﻟ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %49.5‬ﺃ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ ﻨﺼ‬
‫ﺃ ﺍ ﺩﺍﺭﺓ ﺘﺒﻘﻲ ﺘﺴﺘﺤﻭ ﻋﻠﻰ ﻨﺴﺒﺔ ‪ %38.5‬ﻭ ﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴـﺭﺓ ﻟﻜﻨ ـﺎ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬
‫ﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻘﻨﻌﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬ ‫ﺘﻌﻁﻴﻨﺎ ﻜﺭﺓ ﻋ‬
‫‪ -2-1-2-3‬ﺘ ﻭﺭ ﺍﻟﺘ ﻴ ﺤﺴ ﻗ ﺎﻋﺎ ﺍﻟﻨ ﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻴـﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠـﺔ ﺒﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫)ﺩﻭ ﺍﻟ ﺤﺔ( ﻲ ﺴﺘﻴﻌﺎ‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻤﺎ ﺒﻴ ‪ %34.3‬ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﻭ‪ %28.2‬ﺴﻨﺔ ‪ 1971‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻨـﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴـﺭﺓ ﺍ‬ ‫ﺘﺭﺍﻭﺤ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌـﺎ ﻤـ‬ ‫ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻲ ﺍ ﺴﺎ‬ ‫ﺃﺨ ﻨﺎ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃ‬
‫ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃ ﺠﺯ ﻜﺒﻴﺭ ﻗﺩ ﻴﺼل ﺤﺘﻰ ‪ %20‬ﻤ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻟ ﻴﺸﻤﻠ ﺍ ﺤﺼﺎ ﻤـ‬
‫ﻟﻠﺘﺸ ﻴل ﻭﺍﻟ‬ ‫ﻴﻭ ﺭ ﺃﻜ ﺭ ﺍﻟ ﺭ‬ ‫ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻭﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭ ﺍﻟ‬
‫ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺎﻟ ﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﻋ‬ ‫ﻜﺭ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻴ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻌﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎ‬ ‫ﻴ ﻀل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭ ﺍ ﻤ ﺨ ل‬ ‫ﺘﺴﺘﺩﻋﻲ ﻤﻨﺎ ﺘﺤﻠﻴل‬ ‫ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭﺍ‬ ‫ﻜل‬
‫ﻨ ﺴ ﻟﻤﻌﺭ ـﺔ‬ ‫ﻭﻜ ﺍ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻲ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬
‫ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨـﺔ ﺒـﺎﻟ ﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻲ ﺴﺘﻴﻌﺎ‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤﺩ‬

‫‪-48-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻟـﻰ‬ ‫ﻜﺎ ﺸ ﺎل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘل ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻴ ـﺩ‬ ‫ﺍ ﺨﺭ‬
‫ﻟﻰ ﺘﻭﺠﻴ ﻨﺤﻭ‬ ‫ﻭ ل ﻌ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺃﺩ‬ ‫ﻤﻌﺭ ﺔ ﺍﻟ ﺭﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴ ﻀﻠ ﺎ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟ ﺭﻭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺃ ﻤﻴﺘ ﺎ ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل‪.‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(09‬ﺘ ﻭﺭ ﺍﻟﺘ ﻴ ﺤﺴ ﻗ ﺎﻋﺎ ﺍﻟﻨ ﺎ ﻟﻠ ﺘﺭ )‪.(1981-1967‬‬

‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨ‬ ‫ﺎ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫ﺍﻟ ﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪%‬‬ ‫‪(*) . .‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪(*) . .‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪(*) . .‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪(*) . .‬‬
‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟ‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟ‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟ‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟ‬
‫‪59.5‬‬ ‫‪191.039‬‬ ‫‪321.100‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪14.784‬‬ ‫‪52.800‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪34.937‬‬ ‫‪71.300‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪59.040‬‬ ‫‪123.000‬‬ ‫‪1967‬‬
‫‪62‬‬ ‫‪209.010‬‬ ‫‪336.900‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪20.400‬‬ ‫‪68.000‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪61.404‬‬ ‫‪120.400‬‬ ‫‪33.9‬‬ ‫‪58.986‬‬ ‫‪174.000‬‬ ‫‪1970‬‬
‫‪63.4‬‬ ‫‪321.400‬‬ ‫‪506.600‬‬ ‫‪53.9‬‬ ‫‪79200‬‬ ‫‪146.700‬‬ ‫‪30.7‬‬ ‫‪154.600‬‬ ‫‪503.900‬‬ ‫‪21.8‬‬ ‫‪99.800‬‬ ‫‪458.100‬‬ ‫‪1981‬‬

‫‪.‬‬
‫)*(‪ : . . -‬ﺤﺼﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺒﺤ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭﺍ ﺠﻭﺭ ﻤﺭﺠ ﺴﺎﺒ ‪.‬‬
‫‪2- Annuaire statistique de l’Algérie, N°11, Ed : 1984.‬‬
‫‪3- Collections statistiques : Caractéristiques socio-économiques des pays du grand‬‬
‫‪Maghreb, Op.cit.‬‬
‫‪4- Aomar Mouffok : l’emploi en Algérie, évolution de 1967 à 1983, Revue du‬‬
‫‪CE.N.E.A.P, N°7 juin 1986, p 137.‬‬

‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﻤ ﺨ ل ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪ (09‬ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﺴﺘﺨ‬

‫ﺃﺩ ﻤـ ﻤـﺭﻭﺭ ﺍﻟـﺯﻤ ﻭﻤـ ﺘﻁﺒﻴـ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ ﻭﺍﻟ‬ ‫ﻨﻤﻭ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻗـﺩ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻟﻰ ﻨﺸﺎ ﻭﺘﻭﺴﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺎ‬
‫ﻨﻤﻭ ـﻲ ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻤ ﺤﻴ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻨﺤﺼﺎﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﻲﻨ‬ ‫ﺃﺩ‬
‫ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻀﺎ ﺔ ﻟـﻰ‬ ‫ﺘﺘﻁﻠ‬ ‫ﺍﻟﺨ ﻴ ﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻤﻌﻴ ﻤ ﺃﻨﻭﺍ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﻭ ﺍ ﻤﺎ ﻴﺒﺩﻭ ﻭﺍﻀﺤﺎ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤ‬ ‫ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻜﺭ ﺃﻋ‬ ‫ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻟﺘ ﻤﻴ ﺍﻟ‬
‫ـﻲ ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍ ﺠـﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ‪ .‬ﺭ‬
‫ﺃ ﺃ ﻤﻴﺘ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻤ ‪ 59040‬ﻋﺎﻤل ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﻟﻰ ‪ 99800‬ﻋﺎﻤل ﺴﻨﺔ ‪1981‬‬
‫ﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﻤﺴﺘﻤﺭ ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻲ ﺍﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﺍ ﺨﺭ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟـﻰ ‪%33.9‬‬ ‫‪ %48‬ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﻭﺼﻠ‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻟﻰ ‪ %21.8‬ﺴﻨﺔ ‪ 1981‬ﻭ ﺍ ﻴﻌﻭﺩ‬ ‫ﻭﺼﻠ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﺴﻨﺔ ‪ 1970‬ﻟﺘﺴﺘﻤﺭ ﻲ ﺍ ﻨﺨ ﺎ‬
‫ﻤﺎ‪:‬‬ ‫ﻟﻰ ﺴﺒﺒﻴ ﺭﺌﻴﺴﻴﻴ‬

‫‪-49-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺸ ل ـﻲ ﻗﻁـﺎ ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫ﻨﺸﺎ ﻤﻨﺼ‬ ‫ﺍ ﺭﺘ ﺎ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻲ ﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫‪-‬‬

‫ﺍ ﻗل ﺘﻜﻠ ﺔ ﻲ ﻨـﺸﺎ‬ ‫ﻴﺤﻭل ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺎ ﻨﺸﺎﻁﺎﺘ ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺠﻌﻠ‬
‫ﺍﻟ ﺭﻭ ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺃﻭ ﺒﻌ‬ ‫ﺸ ل ﻭﺍﺤﺩ ﻜﺎﻟﻨﻘل ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﻤﻨﺼ‬
‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﻨﺠـﺩ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻨ ﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤ ﺎل ﻋ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤ ل ﺍﻟﺘﺼﻨﻴ‬ ‫ﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﺘﺘﻁﻠ‬
‫ﺍ ﻨﺘـﺎ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺘﻁﻠـ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ ﺴﺎﺒﻘﺎ ﺘﻘﻭ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎ‬ ‫ﺃ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﺘﻜﻠ ﺔ ﻨـﺸﺎ ﻤﻨـﺼ‬ ‫– ﺍﻟﺼﺒﺎ ﺔ – ﺍﻟﺨﻴﻁ‪" .‬‬ ‫ﻀﺨﻤﺔ ﻜﺘﺤﻀﻴﺭ ﺍﻟﻘﻤﺎ‬ ‫ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺘﺘﺭﺍﻭ ﻤﺎ ﺒﻴ ‪ 200.000‬ﻭ‪300.000‬‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍ ﺍﻟ ﺭ‬ ‫ﺸ ل ﻲ ﻤ ﺴﺴﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻲ‬
‫ﻴﺘﻁﻠـ‬ ‫ﺍﻟﺠـﺯ ﺍﻟـ‬ ‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1974‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﻌﻭﺩ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﺸ ـل ﻴ‬ ‫ﺘﻘﺩﺭ ﺘﻜﻠ ﺔ ﻨﺸـﺎ ﻤﻨﺼـ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻜﺎﻟﺘ ﺼﻴل ﻭﺍﻟﺨﻴﺎﻁﺔ ﻭﺍﻟ‬ ‫ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺒـ ‪ 26.000‬ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ "‪.‬‬
‫ـﻲ‬ ‫ﺍ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸ ﻴل ﻲ ﺭ ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺸ ﺎل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ ﻜﺎﻨـ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺎ ﺍﺒﺘﺩﺍ ﻤ‬ ‫‪ %51‬ﺴﻨﺔ ‪ 1970‬ﻟﺘﻌﻭﺩ ﻟﻰ ﺍ ﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﺍﺭﺘ ﺎ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﺤﺘﻰ ﻭﺼﻠ‬
‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ‬ ‫ﻭﺘﺼل ﻟﻰ ‪ %30.7‬ﺴﻨﺔ ‪.1981‬‬ ‫ﻭﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻨ ﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﻤ ﺃﺠل‬ ‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﻟﺠﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﻲ ﺍ ﺴﺎ‬ ‫ﺘﺭﺠ‬
‫ﺴﻭﺍ ﻲ ﺒﻨﺎ ﺍﻟﻤﺴﺎﻜ ﺃﻭ ﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻁﺭﻗﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﻨﺠﺎﺯ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ـﻲ ﻨﺘﻴﺠـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﺴﻭﺭ ﻭ ﻟﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻭﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﺍ ﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻠﻘﺎ ﺎ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬
‫ﻟﻨﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﻭﻟﻴﺔ ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺸ ﺎل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻲ ﺘﻠ ﺍﻟ ﺘـﺭﺓ ﻭ ـﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟﺨﺸ ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺴﻤﻨ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺘ ﺩ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﻟﻰ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻲ ﺍﻟﻤﺩﺓ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ‬
‫ﺍﻟﺭﺒ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗ ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺩ ﺒﺩﻭﺭ ﺎ ﻟﻰ ﺍﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻲ ﺘﻜﺎﻟﻴ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻨﻘـل‬ ‫ﻟﻰ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻟﻰ ﺭﻭ ﺃﺨﺭ ﻜﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺃﺩ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﺍﻟﻤﻘـﺎﻭﻟﻭ ﺍﻟـ ﻴ ﺒﻘـﻭﺍ‬ ‫ﺒ ﻀل ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ‬ ‫ﺒﺩﺃ ﻴﻨﺘﻌ‬ ‫ﺍﻟ‬
‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل‪.‬‬ ‫ﻲ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺸ ﺎل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻗﺩ ﻟﺠﺌﻭﺍ ﻟﻰ ﺘﻘﻠﻴ‬ ‫ﻴﻨﺸﻁﻭ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Association Algérienne pour la recherche démographique, économique et sociale,‬‬
‫‪A.A.R.D.E.S, Etude industrie privée, Alger 1974, p. 24.‬‬

‫‪-50-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻌﻤل ﺒﻌﺩ ﺍ ﻋ‬ ‫ﺼﺤﺎ‬ ‫ﻴﺴﻤ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻭﻨ ﺭﺍ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻴ‬

‫ﺎﻟﺒـﺎ ﻤـﺎ‬ ‫ﻨـ‬ ‫ﻋ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍ ﺠﺭﺍ ﻟﺩ ﻤﺼﺎﻟ ﺍﻟﻀﻤﺎ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟـﻀﺭﺍﺌ‬
‫ﻴﺸﺘ ﻠﻭ ﺒﺎﻟﻴﻭ ﺃﻭ ﺒﺎﻟﺴﺎﻋﺔ‪.‬‬
‫ﻨـ‬ ‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨـﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍ ﺍﻟ ﺭ ﻤ‬ ‫ﻴ ﻀل‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﻭ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻘﻠﻴل ﻤ ﺍ ﻁﺎﺭﺍ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻴﺩ ﻋﺎﻤﻠﺔ ﺍ‬ ‫ﻴﺘﻁﻠ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍﻟ ﻨﺩﺴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻤﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺸ ل ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺩﻭ ﺃ ﺘ ﻴل ﻭ ـ ﺍ‬
‫ﻭﻴﻤﻴل ﻟﻰ ﺘﻭ ﻴ ﺎ ﺴﻭﺍ ﻤﻭﺴـﻤﻴﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﻭ ﻨﻭ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴ ﻀﻠ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ ﺠﻭﺭ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴ ﺎ‬ ‫ﻴ ﻭ ﺍﻟﻁﻠ‬ ‫ﺒﺎﻟﻴﻭ ﺃﻭ ﺒﺎﻟﺴﺎﻋﺔ ﻭﻨ ﺭﺍ ﻟﻌﺭﻀ ﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟ‬
‫ﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻜﻭ ﺩﻭ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﻟ‬ ‫ﺘﺩ‬
‫ﺸﺒ ﺎﺒﺘﺔ ﺴﻭﺍ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤـ‬ ‫ﺍ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸ ﻴل ﻲ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﻨﻘل ﻜﺎﻨ‬
‫ﻭ ﺍ ﺤﺘﻰ ﻨ ﺎﻴﺔ‬ ‫ﻨﺴ‬ ‫ﺍ ﺨﺭ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺃﻭ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ %30‬ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ‪.‬‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺤﺭﻜﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ـﻲ‬ ‫ﺸﺩ‬ ‫ﻟﻰ ﺃﻨ ﻤﻨ ﻤﻁﻠ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﻴﺭﺠ‬
‫ﻟﻰ ﺘـﺩﻋﻴ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘ ﻤﻴ ﻟﻜل ﺍ ﻨﺸﻁﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﻭﻤﻨ ﺎ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﻨﻘل‪ .‬ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬
‫ﻭ ﺍ ﺩﻭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺒﺎﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﻨﻘل ﺍﻟﺒﺭ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻨﻘل ﺍﻟﻤﺴﺎ ﺭﻴ‬
‫ﺍ ﻜﺎ ﻤـ ﺍﺤﺘﻜـﺎﺭ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺠﻭ ﻭﺍﻟﺒﺤﺭ ﻭﺍﻟﻨﻘل ﺒﺎﻟﺴﻜ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪ %100‬ﻲ ﺘﻠ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭ ﺭﺍ ﻲ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﺴﻭ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻭﺍ ﺴﺘ ل ﺍ ﻤ ـل‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻨﻘل ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻗﺩ ﺃﺩ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﺘ ﻜﻴﺭ ﻤﻨـ‬ ‫ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬
‫ﻤﻴﺘ ﻲ‬ ‫ﻨ ﺭﺍ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﺘﺨﺎ ﺼﻴ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﻤﻜ ﻤ ﺘﺤﺴﻴ‬ ‫ﻨ ﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺒ ﻤ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻨﻘل ﺴﻭﺍ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﺸـﺨﺎ‬
‫ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﺠﻌﻠ ﺎ ﺘﺘﺒﻨـﻰ ﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻟﻠﺠـﻭ ﻟـﻰ ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻀﺎﺌ‬
‫ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴ ﺴﺭ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺼل ﻟﻴ ـﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺤﻴﻭ‬ ‫ﻟﺘﻀﺎ ﺭ ﻭﺘﻜﺎﻤل ﺍﻟﺠ ﻭﺩ ﻲ‬
‫‪ %53.9‬ﺴﻨﺔ ‪.1981‬‬ ‫ﻲ ﻤﻁﻠ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫‪-51-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺘﺒﻘﻰ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻲ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﻨ ـﺴ ﺃﻭ‬ ‫ﺒﺩﻭ ﻤﻨﺎﺯ ﺴﻭﺍ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤ ﺍﻟ ﺭﻭ ﺍ ﺨﺭ ﺩﺍﺨـل ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬
‫ﻴـﺸ ل ﻗﻁـﺎ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ‪ .‬ﻌﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬
‫‪ %63.7‬ﻤ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﻟﺘﺼل ‪ %64.3‬ﺴـﻨﺔ ‪ 1970‬ﻭﻟﺘﺒـﺩﺃ ـﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺘﻭﻀ ﻟﻨﺎ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ‬ ‫ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺎ ﺤﺘﻰ ﺘﺼل ‪ %62‬ﺴﻨﺔ ‪.1981‬‬ ‫ﺍ ﻨﺨ ﺎ‬
‫ﺨﺭ ﺃ ﺃ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺘﺤﻭل ﻟﻰ ﻗﻁـﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻤ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻋﺼﺭ ﺍﻟ ﺒﻲ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻤ ﻨـﺴﺒﺔ ‪%59.5‬‬ ‫ﺒﺩﺃ ﻴﻌﺭ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 1970‬ﻟﻰ ‪ %62‬ﻭ‪ %63.4‬ﺴﻨﺔ ‪.1981‬‬ ‫ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﻭﺼﻠ‬
‫ﻴﺩ‬ ‫ﺘﺘﻁﻠ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﺍ ﻋﻠﻤﻨﺎ ﺃ ﻁﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﻨﻨﺎ ﻨﻌﺘﺒﺭ‬
‫ﺍﻟﻌﻤـل"‬ ‫ﻋﻤﺎل ﻨﺎﺩﺭﺍ ﻤﺎ ﻨﺠﺩ "ﺃﺭﺒﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل‬ ‫ﻋﺎﻤﻠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﺃ ﺃﺼﺤﺎ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤ ﺠﻭﺭ ﻭﻟﻜـ ﻴﻌﺘﻤـﺩﻭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻌﻤـل ﺍﻟـ ﺍﺘﻲ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻴﻠﺠ ﻭ‬ ‫ﻲ‬
‫ﻭﺒﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺃ ﺭﺍﺩ ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﺔ‪.‬‬
‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺠ ﺎﺯ ﺍ ﺩﺍﺭ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺴﻭ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻭﻀﻌ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻋ ﺍ ﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺭﺒﺤﺔ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﺠﻌﻠﺘ ﻴﺸﺘ ل ﻭﻴﺴﺘ ﻤﺭ ﺃﻜ ﺭ ـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤ‬
‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺘ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻨﺔ ﻭﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ‪.‬‬ ‫ﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﺍ ﺨﻴﺭﺓ ﺍﻟ ﺎﺩ ﺔ ﻟﻰ ﺘﺸﺠﻴ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬
‫ﻟﻰ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻘﺎ ﻲ ﻭﺍﻟ ﻨﺎﺩ ﻭﺍﻟﻭﻜـﺎ‬ ‫ﺒﺠﺯ ﻜﺒﻴﺭ ﻲ ﺘﺤﻭل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺴﺎ ﻤ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‪ ...‬ﻗﺩ ﺘﻜﻭ ﻤ ﺒﻴ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘـﺸ ﻴل ﺨﺎﺼـﺔ ﺍ‬
‫ـﻲ‬ ‫ﺒﺎﻟﻌﺩﺩ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﻘﻁﺎ ‪ .‬ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺃ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻗﺩ ﺘﻭﺴـ‬ ‫ﻗﻭﺭﻨ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺴﻭﺍ ﺒﺎﻟﺠﻤﻠﺔ ﺃﻭ ﺒﺎﻟﺘﺠﺯﺌـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤ‬ ‫ﺍ ﺨﻴﺭﺓ ﻟﺼﺎﻟ ﺃﺼﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬
‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ ‪.‬‬ ‫ﻴﺩ ﻋﺎﻤﻠﺔ ﺃﻜ ﺭ ﻲ‬ ‫ﻭ ﺍ ﻴﺴﺘﺩﻋﻲ ﺘﻭ ﻴ‬
‫‪ -3-1-2-3‬ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺴﺘﻤﻜﻨﻨﺎ ﻤ ﻤﻌﺭ ـﺔ ﺍﻟﻤﻌـﺎﻟ‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻟ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ‬ ‫ﻭ ﻲ ﻁﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸ ﻠ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻭﻴﺎ‬

‫‪-52-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠ ﺔ ﻟﻤ ـﺎﺭﺓ ﺍﻟﻴـﺩ‬ ‫ﻤﻌﺭ ﺔ ﺍﻟ ﻴﻜل ﺍﻟﻌﺎ ﻟﻠﺘ ﻴل ﺍﻟﻤ ﻨﻲ ﺃ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎ‬
‫ﻭﻴ ﻀل ﺘـﺸ ﻴﻠ ﺎ‬ ‫ﻭﻤﻨ ﺎ ﻨﺴﺘﻨﺘ ﺃ ﻀﻠﻴﺔ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻲ‬
‫ﺍ ﻀﻠﻴﺔ‬ ‫ﻭﻟﻤﺎ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻟﻠ ﺘﺭ ‪.1981-1967‬‬ ‫ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(10‬ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‬

‫ﺘ ﻨﻴﻭ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨ‬
‫ﻴﺭ‬ ‫ﻋﻤﺎ‬ ‫ﻋﻤﺎ‬ ‫ﻋﻤﺎ‬ ‫ﻭﻋﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻨﻴﻭ‬ ‫ﺍ ﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﺩ‬
‫‪%‬‬ ‫ﻤﺘﺭﺒﺼﻭ‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬
‫ﻤ ﻠﻭ‬ ‫ﻤﺴﺎﻋﺩﻭ‬ ‫ﻤ ﻠﻭ‬ ‫ﺠﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﻤﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟ‬
‫ﻤﺨﺘﺼﻭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬
‫‪1.3‬‬ ‫‪3.897‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪125.916‬‬ ‫‪8.7‬‬ ‫‪26.083‬‬ ‫‪26.5‬‬ ‫‪79.447‬‬ ‫‪17.5‬‬ ‫‪52.465‬‬ ‫‪2.6‬‬ ‫‪7.795‬‬ ‫‪1.4‬‬ ‫‪4.197‬‬ ‫‪299.800‬‬ ‫‪1967‬‬
‫‪2.8‬‬ ‫‪11.413‬‬ ‫‪37.2‬‬ ‫‪151.627‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪44.836‬‬ ‫‪32.6‬‬ ‫‪132.878‬‬ ‫‪11.1‬‬ ‫‪45.244‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫‪13.042‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫‪8.560‬‬ ‫‪407.600‬‬ ‫‪1971‬‬
‫‪1.6‬‬ ‫‪10.480‬‬ ‫‪38.4‬‬ ‫‪251.520‬‬ ‫‪11.2‬‬ ‫‪73.360‬‬ ‫‪33.4‬‬ ‫‪218.770‬‬ ‫‪9.9‬‬ ‫‪64.845‬‬ ‫‪2.7‬‬ ‫‪17.685‬‬ ‫‪2.8‬‬ ‫‪18.340‬‬ ‫‪665.000‬‬ ‫‪1981‬‬

‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤ ﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﻟﻰ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺒﺤ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭﺍ ﺠﻭﺭ ‪ 1974‬ﻤﺭﺠ ﺴﺎﺒ ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺍﻟﺩﻟﻴل ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻲ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ 13‬ﺴﻨﺔ ‪ 1987‬ﻤﺭﺠ ﺴﺎﺒ ‪.‬‬
‫‪3- Collections statistiques N°10, Op.cit.‬‬
‫‪4- Statistiques: N° spécial, rétrospective (1962 – 1990), N°31, Op.cit, p. 6.‬‬

‫ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪ (10‬ﻴﻤﻜ ﺍﺴﺘﻨﺘﺎ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺌﺘﻲ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤ ﻠﻭ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎل ﻴـﺭ ﺍﻟﻤ ﻠـﻭ‬ ‫‪ -‬ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺘﻘﺩﺭ ﺒـ ‪ %68.5‬ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﻭ ﺍ ﺃﻀـ ﻨﺎ ﺌﺘـﻲ ﺍﻟﻌﻤـﺎل ﺍﻟﻤـﺴﺎﻋﺩﻭ‬
‫ﺌـﺔ ﺍﻟﻌﻤـﺎل‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺘﺼل ﻟﻰ ‪ %78.5‬ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﺒﺎﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺃ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﺭﺒﺼﻭ‬
‫ﺌـﺔ‬ ‫ﻭﺒﺎﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺃ‬ ‫ﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤ ﻠﻭ‬ ‫ﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﺩﻤﺠﻭ ﺒﻌﺩ ﺘﺭﺓ ﻀﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﻭ‬
‫ﺃﻭ‬ ‫ﺘﺒﻘﻰ ـﻲ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﻴﺭ ﻤ ﻠﺔ ﻭﺤﺘﻰ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘ ﻴل ﻨ ﺎ ﻲ ﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺭﺒﺼﻭ‬
‫ﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎل‬ ‫ﻭﺘﺩﺨل ﻀﻤ‬ ‫ﻴ ﺎ ﺘﺭﺒﺼ ﺎ ﻭﺘ ﻴﻠ ﺎ ﻟﻠﻘﻴﺎ ﺒﻌﻤل ﻤﻌﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﻘ‬ ‫ﺍﻟﻭﺭﺸﺎ‬
‫ﺴـﻨﺔ ‪ 1981‬ﻟـﻰ ‪ %84.6‬ﻤـ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻭﺼﻠ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﻭ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤ ﻠﻭ ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﺘﺠﺎ ﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻲ ﺍﻟﺘﺯﺍﻴﺩ‪.‬‬ ‫ﺃ ﺃﻨ ﺎ ﺒﻘ‬ ‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬
‫ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺠ ـﺩ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﻴﺘﻀ ﻟﻨﺎ ﻭﺍﻗ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺘﺤﻠﻴ ﻟ‬
‫ﻘﻁ ﻲ ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺸـ ﺎل‬ ‫ﺍﻟﻤ ﻨﻲ ﻭ ﺍ ﻟﻴ‬ ‫ﻭﺘ ﻴﻠ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤ ﺎﺭﺍﺘ‬ ‫ﺍﻟﻌﻀﻠﻲ ﻟﻠﻌﻤﺎل‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻟﻜ ﺤﺘﻰ ﻲ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ ‪.‬‬

‫‪-53-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍ ﺨﺭ ‪%1.4‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟ ﺌﺎ‬ ‫ﻀﻌﻴ ﺔ ﻲ ﺌﺔ ﺍ ﻁﺎﺭﺍ‬ ‫ﻭﺠﻭﺩ ﻨﺴ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺴـﻨﺔ‬ ‫ﻭﺼـﻠ‬ ‫ﻨﻤﻭ ﺒﺴﻴﻁ ﺤﻴ‬ ‫ﺍ ﺘﺠﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻨ‬ ‫ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺒﻘ‬
‫‪ 1981‬ﻟﻰ ‪ %2.8‬ﻴﺭﺠ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻟﻰ‪:‬‬
‫ﻤﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎ ﻨﺘـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﻲ ﺘﺨ ﻴ‬ ‫‪ -‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻲ‬ ‫ﻟﻰ ﻟ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻀﻌﻴ ﺔ ﺃﻀ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺒﻨﺴ‬ ‫ﻴﺴﺘﺩﻋﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍ ﻁﺎﺭﺍ‬
‫ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤ ﻠﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‬ ‫ﺠﺭ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬
‫ﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﻠﺔ ﻁ ﻗﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻴﺭﺠ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻭﺍﺒﺘﺩﺍ ﻤ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺒﺴﻴﻁ ﻲ ﺌﺔ ﺍ ﻁﺎﺭﺍ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺠـ‬ ‫ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﻨﻭﻋﻴﺎ ﻤ ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻗﺩ ﺘﻁﻭﺭ‬ ‫ﻟﻰ ﺃ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻠﺠﻭ ﻟﻰ ﺍ ﻁﺎﺭﺍ‬
‫ﻋﺩ ﺍﻟﻠﺠﻭ ﻟﻰ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻨ ﺭﺍ ﻟﺘﻜﻠ ﺘ ﺎ ﺍﻟﻤﺭﺘ ﻌـﺔ ﻤـ‬
‫ﻋﻠﻴـﺎ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴـﻭ‬ ‫ﺍ ﻭﻟﻰ ) ﻁﺎﺭﺍ‬ ‫ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺘ ﺎ ﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻴﺩ ﻋﺎﻤﻠﺔ ﻤ ﺍﻟ ﺌﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺭﻭ ـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﺠﺩ ﻤﺨﺘﺼﻭ ( ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺒﺎﻟ ﻴﺎﻜل ﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﻤﻭ‬
‫ﺨﺭ ﺤﺘـﻰ‬ ‫ﻋﻠﻴ ﺎ ﻤ ﺤﻴ‬ ‫ﻭ ﻗﺎﻤﺔ ﺘﻌﺩﻴ‬ ‫ﺍ ﺤﻴﺎ ﻤ ﺍﻟﻌ ﺩ ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭ‬ ‫ﻲ ﺎﻟ‬
‫ﺍﻟﻀﻌﻴ ﺔ ـﻲ ﺌﺘـﻲ‬ ‫ﻭ ﻤﺎ ﻴﺴ ﺭ ﺍﻟﻨﺴ‬ ‫ﻭﺍ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻠﻜﻴ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺎﻟ ﺔ‬ ‫ﺘﻨﺘ ﻭ ﻘﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎ ﺍﻟﺤﺩ ﺍ ﻗﺼﻰ ﻴ ﺎ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ ﻟ ﺌـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﻭ ﺍﻟﺴﺎﻤﻭ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﺠﺩ ﻤﺨﺘﺼﻭ‬
‫ﺍ ﺘﺠﺎ ﺤﺘﻰ ﺴـﻨﺔ ‪1981‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻨ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﻭ ﺍﻟﺴﺎﻤﻭ ‪ %3.2‬ﺴﻨﺔ ‪ 1971‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺒﻘ‬
‫ﻟﻰ ‪.%2.7‬‬ ‫ﺃﻴ ﻭﺼﻠ‬
‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﺌﺔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﻭ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﺠﺩ ﻤﺨﺘﺼﻭ ﻭﺍﻟ ﻴ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴـﺸﻜﻠﻭ ﻨـﺴﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺭﺍﺠ ﻤ ﻤﻁﻠ‬ ‫‪ %17.5‬ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﺒﺩﺃ‬ ‫ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻲ ﻨ ﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺍ ﻴﻌﻭﺩ ﻟﻰ ﺘﺤﻭل ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﺠﺩ‬ ‫ﻟﻰ ‪ %9.9‬ﺴﻨﺔ ‪.1981‬‬ ‫ﻟﻰ ﺃ ﻭﺼﻠ‬ ‫ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺘﺎﺯ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻤ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬ ‫ﻤﺨﺘﺼﻭ ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺘـﻲ ﻴﻤﻨﺤ ـﺎ‬ ‫ﺒﺤﺭﻜﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎ‬

‫‪-54-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻤ ﺍﻟﺘ ﻤﻴ ﻟﻭﺤﺩﺍ‬ ‫ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﺘﺨﻭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺎﻟ ﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤـل‬ ‫ﻟﻰ ﺃﻗﺼﻰ ﺤﺩ ﻴﺠﻌل ﻤ ﺃﺼﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﺘﻌ ﻴ ﺍﻟﺭﺒ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﻴﺒﺤ ﻭ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻋ ﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﺼﺎﻨ ﺃﻭ ﻭﺭﺸﺎ‬ ‫ﺴﻭﺍ‬
‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫ﺍ ﻨﺠﺎﺯ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻤ ﻀﻤﻨ ﺎ ﺘﻜﻠ ﺔ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ )ﺍ ﺠﻭﺭ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴ‬
‫ﻋﺎﻤـل ﺍ ﻨﺘـﺎ‬ ‫ﻴﻌﻤﻠﻭ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠ‬ ‫ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌ ( ﺒﻨﺴ‬
‫ﻴ ﻀﻠﻭ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻴﺩ ﻋﺎﻤﻠﺔ ﻴﺭ ﻤ ﻠﺔ ﺃﻭ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﺍﻟﺘ ﻴل ﻨ ﺭﺍ ﻟﺘﻭ ﺭ ﺎﺘﻴ‬ ‫ﺍ ﻟﺍ‬
‫ﺘـﺼل‬ ‫ﺍﻟ ﺌﺘﻴ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻲ ﺴﻭ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻤﺎ ﻴﺴﻤ ﺒﺘﻭ ﻴ ﺎ ﺒ ﺠﻭﺭ ﻤﻨﺨ ﻀﺔ ﺠﺩﺍ‬
‫ﺘﺸ ﻴل ﺎﺘﻴ ﺍﻟ ﺌﺘﻴ ﻤﻭﺴﻤﻴﺎ ﺃﻭ ﺒـﺎﻟﻴﻭ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩ ﺍ ﺩﻨﻰ ﻟ ﺠﻭﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﺴ ل ﻋﻠﻴ‬
‫ﻭﺍﻟـﻀﻤﺎ‬ ‫ﺩﺍﺭﺘـﻲ ﺍﻟـﻀﺭﺍﺌ‬ ‫ﻟـﺩ‬ ‫ﻋـﻨ‬ ‫ﻭﺤﺘﻰ ﺒﺎﻟﺴﺎﻋﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﺩ ﺍ ﻋ‬
‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫ﻲ ﺌﺔ ﺘﺸﺘ ل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺭ ﺍﻟﺒﻨـﺎ ﻭﺍ ﺸـ ﺎل‬ ‫ﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﻭ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﻤ ﺍﻨﺘﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻟ ﺍ ﻨﺠﺩ‬
‫ﻟـﻰ ‪ %17.7‬ﺴـﻨﺔ ‪1973‬‬ ‫‪ %8.7‬ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﻭﺼﻠ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻲ‬
‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻨـﺸﺎﻁ‬ ‫ﻤ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻭ‪ %21.4‬ﺴﻨﺔ ‪ 1977‬ﻟﺘﻌﻭﺩ ﻟﻰ ﺍ ﻨﺨ ﺎ‬
‫ﻟﻰ ﺭﻭ ﺃﺨﺭ ﻜﺎﻟﻨﻘل ﻜﻤﺎ ﻜﺭ ﺃﻋ ‪.‬‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎ ﺒﻤﺎ ﻲ ﻟ ﺘﻜﻠ ﺔ ﺍﻟﻴـﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠـﺔ‬ ‫ﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺃﻭل ﻨ ـﺭﺓ‬ ‫‪.‬‬ ‫ﻴﻘﻭﺩﻨﺎ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﻟﻰ ﺘﺤﻠﻴل ﻭﻟﻭ ﻭﺠﻴﺯ ﻟ ﺠﻭﺭ ﻲ ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬
‫ﻴﻌﻁﻲ ﺃﺠﻭﺭ ﺘ ﻭ ﺘﻠـ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴﻤﻨﺤ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻨﺎﻋﺔ ﺒ‬ ‫ﺴﻁﺤﻴﺔ ﺘ ﺩ‬
‫ﻴﻌﻁﻲ ﻌ ﺃﺠﻭﺭ ﺘ ـﻭ ﺃﺠـﻭﺭ‬ ‫ﺃ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻭﻟﻜ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻴ ﺒ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴـﻭ‬ ‫ﺔ ﺍ ﻭﻟﻰ ﻭ ﻲ ﺍ ﻁـﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﻭﻟﻜ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠ ﺌﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬
‫ﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻜﻭ ﻤﺘﻘﺎﻋـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟ ﺌﺎ‬ ‫ﻭ ﺍ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻜﻭ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﻤﻭ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﺠﺩ ﻤﺨﺘﺼﻭ‬
‫ﻋﻠﻴ ﺎ ﻟ ﺍ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻤﻨ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺘﻜﻭﻴﻨ ﺎ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﺭﻀ ﺎ ﻲ ﺍﻟﺴﻭ ﺃﻗل ﻤ ﺍﻟﻁﻠ‬
‫ﺃﺠﻭﺭﺍ ﺃﻋﻠﻰ ﻤ ﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﺩﻤ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻤ ﺃﺠل ﺍﺠﺘـ ﺍﺒ ﺎ‬ ‫ﻴﻤﻨ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﺘﺸﻜل ﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻲ ﺘﺭﻜﻴﺒﺔ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻟﻴ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨ ﺎ‬

‫‪-55-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺘ ﺭ ﺴﻠﺒﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﻠ ﺔ‬ ‫ﻭ ﻲﺒ ﺍ‬ ‫ﺍ ﺨﺭ‬ ‫ﻤ ﺍﻟ ﺌﺎ‬ ‫ﺤﺘﻰ ﺃﺠﻭﺭ ﺎ ﺍﻟﻤﺭﺘ ﻌﺔ ﺘﻌﻭ‬

‫ﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻜﻭ ﺃﻜﺒﺭ ـﻲ‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‪ .‬ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺃ ﻤﺩﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﺍ ﺴﺒﻭﻋﻴﺔ‬
‫ﻤﺩﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﺍ ﺴﺒﻭﻋﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﺼل ﻟﻰ ‪ 60‬ﺴﺎﻋﺔ ﻲ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺴﻴﺌﺔ ﻜﺎﻨﻌـﺩﺍ ﺍﻟﻨ ﺎ ـﺔ‬ ‫ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺭﻭ‬ ‫ﺍ ﺴﺒﻭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل‪ .‬ﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤ ﺎل "ﺴﺠل ﺴﻨﺔ ‪1982‬‬ ‫ﻟﻰ ﻜ ﺭﺓ ﺤﻭﺍﺩ‬ ‫ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻤ ﻤﻤﺎ ﻴ ﺩ‬
‫ﻋﻤل ﻤﺼﺭ ﺒ ﺎ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻲ ﻜل ﻤ ﻋﻨﺎﺒﺔ ﻭﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﻴﺩﺓ ﻭﻭ ﺭﺍ ‪ 3769‬ﺤﺎﺩ‬
‫)‪(1‬‬
‫ـﻲ ﻨ ـ‬ ‫ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻭ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﻭ ﺎﺓ"‪.‬‬ ‫ﺃﺩ‬ ‫ﻤﻨ ﺎ ‪ 37‬ﺤﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺭﻭ‬ ‫ﻋ ﺍﻟﻌﻤل ﻟﻠﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺘﺤﺴﻴ ﺍ ﺠﻭﺭ ﻭﻤﻠﺤﻘﺎﺘ ﺎ ﻭﺘﺤﺴﻴ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻟﻰ "‪ 502‬ﺘﻭﻗ‬
‫)‪(2‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﺤﻘﻭ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻴﺔ"‪.‬‬
‫‪ -4-1-2-3‬ﺤﺠـﻡ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟـﺔ‪.‬‬
‫ﻋ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻲ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺒﺤ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﻤﺎ ﻜﺭ ﺃﻋ‬
‫ﻭ ـﻲ ﺘ ـﺩ‬ ‫ﺃﺨﺭ ﺘﺘﻤ ل ﻲ ﺤﺠ ﻤ ﺴﺴﺎﺘ‬ ‫ﺍ ﺍ ﺨﻴﺭ ﻟ ﺨﺼﺎﺌ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻭ ﻴ ﻀل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬ ‫ﻋ ﻜﻴ ﻴﺔ ﺘﻌ ﻴ ﺍﻟﺭﺒ ﻭﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﻜﻠ ﺎ ﻟﻰ ﺍﻟﺒﺤ‬
‫ﻴـﺭﻭ‬ ‫ﺃ ﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﺨـﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺤﺠ ﺍﻟﺼ ﻴﺭ ﺃ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸ ل ﺃﻗل ﻋﺩﺩ ﻤﻤﻜ ﻤ ﺍﻟﻌﻤﺎل‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﺤﻜ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺠﻴﺩ ﻟ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻴﺼﻌ‬ ‫ﺒ ﻨ ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺒﺭ‬
‫ﻭﺯﺍﺭﺘﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨ ﻴ ﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟ ﻘﻴﻠﺔ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1980‬ﺘﻌﻁﻲ‬ ‫ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺘﺸ ل ﺃﻗـل ﻤـ ‪100‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ %98.67:‬ﻤ ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍ ﺎﻟﺠﺩﻭل ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﻤ ﺍﺴـﺘﻨﺘﺎ‬ ‫ﻋﺎﻤل ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪ .(11‬ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ‬
‫ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻨﺠﺩ ﺃ ‪ %84.39‬ﺘﺸ ل‬ ‫‪ -‬ﺒﺭﻭﺯ ﺍ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ ﺼ ﻴﺭﺓ ﺍﻟﺤﺠ ﺤﻴ‬
‫ﻟﻰ‪:‬‬ ‫ﺃﻗل ﻤ ‪ 20‬ﻋﺎﻤل ﻭ ﺍ ﻴﻌﻭﺩ ﻲ ﺍ ﺴﺎ‬

‫‪.18 .‬‬ ‫)‪ -(1‬ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟ ﻭﺭﺓ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ 333‬ﺒﺘﺎﺭﻴ ‪ 13‬ﺃﻭ ‪1983‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪- Yacine Ouled Moussa, dossier ''le secteur privé'', revue: le révolution africaine du 25 au‬‬
‫‪31/12/1983, p. 20.‬‬

‫‪-56-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﻁـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻁﺎﺓ ﻤ ﻁـﺭ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﺘ ﻤﻴ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﺘﻌﺎﺭﻴ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺨﻭ‬

‫ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1976‬ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ل ﺤﺴ‬ ‫ﻴﻘﻴ‬ ‫ﻭﺍ ﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﺍﻟ‬
‫ﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻟﻰ ﻨـﺸﺎ ﻭﺤـﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻠﻌﻤﺎل‪ .‬ﻟ ﺍ ﻴﻠﺠ ﺃﺼﺤﺎ‬ ‫ﺃﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻠﻴ ‪.‬‬ ‫ﺘﻌﺭﻴ‬ ‫ﻴﻁﻠ ﻋﻠﻴ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺤﺘﻰ‬ ‫ﺘﺘﻁﻠ‬ ‫ﺼ ﻴﺭﺓ‬

‫ﺭﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪.1980‬‬ ‫ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(11‬ﺤﺠﻡ ﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺤﺠــــﻡ ﻤــــ‬
‫ﺤﻴـــ ﻋـــﺩﺩ‬
‫ﻜﺭ‬ ‫‪200‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪20‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭ‬ ‫‪%‬‬ ‫ﻤ‬ ‫‪%‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪19-5‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪4-1‬‬
‫‪500‬‬ ‫‪499‬‬ ‫‪199‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪49‬‬
‫ﺍﻟ ﺭﻭ‬
‫ـﺔ‬
‫ـﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﻴﻜﺎﻨﻴﻜﻴـ‬ ‫ﺍﻟـ‬
‫‪*2000‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻭﺍ ﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬
‫‪496‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.8‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪4.8‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪10.8‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪70.5‬‬ ‫‪3.50‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪63‬‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎ‬
‫ـﺎ‬
‫ـﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻜﻴﻤﻴــ‬ ‫ﺼــ‬
‫‪341‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪13.5‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪46.6‬‬ ‫‪159‬‬ ‫‪35.5‬‬ ‫‪121‬‬
‫ﻭﺍﻟﺒ ﺴﺘﻴ‬
‫‪885‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.9‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪8.6‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪37.3‬‬ ‫‪330‬‬ ‫‪50.6‬‬ ‫‪448‬‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ‬
‫‪1486‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪16.4‬‬ ‫‪243‬‬ ‫‪54.3‬‬ ‫‪807‬‬ ‫‪24.4‬‬ ‫‪363‬‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻨﺴﻴ‬
‫‪651‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪5.8‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪53.3‬‬ ‫‪347‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪247‬‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺠﻠﻭﺩ ﻭﺍ ﺤ ﻴﺔ‬
‫‪832‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0.1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪8.4‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪417‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪307‬‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﺸ ﻭﺍﻟ ﻠﻴ‬
‫‪6691‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭ‬
‫‪0.02‬‬ ‫‪01‬‬ ‫‪0.23‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪1.04‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪3.06‬‬ ‫‪144‬‬ ‫‪11.23‬‬ ‫‪527‬‬ ‫‪51.37‬‬ ‫‪2410‬‬ ‫‪33.02‬‬ ‫‪1549‬‬
‫‪100‬‬

‫ﺍﻟﺘﺼﻠﻴ ‪.‬‬ ‫ﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴ ﻭﻭﺭﺸﺎ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟ ﻘﻴﻠﺔ ﻭ ﻲ ﺘﺸﻤل ﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭﺍ‬ ‫)*( ﺤﺴ‬
‫‪Source :‬‬ ‫‪(1) Ministère des Industries Légères : Fichier Industriel du Secteur‬‬
‫‪Privé, 1980.‬‬
‫‪(2) Ministère des Industries Lourdes : Fichier Industriel du Secteur‬‬
‫‪Privé, 1980.‬‬

‫ﻭﺍﻟﻤـﻭﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﻌـﺩﺍ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﺍ ﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﻁﻠ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺨﻭ‬

‫ﻟﻰ ﺘﻌﻁﻴل ﺍﻟﻤﺼﻨ ﻋـ ﺍﻟﻌﻤـل ﻭﻟﺘ ـﺎﺩ‬ ‫ﺍ ﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟ ﺯﻤﺔ ﻟ ﺴﺘ ل ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺩ‬
‫ﻟﻰ ﺘﺸ ﻴل ﺃﻗل ﻋﺩ ﻤﻤﻜ ﻤ ﺍﻟﻌﻤﺎل‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﻴﻠﺠ ﺍﻟﺼﻨﺎ‬
‫ﻴ ﻀﻠﻭ ﺘـﺸ ﻴل‬ ‫ﻟﺍ‬ ‫ﺘﻜﻭ ﻨﻘﺎﺒﺔ ﻋﻤﺎل ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺼﻨ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺃ‬
‫ﻋﺩﺩ ﻤ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺩﻭ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻨﺸﺎ ﻨﻘﺎﺒﺔ ﻭ ﻭ )‪ (09‬ﺘﺴﻌﺔ ﻋﻤﺎل‪.‬‬
‫ﻨﺴﺒﺎ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻭ ﻨﺎ ﺍﺤﺘﻤﺎل ﻜﺒﻴﺭ ﻲ‬ ‫‪ -‬ﻗﺩ ﻴﺸﻜل ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠ ﻋﻨ‬
‫ﺼـ ﻴﺭﺓ‬ ‫ﻟﻰ ﺃ ﻴﻜﻭ ﺤﺠ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﻤ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩ‬ ‫ﺃ ﻴﻜﻭ‬

‫‪-57-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻗﺩ ﺘﺼل ﺤﺘﻰ ‪ %20‬ﻤـ ﻋـﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤـﺎل‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﺃ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠ ﻋﻨ‬
‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫ﻨﺎ ﻤ ﻴﻤﻠ ﻤ ﺴﺴﺔ ﺼ ﻴﺭﺓ ﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻟﻌﺩﺩ ﻤﺤﺩﺩ ﻤ ﻭﺴـﺎﺌل ﺍ ﻨﺘـﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺎ ﺭﺓ ﺍ ﺴﺘ ل‬ ‫ﺘﺴﺘﺩﻋﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤ ﺍﻟﻌﻤﺎل‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ـﻭ ﺃﺠﻨﺒـﻲ ﻋـ‬ ‫ﺍﻟ ﺍﺘﻲ ﻭﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋ ﻋﺩ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟ ﻘﺔ ﻲ ﻜل ﻤ‬
‫ﺍﻟﺤﺠ ﺍﻟﺼ ﻴﺭ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﻋﺩ ﺍ ﻋـ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻴ ﻀﻠﻭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﺔ ﺠﻌﻠﺘ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ‪.‬‬ ‫ﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﺸﺘ ﻠﻭ‬ ‫ﻋ ﺃ ﺭﺍﺩ ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﺔ ﺍﻟ ﻴ‬
‫ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤـ‬ ‫ﺘﺘﻁﻠ‬ ‫ﺤﺭ ﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﻲ ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺃ ﻠ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻨﺠﺩ "ﺃ ‪ %56.7‬ﻤﻨ ﺎ ﻟ ﺎ ﻤﺎ ﺒـﻴ ‪10‬‬ ‫ﺤﺩﻴ ﺔ ﺍﻟﻨﺸ ﺓ ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻜﻤﺎ ﺃﻨ ﺎ ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻲ ﻟ ﺘﺼل ﻟﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻭﺴ ﺒﻌﺩ‪.‬‬ ‫ﻭ‪ 14‬ﺴﻨﺔ"‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﻴﺩﺨﻠﻭ ﻤ ﺎﻤﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻜ ﻲ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺒ ﻌﺎﻟﻴﺔ ﻴﺠﻌل ﻤ ﺃﺼﺤﺎ‬ ‫ﺩ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟـﺼ ﻴﺭﺓ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻴﻠﺠﺌﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﻨﻴ ﺒﺨﻁﻰ ﻤﺘﺨﻭ ﺔ ﻭ ﺍ ﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠ‬
‫ﺍﻟﺤﺠ ‪.‬‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠـﻰ ﺍ ﺴـﺘ ل‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺘ‬ ‫‪ -‬ﻴﺘﺒ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬
‫ـ‬ ‫ـﻴ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺍ ﺼـﻠﻴﻭ ﻭ ﻘـﺘ‬ ‫ﺒﻜ ﺎ ﺔ ﻟﻠﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻭ ﺍ ﻟﻤﻌﺭ ﺘ‬
‫ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﻋﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻟﻤﺩﺓ ﺘﺼل ﺤﺘﻰ ‪ 60‬ﺴﺎﻋﺔ ﻲ ﺍ ﺴﺒﻭ‬ ‫ﻴ ﻀﻠﻭ ﺃ ﻴﻌﻤل‬
‫ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤ ﺃﺠﻭﺭ ﻭﻤﻠﺤﻘﺎﺘ ﺎ‪.‬‬ ‫ﻲ ﺤﺠ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﻤﺎ ﺘﺘﻁﻠﺒ‬
‫ﻭﻨ ﺭﺍ ﻟﻤـﺎ‬ ‫ﻲ ل ﻨﻤﻭ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤ‬ ‫"‬
‫ﻲ ﻤﺘﻨﺎﻭل‬ ‫ﻨ ﺎ ﻟ ﺘﻜ‬ ‫ﻭﻴﺩ ﻋﺎﻤﻠﺔ ﻤﺩﺭﺒﺔ ﻭﻤﻭﺍﺩ ﺃﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺘﺘﻁﻠﺒ ﻤ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﺘﺠ ﻴﺯﺍ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻨ ﺎﺌﻴﺔ ﻤ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺼﻨﻴ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭ ﻭﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﺘﺠ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻴ‬
‫)‪(2‬‬
‫ﻋﺩﺩ ﻗﻠﻴل ﻤ ﺍﻟﻌﻤﺎل"‪.‬‬ ‫ﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺘﻁﻠ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Amar Touat et Med Kamel Chelgham, la participation de l'entreprise privée au‬‬
‫‪développement industriel, A quelles conditions, revue du CE.N.E.A.P, N°2, Juin 1985,‬‬
‫‪p. 86.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪- Yacine Ouled Moussa, Dossier secteur privée, Op.cit, p. 21.‬‬

‫‪-58-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺨ ﻴ ـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺒ ﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫‪ 4800‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1981‬ﻗﺩ ﺍﺴﺘﺨﻠﺼ‬
‫‪ 1650 -‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺃ ‪ %34.4‬ﺘﺸ ل ﺃﻗل ﻤ ‪ 5‬ﻋﻤﺎل‪.‬‬
‫‪ 2400 -‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺃ ‪ %50‬ﺘﺸ ل ﻤﺎ ﺒﻴ ‪ 5‬ﻭ ‪ 19‬ﻋﺎﻤل‪.‬‬
‫‪ 525 -‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺃ ‪ %10.9‬ﺘﺸ ل ﻤﺎ ﺒﻴ ‪ 20‬ﻭ‪ 49‬ﻋﺎﻤل‪.‬‬
‫‪ 140 -‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺃ ‪ %2.9‬ﺘﺸ ل ﻤﺎ ﺒﻴ ‪ 50‬ﻭ‪ 99‬ﻋﺎﻤل‪.‬‬
‫‪ 85 -‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺃ ‪ %1.8‬ﺘﺸ ل ﺃﻜ ﺭ ﻤ ‪ 100‬ﻋﺎﻤل‪.‬‬
‫)*(‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﺘ ل ﻲ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟ ﻘﻴﻠﺔ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃ ‪ 2000‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺤﺴ‬
‫ﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴـ‬ ‫ﻭﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻴﻜﺎﻨﻴ ﻭﺍ ﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴ ﻭﺍﻟﺘﺠ ﻴﺯ ﻭﺍ ﺼ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟﺼﻠ‬
‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﻨﺎﺩﺭﺓ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﺸ ﻴل ‪ 500‬ﻋﺎﻤل ﺃﻭ ﺃﻜ ﺭ ﻭﻟﻜ‬ ‫ﺍ ﺤﻴﺎ‬ ‫ﻨ ﺎ ﺘﺼل ﻲ ﺒﻌ‬
‫ﺠﺩﺍ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎ ﺒ ﺎ "ﺩ‪ .‬ﺒ ﺸ ﻴﺩﺓ" ﺤﻭل ﺍﻟ ﻴﺎﻜل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻲ ﻭ ﻴﺔ ﻭ ﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺤﺠ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل "ﺃ ‪ %1.5‬ﻤ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻜﺎ ﻤ ﻨﺘﺎﺌﺠ ﺎ ﻴﻤﺎ ﻴﺨ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺘﺸ ل ‪150‬‬ ‫ﺘﺸ ل ‪ 150‬ﻋﺎﻤل ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻨﺠﺩ ‪ %50‬ﻤ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻋﺎﻤل ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗل"‪.‬‬
‫ﺴﻜﻴﻜﺩﺓ – ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ ‪ -‬ﻋﻨﺎﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎ ﺒ ﺎ "ﺃ‪ .‬ﺒ ﺠﻠﻴﺩ" ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤ ﻠ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻗﺩ ﻭﺼـل‬ ‫ﻜﺎ ﻤ ﺒﻴ ﻨﺘﺎﺌﺠ ﺎ "ﺃ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻲ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﺴﻨﺔ ‪ 1974‬ﻟﻰ ‪ 30‬ﻋﺎﻤل ﻲ ﺤﻴ ﺒﻠ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ‪ 400‬ﻋﺎﻤل ﻲ ﻤ ﺴـﺴﺎ‬
‫)‪(2‬‬
‫ﺍﻟﻌﺎ "‪.‬‬
‫ﺘﻭﻀـ‬ ‫ﻜﺎ ﻤﺭ ﻭﻗﺎ ﺒﻨـﺼﻭ‬ ‫ﻋ ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻭﺍﻟ‬ ‫ﺍ ﻋ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻗﺩ ﺴﻤ ﻟﺠـﺯ ﻜﺒﻴـﺭ ﻤـ ﺭ ﻭ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺘﺸﺠﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬

‫‪.57 .‬‬ ‫)*(‪ -‬ﺃﻨ ﺭ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪(11‬‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- D. Benchehida, Structures industrielles a Oran , thèse de troisième cycle, Paris 1980, p. 91.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪- A. Bendjelid, Implantations industrielles dans le triangle Skikda Constantine‬‬
‫‪– Annaba, thèse de troisième cycle, Paris 1976, p. 82.‬‬

‫‪-59-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍ ﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻜﺘﻨﺯﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤ ﺃ ﺘ ﺭ ﻲ ﺸﻜل ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺼـﻨﺎﻋﻲ‬

‫ﺸ ل ﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺨﻠ ﻤﻨﺎﺼ‬
‫ﻲ ﺒﻨﻭﺩ ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻭﺍﻟﻭﺍﻗ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻤﺎ ﺒﻴ ﻤﺎ ﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻭﻜﻤـﺎ ﺘـﺸﻴﺭ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﺘﺨﻭ‬ ‫ﺃﺩ‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺤﺠ ﺍﻟﺼ ﻴﺭ ﻨﺎﺩﺭﺍ ﻤﺎ ﻨﺠﺩ ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻨﺎﻟ ﺘ ﺭ‬ ‫ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬
‫ﺘﺼل ﻟﻰ ﺘﺸ ﻴل ‪ 100‬ﻋﺎﻤل ﻭﺃ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻗﺩ ﺒﻠـ ‪ 30‬ﻋﺎﻤـل ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤـﺸﺎﺭﻴ‬
‫ﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩ ﻋﻠﻴ ﺎ ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﻤﺎﺒﻴ ‪ 1967‬ﻭ‪ .1972‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1970‬ﺒﻠ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸ ل ﻤﺎﺒﻴ ‪ 5‬ﻭ‪ 19‬ﻋﺎﻤل ‪ %66‬ﻭﺃ ‪ %10‬ﻘـﻁ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻟﻰ ﺤﺩ ﺘﺸ ﻴل ‪ 50‬ﻋﺎﻤ ‪.‬‬ ‫ﻭﺼﻠ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻨ ﺠﺭ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻭﺤﺘﻰ ﻴﻭﻤﻨـﺎ ـ ﺍ ﻭﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﺍﻟﻘﻭل ﺒ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭ ﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻤ ﺃﺠل ﺍﻟﻤـﺴﺎ ﻤﺔ ـﻲ ﺤـل‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺸﺠﻌ‬
‫ﻭﺼـل‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﺍ ﺍﻟ ﺩ‬ ‫ﺠﺯ ﻜﺒﻴﺭ ﻤ‬ ‫ﺸ ل ﻗﺩ ﺤﻘﻘ‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﺨﻠ ﻤﻨﺎﺼ‬
‫)ﺩﻭ ﺍﻟ ﺤﺔ( ﻨﺴﺒﺔ ‪ %30‬ﻤ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ‬ ‫ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻲ‬ ‫‪ 1981-1967‬ﻭ ﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ‬
‫ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻜﺎﻨ‬
‫ﺍﻟ ﺎﺩ ـﺔ ﻟـﻰ‬ ‫ﺘﺯﺍل ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻨ ﺭﺍ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺎﺌ‬ ‫ﺒﻌ‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻴﺭ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠ ﻴﻠﺠ ﻟﻰ ﺘﻭ ﻴ‬ ‫ﺘﻌ ﻴ ﺍﻟﺭﺒ ﺒﺸﺘﻰ ﺍﻟﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺎ ﻭ ﻤﻭﺠـﻭﺩ‬ ‫ﻋ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺘﻜ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﻠﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﻠﺠ ﻟﻰ ﻋﺩ ﺍ ﻋ‬
‫ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺍﻟﻤﻭﺴﻤﻲ ﺃﻭ ﺒﺎﻟﻴﻭ ﻭﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﻭﺤﺘﻰ ﻲ ﺍﻟﺒﻴ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺘﻤـﺩ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﻜـﻭ‬ ‫ﻤ ﺴﺴﺎﺘ ﺘﺸ ل ﺃﻗل ﻤ ‪ 20‬ﻋﺎﻤل‬ ‫ﻤﻌ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﺍﻟﺤﺠ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻋﻨ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺒﺩﻭ ﺍ ﻋ‬ ‫ﺃ ﺭﺍﺩ ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﺔ‬

‫‪-60-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟ ﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‪.‬‬ ‫‪ -2-2-3‬ﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﻗﻁﺎ ( ﻲ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍ ﻨﺘـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ )ﻤ ﺴﺴﺔ ﺭ‬ ‫"‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻲ‬ ‫ﻗﻁﺎ ( ﻤﻁﺭﻭﺤﺎ ﻤﻨ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺩﺨ‬ ‫ﻟﻠﻭﺤﺩﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ )ﻤ ﺴﺴﺔ ﺭ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎ ﺨ ل ﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ"‪.‬‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﻭ ﻘـﺎ ﻟﻠﻨ ـﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴـﺒﻲ‬
‫ﻲ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎ ﻤﻁﺭﻭﺤﺎ ﻤﻨـ ﺍﻟﺭﺴـ ﺍﻟﻭﺤﻴـﺩ‬ ‫ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻨﺘﺎ ﻭﺍﻟﺭﺴﻭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍ ‪.‬‬
‫ﻭ ﺩ ﻟـﺔ ـﻲ ﺘﻘﻴـﻴ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻭ ﻤ ﺸﺭ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ـﻲ ﻤـ ﺒـﻴ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻨﺴﺘﻨﺘ ﺃ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‬
‫ﺍﻟﺩ ﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻟﻠﺤﻜ ﻋﻠﻰ ﻤﺩ ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻗﻁﺎ ﻤـﺎ ﺃﻭ ﻤ ﺴـﺴﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺸﺭﺍ‬
‫ﺭ ﻤﺎ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺒﻘـﻰ ﻜـ ﻟ ﻤـ ﺒـﻴ‬
‫ﻤﺩ ﻤﺎ ﻭﺼل ﻟﻴ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻲ ﺃ ﺒﻠﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﻤﺔ ﻟﻘﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺸﺭﺍ‬
‫ﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ‬ ‫ﺍ ﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ‪.‬‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﺎ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﻤ ﺒﻠﺩﺍ ﺍﻟﻌﺎﻟ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘ‬
‫ﺒﻠـﺩ‬ ‫ﻴﺭﺘﺒﻁ ﻤ ﻭ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺒﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻲ ﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬
‫ﻲ ﺍ ﺘﻲ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺨ‬ ‫ﻟﻜ ﺩ ﻟﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺘﺒﻘﻰ ﻤﻘﺭﻭﻨﺔ ﺒﺒﻌ‬
‫ﻲ‬ ‫ﺒﺩ ﺃ ﻴﻜﻭ ﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﺎ ﺍﻟﺴﻨﻭ ﺃﻜﺒﺭ ﻤ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻨﻭ ﻟﻠﺴﻜﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﻁ ﻰ ﻋﻠﻴ ﺎ‬ ‫ﻤﻌﻨﻰ ﻟﻨﻤﻭ ﻲ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺍ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ‬
‫ﻴﺘﺤﺴ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻲ‬ ‫ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻤـﺔ‬ ‫ﻤﻌﻨﻰ ﺍ ﺯﺍﺩ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﻨﺴﺒﻴﺎ‬ ‫ﺒﺩ ﺃ ﺘﻘﺘﺭ ﺒ ﺒﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺘﻜﻭ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨ ﺃﻭ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬
‫ﺍ ﻟ ﻴ ﻴﺭ ﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺃﻜﺒﺭ ﻤ ﻨﺴﺒﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺴ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ‬
‫ﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻲ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Mourad Labidi, Manuel de comptabilité nationale et analyse des comptes économiques‬‬
‫‪de l’Algérie, 2ème édition, O.P.U, E.N.A.P, Alger 1988, p. 64.‬‬

‫‪-61-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺃ ﺃ ﻴﺴﺘ ﻴﺩ ﻤﻨ ﺎ ﺃﻜﺒﺭ‬ ‫‪ -‬ﺃ ﺘﻭﺯ ﺃﻜﺒﺭ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﻨ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺃ ﻠﺒﻴﺔ ﺃ ﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ‬
‫ﻋﺩﺩ ﻤﻤﻜ ﻤ ﺍﻟﺴﻜﺎ ﺒ ﻀل ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴ ﻟﻠﻤﺩﺍﺨﻴل‪.‬‬
‫ﺍﻟـﺸﺭﻭﻁ ﺘﻌﻨـﻲ‬ ‫ﺩ ﻟﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﻘﻰ ﻜﻤﺎ ﻜﺭﻨﺎ ﻤﻘﺭﻭﻨﺔ ﺒﺒﻌ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻲ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴ‬ ‫ﻴﻠﻌ‬ ‫ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟ‬ ‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﺠﻭﺩ ﺠ ﺎﺯ ﻤﺭﻜﺯ‬
‫ـ ﺍﻟﻌ ﻗـﺔ ﺒـﻴ ﺍ ﺩﺨـﺎﺭ‬ ‫ﻭﺍ ﺩﺨﺎﺭ ﻭﻤ‬ ‫ﻭﻜ ﺍ ﻀﺒﻁ ﺍﻟﻌ ﻗﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﻴ ﺍ ﺴﺘ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﻜ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‪.‬‬
‫ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺘﺴﻤ ﻟﻨﺎ ﺒﻤﻌﺭ ـﺔ‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻲ ﺘﻜﻭﻴﻨ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺤﺼﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻲ ﻜل‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺘﺒﻘﻰ ﺒﺩﻭ ﺃ ﻤﻴﺔ ﺍ ﻟ ﺘﺤﻠل ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻟﻜ ﻤﻌﺭ ﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺘﺤﻠﻴل ﺘﻜﻭﻴ‬ ‫ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺍ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎﻋﺎ ﺍ ﺨﺭ ‪.‬‬ ‫ﻨ ﺴ ﻟﻤﻌﺭ ﺔ ﻤﺩ ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ ﺴﺘ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻲ ﻭﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻨﻘﻭ ﺒﺘﺤﻠﻴل ﻤﻘﺎﺭ ﺒﻴ ﺍ ﺴﺘ‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻲ ﻟ ﺍﻟﺠﺯ ﻤ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻲ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒ ﻴﻜل ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭﻁﺒﻴﻌﺘ ‪" .‬ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎ ﺴﺘ‬
‫ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻁﺎﻗـﺔ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠ ﻨﺤﻭ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﺴﻠ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒ ﺍ ﻴ ـﺭ‬ ‫ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻲ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻭ ﺩ ﻭﻤﻜﺎﻨﺘ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﻗﺘـﺼﺎﺩ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﻭﻤﻨـ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ‬
‫ـﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻌـ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘـﺴﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺘﺘﻀ ﺃﻴﻀﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ"‪.‬‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻲ ﺴﻭﺍ ﻤﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻋﻴ ﺍﻟﻌـﺎ‬ ‫ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻭﺍ ﺴﺘ‬
‫ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺒﺎﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻟﻜـل‬ ‫ﻨﺴ‬ ‫ﺃﻭ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﻲ ﻜل ﻗﻁـﺎ‬ ‫ﺒﺩ ﺃ ﻴﻜﻭ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻤﻘﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬ ‫ﻭ ﻨﻤـﺎ‬ ‫ﻗﻁﺎ‬
‫ـﻲ ﻤﺠـﺎل‬ ‫ﺃﻜ ﺭ ﻋﻠﻰ ﻁﺎﺒ ﺍ ﻨﺘﺎ ﻭﺘ ﻜﻴﺩ ﻤﺎ ﺘ ﺘﺤﻠﻴﻠ ﺃﻋ‬ ‫ﻭ ﺍ ﻴﺴﻤ ﻟﻨﺎ ﺒﺎﻟﺘﻌﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺸ ﻴل‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Mourad Labidi, Manuel de comptabilité nationale, Op.cit, p. 73.‬‬

‫‪-62-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫‪.‬‬ ‫ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪ -1-2-2-3‬ﺘ ﻭﺭ ﺍﻟ ﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‬

‫ﺍﻟ ﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(12‬ﺘ ﻭﺭ ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﻟﻠ ﺘﺭ )‪.(1981 – 1967‬‬
‫ﺍﻟﻭﺤﺩ ‪ 610 :‬ﺩﺝ ﺒﺎ ﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ‬

‫‪%‬‬ ‫ﺤﺼﺔ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬

‫‪65,8‬‬ ‫‪9.113,0‬‬ ‫‪13.849,2‬‬ ‫‪1967‬‬
‫‪55,9‬‬ ‫‪11.286,3‬‬ ‫‪20.182,1‬‬ ‫‪1971‬‬
‫‪29,7‬‬ ‫‪45.845,7‬‬ ‫‪154.461,1‬‬ ‫‪1981‬‬

‫ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤ‬

‫‪1-‬‬ ‫‪Mohamed Amokrane Mohamdi, présentation de quelques comptes et agrégats de‬‬
‫‪comptabilité nationale, annuaire statistiques, ONS N°9, Octobre - Décembre 1985,‬‬
‫‪p.p. 46-47.‬‬
‫‪2-‬‬ ‫‪Mourad labidi, manuel de comptabilité nationale, Op.cit, p.p. 72-73.‬‬
‫‪3-‬‬ ‫‪Annuaires statistiques de l’Algérie 76-79-82, M.P.A.T– R.A.D.P.‬‬
‫‪4-‬‬ ‫‪Yacine Oueld Moussa, ‘‘le secteur privé’’, Op.cit, p. 21.‬‬
‫‪5-‬‬ ‫‪Statistiques, n° spécial, n°31, Op.cit. p. 65.‬‬
‫‪6-‬‬ ‫‪Collections statistiques N°39, les comptes nationaux 1988-1989, tableaux et‬‬
‫‪éléments de méthodologie, O.N.S, Ed : 92. p. 96.‬‬

‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪ (12‬ﺘﻤﻜﻨﻨﺎ ﻤ ﺘﺤﻠﻴل ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻴـﺔ‬

‫ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍﺴﺘﻨﺘﺎ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﻭﻜ ﺍ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﻟﻠﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭ‬
‫ﻤ ‪ 9113‬ﻤﻠﻴﻭ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﻟﻰ ‪ 45.845,7‬ﻤﻠﻴﻭ ﺩﻴﻨـﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌـﺭ‬
‫ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤـﻀﺎ ﺔ‬ ‫ﺍ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺴﻨـﺔ ‪1981‬‬
‫ﻟـﻰ ‪ %29.7‬ﺴـﻨﺔ‬ ‫ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻤ ‪ %65.8‬ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﻭﺼـﻠ‬ ‫ﻲ ﺍﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬
‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﻤﺎ‬ ‫ﻟﻌﺒ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟ‬ ‫ﻲ ﺍ ﺴﺎ‬ ‫ﻴﺭﺠ‬ ‫ﺍ ﺍ ﻨﺨ ﺎ‬ ‫‪.1981‬‬
‫ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﻟ ﺎ ﻭ ﺍ ﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬ ‫ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬ ‫ﻤﻨ ﻟ ﻤ‬
‫ﺭﻭ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﻭﻜ ﺍ ﺘﻨﻭ ﻨﺸﺎﻁﺎﺘ ﻲ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺍﺒﺘﺩﺍ ﻤ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺭﺒﺎﻋﻲ ﺍ ﻭل ﻭﺘﻌﺎ‬

‫‪-63-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ‬ ‫ﻴ ﺃ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ‪ .‬ﻲ ﺍﻟﻭﻗ‬
‫ﻭﺘﺴﺘﻤﺭ ﻲ ﺍﻟﺘﺩﻨﻲ ﺤﺘﻰ ﺴـﻨﺔ‬ ‫ﻟﻰ ‪ %34.9‬ﻲ ﻨ ﺎﻴﺘ‬ ‫ﺍﻟﺭﺒﺎﻋﻲ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ‪ %45.5‬ﻭﺼﻠ‬
‫‪ 1981‬ﻟﺘﺼل ﻟﻰ ‪.%29.7‬‬
‫ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻨﻤـﻭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻋﺎﻤﺔ ﻗﺩ ﺘﻀﺎﻋ‬
‫ﺩ ﺎ ﻤـ ﺃ ـﺩﺍ‬ ‫ﻗﺩ ﺤﻘ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﻭ ﺍ ﻴ ﺩ ﺒﻨﺎ ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻭل ﺃ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ل ﻲ ﺘﺤﺴﻴ ﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻟﻠـﺴﻜﺎ ‪.‬‬
‫ﻟﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤـﻀﺎ ﺔ ﻗـﺩ‬ ‫ﻭﺼﻠ‬ ‫ﺍ ﻜﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﺍ ﻴﺒﻘﻰ ﻴﺭ ﻜﺎ ﻲ‬ ‫ﻟﻜ‬
‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻤـل ﺍ ﺨـﺭ‬ ‫ﺍﻗﺘﺭ ﺒﺎﻟﺸﺭﻁ ﺍ ﻭل ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍ ﻭل ﻭ ﻭ ﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎ‬
‫ﺍﻟﺩ ﻟﺔ ﻟ ﺘﺘﻭ ﺭ ﻲ ﻨ ﺭﻨﺎ ﻭ ﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴ ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤـﺔ ﺍﻟﻤـﻀﺎ ﺔ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﻨـﺴﺒﻴﺎ ﻟـ ﻴﺘﺤﻘـ‬ ‫ﺒﺎ‬ ‫ﺒﻘﻰ ﻀﻌﻴ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ‬ ‫ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺠ ﺎﺯ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟ‬
‫ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﺨﺎﺼﺔ ﻴﻤﺎ‬ ‫ﺎ ﺴﻌﺎﺭ ﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟ ﺘﺒﻘﻰ ﺎﺒﺘﺔ ﻨﺴﺒﻴﺎ ﺒل ﺍﺭﺘ ﻌ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻭﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﻴﺘﻌﻠ ﺒ ﺴﻌﺎﺭ ﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬
‫ﻴﻭﺠﺩ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻨ ﺎﻤﻴ ﻟ ﺴﻌﺎﺭ ﻲ ﺘﻠ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﻨ ﺎ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺩﺍﺭﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤـ ﻁـﺭ‬ ‫ﺒﺎﻟﺴﻠ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﻭﻨ ﺎ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪ .‬ﺍ ﻭل ﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﺨـﺎﺭ ﺍ ﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺒ ﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻭ ﺨﺎ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻨ ﺎ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ‬
‫ﺴﻌﺎﺭ ﺎ ﻴﺤـﺩﺩ ﺎ ﻗـﺎﻨﻭ‬ ‫ﺍ ﺩﺍﺭ ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻠ ﺍﻟﻨﺎﺩﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻤ ﺍﻟﺨﺎﺭ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺴﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﻁﻠ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‬ ‫ﺒﻤﺭﺍ‬ ‫ﻴﻀﺎﻋ‬ ‫ﺒ‬ ‫ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﻗﺩ ﺴﻤﺤ‬
‫ﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﺭﺒﺔ ﻭﺍﻟﺴﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻴﺔ ﻭﻋﺩ ﺍﺤﺘﺭﺍ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻨﻌﺘﺒﺭ ﺎ ﻴﺭ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‬
‫ﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ ﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺘﻁﻠـ‬ ‫ﺍﻟﺭﺒ ‪ .‬ﻟ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟ ﺎﻤ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺴ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﺎﻟﺠﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﺎﻟﺘﺠﺯﺌﺔ ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﻨ ﺎ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﻜﻜل‪.‬‬
‫ﻟﻰ ﺍﺴﺘﺤﻭﺍ ﺍ ﻗﻠﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ‬ ‫ﺍﻟﺠ ﺎﺯ ﺍ ﺩﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁﻲ ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﻀﻌ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺯ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻤ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻁـﺎ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺘﻭﺠﻴ ﺠﺯ ﻤ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤـﻀﺎ ﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺤﻜ ﻲ ﺘﻭﺠﻴ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬

‫‪-64-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺘﺩﺨل ﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺒﻴ ﺍﻟﺘﺭﺍﻜ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﻨﺎ‬ ‫ﻴﺤﻘﻘ ﺎ ﻟﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘ ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭﺍ ﺴﺘ‬

‫ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟ ﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(13‬ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﺎﻋﻴ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟ ﺘﺭ‬
‫‪85 – 80‬‬ ‫‪80 – 75‬‬ ‫‪75 – 70‬‬
‫ﺍﻟ ﺎ‬
‫‪70.2‬‬ ‫‪64.28‬‬ ‫‪53.86‬‬ ‫ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬

‫‪29.8‬‬ ‫‪35.72‬‬ ‫‪46.14‬‬ ‫ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤ ﻜﻭﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪.(12‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤ‬

‫ﻭ ﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀـﺤ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺍﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﺘﺩل‬ ‫ﺃﻨ ﺎ‬ ‫ﺒ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺩﻭﺭ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪ (13‬ﺍ ﻤﺎ ﻗﻭﺭﻨ‬
‫ﻭﻤﺴﺎ ﻤﺘ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻌﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻨ ﻜﺭ ﻤﻨ ﺎ‪:‬‬
‫ﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ‬ ‫ﻤ ﺃ ﻴﺭ‬ ‫ﺘﻤﻜ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻜﺎ ﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨ ﻴ‬ ‫‪ -‬ﻲ ﻴﺎ‬
‫ﻟ ﻴﺘﻤﻜ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻤ ﻤﻭﺍﺠ ﺘ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻭﺍﻟ‬ ‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﻁﻠ‬ ‫ﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺘ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠ ﺍ ﺴﺘ ﻜﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺒﻴﻌ ـﺎ ﻤ ﻤـﺎ ﻜﺎﻨـ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻁﻠ‬
‫ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻤﺼﻨﻌﺔ ﻟ ﺘﺭﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺒـﺩﻭ ﺍﺭﺘ ـﺎ‬ ‫‪ -‬ﺒﻘﺎ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻨﺼ‬
‫ﻤ ﺃ ﻴﻤـﻭ ﺒ ـﺎ‬ ‫ﺒ ﻀل ﺘﺩﻋﻴ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟ ﺎ ﻤﻤﺎ ﻴﺴﻤ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤﻠﻤﻭ‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎ ‪.‬‬ ‫ﻲ ﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﺒ ﺴﻌﺎﺭ ﻤﻨﺨ ﻀﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﺨ ﻴ‬
‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻴ ﺎ ﻭﻤﻭﻗﻌ ﻲ‬ ‫‪ -‬ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻴ ﻀل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﻋﺎﺩﺓ ﻤـﺎ‬ ‫ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺘﺘﻁﻠ‬ ‫ﻭ ﻴ ﻀل ﺍﻟ ﺭﻭ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍ ﻨﺘﺎ ‪.‬‬
‫ﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻨ ﺎﺌﻴﺔ ﻤ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍ ﻨﺘﺎ ‪.‬‬ ‫ﻴﻜﻭ‬

‫‪-65-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻨﺘﺎﺠ ـﺎ ﻭﺘﺤﻘﻴﻘ ـﺎ‬ ‫ﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺃ‬ ‫‪ -‬ﻤﻭﻗ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﻲ ﺍ ﺼل ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﻟﻜﻨ ﺎ ﺘﺘﺤﻘ‬ ‫ﺎﻟﻘﻴﻤﺔ ﺘﻨﺘ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭﺍ ﺠﻭﺭ ﻭﺃ ﺭ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻤ ﻁﺭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻁﻲ ﻜﺭﺓ ﻋ ﻜﻴ ﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺩﺍﺨل‬ ‫ﺍ ﺴﺒﺎ‬ ‫ﻟﻜ ﻭﺭ‬
‫ـﻲ ﻴﻜﻠ ـﺎ ﺃ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺴﺎ ﻤﺘ ﺘﺒﻘﻰ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻨﺎ ﻨﺒﺤـ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﻜ ﺍ ﻤﻘﺎﺭﻨـﺔ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺘﻭﺯﻴﻌ ﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﻨﺴ ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺨﺭ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪ -2-2-2-3‬ﺘ ﻭﺭ ﺍﻟ ﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺤﺴ ﻗ ﺎﻋﺎ ﺍﻟﻨ ﺎ ‪.‬‬

‫ﻴ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(14‬ﺍﻟﺘﻭ ﻴ ﺍﻟ ﺎﻋ ﻟﻠ ﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻭﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﻟﻠ ﺘﺭ )‪(1981 - 1967‬‬
‫‪6‬‬
‫ﺍﻟﻭﺤﺩ ‪ 10‬ﺩﺝ ﺒﺎ ﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺎ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺩﻭ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺎﻋﺎ‬
‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ‬
‫‪%‬‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟ‬ ‫‪%‬‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟ‬ ‫‪%‬‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟ‬ ‫‪%‬‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬
‫‪.‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪.‬‬
‫‪74.2‬‬ ‫‪3864.2‬‬ ‫‪4864.2‬‬ ‫‪27.8‬‬ ‫‪180.2‬‬ ‫‪647.2‬‬ ‫‪71.7‬‬ ‫‪1028.1‬‬ ‫‪1432.1‬‬ ‫‪46.5‬‬ ‫‪1095.5‬‬ ‫‪2356.1‬‬ ‫‪1967‬‬
‫‪73‬‬ ‫‪5296.7‬‬ ‫‪7257.2‬‬ ‫‪18.9‬‬ ‫‪258‬‬ ‫‪1359.4‬‬ ‫‪50.2‬‬ ‫‪1326.2‬‬ ‫‪2642.1‬‬ ‫‪44.7‬‬ ‫‪1795.8‬‬ ‫‪4016.1‬‬ ‫‪1971‬‬
‫‪67.4‬‬ ‫‪19436.5‬‬ ‫‪28839.5‬‬ ‫‪20.5‬‬ ‫‪1700.8‬‬ ‫‪8284‬‬ ‫‪27.4‬‬ ‫‪6265.5‬‬ ‫‪22805‬‬ ‫‪23.9‬‬ ‫‪448‬‬ ‫‪18738.1‬‬ ‫‪1981‬‬

‫ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤ‬

‫‪1- Mohamed Amokran Mohamedi, présentation de quelques comptes et agrégats de‬‬
‫‪comptabilité nationale, Op.cit, p.p. 46-47.‬‬
‫‪2- Annuaire Statistiques de l'Algérie, 76-79-82-85, M.P.A.T-R.A.D.P.‬‬
‫‪3- Abdelmadjid Bouzidi, L'industrie publique en Algérie, Op.cit, p.p. 10-11.‬‬

‫‪-66-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫‪.‬‬ ‫ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(15‬ﺍﻟﺘﻭ ﻴ ﺍﻟ ﺎﻋ ﻟﻠ ﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‬

‫ﻟﻠ ﺘﺭ )‪(1981-1967‬‬
‫‪6‬‬
‫ﺍﻟﻭﺤﺩ ‪ 10 :‬ﺩﺝ ﺒﺎ ﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟ ﺎﻋﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻨ‬
‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫ﻭﺍ ﺎ‬ ‫‪%‬‬ ‫ﺩﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﻭﺍﻻﺘﺼﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬
‫‪61‬‬ ‫‪3609.2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪180.2‬‬ ‫‪17.3‬‬ ‫‪1028.1‬‬ ‫‪18.5‬‬ ‫‪1095.5‬‬ ‫‪5913‬‬ ‫‪1967‬‬
‫‪61‬‬ ‫‪5296.7‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫‪258‬‬ ‫‪15.3‬‬ ‫‪1326.2‬‬ ‫‪20.7‬‬ ‫‪1795.8‬‬ ‫‪8676.7‬‬ ‫‪1971‬‬
‫‪61‬‬ ‫‪19436.4‬‬ ‫‪5.3‬‬ ‫‪1700.8‬‬ ‫‪19.6‬‬ ‫‪6265.5‬‬ ‫‪14.1‬‬ ‫‪4481‬‬ ‫‪31883.8‬‬ ‫‪1981‬‬

‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺩﻭل )‪.(14‬‬ ‫ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﻨ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤ‬

‫ﻤ ﺨ ل ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻭﻟﻴ ﺭﻗ )‪ (14‬ﻭ)‪ (15‬ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺍﺴﺘﻨﺘﺎ ﻭﺘﺤﻠﻴـل ﺍﻟﻌﻨﺎﺼـﺭ‬

‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺴـﻭﺍ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫‪ -‬ﺴﻴﻁﺭﺓ ﻗﻁﺎﻋﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻤ ﻤـﺎ ﻴﺤﻘﻘـ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻜﻜل ﺃ ﻋﻨﺩ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺃ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﺍ ﺨـﺭ ﺩﺍﺨـل ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﻤ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋـﺎ‬ ‫ﻋﻨﺩ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻗﻁﺎﻋﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫‪ .‬ﻌﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍ ﺒﺩﻭ ﺸ ﻴﻌﻁﻲ ﻨ ﺭﺓ ﺃﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻴﺴﻴﻁﺭ ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﻗﻁﺎﻋﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ‬
‫ﺍ ﻴﻌـﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻰ ‪ %83,8‬ﺴﻨﺔ ‪.1974‬‬ ‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %74,2‬ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﻟﺘﺼل‬
‫ﻟﻰ ﺘﺤﻭل ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻟﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﻲ ﺒﻌـﺩ ﺘﻁﺒﻴـ‬ ‫ﻲ ﺍ ﺴﺎ‬
‫ﻗﺎﻨﻭ ﺍﻟ ﻭﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﻴﺔ ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻋﻠـﻰ ‪%61‬‬ ‫ﻴﺴﻴﻁﺭ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﻨﺴ‬ ‫ﻨﺠﺩ ﺎ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻟ ﺘﺘ ﻴﺭ ﻁﻴﻠﺔ ﺘـﺭﺓ ﺍﻟـﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻤ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺴﻨﺔ ‪1967‬‬
‫ﺘﺘﺭﺍﻭ ﻤﺎ ﺒﻴ ‪ %68,6‬ـﻲ ﺴـﻨﺔ ‪ 1977‬ﻭ‪ %60,7‬ـﻲ ﺴـﻨﺘﻲ ‪1979‬‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺤﻴ‬
‫ﺃ ‪ %61‬ﺴﻨﺔ ‪.1981‬‬ ‫ﺍ ﺘﺠﺎ ﻤ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻨ‬ ‫ﻭ‪ 1980‬ﻭﺒﻘ‬

‫‪-67-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻲ ﺘﺩﻨﻲ‬ ‫ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺸ ﺎل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪-‬‬

‫ﺍﻟﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤ ‪ %71,7‬ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﻭﺼﻠ‬
‫ـ ﺍﻟﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻟﻰ ‪ %50.2‬ﺴﻨﺔ ‪ 1971‬ﻟﺘﺼل ﻟﻰ ‪ %27.4‬ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1981‬ﺭ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‬ ‫ﻤ ‪ %17,3‬ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﻗﺎﺭﺒ‬ ‫ﺸﺒ ﻤﺴﺘﻘﺭﺓ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺒﻘﻴ‬
‫ﻟﺘﺼل ﻟﻰ ‪ %29.6‬ﺴﻨﺔ ‪ .1981‬ﻴﻤﻜ ﺘﺤﻠﻴل ـ ﺍﻟﻭﻀـﻌﻴﺔ‬ ‫‪ %16‬ﺨ ل ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺸ ﺎل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃ ﺍﻨﺨ ﺎ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠـﺎل ﻜـﺸﺭﻜﺔ‬ ‫ﻭﻁﻨﻴﺔ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻲ‬ ‫ﻴﻌﻭﺩ ﻟﻰ ﻨﺸﺎ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﺸﺭﻜﺎ‬
‫ﺃﺠﻨﺒﻴـﺔ ـﻲ ﺒﺩﺍﻴـﺔ‬ ‫‪ SONATIBA – DNC – ECOTEC‬ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﺩﺨﻭل ﺸﺭﻜﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﻴﺩﺍ ﻤ ل ﺸﺭﻜﺔ ‪ BOUIG – SAE‬ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺘـﺸ ﻴل ﺤﻴـ‬ ‫ﺍ ﺍﻋﺘﻤﺩﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﻨﺴ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %60,2‬ﺴﻨﺔ ‪ 1975‬ﻭ‪ %38,7‬ﺴﻨﺔ ‪ 1978‬ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﻨﺠﺩ ﻴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭﻨﺴ‬ ‫ﺒﻴ ﻨﺴ‬ ‫ﻨﺎ ﺘﻨﺎﻗ‬ ‫ﻨﻘﻭل ﺃ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﺭ ﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴـﺔ‬ ‫ﺘ ﺩ‬ ‫ﻴﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻰ ﻁﺭ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴ‬ ‫ﻴﻠﺠ ﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗ‬
‫ﻟﻠﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﻘﻘ ﺎ ﺒ ﻀل ﻋﺎﺩﺓ ﺒﻴ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴ ـﺎ ﺒ ﺴـﻌﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻴﺒﻴﻌ ﺎ ﺒ ﺴﻌﺎﺭ ﻤﻀﺎﻋ ﺔ ﻲ ﺍﻟﺴﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺩﻋﻤﺔ ﻤ ﻁﺭ‬
‫ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ـﻲ ﻗﻁـﺎ ﺍﻟﻨﻘـل‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻭﺍ ﺘﺼﺎل ﺘﺒﻘﻰ ﻀﻌﻴ ﺔ ﺴﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬
‫ﻟﻰ ‪%9,4‬‬ ‫ﻭﺼﻠ‬ ‫ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻤ ‪ %27.8‬ﻲ ﻨ ﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎ‬ ‫‪ .‬ﻲ ﻲﺘﺒ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ـ‬ ‫ﺴﻨﺘﻲ ‪ 1977‬ﻭ‪ 1978‬ﻭ‪ %20.5‬ﺴﻨﺔ ‪ .1981‬ﺃﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬
‫ﺃﻨ ﺎ ﺘﺒﻘﻰ ﻀـﻌﻴ ﺔ ﻤـ ‪ %3‬ﺴـﻨﺘﻲ ‪ 1967‬ﻭ‪1968‬‬ ‫ﺃﻨ ﺎ ﻲ ﺍﺭﺘ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺭ‬
‫ـ ﺍ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫‪ %5.3‬ﺴﻨﺔ ‪ .1981‬ﻨ ﺎ ﻭﻀﻌﻴﺔ ﺘﻌﻭﺩ ﻟﻰ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﺘﺠـﺎ‬ ‫ﻭﺼﻠ‬
‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﻤﺤﺘﻜﺭﺍ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍ ﺘﺼﺎل ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﻭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﺒﺤﻴ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺠﻭ ﻭﺍﻟﺒﺤﺭ ﻭﺍﻟﻨﻘل ﺒﺎﻟﺴﻜ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻴـﺔ‬ ‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %100‬ﻤ ﻁﺭ‬

‫‪-68-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻭﺘﺩﻋﻴ ﺍﻟﻨﻘل ﺒ ﻨﺸﺎ ﺃﺴﻁﻭل ﺒﺭ ﺘﺎﺒ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺴﻭﺍ ﻟﻨﻘـل ﺍﻟﻤـﺴﺎ ﺭﻴ ﺃﻭ ﻟﻨﻘـل‬
‫ﺍﻟﺒﻀﺎﺌ ‪.‬‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻴﻤـﺎ‬ ‫ﻲ ﻤﻁﻠ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺘ ﻴﺭ‬ ‫ﻟﻜ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﺘﺠﺎ‬
‫ﻤـ ﻤﺯﺍﻴـﺎ‬ ‫ﻤﺎ ﻤﻨ ﻟﻠﻘﻁـﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﻭﺤﺴ‬ ‫ﻴﺘﻌﻠ ﺒﻨﻘل ﺍﻟﺒﻀﺎﺌ ﻭﻨﻘل ﺍﻟﻤﺴﺎ ﺭﻴ‬
‫ﻨ ﻤـ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗـ ﺃ ﺘﺭﺘ ـ ﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‬ ‫ﻲ‬ ‫ﻲ ﻨ ﺎﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﺎ‬ ‫ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬
‫ﻤﺴﺎ ﻤﺘ ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻤ ﻠﻤﺎ ﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺸ ﻴل‪.‬‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ )ﺩﻭ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ ( ـﻲ ﺘﻜـﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤـﺔ‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻤﻴـﺔ ـ ﺍ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺘﺒﻘﻰ ﻲ ﺘﺩﻨﻲ ﻤﺴﺘﻤﺭ‬
‫ﻤ ‪ %46.5‬ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﻟﻰ ‪ %23.9‬ﺴﻨﺔ ‪ .1981‬ﻜﻤـﺎ ﺃ ﻨـﺴﺒﺔ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﺍﻨﺨ ﻀ‬
‫ﻤ‬ ‫ﻀﻌﻴ ﺔ ﻭ ﻲ ﺍﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﺒﻘ‬ ‫ﻨﺴ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻟﻰ ‪ %13.3‬ﺴﻨﺔ ‪ 1978‬ﻭ‪ %14.1‬ﺴﻨﺔ ‪.1981‬‬ ‫‪ %18,5‬ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﻭﺼﻠ‬
‫ﺘﻌﺘﻤـﺩ ﻨ ﺭﻴـﺎ‬ ‫ﺘ ﻜﺩ ﻟﻨﺎ ﺃ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴ‬
‫ﺍﻟﺠـﺎﺩﺓ ﺩﺭﺍ ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤـﺎﻭ‬ ‫ﻭﺃﻨ ﺭ‬ ‫ﻭﻋﻤﻠﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬
‫ﺃﺨـﺭ ﻜﺎﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍ ﺍ ﺨﻴﺭ ﻴ ﻀل ﻗﻁﺎﻋـﺎ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻤـل"‬ ‫ﻋ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟ ﺌﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ " ﺭﺒـﺎ‬ ‫ﺍ ﻭﻨ ﺭﺍ ﻟﻤﺎ ﻜﺭ ﺃﻋ‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ ‪ .‬ﺭ‬
‫ﻨ ﻴﺘﻭﻗ ﺃ ﺘـﺸ ﺩ ﺘـﺭﺓ ﺍﻟﺘـﺴﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻭﻋ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﻤﺸﺠﻌﺔ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎ ﺒ ﺎ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ‬ ‫ﻭﺤﺴ‬ ‫ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻴﻤﻜ ﺍﻟﻘﻭل ﺃ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪%30‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻴل ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪" 1982‬ﺃﻨ ﻴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎ‬
‫ﻭ ﻭ ﻴﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠـﻰ ﻗﻁـﺎﻋﻲ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﺩﻭ ﺍﻟ ﺤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﻭﺍﻟﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟ ﺤﺔ")‪ .(1‬ﺃﻤﺎ ﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻤ ﺨ ل ﻨ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﻲ‬ ‫‪ 300‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﺘﻀ ﺃ ‪ %70‬ﻤ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟـﺼ ﻴﺭﺓ )‪ (Micro - Industries‬ﻭﺃ ﻤﺠﻤـل ﺍﻟﻘﻴﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﻤﺭﺓ ﻟﻤﺠ ﻭﺩﺍ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Abdelmadjid Bouzidi, L'industrie publique en Algérie, Op.cit, p. 8.‬‬

‫‪-69-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺘﺯﺍل ﻤـ ﺍﺨﺘـﺼﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﻭ ﺎﺌ‬ ‫ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬

‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪.(16‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(16‬ﺍ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠ ﺎﻋﻴ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﻗ ﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟ ﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‬

‫‪1984‬‬ ‫‪1979‬‬ ‫‪1973‬‬ ‫‪1969‬‬ ‫ﺍﻟ ﺘﺭﺍ‬

‫ﺍﻟ ـﺎﻋـﺎ‬
‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫ﺍﻟ ــﺭﻭ‬
‫‪9.7‬‬ ‫‪90.3‬‬ ‫‪7.3‬‬ ‫‪92.7‬‬ ‫‪21.1‬‬ ‫‪78.9‬‬ ‫‪11.4‬‬ ‫‪88.6‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺠﻡ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺠﺭ‬
‫‪5.4‬‬ ‫‪94.7‬‬ ‫‪6.3‬‬ ‫‪93.7‬‬ ‫‪32.1‬‬ ‫‪67.9‬‬ ‫‪47.1‬‬ ‫‪52.9‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟﻤﻴﻜﺎﻨﻴﻜﻴﺔ ﻭﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬
‫‪11.9‬‬ ‫‪88.1‬‬ ‫‪11.7‬‬ ‫‪88.3‬‬ ‫‪29.1‬‬ ‫‪70.9‬‬ ‫‪17.8‬‬ ‫‪82.2‬‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎ‬
‫‪19.4‬‬ ‫‪80.6‬‬ ‫‪20.2‬‬ ‫‪79.8‬‬ ‫‪52.4‬‬ ‫‪47.6‬‬ ‫‪66.1‬‬ ‫‪33.9‬‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎ ﻭﺍﻟﺒ ﺴﺘﻴ‬
‫‪36.7‬‬ ‫‪63.3‬‬ ‫‪37.5‬‬ ‫‪62.5‬‬ ‫‪39.5‬‬ ‫‪60.5‬‬ ‫‪47.2‬‬ ‫‪52.8‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟ ﺍ ﻴﺔ‬
‫‪57.7‬‬ ‫‪42.3‬‬ ‫‪62.3‬‬ ‫‪37.7‬‬ ‫‪86.8‬‬ ‫‪13.2‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪19‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ‬
‫‪41.1‬‬ ‫‪58.9‬‬ ‫‪45.3‬‬ ‫‪54.7‬‬ ‫‪71.8‬‬ ‫‪28.2‬‬ ‫‪80.6‬‬ ‫‪19.4‬‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺠﻠﻭﺩ ﻭﺍ ﺤ ﻴﺔ‬
‫‪43.2‬‬ ‫‪56.8‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪70.7‬‬ ‫‪29.3‬‬ ‫‪72.7‬‬ ‫‪27.3‬‬ ‫ﺍﻟ ﻠﻴ ﻭﺍﻟﻭﺭ‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨ‬
‫‪40.6‬‬ ‫‪59.4‬‬ ‫‪43.6‬‬ ‫‪56.4‬‬ ‫‪68.5‬‬ ‫‪31.5‬‬ ‫‪68.3‬‬ ‫‪31.7‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍ ﺨﺭ‬

‫ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤ‬

‫‪1- Abdelmadjid Bouzidi, L'industrie publique en Algérie, Op.cit, p. 11.‬‬
‫‪2- Collections statistiques, N°39, les comptes nationaux 88-89, Op.cit, p. 91.‬‬
‫‪3- Collections statistiques, situations des entreprises Algériennes en 1987.‬‬
‫‪4- Collections statistiques, les comptes de l'industrie, O.N.S, N°18, Octobre 1989, p. 26.‬‬

‫ﻤـﺎ ﻋـﺩﺍ ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻴﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴ ﺍﻟ ـﺭﻭ‬
‫ﺒﻨـﺴﺒﺔ ‪ %62.3‬ـﻲ ﺴـﻨﺔ ‪ .1979‬ﻜﻤـﺎ ﺃ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﻴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ ﺤﻴ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠ ﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜـﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟ ﻠﻴ ﻭﺍﻟﻭﺭ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﻠﺩﻴﺔ ﻭﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﺸ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻴ ـﺎ ﻤـ‬ ‫ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ‪ 1973–1967‬ﺃﺼﺒﺤ‬ ‫ﻴﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻴ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ـ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﺒﺘﺩﺍ ﻤ ‪ 1979‬ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗـ )‪(16‬‬ ‫ﻁﺭ‬
‫ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺘﺠﺎ ﺤﺘﻰ ﻤﻨﺘﺼ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻨ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺒﻘ‬
‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻲ ﻜـل ﻤـ ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺘﻘﻠ‬
‫ﻴ ﺍﻟ ﺭﻋﻴ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠ ﺔ ﺤﻴ ﺃﺼﺒﺤ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻲ‬

‫‪-70-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻤﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ ﻟﻜ‬ ‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %53.6‬ﻭ‪ .%52.6‬ﻜﻤﺎ ﺒﻘﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻟﻰ ‪ %62.3‬ﺴﻨﺔ ‪ 1979‬ﻟﺘﺒﻘﻰ ـﻲ‬ ‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺃﻗل ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎﻨ ‪ %86.8‬ﺴﻨﺔ ‪ 1973‬ﻭﺼﻠ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻨﺨ ﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻴـل ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎ ﺒ ﺎ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴـﺎ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸ ـل ﺃﻜ ـﺭ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﺨﻁﻴـﻁ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1982‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤ ﺴﺴـﺎ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻨﺴﺘﻨﺘ ﺃ ‪:‬‬ ‫ﻤ ‪ 20‬ﻋﺎﻤل‬
‫ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﻲ ـﻲ ﻤـ‬ ‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪ %34 -‬ﻤ‬
‫ﺍﻟ ﺍﺌﻴـﺔ ﺃ ﺃ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ ﻭﺃ ‪ %18.6‬ﺘﻌﻭﺩ ﻟﻰ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﻨﺼﻴ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ‪ %52.6‬ـﻭ ﻤـﺭﺓ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺃﻜ ﺭ ﻤ ﻨﺼ‬
‫ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ ﻭ ﺍ ﻴﻌﻭﺩ ﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍ ﻭﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﺭﻋﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻴ ﺍﻟ ﺭﻋﻴ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻲ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺤﻭل ﺤﺠ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻗﺩ ﺃﻋ‬ ‫ﺘ ﻜﺩ ﺍﻟﻁﺭ ﺍﻟ‬ ‫ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻴ ﺍﻟ ﺭﻋﻴ ﺒﺼ ﺔ ﺨﺎﺼـﺔ ﻴﻌﺘﻤـﺩ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺸل‬ ‫ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺘﻜﻠ ﺔ ﺨﻠ ﻤﻨﺼ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻨ ﺎﺌﻴﺔ ﻤ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل‪ .‬ﺒـﺼ ﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺩ‬ ‫ﻴﺴﺘ ﻤﺭ ﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﻨﻲ ﺍﻟﻀﺨﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠ ﻴﺯﺍ‬ ‫ﻋﺎﻤﺔ ﻭ‬
‫ﻜﺎﺴﺘﻌﻤﺎﻟ ﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻭﻴـﺩ ﻋﺎﻤﻠـﺔ ﺍ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻲ ﺘﻜﺎﻟﻴ‬
‫ﺘ ﻴل ﻋﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫‪ -3-3‬ﺘـﺭ ‪.1990-1979‬‬
‫ﻗﻭﺍﻨﻴ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴـﺔ ﻭﺍﻟـﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﺴﻨﺔ ‪ 1982‬ﻗﺩ ﻋﺭ‬
‫ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﻜﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺸﺎ‬ ‫‪ .‬ﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻁﺔ ﻭﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻠ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﺌﺎ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Amar Touat et Med Kamel Chelgham, la participation de l'entreprise privée au‬‬
‫‪développement industriel, Op.cit. p. 81.‬‬

‫‪-71-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻲ‬ ‫ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻟﻠﺤﺯ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﻠ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﻲ ﺩﻭﺭﺓ ﺃ ﺭﻴل‬ ‫ﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﻟﻠﻤﺠﻠ‬ ‫ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ 1981‬ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎ‬
‫ﺨ ل ﺴﻨﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺘﻌﻁﻲ ﺒﺩﻭ ﺸ ﻨ ـﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﻤـﻭﺍﺯﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺭﻜﺎ‬ ‫‪ .1982‬ﻜل‬
‫ﺴﻭﺍ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍ ﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻭﺃﺠ ﺯﺘ ﺎ ﻭﺍﻟـﻭﺯ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺃﺼﺒ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﻴﻜﻠﺔ‬ ‫ﻨﺘﺎﺌ‬ ‫ﻤﺒﻜﺭﺍ ﺴﺘﺨ‬ ‫" ﺍ ﻜﺎ ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﻴﻭﻀﺤ ﺎ ﺠﻴ ﻟﻲ ﺍﻟﻴﺎﺒ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﺘ ﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﻭﻜ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻴﺘﻀ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﻠ‬ ‫ﻨ ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺤﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﻋﻠﻴـ‬ ‫ﻨﺼ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺃﻨ ﻗﺩ ﺃﺼﺒ ﻴﺤﺘل ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺃ ﺍﻟﺘﺨﻭ‬
‫ـﺼﺎﻋﺩﺍ ﺤـﻭل‬ ‫ﺴﺘﺩﻭﺭ ﻤـ ﺍ‬ ‫ﻜل ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍ ﻴ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻗﺩ ﺘﺤﻘ ﺒﺎﻟ ﻌل‪.‬‬
‫ﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﻗﺩﻴﻤﺔ ﻭﻟﻜﻨ ﺎ ﻤﻭﻀﻭ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﻭ ﻲ ﻤﺴ ﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟ ﻤﺔ ﻤـ ﺨـ ل‬
‫)‪(1‬‬
‫"‪.‬‬ ‫ﻤ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬ ‫ﺍ ﺨ ﻲ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍ‬
‫ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﻗﺩ ﻋﺭ‬
‫‪ 1982‬ﻭﻜ ﺍ ﺍ ﺴﺘ ﺘﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ .1986‬ﻤﺎ ﻭ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻲ ﻤﺤﺘـﻭ‬
‫ﻭ ﻘﺎ ﻟﻠﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ‬ ‫ﻭ ل ﻨﺎ ﺘ ﻴﻴﺭ ﻲ ﺘﻭﺠ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ‬ ‫ﺍﻟﻨﺼﻭ‬
‫ﻭﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ‪.‬‬
‫‪ 21‬ﻭ ‪.1982‬‬ ‫‪ -1-3-3‬ﻗﺎﻨﻭ ﺍﻻﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 11-82‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1982‬ﻟ ﻴ ﺘﻲ ﺒﺠﺩﻴﺩ ﻤ‬ ‫ﺒﺎ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻭ ﻜﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻴ ﻜﺩ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻌﺒﺌـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻨ ﺭﻴﺔ‬
‫‪ .‬ﻟﻜﻨ ﺃﻟ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻴ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻜل ﺍﻟﻁﺎﻗﺎ‬
‫ﻭﻨ ﺎ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﻭﻜ ﺍ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍ ﻋ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻲ ﻤﻴﺩﺍ ﺍﻟﻘﺭﻭ‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎ‬
‫‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻜﺩ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺤﻭل ﺍ ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Djillali Liabes: Capital privé et patrons de l'industrie en Algérie 1962-1982, C.R.E.A.D,‬‬
‫‪Avril 1984, p.5.‬‬

‫‪-72-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺒﺎﻁﻨﻴﺔ" ''‪ ''La soutraitance‬ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل "ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﺒﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬

‫ﻲ ﺘﻜﺎﻤل ﺍﻟﺠ ﺎﺯ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻲ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺭﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎ‬
‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﻲ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺒﺩﺃ ﻴﻨ ﺭ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺒﺎﻁﻨﻴﺔ ﻜﻀﺭﻭﺭﺓ ﻟﻜﻲ ﺘﺤل ﻤﺤل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺩﻴﻭﺍ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺘﻨﺴﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﻭ ﺍ ﺍﻟﺘ ﻜﻴﺩ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ .‬ﻭﻜﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟ ﺍ ﺍﻟﺤﺭ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ ﺃﺼـﺩﺭﻭﺍ ـﻲ ﺴـﻨﺔ ‪ 1989‬ﻨﻤـﻭ ﺠﻴ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ )‪ (OSCIP‬ﻭﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻲ ﻁﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜ ﺃ ﺘﺼﻨ‬ ‫)‪ .(CATALOGUES‬ﺍ ﻭل ﻴﺘﻀﻤ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬
‫ﺍﻟﺒﺎﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻴﻌﻁﻲ ﻨﺼﺎﺌ ﻭﻴﻭﻀ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﺍ ﻟﻜﺘﺭﻭﻤﻨﺯﻟﻴﺔ ﻟ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻴ ﺎ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤ ﺎل‬
‫ﻗﻁ ﺍﻟ ﻴﺎﺭ ﻤﻤﺎ ﻴﻭﻀ ﺘﺒﻌﻴـﺔ ـ‬ ‫‪ SOUTRAITANTS 200‬ﺃﺠﻨﺒﻲ ﻴﻤﺎ ﻴﺨ‬
‫ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻟﻠﺨﺎﺭ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴ‬
‫ﻟﻘﺩ ﺃﻜﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﻋﻠﻰ ﻴﺠﺎﺩ ﺼﻴ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎل ﺍ ﺠﻨﺒـﻲ ﺒﻘﺩﺭﺍﺘـ‬
‫ﻭ ﻘـﺎ‬ ‫ﻨـﺸﺎ ﺸـﺭﻜﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺘ ﻁﻴﺭ ﺎ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤ ﺍﻟﻨـﺼﻭ‬
‫ﺃﻭ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﻤ‬ ‫ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻭﺒﺭﺃﺴﻤﺎل ﻤﺨﺘﻠﻁ ﺘﻤﻜ ﻤ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎ‬
‫ﺸ ﻨ ﺎ ﺎﺩﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤ ﺘﺤﻭﻴل ﻌﻠﻲ ﻟﻠﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﻌﺎﻟﻴـﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋـﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ "‪ ...‬ﻲ ﻁﺎﺭ ﻤـﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺘﻭﺠﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻘﺩ ﻨ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻴﻤﺎ ﻴﺨ‬
‫ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻭﻁـﺔ ﺒﺎ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺘﺘﻤ ل ﺍ ﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺘﻭﺴﻴ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴ ﻤ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺩ‬ ‫ﺸ ل ﻭ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍ ﺩﺨﺎﺭ ﻭ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺤﺎﺠﻴﺎ‬ ‫‪ -‬ﻨﺸﺎ ﻤﻨﺎﺼ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﻘﻴ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻨ ﺎﺌﻴﺔ ﻤـ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻨﻴ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﺔ ﻤ ﺍﻟﺒﺎﻁ ‪.LA SOUTRAITANCE‬‬

‫‪-73-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺴﻜﺎ ﺒﺎﻟﺘﻭﺍﺠـﺩ ـﻲ‬ ‫ﺩ‪ -‬ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻲ ﺘﺤﻘﻴ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠ ﻭﻴﺔ ﺒﺘ ﺒﻴ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﺯﻭﻟﺔ ﻭﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ"‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤـﺎﺩﺓ ‪ 18‬ﻋﻠـﻰ ﺃ‬ ‫ﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻨـﺼ‬ ‫ﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﻤﻘﺎﻴﻴ‬ ‫ﻴﺸﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ‬
‫ﺍﻟﺸ ل ﻭﻜ ﺍ ﻀﺎ ﺔ ﻗﻴﻤﺔ ﻟﻠﻤـﻭﺍﺩ ﺍ ﻭﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻨﺸﺎ ﻤﻨﺎﺼ‬ ‫ﻤﻘﺎﻴﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺘﻘﺩﺭ ﺤﺴ‬
‫ﺍﻟﻨ ـﺎﺌﻲ‬ ‫ﻤﺼﻨﻌﺔ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟـﻰ ﺘﻭﺴـﻴ ﻭﺘﻨﻭﻴـ ﺍ ﺴـﺘ‬ ‫ﺍﻟﻨﺼ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬
‫ﻭ ﻗﺎﻤﺘ ـﺎ ـﻲ‬ ‫ﻗﺩﺭﺘ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺤ ل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍ‬ ‫ﺤﺴ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘﻘﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻠﺒ ﺩ‪.‬‬
‫ﻤ ﻤﺭﻭﺭ ﺍﻟـﺯﻤ ﻟﻜـﻲ‬ ‫ﻗﺩ ﺼﺩﺭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺼﻭ‬
‫ﻲ ﻤﻌ ﻤ ﺎ ﺤﺴ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻭﺘﻌﻁﻲ ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟ ﺯ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﺘﻭﺠ ﻭﺘﺭﺍﻗ‬
‫ﺃﻭﻀﺎ ﺍﺴﺘ ﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻤﻤﺎ ﺠﻌﻠ ﺎ ﻴﺭ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺘﻭﺠﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻤﺘﻁﻠﺒﺎ‬
‫ﺸ ﺩﺘ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤ ﻨﺎﺤﻴـﺔ ﻭﺘﻁـﻭﺭ‬ ‫ﺒ ﺎﻋﻠﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪.‬‬ ‫ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻗﺩ ﺠﻌل ﻤ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺒﺼ ﺔ ﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﻤﻨ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ ﻟـ ـﻲ ﺨﻁـﻁ‬ ‫ﺠﻠﺒ ﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴ ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﺎﻤﺔ ﺒ ﺩ‬ ‫ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﺘﺴ ﻴ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ‪ 11-82‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜ ﺃ ﻨﺼﻨ ﺎ ـﻲ ﺃﺭﺒﻌـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﻨ ﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﺎ ﺠﺎ‬
‫‪:‬‬ ‫ﺤﺎ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺃﺨﺭ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺴ ﻴ‬

‫ﺍﻟ ﺎﻨﻲ‬ ‫)‪ -(1‬ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴـﺔ ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨـﻭ ﺭﻗ ‪ 11-82‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 8‬ﺍﻟﺒﺎ‬
‫‪ 21‬ﺃﻭ ‪.1982‬‬

‫‪-74-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻤﺔ‪:‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻤﻨﺎ‬
‫• ﺍ ﻋ ﺎ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻤ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍ ﺭﺒﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ ﻟﻤـﺩﺓ ﺨﻤـﺴﺔ‬
‫ﺍﺒﺘﺩﺍ ﻤ ﺘﺎﺭﻴ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ل ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ‪.‬‬ ‫ﺴﻨﻭﺍ‬
‫ﺍﺒﺘﺩﺍ ﺍ ﻤ ﻨ ﺎﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻤﺩﺓ ﻋﺸﺭﺓ ﺴﻨﻭﺍ‬ ‫• ﺍ ﻋ ﺎ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻤ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍ‬
‫ﻤﺸﺭﻭ ﺍﻟﺒﻨﺎ ‪.‬‬
‫ﺃﻭ‬ ‫• ﺍ ﺴﺘ ﺎﺩﺓ ﻤ ﺍﻟﺭﺴ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻨﺘﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﺩﺍ‬
‫ﻨﺘﺎ ﺴﻠ ﺘﺨﻀ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺠ ﻴﺯﺍ‬
‫ﻭﺍ ﻋ ﺎ ﺍﻟـﻀﺭﻴﺒﻲ‬ ‫• ﺍ ﻋ ﺎ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻤ ﺍﻟﺭﺴ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭ‬
‫ﺍﺒﺘﺩﺍ ﺍ ﻤ ﺘﺎﺭﻴ ﻤﺯﺍﻭﻟﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍ ﻲ ﻟﻤﺩﺓ ﺨﻤﺴﺔ ﺴﻨﻭﺍ‬
‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ‪:‬‬
‫• ﺍ ﻋ ﺎ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻤ ﺍﻟﺭﺴ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍ ﺭﺒﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﻤﺩﺓ ﺨﻤـ‬
‫ﺴﻨﻭﺍ ‪.‬‬
‫ﺃﻭ‬ ‫• ﺍ ﺴﺘ ﺎﺩﺓ ﻤ ﺍﻟﺭﺴ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻨﺘﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺩﺍ‬
‫ﺘﺨﻀ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﻨﺘﺎ ﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫ﺘﺠ ﻴﺯﺍ‬
‫• ﺍ ﻋ ﺎ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻤ ﺍﻟﺭﺴ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﺍ ﻋ ﺎ ﺍﻟـﻀﺭﻴﺒﻲ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍ ﻲ ﻟﻤﺩﺓ ﻴﻤﻜ ﺃ ﺘﺼل ﻟﻰ ‪ 3‬ﺴﻨﻭﺍ ‪.‬‬
‫ﺨﺭ ‪:‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫• ﻋ ﺎ ﺠﺯﺌﻲ ﻭ ﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍ ﺭﺒﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﻤﺩﺓ ﺘﺼل‬
‫ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤـﺴﺘ ﻤﺭ‬ ‫ﻭﺒﻤﺒﻠ ﻴﻤﻜ ﺃ ﻴﺼل ﻟﻰ ‪ %20‬ﻤ ﺭﺃ‬ ‫ﻟﻰ ﺨﻤﺴﺔ ﺴﻨﻭﺍ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ‪.‬‬
‫ﻴﺘﺠـﺎﻭﺯ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﻟﻜ‬ ‫• ﺍ ﻋ ﺎ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻤ ﺍﻟﺭﺴ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﺴﻨﻭﺍ ‪.‬‬
‫ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﻋﺸﺭﺓ ﺴﻨﻭﺍ ‪.‬‬ ‫• ﺍ ﻋ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺌﻲ ﻤ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ‬

‫‪-75-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺨﺭ ‪:‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺴ ﻴ‬

‫ﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤ ﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫• "ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻗﻁﻌﺔ ﺃﺭ‬
‫ﻤﺼﻨﻌﺔ‪.‬‬ ‫• ﺍﻟﺘﻤﻭﻴ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺼ‬
‫ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺠﺎﺯ ﻟﺘﺤﻘﻴ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭ ‪.‬‬ ‫• ﺍﻟﺘﻤﻭﻴ ﺒﺎﻟﺘﺠ ﻴﺯﺍ‬
‫• ﺍﻟﺘﻤﻭﻴ ﺒﻘﻁ ﺍﻟ ﻴﺎﺭ ﻭﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﺠ ﻴﺯﺍ ‪.‬‬
‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻜل ﻤﺸﺭﻭ‬ ‫• ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤ ﺍﻟﻤﺒﻠ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭ ﺤﺴ‬
‫ﺒ‪.‬‬ ‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻤﺒﻠ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺭﺨ‬ ‫ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ %30‬ﻤ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻗﺼﻴﺭﺓ ﺍ ﻤﺩ ﻟ ﺴﺘ ل"‪.‬‬ ‫• ﻤﻨ ﻗﺭﻭ‬
‫ﺘﻜﺒﺭ ﺍ ﺘﻌﻠ ﺍ ﻤـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﻋﻠﻰ ﺃ ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 23‬ﻤ ﻨ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻨﺼ‬
‫ﻤﻨﺘﺠﺔ ﻟﻤﻭﺍﺩ ﻤﻌﺩﺓ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ‪.‬‬ ‫ﺒﺭﺃﺴﻤﺎل ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﺃﻭ ﺒﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﻤـ‬ ‫ﻗﺩ ﺘ ﻴﺭ‬ ‫ﻭ ﺃ ﺍﻟﻨ ﺭﺓ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﻤﻜ ﺃ ﻨﺴﺘﺨﻠﺼ ﺃﻴﻀﺎ‬
‫ﻤـ ﺠﺎﻨﺒـ‬ ‫ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﺃﺼﺒ ﻴﻨ ﺭ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻴ ﺎ‬ ‫ﺨ ل ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎ‬
‫ﺍ ﺤﻴـﺎ ‪ ..." .‬ﻠﻤـﺎ ﺍ‬ ‫ﺍ ﻴﺠﺎﺒﻲ ﻘﻁ ﻭﺃﺼﺒ ﻴ ﺘ ﺒ ﺃﻜ ﺭ ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻲ ﺒﻌ‬
‫ﻋﺒﺭ ﻋ ﺍﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﻟﻠﻤـﺴﺎ ﻤﺔ ﺍ ﻴﺠﺎﺒﻴـﺔ ـﻲ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ‬ ‫ﻲ ﻋﺭﻗﻠﺔ‬ ‫ﻴﺯﻴﺩ ﺍﻟﺒﻌ‬
‫)‪(2‬‬
‫ﺸ ل ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴ "‪.‬‬ ‫ﻭﺨﻠ ﻤﻨﺎﺼ‬ ‫ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﺘﺘﻁﻠﺒ ﻤ ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫‪ -2-3-3‬ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﻭ ﻨ ‪ 09 :‬ﻴ ﺭ ‪.1986‬‬
‫ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺘﺒ ﻟﻠﺘﻁﻭﺭﺍ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻤﺠـﺎل‬ ‫ﺒﻴ ﺍﻟﻤ ﺎﻗﻴ )‪ (1986-1976‬ﻴﺴﺘﻁﻴ ﺃ ﻴﺴﺘﻨﺘ ﺍﻟﺘ ﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻠﻤﻭ‬
‫ﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﻨـﺔ ﻤﺤﺘـﻭ ﺍﻟﻤﻴ ـﺎﻗﻴ‬ ‫ﺍ ﺘﻤ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﻟﻜ‬
‫ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺎ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟـﺸﺎﻤﻠﺔ ـ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﻜ ﺍ ﺘﻌﺭﻴ‬ ‫ﺒﺎ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻤـل ﻭﺃ‬ ‫ﻲ ﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺃﺴـﺎ‬ ‫ﻨﺠﺩ ﺘ ﻴﻴﺭ ﻴ ﻜﺭ ﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺃ ﺘﺩﻤ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Abdelkarim Toudjine : Comment s'établir à son compte ? Edition ENAL Alger 1986,‬‬
‫‪P. 12.‬‬
‫)‪ -(2‬ﺨﻁﺎ ﺭﺌﻴ ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒ ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺩ ﺍﻟﺸﺎ ﻟـﻲ ﺒ ﺠﺩﻴـﺩ ﺃﺤﺩﺍ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﺠﻠﺔ ﺸ ﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪11‬‬
‫ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪.1986‬‬

‫‪-76-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺒﺎ ﻤﻜﺎﻨﻴـﺎ‬ ‫ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻲ ﻭﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻤ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻌﺭﻴـ‬ ‫ﺘﻌﺯﺯ ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻋ‬

‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻴﺤ ﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟ ﺭ‬
‫ﺴﻴﺴﻤ ﻤ ﺩﻭ ﺸ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺃﺼﺒ ﻴﻨ ﺭ ﻟﻰ ﺃ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻟ ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟ‬
‫ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻭﺍﻟﻤـﺩﺍﺨﻴل ﻴـﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺴﺭ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘﺤﻜ ﻲ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل ﻭﻤﻜﺎ ﺤﺔ ﻜل ﺃﻨﻭﺍ ﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻭ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺭﺭﺓ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺴﻴﺤﻭل ﺩﻭ ﻋ ﻗﺘ ﺒﺘﺒﻌﻴﺔ ﺩﺍﺌﻤﺔ ﻟﻠﺭﺃﺴـﻤﺎل ﺍ ﺠﻨﺒـﻲ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﻴـﺴﺎ‬ ‫ﻭﻴﺠﻌﻠ ﻴﺘﺠ ﻟﻰ ﺍ ﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﺴﻭﺍ‬
‫ـ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠ ‪.‬‬ ‫ﻲ ﺘﺤﻘﻴ ﺍ ﻜﺘ ﺎ ﺍﻟ ﺍﺘﻲ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟ ﺍ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤ ﺍ ﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻟﺒﻌ‬
‫ﻴﻤﻜ‬ ‫ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﺘ ﻴﻴﺭ ﺍﻟ‬ ‫ﻤﺎ ﺠﺎ ﻲ ﻤﺤﺘﻭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃ‬
‫ﺃ ﻨﺴﺘﻨﺘﺠ ﻲ ﻤﺤﺘﻭ ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1986‬ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻤﻴ ـﺎ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﻟـﺴﻨﺔ‬
‫‪.1976‬‬
‫ﻤ ﺨـ ل ﺼـﺩﻭﺭ ﻗـﺎﻨﻭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘ ﻴﻴﺭ ﻲ ﺍﻟﻨ ﺭﺓ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻀﻭ‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1980‬ﻭﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ .1986‬ل ﻨﺎ ﺘ ﻴﻴﺭ ﻲ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟ ﺎﻟ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ‬ ‫ﻌ ﻤﻜﻤ ﻟﻤﺠ ﻭﺩﺍ‬ ‫ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭ ل ﺃﺼﺒ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭ ل ﻨﺎ ﺘ ﻴﻴﺭ ﻲ ﻤﺠﺎل ﻨﺸﺎﻁﺎﺘ ﻭﺘﺤﻘﻴﻘ ﻟﻠﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﺨ ل ﻗﻁﺎﻋ ﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘ ﻴ ‪:‬‬ ‫‪ -3-3-3‬ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺩ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫‪ -‬ﺍﺒﺘﺩﺍ ﻤ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﻀـﻤﺎﻨﺎ‬ ‫ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﺴ ﻴ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﻤ ﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﻭﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨ‬
‫ﺸ ل ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﻜﺎ ﻴﺘﻭﻗ ﺃ‬ ‫ﻲ ﺨﻠ ﻤﻨﺎﺼ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘـﺎﻟﻲ ﺯﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻨﻭ ﻤ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺘﺸ ﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺤﺭﻜﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻲ ﻨﺸﺎ ﻤ ل‬
‫ﺍﻟـ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﺍ ﻤﺎ ﺘ ﻜﺩ ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫‪.‬‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍ ﺠﺭﺍ‬
‫ﻴ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ)‪ (1982 -1967‬ﺘﺘﻌﺩ ‪ 22.350‬ﻋﺎﻤل‬ ‫ﻜﺎﻨ‬
‫ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ )‪ (1990-1982‬ﻟﻰ ‪ 32.820‬ﻋﺎﻤل ﺴﻨﻭﻴﺎ ﺭ‬ ‫ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻭﺼﻠ‬
‫ﻤﺴﺘﻤﺭ‪.‬‬ ‫ﻲ ﺍﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﺃ ﺃ ﻤﻴﺘ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻜﻜل ﺒﻘ‬

‫‪-77-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(17‬ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﻟﻠ ﺘﺭ )‪(1990-1982‬‬

‫ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍ ﺠﻤﺎﻟ ﻟﻠﻌﻤﺎ‬

‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤ ﻭﻴﺔ‬ ‫ﺤﺼﺔ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬
‫ﺍ ﺠﺭﺍ‬
‫‪26.7‬‬ ‫‪657.400‬‬ ‫‪2.465.000‬‬ ‫‪1982‬‬
‫‪24.5‬‬ ‫‪717.000‬‬ ‫‪2.921.000‬‬ ‫‪1986‬‬
‫‪26.4‬‬ ‫‪952.800‬‬ ‫‪3.609.000‬‬ ‫‪1990‬‬

‫‪.46 .‬‬ ‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪(7‬‬ ‫ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﻟﻰ ﻨ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤ‬

‫ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ‪ %26‬ـﻲ‬ ‫ﻤ ﺤﻴ‬ ‫ﺍ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪ -‬ﻟﻘﺩ ﺍﻨﺨ ﻀ‬

‫ﺘﺘ ﻴﺭ ﻤ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻋﺎﺩﺓ‬ ‫ﺒﺩﺃ‬ ‫ﺃ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﺘﺠﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺘﺭﺓ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺘ ﻜﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘ ل ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠـﻭﺩﺓ ـﻲ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﻭ ﻋﻁﺎ ﺘﻌﻠﻴﻤﺎ‬
‫ﺍ ﻀﻁﺭﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻋﺩ ﺍﻟﻠﺠﻭ ﻟﻰ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل‬
‫ﺍﻟﺭﺴـﻤﻴﺔ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍ ﺤـﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﺤﺼﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1983‬ﺒﺤـﻭﻟﻲ ‪%30‬‬ ‫ﻗﺩ ﺴﺎ‬ ‫ﻴﺭ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ " ﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺎ ﺍﻟﺒﻌ‬
‫ـﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻤ ‪ 615.000‬ﻋﺎﻤل ﺴﻨﺔ ‪ 1979‬ﻭﺼل ﺍﻟﻌﺩﺩ ﻟـﻰ ‪ 797.000‬ﻋﺎﻤـل‬
‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ‪ 614.800‬ﻋﺎﻤل ﺴﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻨ‬ ‫ﺴﻨـﺔ ‪ .(1)"1983‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﻌﻁﻲ ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬
‫ﻟﻰ ﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﺍ ﻴﻌﻭﺩ ﻲ ﺍ ﺴﺎ‬ ‫‪ 1979‬ﻭ‪ 644.400‬ﻋﺎﻤل ﺴﻨﺔ ‪.1983‬‬
‫ﻋ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻲ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﻲ ﻋﺩ ﺍ ﻋ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪ -1-3-3-3‬ﺍﻟﺘﻭ ﻴ ﺍﻟ ﺎﻋ ﻟﻠﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺘﻌﻭﺩ‬ ‫ﻲ ﻨ ﺎﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﺭﺘ ﺎ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻴﻌﻁﻲ ﻀﻤﺎﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﺘ ﻜﺩ ﻤ ﺍﻟﻨ‬
‫ﺃﻜﺒﺭ ﻋﺩﺩ ﻤﻤﻜ ﻤ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﻲ ﺍﺴﺘﻴﻌﺎ‬ ‫ﻴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍﻟ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Abdelmadjid Bouzidi, L'industrie publique en Algérie, Op.cit, p. 9.‬‬

‫‪-78-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(18‬ﺍﻟﺘﻭ ﻴ ﺍﻟ ﺎﻋ ﻟﻠﺘ ﻴ‬

‫ﻟﻠ ﺘﺭ )‪(1990-1982‬‬

‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨ‬ ‫ﺎ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫ﺍﻟ ﺎ‬

‫ﺍﻟﻌﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﺩ‬

‫‪%‬‬ ‫‪(*) . .‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪(*) . .‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪(*) . .‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪(*) . .‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ‬
‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟ‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟ‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟ‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟ‬
‫‪59.4‬‬ ‫‪321900‬‬ ‫‪541200‬‬ ‫‪50.1‬‬ ‫‪75700‬‬ ‫‪150900‬‬ ‫‪28.1‬‬ ‫‪155200‬‬ ‫‪552200‬‬ ‫‪22.3‬‬ ‫‪104600‬‬ ‫‪468300‬‬ ‫‪1982‬‬
‫‪54.9‬‬ ‫‪339000‬‬ ‫‪618000‬‬ ‫‪52.3‬‬ ‫‪88400‬‬ ‫‪169000‬‬ ‫‪25.1‬‬ ‫‪165300‬‬ ‫‪657000‬‬ ‫‪23.1‬‬ ‫‪124300‬‬ ‫‪537000‬‬ ‫‪1986‬‬
‫‪66.8‬‬ ‫‪354420‬‬ ‫‪530600‬‬ ‫‪53.7‬‬ ‫‪200090‬‬ ‫‪372600‬‬ ‫‪36.2‬‬ ‫‪196300‬‬ ‫‪542300‬‬ ‫‪29.8‬‬ ‫‪201990‬‬ ‫‪677800‬‬ ‫‪1990‬‬

‫‪.‬‬
‫)*( ‪ : . .‬ﺤﺼﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺒﺤ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭﺍ ﺠﻭﺭ‪ .‬ﻤﺭﺠ ﺴﺎﺒ ‪.‬‬
‫‪2- Annuaire statistique de l’Algérie N°11, Ed : 1984.‬‬
‫‪3- Collections statistiques : Caractéristiques socio-économiques des pays du grand‬‬
‫‪Maghreb, op-cit.‬‬
‫‪4- Aomar Mouffok : l’emploi en Algérie, évolution de 1967 à 1983, Revue du‬‬
‫‪C.E.N.E.A.P, N°7 juin 1986, p 137.‬‬

‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﻲ ﺍﻟ ﺘـﺭﺓ ‪-1980‬‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭ ﻟﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬

‫ﺨﺒﺭﺓ ﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻤ ﺍﻜﺘﺴﺎ‬ ‫‪ 1986‬ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺸ ﺎل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻗﺩ ﻤﻜﻨ‬
‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭﻤﻜﻨﺘ ﻤ ﺍﺤﺘ ل ﺍﻟﺭﻴﺎﺩﺓ ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺒﻌﺩ ﺍ ﺴﺘ ﻨﺎ ﻋ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬
‫ﻨﺠﺩ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺴﻨﺘﻲ ‪ .1986 – 1985‬ﺤﻴ‬ ‫ﻨ ﺭﺍ ﻨﺨ ﺎ‬
‫ﺍﻟـ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍ ﺠﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ ﻴﺸ ل ‪ %76‬ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1985‬ﻤ‬
‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻤﻨ ﺎ ‪ 159.000‬ﻋﺎﻤـل ـﻲ‬ ‫ﻭﺼل ﻴ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻟﻰ ‪ 661.000‬ﻋﺎﻤل ﻲ ﻨ‬
‫ﺃ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪.%24‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻤ ﺒﻴ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﺨ ﺘ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﺍﺠل ﺘﺴﺤﻴ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﻨﻘل ﻨ ﺭﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻟﻠﺘﺩﻋﻴ ﻲ‬ ‫ﻤﻴﺘ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻭ ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘـﺸ ﻴل ـﻲ‬ ‫ﻭﺼﻠ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﻭﺍﻀﺤﺎ ﺒﻌﺩ ﻤﻨﺘﺼ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪ .‬ﻴ ﺭ‬
‫ﺍ ﺨﺭ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫‪ %12.3‬ﺴﻨﺔ ‪ 1986‬ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪ %4.9‬ﺴﻨﺔ ‪ .1967‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨ ﺃﺼـﺒ ﻴﺤﺘـل‬ ‫ﻟﺘﺼل ﻟﻰ ‪ %21‬ﺴﻨﺔ ‪ 1990‬ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎﻨ‬
‫ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺎﻤﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﻜﻜل‪ .‬ﻤ ‪ 372.600‬ﻋﺎﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺸ ﻠ ﺎ ﻗﻁـﺎ‬

‫‪-79-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻟﻭﺤﺩ ‪ 200.090‬ﻋﺎﻤل ﺃ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ 53.7‬ﺒﻌﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘل ﺴﻨﺔ ‪ 1990‬ﻴﺸ ل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ %28‬ﺴﻨﺔ ‪.1967‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬
‫ـﻲ ﻤﺠـﺎل‬ ‫ﺍ ﺨﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩﺘ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﺘﺠﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬
‫ﻭﺍﻟﺤـﺎ‬ ‫ﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟـﺸﺎﺤﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘل ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1988‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﻲ ﺘﺸﺠﻴ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬
‫ﻭﺍﻟﺒـﻀﺎﺌ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺒﺭ ﻟ ﺸﺨﺎ‬ ‫ﻴﻤﺎ ﻴﺨ‬ ‫ﺍﺴﺘ ل ﻟﻠﻤﺠﺎ ﺩﻴ‬ ‫ﻭﻜ ﺍ ﻋﻁﺎ ﺭﺨ‬
‫ﺴـﻨﺔ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﺃﻜﺩﺘ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﻲ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﻌﺎ‬ ‫ﺴﺘ ﺩ ﺩﻭ ﺃ ﺸ‬
‫ﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﻲ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪.‬‬ ‫‪ 1990‬ﻭﺘﺒﻘﻰ ﺃ ﻤﻴﺔ‬
‫‪ -2-3-3-3‬ﺤﺠـﻡ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟـﺔ‪.‬‬
‫ﻲ ﺃﻜﺒـﺭ ﺤﺠﻤـﺎ ﻭﺃﻜ ـﺭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸ ﺓ ﻲ ﺘﺭﺓ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟ ﺌـﺔ‬ ‫ﻲ ﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل" ﻭﺍﻟ ﻴ ﻴﻨﺘﻤﻭ‬ ‫ﺘﻨ ﻴﻤﺎ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﺘﻠﻜ ﺎ "ﺃﺭﺒﺎ‬
‫ﻜﺎﻟﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﺩ" ﻭﻨ ﺭﺍ ﻟ ﺸﻜﺎل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻨﺸﺎ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ "ﺍﻟﺨﻭﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻤ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻁﺔ ﻭﺸﺭﻜﺎ‬
‫ﺍﻟﺤﺠ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻗـﺩ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍ‬ ‫ﻭﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻋﺩ‬
‫ﺍﻟـﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﺘﺠـﺎ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻲ ﺍﻟ ﺘـﺭﺍ‬ ‫ﻴﻌﻭﺩ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺤﺭﻴـﺭ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﻴﺒﺩﻭ ﺃ ﻜل ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬ ‫‪ .‬ﻟﻜ ﻤﻨ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭ ﺍ ﺒﺩﻭ ﺸ ﺴﻴـﺴﺎ‬ ‫ﻗﺩ ﺃﺼﺒﺤ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺤﺠ ‪.‬‬ ‫ﺸ ل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭ ﻭﺭ ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺃﻜ ﺭ ﻲ ﺨﻠ ﻤﻨﺎﺼ‬
‫‪ -3-3-3-3‬ﻨﻭﻋﻴـﺔ ﺍﻟﻴـﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠـﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻨﺴ‬ ‫ﺒﻘ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻟ ﺘﺸ ﺩ ﺘ ﻴﻴﺭ ﻴ ﻜﺭ ﺤﻴ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ـﻲ‬ ‫ﺃﻨﻨﺎ ﻨﺴﺠل ﺍﻨﺨ ـﺎ‬ ‫ﻟ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪.(19‬‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﺘﺠﺎ ﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬
‫ﻲ ﻗﻁـﺎﻋﻲ ﺍﻟﺒﻨـﺎ ﻭﺍ ﺸـ ﺎل‬ ‫ﺘﺸ ﻴل ﺌﺘﻲ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﻠﻭ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤ ﻠﻭ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻰ ‪ %57.8‬ﺴﻨﺔ ‪1990‬‬ ‫ﻭﺼﻠ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻗﻁﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺘﻌﻭﺩ ﻲ ﺍ ﺴﺎ‬ ‫‪ %79.9‬ﺴﻨﺔ ‪.1978‬‬ ‫ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎﻨ‬

‫‪-80-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﻤﺘﺨﺼ‬ ‫ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﻭ ﺭﺓ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍ‬ ‫ﻤﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬ ‫ﺒﺩﺃ‬

‫ﺴﻭ ﺍﻟﻌﻤل ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻰ ﺃ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻲ ﺍ ﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻨﻤﻭ ﺒﺴﻴﻁ ﻴﺭﺠ‬ ‫ﺌﺔ ﺍ ﻁﺎﺭﺍ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺸ ﺩ‬
‫ﺍﻟﻠﺠـﻭ ﻟـﻰ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻭﺠـ‬ ‫ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﻨﻭﻋﺎ ﻤﺎ ﻤ ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻗﺩ ﺘﻁﻭﺭ‬
‫ﺃﺼﺒ ﻴﺸ ل ‪%21.2‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟ‬ ‫ﺍ ﻁﺎﺭﺍ‬
‫ﺍ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻋﻠﻰ ﺌﺘـﻲ‬ ‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ .1990‬ﻜﻤﺎ ﻴﻨﻁﺒ‬ ‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﻤﺎل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤ‬
‫ﻟ ﺘﺘ ﻴﺭ ﺍﻟﻨـﺴﺒﺔ ﺘﻘﺭﻴﺒـﺎ ‪ %3‬ﺴـﻨﺔ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﻭ ﺍﻟﺴﺎﻤﻭ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﺠﺩ ﻤﺨﺘﺼﻭ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺴﻨﺔ ‪.1990‬‬ ‫‪ 1967‬ﻲ ﻨ‬
‫ﺔ ﺍ ﻭﻟﻰ ﻨﻤﻭﺍ ﺒـﺴﻴﻁﺎ ﺤﻴـ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﺘﺸ ﻴل ﺍﻟ ﺌﺎ‬ ‫ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻗﺩ ﻋﺭ‬
‫ﺴﻨﺔ ‪ 1990‬ﻟﻜﻨ ﺎ ﺘﺒﻘﻰ ﻀﺌﻴﻠﺔ‬ ‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﻤﺎل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻟﻰ ‪ %11.5‬ﻤ‬ ‫ﻭﺼﻠ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻤﺠـﺎل ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎ ﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(19‬ﺍﻟﺘ ﻴ ﺍﻟﻤ ﻨ ﻟﻠ ﺘﺭ )‪(1990-1982‬‬
‫ﺘ ﻨﻴﻭ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨ‬
‫ﻋﻤﺎ‬
‫ﻋﻤﺎ‬ ‫ﻋﻤﺎ‬ ‫ﻭﻋﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻨﻴﻭ‬ ‫ﺍ ﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﺩ‬
‫‪%‬‬ ‫ﻤﺘﺭﺒﺼﻭ‬ ‫‪%‬‬ ‫ﻴﺭ‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬
‫ﻤﺴﺎﻋﺩﻭ‬ ‫ﻤ ﻠﻭ‬ ‫ﺠﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﻤﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟ‬
‫ﻤ ﻠﻭ‬
‫ﻤﺨﺘﺼﻭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬
‫‪1.7‬‬ ‫‪11.176‬‬ ‫‪38.6‬‬ ‫‪253.757‬‬ ‫‪10.1‬‬ ‫‪66.397‬‬ ‫‪35.2‬‬ ‫‪231.405‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪59.166‬‬ ‫‪3.2‬‬ ‫‪15.120‬‬ ‫‪3.1‬‬ ‫‪20.379‬‬ ‫‪657.400‬‬ ‫‪1982‬‬
‫‪1.9‬‬ ‫‪13.623‬‬ ‫‪41.5‬‬ ‫‪297.555‬‬ ‫‪6.7‬‬ ‫‪48.039‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪286.800‬‬ ‫‪3.9‬‬ ‫‪27.963‬‬ ‫‪1.3‬‬ ‫‪9.321‬‬ ‫‪4.7‬‬ ‫‪33.699‬‬ ‫‪717.000‬‬ ‫‪1986‬‬
‫‪2.2‬‬ ‫‪20.961‬‬ ‫‪41.2‬‬ ‫‪392.553‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪76.224‬‬ ‫‪37.1‬‬ ‫‪353.488‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪34.300‬‬ ‫‪2.7‬‬ ‫‪25.725‬‬ ‫‪5.2‬‬ ‫‪49.545‬‬ ‫‪952.800‬‬ ‫‪1990‬‬

‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﻟﻰ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺒﺤ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭﺍ ﺠﻭﺭ ‪ 1974‬ﻤﺭﺠ ﺴﺎﺒ ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺍﻟﺩﻟﻴل ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻲ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ 13‬ﺴﻨﺔ ‪ 1987‬ﻤﺭﺠ ﺴﺎﺒ ‪.‬‬
‫‪3- Collections statistiques N°10, Op.cit.‬‬
‫‪4- Statistiques: N° spécial, rétrospective (1962 – 1990), N°31, Op.cit, p. 6.‬‬

‫‪-81-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟ ﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‪.‬‬ ‫‪ -4-3-3‬ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟ ﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‪.‬‬ ‫‪ -1-4-3-3‬ﺘ ﻭﺭ ﻤﺴﺎ ﻤﺘ‬
‫ﻤـﺭﺘﻴ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ‪ 1990-1982‬ﻗﺩ ﺘـﻀﺎﻋ‬
‫ﻟـ‬ ‫ﻜﻤـﺎ ﻴﻭﻀـ‬ ‫ﻤﺭﺍ‬ ‫ﺒ‬ ‫ﻲ ﺘﻜﻭﻴﻨ ﺎ ﻗﺩ ﺘﻀﺎﻋ‬ ‫ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺤﺼﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪.(20‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪:(20‬‬
‫ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟ ﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻟﻠ ﺘﺭ )‪(1990-1982‬‬ ‫ﺘ ﻭﺭ ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﺤﺩ ‪ 610 :‬ﺩﺝ ﺒﺎ ﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ‬
‫‪%‬‬ ‫ﺤﺼﺔ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬
‫‪30,1‬‬ ‫‪49.984,7‬‬ ‫‪165.875,1‬‬ ‫‪1982‬‬
‫‪39,4‬‬ ‫‪89.212,0‬‬ ‫‪226.211,7‬‬ ‫‪1986‬‬
‫‪45,8‬‬ ‫‪155.827,7‬‬ ‫‪340.235,2‬‬ ‫‪1990‬‬

‫ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤ‬

‫‪1-‬‬ ‫‪Mohamed Amokrane Mohamdi, Op.cit, p.p. 46-47.‬‬
‫‪2-‬‬ ‫‪Mourad labidi : manuel de comptabilité nationale, Op.cit, p.p. 72-73.‬‬
‫‪3-‬‬ ‫‪Annuaires statistiques de l’Algérie 76-79-82-84-85-87. M.P.A.T – R.A.D.P.‬‬
‫‪4-‬‬ ‫‪Yacine Oueld Moussa : ‘‘le secteur privé’’, Op.cit, p. 21.‬‬
‫‪5-‬‬ ‫‪Statistiques : spécial N°31 (1962-1990) Ed : 1991, O.N.S, p. 65.‬‬
‫‪6-‬‬ ‫‪Collections statistique N°39, les comptes nationaux, Op.cit, p. 96.‬‬

‫ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ‪-1982‬‬ ‫ﺍ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﻟﻰ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻴﻤﻜ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺎ ﺒﺎﻟ ﺎﻤﺔ ﻤ ‪ %30.1‬ﺴﻨﺔ ‪ 1982‬ﻭﺼﻠ‬ ‫‪ 1990‬ﻗﺩ ﻋﺭ‬
‫ﻟﻰ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺘﻌﻭﺩ ﻲ ﺍ ﺴﺎ‬ ‫‪ %45.8‬ﺴﻨﺔ ‪.1990‬‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻭﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -‬ﺒﺭﻨﺎﻤ‬
‫ﻲ ﺘﻨ ﻴ ﺎ ﻤﻤﺎ ﺃ ﺭ ﺴﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍ‬ ‫ﻨﻭﻋﺎ ﻤ ﺍﻟﺘ ﺒ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺴﻨﺘﻲ ‪ 1985‬ﻭ‪1986‬‬ ‫‪ -‬ﺍ ﺯﻤﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭ ﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﻴﻠﺠ ﻟﻰ ﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺸﻜل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻴﺒﺩﻭ ﺃﻨ ﺎ ﻟ ﺘ ﺭ ﺒﻨ‬
‫ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺘﻤﻭﻴ ﻤ ﺴﺴﺎﺘ ‪.‬‬

‫‪-82-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟ ﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(21‬ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﺎﻋﻴ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﺍﻟ ﺘـﺭ‬
‫‪1990-1985‬‬ ‫‪1985-1980‬‬
‫ﺍﻟ ـﺎ‬
‫‪57.3‬‬ ‫‪70.2‬‬ ‫ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫‪42.7‬‬ ‫‪29.8‬‬ ‫ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤ ﻜﻭﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺩﻭل )‪.(20‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤ‬

‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻨﺴﺒﻴﺎ ﺍ ﻤـﺎ ﺘﻤـ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺍﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ـﻲ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻤﻨ ﻟ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺘ ﺎ ﺒ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟ‬
‫ﻲ ﻤﺨﻁﻁﺎ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺭﺼﺩ‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭ ﻟﻰ ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻋـ‬ ‫ﻲ ﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺃﻴﻀﺎ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎ ﻤ‬ ‫ﺍ ﺴﺒﺎ‬
‫ﻟ ﺘﺘ ﻴﺭ ﻲ ﻨ ﺭﻨﺎ ﻲ ﺍﻟ ﺘـﺭﺓ ‪1990-1982‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟ ﺘﺭﺓ ‪ 1981-1967‬ﺤﻴ‬
‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻲ‬

‫‪ -2-4-3-3‬ﺍﻟﺘﻭ ﻴ ﺍﻟ ﺎﻋ ﻟﻠ ﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻜﻭﻴﻨ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(22‬ﺍﻟﺘﻭ ﻴ ﺍﻟ ﺎﻋ ﻟﻠ ﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻭﺍ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﻟﻠ ﺘﺭ )‪(1990-1982‬‬
‫ﺍﻟﻭﺤﺩ ‪ 610‬ﺩﺝ ﺒﺎ ﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﻭﺍﻻﺘﺼﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺎ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺩﻭ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺎﻋﺎ‬
‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ‬
‫‪%‬‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟ‬ ‫‪%‬‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟ‬ ‫‪%‬‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟ‬ ‫‪%‬‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟ‬
‫‪.‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬
‫‪67‬‬ ‫‪21.915.9‬‬ ‫‪32.726.1‬‬ ‫‪19.9‬‬ ‫‪1.771.7‬‬ ‫‪8.881.2‬‬ ‫‪26.8‬‬ ‫‪7.411.8‬‬ ‫‪27.604.6‬‬ ‫‪23.3‬‬ ‫‪4.992‬‬ ‫‪21.388.6‬‬ ‫‪1982‬‬
‫‪75.6‬‬ ‫‪38.998‬‬ ‫‪51.517.3‬‬ ‫‪41.6‬‬ ‫‪6.772.9‬‬ ‫‪16.244.7‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪12.884.5‬‬ ‫‪49.398.5‬‬ ‫‪24.2‬‬ ‫‪10.616.1‬‬ ‫‪43.719.9‬‬ ‫‪1986‬‬
‫‪72.2‬‬ ‫‪51.893.6‬‬ ‫‪71.874.8‬‬ ‫‪45.2‬‬ ‫‪10.290‬‬ ‫‪22.765.7‬‬ ‫‪31.3‬‬ ‫‪14.969.9‬‬ ‫‪47.827.3‬‬ ‫‪27.1‬‬ ‫‪12.661.2‬‬ ‫‪46.720.3‬‬ ‫‪1990‬‬

‫ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤ‬

‫‪1- Mohamed Amokrane Mohamedi, Op.cit, p.p. 46-47.‬‬
‫‪2- Annuaire Statistiques de l'Algérie, 76-79-82-85, M.P.A.T-R.A.D.P.‬‬
‫‪3- Abdelmadjid Bouzidi, L'industrie publique en Algérie, Op.cit, p.p. 10-11.‬‬

‫‪-83-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪:(23‬‬

‫ﻟﻠ ﺘﺭ )‪(1990-1982‬‬ ‫ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭ ﻴ ﺍﻟ ﺎﻋ ﻟﻠ ﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‬
‫ﺍﻟﻭﺤﺩ ‪ 610 :‬ﺩﺝ ﺒﺎ ﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻨ‬
‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫ﻭﺍ ﺎ‬ ‫‪%‬‬ ‫ﺩﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﻭﺍﻻﺘﺼﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫‪60.7‬‬ ‫‪21.915.9‬‬ ‫‪4.9‬‬ ‫‪1.771.7‬‬ ‫‪20.5‬‬ ‫‪7.411.8‬‬ ‫‪13.8‬‬ ‫‪4.992‬‬ ‫‪36.091.4‬‬ ‫‪1982‬‬
‫‪56.3‬‬ ‫‪38.998‬‬ ‫‪9.7‬‬ ‫‪6.772.9‬‬ ‫‪18.6‬‬ ‫‪12.884.5‬‬ ‫‪15.3‬‬ ‫‪10.616.1‬‬ ‫‪69.271.5‬‬ ‫‪1986‬‬
‫‪57.7‬‬ ‫‪51.893.6‬‬ ‫‪11.4‬‬ ‫‪10.290‬‬ ‫‪16.9‬‬ ‫‪14.969.9‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪12.661.2‬‬ ‫‪89.914.7‬‬ ‫‪1990‬‬

‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪.(22‬‬ ‫ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﻨ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤ‬

‫ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﺠﺩﻭﻟﻴ ﺭﻗ )‪ (22‬ﻭ)‪ (23‬ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﻤ ﺤ ﺔ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ﻟ ﻴﺘ ﻴـﺭ‬ ‫‪ -‬ﺃ ﺍ ﺘﺠﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺴﻭﺍ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺃﻭ ﻋﻨـﺩ‬ ‫ﺴﻴﻁﺭﺓ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺒﻘ‬ ‫ﺤﻴ‬
‫ﻨ ﺴ ‪ .‬ﻌﻠﻰ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻭ ﺍﻟﻜﻠـﻲ ﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺘﻜﻭﻴﻨ ﺎ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪ %67‬ﺴـﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻰ ‪ %72.2‬ﺴـﻨﺔ ‪ 1990‬ﺒﻌـﺩﻤﺎ ﻜﺎﻨـ‬ ‫ﻭﺼﻠ‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﻨﺴﺒﻴﺎ ﺃ ﻤﻴـﺔ ﻗﻁـﺎ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬ ‫ﻘﺩ ﺍﻨﺨ ﻀ‬ ‫‪ .1982‬ﺃﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻤ ‪ %60.7‬ﺴﻨﺔ ‪ 1982‬ﻟﻰ ‪ %57.7‬ﺴﻨﺔ ‪ 1990‬ﻟـﺼﺎﻟ ﻗﻁـﺎ ﺍﻟﻨﻘـل‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﺃ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺃ ﻤﻴﺘ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ .‬ﻤ ‪ %4.9‬ﺴﻨﺔ ‪ 1982‬ﻭﺼﻠ‬ ‫ﺯﺍﺩ‬ ‫ﻭﺍ ﺘﺼﺎل ﺍﻟ‬
‫ﺒﺩﺃ ﻴﻌﺭ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﻨﻘل ﺒﻌﺩ ﺼﺩﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﻟﻰ ‪ %11.4‬ﺴﻨﺔ ‪ 1990‬ﻭ ﺍ ﻨ ﺭﺍ ﻟ ﻨﺘﻌﺎ‬
‫ﻗﺎﻨﻭ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻨﻘل ﻲ ﺴﻨﺔ ‪.1988‬‬
‫ﻭ ﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺸ ﺎل‬ ‫ﺍ ﺨﺭ‬ ‫‪ -‬ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﻨﺴﺒﻴﺎ ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤـﻀﺎ ﺔ‬ ‫ﺃ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺯﺍﺩ‬ ‫ﻨ ﺤﺘﻰ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎ ﻴﻌﻴﺸ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻨ ﺭﺍ ﻟ ﺴﺒﺎ‬
‫ﻨ ﺴ ﻟ ﻴﻁﺭﺃ ﻋﻠﻴ ﺎ ﺘ ﻴﻴـﺭ‬ ‫ﺃ ﺍ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺃﻋ‬ ‫ﻜﺭ‬
‫ﻟـﻰ ‪ %30.9‬ﺴـﻨﺔ ‪ 1990‬ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫‪ %34.3‬ﺴﻨﺔ ‪ 1982‬ﻭﻭﺼﻠ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭ ﺤﻴ‬
‫ﻟﻰ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻨﻘل ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ‪.‬‬ ‫ﻭ ﺍ ﻨ ﺭﺍ ﻟﺘﻭﺠ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻟﻠﻘﻁﺎﻋﻴ‬

‫‪-84-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻗﺩ ﺘﻭﺼل ﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴ ﻗﻴﻤـﺔ‬ ‫ﻭﺒ ﻀل ﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪-‬‬

‫ﻭﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺸ ﺎل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﻀﺎ ﺔ ﺎﻤﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻗﻁﺎﻋﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺴﺎ ﻤﺘ ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺘﺒﻘﻰ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻴل ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎ ﺒ ﺎ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎ‬ ‫ﺤﺴ‬
‫ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ـﻲ ﺭﻋـﻲ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺴﻨﺔ ‪" 1990‬‬
‫ﺍ ﻴﻌﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ ﺘ ﻭ ‪ %52‬ﻲ ﺴﻨﺔ ‪.(1)"1989‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﻨ ﻜﺭ ﻤﻨ ﺎ‪:‬‬ ‫ﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘـﺎﻟﻲ ﺍ ﻋﺘﻤـﺎﺩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺩ ﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻨ ﺎﺌﻴﺔ ﻤ ﺘﺼﻨﻴ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭ‬
‫ﻜﺒﻴﺭ‪.‬‬ ‫ﻤﺎل ﺎﺒ‬ ‫ﺭﺃ‬ ‫ﺘﺘﻁﻠ‬ ‫ﺨﻴﺔ‬ ‫ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﻤﺼﻨﻌﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻜـﺎ‬ ‫‪ -‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺘﺩﻋﻴ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺼ‬
‫ﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺘ ‪.‬‬ ‫ﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﻲ ﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎ ﻤ‬ ‫ﻴﻤﻭ ﺒ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺒﻌﺩ‬ ‫ﻨﺎ ﻨﻭ ﻤ ﺍﻟﺘﻭﺠ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺒﻴ ﺃﻴﻀﺎ ﺃ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺘﻁﺒﻴ ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ )‪ (11/82‬ﻟﻰ ﺭﻭ ﺃﺨﺭ ﻜﺎﻟﻜﻴﻤﻴـﺎ ﻭﺍﻟﺒ ﺴـﺘﻴ‬
‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﻴﻜﺎﻨﻴﻜﻴﺔ ﻭﺍ ﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺭ ـ ﺒﻘﺎﺌـ ﻋﻠـﻰ ﺒﻌـ‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﻜﺼ ﺭ ﺤﺠ ﻭﺤﺩﺍﺘ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺼﺎﺌ‬
‫‪ -4-3‬ﺘـﺭ ‪:2005-1991‬‬
‫ﻋﺩ ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺒﺎ ﺘﻤﺎ ﺭ‬ ‫ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺍ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺤﻀﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ـﻲ‬ ‫ﺠﺯ‬ ‫ﻭﻤ ﺨ ل ﺘﺨﺼﻴ‬ ‫ﻭ ﺍ ﻤ ﺨ ل ﺼﺩﻭﺭ ﻗﻭﺍﻨﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍ ﻴ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﺤﻠﻴل ﻭﻀﻌﻴﺘ ﻭﺩﻭﺭ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﻜـ ﺍ‬
‫ﻟـ ـﻲ ﻜـل ﻤـﺭﺓ ﺍﻟـﻀﻤﺎﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻲ ﻜل ﻤﺭﺓ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻗﺩﻤ‬ ‫ﺘﺼﺭﻴﺤﺎ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤ ﺯ ﻋﻠﻰ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺤل ﻤﺸﻜل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫‪.34 .‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪1990‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻴل ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻋﺩﺩ ﺨﺎ‬ ‫)‪ -(1‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎ‬

‫‪-85-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻜﺎ ﺴﺎﺌﺩﺍ ـﻲ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗ‬ ‫ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺍ‬ ‫ﻟﻜ ﻤﺎ ﻴﻤﻜ ﺍﺴﺘﺨ ﺼ‬
‫ﻤﺎ ﺒﻴ ﻤﺎ ﻴﺘـﻀﻤﻨ ﻜـل ﻗـﺎﻨﻭ ﻤـ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﻨﺎﻗ‬ ‫ﺘﺭﺍ‬ ‫ﻜل ﺘﺭﺓ ﻤ‬
‫ﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺘﺼﺭﻴﺤﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﺸﺠﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﻭﺍﻗ ﻤ ﺨ ل ﺠﺭﺍ ﺍ‬ ‫ﺘﺩ‬ ‫ﺠﺭﺍ ﺍ‬
‫ﺃ ﻤﻴﺔ‬ ‫ﻤ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ ﻤﺸﺎﺭﻴ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍ‬ ‫ﻴﺘﺨﻭ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺠﻌﻠ‬
‫ﺘﺨﻭ ـ ﻤـ "ﺍﻟﻤ ـﺎﻤﺭﺓ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻨﺎﺒ ﻤﻨـ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﺨﻭ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻗﺩ ﻴﻜﻭ‬
‫ﻜل ﻤﺎ ﻤﻨ ﻟ ﻤ‬ ‫ﺍ ﻘﺩ ﺍﺴﺘ ل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺘﺠﺭﺒﺘ ‪ .‬ﺭ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ" ﻨ ﺭﺍ ﻟﻨﻘ‬
‫ﺴـﻤ ﻟـ‬ ‫ﻭﻤﺯﺍﻴﺎ ﻜﻤﺎ ﺍﺴﺘ ل ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟ‬ ‫ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﺭ‬
‫ﻲ ﺘﺤﻘﻴ ﻨﺘﺎﺌ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﻴﻨﺠ‬ ‫ﺒ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﺨﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﻲ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ـﻲ‬ ‫ﻭﻤﺎ ﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻤ ﺘ ﻴﻴﺭ ﻲ ﻤﻨﺘﺼ ﺎ ﻭﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﻭﻤ ﺒﻌﺩ ﺼﺩﻭﺭ ﻋﺩﺓ ﻗﻭﺍﻨﻴ ﻭﻤﺭﺍﺴﻴ ﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﺘﺤﺭﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺃﺼﺒ ﻴﺤﻀﻰ ﺒﻌﻨﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‪ .‬ﻜﻠ ﺎ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺘﻭﻀ ﺃ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺘﻤﻜﻨ ﻤ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﻌﻠﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﻭﻀﻤﺎﻨﺎ‬
‫ﻟﻴ ﺎ ﻲ ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺭﺍﺒـ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﻨﺘﻁﺭ‬ ‫ﺒﻭﺠﻭﺩ ﺒﻌ‬ ‫ﺍ ﻋﺘﺭﺍ‬ ‫ﺭ‬
‫ﻴ ﺎ‪.‬‬ ‫ﻋﻨﺩ ﺘﺤﻠﻴل ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﻜﺎﻨﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﺒﺤ‬
‫ﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﺎﻤـﺔ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘ ﻴﻴﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﺘﻤﻴﺯ‬ ‫ﺒﺩ ﻤ ﺍ ﺸﺎﺭﺓ ﻟﻰ ﺃ‬
‫ﺍ ﺍﻟﺘ ﻴﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ ‪.‬‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ﺍﻟﺤﺯﺒﻴﺔ ﻭﻜل ﻤﺎ ﻴﻌﻨﻴ ﺘ ﻴﺭ‬ ‫ﺘﻤ ﻠ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﻌﺴﻜﺭ ﺍﻟﺸﺭﻗﻲ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋ‬ ‫ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﻤﺎ ﺤﺩ‬
‫ﺍ ﺍﻟﺘ ﻴﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺴﺎﺌﺭﺓ ـﻲ ﻁﺭﻴـ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘ ﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻨ‬
‫ﺍﻟ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺒ ﻀل ﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺼل ﻟﻴ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻤ ﻗﻭﺍﻨﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻴﺭ ﻤﺴﺎﻴﺭﺓ ﻟ ﺍ ﺍﻟﻭﺍﻗـ‬ ‫ﺤﻘﻘ ﻤ ﻨﺘﺎﺌ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻗﺩ ﺠﻌﻠ‬
‫ﺘ ﺭﺴﻤ ﻟ ﻗﺘـﺼﺎﺩ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ‬ ‫ﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻌﺩﻴﻠ ﺎ ﻭ ﻘﺎ ﻟﻠﺘﺼﻭﺭ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬
‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﺒﺼﺩﻭﺭ ﻋﺩﺓ ﻗﻭﺍﻨﻴ ﻭﻤﺭﺍﺴﻴ ﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻜﻜل ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﻤﻴﺯ‬

‫‪-86-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺠ ﺍ ﺭ‪:‬‬ ‫ﺎﺭ ﺍﻟﺘ ﺭﻴﻌ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪ -1-4-3‬ﺍ‬

‫‪ 5‬ﻜﺘﻭﺒﺭ ‪ 1993‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘ ﻤﺎﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘ ﺭﻴﻌ ﺭﻗﻡ ‪ 12-93‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬
‫ﻭﻤﺯﺍﻴﺎ ﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﻤﺎ ﺠﺎ ﻲ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭ ﻤ ﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﺍﺴﺘﺨ‬
‫ﻗﻴﻤﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﺍﺘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺭﺍﻭ ﻤﺎ ﺒﻴ ‪ %15‬ﻭ‪ %30‬ﺤﺴ‬
‫ﻴﻤﻜ ﺃ ﻴﻜﻭ ﺃﻜ ﺭ ﻤ ‪ 10‬ﻤﻠﻴﻭ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ ‪.‬‬
‫ﺨ ل ﺘﺭﺓ ﺍ ﻨﺠﺎﺯ ﺃﻭ ﺘﺭﺓ ﺍ ﺴﺘ ل ﻭ ﻘﺎ ﻟﻤﻭﻗ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴ ﺎ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟﺴﺎﺒ )*(‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍ ﺤﺘ ﺎ ﺒﺎ ﻤﺘﻴﺎﺯﺍ‬
‫‪ -‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭ ﻟ ﻤ ﺨ ل ﺘﺤﻭﻴل ﺍ ﻤﻭﺍل ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﺌﺩ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻠﺠـﻭ ﻟـﻰ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﺴـﻭﺍ‬ ‫ﻭﺍ ﺘ ﺎﻗﻴـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺯﺍ ﻭ ﻘﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎ ﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻜﻴ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻲ ﺤﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺯﺩﻭﺠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍ ﻁﺭﺍ ‪.‬‬
‫ﻲ ﻤﻀﻤﻭ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺃﻨـﺸ‬ ‫ﻤ ﺃﺠل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴ ﻤﺎ ﺠﺎ‬
‫ﻲ ‪ 17‬ﺃﻜﺘـﻭﺒﺭ ‪ 1994‬ﻭﻜﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺭﻗ ‪ 319-94‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬ ‫ﻤﺭﺴﻭ ﺘﻨ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻤﻭﺠ‬
‫ﺍﻟﻴﻭ ﻋﺩﺓ ﻤﺭﺍﺴﻴ ﺘﻨ ﻴ ﻴﺔ‬ ‫ﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﺩﻋ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ )‪ .(APSI‬ﻜﻤﺎ ﺼﺩﺭ ﻲ ﻨ‬
‫ـﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌـﺭ ﺴـﻭﺍ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﺘﺘﻌﻠ ﻜﻠ ﺎ ﺒﺘﻭﻀﻴ ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻴ ﺃﻭ ﺍ ﺠﺎﻨ ‪.‬‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺘﻤ ل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﻭﺠـ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺍﺘﻀ ﻭﺒﺼﻭﺭﺓ ﻗﻁﻌﻴﺔ ﺍﻟﻨ‬
‫ﺍﻟ ﺭﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺭﺍ‬ ‫ﻨﺤﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ﻭﻜل ﻤﺎ ﻴﻌﻨﻴ ﻤ ﺤﺭﻴﺔ ﻭﻀﻤﺎﻨﺎ‬
‫ـ ‪ 17‬ﻜﺘـﻭﺒﺭ ‪ 1994‬ﻭﺍﻟﻤﺘـﻀﻤ‬ ‫ﺭﻗﻡ ‪ 319-94‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ‬
‫ﺼ ﺤﻴﺎ ﻭﺘﻨ ﻴﻡ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ ﻭﺩﻋﻤ ﺎ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺘ ﺎ )‪.(APSI‬‬
‫ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭ ﺭﻭ ﻟ ﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻨﺸﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺩ‬
‫ﺍ ﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﻰ ﺃﺩﻨﻰ ﺤﺩ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭ ﻜل ﻭ ﻴﺔ ﻴﺘﻤ ل ﻲ ﺘﺴ ﻴل ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭﺘ ﻟﻴل ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬
‫ﻭﺩﻋ ﻭﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭ ﻭ ﻟ ﻤ ﺨ ل‪:‬‬
‫‪ -‬ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﻴ ﻋﻨﺩ ﻨﺠﺎﺯ ﻤﺸﺎﺭﻴﻌ ‪.‬‬

‫)*(‬
‫‪.1982‬‬ ‫ﻲ ‪ 21‬ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺭﻗ ‪ 11-82‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬

‫‪-87-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺠﻌﻠ ﺎ ـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫‪ -‬ﺠﻤ ﻜل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎ‬

‫ﻲ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‪.‬‬ ‫ﻤﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﺭﺍ ﺒﻴ‬
‫ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺘﺭﻗﻴﺔ ﻀﺎ ﺍ‬
‫ـ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟـﺔ ﺒﺎﻟﻭﺴـﺎﺌل ﺍﻟﻤﺎﺩﻴـﺔ‬ ‫ﺩﻋﻤ‬ ‫ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﻭﻟﻠﻭﺼﻭل ﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤ ﻟ ﺎ ﺒ ﻟ ﻭﻤﻨ ﺎ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ ﺸﺒﺎ ﻭﺍﺤﺩ ﻭ ﻟ ﻟﺘﺴ ﻴل ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬ ‫‪ -‬ﺠﻤ ﻜل ﺍ ﺩﺍﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﺒﺤ‬ ‫ﺍ ﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺘﺴﻠﻴ ﺍﻟﻭ ﺎﺌ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻭﺘﺠﺴﻴﺩ ﺍ ﻤﺘﻴﺎﺯﺍ‬
‫ﺴﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬ ‫ﻋ ﺍ ﻤﻭﺍل ﺍﻟ ﺯﻤﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬
‫ﻭ ﻟـ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺤـ‬ ‫ﻴﺴﻤ ﺒﺎﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭ ﻴ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎ‬ ‫‪ -‬ﻨﺸﺎ ﺒﻨ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎ‬
‫ﻤ ﻨﻴﺔ ﻭﺃﻴﺎ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻋ ﻤﻴﺔ ﻭﻨﺸﺭ ﻜـل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎ‬ ‫ﻭﻨﺩﻭﺍ‬ ‫ﺒﺘﻨ ﻴ ﻤ ﺘﻤﺭﺍ‬
‫ـﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻲ ﺠﻤﻴ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻟ ﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ‪.‬‬
‫ﻭﺨﺎﺼـﺔ ﻤﺘﺎﺒﻌـﺔ‬ ‫‪ -‬ﻤﺼﺎﻟ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﻤﺨﺘﺼﺔ ﻲ ﺘﻘﻴﻴ ﻭﺩﻋ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍ ﺴـﺘﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﻤﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻟﺘﺯﺍﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻲ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺘﺴﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺘ ﻴـل‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺘﺭﻗﻴﺔ ﻤﻨﺎﻁ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ‪.‬‬
‫ـ ‪ 04‬ﺴـﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ 2001‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠـ‬ ‫ﺭﻗﻡ ‪ 282/01‬ﺍﻟﻤـ ﺭ‬ ‫ﺝ‪ -‬ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ‬
‫ﺒﺼ ﺤﻴﺎ ﻭﺘﻨ ﻴﻡ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭ ﻨﻴﺔ ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘ ﻤﺎﺭ ‪.A.N.D.I‬‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺩ ﻌﺔ ﺃﺨﺭ ﻟﺘﺸﺠﻴ ﺍ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭ ﺒـﺼ ﺔ ﻋﺎﻤـﺔ‬ ‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﺃﻋﻁ‬
‫ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﺒﺼ ﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻭ ﻟ ﻤ ﺨـ ل ﻨـﺸﺎ‬ ‫ﻭﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﺩﻋ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ‪ A.N.D.I‬ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻭﻀ‬
‫ﺭﻗ ‪ 281/01‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ‪ .A.P.S.I‬ﻜﻤﺎ ﺼﺩﺭ ﻲ ﻨ‬
‫ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﻟ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭ‬ ‫ﻲ ‪ 24‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ 2001‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﺘﺭﻜﻴﺒﺔ ﻭﺘﻨ ﻴ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺠﻠ‬

‫‪-88-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫‪ 2001‬ﺍ ﻤـﺭ ﺭﻗـ ‪ 03/01‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠـ ﺒﺘﺭﻗﻴـﺔ‬ ‫ﺍ ﺼﺩﺭ ﻲ ‪ 20‬ﺃﻭ‬ ‫‪ .C.N.I‬ﻗﺒل‬

‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‪.‬‬
‫ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﺘﺸﺠﻴ ﺍ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭ ﺘ ـﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺴﻴ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻨﺼﻭ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻰ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﺭﻗﻴـﺔ‬ ‫‪ -1‬ﺃ ﻴﻜﻭ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﺠ ﺎﺯ ﻤﺴﺘﻘل ﻲ ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬
‫ﻴﺘﺨ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ‪ C.N.I‬ﺍﻟ‬ ‫ﻤ ﺨ ل ﻨﺸﺎﺌ ﺎ ﻟﻠﻤﺠﻠ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﻟ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﺸ‬ ‫ﺒﻜل ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬
‫ﺘﺭﻗﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺴﻴﺎﺴـﺎ‬ ‫ﻤ ﻤ ﺎﻤ ﺎ ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻗﺘﺭﺍ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺭ‬
‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‪.‬‬
‫ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻭ‬ ‫‪ -2‬ﺘﺸﺠﻴ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤ ﺨ ل ﺘ ﻤﻴ ﺍﻟﻁﺎﻗﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬
‫ﺍ ﺩﺍﺭﺓ ﻤ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﻴ ﻤ ﺨ ل ﻨﺸﺎ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‬ ‫‪ -3‬ﺘﻘﺭﻴ‬
‫ـﻲ ﻨﺠـﺎﺯ‬ ‫ﺍﻟﻤـﺴﺘ ﻤﺭﻴ‬ ‫‪ A.N.D.I‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻭﺘﺭﺍ‬
‫ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﺸﺒﺎ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﻤﺭﻜﺯ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺠﺩ ﻋﺒﺭ ﺘﺴ ﻭ ﻴـﺎ‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻴﻌ‬
‫ﻲ‪ :‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﻌﺎﺼﻤﺔ – ﻋﻨﺎﺒﺔ – ﻭ ﺭﺍ ‪ -‬ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ – ﺍﻟﺒﻠﻴـﺩﺓ – ﺘﻠﻤـﺴﺎ –‬
‫ﻭ ﺘﺴ ﻴل‬ ‫ﻤ ﺍﻟﺸﺒﺎ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﻭ ﻤﺭﻜﺯﻴﺘ‬ ‫ﺍﻟ ﺩ‬ ‫– ﻭﺭﻗﻠﺔ ﻭﺃﺩﺭﺍﺭ‪.‬‬ ‫ﺴﻁﻴ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‪.‬‬ ‫ﻭﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬
‫‪ -4‬ﺠﻌل ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺃﻜ ﺭ ﺠﺎ ﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﻨ ﻌﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺃﻜﺒﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴ‬ ‫‪ -5‬ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻲ ﻋﻁﺎ ﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬
‫ﺍ ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻗﺩ ﺠﺎ ﻟﺘﺩﻋﻴ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨ ﺎ‬
‫ﻲ ‪ 05‬ﺃﻜﺘـﻭﺒﺭ ‪ 1993‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠـ ﺒﺘﺭﻗﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺴﻭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺭﻗ ‪ 12/93‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬
‫ﻲ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻠﺨ‬
‫ﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ ﺒﻨﻭ ﺍﻟﻨـﺸﺎﻁ ﺃﻭ‬ ‫ﺴﻭﺍ‬ ‫‪ -‬ﺤﺭﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺃ ﺤﺭﻴﺔ ﻨﺸﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺘﻭﻁﻴﻨ ‪.‬‬

‫‪-89-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤ ﻴﺯﺍ‬

‫ﻜﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻌﺎﻤل ﺒ ـﺎ ﻤـ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘ ﻤﺭﻴ ﺍ ﺠﺎﻨ‬ ‫‪ -‬ﻀﻤﺎ ﻨ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﻴ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﻴ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﺔ‬ ‫‪ -‬ﻀﻤﺎ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭ ﻭﻋﺎﺌﺩﺍﺘ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ‪.‬‬
‫ﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﺯﺍ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻭ ﻟﻰ ﺍﻟﺘﺤﻜﻴ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘ ﻤﺭﻴ ﺍ ﺠﺎﻨ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﻀﻤﺎ ﻭﺤﻤﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍ ﺘ ﺎﻗﻴـﺎ‬ ‫‪ -‬ﺍﻨﻀﻤﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﻰ ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﺠﻨﺒـﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸـﺭ‬ ‫‪ -‬ﺍﻨﻀﻤﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﻰ ﺍ ﺘ ﺎﻗﻴﺎ‬
‫ﻋـﺩ‬ ‫ﺃﻭ ﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻤﻴ ـﺎ ﻭﺍﺘ ﺎﻗﻴـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺠﻌﺔ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺴﻭﺍ ﺍ ﺘ ﺎﻗﻴﺎ‬
‫ﺍﺯﺩﻭﺍﺠﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬
‫ﺘـﺸﻤل ﻜـل ﺃﻨـﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﻜﻭﺭﺓ ﺃﻋ‬ ‫ﺒ ﺎ ﺍﻟﻨﺼﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬
‫ﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ـﺩ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺃﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺴﻭﺍ ﺘﻠ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﻜﻤﺎ ﻭﻨﻭﻋﺎ‪ .‬ﺃﻭ ﺘﻠ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﺴﻠ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻟﻰ ﻋﺎﺩﺓ ﺘ ﻴل ﻭﺴـﺎﺌل‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤ ﺍﻟﺨﺎﺭ‬
‫ﻲ ﻁﺎﺭ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ .‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﻘ ﻤ ﺨ ل ﺘﻨﺎﺯل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ ﻤـ ﺨـ ل ﻤﺨﺘﻠـ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺍﻟﺠﺯﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍ ﺘ ﺎﻗﻴﺎ ‪.‬‬
‫ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻨﺼﻭ‬ ‫ﺒ ﺎ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤ ﻴﺯﺍ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﺘﻠﺨﻴ‬
‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺃﺠل ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﻟـﻰ ‪ %5‬ﺒﻌـﺩﻤﺎ ﻜﺎﻨـ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺭﺴﻭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠ ﻴﺯﺍ‬ ‫‪ -‬ﺘﺨ ﻴ‬
‫‪.%30‬‬

‫‪-90-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍ ﻋ ﺎ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻤ ﺍﻟﺭﺴ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎ ‪ %17‬ﻭ‪ %7‬ﺤﺴ‬

‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ‪.‬‬
‫ﺍ ﻜﺎ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴـل ﻴﺘﻌﻠـ ﺒ ﻨﺠـﺎﺯ‬ ‫‪ -‬ﺍ ﻋ ﺎ ﻤ ﺤﻘﻭ ﻨﻘل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ‬
‫‪.%4‬‬ ‫ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭ‬
‫ﺍ ﻭﻟﻰ‬ ‫ﺘﻤﻨ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ :‬ﻨﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺘﻴ ﻤ ﺍ ﻤﺘﻴﺎﺯﺍ‬ ‫‪ -‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭ ﻭﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﺴﺘ ل‪.‬‬
‫* ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍ ﻭﻟﻰ‪ :‬ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﺤﻠﺔ ﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘـﺩﺨل ـﻲ ﻨﺠـﺎﺯ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺭﺴﻭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠ ﻴﺯﺍ‬ ‫‪ -‬ﺘﺨ ﻴ‬
‫ﻟﻰ ‪.%5‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭ‬
‫‪ -‬ﺍ ﻋ ﺎ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻤ ﺍﻟﺭﺴ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍ ﻋ ﺎ ﻤ ﺤﻘﻭ ﻨﻘل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﺠل ﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭ ‪.‬‬
‫‪.%0.5‬‬ ‫ﺤﻘﻭ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﻟﻰ ‪ %0.2‬ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎﻨ‬ ‫‪ -‬ﺘﺨ ﻴ‬
‫ﺼﻨﺩﻭ ﺩﻋ ﺍ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻜ ل ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﺯﺌﻲ ﺒ ﺸ ﺎل ﺍﻟﺘ ﻴﺌﺔ ﻤ ﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺒ ﻟﻠﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺩﻋ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﺨ ل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﺴﺘ ل ﺘﺘﻤ ل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ‬ ‫ﺍ ﻤﺘﻴﺎﺯﺍ‬ ‫* ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻤ ‪:‬‬ ‫ﺍ ﻋ ﺎ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻤﺩﺓ ‪ 10‬ﺴﻨﻭﺍ‬
‫‪.I.B.S‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺒﺎ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍ ﻲ ﻋﻠﻰ ﺍ ﺠﻭﺭ ‪.V.F‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺩ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ‪.I.R.G‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺭﺴ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤ ﻨﻲ ‪.T.A.P‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺭﺴ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﺠﺯ ﻋﻠﻴ ﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭ ‪.‬‬

‫‪-91-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤـﺼﻨ ﺔ ﺒ ﻨ ـﺎ‬ ‫ﻲ ـ ﺍ ﺍﻟﻤﺠـﺎل ﺃ ﺍ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜ ﻟﻠﻤﺴﺘ ﻤﺭﻴ‬

‫ﺍﻟﻌﺠـﺯ ﻭ ﺠـﺎل‬ ‫ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃ ﻴﺴﺘ ﻴﺩﻭﺍ ﻤ ﺘ ﺠﻴل ﺤـﺎ‬
‫ﺍ ﺘ ﻜﺎ ‪.‬‬
‫ﺎﺭ ﺍﻟﺘ ﺭﻴﻌ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ‪.‬‬ ‫‪ -2-4-3‬ﺍ ﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟ‬
‫ﻲ ‪ 05‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪ 1993‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﻜﺎ ﻟﻠﻤﺭﺴﻭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺭﻗ ‪ 12/93‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬
‫ﻲ ‪ 17‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪1994‬‬ ‫ﺭﻗ ‪ 319/94‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬ ‫ﺒﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ‬
‫ﻭﺩﻋﻤ ـﺎ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺘ ـﺎ‬ ‫ﻭﺘﻨ ﻴ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻀﻤ ﺼ ﺤﻴﺎ‬
‫ـﺎﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻜﺭ ﺃﻋ‬ ‫ﻭﻀﻤﺎﻨﺎ‬ ‫ﻴ ﻤﺎ ﻤ ﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫‪ .A.P.S.I‬ﻭﻨ ﺭﺍ ﻟﻤﺎ ﺠﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭ ﻟ ﺨﺎﺼﺔ ﻤ ﺨ ل ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﻭﻨﻭﻋﻴﺘ ﺎ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﻟ ﺍﻟﻤـﺴﺘ ﻤﺭﺓ‬
‫ﻭﻜ ﺍ ﻤﺴﺎ ﻤﺘ ﺎ ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭ ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺩﻋﻤﺎ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺘ ﺎ ﻤ ﺨ ل ﺸﺒﺎﻜ ﺎ ﺍﻟﻭﺤﻴـﺩ‬ ‫ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺴﺠﻠ‬
‫ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﻤﺎ ﺒﻴ ‪ 1993‬ﺃ ﺒﻌﺩ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﺎ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭ ﻭﻨ ﺎﻴـﺔ ‪1999‬‬
‫ﺒﺘﻜﻠ ﺔ ﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻘﺩﺭ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 2546‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻴﻨـﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌـﺭ ‪.‬‬ ‫ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 30.108‬ﻤﺸﺭﻭ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺠـﺩﻭل‬ ‫ﺸ ل ﻜﻤﺎ ﻭ ﻤﻭﻀ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺒ ﻨﺸﺎ ‪ 1.268.722‬ﻤﻨﺼ‬ ‫ﺴﻤﺤ‬
‫ﺭﻗ )‪.(24‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ ‪:24‬‬
‫ﺭﺍ ﺍﻻﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺨ ﺍﻟ ﺘﺭ ‪1999 - 1993‬‬ ‫ﻡﻤ‬ ‫ﺘ ﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﻭﺤﺩ ‪ :‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩ‪.‬ﺝ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ‪%‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ‪ %‬ﺘﻜﻠ ﺔ ﺍ ﻨﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ‪ %‬ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤ ﺎﺭﻴ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪04‬‬ ‫‪114‬‬ ‫‪4.7‬‬ ‫‪59.606‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪694‬‬ ‫‪1994/1993‬‬
‫‪09‬‬ ‫‪219‬‬ ‫‪5.8‬‬ ‫‪73.818‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪834‬‬ ‫‪1995‬‬
‫‪07‬‬ ‫‪178‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪127.849‬‬ ‫‪07‬‬ ‫‪2075‬‬ ‫‪1996‬‬
‫‪17‬‬ ‫‪438‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪266.761‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪4989‬‬ ‫‪1997‬‬
‫‪36‬‬ ‫‪912‬‬ ‫‪30.6‬‬ ‫‪388.702‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪9144‬‬ ‫‪1998‬‬
‫‪27‬‬ ‫‪685‬‬ ‫‪27.9‬‬ ‫‪351.986‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪12.378‬‬ ‫‪1999‬‬
‫‪100‬‬ ‫‪2546‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪1.268.722‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪30.108‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭ‬

‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﺩﻋ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪.2000‬‬

‫‪-92-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1993‬ﻗﺩ ﺃﻋﻁﻰ ﻜل ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎ‬

‫ﺃﻜﺩ ﻋﻠﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﻤ ﺨ ل ﺘﺤﻭﻴل ﺍ ﻤﻭﺍل ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﺌﺩ‬ ‫ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﺤﻴ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﺘﺤﻜﻴ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭ ﻘﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎ ﺩﺍ‬ ‫ﻴﻠﺠ‬ ‫ﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﺯﺍ‬ ‫ﻟﻠﺨﺎﺭ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻜﺩ ﺃﻨ‬
‫ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺒﺭﻤﺘ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻤﺯﺩﻭﺠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍ ﻁﺭﺍ‬ ‫ﻭﺍ ﺘ ﺎﻗﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍ ﺘ ﺎﻗﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎ ﺩﺍ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻗﺩ ﺃﻤﻀ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠ ﺃ‬
‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﻀ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟﻰ ﺍﻨﺘﻌﺎ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺃﺩ‬
‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ‬ ‫‪ %70.7‬ﻤ‬ ‫ﺴﺠﻠ‬ ‫)ﺨﺎﺼﺔ ﻤ ﺍﻟﺩﻭل ﺍ ﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺤﻴ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻁﻤﻭﺤﺎ‬ ‫ﻲ ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﻟ ﻴﻜ‬ ‫ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒـ ‪ (%16.3‬ﺤﺘﻰ ﻭ‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﻟﺩ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ .‬ﻟﻘﺩ ﺴﺠﻠ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻤ ﻁﺭ‬
‫ﺒﺘﻜﻠ ﺔ ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﻴﺔ ﺘﻘﺩﺭ ﺒـ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ‪ 1999/1993‬ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 297‬ﻤﺸﺭﻭ‬
‫ﺸ ل ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀ‬ ‫ﺒ ﻨﺸﺎ ‪ 35.604‬ﻤﻨﺼ‬ ‫ﻭﺴﻤﺤ‬ ‫‪ 112.634‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﻟ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪.(25‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ ‪25‬‬

‫ﺎﺭ ﺍﻟ ﺭﺍﻜﺔ ﺨ ﺍﻟ ﺘﺭ ‪1999-1993‬‬ ‫ﺘﻭ ﻴ ﺍﻟﻤ ﺎﺭﻴ‬
‫ﺍﻟﻭﺤﺩ ‪ :‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩ‪.‬ﺝ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ‪%‬‬ ‫ﺘﻜﻠ ﺔ ﺍ ﻨﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ‪%‬‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ‪%‬‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤ ﺎﺭﻴ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭ‬
‫‪52‬‬ ‫‪58.638‬‬ ‫‪70.7‬‬ ‫‪25.183‬‬ ‫‪65.3‬‬ ‫‪194‬‬ ‫ﻭﺭﻭﺒﺎ‬
‫‪24.8‬‬ ‫‪27.966‬‬ ‫‪16.3‬‬ ‫‪5794‬‬ ‫‪20.6‬‬ ‫‪62‬‬ ‫ﺍﻟﺩﻭ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬
‫‪1.2‬‬ ‫‪1342‬‬ ‫‪4.8‬‬ ‫‪1678‬‬ ‫‪05.6‬‬ ‫‪17‬‬ ‫ﺴﻴﺎ‬
‫‪21.5‬‬ ‫‪24.219‬‬ ‫‪8.2‬‬ ‫‪2928‬‬ ‫‪7.5‬‬ ‫‪23‬‬ ‫ﻤﺭﻴﻜﺎ‬
‫‪05‬‬ ‫‪469‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪01‬‬ ‫‪01‬‬ ‫ﺭﻴ ﻴﺎ‬
‫‪100‬‬ ‫‪112.634‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪35.604‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪297‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭ‬

‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﺩﻋ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪.2000‬‬

‫‪-93-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺃ ﺭﺯ ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠ ﻨﺤﻭ ﺒﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺃﺤﺩ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻗل ﺘﺩﺨل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ )ﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺴﻭﺍ ﻤ ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺼل ﻟ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺃﺨ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎل ﺃ ﺭ ﻋﻠﻰ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟ ﺌﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ( ﺃﻭ ﺘﺭﺍﻜ ﺭﺃ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﺒﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل‪.‬‬ ‫‪ %38‬ﻭ‪ %37.5‬ﻤ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﻲ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل‬
‫ﻭﺼﻠ‬ ‫ﻭﺤﺠﻤ ﺎ ﺤﻴ‬ ‫ﻟﻰ ‪ %37.5‬ﺘﻌﻁﻴﻨﺎ ﻜﺭﺓ ﻋ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻭﺼﻠ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻟﻰ ﺃﻜ ﺭ ﻤ ‪ 42‬ﻋﺎﻤل ﻲ ﻜل ﻤ ﺴﺴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘﺤﺘل ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍ ﻭﻟﻰ ﻤ ﺤﻴ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﻠ ﺔ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟ ﻨﺠﺎﺯ ﻭ ﻟ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪.%43.2‬‬
‫ﻗ ﺯﺓ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻤ ﺨ ل ﺘ ﻴﺭ ﻗﺎﻨﻭ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻨﻘل‬ ‫ﻗﺩ ﻋﺭ‬ ‫ﻗﻁﺎ ﺍﻟﻤﻭﺍﺼ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ ﻤ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %22‬ﻭﻴﺸ ل‬ ‫ﺒﺨ‬ ‫ﺭﻗ ‪ 17/88‬ﻭ ﻟ‬
‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﻁﻴﻨﺎ ﻜﺭﺓ ﻋ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ‬ ‫‪ %11‬ﻤ‬
‫ﻟ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪.(26‬‬ ‫‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻭﺍﺼ‬ ‫ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ ‪:26‬‬
‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨ ﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻟﻠ ﺘﺭ ‪1999-1993‬‬ ‫ﺘﻭ ﻴ ﺍﻻﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ ﺤﺴ‬
‫ﺍﻟﻭﺤﺩ ‪ :‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩ‪.‬ﺝ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺘﻜﻠ ﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﺩ‬ ‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨ ﺎ‬
‫‪%‬‬ ‫ﺍ ﻨﺠﺎ‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪2.8‬‬ ‫‪72 2.7‬‬ ‫‪35.180‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪1001‬‬ ‫ﺍﻟ ﺭﺍﻋﺔ‬
‫‪23.6‬‬ ‫‪600 30‬‬ ‫‪381.693‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪5898‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺎ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬
‫‪43.2‬‬ ‫‪1100 37.5‬‬ ‫‪476.344‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪11.495‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫‪01‬‬ ‫‪26 01‬‬ ‫‪13.528‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪516‬‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺔ‬
‫‪6.8‬‬ ‫‪174 12.9‬‬ ‫‪161.405‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪2959‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫‪6.8‬‬ ‫‪174 04‬‬ ‫‪50.860‬‬ ‫‪04‬‬ ‫‪1243‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ‬
‫‪11.8‬‬ ‫‪300 11‬‬ ‫‪139.315‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪6758‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺼ‬
‫‪04‬‬ ‫‪100 09‬‬ ‫‪10.397‬‬ ‫‪01‬‬ ‫‪238‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ‬
‫‪100‬‬ ‫‪2546 100‬‬ ‫‪1.268.722‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪30.108‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭ‬

‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﺩﻋ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪.2000‬‬

‫‪-94-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﻘﻁ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ‬ ‫ﺍ ﺎﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟ ﺘﻜ‬

‫ﺍﻟﺘﺸ ﻴل‬ ‫ﻨﻭﻋﻴﺘ ﺎ ﻭﻋﺩﺩ ﻤﻨﺎﺼ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ‪ 1999-1993‬ﻤ ﺤﻴ‬
‫ﻤ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﻤ ﺨ ل‬ ‫ﺘ ﺭ ﻜﻟ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺸ ﺓ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﺓ ﺒل ﺒﺩﺃ‬
‫ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺤل‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟ ﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‪.‬‬ ‫‪ -1-2-4-3‬ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻤ ﺤ ﺘ ﺎ ﻲ ﺠﻤﻴ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻴﻤﻜ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﻘﻁﺎ‬
‫ﺍ ﻨﺸﻁﺔ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻨ ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻲ‬
‫ﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﺒـ ‪ 126.658,6‬ﻤﻠﻴﻭ‬ ‫ﻴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ "ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬
‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2003‬ﺃ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ ﺒـ ‪ 327.421,3‬ﻤﻠﻴﻭ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪ %33.7‬ﺴﻨﺔ ‪."2000‬‬ ‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %38.7‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻨ‬
‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻲ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺤﺼﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻤ ‪ %63.9‬ﺴﻨﺔ‬ ‫ﺍﺭﺘ ﻌ‬ ‫ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ ﺤﻴ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻗﺩ ﺯﺍﺩ‬
‫‪ 2000‬ﻟﻰ ‪ %77.1‬ﺴﻨﺔ ‪ 2003‬ﻭﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺠﻠﻭﺩ ﻭﺍ ﺤ ﻴﺔ ﻤ ‪ %61.4‬ﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ ﻤ ‪ %76.8‬ﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﻟﻰ ‪ %79.9‬ﺴﻨﺔ‬ ‫‪ %80.7‬ﺴﻨﺔ ‪ .2003‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﻟ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ ‪.27‬‬ ‫‪ .2003‬ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀ‬

‫‪(1)-‬‬
‫‪Office national des statistiques, collections statistiques n°115, p. 16.‬‬

‫‪-95-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ ‪:27‬‬

‫ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋ ﺤﺴ ﺭﻭ ﺍﻟﻨ ﺎ‬ ‫ﺘﻭ ﻴ ﺍﻟ ﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‬
‫ﻭﺤﺴ ﺍﻟ ﺎﻋﺎ ﺍﻟ ﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤ ﻭﻴﺔ )‪(%‬‬

‫‪2003‬‬ ‫‪2000‬‬
‫ﺍﻟ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺎ‬
‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨ ﺎ‬
‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫‪0.0‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪100‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺎ ﺍﻟ ﺎﻗـﺔ‬
‫‪6.9‬‬ ‫‪93.1‬‬ ‫‪4.8‬‬ ‫‪95.2‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺠﻡ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺠﺭ‬
‫‪9.8‬‬ ‫‪90.2‬‬ ‫‪7.7‬‬ ‫‪92.3‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟﻤﻴﻜﺎﻨﻴﻜﻴﺔ ﻭﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜ ﺭﺒﺎ ﻴﺔ‬
‫‪27.6‬‬ ‫‪72.4‬‬ ‫‪27.8‬‬ ‫‪72.2‬‬ ‫ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨـﺎ‬
‫‪24.1‬‬ ‫‪75.9‬‬ ‫‪16.8‬‬ ‫‪83.2‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎ ﻭﺍﻟﺒ ﺴﺘﻴ‬
‫‪77.1‬‬ ‫‪22.9‬‬ ‫‪63.9‬‬ ‫‪36.1‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟ ﺍ ﻴﺔ‬
‫‪79.9‬‬ ‫‪20.1‬‬ ‫‪76.8‬‬ ‫‪23.2‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ‬
‫‪80.7‬‬ ‫‪19.3‬‬ ‫‪61.4‬‬ ‫‪38.6‬‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺠﻠﻭﺩ ﻭﺍ ﺤ ﻴﺔ‬
‫‪44.6‬‬ ‫‪55.4‬‬ ‫‪39.9‬‬ ‫‪60.1‬‬ ‫ﻭﺍﻟ ﻠﻴ ﻭﺍﻟﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﺨ‬
‫‪3.9‬‬ ‫‪96.1‬‬ ‫‪04‬‬ ‫‪96‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠ ﺔ‬
‫‪38.7‬‬ ‫‪61.3‬‬ ‫‪33.7‬‬ ‫‪66.3‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭ‬

‫‪Source : Office national des statistiques, collections statistiques, n°115, p. 16.‬‬

‫ﻲ‬ ‫ﺔ ﺭﻭ‬ ‫ﻴﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺃ ﻨﻘﻭل ﺒ‬
‫ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ ﻭﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺠﻠﻭﺩ ﻭﺍ ﺤ ﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭ ﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺒ ﻭﻟﺔ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﺍ ﻴﻭﻀ ﺍﻟﻤﺠ ﻭﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ ‪ %80‬ﻟﻜل ﺭ ‪.‬‬
‫ﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻁﻠ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺴﺠﻠ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻲ ﺭ ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎ ﻭﺍﻟﺒ ﺴﺘﻴ ﻟﺼﺎﻟ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﺍﺠ ﺍﻟ‬
‫ﻲ‬ ‫ﻟ ﺘﻜ ﻤ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼ‬ ‫ﺭﻭ ﺃﺨﺭ‬ ‫ﺍ ﺍ ﺨﻴﺭ ﻗﺩ ﺒﺩﺃ ﻴﻘﺘﺤ‬ ‫ﻴ ﺭ ﺃ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻟﻰ‬ ‫ﻲ ﺭ ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎ ﻭﺍﻟﺒ ﺴﺘﻴ ﻗﺩ ﻭﺼﻠ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺒ ‪.‬‬
‫‪ %16.8‬ﺴﻨﺔ ‪.2000‬‬ ‫‪ %24.1‬ﺴﻨﺔ ‪ 2003‬ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎﻨ‬
‫ﻗﺩ ﺩﻋ ﻤﺭﻜﺯ ﻲ ﺍﻟ ﺭﻭ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ‬
‫ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺎ ﻤ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼ ‪ .‬ﻨﺠﺩ ﻴﺴﺎ‬

‫‪-96-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪%68‬‬ ‫ﻲﻨ‬ ‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ .2002‬ﻭﻴﺴﺎ‬ ‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %88‬ﻲ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﻲ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺸ ﺎل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺭ‬ ‫ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﻀﻤﺎﻨﺎ‬ ‫ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﻀﻤﻨ ﻤ‬ ‫ﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤ‬ ‫ﻭﺍ ﻨﺴﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺠ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟﺒﻨﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻟﻴﺎ‬
‫ﻟ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺍ ﻤﻨﻲ ﻤﻨ ﺃﻜ ﺭ ﻤ ‪ 15‬ﺴﻨﺔ ﺍﻟ‬ ‫ﻭﺭ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﺃﻨﻨﺎ‬ ‫ﺘﻭ ﺭ ﻜل ﻋﻭﺍﻤل ﺍﺠﺘ ﺍﺒ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺨﺎﺼﺔ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﺭ‬ ‫ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﺘﻌﺎ‬
‫ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﻲ ﺠﻤﻴ‬ ‫ﺒﻭﺍﺩﺭ ﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻨﺎ‬ ‫ﻨﺠﺩ ﺃ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‬ ‫ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﻭﺠ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺃﻜ ﺭ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻤﺠﺎ‬
‫ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ ﻜ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻁﺭ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻤ‬ ‫ﻤﺤﺘﻜﺭﺓ ﺒﻨﺴ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺭﻭ‬ ‫ﻭﺍﻗﺘﺤﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﻜﺎﻨﻴﻜﻴﺔ ﻭﺍ ﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜ ﺭﺒﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺒ ﺴﺘﻴ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﻭﺍﻟ ﺭﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎ ﻴﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻴ ﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﻤﻜﺎﻨﺘ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﻋﺯﺯ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ ﻭﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺠﻠﻭﺩ ﻭﺍ ﺤ ﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺎ ﻜﺎﻟ ﺤﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ‪ A.N.D.I‬ﻲ ﺴﻨﺔ ‪2004‬‬ ‫ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭ ﺍ‬ ‫ﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﻤﺼﺭ ﺒ ﺎ ﺴﻭﺍ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﻨﺸﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻭﺴ‬ ‫ﺘﺸﻴﺭ ﻟﻰ ﺘﺤﺴ‬
‫ﺍ ﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺸﺠﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘﻌﻁﻲ ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬
‫ﺃﻜ ﺭ ‪ %97‬ﻤ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻴﺤﺘﻠ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒ‬
‫ﻤﻘﺎﺒل ‪13‬‬ ‫ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﻭﺒﺘﻜﻠ ﺔ ﺘﻘﺩﺭ ﺒـ ‪ 175‬ﺃﻟ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘ ﻴ ‪.‬‬ ‫‪ -2-2-4-3‬ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺸ ﻴل‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎ ﺒ ﺎ ﺍﻟﺩﻴﻭﺍ‬
‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻗﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺤﺴ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2004‬ﻗﺩ ﺃ ﺭ‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪.(28‬‬

‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺴﺩﺍﺴﻲ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫)‪ -(1‬ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺍﻟ ﺭ‬
‫‪.38 .‬‬ ‫ﺍ ﻭل ﻤ ﺴﻨﺔ ‪ 2004‬ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ‪ 25‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪2004‬‬

‫‪-97-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪(28‬‬

‫ﺍﻟ ﺘﺭ ‪2004-2003‬‬ ‫ﺘﻭ ﻴ ﺍﻟﺘ ﻴ ﺤﺴ ﺍﻟ ﺎﻋﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤ ﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤ ﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨــﺔ‬

‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫ﺍﻟ ـﺎﻋـﺎ‬
‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪20.74‬‬ ‫‪1.617.125‬‬ ‫‪21.13‬‬ ‫‪1.412.340‬‬ ‫ﺍﻟ ﺤـﺔ‬
‫‪13.60‬‬ ‫‪1.060.785‬‬ ‫‪12.03‬‬ ‫‪804.157‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋـﺔ‬
‫‪12.41‬‬ ‫‪967.568‬‬ ‫‪11.97‬‬ ‫‪799.914‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺎ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ‬
‫‪53.25‬‬ ‫‪4.152.934‬‬ ‫‪54.87‬‬ ‫‪3.667.650‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ ﻭﺍ ﺩﺍﺭ‬
‫‪100‬‬ ‫‪7.798.412‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪6.684.056‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤــﻭ‬

‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪.2004‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺼـﺩﺭ‪ :‬ﺍﻟﺩﻴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬

‫ﻤ ‪2.078.270‬‬ ‫ﺃﻴﻀﺎ ﻟﻰ ﺃ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﻴ ﻗﺩ ﺍﻨﺨ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻗﺩ ﺘﻭﺼﻠ‬

‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤ ‪ %23.7‬ﻟﻰ‬ ‫ﺍﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﺴﻨﺔ ‪ 2003‬ﻟﻰ ‪1.671.534‬ﺴﻨﺔ ‪ 2004‬ﺃ‬
‫ﻴﺸ ل ﺤﻭﺍﻟﻲ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻤ ﻴﻴ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﻰ ﺃ‬ ‫‪ .%17.7‬ﻜﻤﺎ ﺘﻭﺼﻠ‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ‪ %61.2‬ﻤ ﺍﻟﻤﺸﺘ ﻠﻴ ﺍﻟﺠﺩﺩ‬ ‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %59.8‬ﻭﺃﻨ ﺍﻤﺘ‬ ‫ﻋﺎﻤل ﺴﻨﺔ ‪ 2003‬ﺃ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺸ ل‪.‬‬ ‫ﻗﻁﺎ ﻤﻨﺸ ﻟﻤﻨﺎﺼ‬ ‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2003‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃ‬
‫ﺘﻌﻁﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﻋ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺒﻴ‬ ‫ﻨﺴ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺘﻭﻀ‬
‫ﺩﺍﺨل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻭﺯ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﺩﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟ ﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻭ‬
‫ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺸ ﻴل‪.‬‬ ‫ﻜل ﺴﻨﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺴﻴﻜﻭ‬ ‫ﺒﺩﺃ ﻴﺘ ﻴﻜل ﻭﻴﺘﻁﻭﺭ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭ‬ ‫ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸ ﻴل‪ .‬ﺤﺴ‬ ‫ﻗﻁﺎ ﻴﻭ ﺭ ﺭ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺒﺩﻭ ﺸ‬
‫ﻟﻴﺼل ﻟﻰ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻀﻤﺎ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻗﺩ ﺯﺍﺩ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴ‬
‫ﻲﻨ‬ ‫‪ 189.137‬ﺴﻨﺔ ‪ 2004‬ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎ ‪ 188.090‬ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ .2003‬ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﺍﻨﺨ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻤ ‪ 10.266‬ﻟﻰ ‪.10.036‬‬ ‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴ‬

‫‪.04 .‬‬ ‫ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﺭﻗ ‪386‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎ‬ ‫)‪ -(1‬ﺍﻟﺩﻴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬

‫‪-98-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺴﻨﺔ ‪ 2004‬ﺘﺸﻴﺭ ﻟﻰ‬ ‫ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬

‫ﻤ‬ ‫ﻴﻤ ل ‪ %94‬ﻤ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ ﺒـ ‪ 2219‬ﻤﺸﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺃ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬
‫ﻴ ﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺸ ل ﻴﺴﺘﺤﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﻨﺸﺎ ‪ 42.213‬ﻤﻨﺼ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﺃ ﺘ ﺩ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺃ ‪.%94‬‬ ‫ﻨ‬
‫ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﻘﻁﺎ‬ ‫ﺘﻌﻁﻴﻨﺎ ﻜﺭﺓ ﻋ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ‬ ‫ﻗﺩﺭ‬ ‫ﻭﺍ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒ ﻴﺤﺘﻠ ﺎ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻟ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪.(29‬‬ ‫‪ 2003-1999‬ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %60‬ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀ‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪(29‬‬

‫ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺘ ﻭﺭ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎ ﺍﻟﻤﺼﺭ ﺒ ﻡ‬

‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻨـﻭﺍ‬

‫‪612.570‬‬ ‫‪507.692‬‬ ‫‪479.283‬‬ ‫‪411.201‬‬ ‫‪381.531‬‬ ‫ﺍﻟﻌـﺩﺩ‬

‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﺍﻟﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻀﻤﺎ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺴﻨﺔ ‪.2003‬‬

‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺎﺌ‬ ‫ﺃ ﺒﻌ‬ ‫ﻴﻭﻀﺤ ﺍﻟﺠﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟ‬ ‫ﺭ‬

‫ﻴﺯﺍل‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻟﻠﺘﺸ ﻴل ﺍﻟﻤﻨ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻭﻴ ﺍﻟﺩﻭﺭ‬ ‫ﺘﺯﺍل ﻗﺎﺌﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺎﻟ ﻋﺩﺩ‬ ‫ﺒ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍﻟﻤﺼﺭ‬ ‫ﺍﻟﺭﺍ ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻨﺠﺎﺯ ﻲ ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﺼﻌ‬
‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﻤﺎل‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ‪ %15‬ﻤ‬ ‫ﻴﺸﻜﻠﻭ‬ ‫‪ 612.570‬ﻋﺎﻤل ﻲ ﺴﻨﺔ ‪2003‬‬
‫)‪(1‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍ ﺠﺭﺍ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺘ ﻜﺩ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﺸﻜل ﺨﻁﺭ ﺤﻘﻴﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺴﻭﺍ ﻤ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨ ﻤﺔ ﺃﻭ ﻟ ﻤﻭﺍل ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺴﺭ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺤﻴ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻭﻀ ﻴﺘﻁﻠ‬ ‫ﻜل ﻤ ﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻀﻤﺎ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻀﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭ‬ ‫ﺍﻟ ﺎ ﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺴﺭﻴ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺤﺩ ﻤ‬

‫)‪ -(1‬ﺍﻟﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻀﻤﺎ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺴﻨﺔ ‪.2003‬‬

‫‪-99-‬‬
 ‫ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺸـ ﺓ ﻭ ـﻮﺭ ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍ ﻭ ‪:‬‬

‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻗﺩ ﺃﺤﺼﻰ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 188.000‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﺸ ل ‪ 612.570‬ﻋﺎﻤل ﻭ ﺍ‬

‫ﻋﻤﻠﻴﺎ‬ ‫ﺒ ﺎ ﻲ ﻜل ﻤ ﺴﺴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ‬ ‫ﻋﻤل ﻤﺼﺭ‬ ‫ﺔ ﻤﻨﺎﺼ‬ ‫ﻴﻌﻨﻲ ﻲ ﺍﻟﻤﻌﺩل‬
‫ﺃ‬ ‫ﺒ ﺎ ﻤ ﺘﺸﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ‪ 5129‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2003‬ﺒﻴﻨ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤ‬ ‫ﺍﻟﺘ ﺘﻴ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻴﺭ ﻤﺼﺭ ﺒ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻴ‬ ‫‪ 6314‬ﻋﺎﻤل ﺃ ‪ %35‬ﻤ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟ ﻴ ﺸﻤﻠ‬
‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﻤ ﺍﻗﺘﺤﺎ‬ ‫ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻗﺩ ﻤﻜ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻤﻴ‬ ‫ﻭﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻨﻭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺤﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﻭ‬ ‫ﻜﺎﻟﻨﻘل ﺍﻟﺒﺭ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴ ‪...‬ﺍﻟ ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟ ﺤﺔ ﺍﻟﺒﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2004‬ﻗﺩ ﻭﺼل ﻟﻰ ‪200.000‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ‬ ‫ﻤ ﺴﺴﺔ ﻤﻨ ﺎ ‪ 25.000‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺼ ﻴﺭﺓ ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎ‬
‫‪ 12.000‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ .1994‬ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ‪ 70.000‬ﺤﺭ ﻲ ﻭ‪ 1000‬ﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ‬
‫)‪(2‬‬
‫ﺤﺭ ﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﺸﺠﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎ‬ ‫ﺠﻤﻴ‬ ‫ﻴﻌﻨﻲ ﺃ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﻀ‬
‫ﺘﻌﻤل ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻨﺘ ﻤﺔ ﻭﻭﺍﻀﺤﺔ ﻟﺩ ﺠﻤﻴ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴ ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺒﺩﺃ‬
‫ﺒﻌﻤﻠﻴﺎ‬ ‫ﺘﻭﺍﺠ ﻋﺩﺓ ﻋﺭﺍﻗﻴل ﺨﺎﺼﺔ ﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ‬ ‫ﺯﺍﻟ‬ ‫ﺘﺸﺠﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‬ ‫ﺠﺭﺍ ﺍ‬
‫ﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﻟ ﺘﺘﺤﺭﺭ‬ ‫ﺘﺯﺍل ﺘﺤ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪.‬‬
‫ﺘﺤﺴﻴ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﺨ ﻀﺔ ﻭ ﺠﺭﺍ ﺍ‬ ‫ﻨﺴ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺎ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﻤ ﻨ ﻭ ﺎ‪ .‬ﺭ‬
‫ﺯﺍﻟﻭﺍ ﻴﺘﺭﺩﺩﻭ ﻋﻨﺩ ﺘﻤﻭﻴل ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺃ ﺍﻟﻤﺴ ﻭﻟﻴ ﻋ ﺍﻟﺒﻨﻭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻴﻭ‬
‫ﺒﺼ ﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻭ ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﻤﺒﺩﺃ ﺤﺭﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﻭﺤﺭﻴﺔ‬ ‫ﻜﺭ‬ ‫ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟ‬ ‫ﺭ‬
‫ﻴﺯﺍل ﻴﻭﺍﺠ ﻋﺭﺍﻗﻴل‬ ‫ﺘﻤﻭﻴل ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﺒﻨﻭ‬ ‫ﺘ‬
‫ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﻤﺸﺎﻜل ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻭ ﻭ ﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻗ ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺭ‬ ‫ﻟﻰ ﻋﺩ ﺍﻟ ﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭ‬ ‫ﺃﺩ‬

‫)‪ -(1‬ﻤ ﺘﺸﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺴﻨﺔ ‪.2003‬‬

‫ﺠﺭﻴﺩﺓ ـﺎ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫)‪ -(2‬ﻋﺒﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘ ﻗﻠ ﻤ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎ‬
‫‪.2 .‬‬ ‫‪ 24‬ﺃ ﺭﻴل ‪2003‬‬

‫‪-100-‬‬
‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬

‫ﺨﺎﺼﺔ ـﻲ ﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠـﺔ‬ ‫ﺤﺭﻜﺔ ﺼ ﺤﻴﺔ ﺘﻤ ﻠ‬ ‫ﺒﺩﺃ‬ ‫ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬

‫ـﻲ ﺴـﻨﺔ‬ ‫ﻭﺼﺩﻭﺭ ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟ ﻗﺘـﺼﺎﺩ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ‪ .‬ـ‬ ‫ﺍﻟﻨ‬ ‫ﻜﺎ ﺃﻜ ﺭ ﻭﻀﻭﺤﺎ ﻴﻤﺎ ﻴﺨ‬ ‫‪ 1982‬ﺍﻟ‬
‫ﻟﻰ ﻋﻁﺎ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﺃﻜ ﺭ ـﻲ‬ ‫ﺘﺩ‬ ‫ﻲ ﻨ ﺎﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺒﻘﻭﺍﻨﻴ‬ ‫ﺘﺩﻋﻤ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﻤ ﺒﻴﻨ ﺎ ﻗـﻭﺍﻨﻴ ﺍﺴـﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤ ﺨ ل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤ ﺍﻟﻨﺼﻭ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪.1988‬‬
‫ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟ ﺯﻤﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘـﻲ ﻋﺭ ﺘ ـﺎ‬ ‫ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻋﺭ‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﺠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺩﻴﻭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ ﻭﺘﻁﺒﻴـ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﻌﺩ ﺃﺯﻤﺔ ‪ 1986‬ﻭﻤﺎ ﻨﺘ ﻋﻨ ﺎ ﻤ‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﺘﻭﺠ ﺠﺩﻴﺩ ﻭﺍﻀ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗـل ﻤـ ﺨـ ل ﺍﻟﺘـﺼﺭﻴﺤﺎ‬
‫ﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﺼ ﺔ‬ ‫ﻭﻜل ﻤﺎ ﻴﻌﻨﻴ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬
‫ﺍﻟﻤـﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺼ ﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺴـﻭﺍ ﻤـ ﺤﻴـ‬ ‫ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺘـﺴﻴﻴﺭ ﺎ ﺃﻭ ﺃﺯﻤﺘ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ ﺃﻭ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﺴﺎﻟﻴ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺘ ﺎ ﻭﺘﻜﺎﻟﻴ ﺎ ﺃ ﻗﺩﺭﺍﺘ ﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ـﻲ ﻁـﺎﺭ ﺍﻟﺘﻭﺠـ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺭﻜﻴـﺯﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟـﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻜﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻲ ﺍﻟـﺴﺘﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺃﺼﺒ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺍﻟ‬
‫ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﻜ ﻴﺭ ﻤ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـﺔ ﺒﻌـﺩ‬
‫ﻋﻠـﻰ ﻤﺨﺘﻠـ‬ ‫ﺤﺼﻭﻟ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻘ ﻟ ﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻤ ﺒﻴﻨ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌـﺭ ﻤﺤـل ﻨﻘـﺎ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ ﺒﻀﺭﻭﺭﺘ ﻭﺩﻭﺭ ﻭﻤﻨﺠﺯﺍﺘ ﻭﺃﻋﺒﺎﺌ ﻭﻁـﺭ ﺘـﺴﻴﻴﺭ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎ‬
‫ﻲ ﻜل ﻤﺭﺓ ﺘﺘﻤ ل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﺎ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬
‫ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺼﻌﻭﺒﺎ‬ ‫‪ -‬ﻟﻤﺎ ﺍ ﻴﻌﻴ‬

‫‪- 101 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻤﻨ‬ ‫ﻭﻤﺎ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭ‬ ‫‪ -‬ﻤﺎ ﺍ ﻗﺩ ﻟ‬

‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻟﻰ ﺘﺤـﺴﻴ‬ ‫‪ -‬ﻟﻤﺎ ﺍ ﻟ ﺘ ﺩ‬
‫ﻭﻀ ﻤ ﺴﺴﺎﺘ‬
‫‪ -‬ﻤﺎ ﻲ ﻤﺸﺎﻜﻠ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‬
‫ﺃﻨﻭﺍﻋ ﺎ ﻲ ﺍﻟﺤل‬ ‫ل ﺴﺘﻜﻭ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺴﻴﺘﻨﺎﻭﻟ ﺎ ﺒﺎﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟ ﺼل ﻤ ﺨ ل ﺩﺭﺍﺴـﺔ ﻤﺭﺍﺤـل‬
‫ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺴﻭﺍ ﻤﺎ ﺘﻌﻠ ﺒﺎﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟـ ﺍﺘﻲ ﻭﻨـﺸﻭ ﺍﻟـﺸﺭﻜﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻴ ﺎ ﻤـ ﺨـ ل ﺍﺴـﺘﻘ ﻟﻴﺔ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﻴﻜﻠﺘ ﺎ ﻭﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘ ﻴﻴﺭ ﺃﺴﻠﻭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬
‫ﻨﺠﺩ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﻜﻠ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺒﻀﺔ‪ .‬ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺯﺍﺓ ﻤ‬ ‫ﻭ ﻨﺸﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻲ ﺍ ﺨﺭ ﻋﺎﻤل ﺎ ﻤ ﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺼل ﻟﻴ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ل ـﻲ‬ ‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻲ ﺍﻟﺘﺤﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋ ﺃﺴﻠﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺴﻜﺭ ﺍﻟﺸﺭﻗﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻤﻠ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﺍﻟﺘـﺩﺭﻴﺠﻲ‬ ‫ﻭﺍ ﻨـﺴﺤﺎ‬ ‫ﻭﺘﻭﺯﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺴﺘ ل ﺍﻟ ﺭﻭﺍ‬ ‫ﺍ ﻟﺯﺍﻤﻲ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤ ﺭﺓ ـﻲ ﺍﻟﺘﺤـﻭل‬ ‫ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﻭ ﻴ ﺔ ﺍ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻜل ﺸﻲ‬
‫ﻤﺎﻟ ‪.‬‬ ‫ﻴﻤﻜ‬ ‫ﻋﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ – ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍ ﺨﺭ ﻴﺘﻤ ل ﺨﺎﺼﺔ ـﻲ ﺒﺭﻨـﺎﻤ ﺍﻟﺘـﺼﺤﻴ‬
‫ﻘﻁ‬ ‫ﻟﻴ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﺒﻌﺩ ﺍ ﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭ ﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩ‬
‫ﻭ ﻨﻤﺎ ﺃﻴﻀﺎ ﻟﻰ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻋ ﺘﺴﺩﻴﺩ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺩﻴ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻋ ﺘﺴﺩﻴﺩ ﺃﻗﺴﺎﻁ ﺍﻟﺩﻴﻭ‬
‫ﺒﺭﻨـﺎﻤ‬ ‫‪ %90‬ﻤ ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎ ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎ ‪ .‬ﻤﺎ ـﻲ ﺘـ ﻴﺭﺍ‬ ‫ﺎﻗ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤـ ﺨـ ل ﺍﻟﻭﺼـ ﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﺤﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺭ ﺎ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍ ﺨﺘ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻤ ﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟﻌـﺎ‬ ‫ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ ﺒ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﺃﺴﻠﻭ‬
‫ﻟﻰ ﺨﻭﺼﺼﺘ ﺎ ﻜﺤل ﻟﻤﺸﺎﻜﻠ ﺎ ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﻜﻤﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺘ ﺎ ﻭﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﻤـﺎﻟﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﻠﺠﻭ‬
‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﺍﺘ ﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﻭﺃﺴﻌﺎﺭ ﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺘ ﺎ ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺘ ﻴﻠ ﺎ ﺒ ﺩ‬

‫‪- 102 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍ ﺒﺤﺚ ﺍ ﻭ ‪ :‬ﺸﻮ ﻭﻣﺮﺍﺣﻞ ﻮﺭ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟ ﺭﻨـﺴﻴﺔ ﺒﺘـ ﻤﻴ ﺒﻌـ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ ﺸﺭﻋ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘ ﺎ ﺍﻟﺤﺭ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺘ ﻋﻠﻰ ﺭ ﺎ ﻨﺸﺎ ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺒﻨ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻗﺎﻤ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﺍ ﻤﻴﺔ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ ﻟ ﻗﺘـﺼﺎﺩ ﺍﻟ ﺭﻨـﺴﻲ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﺨﺼ‬
‫ﺭﻭ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤ ﺴﺴﺎﺘ ﺎ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻲ‬ ‫ﻟ ﺘ ﺘ‬ ‫ﻜﺎﻟ ﺤ ﺍﻟﻜ ﺭﺒﺎ ﻭﺍﻟ ﺎﺯ‪ ...‬ﻀ ﻋ‬
‫ﺘﺨـﻀ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻤﻴ ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭ ﻴﺔ ﻭﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﺭﻨﺴﺎ ﻤ ل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟ ﺭﻨﺴﻴﺔ‪ " .‬ﻲ ﺴﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒ ﺎ ﻲ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻟﻨ‬
‫ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤ ـل‬ ‫ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﺒ ﻨﺸﺎ ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺎ‬ ‫‪ 1958‬ﻗﺎﻤ‬
‫ﺘﺸﺘ ل ﺤﺘـﻰ ﺍ ﺴـﺘﻘ ل‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﻨﻘل ﺒﺎﻟﺴﻜ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻴﺔ ﺒﻘ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﻗﺩﺭ ﻋﺩﺩ ﺎ ﺒﻌﺸﺭﻴ ﻤ ﺴﺴﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ"‪.‬‬ ‫ﺤﻴ‬
‫ﻟﻘﺩ ﻤﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻨ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻟﻰ ﻴﻭﻤﻨﺎ ـ ﺍ ﺒﻌـﺩﺓ ﻤﺭﺍﺤـل‬
‫ﻭ ﻘﺎ ﻟﻠﺘﻁﻭﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻭ ﻘﺎ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺒﻌﺩﺓ ﺃﻨﻭﺍ ﻟﻠﺘﺴﻴﻴﺭ ﺘﻁﻭﺭ‬
‫ﺃ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻨﺸ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﻤ ﻨﺸﻭ ﻭﺘﻁﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻤﺴﻴﻁﺭﺓ ﻲ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪.‬‬
‫ﻜﺎ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﻲ ﺍﻟﺼﺭﺍ ﺍﻟ‬
‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺃﻤﺎ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻜﺒﻴـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟ ﺌﺎ‬ ‫ﻤﻭﺠﻭﺩ ﻤﺎ ﺒﻴ ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻜ ﻴﺭ ﺎ ﻤ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‬ ‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟ ﻭﻀﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺨﻠ ﺎ ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻟ ﺭﻨﺴﻲ‪.‬‬
‫ﺸـﻭ ﻨﻤﻭ ﺠ ـﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺘ ﻴﺭ ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻟـ‬ ‫ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻤ ﺍﻟﺯﻤ‬ ‫ﺨ ل ﺘﺭﺍ‬ ‫ﺘﻌﺭﻀ‬
‫ﺃﻜ ﺭ ﻟ ﺴﻭﺍ ﺍ ﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‬ ‫ﻨﺘﺎﺠﻲ ﻴﺴﺘﺠﻴ‬ ‫ﺒﻨﻤﻭ‬ ‫ﻋﻭ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻲ ﻭﺍ ﺴﺘ ﻜﻲ ﺤﻴ‬
‫ﻨﺠﺩ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ـ‬ ‫ﺃﻜ ﺭ ﺒﻌﺩ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﺘﻀﺤ‬ ‫ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟ ﺭﻨﺴﻴﺔ‪" .‬‬
‫ﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘ ل ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﻭﻟﻴﺔ ﻭﻤﺘﺠ ﻨﺤﻭ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎ ﻭﺍﻨﺘـﺸﺎﺭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋـﺔ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Ahmed BENYACOUB, L'entreprise publique industrielle algérienne, Alger 1988, tome 1, p.19.‬‬

‫‪- 103 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻜﺭﻭ ﻭﺍﻨﻌﺩﺍ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﻭﺠـﻭﺩ ﻤﻨـﺸ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﻗﺎﻋﺩﻴﺔ ﻟ ﺎ ﻋ ﻗﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺘﺴﻭﻴ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻨﺠﻤﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺨﺎﺭ "‪.‬‬
‫ﺃﻴﻀﺎ ﻟﻰ ﺘﺩﻤﻴﺭ ﻤﺎ ﺒﻘﻰ ﻤـ ﺍﻟﺒﻨﻴـﺔ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭﻴﺔ ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﺤﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺃ ﺃﻜ ﺭ ﻤ ‪ %90‬ﻤ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴ ﺒﺎ ﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺤﺴﺎﺴﺔ ﻜﺎﻨﻭﺍ‬
‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﺘﺎﺭﻜﻴ ﻭﺭﺍ ـ‬ ‫ﻤﻨﺎﺼﺒ‬ ‫ﺎﺩﺭ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻤﻌﻤﺭﻴ ﻭﺍ ﺠﺎﻨ‬
‫ﺎﺩﺭ ﺨ ل ﺴﺘﺔ ﺃﺸ ﺭ ﺤـﻭﺍﻟﻲ ‪ 800‬ﺃﻟـ‬ ‫ﻤ ﻤﻠﺔ "ﺤﻴ‬ ‫ﻭﻤﺯﺍﺭ ﻭ ﺩﺍﺭﺍ‬ ‫ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫) ‪(2‬‬
‫"‪.‬‬ ‫ﺸﺨ‬
‫ﻭﺍﻟﻤـﺴﻴﺭﻴ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻤـ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﻲ ﺍﻟ ﺎ‬ ‫ﺃﻤﺎ‬
‫ﻟﺘـﺴﻴﻴﺭ ﺎ‬ ‫ﺌـﺎﺘ‬ ‫ﺨﺭ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺍﻟ ﺤﻴ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻴ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻟ‬
‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻰ ﺘﻘﻨﻴ ﻭﺘﻨ ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻴ ﺎ ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬
‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪.1963‬‬ ‫ﻤ ﺨ ل ﻗﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟ ﺍﺘﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺩﺭ‬
‫‪ -1-1‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟ ﺍﺘ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌـﺎ ـﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌـﺭ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﻭﻟﻰ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭ ﺘ ﺎ ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﺎ ﺃ ﻤ ﺎ‪:‬‬ ‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻌﻭﺍﻤل ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﺴﺎ ﻤ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﻘ ل‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻗﺼﺩ ﺨﻠ ﻤﺸﺎﻜل‬ ‫ﻭﻤﺴﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪" -‬ﺍﻟﺨﺭﻭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﺼﺤﺎ‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ %35‬ﻤـﺎ ﺒـﻴ‬ ‫ﺍﻨﺨ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺤﻴ‬
‫ﻗﺩ ﺃ ﺭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟﻤﺘﻁـﻭﺭ‬ ‫ﺍ ﺍ ﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﺴﻨﺘﻲ ‪ 1960‬ﻭ‪.(3)"1963‬‬
‫ـﻲ‬ ‫ﻭﺴـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﻘﻁﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺃﺩ‬
‫ﺭﺠﻭ ﺍﻟﻤ ـﺎﺠﺭﻴ‬ ‫ﻤﺨﻴ ﺔ ﺒﺴﺒ‬ ‫ﻨﺴ‬ ‫ﺘﻌﺭ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩﺃ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻌﺩ‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍ ﻤﻴـﺔ ﻤﺭﺘ ﻌـﺔ ﺒـﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤ ﺭ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻴ ﺨﺎﺼﺔ ﻤ ﺘﻭﻨ‬

‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻭﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯ ﺍﻟ ـﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﻌ ـﺩ‬ ‫)‪ -(1‬ﺘﺤﺎﺩ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴ ﺍﻟﻌﺭ ﺍﻟﻤﺸﻜ‬
‫‪.284 .‬‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻜﻭﻴ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺭﺍﺯ ‪1988‬‬
‫)‪ -(2‬ﺴﻌﻴﺩ ﺃﻭﻜﻴل "ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ" ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨ ﻭﺭ ﺍﻟﻨ ـﺎﻤﻲ‬
‫‪.30 .‬‬ ‫ﺒﺩﻭ ﻨﺎﺸﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪1994‬‬
‫‪.30 .‬‬ ‫)‪ -(3‬ﺴﻌﻴﺩ ﺃﻭﻜﻴل ﻨ ﺍﻟﻤﺭﺠ‬

‫‪- 104 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤـل‬ ‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺴﻜﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺃﻜ ﺭ ﻤ ‪ %80‬ﻤ‬ ‫ﻭﺼﻠ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻴ ﺤﻴ‬

‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻭﻟﻰ ﻟ ﺴﺘﻘ ل ﻤﻤﺎ ﻋﻘﺩ ﻤ ﻤ ﺎ ﺘﺴﻴﻴﺭ‬
‫ﺘﺤﺘﻜـﺭ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫‪ -‬ﺘﺼﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻟﻠﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤـل ﻋﻠـﻰ ﺃ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺸﺘﺭﺘ ﺎ ﺒ ﺴﻌﺎﺭ ﻤﻨﺨ ﻀﺔ ﻤ ﺍﻟﻤﻌﻤﺭﻴ ‪.‬‬
‫ـﻲ‬ ‫‪ -‬ﻋﺩ ﺍ ﺘﻤﺎ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺒﺎﻟﺸ ﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗل ﻟ ﺘﻜـ‬
‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺍ ﺘﻤﺎﻤﺎﺘ ﺎ‪.‬‬
‫ﻗﺎ ﺍﻟ ﺤﻭ ﺒﺘـﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻜﺎ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴﺎ ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟ ﺍﺘﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤ ﻤﻠﺔ ﻤ ﺨـ ل ﺨ ﻴـﺎ ﻭﻤﺠﻤﻭﻋـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﺍﺭ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎل ﺒﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺼﺎﻨ ﻭﺍ ﺩﺍﺭﺍ‬
‫ﻭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﻭﻤﻭﺍﺼـﻠﺔ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﻤ‬ ‫‪ .‬ﻟﻘﺩ ﻜﺎ ﺍﻟ ﺩ‬ ‫ﻟ ﺍ ﺍﻟ ﺭ‬ ‫ﺘﻜﻭﻨ‬
‫ﻭﺤﺘـﻰ ﺘ ـﺸل‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ‬ ‫ﻗﺼﺩ ﻤﻭﺍﺠ ﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻲ‬
‫ﺘ ﺸل ﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺎ ﻤﻤﺎ ﺨﻠـ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻀﻴﺔ ﺍﻟ ﺭﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺴﻭ‬
‫ﻁﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻴﺨﻭل‬ ‫ﺍﻟﻤ ﻤﻠﺔ ﺩﻭ ﻭﺠﻭﺩ ﺃ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺤﺎ ﺯ ﻟﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻴ ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‬
‫ﻀـ ﻁ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﻘﻨﻴ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟ ﺍﺘﻲ ﺘﺤـ‬ ‫ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻨ ﺍ‬ ‫ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭ ﺍ ﻤﺎ ﺩ‬ ‫ﻟ‬
‫ﻘﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺍﻟ ﺤﻴ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﻟﻜﺴ‬
‫ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟ ﺭﻭ‬ ‫ﻭ ﻨﻤﺎ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟ ﺍﺘﻲ ﻟ ﺘﻜ ﻭﻟﻴﺩﺓ ﺘ ﻜﻴﺭ ﻋﻤﻴ‬ ‫"‬
‫ﻲ‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤ ﻁﺭﺍﺒﻠ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﺒ ﺍ ﺍﻟﻨﻤﻁ‪.‬‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺭﻀ‬
‫ﺍﻟﻨ ﺎ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻜﻨﻤﻁ‬ ‫ﺒل ﺍﻜﺘ ﻰ ﻘﻁ ﺒﺭ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺴﻨﺔ ‪ 1962‬ﻟ ﻴﺘﺒﻨﻰ ﺃ ﻤﻨ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺩﻋﺎ ﻟﻰ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﺒﻨﻲ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻟﻭﺴـﺎﺌل‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﻲ ﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟـﺴﻨﺔ ‪ 1964‬ﺍﻟـ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻭﻟ ﻴﺘﺒﻠﻭﺭ ﺍﻟﻤ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ "‬
‫ﻟﺤـل‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ ﻜﻨﻤﻭ‬ ‫ﻭﻀ ﺍﻟﻨ‬
‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺩ ﻭﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟ ﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺭﻜﻭﺩ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺨ ل ﻤﺎ ﺴﻤﻲ ﺒﺎﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎﺩ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Med EL-HOCINE BENISSAD, Economie de développement de l'Algérie :‬‬
‫‪sous-développement et socialisme, 2éme édition, Alger – Paris, édition OPU,‬‬
‫‪Economica, 1982, pp. 18-19.‬‬

‫‪- 105 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺘ ﻗﺭﺍﺭ ﻲ‬ ‫ﻲ ﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺃﻜﺩ ﻭﺩﻋ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟ ﺍﺘﻲ ﺍﻟ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﻭﻀﻴ‬

‫ﻭﺍﻟـﺩﻭﺍﻭﻴ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒ ﻨﺸﺎ ﺍﻟـﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﺒﺩﺃ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴ‬ ‫ﺴﻨﺔ ‪ .1963‬ﺒﻌﺩ‬
‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻤﺘﺼﺎ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨﺸﻴﻁ ﺍ ﻟﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺒﻨﺎ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺒ ﺩ‬ ‫ﺒﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻭﺘﺩﻋﻴ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺓ ﺍﺘﻴﺎ ﻤ ﺃﺠل‬ ‫ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﻭﺘﺤﺴﻴ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﻜﺎ ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1964‬ﻟﻰ ‪ 413‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﻜﺎﻨـ‬ ‫"ﻟﻘﺩ ﻭﺼل ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺘﺘﻤﻴـﺯ ﺒـﺼ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺃ ﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭ ﺍﺘﻴﺎ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺘﺼﺭ‬ ‫ﺘﺤ‬
‫ﺃﻜ ﺭ ﻤ ‪ 100‬ﻋﺎﻤل")‪ .(1‬ﺃﻤـﺎ ﺍ ﻤـﺭ‬ ‫ﺘﻭ‬ ‫ﺃ ‪ %5‬ﻤﻨ ﺎ ﻘﻁ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺤﺠﻤ ﺎ ﺤﻴ‬
‫ﺨ ل ﺴﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﻁ ﻗ ﺎ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻤﺭﺍﺴﻴ ﺼﺩﺭ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺘﻘﻨﻴ‬ ‫ﻗﺎﻤ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﻗ‬
‫) ‪(2‬‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺴﻴ ﻋﻠﻰ ﺃ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺘﺴﻴﺭ ﻤ ﻗﺒل ﺍﻟ ﻴﺌﺎ‬ ‫ﺘﻨ‬ ‫‪1963‬‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻌﻤﺎ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠ‬
‫ﻴﺘﻜﻭ ﻤ ﻜل ﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ‬ ‫ﺃﻋﻠﻰ ﻴﺌﺔ ﻲ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺤﻴ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﻠ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍ ﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻤﻠﻴ ﻟﻠﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻤ ﻤﺘ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺴﻨﻭ ﻟ ﻨﺘﺎ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺴﻨﻭ ﻟﻠﺘﺠ ﻴﺯ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺴﻨﻭ ﻟﻠﺘﺴﻭﻴ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎ ‪:‬‬ ‫ﻤﺠﻠ‬
‫ﺴـﻨﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﻭ ﺍ ﻟﻤﺩﺓ‬ ‫ﻤ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺠﻠ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﻠ‬ ‫ﻴﺘ ﺍﻨﺘﺨﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ‪:‬‬ ‫ﻴﻭﺍ‬ ‫ﺘﺤﺩﺩ ﻤ ﺎﻤ ﺒﻤﺭﺴﻭ ﺤﻴ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟﺘﻨ ﻴﻤﻲ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﺎ ﻟﻠﻌﻤﺎل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺒﺭﺍﻤ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺠﻠ‬

‫‪.32 .‬‬ ‫)‪ -(1‬ﺴﻌﻴﺩ ﺃﻭﻜﻴل ﻤﺭﺠ ﺴﺎﺒ‬

‫)‪(2‬‬
‫‪- R.A.D.P, journal officiel, Textes sur l'auto-gestion, décret n°63/88 du 18/03/1963,‬‬
‫‪n°63/95 du 22/03/1963 et n°63/98 du 28/03/1963, Alger 1963.‬‬

‫‪- 106 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻴﻘﺭﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺸﺭﺍ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺩ ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻭ‬ ‫‪ -‬ﺍ ﺸﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎ‬
‫ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‪:‬‬
‫ﺴـﻨﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭ ﺍ ﻟﻤﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻤ ﻗﺒل ﻤﺠﻠ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎ‬ ‫ﻴﺘ ﺍﻨﺘﺨﺎ‬
‫ﺭﺌﻴﺴﺎ ﻟ ﺎ ﻴﺴﻴﺭ ﺸـ ﻭ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺔ ﻜﻤـﺎ ﺘﻘـﻭ‬ ‫ﺘﻘﻭ ﺒﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺒﻌﺩ ﺃ ﺘﻨﺘﺨ‬
‫ﺒﺎ ﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﺍﺩ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﺍﺩ ﻜل ﺍﻟﺒﺭﺍﻤ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎ‬
‫ﻭﺤل ﻤﺸﺎﻜل ﺍ ﻨﺘـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴ ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴ‬ ‫ﻗﺼﻴﺭﺓ ﺍﻟﻤﺩ‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺭﺭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻭ‬
‫ﺃ ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺘﺴﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻴﺘﻜﻭﻨﻭ ﻤ ﺃ ﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻭ ﺃ ﻤﺠﻠ‬ ‫ﻨﺎ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﻤﻜ ﻤ ﺤ ﺘ‬
‫ﻠ ـﻲ ‪3/2‬‬ ‫ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭ ﻋﻠـﻰ ﺃ‬ ‫ﻴﻨ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺎ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﻋ ﻗﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟ ﻴ ﻟ‬
‫ﻤ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻟ‬ ‫ﺃﻋﻀﺎ‬
‫ﺍﻟﻤـﺩﻴـــﺭ‪:‬‬
‫ﻟﺠﻨـﺔ‬ ‫ﺴـﻠﻁﺔ ﺭﺌـﻴ‬ ‫ﻴﻌﻴ ﻤﺩﻴﺭ ﻟﺘﻤ ﻴل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻭﻴﻌﻤل ﺘﺤـ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺼ ﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‪ .‬ﻤ ﻤﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺘﺘﻤ ل ﻲ ﺍﻟﺤﺭ‬
‫ﺒﺭﺍﻤ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻟﻠﺨﻁﻁ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻜ ﺍ ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺒ ﺨـ ﺯﻤـﺎ ﺍ ﻤـﻭﺭ‬ ‫ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻨﻭ ﻤ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻴﻌﻜ‬
‫ﺍﻟﻭﻁ ‪.‬‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻭﺨﺭﻭ ﺍﻟﻤﻌﻤﺭﻴ ﻤ ﺃﺭ‬ ‫ﻭﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻟﻜ ﺍﻨـﺸ ﺎل‬ ‫ﻤﻨﺘﺠﻴ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﻜﺎ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻲ ﻴﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟ ﻴ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻲ ﻨ‬
‫ﺃﻜ ﺭ ﻤﻤﺎ ﻜﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﻜﺎ ﻴﺘﻤ ل ﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﻴ‬

‫‪- 107 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺤﻭل ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻭﺘﺤﺴﻴ ﺍ ﻨﺘﺎ ﻭﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﻋﺩ ﺘﻜـﻭﻴﻨ‬ ‫ﺍﻨﺸ ﺎﻟ‬

‫ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﺩ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﻟﺩﻴ‬
‫ﻭﺒﺩﺃ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﻭ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟ ﺍﺘﻲ ﻟ ﻴﺩ ﻁﻭﻴ‬ ‫ﻤﻨ‬
‫ﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺓ ﺍﺘﻴﺎ ﻟﻰ ﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻤﻌ‬ ‫ﺘﺤﻭﻟ‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻤﻴﻤﺎ‬ ‫ﻤﺎ ﺃﻜﺩﺘ ﻗﺭﺍﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﺘﺤـ‬ ‫ﺘ ﺩ ﻭ ﺎﺌ ﺎ ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﻜﺎ ﻨﺘﺎ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴ ‪...‬ﺍﻟ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻨﻤﻁ ﻤ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ـﻲ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺒﻘﻰ‬ ‫ﻭﺃﺠ ﺯﺘ ﺎ ﻭﺃﺼﺒ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻴ ﺎ ﻤﻭ ﻴ‬
‫ﺍﻟ ﺤﻲ‪.‬‬

‫‪ -2-1‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟ ﺭﻜﺎ ﺍﻟﻭ ﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺒﻌﺩ ﺍﻟ ﺼل ﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻗـﻀﻴﺔ ﻨﻭﻋﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤ ل ﻲ ﺍﻟﺘﻭﺠ ﻟﻰ ﺒﻨـﺎ ﻤﺠﺘﻤـ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜ ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨ‬
‫ﺍﺸﺘﺭﺍﻜﻲ "ﺒﺩﺃ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﺴﻴﺩ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟ ﻜﺎﺭ ﻭﺍ ﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻲ ﻜل ﻤـ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1962‬ﻭﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﺴﻨﺔ ‪."1964‬‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤ ﻁﺭﺍﺒﻠ‬
‫ﻁﺭﻴ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤ ﺨـ ل‬ ‫ﺍﺒﺘﺩﺍ ﻤ ﺴﻨﺔ ‪ 1966‬ﺒﺩﺃ ﺭﺴﺎ ﺃﺴ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘـ ﻤﻴ ﻭﺍﻟﻤﻨـﺎﺠ ﻭﺍ ﻤـ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﺎ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘ ﻤﻴ ﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺒﻨﻭ ﻭﺸﺭﻜﺎ‬
‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘل ﻭﺍ ﺭﺍﻀﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﻤ ﺘﻁﺒﻴ ﺍﻟ ﺭﻭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ـﻲ ﺴـﻨﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬
‫ﻲ ﻨﺠﺎﺯ ﺒﺭﺍﻤ ﻁﻤﻭﺤﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل‬ ‫‪ 1971‬ﻭﺘ ﻤﻴ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ ‪ .‬ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺯﺍﺓ ﻜﺎ ﺍﻟﺸﺭﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﺤل ﻭ ﻘﺎ ﻟﻤﺨﻁﻁﺎ‬
‫ﺒﻭﺤﺩﺓ ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤ ﺒﻲ ﻭﺍﻟﺨﻠ ﻴﺔ ﺍﻟﻨ ﺭﻴـﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻗﺩ ﺘﻤﻴﺯ‬ ‫"‬
‫ﻜ ﺴـﻠﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﻨﻌﺔ ﻜﻘﺎﻋﺩﺓ ﻟ ﺎ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨ ﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺃ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ـﻲ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻀﻤﺎ ﺘﻨ ـﻴ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ ﻜﻭﺴـﻴﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Ahmed BENYACOUB, OP-CIT, P. 20.‬‬

‫‪- 108 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺒﺎﻟﻤﻨﺘﺠـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺠﺴﻴﺩ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺤ ل ﺍﻟـﻭﺍﺭﺩﺍ‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ")‪ .(1‬ﻜﻤﺎ ﻋﻤﻠ‬
‫ﻭ ﺍ ﻤ ﺨ ل ﺒﻨـﺎ ﻤﺭﻜﺒـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺠﻌل ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴ ﺘﺸﻤل ﻜل ﺍﻟ ﺭﻭ‬
‫ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻭ ﻟـ ﻟﺘﻠﺒﻴـﺔ ﺍ ﺤﺘﻴﺎﺠـﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻜﻴﻤﻴـﺎ‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺤﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟـﺼﻠ‬
‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﺩﻋﻴ ﺍﻟ ﺤﺔ ﻭﺍﻤﺘﺼﺎ‬
‫ﻋﻠﻴ ﺎ ﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﺴﻨﺔ ‪1964‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻨ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﺘ ﺭ‬ ‫ﺒﺩﺃ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻁﺔ ﻤﻌـﺎ‬ ‫ﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ "ﺃ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻴﺘ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﺍﻟ‬
‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﻴﻨﻤﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃ ﺘﻌﻤل ﺍ ﻭﻟﻰ ﻲ ﺍ ﻤﺎﻜ ﻭﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﺃﻭل ﺸﺭﻜﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ")‪ .(2‬ﻟﻘﺩ‬ ‫ﺘﻘﻭ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ ﺒ ﺩﺍ ﺍ ﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎ‬
‫ﺒﺩﺃ ﻋـﺩﺩ ـ ﺍﻟـﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1963‬ﻤ ﺨ ل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘ ﻤﻴ‬ ‫ﻟﻠﺘﺒ ﻭﺍﻟﻜﺒﺭﻴ‬
‫ﺍﻟـﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻟﻠـﻨ ﻁ ﻭﺍﻟ ـﺎﺯ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻴﺘﺯﺍﻴﺩ‪" .‬ﻤ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 1965‬ﺘ ﺴـﺴ‬
‫)‪ (S.N.S‬ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫)ﺴﻭﻨﺎﻁﺭﺍ ( ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺤﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟﺼﻠ‬
‫) ‪(3‬‬
‫ﺍﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ )‪ (SONITEX‬ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘ ﻤﻴ )‪."(S.A.A‬‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﻤﻨ ﺴﻨﺔ ‪ 1966‬ﺒﺩﺃ ﺘ ﻤﻴ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺒﻨﻭ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺠ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘ ﺎ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺭﺒﺎﻋﻲ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﺃﻴ ﺍﻨﻌﻘﺩ‬ ‫ﺸﻴﺌﺎ ﺸﻴﺌﺎ ﺤﺘﻰ ﺴﻨﺔ ‪ 1978‬ﺃ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴ ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭ ﻟﻠﻌﺸﺭﻴﺔ ‪ .1977-1967‬ﻟﻘﺩ ﺃ ـﺭ‬ ‫ﻤ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﺎ‬
‫ﻜل‬ ‫ﺒﻤﺭﺤﻠﺘﻴ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋ ﻀﻌ‬ ‫ﻨﺎ ﻨﻘﺎﺌ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻴﻴ ﺃ‬
‫ﺒﻨﻤﻁ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤﻌﻴ ‪ .‬ﺍ ﻭﻟﻰ ﺘﻤﺘﺩ ﻤ ﺴﻨﺔ ‪ 1964‬ﻟﻰ ﺎﻴـﺔ ‪ 1970‬ـﻲ‬ ‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﻤﻴﺯ‬
‫ﻟـ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘ ﺘ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻜﺎﻨ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﻤـ ﺴـﻨﺔ‬ ‫ﻨ ﺴ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺘﺴﺘﻁﻴ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭ ﻭﺭ ﺍﻟﻨﺼﻭ‬ ‫‪ 1970‬ﻟﻰ ‪ 1978‬ﻘﺩ ﻤﻴﺯﺘ ﺎ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺎ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Abdelhak LAMIRI, Gérer l'entreprise Algérienne en économie de marché, Alger 1993,‬‬
‫‪p. 13.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪- R.A.D.P, Charte d'Alger, Commission centrale d'orientation, Alger 1967, p. 70.‬‬
‫‪.34 .‬‬ ‫)‪ -(3‬ﺴﻌﻴﺩ ﺃﻭﻜﻴل ﻤﺭﺠ ﺴﺎﺒ‬

‫‪- 109 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫)‪(G.S.E‬‬ ‫ﺒﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩﺃ‬ ‫ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪.1971‬‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ )ﺍﺘ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻲ ﺘﺭﺓ ﻴﺎ‬ ‫ﻭﺭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠـﺔ ـﻲ‬ ‫( ﻭﺃﺨﺭ ﺒﻌﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﺘﺴﻤﻴﺘ ﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟ ﻤﻭ‬
‫ﻟ ـﺎ ﻭﺍﻟـﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﻜ ﺴـﻠﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﻨﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ‬ ‫ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﻤ ﺎﻤ ﺎ ﺘﻨﺤﺼﺭ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻭﺘﻁـﻭﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻜﻘﺎﻋﺩﺓ ﻟ ﺎ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬
‫ﻟ ﺎ ﻤ ﺎ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻴﻤﺎ‬ ‫ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤ ﺨ ل ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻭﻜﻠ‬
‫ﻴﺘﻌﻠ ﺒﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍ ﺠﻭﺭ ﻭﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل ﻭﺘﻨ ﻴ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﻭﺍ ﻋﺒﺎ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻜ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ ﻟ ـﺎ‬ ‫ﺩﺍ‬ ‫ﻲ ﻤﺩ ﺘﺤﻘﻴﻘ ﺎ ﻟ‬ ‫ﻌﺎﻟﻴﺘ ﺎ ﺘﻜﻤ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴ ‪ .‬ﻟﻘﺩ ﻜﺎ ﻴﻨ ﺭ ﻟﻰ ﺃ‬
‫ﻟﻰ ﺘﻌـﺩﺩ ﺃﻨﻤـﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﻨ ﺭﺓ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ‪" .‬‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺎ‬ ‫ﻤﺴﺒﻘﺎ ﻤ ﻁﺭ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻨ ﻜﺭ ﻤﻨ ﺎ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻨﻤ ﺍ ﻭ ﻟﻠﺘﺴﻴﻴﺭ‪:‬‬
‫ﺍ ﻤﻴﺔ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ـﻲ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻜﺒﺭ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻨﻤﻁ ﻟﻠﺘﺴﻴﻴﺭ ﻴﺨ‬
‫ﻤـ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤ ل ﺸﺭﻜﺔ ﺴﻭﻨﺎﻁﺭﺍ ﻭﺍﻟﻤ ﺤﺔ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ‪ .‬ﺘﺴﻴﺭ‬
‫ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﺸـﺭﻜﺎ‬ ‫ﺩﺍﺭ ﻤﺘﻜﻭ ﻤ ﺃﻋﻀﺎ ﻴﻤ ﻠﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻭﺼﺎﻴﺔ ﺤﻴ‬ ‫ﻗﺒل ﻤﺠﻠ‬
‫ﻤﻠ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﺴﻴﺭ ﻭ ﻘﺎ ﻟﻘـﺎﻨﻭ‬ ‫ﺭﺃﺴﻤﺎل ﻋﻤﻭﻤﻲ ﻴﺘﻭﺯ ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﺃﺴ‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺸﺭﻜﺎ‬
‫ﺍﻟﻨﻤ ﺍﻟ ﺎﻨ ﻟﻠﺘﺴﻴﻴﺭ‪:‬‬
‫ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺤﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟﺼﻠ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻨﻤﻁ ﻟﻠﺘﺴﻴﻴﺭ ﻴﺨ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻨﻤﻁ ﻤﺴﺘﻤﺩ ﻤ ﻨﻤﻁ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻤـ ﻗﺒـل‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺃ ﻨﺎ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﻭ ﺩﺍﺓ ﺍ ﺴﺘﻘ ل‪ .‬ﺘﺴﻴﺭ‬
‫ﻤﻤ ﻠـﻴ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ ﻭﻤﻤ ـل ﻟﻠﺒﻨـ‬ ‫ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻤﻨ‬ ‫ﻤﺎﻨﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎ‬ ‫ﺩﺍﺭ ﻴﺘﻜﻭ ﻤ‬ ‫ﻤﺠﻠ‬
‫ﻤﺩﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﻤ ﻠﻴ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺴ‬ ‫ﻭﻤﻤ ل ﻟﻠﻤﺠﻠ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ‬
‫ﻴﻤـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎ‬ ‫ﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍ ﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﻤﺤﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﻠ‬ ‫ﻋﺎ ‪ .‬ﻤ ﻤﺔ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪- Ahmed BENYACOUB, La gestion de l'entreprise Algérienne, OP-CIT, p. 51.‬‬

‫‪- 110 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍ ﺍﻟﻨﻤﻁ ﻤ ﺍﻟﺘـﺴﻴﻴﺭ ﺘﺭﺠـ ﻜـل‬ ‫ﻭﺠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ‪ .‬ﻲ‬ ‫ﻴﺘﻌﻠ ﺒﺎ ﺘ ﻜﺎ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎ ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻠﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﺤﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻨﻤ ﺍﻟ ﺎﻟ ﻟﻠﺘﺴﻴﻴﺭ‪:‬‬
‫ﺍ ﺍﻟﻨﻤﻁ ﻤ ﻨ ﺎﻴﺔ ‪ 1969‬ﻭ ﺍ ﺒﻘﺼﺩ ﺘﺤـﻀﻴﺭ ﺘﻁﺒﻴـ ﺍﻟﻤﺨﻁـﻁ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻟﻘﺩ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻨﻤﻁ ﺒﺴﻠﻁﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤـﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌـﺎ‬ ‫ﺍ ﻭل )‪ .(1973 – 1970‬ﻴﺘﻤﻴﺯ‬ ‫ﺍﻟﺭﺒﺎﻋﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭ‬
‫ﺭ ـ ﻭﺠـﻭﺩ‬ ‫ﺒﺩﻭ ﺍﺴﺘ ﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻴ ﻤ ﻗﺒل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻤﺭﺴﻭ ﻴﺨﻭل ﻟ ﻜل ﺍﻟﺼ ﺤﻴﺎ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻨﻤﻁ ﻤ ﺍﻟﺘـﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺸﻜﻠﻲ ﻲ ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ ‪ " .‬ﻲ‬ ‫ﻟﺠﻨﺔ ﺘﻤ ل ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺘﻠﻌ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻲ ﺤ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﺘﻤ ل‬ ‫ﻨﺠﺩ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺘﺘ ﻤ ﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺘﺒﺎ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺎﺭ ﺍ ﺨﻁﺎ ﻭﺘﻘﺩﻴ ﺍﻟﻨﺼﺎﺌ ﺩﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ‬
‫ﻭﺭﻗﺎﺒﺔ ﻴﻤﻜ ﺘﺼﻨﻴ ﺎ ﺒ ﻨ ﺎ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ )ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻭﺼﺎﻴﺔ( ﺘﺘ ﻤ ﻗﺒل ﻤـﻭ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﺘﺎﺒﻌﻴ ﻟﻠﻭﺼﺎﻴﺔ ﻭ ﺍ ﻟﻤﻌﺭ ﺔ ﻤﺩ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤ ﻗﺒل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ"‪.‬‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ( ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ )ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﻤﻜ ﺍﺴﺘﻨﺘﺎﺠ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ‬
‫ﻭ ﺃ ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ‬ ‫ﻤ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺎ‬ ‫ﺴﻨﺔ ‪ 1963‬ﻭﺘﺩﻋﻤ‬ ‫ﺒﺩﺃ‬
‫ﺘﺘﻤ ل ﻲ‪:‬‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻨﻭ ﻤ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻨﺸﺎ ﻤ ل‬
‫‪ -1‬ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭ ﺍﺘﻴﺎ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺘﺩﻋﻴ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺘﺴﻴﺭ ﺍﻟﺸ ﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤ ﺃﺠل ﺒﺭﺍﺯ ﻗـﻭﺓ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴ ﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻟـ ﺍ ﻟـ ﻴـﺩﻤ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻁﻤﻭﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬ ‫‪ -4‬ﻀﻌ‬
‫ـﻲ ﻭﺍﻟﺭﺒـﺎﻋﻲ ﺍ ﻭل‬ ‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﻴ ﺍﻟ‬
‫ﻭﺠﻭﺩ ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪.1966‬‬ ‫ﺭ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻨﻭ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻨﺸﺎ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺃﻴﻀﺎ ﺃﻨ ﻟ ﻴﻜ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﻤﻴﺯ‬
‫ﻤﺎل ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟ ﺭﻨﺴﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺭﺃ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﺘ ﻤﻴ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﻘﻁ ﺒل ﻜﺎﻨ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- T. Hafsi, l'enterprise publique et la politique industrielle, p. 54.‬‬

‫‪- 111 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻜﺎ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻜﻭﻨ ﺴﻠﻁﻭ )ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎ ‪-‬‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃ ﻨﻤﻁ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻲ‬
‫ﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﺩﺍﺨل ﻴﺎﻜـل ﺘﻨ ﻴﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻟ ﺴﻠﻁﺎ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎ ( ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴ‬
‫ﺘﺯﺍل ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻨﻭ ﻤ ﺍﻟﺠﻤﻭﺩ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﻗﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -3-1‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻻ ﺘﺭﺍﻜ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ ‪.‬‬

‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1971‬ﻭ ﻴﻘﺔ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺘﺒﻴ ﻜﻴ ﻴﺔ ﺘـﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ‬ ‫ﻭ ﻘﺎ ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭ ﻲ ﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ ‪ .‬ﻨ ﻨﻤﻁ ﺠﺩﻴﺩ ﻴﻤﻜـ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻴﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻭ ﻘـﺎ ﻟﻠـﻨ‬ ‫ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴ ﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﺍﻟﻘﺎﺌ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬
‫ﻋﻠﻴ ﺎ ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﻭ ﻲ‪:‬‬ ‫ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﻠﺠﺎ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻨ‬
‫‪" -‬ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺸ ﻭ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﻘﺎ ﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ ﺸ ﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴ ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ ﺸ ﻭ ﺍ ﻨﻀﺒﺎﻁ ﻭﺍﻟﺘ ﺩﻴ ‪.‬‬
‫) ‪(1‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻭﺍ ﻤ "‪.‬‬
‫ﺍﻟﻠﺠـﺎ ﻭﻴﻠﻌﺒـﻭ ﺩﻭﺭﺍ‬ ‫ﻭ ﺃ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻤﻭﺠﻭﺩﻴ ﺩﺍﺨل ﻜل‬ ‫ﻨﺎ‬ ‫ﻤﺎ ﻴ ﺤ‬
‫ﻴﻘﻭﻤﻭ ﺒ ﻋﺩﺍﺩ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴ ﺒﻴ ﻤـﺼﺎﻟ ﺍ ﻁـﺭﺍ‬ ‫ﺎﻤﺎ ﺤﻴ‬
‫ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﺃ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟ ﺎﻋﻠﺔ ﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻭﺘﻘﻠﻴل ﻤﺎ ﺃﻤﻜ ﻤ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎ‬
‫ﻲ ﻨ ﺎﻴﺔ ﺍ ﻤﺭ ﻴﻌﻭﺩ ﺍﻟ ﺼل ﻴ ﺎ ﻟﻰ ﺍﻟﺠ ﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻤﺘﻌـﺩﺩﺓ ﻭ ـﻲ‬ ‫ﺒﻤﺴﺘﻭﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻨﻭ ﻤ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺘﻤﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬ ‫ﻲ‬
‫ﻜﺒﻴـﺭ ﻟﺩﺭﺍﺴـﺔ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﺴـﺘ ﺭﺍ ﻭﻗـ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠ ﺔ ﻋﻤﻭﺩﻴﺎ ﻭﺃ ﻘﻴﺎ ﻭ ﺍ ﻤﺎ ﻴ ﺩ‬ ‫ﺍﺘﺠﺎ ﺎ‬
‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ـﻲ ﻨﻤـﻁ ﺍﻟﺘـﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﻭﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻋﻨﺩ ﻜل ﻤﺴﺘﻭ ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻴﻤﺎ ﻴﺨ‬
‫ﻲ ﻋﻠﻰ ﻨﻭﻋﻴ ‪:‬‬ ‫ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬

‫‪.9 .‬‬ ‫)‪ -(1‬ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬

‫‪- 112 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤ ﺘﺸﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺭﻗﺎﺒـﺔ‬ ‫‪ -‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ :‬ﺘﺘﻤ ل ﻲ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍ ﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﺘ ﻤ ﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻟ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ ﻭﺭﻗﺎﺒـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟ ﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻜ ﻟ ﻤ ﻁﺭ‬
‫ﻋﻠﻴ ﺎ ـﻲ ﻤﻴ ـﺎ ﺍﻟﺘـﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﻠﺠﺎ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭ‬
‫ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭ ﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ :‬ﺍ ﻭﻟﻰ ﺘﺘ ﻋ ﻁﺭﻴـ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻭﺼـﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠﻲ ﺍﻟـﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ‬ ‫ﻲ ﻤ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﻨﻭ‬ ‫ﻭﻜ ﺍ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻤﺎ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻤﺠﻠ‬
‫ﺘ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻜﻨ‬ ‫ﻟﺘﺩﻋﻴ ﻁﺭﻴ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺠﺎ‬
‫ﺘ ﻴﻴﺭ ـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻲ ﺤﺩﺍ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺒ ﺩ‪ .‬ﻟﻘﺩ ﺴﺎ ﻤ‬
‫ﺍﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ‪ .‬ـﻲ‬ ‫ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻰ ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻤ ﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺘﺤﻭﻟ‬ ‫ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍ ﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﻜﻭ ﻤ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎ ﺃﻭ ﺍﻟـﺭﺌﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻜﺎ ﻴﻘﻭ ﺒ ﻤﺠﻠ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻨﻤﻁ ﻤ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻴﻴ ﻭﻤﻤ ﻠﻴ ﻟﻠﻌﻤﺎل‪ .‬ﻟﻘﺩ ﻜﺎ ﻴ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎ‬
‫ﺍ ﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻭﺒ ﺍ ﻟ ﻴﻜ ﻜل ﺃﻋﻀﺎ ﻤﺠﻠ‬ ‫ﻟﻰ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺎﻟﺤ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‪.‬‬ ‫ﻤﺘﻜﻭﻨﻴ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺴﺒﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﻜﺎ‬ ‫ﻋﺩ ﻨﺠﺎ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬ ‫ﺍ ﻁﺭﺍ‬ ‫‪" -1‬ﻋﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺩﻗﻴ ﻟﻭ ﺎﺌ‬
‫ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻤـ‬ ‫ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬ ‫ﺒﻴ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎ‬ ‫‪ -2‬ﺠﻤﻭﺩ ﻭﻋﺩ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬
‫ﺍ ﻋﻠﻰ ﻤ ل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻭﺍﻟﺠ ـﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯ ﻟﻠﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﺠ ﺔ ﻭﻤ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻤ ﺠ ﺔ ﺃﺨﺭ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤـﺎل‬ ‫ﺍ ﻁﺭ ﻭﺍﻟ ﻴﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗل ﻋﺩ ﺨـﺭﻭ ﻤﺠﻠـ‬ ‫‪ -3‬ﻴﺎ‬
‫ﻤ ﺍ ـﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ‬ ‫ﻭﺍ ﺩﺍﺭﺓ ﻤﻌﺎ ﻋ ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﻭﻋ ﺃ ﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺒﻴ ﺃ ـﺭﺍﺩ‬ ‫ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎ‬ ‫ﺃﺴﻠﻭ‬ ‫ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺤﺘﻰ ﻴﺘ ﺭ ﻭﺍ ﻟﺘﺤﻘﻴ ﺃ ﺩﺍ ﺎ‪.‬‬

‫‪- 113 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻨﻭﻋﺎ ﻤ‬ ‫ﺍ ﻤﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻴﻭﻤﻲ ﻟﻠﺸﺭﻜﺔ ﻴﺘﻁﻠ‬ ‫‪ -4‬ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺒﻌ‬
‫ﻋﻠﻴ ﺎ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﻟﻠﺘﺼﻭﻴ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﻁﺭﺤ ﺎ ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺸﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﺭ ﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﺼ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﻜل ﺍﻟﻌﻤﺎل"‪.‬‬ ‫ﻁﺭ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ـﻲ‬ ‫ﻨﺘﺎﺌ ﺘﻤ ﻠ‬ ‫ﺃﻨ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻗﺩ ﺘﺤﻘﻘ‬ ‫ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺭ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ‪%7‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎ ﻨﻤﻭﺍ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﺎ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﻋﺭ‬ ‫ﻨﺠﺎﺯ ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺘﻌﺩﺩ ﺃﻨﻭﺍ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺌﻲ ﻴﻤﻜ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻨ ﺭ‬ ‫ﺴﻨﻭﻴﺎ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬
‫ﻲ ﻤﺴﺘﻭ ﺍ ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬ ‫ﺃ ﻨﺘﺎﺌﺠ ﺎ ﻟ ﺘﻜ‬ ‫ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﺘﻨﺘ ﺭ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻨ ـﺎ ﻭ ـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻟ ﺎ ﻭﻟ ﺘﺤﻘ ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺭﺼﺩ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ‪:‬‬
‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﺠﻠﺔ ﻭ ﻴﺠﺎﺩ ﺤل ﻨ ﺎﺌﻲ ﻟﻤﺸﻜل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍ ﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺴﻭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻤ ﺨـ ل ﺭﺴـﺎ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻘﻠﻴ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻴﺘﻤﺘ ﺒﺎﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻨـﺩﻤﺎ ﺍﻟﻨـﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﺃﺴ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨ ﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟ ﺍ ﺍﻟ ﺸل ﺘﻌﻭﺩ ﻟﻰ‪:‬‬ ‫ﺍ ﺴﺒﺎ‬
‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻜ ﺭ ﻤﻨ ﺎ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻨﺸﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻜﺎ ﺒﺩﻭﺍ‬ ‫‪" -1‬‬
‫ﻟـﻰ‬ ‫ﻤﻤـﺎ ﺃﺩ‬ ‫ﻲ ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ ﺃ ﺩﺍ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗل ﺃ ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟ ﺘﻜ‬
‫ﺠ ﺎﺯ ﺍ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﻀﻌ‬
‫‪ -2‬ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺯﺍﺌﺩﺓ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﻭ ﻴ ‪.‬‬
‫ﺍ ﺍﻟﺘﻭﺴ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻜل ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -3‬ﺸﻤﻠ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﻭﺘﻭﺠﻴـ‬ ‫ﻜﺎ ﻴﻤﻜ ﺘﻘﻠﻴﺼ ﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍ ﺨﺭ ‪.‬‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻴـﺔ ﻭ‬ ‫ﻴﺘﻤﺘﻌﻭ ﺒﺎﻟﻘـﺩﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -4‬ﺘﻌﻴﻴ ﻤﺴ ﻭﻟﻴ ﻋﻠﻰ ﺭﺃ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻤـﺎ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﻜ ﺎ ﺓ ﺍﻟ ﺯﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬

‫‪.36 .‬‬ ‫)‪ -(1‬ﺴﻌﻴﺩ ﺃﻭﻜﻴل ﻤﺭﺠ ﺴﺎﺒ‬

‫‪- 114 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟ ﻴﺎﻜـل‬ ‫ﻟﻰ ﻀـﻌ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﺩ‬ ‫ﻟﻰ ﺎ ﺭﺓ ﺍﻟﺘﺴﻴ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭ ﻟﻰ ﺍ ﺴﺘﺩﺍﻨﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺘـﺎ‬ ‫ﻟ ﺴﻌﺎﺭ ﻭ ﻴـﺎ‬ ‫ﻨ ﺎ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﻨ ﺎ ﺍﻟﺤﻭﺍ ﺯ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍ ﺩﺍﺭ‬ ‫‪ -5‬ﻀﻌ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ‪.‬‬ ‫ﻟﻨ ﺎ ﺍ ﻋ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺴ ‪.‬‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﺒﻁ ﻲ ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬ ‫‪ -6‬ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻤ ﺭﻁﺔ ﺃﺩ‬
‫ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﺠﻌـل‬ ‫ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫‪ -7‬ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻀﻌ‬
‫ـﻲ ﺤﺎﺠـﺔ ﻟـﻰ‬ ‫ﻲ ﻟﻴﺴ‬ ‫ﺘﻭﺍﺠ ﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺘﻜـﺎﻟﻴ‬ ‫ﺘﺤﺴﻴ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺘ ﺎ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻁﺎﻗﺎﺘ ﺎ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻘﻠﻴ‬
‫ﻭﺘﺒ ﻴﺭ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪.‬‬ ‫ﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻲ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ‬
‫) ‪(1‬‬
‫‪ -8‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻴ "‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- M. Fergani, Genèse et évolution de la dette extérieur en Algérie, revue l'économie,‬‬
‫‪mensuel économique, A.P.S, Mars-Avril 1996, p 19.‬‬

‫‪- 115 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺣﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟ ﺍ ﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺒﺤﺚ ﺍﻟ ﺎ ‪ :‬ﺍ‬

‫ﺼـ ﺤﺎ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻭﻜل ﻤﺎ ﺘﻌﻨﻴ ﻤـ‬ ‫ﺍ ﻜﺎﻨ‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﺠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺩﻴﻭ‬ ‫ﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﻤ ﺭﻭﻀﺔ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻀ ﻭﻁﺎ‬
‫ﻤﻤﺎ ﻠﺔ ﻟ ﺘﺘ ﻗﺒل ـ ﺍ‬ ‫ﻴﻌﻨﻲ ﺃ ﻤﺤﺎﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﺨ ل ﺴﻨﺔ ‪1994‬‬
‫ﺴﻭ ﺘ ﺎﻗ ﺍ ﺯﻤـﺔ ﺤﺘـﻰ ﺴـﻨﺔ ‪1994‬‬ ‫ﻋ ﺘﻠ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭ‬ ‫ﻭ ﻨﻤﺎ ﻟ ﻴﺘﺭﺘ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻴ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻤـ ﺒﺩﺍﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺘﺘﻤ ل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻤ ﻨ ﺎﻴﺘ ﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬
‫‪ -1-2‬ﻋﺎﺩ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨ ﻴ ﻭﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﻭﺘﻁـﻭﻴﺭ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﻜﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤ ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬ ‫ﺘﻌﺭ‬
‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻌﺎﻟﻴﺘ ﺎ ﻭﻗﺩﺭﺍﺘ ﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﻭﺍﻨﺩﻤﺎﺠ ﺎ ﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬
‫ﻤﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﺘﻭﻀﻴ ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬
‫ﻤـ ﺨـ ل ﺘﺭﻗﻴـﺔ ﺍﺴـﺘﻘ ﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻋﻨﺼﺭ ﺎ ﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﻋﻠﻴ ﺎ ﻤﺴﺒﻘـﺎ‬ ‫ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﺘ‬ ‫ﺤﺴ‬ ‫ﻭﺘﺤﺴﻴ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺘﻘﻴﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻤﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﺴﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ‪.‬‬
‫ﺘﺤﻠﻴل ﻭﺘﻘﻴﻴ ﻭﺍﻗ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻌـﺸﺭﻴﺔ ﺍ ﻭﻟـﻰ ﻤـ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ‬
‫ﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻜﺎ ﻴ ﺩ‬ ‫ﺴﺘ ل ﻭﺘﻭﺠﻴ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﻜ ﺴﻠﻭ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴ ﺃ ﺭ ﺴﻠﺒﻴﺎ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﺴﻁﻴﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻭﺃﺨﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﺠﺯﺌﻲ‪.‬‬
‫ﻲ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻜﻠﻲ‪ :‬ﺃ ﺭ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺃ ﺍ ﺯﻤﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨ‬
‫ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﻴﻤﻜـ‬ ‫ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭ ﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺴﻭ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻨ ﺎ ﺒﺎﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻋﺠﺯ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻨﺩﺭﺓ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺎ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻲ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺒﺩﻭ ﻤﻘﺎﺒل‪.‬‬

‫‪- 116 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫‪ -3‬ﻨﺩﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ‪.‬‬

‫‪ -4‬ﺘﺩ ﻭﺭ ﻲ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﺠﺯﺌﻲ‪ :‬ﺃ ﺭ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴ ﺃ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻭ‬
‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻌﺩ ﺩﺭﺍﺴـﺔ‬ ‫ﺤﺩﺓ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺯﺍﺩ‬ ‫ﺴﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻗﺩ ﺃ ﺭ‬
‫ﻗﻴﻤـﺔ ﺍﻟـﺩﻴﻨﺎﺭ‬ ‫ﺘ ﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻴ ﺎ ﻜﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺒﻌﻤ ﻤﺩ‬
‫ﻴﺭ ﻤﻨﻁﻘﻲ ﺍ ﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ـﻲ ﺘ ﻁﻴـﺔ ﻋﺠـﺯ ـ‬ ‫ﺼﺒ‬ ‫ﻭﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺒﻨ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺃ ﺃﺴﺒﺎ‬ ‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺘﻭﺼل ﻟﻰ ﺃﺴﺒﺎ‬
‫ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻴﻭﻤﻲ ﻟ ﺎ ﻭﻤﻨ ﺎ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻴﻤﻨﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻨ ﺭﺍ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻭﻟﻀﻌ‬
‫ﻭﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺠﻌل ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟﻌـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻴﻭﺍﺠ ﺃ ﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟ ﻴﻜ ﻴ ﺘ ﺒﺘﺤﺴﻴ ﺃﺩﺍ ﻤ ﺴﺴﺎﺘ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -2‬ﺘﺩﺨل ﻤ ﺭﻁ ﻟﻠﻭﺼﺎﻴﺔ ﻲ ﻜل ﻗﺭﺍﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻭﻨﻭﻋﺎ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﻀﻌ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻤـ ﺍﻟﻭﺍﻗـ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ ﻲ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺎ‬ ‫ﺍ ﺩﺍ‬ ‫‪ -4‬ﺘﻀﺎﺭ‬
‫ﺘﻌﻤل ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻤﻭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﺃ ﻨﺘﺎﺌﺠ ـﺎ ﻟـ‬ ‫ﺍﻟﺘﻁ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻜﺭﺭﺓ ﻗﺩ ﻜﻠ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎ‬ ‫‪" -5‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ‪.‬‬ ‫ﻲ ﻤﺴﺘﻭ ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﺘﻜ‬
‫ﺍﻟﻁﺎﺒ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻤﺒﺭﺭ ﻟ ﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻨ ﻘﺎ‬ ‫ﻀﺨﻤﺔ‬ ‫‪ -6‬ﻨ ﻘﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺘﻌﺭ‬ ‫ﻴ ﺎ ﻤﻤﺎ ﺠﻌل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﺒﺎﻟ‬ ‫‪ -7‬ﺍﻟﻠﺠﻭ ﻟﻰ ﺍ ﻗﺘﺭﺍ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﺎ ﺭﺓ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼل )ﻋﺠﺯ ﻴﻜﻠﻲ("‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻜﺸﻭ‬ ‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﺴﺤ‬

‫)‪ -(1‬ﻤﺤﺒﻭ ﺒ ﺤﻤﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻤ ﻭﺠ ﺔ ﺍ ﺴﺘﺩﺍﻨﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩﻴـﺔ‬
‫‪.3 .‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺤﻭل ﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺒﺎﺘﻨﺔ ‪1994‬‬

‫‪- 117 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺠﺯﺌﻲ ﻗﺩ ﺃﻤﻠﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﺍﻗ ﺴﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬
‫ﻟﻰ ﺍﺘﺨﺎ ﺠﺭﺍ ﺍ‬ ‫ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀ‬ ‫ﺼ‬ ‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻜ ﻤ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻲ‪:‬‬ ‫ﺘﻤ ﻠ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﻜﻭ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻭ ﻴﺭ ﻤ ﺭﻭﻀﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺠﺭﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫‪ -‬ﻭﻀ ﺨﻁﺔ ﻋﻤل ﻟﻠﺘﻭﺠ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻨﺤﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ‪.‬‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫‪ -‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻨﺴﺤﺎﺒ ﺎ ﻤ ﺒﻌ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻤـ ﺨـ ل ﺘﺤﺭﻴـﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫‪ -‬ﻋﺎﺩﺓ ﺒﻌ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜ ﺃ ﺘﺘ ﺭ ﺒﺘﺤﺭﻴـﺭ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺘ ﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﻜ ﻲ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬
‫ﻭﻤﺭﺍﻗ ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭ ﻟ ﻤ ﺨ ل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻤﻨ‬
‫ﻋﺎﺩ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪ -1-1-2‬ﺴﺒﺎ‬
‫ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴـﻴﺎ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺨ ل ﺘﺭﺓ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﻋﺭ‬
‫ﻤﺨﺘﻠ ﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻌﻭﺍﻤل ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺨﻀﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﻟﺘﻘﻠﺒـﺎ‬
‫ﺍﻟﻭ ﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ـﻲ ﺴـﻨﺔ ‪1980‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ ‪ .‬ﻟ ﺍ‬ ‫ﻴﺭﺍﺩﺍ‬
‫ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻭﺘﻘﻠﺼ ﺎ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1986‬ﻜﺎ ﻟ ﻤﺎ ﺘ ﻴﺭ ﻜﺒﻴـﺭ ـﻲ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺎ‬
‫ﺍ ﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺸ ﺩ ﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻲ ‪ 1986‬ﻤـ ﺠـﺭﺍ‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪" .‬ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻜل ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻗﺩ ﻤﺴ‬ ‫ﺍﻨﺨ ﺎ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺍ ﺠﻭﺭ ﺍ ﺴﺘ‬ ‫ﺎﺭ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﻨﺘﺎ‬
‫ﺒــ ‪ %2.5‬ﺴـﻨﺔ ‪ 1987‬ﻭ‪%3.4‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎ ﺨﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺍﻨﺨ‬
‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %2.7‬ﺴﻨﺔ ‪ 1987‬ﻟﻴﺼل ﻟﻰ ‪ 5.8‬ﺴﻨﺔ ‪.1988‬‬ ‫ﺴﻨﺔ ‪ 1988‬ﻭﺍﻨﺨ‬
‫ﺒﻁﺎل ﺴﻨﺔ ‪ 1987‬ﻟـﻰ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﻴ ﺒـ ‪ 117‬ﺃﻟ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻘﺩ ﺃﺭﺘ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﺒﻁﺎل ﺴﻨﺔ ‪."1988‬‬ ‫‪ 121‬ﺃﻟ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Guide économique et social, ANEP, Alger 1989, pp. 60-64.‬‬

‫‪- 118 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ـﻲ‬ ‫ﻟﺠﻨﺔ ﻤﺘﻜﻭﻨﺔ ﻤ ﺃﻋـﻀﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﺘ ﻲ ﻨﻭ ﻤﺒﺭ ‪ 1979‬ﺘﻨﺼﻴ‬ ‫ﻗﺒل‬

‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠـﺔ‬ ‫ﺠﺒ ﺔ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ .‬ﻜﻠ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﺤﺯ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﺌﺎ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻋﻤﻠ ﺎ ﻲ ﻤﺎ ‪ 1980‬ﻜﺎﻨـ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﺃﻨ‬ ‫ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ـﻲ ‪ 04‬ﺃﻜﺘـﻭﺒﺭ ‪1980‬‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻌﻤل ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭ ﺭﻗ ‪ 242/80‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬ ‫ﻨﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﻜﺎ ﻤﻀﻤﻭﻨ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟ‬ ‫ﺒ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﺴﻜﺎ ﻭ ﻟ ﻤ‬ ‫ﻭ ﻜﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻰ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍ ﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬
‫ﺨ ل‪:‬‬
‫ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‪.‬‬ ‫‪ -1‬ﺘﺤﺴﻴ ﺸﺭﻭﻁ ﻭ ﺭﻭ‬
‫‪ -2‬ﺍﻟﺘﺤﻜ ﻲ ﺍﻟﺠ ﺎﺯ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻲ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‬ ‫ﺩﺍ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻨﺘﺎﺌ ﻭ ﻘﺎ‬ ‫‪ -3‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃ ﺘﺤﻘ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﻭ ﻟ ﻟﺘﺤﻘﻴ ﺍ ﺩﺍ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤ ﺨ ل ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤ ﻭ‬ ‫ﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -1‬ﺘﺤﺴﻴ‬
‫ﻨﺘﺎ ﺍﻟﺴﻠ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﻋﺩ ﺘﻤﺭﻜﺯ ﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺃﻭ ـﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋـﺎ‬ ‫ﻲﻨ‬ ‫ﺴﻭﺍ‬ ‫ﻤﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -2‬ﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠ ﺔ‪.‬‬
‫ﻤ ﺨ ل ﺘﻭ ﻴﺭ ﺍﻟﺴﻠ ﻭﺍﻟﺨـﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﻌﺎﺌ‬ ‫‪ -3‬ﺘﺤﺴﻴ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬
‫ﻜﻤﺎ ﻭﻨﻭﻋﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻠ ﺔ ﺒﺘﻨ ﻴ ﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠـﺔ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭ ﻲ ﻤﻭﺍﺩ ‪ 7 6‬ﻭ‪ 8‬ﺍﻟ ﻴﺌﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭ ﻲ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻟ ﺎ ﻤ ﺎ ﺘﻭﺠﻴ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻠﺠﺎ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﻴﺔ ﻭﻜ ﺍ ﺩﺭﺍﺴـﺔ‬ ‫* ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺴﻨﺩ‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﺴﻴ ﻤ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﻭ ﺒﺩﺍ ﺍﻟﺭﺃ ﻭﺍﻗﺘﺭﺍ ﻤﺨﻁﻁﺎ‬

‫)‪ -(1‬ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭ ﺭﻗ ‪ 242/80‬ﺍﻟﻤ ﺭ ﻲ ‪ 04‬ﺃﻜﺘـﻭﺒﺭ‬
‫‪ 1980‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﺘﻁﺒﻴ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ‪ 07‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪ 1980‬ﺭﻗ ‪41‬‬
‫‪.1075 .‬‬

‫‪- 119 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺒﺎﻟﻤ ﺎ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻜﻠ‬ ‫ﺸﺭﺍ‬ ‫* ﺍﻟﻠﺠﺎ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﻴﺔ‪ :‬ﺘﻌﻤل ﺘﺤ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﻀ ﻤﺨﻁﻁ ﻋﻤل ﻟﺘﻨ ﻴ ﻗﺭﺍﺭﺍ‬
‫ﻋﻠﻴ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﺸﺭ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ‬ ‫ﻨﺸﺎ ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -‬ﺍﻗﺘﺭﺍ‬
‫ﺘﻨ ﻴ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤ ل ﻲ ﺘﺠﺯﺌـﺔ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎ‬
‫ﻭ ﻲ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺔ ﺘﺘﻀﻤ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎ‬
‫ﺘـﺭﺘﺒﻁ ﺒﻤ ﺎﻤ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨـﺸﺎﻁﺎ‬ ‫‪ -1‬ﺘﺨﻠﻲ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺠﺎﻨﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﻲ ﺍ ﻨﺘﺎ ﺃﻭ ﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫‪ -2‬ﺍﻟﺘﺨﺼ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﻭﻴ ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ ﻋ ﻭ ﺎﺌ‬ ‫‪ -3‬ﺼل ﻭ ﺎﺌ‬
‫ﻟـﻰ ﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﻋﻨ ﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻠ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﻭ ﺎﺌ‬ ‫‪ -4‬ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﺃﺨﺭ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻰ ﻨـﺸﺎ ﻋـﺩﺩ ﻜﺒﻴـﺭ ﻤـ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻗﺩ ﺃﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻰ ﻋﻨ ـﺎ ﻤـ ﻁـﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻘ ﺎ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺨ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍ ﺼﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﻋﺎﺩﺓ‬ ‫ﻟﻠﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪ (30‬ﻴﻭﻀ ﻟﻨﺎ ﺒﻌ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺒ ﻘﺔ ﻋﻨ ﺎ‪.‬‬ ‫ﻴﻜﻠﺘ ﺎ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬

‫‪- 120 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪:(30‬‬

‫ﺍﻟ ﺭﻜﺎ ﺍﻟﻭ ﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘ ﺘﻡ ﻋﺎﺩ ﻴﻜﻠﺘ ﺎ ﻭﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﻤﻨﺒ ﺔ ﻋﻨ ﺎ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ – ﺒﺠﺎﻴﺔ – ﺘﻴﺯ ﻭﺯﻭ –‬
‫ﺘﺒﺴﺔ – ﺘﻠﻤﺴﺎ – ﻤﺴﻴﻠﺔ‬
‫ـﺭ – ﺍﻟﺨﻴﺎﻁـ‬‫ـﺼﻨﺎﻋﻲ – ﺍﻟﺤﺭﻴـ‬ ‫ﺍﻟـ‬
‫‪ 2‬ﻤ ﺴﺴﺎ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ـﻲ ﺘ ﻴﺌـﺔ‬
‫ﺠﻴﺠل – ﻤﻌﺴﻜﺭ – ﺍﻟﺸﺭﺍﻗﺔ‬
‫–‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ – ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ – ﺒﻠﻌﺒﺎ‬
‫ﺘﻴﺎﺭ – ﺴﻁﻴ‬
‫ﺍﻟﺸﻠ – ﻤ ﺘﺎ – ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ – ﺯ ﺎﻨﺔ‬
‫– ﺒﻭﺩﻭﺍﻭ – ﺒﺎﺘﻨﺔ – ﻤﺭﺴﻰ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ –‬
‫ﺘﻠﻤﺴﺎ – ﺒﻭﻤﺭﺩﺍ‬
‫ﻟﺨ ﺍﺭﻴﺔ – ﺴﻭﺭ ﺍﻟ ﺯ – ﻭ ﺭﺍ‬
‫– ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ – ﻤ ﻨﻴﺔ‬
‫– ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ – ﺒﻭ ﺎﺭﻴ‬ ‫ﺍﻟﺸﻠ‬
‫ﺠﻴﺠل – ﺒﻭ ﺎﺭﻴ – ﺃ ﺍﻟﺒﻭﺍﻗﻲ –‬
‫ﺍﻟ ﻠﻴ – ﺍﻟﺨﺸ – ﺍﻟﻨﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ –‬
‫ﻗﺎﻟﻤﺔ‬
‫‪ 2‬ﻤ ﺴﺴﺎ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﺤﺴ ﻨﻭﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ – ﺍﻟﺒﻠﻴﺩﺓ – ﺍﻟﺒﻭﻴﺭﺓ –‬
‫ﻭ ﺭﺍ – ﻋﻨﺎﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ – ﺒﺎﺘﻨﺔ – ﺘﻴﺯ ﻭﺯﻭ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ – ﺒﺎﺘﻨﺔ – ﺴﻌﻴﺩﺓ‬
‫ﻴﻭﻀ ﺒﻌ‬
‫ﻋﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﻤﻨﺒ ﺔ ﻋ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍ ﺼﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ‬
‫ـﺴ‬
‫ـﺼﺔ ﺤـ‬ ‫ـﺴﺎ ﻤﺘﺨﺼـ‬ ‫‪ 5‬ﻤ ﺴـ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﻭ ‪:‬‬
‫ـﺴﻴ‬‫ـﺼﻭ – ﺍﻟﻨـ‬ ‫ـ – ﺍﻟـ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻘﻁـ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ـﺔ‬
‫)‪(SONITEX‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘ ﺼﻴل‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﻟﻠﺘﻭﺯﻴ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺠﻠﻭﺩ‬
‫ﺍﻟﺠﻠﺩ ﻭﺍﻟﺘ ﺼﻴل‬
‫)‪(SONIPEC‬‬
‫‪ 1‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﻟﻠﺘﻭﺯﻴ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺴﻤﻴﺩ ﻭﺍﻟﻌﺠﺎﺌ‬
‫ﺠ ﻭﻴﺔ‬ ‫‪ 5‬ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﺒﻭ )‪(SN.SEMPAC‬‬
‫‪ 11‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺠ ﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎ‬
‫‪ 1‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻁﻭﻴﺭ‬ ‫)‪(S.N.M.C‬‬
‫‪ 3‬ﻤ ﺴﺴﺎ ﻭﻁﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺩ – ﺍﻟﺯﺠﺎ – ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎ‬
‫‪ 2‬ﻤ ﺴﺴﺎ ﺠ ﻭﻴﺔ ﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫)‪(S.N.I.C‬‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺭﺍﻤﻴ‬
‫‪ 3‬ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﻜﺭ – ﺍﻟﺯﻴﻭ – ﺍﻟﻤﺼﺒﺭﺍ‬ ‫)‪(SOGEDIA‬‬
‫‪ 4‬ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﺸ‬
‫ﻭﺍﻟ ﻠﻴ )‪(S.N.L.B‬‬
‫ﺍﻟﺨﺭﺩﺍﻭﺍ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬
‫ﻭﺍ ﻨﺠﺎﺯﺍ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟ ﻨﺩﺴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﻜﻴ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ‬
‫)‪(S.N.E.R.I‬‬
‫‪ 3‬ﻤ ﺴﺴﺎ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟ ﻨﺠﺎﺯ‬
‫‪ 1‬ﺩﻴﻭﺍ ﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺘﺭﻗﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫‪ 3‬ﻤ ﺴﺴﺎ ﻨﺘﺎ ﻭ ﺌﻴﺔ‬ ‫)‪(S.N.A.T‬‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﺩﻨﻴﺔ‬
‫ﺠ ﻭﻴﺔ‬ ‫‪ 3‬ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫)‪(S.N.E.M.A‬‬

‫‪Source : N. Saadi, La restructuration des entreprises d'Etat, essai de présentation‬‬

‫‪analytique, Revue Algérienne des sciences juridiques économiques et politiques, n°2,‬‬
‫‪1984, p. 324.‬‬

‫ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ ﻟﺠﻤﻴـ ﻗﻁﺎﻋـﺎ‬ ‫ﻭ ﻘﺎ ﻟ ﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻜﺎﻨ‬

‫ﺍ ﻨﺘﺎ ﻭﺍﻟﺘـﺴﻭﻴ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ‪ .‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺘ ﺍﻟ ﺼل ﺒﻴ ﻭ ﺎﺌ‬
‫ﻨﻭﻋﻴﺘـ ﺃ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺴﻭﺍ ﻤ ﺤﻴ‬ ‫ﻭﺍ ﻨﺠﺎﺯ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻨﻘل ﻘﺩ ﻜﺎﻨ‬

‫‪- 121 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫– ﺍﻟـﺴﻜ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻴـﺔ – ﻨﻘـل ﺍﻟﺒـﻀﺎﺌ – ﻨﻘـل‬ ‫ﺍﻟﺠﻭ – ﺍﻟﺒﺤﺭ – ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻁﺭﻗﺎ‬

‫ﺍﻟﻤﻨﻘﻭﻟﺔ ﻤ ل ﻨﻘل ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ ‪.‬‬ ‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﺤﺴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎ ﺭﻴ‬
‫ﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﻤ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﺘﺯﺍﻤ ﻤ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭ ﺭﻗـ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺨﻤﺎﺴﻲ ﺍ ﻭل )‪ (1984-1980‬ﺍﻟ‬
‫ـ‬ ‫ﺘﻨ ﻴـ‬ ‫ﺘﻜـﺭ‬ ‫‪ 242/80‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒ ﻋﺎﺩﺓ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ‪ .‬ﻲ ـ ﺍﻟـﺴﻨﻭﺍ‬
‫ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺴﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻭ‬ ‫ﻭ ﻟ ﺒﻀﺒﻁ ﻗﻭﺍﺌ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻭ ـﻲ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠ ﻭ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺤﺼﺭ ﻤﺸﺎﻜﻠ ﺎ ﺒﺩﻗﺔ ﺤﺘﻰ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﻟﻠﺴﻠﻁﺎ‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨ ﻴﻤ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠ ﺔ ﺒ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﻭﺍﻟﻠﺠﺎ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﻴﺔ ﻤ‬
‫ﺠﺯﺌ‬ ‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1986‬ﺤﻴ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1982‬ﻭﺍﻨﺘ‬ ‫"ﺒﺩﺃ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﺃ ﺃﻨ ﺘ ﺘ ﻜﻴ ﺍﻟـﺸﺭﻜﺎ‬ ‫‪ 50‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻰ ‪ 300‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ"‬
‫ﺼ ﻴﺭﺓ ﺍﻟﺤﺠ ﻟﻠﺘﻤﻜ ﻤ ﺍﻟﺘﺤﻜ ﻲ ﺘـﺴﻴﻴﺭ ﺎ ﻭ ﺯﺍﻟـﺔ‬ ‫ﻟﻰ ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭ‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠـﺔ‬ ‫ﺃ ﺩﺍ‬ ‫ﻴﺠﺎﺒﻴﺔ‪ .‬ﻴﻤﻜـ ﺘﻠﺨﻴـ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩ ﻤ ﺘﺤﻘﻴﻘ ﺎ ﻟﻨﺘﺎﺌ‬
‫ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺘـﺴﻴﺭ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﺭﻭ‬ ‫‪" -1‬ﺍﻟﺘﻁﺒﻴ ﺍﻟ ﻌﻠﻲ ﻟﻤﺒﺎﺩ ﺍﻟ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻤ ﺃﺠل ﺘﺤﺴﻴ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﻟ ﺒﺎﻟﺘﺤﻜ ﺃﻜ ـﺭ ـﻲ ﺠ ـﺎﺯ‬ ‫‪ -2‬ﺘﺩﻋﻴ ﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎ ﻭﺍﻟﺭﺸﺎﺩﺓ ﻲ ﺍﺴﺘ ل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺯﺍﻟﺔ ﻤﺸﺎﻜﻠ ﺎ ﻭﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻨﺘﺎﺠﻴﺘ ـﺎ ﻭﺘﺤﻘﻴـ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻤ‬ ‫‪ -3‬ﺘﻤﻜﻴ ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺘﻭﺍﺯﻨ ﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ ﻭﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘـﺭﺍﻜ‬ ‫ﻤ ﻤﻌﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﺘﺨ ﻴ‬ ‫‪ -4‬ﺘﺤﺴﻴ ﺘﺨﺼﻴ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻠ ﻴﺎﻜل ﻲ ﻜﻴﺎ ﻭﺍﺤﺩ‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Mourad BENACHNHOU, Réformes économiques, dette et démocratie, p. 8.‬‬

‫‪- 122 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫‪ -5‬ﺍﻟﻘﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺎ ﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺨـﺎﺭﺠﻲ ـﻲ ﺸـ ﻭ ﺘـﺴﻴﻴﺭ‬

‫) ‪(1‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ"‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻋﺎﺩ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪ -2-1-2‬ﻨﺘﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﻜ ﺎ ﺓ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺭ‬ ‫ﺘﺩ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺒ ﻜ ﺭ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﻟ ﺘﺤﻘـ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺠﻌل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻴﻭﺍﺠ ﺍﻟﺼﺩﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌـ ﺍﻟﻤﻨﺘ ﺭﺓ ﻤﻨ ﺎ ﻭﻟ ﺘﻌﻁﻲ ﻤﺎﺭ ﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘـﻭ ﻤﺨﻁﻁ ﺘﺤﺴﻴ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴــﺔ‪.‬‬
‫ﺘﺸﻜﻭ ﻤ ﻭﻀﻌﻴﺘ ﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺤﺘﻰ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺒﺩﺃ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﺒ ﻘﺔ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻟـﻰ ﻨ ـ‬ ‫ﺃ ﻋـﺎﺩ‬ ‫ﻤﺎ ﻟﺒ ـ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﺘﻁ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻌﺩﺓ ﻤﺭﺍ‬ ‫ﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘ ﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻲ ـﺸل‬ ‫ﻨﺎ ﻋﻭﺍﻤل ﺃﺨﺭ ﻗﺩ ﺴﺎ ﻤ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ‬
‫ﻭﻜﻴ ﻴـﺔ ﺍﺨﺘﻴـﺎﺭ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﻭ ﻲ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬
‫ﻤﺴﻴﺭﻴ ﺎ ﻭﻤ ﺒﻴﻨ ﺎ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻴﻴ ﻟ‬ ‫ﻤ ﺸﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -1‬ﻋﺩ ﺍ ﺴﺘﺨﺩﺍ ﺍ ﻤ ل ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻁﺎﻗﺎ‬
‫ﻁﺎﺒ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻨﺠـﺩ ﻤـ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺘﻜ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒل ﻜﺎﻨ‬
‫ﺘﻭﺯ ﺃﺭﺒﺎ ﻭ ﻲ ﻤﺴﺠﻠﺔ ﻟﻨﺘﺎﺌ ﺴﻠﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻨﺎ ﻋ ﻗﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻴ‬ ‫ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺭﻭ ﺃ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﺩ ﻤﺘﺨ‬ ‫‪ -2‬ﺍﻟﺘﻭ‬
‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺠ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺭﺒﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻋﺩ ﺍﺤﺘﺭﺍ ﺠﺎل ﺍﻟﻌﻘـﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴ ﻤﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -3‬ﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺭﻤﺔ ﺒﻴﻨ ﺎ‪.‬‬
‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﻠﺔ ﻲ ﻤﻨﺎﺼ‬ ‫‪ -4‬ﻨﻘ‬
‫ﺘﻌﻁﻲ ﺃ ﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﻤﻤﺎ ﺠﻌل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -5‬ﻴﺎ‬
‫ﻨﺘﺎﺠ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺘ ﺎ ﻭ ﻟﺘﺨ ﻴ‬

‫‪.12 .‬‬ ‫ﺠﺒ ﺔ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻟﺤﺯ‬ ‫)‪ -(1‬ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻤ ﻴﺩ ﻟﻠﻤ ﺘﻤﺭ ﺍﻟﺴﺎﺩ‬

‫‪- 123 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺘﺘﻤ ـل‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﻗﺩ ﻭﺍﺠ ﺘ ـﺎ ﻋـﺩﺓ ﺼـﻌﻭﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺒ ﻘﺔ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻨ ﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒ ﻭﺨﺎﺼـﺔ ﻤﺤﺎﺴـﺒﺔ‬ ‫ﻀﻌ‬ ‫‪ -1‬ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎ ‪:‬‬
‫ﻟﻰ ﺘﻌﻁﻴل ﻨﻘل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﻟ ﺘﺴﺘﻠ ‪ 140‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭﺍ‬ ‫ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬
‫ﻲ ﻨ ﺎﻴﺔ ‪.1987‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒ ﻟ‬
‫ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻭ ﻴ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﻗﺭﺍﺭﺍ‬ ‫ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -2‬ﺍﻟﺘ ﺨﺭ ﻲ ﻴﺠﺎﺩ ﻭ ﻨﺸﺎ ﻤﻘﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍ ﻘـﺔ ﺃﺩ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴ ﻭﺍ ﻨﺠﺎﺯ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬ ‫‪ -3‬ﺼل ﻭ ﺎﺌ‬
‫ﻟﻰ ﺘﺠﺯﺌﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ ﻭﺍ ﻨﺠﺎﺯ ﺒﺩﻭ ﻭﺠﻭﺩ ﻁﺎﺭ ﻴﺴﻤ ﺒﺎﻟﺘﻨﺴﻴ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻜﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻴﻌﺎﻨﻲ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺘﺠﺩﺭ ﺍ ﺸﺎﺭﺓ ﺃﻨ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﻤﻭﺍﺠ ﺔ ﺃﻋﺒـﺎ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴـﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ ﺠـﺭﺍ‬ ‫ﻤ ﺼﻌﻭﺒﺎ‬
‫ـﻲ ﺴـﻨﺔ ‪ 1982‬ﻟﻴـﺴﺘﻤﺭ‬ ‫ﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل‪ .‬ﻟﻘﺩ ﺒﺩﺃ ﺍ ﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﺤﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩ ﻭﺭ ﺍﻟ‬
‫‪ 11‬ﺩﻭ ﺭ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪.1988‬‬ ‫ﺒﻭﺘﻴﺭﺓ ﺴﺭﻴﻌﺔ ﻭﻭﺼل ﻲ ﻨ ﺎﻴﺔ ‪ 1986‬ﻟﻰ ‪ 13‬ﺩﻭ ﺭ‬
‫ﻗﻴﻤـﺔ‬ ‫ﻲ ﻤﻌﺩل ﺍﻟ ﺎﺌﺩﺓ ﻭﺍﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺒﺎﺭﺘ ﺎ‬ ‫ﺍ ﺍ ﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺘﺯﺍﻤ‬
‫ﺃ ﺃ ﻠﺒﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌـﺭ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺍ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﻘﻠﻴ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭ ﺭ ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬
‫ﻜﺎﻟ ﺭﻨـ ﺍﻟ ﺭﻨـﺴﻲ‬ ‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍ ﺨﺭ‬ ‫ﺒﺎﻟﻌﻤ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍ‬ ‫ﺒﺎﻟﺩﻭ ﺭ ﻭﻤﻌ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻤـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺍ‬ ‫ﺘﺘﻘﻠ‬ ‫ﺍ ﺨﺭ‬ ‫ﻌﻨﺩ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل ﻤ ﺍﻟﺩﻭ ﺭ ﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤ‬ ‫ﻤ‬
‫ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﺘ ﻜﻴﺭ ﻲ ﻴﺠﺎﺩ ﺤﻠﻭل ﺠ ﺭﻴﺔ ﻟﻜﻲ ﺘﺴﻤ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎ‬ ‫ﻜل‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤ ﺒﻘﺎﺌ ﺎ ﻤﺎﻟﻜﺔ ﻟ ـﺎ ﻭﻜـ ﺍ‬ ‫ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋ ﻋ‬
‫ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎ ﺒ ﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩ ﻤ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺨﻠل ﻲ ﺍﻟ ﻌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻜﺘﺘﻭﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻲ ﺒﻤ ﺎﺒﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴ ﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻤ ﺍﻟﻨ ﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﻤﺼﺭ ﻲ ﺒـﺼ ﺔ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻤ ﺨ ل ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻜﻴ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟ ﺯﻤﺔ ﻨـﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺍ ﺨﻴﺭ ﻤ ﺍ ﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﻋﺎﻤﺔ ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺘﻜﻴﻴ‬

‫‪- 124 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤـﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﺠﺎﻨـ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃﻨ ﺎ ﺘﻤ ل ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﺨﻴﺭﺓ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺨـ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺒ ﻘﺔ ﻤ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﻭﻟﻰ ﻭ ﻟ ﻗﺼﺩ ﻤﻨ ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻟ ـ‬ ‫ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻜل ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﺨﺎﺼﺔ ﺍ ﻋﺒﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﻜﻤﺔ ﺒﺴﺒ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺭ‬

‫‪ -2-2‬ﻋﺎﺩ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺃﺴﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﻭ ﻋﻤل ﻜﻠ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺃﻨﺸ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻠﻴـل‬ ‫ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻁﺎﺭ ﻴﺴﻤ ﺒﺎﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺠﻴﺩ ﻟ ـﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺯﻤ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺌـﻲ‬ ‫ﻭﻋﻠـﻰ ﻤـﺴﺘﻭﻴﻴ‬ ‫ﻟﻰ ﻨﻭﻋﻴ ﻤ ﺍ ﺴﺒﺎ‬ ‫ﺒ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻗﺩ ﺨﻠ‬ ‫ﻗﺎﻤ‬ ‫ﺍﻟ‬
‫ﻭﺍﻟﻜﻠﻲ‪.‬‬
‫ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻀﻌﻴ ﺔ ﻭﺴﻭ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﺍ ﺴﺒﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﺠﺯﺌﻲ‪:‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘ ﺨﺭ ﻲ ﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﻭﺍﻟﺘﺴﻠﻴ ‪.‬‬ ‫ﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬
‫ﺘﻌﻭﺩ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻰ ﻴﻜل ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌ ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺴﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ‬ ‫ﻤﺎ ﺒﻴ ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﻨﺎ ﺘﻨﺎﻗ‬ ‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺃ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﺴﻌﺎﺭ‪ :‬ﺤ‬
‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﻭﺍ ﺩﺍ‬
‫ﻭﺩﻋـ‬ ‫ﻨﺸﺎ ﺼﻨﺩﻭ ﻟﺘﻌـﻭﻴ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻘﺩ ﺍﻗﺘﺭﺤ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻟ ﻭ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻀﻌﻴ‬
‫ﺍ ﺴﻌﺎﺭ‪.‬‬
‫ﺃﻴـﻀﺎ ﺎﻟﻤ ﺴـﺴﺔ‬ ‫ﻨﺎ ﺘﻨﺎﻗ‬ ‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺘﺭ ﺃ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ‪:‬‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺎﻨ‬
‫ﻴ ﺨ ﺒﻌﻴ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻌﺎﻤل‬ ‫ﺘﻜﺎﻟﻴ ﺎ ﻤﺭﺘ ﻌﺔ‬ ‫ﺘﻠﺘﺯ ﺒﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﻭﺘﻌﺎﻤﻠ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ ل ﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌ‬ ‫ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﻋﻨﺩ ﺩ‬
‫ﺍﻟـﻀﺭﻴﺒﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌ‬ ‫ﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﺘﺨﺎ ﺠﺭﺍ ﺍ‬ ‫ﺤﺴ‬ ‫ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺘﻭﻀﻴ ﻋ ﻗﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺎﻟﻤ ﺴﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺤـﺴ‬ ‫ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺒـﺸﺭﻴﺔ ﻭﺘﻤـ‬ ‫ﻟ ﺎ ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺠﻨﺩ‬ ‫ﻤ ﺃﺠل ﻨﺠﺎﺯ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪- 125 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻤـﺎل‬ ‫ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺭﺃ‬ ‫ﺘ ﺒﻴ‬ ‫‪" -‬ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺤﺘﺔ‪ :‬ﺘﺨ‬
‫ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻌﺎﻤل ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺠﺩﻭﻟﺔ ﺩﻴﻭﻨ ـﺎ ﻭﻤـﺴ ﺍﻟـﺩﻴﻭ ﻤـﺎ ﺒـﻴ‬ ‫ﻭﺭﺃ‬ ‫ﺨﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻜﺸﻭ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺴﺤ‬ ‫ﻗﺼﺩ ﺍﻤﺘﺼﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻋـﺎﺩﺓ ﺘﻨ ـﻴ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺔ‬ ‫ﻲ ﻋﺩﺍﺩ ﺒﺭﻨﺎﻤ‬ ‫‪ -‬ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﻨ ﻴﻤﻴﺔ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭﻴﺔ‪ :‬ﺘﻤ ﻠ‬
‫ﺍﻟ ﻌﻠﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜـﺎﻟﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻜ ﻲ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘ ﺭﻗﺔ ﺒﻴ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒ ﺭ‬
‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺨ ﻴﻀ ﺎ‪.‬‬
‫ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍ ﻤ ـل ﻟﻜـل ﺍﻟﻁﺎﻗـﺎ‬ ‫ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤل‪ :‬ﺘﺨ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺭ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﺒﺸﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺎﺩﻴﺔ"‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ ﺴﻭﺍ ﻜﺎﻨ‬
‫ﻋﺎﺩ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺩﺍ‬ ‫‪-1-2-2‬‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻟﻰ‪:‬‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺘﺩ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻠﺘﻁ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺩﻴﻭ ﺒﻴ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻜﺸﻭ‬ ‫‪ -‬ﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟ ﺍﻟﻀﺨﻤﺔ ﻟﻠﺴﺤ‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺒ ﻘﺔ ﻋ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺴﻠﻴﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﺴﻤ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺃﺴ‬ ‫‪ -‬ﻭﻀ ﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -‬ﺘﺼ ﻴﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘ ﺭﻴ ﺒﻴ ﺃﻋﺒﺎ ﺍ ﺴﺘ ل ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ ﻭﺍ ﻋﺒﺎ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻀ ﻨ ﺎ ﻤﺘﻨﺎﺴ ﻟ ﺴﻌﺎﺭ‪.‬‬
‫ﻤ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺨﻠل ﻲ ﺍﻟ ﻌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺤﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴ‬
‫ﻟـﻰ ﺘﺤـﺴﻴ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﻟ ﻴـ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﻘﻰ ﻨ ﺴ‬ ‫ﺍﻟﻁﺎﻗ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻟـﻰ‬ ‫ﺒﺎﻟﺴﻠﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﻤﻨﺘ ﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ‪.‬‬ ‫ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﺤﻜ ﻲ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻜﻴﺭ ﻲ ﺃﺴﻠﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺘﺤ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﻨﺸﺌ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺘ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻨﻤﻁ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺠﺩﻴﺩ ﻟ‬
‫ﺒﺼﻨﺎﺩﻴ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺴﻤﻴ‬ ‫ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪- A. CHAREF et A. BOUZIDI, L'entreprise publique en Algérie, Revue du CENEAP,‬‬
‫‪1985, p. 12.‬‬

‫‪- 126 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻟﺘﺼﺤﻴ ﻭﻀ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻭ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﻭ ﺃﻨ ﺭ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﻤﻜ ﻗﻭﻟ‬

‫ﺩﻭ‬ ‫ﺍﻟـﺘﺤﻜ ـﻲ ﺍﻟﺘﻜـﺎﻟﻴ‬ ‫ﺃ ﻤ ﻤﺔ ﻭﻭ ﻴ ﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻟ ﺘﺘ ﻴﺭ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺒﻘﻰ ﺠﺎﻨـ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭ ‪.‬‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻁﺒﻘ‬ ‫ﻴﺘﻀ ﺒ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻀﻭ ﻤﺎ ﻗﻴل ﺃﻋ‬
‫ﺒﻘـﻰ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟـ‬ ‫ﻟ ﺘ ﻴﺭ ﻜ ﻴﺭﺍ ﻲ ﺍ ﺴ‬
‫ﺒﺎﻟﺘ ﻜﻴﺭ ﻟﻰ ﻴﺠـﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺃﺩ‬ ‫ﺯﺍﺩ ﺘﺩﻋﻴﻤ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺤﺎ‬ ‫ﺒل ﻲ ﺒﻌ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻟ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴـ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﺠ ﺎﺯ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺼﻴ ﻟﻠﻘﻁﻴﻌﺔ ﻤ ﺍ ﺴﺎﻟﻴ‬
‫ﻤﻨ ﻤـﺔ ﻟﺘﻁـﻭﺭ ﺍﻟﻨـﺸﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟـﺴﻭ ﻜـ ﺩﻭﺍ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘ ﺨ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤـﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺒﻤﺭﺤﻠﺘﻴ ﺎ ﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﻲ ﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠـﺔ ﺍﻟﻌـﻀﻭﻴﺔ‬ ‫ﺭ ﺍ ﻨﺘ ﺎ ﻤ‬
‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1987‬ﻭ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨ ﺭﺓ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻗﺼﺩ ﺩﺨﻭل‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﻟ‬
‫ﻗﻭﺍﻨﻴ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻲ ﺴـﻨﺔ ‪1988‬‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻤ ﻀﻤﻨ ﺎ ﺘﻠ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻨ ﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬

‫‪ -3-2‬ﺍﺴﺘ ﻟﻴـﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴـﺎ ‪.‬‬

‫ﺴﻌﻴﺩ ﺃﻭﻜﻴل ﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ "ﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺘﺘﻤ ل ﺃﺴﺎﺴـﺎ ـﻲ‬ ‫ﻴﻌﺭ‬
‫ﺍﻟ ﻌل ﻭﻜ ﺍ ﺭﺩ ﺍﻟ ﻌل ﻤ ﺍ ﺨ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﺠﻤﻴ ﺍ ﺨﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺤﺭﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬
‫ﻨ ﺭﺘ ﺎ ـﻲ ﻤـﺎ‬ ‫ﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺤﺴ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻭﺃ ﺘﺘﺼﺭ‬
‫ﻴﻤﻜﻨ ـﺎ ﻤـ ﺘﺤﻘﻴـ ﻨﺘـﺎﺌ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﻴﺘﻌﻠ ﺒﻜل ﺃﻤﻭﺭ ﺎ ﻭﻨﺸﺎﻁﺎﺘ ﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠ ﺔ ﻭﺒﺎ ﺴﻠﻭ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﻴﺠﺎﺒﻴﺔ"‪.‬‬
‫ﺍﻟﺒﺴﻴﻁ ﻟ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻭ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘـﺴﻴﻴﺭ ﻭ ﻘـﺎ ﻟﻠﻘـﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺭﻴ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﺍ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل‬ ‫ﺒﺎﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨ‬
‫ﺒ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ‪.‬‬

‫‪.39 .‬‬ ‫)‪ -(1‬ﺴﻌﻴﺩ ﺃﻭﻜﻴل ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﺭﺠ ﺴﺎﺒ‬

‫‪- 127 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻤ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ :‬ﺘﻜﻭ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻭﺍ ﻟﺘﺯﺍ ﺒﻭﺍﺴـﻁﺔ ﺃﺠ ﺯﺘ ـﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﺎ ﻗﻭﺍﻨﻴﻨ ﺎ ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻤﺎل ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺭﺃ‬ ‫‪ -‬ﻤ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﺃ ﻴﻜﻭ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ ﻤﻤﺘﻠﻜﺎ‬
‫ﺘﺤـﺩﺩ ﺎ‬ ‫‪ -‬ﻤ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨ ﻴﻤﻴﺔ‪ :‬ﺃ ﺘﻜﻭ ﺃﺠ ﺯﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻟ ﺎ ﺼ ﺤﻴﺎ‬
‫ﻭﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻤ ل ﺃﺠ ﺯﺓ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺍ ﺩﺍﺭﺓ ‪ -‬ﻤﺠﻠ‬ ‫ﻭ ﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎ – ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎ – ﺍﻟﻤﺴﻴﺭ ‪ -‬ﺃﺠ ﺯﺓ ﻤﺩﺍﻭﻟﺔ )ﻤﺠﻠ‬ ‫ﺍ ﺩﺍﺭﺓ – ﺍﻟﺭﺌﻴ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﻴ – ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ(‪.‬‬
‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎ (‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺃﺠ ﺯﺓ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ )ﻤﺤﺎ‬
‫ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻨﺤـﻭ ﺍﻟﺘـﺎﻟﻲ "‬ ‫ﻴﻌﺭ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻤﺸﺭﻴﺎﻜﻭ‬
‫ﻲ ﻤﺼﺎﻟﺤ ﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻤ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴ ﺃ ـﺩﺍ ﺎ‪...‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺘﻜﻤ‬ ‫ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻘﺭ ـﺎ ﻭﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃ ﻤﻀﻤﻭ ﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻤﺭ ﻭﻴﺘ ﻴﺭ ﻭﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﻨﺼﻭ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨ ﺎ"‪.‬‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎ‬
‫ﻟ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺴ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﻤـ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒـل ﺯﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ ﻤﻨ ﺎ ﻜﺘﺤﺴﻴ ﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺘﺤﻘ ﺍ ﺩﺍ‬
‫ﻟ ـﺎ‬ ‫ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻟﻴـﺴ‬ ‫ﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﺨﺘﺎﺭﻭ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬ ‫ﺃﺸﺨﺎ‬ ‫ﻭﻀﻰ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤ ﻁﺭ‬
‫ﻋ ﻗﺔ ﺒﺎﻟﻜ ﺎ ﺓ ﻲ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﻋﺩ ﻤﻌﺭ ﺘ ﺎ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘ ﻜﻴﺭ ﻲ ﺘﺼﺤﻴﺤ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘـ ﻴﺭ ﺍﻟـﺴﻠﺒﻲ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﻀ ﺃﺠﺒﺭ ﻤﺘﺨ‬
‫ﺍﻟﻨﻤـﻭ ﺴـﻭﺍ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﻌﺩ‬ ‫ﻟﺴﻭ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ‬
‫ﻴﻤﻜ ﺤل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋ ﻁﺭﻴ‬ ‫ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ ﺃﻭ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻜﻜل‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨ‬
‫ﺃ ﻴﻜﻭ ﺍ ﺘﺠﺎ ﻨﺤـﻭ ﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﻀ ﺍ ﻤﻭﺍل ﻭﺘﺼﺤﻴ ﺃﻭﻀﺎﻋ ﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻘﻁ ﺒل ﻴﺠ‬
‫ﻭ ﺘ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ ﻟﻠﺘﻜ ل ﺒ ﻤﻭﺭ ﺎ ﻭ ﻘﺎ‬ ‫ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﻴﺎﻜﻠ ﺎ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺒﻌﻴﺩﺍ ﻋ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﻭﺼﺎﻴﺔ‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- A.S. MESCHERIAKOFF, L'autonomie des entreprises publiques – éléments pour une‬‬
‫‪théorie, revue de droit public, n°6, 1985, p. 175.‬‬

‫‪- 128 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻭ ﻋﺩ ﻭﺠـﻭﺩ ﺍﺴـﺘﻘ ﻟﻴﺔ ـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﺘﻜﻲ ﻤﻨ ﺎ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﻴ‬ ‫ﺃ‬

‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺘﻨ ﻴ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﺎﻟﺤ ﺎ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‪ .‬ﺤﺴ‬
‫ﻴﻤﻜ ﻤﺤﺎﺴﺒﺘ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺠـﺯ‬ ‫ﺍ ﺠﻭﺭ ﺒﺩﻭ ﻋﻤل ﻌﻠﻲ ﻟ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﺼ‬
‫ﺘﺤﻘﻘ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻤ ﺘﻤﺭ ﺍ ﺴﺘ ﻨﺎﺌﻲ ﻟﺤﺯ‬ ‫ﻗﺩ ﺒﺩﺃ‬ ‫ﺤﻭل ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺤـﻭل‬ ‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﺩﻭﺍ‬ ‫ﺠﺒ ﺔ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1980‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺼﻠ‬
‫ﺃﺘﻀ‬ ‫ﻤﺒﺩﺃ ﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ .1986‬ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻰ ﺎﻴﺔ ﺘﻌﺭﻴ‬
‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻨﺎﺠﻌـﺔ ـﻲ‬ ‫ﻟﻜﻲ ﺘﺴﺎ‬ ‫ﻋﻁﺎ ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺃﻨ ﻤ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭ‬
‫ﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺘﻘﻭ ﻋﻠـﻰ ﺘـﺩﻋﻴ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﻭﺴﺎﺌل ﻋﻤل ﺘﻌﻴﺩ ﻟﻴ ﺎ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤ ﺃﺠل ﺍ ﺴـﺘ ل ﺍ ﻤ ـل‬
‫ﻟﻤﺠﻤل ﻁﺎﻗﺎﺘ ﺎ ﺍﻟ ﺍﺘﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻭ ﺘﺨﻠﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋـ ﺍﻟﺘـﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﻭ ﺘﺨﻠ‬ ‫ﺍ ﺴﺎﺴﻲ ﻤ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺩ‬
‫ﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴ ﻭﻟﻴﺔ ﻟﻤﺴﻴﺭﻴ ﺎ ﻤ ﻋﻁـﺎﺌ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻠﻜ ﺎ ﻭ ﻋﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺒﺩ ﻤ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺒﻁﺭ‬ ‫ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻟ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻤﺔ ﺃ‬ ‫ﺍ ﺍ ﺠﺭﺍ‬ ‫ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﻟﻜ‬
‫ﺘﺤﻘﻴ ﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭ ﻲ ﻨ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻟﻰ ﻋﻁﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍ ﻁﺎﺭ ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻤ ﺤﻴ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺘ ﺩ‬
‫ﺤﺭﺓ ﻲ ﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺒﻌﻘﺩ ﻋ ﻗﺎ‬ ‫ﺘﺴﻤ ﻟ ﺎ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻜﻤﺎ ﺘﺴﻤ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻴﺠﺎﺒﻴﺎ ﻭﺴﻠﺒﻴﺎ‪.‬‬ ‫ﻭ ﺍ ﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻨ ﺎ ﺘﺘ ﺭ ﺒﻘﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ‬
‫ﺠ ﺭﻴﺔ ﺨﺎﺼـﺔ ـﻲ ﺍ ﺘﺤـﺎﺩ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﻌﺴﻜﺭ ﺍﻟﺸﺭﻗﻲ ﻤ ﺘﺤﻭ‬ ‫ﻤﺎ ﺤﺩ‬
‫ﻲ ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺤﻭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭ ﻴﺎﺘﻲ ﺴﺎﺒﻘﺎ ﻜﺎ ﻟ ﺍﻟﺘ ﻴﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻲ ﺍ ﺴﺭﺍ ﺒﺎ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﻟـﻰ‬ ‫ﻁﺭﻴ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻤ ﺒﻴﻨ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬ ‫ﺘﻨﺘ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬
‫ﻲ ﺘﺤﻭﻴل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﺨﻁﻁ ﻟﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠـﺩﺨﻭل‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻘﻠﺔ‬ ‫ﺍ ﺍ ﻁﺎﺭ ﻴﺠ‬ ‫ﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ‪ .‬ﻲ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﻤ ﺃﺠل ﺘﺸﺠﻴﻌ ﺎ ﻋﻤﻠـ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘ ﻴﺭ ﺍﻟﺠ ﺭ‬ ‫ﺃ ﺘﻜﻭ ﻤﺴﺘﻌﺩﺓ ﻟﻤ ل‬
‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺤﺘﻰ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻤﺎ ﻟ ﺎ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭ ﻤ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬

‫‪- 129 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻤﺨﺘﻠ ﺔ ﻤﻨ ﺎ‪:‬‬ ‫ﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺠﻭﺍﻨ‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤ ﺎ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺍ ﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺴﻭ ‪.‬‬ ‫ﺭﻭ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘ‬ ‫‪ -‬ﺤﺭﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎ ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬
‫‪ -‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪.‬‬
‫ﺍ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻤـ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺘ ـﺎ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻲ ﺘﺤﺴﻴ ﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺤﺘﻰ ﻴﺘ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻨ ﺭﺘ ـﺎ ﻴﻤـﺎ‬ ‫ﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺤﺴ‬ ‫ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻟﺘﺼﺭ‬
‫ﻴﻤﻜﻨ ﺎ ﻤـ ﺘﺤﻘﻴـ ﻨﺘـﺎﺌ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﻴﺘﻌﻠ ﺒﻜل ﺃﻤﻭﺭ ﺎ ﻭﻨﺸﺎﻁﺎﺘ ﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠ ﺔ ﻭﺒﺎ ﺴﻠﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﻤ ﺎﻤ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍ ﺩﺍﺭﺍ‬ ‫ﻴﺠﺎﺒﻴﺔ‪ .‬ﻲ ﺘﻌﻨﻲ ﺭﺠﺎ ﻟﻜل ﻤ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺸ ﺎ ﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎﺘﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺩﻭﺭ ﻜﺎﻤ‬ ‫ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺠﻌل ﻜل ﻤﻨ ﻤﺎ ﻴﻠﻌ‬
‫ﺃﺸ ﺎل ﺍﻟﻨﺩﻭﺓ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﺴـﺘﻘ ﻟﻴﺔ‬
‫ﻟ ﺎ ﺼ ﺔ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺔ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺘﺭ ﺒ‬
‫ﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻭ ﺍ ﻤﺎ ﻴﺸﺭ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﻀﺌﻴﻠﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺃﻨ ﺎ ﺒﻘ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‬
‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﻨ ﺎ‪:‬‬ ‫ﺘﺘ ﻴ ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎ ﺍﻟ‬ ‫ﺤﺩﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯ ﺒﻴ‬ ‫‪" -1‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺴ ﻭﻟﻴﺔ ﺒﻴ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻭ ﻟ ﻤ ﺃﺠل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﺃ ﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﺒ ﺩ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﻴﺒﻘﻰ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻟﺘﻨ ﻴ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫‪-2‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ ‪.‬‬ ‫ﻭﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﻭﺍ ﻭﻟﻭﻴﺎ‬ ‫ﻟﻠﺒ ﺩ ﻭﻴﻌﺒﺭ ﻋ ﺍ ﺨﺘﻴﺎﺭﺍ‬

‫‪- 130 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻴﺒﻘﻰ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﻋﻠـﻰ ﺍ ﺩﺍﺭﺓ ﺃ ﺘـﻀ‬ ‫‪-3‬‬
‫ﻭﺘﺤ ﻴﺯ ﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻭﺠﻴ ﻭﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻟﻜﻲ ﺘﺴﻤ ﺒﺘ ﻁﻴﺭ ﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪.‬‬ ‫ﺘﺤﻘﻴ ﺃ ﺩﺍ‬
‫ﺘﺒﻘﻰ ﻘﻁ ﻜﻤﻨ ـ ﻭ ﻨﻤـﺎ ﻭ ـﻲ ﻁـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺃ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -4‬ﻴﺠ‬
‫ﻋـ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍ ـﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺃ ﺘﻜﻭ ﻟ ﺎ ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺃ ﺘﺒﺤـ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻭﺍﻟﻁﺭ ﺍﻟﻤ ﻠﻰ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘ ﺎ"‪.‬‬
‫ﺃ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ ﻴﺠـ‬ ‫ﺍﻟﻨﺩﻭﺓ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﺭ ﺒ‬
‫ﺘﺤﻤﻠ ـﺎ ﻤـﺴ ﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭ ﻲ ﻨ‬ ‫ﺘﻜﻭ ﻟ ﺎ ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺒﻤﺎ ﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺎﻨ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺌ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﺃ ﺃ‬ ‫ﺤﻭل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﻨ ﻴ ﻤﺨﻁﻁﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍ ـﺩﺍ‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤـ ﺍ ﻟﺘﺯﺍﻤـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺘﻌﻨﻲ ﻲ ﻨ‬
‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻲ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺘﺯ ﺒ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﺠﺯﺌﻲ ﻤـ‬
‫ﺨ ل ﻤﺨﻁﻁ ﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻨﺩﻭﺓ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﺎﺴـﺘﻘ ﻟﻴﺔ‬ ‫ﺘﻭﺼﻴﺎ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻨ‬
‫ﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺒﻨﻴ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍ ﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺨﺎﺼـﺔ ـﻲ‬ ‫ﻋﻤﻴﻘﺔ ﺘﻤ ﻠـ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺠﺭﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﺴﻨﺔ ‪ .1988‬ﻟﻘﺩ ﻗﺭﺭ‬ ‫ﺼﺩﺭ‬
‫ﻭﺘ ﺍﻗﺘﺭﺍ ﺴﺘﺔ ﻤﺸﺎﺭﻴ ﻗﻭﺍﻨﻴ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤ ﻨ ﺎﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺼﺎﺩ ﻋﻠﻴ ﺎ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1988‬ﻭ ﻲ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﻠ‬ ‫ﻁﺭ‬
‫ﻲ ‪ 12‬ﺠﺎﻨ ﻲ ‪ 1988‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﺘﻭﺠﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪" -1‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺭﻗ ‪ 01/88‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻲ ‪ 12‬ﺠﺎﻨ ﻲ ‪ 1988‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﺎﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺭﻗ ‪ 02/88‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬
‫ـﻲ ‪ 12‬ﺠـﺎﻨ ﻲ ‪ 1988‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠـ ﺒـﺼﻨﺎﺩﻴ‬ ‫‪ -3‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺭﻗ ‪ 03/88‬ﺍﻟﻤـ ﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ‪.‬‬

‫)‪ -(1‬ﺍﻟﻨﺩﻭﺓ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴـﺔ ﻟﻠﻌﻠـﻭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻭﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫‪.139-137 .‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻠ ﺍﻟﺨﺎ ﺒﺎﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺭﻗ ‪1987 11‬‬

‫‪- 131 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻲ ‪ 12‬ﺠﺎﻨ ﻲ ‪ 1988‬ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻟ ﻤﺭ ﺭﻗ‬ ‫‪ -4‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺭﻗ ‪ 04/88‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬

‫ﻭﺍﻟﻤﺤـﺩﺩ‬ ‫ﻲ ‪ 26‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ 1975‬ﺍﻟﻤﺘﻀﻤ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ‬ ‫‪ 59/75‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻲ ‪ 12‬ﺠﺎﻨ ﻲ ‪ 1988‬ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭ ﺭﻗ‬ ‫‪ -5‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺭﻗ ‪ 05/88‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬
‫ﻲ ‪ 07‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪ 1984‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﻘﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ 17/84‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬
‫ﻲ ‪ 12‬ﺠﺎﻨ ﻲ ‪ 1988‬ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭ ﺭﻗ‬ ‫‪ -6‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺭﻗ ‪ 06/88‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬
‫) ‪(1‬‬
‫"‪.‬‬ ‫‪ 1986‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﻨ ﺎ ﺍﻟﺒﻨﻭ ﻭﺍﻟﻘﺭﻭ‬ ‫ﻲ ‪ 19‬ﺃﻭ‬ ‫‪ 12/86‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬
‫ﺍﻟﻨﺩﻭﺓ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺤﺘﻭ ﺍﻟﻘـﻭﺍﻨﻴ‬ ‫ﻲ ﺘﻭﺼﻴﺎ‬ ‫ﻤﺎ ﺠﺎ‬
‫ﻴﺭ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭ ﻘﺎ ﻟﻠﺘﻌﺭﻴـ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺭﻗ ‪ 01/88‬ﺘﺠﻌل ﻤ ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍ ﻭﻟﻰ ﻤﻨ "ﺃﻨ ﻤ ﺃﺠل ﻀﻤﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻤﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﺘﻨ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺒ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﺘﻌﻤل ﻭ ﻘﺎ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭ ﻭﻤﺒﺎﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﺘﻨﺸ ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﺎﻟ ﺔ ﻤﻨ ﻋﻠﻰ " ﻲ ﻁﺎﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ـ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ")‪ .(2‬ﻜﻤﺎ ﻨﺼ‬
‫ﻭﺘـﺭﺍﻜ ﺭﺃ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤ ﻀﻠﺔ ﻨﺘﺎ ﺍﻟـﺴﻠ ﻭﺍﻟﺨـﺩﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺘﺘﻤﺘ ﺒﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴـﺔ ﻭﺘﻌﻤـل ﻭ ﻘـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎل‪...‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺘﻤﻨ ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺠ ـﺯﺓ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 07‬ﻤ ﻨ‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ")‪.(3‬‬
‫ﻟﻨﺸﺎﻁ ﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ‪.‬‬ ‫ﺘﺨﺎ ﻜل ﻤﺎ ﻴﺭﻭﻨ ﻤﻨﺎﺴ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻤـ‬ ‫ﻜﺨﻁﻭﺓ ﺃﻭﻟﻰ ﻨﺴﺤﺎ‬ ‫ﻨﺸﺎ ﺼﻨﺎﺩﻴ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﺒﺭ‬
‫ﺍ ﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻲ ﻤﻠ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺘ ﻤ ﺨ ﻟ ﺎ ﺘﺤﻭﻴل ﺭ ﻭ‬
‫ﻤﺎل ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ )ﻤﻠ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ( ﻭﺍ ﺼﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤ ـل ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ‬ ‫ﻭﺘ ﺍﻟ ﺼل ﺒﻴ ﺍﻟﺭﺃ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻨ ﺎ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺒ ﺎ ﻭ ﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺤـﺩﺩ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭ‬ ‫ﻤﻤﺘﻠﻜﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺒﻌـ‬ ‫‪ 04/88‬ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭ‬

‫)‪ -(1‬ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ‪ 13‬ﺠﺎﻨ ﻲ ‪.1988‬‬
‫ـﻲ ‪ 12‬ﺠـﺎﻨ ﻲ‬ ‫)‪ -(2‬ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺭﻗ ‪ 01/88‬ﺍﻟﻤـ ﺭ‬
‫‪ 1988‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﺘﻭﺠﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍ ﻭﻟﻰ‪.‬‬
‫ـﻲ ‪ 12‬ﺠـﺎﻨ ﻲ‬ ‫)‪ -(3‬ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺭﻗ ‪ 01/88‬ﺍﻟﻤـ ﺭ‬
‫‪ 1988‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﺘﻭﺠﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﺎﻟ ﺔ‪.‬‬

‫‪- 132 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻭ ﻤﻠـ‬ ‫ﻤﺎل ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟ‬ ‫ﺃ ﺍﻟﺭﺃ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻜﺸﺭﻭﻁ ﺤﻠ ﺎ ﻤ‬

‫ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺘ ﺎ‪.‬‬ ‫ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻴﺒﻘﻰ ﻴﺭ ﻤﻌﻨﻲ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺃﺼﻭل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻘﻁ ﻴﻤﻜﻨ ﺎ ﺃ ﺘﻌﻭ‬
‫ﻟﻰ ﺘ ﻴﻴﺭ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ـﻲ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﻟ ﻤ ﺨ ل‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺍﻟﺘﻨﺎﺯل ﻋ ﻤﻠﻜﻴﺘ ﺎ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺍﻟﺘﻨﺎﺯل ﻋ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﺼ ﻘﺎ‬
‫ﻴﻌﻁـﻲ‬ ‫‪ -3‬ﺍﻟﺘﻨﺎﺯل ﻋ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ )ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ‪ (02/88‬ﺍﻟ‬
‫ﻜل ﻤﺘﻌﺎﻤـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤ ﺍﺠل ﺘﺤﻘﻴ ﺍ ﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬ ‫ﻭﻴﻠ ﻲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﺘ ﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ ﻭﻴﻌﻭﻀ ﺎ ﺒﺎﻟﻤﺠﻠ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻭ ﻤﻜﺎﻨﻴـﺎ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﻗل ﺼﺭﺍﻤﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺒﺼ ﺤﻴﺎ‬ ‫ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟ‬
‫ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻟـﺩ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ ﻭﺍﻟﺘ ﻴﺌـﺔ‬ ‫ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺒﺸﺭﻴﺔ ﻴﺭ ﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -4‬ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺃﺼﺒ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺎ ﻭ ﻘﺎ ﻟﻘﻭ ﺍﻟﺴﻭ ‪.‬‬ ‫‪ -5‬ﺍﻟﺘﻨﺎﺯل ﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﺩﺍﺭﻴﺎ ﺤﻴ‬
‫ﻲ ‪ 25‬ﺠﺎﻨ ﻲ ‪ 1995‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺴﻌﻰ ﺒﺎﻟﻤﺭﺴﻭ ﺭﻗ ‪ 06/95‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬ ‫ﺩﻋ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﺴﻴﻤﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 4‬ﻤﻨ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻭﻀـ ﺃ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺃﺴـﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺩ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ‬
‫ﻋﻠـﻰ ﺃ ﺒﻌـ‬ ‫ﺃ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 5‬ﻤﻨ ﺘـﻨ‬ ‫ﻴﻜﻭ ﻭ ﻘﺎ ﻟﻠﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﺤﺩﺩ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺎ ﺒﻤﺭﺴﻭ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﺨ ﺭﺃ ﻤﺠﻠ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1988‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻭﻋـ‬ ‫ﺍﻟـﺼ ﺤﻴﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﺨﻠﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋ ﺒﻌـ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺘ ﺎ ﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺃﺩ‬
‫ﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﻗﺩ ﺠﻌل ﻤ ﺍﻟـﻀﺭﻭﺭ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺠﺎﻨ‬ ‫ﺴﻠﻁﺘ ﺎ ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﺎ ﻴ‬
‫ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤ ﺎﻤ ﺎ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻭﺠ ﻨﺤﻭ‬

‫ﻲ ‪ 25‬ﺠـﺎﻨ ﻲ‬ ‫)‪ -(1‬ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺴـﻭ ﺭﻗ ‪ 06/95‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬
‫‪.12 .‬‬ ‫‪1995‬‬

‫‪- 133 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻴ ﺎ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻤﺔ ﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎ‬
‫ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ )ﺃﻨ ﺭ ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺭﺍﺒ (‪.‬‬

‫‪ -4-2‬ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍ ﺼ ﺤﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺎﺭ ﺎ‪.‬‬

‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1980‬ﻭﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻗﻭﺍﻨﻴ‬
‫ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻤﻨ ﺎ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻰ ﻌﺎﻟﻴﺔ ﺃﻜ ﺭ ﻟﻠﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺴﻨﺔ ‪ 1988‬ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎ ﺍﻟ ﺩ‬
‫ﺃﻨ ﺎ ﻟ ﺘﺴﻤ‬ ‫ﻜﺨﻁﻭﺓ ﺃﻭﻟﻰ ﻨﺤﻭ ﺘﺸﻴﻴﺩ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻭ‬
‫ﻨﺘﺎﺌﺠ ﺎ ﻀﻌﻴ ﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﻤﻤﺎﺭﺴـﺎ‬ ‫ﻌﻠﻴﺎ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺠﺎ‬ ‫ﻟ ﺎ ﻤ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﺘﺨ ﺍ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬
‫ﺍ ﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺒﻌﺘ ﺎ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤ ل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ‪:‬‬
‫‪ 1980‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒ ﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠـﺔ‬ ‫ﺼـ ﺤﺎ‬ ‫‪ -1‬ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ ‪:‬‬
‫ﺍﻟـﺴﺎﺒﻘﺔ ﻜﺎﻟﺘـﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟ ﺘﻠ ﻲ ﺒﻌ‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1971‬ﻭﻤﺤﺘﻭ ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﻟـﺴﻨﺔ ‪1976‬‬ ‫ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺒﻌﺩ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﻭﺍﻨﻴ ﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1988‬ﻭﺍﻟﻤﻴ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻟ ﻴﺘﺨﻠﻰ ﻋﻨ ﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1989‬ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﺨﻭﺼﺼﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ـﻲ ﺍﺘﺨـﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺃﺩ‬ ‫ﺴﻨﺔ ‪.1995‬‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨـﺼﻭ‬ ‫ﺃﻨ ﻴﻤﻜ ﺍﻟﻘﻭل ﺒ‬ ‫‪ -2‬ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ‪ :‬ﺭ‬
‫ﺒـ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1988‬ﻭﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺓ ﻟ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻗﺩ ﺴﻤﺤ‬
‫ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﺭﻴ‬
‫‪ -‬ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻟﻤ ﺴـﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ ﺒﻤـﺎ ﻴﺘﻤﺎﺸـﻰ‬
‫ﻭﻤﺼﺎﻟﺤ ﺎ ﺍﻟ ﺍﺘﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺃ ﺘﻘـﻭ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺔ ﺒﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‬ ‫‪ -‬ﻋﺎﺩﺓ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﻤ ﻭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺃ‬
‫ﻋ ﻗﺎﺘ ﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﺨﺘﺎﺭ ﺸﺭﻜﺎﺌ ﺎ ﻭﺃ ﺘﺘﺤﻤل ﻤﺴ ﻭﻟﻴﺎﺘ ﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﻋﻤﺎﻟ ﺎ ﻭﺘﻨ‬
‫ﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻜﺎﻨـ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺎ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﻨ ﺴ ﺎ‪.‬‬ ‫ﻤﺴﺘﻭ‬

‫‪- 134 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠـﺔ ﺍﻟﻌـﻀﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻤﻠ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺃ‬ ‫ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻜﻭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻟ ﺘﻜ ﺘﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ ﺃ ﺘـﺼﺒ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺘـﺴﻌﻰ ﻟـﻰ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ ‪ .‬ﻟﻜﻨ ﺎ ﻜﺎﻨ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴ ﺃ ﺩﺍ ﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘـﺎﻟﻲ‬ ‫ﺠﻌﻠ ﺎ ﺃﺩﻭﺍ‬
‫ﺘﻭﺠﻴ ﺎ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺘ ﺎ ﺒﺤﺠﺔ ﺃﻨ ﺎ ﻤﻠ ﻟ ﺎ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻀ ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﻴﻭﻤﻲ‬
‫ﻟﻠﻭﺼﺎﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ‪.‬‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻲ ﺘﻁﺒﻴـ ﺍﻟﻘـﻭﺍﻨﻴ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻨﺤﺭﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩ‬ ‫ﺒ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ‬
‫ﻴ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ‬ ‫ﺘﻤ‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟ‬ ‫ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ ﻨﺠﺩ ﺃ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻲ‪:‬‬ ‫ﺘﻤ ﻠ‬ ‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﻌﺩﺓ ﺼﻌﻭﺒﺎ‬ ‫ﻭﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻟ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﻌﺩ ﺴﻨﺔ ‪ 1986‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻨ ﻴـﺎﺭ‬ ‫ﻋﺭ‬ ‫‪ -1‬ﺍﻟﺘﺩ ﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟ‬
‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨ ‪.‬‬
‫ﺍ ﺴﺘ ل‪.‬‬ ‫ﻜﺒﻴﺭ ﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺩﻭﺭﺍ‬ ‫‪ -3‬ﻨﻘ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻋ ﻗﺎ‬ ‫‪ -4‬ﺍ ﻀﻁﺭﺍﺒﺎ‬
‫ﻨﺸﺎﻁﺎﺘ ﺎ‪.‬‬
‫ﻲ ﺘﻁﺒﻴ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -5‬ﺘﺒﺎﻁ‬
‫ﻟ ﺘ ﺨـ ﺒﻌـﻴ ﺍ ﻋﺘﺒـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨ ﺓ ﻟﺘﻁ ﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -6‬ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺒـﺎﻟ ﺍﻟﻜﺒﻴـﺭﺓ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻭﻟ ﺘﻜ ﻜﺎ ﻴﺔ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻤ ﻨ ﺎﻴﺔ ‪ 1996‬ﻟﻰ ‪ 1076‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻴﻨﺎﺭ‬ ‫ﻭﺼﻠ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪" .‬ﺤﻴ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﺭﺼﺩ‬
‫ـﻲ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴـﺔ‬ ‫ﻲ ﺘﺤﺴﻴ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭ‬ ‫ﺃﻨ ﺎ ﻟ ﺘﺴﺎ‬ ‫ﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ"‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- M. TERBECHE, Système de financement de l'économie, Alger, Revue de l'économie,‬‬
‫‪mensuel économique, édité par l'APS, n°37, Octobre 1996, p. 12.‬‬

‫‪- 135 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫‪ -7‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻭﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﺍﻟﺘﻲ ﻴ ﺭﻀ ﺎ ﺍﻟﻨ ﺎ ﺍﻟﺒﻨﻜﻲ ﻟﻌﺩ ﺍﻨﺴﺠﺎﻤ ﻭﻤﺭﻭﻨﺘـ‬

‫ﻲ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺴﻭﺍ ﻤ ﺃﺠل ﺸـﺭﺍ‬ ‫ﻟﻰ ﺼﻌﻭﺒﺎ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻭﺍﻗ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬
‫ﺍ ﺠﻭﺭ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﻭﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﻗﻁ ﺍﻟ ﻴﺎﺭ ﺃﻭ ﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟـﺴﻠﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻜﺭﺭﺓ ﻲ ﺍ ﺠﻭﺭ ﻭﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫‪ -8‬ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺍ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺴﺎ ﻤ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬ ‫ﺃﺭ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﺭ ﺒﻨﺴ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺨ ﻴ‬ ‫‪ -9‬ﻟﻘﺩ ﺃ ﺭ‬
‫ﻤ ﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺘ ﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺯﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻭﺠﺩ‬ ‫‪ -10‬ﺍﻨﺨ ﺎ‬
‫ﻲ ﺒﻴ ﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺘ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺼﻌﻭﺒﺎ‬
‫ﻟﻰ ﺘﻌﻁـل‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -11‬ﺍ ﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﺨﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺴ‬
‫ﻨﺸﺎﻁ ﺎ ﺒﺸﻜل ﻤﻠﻤﻭ ‪.‬‬
‫ﻲ ﺨﻠـ ﺴـﻭ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ﻗﺩ ﺴﺎ‬ ‫‪-12‬‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘﺼﺭﻴ‬ ‫ﻤﻭﺍﺯﻴﺔ ﺃ ﺭ‬
‫ﻲ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﻤﻜ ﺃ ﻨﺴﺘﺨﻠﺼ ﻤ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ ﻴﺠﺎﺩ ﺤل ﻟﻠﻤـﺸﺎﻜل ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻭ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻭﻀـ ﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤـﺎ‬ ‫ﺭﻀﺘ ﺎ ﺍ ﺯﻤﺔ ﺤل ﻴﻜﻭ ﻨﺎﺒ ﻤ ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟ ﺍﺘﻴﺔ‪ .‬ﻌﻤﻠ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﻌﻤﺎل ﺼ ﺤﻴﺎﺘ ﺎ ﻲ ﺍ ﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘل ﻟﻭﺴـﺎﺌل‬ ‫ﺘﺴﻤ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎ ‪.‬‬
‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﺎ ﻗﺒل ‪ 1986‬ﻭﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺤﻠﺘﻴ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﺘﻘﺴﻴ‬
‫ﺒﻌﺩ ‪ 1986‬ﺃ ﺒﻌﺩ ﺍﻨ ﻴﺎﺭ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل‪.‬‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﺤـﺩ ﻤـ‬ ‫ﺘﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺨ ﺓ ﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﻭﻟﻰ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬
‫ﺩﻭ ﺍﻟﺘﺭﺍﺠ ﻋﻨ ‪.‬‬ ‫ﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨ ﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻭﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘﺤﺴﻴ‬ ‫ﺍ ﺨﺘ‬
‫ﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠ ﻨﺤﻭ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺴﺒ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻟﻠﺒ ﺩ ﻲ ﺘﻠ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﻗﺩ ﺘﻜﻭ‬
‫ﺍ ـﺩﺍ‬ ‫ﻋﻤﻴﻘـﺔ‪.‬‬ ‫ﺼـ ﺤﺎ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨ ﻴ ﻭﺘﺤﺴﻴ ﺸﺭﻭﻁ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺩﻭ‬

‫‪- 136 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺘﺘﻤ ل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟ ﻌﺎﻟﻴﺔ ـﻲ ﺍﻟﺘـﺴﻴﻴﺭ ﻟـ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘ ﺭﺓ ﻤ ﺘﻠ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬

‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺘﺘﺤﻘ ﻭ ﻟ ﻟ ﺴﺒﺎ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻲ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺴﻭ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠ ﺎﺯ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻲ ﻭﺘﻭﺠﻴ‬ ‫‪ -‬ﻀﻌ‬
‫‪ -‬ﺘﺒﻌﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴ ﻤـ‬ ‫‪ -‬ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻟﺘﺤﻜ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬
‫ﺠﺭﺍ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟ ﺯﻤـﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺘﻘﻠ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ ﻜﺎﻨ‬
‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤﻤـﺎ ﺠﻌـل ﻀـﺭﻭﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻀﻌ‬ ‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1986‬ﺍﻟﺘﻲ ﺃ ﺭ‬
‫ﺍ ﻤ ﺨ ل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤ ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬ ‫ﻤ ﺭ ﻤﻨ ‪ .‬ﻴﺘﻀ‬ ‫ﻋﻤﻴﻘﺔ ﺃﻤﺭ‬ ‫ﺠﺭﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨ ﺎ ﺍﻟﺒﻨﻜﻲ ﺍﺒﺘﺩﺍ‬ ‫ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺼ‬ ‫ﺘﺩ‬
‫ﻤ ﺴﻨﺔ ‪ 1988‬ﻭ ﻟ ﻤ ﺨ ل‪:‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻭ ﻤ ﺍﺠل ﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﺒﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ ﻭ ـ ﺍ‬ ‫ﻲ ﻤﺴﺘﻭ ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺃﻴﻀﺎ ﻟ ﺘﻜ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ‬
‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﻟ ﺴﺒﺎ‬
‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭ ﺭ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ‬ ‫‪ -1‬ﻗﻠﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻨﺨ ﺎ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻜﻭ ﺃﻜﺒﺭ‪.‬‬ ‫ﺃ ﻨﺴﺒﺔ ﺍ ﻨﺨ ﺎ‬
‫‪ -2‬ﺍﻟﺘ ﺨﺭ ﻲ ﺘﻁﺒﻴ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟ ﺘﻜ ﻟ ﺎ ﻨ ﺭﺓ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎ‬ ‫ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭ‬ ‫‪-3‬‬
‫ﻭﺍﺤﺩ‪.‬‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟ ﻟ‬ ‫ﻭﻟ ﺘﻨﺸ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬
‫ﻭ ﻲ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﻋﻤل ﺍ ﺠ ﺯﺓ ﺍ ﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺃﺠ ﺯﺓ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﺤﻴﺎ‬ ‫ﻲ ﺘﻌﺭﻴ‬ ‫‪ -4‬ﺍﻟ ﻤﻭ‬
‫ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘـﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻲ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬

‫‪- 137 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻟ ﺎ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻟﻠﻭﺼﺎﻴﺔ ﺒﻘ‬ ‫ﺃ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻠ ﻋﻨ ﺎ‬

‫ﺘﻘﻴﻴ ﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ‪.‬‬ ‫ﻋﺩ ﺘﻭﻀﻴ ﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤ ‪:‬‬ ‫ﻟﻰ ﺒﻘﺎ ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﺍ ﺴﺒﺎ‬
‫‪ -‬ﺘﺒﻌﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤﻤـﺎ ﺃﺩ‬ ‫ﻟﻁﺎﻗﺎﺘ ﺎ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻨﻘ‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘ ل ﻀﻌﻴ‬
‫ﺍﻟﻤﺒ ﻭﻟﺔ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠ ﻭﺩﺍ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺭ‬ ‫ﻟﻰ ﻋﺩ ﺘﻠﺒﻴﺘ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻜ ﻲ ﺍ ﻨﺘﺎ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻀﻌ‬
‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻀﻌ‬

‫‪- 138 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺣﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﻃﺎﺭ ﺮ ﺎﻣ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍ ﻴ ﻠﻲ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺒﺤﺚ ﺍﻟ ﺎﻟﺚ‪:‬ﺍ‬

‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟ ﺍﺘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭ ﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ـﻲ ﻤﻁﻠـ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﻲ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1980‬ﻭﺍﺴـﺘﻘ ﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻨ ﺎ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠـﺔ‬ ‫)‪ (1988‬ﻟ ﺘﺤﻘ ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﻲ ﻨ ﺎﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺩﻴﻭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﻘﻠ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺘﺤﺴﻴ ﺃﺩﺍ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﻟ ﺘ ﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺩ ﺍ ﺯﻤﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪.1986‬‬ ‫ﺘﻌﻴ ﻜل ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤ‬
‫ـﻲ ﺍ ﻭل ﻤـ ﺴـﻨﺔ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻴﺼل ﻲ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺠﻌﻠ‬
‫ﻟﻰ ﺘـﺩ ﻭﺭ ﺍﻟﻭﻀـ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺃﺩ‬ ‫‪ 1994‬ﻟﻰ ﺍﺨﺘ‬
‫ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﺃﺩ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﻰ ﺍﻟﻠﺠﻭ ﻟﻰ ﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺘﻁﺒﻴ‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﺭﻤﺘ‬
‫ﻨ ﺎ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺃ ﺭ ﻀﺘ ﻗﺒل ﻟ‬ ‫ﻴ ﺭﻀ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭ‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﺍﻟ‬
‫ﺍﻟـﺘﺤﻜ‬ ‫ﺴﻴﻤﺎ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍ ﺠﻭﺭ ﻴﺼﻌ‬ ‫ﺃ ﺍﻟﺼﺭﺍﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴ ﺭﻀ ﺎ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ‬ ‫ﺘﺭ‬
‫ﻟ ﻴﻜ ﻴﺴﻤ ﺒ ﻟ ‪.‬‬ ‫ﻴ ﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺃ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎ‬

‫‪ -1-3‬ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴ ﺍﻟ ﻴﻜﻠ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺃﺯﻤﺔ ‪ 1986‬ﺍﻟﺤل ﺍﻟﻘﺎﺌ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺠﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺎ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺭ ﻀ‬
‫ﻲ ﻟ‬ ‫ﺘﺭ‬ ‫ﻨ ﺎ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭ ﺎ ﺒﺎﻟﺩﻴﻭ‬ ‫ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎ‬ ‫ﺭ‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺠﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺒ ﺸل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘ ﺠﺔ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﺃ‬ ‫ﺍ ﻋﺘﺭﺍ‬
‫ﻤ ﺨ ل ﺍ ـﺎﺭ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﺍﻟﺘﺤﻜ ﻴ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﺃ ﺘﺯﻴﺩ ﺍﻟﻭﻀ ﺘ ﺯﻤﺎ ﺒﺤﻴ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﻠﺠﻭ ﻟﻰ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺼﻌ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘ ﺭﺯ ﺎ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺘﺤﻤل ﺸﺭﻭﻁ ﺎ ﻴﻌﻭﺩ ﻲ ﺘﻠ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﻟ ﺴﺒﺎ‬
‫ﻜﺒﻴـﺭﺓ‬ ‫ﻨ ﺎ ﻟﻴـﺴ‬ ‫ﻲ ﺩﻴﻭﻨ ﺎ‬ ‫ﻴﻜﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﻜل‬ ‫ﺒ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺘﺭ‬ ‫‪ -1‬ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻨ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺴﻴﻭﻟﺔ ﻭﺃ ﺍ ﺯﻤﺔ ﻤـﺎ ـﻲ‬ ‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒ ﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘ ﺎ ﻭ ﻨﻤﺎ ﺍﻟﻤﺸﻜل ﻴﻜﻤ‬
‫ﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻨﻘـﺩ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﻴﻜﻠﻴﺔ ﺘ ﻗﺒﻭل‬ ‫ﺭ ﻴﺔ ﻭﻟﻴﺴ‬
‫ﻲ ‪ 1989‬ﻭ‪.1991‬‬ ‫ﺨ ل ﺒﺭﺍ ﺍﺘ ﺎﻗﻴﺘﻲ ﺴﺘﺎﻨﺩ ﺒﺎ‬

‫‪- 139 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺒﻌـﺩ ﺃ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺃﻤﺎل ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺩﺍﺨﻴﻠ ﺎ ﻤ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗـﺎ‬ ‫‪ -2‬ﻟﻘﺩ ﻋﻠﻘ‬
‫ـﻲ ‪ 4‬ﺩﻴـﺴﻤﺒﺭ ‪ 1991‬ﺍﻟﻘـﻭﺍﻨﻴ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺭﻗ ‪ 21/91‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬ ‫ﺒﻤﻭﺠ‬ ‫ﻋﺩﻟ‬
‫ﺘﺯﻴﺩ‬ ‫ﺸﺭﻴﻁﺔ ﺃ‬ ‫ﺤﺼ‬ ‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻤﺘ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭﺃﺼﺒ ﺒ ﻤﻜﺎ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬
‫ﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍ ﻨﺘﺎ ﻭﺘـﺴﻤ‬ ‫ﺃ ﺘﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﻋ ‪ .%49‬ﻜﺎ ﻴﻨﺘ ﺭ ﻤ‬
‫ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﺎﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻭ ﺍﺴﺘ ل ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺘﺘﺭﺍﻭ ﻤـﺎ ﺒـﻴ ‪ 4‬ﻭ‪ 5‬ﻤﻠﻴـﺎﺭ‬
‫ﺴﺘﺯﻴﺩ ﺒــ ‪ 3‬ﻤﻠﻴـﺎﺭ ﺩﻭ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ‬ ‫ﻤ ﺼﺎﺩﺭﺍ‬ ‫ﺩﻭ ﺭ ﻭﺃ ﺍ ﻴﺭﺍﺩﺍ‬
‫ﺍﺒﺘﺩﺍ ﻤ ﺴﻨﺔ ‪.1992‬‬
‫ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﺭ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1991‬ﺒﻤ ﺎﺒﺔ ﺼـﺩﻤﺔ ﺃﺼـﺎﺒ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺨ ﻴ‬ ‫‪" -3‬ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻨ‬
‫ﻋﻤﻠﺘ ﺎ ـﻲ ﺴـﻨﺔ ‪1993‬‬ ‫ﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻤﺎ ﺃﺩ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﻰ ﺭ‬ ‫ﺃﺭﺒﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﺴﻴﺯﻴﺩ ﻤـ ﺍﻟـﺼﺩﻤﺎ‬ ‫ﻤ ﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﺒﻁﻠ‬
‫) ‪(1‬‬
‫"‪.‬‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﻤﺤﺎﻟﺔ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺠﺩﻭﻟﺔ ﺴﺘ ﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺼﺩ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺃ‬
‫ﻤ ﻜل ﺩﺍﺌ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺍ ﻋﺎﺩﺓ ﺠﺩﻭﻟﺔ ﺠﺯ ﻤـ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺘﺤﺎﻭل ﺍﻟﺘ ﺎﻭ‬ ‫‪ -4‬ﻜﺎﻨ‬
‫ﻤ ﺸﺭﻭﻁ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴ ﺭﻀ ﺎ ﺼـﻨﺩﻭ ﺍﻟﻨﻘـﺩ‬ ‫ﺩﻴﻭﻨ ﺎ ﺤﺘﻰ ﺘﺘﺨﻠ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬
‫‪ -1-1-3‬ﺴﺒﺎ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴ ﺍﻟ ﻴﻜﻠ ‪:‬‬
‫ﺤﺘﻰ ﻭ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﺍﻟﻤ ﻜﻭﺭﺓ ﺃﻋ‬ ‫ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩ‬ ‫ﺍ ﺴﺒﺎ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴـﺔ‬ ‫ﺍ ﺴـﺒﺎ‬ ‫ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﻤﺒﺎﺸـﺭ ﻴ ـﺎ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻟﻰ ﺃﺯﻤـﺔ ﻤـﺩﻴﻭﻨﻴﺘ ﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﺘﻌﻭﺩ ﻲ ﺃ ﻠ‬
‫ﺃﺨﺭ ﺃ ﻤ ﺎ‪:‬‬ ‫ﺃﻨ ﺎ ﺘﻌﻭﺩ ﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬
‫ﺃﺼـﺒ ﺨﺎﻀـ ﻟﺘ ﻴـﺭﺍ‬ ‫‪ -1‬ﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺨﺎﺭ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺤﻴ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﺴﻭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘ ﺭ ﺒﻜل ﻤﺎ ﻴﺤﺩ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺃ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺴﻠﻌﺔ ﺃﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ "ﺍﻟﺒﺘـﺭﻭل"‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺍ ﺯﻤـﺎ‬ ‫ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻋﺭﻀﺔ ﻟﻠﺼﺩﻤﺎ‬

‫‪.18 .‬‬ ‫)‪ -(1‬ﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭ ﻴﻘﺔ ﺭﻗ ‪ SM/93/9‬ﻤ ﺭﺨﺔ ﻲ ‪ 15‬ﺠﺎﻨ ﻲ ‪1994‬‬

‫‪- 140 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﻭﻜـ ﺍ ﺍﻨﺨ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺃﻭ ﺍ ﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﺘﺭﺍﺠ ﺍﻟﻁﻠ‬

‫ﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭ ﺭ ﻜﻠ ﺎ ﻋﻭﺍﻤل ﺘ ﺩ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻰ ﺍﻨﺨ ﺎ‬
‫ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺘﻘﻠـﻴ‬ ‫ﺍﻟﻨـﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﻗﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﻴ ﺭ ﺴﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺍﻟ‬
‫ﺍ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭﻴﺔ‬ ‫ﻤﺼﻨﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠ ﻴﺯﺍ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻠ ﺍﻟﻨﺼ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍ‬
‫ﻤ ﺠﺭﺍ ﺘﺭﺍﺠ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ‪.‬‬
‫ﻲ ﻨ ﺎﻴﺔ ‪ 1993‬ﻟﻰ ‪ %8.7‬ﻤ ﺍﻟﻨﺎﺘ‬ ‫ﻭﺼﻠ‬ ‫‪ -2‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻲ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺤﻴ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎ ‪.‬‬
‫ﻟﻰ ﺃﻗل ﻤ ﻤﻠﻴـﺎﺭ ﺩﻭ ﺭ‬ ‫ﻭﺼﻠ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﺼﺭ‬ ‫ﺍﺤﺘﻴﺎﻁﺎ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫‪ -3‬ﺍﻨﺨ ﺎ‬
‫‪.1994‬‬ ‫ﻲ ﻤﺎﺭ‬
‫ﻟﻰ ‪ %82.2‬ﺴﻨﺔ ‪ 1993‬ﻭﺃﻜ ﺭ ﻤ ‪93‬‬ ‫ﻭﺼﻠ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫‪ -4‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺩﻴ‬
‫ﺒﺎﻟﻠﺠﻭ ﻟﻰ ﻗـﺭﻭ‬ ‫ﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﻋﺩ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍ ﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‬ ‫ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ‪.1994‬‬
‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴ ﺎ ﻨ ﺭﺍ ﺭﺘ ﺎ ﺘﻜﺎﻟﻴ ﺎ ﻤـ ﺠ ـﺔ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒ ﻴﺼﻌ‬
‫ﻟﻰ ‪ 15‬ﺩﻭ ﺭ ﻟﻠﺒﺭﻤﻴل‬ ‫ﻭﺼﻠ‬ ‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﺤﻴ‬ ‫ﻭﺍﻨﺨ ﺎ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﻤ ﻨ ﺎﻴﺔ ‪.1993‬‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨ ﺒـﺴﺒ‬ ‫‪ -5‬ﺍﺨﺘ ل ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬
‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤ ﺨ ل ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍ ﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻘﺩ ‪.‬‬
‫‪ -6‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ‬ ‫ﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻭﺭ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎ‬ ‫‪-7‬‬
‫ﻟﻰ ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﺒﺩ ﻤ ﺃ ﺘ ﺩ‬ ‫ﻟﻰ ﺘ ﻜ ﻭﺘﺠﺯﺃ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﻭﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺃﺩ‬
‫ﻜﺎﻨـ‬ ‫ﻭﺍﻟ ـﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻤﺎ ﺒﻴ ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﺘـﺴﺘﻭﺭﺩ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻨﺠﺩ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤ ﺎل ﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﻟ ‪ .‬ﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻋﻜ‬
‫ﻟ ﺎ ﻤﺨﺯﻭ‬ ‫ﺃﺨﺭ‬ ‫ﻤﺼﻨﻌﺔ ﻭﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨ ﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺼ‬ ‫ﺃﻨﻭﺍ ﻤ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- M. FERGANI, La genèse de l'endettement extérieur du sud, Alger, revue de‬‬
‫‪l'économie, mensuel économique, n°18, 1994.‬‬

‫‪- 141 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻭ ﻴﺭ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﻭﻴﻘ ﺴﻭﺍ ﺩﺍﺨـل ﺍﻟـﻭﻁ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭ ﻤ ﻨ‬

‫ﺨﺎﺭﺠ ‪.‬‬
‫ﺍ ﻋﺒﺎ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺴﺒ‬ ‫ﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -8‬ﺍﻨﺨ ﺎ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻤﻠﺘ ﺎ ﻴﺎ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴـﺔ ﻭﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻜـﺎﻟﻴ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻨﺨ ـﺎ‬ ‫‪ -9‬ﻋﺩ ﺍﻟﺘﺤﻜ ﻲ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻀﻌ‬
‫‪ -2-1-3‬ﻤﺤﺘﻭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴ ﺍﻟ ﻴﻜﻠ ‪:‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟـﺼﻌﺒﺔ ﻭﺃﻤـﺎ ﺘﺯﺍﻴـﺩ ﺍ ﻀـﻁﺭﺍﺒﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻨ ﺴ ﺎ ﻤﻀﻁﺭﺓ ﻋﺎﺩﺓ ﺠﺩﻭﻟﺔ ﺩﻴﻭﻨ ﺎ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘـﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺠﺩ‬
‫ﺃﻟﺯﻤ ـﺎ ﺒﺘﻁﺒﻴـ‬ ‫ﺍ ﺍ ﺘ ﺎ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻠﺠﻭ ﻟﻰ ﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺭﺍ ﺍﺘ ﺎ ﻤﻌ ‪.‬‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍ ﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺒﻌﺩ ﺒﺭﺍ ﺍﺘ ﺎ ﺴﺘﺎﻨﺩ ﺒﺎ ﻟﻤﺩﺓ ﺴﻨﺔ‪.‬‬
‫ﺘـ ﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﻲ ﻤﺎ ‪ 1994‬ﺤﻴ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺠﺩﻭﻟﺔ ﺍ ﻭﻟﻰ ﻤ ﻨﺎﺩ ﺒﺎﺭﻴ‬ ‫ﺘﻤ‬
‫ﺃ ﺃﻨ‬ ‫ﻋ ﺎ ﻤ ﺍﻟﺩ‬ ‫ﺠﺩﻭﻟﺔ ‪ 4.4‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭ ﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺩ ‪ 16‬ﺴﻨﺔ ﻤﻨ ﺎ ﺃﺭﺒ ﺴﻨﻭﺍ‬
‫ﻲ ﺸ ﺭ ﻤـﺎ ‪.1998‬‬ ‫ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺩﻴﻭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺒﻠ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩ ﺠﺩﻭﻟﺘ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﻴﺴﺘ ﻨ‬
‫ﻗﺩ ﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﺒﻠ ﺎ ﻗﻴﻤﺘ ‪ 1.25‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭ ﺭ ﻟﺩﻋ ﻤﻴـﺯﺍ‬ ‫ﻤ ﺠ ﺔ ﺃﺨﺭ‬
‫ﺒﺘـﻭ ﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺴﻤﺤ‬ ‫ﻋﺎ‬ ‫ﺴﻨﻭﺍ‬ ‫ﻤﻨ ﺎ‬ ‫ﺴﻨﻭﺍ‬ ‫ﻟ ﺘﺭﺓ ﺨﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩ ﻭﻋﺎ‬
‫ﻨـﺴﺒﺔ ﺨﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺃﻴﻀﺎ ﺒﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺠﺩﻭﻟﺔ ﻗﺩ ﺴﻤﺤ‬ ‫ﻤﺒﻠ ‪ 5.65‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭ ﺭ)‪.(1‬‬
‫ﺍﺍ ﺘﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﻟﻰ ‪ %55.3‬ﺒﺩ ﻤ ‪ %96‬ﻟﻭ ﻟ ﻴﺘ ﺒﺭﺍ‬
‫ﻭ ﻭل ﻤـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﻠﻤﺭﺓ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ ﺃﻤﺎ ﻨﺎﺩ ﺒﺎﺭﻴ‬ ‫ﻲ ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪ 1995‬ﺘﻘﺩﻤ‬
‫ﻗﺼﺩ ﺍ ﺘ ﺎ ﺤﻭل ﻋﺎﺩﺓ ﺠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺩﻴﻭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﻟ ﻴﺘ ﺒﺭﺍ ﺍ ﺘ ﺎ‬ ‫ﻟﻨﺩ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻨﺎﺩ‬
‫ﻭ‪ 3.2‬ﻤﻠﻴﺎﺭ‬ ‫ﺘ ﻋﺎﺩﺓ ﺠﺩﻭﻟﺔ ‪ 7‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭ ﺭ ﻲ ﻨﺎﺩ ﺒﺎﺭﻴ‬ ‫ﻲ ﺠﻭﺍ ‪ 1996‬ﺤﻴ‬
‫ـﻭ ‪ 10.2‬ﻤﻠﻴـﺎﺭ‬ ‫ﺘ ﺠﺩﻭﻟﺘ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﻠ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﺩﻭ ﺭ ﻲ ﻨﺎﺩ ﻟﻨﺩ‬

‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﻤـﺎﻟﻲ ﻟﻤـﺩﺓ ـ‬ ‫)‪ -(1‬ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﺭ‬
‫‪.19 .‬‬ ‫ﺴﻨﻭﺍ ﻤﺎﺭ ‪1995‬‬

‫‪- 142 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻤﺠﻤﻭ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﻋﺎﺩﺓ ﺠﺩﻭﻟﺘ ﺎ ﻲ ﺴﻨﺘﻲ ‪ 1994‬ﻭ‪ 1996‬ﻭﺼل ﻟﻰ‬ ‫ﺩﻭ ﺭ‪.‬‬
‫ﺍﻟ ﻴﺌـﺎ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤ ﻁـﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴ‬ ‫‪ 15.85‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭ ﺭ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺴﻤﺤ‬
‫ﺍ ﺘ ﺎ ﺍﻟﻤﺒﺭ ﻤ ﺼـﻨﺩﻭ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻰ ‪ 20‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍ ﻁﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺒﻨـﻭ‬ ‫ﺍﻟﻀﻭ ﺍ ﺨﻀﺭ ﻟﻠﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻗﺩ ﺃﻋﻁﻰ ﻲ ﻨ‬
‫ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴ ﻗﺭﻭ‬
‫ﺴﻤ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻰ ـ‬ ‫ﺍ ﺘ ﺎ ﻤ ﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟ‬
‫ﺘﻁﺒﻴ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻭﺘﻌﺩﻴل ﻴﻜﻠـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﻋﻠﻴ ﺎ ﻲ ﻨ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺭ‬
‫ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤ ﺨ ل ﺠﺭﺍ ﺼـ ﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻜﺒﺭ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﺴﺘﺭﺠﺎ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬ ‫ﻴﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻴ ‪ .‬ﺘﺘﻤ ـل‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺍ ﺨﺘ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟ ﻴﺎﻜل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒ ﺩ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻲ‪:‬‬ ‫ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬
‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﻟﻰ ﺍ ﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻜﻠـﻲ ﻟ ﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﺃﻭ ‪ :‬ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺘﺼﺤﻴ ﺍ ﺨﺘ‬
‫ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻰ‪:‬‬ ‫ﺒﺩ‬
‫‪ -1‬ﺍﻟﺘﺤﻜ ﻲ ﺍﻟﺘﻀﺨ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ ﺍ ﺴﻭﺍ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠـﻴ‬
‫ﻲ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺸ ل ﻤﻨﺘﺠﺔ ﻭ ﺸﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻤ ﺨ ل ﺩﻋ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭ ﻨﺸﺎ ﻤﻨﺎﺼ‬ ‫‪ -2‬ﻋﺎﺩﺓ ﺒﻌ‬
‫ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺎ‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺩ ﻤ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺩﻴﻭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬ ‫‪ -3‬ﻋﺎﺩﺓ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﺤﺘﻴﺎﻁﺎ‬
‫ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻋ‬ ‫ﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻴﻴ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﺍﻟﻁﻭﻴل ﻭ ﻟ ﺒ ﺩ‬
‫ﺼـﻨﺩﻭ‬ ‫ﺒﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﻤﺴﻁﺭ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﻭ ﻴﻤﻜ ﺘﺤﻘﻴ‬
‫ﻴﺘﻀﻤ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟ‬
‫‪ -1‬ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﻁﻠ‬ ‫ﺒﻴ ﺍﻟﻌﺭ‬ ‫ﺒﺎ ﺨ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬ ‫‪ -2‬ﺘﻌﺩﻴل ﻲ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭ‬
‫ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟـﺩﻴﻨﺎﺭ ﺒﻨـﺴﺒﺔ ‪ %40.17‬ـﻭﺭ‬ ‫ﺘ ﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﺤﻴ‬
‫ﻗﺼﺩ ﺩﻋ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻲ ﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻭ‬

‫‪- 143 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫‪ -3‬ﺍﻟﺘﺤﻜ ﻲ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌ ‪.‬‬

‫ﻴ‬ ‫ﺸﺭ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺴ ﺍﻟ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ‬ ‫ﺘﺩﻋﻴ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻭ ﺍ‬ ‫‪ -4‬ﺘﻘﻠﻴ‬
‫ﻲ ﺍﻟـﺴﻤﻴﺩ ﻭﺍﻟﺤﻠﻴـ‬ ‫ﺔ ﻤﻭﺍﺩ ﻘﻁ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﻋﻴ ﻟﻰ‬ ‫ﺘﻘﻠ‬ ‫ﺴﻨﺔ ‪ 1989‬ﺤﻴ‬
‫ﺴﻭﺍ ﻨﺴﺒﻴﺎ ﺃﻭ ﻜﻠﻴﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻜﺭ ﻭﺘﺤﺭﻴﺭ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﻜل ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﺨﺭ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻭﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻤـﺘﺤﻜ ﻴ ـﺎ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫‪ -5‬ﺘﺠﻤﻴﺩ ﻨﺴﺒﻲ ﻟ ﺠﻭﺭ ﻲ ﺍﻟﻭ ﻴ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫‪ -6‬ﺍﻟﺘﺤﻜ ﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -7‬ﺍﻟﺘﺤﻜ ﻲ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺨ ﻴﻀ ‪.‬‬
‫ﻗﺼﺩ ﺨﻭﺼﺼﺘ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﻁ ﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -8‬ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺍﻟﻤﺠ ﻭﺩﺍ‬
‫‪ -9‬ﺘﺭﺸﻴﺩ ﻜﻴ ﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ﺎﺩﺓ ﻤ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻤـﺎ ﺒـﻴ ﻤﺨﺘﻠـ‬ ‫ﺍ ﺍ ﺠﺭﺍ ﻟﻰ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻌ ﻗـﺎ‬ ‫ﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‪ :‬ﻴ ﺩ‬
‫ﺍ ﻁـﺎﺭ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺘﻭﺤﻴـﺩ‬ ‫ﺘﺨﻀ ﻟﻨ‬ ‫ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴ ﻭﺠﻌل‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠ‬ ‫ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬ ‫ﺘ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺒﻌ‬ ‫ﺍ ﺍﻟ ﺩ‬ ‫‪ .‬ﻟﻠﻭﺼﻭل ﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴ‬ ‫ﺍﻟﻨﺼﻭ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﺩ ﺒ ﺎ ﻭﺘﻨ ﻴ ﺎ ﻭﺘﺘﻤ ل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺎ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬ ‫ﻤ ﺨ ل ﺘﺸﺠﻴ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍ‬ ‫‪ -1‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴ ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟ ﺩﺍﺭﺓ ﻲ ﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫‪ -2‬ﺘﻘﻠﻴ‬
‫‪ -3‬ﻟ ﺎ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ‪.‬‬
‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -4‬ﺍﻨ ﺘﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫‪ -5‬ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪- 144 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻭ ﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴ ﺍﻟ ﻴﻜﻠ ‪:‬‬ ‫‪ -3-1-3‬ﻨﺘﺎ‬

‫ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴ ﺍﻟ ﻴﻜﻠ ‪:‬‬ ‫‪ -1-3-1-3‬ﻨﺘﺎ‬
‫ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻨ ﻴ ﺍﺘ ﺎﻗ ﺎ ﻤ ﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺨ ل‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺍﺴﺘﻜﻤﻠ‬
‫ﺒ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻨ ﺘ ﺘﺴﺠﻴل ﺠﻤﻠـﺔ‬ ‫ﺴﻨﺔ ‪ 1998‬ﻭﺘﺒﻴ ﻤ ﺨ ل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻨ ﻜﺭ ﻤﻨ ﺎ‪:‬‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍ ﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬
‫‪ %39‬ﻲ ﺴـﻨﺔ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨ ﻟﻰ ‪ %6‬ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1997‬ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎﻨ‬ ‫‪" -1‬ﺍﻨﺨ ﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺔ ﻟﻴﺼل ﻟـﻰ ﻨـﺴﺒﺔ ‪%2‬‬ ‫ﺘﻭﺍﺼل ﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬ ‫ﺍ ﺍ ﻨﺨ ﺎ‬ ‫‪1994‬‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﺴﻨﺘﻲ ‪ 1999‬ﻭ‪."2000‬‬
‫ﻤ ‪ 1.5‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭ ﺭ ﺴﻨﺔ ‪ 1993‬ﻟﻰ ‪ 2.1‬ﻤﻠﻴﺎﺭ‬ ‫‪ -2‬ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻲ ﺍﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﺍﻟﺼﺭ‬
‫ﺩﻭ ﺭ ﺴﻨﺔ ‪ 1995‬ﻭ‪ 8‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭ ﺭ ﻲ ﻨ ﺎﻴﺔ ‪ 1997‬ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩل ﺘﺴﻌﺔ ﺃﺸ ﺭ‬
‫ﻤ ﺍ ﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‪.‬‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺩﻴﻭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤ ‪ %83‬ﺴﻨﺔ ‪ 1993‬ﻟﻰ ‪ %30‬ﺴـﻨﺔ‬ ‫‪ -3‬ﺍﻨﺨ ﺎ‬
‫‪ 1997‬ﻭ‪ %28‬ﺴﻨﺔ ‪.2000‬‬
‫ﺘﺭﺍﺠ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %2‬ﺴﻨﺔ ‪ 1993‬ﻗﺩ ﻋﺎﺩ ﻟﻠﻨﻤﻭ ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎ ﺍﻟ‬ ‫‪-4‬‬
‫ﺴﺠل ﻨﺴﺒﺔ ﻨﻤﻭ ﺘﻘﺩﺭ ﺒـ ‪ %4‬ﺴﻨﺘﻲ ‪ 1995‬ﻭ‪ 1996‬ﻭﺃﻜ ﺭ ﻤـ ‪ %4.2‬ـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﺴﻨﺔ ‪.2000‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍ ﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻘﺩ ﺃﺼﺒ ﺘﻨ ﻴ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻴﺘ ﺃﻜ ﺭ ـ ﻜ ﺭ‬ ‫‪ -5‬ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ‬
‫ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﺘﺤﺩﺩ ﻭ ﻘـﺎ ﻟﻘـﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﻌـﺭ‬ ‫ﻭﺃﺼﺒﺤ‬ ‫ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﻭ‬
‫ﻭﺘ ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﺩﻋﻴ ﺍﻟﻤﻌﻤ ﻟﻠﺴﻠ ‪ .‬ﻜﻤـﺎ ﺘﺨﻠـ‬ ‫ﻭﺍﻟﻁﻠ‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻤ ﺨ ل ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺎﻨﻭ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺭ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﺍ ﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟ ﺼل ﻤﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻘﻭﺓ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬

‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺍﻟ ﺭ‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫)‪ -(1‬ﺍﻟﻤﺠﻠ‬
‫ﻟﻠﺴﺩﺍﺴﻲ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ‪.2000‬‬

‫‪- 145 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻭ ﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﻁﺒﻴ ﻨ‬ ‫ﻜﻤﺴﺎ‬

‫‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤ ﻠﻤﺎ ﻭ ﻤﻁﺒ ﻋﻠﻰ ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺒﺩﺃ ﻴ ﺭ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﻟﻨ ﺎ ﺒﻨﻜﻲ ﻤﻭﺠ ﻨﺤﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﺃﺴ‬ ‫‪ -6‬ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺯﺍﺓ ﻭﻀﻌ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻗﻴﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺯﺒﺎﺌﻨ ﺒﻤﺎ ﻴ‬
‫ﻤ ﺨ ل ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫‪ -7‬ﺯﺍﺩ‬
‫ﻭﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨ ﻤ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﻜ ﺍ ﻗﺎﻨﻭ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻭﻗﺎﻨﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ‪.‬‬
‫‪ -2-3-1-3‬ﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴ ﺍﻟ ﻴﻜﻠ ‪:‬‬
‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻗﺩ ﺼـﺎﺤﺒﺘ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍ ﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻘ‬
‫ﺍ ﻨﺎ ﻭﺤﺘﻰ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺨﺒﺭﺍ ﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻨﻘﺩ‬ ‫ﻴﺨﺘﻠ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﺍ ﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﺘﻁﺒﻴﻘ‬ ‫ﺒﻌ‬
‫ﺎﺭ ﺍﻨﻜﻤﺎﺸﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ ﻭﺒﺎﻟﺘـﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺃ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻟ‬
‫ﻭﺠ ﺔ ﻨ ﺭ ﺨﺒﺭﺍ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻲ ﺍﻟﺯﻤ ‪.‬‬ ‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻜﻭ ﺤﺴ‬ ‫ﻋﻭﺍﻗ‬
‫ﺒ ﻨ ﺎ ﺒﺎ ﺭﺓ ﻨ ﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺼ‬ ‫ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍ ﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻲ ﺍ ﺘ ﺎ ﻤ ﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺒﻜ ﻴﺭ ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﻟﻜﻭﻨ ﺎ ﺘﺠﺎﻭﺯ‬
‫ﺃﻴﻀﺎ ﻟﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﻤ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﻨ ﺎ ﺃﺩ‬ ‫ﺃﻋ‬ ‫ﻜﺭ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻭ ﻤﺎ ﻲ ﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﻴﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﺎ ل ﺍﻟ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ل ﻭ ﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠـﻲ ﺸـﺭﻭﻁ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﻟﻨﻤﻭ ﺩﺍﺌ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﻭ ﻴﺭ ﺍﻟ ﺭﻭ‬ ‫ﺍ ﻨﻌﺎ‬
‫ـﺎﺭ ﺍﻨﻜﻤﺎﺸـﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺒﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺃ ﺘﻁﺒﻴ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻟ‬ ‫ﺃ ﻠ‬ ‫ﻴﺘ‬
‫ﻭ ﺃ ﻴﺴﺘﺭﺠ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺘﻭﺍﺯﻨﺎﺘ ﺍﻟﻜﺒﺭ ﺤﺘﻰ ﻴﺘـﺴﻨﻰ‬ ‫ﺍﻟ ﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩ ﺍﻟﻘﺼﻴﺭ‪.‬‬
‫ﻴـ ﺩ‬ ‫ﺃ ﺒﺭﻨـﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌـﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠـﻲ‬ ‫ﺃ ﺒﺘ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﻟﻜ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ‬ ‫ﻟ ﺍﻟﺭﺠﻭ‬
‫ﺠﺩﺍل ﻴ ﺎ ـﻲ‬ ‫ﺍ ﻜﺎ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﻀﺭﻭﺭﺓ‬ ‫ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﻟﻰ ﻤﻌﺎﻭﺩﺓ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻨﻤـﻭ ﻭﺒﺎﻟﺘـﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻟﺤل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﺴـﺘﺌﻨﺎ‬ ‫ﻨ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻴﺭ ﻜﺎ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎ‬ ‫ﺒﻌ‬
‫ﺍﻟﻘﻭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻀﻌ‬

‫‪- 146 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫‪ -1-2-3-1-3‬ﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴ ﺍﻟ ﻴﻜﻠ ﻋﻠ ﺍﻟ ﺎﻋﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺃ ﻤ ﺒﻴ ﺸﺭﻭﻁ ﺘﻨ ﻴ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﻜﺭ ﺃﻋ‬
‫ﻟ ﺎ ﺍ ﺤﺘﻜﺎﺭﺍ ‪ .‬ﻜﻤـﺎ ﺃ ﺼـﺩﻭﺭ ﻗـﺎﻨﻭ ﺍﻟﻨﻘـﺩ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍ ﻨ ﺘﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺒﺎ ﺴـﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘـﺼﺩﻴﺭ‬ ‫ﻲ ﺃ ﺭﻴل ﺴﻨﺔ ‪ 1990‬ﻗﺩ ﺴﻤ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﺭ‬
‫ﻲ ﺍﻨ ﺘـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﻴ ﺍ ﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﺴﺎ‬ ‫ﺍ ﺠﺎﻨ‬ ‫ﻟﻠﻭﻜ‬ ‫ﻭﺭﺨ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﺴﺘ ﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤـﻭﺍﺩ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺔ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﻀ ﻟ ﻴ ﺭ ﻴﺠﺎﺒﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﻤﺼﻨﻌﺔ ﻭﻗﻁ ﺍﻟ ﻴﺎﺭ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺼ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻟﻰ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﺃﺩ ﺒﺎﻟﻤﻨﺘﺠﻴ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬ ‫ﺍ ﺴﻭﺍ‬ ‫ﻭﺍﻨﻜﻤﺎ‬ ‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﺼﺭ‬
‫ﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺃﻗل‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺤﻴ‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤ ﺍﻟﺠـﺩﻭل‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺘﺩﺨﻠﻴ‬
‫ﺭﻗ )‪.(31‬‬
‫ﻨ ﺎﻴﺔ ‪2000‬‬ ‫ﺍﻟﻨ ﺎ ﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻤ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‬ ‫ﺒﻌ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(31‬ﻴﻭﻀ ﺍﻟﻤﺘﺩﺨﻠﻴ‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﻠ ﺒﻤ ﻴﻴ ﺍﻟﺩﻭﻻﺭﺍ‬ ‫ﺘﻌﻴﻴ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺝ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﻴ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺍ‬
‫‪2296‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪338‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟ ﺍ ﻴﺔ‬
‫‪507‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪115‬‬ ‫ﺍ ﺩﻭﻴﺔ‬
‫‪649‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪120‬‬ ‫ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎ‬
‫‪396‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪49‬‬ ‫ﺍﻟﺒ ﻭﺭ‬
‫‪17‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪80‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﻴﺔ‬
‫‪3885‬‬ ‫‪158‬‬ ‫‪702‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺼـﺩﺭ‪ :‬ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﺭ ‪.2001‬‬

‫ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﻁﺒﻴ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻗﺩ ﺠﻌﻠ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩ‬
‫ﺘﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴ ﺎ ﻤ ﺨـ ل ﺤﻤﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺘ ﻘﺩ ﺒﻌ‬
‫ﻤﺼﻨﻌﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺼ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬
‫ﺒ ﺴﻌﺎﺭ ﻤﺩﻋﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ 1995‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‬ ‫ﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺩﺭ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃ ﺍﻟﻨﺼﻭ‬
‫ﺍ ﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺴﻴﻴﺭ ﺭ ﻭ‬ ‫ﻭ ﻲ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ﻤ ﻨ‬

‫‪- 147 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻲ ﺍ ﺨـﺭ‬ ‫ﻭﺃﺨﻴﺭﺍ ﺍ ﻤﺭ ﺍﻟﻤﻜﻤل ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﺎﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1997‬ﻗﺩ ﺴﺎ ﻤ‬

‫ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺎﺭ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍ ﻨ ﺘﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺴﻭﺍ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺃﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻲ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍ ﻜ ـﺭ ﺘـﻀﺭﺭ ﻤـ‬
‫ﺃ ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ ﻗﺩ ﺃﺼﺎﺒ ﺎ ﻜﻠ ﺎ‪ .‬ﻘـﺩ ﺴـﺠل ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍ ﺨﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﺍﺴﺘ ل ﻗﺩﺭﺍﺘ ﻀﻌﻴ ﺔ ﺠـﺩﺍ‬ ‫ﻤﻌﺩ‬ ‫ﻭﺒﻘ‬ ‫ﻲ ﻨﺘﺎﺠ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍﻨﺨ ﺎﻀﺎ ﻤﺘﻭﺍﺼ‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﻲ ﺍﻟﺘﺩ ﻭﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻤ ﺴﺴﺎﺘ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘ ﺤل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻨ ﺎ‪" .‬ﻟﻘﺩ ﺍﻨﺨ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﻨﻌﺔ ﺃﻜ ﺭ‬ ‫ﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺒ ﻜ ﺭ ﻤ ‪ %11‬ﻤﺎ ﺒﻴ ‪ 1994‬ﻭ‪ 1997‬ﻜﺎ‬
‫‪ %21‬ﻤﺎ ﺒﻴ ‪1994‬‬ ‫ﻨﺘﺎ ﺍﻟ ﺭ ﺒﻤﺎ ﻴﻘﺎﺭ‬ ‫ﺍﻨﺨ‬ ‫ﺘﻀﺭﺭﺍ ﻤ ﺍﻟ ﺭﻭ ﺍ ﺨﺭ ﺤﻴ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﻨﻤـﻭ ـﻲ ـﻲ ﺭﻋـﻲ ﺍﻟﻁﺎﻗـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺴـﺠﻠ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﻭ‪."1997‬‬
‫ﻟ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪.(32‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀ‬

‫‪(1989‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(32‬ﻴﻭﻀ ﺘ ﻭﺭ ﺍ ﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤ ﻭﻴﺔ )ﺴﻨﺔ ﺍ ﺴﺎ‬

‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬
‫‪1998‬‬ ‫‪1997‬‬ ‫‪1996‬‬ ‫‪1995‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪1989‬‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻭ‬
‫‪81.6‬‬ ‫‪78.5‬‬ ‫‪81.5 87.6‬‬ ‫‪88.4‬‬ ‫‪100‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫‪73.3‬‬ ‫‪69.3‬‬ ‫‪84.1 82.9‬‬ ‫‪84.2‬‬ ‫‪100‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺭ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ‬
‫‪67.4‬‬ ‫‪63.4‬‬ ‫‪68.7 79.9‬‬ ‫‪80.1‬‬ ‫‪100‬‬ ‫ﻤ ﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟﻤﺼﻨﻌﺔ‬
‫‪144‬‬ ‫‪138‬‬ ‫‪132.4 132.4‬‬ ‫‪133.1‬‬ ‫‪100‬‬ ‫ﺍﻟ ﺎﻗﺔ‬
‫‪118.5‬‬ ‫‪118‬‬ ‫‪113 107.6‬‬ ‫‪106.1‬‬ ‫‪100‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ‬
‫‪73‬‬ ‫‪71.1‬‬ ‫‪78.1 81.1‬‬ ‫‪82.4‬‬ ‫‪100‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺠﻡ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺠﺭ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﻜﺎﻨﻴﻜﻴﺔ‬
‫‪49.9‬‬ ‫‪47.9‬‬ ‫‪59.6‬‬ ‫‪74.5‬‬ ‫‪68.2‬‬ ‫‪100‬‬
‫ﻭﺍﻟﻜ ﺭﺒﺎ ﻴﺔ ﻭﺍ ﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬
‫‪91.7‬‬ ‫‪88.8‬‬ ‫‪93.7‬‬ ‫‪89.7‬‬ ‫‪86.2‬‬ ‫‪100‬‬ ‫ﻭﺍﻟ ﺠﺎﺝ‬ ‫ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍﻟﺨ‬
‫‪89.2‬‬ ‫‪78.8‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪86.2‬‬ ‫‪94.3‬‬ ‫‪100‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤ ﺎ ﻭﺍﻟﺒ ﺴﺘﻴ‬
‫‪90.8‬‬ ‫‪83.1‬‬ ‫‪85.5‬‬ ‫‪89‬‬ ‫‪96.4‬‬ ‫‪100‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟ ﺍ ﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺒ ﻭﺍﻟﻜﺒﺭﻴ‬
‫‪53.4‬‬ ‫‪49.1‬‬ ‫‪53.1‬‬ ‫‪73.1‬‬ ‫‪82.5‬‬ ‫‪100‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎ ﻭﺍ ﻟﺒﺴﺔ ﻭﺍﻟﺨﻴﺎ ﺔ‬
‫‪24.3‬‬ ‫‪23.7‬‬ ‫‪29.3‬‬ ‫‪42.6‬‬ ‫‪53.5‬‬ ‫‪100‬‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺠﻠﻭﺩ ﻭﺍ ﺤ ﻴﺔ‬
‫‪47.2‬‬ ‫‪47.3‬‬ ‫‪48.5‬‬ ‫‪60.1‬‬ ‫‪67.1‬‬ ‫‪100‬‬ ‫ﻭﺍﻟ ﻠﻴ ﻭﺍﻟﻭﺭ‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨ‬
‫ﺴﻨﺔ ‪.2000‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﺍﻟﺩﻴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬

‫)‪ -(1‬ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤ ﺃﺠل ﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫‪.38 .‬‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ‪ 20‬ﺠﻭﺍ ‪2002‬‬

‫‪- 148 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻨـ ﻴﻭﻀـ ﺍﻟﺘﺭﺍﺠـ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪ (32‬ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﻤﺎ ﻜﺭ ﺃﻋـ‬

‫ﺒﺎﻟﺭﻜﻭﺩ ﻲ‬ ‫ﺃﻜ ﺭ ﺍﻟ ﺭﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﺭﺭ‬ ‫ﻲ ﺍﻟ ﺭﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺴﻭ‬
‫ﻲ ـﺭ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﻭﺍ ﻟﺒﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺭ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺠﻠﻭﺩ ﻭﺍ ﺤ ﻴﺔ ﻭ ﺭ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎ‬
‫ﺒ ﻜ ﺭ ﻤ ‪ %55‬ﻭﺒ ﻜ ﺭ ﻤ ‪ %40‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨـﺴﻴ‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺠﻠﻭﺩ ﻭﺍ ﺤ ﻴﺔ ﻗﺩ ﺍﻨﺨ‬
‫ﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻭ ﻨﻤﺎ ﺃﻴﻀﺎ ﻟﻰ ﻜﻭ‬ ‫ﻘﻁ‬ ‫ﺍ ﻟﻴ‬ ‫ﻭﺍ ﻟﺒﺴﺔ ﻭﻴﻌﻭﺩ‬
‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤ ﺠ ﺔ‬ ‫ﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫ﺘﻭﺍﺠ ﻤﻨ ﺴﻨﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﻟﻰ ﺘﺤـﻭل ﺒﻌـ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬ ‫ﻴﺭ ﺭﺴﻤﻲ ﻴﻨﺸﻁ ﻲ‬ ‫ﻭﻗﻁﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺠﺎل ﻨﺸﺎﻁﺎﺘ‬ ‫ﻲﻨ‬ ‫ﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﺭﺩﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴ‬
‫ﺃﻨ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤـ‬ ‫ﺘﺭﺍﺠ ﻨﺘﺎﺠ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪%13‬‬ ‫ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ ﺭ‬ ‫ﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﺍ ﺃﻴﻀﺎ ﻟـﻰ ﺃ ﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻭﻗﺩ ﻴﻌﻭﺩ‬ ‫ﺃﻜ ﺭ ﺍﻟ ﺭﻭ ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ‬
‫ﻨﺘﺎ ﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﻲﻤ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤ ﻤﺩﺨ ﺘ‬
‫ﻴﺸﻜل‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﻜﺎﻨﻴﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜ ﺭﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍ ﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟ‬ ‫ﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﻨﺘﺎﺠ ﺒﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻨﺨ‬ ‫ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺍﻟﺠ ﺎﺯ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻗﺩ ﺘﻀﺭﺭ ﺒﺸﺩﺓ ﺤﻴ‬
‫‪ %30‬ﺨ ل ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ‪ 1997-1994‬ﺃ ﺨ ل ﺘﺭﺓ ﺘﻨ ﻴ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ‪.‬‬
‫ﻲ ﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﻲ ﺃ ﻠﺒﻴﺔ ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﺘﺭﺍﺠ ﺍ ﻨﺘﺎ‬
‫ـﺩﺍ‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤ ﺎ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪ (33‬ﻭ ﺍ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻨﻘﻴ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﺤـﺩ ﻤـ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﻴﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪- 149 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪:(33‬‬

‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟ ﺩﺭﺍ‬ ‫ﻴﻭﻀ ﺘ ﻭﺭ ﻨﺴ ﺍﺴﺘ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠ ﺎ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤ ﺤﺴ ﺭﻭ ﺍﻟﻨ ﺎ‬

‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬
‫‪1996‬‬ ‫‪1995‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪1993‬‬ ‫‪1992‬‬ ‫‪1991‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻭ‬
‫‪42.1‬‬ ‫‪46.7‬‬ ‫‪48.5‬‬ ‫‪51.8‬‬ ‫‪51.2‬‬ ‫‪54.6‬‬ ‫‪57.2‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟﻤﺼﻨﻌﺔ‬
‫‪52.7‬‬ ‫‪54.7‬‬ ‫‪54.7‬‬ ‫‪53.6‬‬ ‫‪67.6‬‬ ‫‪64.4‬‬ ‫‪70.6‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺠﻡ‬
‫‪33.6‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪38.7‬‬ ‫‪44.8‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪54.1‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪.‬ﻡ‪. .‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫‪61.9‬‬ ‫‪58.8‬‬ ‫‪63.3‬‬ ‫‪63.3‬‬ ‫‪65.9‬‬ ‫‪63.3‬‬ ‫‪63‬‬ ‫ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎ‬
‫‪34.4‬‬ ‫‪39.7‬‬ ‫‪42.8‬‬ ‫‪40.8‬‬ ‫‪37.9‬‬ ‫‪43.2‬‬ ‫‪46.6‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎ‬
‫‪65‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪62.7‬‬ ‫‪66.5‬‬ ‫‪62.3‬‬ ‫‪67.3‬‬ ‫‪67.6‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟ ﺍ ﻴﺔ‬
‫‪36.3‬‬ ‫‪49.6‬‬ ‫‪53.8‬‬ ‫‪59.6‬‬ ‫‪54.1‬‬ ‫‪49.7‬‬ ‫‪54.2‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎ‬
‫‪23.8‬‬ ‫‪33.5‬‬ ‫‪45.4‬‬ ‫‪29.8‬‬ ‫‪53.7‬‬ ‫‪47.7‬‬ ‫‪64.1‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻠﻭﺩ‬
‫‪21.5‬‬ ‫‪27.5‬‬ ‫‪31.2‬‬ ‫‪36.5‬‬ ‫‪28.1‬‬ ‫‪33.2‬‬ ‫‪43.9‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﺨ‬

‫‪.1997‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﺍﻟﺩﻴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬

‫ﻲ ﺍﺴﺘ ل ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﺎ ﻀـﺎ ﺔ ﻟـﻰ ﺘـ ﻴﺭ‬ ‫ﺍ ﺍ ﻨﺨ ﺎ‬

‫ﻭ ﺃﻴﻀﺎ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻭﻤﺎ ﻴﻌﻨﻴ ﻤ ﺭﻜﻭﺩ‬
‫ﻭﻟﺨﺴﺎﺌﺭ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺴﻭﺍ‬ ‫ﻤﻨ ﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﻘﻠ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺘ ﺎ ﻟﺩ‬ ‫ﻭﻋﺩ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﺭ‬
‫ﺤﻴـﺎﺯﺓ ﻭﺘـﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴـﺔ ﻭﺘﻜـﺎﻟﻴ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘ ﺎ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟﻁﻠ‬
‫ﺍﻟﻨ ﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺨﺯﻭﻨﺎ‬ ‫ﻤﺨﺯﻭﻨﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻨ ﺴ ﺎ ﺃﻤـﺎ ﻤﺤـﻴﻁ ﺠﺩﻴـﺩ ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﻟﻠﻘـﺭﺍﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﻭﺠﺩ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺘﺨﻠﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋ ﺤﻤﺎﻴﺘ ﺎ ﻭ ﻘﺎ ﻟ ﺘ ﺎ ﻤ ﺼﻨﺩﻭ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﺎﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﺩﻭ ﺃ ﺘﻜﻭ ﻤ ﻴ ﺓ ﻟ ﻟ ‪.‬‬
‫ﻗﻴﻤـﺔ ﺍﻟـﺩﻴﻨﺎﺭ ﻭﺍ ﻨ ﺘـﺎ‬ ‫ﻴﺘﻤ ل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﻭﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟ ﺎﺌﺩﺓ ﻭﺘﺨ ـﻴ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ‪.‬‬
‫ﻟﻰ ﺎ ﺭﺓ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻜﺸﻭ‬ ‫ﻴﺭﺒﻁ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺒﻌ‬
‫ﻗﻴﻤـﺔ ﺍﻟـﺩﻴﻨﺎﺭ‬ ‫ﻨﺎ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﻭ ﻴ ﻤﺎ ﺒﻴ ﺘﺨ ـﻴ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗ ﺃ‬ ‫ﻭﺤﺩ ﻟﻜﻨﻨﺎ ﻨ ﺤ‬

‫‪- 150 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻁـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺸﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﻟﻘﺩ ﺍﺭﺘ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻭﺘﻀﺨ ﺍﻟﻤﻜﺸﻭ ﺎ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻤ ‪ 90‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ ﺴﻨﺔ ‪ 1995‬ﻟﻰ ﺃﻜ ﺭ ﻤ ‪ 113‬ﻤﻠﻴـﺎﺭ‬
‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‬ ‫ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺍﻟ ﺭ‬ ‫ﻲ ﻨ ﺎﻴﺔ ‪.1996‬‬ ‫ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋـﻲ ﻴﻭﻀـ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﻠ‬ ‫ﻟﻠﺴﺩﺍﺴﻲ ﺍ ﻭل ﻤ ﺴﻨﺔ ‪1996‬‬
‫ﺃ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻜﺎ ﻴﺘﻭ ﺭ ﻋﻠﻰ ﺨﺯﻴﻨﺔ ﻴﺠﺎﺒﻴـﺔ ﺘﻘــﺩﺭ ﺒــ ‪ 8‬ﻤﻠﻴـﺎﺭ ﺩﻴﻨـﺎﺭ‬
‫ﺒﻠ ‪ 10‬ﻤﻠﻴﺎﺭ‬ ‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ﺤﻴ‬ ‫ﻭﺭ ﺍﻟﻤﻜﺸﻭ‬ ‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1993‬ﻭﻗﺩ ﺒﺩﺃ‬ ‫ﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﺭ ﻲ ﺃ ـﺭﻴل ‪1994‬‬ ‫ﻤﻤﺎ ﻴﺴﻤ ﺒﺎﺴﺘﻨﺘﺎ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻴ ﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗـ )‪.(34‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﻜـل ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪:(34‬‬

‫‪6‬‬
‫ﻴﻭﻀ ﻭﻀﻌﻴﺔ ﺨ ﻴﻨﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ )ﺒـ‪ 10‬ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠ ﺍ ﺭ (‬

‫ﺍﻟﺨ ﻴﻨﺔ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺨ ﻴﻨﺔ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺨ ﻴﻨﺔ ‪:‬‬

‫ﺍﻟ ـــﺭﻭ‬
‫‪1997/12/31‬‬ ‫‪1996/12/31‬‬ ‫‪1995/12/31‬‬
‫‪9294-‬‬ ‫‪6135-‬‬ ‫‪5655‬‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟﺼﻠ‬
‫‪14103-‬‬ ‫‪43291-‬‬ ‫‪17146-‬‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﻴﻜﺎﻨﻴ‬
‫‪8621-‬‬ ‫‪17846-‬‬ ‫‪12642-‬‬ ‫ﺍﻟﻜ ﺭﺒﺎ ﻭﺍ ﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴ‬
‫‪2928‬‬ ‫‪4743‬‬ ‫‪2840‬‬ ‫ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎ‬
‫‪224-‬‬ ‫‪8744-‬‬ ‫‪7190-‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﺨ‬
‫‪13923‬‬ ‫‪6836‬‬ ‫‪1831-‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟ ﺍ ﻴﺔ‬
‫‪4084-‬‬ ‫‪18242-‬‬ ‫‪14794-‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺴﻭﺠﺎ ﻭﺍﻟﺠﻠﻭﺩ‬
‫‪2495-‬‬ ‫‪2072-‬‬ ‫‪3937-‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎ ﻭﺍ ﺴﻤﺩ‬
‫‪16981-‬‬ ‫‪84751-‬‬ ‫‪73525-‬‬ ‫ﻤﺠﻤﻭ ﺍ ﻨﺘﺎﺝ‬
‫‪3791-‬‬ ‫‪28288-‬‬ ‫‪19620-‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ ﻭﺍﻟﺘﻭ ﻴ‬
‫‪20771-‬‬ ‫‪113288-‬‬ ‫‪90724-‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭ‬

‫ﺍﻟﻤﺼـﺩﺭ‪ :‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋـﺔ ﻭ ﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠـﺔ ﺘﺤﻠﻴل ﺃﻭﻀﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﻲ ﺨـ ل ﺘـﺭﺓ‬
‫‪.1997-1995‬‬

‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠـﺴﺩﺍﺴﻲ‬ ‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺍﻟ ﺭ‬ ‫)‪ -(1‬ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴ‬
‫‪.10 .‬‬ ‫ﺍ ﻭل ﻟﺴﻨﺔ ‪1996‬‬

‫‪- 151 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺘﺘﻭ ﺭ ﻟﺩﻴ ﺨﺯﻴﻨﺔ ﻴﺠﺎﺒﻴـﺔ ﻭﻴﻤﻜـ‬ ‫ﻭ ﺍﻟ ﺭ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﺍﻟ‬ ‫ﺭ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎ‬

‫ﻤـ‬ ‫ﻴﺴﻤ ﻟﻠﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺘ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺒﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺒﺴﻌﺭ ﺍ ﺴﻤﻨ‬ ‫ﺘ ﺴﻴﺭ‬
‫ﻗﺩ ﺭﺒﻁﻭﺍ ﺃﺴـﻌﺎﺭ ﺍ ﺴـﻤﻨ‬ ‫ﺍ ﺴﻤﻨ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴ ﻨﺘﺎﺌ ﺼﺎ ﻴﺔ ﻴﺠﺎﺒﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﻤﺴﺘﻭﺭﺩ‬
‫ﺒﺘﺤﻘﻴ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻲ ﺃﺭﺒﺎﺤ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩ ﺒﺴﻌﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭ ﻤﺤﻠﻴﺎ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﺴﻤ ﻟ‬
‫ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ ﻭ ﺍ ﺨﺭ ﻗﺩ ﺼﻤﺩ ﻲ ﻭﺠـ ﺍﻟﺘـ ﻴﺭﺍ‬ ‫ﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﻴﺒﺩﻭ ﻜ ﻟ ﺃ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ ﺃﻴﻀﺎ ﻟﻠﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭ ﺎ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﺭ ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺘﺨ ﻴ‬
‫ﻨﺘﺎ ﻭﻁﻨﻲ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟ ﺭﻭ‬ ‫ﻤﺩﺨ ﺘ ﻤ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﻭﻟﻴﺔ ﻲ ﻤ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃ ﺃ ﻠ‬ ‫ﺍﻟ ﺭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺴﺎ ‪.‬‬ ‫ﺘ ﺭ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺘ ﺎ ﻤﻜﺸﻭ‬ ‫ﺍ ﺨﺭ‬
‫ـﻭﺭ‬ ‫ـﻲ‬ ‫ﻭﺘـﺴﺒ‬ ‫ﻟﻰ ﺨﺴﺎﺌﺭ ﻲ ﺍﻟﺼﺭ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﺭ ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﺘﺨ ﻴ‬
‫ﺍ ﺨﺭ ﻤﻤـﺎ ﺃﺩ‬ ‫ﻭﺯﻴﺎﺩﺘ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻌ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻤﺼﺭ ﻲ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﻌ‬ ‫ﻤﻜﺸﻭ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﻠﺠﻭ ﻟﻰ ﺍﻟﺒﻨﻭ ﻭﻗﺒﻭل ﺸﺭﻭﻁ ﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟ ﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺼﻠ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻟﻰ ‪ %24‬ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﻋﺩ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺼﻴل ﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺘ ﺎ ﻟـﺩ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎ‬ ‫ﻲ ﺒﻌ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﺭ ﺒـ ‪ 60‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﻤﺠﻤـﻭ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﺨﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﺼﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ ﻲ ﻨ ـ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻜﺸﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺴﺤ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1995‬ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴ‬
‫ﺘﺠﻌل‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟ ﻟ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺒـ ‪ 25‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻀﻁﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ـﻭ ﻨﺘﻴﺠـﺔ‬ ‫ﻟﺩ ﺍﻟﺒﻨـﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ %90‬ﻤ ﻤﻜﺸﻭ‬ ‫ﺘﻘﻭل ﺒ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍ‬ ‫ﺒﻌ‬
‫ﻟ ﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﺎ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺭ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍ ﺠﻨﺒﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻜﺭ ﺃﻋ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ ﺴﻭﺍ ﻭﻁﻨﻴﺎ ﺃﻭ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻗـﺩ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﻀﻌ‬
‫ـ‬ ‫ﺘﻌـﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘ ﺎ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻘﻠﺔ ﺠﻭﺩﺘ ﺎ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺒﺩﺃ‬ ‫ﺍﻟﻁﻠ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﻘﻠﻴ‬ ‫ﺃﺩ‬
‫ﺍﻟﻨ ﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﻜﻭ ﻤﺨﺯﻭﻨﺎ‬ ‫ﻜﺴﺎﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬

‫‪.12 .‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪1996‬‬ ‫)‪ -(1‬ﻤﺠﻠﺔ ﻴﻜﻭﺘﻜﻨﻴ‬

‫‪- 152 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫‪ -2-2-3-1-3‬ﺍ ﺎﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴ ﺍﻟ ﻴﻜﻠ ‪:‬‬

‫ﻘﻁ ﺒل ﻴﻜﺘـﺴﻲ‬ ‫ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﺤﻤل ـﻲ ﻁﻴﺎﺘ ـﺎ ﻭﻀـﻤﻨﻴﺎ ـﺎﺭ‬ ‫ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬ ‫ﺃﻴﻀﺎ ﺒﻌﺩﺍ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺠ ﻟﻰ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﺘﻤﺭ ﺤﺘﻤﺎ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ﻴﻤﻜ‬ ‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻟ ﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ‬ ‫ﺨﺒﺭﺍ ﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺃ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻴ ﺒﻤﺎ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭل ﺒ ﻨ ﺎ ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻴﺘ‬
‫ﻭ ﻟـ ﺒـﺴﺒ‬ ‫ﺍ ﺤﻴـﺎ‬ ‫ﻟ ﻨﻘل ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻲ ﺒﻌ‬ ‫ﺘﻜﻭ ﻨﺘﺎﺌﺠ ﺎ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻀﻌﻴ ﺔ‬
‫ﺍﻟﻁﺎﺒ ﺍ ﻨﻜﻤﺎﺸﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺎ ﺨﺒﺭﺍ ﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﺍ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ‪.‬‬ ‫ﺃﻨ ﺎ ﺒﻤ ﺎﺒﺔ ﺘﻀﺤﻴﺔ ﻤ ﻗﺘﺔ ﻭﺃﻨ ﺎ ﺴﺘﺯﻭل ﻤ ﻋﻭﺩﺓ ﺍ ﻨﺘﻌﺎ‬
‫ﻲ ﺎﺭ ﻭﺭﻴـﺔ ﻨ ـﺎ ﺘﺘـ ﺭ‬ ‫ﺍ ﺎﺭ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻋﺭ ـ‬ ‫ﺒﺎﻟﻀ ﻁ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨ ﻘﺎ‬
‫ﻤﺎﻟﻲ ﻜﺒﻴﺭ ﻤ ﺃﺠل ﺍﻟﻘﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﻴ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺘﻘﺸ‬
‫ﺒ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺤﻘﻴ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻀﻁﻠﻌ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﻤﺠﺎﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺸﺒ ﻤﺠﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍ ﺴـﺘ ﺎﺩﺓ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺘﺭﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻤ ﺍﻟﺯﻤ‬ ‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﻴـﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻤﻀﻤﻭﻨﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴ ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻲ ﺴﻴﺎ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ‬ ‫ﻤ ﺤﻴ‬ ‫ﻤﻨ ﺎ ﻜﺎﻨ‬
‫ﻭ ـﻲ ﻨ ـ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺘﺘﻘﻠ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﻤ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻗﺩ ﺠﻌﻠ‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﻤﺠﺎﻨﻴﺘ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬
‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟ ﺍﺘﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﻤ ﺒﻴ ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻴﻨﺒ ﻲ ﺍﻟﺘ ﻜﻴﺭ ﺃﻴﻀﺎ ﺒ‬
‫ﺃ ﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـ‬ ‫ﻨﻤﻭ ﻤﺭﺘ ﻌﺔ ﻭﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟ ﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻤ ﺃﺠل ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴ ﻤﻌﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻜﺒﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻠﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟ ﺎﺠ‬ ‫ﻤﻌﺩ‬ ‫ﻭﺘﺨ ﻴ‬
‫ﺍﻟـﺴﻠﻁﺎ‬ ‫ﺍﻨـﺸ ﺎ‬ ‫ﻤﻨ ﺠﺭ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻤ ﺃ‬ ‫ﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻜﺎﻨ‬
‫ﺍ ﺍ ﻨﺸ ﺎل‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺘﻤﺤﻭﺭ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﺤﻭل‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻜﺎﻨ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺘﺔ ﺍﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻟ ﺘﺠﺴﺩ‬
‫ﻴـﺎ‬ ‫ﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ـﻲ ﺘـﺩ ﻭﺭ ﻤـﺴﺘﻤﺭ‪" .‬‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍ ﺍ ﻨﺸ ﺎل ﺒل ﺒﺎﻟﻌﻜ‬
‫ﻭﺯ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺴﻭﺍ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍ‬ ‫ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﺘﺴﺭﻴ ﺍﻟﻤﻜ ـ‬

‫‪- 153 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻋﺎﻤل ـﻲ‬ ‫ﺘ ﺘﺴﺭﻴ ‪ 380‬ﺃﻟ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﺠﺭﺍ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﻭﺤل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﺎل ﻤ‬
‫ﻟﻴ ـﺎ‪ .‬ﻜﻠ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺘﻤﻭ‬ ‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ‪ 1998-1994‬ﺠﺭﺍ ﻋﺎﺩﺓ ﻴﻜﻠﺔ ﺃﻭ ﺤل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻨﺴﺒﺘ ﺎ ﻤ ‪ %12.6‬ﺴﻨﺔ ‪ 1988‬ﻟﻰ‬ ‫ﻲ ﺘ ﺎﻗ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺯﺍﺩ‬ ‫ﻋﻭﺍﻤل ﺴﺎ ﻤ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﻟﻰ ‪ %29‬ﺴﻨﺔ ‪."2000‬‬ ‫‪ %20.7‬ﺴﻨﺔ ‪ 1991‬ﻭ‪ %28.6‬ﺴﻨﺔ ‪ 1997‬ﻟﻰ ﺃ ﻭﺼﻠ‬
‫ﻤ ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺘﻠ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻌـﺩ‬
‫ﺸ ل ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨ ﺎ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﺨﻠ ﻤﻨﺎﺼ‬
‫ﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘ ـﺎﻗ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺼ ﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬ ‫ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺎﺭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﻜل ﻤﺎ ﺘﻌﻨﻴ ﻤ‬
‫ﻨ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻜﺒـﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻘ‬
‫ﺸﺔ ﻭﻀﻌﻴ ﺔ ﻲ ل ﻨﺘﺎﺌ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺴﻠﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﺼﺒ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺃﻭ ﺍ ﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺍﻟـ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻲ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺴﻭﺍ‬
‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌـﺩﻴل‬ ‫ﻴ ﺭﻀ ﻤﺴﺎﺭ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﻨﺘﻘﺎل ﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻌـﺩﻴل‬ ‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﺠﻌل ﺩﻭﺭ ﺎ ﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺘـﺴﻴﻴﺭ ﺍﻨﻌﻜﺎﺴـﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﻴﺎ‬ ‫ﻤﻌﻨﺎ‬ ‫ﻴﻌﻨﻲ ﺃ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ ﻜ ﺭ ﺘ ﻴﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴ ‪" .‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ ﺩﻭﺭ ﺃﺴﺎﺴـﻲ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻁﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒل ﺒﺎﻟﻌﻜ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ﺒﺩﻭﻨ ﺎ ﻴـﺼﻴﺭ ﻭﻀـﻰ ﺃﻭ ﺒـﺎ ﺤﺭ‬ ‫ﺘ ﺩﻴ ﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ‪...‬‬
‫ﻤﺨﺘﻠ ﺔ‬ ‫ﻟﻌﺩﺓ ﺃ ﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺘﺴﺘﺠﻴ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺎ‬ ‫ﻴﺘﺤﻭل ﻟﻰ ﻭﻀﻰ ﻟﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ‪ .‬ﺘﺩﺨ‬
‫ﺘﺘﻤ ل ﻲ ﺘﺤﻘﻴ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤ ﻭﺘﻭﺯﻴ ﺍ ﻋﺒﺎ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤـل ﻭﺘـﺩﻋﻴ‬
‫) ‪(2‬‬
‫ﺍﻟﺠ ﻭﺩ"‪.‬‬
‫ﻟـﻰ ﺘﻘﻠـﻴ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴ ﺭﻀ ﺎ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻗـﺩ ﺃﺩ‬
‫ﻭﺘﺠﻤﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟ ﺎ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻨ ﻘﺎ ‪ .‬ﻟﻘﺩ ﺸﻤﻠ‬ ‫ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﻘﺸ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺍ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﻨ ﻘﺎ‬ ‫ﻭﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﺃﺠﻭﺭ ﺍﻟﻤﻭ ﻴ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤ ﻋﺩﺩ‬

‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍ ﻨﺠﺎﺯﺍ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎ ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺤﻭل‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺎ ﺍ ﺼ‬ ‫)‪ -(1‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤ ﺒﻭﻋﺘﺭﻭ‬
‫‪ 30-29‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪2001‬‬ ‫ﺘ ﻴل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﻠﻭ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺴﻁﻴ‬
‫‪.06 .‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪- J. RIVOIRE, L'économie de marché, édition PUF, 1994, p. 59.‬‬

‫‪- 154 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻭﻀـﻌﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻨﺘ ﺎ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻟ ﺎ ﺩﻋ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻭﺍﺴﻌﺔ ﺍ ﺴﺘ‬

‫ﺍﻟﻀﻌﻴ ﺔ ﺃﻭ ﺍﻟ ﺌﺎ‬ ‫ﺴﻭﺍ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠ ﺌﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﻗﺩ ﺃﺩ‬
‫ﻜـﺎ‬ ‫ﺍ ﺭﺘ ﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻲ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺎ ﻭ ﻟ ﺎ ﺍﻟﺩﻋ ﺍﻟـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺒﺴﺒ‬
‫ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ـﻲ ﺍﻟﻤـﺩﺍﺨﻴل‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﺴﻨﺔ ‪ 1992‬ﻤ ﺠ ﺔ ﻭ‬ ‫ﻴﻭﺠ ﻟﻤﻌ‬
‫ﺍﺭﺘ ـ ﺒﻨـﺴﺒﺔ ‪%19‬‬ ‫ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟ‬ ‫ﺃﻗل ﻤ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻲ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻜﺎﻨ‬
‫ﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ﻭ‪ %8.4‬ﺴﻨﺔ ‪ 1997‬ﻗﺩ ﺼـﺎﺤﺒ ﺍﺭﺘ ـﺎ ﻜﺒﻴـﺭ ـﻲ ﺃﺴـﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺩ‬
‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ﻨﺴﺒﺔ ‪ %41.13‬ﻭ‪ %31‬ﺴﻨﺔ ‪ 1995‬ﺃ ﺴﻨﺘﻲ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻠ‬
‫‪ %19.7‬ﺴﻨﺔ ‪ 1996‬ﻭ‪%5.7‬‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺴﻨﺘﻴ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺘﻴ‬ ‫ﺒﺭﺍ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍ ﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻟﺘﻨﺨ‬
‫ﺴﻨﺔ ‪.1997‬‬
‫ﺃﻴﻀﺎ ﻟﻰ ﺘﻘﻠﻴ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺭﻀ ﺎ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻗﺩ ﺃﺩ‬
‫ﻨﺴ‬ ‫ﺘﻭﻀ ﺍﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻜ ﻭﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ .‬ﻟﻘﺩ ﺍﻨﺨ ﻀ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟ‬ ‫ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴ ﻤ ‪ %7.7‬ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1993‬ﻟـﻰ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻤـ ‪%1.7‬‬ ‫ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩﺍ‬ ‫‪ %6.4‬ﺴﻨﺔ ‪ .1996‬ﻜﻤﺎ ﺍﻨﺨ ﻀ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﻴـﺭ ـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍﻟﺸﻲ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻜ‬ ‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ‪ .‬ﻨ‬ ‫ﻟﻰ ‪ %1.5‬ﻟﻨ‬
‫ﻤ ‪ %8‬ﺴﻨﺔ ‪1993‬‬ ‫ﻗﺩ ﺍﻨﺨ ﻀ‬ ‫ﺃﻨﻨﺎ ﻨﺠﺩ ﺃ ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁ‬ ‫ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺠ ﻴﺯ‬ ‫ﻟ ﺘﺘ ﺭ ﻘﻁ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻋﺘﻤﺎﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﻟﻰ ‪ %4.5‬ﺴﻨﺔ ‪.(1)1997‬‬
‫ﻜﻤـﺎ ﻴﻭﻀـﺤ ﺍﻟﺠـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺍﺠﻌ‬ ‫ﺸﻤل ﺃﻴﻀﺎ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴ‬ ‫ﺒـل‬
‫ﺭﻗـ )‪.(35‬‬

‫)‪ -(1‬ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺍ ﺎﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ‬
‫‪.74 .‬‬ ‫ﻤﻨﺸﻭﺭﺍ ﺍﻟﻤﺠﻠ‬

‫‪- 155 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪:(35‬‬

‫ﺍﻟ ﺘﺭ ‪1997-1993‬‬ ‫ﺍﻟ ﺎﻋﺎ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨ‬ ‫ﺘ ﻭﺭ ﻨﺴ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‬

‫‪1997 1996‬‬ ‫‪1995‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪1993‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬

‫‪17.8 18.5‬‬ ‫‪19.8‬‬ ‫‪20.8‬‬ ‫‪23‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻭ ﻨﻴﺔ‬
‫‪3.2‬‬ ‫‪3.6‬‬ ‫‪3.8‬‬ ‫‪4.2‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟ ﻭﺍﻟﺒﺤ ﺍﻟﻌﻠﻤ‬
‫‪4.7‬‬ ‫‪5.3‬‬ ‫‪4.8‬‬ ‫‪5.6‬‬ ‫‪5.5‬‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻜﺎ‬
‫‪1.2‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫‪1.4‬‬ ‫‪1.7‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻤ ﻭﺍﻟ ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻤ ﻨ‬

‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺍ ﻨﻌﻜﺎﺴﺎ‬
‫‪.76 .‬‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻨﻭ ﻤﺒﺭ ‪1998‬‬

‫‪ -2-3‬ﺍﻟﺨﻭﺼﺼـﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﻤﺩﺭﺠﺔ ﻲ ﺍ ﺘ ﺎ ﻤ ﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ـﻲ ﻁـﺎﺭ‬ ‫ﻤ ﺒﻴ ﺃ‬
‫ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻭﻀ ﻭﺘﻨ ﻴ ﺒﺭﻨـﺎﻤ ﻟﺨﻭﺼـﺼﺔ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬
‫ﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1995‬ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺘﻠﺘ ﺎ‬ ‫ﻋﺩﺓ ﻨﺼﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﻟﻘﺩ ﺼﺩﺭ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﺍ ﻤﺭ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻭﺍﻟﻤﻜﻤل ﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪.1997‬‬ ‫ﺃﺨﺭ‬
‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‪:‬‬ ‫‪ -1-2-3‬ﺘﻌﺭﻴ‬
‫ـﻭ‪:‬‬ ‫ﺍ ﻜ ـﺭ ﺍﺴﺘﻌﻤـﺎ‬ ‫ﻟﻠﺨﻭﺼﺼـﺔ ﻭﺃ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴـ‬ ‫ﻨـﺎ ﻋﺩﺓ ﺘﻌﺎﺭﻴـ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ ﺃﻭ ﺩﺍﺭﺘ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻲ ﺘﺤﻭﻴل ﺠﺯﺌﻲ ﺃﻭ ﻜﻠﻲ ﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫"‬
‫")‪ .(1‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜ ﺘﻌﺭﻴ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻨ ﺎ‪" :‬ﺘﺤﻭﻴل‬ ‫ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ﺎ ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻭﺍ ﺭﺍﺩ ﻋ ﻁﺭﻴ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺒﻴ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﺯﺌﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍ ﻴﺠﺎﺭ ﺃﻭ ﻋﻘﻭﺩ ﺍ ﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺸ ﻴل‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻟ ﻜﺘﺘﺎ‬ ‫ﺴﻨﺩﺍ‬ ‫‪ -‬ﻋﺭ‬
‫‪ -‬ﺒﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﺒﺎﻟﻤﺯﺍﺩ ﺍﻟﻌﻠﻨﻲ‪.‬‬

‫‪.23 .‬‬ ‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺒ ﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬ ‫)‪ -(1‬ﺴﻌﻴﺩ ﺍﻟﻨﺠﺎﺭ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺼﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺤﺎ‬

‫‪- 156 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺨﻭﺼﺼﺔ ﻜل ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺍ ﻭﺒﺎﻟـﺸﻜل‬ ‫ﺼ ﻴﺭﺓ‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺴﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻟﻰ ﻭﺤﺩﺍ‬
‫ﻤﻌ ﺎ‪.‬‬ ‫ﻴﺘ‬ ‫ﺍﻟ‬
‫ﻟ ﺠﺭﺍ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺒﻴ ﺍﻟﺴﻨﺩﺍ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼ ﻴﺔ ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ"‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋ‬
‫ﻨ ﺎ ﺘﻌﻨﻲ ﻜل ﺼـ ﻘﺔ‬ ‫‪2001‬‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻭ ﻘﺎ ﻟ ﻤﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻲ ‪ 22‬ﺃﻭ‬
‫ﻜل ﺃﻭ ﺠﺯ ﻤـ ﺭﺃ‬ ‫ﻁﺒﻴﻌﻴﻴ ﺃﻭ ﻤﻌﻨﻭﻴﻴ ﻤ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬ ‫ﺘﺘﺭﺠ ﺒﺎﻟﺘﺤﻭﻴل ﻟﻰ ﺃﺸﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﺒﺼ ﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎل ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻭ ﺍ ﺼﻭل ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺎل‪.‬‬ ‫ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺭﺃ‬ ‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍ ﻜﺘﺘﺎ‬ ‫ﺤﺼ‬ ‫ﺃﺴ‬ ‫ﻭ ﻟ ﻋ ﻁﺭﻴ ﺍﻤﺘ‬
‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻋﻠﻰ‪" :‬ﺃﻨ ﺎ ﻜل ﻤﺠ ﻭﺩ ﻴﺒ ل ﺴﺘﺭﺠﺎ ﺍﻟﺤـﻭﺍ ﺯ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜ ﺘﻌﺭﻴ‬
‫) ‪(2‬‬
‫"‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭ ﻟ ﺒﺩ ﻌ ﺎ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺩﻴﺔ ﻟﻰ ﺍﻟ ﻌﺎﻟﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻴﻌﻨـﻲ ﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﻤ ﻭ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻴﺭ ﻤﻭﺤﺩ ﻤ ﻭ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻲ ﺘﻭﻨ‬
‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﻭﻴﻌﻨﻲ ﺘ ﻴﻴﺭ ﺍﻟ ﻴﺎﻜل ﺍﻟﺘﻨ ﻴﻤﻴﺔ ﻲ ﻭﻟﻨﺩﺍ ﻜﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻟﺘﺭﺍﺠ ﻋ ﺍﻟﺘ ﻤﻴ ـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬ ‫ﻭﺤﺭﻜﺔ ﻲ ﻤﻭﺍﺠ ﺔ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﻭ ﻴﺎ‬ ‫ﺭﻨﺴﺎ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭﻴل ﻲ ﺍﻟﻤ ﺭ‬
‫ﺍ ﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺘﻌﻨﻲ ﻲ ﻨ ﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻴﻤﻜ ﺍﻟﻘﻭل ﺒ‬ ‫ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻴ‬
‫ﺘﻘﻭ ﺒ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍ ﻨﺘﺎ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻨﻘل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤ ﺍﻟﻤ ﺎ ﻭﺍﻟﻭ ﺎﺌ‬
‫ﻭ ﻘﺎ ﻟﻘـﺎﻨﻭ ﺍﻟﻌـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻭ ﺎﺌ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﻜل‬ ‫ﻗﻭ‬ ‫ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎ‬
‫ﻭﺘـﻀ‬ ‫ﻲ ﺒ ﺍ ﺘﺴﻤ ﺒ ﻋﻁﺎ ﺒﻌﺩ ﺨﺭ ﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـ‬ ‫ﻭﺍﻟﻁﻠ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻟﺘﺤﻘﻴ ﺃ ﺩﺍ ﺎ ﻭﻤﻨ ﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘـﻲ ﺘـﺴﻤ‬ ‫ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻨﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺃﻴﻀﺎ ﻜ ﺤﺩ‬ ‫ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺘﻭﻀ ﻭﺘ ﺭ ﻤﺎ ﺒﻴ ﻤﺼﺎﻟ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤـﺼﺎﻟ‬ ‫ﺍﻟ ﺎﻤﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﺒﺎ‬
‫ﻁﺎﺭ ﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻭﺘﻨ ﻴﻤﻲ ﻤﺸﺠ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻨ ﺎ ﺘﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﻀ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﻴ‬

‫)‪ -(1‬ﺸﺒﺎﻴﻜﻲ ﺴﻌﺩﺍ ﺤ ﻴ ﻤﻠﻴﻜﺔ ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺤﻭل ﺘ ﻴل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﻠﻭ‬
‫‪.03 .‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺴﻁﻴ ‪ 30-29‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪2001‬‬
‫)‪ -(2‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺠﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﻭﺭﺼﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺃﻁﺭﻭﺤﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍ ﻲ ﺍﻟﻌﻠﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺠﺎﻤﻌـﺔ ﺴﻁﻴــ‬
‫‪.318 .‬‬ ‫‪1997-1996‬‬

‫‪- 157 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺨﺎﺼﺔ ـﻲ‬ ‫ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺃﻭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﻭﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﺴﻭ ﻭﺘﺨﻠﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋ ﺍ ﺤﺘﻜﺎﺭﺍ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -2-2-3‬ﻤﺒﺭﺭﺍ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‪:‬‬
‫ﻋﻠـﻰ ﻤـﺴﺘﻭ ﺍﺘﺨـﺎ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺃﺩ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍ ﺘﺠﺎ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ ﻭﻤﺎ ﺤﻘﻘ ﻤ ﺍﻨﺠﺎﺯﺍ‬
‫ﻟـﻰ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘ ﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻰ ﺍﻨﻁ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻟﻤﺎ ﻴﻠﻌﺒ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺘﻤﺎ ﺃﻜ ﺭ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺘﻘﻠﻴ‬
‫ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ‬ ‫ﻭﻗﺩﺭﺘ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﻭﺍ ﺒﺩﺍ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍ ﺨﻴﺭ ﻤ ﺩﻭﺭ ﺤﻴﻭ‬
‫ﺍ ﺍ ﻨﺘﺸﺎﺭ ﺃ ـﺭ ـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩﺓ ﻲ ﺘﺨﺼﻴ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘ ﻴﻴـﺭ ﺍﻟـ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤ ﺍﻟﺩﻭل ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩ ﺴﻭﺍ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﺍﻟﻌﺠـﺯ ﺍﻟﻜﺒﻴـﺭ ـﻲ ﻤﻴـﺯﺍ‬ ‫ﻁﺭﺃ ﻋﻠﻰ ﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬
‫ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﺘﺭﺍﻜ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ‬ ‫ﻤﻌﺩ‬ ‫ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨ ﻭﺍﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩ ﻭﻋﺎ‬
‫ﻁﺭﻴ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﺘ ﺠ‬
‫ـﻭ ﻟﻤـﺎ ﺍ‬ ‫ﻋ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‬ ‫ﺃﻭل ﺘﺴﺎ ل ﻴﺘﺒﺎﺩﺭ ﻲ ﺃ ﺎﻨﻨﺎ ﻋﻨﺩ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﻜ‬
‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ‪.‬‬
‫ﻋ ﺍﻟﺨﻭﺼـﺼﺔ ﻜ ﻋـ ﺍﺭ‬ ‫ﻴﻁﺭﺤ ﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺩﺍ‬ ‫ﻨﺎ ﻋﺩﺓ ﻤﺒﺭﺭﺍ‬
‫ﻟ ﺨ ﺒ ﺎ ﻤﻨ ﺎ‪:‬‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌـﺩﻴل‬ ‫‪ -1‬ﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻨﺩﺭ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻀﻤ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘـﺼﺤﻴ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻜﻴﻴـ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻨﻘﺩ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﺌﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺘﺭﺤ ﺎ ﺃﻭ ﺘ ﺭﻀ ﺎ ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﺤﺠﺔ ﺸل ﺘﺠﺭﺒـﺔ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﻭﻗﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤ ﺃﺠل ﺘﻘﺩﻴ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍ ﺩﺍﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻜﻤﻴﺎ‬
‫ﻤ ﻭ ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﻤ ﺴﺴﺎﺘ ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻴﺎ‬ ‫ﻭﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﺨﺎﺭ ﻨﻁﺎ ﺍﻟﺴﻭ‬
‫ﺍ ﺤﻴﺎ ﻋﺎﺠﺯﺓ ﻟ ﺍ ﺎﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺴﺘﺴﻤ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻲ ﻲ ﺎﻟ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪-2‬‬
‫ﻘﻴل ﻭﻀـﻤﺎ ﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻤـﺴﺘﻘﺭﺓ ﻋـ ﻁﺭﻴـ‬ ‫ﻤ ﻋ‬ ‫ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﺍﻟﺘﺨﻠ‬
‫ﻤ ﺠﺯ ﻜﺒﻴﺭ ﻤ ﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺘ ﺎ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤ ﺨ ل ﺘـﻭ ﻴﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺨﻠ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌ‬

‫‪- 158 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍﺴﺘ ﻟ ﺎ ﻤـ ﺃﺠـل ﺘﺤﻘﻴـ‬ ‫ﺍ ﻤﻭﺍل ﺍ ﻀﺎ ﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺭ ﻭ‬

‫ﻋﻭﺍﺌﺩ ﺃﻜﺒﺭ‪.‬‬
‫ﻤ ﻜ ﺎ ﺘـ‬ ‫ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻗﻠﻠ‬ ‫ﻤ ﻤﺸﻜ‬ ‫‪ -3‬ﻴﻌﺎﻨﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻲ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟ ﺍﻟ ﺎﻟ‬
‫ﻭ ﻌﺎﻟﻴﺘ ﻭﺠﻌﻠﺘ ﻋﺒﺌﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺩ ﻤ ﺃ ﻴﻜـﻭ ﻗﺎﻋـﺩﺓ ﻟ ـﺎ ﻭﺘ ـﺎﻗ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘ ﺎ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺩﻴﻭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﻜ‬
‫ﻟﻰ ﺘﻘﻠـﻴ‬ ‫ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﻤﻤﺎ ﻴ ﺩ‬ ‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﻭﻟﻴﺔ ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤ‬ ‫‪" -4‬ﺍﻨﺨ ﺎ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﻜﻠ ﺎ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺩﻴ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺘﻜﺎﺩ ﺘﻜﻭ ﻜﻠﻴﺔ"‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﺌﺩﺍ‬
‫ﻤﻨ ـﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻤﺘﻌـﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨـ‬ ‫ﻤﺒﺭﺭﺍ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍ ﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻨ ﻜﺭ ﻤﻨ ﺎ‪:‬‬
‫ﺘﺸﻜل ﻋﺒﺌﺎ ﻜﺒﻴـﺭ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤ‬ ‫‪ -1‬ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟ ﺍﺘﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ ﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫‪ -2‬ﻋﺩ ﺒﻠﻭ ﻭﺘﺤﻘﻴ ﺍ ﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭ ﺒ ﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -3‬ﻋﺩ ﻌﺎﻟﻴﺔ ﺃﻨ ﻤﺔ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎ‬
‫ﺍ ﺴﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺨل‪.‬‬ ‫ﻭﻤﺠﺎ‬ ‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﺠﻤﻭﺩ ﺍﻟ ﻴﺎﻜل ﺍ ﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻜ ﺭﺓ ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬
‫ﻟﻰ ﺨﻠ ﻨ ﺎ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻭ ﻨ ﺴ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍ ﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻌﺭﻗﻠـﺔ‬ ‫ﻤﺠﺘﻤﻌﺔ ﺃﺩ‬
‫ﻟﻰ ﺒﺭﻭﺯ ﻘﺎ ﺔ ﺍﻟ ﻤﺴ ﻭﻟﻴﺔ ﻭﻋﺩ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﺘﺤ ﻴﺯ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﻴﺭﻴ ﺃﻭ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﻴ ‪.‬‬
‫ﻟ ـﺎ ﻋ ﻗـﺔ‬ ‫ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻟﻴﺴ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬ ‫ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﺴﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪-4‬‬
‫ﻤ ﺃﺠل ﺘﺤـﺴﻴ ﻗـﺩﺭﺍ‬ ‫ﻟﻰ ﺠﻤﻭﺩ ﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﻜﻭﻴ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻗﺩ ﺃﺩ‬
‫ﺨﻭﺼﺼﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﻌﻘـﻭﺩ ﺴـﺘﺠﻌل ﻤـ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺴﺘـﺴﻤ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗـ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﻤﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴ ﺎ ﻭ ـﻲ ﻨ ـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻴﺭ ﻤﺴ ﻭل ﺤﺴ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺎﻟ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴـﺔ ﺍﻟﻤﻠﺘﻘـﻰ‬ ‫ل ﺘﻨ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻜﺤل ﻤ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻟﺤل ﻤﺸﻜ‬ ‫)‪ -(1‬ﺸﺒﺎﻴﻜﻲ ﺴﻌﺩﺍ‬
‫‪.7 .‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺤﻭل ﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﺎﺘﻨﺔ ‪1994‬‬

‫‪- 159 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫‪ -3-2-3‬ﺴﺎﻟﻴ ﻭﺘ ﻨﻴﺎ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‪:‬‬

‫ﻨـ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌـﺎ‬ ‫ﺒﻴ ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﻴﺯﺓ ﻭﻋﺩ ﺍﻟﺘﺠﺎﻨ‬ ‫ﻨ ﺭﺍ ﻟ ﺨﺘ ﺎ‬
‫ﻤﺎ‪:‬‬ ‫ﻭﺍﺤﺩ ﻟﻠﺨﻭﺼﺼﺔ ﺒل ﻴﻤﻜ ﺃ ﻨﻤﻴﺯ ﺒﻴ ﺃﺴﻠﻭﺒﻴ ﻟ ﺎ‬ ‫ﻴﻭﺠﺩ ﺃﺴﻠﻭ‬
‫ﻭﻴﻁﻠـ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻜﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﺠﺯﺌﻴﺎ ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪ -1‬ﺘﺤﻭﻴل ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ـﻲ ﻤﻠﻜﻴـﺔ‬ ‫ﺃ ﺃ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺘﺼﺭ‬ ‫ﻤﺼﻁﻠ "ﺍﻟﺘﺼﺭ ﻴﺔ"‬ ‫ﺍ ﺍ ﺴﻠﻭ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻟـﻰ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﻗﺩ ﺘﺘ ﺍﻟﺘﺼﺭ ﻴﺔ ﺒﺒﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻭﺍﺤﺘ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒ ﻠﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻗﻠﻴﺔ ﺍ ﺴ ‪.‬‬ ‫ﺃﻭ ﺒﻴ ﺠﺯ ﻤ ﺍ ﺴ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻤ ﺒﻘـﺎ ﺤـ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪ -2‬ﺘﺤﻭﻴل ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍ ﻤﺎ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﻴﺘ‬
‫ﺘﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﺎﺒ‬ ‫‪ -‬ﻋ ﻁﺭﻴ ﺘ ﺠﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﻤﺒﻠ‬
‫ﺒﻤﻭﺠﺒ ﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫‪ -‬ﻋ ﻁﺭﻴ ﻋﻘﺩ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻴﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃ ﻴﺘﻘﺎﺴ ﺍﻟﺭﺒ ﺍﻟﺼﺎ ﻲ ﻤ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺒ ﺩﺍ ﺨﺩﻤﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻘﺎﺒـل‬ ‫ﻴﻠﺘﺯ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪ -‬ﻋ ﻁﺭﻴ ﻋﻘﺩ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯ ﺤﻴ‬
‫ﺘﺩ ﻌ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﺎﺒ‬ ‫ﻤﺒﻠ‬
‫ﺘﻭﺠﺩ ﻋـﺩﺓ ﺘﻘﻨﻴـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻲ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻨ ﺎ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺒﺤﻴ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻴﻤﻜ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻜل ﺘﻘﻨﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺤـﺩﺍ ﺃﻭ‬ ‫ﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻲ‪:‬‬ ‫ﺍ ﻜ ﺭ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎ‬ ‫‪ .‬ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻤ ﺒﻴﻨ ﺎ ﻲ ﺒﻌ‬
‫ﻭﺠﻭﺩ ﺴـﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺘﺘﻁﻠ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺒﻭﺭﺼﺔ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﺩﺨﺎل ﺃﺴ‬
‫ﻜﺒﻴﺭ‪ .‬ﻤ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺎ ﺃ ﺃﺴـﻌﺎﺭ‬ ‫ﺍ ﺴ‬ ‫ﻤﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭ ﻋﺭ‬ ‫ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﻴـ ﻤـﻀﻤﻭﻨﺔ‬ ‫ﺸ ﺎ ﻴﺔ ﺍ ﺠـﺭﺍ ﺍ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﺘﺤﺩﺩ ﻲ ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﺍ ﺴ‬
‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤ ﻤﺔ ﻋﻨﺩ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺒﺎﻟﺘﺭﺍﻀﻲ‪ :‬ﻭ ﺒﻴـ ﺠﺯﺌـﻲ ﺃﻭ ﻜﻠـﻲ ﺼـﻭل‬ ‫‪ -2‬ﺒﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻤﺤﺩﺩ ﻤﺴﺒﻘﺎ ﻴﻤﻜ ﺍﻟﺒﻴ ﻋ ﻁﺭﻴ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭ ﺨﺎ‬

‫‪.34 .‬‬ ‫)‪ -(1‬ﺴﻌﻴﺩ ﺍﻟﻨﺠﺎﺭ ﻤﺭﺠ ﺴﺎﺒ‬

‫‪- 160 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺴـﻭﺍ‬ ‫ﺃﻭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤ ﺍ ﺸﺨﺎ‬ ‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤ ﺸﺨ‬ ‫)ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺩﺓ( ﺃﻭ ﺒﺎﻟﺘ ﺎﻭ‬

‫ﺘﻜﻭ ﻟﺩﻴ ﺎ ﺃﺴـﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﻴ ﺃﻭ ﺍ ﺠﺎﻨ ‪ .‬ﺘﻠﺠ ﺍﻟﺩﻭل ﻟﻰ‬
‫ﻲ‬ ‫ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺃﻤﺎ ﺴﻠﺒﻴﺎﺘ ﺎ ﺘﻜﻤ‬ ‫ﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻤ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺎ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻲ ﺠﺭﺍ ﺍ‬
‫ﺍﻟﺸ ﺎ ﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺒﻴ ‪.‬‬ ‫ﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﺴﺘﻌﻤل ﻋﻨﺩﻤﺎ‬ ‫‪ -3‬ﺒﻴ ﺍ ﺼﻭل ﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺍﻟﻤﻭ ﻴ ﻭﺍﻟﻤﺴﻴﺭﻴ ‪:‬‬
‫ﺘﺠـﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻲ ﺍﻟﺴﻭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻋﻨـﺩﻤﺎ‬ ‫ﻴﻜﻭ ﻤﻤﻜ ﺒﻴ ﺃﺴ‬
‫ﻤ ﺘﻤﻴ ﺒ ﺎ ﺘﺠﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻨ ﺴ ﺎ ﺃﻤﺎ ﺨﻴـﺎﺭﻴ ‪ :‬ﻤـﺎ ﺒﻴـ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺔ‬ ‫ﺨﻭﺍ‬
‫ﺍﻟﻁﺭﻴﻘـﺔ ﺃ ﺘﻠﺒـﻲ ﻤﻁﺎﻟـ‬ ‫ﻤ ﻤﺯﺍﻴﺎ‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﻴﺭﻴ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎل ﺃﻭ ﺘﺼ ﻴﺘ ﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﺨﻭﺼﺼﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﻴ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎل ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺘﺒﻘﻰ ‪ %100‬ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ ﻭﻴـﺘ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ‬ ‫‪ -4‬ﻋﻘﻭﺩ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺃﻭ ﻜﺭﺍ ‪ :‬ﻲ‬
‫ـﻲ ﻤﺠـﺎل ﻨـﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﺨﻭﺼﺼﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻘﻁ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻜ ﺎ ﺓ ﻭﺤﺭ ﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﻴ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍ ﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﺎ ﺍﻟﻜـﺭﺍ ﻭ ـﻲ ﺒﻌـ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﻲ‬
‫ﺃﻭ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤﻘﺎﺒل ﻤﺒﻠ ﻴﺴﺩﺩ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴ‬ ‫ﺍ ﺤﻴﺎ ﻴﻀﺎ‬
‫ﺒﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻭﻴﺘﺤﻤﻠﻭ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﻘﻭ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺘ ﺨ ﺸﻜل ﺒﻴ ﺍ ﺼﻭل ﺩﻭ ﺍﻟﺭﺠﻭ‬ ‫‪ -5‬ﺒﻴ ﺍ ﺼﻭل‪ :‬ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻲ‬
‫ﺘﺒـﺎ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﻜ ﻴﺭﺍ ﻋ ﺍﻟﺒﻴ ﻟﻠﺨﻭﺍ‬ ‫ﺘﺨﺘﻠ‬ ‫ﻭ ﻲ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﺠﺯﺌﺘ ﺎ ﻟﻰ ﺃﺴ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺯﺍﺩ ﺍﻟﻌﻠﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺼﻭل ﻋ ﻁﺭﻴ ﺍ ﻋ ﻨﺎ‬
‫ﻤـﺎل‬ ‫ـﻲ ﺭﺃ‬ ‫ﺍﻟﺨـﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻴـﺴﺎ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠﻁﺔ‪ :‬ﻲ‬ ‫‪ -6‬ﺘﻜﻭﻴ ﺸﺭﻜﺎ‬
‫ﺠﺯ ﻤ ﺃﺼﻭﻟ ﺎ ﻭﻴﺘﻭﻟﻭ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺒﺸﺭﺍﺌ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻴﺭ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟ ﻴﺭ ﻗﺎﺒﻠـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -7‬ﺍﻟﺘﺼ ﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻤ ﺠﺩﻴﺩ ﻲ ـ ﺍ‬ ‫ﺘﺼ ﻴﺘ ﺎ ﺴﺘ ﺘ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻟﻠﺒﻴ‬
‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻨﻭ ﻤ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‪.‬‬

‫‪- 161 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻴﺠﺒﺭ ﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻟ ﺎ ﺍ ﺤﺘﻜﺎﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -8‬ﻟ ﺎ ﺍ ﺤﺘﻜﺎﺭ‪:‬‬

‫ﻟـﻰ‬ ‫ﻤ ﺩﺨﻭل ﺍﻟﺨﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﻲﻨ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﻭ ﻘﺎ ﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﻭﻴﺴﻤ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﺤﺘﻜﺭ ﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻤﺠﺎﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺃ ﺭﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺘﻭﺯ ﺃﺴ‬ ‫ﻤﺠﺎﻨﺎ‪ :‬ﻲ‬ ‫‪ -9‬ﺘﻭﺯﻴ ﺍ ﺴ‬
‫ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﺴﺘﻌﻤل ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜـﻭ‬ ‫ﺨﺎﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻭﺤﺘﻰ ﺸﺨﺎ‬
‫ﻟﻰ ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺸﻌﺒﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﻗﺩ‬ ‫ﺤﺭﻜﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﺨﻭﺼﺼﺔ‪ .‬ﻤ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺎ ﺃﻨ ﺎ ﺘ ﺩ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺩﻭل ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻗﺭﺭ‬ ‫ﺍﺴﺘﻌﻤﻠ‬
‫ﻭﺍﺤﺩ‪ .‬ﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤ ﺎل ﺨﻭﺼﺼﺔ ﺭﻭﺴﻴﺎ ﺃﻜ ﺭ ﻤ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺨﻭﺼﺼﺔ ﻜل ﺸﻲ‬
‫ـﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍ ﺭﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﻟ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ‪ %70‬ﻤﻨ ﺎ ﻭﺯﻋ‬ ‫‪ %90‬ﻤ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻤﺠﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻲ ﺸﻜل ﻭﺼﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ‬
‫‪ -4-2-3‬ﻤﺭﺍﺤ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‪:‬‬
‫ﻤﺭﺍﺤل ﺎﻤﺔ‪:‬‬ ‫ﺘﻤﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺒ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻌﻤ ﻟﻜـل‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺍﻟ ﺩ‬ ‫‪ -1‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴ ‪:‬‬
‫ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺒﻨﺎ ﺍ ﻋﻠﻰ ﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟ‬ ‫ﻤ ﺴﺴﺔ ﻤ ﺃﺠل ﺨﻭﺼﺼﺘ ﺎ ﺃ‬
‫ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴ ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺘﻨﺘﻤﻲ ﻟﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻭﻀ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟ‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﻀﻴﺭ ﻤﻁﻭﻴﺎ‬
‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻭﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤ ﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ‪.‬‬
‫ﺘﺨ ـﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻤ ـل ﺘﻨﻭﻴـ ﺍﻟﻤﻨﺘـﻭ‬ ‫ﺘﺤﺴﻴ ﻗﺩﺭﺍ‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﻠﻴل ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﻴﻜﻠﺔ ﺩﻴﻭﻨ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴ‬
‫ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﻌﻤ ﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻭﺍﻟﻀﻌ‬ ‫ﻭﺤ‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﻴﻴ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺴﻭ‬
‫ﻟ ﺘﺭﺓ ﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎ‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﻠﻴل ﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ ﻴﺨ‬
‫ﻤﺎ ﺒﻴ ﺃ ﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺒﻌـﺩ ﺍﻟﺨﻭﺼـﺼﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻟﻤـﺸﺎﻜل‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﻴﻴ ﻟﻠﻌ ﻗﺎ‬
‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻰ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻤ ل ﺍ ﺠﻭﺭ ﻭﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎ‬
‫ﻲ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﻘﻴﻴ ﺍ ﺤﺘﻴﺎ‬

‫‪- 162 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻋﻨﺼﺭ ﺎ ـﻲ ﺨﻭﺼـﺼﺔ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬

‫ﻴﻤﻜ ﺘﻘﻴﻴ ﻜل ﻤ ﺴﺴﺔ ﺒﺎ ﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺤﻴ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ‪.‬‬
‫ﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺸ ل ﻭ ﻨﺸﺎ ﻤﻨﺎﺼ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﺼ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘ ﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩ ﺍﻟﻁﻭﻴل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ‪.‬‬
‫ﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴ ﺘﻘﺩ ﻲ ﺸﻜل ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻴﺤﺘـﻭ‬ ‫‪ -2‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪:‬‬
‫ﻜـل‬ ‫ﺠﺭﺍ ـﺎ ﻴﻠﺨـ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺨﻁﻁ ﻤ ﺼل ﻟﻌﻤﻠﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴ ﺎ ﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭ ﻜﻤـﺎ ﻴﻘﺘـﺭ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼـﺼﺔ ﻤـ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻴﺴﻤ ﻟﻠ ﻴﺌﺎ‬ ‫ﻟﻠﺨﻭﺼﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﺤل‬
‫ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ ‪.‬‬
‫ﺒﻜـل ﻋﻤﻠﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻴﻜﻭ ﺨﺎ‬ ‫ﻴﻘﺩ ﻟﻰ ﻤﺠﻠ‬ ‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴ ﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﻤﺨـﻭل ﻟ ـﺎ ﺍﺘﺨـﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟ ﻴﺌـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻭﻴﻘﺩ ﺘﻭﺼﻴﺎ‬ ‫ﻤﺠﻠ‬ ‫ﻴﺩﺭ‬
‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻠ ﻋ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩﺘ ﺎ ﻭﺘﻌﻠـ ﺒ ـﺎ ﻤﺠﻠـ‬ ‫ﻗﺭﺍﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻭ ﺘﻤﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻤ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺍﻟ ﺩ‬ ‫‪ -3‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪:‬‬
‫ﻲ ﺃﻗل ﺘﺭﺓ ﻤﻤﻜﻨـﺔ ﻭﺸـ ﺎ ﻴﺔ‬ ‫ﺨ ل ﺘﺤﻭﻴل ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ ﺍ ﻤﺭ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍ ـ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻴﻁﻤﺌ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻜﻴ ﻴﺔ ﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﻭ ﺎﺌ ﻭﺍﻟﺩﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‪ .‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺤـﺩﺩ‬ ‫ﻭﻴﺘﻭﻗ‬
‫ﻟﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺨﻭﺼـﺼﺔ‬ ‫ﻭﻴﺘﻘﺭﺭ ﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺘﺸﻜل ﻤﺠﻤﻭﻋﺎ‬
‫ـﻲ ﺍﻟﺤﻘـﻭ‬ ‫ﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺘﻜﻭ ﻤ ﻤﺨﺘﺼﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎ‬ ‫ﻭﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫ﺍ ﺍﺴﺘﺩﻋﻰ ﺍ ﻤﺭ ﻟ ‪.‬‬ ‫ﺃﺨﺭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺒﺭﺍ ﻲ ﻤﺠﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻨﻭ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺒﻌ‬

‫‪- 163 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻭ ﺭﻭ ﻨﺠﺎﺤ ﺎ‪:‬‬ ‫ﺩﺍ‬ ‫‪-5-2-3‬‬

‫ﻟﻰ‪:‬‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺒﻤﻌﻨﺎ ﺍﻟﻭﺍﺴ ﻴ ﺩ‬
‫ﻤ ﺨ ل ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻤـ ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟﻌـﺎ‬ ‫‪ -1‬ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺃ ﺩﻭ ﺘ ـﻀﻴل ﻗﻁـﺎ‬ ‫ﻭﺘﻭﻀﻴ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻋﻴ‬ ‫ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺨﺭ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺍ ﺴﺘ ل ﺍ ﻤ ل ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭ ﻟ ﻤ ﺨ ل ﺘﻁﺒﻴـ ﻗـﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟـﺴﻭ‬
‫‪.‬‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﻤﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻤ ﺴﺴﺎﺘ ﻭﺘﺤﻭﻴل‬ ‫‪ -3‬ﺘﺤﺴﻴ ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻤ ﺨ ل ﺘﺼ ﻴﺔ ﺒﻌ‬
‫ﺍ ﺨﺭ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺘ ﻴل ﺍﻟﺒﻌ‬ ‫ﺍ ﺨﺭ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺒﻌ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺭﻜﻴﺯﺓ ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻨﺠﺎ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‪.‬‬
‫ﻲ ﺘﺤﺴﻴ ﺍﻟ ﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -4‬ﺘﺤﺴﻴ ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻟﻜﻲ ﻴﺴﺎ‬
‫ﻤ ﺠﺭﺍ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩ‬ ‫ﻴ ﺨ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻨﻘﺎﺌ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﻭﻲ ﻨ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﺎﻟﻌﻤـل ﻭﺍﻟـﻀﻤﺎ‬ ‫ﻜﺎﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﺨﻁﻁ ﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬
‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﻨ ﺎ ﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﺩﺨل‪...‬‬
‫ﻟﻰ‪:‬‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻴ ﺩ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺒﻤﻌﻨﺎ ﺍﻟﻀﻴ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﻋﺒﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -1‬ﺘﺨ ﻴ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺃ ﺘﻭﺴﻴ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺘﺭﻗﻴﺔ ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎل ـﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺠﻴﺩ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ‪.‬‬
‫ﺸ ل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﺍﻟﻁﻭﻴل‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﻨﺸﺎ ﻤﻨﺎﺼ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -4‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫‪ -5‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺃﺴﻭﺍ ﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﻤ ﺨ ل ﻟ ﺎ ﺍ ﺤﺘﻜﺎﺭ‪.‬‬
‫ﺍ ﻤﻭﺍل‪.‬‬ ‫‪ -6‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺴﻭ ﺭ ﻭ‬

‫‪- 164 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻜﺒﺭ ﻤ ﺃﺠـل ﺘﻁﺒﻴـ‬ ‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﺠﻭﺩ ﻁﺎﺭ ﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻭﺘﺤﺴﻴ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬

‫ﻋﻠﻰ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩ‬
‫ﻤ ﺨ ل ﻗﻁﺎﻋ ﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﻟ ﺘﺭﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻌـﻴ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺃ ﻤﺭﺤﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤ‬ ‫ﺍ ﻭﻗ‬ ‫ﺘﺘﻁﻠ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻭ ﻴﺭ ﺎ ﻟﻨﺠﺎ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺤﺘﻰ ﻭ‬
‫ﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻲ ﺘﺭﺓ ﻗﺼﻴﺭﺓ ﻨﺴﺒﻴﺎ‪ .‬ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ‬ ‫ﺘﻜﻭ‬ ‫ﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬
‫ﻜﻤـﺎ ﺃ ﺍ ﺴـﺘ ل ﺍ ﻤ ـل ﻴـﺭﺍﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻜﺒﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬ ‫ﻲ ﺭﻭ‬ ‫ﻴﺴﻴﺭ ﺃﺤﺴ‬
‫ﻴﻤﻜـ ﺃ‬ ‫ﻋﺠـﺯ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ‪ .‬ﻨـ‬ ‫ﺍ ﺤﻴﺎ ﺒﺘﻘﻠـﻴ‬ ‫ﻲ ﺎﻟ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺘﺴﻤ‬
‫ﺘﻭﺠﺩ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﺘﺤﻜ ﻴ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﻤ ﺃﺠل ﺍﻟ ﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﻲ ﻨ‬ ‫ﻨﺨﻭﺼ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﺃ ﺘﺩﻋ ﺒ ﺎ ﺼﻨﺎﺩﻴ ﺨﺎﺼﺔ ﻤـ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻴﺤ ﺎ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻴﻤﻜ‬
‫ﺒﺘﺠﺩﻴﺩ ﻭﻋﺼﺭﻨﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﻨﺘﺎﺠ ﺎ ﻤ ﺃﺠل‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺃﺠل ﺩﻋ ﻋﺎﺩﺓ ﺘ ﻴل ﺒﻌ‬
‫ﻴﺎﻜﻠ ﺎ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩ ﺎ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺘ ﺎ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﻨﺎ ﺴﻴﺘ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺘﺤﺴﻴ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤ ﺒﺎﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟ ﻌـﺎل‬ ‫ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨ ﺭ ﻟﻴ ﺎ ﻜ ﺤﺩ‬
‫ﺃ ﺘﻭ ﺭ ﻟ ﺎ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻨﺠﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒ ﺎ ﻭﺃ ﻤ ﺎ‪:‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻴﺠ‬
‫ﻲ ﺃ ﻨﺸﺎﻁ ﻜﺎ ﺃ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻨ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻘﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ‬
‫ﺍ ﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻨﺘﺎﺠ ﻟﻰ ﺃﻗﺼﻰ ﺤﺩ ﻲ ل ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎ‬ ‫ﻴﺤﺴ ﻤ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻭ ﻟ ﻤ ﺨ ل ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﺤ ـﺯ‬ ‫‪ -‬ﻋﻁﺎ ﺍ ﻭﻟﻭﻴﺔ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺍ ﻨﻌـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﺃﺴـﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺠﻴ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻨﺤﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﻨﻤﻭ‪.‬‬
‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻜـل‬ ‫‪ -‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﺠﻭﺩ ﺨﻁﺔ ﺘ ﺸﻴﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﻜﻭ ﻤﺘﺒﻭﻋﺔ ﺒﺴﻴﺎﺴﺎ‬
‫ﻗﻁﺎ ﻭﺘﺤﺩﺩ ﻗﺩﺭﺍﺘ ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﻭﺍﻨﺩﻤﺎﺠ ﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﺎﺌ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﺴﻤ ﺒﺎﻤﺘﺼﺎ‬ ‫‪ -‬ﻨﺸﺎ ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫‪ -‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﻀ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﻋﻤل ﻤ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻴ ﻤـ ﺨـ ل ﺍﻟﺘـﺸﺎﻭﺭ‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻤـ ﺠ ـﺔ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﻴﺴﺎ‬ ‫ﻭﺍ ﺘﺼﺎل ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻤﻌ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺎﻟ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪- 165 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻟﻰ ﺘﻜﺎ ﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴ ﺍﻟ ﻴ‬ ‫ﺃ ﻴ ﺩ‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻴﺠ‬ ‫‪-‬‬

‫ﺒ ـﺩ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭﻴﺔ ﻲ ﻜل ﻤﺠﺎ‬ ‫ﻴﻤﻠﻜﻭ ﻗﺩﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﻜـﺴﻴﺔ ﺘﻌﻨـﻲ ﺘﺤﻭﻴـل‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺍ ﺤﺘﻜﺎﺭ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍ ﺤﺘﻜﺎﺭ ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪ -‬ﻤ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺨﻭﺼﺼﺔ ﺃﻴﻀﺎ ﺨﻭﺼﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗـل ‪ %50‬ﻤـ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺤﻴﻭ ﻤﺴﻴﺭ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻁﻠﻘﺔ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﺒﻘﺎ‬ ‫ﻴﻤﻜ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻭ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺤﻭل ﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ‪.‬‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﻲ ﻨ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻴﺌﺔ ﻤﻭﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﺸﺎﻭﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﺘﻤ ل ﻜـل ﺍﻟـﻭﺯﺍﺭﺍ‬ ‫‪ -‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻨﺸﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴـﺔ ﺘـﻀ ﺒـﺭﺍﻤ‬ ‫ﺒﺎﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻤ ﺍﺠل ﺘﻨﺴﻴ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺠﻌل ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍ‬
‫ﺍﻟ ﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻠﺨﻭﺼﺼﺔ ﻭ ﻘﺎ ﻟﺘﻭﺠﻴ ﺎ‬
‫ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻴﻤﻜ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻨ ﺘﻭﺠﺩ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗل ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺸـﺭﻭﻁ ﺃﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻟﻨﺠـﺎ‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻭ ﻲ‪:‬‬
‫ﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ـ ﺍ‬ ‫‪ -1‬ﺍ ﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﺍﻟﻤ ﻜﺩﺓ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺯﺍ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‬
‫ﻟﻰ ﻋﺭﻗﻠﺔ‬ ‫ﻀ ﻁ ﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻜﻭ ﻗﻭﻴﺔ ﻗﺩ ﺘ ﺩ‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﻤ ﻁﺭ‬
‫ﺃﻭ ﻟ ﺎ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﺒﻜﺎﻤﻠ ﻭﺘﺤﻭﻴﻠ ﻋ ﻤﺴﺎﺭ ﻟ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃ ﺘﻀ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻨﺠﺎ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ‪.‬‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩ ﺍﻟﻘﺼﻴﺭ ﻭﺍﻟﻁﻭﻴل ﺃﻤﺭ ﻤ‬ ‫‪ -2‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﻭﻀﻴ ﺃ ﺩﺍ‬
‫ـﻲ ﻜـل‬ ‫ﻭﺍ ﻋ ﻨـﺎ‬ ‫ﻟ ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﻨﺩﻭﺍ‬ ‫ﺠﺩﺍ ﺨ ل ﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل ﻭﻴﺘ‬
‫ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎ‬ ‫ﻨﺠﺎ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﺎ ﻭ ﻴﻘﺎ ﺒﺸ ﺎ ﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠـ‬ ‫‪-3‬‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯل ﻋ ﺍ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺸ ﺎ ﻴﺔ ﺘﺴﻤ ﺒﺘﺠﻨ‬ ‫ﻭﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ ‪.‬‬
‫ﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻌﻠ ﺍ ﻤﺭ ﺒﺎﻟﺘﻨﺎﺯل ﻋ ﺃﻤ‬ ‫ﺒﺩﻭ ﻤﻘﺎﺒل ﺤﻘﻴﻘﻲ ﻜﻤﺎ ﺤﺩ‬
‫ﻋـ ﻋﻤﻠﻴـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺸ ﺎ ﻴﺔ ﺘﺘﻤ ل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻭ ﺭﺓ ﻭﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺒﺩ ﺃ ﺘﻜﻭ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻭﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭ ﻲ ﻤﺘﻨﺎﻭل‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺍﻟﻤﺒﺭﻤﺠﺔ‬

‫‪- 166 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﻴ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻤ ﺘﻤـﻴ ﺒـﺸﺭﺍ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺔ‬ ‫ﻋﺎﻤﺔ ﺍﻟﻨﺎ‬
‫ﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺤﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟ ﻴ ﻴﻤﻜﻨ‬
‫ﻭﻭﺘﻴﺭﺓ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻭ ﻟ ﺒﺎﺤﺘﺭﺍ ﺍ ﺠﺎل ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻲ‬ ‫‪ -4‬ﺃ ﻤﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻗ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍ ﻁﺎل ﺃﺠل ﺘﻨ ﻴ ﺎ ﻴﻤﻜ ﺃ ﺘﺨﺭ ﻋ ﺍﻟ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ‬
‫ﻟ ﺎ ﻲ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺍﻟﻤﺘﺴﺭﻋﺔ ﺃ ﺨﻭﺼﺼﺔ ﻜل ﺸـﻲ‬
‫ﺃﺤـﺴ ﻭﺘﻴـﺭﺓ‬ ‫ﻴﺭ ﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﻟﻰ ﻨﺘﺎﺌ‬ ‫ﻲ ﺘﺭﺓ ﻭﺠﻴﺯﺓ ﻗﺩ ﺘ ﺩ‬
‫ﻟﻠﺨﻭﺼﺼﺔ ﻲ ﺘ ﺎﺩ ﺍ ﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺴﺭﻋﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‪:‬‬ ‫‪ -6-2-3‬ﻨﺘﺎ‬
‫ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﻌـﺩﻴل ـﻲ ﺍﻟﺩﺴـﺘﻭﺭ ﺴـﻨﺔ ‪ 1989‬ﺃﺼـﺒﺤ‬ ‫ﻤ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤ ﻠﻤﺎ ﺤـﺩ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻤﻤﻜﻨﺔ ﻤ ﺨ ل ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻟ ﻨﺩ ﺴﻭ ﻴﺘﺎل ﻭ ﻴﻠﺘﻭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ .‬ﻭﺒﻌﺩ ﺍ ﺘ ﺎ ﻤ ﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻋﻠـﻰ ﻋـﺎﺩﺓ‬
‫ﻴﺘﻀﻤ‬ ‫ﺠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺩﻴﻭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻲ ﺃ ﺭﻴل ‪ 1994‬ﻭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﺍﻟ‬
‫ﻤﻜ ﻗﺎﻨﻭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻜﻌﻨﺼﺭ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻴ‬
‫ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯل ﻋ ﺃﺼﻭﻟ ﺎ ﻭ ﺘ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟ ﺎ ﻟﻠﻤﺘﻌـﺎﻤﻠﻴ ﺍﻟﺨـﻭﺍ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﻴ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﻴ ﺃﻭ ﺍ ﺠﺎﻨ ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺭﺍﺒ ﻗﺩ ﻭﻀ ﺍﻟﺘﻭﺠ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﻨﺤـﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟﻜل ﺃﻨﻭﺍ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﻭ ﻟ ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬
‫ﺩﻭ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﻤﺎ ﺒﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﻤ ﺨ ل ﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﻠﻰ ﻜـل‬
‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻤﻲ ﻭﺘﻀﻤ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍ ﺘ ﺎﻗﻴﺎ‬
‫ﺘ ﺒﻤﻭﺠﺒـ ﻨـﺸﺎ ﻤﺠﻠـ‬ ‫ﻲ ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ 1995‬ﺼﺩﺭ ﻗﺎﻨﻭ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺍﻟ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺼﺩﺭ ﻗﺎﻨﻭ ﺘـﺴﻴﺭ‬ ‫ﺒﺘﻨ ﻴ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻲ‬ ‫ﻜﻠ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺍﻟ‬
‫ﺼل ﻨ ﺎﺌﻴﺎ ﻤﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻘﻭﺓ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﺍ ﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟ‬ ‫ﺭ ﻭ‬
‫ﺼﻨﺎﺩﻴ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭ ﺭﻀ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺒﻀﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻭﻀ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﻜﻤﺴﺎ ‪ .‬ﺘﻜ ﻠ‬

‫‪- 167 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟﻤﻁﺒ ﻋﻠﻰ ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟ ﺎ ﻨ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺒﻌﺩ ﺼﺩﻭﺭ ﺍ ﻤﺭ ﺭﻗ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻗﺩ ﺒﺩﺃ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﺍﻟﻘﻭل ﺒ‬
‫ﻋﺩل ﻲ ﻤﺎ ﺒﻌـﺩ ﺒـﺎ ﻤﺭ ﺭﻗـ ‪12/97‬‬ ‫‪ 1995‬ﻭﺍﻟ‬ ‫‪ 22/95‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻲ ‪ 26‬ﺃﻭ‬
‫‪ .1997‬ﻜﻤﺎ ﺼﺩﺭ ﺃﻤﺭ ﺨﺭ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻭ ـﻭ ﺍ ﻤـﺭ ﺭﻗـ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻲ ﻤﺎﺭ‬
‫‪ 2001‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﺘﻨ ﻴ ﺘـﺴﻴﻴﺭ ﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ ﻭﺨﻭﺼـﺼﺔ‬ ‫‪ 04/01‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻲ ‪ 22‬ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟ ﺯﻤـﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴـﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺒـﺎ‬ ‫ﺍ ﻭﺍﻤﺭ ﻴﺘﻀﻤ ﺍ ﺠـﺭﺍ ﺍ‬ ‫ﻤﺤﺘﻭ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻭﻀـ ﺍ ﻤـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﻭﻟﺔ ﺒﺘﻁﺒﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻠﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟ ﻴﺌﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 15‬ﻤ‬ ‫ﻭﻜ ﺍ ﻤ ﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟﻠﺨﻭﺍ‬ ‫‪ 04/01‬ﺍ ﻤﺘﻴﺎﺯﺍ‬
‫ﻭﻜل ﺍﻟ ـﺭﻭ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻋـﺎ‬ ‫ﺍ ﻤﺭ ﺘﻭﻀ ﺃ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺘﺸﻤل ﻜل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻨ ﺎ ﺘﻭﻀ ﻀﻤﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 16‬ﻤ ﺍ ﻤﺭ‬
‫ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤـﺎﺩﺓ ﺍﻤﺘﻴـﺎﺯﺍ‬ ‫ﺘﻘﻭ ﺒ ﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻤﺤل ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘﻤﻨ ﻨ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻤﺤل ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻤ ﺠﺩﻴﺩ‪.‬‬ ‫ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﻭﺍ ﻨﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﺩ‬ ‫ﻟﻠﻤ‬
‫ﻲ ﺘﺭﺓ ﻭﺠﻴـﺯﺓ ﻤـ ﺃﺠـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭ‬ ‫ﻜل‬ ‫ﺭ‬
‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﻨﺘﻘﺎل ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ﻤ ﺨ ل‬ ‫ﺍ ﺴﺭﺍ ﺒ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﻭﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻭﺘﻘﻠﻴ‬
‫ﺒﻁـ ﻨـﺴﺒﻲ‪ .‬ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﺭ ـ‬ ‫ﺃﻨ ﻴﻤﻜ ﺍﻟﻘﻭل ﺒ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎ ﻋﺩﺩ ﺎ ‪ 1323‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ﺘ ﺒﻴـ‬ ‫ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ‪ 1998-1994‬ﻭﺘ ﺤل ﺍﻟﻌـﺩﺩ ﺍﻟﺒـﺎﻗﻲ ﻤﻨ ـﺎ‬ ‫‪ 696‬ﻤﻨ ﺎ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﻭﺍﻟﻤﺴﻴﺭﻴ‬
‫ﻟﻰ ﻨﺸﺎ ‪1774‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺨﻭﺼﺼﺘ ﺎ )‪ (696‬ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻭﺘﺼ ﻴﺔ ﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺘ ﺎ‪.‬‬
‫ﺸ ل ﻤـ ﺒـﻴ ‪ 151.000‬ﺃ ﺘﻘﺭﻴﺒـﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ‪ 27.000‬ﻤﻨﺼ‬ ‫ﻤ ﺴﺴﺔ ﻭﻟ ﺘﺤﺎ‬
‫‪.%18‬‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻘﺩ ﺘ ﺤل ‪ 134‬ﻤﻨ ﺎ ﻜﻤﺎ ﺘ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻲ ﺴـﻨﺔ ‪ 1996‬ﻤـ‬ ‫ﻨﺸﺭ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒـ ‪ 250‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺘﻤ ل ‪ %30‬ﻤ ﻤﺠﻤﻭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬

‫‪- 168 -‬‬

 ‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺘ ﺨﺭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻨ ـﺭﺍ ﻟﺘﻜـﺎﻟﻴ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﺭ‬ ‫ﺃﺠل ﺨﻭﺼﺼﺘ ﺎ‪ .‬ﺤﺘﻰ ﺴﻨﺔ ‪2000‬‬
‫ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻤﻠ ﺎ ‪.‬‬ ‫ﻴ ﺎ ﻭﻟﺒﻁ ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻴﻴ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟ‬
‫ـﻲ ﺍ ﺨـﺭ‬ ‫ﺘ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﻲ ﺍﻟﺒﻭﺭﺼﺔ ﻌﺭ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻋ ﻁﺭﻴ‬
‫– ﺴـﻁﻴ‬ ‫ﻘـﻁ ﻭ ـﻲ ﺍﻟﺭﻴـﺎ‬ ‫ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻨﺴﺠل ﺩﺨﻭل‬ ‫ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﺤﺘﺸﻤﺔ ﺤﻴ‬
‫ﻭﺼﻴﺩﺍل ﻭ ﻨﺩ ﺍ ﻭﺭﺍﺴﻲ ﻤ ﺨ ل ﺒﻴ ﺠﺯ ﻤ ﺃﺴ ﻤ ﺎ ﻟﻠﺠﻤ ـﻭﺭ‪ .‬ﻜﻤـﺎ ﻋﺭ ـ‬
‫ﻤـﺎ‬ ‫ﺨﻭﺼﺼﺔ ﻤ ﺴﺴﺘﻴ‬ ‫ﺘ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟ ﺠﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻋ ﻁﺭﻴ‬
‫ﻟـ‬ ‫‪ ENAD‬ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀـ‬ ‫ﻤ ﺴﺴﺔ ﺴﻴﺩﺍﺭ ﺍﻟﺤﺠﺎﺭ ‪ SIDER‬ﻭﻤ ﺴﺴﺔ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪.(36‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪(36‬‬
‫ﺘ ﺭ ﺴﻤﺎﻟ ﺎ‬ ‫ﺭﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺘ ﺘﻤ ﺨﻭﺼﺼﺘ ﺎ ﺨ ﺍﻟ ﺘﺭ ‪ 2003-1995‬ﻋ‬

‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺭ ﺴﻤﺎ‬

‫ﺘ ﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‬ ‫ﻨﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﺭﻴ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﻭﺼﺼﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻨﺎ ﻋﻨ‬
‫ﻤﺒﻠ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯل‬ ‫ﻋ ﻁﺭﻴ ﺍﻟﺒﻭﺭﺼﺔ‬ ‫‪%20‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ‬ ‫ﻨﺩ ﺍ ﻭﺭﺍﺴ‬
‫ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎ‬
‫ﻤﺒﻠ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯل‬ ‫ﻋ ﻁﺭﻴ ﺍﻟﺒﻭﺭﺼﺔ‬ ‫‪%20‬‬
‫ﻭﺍﻟﺼﻴﺩﻟﺔ‬
‫ﺼﻴﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﻤﺒﻠ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯل‬ ‫ﻋ ﻁﺭﻴ ﺍﻟﺒﻭﺭﺼﺔ‬ ‫‪%20‬‬
‫ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ‬
‫–ﺴ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺭﻴﺎ‬
‫ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻤ ﺃﺠل ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﺘ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﺒﻘﻴﻤﺔ ‪ 50‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩ‪ .‬ﻭﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﺼﺎﻟ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟ ﻨﺩﻴﺔ‬ ‫‪%70‬‬
‫ﻭﺍﻟﺼﻠ‬
‫ﺴﻴﺩﺍ – ﺍﻟﺤﺠﺎﺭ‬
‫‪ 22‬ﺃﻟ ﻤﻨﺼ ﺸ ل‬ ‫‪L.N.M-ISPAT‬‬
‫ﺘ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻤ ﺃﺠل ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﻤﻭﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻭ ﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﺼﺎﻟ ﺸﺭﻜﺔ ﺎﻨﻜل‬ ‫‪%60‬‬
‫ﻭﺍﻟﻌ ﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‬
‫ﺍ ﻟﻤﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨ ﻴ‬ ‫ﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ‬

‫‪Source : Nacer-Eddine SAADI, la privatisation des entreprises publiques en Algérie,‬‬

‫‪édition OPU et université pierre Mendes France, Grenoble, 2005, p. 189.‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﻴﻭﻀ ﺃ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻋ ﻁﺭﻴ ﺘﺤﻭﻴل ﺤﻘﻭ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻤ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬

‫ﻨﺠﺩ ﺃ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟ ﺘﺘﻘﺩ ـﻲ‬ ‫ﻲ ﺨ ل ‪ 10‬ﺴﻨﻭﺍ‬ ‫ﻟ ﺘﻨﺠ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻤ ﻤﺔ ﻋ ﻁﺭﻴ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺴﻭﺍ ﺠﺯﺌﻴﺎ ﺃﻭ ﻜﻠﻴـﺎ ﺭ ـ ﺍ ﻟﺘﺯﺍﻤـﺎ‬ ‫ﻨﺠﺎﺯ‬
‫ﻤﻨ ـﺎ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍ ﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴـﺔ‬ ‫ﺍ ﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ .‬ﻴﻌﻭﺩ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪- 169 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘـﺎﺭﻴﺨﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍ ﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻴﻤﻜ ﺤـﺼﺭ ﺎ ـﻲ ﺃ ﺍ ﺭ‬ ‫ﺍ ﺴﺒﺎ‬

‫ﻟﻰ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻗﺩ ﺃﺼـﺒ‬ ‫ﻜﺎ ﻴ ﺩ‬ ‫ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﻲ ﺒﻨﺎ ﻤﺠﺘﻤ ﺍﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﺍﻟ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻜ ﻨ ـﺎ‬ ‫ﺭﺍﺴﺨﺎ ﻲ ﺍﻟ ﺍﻜﺭﺓ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻴ ﺍﻟ ﻴ ﻴﻨ ﺭﻭ‬
‫ﺘﻨ ـﺭ ﻟـﻰ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺔ‬ ‫ﺯﺍﻟـ‬ ‫ﺍ ﺠ ﺯﺓ ﻲ ﺍﻟـﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﻤﻠ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﺒﻌ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨ ﺎ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ .‬ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﻟ ﻋﺩ ﺍ ﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻲ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻴﻤﻜ ﺤﺼﺭ ﺎ ﻲ ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟ ـﺸﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﺤﻴﺎ ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍ ﺴﺒﺎ‬ ‫ﻭﺘﻀﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺍ ﻤﻜﺎﻨﻴـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺨﻭﺼﺼﺔ ﻭﺼﻌﻭﺒﺔ ﺘﻘﻴﻴﻤ ﺎ ﻭﻜـ ﺍ ﻀـﻌ‬ ‫ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ـﻴﻤﻜ‬ ‫ﺍ ﺠﺎﻨ ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍ ﺴـﺒﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺘﺨﻭ‬ ‫ﻟﻠﺨﻭﺍ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤ ﺍﻟﺸﺭﻴ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬ ‫ﺤﺼﺭ ﺎ ﻲ ﻀﻌ‬
‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﺃ ﻤﺎ ﺒﻴ ‪ 1994‬ﻭ‪ 1998‬ﺘ ﺤل ‪ 959‬ﻤ ﺴـﺴﺔ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺨ لﻨ‬
‫ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﻨ ﺎ ‪ 696‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺘ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯل ﻋ ﺃﺼﻭﻟ ﺎ ﻟﻠﻌﻤﺎل‪.‬‬
‫ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ‪21.8‬‬ ‫ﻤ ﺃ ﺘﺤﺼﻠ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺴﻤ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯل ﻋ ﺃﺼﻭل‬
‫ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ ﻴﺘ ﺘﺤﺼﻴﻠ ﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺓ ‪ 20‬ﺴﻨﺔ‪.‬‬
‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﺨﻭﺼـﺼﺔ ﻤـ ﺨـ ل‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎ‬ ‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1998‬ﺸﺭﻋ‬
‫ﺘ ﺘﺤﺩﻴﺩ ‪ 240‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﻭﺒﻌﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻁﺒﻴ ﺍﻟ ﻌﻠﻲ ﻟ ﻤﺭ ‪ 22/95‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﺎﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺤﻴ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍ ﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺨﻭﺼﺼﺔ ‪ 89‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﻤ ﺒﻴ ‪ 240‬ﻭﺘـﻀ ‪385‬‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍ ﻭﻟﻴﺔ ﺘﻤ‬
‫ﻟ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪.(37‬‬ ‫ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻲ ﺭﻭ ﻭﻗﻁﺎﻋﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠ ﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪(37‬‬
‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨ ﺎ‬ ‫ﺘﻭ ﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟ ﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺨﻭﺼﺼﺔ ﺤﺴ‬
‫ﺍﻟﻌـﺩﺩ‬ ‫ـﺭ ﺍﻟﻨ ـﺎ‬
‫‪12‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟ ﺍ ﻴﺔ‬
‫‪07‬‬ ‫ﺍﻟﻜ ﺭﺒﺎ‬
‫‪24‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫‪30‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺎ‬
‫‪14‬‬ ‫ﺍ ﺎ ﺍﻟﻜﺒﺭ‬
‫‪02‬‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟﺼﻠ‬
‫‪89‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭ‬
‫ﺭﻗ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ‬
‫‪ 194/98‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻲ ‪ 07‬ﺠﻭﺍ ‪ 1998‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻀﻤ ﻗﺎﺌﻤﺔ ‪ 89‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺨﻭﺼﺼﺔ‪.‬‬

‫‪- 170 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺭﺴﻭ ﻗﺎﺌﻤﺔ ‪ 65‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻗﺎﺒﻠﺔ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃﻀﺎ‬
‫ﺴﻨﺔ ‪ 1998‬ﺘ ﻋﺎﺩﺓ ﻴﻜﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺃ‬ ‫ﻲ ﻨ‬ ‫ﻟﻠﺨﻭﺼﺼﺔ‪" .‬ﻜﻤﺎ ﺘﺠﺩﺭ ﺍ ﺸﺎﺭﺓ ﺃﻨ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﻴﺩﻟﺔ ﻭﺘ ﺒﻴ ‪ 1139‬ﺼﻴﺩﻟﻴﺔ"‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Nacer-Eddine SAADI, la privatisation des entreprises publiques en Algérie, Op.cit,‬‬
‫‪p. 191.‬‬

‫‪- 171 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻭﺒﺤﺩﺓ ﻋ ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﺨﻁﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭ ﺘ ﺎ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻴ‬

‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﻨ ﻤﺩﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺃ ﻤﻨ ﺘﻘﻴﻴ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟ ﺘﺭﺓ ‪ 1977-1967‬ﻟ ﻴـﺘ‬
‫ﺍﻟﻨ ﻁﻴﺔ‪ .‬ل ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺘﺩ ﻭﺭ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩﺍ‬ ‫ﻤ ﺍﺸﺘﺩﺍﺩ ﺍ ﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺴﺒ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻲ ﺃﺯﻤﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻘﻁ ﻋﻠﻤﺎ ﺃ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ ﻤـﺸﺎﻜل ﻋﺩﻴـﺩﺓ‬
‫ﻭ ﻘﺎ ﻟﻠﻤ ﺎ ﻴ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﺘﻌﻠ ﺒﺎﻟ ﻌﺎﻟﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒ ﻨـﺸﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﺭﺠﻭ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃﻨ ﻭﻤ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻴﺠ‬
‫ﻤ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴ ﻤﺭﺩﻭﺩﻴـﺔ ﻤﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺃﻨﺠﺯ‬ ‫ﻨﺎ ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻨﺠﺩ ﺃ‬ ‫ﻜل ﻤ ﺴﺴﺔ ﺤﻴ‬
‫ﻴ ﻁـﻰ ﻋﺠﺯ ـﺎ ﺒﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺩ ﺎ ﺘﺤﻘﻴ ﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺤﻴ‬ ‫ﺃﺨﺭ‬ ‫ﻭﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻋﺩﻴﺩﺓ ـﻲ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻲ ﻭﻟﻴﺩﺓ ﻨ ﺎ ﻤﺨﻁﻁ ﻭﺘﺠﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺘﻘﻴﻴ ﻴﻁﺒ ﻋﻠﻴ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‬
‫ﻤﺨﺘﻠ ﺔ ﻤ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟ ﺍﺘﻲ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻲ ل ﺴﻴﺎﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺘﻁﻭﺭ‬
‫ﻟﻰ ﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠـﺔ ﺍﻟﻌـﻀﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋﺩﺓ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﻟﻠﺘﺴﻴﻴﺭ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻋﺭ‬
‫ﻤﻨ ﺎ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟـﻰ ﺍﻟ ﻌﺎﻟﻴـﺔ ـﻲ ﺘـﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟ ﺍﺘﻴﺔ ﻜﺎ ﺍﻟ ﺩ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﻤﻠ ﻟ ﺎ‪ .‬ﻭﻟـ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺩﻭ ﺘﺨﻠﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋ ﺤﻘ ﺎ ﻲ ﺍﻟﻭﺼﺎﻴﺎ ﻜﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻤ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻟ ﻌﻠﻴﺔ‬ ‫ﺘﺒﺩﺃ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﻤ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻜﺎ ﻴﺘﻤـل ـﻲ ﺍﺴـﺘﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻭ ﻴﺭ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤ ﺌﻤﺔ ﻟ ﻨﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻭ ﻲ ﻨ‬
‫ﻜﺒﻴﺭ ﻟﻠﻌﻤﻠـﺔ‬ ‫ﺘ ﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﺍ ﺍﻟ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻤ ﺠﺩﻴﺩ‪ .‬ﻭﻟﻠﻭﺼﻭل ﻟﻰ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺒﻌ‬
‫ﻟﻰ ﺍﺭﺘ ﺎ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻲ ﺃ ﺭﻴل ‪ 1994‬ﻟﻴﺴﺘﻤﺭ ﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ‬ ‫ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺎ ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﺼﺭﺍﻤﺔ ﻲ ﺍﻟﻨ ﻘﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘﻘﻠ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍ ﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻭﻗﻁـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩﺍ‬ ‫ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴ ﺃﺴﻌﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻭﺒ ﻀل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍ ﻴﺭﺍﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻭﺍﺭﺘ ﺎ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟﻨ ﻁﻴﺔ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻟ ﺔ‪.‬‬

‫‪- 172 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻭﺘﺤﺭﻴـﺭ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻘﺭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺸ ﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒ ﺠﺭﺍ ﺍ‬

‫ﻤـ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﺘﺤﻜ ﻲ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﻘﻠـﻴ‬ ‫ﺴﻌﺭ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟ ﺎﺌﺩﺓ ﻗﺩ ﺴﻤﺤ‬
‫ﺍﻟﺘﻀﺨ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻤ ‪%30‬‬ ‫ﺘ ﺘﻘﻠﻴ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤ ﺒﻴ ﺃ ﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻀﺨ ﺍﻟ‬
‫ﺍﺨـﺘ ل ﻤﻴـﺯﺍ‬ ‫ﻟـﻰ ﺘﻘﻠـﻴ‬ ‫ﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ﻟﻰ ﺃﻗل ﻤ ‪ %6‬ﺴﻨﺔ ‪ .1997‬ﻜﻤـﺎ ﺃﺩ‬
‫ﻟـﻰ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﺠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴـﺔ ﻭﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﻨﺘﺎﺌ‬ ‫ﺒ ﻀل ﺎﺌ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩ ﻭﻋﺎ‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﻜﺒﻴﺭ ﻤ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﻴ ﻭ ﺴﻨﺔ ﻤ ﺍ ﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺸﻁﺭ ﺍ ﻭل ﻤﻨ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍ ﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨ‬
‫ـﻲ ﻤـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ‬ ‫ﻟﻰ ﻨ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻟ ﺘ ﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ل ﻲ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻘـﺸ‬ ‫ﻭﻤﻌﺎﻭﺩﺓ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ‪.‬‬ ‫ﻴﺘﻌﻠ ﺒﺎﻟﺸﻁﺭ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﺎ ﻨﻌﺎ‬
‫ﺤـﺼ‬ ‫ﻟـﻰ ﺘﻘﻠـ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﺭ ﻭﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺃﺩ‬ ‫ﻭﺘﺨ ﻴ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﺴﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻭ ـ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻨﺘ ﻋﻨ ﺍﺨـﺘ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﻤﺩﺨ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﺨﻀ ﻟﻤﻘﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﺨﻴﺭﺓ ﺃﺼﺒﺤ‬ ‫ﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺃ‬
‫ﻟﻰ ﺭﻜﻭﺩ ـﻲ ـ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﻨ ﻘﺎ‬ ‫ﺘﻘﻠﻴ‬
‫ﻋﻤـل ﺘﻠﺒـﻲ ﺍﻟﻁﻠـ‬ ‫ﻨﺸﺎ ﻤﻨﺎﺼـ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟ ﻴﺴﻤ ﻟﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﺍﻟـﺸ ل ﺍﻟﺩﺍﺌﻤـﺔ‪.‬‬ ‫ﻋﺩﺩ ﻤﻨﺎﺼـ‬ ‫ﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺘﻘﻠ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘ ﻁﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭ ﻟﻰ ﻨﻘ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﺩ ﻭﺭ ﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺸ‬
‫ﻨ ﺎ ﻟ ﺘﺘﻤﻜ ﻤ ﺘﺤﻘﻴ‬ ‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﺍ ﺠ ﺯﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻀﻌﺘ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟ ﺍ ﺍﻟ ﺭ‬
‫ﺎ ﺭﺓ ﺍﻟ ﻘﺭ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻭﺍﺭ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺃ ﺩﺍ ﺎ ﻨ ﺭﺍ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﻴ ﻭﺘ ﺎﻗ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻨ ﺼﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋـ‬ ‫ﺘﻁﺒﻴ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻗﺩ ﺃﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻠﺘﻴ ﻜﺎﻨﺘﺎ ﻤﺘ ﺯﻤﺘﻴ ﻟﺒﻌﻀ ﻤﺎ ﺍﻟﺒﻌ‬
‫ﻟﻰ ﺘ ﻴﻴـﺭ ـﻲ ﺍﻟـﻨﻤﻁ‬ ‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﻤ‬
‫ﻤﻌﻴﺸﺔ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﺃ ﻨﺘﻜﻠ ﻋ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺩﻭ ﺘﻭ ﻴﺭ ﺍﻟﻌﻤل ﻭ ﺭﻭ‬ ‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻲ ﺍﻟﺒ ﺩ‪ .‬ﻜﻴ‬
‫ﺭﺍﺩ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﺃ ﻨﺘﻜﻠ ﻋ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺩﻭ ﻋﺩﺍﻟﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻀﻤ ﺍﻟﺤﺩ ﺍ ﺩﻨﻰ‬ ‫ﺌﻘﺔ ﻭﻜﻴ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ ‪.‬‬

‫‪- 173 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻴﻌـﺎﻨﻲ‬ ‫ﺘﻀﺭﺭ ﻤ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟ‬

‫ﻟﻰ ﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟـﺴﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻴـﺔ ﻨﺘﻴﺠـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻴﻭ ﻤ ﺠﺭﺍ ﺘﻜﻠ ﺔ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻭﺘ ﺸﻲ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻌﺠﺯ ﻲ ﺍﻟﺠﺎﻨـ‬ ‫ﻭﻀﻌ‬ ‫ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺤﻜ ﻴ‬ ‫ﺍ ﻨ ﺘﺎ‬
‫ﺴـﻭﺍ ﻤـﺎ ﺘﻌﻠـ ﺒﻨﺘـﺎﺌ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎ‬ ‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻜﺎﻟﺴﻜ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ...‬ﺃ ﺃ ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﺍﺘﻲ ﺃﻭ ﻨﺘﺎﺌ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻗﺩ ﺃﻀﻌ ﺘ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﺼﻌ‬ ‫ﻤﺤﺎﻭ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ ﻲ ﺍﻟ ﺭﻭ‬ ‫ﻤ ﻤﺔ ﺍ ﻨﻌﺎ‬
‫ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﻀـﺭﻭﺭﺓ ﻤﻌـﺎﻭﺩﺓ ﺍﻟﻨﻤـﻭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺼﻌ‬
‫ﻭﻋﺩﺓ‬ ‫ﻋﺩﺓ ﻋﻘﺒﺎ‬ ‫ﺴﻠﻴﻤﺔ ﻭﺩﺍﺌﻤﺔ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻴﺠﻌﻠﻨﺎ ﻨﻘﻭل ﺒ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺘﻭﺍﺠ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﻤﻨ ﺎ‪:‬‬ ‫ﻤﺎﺯﺍﻟ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺎ‬
‫ﻴﻤﻜ ﻤﻭﺍﺠ ﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﻲ ﺍ ﻨﻀﻤﺎ ﻟﻠﻤﻨ ﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‬ ‫‪ -‬ﻜﻴ‬
‫ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍﺘ ﺎ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻟﻤﺒﺭ ﻤ ﺍ ﺘﺤﺎﺩ ﺍ ﻭﺭﻭﺒﻲ‬
‫ﺸ ل ﻲ ل ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺠ ﺎﺯ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻲ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺘﻭ ﻴﺭ ﻤﻨﺎﺼ‬ ‫ﻨﻌﺎ‬ ‫ﻴﻤﻜ‬ ‫‪ -‬ﻜﻴ‬
‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴـﺔ )ﺍﻟـﺴﻌﺭ‬ ‫ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨ ﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ( ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻋﺭﻗﻠـ‬ ‫ﻨﺎ ﺍﺨﺘ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺃ ﺭ‬ ‫ﺒﺭﺍﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﺤﺘﻰ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﺒـﺎ‬ ‫ﺍ ﺨﻴﺭﺓ ﺘﺸﻜل ﺃ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺃ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﻗﺩ ﺃﻭﻀﺤ‬ ‫ﻤﺴﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻲ ﻜل ﻤﺘﻜﺎﻤـل ﻭﺒﺎﻟﺘـﺎﻟﻲ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺃ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭﺃ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻟﻴ ﺎ ﻤ ﺯﺍﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨـﺎ‬ ‫ﻲ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﻤﻨ ﺠﻴﺔ ﺘﻘﻭ ﻋﻠﻰ ﺠﻭﺍﻨ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻘﻁ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺠﺯ ﻤ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻴﻤﻜ ﺘﺼﺤﻴ ﻤﺴﺎﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﻭ ﻴـ ﺒـﻴ‬ ‫ﺍ ﻜﻴ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺍ‬
‫ﻤﺎ ﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃ‬ ‫ﺍﻟﺠﺎﻨﺒﻴ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻭ ـﻲ ﻨ ـ‬ ‫ﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭل ﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﺘﺴﻤ ﺒﺘﺨ ﻴ‬
‫ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟـﺩﺍﺌ ﺍﻟـ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻭﺒﻌ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬ ‫ﺘﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬
‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﺨ ﻴـ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﺠﻠ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻜﻴ‬ ‫ﻴﺘ ﺭ ﺒﺎ ﻨﻌﻜﺎﺴﺎ‬
‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ‪.‬‬ ‫ﻤ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭﻜل ﻤﺎ ﺘﻌﻨﻴ ﻤ ﺼﻌﻭﺒﺎ‬

‫‪- 174 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺃ ﺘﻠﻌﺒـ‬ ‫ﻴﺠ‬ ‫ﺘ ﺩ ﺒﻨﺎ ﻟﻰ ﺍﻟﺘﺴﺎ ل ﻋ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﺎ‬

‫ﻴﻤﻜ ﺘـﺴﻁﻴﺭ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴ ﻭﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﻋ ﺍﻟﻨ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺘ ﺎ ﺭ ﺍﻟﺠ ﻭﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻤﻨ ﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺘﻌﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺃﻭ ﻨﻘل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬
‫ﻴﻁـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﻜل‬ ‫ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃ ﺘﺼﺒ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻌﺎﻟﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‬
‫ﺍﻟـﺴﺎﺌﺩ‬ ‫ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻘﻁ ﻭ ﻨﻤﺎ ﻭ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬
‫ﻟﻠﻤ ﺴـﺴﺔ ﺴـﻭﺍ‬ ‫ﻲ ﺘﻭ ﻴﺭ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻭﺨﻠ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴ‬ ‫ﻌﺎﻟﻴﺘ‬ ‫ﻭﻤﺩ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﺃﻭ ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﻜﺎﻨ‬
‫ﺃ ﻴﺤﻀﻰ ﺒﺭ ﻴﺔ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺸـﺎﻤﻠﺔ ﻭ ﻴﻨـﺼﺭ‬ ‫ﻤﻭﻀﻭ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻴﺠ‬
‫ﻴﺭﺘﺒﻁ ﻭﺠﻭﺒﺎ ﺒﻜﻭ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴـﺔ‬ ‫ﺃ ﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻜ ﺎ ﺓ ﻭﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﻤﺭ ﻘﻁ ﻟﻰ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫ﺒﻤﻭﺍﺯﺍﺓ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺍﻟﻘﺎﺌ ﻤ‬ ‫ﻭ ﻴﺠﺎﺩ ﻗﻁﺎ ﺨﺎ‬ ‫ﻋﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭ‬
‫ﺃﺠل ﺨﻠ ﻨﻭ ﻤ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻨ ﻤﺎ ﻭﺒ ﻟ ﻴﻜﻭ ﻤ ـﻭ ﺘـﺸﺠﻴ‬
‫ﻭﺨﻠـ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺴﺘ ﺎﺩﺓ ﻤ ﻜل ﺍ ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬ ‫ﻭ ﺘﻭﺴﻴ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﺴﺘﺒﺩﺍل ﺸﻜل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺸ ل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺘﻭ ﻴﺭ ﻭﺴﺎﺌل ﺘﻤﻭﻴل ﻀﺎ ﻴﺔ‬ ‫ﻤﻨﺎﺼ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺒ ﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘ ﺎ ﻤﺠﺘﻤﻌﺔ ﻭﻗﻁﺎﻋ ﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟـ ﺘﻜـ‬
‫ـﻲ ﻤﺤـﻴﻁ‬ ‫ﻭﺘ ﻴﻴﺭ ﻤﻭﺍﺯﻴ ﺍﻟﻘﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎ‬ ‫ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺠ ﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻴﻤﻠ ﺒﻨﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﺘـﺸﺎﺒﻜﺔ ﻭ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺩﻭﻟﻲ ﻴﺭ ﻋﺎﺩل ﻤﺎ ﺒﺎﻟ ﺒﻘﻁﺎ ﺨﺎ‬
‫ﺍ ﻨ ﺘﺎ ﻭﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﻠﺴ ﺔ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻲ ﻤﻭﺍﺠ ﺔ ﺘﺤﺩﻴﺎ‬
‫ﺍ ﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺘﺘﻤ ل ﻲ "ﻜﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤـﻭل ﻤـ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﻤﺨﻁﻁ ﻤﺭﻜﺯﻴﺎ ﻤ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺘﺤﻤل ﺨﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﻟﻤﺩﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺃﻴ ﻜﺎﻨ‬
‫ﻲ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺃﻭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺴـﻭ ﺍﻟﺘـﺴﻴﻴﺭ")‪ .(1‬ـ‬ ‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘ ﻴﻴﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﺍﻟﻌﻤﻠـﺔ ﺍﻟـﺼﻌﺒﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﻟ ﺘﻌﺩ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺩ ﻭﺭ ﻲ ﻴﺭﺍﺩﺍ‬
‫ﻴﺭ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻤل ﺨﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ‪.‬‬ ‫ﺃﺼﺒﺤ‬

‫‪.7 .‬‬ ‫ﻤﺭﺠ ﺴﺎﺒ‬ ‫)‪ -(1‬ﺸﺒﺎﻴﻜﻲ ﺴﻌﺩﺍ‬

‫‪- 175 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺃ ﺒﻌﺩ ﺘﺭﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻤ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬

‫ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﺴ ﻠﺔ ﺒل ﺘﺼﻁﺩ ﺒﻌﺩﺓ ﻤﺸﺎﻜل ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﻴﺠـ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻟﻴﺴ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺌﻤﺔ ﻟ ﻟ ﻭﺘﺘﻤ ل ﻲ‪:‬‬ ‫ﻤﻌﺎﻟﺠﺘ ﺎ ﻤ ﺃﺠل ﺘ ﻴﺌﺔ ﺍﻟ ﺭﻭ‬
‫ـﻲ ﻤـﺴ ﻟﺔ ﻤﻌﻘـﺩﺓ‬ ‫ﻨﺸﺎ ﺃﺴﻭﺍ ﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ‬ ‫‪ -1‬ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻴﺠﺎﺩ ﺒﻴﺌﺔ ﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺘ ﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻟ ﺍ ﻴـﺴﺘﻠﺯ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺃﻁﻭل ﻤﻤﺎ ﻴﺤﺘﺎﺠ ﺃﺴﻠﻭ‬ ‫ﻟﻰ ﻭﻗ‬ ‫ﻭﺘﺤﺘﺎ‬
‫ﻟـﻰ ﺘ ﻴﻴـﺭ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺌﻤﺔ ﺘـ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻀ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﻴﺭ ﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﻴﻤﻜ ﺃ ﺘـ ﺩ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‬
‫ﺨﻠ ﻤﺸﺎﻜل ﺃﻜ ﺭ ﻤ ﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻟﺠ ﺎ‪.‬‬
‫ﺯﺍ‬ ‫ﺒﻨﻜﻴﺔ ﻨﺎﺠﺤﺔ‪ :‬ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﺒﻨ ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯ‬ ‫‪ -2‬ﻨﺸﺎ ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺼل ﺍﻟﻨ ﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻋ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭ ﻨﺸﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻴﺎﻜل ﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻤﺩ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻟﻰ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -3‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺼﻨﻴ‬
‫ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ـﺎ‬ ‫ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺒﻘﺎ ‪ :‬ﺘﺒﻘﻰ ﻲ ﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫‪ -‬ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟـﺔ ﻟﻠﻘﻁـﺎ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﻗﺩ ﻴﻀﺭ ﺒﺎﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻴﻤﻜ‬ ‫ﻤ ﻗﺒل ﺍﻟﺨﻭﺍ‬
‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪.‬‬ ‫ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ ﻨ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤ ل‬ ‫ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴﺭ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺒﻘﺎ ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺼ‬ ‫‪ -‬ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻴ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺘ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﻭﻲﻨ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟـﺔ ﻴﻤﻜـ‬ ‫ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻴﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭ ﻴﺭ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺒﻘﺎ ‪ :‬ﻲ‬ ‫‪ -‬ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻟ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺘﺼ ﻴﺘ ﺎ ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺘﺨـﻀ‬ ‫ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻴﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻟﻜﻨ ﺎ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺒﻘﺎ ‪ :‬ﻲ‬ ‫‪ -‬ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻟﻠﺨﻭﺼﺼﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻴﻜﻭ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺘﻨ ﻴ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻴﺠ‬ ‫‪-4‬‬
‫ﻟـ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﺃ ﻴ ﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺃ ﺃ ﻴﺼﺒ ﺍﻟﺘ ﻴﻴﺭ ﻲ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭ ﺍﻟ ﺎﻴﺔ‬

‫‪- 176 -‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤـﻮﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳـﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎ ـﻲ‪:‬‬

‫ﻭﻟﻠﻨ ﻭ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻭﻀﻌ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﺴﺘ ل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤ ﺃﺼﺤﺎ‬

‫ﻋﻠﻰ ﻟ ﺍﻟﻭﻀ ﻟﻤﻨ ﺃ ﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺃﺨﺭ ﻟ ‪.‬‬ ‫ﻴﺘﺭﺘ‬ ‫ﺍﻟ‬
‫ﺃﺴـﻭﺍ‬ ‫ﺒﺴﻭﻗ ﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩ ) ﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺼ‬ ‫‪-5‬‬
‫ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ( ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺘﻀﺨﻤﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃ ﺍﻟﺘﻀﺨ ﻤﻭﺍﺯ ﻟﻠـﺼﻌﻭﺒﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ ﻀـﺎ ﺔ ﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﻲ ﻋﺠﺯ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﻴﺠﺎﺩ ﻤﺸﺘﺭﻴ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﻋﺩ ﺘﻤﻜ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﻭﻟﺔ ﻤﻤﺎ ﻴ ﺩ‬ ‫ﻀﻌ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍ ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﻤﺎ ﻴﺤﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻋﻜ‬
‫ﺍﻟﺤل ﻟﻜل ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﺃ ﺍﻟﺤـل ﺍﻟﻨـﺎﺠ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻟﻴﺴ‬
‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺤﻠﻘـﺔ ﻤـ ﺴﻠـﺴﻠﺔ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺒل ﻲ ﺍ ﺩﺍﺭﺓ ﺃ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‪.‬‬ ‫ﻴﻜﻤ‬
‫ﻟﻰ ﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ـﻲ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺩ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩ ﺍﻟـﺴﻭ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺒﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺴ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺃﻨ ﺎ ﻭﺴﻴﻠﺔ‬ ‫ﺃ ﻴﻨ ﺭ ﻟﻴ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬ ‫ﺎﻴﺔ ﻲ ﺤﺩ ﺍﺘ ﺎ ﻭ ﻨﻤﺎ ﻴﺠ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻲ ﻟﻴﺴ‬
‫ﻋﻁﺎ ﺩ ﻌﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﻨﻤﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ‪.‬‬

‫‪- 177 -‬‬

‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬

‫ﺍ ﺒﺤﺚ ﺍ ﻭ ‪ :‬ﺍﻟﻌﻮ ﺔ ﻭﺍ ﻌ ﺎ ﺎ ﺎ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺤﻭل ﺭ ﺎﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻁﺭﻭﺤﺎ‬ ‫ﺃ ﻨﺒﺭﺯ ﺃ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺒﺤ‬ ‫ﻨﺤﺎﻭل ﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍ ﺸﻜﺎل ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺘ ﺎ ﺍ ﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻭﻤﺨﺎﻁﺭ ﺎ ﻨ ﺭﺍ ﻟ ﺨﺘ‬
‫ﺎ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﺒ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺘﻤ ل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤ ﻤﺔ ﻤ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﺘﺴﺎ‬
‫ﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻟﻠﻨﻤﻭ ﻭﺍ ﻨﺩﻤﺎ‬
‫ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻲ‪:‬‬
‫ﺘﺼﺒ ﻤﺸﺎﻋﺔ ﺒﻴ ﺍﻟﻨﺎ ‪.‬‬ ‫ﺒﺤﻴ‬ ‫‪ -1‬ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺒﻴ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺭﺍﺠ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺘ ﻭﻴ‬
‫ﻭﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺎﺒ ﺒﻴ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎ‬ ‫‪ -3‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻌﺩ‬
‫ﻭ ﻲ‪:‬‬ ‫ﺔ ﺃﺸﻜﺎل ﻟﺘﺩﻭﻴل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺩ ﻗﺎﻤ‬
‫ﺍﻟ ﺎﺒﺘﺔ‬ ‫ﺤﺼﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩ‬ ‫ﺯﺍﺩ‬ ‫‪ -1‬ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻋﻤﻭﺩ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺤﻴ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻤ ‪ %12.7‬ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﻟﻰ ‪ %29.4‬ﺴﻨﺔ‬
‫ﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﺒﺤ‬ ‫ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﺍﻟ‬ ‫‪.2000‬‬
‫ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻭﺃﺼﺒ ﺍﻟﻌﺎﻟ ﻜﻠ‬ ‫ﻟﻰ ﺘ ﻭﻴ‬ ‫ﻋ ﺃﺴﻭﺍ ﺨﺎﺭ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻗﺩ ﺃﺩ‬
‫ﻤﺠﺎ ﻟﺘﺴﻭﻴ ﺍ ﺸﻴﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻭﺍﺼ‬
‫ﻭﺤﺭﻜﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﺴﻠﻜﻴﺔ ﻗﺩ ﺯﺍﺩ ﻤ ﺴﺭﻋﺔ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩ‬ ‫ﻭﺍ ﺘﺼﺎ‬
‫ﻟﻰ ﻋﻭﻟﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﻋﻭﻟﻤﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩ‬ ‫ﺍ ﻤﻭﺍل ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﺭ ﻭ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻜﻠ ‪.‬‬

‫‪-178-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫‪ -2‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻟﺘﺩﻭﻴل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻴﺘﻤ ل ﻲ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻟ‬
‫ﺍ ﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬ ‫ﺒﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻨﻤﻭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻲ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻋﺭ‬
‫ﻭﺍ ﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻨﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟ ‪.‬‬
‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎ‬ ‫ﺒ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﻟﺘﺩﻭﻴل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻘﺎﻤ‬ ‫‪ -3‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟ ﺎﻟ‬
‫"ﺒﺎﻟﻤ ﺴﺴﺔ‬ ‫ﺨ ل ﻤﺎ ﻴﻌﺭ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﻁ‬ ‫ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﺔ ﻤ‬
‫ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ"‪.‬‬
‫ﺍ ﻤﻭﺍل ﻭﺍ ﻨ ﺘﺎ‬ ‫ﻭﺭ ﻭ‬ ‫‪ -4‬ﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﺤﻭﺍﺠﺯ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺒﻀﺎﺌ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﺍ ﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ﻴﺎﺘﻲ ﺴﺎﺒﻘﺎ ﻭﺩﻭل ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭل‬ ‫ﻋﺭ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﻗﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺴﺎﺌﺭﺓ ﻲ ﻁﺭﻴ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬
‫ﺘﻁﻭﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﺠﺴﻴﺩ‬ ‫ﻤﺭﺍﺤل ﻤﺨﺘﻠ ﺔ ﻤ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺩ‬ ‫ﺴﺎ ﻤ‬
‫ﻭﺒﺴﺭﻋﺔ ﺎ ﺭﺓ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ -1-1‬ﺎﺭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻋﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭ ﻨ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ " ﻨﺸﺎ ﻨ ﺎ ﺩﻭﻟﻲ ﻴﺘﺠ ﻨﺤﻭ ﺘﻭﺤﻴﺩ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﻗﻴﻤ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻨ ﺎ ﻴﺤﻤل ﻲ ﻁﻴﺎﺘ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤ‬ ‫ﺠﻤﻴ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍ‬ ‫ﻭﻴﺩﻋﻲ ﺩﻤﺎ‬ ‫ﻭﺃ ﺩﺍ‬
‫ﻤ‬ ‫ﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠ ﺭﻭﺓ ﻤﻨ ﺎ ﺒﺎﺘﺠﺎ ﺩﻭل ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ‪ .‬ﺒﺩ‬ ‫ﺍ ﻗﺼﺎ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺘﺤﻭﻴ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺴﻴ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺘ ﺎ ﻤ ﺃﺠل ﺍ ﻨﺩﻤﺎ‬
‫ﻤ ﺃﺠل ﺩﻋ ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩ ﻘﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺎﺴ ﺃﺴﻭﺍﻗ ﺎ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﺘﺘﻨﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﻲ ﺘﻨ ﻴ ﺒﺭﺍﻤﺠ ﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ")‪ .(1‬ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺠﺒﺎﺭ ﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﺩﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤ ﺃﺠل‬ ‫ﺘﺤﺘ ﻋﻠﻴ ﺎ ﺘﺒﺎﻋ ﺎ ﻤ ﺨ ل ﺍﻟ ﻴﺌﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺘﻘﺩﻴ ﻭﺼ ﺎ‬
‫ﻴﻜﻭ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﻲ‬ ‫ﺒﺭﺍﻤ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭ ﻭ ﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺒﻌ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩﺍ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻲ ﻜل ﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﺼﺎﻟ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﺨﺼﻭﺼﻴﺎ‬

‫)‪-(1‬‬
‫‪.28 .‬‬ ‫‪La Découverte‬‬ ‫ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟ ﺍﻟﺴﺠل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺠﻴﻭﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻌﺎﻟ ﻤﻨﺸﻭﺭﺍ‬ ‫‪ .‬ﺒﺎﺩ‬

‫‪-179-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺠﺔ ﺭ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻟﻠﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭﺠ ﻴ‬ ‫ﻴﺠﻌﻠﻨﺎ ﻨﻘﻭل ﺃ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﺍﻗ‬

‫ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻨﺠ ﻋ ﺃﺴﻭﺍ‬ ‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﻌﻭﺍﻗ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺎ‬
‫ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﺘﻌﻤل ﺒﺩﻭ ﻗﻴﻭﺩ ﻭﺒﺩﻭ ﺤﺩﻭﺩ‪ .‬ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻜﻌ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻨﻘ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﻭﻗﻠﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﻤ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴ‬ ‫ﻟﻠﺒﺭﺍﻤ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﻭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﻴﻭﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻴﻭ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋ‬ ‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻗ‬ ‫ﻤل‬ ‫ﺍ ﻤ ﻠﺔ ﻋ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺍ‬
‫ﻲ ﺩﻭل ﺠﻨﻭ‬ ‫ﻋﻭﻟﻤﺔ ﺒﺩﻭ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻜ ﻴﺭﺓ ﻭﻤﻨ ﺎ ﺨﺎﺼﺔ‪ :‬ﺍ ﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺼﻠ‬
‫ﺩﻭﺭ ﻭﺼ ﺤﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺘﻘﻠ‬ ‫ﺎ ﺭﺓ ﺍﻟ ﻘﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺴﻴﺎ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﺸﺭ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟ ﻴﺌﺎ‬ ‫ﻤ ﺨ ل ﻀ ﻭﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎ‬
‫ﻟﻰ‬ ‫ﻤ ﺩﻭ ﺸ‬ ‫ﺴﺘ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﻀﻌ‬
‫ﺍ ﺩﺨﺎﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺘﻘﻠ‬ ‫ﻲ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﻀﻌ‬ ‫ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻟ ﻨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺼﻌﻭﺒﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﻋﺩ ﺘ ﻴل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻭﻀﻌ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻭﺘ ﺨﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻲ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟ ﺘﺘﻤﻜ ﻤ‬ ‫ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻗﺩ ﺃﺒﻘﻰ ﻋﻠﻰ ﻀﻌ‬
‫ﺯﺍﺩ‬ ‫ﺯﺒﺎﺌ‬ ‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻭﺒ ﺴﻌﺎﺭ ﻤﻨﺨ ﻀﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺭ ﺒﺎ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴ ﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬
‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﺴﻭﺍ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻭﻨﻭﻋﺎ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﺩ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘ‬
‫ﺩﺍﺨﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﺨﺎﺭﺠﻴﺎ‪.‬‬
‫ﻴﺭ‬ ‫ﺍ ﺤﻴﺎ ﻭﺠ ﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﻲ ﺃ ﻠ‬ ‫ﻴﺨ‬ ‫ﺍ ﺩﺨﺎﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟ‬ ‫ﻀﻌ‬
‫ﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﻁﺭ‬ ‫ﺍ ﻤﻭﺍل ﺨﺎﺭ‬ ‫ﺭ ﻭ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻀﺎﺭﺒﺔ ﻭﺨﺭﻭ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻭﻁ ﺒﺎﻟﻤﺩﺨﺭﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺸﺭﻋﻴﺔ ﻗﺩ ﺯﺍﺩ ﻤ ﺘﻘﻠﻴ‬
‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﺍ ﺩﺨﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻴﺒﻘﻰ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺘﻘﻠﺒﺎ‬ ‫ﺍ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‪.‬‬ ‫ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺍﻟﺒﺭﺍﻤ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻋﺭﻀﺔ ﻟﻤ ل‬ ‫ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﻭﺒ ﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺼﺭ‬
‫ﻤﺭ ﻭﻨﺔ‬ ‫ﻲ ﺍ ﺨﺭ‬ ‫"ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍ " ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﺼﺒﺤ‬
‫ﻟﻰ ﺘﻘﻠﻴﺼ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺘﺘﻭ ﺭ ﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﺃﺩ‬ ‫ﺒﻌﺩﺓ ﺸﺭﻭﻁ ﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻤ ﻗﺩﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻌ‬ ‫ﺍﻟﻀ ﻭﻁﺎ‬ ‫ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻴﻤﻜ ﺃ ﻨﺴﺘﺨﻠ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟ ﻨﺩﻤﺎ ﺒﺸﻜل ﻌﺎل ﻲ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫‪-180-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻟﻰ ﺃﻗﺼﻰ ﺤﺩ ﻭﻴﻤﻜ ﺃ‬ ‫ﺘﻘﻠﺼ‬ ‫‪ -1‬ﻀ ﻭ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺨﺩﻤﺘ ﺎ‪ :‬ﺤﺘﻰ ﻭ‬

‫ﺃ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬ ‫ﻤﻨ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻜﻠﻴﺎ ﻤ ﻨ ﺎﻴﺔ ‪ 2006‬ﻭﺒﺩﺍﻴﺔ ‪2007‬‬ ‫ﺘﺘﺨﻠ‬
‫ﻨ ﺎ ﺘﻌﻴ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ‬ ‫ﻤﻌﻴ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ‬ ‫ﻭﺨﺩﻤﺘ ﺎ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺼل ﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭ‬
‫ﺃ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﺍﻜ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ‪.‬‬ ‫ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬
‫ﻴﺠﻌل ﺠﺯ‬ ‫ﺍ ﻴﺭﺍﺩﺍ‬ ‫ﺘﻘﻠ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻤﺎ ﻟ ﺎ ﻤ ﻀ ﻁ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻴﺭﺍﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻌﻭﺍﺌ‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻨ ﺎ ﻴﺘﺠ ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺤﺎﺠﺯﺍ ﻴﺤﺩ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬
‫ﻲ ﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭﺍ ﺴﺘ ﺎﺩﺓ ﻤ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭ ﺭ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟ ﻨﺩﻤﺎ‬ ‫ﻗﺩﺭﺍ‬
‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻜﺎﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴ‬ ‫ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍ ﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺼ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯ‬
‫ﻴﺭ ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﺒﻴﺘ ﺎ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﺩ ﻤﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﻲ ﺎ ﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟ ﻘﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘ ﻴﺔ ﻗﺩ ﺃﺼﺒ‬
‫)‪(1‬‬
‫" ل ﻟﻨﺎ ﺃ ﻨﺘﺭ ﺃﻭ ﺩﻨﺎ ﻴﻤﻭﺘﻭ ﺠﻭﻋﺎ ﻟﺘﺴﺩﻴﺩ ﺩﻴﻭﻨﻨﺎ "‪.‬‬
‫ﻤ ﺍﻟ ﺼل‬ ‫ﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﺒﺤ‬ ‫‪ -2‬ﺍ ﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴ ﺍﻟ ﻴﻜﻠ ‪ :‬ﻜﻤﺎ ﻜﺭ‬
‫ﺍ ﻨ ﺘﺎ ﺍﻟﻤ ﺭﻁ ﻟ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤ ﺨ ل‬ ‫ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻨ ﺎ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺭ‬
‫ﻟﻰ ﺘ ﻜﻴ‬ ‫ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻭﺍﺠﺯ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺴﻴ ﺩ‬ ‫ﻟ ﺎ ﻗﻭﺍﻨﻴ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭ ﻟ ﺎ ﺍﻟﺭﺴﻭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺠﻌل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻋﺩﻴ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﺼﻌﻭﺒﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻨ ﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴ ﺎ ﻲ ﺍﺘ ﺎﻗﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭ‬ ‫ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﻁﺒﻴ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻴﺼﻌ‬ ‫ﻟﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻨﺎ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬ ‫ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺘﻌﺩﻴل ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭ‬
‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﻨ ﻤﺔ ﺍ ﻤ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺘﺤﻤﻠ ﺎ‪ .‬ﻲ‬
‫ﺘﺤﺭﻴﺭ‬ ‫ﻴﻜﻭ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺃﻭﺼﻰ ﺒ‬ ‫ﺨ ل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻲ ﻋﺎ ‪ 1998‬ﻭﻤ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺒﺼ ﺔ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻨﺘﻘﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﻟﺘ ﻴل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻀﻌﻴ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨ ﺎ‪.‬‬ ‫ﻨ ﺭﺍ ﻟ ﺨﺘ‬ ‫ﻴﺠﻌل ﺍ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻴﻭﺍﺠ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤ ﺍﻟﺘ ﺩﻴﺩﺍ‬
‫ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ ﺒﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﺍ ﺍ ﻨ ﺘﺎ ﺍﻟﻤ ﺭﻁ ﺩﻭ ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺒ ﻟ‬

‫ﺍﻟﺒﺤـﺭ ﺍ ﺒـﻴ‬ ‫)‪ -(1‬ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ ﻟﺒﻠـﺩﺍ ﺠﻨـﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻋﻨﺎﺒﺔ ‪ 1999‬ﺴ ﺍل ﻁﺭﺤ ﺍ ﺴﺎﻗ ﺔ ﺍ ﺭﻴﻘﻴﻴ ‪.‬‬

‫‪-181-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻗﺩ ﺘﺠﻌل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻋﺭﻀﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺴﻭﺍ ﻤ ﺤﻴ‬
‫ﻜ ﻴﺭﺓ ﻜﺎﻟﺤﺒﻭ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎ‬ ‫ﻟﻜل ﻤﺎ ﻭ ﻴﺭ ﻤﻘﺒﻭل ﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﺍ ﻤ ﻠﺔ ﻋ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟ ﺎﺴﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎﻭﻴﺔ ﻴﺭ ﺍﻟﺼﺎﻟﺤﺔ‪...‬‬
‫ﻤﻨﺒ ﻘﺔ‬ ‫ﺸﺭﻭﻁ ﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩ‬
‫ﻭﺴﻠ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠ ﺔ ﻟ ﺴﺘ‬ ‫ﻠﺴ ﺘ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻋﻭ ﻟﻰ ﺍ ﻨ ﺘﺎ ﺒﺩﻭ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫ﻤ‬
‫ﻘﻁ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﻟ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤﺎ ﻴ ﻤ‬ ‫ﻤﺼﻨﻌﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠ ﻴﺯ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻨﺼ‬
‫ﻭ ﺍ ﻟ ﺎ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻟﻠﺭﺴﻭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻴ ﺭﻀ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍ ﻨﻜﻤﺎﺸﻴﺔ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻭﺍﻟﻀ ﻁ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎ‬
‫ﻟﻰ ﺘﻜﻠ ﺔ‬ ‫ﺸ ل ﺩﺍﺌﻤﺔ ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﻲ ﻤﻨﺎﺼ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﻘ‬ ‫ﺍﻟﻁﻠ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻤ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭ‬ ‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬
‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬ ‫ﻟﻰ ﻤﻌﺎﻭﺩﺓ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻜﻤﺎ ﻴﻌﻠﻨ ﺨﺒﺭﺍ ﺼﻨﺩﻭ‬ ‫ﺃ ﺘ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺭﻭ‬
‫ﻗﺩ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭ‬ ‫ﺃ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻜ ﻴﺭ ﻤ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﻤ ﺒﻴﻨ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺭ‬
‫ﻟﻰ ﻤﻌﺎﻭﺩﺓ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ‬ ‫ﻟ ﺘ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻤﻨ ﻤﺩﺓ‬ ‫ﺘﺤﻘﻘ‬
‫ﺤل ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋ ﺘﻁﺒﻴ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻤﻨ ﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟ ﻘﺭ‪.‬‬
‫ﻤ ﺃﺠل‬ ‫ﺒﺩ ﺃ ﺘﺩ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﻴﺼ ﺎ ﺨﺒﺭﺍ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭ ﺒ ﻨ ﺎ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺃ ﻀل ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻨﺩﻤﺎﺠ ﻲ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭﺍ ﺴﺘ ﺎﺩﺓ ﻤ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺎ‪.‬‬
‫ﺍ ﻀﺭﺍﺭ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺤﺩ ﺎ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺒﺤﻴ‬
‫ﺍﻟﺤﺎ‬ ‫ﻲ ﺒﻌ‬ ‫"ﻭﺃﻨ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺒﺭﻨﺎﻤ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﻜﻌﺎﺌ‬ ‫ﻴﻤﻜـ ﺃ ﺘﻘ‬
‫ﺤﺭﻜﺔ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﻤ ﻗﺒل ﻗﺩ ﺯﺍﻟ‬ ‫ﺤﺘﻰ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻘ‬
‫ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﻟ ﺘﻜ ﻗﺎﺩﺭﺓ‬ ‫ﻴ ﺎ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﺒﺴﺒ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺸﺭ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺍﻟﻨﻤﻭ"‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺩ‬
‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺘﺠﻌل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻴﺭ‬ ‫‪ -3‬ﻴﺎﺩ ﺍﻟ ﻭ ﻭ ﺍﻟ ﺠﻭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﺴﻭﺍ ﻤ ﺤﻴ‬ ‫ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻗﺩ ﻴﺭ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺠ ﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﺍﻟﻤﺘﺴﺎﺭ‬
‫‪.83 .‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫ﻟ ﻤ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍ ﺎﺭ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻌﻭﻟﻤﺔ ﺠﻨﻴ‬ ‫)‪ -(1‬ﻤﻌ ﺩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎ‬

‫‪-182-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﻴﺩ ﻤ ﺘ ﻤﻴ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﺴﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺴ ﻭﺒﺴﺭﻋﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘ ﺎ ﻲ ﺠﻤﻴ ﺍ ﻨﺸﻁﺔ‬ ‫ﺍ ﺘﺼﺎ‬ ‫ﻭﻨ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺴﻤ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻲ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜ ﻲ ﺘﻜﻠ ﺔ ﺍ ﻨﺘﺎ ﻭ ﻲ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻤ ﺴﺭﻋﺔ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍ ﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻗﺩ ﺯﺍﺩ‬ ‫ﺍ ﺘﺼﺎ‬ ‫ﻨ‬
‫ﻴﺴﺎﻋﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺒﻘﻰ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﻌﻴﺩﺍ ﻋﻨ ﺎ ﺒل ﺃ ﺍﻟ ﺠﻭﺓ ﺘﻜﺒﺭ ﻴﻭﻤﻴﺎ ﻭ ﻭ ﻤﺎ‬
‫ﻟﻰ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﻲ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍ ﻨﺩﻤﺎ‬
‫ﻲ ﺤﺠ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺤﺘﻰ‬ ‫ﻭﻗﻠ‬ ‫ﺩﺨﺎل ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤ ﺍ ﺠ ﺯﺓ ﺍ ﻟﻴﺔ ﻲ ﺍ ﻨﺘﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﺘ ﻀﻴﻠﻴﺔ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺴﻭ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃ ﺘﻜﻠ ﺔ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‬
‫ﻴﺭ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴ ﺴﺭ ﺭﺒﻤﺎ ﺍﻟﺘﺭﺩﺩ ﻲ‬ ‫ﻀﻌﻴ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻗﺩ ﺃﺼﺒﺤ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪.‬‬ ‫ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻨﺸ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻴﺼل ﻭﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻟﻰ ﺍﻜﺘﺸﺎ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤ‬
‫ﻲ ﻜل ﻤﺭﺓ ﻟﻰ ﺍ ﺴﺘ ﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻴ ﺎ‬ ‫ﺘ ﺩ‬
‫ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﺴﻭﺍ ﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺃﻭ ﺍﻟ ﺍﺌﻲ‪.‬‬
‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎ ﺭ ‪ :‬ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤ ﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍ ﺨﺭ‬ ‫‪ -4‬ﻗﻠﺔ ﺍﻻﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺒﻌﺩ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺎ ﻭﺍ ﻤﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭ ﺘ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﻭﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭ‬
‫ﻤﺎ ﻋﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﻴﺘﺨﻭ‬ ‫ﻗﺩ ﺠﻌﻠ‬ ‫ﺨ ل ﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ .‬ﺨ ﺎ ﻟﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻜﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﺒﻌ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺠﻨﻭ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ‬
‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﺼﺒ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯ ﺍ ﻜﺒﺭ ﻤ‬ ‫ﺘﺭﺓ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻋﺭ ﺘ‬
‫ﻋﺭ ﺘ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺼﻨﺎﻋﻴﺎ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍ ﻨ ﺘﺎ‬ ‫ﻴﻤﺎ ﺒﻴ‬ ‫ﺍﻟﻴﻭ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﻭﺍ ﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ﻴﺎﺘﻲ ﺴﺎﺒﻘﺎ‪.‬‬
‫ﺍ‬ ‫ﻭﺠ ﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍ ﻤﻭﺍل ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﺘﺨ‬ ‫ﺤﺭﻜﺔ ﺭ ﻭ‬
‫ﻲ‬ ‫ﺍ ﻨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟ ﺯﻤﺔ ﻭ ﺭ‬ ‫ﻜﺘﺴﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻴﺤﺩ ﻤ‬
‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩ ﻘﺎ‬ ‫ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‬
‫ﺒﻴ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻨﺠﺎ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪-183-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ‪ :‬ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍ " ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺭﺍﻤ‬ ‫"ﺍ ﻋﺎﻨﺎ‬ ‫‪ -5‬ﺘ ﻠ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻜﻤﺎ ﻭﻀﺤ ﺒﺭﻨﺎﺭ ﺤﺠﺎ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤﻤﺎ ﻴ ﺭ ﺴﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭﺍﻟ ﻜﺭﺓ ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﺒﻴ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍ‬ ‫ﺃﺒﺭﺯ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗ‬ ‫ﺤﻴ‬
‫ﺍﻟﻀﻤﻨﻲ ﻲ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﻨﺘﺯﺍ ﺍ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺒﻴ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭ ﻋﻠﻴ ﺎ‪" .‬ﻴﺘﻤ ل‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻭﻀ ")‪ .(1‬ﺒﺎﻟ ﻌل‬ ‫ﻴﺘﺤﻜﻤﻭ‬ ‫ﻟﻠ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠ ﻋﻨ ﺎ ﻲ ﻗﻤﺔ ﻜﻭﺒﻨ ﺎﻗ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻌ ﺩﺍ‬ ‫ﻤﺴﺘﻤﺭ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻲ ﺍﻨﺨ ﺎ‬
‫ﻨﺴﺒﺔ‬ ‫‪ 1991‬ﻭ‪ 2000‬ﻭﻟ ﺘﺒﻠ‬ ‫ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﺒﻴ‬ ‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟ ﻠ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺍﻨﺨ ﻀ‬
‫)‪(2‬‬
‫‪ %0.7‬ﻤ ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍ ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ‪.‬‬
‫ﺍﻨﺩﻤﺎ‬ ‫ﻤﺎ ﺃ ﺭﺯﺘ ﻗﻤﺔ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍ ﺍﻟﺴﺒﻌﺔ ﺍ ﻜ ﺭ ﺘﺼﻨﻴﻌﺎ ﺒ‬ ‫ﻌﻠﻰ ﻋﻜ‬
‫ﻨﻤﻭ‬ ‫ﺍﺠل ﺘﺤﻘﻴ‬ ‫ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻋﺎﻤ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﻨ ﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍ‬
‫ﺎﺭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﻤﻜ ﺃ ﻨﺴﺘﺨﻠﺼ ﺒﺨﺼﻭ‬ ‫ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺴﺘﺩﻴﻤﻴ‬
‫ﻲ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺃﻭ ﻤ ﺯﺍﻭﻴﺔ ﺍﻟﻀ ﻭﻁ‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺴﻭﺍ ﻤ ﺤﻴ‬
‫ﺒ ﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﺍ ﻨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩ ﻤ‬ ‫ﻨ ﻴﺘﺠﻠﻰ ﻟﻨﺎ ﺒﻭﻀﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻭﺍﺠ ﺎ‬
‫ﻭﺍ ﺴﺘ ﺎﺩﺓ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺴﻭﺍ ﻤ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺘﺒﺩﻭ ﻀﻌﻴ ﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﺘﻁﻠﺒﺎ‬ ‫ﻗﺩﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ‬ ‫ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ‪ %40‬ﻤ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﺤﻴ‬
‫ﻤ ﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ‪.‬‬ ‫ﻴﻘﻠ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘ ﺨﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﺍﻟ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻟﻠﻘﺩﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍ‬ ‫ﻲ ﻭﻀ ﻴﺸﺒ ﺍﻟﺤﻠﻘﺔ ﺍﻟﻤ ﺭ ﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻀﻌ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﺼﺒ‬
‫ﻤﻨ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻠﺼ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠ ﺔ ﻟﻠﺒﺭﺍﻤ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻭﻋ‬ ‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻜ ﺍ ﺸﺭﻭﻁ ﺒﺭﻨﺎﻤ‬ ‫ﻭﻀ ﻟﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﻲ ﺘﻌﻴ ﺘﻁﺒﻴ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﺃﻜ ﺭ ﻤ‬ ‫ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻨﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﻨ ﺎ ﻋﻭﺍﻤل‬
‫ﻲ‬ ‫ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟ ﻨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺒﺭﺍﻤ ﺍﻟﻌﺼﺭﻨﺔ ﻭﺍﻟﺘ ﻴل ﻭﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Bernard Hadjadj, les paris de la mondialisation , revue, Présence Africaine 2003, P. 18.‬‬
‫‪.18 .‬‬ ‫)‪ -(2‬ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍ ﻤ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺍﻟ ﻘﺭ ﺴﻨﺔ ‪2000‬‬

‫‪-184-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫‪ -2-1‬ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤ ﻤﻌ ﺎ‪.‬‬

‫ﻟﻰ ﺍﻟﺭ ﺎ ﻴﺔ‬ ‫ﺘﺯﺍل ﺘ ﻴﺭ ﺸﻌﻭﺭﺍ ﻤﺘﻨﺎﻗﻀﺎ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻜﻭﻨ ﺎ ﺘ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‬
‫ﻋﻨ ﺎ ﻜﻤﺎ‬ ‫ﻴﺘﺭﺘ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻟ ﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺠﻤﻌﺎ ﻜﻤﺎ ﻴﺩﻋﻲ ﻤ ﻴﺩﻭ ﺎ ﻭﻨ ﺭﺍ ﻟ ﻗﺼﺎ ﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﻴﺴﺘ ﻴﺩ ﻤﻨ ﺎ ﻭ ﻲ ﻨ‬ ‫ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃ‬ ‫ﻴﻤﻜ‬ ‫ﻴﺤﻠﻠ ﻤﻌﺎﺭﻀﻭ ﺎ‪ .‬ﻜﻴ‬
‫ﻭﺒﺴﺭﻋﺔ‬ ‫ﺎ ﺭﺓ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻗﺩ ﺘﻁﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺭﺯ ﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻀ ﻭﻁﺎ‬ ‫ﻴﺘﻤﻜ ﻤ ﺘﺨ ﻴ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﻤ ﺨ ل ﻋ ﻗﺎ‬ ‫ﻤ ﺨ ل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻜﺭ ﺃﻋ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‬ ‫ﺤﺩﺩﺘ ﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﺩﻭ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎ‬
‫ﻲ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤﻌﺭﻭ ﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤ ﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻴﻭ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺴﻭﺍ ﺘﻌﻠ ﺍ ﻤﺭ ﺒﻤﻌﺩ‬ ‫ﺨ ل ﻭﺯ ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺨﺩﻤﺘ ﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤ ﺭﻭﻀﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍ ﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻌﺎﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻤ ﻭﻀ ﻭﺘﻁﺒﻴ ﺴﻴﺎﺴﺎ‬
‫ﺍﻟ ﺯﻤﺔ ﻟﺘ ﻴل ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﻭ ﺍﺘﺨﺎ ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬ ‫ﻭﺒﺴﺭﻋﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﺠ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤ ﺃﺠل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻀﻤ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻟﻠﻭﺼﻭل‬ ‫ﺍﺘﺨﺎ ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ‪.‬‬ ‫ﻟ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻤ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺩﺍﺨل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻨ ﺭﺍ‬ ‫ﺒ ل ﻤﺠ ﻭﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﻴﺘﻁﻠ‬ ‫ﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻨ ﺭﺍ‬ ‫ﻲ ﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﻤ ﺌﻤﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﻟﻠﺼﻌﻭﺒﺎ‬
‫ﻭﺩﻭ ﻭﺠﻭﺩ ﻭﺴﺎﺌل‬ ‫ﻟ ﻀﻁﺭﺍﺭ ﻟﻠﺩﺨﻭل ﻲ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺒﺩﻭ ﺘﺤﻀﻴﺭ ﻤﺴﺒ ﻟ ﻟ‬
‫ﺃﻭﺠ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤ ﺘ ﻴﺭ ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﻀﺌﻴﻠﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﻨﺩﻤﺎ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺒﻘﻭﺍﻋﺩ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻴﺘﻭ ﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬
‫ﺃ ﺘﺤﻤل ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻋ ﻁﺭﻴ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﻤﻨ ﺠﻴﺔ ﻤ ﺍﻟﻤ ﺭﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻭﺘﻌﻤﻴ ﻋﻤﻠﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻋ ﻁﺭﻴ ﺘﺭ‬ ‫ﻭﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻨ ﺘﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻴﺤ ﺎ‬ ‫ﻴﺠﺎﺒﻲ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻲ ﺤﺩ ﺍﺘ ﺸﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﺩﺨﻭل ﻟ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒﺩﻭ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴ ﻴ‬ ‫ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤ ﺨ‬
‫ﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﻨﺸﻁﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺘﻠ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﻲ ﺒﻌ‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺍ‬ ‫ﺘﻤﻴﻴﺯ ﻭﻜ ﺍ ﺒﺎ‬

‫‪-185-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺠ‬ ‫ﻨ ﺎ ﺴﺘﺴﺎ‬ ‫ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﺠ ﺔ ﻭﻤ‬ ‫ﺍ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻨﺴﺒﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻭ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺤﺩﺓ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﻲ ﺘﺨ ﻴ‬
‫ﻤ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﻲ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻴﺘﻁﻠ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﻤ ﺃﺠل ﺍ ﻨﺩﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺘ ﻴل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -‬ﺒ ل ﻤﺠ ﻭﺩﺍ‬
‫ﺠﻤﻴ ﺍ ﻨﺸﻁﺔ ﺒﻤﺎ ﻴ ﺎ ﺍ ﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤ ﺎﺭﺍ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻭﺘﻭﺴﻴﻌ ﺎ ﻟﺠﻠ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺍ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴ ﻤ ﺨ ل ﻋﺩﺍﺩ ﺒﺭﺍﻤ ﺘﻜﻭﻴﻨﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺒﺤ‬
‫‪ -‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍ ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻤ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘ ﺎﻭ‬ ‫ﻗﺩﺭﺍ‬ ‫ﺃﺠل ﺭ‬
‫ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﻟﻤﺎ ﻟ ﻤ ﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎ‬ ‫ﻋ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺨ ﻴ‬
‫ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﺎ ﻴﺔ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ ‪.‬‬ ‫ﻴﺴﻤ ﺒ ﻴﺠﺎﺩ ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟ‬
‫ﻤﻌﻘﺩﺓ‬ ‫ﻨ ﺎ ﺃﺼﺒﺤ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‬ ‫ﺍﺠل ﺍﻟﻤﺒﺎﺩ‬ ‫ﻤ‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻤ ﺎﻭﻀﺎ‬
‫ﻟﻰ ﻭﺴﺎﺌل ﺤﻤﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﻤﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﺠﺌ‬ ‫ﺒ ﻀل ﺤﺩﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭ ﺍ ﺒﺩﻭ ﺸ‬ ‫ﻴﺭ ﺘﻠ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭ ﺔ ﺴﺎﺒﻘﺎ ﻜﺎﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴ‬
‫ﻴﻤﻜ‬ ‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺴﻴﻘﻠ‬
‫ل ﺍﻟﻭﻀ ﺍﻟﻘﺎﺌ ﺩﺍﺨﻠﻴﺎ ﻭ ﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺎﻭﻀﺎ‬ ‫ﺘﻌﺯﻴﺯ‬
‫ﺃ ﺘﺒ ل ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠ‬ ‫ﻨ ﻴﺘﻌﻴ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠ ﻭﺩﺍ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒ ل ﻤﺠ ﻭﺩﺍ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺃﻋ‬
‫ﺍ ﻨﺩﻤﺎ ﻭﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤ ﺍﺠل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴ‬
‫ﺍ ﺍ ﺨﻴﺭ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻋﺎﻤل ﻤ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗل ﺍﻟﻤ ﺎﺭﺒﻲ‬
‫‪.‬‬ ‫ﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘ ﺎﻭ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﺴﻠﻜﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺘﺼﺎ‬ ‫‪ -‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺠ ﺎﺯ ﺍ ﻋ ﻤﻲ ﻭﻨ‬

‫‪-186-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺎ ﻭﺩﻋﻤ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻀﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫‪ -‬ﺘ ﻤﻴ ﺍ ﻤﺘﻴﺎﺯﺍ‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ‪.‬‬ ‫ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﺒﺤ‬
‫‪ -‬ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺤﺘﻰ‬
‫ﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﻤﺴﺎﻴﺭ ﻟﻤﺎ ﻴﺠﺭ ﻋﺎﻟﻤﻴﺎ‪.‬‬ ‫ﻴﺼﺒ‬

‫‪-187-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺒﺤﺚ ﺍﻟ ﺎ ‪:‬‬

‫ﺒﻴ ﺍﻟﺘﻭﺴ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻗﺩ ﻤﺭ ﺒﻌﺩﺓ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﺭﺍﻭﺤ‬
‫ﻨ ﺭﺍ ﻟ ﻨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍ ﺍ ﻨﺤﺼﺎﺭ ﻲ ﺍﻟﻤ ﺎ‬ ‫ﻭﺭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻗﺩ ﺯﺍﺩ ﻤ‬ ‫ﻭﺍ ﻨﺤﺼﺎﺭ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻠ ﻴ ﺃﺼﺒﺤﺎ ﺃﻗﻭ ﻤ ﻤﻨﻁ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻤﺎ ﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﺘﺤﺎﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍ ﻗﻠﻴﻤﻴﻴ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺘﺘﻤﺘ ﺒ ﺍﻟﻤﻨ ﻤﺎ‬ ‫ﺃﺼﺒﺤ‬ ‫ﺍ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﺩﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟ‬ ‫ﺍ ﻭﺭﻭﺒﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟ ﻨﺸﺎ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﻨ ﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﺒﻨ‬ ‫ﻜﺼﻨﺩﻭ‬
‫ﻲ ﺩﺍﺭﺓ ﺸ ﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎ‬ ‫ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻭﻟﻠﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺴﻴﻁﺭ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻟ ﺔ‪.‬‬
‫ﻤ ﺨ ل ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺘﻤﻠﻜ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻗﺩ ﺘ ﺭ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭ ﺭﺍﺯﺍ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺘﻜﻴﻴ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﻀ ﻴﺘﻁﻠ‬ ‫ﺘﺩﺨ ﺘ ﺎ ﻜﻤﺎ ﻭﻨﻭﻋﺎ‪.‬‬ ‫ﻤ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺨﻀ‬
‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒ ﻋﺎﺩﺓ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺩﻭﺭ ﺎ ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﻤ ﺎ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴ ﺭﻀ ﺎ‬ ‫ﻭ ﻘﺎ ﻟ‬
‫ﺒﻘﺩﺭﺍﺘ ﺎ‬ ‫ﺍ ﻋﺘﺭﺍ‬ ‫ﺒﺩ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‪ .‬ﻲ ﻨ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﻜل ﻤ‬
‫ﺍ ﻨﺸﻁﺔ ﻜﻤﻨﺘ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟ ﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻨ ﺭﺍ‬ ‫ﻲ ﺒﻌ‬ ‫ﻭ ﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘ ﺎ ﻟﻠﺒﻘﺎ‬
‫ﺍ ﺴﻭﺍ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﻟﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﻀﻌ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻗﺩﺭﺍ‬ ‫ﻟﻀﻌ‬
‫ﻴ ﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺤﻴﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -1-2‬ﺍﻻﺘﺠﺎ ﺎ ﺍﻟﺤﺩﻴ ﺔ ﻟﺘﺩﺨ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬

‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻴﺘﻤ ل ﺎﻟﺒﺎ ﻲ‪ :‬ل‬ ‫ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﻴﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﺎ ل ﺍﻟ‬
‫ﻤﺎ‬ ‫ﺃﻜ ﺭ ﻤ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭ‬ ‫ﺃ ﺘﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻜ ﺭ ﺃ ﺘﻨﺴﺤ‬ ‫ﻴﺠ‬
‫ﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨ ﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺃ ﺘﻠﻌﺒ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻴﺠ‬ ‫ﻭ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟ‬
‫ﻨﻤﺎ ﻴﺘﺤﺩﺩ ﺒﻤﺩ ﺘﺩﺨﻠ ﺎ ﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ‪.‬‬
‫ﻴﺩﻋﻭ ﻟﻰ ﺘﺩﺨل ﺃﻜ ﺭ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻴﺴﺘﻤﺩ ﺃ ﻜﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻴﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻭ ﻴﻀ ﻨﻤﻭ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻨ ﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﺭﻜﺴﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬

‫‪-188-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍ ﺸ ﺎل ﺍﻟﻜﺒﺭ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﺨ ل ﻨﺸﺎ ﻤ ﺴﺴﺎﺘ ﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺴﻭﺍ‬

‫ﻭ ﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻭ ﻟ ﺎ ﺘ ﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﻲ ﻨﺸﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺃﻭ ﺃﻗﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﻨﻌﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﺩﻭﺒﺎﺭﻨﻴ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﻜﻨﻤﻭ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻟﺒﻴﺭﻭ ﻲ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎ ‪ .‬ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤ ﺨ ل‬
‫ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺎ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺎ ﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺴﻤﻲ‬ ‫ﻲ ﺒﺭﻭﺯ ﺘﻴﺎﺭ ﺠﺩﻴﺩ ﻲ ﺍﻟ ﻜﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﻗﺩ ﺴﺎ ﻤ‬ ‫ﺃ ﻜﺎﺭ‬
‫ﺒﺘﻘﻠﻴ‬ ‫ﺭﻜﺯ ﺃﻜ ﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻁﺎﻟ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺒﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟ ﺍﻟ ﺎﻟ‬
‫ﻤ ﺘﺤﻭﻴل‬ ‫ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻤﺎ ﺘﺴﺒﺒ‬ ‫ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺒ‬ ‫ﻤ ﻴﺩﻭﺍ‬ ‫ﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠ ﺭﻭﺓ ﻲ ﺍﺘﺠﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﺭ‬
‫ﻨﺸﺎ ﺸﺒﻜﺔ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘ ﺎ ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﺤﻭﺍﺠﺯ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻤ ﻠﻤﺎ ﺤﺩ‬ ‫ﺘﺸﺠﻴ‬
‫ﻲ ﻜﻭﺭﻴﺎ ﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴل‪.‬‬
‫ﻨﺠﺩ ﺘﻴﺎﺭﻴ ‪ :‬ﺘﻴﺎﺭ ﻴﺩﻋﻭ ﻟﻰ ﺘﺩﺨل ﺃﻜ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻲ ﺍﻟ ﻜﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻴﺩﻋﻭ ﻟﻰ ﺘﺩﺨل ﺃﻜ ﺭ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﻴﺎﺭ ﻴﺩﻋﻭ ﻟﻰ ﺘﺩﺨل ﺃﻗل ﻟ ﺎ‪ .‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟ‬
‫ﺍﻟ ﻌﻠﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻁﻠ‬ ‫ﺒ‬ ‫ﺍﻟﻨ ﺭﻴﺔ ﺍﻟﻜﻨﺯﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭ‬ ‫ﻴﺴﺘﻤﺩ ﺃ ﻜﺎﺭ ﻤ‬ ‫ﻭﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﺘﺸ ﻴل‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﻴﺤﺩﺩ ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻜﻴﺔ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬ ‫ﻴﺭ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎ‬
‫ﺃ ﺘﺘﺩﺨل ﻜﻤﻨ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﺠ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺃ ﻤﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‪.‬‬
‫ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﻜﻭ ﻤ ﺃﺠل ﺒﻌ‬ ‫ﻤﺘﻜﺭﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﻲ ﺃﺯﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺴﺘﻌﻴ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﺴﺘ ﻜﻴﺔ ﻭﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺃ‬ ‫ﺍﻟﻁﻠ‬ ‫ﻨﻌﺎ‬
‫ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻲ ﺍﻟﻁﻠ‬ ‫ﺍ ﻜﺎﺭ ﺃﻴﻀﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ‪ .‬ﺤﺴ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻁﻠ‬ ‫ﺒﺩ ﺃ ﻴﺘ ﻗﻠ ﻤ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻜﺒﺭ ﻲ ﺍﻟﻁﻠ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﺴﺘ ﻜﻴﺔ ﻴ ﺩ‬
‫ﺍ ﻨﻌﺎ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ ﻭﺃﺩ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺤﺭ‬ ‫ﺍ ﻜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺒﻘ‬ ‫ل‬
‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺤﺎﻟﻴﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﻨﺘﺎﺌ ﺠﺩ ﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﺘﻨﻁﺒ‬ ‫ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻁﻠ‬
‫ﻨﺘﺎﺌ‬ ‫ﺍﻟﻨ ﺭﻴﺔ ﺍﻟﻜﻨﺯﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﺒ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤ ﻠ ﺃﻭ ﻤﺤﻤﻲ ﻗﺩ ﺃﻋﻁ‬ ‫ﺍ ﻜﺎﻨ‬
‫ﺍ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﻤ ﺠ ﺔ ﺃﺨﺭ‬ ‫ﺨ ﺎﻗﺎﺘ ﺎ ﻤ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺃﻨ ﺎ ﺃ ﺭ‬ ‫ﻴﺠﺎﺒﻴﺔ‬

‫‪-189-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻭﺍﺭﺩﺍﺘ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫ﻲ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺒﻌ‬ ‫ﺃ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻨﺠﺤ‬ ‫ﺍ ﺘﺭﻀﻨﺎ ﻤ‬ ‫ﺤﺘﻰ ﻭ‬

‫ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻭ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﻲ ﺼﺎﻟ ﺍﻟﺩﻭل ﺍ ﻜ ﺭ‬ ‫ﺘﺒﻘﻰ ﺃﻜ ﺭ ﻜﻠ ﺔ ﺒ ﻌل ﺘﺩ ﻭﺭ ﻤﻌﺩ‬
‫ﻭﺍﺤﺩ ﻭ ﻭ‬ ‫ﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﻨﺘﻭ‬ ‫ﺘﻘﺩﻤﺎ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ‬
‫ﻲ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ‬ ‫ﻲ ﺍ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻤ ﺘ ﻴﺭﺍ‬ ‫ﻴﺠﻌﻠ ﻴﺘ ﺭ ﺒﻜل ﻤﺎ ﻴﺤﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ‬
‫ﺍ ﻨ ﺘﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻴﻌﺘﺒﺭ‬ ‫ﻋﺩﺓ ﻤﺭﺍ ‪.‬‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺤﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺤﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺒﻘ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩ‬ ‫ﻤل‬ ‫ﺘﻁﺒﻴ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻤﺤﺎﻭ‬ ‫ﺃﻴﻀﺎ ﻋﺎﺌ‬
‫ﻋ ﺘﻠ‬ ‫ﺃﻭﻀﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺤﺎﻟﻴﺎ ﺘﺨﺘﻠ‬ ‫ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ ﻭﻤﻌﺎﻭﺩﺓ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺴﺎﺌﺩﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺤﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬
‫ﻲ ﻴﺠﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟ ﻜﺭ ﺍﻟﻜﻨﺯ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺨ ﺎ‬ ‫ﺘﻴﺎﺭﺍﺘ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺘﺠﺩﺩ ﺍﻟ ﻜﺭ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ ﺒﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‬ ‫ﺘﻴﺎﺭﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﺩﺓ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺤﻠﻭل ﻟﻠﻤﺸﻜ‬
‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺭﺍﺩﻴﻜﺎﻟﻴﺔ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻋﻭ ﻟﻰ ﻤﺯﻴﺩ ﻤ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﻘﻭ‬
‫ﻭ ﻋﻁﺎ ﺍ ﻭﻟﻭﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﺼ ﻴﺔ ﻗﻁﺎﻋ ﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬ ‫ﺨ ل ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺘﻘﻠﻴ‬
‫ﻭ ﺃﻗﺼﺭ ﻁﺭﻴ ﻟﺘﺤﻘﻴ‬ ‫ﻭﺃ ﺘﺤﻭﻴل ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﻭ‬ ‫ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎ‬ ‫ﻴﺠﺎﺒﻴﺔ‪" .‬ﻟﻘﺩ ﺃﺼﺒﺤ‬ ‫ﻨﺘﺎﺌ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺍﻟ ﻌﺎل ﻜﻤﺎ ﺭﻜﺯ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﻠ‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ"‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬ ‫ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬
‫ﺭ ﻤ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﺎ‬ ‫ﻴﺩﻋﻭ ﻟﻰ ﺘﺩﺨل ﺃﻗل ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻗﺩ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﺘﺤﻜ ﻲ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻜ ﺭ ﺼﺭﺍﻤﺔ ﺘ ﺩ‬ ‫ﺒﻭﻀ ﺴﻴﺎﺴﺎ‬ ‫ﻴﻁﺎﻟ‬
‫ﻭﺘﺠﻤﻴﺩ ﺍ ﺠﻭﺭ ﻤ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﻘﺭﻭ‬ ‫ﻭﻋﺩ ﺍﻟﻠﺠﻭ‬ ‫ﺒﻜﺒ ﻜل ﻤ ﺍ ﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻘﺩ‬ ‫ﻭﻟ‬
‫ﺃ ﻴﻌﺎﻟ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻴﺠ‬ ‫ﻭﺃ ﻨﻘ‬ ‫ﺍﻟﺘﻀﺨ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘ ﻋ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻁﻠ‬ ‫ﺃﺠل ﺘﺠﻨ‬
‫ﻋ ﻁﺭﻴ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺒﺎﻟﻌﺠﺯ ﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﻋ ﻁﺭﻴ ﺴﻭ ﺍﻟﻤﺎل ﻭﻟﻴ‬
‫ﻭ ﻋﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻨﺴﺤﺎ‬ ‫ﻤ ﺴﻴﺎﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺩ‬ ‫ﺒ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻴﺭ‬

‫)‪ -(1‬ﺼﺎﻟ ﺼﺎﻟﺤﻲ ﺍ ﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻨﻀﻤﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﻠﻤﻨ ﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺘ ﻴل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫‪.48 .‬‬ ‫ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﻠﻭ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ 1‬ﺴﻨﺔ ‪2001‬‬

‫‪-190-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻋﻁﺎ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﻟ ﻨﺸﻁﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﻲ ﻨ‬ ‫ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬

‫ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ‪.‬‬
‫ﺘﻭ ﻴﺭ ﻤﻨﺎ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻴﺴﺘﻠﺯ ﻟ ﺎ ﻜﺎ ﺔ ﺃﺸﻜﺎل ﺍ ﺤﺘﻜﺎﺭ ﺒﻤﺎ ﻲ ﻟ ﻤﺎ‬
‫ﺍ ﺤﺘﻜﺎﺭ ﻴ ﺩ ﺤﺘﻤﺎ ﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻜﺎﻟﻤﻨﺎﺠ ﻭﺍﻟﺒﺘﺭﻭل‪...‬‬ ‫ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎ ﺤﺘﻜﺎﺭﺍ‬
‫ﺍ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﻜﺭﺘ‬ ‫ﺍ ﺩﺍ ﻭﺘﺩ ﻭﺭ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﺭﺒﺤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺩﻋ ﻤ ﻴﺩﻭ‬ ‫ﺍﻨﺨ ﺎ‬
‫ﺃﻭ‬ ‫ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻜل ﻭﺍﺤﺩ ﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻨﺴﺤﺎ‬
‫ﻭ ﻴﻌﻤل ﺒ ﻌﺎﻟﻴﺔ ﻤ ﺃﺠل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻴ ﺎ ﻭﺃ‬ ‫ﻤﺼﻠﺤﺘ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﺃ ﺭﺍﺩ ﻴﻌﺭ‬
‫ﻤﺠﻤﻭ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟ ﺍﻟ ﺭﺩﻴﺔ ﻨﻤﺎ ﺘﻌﻨﻲ ﻲ ﺍﻟﻨ ﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﻘﻘ ﺎ ﺍﻟﺴﻭ ﻤ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻲ‬ ‫ﻟ ﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ‪.‬‬ ‫ﺨ ل ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫ﻭﺤﺩ ﺎ ﻜ ﻴﻠﺔ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎ‬
‫ﺘﻠﻌﺒ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﺠ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺃ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟ‬ ‫ﻴﺭﻜﺯ ﺃﺼﺤﺎ‬ ‫ل ﻲ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻌ‬
‫ﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒل ﻴﻌﺘﺒﺭﻭﻨ ﻤﻀﺭ ﺒ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺎﻨﻭ‬ ‫ﺃ ﻴﻜﻭ‬
‫ﻤ ﺎﻟﻲ ﻟﺴﻭ‬ ‫ﺃﻋﻁﻰ ﻨﻤﻭ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﻨﺠﺩ ﺭﻴﺩﻤﺎ‬ ‫ﺃﺒﺭﺯ ﻤ ﻴﺩ‬ ‫ﻤ‬
‫ﻭﺘﺴﻤ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻜﻠ‬ ‫ﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﺘﻤﻴل ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯ ﺍﻟﺘﺎ ﻭﺘﻭ ﺭ ﺭ‬
‫ﻤﺩﻋﻤﺎ ﺃ ﻜﺎﺭ ﺒﺴﻭ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ‬ ‫ﻁﺭ‬ ‫ﺒﺎ ﺴﺘ ل ﺍ ﻤ ل ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤ‬
‫"ﻜ ﺩﺍﺭﺘ ﺎ ﻟﻠﺒﺭﻴﺩ ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻟﻠﻤ ﺎ ﺍﻟﻤﻠﻘﺎﺓ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘ‬
‫ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﻤﻤﺔ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭ ﻟﻰ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﻀﺌﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻲ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟ ﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍ ﻨﺸﻁﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﻟﻰ ﺸل‬ ‫ﺒﺸﻜل ﻭﺍﺴ‬ ‫ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎ‬ ‫ﺠﺭﺍ‬
‫ﻲ ﺘﻭﺠﻴ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤ ل ﺍ ﺘﺤﺎﺩ‬ ‫ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺍﻟﺴﻭ ﻴﺎﺘﻲ ﺴﺎﺒﻘﺎ ﻭﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ"‪.‬‬
‫ﺘﺘﺩﺨل ﺒﻭﻀﻌ ﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃ‬ ‫ﻴﺠ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻴ ﺎ ﺃ ﺘﻨ ﺘ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺃ ﺘﺘﺭ‬ ‫ﺃﻨﻭﺍﻋ ﺎ ﺒل ﻴﺠ‬ ‫ﺍﻟﺤﻭﺍﺠﺯ ﺒﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻲ ﻟﻌﺒﺔ ﻤﺠﻤﻭﻋ ﺎ ﻴﻜﻭ‬ ‫ﻴﺭﻭ ﺒ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺎ‬ ‫ﺘ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﻗﻭ‬
‫ﻴ ﺎ ﻤ ﺨ ل ﻨ ﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻴﺠﺎﺒﻲ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺠﻤﻴ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﻴ‬

‫‪.17 .‬‬ ‫ﺍ ﺨﺘﻴﺎﺭ ﺒﻴ ﺒﺩﺍﺌل ﻴﺭ ﻤ ﺎﻟﻴﺔ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻋﻤﺎ ‪1996 :‬‬ ‫ﺍ ﺴﻭﺍ ﺃ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎ‬ ‫)‪ -(1‬ﺤﺴﻴ ﺤﺠﺎ‬

‫‪-191-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻭﺍ ﺭﺍﺩ ﻟﻠﻌﻤل‬ ‫ﻴﺩﻋ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻟﻜ ﺴﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟ‬
‫ﻭ ﺼﺎﻟ ﺃﻴﻀﺎ ﻤﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﺩﻭل ﻤ ﺨ ل ﺤﺭﻴﺔ ﻤﺭﻭﺭ ﺍﻟﺒﻀﺎﺌ ﻤﺎ ﺒﻴ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺩﺍﺨل‬
‫ﻟ ﺍ ﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬ ‫ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺤﺭﻜﺔ ﺍ ﺸﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺤﺭ ﻟﻠﺴﻠ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺤﺩﻭﺩ ﺎ ﺃ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺘﺼﺒ ﻤﺤﺒ ﺓ ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎ ﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﻲ ﻤﻨﺘﻭ ﻤﻌﻴ ‪.‬‬
‫ﺃﻨ ﻴﺭ ﺒ ﻨ ﻜﻠﻤﺎ‬ ‫ﻭﺭ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻨﺠﺩ ﻲ ﺍﻟ ﻜﺭ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ ﺍﻟﻴﻭ ﺘﻴﺎﺭ ﺃﻗل ﺭﺍﺩﻴﻜﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻜﺭﺓ ﻋﺩ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻨ ﺭﻴﺔ ﺍﻟﻜ ﺴﻴﻜﻴﺔ‬ ‫ﺃﻨ ﻴﺩﻋ‬ ‫ﻜﺎ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻗل ﻜﺎ ﺃﺤﺴ‬
‫ﻴﺩﻋﻭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬ ‫ﻲ ﺤﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻟﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨل ﺃﻭ ﻲ ﻤﺠﺎل‬ ‫ﺴﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﺩﺨل ﺃﻗل ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻭﻨﻘﺎﻁ ﻀﻌ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻴﺤﻤل ﻲ ﻁﻴﺎﺘ ﺒﻌ‬ ‫ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍ ﻤل ﻤ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﺒﻴﺔ ﺃﺯﻤﺔ ﺤﺎﻭل ﺍﻟﺒﻌ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‬ ‫ﻋﺭ‬ ‫ﻲ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﻨﻤﻭ ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ "ﺃ‬ ‫ﺨ ل ﺃ ﻜﺎﺭ ﺭﻜﺯ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻭﻟﻜ ﺒﻌﺩ ﻋﺸﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﺘ ﻗﻠ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ"‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺃ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬ ‫ﻗﺩ ﺘﺤﺴﻨ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺃ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍ‬ ‫ﺍ ﺯﻤﺔ ﺭ‬ ‫ﺯﺍﻟ‬ ‫ﻋﺎﻤﺎ‬
‫ﻤﻁﺭﻭﺤﺔ‪.‬‬ ‫ﺃ ﻤﺴ ﻟﺔ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺒﻘ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﺤﻘﻘ‬
‫ﻨﺎﺩﺭﺍ ﻤﺎ ﻴﺘ ﺍﻟﺘﻭﺼل‬ ‫ﺩﺍﺌﻤﺎ ﺼﺤﻴ‬ ‫ﻟﻴ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭ ﺘﻨﺴ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻠﻴ ﺒ‬
‫ﻗﺩ ﺘﺩﻭ ﻟ ﺘﺭﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨ‬ ‫ﻭﺃﺯﻤﺎ‬ ‫ﺩﻭ ﺍﺨﺘ‬ ‫ﻭﺍﻟﻁﻠ‬ ‫ﻟﻠﺘﻭﺍﺯ ﺒﻴ ﺍﻟﻌﺭ‬
‫ﺒﻌﻀ ﺎ ﻭﺘﺠﺯﺃ ﺍﻟﺒﻌ‬ ‫ﻴﺎ‬ ‫ﻋ ﺃﺴﻭﺍ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﺍﻟﻜ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‬
‫ﻤ ﺍﻟﻌﻤل ﺒ ﻟﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﺨﺭ ﻭﻋﺩ ﻭﺠﻭﺩ ﻁﺒﻘﺔ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻜﻠ ﺎ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺘﺤﺩ ﻌ‬
‫ﺍﻟﺴﻭ ﻭﺤﺩ ﺎ‪.‬‬
‫ﻲ ﺘﺩﺨل ﺃﻜ ﺭ ﺃﻭ ﺃﻗل ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﻨﻤﺎ ﻲ ﻴﺠﺎﺩ ﺩﻭﺭ‬ ‫ﺘﻜﻤ‬ ‫ﺍ ﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻴﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺴﺎﺭﻋﺔ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻤ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻲ ﺍ ﺴﻭﺍ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴ‬ ‫ﺃﺠل ﺘﺴ ﻴل ﻤ ﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻴ ﺎ ﺒﺎﻟﺘ ﻗﻠ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻤ ﻜل ﺍﻟﻤﺘ ﻴﺭﺍ ‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- M. Albert : Commissaire an plan français.‬‬

‫‪-192-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻴﺴﻤ ﺒﺎﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺎﻟ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟ‬ ‫ﺍ ﻴﺤﺘ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃ ﺘﻠﻌ‬
‫ﺃ ﻴﻜﻭ ﺩﻭﺭ ﺎ ﻲ ﺍﻟﻤ ﺎ ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭ ﻲ ‪:‬‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻴ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻤﻨ ﻤﺔ ﻭﻀﺎﻤﻨﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻤﻨﺸﻁ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﺸﺭﻴ‬
‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﺩﻭﺭ ﺎ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﻴ‬
‫ﻴﺠﺎﺩ ﺼﻴ ﺘﻤﻜ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﺃ ﺘﻠﻌ‬ ‫ﻋ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺒﺤ‬ ‫ﺍ ﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻴﻭ ﺘﻜﻤ‬
‫ﺃﻤﺭ ﻤﻤﻜ ﺒﺎ ﺨ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﻴﺠﻌل ﻤ ﺘﻜﺎﻤل ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺯ‬ ‫ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺍ‬ ‫ﺘﻜﻭ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ‬ ‫ﻭﻤﺼﺎﻟ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ل ﺍﻟﻤﺘ ﻴﺭﺍ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘ ﻴﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﺤﺼﺭ ﺘﺩﺨل ﺃﻗل ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤ ﺎل‬ ‫ﻨ ﻜﺭ ﻲ‬
‫ﻲ‬ ‫ﻤﺭﻜﺯ‬ ‫ﻭﺘﺩﺨل ﺃﻜﺒﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭ ﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺒﻌ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎ‬
‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ‬ ‫ﺘﺩﺨل ﺃﻜ ﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﺩﺨل‪ .‬ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭ‬
‫ﺍﻟﺤﻭﺍ ﺯ ﺴﻭﺍ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻴ ﺍﻟﺘ ﺸﻴﺭ ﻤ ﺨ ل ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻤ ﺨ ل ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫ﺍﻟﺠ ﻭ‬ ‫ﺃﻭ ﺘﻭﻁﻴﻨ ﺎ ﻭﺘﺩﺨل ﺃﻗل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺒﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﻤﺎ ﺘﻌﻠ‬
‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭ ﻭﻟﻜ‬ ‫ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﻟﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺍﻟﻴﻭ ﺒﺎﻟﻁﺭﻴ ﺃﻭ ﺍﻟﻨ‬
‫ﺌﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍ ﻤ ﻭﺍﻟﺘﻀﺎﻤ ﻤ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﻨ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﻁﺭ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻴﺠﺎﺩ‬ ‫ﻴﻌﻨﻲ ﻋﺩ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﻁﺭﻴ ﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻨ‬
‫ﻭﺠﻭﺩ ﻁﺒﻘﺔ‬ ‫ﻭﻤ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﻜل ﺸﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﻠﻭل ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻤﺎﺭﻜﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﻜﻨﺯﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩ ﻤ ﺃ ﺘ ﺩ‬ ‫ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻜﻠﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﻜل ﺸﻲ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀ ﻭﻁ‬ ‫ﺍ ﺯﻤﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴ ﺔ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﺘﻀﺨ‬ ‫ﺍﻟﻜﺎﻤل ﺃﺩ‬
‫ﺘﺯﺍل ﻗﺎﺌﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺴﻴﻤﺎ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺸ ﻴل‬ ‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻴﺯﺍل ﻤﺤل ﻨﻘﺎ‬ ‫ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‬
‫ﺤﺘﻤﺎ‬ ‫ﻴ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ‬ ‫ﻴﺎ‬ ‫ﺒ‬ ‫ﺍ ﻋﺘﺭﺍ‬ ‫ﻟ ﻴ ﺼل ﻴ ﻨ ﺎﺌﻴﺎ‪ .‬ﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻴل ﺘﺠﻤ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻤﺴ ﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻗﻁﺎ‬ ‫ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻭﺃ‬ ‫ﻟﻰ ﻨﺘﺎﺌ‬

‫‪-193-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟ ﻨﺸﺎ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﻭﺼﻨﺩﻭ‬ ‫ﺃﻜ ﺭ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﺘﻠ ﻋﻠﻴ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺒﻨ‬ ‫ﺨﺎ‬
‫ﺃ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻴل ﺘﺠﻤ ﺃﻴﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺩ ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬
‫ﺃ ﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ ‪.‬‬ ‫ﺘﺘﻜ ل ﻴ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺠﻤﻴ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬
‫ﺘﺩﻋﻭ ﻟﻰ ﺘﺩﺨل ﺃﻜ ﺭ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤ‬ ‫ﻤ ﺠ ﺔ ﺘﻴﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍﺯﺩﻭﺍﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻴل‬
‫ﺤﺘﻰ ﻲ ﺃ ﻜﺎﺭ‬ ‫ﺘﻨﺎﻗﻀﺎ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎ‬ ‫ﺘﺩﻋﻭ ﻟﻰ ﺘﺩﺨل ﺃﻗل ﻟ ﺎ ﻭ ﻲ ﺒﻌ‬ ‫ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﺘﻴﺎﺭﺍ‬
‫ﻟﻰ ﻁﺭﻴ ﻤﺴﺩﻭﺩ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﻗﺩ ﺘ ﺩ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﻭﻲﻨ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﺎ ﻤ ﺃﺠل ﺘﺼﺤﻴ ﺍﺨﺘ‬
‫ﻴﺠﺎﺩ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻜﺎﻟﺘﻜ ل‬ ‫ﻭ ﻲ ﺤﺩ ﺍﺘ ﺃﺯﻤﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺘﻌﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﻴﻭ‬
‫ﻜﺭﺓ ﺃ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﺎﻟﺘﻜ ل ﺒﺠﻤﻴ‬ ‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋ‬ ‫ﺒﺎ ﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻴﺘﻌﻴ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﺠ ﺘ ﺎ ﺍﻟﻌﻤل ﻤ‬ ‫ﺍ ﺤﺘﻴﺎﺠﺎ ‪ .‬ﻭﻟﻠﺘﻜ ل ﺒﺎ ﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬
‫ﻴﺎﻜل ﻤ ﺴﺴﺎﺘ ﺎ‬ ‫ﺒ ﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻨ ﻘﺎ‬ ‫ﺃﺠل ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻌﻘ ﻨﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﺨ ﻴ‬
‫ﺍ ﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭ ﺭﻭ ﻨﺸﺎﻁﺎﺘ ﺎ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺘﺎﺠﻴﺘ ﺎ ﻭ ﻘﺎ ﻟﻤﺒﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ‪.‬‬
‫ﻲ ﻤﺠﺎل‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺘ ﺎ ﺴﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺨﺎ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﺴﺠل ﻋﺠﺯ ﻜﺒﻴﺭ ﻲ ﺘﻨ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺤﻴ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟ ﺍﺘﻴﺔ ) ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﺴﻴﺎﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺎ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ( ﺃﻭ ﺘﻠ ﺍﻟﻤ ﺭﻭﻀﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻤ‬
‫ﻭﺨﻠ ﺍﻟ ﺭﻭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﻜ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺘﺤﻘﻴ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯ ﺍﻟﺠ ﻭ‬ ‫ﺃﺠل ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﺘﻭﺠ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺎ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻗﺩ ﺴﺎ ﻤ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟ ﺯﻤﻴ ﻟ ﻨﻌﺎ‬
‫ﻤ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﺘﻁﻠ‬ ‫ﻨﺤﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ‪.‬‬ ‫ﻌ‬
‫ﺩﻭﺭ ﺎ ﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺃ ﻴﻜﻭ ﺩﻭﺭ ﺎ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻴﺴﻤ ﺒﺎ ﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻰ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻴﻌﻤل ﻭ ﻘﺎ ﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﺴﻭ ‪.‬‬
‫ﻭ ﻨﻤﺎ ﺃ ﺘﺘ ﻗﻠ ﻭﺃ ﺘﺘﻨ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃ ﺘﺒﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻟﻴ‬ ‫ﻲ‬
‫ﺍ ﺍ ﻁﺎﺭ ﺘﺘﻤﺤﻭﺭ ﺤﻭل‬ ‫ﻤ ﺎﻤ ﺎ ﻲ‬ ‫ﺤﻭل ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺴﻭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭ ﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺎ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﻴﻤﻜ ﺘﺠﺯﺌﺘ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺎ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨ ﻴ – ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﺸﻴﻁ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﺭ‬

‫‪-194-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﺃﻨﻨﺎ ﻨﺤﺎﻭل ﺃ ﻨﻭﻀ ﻜل ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤ ﺃﺠل‬ ‫ﻲ ﻜل ﻤﺘﻜﺎﻤل‬ ‫ﻋ ﺒﻌﻀ ﺎ ﺍﻟﺒﻌ‬

‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﻜ ﺭ ﻟﻠﻤ ﺎ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘ ﻴﺭﺍ‬

‫ﺍﻟﺤﻴﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -2-2‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻤﻨ ﻡ ﻭﻤﻨ‬

‫ﺍﻟﺘﻭﺠ ﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﺨﻠﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋ ﺒﺴﻁ ﺴﻠﻁﺘ ﺎ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻘ ﺎ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺨﺼﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍ ﺩﺍ‬
‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍ ﻜﺎ‬ ‫ﻭ ﻘﺎ ﻟﺨﻁﺔ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻟﺯﺍﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﻭ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻜل ﻗﻁﺎ‬
‫ﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻴﺘ ﻴﺭ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﻴﺘﻀﺎ ل ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬
‫ﺒﻭﻀ ﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻟﻘﻴﻭﺩ‬ ‫ﺘ ﻁﻴﺭ ﻴﺴﻤ‬ ‫ﺍ ﻤﻭﺭ ﺒﺩﻭ‬ ‫ﺘﺘﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃ‬ ‫ﻴﻌﻨﻲ ﺃ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﺴ ﻭﻟﺔ ﻋ ﻭﻀ ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬
‫ﺘﺘﺩﺨل ﻲ ﻜﺎ ﺔ ﺍ ﻨﺸﻁﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍ ﻨﺸﻁﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﺍ ﻨﺸﻁﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻀ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨ ﻤﺔ ﻟﻤ ل‬ ‫ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻨ ﺎ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ ﻜﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﺭ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬
‫ﺩﻭﺭ‬ ‫ﻴﻌﻨﻲ ﻀﻌﺎ‬ ‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻋﺎﻤﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ .‬ﻟ ﺍ ﺎﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﺒﺩ ﺃ ﻴﻜﻭ‬
‫ﺒﻭﺠﻭﺩ ﺩﻭﻟﺔ ﻗﻭﻴﺔ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻭﻀ ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎ‬ ‫ﻴﻨﺠ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻴﻤﻜ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒل‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﻌﻤل ﺒﻜل ﻤﺎ ﻟﺩﻴ ﺎ ﻤ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎﺘﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺩ‬ ‫ﻟﻠﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﻲ ﺒ ﺍ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻭ ﻴﺭ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤ‬ ‫ﺍ ﺍ ﻁﺎﺭ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺭﻭ ﻋ‬
‫ﻤﻁﻠﻘﺎ ﻭﻟﻜﻨ ﺨﺎﻀ ﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ‬ ‫ﻟﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻴﺩ ﺒ ﺎ ﺃ ﺃ ﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬
‫ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻘﻴﺩ ﺒ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ‬ ‫ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﻴﺘﺠ ﺩﻭﺭ ﺎ ﺃﻜ ﺭ ﻟﻰ ﺍ ﺸﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺃﻨﺸﻁﺘ ‪.‬‬
‫ﺨ ﻟ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻜﻤ ﻤﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴ ﺭ ﻋﻠﻴ ﻭﺘﻌﻤل ﻤ‬
‫ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻭﺍﻟﻀﺒﻁ‬ ‫ﻲ ﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﻭﻀ‬ ‫ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺴ‬
‫ﺃ ﻤﻴﺘ ﻤ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﻗﺩ ﺘﺯﺍﻴﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﺩﺍ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺍ ﻋ‬

‫‪-195-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻭﺸﺭﻭﻁ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺼ ﺎ‬ ‫ﺒﻭﻀ‬ ‫ﻭﻟ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺠ ﻨﺤﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬
‫ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﻟ ﺎ ﺒﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﻁﻭﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺴﺘﺴﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠ ﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤ‬
‫ﻲ ﻭﻗﺘ ﺎ‪.‬‬ ‫ﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﺼﻴ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤ ﺒﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍ ﺨﺘ‬ ‫ﺤﺘﻰ ﺘﺘﻤﻜ ﻤ‬ ‫ﺍ ﺴﻭﺍ‬
‫ﻴﺎﻜل‬ ‫ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﻤﺘﻁﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺃ ﻤﻴﺔ ﻭﻀ ﻨ ﺎ ﻟ ﻋ‬
‫ﻭﻭﺴﻴﻠﺔ ﺎﻤﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻤﺎ ﻴﻘﺩﻤ ﻤ ﺘﺴ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﻤﺭ ﻀﺭﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﻭﺍ ﺴﻭﺍ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺴﻴﺴﺎﻋﺩ ﻲ ﻨ‬ ‫ﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤ ﺸﺭﺍ‬
‫ﻭ ﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﻴﻘﺩﻤ ﻨ ﺎ ﺍ ﻋ‬ ‫ﻤ ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﻴ ﺃﻭ ﺍ ﺠﺎﻨ‬
‫ﻭﻤ ﺸﺭﺍ ‪.‬‬ ‫ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﻤ‬
‫ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻨﺴﺒﻴﺎ ﻤ ل‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺤﺘﻰ ﻭ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻋ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻭ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺩﻴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬
‫ﺃﻨ ﺎ ﺘ ﺘﻘﺭ ﻟﻰ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻭ ﻴ‬ ‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺒﺤ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻀﻤﺎ‬
‫ﻋ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ‬ ‫ﺘﻌﺒﺭ ﻲ ﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺼﺭﻴﺔ ﻟﺘﺠﻤﻴ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎ‬
‫ﻤﻌﺎ ﺩ‬ ‫ﻟﻰ ﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻴﻌﻭﺩ ﻲ ﺍ ﺴﺎ‬ ‫ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍ ﻋ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬ ‫ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃ ﺘﺘﻭ ﺭ ﻋﻠﻴ ﺎ ﻭﺃ ﺘﻀﻌ ﺎ ﻲ ﻤﺘﻨﺎﻭل‬ ‫ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠ‬
‫ﻤﻨ ﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤ ﺘﻨ ﻴ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻴﻜﻭ ﺍﻟ ﺩ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴ‬
‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺼﺤﻴ ﻟﻠﺴﻭ ‪ .‬ﻨ ﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤ ﺒﺘﻨ ﻴ‬
‫ﻟﻜﻲ ﺘﺘﻁﺎﺒ ﻤ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺘﺼﺤﻴ ﻤﺴﺎﺭ ﺍ ﺴﻭﺍ‬
‫ﺃ ﺘﺘﺠ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴ‬ ‫ﻴﺠ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺨ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺼ ﺘ ﺎ ﻤﻨ‬ ‫ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺍ ﺩﺍ‬
‫ﺍ ﺴﻭﺍ ‪.‬‬ ‫ﻟﻤﺨﺘﻠ‬ ‫‪ -1‬ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤﻨ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﻴ ﻭﺍﻟﺨﻭﺍ‬ ‫‪ -2‬ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺒﻴ ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﻴﻀﻤ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺘﻁﺒﻴ ﻤﺒﺎﺩ ﺩﺴﺘﻭﺭ ‪ 1996‬ﺍﻟ‬ ‫‪ -3‬ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬

‫‪-196-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫‪ -4‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻋﻘ ﻨﻴﺔ ﻟﺘ ﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻴ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻌﺎ ﻟ ﺠﻭﺭ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺒﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬ ‫‪ -5‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺘﺴﻤ‬
‫ﺍﻟﻌﺎ ﻟ ﺴﻌﺎﺭ‪.‬‬
‫ﺭﺴﺎ ﻗﻭﺍﻋﺩ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺴﻴﺴﻤ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻜﻤﻨ‬ ‫ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺘﻨ ﻴﻤﻴﺔ ﻭﻀﺒﻁ ﺍ ﺴﻭﺍ ﻭﺘﺼﺤﻴ ﺍ ﺨﺘ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭ ﻟ ﺒ ﺭﺴﺎ ﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟ ﻌﺎل ﻲ‬ ‫ﺘﻜﻭ‬ ‫ﻤﻨ ﺎ ﺃ‬ ‫ﻭﻜﻤﻨﺸﻁ ﻴﺘﻁﻠ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻤﻨ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻴﺩ ﺤﺩﺍ ﺎ ﻤ ﺃﺠل ﻋﻁﺎ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻨﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻴﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻨﻤﻭ‪.‬‬
‫ﻤ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃ ﺘﻜﻭ‬ ‫ﺃﺩﺍ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﺸﻁ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﺘﻁﻠ‬
‫ﻴﻤﻜﻨ ﺎ ﺃ ﺘﻠﺠ ﻟﻰ ﺍ ﺴﺎﻟﻴ‬ ‫ﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﻟ ﺎ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻤﻜﻨ ﺎ ﻤ‬
‫ﻤﻘﺎﺒل ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻭﻟﻜﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ ﻜﺎﻟﺘﺴﺨﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘ ﻤﻴ ﺒﺩﻭ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﺴﺎﻟﻴ‬ ‫ﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻭ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‬
‫ﺸﻜ ﻭﻤﻀﻤﻭﻨﺎ ﻤ ﺘﻁﻭﺭ‬ ‫ﺃﻨﻭﺍﻋ ﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﺩﻟﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﻤﻨ ﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌ‬
‫ﻤﻨ ﺎ ﺃ‬ ‫ﺍ ﻴﺘﻁﻠ‬ ‫ﺒﺎ ﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺒﺎﻟﻘﺎﻨﻭ‬ ‫ﺘﺭ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺃﺼﺒﺤ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺃ ﺘ ﺘ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻟﻰ ﺍﻟﻜ ﺎ ﺍ‬ ‫ﺘﺘﺨﻠﻰ ﻋ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎ‬
‫ﺒﺩ ﻤ ﺘﺩﻋﻴﻤ ﻤ ﺨ ل‬ ‫ﻘﻁ ﺒل‬ ‫ﻴﻤﻜ ﺃ ﻴﻜﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍ ﺍ ﻨ ﺘﺎ‬
‫ﻨﻘﺩﻴﺔ ﺘﻤﻜﻨ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪" .‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺃ ﺘﻠﺠ ﻟﻰ ﺴﻴﺎﺴﺎ‬
‫ﺒﺘﻭﺠﻴ ﺍ ﻨﺸﻁﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺎ ﻜﻤﻨﺸﻁ ﻭ ﻟ‬ ‫ﻤ ﻟﻌ‬
‫ﺃﺠل ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻴﺩ ﺘﺩﻋﻴﻤ ﺎ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺴﺭﺓ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﻭ‬ ‫ﺨ ل ﻤﻨ‬ ‫ﻤ‬
‫ﻟﻰ ﺘﻭﺠﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤ ﺨ ل ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟ ﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠ ﺔ ﻭﺍﻟﺤﻭﺍ ﺯ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺩ‬
‫ﺍ ﻲ ﻜل ﻗﻭﺍﻨﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ ﺍﻟﺠ ﺭﺍ ﻴﺔ ﻤ ﻠﻤﺎ ﻨﺠﺩ‬ ‫ﺴﻭﺍ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﻋﻤل ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺨﻠ‬ ‫ﺍﻟﺤﻭﺍ ﺯ ﻗﺩ ﺘﺯﻴﺩ ﻤ ﺘﻭﺴ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل"‪.‬‬

‫)‪ -(1‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﺠﻴﺩ ﺒﻭﺯﻴﺩ ﺍﻟﻤﺩﺨل ﻟﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﺘﻘﻴﻴﻤﻴـﺔ ﺩﻴـﻭﺍ ﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋـﺎ‬
‫‪.24-21 . .‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪2003 :‬‬

‫‪-197-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﺒ ﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺘﻭﻀ ﺃ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤ‬

‫)‪(1‬‬
‫ﺃ ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺨﻤﺴﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭ ﻲ‪:‬‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻤﻨﺸﻁ ﻴﺠ‬
‫ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ‪.‬‬ ‫‪ -1‬ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺘ ﺒﻴ‬
‫‪ -2‬ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺴﻭ ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﻭﻀ ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ‪.‬‬ ‫‪ -4‬ﺼ‬
‫‪ -5‬ﺨﻭﺼﺼﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‪.‬‬
‫ﺍ ﻨﺘﻘﺎل ﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ﻴﻌﻨﻲ ﻟ ﺎ ﺩﻭﺭ‬ ‫ﺒ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﻌﺘﻘﺩ ﺍﻟﺒﻌ‬ ‫ﻟ ﺍ ﻨ ﻋﻜ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃ ﺘﻘﻭﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻴﺠ‬ ‫ﺍ ﻜﺎ ﺩﻭﺭ ﺎ ﻗﺩ ﺍﻨﺤﺼﺭ ﻜﻤﻨﺘ ﻭﻤﻭﺯ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻭﻤﺭﺸﺩ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍ ﻨﺘﻘﺎل ﻤ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻤ ﺨ ل ﺩﻭﺭ ﺎ ﻜﻤﻨﺸﻁ ﻭﻤﻨ‬ ‫ﻭﺘﻘﻭﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬
‫ﻤ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﺼﺒﺤ‬ ‫ﺍ ﻭﺍﻤﺭ ﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃ‬ ‫ﺍﻜ ﺭ ﺘﻌﻘﻴﺩﺍ ﺒ ﺸﺭﺍ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻨ ﻴ ﻭﺘﻭﺠﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺎ ﺘﻌﻘﻴﺩﺍ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﺘﻨﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲ‪ .‬ﺘﺯﺩﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘ ﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﺍﻟﻤﺘﺴﺎﺭ ﻭﻤﺎ ﻴ ﺭﻀ ﻤ ﺘﺤﺩﻴﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -3-2‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬

‫ﻭ ﻜﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﻴﻭﺠﺩ ﻲ ﻜل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎ‬ ‫ﻤﺒﺭﺭ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻟﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟ‬
‫ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟ ﺯﻤﺔ ﻟﻠﺤ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘ ‪.‬‬ ‫ﺘﻘﻭ ﺒﺘﻭ ﻴﺭ ﺍﻟﺤﺩ ﺍ ﺩﻨﻰ ﻤ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﻭ ﺃ ﺘﺘﺩﺨل ﻟﻭﻀ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻭﺍﻟﻘﻴﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍ ﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﻤﺼﺩﺭﺍ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻲ ﻭﻀ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺘﻜﻭ‬ ‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻴﺘﻤ ل‬ ‫ﻟﻀﻤﺎ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Ministère de la restructuration industrielle et de la participation : redressement de l'économie‬‬
‫‪nationale et politique de restructuration industrielle, cadre et principes généraux, Alger, O.P.U‬‬
‫‪1994, p. 97.‬‬

‫‪-198-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻭ ﻲ ﻜل‬ ‫ﻲ ﻜل ﺍﻟﺤﺎ‬ ‫ﻟﻠﻤﺤﺎ ﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎ‬

‫ﺍ ﻭﻗﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺃﺼﺒ ﻤﻤﻴﺯﺍ ﻨ ﺭﺍ ﻟﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤﺠﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ﻲ ﻤ ﻭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎ‬ ‫ﺃ ﺃﻨ ﺃﺼﺒ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﺘﻭﺴ‬ ‫ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴ‬
‫ﺃﻨﻭﺍﻋ‬ ‫ﺒﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴ‬ ‫ﻭﺍ ﺘﺼﺎ‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﺎﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺼ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺸ ﻴل‪ ...‬ﻜﻤﺎ ﺘﻌﻤل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺸﺒﻜﺔ ﺃﻤ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟ ﻴ ﻗﺩ ﺃﺼﺒﺤﻭﺍ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻭﻀ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻭﺍ ﻨ ﺘﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ‪.‬‬ ‫ﺭﺍﺯﺍ‬ ‫ﻋﺎﻁﻠﻴ ﻋ ﺍﻟﻌﻤل ﻤ ﺠﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﻤ ﺃﺠل ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍ ﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﺘﺤﺴﻴ ﻋﻤل ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻴﺘﻁﻠ‬
‫ﻜﻤﺎ ﻭﻨﻭﻋﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺯﺩﺍﺩ‬
‫ﺃﺠل ﺘﺭﻗﻴﺔ ﻌﺎﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻴﻤﺭ ﺤﺘﻤﺎ ﺒﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺍ‬
‫ﺍﻟ ﺯﻤﺔ ﻤ‬ ‫ﺍﻟ ﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﻜﻤ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﺘﺨﺎ ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬ ‫ﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺘ ﺎ ﺍ‬
‫ﻭﺃ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎ‬ ‫ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺃﺠل ﻀﻤﺎ ﺘﻤﻭﻴ ﻜﺎ ﻲ ﻭﻤﻨﺘ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺴ ﻤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻠﻜﻴ‬ ‫ﺃﺠل ﺍﻟﺤ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻤ‬ ‫ﺼ ﺤﻴﺔ‬ ‫ﻀﻤﺎ‬
‫ﺃ ﻤﺎ‬ ‫ﻋﺩﺓ ﻤﺭﺍ‬ ‫ﻟﻰ ﻨﺘﺎﺌ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻜﻤﺎ ﺤﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ ﻗﺩ ﺘ ﺩ‬
‫ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﻭ ﺎﺓ‪ .‬ﻭﻟﻠﻭﺼﻭل ﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴ‬ ‫ﻟﻰ ﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻠﺤﻭ ﺍﻟ ﺎﺴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﺴﺘ‬
‫ﺨ ل ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺎ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎ‬ ‫ﺃﻜ ﺭ ﻤ‬ ‫ﺘﺘﻘﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ "ﺃ‬ ‫ﻨ ﻴﺘﻌﻴ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻭﺘﻌﺯﺯ ﺍﻟ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ"‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺃ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺴﻴ ﻤﺸﺎﺭﻜﺘ‬
‫ﺘﻘﻭ ﺒ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﺩﻭﺩ ﺎ ﺍ ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻗﺩ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟ‬
‫ﻟﻰ ﺘﺭﺍﺠ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﺩ‬ ‫ﺘ ﻴﺭ ﻤ ﻤﺎ ﺃ ﺭﺯﺘ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻤ ﻋ ﻗﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﻤﻨ ﺎ‪:‬‬ ‫ﻟﻠﺩﻭل ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻲ ﻭ ﺎﺌ‬
‫ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎ‬
‫ﻨﺤﻭ ﻤﻨﺎﻁ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤ ﺨ ل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﺤ ﻴﺯ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻭﺠﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫‪.‬‬ ‫ﻴﻤﻜ ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩ ﻴ ﺎ ﻜﻠﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻨ‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟ ﻴﺎﻜل ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﻴﺔ‬

‫‪.17 .‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻨ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺍﺸﻨﻁ ‪1997‬‬ ‫)‪ -(1‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟ ‪ :‬ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﻋﺎﻟ ﺍﻟﺘﺤﻭ‬

‫‪-199-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻟﻠﺴ ﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﻀ ﻤﻘﺎﻴﻴ‬

‫ﺍ ﻨ ﺘﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﻠ ﺔ ﺒ ﻟ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻭﻀ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴ ﻭﺘﺩﻋﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫ﺴﻴﺯﻴﺩ ﻤ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴ ﺭ‬
‫ﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﻭﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﺍ ﻟﻰ ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻴﻜﻭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻌﺭ ﻭﻟ‬
‫ﺩﻭﺭ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﻟ ﺒﺘﺩﺨﻠ ﺎ ﻤ ﺨ ل ﻭﻀ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺘﻀﻴ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺩ ﺍ ﻟﺘﺯﺍ ﺒﻤﻭﺍﺼ ﺎ‬ ‫ﺘﺭﺍﻗ‬ ‫ﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭ ﻴﺌﺎ‬
‫ﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ‬ ‫ﺃﺠل ﺭ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﻠ ﺔ ﺒﺎﻟﺒﺤﻭ‬ ‫‪ -‬ﺘﺩﻋﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻭﺠ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻨﻨﺎ ﻨﻁﻠ‬ ‫ﺍ ﻜﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﺭﻜ ﺎ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬ ‫ﻤﻨ ﺎ ﺃﻗل ﺘﺩﺨل ﻜﻤﺘﻌﺎﻤل ﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﺍ ﺘ ﺘ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻜ ﺭ ﺒﺎﻟﺘﻌﻠﻴ‬ ‫ﻲ ﻤﻘﺎﺒل‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻴل ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺃﻨ‬ ‫ﺃ ﺒﻌ‬
‫ﺃ ﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ ﺤﺘﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ‬ ‫ﻭﺘﻜﻭﻴ ﻭﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤ‬
‫ﻴ ﻀﻠﻭ ﺘﺩﺨل‬ ‫ﺃﻨ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺃﺭﺍﺩﻭﺍ ﺃﻗل ﺘﺩﺨل ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﻜﺒﺭ ﻟ ﺎ ﻤ ﺃﺠل ﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﺎﻟﺘﻌﻠﻴ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺸﺒﻜﺎ‬
‫ﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﻟﻰ‬ ‫ﺒل ﻴﺘﻌﺩ‬ ‫ﺤﺴ‬ ‫ﺘﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍ ﺸﺨﺎ‬ ‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﻴﻭ ﻋﻨﺼﺭ ﺎ ﻤ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍ ﺴﺘ ل ﺍﻟﻌﻘ ﻨﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻜﻭ ﺍﻟﻜ ﻴﺭ ﻤ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‬ ‫ﻭﻤﺘ ﻴﺭ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻤ ﻤﺘ ﻴﺭﺍ‬
‫ﻴﺭ ﻤﺘﺠﺩﺩﺓ ﻤﻤﺎ ﻴﺤﺘ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻀ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﻟ ﺴﺘ ل ﻭﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻴ ﺎ ﻤ ﺃﺠل‬
‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻲ ﺠﻠ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺎﻤﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ‬ ‫"ﺒ ﻨ ﺎ ﺘﻠ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻨ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤ "‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨ ﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻜﺎ ﻭﻟ ﺘﺭﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻴﻨ ﺭ ﻟﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨ ﺎ ﻤ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎ‬ ‫ﺘﻨ ﻴﻤ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺘ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻲ ﻜل ﻨﺸﺎﻁ ﻴﺘ ﻀﻤﺎﻨ‬ ‫"‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Bon, Jérôme et louppe, Albert, Marketing des services publics, l’étude des besoins de la‬‬
‫‪population, les éditions de l’organisation, Paris 1980, P. 31.‬‬

‫‪-200-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻴﺴﻤ‬ ‫ﻭ ﺨﺼﺎﺌ‬ ‫ﻨ ﺃﺩﺍﺓ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺃﻨ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻋ ﻁﺭﻴ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ"‪.‬‬ ‫ﺒﺘﺤﻘﻴﻘ ﺎ‬
‫ﻨﺠﺎ ﺃ ﻜﺎﺭ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﻴ ﺍﻟﺠﺩﺩ ﺍﻟ ﻴ ﻴ ﻜﺩﻭ ﻋﻠﻰ ﻋﺩ ﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻴﻌﺘﺒﺭﻭ‬
‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻭﺒ ﺴﻌﺎﺭ ﻤﻌﻘﻭﻟﺔ ﻗﺩ ﺼﻨ ﻭﺍ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭ ﻜ ﻴل ﺒﻀﻤﺎ ﻭﺘﻭ ﻴﺭ ﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﺩ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‬ ‫ﻭﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺩﺍﺭ‬ ‫ﻁﺎﺒ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻟﻰ ﺼﻨ ﻴ ‪ :‬ﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﻤﻌﻘﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﻜﻠ ﺎ ﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴ ﺍﻟ ﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﺘﺩ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻨ ﻌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻤ ﺎ‬
‫ﻤﺒﺎﺩ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭ ﻲ‪ :‬ﺍﻟﻌﺩل – ﺍ ﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ – ﺍﻟﻤ ﺌﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍ ﻜ ﺭ ﺃ ﻤﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫‪ -‬ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪ :‬ﻭ ﻘﺎ ﻟ ﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟ‬
‫ﺒﻨ‬ ‫ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﻜل ﺍ ﺸﺨﺎ‬ ‫ﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻘﺩﻴ ﺨﺩﻤﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻴﺠ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‬
‫ﻟﻰ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﻴﺭ‬ ‫ﺃﺤﺩ ﺃ ﻴﺴﺘ ﻴﺩ ﻤ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﺃﻭ ﻴﺨﻀ‬ ‫ﻴﺤ‬ ‫ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﻭ‬
‫ﻋﺎﺩل‪.‬‬
‫ﺘﻘﺩﻴ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ‬ ‫ﻴﺒﺭﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨ ﻌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﺍﻟ‬ ‫ﺩ‬ ‫‪ -‬ﻤﺒﺩﺃ ﺍ ﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﻟ ﺍ ﻴﺘﻌﻴ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻴﻜﻭ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﺩﻭ ﺍﻨﻘﻁﺎ‬
‫ﺒﺘﺤﻘﻴ‬ ‫ﻭﻟ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻨﺎﺌﻴﺔ ﻜﺎ ﻀﺭﺍﺒﺎ‬ ‫ﺴﻴﻤﺎ ﻲ ﺍﻟ ﺭﻭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ‬ ‫ﻨﻁﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗل ﺍﻟﺤﺩ ﺍ ﺩﻨﻰ ﻤ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺭ ﺒﺎ‬ ‫ﻤ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﺃ ﺘﺘ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻴﺠ‬ ‫‪ -‬ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤ ﺌﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺍ ﺨ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﻜل ﺍﻟﺘ ﻴﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘ ﻴﺭ ﻜﻤﺎ ﻭﻨﻭﻋﺎ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺠ‬ ‫ﺃ ﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ‬
‫ﺴﻭﺍ ﻤ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜ ﺃ ﺘﺤﺩ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- François lévêque, concepts économiques et conceptions juridique de la notion de‬‬
‫‪service public, centre d’économie industrielle, école nationale des mines, Paris, CNRS‬‬
‫‪2000, P. 02.‬‬

‫‪-201-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻨ‬ ‫ﺒﻌ‬ ‫‪ -4-2‬ﻀﺭﻭﺭ ﺒ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻤﻨﺘ‬

‫ﺎ ﺭﺓ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭ ﺍ ﻤﺎ‬ ‫ﺒﻘﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻤﺘﻌﺎﻤل ﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻴﻌﺘﺒﺭ‬
‫ﺨ ل ﻤ ﺴﺴﺎﺘ ﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺘﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺤﻴ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤ‬ ‫ﻴ ﺤ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺘﻜﻴﻴ‬ ‫ﺒﺘﺨﺼﻴ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭ ﻟ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﻤﻨ ﺍﻟﻘﺭﻭ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺘﺩﺨل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺼ ﺘ ﺎ ﺍﻟﻤﺴ ﻭﻟﺔ ﻋ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ‬ ‫ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻜﻴﻴ‬ ‫ﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤ‬ ‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﺎﻟﻤﻴﺎ ﺒ ﺨ ﺎ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺘ ﻴﺭﺍ‬ ‫ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤ ﻤﺎ ﻴﺠﺭ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﺤﺩﺓ ﻜل ﻴﻭ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘ ﺨ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍ ﺎﺭ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻘﻭل ﺘﺠﺎ ل‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻭﺃﺼﺒ‬ ‫ﻭﺘﻨﻭﻋ‬ ‫ﺘ ﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎ‬ ‫ﻤﻁﺎﻟ‬ ‫ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺘ ﺎ‬
‫ﻴﻤﻜ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺃ ﺘﺨﻀ ﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ﻭ ﻲ ﻨ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻜﻴ‬ ‫ﻤﻁﺎﻟﺒ ‪ .‬ﻲ‬
‫ﺃ ﺘﻤﺘﻠ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﻁﻨﻴ ‪ .‬ﻟ ﺍ ﻴﺠ‬ ‫ﺍ ﺨ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍ ﻨﺸ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬
‫ﺒﺎﻟﻌﻭﺩﺓ ﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﺎ ﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭ ﺭ ﺎ ﻨﺸﺎﻁﺎﺘ ﺎ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭ ﺍ ﻟﻴ‬
‫ﺘﻭﻀ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﺃ ﺘﻌﻴﺩ ﺘﻨ ﻴ ﺘﺩﺨﻠ ﺎ ﺤﻴ‬ ‫ﻭﻟﻜ ﻴﺠ‬ ‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﺎ ﻗﺒل ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﻭﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﺃ ﺘﻨ ﻤ ﺎ ﻭﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺭ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜ ﺃ ﻴﺸﺘ ل ﻴ ﺎ ﺍﻟﻜل‪.‬‬
‫ﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺒﺭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻘﺎﺌ ﺎ ﻴ ﺎ ﺒﻜﻭﻨ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤ ﻤ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﻟﻠﺴﻭ ﺃ ﺘﻀﻤﻨ ﺎ ﺒﺸﻜل ﺠﻴﺩ ﻭ ﺃ‬ ‫ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺃﻨ‬
‫ﻨﺠﺩ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﺘﺴﻤ ﻟ ﺒ ﻨﺘﺎﺠ ﺎ ﻭﺘﻭﺯﻴﻌ ﺎ ﻜﻤﺎ ﻭﻨﻭﻋﺎ ﻤ ﺒﻴ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺭ ﺔ ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﺌل‬ ‫ﺘﻤﻠ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺴﻭﻨﺎﻁﺭﺍ‬ ‫ﺃ‬ ‫‪ -1‬ﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟ ﺎﻗﺔ‪ :‬ﺭ‬
‫ﻨﻭ ﻤ ﺍﻟﻠﻴﻭﻨﺔ ﻤ‬ ‫ﺃ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟ ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻗﺩ ﻋﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ‬
‫ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤ‬ ‫ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺘﻠ‬ ‫ﻟﻠﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﺃﺠل ﺍﻟﺴﻤﺎ‬

‫‪-202-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﺎ ﺒﻴ ﺸﺭﻜﺔ ﺴﻭﻨﺎﻁﺭﺍ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻴﻜﻭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻲ‬

‫)‪(1‬‬
‫ﻭﺍ ﺴﺘ ل ﻟﻠﻤﺤﺭﻭﻗﺎ ‪.‬‬ ‫ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﺤ‬ ‫ﻭﺸﺭﻜﺔ ﺃﻭ ﻋﺩﺓ ﺸﺭﻜﺎ‬
‫ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﻤﻨ ﻋﻘﻭﺩ ﺍ ﻤﺘﻴﺎﺯ ﻤ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺘﺤ‬ ‫‪ -2‬ﺍﻟﻤﻨﺎﺠﻡ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺠﺭ‪ :‬ﻴﺒﻘﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻠﺘﺯ ﺒ ﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﻭﺠﺒﺎ‬ ‫ﻭ ﻘﺎ ﻟﺩ ﺘﺭ ﺃﻋﺒﺎ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﺤﻘﻭ‬ ‫ﺃﺠل ﺍ ﺴﺘ ل ﻟﻠﺨﻭﺍ‬
‫ﺒﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻗﺩ ﺘ ﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨ ﻴﻤ ﻟﺼﺎﻟ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻴﺩ‪.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫ﻲ‬ ‫ﺭﻗ ‪ 06/84‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻟﻠﻘﺎﻨﻭ‬ ‫ﻲ ‪1991/12/06‬‬ ‫ﺭﻗ ‪ 24/91‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺠﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ 1984/01/07‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﺎﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﻭ ﻭﺍﻟﺒﺤﺭ ﻭﺒﺎﻟﺴﻜ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪ -3‬ﺍﻟﻨ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻲ‬ ‫ﺃ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 17‬ﻤ ﺩﺴﺘﻭﺭ ‪ 1996‬ﺘﻨ‬ ‫ﺭ‬
‫ﻴﻤﻜ ﺃ ﺘﻜﻭ ﻤﻭﻀﻭ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻴﺔ ﻭﺃﻨ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻜ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺤﺭ‬ ‫ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺠﻭ‬ ‫ﺃ‬
‫ﺒﺘﺩﺨل ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺤﺔ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻭﻴﺔ ﻗﺩ ﺴﻤﺤ‬ ‫ﻗﻭﺍﻨﻴ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻟﻠﺨﻭﺼﺼﺔ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪.‬‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺍ‬
‫ﻤـ ﻤـﺴ ﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﻤ ﻭﻤ ﺎ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﺘﻌﺩ ﻲ ﺍ ﺴـﺎ‬ ‫‪ -4‬ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪:‬‬
‫ﻲ ﺘﺘﺤﻘ ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻴﻤ ﺎ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻗﻁﺎﻋ ﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻭ ﻘﺎ ﻟﻠﺘﻨ ﻴ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻭﺃ ﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻴﺴﺘﻁﻴ‬ ‫ﻟﻰ ﺃﻤﻭﺍل ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻗﺩ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺘﺤﺘﺎ‬ ‫ﺒﻌ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺘﻭ ﻴﺭ ﺎ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﺩ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻴ ﺎ ﺭ ـ ﺃﻨ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺃ ﺘﻜـﻭ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﺠـ‬ ‫ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻤل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺒﺩﻴ ﻟﻠﻘﻁـﺎ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﻴﻌﻨﻰ ﺃ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺴﺘﻜﻭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻜل ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ ‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- R.A.D.P, Décret exécutif N° 96/118 du 06/04/1996, modifiant et complétant le décret‬‬
‫‪N° 87/159 du 21/07/1987, relatif à l'intervention des sociétés étrangères dans les‬‬
‫‪activités de prospection et de recherche et d'exploitation des hydrocarbures, article 3‬‬
‫‪J.O.R.A du 10/04/1996, N° 22, p.p. 3-5.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪- R.A.D.P, Loi N° 91/24 du 06/12/1991 modifiant et complétant la loi N° 84/06 du‬‬
‫‪07/1/1984, relative aux activités minières, article 21 J.O.R.A du 11/12/1991, N° 64,‬‬
‫‪p.p. 73-75.‬‬

‫‪-203-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻭﺃ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘ‬ ‫ﺃ ﻴﻠﻌﺒ‬ ‫ﻭ ﻨﻤﺎ ﻟﻜل ﻭﺍﺤﺩ ﺩﻭﺭ ﻴﺠ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﻴﺴﻤ ﺒﺎ ﺴﺘ ﺎﺩﺓ ﻤ ﺩﻭﺭ ﻤﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍ ﻤ ل ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻨ ﺎ ﺎ ﺍﻟﺘ ﻤﺎ ﺍﻟ ﺘﻀﻤﻨ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪:‬‬ ‫‪ -5‬ﺒﻌ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺤﺘﻜﺭ ﺎ‬ ‫ﺘﺘﻤ ل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻨﺘﺎ ﻭﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﻜ ﺭﺒﺎ ﻭﺍﻟ ﺎﺯ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺎﺯﺍﻟ‬
‫ﺘﻘﻭ ﺒ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﺔ ﻤ ﺍﻟﺒﺎﻁ ﺒﺩﺃ‬ ‫ﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﺃ ﺒﻌ‬ ‫ﺭ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﻤﻜ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‬ ‫ﻭ ﻘﺎ ﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯ ﻭﻟﺩ ﺘﺭ ﺃﻋﺒﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻀﻤ‬ ‫ﺭﻗ ‪ 22/95‬ﺘ ﻜﺩ ﺃ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺴﻭ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 13‬ﻤ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺃ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻲ ﻤﺠﺎل‬ ‫ﺘﻘﻭ ﺒ ﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺨﻭﺼﺼﺘ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ ﺃﻭ‬ ‫ﻜﺭ ﻴﺘﻀ ﺃﻨ ﺤﺘﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﻤ ﺨ ل ﻤﺎ ﺴﺒ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻴ ﺎ ﻲ ﺍﻟ ﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﺔ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺍ‬ ‫ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻀﺭﻭﺭ‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﻤ ﻴﺩﺍ ﻟﺨﻭﺼﺼﺘ ﺎ ﻤﺴﺘﻘﺒ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﻭﺩ ﺎﺘﺭ ﺍ ﻋﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﻁ ﻤ ﺨ ل ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﺘﻘﻭ ﺒ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺨﻠﻰ ﻋﻨ ﺎ ﻟﺼﺎﻟ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤ ﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬
‫ﺍﻟﺴﻭ ﻜ ﻴﻠﺔ ﺒﺘﻨ ﻴﻤ ﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ‬ ‫ﻟﻴﺎ‬ ‫ﻭﺃ‬ ‫ﻭﺠﻭﺩ ﺎ ﻴ ﺎ ﻴﺭ ﻀﺭﻭﺭ‬ ‫ﺒ‬ ‫ﻜﻭﻨ ﺎ ﺘﺭ‬
‫ﺘﺘﻤ ل‬ ‫ﺍﻟ ﺤﻲ‬ ‫ﺠﻴﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺤﺎﻭﻟﻨﺎ ﻲ ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟﺭﺍﺒ ﺘﺤﻠﻴﻠ ﺎ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫‪ -1‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺸ ﺎل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍ ﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺒﺭ ﻟﻠﻤﺴﺎ ﺭﻴ ﻭﺍﻟﺒﻀﺎﺌ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -5‬ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﺒﻨ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺴﻴﺴﻤ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺒﺎﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﻤ ﻤﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﺘ ﻴﺭﺍﺘ ﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫‪-204-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﺎ ﻠ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺒﺤﺚ ﺍﻟ ﺎﻟﺚ‪:‬‬

‫ل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩﺘ ﺎ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻟ ﺘ ﺼل ﻲ ﻤﺸﺎﺭﻜﺘ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻌﻠﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻲ‬ ‫ﺭﺍ‬ ‫ﻭﻭﺠﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺼﻭ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﻗ‬ ‫ﺒﻴ‬ ‫ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎﻋﺩﺘ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻲﺃ‬ ‫ﻤ ﺍﺴﺘ ﻟ ﺎ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻤﻜ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﺩﻭ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻌﻠﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬
‫ﻭﻤﺎ ﺠﺭ‬ ‫ﻴﺼﺒ ﻗﻭﺓ ﻀﺎ ﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻗﺩ ﺴﻤ ﻟ ﺒ‬
‫ﺨﻴﺭ‬ ‫ﻭﺍﻨ ﺘﺎ ﻭﺘﺒﻨﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﻭﺘﺤﻭ‬ ‫ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﺘﻴ ﺍ ﺨﻴﺭﺘﻴ ﻤ‬
‫ﺩﻟﻴل ﻋﻠﻰ ﻟ ‪.‬‬

‫ﺍﺒﺘﺩﺍ ﻤ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺸ ﺩﺘ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻨ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬

‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻜﺨﻁﻭﺓ ﺃﻭﻟﻰ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺘ ﺎ ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﺭﺍﺒ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ‬ ‫ﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍ ﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﻭﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴ ﺍﻟ ﺎﻟ‬
‫ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻜ ﻟ ﺎ‬ ‫ﺘﺒﺭﺯ ﺃ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩ‬ ‫ﻟﻰ ﻟ ﺎ ﻋﺩﺓ ﻗﻭﺍﻨﻴ ﻜﺎﻨ‬
‫ﻗﺎﻨﻭ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭ ﻨﺸﺎ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻜﻠ ﺎ‬
‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻴﺤﺘﻠ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒ‬ ‫ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺘ ﻜﺩ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼـﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬

‫ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻲ ﻤﻨﺘﺼ‬ ‫ﻤ ﻤﺎ ﺠﺭ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺘﺯﺍﻤﻨ‬

‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﻌﺴﻜﺭ ﺍﻟﺸﺭﻗﻲ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺴ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬
‫ﻜﺒﺩﻴل ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻭﺴﺎﺌل‬ ‫ﻨﺤﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﺘﺤﻭ‬ ‫ﺍ ﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ﻴﺎﺘﻲ ﻤ‬
‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‬ ‫ﺩﺍﺭﺘ ﺎ ﻭ ﺍ ﺒ ﺩﺨﺎل ﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻜ ﺴﻠﻭ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﻲ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﺯﺍﺩ ﻲ ﺍﻟﺘﻌﻤ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍ ﻤﺭ ﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬

‫‪-205-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺩﺭﺍﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻴ ﺭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﺍﻗ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﻴ‬

‫ﻴﻤﻜﻨ ﺃ‬ ‫ﺃ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺼل ﻟﻴ ﺎ ﻭﻜﻴ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻟﻭﺍﻗ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﻌ‬ ‫ﻴﺴﺎ‬

‫ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺼل ﻟﻴ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪:‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬

‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭﺍﻟ ﺼل ﺒﻭﻀﻭ‬ ‫ﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬ ‫ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻤﺸﺎﺭﻜﺎ ﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻴﺼﺒ‬ ‫ﻭ ﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﺼﻴ ﺍﻟﻜ ﻴﻠﺔ ﺒ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺩﻭﺭ‬
‫ﻋﺎﻟﺔ ﻋﻠﻴ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺴﺘﺸ ﺩ ﺩﻭ ﺸ‬ ‫ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪:‬‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬

‫ﻲ ﺼﺎﻟ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﺤﺘ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺃﻗل ﻤﺎ ﻴﻘﺎل ﻋﻨ ﺎ ﺃﻨ ﺎ ﻟ ﺘﻜﻭ‬ ‫ﺍﺘﺠﺎ ﺎ‬
‫ﺃﺠل ﺘ ﺎ ﺭ ﺍﻟﺠ ﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻤ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒ ل ﻤﺠ ﻭﺩﺍ‬
‫ﺍ ﻭﻀﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻌﻘ ﻨﻲ ﻟﻠﻤﺩﺨﺭﺍ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺴﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﺤﺘ ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩ ﺃﻭ ﻭﻗﺒل ﻜل ﺸﻲ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻟﻁﺎﻗﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻁﺔ ﺴﻭﺍ‬ ‫ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﻭﺘﺩﻋﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ ﺃﻭ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻜل ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤ ﻴﺯﻴﺔ ﻟﺠﻠ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻤ ﺍ ﺠﺎﻨ‬
‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪.‬‬

‫ﺒﺭﺍﺯ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻭﺍﻗ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﻠﺨﻴ‬ ‫ﺴﻴﺘﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤ‬
‫ﺍﻟﻀﻌ‬ ‫ﺘﺩﻋﻴﻤ ﺎ ﻭﻤﻭﺍﻁ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠ‬ ‫ﻭﻤﺎ ﻲ ﻤﻭﺍﻁ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﺍﻗ‬ ‫ﻟﻰ‬ ‫ﺃﺩ‬
‫ل ﺍﻟﻨﻘﺎﺌ‬ ‫ﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺃﺨﺭ‬ ‫ﺘﻁﺭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠ‬ ‫ﻭﻜﻴ ﻴﺔ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘ ﺎ ﻤ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺌ‬
‫ﻭﻨ ﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﻭﻗﻠﺔ ﺍ ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬ ‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﻨﻘ‬ ‫ﻨﺴ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺤ ﺔ ﻨﺎﺒﻌﺔ ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﺍﻟﺭﺒ ﻭﺍﻟﺴ ﻠﺔ‬ ‫ﺼﻠ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻤ ﻨﻲ ﻭﺴﻌﻴ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﺍ ﺨﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل" ﻭﺤﺘﻰ ﺍﻟ ﺌﺎ‬ ‫ل ﺍﻟ ﺌﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﻤ "ﺃﺭﺒﺎ‬ ‫ﻭ ﺍ ﻜﺎ ﻜ ﻟ‬ ‫ﺍ ﻨﺠﺎﺯ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍ‬ ‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼﻠﻭﺍ ﻋﻠﻴ ﺎ ﻟ‬
‫ﺍﺴﺘ ﻠ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻲ ﺤﺩ ﺍﺘ ﺘﺭ‬ ‫ﺃ ﺃ ﻨﻤﻭ‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻭﻭﻀﻭ‬ ‫ل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﺘﺠﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ل ﻲ‬ ‫ﻜﻟ‬ ‫ﺍ ﻜﺎﻨ‬

‫‪-206-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﻨﺤﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻟﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺠﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻤ‬ ‫ل ﺴﻴﺘﻤﻜ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﻤﺎ ﺘ ﺭﻀ ﻤ ﺍﻨ ﺘﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﻌﻠﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺸﺭﻭﻁ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻗﺩ ﺘﻤﻜﻨ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺼل ﻟﻴ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬

‫ﻭﺃ‬ ‫ﺘﻭﺠ‬ ‫ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺃ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﻴﻤﻜ‬ ‫ل‬ ‫ل ﻲ‬ ‫ﻨﺸﺎﻁﺎﺘ ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﺠﺎ‬
‫ﺒ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻴﻭ ﺃ ﻤﺎ ﻴﻁﺎﻟ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ ‪ .‬ﻨﻨﺎ ﻨﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻜﺎﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺘﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌ ﺒﻨ‬
‫ﻤ ﺎﻟﻁﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻭﺯ ﻜﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺃﻟﻴﺴ‬ ‫ﻭ ﺃ ﻴﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌ ﺒﻨ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻋ‬ ‫ﺘﺨﺘﻠ‬ ‫ﺍ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﺃ ﺃ ﺩﺍ‬ ‫ﻗﺩ ﺃﻋﻁﻰ ﺍﻟﻜ ﻴﺭ ﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ل ﻴﻤﻜ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺃ ﺘﺘﻌﺎﻤل ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴ‬ ‫ﺃ ﺩﺍ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﺍﺨﺘ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺭ‬ ‫ﺒﻨ‬

‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -1-3‬ﺘ ﻭﺭ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﻨ ﺃﺼﺒ ﻴﺤﺘل ﻤﻜﺎﻨﺔ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﺘﺠﺎ ﻠ ﺎ‬ ‫ﻗﺩ ﺃﺼﺒ ﺤﻘﻴﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺼﺎﻋﺩﺍ ﺤﻭل‬ ‫ﺴﺘﺘﻤﺤﻭﺭ ﻤ ﺍ‬ ‫ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ .‬ﻟ ﺍ ﻴﺒﺩﻭ ﺃ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎ‬
‫ﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﻗﺩﻴﻤﺔ ﻭﻟﻜﻨ ﺎ ﻤﻭﻀﻭ ﺍﻟﺴﺎﻋﺔ ﻭ ﻲ ﻤﺴﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟ ﻤﺔ ﻤ ﺨ ل‬
‫‪.‬‬ ‫ﻤ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬ ‫ﺍ ﺨ ﻲ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍ‬

‫ﺤﺘﻰ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺍﺘﺠﺎ‬ ‫ﻴﺎ‬ ‫ﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺨ ل ﺃﻜ ﺭ ﻤ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻋﻘﻭﺩ ﻤ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻋﺭ‬ ‫ﺒ ﺎ ﺭﺓ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﻟﻴ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗ‬ ‫ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻤﻠﺤﻭ ﺎ ﻲ ﻁﺎﺭ " ﻴﺭ ﺸﺭﻋﻲ" ﻭﻟﻜﻨ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺒﺩ ﺃ ﻨﻨ ﺭ ﻟﻴ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎ ﺒ ﺎ ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺭﻗ ‪11-82‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺼﻭ‬ ‫ﻤﻭﺠﻭﺩ "‬
‫ﻤ ﺍﻟ ﺸﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎ ﻴﻌﻤل‬ ‫ﻲ ﺨﺭﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺃﻨ ﺎ ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺒﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬

‫‪-207-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ ﻲ ﻤﺨﻁﻁﺎ‬ ‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﻴﻨ ﺭ ﻟﻴ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺒﻤﻭﺠﺒ ﺎ‪ .‬ﻟ ﺍ ﻴﺠ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻟﻠﺒ ﺩ"‪.‬‬

‫ﺨ ل‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ ﻤ‬ ‫ﺒ ﻀل ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻜﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻟﻠﻘﻁﺎ‬

‫ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍﺘ ﺴﻭﺍ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﻴﺭ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ .‬ﻟﻘﺩ ﺘﻁﻭﺭ‬
‫ﻭ ﺍ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ ﻨ ﺴ‬ ‫ل ﺍﻟ ﻴﺎﻜل ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬
‫ﺴﺎﻋﺩﺘ ﻲ ﻟ ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎ‬

‫‪:‬‬ ‫‪ -1-1-3‬ﺍﻟﻌﻭﺍﻤ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠ ﺘ ﻭﺭ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﺍﺘﺒﻌﺘ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻗﺩ ﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ‬ ‫ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻴﻤﻜ ﺍﻟﻘﻭل ﺃ ﻨﻤﻭ‬
‫ﻤ ﺨ ل ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل ﺃ ﻤ ﺎ‪:‬‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫‪ -‬ﺍﻟﺴﻭ‬

‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺸ ﻴل‬

‫‪ -‬ﺭﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‬

‫‪ -‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﺠ ﺭﺍ ﻲ ﻟﻤ ﺴﺴﺎﺘ ‪.‬‬

‫ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ‬ ‫ﺍﻟ ﺎﺩ ﺔ ﻟﻰ ﺘﻘﻠﻴ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺤ ل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺴﻭ ‪:‬‬

‫ﻨﺘﺎﺠ ﺎ ﻤﺤﻠﻴﺎ ﻭﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺴ ﻭﺍﻟﻤﻤﻜ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ‬
‫ﻴﺴﺩ‬ ‫ﺒﻤ ﺎﺒﺔ ﺤﺎﺠﺯ ﻗﻭ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻤ ﺃﺠل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻜﺎﻨ‬
‫ﻜل ﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﻤ ﺍﻟﺴﻠ ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍﻨﻌﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﻋ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﻤ ﺠﺎﻨ‬

‫ﻨﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﻤ ﻤﺎ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻀﻤﻭﻨﺔ ﻲ ﺤﺴﺎﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭ ﻜﺎﻨ‬

‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬ ‫ﻨ ﺭﺍ ﻨﻌﺩﺍ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﻭﺘﺤﺴ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﺒ ﻀل ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﻤﻨﺘﺠﺎﺘ‬
‫ﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺎ‬ ‫ﻋﺒﺭ ﻤﺨﺘﻠ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- A. HAMMAM, Le nouveau secteur privé en Algérie, Revue du C.E.N.E.A.P, N° 2, JUIN 1985, P. 107.‬‬

‫‪-208-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺸ ل ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍ ﻨ ﺎ‬ ‫ﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﻨﻤﻭ ﻋﺩﺩ ﻤﻨﺎﺼ‬
‫ﺍﺴﺘ ﻜﻴﺔ‬ ‫ﺴﻭ‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﻜﻭﻴ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﺤﺴﻴ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘ ﻜﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬
‫‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻟﺒﻨﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﺘﻁﻭﺭ ﻴﺒﺩﻭ ﺃﻨ ﺎ ﻗﺩ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻟﻤﻨﺘﺠﺎ‬
‫ﺒﺤ ‪ .‬ﺭﻭ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟ ﺭﻭ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬ ‫ﻤ ﻭ ﻟﻠﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺃﻋﻁ‬
‫ﺍﻟﻨ ﺎﺌﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ‬ ‫ﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ‬
‫ﻲ ﺘﺭﺓ ﻭﺠﻴﺯﺓ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ‬ ‫ﺃﻨ ﺎ ﺎﻨﻭﻴﺔ ﻗﺩ ﺃﺼﺒﺤ‬ ‫ﻴﻨ ﺭ ﻟﻴ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺘ ﺎ‪.‬‬ ‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﻁﻠ‬

‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻲ ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻟﻌﻤل ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤ ﺃ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺘ ﻴ ‪:‬‬

‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻲ ﺍﻟﺘﻜﻠ ﺔ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟ ﺍ ﻨﺠﺩ‬ ‫ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﻨﺴ‬ ‫ﻭﺘﺩﺨل ﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻤﻨ ﺎ ﻗﺩﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻁﺎ ﻭﺍﺴﺘ ل ﻗﺼﻰ ﺤﺩ ﻟﻤﺎ ﻭ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﻴﻠﺠﺌﻭ‬ ‫ﺃ ﺃﺭﺒﺎ‬
‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻭﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟ ﺎ ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﺤﺴ‬ ‫ﺩﺭﺠﺔ ﺍ ﺴﺘ ل ﺘﺨﺘﻠ‬ ‫ﻤﻭﺠﻭﺩ‪.‬‬
‫ﻴﺒﻘﻰ ﻨ ﺴ ﻭ ﻭ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎل ﻟﻜ ﺍﻟ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺒﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻟﺭﺃ‬ ‫ﺤﺴ‬ ‫ﺃ‬
‫ﺍﻟﺘﺭﺍﻜ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﺎﺩﺓ ﺍ ﻨﺘﺎ ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎل‪.‬‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟ‬ ‫ﺃﻋﻠﻰ ﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﺎﺌ‬

‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ ﻭﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻤﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍ ﺨﺘ ﺎ‬ ‫ﺭ‬

‫ﺼ ﻴﺭﺓ ﺍﻟﺤﺠ ﻭﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﺴﺘ ﻜﻴﺔ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻴﻨﺤﺼﺭ ﻲ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻁﻠ‬ ‫ﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﻟ ﻴﺩﺨل ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﻲ ﺴﻭ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﻠﺔ ﻭ ﺍ ﻤﺎ ﺴ ل ﻤ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺘﺘﻁﻠ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻤﺎ ﺴﻤ ﻟ ﺃ ﻴﺸ ل ﺒﺸﺭﻭﻁ ﺴ ﻠﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻜﻭ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻤ ﺴﺴﺎﺘ‬
‫)*(‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤ ﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬ ‫ﻴﺤﺘل ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻤﻤﻴﺯﺓ ﻲ ﺍ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘ ﻤﺎﺭ‪:‬‬ ‫‪ -‬ﺭﻭ‬
‫ﺴﻭﺍ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻲ ﻁﺎﺭ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻨ ﺎﺌﻴﺔ ﻤ ﺍ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﺘﺨﺼﺼ‬
‫ﻲ ﻜل ﻗﺎﻨﻭ ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭ‬ ‫ﺘﻭﺠﻴ‬ ‫ﻤﺤﺎﻭ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻗﻭﺍﻨﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺃﻭ ﻤﺠﻤﻭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ‬
‫ﺍ ﺘﺠﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﻁﻨﻴﺔ"‪.‬‬ ‫ﺭ "ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﻭﻤﻨ ﺎ ﻤ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟ ﺭﻭ ﺍ ﺨﺭ‬

‫ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺍﻟ ﺼل ﺍ ﻭل‪.‬‬ ‫)*(‪ -‬ﺃﻨ ﺭ ﺍﻟﺘ ﻴل ﺍﻟﻤ ﻨﻲ ﻤﺒﺤ‬

‫‪-209-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻨ ﺎﺌﻲ ﻭ ﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻨ ﺎﺌﻴﺔ ﻴﺘﻀ ﻤ ﺨ ل ﻋﺩﺓ ﺃﻤ ﻠﺔ ﺘﺘﺭ‬ ‫ﻲ ﺭﻭ ﺍ ﺴﺘ‬

‫‪ .‬ﻨﺠﺩ‬ ‫ﻨﺎ ﻨﻭ ﻤ ﺘﻘﺴﻴ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﻴ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍ ﻋﺘﻘﺎﺩ ﺒ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻲ ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺴﻴ‬ ‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺍ‬ ‫"ﺃ ﺃﻜ ﺭ ﻤ ﻨﺼ‬ ‫ﻲ ﻭ ﺭﺍ ﻤ‬
‫ﻲ‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎ ﻭﺍﻟﺒ ﺴﺘﻴ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻤﺨﺘﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﺘ ﺼﻴل ﻭﺍﻟﺨﻴﺎﻁﺔ ﺃﻤﺎ ﻭﺤﺩﺍ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺯﻟﻲ ﻭﺘﺠ ﻴﺯ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘـ "‪.‬‬ ‫ﻤﺨﺘﺼﺔ ﻲ ﺍ ﺎ‬

‫ﻟﻰ‬ ‫ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺒﺸﻜل ﺨﺎ‬ ‫ﺍﺭﺘ ﺎ ﺍﻟﺩﺨل ﺒﺸﻜل ﻋﺎ ﻭﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟ ﺭﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ‬ ‫ﺤﺩ‬ ‫ﻭ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤ‬ ‫ﻭﺘﻨﻭﻋ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﺴﺘ ﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠ ﺔ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻁﻠ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻠﺩﻴﺔ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺘﺨﺼ‬
‫ﻤﺼﻨﻌﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻨﺼ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺘﻭﺠﺎ‬ ‫ﻭﺍ ﺎ ‪ ....‬ﻜﻤﺎ ﻴ ﺭ ﻟﻨﺎ ﻋﺩ ﺍ ﺘﻤﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴ‬ ‫ﻲ ﻤﺭﺤﻠﺘ ﺍﻟﻨ ﺎﺌﻴﺔ ﻤ ﺍﻟﺤ ﺎ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ ﺍ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﺴﻴﻁﺔ ﻤ ﻀ‬
‫ﺍﻟﺒﻴ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟ ‪.‬‬ ‫ﺒ ﻀل ﻗﻨﻭﺍ‬

‫ﻴﺴﺘ ﻤﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭ ﻲ ﺭ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺠﻠﻭﺩ ﻭﺍ ﺤ ﻴﺔ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ ﻭ ﻲ‬ ‫ﻭ ﻲ ﺘﺤﻀﻴﺭ ﺍﻟﺠﻠﺩ ﻭ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﻭﻟﻰ ﻤ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺸ ل ﻭﺍﺤﺩ ﻲ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﺘﻜﻠ ﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘ ﻌﺔ ﻟﺨﻠ ﻤﻨﺼ‬ ‫ﺍﻟﺼﺒﺎ ﺔ ﻭ ﺍ ﻗﺩ ﻴﻜﻭ ﺭﺍﺠ‬
‫ﺒﻴﻨﻤﺎ "ﻨﺠﺩ ﻴﻨﺘ ‪ %82‬ﻤ ﻤﺠﻤﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺘﻴ ﺍ ﻭﻟﻴﺘﻴ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬ ‫ﻴﺘﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎل‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﺭﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﻜ ﻟ‬ ‫ﺍ ﺤ ﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻲ ﻜل ﺴﻨﺔ")‪ .(2‬ﺘﻨﻁﺒ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘ ﺼﻴل ﻭﺍﻟﺨﻴﺎﻁﺔ ﺒﻴﻨﻤﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻴﺭﺘﻜﺯ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ ﺤﻴ‬
‫ﺸل‬ ‫ﺘﻜﻠ ﺔ ﺨﻠ ﻤﻨﺼ‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﺒﺎ ﺔ ﻭﺍﻟﺨﻴﻁ‪.‬‬ ‫ﻴﺴﺘ ﻤﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻲ ﺘﺤﻀﻴﺭ ﺍﻟﻘﻤﺎ‬
‫ﺘﺘﺭﺍﻭ ﻤﺎ ﺒﻴ ‪ 200.000‬ﻭ‪ 300.000‬ﺩﻴﻨﺎﺭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻨﻭ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻲ ﻤ ﺴﺴﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤ‬
‫)‪(3‬‬
‫ﻭ ﻲ ﺘﻜﻠ ﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺘ ﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟ‬ ‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪1974‬‬ ‫ﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﻤ ﺃﺠﻠ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﺸ‬ ‫ﻲ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﻟ ﺘﻜ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺘﻁﻠ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍ ﺨﻴﺭﺓ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺭﻜﺯ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- D. Benchehida, structures industrielles à Oran, OP.cit, P. 92.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪- A.A.R.D.E.S, Etude sur la chaussure en Algérie, Alger 1974, P. 72.‬‬
‫)‪(3‬‬
‫‪- A.A.R.D.E.S, Etude industrie privée, Op.cit. P.P. 101-102.‬‬

‫‪-210-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﺸ ل ﻴ ﺎ ﺒـ ‪ 26.000‬ﺩﻴﻨﺎﺭ‬ ‫ﻤﻨﺼ‬ ‫ﻜﺎﻟﺘ ﺼﻴل ﻭﺍﻟﺨﻴﺎﻁﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﺭ ﺘﻜﻠ ﺔ ﺨﻠ‬

‫ﺘﺭﺓ ﺍ ﻨﺠﺎﺯ ﻭ ﺘﺭﺓ ﺍﺴﺘﻌﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘ ﻀﻴل ﻟﻜﻭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﻌﻭﺩ‬ ‫ﻲ ﻨ‬ ‫ﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﻲ‬ ‫ﻲ ﺃﻗل ﺒﻜ ﻴﺭ ﻤ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﻟﻭ ﺍﺴﺘ ﻤﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎل ﻭ ﻴﺭ ﺎ ﻤ ﺍﻟﻌﻭﺍﺌﺩ‬ ‫ﺭﺃ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍ ﻭﻟﻰ ﻤ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴ ‪.‬‬

‫ﻨﺴﻴﺠﻴﺔ ﻤﺸﺎﺒ ﺔ ﻟﻭﺤﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻨ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻋﻠﻰ ﺨﻠ ﻭﺤﺩﺍ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﻋﻤﻠ‬
‫ﺍ ﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺘﺤﻘﻴ‬ ‫ﻭ ﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﺩ ﺎ ﻲ ﻟ‬ ‫ﻤ ل ﺍﻟﺘ ﺼﻴل ﻭﺍﻟﺨﻴﺎﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ ﺍﻟﺠﺯ ﻤ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻤﺤﺘﻜﺭﺍ‬ ‫ﻴﺒﻘﻰ‬ ‫ﺸ ل ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺃ‬ ‫ﻤﻨﺎﺼ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺨ ل‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻨﻭ‬ ‫‪ .‬ﻟﻘﺩ ﺘ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻁﺭ‬ ‫ﻤ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ‬ ‫ﻴﺭ ﻜﺎ ﻲ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﻁﻠ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﻴ ﺍﻟﺭﺒﺎﻋﻴﻴ ﺍ ﻭل ﻭﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻭﻟﻜ ﺍ ﻨﺘﺎ ﻜﺎ‬
‫ﺍ ﻟﺒﺴﺔ‬ ‫ﻟﻰ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﻭﺤﺩﺍﺘ ﺎ ﺘﺘﺠ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﺠﻌل ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﺒ ﻗل‬ ‫ﻟ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤ ﺠ ﺘ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻤ ﺘﻭﺤﺎ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠ ﺘﺭ‬ ‫ﻟﻠﻜﺒﺎﺭ‪.‬‬
‫ﻨﺘﺎ ﺃﻟﺒﺴﺔ‬ ‫ﺨﺭ ﻭ ﻲ ﺭﻭ‬ ‫ﻤ ﻴﻭ‬ ‫ﺘﻜﻠ ﺔ ﻭﺒ ﻗل ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻲ ﺭﻭ ﻴﺘﺯﺍﻴﺩ ﻋﻠﻴ ﺎ ﺍﻟﻁﻠ‬
‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻲ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺒﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﻴﺸﻜﻠﻭ‬ ‫ﺍ ﻁ ﺎل ﺍﻟ ﻴ‬
‫ﺍﻟﺴﻜﺎ‬ ‫ﻴ ﻁﻲ ﺍﻜ ﺭ ﻤ ‪ %20‬ﻤ ﻤﺠﻤﻭ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺃ ﺃﺼﺒ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬
‫ﻤ ﺍ ﻟﺒﺴﺔ‪.‬‬

‫ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﻭﺘﺩﻋﻴﻤ ﺎ ﻗﺩ ﺴﻤﺤ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟ ﺎﺩ ﺔ ﻟﻰ ﺘ ﺒﻴ‬ ‫‪ -‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ‪:‬‬

‫ﻤﺼﻨﻌﺔ ﺒ ﺴﻌﺎﺭ ﻤﻨﺨ ﻀﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﻤ ﺸﺭﺍ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺼ‬ ‫ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﺴﺎ‬ ‫ﺘﺤﻭﻴل ﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻜﺎ ﻴﺴﺘ ﻴﺩ ﻤ ﺴﻴﺎﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺒﺩﻭ ﺘﻘﺩﻴ ﻤﻘﺎﺒل‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺃﺭﺒﺎ‬
‫ﻜﻤﺎ‬ ‫ﻤﺼﻨﻌﺔ ﻭﻜ ﺍ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺘﺠ ﻴﺯﺍ‬ ‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺼ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺘ ﺒﻴ‬
‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‬ ‫ﻜﺎ ﻴﺘﻤﺘ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﺸﺒ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘ ﺍﻟﻨ ﺎﺌﻴﺔ ﻲ ل ﻴﺎ‬
‫ﺍ ﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻋﺩ ﻜ ﺎ ﺘ ﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﻤ ﺒﻴ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴ ﺃﻗﺼﻰ ﺭﺒ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻭ ﻴ ﺍﻟﺠ ﺭﺍ ‪:‬‬
‫ﻭ ﺘﻭ ﻴﺭ ﺍﻟ ﻴﺎﻜل ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺸ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﻭﺘﻭﺴ ﻤ ﺴﺴﺎ‬

‫‪-211-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺠﺩ ﻴ ﺎ ﺎﺘ ﺍﻟ ﻴﺎﻜل‬ ‫ﻟ ﺍ ﻨﺠﺩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺘﺘﻤﺭﻜﺯ ﻭﺘﺘﻁﻭﺭ ﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ‬

‫ﺍﻟﻀ ﻁ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻴﺔ ﺍﻟﺨﻁﻭﻁ ﺍﻟﻜ ﺭﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺒﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﻴﺔ ﻜﺎﻟﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﺯﺒﺎﺌ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺎ ‪ ...‬ﻭ ﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ ﺃﻴ ﺘﻭﺠﺩ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﻜ ﺭﺓ ﻭﺴﻭ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻤ ﺤﻴ‬
‫ﻨ ﺎ ﺘﺘﻤﺭﻜﺯ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﺠﻭﺍﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺠﺩ ﻴ ﺎ ﻴﺎﻜل ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬
‫ﺍﻟ ﻴﺎﻜل‬ ‫ﻤﺼﻨﻌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻨﺼ‬ ‫ﻭ ﺍ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﺴﺎﺌ ﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻗﺩ ﻋﻤﻠ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺃﻗﻁﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﻲ ﺨﻠ‬ ‫ﻭﺘﻨﻤﻴﺘ ﺎ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍ ﻭﻟﻰ ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻜﻤﺎ ﺃ ﺘﻭﻁﻴ‬ ‫ﻟﻠﺘﻁﻭﺭ ﻭﻜﺎ ﺘﺩﻋﻴﻤ ﺎ ﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ ﻲ ﺃﻗﺼﻰ ﻤﻨﺎﻁ‬
‫ﻤﺎ‪:‬‬ ‫ﺎﻤﻴ‬ ‫ﻟﻰ ﻋﻨﺼﺭﻴ‬ ‫ﻲ ﺍ ﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ ﻴﺭﺠ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻲ‬

‫ﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ ﺍﻟﻤ ﻜﻭﺭﺓ ﺃﻋ ‪.‬‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻌ ﺩ ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻠﺴﻜﺎ‬

‫ﺍ ﺍﻟﺘﻤﺭﻜﺯ ﻤﻨ ﺠﺭ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﺒ ﻀل ﻗﺎﻤﺔ ﻴﺎﻜل ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬ ‫‪ -‬ﺘﺩﻋﻴ‬

‫)‪(1‬‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍ‬ ‫‪%44‬‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ ‪ .‬ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1954‬ﻤ‬ ‫ﻲﻨ‬
‫ﺭﻗ‬ ‫‪ %70‬ﻤ‬ ‫ﺃﻜ ﺭ ﻤ‬ ‫ﻭﺘﺤﻘ‬ ‫ﻤﺘﻭﺍﺠﺩﺓ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﻌﺎﺼﻤﺔ ﻭﻭ ﺭﺍ‬
‫ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ‬ ‫ﻭﺼﻠ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﺃﻨﻭﺍ‬ ‫ﺍ ﻋﻤﺎل ﻭ ﺍ ﻲ ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﻟﻰ ‪ %66.3‬ﻭ‪ %76.3‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﻟﻲ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪.(38‬‬ ‫ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- SEMMOUD Bouziane, croissance du secteur industriel privé en Algérie dans ses‬‬
‫‪relations avec le secteur national, Revue canadienne des études Africannes. vol16,‬‬
‫‪N°2, Canada 1982, P 288.‬‬

‫‪-212-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪:(38‬‬

‫ﺍﻟ ﺘﺭ ‪1971-1967‬‬ ‫ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﺭﻜ ﺍﻟﺠ ﺭﺍ‬
‫ﻤﺠﻤﻭ ﺍﻻﺴﺘ ﻤﺎﺭ‬ ‫ﻭﺤﺩﺍ ﺍﻻﺴﺘ ﻤﺎﺭ‬
‫‪6‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪%‬‬ ‫ﻗ‬ ‫ﻜﺭ‬ ‫ﺍﻟﺠ ﺭﺍ ﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎ‬
‫ﻤ ‪ 500.000‬ﺩﺝ‬ ‫ﻤ ‪ 500.000‬ﺩﺝ‬
‫‪51‬‬ ‫‪32.8‬‬ ‫‪24.4‬‬ ‫‪51.5‬‬ ‫ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﺠ ﺍ ﺭ‬
‫‪4‬‬ ‫‪2.7‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫‪4‬‬ ‫ﻭﻻﻴﺎ ﺍﻟﻭﺴ ﺍ ﺨﺭ‬
‫‪25.3‬‬ ‫‪33.5‬‬ ‫‪40.5‬‬ ‫‪17.8‬‬ ‫ﻭﻻﻴﺔ ﻭ ﺭﺍ‬
‫‪4.9‬‬ ‫‪9.9‬‬ ‫‪12.9‬‬ ‫‪3.1‬‬ ‫ﻭﻻﻴﺔ ﺘﻠﻤﺴﺎ ﻭﻤﺴﺘ ﺎﻨﻡ‬
‫‪0.2‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫ﻭﻻﻴﺎ ﺍﻟ ﺭ ﺍ ﺨﺭ‬
‫‪3.3‬‬ ‫‪5.9‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪5.7‬‬ ‫ﻭﻻﻴﺔ ﻗﺴﻨ ﻴﻨﺔ‬
‫‪6.1‬‬ ‫‪7.8‬‬ ‫‪8.2‬‬ ‫‪6.8‬‬ ‫ﻭﻻﻴﺎ ﺍﻟ ﺭ ﺍ ﺨﺭ‬
‫‪5.2‬‬ ‫‪6.7‬‬ ‫‪4.8‬‬ ‫‪11.1‬‬ ‫ﻭﻻﻴﺎ ﺍﻟﺠﻨﻭ‬
‫‪611‬‬ ‫‪728‬‬ ‫‪503‬‬ ‫‪225‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭ ﺒﺎ ﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﻤ ﻠ ﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﺍﻟﺒﻨ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪.1972‬‬

‫ﺒﻴ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻗﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪ (38‬ﻴﻭﻀ ﻟﻨﺎ ﺃ‬ ‫ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﻤﺎ ﻗﻴل ﺃﻋ‬

‫ﻭﺍﻟﺸﻤﺎل ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺎﺤﻠﻴﺔ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﺠﻨﻭ‬
‫ﻤﺘﻤﺭﻜﺯﺓ ﻲ ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻤﻘﺎﺒل ‪%6.7‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻨﺠﺩ ﺃ ‪ %93.3‬ﻤ ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟ ﻴﺎﻜل ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤ ﺒ ﻗﺎﻤﺔ ﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫ﻲ ﺍ ﺴﺎ‬ ‫ﻭ ﺍ ﺭﺍﺠ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﻨﻭ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴ ﺘﻘﺩ ﺎ ﺍﻟﺠﻨﻭ ‪.‬‬
‫ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻴﺒﺤ‬ ‫ﺘﻌ ﻴ ﺍﻟﺭﺒ‬ ‫ﻴ ﻤ ﺴﻭ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬
‫ﻟﺍ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺨﺭﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘل ﺴﻭﺍ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺩﺨ‬ ‫ﻭﻤ ﺒﻴﻨ ﺎ ﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﺘﺨ ﻴ‬
‫ﻭﻭﺠﻭﺩ‬ ‫ﻤﻭﺭﺩ ﻟ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﺃ‬ ‫ﻜﺎ ﻴﺘﺒ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻗﺭﺒ ﻤ ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺤ ﺔ ﺘﻨﻁﺒ ﺃﻴﻀﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻤﺴﺘ ﻠ ﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺘ ‪.‬‬ ‫ﺒﺠﻭﺍﺭ ﺯﺒﺎﺌ ﺤﻀﺭﻴﺔ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺃ‬
‫ﻜﻤﺎ ﻭﻀﺤ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﺩ ﺍﻟﺴﺎﺤﻠﻴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﺩ ﺍﻟﺸﻤﺎل ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﺘﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫‪-213-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫)‪(2‬‬
‫ﺍﻟ‬ ‫ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ‪11-82‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪ (38‬ﺃﻋ )‪ .(1‬ﺃﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺘﻁﺒﻴ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟ ﺎﻟ‬
‫ﻲ ﺘﺤﻘﻴ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠ ﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺔ ﻭﺘ ﺒﻴ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻴﻨ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﺯﻭﻟﺔ ﻭﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﻭﺍﺠﺩ ﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎ‬
‫ﺃﺼﺒ ﻴﺨﺘﻠ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﻗﺩ ﺃ ﺭ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﺠ ﺭﺍ ﻲ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﺒﻘﻲ ﻴﻤﺎ ﻴﺨﺼ ﺍﻟﺸﻤﺎل‬ ‫ﺍ ﺨﺘ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻗﺒل ﺭ‬ ‫ﺴﺎﺌﺩﺍ ﻤ‬ ‫ﻜﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﺘﺒﻴ ﺃ ﻤ ﺒﻴ ‪ 104‬ﻤﺸﺭﻭ ﻤﻌﺘﻤﺩ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﻨﻭ ‪ .‬ﺎ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬
‫ﻭ ﻲ ﺍﻟﺒﻠﻴﺩﺓ ‪%17‬‬ ‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1982‬ﻨﺠﺩ ‪ %48‬ﻤﻨ ﺎ ﻤﻭﺯﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻭ ﻴﺎ‬
‫ﻭ ﺭﺍ ‪ %13‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﻌﺎﺼﻤﺔ ‪ %11‬ﻭﻋﻨﺎﺒﺔ ‪.%7‬‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻠﺠﺎ ﺍﻟﻭ ﺌﻴﺔ ﻟﺴﻨﺘﻲ ‪1983‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫"‬
‫)*(‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﺠ ﺭﺍ ﻲ ﻟ ﺎ ﻴﻭﻀ ﺒﺭﻭﺯ‬ ‫ﻟﻰ ‪ 1018‬ﻤﺸﺭﻭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻭﺼﻠ‬ ‫ﻭ‪1984‬‬
‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻲ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ ﻜﻭ ﻴﺔ ﻤﺴﺘ ﺎﻨ ﺒـ ‪ %9‬ﻤ‬ ‫ﻭ ﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﻭ ﻴﺎ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺒـ ‪ %7‬ﻟﻜل ﻭﺍﺤﺩ ﻤﻨ ﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭ‬ ‫ﻭﻤﻌﺴﻜﺭ ﻭﺴﻁﻴ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﻟ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻤ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺭﻜﺯ ﺎ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻠﻴﺩﺓ ﺒﻘ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﺼﻤﺔ ﻭﻭ ﺭﺍ‬
‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ‬ ‫‪ %21‬ﻤ‬ ‫ﻟ ﺘﻤ ل ﺴﻭ‬ ‫ﺍﻟﻭ ﻴﺎ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﺓ‬
‫)‪(3‬‬
‫ﺃﻨ ﺎ ﺘﺴﺘﺤﻭ ﻋﻠﻰ ‪ %31‬ﻤ ﺍﻟﻤﺒﻠ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴ "‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ‬

‫ﻤﺠﻤـﻭ‬ ‫ﺍﻟ ﺎ ﺭﺓ ﻲ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﻌﺎﺼﻤﺔ ﺘﺴﺘﺤﻭ ﻋﻠﻰ ‪ %55.2‬ﻤـ‬ ‫)‪ -(1‬ﻲ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ ﺴﻨﺔ ‪ 1974‬ﻨﺠﺩ ﺃ‬
‫ﻤﺠﻤـﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﻭ‪ %63.3‬ﻤ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺭﺃ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭ ﻜﻤﺎ ﺘﺤﻘ ‪ %67‬ﻤ ﺭﻗ ﺍ ﻋﻤﺎل ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻭ‪ %64‬ﻤ‬
‫ﻤﻭﺠـﻭﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﺭﺒﺎ ﻜﻤﺎ ﺤﺼﻠ ﻋﻠﻰ ‪ %53.5‬ﻤ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻲ ﺍﻟﻭﺴﻁ ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ )‪.(1971-1967‬‬
‫ﺍﻟ ﺘـﺭﺓ‬ ‫ﻜ ﻟ ﻲ ﺭ ﺍﻟﺒ ﺩ ﻭﺸﺭﻗ ﺎ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﻭ ﺭﺍ ﺘﺴﺘﺤﻭ ﻭﺤﺩ ﺎ ﻋﻠﻰ ‪ %72‬ﻤ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻲ ﺍﻟ ﺭ ﻟﻨ‬
‫ﻭﺭﺩ ـﻲ‬ ‫ﻭﻤﺩﻴﻨﺔ ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ ﺘﺴﺘﺤﻭ ﻋﻠﻰ ‪ %44.5‬ﻭ ﺍ ﻤﺎ ﻴﻭﻀ ﺍﻟ ﺭﻭﻗﺎ ﺍﻟﺠ ﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﺭﻭﻗﺎ ﻤـﺎ ﺒـﻴ ﺍﻟﻤـﺩ ﻜﻤـﺎ‬
‫ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ ﺍﻟﺒﻨ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪.1974‬‬
‫)‪ -(2‬ﺃﻨ ﺭ ﺍﻟ ﻘﺭﺓ ﺍﻟ ﺎﻟ ﺔ ﻤ ﺍﻟﺒﺎ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ‪.‬‬
‫)*(‪ -‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ‪ 11-82‬ﺒﺩﺃ ﺍﻟﻌﻤل ﺒ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1983‬ﻭ ﻘﺎ ﻟﻠﻤﺭﺴﻭ ﺍﻟﺨﺎ ﺒ ﻨﺸﺎ ﻟﺠﺎ ﻤﻨ ﺍﻟﻤﻭﺍ ﻘﺔ ﺭﻗ ‪99-83‬‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1982‬ﻜﺎﻨـ ﻭ ﻘـﺎ ﻟﻤـﻀﻤﻭ ﻗـﺎﻨﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺭ ﻲ ‪ 1983/01/29‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪.1966‬‬
‫)‪(3‬‬
‫‪- A. HEMMAM, le nouveau secteur privé en Algérie, Op.cit, P. 112.‬‬

‫‪-214-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺠ ﺍ ﺭ ‪:‬‬ ‫‪ -2-1-3‬ﺘﺤﻠﻴ ﻟﻭﺍﻗ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﻟﻰ‬ ‫ﺍ ﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺭ ﺍﻟﻴﻭ ﺘﺘﻤ ل ﻲ ﻜﻴ ﻴﺔ ﻭﺼﻭل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺃﺼﺒ "ﻗﻭﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ" ﻴﻤﻜﻨ ﺎ ﺍﻟﻀ ﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﻜﻴ‬
‫ﻗﺩ‬ ‫ﻭﻤ ﺨ ل ﻗﻁﺎﻋ ﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﻗ ﻴﺒﻴ ﺃ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎ‬
‫ﻤﻤﺎ‬ ‫ﺒﺘﻭ ﻴﺭ ﻜل ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻨﺠﺎﺤ‬ ‫ﻭﻟ‬ ‫ﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺴﺎ ﻤ‬
‫ﻟﻰ ﺍ ﺎﺭ ﻜﻘﻭﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻟﻜ ﺩﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﻌﻠﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺃﺩ‬
‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺘﻌﻭﺩ ﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺘﻴ ﻤ ﺍ ﺴﺒﺎ ‪.‬‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩﺓ ﺒﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍ ﻭﻟ ‪ :‬ﻭﺘﺘﻤ ل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎ‬
‫ﻴﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ‬ ‫ﻭﺘﻀﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﻭﻜ ﺍ ﻤﻭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﻁﺎ‬ ‫ﺒﺎ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻲ ﻁﺎﺭ " ﻴﺭ ﺸﺭﻋﻲ" ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﺩ ﺍﻟﺘﺤﻜ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺒﻴﻨ ﺎ ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬
‫ﺍﻟﺠ ﺎﺯ ﺍﻟﺒﻨﻜﻲ ﺍﻟ‬ ‫ﻋﺩ ﻭﺠﻭﺩ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﻭﻀﻌ‬ ‫ﻴ‪.‬‬
‫ﻋﺩﻴﺩﺓ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻋﻁﺎ‬ ‫ﻭ ﻴ ﺘ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻭ ﻴ ﺔ "ﺼﻨﺩﻭ " ﻜﻠ ﺎ ﻋﻭﺍﻤل ﺴﻤﺤ‬ ‫ﺘﺘﻌﺩ‬
‫ﻌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻴﺘﻁﻭﺭ ﺒﺩﻭ ﺘﻭﺠﻴ ﻭﺒﺩﻭ‬ ‫ﺒ‬ ‫ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻤ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎ‬ ‫ﻲ ﺍ ﻭل ﻲ ﻁﺎﺭ ﻴﺘﺼ‬ ‫ﻗﺩ ﺘﺤﻘ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻜﻤﺴﺘ ل‬ ‫ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘ ﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺠ ﺔ ﺘﺼﺭﻴﺤﺎ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﻌﻨﺩﻤﺎ ﺃﻋﻠ ﻋ‬ ‫ﻗﻭﺍﻨﻴ ﻤﺸﺠﻌﺔ ﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻭﻤ ﺠ ﺔ ﺃﺨﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺴ ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻀ ﻤﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍ ﻭل ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻜﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗ‬
‫ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﻜ ﺍ ﻗﺎﻨﻭ ﺍﺴﺘﺭﺠﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺼﺭﻴﺤﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ‬ ‫ﻲ ﻁﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﻤ‬
‫ﻜﺎ ﺴﺎﺌﺩﺍ ﻲ ﺘﻠ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻟ ﻴﺸﺠ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟ ﻤﻭ‬
‫ﻘﻁ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻤﻴ ﺩ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴ ﻤﻌﺘﻤﺩﻴ‬ ‫ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﻭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻜﺎﻨ‬
‫ﻭﺍﻀﺤﺎ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﻴ ﻤﺎ‬ ‫ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﺃﻋﻠ ﻋ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻜﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗ‬
‫ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﺍﻗ ﺍﻟﻤﺘﻤ ل ﻲ ﺍﻟﺘ ﻤﻴﻤﺎ‬ ‫ﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﻤ ﺘﺴ ﻴ‬ ‫ﻴﻤﻨﺤ‬
‫ﻭﺍﻟ ﻭﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘ ﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻨﺎ ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻭﺍﻟﻨ ﺭﺓ‬
‫ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺴﺘ ﻠﻭ ﻭﺃﻨ‬ ‫ﺃﻨ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬ ‫ﻟﻠﺨﻭﺍ‬

‫‪-215-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻗﺩ ﺠﻌل ﺍ ﺘﻤﺎ ﻴﻨﺼ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻭﺍﻗ ﺘ ﻤﻴ‬

‫ﺒﻌﺩ ﺍ ﺴﺘﻘ ل‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎ‬ ‫ﻤﻌ‬ ‫ﺍﻟ ﺤﻲ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺠﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟ ﺤﻲ ﻭﻟ ﺘ ﺘ‬ ‫ﻟﺘﺘﻨﺎﻭل ﺒﺎﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻭﺤﺘﻰ ﻤﻨﺘﺼ‬
‫ﻭﺯﺍﺭﺓ‬ ‫ﻁﺭ‬ ‫ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺒﻌ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻨ ﻜﺎ ﻴﻨ ﺭ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﻜ ﻨ ﺎ ﻤﺤﺘﻜﺭﺓ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﺘ ﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ‬
‫ﻠﻘﺩ ﻜﺎ ﺤﻴﻭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺼﺭﻴﺤﺎ‬ ‫ﻟ ﻴﺴﺎﻴﺭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺎ‬ ‫ﺍ ﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻟﻜ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ‬
‫ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪50‬‬ ‫ﻨﺎ‬ ‫ﻭﻨﺸﻴﻁ " ﻲ ﺍﻟﺨ ﺎ " ﻭﺘﻁﻭﺭ ﺒﺴﺭﻋﺔ‪ " .‬ﻲ ﺠﺭ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻜﺎﻨ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﻲ‬ ‫ﻤ ﺴﺴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﺸ ل ﻜل ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻨ ﺎ ﺃﻜ ﺭ ﻤ ﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﻋﺎﻤل ﻭﺼل‬
‫ﺃﻨ ﺎ ﺨﻀﻌ‬ ‫ﺴﻨﺔ ‪ 1971‬ﻟﻰ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 800‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﺒﺼ ﺔ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺃ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﺠﺎ ﺍﻟﺠ ﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺎﺓ ﻟ ﺍ ﺍﻟ ﺭ‬ ‫ﻟﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺴﺒﻘﺔ ﻤ ﻁﺭ‬
‫ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺘﺒﻴ ﺒ‬ ‫ﺴﻨﺔ ‪ 1982‬ﻭ ﻲ ﺴﻨﺔ ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃ‬
‫ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 5000‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭ‪ 7000‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺒﻨﺎ ﻭﺃﺸ ﺎل‬ ‫ﻴﻤﻠ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬
‫ﺩﻭ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺴﺒﻘﺔ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﺃ ﺃﻜ ﺭ ﻤ ‪ %92‬ﺃﻨﺸ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﺃ ﻠ‬
‫ﻋﻠﻴ ﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﺠﺎ ﺍﻟﺠ ﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪."1966‬‬
‫ﺤﺭﻜﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻲ ﻨﺸﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ‪1970-1967‬‬ ‫"ﻟﻘﺩ ﻋﺭ‬
‫ﻋﺩﺩ ﺎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 50‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ‬ ‫ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺘﺸﺘ ل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﻟﻰ ‪ 200‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻭﺼل‬
‫ﺃ ﺃ ﻤ ﺎ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻲ ﺭﻭ ﺍ ﺴﺘ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺴﻴ ﻭﺍ ﺤ ﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﺍ ﻭﺍ ﺎ‬
‫ﻭ ﻘﺎ ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴ‬ ‫ﻗﺩ ﺃﻨﺸ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍ ﺸﺎﺭﺓ ﻟﻰ ﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨ ﺎﺌﻲ")‪ .(2‬ﺩﻭ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﺎ ﺍﻟﻤﻜﻠ ﺔ ﺒ ﻟ ‪ .‬ﻟﻜ ﻴ ﺭ ﻤ ﺨ ل ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﻭﺒﺎ ﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻤ ﻁﺭ‬
‫ﻟﻰ‬ ‫ﻲ ﺍ ﺴﺎ‬ ‫ﻭ ﺍ ﺭﺍﺠ‬ ‫ﻟ ﺘﻨﺸ ﻜﻠ ﺎ ﻭ ﻘﺎ ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺃ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪- Djillali Liabes, Le secteur privé industriel, base économique d’une bourgeoisie, Revue‬‬
‫‪A.A.R.E.S, -d’ébats et critiques- N°1, Alger, novembre 1978, P. 13.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪- L.TALHA, Introduction a l’Afrique du nord contemporaine, Edition: du C.N.R.S, Paris‬‬
‫‪1975, P. 161.‬‬

‫‪-216-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﻴ‬ ‫ﺍﻟﻜﺎ ﻴﺔ ﻟﻠﺨﻭﺍ‬ ‫ﺃ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻴﻌﻁﻲ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ ﺭ‬ ‫ﺍﻟ ﻤﻭ‬
‫ﻲ ﺍﻟ ﺭﻭ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﺩ ﻭﺭ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻨ ﺴﻨﺔ ‪1971‬‬ ‫ﺍ ﻭﻀﺎ‬ ‫ﺘ ﻴﺭ‬ ‫ﺍﺒﺘﺩﺍ ﻤ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺘ ﻤﻴ ﻭﺍﻟ ﻭﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ ‪ .‬ﺒﺩﺃ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻤ ﺠﺭﺍ ﻋﻤﻠﻴﺎ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺸ ﺎل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺃﺨﺭ‬ ‫ﻴﻭﺠ ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍﺘ ﻟﻰ ﻗﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻴﺸ ل ﺃﻜ ﺭ ﻤ ‪ %10‬ﻤ ﻤﺠﻤﻭ ﻋﻤﺎل ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‬ ‫ﻭﺃﺼﺒ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ ﺨﺭ ‪.‬‬ ‫ﺃﻗل ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘ ﻤﻴ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﺘﺨﻭ ﻤ ﺍﻟﺘ ﻤﻴ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺃﻨ ﻤﺴﺘ ل‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬ ‫ﻲ ﺘﺭﺓ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫"ﻟﻘﺩ ﻜﺎ ﻴﻨ ﺭ ﻟﻠﻤﺴﺘ ﻤﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺤﻤﻠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻀﺩ ﺍﻟﻤ ﻜﻴ ﺍﻟﻜﺒﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﻀﺎﺭﺒﻴ‬ ‫ﻭﺒﺩﺃ‬ ‫ﻲ ﻋ ﻗﺎﺘ ﺒﺎﻟﺨﺎﺭ‬ ‫ﻭﻤﺸﻜﻭ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ‪-1972‬‬ ‫ﻲ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‬ ‫ﻤﻠﺤﻭ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ‪ 192‬ﻤﺸﺭﻭ "‪.‬‬ ‫ﺒﻠ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻲ‬ ‫‪ 1978‬ﺤﻴ‬
‫ﺍﻟ ﻭﺭﺓ‬ ‫ﻲ ﺘﻁﺒﻴ‬ ‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﻭ‬ ‫ﺘ ﻤﻴ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟ‬ ‫ﻨﺘﺎﺌ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃ‬
‫ﻴﺭ ﺸﺭﻋﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺤﺘ‬ ‫ﺒﻌﺩﺓ ﻁﺭ‬ ‫ﺍ ﻤﻭﺍل ﻟﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭ‬ ‫ﺭ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺃ ﺘﺴﺭﺒ‬
‫ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺸﺒ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭ ﺍ ﺒ ﻨﺸﺎﺌ ﺎ ﻲ ﻜل ﺭ‬ ‫ﺘﺤ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻀ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺃﻭ‬ ‫ﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺭﺍﻗ‬ ‫ﺸﺭﻜﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻴ‬ ‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻤ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠ ﻴﺯﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺼ ﺤﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ل‪ .‬ﻟﻘﺩ ﻜﺎ ﻟ‬
‫ﺒﻘﻲ ﻴﻨﺸﻁ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟ ﺭﻭ‬ ‫ﺍ ﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻜل‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ .‬ﺭ‬
‫ﺭﺃﺴﻤﺎل ﻜﺒﻴﺭ ﻭﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﺘﺘﻁﻠ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻜﺎ ﻤ ﺨ ل ﻋﺩ‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻲ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻘﻘ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺘﻁﺒ ﻜل‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎ‬ ‫ﻲ ﻤﺸﺎﺭﻜﺘ‬ ‫ﺍﻟ ﺼل ﺒﻭﻀﻭ‬
‫ﺃ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺭ‬
‫ﺍ ﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒ‬ ‫ﻴﻤﻜ‬ ‫ﻜﺎ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﺘﺨﻁﻴﻁ‬ ‫ﻋﺸﻭﺍﺌﻴﺎ ﻭﺒﺩﻭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻜﺎ‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- DJELLOULI YOUCEF, Le secteur privé Algérien et ses investissements, thèse 3eme‬‬
‫‪cycle, Paris 1985, P. 117.‬‬

‫‪-217-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻲ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺘﺴﺎ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺤﺠ ﻭ ﻲ ﻗﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﻭﺒﺎﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍﺘ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺒﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻨ ﺴ ‪ .‬ﻨ ﺎ ﺘﺘﻤ ل‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻨﻨﺴﺒ ﺎ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﻭ ﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍ ﺴﺒﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍ ﻤﺎ ﺘﺩل ﻋﻠﻴ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﺓ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻗﻠﺔ ﺍ ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬
‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻤ ﻨﻲ ﻗﺩ‬ ‫ﺼﻠ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﻨ ﺭﺍ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﺠ ﺍﻟﺼ ﻴﺭ ﻟﻤ ﺴﺴﺎﺘ ﻭﻨﻘ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺤﺘﻰ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺩﺨﻠﻭ‬ ‫ﺘﻜﻭ ﻤ ﺒﻴ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﻟ ﺘﺤ ﺯ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟ ﺭﻭ ﺍﻟﺴ ﻠﺔ ﻭﺍﻟﻘﻠﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‪.‬‬ ‫ﻴﺘﺠ ﻭ‬ ‫"ﺍﻟﻤ ﺎﻤﺭﺓ" ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻨ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻗﺩ ﺘﺼل ﻟﻰ ‪ 100‬ﻤﺭﺓ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل‬ ‫ﺍﻟﺴﻌﻲ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺒﺎ‬
‫ﻴﺩ‬ ‫ﺘﺘﻁﻠ‬ ‫ﻨﺤﻭ ﺍﻟ ﺭﻭ ﺍﻟﺴ ﻠﺔ ﺍ ﻨﺠﺎﺯ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻴﻭﺠ ﻭ ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍﺘ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭ ﻴﺠﻌﻠ‬
‫ﻲ‬ ‫ﺒﺘﻭﻁﻴ ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍﺘ‬ ‫ﻋﺎﻤﻠﺔ ﻤ ﻠﺔ ﻭﻜ ﺍ ﻋﺩ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯ ﺍﻟﺠ ﻭ‬
‫ﺍ ﻜﻠ ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺴﺎﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﺃﻀ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ‬
‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻠ ﺒ ﺴﻌﺎﺭ ﺭﻤﺯﻴﺔ ﻟﻰ ﻗﺭﻭ‬ ‫ﻤ ﻗﻁﻌﺔ ﺍ ﺭ‬ ‫ﻨﺠﺎﺯ ﻤﺸﺎﺭﻴﻌ‬
‫ﻤﺼﻨﻌﺔ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ل ﻭﺘﻭ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺼ‬ ‫ﻭﻗﺭﻭ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺘﺠ ﻴﺯﺍ‬
‫ﺒ ﺴﻌﺎﺭ ﻤﺩﻋﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺒﻘﻲ ﻭ ﺃ ﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺤﺘﻰ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ‬ ‫ﻀﻌﻴ ﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻨﺠﺩ ﺃ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺒﻠ ﻋﺩﺩ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻠﺠﺎ ﺍﻟﺠ ﻭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺎﺓ ﻟ ﺍ ﺍﻟ ﺭ‬ ‫ﻤ ﻁﺭ‬
‫)*(‬
‫ﻟﻠ ﺘﺭﺓ )‪-1967‬‬ ‫ﺒﺤﺠ ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺠﻤﺎﻟﻲ ‪ 641‬ﻤﻠﻴﻭ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫‪ 771‬ﻤﺸﺭﻭ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺍﻟﻤﺒﺭﻤﺠﺔ‬ ‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫‪ %5‬ﻤ‬ ‫ﻴﺸﻜل ﺴﻭ‬ ‫‪(1972‬‬
‫ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺭﺒﺎﻋﻲ ﺍ ﻭل‪ .‬ﻭ ﺍ ﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪ (39‬ﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻠﺠﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬

‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﻟ ﻴﻜ ﻴﺤﺘ ﻋﻠﻲ ﺠﻤﻴـ ﺍﻟﻤـﺴﺘ ﻤﺭﻴ‬ ‫ﺘﻌﺒﺭ ﻋ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫)*(‪ -‬ﺍ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﻭ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟ‬
‫ﺍﻟﺨﻀﻭ ﻟ ﺍﻟﻠﺠﺎ ﻭﻴﻤﻜﻨ ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺠل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻘﻁ ﻭﻟﻜ ﺍﻟﺨﻭﺍ ﺍﻟ ﻴ ﻴ ﻀﻠﻭ ﻭﻀ ﻤﻠ ـﺎﺘ‬
‫ﺍ ﻤ ﺃﺠل ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻋﻨﺩ ﺍ ﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‪.‬‬ ‫ﻟﺩ ﻟﺠﺎ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‬

‫‪-218-‬‬
 ‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪:(39‬‬

‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋ ﻟﻠ ﺘﺭ ‪1972-1967‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺎﺭﻴ ﺍﻻﺴﺘ ﻤﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺎﺭ ﺍﻟﻠﺠﺎ ﺍﻻﺴﺘ ﻤﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ‬

‫ﺍﻟﺘﻜﻠ ﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴ ﺔ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﺠﻤﺎﻟ‬ ‫ﻋﺩﺩ‬

‫‪6‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪%‬‬ ‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨ ﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻟﻠﻤ ﺭﻭ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺎﺭﻴ‬
‫‪0.98‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪288.45‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪293‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ‬
‫‪1.01‬‬ ‫‪15.3‬‬ ‫‪98.073‬‬ ‫‪12.6‬‬ ‫‪97‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟﻤﻴﻜﺎﻨﻴﻜﻴﺔ ﻭﺍ ﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬
‫‪0.60‬‬ ‫‪8.2‬‬ ‫‪52.562‬‬ ‫‪11.5‬‬ ‫‪89‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟ ﺍ ﻴﺔ‬
‫‪0.16‬‬ ‫‪1.7‬‬ ‫‪10.897‬‬ ‫‪8.7‬‬ ‫‪67‬‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎ‬
‫‪1.60‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪57.69‬‬ ‫‪4.7‬‬ ‫‪36‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟﺒ ﺴﺘﻴﻜﻴﺔ‬
‫‪0.93‬‬ ‫‪3.5‬‬ ‫‪22.435‬‬ ‫‪3.1‬‬ ‫‪24‬‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻭﺭ‬
‫‪0.70‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫‪13.461‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪19‬‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎ‬
‫‪0.67‬‬ ‫‪2.1‬‬ ‫‪13.461‬‬ ‫‪2.6‬‬ ‫‪20‬‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺠﻠﻭﺩ ﻭﺍ ﺤ ﻴﺔ‬
‫‪1.76‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫‪14.102‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ﻭﺍﻟ ﻠﻴ‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨ‬
‫‪2.96‬‬ ‫‪3.7‬‬ ‫‪23.717‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‬
‫‪0.42‬‬ ‫‪7.2‬‬ ‫‪46.152‬‬ ‫‪14.3‬‬ ‫‪110‬‬ ‫ﺨﺭ‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫‪0.83‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪641‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪771‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭ‬

‫‪SOURCE : Banque Algérienne de développement, Alger 1974.‬‬

‫ﻟﻨﺎ ﺍﻟﺤﺠ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪ (39‬ﻴﻭﻀ‬ ‫ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﻤﺎ ﻜﺭ ﺃﻋ‬

‫ﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻟ ﻴﺘﻌﺩ ﺍﻟﻤﺒﻠ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭ ﻤﻠﻴﻭ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻨ ﺎﺌﻴﺔ ﻤ‬ ‫ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﻜل ﻤ ﺴﺴﺔ ﻭ ﺍ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻜﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻴﻜﻭ‬
‫ﻤ ﺍﻟﺘ ﻤﻴ ﻗﺩ ﻴﻜﻭ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻜﻤﺎ ﺃ ﺍﻟﺘﺨﻭ‬ ‫ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺘﺘﻁﻠ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴ‬
‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻜ ﻟ ﻤ ﺒﻴ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ‬

‫ﻲ ﻨ ﺭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﻗﺩ ﺃﺨ ﺸﺭﻋﻴﺘ ﻤ ﺍﻟﻭ ﻴ ﺘﻴ ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺘﻴ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﻨﺘﺎﺠﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻟﻠﻘﻀﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭ‬ ‫ﺍ ﺩﺨﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻭ ﻤﺎ‪:‬‬

‫‪-219-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻟﺘﺯ‬ ‫ﻴﻌﻁﻲ ﻜﺭﺓ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨ‬ ‫ﺍﻟﻴﻭ‬ ‫ﻭﺍﻗ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻲ ﻜل‬ ‫ﻤ ﺍ ﻭﻀﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺘ ﻗﻠ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﻴﻭﻀ‬ ‫ﺍﻟﻭ ﻴ ﺘﻴ‬ ‫ﺒ ﻴ‬
‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﺍﻟﻤﺘﻤ ل ﻲ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴ‬
‫ﺘﻌ ﻴ ﺍﻟﺭﺒ ‪.‬‬

‫ﻨﺘﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﺍ ﻭﻟﻰ ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﻤ ‪ 1962‬ﻟﻰ ‪ 1969‬ﺘﻭﺠ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫ﺘﻌﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﺴﺘ ﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻠ‬
‫ﻠﻘﺩ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺭ ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﻴ ﺍﻟﺭﺒﺎﻋﻴﻴ ﺍ ﻭل ﻭﺍﻟ ﺎﻨﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‬ ‫ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺤﺘ ﺎﻀ ﺒﺎﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﻨﺤﻭ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎ‬ ‫ﻜﺎ ﺘﻭﺠ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻋﺼﺭ ﺍﻟ ﺒﻲ ﻤﻨ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻟﻜﻭ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺸ ﺎل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻜﺎ ﻴﻌﺭ‬
‫ﻟﺘﻭﺠﻴ ﻭﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل‬ ‫ﻋﺩﺓ ﻤﺤﺎﻭ‬ ‫ﺤﺘﻰ ﻨ ﺎﻴﺘ ﺎ‪ .‬ﺍﺒﺘﺩﺍ ﻤ ﺴﻨﺔ ‪ 1978‬ﻜﺎﻨ‬
‫ﻟﻰ ﺭﺃﺴﻤﺎل ﺼﻨﺎﻋﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﻋ ﻁﺭﻴ ﺘ ﻴﺭ ﻗﺎﻨﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ‪ 02-78‬ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ‬
‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎﺩ‬ ‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﺘﻨﺎﻗﻀﺎ‬ ‫ﺒﺎﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻟﻜ ﺩﻭ ﺠﺩﻭ‬
‫ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﺘﻠ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﻭﺍﺒﺘﺩﺍ ﻤ ﺴﻨﺔ ‪1982‬‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻤ ﺨ ل ﺍﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﺭﻗ ‪ 11-82‬ﻜﺎ ﺒﻤ ﺎﺒﺔ ﺘ ﻤﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻟﺘﺤ ﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﺼﺒ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﻋﻁﺎﺌ ﻜل ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎ‬
‫ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺒﺭﻭﺯ ﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺸ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻭﺍﻀ‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﺎ‬
‫ﺃﻨ ﺃﺒﻘﻰ ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺎﻁﺎﺘ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻲ ﺍﻟ ﺭﻭ ﺍﻟﺴ ﻠﺔ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻤ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻠﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‪.‬‬

‫ﻴﻤﺘﺎﺯ ﺒﺎﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻭﺍﻟﺘ ﻗﻠ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﺍ ﻴﺩل ﻋﻠﻰ ﺃ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻲ‬ ‫ﺔ ﺃﻭ ﺃﺭﺒ ﻤﺭﺍ‬ ‫ﺘﺤﻭﻴل ﻨﺸﺎﻁﺎﺘ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﻟﻠﺨﻭﺍ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﺒﺤﻴ‬
‫ﺼ ﻴﺭﺓ ﺍﻟﺤﺠ ‪.‬‬ ‫ﻟﻰ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﻴﻠﺠﺌﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﻨﻴﺔ ﻟ ﺍ ﻨﺠﺩ‬ ‫ﺤﻴﺎﺘ‬

‫ﺍﻟﻤﺎل ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻭﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻜ ﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺘﺭﺍﻜ ﺭﺍ‬

‫ﻋﻠﻰ ﻨﺸﻭ ﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺴﺎﻋﺩ‬ ‫ﺴﺎ‬ ‫ﺃﻋ‬ ‫ﻜﺭ‬
‫ﺃﻨ ﺒ ﻤﻜﺎﻨ ﺎ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﻨ ﺎ ﺒﺭ ﻨ‬ ‫ﻋﺩ ﺘﺠﺎﻨﺴ ﺎ ﻤ ﻋﺩﺓ ﻨﻭﺍﺤﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺭ‬

‫‪-220-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻤ ﺨ ل ﺘﻨ ﻴﻤ ﺎ ﻭﺘﺤﻜﻤ ﺎ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺘ ﺎ ﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭ ﺍ ﻤﺎ ﻴ ﺤ‬

‫)*(‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻨ ﺎﺌﻲ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻨ ﺭﺍ ﻟﺭﺒﺤﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ‬ ‫ﻟﺸﺒﻜﺔ ﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ‬

‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﺍﻜ ﺍ ﻭﻟﻰ ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎل‬ ‫ﻟ ﻴﻨﻁﻠ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﺍﻟﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﻲ ﺃ ﻠ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﺍ ﺴﺎﺴﻲ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺘﻤ ل ﻲ ﺍﻟﻘﺭﻭ‬
‫ﺍ ﻭﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭ ﻤ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﻲ ﺍ ﺼل ﻭ ﻤﺤﺼﻭل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬ ‫ﺍ ﺨﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﺴﺭﻴﻌﺎ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﺭﺒﺔ ﻭﻋﺩ‬ ‫ﻗﻁﺎ‬ ‫ﻴﻌﺭ‬ ‫ﻜﺎ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﺃﻴ‬ ‫ﻤ‬
‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪1975‬‬ ‫ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺸﺭ‬ ‫ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‪ .‬ﺤﺴ‬
‫ﺒ ﺎ ‪ A.A.R.D.E.S‬ﻋﻠﻰ ﻋﻴﻨﺔ ﻤ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﻴ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬ ‫ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻠﺔ ﻭﺃ ‪ %16‬ﻘﻁ ﻜﺎﻨﻭﺍ‬ ‫ﺘﺒﻴ "ﺃ ‪ %60‬ﻤ ﺍﻟﺼﻨﺎ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﺘﺠﺎﺭ ﺠﻤﻠﺔ ﺃﻭ ﻨﺼ‬
‫)‪(1‬‬
‫ﺤﺭ ﻴﻭ "‪.‬‬

‫ﻗﻴﻤﺔ ﻜﺒﻴﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍ ﺴﺘ ل‬ ‫ﺎﺌ‬ ‫ﺃﻴﻀﺎ ﺒ ﻀل ﺍﻗﺘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﺍﻜ ﻗﺩ ﺘﺤﻘ‬

‫ﺍ ﻗﺼﻰ ﻟﻠﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭ ﺍ ﺒ ﻀل ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺒﻌ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒ ﻀل ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻟﻠﺘﻁﻭﺭ‬ ‫ﻭ ﻟﻰ ﺍ ﺭﺒﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻘﻘﺘ ﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﻜﻭﺭﺓ ﺃﻋ‬

‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1974‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨ‬ ‫ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬

‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺘﺒﻴ ﺃ ﺭﻗ ﺍ ﻋﻤﺎل ﻗﺩ ﻭﺼل ﻟﻰ ‪ 2.5‬ﻤﺭﺓ ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭ ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻲ‬
‫ﺒﻘﻭﻟ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻲ ﻭ ﺭﺍ ﻭﺘﻠﻤﺴﺎ ‪ .‬ﻭﻴﻭﻀ ﺩ‪ .‬ﺒ ﺸ ﻴﺩﺓ ﻟ‬ ‫ﻤﺠﻤﻭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴ ﺭﻗ ﺃﻋﻤﺎل ﻴﺘﺭﺍﻭ ﻤﺎ ﺒﻴ ‪ 1‬ﻭ‪ 4‬ﻤﺭﺍ‬ ‫ﻗﺩ ﻭﺼﻠ‬ ‫"ﻜﻤﺎ ﺃ ﻋﺩﺓ ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫)‪(2‬‬
‫ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭ"‪.‬‬

‫ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺸ ﺩ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟ‬ ‫ﺒ‬ ‫ﻨﻨﺎ ﻨﺭ‬
‫ﻤ‬ ‫ﺒ ﻀل ﺘﺤﻭﻴل ﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠ ﺎﺌ‬ ‫ﻭﻤﺎﺯﺍل ﻴﺤﺩ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺒﺼ ﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻗﺩ ﺤﺩ‬

‫ﻟ ﻴ ﺘ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻜ ﻴـﺭﺍ ﺒـﺸﺒﻜﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻲ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺤﻴ‬ ‫ﺍ ﺃﻴﻀﺎ ﻟﻰ ﺍﻟ ﺭﺍ‬ ‫)*(‪ -‬ﻴﻤﻜ ﺃ ﻨﻨﺴ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺯﻴ ‪.‬‬
‫)‪(1‬‬
‫‪- A.A.R.D.E.S, Etude industrie privée, Op.cit, P. 84.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪- D. Benchahida, Structures industrielles à Oran, Op.cit, P. 91.‬‬

‫‪-221-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻗﺩ ﺍﺴﺘ ل ﻜل‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻭ ﺍ ﺒﺸﺘﻰ ﺍﻟﻁﺭ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ ﻟﻠﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬
‫ﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﻜﻭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻌﻭﺍﻤل‬ ‫ﻜﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟ ﺭﺍ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﺍ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻜﺎﻟﺨﻠل ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﻤﻨ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﺎ ﺒﻴ‬
‫ﻲ ﺘﺤﻘﻴ ﺴﻴﺎﺴﺔ‬ ‫ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﺘ ﺨﻴﺭ ﺍﻟﻤﻠﺤﻭ‬ ‫ﺍ ﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﻭﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﺍ ﺍﻟﺨﻠل ﻭﺍﺴﺘ ﻠﺘ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﻋﺩﺓ ﻤﺼﻠﺤﺘ ﺎ ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ‪ .‬ﻟﻘﺩ ﻭﺠﺩ‬
‫ﻜل ﻤﺭﺤﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺭﻭ‬ ‫ﺃﺤﺴ ﺍﺴﺘ ل ﻤﺘ ﺌﻤﺔ ﻤ‬

‫ﻲ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﻨﻭ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻜﻭﻨ ﻴﻨﺘ‬ ‫ﺘﺘﺼ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎ ﻭﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻲ ﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨ ﺎﺌﻲ ﻟ ﺍ‬ ‫ﻠﺒﻴﺔ ﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﺴﺘ‬ ‫ﺍ‬
‫ﺭﻭ‬ ‫ﻜل ﻗﻁﺎ ﻴﺴﻤ ﻟﻨﺎ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﻭﻤﺨﺭﺠﺎ‬ ‫ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺨ‬
‫ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻟﻨﺎ ﺒﺎﻟﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺘﻜﺎﻤل ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻴﺴﻤ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻭﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻀﺨﻤﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫ﻋﺭ‬

‫ﺘﺘﻤ ل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ‬ ‫ﻲ ﻜﻤﺎ ﻜﺭ ﺃﻋ‬ ‫ﺒﻜﻭﻨ ﺎ ﺎﻨﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺼ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﺭﻋﺔ ﻲ ﺩﻭﺭﺓ‬ ‫ﺩﻭﺭﺓ ﻗﺼﻴﺭﺓ ﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﺘﺘﻁﻠ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻜﻴﺔ‬
‫ﻴﻭﺠﺩ ﺭ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻤﻤﺎ ﻴﺴﻤ ﻟﻨﺎ ﺒﺎﻟﻘﻭل ﻨ‬ ‫ﻋ ﻀﻌ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ ﺘﺒﺭ‬
‫ﻨﺘﺎ‬ ‫ﻭ ﻭ ﺭ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻲ ﺃ‬ ‫ﺎﺌ‬ ‫ﺍ ﺍ ﺨﻴﺭ ﻴﻌﺘﺒﺭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻟﻠﻘﻁﺎ‬ ‫ﻨﺘﺎ‬
‫ﺍ ﻴﻌﻭﺩ ﻟﻰ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻟﻰ ﺭﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﺴﺘ ﻜﻴﺔ ﻭ ﺤ ل‬ ‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻭﺠ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻲ ﺤﺩ ﺍﺘ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍ‬

‫ﺘﻌﻤل ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻨﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺭﻭﻋ ﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺃﺨ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﺒ ﻀل ﺍ ﻨﺘﺎ )‪(sous licence‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌ ﺩ ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭ‬
‫ﻭ ﺍ ﻲ ﺤﺩ ﺍﺘ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤ ﺸﺭ ﻭ ﻤﻌﻨﻰ ﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ‬ ‫ﻤﺎﺯﺍل ﻴﻌﻤل ﺒ ﺤﺘﻰ ﺍ‬ ‫ﻭﺍﻟ‬
‫ﻜﺴﻴﺎﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﺒﻨﻲ ﺤ ل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻤ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻤﺎ ﻴﻌﻨﻴ ﻤ ﺘﺒﻌﻴﺔ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻟﻠﺴﻭ‬ ‫ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫‪-222-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻴﻜل ﻨﻤﻁ ﻨﺘﺎ ﻤﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻴ ﻭﺘﺎﺒ‬ ‫ﻗﺩ ﺘﺠﻌل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ‬
‫ﻴﻌﻤل‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﻲ ﺴﻴﺎ ﻭﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟ ﺘﻴﻨﻴﺔ‬ ‫ﻤ ﻠﻤﺎ ﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻲ ﺒﻌ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻤ ﺃﺠل ﺍﻟﺴﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻤﺠﺭﺩ‬ ‫ﻤﺎﺯﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻤﺎ ﺒﻴ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺃﻭ ﺍ ﻨﺩﻤﺎ‬
‫ﻴﺘ‬ ‫ﻨﻨﺎ ﻨﺠﺩ ﺃ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ %60‬ﻤ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟ ﺯﻤﺔ ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻜﺭﺓ ﻨ ﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺠ ﻭﺩ ﺍﻟﻤﺒ ﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﺎ ل ﻋ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺭ ‪ .‬ﻘﺩ ﻴﻁﺭ‬ ‫ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺎ ﻤ‬
‫ﻭ‬ ‫ﺍ ﻋﻠﻤﻨﺎ ﺃ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬ ‫ﻭﻗﺩ ﻨﺠﺩ ﺸﻁﺭ ﺍ ﺠﺎﺒﺔ ﻲ ﺍﻟﺴ ﺍل ﻨ ﺴ‬ ‫ﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴ‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﻭﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻜ ﺭ ﻟﻜ ﺒﻌﺩ ﻤﺸﺭﻭ‬ ‫ﻲ ﻨ‬ ‫ﻜﻟ‬
‫ﺘﺘﻤ ل ﻲ‬ ‫ﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺃﺨﺭ‬ ‫ﻭﻁﻨﻴﺎ ﺘﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟﺨ ﻴ ﺔ ﻭﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺠ ﻴﺯﺍ‬ ‫ﻭﺘﺒﻨﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﻭﺤﺘﻰ ﻴﻤﻜ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻜ‬ ‫ﻗﻁﺎ ﺨﺎ‬ ‫ﺠل ﺃ‬ ‫ﻗﺎﻤﺘ‬ ‫ﻗﻁﺎ ﺼﻨﺎﻋﻲ ﻋﻤﻭﻤﻲ ﻴﺠ‬ ‫ﺃ‬
‫ﻜﺭﺓ ﺘﻜﺎﻤل ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴ ﻗﺒل ﻭﺒﻌﺩ )‪.(en amant et en aval‬‬ ‫ﺘﺤﻘﻴ‬

‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺤﺴ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺠﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﻤ ﺍ‬ ‫ﻨﻨﺎ ﻨﺭ ﺍﻨ ﻴﺠ‬

‫ﺨﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻟﻠﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺤل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘ ﺎﻗ ﻤ ﻴﻭ‬ ‫ﺭ‬ ‫‪ -‬ﺨﻠ‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻤ‬ ‫ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤ‬ ‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﻁﻠ‬
‫ﻭﺘﺴﺭﻴ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺎﻟ ﺔ‪.‬‬ ‫ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻭﺤل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬

‫ﻴﺴﺘ ﻤﺭ ﻭ ﻘﺎ ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ ﺍ ﻭﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭ ﺭﺓ ﻤﺤﻠﻴﺎ‬ ‫‪ -‬ﻗﻁﺎ ﺨﺎ‬

‫ﻟﻠﻘﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻠ ﺍﻟﻌ ﻗﺔ ﺍﻟﻤﻭﺼﻭ ﺔ ﺒﺎﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻲ ﻜل ﺸﻲ ﻟﻠﺨﺎﺭ ‪.‬‬

‫ﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤ ﺍﻟ ﺠﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺯ ﺍﻟﺠ ﻭ‬ ‫ﻴﻤﻜﻨ ﺘﺤﻘﻴ‬ ‫ﺨﺎ‬ ‫‪ -‬ﻗﻁﺎ‬

‫ﺍﻟﺭﻴ ﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍ ﻭﻟﻰ ﻤ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻭﺃ ﻴﺴﺎ‬ ‫‪ -‬ﻗﻁﺎ ﻴﺴﺘ ﻤﺭ ﻭ ﻘﺎ ﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴ‬

‫ﺍﻟﺘﺼﻨﻴ ﻟﻠﻤﻨﺘﻭ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻗﻁﺎ ﻴﻌﻤل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﺔ ﻤ ﺍﻟﺒﺎﻁ )‪.(La sous traitance‬‬

‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻁﺔ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻗﻁﺎ ﻴﻌﻤل ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬

‫‪-223-‬‬
‫ﻴـﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻ ﺍ ﺎﺭ ﻴﺔ ﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟ ﺎﻟـﺚ‪:‬‬

‫ﻭﻟ ﺘ ﺩ‬ ‫ﺒﻌﻤ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟ ﺘﺩﺭ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻭﺍ ﻨ ﺘﺎ‬ ‫ﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﺘﺠﻌﻠﻨﺎ ﻨ ﻜﺩ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻠ‬ ‫ﻟﻰ ﻨﺘﺎﺌ‬
‫ﻲ‬ ‫ﺨﻁ ﺃﻭ ﻨﻘ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺍ ﺨﻁﺎ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‬ ‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻋﻤﻴﻘﺔ ﻟﺘ ﺎﺩ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍ ﻭﻀﺎ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻴﺴﺘ ﻠ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﻨ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻗﺩ ﻴ ﺩ‬
‫ﻟﻠﺘﻁﻭﺭ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﺩﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﻌﻠﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻤ ﺍﻟﺠ ﺎﺯ ﺍﻟﺒﻨﻜﻲ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ‬ ‫‪ -‬ﻴﺠﺎﺩ ﺼﻴ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﺘﻌﺎﻤل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﻴﺔ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻭ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺃ ﺘﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﻨﺠﺎﺯ ﺎ‪.‬‬

‫‪-224-‬‬
‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴـﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﻋﻠﻴ ﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‬ ‫ﻤﺠﺘﻤ ﻗﺩ ﻴ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬

‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻲ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺤﺘﻰ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﻤﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﺩﺨﺎل ﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎ‬ ‫ﻤ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﻭﺭ‬
‫ﻤﺔ ﻟﻠﻤﺤـﻴﻁ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟ ﻨﺘﺎ ﺘﺼﺒ ﺃﻜ ﺭ ﻤ‬ ‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻴﺠﺎﺩ ﻋ ﻗﺎ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ‪.‬‬
‫ﺘﻌﻨـﻲ ﺍﻟﺘ ﻴـﺭ ﺍﻟﺠـ ﺭ ﻟﻠﻨ ـﺎ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﻟﻜﻲ ﻴﺼﺒ ﻴﺘﻤﺎﺸﻰ ﻭﻤﺴﺘﻭ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻭ‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﻘﺎﺌ ﻭ ﻨﻤﺎ ﺘﺩﺨل ﻋﻠﻴ ﺘﻌﺩﻴ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺎ‪ .‬ﺤﺘﻰ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻭﻁﻨﻴﺎ ﻭﺍﻟﺘ ﻴﻴﺭﺍ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻤﻌﺴﻜﺭ ﺍﻟﺸﺭﻗﻲ ﻟ ﻴﻜ ﻤﻀﻤﻭﻨ ﺎ ﻋﻨﺩ ﻤﻨ ﺭﻴ ﺎ ﺍﻟﺘﺨﻠـﻲ ﻋـ ﺒﻨـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺭ‬
‫ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻜـﺎ ﻴ ﻜـﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟ ﻌﺎﻟﻴـﺔ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻲ‬
‫ﻭﺍﻟ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻲ ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﻜ ﺍ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﺍﻟﺘ ﻤﻴ ﻭﻭﻀ ﻀـﻭﺍﺒﻁ‬
‫ﻤ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭ ﻟـ‬ ‫ﻟﻠﺴﻭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺴﻭ ﺍﻟﻌﻤل‪ .‬ﻲ ﺒ ﺍ ﺘﻘﺘﺭ‬
‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﻭ ﻴ ﺔ ﺍ ﻨﺘﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻲ ﺒﻌ‬ ‫ﺒﺎ ﻨﺴﺤﺎ‬
‫ﻭﺘﺭﻜﺯ ﻤﺠ ﻭﺩﺍﺘ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎ ‪ .‬ﻜﻤﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﻭﺍ ﺴﺘ ل ﺍ ﻤ ل‬ ‫ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍ ﺼ ﺤﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺩﺩ ﺃﻨﻭﺍ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺒ ﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﻟﻠﻁﺎﻗﺎ‬
‫ﻭﺒﺩﺍﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤـ ﻨ ﺎﻴـﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻋﺎﺩﺓ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭ ﻲ ﺍ ﺩﺨﺎﺭ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﻭﺨﺩﻤﺘ ﺎ ﻭﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﻗﺩ ﺘﻤﻴﺯ ﺒﻨﻘ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﻭ ﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻁ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺠﺩﻭﻟﺘ ﺎ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﻗﻠﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻋ‬
‫ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩ ـﻲ ـ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﻭﺒﺩﺍﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻭﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‪.‬‬
‫ﺎﺭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺴﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺴﺘﻜﻭ ﻟ ﺒﺩﻭ ﺸ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤـﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﻨﺸﻭ ﻋ ﻗﺎ‬

‫‪- 225 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺃﻭ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻤ ﻜﺩ ﺃﻨ ﺎ ﻲ ﻴﺭ ﺼﺎﻟ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـﺔ ﺴـﻭﺍ ﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـ ﺒـﺎﻟﻘﺭﻭ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻲ ﺍ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺤﺘﻰ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺃﺴﻭﺍﻗ ﺎ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭ ﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﺼﻴ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻜ ﻤ ﺘ ﺎ ﺭ ﺍﻟﺠ ﻭﺩ ﺒـﻴ ﻤﺨﺘﻠـ‬ ‫ﺍﻟﻴﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻭ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘ ﻋ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﻌ ﻗﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺎﻋﻠﻴ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤـ ﺠ ـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻜل ﻤﺎ ﺘﻌﻨﻴ ﻤ ﻀ ﻭﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻭ‬
‫ﻴﺎ ﻤ‬ ‫ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺠ ﺍﻟﺘﺭﺍﻜ ﺍﻟـﻀﺭﻭﺭ‬ ‫ﻭﺘﻜﺎﻤل ﺍﻟﺠ ﻭﺩ ﻲ ﺍﻟﺩﺍﺨل ﺒ ﺩ‬ ‫ﺃﺠل ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﺩﺨﺭﺍ‬
‫ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻗﺩ ﻴﺤﺩ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘ‬ ‫ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﻌﻭﻴ‬
‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻟ ﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺠﻠ‬
‫ﻟـﻰ ﺒﺤـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻜل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﺤﺘﺎ‬ ‫ﺒﺼﺩﺩ ﺘﺤﻠﻴل‬ ‫ﻨﺎ ﻟﻴ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤ‬
‫ﻟﻰ ﻜﻴ ﻴﺔ ﻭﻀ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺘ ﺨ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ـ ﺍ‬ ‫ﺒ ﺎ ﻭ ﻨﻤﺎ ﻴﺘﻁﺭ‬ ‫ﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻭﻟﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ل ﺨﺎﺼﺔ ـﻲ ـﺭﺍﺯﺍ‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﻗ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺴﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬
‫ﺍﻟـﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍ ﻭﺭﻭﺒﻴـﺔ ﺃ‬ ‫ﻭﺍﻨﻀﻤﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﻰ ﺍﻟﻤﻨ ﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﺘ ﺎﻗﻴـﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻨ ﺎ‪ .‬ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﻤﺘﻤ ـل‬ ‫ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬
‫ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﻤـ ﺠ ـﺔ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺼل ﻟﻴ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﺼﻴ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﻀﺌﻴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻘﻘ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻭ ﻟ‬
‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴ ﺃ ﺩﺍ‬ ‫ﺒﺎ ﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻴﺘ ﻘـﻭ ﻋﻠـﻰ ﺃ‬ ‫ﻲ ﺸ ﻭ ﺍﻟﻌﺎﻟ ﺍﻟ ﺎﻟـ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﻴ‬ ‫ﻤﻌ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻜﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺭﻜﻴﺯﺓ ﺍ ﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻟ ـ‬
‫ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺩﺍﺓ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﻤ ﺎ ﺍﻟﻀﺨﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎ‬
‫ﺃ ﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ ﻭﺘﻨﻭﻋ ﺎ‪.‬‬ ‫ﻤ ﺘﻌﺩﺩ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﻭﺘﻨﻭﻋ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻜ ل ﺒ ﺎ ﻤ ﺎ ﺘﻌﺩﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﺎ ﺒ ﺎ‪.‬‬ ‫ﻲ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟ ﻴﻜ‬ ‫ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﻀ ﻜﺎ ﻴﺘﻁﻠ‬
‫ﺘـﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺤﺘﻰ ﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺒ ﻀل ﺘﻨ ﻴﻤـ ﻭﺃﺴـﻠﻭ‬
‫ﻴﻨﻤﻭ ﻋﻨﺩﺌ ﻤـ ﻨﻤـﻭ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﻤﻨﺘﺠﺎﺘ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺎﺌﻀ ﻴ ﺭ ﻴﺠﺎﺒﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫‪- 226 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻜﺘﻭﺴـﻴ ﺍﻟـﺴﻭ ﺍ ﺴـﺘ ﻜﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺒ ﻀل ﻤﺎ ﻴﻘﺩﻤ ﻟ ﻤ ﺨﺩﻤﺎ‬

‫‪.‬‬ ‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺩﺨ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻜﺘﻠﺔ ﺍ ﺠﻭﺭ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺃﻭ ﻋ ﻗﺘ ﻤ ﺤﻴ‬
‫ﻭﺤﺘﻰ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﺎ‬ ‫ﻴ ﺎ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩﺃ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻭ‬
‫ﻴ ﺎ ﻗﺩ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﻭﻗﻭﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﻌﻭﺍﻤـل‬ ‫ﻨ ﺎﻴﺘ ﺎ ﻜﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻴﻭ ﺒﺤﺎﺠﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﺓ ﺃﺼﺒﺤ‬ ‫ﻴﻨﻤﻭ ﺒﺴ ﻭﻟﺔ‬ ‫ﻟ ﺒ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﻤﺤ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺨﻴﺭ ﺩﻟﻴل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻰ ﻤﺤﻴﻁ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺴﻴﺎﺴﻲ ﺠﺩﻴﺩ ﻴﻤﻜﻨ ﻤ ﺍﻟﺘﻭﺴ ‪.‬‬
‫ﻲ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﺘﻴ ﺍ ﺨﻴﺭﺘﻴ ﻭﻤﻨ ﺎ‪:‬‬ ‫ﻭ ﻤﺎ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﺎ ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪ -‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻤﻠ‬
‫ﻤﻨ ﻜﻤـﺎ ﻜﺭﻨـﺎ ﺃﻋـ‬ ‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1982‬ﻭﺍﻟ‬ ‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟ ﺎﻟ‬
‫‪.‬‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍ‬
‫ﺍﻟﻘـﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌ ﺎ ﺒﻨ‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺘﻁﺒ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪ -‬ﻟ ﺎ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟﺭﺍﺒ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻟﺴﻨﺔ ‪.1993‬‬
‫‪ -‬ﻨﺸﺎ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻭﺍ ﻨ ﺘﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻭﺠ ﻨﺤﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼـﺒ ﻴﺤﺘﻠ ـﺎ ـﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻀﻭ ﻤﺎ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺃﻭ ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤـﻀﺎ ﺔ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺴﻭﺍ ﻤ ﺤﻴ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﺘﻭﺠ ﻨﺤﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩ‬ ‫ﺃﻭ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻤ ﺴﺴﺎﺘ ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﻀﻭ ﺍﻟﻤﺘ ﻴﺭﺍ‬
‫ﺒﺩ ﻤ ﻭﻀ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﻨﺭ ﺃﻨ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭ ﻭ ﻟﻰ ﻋ ﻗﺎ‬
‫ﻭﺘـﺩﻤ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘ ﻴـﺭﺍ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘ ﺨ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍ ﺠﺩ ﻤﻤﻜ‬ ‫ﻲ ﺘﻨ ﻴ ﺎ ﻭﺍ ﺴﺘ ﺎﺩﺓ ﻤ ﻤﺩﺨﺭﺍﺘ ﻭﺘﺠﺭﺒﺘ ﻲ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬

‫‪- 227 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻴ ﻤﺴﺎ ﻤﺘ ﺍﻟ ﻌﻠﻴﺔ ﻭﺘﻘﻨ ﺒﻭﻀﻭ ﻤﺎ ﻟـ ﻭﻤـﺎ‬ ‫ﺘ ﺍﻟﻘﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺒﻌ‬
‫ﻤﻨ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻭ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃ ﻴﻠﻌـ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻴﻤﻜ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺘ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻭﻜ ﺍ ﻗﻁﺎ‬ ‫ﺩﻭﺭﺍ ﻴ ﺎ ﻭ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻟﺘﺭﻗﻴـﺔ‬ ‫ﻴﻘﺘﺤﻤ ﺎ ﻤ ﺨ ل ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩﺃ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺒﻌﺩ ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ‪.‬‬
‫ﻭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻜـﻭ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﻭ ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺘـﺴ ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟـﻀﻤﺎﻨﺎ‬ ‫ﻟ ﺍﻟﺘـﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﻤﻭﺠﻭﺩ ﻴ ﺎ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭ ﺍ ﻗﺩﻤ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻭﺍﻗ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻨ ـﺭﺍ‬ ‫ﻲ ﺘﻨ ﻴ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻲ ل ﺍﻟﺘﺤﻭ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﺴﻴﺴﺎ‬
‫ﻟﺩﺭﺍﻴﺘ ﺒ ﺎ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﻟﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺘ ﺎ ﻭﻤﺭﻭﻨﺘ ﻭﺘﻨ ﻴﻤ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪- 228 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﰲ ﺍﻟ ﺣـﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺒﺤﺚ ﺍ ﻭ ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﺤﻭل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻭﺩﻭﺭ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤ ﺨـ ل ﺘـﻭ ﻴﺭ ﺍﻟ ـ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺎ‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ـﻲ‬ ‫ﺃ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺍ ﻤ ﺍﻟ ﺍﺌﻲ ﺒﺘﻘﻠﻴ‬ ‫ﻟﻠﺴﻜﺎ‬
‫ﺍ‪.‬‬ ‫ﺩﺍﺌ ﻤﻨ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻟﻰ ﻴﻭﻤﻨﺎ‬ ‫ﻭ ﻨﻘﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭﺘﺤﺴﻴ ﻤﺴﺘﻭ ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻟ ﺤﻴ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﺴﺘﺭﺠﺎ ﺃﺭﺍﻀـﻲ ﺍﻟﻤﻌﻤـﺭﻴ ﻭﺍﻟﺘـﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟـ ﺍﺘﻲ‬ ‫ﻤ ﻨﻘﺎ‬
‫ﻟ ﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1963‬ﻟﻰ ﺍﻟ ﻭﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻲ ﺴـﻨﺔ ‪ 1971‬ﻟـﻰ ﺤـل‬
‫ﺍﻟﺨـﻀﺭ ﻭﺍﻟ ﻭﺍﻜـ‬ ‫‪ C.A.P.C.S‬ﻭﺘﻌﺎﻭﻨﻴـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﻟ ﻨﺘﺎ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺎ‬
‫‪ C.O.F.E.L‬ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1980‬ﻟﻰ ﻋﺎﺩﺓ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ‪D.A.S‬‬
‫ﻟﻰ ﺘﻁﺒﻴ ﻗﺎﻨﻭ ‪ 19/87‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﺎﺴﺘ ل ﺍ ﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻟﻰ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺭﺠـﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒﺘﻤﻭﻴﻠـ‬ ‫ﺍ ﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤ ﻤﻤﺔ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1990‬ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﻜل ﻤﺭﺓ ﺘـﻀ‬ ‫ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺸﻴﻭ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺭ ‪ .‬ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻤ ﺃﺠل ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺒﻠﻭ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻟﻠﺤﺩ ﻤ ﺍ ﺨﺘ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻜﻤﺎ ﻭﻨﻭﻋﺎ‬ ‫ﻲ ﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒ ﻭ ﻲ‪ :‬ﺘﻭ ﻴﺭ ﺍﻟ ﺍ ﻟﻠﺴﻜﺎ‬ ‫ﺍ ﺩﺍ‬
‫ﻲ ﺍ ﺭﻴﺎ ‪ .‬ﻟﻘﺩ ﻜﺎ ﻤﺤﺘﻭ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭ ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻟ ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﻭﻲﻨ‬
‫ﻴ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭﻴ ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﻴﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜ ﺃ ﺘﺭﺴ ﺍﻟﻴﻭ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤـﺩ‬
‫ﺃ ﺘﻜﻭ ﻀﻤ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻟ ﻨﻘل ﺍﻟﻁﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠ‬ ‫ﺍ ﻗل ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﻜ ﺍ ﻭﺍﻗﻌـ ﻭ ﺎﻗـ‬ ‫ﺘ ﺨ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍ ﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺴﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤ ﺠ ﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻀﻭ ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬
‫ﻋﻁﺎ ﺃﻭ ﻟﻤﺤﺔ ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻋ ﺘﻁﻭﺭ ﻭ ﺎﻨﻴﺎ ﻤﻌﺭ ﺔ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘ ﺭ‬ ‫ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺤﺘﻰ ﻨﺘﻤﻜ ﻤ ﻭﻀ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻘ ﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻗﻌ ﻭﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻴ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤـﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﻁ ﻲ ﺍﻟ ﺭﻭ‬ ‫ﺎﻤ‬ ‫ﺘﻜﻭ ﻨﺘﺎﺌﺠ ﺎ ﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻭﻤﻀﻤﻭﻨﺔ‬
‫ﻟ ﻨﻘل ﻴﺭ ﻤﺴﻤﻭ ﺒ ‪.‬‬ ‫ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﺒﺼ ﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻴﺼﺒ ﻀﻴ‬

‫‪- 229 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫‪ -1-1‬ﺍﻟﺘ ﻭﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨ ‪:‬‬

‫ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﺨ ل ﺍﻟﺤﻘﺒـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺘ ﻴﺭﺍ‬ ‫ﺩﻭ ﺍﻟﺭﺠﻭ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ‬ ‫ﻨ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺍﻟﻘﻭل ﺒ‬ ‫ﻴﻜﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻨﺘ ﻋﻨ ﺎ ﻤ ﺍﺨﺘ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻗﺩ ﺘﻁﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺤﻠﺘﻴ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ ﺍ ﻭﻟـ ‪ :‬ﻤ ‪ 1962‬ﻟ ‪ :1986‬ﺃ ﻤ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟ ﺍﺘﻲ ﻟﻰ ﻋـﺎﺩﺓ ﻴﻜﻠـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﻜل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﺍﺭ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺤﻴ‬
‫ﻜـﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﻭ ﻴﺭ ﺍ ﻤ ﺍﻟ ﺍﺌﻲ ﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭ ﺍﺘﻴﺎ ﺍﻟـ‬ ‫ﺘﺩ‬
‫ﺍﻟﺨﺒﺭﺍ ﺃﻨ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﺍﻟﻤ ﺌ ﺍﻟﻤﻤﻜ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻲ ﺘﺭﺓ ﻤﺎ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺒﻌ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺤﺴ‬
‫ﻋﺎﻤل ﻤ ﻋﻭﺍﻤـل‬ ‫ﺍ ﻤ ﺍﻟ ﺍﺌﻲ ﻭﻟﻜﻭﻨ ﺤﺎل ﺩﻭ ﺘﺒﺩﻴﺩ ﺃ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻟﺘﺠﺴﻴﺩ ﺩ‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎ ﻭ ﻭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟ ﺤﻲ "ﺍﻟﻤﻘﺩﺭ ﺒـ ‪ 2.700.000‬ﻜﺘﺎﺭ )ﻤﻨ ﺎ ‪ 1.000.000‬ﻜﺘﺎﺭ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﺍﻋﺘﺒـﺭ‬ ‫ﺍﻟـ‬ ‫ﺃﺭﺍﻀﻲ ﻤ ﻤﻠﺔ ﻭ‪ 1.700.000‬ﻜﺘﺎﺭ ﺘ ﺘ ﻤﻴﻤ ﺎ ﻲ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪"(1963‬‬
‫ﺍ ﺨﺭ ﻴﻭﺩ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴ ﺒ ﻤ ﺒﺨ ‪.‬‬ ‫ﻨﻴﻤﺔ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎ ﺍﻟﺒﻌ‬ ‫ﺍﻟﺒﻌ‬
‫ﻭﺒـﺭﺍﻤ ﻤﺩﻋﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎ‬ ‫ﻭﻀﻌ‬ ‫ﺍ ﺍﻟ ﺩ‬ ‫ﻭﻟﻠﻭﺼﻭل ﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻭﻀ ﺍﻟ ﻴﺎﻜل ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﻭ ﻴﺎﻜل ﺍﻟﺩﻋ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻤ ﺍﺠل ﺭ ـ ﻤـﺴﺘﻭ‬ ‫ﺘﻤ ﻠ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻜ ﻲ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴ ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻟﻜ ﻀﻌ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺎ‬ ‫ﺍ ﺨﺭ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻲ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﻭﻜ ﺍ ﺍ ﺘﻤﺎ ﺃﻜ ﺭ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﻟ ﺘﻌﻁﻲ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ‪.‬‬
‫ﻟﻴ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟ‬ ‫ﺍ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﻤ ‪ 1987‬ﻟ ﻴﻭﻤﻨﺎ‬
‫ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻰ ﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﺍﺭ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺎﻗﻤ‬
‫ﺃﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭ ﻟ ﻤ ﺨ ل ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺎﻨﻭ ‪ 19/87‬ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎ‬
‫ﺤﻴـﺔ‬ ‫ﻲ ﺸـﻜل ﻤـﺴﺘ ﻤﺭﺍ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﻨﺎﺯل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋ ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ ﻟﺼﺎﻟ ﺍﻟ ﺤﻴ‬
‫ﺤﻴﺔ ﺭﺩﻴﺔ ‪ E.A.I‬ﺒﻤﻘﺎﺒل ﻤﺎﻟﻲ ﺩﻭ ﺍﻟﺘﻨـﺎﺯل ﻋـ‬ ‫ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ E.A.C‬ﻭﻤﺴﺘ ﻤﺭﺍ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎ‪.‬‬ ‫ﺒﻘﻰ ﻤﻠ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻨ ﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟ‬

‫)‪ -(1‬ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﻤﺸﻜل ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ‬
‫‪.28 .‬‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﺎﺌ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ‪ 24‬ﺠﻭﺍ ‪2004‬‬

‫‪- 230 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﻀ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻨﻌﺎ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻋﻤﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺩ ﺘﺭﺍﺠ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘـﺭﻭل ـﻲ‬ ‫ﺍﺤﺘﻭﺍ ﺭ ﺎﻨﺎ‬ ‫ﺍ ﻭﻟﻭﻴﺔ ﺒ ﺩ‬
‫ﺴﻨﺔ ‪ 1986‬ﻭ ﻟ ﻤ ﺨ ل ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ‪ P.N.D.A‬ﻭﺍﻟـﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﻴ ﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﺤﻴﺔ ‪.F.N.D.R.A‬‬

‫‪ -2-1‬ﻭﺍﻗـ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟ ﺤـ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺘ ﻋ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻜﻭﻟﻭﻨﻴﺎﻟﻴﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟ ﺤﺔ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﺍﻟﻨﺘـﺎﺌ‬ ‫ﺍ ﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤـﻲ ﻤﻨـ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎ‬ ‫ﻟ ﻨﻘل ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺍﻟﻀﺌﻴﻠﺔ‬
‫ﻴﻌﺒﺭ ﻋـ‬ ‫ﻟﻰ ﻭﺍﻗ ﺃﻗل ﻤﺎ ﻴﻘﺎل ﻋﻨ ﺃﻨ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻟﻰ ﻴﻭﻤﻨﺎ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻗﺩ ﺃﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺭﺼﺩ ﺎ ﻲ‬ ‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭ ﺭﺓ ﻭ ﻋ ﺍ ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬
‫ـﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤـﺴﻁﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﻭﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻁﻤﻭﺤﺎ‬ ‫ﻲ ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﻟ ﺘﻜ‬ ‫ﺤﺘﻰ ﻭ‬ ‫ﻜل ﺍﻟﺒﺭﺍﻤ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻗ ﻴﺘﻤ ل ﺍﻟﻴﻭ ﻲ‪:‬‬
‫ﻜﺘـﺎﺭ ﺃ ‪%3‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﺯﺭﺍﻋﺔ ﻟﻰ ‪ 7.5‬ﻤﻠﻴﻭ‬ ‫‪ -1‬ﺘﻘﻠ‬
‫ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ 350.000‬ﻜﺘـﺎﺭ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺃ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﺴﻘﻴﺔ‬
‫ﺤﺼﺔ ﺍﻟ ـﺭﺩ ﻤـ‬ ‫ﺃ ‪ %5‬ﻤ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺼﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﺯﺭﺍﻋﺔ‪" .‬ﻜﻤﺎ ﺍﻨﺨ ﻀ‬
‫ﺍ ﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺼﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﺯﺭﺍﻋﺔ ﻤ ‪ 0.63‬ﻜﺘﺎﺭ ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﻟﻰ ‪ 0.36‬ﻜﺘﺎﺭ‬
‫) ‪(1‬‬
‫)ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤ ـﺎل‬ ‫ﺴﻨﺔ ‪ 1982‬ﻟﺘﺼل ﻟﻰ ‪ 0.20‬ﻜﺘﺎﺭ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪"2000‬‬
‫ﺃﻨ ﺎ ﺩﻭﻟﺔ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ‬ ‫ﺤﺼﺔ ﺍﻟ ﺭﺩ ﺍﻟ ﺭﻨﺴﻲ ﻲ ‪ 0.42‬ﻜﺘﺎﺭ ﺭ‬
‫ﺍ ﻭﻟﻰ(‪.‬‬
‫ﻜﺘﺎﺭ ﻭ ﻲ ﻲ ﺘﺩ ﻭﺭ ﻤﺴﺘﻤﺭ‬ ‫ﺘﺘﻌﺩ ‪ 4‬ﻤﻠﻴﻭ‬ ‫‪ -2‬ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺭﻋﻭﻴﺔ ﺍﻟ ﻌﻠﻴﺔ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺘﺘﻌﻠ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺴ ﻭ ‪.‬‬ ‫ﻨ ﺭﺍ ﻟ ﻴﺎ‬

‫)‪ -(1‬ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫‪.18 .‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﻤﺭﺠ ﺴﺎﺒ‬

‫‪- 231 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍﻟـﺩﻋ‬ ‫ﻤ ﺤﻴ‬ ‫ﻤﺎل ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍ ﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﻤﺎل ﻭﺘﺸﺘﻴ‬ ‫‪-3‬‬
‫ﺃﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌـﺎ ﻤـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺒﺤﺠﺔ ﻋﺩ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺘﺸﺘﻴ‬
‫ﺨ ل ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ‪ .‬ﻤ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 2000‬ﻤﺯﺭﻋﺔ ﻤﺴﻴﺭﺓ ﺍﺘﻴﺎ ﺘـ‬
‫‪ 1987‬ﻟﻰ ﻨﺸﺎ ﺃﻜ ﺭ ﻤـ‬ ‫ﺼ‬ ‫ﺤﺼﺎ ﺎ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1963‬ﺃﺩ ﺘﻁﺒﻴ‬
‫‪ 28.000‬ﻤﺴﺘ ﻤﺭﺓ ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺭﺩﻴﺔ ﺃ ﻠﺒ ﺎ ﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﺎل ﺘﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻀﻌﻴ ﺔ ﻲ ﺤل ﻤﺸﻜل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤ ‪870.000‬‬ ‫‪ -4‬ﻴﺴﺎ‬
‫ﻴﺸﺘ ل ﻲ ﺍﻟ ﺤﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 1966‬ﺃ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %50‬ﻤ ﻤﺠﻤـﻭ ﺍﻟﻴـﺩ‬ ‫ﺸﺨ‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺴﺎ ﻤﺘ ﻟﻰ‬ ‫ﺍﻨﺨ ﻀ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺒـ ‪ 1.7‬ﻤﻠﻴﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ ﻲ ﻨ‬
‫‪ %21‬ﺴﻨﺔ ‪.2000‬‬
‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎ ﻤ ‪ %12.9‬ﺴﻨﺔ‬ ‫‪ -5‬ﺍﻨﺨ ﺎ‬
‫‪ 1967‬ﻟﻰ ‪ %10.45‬ﺴﻨﺔ ‪ .2000‬ﻜﻤﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﺴﺎ ﻤﺘ ﻲ ﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﻨ ﻭﻤﺔ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺠﺩ ﻀﻌﻴ ﺔ‪.‬‬
‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻌﺩ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭﺘﺠﺩﻴﺩ ﻭﺘﻭﺴ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟ ﺤـﻲ‬ ‫ﺍ ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬ ‫‪ -6‬ﻀﻌ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤ ﺨـ ل ﺍﻟﺒﺭﻨـﺎﻤ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎ‬ ‫ﻤﺤﺎﻭ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘ‬
‫ﺘﺯﺍل ﻀﻌﻴ ﺔ ﻨ ـﺭﺍ‬ ‫ﺃ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ‬ ‫ﺍ ﺨﻴﺭﺓ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬
‫ﺍﺘﺠﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﻋﺩ ﺍﻟﻭﺼـﻭل ﻟـﻰ‬ ‫ﻟﻌﺩ ﺍ ﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎ‬
‫ـﺩ ﺎ ﺍ ﺴـﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ‬ ‫ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﺓ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﻜﻤﻨـﺸ ﺓ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻭﺴ ﻭﺘﺤﻘﻴ ﺍ ﺭﺒﺎ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -7‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻘﺭ ﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟ ﺍﻟﺭﻴ ﻲ ﺒﺩ ﻤ ﺘﺤﺴﻴ ﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴ ﺩ‬
‫ﻋ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟ ﺤﻲ ﻭﺘ ﺎﻗ ﻤﺸﻜل ﺍﻟ ﺠﺭﺓ ﺍﻟﺭﻴ ﻴﺔ ﻭﺍﻜﺘـﻀﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﻌﺯﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺩ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺩﻋ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎ‬ ‫ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺒﻴ ﺍ ﺩﺍ‬ ‫‪ -8‬ﺘﻨﺎﻗﻀﺎ‬
‫ﺤﻴﺔ ﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺩﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭ ‪.‬‬ ‫ﻴﺎﻜل‬ ‫ﺒﻘﺎ‬

‫‪- 232 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﻟ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﻌﺩل ‪ 3‬ﻤﻠﻴـﺎﺭ ﺩﻭ ﺭ‬ ‫ﺘﺨﺼ‬ ‫ﺍﺌﻴﺔ ﻟﻠﺨﺎﺭ ‪ :‬ﺤﻴ‬ ‫‪ -9‬ﺘﺒﻌﻴﺔ‬

‫ﺴﻨﻭﻴﺎ ﺨ ل ﺍﻟﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺭ ﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺃ ﻨﺴﺒﺔ ﺘ ﻁﻴﺔ‬ ‫ﺘﻀﻤ ﺍ ﻤ ﺍﻟ ﺍﺌﻲ ﺤﻴ‬ ‫‪ -10‬ﻋﺩ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴ ﻨﺴ‬
‫ﻋ ﻋﺠﺯ ﺍﻟ ﺤﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ـﻲ ﻟـ‬ ‫ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ ﺘﻜﺸ‬ ‫ﺍ ﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﺒﻌ‬
‫ﺍﻟـﺴﻜﺎ ﻤـ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ‪ %29‬ﻤ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠـﺎ‬ ‫ﺘ ﻁﻲ‬ ‫ﺎﻟ ﺤﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻜﺭ‪.‬‬ ‫ﻭ‪ %28‬ﻤ ﺍﻟﺒﻘﻭل ﺍﻟﺠﺎ ﺔ ﻭ‪ %0‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺯﻴﻭ‬ ‫ﺍﻟﺤﺒﻭ‬

‫‪ -3-1‬ﻤﻌﻭﻗـﺎ ﺍﻟ ﺤـﺔ‪:‬‬
‫ﻭﺼل ﻟﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻭﺍﻟـ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﻀﻌﻴ ﺔ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻭﺍﻟﻭﺍﻗ ﺍﻟ‬
‫ﺘﻌﻭﺩ ﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎ ‪ :‬ﻤﻨ ﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﻤﻨ ﺎ ﻤﺎ ـﻭ ﻨـﺎﺘ ﻋـ ﻤﺨﺘﻠـ‬ ‫ﻜﺭ ﺃﻋ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤ ﺍﻟ ﺭ ﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﺘ ﺠ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤـﺴﺎﺤﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﻘﻠ‬ ‫ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺘﺘﻤ ل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﺠ ﺎ‬
‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﻭ‪ %5‬ﻤﻨ ﺎ ﻘـﻁ ﻤـﺴﻘﻴﺔ(‪ .‬ﻜﻤـﺎ ﺃ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﺯﺭﺍﻋﺔ )‪ %3‬ﻘﻁ ﻤ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﻭﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﺭﺍﺠ ﻜﺒﻴﺭ ـﻲ ﺍﻟﻤـﺴﺎﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺴﺩ ﺍ ﺨﻀﺭ ﻗﺩ ﺃﺩ‬
‫ﻜﺘﺎﺭ ﻘﻁ ﻴﻤﻜ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻨ ﺎ ﺼﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﺭﻋﻲ(‪.‬‬ ‫)ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 4‬ﻤﻠﻴﻭ‬
‫ﺍ‬ ‫ﻤﻨ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻟﻰ ﻴﻭﻤﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻟ ﻴﺸ ﺩ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎ‬
‫ﻴﻤـﺎ ﻴﺘﻌﻠـ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺴﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺎ‬ ‫ﻭﻟ ﻴﺠﺩ ﺍﻟﺩﻋ ﺍﻟﻜﺎ ﻲ ﻜﻤﺎ ﻭﻨﻭﻋﺎ ﻲ ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻜﺎ ﺭ‬ ‫ﻴﺎﻜل ﺍﻟﺩﻋ ﺃﻭ ﻴﻤﺎ ﻴﺨ‬ ‫ﺒﺘﻨ ﻴ ﻤﺨﺘﻠ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﺨ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﻨﻨﺔ ﻭﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﻴﻌﺘﺒـﺭ‬ ‫ﻋﺎﻤل ﻤ ﻋﻭﺍﻤل ﺍ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟ ﺤﻲ ﺍﻟ‬ ‫ﺍ ﺭ‬
‫ﺃ‬ ‫ﺒﻭﻀﻌ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻋﺎﺌﻘﺎ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﺒﺩل ﺃ ﻴﻜﻭ ﻤﺴﺎ ﻤﺎ ﻴ ‪ .‬ﻟ ﺍ ﻴﺠـ‬
‫ﺒﺩ ﺃ ﻴ ﺼل ﻴ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻋﻘ ﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻲ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺃ‬ ‫ﺘﻌﻁﻰ ﻟ ﺍ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺼﻭ‬
‫ﻭﻟ‬ ‫ﺘ ﺨ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟ ﺍ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﻤ ﻋﻭﺍﻤل ﺍ ﻨﺘﺎ‬
‫ﻘـﻁ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﺒﻤ ﻴﺴﺘ ﻠ ﺎ ﻟﻴ‬ ‫ﺒﺘﻭﻀﻴ ﻭﺒﺼﻭﺭﺓ ﻨ ﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻌ ﻗﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁ ﺍ ﺭ‬

‫‪- 233 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﺭﺩﻴﺔ ﻭ ﻨﻤـﺎ ﻟﻜـل‬ ‫ﻟﻠﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﺘﺎﺒ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺃ ﺃﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺼﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺒ ﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺤﻤﺎﻴﺘ ﺎ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤـل ﻋﻠـﻰ‬
‫ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻭﻜ ﺍ ﻴﺠﺎﺩ ﺤل ﻟ ﺭﺍﻀﻲ‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺘ ﺎ ﻤ ﺨ ل ﺒﺭﺍﻤ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎ ﺴﺘﺼ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ ﺒﻌﻘﻭﺩ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭ ‪ 19/87‬ﻤﺴﺘﻤﺩﺓ ﻤ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ‬
‫ﺘﻌﻁﻲ ﺍ ﻭﻟﻭﻴﺔ ﻟﺤ ﺍ ﺴﺘ ل ﻋﻠﻰ ﺤ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺩﻭ ﺍ ﺨ ﺒﻌـﻴ ﺍ ﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺍﻟﺒﻌـﺩ‬
‫ﻤ ﺍ ﺴ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺭﻭ‬ ‫ﻴﺴﺘﻨﺩ ﻲ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﻟﻰ ﻭﺍﻗ ﻤﺘﻤ ل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻤﺎل ﺍﻟﻤـﺴﺘ ﻤﺭﺍ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ل ﻲ ﺤ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﺃﺩ‬
‫ﺍ ﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﻤ ‪ 3264‬ﻤﺯﺭﻋﺔ ﻗﺒل‬ ‫ﺍ ﺘﺸﺘﻴ‬ ‫ﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻀ‬
‫ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺭﻗ ‪ 19-87‬ﻭﺼل ﻋﺩﺩ ﺎ ﻟﻰ ‪ 22.356‬ﻤـﺴﺘ ﻤﺭﺓ ﺠﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭ‪5677‬‬
‫ﺭﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻭﺴﺎﺌل‬ ‫ﻴ ﺼل ﺒﻴ ﺍ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻗﺩ ﺍﻨﺘ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯل ﻋ ﺍ ﺭﺍﻀـﻲ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌـﺔ ﻟﻠﻤـﺴﺘ ﻤﺭﺍ‬ ‫ﻤ ﺸﻨ ﺃ ﻴ ﺩ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘ‬
‫ﻴﺭ ﺃ ﺼﻴ ﺔ ﺍ ﻤﺘﻴﺎﺯ ﺒﺩل ﺍﻟﺒﻴ ﻴﺒﺩﻭ ﺃﻨ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﺭﺩﻴﺔ ﻟﺼﺎﻟ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴ‬
‫ﻴﻨﺒ ﻲ ﺃ ﻴﻌﻁﻰ ﻟ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ‪ .‬ـ ﺍﻟـﺼﻴ ﺔ‬ ‫ﻤ ﻗﺒﻴل ﺍﻟﻭ ﺎ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟ‬
‫ﻜﺎ ﻴﺔ ﺘﻤﻨ ﻟﻠﻤﻨﺘ ﻟﻜﻲ ﻴﺘﻌ ﺩ ﻜﻠﻴﺎ ﺒﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘ ل ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﺓ‬ ‫ﺃ ﺘﺭﺍ ﻘ ﺎ ﻀﻤﺎﻨﺎ‬ ‫ﻴﺠ‬
‫ﺍﻟ ﺯﻤـﺔ ﻟ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻘـﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻭ ﻋﻨﺩ ﻁﻠ‬ ‫ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭ‬ ‫ﻭﺃ ﻴﻘﺒل‬
‫ﻭ ﺍ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﻤـ‬ ‫ﺤﺎﻟﻴﺎ ﺤ ﺍ ﻨﺘ ﺎ ﻜﻀﻤﺎ ﻟﻠﻘﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻭ ﺘﺭ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ل‪.‬‬
‫ﻭ ﺒﺎ ﺴﺘ ل ﺍﻟﺠﻴﺩ ﻟ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺘﺴﻤ ﺒﺘﻭﺴ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻌﻭﺍﺌ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻠﺒ ﺎ ﺨﺎﻀﻌﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻭﺍﺌ ﻨﺠﺩ ﺎ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬
‫ﺍ ﺤﻴﺎ ﻴﺘ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴ ﻟ ﺭﺍﻀﻲ ﺒﻴ ﺍﻟﻭﺭ ﺔ‬ ‫ﻭ ﻲ ﺒﻌ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻴﻭ‬ ‫ﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍ ﺭ‬
‫ﺍﻟ ﺯﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺭﻭ‬ ‫ﻤ ﺃﺠل ﺍ ﻨﺘ ﺎ ﺒﺩﻭ ﺴﻨﺩ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﺼﻌ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴ ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ‬ ‫ﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎ ـﺩ‬ ‫ﻭ ﻠـ ﺒﻌـ‬ ‫ﻲ ﺠﻤﻴ ﺍﻟﻤﺠـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﻘﻠ‬ ‫ﻗﺩ ﺃﺩ‬
‫ﻨﺠﺩ ﺃ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻲ ﺍﻟﺘ ﻁﻴﺭ ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺒﺩﻭﺭ ﻟﻰ ﻀﻌ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﺃﺩ‬

‫‪- 234 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﻟﻰ ﻟ ﺍ ﺠـﻭﺭ ﺍﻟـﻀﻌﻴ ﺔ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺒﺩﻭ ﺘ ﻴل ﻴ ﻜﺭ‪ .‬ﺃﻀ‬ ‫‪ %94‬ﻤ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴ‬

‫ﺍ‬ ‫ﺃﺨﺭ‬ ‫ﺒﺩﻭﺭ ﺎ ﻟﻰ ﺍﻟﺘﻭﺠ ﻨﺤﻭ ﻗﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻋﺎﻟ ﺍﻟﺭﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻀ ﻭﻁﺎ‬
‫ﺃﺠﻭﺭ ﺃﺤﺴ ﻭﻤ ﺸ ﻨ ﺎ ﺃ ﺘﻭ ﺭ ﺍ ﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل‪.‬‬
‫ﻭﻤ ﺍﺠل ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﻌﺘﺎﺩ ﺍﻟ ﺤﻲ ﺃ ﻴﻘﺘﻨﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﻜﺎ ﻤ ﺍﻟﻤ ﺭﻭ‬
‫ﻤ ‪ 6000‬ﻟﻰ ‪ 7000‬ﺠﺭﺍﺭ ﻭﻤ ‪ 400‬ﻟﻰ ‪ 500‬ﺤﺎﺼﺩﺓ ﻜل ﺴﻨﺔ ﻟﻜ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗـ‬
‫ﻟـﻰ ﺍﻟﺘﻁـﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻲ ﻟ‬ ‫ﺘﻤﺎﻤﺎ‪ .‬ﻴﻌﻭﺩ ﺍﻟﺴﺒ‬ ‫)‪ (40‬ﻴﻭﻀ ﻟﻨﺎ ﺃ ﺍﻟﻭﺍﻗ ﻴﺨﺘﻠ‬
‫ﺘﻀﺎﻋ‬ ‫ﻲ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪ .(41‬ﻌﻠﻰ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ‪ 10‬ﺴﻨﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺴﺭﻴ‬
‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﻟ ﺘﺸ ﺩ ﺃﺴـﻌﺎﺭ‬ ‫ﺒـ ‪ 13‬ﻤﺭﺓ ﻭ ﻲ ﻨ‬ ‫ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺠﺭﺍﺭ ﺒـ ‪ 14‬ﻤﺭﺓ ﻭﺍﻟﺤﺎﺼﺩﺍ‬
‫ﺴـﻌﺭ‬ ‫ﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤ ﺎل ﺘﻀﺎﻋ‬ ‫ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺍﺭﺘ ﺎﻋﺎ ﻴﻀﺎ ﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻌﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬
‫ﻘﻁ‪.‬‬ ‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﺒﻤﺭﺘﻴ‬ ‫ﻲﻨ‬ ‫ﺍﻟﻘﻤ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(40‬ﺘ ﻭﺭ ﺭﺍ ﺍﻟﻌﺘﺎﺩ ﺍﻟ ﺤ‬
‫ﺍﻟﻭﺤـﺩ ‪ :‬ﺩﺝ‬
‫‪2000‬‬ ‫‪1995‬‬ ‫‪1993‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻨـﺔ‬
‫‪1008‬‬ ‫‪1329‬‬ ‫‪4575‬‬ ‫‪4342‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺭﺍﺭﺍ‬
‫‪47‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪199‬‬ ‫‪493‬‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﺼﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺼـﺩﺭ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫‪.113 .‬‬ ‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ‪ 18‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪2001‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(41‬ﺘ ﻭﺭ ﺴﻌﺎﺭ ﺒﻴ ﺍﻟﻌﺘﺎﺩ ﺍﻟ ﺤ‬

‫ﺍﻟﻭﺤـﺩ ‪ :‬ﺩﺝ‬
‫‪2000‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪1992‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪1988‬‬ ‫‪1986‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻨـﺔ‬
‫‪711.909‬‬ ‫‪469.000 327.431 168.491‬‬ ‫‪82.300‬‬ ‫‪51.300‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺭﺍﺭﺍ‬
‫‪1.775.278 1.390.000 658.218 340.000 191.000 141.000‬‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﺼﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺼـﺩﺭ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫‪.114 .‬‬ ‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ‪ 18‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪2001‬‬

‫ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﻭﺘﺯﻴﺩ ﻲ ﺨـﺼﻭﺒﺘ ﺎ‬ ‫ﺍ ﺴﻤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﺩﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻤ ﺸ ﻨ ﺎ ﺘﺼﺤﻴ ﻨﻘﺎﺌ‬

‫ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟ ﻜﺘﺎﺭ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﻗﺩ ﺒﺩﺃ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟ ﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺩﺨﻭل ﻤﺭﻜ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺭ‬
‫ﺍ ﺴﻤﺩﺓ ﺍﻟ ﻭﺴ ﺎﺘﻴﺔ ﺒﻌﻨﺎﺒﺔ ﻭﺍ ﺯﻭﺘﻴﺔ ﺒ ﺭﺯﻴﻭ‪ .‬ﻟﻜ ﺒﻌﺩ ﺘﺤﺭﻴـﺭ ﺃﺴـﻌﺎﺭ ﺍ ﺴـﻤﺩﺓ ـﻲ‬
‫ﺃﺴـﻌﺎﺭ‬ ‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻤ ﺘـﻀﺎﻋ‬ ‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺎ ﺘﺘﻀﺎﻋ‬ ‫ﺃﺼﺒﺤ‬ ‫ﺍ ﺨﻴﺭﺓ ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬

‫‪- 235 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟـﻀﺭﻭﺭ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻋ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﻀ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﻭ ﺍﻟ ﺤﻲ‬

‫ﻲ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍ ﺴﻤﺩﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺩ ﺘﻁﺒﻴـ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﺭﺍﺠ ﺍﻟﻤﺨﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﻴ ﺭ‬ ‫ﻟﺘﺨﺼﻴ‬
‫ﻗﺎﻨﻭ ‪ 19/87‬ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪.(42‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(42‬ﺘ ﻭﺭ ﺒﻴ ﺍ ﺴﻤﺩ‬

‫ﺍﻟﻭﺤـﺩ ‪ :‬ـ‬
‫‪2000‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫‪1987‬‬ ‫‪1986‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ‬
‫‪178.000‬‬ ‫‪268.000‬‬ ‫‪270.000‬‬ ‫‪540.000‬‬ ‫‪605.540‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﺼـﺩﺭ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪.113 .‬‬ ‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ‪ 18‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪2001‬‬

‫ﺍﻟ ﺤﺔ‪:‬‬ ‫‪ -4-1‬ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﺤﻴﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻭﻀ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﻭ ﻲ‪:‬‬ ‫ﺒﺩ ﺃ ﺘﻨﻁﻠ ﻤ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺘﺤﺩﻴﺎ‬ ‫ﻴ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻴﺴﺎ‬
‫ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟ ﺍ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻟﻠﺨﺎﺭ‬ ‫‪ -1‬ﺘ ﻤﻴ ﺍ ﻤ ﺍﻟ ﺍﺌﻲ ﻟﻠﺴﻜﺎ ﻤ ﺘﻘﻠﻴ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭ ﻟ ﺒﺘﺤﺴﻴ ﺍ ﻨﺘﺎ ﻜﻤﺎ ﻭﻨﻭﻋـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﺎ‬ ‫‪ -2‬ﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭ‬
‫ﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻨـﺴﺒﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘـﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻠ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟ ﺭﻭ ﻭﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﻤ‬ ‫ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟ ﺤﻲ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴ ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺘﺤﺴﻴ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ‬
‫ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ـﻲ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﻭ ﻟ ﺒﺭ‬ ‫‪ -3‬ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﻌﺎﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺠﺯ ﻤ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻤﺘﺼﺎ‬
‫ﻋ ﻗﺎﺘ ـﺎ‬ ‫‪ -4‬ﺃ ﺘﻨﺩﻤ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﻲ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺃ‬
‫ﻭ ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﺨﺭ ‪.‬‬ ‫ﺒﺎﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﻭ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎ‬ ‫ﻌﻠ ﻟﺘﺤﻘﻴ ﺃﻭ ﺭ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﺠ‬

‫‪- 236 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﻗﺎﺌﻤـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺴﻠـﺴﻠﺔ ﻤـ‬ ‫‪ -1‬ﻭﻀ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺩ‬

‫ﺍ ﺍﻋﺘﺒﺭﻨﺎ ﺃ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ـﻭ‬ ‫ﻋﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍ‬
‫ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﺃﻴﻀﺎ‬ ‫ﻨ ﺎ ﺭﻋﻲ ﻟﻨ ﺎ ﺸﺎﻤل ﻭ ﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻜﻜل‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺃﻨ ﻤﺔ ﺭﻋﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠ‬
‫ﻨ ﺎ ﺃ‬ ‫ﻴﻤﻜ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻟ ﺎ ﻭﻜﻴ ﻴﺔ ﺘﻁﻭﺭ ﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﺤل‬
‫ﺒﺴﺭﻋﺔ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺤﻠﻘﺔ ﺍ ﻜ ﺭ ﻀﻌ ﺎ ﻴ ‪.‬‬ ‫ﻴﺘﻁﻭﺭ‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﻭﺘﻘﻴﻴ ﻜل ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﺨﻠﺔ ـﻲ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺘﺘﻁﻠ‬
‫ﺤﺼﺎ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻭﻨﻭﻋﺎ ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺼـﻴ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺃ‬
‫ﻭﺃﻨ ﻤـﺔ ﺍﻟﺘﻤـﻭﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﻜ ﺍ ﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻭﺍﻟ ﻴﺎﻜل ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠ ﻴﺯﺍ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﺍ ﺩﺍﺭ ‪ ...‬ﻭ ﺍ ﻤ ﺍﺠل ﺒﺭﺍﺯ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻭﺍﻟﻀﻌ ‪.‬‬
‫ﺒﺩ ﺃ ﺘﻜﻭ ﻀﻤ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺸـﺎﻤﻠﺔ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ‬
‫ـﻲ‬ ‫ﻴﻜﻭ ﺘﻨـﺎﻗ‬ ‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺤﺘﻰ‬ ‫ﺒﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺍﺨ‬ ‫ﺘ ﺨ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺸﻜل ﻤﺩﺨ ﺘ ﺎ‬ ‫ﻨﺘﺎﺌﺠ ﺎ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﻟ ﺎ ﻋ ﻗﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻜﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﺤﻭﻴل ﻤ ل‪ :‬ﺍﻟﺨـﻀﺭ ﻭﺍﻟ ﻭﺍﻜـ ﻭﺍﻟﺤﺒـﻭ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻜﺎﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻋ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﺒﺎﻟﻌﺘﺎﺩ ﻭﺍ ﺴﻤﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺒﻴﺩﺍ ‪.‬‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﻠﻴ‬
‫ﺍ ﺨﻴﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤـﺴﺘ ﻤﺭﻴ ﺍﻟﺨـﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﻴﺔ )ﺃﻨ ـﺭ ﺍﻟﻤﺒﺤـ‬ ‫ﻨﺸﺎ ﻭﺘﻭﺴﻴ ﻭﺘ ﻴل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻗـﺩ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ( ﺘﻭﻀ ﺃ ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﺎﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻠﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﻠﻴـ ‪.‬‬ ‫ﻲ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻁﻤﺎﻁ ﻭﺍﻟﺤﺒﻭ‬ ‫ﺘﺭﻜﺯ‬
‫ﺃ ﺃ ـ ﺍﻨـﺸ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺘﺸﻜل ﻋﻨﺼﺭﺍ ﻤﺤﺭ ﻟﻠﻘﻁـﺎ ﺍﻟ ﺤـﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬
‫ﻲ ﻋﺩ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻤﻨﺎ ـ ﺨـ ل‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺘﻜﻤ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺤﻴ‬
‫ـ ﺍ ﺍﻟﻤـﺴﻌﻰ ﺒ ﻨـﺸﺎ‬ ‫ﻨﺘﺎﺠﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻟ ﺍ ﻴﻨﺒ ﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺩﻋﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺴ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭ‬
‫ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﺴﻭﻴ ﻭ ﻴﺠﺎﺩ ﺼﻴ ﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴ ﺍﻟ ﺤﻴﻴ ﻤ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺃ ﺘﻠﺠ ﺤﺘﻰ ﻟﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺴﺒ ﻟ ﺴﺘ ل‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻨ ﺎ ﻲ‬

‫‪- 237 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟ ﺭﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻠ‬ ‫‪ -2‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﺒﺩ ﺃ ﺘ ﺨ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﺘﺤـﺩﻴﺎ‬ ‫ﺃ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺃﺴﺎ‬
‫ﺘ ﺍﻟﺴﻭ ﻭﻜل ﻤﺎ ﻴﻌﻨﻴ ﻤ ﻤﻨﺎ ـﺴﺔ ﺃﺠﻨﺒﻴـﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﻭﺠـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﻜﻭﺭﺓ ﺘﺤﺩ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺴﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺨﺎﺭﺠ ﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻁﺭﺤ ﺎ ﺍﻨﻀﻤﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﻰ ﺍﻟﻤﻨ ﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﻜـ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎ‬
‫ﻁﺎﺒ ﺘﻨ ﻴﻤـﻲ‪ .‬ﺒﺎﻟ ﻌـل ـ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍ ﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍ ﻭﻟﻰ ﺍ‬ ‫ﺍﺘ ﺎﻗﻴﺎ‬
‫ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ‪ .‬ﻘـﺩﺭﺍﺘﻨﺎ ـﻲ ﻤﺠـﺎل‬ ‫ﺃﻜ ﺭ ﻤﻤﺎ ﻭ ﻤﻨ‬ ‫ﺴﺘﻘﺒﺎل ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻨﺎ ﻤﻨ‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺤﺘﻰ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍ‬ ‫ﻟﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﺒ‬ ‫ﺍﻟﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺠﺩ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻲ ﺍﻟﻭﻗ‬
‫ﻴﺎﻜل ﺍﻟﺩﻋ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﻀﻌﻴ ﺔ ﺒل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬ ‫ﻤﺎﺯﺍﻟ‬ ‫ﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻜﺎﻟﻤﻭﺍﻨ ﻭﺍﻟﺒﻨﻭ ﻭﻋﺩ ﻤﻌﺭ ﺔ ﺍ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﺍﺭ ﻤﺎ ﻴﺠﺭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺘﺘﻁﻠ‬
‫ﻭ ﻟ ﻟﻠﻘﻴﺎ ﺃﻭ ﺒﻤ ﻤﺔ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤ ﺨـ ل ﻋـﺩﺓ ﺠـﺭﺍ ﺍ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟ‬
‫ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﺃﻨ ﺎ ﺴﺘﺯﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻴﻴ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﺍﻟﺒﻌﻴـﺩ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻜﺎﻟﺘﻌﺭ ﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻭ‬
‫ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﺠ‬ ‫ﻨﺴﺒﻴﺎ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﺤﻭﺍﺠﺯ ﻴﺭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻜﺎﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺼ ﺎ‬
‫ﻗـﺼﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎ‬ ‫ﺘﻘﺩﻴ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻭﺍ ﺭﺸﺎﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﺩﻋ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤ ﺨ ل ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺴﻭﺍ ﻲ ﺍ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫ﺘﺤﺴﻴ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ‬ ‫ﺤﺘﻨﺎ ﻲ ل ﺍﻟﺘﺤﻭ‬ ‫ﺭﺍ‬
‫ﺘﺘﻤ ـل‬ ‫ﺍﻟﺘ ﺩﻴـﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟ ـﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒ ﺎ ﺃﻜ ﺭ ﻤ ﺍﻟ ﺭ‬ ‫ﻴﺒﺭﺯ ﺃ ﺍﻟﺘ ﺩﻴﺩﺍ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻲ‪:‬‬
‫ﺤﻴﺔ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻘﺩﺭﺘ ﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎ ـﺴﻴﺔ ﻭ ﻴـﺎ‬ ‫ﺯﻭ ﺍﻟﺴﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﺤﻭﺍﺠﺯ ﻴﺭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻤ ل ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﻭﺼـﺤﺔ‬
‫ﺍ ﻨﺴﺎ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﺍ ﻭﺍﻟﻨﺒﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘ ﻴل ﺴﻭﺍ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﻟﻠﻭﺴـﺎﺌل‬ ‫‪ -‬ﻀﻌ‬
‫ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﺘﺸﺘﻴﺘ ﺎ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﻴ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﺍ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻲ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴ ‪.‬‬

‫‪- 238 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻲ ﺘﺘﻤل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ‪:‬‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟ ﺭ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﻜﺭﺓ ﻤ ل ﺍﻟﺒﻘﻭل ﻨ ﺭﺍ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬
‫ﺸـ ل‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﻭﻤﺎ ﻴﻭ ﺭ ﻤ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﻤﻨﺎﺼـ‬ ‫‪ -‬ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺯﺍﻴـﺎ ﺍﻟﻨـﺴﺒﻴﺔ ﻜـﺎﻟﺘﻤﻭﺭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠـﺎ‬ ‫ﻭﻗﻴﻤﺔ ﻤﻀﺎ ﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺒﻌ‬
‫ﻭﺍﻟﻁﻤﺎﻁ ‪ ...‬ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﻤﻌﺭ ﺘ ﻟ ﺴـﻭﺍ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ ﻭﺸـﺒﻜﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﻤﻀﻴﺎ‬
‫‪.‬‬ ‫ﻨﺘﺤﻜ ﻴ ﻟﺤﺩ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻭﻴ ﻭ ﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟ‬ ‫ﻭﺃﺴﺎﻟﻴ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤـﻲ ـﻲ‬ ‫ﺼ‬ ‫‪ -3‬ﺤل ﻋﻘ ﻨﻲ ﻟﻤﺸﻜل ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟ ﺤﻲ‪ :‬ﺒﺎﻟ ﻌل‬
‫ﻁﺎﺭ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴﺒﻘﻰ ﻤﺭ ﻭ ﺒﻌﺎﻤل ﺍ ﻨﺘﺎ ﺍ ﺴﺎﺴﻲ ﻴ ﻭ ﻭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟ‬
‫ﺃ ﻴﻭﺠﺩ ﻟ ﺤل ﻨ ﺎﺌﻲ ﻴ ﺨ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‬ ‫ﻴﺠ‬
‫ﻭﺍﻗ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟ ﺤﻲ ﺍﻟﻴﻭ‬ ‫ﻤﺴ ﻟﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺠﻭ ﺭ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻟ‬
‫ﻭﺒﺩﻭ ﻋﻘـﻭﺩ ﻤﻠﻜﻴـﺔ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﻠ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﻴﻭ‬ ‫ﻤﻌﻘﺩ ﺠﺩﺍ‬
‫ـﻲ ﺍﻟﺘﻭﺴـ ﺃﻭ‬ ‫ﺍ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭ ﺴـﻭﺍ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﻀ ﻴﻌﻴ ﻜل ﻤﺤﺎﻭ‬ ‫ﺭﺴﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻭ ﺘﺸﺘﺭﻁ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻜﻀﻤﺎ ﻟﻠﻘﺭﻭ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ل‬
‫ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺠـﺎ ﺒ ـﺎ ﻗـﺎﻨﻭ‬ ‫ﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍ ﻤﺘﻴﺎﺯ ﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﺍ‬
‫ﻭﺘﺘﻤ ل ﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﻤ ﻋﻭﺍﻤل ﺍ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﺘ ﺭ ﻨﺘﺎﺌﺠ ﺎ ﻴﻤﺎ ﻴﺨ‬ ‫‪ 19/87‬ﺒﺩﺃ‬
‫ﺍﻟﺠﻤـﺎﻋﻲ‬ ‫ﻋﺩ ﺍ ﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻌﺩ ﺍﻟﺘﻌـﺎﻴ‬ ‫ﻲ ﻤﺎل ﻜﺒﻴﺭ ﻟﻠﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟ ﺤﻲ ﺒﺴﺒ‬
‫ﻋ ﻗـﺔ ﺒﻌـﺎﻟ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﻟﻴﺴ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﻟﻰ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯل ﺸﺨﺎ‬ ‫ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﺍ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘﻌﺭ‬
‫ﺍ ﺤﻴﺎ ﺘﺤﻭل ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﻋ ﻭﺠ ﺘ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﺼﺎﻟ ﻤﺸﺎﺭﻴ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟ ﺤﺔ ﻭ ﻲ ﺒﻌ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺼﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻨﺴﺒﺘ ﺎ‬ ‫ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻲ ﺘﻘﻠﻴ‬ ‫ﻭﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﺒﻨﺎ‬
‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ(‪.‬‬ ‫ﻀﻌﻴ ﺔ ﺃﺼ )‪ %3‬ﻤ‬
‫ـﻲ ـ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍ ﻭﻟﻴﺔ ﻟﻘﺎﻨﻭ ‪ 19/87‬ﺘﺠﻌﻠﻨﺎ ﻨﻁﺭ ﻋﺩﺓ ﺘـﺴﺎ‬
‫ـل ﻨـﺎ‬ ‫ﺠﺎ ﺒ ﻗﺎﻨﻭ ‪ 19/87‬ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﺍﻟﻭﺤﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ .‬ل ﺨﻴﺎﺭ ﺍ ﻤﺘﻴﺎﺯ ﺍﻟ‬
‫ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺨﻴﺎﺭ ﺍ ﻴﺠـﺎﺭ ﺨﺎﺼـﺔ ﺍ‬ ‫ﻟﻤﺎ ﺍ‬ ‫ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺨﻴﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴ‬ ‫ﻟﻤﺎ ﺍ‬ ‫ﺃﺨﺭ‬ ‫ﺨﻴﺎﺭﺍ‬
‫ﺃ‬ ‫ﻟﻴـ‬ ‫ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﺭﺩﻴﺔ ﻴﻠﺠ ﻭ‬ ‫ﻋﻠﻤﻨﺎ ﺃ ﺍﻟﻜ ﻴﺭ ﻤ ﺃﻋﻀﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﺍ‬

‫‪- 239 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﻴ ﺠﺭﻭﻨ ﺎ ﻟﻠ ﻴﺭ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟـﺼﻴ ﺔ ﺍﻟﻤ ﺌﻤـﺔ‬ ‫ﺒﻨﺴ‬ ‫ﺒﺩ ﻤ ﺍﺴﺘ ل ﺍ ﺭ‬ ‫ﺃﻨ‬
‫ﺍ ﺍ ﻴﺠﺎﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃ ﻴﻜﻭ‬ ‫ﻭﺍ ﺴ ل ﻟﻠﺘﻁﺒﻴ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘ ﻠﻴ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﻴ‬
‫ﻟ ﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺃ ﺘﻘﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺩﻭﺭ ﺎ ﻤ ﺨ ل ﺃﺠ ﺯﺓ ﺍﻟﺩﻋ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺒﻨﻭ‬
‫ﺍﻟ ﺯﻤﺔ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍ ﺴﺘ ل‬ ‫ﺍﻟﺼﻴ ﺔ ﺤﺘﻰ ﺘﺴﻤ ﺒﺎﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺭﻭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻗﺒﻭل‬
‫ﻭﻤ ﺠ ـﺔ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻴ ﺔ ﻤ ﺃﺠل ﺘﻜ ﻴ‬ ‫ﻭﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺴ ﻭ ﺩﺨﺎل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‬
‫ﻴ ﺨ ﻭﺠ ـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﻴ ﺔ ﺘﺴﻤ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻜﻲ‬ ‫ﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﺃﺨﺭ ‪.‬‬
‫ـل ﻴﻤﻜـ ﻟﻠﻤـﺴﺘ ﻴﺩﻴ‬ ‫ﻴﺠﻌﻠﻨﺎ ﻨﺘﺴﺎ ل‬ ‫ﺒ ﺍﻟﺒﻌ‬ ‫ﻴﻁﺎﻟ‬ ‫ﺨﻴﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴ ﺍﻟ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﺍ ﻋﻠﻤﻨﺎ ﺃ ﻗﻴﻤﺘ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﺭﺩﻴﺔ ﺸﺭﺍ ﺍ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﻴ ﻤ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﺍ‬
‫ﻟﻰ ‪ 2.000.000‬ﺩ ﻟﻠ ﻜﺘﺎﺭ ﻲ ﻤﺘﻴﺠﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺘﺘﺭﺍﻭ ﻤ ‪ 1.500.000‬ﺩ‬
‫ﻟﻰ ‪ 1.000.000‬ﺩ ﻟﻠ ﻜﺘﺎﺭ ﻲ ﺍﻟ ـﻀﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺤﻠﻴﺔ ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻤ ‪ 600.000‬ﺩ‬
‫ﻤ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻭﻤﺎ ﻤﺼﻴﺭ ﻤـ ﻴـﺴﺘ ﻠ ﺎ ﺤﺎﻟﻴـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭ ﻲ ﻴﺭ ﻤﺴﻘﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺤ ﺍ ﻨﺘ ﺎ ﺒﻜل ﻤﺎ ﻭ ﻭﻗ ﺎ‪.‬ﻭ ﺍ ﺘ ﺍﻟﺒﻴ ﺒﻌﻘـﻭﺩ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺃ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ‪ 19/87‬ﻴﻤﻨﺤ‬
‫ﻴﻤﻜ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺃ ﺘﻀﻤ ﺒﻘﺎ ﺎ ﻲ ﺍﻟﻤﺠـﺎل ﺍﻟ ﺤـﻲ ﻭﻤـﺎ ـﻲ ﺃﻨـﻭﺍ‬ ‫ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻜﻴ‬
‫ﻲ ﻀﻤﺎ ﺍ ﻤ ﺍﻟ ﺍﺌﻲ ﺃ ﺯﺭﺍﻋﺎ‬ ‫ﺘﺴﺎ‬ ‫ل ﺯﺭﺍﻋﺎ‬ ‫ﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﻜﻭ‬ ‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﻀﺎﺭﺒﺔ ‪.‬‬
‫ﺃ ﺘﺠﻤﻴـ‬ ‫ﻭ ﺍﻟﻌﻜـ‬ ‫ﺍ ﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟ ﺩ‬ ‫ﺼﻴ ﺔ ﺍﻟﺒﻴ ﺴﺘﺯﻴﺩ ﻤ ﺘﺸﺘﻴ‬
‫ﻨ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺸﺭﻁ ﺍ ﺴﺎﺴﻲ ﻟﻌـﺼﺭﻨﺔ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﺍ ﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺘﺔ ﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭ ﻤﺘﻨﺎﺴ‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎ ﻭﺯﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫ﻲ ﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻭﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﺍﻟ ﺤﻲ ﻭ ﻟ ﺒﺎﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‬
‫ﺍ ﻨﺘﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﻤ ﺨ ل ﺘﻜ ﻴ‬
‫ﺍﻟﺼﻴ ﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎ ﺒ ﺎ ﻗﺎﻨﻭ ‪ 19/87‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﻲ ﺤ ﺍ ﻤﺘﻴﺎﺯ ﺘﺒﻘـﻰ ـﻲ‬
‫ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﺍ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﺼﻴ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺨﺭ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻜﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﻲ ﺒﺎﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺘ ﺎ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺘﻘﻭ ﺒﺘـﺴﺩﻴﺩ ﺍﻟﻘـﺭﻭ‬
‫ﻭ ﻟـ ﺒﺎﺴـﺘ ل‬ ‫ﻭﺘﻘﻭ ﺒﻭﺠﺒﺎﺘ ﺎ ﺍﺘﺠﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﺍﺌ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴ ﺎ ﻭﺘﺩ‬

‫‪- 240 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺘﻨـﺩﻤ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺃ‬ ‫ﺍ ﺭ‬

‫ﻲ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﻠﻤﺎ ﺍ ﻴﻘﺘﺭ ﻋﻠﻴ ﺎ ﺤل ﺨﺭ‬
‫ﻤ ﺨ ل ﻤﺎ ﺴﺒ ﻴ ﺭ ﻟﻨﺎ ﻭﺒﻌﻴﺩﺍ ﻋ ﺃ ﺘﻭﺠ ﻴـﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﺒﺎ ﺨـ ﺒﻌـﻴ‬
‫ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺘ ﻤﻴ ﺍﻟ ﺍ ﻟﻠﺴﻜﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟ ﺤﻲ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺼﻴ ﺘﻴ ﻟﺤـل‬ ‫ﻭﺘﺤﺴﻴ ﻤﺴﺘﻭ ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻟ‬
‫ﻤﺸﻜل ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻭ ﻤﺎ‪:‬‬
‫ﻤﻭﺍﺩ ﺨﺎﺼـﺔ ﻴﻤـﺎ‬ ‫أ‪ -‬ﺍﻟﺼﻴ ﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎ ﺒ ﺎ ﻗﺎﻨﻭ ‪ 19/87‬ﺒﻌﺩ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺒﻌ‬
‫ﻴﺘﻌﻠ ﺒﺎﻟﺘﻨﺎﺯل ﻟﻠ ﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﺸﺩﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍ ﺴﺘ ل ﺍﻟﻌﻘ ﻨﻲ ﻟﻠﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟ ﺤﻲ‬
‫ﻭﺃ ﻴﻌﺎﺩ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﻋ ﻗﺔ‬ ‫ﻤﺴﺎﺤﺘ‬ ‫ﺘﺘﻨﺎﻗ‬ ‫ﻲ ﻤﺠﺎﻟ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻴ ﻟﻜﻲ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﺭﺩﻴﺔ ﻭﻤﺴﺘ ﻤﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻭ ﺒﺎﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﺍ‬
‫ب‪ -‬ﺼﻴ ﺔ ﺍ ﻴﺠﺎﺭ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻤﺎ ﻟ ﺎ ﻤ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺤ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻤ‬
‫ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ ﻭﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺓ‬ ‫ﺠ ﺔ ﻭﺘﻨ ﻴ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟ ﺎﺩ ﺔ ﻟﻰ ﺘﻘﻠﻴ‬
‫ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﻨﻭﺍ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫‪ -4‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺘ ﻁﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻭ ﻟ ﻤ ﺨ ل‪:‬‬
‫ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﺒﻴـﺭﺓ‬ ‫ﻨ ﺎ ﺘﺘﻁﻠ‬ ‫‪ -‬ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﻋﻤﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻤـﺴﺘ ﻤﺭﺍ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺠ ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﻭﺃ ﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺘ ﺎ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺩ‬
‫ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟ ﺭﺩﻴﺔ ﻋ ﺍ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭ ﻴ ـﺎ ﻤ ـل ﺍﻟـﺴﺩﻭﺩ ﺍﻟـﺼ ﻴﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺎ ﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ ﻟﻤﻨـﺎﻁ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﻭﺍﺠﺯ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﻭﺴ ﺴل ﺍﻟﺘﺒﺭﻴﺩ ﻭﺘﺼﺭﻴ‬
‫ﻭﺍﻟﻁﻤﺎﻁ ﻲ ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻭﺍ ﺸﺠﺎﺭ ﺍﻟﻤﻀﺎﺩﺓ ﻟﻠﺭﻴـﺎ‬ ‫ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻨﺨﻴل ﻲ ﺍﻟﺠﻨﻭ‬
‫ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻭ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭ ﺍﻟﺴﺩ ﺍ ﺨﻀﺭ ﻭﺘﺸﺠﻴ ﺃﻜ ﺭ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺒﻌ‬
‫ﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ ﻟﻠﺘﻁـﻭﺭ‬ ‫ﻤﺎﺩﺘ ﺎ ﺍ ﻭﻟﻴﺔ ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃ ﺨﻠ ﺸﺒﻜﺎ‬
‫ﺍﻟ ﺤﻲ ﺴﻭﺍ ﻗﺒل ﺃﻭ ﺒﻌﺩ ﺍ ﻨﺘﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺩﻋﻤﺔ ﻟ ﻨﺘﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻭ ﻋـﺎﺩﺓ ﺘﻨ ـﻴ ﻜـل‬ ‫‪ -‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎ‬
‫ﺒﺸﻜل ﻌﺎل ﻲ ﺘﺤﻘﻴـ ﺃ ـﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻋﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤ ﺎﻤ ﺎ ﺤﺘﻰ ﺘﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬

‫‪- 241 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل‬ ‫ﺃﻭ ﻤـ ﺤﻴـ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﺍ ﺩﺍﺭ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺴﻭﺍ ﻤ ﺤﻴ‬

‫ﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻭﺍﺠﺯ ﻴﺭ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﺍﺭ ﻤﺎ ﻴﺠﺭ‬
‫ﺍﻟ ﺤـﺔ‬ ‫ﻤ ﻤﺘﻁﻠﺒـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﺘﺼﺒ ﺘﺘﺠﺎﻭ‬ ‫‪ -‬ﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﺤﺩﻴ ﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟ ﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤ ل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺩﺨﺎل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‬
‫ﻭﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜـﺎﻟﻴ‬ ‫ﻭﺘﺨ ـﻴ‬ ‫ﺘﺴﻤ ﺒﺎ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﻤﻜ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﻭﻲﻨ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭ ﻴﺭ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨ ﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺒﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺠﻤﻴ ﺍﻟﻤﺘﻌـﺎﻤﻠﻴ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴـﻴ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻟﻤﺎ ﻟ ﻤ ﺃ ﻤﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻗﺼﺩ ﺘﻨ ﻴ ﻭ ﺼ‬ ‫ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ‬
‫ﺍﺴﺘﺸﺭﺍ ﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤـﺩﻴﻴ‬ ‫ﻭﺃﻤﻨﻴﺔ ﻭ ﻟ ﺒ ﻋﺩﺍﺩ ﺃﻭ ﻭﺒﺼﻭﺭﺓ ﻋﺎﺠﻠﺔ ﺩﺭﺍﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺭﻀ ﺎ ﻜل ﻤ ﻤﺤﺎﺭﺒـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﺍﻟﺒﻌﻴﺩ ﺘ ﺨ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﺘﻁﻠﺒﺎ‬
‫ﻭﻤﺘﻁﻠﺒـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻭﻤﻭﺍﺠ ﺔ ﺘﺤﺩﻴﺎ‬ ‫ﻭﺘﻘﻠﻴ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺴﻜﺎ ﺍ ﺭﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍ ﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻨﻀﻤﺎ ﻟﻰ ﺍﻟﻤﻨ ﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﺘ ﺎﻗﻴﺎ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻭﺍ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﺩﻗﻴ‬ ‫ﻨﻌﺭ‬ ‫ﻨﻨﺎ‬ ‫ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻜ‬
‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺴﺘﻤﻜﻨﻨﺎ ﻤ ﻤﻌﺭ ﺔ ﺍﻟ ﻴﺎﻜل ﺍﻟ ﺤﻴﺔ‬ ‫ﺨﺭ ﺤﺼﺎ ﻟﻠ ﺤﺔ ﻜﺎ ﺴﻨﺔ ‪.1973‬‬
‫ﺍﻟ ﺤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻜﺎﻤﻨﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﺍ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﺘﺎﺩ ﻭﻨﻭﻋﻴﺘ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺍ‬
‫ﺠـﺩ ﺭﺩﻴﺌـﺔ ﺒﺎﺴـﺘ ﻨﺎ ﺒﻌـ‬ ‫ﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﺍ‬ ‫ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎ‬
‫ﺃﻨـﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺘﻜﺘ ﻲ ﺒﻤﻌﺭ ـﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴـﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠـ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﺍ ‪.‬‬
‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﻭﺠﻌﻠ ﺎ ﺘﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎ‬ ‫‪ -‬ﺘﻨ ﻴ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﻗﺩﺭﺍ‬
‫ﻭﺍﻟﺭﺴﻜﻠﺔ‪ .‬ﻗﺩ ﻴﻜﻭ ﻤ ﺍﻟﻤ ﺎﺭﻗـﺔ ﺍﻟﻴـﻭ‬ ‫ﻜﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﻴ ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻤﺨﺘ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﺎ ـﺩ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭ ﺨﺎﺼﺔ ﺍ ﻋﻠﻤﻨﺎ ﺃ ﺍﻟﻤﺘﺨﺭﺠﻴ ﻤ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎ‬ ‫ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‬
‫ﺍ ﻟﻰ‬ ‫ل ﻴﻌﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺘ ﻴﻴﺭ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼ ‪.‬‬ ‫ﻴﺠﺩﻭ ﺃﻤﺎﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‬
‫ﻟـﻰ‬ ‫ﺠﺯ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻨ ﺎ ﻤﻤـﺎ ﺃﺩ‬ ‫ﻜﺎ ﻴﺴﺘﻭﻋ‬ ‫ﺘﺭﺍﺠ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﺍﻟ‬
‫ﻨﻨﺎ ﻨﺭ ﺃﻨ ﻤ ﺍﻟﻤ ﺎﻟﻁﺔ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻭ ﺍ ﻋﺘﻘﺎﺩ ﺒـﺎ ﻤ ﻨـﺔ‬ ‫ﺘﺭﺍﺠ ﻭﺘﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴ‬

‫‪- 242 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﻴﺠـﺩﻭ ﻤ ﻨـﺔ ـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﻴ‬ ‫ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍ ﺸﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺤﺔ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻤﻴﻴ‬
‫ﺘﻜﻭﻴ ﻜﻤـﻲ ﻭﻨـﻭﻋﻲ ﻜـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺘﺘﻁﻠ‬ ‫ﺍ ﺨﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﻴﻜ ﻲ ﻀ ﺭ ﻭ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﻘﻁﺎ‬ ‫ﺘﺒ ﻴﺭ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ ‪.‬‬ ‫ﻴﺤﺩ‬
‫ﺍ ﻟـ ﺘﻜـ‬ ‫ﺍ ﻤﻭﺍل ﻴ ﺎ ﻭ ﻴﺠﺎﺩ ﺤل ﻟﻤﺸﻜل ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁـﺎ ﻤـ‬ ‫ﻲ ﺠﻤﻴ ﺍﻟﻤﺠﺎ‬ ‫ﻤﺼﺤﻭﺒﺔ ﺒﺎﻟﺘﻜﻭﻴ‬ ‫ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬
‫ﺍ ﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﺒﺴﻴﻁ ﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﺍ ﺭﺸﺎﺩ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻴﺒﻘﻰ ﻭ ﺃ ﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﺍ ﻋﻠﻤﻨـﺎ ﺃ ﺍﻟﻤـﺴﺘ ﻤﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﺘ ﻴـل ﺍﻟﺘﻘﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﻭ ﻤـﺴﺎﺤﺘ ﺎ ‪ 50‬ﻜﺘـﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻨـﺘ‬
‫ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺎﺩﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺼ ﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﻭﻨﻘ‬ ‫‪.%1.8‬‬ ‫ﺘﻤ ل‬ ‫ﻭﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻤﺯﺍﻴﺎ ـﺎ‬ ‫ﻤـ ﺤﻴـ‬ ‫ﻜل ﻤﺯﺭﻋﺔ ﻋ ﺍ ﺨﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻴﺔ ﻭﺍﺨﺘ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﺍ‬ ‫ﻠ‬
‫ﻭﺍﺤﺩ ﻟ ﺭﺸﺎﺩ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻭ ـﻭ ﻤـﺎ‬ ‫ﻴﻭﺠﺩ ﻤﻨ‬ ‫ﻭﻋﺭﺍﻗﻴﻠ ﺎ ﻭﺃ ﺩﺍ ﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺃ ﺃﻨ‬
‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل‪.‬‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴ ﺒﺎ ﺭﺸﺎﺩ ﺍﻟ ﺤﻲ ﺃ ﻴ ﺨ ﻭﺍ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﻜل‬ ‫ﻴﺘﻁﻠ‬
‫ﺍ ﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎ ﺒ ﺎ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ‬ ‫ﻤ ﺒﻴ ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻤـ‬ ‫ﻲ ﺍ ﺨﺘـﺼﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺸ ﺎﺩﺍ‬ ‫ﻋﻁﺎ ﺍ ﻭﻟﻭﻴﺔ ﻭﺘﺩﻋﻴ ﺍﻟﺸﺒﺎ‬
‫ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﻨﺒ ﻲ ﻤﻭﺍﺼﻠﺘ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺩﻋ ﺍ ﺨﺭ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﺎﺩﺓ ﻤ ﻗﺭﻭ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﺘ ﻁﻴﺭ ﺍﻟﺠﻴﺩ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺭ‬ ‫ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺃﻜ ﺭ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﺘﺤﺩﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺃ ﺘﻭ ﺭ ﻜـل ﺍﻟ ـﺭﻭ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻨﺨﻴـل ﻨ ـﺭﺍ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﻨﻭ‬ ‫ﻤﺴﺎﺤﺎ‬ ‫ﺍﺴﺘﺼ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤـ‬ ‫ﻭ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺠﻴﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭ‬ ‫ﻟﻠﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻌل ﻤ‬
‫ﺍﻟﻨﻘل ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴ‬ ‫ﺒ ﺎ ﻭﺒﺸﺒﻜﺎ‬ ‫ﺘﻀﻤ ﺍ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻤﻌﺭ ﺘ‬ ‫ﺍ ﺠﺎﻨ‬
‫ﻟﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺍﻟ ﺤﻲ‪.‬‬ ‫ﻭ ﺍ ﺴﻴ ﺩ ﻤ ﺩﻭ ﺸ‬ ‫ﻭﻁﺭ ﺍﻟﺒﻴ‬
‫ﻟﻴ ﺎ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﻤ ﺠﺭﺍ ﻋﺩ ﺘﺨﺼﻴﺒ ﺎ ﻨ ﺭﺍ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﻜﻠ ـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟ‬ ‫‪-‬‬
‫)ﺍ ﺴﻤﺩﺓ( ﻴﺠﻌل ﻤ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻤﺭ ﻀﺭﻭﺭ ‪ .‬ﺤﺘﻰ ـﻲ ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﺨ‬

‫‪- 243 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻤ ﺃﺠـل ﺘـﺩﻋﻴ ﺍﻟ ـ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﺘﺩﻋﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻗﺩ ﻋﻤﻠ‬

‫ﻤ ﺍ ﺴﻤﺩﺓ ﻭ ﻲ ﺒ ﺍ ﺃﻴـﻀﺎ‬ ‫ﺤﺘ ﺎ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻭﺍﺭﺩﺍ‬ ‫ﺘﻜﻭ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺃ‬
‫ﺘﺤﻤﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺒﻘﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍ ﻭﻟﻰ ﺘـﺩﻋﻴ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟ ﺨﺎﺼﺔ ﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﺒﺩﻭ ﺍﺴﺘ ﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺭﺍﺭ ﻤﺎ ﻴﺠﺭ‬
‫ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﺘﻜ ل ﺒﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴ )‪ %40‬ﻤـ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫ﺒﺎﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺩﺨ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ‪ %28‬ـﻲ ﺍﻟﻭ ﻴـﺎ‬ ‫ﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻟ ﺤﻴ ﺍ ﻭﺭﻭﺒﻴﻴ ﺘ ﺘﻲ ﻤ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍ ﻤﺭﻴﻜﻴﺔ(‪.‬‬
‫ﻴﺎﻜل ﺍﻟﺩﻋ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎ ﺒ ﺎ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟ ﺤﻴـﺔ ‪P.N.D.A‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺃﻨ ـﺎ ﺠـﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﻴ ﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﺤﻴﺔ ‪ F.N.D.R.A‬ﺭ‬
‫ﺃﻨﻨﺎ ﻨﻌﺘﺒﺭ ﺎ ﺍﻟﺨﻁـﻭﺓ ﺍ ﻭﻟـﻰ‬ ‫ﺍ ﺨﻴﺭﺓ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬ ‫ﻤﺘ ﺨﺭﺓ ﻭﻟ ﺘﺸﺘ ل‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩﺓ‬ ‫ﺤﻴﺔ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﺘﻭﻀﻴ ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻭﻀ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﻴ ﻤـ ﺠ ـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻴﺎﻭ‬ ‫ﺍﻟ ﺎﻋﻠﻴ‬ ‫ﺒﻴ ﺃ‬
‫ﻴﺘﻤ ل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ‪:‬‬ ‫ﻭﻨ ﺭﺍ ﻟﻤﺤﺘﻭﺍ ﺎ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟ‬
‫ﻲ ﻁـﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺘ ﻤﻴﻨ ﺎ ﻜﺎﻟﺘﺭﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎ‬ ‫‪ -‬ﺍ ﺴﺘ ل ﺍ ﻤ ل ﻟﻠﻘﺩﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺘﺤﻘﻴ ﺍ ﻤ ﺍﻟ ﺍﺌﻲ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ ﺍﻟﺨﺼﺒﺔ ﺒ ﺩ‬ ‫‪ -‬ﺘﻜ ﻴ‬
‫ﺍ ﺴﺘ‬ ‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﺍ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫ﺍ ﻗل ﺍﻟﺘﻘﻠﻴ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﻠﻴ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻭﺍﺴ ﻜﺎﻟﺤﺒﻭ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻴﺔ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﻲ ﻜل ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺃ ﺍ ﺨ‬ ‫‪ -‬ﺘﻭﺠﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺤﺴ‬
‫ﻟﻰ ﺘﻨﻭﻴ ﺍ ﻨﺘـﺎ ﻭﺯﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫ﻜل ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭ ﺍ ﻤﺎ ﻴ ﺩ‬ ‫ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﺨﺼﺎﺌ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫)‪ -(1‬ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫‪.62 .‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﻤﺭﺠ ﺴﺎﺒ‬

‫‪- 244 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍ ﺭﺍﻀﻲ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫‪" -‬ﺘﻭﺴﻴ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺼﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﺯﺭﺍﻋﺔ ﻤ ﺨ ل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺴﺘﺼ‬

‫ﻨﺸﺎ ‪ 650.000‬ﻤﻨـﺼ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ‬ ‫ﻴﺘﻭﻗ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺤﻴ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﺸ ل ﺠﺩﻴﺩ"‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻴـﺸﻴﺔ‬ ‫ـﺭﻭ‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺴﻴ ﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﺩﺨل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺯﺍﺭﻋﻴ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺤﺴﻴ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺒﺎ ﺭ‬ ‫ﻨ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻋ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ‬
‫ﺍﻟ ﺤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫‪ -‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻤ ﺨ ل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺼﺎﺩﺭﺍ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻨﺎ ﻴ ﺎ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺃﺤﺴ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺤﻴﺔ ﺠﺩ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﺃ ﻤﺎ‬ ‫ﻭ ﺃ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺘﻤﻠ ﻗﺩﺭﺍ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﻤﻜ ﺃ ﻨﺴﺘﺨﻠﺼ‬
‫ﺍ ﻨـﺸ ﺎل ﺒﺎﻟﻤـﺸﺎﻜل‬ ‫ـ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺍ ‪.‬‬ ‫ﻴﻌﺒﺭ ﻋ‬ ‫ﺘ ﻨﺠﺎﺯ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻟﺤﺩ ﺍ‬
‫ﺍﻟ ﺭ ﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺩﻭ ﺘﺼﻭﺭ ﻭﻭﻀ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺩ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﻠـﺴﻠﺔ ﻤـ‬
‫ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟـﻰ‬ ‫ﺍ ﻨﺴﺩﺍﺩ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺤﺎ‬ ‫ﺃﺩ‬ ‫ﻭ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍ‬
‫ﺒﻨـﺎ‬ ‫ﻁﻭﻴل‪ .‬ﻟﻘﺩ ﺘﺘﻁﻠ‬ ‫ﻭﻗ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ ﻟ ﻴﺘﻁﻠ‬ ‫ﺤﻲ ﻤﺘﻁﻭﺭ ﻴﺤﻘ ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﻗﻁﺎ‬
‫ﺭﻨﺴﺎ ﺒﻠﺩ ﻤـﺴﺘﻭﺭﺩ ﻟﻠﻤﻨﺘﻭﺠـﺎ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺤﺔ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ‪ 30‬ﺴﻨﺔ ﻭ ﻲ ﻨ ﺎﻴﺔ ﺍ ﺭﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﻭ ﻲ ﺍﻟﻴﻭ ﺘﺤﺘل ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟ ﻀﻤ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ‪.‬‬
‫ﺒﺩ ﺃ ﺘﺼل ﻟﻰ ﺍﻟﺘﻭ ﻴ ﺒﻴ ﻤﺼﺎﻟ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻠﻜﻴ ﻭﺍﻟ ﺤﻴ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‬ ‫‪.‬‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠ‬ ‫ﺃ ﻀﻤﺎ ﺍ ﻤ ﺍﻟ ﺍﺌﻲ ﻭﺘﺤﺴﻴ ﺍﻟ ﺭﻭ‬
‫ﺍ ﺴﺘﺸﺭﺍ ﻴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﺔ ﺘﻌﺩ ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤ ﺃﺠل ﻭﻀ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘ ﺨ ﺒﻌﻴ‬
‫ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ‪:‬‬
‫ﻤ ﺤﺩﺘ ﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ ﻭﻜﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨ ﻴ‬
‫‪ -‬ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨ ﻭﻤﺔ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜ ﻟ ﺤﺘﻨﺎ ﺃ ﺘ ﺨ ﺎ ﻀﻤ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻀﻭﻤﺔ‪.‬‬

‫)‪- (1‬‬
‫‪.48 .‬‬ ‫ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟ ﺤﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ‬

‫‪- 245 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩ ﺍﻟﻁﻭﻴل ﻤ ﺨ ل‬ ‫ﺍ ﺩﺍ‬ ‫‪ -‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺘﺭﺘﻴ‬

‫ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻴﺔ ﺘ ﺨ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍ ﺸﻜﺎﻟﻴﺎ‬ ‫ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍ‬
‫ﻭﺘﻨ ـﻴ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻜﺎﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴ ﻭﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﻜﻨﻨـﺔ ﻭﺍﻟﻤـﺩﺨ‬
‫ﺍﻟ ﻴﺎﻜل ﺍﻟ ﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺃ ﻴﻭﺠﺩ ﻟ ﺤـل‬ ‫ﻴﺠ‬ ‫ﻤﺴ ﻟﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟ ﺤﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍ ﻨﺸ ﺎل ﺍ ﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺘﻭﻀ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻨ ﺎﺌﻴﺔ ﻭﺩﻗﻴﻘﺔ ﺍﻟﻌ ﻗﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁ‬ ‫ﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﺴ‬
‫ﺍﻟ ﺤﻴـﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﺘ ﻠ ﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘ ﻤﺭﺍ‬ ‫ﺒﺎ ﺭ‬ ‫ﺍﻟ‬
‫ﺘﺨﻀ ﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺘ ﺎ ﺭ ـ ﺃ‬ ‫ﻭﺍﻟ ﺭﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤ‬
‫ﻴﺯﺍل ﻤﻠ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟ ﺤﻲ‬
‫ﻴﻌﺩ ﺍﻟﺭﻜﻴﺯﺓ ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻤـﺎﺯﺍل‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻭﺘﻨ ﻴﻤ ﺎ ﻜﻭﺤﺩﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻨ ﺭﺍ‬ ‫ﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺘﻭﺴﻴ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﺍ‬ ‫ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤ‬
‫ﺘﺯﺍل ﺒﺩﻭ ﻋﻘﻭﺩ‪.‬‬ ‫ﻠ ﻲ )‪ (3/2‬ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺤﻴ‬ ‫ﻟﻨﻘ‬
‫ﺍﻟـﻀ ﻭﻁﺎ‬ ‫ﻭﺘﺨ ـﻴ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﺎﻜل ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴ ﺤﺠ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﺍ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟ ﺤﺔ ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﺼﻴ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺭﺒﻁ ﺍﻟ ﺤﺔ ﺒﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺨ‬
‫ﺤﺘﻨـﺎ ﻟﻤﻭﺍﺠ ـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﺃﺠل ﻋﺩﺍﺩ‬ ‫ﺩﻋﻤﺎ ﻗﻭﻴﺎ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ ﺘﺘﻁﻠ‬
‫ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺃ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻭﻁ ‪.‬‬ ‫ﻤﻘﺘﻀﻴﺎ‬
‫ﺍﻨ ﻟ ﻴﺼل ﺒﻌﺩ ﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴـ‬ ‫ﺘﻁﺒﻴ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺭ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺃﻨ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻜﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤ ﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘ ﺭﺓ ﻤﻨ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻀﻌ‬ ‫ﺍ ﺩﺍ‬
‫ﺒ ﺩﻤـﺎ‬ ‫ﺍ ﺍ ﻁﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻭﺍﺼـﻠﺔ ﺍﻟﻤﺠ ـﻭﺩﺍ‬ ‫ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ‪ .‬ﻲ‬ ‫ﻟﻠﻨ ﻭ‬
‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻲ ﺘﻨ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻴﻀﺎ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﻤ ﺎ ﺍ ﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﻭﺘﻜﻴﻴ ـﺎ ﺤﺘـﻰ ﺘﺘﻤﺎﺸـﻰ‬
‫ﻭﺍﻟﻭﺍﻗ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺃ ﺘﺤﻭل ﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻲ ﻤ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﺘﺼﺒ ﺘﺘﻭﻟﻰ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴ ﻭﺍﻟﺘﺭﻗﻴـﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺩﻋ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﺃﺠل ﺘﻨ ﻴ ﻤ ﻨﺔ ﺍﻟ ﺤـﺔ‬ ‫ﺒﺩ ﻤ ﺍﻟﻤﻨﺘ ﻭﺍﻟﻤﺴﻴﺭ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒ ﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻤ‬

‫‪- 246 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺎ ﺍﻟﺼ ﺓ ﻭﺍ ﺘﻮ ﺔ‪:‬‬ ‫ﰲﺍ‬ ‫ﺍ ﺒﺤﺚ ﺍﻟ ﺎ ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼ ﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴ ﺔ‪.‬‬ ‫‪ -1-2‬ﺘﻌﺭﻴـ‬

‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ ﺤﺎﻟﻴﺎ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺴﺘﻤﺩ ﻤـ‬ ‫ﺘﻌﺭﻴ‬
‫ﺍ ﺘﺤـﺎﺩ‬ ‫ﻭ ﺍ ﺨﺭ ﻤ ﺘﻌﺭﻴـ‬ ‫ﻤﻴ ﺎ "ﺒﻭﻟﻭﻨﻴﺎ ‪ "Bologne‬ﻲ ﺠﻭﺍ ‪ 2000‬ﻭﺍﻟﻤﻨﺒ‬
‫ﻜـﺎ ﻤﻭﻀـﻭ ﺘﻭﺼـﻴﺔ‬ ‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1996‬ﻭﺍﻟ‬ ‫ﺍ ﻭﺭﻭﺒﻲ ﻟ ﺍ ﺍﻟﻨﻭ ﻤ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍ ﻋﻀﺎ ‪.‬‬ ‫ﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤ ﻁﺭ‬
‫ﺔ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‪:‬‬ ‫ﺍ ﻭﺭﻭﺒﻲ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺭﻴ‬
‫‪ -‬ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﻭ ﻟﻤﺩﺓ ﺴﻨﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫ﻲ ﺨﺭ ﺴﻨﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﺤﻘ‬ ‫‪ -‬ﺭﻗ ﺍ ﻋﻤﺎل ﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﻤـﺎل ﺃﻭ ﺤﻘـﻭ‬ ‫ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻨـﺴﺒﺔ ﺭﺃ‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ل ﻲ ﺃ‬
‫ﻤ ﻨﻭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻟﻴﺴ‬ ‫ﺃﻭ ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ %25‬ﻟﺼﺎﻟ ﻤ ﺴﺴﺔ ﺃﺨﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﻭﻴ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﺠﺎ ﺘﻌﺭﻴ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴ‬ ‫ﻤ ﺨ ل‬
‫ﺃﻨـﺸ‬ ‫ﻤ ﻤﺎ ﻜﺎ ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟـ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻨ ﺎ‪ :‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﻤﻨﺘﺠﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﺒﻤﻭﺠﺒ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸ ل ﻤ ‪ 1‬ﻟﻰ ‪ 250‬ﻋﺎﻤل ﻭ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺭﻗ ﺃﻋﻤﺎﻟ ﺎ ‪ 2‬ﻤﻠﻴـﺎﺭ ﺩﻴﻨـﺎﺭ‬
‫ﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺘﺤﺘﺭ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘ ﺭﻴ ﺒﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺔ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺤﺎﻭل ﺍﻟﺘﻌﺭﻴ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﺠﺩﺍ ''‪ " .''Micro-entreprise‬ﻌﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼ ﺭﺓ ﺃ‬
‫ﺃﻨ ﺎ ﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸ ل ﻤﺎ ﺒﻴ ‪ 50‬ﻭ‪ 250‬ﻋﺎﻤل ﻭﻟ ﺎ ﺭﻗ ﺃﻋﻤﺎل ﻤﺎ ﺒﻴ ‪ 200‬ﻤﻠﻴﻭ ﺩﻴﻨﺎﺭ‬
‫ﻲ ﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸ ل ﻤﺎ ﺒﻴ‬ ‫ﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭ‪ 2‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ‬
‫‪ 10‬ﻭ‪ 49‬ﻋﺎﻤل ﻭ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺭﻗ ﺃﻋﻤﺎﻟ ﺎ ‪ 200‬ﻤﻠﻴﻭ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌـﺭ ‪ .‬ﺒﻴﻨﻤـﺎ ﺘﻌـﺭ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﺼ ﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻨ ﺎ ﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸ ل ﻤ ‪ 1‬ﻟﻰ ‪ 9‬ﻋﻤﺎل ﻭﻟ ﺎ ﺭﻗ ﺃﻋﻤﺎل ﺃﻗـل‬

‫‪- 247 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺔ‬ ‫ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺒﻘﻰ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻨ ﺴ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﻨﻭﺍ ﺍﻟ‬ ‫ﻤ ‪ 20‬ﻤﻠﻴﻭ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﻤ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ "‪.‬‬

‫‪ -2-2‬ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼ ﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴ ﺔ‪.‬‬

‫ﺃ ﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﺩﻭﺭ ﺍ ﺴﺎﺴـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍ‬ ‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍ ﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﻲ ـل‬ ‫ﻲ ﺘﺭﺍ‬ ‫ﺘﻠﻌﺒ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺴﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟ‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟ ﺯ ﻟﻠﺘﻜﺎﻤل )ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﺔ ﻤ ﺍﻟﺒﺎﻁ (‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍ ﺯﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻭ‬
‫ﻭﺘﻨﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ‪.‬‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﺴ ﻭﻟﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﻴﻜﻠﺘ ـﺎ‬ ‫ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟ ﺨ ل ﺍ ﺯﻤﺎ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻟﻘﺩ‬
‫ﺘﻘـﺎﻭ‬ ‫ﻭﻤﺼﺩﺭ ﻟﻠ ﺭﻭﺓ ﺒﺤﻴـ‬ ‫ﻭﺘ ﻴﻠ ﺎ ﻜﻤﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍ ﺴﺎﺴﻲ ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺒ ﻀل ﻗﺩﺭﺘ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺠﻨﻴﺩ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺎ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻭﻤﺭﻭﻨﺘ ﺎ‬ ‫ﺒﺸﻜل ﺃﺤﺴ ﺍﻟﻀ ﻭﻁﺎ‬
‫ﻲ ﺍ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘـﺸ ﻴل ﺘﻌﺘﺒـﺭ‬ ‫ﺍ ﻭﻀﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘ ﻗﻠ ﻤ ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﺸ ل ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻭﺒـﺼ ﺔ‬ ‫ﻨﺸﺎ ﻤﻨﺎﺼ‬ ‫ﺘﻤ ل ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍ ﻨﺠ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍ ﺴﺎﺴﻲ ﻟ‬
‫ﺩﺍﺌﻤﺔ ﻭﻨﺎﺩﺭﺍ ﻤﺎ ﺘﻠﺠ ﻟﻰ ﺘﺴﺭﻴ ﺍﻟﻌﻤﺎل‪.‬‬
‫ﺠﺩﺍل ﻴ ﻤـ‬ ‫ﺍﻟﻴﻭ ﺃﻤﺭ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺃﺼﺒﺤ‬ ‫ﺃ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻋـﺩﺩ ﺎ ﺍﻭ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﺴﻭﺍ ﻤـ ﺤﻴـ‬ ‫ﺘﻠﻌﺒ ﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‬ ‫ﺨ ل ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟ‬
‫ﻤﺴﺎ ﻤﺘ ﺎ‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺘ ﺎ ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺤل ﻤﺸﻜل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﻤ ﺤﻴ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺎ‬ ‫)‪ -(1‬ﺍﻟﺠﻠﺴﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﻭﺭﺸﺔ ﺍﻟ ﺎﻟ ﺔ‬
‫‪.8 .‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪ 15-14‬ﺠﺎﻨ ﻲ ‪2004‬‬

‫‪- 248 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪:(43‬‬

‫ﺍﻟﺩﻭ ﺍﻟﻤﺘ ﻭﺭ )‪(%‬‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﺒﻌ‬ ‫ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼ ﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴ ﺔ‬

‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺒﻠـﺩ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﻤﺤﻠ ﺍﻟﺨﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴ ﺔ‬
‫**‬
‫‪48‬‬ ‫‪53.7‬‬ ‫‪99.7‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻻﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩ ﺍ ﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬
‫‪57.2‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪99.8‬‬ ‫ﻜﻨﺩﺍ‬
‫*‬
‫‪23‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪96‬‬ ‫ﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺎ‬
‫‪57‬‬ ‫‪73.8‬‬ ‫‪99.5‬‬ ‫ﺍﻟﻴﺎﺒﺎ‬
‫‪30.3‬‬ ‫‪67.2‬‬ ‫‪99.9‬‬ ‫ﺒﺭﻴ ﺎﻨﻴﺎ‬
‫*‬
‫‪40.5‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪99.7‬‬ ‫ﻴ ﺎﻟﻴﺎ‬
‫‪61.8‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪99.9‬‬ ‫ﺭﻨﺴﺎ‬
‫‪34.9‬‬ ‫‪65.7‬‬ ‫‪99.7‬‬ ‫ﻟﻤﺎﻨﻴﺎ‬

‫ﺍﻟﻤﺼـﺩﺭ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬

‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤ ﺃﺠل ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼ ﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌـﺭ ﺍﻟـﺩﻭﺭﺓ‬
‫‪.110 .‬‬ ‫‪ 20‬ﺠﻭﺍ ‪2002‬‬
‫* ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟﻤﻨ ﻜﺘﻭﺭﺓ ﻘﻁ‪.‬‬
‫** ﺘﻭﺠﺩ ﻲ ﺍﻟﻭ ﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍ ﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 22‬ﻤﻠﻴﻭ ﻤ ﺴﺴﺔ ﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬ ‫ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪ (43‬ﻴ ﺭ ﺃ ﻤﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬

‫ﻭﺘـﺴﺎ‬ ‫ﺘﺸﻜل ﻨﺴﺒﺔ ﺃﻜ ﺭ ﻤ ‪ %99‬ﻤ ﻤﺠﻤﻭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺤﻴ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺘﺘﺭﺍﻭ ﻤﺎ ﺒﻴ ‪ %45‬ﻭ‪ %73.8‬ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺨـﺎ ﺒﻨـﺴﺒﺔ‬
‫‪ %30.3‬ﻟﻰ ‪.%61.8‬‬
‫ﺍﻟـﺼ ﻴﺭﺓ‬ ‫ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﻤﺯﺍﻴـﺎ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﻴﻜﻠﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻨ ﻴﻤﻜ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺎ ﻜ ﺤﺩ ﺍﻟ ﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﻤ ﻜﻭﺭﺓ ﺃﻋ‬
‫ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻴﻤﻜ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺎ ﻜ ﺤﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴ ﻤﻨﺠﺯﺍﺘ ﺎ ﻭﻜـ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺘ ـﺎ‬ ‫ﺒل ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻴ ﻀﻠ ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻨﻭ ﺍﻟ‬ ‫ﺍ ﻤﻭﺍل ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺤﻴ‬ ‫ﺭ ﻭ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻘﻁﺎ‬
‫ﺍﻟ ﺼل ﺍ ﻭل(‪.‬‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫)ﺃﻨ ﺭ ﺤﺠ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬

‫‪- 249 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠ ﺍ ﺭ ‪.‬‬ ‫‪ -3-2‬ﻤﺭﺍﺤ ﺘ ﻭﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼ ﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴ ﺔ ﻭﻭﻀﻌ ﺎ‬

‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻗﺩ ﺘﻁﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﺍﻟﻘﻭل ﺒ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺃ ﻤﻨـ‬ ‫ﻤﺭﺤﻠﺘﻴ ‪ :‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻤﺘﺩﺓ ﻤ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻟﻰ ﻨ ﺎﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺍ‪.‬‬ ‫ﻟﻰ ﻴﻭﻤﻨﺎ‬ ‫ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﻗﻭﺍﻨﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻨﺸﺎ ﻭﺘﻭﺴ‬ ‫ﻤ ﺨ ل ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﻭﻟﻰ ﻗﺩ ﻋﺭ‬
‫ﻤﻨ ﺎ ﻲ ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟﻌـﺎ‬ ‫ﻭﺭ ﺍﻟﺒﻌ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻟﻠﺨﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ ‪ .(E.P.L‬ﺃﻤـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ )ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ‬
‫ﺍﻟﺘـﻲ ﺃﺩ‬ ‫ﺍ ﺯﻤﺎ‬ ‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﻤﻨﺘﺼ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩﺃ‬
‫ﺍﻟـﺴﻭ ‪ .‬ﻘـﺩ ﻋـﺭ‬ ‫ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﺘﻭﺠ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻨﺤﻭ ﺒﻨﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻟﻴـﺎ‬
‫ﻤ ﺨ ل ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ )ﺍﻟ ـﺼل‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻴ ﺎ ﺘﺤﻭ‬
‫)ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟ ﺎﻨﻲ( ﻴﻤﻜ ﺘﻠﺨﻴﺼ ﺎ ﻲ‪:‬‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﺍ ﻭل( ﻭﻤ ﺨ ل ﻤﺨﺘﻠ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭ ﺩﺍﺭﻴﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺨﻀﻭﻋ ﺎ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻋﻁﺎ ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺭ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﺒﻨﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺒﻨ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺒ ﻟﺘ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗل ﻲ ﺍﻟﻌـﺸﺭﻴﺘﻴ ﺍ ﺨﻴـﺭﺘﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠ ﻭﺩﺍ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻤـ ﺨـ ل ﻭﻜﺎﻟـﺔ ﺩﻋـ ﻭﺘﺭﻗﻴـﺔ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭ‬ ‫ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺘ ﺎ )‪ (A.P.S.I‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻭﻟ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫)‪ (A.N.S.E.J‬ﻭﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﻨـﺸﻴﻁ‬ ‫)‪ (A.N.D.I‬ﻭﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺩﻋ ﻭﺘﺸ ﻴل ﺍﻟﺸﺒﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ )‪ (C.A.L.P.I‬ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻟـﺴﻨﺔ ‪1993‬‬
‫‪ 2001‬ﻭﺍﻟﻘـﺎﻨﻭ‬ ‫)ﺍﻟ ﺼل ﺍ ﻭل( ﻭﻜ ﺍ ﺍ ﻤﺭ ﺭﻗـ ‪ 03/01‬ﺍﻟـﺼﺎﺩﺭ ـﻲ ‪ 20‬ﺃﻭ‬
‫ﺨﺎﺼـﺔ ﻟـﻰ ﺘـﺴ ﻴل‬ ‫ﻴﺩ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻴ ﻲ ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺍ ﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﻨﺸﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻭ ﻟﻰ ﻨﺸﺎ ﺼﻨﺩﻭ ﻟﻀﻤﺎ ﺍﻟﻘـﺭﻭ‬ ‫ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬

‫‪- 250 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍ ﻤﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠـ ﺒﺘـﺴﻴﻴﺭ ﺭ ﻭ‬ ‫ﺘﻤﻨ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬

‫ﻟﻰ ﺘﺤـﺴﻴ‬ ‫ﺘﺩ‬ ‫ﻜﻠ ﺎ ﺠﺭﺍ ﺍ‬ ‫ﻤﺎل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍ ﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﺘ ﺭﺃ‬
‫ﻤ ﺨ ل ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﺔ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍ ﺩﺍﺭ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﻜ ﺍ ﺘﺸﻜﻴل ﺸﺒﻜﺔ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ‪.‬‬ ‫ﻨﺴﻴ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﺤﺴ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﻟﺘﻜ ﻴ‬
‫ﻭﺍﻀ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ‬ ‫ﺘﻌﺭﻴ‬ ‫ﻤ ﺠ ﺔ ﻭ ﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠ ﺎﺯ ﺍ ﺩﺍﺭ‬ ‫ﻀﻌ‬
‫ﺍ ﺤـﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﻟـﻰ ﻴـﺎ‬ ‫ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺤﺘﻰ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﺍﻟﻘﺭﻴ‬
‫ﺍﻟـﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠـﻀﻤﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭﺘ ﺭ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭ ﻭﻗﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﻗﻘﺔ ﻲ‬
‫ﺍ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل‪.‬‬ ‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻜ ﺭ ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﻟ ﺍ ﺘ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺎ ﻲ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ‬ ‫ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺤﺴ‬ ‫ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻟﻠﻀﻤﺎ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﻲ ﻜﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫ﺴﻨﺔ ‪2000‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(44‬ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼ ﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴ ﺔ‬

‫‪%‬‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎ‬ ‫‪%‬‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨ‬
‫‪Micro-‬‬
‫‪35‬‬ ‫‪221.975‬‬ ‫‪93.2‬‬ ‫‪148.725‬‬ ‫ﻤ ‪ 1‬ﻟﻰ ‪9‬‬
‫‪entreprise‬‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫‪27.8‬‬ ‫‪176.731‬‬ ‫‪5.7‬‬ ‫‪9.100‬‬ ‫ﻤ ‪ 10‬ﻟﻰ ‪49‬‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫‪37.2‬‬ ‫‪235.669‬‬ ‫‪1.1‬‬ ‫‪1.682‬‬ ‫ﻤ ‪ 50‬ﻟﻰ ‪250‬‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴ ﺔ‬
‫‪100‬‬ ‫‪634.375‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪159.507‬‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺼـﺩﺭ‪ :‬ﺍﻟﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻀﻤﺎ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺴﻨﺔ ‪.2000‬‬

‫ﺍ ﻭل ﻤ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪ (44‬ﻴﺘﻀ ﻟﻨﺎ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨ‬

‫ﻟﻰ ﻴﻤﻨﺔ‬ ‫ﻲ ﺍ ﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼ ﺭﺓ )‪ (Micro-entreprise‬ﻭ ﺍ ﺭﺍﺠ‬ ‫ﻭ ﻭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﺍﻟ ﺭﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻴﺔ )ﺃﻨ ﺭ ﺃﺼل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ( ﺒﻨـﺴﺒﺔ ‪%93.2‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻤـ‬ ‫ﺔ ﺘـﺸ ل ﺘﻘﺭﻴﺒـﺎ ﺍﻟ ﻠـ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺃﻨ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻨﺠﺩ ﺃ ﺍ ﺼﻨﺎ‬ ‫ﺭ‬
‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺃ ﺒﺎﻟﺘﺴﺎﻭ ‪.‬‬

‫‪- 251 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴـﻁﺔ ﻋﻠـﻰ ـﺭﻭ ﺍﻟﻨـﺸﺎﻁ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻨﺠﺩ ﺃ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺭﻭ ﻭ ﻲ ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺸ ﺎل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ – ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ – ﺍﻟﻨﻘـل‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺍﺌﻴﺔ ﺘﺸﻜل ﻟﻭﺤﺩ ﺎ ﻨﺴﺒﺔ ‪ 55.07‬ﻤ‬ ‫ﻭﺍ ﺘﺼﺎل – ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻤﻨ ﺎ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ ‪ %40‬ﻲ ﺭ ﺍﻟﺒﻨـﺎ ﻭﺍ ﺸـ ﺎل‬ ‫ﻭﺘﺸ ل ﻨﺴﺒﺔ ‪ 60.6‬ﻤ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪.(45‬‬

‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨ ﺎ ﻟﺴﻨﺔ ‪2000‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(45‬ﺘﻭ ﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼ ﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴ ﺔ ﺤﺴ‬

‫‪%‬‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎ‬ ‫‪%‬‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺭ ﺍﻟﻨ ﺎ‬

‫‪2.63‬‬ ‫‪16.702‬‬ ‫‪3.01‬‬ ‫‪4.809‬‬ ‫ﺍﻟ ﺤﺔ‬
‫‪0.04‬‬ ‫‪257‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪34‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺎ ﻭﺍﻟ ﺎﻗﺔ‬
‫‪0.44‬‬ ‫‪2.823‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪87‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ‬
‫‪0.36‬‬ ‫‪2.302‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪92‬‬ ‫ﺨﺩﻤﺎ ﻭ ﺎ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ‬
‫‪0.91‬‬ ‫‪5.793‬‬ ‫‪0.26‬‬ ‫‪423‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺠﻡ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺠﺭ‬
‫‪4.36‬‬ ‫‪27.674‬‬ ‫‪3.14‬‬ ‫‪5.034‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟﻤﻴﻜﺎﻨﻴﻜﻴﺔ ﻭﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬
‫‪4.8‬‬ ‫‪30.484‬‬ ‫‪3.79‬‬ ‫‪6.054‬‬ ‫ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎ‬
‫‪38.9‬‬ ‫‪247.243‬‬ ‫‪26.7‬‬ ‫‪42.687‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺎ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬
‫‪2.07‬‬ ‫‪13.181‬‬ ‫‪0.79‬‬ ‫‪1.261‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻴﻤﻴﺎ ‪-‬ﺍﻟﻤ ﺎ ‪-‬ﺍﻟﺒ ﺴﺘﻴ‬
‫‪7.8‬‬ ‫‪49.488‬‬ ‫‪7.29‬‬ ‫‪11.640‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟ ﺍ ﻴﺔ‬
‫‪2.69‬‬ ‫‪17.091‬‬ ‫‪2.35‬‬ ‫‪3.755‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ‬
‫‪1.08‬‬ ‫‪6.864‬‬ ‫‪0.79‬‬ ‫‪1.229‬‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺠﻠﻭﺩ‬
‫‪3.4‬‬ ‫‪21.625‬‬ ‫‪4.68‬‬ ‫‪7.467‬‬ ‫ﻭﺍﻟ ﻠﻴ‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨ‬
‫‪1.08‬‬ ‫‪6.878‬‬ ‫‪1.26‬‬ ‫‪2.010‬‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺎ ﻤﺨﺘﻠ ﺔ‬
‫‪3.41‬‬ ‫‪21.640‬‬ ‫‪8.78‬‬ ‫‪14.018‬‬ ‫ﺍﻟﻨ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎ‬
‫‪10.49‬‬ ‫‪66.553‬‬ ‫‪16.3‬‬ ‫‪26.073‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ‬
‫‪3.18‬‬ ‫‪24.222‬‬ ‫‪6.56‬‬ ‫‪10.470‬‬ ‫ﺍﻟ ﻨﺎﺩ – ﺍﻟﻤ ﺎﻋﻡ – ﺍﻟﻤ ﺎ‬
‫‪5.5‬‬ ‫‪34.931‬‬ ‫‪4.15‬‬ ‫‪6.631‬‬ ‫ﺨﺩﻤﺎ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫‪2.87‬‬ ‫‪18.259‬‬ ‫‪8.59‬‬ ‫‪13.702‬‬ ‫ﺨﺩﻤﺎ ﻟﻠﻌﺎ‬
‫‪0.30‬‬ ‫‪1.912‬‬ ‫‪0.36‬‬ ‫‪586‬‬ ‫ﻤ ﺴﺴﺎ ﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫‪0.17‬‬ ‫‪1.115‬‬ ‫‪0.24‬‬ ‫‪391‬‬ ‫ﻋﻤﺎ ﻋ ﺎﺭﻴﺔ‬
‫‪2.73‬‬ ‫‪17.338‬‬ ‫‪0.66‬‬ ‫‪1.054‬‬ ‫ﺨﺩﻤﺎ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤ‬
‫‪100‬‬ ‫‪634.375‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪159.507‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭ‬

‫ﺍﻟﻤﺼـﺩﺭ‪ :‬ﺍﻟﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻀﻤﺎ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺴﻨﺔ ‪.2000‬‬

‫‪- 252 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﻗـﺩ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻴ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1990‬ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ %40‬ﻤ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ‪ %80‬ﻤﻨ ـﺎ ـﻲ ﺭﻋـﻲ‬ ‫ﺴﺎ ﻤ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭ‪ %20‬ﻲ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺨـﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺸ ﺎل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻘﺩ ﺴﺎ‬ ‫ﻭﻨ‬
‫ﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﺒـ ‪ %53.6‬ﻤ ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎ ﻤﺴﻴﻁﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﻋـﺩﺓ ـﺭﻭ ﻟﻠﻨـﺸﺎﻁ‬
‫ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ‪.‬‬ ‫ﻜﺎﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺸ ﺎل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪:(46‬‬

‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨ ﺎ ﻟﺴﻨﺔ ‪2000‬‬ ‫ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﻤﺤﻠ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﺤﺴ‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨ ﺎ‬

‫‪0.3‬‬ ‫‪99.7‬‬ ‫ﺍﻟ ﺤﺔ ﻭﺍﻟﺼﻴﺩ ﺍﻟﺒﺤﺭ‬
‫‪1.5‬‬ ‫‪98.5‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫‪3.1‬‬ ‫‪96.9‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ‬
‫‪9.8‬‬ ‫‪90.2‬‬ ‫ﺍﻟ ﻨﺎﺩ ﻭﺍﻟﻤ ﺎﻋﻡ‬
‫‪32.7‬‬ ‫‪67.3‬‬ ‫ﺍﻟﻨ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎ‬
‫‪35.8‬‬ ‫‪64.2‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺎ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬
‫‪73‬‬ ‫‪27‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬

‫‪.28 .‬‬ ‫ﺭﻗ ‪103‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼـﺩﺭ‪ :‬ﺍﻟﺩﻴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬

‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﺩﻤ ﺎ ﻋ ﺃ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﺘﻭﻀﻴﺤﺎ‬

‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻴﻭﻀ ﻟﻨﺎ ﺃﻴﻀﺎ ﺍ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩﺃ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﻨﻘل ﻭﺍ ﺘـﺼﺎل‬ ‫ﺒﻌ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﻤﺴﺎ ﻤﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل )ﺃﻨ ﺭ ﺍﻟﻤﺒﺤ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻴ ﺨ ﺎ ﺴﻭﺍ ﻤ ﺤﻴ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻨﻘل(‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻋﻤﻴﻘﺔ ﻤ ﺠـﺭﺍ‬ ‫ﺘﺤﻭ‬ ‫ﻤﻨ ﻨ ﺎﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﻋﺭ‬
‫ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺤﺩ‬ ‫ﻭﻤ ﺨ ل ﺍﻟﺘ ﻴﻴﺭ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺠ ﻟﻰ ﺒﻨﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻟﻴﺎ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺃﺠ ﺯﺓ ﺍﻟﺩﻋ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎﺘﻴﺔ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭ‬
‫ﺭ‬ ‫ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﺍﻗ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻟﻨ ﻭ‬ ‫ﻲ ﺨﻀ‬

‫‪- 253 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫) ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻁ ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘ ﻴل ﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ‪...‬ﺍﻟ ( ﻘـﺩ‬ ‫ﻜل ﺍﻟﻤﺤﺎﻭ‬
‫ﻤ ﺴﺴﺎﺘ ﺩﺭﺠﺔ ﺨﻁﻴﺭﺓ ﻤ ﺍﻟﺘﺩ ﻭﺭ ﻭﻴ ـﺭ ﺍﻟﻴـﻭ ﺃ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺔ ﺍﻟـﺼ ﻴﺭﺓ‬ ‫ﺒﻠ‬
‫ﻴﺸﻜل ﺃﺤﺴ ﺍﻟﺴﺒل ﻭﺃﻜ ﺭ ﺘﻜﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﺍﻟ‬
‫ﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟ ﻨﺩﻤﺎ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻨ‬
‫ﻤ ﻨﻤﻁ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻟﻰ ﻨﻤﻁ ﺨـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﺘﻌﺩ ﺼﻌﺒﺔ ﻭﺃ ﺍﻟﺘﺤﻭ‬
‫ﻘﻁ ﻤ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﺒل ﺤﺘﻰ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ ﺘ ﻴﻴﺭ ﺍﻟـ ﻨﻴﺎ ‪.‬‬ ‫ﺒﺎ ﻤﺭ ﺍﻟﺴ ل ﻟﻴ‬ ‫ﻟﻴ‬
‫ﻭ ﻭ‬ ‫ﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﺍﻨﺘﻘﺎﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻗﺩ ﺘﻌﺭﻀ‬
‫ﺍ ﻤ ﺨـ ل ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴـل‬ ‫ﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺍﻟﻴﻭ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺘﻘﺒل ﻘﺎ ﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭل ﻭﺍﻟﻤﺴﻴﺭ ﻭﻴ ﺤ‬
‫ﻭﻀـﻭ‬ ‫ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻭﺍﺠ ﺎ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒ ﻟ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺒﺭ ﻋ ﺍ ﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺼﻭ‬

‫‪ -4-2‬ﻤﻌﻭﻗﺎ ﺘ ﻭﺭ ﺒﻜﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼ ﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴ ﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴـﻁﺔ ﻤﺘﻌـﺩﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠ ﺘﻁﻭﺭ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍ ﺸﻜﺎل ﺍﻟﻤ ﺌﻤﺔ ﻟﻠﺩﻋ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺴﻭﺍ ﻋﻨﺩ ﺍ ﻨﺸﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﻭﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻭﺘﺘﻤ ل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻴﺎ‬
‫ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺘﻭﺴ ﻭﺍ ﺴﺘ ل ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﻤﺸﻜل ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﻤﺴﺘﻭ‬
‫ﻋﺎﻤل‬ ‫ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻀﺎﺭﺒﺔ ﻴﺸﻜ‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻴل ﻭﻀﻌ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜ ﺘﺤﺩﻴﺩ ـ‬ ‫ﻘﻁ ﻤﻌﺭﻗل ﺒل ﻤ ﺩﺩ ﻟﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻟﻴ‬
‫ﻲ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺃﺼﻨﺎ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎ‬
‫ﻤﻴـﺯ ﺍﻟـﺒ ﺩ ﺨـ ل‬ ‫ﺍﻟﻭﻀ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺍﻟـ‬ ‫‪ -1-4-2‬ﺍﻟﻤﺤﻴ ‪:‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﻨﻤﻭ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻀﻌﻴ ﺔ ﻭﻤﺸﺎﻜل ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﺘﻴ ﺍ ﺨﻴﺭﺘﻴ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﺘﺭﺍﺠ ﻨـﺸﺎﻁ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﺭﺍﺠ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻋﻤﻴﻘﺔ ﻗﺩ ﺃﺩ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪.‬‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤﻤﻭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﺍﻟ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ ﺘﻨ ﻴ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ ﻗـﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺭﺃ‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻴﻴﺭﺍ‬
‫ﺭﺴﻤﻲ‬ ‫ﻤ ﺠ ﺔ ﺨﻁﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﻋﺩ ﻭﻀﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒل ﻟﻰ ﺘﻨﺎﻗﻀﺎ‬ ‫ﺃﺩ‬

‫‪- 254 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺘﻌﺘﺒـﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨـ‬ ‫ﺤﺘﻰ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﻭﻗﻭﺍﻨﻴ ﻤﺸﺠﻌﺔ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻭﻗﺭﺍﺭﺍ‬
‫ﻭﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴـﺔ ﻭﺍﻗـ ﻤﻴـﺩﺍﻨﻲ ﺘﻌﻜـﺴ‬ ‫ﺤﻜﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﺨ ل ﻗﻁﺎﻋ ﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬
‫ﻴﺎﻜل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻴ ﺘﺠﺴﻴﺩ ﺴﻴﺎﺴﺘ ﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺎ‬
‫ﺘﺨﻠﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠـﻰ ﺍ ﻨـﻀﻤﺎ ﻟـﻰ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻨ ﺘﺎ ﺍﻟـﺴﻭ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍ ﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨ ﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﻜ ﺍ ﺍﺘ ﺎﻗﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻴﺭ ﻤﺘﺤﻜ ﻴ ﺎ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻨﻘ‬
‫ﻭﺃﻨ ﻤﺔ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒ ﻟ ﻜﺎﻟﺠﻤﺎﺭ ﻭﻤﺼﺎﻟ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴ‬
‫ﻟﻰ ﺨﻠ ﺒﻴﺌﺔ ﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﻴﺭ ﺼﺤﻴﺤﺔ ﺘ ﺭ ﺴـﻠﺒﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺃﺩ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺒﺼ ﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍ ﺨﻴﺭﺓ ـﻲ ﻤﺨﺘﻠـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺨ ﺓ ﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬ ‫ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟ ‪:‬‬ ‫‪ -2-4-2‬ﺍﻟﺠﺎﻨ‬
‫ﺍ ﻋﺒﺎ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤ ﺠ ـﺔ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ ﺴﻭﺍ ﻋﻨﺩ ﺍ ﻨﺸﺎ ﺃﻭ ﺍ ﺴﺘ ل ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭﺘﺴ ﻴل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺭﻭ‬
‫ﺍ ﻋﺒﺎ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟ ﺘﺼل ﺒﻌﺩ ﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻟـ‬ ‫ﺘﻌﻴ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺎ‬ ‫ﻤﺎﺯﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪.‬‬ ‫ﻌ ﺘﻭﺴ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻴﺴ ل ﻭﻴﺸﺠ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻤ ﻠ ﺎ ﻤ ل ﺒﺎﻗﻲ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ ﺎﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﻭ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻤ ﺠﺎﻨ‬
‫ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﻤﻭﻴل ﺍ ﺴـﺘ ل‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤ ﻋﺩﺓ ﺼﻌﻭﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻤـ ﺨـ ل‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻭ ﺒﺩ ﻤ ﺃ ﺘﻜﻭ ﺸﺭﻴﻜﺎ ﻟ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻋﺎﺌﻘﺎ ﻟﻨﺸﺎﻁ ‪.‬‬
‫ﺍ ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﻟﺤـ ﺭ‬ ‫ﺘﺤﺩ ﻤ ﻨﺸﺎﻁ ﺎ ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟ ﺎ ﺃﺼﺒﺤ‬ ‫ﻤﺼﺎﻟ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻜﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻤـ ﻁـﺭ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻭ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﺠ ل ﺍ ﻟﻴـﺎ‬ ‫ﻴ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﻤﺒﺎﻟ‬
‫ﺴﻭﺍ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﻨﺸﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﻴ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬
‫ﺭﻗـ‬ ‫ﻟـﻰ ﺍﻨﺨ ـﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺤﺎﻟﺘﻴ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ل ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴ ﺩ‬ ‫ﻗﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺴ ﻭﺍﻨﺨ ﺎ‬
‫ﺍ ﻋﻤﺎل ﻭﺍﻟﺘﺸ ﻴل‪.‬‬
‫ـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﺨ ﺘ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻨ ﻋﺩﺓ ﺴﻨﻭﺍ‬ ‫ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬ ‫‪ -3-4-2‬ﺍﻟﻌ ـﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋ ‪:‬‬
‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻟ ﺘﻌﻁﻲ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤ ﺍﻟﻤﺘـﺩﺨﻠﻴ ﺩﻭ‬ ‫ﺒﻘﻰ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﻗﻁﺎﻋﺎ ﻤﻌﻘﺩﺍ ﺘﺴﻴﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤ ﺍﻟﻨﺼﻭ‬ ‫ﺤﻴ‬

‫‪- 255 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤـﺴﺘ ﻤﺭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟ ﻌﻠﻴﺔ ﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ ‪ .‬ﻜﻤ ﺎل ﻋ‬ ‫ﺃ ﺘﻜﻭ ﻟ‬

‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻜﺎﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﻴﺠﺩ ﻨ ﺴ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤ ﺍﻟ ﻴ‬
‫ﻟ ـﺎ ﺴـﻠﻁﺔ‬ ‫)‪ (A.N.D.I‬ﻭﻟﺠﺎ ﺘﻨﺸﻴﻁ ﻭﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ )‪ (C.A.L.P.I‬ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻴﺴ‬
‫ﺘ ﻴﺌـﺔ ﺍﻟﻤﻨـﺎﻁ ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺤﻭل ﺘﺨﺼﻴ‬
‫ﻭﻤﻨﺎﻁ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘ ﺒﺎ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺴﻭﺍ‬ ‫ﻜ ﺭﺓ ﺍﻟﻨﺼﻭ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻗـﻀﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﺼﺎﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻨﺎﻁ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﻋﺩ ﻭ ﺭﺓ‬ ‫ﻟﻰ ﻋﺭﻗﻠﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨ ﺎ ﻗﺩ ﺃﺩ‬
‫ﻟﻰ ﺼﻌﻭﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺴﻭ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﻴ ﺎ ﻗﺩ ﺃﺩ‬
‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﺍﻟﻌﻨـﺼﺭ ﺍ ﺴﺎﺴـﻲ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ ﺼـﺤﺎ‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺎ ﻀﻤﺎ ﻟ ﻟ ‪.‬‬ ‫ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻨ ﺘﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺤﺘﻤﻴﺔ ﺍﻨﺩﻤﺎﺠـ ـﻲ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫‪ -4-4-2‬ﺍﻟﺘ ﻴـ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺒ ﻀل ﻤﺎ ﺘﻤﺘﺎﺯ ﺒ ﻤ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﻤﻜﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻴﻌﻁﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻭ ﻨﻤﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺤﺴ‬ ‫ﺃ ﺘﺼﺒ ﺃﺩﺍﺓ ﺘﻨﺴﻴ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻟﻴ‬
‫ﻋﻠﻴ ﺎ ﻭﻴ ﺩﺩ ﺤﺘﻰ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻀ ﻭﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍ ﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻲ ﻨ‬
‫ﺘ ﺘﻘﺩ ﻟﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‬ ‫ﺯﺍﻟ‬ ‫ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺘ ﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﺍ ﻋﺭ ﻨﺎ ﺃﻨ ﺎ‬
‫ﺍﻟ ﺯﻤﺔ ﻟ ﺎ ﻟﻤﻭﺍﺠ ﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻘﺎﺩ ﺍﻟﺘﺠ ﻴـﺯﺍ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤ ﺍ ﺘ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺃ ﻠ‬
‫ﻤﻨﺘﻭﺠﺎﺘ ـﺎ ﻭﺩﻭ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﺭﺘ ـﺎ ﺘﻜـﺎﻟﻴ‬ ‫ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﺸﻲ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻭﺩ ﻟﻰ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤ ﻟ ﺎ ﺒﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬
‫ﻤﻭﺭﻭ ﺔ ﻋـ‬ ‫ﻭﺴﻠﻭﻜﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎ‬ ‫ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﺍ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠـﺔ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭ ﻤﺭﻜﺯﻴﺎ ﻭ ﺍ ﻴﺘﻨﺎ ﻰ ﻤ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻭﺍﻟﺴﺭﻋﺔ ﻲ ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ ‪.‬‬
‫ﻤﻭﺍﺭﺩ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺴﻭﺍ ﻤـ ﺤﻴـ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﺘ ﻴل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺃ ﻴﺘ ﻭﺒﺴﺭﻋﺔ ﺤﺘﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﻨ ﻴﻤ ﺎ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ﺎ ﻴﺠ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺠ ﻴﺯﺍ‬

‫‪- 256 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﻭﻀ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺘﺘﻁﻠ‬ ‫ﻤﻌ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺘﺘﻤﻜ ﻤ ﻤﻭﺍﺠ ﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻴ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺃ ﺘﻘﻭ ﺒ ﺎ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ‬ ‫ﻤﺩﺭﻭﺴﺔ ﺒﺩﻗﺔ ﻭﻤﺠ ﻭﺩﺍ‬
‫ﻟﻭﺤﺩ ﺎ ﻭ ﺃ ﺘﺘﺤﻤل ﺃﻋﺒﺎ ﺎ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴ ﺭ ﺃ ﻤﻴﺔ ﺘ ﺎ ﺭ ﺍﻟﺠ ﻭﺩ ﺒﻴ ﺠﻤﻴ ﺍ ﻁﺭﺍ‬
‫ﺍﻟ ﺎﻋﻠﺔ ﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭ ﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻤﺎﻟﻲ ﻴﻘﺩﺭ ﺒـ ‪ 66.445.000‬ﺃﻭﺭﻭ ﻟﺘ ﻴـل‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺒ‬ ‫"ﻟﻘﺩ ﺴﻁﺭ‬
‫ﺍﻟـﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴـﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﺤﺴﻴ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍ‬ ‫ﻴﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ")‪ .(1‬ﻜﻤـﺎ ﻴ ـﺩ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺤﺘﻰ ﺘﺼﺒ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘ ﻗﻠ ﻤ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎ‬
‫ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘ ﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺴﻭﺍ ﻤﺎ ﺘﻌﻠ ﺒﺎﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺠﻌﻠ ﻲ ﻤﺘﻨﺎﻭل ﺃﺼﺤﺎ‬ ‫ﻟ ﺎ ﻋ ﻗﺔ ﺒ ﺎ ﺃﻭ ﻤﺎ ﺘﻌﻠ ﺒﺎ ﻋ‬
‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺒﺭﻨـﺎﻤ‬ ‫ﻘﺩ ﺴﻁﺭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺯﺍﺓ ﻤ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻤـ ﺃﺠـل ﺘﺤـﺴﻴ ﻗـﺩﺭﺍﺘ ﺎ‬ ‫ﺨﺭ ﻟﺼﺎﻟ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺨـﺭ‬ ‫ﺒﺭﻨـﺎﻤ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﻭ ﻟ ﺒﺘﺤﺴﻴ ﺃﻨ ﻤﺔ ﺍ ﻨﺘﺎ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨ ﻴ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺨﺼ‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﺘ ﻴل ﺍﻟﻤﻨـﺎﻁ ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﻨـﺎﻁ ﺍﻟﻨـﺸﺎﻁ‬ ‫ﺒﻤﺒﻠ ‪ 2‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴـﺔ ﺍﻟـ‬ ‫ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺩﻭﺭ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘ ﻴل ﻴﻤﻜ ﺃ ﻴﻜﻭ ﺘﺩﺨﻠ ﺎ ـﻲ‬ ‫ﺘﺩﻋﻴﻤ ﺎ ﺃﻜ ﺭ ﻟﺘﺸﻤل ﺠﻤﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻴﺠ‬
‫ﺃﺨﺭ ﻤﻨ ﺎ‪:‬‬ ‫ﻋﺩﺓ ﺍﺘﺠﺎ ﺎ‬
‫ﺍﻟﺤـﺴﺎﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻟﻠﻨـﺸﺎﻁﺎ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍ ﺘ ﺎﻗﻴﺎ‬
‫ﺃﻭ‬ ‫ﻭﺍﻟﻀﻌﻴ ﺔ ﺍﻟﺘ ﻴل ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺎ ﺍ ﻤﺎ ﺘ ﺘ ﻴﻠ ـﺎ ﻤـ ﺍﻟﻨـﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺩﻭل ﺍ ﺨﺭ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻠ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴـﻁﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫‪ -‬ﺘ ﻁﻴﺭ ﻭﺘﺴ ﻴل ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻭﺘﺤ ﻴﺯ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪.‬‬

‫)‪ -(1‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﻠﺴﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫‪.9 .‬‬ ‫ﺍﻟﻭﺭﺸﺔ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ ﺠﺭﺍ ﺍ ﺍﻟﺩﻋ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪ 15-14‬ﺠﺎﻨ ﻲ ‪2004‬‬

‫‪- 257 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻨ ﺎ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻴﺴﻤ ﺒﺘﻘﺩﻴ ﺃﻨﻭﺍ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻤ ﺍﻟﺩﻋ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻴ ـﻲ ﻤﺨﺘﻠـ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﺠ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﺤ‬
‫ﺍ ﺘ ﺎﻗﻴﺎ ‪.‬‬
‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‬ ‫ﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﻨ ﻘﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺭ‬ ‫‪ -‬ﻴﺠ‬
‫ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﻟ ﺘﻌﻁﻲ ﺒﻌﺩ ﺍ ﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺯﻤﺔ ﻟ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ‪ %0.3‬ﻤ ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻭ ـﻲ ﻨـﺴﺒﺔ ﺠـﺩ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤ‬ ‫ﻨ ﻘﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻀﻌﻴ ﺔ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺭﺒﻁ ﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺒﺤ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺃﻜ ﺭ ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘ ﺎﻋل ﻤﻌ ﺎ ﻭﺘ ﻴل ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺎ‬ ‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺤﺩﻴ ﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎ‬
‫ﻟﻰ ﻋﺩ ﻌﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﺍ ﺤﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﻤﺠﺘﻤﻌﺔ ﺃﻭ ﻤﻨ ﺭﺩﺓ ﻲ ﺒﻌ‬
‫ﻭﺭ ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻌﻠـﻲ ـﻲ ﺍﻟﻤﻴـﺩﺍ ﺭ ـ ﻨﻭﺍﻴـﺎ‬ ‫ﺍ ﺠ ﺯﺓ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﻰ ﻋﺩ‬
‫ﻤﺨﺘﻠـ‬ ‫ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﺘـﺩل ﻋﻠﻴـ ﺤـﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﻴ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻴ ﺃﻭ ﺍ ﺠﺎﻨ‬
‫‪ A.P.S.I‬ﻭﻤﻨ ﻨﺸ ﺘ ﺎ‬ ‫‪ .‬ﻌﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺩﻋ ﻭﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻭﻜﺎ‬
‫ﻲ ﺃﻭﺍﺨﺭ ‪ 1993‬ﻭﺤﺘﻰ ﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﺘ ﺘﺴﺠﻴل ‪ 43.213‬ﻤﺸﺭﻭ ﺒﻤﺒﻠ ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻴﻘﺩﺭ‬
‫ﺎﻟﺒﻴﺔ ـ‬ ‫ﺸ ل ﺒﻘﻴ‬ ‫ﺒـ ‪ 3.344‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭ ﻨﺸﺎ ‪ 1.604.891‬ﻤﻨﺼ‬
‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %21‬ﻘﻁ‪.‬‬ ‫ﻟ ﻴﺘ ﺘﺠﺴﻴﺩ ﺎ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﻤﺠﺭﺩ ﻨﻭﺍﻴﺎ ﺤﻴ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ ‪ :(47‬ﺘﻭ ﻴ ﺍﻟﻤ ﺎﺭﻴ ﺤﺴ ﺭﻭ ﺍﻟﻨ ﺎ ﻭﻜﺎﻟﺔ )‪(A.P.S.I‬‬
‫ﻟﻠ ﺘﺭ ‪2000 - 1993‬‬
‫ﻤﺒﻠ ﺍﻻﺴﺘ ﻤﺎﺭ‬
‫‪%‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪%‬‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻴ‬ ‫‪%‬‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﺩ‬ ‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨ ﺎ‬
‫‪10‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪116.070‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪55.238‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪2227‬‬ ‫ﺍﻟ ﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺎ‬
‫‪22‬‬ ‫‪738.995‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪453.943‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪8124‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭ‬
‫‪45‬‬ ‫‪1.503.426‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪638.169‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪16.141‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫‪1‬‬ ‫‪37.443‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪16.418‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪732‬‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﺔ‬
‫‪9‬‬ ‫‪301.834‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪186.146‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪4099‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫‪7‬‬ ‫‪232.571‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪63.347‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1778‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ‬
‫‪12‬‬ ‫‪385.746‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪177.057‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪9681‬‬ ‫ﺍﻟﻨ‬
‫‪1‬‬ ‫‪27.413‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪14.573‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪431‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ‬
‫‪100 3.343.499 100 1.604.891 100‬‬ ‫‪43.213‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺼـﺩﺭ‪ :‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ :‬ﺴﻨﺔ ‪.2000‬‬

‫‪- 258 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﻨﺎ ﺘﻁﻭﺭ‬ ‫ﻴ ﺭ ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪ (47‬ﺍﻟﻤﻌﺒﺭ ﻋ ﻨﻭﺍﻴﺎ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺃ‬

‫ﺤﺠ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺴﻭﺍ ﻤ ﺤﻴ‬ ‫ﻜﻤﻲ ﻭﻨﻭﻋﻲ ﻲ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻴﺴﺘﺤﻭ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺍﻟﺸ ل ﺃﻭ ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺤﻴ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﻤﻨﺎﺼ‬ ‫ﺃﻭ ﻤ ﺤﻴ‬
‫‪ %37‬ﻤ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﻭﻨﺴﺒﺔ ‪ %45‬ﻤ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭ ﻭ‪ %40‬ﻤـ ﺤﺠـ‬
‫ﺍ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻨﺤ ﺎ ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﺨﻴﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸ ﻴل‪ .‬ﻗﺩ ﻴﻜﻭ‬
‫ﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟ ﺌﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ )ﺍﻟ ﺼل ﺍ ﻭل( ﻤ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﻴ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﻤﺎ ﺘﺘﻤﺘ ﺒ ﻤـ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺨﺒﺭﺓ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﺨـ ﺘ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬ ‫ﻗﻁﺎ ﺍﻟﻨﻘل ﻭﺒ ﻀل ﺍ ﺠﺭﺍ ﺍ‬
‫ﺍﻨـ‬ ‫ﺒﺘﺤﺭﻴﺭ ﺃﺼﺒ ﻴﺤﺘل ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %22‬ﻤ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﺭ‬
‫ﻋـﺩﺩﺍ ﻜﺒﻴـﺭﺍ ﻤـ‬ ‫ﺘﺘﻁﻠ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ‪ %11‬ﻭ ﺍ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻤ ﺴﺴﺎﺘ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻴﺸ ل‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎل‪.‬‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻭ ﺃ ﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ ﻟ ﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺸ ﺎل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭ‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ‪ %28‬ﻤ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺘﻌﻁﻲ ﻜﺭﺓ ﻋ‬ ‫ﻟﺍ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﺤﺎﺠﺔ ﻲ‬
‫ﺍ ﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺘﺭﻗﻴﺘ ﺎ )‪ (C.A.L.P.I‬ﻤﻨـ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ ﻟﺠﺎ ﺩﻋ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﻋﻠﻰ ‪ 13.020‬ﻤﺸﺭﻭ ﻤﻭﺯﻋﺔ‬ ‫ﻨﺸﺎﺌ ﺎ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1994‬ﻭﺤﺘﻰ ﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﻗﺩ ﺼﺎﺩﻗ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪.(48‬‬

‫‪- 259 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫)‪(C.A.L.P.I‬‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(48‬ﺘﻭ ﻴ ﺍﻟﻤ ﺎﺭﻴ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩ ﻋﻠﻴ ﺎ ﻤ‬

‫ﻟﻠ ﺘﺭ ‪2000 – 1994‬‬

‫ﻤﺒﻠ ﺍﻻﺴﺘ ﻤﺎﺭ‬

‫‪%‬‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻴ‬ ‫‪%‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪%‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺎﺭﻴ‬ ‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨ ﺎ‬
‫‪10‬‬
‫‪40‬‬ ‫‪123.830‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪240.282.315 35‬‬ ‫‪4599‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫‪22‬‬ ‫‪68.897‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪70.903.200 34.5‬‬ ‫‪4477‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺎ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬
‫‪19‬‬ ‫‪60.751‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪82.982.748‬‬ ‫‪14.5‬‬ ‫‪1880‬‬
‫ﻭﺍﻟﺭ‬
‫‪8‬‬ ‫‪23.609‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪29.278.311‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪994‬‬ ‫ﺍﻟ ﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫‪11‬‬ ‫‪33.552‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪81.799.600‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪1070‬‬
‫ﺍﻟﺘ ﻠﻴﺩﻴﺔ‬
‫‪100‬‬ ‫‪310.639‬‬ ‫‪100 505.186.176 100‬‬ ‫‪13.020‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭ‬

‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ :‬ﺴﻨﺔ ‪.2000‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺼـﺩﺭ‪ :‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎ‬

‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ ﺒﺎﻟﺠﺎﻨ‬

‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ ﻠ ﻴﺘ ﺘﺠﺴﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻤﻴـﺩﺍﻨﻴﺎ‬ ‫ﻭﺭ‬ ‫ﻟﻰ ﻋﺩ‬ ‫ﻗﺩ ﺃﺩ‬
‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ‪.‬‬ ‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %11.5‬ﻤ‬
‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩ ﻋﻠﻴ ﺎ ﻴ ﺤ ﺃﻴـﻀﺎ ﺍﻟﺘﻁـﻭﺭ ﺍﻟﻨـﻭﻋﻲ ـﻲ‬
‫ﻨﺤـﻭ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭ ﻟ ﻤ ﺨ ل ﺘﻭﺠﻴ ﺍ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩ ﻋﻠﻴ ﺎ ﻭ‪ %40‬ﻤ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل‬ ‫ﻴﻤ ل ‪ %35‬ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺤﻴ‬
‫ﻭ‪ %48‬ﻤ ﺍﻟﻤﺒﻠ ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‪.‬‬
‫‪ A.N.S.E.J‬ﻭﺍﻟﻤﻭﺠ ﺔ ﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺩﻋ ﻭﺘﺸ ﻴل ﺍﻟﺸﺒﺎ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺼ ﺭﺓ )‪ (Micro-Entreprises‬ﻭﻤﻨـ ﻨـﺸﺎﺌ ﺎ ﺴـﻨﺔ‬ ‫ﻨﺸﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫‪ 145.600‬ﻤﺸﺭﻭ ﻤ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗ ﺃ ﺘﻨـﺸ ‪416.336‬‬ ‫‪ 1997‬ﻭﺤﺘﻰ ﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﺘﻠﻘ‬
‫ﺍﻟﻭﻜﺎﻟـﺔ ‪ 130.309‬ﺸـ ﺎﺩﺓ ﺘ ﻴـل ﻤﻨ ـﺎ‬ ‫ﻤﻨﺤ‬ ‫ﺸ ل‪ .‬ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﻠﻤﻠ ﺎ‬ ‫ﻤﻨﺼ‬
‫ﻭ‪ %17.88‬ـﻲ ﻨـﺸﺎﻁ ﻨﻘـل‬ ‫‪ %20.51‬ﻲ ﻗﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﺔ ﻭ‪ %20.08‬ﻲ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎ ﺭﻴ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪.(49‬‬

‫‪- 260 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫‪E.N.S.E.J‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(49‬ﺘﻭ ﻴ ﺍﻟﻤ ﺎﺭﻴ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩ ﻋﻠﻴ ﺎ ﻤ ﺭ‬

‫ﺤﺴ ﺭﻭ ﺍﻟﻨ ﺎ ﻟﻠ ﺘﺭ ‪2001 – 1997‬‬

‫‪%‬‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤ ﺎﺭﻴ‬ ‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨ ﺎ‬

‫‪20.51‬‬ ‫‪26.732‬‬ ‫ﺍﻟ ﺤﺔ‬
‫‪20.08‬‬ ‫‪26.170‬‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫‪17.88‬‬ ‫‪23.303‬‬ ‫ﻨ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﺭﻴ‬
‫‪9.89‬‬ ‫‪12.889‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ ﺍﻟﺘ ﻠﻴﺩﻴﺔ‬
‫‪9.96‬‬ ‫‪12.722‬‬ ‫ﻨ ﺍﻟﺒﻀﺎ‬
‫‪7.99‬‬ ‫‪10.406‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫‪6.5‬‬ ‫‪8474‬‬ ‫ﺍﻟﻨ ﺒﻭﺴﺎ ﺍﻟﺘﺒﺭﻴﺩ‬
‫‪4.64‬‬ ‫‪6041‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺎ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬
‫‪1.36‬‬ ‫‪1767‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺍﻟﺤﺭ‬
‫‪1.03‬‬ ‫‪1341‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻴﺎﻨﺔ‬
‫‪0.22‬‬ ‫‪285‬‬ ‫ﺍﻟﺼﻴﺩ‬
‫‪0.14‬‬ ‫‪179‬‬ ‫ﺍﻟﺭ‬
‫‪100‬‬ ‫‪130.309‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭ‬

‫ﺍﻟﻤﺼـﺩﺭ‪ :‬ﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‪ :‬ﺴﻨﺔ ‪.2001‬‬

‫ﻴﺠﻌل‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻭ‬ ‫ﻴﻤﻭل ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %70‬ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻨﻭ ﻤ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ‬

‫ﺍﻟﺒﻨﻭ ‪ 73.134‬ﻁﻠـ‬ ‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﺍﺴﺘﻘﺒﻠ‬ ‫ﻲ ﺘﺠﺴﻴﺩ ﺎ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ‪ .‬ﻲ ﻨ‬ ‫ﻤﻨ ﺎ ﻁﺭ ﺎ ﻌﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ‪ 37.754‬ﻤﻨ ﺎ ﺃ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %51.6‬ﻘﻁ ﺒﻤﻠ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻴﻘﺩﺭ ﺒـ ‪52‬‬ ‫ﺘﻤﻭﻴل ﺼﺎﺩﻗ‬
‫ﻟ ﺍ ﺍﻟﻨﻭ ﻤ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﻭ ـﻭ ‪82‬‬ ‫ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤ ﻤﺠﻤﻭ ﺍﻟﻤﺒﻠ ﺍﻟﻤﺨﺼ‬
‫ﺘﻘﺩﺭ ﺒـ ‪ %63‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤـﺩﺓ‬ ‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺍﺴﺘ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺩﻋﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻤﻠ ﺎ‬ ‫ﺸ ل‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻤﻭﻟﺔ ﻤ ﺍﻟﻤﻨﺘ ﺭ ﺃ ﺘﻨﺸ ‪ 108.626‬ﻤﻨﺼ‬
‫ﻟﺩ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺘﻭﻀ ﺃ ﻨﺴﺒﺔ ‪ %25.9‬ﻘﻁ ﺘ ﺘﺠﺴﻴﺩ ﺎ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ‪.‬‬
‫ﺎ ﻟ ﺘـ ﺭ ﺴـﻠﺒﺎ ﻘـﻁ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺃﻨﻭﺍﻋ ﺎ ﻭﺍﻟﻤ ﻜﻭﺭﺓ ﺃﻋ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﺒﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺨﻴﺎﺭ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒل ﺃﻴﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪.‬‬
‫ﺸ ل ﻭﺘﻭ ﺭ ﺘﺤﻭﻴـل ﺍﻟﻌﻤﻠـﺔ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭﺨﻠ ﻤﻨﺎﺼ‬ ‫ﻲ ﺠﻠ‬ ‫ﺒﺩﻴل ﻋﻨ ﻜﻭﻨ ﺎ ﺘﺴﺎ‬

‫‪- 261 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﺴﻤ ﺒﺘﺤﻭﻴل ﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘـﺴﺎ‬ ‫ﻤ ﻨ ﻘﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﻭﺘﻘﻠ‬
‫ﻭ ﻋﻁﺎﺌ ﺎ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﻲ ﺍ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺘ ﻴل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻀﻤ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻟ ﺘـﺼل ﻟـﻰ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﻭﺍﻟﻨﺼﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻲ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺴ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤ ﻴﺯﺍ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ ﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﻌ ﺩﺍ‬ ‫ﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﻤﻨﺠﺯﺓ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻟ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻨﺴﺒﺔ ‪ %5‬ﻤ‬
‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﻟﺩ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ‪ %0.9‬ﻤ‬ ‫ﺘﻤ ل‬ ‫ﺘﺒﻘﻰ ﻲ ﺍ ﺨﺭ ﻀﻌﻴ ﺔ ﺠﺩﺍ ﺤﻴ‬
‫ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺩﻋ ﻭﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺃ ‪ 397‬ﻤﺸﺭﻭ ﻤ ﺒﻴ ‪ 43.213‬ﻤﺸﺭﻭ ‪.‬‬
‫ﺍ ﺤﻴﺎ ﻋﺩ ﻨﺠﺎﻋﺘ ﺎ ﻭ ﻴـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤ ﺯ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻭ ﻲ ﺒﻌ‬ ‫ﺠ ل ﺍ ﻟﻴﺎ‬
‫ﻭﺩﺨﻭل ﺍ ﺴﻭﺍ ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﻜﻠ ﺎ ﻋﻭﺍﻤل‬ ‫ﻭﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍ ﺴﺘ ﺎﺩﺓ ﻤ ﻨ ﺎ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺎ ﺸﺭﺍﻜﺔ ﺒﻴ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺘﺤ‬

‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼ ﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴ ﺔ‪.‬‬ ‫‪ -5-2‬ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﺍﻟـﺼ ﻴﺭﺓ‬ ‫ﺃ ﺘﺤﺩﺩ ﺎ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﻁـﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠ‬ ‫ﻤ ﺒﻴ ﺍ ﺩﺍ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟ ﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻴﻜﻠﻴﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺘ ﻴل ﻭﻋﺼﺭﻨﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺴﻠﻴﻤﺔ ﻭ ﻟ ﻤ ﺨ ل ﺩﻋـ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﺴ‬ ‫‪ -‬ﺘﺸﺠﻴ ﻨﺸﺎ ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻴ ﺍﻟ ﺩ ﻴ ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻘ ﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻌﻤﻘﺔ ﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟﻤ ﺴـﺴﺎ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﻭﺠﻴ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻤ ﺃﺠل ﻤﻌﺭ ﺘ ﺒﺩﻗﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻭﺍﻟﻀﻌ‬
‫ﺍ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺒﺭﺍﺯ ـﺭ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺘﺩﺨﻠ ﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻌﺎﻟﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺴﺘﺴﻤ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺒﺼ ﺔ ﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻗﻁﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬
‫ﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﻭﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺘﻠ‬ ‫ﻭﻜ ﺍ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﺤﺩﺓ ﺘﺭﺩﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘ ﻤﺭﻴ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﻴ ﺃﻭ ﺍ ﺠﺎﻨـ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭ ﺍ ﻤ ﺸﺎﻨ ﺘﻘﻠﻴ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺘﻤﻜﻨﻨﺎ ﺃﻴﻀﺎ ﻤ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤ ﺎ ﻜل ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ﻭﻜ ﺍ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻲ‬

‫‪- 262 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺨﺎﺼﺔ ﻤﺎ ﺘﻌﻠ ﺒﺎﻟﻌ ﻗـﺔ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻨﻭ ﻤ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺃ ﺘﻜﻭ ﻤ ﺍﺠل ﺘﺭﻗﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠ‬
‫ﻤ ﺍﻟﺒﻨﻭ ﻭﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻨ ﺎ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‪.‬‬
‫ـ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻤ ﺸ ﻨ ﺎ ﺃ ﺘـﺩﻋ‬
‫ﺘﻌﻁﻲ ﻤﺭﻭﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭ ﻲ ﻨ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒ ﻀل ﺍﻨﺴﺤﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴ ﻤﻨﺠﺯﺍﺘ ﺎ ﻭﻗﺩﺭﺍﺘ ﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﻭﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻴ‬ ‫ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤ ﺠﺭﺍ ﺍﻟﺘـﺴﺭﻴ ﻟﻠﻌﻤـﺎل‬ ‫ﻋ‬ ‫ﺴﻴﺴﻤ ﺒﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﻟ ﺍ ﺍﻟﻨﻭ ﻤ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺩﻋـ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﺭ ﻴﺔ ﻭﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍ ﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﻨﺔ ﻭﺴﺭﻋﺔ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﻠ ﺎ‬
‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻭﻤﻨ ﻭﻤﺔ ﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﻨﺎﺠﻌﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻋﻭﺍﻤل ﺠﺩ ﺎﻤﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺍ‬
‫ﻭﺃ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺤﺩ ﺎ ﻴﺭ ﻜﺎ ﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻟ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻗﺩ ﺃ ﺒﺘ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ‬
‫ﻭ ﺃ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤـﺩ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﻤﻜ ﺃ ﻨﺴﺘﺨﻠﺼ‬
‫ﺍﻟـﺼ ﻴﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟ ﺘﺘﺭ ﻤﺠﺎل ﻜﺒﻴﺭ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﻘﻴﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﺸ ل ﻭﺍﻟ ﺭﻭﺓ ﻭﺍ ﻗـل ﺘﻜﻠ ـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺼﻴ ﺔ ﺍﻟﻤ ﻠﻰ ﻨﺸﺎ ﻤﻨﺎﺼ‬
‫ﻤـ‬ ‫ﻨﺘﺎ ﺃﻜ ﺭ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﻭﻗـﺩﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺘﻜﻴـ‬ ‫ﻭﺘﻭ ﺭ ﻤﺠﺎل ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺃﻗل ﺘﻌﻘﻴﺩﺍ ﻭﻁﺭ‬
‫ﺍ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺴﺘﺠﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴـﻁﺔ ﻭﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻴﻤﻠ ﺃ ﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺃﻨ ﺎ ﺘ ـﺭ ﺍﻟﻴـﻭ ﻜـ ﺩﺍﺓ ﻟﻠﺘﻁـﻭﺭ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﻴﺎ‬ ‫ﻭﺴﺎﺌل ﺍ ﻨﺘﺎ‬ ‫ﻀﻌ‬ ‫ﺭ‬
‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﻌﺎﻟﺔ ﻲ ﺍﻤﺘﺼﺎ‬
‫ﻗـﺩ‬ ‫ﻴ ﺎ ﻤﻨ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘـﺴﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﺭ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﺍﻟﻘـﻭﺍﻨﻴ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭ ﻟ ﻤ ﺨـ ل ﻤﺨﺘﻠـ‬ ‫ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺴﻤﺤ‬
‫ﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻭﻀﺭﻴﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻨﺤﺘ ﺎ ﻋﺩﺓ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺼﻭ‬
‫ﺒﻤـﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻴ ﺭ ﻤ ﺨ ل ﻤﺴﺎ ﻤﺘ ﺎ ﻲ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻲ ﺘـﺴﺎ‬
‫ﺃ ﻤﺴﺎ ﻤﺘ ﺎ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺘﺒﻘﻰ ﻀﻌﻴ ﺔ‪.‬‬ ‫ﺭ‬ ‫‪ %70‬ﺨﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ‬ ‫ﻴﻘﺎﺭ‬
‫ﻠﺒﻴـﺔ‬ ‫ﺘﻌﻴ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻋﺩﺓ ﺼﻌﻭﺒﺎ‬ ‫ﺘﻭﺍﺠ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻤ ﻗﺩﺭﺘ ﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻁﻴﺭ ﻤﻤﺎ ﻴﻀﻌ‬ ‫ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤ ﻤﺸﺎﻜل ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻨﻘ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬

‫‪- 263 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﻴﺭ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺠ ﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻨ ﺘﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻗﺩ ﺠﻌل ﻤﻌ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻨ ﺭﺍ ﻟﺘ ﻴﻠ ﺎ ﺍﻟﻀﻌﻴ ‪.‬‬ ‫ﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺃﺩﺍﺓ ﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺠﻌل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻤﺘﻭ ﺭ ﻜـﺎﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻨﻭ ﻤ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻤﺘﻁﻠﺒﺎ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ـﻭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴـﺎ ﺒـ‬ ‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﻗ ﺍﻟﺠ ﺭﺍ ﻲ ﻭﻤﺎ ﻴﺠـ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﺭﻭﺍ‬
‫ﻤﺴﺎﻋﺩﺘ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘ ﻴل ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﺘﺴ ﻴل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻨﺸﺎﺌ ﺎ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﺤﺘـﻰ ﺘـﺼﺒ‬
‫ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗل ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺴﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺃ ﺘﺴﻁﺭ ﺒﻭﻀﻭ ﻭﻤﻌﺘﻤـﺩﺓ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠ‬
‫ﺒﺩ ﺃ ﺘﻌﺘﻤـﺩ‬ ‫ﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻭ ﺭ ﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪.‬‬ ‫ﻲ ﺠﻭ ﺭ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬

‫‪- 264 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﰲ ﺍﻟ ﻴﺎﺣـﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺒﺤﺚ ﺍﻟ ﺎﻟﺚ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﻭﺍﻨﺨ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴـﺎ‬ ‫ﻤﻨ ﻤﻨﺘـﺼ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩﺃ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ـﻲ‬ ‫ﺤﺩ‬ ‫ﺍ ﺯﻤﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1986‬ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﺘﺩ ﻭﺭ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺴﺒ‬
‫ﻴﻤﻜـ ﺃ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟ‬ ‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻗﺩ ﺃﺩ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻰ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻤﺭﺓ ﺃﺨﺭ‬
‫ﺨـﺎﺭ‬ ‫ﻴﻠﻌﺒ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠـﻰ ﺘﻨﻭﻴـ ﺍﻟـﺼﺎﺩﺭﺍ‬
‫ﻤ ﺒﻴﻨ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ‪.‬‬ ‫ﺃﺨﺭ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﻁﺎ ﺍ ﻤﻴﺔ ﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ‬
‫ﺘـﺯﺍل‬ ‫ﻟﻜﻨ ـﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻗﺩ ﺒﺩﺃ ﻭﺒﺼﻌﻭﺒﺔ ﻴﺤﻘ ﻨﺘﺎﺌ‬
‫ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭ ﺍ ﺴﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻲ‬ ‫ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬ ‫ﻀﻌﻴ ﺔ ﻭ ﺘﻌﺒﺭ ﻋ‬
‫ﻜﺎ ﻴﻤﻜ ﺃ‬ ‫ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘ ﺠﺔ ﺍﺘﺠﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻟ ﺘﺭﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻭ ﻤﺎل ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟ‬
‫ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ‪.‬‬ ‫ﻴﻠﻌﺒ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻗﺎﻤﺔ ﺴﻴﺎﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﻁﻭل ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺘﺘﻤ ل ـﻲ‪:‬‬ ‫ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺘﻤﻜﻨ ﺎ ﻤ‬
‫ﺍﻟـﺴﻭﺍﺤل‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺩﻨﻴﺔ – ﺍﻟﺼﺤﺭﺍ – ﺍﻟﺠﺒﺎل‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺸﻭﺍﻁ – ﺍﻟﻤﻨﺎ – ﺍ ﺎﺭ – ﺍﻟﺤﻤﺎﻤﺎ‬
‫ﺃ ﺃ ﻠﺒ ـﺎ‬ ‫ﺍ ﺨﻴـﺭﺓ‬ ‫ﻟ ﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬ ‫ﺘﻌﺭﻀ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﺭﻴ‬ ‫)‪ 1200‬ﻜ ( ﻭﺭ‬
‫ﻭﻤﻨـﺎﻁ‬ ‫ﺒﻤﻤﻴﺯﺍﺘ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﺍﻟﺼﺤﺭﺍ ﺍﻟﺸﺎﺴﻌﺔ ﺘﺯﺨﺭ ﺒ ـﻀﺎ ﺍ‬ ‫ﻴﺯﺍل ﻴﺤﺘ‬
‫ﺍﻟ ﻘﺎ ﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ )ﺍﻟﻁﺎﺴﻴﻠﻲ – ﺍﻟ ﻘﺎﺭ – ﻭﺍﺩ ﻤﻴﺯﺍ (‪.‬‬ ‫ﻤﺼﻨ ﺔ ﻤ ﺍﻟﺘﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‬ ‫ﻤﻭﻗ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻲ ﺸﻤﺎل ﺭﻴﻘﻴﺎ ﻭ ﻲ ﺍﻟﻀ ﺔ ﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺭ ﺍ ﺒﻴ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻟ ﻴﺤ ـﻰ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭﻗﺭﺒ ﺎ ﻤ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﻴﺠﻌﻠ ﺎ ﻗﺭﻴﺒﺔ ﻤ ﺍﻟﺴﻴﺎ ‪ .‬ﺭ‬
‫ﻨﺎ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺍﺘﺠﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻭ ـ ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﻟ ﺘﻜ‬ ‫ﻲ ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘ ﺭﺓ ﻤﻨ ﻲ ﻜل ﻤﺭﺤﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺒﺘ ﻴﻴﺭ ﺍ ﺩﺍ‬

‫‪ -1-3‬ﻭﺍﻗـ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺒﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ـﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﻤﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻲ ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﺘﻌﻁﻲ ﺃ ﻤﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻠ ﻴﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻭﺓ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﺠﻌﻠ ﺎ‬
‫ﺒـﺼﻭﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟ ﻴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺯﻤﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻲ ﻤﺨﺘﻠ‬

‫‪- 265 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺴﺎ ﻤﺘ ‪ .%1‬ﻤﻨ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻟـ‬ ‫ﻌﻠﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎ ﺤﻴ‬
‫ﻲ ﺠل ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻁﻠﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻤﺎ ﺤﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻋﻜ‬ ‫ﺘﻌﻁﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺩﻭﺭ ﺎ‬
‫ﻲ ﻜل‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﻨ ﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﻟ ﺘﻜ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﻤﺴﺘﻘﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍ ﺒﻴ‬
‫ﻤﺨﺘﻠ ﺔ‪ .‬ﻟﻘﺩ ﺤﺩﺩ‬ ‫ﺘﺤﺩﺩ ﻟ ﺃ ﺩﺍ‬ ‫ﻤﺭﺓ ﻤ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﺎﻨ‬
‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩ ﺍﻟﻁﻭﻴل ﻭﺤﺩﺩ‬ ‫ﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1966‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﺃﺴ‬
‫ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺘﺘﻤ ل ﻲ‪:‬‬ ‫ﺔ ﺃ ﺩﺍ‬ ‫ﻟﻠﻘﻁﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺠﻠ‬
‫ﺸ ل‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻨﺸﺎ ﻤﻨﺎﺼ‬
‫‪ -‬ﺍﻨﺩﻤﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻲ ﺍﻟﺴﻭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺤﺔ‪.‬‬
‫ﺍ ـﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺭﺒﺎﻋﻲ ﺍ ﻭل )‪ (1973 - 1970‬ﻗﺩ ﺃﺒﺭﺯ ﻭﻭﻀ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺎ‬ ‫ﺃﻭﻟﻰ ﺍ ﺘﻤﺎ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ )ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ( ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎ‬ ‫ﺤﻴ‬
‫ﻭﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻭﺠ ﻟﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‬ ‫ﻨ ﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ‬ ‫ﻤ ﺍ ﻭﻟﻭﻴﺎ ‪ .‬ﻟﻘﺩ ﺘ ﻴﺭ‬ ‫ﻟﻴﺴ‬
‫ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻟـﺴﻜﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺭﺒﺎﻋﻲ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ )‪ (1977 - 1974‬ﻨ ﺭﺍ ﻟﺘﺤﺴ ﻤﺴﺘﻭ‬
‫ﺃﻜﺩ ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1976‬ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺠﻴـ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺤﻴ‬ ‫ﺒ ﻀل ﻋﺎﺌﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻴﻜﻭ ﻟ ـﺎ ﻁـﺎﺒ‬ ‫ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺎ ﻤ ﺃﺠل ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍ ﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬
‫ﻲ ﻤﺤﺘﻭ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁـﻴ ﺍﻟﺨﻤﺎﺴـﻴﻴ‬ ‫ﺍﻟﻁﺭ ﺠﺎ‬ ‫ﺎﻨﻭ ﻭﻤﻜﻤل ﻟﻠﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ .‬ﻨ‬
‫)‪ 1984 – 1980‬ﻭ‪.(1989 – 1985‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ‬ ‫ﺃﻗل ﺒﻜ ﻴﺭ ﻤ ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﺍﺘﺠﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎ‬ ‫ﻨﺘﺎﺌ ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﺨﺭ ﺒ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌـﺭ‪ .‬ﻌﻠـﻰ ﺴـﺒﻴل‬ ‫ﺘﻌﺒﺭ ﻋ ﺍ ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﻟ‬
‫ﻨﺠﺎﺯ ﻤ ‪ 70.000‬ﻟﻰ ‪ 90.000‬ﺴـﺭﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺎل "ﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺭﺒﺎﻋﻲ ﺍ ﻭل ﺩ‬
‫ﺴـﻨﺔ ‪ 2000‬ﺃ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻟﻜ ﻤﻌﻁﻴﺎ‬ ‫ﺤﺘﻰ ﺴﻨﺔ ‪ 1980‬ﻭﺘﻭﻗ ﻤﻠﻴﻭ ﺴﺎﺌ‬
‫ﻋﺸﺭﻴ ﺴﻨﺔ ﻤ ﺍﻨﺘ ﺎ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺘﻭﻀ ﺃ ﻋﺩﺩ ﺍ ﺴﺭﺓ ﻟـ ﻴﺘﺠـﺎﻭﺯ ‪67.087‬‬

‫‪- 266 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻤﻨ ﺴﻨﺔ ‪ 1990‬ﻭﺃ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍ ﺠﻨﺒﻲ‬ ‫ﺩﺨﻭل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺴﺭﻴﺭ ﺭ‬

‫) ‪(1‬‬
‫‪ %30‬ﻤ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗ "‪.‬‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎ ﻟ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﻲ ﺃﺤﺴ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍ‬
‫ﺍﻟ ﺘـﺭﺓ‬ ‫ﻲ ﻨـ‬ ‫ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻲ ﺘﻭﻨ‬ ‫ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ‬
‫‪ 184.616‬ﺴﺭﻴﺭ ﻭﺤﺩﺩ‬ ‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﺃﻨﺠﺯ‬ ‫ﺃﻨﻨﺎ ﻨﺠﺩ ﺃ ﺘﻭﻨ‬ ‫ﻨﺴ ﺎ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬
‫ﻲ ﺍﻟ ﻴﺎﻜل ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺘﻘﺩﺭ ﺒـ ‪ %5‬ﺤﺘﻰ ﺴﻨﺔ ‪ 2008‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﺘﻁﻭﺭ ﺴﻨﻭ‬
‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺃ ﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﻟﻰ ‪ 4.8‬ﻤﻠﻴﻭ ﺴﺎﺌ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎ ﻗﺩ ﻭﺼل ﻲ ﻨ‬
‫ﻴﻤﻜـ ﺃ ﻴﻠﻌﺒـ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﺘﻌﻁﻴﻨﺎ ﻨ ﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟ‬ ‫ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻨ ﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺤﺔ‬ ‫ﺘﺸﻴﺭ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻤﺘﺼﺎ‬
‫ﻨﺠﺎﺯ‬ ‫ﻲ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻭﺃ‬ ‫ﺍﻟﺸ ل ﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟ‬ ‫ﻟﻰ ﺃ ‪ %10‬ﻤ ﻤﻨﺎﺼ‬
‫ﺸ ل ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‬ ‫ﻟﻰ ﺨﻠ ﻤ ‪ 1‬ﻟﻰ ‪ 2‬ﻤﻨﺼ‬ ‫ﻜل ﺴﺭﻴﺭ ﻴ ﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺠـﻭﺩﺓ ﺒـﻴ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻋﻴﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻤ ﺍﻟﺘﺸﺎﺒ ﻭﺍﻟﻌ ﻗـﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﻴﺸ ل ﻲ ﺴﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﺍ ﺨﺭ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫‪ 148.000‬ﻋﺎﻤل ﺃ ‪ %2.5‬ﻘﻁ ﻤ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﻭﻀ ﺃ ﻁﺎﻗﺘـ‬ ‫‪2000‬‬
‫ﺘﺯﺍل ﻜﺒﻴﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺴﺘﻴﻌﺎﺒﻴﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺸ ﻴل‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻘﻁ ﻲ ﻤﺠـﺎل ﺍ ﻋﺘﻤـﺎﺩﺍ‬ ‫ﻋﺩ ﺍ ﺘﻤﺎ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻟ ﻴﻜ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ ﺍﻟ ﻴﺎﻜل ﺤﻴـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟ ﻲ ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻲ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩﺍ‬ ‫ﻟ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ %1‬ﻤ‬
‫ﻟﻜﻨﻨﺎ ﻨﺠﺩ ﻋﺩ ﺍ ﺘﻤﺎ ﺃﻴﻀﺎ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﻴﺎﻨﺔ ﻭﺘﺭﻤﻴ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗـ ﺍ ﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴـﺔ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺴﻭﺍﺤل ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺭﺍﻭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟ ﺭﻭﺓ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺴﻭﺍ‬
‫ﺍ ﻤﺎل ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻠﺤﻀﻴﺭﺓ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﻁﺎﺴﻴﻠﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﻭ ﻋﻠﻰ ﻜﻨـﻭﺯ ﻟﻠﻤﻌﺭ ـﺔ‬
‫ﻴﻤﻜ ﺍﻟﺘﺤﻜ ﻴ ﺎ ﻗـﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﻟﺘﺎﺭﻴ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﺤﺠﺔ ﺃ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﺃﻨ‬
‫ﻟﻰ ﻨ ﺒ ﺎ ﺒﺸﺘﻰ ﺍﻟﻁﺭ ‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Conseil national économique et social, commission perspectives de développement‬‬
‫‪économique et social, rapport contribution pour la redéfinition de la politique national‬‬
‫‪du tourisme, 16ème session plénière, novembre 2000, p. 26.‬‬

‫‪- 267 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎ ﺒ ﺎ ﺍﻟﺩﻴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺤـﻀﻴﺭﺓ ﺍﻟﻁﺎﺴـﻴﻠﻲ ـﻲ ﺍﻟـﺴﻨﻭﺍ‬

‫ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﻴ ﺎ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻭﺃﻨ ﻜﺎ ﺒﺎ ﻤﻜﺎ ﻤﺭﺍﻗﺒﺘ ﺎ ﻟﻭ ﻗﺎﻤـ‬ ‫ﺍ ﺨﻴﺭﺓ ﺘﻭﻀ ﺃ ﺍﻟﻤﻤﺭﺍ‬
‫ﻴ ـ ﺍ ﻨـﺴﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟـ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﺭﺍ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎ ﻋﻭﺍ ﺍﻟﻤ ﻠﻴ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺒﺎﻟﺘﺩﻋﻴ ﺍﻟ ﺯ‬
‫ﺍ ﺍﻟﺘﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﻠﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻨﻘ‬ ‫ﺠﻤﻌﺎ ‪.‬‬
‫ﺴﻭﺍ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻟ‬ ‫ﻟﻰ ﻋﺩ ﺍﺤﺘﺭﺍ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨ‬ ‫ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻭﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﻭﺍ ﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﺭﻤﻴﻤ ـﺎ‬ ‫ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﻨﻘ‬ ‫ﻤ ﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤ ل ﺘﺎﺭﻴ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬ ‫ﻟﻰ ﻀﻴﺎ ﺠﺯ ﻜﺒﻴﺭ ﻤ ﺍﻟﺤﻀﺎﺭﺍ‬ ‫ﻗﺩ ﺃﺩ‬
‫ﺒﺩﻭ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﺍﻤ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﻴﺔ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺴﺎﺤﻠﻴﺔ ﻴﻤﻜ ﺍﻟﻘﻭل ﺒ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ ﺒﺎﻟﻌ ﻗﺔ ﻤ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻤﺨﻁﻁـﺎ‬ ‫ﺘﻨ ﺭ ﻟﻴ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ـﻲ ﻤﺨﺘﻠـ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺘﻭﺠﻴ ﻤﺩﺨﺭﺍﺘـ‬ ‫ﺃﻨ ﻤﻜﻤل ﻟﻤﺠ ﻭﺩﺍﺘ ﺎ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻭﺤﺎﻭﻟ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ‬ ‫ﻟ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ %8‬ﻤ ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﻟ ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻗﺩ ﺤﺩﺩ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﺴـﺎﺌﺩﺓ ﻭﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴـل‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨـ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﺘﻨﺎﻗﻀﺎ‬ ‫ﺍ ﻟ ﺘﺘﺤﻘ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺭ‬
‫ﺍ ﺨﺭ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﺍﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ـﻲ ﺠﻤﻴـ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﺃ ﻴﻠﻌﺒ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻨ ﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺩﻭﺭ ﺍﻟ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺘ ﻴﺭ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺤﻲ ﺒـﺼ ﺔ ﺨﺎﺼـﺔ ﻤـ ﺒﺩﺍﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﺃﻨ ﺍﻟﻤﺠـﺎل ﺍﻟﻁﺒﻴﻌـﻲ‬ ‫ﺘﻨ ﺭ ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬ ‫ﻭﺃﺼﺒﺤ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫‪.‬‬ ‫ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟـﺴﻴﺎﺤﺔ‬ ‫ﺘﺸﺠﻴ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻟ ﺘﻌﻁﻲ ﻨﺘﺎﺌﺠ ـﺎ‬ ‫ﺭﻭﻋ ﺎ ﻤ ﺨ ل ﻗﻭﺍﻨﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﺘﻴ ﺍ ﺨﻴﺭﺘﻴ‬ ‫ﺒﺠﻤﻴ‬
‫ﻋـﺩﺩ ﺍﻟـﺴﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻜﻤﺎ ﺍﻨﺨ‬ ‫ﻤ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ‬ ‫ﻴﺯﺍل ﺍﻟﺘﺨﻭ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺤﻴ‬
‫ﻤﻨ ﺎ ﺨﺎﺼـﺔ ﺍﻟﺠﺎﻨـ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻭﺩ ﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﺎﺌﺩﺍ‬ ‫ﺍ ﺠﺎﻨ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﻴـﺭ‬ ‫ﺃ ﺭ ﺴﻠﺒﺎ ﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤ ﺍ ﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﺍ ﻤﻨﻲ ﺍﻟ‬
‫ﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎ ﻤﺎ ﺒﻴ ‪ 1990‬ﻭ‪ " .2000‬ﻤ ‪ 360.000‬ﺴـﺎﺌ ﺃﺠﻨﺒـﻲ ﺴـﻨﺔ ‪1990‬‬

‫‪- 268 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺘﻘﺩﺭ ﺒـ ‪ .(1)"%95‬ﻜﻤﺎ‬ ‫ﻟﻰ ‪ 18.400‬ﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﺃ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺍﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﻭﺼل ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎ‬
‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﻤ ‪ 105‬ﻤﻠﻴﻭ ﺩﻭ ﺭ ﻟﻰ ‪ 20‬ﻤﻠﻴﻭ ﺩﻭ ﺭ‬ ‫ﻲﻨ‬ ‫ﺃ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل ﻗﺩ ﺍﻨﺨ ﻀ‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﻤـﺴﺎ ﻤﺘ‬ ‫ﻭﻭﺼﻠ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺨﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ‬ ‫ﺃ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩل ‪ %2.5‬ﻤ ﺼﺎﺩﺭﺍ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎ ﻟﻰ ﺃﻗل ﻤ ‪ %1‬ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗ )‪.(50‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(50‬ﺘ ﻭﺭ ﻋﺎ ﺩﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻟﻠ ﺘﺭ ‪2000 - 1990‬‬

‫‪2000‬‬ ‫‪1998‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ‬

‫ﻋﺎ ﺩﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ‬
‫‪20.1‬‬ ‫‪24.3‬‬ ‫‪49.5‬‬ ‫‪105‬‬
‫ﻤﻠﻴﻭ ﺩﻭﻻﺭ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ‬
‫‪106‬‬ ‫‪103‬‬ ‫‪85.9‬‬ ‫‪109.9‬‬
‫ﻤﻠﻴﻭ ﺩﻭﻻﺭ‬
‫‪0.18‬‬ ‫‪0.23‬‬ ‫‪0.57‬‬ ‫‪0.95‬‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﻴﺭﺍﺩﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ‪/‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍ‬

‫‪.38 .‬‬ ‫ﺭﻗ ‪103‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼـﺩﺭ‪ :‬ﺍﻟﺩﻴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬

‫ـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻠ ﻋﻨ ﺎ ﻭ ﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﺭ‬

‫ﻴﺯﺍل ﺒﻌﻴﺩﺍ ﻋ ﻤﺎ ﻴﻤﻜ ﺃ ﻴﻘﻭ ﺒ ﻨ ﺭﺍ‬ ‫ﺃ ﺍﻟﻭﺍﻗ ﻴﻭﻀ ﺃﻨ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ‬
‫ﻟﻠﻌﺭﺍﻗﻴل ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ـﻲ ﻤﻨـﺎﻁ ﺍﻟﺘﻭﺴـ‬
‫ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‬ ‫ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ‪ Z.E.T‬ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻌ ﻗﺔ ﻤ ﺍﻟﺒﻨﻭ ‪.‬‬
‫‪ A.P.S.I‬ﺘﻭﻀ ﺃﻨ ﺤﺘﻰ ﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﻭﺼل ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻲ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ‬
‫ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻲ ﻤﺠـﺎل‬ ‫ﺃ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩل ﻨﺴﺒﺔ ‪ %4‬ﻘﻁ ﻤ‬ ‫ﻟﻰ ‪ 1243‬ﻤﺸﺭﻭ‬
‫ﺸ ل‪.‬‬ ‫ﻟﻰ ‪ 2246‬ﻤﻨﺼ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻠ ﻴﺴﺠل ﺴﻭ ‪ 14‬ﻤﺸﺭﻭ ﻤ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﺃ ﺘ ﺩ‬

‫‪ -2-3‬ﺍﻟﻤﻌﻭﻗـﺎ ‪.‬‬
‫ﺘﻌـﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﻀﻌﻴ ﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﺍﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍ ﻜﻤﺎ ﻜﺭ ﺃﻋ‬
‫ﺘﻌﻴ ﺘﻁﻭﺭ ﻨ ﻜﺭ ﻤﻨ ﺎ‪:‬‬ ‫ﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎ‬

‫‪.37 .‬‬ ‫ﺭﻗ ‪103‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫)‪ -(1‬ﺍﻟﺩﻴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬

‫‪- 269 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻋﺩ ﻭﻀ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ‬ ‫ﻤﺨﻁﻁﺎ‬ ‫ﻲ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫‪ -‬ﻋﺩ ﺍ ﺘﻤﺎ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ‬

‫ﻭﻤﺴﺘﻘﺭﺓ ﻟﺘﻨ ﻴﻤ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻲ ﺍﻟﺨﺎﻨﺔ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﺼﻨﻴ‬ ‫ﺃﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟ‬ ‫ﺍ ﻤﻨﻲ ﻤﻨ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺠﺎﻨ‬
‫ﺘﻜﻭ ﻭﺠ ﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺒ‬ ‫ﺘﻨﺼ ﺍﻟﻭﻜﺎ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﻤﺭﺍ‬
‫ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻲ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﺯﺍل ﻴﻨ ﺭ ﻟﻰ ﺘﻁﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻨ ﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻟﻠﻘﻁﺎ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻭﺍﺴـ ﻭﻟـ ﺃﺒﻌـﺎﺩ ﻋﺩﻴـﺩﺓ ﻜﺎﻟﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﺎﻜل ﺍﻟ ﻨﺩﻗﻴﺔ ﻲ ﺤﻴ ﺃ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟ ﻘﺎ ﻲ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬
‫ﺘﺯﺍل ﻴﺭ ﻤﺘﺠﺎﻨﺴﺔ ﻤ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨ ﻴﻤﻴﺔ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻨﺼﻭ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ ﺒﺎﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟـ‬ ‫ﺃ ﻴﺘﻁﻭﺭ ﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻨ ﺭﺍ ﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺘ‬ ‫ﻴﺠ‬
‫ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍ ﺠﻨﺒـﻲ ﻭﺒﺎﻟﺘـﺎﻟﻲ ﻤﺨﺘﻠـ‬ ‫ﺃ ﻴﻠﻌﺒ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻴﺠ‬
‫ﺘـﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﻜﺎ ﻴـﻨ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﻠ ﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟ‬ ‫ﻤ ﺍﻟ ﻴﺌﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬
‫ﻭ ﻨ ﺴ ﺍﻟﻤﻭﺠـﻭﺩ ـﻲ ﻤ ﺴـﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻭﻟﻤﺩﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ‬
‫ﺃﻨﻭﺍﻋ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺤ ﻴﺯ ﺒﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﻴﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﻨﺘﺎﺌ ﻀﻌﻴ ﺔ ﺒﺴﺒ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬
‫‪ -‬ﻋﺭﺍﻗﻴل ﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘـﺎﺭ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺤﻲ‬
‫ﺍﻟ ﺯﻤﺔ ﺴﻭﺍ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻭﺴ ﺃﻭ ﺍﻟﺘ ﻴل ﺃﻭ ﺍ ﺴﺘ ل‪.‬‬ ‫ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻘﺭﻭ‬
‫ﻴﺭ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺘﻠﺒﻴـﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﺎﻜل ﻭﺍﻟﺘﺠ ﻴﺯﺍ‬ ‫ﺘ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻁﺎﺒ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﺠﺭ‬ ‫ﺍﻟﺯﺒﺎﺌ ﻜﻤﺎ ﻭﻨﻭﻋﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻜ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤ ﻀـ ﻭﻁﺎ‬ ‫ﻟ ﺎ ﻤﺤﻴﻁ ﻤﺴﺎﻋﺩ ﻭﺍﻜﺘ ﺎ ﻨﺴﺒﻲ ﻲ ﺍﻟ ﻴﺎﻜل‬
‫ﻴﻜﻠﻴﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﻴﺎﻜل ﺍ ﺴﺘﻘﺒﺎل ﻭﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺠﻭ ﻭﺍﻟﻨﻘـل ﺍﻟﺤـﻀﺭ ﻭﻭﻀـﻌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺎ ﻭﺒ ﺍ ﻲ ﺘﺴﺠل ﺘـ ﺨﻴﺭ ﻜﺒﻴـﺭ ﻤﻘﺎﺭﻨـﺔ‬ ‫ﻤﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﻤﺩ ﻭﻨﻘ‬ ‫ﺍﻟﻁﺭﻗﺎ‬
‫ﺒﺎﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺠﺎﻭﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻭﺍ ﺘـﺼﺎل ﺒ ـﺩ‬ ‫‪ -‬ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺩﻋ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻤﺠـﺎل ﺍ ﻋـ‬
‫ﻭﺍ ﺘـﺼﺎل‬ ‫ﻴﻠﻌﺒ ﺍ ﻋـ‬ ‫ﺠﺩﺍل ﺍﻟﻴﻭ ﻲ ﺃ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﻭﻴ ﻭﺍﻟﺘﺭﻗﻴﺔ‪.‬‬

‫‪- 270 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻭ ﻟ ﺒﺎﺴﺘﻌﻤﺎل ﻤﺨﺘﻠـ‬

‫ﺍﻟﺒﺭﻴﺩﻴﺔ – ﺍﻟﺩﻟﻴل – ﺍﻟـﺼﺤﺎ ﺔ‬ ‫– ﺍﻟﺒﻁﺎﻗﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒ ﻟ ﻜﺎﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﺤﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺘﻭﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﻤﻭﻋﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺌﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻨﺘﺭﻨ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﻭ‬ ‫ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻟ ﺘﺼﺎل ﻲ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴ ﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﻭﺘﻘﺭﻴ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻤ ﺍﻟﺯﺒﺎﺌ ‪.‬‬
‫ﺠﺯ ﻜﺒﻴﺭ ﻤـ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺘﺨﺼ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨ ﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺤﺔ‬ ‫ﺤﺴ‬
‫ﻲ ﺭﻨﺴﺎ ﻭ ﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺍ ﻭﻟﻰ ـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟ ﺒﻤﻌﺩل ‪ 73‬ﻤﻠﻴﻭ ﺴﺎﺌ ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻭﺃﺴﺒﺎﻨﻴﺎ ﺒﻤﻌﺩل ‪ 52‬ﻤﻠﻴﻭ ﺴﺎﺌ ﺴﻨﻭﻴﺎ ﺘﺨـﺼ‬
‫ﺘﺘﻌﺩ ‪ %24‬ـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻜﻠﺘﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺘﻴ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ ‪ %74‬ﻤ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻟﻠﺘﺭﻗﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤ ﺭ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘ ﻭ ‪ %61‬ﻲ ﺘﻭﻨ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻴ ﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍ ﻨﺘﺭﻨ‬ ‫ﺍ ﺘﺼﺎل ﺒﺎﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍ ﻗل ﺘﻁﻭﺭﺍ ـﻲ‬ ‫ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺴﺘﺯﻴﺩ ﻤ ﺩﻭ ﺸ ﺍﻟﻀ ﻭﻁﺎ‬
‫ﻨ ـﺎ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ‪ .‬ﻟ ﺍ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻀـﻌ‬ ‫ﺘﻤﻠ ﺃ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺘﻠ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺨﺭ ﻴﺤﺩ ﻤ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﻀﻌ‬ ‫ﺍ ﺘﺼﺎل ﻋﺎﺌ‬
‫ﻴﺴﻤ ﺒﻤﻌﺭ ﺔ ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺴﻭ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻲ ﻲ ﺠﻤﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﻨ ﺎ ﺍ ﻋ‬
‫ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺴـﻴﺎﺤﻴﺔ ﻗﺎﺌﻤـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ‬ ‫ﺒﺭﺍﺯ ﻤﻭﺍﻁ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻭﺍﻟﻀﻌ‬
‫ﺍ ﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻰ ﺭﺩﺍ ﺓ ﻨﻭﻋﻴـﺔ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﺃﺩ‬ ‫ﻤﺤﺘﺭ ﻭ‬ ‫ﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻭ ﺨﻭﺍ‬ ‫ﻴﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺘﺘﻤﺘـ ﺒـﺼﻤﻌﺔ‬ ‫ﻨﺠﺩ ﺃ ﺍﻟﻘﻠﻴل ﻤ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻠﺯﺒﺎﺌ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﺠﻴﺩﺓ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻤﻨ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻋﻠﻰ ﺭﺍﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻜﻜل‬ ‫‪ -‬ﻋﺩ ﺍ ﺘﻤﺎ ﺒﻘﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺒـﺭ ﻋـ‬ ‫ﺍ ﺤﻴﺎ ﺍﺨﺘ ﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤ ﺍﻟﺤﺭ‬ ‫ﻤﺎل ﻭ ﻲ ﺒﻌ‬ ‫ﻟﻰ‬ ‫ﺃﺩ‬
‫ـﻲ‬ ‫ﺘﻜﻭ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘ ﺎ ﻜﻌﺎﻤـل ﻤـﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﺍﻟ ﻘﺎ ﻲ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭ ﻲ ﻨ‬ ‫ﺍﻟﺘﺭﺍ‬
‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ‪.‬‬

‫‪- 271 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﻴﺎ ﻭ ـﻭﺭ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺩ ﻭﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻠﺸﻭﺍﻁ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ ﺒﺘﻠﻭ‬
‫ﺃﻭ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟـﺴﻴﺎ ﺴـﻭﺍ ﺍ ﺠﺎﻨـ‬ ‫ﻲ ﺍﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎ ﻤ‬ ‫ﺍ ﻤﺭﺍ‬ ‫ﺒﻌ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻨﻭ ﻤ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ‪.‬‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻴ ﺍﻟﺭﺍ ﺒﻴ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﻁﻠ‬ ‫ﻟﻰ ﻀﻌ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﻤﻨ ﺭﺩﺓ ﺃﻭ ﻤﺠﺘﻤﻌﺔ ﻗﺩ ﺃﺩ‬
‫ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺩﺭﺓ ﻟﻠﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺒﻌ‬ ‫ﻭﺃ ﺍﻟﺤﺎ‬ ‫ﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻨﺘﺎﺌ ﺴﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﺩﻋ‬ ‫ﺭ ﻴﺔ ﺘﻌﻭﺩ ﻲ ﺍ ﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻤﺎ ﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻘﺩ ﻴ ﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻤ ﺘﻤﺭﺍ‬ ‫ﺨ ل ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻴﺎ‬

‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ‪.‬‬ ‫‪ -3-3‬ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﺒـﺩ ﺃ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻀﻤ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ ﺘﻌﺘﺒـﺭ‬ ‫ﺍ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺘ ﺨ ﻋﺎﻤل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ‪.‬‬
‫ﻴﻤﻜ ﺃ ﻨﻘﻴﺴ ﺎ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ‬ ‫ﻤ ﺸﺭ ﺎ ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ـﻲ‬ ‫ﻌـ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻋﻠﻰ ﺃ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻟ ﺘﺴﺎ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﺒﺭﺍ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤ ﺸﺭ ﻘﻁ‪ .‬ﻴﺘ‬
‫ﺒﻤﺨﺘﻠـ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟ ـﺭﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻟ ﻴﻜ ﻤ ﺒﻴ ﺃ ﺩﺍ‬
‫ﺃﻨﻭﺍﻋ ﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ )ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺒﺎﺘﻴﺔ( ﻭﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﻘﺎ ﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺒﺩ ﺃ ﺘﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠـﻰ ﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ ﺍ ﺴـﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﻭ ـﻲ‬ ‫ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩ ﺍﻟﻁﻭﻴل ﻭﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤﻘﺒﻭﻟـﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍ ﻴـ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻭﺍ ﺘ ﺎﻗﻴـﺎ‬ ‫ﻋﻠﻴ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺍ ﻤﺎ ﺘﻨ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ ﻭﺘﻭﺠﻴ ـﺎ‬ ‫ﻜﺎﻟﻤﻴ ﺎ ﺍ ﻭﺭﻭﺒﻲ ﻟﻠﺘ ﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍ ﺘ ﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﻨ ﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺤﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺘﺼﺭﻴﺤﺎ‬
‫ﺍﻟﻴﻭ ﻭﺒﺴﺭﻋﺔ‬ ‫ﺘﺘﻁﻠ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺼل ﻟﻴ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﻭﻀ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺃ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺒﻠﺩﺍ ﻤﺤﻀﻭﻀﺎ ﻨ ـﺭﺍ ﻟﻠﻤﺯﺍﻴـﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻤﻭﻗﻌ ﺎ ﻭﺒﺘﻨﻭ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﻜﻨﻭﺯ ﺎ ﺍﻟ ﻘﺎ ﻴﺔ ﻭﺃﻨ ـﺎ‬
‫ﺃﻨ ﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻤﺎ ﻟ ـﺎ‬ ‫ﺘﺯﺍل ﻴﺭ ﻜﺎ ﻴﺔ‬ ‫ﺃﻨ ﺎ‬ ‫ﻴﺎﻜل ﻗﺎﻋﺩﻴﺔ ﺭ‬ ‫ﺃﻨﺠﺯ‬

‫‪- 272 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﻤ‬ ‫ﻭﺍﻟﻁﺭﻗﺎ‬ ‫ﻤ ﻋ ﻗﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻜﺎﻟﻤﻭﺍﻨ ﻭﺍﻟﻤﻁﺎﺭﺍ‬

‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺘﻨﻭﻴـ‬ ‫ﺠ ﺔ ﻭﻟﻠﻤﺩﺍﺨﻴل ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜ ﺃ ﻴﺠﻠﺒ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬
‫ﻴﻤﻜ ﺃ ﻴﻠﻌﺒ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻭﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﺩﻭﺭ ﺍﻟ‬ ‫ﺨﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﻨ ﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺤﺔ ﺘﺘﻭﻗ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﻤ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻟ ﺔ ﻋﻠﻤﺎ ﺒ‬ ‫ﻲ ﺍﻤﺘﺼﺎ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﻤ ﺍﻟﺴﻴﺎ ﺴﻭﺍ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻌﺎ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2010‬ﻭﻜل ﻤﺎ ﻴﻌﻨﻴ‬ ‫ﺃﻜ ﺭ ﻤ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺴﺎﺌ‬
‫ﺃﻜ ﺭ ﻤـ‬ ‫ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺍﻟﺩﻭل ﺘﺘﻨﺎ‬
‫ﺃﻜﺒﺭ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﻤﻜﻨﺔ ﻤ ﺨ ل ﺘﻭ ﻴﺭ ﻜل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺭﺍﺤﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭ ﻤﺨﺘﻠـ‬ ‫ﺃﺠل ﺠﻠ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭ ﺭﻗﻡ )‪ :(51‬ﻋﺎ ﺩﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠ ﺘﺭ ‪2000 – 1990‬‬

‫‪2000‬‬ ‫‪1996‬‬ ‫‪1993‬‬ ‫‪1990‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻨـﻭﺍ‬

‫‪697‬‬ ‫‪591.9‬‬ ‫‪517.9‬‬ ‫‪458.3‬‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎ ﺒﺎﻟﻤ ﻴﻴ‬
‫‪598.2‬‬ ‫‪423‬‬ ‫‪317.8‬‬ ‫‪266.2‬‬ ‫ﻋﺎ ﺩﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺒﻤﻠﻴﺎﺭﺍ ﺍﻟﺩﻭﻻﺭﺍ‬

‫‪Source : Conseil national économique et social, commission perspectives de‬‬

‫‪développement économique et social, rapport contribution pour la redéfinition de la‬‬
‫‪politique national du tourisme, 16ème session plénière, novembre 2000, p. 51.‬‬

‫ﺘﻭﻀ ﺃ ﻭﻀـ‬ ‫ﻭﺼل ﻟﻴ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻭﺍﻟﻭﺍﻗ ﺍﻟ‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻌﻭﻗﺎ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺌ‬ ‫ﺘ ﺩ‬ ‫ﺍ ﺨﺭ‬ ‫ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺭ ﻴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﻌﺯﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺸـﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ ﻤﻨ‬
‫ﻴﺠﺎﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻨﺘﺎﺌﺠ ﺎ ﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻜﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻴﻴ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﺍﻟﻁﻭﻴل‬
‫ﺍ ﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﻭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻜﺎﻨﺘ ﻭﺩﻭﺭ ﻲ ﻁﺎﺭ‬ ‫ﻋﻤﻠ ﺍﻟﻴﻭ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﺠ‬
‫ﻜﺎﻟـﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴـﺔ‬ ‫ﻭ ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍ ﺨﺭ‬ ‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﺘﺩﺍﺨﻠ ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﻭ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺤﻲ ﻴﺘﻁﻠـ‬ ‫ﻭﺍﻟ ﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴ ﻭﺍﻟ ﻘﺎ ﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫ﺍ‬ ‫ﺤﺘﻰ ﻴﺘﻤﻜ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻤ ﺘﻘﺩﻴ ﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺘ ﺎ ﺭ ﻤﺠ ﻭﺩﺍ‬

‫‪- 273 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺠﻴﺩﺓ ﻭﺒﺘﻜﻠ ﺔ ﺃﻗل ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﺘﻁﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺭ ﺒﺎ‬ ‫ﻭﺘﻨﻭ ﻁﻠﺒﺎ‬
‫ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟﻠﺨﻭﺍ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻭﺍﻟﺘﺤ ﻴﺯﺍ‬ ‫ﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺘﺤﺭﻴﺭ‬
‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺸـﺎﻤﻠﺔ ﺘﻌﻨـﻲ ﻜـل‬ ‫ﺒﺩ ﺃ ﺘﻜﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ‬ ‫ﻴ ﻟﺒﻠﻭ ﺍ ﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴـﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻟ ﺎ ﻋ ﻗﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻜﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﺍﻟ ﻘﺎ ﻲ ﻭﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺤـﻴﻁ ﻭﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻭﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺍ‬ ‫ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﺃﻨﻭﺍﻋ ﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻗ ﺍ ﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﻗﺒل ﻜل ﺸﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﻠﻁﺎﻗﺎ‬ ‫ﺘﺘﻁﻠ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬ ‫ﺍ ﺸـﻜﺎﻟﻴﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﺃ ﺘﻭﻀ ﺒﻌ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴﺘﻁﻠ‬ ‫ﻭﻀ‬
‫ﺘﻭﻀﻴﺤ ﺎ ﺴﻴﻤﻜ ﻤ ﻭﻀ ﺍ ﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒ ﻗـل ﺘﻨﺎﻗـﻀﺎ‬ ‫ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﻤﻨ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ‬
‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤ ﺍ ﺨـ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﻭﻀ‬ ‫ﻭﻤ ﺒﻴﻨ ﺎ‪ :‬ﻜﻴ‬ ‫ﺍﻟﻨﺠﺎ‬ ‫ﻭﻴﻀﻤ ﻟ ﺎ ﺭ‬
‫ﺍﻟ ﻘﺎ ﻲ ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃ ﻭﻀﻌ ﺎ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺭﻭ‬
‫ﺍﻟﺴﻜﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ـﻲ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﺍ ﺨ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﺘﻁﻠﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻜﻴ‬
‫ﻤـ ﺨـ ل‬ ‫ﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻭﺘﺤﺴﻴ ﻤـﺴﺘﻭ ﻤﻌﻴـﺸﺘ‬ ‫ﻜل ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﻨ ﺭﺘ‬
‫ﺘﺭﻗﻴﺘ ﺎ ﻤﺎ‬ ‫ﺃ ﻨﻭ ﻤ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻴﺠ‬ ‫ﻭﺍ ﻭﻟﻭﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻤﺎ ﻲ ﺍ ﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺤﺔ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﺍﻟﺘ ﻗﻠ ﻤ ﺘﻨﻭ ﺍﻟﻁﻠ‬ ‫ﺘﻭ ﻴﺭ ﺎ ﻜﻴ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠ‬
‫– ﺴـﻴﺎﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻴـﺔ – ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺭﺍﻭﻴﺔ – ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟ ﻘﺎ ﻴـﺔ – ﺴـﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟـﺸﺒﺎ‬
‫ﺃ‬ ‫ﻴﺠـ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟـ‬ ‫ﺍﻟﺸﻭﺍﻁ ‪ ...‬ﻤﺎ ﻭ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺃ ﺘﻠﻌﺒ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃ ﻜﻴـ‬ ‫ﻴﺠ‬ ‫ﻤﺎ ﻭ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻨﺴﺤﺎ‬ ‫ﻴﻌﻭ‬
‫ﻴﻤﻜﻨ ﺎ ﺃ ﺘﺒﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﺩﻭﺭ ﺎ ﻲ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺴﺤﺎﺒ ﺎ ﻤ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‬
‫ﺘﻜﻭ ﺨﻭﺼﺼﺘ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻜﻴ‬ ‫ل ﻨﺎ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‬
‫ﻤﺎﻟ ﺎ ﺃ ﺒﻴﻌ ﺎ ﺒ ﻜﻤﻠ ﺎ ‪.‬‬ ‫ل ﺨﻭﺼﺼﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺃ ﺠﺯ ﻤ ﺭﺃ‬
‫ﺠﺩﺍ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻤﺠـﺎل ﺍﻟـﺘﺤﻜ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴﺒﻘﻰ ﻤ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ‬
‫ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺘ ﺎ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟ ﻭﻴﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﻘﺎ ﻴـﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺘﻭﺠﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻴﺎ ﻭﺍﻟﻜ ﺭﺒـﺎ ﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﺩﻋﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺒﺎﻟ ﻴﺎﻜل ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﻴﺔ ﻜﺎﻟﻁﺭﻗﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﺎﻁ ﺍﻟﻤﻌﺯﻭﻟﺔ‪.‬‬

‫‪- 274 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﻘﻁ ﻲ ﺍ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭ ـﻲ ﺍﻟ ﻴﺎﻜـل ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﻴـﺔ‬ ‫ﻴﻜﻤ‬ ‫ﺘﺭﻗﻴﺔ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ‬

‫ﺃﻨﻭﺍﻋ ﺎ ﻭﻟﻜ ﺃﻴﻀﺎ ﻲ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒـﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟـﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‬ ‫ﺒﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﻨ ـﺭﺍ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻨ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ‬ ‫ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺭﺴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻜﻤﺎ ﻭﻨﻭﻋﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﻜـﻭﻴ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩ ﺍﻟﻘﺼﻴﺭ‪.‬‬ ‫ﻲ‬ ‫ﻟﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺴﻭﺍ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻗﺩﺭﺍﺘ ﻲ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺃﺒ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟ‬ ‫ﺘ ﻲ ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟ‬
‫ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩ ﺍﻟـﺴﻭ‬ ‫ﻤ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎ‬ ‫ﻴﺘﺠﺎﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻴ ﺭ ﺍﻟﻴﻭ ﺃﻨ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎ ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﺘﻨﻭ ﺭ ﺒﺎ‬ ‫ﻭﺘﻨﻭ ﺍﻟﻁﻠ‬
‫ﺠﺩﺍ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗـ ﺍ ﺭﻴـﺔ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﺒﻘﻰ ﻤ‬
‫ﻟ ﻤ ﺍﻟ ﻤﺒـﺎ ﺓ ﻤـ ﻁـﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺘ ﻴﻠ ﺎ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘ ﺎ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻤﺎ ﺘﺘﻌﺭ‬
‫ﻴﻘﺩﺭﻭ ﺃ ﻤﻴﺘ ﺎ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﻘﺎ ﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎ ﻭﺍﻟﺴﻜﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴ‬
‫ﻭﺍ ﺘﺼﺎل ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟ ﺎﻤﺔ ﻲ ﺍ ﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨ ﺎ ﺍ ﻋ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺩﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍ ﻜﺎ ﺍﻟﺘﻭﺠ ﻟﻰ ﻟﻠﺯﺒﺎﺌ ﺍ ﺠﺎﻨ‬
‫ﻟﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﺘﺼﺎل ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤ ﺍﻟﺯﺒﺎﺌ ﺒ ﻀل ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺼﻠ‬
‫ﺍﻟﻘـﺩﺭﺍ‬ ‫ﻭﺍ ﺘﺼﺎل ﻋﺒـﺭ ﺍ ﻨﺘﺭﻨـ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍ ﻋ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‬
‫ﻜﺒﻴـﺭﺓ‬ ‫ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺠﺩ ﻀﻌﻴ ﺔ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﻲ‬
‫ـﻭ‬ ‫ﺍ ﻋ‬ ‫ﻭ ﻨﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻤ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻰ ﻨ ﺎ ﺍﺘﺼﺎل ﻭ ﻋ‬ ‫ﺘﺴﻤ‬
‫ﻲ ﺘﺭﻗﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﻭﺘﺩﻗﻴﻘ ﺎ ﻭ ﺍ ﻤ ﺩﻭ ﺸ ﺴﻴﺴﺎ‬ ‫ﺃﻴﻀﺎ ﺘﺤﺴﻴ ﻨ ﺎ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎ‬
‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺃﻭ ﻋ ﻁﺭﻴ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺒﻌـﺩﻤﺎ ﺘﻭﻀـ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺎ‬
‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‪.‬‬ ‫ﻭﺭ‬ ‫ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﺍ ﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬
‫ﺘﺤﺴﻴ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻨﻘل ﻭﺘﻨﻭﻴﻌ ﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻲ ﺍ ﺨﺭ ﻤ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ‬
‫ﻭﺤﺘﻰ ﺃﻨـﻭﺍ‬ ‫ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺤﻀﺭ ﻭ ﻟ ﻟﺘﺴ ﻴل ﺘﻨﻘل ﺍﻟﺴﻴﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻁﺭﻗﺎ‬ ‫ﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻴﺎﻜل ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻜﺎﻟﻤﻭﺍﻨ ﻭﺍﻟﻤﻁﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘل ﺍ ﺨﺭ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻠ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ ﺒﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﻜ ﻴﺭ ﻤﺎﺯﺍل ﻟ ﻴﺘﺤﻘ‬
‫ﺍﻟ ﻴﺎﻜل‪.‬‬ ‫ﺘﻘﺩﻤ ﺎ‬

‫‪- 275 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺨﺼﺔ ﺃﻭ ﻤ ﻤﺠـﺎ‬ ‫ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬

‫ﻭﺃ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺴﻴﺴﻤ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ﻤ ﺍﻟﺘ ﻗﻠ ﻤـ ﻤﺘﻁﻠﺒـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎ‬
‫ﺍ ﺍ ﻁﺎﺭ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﻋﻭﻟﻤﺔ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﻭ ﻴﻤﻜ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﺃ ﺘﺨﺭ ﻋ‬
‫ﻭ ﻭ ﻤﺎ‬ ‫ﻗﻭ ﻨ ﺭﺍ ﺭﺒﺎﺤ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﻨﺎ‬ ‫ﺒﻤﺎ ﻴ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﺃﺩ‬ ‫ﺃﺴﻭﺍ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ﺍﻟﻌﻤل ﻟﻠﻭﺼﻭل ﻟﻰ ﺃ ﻀل ﻋ ﻗﺔ ﺒﻴ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﻴﺭ‬
‫ﻭﺘﻨﻭﻴ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﻭﺍ ﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﺃ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺘﺨ ﻴ‬
‫ﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟ‬ ‫ﻌﻠﻰ ﺭﺍﺭ ﻤﺎ ﻴﺠﺭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﺍﻗ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻭﺍﻀ ﺍﻟﻴﻭ ﺃ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺩﺭ‬
‫ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﻤ ﺍﺠل ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ‬ ‫ﺘﺤﺎﻭل ﺘﺩﻋﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺤﻲ‬ ‫ﺤﺩﺩ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﺨﻁﺔ ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﻤﺩ‬
‫ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﺘ ﻴﺌﺔ ﻤﻨﺎﻁ ﻟﻠﺘﻭﺴ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ‪ Z.E.T‬ﻜﻌﺎﻤـل ـﺎ ﻟﺘـﺸﺠﻴ ﺍ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭ‬
‫ﺃ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻗﻠـﺔ ﻟ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭ ـﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﺴﺎﺒﻘﺎ ﻭ ﻭ ﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺎﺩﺓ ﺘ ﻴل ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟ ﻨﺎﺩ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬
‫ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﻜﺒﺩﺍﻴﺔ ﺃﻭ ﺨﻁﻭﺓ ﺃﻭﻟﻰ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻨﻌـﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﺍﻟﺘـﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋ ﻨﻤﻁ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻘﺩﻴ ﻭﺘ ﻜﻴﺩ ﺍﻨﺴﺤﺎ‬
‫ﺘﺘﻁﺎﺒ ﻤ ﺍﻟﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻠ ﻴﺎﻜل ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺃ ‪ %90‬ﻤﻨ ﺎ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﺎﺩﺓ ﺘ ﻴﻠ ﺎ ﻭﺘﻨ ﻴﻤ ـﺎ ﻭ ﻘـﺎ ﻟﻤﻘﺘـﻀﻴﺎ‬ ‫ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﻭﺃﻨ ﺎ ﺘﺘﻁﻠ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﻗﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺴﻭﺍ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭ ﺃﻭ‬ ‫‪ -‬ﺘﺤ ﻴﺯ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺴ ﺃﻭ ﺍ ﺴﺘ ل ﻭ ﻟ ﻤ ﺨ ل ﺘﺩﻋﻴﻤ ﺒﺎ ﻁﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻭﺴـﺎﺌل‬
‫ﻲ ﺘﺤﻘﻴـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻴﺘﻤﻜ ﻤ ﻤﻭﺍﺠ ﺔ ﺍﻟﻭﺍﻗ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻭﻴﺴﺎ‬
‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ ﻟﻠﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍ ﺩﺍ‬

‫‪- 276 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺨﻭﺼﺼﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻘﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺤﺩﻴ ﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺼﻭ‬

‫ﺘﺯﺍل ﺒﺤﺎﺠﺔ ﻟﻰ ﻋﺎﺩﺓ ﺼـﻴﺎ ﺘ ﺎ ﺒﻭﻀـﻭ‬ ‫ﻨﺴﺒﻴﺎ ﻭﺍ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﺃ ﺭ ﺃﻨ ﺎ‬
‫ﺒﺩ ﺃ ﺘﻜﻭ ﻀﻤ ﺨﻁﺔ ﺘ ﺸﻴﺭﻴﺔ ﺘﺸﺠ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﻭﺘﻭﺠ‬ ‫ﺍﻟﻨﺼﻭ‬ ‫ﻭﺘﺩﻋﻴﻤ ﺎ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺘﻭﻀ ﺍﻟﻌ ﻗﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁ‬ ‫ﻭﺘﺤﺎ‬ ‫ﺘﻭﻁﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﺠ ﺎﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻭﺘﺠﻌﻠ ﺎ ﺃﻜ ﺭ ﻤ ﺌﻤﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺘﺭﺓ ﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘ ﻴـل‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ‪.‬‬ ‫ﻭﺨﻭﺼﺼﺔ ﻭﺤﺩﺍ‬
‫ﻭﺴـﺎﺌل ﺍﻟﺩﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺩ‪ -‬ﻭﻀ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﻭﻁﻨﻲ ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﺒﻤﺨﺘﻠـ‬
‫ﺍﻟ ﻘـﺎ ﻲ‬ ‫ﻭﺘﺸﺠﻴ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻴ ﺎ ﻜﺠﺯ ﻤـ ﺍﻟﺘـﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻤ ﺃﺠـل ﺍﻟـﺴﻴﺎﺤﺔ ﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪" .‬‬
‫ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤ ﺯ ﺍﻟﺸﺒﺎ‬ ‫ﻤ ﺍﺠل ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤ ﺍﻟ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺘـﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻤ ﻨﻲ ﺍﻟﻨﻭﻋﻲ ﻲ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ"‪.‬‬ ‫ﻭﺘﻘﻠﻴ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺘﻨﻭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﺘﺩﻋﻴﻤﺎ ﻤـ ﻁـﺭ‬ ‫ﺍ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩﺃ ﻴ ﺨ ﺎ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺘﺘﻁﻠ‬
‫ﺒ ﻋﻁﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺎﻤﺔ ﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭ ﺍ ﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻨﻭﻴ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻜ ﻴﺭ ﻤ ﺍﻟﺩﻭل‬ ‫ﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺒ‬ ‫ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﻟﻤﺎ ﻴﺴﺎ‬ ‫ﺨﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ‬
‫ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺍ ﺍﻟﻤﻨ ﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺤﺔ ﺘﻭﻀ ﻤـ ﺨـ ل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻨﺴﺒﺘ ﻲ ﺍﻟﻨﻤـﻭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺴﻴﺒﻘﻰ ﻭﻟ ﺘﺭﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻴﺤﺎ‬ ‫ﺍ ﺴﺘﺸﺭﺍ ﻴﺔ ﺃ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬
‫ﻴﺘﻀ ﺃﻨ ﻤ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭ ﻭﻀ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﻤ ﺨ ل ﻤﺎ ﺘ ﺘﺤﻠﻴﻠ ﺃﻋ‬
‫ﺍﻟﻁﻭﻴل ﺘﻜﻭ ﻀﻤ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﺘ ﺨـ ﺒﻌـﻴ‬ ‫ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻟ ﺎ ﻋ ﻗﺔ ﻤ ﻗﺒل ﺃﻭ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍ ﺨﺭ‬ ‫ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫ﻤ ﺒﻌﺩ ﺒﺎﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫‪- Conseil national économique et social, commission perspectives de développement‬‬
‫‪économique et social, rapport contribution pour la redéfinition de la politique national‬‬
‫‪du tourisme, 16ème session plénière, novembre 2000, p. 88.‬‬

‫‪- 277 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤـﺴﻁﺭﺓ‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﺤل ﻲ ﺘﺤﻘﻴـ ﺍ ـﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻤﺨﺘﻠ‬

‫ﺴـﻭﺍ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍ ﺩﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻤ ﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬
‫ﻋﻠـﻰ ﻤﺨﺘﻠـ‬ ‫ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﻜﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘ ﺸﻴﺭ ﻭﺘﻭﺠﻴـ ﺍ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﺤ ﺯ ﻋﻠﻰ ﻟ ‪ .‬ﻭﻴﺒﻘﻰ ﺃﻴﻀﺎ ﻭﺨﺎﺼﺔ ـﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ ﺒ ﻀل ﻨﺼﻭ‬
‫ﺒﺎﻟﻘﻁـﺎ ﻜـﺎﻟﻤﻭﺍﻨ‬ ‫ﺍ ﻭﻟﻰ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺎ ﻲ ﺍﻟﺘﺩﻋﻴ ﺒﺎﻟ ﻴﺎﻜل ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﻨ ﻭ‬
‫ﻭﺍﻟﻁﺭ ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴ ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺘ ﻴل ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ ﺍ ﺭﻴﺔ ﻭﺼﻴﺎﻨﺘ ﺎ ﻭﻭﻀ ﺴﻴﺎﺴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻁﺎﺭﺍ‬
‫ﻨ ﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ‬ ‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎ ﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‬ ‫ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟ ﺭﻭﺍ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎ ﻤﺴﺘﻘﺒ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻠ‬ ‫ﻤ ﺃ‬
‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤ ﺎ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤـﺴﻨﺩﺓ‬ ‫ﺃ ﻴﻜﻭ‬ ‫ﻴﺠ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺘﺩﻋﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺃ ﻴﻜﻭ ﻭﺍﻀﺤﺎ ﻭ ﻟ ﻤ ﺨ ل ﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ـﺭ ـﻲ‬ ‫ﻟﻴ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻴﺠ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻴﺘﻤﻜ ﻤ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﻌﻠﻴﺔ ﻲ‬ ‫ﻭﺍ ﺩﺍﺭﺍ‬ ‫ﻋ ﻗﺎﺘ ﺒﺎﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴ ﺍ ﺩﺍ‬
‫ﻭ ﺘﺴﻁﻴﺭ ﺒﺭﻨـﺎﻤ ﻗﻁـﺎﻋﻲ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻀﻌﺘ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﻤ ﺒﻴ ﺍ ﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻟﻰ ﺎﻴﺔ ‪ 2010‬ﻴﺘﻤ ل ﻲ ﻨﺠﺎﺯ ‪ 120.000‬ﺴﺭﻴﺭ ﻤﻨ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺩ‬
‫ـﻲ ﺍﻟـﺴﻨﺔ ﻭ ﻨـﺸﺎ ‪20.000‬‬ ‫‪ %40‬ﻤﺼﻨ ﺔ ﻭ ﻘﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭ‪ 600.000‬ﺴﺎﺌ‬
‫ﺸ ل ﺩﺍﺌ ‪.‬‬ ‫ﻤﻨﺼ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺘﻭﺍﺠ ﺍﻟﻴﻭ ﻤﺸﺎﻜل ﺘﻨ ﻴﻤﻴﺔ ﻭﺘﺭﺩﺩ‬ ‫ﺨﻭﺼﺼﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴـﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁـﺎ ﻭﻜـ ﺍ‬ ‫ﻤﻌﺎﻟﺠﺘ ﺎ ﻤ ﺍ ﺩﺍﺭﺍ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠ ﺔ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﺠ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎ‬
‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻭﻤ ﺃﺠل ﺍﻟﻤﺤﺎ ـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻨـﺸﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ‪ .‬ﻭﻴﺘﻌﻴ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﻤ ﻤﻌﺭ ـﺔ‬ ‫ﻟﻤﺎ ﻟ‬ ‫ﺘ ﻀﻴل ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ﺍ ﺠﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﺒﻤ ﻨﻴﺔ ﻭﺍﺤﺘﺭﺍ‬
‫ﺩﺭﺍﻴﺔ ﺒﺎ ﺴﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﻤ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻟ‬ ‫ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﻭ ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﻨﺩ ﺍﻟﺴ ﻴﺭ – ﻤﺯ ﺭﺍ ﻭﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟ ﺭﻨﺴﻴﺔ ‪ ACCOR‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﻨﺩ‬
‫ﺴﻭ ﻴﺘﺎل ‪ SOFITEL‬ﻭ ﻨﺩ ﻤﺎﺭﻜﻴﺭ ‪.MERCURE‬‬

‫‪- 278 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺴﺘﺴﻤ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﻤ ﺍ ﺴﺘ ﺎﺩﺓ ﻤـ ﺘﺠﺭﺒـﺔ ﺍﻟﺘـﺴﻴﻴﺭ‬

‫ﺍﻟ ﻨﺩﻗﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺤﺴﻴ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻭﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻭ‬ ‫ﻟﻠﺸﺒﻜﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺠﻠ‬
‫ﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻤ ﺍﻟـﻀﺭﻭﺭ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻘـﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﺍﻟﻨﺼﻭ‬
‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟـﺴﻭ ﻤـ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﺤﺘﻰ ﺘﺼﺒ ﺘﻁﺎﺒ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎ‬
‫ﺍﻟﻴﻭ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﺘـﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﺠ ﺔ ﻭﺠﻌﻠ ﺎ ﺃﻜ ﺭ ﺠﺎ ﺒﻴﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭ‬
‫ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻴ ﺎ ﺃﺤﺴ ﻤﻨﺎ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﺍ ﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤ ﻜـل ﻨـﻭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺨﺎﺼـﺔ‬
‫ﻟﻤﻨﺎﻁ ﺍﻟﺘﻭﺴ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤ ﺍ ﻭﻟﻭﻴـﺎ‬ ‫ﻴﺨﺼ‬ ‫ﺒﺎﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟ‬
‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘ ﺎ ﻤ ﺍﺠل ﺍﺴﺘﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠ‬
‫ﺘ ﺍ ﻟﺘﺯﺍ ﺒﺘﻨ ﻴ ﺎ ـﻲ ﺍ ﻁـﺎﺭ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﻜﻭﺭﺓ ﺃﻋ‬
‫ﺩﺍﺭﺍﺘ ـﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﺴﻭﺍ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠـ‬ ‫ﺠﻤﻴ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﻟ ﺎ ﻤ ﻁﺭ‬
‫ﻟﻰ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺴﻭﺍ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺃﻭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﻤ ﺸ ﻨ ﺎ ﺃ ﺘ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﻘﺎ ﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺘﺤﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺘﺤﻘ ﺍ ﺩﺍ‬

‫‪- 279 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﰲ ﺍﻟﻨﻘـﻞ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺒﺤﺚ ﺍﻟﺮﺍ ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨـﺎ‬ ‫ﺍ ﺯﻤﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭ ﺘ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻨـ ﻤﻨﺘـﺼ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴ ﺍﻟ ﻴﻜﻠـﻲ ﻗـﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﻭﺒﺩﺍﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﻟـﻰ ﺘﺤـﻀﻴﺭ ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻰ ﺭﺴ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘ ﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﺒﻌـ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻰ ﺍﻟﺘﻭﺠ ﻨﺤﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍ ﻨﺴﺤﺎ‬
‫ﺴﻴﻤﺎ ﻲ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻴﺤﺘﻜﺭ ﺎ ﺃﻭ ﻤﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻴ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫‪.‬‬ ‫ﻭ ﺘ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭﺍﺴ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻭﻤ ﺒﻴﻨ ﺎ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﻨﻘل ﺒﺠﻤﻴ ﺃﻨﻭﺍﻋ‬
‫ﻴـ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﻟﻰ ﻭﺍﻗ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﻨﻘل ﻭ ﺎﻗ ﻭﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﻗﺒل ﺍﻟﺘﻁﺭ‬
‫ﺃﻨ ﻤـ ﺍﻟـﻀﺭﻭﺭ‬ ‫ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺴﻭ ﺍﻟﻨﻘل ﻤ ﺨ ل ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺎﻨﻭ ﺍﻟﻨﻘل ‪ 17/88‬ﻨﺭ‬
‫ﺍ‪.‬‬ ‫ﻋﻁﺎ ﻟﻤﺤﺔ ﻋ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﻨ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻟﻰ ﻴﻭﻤﻨﺎ‬

‫‪ -1-4‬ﻤﺭﺍﺤـ ﺘ ـﻭﺭ ‪.‬‬

‫ﻟﻘﺩ ﻤﺭ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﻨﻘل ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﻌﺩﺓ ﻤﺭﺍﺤل ﻤﻨ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻟـﻰ ﻴﻭﻤﻨـﺎ ـ ﺍ‬
‫ﻟﻰ ﺘﻭﺠﻴ ـ ﻭﺘﻁـﻭﻴﺭ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘ ﺩ‬ ‫ﺒﻨﺼﻭ‬ ‫ﻟ ﻲ ﻜل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤ ﺎ ﺤﺩﺩ‬ ‫ﺃﺴﻨﺩ‬
‫ﻭﺘﻨ ﻴﻤ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﻭﻟ ‪.1967 – 1962 :‬‬
‫ﻭ ﻟ ﺒـ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺃﺤﺩ ﺨﺭﻭ ﺍﻟﻤﻌﻤﺭﻴ ﻤ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻲ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﺍ ﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﻟﺤﺔ ﻟ ﺴﺘﻌﻤﺎل ﺒﺎ ﻀـﺎ ﺔ ﻟـﻰ ﻨﻘـ‬ ‫ﻭﺨﺭﺒﻭﺍ ﺍﻟﻤﻨﺸ‬ ‫ﺃﻤﻭﺍﻟ‬ ‫ﺃﺨ ﻭﺍ ﺭ ﻭ‬
‫ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻰ ﻤﺤﺎﻭﻟـﺔ ﺘـﺴﻴﻴﺭ ﺒﺎﻟﻨـﺼﻭ‬ ‫ﻗﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﻠﺔ ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍ ﻁﺎﺭﺍ‬
‫ﻘـﻁ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﻀ ﻟ ﻴﺩ ﻁﻭﻴ‬ ‫ﻤ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ ﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﺎﺭ‬
‫ﺘﻀﻤﻨ ﺎ‬ ‫ﻟ ﻤ ﺎ ﻭﺃ ﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1963‬ﺍﻟﺩﻴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻨﻘل ﻭﺤﺩﺩ‬ ‫ﺃﻨﺸ‬
‫ﻋﻠـﻰ ﺃ ﺍﻟـﺩﻴﻭﺍ‬ ‫ﻴﻨ‬ ‫ﻲ ‪ 7‬ﻨﻭ ﻤﺒﺭ ‪ 1963‬ﻭﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺴﻭ ﺭﻗ ‪ 729/63‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻨﻘل ﻴﺘﻜ ل ﺒﺎﻟﻤ ﺎ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﻲ ﻜﺎﻤل ﺍﻟﺘﺭﺍ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺒﺭ‬ ‫‪ -‬ﺍ ﺸﺭﺍ‬

‫‪- 280 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﻟﺘ ﻴﺌﺔ‬ ‫ﻭﺘﻘﺩﻴ ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ‬ ‫‪ -‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﻭﻀ ﺍﻟﻤﻨﺸ‬
‫ﺘﻘﺩ ﻟﻠﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜ ل ﺒ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻭ ﻨﺸﺎ ﺃﺨﺭ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻀﺎﺌ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻘـل‬ ‫‪ -‬ﺍﻗﺘﺭﺍ ﺘﺴﻌﻴﺭﺓ ﺍﻟﻨﻘل ﺴﻭﺍ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﻘل ﺍ ﺸﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺒﺭ ﺃﻭ ﻋ ﻁﺭﻴ ﺍﻟﺴﻜ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻨﻘل ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻨﻘل ﻤﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﻤﺩ ‪.‬‬ ‫ﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ ﺒﻤﻭﺍﻗﻴ‬ ‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴ ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎ ﻴﺴﺘﻌﻤﻠ ﺎ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﻨﻘـل ﻭ ﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻲ ﺍﻟﻤﻨﺸ‬
‫ﻭﺍﻟﺠـﺴﻭﺭ ﻭﺨﻁـﻭﻁ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﻭﺭ ﻭﻤﻭﺍﻗ‬ ‫ﺸﺎﺭﺍ‬ ‫ﻭﻭﻀ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟ ﻜﺎﻟﻁﺭﻗﺎ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻘﻠﺔ ﺍ ﻁﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﺓ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﻨﻘ‬
‫ﻟﻰ ﺸل ﺍﻟﺩﻴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻨﻘل ﻠ ﻴـﺘﻤﻜ ﻤـ ﺘﻨ ﻴـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻗﺩ ﺃﺩ‬
‫ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﺤﺎﻭﻟـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ ﻤ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺎ ﺍﻟﻤﻭﻜﻠﺔ ﻟ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﺩ ﺘﺤﻘﻴ ﺍ ﺩﺍ‬
‫ـﻲ ‪22‬‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺩﺍﺭﻜ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﻤ ﺨ ل ﺼﺩﻭﺭ ﺍ ﻤﺭ ﺭﻗ ‪ 130/67‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬
‫) ‪(1‬‬
‫‪.1967‬‬ ‫ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﻤ ‪.1988 – 1967‬‬
‫ﺠﺎﺩﺓ ﻟﺘﻨ ﻴ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﻨﻘل ﻭ ﻟ ﻤ ﺨ ل‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﺤﺎﻭ‬ ‫ﺸﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻭﻴﻀ ﻟ ﺘﺼﻭﺭ ﻭﺍﻀ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭ ﻘﺎ ﻟﻠﺘﻭﺠ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻲ‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﺃﻭل ﺃﻤﺭ ﻴﻨ‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺩﺘ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻴﻠ ﻲ ﺠﻤﻴ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﻭﺍﻟﻤﻭﺭﻭ ـﺔ ﻤـ‬ ‫ﺍﻟ‬
‫‪ 1967‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺒﻤ ﺎﺒـﺔ‬ ‫ﻲ ‪ 22‬ﺃﻭ‬ ‫ﺍ ﻤﺭ ﺭﻗ ‪ 130/67‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌ ﺩ ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ‪.‬‬
‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴ ﺎ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍ ﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻨﻴ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﻲ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺃﺴﻨﺩ ﺘﻨ ﻴ ﺎ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻋﻠﻰ ﺨﻠ ﻴﺔ ﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻤﺘﻤ ﻠﺔ‬
‫ﻲ ﻁﺭﻴ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﺨ ل ﻗﻁﺎﻋ ﺎ ﺍﻟﻌـﺎ ﻟﺠـل‬
‫ﺍ ﻭل‬ ‫ﺍ ﻤﺎ ﻭﻀﺤﺘ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 5‬ﻤ ﺍﻟﺒﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴ ﺎ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﻨﻘل‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬

‫‪1967‬‬ ‫ـﻲ ‪ 22‬ﺃﻭ‬ ‫)‪ -(1‬ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍ ﻤﺭ ‪ 130/67‬ﺍﻟﻤـ ﺭ‬
‫‪.939 .‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻀﻤ ﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺒﺭ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺴﻨﺔ ‪ 1967‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪63‬‬

‫‪- 281 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫"ﺘﺤﺘﻜﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺠﻤﻴ ﺃﻨﻭﺍ ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﺘﺴﻲ ﻤﻨ ﻌﺔ ﻋﺎﻤـﺔ ﺃﻭ ﺘﻨﺠـﺭ ﻋﻨ ـﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ")‪.(1‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺭ‬ ‫ﺘ ﺭﻀ ﺎ ﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺒﻤﻭﺠـ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 5‬ﻤ ﺍ ﻤﺭ ﺍﻟﻤ ﻜﻭﺭ ﺃﻨﺸ‬ ‫ﻟﺘﻨ ﻴ ﻤﺤﺘﻭ ﻤﺎ ﺠﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬ ‫ﺍ ﻤﺭ ﺸﺭﻜﺘﻴ ﻟﺘﻨ ﻴ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﻘﻴﺎ ﺒﺠﻤﻴـ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎ‬ ‫ﻨ‬
‫ﺍ ﻤﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ "ﺘﻌﻴﻴ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻟﻠﻨﻘـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 6‬ﻤ ﻨ‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﻘل‪ .‬ﻟﻘﺩ ﻨﺼ‬
‫ﻲ ﺤـﺩﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭ ﻟ‬ ‫ﻲ ﻜل ﺍﻟﺘﺭﺍ‬ ‫‪ S.N.T.R‬ﻟﻠﻘﻴﺎ ﺒﻨﻘل ﺍﻟﺒﻀﺎﺌ‬ ‫ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻁﺭﻗﺎ‬
‫ﺒﺎﻟﻨﻘل‪ .‬ﺘﻌﻴـﻴ ﺍﻟـﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ‬ ‫ﺤﻤﻭﻟﺔ ﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﺤﺩﺩ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠ‬
‫ﻟﻠﺴﻜ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻴﺔ ‪ S.N.T.F‬ﻟﻠﻘﻴﺎ ﺒﻨﻘل ﺍﻟﻤﺴﺎ ﺭﻴ ﻭﺍﻟﺒﻀﺎﺌ ﻋ ﻁﺭﻴ ﺍﻟﺴﻜ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻴﺔ‬
‫) ‪(2‬‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ"‪.‬‬ ‫ﻲ ﻜل ﺍﻟﺘﺭﺍ‬
‫ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺘﺭﺍ‬ ‫ﺎﺘﻴ ﺍﻟﺸﺭﻜﺘﻴ ﻭ ﺴﻨﺎﺩ ﻤﺎ ﻤ ﺎ ﻨﻘل ﺍﻟﺒﻀﺎﺌ ﻭﺍ ﺸﺨﺎ‬ ‫ﻨﺸﺎ‬
‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻗﺩ ﺩﻋ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺃﻋﻁﺎ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍ ﺤﺘﻜﺎﺭﻴﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻨﻘل ﺤﺘﻰ ﻭ‬
‫ـﻲ ﻤﺤﺘـﻭ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟ ﺘ ﻠ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺃﻤﺎ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻴﺭ ﻤﻁﻠﻘﺔ‬
‫ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪.1966‬‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻗﺩ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻠـ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺒـﻀﺭﻭﺭﺓ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤ ﻤﺒﺎﺩﺭﺍ‬ ‫ﺤﺩ‬
‫ﺃﺨـﺭ‬ ‫ﺠـﺭﺍ ﺍ‬ ‫ﻤ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﻘل ﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻭﻤ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺨﻴ‬
‫ﺍﻟﺘـﻲ ﺘ ـﻭ‬ ‫ﻭ ﺠﺎل ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺸﺎﺤﻨﺔ ﻟﻨﻘل ﺍﻟﺒﻀﺎﺌ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ ﺍ ﻤﺭ ﺒﺎﻟﺸﺎﺤﻨﺎ‬
‫ﺴﻭﺍ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺤﻤﻭﻟﺘ ﺎ ‪ 5.5‬ﻁ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﺠﺒﺭ‬
‫ﺘﻘـل ﻋـ ‪ %75‬ﺴـﻭﺍ‬ ‫ﻭ ﻟ ﺒﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤ ﺍﻟﺸﺭﻜﺘﻴ ﺍﻟﻤ ﻜﻭﺭﺘﻴ ﺃﻋ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﻘل ﺍﻟﺒﻀﺎﺌ ﺃﻭ ﺍ ﺸﺨﺎ‬
‫ﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ـﻲ ﺤـﺩﺍ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻤ‬ ‫ﻭ ﻲ ﺨﻀ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘ ﻤﻴﻤﺎ‬ ‫ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺍﻟ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ‪ .‬ﺼـﺩﺭ ـﻲ ‪ 13‬ﻨـﻭ ﻤﺒﺭ ‪1971‬‬ ‫ﺍﻟﻨ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬
‫ﺘ ﺒﻤﻭﺠﺒ ﻨـﺸﺎ ﺍﻟـﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻟﻨﻘـل ﺍﻟﻤـﺴﺎ ﺭﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺴﻭ ﺭﻗ ‪ 73/71‬ﺍﻟ‬
‫‪.939 .‬‬ ‫)‪ -(1‬ﺍ ﻤﺭ ‪ 130/67‬ﻤﺭﺠ ﺴﺎﺒ‬
‫‪.939 .‬‬ ‫)‪ -(2‬ﺍ ﻤﺭ ‪ 130/67‬ﻨ ﺍﻟﻤﺭﺠ‬

‫‪- 282 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺒﺎ ﻀـﺎ ﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﻨﻘل ﺍﻟﻤﺴﺎ ﺭﻴ‬ ‫ﻜل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ S.N.T.V‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻀﻤ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺘ ﻤﻴﻤ ﺎ ﻜﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﺠﺯﺌﻴﺎ‪ .‬ﻟﻘﺩ ﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭ ﺘﻨ ـﻴ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺍ‬ ‫ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺒﻌ‬
‫ﻜﻤﺎ ﺤﺩﺩ ﻟ ﺎ ﻤ ﻤﺔ ﺃﺴﺎﺴـﻴﺔ‬ ‫ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻘـل ﺍﻟﺠﻤـﺎﻋﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻨﻘل ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺘﺭﺍ‬ ‫ﺘﺘﻤ ل ﻲ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻁﻠ‬
‫ﺍﻟﻌﺯﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴ ﺍﻟﻘـﺭ‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﺎ ﺭﻴ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻁﺭ ﺍﻟﺒﺭﻴﺔ ﻭﺘﻨ ﻴ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ‬
‫ﺘﺼﻠ ﺎ ﺨﻁﻭﻁ ﺍﻟﺴﻜﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﻤ ﻤﺔ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴ ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ـﻲ ﻁـﺎﺭ‬ ‫ﻟﻠﻤـﺴﺎ ﺭﻴ ﺍ ﺠﺎﻨـ‬ ‫ﻟ ﺎ ﻤ ﻤﺔ ﺍﻟﺘﻜ ل ﺒﺎﻟﻨﻘل ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻁﺭﻗﺎ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃﺴﻨﺩ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺴﻭﺍ ﺍﻟ ﻨﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍ ﻁﺭﺍ ‪.‬‬ ‫ﺍ ﺘ ﺎﻗﻴﺎ‬
‫ـﻲ‬ ‫ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﻗـﺩ ﺃﺩ‬ ‫ﺴﻭ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟ ﻤﺒﺎ ﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎﺩ‬
‫ﺃﻭ ﺨـﺭ ﻭ ـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻁﻠﺔ ﻟـﺴﺒ‬ ‫ﺘﺭﺓ ﻭﺠﻴﺯﺓ ﻟﻰ ﺘﻜﻭﻴ ﺤﻀﻴﺭﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤ ﺍﻟﺤﺎ‬
‫ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻭﺒﺎﻟﺘـﺎﻟﻲ‬ ‫ﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴ‬ ‫ﻤﺘﻌﻤﺩ ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬ ‫ﺍ ﺤﻴﺎ ﻴﻜﻭ ﺍﻟﻌﻁ‬ ‫ﺒﻌ‬
‫ﺃﻋﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﻋﺩ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﻤ ﺎ ﺍﻟﻤﺴﻨﺩﺓ ﻟﻴ ﺎ ﻤ ﺠ ﺔ‬
‫ﻋ ﻤﻭﺍﻋﻴـﺩ ﺎ ﻭ ـﻲ‬ ‫ﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺘ ﺨﺭ ﺍﻟﺤﺎ‬ ‫ﺎﻨﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ‬
‫ﺍ ﺤﻴﺎ ﺘﻠ ﻰ ﺍﻟﺭﺤﻠﺔ ﻜﻠﻴﺎ‪.‬‬ ‫ﺒﻌ‬
‫ﺍ ﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒ ﻋـﺎﺩﺓ ﻴﻜﻠـﺔ‬ ‫ﻭ ﻭﺭ ﺒﻭﺍﺩﺭ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﻤ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺤﺠﺔ ﻋﺩ ﺍﻟـﺘﺤﻜ ـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻲ ﺠل ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺘ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻨﻘل ﺍﻟﻤﺴﺎ ﺭﻴ ﻤ ﻀﻤﻨ ﺎ ﺤﻴ‬ ‫ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺎ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻜﺒﺭ ﺤﺠﻤ ﺎ ﻜﺎﻨ‬
‫ﻁﺎﺒ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻟﻨﻘل ﺍﻟﻤﺴﺎ ﺭﻴ‬ ‫ﻤﻨ ﺎ ‪ 5‬ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ 1983‬ﻭﺍﻨﺒ ﻘ‬ ‫ﻋﺎﺩﺓ ﻴﻜﻠﺘ ﺎ ﻲ ‪ 7‬ﻤﺎ‬
‫ﺠ ﻭ ﻭ ﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘل ﻟﻠﻭﺴﻁ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘل ﻟﻠﺸﺭ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘل ﻟﻠ ﺭ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻗﻲ‬ ‫‪ -‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘل ﻟﻠﺠﻨﻭ‬
‫ﺍﻟ ﺭﺒﻲ‬ ‫‪ -‬ﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘل ﻟﻠﺠﻨﻭ‬

‫‪- 283 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟ ﺘ ﻴﺭ ﻜ ﻴﺭﺍ ﻲ ﺍﻟ ﻴﻜل ﺍﻟﺘﻨ ﻴﻤﻲ ﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘـل ﺍ‬

‫ﺍﻟﻤ ﺎ ﻜﺎﻟﺘﻜ ل ﺒﺎﻟﻨﻘل ﺍﻟﺤـﻀﺭ‬ ‫ﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﻨﻭ ﻤ ﺍ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭ ﻀﺎ ﺔ ﺒﻌ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻠ ﻴﺭ ﻤ ﺍﺠل ﺭﺤ‬ ‫ﻭﻨﻘل ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺍﻟﻁﻠﺒﺔ ﻭ ﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘ ﺠﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﻤ ‪ 1988‬ﻟ ﻴﻭﻤﻨﺎ‪.‬‬
‫ﺒ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺤﺴﻴ ﺍﻟﻨﻘل ﻜﻤﺎ ﻭﻨﻭﻋـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻭ‬ ‫ﻤﺨﺘﻠ‬
‫ﺍﻟﺘﻨ ـﻴ ﺃﻭ‬ ‫ﺴﻭﺍ ﻤ ﺤﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻀﺎﺌ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻁﺭﻗﺎ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ ﺒﻨﻘل ﺍ ﺸﺨﺎ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺒﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻨﻘل ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘـﺩﻋﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺃﻭ ﺘﺩﻋﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﻟ ﺘﻌﻁﻲ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﻤ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﺭﻴ ‪.‬‬
‫ﻨ ﺭﺍ ﻟـﺴﻭ‬ ‫ﻴﺭ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻁﻠ‬ ‫ﺃﺼﺒﺤ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺍﺘﻀ ﺃ‬
‫ﻤﻨـ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀـﻌﻴﺔ ﺘـﻀﺎ ﺭ‬ ‫ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻨﻘل ﻭﺍﻟﻌﺠﺯ ﻋ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺘﻨ ﻴﻤ ﺎ ﻭ ﺘ‬
‫ﺘﻤﻜ ﻤ ﺘﺤﺭﻴـﺭ‬ ‫ﻤ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘ ﻜﻴﺭ ﻲ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻤﻨﺘﺼ‬
‫ﻜـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻨ ﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻨﺴﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬ ‫ﺒﻌ‬
‫ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﺘ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻀﺎﺌ‬ ‫ﺍ ﺘﺠﺎ ﻨﺤﻭ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺒﺭ ﺴﻭﺍ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﺸﺨﺎ‬
‫) ‪(1‬‬
‫ﻴﻨ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﻲ ‪ 10‬ﻤﺎ ‪1988‬‬ ‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1988‬ﺒﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺭﻗ ‪ 17/88‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬
‫ﺒﺎ ﺴـﺘ ﻤﺎﺭ ﻭ ﻨـﺸﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺴﻤ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬ ‫ﻭﻴﻭﺠ ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺒﺭ ‪ .‬ﺒﻤﻭﺠ‬
‫‪.‬‬ ‫ﻨﻘل ﺍﻟﺒﻀﺎﺌ ﻭﺍ ﺸﺨﺎ‬ ‫ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‬ ‫ﻤﺤﺘﻭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ‪ 17/88‬ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻨﻘل ﻗﺩ ﻨ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻭ ﻴﺭ ﺍ ﻤ ﻭﺍﻟﻨ ﺎ ﺔ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍ ﺴـﻌﺎﺭ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺭ ـ‬ ‫ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺨﻁﻭﻁ ﺴﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ ﺍﻟﺤﻀﺭ ﺃﻭ ﻤﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﻤﺩ ‪.‬‬
‫ﻨ ﺭﺍ ﻟﺘﺯﺍﻴﺩ‬ ‫ﺃﻨ ﺍ ﺘ ﺃﻜ ﺭ ﺒﻨﻘل ﺍ ﺸﺨﺎ‬ ‫ﻭﻴﻭﺠ ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺒﺭ ﺒﺼ ﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬ ‫ﺃﻨ ﻴﻨ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻨﻭ ﻤ ﺍﻟﻨﻘل‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻁﻠ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﻟ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻗﺩ ﺴـﺎﻋﺩ‬
‫ﻟﻰ ﺩﺨﻭل‬ ‫ﻭﻟﻜ ﻋﺩ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺃﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﺎ‬ ‫ﻤ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺸﺎﺤﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺍ‬

‫ـﻲ ‪ 10‬ﻤـﺎ ‪1988‬‬ ‫)‪ -(1‬ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ‪ 17/88‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬
‫‪.785 .‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻀﻤ ﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺒﺭ ﻭﺘﻭﺠﻴ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪18‬‬

‫‪- 284 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻜﺴﻨﺔ ﺍﻟﺼﻨ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁ ﺒﺩﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺼ ﺎ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻨ ﺎ ﻟﻰ ﺘﺭﺍ‬
‫ﻲ ﺘﺭﺓ ﻭﺠﻴﺯﺓ ﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻲ ﺤﻀﻴﺭﺓ ﻭﺴﺎﺌل ﻨﻘـل ﺍﻟﻤـﺴﺎ ﺭﻴ ﺩﻭ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪ .‬ﻟﻘﺩ ﺍﻨﺘﻘل ﻋﺩﺩ ﺎ ﻤ ‪ 12.600‬ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1988‬ﻟﻰ ‪ 46.136‬ﻲ ﺴﻨﺔ ‪2002‬‬
‫ﻟﻰ ﺘﻭ ﺭ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻨﻘل ﺒﻨﺴ‬ ‫ﺍ ﺠﺭﺓ( ﻭ ﺍ ﺃﺩ‬ ‫ﺃ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭ ﺎ ‪) %266‬ﺩﻭ ﺴﻴﺎﺭﺍ‬
‫ﻤﻌﻘﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻗﺩ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﺃﻨ ﻲ ﻨ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﻭ ﺭ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻨﻘل‬ ‫ﺃﺩ‬ ‫ﺤﺘﻰ ﻭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ‬
‫ﻟﻰ ﻭﻀﻰ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻨﻘل ﺴﻭﺍ ﺍﻟﺤﻀﺭ ﺃﻭ ﻤﺎ ﺒﻴ ﺍﻟﻤﺩ ‪.‬‬ ‫ﺃﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼـﺼﺔ‬ ‫ﺍ ﺩﺍﺭﺓ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻨﻘ‬ ‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﻴﺎ‬
‫ﻭﺩﺨﻭل‬ ‫ﺍﻟ ﻴﺎﻜل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻟﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﻨﻘل ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺤﻀﺭ‬ ‫ﺒﻌ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭﻨﻘ‬ ‫ﻲ‬
‫ﻋ ﻗﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎ ﺃ ﺩﻭ ﺘﻜﻭﻴ ﻭﺍﺤﺘﺭﺍ ﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻟ‬ ‫ﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ﻟﻴﺴ‬
‫ﺴﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ‬ ‫ﺃﺭ‬ ‫ﻭﺭ ﺴﻠﻭﻜﺎ‬ ‫ﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﻤﺠﺘﻤﻌﺔ ﺃﺩ‬ ‫ﻜل‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺴﻭﺍ ﻤﺎ ﺘﻌﻠ ﺒﻌﺩ ﺍﺤﺘﺭﺍ ﺍﻟﺨﻁﻭﻁ ﻭ ﻟ ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﺘﻭﺠـ ﻟـﻰ ﺍﻟﺨﻁـﻭﻁ‬
‫ﻟﻌﺩ ﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺘ ﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻲ ﺨﻁﻭﻁ ﺃﺨﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺒﺤﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﻭ ﺭﺓ ﻲ ﺒﻌﻀ ﺎ ﻭﻨﻘ‬
‫ﻟﻰ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﺴﺭﻋﺔ ﺍﻟﺒﻁﻴﺌـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎ‬ ‫ﺒﺤﺠﺔ ﻋﺩ ﺼ ﺤﻴﺔ ﺍﻟﻁﺭ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﻠﺠ ﺃﺼﺤﺎ‬
‫ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴ ﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺭﻭﺭ ﻭﺍﻨﻌﺩﺍ‬ ‫ﻤ ﺃﺠل ﻨﻘل ﺃﻜﺒﺭ ﻋﺩﺩ ﻤﻤﻜ ﻤ ﺍ ﺸﺨﺎ‬
‫ﺘﺘﻨﺎ ﻰ ﻤ ﻤ ﻭ ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻤ ﻭ ﻭﺭ ﺴﻠﻭﻜﺎ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﻲ ﺘﻨ ﻴ‬ ‫ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻰ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻤﺭﺓ ﺃﺨﺭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺃﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻴـ‬ ‫ﻭ ﻟ ﺒ ﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎ ﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺭﻗ ‪ 17/88‬ﻭﺍ ﺨ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻨﻘﺎﺌ‬
‫ﺩﻭ ﺍﻟﺘﺭﺍﺠ ﻋـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻤ ﺠﺭﺍ ﺘﺼﺭ ﺎ‬ ‫ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻤ ﺤ ﺎ‬
‫ﻤﺒﺩﺃ ﺘﺤﺭﻴﺭ ‪.‬‬
‫ﻨ ﻴﻤﻜ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ‪ 17/88‬ﻗﺩ ﺼل ﻨ ﺎﺌﻴﺎ ـﻲ‬ ‫ﻤ ﻤﺎ ﻴﻜ ﻤ ﻨﻘﺎﺌ‬
‫ﺃﺼﺒ ﻴـﺴﻴﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺘﺤﺭﻴﺭ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺒﺭ ﻭ ﺘ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭﺍﺴﻌﺎ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ‬

‫‪- 285 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻭﺍﻗ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻨﻘل ﻭﺍﻟ ﻭﻀﻰ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻤﻠﺘ ﺒﻌﺩ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺒـﺩﻭ ﺩﺭﺍﺴـﺔ‬
‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻟﻠﺯﺒﺎﺌ ﺒﺠﻤﻴ ﺃﻨﻭﺍﻋ ـﺎ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻟﻜﻲ ﻴﻘﺩ ﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﻤﻌﻤﻘﺔ ﻤ ﺃﺠل ﺘﻨ ﻴﻤ ﻭﺘﻭﺠﻴ‬
‫ﺍ ﺨ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒـﺎﺭ ﻤـﺼﺎﻟ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﻭﻲ ﻨ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺎ‬ ‫ﻜﺎ ﻤ ﻭﺍﺤﺘﺭﺍ ﺍﻟﻭﻗ‬
‫ﻗﺩ ﺃﺩ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻰ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺍﻟﺴﺎﺒ ﻭﺼﻴﺎ ﺔ ﻗﺎﻨﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬
‫ﻭ ـﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻴ‬ ‫ﻭﻴﺼﺤ ﺍ ﺨﺘ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺃﻨﺠﺭ ﺃ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺨﺭ ﻴﺤﺎ‬
‫‪.2001‬‬ ‫ﻲ ‪ 7‬ﺃﻭ‬ ‫ﺼﺩﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺭﻗ ‪ 13/01‬ﺍﻟﻤ ﺭ‬ ‫ﻤﺎ ﺘ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﺤﻴ‬
‫ﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﻴﺩﻋ ﻤﺴﻌﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﻨﻘل ﻭ ﺯﺍﻟﺔ ﻜل ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻭﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ـﻲ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻨﻭ ﻤ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻭﻟﻜ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻤﻴﺘ ﻭﺍﻟﻁﻠ‬ ‫ﺘﺤﺩ ﻤ ﺘﻭﺴﻌ ﻨ ﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭ ﺍﻟـﺴﺎﺒ ‪.‬‬ ‫ﻭﻤﻭﺠ ﻟﻠﺤﺩ ﻤ ﺴﻠﺒﻴﺎ‬ ‫ﺒﺭﻭﺯ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻘﻭﺓ ﻜﻤﻨ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﻨ‬
‫ﺃﻨـ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻨـﺸﺎﻁ‬ ‫ﺒﺤ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ﺍﻟﺨﻭﺍ‬ ‫ﺍ ﻋﺘﺭﺍ‬ ‫ﺭ‬
‫ﻨﻭﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻜﺨﺩﻤﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺤ ﺍ ﺭﺍﺩ ﻲ ﺨﺩﻤﺔ ﺍ‬ ‫ﻨﺴﻰ ﺒﺎ‬
‫)‪ (3/1‬ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ‪.‬‬ ‫ﻠ‬ ‫ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﺒﺭﺯ ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨ ﻴ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﻭ‬
‫ﻟﻰ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺘﺤﺭﻴﺭ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﻨﻘل ﺒﺩﻭ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻌﻤﻘﺔ ﻗﺩ ﺃﺩ‬
‫ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺃﺼﺒ ﺍﻟﻤﺤﺘﻜﺭ ﻲ ﺘﻘﺩﻴ ﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫‪ -1‬ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻟﻠﺒﻀﺎﺌ ﺩﻭ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ ‪.‬‬ ‫ﻟ ﺸﺨﺎ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎ ـﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬ ‫ﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘ‬ ‫ﻨﻘ‬ ‫‪ -2‬ﺍﺭﺘ ﺎ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ﺭ‬
‫ﺒﺎﻟﻘﻁـﺎ‬ ‫ﻤﻌﺭ ﺘ‬ ‫ﻤﺎل ﺍﻟﺼﻴﺎﻨﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺩﻴﺩ ﻭﻨﻘ‬ ‫ﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨ ﻤﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﻤ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤـﻨ ﻤـ‬ ‫ﻨ ﺎ ﻟﻴﺴ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻜ ﺎ ﺘ‬ ‫ﺘﺨﺼﺼ‬ ‫ﺃ‬
‫ﺍﺴﺘ ل ﺍﻟﺨﻁﻭﻁ‪.‬‬ ‫ﺨ ﻟ ﺎ ﺭﺨ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ‬ ‫ﻨﺠﺩ ﺃ ﺃﻋ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼ ﺭﺓ ﺤﻴ‬ ‫‪ -3‬ﻗﻁﺎ ﺘﺴﻭﺩ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻋﻤﺭ ﻤﺘﻭﺴﻁ‪.‬‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻴﻤﻠﻜﻭ ﺴﻭ ﺤﺎ ﻠﺔ ﺃﻭ ﺍ ﻨﻴ‬
‫ﻴـﺘ‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﺍ ﺠﻭﺭ ﺃﻭ ﺸﺭﻭﻁ ﺍ ﻤﺎ‬ ‫ﻋﻤل ﺴﻴﺌﺔ ﺴﻭﺍ ﻤ ﺤﻴ‬ ‫ﺭﻭ‬ ‫‪-4‬‬
‫ﻴﺭﺒﻁ‬ ‫ﻤﺼﺎﻟ ﺍﻟﻀﻤﺎ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺃ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺍﻟ‬ ‫ﻋ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻟﺩ‬ ‫ﺍ ﻋ‬
‫ﻴﺭ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ‬ ‫ﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﻜﻭ ﺸ ﺎ ﻲ ﻭﻤﺩﺘ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎ ﻠﺔ ﻭﺍﻟﺴﺎﺌ‬ ‫ﺼﺎﺤ‬

‫‪- 286 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻘﻁ ﺒـل ﻴﺘﻌـﺩﺍ ﻟـﻰ‬ ‫ﻴﺨ‬ ‫ﺍ ﻤﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﺠﺎﻨ‬ ‫ﻋﺩ ﺍ ﺴﺘﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬

‫ﻭﺩﻭ ﺘﺠﺭﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﺸﺒﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﺍﻟﺯﺒﺎﺌ ﻤ ﺨ ل ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺌﻘﻴ ﺍﻟ ﻴ‬
‫ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﺍ ﺘﺠﺎ ﻟﻰ ﺍﻟﺘﻨﺎ‬ ‫ﻤﺔ ﺍﻟﻌﺭ‬ ‫ﻟﻰ ﻋﺩ ﻤ‬ ‫ﺃﺩ‬ ‫ﻭﺭ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎ‬ ‫‪-5‬‬
‫ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ‬ ‫ـﻲ ﺍﻟﻌـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﺎﺌ‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﻭﻁ ﺍ‬
‫ﻤﻀﻤﻭ ﻗﺎﻨﻭ‬ ‫ﻭ ﺍ ﻋﻠﻰ ﻋﻜ‬ ‫ﻟﻠﺨﻁﻭﻁ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭﻨﺩﺭﺘ ﻲ ﺨﻁﻭﻁ ﺃﺨﺭ‬
‫ﻜﻤﺎ ﻭﻨﻭﻋﺎ ﻟﻠﺯﺒﺎﺌ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﻘﺩﻴ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﻴﺩ‬ ‫ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻨﺩﺭﺓ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻨﻘل ﺴﺎﺒﻘﺎ‪.‬‬
‫ﻴﻌﻁـﻰ ﺃ‬ ‫ﺃﺼﺒ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﻭﺭ ﻭﺘﺩ ﻭﺭ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺤﻴ‬ ‫‪ -6‬ﺍﺭﺘ ﺎ ﺤﻭﺍﺩ‬
‫ﺃ ﻤﻴﺔ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻠﺯﺒﺎﺌ ‪.‬‬
‫ﺩﻭ ﺘﺩﺨل ﺍﻟـﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻴ‬ ‫‪ -7‬ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺎ ﺭﺓ ﺍﻟﻨﻘل ﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺃ‬
‫ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻨ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟ ﺎ ﺭﺓ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻤﺎ ﺘﺸﻜﻠ ﻤ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁـﺎ‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺃﻤ ﺃ ﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨ‬

‫ﺍﻟﻨ ـ ‪.‬‬ ‫‪ -2-4‬ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﻴﻌﺘﺒـﺭ ـﺎ ﺭﺓ ﺨﺎﺼـﺔ‬ ‫ل ﻟﻴ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﻨﻘل ﺒﻌﺩ ﺘﺤﺭﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀ ﺍﻟ‬
‫ﻤـ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟـﺭ‬ ‫ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﺭ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻨﻘل ﻭ ـﺘ ﺍﻟﻤﺠـﺎل‬ ‫ﻲ ﺒﻌ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻘ‬ ‫ﺍ ﻴﺠﺎﺒﻴﺎ‬
‫ﺃﺴـﻌﺎﺭ‬ ‫ﺍﻨﺨ ـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻭ ﻲ ﺒﻌ‬ ‫ﻟﻤﻭﺍﺠ ﺔ ﻀ ﻁ ﺍﻟﻁﻠ‬ ‫ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘ ﻴﺭ ﺍ ﻴﺠﺎﺒﻲ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺃﻭ ﻴـﺭ ﻤﺒﺎﺸـﺭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍ ﺨﺭ ﻜﻜل‪.‬‬
‫ﻟﻰ ﺃ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻟ ﺘﻜ ﺒﻌﺩ ﺩﺭﺍﺴـﺔ‬ ‫ﻲ ﺍ ﺴﺎ‬ ‫ﺘﺭﺠ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺎ‬
‫ﻲ ﺘﺤﺭﻴﺭ ـ ﺍ ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﻨ ـﺭﺍ‬ ‫ﺍ ﻨﺩ ﺎ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﻨ ﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﻌﻤﻘﺔ ﻟﺠﻤﻴ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨ‬
‫ﻟ ﺘﺴﺘﻁﻴ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤ ﺨ ل ﻤ ﺴﺴﺎﺘ ﺎ ﻤﻭﺍﺠ ﺘ ﻜﻤﺎ ﻭﻨﻭﻋﺎ ﻗـﺩ‬ ‫ﻟﻠﻀ ﻁ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻭﺍﻟ‬

‫‪- 287 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﺴﻭﺍ ﻤﺎ ﺘﻌﻠـ‬ ‫ﺍ ﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺘﻨ ﻴﻤ ﻤ ﺍﻟﺼ ﺤﻴﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﻭﺍﻨﻴ ﺠﺭﺩ‬ ‫ﺃﺩ‬
‫ﺃﻭ ﺸﺭﻭﻁ ﺍ ﻤ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺒﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﺨﻁﻭﻁ ﺃﻭ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﻁﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﺘﺴﻤ ﻟ ﺒﺘﻌﻭﻴ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‬ ‫ﺍﻟﻘﺼﻴﺭﺓ ﻲ‬ ‫ﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍ ﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟ ﻴﺘﻤﻜ ﻤ ﺍﻟﻤﺤﺎ ـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺼﺎﻟ ﺍﻟﻤﺘﻌـﺎﻤﻠﻴ ﺃﻭ ﻤـﺼﺎﻟ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜ ﺤﺼﺭ ﺎ ﻲ ﺍﻨﻌﺩﺍ ﺍ ﻤ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺎﻤﻠﻴ ﻭﺍﻟﺯﺒﺎﺌ ﻋﻠﻰ ﺤـﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﻴ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻭﺭ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻌﺩ ﺍﺤﺘﺭﺍ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﻭﻤ ﺎ ﺭ ﺍﻟ ﻭﻀﻰ ﻭﺍﻟﺘﻠﻭ‬ ‫ﻭﺍﺭﺘ ﺎ ﺤﻭﺍﺩ‬ ‫ﺴﻭﺍ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﺤﺘﺭﺍ ﺍﻟﻭﻗ ‪.‬‬ ‫ﻭﺭﺩﺍ ﺓ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﺘﻌﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻲ ﻟﻘﺎﻨﻭ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻨﻘل‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺌ‬
‫ﻟﻰ ﻤﺎ ﻗﺒل ﻗﺎﻨﻭ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻨﻘـل‪.‬‬ ‫ﻭ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻟﺭﺠﻭ‬ ‫ﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻟ ﺘﺘﺤﻘ‬ ‫ﻨﺎ ﺠﻭﺍﻨ‬ ‫ﺃ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺘﺠـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻜﻴﺭ ﻲ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻤﻜ ﻤ ﺘﺩﺍﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺘ ﺭ‬ ‫ﻟﻜ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨ‬
‫ﻋ ﻗﺎﻨﻭ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﻨﻘل ﻤﺴﺘﻘﺒ ﻭ ﻟ ﻤ ﺨ ل‪:‬‬
‫ﺍﺤﺘﺭﺍ‬ ‫‪ -1‬ﺩﺍﺭﺓ ﻗﻭﻴﺔ ﺘﻜﻭ ﻤﺯﻭﺩﺓ ﺒﺎﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺘﺴﻤ ﻟ ﺎ ﺒ ﺭ‬
‫ﺃﻭ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺒﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺴﻭﺍ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺨﻁﻭﻁ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﻁﺎ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺼ ﺔ ﺍﻟﻤ ﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺭ ﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ﻭ ﻟ ﺒﺎﻟﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ‬ ‫‪ -2‬ﺃ ﺘ ﺭ‬
‫ﺴﻭﺍ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺎﻟﻜﻴ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺎﺌﻘﻴ ‪.‬‬
‫ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻲ ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪ -3‬ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺸﺠﻴ ﺍﻨﺩﻤﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻘـﻁ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘل‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻟﻠﻨﻘل‬ ‫‪ -4‬ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻌﻠﻴﺔ ﻟﺠﻤﻴ ﺍ ﻁﺭﺍ‬
‫ﺎﻋﻠﺔ ﻜﺎﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻭﺍﻟـﺩﺭ‬ ‫ﺃﺨﺭ‬ ‫ﻭﻟﻜ ﺃﻁﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴ ﻭﺍﻟﺯﺒﺎﺌ‬
‫ﺍ ﺸـ ﺎل‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﻭﻤـﺩﻴﺭﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘل ﻭﻤﺩﻴﺭﻴﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﻤﺩﻴﺭﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻤ ﺃﺠل ﻭﻀ ﻤﺨﻁﻁ ﻟﻠﻨﻘل ﻭﺍﻟﻌﻤـل ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎ‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻘ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎ‪.‬‬
‫ﻴﻤﻜـ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺨﺩﻤﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍ ﻭﻟﻰ‬ ‫ﺘﺤﺭﻴﺭ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟ‬ ‫‪-5‬‬
‫ﺒﻭﺠﻭﺩ ﻗﻭ ﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﺠـﺎل ﺍﻟﺘﻨ ﻴﻤـﻲ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ‬ ‫ﺃ ﻴﻜﻭ‬

‫‪- 288 -‬‬

‫ﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺍ ﺘﺮﺍ ﻴ ﻴﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﻴﺔ ﻭﻣ ﺎ ﺔ ﺍﻟﻘ ﺎ ﺍ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﺼـﻞ ﺍﻟﺮﺍ ـ ‪:‬‬

‫ﻟﻠﺤﺩ ﻤ ﺨﺩﻤﺎﺘ ﻭﻟﻜ ﻟﺠﻌﻠ ﻴﻠﺘـﺯ ﺒﻜـل‬ ‫ﻟﻴ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻟﻨﺸﺎﻁﺎ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺒ ﺎ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻤ ﻤـﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤ ﺍﻟﺩﻭل ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺃ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺃ ﺒﺘ‬

‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴ ‪ .‬ﻟ ﺍ ﻴﺠ‬ ‫ﺘ ﻁﻲ ﺠﻤﻴ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﻴﻤﻜﻨ ﺘﻘﺩﻴ ﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬
‫ﻟﻰ ﻤﻨ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ‬ ‫ﻨﻘل ﺘﺘﻤﺘ ﺒﺎ ﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺘ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃ ﺘﻜﻭ ﻟ ﺎ ﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻭﺘﻁﺒﻴ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺃﺩﺍ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺘﻀﻤ ﺍﻟﺤـﺩ ﺍ ﺩﻨـﻰ ﻤـ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺍ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻗ ﻤ ﺨـ ل‬ ‫ﻨﺠﺎﺯ ﻋﻠﻰ ﺃﺭ‬ ‫ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴﺠﺭ‬ ‫ﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍ ﻀﻁﺭﺍﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬
‫ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻨﻘل‪.‬‬ ‫ﻨﺸﺎ ﻤ ﺴﺴﺎ‬

‫‪- 289 -‬‬

‫ﺍ ـﺎ ــﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﺍ ﺎ ـﺔ‪:‬‬
‫ﺨ ل ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﺘﻴ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤ ﺎﺭﺓ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﺤ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺩ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺘﻌﺭﻀ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺘﻘﻴﻴ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍ ﺴﺒﺎ‬ ‫ﺍ ﺨﻴﺭﺘﻴ‬
‫ﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﻨﺩ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠ ﻭﺩ ﺍﻟﻤﺒ ﻭﻟﺔ ﺒﻌﺩ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺭ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻟﻰ ﺍ ﺨ ﺎ‬ ‫ﺃﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺘﺒﻨﻲ ﺃﺤﺩ‬ ‫ﻤﺨﻁﻁﺎ‬ ‫ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺒﺸﺭﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤ ﺨ ل ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺒﺘﻭ ﻴ‬
‫ﺍ ﻜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻨ ﺭﻴﺎ ‪.‬‬
‫ﺘﻠ ﺍﻟﺠ ﻭﺩ‬ ‫ﻋﺩﺓ ﻜﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻟﺘﺤﻠﻴل ﻭﺸﺭ ﺴﻠﺒﻴﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﺠﺘ ﺎﺩﺍ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﻀ ﺃﺩ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﺒل ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻨﺠﺩ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺒﻴ‬ ‫ﻭﻤ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‬ ‫ﻭ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻴ ﺎ ﻋﻠﻰ ﻀﻭ ﺍﻟﺘﺤﻭ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺠ ﺭﻴﺔ‬ ‫ﺸ ﺩ ﻴ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺘﺤﻭ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻲ ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺠﺎ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻤﺎ‬ ‫ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﻌﺴﻜﺭ ﺍﻟﺸﺭﻗﻲ ﺴﺎﺒﻘﺎ ﻤ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻤﺎ ﺠﺭ‬
‫ﺴﻭﺍ ﺍﻟ ﺍﺘﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺘﻘﻴﻴ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻨ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﺸ ﺩﺘ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻤ ﺭﻭﻀﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﺒﻌﺩ‬ ‫ﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻲ ﻨ ﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻰ ﻨﺸ ﺓ ﻭﺘﻁﻭﺭ‬ ‫ﺔ ﻤﺒﺎﺤ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺘﻌﺭ‬ ‫ﺍﻟ ﺼل ﺍ ﻭل ﻤ ﺍ ﻁﺭﻭﺤﺔ ﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل"‬ ‫ﺘﻜﻭﻴ "ﺃﺭﺒﺎ‬ ‫ﻤﻭﻀﺤﺎ ﺃﺼﻠ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ‬ ‫ﻟ ﺘﻜ ﻟﺩﻴ‬ ‫ﺘﺒﻴ ﺃ ﻤﻌ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺤﻴ‬
‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤل ﻲ ﻁﺎﺭ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻟ ﺘﻜ ﻟ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﺩ ﻨ ﺭﺍ ﻟﺘﻜﻭﻴﻨ ﺎ ﻭﻟﺘﺠﺭﺒﺘ ﺎ ﻲ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻲ ﺍ ﺠ ﺯﺓ‬ ‫ﺌﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﻭ‬ ‫ﺒﺎﺴﺘ ﻨﺎ‬
‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﻭ ﻤﺎ ﻴ ﺴﺭ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻲ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﺒﻨﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ‪.‬‬ ‫ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍﺘ ﺒﻌﺩ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬

‫‪- 290 -‬‬

‫ﺍ ـﺎ ــﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﻋﺩ‬ ‫ﻗﺩ ﺤﻀﻲ ﺒﺎ ﺘﻤﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﻰ ﺃ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺘﻭﺼﻠ‬
‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﺎ ﺴﻤﻲ ﺒﺎﻟﻤﺭﺤﻠﺔ‬ ‫ﻋﺭ‬ ‫ﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴ ﻭ ﺍ ﻤﻨ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﺤﻴ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻲ ﺴﻨﺔ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﻭل ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1963‬ﻭﻤﻴ ﺎ‬ ‫ﺍ ﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺎﻨﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻲ ﻤﺠ ﻭﺩﺍ‬ ‫ﺠﺯ ﻤﻨ ﻟﻜﻴ ﻴﺔ ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺨﺼ‬ ‫‪ 1964‬ﺍﻟ‬
‫ﺎﻤﻀﺔ ﻭﻤﺘﻨﺎﻗﻀﺔ ﻤ‬ ‫ﺍ ﺤﻴﺎ‬ ‫ﻲ ﺒﻌ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﻟ ﻀﻤﺎﻨﺎ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻗﺩﻤ‬
‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻟﻠﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺠﻌﻠ ﻴﺘﺨﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﺭﻴﺤﺎ‬ ‫ﺒﻌ‬
‫ﺍ ﻤﺭﺘﺒﻁﺎ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﻘﺩﺭﺍﺘ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻀﻌﻴ ﺔ ﻲ ﺘﻠ‬ ‫ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻗﺩ ﻴﻜﻭ‬
‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﻭﺃﺼﻠ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫ﻭﻤﺴﺎ ﻤﺘ‬ ‫ﺍﻟ ﺼل ﺍ ﻭل ﻗﺩ ﺘﻁﺭ ﺃﻴﻀﺎ ﻟﻰ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻨ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭ ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‪.‬‬
‫ﺍﺴﺘ ل ﻤﺩﺨﺭﺍﺘ‬ ‫ﺒﺩ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺸﺠﻌ‬ ‫ﺠﺭ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻭﺤﺘﻰ ﻴﻭﻤﻨﺎ‬
‫ﻭﺼل‬ ‫ﺤﻴ‬ ‫ﺍ ﺍﻟ ﺩ‬ ‫ﺠﺯ ﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻤ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺤل ﻤﺸﻜل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻗﺩ ﺤﻘﻘ‬
‫ﺩﻭ ﺍﻟ ﺤﺔ ﻟﻰ ﺃﻜ ﺭ ﻤ ‪ %30‬ﻗﺒل‬ ‫ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭ‬
‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺒﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﻋﻠﻤﻨﺎ ﺃ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﺒﻜﺭ ﻤ‬ ‫ﻗﺩ ﺘﻀﺎﻋ‬ ‫ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎ‬ ‫ﺍ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺃ ﻠﺒ ﺎ ﻲ ﺭﻭ‬ ‫ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ %40‬ﻤ‬ ‫‪ 25‬ﻤﺭﺓ ﻭﺒﻠ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﻨﺎ ﻭﺍ ﺸ ﺎل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻨﺠﺩ ﺃ ﻭﺤﺩﺍﺘ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻲ‬
‫ﺎﺒﺘﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺘﺘﻁﻠ‬ ‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴ ﺍﻟﻨ ﺎﺌﻲ ﻟﻠﻤﻨﺘﻭ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻭﺍﻗ ﺘ ﻴﺭ ﺠ ﺭﻴﺎ ﺒﻌﺩ ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻤﻨ ﻤﻨﺘﺼ‬
‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﻭﺴﻤ ﻟ ﺒﺎ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ ﺠﻤﻴ‬ ‫ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤﻨ ﻜل ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨ ﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺃﺼﺒ ﻴﺤﺘل ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺎﻤﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭ ﻲ ﺘﻜﻭﻴ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻤﺤﺘﻜﺭﺓ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺤﺘﻰ ﻲ ﺒﻌ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺎ ﻤ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻋﺯﺯ ﻤﻜﺎﻨﺘ ﻲ ﺍﻟ ﺭﻭ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬

‫‪- 291 -‬‬

‫ﺍ ـﺎ ــﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﺍﻟ ﺎﺩ ﺔ ﻟﻰ‬ ‫ﺘﺯﺍل ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻨ ﺭﺍ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺎﺌ‬ ‫ﺒﻌ‬

‫ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﻠﺔ ﺒﻨﺴ‬ ‫ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠ ﻴﻠﺠ ﻟﻰ ﺘﻭ ﻴ‬ ‫ﺘﻌ ﻴ ﺍﻟﺭﺒ ﺒﺸﺘﻰ ﺍﻟﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺎ ﻭ ﻤﻭﺠﻭﺩ‬ ‫ﻋ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺘﻜ ﻴ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﺠ ﻟﻰ ﻋﺩ ﺍ ﻋ‬
‫ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺍﻟﻤﻭﺴﻤﻲ ﺃﻭ ﺒﺎﻟﻴﻭ ﻭﺒﺎﻟﺴﺎﻋﺔ ﻭﺤﺘﻰ ﻲ ﺍﻟﺒﻴ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬
‫ﻗﺩ‬ ‫ﻭﺤﺩﺍﺘ ﺘﺸ ل ﺃﻗل ﻤ ‪ 20‬ﻋﺎﻤ‬ ‫ﻤﻌ‬ ‫ﺼ ﻴﺭﺓ ﺍﻟﺤﺠ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻟﻰ ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﻴﻨﺘﻤﻭ‬ ‫ﻴﻜﻭ ﻤﻌ ﻤ‬
‫ﻭ ﺍﻟﺘﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ‬ ‫ﻟﻴ ﺎ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻴﻀﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺼﻠ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺎﺌ‬ ‫ﺒﻴ‬ ‫ﻤ‬
‫ﻨﺠﺩ ﺃ ﺃﻜ ﺭ ﻤ ‪ %85‬ﻤ ﻭﺤﺩﺍﺘ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸ ل ﺃﻜ ﺭ ﻤ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺸﻤﺎل ﺤﻴ‬ ‫ﻟﻤ ﺴﺴﺎﺘ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﻌﺎﺼﻤﺔ ﻭﻭ ﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩ‬ ‫ﻤﺘﻤﺭﻜﺯﺓ ﻲ ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻭ ﻲ ﺒﻌ‬ ‫‪ 50‬ﻋﺎﻤ‬
‫ﻭﻋﻨﺎﺒﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺩ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸ ﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻲ ﺃﻜﺒﺭ ﺤﺠﻤﺎ ﻭﺃﻜ ﺭ ﺘﻨ ﻴﻤﺎ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻠﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1982‬ﻭ‪1993‬‬
‫ﺍﻤ ﺨ ل‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟ ﺌﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ‪ .‬ﻴﺘﻀ‬ ‫ﻲ ﺍﻟ ﺎﻟ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل" ﻭﺍﻟ ﻴ ﻴﻨﺘﻤﻭ‬ ‫ﺍﻤﺘﻠﻜ ﺎ "ﺃﺭﺒﺎ‬
‫ﻭﺤﺠﻤ ﺎ ﻭ ﺭﻭ ﻨﺸﺎﻁﺎﺘ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍ ﺸﻜﺎل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟ‬
‫ﻋﻘﺩﻴ ﻤ ﺍﻟﺯﻤ ﺒﻌﺩ ﺍ ﺴﺘﻘ ل ﻲ‬ ‫ﻋﺩ ﺍﻟ ﺼل ﺒﻭﻀﻭ ﺨ ل ﺘﺭﺓ ﺩﺍﻤ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻗ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩﺓ ﺒﻴ‬ ‫ﺨ ل ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭ ﻟ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬
‫ﻲ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﻤﻜ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺭﺍ‬ ‫ﻭﻭﺠﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺼﻭ‬
‫ﻲ ﻋﻭﺍﻤل ﺴﺎﻋﺩﺘ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﺩﻭ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻌﻠﻴﺔ ﻲ‬ ‫ﻤ ﺍﺴﺘ ﻟ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻟﻘﺩ ﻜﺎ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻤ ﺨ ل‬
‫ﻜﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﻴﺭ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﻋﻭﺍﻤل ﺃﺨﺭ‬ ‫ﺍﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍﺘ ﺴﻭﺍ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل‬ ‫ﺨ ل ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﺘ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭ‬
‫ﻭ ﺭﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﻨ ﺎ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﺠ ﺭﺍ ﻲ ﻟﻤ ﺴﺴﺎﺘ ﻭﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍ ﺴﻌﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻟ ﺘﻜ ﻋﻠﻴ ﺎ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺼﺎﺭﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻋﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺨﺭﺠﺎ‬ ‫ﺴﻭﺍ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺩﺨ‬

‫‪- 292 -‬‬

‫ﺍ ـﺎ ــﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻘﺎﺭ‬ ‫ﻟﻨﺎ ﺃ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻀ‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‬ ‫ﻴﺭ ﻜﺎﻤل ﻨ ﺭﺍ ﻟ ﺴﺎﻟﻴ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﺤﻠﻴل‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻋﻴ‬
‫ﻜل ﻗﻁﺎ ‪.‬‬ ‫ﺩﺍ‬ ‫ﻭﻨ ﺭﺍ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻲ‬ ‫ﺘﻨﺎﻭل ﺒﺎﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺘﺤﻭ‬ ‫ﺍﻟ ﺼل ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﺍﻟ‬
‫ﻗﺩ ﺘﻭﺼل ﻟﻰ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺔ ﻤﺒﺎﺤ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤ ﺨ ل‬
‫ﻭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻌﻭﺍﻤل‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻜ ﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬
‫ﺴﻁﺭ ﻲ ﺒﻴﺎ ﺃﻭل ﻨﻭ ﻤﺒﺭ ﻭﻤﻴ ﺎﻗﻲ ﻁﺭﺍﺒﻠ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟﻨ‬ ‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﺘﻤ ﻠ‬
‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍ ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬ ‫ﻭﻨ ﺭﺍ ﻟﻀﻌ‬ ‫ﺠﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺒﺎﻟﻁﻤﻭﺤﺎ‬
‫ﺒﻌﺩ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﺒ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻲ ﺍﻟﺒ ﺩ ﻲ ﻨ ﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻗﺎﻤ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻴﻴ ﺍﻟ‬
‫ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻰ‬ ‫ﺃﺩ‬ ‫ﻋﺩﺓ ﻨﻘﺎﺌ‬ ‫ﻗﺩ ﺃﺒﺭﺯ‬ ‫ﻲ ﻭﺍﻟﻤﺨﻁﻁﻴ ﺍﻟﺭﺒﺎﻋﻴﻴ‬ ‫ﺘﻨ ﻴ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﺸﺭﻭ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻜﻴﺭ ﻲ ﺃﺴﺎﻟﻴ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻤ‬ ‫ﻲ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟ ﺍﺘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤ ﻠ‬ ‫ﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺒﻀﺔ ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺭ ﻭ‬ ‫ﻭ ﻨﺸﺎ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻟ ﺎ ﻭﻟ‬ ‫ﺍ ﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﺭﺼﺩ‬ ‫ﻲ ﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺍﻟ ﺍﺘﻴﺔ ﻟ ﺘﻜ‬ ‫ﻨﺘﺎﺌ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻨ ﺭﺍ ﻟﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻘﺎﺌ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎ‬ ‫ﺘ ﺩ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﻭﺼﺎﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﻴﺭﻴ ﻭﺒﻘﺎ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﻤ‬ ‫ﺘﺩ‬ ‫ﻗﺒل ﺃﺯﻤﺔ ‪ 1986‬ﻜﺎﻨ‬ ‫ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ﺃ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨ ﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺩﻭ ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻨ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻭﺘﺤﺴﻴ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺌ‬ ‫ﺍ ﺨﺘ‬
‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻲ ﺘﺭﺓ ﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺃﺯﻤﺔ ‪1986‬‬
‫ﻟ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻨ ﻴ ﺎ ﺒﺸﻜل ﺠﻴﺩ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺩ ﻭﺭ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﺘﺘ ﻴ‬ ‫ﻜﺎﻨ‬
‫ﻟﻰ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭ ﺭ ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬ ‫ﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1986‬ﻭﺍﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎ‬
‫ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﺭ‬ ‫ﻭﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨ‬ ‫ﻨﻘ‬
‫ﻭﺠﻤﻭﺩ ﺍﻟﺠ ﺎﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺍ ﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﺨﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻨﺸﺎﻁﺎﺘ ﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺸﻠ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻤﺴ‬

‫‪- 293 -‬‬

‫ﺍ ـﺎ ــﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ‬ ‫ﺍﻟﻀﻌ‬ ‫ﺍﻟ ﺍﺘﻴﺔ ﻗﺩ ﺃﺒﺭﺯ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻴﻴ ﻭﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﻤ ﻤﺎ ﺘﻜ ﺍ ﺴﺒﺎ‬

‫ﻋﻤﻴﻘﺔ ﻟﺘﻤﻜﻴ‬ ‫ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﺘﻘﺘﻨ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺠﺭﺍ‬ ‫ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤﻤﺎ ﺠﻌل ﺍﻟﺴﻠﻁﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤ ﺘﺨﻁﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ﺩﻭ ﺃﻀﺭﺍﺭ ﻜﺒﻴﺭﺓ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺒﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺘﻤ ﻠ‬
‫ﺍﻟﺴﻭ ‪.‬‬
‫ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺃﺴﺒﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﻭﻋﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺼ ﺤﻴﺎ‬ ‫ﻲ ﺒﻌ‬ ‫ﺍﻟ ﻤﻭ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟ ﺴﻭﺍ‬ ‫ﻜﻨﻘ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﺴﺘ ل ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﻋﺩ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫ﻤﺩﺨ ﺘ ﺎ ﻭﻀﻌ‬ ‫ﺤﻴ‬
‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻨ ﻴ‬ ‫ﺘﺴﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﻜﻠ ﺎ ﻋﻭﺍﻤل ﻟ‬ ‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ ﻤﻨ ﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ ﺒﺎﻟﺘﺸ ﻴل ﻭﺘﻠﺒﻴﺘ ﺍ ﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻰ ﺍ ﺩﺍ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎ ‪.‬‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻤﻴﻘﺔ ﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﺒﻌﺩ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﻋﺭ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﺒﻌﺩ ﺘ ﺎﻗ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ‪ .‬ﺘ ﺩ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻭﺘﻭ ﻴﺭ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤ ﺌﻤﺔ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬
‫ﻗﻴﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﺍ ﻋﻤﻠ‬ ‫ﺃﺠل‬ ‫ﻭﻤﻌﺎﻭﺩﺓ ﺍﻟﻨﻤﻭ‪ .‬ﻤ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻟ ﻨﻌﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻲ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﺘﺨ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴ‬
‫ﻲ‬ ‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻜ ﺍ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺴﻌﺭ ﺍﻟ ﺎﺌﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﻭﺍ ﻋﺘﻤﺎﺩﺍ‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤ ﺒﻴ ﺃ ﺩﺍ‬ ‫ﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨ ﺍﻟ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻨﺨ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺃﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ‪.‬‬
‫ﻋﺎﺩﺓ ﺠﺩﻭﻟﺔ ﺩﻴﻭﻨ ﺎ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺴﻤ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﻗﺩ ﺴﻤ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤ‬
‫ﺒ ﻀل ﺍﻟﺘﺤﺴ‬ ‫ﺘﻌﺯﺯ ﻜ ﻟ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻲ ﻤﻴﺯﺍ ﺍﻟﻤﺩ ﻭﻋﺎ‬ ‫ﺍ ﺨﺘ‬ ‫ﺒﺘﻘﻠﻴ‬
‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل‪.‬‬ ‫ﻁﺭﺃ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻨﺘﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟ‬
‫ﺒﺎﻟﺸﻁﺭ ﺍ ﻭل‬ ‫ﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ‬ ‫ﺘﺤﻘﻘ‬ ‫ﻨﺘﺎﺌ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﺤﺘﻰ ﻭ‬
‫ﺃ ﺍﻟﺸﻁﺭ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﻤﻌﺎﻭﺩﺓ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻟ‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻤ ل ﻲ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺤﺼ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺘﻘﻠ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩﻤ‬ ‫ﺍﻟﺘﻀﺤﻴﺎ‬ ‫ﻭﺃ‬ ‫ﻴﺘﺤﻘ‬

‫‪- 294 -‬‬

‫ﺍ ـﺎ ــﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺒ ﻀل ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻭﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺴﻭ‬

‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺍﺘﺴﺎ ﺍﻟﺴﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻴﺔ ﻤ ﺠ ﺔ ﻭﻟﻘﻠﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﺸ ل ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻤﻨﺎﺼ‬ ‫ﺒﺩﻭﺭﺓ ﺍ ﺴﺘ ل ﻤ ﺠ ﺔ ﺎﻨﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﻲ ﺘﻘﻠ‬
‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺸ ﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺭﻀ ﺎ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻤ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻭﺘﺩ ﻭﺭ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ‬ ‫ﻟﻰ ﺘﺩ ﻭﺭ ﺍﻟﺘ ﻁﻴﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻲ ﺠﻤﻴ ﺍﻟﻤﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻗﺩ ﺃﺩ‬
‫ﻠﺒﻴﺔ ﺃ ﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‬ ‫ﻤ ﺒﻴ ﺸﺭﻭﻁ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺨﺎ‬
‫ﺴ ﻠﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻟﻴﺴ‬
‫ﻲ ﻨ ﺭﻨﺎ ﻲ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻤ‬ ‫ﻴﻜﻤ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ‬ ‫ﻨﺠﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ‪ .‬ﻟ ﺍ‬
‫ﻨ ﻟﻴ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‬ ‫ﻭﻁﺭ‬ ‫ﺃﺴﺎﻟﻴ‬ ‫ﺒﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬
‫ﺘ ﻴﺌﺔ ﺍﻟ ﺭﻭ‬ ‫ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃ ﺘﺼﺒ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻌﺎﻟﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﺒل ﻴﺠ‬
‫ﺒﻨﻜﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﺤﺘﻰ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺌﻤﺔ ﻜﺨﻠ ﺃﺴﻭﺍ ﺘﻨﺎ ﺴﻴﺔ ﻭﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﻴﻤﻜ‬ ‫ﺃﻨ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻨ ﺎ ﻜﻜل‬ ‫ﻜﺤﻠﻘﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﻜل‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺎ ﺍﻟﺤل ﺍﻟﻨ ﺎﺌﻲ ﻟﻠﻤﺸﺎﻜل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬
‫ﻲ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﻭ ﻲ ﺍ ﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺘﺨﻠﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‬ ‫ﻴﻜﻤ‬
‫ﺤﺘﻰ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍ ﻭﺍﻤﺭ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺒﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ ‪.‬‬ ‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺒ ﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﺼﻴ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺃ ﺘﺤﻀﻰ ﺒﺭ ﻴﺔ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭ ﻟ‬ ‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻴﺠ‬
‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘ ﺨ ﺒﻌﻴ‬ ‫ﺘﺴﻤ ﺒﺘﻜﺎﻤل ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘ ﻴﺭﺍﺘ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﺒﻌﺩ ﺍ ﻨ ﺘﺎ‬
‫ﺴﻭﺍ ﺘﻌﻠ ﺍ ﻤﺭ ﺒﻤﺴ ﻟﺔ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺃﻭ ﻤﻭﺍﺠ ﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﺘﺤﻭ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻗﺩ ﺘﻁﺭﻗ‬
‫ﻲ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﻌﺴﻜﺭ ﺍﻟﺸﺭﻗﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎ ﻤ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺭ‬ ‫ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﻟﻰ ﺃﺤﺎﺩﻴﺔ ﻗﻁﺒﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل‬ ‫ﺍﻟ ﺍﺘﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﺩ‬ ‫ﻲ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻤ‬ ‫ﺍ ﺴﺭﺍ‬

‫‪- 295 -‬‬

‫ﺍ ـﺎ ــﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﻟﻰ‬ ‫ﺘﻌﺯﺯ ﺒ ﺎ ﺭﺓ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩ‬ ‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻨ ﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻨ ﺘﺎ ﺃﻜ ﺭ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻭ‬ ‫ﺘ ﻴﺭﺍ‬
‫ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻤ ﺨ ل ﻋﺎﺩﺓ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤ ﻠﻤﺎ ﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﻜﺎﻨ‬
‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻴ ﺔ ﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍ ﺘﺠﺎ ﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻜﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻭﺍﻟﺘﻨﺸﻴﻁ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺔ‬
‫ﺒﺩ ﻤﻨ "‪ .‬ﻜﻤﺎ‬ ‫ﻨ ﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ "ﺸﺭ‬ ‫ﺍ ﻨﺸﻁﺔ ﻜﻤﻨﺘ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﺒﻘﺎﺌ ﺎ ﻲ ﺒﻌ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻟﻰ ﺘ ﻴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻲ ﻨ‬ ‫ﺘﻁﺭﻗ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻜﻨﺘ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬ ‫ﺘﻭﺼل ﻟﻴ ﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺃ ﻴﻠﻌﺒ ﻲ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻴﺠ‬ ‫ﻟ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟ‬ ‫ﻤ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل‬ ‫ﻴ ﺎ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺭ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻭ‬
‫ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻤﻨ ﺎ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ﻜﻭﻨ ﺎ ﺭﻭ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺨﺩﻤﺘ ﺎ ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋ ﻋﺠﺯ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻲ‬
‫ﻟﻰ ﻤﺸﺎﻜل ﻨﺘ ﻋﻨ ﺎ ﺃﻟ ﻤ‬ ‫ﺸ ل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ﺍﻟﺤﺯﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩ‬ ‫ﻨﺸﺎ ﻤﻨﺎﺼ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟ ﺠﻭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﺎ ﺒﻴ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻗﻠﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤ ﺍﻟ ﻴﺌﺎ‬ ‫ﺍ ﻋﺎﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ ﺘﻘﻠ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺠ ﺔ ﻟﻠﺒﺭﺍﻤ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﻌ ﻗﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻭﺍﻗ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺤﺎﻭﻟ‬
‫ﻴﺎ‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺘ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟ ﺭﻭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺘﻭﺠ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻀﻌﻴ ﺔ ﺒﺤﻜ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩ‬
‫ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍ ﻨﺘﺎ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤ ﺨ ل ﻗﻁﺎﻋ ﺎ ﺍﻟﻌﺎ ﻜﺎﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﻰ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺃﻭ ﺍﻟ ﺭﻭ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺘﻁﺭﻗ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘل‪ .‬ﻲ‬
‫ﺃ ﻴﻠﻌﺒ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻴﺠ‬ ‫ﺃ ﺘﻭ ﺭ ﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﻜل ﻗﻁﺎ ﻭﺘﻭﻀﻴ ﺍﻟﻌ ﻗﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟ‬

‫‪- 296 -‬‬

‫ﺍ ـﺎ ــﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﻤ ﺃﺠل ﻭﻀ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻲ ﻁﺎﺭ ﺘﻜﺎﻤل ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴ ﻭﻤﻭﺍﺠ ﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭﺘ ﻴﺭﺍﺘ ﺎ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل‬ ‫ﺃﻨ ﻤ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﻰ ﺒﻌ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺨﻠﺼ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ ﻤﺴﺘﻘﺒ‬ ‫ﺍ ﺩﺍ‬ ‫ﺃﺠل ﺒﻠﻭ‬ ‫ﺒﺎ ﻤ‬
‫ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤ ﻠﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ‪:‬‬
‫ﺭﻭ‬ ‫ل‬ ‫ﻭﻲ‬ ‫ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﺎ‬ ‫‪ -1‬ﺒ ﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭﻜل ﻤﺎ ﺘﻌﻨﻴ‬ ‫ﺍ ﺯﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﻴﺸ ﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻤﻭﺍﺠ ﺔ ﺘﺤﺩﻴﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨ ﺭ ﻲ‬ ‫ﻨ ﻴﺘﻌﻴ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻨ ﺘﺎ‬ ‫ﻤ‬
‫ﻭﺍﻟﻁﺎﻗﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘ ﺠﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤ ﺃﺠل ﺘﺠﻨﻴﺩ ﻜل ﺍ ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﺴﺎﻟﻴ‬
‫ﺍﻟ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺒﻤﺎ ﻴ ﺎ ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭ‬
‫ﺍﻟﺩﻴﻭﺍ‬ ‫ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬ ‫ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻜﻤﺎ ﺘ ﺭ‬ ‫ﻗﺩﺭﺍ‬ ‫ﻴﻤﺘﻠ‬ ‫ﺃﺼﺒ‬
‫ﻭﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺴﻭﺍ ﻤﺎ ﺘﻌﻠ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﺃﻭ‬ ‫‪ -2‬ﺍﻨﺘ ﺎ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺍﺘﺠﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻭﻲ ﻨ‬ ‫ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺘ‬ ‫ﺘﻁﺒﻴﻘ ﺎ ﺒ ﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩ ﻤ‬
‫ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﺘﺤ ﻴﺯﺍ‬ ‫ﺠﻌﻠ ﻴﻌﻤل ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴ ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻤ ﺎ ﻭﺘﻭﺠﻴ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺭﺍﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠ ﺔ ﻨﺤﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘ ﻭﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﻤﺠﺎل‬ ‫ﺃﺠل ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎ‬ ‫ﻤ‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘل‪.‬‬ ‫ﺍﻟ ﺤﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺃﺭﺒﺎ‬ ‫ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺼﺎﻟ‬ ‫‪ -3‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤ ﻨﻴﺔ ﺘ ﺨ ﺒﻌﻴ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﺎ‬ ‫ﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎ‬ ‫ﺍ ﻜﺎﻨ‬ ‫ﻌﺎﻟﺔ‬ ‫ﻴﻤﻜ ﺃ ﺘﻜﻭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺒﻴ ﻜل ﺍ ﻁﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬ ‫ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎ‬ ‫‪ -4‬ﻭﻀ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻌﺎﻟﺔ ﻭﻋﻘ ﻨﻴﺔ ﺘ ﺨ ﺒﻌﻴ‬
‫ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﺭ‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌ‬ ‫ﺍﻟﻭﻗ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﻲ ﻨ‬

‫‪- 297 -‬‬

‫ﺍ ـﺎ ــﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻟﻘ ـﺎ ﺍ ﺎ‬

‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﺘ ﻁﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎ‬ ‫ﺃﺠل ﻭﻀ‬ ‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤ‬ ‫ﻭﺍﻟﻀﻤﺎ‬

‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ‪.‬‬ ‫ﻟ ﺴﻌﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘ ﺭ‬
‫ﻲ ﻁﺎﺭ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻟ ﺎ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍ ﻨ ﺘﺎ‬ ‫‪-5‬‬
‫ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍ ﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻭﺍ ﻨﻀﻤﺎ ﻟﻰ ﺍﻟﻤﻨ ﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺘ ﻴﺭﺍ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺤﻤﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻭﻀ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤ ﺎﻭﻀﺎ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻴﺘﻁﻠ‬
‫ﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎ ﺴﺔ ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤ‬ ‫ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃ‬ ‫ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﺘ ﺨ ﺒﻌﻴ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺴﻭﺍ‬ ‫ﺘ ﻴل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺃﺠل ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺒﺭﻨﺎﻤ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻤ ﻗﺘﺔ ﻭ ﻟ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬
‫ﺍ ﺯﻤﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺤﺘﻰ ﺍ ﻤﻨﻴﺔ ﺒﺎ ﻀﺎ ﺔ ﻟﻰ‬ ‫‪-6‬‬
‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل‬ ‫ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻜل ﻤﺎ ﻨﺘ ﻋﻨ ﺎ ﻤ ﺴﻠﺒﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ" ﻟﻠﺒﺭﺍﻤ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﻤ ﺸﺭﻭﻁ "ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻗﺩ ﺼﻌﺒ‬
‫ﺍﻟﺤﺩﻴ ﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬ ‫ﻟﻰ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻟﻠﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟ ﻌﻠﻲ ﻟﻠﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‬ ‫ﻭﺃﺩ‬
‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﺒﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃ ﺘﻌﻤل ﺒﻜل ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻟﺠﻠ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺃ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‬ ‫ﻁﺎﺭ ﻋﻤﻠ ﻭﺃ ﺩﺍ ﻭﺘﺤﻭﻴ ﺘ‬ ‫ﺒﻭﻀﻭ‬
‫ﻴﺭ ﺘﻠ ﺍﻟﻤﻌ ﻭﺩﺓ ﺴﺎﺒﻘﺎ‪.‬‬ ‫ﻗﺩ ﺃﺨ ﺍﺘﺠﺎ ﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺠﻌﻠ ﻲ ﻤﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﺠﻤﻴ ﻭﺘﺒﺴﻴﻁ ﻤ ﺘﻭﻀﻴ‬ ‫‪ -7‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨ ﺎ ﻟ ﻋ‬
‫ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻌﺎ‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭﻜ ﺍ ﺍﻟﺘﺴ ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻭ ﺭ‬ ‫ﺍ ﻤﻜﺎﻨﻴﺎ‬
‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﻗﻭﺍﻨﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﻭﻭ ﻘﺎ ﻨﻭﺍﻋ ﻭﺃ ﺩﺍ ‪.‬‬

‫‪- 298 -‬‬

 ‫ﻗﺎﺋﻤـﺔ ﺍ ﺮﺍ ـ‬
‫ﺎﻟﻠ ﺔ ﺍﻟﻌﺮ ﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪ -I‬ﺍ ﺮﺍ‬
‫‪ -1‬ﺍﻟﻜﺘـ ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻴ ﻭﺭ ﻟﻴﻭﻨﻴﺩﻭ ﻴﺘ ﺃﻨﺩﺭﻴ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺘﻘﺩ ﻤﻭﺴﻜﻭ ‪.1977‬‬
‫‪ .‬ﺒـﺎﺩ ﺤﺎﻟـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟـ ﺍﻟﺴﺠـل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺠﻴﻭﺴﻴﺎﺴـﻲ ﻟﻠﻌﺎﻟـ ﻤﻨﺸــﻭﺭﺍ‬ ‫‪-2‬‬
‫‪.La Découverte‬‬
‫‪ -3‬ﺤﺴﻴ ﺤﺠﺎ ﺍ ﺴﻭﺍ ﺃ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎ ﺍ ﺨﺘﻴﺎﺭ ﺒﻴ ﺒﺩﺍﺌل ﻴﺭ ﻤ ﺎﻟﻴﺔ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻋﻤﺎ ‪:‬‬
‫‪.1996‬‬
‫‪ -4‬ﺴﻌﻴﺩ ﺍﻟﻨﺠﺎﺭ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺼﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺤﺎ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺒ ﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺴﻌﻴﺩ ﺃﻭﻜﻴل ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ :‬ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺍﺘﺨﺎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍ ﻲ ﻁﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻨ ﻭﺭ ﺍﻟﻨ ﺎﻤﻲ ﺒﺩﻭ ﻨﺎﺸﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪.1994‬‬
‫‪ -6‬ﻀﻴﺎ ﻤﺠﻴﺩ ﺍﻟﻤﻭﺴﺎﻭ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺤﺎ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺩﻴﻭﺍ ﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬
‫‪ -7‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ ﺼﺎﻟ ﺒ ﺤﺒﺘﻭﺭ ﺩﺍﺭﺓ ﻋﻤﻠﻴﺎ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻭﺃ ﺭ ﺎ ﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﺍﻟﻭﻁ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻜﻠﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺩﺍﺭﺓ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﺩ ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍ ﻭﻟﻰ ‪.1997‬‬
‫‪ -8‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﺠﻴﺩ ﺒﻭﺯﻴﺩ ﺍﻟﻤﺩﺨل ﻟﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﺘﻘﻴﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﺩﻴﻭﺍ ﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.2003 :‬‬
‫ﻤﻜﺘﺒﺔ ﻤﺩﺒﻭﻟﻲ ‪.2000‬‬ ‫‪ -9‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﺍﻟﻌ ﻭﺭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭﺍﻟﺠﺎ – ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎ ﻭﺍﻟ ﺭ‬
‫‪ -10‬ﺍﺩ ﻤﺭﺴﻲ ﺍﻟﺘﺨﻠ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍ ﻭﻟﻰ ﺍﻟﻘﺎ ﺭﺓ ‪.1982‬‬
‫‪ -11‬ﺍﺩ ﻤﺭﺴﻲ ﺍ ﺍ ﻨ ﺘﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﻟﻠﻁﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ ‪.1980‬‬
‫‪ -12‬ﻤ ﻨﻴﺔ ﺍ ﺯﺭ ﻨﺸﻭ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻲ ﺍ ﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘ ﻴﻴﺭ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪ .‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ﺴﻤﻴﺭ ﻜﺭ ﻤ ﺴﺴﺔ ﺍ ﺒﺤﺎ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒﻴﺭﻭ ‪.1980‬‬

‫‪:‬‬ ‫‪ -2‬ﺍﻟﺘ ﺎﺭﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺠ‬

‫ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻤ ﻴﺩ ﻟﻠﻤ ﺘﻤﺭ ﺍﻟﺴﺎﺩ ﻟﺤﺯ ﺠﺒ ﺔ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-13‬‬
‫ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻀﻤﺎ‬ ‫‪-14‬‬
‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺴﻨـﺔ ‪.2003‬‬
‫ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺒﺤ ﺤﻭل‬ ‫‪-15‬‬
‫ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭﺍ ﺠﻭﺭ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻤﻨﺸﻭﺭﺍ ﻤ ﺘﺸﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺴﻨﺔ ‪.2003‬‬ ‫‪-16‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺍ ﺎﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫‪-17‬‬
‫ﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻤﻨﺸﻭﺭﺍ ﺍﻟﻤﺠﻠ ﻨﻭ ﻤﺒﺭ ‪.1998‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﺒﻠﺩﺍ ﺠﻨﻭ‬ ‫‪-18‬‬
‫ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍ ﺒﻴ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻋﻨﺎﺒﺔ ‪.1999‬‬

‫‪-299-‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﻤﻭﺍﺠ ﺔ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫‪-19‬‬
‫ﻟﻠﺒﻠﺩﺍ ﺍﻟﻀﻌﻴ ﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ‪ 17‬ﻤﺎ ‪.2001‬‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴ ﺍﻟ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠ‬ ‫‪-20‬‬
‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺴﺩﺍﺴﻲ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ‪ 2004‬ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ‪ 26‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪.2005‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺍﻟ ﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫‪-21‬‬
‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺴﺩﺍﺴﻲ ﺍ ﻭل ‪ 2004‬ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ‪ 25‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪.2004‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴ ﺍﻟ ﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫‪-22‬‬
‫ﻟﻠﺴﺩﺍﺴﻲ ﺍ ﻭل ‪.1996‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴ ﺍﻟ ﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫‪-23‬‬
‫ﻟﻠﺴﺩﺍﺴﻲ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﺴﻨﺔ ‪.2000‬‬
‫ﺤﻭل‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘ ﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﺭ‬ ‫‪-24‬‬
‫ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟ ﺤﻲ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ‪ 10‬ﺃ ﺭﻴل ‪.1998‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫‪-25‬‬
‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ‪ 18‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪.2001‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫‪-26‬‬
‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﻤﺸﻜل ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﺎﺌ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ‪ 24‬ﺠﻭﺍ‬
‫‪.2004‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫‪-27‬‬
‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤ ﺃﺠل ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ‪20‬‬
‫ﺠﻭﺍ ‪.2002‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﻋ ﻗﺎ ﺍﻟﻌﻤل ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﻴﺭ‬ ‫‪-28‬‬
‫ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﺃﻭ ﺎ ﻭﺤﻘﺎﺌ ﺴﻨﺔ ‪.2000‬‬
‫ﺍﻟﻨﺩﻭﺓ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻟﻠﻌﻠﻭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬ ‫‪-29‬‬
‫ﻭﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻠ ﺍﻟﺨﺎ ﺒﺎﺴﺘﻘ ﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺭﻗ ‪.1987 11‬‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻭﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﻜ‬ ‫ﺘﺤﺎﺩ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴ ﺍﻟﻌﺭ‬ ‫‪-30‬‬
‫ﺍﻟﺠﺯ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﻌ ﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻜﻭﻴ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺭﺍﺯ ‪.1988‬‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍ ﻤ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺍﻟ ﻘﺭ ﺴﻨﺔ ‪.2000‬‬ ‫‪-31‬‬
‫ﺍﻟﺒﻨ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺍﺸﻨﻁ ‪.1997‬‬ ‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟ ‪ :‬ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﻋﺎﻟ ﺍﻟﺘﺤﻭ‬ ‫‪-32‬‬
‫ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟ ﻭﺭﺓ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ 333‬ﺒﺘﺎﺭﻴ ‪ 13‬ﺃﻭ ‪.1983‬‬ ‫‪-33‬‬
‫ﺨﺯﺍﺭ ﻤﺤﻤﺩ ﻭﻋﺎﻴﺸﻲ ﻜﻤﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ :‬ﻭﺍﻗ ﻭ ﺎ ﻤﺠﻠﺔ ﺍ ﺤﻴﺎ‬ ‫‪-34‬‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪.2005 09‬‬
‫ﺼﺎﻟ ﺼﺎﻟﺤﻲ ﺍ ﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻨﻀﻤﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﻠﻤﻨ ﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬ ‫‪-35‬‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘ ﻴل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﻠﻭ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ 1‬ﺴﻨﺔ ‪.2001‬‬
‫ﺼﻨﺩﻭ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭ ﻴﻘﺔ ﺭﻗ ‪ SM/93/9‬ﻤ ﺭﺨﺔ ﻲ ‪ 15‬ﺠﺎﻨ ﻲ ‪.1993‬‬ ‫‪-36‬‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌـﺭ‬ ‫ﻤﺠﻠـﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎ ﻭﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻴل ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻋﺩﺩ ﺨﺎ‬ ‫‪-37‬‬
‫‪.1990‬‬
‫ﻤﺠﻠﺔ ﺃﺤﺩﺍ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ 11‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪.1986‬‬ ‫‪-38‬‬
‫ﻤﺠﻠﺔ ﻴﻜﻭﺘﻜﻨﻴ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪.1996‬‬ ‫‪-39‬‬
‫ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺠﻠﺔ ﺍﺘﺤﺎﺩ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴ‬ ‫ﻤﺤﻤـﺩ ﺒﻭﺨﺒﺯﺓ ﻤ ﺤ ﺎ ﺤﻭل ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪-40‬‬
‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻴ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻴ ﺍﻟﻌـﺩﺩ ﺭﻗ ‪ 1‬ﺴﻨﺔ ‪.1984‬‬

‫‪-300-‬‬
 ‫ﻟ ﻤ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍ ﺎﺭ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻌﻭﻟﻤﺔ ﺠﻨﻴ‬ ‫‪ -41‬ﻤﻌ ﺩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎ‬
‫‪.2000‬‬

‫‪ -3‬ﺍﻟﻤﻠﺘ ﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨﺩﻭﺍ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘ ﻗﻠ ﻤ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎ‬ ‫‪ .‬ﻋﺒـﺎ‬ ‫‪-42‬‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭ ﺍﻟﺠﻠﺴﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪15-14‬‬
‫ﺠﺎﻨ ﻲ ‪.2004‬‬
‫ﺒ ﺤﺒﻴ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺯﺍ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺎ ﻲ ﺠﻠ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ ﺍ ﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬ ‫‪-43‬‬
‫ﺤﻭل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻲ ﺍ ﻟ ﻴﺔ ﺍﻟ ﺎﻟ ﺔ ﺍﻟﺒﻠﻴﺩﺓ ‪ 22-21‬ﻤـﺎ ‪.2002‬‬
‫ﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻨﻘﺎ ﻭﻁﻨﻲ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫‪-44‬‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻨﺎﺩ ﺍﻟﺼﻨﻭﺒﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪ 29‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ – ‪ 03‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪.1996‬‬
‫ﺸﺒﺎﻴﻜﻲ ﺴﻌﺩﺍ ﻭﺤ ﻴ ﻤﻠﻴﻜﺔ ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺤﻭل ﺘ ﻴل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭ‬ ‫‪-45‬‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﻠﻭ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺴﻁﻴ ‪ 30-29‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪.2001‬‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ‬ ‫ل ﺘﻨ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻜﺤل ﻤ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻟﺤل ﻤﺸﻜ‬ ‫ﺸﺒﺎﻴﻜﻲ ﺴﻌﺩﺍ‬ ‫‪-46‬‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺤﻭل ﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﺎﺘﻨﺔ‬
‫‪.1994‬‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍ ﻨﺠﺎﺯﺍ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺎ ﺍ ﺼ‬ ‫ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤ ﺒﻭﻋﺘﺭﻭ‬ ‫‪-47‬‬
‫ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺤﻭل ﺘ ﻴل ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﻠﻭ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺴﻁﻴ ‪ 30-29‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪.2001‬‬
‫ﻤﺤﺒﻭ ﺒ ﺤﻤﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻤ ﻭﺠ ﺔ‬ ‫‪-48‬‬
‫ﺍ ﺴﺘﺩﺍﻨﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺤﻭل ﺎ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺠﺎﻤﻌﺔ‬
‫ﺒﺎﺘﻨﺔ ‪.1994‬‬
‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﻠﺴﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪-49‬‬
‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪ 15-14‬ﺠﺎﻨ ﻲ ‪.2004‬‬

‫ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪ -4‬ﺍﻟﻭ ﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ‪ 02‬ﺃﻭ ‪.1963‬‬ ‫‪-50‬‬
‫ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴـﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨـﻭ ﺭﻗ ‪.11-82‬‬ ‫‪-51‬‬
‫ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴـﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺭﻗ ‪01/88‬‬ ‫‪-52‬‬
‫ﺍﻟﻤ ﺭ ﻲ ‪ 12‬ﺠﺎﻨ ﻲ ‪ 1988‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﺘﻭﺠﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴـﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ﺭﻗ ‪10-90‬‬ ‫‪-53‬‬
‫ﺍﻟﻤ ﺭ ﻲ ‪ 14‬ﺃ ﺭﻴل ‪.1990‬‬
‫ﺭﻗ‬ ‫ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭ ﺍﻟﺘﻨ ﻴ‬ ‫‪-54‬‬
‫‪ 194/98‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻲ ‪ 07‬ﺠﻭﺍ ‪.1998‬‬
‫ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭ ﺭﻗ ‪242/80‬‬ ‫‪-55‬‬
‫ﺍﻟﻤ ﺭ ﻲ ‪ 04‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪ 1980‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠ ﺒﺘﻁﺒﻴ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ‬
‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺭﺴـﻭ ﺭﻗ ‪06/95‬‬ ‫‪-56‬‬
‫ﺍﻟﻤ ﺭ ﻲ ‪ 25‬ﺠﺎﻨ ﻲ ‪.1995‬‬
‫ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴـﺔ ﺭﻗ ‪ 13 02‬ﺠﺎﻨ ﻲ‬ ‫‪-57‬‬
‫‪.1988‬‬
‫‪-301-‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ ‪.‬‬ ‫‪-58‬‬
‫ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪.1964‬‬ ‫‪-59‬‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﺭ‬ ‫‪-60‬‬
‫ﺴﻨﻭﺍ ﻤﺎﺭ ‪.1995‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻤﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺩﻴﻭﺍ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟ ﺤﺼﺎﺌﻴﺎ ﺍﻟﺩﻟﻴل ﺍ ﺤﺼﺎﺌﻲ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ 13‬ﺴﻨﺔ ‪.1987‬‬ ‫‪-61‬‬
‫ﺘﺩﺨـل ﻭﺯﻴـﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﺍﻟﺴﻴـﺩ‪ :‬ﺒﺸﻴـﺭ ﺒﻭﻤﻌـﺯﺓ ﺃﻤـﺎ ﺍﻟﻤﺠﻠ ﺍﻟﻭﻁﻨـﻲ‬ ‫‪-62‬‬
‫‪ 30‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪.1963‬‬
‫ﺨﻁﺎ ﺍﻟﺭﺌﻴ ﺍﻟﺭﺍﺤل ﻭﺍﺭ ﺒﻭﻤﺩﻴ ﺃﻤﺎ ﻁﺎﺭﺍ ﺍ ﻤﺔ ﻲ ‪ 19‬ﺠﻭﺍ ‪.1967‬‬ ‫‪-63‬‬
‫ﺨﻁﺎ ﺭﺌﻴ ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒ ﺍﻟﺴﻴﺩ‪ :‬ﺍﻟﺸﺎ ﻟﻲ ﺒ ﺠﺩﻴﺩ‪.‬‬ ‫‪-64‬‬

‫‪-302-‬‬
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 ‫ﻬـﺮ ﺍﳉﺪﺍﻭ‬
‫ﺭﻗﻡ‬ ‫ﺭﻗﻡ‬
‫ﻋﻨـﻭﺍ ﺍﻟﺠـﺩﻭ‬
‫ﺍﻟﺼ ﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭ‬
‫‪15‬‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻨﺴﻴﺔ ﻟ ﺌﺔ ﺍﻟﻤ ﺎﻭﻀﻴ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﻴ ‪.‬‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺭﻴ‬ ‫ﻨﺴ‬ ‫‪01‬‬
‫‪16‬‬ ‫ﺍ ﺼل ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟ ﺌﺔ ﺍﻟﻤ ﺎﻭﻀﻴ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﻴ )‪.(%‬‬ ‫‪02‬‬
‫‪18‬‬ ‫ﺍ ﺼل ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟ ﺌﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﺍﻟﺤﺭ ﻴﻴ )‪.(%‬‬ ‫‪03‬‬
‫‪19‬‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻨﺴﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟ ﺌﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﺍﻟﺤﺭ ﻴﻴ ‪.‬‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺭﻴ‬ ‫ﻨﺴ‬ ‫‪04‬‬
‫‪20‬‬ ‫ﺍﻟ ﺭﻨﺴﻴﺔ ﻟ ﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤ ﺘﺭﺒﻭ ‪.‬‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺭﻴ‬ ‫ﻨﺴ‬ ‫‪05‬‬
‫‪21‬‬ ‫ﺍ ﺼل ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟ ﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎل )‪.(%‬‬ ‫‪06‬‬
‫‪46‬‬ ‫ﺨ ل ﺍﻟ ﺘﺭﺓ )‪ (1981 -1967‬ﺩﻭ ﺍﻟ ﺤﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭﺍ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪07‬‬
‫‪48‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ )ﺩﻭ ﺍﻟ ﺤﺔ(‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍ ﺠﺭﺍ ﻲ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫‪08‬‬
‫‪49‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻟﻠ ﺘﺭﺓ )‪.(1981-1967‬‬ ‫ﻗﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺤﺴ‬ ‫‪09‬‬
‫‪53‬‬ ‫ﻟﻠ ﺘﺭﺓ ‪.1981-1967‬‬ ‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪10‬‬
‫‪57‬‬ ‫ﺭﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪.1980‬‬ ‫ﻲ ﻤﺨﺘﻠ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺤﺠ ﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪11‬‬
‫‪63‬‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻟﻠ ﺘﺭﺓ )‪.(1981 – 1967‬‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪12‬‬
‫‪65‬‬ ‫ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪13‬‬
‫‪66‬‬ ‫ﻴ ﺎ ﻟﻠ ﺘﺭﺓ )‪(1981 - 1967‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻲ ﻟﻠﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻭﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪14‬‬
‫‪67‬‬ ‫ﻟﻠ ﺘﺭﺓ )‪(1981-1967‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻲ ﻟﻠﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪15‬‬
‫‪70‬‬ ‫ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻲ ﻗﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪.‬‬ ‫ﺍ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻋﻴ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪16‬‬
‫‪78‬‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻟﻠ ﺘﺭﺓ )‪(1990-1982‬‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪17‬‬
‫‪79‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﺸ ﻴل ﻟﻠ ﺘﺭﺓ )‪(1990-1982‬‬ ‫‪18‬‬
‫‪81‬‬ ‫ﺍﻟﺘ ﻴل ﺍﻟﻤ ﻨﻲ ﻟﻠ ﺘﺭﺓ )‪(1990-1982‬‬ ‫‪19‬‬
‫‪82‬‬ ‫ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻟﻠ ﺘﺭﺓ )‪(1990-1982‬‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪20‬‬
‫‪83‬‬ ‫ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪21‬‬
‫ـﻲ ﺘﻜﻭﻴﻨ ـﺎ ﻟﻠ ﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻲ ﻟﻠﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻭﺍ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬
‫‪83‬‬ ‫‪22‬‬
‫)‪.(1990-1982‬‬
‫‪84‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻲ ﻟﻠﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ ﻟﻠ ﺘﺭﺓ )‪.(1990-1982‬‬ ‫‪23‬‬
‫‪92‬‬ ‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺨ ل ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ‪1999 – 1993‬‬ ‫ﻤ ﺸﺭﺍ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﺃ‬ ‫‪24‬‬
‫‪93‬‬ ‫ﻲ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺨ ل ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ‪1999-1993‬‬ ‫ﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ‬ ‫‪25‬‬

‫‪--‬‬
 ‫ﺭﻗﻡ‬ ‫ﺭﻗﻡ‬
‫ﻋﻨـﻭﺍ ﺍﻟﺠـﺩﻭ‬
‫ﺍﻟﺼ ﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻭ‬
‫‪94‬‬ ‫ﺘﻭﺯﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ ﺤﺴ ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﻟﻠ ﺘﺭﺓ ‪1999-1993‬‬ ‫‪26‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺤﺴ ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻭﺤﺴ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬
‫‪96‬‬ ‫‪27‬‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺌﻭﻴﺔ )‪(%‬‬
‫‪98‬‬ ‫ﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺤﺴ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ‪2004-2003‬‬ ‫‪28‬‬
‫‪99‬‬ ‫ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﺼﺭ ﺒ‬ ‫‪29‬‬
‫‪121‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺒ ﻘﺔ ﻋﻨ ﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﻋﺎﺩﺓ ﻴﻜﻠﺘ ﺎ ﻭﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ‬ ‫ﺒﻌ‬ ‫‪30‬‬
‫‪147‬‬ ‫ﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻲ ﻨ ﺎﻴﺔ ‪.2000‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺩﺨﻠﻴ‬ ‫‪31‬‬
‫‪148‬‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﺍ ﻨﺘﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺌﻭﻴﺔ )ﺴﻨﺔ ﺍ ﺴﺎ ‪.(1989‬‬ ‫‪32‬‬
‫ﺭﻭ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﻨﺴ ﺍﺴﺘ ل ﺍﻟﻘﺩﺭﺍ ﻲ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﺤﺴ‬
‫‪150‬‬ ‫‪33‬‬
‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪.‬‬
‫‪151‬‬ ‫ﻭﻀﻌﻴﺔ ﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ )ﺒـ‪ 610‬ﺩﻴﻨﺎﺭ ﺠﺯﺍﺌﺭ (‪.‬‬ ‫‪34‬‬
‫‪156‬‬ ‫ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨ ل ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ‪1997-1993‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﻨﺴ‬ ‫‪35‬‬
‫‪169‬‬ ‫ﺘ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟ ﺎ‬ ‫ﺨﻭﺼﺼﺘ ﺎ ﺨ ل ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ‪ 2003-1995‬ﻋ ﻁﺭﻴ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪36‬‬
‫‪170‬‬ ‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺨﻭﺼﺼﺔ ﺤﺴ‬ ‫ﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪37‬‬
‫‪213‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺠ ﺭﺍ ﻲ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﺍ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻲ ﺍﻟ ﺘﺭﺓ ‪.1971-1967‬‬ ‫‪38‬‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻟﻠ ﺘﺭﺓ ‪ 1972-1967‬ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ـﻲ ﻁـﺎﺭ‬
‫‪219‬‬ ‫‪39‬‬
‫ﺍﻟﻠﺠﺎ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫‪235‬‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﺸﺭﺍ ﺍﻟﻌﺘﺎﺩ ﺍﻟ ﺤﻲ‬ ‫‪40‬‬
‫‪235‬‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺒﻴ ﺍﻟﻌﺘﺎﺩ ﺍﻟ ﺤﻲ‬ ‫‪41‬‬
‫‪236‬‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﺒﻴ ﺍ ﺴﻤﺩﺓ‬ ‫‪42‬‬
‫‪249‬‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ )‪(%‬‬ ‫ﺒﻌ‬ ‫أهﻤﻴﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﻴﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‬ ‫‪43‬‬
‫‪251‬‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻲ ﺴﻨﺔ ‪2000‬‬ ‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪44‬‬
‫‪252‬‬ ‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻟﺴﻨﺔ ‪2000‬‬ ‫ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺤﺴ‬ ‫ﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ‬ ‫‪45‬‬
‫‪253‬‬ ‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻨﺎﺘ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎ ﺤﺴ‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪46‬‬
‫‪258‬‬ ‫ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ )ﻭﻜﺎﻟﺔ ‪(A.P.S.I‬‬ ‫ﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺤﺴ‬ ‫‪47‬‬
‫‪260‬‬ ‫)‪ (C.A.L.P.I‬ﻟﻠ ﺘﺭﺓ ‪2000 – 1994‬‬ ‫ﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩ ﻋﻠﻴ ﺎ ﻤ ﻁﺭ‬ ‫‪48‬‬
‫‪ E.N.S.E.J‬ﺤﺴ ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻟﻠ ﺘـﺭﺓ ‪1997‬‬ ‫ﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩ ﻋﻠﻴ ﺎ ﻤ ﻁﺭ‬
‫‪261‬‬ ‫‪49‬‬
‫– ‪2001‬‬
‫‪269‬‬ ‫ﺘﻁﻭﺭ ﻋﺎﺌﺩﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻟﻠ ﺘﺭﺓ ‪2000 – 1990‬‬ ‫‪50‬‬
‫‪273‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠ ﺘﺭﺓ ‪2000 – 1990‬‬ ‫ﻋﺎﺌﺩﺍ‬ ‫‪51‬‬

‫‪- -‬‬
 ‫ﻬـﺮ ﺍ ﺘﻮﻳـﺎ‬
‫ﻴـﺩ ‪01 .............................................................................................................‬‬‫ﺘﻤ‬
‫ﻤ ﺩﻤـﺔ ‪04 ............................................................................................................‬‬

‫ﺍﻟﺠ ﺍ ﺭ ‪11 .............................. .‬‬ ‫ﻭﺘ ﻭﺭ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺼـ ﺍ ﻭ ‪ :‬ﻨ‬ ‫ﺍﻟ‬

‫ﺍﻟﺠ ﺍ ﺭ ‪13 .......................................... .‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺤ ﺍ ﻭ ‪ :‬ﺼ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪ -1-1‬ﺌﺔ ﺍﻟﻤ ﺎﻭﻀﻴ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﻴ "‪14 ...................................... "Négociants‬‬
‫‪ -2-1‬ﺌﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﺍﻟﺤﺭ ﻴﻴ ‪17 ............................................................... .‬‬
‫‪ -3-1‬ﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎل‪19 ............................................................................. .‬‬
‫‪ -4-1‬ﺌﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻟﻭ "ﺍﻟﺠﺩﺩ"‪22 .................................................................‬‬
‫ﻴ ﺎ‪27 ................... .‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺤ ﺍﻟ ﺎﻨ ‪ :‬ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻻﻨﺘ ﺎﻟﻴﺔ ﻭﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪ -1-2‬ﻗﺎﻨـﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤـﺎﺭ ﺍﻟﺨـﺎ ﺭﻗـ ‪277-63‬‬
‫ﺍﻟﻤ ﺭ ﻲ ‪ 26‬ﺠﻭﻴﻠﻴـﺔ ‪33 ................................................ .1963‬‬
‫‪ -2-2‬ﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪35 ..................................................1964‬‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺤ ﺍﻟ ﺎﻟ ‪ :‬ﻤﺭﺍﺤ ﺘ ﻭﺭ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ ‪37 .................................. .‬‬
‫‪ -1-3‬ﺘﺭﺓ ‪37 .................................................. .1978-1965‬‬
‫‪ -1-1-3‬ﻗﺎﻨـﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤـﺎﺭ ﺍﻟ ﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭ ﺭﻗـ ‪ 284-66‬ﺍﻟﻤـ ﺭ‬
‫ﻲ ‪ 15‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪38 ..................................... .1966‬‬
‫‪ -2-1-3‬ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ‪39 .................................... .1976‬‬
‫‪ -2-3‬ﺩﻭﺭ ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻭﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‪42 ............................. .‬‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل‪45 ....................... .‬‬ ‫‪ -1-2-3‬ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪ -1-1-2-3‬ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ ‪46 .............. .‬‬
‫‪ -2-1-2-3‬ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺤﺴ ﻗﻁﺎﻋﺎ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪48 .......... .‬‬
‫‪ -3-1-2-3‬ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‪52 .............................. .‬‬
‫‪ -4-1-2-3‬ﺤﺠ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪56 ................................... .‬‬
‫ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‪61 ............ .‬‬ ‫‪ -2-2-3‬ﺃ ﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪ -1-2-2-3‬ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ ‪63 ....... .‬‬
‫‪ -2-2-2-3‬ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺤﺴ ﻗﻁﺎﻋﺎ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪66 ... .‬‬
‫‪ -3-3‬ﺘﺭﺓ ‪71 .................................................. .1990-1979‬‬
‫‪ -1-3-3‬ﻗﺎﻨﻭ ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺭﻗ ‪ 11-82‬ﺍﻟﻤ ﺭ ﻲ ‪ 21‬ﺃﻭ ‪72 . .1982‬‬
‫‪ -2-3-3‬ﺍﻟﻤﻴ ﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ 09 :‬ﻴ ﺭ ‪76 ........................ .1986‬‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل‪77 ....................... :‬‬ ‫‪ -3-3-3‬ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪ -1-3-3-3‬ﺍﻟﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻲ ﻟﻠﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‪78 ................... .‬‬
‫‪ -2-3-3-3‬ﺤﺠ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪80 ................................... .‬‬
‫‪ -3-3-3-3‬ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‪80 .............................. .‬‬

‫‪--‬‬
‫ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‪82 ...........‬‬ ‫‪ -4-3-3‬ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪ -1-4-3-3‬ﺘﻁﻭﺭ ﻤﺴﺎ ﻤﺘ ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‪82 ...... .‬‬
‫‪ -2-4-3-3‬ﺍﻟﺘﻭﺯﻴ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻲ ﻟﻠﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‪83 ............... .‬‬
‫‪ -4-3‬ﺘـﺭﺓ ‪85 ................................................. 2005-1991‬‬
‫ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪87 .....‬‬ ‫‪ -1-4-3‬ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪ -2-4-3‬ﺍ ﺎﺭ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ‪92 ..................‬‬
‫ﻲ ﺘﻜﻭﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ‪95.‬‬ ‫‪ -1-2-4-3‬ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل‪97 ............ .‬‬ ‫‪ -2-2-4-3‬ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬

‫ﺍﻟﺠ ﺍ ﺭ‪101 .......................... .‬‬ ‫ﺼـ ﺍﻟ ﺎﻨـ ‪ :‬ﺍﻟﺘﺤﻭﻻ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟ‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤ ﺍ ﻭ ‪ :‬ﻨ ﻭ ﻭﻤﺭﺍﺤ ﺘ ﻭﺭ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪103 ............................ .‬‬
‫‪ -1-1‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟ ﺍﺘﻲ‪104 ................................................ .‬‬
‫‪ -2-1‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪108 ............................................ .‬‬
‫‪ -3-1‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍ ﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻟﻠﻤ ﺴﺴﺎ ‪112 ................................ .‬‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺤ ﺍﻟ ﺎﻨ ‪ :‬ﺍ ﺼ ﺤﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟ ﺍﺘﻴﺔ‪116 ................................ .‬‬
‫‪ -1-2‬ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ‪116 ............................................... .‬‬
‫‪ -1-1-2‬ﺃﺴﺒﺎ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ‪118 ............................ .‬‬
‫‪ -2-1-2‬ﻨﺘﺎﺌ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ‪123 .............................. .‬‬
‫‪ -2-2‬ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪125 ................................................. .‬‬
‫‪ 1-2-2‬ﺃ ﺩﺍ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟ ﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪126 ..................................‬‬
‫‪ -3-2‬ﺍﺴﺘﻘ ﻟﻴـﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴـﺎ ‪127 ............................................. .‬‬
‫‪ -4-2‬ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍ ﺼ ﺤﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺎﺭ ﺎ‪134 ............................ .‬‬
‫ﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴ ﺍﻟ ﻴﻜﻠ ‪139 .. .‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺤ ﺍﻟ ﺎﻟ ‪ :‬ﺍ ﺼ ﺤﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫‪ -1-3‬ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ‪139 .............................................. .‬‬
‫‪ -1-1-3‬ﺃﺴﺒﺎ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ‪140 ............................ .‬‬
‫‪ -2-1-3‬ﻤﺤﺘﻭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ‪142 ........................... .‬‬
‫‪ -3-1-3‬ﻨﺘﺎﺌ ﻭ ﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ‪145 ....................... .‬‬
‫‪ -1-3-1-3‬ﻨﺘﺎﺌ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ‪145 .................. .‬‬
‫‪ -2-3-1-3‬ﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ‪146 ................... .‬‬
‫‪ -1-2-3-1-3‬ﺎﺭ ﺒﺭﻨـﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌـﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠـﻲ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪147 .............. .‬‬
‫ـﺩﻴل‬
‫ـﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌـ‬ ‫ـﺔ ﻟﺒﺭﻨـ‬‫ـﺎﺭ ﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴـ‬ ‫‪ -2-2-3-1-3‬ﺍ ـ‬
‫ﺍﻟ ﻴﻜﻠـﻲ‪153 .......................... .‬‬
‫‪ -2-3‬ﺍﻟﺨﻭﺼﺼـﺔ‪156 ........................................................ .‬‬
‫‪ -1-2-3‬ﺘﻌﺭﻴ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‪156 ....................................... :‬‬
‫‪ -2-2-3‬ﻤﺒﺭﺭﺍ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‪158 ......................................:‬‬
‫‪ -3-2-3‬ﺃﺴﺎﻟﻴ ﻭﺘﻘﻨﻴﺎ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‪160 .............................. :‬‬

‫‪- -‬‬
‫‪ -4-2-3‬ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‪162 ....................................... :‬‬
‫‪ -5-2-3‬ﺃ ﺩﺍ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﻨﺠﺎﺤ ﺎ‪164 ....................... :‬‬
‫‪ -6-2-3‬ﻨﺘﺎﺌ ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‪167 .................................................... :‬‬

‫ﺼـ ﺍﻟ ﺎﻟـ ‪ :‬ﺘ ﻴﺭ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻋﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭ ﻨ ‪178 ......... .‬‬ ‫ﺍﻟ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺤ ﺍ ﻭ ‪ :‬ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺘ ﺎ ﻋﻠ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭ ﻨ ‪178 ....................... .‬‬
‫‪ -1-1‬ﺃ ﺎﺭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪179 .......................................... .‬‬
‫‪ -2-1‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌ ﺎ‪185 ....................................................... .‬‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺤ ﺍﻟ ﺎﻨ ‪ :‬ﺘ ﻴﺭ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻋﻠ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪188 ....................... .‬‬
‫‪ -1-2‬ﺍ ﺘﺠﺎ ﺎ ﺍﻟﺤﺩﻴ ﺔ ﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪188 .....................................‬‬
‫‪ -2-2‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻤﻨ ﻭﻤﻨﺸﻁ ﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪195 ........................... .‬‬
‫‪ -3-2‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻲ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪198 ................................... .‬‬
‫‪ -4-2‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺒﻘﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻤﻨﺘ ﻲ ﺒﻌ ﺍ ﻨﺸﻁﺔ‪202 ...............................‬‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺤ ﺍﻟ ﺎﻟ ‪ :‬ﺘ ﻴﺭ ﺎ ﻋﻠ ﺩﻭﺭ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ ‪205 .................................... .‬‬
‫ﻲ ل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪207 .......................... .‬‬ ‫‪ -1-3‬ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪ .1-1-3‬ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ ‪208 ......‬‬
‫‪ .2-1-3‬ﺘﺤﻠﻴل ﻟﻭﺍﻗ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪215 ............. .‬‬

‫ﻴ ﺎ‪225 ....‬‬ ‫ﺼـ ﺍﻟﺭﺍﺒـ ‪ :‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟ ﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟ‬

‫ﺍﻟ ﺤـﺔ‪229 ............................ .‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺤ ﺍ ﻭ ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪ -1-1‬ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ‪230 .................................................... .‬‬
‫‪ -2-1‬ﻭﺍﻗـ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟ ﺤﻲ‪231 .............................................. .‬‬
‫‪ -3-1‬ﻤﻌﻭﻗـﺎ ﺍﻟ ﺤـﺔ‪233 ................................................. .‬‬
‫ﻲ ﺍﻟ ﺤﺔ‪236 .................................. .‬‬ ‫‪ -4-1‬ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼ ﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴ ﺔ‪247 . :‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺤ ﺍﻟ ﺎﻨ ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪ -1-2‬ﺘﻌﺭﻴـ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪247 .............................‬‬
‫‪ -2-2‬ﺃ ﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪248 ............................. .‬‬
‫‪ -3-2‬ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫ﻭﻭﻀﻌ ﺎ ﻲ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪250 ..................................... .‬‬
‫‪ -4-2‬ﻤﻌﻭﻗﺎ ﺘﻁﻭﺭ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪254 ................ .‬‬
‫‪ -1-4-2‬ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‪254 ....................................................‬‬
‫‪ -2-4-2‬ﺍﻟﺠﺎﻨ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪255 ............................................ .‬‬
‫‪ -3-4-2‬ﺍﻟﻌﻘـﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪255 ........................................ .‬‬
‫‪ -4-4-2‬ﺍﻟﺘ ﻴـل‪256 ................................................. .‬‬
‫ﻲ ﺍﻟﻤ ﺴﺴﺎ ﺍﻟﺼ ﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪262 .......... .‬‬ ‫‪ -5-2‬ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤـﺔ‪265 ........................... .‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺤ ﺍﻟ ﺎﻟ ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬
‫‪ -1-3‬ﻭﺍﻗـ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ‪265 .............................................. .‬‬

‫‪-‬ﺝ‪-‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻗـﺎ ‪269 .......................................................... .‬‬ ‫‪-2-3‬‬
‫ﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ‪272 .................................. .‬‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪-3-3‬‬
‫ﺍﻟﻨ ـ ‪280 .............................. .‬‬ ‫‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟ ﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺤ ﺍﻟﺭﺍﺒ‬
‫ﻤﺭﺍﺤل ﺘﻁـﻭﺭ ‪280 ..................................................... .‬‬ ‫‪-1-4‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍ ﻭﻟﻰ‪280 ................................... .1967 – 1962 :‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟ ﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﻤ ‪281 ................................ .1988 – 1967‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﻤ ‪ 1988‬ﻟﻰ ﻴﻭﻤﻨﺎ‪284 ............................... .‬‬
‫ﻲ ﺍﻟﻨﻘل‪287 .................................... .‬‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫‪-2-4‬‬

‫ﺨﺎﺘﻤـﺔ ‪290 ...................................................................................‬‬

‫‪299 ......................................................................‬‬ ‫ﻗﺎ ﻤـﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠـ‬

‫ﺍﻟﺠﺩﺍﻭ‬ ‫ـﺭ‬

‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻭﻴﺎ‬ ‫ﺭ‬

‫‪-‬ﺩ‪-‬‬
 ‫ﺍﻠ ـ ‪:‬‬
‫ﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﻟﻰ ﻤﻭﻀﻭ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤ‬ ‫ﺘﻌﺭ‬
‫ﻲ‬ ‫ﻴﻨ ﻤ ﻭﺃﻋﻁﻰ ﻤﻨﺠﺯﺍﺘ‬ ‫ﺃﺼﻠ ﻭﻭﻀ ﺍ ﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﺍﻟ‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻌﺭ‬
‫ﻜل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺴﻭﺍ ﺍﻟ ﺍﺘﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤ ﺭﻭﻀﺔ ﻋﺎﺩ ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺒﻌﺩ ﺍ ﺼ ﺤﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻲ ﺍﻟﺘﺸ ﻴل ﺃﻭ ﺘﺤﻘﻴ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎ ﺔ ﺃﻭ ﺤﺠ ﻤ ﺴﺴﺎﺘ‬ ‫ﺒﻘﻭﺓ ﺴﻭﺍ ﻤ ﺤﻴ‬
‫ﺃﻭ ﺭﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ‪.‬‬
‫ﻁﺭﻴ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎ ﺍﻟﻌﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﺘ ﺠ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻤ ﺴﺴﺎﺘ ﻋﺩﺓ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﻟﻠﺘﺴﻴﻴﺭ ﺃ ﺭ‬ ‫ﻤﻨ ﻴﺘﻁﻭﺭ ﻭ ﻘﺎ ﻟﻤﺭﺍﺤل‪ .‬ﻌﺭ‬ ‫ﻗﺩ ﺠﻌﻠ‬
‫ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻟﻠﺨﺎﺭ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ ﻜﺤل ﻤﺸﻜل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺘﻘﻠﻴ‬ ‫ﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺘ ﺎ ﻭﻟ ﺘﺒﻠ ﺍ ﺩﺍ‬
‫ﻗﺩ ﺠﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟ ﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺍ ﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭ ﺘ ﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻨ ﻤﻨﺘﺼ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎ‬ ‫ﺃ‬ ‫ﻭﺃ ﺭ‬ ‫ﺘ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ‬ ‫ﻭﺍ ﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟ‬ ‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺤﻭل ﺍﻟﻨ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺎ‬
‫ﻭ ﺍﻟﺒﺩﻴل‪.‬‬ ‫ﻭﺍ ﻨ ﺘﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺎ‬
‫ﻋﻠﻴ ﺎ ﻭﺼ ﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍ ﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﺘ ﺭ‬ ‫ﺍﻟ ﻴﺌﺎ‬ ‫ﻟﻘﺩ ﺍﺴﺘ ﻠ‬
‫ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ‬ ‫ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﻀﺤﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ ﻭﻜل ﻤﺎ ﺘﻌﻨﻴ ﻤ ﻀ ﻭﻁﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭ ﻭﺃﻗل ﺘﺩﺨل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟ ﺭﺩﻴﺔ ﻭﺍ ﻨ ﺘﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻭﺘﺸﺠﻴ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻀﻤﻨ ﺎ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤ ‪.‬‬ ‫ﻲﺃ‬ ‫ﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﺘﺼﻭﺭ ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺘ ﺨ ﺒﻌﻴ ﺍ ﻋﺘﺒﺎﺭ‬ ‫ﺤﺎﻭل ﺍﻟﺒﺤ‬
‫ﻟﻰ ﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﺼﻴ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍ ﺍﻟﺘﺼﻭﺭ ﻴ ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻭﻀ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺴﻭﺍ ﺩﺍﺨﻠﻴﺎ ﺃﻭ ﺨﺎﺭﺠﻴﺎ‪.‬‬
‫ﺍ ﺴﺘ ﻤﺎﺭ ﺍ ﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪.‬‬ ‫ﻭﺠﻠ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴ ﺍﻟﻌﺎ ﻭﺍﻟﺨﺎ‬ ‫ﺘﻤﻜ ﻤ ﺘﻜﺎﻤل ﻤﺠ ﻭﺩﺍ‬
‫ﺒﻭﺠﻭﺩ ﺩﻭﻟﺔ ﻗﻭﻴﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﻤ ﺨ ل ﺍﻟﺘﺸﺭﻴ ﻭﺨﺎﺼﺔ‬ ‫ﻟ ﻴﺘﺠﺴﺩ‬
‫ﺍ ﺩﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻨ ﻴ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺴﻭﺍ ﻤﺎ ﺘﻌﻠ ﺒﺎﻟﺠﺎﻨ‬

‫ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩﻴـﺔ –‬ ‫– ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟﻌـﺎ – ﺍ ﺼ ﺤـﺎ‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎ ﺍﻟﺩﺍﻟﺔ‪ :‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ – ﺍﻟﻘﻁـﺎ ﺍﻟﺨـﺎ‬

‫ﺒﺭﻨﺎﻤ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟ ﻴﻜﻠﻲ – ﺍﻟﺨﻭﺼﺼﺔ – ﺍ ﻨ ﺘﺎ ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ ‪ -‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍ ﻗﺘﺼﺎﺩ – ﺍﻟﻌﻭﻟﻤـﺔ‪.‬‬
Résumé :

L’objet de la présente recherche est de traiter de la contribution du secteur

privé dans le développement économique et social. Tout en déterminant son
origine et le cadre juridique dans lequel il a évolué, le présent travail met en
exergue son apport tout au long des différentes étapes du développement de
l’Algérie. Suite aux réformes économiques volontaristes ou subies, on note un
retour en force du secteur privé à tout point de vue : emploi, la création de la
valeur ajoutée, de la taille de l’entreprise et diversification des branches
d’activité, etc.

L’Algérie ayant opté pour la voie de développement non capitaliste, en se

basant sur le secteur public, n’a pu atteindre que partiellement les objectifs
assignés à ce secteur (résorption du problème du chômage, réduction de la
dépendance vis-à-vis de l’extérieur, etc.) et ce, entre autres, du fait que les
modes de gestion, changeants et évolutifs, n’étaient pas véritablement adaptés.

La crise économico-financière qu’a connue le pays a relancé encore une

fois le débat sur les choix politiques en matière d’orientation économique et
sociale, aboutissant à la conviction que la promotion du secteur privé et
l’ouverture sur l’extérieur constituent la seule alternative.

Les institutions financières internationales ont exploité la crise financière

de l’Algérie pour lui imposer le Programme d’ajustement structurel, synonyme
de restrictions budgétaires, de sacrifices et de misères sociales mais aussi de
privatisation et de libéralisation. D’où l’essor du secteur privé.

La présente thèse tente d’imaginer une stratégie innovante tenant compte

de la situation interne et externe actuelles. Cette stratégie s’inscrit dans le cadre
d’une dynamique de complémentarité et de partenariat public-privé avec pour
objectif une meilleure attractivité des investissements directs étrangers et
joint-venture. Les objectifs de la stratégie en question ne pourront évidemment
pas être atteints sans la présence d’un Etat fort à même de lever les contraintes
encore existantes en matière d’organisation et d’application des textes
réglementaires notamment dans les domaines du foncier, de l’administratif et du
financier.

Mots-clés : Développement ; investissement ; secteur privé ; secteur public ; réformes

économiques ; programme d’ajustement structurel ; privatisation ; ouverture économique ;
partenariat public privé ; mondialisation.