TENDER DAN PEMILIHAN

KONTRAKTOR

DISEDIAKAN OLEH
Ts. Dr. Aslila Binti Abd. Kadir
Pengenalan
• Topik ini merupakan pengenalan kepada pemilihan kontraktor
• Di Malaysia, pemilihan kontraktor boleh dilaksanakan melalui proses
a. Tender (nilai kerja melebihi RM500,000.00)
b. Sebuthara (nilai kerja RM20,000.00 – RM500,000.00
c. Undi (nilai kerja bawah RM20,000)
Pengenalan
• Topik ini memfokuskan pemilihan kontraktor melalui proses tender, ia
meliputi;
• Defenisi tender
• Jenis-jenis tender
• Penyediaan Dokumen Tender
• Pelawaan dan penerimaan tender
 Feasibility
Initiation Design Construction Commission & Handover
Tender
Study

• concept design • Schematic design • Call/open tender

• Project • authorities • Detailed design • Tender report
brief • Approval
policy
Defect Liability Period

•Certificate of Practical Completion

•Certificate of Fitness

Letter of Acceptance
• Certificate Of Completion

• Making Good Defect

 DEFINISI TENDER

TENDER BOLEH DIDEFINISIKAN SEBAGAI SATU KENYATAAN

YANG DICADANGKAN KEPADA PIHAK LAIN UNTUK
MELAKSANAKAN DISAMPING MENDAPATKAN PERSETUJUAN
DARIPADA PIHAK YANG MEMBUAT CADANGAN
JENIS-JENIS TENDER

a. Tender Terbuka
b. Tender Terhad
c. Tender Terpilih
d. Tender pra-kelayakan
e. Tender Perundingan
 JENIS
KETERANGAN KEBAIKAN KEKURANGAN
TENDER

• Terbuka kepada semua • Memberi peluang • Proses penyediaan

kontraktor kepada semua yang lama
• Biasa dipraktikkan oleh kontraktor yang • Proses pemilihan
jabatan-jabatan berkelayakkan kontraktor menjadi
TERBUKA

kerajaan dan badan • Majikan rumit

berkanun mempunyai • Kurang
• Melalui iklan tender banyak pilihan menggunakan
• Persaingan sengit dari • Sesuai untuk teknik-teknik
segi harga projek besar tetapi pembinaan terkini
tidak memerlukan • Harga tender
kepakaran khusus rendah
 JENIS
KETERANGAN KEBAIKAN KEKURANGAN
TENDER
• Biasa dipraktikkan oleh • Peluang kepada • Tidak memberi
jabatan-jabatan kerajaan kontraktor peluang kepada
dan badan berkanun bumiputera kontraktor bukan
TERHAD

• Melalui iklan tender • Dapat memberi bumiputera

• Hanya dipelawa untuk peluang kepada • Hanya terbuka
kontraktor bumiputera kontraktor terlibat kepada kontraktor
sahaja. tertentu sahaja
 JENIS
KETERANGAN KEBAIKAN KEKURANGAN
TENDER

• Jumlah kontraktor yang • Hanya kontraktor • Tidak memberi

menyertai tender telah yang peluang kepada
diketahui dan berpengalaman dan kontraktor baru
ditentukan layak sahaja dibenar • Boleh
• Jumlah kontraktor telah menyertai tender menyebabkan
diketahui dan • Proses analisa harga meningkat
TERPILIH

ditentukan tender dapat • Kurang ekonomik

• 2 cara memperolehi dilaksanakan untuk kerja-kerja
senarai nama dengan cepat am yang tidak
kontraktor • Mengurangkan memerlukan
 Syor dari JUB risiko projek kepakaran khusus
 Senarai Kementerian terbengkalai
Kewangan/Perbenda • Kerja yang
haraan berkualiti dapat
• Kerja akan diiklankan dihasilkan
 JENIS
KETERANGAN KEBAIKAN KEKURANGAN
TENDER
• Kriteria seperti tender terbuka • Hanya kontraktor • Tidak memberi
• Tapisan awal kontraktor yang yang berpengalaman peluang kepada
akan dipilih dengan kriteria atau dan layak sahaja kontraktor baru
kepakaran tertentu. dibenar menyertai • Harga tender boleh
• bertujuan untuk menilai tender meningkat
kontraktor yang benar-benar • Proses analisa tender • Kurang ekonomik
PRA-KELAYAKAN

kompeten dan berwibawa. dapat dilaksanakan untuk kerja-kerja

• 3 Kriteria khusus dengan cepat am yang tidak
• Keupayaan kewangan • Mengurangkan risiko memerlukan
• Pengalaman syarikat dalam projek terbengkalai kepakaran khusus
melaksanakan perolehan • Kerja yang berkualiti
yang serupa dapat dihasilkan
• Syarikat mempunyai
prestasi kerja yang
memuaskan dalam tempoh
lima (5) tahun terkini.
• Lain-lain kriteria yang
sesuai.
• Iklan tender pra-kelayakan akan
diiklankan
 JENIS
KETERANGAN KEBAIKAN KEKURANGAN
TENDER

• klien akan menghantar • Perundingan antara • Harga kos akan

surat kepada kontraktor majikan dan menjadi tinggi
tertentu untuk menjemput kontraktor
PERUNDINGAN kontraktor tersebut
menyediakan rangka • Tender ini sesuai bagi
perbelanjaan bagi projek projek yang perlu
yang dirancangkan disiapkan segera
• Lazim digunakan apabila;
Tiada maklumat dari • Kos penyediaan
peringkat awal tender lebih murah
Memerlukan
penyiapan kerja lebih
awal
• Pemilihan kontraktor
melalui perundingan.
Kontraktor yang dipilih
biasanya yang mempunyai
reputasi yang baik.
 PROSES TENDER

SATU PROSES YANG DILAKSANAKAN OLEH MAJIKAN ATAU

WAKILNYA UNTUK MENDAPATKAN KONTRAKTOR YANG
BENAR-BENAR LAYAK DAN MAMPU MELAKSANAKAN
KERJA PADA KOS, MASA DAN SYARAT-SYARAT YANG
TELAH DITENTUKAN
 PROSES TENDER 13

DOKUMENTASI

• Jenis dokumen yang disediakan

Penyediaan Dokumen
Tender • Kandungan dokumen
• Bentuk dokumen
PELAWAAN

Iklan Tender 14 HARI @ 21 HARI Menghargakan tender

PENGHANTARAN

PENERIMAAN

Tarikh tutup tender - Bermula tempoh sah laku tender (tender

&

validity period (60 hari @ 90 hari)

- Proses Pemeriksaan Tender

PENILAIAN

i. membuka tender iv. Laporan tender

- kontraktor tidak boleh tarik diri
Penilaian tender ii. Mempamer harga tender v. Lembaga tender
- pemeriksaan tender bermula
iii. Penilaian tender

TIDAK BERJAYA
PEMILIHAN

Pemilihan kontraktor Surat Setuju Terima Tender

BERJAYA
PENYEDIAAN
DOKUMEN
TENDER
• Dokumen tender mestilah disediakan
dan tender dipanggil bagi kerja yang
dianggarkan berharga melebihi
RM500,000.00

• Disediakan oleh Jurukur Bahan

• Dokumen ini merupakan gambaran

keperluan pemilik/klien dan akan
menjelaskan kepada kontraktor apa
yang diperlukan oleh klien.

ALPINE SKI HOUSE

 ISIKANDUNGAN DOKUMEN TENDER 15

9.0 Lukisan 1.0 Arahan kepada petender

arahan kepada kontraktor yang perlu dipatuhi seperti tarikh akhir tender
Lukisan-lukisan yang digunakan semasa menender.
dikembalikan, cara-cara tender perlu diisi dengan lengkap dan perkara-perkara
untuk memberikan gambaran kepada petender secara
lain.
keseluruhan tentang jenis dan skop kerja, dan butiran-
butiran lain yang diperlukan untuk mengharga kerja 2.0 Borang Tender
yang disenaraikan di dalam senarai kuantiti. borang yang perlu diisi dan ditandatangani oleh kontraktor
apabila menyertai tender
8.0 Ringkasan Tender
ringkasan jumlah harga tender. Jumlah
harga tender ini akan dipindahkan ke 3.0 Syarat-syarat membuat tender
dalam borang tender. Harga ini akan Perkara-perkara yang perlu dipatuhi oleh petender
menjadi Jumlah Harga Kontrak semasa menender
.
7.0 Senarai Kuantiti
@ Jadual Kadar Harga 4.0 Surat setuju terima
• Senarai kuantiti bagi Dokumen Tender Dikeluarkan kepada petender yang berjaya bagi melaksanakan
berdasarkan senarai kuantiti projek..
• Jadual kadar harga bagi Dokumen Tender
berdasarkan lukisan dan spesifikasi
5.0 Borang Kontrak Piawai
6.0 Spesifikasi
Dokumen ini menerangkan tentang cara kerja, kualiti kerja Perjanjian kontrak antara majikan dengan kontraktor yang
dan bahan. Ia juga turut membantu kontraktor menentukan memperuntukkan hak-hak dan tanggungan-tanggungan yang mengikat
harga. pihak yang berkontrak dalam melaksanakan projek pembinaan.
 2 JENIS DOKUMEN TENDER
16

DOKUMEN TENDER BERDASARKAN DOKUMEN TENDER BERDASARKAN

SENARAI KUANTITI LUKISAN DAN SPESIFIKASI

Mengandungi senarai kuantiti

Dibekalkan dengan jadual kadar harga, lukisan

dan spesikasi
Pelan-pelan disediakan oleh arkitek dan jurutera,
manakala
Senarai kerja diterangkan dalam bentuk jadual
dan senarai ringkasan
Penyediaannya mengambil masa yang lama

Petender/kontraktor akan meletakkan harga

Kontraktor akan menentukan harga berdasarkan tender pada senarai ringkasan tersebut
butiran-butiran kerja yang terkandung di dalam
dokumen tersebut.
Petender juga perlu mengisi Jadual Kadar Harga
Kadar harga yang terkandung dalam dokumen tender untuk menilai kerja-kerja perubahan
akan menjadi asas untuk menilai bayaran kemajuan
kerja yang dilaksanakan
 17

DOKUMEN TENDER BERDASARKAN

SENARAI KUANTITI Petender/Kontraktor
meletakkan kadar
harga
melalui proses
Keterangan kerja akan
built up rate (bina
dibuat dalam bentuk
kadar harga)
senarai melalui proses
pengukuran kuantiti.
Disediakan oleh Jurukur Borang kontrak piawai
Bahan yang digunakan adalah
JKR 203A
 DOKUMEN TENDER BERDASARKAN 18
LUKISAN DAN SPESIFIKASI

Harga diletakkan secara

pukal, merujuk kepada kerja
yang perlu disiapkan.
Petender juga perlu mengisi
JADUAL KADAR HARGA
Keterangan kerja secara
ringkas merangkumi
kerja-kerja pembinaan yang
Borang kontrak piawai
terlibat.
yang digunakan adalah
Petender/Kontraktor perlu
JKR 203
merujuk Lukisan dan
Spesifikasi yang
dibekalkan

BUTIRAN KERJA
 PENYEDIAAN DOKUMEN TENDER 19

DISEDIAKAN DALAM 2 BENTUK

disedia dan dijual kepada
disedia dan dipamer di atas meja
kontraktor untuk dihargakan

Petender akan merujuk dokumen ini

bagi mendapatkan maklumat bahan asas untuk mengemukan
sepenuhnya untuk disemak dan diteliti tender
untuk mengemukakan tender.
tanggungjawab kontraktor Tujuan ; untuk memudahkan kontraktor
memastikan maklumat yang mengetahui secara lebih jelas mengenai
terkandung di dalam dokumen meja projek yang dicadangkan dan seterusnya
tender juga terdapat dalam dokumen menentukan harga tender
tender.

DOKUMEN DOKUMEN
MEJA TENDER TENDER
Iklan Tender
 21
Iklan Tender

Definisi Cara pengiklanan

kenyataan kepada kontraktor untuk
memasuki tender bagi projek yang • sekurang-kurangnya satu (1) akhbar harian utama Bahasa
dicadangkan Melayu
• portal
Tujuan  https://myprocurement.treasury.gov.my/iklan/tender/
 https://www.kkr.gov.my/ms/tender/iklan-kontraktor
memberi peluang kepada majikan untuk
memilih kontraktor yang benar-benar layak
.
 Perkara-perkara yang perlu dinyatakan di dalam iklan 22

tender
Agensi yang Tempat, tarikh dan masa
memanggil tender dokumen tender dijual

Harga, cara bayaran dan

Tajuk tender jawatan penerima
yang diiklankan bayaran dokumen tender

Tempat, tarikh dan

waktu tender diterima
Jenis tender dan ditutup.

Lawatan tapak
Syarat-syarat kelayakan Tempat, tarikh dan masa bagi
petender taklimat/lawatan tapak/premis (jika
Pendaftaran dengan Kementerian Kewangan, berkenaan)
CIDB, Perakuan Pendaftaran Kontraktor (PPK)
dan Sijil Perolehan Kerja Kerajaan (SPKK)
.
TENDER TERHAD
TENDER TERBUKA
ITEM YANG PERLU DIHARGAKAN OLEH KERJA AWALAN (PRELIMENARIES WORKS)
27

KONTRAKTOR DALAM SENARAI KUANTITI

Perbelanjaan kepada perkara-perkara yang tidak diukur dalam senarai
(contoh kerja bangunan )
kuantiti tetapi diperlukan bagi melaksanakan kerja-kerja pembinaan,
seperti insurans, bayaran perkhidmatan serta kos pembersihan sebelum
penyerahan bangunan.

KERJA BANGUNAN (BUILDING WORKS)

Nilai kerja pembinaan yang dilaksanakan oleh kontraktor merangkumi
kerja-kerja yang terkandung dalam lukisan dan spesifikasi.

Jumlah KERJA LUAR BANGUNAN (EXTERNAL WORKS)

x
harga tender Kerja-kerja luar bangunan untuk melengkapkan bangunan yang
ditulis dalam dibina seperti jalan, pagar, tempat letak kereta, perparitan dan lain-
Empat juta dua ratus lima puluh
borang lain.
ribu lima ratus tujuh puluh sahaja
4,250,570.00
tender PRIME COST SUM
• Dilaksanakan oleh Sub- Kontraktor Dinamakan (Nominated Sub-
Contractor-NSC)
• Contoh pemasangan elektrik, penghawa dingin dan lain-lain atau
Pembekal Dinamakan (Nominated Suppliers).
PROVISONAL SUM
• peruntukan yang disediakan di dalam kontrak untuk kerja-kerja yang diluar
jangkaan atau kerja-kerja yang tidak dapat dikenalpasti kuantiti dan
nilainya.
• Kerja boleh dilaksanakan samaada melalui kontraktor utama atau melantik
kontraktor yang lain
Tarikh Tutup Tender
 29

• Dokumen tender yang telah diisi hendaklah

disampulkan dan dimasukkan ke dalam peti tender
sebelum tarikh tutup. Nama projek yang berkaitan
ditulis di bahagian hadapan sampul.

• Setelah tender ditutup, tempoh sah laku tender akan bermula. Tujuannya ntuk memberi peluang
dan kesempatan kepada Jurukur Bahan menganalisis tender-tender yang diterima. Tempoh ini
biasanya 60 hari atau 90 hari.
Penilaian Tender
Membuka dan Memeriksa 31

Tender

• Semua tender akan dibuka oleh Jawatankuasa

Pembuka Tender dan senaraikan mengikut harga
tender.
32
Penilaian Tender
Memenuhi kesemua syarat di
dalam Borang Tender. Penilaian Keupayaan
I. keupayaan teknikal petender seperti
 ketidaksempurnaan di dalamnya
pengalaman kerja termasuk rekod prestasi,
mungkin menyebabkan ikatan kontrak
projek yang sedang dilaksanakan, kakitangan
tidak boleh diwujudkan sekiranya
teknikal dan keempunyaan loji dan peralatan
tender tersebut disetujuterima.
asas (disewa atau milik sendiri).
 Kekurangan di dalam tender seperti
II. keupayaan kewangan petender dari segi modal
Lembaran Imbangan, Penyata Bulanan
pusingan, networth, kemudahan kredit, nilai baki
Akaun Bank, Laporan Bank, Laporan
kerja dalam tangan yang belum siap dan
Penyelia Projek Bagi Kerja Semasa
sebagainya.
Bukan Kerja JKR dan lain-lain yang
tidak disertakan mesti dinyatakan III. harga tender yang ditawarkan dalam borang
dalam Laporan Penilaian Tender untuk tender dan tempoh siap yang dijanjikan.
pertimbangan Lembaga Perolehan
Laporan Tender
34

• Disediakan oleh Jurukur Bahan

• Ia akan dikemukan kepada Lembaga Tender untuk dibincangkan sebelm memilih
kontraktor yang layak melaksanakan projek
DOKUMEN TENDER
LENGKAP
LAMPIRAN YANG PERLU
DISERTAKAN

TIDAK TINGGI
HARGA MUNASABAH
TIDAK RENDAH

ASPEK PENILAIAN TENDER TEMPOH SIAP

KAKITANGAN TEKNIKAL

MODAL / KEWANGAN

KEUPAYAAN PERALATAN / JENTERA

PENGALAMAN

BEBAN PROJEK SEMASA

Pemilihan Tender
 Surat Setuju Terima Tender 36

Letter of Acceptance (LA)

 akan dikeluarkan kepada kontraktor sebelum tender validity period tamat

 37

Tender tidak berjaya

Kontraktor yang tidak berjaya akan dimaklumkan

dengan menghantar surat kepada mereka. Terdapat
beberapa sebab sesuatu tender itu ditolak atau tidak
berjaya; antaranya:
 Harga tender terlalu tinggi
 Harga tender terlalu rendah
 Kerja-kerja semasa terlalu banyak
 Rekod kerja yang lepas tidak memuaskan
 Tidak mematuhi syarat tawaran
 Butir-butir tawaran tidak diisi dengan betul
Kaedah pemilihan kontraktor
Sebutharga
Undi
 SEBUTHARGA DAN UNDI

 SEBUTHARGA
 Bagi kerja yang nilainya melebihi RM20,000 hingga RM500,000
 Tidak kurang 5 kontraktor berdaftar

 Pemberitahuan sebutharga

 mempamerkan pemberitahuan/notis sebut harga di papan kenyataan

awam di Agensi yang berkaitan
 mempelawa sebut harga kepada penyebut harga yang telah dikenal
pasti
SEBUTHARGA DAN UNDI
 Undi
 Nilaikerja tidak melebihi RM50,000
 Menggunakan jadual kadar harga
 Kontraktor perlu berdaftar dalam kategori dan
pengkhususan yang berkaitan
KERJA UNDI